Contralínea 668 by Revista Contralínea

ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 18 al 24 de noviembre de 2019

Año 18 • Número 668 • $30

CONTENIDO

PORTADA

COMIDAS, VIAJES, REUNIONES, BONOS: LOS ONEROSOS GASTOS DE ALTOS FUNCIONARIOS DE LA CNDH La CNDH gastó más de 8 millones de pesos en comidas, reuniones y 537 viajes de su presidente González Pérez y los siete visitadores, 82 de ellos al extranjero

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 18, número 668, del 18 al 24 de noviembre de 2019– es una publicación semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, Ciudad de México; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certiﬁcado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de imprimir el 15 de noviembre de 2019. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reﬂejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV.

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OPINIÓN 6

OFICIO DE PAPEL DE POLICÍAS DEL RÉGIMEN A “DEFENSORES” DE DERECHOS HUMANOS Miguel Badillo

ZONA CERO A SEGURIDAD, CASI 200 MIL MILLONES EN 2020 Zósimo Camacho

DEFENSOR DEL PERIODISTA LAS EMBESTIDAS CONTRA SERGIO AGUAYO, CARLOS LORET DE MOLA Y EL UNIVERSAL Álvaro Cepeda Neri ARTÍCULOS

SECUELAS DEL VIEJO RÉGIMEN: ESCARTÍN GONZÁLEZ, OTRO “CULPABLE” FABRICADO Adrián Ramírez/Limeddh

LA DIMENSIÓN ECOLÓGICA DEL HUMANISMO Omar Suárez García/IPN

URGE DEBATIR SOBRE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO Martín Esparza Flores

CUBA: LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL SIGLO XXI Axel Plasa

LATINOAMÉRICA, MÁS PROGRESISTA A PESAR DE TODO Alfredo Serrano Mancilla/Celag

TWITTER, LA PUBLICIDAD POLÍTICA Y LA DESINFORMACIÓN EN ESTADOS UNIDOS Martha Andrés Román/Prensa Latina

CONTENIDO

COORDINADORES INFORMACIÓN Y EDICIÓN WEB Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx EDICIÓN IMPRESA Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx COORDINADOR DE CONTENIDO DIGITAL Héctor Badillo hector@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Martha Moreno mmoreno@contralinea.com.mx

40 52

DIRECTOR Miguel Badillo oﬁciodepapel@yahoo.com.mx

EDITORIALISTAS Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa WEB Hugo Sadh ILUSTRADOR David Manrique manrique@contralinea.com.mx

INVESTIGACIÓN

PORTADA Comidas, viajes, reuniones, bonos: los onerosos gastos de altos funcionarios de la CNDH Karen Ballesteros

SEGURIDAD CNI, Sedena y Marina reservan 500 expedientes, pese a instrucción de AMLO de transparentar Indra Cirigo/Viridiana García

ANÁLISIS

Imagen de portada: GALO CAÑAS/ CUARTOSCURO

ENERGÉTICO La disputa por los hidrocarburos en el México de López Obrador Aníbal García Fernández/Celag

INTERNACIONAL La nueva Constitución cubana: familia, propiedad y amor Bárbara Ester/ Celag

INTERNACIONAL Honduras y un progresismo que no despega Nery Chaves García

MISCELÁNEO

EX LIBRIS Henrik Ibsen (1829-1906) y la prensa Álvaro Cepeda Neri

REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9191 VENTA DE LIBROS 5554-9192 Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF

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OPINIÓN OFICIO DE PAPEL

DE POLICÍAS DEL RÉGIMEN A “DEFENSORES” DE DERECHOS HUMANOS MIGUEL BADILLO

or primera vez desde su fundación, una lu- gua Procuraduría General de la República (PGR, chadora social víctima de la violencia y del ahora Fiscalía General), precisamente en los años abuso de poder del Estado fue elegida por el en que el crimen organizado se fortaleció y penetró Senado de la República para presidir la Comisión con mayor fuerza al Ministerio Público Federal, lo Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), Ma- que generó una mayor violencia y un incremento ría del Rosario Piedra Ibarra, hija de la histórica considerable de asesinatos y desapariciones en todo defensora de derechos humanos doña Rosario Iba- el país, cifra que ha llegado hasta las 300 mil muerrra de Piedra, madre del desaparecido Jesús Piedra tes y decenas de miles de desaparecidos y desplazados. Ibarra. Para esos supuestos defensores de derechos huSin embargo, grupos de derecha representados por el Partido Acción Nacional (PAN) en el Con- manos era lo mismo presidir la CNDH que tener greso de la Unión intentaron impedir que tomara un puesto policiaco en la PGR, porque en su inteposesión por una cuestión de racismo e intoleran- rior y en su ideología son en realidad policías del régimen y sólo buscaban cia, características de lavar su propia imagen integrantes de ese parSi se revisa la lista de aquellos que presidiendo esa Comitido político. Con su designación, ocuparon la titularidad de la CNDH en sión. Pero todos ellos Piedra Ibarra podrá las útimas 3 décadas, queda al descu- no actuaron solos: para lograr su cometido, esos continuar su lucha al bierto que se trató de sólo policías burócratas que vivieron frente de esa impordel presupuesto público tante responsabilidad que, en gobiernos anteriores, desde la creación de contaron con el apoyo incondicional de presidentes la CNDH en el sexenio del priísta Carlos Salinas priístas y panistas corruptos, así como de un Conde Gortari, había servido para simular la protec- greso cómplice que avaló sus nombramientos y ción de los derechos humanos de la sociedad y, al traicionó de esa manera al pueblo de México. Por eso tampoco extraña que en este momento mismo tiempo, avalar y justificar el abuso del poder que es designada una destacada luchadora social, político. Si se revisa la lista de aquellos que ocuparon la como Rosario Piedra Ibarra, de inmediato voceros titularidad de la CNDH en las últimas 3 décadas, y oficiosos de la ultraderecha, representada por el queda al descubierto que se trató de sólo policías PAN y el PRI, salen a descalificarla y a pedir la redisfrazados de defensores de derechos humanos. Es moción de esta honorable mujer que sin duda le decir, de siete titulares que tuvo la CNDH desde su cambiará el sentido y la visión a la defensa de los fundación, cinco fueron policías al servicio del régi- derechos humanos en México. Si revisamos quienes fueron los titulares de la men, pues ocuparon responsabilidades en la anti-

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OPINIÓN

SUSANA NAVARRETE/CUARTOSCURO

OFICIO DE PAPEL

CNDH desde su fundación, aquel 6 de junio de 1990, encontramos que todo empezó en el sexenio corrupto y abusivo del expresidente priísta Carlos Salinas de Gortari, quien designó a su amigo y cómplice Jorge Carpizo McGregor, aquel que se reunió personalmente con los narcotraficantes Arellano Félix, jefes del violento cártel asentado en Tijuana, Baja California, en donde después de negociar con ellos los dejó escapar. Fue ese doctor Carpizo, funcionario consentido de Salinas, quien presidió por primera vez la CNDH hasta el 3 de enero de 1993, para de allí brincar, el 4 de enero de ese mismo año, a la titularidad de la PGR. Es decir, de su disfraz de defensor de derechos humanos mostró su verdadera piel para ser nombrado procurador general de la República. A la salida del policía Carpizo de la CNDH, éste recomendó a su “amigo” Jorge Madrazo Cuéllar, quien se mantuvo en ese puesto hasta el 26 de noviembre de 1996, más por su servilismo al gobierno que por intentar defender los derechos humanos de los mexicanos. Pero fue en ese mismo año de 1996, cuando a Madrazo Cuéllar le salió el policía que llevaba

adentro y, siguiendo los pasos de su mentor Carpizo, fue designado procurador general de la República por el presidente priísta Ernesto Zedillo, precisamente en el momento en que los cárteles de Tamaulipas, Baja California, Sinaloa y Jalisco, entre otros, florecieron como nunca. A la salida de Madrazo Cuéllar de la CNDH, el primer visitador José Luis Ramos Rivera quedó como encargado de la presidencia y meses después se convirtió en subprocurador de Coordinación General y Desarrollo de la PGR; es decir otro policía que cambiaba la defensoría de derechos humanos por un puesto en la PGR. El 8 de enero de 1997, la primera mujer en ocupar la presidencia de la CNDH, Mireille Roccatti, dejó la Fiscalía Especial para los Feminicidios de Ciudad Juárez, Chihuahua, posición en donde fue criticada por no resolver un solo caso de agresiones a mujeres, y brincó también de ese puesto policiaco a ser la “principal defensora” de los derechos humanos del país. Después hubo dos periodos en donde abogados egresados de la UNAM, que no provenían de la PGR ni aspiraban a ser policías como sus ante-

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OPINIÓN OFICIO DE PAPEL

cesores, ocuparon la titularidad de la CNDH: José hay nerviosismo entre los trabajadores porque todo Luis Soberanes y Raúl Plasencia Villanueva. Sin el sistema de cómputo está paralizado por las torembargo, sus grises gestiones también fueron muy pezas de algunos funcionarios que se olvidaron de cuestionadas, sobre todo la de Plascencia, quien los sistemas de seguridad en internet… Y siguiendejó el cargo por omisiones graves en violaciones a do con Pemex, la semana pasada comentamos que entre los grandes contratos que tiene listo PEP para derechos humanos. Del 16 de noviembre de 2014 hasta la fecha, asignar, uno de los más importantes asciende a la otro policía asumiría el cargo de residente de la nada despreciable cifra de 3 mil 504.7 millones de CNDH, Luis Raúl González Pérez, quien se ha- pesos, el cual es manejado desde la Dirección Corbía desempeñado en la PGR como subprocura- porativa de Administración y Servicios de Pemex, dor especial para la investigación del homicidio de a cargo del inexperto en materia petrolera Marcos Luis Donaldo Colosio y también como encargado Manuel Herrería Alamina, para entregárselo a del Centro de Control de Confianza. Otro policía Comesa, empresa en donde Pemex tiene mayoría accionaria, 51 por ciento, y el 49 restante pertenece como defensor de derechos humanos. Por lo anterior, la sociedad puede tener ahora a la petrolera estadunidense Schlumberger… Sin alguna esperanza de que una verdadera luchadora embargo, por el hackeo y por una investigación insocial y defensora de los derechos humanos vigilará terna ante supuestas irregularidades en ese contrapor primera vez la seguridad y los derechos de los to con Comesa, se ha detenido su operación hasta comprobar que no haya un sobreprecio, pues hay 120 millones de mexicanos. Puntos suspensivos… Difícil momento enfren- sospechas de que el costo del servicio se elevaría un 30 por ciento más… ta la principal empresa Otro caso que deben del Estado, Petróleos La sociedad puede tener ahora algutener bajo la lupa las seMexicanos (Pemex). En momentos en que na esperanza en la CNDH, pues Rosario cretarias de la Función su principal subsidiaria Piedra Ibarra sí es una verdadera defen- Pública, Irma Eréndira Sandoval, y de EnerPemex Exploración y sora de los derechos humanos gía, Rocío Nahle, es la Producción (PEP) estacontratación de René ba a punto de arrancar el programa de inversiones por algo más que 200 Carlos Puerto Rovira al frente de la Subdirección mil millones de pesos para la exploración y produc- de Servicios a la Explotación, por la sencilla razón ción petrolera, ocurrió el hackeo que ha contamina- de que es el responsable de licitar los contratos de do y paralizado por lo menos 35 mil computadoras PEP, la subsidiaria más importante de Pemex. Pero de la empresa petrolera, algo así como el 5 por cien- el asunto más delicado con relación a este funto de su sistema de cómputo, y todo porque desde cionario petrolero, es que después de 20 años de la Dirección General se ordenó cancelar algunos antigüedad en Pemex, en donde ocupó diversos contratos con la empresa de computación Micro- cargos, en 2017 solicitó un permiso en esa paraessoft, que estaba encargada de proporcionar los tatal y se fue a trabajar como gerente de adminissistemas de seguridad… Los órganos de seguridad tración y finanzas de la empresa privada Protexa, nacional y hasta la misma Secretaría de la Función dedicada principalmente a venderle servicios a la Pública investigan a la recién corrida Reyna María empresa petrolera del Estado. Después de trabajar Basilio Ortiz, como bien lo informó hace unos días en Protexa, regresa a Pemex y ocupa la “suplencia el diario La Jornada, pues tenía una posición clave en por ausencia” de la Subdirección de Servicios a la el área de Procura y por la coincidencia se indaga Explotación, y sin que nadie se lo impidiera asignó si tuvo algo que ver en el hackeo que tiene en jaque dos contratos por un monto de 1 mil 666 millones a la petrolera del Estado… Es tan grave el hackeo de dólares a la empresa donde laboraba, Protexa, que esta en duda que Pemex pueda pagar la próxi- en un claro y abierto conflicto de interés. Hasta ma quincena a sus miles de trabajadores petroleros, cuando seguirán estas prácticas deshonestas en la pues aunque acaban de cobrar la quincena anterior, principal empresa del país.

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OPINIÓN ZONA CERO

A SEGURIDAD

CASI 200 MIL MILLONES EN 2020 ZÓSIMO CAMACHO

a política de austeridad recorta presupuestos ción se compensa con creces con el incremento del en casi todas las áreas de la administración 39.24 por ciento para seguridad pública. Por dependencia, la Sedena es la que mayor pública. Mientras que algunos rubros han cantidad de recursos recibirá, con 83 mil 450 misido sometidos a reducciones de hasta el 70 por ciento, hay algunos –muy pocos– que gozan de llones 150 mil pesos. Y es que recibe tanto de los gran cantidad de recursos. Uno de ellos es el de la fondos para seguridad nacional como de seguridad seguridad que, para el siguiente año, el gobierno pública. Igual circunstancia es la de Semar, que reque encabeza Andrés Manuel López Obrador des- cibirá 29 mil 6 millones 100 mil pesos. La Policía Federal, 25 mil 443 millones 930 mil. Y la Guardia tinará 197 mil 254 millones 910 mil pesos. ¿En qué se gastarán tales montos? ¿Quiénes es- Nacional, 3 mil 842 millones 200 mil pesos. tarán a cargo de gastarlos? En primerísimo lugar, los militares. Sea seguridad nacional o seguridad Seguridad nacional pública, los montos más altos irán a parar a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y a la SeEste tipo de seguridad tiene como propósito cretaría de Marina (Semar). La primera organiza formal mantener la integridad, la estabilidad y la y administra al Ejército permanencia del Estado Mexicano y a la Fuerza mexicano. Busca preveLa Sedena ejercerá más de 83 mil Aérea Mexicana. La senir, disuadir, contener gunda, a la Armada de MDP en 2020. La Marina, casi 30 mil. o neutralizar riesgos y La Policía Federal, más de 25 mil. Y la amenazas, mediante México. Dos estudios de la Guardia Nacional casi 4 mil tareas de inteligencia y Dirección de Servicios contrainteligencia. de Investigación y AnáLa Sedena es la selisis de la Cámara de Diputados revelan también el cretaría de Estado que mayor cantidad de recurdestino que formalmente tendrán esos casi 200 mil sos ejercerá para preservar la seguridad nacional el millones de pesos. Y queda claro que cada vez son próximo año. Contará con 57 mil 856 millones 790 mayores las tareas de seguridad pública asignadas mil pesos. Enseguida se encuentra la Semar, con 23 a los militares. mil 854 millones 450 mil pesos. Después se encuenEl monto total se obtuvo de la suma de lo que tra el Centro Nacional de Inteligencia (CNI antes se destinará a seguridad nacional y a seguridad pú- llamado Cisen), con 2 mil 626 millones 860 mil peblica. Para el primer tipo de seguridad, el monto sos. Finalmente, la Presidencia de la República con asciende a 84 mil 404 millones 180 mil pesos. Para apenas 66 millones 90 mil pesos. el segundo, a 112 mil 850 millones 730 mil pesos. Ni la Sedena, ni la Semar ni el CNI verán merCon respecto de la seguridad nacional, se trata de mados sus presupuestos. La reducción de 10 por una reducción del 10.43 por ciento con respecto ciento que señalamos líneas arriba se debe a que de lo aprobado para 2019. Sin embargo, tal reduc- ya no existe el Estado Mayor Presidencial. Por ello,

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OPINIÓN

GRACIELA LÓPEZ/CUARTOSCURO

ZONA CERO

Seguridad, sin recorte presupuestal

a la Presidencia apenas le asignaron el monto mencionado. ¿Y en qué se gastarán los recursos? El estudio, con clave SAE-ISS-21-19 y elaborado por el investigador parlamentario Reyes Tépach, identifica los principales 10 programas presupuestales: Para la Defensa de la Integridad, la Independencia, la Soberanía del Territorio nacional, 30 mil 821 millones 510 mil pesos; para Emplear el Poder Naval de la Federación para Salvaguardar la Soberanía y Seguridad Nacionales, 18 mil 50 millones 330 mil; para Actividades de Apoyo Administrativo, 7 mil 704 millones 440 mil; para Operación y Desarrollo de la Fuerza Aérea Mexicana, 7 mil 525 millones 700 mil; para Proyectos de Infraestructura Gubernamental de Seguridad Nacional, 6 mil 540 millones 950 mil; para Adquisición, Construcción, Reparación y Mantenimiento de Unidades Navales, 4 mil 718 millones 860 mil; para Mantenimiento y Conservación de la Infraestructura Militar y Maquinaria Pesada y Administración Inmobiliaria; 2 mi 858 millones 530 mil; para Servicios de Inteligencia para la Seguridad Nacional, 2 mil 626

millones 860 mil; para Investigación y Desarrollo Tecnológico, Producción y Mantenimiento de Armamento, Municiones, Explosivos, Vehículos y Equipos Militares y sus Accesorios, 1 mi 389 millones 990 mil, y para Investigación, Desarrollo y Producción de Vestuario y Equipo Militar y Mantenimiento de Infraestructura, 802 millones 520 mil pesos. Según el documento, las actuales amenazas a la seguridad nacional son el narcotráfico, los grupos armados, el terrorismo y la vulnerabilidad de las fronteras. Los riesgos: los conflictos políticos y sociales, la pérdida de cohesión social, la migración, las pandemias y epidemias, el calentamiento global y los desequilibrios sociales, la evasión fiscal, el contrabando y el uso de recursos de procedencia ilícita. Posibles conflictos: mala gestión del agua, escasa producción de alimentos y pobre generación de empleos.

