Contralínea 321 by Revista Contralínea

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ISNN: 1665-1626

R E V I S TA S E M A N A L

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CARTÓN

Se aceptan reales brasileños, dólares y euros

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ÍNDICE OFICIO DE PAPEL/CRISIS PERIODÍSTICA EN EL PRIMER MUNDO Miguel Badillo

DIRECTOR MIGUEL BADILLO oficiodepapel@contralinea.com.mx SUBDIRECTOR JOSÉ RÉYEZ jreyez@contralinea.com.mx COORDINADOR DE INFORMACIÓN ZÓSIMO CAMACHO zosimo@contralinea.com.mx COORDINADORA DE EDICIÓN NANCY FLORES nancy@contralinea.com.mx COEDITORA WEB ÉRIKA RAMÍREZ erika@contralinea.com.mx COORDINADOR WEB GONZALO MONTERROSA gonzalo@contralinea.com.mx COORDINADORA DE PUBLICIDAD JANETT ALBA janett@contralinea.com.mx COORDINADOR DE DISEÑO MIGUEL MINERO mimiga@contralinea.com.mx COORDINADOR DE PRODUCCIÓN LUIS KUAN produccion@contralinea.com.mx REPORTEROS DAVID CILIA cilia@contralinea.com.mx FLOR GOCHE flor@contralinea.com.mx ELVA MENDOZA elva@contralinea.com.mx MARIELA PAREDES mariela@contralinea.com.mx ROGELIO VELÁZQUEZ rogelio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA ÁLVARO CEPEDA NERI cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR JORGE MELÉNDEZ PRECIADO jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS FABIO BARBOSA fabiobarbosacano@gmail.com MARCOS CHÁVEZ mchm1995@gmail.com MIGUEL CONCHA MALO educacion@derechoshumanos.org.mx MARTÍN ESPARZA garrasleo6@yahoo.com.mx EDGAR GONZÁLEZ RUIZ edgargr@prodigy.net.mx PABLO MOCTEZUMA BARRAGÁN pablomoctezuma@hotmail.com NETZAÍ SANDOVAL netzai@gmail.com JORGE LUIS SIERRA jlsierra@hotmail.com CORRESPONSALÍAS BAJA CALIFORNIA LORENA ROSAS COAHUILA ROSA ESTHER BELTRÁN HUASTECA SALOMÓN HERNÁNDEZ LEÓN GUERRERO JUAN CARLOS GONZÁLEZ NUEVO LEÓN SANJUANA MARTÍNEZ TAMAULIPAS HUGO JIMÉNEZ ASISTENTE DE EDICIÓN DISEÑADOR INFOGRAFISTA ASISTENTE WEB CORRECTOR

LUCIO SÁNCHEZ

SEGURIDAD/CALDERÓN SE FUE BLINDADO Rogelio Velázquez

SOCIEDAD/SOCIEDAD CIVIL SOLVENTA RESPONSABILIDADES DEL ESTADO Mariela Paredes

LÍNEA GLOBAL/HAITÍ: AYUDA INTERNACIONAL CON RESULTADOS INSATISFACTORIOS Cira Rodríguez César/Prensa Latina

LÍNEA GLOBAL/DE DOHA A DAKAR, LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA ES LA NORMA Mantoe Phakathi/IPS

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NOS ORGANIZAMOS, RESISTIREMOS Y VENCEREMOS

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IZQUIERDA MODERNA

Manrique

INFORMAR Y CRITICAR EN EL CONTEXTO DE LA VIOLENCIA

LA UNIÓN EUROPEA BUSCA SALVAVIDAS EN AMÉRICA LATINA

REFORMA ENERGÉTICA, RESCATE ENERGÉTICO

Pablo Moctezuma Barragán

Álvaro Cepeda Neri

TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL: AUTONOMÍA A INSTITUCIONES O SIMULACIÓN

OPINÓN

Salvador Mora Velázquez

Marcos Chávez M

OPERATIVO DE ESTADO

Martín Esparza Flores

LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE: GROTESCA PARODIA

18 CNEN

DEFENSOR DEL PERIODISTA

Juan de Dios Hernández Monge

EX LIBRIS LINCOLN: EL GOBIERNO DEL PUEBLO, POR EL PUEBLO Y PARA EL PUEBLO

Álvaro Cepeda Neri

BORRANDO ROSTROS Y SALVANDO VIDAS

AGENDA CULTURAL

Arely Miranda González

ARMANDO COVARRUBIAS

REDACCIÓN: 55 54 91 94 SUSCRIPCIONES: 55 54 91 92 • PUBLICIDAD: 55 54 91 93

Avilés

CARTÓN

OCTAVIO SALAS

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OPINIÓN

CARTÓN SE ACEPTAN REALES BRASILEÑOS, DÓLARES Y EUROS

CECILIA MARTÍNEZ

CARTONISTA DAVID MANRIQUE manrique@contralinea.com.mx

Érika Ramírez/José Luis Santillán, fotografías/enviados

NATALIA CASTAÑEDA

ILUSTRADORES LEÓN BRAOJOS/CAJA NEGRA X cajanegra.x@gmail.com MIGUEL GALINDO/CAJA NEGRA X gonzomandela@gmail.com

PÁGINA DE INTERNET

PORTADA/TRIQUIS: POBREZA Y VIOLENCIA EXTREMAS

APAGÓN

Natalia Castañeda

PASO A DESNIVEL

“ACCIDENTE”

Manrique

Miguel Galindo

Fotografía de portada: José Luis Santillán CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 11, número 321, del 11 al 17 de febrero de 2013– es una publicación semanal editada por Comunicación Colectiva y Periodismo de Investigación, SA de CV; Avenida Río Churubusco 590, col. Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por JR Impresiones, Bolívar 238, col. Obrera, delegación Cuauhtémoc, teléfono 57 61 34 94; este número se terminó de imprimir el 8 de febrero de 2013. Distribuida por Distribuidora de Impresos, S de RL de CV, Avenida Mariano Escobedo 218, col. Anáhuac, CP 11320, México, DF, teléfono 52 62 94 00; y la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Comunicación Colectiva y Periodismo de Investigación.

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CARTÓN

Izquierda moderna

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Escríbenos a info@contralinea.com.mx www.contralinea.com.mx

Bachillerato a distancia del Distrito Federal, “abuso contra facilitadores” Es sorprendente la similitud que mantiene la Universidad Abierta y a Distancia de la Secretaría de Educación Pública (SEP), con el Bachillerato a Distancia del gobierno del Distrito Federal. No me queda duda de que en las cúpulas existe cierto nivel de coordinación, o al menos comparten la visión sobre lo que consideran “aprendizaje” y el estatus laboral en que deben quedar los académicos encargados de la operación cotidiana de ambos programas. Vale la pena anotar que el Bachillerato a Distancia del gobierno capitalino, originado bajo la dirección del exsecretario Axel Didriksson, inició como un entusiasta proyecto incluyente que los primeros asesores tuvieron la oportunidad de hacer propio, muy al estilo de esas empresas que mucho tienen de utópicas y que son capaces de convocar a gente de trabajo y buena voluntad. Desafortunadamente llegó el tiempo en que el ahora senador Mario Delgado tomó las riendas de la Secretaría de Educación y logró imponer una visión falsamente eficientista, con la que el proyecto desdibujó sus propósitos originales para convertirse en un escalón más del señor Delgado. Como muestra, basta un pequeño listado de los “logros”: a) Reducción de salarios para los asesores hasta en dos ocasiones (la última, casualmente, cuando pretendía competir por la candidatura para la jefatura de gobierno del Distrito Federal). b) Incremento en las cargas académicas (número de alumnos por grupo que prácticamente se duplicaron). c) Diseño de un nuevo bachillerato a distancia, toda vez que el usado originalmente (de la Universidad Nacional Autónoma de México) implicaba un costo por el servicio y seguimiento. Por supuesto, los programas fueron diseñados, desarrollados y ejecutados por asesores seleccionados que originalmente fueron contratados como asesores y no como diseñadores instruccionales. Para esta comisión se les dejó, por algunos meses, sin carga frente a grupo, pero luego, en fases de rediseño, revisión y evaluación, la tarea debieron realizarla con su carga normal de trabajo frente a grupo. d) A fin de lograr la máxima eficiencia terminal (que parece ser la única forma de medir el trabajo académico y el aprendizaje de los alumnos) aumenta la presión para que los y las asesoras usen criterios más laxos en las evaluaciones. Así las cosas: el aprendizaje tiene poco valor cuando lo importante es ofrecer mejores cifras de egreso y/o permanencia. e) Los y las asesoras firman también contratos de trabajo siempre al vencimiento de los periodos, pero a diferencia de la Universidad de la SEP, aquí son mensuales y nunca se tiene la certeza de que habrá trabajo para el siguiente mes. f) Para los y las académicas, conseguir una constancia de actividades es algo muy difícil de lograr. La impresión es que las autoridades del bachillerato tratan de no dejar huella escrita de una vinculación laboral de sus trabajadores, puesto que tampoco hay copia de los contratos disponible para los y las asesoras ni 6

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comprobantes fiscales de ningún tipo. El sueldo es depositado en una tarjeta de débito (ignoro bajo qué rubro o con qué tipo de convenio bancario). g) En lo organizativo, los mandos administrativos son tan sistemáticos como podría serlo una banda de micos. Nunca se sabe cuándo pagarán, en qué fechas se establece la entrega de informes, cuándo habrá juntas de trabajo o las fechas para firma de contratos. La norma es: “Urge porque mañana es el último día”. h) Los sesores y las asesoras carecen de periodos vacacionales establecidos, seguridad social, servicios médicos o cualquier otra prestación. El único beneficio es el siempre cuestionado aguinaldo. i) Al igual que en cualquier empresa del sector privado que tiene como norma obtener el mayor beneficio con el menor gasto, no se ve ningún aumento salarial (historia de los últimos 5 años desde que inició la administración de Mario Delgado, luego pasó sin pena ni gloria la de Salvador Martínez, y ahora la actual). La amenaza (han tenido el buen tino de nunca plantearla por escrito) es: “son las condiciones, si les gustan; hay un sinnúmero de profesionistas que ni siquiera tienen un trabajo”. j) Al igual que en la Universidad Abierta y a Distancia de México, existen muchos sitios donde están los trabajos, ejercicios, tareas y exámenes que los y las estudiantes deben realizar en cada módulo. Lejos de pensar en el rediseño continuo de las actividades para garantizar el trabajo académico efectivo, con el nuevo bachillerato se busca que las actividades sean calificadas automáticamente por la plataforma, a fin de que cada asesor o asesora tenga un mayor número de estudiantes. Conozco bien el caso porque mi pareja trabaja en el Bachillerato del gobierno del Distrito Federal, porque yo mismo he sido asesor a distancia en el posgrado de otra institución y porque incluso he tenido que colaborar en labores de revisión y cotejo con mi compañera, para que le sea posible solventar la enorme carga de trabajo que a últimas fechas le ha sido impuesta. Me resulta vergonzoso y decepcionante que lo relatado hasta ahora sea producto de la gestión de un gobierno que se dice de izquierda. Si ustedes lo ven críticamente, no es sino la versión anticipada de la reforma laboral recientemente aprobada por el Congreso de la Unión. Existen muchos más elementos que, por falta de tiempo y espacio, dejo en el tintero por ahora. Hacer un seguimiento de esto sería tan fácil como elaborar una solicitud de información al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, en donde se consiguieran datos como: - Distribución de la antigüedad de los y las asesoras en el tiempo. - Situación laboral de las mismas personas (contratos, base, etcétera). - Evolución del tamaño de los grupos. - Evolución de los salarios desde el arranque del proyecto. - Evolución de la matrícula, etcétera. Ramón Cordero CONTRALÍNEA

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¿Por qué no se aplican los planes de estudio de excelencia en todas las escuelas? Si bien es cierto que la educación en México es de mala calidad, también es verdad que hay escuelas muy dignas y que son ejemplares. Lo digo porque trabajo en la Dirección General de Educación Normal, Fresno 15, para los hijos de docentes. Anexos a nuestras escuelas normales existen los planteles que de inicio fueron centros experimentales o de prácticas para los estudiantes de nuestras licenciaturas. Estas escuelas son muy buenas. La secundaria anexa a la Escuela Normal Superior de México mantiene una calidad de excelente nivel; las primarias de la Benemérita Escuela Nacional de Maestros, también. Si existen estos planes de estudios propios, ¿por qué no se extienden a todas las escuelas de educación básica? No lo sé, pero imagino que las causas son políticas. ¿A quién beneficia mantener bajos niveles de instrucción?, pues a las organizaciones económicas extranjeras que ven en el grueso de la población sólo mano de obra. Deseo con el alma estar equivocada en esta aseveración, pero no entiendo el juego de la política que dice que hace y nada más simula. Gracias. Marcela Arzaluz Ornelas

La declaración de guerra contra el normalismo público La reforma educativa regresiva no sólo implicará la mutilación de los derechos de los trabajadores de la educación desde el CONTRALÍNEA

ingreso, sus promociones y permanencia; también significará la cancelación de la gratuidad y la modificación curricular para someter cultural e ideológicamente a los mexicanos. En el caso de las escuelas normales no privadas aún existentes en el país, será la entrada a la fase terminal del normalismo de origen revolucionario. Además, es la apertura de un proceso de creación de escuelas privadas de formadores de docentes que desplazarán paulatinamente a las escuelas normales públicas, en posibilidades de ingreso al servicio, becas, matrícula, presupuesto, lo cual redundará en la ágil desaparición del normalismo forjador de la patria… Las nuevas leyes educativas reformadas con dedicatoria punitiva van por la reducción a la mínima expresión de las escuelas normales en el país; se proponen la eliminación total del heroico normalismo rural y, en casos concretos, como Michoacán, hay una tácita declaratoria de guerra por parte de la Secretaría de Educación Pública en contra de las escuelas normales oficiales de este estado, que engloba como el objetivo central la supresión de las plazas automáticas para los más de 800 egresados en cada ciclo escolar. Complicado se ve el escenario para las escuelas de educación básica, de nivel medio superior y sus trabajadores, alumnos y padres de familia; similar o mayor será la situación del normalismo. El caso es que si el gobierno y las instancias educativas no enmiendan su política caótica en el ramo social, y especialmente educativo, lo que las circunstancias predicen es una gran convulsión en todo el sistema educativo nacional. Artemio Ortiz Hurtado 11 DE FEBRERO DE 2013

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OFICIO DE PAPEL

Crisis periodística en el primer mundo Miguel Badillo*

n los últimos días, tres diarios calificados entre los más importantes e influyentes en el mundo mostraron sus miserias periodísticas. Primero fue El País, en España, al publicar una fotografía que mostraba a un supuesto moribundo presidente venezolano Hugo Chávez, postrado en una cama de un hospital cubano y conectado a tubos todo su cuerpo. La imagen, presentada en la primera plana como una primicia periodística, de inmediato le dio la vuelta al mundo, sólo que para sorpresa de los editores españoles era falsa y se trataba de un burdo montaje, como revelaría posteriormente el autor en el sentido de que buscaba exhibir a la prensa amarillista e irresponsable que sin verificar la información se atrevía a publicarla. Sin el mínimo rigor periodístico, El País cayó en su propia trampa, y aunque se disculpó posteriormente, el daño a su imagen de que practica un periodismo de excelencia se fue por los suelos, pues sólo confirmó su línea editorial de derecha dispuesta a todo con tal de desprestigiar a un régimen socialista y a uno de sus líderes. Grave error periodístico que se suma a los problemas internos que vive, desde hace varios meses, ese periódico español. El segundo caso involucra al poderoso diario inglés The Guardian y al corporativo mediático más grande de América Latina, Televisa. Ese periódico, que goza de prestigio internacional, realizó una investigación sobre la relación de negocios que tuvo Televisa con el quipo de campaña del ahora presidente de la República, el priísta Enrique Peña Nieto. El resultado de ese trabajo periodístico evidenció –algo que sabemos todos los mexicanos– un gasto excesivo en publicidad de parte del Partido Revolucionario Institucional para exaltar la imagen de su entonces candidato presidencial: las publicaciones se presentaban a la audiencia como “noticias”. Lo que parecía un trabajo impecable de la periodista responsable se vino abajo cuando el área jurídica de Televisa consideró como una difamación lo publicado por The Guardian y amenazó con llevar a juicio al diario inglés. Las negociaciones entre ambos grupos mediáticos demoraron meses, pero al final The Guardian decidió abandonar a su reportera y se quebró ante el poderío de Televisa, por lo que de común acuerdo rectificó su publicación y ofreció disculpas a la empresa televisora mexicana. El tercer caso, ocurrido apenas la semana pasada, involucra al periódico estadunidense The New York Times . En su primera

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plana presentó una “exclusiva” que rebotó de inmediato en todas las redacciones de la prensa impresa y electrónica en México, en donde se afirmaba que el gobierno de Barack Obama había influido al gobierno de Enrique Peña Nieto para impedir que un general del Ejército Mexicano, Augusto Moisés García Ochoa, asumiera la titularidad de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), debido a las dudas que tiene Estados Unidos por supuestos vínculos del militar con el narcotráfico y por hechos de corrupción, al cobrar presuntamente comisiones que, asegura el diario, gestionó con empresas privadas a cambio del otorgamiento de contratos multimillonarios. Sin fuente alguna ni documentos que sustentaran dicha información (sólo basada en dichos de supuestos informantes que nunca son citados y que, dice, son militares y funcionarios de ambos gobiernos), cinco periodistas de este “prestigiado” diario estadunidense firman la “primicia informativa” que no duró ni 24 horas antes de ser desmentida por los gobiernos de México y de Estados Unidos. Y el problema no es el desmentido, pues ya estamos acostumbrados a que ambos gobiernos desmientan información verídica, sino la falta de sustento informativo de la noticia en cuestión. Pero más grave aún es que en la propia nota de primera plana de The New York Times –retomada por la prensa mexicana sin reparo alguno, sólo porque provenía de la catedral del periodismo– se desmiente que el gobierno de Obama y sus agencias de espionaje y antidrogas hubieran encontrado evidencias de vínculos del general García Ochoa con el crimen organizado, quien durante el sexenio pasado se desempeñó como director general de Administración de la Sedena y actualmente es comandante de la II Región Militar, con base en Coahuila. La “información”, que parece más una filtración tendenciosa generada desde dentro de la propia Secretaría de la Defensa, porque carece de soporte periodístico alguno, no aguantó ni siquiera 1 día. Lo único que buscaba era golpear aún más al general en desgracia que fracasó en sus aspiraciones por dirigir al máximo órgano de la defensa nacional del país. Otro problema de la información son las supuestas comisiones que cobraría el general por asignar contratos de obras y servicios, y que según The New York Times ascendieron a un 10 por ciento de cada contrato asignado, lo que significaría miles de millones de dólares. CONTRALÍNEA

