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ÍNDICE OPINIÓN DIRECTOR MIGUEL BADILLO oficiodepapel@contralinea.com.mx SUBDIRECTOR JOSÉ RÉYEZ jreyez@contralinea.com.mx COORDINADOR DE INFORMACIÓN ZÓSIMO CAMACHO zosimo@contralinea.com.mx COORDINADORA DE EDICIÓN NANCY FLORES nancy@contralinea.com.mx COORDINADOR WEB GONZALO MONTERROSA gonzalo@contralinea.com.mx

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EL NUEVO TRATADO SOBRE YACIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS El tratado México-Estados Unidos sobre yacimientos transfronterizos, los recientes fracasos de Petróleos Mexicanos en Lankahuasa profundo y la caída de los precios del gas natural que amenaza la rentabilidad de proyectos gaseros, conforman una nueva situación. Estas notas están dedicadas a examinar y formular, casi telegráficamente, en cuadros estadísticos, un balance de las actividades de Pemex, a la fecha, en el Golfo Profundo Fabio Barbosa

COORDINADORA DE PUBLICIDAD JANETT ALBA janett@contralinea.com.mx COORDINADOR DE DISEÑO MIGUEL MINERO mimiga@contralinea.com.mx COORDINADOR DE PRODUCCIÓN LUIS KUAN produccion@contralinea.com.mx REPORTEROS ISABEL ARGÜELLO isabel@contralinea.com.mx DAVID CILIA cilia@contralinea.com.mx FLOR GOCHE flor@contralinea.com.mx ELVA MENDOZA elva@contralinea.com.mx MARIELA PAREDES mariela@contralinea.com.mx ANA LILIA PÉREZ analilia@contralinea.com.mx ÉRIKA RAMÍREZ erika@contralinea.com.mx RUTH ROQUE ruth@contralinea.com.mx MAYELA SÁNCHEZ mayela@contralinea.com.mx ROGELIO VELÁZQUEZ rogelio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA ÁLVARO CEPEDA NERI cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR JORGE MELÉNDEZ PRECIADO jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS ABEL BARRERA abel.barrera@tlachinollan.org MARCOS CHÁVEZ mchm1995@gmail.com MIGUEL CONCHA MALO educacion@derechoshumanos.org.mx EDGAR GONZÁLEZ RUIZ edgargr@prodigy.net.mx PABLO MOCTEZUMA BARRAGÁN pablomoctezuma@hotmail.com JORGE LUIS SIERRA jlsierra@hotmail.com CORRESPONSALÍAS BAJA CALIFORNIA LORENA ROSAS COAHUILA ROSA ESTHER BELTRÁN DURANGO HÉCTOR HERNÁNDEZ MORALES GUERRERO JUAN CARLOS GONZÁLEZ NUEVO LEÓN JOSÉ JAVIER MARTÍNEZ GUERRERO SONORA ÁLVARO CEPEDA TAMAULIPAS HUGO JIMÉNEZ CAMPECHE • CHIAPAS • HIDALGO • GUANAJUATO MICHOACÁN • OAXACA • PUEBLA • QUINTANA ROO TABASCO • VERACRUZ • ZACATECAS DISEÑADORES CORRECTORA

MARLENE CAMACHO/LUCIO SÁNCHEZ NATALIA CASTAÑEDA

ILUSTRADORES LEÓN BRAOJOS / CAJA NEGRA X cajanegra.x@gmail.com MIGUEL GALINDO / CAJA NEGRA X gonzomandela@gmail.com CARTONISTA DAVID MANRIQUE manrique@contralinea.com.mx PÁGINA DE INTERNET

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REDACCIÓN: 55 54 91 94 SUSCRIPCIONES: 55 54 91 92 • PUBLICIDAD: 55 54 91 93

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18 DE MARZO DE 2012

PORTADA

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PEMEX ENVÍA 1.2 BILLONES A PARAÍSOS FISCALES Pemex sacó del país más de 1 billón 200 mil millones de pesos a través del Grupo PMI: 10 empresas “privadas” de la paraestatal, constituidas y operadas con recursos públicos en el extranjero, algunas de ellas en paraísos fiscales. El monto –revelado por la Auditoría Superior de la Federación– equivale al 70.1 por ciento del pasivo total de la petrolera. El dinero no se puede considerar parte de las finanzas públicas de México, según el director Juan José Suárez Coppel Nancy Flores

CAPITALES

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MÉXICO CEDE A EU RIQUEZA PETROLERA El acuerdo para la explotación de pozos transfronterizos de hidrocarburos firmado entre México y Estados Unidos pone en juego el 50 por ciento de las reservas del país, según los propios cálculos de Pemex. El documento “marca la culminación de la desnacionalización de la industria petrolera mexicana”, considera experto. Con su próxima entrada en vigor, el país vecino tendrá permiso para explotar los yacimientos Delta Río Bravo, Franja de Sal Alócotona, Cinturón Plegado Perdido y Planicie Abisal. El potencial de la zona ya fue mapeado por la paraestatal, con un costo para el erario mexicano de 50 mil millones de pesos Nancy Flores/Mariela Paredes

38 ISLA BERMEJA, EN EL LIMBO 22 MIL MILLONES DE BARRILES DE PETRÓLEO Debido a que no se ha encontrado la isla Bermeja que marcaría las fronteras marítimas entre México y Estados Unidos, el país ya no dispondrá de un aproximado de 22 mil millones de barriles de petróleo, ahora en manos de Estados Unidos. A pesar de ello, ni el Ejecutivo federal ni los funcionarios que firmaron los acuerdos sobre la delimitación de las fronteras marítimas han comparecido ante autoridades legislativas. En 2008, un exfuncionario de la SRE señaló ante senadores que encontró la isla hundida; sin embargo, no se le pidieron datos precisos ni detalles sobre la expedición. En riesgo, el futuro del petróleo mexicano, considera excónsul mexicano experto en el tema Rogelio Velázquez

CONTRALÍNEA

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SOCIEDAD

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OPACIDAD EN RECURSOS PARA SINDICATO PETROLERO Pemex y su sindicato se encuentran en la lista de instituciones que recurren a todas las instancias posibles para evitar cumplir con las resoluciones del Ifai, dictadas bajo el principio de máxima transparencia.

Mediante instrumentos legales, la organización sindical ha impedido que la paraestatal entregue copias de los cheques que le da con cargo al erario y que no necesariamente corresponden a las cuotas sindicales; también, que informe el gasto del transporte de personal y los seguros de viajero para trabajadores, que se contratan dos veces sin justificación. Ni siquiera el reciente fallo de la Suprema Corte terminará con la opacidad, reconoce la presidenta del Ifai. Peschard indica que los particulares, como el STPRM, tienen garantizado su derecho de recurrir al juicio de amparo Mariela Paredes

Ilustración: Miguel Galindo

OFICIO DE PAPEL

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74 AÑOS DE DESPILFARRO PETROLERO Miguel Badillo

CONTRAPODER

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LOS NARCOTRAFICANTES… Y CALDERÓN, ¿ELECTORES? Álvaro Cepeda Neri

EL SIQUIATRA

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Manrique

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OPINIÓN

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CUATRO CANDIDATOS, UNA PROPUESTA Y UNA SOCIEDAD ABANDONADA

CAOS EN ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO INMOBILIARIO El gobierno de Felipe Calderón administró caóticamente el patrimonio público federal; el inventario de bienes inmuebles está incompleto, miles de éstos no están valuados, otros miles no tienen la documentación que los acredite como propiedad gubernamental y otros tantos ni siquiera aparecen en los registros. Todo ello, a juicio de la Auditoría Superior de la Federación, tiene al patrimonio nacional en incertidumbre jurídica

Marcos Chávez M

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LAS PROFECÍAS DE LAS ADMINISTRACIONES PANISTAS Arely Miranda González

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SIN SELECCIÓN DEMOCRÁTICA NO HAY ELECCIÓN DEMOCRÁTICA

Ana Lilia Pérez

Pablo Moctezuma Barragán

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LA CFE, TARIFAS Y CORRUPCIÓN AL ALZA Martín Esparza Flores

CARTÓN

LÍNEA GLOBAL

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ACTIVISTA Manrique

EX LIBRIS

GUATEMALA: EMPRESARIOS PEQUEÑOS Y GRANDES DISCRIMINAN POR IGUAL Un estudio revela que empresarios guatemaltecos de todos los estratos discriminan indígenas. No sólo rechazan contratarlos sino que, cuando tienen que hacerlo, las condiciones que les ofrecen son sustancialmente más pobres que las de los mestizos y blancos. El 52 por ciento de los empleadores acepta que se paga menos a quienes provienen de pueblos originarios Danilo Valladares/IPS-Voces de la Tierra

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EN RECUERDO DE GABRIEL VARGAS: LA FAMILIA BURRÓN Álvaro Cepeda Neri

AGENDA CULTURAL

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Ruth Roque

PASO A DESNIVEL EL FALLO DE LA HISTORIA

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Miguel Galindo

60 INDÍGENAS PANAMEÑOS ENFRENTAN DESPOJO Indígenas ngöbe bulé libran batalla decisiva para el futuro de su etnia. La empresa Generadora del Istmo, SA, pretende construir la hidroeléctrica Barro Blanco en más de 6 mil hectáreas del pueblo originario. La constructora cuenta con el respaldo de toda la oligarquía del país y del propio gobierno panameño. A los indígenas ya les ha costado dos vidas y una represión que sofocó sus protestas. Los empresarios afirman que por “seguridad jurídica de las inversiones” no se puede cancelar el proyecto Luis Manuel Arce/Prensa Latina

CONTRALÍNEA

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 10, número 276, del 18 al 24 de marzo de 2012– es una publicación semanal editada por Comunicación Colectiva y Periodismo de Investigación, SA de CV; Avenida Río Churubusco 590, col. Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz.

Número de reserva al título de derecho de autor 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de título 12264, y de contenido 8918. ISSN 1665-1626. Impresa por JR Impresiones, Bolívar 238, col. Obrera, delegación Cuauhtémoc, tel. 57 61 34 94; este número se terminó de imprimir el 16 de marzo de 2012. Distribuido por Publicaciones CITEM, SA de CV, Avenida Del Cristo 101, colonia Xocoyahualco, CP 54080, teléfono 52 38 02 00; y la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, colonia Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91.

CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohíbida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Comunicación Colectiva y Periodismo de Investigación.

Circulación certificada por Romay Hermida y Cía. SC, folio: 00010-RHY

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Escríbenos a info@contralinea.com.mx www.contralinea.com.mx

Demandan liberación y respeto a derechos humanos de profesor preso Las organizaciones nacionales e internacionales, grupos, colectivos y personas abajo firmantes, nos unimos a la digna lucha que mantiene el profesor Alberto Patishtán Gómez y exigimos su libertad inmediata.

Su caso es un ejemplo claro del grave problema en la administración de justicia que existe en México. El profesor se encuentra preso desde el 19 de junio de 2000, sentenciado a 60 años de prisión, coacusado de la emboscada y asesinato de policías del municipio de El Bosque, Chiapas. En el contexto de su detención, Patishtán participaba activamente en la vida política de su municipio, al denunciar la corrupción del entonces ayuntamiento y por solicitar la destitución del presidente municipal y la creación de un consejo municipal.

Como parte de su lucha desde el interior de la prisión, ha trabajado por la defensa de los derechos de las personas privadas de su libertad, al denunciar las violaciones a los derechos humanos que se dan en el sistema penitenciario en Chiapas.

Como castigo a esta lucha por su libertad y por defender los derechos humanos, fue trasladado el 20 de octubre de 2011 –mientras se encontraba en huelga de hambre con los Solidarios de La Voz del Amate– al Centro Federal de Readaptación Social 8 Norponiente, en Guasave, Sinaloa, en donde se encuentra actualmente.

El gobierno de Chiapas negó en todo momento que hubiera solicitado este traslado, sin embargo en el expediente de amparo, obra oficio en donde el secretario general de Gobierno de Chiapas, Noé Castañón León, solicita el traslado “al complejo penitenciario Islas Marías o a otro centro penitenciario fuera de Chiapas”, lo que muestra claramente la intención de apartarlo de la lucha por su libertad.

El 29 de febrero de 2012, el juez Quinto de Distrito del Vigésimo Circuito, en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, resolvió ordenar el regreso de Patishtán Gómez al Centro Estatal para la Reinserción Social de Sentenciados 5, San Cristóbal de Las Casas, en donde se encontraba antes, en restitución de sus derechos humanos transgredidos.

Por su acción política antes de su detención, y por su trabajo de defensa de los derechos humanos, desde el interior de la prisión es un preso político, por lo que organizaciones nacionales e internacionales, grupos, colectivos y personas abajo firmantes exigimos al gobierno mexicano su liberación inmediata.

Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de Las Casas; Centro de Derechos Humanos del Usumacinta; Centro de Derechos Humanos Fray Juan de Larios; Comisión de Asuntos Indígenas del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad; Comunidad Indígena Purhépecha de Cherán; Colectivo Coyotic; Colectivo Ik; Colectivo La Voz de Abya Yala; Colectivo Venado Rebelde; Colectivo Votán Zapata; Comité Cerezo México; Fray Tomás González Castillo; Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos en México; Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho; Grupo de Trabajo No Estamos Todxs; Grupo Salud y Conciencia; La 72, Hogar-Refugio para Personas Migrantes; Maderas del Pueblo del Sureste Oaxaca-Chiapas; Mujeres y la Sexta; Red Nacional de Organismos Civiles Todos los Derechos para Todas y Todos (conformada por 75 grupos de 22 estados de la República Mexicana); Servicio Internacional de Solidaridad con los 6

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Pueblos de América Latina Oscar A Romero (Sicsal-México); Somos Suplemento Panóptico, Querétaro; Coordinación Alemana por los Derechos Humanos en México; Amnesty International, Deutsche Sektion; Brot für die Welt, Stuttgart; CAREA e.V., Berlin; Fachhochschule für Sozialpädagogik, Hamburg; FIAN, Deutsche Sektion; La Reus, Cultural i Solidària per la Pau, Reus; Confederación General del Trabajo (España); Associació Cultural el Raval El Lokal, Barcelona, España; Plataforma Vasca de Solidaridad con Chiapas de Bilbao (Euskalherria); Red de Apoyo Zapatista de Madrid; Comité de Apoyo a Chiapas (Estados Unidos); Kilombo Intergálactico, Durham, Carolina del Norte; Jornaleros Unidos de Nueva York; Movimiento por Justicia del Barrio; La Otra Campaña Nueva York; Wellington Zapatista Support Group, Wellington New Zealand; Colectivo London Mexico Solidarity; Dorset Chiapas Solidarity Group, Reino Unido; Movimiento Sueco por la Reconciliación; Fray Raúl Vera, obispo de Saltillo; Magdalena Gómez; Javier Sicilia; Guillermo Villaseñor; Rafael Landerreche; Luz Rodríguez; Mercedes Olivera Bustamante; Julieta Hernández; Camilo Pérez Bustillo Paloma Cecilia Suazo Jara; Mónica Lorenzo Mendoza; Stefanie Kern; Gaspar Morquecho; Juan López Villanueva; Nadia López Ruiz; María Magdalena López Paulino; Alberto Coria; Christine Hoedl; Delfino Barrios; María del Carmen Silva Barrios; Eusebio García González; Gustavo Esteva; Silvestre Alberto López; Claudia Torres Roux; Evangelina Iturbe Clavellinas; Adrián Fernández Vega Torres; Patricia Vega; José L Humanes Bautista; José María Olaizola Albéniz; José Aviles Arriola; Mariana Mora; Rita Valencia; Ángel Poyato; Agustín Tortosa Ballestero; Laura Redal Merino; Michael Cropley; Julie Webb-Pullman; Christopher Hamilton; Gubidcha Matus Lerma

Expresidentes no merecen privilegios, considera Me ha indignado el reportaje “Los privilegios de los presidentes de México”. Es un insulto a la ciudadanía que los exgobernantes gocen de todos las canonjías que se describen en la investigación. El país está mal. No hay progreso ni mejoría económica. Y los culpables son ellos. Se les debería de retirar el ciento por ciento de todas las prerrogativas. No se las merecen, cuando en el país hay mucha gente en la miseria o muriendo de hambre.

Santo F Hernández Ortiz

Al defender fuente de trabajo, electricistas defienden patrimonio de la nación Todas las acciones que ha emprendido el Sindicato Mexicano de Electricistas, bajo la dirección del Comité Central, en defensa de nuestro empleo y contrato colectivo de trabajo, sin duda han sido también en defensa de la industria eléctrica nacionalizada.

No debemos de perder de vista que todas las acciones, acordadas en asamblea, contribuyen a recuperar lo urgente: nuestra fuente de trabajo. Y no porque sea secundario conservar por el bien de la nación una industria eléctrica propia (que además es estratégica para el CONTRALÍNEA

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desarrollo de México). En la práctica estamos haciendo las dos cosas de manera paralela y eso es incentivo suficiente para seguir en la lucha de manera digna y orgullosa.

Todo, sin excepción, de lo que hemos emprendido para regresar a trabajar es como una maquinaria de fina relojería que estará lista en su momento sólo para marcar la hora de la victoria. El movimiento se demuestra andando y así debemos seguir marchando: siempre al llamado de Comité Central. Y debemos de hacerlo todos juntos, si queremos llegar al mismo lugar. El camino debemos andarlo unidos. ¡Viva la resistencia! ¡Viva el Sindicato Mexicano de Electricistas!

Martín Juárez Vique

Los feminicidios y la publicidad humillante contra la mujer Es escalofriante observar las estadísticas de los asesinatos de mujeres. Y qué doloroso imaginar la exponencialidad que pueden alcanzar esas cifras. Recuerdo que hace 10 años se propuso la creación de una bitácora sobre medidas precautorias, como prohibir y sancionar la publicidad humillante que refrenda la condición de mercancía con que se pretende banalizar la violencia hacia las mujeres y que invisibilizan los valores que sustentan promueven y abonan a esta realidad mortal.

Lilia Alejandra Silva Sánchez

Crear más sistemas de transporte masivo en las ciudades, propone El reportaje “Represión laboral en el Metro” contiene información muy importante. Es necesario que se siga informando sobre el asunto para que se acabe el cacicazgo y así los trabajadores puedan crear un ambiente profesional para beneficio del país. Es necesario crear otros sistemas de transporte masivo en las principales capitales que aún no lo tienen. Ahora, será importante no repetir los errores ya cometidos Miguel Ángel Fernández

Estudiantes se solidarizan con normalistas rurales de Titipetio A los medios de comunicación; a los organismos defensores de los derechos humanos; a las organizaciones populares independientes y democráticas; a los medios de comunicación alternativos; y al pueblo en general: La Casa de Estudiante y Comunal Ricardo Flores Magón, y adherida al Frente Nacional de Lucha por el Socialismo denunciamos el hostigamiento, intento de desalojo en la Escuela Normal Rural Vasco de Quiroga de Tiripetío, Michoacán. El 14 de marzo pasado, desde las 09:00 horas, arribaron 25 patrullas de la Procuraduría General de Justicia del estado y del Grupo de Operaciones Especiales y rodearon por completo la normal.

Amenazaban con que contaba con una orden de desalojo.

Los estudiantes de la Escuela Normal Rural de Tiripetio y de la Federación de Estudiantes Campesinos Socialistas de México han llevado a cabo jornadas de lucha al exigir el increCONTRALÍNEA

mento a la matrícula, contra la privatización de la educación pública, y en rechazo a la Alianza por la “calidad” de la educación. Por esto se han hecho campañas mediáticas donde se les criminaliza y se les desprestigia, llamándolos “vándalos”, “revoltosos”, conceptos de la burguesía para confundir a la población. Lo que en verdad ocurre es que se criminaliza la pobreza y la protesta popular, sólo por exigir mejores condiciones en la educación y por hacer uso de los derechos plasmados en nuestra Carta Magna.

Manifestamos que bajo esta lógica represiva, el gobierno espurio de Felipe Calderón Hinojosa sistemáticamente continúa aplicando medidas fascistas e imponiendo un estado policiacomilitar. Por ello, reiteramos que la presencia de la policía estatal, el Grupo de Operaciones Especiales y y Policía Federal en las afueras de la normal se encuentra dentro de este contexto, donde el desalojo, los asesinatos, la desaparición forzada, las ejecuciones extrajudiciales y la represión han sido la respuesta ante el descontento generalizado que se crea por las injusticias e inequidad social.

Los jóvenes comprometidos con las causas del pueblo no olvidamos que la masacre del 12 de diciembre de 2011, en la Autopista del Sol, ocurrió en el contexto de una represión generalizada planeada por el Estado contra los jóvenes de la Escuela Normal Rural Isidro Burgos, de Ayotzinapa, Guerrero.

Advertimos que el gobierno federal en Michoacán pretende realizar ejecuciones extrajudiciales de luchadores sociales, reprimir al movimiento popular-estudiantil y a todo el descontento popular a través de los cuerpos represivos, incluyendo a las Fuerzas Armadas, así como seguir cometiendo desapariciones forzadas por motivos políticos, con el pretexto del “combate” al crimen organizado. En Tiripetío se pretende realizar otra masacre.

Responsabilizamos directamente al gobierno federal de Calderón Hinojosa y al gobierno estatal, encabezado por Fausto Vallejo Figueroa, de la integridad física y sicológica de los estudiantes normalistas y de los crímenes que se cometan en Michoacán contra los estudiantes de la Normal Rural Vasco de Quiroga, de Tiripetío, y de las demás normales, aglutinadas en la Organización de Normales Oficiales del Estado de Michoacán.

A los organismo defensores de derechos humanos solicitamos de sus buenos oficios para observar y promover las garantías de seguridad de los estudiantes y con ello evitar cualquier acto represivo contra los estudiantes. ¡Alto a la criminalización de la protesta popular!, ¡alto al terrorismo de Estado!, ¡alto a la militarización y paramilitarización!, ¡presentación con vida de todos los detenidos desaparecidos por el régimen!, ¡libertad a todos los presos políticos y de conciencia del país!

Casa de Estudiante y Comunal Ricardo Flores Magón Frente Nacional de Lucha por el Socialismo

Reprueba asesinato del Estado laico No hay palabras que alcancen a mostrar el repudio y la indignación por el asesinato del Estado laico que han culminado los senadores. No a la reforma del artículo 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Moisés Estrada 18 DE MARZO DE 2012

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OFICIO DE PAPEL

74 años de despilfarro petrolero Miguel Badillo*

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n aniversario más (el septuagésimo cuarto) de la expropiación de los recursos petroleros del país y la empresa Petróleos Mexicanos (Pemex) aún mantiene su influencia en la economía mexicana al aportar la tercera parte del producto interno bruto y es, por mucho, la que guarda con sus ingresos por la venta del petróleo, el equilibrio de las finanzas públicas.

Por desgracia, la paraestatal también representa el principal centro de saqueo y desvío de recursos públicos de toda la administración pública federal, de la que se favorecen funcionarios y empresarios corruptos, quienes por décadas se han enriquecido de este bien de la nación, el petróleo, mientras que los órganos de control y vigilancia son cómplices del desfalco.

Aunque la Estrategia nacional de energía, presentada por el gobierno de Felipe Calderón, asegura que ya se retomó la senda de la inversión, es un hecho que llega tarde.

señala –en el capítulo “Retos y oportunidades”– que la producción de hidrocarburos, presente y futura, requiere no sólo del descubrimiento de reservas, sino también de la identificación de nuevos recursos prospectivos que permitan hacer sustentable la producción, tanto en el mediano como en el largo plazos.

“Para el mediano y largo plazos, se requiere evaluar las zonas aún no exploradas que podrían tener un gran potencial. Tal es el caso de las cuencas subsalinas”. Pemex añade que debe incorporar tecnologías de vanguardia cruciales para la identificación de recursos prospectivos que, después, pueden incorporarse como reservas.

