Contralinea 441

ISSN: 1665-1626

ÍNDICE PORTADA/LA SEDENA-CONSTRUCTORA, CON LOS VICIOS DE CUALQUIER INMOBILIARIA Mauricio Romero DIRECTOR MIGUEL BADILLO oficiodepapel@yahoo.com.mx SUBDIRECTOR JOSÉ RÉYEZ jreyez@contralinea.com.mx COORDINADOR DE INFORMACIÓN

RENDICIÓN DE CUENTAS/MICHOACÁN OMITIÓ EJERCER 88% DEL PRESUPUESTO DE SEGURIDAD Flor Goche

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ZÓSIMO CAMACHO

zosimo@contralinea.com.mx COORDINADORA DE EDICIÓN NANCY FLORES nancy@contralinea.com.mx COEDITORA WEB ÉRIKA RAMÍREZ erika@contralinea.com.mx COORDINADOR DE ECONOMÍA MARCOS CHÁVEZ marcos@contralinea.com.mx COORDINADOR WEB GONZALO MONTERROSA gonzalo@contralinea.com.mx COORDINADORA DE PUBLICIDAD JANETT ALBA janett@contralinea.com.mx COORDINADOR DE DISEÑO MIGUEL MINERO mimiga@contralinea.com.mx COORDINADOR DE PRODUCCIÓN LUIS KUAN produccion@contralinea.com.mx REPORTEROS FLOR GOCHE flor@contralinea.com.mx ELVA MENDOZA elva@contralinea.com.mx MAURICIO ROMERO mauricio@contralinea.com.mx

SEGURIDAD/HOMICIDIOS, SECUESTROS Y VIOLACIONES, IMPARABLES EN MÉXICO Elva Mendoza

OCHO COLUMNAS/SANTA CRUZ ITUNDUJIA, ABUSO POLICIAL Érika Ramírez

LÍNEA GLOBAL/CADA VEZ MÁS FEMINICIDIOS EN CENTROAMÉRICA Isabel Soto Mayedo/Prensa Latina

LÍNEA GLOBAL/COSTA RICA: IMPUNIDAD DE TRASNACIONALES ANTE CONTAMINACIÓN DE ACUÍFEROS Diego Arguedas Ortiz/IPS

LÍNEA GLOBAL/LOS YIHADISTAS AL SERVICIO DE GOBIERNOS DE OCCIDENTE Thierry Meyssan/Red Voltaire

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DEFENSOR DEL PERIODISTA ÁLVARO CEPEDA NERI cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR JORGE MELÉNDEZ PRECIADO jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS FABIO BARBOSA fabiobarbosacano@gmail.com MIGUEL CONCHA MALO educacion@derechoshumanos.org.mx MARTÍN ESPARZA garrasleo6@yahoo.com.mx EDGAR GONZÁLEZ RUIZ edgargr@prodigy.net.mx ROBERTO GALINDO galeondelsur@hotmail.com SAMUEL LARA VILLA samuellaravilla@gmail.com PABLO MOCTEZUMA BARRAGÁN pablomoctezuma@hotmail.com ARIEL NOYOLA RODRÍGUEZ noyolara@gmail.com ADRIÁN RAMÍREZ presidencia.limeddh@gmail.com INFOGRAFISTA ASISTENTE WEB CORRECTOR

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15 DE JUNIO DE 2015

OPINIÓN

OPINIÓN

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CONTRAPODER

Álvaro Cepeda Neri

LA PRIMERA SUBASTA DEL PETRÓLEO MEXICANO

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CONTAMINAR NO ES INEVITABLE

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Irene Casado Sánchez/CCS

16 Edgar González Ruiz

MUJERES COMPROMETIDAS CON LOS MIGRANTES

EL CAMINO PLAGADO DE OBSTÁCULOS HACIA EL SIGLO ASIÁTICO 20 Shyam Saran/IPS

Roberto E Galindo Domínguez

LA ULTRADERECHA EN EL MUNDO

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Xavier Caño Tamayo/CCS

Fabio Barbosa

LA LUCHA EXISTENCIAL YAQUI POR EL AGUA: UNA LUCHA QUE YA ES NUESTRA

NEGAR EL DERECHO DE ASILO CON CARROS DE COMBATE

EX LIBRIS EXDIRECTOR DEL CISEN OFRECE UNA INVESTIGACIÓN CONTRASTADA SOBRE LA VIOLENCIA DEL NARCOTRÁFICO 64 Álvaro Cepeda Neri

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Carlos Miguélez Monroy/CCS

PASO A DESNIVEL

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“BUENOS MODALES”

Miguel Galindo

Ilustración de portada: Cecilia Martínez

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 14, número 441 del 15 al 21 de junio de 2015– es una publicación semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Churubusco 590, col. Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626.