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Igual que en la acusación sin pruebas de narcotráfico, los periodistas estadunidenses no presentaron una sola evidencia ni una declaración con fuente, y se encubren bajo el prurito de informantes de los dos gobiernos. Tampoco revelaron qué empresas fueron las beneficiadas y mucho menos entrevistaron a quien podría estar involucrado. Pero el problema no es que los periodistas se aprovechen de las filtraciones, pues éstas son tan viejas como el mismo periodismo y todos los reporteros abrevamos de ellas, lo que permite en muchos casos la revelación de información que de otro modo se mantendría oculta a pesar de ser de interés público. El problema entonces de The New York Times es que no tuvo rigor periodístico alguno, pues con la mínima investigación los cinco periodistas hubieran descubierto que hay un expediente abierto en la Sedena, y que su Órgano Interno de Control, Inspección y Contraloría General del Ejército y Fuerza Aérea indaga sobre la asignación de contratos multimillonarios a empresas extranjeras y nacionales por el incumplimiento de servicio en materia de salud y fallas en equipos relacionados con las áreas de inteligencia de la Secretaría de la Defensa Nacional, lo cual, más allá de la pésima contratación y cumplimiento, pone en riesgo la seguridad nacional del país. La semana pasada publicamos en este espacio el nombre de las empresas privadas que son investigadas y que por instrucciones del secretario, el general Cienfuegos, dejarán de prestar servicios a la Defensa. Estas son Distribuidora Disur, Begam, Zaken Internacional, Yanbar, Security Tracking Devices, Broadlink, AVyD Solutions, todas relacionadas a las áreas específicas de salud, inteligencia y espionaje. En el caso del desmentido que hizo México al periódico de Estados Unidos por conducto de la Secretaría de Gobernación, obedeció más a buscar defender a Enrique Peña Nieto, pues se insistió en que la designación de los secretarios de Estado compete sólo al presidente de la República, por lo que se rechazó cualquier injerencia del gobierno de Estados Unidos en la designación del secretario de la Defensa. Por supuesto que la designación la hizo el presidente de la República, pero en materia de seguridad nacional, como es el caso, siempre se le consulta al gobierno de Barack Omaba por si tiene alguna información contraria a dicha designación, de tal manera que México le otorga a Washington la capacidad de veto. Esto es distinto. CONTRALÍNEA

Además, los reporteros que revisamos permanentemente lo que sucede en las Fuerzas Armadas sabemos que hay distintas normas para realizar compras y contratar servicios para la Defensa. Entre ellas destacan las compras que se hacen a través de un Fideicomiso de Administración para la Compra de Equipo Militar, presidido por el subsecretario de la Defensa, que en el sexenio pasado fue el general Demetrio Gaytán Ochoa, actual director general del Banco del Ejército. Entonces el general Gaytán autoriza las compras que posteriormente son revisadas por el Comité de Adquisiciones de la Sedena, presidido por el oficial mayor, que a finales del gobierno anterior fue el general Salvador Cienfuegos Zepeda, actual secretario de la Defensa, y también son vigiladas por el inspector y contralor del Ejército. Pero todo lo que tiene que ver con la parte operativa y administrativa para compra de bienes y servicios de salud, educación y, por supuesto, de seguridad nacional, pasa siempre por el escritorio del secretario de la Defensa, es decir, no se adquiere nada sin que él lo autorice, y en el gobierno pasado ese cargo lo ocupó el general Guillermo Galván Galván (quien por cierto acaba de salir de una delicada operación de rodilla). Entonces las peticiones que hace el secretario de la Defensa son enviadas al jefe del Estado Mayor Presidencial y éste las canaliza para ser sancionadas por dicho Comité de Adquisiciones. Una vez aprobadas, la Dirección General de Administración, que hasta 2012 ocupó el general Moisés García Ochoa, se encarga de adquirir los bienes a través de la Subdirección de Adquisiciones. En todos los casos, la Sedena está obligada a cumplir la Ley de Adquisiciones. Hay otras compras que hace la Secretaría de la Defensa, como las relacionadas con la seguridad nacional, por ejemplo, el avión 787 adquirido el sexenio pasado, cuya autorización de compra salió directamente de Los Pinos por parte del entonces comandante supremo de las Fuerzas Armadas, es decir, Felipe Calderón Hinojosa, hasta noviembre de 2012. La duda sobre la investigación que realiza el contralor del Ejército, el general Guillermo Moreno Serrano, es si se responsabilizará a todos aquellos que autorizaron dichas compras en el sexenio pasado y que algunos de ellos ahora ocupan los más altos rangos de la Secretaría de la Defensa. Parece un laberinto del cual no podrán salir.3 *Periodista 11 DE FEBRERO DE 2013

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DEFENSOR DEL PERIODISTA

Informar y criticar en el contexto de la violencia Álvaro Cepeda Neri*

l ejercicio del periodismo, cuando informa verazmente y asume su papel fundamental de investigar y cuestionar los abusos de los poderes políticos y económicos mediante la crítica, se ha mantenido en el contexto de la violencia que llega hasta los homicidios. Y no sólo a la tradicional violencia política que nace en el poder público, porque quienes ocupan cargos en la administración pública federal, municipal y de las entidades, lo que incluye a los gobernantes de la Ciudad de México, al no tolerar informaciones y críticas resuelven eliminar a los trabajadores de la prensa, particularmente la escrita. Y también se dan casos de privación de la vida de comunicadores de la radio y reporteros de los medios audiovisuales. De nada sirven las medidas preventivas para proteger el desempeño periodístico, en particular de los reporteros están constantemente en la vía pública buscando la información en riesgo permanente, pues la violencia de los delincuentes, penalmente llamada ¡delincuencia organizada! (frente a la desorganización para combatirla en los 6 años del calderonismo), impide que los periodistas cumplan con su trabajo, ya que son víctimas de amenazas, agresiones, prohibiciones para publicar su información y hasta de homicidios. En todos los estados de la Federación y las 16 delegaciones de la capital del país, a esa violencia delincuencial se agrega la violencia política: funcionarios y servidores públicos también atacan a los medios de comunicación para que no informen sobre abusos, actividades dudosas y desvío de recursos públicos que alimentan la corrupción y la impunidad, apenas se ventilan esos hechos en las páginas de periódicos, algunos noticieros de la radio y muy poco en los canales de televisión del duopolio. El periodismo crítico, que informa cuanto irrumpe en la vida pública y obtiene de fuentes privadas o guardadas bajo siete llaves en la burocracia administrativa y el sector privado, es objeto de la violencia de gobiernos, empresarios y banqueros que navegan como submarinos para no ser detectados por los reporteros. Así que la prensa escrita, a veces la oral y pocas la audiovisual (porque estas dos últimas controlan y desinforman vía la censura) padece la violencia política (tratada como tal desde 1960, como se rastrea en uno de los ensayos de la Enciclopedia de las instituciones políticas, Alianza Diccionarios). En nuestro país, el periodismo tiene que trabajar en esa violencia que los delincuentes ya convirtieron en terrorismo. Y donde los reporteros son los que más están en riesgo (como narra Carlos Moncada en su investigación Oficio de muerte, periodistas asesinados en el país de la impunidad, Grijalbo, con prólogo de Miguel Ángel Granados Chapa). Desde hace más de 12 años (tal vez 24 años, aunque seguramente desde 1968), todas las manifestaciones de las violencias han aumentado de tal manera que no solamente el oficio periodístico tiene severas y angustiosas limitaciones para cumplir sus fines, los mexicanos sobrevivimos todos los días y hace medio siglo vemos cómo las agresiones crecen en cantidad hasta llegar a lo que ahora tenemos: una militarización que transita en el golpismo, dado que la violencia de los delin-

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cuentes disputa a las instituciones el gobierno y el territorio, sin que veamos cuándo habrá un final donde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prevalezca. Pero es el caso que la corrupción, también en aumento, está facilitando la violencia sangrienta del narcotráfico que tiene a su servicio bancos y empresarios que lavan dinero sucio; al cooptar a los desempleados y hasta profesionales, porque los órganos del Estado –de toda la federación: municipios, entidades, Distrito Federal y gobierno federal–, atrapados en parte de esa corrupción, no han querido cerrarle el paso a esa violencia que nos tiene contra la espada de los homicidios y la pared de una fallida estrategia, desempleo masivo, pobreza en 55 millones y que la justicia institucional no funciona, de tal manera que por todas partes se toma la justicia por su propia mano. La tarea del periodismo ha sido muy difícil en estos 12 años, aun para aquel que busca no comprometerse; y los reporteros, por el sólo hecho de serlo, corren riegos que llegan hasta el homicidio. Sin negar la cruz de su parroquia, los 2 sexenios panistas se caracterizaron por su animadversión a los medios de comunicación que cuestionan el poder religioso y su insistencia en derribar la frontera del laicismo de los asuntos que competen a la libertad de creencias. Pero empieza el peñismo frente a una alternancia: el regreso del Partido Revolucionario Institucional (PRI) o un replanteamiento de éste con todo lo que llevan y traen los rumores de un cambio de siglas, como fue desde Plutarco Elías Calles (Partido Nacional Revolucionario), Lázaro Cárdenas (Partido de la Revolución Mexicana) y Miguel Alemán (Partido Revolucionario Institucional), cuyo triunvirato duró desde 1939 hasta 2000. El periodismo, pues, enfrenta al viejo dinosaurio o al nacimiento del huevo de la serpiente, que las libertades de prensa combatirán si ese supuesto “nuevo” PRI, con o sin cambio de piel, quisiera renovar la violencia contra esas conquistas de todas las modalidades de la libertad de expresión. 3 *Periodista CONTRALÍNEA

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OPINIÓN

La cruzada contra el hambre: grotesca parodia Marcos Chávez M*

Si el gobierno asignaba sumas cada vez más gruesas en provecho de los hambrientos era únicamente por temor a la agitación revolucionaria. Las migajas del poder [sólo] pretenden conquistar las simpatías del pueblo. Los marxistas se pronunciaban contra las ilusiones tales como la de que era posible agotar, con la cuchara de la filantropía, el mar de la indigencia. El problema no consiste en atenuar las consecuencias de la calamidad social con el movimiento filantrópico, sino eliminar sus causas. La política revolucionaria se mostraba más eficaz que la filantropía. El marxista Axelrod enseñaba que “la lucha efectiva contra el hambre es posible sobre el terreno de la lucha contra la autocracia”. Lavrov [decía]: “la única buena obra posible para nosotros no es la filantrópica, sino la revolucionaria”. León Trotski l uso de la “cuchara de la filantropía” para socorrer a los millones de hambrientos que naufragan en la mar de la indigencia, en la cual fueron arrojados por el propio sistema, como es el caso de la Cruzada Nacional contra el Hambre emprendida por Enrique Peña Nieto, es una práctica antigua en la historia del capitalismo. Su empleo, sin embargo, no está exento de controversias, en virtud de que para unos las limosnas no son más un mezquino paliativo, completamente inútiles para resolver estructuralmente el problema de la pobreza y la miseria, el cual no es más que una manifestación social de la manera en que funciona el capitalismo, basado en las relaciones de explotación entre el trabajo asalariado y el empresariado, en la esfera de la producción, y de la forma en que se distribuye la riqueza y el ingreso. Dentro de los límites del sistema, los trabajadores organizados sólo pueden aspirar a atenuar la violencia con que son explotados y a mejorar su participación en el excedente económico. La erradicación de esa forma de crear la riqueza que beneficia a una minoría implica la eliminación de esa formación económico-social. Para otros, la ultraderecha de las elites –que se supone religiosamente elegida para dirigir el mundo y cree en el darwinismo económico, en el rudo individualismo, equiparado a una manada de lobos que trata de devorar y desgarrar a los demás y donde la única ley que respetan es la de la selva– considera deleznable las dádivas, toda vez que degenera la naturaleza del sistema, crea tendencias parasitarias entre la población –como escribiera el Chicago Boy Santiago Levy, el arquitecto de los óbolos zedillistas (el Programa Oportunidades)–, mata la creatividad personal ante el temor de perder los subsidios públicos e implica el riesgo de mayores impuestos para financiarlos y un poderío del Estado. En la Gran Depresión de la década de 1930, el banquero estadunidense Frank A Vanderlip se decía “convencido que la sociedad no tiene que mantener a nadie”. Winthrop Aldrich, del Chase National Bank, exigía la eliminación de los auxilios de trabajo. Robert E Wood, de Sears Roebuck, pedía reducir los socorros a “una base de estricta subsistencia”, ayuda con la cual subsistían miserable y desesperadamente entre 12 millones y 15 millones de personas arruinadas. El escritor Upton Sinclair inició una cruzada para acabar con la pobreza en California en 1934, que aterrorizó a la gente “respetable” del estado y que le negó su apoyo por considerarlo un plan “socialista”, opuesto al sistema de las utilidades. Ellos miran con recelo el sentimentalismo extravagante de los nobles caballeros de su propia casta que militan

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en el partido de la caridad, siempre dispuestos a derramar sus humanas lágrimas frente a un mendicante y a musitarles un “Dios los bendiga”. John D Rockefeller, de estricta moral calvinista, para salvar su alma, se paseaba con los bolsillos llenos de monedas de 10 centavos que arrojaba como limosna a los haraganes en su camino. Ultras o no, empero, le han encontrado algunas virtudes al altruismo fingido. Les sirve para crearse una hagiografía ditirámbica personal y para sus empresas y fundaciones, deducir impuestos y ser invitados por los gobiernos a las cruzadas contra el hambre. Así, no se extrañe ver a Emilio Azcárraga, Ricardo Salinas o Carlos Slim, entre otros, en la circense cruzada peñista. En octubre de 1934, en la revista Fortune, desde entonces apologista de oligarcas como los citados, se leía que a los hombres y las mujeres que recibían socorros “no gustan de recibir limosnas y casi unánimemente piden trabajo”. El Estado puede amortiguar o agudizar las desigualdades sociales. Franklin D Roosevelt y los europeos usan el poder político para sustituir la misericordia por el Estado intervencionista y de bienestar que, sin aspirar a abolir la miseria, ofrecen empleos, una renta mínima y servicios sociales a los derrotados, desalentados, desesperados y degradados a la condición de mendigos, con el objeto de abatir las desigualdades sistémicas. Con el poder político en sus manos, los neoliberales desempolvan las limosnas en lugar del empleo y el bienestar, con los programas de ajuste estructural del Fondo Monetario Internacional-Banco Mundial, adoptados por los gobiernos cipayos, focalizados en los miserables, para manipularlos y narcotizarlos, echados sobre sus vientres vacios, gimiendo agonizantes con la voz del hambriento, con la ilusión de abandonar algún día su condición de menesterosos, mientras mueren. El bienestar social es desplazado por el “goteo” y la “inundación” para solucionar la pobreza: los beneficios a los ricos desbordarán sus bolsillos y escurrirán hacia abajo, en una promesa futura, metafísica. Sólo basta tener paciencia, que la riqueza no se evapore hacia arriba y que “los bolsillos de los ricos no sean como los de los payasos, que nunca se llenan” –como dijo alguna vez el diputado argentino José Vitar–, porque entonces la chusma se quedará como los vagabundos de Esperando a Godot, de Samuel CONTRALÍNEA

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Beckett: “¿y si no viene?”; “no aseguró que viniera”; “puedes estar seguro de que hoy no vendrá”; “seguramente vendrá mañana”; “¿y si viene?”; “entonces estaremos salvados”. La cruzada peñista es una farsa que oscila entre la grotesca copia del realismo neoliberal salinista –el teatro cómico y trágico, según Luigi Pirandello–, la vulgar caricatura verbal del heterodoxo del Projeto Fome Zero (Proyecto Hambre Cero) de los brasileños Luiz Inácio Lula da Silva y Dilma Rousseff, y la sombra de los argentinos Néstor Kirchner y Cristina Fernández. Dicen los indígenas de Las Abejas: “el gobierno quiere que sólo vivamos de sus limosnas (Programa Nacional de Solidaridad, Programa de Apoyos Directos al Campo, Oportunidades), ¿creen los gobiernos que somos tontos y que no tenemos memoria?”. Ante la ridícula ceremonia en la frontera zapatista que pone en marcha la Cruzada Nacional contra el Hambre, iróni-

camente el subcomandante Marcos añade: “muy mal muchachos. Pésima coreografía y mala coordinación. Ese aplauso de los acarreados estuvo completamente fuera de tiempo, hasta el preciso se dio cuenta (lo que ya es decir bastante). Siguen los tartamudeos, las equivocaciones […] a menos que ya sea el estilo de gobierno, porque la Chayo siguió la misma línea. En fin, a esforzarse más. De por sí nadie les cree y luego con esos papelones, menos. Las tienen que ofrecer en otro lado, aquí no vive ningún Jesús de apellidos Ortega Martínez o Zambrano. O pueden dárselas en el ‘Pacto por México’”. Escribe Hermann Bellinghausen: “la caridad no detendrá la verdadera guerra. Las limosnas de los ricos, su gobierno y su ‘estado de cosas’ nunca serán la solución, ni lavarán las conciencias de los poderosos, ni modificarán la ruta de lento genocidio en marcha continua”. CONTRALÍNEA