Seguridad pública

Este tipo de seguridad tiene como objetivo salvaguardar la integridad y los derechos de las perso-

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GRACIELA LÓPEZ/CUARTOSCURO

OPINIÓN ZONA CERO

Militares, cada vez más involucrados en tareas de seguridad pública

nas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos. La Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) es la dependencia que mayores tendrá en esta materia. Entre otras responsabilidades, es la encargada de organizar y administrar la Guardia Nacional (3 mil 842 millones 200 mil pesos) y a la actual Policía Federal (25 mil 443 millones 930 mil pesos) en su transición a incorporarse a la propia Guardia. También, del sistema de readaptación social (reclusorios federales: 20 mil 832 millones 950 mil pesos). Tendrá recursos por 56 mil 523 millones 840 mil pesos. Enseguida está la Sedena, con 25 mil 593 millones 360 mil pesos. Luego la Semar, con 5 mil 151 millones 650 mil. Y la Secretaría de Gobernación (Segob), con 770 millones 200 mil pesos. Se deben agregar los montos destinados a los estados y municipios para proveer seguridad pública. Se trata de recursos por 24 mil 811 millones 690 mil pesos. De acuerdo con el estudio identificado como SAE-ISS-20-19 y elaborado también por Reyes Tépach, los 10 principales programas presupuesta-

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rios para la seguridad pública son: Para Operación y Desarrollo de los Cuerpos de Seguridad de las Fuerzas Armadas, 27 mil 73 millones 880 mil pesos; para Operativos de Prevención y Disuasión del Delito, 24 mil 995 millones 190 mil; para Administración del Sistema Federal Penitenciario, 20 mil 219 millones 180 mil; para el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (Fortamun), 17 mil 367 millones 700 mil; para las Aportaciones Federales para la Seguridad Pública en Estados y Municipios, 7 mil 443 millones 990 mil; para actividades de Seguridad Pública de la Sedena, 3 mil 671 millones 140 mil pesos; para Actividades de Apoyo Administrativo, de 3 mil 29 millones 590 mil; para Subsidios en Materia de Seguridad Pública, 3 mil millones; para Operación de la Guardia Nacional para la Prevención, Investigación y Persecución de Delitos, 2 mil 242 millones 200 mil, y para Servicios de Custodia, Vigilancia, Seguridad de Personas, Bienes e Instalaciones, 1 mil 580 millones 590 mil pesos. El discurso dice que ya no hay “guerra”. La realidad se impone y se refleja en el presupuesto.

OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA

LAS EMBESTIDAS CONTRA SERGIO AGUAYO LORET DE MOLA Y EL UNIVERSAL ÁLVARO CEPEDA NERI

l priísmo (1946-2018, con raíces desde 1929, midad a lo que dispusieron nuestras constituciones con el Partido Nacional Revolucionario y en y en particular la de 1857 y 1917; de donde parten 1938 el Partido de la Revolución Mexicana) como derechos de los periodistas esas libertades jumuestra su agonía tras la imposición de su presi- rídicas. Desde entonces, los periodistas han librado dente por la mano negra del lopezobradorismo, duras batallas en la prensa y los tribunales porque mientras el panismo (1939-2018) se debate en una a pesar de que es una obligación respetarlas, los crisis como la única oposición política; desde sus gobernantes mexicanos no toleran esas libertades respectivas fundaciones, ambos han sido el bino- y no han dejado de querer controlarlas, limitarlas y mio en la competencia electoral por las presiden- hasta, con o sin inquisiciones judiciales, cancelarlas. Así que empezando con burlas, acusaciones falcias municipales, las gubernaturas y los colegiados legislativos estatales y federal, cuya monopolización sas y juicios despectivos los gobernantes maniobran provocó su desgaste para, finalmente, perder el ob- para que los editores despidan a periodistas. Priístas jetivo-botín principal de sus disputas: la Presidencia y panistas en ese terreno estuvieron cortados por la misma tijera del despode la República con sus tismo. Ahora el morenisresabios de poder absoEstamos ante una inquisición admi- mo está en esa tarea, con luto (presidencia imperial), en lo que ha sido la nistrativa que viola la Constitución, y sus adjetivos agresivos. A segunda alternancia (la que la secretaria de la Función Pública otros periodistas los embisten. Como hizo el exprimera fue la del PAN quiere ignorar o pasar sobre ella desgobernador Humberto del 2000 al 2012), con Moreira, quien tuvo el un partido nacido de la matriz priísta-panista. Pues desde López Obra- atrevimiento del clásico abusador de millonario pador, en Morena milita una mezcla de actores de ese trimonio e inﬂuencias, de demandar a Sergio Aguabinomio, que lleva en sus entrañas ese inmediato yo por supuesto daño moral; quien desde 2016 no pasado como nuevo presente escudado en Hidal- puede quitarse de encima a ese tipo que le exige 10 go-Morelos, Juárez y Madero-Cárdenas; aunque millones de pesos. Para enriquecerse aún más. El litigio continúa y este cínico personaje no no deja de irrumpir el “país de un solo hombre” (como demuestra la investigación de González Pe- deja de presionar al periodista, pues al parecer por los intereses de Moreira enredados con los burodrero) de Santa Anna y Porfirio Díaz. Sirva este apretado resumen para aterrizar en cráticos judiciales de la Ciudad de México –donde el constante abuso del poder político, sobre todo, reside la demanda de Moreira–, insiste en que le y económico, para con censuras, encarcelamientos, reparen su moral con un tufo a venganza y a seguir homicidios, atacar a la prensa que ejerce sus dere- teniendo intereses creados de un pasado, dice cerchos de libertad para informar y criticar, de confor- teramente Sergio Aguayo en su columna del 15 de

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OPINIÓN

ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO

DEFENSOR DEL PERIODISTA

octubre publicada en el periódico Reforma, que “se resiste a desaparecer”. El otro caso es el de Carlos Loret de Mola, a quien alcanzó los tentáculos de la Secretaría de la Función Pública, de la que parece dueña la señora Irma Eréndira Sandoval, pues hasta esa dependencia llevó a su suegra para darle escenario familiar, junto con un alto funcionario para hacerle el caldo gordo de comentar el texto que presentó. Loret de Mola fue periodista de Televisa y a mi criterio, esta empresa para quedar bien con la mano negra canceló su programa, al parecer conforme a sus derechos laborales. El caso es que en su trabajo en la prensa escrita, en el diario El Universal, donde publica su columna Historias de reportero, se ha estado ocupando de la fortuna de Bartlett y sobre quien la misma Irma Eréndira Sandoval dijo en su comparecencia ante la Comisión Anticorrupción del Congreso General (precisamente de la Cámara de Senadores), que pesan más de 20 denuncias. También se ha ocupado Loret de Mola de la llamada “operación saqueo” en Pemex. Pues bien, con firma de su empleado encargado del área de quejas, etcétera, la señora Sandoval

mandó al periodista un amenazante requerimiento de que en 7 días hábiles, presente copia certificada de los documentos que posee; según esto con base en el artículo 97 de la Ley Reglamentaria de Responsabilidades Administrativas. Y, por si eso fuera poco, doña Irma Eréndira se fue contra el diario El Universal, y como si este periódico fuera su subordinado le ordena que le entregue copias ¡certificadas!, de la información sobre lo que ha publicado en torno a los contratos con los cuales una red obtuvo miles de millones de pesos (El Universal, columna Bajo Reserva, 18 de octubre de 2019). La empleada del presidente de la República se ha tomado facultades inquisitoriales de carácter administrativo, en un acto de abuso para querer cuestionar la libertad de difundir información, y contra el derecho a proporcionar toda la información que investiguen los medios de comunicación. Así que estamos, pues, ante una inquisición administrativa que no permite la Constitución y que la señora Sandoval quiere ignorar o pasar sobre ella; lo que conduce a la censura, en una actitud de policía arbitraria.

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OPINIÓN ARTÍCULO

SECUELAS DEL VIEJO RÉGIMEN ESCARTÍN GONZÁLEZ, OTRO “CULPABLE” FABRICADO ADRIÁN RAMÍREZ/PRESIDENTE DE LA LIGA MEXICANA DE DEFENSA DE DERECHOS HUMANOS

alvador Escartín González fue detenido junto que tenían en su poder los policías para ser exhibicon otras 16 personas de sexo masculino en do ante los medios de comunicación (TV Azteca, vía pública, sin contar con el oficio de colabo- Televisa, Canal Once y periódicos) y ponerlo a la ración para actuar dentro de la Ciudad de México, vista como la banda de Los Chutas. Las declarapor agentes de la policía judicial de la Procuraduría ciones de los policías aprehensores fueron falsas y General de Justicia del Estado de México (PGJEM). comprobadas durante su proceso. Fue recluido el 8 de octubre de 2002 en el CenEra el 4 de octubre de 2002. Fue objeto de tortura durante su detención, trasladado a varios lugares tro Preventivo y de Readaptación Social Luis Juan del Estado de México durante la madrugada (Tlal- Fernández Albarrán, ubicado en Tlalnepantla, nepantla, Tultitlán, Nezahualcóyotl y finalmente a Estado de México, y presentado ante el Juez Sexto Toluca). Llegó golpeado y torturado dentro de una Penal de Primera Instancia de Distrito Judicial de Tlanepantla. Declarándose incompetente ste juzcamioneta sin número de placas. En las instalaciones de la PGJEM fue tortura- gado, lo trasladaron al Centro Preventivo de Readaptación Social Neza do por segunda ocasión Bordo de Xochiaca, Escon golpes, amenazas El maltrato sicológico le ha provocatado de México, el misy malos tratos, para obligarlo a confesar un do un padecimiento neurológico, pues mo día. Fue acusado por delito que nunca come- sufrió un infarto cerebral en 2014. Adecuatro delitos que nunca tió (secuestro). Lo man- más, depresión y problemas visuales se cometieron, mismos tuvieron vigilado bajo que fueron fabricados la consigna: “Ya no te preocupes, ya no te vamos hacer nada: que en un por los policías aprehensores: delincuencia organirato más te vas a ir a tu casa. Los policías que los de- zada (misma que fue absolutoria mediante amparo tuvieron les pusieron un 4 y están buscando la forma 467/2003-P.J, dictado el 11 de junio de 2003, por de meterlos al bote pero no traen cuadrado el caso el juez Quinto de Distrito A con residencia en Nezahualcóyotl); portación de arma de fuego, y popara la puesta a disposición”. Lo llevaron a la cámara de confrontación jun- sesión de droga (misma que se llevó mediante un to con otros seis de los mismos detenidos, pero no segundo proceso en lo federal y que fue absolutoria, los confrontaron con otras personas que tuvieran dictada por el juez Cuarto de Distrito A en el Essus características físicas. Es decir, no fueron com- tado de México con residencia en Naucalpan de parados de uno en uno y por separado, por lo que Juárez). Fue condenado en 2006 a 40 años de cárcel fue violado el código de Procedimientos Penales del por el delito de secuestro. Le fueron violadas las garantías judiciales preEstado de México en lo referente a las formalidades vistas en el artículo 8, apartado 1, inciso b) de la que se deben seguir en una confrontación. Lo obligaron a tomar un arma de fuego de las Convención Americana sobre Derechos Humanos,

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ARTÍCULO

Lista del material probatorio Detención ilegal de los quejosos. En segunda instancia, las sentencias reclamadas violan los derechos fundamentales del quejoso, ya que éste y sus coenjuiciado fueron detenidos en Azcapotzalco por policías ministeriales del Estado de México, sin que exista constancia de que los policías aprehensores contaran con los oficios de colaboración correspondientes, trasladando a las personas detenidas al Estado de México, siendo retenidos por los captores durante varias horas, sin que haya justificación. La detención prolongada previa a la puesta a disposi-

ción fue de más de 10 horas. Tales hechos fueron denunciados ante el ministerio público del Distrito Federal (hoy Ciudad de México) por familiares del coenjuiciado de los quejosos, Carlo Baca Ruiz, según consta en la denuncia de hechos del 5 de octubre de 2002, presentada en la Fiscalía Desconcentrada en Azcapotzalco de la Procuraduría General de Justicia en la Ciudad de México, iniciándose en la averiguación previa AZ-2T3/2146/02-10 por el delito de privación ilegal de la libertad. No está debidamente probada la flagrancia en que supuestamente se realiza la detención- En el oficio de puesta a disposición del 5 de octubre de

MARIO NULO/CUARTOSCURO

lo que se traduce en una violación al debido proceso. Nada importó. Ha sido traslado a diversos penales del Estado de México, por considerarlo de alto riesgo sin que la autoridad explique el porqué, lo cual violenta sus derechos humanos en su estancia en prisión. Desde 2014 ha comenzado a padecer problemas de salud, sin mencionar el daño moral y sicológico que dificultan, en su caso, alcanzar su reinserción social. Se le ha mantenido alejado del núcleo familiar, pues sus familiares no cuentan con los recursos económicos para visitarlo en las prisiones en las que ha sido recluido, siempre módulos de máxima seguridad: Texcoco, Ecatepec, Otumba Tepachico, Sultepec, Valle de Bravo. El maltrato sicológico le ha provocado un padecimiento neurológico, pues sufrió un infarto cerebral en marzo de 2014. Además, sufre un segundo padecimiento de urología, por lo que tiene que acudir al médico. Padece depresión y problemas visuales, lo cual ha venido deteriorando su estado físico y su estado de salud. Todm dereivado de pirgar una condena por un delito que no cometió y por los malos tratos y tortura de que ha sido objeto por parte de autoridades ministeriales, judiciales y penitenciarias.

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2002, los policías ministeriales que lo firman refieren que las personas detenidas fueron asegurados en flagrancia con motivo de un operativo en la avenida Presidente Juárez, en Tlalnepantla Estado de México. En actas, pruebas que contradicen tales afirmaciones. En la averiguación previa NEZA/ III/2982/02, quedan desmentidos y desvirtuados los datos asentados en la puesta a disposición. Existen las siguientes pruebas documentales que sustentan lo contrario: a) Informe emitido por personal de Subprocuraduría Regional en Nezahualcóyotl, en el sentido de que en la averiguación previa se investigan de-

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e) Oficio 2133/A000.1412.2004, fechado el 24 litos diversos a los mencionados por los elementos aprehensores para implementar el operativo que de mayo de 2004, mediante el cual el subprocurador Regional de Justicia con sede en Tlalnepantla, señalan en el oficio de puesta a disposición. b) Copia certificada del oficio 213-030-100- José Manuel Álvarez González, dentro de la causa NEZ-1287-2004 del 21 de octubre de 2004, me- penal 105/2002, informa al juez Cuarto de Distrito diante el cual el agente del ministerio público A que, después de revisar los libros de gobierno de adscrito a la Fiscalía Especial del Transporte Públi- sus respectivas áreas, no se encontró registro alguno co en Nezahualcóyotl, Rómulo Arzate Olascoaga, de puesta a disposición de Luis Salvador Escartín informó: “Que una vez que se realizó una búsque- González, Marco Antonio Guerrero Pérez y Jorge da en los libros de Gobierno, así como en los archi- Rivera Carrasco el 5 de octubre de 2002, y tampovos que se llevan en esta Fiscalía Especial, se llegó a co se tuvo conocimiento del operativo en la avenila conclusión de que no se encontró resgistro algu- da Presidente Juárez en Tlalnepantla en la misma no de la averiguación previa NEZA/III/2982/02; fecha. Existe dilación indebida en la puesta a disposiindagatoria respecto de la cual y según se asienta en el oficio de puesta a disposición, se implementa el ción de los detenidos ante el Ministerio Público una operativo en el que son detenidos los ahora quejo- vez efectuada la detención de éstos; ya que fueron resos, quedando demostrado que los datos asentados tenidos por sus captores más tiempo del estrictamenen el oficio de puesta a disposición carecen de fia- te necesario. Además, no existe justificación para que bilidad y por lo tanto violan el Debido Proceso en los policías captores realizaran la puesta a disposición en la ciudad de Toluca, en lugar de poner a disposiagravio de los quejosos” (sic). ción a las personas detec) Informe rendido nidas ante el Ministerio al Juez Tercero Penal No se acreditó la existencia del opePúblico o autoridad más de Primera Instancia del Distrito Judicial de rativo policiaco en los términos en que próxima en TlalnepantNezahualcóyotl, den- se asienta en el oﬁcio de puesta a dispo- la. Tales violaciones han afectado totalmente el tro de la causa penal sición. No hubo buena fe ministerial procedimiento al tener 267/2002, por el agenuna incidencia devastate del ministerio público adscrito a la Fiscalía Especial del Transporte dora en otros derechos fundamentales, como la prePúblico en Nezahualcóyotl, en el sentido de que la sunción de inocencia y de defensa adecuada. No se acredito la existencia del operativo poliaveriguación previa se refiere al delito de violación y robo de vehículo –delitos diversos a los que de ciaco en los términos que se asienta en el oficio de acuerdo al oficio de puesta a disposición eran inves- puesta a disposición; por lo que quedó evidenciatigados por los policías aprehensores–, con lo cual do que la detención no se realizó en los términos se viola el debido proceso y el principio de buena fe y circunstancias de tiempo, modo, lugar y ocasión que deben observar los policías ministeriales en su que manifestaron los policías ministeriales en sus informes de investigación de modus vivendi y operandi y actuación. d) Copia certificada de la inspección judicial de puesta a disposición, ambos del 5 de octubre de practicada por el juez Cuarto de Distrito A en el 2002, circunstancia que viola el principio de buena Estado de México, en compañía de la secretaria en- fe ministerial. Por todo lo anyerior se violaron las garantías jucargada de la sección penal, del defensor particular y del representante social adscrito, así como de la diciales previstas en el artículo 8, apartado 1, inciso actuaria judicial, asentándose en el acta respectiva b, de la Convención Americana sobre Derechos que la Avenida Presidente Juárez inicia al termi- Humanos, lo que se traduce en una violación al denar la avenida Adolfo López Materos y la avenida bido proceso. Tortura nunca más. Ni un culpable fabricado Puente de Vigas y que termina al hacer cruce con la calle Mario Colín (no existiendo colindancia con más. Libertad para Luis Salvador Escartín González. el entonces Distrito Federal).