Tanto a nivel nacional como internacional, los recursos de hidrocarburos por descubrir y aquellos ya encontrados que no han sido desarrollados tienden a ubicarse en áreas de geología compleja o en aguas profundas. Esa guía energética, convertida en un catálogo de buenas intenciones, carece de una estrategia para los próximos seis años y, por consiguiente, para el futuro del país. En el gobierno nadie sabe cómo hacer más rentable a Pemex, más allá de extraer el crudo y venderlo a Estados Unidos sin mayor valor agregado.

En el país todavía sigue el debate de si una A unos meses de concluir el actual sexenio, Calderón y compañía como Pemex debe entrar al mercado su grupo se limitaron a lo que han hecho otros gobiernos de valores, como lo hacen otras grandes petroleras del mundo como Repsol, Petrobras o Royal priístas: explotar las reservas petroleras sin que ello se Dutch Shell, como si en la especulación y el traduzca en algún beneficio para millones de mexicanos endeudamiento consistiera su fortaleza, cuando sólo bastaría con cerrarle la llave a la corrupción y encarcelar a los que por años han abusado de este bien.

Un ejemplo es la dependencia en las importaciones de El documento preparado por el equipo de Calderón apungasolinas que va en ascenso y que genera un problema en tala como metas las energías verdes, mayor exploración, prolas finanzas públicas, mientras que la ausencia de una ducción y menos dependencia. Sin embargo, no explica cómo reforma tributaria integral consolida a Pemex como la lo hará o por qué no lo pusieron en práctica mientras ellos principal fuente de ingreso del país, con los riesgos que administraron el país. A unos meses de concluir el actual sexerepresenta una economía petrolizada. nio, Calderón y su grupo se limitaron a lo que han hecho otros Poco han dicho los tres candidatos a la Presidencia de gobiernos priístas: explotar las reservas petroleras sin que ello la República sobre el tema del petróleo, más allá de que Ense traduzca en algún beneficio para millones de mexicanos. rique Peña Nieto, del Partido Revolucionario Institucional, y Josefina Vázquez Mota, del Partido Acción Nacional, sólo Acuerdo petrolero transfronterizo atinan a repetir que abrirán totalmente Pemex a la inversión privada nacional y extranjera, mientras que Andrés Manuel Entrevistado por Claudia Villegas, directora de la revista ForLópez Obrador, del Partido Movimiento Ciudadano, advierte tuna, Carlos Morales, director general de Pemex Exploración que de ganar, el petróleo regresará a manos de los mexicanos y que los recursos que de él se generan serán utilizados y Producción, sostiene que la firma del acuerdo transfronteripara aliviar la extrema pobreza que viven más de 50 millozo que enmarca la cooperación entre México y Estados Unines de mexicanos (la mitad de la población del país). dos para aprovechar la riqueza de los pozos petroleros en La Estrategia nacional de energía, el documento que aspiaguas profundas representa la oportunidad de blindar esos ra a convertirse en la guía de este sector estratégico del país, recursos petroleros que laten en el Golfo de México.

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Aún más, según el funcionario petrolero, la operación La mayoría de las importaciones, principalmente de las conjunta de pozos transfronterizos en aguas profundas “no gasolinas y combustibles que demanda el mercado mexicano, viola el artículo 27 de la Constitución, que dicta y norma la reciben un subsidio del gobierno federal que, no obstante, soberanía petrolera de México”. resulta insuficiente para impedir que mes con mes los consuPara investigadores petroleros y expertos juristas la cosa midores cubran el faltante presupuestario que no se logró es distinta, pues sostienen que desde hace muchos años, compensar sin la reforma fiscal. sobre todo desde que el Partido Acción Nacional asumió el Pero no sólo se afecta los bolsillos de los mexicanos, tampoder, en Pemex hay una abierta privatización de la industria bién las finanzas públicas padecen esta distorsión. En Estados petrolera y se permite la ingerencia de empresas trasnacioUnidos ya se había reportado la compra de gasolina en estanales en áreas reservadas sólo al Estado mexicano, lo cual no dos fronterizos, en donde se aprovechan los precios a favor sólo viola la Constitución, sino que los funcionarios responde los contribuyentes de ese país. sables podrían ser llevados a tribunales para que rindan cuenEl subsidio a las gasolinas, además, ha sido calificado tas por atentar en contra de la soberanía nacional. como regresivo por diversos analistas, pues lo mismo benefiSerá durante el próximo trimestre cuando Pemex comiencia a los grandes usuarios, que incluye a cadenas de transce a perforar pozos petroleros en aguas profundas del Golfo portistas, que a pequeños consumidores. No se trata, por lo de México. Iniciará con los pozos Supremos que, de acuerdo tanto, de un beneficio directo para las clases desprotegidas. con la última información sísmica, presentan posibilidades La gravedad de la situación aumenta cuando nos enteramos muy favorables para descubrir hidrocarburo. Supremos tiene que la coinversión de Pemex en Estados Unidos para produtres posiciones en donde sería posible encontrar petróleo. Los cir gasolina no es rentable. Un preocupante círculo vicioso pozos conocidos como Maximino tienen dos. Al mismo tiemque debería revisarse y modificarse. po, Pemex va a iniciar la perforación de Triumph, estructura Por ejemplo, un sistema de libre competencia en el merque parece ser muy atractiva. En estos yacimientos, según el cado de las gasolinas y el diésel reflejaría, según un estudio funcionario petrolero entrevistado por Fortuna, podría presende la Cámara de Diputados, los costos de producción y, como tarse el caso de que fueran transfronterizos y que el acuerdo consecuencia, bajarían cuando el precio de los hidrocarburos, comenzara a aplicarse.

Acostumbrados los mexicanos a ver cómo el Aunque a nivel internacional los acuerdos transfronterizos gobierno de Estados Unidos abusa y violenta sistemáticamete la soberanía de las naciones, espepara la producción de aguas profundas son una práctica cialmente las subdesarrolladas (y aquí en México generalizada, se debe vigilar al vecino del Norte, para que sabemos mucho de esos abusos), no hay que dudar que el gobierno de Washington intentará ambos países aprovechen los yacimientos compartidos y sacar la mejor tajada de dichos acuerdos, sin resevitar el ominoso “efecto popote” petar los derechos de México.

En cambio, los pozos que se conocen como Perdido, están identificados en una zona fronteriza. Allí, al principal materia prima utilizada para la producción de petromenos durante tres años, se planea una perforación. líferos, disminuya.

Aunque a nivel internacional los acuerdos transfronteriPor el contrario, en un esquema monopólico de precios zos para la producción de aguas profundas son una práctica administrados, como el que impera en el mercado mexicano, generalizada, se debe vigilar al vecino del Norte, para que de manera independiente a la tendencia del mercado petroleambos países aprovechen los yacimientos compartidos y eviro mundial, los precios de las gasolinas y el diésel generalmentar el ominoso “efecto popote”. Sin embargo, lo más relevante se fijan al alza. te será la transparencia –ahora bilateral– que se dará a estos Así, al final del sexenio, Pemex habría destinado más contratos y operaciones para el aprovechamiento del petróleo. de 1 billón 500 mil millones de pesos a la importación de gasolinas. En mayo de 2011, la Organización para la CooMás incrementos al precio de la peración y el Desarrollo Económico sugirió al gobierno gasolina mexicano terminar con los subsidios como parte del impulso a políticas de desarrollo más equitativas y consisAsí, en medio de la crisis estructural de Pemex, antes de tentes. La exportación de dichos subsidios a Estados Unique concluya el primer trimestre del año, los consumidores dos también se concreta cuando en los estados fronterizos mexicanos de combustibles habrán registrado al menos consumidores de ese país adquieren gasolina barata que, tres incrementos adicionales al precio de las gasolinas. A paradójicamente, se importa de su país. Un verdadero conunos meses de las elecciones presidenciales, la permanentrasentido.3 cia o desaparición de los subsidios será la carta que *Periodista muchos políticos desearán canjear por votos.

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CONTRAPODER

Los narcotraficantes… y Calderón, ¿electores? Álvaro Cepeda Neri*

i al Estado o sus instituciones administrativas, judiciales y legislativas debe de imputárseles lo de fallido, en su significado de “resultar una cosa distinta y peor de lo previsto o esperado”, como propone nuestra asesora María Moliner (en su Diccionario de uso del español), sino a Felipe Calderón y al Partido Acción Nacional (PAN) con sus cantores, porristas y seguidores (entre ellos el clero político conservador). Calderón, panista-católico perverso, ha sido un presidente fallido y del montón; y por su militarismo parecido al virrey Félix Calleja, tan mediocre como (¿alguien lo recuerda?) Pedro Vélez (quien encabezó el triunvirato encargado del Poder Ejecutivo de México, junto con Luis Quintanar y Lucas Alamán, a finales de diciembre de 1829), Melchor Múzquiz (militar y político, presidente de México en 1832), Valentín Canalizo (militar que gobernó el país durante 10 meses, entre 1843 y 1844) o el nefasto Mariano Arista (también político y militar, que gobernó la nación de 1851 a 1853).

Con Victoriano Huerta (militar y presidente de facto) con quien de plano la similitud es enorme, sobre todo ahora que busca culminar su militarismo policiaco, para suspender las elecciones presidenciales y maniobrar para imponer como presidente provisional a… ¡Genaro García Luna!, secretario de Seguridad Pública. Traiciona a las fuerzas políticas que lo auxiliaron a tomar posesión, se muestra golpista y dispuesto a vengar la derrota de su hermana María Luisa, la Cocoa (apodo impuesto por su familia con giros racistas, pues es de piel morena), en la competencia por la gubernatura de Michoacán. Ambos ya han visto varias veces el filme Hermanos por siempre, pero sin espectadores, como cuando

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invitó a 200 a la exhibición de un cortometraje, dizque para promover el turismo (Calderón la hace de buzo y guía).

Furioso y envenenado ha echado a andar su terrorismo contra el Partido Revolucionario Institucional (PRI), con la noticia de que ya que los narcotraficantes de Michoacán intervinieron de tal manera que decidieron hundir al Partido de la Revolución Democrática (PRD) en el tercer lugar y al PAN en el segundo, para favorecer la victoria del PRI: eso anuncia la misma injerencia de la delincuencia organizada (contra el calderonismo desorganizado) en las elecciones presidenciales de julio próximo. Pues no obstante que el PRI (ya sin Humberto Moreira y en manos de Pedro Joaquín Coldwell), se equivocó de candidato (Manlio Fabio Beltrones es el político, mientras Enrique Peña Nieto es un producto de Televisa), las encuestas, incluso las oficiales, indican que lleva la delantera con un amplísimo margen.

Los michoacanos estaban hartos del PRD por el malísimo gobierno de Leonel Godoy. Y repudiaban al PAN, como hace 15 años cuando Felipe quiso ser candidato a gobernador y ni siquiera figuró. Cocoa obtuvo en Morelia una votación apenas superior al PRD, muy distante del PRI. María Luisa aceptó su derrota, pero Felipe ha orquestado una campaña peligrosa al afirmar que los narcos (de La Familia, los Zetas, los Caballeros Templarios) tienen “el chirrión por el palito” y que con sus huestes como votantes por el PRI, y al amenazar a panistas, van a decidir la sucesión presidencial.

Y como Calderón no quiere entregarle el Poder Ejecutivo federal al PRI, está dispuesto a suspender el proceso electoral. Prefiere un interino como presidente, que nombraría el Congreso de la Unión con las reformas a los artículos 84 y 85 constitucionales. Ésa sería la venganza, porque el PRI le ganó a su hermana. Parece que no le importa la crisis política que generaría su maniobra, pues deberá contar con el respaldo militar-policiaco, casi como un golpe de Estado (et al, El golpe:

anatomía y claves del asalto al congreso, Ariel; Curzio Malaparte, Técnica del golpe de Estado, Editora Latino Americana; Ramón Cotarelo, La conspiración: el golpe de Estado difuso, Ediciones B; y Javier Tusell, Radiografía de un golpe de Estado, Alianza Editorial. Las biografías de Antonio López de Santa Anna y Victoriano Huerta).

No hay otra vía para Calderón que la de preparar el terreno con sus temerarias declaraciones y curándose en salud: “La intromisión de la delincuencia en las elecciones de Michoacán […] Y no me refiero sólo a Michoacán ni al caso finalmente de mi hermana [María Luisa], sino a la amenaza que significa para la vida del país la presencia del crimen organizado en las elecciones, al amedrentar a la gente a que si vota por el PAN, les quitan la vida. Esto no se puede tolerar ni puede pasar como un episodio más” (Claudia Herrera y Georgina Saldierna, La Jornada, 7 de diciembre de 2011). El homicidio del presidente municipal de La Piedad, Ricardo Guzmán, y las mantas y anuncios en un periódico no son pruebas de esto. Pero lo que sí tuvo pruebas fue la intervención de Calderón y su gobierno para influir en las elecciones en Michoacán (como también hicieron el PRD y el PRI).

Machaca esa denuncia, sólo a él corresponde, si es cierto, sacar de los procesos electorales a los delincuentes y no andar sembrando el pánico, ya que éste puede cosechar el terror social para que no se concurra a las urnas. Por eso es que todos los partidos y sus candidatos deben refutar sus difamaciones que buscan cancelar las elecciones. Hasta la precandidata Josefina Vázquez Mota solicita anularlas, si es que hay narcotraficantes amedrentando candidatos para que desistan o pagando votantes para sufragar a favor de un partido.

La anulación puede ser el último recurso para imponer el golpe de Estado y un año después convocar a nuevas elecciones. En Michoacán, aseguró el terrorista de Los Pinos, que hasta 50 panistas desistieron de ser candidatos. Y que delincuentes intervinieron para favorecer al PRI. Si así fue, corresponde a la Procuraduría General de la República, al Instituto Federal Electoral y hasta la Suprema Corte de Justicia de la Nación (cuando exista violación de la garantía y el derecho-obligación de votar) intervenir.

Pero parece que todo es una venganza personal porque en Michoacán, donde nacieron los Calderón Hinojosa, han sido repudiados.3 *Periodista CONTRALÍNEA

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OPINIÓN

Cuatro candidatos, una propuesta y una sociedad abandonada Marcos Chávez M*

Hoy, el poder público viene a ser, pura y simplemente, el consejo de administración que rige los intereses colectivos de la clase burguesa Karl Marx y Friedrich Engels, Manifiesto del Partido Comunista

ué pueden esperar las mayorías de quien resulte triunfador de las próximas elecciones presidenciales? Luego de la lúgubre y dilatada noche de la derecha neoliberal priísta (1983-2000) y del conservadurismo clerical-neoliberal panista (2000-2012), las necesidades de la población son excesivas y representan un desafío para el siguiente gobierno, independientemente del partido que sea, en caso de que tenga el mínimo interés de ofrecer soluciones, ya que el comportamiento de quienes han pasado por la Presidencia durante el México postrevolucionario (reiteremos: de los partidos Revolucionario Institucional y Acción Nacional), quizá con excepción del general Lázaro Cárdenas, ha guardado una norma: Primero, como candidatos, para satisfacer sus ambiciones personales y de los intereses de los grupos que representan (que a menudo no son los de las mayorías), se comprometen a satisfacer cuantas demandas se les ocurren a los votantes. Luego, una vez obtenido el respaldo que les permite ganar las elecciones, se olvidan de sus promesas, traicionan sus palabras e imponen políticas antisociales, verdaderas felonías en contra de sus votantes, postura facilitada por la ausencia de leyes que les obliguen a cumplir sus ofertas y de mecanismos institucionales que permitan a la población a forzarlos en el mismo sentido o sancionarlos, incluso con la destitución, si las incumplen en el transcurso de su mandato. Por la presencia de una sociedad ingenuamente creyente en los cambios pacíficos a través de procesos electorales, pese a sus reiterados desengaños y su resistencia a asumir su destino y, por tanto maleable, susceptible de aceptar ser vilmente engañada y manipulada, despolitizada, desorganizada, pulverizada, paralizada: agobiada por sus penurias cotidianas. Alguna vez dijo Margaret Thatcher, matrona del despotismo neoliberal capitalista: “La sociedad no existe”. En la democracia burguesa delegativa el individuo es una ficción, al cual el sistema se ve obligado a concederle una nebulosa y cíclica existencia política durante un sólo día: el de las votaciones. Y cuando “irresponsablemente” elige al candidato equivocado se ve forzado a enmendar suciamente el yerro, robándose las elecciones y usurpando el trono al ganador, conforme lo testifican George baby Bush, en 2000; Carlos Salinas de Gortari, en 1988, o Felipe Calderón, en 2006.

Desde septiembre de 2011, Geir Haarde (primer ministro de Islandia entre 2006 y 2009) enfrenta una peculiar cuita: es enjuiciado por un tribunal especial, acusado de poner en riesgo los intereses del Estado al no prevenir la colosal crisis bancaria que sufrió el país en 2008, de cuyo riesgo había sido oportunamente advertido, por negligencia y violación de la ley sobre la responsabilidad de ministros, delitos por los cuales puede ser condenado a una pena de dos años de cárcel. Grave incriminación para tan irrisoria sanción que puede ocurrir en la civilizada Islandia. ¡Lástima que Haarde no realizó su trabajo en México, porque nunca hubiera sido importunado, merced a la ley de la impunidad que priva! Nuestros gobernantes han realizado peores infamias y viven tranquilamente, generosamente pensionados y protegidos oficialmente. El mismo gobierno (los poderes Ejecutivo –el jefe y sus secretarios–, Legislativo y Judicial) vela, solapa y protege ese orden, que es una manera de salvaguardarse entre todos, junto a los 12

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desmanes cometidos por el empresariado, en especial los de la oligarquía. Un ejemplo es el escándalo más reciente, de estruendo internacional, que involucra al secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna, responsable de la “(in)seguridad” pública federal, sus muchachos, las televisoras, jueces, ministerios públicos y a Calderón. Como es harto conocido, pisotearon atroz y descaradamente los derechos de la francesa Florence Cassez, promovieron obscenamente su linchamiento público, le impusieron una pena por 60 años y montaron un espectáculo repugnante para exaltar la imagen de García Luna. Ahora Arturo Zaldívar, ministro de la Suprema Corte de Justicia, con su proyecto de dictamen ha desnudado la farsa (digna de la escenografía de Televisa y TV Azteca) y el cúmulo de tropelías cometidas. ¿Alguien en su sano juicio cree que García Luna y sus cómplices serán sancionados por sus canalladas, que serán fulminantemente despedidos, sometidos a juicio y encarcelados por sus abusos de poder?

Dentro del ritual electoral sexenal, el catálogo de los buenos deseos de las mayorías es pletórico. Sintéticamente, éstos pueden agruparse así: a) La esperanza de mejoría en sus condiciones materiales de vida: en sus salarios reales, la dignidad y certidumbre en sus empleos, la restauración de sus derechos laborales y la calidad de los servicios de bienestar. Esto implica, como condicio sine qua non (condición sin la cual no) arrojar al basurero de la historia el proyecto neoliberal de nación priísta-panista (las contrarreformas estructurales, el equilibrio fiscal, la estabilidad de los precios sobre el crecimiento, el autismo estatal, la venta de la soberanía nacional), brutal maquinaria que ha concentrado el ingreso y riqueza nacional en manos de la oligarquía (el 1 por ciento de la población) con métodos ilícitos legalizados (rapiña, despojo, usura, especulación) y una opulenta fábrica generadora de pobres y miserables (casi 80 millones de mexicanos) y de delincuentes potenciaCONTRALÍNEA

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les y declarados, incluyendo a la elite política-oligárquica, por una estrategia de desarrollo soberano y socialmente incluyente. b) El anhelo de la democratización participativa del sistema político, que fue abortada por el gobierno bifronte de la derecha panista-priísta y el bloque dominante, que reforzó el autoritarismo presidencialista del antiguo régimen del partido hegemónico y cercenó una amplia gama de derechos republicanos, sustituidos por los más rancios valores del cavernícola conservadurismo clerical. Ni siquiera el ámbito electoral, convertido en la parodia de democracia, escapó de sus tentaciones despóticas. c) La instauración del estado de derecho como forma de contención a la impunidad de las elites dominantes y de castigo para sus abusos cometidos. d) El fin del baño de sangre en que se ahoga el país, debido a la incontrolada bestialidad de la delincuencia, espoleada por el no menos sanguinario terrorismo de Estado impuesto por Calderón para enfrentar la inseguridad, con su planificada terapia de criminalización de la ascendente protesta social y de limpieza de la anchurosa escoria social, resultantes de políticas públicas y el modelo de “libre mercado”.

La respuesta a la pregunta inicial es sencilla: nada, si el triunfador es Enrique Peña Nieto o Josefina Vázquez Mota.

Peña es un candidato de utilería, fabricado por la voraz derecha oligárquica, sobre todo la televisiva. Vázquez es de la actual ultra derecha teocrática gobernante. Ambos carecen de propuestas originales. Electoralmente su pelaje tiende a confundirse, ya que se presentan como herederos legítimos del mismo viejo orden políticamente autoritario, socialmente clerical y económicamente neoliberal. Aspiran a administrar ese orden por seis años más, a contracorriente de las demandas de las mayorías, que han sido convertidos en verdaderos esclavos para maximizar la acumulación privada de capital, y claramente alineados a los intereses de los oligárquicos hombres de presa, locales y extranjeros, que han acrecentado sus fortunas inescrupulosamente, con sus negocios sucios con ejecutivos y legisladores priístas-panistas. Aunque ambos buscan presentarse como los “candidatos del pueblo”, lo anterior explica que sus campañas electorales sean vacías de contenido, demagógicas, mentirosas, amnésicas, se reduzcan al simple espectáculo escenográfico, la publicidad degradada, que trata a los votantes CONTRALÍNEA

como retrasados mentales –similar a las de las autoridades electorales–, la proyección de imágenes y sonrisas hueras, caricaturescas, aún más ri-diculizadas por ellos mismos, al evidenciar sus patéticas carencias naturales de liderazgo y su ignorancia supina, que los integra como militantes de las primeras generaciones de los analfabetas funcionales que rigen los destinos de la nación y cuyos máximos exponentes, hasta el momento, lo encarnan Miguel de la Madrid, Vicente Fox y Calderón.

Peña y Vázquez sólo podrían ganar gracias a la maquinaria del poder. Y como el auténtico crimen organizado, sus partidos y los grupos dominantes han puesto a funcionar el mecanismo de perfecta relojería de la manipulación de la población, el terrorismo mediático, el fraude, el uso ilegal de recursos financieros, la violación de leyes electorales, la marginación y el linchamiento del candidato de la coalición progresista, para tratar de garantizar el triunfo de sus gerentes y la consolidación de la alternancia bipartidista de derecha. Todo con la complacencia y complicidad de las autoridades electorales. El delfín de los llamados “poderes fácticos” es obvio.

Con Calderón el descrédito del Partido Acción Nacional llegó a su máxima expresión y Vázquez apenas cuenta con la reserva del voto de los conservadores y la ultraderecha. Ella se sabotea al refrendar la herencia calderonista, al confesarse como admiradora del matrimonio de la criminal dictadura chilena pinochetista y de la del “mercado libre” de los Chicago Boys, por su santurronería y sus públicas creencias en el cavernícola clericalismo que, automáticamente, la convierte en una feroz enemiga de los derechos laicos de la sociedad y los progresistas de las mujeres, y transforma en tragicómica su perorata, que trata de explotar oportunistamente su naturaleza femenina que se consume en un simpático “hembrismo”. El vulgo calificó a Fox como el alto vacío. Peña sería su equivalente, pero liliputiense. Pero eso no importa a la oligarquía. No quieren un estadista, sino un esperpento para manosearlo a modo. Si baby Bush sirvió de espantapájaros a los neoconservadores estadunidenses, ¿por qué no podría Peña jugar el mismo papel? El hombre hechizo ya fue encaramado al tren ultra liberal de alta velocidad y ha demostrado con creces su disposición por satisfacer los apetitos carnales de la oligarquía –Emilio Azcárraga Jean, Ricardo Salinas Pliego, los depredadores petroleros– y el clero están felices con su creación.

Gabriel Quadri de la Torre es el premio de consolación de Elba Esther Gordillo, que sólo será útil para sus negocios particulares con el statu quo.