Pero cabe preguntarse: ¿realmente Enrique Peña Nieto aspira a alcanzar “el hambre cero” y a atender los problemas alimentario, indígena, la exclusión social y el deteriorado bienestar de las mayorías? Es absurdo pensar que esos problemas históricos pueden resolverse en 6 años, en México o en cualquier otro país. Ni siquiera los llamados países desarrollados han eliminado ni suprimirán la exclusión, la pobreza, la miseria y la inequitativa distribución del ingreso y la riqueza, porque esos fenómenos son consustanciales al capitalismo, cuyo funcionamiento binario y antagónico de clases sociales los crea y los recrea. El que diga que puede alcanzarlos es un demagogo. Lo que sí se puede hacer bajo el capitalismo, en cambio, es atenuarlos y reducirlos, como lo demuestran Brasil, con su plan Projeto Fome Zero, del cual los peñistas sólo se plagian el nombre; o Argentina, en casi 1 década. Eso depende de la estrategia de desarrollo que se aplique y del bloque hegemónico que lo imponga. Los peñistas no los abatirán por una sencilla razón: porque mantendrán la misma estrategia económica y el mismo modelo neoliberales excluyentes por naturaleza, y el mismo asistencialismo, opuesto a una política social, por lo que los agravarán. Sólo obtendrán resultados similares a los obtenidos en 1983-2012. Los avances en Brasil y Argentina se deben a que los gobiernos citados aplican medidas heréticas al fundamentalismo neoliberal: una política económica que coloca en primer plano el crecimiento en el mercado interno, el empleo formal, el alza sustancial de los salarios nominales y reales y el gasto social, a una estrategia de bienestar incluyente, ambiciosa y más eficiente que la mexicana; estructuralmente, recuperan el papel activo del Estado (en inversión y gasto, subsidios e impuestos progresivos), en aras de la autonomía fiscal, monetaria, cambiaria, financiera, productiva y social, regulan los mercados, vuelven a nacionalizar sectores estratégicos, replantean y diversifican sus relaciones externas, económicas y políticas, para mejorar su soberanía nacional ante los capitales especulativos, la inversión extranjera directa, los organismos multilaterales (el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial) y las potencias hegemónicas. Es decir, dejan de ser gerentes del proyecto neoliberal global, del “Consenso” de Washington, de la internacional oligárquica financiera-industrial, y exploran estrategia de desarrollo socialmente incluyente y democrático, que legitiman a sus gobernantes legalmente elegidos. Por ello han abatido estructuralmente su miseria y la pobreza, aunque todavía subsiste la grave concentración del ingreso y otros problemas de sustentabilidad. En cambio, Enrique Peña Nieto privilegia la política económica fondomonetarista (Argentina hizo a un lado a los Chicago Boys, Brasil parcialmente, y México los recicla): el control de la inflación, la austeridad fiscal regresiva y antisocial, y la represión de los salarios, que afectarán al crecimiento, el empleo formal y el bienestar. Mantienen su fe en el “mercado libre” dominado por los monopolios, las contrarreformas estructurales neoliberales: el autismo estatal, la reprivatización de los sectores estratégicos (energía, telecomunicaciones, etcétera), la apertura externa indiscriminada, la integración subordinada al mercado mundial básicamente de Estados Unidos (con el Tratado de Libre Comercio), como eje del crecimiento, por lo que sus efectos multiplicadores se trasladarán hacia fuera y perjudicarán al mercado local, la seguridad alimentaria dependiente de las trasnacionales y de los especuladores. Las limosnas focalizadas que atenderán a una parte de los pobres y miserables (7.4 millones de beneficiarios cuando, según cifras oficiales, existen 13 millones de personas en condiciones de pobreza alimentaria; a 400 municipios, cuando son alrededor de 1 mil 222 los que se encuentran entre los más pobres), contra un programa social que proyecte su luz sobre las 60 millones de personas empobrecidas o 90 millones como estima con mejor realismo el analista Julio Boltvinik, que serán castigados por el genocidio económico. A lo anterior hay que agregar el autoritarismo empleado para imponer sus objetivos por un gobierno dañado por su ilegalidad e ilegitimidad. A la autonomía, autogestión y el derecho de ser sujetos de derecho en un país plurinacional, multilingüe e incluyente, exigidos por los pueblos originarios, Peña Nieto sólo ofrece la aspirina de la limosna y la permanencia del inexorable etnocidio. En realidad, los peñistas buscan otra cosa al reciclar el asistencialismo neoliberal salinista, operado por los salinistas, la exmaoista-salinista Rosario Robles (aquella ultra que en su juventud no daba un paso atrás, ni siquiera para tomar vuelo, en su lucha por destruir al capitalismo, y que ahora es su cancerbera), o mercenarios como Emilio Zebadúa: desorganizar, diluir, cooptar, manipular, arrinconar, acabar con la izquierda, los descontentos y los pobres y los miserables, con el objeto de asegurar la continuidad neoliberal autoritaria y del priísmo en el gobierno. En la siguiente entrega se contrastarán los resultados de las políticas sociales de México, Brasil y Argentina.3 *Economista 11 DE FEBRERO DE 2013

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Operativo de Estado lar de los medios masivos de comunicación y los dueños del dinero, con los partidos políticos que detentan el poder del Estado– y se movilizaron, junto con muchas otras personas, para manifestarse en contra de un gobierno oprobioso o que mal empieza, dice el ada- impuesto con dinero sucio. Salieron a la calle para repudiar a un gobernante gio popular, mal termina. En el que llegaba con las manos manchadas de sangre y, lo peor, con la convicción primer día de su gobierno, Enri- de terminar de destruir la propiedad social del pueblo mexicano a favor del que Peña Nieto ordenó un ope- capital extranjero. Castigo para hacer “realidad” el artículo 362 del Código Penal del Distrito rativo represivo en conjunto de fuerzas federales y locales del Federal, el cual establecía para el delito de ataques a la paz pública, una pena Distrito Federal. Ataque brutal a los derechos hu- de 5 a 30 años de prisión –el triple de la pena establecida para el delito de remanos y a las garantías individuales fue el operati- belión y el doble para el de sabotaje–. Ese delito local es el equivalente al de terrorismo a nivel federal. Es el más grave del Código Penal vigente en la Ciudad vo diseñado por el Consejo de Seguridad Nacional. La provocación inició una semana antes, con de México y ocurre “cuando por utilización de sustancias tóxicas, por incendio, la instalación de un cerco metálico de 3 metros de inundación o violencia extrema, [se] realice[n] actos en contra de las personas, altura en un amplio perímetro de las instalaciones las cosas o servicios públicos”. Resulta que de la investigación ministerial derivada de los hechos del 1 de del Congreso de la Unión en San Lázaro, y el 1 de diciembre fue ejecutado por el Estado Mayor Pre- diciembre de 2012 no aparece dato alguno que implique el uso de sustancias sidencial, la Policía Federal y el conjunto de las fuer- tóxicas, inundación o incendio; sin embargo, sí constan las declaraciones de los policías remitentes (quienes ponen a disposición del Ministerio Público a los detenidos), de las que se desprende , según su dicho, que el 1 de diciemEl Ministerio Público y la jueza 47 de lo Penal bre, durante las manifestaciones contra la imposición de Enrique Peña, éstos se encontraban en pretendieron hacer pasar como elemento constitutivo diversas partes del primer cuadro de la Ciudad de México realizando operativos para impedir que los del delito de ataques a la paz pública las expresiones manifestantes llegaran al Zócalo, y que –según su que los manifestantes lanzaron “en forma muy violendicho– cuando los manifestantes se acercaban a ellos “en forma muy violenta, les empezaban a grita” a los policías: “corrupto”, “ladrón”, “asalariado” tar: ‘eres un corrupto, eres un ladrón, eres un asalariado…’”. Fueron estas expresiones las que primero el Ministerio Público y luego la jueza pretendieron hacer pasar como el elemento constituzas represivas del Distrito Federal: Agrupamiento tivo del delito de ataques a la paz pública, como si se tratara de violencia Granaderos, Policía Auxiliar, Policía Bancaria y de extrema en contra de las personas. Valores, Policía Ministerial, Grupo Especial de ReacFue tan desproporcionada la acción del Gobierno del Distrito Federal y tan ción e Intervención, Agrupamiento Fuerza de Tarea absurda la acusación del Ministerio Público que, en conjunto, generaron una Zorros, Grupo Relámpago y demás unidades para- respuesta masiva de repudio por parte de la sociedad civil. Es por ello que la policiacas. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el 27 de diciembre de 2012, se vio Lo que era un presagio funesto derivado del obligada a reformar dicho artículo, motivo por el cual permitió que los presos recuerdo del mayo rojo (2006) de San Salvador políticos del 1 de diciembre obtuvieran, aunque parcialmente, su libertad. Atenco se convirtió en realidad de inmediato. Otro Esta reforma al artículo 362 del Código Penal del Distrito Federal implicó ataque brutal a la justicia más elemental ocurrió, los siguientes aspectos: a) pluraliza al sujeto activo del delito; b) elimina el conesta vez, para imponer un castigo ejemplar a la ju- cepto normativo de violencia “extrema”, para dejarlo solamente en violencia; ventud rebelde que se atrevió a cuestionar la legic) disminuye la penalidad que era de 5 a 30 años, para quedar de 2 a 7 años timidad del proceso electoral que puso en evidencia de prisión; d) se elimina como elemento normativo el concepto que contempla las relaciones de los poderes fácticos –en particula comisión del delito de “menoscabo de la autoridad del Gobierno del Distrito Juan de Dios Hernández Monge*

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Federal o [para] presionar a la autoridad para que tome una determinación”, jurídica que representa el delito de terrorismo a por lo que con estas modificaciones, al dejar de ser un delito grave –a partir nivel local, y que se trata de un delito de contenido de la pluralización del sujeto activo del delito– se subsume la agravante “en eminentemente político que, como se ha visto, tiene pandilla”, por lo cual, la jueza 47 de lo Penal acordó otorgar la libertad bajo la finalidad de reprimir la lucha y la protesta social caución, al fijarla en 40 mil pesos para cada uno de los 13 procesados; y de 107 del pueblo mexicano. Así, se hace evidente que los mil pesos para el caso de un compañero más, puesto a disposición del Juzgado verdaderos provocadores y autores intelectuales y 11 de lo Penal. Es por lo anterior que los 14 presos políticos continuarán suje- materiales de la represión, la tortura, los robos, lostos a proceso en libertad. daños, la fabricación de pruebas y delitos se enconDurante 10 días en la zona aledaña a San Lázaro hubo un virtual estado traban y se encuentran en el Gobierno del Distrito de sitio, con suspensión de garantías de facto –es decir, sin una ley del Congreso de Federal y en el gobierno federal, y tienen nombres la Unión–, bajo el control del Estado Mayor Presidencial y la Policía Federal; y y apellidos: Felipe Calderón Hinojosa, Marcelo para el 1de diciembre, este estado de sitio se extendió a lo largo de la ruta Ebrard Casaubón, Miguel Ángel Mancera, Enrique hasta el Centro Histórico, en donde por primera vez el gobierno local colocó Peña Nieto, Manuel Mondragón y Kalb, Genaro Garmúltiples retenes para impedir el paso de los manifestantes, una táctica cuyo cía Luna, Miguel Ángel Osorio Chong y Jesús Roobjetivo era la confrontación directa para impedir la libre manifestación en las dríguez Almeida, entre otros. calles de la Ciudad, es decir, otra forma de criminalizar a la sociedad que reivinPodemos considerar que la libertad bajo caudica el ejercicio de sus derechos constitucionales. ción de los presos políticos no es una dación gracioEstá en curso una terrible ofensiva contra el pueblo mexicano. El cerco po- sa del Estado; sabemos que es producto de la liciaco-militar referido resulta ominoso. Fue un mensaje de autoritarismo que presión generada por la movilización social (nacional e internacional) que han impulsado faprovocó la indignación de amplios sectores de la población. El operativo, diseñado por el nuevo gabinete, desde un inicio significó la instalación de un Estado de facto, al cancelar las garantías individuales sin mediar una El cerco policiaco-militar del 1 de diciembre de 2012 ley que impidiera el libre tránsito, aún de los vecinos de la zona. Fue una respuesta desproporcionafue un mensaje de autoritarismo, que significó la da ante el anuncio de los jóvenes del movimiento Yo Soy 132 de ejercer su derecho constitucional a instalación de un Estado de facto al cancelar las garanla protesta contra la imposición de Enrique Peña tías individuales sin mediar una ley que impidiera el Nieto. Fue una provocación de Estado que infiltró en la manifestación a policías vestidos de civil, arlibre tránsito mados con cadenas y tubos, preparados con máscaras antigases. El 1 de diciembre de 2012 fue una reedición del caso Atenco. Hace 6 años fue la vida del compañero Alexis Benhumea la que vimos apagarse con el mismo modus operandi miliares, compañeros, amigos, organizaciones soque hoy tiene al compañero Francisco Kuykendall al borde de la muerte: una ciales y el pueblo en general, así como de la granada de gas lacrimógeno disparada directamente a la cabeza. De nue- resistencia de los presos políticos y la participación decidida de la Liga de Abogados 1 de diciembre. va cuenta se violentan todos los protocolos para el uso de la fuerza y la violencia institucional. Hay evidencias fotográficas y fílmicas de que las fuerzas represi- Los integrantes de esta última hemos puesto a disvas federales y del Distrito Federal dispararon sus armas de forma horizontal posición del movimiento nuestro esfuerzo legal y al suelo –no con la parábola que ordenan dichos protocolos–, e inclusive está nuestro compromiso irrestricto por la defensa. Y hasdocumentado el uso de armas prohibidas, como las que disparan balas de goma, ta lograr la libertad absoluta de los presos polítimismas que reventaron el globo ocular de un estudiante de la Universidad cos. No declinaremos en esta lucha hasta lograr, igualmente, la derogación del artículo 362 del Autónoma de la Ciudad de México. Código Penal del Distrito Federal, la libertad absoConsideramos la liberación de los presos como un pequeño paso en el lutoria de los procesados y el castigo a los responcamino de la verdadera justicia, y confirmamos que los argumentos que ha venido esgrimiendo la defensa legal desde el 1 de diciembre son verdaderos, sables materiales e intelectuales de la represión es decir, que las detenciones fueron arbitrarias (no existió flagrancia), además que no termina.3 de que se trató de un operativo de Estado para criminalizar la protesta social, al tratar de imponer un castigo ejemplar e inusitado a los jóvenes rebeldes que *Jurista integrante del Colectivo de Abogados Zapatistas y de la Liga de Abogados 1 de Diciembre; se atrevieron a desenmascarar las relaciones entre los poderes fácticos y el Estado mexicano en sus tres niveles de gobierno. Queda también manifiesta la catedrático de historia y de derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México responsabilidad del Poder Legislativo local, que en 2002 legisló la aberración CONTRALÍNEA

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Borrando rostros y salvando vidas Arely Miranda González*

partir de la segunda mitad del los padres de familia subir videos de sus hijos sin revelar su identidad. La mayoría de siglo XX, los conflictos intraes- videos de activismo social provienen de usuarios con teléfono móvil. Es una forma práctatales remplazaron paulatinatica, eficiente y rápida de compartir información, particularmente en países en donde mente a los conflictos armados las autoridades son más un enemigo que un aliado. entre naciones. La emanciDe acuerdo con el Banco Mundial, en 2012, 75 por ciento de la población munpación del yugo colonial en dial tenía acceso a un teléfono celular. De las 6 mil millones de suscripciones móviles Egipto, Argelia, Vietnam, Camboya, Ruanda y Somalia mundiales, 77 por ciento provienen de países en desarrollo. En México, 61 por ciento son sólo algunos ejemplos. La Organización de las de la población nacional toma fotografías o videos con teléfono móvil, una cifra comNaciones Unidas fungió como mediador de paz, parable sólo con el 58 por ciento de la población en Egipto, cuna de la Revolución Árabe. aunque pronto evidenció que ésta no se impone, sino En países en donde las víctimas sufren doble victimización por parte de crimique se construye. nales y de uniformados que abusan de su autoridad, esta herramienta puede ser la espada de la justicia. La Ley General de Víctimas pretende proteger los derechos El conflicto armado por principios de autodeterhumanos de quienes han sufrido algún delito grave, como el secuestro, que devenga minación, libertad y justicia, ahora se matiza con la en incapacidades físicas, mentales o incluso la pérdida de la vida. Dicha ley, respaldaamenaza virulenta del crimen organizado. Sin embarda por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, go, todos estos conflictos tienen algo en común: víctimas. Tanto en el pasado como hoy, los desaparecidos establece los derechos reconocidos a las víctimas y las medidas para ejercer estos son nota roja y se desvanecen en las tinieblas de los derechos. medios noticiosos. La diferenLas trabas son muchas. cia es que hoy existen otras forNo existe un presupuesto para mas de difundir información. indemnizar a las víctimas, lo Las redes sociales son el cual implica que si en princiPor falta de presupuesto, las arma más poderosa de una pio el Estado tiene que cubrir sociedad que se duele y se asfilos gastos, en la práctica el indemnizaciones de la Ley xia, pero sobre todo de una costo recaería en los conGeneral de Víctimas recaerán sociedad que está dispuesta a tribuyentes fiscales. Además, en los contribuyentes arriesgar su propia seguridad en un país donde el nivel de por la libertad de expresión. El impunidad alcanza un aterrosiglo XXI contiene los ingrerizante 99 por ciento, de acuerdientes mágicos para las revodo con la Comisión Nacional luciones sociales: herramientas sencillas de interconexión de los Derechos Humanos, se cuestiona la ejecución de esta ley. social aunadas a generaciones altamente capacitadas y No obstante, la Ley General de Víctimas ha resucitado el debate en torno a la frustradas ante la falta de oportunidades con tecnologías protección de los afectados. Al mismo tiempo, las redes sociales fortalecen la responaccesibles. sabilidad ciudadana de exponer los abusos de autoridad. Quienes difunden estos Dentro de este panorama de caos, incertidumbre e videos son actores de cambio que exponen su identidad y creencias antes desconociinformación, en julio de 2012, YouTube, la plataforma das. Las redes sociales nos convierten en testigos irrefutables. electrónica para subir y compartir videograbaciones, La información es adictiva y los seres humanos somos una presa fácil con hamlanzó una herramienta para difuminar los rostros de sus bre insaciable por el conocimiento. La herramienta para difuminar rostros que YouTube ofrece es una forma de obtener información y proteger a los ciudadanos-periodistas actores en los mismos videos. El objetivo era proteger a que ponen una lupa sobre crímenes antes ocultos. También indica que el sector privaquienes son náufragos en el mar de la información. do toma acciones para empoderar a la ciudadanía. Irónicamente, no tardará en salir Soluciones móviles a conflictos un video en YouTube en el que se le niegue a un agredido la atención que prevé la Ley estáticos General de Víctimas. Si es así, esperemos que el rostro de la víctima esté borrado por un velo gris.3 La herramienta es sencilla y permite desdibujar los rostros reconocibles de quienes aparecen en un video. Se di- *Maestra en estudios de paz internacional por el Trinity College, de Dublín, Irlanda; politóloga e internacionalista por el Centro de Investigación y Docencia Económicas señó para proteger a activistas o incluso para permitir a