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LA DIMENSIÓN ECOLÓGICA DEL HUMANISMO OMAR SUÁREZ GARCÍA BIÓLOGO Y ORNITÓLOGO; DOCTORANTE EN EL CENTRO INTERDISCIPLINARIO DE INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL REGIONAL (UNIDAD OAXACA) DEL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

ace unas semanas, durante una gira por el estado de Sonora en donde se reunió con indígenas de la región, el presidente López Obrador dijo que el eje rector de la política de su gobierno era el humanismo. En medio de una alusión religiosa, el presidente afirmó que “todas las religiones tienen ese propósito, el humanismo, la justicia social…”. En general, es muy loable el hecho de que el presidente ponga en el centro de sus políticas la inclusión de grupos que históricamente han sido marginados, abusados e incluso invisibilizados, como son los desposeídos y los pueblos originarios. Sin embargo, me parece que su concepto de humanismo omite de manera grave a la naturaleza, que históricamente ha recibido un castigo aún mayor que cualquier grupo vulnerable. En este sentido, recordemos que el artículo cuarto de nuestra Constitución Política garantiza “...el derecho de todo mexicano a disfrutar de un medio ambiente (sic) adecuado para su desarrollo y bienestar”. Es decir, en la Carta Magna se reconoce la necesidad de salvaguardar los elementos naturales vivos e inertes –el ambiente–, que proveen a la población de satisfactores básicos, y que son indispensables para asegurar la plenitud de los ciudadanos, así como la justicia social. Además, de dicho artículo de la Constitución también se deduce que el cuidado del entorno es una obligación del Estado. Sin embargo, en los hechos parece que el presidente aún no comprende que la justicia social está íntimamente ligada a la protección y uso adecuado de la naturaleza. Esto es evidente tanto en la notable ausencia de conceptos relacionados con la conservación biológica en el discurso oficial, como en la pobre asignación de recursos económicos a las de-

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pendencias dedicadas al conocimiento, protección y manejo de los recursos naturales del país –por ejemplo, en el año que está por terminar, el presupuesto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recuersos Naturales (Semarnat) se redujo aproximadamente un 32 por ciento con respecto de 2018–. Cabe destacar que el desdén por la naturaleza ha sido una de las marcas distintivas del neoliberalismo, sistema económico que fue explícitamente condenado y abolido –al menos en el discurso– por el actual mandatario. Dicho lo anterior, me parece desafortunado el hecho de que el presidente tome como fundamento ideológico al cristianismo, porque dicha doctrina es antropocéntrica y excluye de sus preceptos la capital importancia de la naturaleza. El cristianismo incluso justifica acciones tan nocivas para el planeta como la explosión demográfica y la explotación irracional de los recursos –“Y los bendijo Dios, y les dijo: Fructificad y multiplicaos; llenar la Tierra y sojuzgadla”: Génesis 1:28–, dos de los problemas que en gran medida nos han conducido a una grave crisis ambiental. En lugar de mirar hacia dicha doctrina, sería mejor que su discurso y sus políticas públicas se basaran en corrientes de pensamiento integrales que incluyen a la naturaleza como una parte fundamental de su cuerpo conceptual, como la ecología política y la Democracia de la Tierra. En conclusión, hoy en día, un humanismo que excluya al ambiente es insuficiente para que en nuestro país se alcance una verdadera justicia social. En ese sentido, es urgente que el actual gobierno le conceda a la naturaleza su papel prioritario tanto en el discurso como en las acciones oficiales. Que el cambio de régimen sea la oportunidad para que el país transite hacia una verdadera consciencia ecológica.

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URGE DEBATIR SOBRE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS

n el marco de la 110 Asamblea Nacional Ordinaria del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), su titular Zoé Robledo se pronunció por cambiar al organismo la “visión financiarista” que prevaleció en los gobiernos neoliberales al cuidar los pesos y centavos en detrimento de los servicios, y que la Cuarta Transformación ofrece una “oportunidad histórica” en la defensa de un proyecto solidario que “redistribuya de manera justa los bienes públicos”. Las palabras del funcionario ofrecen un punto de inflexión para llevar a un debate nacional otro asunto que no admite dobles lenguajes, como lo es el tema de las pensiones, que de acuerdo con las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) debe retornar al sistema solidario ante el fracaso del sistema de cuentas individuales impuesto en el gobierno de Ernesto Zedillo Ponce de León, en 1997, y que amenaza con dejar sin un centavo y en la miseria a miles de trabajadores próximos a jubilarse. En los fundamentos de la seguridad social que dieron origen al nacimiento del IMSS en enero de 1943, se encontraba: “El otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el Estado”. Desde el sexenio de Zedillo y con las reformas a la Ley del Seguro Social, el organismo que atiende la salud de unos 80 millones de mexicanos vio minados sus recursos, poniendo en riesgo no sólo un retiro digno para los trabajadores, sino además su vida misma y la de sus familias por la carencia de recursos para dotar de mejor infraestructura, medicamentos y personal necesarios al IMSS.

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Haber entregado el manejo de los multimillonarios ahorros de los trabajadores a los banqueros vía las Afores, demostró al paso de las últimas dos décadas su ineficacia para garantizarles un retiro digno. Los únicos que han salido ganando son los mismos a quienes Zedillo Ponce de León favoreció con el rescate bancario (Fobaproa) y carretero. Los ahorradores han sido los más perjudicados al no tener injerencia alguna ni en la decisión ni vigilancia de cómo se invierte y maneja su dinero. Tras analizar las consecuencias negativas a nivel global de los mecanismos de ahorro basados en cuentas individuales, a los expertos de la OIT les ha quedado en claro que la privatización de las pensiones ha tenido un sello eminentemente neoliberal, auspiciado por el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, el Banco Interamericano de Desarrollo, los Bancos de Desarrollo Africano y Asiático, USAID, donde son las élites financieras las que han salido ganando en detrimento de la clase trabajadora. Bajo la dictadura militar de Augusto Pinochet y con el apoyo de Estados Unidos, Chile fue en 1981 el primer país donde se impuso el modelo de las cuentas individuales, ordenado por la oligarquía internacional. La OIT señala que entre 1981 y 2014, catorce países de América Latina como Chile, Perú, Argentina, Colombia, Uruguay, Bolivia, México, Venezuela, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Ecuador, República Dominicana y Panamá, cambiaron su sistema solidario de pensiones por uno de cuentas individuales; situación similar ocurrió en otras catorces naciones de Europa Oriental y la antigua Unión Soviética, como lo fueron Hungría, Kazajstán, Croacia, Polo-

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nia, Letonia, Bulgaria, Estonia, la Federación Rusa, taciones basadas en el reparto, de conformidad con Lituania, Rumania, Eslovaquia, Macedonia, Repú- las normas de seguridad social de la OIT; crear una blica Checa y Armenia. En África fueron Nigeria y institución/administrador público de las pensiones Ghana las naciones que impusieron este sistema. To- que garantice la gobernanza tripartita; transferir dos sus gobiernos contaron, de forma invariable, con miembros del sistema privado al público; transferir el apoyo y las “recomendaciones” de los organismos los recursos acumulados de las cuentas individuales; establecer nuevas tasas de contribución y comenzar financieros internacionales. Pero, ¿qué orilló a 18 de estas naciones a revertir a recaudar contribuciones para el nuevo sistema público de pensiones; cerrar el mecanismo de reel cambio a su sistema de pensiones? Hasta el año pasado, por lo menos 18 países de- caudación de contribuciones del sistema privado; cidieron dar marcha atrás a la privatización de sus implementar servicios de inspección y mecanismos pensiones, entre estos: Ecuador, Eslovaquia, la Fede- de aplicación de contribuciones; crear la unidad o ración de Rusia, Estonia, Letonia, Lituania, Hun- entidad a cargo de la gestión de inversiones del sisgría, Croacia y Macedonia, Polonia, Kazajstán, la tema público de pensiones; cerrar el organismo de República Checa, la República Bolivariana de Vene- supervisión y regulación de las pensiones del sector privado. zuela, Bulgaria, Argentina, Nicaragua y Rumania. En el evento conducido por el secretario general Estas naciones sopesaron las graves repercusiones sociales y económicas del modelo privatizador, del organismo, Javier Guerrero, y al que asistieron el catalogando sus resultados como un rotundo fracaso gabinete en pleno, así como representantes del sector hacia la clase trabajadora. Por ejemplo, quedó en patronal, como el presidente de la Concamin, Francisco Cervantes Díaz, y claro que las tasas de colíderes del movimiento bertura se estancaron o Es momento que las organizaciones obrero como la CTM, el disminuyeron, las prestaciones de las pensio- sindicales coloquen en el centro del de- SME y la Nueva Central nes se deterioraron y la bate la seguridad social. Se deben reco- de Trabajadores (NCT), el presidente Andrés desigualdad de género y nocer las recomendaciones de la OIT Manuel López Obrador de ingresos se agravó. hizo notar que el IMSS Otro de los puntos en contra fue que la administración de los ahorros fue una de las pocas instituciones que sobrevivieron a de los trabajadores por parte del sector privado no la etapa neoliberal, cuyos tecnócratas vieron a la salud mejoró su aprovechamiento y terminó eliminando la como un gran negocio, rezagándole en la asignación participación de los trabajadores en la gestión y toma de recursos, por lo cual ahora carece de los suficientes de decisiones. De igual forma los gobiernos dejaron médicos y enfermeras para atender a millones de dede tener injerencia en las funciones de regulación y rechohabientes y a la gente de las comunidades marsupervisión que fueron asumidas de manera total ginadas y rurales, más apartadas del país. Por eso, es el momento para que desde las orgapor los mismos grupos económicos responsables de nizaciones sindicales se ubique en el centro del debala gestión de los fondos de pensiones. De acuerdo a la Organización Internacional te a la seguridad social en México, para considerar del Trabajo, sí es posible echar atrás la privatización las recomendaciones de la OIT y retornar al sistema de las pensiones y aconseja 11 puntos básicos a los solidario de pensiones que le permitan al IMSS el países que opten por desechar el sistema de cuentas acceso y manejo de los más de 2.5 billones de pesos de los ahorros de los trabajadores y que han sido juindividuales. Estos son: iniciar un diálogo social para generar gados de manera irresponsable por los banqueros en un consenso y lanzar campañas de comunicación; la Bolsa de Valores y otras inversiones de alto riesgo, constituir un comité técnico tripartito de reforma, derivando en cuantiosas pérdidas. Recursos con lo encargado de diseñar e implementar la renaciona- que el IMSS podría generar mejor infraestructura lización del sistema de pensiones; promulgar leyes hospitalaria, mejorando sustancialmente su operacon las principales características del sistema de pres- ción en beneficio de 80 millones de mexicanos.

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CUBA: LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL SIGLO XXI AXEL PLASA

En lo relativo a la reelección del presidente se erlín, Alemania. Cuba inicia una nueva etapa constitucional desde el inicio del año en curso debatió en la redacción de la nueva Constitución la con la aprobación del nuevo texto constitu- limitación a dos mandatos consecutivos. El resultado cional, donde se renuevan las bases en el proceso re- fue que se rechazó tal limitación y se optó por la revolucionario que comenzó en 1959, además de rea- elección indefinida como había sido también el caso firmar la legitimidad del gobierno y de la Revolución en la carta magna del 1976. Tampoco prosperó la medida de limitar la edad de investidura máxima de a 60 años de su triunfo. Importantes novedades se pueden destacar según 60 años, por lo que queda establecida la edad míniel jurista cubano Yuri Pérez, vicedecano de la Facul- ma de 35 años pero sin edad máxima. Se consultó a la diáspora cubana en todo el muntad de Derecho de la Universidad de La Habana. La nueva redacción de la carta magna cubana reco- do. En particular en lo que se refiere a la oposición ge novedades importantes para la actualización del radicada en Florida, Estados Unidos, se tomaron en cuenta sus aportaciones socialismo en Cuba, sin concretas y se modificó renunciar a su carácter La nueva redacción de la carta magcerca del 60 por ciento socialista, antiimperialisna recoge novedades importantes. Se de su contenido. Sin emta. Se establecen nuevos bargo también “los dederechos y obligaciones actualiza el sistema sin renunciar a su rechos [...] constituciode los cubanos en el si- carácter socialista y antiimperialista nalmente tienen limites glo XXI. Con base en la establecidos”, subrayó legitimidad referendada en febrero 2019 el país mira hacia una refundación el representante cubano en los diálogos sobre deredel proceso revolucionario iniciado hace 60 años. La chos humanos con la Unión Europea, y por lo tanto mayoría –o sea 86 por ciento– se pronunció a favor se desestimaron posturas “anexionistas” que fueran contrarias a la soberanía e independencia de la isla. de la nueva Constitución. En concreto el derecho al matrimonio igualita- Así en la vía de los hechos los cubanos de la diáspora rio, así como la propiedad privada y el derecho a pudieron agregar y sugerir cambios a los artículos, la doble ciudadanía para todos los cubanos forman pero no ratificarla, puesto que para ello se requiere parte de las añadiduras. Esta nueva carta magna ostentar la residencia en la isla. A partir de ahora se contemplan mejoras, a parte fue consultada y corregida por los cubanos tanto del interior de la isla como de la diáspora. Una de las ya mencionadas, al estipularse un derecho a novedad siendo la posibilidad de ostentar la doble la vivienda digna para los cubanos. Esto se inscribe ciudadanía, algo que anteriormente no había sido como un derecho efectivo lo cual constituye un avanposible, al perderse la cubana al naturalizarse en ce importante en en materia de derechos humanos. A efectos prácticos, es la implementación de un mootro país.

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Estado, así como con la toma de decisiones de gran trasendencia. Ulteriormente ambos responden a la Asamblea Popular, que es la que ejerce la representación del poder popular en última instancia. Otro aspecto muy importante en Cuba es la base naval estadunidense de Guantánamo, la cual fue conformada en 1901 con base en la enmienda Platt, la cual le permitió al ejército de Estados Unidos mantener en la isla mayor de las Antillas una base. “El Estado cubano repudia todo tratado que menoscabe la soberanía e integridad territorial”, afirma el enviado cubano ante la Unión Europea. De acuerdo con la constitución cubana, toda la isla sin excepción está bajo la soberanía de la República de Cuba. Por lo tanto el gobierno cubano no acepta ni acata la presencia de las Fuerzas Armadas estadunideneses en la bahía de Guantánamo, así como “las cuestiones violatorias de los derechos humanos que ocurren en Guantánamo”, afirma el doctor Pérez en una entrevista con Contralínea. En 1976 entró en vigor la primera Constitución tras el derrocamiento de Batista en 1959, la cual comenzó a redactarse en 1972. En 2019 probablemente el principal reto cubano radicará en gestionar una apertura y una actualización sin poner en tela de juicio la estructura socialista. Intenta preservar las garantías individuales “porque, sobre todo si miramos al socialismo de Europa del Este, la restricción que se hizo de ese espacio individual del ciudadano generó muchas contradicciones”, reafirmó Yuri Pérez. La evidencia de su naturaleza contraproducente a largo plazo inspiran a este bastión y antiguo enclave del otrora bloque comunista en América Latina a buscar soluciones prácticas a 30 años de la caída del muro de Berlín. Su éxito dependerá en harmonizar estos intentos de perseverar y adaptarse sin por ello caer en un cuadro similar al de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) para conseguir mantener íntegro el modelo socialista cubano en el siglo XXI. 123RF

delo socialista de derecho, como lo define la misma constitución. No obstante tanto la realidad económica como las consecuencias del bloqueo económico recrudecido en el año en curso bajo la administración de Donald Trump en Esttados Unidos ponen un freno a la capacidad del Estado para proporcionar estos derechos a cada individuo. De acuerdo con el doctor Pérez, en la población existiría una aceptación de las limitantes económicas y un sentimiento de resistencia contra dichas medidas ante las restricciones presupuestarias del gobierno. El bloqueo financiero y comercial suponen trabas para el funcionamiento

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de sus industrias así como sus servicios –entre los que figura el turismo como importante fuente de ingresos–. La falta de divisa fuerte y el endurecimiento de la ley Helms-Burton concretamente constituyen hoy uno de los principales obstáculos para su pleno desarrollo económico y social. En esencia la soberanía reside en el pueblo –más allá del cambio constitucional– la cual es electa por los cubanos inscritos en el padrón electoral. El presidente anteriormente era jefe de Estado y de gobierno. Ahora se crea la figura del primer ministro encargado de gestionar el gobierno en el ala ejecutiva así como en lo administrativo. Paralelamente el presidente cumple por su lado con la representación del

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LATINOAMÉRICA MÁS PROGRESISTA, A PESAR DE TODO ALFREDO SERRANO MANCILLA/ CENTRO ESTRATÉGICO LATINOAMERICANO DE GEOPOLÍTICA (CELAG)

a región sigue en disputa. Siempre lo estuvo ral, eclipsando lo expuesto anteriormente: el resto y lo estará. Y en este péndulo, a día de hoy, de propuestas conservadoras sólo habían logrado derrotar a gobiernos progresistas por medio de inLatinoamérica es más progresista que ayer. Ni en las urnas ni en las calles. Ni fin de época ni terrupciones no electorales. Sin embargo, el triunfo electoral de la propuesta fin de ciclo. Ni tampoco hegemonía conservadora. Los análisis al calor de la coyuntura suelen pade- neoliberal en Argentina menospreció dos aspectos cer de una notable miopía: no ven más allá de lo que seguramente ahora explican, en parte, la reque ocurre en el cortísimo plazo. Definitivamente, ciente debacle electoral de Macri. Por un lado, la el progresismo no murió con el triunfo en las urnas victoria tuvo lugar en un contexto caracterizado por condiciones particulares: Cristina no era la contrinde Macri en 2015. Muchos creyeron que la victoria electoral de la cante, el candidato elegido no fue el mejor y había propuesta conservadora en Argentina era el punto división en el resto de fuerzas. A pesar de todo ello, Macri sólo ganó por de inﬂexión definitivo e algo menos de 3 puntos irreversible en el rumbo A este escenario hay que sumarle y en segunda vuelta. ideológico de LatinoaPor otro lado, ganar mérica. Ese éxito elec- México, con una política exterior latitoral era muy diferente noamericanista, que permite conformar una cita electoral no significa que se modifia lo que había ocurrido un sólido polo geopolítico progresista que inmediatamente la en la región. ¿Por qué? matriz de valores de una Porque las interrupciones del ciclo progresista en Honduras, Paraguay y sociedad a favor de la propuesta vencedora. Luego Brasil no se lograron desde un inicio con votos, sino de años de un gobierno nacional y popular, existe que se tuvo que acudir a vías no electorales: gol- un proceso de sedimentación de un conjunto de pe militar, juicio político, lawfare… Ni siquiera en sentidos comunes progresistas que perduran más Ecuador el neoliberalismo ganó en las urnas: en su allá del vaivén electoral y que no admite retrocesos momento, Lenín Moreno fue elegido como la op- económicos ni sociales de la noche a la mañana. Por ejemplo, según la encuesta del Celag, el 76.4 ción correísta, con un programa progresista. Sin embargo, en Argentina, el macrismo sí ha- por ciento de los argentinos piensan que el Estado bía logrado llegar a ser gobierno siendo electo. Y debe intervenir en la economía para disminuir ineso es, precisamente, lo que le hizo ser el referente justicias sociales; más de la mitad de la población de todo lo que acontecía en la región. El suceso ar- considera que los planes sociales son imprescindigentino se convertía, así, en el ejemplo conservador bles para dignificar la vida de los pobres; dos tercios para llegar a ser gobierno, derrotando a un proyec- creen que hay que promover la industria nacional to progresista. Incluso fue usado como regla gene- y el consumo interno frente a abrirse al mundo con