O casi nada podrá esperar la población si triunfa Andrés Manuel López Obrador. Es evidente que sus propuestas basadas en un gobierno republicano, laico, honesto, austero, respetuoso de la Carta Magna, las políticas keynesianas y del Estado de bienestar, representan la mejor opción para las mayorías. Pero no es suficiente un régimen con una buena política social, sin eliminar el modelo neoliberal de nación, que representa el principal obstáculo para los salarios, el empleo, el bienestar, la redistribución del ingreso, la justicia, la igualdad y la democracia. Argentina, Brasil, Venezuela, Bolivia o Ecuador ejemplifican los obstáculos que representan el neoliberalismo, el viejo sistema político y las elites que lo usufructúan. El cambio de fondo y la modificación de la correlación de fuerzas constituyen un imperativo para aspirar a un desarrollo incluyente y autónomo. La agudización de la lucha de clases es la expresión inevitable de la pugna entre el viejo orden y el nuevo. No hay alternativa.

Los grupos de poder han mostrado que son alérgicos a los candidatos progresistas, pese a que manifiestan sus deseos de ceñirse a las reglas del juego y cuyo aroma de izquierdistas es difuso, por no decir inexistente. Son su bestia negra. López Obrador no sólo tendrá que luchar contra ellos en condiciones de desigualdad. Su amoroso discurso ha sido inútil. También contra sus enemigos internos que controlan el partido. Contra él mismo, porque su deslizamiento al pantano del centrismo alejará a otros grupos progresistas y de izquierda. Y contra el Congreso de la Unión, en caso de ganar, por lo que los alcances de sus políticas estarán bloqueados. Contra las tentaciones desestabilizadoras y golpistas.

Lo más probable es que las elecciones no arrojarán nada nuevo. Sólo desencanto y el sabor de “rebaño desconcertado” –palabras de Walter Lippman, ideólogo anticomunista que popularizó el término “guerra fría”– entre los que aspiran al cambio.

La democracia electoral burguesa, que en México no tiene nada de democrática, emascula el potencial revolucionario de la sociedad. Además dejó de convertirse en una opción de cambio pacífica. Los golpes de Estado financieros en la Unión Europea evidencian que las elites están dispuestas a subvertirla cuando sus intereses lo exigen. Tendrán que buscarse otras salidas. 3 *Economista 18 DE MARZO DE 2012

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OPINIÓN

Las profecías de las administraciones panistas Arely Miranda González*

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n julio próximo los mexicanos tendremos la posibilidad de elegir a un representante de la nación (y para quienes habitan en el Distrito Federal, un jefe de gobierno). Reitero: se trata de una “posibilidad”, mas no de una oportunidad, ya que los lamentables resultados postelectorales de los últimos dos sexenios han dejado a más de un mexicano, en el mejor de los casos, con el alma resquebrajada; y en el peor, sin ésta. Al mismo tiempo, será un momento para observar qué tanto daño se hizo en la confianza en la democracia electoral: es probable que se agudice la falta de participación ciudadana.

Ante el ansia de un “cambio”, analicemos algunas de las profecías de los últimos dos mandatarios, ambos provenientes del Partido Acción Nacional (PAN).

“Cambiaremos nuestra imagen en el mundo” En 2000 Vicente Fox lanzó una piedra colosal contra el espejo del político de traje, con la camisa impecablemente blanca y planchada, mancuernillas y accesorios en perfecta combinación con su atuendo. Presentó una imagen de ranchero, con botas y cinturón con una gruesa hebilla para enmarcar su apellido. Su estilo se destacó por el contraste con los demás candidatos a la Presidencia, no por su narcisismo. La imagen lo dijo todo, no sólo a México, sino al mundo.

Serían legendarias sus muestras incesantes de falta de preparación luego de llegó a la Presidencia, desde haber rebautizado al escritor Jorge Luis Borges, hasta haberle atribuido un Premio Nóbel de Literatura que, desafortunadamente, aquél nunca recibió. Estos casos resultaron para muchos en lágrimas, que escondían risa y, al mismo tiempo, vergüenza. Aunado a su desin14

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terés por la cultura, Fox será recordado por sus gestos protocolarios con otros dirigentes. En 2002, durante la Cumbre de Monterrey, la célebre frase “comes y te regresas”, hacia Fidel Castro, recorrió la prensa internacional. Dejó en evidencia su inexperiencia ante el manejo de las relaciones diplomáticas con el gobierno de las Antillas. El destello del colmillo político de Castro lo opacó aún más.

Así, si Fox se destacó por una imagen contrastante con la del político ortodoxo, el presidente Felipe Calderón ha mostrado una imperiosa necesidad de permanecer en los medios de comunicación con más palabras que mensajes. En 2006 muchos mexicanos conocíamos poco sobre su trayectoria. Incluso, dentro de su partido causó sorpresa su elección como candidato presidencial. Seis años después es imposible huir de sus mensajes sobre el progreso de la nación. Calderón se apoya en las redes sociales, eventos de toda índole y discursos para estar siempre presente en el ánimo público, mecanismos que nos impiden obviar la comparación con la propaganda estatal en la legendaria novela 1984 de George Orwell, seudónimo del escritor y periodista británico Eric Arthur Blair. Su estrategia mediática fue sometida a acusaciones de utilizar la maquinaria estatal para emitir publicidad partidista, incluso en momentos en los que el silencio comunica más que un discurso. Cuando el candidato a la gubernatura de Tamaulipas, Rodolfo Torre Cantú, fue asesinado previo a las elecciones estatales del 4 de julio de 2010, Calderón fue acusado de querer lucrar políticamente con ese golpe a la democracia. Sin embargo, quien busca el estrellato no duda en devorar los cimientos del país con tal de mantenerse en los medios.

La imagen de México tiene ahora la de una exposición mediática internacional. El problema es que se focaliza en torno a un sólo tema: la “guerra” contra el narcotráfico. Hoy el mundo nos ve de una manera diferente que hace 12 años.

Los medios de comunicación extranjeros indican que sufrimos de una falta de confianza crónica y

endémica como país. Hay quienes nos llaman un “Estado fallido” y otros quienes preguntan con asombro cómo podemos sobrevivir. La imagen de un país no es sólo tema de orgullo nacional, sino cuantificable en términos de inversión y turismo. Si nuestra imagen se deterioró en 12 años, ¿cuántos nos tomará en reconstruirla? Para hacerlo, México se debe ver con la riqueza que nos caracteriza, con un colorido que, por el momento, está saturado del rojo sangre.

“Obtendremos resultados a largo plazo” Hemos escuchado hasta el cansancio, hasta que nuestro subconsciente lo refleja en sueños reprimidos, que la “guerra” contra el narco debe continuar porque es un esfuerzo que garantizará nuestra seguridad en un futuro. Este discurso lo han escuchado la madre cuyo hijo es baleado mientras estudia; el niño debajo del escritorio que se cubre de la lluvia de plomo y el policía corrupto cuyo sustento proviene de manos empolvadas por químicos blancos.

La mancuerna foxista y calderonista utilizó la “guerra” contra el narcotráfico para mostrar que el PAN tenía el valor del que careció el Partido Revolucionario Institucional (PRI). Sin embargo, el valor y la cobardía no son necesariamente antónimos, seríamos afortunados en poder simplificar la realidad como el personaje del león, del libro de literatura infantil El maravilloso mago de Oz. Sin embargo, en nuestra realidad existe una gama de matices entre el valor y la cobardía, una que nuestros mandatarios han obviado. La valentía es de los mexicanos que vivimos atónitos las decisiones de nuestros dirigentes obnubilados por la necedad.

Sin un plan a corto plazo no hay uno a largo plazo. No es posible desdeñar el presente con la excusa de las bondades del futuro. De 2006 a la fecha el resultado ha sido más de 60 mil vidas perdidas y millones más transformadas por otros tipos de violencia, desde la juvenil CONTRALÍNEA

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hasta el secuestro. Esta cifra no incluye las 5 mil desapariciones registradas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

En 2011, el Índice de percepción sobre la seguridad pública, del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, indicó que el 59 por ciento de los entrevistados consideran que la seguridad pública empeoró en comparación con el año anterior. La ironía de todo proyecto político que busca una transformación social es que este sexenio sí generó un cambio en la mayoría de la población: una profunda sicosis social. El miedo limita la libertad. Una sociedad sin libertad es una que no salta por miedo a caer.

Una sociedad sin libertad calla antes de hablar.

“México logrará la transición a la democracia” En 2000 los mexicanos votaron por el “cambio” al hacerlo por Fox. A diferencia de lo que ocurrió tras las dictaduras militares en Suramérica y Centroamérica, la alternancia partidista en México fue pacífica. Con las elecciones de 2000 se mostró que el voto contaba, o al menos así lo pensamos en ese momento. Los mexicanos que, sexenio tras sexenio, habían comprobado que un partido con poder absoluto no tenía nada por qué temer, de pronto entendieron que con su “X” en una boleta harían tambalear a más de un dinosaurio priísta.

Las primeras elecciones del milenio fueron estratégicas para vender una imagen de víctimas, el pueblo mexicano, y victimarios, el partido tricolor. El PAN nos quería ofrecer entonces una salida a los mexicanos enmudecidos y aturdidos por una fallida democracia durante los CONTRALÍNEA

regímenes priístas. El electorado tenía que confiar en que las plataformas electorales de Fox se reflejarían en las políticas públicas. Así fue como el PAN vendió el voto como una panacea. Con el nuestro, ellos lograrían resolver todos los rezagos históricos que hemos sufrido. Sin embargo el voto puede ser una moneda al aire.

Los políticos prometen más de lo que cumplen.

Eso no es nuevo. A pesar de ello la mayoría de los mexicanos decidieron lanzarse al oasis que les prometió el PAN, en 2000. Si la alternancia partidista nos llevó un paso hacia adelante en busca de la democracia, el primer sexenio panista nos catapultó más atrás de la línea de salida. Las administraciones panistas lograron algo imperdonable para una población que creyó en la democracia: el desencanto con las instituciones democráticas. El retroceso se vislumbra no sólo en la desconfianza hacia los partidos políticos, sino en la apatía hacia la vida política en México.

De acuerdo con estadísticas del Instituto Federal Electoral, en 2000, el abstencionismo fue de 36.03 por ciento y aumentó a 41.45 en 2006. Sólo podemos predecir que el abstencionismo será aún mayor en las elecciones de este año. La encuesta Perfil de usuario de redes sociales en internet. Facebook y Twitter, de Mitofsky (realizada en diciembre de 2011), señala que 1.4 por ciento de los usuarios de Facebook y 0.8 por ciento de los de Twitter tienen mucha confianza en los partidos políticos. De igual manera, 41.5 por ciento de quienes usan Facebook y 35.7 por ciento de los que usan Twitter, tienen poco interés en la política. La relevancia de esta estadística yace en que cerca del 60 por ciento de los usuarios de ambas redes

sociales tienen entre 18 y 30 años.

Si el desinterés político permea en la juventud, ¿quién resguardará la toma de decisiones? Sin interés en la agenda de los partidos, ¿quién les exigirá que legislen con base en las necesidades de los mexicanos? Una ciudadanía sedada con indiferencia es justamente la píldora que los partidos políticos recetan para mantener la impunidad. Si permitimos que la apatía nos infecte, corremos el riesgo de que la plaga del autoritarismo regrese a nuestro país.

Los mexicanos no somos víctimas de nuestro sistema político. Una víctima es aquella que padece sin tener poder de decisión. Nosotros podemos generar un cambio. No es momento de dejar que el desencanto se convierta en una somnolencia política. Tampoco el de ignorar la esfera pública y dar rienda suelta a quienes nos gobiernan. De olvidar que los gobernantes son meramente representantes de nuestros intereses. Ellos existen para servirnos a nosotros, el pueblo mexicano. Es momento de proponer ideas y generar interés para el beneficio común. Podemos esperar con fe a que llegue a nosotros un nuevo profeta, o podemos elegir con expectativas realistas y con la convicción de que esta vez no seremos víctimas, sino que alzaremos la voz y exigiremos una vida política en la que confirmemos que nuestros gobernantes están en el poder para hacer lo que nosotros les encomendamos. No necesitamos más políticos, sino más ciudadanos interesados en la política.3 *Maestra en estudios de paz internacional por la Universidad Trinity College, de Dublín, Irlanda; politóloga e internacionalista por el Centro de Investigación y Docencia Económicas, de México 18 DE MARZO DE 2012

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OPINIÓN

Sin selección democrática no hay elección democrática Pablo Moctezuma Barragán*

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a Constitución nos da el derecho a votar y a ser votados, lo que lleva implícita la participación en la selección de candidatos. Pero ahora solamente podemos hacerlo por las limitadas opciones que se nos presentan y que, por lo general, defienden los mismos intereses. Las leyes secundarias le otorgan a las cúpulas partidarias el monopolio de la selección de los candidatos. Una mexicana o un mexicano pueden ser competentes, honrados, trabajadores y con propuestas, pero no pueden ser electos representantes populares si algún partido no los nombra candidatos.

Vivimos en una partidocracia, en la que el total control de la vida política y electoral del país lo tienen las cúpulas de los partidos que, además, son financiados por nosotros a través de los impuestos, aunque no estemos de acuerdo con ellos.

Cada uno de nosotros financia a los partidos Revolucionario Institucional (PRI), Acción Nacional (PAN), de la Revolución Democrática, Verde Ecologista de México, Nueva Alianza, del Trabajo, Movimiento Ciudadano, pero no tenemos derecho a proponer como candidatos a personas que conocemos, en quienes confiamos o concordamos en proyectos. De nuestros impuestos se financia a partidos que gobiernan para servir a los grandes corporativos y que castigan y golpean al pueblo. Este año al Instituto Federal Electoral (IFE) y a los partidos políticos se les darán 16 mil millones de pesos.

El actual sistema político está diseñado para que un grupo tenga todo el control de las decisiones: la “mafia del poder”, y esta clase política está al servicio de los grandes monopolios privados. El sistema otorga todo el poder a esta minoría supeditada a la oligarquía pro estadunidense, para que tenga todas las formas de servirla a través de los tres poderes que acatan una sola dictadura: la del gran capital imperialista.

Los “tres poderes son uno sólo” El Ejecutivo tiene un enorme poder en todos los ámbitos de la vida política nacional y, junto con el Legislativo, escoge a los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los consejeros del IFE, al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, al presidente de la Comisión de los Derechos Humanos, etcétera. De modo que todo está bajo control y siempre se sigue invariable el dictado de los oligopolios que manipulan a través de los organismos financieros internacionales: el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio.

El sistema de partidos le da una apariencia “democrática” a un sistema que no lo es. En México, cinco presidentes y dos partidos en el poder federal han aplicado la misma política que gozan las corporaciones y sufre el pueblo. Han entregado nuestras riquezas y la mano de obra barata a la más 16

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cruel y desmedida explotación. Hoy no podría funcionar una dictadura como la del general Antonio López de Santa Anna o la del expresidente de México Porfirio Díaz Mori, ¡pero qué bien les ha funcionado el sistema de partidos!, que ha seguido la cruel línea neoliberal a sangre y fuego con “vestimenta” democrática, para imponer las decisiones de los poderosos. Dicen que alternancia es democracia, pero el cambio del PRI al PAN únicamente nos ha dado más de lo mismo.

No sólo no podemos seleccionar a nuestros candidatos: además, las campañas son una venta de imagen, compra de votantes, manejo tendencioso de la información por los medios y no como debieran ser: análisis y propuestas para la solución de problemas.

Las elecciones son inequitativas porque las campañas dependen en gran medida del dinero que pueden invertir los candidatos. Los medios de comunicación aparentan que la competencia es transparente y que a través de “encuestas” se conocen las tendencias de los electores. Pero éstas son manejadas al gusto del cliente.

Hoy en México se tiene toda la información de las tendencias electorales por colonia, manzana: en unidades habitacionales se llega a clasificar las preferencias por vivienda. De modo que en el diseño de la encuesta, en el universo de quienes van a ser encuestados, ya está claramente predeterminado cual va a ser el resultado. Y después lo dan a conocer como un “estudio neutral”. Las encuestas son utilizadas por los medios para preparar el ánimo del elector y la sociedad para que acepte los resultados finales, que bien pueden ser fraudulentos, como en las elecciones presidenciales de 1988, en la que el PAN ayudó al PRI, y las de 2006, en las que el PRI apoyó al PAN. En vez de analizar las propuestas de los candidatos y discutirlas, de dar a conocer los problemas y soluciones y diversas alternativas, la discusión se centra en cómo van las encuestas y en llenar las calles de anuncios con publicidad y muchos nombres que no dicen nada CONTRALÍNEA

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y sólo producen basura y contaminación visual.

En 2012 la “veda electoral” ha servido para que los medios de comunicación sean quienes se adueñen de la discusión. Hasta los anuncios favorables a un candidato pueden ser usados para cansar, como sucede con el spot del actor mexicano Héctor Bonilla, del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), que repiten hasta el cansancio para provocar su rechazo. En los supuestos programas de “análisis” se favorece o golpea a los candidatos con total impunidad.

Por ejemplo en el de “La mudanza”, conducido por el periodista y analista político Ricardo Alemán, el 4 de marzo pasado (en canal 4 de televisión abierta), se analizó el “lenguaje corporal” de los candidatos. El “experto” al estudiar a Andrés Manuel López Obrador indicó que gesticulaba como los “líderes populistas Hugo Chávez y Fidel Castro”. ¡Vil manipulación!

El IFE y el Instituto Electoral del Distrito Federal nos bombardean de propaganda en la que nos piden “participar”, pero no podemos ni proponer candidatos ni existen mecanismos para plantear programas de gobierno y después validarlos. Los representantes una vez electos no están mandatados y mientras ofrecen una cosa en campaña, en el poder hacen todo lo contrario.

En 2009 todos los candidatos a diputados afirmaron que no iban a incrementar los impuestos y lo primero que hicieron fue aumentar el impuesto sobre el valor agregado al 16 por ciento. Felipe Calderón prometió empleos… ¿y qué pasó? También disminuir el precio de la gasolina y no ha hecho sino subirlo. Tampoco en su campaña nunca habló de emprender una “guerra”.

Lo que hacen los presidentes en el poder nunca lo dicen en campaña: Carlos Salinas de Gortari jamás habló del Tratado de Libre Comercio de América del Norte; Ernesto Zedillo Ponce de León nunca mencionó privatizar ferrocarriles o rescatar con el Fondo Bancario de Protección al Ahorro a bancos privados; y Vicente Fox en absoluto propuso integrar energéticos y seguridad con Estados Unidos y Canadá, y más tarde nos lo impuso a través de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte.

De modo que en la elección se firma un cheque en blanco para que en el poder hagan lo que les venga en gana a sus verdaderos patrones (que son las grandes corporaciones extranjeras y sus gobiernos imperialistas). Ahora mismo Calderón y el Senado aprobaron pagarle 175 mil millones de pesos al FMI….¡para rescatar a Europa!

CONTRALÍNEA

Una vez en el poder y luego de gobiernos desastrosos, no hay ningún mecanismo de revocación de mandato. Luego de más 60 mil muertos y del peor fracaso económico, no hay forma de que un mal gobierno, como el de Calderón, sea revocado.

De modo que para que México tenga una democracia y que lleguen al gobierno personas responsables de un proyecto alternativo, apoyados por el Congreso de la Unión y el sistema judicial, hace falta una renovación democrática y un sistema político que permita que el pueblo mande y decida el rumbo a seguir. Las medidas a tomar son varias.

En primer lugar, financiar el proceso electoral, no a los partidos políticos, para que el dinero se canalice a la organización de la expresión del elector. La selección de candidatos debe realizarse por los electores en lugares de vivienda, trabajo, estudio, en los que escojan a personas conocidas, probadas, de confianza. Las elecciones deben ser equitativas, con igual acceso a medios de comunicación para que los candidatos presenten propuestas, cerrar las puertas a las campañas de dinero, a la guerra sucia, a la compra de votantes. Los representantes electos deben cumplir lo acordado en campaña con los electores, sus propuestas, una vez aprobadas por el elector, deben ser un mandato obligatorio. Y por último debe existir un mecanismo de revocación de mandato.

En las elecciones actuales, excepto del proyecto de nación de Morena que puntualiza los compromisos para que México recupere soberanía y retome el rumbo, no hay en los candidatos del PRI y el PAN propuestas de solución a problemas. Al contrario, tanto Enrique Peña Nieto como Josefina Vázquez Mota le prometieron al vicepresidente de Estados Unidos, Joseph Robinette Joe Biden, continuar con la “guerra” que programó Washington para México e implantó Calderón. Peña Nieto incluso le ofreció “abrir Petróleos Mexicanos”, sin importarle que eso va en contra de la Constitución mexicana. El hecho de que venga dicho vicepresidente a “supervisar” las elecciones y a los candidatos muestra cuan profundamente nos hemos hundido en el neocolonialismo y la dependencia con Estados Unidos, sólo López Obrador reafirmó la independencia y soberanía de México y la necesidad de impulsar la cooperación para el desarrollo y no para la guerra.

El hecho de que en estas semanas Calderón acepte “asociarse” con Estados Unidos para la explotación de yacimientos petroleros en el Golfo de México (denominados transfronterizos), o que entregue 8 mil millones de dólares para el rescate de Europa, muestra que se quiere ganar la voluntad de las grandes potencias y corporaciones extranjeras, para que acepten el resultado de la elección del 1 de julio próximo, “haiga de ser como haiga de ser”.

Pero en México no mandan las potencias extranjeras, sino el pueblo.

Hace 150 años el presidente Benito Juárez y el pueblo le demostraron al mundo que no importa que las grandes potencias se unan para dominarnos.

Cuando un pueblo está unido y decidido, no hay quien lo someta.

Hoy ha llegado el momento de conquistar la plena independencia y soberanía, y esta lucha va íntimamente ligada al triunfo de la democracia.

Urgen profundas transformaciones. Vienen tiempos de cambio, de renovación del sistema político y electoral para que sea el pueblo quien ejerza su soberanía y las decisiones favorezcan los intereses de la mayoría y el desarrollo y bienestar en México. Para ello es imprescindible la renovación democrática. Es una tarea pendiente que exige solución.3 *Politólogo y urbanista; dirigente de Mexteki y vocero del Congreso de la Soberanía 18 DE MARZO DE 2012

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OPINIÓN

La CFE, tarifas y corrupción al alza Martín Esparza Flores*

O

bstinados en defender lo indefendible, el presidente y sus funcionarios se encuentran contra las cuerdas con el tema de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), la cual la Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha calificado de corrupta e inoperante y, prácticamente, en quiebra.

Ahora sucede que la “empresa de clase mundial” tuvo pérdidas al cierre de 2011, por 17 mil 168 millones de pesos en contrasentido de sus famélicas utilidades que apenas alcanzaron los 809 millones. Sus pasivos totales llegan casi a 600 mil millones de pesos.

Aunado a este sombrío panorama financiero hay que sumar el altísimo costo social que ha traído el ilegal y arbitrario cobro “estimado” que se ha hecho a millones de usuarios, no sólo de la zona centro sino de todo el país, ocasionándoles considerables quebrantos en su economía familiar, al ponerlos en la encrucijada de optar por comer o pagar la luz.

La tesis oficial de que con el cierre de la compañía Luz y Fuerza del Centro (LFC) habría cobros más justos, un servicio más eficiente y considerables ahorros al erario nacional, se ha desmoronado en el atril de los discursos y buenos deseos calderonistas.

En el escenario real todo está peor que antes: la ASF comprobó que por lo menos a 47 por ciento de los usuarios del Valle de México (antes atendidos por LFC) se les ha hecho cobros “estimados” del consumo eléctrico, por lo que sus recibos, antes de cientos de pesos a pagar, se dispararon a miles.

Si se considera que hay aproximadamente 6 millones y medio de clientes en este rango de error de la CFE, son más de 3 millones los afectados.