Este número se terminó de imprimir el 12 de junio de 2015. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91.

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Lorenzo Córdova, desacreditado, considera Este juniorcito y almidonado personaje muestra su verdadero “yo” en su plática privada, utilizando el lenguaje propio de las aulas de Televisa, el personaje de voz engolada y vestimentas implacables, como oficialmente se muestra, queda borrado de un plumazo; el juicio popular se impone, aunque el oficial disimule. El descrédito es total, no hay defensa alguna con todo y su doctorado italiano de investigación en teoría política, que sólo los iluminados sabrán para qué sirva al país este rimbombante doctorado.

Leonardo Moctezuma

Crisis en pensiones, para deshacerse de los trabajadores, opina Es parte de la estrategia de la desaparición forzada de los trabajadores desechables por hambre y desnutrición.

José Luis Camacho

Salinas, quien inició régimen preferencial para mineras, dice Excelente información. ¡Es un saqueo de nuestros recursos mineros! La Corona española en las Reales Ordenanzas de la Nueva España determinó impuestos para la minería que sirvieron para la política fiscal actual. Hasta el gobierno de Miguel de la Madrid, la actividad minera fue la que más impuestos pagaba. Los impuestos que pagó el sector minero sirvieron de base para desarrollar a Petróleos Mexicanos. Con [Carlos] Salinas empezó la baja en los impuestos hasta llegar a la actualidad, los impuestos son simbólicos. Recomiendo investigar el régimen fiscal hasta la década de 1960 y se podrá hacer un comparativo muy significativo.

Marco Antonio

En Juchitán, Oaxaca, 32 incidentes de seguridad -La Misión de Observación (MO) presenta su Tercer reporte en el que documenta 32 incidentes de seguridad, la desatención a 75 solicitudes de información y el reconocimiento, por parte del propio Comité Técnico, de que aún faltan 12 temas por cubrir de la Fase Informativa antes de avanzar a la Fase Deliberativa.

-La MO destaca un contexto que es violatorio de los principios rectores del derecho a la Consulta y que imposibilita la obtención del consentimiento informado y legítimo de la comunidad zapoteca.

Juchitán de Zaragoza, Oaxaca, 9 de junio de 2015 La Consulta indígena en Juchitán, para la ejecución del proyecto eólico de la empresa Eólica del Sur, se encuentra en un momento determinante: el cierre de la Fase Informativa y el comienzo de la Fase Deliberativa. La 6

15 DE JUNIO DE 2015

Misión de Observación (MO) presenta su Tercer reporte en el que documenta 32 incidentes de seguridad, la desatención a 75 solicitudes de información (15 por escrito y 60 expresadas durante las sesiones) y el reconocimiento, por parte del propio Comité Técnico, de que aún faltan 12 temas por cubrir antes de avanzar a la siguiente etapa del proceso.

El Reporte sistematiza las observaciones realizadas desde el 2 de marzo hasta el 20 de abril de 2015, periodo que concentra las últimas sesiones de la Fase Informativa, el cierre de la misma y el inicio de la Fase Deliberativa. El documento se centra en el alto nivel de riesgo y confrontación que ha enmarcado a la Consulta, en la carencia de información proporcionada a la comunidad y en la falta de formalidad, por parte del Comité Técnico, en la manera de convocar y desarrollar las sesiones.

Respecto a las agresiones, éstas han sido dirigidas principalmente en contra de defensores y defensoras de derechos humanos pertenecientes a la Asamblea Popular del Pueblo Juchiteco (APPJ) y a la Asamblea de los Pueblos Indígenas del Istmo de Tehuantepec en Defensa de la Tierra y el Territorio (APIITDTT).

Resaltan también los hechos violentos suscitados el 26 de marzo y el 14 de abril durante las sesiones de Consulta. El 26 de marzo fue cerrado el Palacio Municipal y durante 12 horas estuvieron retenidas alrededor de 30 personas. Ese mismo día, grupos “proeólicos” cerraron cuatro accesos a la comunidad de Juchitán en demanda de que la Consulta continuara. El 14 de abril fueron retenidos, dentro de la Casa de Cultura, más de 250 asistentes, entre ellos, dos observadores de la Oficina del Alto Comisionado de la Organización de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

Con relación a las solicitudes por parte de la comunidad y que no han sido atendidas por el Comité Técnico destacan la entrega de información detallada del proyecto y la realización de estudios de impacto social, ambiental, cultural y económico.