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base en el libre comercio. Con esas debilidades de partida, luego le llegaba la tarea de gobernar un país. Y entonces, Macri y su equipo demostraron su incapacidad. Confundieron el ejercicio de gestionar con una campaña comunicacional permanente. Cuando el relato se disocia de la cotidianeidad, la fecha de caducidad del proyecto se precipita. Y así fue. En las pasadas elecciones el Frente de Todos obtuvo una victoria holgada en primera vuelta, derrotando en las urnas a la propuesta neoliberal. Esta vez, al contrario de lo que ocurriera hace 4 años con la victoria de Macri, el triunfo no aconteció en soledad, no fue un hecho aislado. La victoria progresista argentina ha venido acompañada de otros resultados electorales que están en sintonía: la derrota del uribismo en las elecciones seccionales colombianas, en las que una propuesta de centro-izquierda se quedó con la capital; y, por último, a falta de lo que suceda en la segunda vuelta en Uruguay, por ahora, el Frente Amplio, la fuerza progresista, es la que más votos obtuvo, con una diferencia de 10 puntos respecto a la segunda opción. A ese escenario hay que sumarle México, con una

política exterior cada vez más latinoamericanista, que permite conformar un polo geopolítico progresista sólido con capacidad de contrarrestar al gigante Brasil mientras éste sea gobernado por Bolsonaro. Y, además, hay que tener en cuenta que el neoliberalismo en la región no pasa por su mejor momento. En Chile la inestabilidad llega a su extremo; en Ecuador la gente no permitió que el Fondo Monetario Intenacional gobernara; en Perú, sin Congreso, el país está entrampado en sus propias reglas; e incluso en Paraguay, Mario Abdo está con serios problemas de gobernabilidad con apenas algo más de 1 año de mandato. Mientras tanto, el Grupo de Lima se desvanece al mismo tiempo que Nicolás Maduro continúa ejerciendo su cargo como presidente constitucional de Venezuela. Así está, grosso modo, el tablero regional, con un neoliberalismo en relativa dificultad para garantizar estabilidad y un progresismo in crescendo en sus múltiples variantes y que se acopla a sus nuevos desafíos. La región sigue en disputa. Siempre lo estuvo y lo estará. Y en este péndulo, a día de hoy, Latinoamérica es más progresista que ayer.

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TWITTER, LA PUBLICIDAD POLÍTICA

Y LA DESINFORMACIÓN EN ESTADOS UNIDOS MARTHA ANDRÉS ROMÁN/PRENSA LATINA

ashington, Estados Unidos. La decisión paña de reelección del presidente Donald Trump de la red social Twitter de prohibir la dirigido a atacar al exvicemandatario y candidato difusión de publicidad política en su demócrata a la Casa Blanca Joe Biden, sobre el cual plataforma generó respuestas partidistas en Estados varias figuras notaron que contenía acusaciones inUnidos, donde los demócratas elogiaron la medida fundadas. El material difundido por el equipo del many los republicanos la criticaron. El presidente ejecutivo de la compañía, Jack datario republicano afirmó que Biden “prometió Dorsey, anunció el 15 de noviembre sus reglas fina- a Ucrania 1 mil millones de dólares si despedía al les sobre este tema, las cuales entrarán en vigor el fiscal que investigaba la compañía de su hijo”, una afirmación desmentida por dos socios de verifica22 de ese mes. “Hemos tomado la decisión de detener toda la ción de hechos de Facebook, pero que a pesar de publicidad política en Twitter a nivel mundial. Un eso se mantuvo en la plataforma. Como respuesta, esa empresa indicó que los mensaje político gana alcance cuando las persoanuncios de los políticos nas deciden seguir una no eran elegibles para la cuenta o retuitear. Pagar Apreciamos que Twitter reconozca revisión por parte de terpor el alcance elimina esa decisión, forzando que no debe permitir que aparezcan ca- ceros, lo cual generó crímensajes políticos alta- lumnias desmentidas, como las de la ticas contra la red social ya envuelta en diversos mente optimizados y di- campaña que realiza Donald Trump cuestionamientos por rigidos a las personas”, sus prácticas publicitaescribió Dorsey. Creemos que esta decisión no debe verse com- rias y de privacidad. A raíz de eso, la senadora y también aspiranprometida por el dinero, apuntó el ejecutivo, quien sostuvo que la postura de Twitter en lo adelante te demócrata a la Casa Blanca Elizabeth Warren será que “el alcance del mensaje político debe ga- dijo que Facebook es una “máquina de desinformación con fines de lucro”, y cientos de emnarse, no comprarse”. Tal determinación se dio a conocer cuando pleados de la compañía le enviaron una carta a muchas voces alertan sobre el nivel de información su fundador, Mark Zuckerberg, para pedirle que falsa o engañosa en las redes sociales, y cuando Fa- reconsidere cómo la red social trata los anuncios cebook, una plataforma que promueve un volumen políticos. Dados esos antecedentes, no fue de extrañar mucho mayor de publicidad digital, está envuelta en una gran polémica sobre sus propias reglas con que muchas figuras de la fuerza azul se apresuraran a celebrar la decisión de Twitter y algunas, incluso, relación a los anuncios políticos. La controversia comenzó después de que esa volvieran a arremeter contra Facebook por su nered social rechazó eliminar un anuncio de la cam- gativa a dar un paso similar.

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Con esa afirmación, se hizo eco de los reclamos hechos otras veces por el propio mandatario y otras figuras republicanas que acusan a las plataformas tecnológicas de parcialización en su contra, aun cuando hacen un uso extenso de esos medios. Matt Shupe, un estratega de la fuerza roja, tildó el anuncio de Twitter de “increíblemente tonto”, al manifestar que no hay razón para eliminar toda la publicidad política solo para detener “el número relativamente pequeño de anuncios falsos o engañosos”. Además de estas reacciones partidistas, grupos de derechos civiles y analistas apuntaron que la medida no va lo suficientemente lejos, porque restringir los anuncios en realidad podría hacer poco para frenar la propagación de información errónea.

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El alcalde de South Bend, Indiana, Pete Buttigieg, otro de los demócratas que aspira a la presidencia del país, calificó la medida de Twitter como “un paso audaz” que refleja un “sentido de responsabilidad”. “Creo que otras aplataformas en línea harían bien en aceptar su responsabilidad por la verdad o cuestionar si deberían estar en el negocio”, añadió en declaraciones a reporteros en Peterborough, New Hampshire. Esta es una buena determinación. La tecnología, y especialmente las redes sociales, tienen una poderosa responsabilidad de preservar la integridad de nuestras elecciones. No permitir la desinformación pagada es una de las decisiones éticas más básicas que una empresa puede tomar, señaló al respecto la congresista Alexandria Ocasio-Cortez. “Apreciamos que Twitter reconozca que no deben permitir que aparezcan calumnias desmentidas, como las de la campaña de Trump, en anuncios en su plataforma”, dijo el portavoz del equipo electoral de Biden, Bill Russo, en un comunicado. Si bien el vocero consideró desafortunado que la única opción disponible para enfrentar ese problema sea el retiro total de la publicidad política, sostuvo que “cuando se trata de elegir entre dólares publicitarios y la integridad de nuestra democracia, es alentador que, por una vez, los ingresos no ganaron”. El gobernador de Montana, Steve Bullock, otro aspirante a la Casa Blanca, sugirió que Facebook debería seguir el ejemplo de Twitter, algo que también manifestó la excandidata presidencial demócrata Hillary Clinton. Del lado contrario, el gerente de campaña de Trump, Brad Parscale, criticó a Twitter por alejarse “de cientos de millones de dólares de ingresos potenciales, una decisión muy tonta para sus accionistas”. Parscale acusó a la empresa tecnológica de un nuevo intento de “silenciar a los conservadores, ya que Twitter sabe que el presidente Trump tiene el programa en línea más sofisticado jamás conocido”.

OPINIÓN

Los anuncios pagados son solo una pequeña parte de un problema insidioso: el discurso de odio, el racismo, la supremacía blanca y el contenido que incita a la violencia siguen siendo generalizados en línea, y especialmente en Twitter, expresó Jessica González, cofundadora de Change the Terms, una coalición de organizaciones de derechos civiles, políticas tecnológicas y protección al consumidor. Para la activista, prohibir toda publicidad política ayuda a evitar que el odio pagado por los políticos y la desinformación se propaguen en Twitter, pero ignora el ánimo racial en el centro del problema, el cual debe abordarse teniendo en cuenta los derechos civiles para tener un impacto duradero.

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INVESTIGACIÃ&#x201C;N PORTADA

COMIDAS,VIAJES, REUNIONES, BONOS

LOS ONEROSOS GASTOS DE ALTOS FUNCIONARIOS DE LA CNDH

18 de noviembre de 2019

PORTADA INVESTIGACIÓN

Gastó CNDH más de 8 millones en comidas y 537 viajes de su expresidente, González Pérez, y los siete visitadores generales; 82 de ellos al extranjero. Entre otros gastos onerosos: prima y ayuda quincenal para despensa KAREN BALLESTEROS

GALO CAÑAS/CUARTOSCURO

a Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) gastó más de 8 millones de pesos en comidas, reuniones y 537 viajes (82 de ellos al extranjero) realizados por el expresidente del organismo autónomo, Luis Raúl González Pérez, y los siete visitadores generales, entre enero de 2015 y junio de 2019. De ese monto, 6 millones 99 mil 231 pesos correspondieron a los pagos por concepto de viáticos y gastos de representación de los seis visitadores generales –Ismael Eslava Pérez, Enrique Manuel Guadarrama López, Ruth Leticia Villanueva Castilleja, María Eréndira Cruzvillegas Fuentes, Édgar Corzo Sosa y Jorge Ulises Carmona Tinoco– y el visitador especial –José Trinidad Larrieta Carrasco– para el caso Ayotzinapa. El resto, 2 millones 94 mil 895 pesos, correspondieron al gasto, por estos mismos rubros, de quien fuera presidente del organismo hasta el viernes pasado: González Pérez. Estos montos suman un total de 8 millones 194 mil 126 pesos, revela información obtenida por Contralínea mediante la

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Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. La CNDH es un organismo que desde 1990 se encarga de proteger, observar, promocionar, estudiar y divulgar los derechos humanos que garantiza el orden jurídico nacional. Entre sus principales funciones se encuentran las de recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos e investigarlas,

‘Se ha hecho más con menos... Nosotros estamos en un sentimiento de apoyo a la austeridad republicana’: Corzo Sosa, quinto visitador especialmente, las que implican abusos cometidos por algún agente del Estado. Además, esta entidad cuenta con autonomía presupuestaria y de gestión, es decir que puede solicitar su presupuesto -que debe aprobar la Cámara de Diputados- y ejercerlo de acuerdo con sus propias decisiones, como lo señala el apartado B del Artículo 102 de la Constitución mexicana. Es así que en la administración de Luis Raúl González, que concluyó el 15 de noviembre, la CNDH decidió pagar 7 millones 188 mil 504 pesos en viáticos de los ocho servidores públicos, esto es el dinero que se otorga durante un viaje con el fin de que el beneficiado cuente con los medios necesarios para subsistir; y 1 millón 5 mil 622 pesos por gastos de representación, es decir, por representar a dicha entidad pública ante otras instituciones, nacionales o extranjeras, con el objetivo de mejorar su imagen. Con esa cifra se cubrieron 455 viajes a 27 estados de la República y 82 al extranjero. Entre los países más visitados se encuentran: Guatemala, Chile, Colombia, Costa Rica, Panamá, Ecuador, Estados Unidos, España, Alemania, Albania, Marruecos, Suiza y Japón. De acuerdo con los datos obtenidos por Contralínea a través, individualmente los viajes al interior del país oscilaron entre los 125 pesos y los 15 mil, 32

18 de noviembre de 2019

mientras que los internacionales llegaron a costar hasta 134 mil pesos. Aunado a esto, las comidas y reuniones de trabajo variaron de entre los 225 y hasta 11 mil pesos. Cruz Silva del Carpio, coordinadora del área Estado Democrático de Derecho de la Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho (FJEDD), explica a Contralínea la importancia de que “el titular y las personas integrantes de la CNDH sean conscientes del escenario de violencia que se vive en el país, pues [el presupuesto] tendrían que destinarlo a las áreas de prioridad”, por lo que, señala, es indispensable que se haga un sinceramiento de lo que realmente necesitan los funcionarios. La también abogada asegura que la Comisión, al ser la institución encargada de velar por los derechos humanos, tendría que ser la promotora de la realización de saneamientos en sueldos y demás gastos que no sean acordes con lo que necesitan los trabajadores, ya que “las víctimas y las poblaciones vulnerables requieren de esa atención presupuestal” y, sin embargo, “hasta que las familias le han pedido insistentemente [ayuda], la Comisión ha respondido. Por eso no ha tenido buenos resultados”.

El alto costo de los visitadores La principal división de la Defensoría la constituyen seis visitadurías y una oficina especial, instrumentada en diciembre de 2014, dedicada exclusivamente a la investigación del caso Ayotzinapa. Por su parte, cada visitaduría se encarga de tratar diferentes temas relacionados con violaciones y/o protección a derechos humanos.

¿Austeridad? Consultado por Contralínea sobre los gastos de la Comisión en viajes, representación y comidas, el quinto visitador Édgar Corzo Sosa afirma que en el organismo “se ha hecho más, con menos”. El funcionario asegura: “Nosotros estamos en un sentimiento de apoyo a la austeridad republicana”. El quinto visitador fue el que más recursos del erario empleó en esos fines. Los viajes más caros que realizó fueron dos: el primero a Ginebra, del 1 al 7 de septiembre de 2017, cuando gastó 92 mil

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González Pérez llevó la defensa del presupuesto a instancias internacionales

555 pesos: 56 mil 194 para pagar pasajes y 36 mil 361 pesos en alojamiento y comidas. El segundo fue del 5 al 13 de octubre de 2018, a la ciudad de Marrakech, en Marruecos, donde gastó 86 mil 767 pesos: 51 mil 780 en pasajes aéreos, 350 en transporte terrestre y 34 mil 637 en viáticos. Corzo Sosa también es quien más dinero consumió del presupuesto en gastos de representación, pues registra un monto total de 225 mil 411 pesos, superando los 164 mil 404 del presidente. Le siguen Villegas Fuentes, con 223 mil 336 pesos; Larrieta Carrasco, con 98 mil 448; Villanueva Castilleja, con 91 mil 761; con 89 mil 240, Carmona Tinoco; con 77 mil 813, Guadarrama López y Eslava Pérez, con 34 mil 205. El 29 de enero de 2016, el quinto visitador pagó

11 mil 307 pesos por una reunión en la Ciudad de México, “para tratar asuntos relacionados con el rezago de expedientes y proyectos de recomendación y conciliación para la promoción, estudio y difusión de los derechos humanos en las reformas a la ley y el reglamento de la CNDH”, detalla la información del Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (Sipot). El defensor Fernando Ríos Martínez, secretario ejecutivo de la Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos para Todas y Todos (Red TDT) señala que “la iniciativa de cortar gastos superfluos e innecesarios responde al clamor de la sociedad ante el despilfarro del gobierno”. No obstante, acota: “Nosotros valoramos que,

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por la crisis que vivimos en materia de derechos humanos, debemos tener una CNDH fuerte. [Por ello] es necesaria la reconsideración de las propias instituciones de tener una operación más eficaz que no responda a presiones políticas, sino a la realidad”. Gastos del ombudsman Luis Raúl González aseguró a Contralínea que aunque la Comisión Nacional ha gozado de recursos racionales, “ningún presupuesto alcanza”. Entrevistado en el marco del Séptimo Ciclo de Conferencias “Los Derechos Humanos Hoy”, habla del recorte que se aplicó en este año: “la merma siempre se va a reflejar en menores actividades de desarrollo”. El entonces ombudsman dijo que, para 2020, la CNDH puso “en manos de [la Secretaría de] Hacienda y del Congreso [de la Unión] un estudio sobre la construcción de presupuestos con perspectiva de derechos humanos”. De acuerdo con los informes del organismo, de 2015 a la fecha la Comisión ha destinado entre el 70 y el 80 por ciento del presupuesto al rubro de “servicios personales”. Y 2019 no fue la excepción, ya que de los 1 mil 809 millones de pesos que recibió, el 76 por ciento fue destinado a salarios del personal, gastos de representación, de seguridad social y demás prestaciones sociales. Por mandato, es el presidente del organismo autónomo quien aprueba y emite recomendaciones públicas, formula propuestas para lograr una mejor protección de los derechos humanos y celebra acuerdos de colaboración con autoridades y organismos nacionales e internacionales, así como con instituciones académicas o asociaciones culturales. Para cumplir con ese encargo y pese al recorte presupuestal de 223 millones de pesos que sufrió la Comisión este año, Luis Raúl González realizó uno de los viajes más costoso para el erario de la CNDH en este año de austeridad: fue del 2 al 15 de marzo pasado, a Ginebra, Suiza. Durante 13 días, gastó 33 mil 728 pesos en pasajes y 100 mil 741 para solventar su estadía en el continente europeo, es decir, poco más de 7 mil 749 pesos al día. Pagó un total de 134 mil 469 pesos, en sólo 2 semanas. De acuerdo con la información oficial, el viaje tuvo como objetivo “asistir a la Asamblea General 34

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Falta de atención a víctimas de violaciones a los derechos humanos

de la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos para participar en la adopción de las recomendaciones del Mecanismo del Examen Periódico Universal a México, así como para presentar el informe del Caso Iguala ante miembros de la Unión Europea”. De 2015 a la fecha, González Pérez ha gastado en viáticos 1 millón 929 mil 490 pesos, cantidad que un trabajador que gana el salario mínimo –102 pesos al día– acumularía tras 18 mil 791 días de trabajo.