A esta calamidad administrativa hay que sumarle la nula capacidad de respuesta de la CFE para atender las quejas de usuarios, ya no digamos por la inconformidad justificada en el ilegal cobro en los recibos, sino en la atención a las fallas constantes en el servicio; a diario siguen volando mufas en el Centro Histórico; es común escuchar en noticieros de radio las quejas de la gente, porque se les deja sin luz por días; o nada dicen los altos funcionarios de la Comisión ni de la Secretaría de Energía sobre el robo que se han hecho del cableado de cobre, sustituido por el de aluminio (pésimo conductor de energía eléctrica) y que imposibilita la transmisión de voz, datos e imagen a través de la fibra óptica.

La opacidad y corrupción con que se sigue manejando la CFE son tabúes para la administración de Calderón. Y la consecuencia directa de esto es la atención pésima que dan a los usuarios las empresas contratistas favoritas de los funcionarios corruptos, como el exdirector operativo Néstor Moreno Díaz, que al igual que muchos otros prevaricadores se hicieron millonarios sin ser llamados a cuentas por la justicia.

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Del lado sindical, la complicidad también tiene fuertes nexos de “hermandad” con funcionarios de la CFE. Por muchos años Moreno Díaz y Arturo Hernández Álvarez (director de operaciones de la CFE hasta abril de 2007) fueron los que palomearon licitaciones y contratos en la paraestatal, con la anuencia de su jefe, Alfredo Elías Ayub. Hernández Álvarez fue por un largo tiempo el hombre de confianza del exdirigente del Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana (SUTERM), Leonardo Rodríguez Alcaine, la Güera. En 2007 Hernández se jubiló y cedió los bártulos de los negocios a Moreno Díaz. Con la llegada al relevo del SUTERM de Víctor Fuentes del Villar, nada cambió y, por el contrario, las empresas contratistas han operado a sus anchas (sobre todo tras el cierre de LFC) con la aprobación del líder que a cambio se lleva un porcentaje de manos de funcionarios de la CFE: el famoso 2 por ciento de la cláusula por desplazamiento laboral, sin importarle con esto lesionar la materia de trabajo de sus agremiados.

Cuando los medios cuestionan al presidente y al director de la CFE, Antonio Vivanco Casamadrid, sobre los altos cobros que enfrentan los usuarios y la situación financiera de la empresa, echan mano de las más absurdas galimatías; de acuerdo con Calderón, si bien la población “paga mucho”, lo que debe hacer es disminuir su consumo “para ayudar a bajar el subsidio que paga el gobierno”. Para él si usted, yo o cualquier persona tiene un enfermo en casa que requiere un equipo de diálisis o un respirador, debe de bajar su consumo, claro, a cuenta y riesgo de que el enfermo se muera. Ya el irresponsable superintendente de la CFE (José Bernal Segura) le cortó la luz al hospital Doctor Manuel Campos, en Campeche, lo que ocasionó como “daño colateral” la muerte de un bebé (hijo de Keneth Cervera y Rosario Caamal). ¿Qué acaso no es la electricidad un derecho constitucional de todo mexicano?

Pero del lado de Vivanco también se cuecen las habas y castañas de la contradicción: de acuerdo con el director de la CFE, ésta goza de una oronda “robustez financiera”. Y ni qué decir sobre lo cobros excesivos, que a su parecer son debido a que “se está cobrando donde antes no se cobraba”. Y, “hay una mejor medición; ahora estás pagando lo que consumes”. ¿Y entonces por qué los cobros estimados?, ¿acaso millones de consumidores están equivocados o no pagaban?

Las millonarias pérdidas de la paraestatal a su cargo también pasan para Vivanco Casamadrid como el día y la noche: de forma natural. Seguramente imagina que las cifras adversas son parte de ataques ficticios de los enemigos del Partido Acción Nacional que quieren hacer quedar mal a la “empresa de clase mundial”, prácticamente en la quiebra, justo a donde la han llevado funcionarios corruptos como Elías Ayub, quien sueña con retornar a su cargo, de ganar Enrique Peña Nieto la Presidencia, no por algo su maestro y protector fue por años el exgobernador mexiquense Alfredo del Mazo González, nada menos que tío del candidato puntero a Los Pinos.

Y otro responsable que debería ser investigado por la ASF es el exdirector de LFC, Jorge Gutiérrez Vera, a quien pusiera al frente de la entidad Calderón, y que a la par de Elías Ayub también implantó una red de corrupción con sus funcionarios, ahora se sabe que con el fin de dar la puntilla a la paraestatal y de paso tratar de acabar con el Sindicato Mexicano de Electricistas, que a dos años y cuatro meses del ilegal decreto de extinción –que dejó sin empleo a 44 mil trabajadores–, sigue de pie dando la lucha al lado del pueblo de México y, por supuesto, de los millones de usuarios indignados en todo el país.3 *Secretario general del Sindicato Mexicano de Electricistas CONTRALÍNEA

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CARTÓN

Activista

CONTRALÍNEA

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OPINIÓN

El nuevo tratado sobre yacimientos transfronterizos Perforaciones en curso a marzo de 2012 l tratado MéxicoEstados Unidos sobre Fecha de Plataforma Número del Nombre Área Tirante yacimientos transpozo de agua Inicio (metros) fronterizos, los re1 Hux Ultra pesados 2011 West Pegasus cientes fracasos de Campeche 1 mil 130 2 Kunah Catemaco, Veracruz Diciembre de Centenario Petróleos Mexicanos 2 mil 154 2011 (Pemex) en Lankahuasa profundo y 3 Caxa Costas del Sur de Enero de 2012 Tamaulipas 1 mil 800 Bicentenario la caída de los precios del gas natural que amenaza la rentabilidad de proFuente: doctor Juan José Suárez Coppel, director general de Petróleos yectos gaseros, conforman una nueva Mexicanos, y el ingeniero Arturo Hernández Carrera, subdirector de Producción de la Región Norte de Pemex Exploración y Producción situación. Estas notas están dedicadas a examinar y formular, casi telegráficamente, en cuadros estadísticos, un balance de las actividades de Pemex, a la fecha, en el Golfo proDesde luego este cambio implicó fundo. posponer la perforación de las localizaComo debe de ser conocido, además del fracaso del pozo ciones en la región del Cinturón Perdido, Puzkón, tampoco tuvo éxito el Talipau, ambos ubicados frente a cercanas a la frontera con Estados Unidos.

Tuxpan, Veracruz. Sigilosamente, desde diciembre de 2011, la Hoy se sabe que era necesario, porque el plataforma Bicentenario fue movida a las costas de Soto la Marinuevo tratado con ese país se encontraba na, Tamaulipas; y en enero pasado, inició la perforación del pozo a 40 días de su firma.

Caxui-1.

Ese acuerdo había sido perseguido por México desde el sexenio de Vicente Fox Quesada. Ahora fue liberado por dos fac10 pozos reportados con reservas o con aforo de hidrocarburos, tores inesperados: 1) el accidente en el en las pruebas de producción, 2004-2011 pozo petrolero Macondo (en el Golfo de México) y 2) el viraje del presidente Barack Pozo Año Resultado Evaluación o aforo Obama, en vísperas de su segunda camCrudo/Gas paña electoral, distanciándose de su retóri1.Nab 2004 Reportado sólo con reservas posibles de 32 millones de barriles (MB) crudo extra pesado ca sobre fuentes alternativas de energía y 2. Kastelan Reportado sólo con reservas posibles de 43 MB regresando al impulso de los hidrocar2005 crudo pesado 3. Noxal 2006 Reportado sólo con reservas posibles de 420 miles de millones de pies buros. gas cúbicos de gas Desde mayo de 2010, cuando crecía la (MMPC) 4. Lakach 2006 Único con reservas probadas de gas 308 MMPC alarma sobre el accidente Macondo, se 5. Lalail 2007 Reportado sólo con reservas probables y 709 MMPC celebró una reunión entre Felipe Calderón posibles de gas 7. Tamil Pendiente evaluación de sus reservas, Pruebas de producción: 638 y Obama para firmar el acuerdo de inten2008 diseño del proyecto de desarrollo en curso barriles diarios de aceite pesado 6. Leek 2009 Reportado sólo con reservas posibles de 112 MMPC ciones sobre los transfronterizos, desde gas entonces quedó definido uno de los capí7. Labay 2009 Reservas posibles de gas natural 2 mil 400 MMPC 8. Lakach delimitador 2010 Pendiente evaluación de sus reservas de Pruebas de producción: 25 mil tulos principales del nuevo tratado: la gas pies cúbicos diarios seguridad industrial, la aplicación de una 9. Piklis 2011 Anunciado como un gran éxito por el Entre 400 y 600 MMPC presidente Felipe Calderón a bordo de la nueva normatividad (cuya elaboración esplataforma Centenario taba iniciándose), que comprendía la par10. Nen 2011 Anunciado como exitoso el 1 de diciembre 400 MMPC de 2011 ticipación de los poderosos vecinos en inspecciones de equipos de perforación y Fuentes: Petróleos Mexicanos, Las reservas de hidrocarburos de México (2005-2009), boletines de prensa de Pemex medidas para mitigar riesgos, desde luego

Fabio Barbosa*

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CONTRALÍNEA

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14 pozos profundos que fracasaron Pozo

Año 2004

Tirante metros 513

2. Kanché

2004

458

3. Caxui

2005

450

4. Pok

2005

479

5. Chelem

2007

810

6. Tamha

2008

1 mil 121

1.Chukta

7. Catamat

1 mil 230

Ubicación

Plataforma

Reporte

Extra pesados Campeche Extra pesados Campeche

Semisumergible Ocean Voyager

Hoyo seco

Semisumergible Ocean Yorktown

Lankahuasa, Veracruz Extra pesados Campeche Salina del Istmo, Veracruz Salina del Istmo, Tabasco Lankahuasa, Veracruz Extra pesados Campeche Salina del Istmo, Veracruz Salina del Istmo, Veracruz Salina del Istmo, Veracruz Extra pesados Campeche

Semisumergible Kan Tan IV Semisumergible Borgny Dolphin Ocean Voyager

No fue reportado por Petróleos Mexicanos (Pemex). Se encontró crudo extra pesado Hoyo seco

Noble Max Smith Noble Max Smith Ocean Voyager

8. Etbakel

2009 2009

681

9. Cox

2009

449

10. Holok

2009

1 mil 053

11. Kabilil

2009

730

12. Bakale

2010

-

13.Puzkón

2011

-

Lankahuasa, Veracruz

Noble Max Smith

14.Talipau

2011

-

Lankahuasa, Veracruz

Bicentenario

Ocean Voyager Noble Max Smith Ocean Worker Noble Max Smith

No fue reportado por Pemex Hoyo seco “Se encontró un sistema petrolero inmaduro” Sólo agua Trazas de crudo. No productivo Hoyo seco Sólo agua Hoyo seco Se reportará este 18 de marzo Se suspendió la perforación al entrar a la zona de presiones extremas Hoyo seco

Fuentes: Petróleos Mexicanos y entrevistas del autor

Cuando se discutan en el Senado los pormenores, podrá confirmarse que las negociaciones realmente comenzaron en agosto de 2011, cuando ya estaba en marcha el gran viraje del gobierno de Obama, una de cuyas expresiones fue la licitación 218 en New Orleans, en la que, conforme nuestra estimación, recibieron ofertas 10 bloques contiguos a la línea fronteriza.

Obviamente se trata de aquéllos en los que la investigación geológica ha ofrecido indicios favorables. Así, con 40 posibles pozos, el nuevo centro de gravedad de las actividades de Pemex, en el Golfo de México, se ubicará frente a las costas de Tamaulipas.

Finalmente, al concluir esta etapa ofrecemos un sintético balance de lo logrado hasta la fecha: la mayoría de las perforaciones han fracasado, los descubrimientos de crudo pesado y de gas son importantes, pero el Golfo de México no era un gran tesoro como la propaganda pregonaba.3 * Investigador del Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México

Localización de perforación Trión-1, programada para abril de 2012 edulcoradas bajo el manto de la “bilateralidad”. Ahora forman parte del capítulo 6 del tratado. Así, éste se agrega al creciente proceso de integración del bloque de América del Norte.

El otro tema central es el de la explotación unificada, que desde luego quedó como “voluntaria”, es decir las empresas petroleras podrán acordarla o rechazarla, en cada caso concreto, para no violentar la legislación estadunidense que no permite al gobierno de Estados Unidos intervenir en las decisiones de empresas privadas. Pero se establecen compromisos para impulsar el esquema de la “unitización” (como se le llamaba en las discusiones en 2008).

En tales condiciones está a la vista una nueva concentración de las perforaciones en la región Norte, tanto en aguas someras como profundas. Pemex cuenta a la fecha con más de 30 localizaciones. Antes del pozo Maximino se perforará Trión, prospecto más ventajoso, ya que está ubicado a 2 mil 500 metros de tirante de agua.

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Fuente: Región Norte de Pemex Exploración y Producción

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PORTADA -

PEMEX ENVÍA 1.2 BILLONES a paraísos fiscales Pemex sacó del país más de 1 billón 200 mil millones de pesos a través del Grupo PMI: 10 empresas “privadas” de la paraestatal, constituidas y operadas con recursos públicos en el extranjero, algunas de ellas en paraísos fiscales. El monto –revelado por la Auditoría Superior de la Federación– equivale al 70.1 por ciento del pasivo total de la petrolera. El dinero no se puede considerar parte de las finanzas públicas de México, según el director Juan José Suárez Coppel Nancy Flores

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León Braojos

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P

etróleos Mexicanos (Pemex) envió al extranjero, e incluso a paraísos fiscales, 1 billón 212 mil 227 millones de pesos en 2010, revela el Informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de ese ejercicio, elaborado por la Auditoría Superior de la Federación.

La salida del multimillonario capital –que se habría realizado a través de inversiones, transferencias financieras y compraventa de productos petrolíferos– implica al Grupo PMI: 10 empresas privadas que la paraestatal creó en el extranjero a finales de la década de 1980 y principios de la de 1990, y que a nombre de ésta comercializan el petróleo y sus derivados y contratan deuda en los mercados internacionales.

El monto –al que se hace referencia sólo una vez en la auditoría financiera y de cumplimiento 10-1-18T4I-02-0740, como “universo seleccionado”– equivale al 70.1 por ciento del pasivo total que la paraestatal publicó el 28 de febrero pasado en su Reporte de resultados de Petróleos Mexicanos, organismos subsidiarios y compañías subsidiarias al 31 de diciembre de 2011, por 1 billón 728 mil 213 millones de pesos.

Del informe de la Auditoría Superior se desprende que los recursos se habrían manejado en cuentas bancarias “particulares” de las empresas “privadas no paraestatales” PMI Holdings, BV; PMI Holdings Petróleos España, SRL; PMI Trading, Ltd; PMI Norteamérica, SA de CV; PMI Marine, Ltd; PMI Services North America, Inc; Pemex Services Europe, Ltd; Pemex Internacional España, SL; PMI Holdings North America, Inc, y PMI Services, BV. Todas ellas propiedad directa o indirecta de Pemex y bajo la coordinación de su filial PMI Comercio Internacional.

El billón de pesos implicaría operaciones de ventas de petróleo, costos de ventas, compras de insumos (por ejemplo, de las gasolinas que se importan a México), inversiones en el extranjero, dividendos cobrados, inversiones con instituciones financieras, obligaciones fiscales, participación en resultados de las inversiones en el extranjero, costos 24

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asociados, capital social, utilidades generadas por los accionistas, intereses ganados por inversiones, dividendos pagados, intereses ganados de préstamos realizados entre las propias compañías PMI, gastos de administración y de venta, flujo de efectivo y contratación de créditos.

La triangulación del dinero La ruta del dinero trazada por la paraestatal tiene su origen en México: de aquí salen los recursos económicos (para inversiones, transferencias, adquisiciones y pagos) y en

especie (los petrolíferos que se comercializan en el extranjero). Y su destino va desde los paraísos fiscales de Islas Caimán, Irlanda y Holanda, hasta Inglaterra, España, India, China, Estados Unidos, Canadá, Singapur, Aruba y el lejano Oriente.

La conexión con los primeros dos paraísos fiscales se realiza a través de una onceava “empresa privada”, propiedad de la paraestatal: Pemex Finance, Ltd, constituida el 18 de noviembre de 1998 en Islas Caimán y que contrata deuda en los mercados internacionales. Sus adeudos los respalda con las cuentas por cobrar por la

4En un año, Pemex sacó de México 1 billón 212 mil millones de pesos

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venta en el extranjero del petróleo mexicano. Esta compañía se relaciona comercialmente con PMI Services y PMI Holdings –ambas con sede en Holanda– y PMI Nortemérica, radicada en México.

Además de asentarse en territorios con leyes fiscales muy laxas, las tres primeras empresas no paraestatales tienen como característica en común que son sociedades unimembres, sin oficinas ni empleados (un esquema empresarial similar al que recurren trasnacionales para evadir impuestos y lavar dinero, de acuerdo con el instituto Global Financial Integrity). PMI Norteamérica tampoco tiene empleados y sus oficinas se localizan en la Torre de Pemex y en Estados Unidos.

Para operar ese billón de pesos, la paraestatal habría recurrido a la triangulación de recursos. PMI Services y Pemex Finance son “clientes designados” de la subsidiaria PMI Comercio Inter-

nacional, y como tales tienen la capacidad para negociar las exportaciones de los crudos pesados Maya y Altamira. Ambas se encargan de cobrar las facturas a los clientes extranjeros (como Valero Marketing & Supply Co, ExxonMobil Sales and Supply Corporation, Pecten Trading Company, Conoco Phillips Co y Chevron USA, Inc), pero también a PMI Norteamérica.

Ello, porque “el 1 de diciembre de 1998 PMI Comercio Internacional celebró con Pemex Finance, PMI Services y [la subsidiaria] Pemex Exploración y Producción un contrato de adquisición de cuentas por cobrar”. En su apartado de “Considerandos”, dicho contrato estipula que de cada venta de petróleo crudo Maya y Altamira a un cliente designado se generará una cuenta por cobrar; también, que PMI Comercio Internacional venderá a PMI Services –“en su oportunidad y como contraprestación al pago del precio de adquisición” que esa última hizo– las cuentas por cobrar calificadas de clientes designados, generadas de la venta del petróleo crudo.

Además, la relación contractual establece que PMI Services venderá a Pemex Finance –también “como contraprestación al pago del precio de adquisición” que esa última empresa realizó– esas mismas cuentas por cobrar calificadas de los clientes designados.

Para estos fines, la caimanera Pemex Finance, la holandesa PMI Holdings y PMI Comercio Internacional comparten la titularidad de una cuenta bancaria collection account, donde se depositan todos los pagos de los clientes del petróleo mexicano.

Aunado a ello, la labor de PMI Services consiste en prestar servicios a Pemex Finance en la selección de las cuentas por cobrar presentes y futuras, como parte del mecanismo del programa de financiamiento estructurado de esa última, revela la auditoría. En 2010, PMI Services “presentó una utilidad neta de 709 mil dólares, equivalentes a 8 millones 765 mil pesos, superior en 31.3 por ciento comparado con 2009, originado por el margen que cobra por esos servicios”.

Parte del dinero también habría alcanzado a Irlanda, a través de PMI Trading y PMI Marine. El vínculo más relevante en estos casos se establece con la primera compañía, constituida el 8 de mayo de 1991 con recursos públicos en ese paraíso fiscal, desde donde se ejecutan todas las importaciones de gasolina 4Uno de los destinos del dinero fue el paraíso fiscal de Islas Caimán, por la intermediación de y productos petrolíferos a México, por las empresas PMI Services y Pemex Finance ejemplo.

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Enrique Ordoñez/Cuartoscuro

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todas las exportaciones de los productos petrolíferos de Pemex Refinación. Esto, porque firmó un contrato con la subsidiaria para la compra-venta, en el cual la segunda se obliga a vender a la primera la totalidad de los productos disponibles para la exportación.

No obstante que en el papel es PMI Trading quien figura como negociadora, su condición de empresa de portafolio permite que quien cierre verdaderamente las operaciones sea el personal de PMI Comercio Internacional. Un contrato de prestación de servicios posibilita que el autonombrado “brazo comercial” de Pemex controle a PMI Trading.

Dicho convenio “obliga” a la filial brindar a esa última asistencia para la negociación de toda clase de contratos; administración y operación de contratos; asistencia para el análisis de mercado; como también en la comercialización de productos petrolíferos, petroquímicos, gases y otros.

Los otros países

4Suárez Coppel, director de Pemex, aseguró que los recursos de PMI en el extranjero no forman parte del presupuesto público aprobado por la Cámara de Diputados

En 2010 estas operaciones ascendieron a 299 mil 754 millones de pesos. Pero en este sexenio, el dinero que habrá pasado por esa “no paraestatal” sumará 1 billón 700 mil millones de pesos, monto equivalente al pasivo total de Pemex: 237 mil 132 millones en 2007; 328 mil 636 millones en 2008; 197 mil 484 millones en 2009; y 286 mil 34 millones en 2011, de acuerdo con el documento Indicadores petroleros, informe mensual sobre producción y comercio de hidrocarburos (volumen XXIII, número 8, agosto de 2011). Además se espera que en 2012 se gasten otros 280 mil millones de pesos por importaciones.

A pesar de no tener ni oficinas ni empleados, PMI Trading también ejecuta 26

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www.wikimedia.org

Otros territorios involucrados en el manejo del billón de pesos en 2010 son Inglaterra, donde radica PMI Services Europe; España, sede de PMI Holdings Petróleos España y Pemex Internacional España; Estados Unidos, que alberga a PMI Services North America y PMI Holdings North America.

En Estados Unidos, además, se realizaron transacciones de compra-venta de productos petrolíferos. Al igual que en la India, China, Canadá, Singapur, Aruba y el lejano Oriente, naciones consideradas entre los principales clientes del petróleo mexicano.

4España, Holanda, Irlanda, Inglaterra, Estados Unidos, China, entre los países donde el Grupo PMI realizó operaciones comerciales y financieras

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Julio César Hernández

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4La subsidiaria Pemex Exploración y Producción comercializa los crudos pesados Maya y Altamira a través del Grupo PMI

El sistema financiero internacional Para mover poco más de 1 billón 212 mil millones de pesos al margen del presupuesto público en ese ejercicio, la paraestatal no actuó sólo a través de sus empresas “privadas” extranjeras, también involucró al sistema financiero internacional. Y el JP Morgan Chase Bank fue una de las instituciones más importantes para Pemex y el Grupo PMI en este intrincado esquema.

En diciembre de 2010, correspondiente a la Cuenta Pública fiscalizada por la Auditoría Superior, siete de las 10 compañías PMI suscribieron un acuerdo para crear una tesorería centralizada, que quedó en poder de la holandesa PMI Holdings. Ésta creó varias cuentas de cheques en dólares en el JP Morgan, con sede en Nueva York para tal propósito.

La bolsa centralizada involucra a las tenedoras de acciones PMI Holdings Petróleos España y PMI Holdings; a dos comercializadoras, PMI Norteamérica y PMI Trading; y tres prestadoras de servicios, PMI Services North America, PMI Holdings North America y PMI Services.

En su informe, la Auditoría Superior revela que la filial “PMI Comercio Internacional mencionó que, en un principio, se había sugerido la posibilidad de que cualquiera de las compañías PMI Comercio Internacional o PMI Holdings desempeñara las actividades de tesorero del proyecto. Sin embargo, concluyeron CONTRALÍNEA

que la indicada sería PMI Holdings, por tener el carácter de empresa privada extranjera, a la que no le resultarían aplicables las disposiciones legales mexicanas, en virtud del principio de extraterritorialidad de las leyes y, por lo tanto, gozaría de una mayor flexibilidad para desempeñar las funciones y propósitos que perseguía la tesorería centralizada; por el contrario, en el caso de que se hubiera decidido que fuera PMI Comercio Internacional, ésta estaría sujeta a los preceptos normativos que regulan la

actuación de cualquier entidad paraestatal”.

Los objetivos del proyecto también conocido como In-house bank son: el aprovechamiento y optimización de los recursos financieros que tuvieran disponibles las empresas del Grupo PMI, mediante los diferenciales entre las tasas activas y pasivas; la utilización de recursos internos en la expansión e inversiones en activos fijos y nuevos negocios a futuro por parte de PMI Holdings; mayor control en el efectivo de las empresas del Grupo PMI; recuperación de las pérdidas fiscales reportadas al cierre de 2009 por PMI Holdings; y menor cobro de comisiones por operaciones de cuentas bancarias.