La MO evidencia también la falta de formalidad, por parte del Comité Técnico, al no cumplir con las fechas y horarios señalados en las convocatorias a las sesiones y a los talleres que él mismo cita. Asimismo, el Comité ha desestimado el valor de la Consulta al no asistir a las sesiones y al no asegurar la presencia de un traductor.

Además de las violaciones al derecho a la consulta, en el Reporte, la MO expone algunas recomendaciones al Comité Técnico, entre las que destacan: -La petición de que realice una evaluación y análisis del riesgo que prevalece durante las sesiones, que asegure un clima de respeto, que identifique y sancione a los responsables de las agresiones en contra de los participantes.

-La petición de que dé respuesta a las solicitudes de información que le han sido presentadas y que sean retomadas las propuestas vertidas durante las sesiones.

El contexto de inseguridad, presión, violencia, falta de transparencia y de información dan cuenta de que este proceso violenta los principios rectores del derecho a la consulta y de que, por lo tanto, el presente escenario no es propicio para la obtención del consentimiento informado y legítimo de la comunidad indígena zapoteca. De reiterarse la violación a este derecho el Estado mexicano incurriría en una transgresión a las leyes nacionales e internacionales y en una falta de respeto a los derechos de los pueblos indígenas.

CONTRALÍNEA

Finalmente, es importante mencionar que ante la violación del derecho a la consulta y, en particular, de su carácter de informada, el 24 de abril pasado, integrantes de la comunidad indígena zapoteca presentaron una demanda de amparo ante el Juzgado Séptimo de Distrito del estado de Oaxaca, con sede en la cuidad de Salina Cruz.

Atentamente: Proyecto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, AC; Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación e Investigación; Comité de Defensa Integral de Derechos Humanos Gobixha, AC

Familias de ejidatarios del Ejido Yucatán, Coahuila, en riesgo En 1995, en el marco del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (Procede), se hizo una asamblea para delimitar las tierras del Ejido Yucatán. En dicha asamblea fueron desconocidos como ejidatarios 10 personas, entre otras arbitrariedades. Los ahora terratenientes Salvador y Jorge Valencia Peralta ya rentaban casi la totalidad de los derechos de agua y tierra de los ejidatarios, quienes veían cerradas las opciones productivas para este sector campesino. Para 2005, Salvador Valencia intentó legalizar su robo mediante una asamblea para la adopción del dominio pleno. Para ello contó con la servil ayuda de Oscar Elías Hernández, el actual jefe de la Procuraduría Agraria y Víctor Lucero, entonces visitador de la misma. Esa asamblea nunca se realizó. Se falsificación firmas y se introdujeron personas extrañas al Ejido Yucatán.

En 2013 revisaron los interesados el padrón de ejidatarios, y a pesar de que la corrompida asamblea ejidal de 1995 los desconoció, aparecieron aún como sujetos de derecho. Pero, derivado del juicio que iniciaron hace 2 años, en el 2013, para restaurar sus derechos agrarios, descubrieron que en agosto de 2014 ya estaban excluidos de dicho padrón y sólo con protestas lograron que en diciembre de 2014 la institución los volviera a incorporar, pero dejó fuera a 10 ejidatarios para que éste pudiera cuadrar con la cantidad total de ejidatarios, que ellos deben mantener.

Los funcionarios del Registro Agrario Nacional actuaron torpe e ilegalmente y claramente a favor de los intereses de los terratenientes. Esta institución está supuestamente encargada de controlar, resguardar, operar, administrar y hacer funcionar el Archivo que aparentemente da certeza a quienes son sujetos de derechos agrarios. La Procuraduría Agraria, en nombre de Alejandra Juárez Cedillo, Óscar Elías Hernández, Víctor Lucero y Alejandro Sánchez Manzanares, son quienes han atendido estas irregularidades.

Estos funcionarios han hecho todas las corruptelas necesarias para hacer prevalecer el fraude de 1995 –que no es casual– y favorecer al acaparamiento de tierras y agua en favor de Salvador y Jorge Valencia Peralta. Todo lo anterior, apoyado por la presidencia del municipio de Francisco I Madero, donde realizaron en enero del 2015 una reunión a fin de presionar a los compañeros del Ejido Yucatán. Consideramos que ésta instancia no tiene ninguna facultad ni competencia y no entendemos su injerencia en el conflicto. Aún más grave, es que la propia Procuraduría Agraria, representada por Alejandro Sánchez Manzanares, los haya citado en dichas instalaciones para que los hermanos Valencia Peralta les ofrecieran dinero a cambio de desistir de sus derechos. Para los ejidatarios quejosos esta acción es un soborno que atenta contra su dignidad y el patrimonio de sus familias.