Evolución del presupuesto Durante la administración de Luis Raúl González Pérez –que comenzó en noviembre de 2014 y acabará el 15 de noviembre de 2019–, la CNDH

MARIA JOSE MARTINEZ/CUARTOSCURO

PORTADA INVESTIGACIÓN

ha gozado de presupuestos millonarios: en 2015, por 1 mil 465 millones 956 mil 43 pesos; en 2016, 1 mil 546 millones; en 2017, 1 mil 728 millones; en 2018, 2 mil 33 millones; mientras que este año, por las medidas de austeridad, disminuyó a 1 mil 809 millones de pesos. Sin embargo, esta no fue la primera vez que la CNDH redujo sus ingresos: en 2016, el gobierno de Enrique Peña Nieto anunció la aplicación de un recorte a diferentes instituciones, entre ellas la CNDH. Por ello, en el Diario Oficial de la Federación se publicaron los “Lineamientos de austeridad para la CNDH” para generar ahorros por 8 millones 700 mil pesos en servicios personales, inmuebles, vehículos, adquisiciones y servicios generales. Para Cruz Silva del Carpio –de la FJEDD–, “un presupuesto debidamente llevado, público y con el

que se rinda cuentas puede funcionar para la Comisión. Así como contar con personal comprometido y absolutamente honesto en su actuación”. Aunque, añade, el recorte le ha perjudicado. “En un país que tiene altos índices de impunidad y de violaciones a los derechos humanos, rebajar el presupuesto es un serio error, pero también lo sería darle un cheque en blanco [...] Tiene que haber rendición de cuentas y cada cierto tiempo se tendría que decir en qué se invirtió, en qué programas, cuál fue el efecto de esa inversión y cómo afectó la vida de las familiares o de las víctimas que se buscan proteger”, señala la también abogada. Por su parte, el secretario ejecutivo de la Red TDT exhorta a la CNDH a luchar contra la opacidad, el burocratismo y la instrumentalización del poder, “para que pueda servir a toda la sociedad mexicana y si en algún momento puede ser aliada de las luchas que tiene el gobierno en contra de la corrupción, priorizando el acceso a la justicia, eso podría beneficiar a México”.

Sueldos de altos funcionarios Otra de las medidas de austeridad del gobierno de López Obrador es la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, que entró en vigor en diciembre de 2018 con el fin de que ningún funcionario gane más que el presidente: 108 mil pesos netos al mes. Ante ello, la CNDH presentó una demanda de inconstitucionalidad, ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), al considerar que esta ley no contaba con los parámetros y reglas necesarias para su instrumentación, ya que podría vulnerar los derechos de los trabajadores. Sin embargo, la SCJN negó la suspensión de la acción que pretendía que los funcionarios mantuvieran sus ingresos. Al respecto, el primer visitador de la Comisión, Ismael Eslava Pérez, asegura a Contralínea que la CNDH tiene por mandato interponer los recursos que considere necesarios. Éstos “derivaron de varias peticiones hechas por otras instituciones, pero no es que la Comisión lo hiciera motu proprio, aunque podría, si hubiera actos violatorios a derechos humanos. La Comisión Nacional lo hace en función del respeto y observancia de los derechos que aparecen en la Constitución”.

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CUARTOSCURO

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González Pérez, viajero. En la imagen, con Michelle Bachelet, alta comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos

Al respecto, Alejandra Ancheita Pagaza, defensora de derechos humanos y quien recibió el doctorado Honoris Causa por la Université Paris Nanterre, estima que la acción de la CNDH partió desde la lógica de la propia Comisión, que es atender las violaciones a derechos humanos que hay en el país, “y eso implica tener salarios profesionalizados para poder garantizar un trabajo profesionalizado, en atención a estas violaciones graves”. La también abogada afirma que las medidas de austeridad contribuyen a retomar “el espíritu del servicio público por parte de los funcionarios de la administración y evitar los excesos que sí había en las administraciones pasadas y que debilitaban a las instituciones públicas”. En febrero de este año, los funcionarios de la CNDH se vieron obligados a bajar sus sueldos, 36

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empezando por González Pérez, quien de ganar 170 mil pesos netos mensuales ahora percibe 106 mil. De igual manera, los visitadores reajustaron sus ingresos, ya que de los 157 mil pesos que percibían, hoy en día ganan 105 mil 533. No obstante, gracias a acciones jurídicas, aún hay cinco servidores públicos de la CNDH que ganan más que el presidente López Obrador: sus sueldos van de los 112 mil a los 125 mil pesos mensuales netos. Al respecto, el quinto visitador explica que “cada persona dentro de la Comisión es libre de realizar las acciones legales que considere que son propias”. Para Luis González Placencia, integrante del consejo directivo de la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, “esto es absurdo e irrazonable”, pues los salarios se vuel-

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ven inmorales, sobre todo, “frente al hecho de que hay millones de mexicanos cuyos salarios apenas les alcanzan para vivir”. El también director ejecutivo del Centro para el Desarrollo de la Justicia Internacional, AC, asegura que “debe primar un criterio de razonabilidad: quien tenga mayor responsabilidad requiere una compensación igualmente mayor, pero siempre bajo un principio de proporcionalidad. Quien tiene más responsabilidad es porque tiene más capacidad de enfrentarla y, también, porque el costo social es alto. El salario debe guardar una cierta proporcionalidad, pero esto no significa que sea estratosférico o inmoral”. González Placencia considera que el llamado que ha hecho el presidente López Obrador de revisar los suledos es “pertinente” y es una situación que se pudo haber solucionado anteriormente, si los propios servidores públicos “hubieran tomado conciencia de los montos tan elevados que algunas posiciones tienen y hubieran bajado los salarios razonable y proporcionalmente”. Aunado a esto, Cruz Silva, integrante de la FJEDD, sugiere que, como en otros países, se instrumente una evaluación del desempeño a los funcionarios que ganan tanto, “una evaluación de cuántas veces trabajan, cuáles son sus resultados y con base en ello, hacer los reajustes de los pagos”. Pues ésta “es una situación insultante para la labor misma de

la institución”. Y es que no sólo se trata de los montos de los sueldos, sino también de las prestaciones que gozan: prima quincenal (142 pesos), ayuda quincenal para la despensa (150 pesos), estímulo por productividad (19 mil 342 pesos al mes), prima vacacional semestral (30 mil 293 pesos), apoyo anual para el desarrollo personal y cultural (90 mil 879 pesos) y

Los organismos autónomos cuentan con mayores beneﬁcios y mejores condiciones laborales y salariales que otras instituciones aguinaldo (371 mil pesos). Los organismos autónomos cuentan con mayores beneficios y mejores condiciones laborales y salariales que otras instituciones, observa Itzel Checa, coordinadora del Observatorio Ciudadano de Designaciones Públicas. “Sí deberían revisarse los gastos que puedan no ser necesarios”, señala.

Discurso que nunca se cumplió

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INVESTIGACIÓN PORTADA

Viajes de funcionarios de la cndh al extranjero Funcionario

Año 2015

Frecuencia 1

País Suiza

Objetivo Asistir a reunión con Naciones Unidas y la Unesco

2018

Suiza

Asistir con el presidente de la CNDH, al tercer ciclo de revisión del examen Periódico Universal a México

Panamá

2017

Chile

Participar en Segunda Consulta Regional soabre Implementación de Principios de Agenda 2030

2018

Chile

Asistir al taller sobre Planes de Acción en Empresas y Derechos Humanos en América Latina y el Caribe

2019

Chile

Asistir y participar en el Foro de Países de América Latina y El Caribe sobre Desarrollo Sostenible

2019

Estados Unidos

2015

Qatar

República Dominicana

Tercera

2016

Panamá

visitadora

2017

Panamá

‘‘

Suiza

Primer visitador

2019

Participar en la Asamblea General de la Federación Iberoamericana del Ombudsman

Acudir y participar en el evento organizado por la OEA en materia de derechos humanos Asistir al Congreso de Naciones Unidas sobre prevención del delito penal Participar en el grupo de estudio contra la droga y el delito de la Oficina de las Naciones Unidas Participar en la reunión anual de la Asociación para la Prevención de la Tortura Asistir al Seminario sobre Prevención de la Tortura en Panamá Asistir al Conversatorio sobre el ombudsman como Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura Participar en el 7° Informe Periódico de México de la CNDH ante el Comité Contra la Tortura

2015

Uruguay

Asistir a la 20° Asamblea General de la Federación Iberoamericana del Ombudsman

2016

España

Asistir al 21° Congreso Internacional de la Federación Iberoamericana del Ombudsman

2017

Suiza

Panamá

Suiza

Asistir a sesiones con el Comité Para Eliminación de la Discriminación contra la Mujer

Estados Unidos

Participar en 62° sesión de la Comisión para la Condición Jurídica y Social de la Mujer

Estados Unidos

Cuarta visitadora 2018 2019

Participar en 10° sesión de Mecanismo de Expertos sobre Derechos de Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas Asistir a la Asamblea General de la Federación Iberoamericana del Ombudsman

Participar en 63 sesión de la Comisión para la Condición Social y Jurídica de la Mujer Impartir curso sobre derechos humanos

Estados Unidos

Reunión con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para defensores de derechos

Costa Rica

España

Asistir a Conferencia Internacional sobre Retos del Ombudsman ante amenazas

Albania

Asistir con el presidente de la CNDH a reunión sobre desafíos del ombudsman por flujos migratorios

Acudir a reunión con la Red Consular y sociedad civil sobre derechos humanos de personas migrantes 2016

Asistir a inauguración del Año Judicial 2016 y a Seminario de la Corte Internacional de Derechos Humanos

Asistir al foro Ley SB4 en Texas y visitas a migrantes y Cancillería Asistir a reuniones sobre derechos humanos de connacionales en Estados Unidos y la labor de la CNDH Asistir a foro “Migración en tiempos de incertidumbre” Quinto

2017

visitador

Estados

Reunirse con organizaciones no gubernamentales para tratar políticas migratorias en Estados Unidos

Unidos

Dialogar con SRE y organizaciones civiles para conocer la situación de los connacionales en Estados Unidos Presentación del programa de Apoyo para Alcanzar la Ciudadanía de Personas en Estados Unidos Asistir a seminario sobre migración, desplazamiento forzado, violencia y derechos humanos Reunirse con funcionarios de Estados Unidos, organizaciones civiles y académicas para atender política migratoria

Suiza

Marruecos

Ecuador

Asistir a foro sobre protección de personas venezolanas en movilidad y el rol de las instituciones de derechos humanos

Colombia

Participar en 167° periodo de sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Panamá

Estados Unidos

Recabar información sobre personas migrantes por separación y reunificación familiar

2016

Ecuador

Participar en Agendas Globales Hábitat III sobre objetivos de desarrollo sostenible 2030

Marruecos

Asistir a Convención de Naciones Unidas sobre cambio climático

Guatemala

Asistir a audiencia pública de la Corte Interamericana de Derechos Humanos por opinión consultiva de Colombia

Suiza

2018

Asistir a sesiones de protección de derechos de migrantes y participar en Tercer Informe Periódico Participar en 13° Conferencia Internacional de Instituciones de Derechos Humanos

Asistir a la Asamblea General de la Federación Iberoamericana del ombudsman Participar en 170° periodo de sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre personas

Sexto visitador

2017

18 de noviembre de 2019

migrantes

Reunirse con Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

PORTADA INVESTIGACIÓN

Funcionario

Año

Frecuencia 1

País Japón

2017

Estados Unidos

Suiza

Sexto

Participar en el conversatorio sobre decisiones y solución de órganos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos

visitador 2018 Visitador

Objetivo Participar como representante de la CNDH y presentar ponencia en Foro Mundial Bosai

2019

Presentar informe sobre problemas de derechos humanos derivados del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Panamá

Suiza

especial

Representar a la CNDH en consulta regional para América Latina y El Caribe sobre el derecho al desarrollo Asistir con el presidente de la CNDH a la Asamblea General de la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y presentar Informe sobre Caso Iguala

Suiza 2015

2016

Participar en la sustentación del Primer Informe de México ante el Comité Contra la Desaparición Forzada de las Naciones Unidas Asistir a la 28° reunión del Comité de las Instituciones Nacionales para los Derechos Humanos

Suiza

Asistir a la 29° reunión del Comité Internacional de Coordinación de Instituciones para Promoción y Protección de los Derechos Humanos

Estados unidos

Costa rica

Participar en el Foro de Defensores de Derechos Humanos

Panamá

Asistir al Congreso Centroamericano sobre Defensores y Defensoras de Derechos Humanos

España

Participar en 21° Asamblea General y Congreso Internacional de la Federación Iberoamericana del Ombudsman

Alemania

Participar en el Año Judicial 2016 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Asistir a la reunión de Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos

Albania

Asistir a reunión sobre desafíos del ombudsman ante flujos migratorios

2017

Ecuador

Asistir a reunión de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos en Latinoamérica

Panamá

Guatemala

Costa Rica

Austria

Suiza

Presidente

Asistir a firma de convenio de colaboración entre la CNDH y APT en panamá Asistir al seminario sobre uso del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y la aplicación de sus estándares Participar en la reunión de la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos Asistir a reunión del Consejo de Administración del Instituto Internacional del Ombudsman Asistir a la 30 Asamblea General de la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos Presentar informe ante el Comité para la Protección de Todos los Trabajadores Migrantes y Familiares Conocer la situación prevaleciente y constatar medios de defensa y atención para connacionales Asistir al simposio sobre metas para un nuevo sistema de inmigración

Estados Unidos

Asistir al 10° aniversario de la Convención Internacional contra Desapariciones Forzadas Asistir a la mesa redonda sobre Ley Migratoria SB4 Asistir a reunión sobre promoción y defensa de derechos humanos de personas migrantes

2018

Ecuador

Marruecos

Estados Unidos

Canadá

Colombia

Asistir a foro sobre protección de personas venezolanas en movilidad y rol de instituciones de derechos humanos Asistir a la 13° Conferencia Internacional de la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos 2018 Asistir a reuniones de trabajo con Texas Civil Rights Project y demás organizaciones civiles Asistir a la junta directiva del Instituto Internacional del Ombusdman Asistir al 167° periodo de sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre migración y desplazamiento forzado

España

Asistir al 4° Congreso Internacional del Programa Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo

Suiza

Asistir a la Asamblea General de la Red de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos de las Américas

Costa Rica

Panamá

Suiza

Asistir a 40 aniversario de la Convención Americana sobre Derechos Humanos Asistir a Asamblea General de la Federación Iberoamericana del Ombudsman Asistir a la conferencia y reunión de trabajo con APT de Panamá

2019 TOTAL

Asistir a la Asamblea Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y presentar Informe de Caso Iguala

82 Fuente: Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia

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INVESTIGACIÃ&#x201C;N SEGURIDAD

CNI, SEDENA Y MARINA

RESERVAN 500 EXPEDIENTES 40

18 de noviembre de 2019

SEGURIDAD INVESTIGACIÓN

El Centro Nacional de Inteligencia, la Sedena y la Marina clasificaron como reservados o confidenciales más de 500 expedientes en el primer semestre de 2019, pese a la decisión del presidente López Obrador de transparentar la seguridad nacional INDRA CIRIGO/VIRIDIANA GARCÍA

123RF

e enero a junio de 2019, el Centro Nacional de Inteligencia (CNI, antes Cisen) y las secretarías de la Defensa Nacional (Sedena) y Marina Armada de México (Semar) clasificaron como reservados o confidenciales 517 expedientes, datos e informaciones solicitadas por ciudadanos. El CNI es el órgano que más reservas estableció: 452; mientras que la Sedena clasificó 45 expedientes y la Marina, 20. Las reservas promovidas por las tres instituciones se han dado a pesar de que, en reiteradas ocasiones, el presidente Andrés Manuel López Obrador ha asegurado que en su gobierno todo se transparentará. Por ejemplo, al hablar de los excesos en los viajes del avión presidencial, el 6 de septiembre pasado aseguró: “[…] en estos casos se usaba el mecanismo de no presentar información por seguridad nacional. Esto lo manejaba el Estado Mayor Presidencial, entonces no tenían la obligación de presentar información, pruebas, nada más en lo interno y dar cifras generales. Eso se terminó: ya no hay ‘partida secreta’ en nada”.