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Nos organizamos, resistiremos y venceremos Coordinadora Nacional de Estudiantes Normalistas*/Michoacán

n estos días de aconteceres diversos, de hambrunas e imposiciones de políticas de exterminio es fundamental estar organizados como especie humana, como integrantes de tal o cual sector, con el objetivo único de defender nuestros derechos; aquellos que costaron sangre, vidas y pérdida de nuestros territorios. El contexto neoliberal en el que nos encontramos, en el que la vida es vista como un servicio que “prestan” los grandes organismos internacionales y las empresas trasnacionales, nos orilla a emprender una jornada incesante de concientización de cada uno de nuestros hermanos, no sólo normalistas, pues todos los sectores hoy en día corremos la misma suerte impuesta con la firma del Tratado de Libre Comercio en sus 2 mil 604 artículos. Por las condiciones que nos tocó vivir y la responsabilidad que los sectores campesinos han descargado sobre nosotros de manera inmemorable (pues somos nosotros, los estudiantes, quienes tenemos acceso a la información y al análisis de las políticas impuestas), somos quienes debemos de alertar y organizar a los sectores que, por su condición, no tienen o no se dan cuenta de esta información. Al adoptar como bandera de lucha toda esta injusticia social caída en el pueblo explotado, y al retomar el papel que el estudiantado posee en el país, se convoca y exhorta a todas las escuelas normales de México a comenzar una nueva lucha organizada, emprendedora, convencida de que el sistema opresor actual da pasos agigantados hacia el cierre de nuestras instituciones, pero sobre todo, tajante en sus actos para la defensa de la educación pública y los derechos del pueblo. La Coordinadora Nacional de Estudiantes Normalistas (CNEN) se constituye por todas las escuelas normales públicas del país, ya sean rurales, indígenas, urbanas, etcétera, es decir, por todos los estudiantes de escuelas normales públicas. Como resultado del Congreso Nacional Reconstituyente de la CNEN vimos consolidarse una organización que será uno de los organismos defensores de las escuelas normales y de los derechos de los sectores populares; para ello, la Coordinadora Nacional de Estudiantes Normalistas declara: I. Que es una organización estudiantil democrática, combativa, revolucionaria y sin tintes partidistas. Sus luchas serán encaminadas y guiadas hacia la reivindicación de los derechos populares para la emancipación y liberación del pueblo. II. Que se pronuncia por el fortalecimiento de la educación popular, científica, integral, pública y gratuita sin discriminación social, al salvaguardar y acrecentar la cultura de cada uno de los contextos educativos, así como la esencia del normalismo. Condena la educación profesionalista, religiosa e imperialista, porque estas corrientes degeneran la conciencia del individuo, su realidad y universo. III. Que se pronuncia enérgicamente contra todas las fuerzas reaccionarias, partidistas y demás agrupaciones que pretenden desviar el proceso revolucionario, al tratar de confundir a la clase desposeída con un lenguaje seudorevolucionario. IV. Que se mantiene alerta en la defensa, mejora y creación del sistema de internados y centros educativos suficientes y adecuados para las personas de escasos recursos económicos, que proporcionen los servicios para satisfacer las necesidades del estudiantado al poner fin a la discriminación social. V. Que se pronuncia por el fortalecimiento de la organización estudiantil, al defender y fomentar la participación en la planificación, aplicación y dirección de las actividades escolares. VI. Que participará en todos los movimientos que tengan como meta la defensa de los legítimos derechos del proletariado en el avance ascendente del sistema socialista. Contribuirá a la lucha contra el imperialismo y la burguesía que tienen en sus manos las riquezas mundiales.

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VII. Que condena y lucha enérgicamente contra la intensa campaña de corrupción, vicio y fascismo que sobre el pueblo lanzan los medios masivos de comunicación subsidiados y solapados por el sistema actual de nuestro país y que limita, siempre, la liberación ideológica del pueblo. VIII. Que luchará contra la corrupción del Estado burgués, el cual controla y mediatiza a la clase explotada por medio de la ideología capitalista y el soborno. IX. Que condena la discriminación social y que luchará contra los regímenes que tienen en sus cárceles a presos políticos y de conciencia. X. Que se pronuncia enérgicamente contra la intervención militar, paramilitar y de fuerzas públicas, creadas por regímenes antidemocráticos e imperialistas para reprimir las luchas de los pueblos explotados que condenan el neocolonialismo. XI. Que lucha contra el fascismo, corriente reaccionaria que sostiene actualmente al imperialismo. XII. Que se pronuncia por el respeto y apoyo a las soberanías de los pueblos que han conformado gobiernos progresistas, por la libre autodeterminación y autodefensa de los pueblos, y que se solidariza con la lucha del proletariado mundial. XIII. Que se pronuncia en contra de las reformas estructurales neoliberales que provocan la explotación y sumisión del pueblo mexicano. Los estudiantes de las escuelas normales de México comenzamos una nueva lucha organizada, emprendedora, contra el sistema opresor. Si los gobiernos actuales (federal y estatales) avanzan decididamente contra el normalismo, también nosotros estamos ya prestos para la defensa de la educación pública y los derechos del pueblo. Nos organizamos, resistiremos y venceremos.3 *Agrupación conformada por las escuelas normales públicas de México CONTRALÍNEA

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La Unión Europea busca salvavidas en América Latina Martín Esparza Flores*

a reciente Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños-Unión Europea, celebrada en Santiago de Chile los días 26 y 27 de enero, vino a confirmar que la recesión económica que enfrentan los países del viejo continente ha entrado a una nueva etapa de agudización que les ha llevado a la “imperiosa” necesidad de buscar nuevos mercados externos para sus inversiones y exportaciones. La llamada “gran recesión” de 2008-2009 que golpeó duramente a los países capitalistas desarrollados y a las naciones más débiles de Europa, entre éstas Irlanda, Grecia, Islandia y España, extendió, en 2011, sus efectos al resto de la Unión Europea, que hoy en día pasa por el momento más grave y dra-mático de su historia. Los estragos que, en lo social, la crisis de la Unión Europea ha traído a su población mediante la aplicación de las llamadas políticas de austeridad por parte de sus gobiernos, son inmensos, pues lejos de buscar salidas diferentes a las planteadas por el decadente modelo neoliberal insisten en rehuir a su responsabilidad social, y optan por dejar de invertir en sus propios países, con lo que dejan tras su “huida al exterior” a 26 millones de personas en el desempleo. Es por ello que, más allá de un probable escenario de relación comercial y de inversión entre los países miembros de la Comunidad de Estados Lati-

noamericanos y Caribeños (Celac) con la Unión Europea, los Estados del Continente Americano deben poner las reglas del juego bien claras para evitar que sus objetivos comunes, tanto en lo económico como en lo social, se vean afectados por la intención de los inversionistas europeos que buscarán, a través de las poderosas multinacionales, obtener una avasallante “certeza jurídica” que atente contra su autonomía e independencia e intente imponer, como sucede en Europa, condiciones de precarización a los trabajadores. Los países del centro y Suramérica, que además de constituirse en la Celac han buscado una mayor integración y cooperación regional para su desarrollo económico a través de otros organismos, como la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (Alba) o la Unión de Naciones Sudamericanas (Unasur), no deben pasar por alto que una de las causales de la debacle europea es su abierta crisis política, originada por la marcada insensibilidad social mostrada por sus gobiernos y la Comisión Europea. Todo el mundo ha atestiguado que las medidas impuestas por las autoridades de la zona son sencillamente antidemocráticas. Varios Estados europeos están utilizando la crisis económica como pretexto para operar cambios en sus políticas sociales, sobre todo en el campo laboral, incluso más allá de las exigencias de los organismos financieros, como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Central Europeo, con lo cual bo-rran de tajo lo que queda del llamado Estado de bienestar y condenan a las futuras generaciones a una vida en condiciones sociales y económicas inferiores a las presentes. En su afán por desplazar al dólar del escenario mundial con su moneda única (el euro), la Unión Europea se olvidó en su integración de plasmar una constitución social europea. Los gobiernos latinoamericanos tampoco deben pasar por alto que en la medida en que la crisis de la zona del euro se intensificó a partir de octubre de 2011, el control en la formulación de políticas quedó sólo en manos de dos Estados miembros: Alemania y Francia, con lo cual se alienta una peligrosa tendencia hacia soluciones autoritarias. Ambas naciones supervisan la ejecución en los puntos clave, al grado de darse el lujo de cambiar mediante los llamados

Una de las causas de la debacle europea es su abierta crisis política, originada por la marcada insensibilidad social de sus gobiernos y la Comisión Europea. Las medidas impuestas por las autoridades de la zona son sencillamente antidemocráticas 20

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CONTRALÍNEA

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Mediante “golpes de Estado blandos”, Alemania y Francia cambian a los jefes de gobierno elegidos democráticamente por tecnócratas que den confianza a los mercados financieros. Lejos de ser una asociación voluntaria, la Unión Europea subsiste por medio de una dura disciplina

“golpes de Estado blandos” a jefes de gobierno elegidos democráticamente, como sucedió en Italia y en Grecia, para colocar a tecnócratas que den confianza a los mercados financieros, o mejor dicho, a las mafias financieras. De esta forma, la crisis del euro ha convertido a la Unión Europea en algo totalmente distinto a lo planteado en sus orígenes, y lejos de ser una asociación voluntaria, subsiste mediante una dura disciplina; y lejos de ser una asociación de iguales, se ha mutado a una disposición jerárquica en la que el centro dicta la política mientras que la periferia está cada vez más subordinada.

No debe pasarse por alto que a últimas fechas han surgido posturas europeístas que han lanzando una ofensiva a favor de la creación de una nueva federación europea que busca entregarles mayores poderes a los tecnócratas de la Comisión Europea y su presidente. Son estas fuerzas emergentes que entienden dicho proyecto como una construcción universalista las que al igual que promueven un tratado de libre comercio con Estados Unidos también alientan la realización de encuentros como la Cumbre, celebrada en los pasados días en Chile. Otro aspecto que debe ser valorado por los países latinoamericanos es que las políticas de austeCONTRALÍNEA

ridad expresadas en el conocido pacto fiscal no han logrado detener la caída en la economía europea, con lo que dejan en evidencia que las soluciones neoliberales (la llamada troika) han fracasado estrepitosamente en reactivar el consumo interno y la inversión, al impedir la reactivación de una eventual recuperación económica. Datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos refieren que la inversión fija de la Unión Europea al segundo trimestre de 2012 estaba en 485 billones de euros por debajo del primer trimestre de 2008. Debe por ello destacarse que a la par de la realización de la Cumbre de la Celac-Unión Europea, organizaciones sociales y populares de América y Europa se dieron a la tarea de analizar el contexto en que se dio dicho encuentro, y emitieron la Declaración de la Cumbre de los Pueblos, que además de lanzar una voz de alerta a sus gobiernos ha denunciado en la comunidad internacional lo paradójico que resultó el título del encuentro: “Alianza para el desarrollo sustentable, promoviendo las inversiones de calidad social y ambiental”, cuando los representantes del viejo continente dejaron bien clara su intención de invertir en áreas como la minería y los servicios, y exigir “más garantías” para acabar, según dijeron, con el clima de desconfianza generado por las expropiaciones realizadas el año pasado por países como Bolivia y Argentina, que operaron sendas nacionalizaciones en la defensa de sus energéticos. Exigencias que contrastan, como ya se apuntó, con las recientes iniciativas de integración regional surgidas en América Latina –Alba, Unasur, Celac– que, aun con sus imperfecciones, han logrado establecer nuevas prioridades como la inclusión de temas ambientales. La Declaración de la Cumbre de los Pueblos concluyó por ello su rechazo al actual modelo de relaciones entre la Unión Europea y la Celac, por responder sólo a los intereses de las grandes corporaciones al pretender profundizar el ya fracasado esquema del libre comercio, así como la exigencia por abandonar los tratados de libre comercio y los tratados bilaterales de inversión, y la salida a la crisis a través de un modelo diferente al neoliberal, que sólo beneficia al capital financiero en detrimento de la clase trabajadora. Las organizaciones sociales de América instan a sus gobiernos a transitar hacia un modelo económico basado en el pleno reconocimiento de todos los derechos colectivos, laborales, de las mujeres, de los pueblos originarios y de las comunidades, y hacen un llamado a los pueblos de ambos continentes para redoblar sus lazos de solidaridad en contra del neoliberalismo, para que la crisis no les transfiera su alto costo. La Unión Europea hace agua y debe ser ejemplo, a los gobiernos de nuestro continente, para no seguir sus pasos ni caer en la trampa de convertirse en su cómodo salvavidas.3 *Secretario general del Sindicato Mexicano de Electricistas 11 DE FEBRERO DE 2013

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OPINIÓN

Reforma energética, rescate energético Pablo Moctezuma Barragán*

amentamos profundamente la muerte de los trabajadores de Petróleos Mexicanos (Pemex); les damos nuestras sentidas condolencias a sus familias y esperamos la pronta recuperación de los heridos; exigimos, asimismo, el esclarecimiento de los hechos y el castigo a los verdaderos responsables. La explosión en el complejo administrativo de Pemex el 31 de enero pasado, y la lamentable muerte de decenas de trabajadores, se dio en momentos cruciales para el futuro de México. El siniestro en Pemex simboliza el momento que atraviesa la industria petrolera en particular y la energética en general. La tragedia y el drama coinciden con un momento en que se intenta por todos los medios desprestigiar a nuestra empresa petrolera paraestatal, así como la capacidad de los trabajadores y técnicos mexicanos para sacarla adelante. Las riquezas de nuestra tierra son para los mexicanos, y los sectores estratégicos de nuestra economía son propiedad exclusiva de la nación. Largos siglos de lucha en contra del colonialismo y la dependencia externa condujeron a la expropiación petrolera. La Revolución Mexicana produjo la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, en la que se reivindican para la nación las riquezas del subsuelo, y para la nación y su gobierno el control de los recursos naturales del país. Los sectores estratégicos deben ser controlados y monopolizados por el Estado, en aras de la seguridad nacional y del desarrollo. Así lo marca la Constitución. Los Artículos 27 y 28 son claros y contundentes. Incluso se prohíbe cualquier concesión o contrato a empresas privadas. A raíz del desarrollo del neoliberalismo y del dominio del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial sobre el gobierno y la economía mexicanas, de la privatización de la aplastante mayoría de las empresas públicas, de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte, y de los planes de integración o anexión de México en seguridad y energéticos, comenzó el 22

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proceso de privatización del sector energético. La Constitución se ha violado impunemente desde hace 20 años, cuando Carlos Salinas de Gortari introdujo los contratos de servicios múltiples y permisos de generación eléctrica a las empresas privadas, que han conducido a una situación en la que la mitad de la energía eléctrica ya está privatizada. Los gobiernos neoliberales han pisoteado sistemáticamente la Constitución, de manera descarada o veladamente, al impulsar nuevas leyes anticonstitucionales. Las llamadas reformas estructurales, en gran medida, vienen a “legalizar” lo que en la práctica son hechos consumados. La reforma laboral ha “legalizado” prácticas antilaborales generalizadas desde hace 30 años. Las iniciativas de reforma petrolera que Felipe Calderón quería aprobar en 2008, y que frustró el Movimiento Nacional en Defensa del Petróleo, se han venido aplicando en la práctica desde hace 5 años, con lo cual se han violado los Artículos 25, 27 y 28 de nuestra Constitución. El cinismo de los partidos Revolucionario Institucional y Acción Nacional (PRIAN ) ha sido patético. Calderón inventó la figura de contratos incentivados para darle entrada a las corporaciones extranjeras a la exploración y explotación petrolera. Pemex Exploración y Producción (PEP) ha dado 216 contratos a la compañía francesa Schlumberger Ltd, por 97 mil millones de pesos; a la estadunidense Halliburton, 128 contratos por 8 mil millones de pesos; a Weatherford, contratos por 9 mil millones de pesos; a Global Drilling, por 3 mil millones de pesos; Houston Texas JRH recibió contratos por 394 millones de pesos para el aseguramiento de la integridad y confiabilidad del sistema de transporte de hidrocarburos por ductos de PEP sistema 4. También han sido contratadas ExxonMobil Corp y BP Plc. Para cuidar la seguridad de la empresa contrataron a Bechtel y DuPont. Vicente Fox, en el periodo 2000-2004, le dio a Halliburton 156 contratos por 1 mil 222 millones de dólares. Desde hace años, con los contratos de obras y servicios y los contratos de servicios múltiples, hicieron de Pemex un gran negocio para compañías privadas. En 2012 se firmaron contratos integrales de servicios para la exploración y producción en aguas profundas, y también en Chicontepec. A las empresas extranjeras que participaron en las licitaciones se les entregó, sin costo alguno, el inventario de reservas y mapas que a Pemex le costó 50 mil millones de pesos. Así comprometieron los bienes nacionales a la avaricia de las corporaciones. Toda esta actuación ha sido totalmente anticonstitucional. Toda la gestión del PRIAN busca favorecer y enriquecer a las corporaciones extranjeras: a Shell le vendían el crudo más barato que el fijado por el Poder Legislativo para que lo refinaran en Deer Park. En 2007, cuando el petróleo estaba a un promedio de 61.6 dólares, se lo vendían a 20 dólares el barril y le compraban la gasolina a 74 dólares. El 20 de febrero de 2012, Felipe Calderón firmó con Barack Obama y Hillary Clinton un convenio para aprovechar conjuntamente los yacimientos transfronterizos en condiciones que serán de gran ventaja para Estados Unidos. A Pemex la descapitalizan y casi todas las ganancias se las lleva, vía impuestos, el gobierno federal. Una vez sin recursos, la endeudan. Pemex debe 150 mil millones de dólares. Tan sólo de Pidiregas (proyectos de infraestructura diferidos en el registro del gasto) se acumuló una deuda –de 1998 a 2008– por 70 mil millones de dólares en créditos. Hoy CONTRALÍNEA