De acuerdo con el informe de auditoría, la filial PMI Comercio Internacional eligió para este proyecto a JP Morgan. A mediados de febrero pasado, la Comisión del Mercado de Valores de Canadá demandó a esta institución financiera junto con otras cinco (Citigroup; Deutsche Bank; The Hong Kong and Shanghai Banking Corporation, HSBC; Royal Bank of Scotland, y UBS) por la presunta manipulación del índice Líbor.

Según la autoridad canadiense, para maximizar sus beneficios estos seis ban-

Las empresas “privadas” de Pemex a paraestatal Petróleos Mexicanos (Pemex) es accionista mayoritario, directa o indirectamente, de 25 empresas privadas. El corporativo posee el ciento por ciento de las acciones de PMI Holdings, BV, Holanda; en ese mismo país, PMI Services, BV; PMI Services Europe, Ltd, Inglaterra; Kot Insurance Company, AG, constituida en Las Bermudas y reubicada en Suiza; PMI Holdings Petróleos España, SL –antes PMI Holdings, NV, Las Antillas Holandesas–, España; allí también es operada Pemex Internacional España; PMI Trading, Ltd, Irlanda; PMI Services North America, Inc, con sede en Estados Unidos; en esa misma nación se ubican PMI Holdings North America, Inc; Integrated Trade Systems, cuyas cuentas bancarias están radicadas en las Islas Vírgenes Británicas; y PMI Norteamérica, SA de CV, operada en México.

Además, maneja los vehículos financieros “privados”, destinados a contratar deuda a nombre de Pemex en los mercados internacionales de capital: RepCon Lux, de Luxemburgo (extinto); Pemex Capital, Inc, Estados Unidos; Pemex Finance, Islas Caimán; Pemex Project Funding Master Trust, Estados Unidos; y el Fideicomiso F/163, que obtiene líneas de crédito en México, también con carácter de “privado”.

Las empresas de Pemex Gas y Petroquímica Básica son Mex Gas Internacional, Ltd (holding), Islas Caimán; Pan American Sulphur, Ltd, Luxemburgo; Pasco Internacional Sulphur, Ltd, Las Bahamas, y Pasco Terminals, Inc, Estados Unidos. Mientras que Pemex Exploración y Producción posee la titularidad de PMI Marine, Ltd, creada y operada en Irlanda, pero manejada como parte del Grupo PMI.3

L

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cos habrían alterado de manera “artificial e ilegal” el tipo de interés del mercado interbancario de Londres, utilizado como referente internacional en materia de préstamos.

Antes del proyecto de la tesorería centralizada, el JP Morgan Chase Bank ya participaba de algunos movimientos financieros del Grupo PMI. En esa institución, PMI Norteamérica tenía una de sus tres cuentas de cheques en dólares (las otras dos, en el Scotiabank Inverlat y en el BBVA Bancomer). Esta compañía privada, constituida con recursos públicos por la paraestatal, también habría hecho inversiones time deposit en el Bank of Tokyo Mitsubishi, el Bayerische Landesbank y el Standard & Chartered Bank.

Además, el Grupo PMI habría recurrido al Bank of New York Mellon, Bank of America, Citibank, Deutsche Bank, HSBC, Mizuho y Santander, instituciones a las que Pemex y sus subsidiarias recurren para sus operaciones en el extranjero, de acuerdo con la respuesta a la solicitud ciudadana de información 1857200095509.

Privatización del erario

PEMEX

Estado de la situación financiera al 31 de diciembre de 2011 PEMEX Balance General Consolidado Al 31 de Al 31 de diciembre de diciembre de 2011

2010

Variación

2011

(Ps. MM) Total activo

(U.S.$MM)

1,395,197

1,536,125

315,911

333,763

5.7%

Efectivo y equivalentes de efectivo

133,587

117,100

-12.3%

(16,487)

8,370

Cuentas, documentos por cobrar y otros

141,805

172,510

21.7%

30,706

12,331

Activo circulante

Inventarios

10.1% 140,929 17,852

109,799 23,857

40,519

44,152

9.0%

3,634

3,156

de productos

35,220

39,265

11.5%

4,045

2,807

de materiales

5,299

4,888

-7.8%

11,116

39,401

254.4%

28,285

2,816

1,061,388

1,152,506

8.6%

91,118

82,378

6,782

10,456

54.2%

3,674

747

1,506,499

1,728,213

14.7% 221,714

123,528

207,254

253,470

22.3%

46,216

18,117

Deuda a corto plazo

89,555

110,497

23.4%

20,943

7,898

Proveedores

43,474

53,313

22.6%

9,839

3,811

Cuentas y gastos acumulados por pagar

21,659

23,889

10.3%

2,230

1,708

25.1%

13,205

4,701

13.5% 175,498

105,411

Inversón en acciones y valores Propiedades, mobiliario y equipo Otros activos Total pasivo Pasivo de corto plazo

Impuestos y derechos por pagar Pasivo a largo plazo Deuda a largo plazo Reserva para créditos diversos y otros Reserva para beneficios a los empleados Impuestos diferidos Total patrimonio

349

52,566

65,770

1,299,245

1,474,743

575,171

672,275

16.9%

97,104

55,493

63,726

14.8%

8,232

4,555

661,365

731,017

10.5%

69,652

52,251

7,216

7,725

7.1%

509

72.6%

(80,786)

(111,302)

Total pasivo y patrimonio

(412)

1,395,197

(192,088) 1,536,125

10.1% 140,929

48,053

552 (13,730) 109,799

Aunque su origen son las arcas públicas de 4El billón 212 mil millones de pesos mane-

David Cilia

jado en la caja de PMI en el extranjero equivale al 70.1 por ciento de los pasivos totales de la empresa registrados en 2011

4 El banco JP Morgan Chase administra la tesorería centralizada del Grupo PMI en el extranjero

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la paraestatal, los recursos pierden su carácter de patrimonio nacional una vez que se encuentran en el exterior. Y es que, a decir del director de Petróleos Mexicanos, Juan José Suárez Coppel, éstos forman parte de la bolsa privada de PMI. El funcionario reconoció esto durante su comparecencia ante las comisiones de Energía y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, el 19 de octubre de 2011, al referirse a la compra de acciones de Repsol ocurrida en ese año, a través de PMI Holdings y PMI Holdings Petróleos España: el 30 por ciento del capital empleado para adquirir el paquete accionario de la trasnacional española “proviene de recursos propios, resultado del flujo de efectivo de la operación internaCONTRALÍNEA

David Cilia

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cional de Pemex, que no forma parte del presupuesto aprobado por esta Cámara de Diputados. Por esto no compiten con las inversiones de Pemex en México. Esto quiere decir que de no haberse utilizado en esta operación, dichos recursos seguirían en la caja de PMI en el exterior; y al no afectar el techo presupuestal aprobado por esta soberanía, ningún recurso de los que se utilizó sustituyen inversión en México”.

De forma más tajante, la paraestatal ha dicho a la Auditoría Superior que al ser “sociedades privadas”, los recursos que manejan sus empresas “también son de naturaleza privada”. “Por lo tanto, quedan excluidos del ámbito de competencia de la Cámara de Diputados”.

Esto lo afirmaron altos funcionarios de la paraestatal durante una reunión sostenida con los auditores a fines de 2009. En aquel encuentro se discutieron los resultados y observaciones preliminares a la revisión de la Cuenta Pública 2008. Los servidores públicos de Pemex citaron dos jurisprudencias emitidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación con el fin de “demostrar” que los recursos que la paraestatal transfiere, maneja y obtiene por intermediación de sus empresas “privadas no paraestatales” son “privados”.

“Bajo el derecho positivo mexicano es posible que un ente de la administración pública federal llegue a obtener recursos privados que, naturalmente, quedarán excluidos de la Cuenta Pública, tal y como lo ha sostenido la Suprema Corte de Justicia en nuestro país a través de las siguientes jurisprudencias”: P/J-126/2006; P/J123/2006, expusieron los altos funcionarios de Pemex.

Ambas tesis se refieren a la supuesta naturaleza privada del Derecho de Trámite Aduanero, un impuesto que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público creó en 1993, como una “contraprestación privada” y que fue avalado por la Suprema Corte en octubre de 2006.

En ese contexto, los representantes de Pemex destacaron que la Auditoría Superior “carece de facultades para auditar, verificar y formular pliegos de observaciones únicamente respecto de los ingresos privados contenidos en el rubro financiero ‘DTA’ [Derecho de Trámite Aduanero]”. Criterio que también valdría, según la paraestatal, para las finanzas de sus empresas privadas constituidas en México y en el extranjero, sobre todo en paraísos fiscales, y operadas con recursos públicos.

De acuerdo con la Auditoría Superior, el Derecho de Trámite Aduanero –junto con la empresa Integradora de Servicios Operativos, SA, también creada por Hacienda– habría implicado un fraude multianual por más de 10 mil millones de pesos en contra 4Pemex asegura que los recursos que el Grupo PMI obtiene por la comercialización del crudo mexicano son “privados” de las finanzas de la nación, criterio que también podría aplicarse al caso del Grupo PMI. En su dictamen, el órgano fiscalizador anota: “La Auditoría lación del país en que se encuentran domiciliadas”.

Superior de la Federación se abstiene de emitir una opinión, con Agrega que ese Grupo no se ajustó a la Constitución Política, base en el hecho de que estima como no válidos los argumentos a la Ley de Petróleos Mexicanos ni, en general, a la legislación jurídicos y justificatorios esgrimidos por Petróleos Mexicanos y pública mexicana que regula a las empresas de participación estadependencias del Ejecutivo Federal en diversas revisiones anteriores, tal mayoritaria, pertenecientes a la administración pública fereferentes a la constitución de las 10 empresas filiales de Petróleos deral. Respecto de estas operaciones, se solicitó conocer la Mexicanos que conformaron el Grupo PMI, consideradas por ese versión de Pemex. Hasta el cierre de esta edición, se gestionaba organismo público descentralizado como empresas instrumentales la respuesta del gerente de Comunicación Social de la paraesprivadas extranjeras, sujetas únicamente a sus estatutos y a la legis- tatal, Wilhem Friedrich Hagelsieb.3 CONTRALÍNEA

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León Braojos

CAPITALES -.

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MÉXICO CEDE A EU

riqueza petrolera El acuerdo para la explotación de pozos transfronterizos de hidrocarburos firmado entre México y Estados Unidos pone en juego el 50 por ciento de las reservas del país, según los propios cálculos de Pemex. El documento “marca la culminación de la desnacionalización de la industria petrolera mexicana”, considera experto. Con su próxima entrada en vigor, el país vecino tendrá permiso para explotar los yacimientos Delta Río Bravo, Franja de Sal Alócotona, Cinturón Plegado Perdido y Planicie Abisal. El potencial de la zona ya fue mapeado por la paraestatal, con un costo para el erario mexicano de 50 mil millones de pesos Nancy Flores/Mariela Paredes

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E

fronterizos de Hidrocarburos en el Golfo de México.

Para Sergio Suárez, investigador en el Instituto de Investigaciones Económicas (Iiec) de la Universidad Nacional Autónoma de México, “el denominado tratado Clinton-Espinosa marca la culminación de la desnacionalización de la industria petrolera mexicana. [Con éste] se pierde soberanía, seguridad e independencia petrolera, en función de restituir reservas, incrementar la producción de crudo y mantener la de gas, al abrir indebidamente paso a las trasnacionales en una actividad exclusiva de Pemex”.

Entre otras cosas, el Acuerdo establece en su artículo 7 que si se localiza un yacimiento transfronterizo sin que haya sido aprobado un acuerdo de unificación por las partes, cada país “deberá adoptar medidas

para facilitar la explotación del yacimiento transfronterizo como una unidad transfronteriza…”.

En el llamado Golfo de México Profundo, la paraestatal reconoce que ya identificó recursos contingentes por 283 millones de barriles de petróleo crudo equivalente e incorporó “reservas a nivel 3P (probadas, con un nivel de 10 por ciento de certidumbre) por 822 millones de barriles”.

De 2000 a 2011, la subsidiaria Pemex Exploración y Producción destinó unos 50 mil millones de pesos a la exploración, perforación de pozos y adquisición de información sísmica en la zona petrolera denominada Golfo de México Profundo, refiere el boletín 19/2012. En ésta, se calculan recursos prospectivos por 29 mil 500 millones de barriles.

Pemex

n las aguas profundas del Golfo de México se localizaría el 50 por ciento del oro negro del país. Se trata de los recursos prospectivos que Petróleos Mexicanos (Pemex) ha calculado en la zona, de acuerdo con su boletín informativo 19/2012, y que ahora se podrían compartir con Estados Unidos a través de los llamados pozos transfronterizos.

Y es que tras cuatro años de intensas presiones políticas del Departamento de Estado estadunidense y al margen del Congreso de la Unión mexicano, los gobiernos de Barack Obama y de Felipe Calderón firmaron el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América Relativo a los Yacimientos Trans-

4En el Golfo de México Profundo, recursos prospectivos por 29 mil 500 millones de barriles de petróleo crudo equivalente

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CONTRALÍNEA

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Pemex, una empresa en crisis

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trasnacionales y gobiernos “neoliberales”. No obstante, acota, existen diferentes grupos que han estado luchando por “salvar esa empresa pública y estratégica y volverla a situar como centro de poder petrolero y financiero de la nación, y así rescatar nuestra soberanía e independencia respectiva, como sostén de un nuevo proyecto de desarrollo económico”.

El maestro en ciencias físicas Antonio Gershenson observa que en el discurso se presenta a la paraestatal de forma muy optimista. “Los datos reales del propio Pemex no dicen eso: sigue la fragmentación, cuando debe ser integral y en una sola institución. La nueva refinería [Bicentenario] continúa en puras palabras, nada de obra. Sigue disminuyendo la producción general: [el yacimiento] Cantarell va en una quinta parte del máximo de su producción alcanzado en 2004. Se habla de gigantescas reservas en Chicontepec [Huasteca Baja, Veracruz], cuando las únicas reales, las probadas, y que fueron en enero de 2011, 3.2 por ciento de las nacionales, cada año, desde 2009, produce menos que el anterior. Pero le dan mayores presupuestos que regiones más productivas”.

La historia Para entender la situación por la que atraviesa la industria petrolera mexicana, Sergio Suárez sintetiza su historia en tres periodos: Uno: el inicio de la actividad petrolera se caracterizó por estar concesionada a empresas extranjeras, que con el entonces presidente de México, Porfirio

Díaz, obtuvieron todas las facilidades para sobreexplotar los yacimientos de petróleo en el país. En el periodo de 1901 a 1938, el Estado intervino al aplicar políticas de apertura al capital privado extranjero. Una pieza clave para el futuro de Pemex fue el artículo 27 de la Constitución Política de 1917.

Dos: la histórica expropiación petrolera que ordenó el general y expresidente del país Lázaro Cárdenas, el 18 de marzo de 1938, abarcó un periodo de 45 años (1938-1983), la cual surgió de una confrontación obrero patronal (disputa favorable a los traba-

Nelly Salas/Cuartoscuro

etróleos Mexicanos (Pemex) llega al 74 aniversario de la expropiación petrolera en manos de la iniciativa privada. La exploración y explotación de hidrocarburos, aún considerada un área reservada al Estado, ha sido concesionada al sector privado por medio de contratos incentivados, indican expertos.

Para el doctor Sergio Suárez, investigador en el Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, la paraestatal ha transitado hacia la desnacionalización inducida desde los centros del poder económico y petrolero internacional y nacional.

“Así se entiende el porqué de la caída en las reservas probadas de petróleo, en función principalmente de las crecientes exportaciones a Estados Unidos y no de una excesiva demanda interna; el aumento de las importaciones de gasolinas ante la baja utilización de la capacidad instalada de las refinerías; la desaparición de la petroquímica básica al trasladar, vía reclasificación, petroquímicos básicos a secundarios. Con ello ingresaron las empresas privadas.”

Suárez también señala que Pemex ha perdido su carácter nacional y estratégico como una actividad exclusiva, conforme la Constitución lo establece.

En el sector energético “las trasnacionales, apoyadas con la intervención de los Estados, han encontrado una veta de negocios, mercados cautivos y una fuente de ganancias. Con ello aumentan su poder y dominio global sobre el mundo petrolero y energético”.

Por ello, Pemex estaría actualmente “maniatada” por

jadores). Ésta condujo el surgimiento de un espíritu nacionalista. La industria pudo subsistir el embate de las compañías extranjeras, gracias a la actuación de los trabajadores petroleros mexicanos, quienes la sacaron adelante. El Estado colaboró al aplicar estrategias, políticas y medidas que permitieron impulsar la integración vertical de Pemex, al desarrollar y unir las actividades downstream (de manufactura, distribución y comercialización de

productos derivados del petróleo y productos químicos) y upstream (de exploración y producción de hidrocarburos) en función del desarrollo y bienestar económico y social del país, al sustentarse en un proyecto nacional fundamentado en la Constitución. La empresa pública logró éxitos pero también se hizo de problemas diversos. Los logros no han sido evaluados en su verdadera dimensión y algunos de sus problemas se han sobredimensionado. El periodo fue favorecido por el auge petrolero, dada la lucha reivindicativa de precios emprendida por la Organización de Países Exportadores de Petróleo.

Tres: hacia 1983. México entró en crisis provocada por su deuda externa. El hecho coincidió con la llegada al poder de “neoliberales”, ligados a los centros de poder financiero y económico mundial; en síntesis, impusieron libertad empresarial para realizar negocios, obtener ganancias y aumentar su poder; seguridad legal en su proceder para apropiarse de empresas y actividades públicas estratégicas y exclusivas, como las que integran a Pemex; y disminuyeron la intervención del Estado en actividades constitucionalmente destinadas a éste.

Suárez explica que así inició un “irrefrenable” proceso de desnacionalización de empresas y actividades públicas. Se perdió soberanía e independencia en materia de política económica y petrolera. Los principios que marca la Constitución fueron enterrados, al aprovechar leyes reglamentarias de carácter secundario, lo que las convirtió en el marco “legal” de desnacionalización. (Mariela Paredes)3

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Archivo Contralínea

Con la entrada en vigor del Acuerdo, signado el 20 de febrero pasado, todos los mapas exploratorios serían entregados a su contraparte: los artículos 4 y 5 estipulan que si cualquiera de los dos países tiene conocimiento de la posible existencia de un yacimiento transfronterizo o de una manifestación de hidrocarburos cerca de la línea de delimitación, la parte deberá de notificarlo por escrito a su homóloga en un lapso de hasta dos meses después del hallazgo.

A partir de esta notificación y en el mes siguiente deberán de proporcionar la totalidad de la información geológica relevante, así como entregar toda la información disponible que posean.

México cuenta con mapas elaborados durante los dos sexenios panistas respecto de las reservas prospectivas en las cuatro regiones que limitan con Estados Unidos: Delta Río Bravo, Franja de Sal Alócotona, Cinturón Plegado Perdido y Planicie Abisal. Entre otras cosas, las cláusulas de confidencialidad que se establecen en el Acuerdo podrían ocultar el uso que darán los funcionarios del gobierno federal a esta información.

Fabio Barbosa Cano, investigador en el Iiec, considera “inaceptable el elevado

4Copias del acuerdo bilateral. En éste, se establece que hasta la información geológica será confidencial

4De 2000 a 2011, Pemex destinó 50 mil millones de pesos para explorar el potencial petrolero del Golfo de México Profundo 34

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número de cuestiones y la facilidad que el tratado establece para declarar como información confidencial la información geológica. Se trata de asuntos que en un país como México, donde la industria es de la nación, no pueden ser secretos; situación distinta a Estados Unidos, donde los campos petroleros son propiedad de los inversionistas privados”.

El artículo 2 del Acuerdo establece que es “confidencial cualquier información o datos, incluyendo información geológica de cualquier tipo, clase o naturaleza, ya sea escrita u oral, revelada por una de las partes a la otra, que no está públicamente disponible y cuya información o datos han sido identificados por la parte transmisora como confidencial”.

Sergio Suárez –doctor en investigación económica por la Universidad Complutense de Madrid, España– señala que ya se identificaron y mapearon siete provincias petroleras.

De éstas destaca el “Cinturón Plegado Perdido. Si bien no han comprobado la existencia de yacimientos, la ubican como el área de mayor prospectiva para Pemex, por estimar que es la continuación de descubrimientos de crudo ligero del lado estadunidense. Las demás provincias serán explotadas por empresas trasnacionales vía contratos incentivados, al contar con la seguridad jurídica y un acuerdo internacional respectivo para

l abogado Humberto Hernández Haddad considera necesario que los legisladores discutan a profundidad el Acuerdo bilateral sobre yacimientos transfronterizos, que signaron la secretaria de Estado de Estados Unidos, Hillary Clinton, y la secretaria de Relaciones Exteriores de México, Patricia Espinosa, el 20 de febrero de 2012.

“La Cámara de Senadores tiene que ser muy prudente y cuidadosa en conocer a profundidad los contenidos y alcances de ese tratado, que pueden hacer de la cuenca económica del Golfo de México una gran cuenca de

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CONTRALÍNEA

armonía y desarrollo de México y Estados Unidos si se hacen bien las cosas; o si no se hacen bien, la pueden convertir en un pozo muy profundo de inagotables controversias y litigios internacionales. Eso es lo que deben de tener en claro los que van a dictaminar y votar ese tratado, que permitiría la explotación de yacimientos petroleros submarinos transfronterizos por parte de empresas privadas, con el consentimiento de los gobiernos de México y Estados Unidos y la designación de una autoridad ejecutiva que administraría la extracción de hidrocarburos en esos yacimientos

David Cilia

Congreso debe discutir a profundidad el Acuerdo

transfronterizos, conforme lo indica en sus 25 artículos dicho tratado”.

Hernández Haddad refiere que si bien los diputados no tienen un mandato constitucional específico en materia de tratados internacionales, “en este caso sí tendrían una manera ineludible de partici-

par en el estudio de la cuestión petrolera en el Golfo de México, porque Petróleos Mexicanos es una empresa que está sujeta a la jurisdicción constitucional, presupuestal y de vigilancia de su Cuenta Pública por parte de los señores diputados”.3 18 DE MARZO DE 2012

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trabajar en zonas marítimas mexicanas del Golfo de México.

“En consecuencia, culmina así el objetivo central de la reforma petrolera de 2008: dar cierre al proceso de desnacionalización de la industria petrolera mexicana.”

“Pemex perderá”

Pemex

Este año “la estrategia exploratoria en aguas profundas privilegiará las provincias geológicas propensas a contener aceite, como es el caso del Cinturón Plegado Perdido y la provincia Salina del Bravo en la parte Norte de la porción mexicana del Golfo de México”, refiere la paraes-

tatal en su boletín 19/2012.

El maestro Fabio Barbosa Cano prevé que el Senado aprobará el Acuerdo casi sin discusión, pero aclara que éste no es la culminación de un proceso: “Apenas establece normas generales. La sociedad mexicana tiene que mantenerse vigilante cuando se descubra el primer yacimiento transfronterizo, para conocer cuál es la evaluación sobre las reservas formulada por las partes, basada en la información geológica específica; cuál es la producción esperada y qué porcentajes de las reservas y de la producción corresponderán a cada país, qué mecanismos existen para que técnicos independientes puedan revisar la información”.

4En las aguas profundas del Golfo de México, el

4Cuatro, las regiones afectadas por el acuerdo para la explotación de yacimientos transfronterizos 36

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El experto en reservas petroleras considera que “la tendencia más probable es que si se descubren yacimientos no sólo al cruzar la línea fronteriza, sino incluso cerca de la frontera, como es el caso de las localizaciones Trión y Maximino, se utilizará la infraestructura de proceso ya existente a unos 40-50 kilómetros al Norte en las instalaciones que opera [la empresa de hidrocarburos Royal Dutch] Shell, para trasladar la nueva producción mexicana a las refinerías en Houston, Texas”.