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INVESTIGACIÓN SEGURIDAD

El doctor en derecho Jaime Cárdenas Gracia –investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM–, observa que “ha habido un abuso, como lo dice el presidente López Obrador, con el concepto de seguridad nacional porque con ese argumento se negaba la información a cualquier solicitante y, desde mi punto de vista, se estaba infringiendo o se infringe el principio de máxi-

En lo que va del sexenio, la Secretaría de Gobernación no ha hecho público el índice de expedientes que ha clasificado ma publicidad que establece la Constitución en el Artículo 6, porque se trata de recursos públicos, de cuestiones que no implican un riesgo o afectación a ninguna persona o comunidad”. No obstante, el CNI, la Sedena y la Semar siguen reservando información,incluso relativa a contrataciones. Por ejemplo, la Marina clasificó parcialmente por 5 años “los contratos celebrados durante el presente sexenio con Constructora Miramar, SA de CV”, así como algunos datos asociados a éstos (proceso de adjudicación, objeto, facturas, anticipos, fianzas). Otros contratos reservados parcialmente por la Semar en este primer semestre son los firmados con Obras y Proyectos de Infraestructura, SA de CV. La Defensa también ha negado parcialmente las informaciones del contrato número 450001310/2014 y la factura con folio A365. En entrevista, el doctor Francisco Javier Acuña Llamas –comisionado presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, Inai– señala que “no debe haber abuso en la reserva respecto a cuestiones de seguridad nacional, sin dejar de reconocer que se deben reservar algunos apartados porque la ley así lo reconoce”. Agrega que “el Inai ha estado resolviendo permanentemente los casos que han llegado a su co42

18 de noviembre de 2019

nocimiento, vía recurso, aclarando y muchas veces corrigiendo las reservas abusivas con las que han querido ocultar contratos de adquisición de todo tipo; inclusive, desde luego, los que tengan que ver con adjudicaciones directas, porque éstas son consideradas como una rara excepción. Se permite que se acuda a esta figura sólo cuando se cumplan una serie de características muy especiales que el asunto amerite, pero, en realidad, en general y no sólo en ese rubro, sino en todos los rubros, las adjudicaciones directas son casi indeseables”. Contralínea reveló el modus operandi de la Secretaría de Gobernación en el sexenio pasado: bajo el concepto de “seguridad nacional”, durante la administración contrató irregularmente a decenas de empresas sin licitación de por medio. Documentos internos de esa institución dan cuenta que sistemáticamente se violentó la Ley de Adquisiciones, al clasificar como contrataciones de seguridad nacional servicios y compras que no se ajustan a los criterios legales. [https://www.contralinea. com.mx/archivo-revista/2019/09/16/bajo-el-supuesto-de-seguridad-nacional-en-segob-se-abuso-del-dinero-publico/] En lo que va del gobierno de López Obrador, la Secretaría a cargo de la ministra en retiro Olga Sánchez Cordero no ha hecho público el índice de expedientes que ha clasificado como reservados o confidenciales. La más reciente estadística que ofrece corresponde al segundo semestre de 2018, en la que da cuenta de siete documentos clasificados. La maestra María José Montiel Cuatlayol, directora del programa Gobierno Abierto en el Inai, apunta la importancia de la prueba de daño, “proceso mediante el cual se hace un análisis de si la información que se va a publicar pone en riesgo algún tema –como de seguridad nacional– entonces se debe reservar. Si no hay una prueba de daño suficiente que nos diga que la información debe reservarse, entonces debemos de conducirnos por el principio de máxima publicidad, es decir que primero se debe privilegiar el interés público por conocer esa información. Si eso puede generar un daño mayor de lo que se reconoce como interés público, entonces debe reservarse”. Por ello, dice, es importante que exista para cada proceso de reserva una prueba de daño que sustente, fundamente y motive el por qué se está reservando.

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Archivos militares, inexpugnables

“Cualquier información es pública, excepto aquella que debe denominarse como reservada y para que se reserve debe existir ese proceso de análisis”. Sobre el tema, el doctor Fernando Nieto Morales –profesor investigador de El Colegio de México e integrante del Consejo Consultivo del Inai– señala que se debe hacer un uso excepcional de estos criterios. Respecto de las clasificaciones excesivas, observa que se han dado precisamente por la ignorancia que hay respecto del sistema de transparencia mexicano. “Nuestras instituciones de transparencia garantizan casi por default que la información es pública, esto quiere decir que la información es de todos y por lo tanto los que tienen excepcionalidad tienen que ser justamente eso: excepcionales, incluyendo la seguridad nacional.”

El investigador señala como requisito para que se clasifiquen los expedientes, que “las autoridades argumenten claramente y de manera convincente por qué una información es de seguridad nacional, en qué medida realmente pone en peligro los intereses de la nación. En ese sentido, si nos ha convencido a todos y ha sido un ejercicio abierto de transparencia, pues sí reservemos la información; todo los demás si no es convincente, si no hay un criterio claro, pues tiene que ser público, tenemos que mantener el acceso a la información”. Por ello, señala: “no se vale criticar las propuestas de los gobiernos anteriores y por ejemplo, ahora, el presidente López Obrador desea reservar por 5 años la información sobre el Aeropuerto de Santa Lucía”.

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Inteligencia naval clalsifica todos sus documentos

Para el secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Transparencia, Federico Guzmán Tamayo, es fundamental que la sociedad comprenda el papel que juega el principio de máxima publicidad: frente a la duda de si la información es confidencial o reservada, generalmente la regla es que es pública. En el caso de las contrataciones clasificadas como reservadas, refiere que “actualmente se prevé como parte de las obligaciones de transparencia que los procesos de adjudicación, licitación o concesión son información de acceso público cuando haya acabado el proceso deliberativo.”

Compromiso de AMLO por la transparencia El 10 de enero de 2019, en el marco de la estra44

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tegia contra el robo de combustibles, el presidente López Obrador afirmó: “Todo aquello que se ocultaba se va a dar a conocer: la vida pública va a ser cada vez más pública y van a poder entrar ustedes para que la gente lo conozca, hasta en el sistema de monitoreo van a poder conocer, nada de que por seguridad nacional esta [la se los ductos de Pemex] es una información reservada. No. La seguridad nacional es el cuidado de todos los mexicanos”. Para el doctor Jaime Hernández Colorado, coordinador Ejecutivo del Programa Interdisciplinario de Rendición de Cuentas del Centro de Investigación y Docencia Económicas, “no solamente se ha abusado de ciertos conceptos, sino que se les ha entendido mal: hay una confusión y esto lo han dicho organizaciones de la sociedad civil en la discusión de la Ley de Seguridad Interior. Hay una discusión en-

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tre el concepto de seguridad pública, seguridad nacional y seguridad ciudadana. Es decir, tenemos allí una cuestión conceptual muy relevante que ha permitido ciertas prácticas no necesariamente buenas”. El académico considera que para que haya garantía de transparencia y rendición de cuentas respecto de esos temas sólo se requiere una interpretación correcta de las causales de reserva que están establecidas en la Ley General de Transparencia y Acceso de Información Pública. “A partir de esos elementos básicos se pueden tomar decisiones vinculándolas con conceptos bien definidos, no con los que hemos confundido y hemos ido introduciendo cada vez más tanto en el discurso oficial de los gobiernos como en las políticas públicas. En materia de seguridad, estamos ante el problema más importante de nuestro país y necesitamos la garantía de la transparencia y la rendición de cuentas sin que haya estos espacios para el ocultamiento de información.” Por su parte, el doctor Acuña Llamas, quien además de su labor como comisionado presidente del Inai encabeza el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, apunta que la seguridad nacional es un concepto reciente que en México alcanzó incluso una reforma constitucional. Agrega que hay elementos de reserva respecto de la gestión que el Estado realiza para la generación de condiciones de inteligencia, para proteger a la sociedad en general, necesitan algunos flecos que se reservan. Pero, agrega, “nosotros hemos venido abriendo lo más que se puede la información que se ha resguardado de más en estos rubros”. También dice que el Inai ha ejercido un control indirecto sobre la adquisición de las dependencias públicas en las que ha habido adjudicaciones directas. “Hemos ido nosotros, no ha cambiarlo porque eso no lo decidimos nosotros, sino a exhibirlo. Entonces ahora es más fácil saber cuáles de esas probables adquisiciones o adjudicaciones directas hayan sido o sean de alguna manera inconvenientes o indebidas”.

Los abusos del pasado El 25 de septiembre pasado, el presidente aseguró que en su gobierno se están eliminando todas esas prácticas de contratar directamente productos

y servicios bajo el argumento de seguridad nacional: “independientemente de si estaban permitidas por la ley, si eran realmente asuntos de seguridad nacional, independientemente de eso, significaban opacidad, ocultamiento de información, y desde luego actos de corrupción”. Consultada al respecto, la panista Marcela Torres Peimbert –redactora de la Ley General de Transpa-

Para que haya garantía de transparencia y rendición de cuentas, con respecto de temas de seguridad nacional, basta con cumplir la ley rencia y secretaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados– señala “que está muy mal por parte de cualquier gobierno de cualquier partido el reservar información”. Critica que el propio López Obrador ha clasificado información en su momento, como la relativa a los contratos del segundo piso: “él discrecionalmente reservó la información por 10 años, siendo que eso es totalmente ilegal; todavía no la podemos abrir, sabemos que estuvo Riobóo ahí y que Riobóo es a quien se le está asignando ahora varios de los proyectos grandes que trae este gobierno, por ejemplo el Tren Maya, entonces creo que es un drama lo que hemos vivido en México y es un drama construido desde la propia ciudadanía: hay pocos jóvenes y jovencitas interesados en el tema de acceso a la información”. Para la diputada, el derecho a la justicia pasa por tener información. Respecto de la manera en como se evitaría el abuso del concepto de seguridad nacional, indica que “lo más importante es el contrapeso ciudadano y el contrapeso que debemos ejercer las Cámaras y la Corte misma. Debemos rendir cuentas mucho mejor los diputados y diputadas, los gobernantes, los jueces y magistrados, y los ciudadanos exigir más esa rendición de cuentas de primera mano de manera más organizada para que tengamos la obligación de informar de manera más proactiva”.

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LA DISPUTA POR LOS HIDROCARBUROS EN EL MÉXICO DE LÓPEZ OBRADOR La nueva política energética del gobierno, avalada por la población, ha situado a México en un eje de disputa geopolítica por los hidrocarburos. Si con los últimos gobiernos neolibertales las reservas petroleras mexicanas se anexaban de manera automática a las de Estados Unidos, hoy el panorama es distinto. Empresas asiáticas, con las chinas a la cabeza, y europeas entran a la diversiﬁcación del mercado petrolero mexicano ANÍBAL GARCÍA FERNÁNDEZ, MAESTRO EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO/ CENTRO ESTRATÉGICO LATINOAMERICANO DE GEOPOLÍTICA (CELAG)

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a crisis económica y política, sumada a la violenta represión de la protesta perpetrada por los gobiernos de Chile y Ecuador, se suma (o contrasta con) el triunfo en las urnas de sectores y proyectos que plantean obstáculos a esta deriva neoliberal. El triunfo de Alberto Fernández (Frente de Todos) en Argentina y el gobierno del Movimiento Regeneración Nacional (Morena) en México, abren un panorama de reconfiguración posible de la política y geopolítica en América Latina y el Caribe. Destaca, en este contexto, la reciente visita de Alberto Fernández a México y la reactivación del Grupo de Puebla. En el nuevo escenario, se tensa la disputa por los recursos, en particular ante procesos que apuntan a la nacionalización o recuperación soberana de recursos energéticos. En el caso de México, la nueva política de “rescate de la soberanía energética” de Andrés Manuel López Obrador tiene apoyo popular, pero también críticos al interior y al exterior. Estados Unidos se ha expresado en contra de ciertas políticas energéticas del gobierno, pero consiguió que el nuevo Tratado de Libre Comercio México Estados Unidos Canadá (Tmec) contenga un capítulo energético y cláusulas que no permitirían dar marcha atrás a la reforma energética de 2013, la más privatizadora. Falta aún su aprobación en el Congreso estadunidense. Por otra parte, empresas europeas tienen ya licitaciones ganadas, y la única que ha comenzado a extraer petróleo es ENI, empresa de capital italiano. China, por su lado, participa en licitaciones petroleras, en el sector eléctrico y de generación de renovables.

Estados Unidos y la red de poder contra Pemex Desde que López Obrador ganó las elecciones no tardaron en aparecer análisis y estudios elaborados por think tanks estadunidenses sobre el proyecto que tendría el nuevo gobierno. En uno de ellos se destacaba que “probablemente el ritmo de la aplicación de la reforma sería lento

con el gobierno de AMLO, o intentaría reducir la reforma”. Preocupaba la creación de una nueva refinería y mencionaron la poca experiencia del actual director de Petróleos Mexicanos (Pemex). Otro rubro importante era la conexión de México con Centroamérica para la venta de gas natural y, así, lograr bajar los costos de energía en Centroamérica y México, tema crucial para las industrias manufactureras que tienen capital estadunidense. [1] En estos informes destacan las voces expertas como las de Shannon O’Neil (Cargo Creative), que ha publicado notas con gran trascendencia a nivel nacional como la que tituló “Lopez Obrador Is Dismantling Democracy in Mexico” [2]. Esto, reforzado por la construcción de un consenso negativo en torno al actual gobierno, difundido por los medios de comunicación concentrados y que se basa en las aparentes intenciones de Andrés Manuel de desmantelar y socavar la democracia. Uno de los indicadores sobre este “desmantelamiento” de la democracia, serían los movimientos en organismos reguladores y la “pésima” o delicada situación financiera de Pemex –que el gobierno estaría agravando con sus decisiones, aspecto que se refuerza con publicaciones de las calificadoras estadounidenses– [3]. Se suman a esta sistemática crítica al gobierno, las posturas de organismos y think tanks locales (vinculados al sector privado estadunidense) como el Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO) –financiado, entre otros, por la USAID–, presidido por Claudio X González, hijo de Claudio X González Laporte, quien fuera CEO de Kimberly Clark. Dato: Kimberly Klark, financia al Baker Institute, uno de los promotores de la reforma energética de 2013, caracterizado por informes sumamente críticos respecto de la política energética nacional [4], coincidentes con las del IMCO [5]. Por otra parte, en el documento Clima de Inversiones en México 2019 del Departamento de Estado estadunidense, se destaca que las reformas al sector energético y la salud financiera de Pemex “crean incertidumbre”. Además, genera

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En los más de 100 contratos que tiene ﬁrmados México con empresas extranjeras y nacionales destacan los de ENI, Repsol, Total, OPHIR y, entre otras, Capricorn Energy y Premier Oil

dudas la cancelación de las rondas de licitación de bloques petroleros así como el supuesto debilitamiento de organismos como la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH). Estas dos últimas han sido uno de los campos de batalla del nuevo gobierno para lograr una política energética centralizada [6].

La invisibilidad (y sólida presencia) de empresas de la UE en México En los más de 100 contratos que tiene firmados México con empresas extranjeras y naciona-

les existe la participación de empresas europeas: del Reino Unido, Holanda, España e Italia. Las empresas que han ganado licitaciones son Shell, ENI, Repsol, Total, OPHIR, Capricorn Energy, Premier Oil, Statoil, BP, DEA Deutsche, Lukoil Internacional [7]. Si bien, las inversiones anunciadas superan los miles de millones de dólares, dicha inversión está planteada a 40 años, aspecto del cual no suele hablarse. Tampoco se menciona que de todas las empresas pocas han sacado petróleo y, más bien, han incorporado las reservas petroleras mexicanas a sus estados financieros para financiarizar sus acciones; este aspecto está considerado dentro de la reforma energética y se conoce como booking. En lo que va de la reforma energética, la italiana ENI, como ya señalamos, es la única que ha comenzado –desde junio– a extraer crudo [8].

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El sector energético mexicano y los intereses asiáticos

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Varias empresas asiáticas del sector de hidrocarburos tienen negocios en México, como la China National Oﬀshore Oil Corporation (CNOOC), Petronas, PTTEP, Inpex, Qatar Petroleum y Shandong Kerui Oilfield Service Group, que al igual que otras extranjeras tienen entre sus planes inversiones millonarias en el sector energético, pero hasta ahora no se han visto reﬂejadas en producción petrolera. La empresa Petronas, de Malasia, es la que mayor número de contratos tiene, pues ganó la licitación de nueve campos petroleros. También existen alianzas entre empresas europeas y asiáticas, como el caso de Shell y Qatar Petroleum [9]. En cuanto a las empresas chinas, uno de los rubros donde ya se encuentran trabajando es en

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el sector eléctrico. Sinohydro, filial de Powerchina es la encargada de construir el parque fotovoltaico en Aguascalientes. Sin embargo, lo interesante es que dicha empresa es subcontratada por NEOEN (Francia) [10]. China es el segundo socio comercial de México, después de Estados Unidos. Recientemente, CNOOC anunció el inicio de operaciones para exploración en dos campos petroleros en el Golfo de México, próximos a Tampico [11]. Además, el embajador chino Zhu Qingqiao estuvo en septiembre en Tabasco, estado donde se pretende construir la refinería de Dos Bocas coincidiendo con la visita del embajador de Estados Unidos, Christopher Landau [12]. En los últimos meses, Pemex incrementó la

importación de gasolinas de China en detrimento de las importaciones de Estados Unidos. Esta tendencia es fundamental, pues uno de los objetivos de la reforma energética de 2013 fue abrir el mercado energético, lo que derivó, junto al olvido de Pemex, al aumento de importaciones de gasolinas estadunidenses.

Apuntes y claves a considerar sobre hidrocarburos en México y ALC Estados Unidos y China han mostrado interés en la construcción de la nueva refinería en Tabasco. Uno de los aspectos fundamentales es la aprobación del Tmec, que incluye un

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-La presión por la apertura energética latinoamericana y la lucha contra las empresas paraestatales (no sólo desde Estados Unidos, sino de las transnacionales de hidrocarburos en general). -El contrapeso que puedan generar gobiernos que reclamen soberanía energética no únicamente a nivel nacional sino con proyectos regionales. -Las decisiones desde Estados Unidos con respecto al petróleo venezolano –vale aclarar que hace un par de semanas el gobierno estadounidense extendió el plazo para que empresas de ese país pudiesen seguir operando en territorio venezolano, como habíamos anticipado– [14]. La presencia china en el sector energético y

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capítulo energético y en el que, además, está la cláusula que dispone que tiene que notificarse a los socios si se pretende comerciar con economías que no son consideradas de mercado, entre ellas, China. Los hidrocarburos son fundamentales para Estados Unidos, país que quema aproximadamente el 20 por ciento del petróleo producido en el mundo [13]. Conociendo esta dependencia de Estados Unidos y destacando los cambios en la geopolítica regional, en el marco de la creciente disputa por hidrocarburos parece importante estar atentos a: .El avance en la estrategia de conexión energética regional (Connecting the Americas 2022) planteada por Estados Unidos.