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Pemex es la empresa petrolera más endeudada del mundo. Con su política fiscal –de 1995 a 2006 pagaron impuestos por 3 billones de pesos– obligan a la descapitalizada Pemex a contratar créditos del extranjero, así la renta petrolera se la llevan los acreedores. El petróleo es el mejor negocio: se extrae a un costo de 10 dólares y se vende en 100. Actualmente se obtienen 2.6 millones de barriles diarios de petróleo. En época del gobierno de Vicente Fox se llegaron a producir más de 3 millones de barriles diarios, la extracción ha sido irracional. Han ido agotando las reservas probadas. De 20.1 mil millones de barriles en 2002, disminuyeron a 14.7 mil millones en 2007, por la explotación rapaz y desmedida, y lo peor es que, tras ese saqueo y de que el 60 por ciento del petróleo se exporta, Pemex no tiene recursos para invertir en la industria. Respecto de las reservas, se ha insistido en que éstas se agotarán en pocos años. En realidad lo que quieren es asustar a la población y fingir la necesidad de abrir Pemex al capital privado. También concesionan el gas. A Repsol le entregan la Cuenca de Burgos mientras se quema el gas en Cantarell, en Tula, en Salamanca y en todos lados, pero se importa –a través de la trasnacional española Repsol– gas de Perú. En Repsol, Pemex invirtió 21 mil millones de dólares; mientras la Comisión Federal de Electricidad firmó contratos por 37 mil millones de dólares, de los que 15 mil millones fueron también para Repsol. ¿Pero no hay dinero para invertir en Pemex y se necesita inversión extranjera? Se ha invertido hasta en hoteles flotantes con la empresa Astilleros de Galicia, a donde se destinaron 38 millones de dólares. La Cámara de Diputados presupuesta el petróleo en 62 dólares y éste sube a 102 dólares, ¿y el restante?, lo gasta el gobierno federal en lo que guste, porque no está presupuestado. Los gobiernos de Fox y Calderón recibieron miles de millones de dólares de ese excedente petrolero y no le rindieron cuentas a nadie. Pemex ganó 142 mil millones de dólares en 4 años, ¿y no hay para construir una refinería? Gasta anualmente 25 mil millones en importar gasolina y 4 mil millones en productos petroquímicos ¿No conviene construir refinerías? Al Fondo Monetario Internacional y al Banco Interamericano de Desarrollo le regalan 18 mil 838 millones de dólares –250 mil millones de pesos a inicios de 2012– para ayudar a rescatar a Europa, ¿y quién rescata a México? Se importa el 45 por ciento de la gasolina y no se invierte en construir una nueva refinería. El objetivo del actual gobierno es permitir refinerías privadas de capital extranjero; por eso el gobierno de Calderón no cumplió su promesa de construir la nueva refinería de Tula, Hidalgo. Se dice que es necesaria la inversión privada pues Pemex no tiene recursos. ¿Por qué no los tiene? De 2000 a 2012 pagó 687 mil millones de dólares de contribuciones, que significa hasta el 40 por ciento del presupuesto federal. Por eso Pemex no tiene recursos. Es necesario otro régimen fiscal que le permita a la empresa tener lo suficiente para invertir. Enrique Peña Nieto habló en Alemania y en Brasil de abrir la exploración, producción y refinación al capital extranjero, y ha anunciado en todos los tonos que quiere abrir la competencia en refinación, transporte, petroquímica, y eliminar subsidios. Así lo hizo firmar en el Pacto por México. Dicen que Pemex necesita recursos externos para la exploración, explotación y producción. Esto es falso. De 1972 a 1975, Pemex descubrió con sus propios medios los grandes yacimientos de Chiapas, Tabasco y la Sonda de Campeche y Cantarell, pues ha tenido los técnicos capaces de levantar la industria y cuenta con tecnología y metodología propias. Pemex puede y debe ser una empresa estatal autosuficiente, que sea un motor para el desarrollo económico de México. Hemos de oponernos a los nuevos planes privatizadores para rescatar nuestra soberanía energética. La movilización popular debe de frenar las políticas entreguistas del PRIAN y llevar al triunfo nuestra soberanía energética. CONTRALÍNEA

Vivimos un momento crucial. El gobierno de Peña insiste en que no va a privatizar Pemex y, en efecto, las instalaciones no las va a vender, pero sí le va a dar acceso a las corporaciones privadas a la renta petrolera. Andrés Manuel López Obrador ha declarado que pretenden llevarse hasta el 60 por ciento de esta renta, lo que dejaría al gobierno sin recursos suficientes para que el presupuesto cubra las necesidades económicas y sociales de México para el desarrollo, salud, educación. Entonces pretenden aumentar el IVA y meterlo en alimentos y medicinas, libros y transporte. Por eso insisten no sólo en la reforma energética, sino también en la reforma fiscal. Esta política es abiertamente antinacional y antipopular. Hoy urge la organización y movilización para evitar que el Congreso de la Unión, dominado por el PRIAN y aliados, haga valer lo que ya prometieron en el Pacto por México. Es necesaria la más amplia unidad del pueblo de

México, por encima de divisiones ideológicas, partidarias, religiosas, de edad, género, origen, preferencias y estilos de vida, para defender la soberanía y hacer prevalecer los intereses populares. Ya el Movimiento Regeneración Nacional y otras organizaciones han iniciado una gran movilización por el rescate de nuestra soberanía energética. A la reforma energética privatizadora tenemos que enfrentarla con el rescate energético, para que los mexicanos recuperemos lo que es de todos. Somos continuadores de una lucha que comenzó en 1901 y tuvo su momento más importante en 1938. Con nosotros tenemos el ejemplo y el impulso de Lázaro Cárdenas del Río, quien nos demostró que México tiene la capacidad de hacer prevalecer sus intereses y lograr vencer.3 *Politólogo y urbanista. Dirigente de Mexteki y vocero del Congreso de la Soberanía 11 DE FEBRERO DE 2013

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OPINIÓN

Transparencia gubernamental: autonomía a instituciones o simulación Salvador Mora Velázquez*

l Pacto por México, en sus acuerdos para la transparencia (también tocante en materia de rendición de cuentas y combate a la corrupción) ha propuesto reformas en torno a tres problemas centrales: 1. Realizar una reforma en materia de rendición de cuentas contables, en la que los tres órdenes de gobierno se vean obligados a responder a reglas comunes y mecanismos homologados que permitan que el ciudadano pueda disponer de información sobre el gasto público gubernamental. 2. Realizar una reforma constitucional que permita que el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (Ifai) sea un órgano autónomo que tenga facultades ampliadas e injerencia en todos los poderes públicos federales, que cuente con capacidad de revisión de resoluciones de los órganos locales, así como contar con atribuciones de atracción. 3. Realizar una reforma que permita que los órganos de transparencia locales cuenten con autonomía, se organicen de manera colegiada y se especialicen en transparencia. La reforma en materia de rendición de cuentas contables está vinculada a los cambios que requiere la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Dicha ley se propone transparentar, mejorar la rendición de cuentas y detectar actos de corrupción que ocurran en el ejercicio gubernamental, pues los necesarios sistemas de control al interior de la administración pública requieren fortalecer la vigilancia en la asignación y uso de los recursos públicos. La creación de la Comisión Nacional Anticorrupción no debe desvincularse de esta reforma, ya que perseguir la corrupción –así sea sólo para legitimar la imagen pública del gobierno– requiere de cambios que posibiliten enfrentarla con éxito en cualquiera de los órdenes de gobierno y en la administración pública federal. Sin embargo, hay que estar al pendiente de que la rendición de cuentas que se propone ataque las causas y no sólo las consecuencias del uso indebido de los recursos públicos. Por eso hay que atender los cambios a la ley, los reglamentos y manuales que regulan el uso de recursos públicos para garantizar que los gastos del gobierno sean auditables, ya sea por su uso u omisión. La segunda reforma requiere la adecuación del Artículo 6 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos para convertir al Ifai en un órgano constitucional autónomo de alcance nacional, así como para homogeneizar la legislación local con los cambios y adecuaciones federales. Es un paso requerido para blindar una cultura de transparencia y rendición de cuentas. Esta reforma también ofrece la oportunidad de contar con un instituto que tenga la facultad de atracción de asuntos de interés o 24

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trascendencia pública. Es así que el Ifai se convertiría en garante de transparencia y rendición de cuentas, ya que sería un órgano de última instancia, que además establecería “criterios nacionales” en la materia. El Ifai asumiría un papel clave para garantizar qué actores no sujetos a la rendición de cuentas o transparencia lo hicieran. La reforma está en sintonía con la iniciativa de ley que en la Cámara de Diputados se discute, pues considera que sindicatos, partidos, personas físicas y morales, órganos autónomos, poderes públicos, fideicomisos, fondos públicos, en fin, todo aquel que se encuentre en uso de recursos públicos estará sujeto a la ley. Se trata de una medida de alcance incierto, ya que hay límites para su ejecución, toda vez que los sindicatos, como consecuencia de la autonomía sindical, están en un supuesto de difícil solución. Lo mismo ocurre con los partidos políticos, que no dejan de ampararse ante los tribunales especializados en la materia para evitar la regulación electoral, muy a pesar de que son reconocidos como sujetos de interés público. Lograr la transformación del Ifai requiere que el nombramiento de los integrantes no recaiga en el presidente de la República. En la iniciativa que se encuentra en el Poder Legislativo se considera que con el voto de dos terceras partes de la Cámara de Senadores se elijan a los comisionados a propuesta de los grupos parlamentarios. Dichos candidatos a ocupar el cargo de comisionados esperarán la observación del Poder Ejecutivo, quien sólo tendrá derecho de objetar hasta por dos ocasiones dicha designación. Lo interesante del cambio legal es que la sociedad intervendría en el proceso a través de una amplia consulta. La tercera propuesta de reforma es la más compleja de todas, ya que busca arrancar de las manos de los gobernadores los órganos encargados de la transparencia en los estados. El objetivo es claro: dotarlos de autonomía para que se transformen en órganos colegiados que asuman la defensa y protección de los derechos ciudadanos en materia de transparencia. Bajo esta lógica, el país rompería con un sistema de accountability (rendición de cuentas o transparencia) que se ha organizado en beneficio y protección de una visión unívoca, favorecedora del gobierno. Es recurrente la opacidad y/o reserva de información pública con que se evita contar con un mecanismo virtuoso de transparencia. Por eso asumimos que lograr un esquema de autonomía hace posible un modelo de pesos y contrapesos que, junto con la compleja articulación y participación de la pluralidad política, garantiza la existencia de una cultura política de accountability que México necesita impulsar desde los estados.3 *Maestro en estudios políticos y sociales por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales y doctorante del Programa de Posgrado en Estudios Latinoamericanos de la Univerdad Nacional Autónoma de México; profesor asociado B de tiempo completo adscrito al Centro de Estudios en Administración Pública CONTRALÍNEA

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Triquis POBREZA Y VIOLENCIA EXTREMAS 26

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En la región triqui no hay empleo, salud, alimentación, educación ni vivienda. Tampoco, justicia ni paz. A la miseria se suman el desplazamiento forzado, la orfandad y la viudez. Niños, en permanente zozobra Érika Ramírez/José Luis Santillán, fotografías/enviados

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osoyuxi, Copala, Oaxaca. La velocidad de la camioneta supera los 120 kilómetros en la modesta y sinuosa carretera que va de Juxtlahuaca a la región triqui. Un automóvil blanco la rebasa. En la siguiente curva, el

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vehículo ha desaparecido. El guía triqui no se asombra de la velocidad con que se desplazan los autos: “Podríamos ser emboscados”, explica. La Sierra Mixteca de un lado. Sobre la carretera hay casas que lucen con las fachadas descarapeladas, agujeros de bala. No hay salida de emergencia ni escondite. De

4Jordán González un momento a otro cualquiera podría ser atacado. La tensión que se despertó, desde noviembre de 2009, entre las organizaciones de la Unión de Bienestar Social de la Región Triqui, el Movimiento de Unificación y Lucha Triqui y el Movimiento de Unificación y Lucha Triqui Independiente sigue vigente. Por eso la gente ha abandonado los cafetales, los platanares, las siembras. Los hombres ya no pueden trabajar en los campos de estas comunidades indígenas. Las armas no han desaparecido ni la división de los grupos ni el descontento. Todo permanece en tensa calma. Decenas de personas han sido desplazadas de esta región y del centro ceremonial San Juan Copala. Hay quienes encontraron un espacio donde vivir en el plantón que permanece en el centro de la capital oaxaqueña, en municipios aledaños, en el distrito más cercano (Juxtlahuaca), incluso en la capital del país. Familias enteras se han disgregado. Orfandad, viudez y abandono marcan a las comunidades triquis. Rafael González López, líder de Yosoyuxi, afirma que son más de 50 las personas asesinadas desde que se declararon en autonomía. Recuerda la muerte de Alberta Cariño Trujillo, directora del Centro de Apoyo Comunitario Trabajando Unidos (Cactus), y Jyri Jaakkola, observador de derechos humanos de origen finlandés, ocurridos en la emboscada a una caravana de paz el 27 de abril de 2010. Así como de uno de los principales impulsores del Municipio Autónomo de San Juan Copala, Timoteo Alejandro Ramírez, y su esposa, el 20 de mayo del mismo año.

Ramírez vive con su madre y sus seis hijos en Yosoyuxi, en una casa prestada. No tienen ningún apoyo social a pesar de que la mitad de su cuerpo está paralizada

4En la comunidad triqui, el 54.38 por ciento de la población carece de agua entubada de la red pública

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PORTADA Aunado a la violencia e inseguridad, “aquí hacen falta aulas, trabajo, médico permanente, pero lamentablemente no llega el apoyo como se debe. Tampoco nos atrevemos a pedir el apoyo al estado”, indica. El hombre indígena, que forma parte del movimiento autónomo que se comenzó a organizar en 2007, considera que todo lo que les hace falta es que las administraciones de los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y de la Revolución Democrática (PRD) asuman su papel. Y es que, dice, “se nos ofrece traer recursos cuando se forman mesas de trabajo relacionadas con los temas de justicia; pero ellos no nos toman en serio, no cumplen sus promesas”. En octubre de 2012, defensores de derechos humanos anunciaron que la administración de Gabino Cué Monteagudo informó que se giraron 12 órdenes de aprehensión en contra de los involucrados en el asesinato de la directora de Cactus y del observador finlandés, sin que hasta el momento se haya detenido a alguno de los responsables. De acuerdo con las cifras de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), esta comunidad indígena, compuesta por más de 800

“El gobierno nos ve como cualquier cosa. Para nosotros no es correcto todo esto: es urgente atender este asunto, porque hay 700 personas desplazadas. Las autoridades sólo hacen promesas y no vemos resultados”

habitantes, vive en un grado de marginación “muy alto”. Sin embargo, esos números oficiales no se refieren a otras problemáticas, como la incertidumbre, el hambre y el miedo que hay en la región.

Los desplazados El cuerpo de su esposa lo libró de la muerte. A cambio, la vio morir junto con el bebé que llevaba en el vientre. Víctima de una emboscada, el 19 octubre de 2010, Jordán González Ramírez y sus hijos son una de las familias que viven desplazadas, originarias del municipio de San Juan Copala. El refugio lo encontraron aquí, en Yosoyuxi. Tiene 32 años de edad. Es cabeza de familia de seis hijos y de su madre, de 73 años. Vive con la mitad de su cuerpo paralizado, semidormido o frío, como lo describe él. Viste pants y sudadera, calza huaraches, sus extremidades del lado derecho las cubre con un guante y un calcetín. A Jordán le queda poco de lo que había construido para él y su familia. Dejó todo en Copala: su parcela, su casa y un carro que 30

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utilizaba como taxi y con el que daba sustento a los suyos. Ahora, él y sus hijos duermen en el piso de tierra de una casa prestada. No tienen ningún apoyo social porque tampoco cuenta con documentos personales y oficiales. Hace 2 años fue beneficiario del gobierno perredista de Gabino Cué Monteagudo, que entregó a las familias desplazadas 140 mil pesos. Con esto han podido llevar los gastos de alimentación y vestimenta que han necesitado desde la entrega. Sin embargo, este apoyo está a punto de agotarse, y ahora lo que más le importa es recuperar las fuerzas para poder trabajar. La misma situación la vive Guadalupe Martínez, quien relata en triqui que tuvo que salir de su casa porque su hija fue asesinada hace 3 años. Tuvieron que escapar del centro ceremonial de San Juan Copala el 8 de noviembre de 2009, cuando grupos armados comenzaron a incendiar las casas de adobe y láminas en las que vivían. Su cuñado Santiago Cruz también fue asesinado. Filemón Sánchez, otro de los representantes de esta comunidad, explica que aquí “ya no hay tranquilidad, pero el problema más preocupante es el retorno de los compañeros hacia San Juan Copala, porque sufren de trabajo y escuela; es preocupante todos los días. Los gobiernos estatal y federal saben perfectamente quién está detrás de todo esto y no han movido ni un dedo para que los culpables de los delitos estén encarcelados, no queremos ni un muerto más. “Lo que vemos es que el gobierno nos ve como cualquier cosa; para nosotros no es correcto todo esto. Por ello es urgente atender este asunto. Hay 700 personas desplazadas. Las autoridades sólo hacen promesas y no vemos resultados”, comenta el indígena triqui, simpatizante de la autonomía en la comunidad.