El maestro en ciencias Antonio Gershenson opina que México llega a este Acuerdo bilateral sin ninguna ventaja.

“Primero fueron desmantelando la planta calificada de Pemex, ingenieros y similares, con el pretexto de que ya no tenían CONTRALÍNEA

50 po

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co, el 50 por ciento de los recursos prospectivos del país

[materia de trabajo]; le fueron encargando a particulares cada vez más [trabajos].

En las aguas profundas [operan] puras empresas extranjeras. Y ahora con el Acuerdo de la frontera marítima, mandan a Pemex a asociarse sin medios propios, y en una zona en la que el ciento por ciento de las perforaciones realizadas, su procesamiento y transporte está del lado estadunidense”.

Sin embargo, el panista Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, presidente de la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados, considera que el Acuerdo es benéfico para el país, porque “reduce los riesgos de pérdidas”.

En entrevista, asegura que la distribución del petróleo extraído de los yaCONTRALÍNEA

cimientos transfronterizos se hará en partes iguales para México y Estados Unidos. Respecto de las empresas contratadas tanto para los trabajos de exploración y explotación, indica que éstas son confiables. “Cualquier manejo deshonesto las haría perder mucho, pues son empresas internacionalmente conocidas que perderían más por un acto deshonesto que por las ganancias que de ello pudieran generar. Serían vetadas internacionalmente”.

“Revertir el destino fatal” El maestro Fabio Barbosa indica que la ruta trazada por el Acuerdo bilateral no es “fatalmente el único destino de la pro-

ducción mexicana en la Región Norte: un gobierno nacionalista, preocupado por la transformación industrial de las materias primas y el impulso al empleo en Tamaulipas y el Norte de Veracruz, puede diseñar otros esquemas de desarrollo de los eventuales campos; por ejemplo, el empleo de una unidad flotante de almacenamiento y proceso, como las que ya operan en la Sonda de Campeche y las innumerables que Brasil ha instalado en sus campos”.

Para la elaboración de este trabajo se solicitó la versión de Petróleos Mexicanos. Al cierre de edición, se gestionaba la respuesta del gerente de Comunicación Social, Wilhem Friedrich Hagelsieb Garza.3 18 DE MARZO DE 2012

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Pemex/Cuartoscuro

CAPITALES -.

ISLA BERMEJA, en el limbo 22 mil millones de barriles de petróleo

H

an pasado casi 40 meses desde que terminó el plazo que dio el Senado de la República mediante un Punto De Acuerdo, firmado el 21 de octubre de 2008 , para que el Ejecutivo federal informara detalladamente en qué situación se encontraba la isla Bermeja, por medio de las secretarías de Gobernación, Relaciones Exteriores (SRE) y Marina (Semar).

En el primera parte del Punto de Acuerdo se solicita al Ejecutivo que “explique puntualmente el misterio que se guarda sobre la inmersión sospechosa de la isla Bermeja, que estuvo localizada en el Golfo de México, latitud 22° 33’ Norte y 38

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longitud 91° 22’ Oeste, y en la que se localizaron más de 22 mil 500 millones de barriles de hidrocarburo en sus alrededores, por existir sospecha en que funcionarios mexicanos contaban con información privilegiada sobre la riqueza que se encuentra en su fondo marino”.

El plazo que otorgaron los senadores fue de 30 días a partir de la firma del Punto de Acuerdo. A dos años y cuatro meses de que terminó dicho plazo, el Ejecutivo federal no ha dado ninguna respuesta.

El documento firmado por seis senadores panistas –Luis Coppola Joffroy, Humberto Andrade Quezada, Sebastián Calderón Centeno, Juan Bueno Torio, Felipe González González y Jaime CONTRALÍNEA

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Debido a que no se ha encontrado la isla Bermeja que marcaría las fronteras marítimas entre México y Estados Unidos, el país ya no dispondrá de un aproximado de 22 mil millones de barriles de petróleo, ahora en manos de Estados Unidos. A pesar de ello, ni el Ejecutivo federal ni los funcionarios que firmaron los acuerdos sobre la delimitación de las fronteras marítimas han comparecido ante autoridades legislativas. En 2008, un exfuncionario de la SRE señaló ante senadores que encontró la isla hundida; sin embargo, no se le pidieron datos precisos ni detalles sobre la expedición. En riesgo, el futuro del petróleo mexicano, considera excónsul mexicano experto en el tema Rogelio Velázquez

Díaz Ochoa– exige a la Semar que inspeccione, de nueva cuenta, la zona en que se ubicó la isla Bermeja.

También recomienda que se utilicen instrumentos de alta tecnología con la finalidad de conocer el estado y grado de deterioro geológico del lugar donde se localizaba la isla, “ya que existen sospechas sobradas que su inmersión fue provocada por la influencia del hombre” (sic).

En su edición de julio de 2005, Contralínea entrevistó al investigador Fabio Barbosa Cano, del Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); entonces explicaba la importancia de la localización de la isla: “Nos permitiría arrojar la frontera de México más al Norte CONTRALÍNEA

y conquistar una mayor parte para el interés mexicano frente a Estados Unidos, que quería arrojar su frontera más al Sur con base en las islas Dernier”. Es decir, los yacimientos petroleros más importantes estarían del lado mexicano.

Los responsables El 9 de junio de 2000, el gobierno mexicano firmó con el de Estados Unidos el Tratado sobre la Delimitación de la Plataforma Continental en la región occidental del Golfo de México, más allá de las 200 millas náuticas. Éste fue aprobado por el Senado el 28 de noviembre de ese año, y hasta el 17 de enero de 2001 entró en vigor.

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En su artículo 4, el tratado prevé una moratoria, la cual indica que, debido a que existen posibles yacimientos de petróleo y gas natural en la zona, ambos países no podrán autorizar ni permitir la perforación y explotación de petróleo y gas en un periodo de 10 años, el cual comenzó con la entrada en vigor del tratado y terminó en enero de 2011.

No obstante, la Secretaría de Relaciones Exteriores informó –en respuesta a la solicitud de información 0000500037011, presentada por el ciudadano David Óscar Velázquez Coria– que “la moratoria sobre la perforación o la explotación petrolera o de gas natural en la plataforma continental dentro de una milla náutica, cuatro décimas (1.4) del límite establecido por ambos Estados, prevista en el artículo VI (1) del Tratado de 2000, se prorrogó hasta el 17 de enero de 2014, sin perjuicio de otra renovación, de conformidad con lo establecido en el artículo IV (3) del Tratado de 2000”.

También conocido como el Tratado Clinton-Zedillo, fue signado por la excanciller de México, Rosario Green Macías, y la exsecrataria de Estado de Estados Unidos, Madeleine K Albright, representantes de México y Estados Unidos, respectivamente.

“La isla sí existió, pero no coinciden las coordenadas para su localización; y si desapareció, aún no se ha explicado científicamente este suceso” Pero el negociador principal del Tratado fue Juan Rebolledo Gout, quien fuera secretario particular del expresidente Carlos Salinas de Gortari, y nombrado subsecretario de Relaciones Exteriores para América del Norte a la llegada de Ernesto Zedillo Ponce de León a la Presidencia; hoy funge como vicepresidente de Relaciones Exteriores de la minera Grupo México, propiedad del empresario Germán Larrea Mota.

Así consta en el acta del Senado para analizar las fronteras marítimas entre México y Estados Unidos, del 15 de noviembre de 2000.

Ese día se reunieron en el piso cinco de la Torre del Caballito, aproximadamente a las 13:00 horas, los senadores Silvia Hernández Enríquez, Óscar Cantón Zetina, Laura Alicia Garza Galindo y Luis Aldana Prieto, del Partido Revolucionario Institucional; Jorge Nordhausen González, Adalberto Madero Quiroga y Luis Rico Samaniego, del Partido Acción Nacional (PAN), con parte del equipo negociador del Tratado.

Además, Rebolledo Gout, “eje y cabeza del equipo negociador por parte del Ejecutivo federal”, como lo mencionó la senadora Hernández Enríquez; el contralmirante Santos Gómez Leyva, jefe de la Sección 111 de la Armada de México; José Antonio Ceballos, director general de Exploración y Producción de Petróleos Mexicanos; el embajador Jorge Palacios; Guadalupe López Chávez, directora general de Geografía del Instituto 40

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Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), y Juventino Martínez, geógrafo del Inegi. A los nueve días de esa reunión, el Senado aprobó el Tratado.

“Quienes tienen la respuesta sobre el caso de la isla Bermeja son Juan Rebolledo Gout, en su carácter de jefe negociador por parte de México, en el Tratado que se firmó en 2000; y quien era en ese entonces el consultor jurídico de la SRE, Miguel Ángel González Félix”, dice a Contralínea Humberto Hernández Haddad, excónsul de México en Texas y experto en el tema.

Miguel Ángel González Félix fue consultor jurídico de la SRE en el sexenio de Zedillo, lo cual le permitió presidir las negociaciones del Tratado Clinton-Zedillo, en 2000. Una vez terminado el sexenio y ya con el PAN en el poder pasó a ser coordinador de Asuntos Internacionales y Agregadurías de la Procuraduría General de la República. Actualmente está casado con Ana María Salazar Slack, quien trabajó en el Pentágono como subsecretaria adjunta de Defensa para Política y Apoyo Antidrogas del Departamento de Defensa de los Estados Unidos.

En el Octavo Foro de la Reforma Energética, realizado el 5 de junio de 2008 y presidido por el exsecretario de Gobernación Francisco Labastida Ochoa, González Félix señaló que había encontrado la isla Bermeja.

“Respecto a la isla Bermeja […] quiero comentarles que la Semar y el Inegi estuvieron con Global Telecommunications System, donde podría haber estado la isla Bermeja, y en efecto se encontró el promontorio; pero éste se encontró, más o menos, abajo del mar, en esta altura, 40 o 50 metros.”

A pesar de ello, nadie le pidió una explicación sobre cómo llegó a la isla, las coordenadas donde la encontró, el mecanismo técnico que utilizó o evidencias que demostraran el hallazgo.

En dicho foro también expresó que al ya no estar sobre la superficie, la Bermeja no puede ser considerada una isla. Por lo tanto, no podría ser tomada en cuenta para definir las fronteras marítimas de México.

Fue hasta cuatro meses después cuando los senadores que presentaron el Punto de Acuerdo para que compareciera el Ejecutivo federal, a través de sus secretarías de Estado, explicaron “que un fenómeno natural de tal magnitud no puede pasar desapercibido, más aún cuando se han considerado que alrededor de la misma [isla Bermeja] se encuentran vastos recursos petroleros por el orden de 22 mil 500 millones de barriles de crudo” (sic).

También señalaron que “existe un secuestro de una porción insular de nuestro México, secuestro que autoridades de alto nivel en sexenios pasados conocieron y que ocultaron la información de los verdaderos responsables de esa mutilación por voraces malos funcionarios de antaño. Hoy más que nunca necesitamos conocer con puntual exactitud qué sucedió con este hecho tan lamentable, sin rasgarnos las vestiduras”.

Hernández Haddad coincide con los senadores y agrega que Rebolledo Gout y González Félix, además de ser figuras clave en la negociación, “deberán aportar la información técnica precisa sobre qué pasó con la isla Bermeja y las causas de su CONTRALÍNEA

David Cilia

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supuesto hundimiento. En este tema se juega el futuro del petróleo mexicano que alimentará la economía nacional del siglo XXI”.

Expediciones El 5 de septiembre de 1997 se realizó una expedición por parte de la Semar en busca de la isla Bermeja. El buque oceanográfico Onjuku no la encontró, tal y como lo reportó el contralmirante Néstor Yee Amador, en ese entonces director general de Oceanografía Naval de la Semar.

En 2009, después de las afirmaciones de González Félix se realizaron tres expediciones con estudios que volvieron a confirmar su desaparición. La primera fue a bordo del buque oceanográfico Justo Sierra de la UNAM, el 20 de marzo.

El investigador Fabio Barbosa participó en la expedición, la cual, considera, es la búsqueda más completa que se ha hecho para encontrar la isla Bermeja, ya que el equipo técnico del buque permitió recoger muestras del lecho marino.

En dicha búsqueda se concluyó que en las coordenadas latitud 22° 33’ Norte y longitud 91° 22’ Oeste nunca estuvo la isla; además sólo se encontraron sedimentos de mar profundo, por lo que no “hay vestigios del área estudiada”.

Asimismo, se realizaron mediciones en la profundidad oceánica y solamente se encontró un fondo plano, por lo cual la isla no se encontró hundida.

4Las cuatro expediciones para localizar la isla Bermeja fracasaron

4“La isla Bermeja sí existió. No hay duda de eso: consta en los mapas de siglos pasados”: Fabio Barbosa, investigador que participó en tres expediciones CONTRALÍNEA

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Finalmente, la explicación publicada en la edición 124 de la revista Petróleo y Electricidad es que las coordenadas no son las correctas, o bien, que la isla sufrió un desplazamiento geológico.

Ese mismo año se realizó otra expedición. Del 25 de mayo al 1 de junio el buque hidrográfico Río Tuxpan, de la Semar, exploró la zona donde supuestamente se encontraría la isla; sin embargo, no hubo éxito en su localización.

La expedición, que abordo llevaba a un notario y a un representante de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, recorrió 1 mil 500 kilómetros y no sólo busco la isla en las coordenadas donde supuestamente tenía que estar, sino también se exploró el punto ubicado en la latitud 22° 55’ Norte y longitud 91° 36’ Oeste.

Edwin Corona, jefe de buzos que acompañó la expedición, señaló al Diario de Yucatán que “la expedición no tenía margen de error, ya que el buque está equipado con tres sonares para profundidad, uno de barrido lateral y equipo de geoposicionador satelital”.

Barbosa Cano explica que la investigación en campo de Antochiw sirvió para determinar que la isla Bermeja no es la única desaparecida. “También hay archipiélagos, cayos y bajos que aparecen en los mapas y ya no se encontraron, como la isla Negrillas y el banco Arias; pero no podemos definir la fecha de su desaparición”.

Posteriormente, la Corporación Británica de Radiodifusión y France Télévisions, mediante sus reporteros David Cuen y Sophie Bontemps, respectivamente, realizaron la búsqueda de la Bermeja sin éxito.

Barbosa Cano concluye: “La isla existió, no hay duda de eso, y consta su existencia en los mapas de siglos pasados”. También la doctora Irasema Alcántara, directora del Instituto de Geografía de la UNAM, concluye que “la isla sí existió, pero no coinciden las coordenadas para su localización y si desapareció aún no se ha explicado científicamente este suceso”.

David Cilia

Límites definitivos y permanentes

4Si las expediciones hubieran localizado la isla, el límite fronterizo de México se extendería y con ello aumentaría la riqueza petrolera del país

También, contradice la versión de González Félix al argumentar que no es posible que pueda haber un lugar a 50 metros de profundidad, si en la zona el promedio de profundidad es de 1 mil 500 metros. “Es obvio que alguien miente”, sentencia.

A los cuatro días de que regresara la expedición del Río Tuxpan, el Kalín Haa (una embarcación pequeña cuya ecosonda tiene un alcance de 120 metros) salía en busca de la isla Bermeja. Rentado por TV Azteca, el Kalín Haa fue abordado por el francés Michel André Antochiw, especialista en historia cartográfica de la península de Yucatán, el propio Fabio Barbosa y la doctora Leticia Campos Aragón, también investigadora del Instituto de Investigaciones Económicas.

Se recorrieron alrededor de 700 kilómetros y en las coordenadas marcadas se buscó en la profundidad marina la isla. El resultado fue el mismo: no hay rastros de ésta.

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El 20 de mayo de 2009, la SRE informó mediante un comunicado que se había depositado información sobre los límites marítimos ante el secretario general de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

“Hoy se depositaron ante el secretario general de la ONU los mapas e información que describen de modo permanente los límites externos de la plataforma continental del país más allá de las 200 millas marinas […]. Esta área del Golfo de México quedó delimitada por el Tratado de Delimitación, celebrado entre nuestro país y los Estados Unidos de América, en 2000” (sic).

Se argumenta que “la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar impone la obligación de presentar información ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de la ONU para que los límites sean definitivos y obligatorios”.

Mientras continúa la moratoria del Tratado Clinton-Zedillo, el 20 de febrero pasado, en Los Cabos San Lucas, Baja California Sur, los gobiernos de México y Estados Unidos firmaron a través de sus representantes, Patricia Espinosa, secretaria de Relaciones Exteriores, y Hillary Clinton, secretaria de Estado, el acuerdo relativo a los yacimientos transfronterizos de hidrocarburos en el Golfo de México.

Felipe Calderón hizo un llamado al Senado para que apruebe dicho acuerdo y así “seguir impulsando el desarrollo de nuestro querido México”. No obstante, el Acuerdo que consta de 25 artículos prevé, entre otras cosas, que exista una autoridad cuya jurisdicción sea binacional para que administre la extracción de hidrocarburos transfronterizos.

Se solicitó a la Secretaría de Marina su posición al respecto, a través de la maestre Patricia Alpízar del Área de Comunicación Social. Al cierre de edición, no se obtuvo respuesta. Asimismo, a la Secretaría de Gobernación, por medio de Dora González (también del Área de Comunicación Social), quien indicó que “al parecer el tema de las islas no lo lleva la Segob. Llevo seis años aquí y no hay funcionarios que me den información respecto al tema”.

Al cierre de edición, no se obtuvo respuesta.3 CONTRALÍNEA

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CAPITALES -.

OPACIDAD en recursos para sindicato petrolero Pemex y su sindicato se encuentran en la lista de instituciones que recurren a todas las instancias posibles para evitar cumplir con las resoluciones del Ifai, dictadas bajo el principio de máxima transparencia. Mediante instrumentos legales, la organización sindical ha impedido que la paraestatal entregue copias de los cheques que le da con cargo al erario y que no necesariamente corresponden a las cuotas sindicales; también, que informe el gasto del transporte de personal y los seguros de viajero para trabajadores, que se contratan dos veces sin justificación.

Ni siquiera el reciente fallo de la Suprema Corte terminará con la opacidad, reconoce la presidenta del Ifai. Peschard indica que los particulares, como el STPRM, tienen garantizado su derecho de recurrir al juicio de amparo Mariela Paredes

E

l Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM) podrá seguir amparándose para evitar que la información del dinero que recibe de Petróleos Mexicanos (Pemex) sea publicada, por medio de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Ello, porque se trata de un particular y no está obligado a rendir cuentas del uso que le da a los recursos económicos y en especie que le entrega la paraestatal, una vez que éstos salen de las arcas públicas.

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Este razonamiento parecería contrario a lo establecido el 5 de marzo de 2012 por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuando la Primera Sala resolvió que las resoluciones del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (Ifai) son definitivas e inatacables.

No obstante, Jaqueline Peschard, comisionada presidenta del Ifai, explica a Contralínea que “los particulares sí se van a poder seguir amparando, porque es un derecho fundamental. Entonces, el Sindicato [de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana] lo podrá seguir

haciendo y los particulares, aun cuando sean personas morales, van a continuar amparándose y eso sí está previsto por la ley. Pero los sujetos obligados a los que nosotros les instruimos que den la información, ésos son a quienes que la Suprema Corte de Justicia de la Nación está diciendo: tú no puedes litigar en contra de una resolución del Ifai, porque son resoluciones que te obligan de manera definitiva”.

Peschard considera que la resolución es muy relevante, no sólo para el Instituto, sino sobre todo para el acceso a la información. “Esta sentencia significa que se cumplan los términos de la ConstituCONTRALÍNEA

Francisco Guasco/Cuartoscuro

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4Juan José Suárez Coppel, director general de Pemex, y Carlos Romero Deschamps, líder del sindicato petrolero CONTRALÍNEA

18 DE MARZO DE 2012

45

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Amparos promovidos por sujetos obligados RECURSO DE REVISIÓN

DEPENDENCIA ANTE LA CUAL SE ACUDIO

2004

Secretaría de Relaciones Exteriores

540/03

Secretaría de Relaciones Exteriores

2

2004

Secretaria de Energía

608/03

Secretaria de Energía

NO HAY

11 de marzo de 2004 (Internet)

02/06/2004

3

2004

Servicio de Administración y Enajenación de Bienes

729/04

Servicio de Administración y Enajenación de Bienes

21 de junio de 2005

25 de agosto de 2005

22/11/2004

4

2005

Petróleos Mexicanos

577/03

Petróleos Mexicanos

27 de abril de 2005

30 de junio de 2005 (Internet)

02/05/2005

5

2005

Petróleos Mexicanos

119/04

Petróleos Mexicanos

07 de julio de 2005

30 de septiembre de 2005 (Internet)

06/10/2005

6

2005

PEMEX Petroquímica

919/05

PEMEX Petroquímica

11 de noviembre de 2005

30 de noviembre de 2005

14/09/2005

7

2006

Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía, Manuel Velasco Suáres

2199/05

Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía, Manuel Velasco Suáres

29 de febrero de 2006

29 de mayo de 2006

01/03/2007

8

2006

PEMEX Exploración y Producción

2097/05

PEMEX Exploración y Producción

04 de mayo de 2006

04 de octubre de 2008

12/04/2006

9

2006

Fideicomiso para la Cineteca Nacional

110/06

Fideicomiso para la Cineteca Nacional

23 de junio de 2006

28 de julio de 2006 (Internet)

23/06/2006

10

2010

Servicio de Administración Tributaria

6030/09

Servicio de Administración Tributaria

12 de abril de 2010

27 de enero de 2011

SIN CUMPLIR SE PRESENTÓ ESCRITO DE DENUNCIA IFAI/JPM/120/11 DE 30/08/2011

11

2010

Servicio de Administración Tributaria

3880/10

Servicio de Administración Tributaria

NO HAY

02 de febrero de 2011 (Internet)

SIN CUMPLIR SE PRESENTÓ ESCRITO DE DENUNCIA IFAI/JPM/119/11 DE 30/08/2011

12

2010

Nacional Financiera, como Fiduciaria de FONATUR

1508/10

Nacional Financiera, como Fiduciaria de FONATUR

12 de julio de 2010

01 de septiembre de 2011

22/09/2011

13

2010

Registro Agrario Nacional

3235/10

Registro Agrario Nacional

06 de septiembre de 2010

06 de septiembre de 2011

13/09/2011

14

2011

Registro Agrario Nacional

4075/10

Registro Agrario Nacional

17 de diciembre de 2010

19 de agosto de 2011

17/08/2011

15

2011

Registro Agrario Nacional

7933/10

Registro Agrario Nacional

22 de marzo de 2011

21 de julio de 2011

04/07/2011

16

2012

Registro Agrario Nacional

5307/10

Registro Agrario Nacional

3 de mayo de 2011

27 de octubre de 2011

17

2012

Registro Agrario Nacional

4941/10

Registro Agrario Nacional

16 de marzo de 2011

17 de noviembre de 2011

AÑO

DEPENDENCIA

1

ción y que el acceso a la información debe ser ágil, expedito”.

Ocultan recursos públicos al Sindicato Información del Ifai indica que de los 17 amparos que los sujetos obligados han promovido entre 2004 y 2012, cuatro son de Pemex. Además, de 2007 a 2011 el STPRM se amparó al menos en 25 ocasiones para impedir que la paraestatal entregara información sobre asuntos que le concernían, indicó el diario Reforma el 16 de enero pasado.

Uno de esos casos es el de las solicitudes de Norma Monroy, una activista petrolera que pidió desde hace cuatro años copias certificadas de todos los documentos que amparen la entrega de recursos (económicos o en especie) que Pemex ha entregado al Sindicato en el periodo de 2000 a 2007. A pesar de que se trata de re46

18 DE MARZO DE 2012

FECHA DE ADMISIÓN

FECHA DE RESOLUCIÓN DE FONDO

No existe acuerdo de admisión 24 de agosto de 2004 (Internet)

FECHA DE CUMPLIMIENTO

5/10/2004

cursos públicos, la paraestatal y el STPRM se han amparado y, con ello, han impedido que la información se conozca.