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de infraestructura en América Latina y el Caribe. -El rol de la Organización de Países Exportadores de Pertóleo (OPEP) en la región, en un posible cambio de correlación de fuerzas en virtud de la evidente crisis de gobiernos neoliberales y los resultados de elecciones presidenciales recientes, que parecen abrir un nuevo panorama. -El control internacional de precios del petróleo. Los países productores se ven afectados seriamente en sus finanzas cuando los precios bajan, contrariamente a los países importadores, como Estados Unidos, China y los de la Unión Europea. Así, la búsqueda de la estabilización de los precios a futuro es un aspecto estratégico y geopolítico clave.

Notas [1] https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/ R42917/43 [2] https://www.bloomberg.com/opinion/ articles/2019-03-11/lopez-obrador-is-dismantling-democracy-in-mexico?fbclid=IwAR1_N8e5LM0MKR8r9Zft8PnoUYKqgaJeA6sTaruORGfwIMkcjNixShZJTbI [3] https://www.proceso.com.mx/587414/amlo-revira-a-calificadoras-no-han-sido-profesionales-ni-objetivas [4] https://www.bakerinstitute.org/media/files/files/ ed02a9bf/ces-pub-pemex-071519.pdf [5] https://imco.org.mx/temas/diagnostico-imco-rentabilidad-de-pemex-para-el-bienestar-de-mexico/ [6] https://energiahoy.com/2019/06/03/la-batalla-por-los-reguladores-la-lectura-de-la-izquierda/ [7] https://www.elfinanciero.com.mx/empresas/ asiaticas-y-europeas-dominan-la-inversion-petrolera-en-mexico [8] https://www.forbes.com.mx/amlo-agradece-a-la-primera-empresa-extranjera-en-extraer-petro-

leo-en-80-anos/ [9] https://www.elﬁnanciero.com.mx/empresas/ asiaticas-y-europeas-dominan-la-inversion-petrolera-en-mexico [10] https://www.pv-magazine-mexico. com/2019/06/10/prodiel-construye-en-aguascalientes-una-planta-de-375-mw/ [11] https://www.milenio.com/negocios/petrolera-china-operara-en-tampico-en-2020 [12] https://politico.mx/minuta-politica/ minuta-politica-estados/tabasco-re%C3%BAne-embajadores-de-eua-y-china-en-la-mira-est%C3%A1-dos-bocas/ [13] https://www.eia.gov/tools/faqs/faq.php?id=709&t=6 [14] https://www.celag.org/sanciones-a-pdvsa-el-lobby-petrolero-estadounidense/

Los hidrocarburos son fundamentales para Estados Unidos, país que quema aproximadamente el 20 por ciento de todo el petróleo producido en el mundo. Y necesita el de América Latina

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LA NUEVA CONSTITUCIÓN CUBANA FAMILIA, PROPIEDAD Y AMOR El proyecto de reforma de la Constitución fue debatido por 8 años y casi 9 millones de personas, cuyo aporte modificó en un 60 por ciento el formato inicial. Más propiedad privada y más derechos humanos

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BÁRBARA ESTER, SOCIÓLOGA Y DIPLOMADA EN GÉNERO, MOVIMIENTO DE MUJERES Y POLÍTICA POR LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES (UBA)/ CENTRO ESTRATÉGICO LATINOAMERICANO DE GEOPOLÍTICA (CELAG)

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n Cuba hay elecciones periódicas; parece una obviedad, pero en tiempos de posverdad vale la pena aclararlo luego de que innumerables medios de comunicación anunciaran las elecciones de 2019 como las primeras desde la Revolución. Eso sí, el sistema electoral cubano tiene sus singularidades en comparación con los del resto de América Latina, por ejemplo, el tener un sistema de partido único –el Partido Comunista Cubano (PCC)–, que combina mecanismos de democracia directa y representativa (los diputados de la Asamblea Nacional del Poder Popular y de la Asamblea Municipal) junto con el sistema centrípeto del centralismo democrático. El primer diseño constitucional data de 1976. Desde entonces entró en vigencia el sistema del Poder Popular que estableció mecanismos de democracia semidirecta en la elección de los miembros de la Asamblea Legislativa, llamada Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP), órgano colegiado central en la toma de decisiones. Asimismo, se establecieron elecciones generales (provinciales y nacionales). Este modelo tomó como inspiración la concepción sobre el poder y la organización política de la concepción romanista, rousseauniana y marxista de la democracia. Desde esta concepción, el poder está en el pueblo y no hay división de poderes sino de funciones; la fiscalización la debe ejercer el pueblo. Este modelo se basó en los modelos alternativos al capitalismo, más precisamente de los países del bloque soviético en un contexto de Guerra Fría y mundo bipolar. De dicho modelo hereda la forma de Estado republicano, unitario y democrático, con un sistema de poder popular en niveles nacionales y locales (provincia y municipio). El principio de unidad de poder hunde sus raíces en el centralismo democrático, combinando una dirección

centralizada con la iniciativa de los poderes de los órganos locales (de abajo hacia arriba). Uno de los aspectos más difíciles de asimilar de este modelo es que, a diferencia de las democracias inspiradas en la Revolución Francesa, no prevé un sistema de diferenciación y fiscalización entre los tres poderes mediante un sistema de pesos y contrapesos. En sistema cubano no es un sistema estático; su Constitución ha atravesado distintas reformas de acuerdo al momento histórico: En 1992, bajo el denominado “Período Especial”, se introdujeron modificaciones en el sistema económico, la organización y funcionamiento de los órganos del Poder Popular, se instauró la elección directa por el pueblo de los diputados a la Asamblea Nacional y los delegados a las Asambleas Provinciales del Poder Popular y fue ampliada la libertad religiosa. En 2002, cuando Estados Unidos incrementaba sus amenazas contra la Revolución bajo el gobierno de George W Bush, la Constitución incorporó la fórmula pétrea, es decir el carácter irrevocable del socialismo y del sistema político y social revolucionario. Sumado a ello, Cuba pronunció que jamás podrían negociarse las relaciones económicas, diplomáticas y políticas con cualquier otro Estado, bajo agresión, amenaza o coerción de una potencia extranjera.

Génesis de la actual reforma En el Sexto Congreso del PCC, en abril de 2011, y los acuerdos emanados de su Primera Conferencia Nacional, en enero de 2012, se puso de manifiesto la necesidad de introducir modificaciones en el orden constitucional. Por ende, en 2013, el Buró Político aprobó la creación de un Grupo de Trabajo con ese propósito. Durante el Séptimo Congreso, en

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El sistema está diseñado para que cualquier ciudadano pueda ser electo, sea militante o no del Partido Comunista Cubano. Todos cuentan

abril de 2016, se avanzó en la elaboración de documentos programáticos acerca del Modelo Económico y Social Cubano de Desarrollo Socialista, cuya materialización, igualmente, tendría un reflejo en el ámbito constitucional donde se plasmarían los principios de la estructura del Estado, la ampliación de los derechos y garantías de los ciudadanos y otros aspectos relevantes. Así fue como el 2 de junio de 2018 el Parlamento del Poder Popular aprobó iniciar el proceso de Reforma Constitucional. La primera versión del proyecto de la nueva Constitución fue presentada al análisis por esta Asamblea los días 21 y 22 de julio de 2018 y, luego de un amplio debate, se aprobó un nuevo texto y se dispuso someterlo a consulta popular. Como puede observarse, el proyecto de reforma constitucional fue estudiado y sometido a instancias de debate por casi 8 años, para ser finalmente refrendado por cerca de 9 millones de personas quienes participaron en más de 133 mil reuniones, con un total de más de 1 millón de 700 mil intervenciones de las que se derivaron unas 783 mil propuestas. No sólo se trata de registrar propuestas, el aporte popular implicó modificaciones de casi el 60 por ciento de su formato inicial. Finalmente, en diciembre de 2018, la Asamblea Nacional aprobó la nueva Constitución de la República y el 24 de febrero de 2019 fue sometida a referéndum con una participación del 78.3 por ciento, resultando avalada por el 86.85 por ciento. Solo el 9 por ciento votó en contra [1].

¿Cómo se vota en Cuba? Cuba es un sistema de partido único y, de acuerdo con la Constitución, el PCC es el único autorizado; por ende, en las elecciones no participan partidos sino ciudadanos que, mediante asambleas vecinales,

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proponen a mano alzada a sus candidatos y luego votan por ellos en comicios directos y secretos. De los delegados municipales electos sale el 50 por ciento de los aspirantes a delegados provinciales y a diputados, mientras que el 50 por ciento restante es propuesto directamente por comisiones de candidatura formadas por seis organizaciones gremiales y estudiantiles. El sistema está diseñado para que cualquier ciudadano pueda ser electo, sea o no militante del PCC.

Nueva Constitución de 2019 Cuba cuenta con una de los parlamentos más numerosos del mundo en relación con su población (605 diputadas y diputados electos, con un 53.22 por ciento de diputadas mujeres y un 13.22 por ciento de jóvenes de entre 18 y 35 años [2]) fundamentalmente porque la Asamblea Nacional es el órgano central supremo de poder del Estado. Esto implica que no sólo asuma funciones de un órgano legislativo sino que ejerce el control del resto de los poderes. La nueva Constitución de 2019 implica una reestructuración de los órganos de poder, tomando como antecedentes las Constituciones de la República Popular China, la República Democrática de Vietnam y las constituciones que integran el llamando Nuevo Constitucionalismo Latinoamericano (Venezuela, Ecuador y Bolivia), aunque sin optar por la forma tripartita del poder [3]. Uno de los cambios de la ingeniería constitucional es la reaparición del cargo de presidente con independencia del Consejo de Estado y la supresión de la antigua figura de jefe de Estado y jefe de gobierno bajo el actual cargo de primer ministro quien, al igual que el Consejo de Ministros, los gobernadores provinciales, el presidente del Tribunal Supremo Popular, el fiscal general, el contralor y el pre-

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sidente del Consejo Electoral son elegidos mediante la propuesta del presidente pero debiendo ser aprobada por la ANPP. En este sentido cabe destacar que si bien asume algunos rasgos propios de un presidencialismo, el mandatario responde políticamente ante la Asamblea Nacional, le rinde cuentas a ésta de su gestión y puede ser revocado o sustituido por ella. Del mismo modo, la Asamblea está facultada para revocar total o parcialmente toda disposición jurídica, incluyendo los decretos presidenciales. La fórmula presidencial (presidente y vicepresidente) son electos de forma indirecta por la propia Asamblea, por lo que para ser presidente es necesario haber sido electo diputado por alguna de las circunscripciones mediante el voto popular directo [4].

En un sentido general, la Asamblea Nacional seguirá marcando las pautas generales del funcionamiento del Estado, conservando la cosmovisión que replica los fundamentos políticos e ideológicos que representaron la alteridad política al modelo del liberalismo. Otro punto importante es la diferenciación del poder según esferas de acción, distinguiendo más nítidamente a los representantes de la Asamblea con respecto a los representantes del Ejecutivo e impidiendo la superposición de funciones. De este modo, la ANPP tendrá a su cargo el control y la rendición de cuentas del Tribunal de Justicia y el Órgano Electoral, mientras que el Ejecutivo asume el control de la Fiscalía y la Contraloría General de la República; sin embargo, absoluta-

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mente todos deben rendir cuentas a la ANPP [5].

Descentralización y gobiernos locales

Desde 1976 Cuba reconoce la propiedad cooperativa; la mixta, la de las organizaciones políticas, de masas y sociales, y la propiedad individual

La nueva Constitución establece la autonomía local y sienta las bases de una futura Ley de Municipios, la cual buscará volver más eficaz y eficiente la toma de decisiones dentro del ámbito local. Cuba no es ajena a los debates constitucionales y éste fue un reclamo del ámbito académico desde la década de 1990 que finalmente logró incorporarse aun en un modelo centralista y concentrador, como el cubano. ¿Cómo fue eso posible? Gracias a la experimentación. Durante los últimos años la Asamblea autorizó la implementación de gobiernos locales en las provincias de Mayabeque y Artemisa, demostrando que el hecho de contar con autoridades autónomas era viable. Así fue como la Constitución de 2019 disolvió las asambleas provinciales y en su lugar designa un gobernador, quien estará al frente del Consejo Provincial, órgano de carácter deliberativo compuesto por los representantes del gobierno de los municipios: presidentes y vicepresidentes de asambleas municipales e intendentes.

¿Qué novedades incorpora la nueva Constitución? Por vez primera desde la victoria de la Revolución en 1959, se hace referencia explícita a los derechos humanos, consagrándolos como universales, indivisibles, irrenunciables, imprescriptibles e interdependientes. Este aspecto muestra un enfoque más plural y en sintonía con las posturas internacionales. La concepción del modelo político cubano coincide con una concepción del modelo económico socialista que basa sus

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fundamentos en “la propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de producción” y en “la dirección planificada de la economía”. Desde 1976 Cuba reconoce la propiedad cooperativa, la propiedad mixta, la propiedad de las organizaciones políticas, de masas y sociales, y la propiedad personal. Sin embargo, en esta Constitución se trató de menguar los elementos rígidos del sistema con la existencia de un mercado regulado, enmarcados en los marcos de la planificación económica. Aquí hay dos novedades. La primera es que se reconoce la propiedad cooperativa en general, mientras que en la Constitución de 1976 la propiedad cooperativa solo refería a las cooperativas

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agropecuarias. La segunda, es la referencia a la propiedad privada, dado que la Constitución anterior reconocía sólo la propiedad personal en su artículo 15 [6]. La Constitución de 1976 signaba los bienes de propiedad social inalienables, salvo casos excepcionales donde debían cumplirse dos requisitos: que dicha transmisión se destinara a los fines de desarrollo del país y que no afectara la economía basada en la propiedad socialista. La nueva Constitución introduce cambios importantes en este artículo, que ahora pasa a ser el artículo 23; en concreto, elimina del listado de bienes inalienables, imprescriptibles e inembargables: los centrales azucareros, las fábricas, los medios

fundamentales de transporte, empresas, bancos, instalaciones y bienes nacionalizados y expropiados, así como granjas del pueblo, fábricas e instalaciones económicas, sociales, culturales y deportivas construidas. Éstos quedan fuera de los dos requisitos para la transmisión de derechos por lo que se puede autorizar que otros actores los usen, disfruten y gestionen. Como consecuencia, la nueva Constitución reconoce ahora el papel del mercado en la economía y abre la posibilidad para la privatización de la propiedad y/o gestión de un amplio número de bienes y servicios [7]. En el artículo 18 de la Constitución de 1976 el comercio exterior era función exclusiva del Estado, este artículo fue eliminado en la nueva Constitución, no especificándose el régimen bajo el que éste funcionará. Hay referencias a problemas de época como “la transparencia de gestión”, complementando el derecho a la información y el derecho a queja. Del mismo modo, el artículo 99 establece que toda persona tiene derecho a reclamar ante los tribunales la restitución de los derechos y obtener la correspondiente reparación o indemnización, cuando se le hayan vulnerado sus derechos. En cuanto a las garantías constitucionales, se establece el principio del debido proceso no sólo para los procesos penales sino también para el ámbito de los procedimientos administrativos; y el regreso a rango constitucional del habeas corpus. Asimismo, se reconoce por primera vez el derecho de toda persona a acceder a sus datos personales en registros, archivos u otras bases de datos e información de carácter público, así como a interesar su no divulgación y obtener su debida corrección, rectificación, modificación, actualización o cancelación. Por vez primera en la historia consti-

El modelo económico basa sus fundamentos en la propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de producción

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tucional cubana, es decir, incluyendo el marco legal previo a la revolución (1901 y 1940) se abre la opción de doble ciudadanía, aunque solo la nacional es válida en el territorio. Una de las mayores novedades es la incorporación de nuevos derechos, vinculados a la intimidad, la libre expresión de la personalidad, a la propia imagen y voz, a la información veraz y la iniciativa de reforma constitucional. Se sumaron algunas leyes sancionadas previamente, incorporándolas al nuevo texto constitucional como el derecho a la entrada y salida del país. La nueva Constitución abre la puerta al matrimonio igualitario. En principio en el texto inicial se preveía que el matrimo-

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nio era una unión entre dos personas, sin precisar el género, y ante el revuelo de las bancadas religiosas más conservadoras finalmente optaron por una fórmula más imprecisa que no reconoce el matrimonio gay, pero no lo impide. Cabe destacar que actualmente las iglesias neopentecostales [8] ejercen una influencia destacable entre la población, mientras que el movimiento cubano Lésbico Gay Transexual Bisexual Intersexual y Queer (LGTBIQ) está conformado por actores de la sociedad civil y el Centro Nacional de Educación Sexual (Cenesex) que es estatal y en conjunto han presionado para la regulación del matrimonio igualitario. La nueva Constitución incluye explícitamente la no discriminación por orientación sexual e identidad

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A modo de cierre La nueva Constitución cubana es el punto culminante de un largo recorrido y un gran debate en pos del aggiornamiento de la Carta Magna a las demandas de su población, realizada prácticamente con una labor artesanal a cincel y siguiendo la premisa de José Martí de que “una Constitución debe ser una Ley viva y práctica”. En este sentido, lejos de abandonar el carácter socialista del modelo de 1976, lo reactualiza con la incorporación de nuevos derechos y garantías, conservando la centralidad de la Asaamblea del Poder Popular como órgano decisorio máximo. En cuanto al aspecto transicional, Raúl Castro Ruz conserva el cargo de secretario del PCC pero se prevé un traspaso de funciones a Miguel Díaz-Canel, presidente electo y representante de una nueva generación que parece demostrar que se puede mantener un férreo compromiso

con el legado de la Revolución, el cual puede renovarse sin por ello perder la resiliencia.

Notas [1] http://www.cubadebate.cu/noticias/2019/02/25/cuba-constitucion-referendo-resultados/ [2] http://www.parlamentocubano.gob.cu/ index.php/diputados/ [3] http://www.cadernosdedereitoactual.es/ ojs/index.php/cadernos/article/view/389 [4] https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6967545 [5] http://www.cubadebate.cu/ noticias/2019/02/26/descargue-aqui-la-nueva-constitucion-de-la-republica-de-cuba-pdf/#.Xbw4MkZKi00 [6] https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7023343 [7] https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7023343 [8] https://www.ipscuba.net/ipscuba-net/ hemeroteca/archivo-hemeroteca/ck3-cultura-y-sociedad/el-movimiento-pentecostal-en-cuba/

Lejos de abandonar el carácter socialista, la nueva Constitución lo reactualiza e incorpora nuevos derechos y garantías

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de género aunque la disputa continúa, ya que en el transitorio constitucional se prevé la consulta y plebiscito del Código de Familia durante el próximo año.