Las carencias educativas Sus ojos grandes y oscuros miran vivaces. La maestra los entretiene con dulces de CONTRALÍNEA

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4“Como no hay tamarindo, a los que les exprimen hasta lo último. Ella les dibuja aves y frutos para que coloreen con los únicos pedacitos de crayones a los que tienen acceso. En sus rostros morenos hay manchas blanquizcas, esas marcas característica de una alimentación precaria. Alicia González de Jesús es la maestra encargada de impartir clases en el primer nivel de educación preescolar, al pie de los muros de concreto que sostienen la casa de salud. Estudian a la intemperie, con un horario irregular. Enseña en esas condiciones porque los niños no aguantan el caminar por las veredas que los llevan a lo alto de la comunidad, donde se encuentra la escuela. Es la única manera de no perder la oportunidad de aprender. Son seis niños triquis que se encuentran en ese nivel. Tienen entre 3 y 4 años de edad. Visten con ropas ligeras, algunos van descalzos, con huaraches de hule o en el mejor de CONTRALÍNEA

los casos con zapatos que no son de su medida. El lodo de la comunidad se mira en sus pequeños pies. No hay recursos para trabajar, sólo el cuaderno que ellos traen y unos pocos crayones que la maestra Alicia tiene. Ella es oriunda de la comunidad. “Como no hay aula, tampoco hay donde pegar las ilustraciones de animales, frutas, verduras y objetos, ni material didáctico adecuado para la enseñanza”, comenta. Los dulces los regala porque es difícil tener al ciento por ciento su atención: se dispersan, corren, se inquietan, no hay pupitres dónde acomodarlos. Algunos escriben apoyados en el piso. Un salón les vendría mejor, dice la profesora. Sonríe con timidez, levanta la vista como tratando de esconder su mirada cuando comienza a hablar de las condiciones en que acuden los niños a clases. “Bien comidos… ¡quién sabe!, ellos son de familias muy pobres”. A esta comunidad no llegan los desayunos escolares, la alimentación de los niños y la mayor parte de la población está basada en quelites, hongos, frijol, maíz y lo que dé la temporada. De acuerdo con el Catálogo de Localidades de la Secretaría de Desarrollo Social, el 75.99 por ciento de la población de 15 años y más tiene la educación básica incompleta; el 33.75 por ciento de 15 años y más es analfabeta, y el 8.87 por ciento de 6 a 14 años no asiste a la escuela.

aula, tampoco hay donde pegar las ilustraciones de animales, frutas, verduras y objetos, ni material didáctico adecuado para la enseñanza”: Alicia González de Jesús, maestra del primer nivel de educación preescolar

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PORTADA Salud, precarizada En esta localidad, la presencia del médico es de una vez al mes. Cuando se hace presente, se atiende en una casa de concreto, construida por los mismos pobladores. Paulina González Martínez es la encargada del lugar. Ella indica a los enfermos qué medicamentos tomar, según los síntomas que presenten. Sin embargo, su preparación médica fue mínima y sólo puede recetar a los pacientes desinflamatorios y analgésicos. “Sólo tengo 16 medicamentos, que son los básicos en el catálogo de la Secretaría de Salud. La gente tiene que viajar al municipio de Juxtlahuaca porque yo no tengo los medicamentos. Aquí hay muchas personas con diabetes y mujeres embarazadas que no pueden llevar un control adecuado”, lamenta la joven triqui. El viaje para los enfermos es complicado: casi no hay transporte en la zona y cuando corren con suerte tienen que pagar como mínimo 200 pesos para que los lleven; lo mismo para el regreso. Paulina comenta que un beneficio que hay en la casa de salud es el de los suplementos alimenticios que se otorgan a las mujeres que están afiliadas a los programas de la Sedesol, como el Oportunidades y el de Apoyo Alimentario. Sin embargo lamenta que éstos lleguen cada 2 meses y que no alcancen para todos los que lo necesiten: “hay muchos que no están en el padrón”. Uno de los cuartos de la casa de salud de esta comunidad es ocupado por un taller de costura. Hay cuatro máquinas de coser en las que algunas mujeres arman bolsas, monederos, blusas y huipiles, que serán vendidos en los mercados cuando puedan llevarlos. Con esos trabajos, que pueden tardar hasta meses en ser concluidos, apoyan un poco la economía de sus familias. Paulina extiende una blusa bordada color rosa, decorada con listones de colores a los lados; al final, un deshilado. Cada una de esas prendas se puede vender hasta en 300 pesos, aunque su elaboración individual les toma más de 1 mes. El catálogo de la Sedesol indica que el 93.16 por ciento de esta población no tiene acceso a los servicios de salud; 78.13 por ciento de las viviendas tienen piso de tierra; 50 por ciento de éstas carecen de excusado o sanitario, y otro 54.38 por ciento carece de agua entubada de la red pública.

—¿Cuáles son los beneficios en la comunidad después del cambio de gobierno? —Es la misma cosa, el PRI y el cambio de gobierno es igual [PRD]. Ni siquiera el tema de justicia ha avanzado. Ni siquiera eso ha hecho, mucho menos los proyectos para las comunidades; aunque sí te los ofrecen en mesas pero no se cumplen. El gobierno, sea quien sea, no tiene palabra. “Con el asesinato de Alejandro Timoteo intentaron matar la autonomía. Muchos de los compañeros creen que con su muerte se pone en duda el proyecto autonómico que impulsamos. “Como pueblo no queremos que nos pidan nada a cambio; ésa es la autonomía; queremos decidir en cómo trabajar nuestros proyectos, pero la gente no puede trabajar por la violencia.” —¿Hay esperanza de que las cosas cambien? —Hay desesperanza. Por ahora, con los conflictos, la gente no puede salir a trabajar, aunque tengamos cafetales, platanares, milpa, calabaza. Si el gobierno atiende el tema de justicia, el pueblo sólo sabrá auto-

La autonomía, vigente El proyecto autonómico, impulsado por representantes de varias agencias de esta región y del centro ceremonial de San Juan Copala, sigue en pie, asegura Rafael González López, líder de esta comunidad. El hombre que se expresa en su lengua materna está convencido de que no es necesario que el gobierno tenga total presencia en la zona, más que para garantizar la protección y seguridad de la población. Del crecimiento económico y la administración de recursos que les corresponde, ellos se encargan, comenta. 34

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4Los niños triquis, en riesgo inminente de orfandad y muerte violenta

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4En la escuela emplearse y autoprotegerse. Ésta podría ser una región próspera. Rafael, el indígena triqui que tiene que ser traducido al español por uno de sus compañeros, asegura que “la autonomía sigue funcionando pese a todos los obstáculos que nos ha puesto el estado. Seguimos preparándonos, hemos tenido capacitacio-nes con varias universidades y eso nos da aliento. Es algo que por lo menos nos da un poco de libertad, porque no tenemos un pa-trón que nos diga qué hacer”.

Paraje Pérez, en el abandono Un letrero de madera anuncia en letras rojas la entrada al Paraje Pérez. Un camino empedrado lleva a las primeras casas de cemento, lámina y piso de tierra. Esta comunidad triqui es pequeña, arrinconada, desolada. Aquí han llegado varias familias de los desplazados de San Juan Copala, en busca de refugio. Al igual que en Yosoyuxi, aquí los CONTRALÍNEA

indígenas viven en la incertidumbre generada por la violencia. No están alejados de las acciones paramilitares que imperan en la zona. A las 7 de la mañana, en la radio se escuchan las noticias de tres emboscadas. La gente que aquí vive tiene dos cabeceras municipales cercanas, a 1 hora de distancia cada una, Juxtlahuaca y Etla. Es en este camino donde han ocurrido varios de los ataques. Además de la inseguridad, los indígenas que habitan en esta región padecen del suministro de agua. Esto como consecuencia de la falta de mantenimiento del canal de riego, por el que pasa el llamado Río Carretera y que podría distribuir agua a 12 hectáreas de tierra cultivable. Se trata de 3.5 kilómetros de construcción que podría dotar del recurso líquido los terrenos de los indígenas triquis, explica Agustín Martínez Velázquez, representante de esta comunidad. Y es que este canal fue construido desde 1973 por la entonces Comisión del Río Balsas, programa a través del cual el gobierno federal edificó en esta comunidad la escuela y las canchas de basquetbol. A ninguna de éstas se les ha dado mantenimiento desde aquel año. Ahora lucen desvencijadas e inservibles. Es el caso de la escuela primaria Resurgimiento, donde imparte clases José Antonio Hipólito a más de una veintena de niños. El precario salón donde estudian los menores de edad tiene los vidrios rotos, las paredes descarapeladas y enmohecidas.3

primaria Resurgimiento, José Antonio Hipólito imparte clases a más de 20 niños del Paraje Pérez

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Calderón SE FUE BLINDADO Horas antes de concluir su mandato, Felipe Calderón amplió la protección para él y su familia por tiempo indefinido, mediante un decreto que modifica el reglamento del Estado Mayor Presidencial. “El miedo de Calderón es una burla al pueblo”, consideran diputados opositores. “Hay un vacío jurídico en la modificación: no especifica hasta qué nivel de parentesco y cuántos años durará la protección”, afirma especialista. Además, cada mes, el expresidente que dejó como saldo más de 100 mil civiles asesinados gozará de una pensión de 215 mil pesos mensuales Rogelio Velázquez

elipe Calderón dejó un país inmerso en la violencia y la pobreza; pero, a diferencia de los mexicanos, él se aseguró un blindaje en materia económica y de seguridad. El 30 de noviembre de 2012, último día de su gobierno, publicó una modificación al reglamento del Estado Mayor Presidencial para aumentar su protección física. Aunado a ello, el erario le pagará una pensión de 215 mil pesos al mes. “El pueblo de México ahora está obligado a pagar la protección del expresidente y su familia, no sólo con elementos del Estado Mayor Presidencial, sino también con armas, unidades, viáticos. Es lamentable que estemos en este nivel de impunidad y privile36

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gios en un Estado como el nuestro”, señala el diputado federal por el Movimiento Ciudadano, Ricardo Monreal Ávila. En entrevista con Contralínea, afirma que la disposición de Calderón es caprichosa, absurda e injusta: ubica a la familia del expresidente en una condición de privilegio frente a todas las familias mexicanas. —¿Las modificaciones al reglamento del Estado Mayor Presidencial significan el miedo de Calderón? —¡Claro! Por eso se hicieron unas horas CONTRALÍNEA

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4Horas antes de dejar la Presidencia de la República, Calderón se autorizó mayores medidas de seguridad para él y para su familia

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antes. Son una burla al pueblo. Si el PRI [Partido Revolucionario Institucional] fuera congruente ya hubiera derogado esas disposiciones. El decreto, publicado en el Diario Oficial de la Federación, señala en su artículo 11 que el jefe del Estado Mayor Presidencial tendrá la atribución de “autorizar, de acuerdo a los análisis de riesgo correspondientes, la ampliación de los servicios para garantizar la seguridad de los expresidentes de la República y de su familia, en cada caso particular” (sic). El artículo 24 refiere que corresponde a la sección séptima –encargada de la protección a personas– planear, organizar, proporcionar y controlar los servicios para garantizar la seguridad inmediata de los expresidentes y sus familias,y proponer la asignación de efectivos y demás medios de seguridad. Además, corresponde a esa sección “planear, organizar, proporcionar y controlar los servicios de escolta para proporcionar seguridad dinámica a las personas que por la importancia de su cargo, encomienda o situación, expresamente ordene el titular del [Poder] Ejecutivo federal”. Sin embargo, el decreto establece que los expresidentes Vicente Fox, Ernesto Zedillo, Carlos Salinas y Luis Echeverría mantendrán el mismo número de elementos del Estado Mayor Presidencial que tienen asignados para su seguridad y la de su familia. En la Cámara de Diputados, Monreal Ávila presentó en diciembre de 2012 un punto de acuerdo para que se exhortara al nuevo titular del Ejecutivo federal, Enrique Peña Nieto, a hacer una revisión del reglamento para después derogar el decreto. No obstante, el pasado 9 de enero, la Comisión Permanente que preside la senadora priísta Hilda Estela Flores Escalera rechazó el punto de acuerdo. En la discusión, los ánimos en el Congreso se exaltaron. “Las nuevas disposiciones en el reglamento del Estado Mayor Presidencial son una ofensa para la población. Calderón dijo que los muertos por la gueCONTRALÍNEA

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El diputado panista Carlos Alberto García González llamó a la Comisión Permanente para desechar el punto de acuerdo planteado por Monreal Ávila, con el argumento de que las modificaciones al reglamento del Estado Mayor Presidencial buscan la protección de los ciudadanos que han desempeñado leal y patrióticamente el cargo de presidente de la República. “En [el Partido] Acción Nacional estamos a favor de la existencia de las garantías para el ejercicio de un cargo público de alto riesgo. Debemos dar garantías de seguridad y protección; de lo contrario será evidente y hasta natural, que cualquier ciudadano se niegue, justificadamente, a ejercer un cargo sin el respaldo institucional que le asegure su integridad física y moral”, explicó García González. También aseguró que en diciembre de 2012 se encontró a Calderón en un centro comercial de Estados Unidos y éste sólo tenía a un elemento a cargo de su protección. Ricardo Monreal explica a Contralínea que el punto de acuer-

Juan Pablo Zamora/Cuartoscuro

rra contra el narco eran ‘daños colaterales’ con una frialdad impresionante. Se va ir a Harvard protegido, pero los mexicanos no sabemos hasta qué grado de parentesco están obligados los elementos del Estado Mayor Presidencial a prestar apoyo. No hacer el exhorto es permitir la intolerancia, el cinismo y la cerrazón”, señaló el diputado del Movimiento Ciudadano. Al referirse a la familia de Calderón, cuestionó: ¿van a proteger a los hijos, la esposa, los hermanos, cuñados, sobrinos? ¿A quiénes protegerá el Estado Mayor Presidencial? ¿Y a las familias de los 100 mil muertos por qué no las protege el Estado Mayor Presidencial?

4”El nuevo reglamento del Estado Mayor Presidencial, que aumenta la protección al expresidente, podría distraer recursos que necesita el nuevo titular del Ejecutivo federal” CONTRALÍNEA

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do que promovió fue rechazado debido a que es un problema de intereses, donde hay pactos de impunidad entre el PRI y el PAN. En etrevista, el diputado priísta Manuel Añorve asegura que es un deber garantizar la seguridad de los expresidentes. “No podemos caer en debates políticos cuando los presidentes de la República tienen que tomar decisiones fuertes y difíciles que afectan a muchos, por ejemplo, en materia de seguridad, cuando se toman decisiones con una visión estratégica por parte de un presidente de la República, sobre todo cuando existe el combate a la delincuencia, necesariamente éste debe de salir con seguridad”.

Decreto, inconcluso Jorge Luis Sierra, especialista en seguridad nacional y Fuerzas Armadas, explica que no es extraño que los cuerpos de seguridad de los expresidentes cuiden a sus familias; no obstante lo hacen por un tiempo limitado. Pone como ejemplo al Servicio Secreto de Estados Unidos, el cual protege a las familias directas de los expresidentes: esposas e hijos menores de 6 años. A partir de una modificación que hicieron a su reglamento en 1997, la protección sólo dura 10 años a partir del fin de su mandato. “En ese sentido, Bill y Hillary Clinton fueron los últimos pre40

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sidente y primera dama, respectivamente, en recibir la protección vitalicia”, señala el investigador. Sierra indica que en Colombia, donde podría haber grupos de la delincuencia organizada interesados en dañar a los exfuncionarios que los combatieron, la protección es exclusiva para los presidentes y vicepresidentes; en la legislación no se han contemplado a los expresidentes ni a sus familias. “La protección que [se] aseguró Calderón no tiene ningún plazo, puede ser vitalicia. No hay ninguna cláusula o artículo dentro de las modificaciones que explique qué pasaría si el expresidente muriera.” El especialista en Fuerzas Armadas observa una vulnerabilidad en esta situación: si el decreto no se modifica podría ocurrir que, en caso de que falleciera el expresidente Calderón, sus hijos con 50 o 60 años de edad podrían seguir recibiendo protección del Estado Mayor Presidencial. CONTRALÍNEA

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“Es un decreto necesario, pero también es inconcluso, excesivo y con muchos vacíos legales que se tendrían que discutir.” —¿A qué se deben estas modificaciones, precisamente el último día del presidente en el cargo? —Tal vez las evaluaciones del expresidente y de su equipo de seguridad concluyeron que el riesgo que corre Calderón al dejar la Presidencia sigue siendo muy alto; por lo tanto, sería necesaria una cobertura. Sin embargo, si él pide la misma protección que tenía cuando era presidente, absorberá una cantidad importante de los recursos del Estado Mayor Presidencial y obligará a una expansión presupuestal.