“Como ciudadana llegué al Ifai desde 2007, y ando, desde entonces, en un peregrinar. Pedí, entre otras cosas, los cheques certificados con todo el dinero que Petróleos Mexicanos le ha dado al Sindicato, y he recorrido hasta la fecha, los juzgados 16 y 14 [en materia de amparo].”

Monroy narra que durante una de las citas que tuvo con la excomisionada del Ifai, y entonces ponente de su caso, María Marván, le fueron requeridas pruebas de que los recursos que salen de Pemex con destino al Sindicato no sólo son por cuotas. “Yo tengo los convenios. Ellos justifican que los recursos son para la celebración del 1 de mayo [Día Internacional del Trabajo], pero ya tiene mucho tiempo, desde [el gobierno de Ernesto] Zedillo, que no se desfila y menos lo hace el sindicato petrolero. También el 18 de

marzo [Día de la Expropiación Petrolera] se les entregan 80 millones de pesos; cuando viene la revisión contractual, se les otorgan 180 millones para gastos, y todo eso lo paga Pemex. Es mentira que se lo tiene que dar al Sindicato [para cumplir objetivos]. Todo esto está en convenios, más aparte el Pemexgate. Por eso estoy pidiendo [cuentas] del dinero que ha salido de 2000 a la fecha, y se amparan tanto el Sindicato como Pemex”.

Entre otras cosas, la paraestatal debía de haber entregado a Monroy copias de los cheques certificados que tanto el corporativo como las subsidiarias hubieran dado a los dirigentes petroleros, encabezados por el priísta Carlos Romero Deschamps. Así lo resolvió el Ifai, pero eso no se ha cumplido.

Los gastos excesivos El hermetismo y la opacidad con que se tratan los asuntos relacionados con las erogaciones sindicales también se evidencian con el caso de Aldo José Luis Cifuentes de la Madrid, agremiado desde hace 21 años al STPRM, Sección 39, con sede en la localidad de Santa Catalina, municipio de Huauchinango, Puebla.

A través del sistema de acceso a la información del gobierno federal (Infomex), el 30 de marzo de 2011 solicitó (folio 1857200043811) a Pemex copia de los contratos y convenios administrativos sindicales de transporte de personal de las 36 secciones; los cheques emitidos por la paraestatal; los recibos de las empresas beneficiadas con dichos contratos; los documentos que avalan la constitución de las empresas que constan en Pemex; y de los contratos de las compañías que aseguran al personal durante el traslado.

“Lo hacemos porque son recursos públicos, son recursos de la nación”, señala el petrolero. La respuesta de Pemex fue solicitar una prórroga el 2 de mayo de 2011 para continuar con la búsqueda de la información. Un mes después (el 2 de junio), Pemex notificó a Cifuentes de la Madrid la disponibilidad de la información y el 27 del mismo mes, el Infomex recibió el pago por el envío de los documentos solicitados.

CONTRALÍNEA

CONTRALÍNEA

4En la opacidad, los gastos por el transporte del personal sindicalizado

Las opciones legales Jacqueline Peschard reconoce que entre los casos de amparo más recurrentes que involucran a Pemex están aquellos originados por solicitudes de información sobre recursos que van al Sindicato de Trabajadores Petroleros. “En esos casos, con mucha frecuencia, cuando se pide [conocer] cuántos recursos se le transfirieron de Pemex al Sindicato, nosotros hemos señalado que son recursos públiDavid Cilia

El 11 de julio se notificó que la información “ha sido enviada” al solicitante.

Sin embargo, adjunto a la notificación se incluyó un archivo en el que se comunicaba que en sesión ordinaria, del 23 de junio de 2011, el Comité de Información de Pemex acordó la suspensión concedida al STPRM por el juicio de amparo 614/2011, ante el Juzgado Cuarto de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal.

Así, la resolución concedió la “suspensión definitiva solicitada para el único efecto de que se mantengan las cosas en el estado que actualmente guardan, esto a fin de que las autoridades responsables no hagan entrega al tercero perjudicado; es decir, al solicitante de la información que le fue autorizada mediante el oficio SRHRLCGG-1334/2011, relativo a la solicitud de información 1857200043811”.

Ante la contradicción de la respuesta recibida por Pemex, Cifuentes de la Madrid apeló al recurso de revisión que el Infomex sugiere para estos casos. El 1 de agosto de 2011, interpuso dicho recurso.

Veintiún días después se notificó a Petróleos Mexicanos que se admite el recurso y se le otorgan siete días hábiles para manifestarse.

En la sesión celebrada el 12 de octubre de 2011, el Ifai resolvió como sobreseído el recurso de revisión. Jaqueline Peschard explica que “si se sobreseyó quiere decir que le dieron la información, entonces se quedó sin materia o que estuvo mal planteada”.

Aclara que de ser el segundo caso, lo que aplica es que el Instituto, en un nuevo recurso, “vea si es información del patrimonio del Sindicato y eso está amparado justamente, porque es un privado. En ese caso, nosotros no podemos abrir esa información. El Sindicato no es sujeto de la ley”.

Cifuentes de la Madrid y otros trabajadores consultados indican que el interés por conocer esta información radica en que tanto la paraestatal como el STPRM efectúan un doble pago por un mismo servicio. Se paga dos veces el seguro que cubre los gastos que se pudieran generar por accidentes que ocurran durante el traslado al lugar de trabajo.

Archivo Contralínea

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4Al ser un particular, el Sindicato de Trabajadores Petroleros se puede seguir amparando por las resoluciones del Ifai: Jaqueline Peschard, presidenta del Instituto

cos. El artículo 12 de la Ley de Transparencia indica que de todos los recursos públicos, todo lo que sea del erario, se tiene que decir a dónde van y cuánto es el monto, y a quién se le destina”.

La comisionada presidenta del Ifai ejemplifica: “Si en el contrato colectivo se señala que se les va a dar ayuda para vacaciones o para construcción de vivienda, nosotros consideramos que son recursos públicos que van a un tercero y eso se tiene que transparentar. Entonces, el Sindicato siempre se ampara”.

En estos temas, señala Peschard, “lo más controversial ha sido cuando se pide, por ejemplo, cuáles son los recursos que se van al Sindicato por concepto de cuotas sindicales, pero esa aportación la descuenta Pemex de la nómina. Hemos señalado que se aplica el mismo criterio.

Unos jueces dijeron que sí se debe dar el recurso, otros que no, porque aunque lo da Pemex al Sindicato, eso es parte del patrimonio del trabajador, porque es de su sueldo que se le descuenta”.

Añade que otros casos recurrentes de amparo “son los que tienen que ver con los contratos de Pemex con terceros, con empresas que le van a ofrecer algún tipo de servicio o para la construcción. Ahí lo que nosotros hemos encontrado es que uno de los principios y obligaciones de transparencia es que todo lo que tenga que ver con contratos, convenios, licitaciones, etcétera, al final son recursos públicos y son obligaciones de transparencia”.3 18 DE MARZO DE 2012

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Moisés Pablo/Cuartoscuro

SOCIEDAD -

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CONTRALÍNEA

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CAOS EN ADMINISTRACIÓN

del patrimonio inmobiliario El gobierno de Felipe Calderón administró caóticamente el patrimonio público federal; el inventario de bienes inmuebles está incompleto, miles de éstos no están valuados, otros miles no tienen la documentación que los acredite como propiedad gubernamental y otros tantos ni siquiera aparecen en los registros. Todo ello, a juicio de la Auditoría Superior de la Federación, tiene al patrimonio nacional en incertidumbre jurídica Ana Lilia Pérez

M

éxico es uno de los países del continente con más inmuebles históricos, que además de ser costosas joyas arquitectónicas únicas en su tipo, son herencia histórica de la nación, desde las hermosas y costosísimas catedrales barrocas, neoclásicas o góticas, las iglesias con primorosos retablos y techos bañados en oro, los monumentales palacios de virreyes y condes que hoy, en su mayoría, albergan museos, oficinas públicas o colegios.

Todo ello, junto con las islas, presas, playas y carreteras que aún no se privatizan, son patrimonio nacional e incluso algunos CONTRALÍNEA

de la humanidad, de acuerdo con la clasificación otorgada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

Su administración corresponde al Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (Indaabin), órgano desconcentrado de la Secretaría de la Función Pública.

Conforme los preceptos básicos de la administración, para disponer un bien mueble o inmueble, lo primero es saber su valor, contar con los planos correspondientes y su inscripción ante el registro público correspondiente. Pero, en el caso de los bienes patrimoniales de carácter federal, la realidad es otra: durante todo el sexenio,

la administración de Felipe Calderón, a través del Indaabin administró los bienes nacionales sin tener precisión del número ni valor de éstos, así lo revela la Auditoría Superior de la Federación, en recientes auditorías a ese instituto.

No obstante, en tal circunstancia, se dieron de baja o se transfirieron una gran cantidad de inmuebles sin que se tenga claridad de lo que ocurrió con éstos.

El diputado federal Mario Di Costanzo, secretario de la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados, identifica como “un gravísimo foco rojo en materia administrativa” el manejo que el Indaabin hizo del patrimonio nacional. Explica que “lo que ocurre con el 18 DE MARZO DE 2012

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David Cilia

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4El Indaabin, sin control del patrimonio nacional

Indaabin es lo mismo que ocurrió con el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, que el gobierno ni siquiera sabía lo que tenía y así comenzaron a echar mano de esos inmuebles y activos sin que al final se supiera su destino”.

Gasto y lastre En 2000, la recién llegada administración de Vicente Fox detectó que había numerosos bienes muebles e inmuebles “ociosos o desaprovechados”, y, según se dijo, su control, vigilancia, mantenimiento, conservación y protección generaba altos costos, en detrimento de los recursos económicos del Estado.

No se sabía el número exacto de los bienes inmuebles que integraban el patrimonio; en muchos casos no se contaba con la documentación que acreditara su propiedad y, por ende, no se tenía seguridad jurídica sobre ese patrimonio.

Para ordenar y regularizar todo ello, en 2004, se creó el Indaabin, que ejercería las atribuciones de la Ley General de Bienes Nacionales, diseñaría los ordenamientos jurídicos en materia de avalúos, justipreciaciones de rentas, inventarios, registro y catastro de inmuebles federales y de los pertenecientes a entidades paraestatales, además de la protección, adquisición, enajenación y afectación de los inmuebles.

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Para su operación se invirtió en promedio más de 100 millones de pesos anuales.

Sin embargo el lastre continuó, aun cuando el gasto se incrementó significativamente. En 2010, por ejemplo, de un presupuesto original de 115 millones 427 mil pesos se incrementó hasta 298 millones 898 mil 900 que se gastaron en servicios personales, recursos materiales, financieros y de inversión.

El cambio más significativo fue la cesión de más inmuebles federales a las asociaciones religiosas, de 65 mil 717, en 2005, a 66 mil 432, en 2010, contrario, por cierto, a las Leyes de Reforma expedidas por el expresidente de México, Benito Juárez, cuando muchos de éstos pasaron a manos del Estado.

En la actualidad el inventario de inmuebles federales registra 101 mil 595.

El 65.4 por ciento, es decir, 66 mil 432 están bajo administración directa de asociaciones religiosas; el 16.6 por ciento, 16 mil 844 están a cargo de la Administración Pública Paraestatal; el 9.2 por ciento, es decir, 9 mil 346 de la Administración Pública Federal; y el otro 8.8 por ciento, 8 mil 973 inmuebles son islas, playas, presas y carreteras.

El ordenamiento, regulación y, en general, la certeza jurídica de cada uno de éstos era uno de los principales pendientes de la administración de Calderón, que a escasos meses de que concluya su gestión, tal parece que le heredará a su

Más bienes para la Iglesia De la administración de Fox a la de Felipe Calderón el patrimonio inmobiliario federal disminuyó en 0.4 por ciento en promedio anual al pasar de 103 mil 781 inmuebles en 2005, a 101 mil 595, en 2010.

No hay claridad de cuál fue el destino de esos más de 2 mil inmuebles, ése es uno de los puntos que Contralínea plantearía al Indaabin en la solicitud de entrevista que se solicitó a su titular, José Luis López Díaz Barriga. Hasta el cierre de edición, no se obtuvo respuesta.

El número de inmuebles en uso de las instituciones públicas disminuyó al pasar de 13 mil 691 inmuebles, en 2005, a 9 mil 346, en 2010. Los asignados a la administración pública paraestatal se incrementaron de 15 mil 706 a 16 mil 844 inmuebles en el mismo periodo.

4De 2005 a 2010, el gobierno federal cedió 715 inmuebles

CONTRALÍNEA

públi

INAH/Cuartoscuro

sucesor un patrimonio en incertidumbre jurídica.

Derivado de sus auditorías al Indaabin, en su más reciente informe sobre la Cuenta Pública 2010, la ASF concluyó que no hay ninguna mejora realizada por el Instituto para la administración del patrimonio federal, aun con los cuantiosos recursos que se destinaron para ello.

La Auditoría Superior indica que “no se acreditó el cumplimiento de los objetivos de la política pública, relativos a lograr la administración eficaz, el óptimo aprovechamiento del patrimonio inmobiliario federal y paraestatal, y promover la seguridad jurídica del patrimonio, como lo establece la Ley General de Bienes Nacionales”.

Uno de los problemas fue que el Indaabin no fijó en su programa de trabajo metas mediante las cuales pudiera medirse su efectividad. Tampoco los programas y metas para promover la seguridad jurídica y del patrimonio inmobiliario federal y paraestatal.

Oficialmente el Indaabin anuncia como su objetivo “lograr el óptimo aprovechamiento del patrimonio inmobiliario federal y paraestatal”, la ASF señala que el 30 por ciento de las dependencias y 72.3 por ciento de las entidades no disponen de la superficie rentable de los inmuebles que ocupan, lo cual limita determinar el grado de aprovechamiento de cada inmueble.

Datos del Instituto indican que los poderes de gobierno ocupan 8 mil 899, el Poder Ejecutivo y dependencia; 21, el Legislativo; 538, el Judicial; 182, universidades; 16 mil 92, entidades sectorizadas y no sectorizadas; 121, gobiernos municipales; 22, instituciones con autonomía constitucional; 56, la Comisión Federal de Electricidad; 95, Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, entre otras.

Muchos de esos inmuebles son rentados, pero el Indaabin no tiene datos precisos de las rentas que se ganan ni da posibilidades de eficiencia en el gasto de esas rentas.

Al respecto, la Auditoría Superior ha detectado que muchas dependencias y paraestatales arriendan inmuebles a precios mucho más altos que el estándar del mercado, o bien, que algunos políticos o funcionarios son los propietarios de tales inmuebles que le arriendan al propio gobierno.

Austeridad en duda

ebles públicos a las asociaciones religiosas

CONTRALÍNEA

En diciembre de 2006, el recién llegado gobierno de Calderón firmó un supuesto pacto de austeridad que, conforme se indicó, contemplaba el optimizar el uso de inmuebles federales improductivos u obsoletos, ociosos o innecesarios, los cuales, serían puestos a disposición del Indaabin, para que determinara su mejor aprovechamiento. Se hablaba de por lo menos 310 inmuebles en tal situación.

Al cabo del tiempo, el Instituto fue recibiendo inmuebles sin que se tenga claridad de cuál fue su destino. Por ejemplo, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes puso a su disposición 38 inmuebles, la Secretaría de la Refor-

Sashenka Gutiérrez/Cuartoscuro

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4Se desconoce el destino de los inmuebles que el Indaabin ya desincorporó de la administración federal: diputado Di Costanzo

ma Agraria, 12, de ninguno de esos se integró ningún expediente.

Aunque el gobierno de Calderón anunció la reducción y ahorro en sus gastos de operación, incluido lo que se paga por arrendamiento de inmuebles, mantenimiento y conservación, la ASF revela que en realidad el Indaabin “no cuenta con indicadores para evaluar las erogaciones que hacen las dependencias para el pago de rentas, el gasto en mantenimiento y la conservación de inmuebles”.

Tales resultados, explica el diputado Di Costanzo “evidencian la mentira de la supuesta austeridad de la administración actual, porque contrario a que se redujeran los costos de la administración en el rubro del gas o corriente, se incrementaron”. Hay otro “gravísimo foco rojo que el próximo gobierno deberá atender: en esta administración muchos secretarios y directivos utilizaron dos y hasta tres sedes alternas, en su mayoría casonas que son inmuebles históricos, pero si éstas no quedaron registradas en el Indaabin como tal, hasta el riesgo se corre de que algún particular se quede con estos inmuebles como si fueran particulares”.

En cuanto a los que están bajo administración de organizaciones religiosas, que son la mayoría, la Auditoría Superior detectó que no hay claridad 18 DE MARZO DE 2012

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Archivo Contralínea

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4La Secretaría de Comunicaciones y Transportes entregó 38 inmuebles al Indaabin, pero éstos no constan en los registros del patrimonio nacional

respecto a su actualización en el inventario que maneja el Indaabin.

Aunque en general las deficiencias se encuentran en muchísimos de los inmuebles, por ejemplo, sólo la mitad tiene planos, tales se encuentran en la Planoteca de la Propiedad Federal.

En cuanto al catastro, sólo hay 60 mil 898 planos, aunque tampoco hay precisión del número de planos que corresponden por cada inmueble. De éstos hay 3 mil 448 que no tienen registro asignado.

De los 26 mil 190 inmuebles de la Administración Pública Federal, sólo 2 mil 954 cuentan con registro del número de plano contenidos en la Planoteca.

Inmuebles sin dueño Recientemente el sector inmobiliario mundial ubicó a México como uno de los países con menos seguridad jurídica en el rubro de la propiedad de los inmuebles.

Estudios de la Procuraduría Federal del Consumidor estiman que el 75 por 52

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ciento de los propietarios no tienen jurídicamente asegurados sus inmuebles.

De allí que a nivel gubernamental se lancen campañas para que los ciudadanos regularicen sus posesiones ante el Registro Público de la Propiedad.

No obstante, el propio gobierno no tiene tampoco en orden el patrimonio.

Cuando auditaba su gestión, el Indaabin le indicó a la ASF que los inmuebles que comprenden el patrimonio son 101 mil 595, pero la Auditoría encontró que en el Registro Público de la Propiedad Federal hay reconocidos 158 mil 748 inmuebles, es decir, 57 mil 153 más.

En tal registro también hay inconsistencias, de los 158 mil 748 registros, hay muchos en los cuales “no se puede identificar que correspondan a los inmuebles de la Administración Pública Federal”, cita la ASF. Aunado a que el número difiere considerablemente del inventario interno, no se puede identificar los inmuebles que son propiedad de la administración pública federal.

Pero además, al cierre del ejercicio 2010, Indaabin autorizó 96 mil 095

folios “sin que se lograra identificar los correspondientes a los inmuebles en uso de la Administración Pública Federal Centralizada Estatal”, muestra la Auditoría Superior.

Las cifras que maneja el propio Instituto tienen también incongruencias. Por ejemplo, mientras que su inventario indica que son 101 mil 595 inmuebles los que son parte del patrimonio inmobiliario federal y estatal, la base de datos de su Centro de Documentación e Información del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal registra 103 mil 221 expedientes.

Cuando la ASF cuestionó estas diferencias, el Indaabin argumentó que es porque un inmueble “puede tener más de un expediente”. Pero la Auditoría indica que eso es irregular, pues “no permite identificar cuántos de éstos inmuebles corresponden a la Administración Pública Federal”.

Ante tales incongruencias, el órgano de fiscalización concluyó que no hay vinculación entre el Cedoc y el Inventario Nacional de Bienes Inmuebles Federales, aún cuando ambos son los componenCONTRALÍNEA

tes que integran el Sistema de Información Inmobiliaria Federal y Paraestatal, como lo es también el Registro Público de la Propiedad Federal.

Aunque todos son regidos por el Indaabin, cita la auditoría que “presentaron bases de datos diferentes, desactualizadas, y sin vinculación, lo cual evita su operación integral, para alcanzar los fines del Sistema de Administración Inmobiliaria Federal y Paraestatal”.

Ello, señala la Auditoría Superior evidencia que el órgano desconcentrado de la Secretaría de la Función Pública no obliga a los encargados de la administración de los inmuebles a que cumplan la ley. La Ley General de Bienes Nacionales obliga a todas las instituciones públicas federales a proporcionar la información relativa a la posesión, adquisición o venta de inmuebles, mediante su inscripción en el registro del Indaabin.

De los bienes que están en el Inventario Nacional de Bienes Inmuebles Federales, sólo el 74.5 por ciento registra la documentación que acredita la propiedad a favor del gobierno federal; no hay documentación del 12.5 por ciento; y del 13 por ciento se desconoce si se cuenta o no con tal documentación.

De los inmuebles que registra el Indaabin, sólo el 48.9 por ciento están inscritos en el Registro Público de la Propiedad, el 25.5 por ciento no dispone de información, del 20.2 por ciento no se ubicó su inscripción y del 5.4 por ciento se desconoce.

La Auditoría Superior de la Federación señala una grave inseguridad jurídica del patrimonio por no estar cada inmueble cabalmente inscrito en dicho Registro: “El registro de la situación jurídica presentó debilidades técnicas en la integración sistematizada de la información debido a que de los 26 mil 190 inmuebles de la Administración Pública Federal, el 51.1 por ciento (13 mil 384) no estuvo inscrito en el Registro Público de la Propiedad Federal y el 74.5 por ciento (19 mil 502) dispuso de un documento que acreditara su propiedad por el gobierno federal”.

CONTRALÍNEA

Así por ejemplo, de 48 inmuebles que el Indaabin regularizaría en 2010, únicamente regularizó un inmueble.

Incertidumbre en avalúos El portal de gastos del Indaabin identifica los pagos por avalúos como una de las principales erogaciones que ese instituto realiza con dinero público, sin embargo, en los registros oficiales que auditó la ASF encontró también muchas deficiencias en ello.

El valor de un inmueble se considera con elementos tales como el valor catastral, el del terreno, de la construcción, la reposición y el avalúo mismo que se haga de éste. Conforme las obligaciones del Indaabin, debía tener preciso cada valor de cada inmueble, tampoco ocurre así. La Auditoría Superior encontró que tiene sólo los datos completos de menos del 10 por ciento de los inmuebles, en tanto que del 79 por ciento de éstos no se tiene un sólo avalúo.

Seguros inseguros Año con año los bienes inmuebles federales son asegurados con seguros costosos que se sufragan también con dinero público. La Unidad de Seguros, Pensiones y Seguridad Social de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es el área encargada de concentrar la base de datos de bienes inmuebles asegurables.

Son en promedio 94 dependencias y entidades que contratan seguros para los inmuebles a su cargo.

En 2010, año fiscal auditado recientemente por la Auditoría Superior, la Unidad de Seguros, Pensiones y Seguridad Social le proporcionó información que indica que ese año se aseguraron 3 mil 422 inmuebles, el 75.6 por ciento de ellos, es decir, 2 mil 586 son propiedad del gobierno federal; el 14 por ciento, 478, inmuebles en arrendamiento, y el 10.4 por ciento, es decir 358, en situación de comodato.

El costo de las pólizas sumó 435 millones 695 mil 900 pesos, por un monto asegurado de 10 mil 959 millones, el

Rodolfo Angulo/Cuartoscuro

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4Juan Manuel Portal, auditor superior de la Federación

mayor porcentaje, de la Procuraduría General de la República con el 10.6 por ciento, es decir, 46 millones 280 mil; el Instituto Mexicano del Seguro Social, con el 10.3 por ciento (44 mil 923.6 miles de pesos) y la Comisión Nacional del Agua con el 9.1 por ciento (39 mil 709.2 miles de pesos). En cuanto al monto asegurado de 10 mil 959 millones de pesos sobresale el Instituto Mexicano del Seguro Social, con el 92.5 por ciento (10 mil 135 millones 648 mil pesos).

Para las finanzas públicas si bien representan un gasto millonario, quizá justificado si garantizara una concordancia total con el control que debía tener el Indaabin, pero no ocurre así. La ASF encontró que en su base de datos no incluyó los campos para registrar los bienes inmuebles asegurables.