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HONDURAS

UN PROGRESISMO QUE NO DESPEGA La oposición a la dictadura de Juan Orlando Hernández en Honduras no es homogénea. El progresismo conforma sólo una parte del espectro, y tiene enormes desafíos actuales y a futuro. Incierto, el escenario político para cambiar de régimen

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NERY CHAVES GARCÍA, INTERNACIONALISTA CON ÉNFASIS EN POLÍTICA EXTERIOR Y DIPLOMACIA POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COSTA RICA (UNA)

18 de noviembre de 2019

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ste año Honduras cumplió 1 década desde el primer golpe de Estado consumado en América Latina tras el regreso de las democracias. Desde 2009 Honduras se ha visto inmersa en una violencia estructural y política exacerbada: como en otros momentos históricos, la dictadura se construye a partir del asesinato masivo de la disidencia política, social y sexual. Frente a ello quedan un sinnúmero de interrogantes sobre el papel que juega el arco opositor progresista en el país centroamericano.

Contexto actual El golpe de Estado en 2009 significó un punto de inflexión en Honduras y en la región, al ser el primer quiebre institucional consumado tras el regreso de las democracias: provocó una serie de rupturas constitucionales, instauró la dictadura del Partido Nacional (PN) y, con ello, la culminación del bipartidismo histórico; además, profundizó la violencia estructural junto con una violencia política inusitada [1]. Esta situación se agravó con el fortalecimiento de la dictadura mediante la cooptación de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia por parte del Partido Nacional y, con ello, la aprobación de la posibilidad de reelección de Juan Orlando Hernández y el fraude electoral en noviembre de 2017 [2]. Como se ha señalado, esta década ha sido marcada por la violencia y la confrontación política y social casi de forma permanente. Actualmente, el conato conflictivo nace con la detención de José Antonio Hernández, mejor conocido como Tony Hernández y hermano del presidente Juan Orlando, en Miami, por vínculos con el narcotráfico en 2018 [3]. El proceso judicial iniciado durante el segundo semestre de 2019 evidenció la existencia de un narcoestado en Honduras, al exponer los vín-

culos de Tony y Juan Orlando Hernández con el narcotráfico: este último recibió dinero para su candidatura presidencial [4]. Tras el proceso penal, Tony Hernández fue declarado culpable de “conspirar para importar cocaína en Estados Unidos, posesión de armas y dispositivos destructivos, conspiración para usar y portar ametralladoras y dispositivos destructivos y falso testimonio” [5]. Este hecho terminó funcionando como catalizador del descontento y del despliegue de una nueva serie de jornadas de movilizaciones populares convocadas por la oposición [6]. Frente al narcoestado hondureño se encuentran una serie de agrupaciones políticas de oposición, sector profundamente dividido al estar conformado por un amplio espectro ideológico, además de choques internos por la definición de los liderazgos.

Oposición a la dictadura La oposición partidaria ha llevado a cabo distintos intentos por unirse para confrontar directamente a la dictadura. Para las elecciones en 2017 lograron conformar la Alianza de Oposición Contra la Dictadura, la cual se encontraba conformada por: (i) el Partido Libertad y Refundación (Libre) fundado por el expresidente Manuel Zelaya; (ii) Partido Anticorrupción (Pac), liderado por Salvador Nasralla y; (iii) Partido Innovación y Unidad (Pinu) [7]. La oposición, aglutinada en un rechazo a la dictadura hondureña y conformada por expresiones desde el neoliberalismo hasta nociones de izquierda, no logró revertir el fraude electoral. Luego del fraude, la Alianza de Oposición se vio inmersa en problemas internos que evidenciaron la diversidad ideológica que la conforman: Nasralla es afiliado al neoliberalismo, mientras que Manuel Zelaya forma parte de la corriente progresista. Además, entre sí se disputan la cabeza

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Existe el consenso en que la acción mas importante de Libre ha sido la “insurrección parlamentaria”: una serie de acciones de desobedicencia

de la Alianza. Estos conflictos culminaron con una Alianza sumamente debilitada al punto que, tras el juicio contra Tony Hernández, la oposición conformó otro grupo: la Coalición Unidad, que fue creada para exigir la salida inmediata e innegociable de Juan Orlando Hernández del poder [8]. El pacto [9] de la oposición fue firmado por: (i) el Partido Libertad y Refundación (Libre) fundado por Manuel Zelaya; (ii) el Partido Salvador de Honduras, de muy reciente creación, de Salvador Nasralla; (iii) una fracción del Partido Liberal, liderada por Luis Zelaya. Es a través de la Coalición Unidad que la oposición llamó a las movilizaciones actuales contra Juan Orlando Hernández, siendo las personas jóvenes y estudiantes quienes encabezan las jornadas de protesta. En ese sentido, la debilidad de la oposición puede encontrarse en distintos aspectos, saber: (i) el carácter aglutinador político corresponde a la salida de Juan Orlando Hernández y la culminación de la dictadura hondureña, mas no un programa político que trascienda a la confrontación a la dictadura; (ii) la casi nula posibilidad de maniobra política en el Congreso hondureño, y (iii) el muy amplio espectro ideológico que forma parte de la oposición. En ese sentido, la oposición a la dictadura no implica necesariamente una confrontación política desde el progresismo.

El progresismo hondureño: El partido Libre y los movimientos sociales El Partido Libertad y Refundación, fundado por Manuel Zelaya –en el marco de los Acuerdos de Cartagena y a partir del Frente Nacional de Resistencia Popular– corresponde a uno de los frentes progresistas. Actualmente Libre cuenta con una bancada de 30 escaños –siete menos que en el período anterior– frente a 60 escaños

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que están en manos del Partido Nacional; siendo los últimos los que tienen mayoría simple y calificada [10]. Frente a ello, la acción de Libre es mínima y se limita a distintas manifestaciones políticas a lo interno del Congreso. En Honduras parece existir consenso en que la acción más importante de Libre ha sido la “insurrección parlamentaria” que corresponde a diversas manifestaciones en el seno del Congreso: interrupción y entorpecimiento del proceso legislativo, gritos, explosión de artefactos, entre otras acciones que han sido tachadas por medios de comunicación como “acciones bochornosas” [11]. Además del voto en contra del PN, la acción parlamentaria de Libre no es mayor debido al control del PN. En ese sentido, la estrategia de Libre ha sido la combinación de la acción parlamentaria con la manifestación política. Ambas estrategias, presentes tanto en el espacio del Congreso como en el espacio público, buscan abarcar el mayor número de recursos para hacer frente a la dictadura de Juan Orlando Hernández. En cuanto a la presencia territorial, el Partido Nacional cuenta con un gran despliegue sobre las alcaldías. De acuerdo con datos del Tribunal Supremo Electoral (TSE), las alcaldías están distribuidas: (i) 58.05 por ciento (173) en manos del Partido Nacional; (ii) 29.87 por ciento (89) bajo el control del Partido Liberal y; (iii) 10.4 por ciento (31) para el partido Libre. El resto de alcaldías quedaron en manos de los partidos Alianza Patriótica Hondureña, Partido Vamos, el Movimiento Salvemos Juntos Nuestro Municipio, Pinu [12]. Según el analista Hermilo Soto, la distribución fue el resultado de la concentración de las fuerzas en la presidencia mas no en las diputaciones y alcaldías [13]. El PN ganó en las grandes municipalidades: San Pedro Sula y Tegucigalpa, mientras que el Partido Libreral es la se-

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gunda fuerza política a nivel municipal, al obtener la victoria en La Ceiba, El Progreso y Villanueva [14] Aún así, el margen de acción parece ser limitado: para el cierre de este informe no fueron identificadas acciones por parte de las alcaldías de oposición contestatarias a la dictadura del Partido Nacional. Otros sectores que confrontan directamente a la dictadura, y que pueden ser visualizados desde un espectro ideológico afín a la izquierda, corresponden a las organizaciones populares que históricamente han constituido en un bastión de lucha y organización comunitaria en Honduras. Por ello, no es casualidad que fuese asesinada Berta Cáceres, lideresa del Consejo Cívico de Organizaciones Populares e Indígenas de Honduras (Copinh) o que la

Organización Fraternal Negra Hondureña (Ofraneh) se encuentre bajo amenaza permanente. Ambas organizaciones han confrontado las lógicas neoliberales y extractivistas desde su cosmovisión y cosmogonía originaria lenca y negra garífuna. A ello se suma la propuesta Soberanía 2021, de reciente creación. Impulsada por las organizaciones Equipo de Reflexión, Investigación y Comunicación (ERIC-SJ), un sector de jesuitas y Radio Progreso (medio de comunicación clave en la resistencia a la dictadura). En ella se reúnen personas y organizaciones comunitarias para construir la nueva Honduras, en el marco de la celebración del bicentenario a partir de un diálogo con organizaciones políticas hondureñas, además de la construcción conjunto con ellas de demandas y propuestas [15].

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Escenarios posibles El panorama a futuro no parece ser muy alentador para el progresismo. El primero de los escenarios corresponde a una permanencia del Partido Nacional en el poder, con Juan Orlando Hernández a la cabeza. Ello en tanto siga contando con los poderes fácticos (crimen organizado y narcotráfico) para la represión de la población y la concentración de poder. Al final de cuentas, el proceso penal fue llevado a cabo en Estados Unidos, lejos de Honduras, condición que no necesariamente implica en un golpe para las organizaciones criminales que operan en la región centroamericana. El segundo escenario parte de un posible alejamiento de Estados Unidos respec-

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to de Juan Orlando Hernández a partir del proceso penal llevado a cabo así como por una serie de actores del Partido Demócrata estadunidense que desconfían del régimen hondureño. Esto implicaría un pulso de fuerzas entre las demócratas y el presidente Donald Trump, quien parece ser el único interesado en mantener la alianza hondureña. Dicho interés que podría cambiar en el periodo electoral. De perderse ese aliado, Juan Orlando se vería enormemente debilitado y podría abrirse un camino para que los movimientos sociales y la oposición institucional puedan incidir en una renuncia del presidente. El tercer escenario es, quizás, el menos probable: la renuncia de Juan Orlando Hernández tras la presión de la oposición institucional y los movimientos sociales. En

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este escenario, además, se abren dos caminos: (i) se adelantan las elecciones presidenciales –sin esperar a 2021 [16]– y/o; (ii) la Presidencia es asumida por Mauricio Oliva, presidente del Congreso y miembro del Partido Nacional. El primer camino podría establecer posibilidades electorales para que Libre ocupe la Presidencia, lo cual implicaría un balotaje con Salvador Nasralla y la maquinaria del bipartidismo. El segundo camino no llevaría a un cambio estructural dentro de la dictadura hondureña. Además, en este último escenario se debe considerar el muy debilitado sistema electoral hondureño, así como la mínima acción de la Organización de Estados Americanos (OEA) cuando de Honduras se ha tratado. El primero carece de la transparencia necesaria y el segundo se ha limitado a condenas y a llamados de reanudar las elecciones sin mayor incidencia. Sin duda, los contextos dictatoriales se caracterizan por la supresión del antagonismo político. Esta condición no es excepción en Honduras, donde se impone el Partido Nacional. Sin embargo, si algo ha quedado claro a lo largo de esta década es que en Honduras hay distintos frentes de resistencia y éstos parecen no acabarse ni dejar de gritar: ¡fuera Juan Orlando Hernández!

Notas [1] https://www.celag.org/honduras-una-decada-de-golpes-e-inestabilidad/ [2] https://www.celag.org/honduras-un-ano-fraude-electoral/ [3] https://www.radiotelevisionmarti.com/a/ arrestan-en-miami-a-hermano-del-presidente-de-honduras-por-supuestos-v%C3%ADnculos-con-el-narcotr%C3%A1ﬁco/221536. html [4] https://criterio.hn/nuevamente-senalan-a-joh-de-recibir-dinero-del-narco-para-su-campana/

[5] https://wp.radioprogresohn.net/tony-hernandez-declarado-culpable-de-narcotraﬁco-en-eeuu/ [6] https://conﬁdencialhn.com/libre-pide-movilizaciones-en-honduras-para-exigir-la-salida-de-joh/ y https://www.telesurtv.net/ news/represion-violencia-protestas-presidente-20191025-0003.html [7] https://www.celag.org/en-honduras-la-oposicion-logra-la-unidad/ [8] https://wp.radioprogresohn.net/oposicion-debe-organizar-lucha-ciudadana-contra-la-dictadura/ [9] https://twitter.com/AlinaDuarte_/ status/1185902599217778689/ photo/1?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1185902599217778689&ref_ url=https%3A%2F%2Fwww. telesurtv.net%2Fnews%2Foposicion-honduras-pacto-salida-presidente-juan-orlando-20191020-0016.html [10] https://wp.radioprogresohn.net/segunda-legislatura-estara-marcada-por-negociaciones-corrupcion-y-dominio-del-partido-nacional/ [11] https://www.elheraldo.hn/ pais/1286442-466/diputados-de-libre-queman-la-constitución-en-el-congreso-nacionalueman-la-constitución-en-el-congreso-nacional, http://www.vtv.com.hn/actualidad/pl-continuara-en-insurreccion-52482 [12] https://wp.radioprogresohn.net/partido-nacional-mantiene-control-de-alcaldias-en-honduras/ [13] Ibíd. [14] https://www.laprensa.hn/honduras/ elecciones2017/1131166-410/partido_nacional-gana-alcald%C3%ADas-honduras-resultados-elecciones [15] Conversación informal con periodista de Radio Progreso, llevada a cabo el 28 de octubre de 2019. [16] Las elecciones en Honduras son cada 4 años. En ellas se eligen la Presidencia, las diputaciones, 40 representantes del Parlamento Centroamericano y las alcaldías.

En Honduras hay distintos frentes de resistencia y éstos parecen no acabarse ni dejar de gritar: ‘¡Fuera Juan Orlando Hernández de la Presidencia!’

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HENRIK IBSEN (1829-1906) Y LA PRENSA ÁLVARO CEPEDA NERI

éstos de boca en boca al resto de los “Vivimos tiempos prodigiosos. habitantes–, el alcalde lo acusa de Diríase, ni más ni menos, que “enemigo del pueblo”. “El hombre de un momento a otro va a capaz de lanzar semejantes blasfemias surgir un nuevo mundo”, expresa uno contra su propio país, es y será siemde los personajes de esta maravillosa pre un enemigo del pueblo”, sentencia obra teatral contra la intolerancia el politiquillo pillado en el botín de antidemocrática; y ante todo como la corrupción. Una obra magnífica. siempre, abusando del poder, contra Vibrante. Democrática. Informar a la libertad de prensa. Se trata de un la sociedad sobre las consecuencias alcalde, el periodista Hovstad, direcdel agua envenenada del balneario, tor del periódico La Voz del Pueblo. Y es la política en favor del pueblo y no, el hermano del alcalde, colaborador como acostumbran los “príncipes”, del periódico. El asunto es la puesta engañarlo para obtener los beneficios en servicio de una alberca (negocio de la corrupción. Y la obra pone de del alcalde y empresarios), que resulta relieve la tarea que juega la licontener aguas contaminadas. bertad de expresión a través “Es un foco de infección”. del periodismo, desde El alcalde no quiere que Autor: Henrik Ibsen. Gutenberg (1398-1468), se sepa y menos por los Traducción de Else Wasteson o la llamada prensa esasistentes al balneario. Título: Teatro Completo crita que, a pesar de los Esta genial obra del noEditorial: Teatro avancen tecnológicos, ruego Ibsen muestra el Completo continúa presente como cumplimiento del deber 2016 contrapoder y más cuando que como periodista tiene los autoritarismos disfrazan el hermano del alcalde; quien a los autócratas y estos controlan los también es médico y con los análisis en la mano publica su colaboración en Congresos y al Poder Judicial; como sucede cuando los populismos rebasan La voz del Pueblo. “Todas las inmundila división de poderes. Entonces solo cias del valle y los molinos van a parar “La Voz del Pueblo” –con diferentes a las cañerías, envenenan el líquido, nombres– ha de mantenerse alerta y tanta porquería desemboca en el mar... El año pasado hubo varios casos ejerciendo las máximas libertades (para evitar las Venezuelas, Cubas, alarmantes de tifus y fiebres gástricas Nicaraguas, Estados Unidos de Améentre los bañistas”. Y estalla el escánrica y para donde puede conducirse dalo. La ira autocrática del alcalde. Y el lopezobradorismo con su dominio la indignación popular. en las dos Cámaras, gubernaturas y la II. Al enterarse de que su hermacapital del país). no informó de esto a los lectores –y

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III. Ibsen nos alerta sobre esos hechos que, si no se pueden prevenir, han de enfrentarse ejerciendo las libertades de opinar, protestar y que la prensa no deje de informar, analizar, investigar y criticar blandiendo los derechos constitucionales para enfrentar los abusos del poder. El reportero Carlos Paul (La Jornada, 25 de agosto de 2018), nos informó que el Teatro Julio Castillo presentó la obra teatral El enemigo del pueblo, bajo la dirección de David Gaitán; 134 años después de su publicación en Noruega, de ahí a toda Europa, Gran Bretaña y el continente Americano. Así que se ha presentado por todos los teatros de este planeta con las más diversas adaptaciones; pero manteniendo su columna vertebral de funcionarios honrados que cumplen con su “deber para el pueblo, para la sociedad”. En la absoluta intolerancia para impedir la democracia directa como última instancia de contrapoder, el alcalde exige: “Nada de manifestaciones”. Empero, estallan manifestaciones de protesta y la apelación a “La Voz del Pueblo y todos sus lectores”. Se esgrime el liberalismo político contra “la corrupción, la vileza y todos los vicios son patrimonio de las clases altas de la sociedad, y que de ellas proviene toda la podredumbre”. Dar lectura a los cinco actos es recibir educación e ilustración de lo que es La Voz del Pueblo como libertad de prensa hasta sus últimas consecuencias.

ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 18 al 24 de noviembre de 2019

Año 18 • Número 668 • $30