Vacíos legales Jorge Luis Sierra expone que en México han habido incluso propuestas de desaparecer al Estado Mayor Presidencial, debido a CONTRALÍNEA

que es un grupo de militares controlado directamente por el presidente de la República, pero administrativamente adscrito a la Secretaría de la Defensa Nacional y a la Secretaría de Marina, lo cual lo hace una fuerza ambigua. “Los elementos del Estado Mayor Presidencial reciben unos saberes mayores que los que reciben [los] soldados de la tropa normal en amTal vez concluyeron que el bas Fuerzas [Armadas], y pueden lleriesgo que corre Calderón al gar a tener privilegios. dejar la Presidencia sigue “En una política de seguridad más amplia, debe de analizarse si es siendo muy alto necesario que la seguridad del presidente se asigne a un grupo especializado que tenga una función específica que cumplir dentro de un marco de una política general de seguridad nacional en el país, y que sean transparentes los recursos que se le asignen.” El especialista argumenta que a diferencia de México, los cuerpos de seguridad presidencial en el mundo tienden a ser cada vez más institucionales. El Servicio Secreto de Estados Unidos no sólo da protección a presidentes, expresidentes y funcionarios o figuras diplomáticas que visitan el país, también se dedi11 DE FEBRERO DE 2013

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Juan Pablo Zamora/Cuartoscuro

SEGURIDAD

4Los beneficios a can a la seguridad financiera y tienen una participación importante en misiones antiterroristas. En Colombia es un batallón de guardias presidenciales el que protege al presidente, controlado por la Secretaría para la Seguridad Presidencial. El secretario de ésta recibe y administra el presupuesto para el rubro. Finalmente, Jorge Luis Sierra detalla que las funciones del Estado Mayor Presidencial deben responder al interés de la nación y no al del presidente saliente, como en el caso de Calderón Hinojosa, que modificó el reglamente en su último día en el cargo. “El Estado Mayor Presidencial debe tener un sentido más nacional, republicano y debe de haber un plan general de reforma a las FuerEn 2013, el monto asignado zas Armadas. Pero nada de eso exisal Estado Mayor Presidencial aute: hay un vacío legal en el diseño mentó 13 millones de pesos de la fuerza y en la asignación de recursos en el decreto que fue promulgado.” El diputado Manuel Añorve –quien votó en contra del exhorto al Ejecutivo federal, con el que se pretendía echar abajo el decreto por el cual se otorga mayor seguridad al expresidente Calderón– opina sobre los vacíos jurídicos en las modificaciones al reglamento respecto a que no se especifica hasta qué nivel de parentesco alcanzaría la protección: “Podría ser… Eso se tiene que revisar en una legislación secundaria, pero no podemos estar exhortando a quien tiene la responsabilidad de brindar seguridad a los expresidentes de la República”. 42

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Rodolfo Angulo/Cuartoscuro

favor de Felipe Calderón son una burla al pueblo: diputado Monreal Ávila

El legislador añade: “Hay que analizarlo jurídicamente en comisiones, presentar iniciativas; pero la seguridad de los expresidentes es algo que debemos preservar. No es un debate político”.

Mayor presupuesto para el Estado Mayor Presidencial En 2013, el monto asignado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Estado Mayor Presidencial es de 493 millones 44 mil 654 pesos, es decir, 13 milloCONTRALÍNEA

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4 El 9 de enero, la nes 406 mil 358 pesos más que en 2012, lo que representa un aumento de 2.79 por ciento. Para “Servicios personales” –donde más aumentó el presupuesto– que incluye remuneraciones al personal de carácter permanente, seguridad social, remuneraciones adicionales y especiales, y otras prestaciones sociales y económicas, se fijó la cifra de 267 millones 518 mil 1 pesos, es decir, un aumento de 9 millones 722 mil 197 pesos respecto del año anterior. En el rubro de “Materiales y suminisCONTRALÍNEA

tros”, el monto asciende a 44 millones 649 mil 925 pesos; en “Servicios generales”, a 116 millones 750 mil 775 pesos; y en “Bienes muebles, inmuebles e intangibles”, 64 millones 125 mil 953 pesos. Jorge Luis Sierra considera que el Estado Mayor Presidencial puede desviar o distraer sus recursos para satisfacer los requerimientos del decreto promulgado por Calderón. “Habría que analizar si eso debilita el cumplimiento de las funciones que tiene el Estado Mayor Presidencial para proteger la seguridad del presidente en funciones, Enrique Peña Nieto”. Sin embargo, para el diputado Manuel Añorve el tema no es de afectación presupuestal: “más allá del presupuesto, es algo muy concreto lo que se plantea: se trata de proteger a los expresidentes, nada más”.3

Comisión Permanente rechazó exhortar a Enrique Peña Nieto para que se revisara el nuevo reglamento del Estado Mayor Presidencial

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SOCIEDAD

SOCIEDAD CIVIL

solventa responsabilidades del Estado Al menos 40 mil 89 instituciones sin fines de lucro estarían solventando en México necesidades de educación, salud, cultura y bienestar social: más del 33 por ciento de los recursos que se destinan a esos rubros provienen del llamado tercer sector. Tan sólo en 2010, las principales aportaciones de la sociedad civil organizada ascendieron a más de 96 millones de pesos y tuvieron como fin sufragar responsabilidades del Estado Mariela Paredes

n México la sociedad civil destina aproximadamente 96 millones 170 mil pesos anuales para atender necesidades de educación, salud, ayuda a grupos vulnerables, cultura y bienestar social en general. Estas necesidades básicas quedarían en manos de 40 mil 89 instituciones públicas y privadas sin fines de lucro que en total aportan el 2.3 por ciento del producto interno bruto (PIB) de la economía mexicana. Al menos durante 2010, tanto instituciones sin fines de lucro públicas como privadas, aportaron 287 millones 255 mil pesos para subsanar las carencias en áreas básicas de educación, salud y vivienda que estarían siendo desatendidas por el Estado mexicano. De acuerdo con datos de la Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro, del Instituto Nacional 44

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de Estadística y Geografía (Inegi), el mayor impacto de dichas instituciones estaría reflejándose en el sector educativo y de investigación, uno de los principales derechos que debiera de procurar el gobierno en sus tres niveles, a la población mexicana. El mercado de las instituciones sin fines de lucro, estimado en 287 millones 255 mil pesos hasta 2010, ha presentado un crecimiento constante, independientemente de las crisis financieras que ha sufrido el país, revelan datos del informe 2010 de la Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México. Durante 2008, el valor de este mercado ascendió a 28 millones 276 mil 400 pesos al PIB nacional; en 2009, 268 millones 289 mil 300 pesos; y en 2010, 287 millones 254 mil 800 pesos. El valor de las aportaciones de las instituciones sin fines de lucro a la economía nacional es superior al PIB CONTRALÍNEA

Miguel Galindo

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SOCIEDAD

4El valor de las aportaciones de las instituciones sin fines de lucro a la economía nacional es superior al PIB de Sinaloa y de San Luis Potosí. En la imagen, la inauguración y bendición del albergue para migrantes San José Huehuetoca, en el Estado de México (agosto de 2012)

de algunas entidades federativas, como Sinaloa y San Luis Potosí, y a nivel internacional superan el PIB total de países como Bolivia y Paraguay, según datos del Banco Mundial presentados por el Inegi. En México las aportaciones exclusivamente de las instituciones sin fines de lucro privadas representan casi el 50 por ciento del PIB total de Querétaro. Sin 46

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embargo, es hasta 2008 cuando se tiene registro de los primeros estudios para contabilizar el valor del mercado, donantes y donatarios, lo cual significaría que un mercado importante, tanto por su valor social como por sus aportaciones al PIB nacional, habría estado en el olvido. A decir de Jacqueline Butcher, directora del Centro de Investigación y Estudios sobre Sociedad CONTRALÍNEA

Pedro Anza/Cuartoscuro

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sector, aporta 96 millones 170 mil pesos anuales, de acuerdo con el estudio realizado por el Inegi. Su aportación al PIB se conforma en un 48.4 por ciento por la impartición de servicios educativos; las asociaciones y organizaciones civiles, políticas, religiosas y sindicales contribuyen con el 34.2 por ciento; el 6.7 por ciento lo aportan los prestadores de servicios de asistencia social y salud; el 5.7 por ciento, los servicios culturales y deportivos; y el 1.2 por ciento, los servicios profesionales, de acuerdo con el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte empleado en la Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México. Un estudio de la John’s Hopkins University indica, además, que en México las instituciones sin fines de lucro obtienen el 85 por ciento de sus recursos por la impartición de servicios; el 9 por ciento, por aportaciones del sector público; y tan sólo el 6 por ciento, por donativos.

Las asociaciones y organizaciones civiles, políticas, religiosas y sindicales contribuyen con el 34.2 por ciento del producto interno bruto nacional

Civil, AC, “lo que no se cuenta no cuenta” y a falta de investigación en este sector es inminente la falta de políticas públicas para fortalecerlo, asegura.

El valor de la sociedad civil La sociedad civil organizada, llamada también tercer CONTRALÍNEA

Las aportaciones de la sociedad civil, segmentadas por grupos funcionales según el Clasificador Internacional de las Organizaciones sin Fines de Lucro, revelan el tipo de organizaciones, asociaciones o grupos que tienen una mayor participación para subsanar los problemas de salud, educación, medio ambiente y culturales, entre otros. Los grupos de enseñanza e investigación participan con el 48 por ciento; le siguen los grupos relacionados con actividades religiosas, con el 24.7 por ciento; las asociaciones y sindicatos con el 10.3 por ciento; las organizaciones de cultura y recreación, con el 6.4 por ciento, y los grupos de salud, con 4.2 por ciento. Así, instituciones educativas, grupos religiosos y sindicatos estarían solucionando necesidades básicas con recursos privados y a través de esquemas de trabajo remunerados o no remunerados que le competen al gobierno. A decir del doctor Ricardo Tirado, investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la Univer11 DE FEBRERO DE 2013

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SOCIEDAD sidad Nacional Autónoma de México (UNAM), “el hecho de que haya instituciones [sociales sin fines de lucro] no quiere decir que el Estado se descargue de sus responsabilidades”.

no participa, no ha sabido organizarse. “No estamos acostumbrados a participar juntos”. La falta de confianza y transparencia es otro factor que impide que las personas realicen donativos o se involucren en los procesos de participación, pues El trabajo voluntario “los grandes empresarios no son suficientes para todas las necesidades del país”, asegura Butcher. El andamiaje de las instituciones sin fines de lucro Sin embargo, reconoce que el estudio de la socieprivadas subsiste, en gran medida, gracias al trabajo dad civil organizada está apenas en sus inicios. Exvoluntario que funge como subsidio para las activi- plica que al no haber estudios o datos, “es imposible dades de estas asociaciones. De acuerdo con datos de generar políticas públicas, pues es difícil legislar sobre la Cuenta satélite, durante 2010 estas organizaciones algo que no se tiene contabilizado”. La Cuenta satélite desempeñaron su labor a través del trabajo de 1 mi- del Inegi, de reciente creación, significaría una prillón 699 mil trabajadores. De ellos sólo el 27.4 por mera contribución para el crecimiento y monitoreo ciento recibió una remuneración por su trabajo, el del tercer sector en México. 72.6 por ciento restante realizó su trabajo sin remuRicardo de Jesús Tirado coincide en que es neceneración alguna. El valor de este trabajo voluntario es sario un mayor trabajo en las políticas públicas y en equivalente a 44 millones 929 mil 300 pesos aproxi- los incentivos fiscales. En entrevista con Contralínea, madamente, lo cual deja en evidencia que bajo señala que México podría trabajar con modelos de reesquemas de “buena voluntad o filantropía”, la so- caudación de impuestos más atractivos y benéficos para las instituciones sin fines de lucro como se ha hecho en otros países. Estos esquemas sugieren que un porcentaje de En el trabajo voluntario del sector privado participaron 580 los impuestos de cada persona mil 136 mujeres (47 por ciento) y 653 mil 487 hombres (53 sean destinados a la institución de su preferencia. Así se conopor ciento) en 2010. La mayoría no recibió paga por su labor cería el destino exacto de las aportaciones. Para el investigador de la UNAM, las instituciones de ciedad civil estaría donando recursos económicos y asistencia social son fundamentales para el desarrollo tiempo para atender sectores descuidados por los go- de un país; sin embargo, organizaciones sin fines de biernos a nivel estatal y federal. lucro que trabajan en la toma de decisiones e inciden Además, la importancia de este sector radica en en políticas públicas –como organizaciones de transque su fuerza de trabajo es equiparable a la población parencia y defensa de derechos humanos– podrían total de entidades como Nayarit y Aguascalientes. generar mayores resultados no sólo para sectores vulY, contrario a lo que se piensa, sentencia Butcher, el nerables de la población, sino para el país en general. trabajo voluntario en México es equitativo entre hom- A decir del experto en estudios sobre el tercer sector, bres y mujeres. El sector privado, durante 2010, rea- este tipo de organizaciones serían de mayor impacto lizó su trabajo con 580 mil 136 mujeres, equivalente para generar cambios en las políticas públicas. al 47 por ciento, y con 653 mil 487 hombres, que representa el 53 por ciento. La estrategia

El problema La directora del Centro de Investigación y Estudios sobre Sociedad Civil, AC, considera que el problema del tercer sector es que la sociedad civil no se ha sabido articular y el resto de la sociedad civil, que aún 48

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Ricardo Tirado señala que “los ciudadanos deberíamos de intervenir más”. La sociedad civil tendría que adoptar modelos más participativos para fortalecer el impacto de las instituciones sin fines de lucro. Asegura que “a partir de la década de 1970 el Estado se adelgaza y deja campos sin atender. Es entonces cuando la CONTRALÍNEA

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Adolfo Vladimir/Cuartoscuro

empresa privada entra al protagonismo [para atender estas necesidades]”. Jacqueline Butcher coincide en que se podría conseguir mayor participación de la sociedad civil a partir de una mayor difusión sobre la importancia e impacto del tercer sector en la sociedad. Sólo así se conseguiría una mayor apertura y cambio de cultura, asegura. De acuerdo con datos de la Encuesta nacional de filantropía y sociedad civil, más del 75 por ciento de la población en 2008 no realizó ningún trabajo voluntario en un periodo de 12 meses. Y la mayoría de quienes prestan trabajo voluntario lo hacen de forma esporádica. De manera paulatina, el tercer sector está dejando de tener un carácter meramente asistencial para avanzar hacia la profesionalización, asegura Butcher. Es hasta ahora que se ha incluido al sector de las instituciones sin fines de lucro dentro del mapa económico del país; sin embargo, aún hay sectores lejos de contabilizar, como es el caso de ciertos donativos a instituciones religiosas en los cuales los donantes rara vez piden o reciben un comprobante de sus aportaciones. “Es un hoyo negro”, asegura la directora del Centro de Investigación y Estudios sobre Sociedad Civil, AC. Mayores incentivos fiscales y políticas públicas serían algunos de los primeros indicadores de voluntad política para fortalecer a este sector. El investigador de la UNAM asegura que “en México nunca tuvimos un verdadero Estado de bienestar”, por ello es necesaria una mayor organización de la sociedad para suplir estas necesidades desde el tercer sector, es decir, la sociedad civil organizada.3

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En 2008, más del 75 por ciento de la población mexicana no realizó ningún trabajo voluntario en un periodo de 12 meses

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SOCIEDAD

4La sociedad civil tiene que adoptar modelos más participativos para fortalecer el impacto de las instituciones sin fines de lucro

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COPALA, emergencia humanitaria

VIDEORREPORTAJE DE SAN JUAN COPALA, EMERGENCIA HUMANITARIA

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Haití

ayuda internacional con resultados insatisfactorios Los recursos para ayudar al país más empobrecido de América fluyen lentamente. Mientras los programas y los capitales se demoran en trámites, en Haití se incrementa la miseria y el número de personas que no comen tres veces al día Cira Rodríguez César/Prensa Latina

a ayuda internacional prometida a pocos días del sismo que devastara en enero de 2010 a Haití, que ascendió a 10 mil millones de dólares en 5 años, ha sido insuficiente. La ayuda otorgada por la conferencia de donantes no acaba de mostrar su eficacia y los resultados no son los esperados. Ésa no fue la única cifra ofrecida a la arruinada nación caribeña: asociaciones de cooperación y organismos internacionales, como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, también hicieron sus promesas. Cuando se supone que las primeras partidas de cuantiosos montos declarados para la reconstrucción de Haití deberían dar frutos, lo cierto es que aún no es visible la intensa etapa de reconstrucción y desarrollo anunciados. Y todo apunta a una espera interminable. Ante esa realidad, recientemente el gobierno haitiano presentó un nuevo mecanismo para gestionar la ayuda externa al país, la cual, aunque “preciosa” y “considerable”, ha tenido resultados “insatisfactorios”, en palabras del presidente Michel Martelly. 52

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Haití, el país más pobre del Continente Americano, impulsa en la actualidad ambiciosos planes de reconstrucción para superar una situación de crisis, que se vio agravada con el terremoto. Éste causó 300 mil muertos y una epidemia de cólera que ya ha matado a más de 7 mil 600 personas, a lo que se suman los daños del huracán Sandy en 2012. Entre 2010 y el año pasado, los donantes bilaterales y multilaterales consignaron 8 mil 170 millones de dólares en compromisos efectivos a favor de Haití en el ámbito de la ayuda humanitaria y al desarrollo. De esos compromisos, el 75 por ciento fue asignado durante 2010 y supuso casi el 21 por ciento de lo otorgado a proyectos de ayuda humanitaria en ese periodo, según cifras oficiales. En opinión de Martelly, “mientras Haití siga siendo frágil es necesario buscar una mejora sustancial y duradera de la coordinación y de la armonización de las intervenciones. “Ningún país ha salido por sí sólo de la pobreza gracias a la caridad”, dijo al subrayar que la inversión es clave en su país, donde las oportunidades abundan en la agricultura y en otros sectores, como el de la energía. CONTRALÍNEA

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4En Haití, 2 millones de personas enfrentan inseguridad alimentaria y nutricional

FAO, respalda urgencia de ayuda internacional La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO, por su sigla en inglés) pidió que aumenten las inversiones en el país caribeño, con el fin de fortalecer su capacidad de resistencia a largo plazo. El director general de esa organización, José Graziano da Silva prometió, el 27 de noviembre pasa-

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do, el apoyo de la FAO a Haití con inversiones que tengan en cuenta las situaciones de crisis inmediatas y las causas profundas de la inseguridad alimentaria y la pobreza en el país. El objetivo, dijo, es “hacer a los haitianos, especialmente a los campesinos, más resistentes al cambio climático y otros desafíos, pero sólo hay una manera de lograrlo, a través de la inversión. Si no invertimos, lo pagaremos el día de mañana”. La FAO y el gobierno haitiano buscan 74 miCONTRALÍNEA

llones de dólares como contribución a la rehabilitación del sector agrícola tras el paso del huracán Sandy, la tormenta tropical Isaac, y la sequía que se produjo a principios de 2012. Estos eventos provocaron daños colosales a la agricultura y a la pesca, lo cual habría aumentado, hasta octubre, a 2 millones los haitianos enfrentados a la inseguridad alimentaria y nutricional. A ello se suma que si no se aporta un financiamiento seria y concretamente, más del 60 por ciento de la población que obtiene su sustento de la agricultura, se verá amenazada. Tan es así que la solicitud de fondos es urgente para ayudar a pequeños agricultores a sembrar para la cosecha de 2013. Según cifras oficiales, el huracán Sandy fue el tercer desastre que afectó al país en el lapso de unos pocos meses; su impacto, combinado sobre el sector agrícola que representa el 25 por ciento del producto interno bruto de Haití y emplea a dos tercios de su población, se estima en 254 millones de dólares. De ahí que los 74 millones de dólares solicitados para el sector agrícola se utilizarán en rehabilitar los sistemas de riego y las carreteras rurales. Además, se destinarán partidas al tratamiento de riberas de los ríos, zanjas de riego y a las actividades Secretaría de Marina/Cuartoscuro

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4Para recuperarse de las secuelas del huracán Sandy, la tormenta tropical Isaac y la sequía de 2012, Haití necesita ayuda internacional por al menos 74 millones de dólares. En la imagen, elementos de la Secretaría de Marina mexicana auxilian a haitianos

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4Más del 60 por ciento de la población haitiana, que obtiene su sustento de la agricultura, se verá amenazada por la falta de alimentos

asociadas al manejo de cuencas, lo que incluye la plantación de árboles para evitar las inundaciones. También se prevé beneficiar la rehabilitación de la producción y el suministro local de semillas, fertilizantes y aperos agrícolas, la vacunación del ganado y el control de parásitos. Similar apoyo recibirán la pesca y la protección de los manglares que salvaguardan las costas de Haití, así como el desarrollo de aptitudes, a través de la capacitación, para hacerle frente a los desastres naturales.