Casos muestra Para revisar el estatus de los inmuebles y sobre todo el desempeño del Indaabin para su administración, la ASF auditó sólo una muestra de tales inmuebles, eligió los que están a cargo de tres secretarías de Estado, la de Educación Pública (SEP), Comunicaciones y Transportes (SCT) y Reforma Agraria (SRA).

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Guillermo Perea/Cuartoscuro

La Auditoría revisó el registro de la situación física de cada inmueble conforme el inventario del Indaabin, el catastro, la situación jurídica, el estatus administrativo, el registro contable y la aplicación de los recursos presupuestales destinados al arrendamiento, mantenimiento y conservación de los inmuebles.

En la auditoría a tales halló cifras caóticas que son incompatibles hasta en los registros internos del Instituto y lo

4El gobierno federal, que ya debe preparar la entrega-recepción, ni siquiera sabe cuántos inmuebles ha administrado: diputada Estela Damián

más grave, que algunos ni siquiera tienen la documentación que acredite que son propiedad del gobierno.

Así, por ejemplo: de los 11 requisitos del padrón inmobiliario, la SEP cumplió sólo 6, la SCT 5, y la SRA, 3.

La SEP tiene un inventario de 4 mil 550 inmuebles a su cargo, pero el Indaabin sólo registra 3 mil 294. La SCT tiene 737, pero ante el Indaabin sólo reportó 725. Sólo la SRA tenía el 54

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mismo número de inmuebles que el Instituto registraba.

De los inmuebles cargo de la SEP, el 26.9 por ciento no tiene los documentos que amparen la propiedad; en la SCT, el 23.3 por ciento; y en la SRA, el 15.8 por ciento están en tal situación.

Derivado de tales resultados, la Auditoría Superior de la Federación solicitó a la Contraloría Interna abrir indagatorias contra los funcionarios de las secretarías que registraron ante el Indaabin un patrimonio inmobiliario mucho menor al que en realidad tienen a su cargo.

En términos generales, concluyó la ASF que el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales no acreditó la aplicación de los estándares internacionales en los servicios inmobiliarios, registrales, valuatorios, jurídicos y normativos que proporciona a la Administración Pública Federal.

Tales deficiencias derivaron también de que funcionarios y personal operativo de ese Instituto no cumplen con el perfil para las funciones de que desempeñan. A esa conclusión llegó la ASF al revisar una muestra de 65 expedientes de los 348 adscritos al Indaabin, de los cuales sólo el 38.2 por ciento de los 34 mandos medios de los servidores públicos cumple con el perfil de puestos autorizado por el Indaabin, pero el Instituto no dispuso de perfiles de puestos para la contratación y selección del personal operativo, “por lo que no fue posible verificar la competencia profesional de los 31 servidores públicos de nivel operativo”.

Gravísimo problema Juan Manuel Portal, auditor Superior de la Federación considera los resultados de la auditoria al Idaabin como uno de los temas más graves dentro de los resultados de la revisión a la Cuenta Pública 2010.

Para la diputada Estela Damián Peralta, presidenta de la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación, es otra evidencia del deficiente desempeño que en el sexenio ha tenido la Secretaria de la Función Pública, ente rector de ese Instituto.

“Es muy grave que a estas alturas, a escasos meses de que concluya esta administración, cuando ya el gobierno de Calderón debían estar preparando el acta de entrega-recepción para el nuevo gobierno, nos estamos enterando de que ni siquiera supieron los bienes que estaban administrando. Esa es una gravísima muestra de la manera en la que administraron el país, y el próximo gobierno, independientemente del partido que sea, deberá ordenarlo de manera emergente”, señala Di Costanzo, economista y experto en administración pública.

El tema no se reduce sólo a deficiencias de carácter administrativo, la curadora de arte y experta en patrimonio histórico María Teresa Espinosa explica que, según los resultados de la Auditoría Superior, “la actual administración, además de incumplir con acuerdos y convenios que el Estado firmó sobre bienes e inmuebles, incluyendo los denominados como patrimonio nacional’ que señalan que todo Estado debe intensificar y generalizar las medidas de prevención y de gestión de los riesgos con objeto de garantizar una protección eficaz de los bienes culturales muebles y disminuir, al mismo tiempo, el costo de la cobertura de los riesgos correspondientes”, añade que además infringe su propia reglamentación que marca acciones para “lograr la administración eficaz, el óptimo aprovechamiento del patrimonio inmobiliario federal y paraestatal, y promover la seguridad jurídica del patrimonio inmobiliario”.

Pero sobre todo, cita la investigadora diplomada en universidades europeas, “pone de manifiesto el total desinterés hacia el ámbito de la cultura y la educación de los ciudadanos a los que no sólo dice representar, porque además es inaudito que un gobierno pueda promover el desarrollo del país a costa de ser indiferente a la historia y la cultura de su comunidad. Lo que las auditorías de la ASF muestran es que el gobierno actual dejo de promover el establecimiento sistemático de inventarios relativos a los bienes inmuebles de su propiedad, y esa es una forma de abandono y deterioro del patrimonio”. 3 CONTRALÍNEA

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LÍNEA GLOBAL -

www.infosur.com

GUATEMALA:

G

uatemala, Guatemala.

“Existe una gran diferencia en el trato que reciben los indígenas y los mestizos, porque no percibimos un sueldo igual por el mismo trabajo”, afirma Higinio Pu, activista de la agrupación aborigen Waxaquib Noj, que en lengua maya quiché significa “sabiduría”.

Esta realidad fue evidenciada por la encuesta Racismo y discriminación racial en el sector empresarial, realizada por la orga56

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nización no gubernamental Asociación de Investigación y Estudios Sociales y la Comisión Presidencial contra la Discriminación y Racismo contra los Pueblos Indígenas en Guatemala.

La medición, que involucró a 550 empresarios del área metropolitana, indica que las micro y pequeñas empresas ocupan en promedio sólo 12 por ciento de personal indígena, mientras que la cifra escala a 20 por ciento cuando se trata de medianas y grandes empresas.

Más del 52 por ciento de los empre-

sarios admitieron que no pagaban igual a las personas mestizas que a las indígenas por realizar el mismo trabajo, situación que aumenta hasta el 56 por ciento en el sector comercio.

Pu, quien coincide con todos los resultados del estudio, advierte que “la encuesta no recoge información sobre las condiciones laborales en las que suelen trabajar los indígenas, muchas veces inhumanas”.

“En el corte de café y caña, por ejemplo, los originarios viven en chozas o CONTRALÍNEA

C276 056-058 3/14/12 8:18 PM Página 57

empresarios pequeños y grandes discriminan por igual Un estudio revela que empresarios guatemaltecos de todos los estratos discriminan indígenas.

No sólo rechazan contratarlos sino que, cuando tienen que hacerlo, las condiciones que les ofrecen son sustancialmente más pobres que las de los mestizos y blancos. El 52 por ciento de los empleadores acepta que se paga menos a quienes provienen de pueblos originarios Danilo Valladares/IPS-Voces de la Tierra

cobertizos, donde duermen hacinados en el suelo”.

Bécquer Chocooj, comisionado presidencial contra la Discriminación y el Racismo, indica a la agencia de noticias Inter Press Service (IPS) que esta encuesta, realizada en noviembre de 2011, era “una primera aproximación” para medir la discriminación laboral contra los indígenas, y destaca que sus resultados son “muy valiosos”.

El hecho de que más de la mitad de los empresarios respondieran que sí hay una diferencia entre el sueldo de un indígena y el de un mestizo por el mismo trabajo, confirma los datos de la Encuesta nacional de empleo 2010, de acuerdo con la cual los trabajadores indígenas ganan 50 por ciento menos de los que no lo son.

Además, el experto califica de “muy baja” la participación de empleados indígenas en el sector privado en Guatemala.

“Si bien el 83 por ciento de los empresarios indica que no tiene una preferencia para contratar a un trabajador indígena y a uno que no lo es, conforme a la encuesCONTRALÍNEA

ta que hicimos, el resultado indica lo contrario, porque sólo entre el 12 y el 20 por ciento de sus empleados son aborígenes”.

Estadísticas oficiales señalan que los indígenas representan casi el 40 por ciento de los 14 millones de guatemaltecos, repartidos entre los pueblos maya, garífuna y xinca, aunque aseguran constituir más del 60 por ciento.

Las consecuencias de esta discriminación laboral para la economía nacional son enormes, señala Chocooj.

“El costo de la discriminación étnicoracial para el país ascendió a 6 mil 339 millones de quetzales (812 mil dólares) en 2003, lo cual significa 3.3 por ciento del producto interno bruto”, de acuerdo con el estudio Diagnóstico del racismo en Guatemala de 2009, elaborado por la Vicepresidencia de la República.

“Mientras no exista equidad no podremos desarrollarnos. Hay una deuda histórica con los pueblos indígenas que se debe de saldar y que tiene que ver con mejorar nuestro acceso al poder político y fomentar la inversión pública en salud,

educación, servicios básicos y proyectos productivos”, señala el comisionado.

La Encuesta nacional de empleo e ingresos 2010, a cargo del Instituto Nacional de Estadística, había arrojado ya datos determinantes en cuanto a la diferencia en la participación económica que tiene la población indígena respecto de la no indígena en Guatemala.

Así, 3.4 millones de no indígenas conforman la población económicamente activa frente a 2.2 millones de aborígenes.

Además, del total de subempleados, 44 por ciento son indígenas, de acuerdo con la investigación.

La pobreza afecta a más de la mitad de los guatemaltecos, mientras que 17 por ciento sufre indigencia (la mayoría indígenas), de acuerdo con organismos internacionales.

Chocooj tiene esperanzas de que el actual gobierno del general retirado Otto Pérez Molina, electo para el periodo 2012-2016, demuestre una mayor apertura para la promoción del desarrollo de los pueblos originarios.

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www.ips.com

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4La encuesta Racismo y discriminación racial en el sector empresarial reveló que más del 50 por ciento de los empresarios entrevistados www.ips.com

pagan menos a los indígenas que a los mestizos por el mismo trabajo

4La población indígena económicamente activa asciende a 2.2 millones de personas 58

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Esto tiene que ver también con el aumento del presupuesto de instituciones gubernamentales como la Defensoría de la Mujer Indígena, el Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco y la comisión que él preside, de acuerdo con Chocooj.

Rubén Narciso, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales, dice a IPS que la encuesta revela que en el país existe cierta discriminación étnica en la contratación de personal.

“El objetivo de la encuesta sobre racismo empresarial era obtener información primaria para iniciar estudios en el tema indígena relacionados con la economía y el empleo, y así generar políticas públicas para contrarrestarlo”.

Es por ello que en los próximos días se sostendrán reuniones con el sector privado organizado del país para presentarles los resultados del trabajo, e iniciar discusiones con miras a mejorar la equidad en el sector laboral guatemalteco.3 CONTRALÍNEA

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LÍNEA GLOBAL -

INDÍGENAS PANAMEÑOS www.cntpaldia.org

enfrentan despojo

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Indígenas ngöbe bulé libran una batalla decisiva para el futuro de su etnia. La empresa Generadora del Istmo, SA, pretende construir la hidroeléctrica Barro Blanco en más de 6 mil hectáreas del pueblo originario. La constructora cuenta con el respaldo de toda la oligarquía del país y del propio gobierno panameño. A los indígenas ya les ha costado dos vidas y una represión que sofocó sus protestas. Los empresarios afirman que por “seguridad jurídica de las inversiones” no se puede cancelar el proyecto Luis Manuel Arce/Prensa Latina

CONTRALÍNEA

P

anamá, Panamá. Las garantías de llegar a un acuerdo en el país son muy limitadas, porque dependen de criterios encontrados y casi irreconciliables entre la etnia ngöbe buglé y un grupo de empresarios con grandes intereses en el sector hidroeléctrico.

Precisamente el diálogo en torno a la reinclusión del artículo 5 –redactado por representantes del pueblo ngöbe buglé, en el proyecto de ley 415–, que modificaría el código minero y cuya discusión está trabada en la Asamblea Nacional, tiene como eje central las hidroeléctricas, en particular la de Barro Blanco.

El epicentro de la rebelión de febrero pasado, que terminó el 5 de ese mes con una represión brutal a los ngöbes y la muerte de dos indígenas por fuerzas antimotines, fue debido a ese proyecto que atenta contra la seguridad física de los pueblos de la comarca y su estabilidad emocional y espiritual.

A pesar de ser duramente golpeados, los indígenas se han mantenido firmes y han obligado al gobierno a negociar y a reconocerlos como interlocutores válidos, lo que han logrado a fuerza de coraje, inteligencia y mucha paciencia.

También lograron que el gobierno y los empresarios se comprometieran a someter a un peritaje técnico las obras de Barro Blanco y analizar su manejo ambiental, por separado, lo cual significa una nueva batalla, esta vez técnica, para demostrar quién tiene la razón en cuanto a los impactos ambientales.

El 12 de febrero pasado se reanudaron las negociaciones que tienen como intermediario a la Organización de las Naciones Unidas, y mediadores a la Iglesia y la Universidad de Panamá.

Ya los empresarios que conforman el Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep) enseñan sus afiladas armas en favor del proyecto con argumentos técnico-económicos que poco favorecen el debate, exigido por los indígenas y que, quiéranlo o no, marcan las reglas del juego.

El presidente del Conep, Antonio Fletcher, repitió el argumento de que los 18 DE MARZO DE 2012

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4Los proyectos hidroeléctricos amenazan las tierras y la cultura de los pueblos indígenas panameños

intensificará una batalla de números para hacer prevalecer los criterios a favor o en contra de las obras hídricas que atañan a la comarca.

Incluso para muchos fuera del entorno originario, la lucha contra las hidroeléctricas va más allá de las exigencias ngöbes buglés, por considerarlas en su estructura y proyección actuales un modelo depredador del ambiente sustentado en el mercantilismo, lo cual corresponde a desmentir a los interesados.

Pero ya la empresa Generadora del Istmo, SA, dueña de Barro Blanco, afirmó que la obra seguirá y no ha parado de construir la hidroeléctrica en el distrito de Tolé, a la par de avanzar en el diálogo, aun cuando admite una afectación directa de 6 mil 68 hectáreas dentro de territorio anexo comarcal.

Frente a ello la cacica general, Silvia Carrera, insiste en que fue elegida por el pueblo para impedir que el hábitat sea dañado y exigir que el artículo 5 –redactado por representantes del pueblo ngöbe buglé– sea incluido en su contenido y espíritu en la Ley 415.

Barro Blanco está justo en el epicentro de ese otro tipo de estado emocional o espiritual, que no cita en sus argumentos el Conep.

Hay que esperar el curso de los acontecimientos y tener esperanzas en una victoria de los mediadores.3

www.chiriquinatural.blogspot.com

técnicos han determinado cuales proyectos hidroeléctricos, como Barro Blanco, no pueden ser suspendidos, sólo porque un grupo determinado lo pida.

Explica que “no se trata de un tema de ceder o no, sino de inteligencia emocional, pues los originarios deben saber que lo logrado hasta el momento no puede ser sacrificado por responder un tema cultural”.

Su argumento es que no se puede jugar con la seguridad jurídica ni el futuro del país por el impacto económico que puede causar la suspensión de un proyecto de la magnitud de Barro Blanco.

Para los indígenas esos razonamientos son también de barro, pues de acuerdo con la Coordinadora por la Defensa de los Recursos Naturales y los Derechos del Pueblo Ngöbe Buglé y Campesino, nada de eso hubiese ocurrido si la empresa no violara lo establecido en la Ley 10 que creó la comarca.

Conforme la Coordinadora, no es la seguridad jurídica empresarial la que está en peligro, sino la seguridad jurídica de los pueblos originarios, como tampoco eliminar esa obra atenta contra la seguridad y el desarrollo del país, lo cual puede suceder con la seguridad y el desarrollo comarcal.

Esos son los argumentos de los indígenas, los cuales han repetido en la mesa de negociaciones y que les sirvieron de base a lo avanzado en el diálogo. Ahora depende de las reacciones que provoquen en las partes los resultados del peritaje técnico de Barro Blanco.

Es sabido que los técnicos de los empresarios no van a coincidir con los asesores de los indígenas en iguales materias, y las proyecciones oficialistas de capacidad de generación de energía y su probable afectación si se elimina la obra de Barro Blanco poco o nada tienen que ver con las de los especialistas de los ngöbes.

Cada cual tiene sus cifras y a partir de la fecha en que concluyan los estudios de impacto ambiental, producción y costo-beneficios, se

www.energiapanama.wordpress.com

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4Protesta en contra de la represa Belo Monte, que se construye en Pará, Brasil 62

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EX LIBRIS

En recuerdo de Gabriel Vargas: La familia Burrón Álvaro Cepeda Neri*

¿S

ociólogo?, ¿historiador?, ¿novelista? Sin duda, un caricaturista… monero que hizo periodismo, recreó con su fantasía los intríngulis, sinsabores, tristezas, picardía y alegrías de una familia y su entorno social-económico. Gabriel Vargas (1918-2010) puso a La familia Burrón como ejemplo de la clase media baja con ínfulas de estar por encima de su estatus. Se publicó por medio siglo y sus lectores reían con las puntadas de sus personajes. Hoy han aparecido 14 tomos con la colección de las historietas de este periodista que supo traducir en comicidad las vivencias del mexicano, a través de

una familia en la que prevalecía el matriarcado de la mandona doña Borolas Tacuche de Burrón y el sumiso don Regino Burrón. Sus diálogos exageron la vida cotidiana y ofrecieron el retrato de una sociedad que nace en la pobreza y sus aspiraciones sin llegar a realizarlas.

Fue Vargas un cronista del país, por donde circulaban sus historietas: La vida de Cristo, Sherlock Holmes, Los chiflados, Los del doce, Don Jilemón Metralla y Bomba, El caballero rojo, Poncho López, Los super locos y, finalmente, La familia Burrón, con la que corona su trabajo. Semanalmente se vendía en puestos de periódicos. Durante 50 años los Burrón alimentaron la avidez por la historieta y hasta cooperó al aprendizaje para leer, cuando los mexicanos transitaban del analfabetismo a la alfabetización. Vargas recogió la jerga de entonces con sus dobles sentidos, maldades y, sobre todo, condensó la picardía. La familia Burrón divirtió a sus lectores, y volcarse en las páginas de esta reedición arrancará una sonrisa a quienes recuerdan la historieta y a nuevos lectores.

Empastados todos los números de la serie en esta nueva edición, podremos disfrutar gran parte de la obra de humor blanco de Vargas con su lema: “Ediciones optimistas para la gente que sabe reír”. Sobre todo el manejo de sus monos con el que el dibujante caricaturiza y ridiculiza a sus protagonistas. La familia Burrón que vive en condominios horizontales, llamadas “vecindades”, donde transcurren exageradas minihistorias de mexicanos que todo lo toman con una seriedad de risa, bromas, enojos, chismes y anécdotas de quienes viven al modo de tiempos que parecían caricaturescos.

Son las historietas una modalidad del periodismo gráfico. Hay en el trabajo de Vargas, con sus chistes y caricaturas, “sucesos en términos de situaciones familiares” (la cita es de Ernst H Gombrich, en uno de sus magistrales ensayos de su libro Meditaciones sobre un caballo de juguete, Seix Barral). Y es que en La familia Burrón prevalecen situaciones familiares desde el punto de vista del humor más ingenuo, pero no exactamente inocente. Y se encuentra en cualquiera de sus 14 tomos, además de la evolución del dibujante y ocurrente sociólogo-sicólogo que supo captar la realidad para recrearla con la fantasía de una imaginación, como la que tuvo Gabriel Vargas, mezclada con la provocación para reír.3

Ficha bibliográfica: www.globedia.com.mx

Autor: Gabriel Vargas Título: La familia Burrón Editorial: Porrúa, 2011 *Periodista 64

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AGENDA CULTURAL una Una obra obra donde donde la la microgestualidad microgestualidad de de una D DANZA ANZA Loto rojo rojo | Una valor y exposición en el persona con discapacidad será leída e interpretada por su valor en su su formación formación como como partir de de una una mística mística y la la disciplina disciplina en desenvolvimiento desenvolvimiento autónomo, autónomo, a partir con las las múltiples múltiples teatral. Al encontrarse encontrarse con intérprete al partir de los principios de la antropología teatral. escénica y acompañado acompañado de de tres tres potencial físico físico e intelectual intelectual en en la la representación representación escénica posibilidades posibilidades que que da da su su potencial los bailarinas con dominio en la contemporánea, aérea y danza butoh, ccrea rea uuna na ppropuesta ropuesta ddesafiante esafiante qque ue ssupera upera los límites y convenciones establecidos entre el arte y la discapacidad.

TTeatro eatro Sergio Magaña. Sor Juana Inés de la Cruz 114, colonia Santa María la Riber Riberaa (del 23 de marzo al 1 de abril.

Funciones viernes viernes,, 20:00 hor horas; sábado,, 19:00 hor horas; domingo,, 18:00 hor horas). as; sábado as; domingo as).

CINE Agnus Dei: Cordero de Dios | (En el marco del VII E tro Hispanoamericano de Cine y Video Documental Independiente: i el Silencio Todas las Voces). Jesús fue abusado sexual cerdote cuando era un niño de 11 años. Siendo denunciar a su agresor, sino buscarlo y encararlo a valentía y la construcción de la dignid hombre con una infancia fracturada. Al u unidad de la que goza la Iglesia Católic tia cometidos por algunos de sus integr

MÚS Ú ICA Canto a Latinoamérica | Un concierto que nos acerca al conocimiento de la identidad y belleza de la música popular de los pueblos latinoamericanos representada con el bolero, el vals, el son y el corrido mexicano, entre otros, géneros que serán interpretados por la magnífica voz del tenor mexicano Edilberto Regalado, acompañado por la Orquesta Típica de la Ciudad de México.

Sala

Teatro

Julio Bra (martes 20 d

versitario, Insurgentes Sur 3000

O Los PRInosaurios nos n también llorran | En el escenario veremos Enrique Preña Nieto y Featriz Pareces, dos prinosaurios que quieren el poder a toda costa. Enrique sigue dando entrevistas, contestando tweets y leyendo libros. Featriz, por su lado, continúa escribiendo discursos demagógicos, siempre dentro del clóset.

Foro A Poco No, República de Cuba 49, colonia Centro (hasta el 10 de mayo.

Funciones jjueves, 20:30 horas).)

CINE Bajo la ciudad | En Frankfurt financiera de Alemania, todo es tan t pulcro que produce una extrañ Cordes, un bancario que loo ti desde su despacho en la ciudad. Un dí mujer de qui

de la Ciudad Esperanza Iris, Donceles 36, colonia Centro (viernes 23 de marzo, 20:00 horas).

LITERATUR TU A El cuerrpo florr. Etnografía de una noción yoeme. (2009, Editorial Miguel Ángel Porrúa) | María Eugenia Olavarría, Cristina Aguilar y Érica Merino despliegan el universo discursivo que los yoemem o yaquis elaboran en torno al cuerpo humano, del que la flor es uno de los símbolos principales. Si los yoemem postulan una teoría del cuerpo y sus componentess, es sólo en la medida en que conciben al organismo humano como un entramado de relaciones que está estrechamente vinculado al alma, al comportamiento social y a la actividad ritual de cada individuo.

Cada argumento de los curanderos yaquis encuentra un plano de resonancia que permite observar el universo desde el ojo de la cerradura.

EXPOSICIÓN Objeto trransverrso o | Exposición que muestra la primera serie de prototipos creados bajo un esquema de trabajo interdisciplinario e intercultural entre artesanos, artistas visuales, diseñadores y un diverso grupo de especialistas de Oaxaca. Este proyecto es la puesta en marcha de un trabajo guiado por la visión del design thinking: el diseño realizado con base en las necesidades de las personas, para llegar a soluciones humanamente deseables, técnicamente viables y económicamente rentables, al considerar el contexto local en términos históricos, sociales, económicos y culturales, para proponer alternativas de crecimiento.

Facultad de Arquitectura, Circuito Interior de Ciudad Universitaria (hasta el 23 de marzo).

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PASO A DESNIVEL

El fallo de la historia

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Miguel Galindo

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R E V I S TA S E M A N A L