Entregas lentas, a pesar de las emergencias Hasta la fecha, de los 74 millones de dólares, la FAO ha obtenido sólo 2.7 millones, con indicios de otros 5 millones o 6 millones en trámite por diferentes donantes. Sin embargo, en colaboración con las autoridades del país caribeño, ya ha desarrollado acciones por valor de unos 10 millones de dólares, dirigidas a reanudar la producción agrícola y ganadera. 56

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Otros planes en ejecución son la entrega de semillas de alto rendimiento y materiales para la plantación, implementos y la atención veterinaria, así como la formación en técnicas agronómicas mejoradas y cría de ganado. Destacado ha sido el trabajo en la reforestación, mejoramiento de cuencas hidrográficas, construcción de instalaciones de almacenamiento de agua y capacitación de los agricultores en el uso sostenible de la tierra y el agua. La FAO también impulsa proyectos de agricultura urbana, que proporcionan a los residentes en la ciudad alimentos frescos y asequibles. Sus funcionarios y asesores han ayudado al gobierno en la preparación de su política de desarrollo agrícola 2010-2025, el Plan Nacional de Inversión Agrícola hasta 2015 y el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Sólo falta que la comunidad internacional escuche los llamados de la FAO y los haitianos para que esos y futuros programas contribuyan a la seguridad alimentaria de un pueblo tan necesitado.3 CONTRALÍNEA

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De Doha a Dakar LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA ES LA NORMA Países con abundantes recursos naturales y humanos son incapaces de asegurar la alimentación de su población. No se trata de la falta de comida, sino de la concentración de la riqueza en pocas manos Mantoe Phakathi/IPS

oha, Catar. Éste es, quizá, uno de los países más ricos del mundo, pero tiene algo en común con las naciones de África: la inseguridad alimentaria. Esta nación petrolera del Golfo Pérsico importa 90 por ciento de sus alimentos porque su tierra es seca y no se puede cultivar. “La comida es muy cara aquí”, dice a Inter Press Service (IPS) un taxista de Doha, oriundo de la República de Ghana y quien prefirió no dar su nombre. “Aquí, un litro de petróleo es más barato que el agua”, añade el conductor, quien pasó varios días transportando a delegados de la 18 Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Cop 18), cele-

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brada durante los últimos días de noviembre y la primera semana de diciembre de 2012, en la capital catarí. Mientras los problemas alimentarios de Catar se deben a las características de su propio territorio, los países de África luchan contra la inseguridad alimentaria debido a la pobreza y a los erráticos patrones climáticos que han reducido drásticamente la producción agrícola en los últimos años. Así lo explica, en entrevista con IPS, Emmanuel Seck, gerente de Programas de la organización Environment and Development Action in the Third World, con sede en Dakar, Senegal. Varios países africanos se esfuerzan por aprovechar sus vastos recursos de tierras, para mejorar su producción de alimentos, mientras que naciones del Golfo Pérsico como Catar, al igual que economías emergen-

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4Catar importa el 90 por ciento de los alimentos que consume su población, porque sus campos son estériles

tes como China, optan por arrendar y comprar terrenos en África, señala Seck. Según un informe presentado en 2012 por el independiente Oakland Institute, de Estados Unidos, inversores de ese país y de Europa lideran la adquisición de tierras en el resto del mundo. Mientras, países del Sur en desarrollo, como el Reino de Suazilandia, están alineando sus políticas para proveer alimentos a Catar. “Tenemos una vasta tierra virgen en nuestro país, y podemos usarla para producir alimentos para Catar, y así impulsar nuestra economía”, dice a IPS el jefe de la misión técnica del Reino de Suazilandia en la COP 18, Mbuso Dlamini. Ese pequeño reino africano, sin embargo, es incapaz de producir suficientes alimentos básicos para sus propios ciudadanos, y los tiene que importar de la vecina Sudáfrica. El producto que le genera más divisas es el azúcar. Según el último informe del no gubernamental e internacional Worldwatch Institute, de las 70.2 millones de hectáreas de tierras arrendadas o compradas en todo el mundo durante la última década, 34.3 por ciento se encuentran en África. Catar y otros países del Golfo Pérsico adquirieron en conjunto 6.4 millones de hectáreas en países con economías pobres. Lo ideal parece ser un equilibrio que garantice que las comunidades pobres dependientes de la agri60

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4Catar, uno de los países más ricos del mundo, también enfrenta inseguridad alimentaria

cultura de subsistencia no sean expulsadas de sus tierras para dar lugar a proyectos de gobiernos extranjeros y compañías multinacionales. Así lo explica a IPS el director del Programa de Investigación sobre Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria del CGIAR (Consultative Group on International Agricultural Research), Bruce Campbell. “Los países deben adoptar mecanismos para garantizar que el arrendamiento de tierras no margine a las comunidades”, señala el directivo de esta alianza mundial de organizaciones de investigación. Campbell aclaró que el arrendamiento no es necesariamente una mala idea, si las personas que antes CONTRALÍNEA

www.greydragon.org

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4Países del Golfo Pérsico han adquirido 6.4 millones de hectáreas para cultivo de alimentos en naciones con economías pobres, especialmente africanas

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se dedicaban a la agricultura de subsistencia pueden luego hallar empleos. El experto señala que las denominadas Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el Contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional, de la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura), podrían ayudar a alcanzar ese equilibrio. Emma Limenga, investigadora tanzana de la Universidad de Dar es-Salaam, 11 DE FEBRERO DE 2013

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4”La pobreza en África no debe ser una excusa para el acaparamiento de tierras”. De las 70.2 millones de hectáreas de tierras arrendadas o compradas en todo el mundo durante la última década, 34.3 por ciento se encuentran en ese continente

alertó a los gobiernos africanos sobre el peligro de ceder tierras por largos periodos. Lo habitual es que los acuerdos de arrendamiento duren 99 años, pero la experta sostuvo que eso podría socavar la seguridad alimentaria de las próximas generaciones. “Recordemos que las futuras generaciones no son responsables de las decisiones que tomamos hoy”, dice la investigadora a IPS. “Un acuerdo de arrendamiento de entre 10 y 20 años es algo razonable”, señala. Limenga también aclara que no está necesariamente en contra de la práctica de alquilar tierras. “Algunas comunidades ni siquiera están cultivando debido a los patrones climáticos erráticos. Mientras, el acceso a empleos ayuda a las personas a comprar comida”, señala. Al respecto, el director ejecutivo de la organización no gubernamental Centre d’Actions et de Réalisations Internationales, Burger Patrice, explica a IPS que la pobreza en África no debe de 62

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ser una excusa para el “acaparamiento de tierras”. Patrice dice que la rehabilitación de zonas secas podía ser una solución a la inseguridad alimentaria. “Las tierras secas son [el] resultado de las variaciones climáticas de muchos años”, por lo que a su juicio “es más barato rehabilitar la tierra a través del uso de fertilizantes y la agricultura ecológica que dejar que siga deteriorándose”. El representante de esta asociación internacional de solidaridad alerta: “está dentro de los intereses de países como Catar comenzar a producir sus propios alimentos, porque en cierto punto se quedarán sin petróleo y no podrán darse el lujo de los altos costos de importar sus necesidades básicas”. Patrice lamenta que las negociaciones en Doha marginen el vital tema del uso de la tierra, y critica que la comunidad internacional no le dé la atención que merece a la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación.3 CONTRALÍNEA

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EX LIBRIS

Lincoln: el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo Álvaro Cepeda Neri*

as dos caras de la democracia son: la democracia representativa o indirecta, nacida de las urnas al elegir representantes; y la democracia directa, que ejerce el pueblo cuando se pronuncia en referéndum y plebiscitos; y cuando se manifiesta públicamente para expresar sus críticas y cuestionamientos contra sus gobernantes y/o contra los abusos de cualquier otro poder, ya sea religioso, económico o cultural. Creada la democracia en Atenas, Grecia, se ha ido transformando. Para iniciar una búsqueda, consultar –de varios autores– La democracia en sus textos; de CM Bowra, La Atenas de Pericles (ambos de Alianza Editorial); de Salvo Mastellone, Historia de la democracia en Europa: de Montesquieu a Kelsen (editorial Revista de Derecho Privado); y de Moses I Finley, Vieja y nueva democracia (Editorial Ariel). Esta síntesis es para llegar a quien, con sus cualidades de estadista y virtudes weberianas, es decir, pasión racional, sentido de la responsabilidad y mesura, al guardar siempre la distancia con los hombres y las cosas (Max Weber, El político y el científico, Alianza Editorial), creó el concepto más certero de la democracia: “El gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo”. Como cuando el también estadista y casi contemporáneo de Lincoln, Benito Juárez, estableció que: “entre los individuos como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz”; así Lincoln, cuyo discurso de no más de 3 minutos del 19 de noviembre de 1863, en el cementerio nacional de Gettysburg, quedó grabado para la historia universal con lo que es la democracia representativa y directa, con el agregado de un liberalismo político, para anclarlo en las libertades y derechos humanos de mujeres y hombres de la niñez a la vejez. Abraham Lincoln Hanks (1809-1865), con el pueblo del Norte y enclaves en el Sur de los estados confederados de la naciente nación estadunidense, puso las condiciones para la emancipación de la raza

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negra, que sus adversarios y enemigos le cobraron asesinándolo. Se inició así la penosa integración poblacional de ese país, cuya lucha final se debió a Martin Luther King (1929-1968), también asesinado. Ha sido Lincoln el estadista más logrado de ese país y de la humanidad, desde que Pericles pronunció su célebre discurso fúnebre, transcrito por el historiador Tucídides en su maravilloso libro Historia de la guerra del Peloponeso (editorial Cátedra). La mano generosa de mi paisano sonorense Cornelio Castelo me ha enviado el libro de Doris Kearns Goodwin, Team of rivals. The political genius of Abraham Lincoln, y un pequeño folleto con pensamientos de Lincoln: The wit and wisdom of Abraham Lincoln. En breve, por mi poca práctica de leer inglés, los reseñaré. Ahora me concreto a la biografía de Lord Charnwood y el libro con discursos, cartas y comentarios de Lincoln que muestran su grandeza; y sobre quien se exhiben dos filmes: Lincoln, dirigido por Steven Spielberg (guión extraído del libro de Goodwin); y El conspirador. Ambos extraordinarios y más si, previamente, se ha leído alguna de esas biografías.3

Fichas bibliográficas: Autor: Abraham Lincoln (recopilación, introducción y notas de Don E Fehrenbacher; traducido por Luisa María Álvarez) Editorial: Pax México Autor: Lord Charnwood Título: Abraham Lincoln Editorial: Gandesa México *Periodista CONTRALÍNEA

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AGENDA CULTURAL Natalia Castañeda Libro4Desesperación. Existe un sitio en la carretera interestatal 50 llamado Desesperación, en Nevada, Estados Unidos. Se dice que es el lugar más solitario de la tierra: un lugar desolado que tiene pocas conexiones con el mundo exterior (en el que parecen conectarse diferentes dimensiones). Una ciudad minera, moribunda, donde una terrible criatura conocida como Tak merodea el pueblo, una entidad poderosa, no sólo por la fuerza que ejerce en las personas que controla (por ejemplo, el alguacil Entragian Collie), sino también en la vida silvestre del lugar. La novela introduce al lector en un auténtico ambiente de terror y tensión. El mal está en todas partes. Tak, un espíritu maligno que escapó de la Mina de los Chinos (llamada así porque en 1859 se derrumbó sepultando vivos a 57 esclavos chinos), es un ser malvado que controla un universo paralelo y que obliga a que el alguacil merodee la carretera para secuestrar a las personas que transitan por ahí, para después convertirlas en cautivos, entre palizas y asesinatos. Sin razón aparentemente lógica a unos los mata en seguida y a otros los encierra. Una visión aterradora que abarca una gran variedad de incidentes, situaciones y personajes que, ansiosos, buscan salvarse, en un poblado desconocido, de las matanzas al azar de un dios malévolo que gobierna un “mundo” acelerado que ha ido hacia el mal. Novela de horror explícito, desoladora y horrenda. Es la mala suerte de ir

CINE4Como agua para chocolate. Historia de amor y gastronomía ambientada en México a principios del siglo XX. Dos jóvenes locamente enamorados, Tita y Pedro, tienen que renunciar a su amor porque Mamá Elena decide que ella, por ser la menor de sus hijas, debe quedarse soltera para cuidarla en su vejez. Entre los olores y sabores de la cocina tradicional mexicana, Tita sufrirá durante muchos años por un amor que perdurará más allá del tiempo. 4Biblioteca Vasconcelos, Sala de Usos Múltiples, Edificio C, Eje 1 Norte Mosqueta sin número, esquina con Aldama (21 de febrero, 17:00 horas, entrada libre).

MÚSICA4Wynton Marsalis. Diez grandes figuras del jazz. Una sesión dedicada a escuchar la obra de una de las figuras más importantes del jazz en los últimos 25 años: el reconocido trompetista, compositor y arreglista Wynton Marsalis. Una selección musical a cargo del maestro Alberto Zuckermann. 4Fonoteca Nacional, Sala Murray Schafer, Francisco Sosa 383, esquina con Salvador Novo, Barrio Santa Catarina (21 de febrero, 19:00 horas, entrada libre).

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al pueblo de Desesperación, ese gran lugar solitario donde 200 habitantes han muerto en una carnicería vertiginosa: gatos y perros pastor alemán colgados en las señales de tránsito, una niña que rebota en las escaleras y cruje su cráneo al caer, y cómo, poco a poco, Tak extermina a todos cruelmente. La novela del escritor estadunidense Stephen King es retrato de los horrores sobrenaturales, de la obsesión religiosa y sombría, “la desesperación es una afrenta a Dios”. Una obra de gran intensidad sobre la energía malvada de la humanidad, de una tierra devastada de tantas y de un poderoso terror gráfico de lo que es el miedo absoluto y la piedad. Una obra que logra capturar al lector (tan acertado en el autor) entre arañas entrenadas, ratas del tamaño de un gato, coyotes adoradores del Diablo y un villano sádico, cuya pretensión de tener ojos en la nuca es provocar el agobio del riesgo real entre el lector y los personajes (el vínculo emocional de compartir el dolor), para poner a prueba su fe y fortaleza contra la monstruosidad. 4Ficha bibliográfica: Autor: Stephen King Título: Desesperación Editorial: De Bolsillo, 2010

DANZA4Danzaura. Ballet folclórico formado por jóvenes que, a través de bailes llenos de colorido y tradición, nos invitan a conocer diferentes regiones de la República Mexicana. 4Museo Dolores Olmedo, Avenida México 5843, La Noria (24 de febrero, 13:00 horas, espectáculo incluido en el boleto de entrada al Museo).

TEATRO4Cómo vivir con los hombres cuando se es un gigante. La obra narra la amistad entre un gigante y una rata. Ambos inspiran miedo y repulsión, y al mismo tiempo viven la historia de una amistad que parecería imposible: uno emerge de los cuentos de la literatura clásica y el otro de las zonas marginales de nuestras urbes actuales. 4Centro Nacional de las Artes, Teatro Salvador Novo, Río Churubusco 79, esquina con Calzada de Tlalpan, Country Club (sábados hasta el 27 de abril de 2013, excepto el 30 de marzo, 13:30 horas).

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PASO A DESNIVEL

“Accidente”

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Miguel Galindo

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ISNN: 1665-1626

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