Recientemente, durante este proceso de lucha política y legal han sido objeto de represiones y amenazas como parte de la estrategia para el despojo de sus tierras. La semana pasada, dos ejidatarios, los cuales omitimos sus nombres por seguridad, fueron objeto de agresiones físicas y patrimoniales, de ellas hacemos responsables a los hermanos Valencia Peralta y a los funcionarios públicos de la Procuraduría Agraria, así como de las agresiones que en CONTRALÍNEA

el futuro sufran integrantes de las organizaciones campesinas y simpatizantes con el movimiento.

La situación actual La Procuraduría Agraria emitió una nueva convocatoria para el dominio pleno el 9 de junio pasado, obviamente plagada de irregularidades, por lo que creemos que se legalizará este despojo. Para ello nos basamos en lo siguiente: -La convocatoria fue solicitada por sujetos no identificados. La Procuraduría se ha negado a otorgar copia de la misma.

-El documento convoca, de manera totalmente irregular, a ejidatarios titulares y “posesionarios”, estos últimos son una mayoría que no tiene derechos en la asamblea, y de ésta manera pretenden legalizar dicha asamblea.

Salvador y Jorge Valencia Peralta no sólo son grandes terratenientes disfrazados de pequeños propietarios, sino que ahora también aparecen como ejidatarios y serán convocados para tal efecto y además con nexos comerciales con la empresa Lala, quien es sabido que explota el recurso del agua indiscriminadamente en la Laguna, donde este recurso es escaso.

Lo que exigimos -Respeto a nuestros derechos agrarios, a nuestra tierra y a nuestra agua -El Cese a la represión y amenazas a los compañeros y compañeras ejidatarios del Ejido Yucatán.

Hacemos un llamado a todos los compañeros campesinos que hayan sido despojados de sus derechos y su patrimonio familiar a unir esfuerzos.

También invitamos a las personas y organizaciones sociales que luchan por la justicia, a nuestras compañeras y compañeros adherentes a la Sexta Declaración de la Selva Lacandona, y a todos aquellos actores y organismos que buscan la cohesión social con justicia y dignidad a impulsar una lucha más grande.

Tierra, Libertad y Dignidad. Por la autonomía contra el capitalismo Desde el campo del municipio de Francisco I Madero, Coahuila Firmantes: Los seis ejidatarios despojados; la Unión de Campesinos en Defensa de la Tierra, el Agua y el Ejido; Ciudadanía Lagunera por los Derechos Humanos, AC; Centro de Derechos Humanos Juan Gerardi, AC; Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario, AC; Proyectos Populares Alternativos, AC; MOVAMOS; ejido La Sierrita de Galeana; Colectivo Los Nadies Región Laguna; Encuentro Ciudadano Lagunero; Bicionarias Laguna; Mujeres Generando Cambios, AC; El Buen Samaritano; Fundación Dana; Colectivo Shalom

Reprimen a maestros de la CETEG, señalan Mientras el comisionado general de la Policía Federal degustaba con el círculo cercano que lo acompañó a Tlapa, Guerrero, en un restaurante de esta ciudad, varias camionetas de su corporación arremetían contra maestros y maestras que se encontraban en el local de la Coordinadora Estatal de Trabajadores de la Educación de Guerrero (CETEG). Con el anuncio del secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, de que el Ejército y la Policía Federal se trasladarían al Sureste de México, la ciudad de Tlapa no fue la excepción, en razón de que en el mapa de riesgos electorales aparecía como un foco rojo. El jueves 4 de junio por la noche llegaron más de 200 efectivos de la Policía Federal, quienes se coordinaron con elementos del Ejército Mexicano para blindar la elección en la ciudad de Tlapa. Este despliegue aparatoso tuvo como finalidad contener la protesta social, pero sobre todo a amedrentar y reprimir al Movimiento Popular Guerrerense que abiertamente se había declarado en contra de las elecciones. El domingo 7 de junio, lamentablemente, se cumplió el presagio que se temía: que irrumpiera de 15 DE JUNIO DE 2015

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manera virulenta este cuerpo de elite contra ciudadanas y ciudadanos catalogados como personajes de “alta peligrosidad”. Fue alrededor de las 2:30 de la tarde cuando dos patrullas con número económico 1699 y 1566 de la Policía Federal allanaron arbitrariamente las oficinas de la CETEG, ubicadas en la colonia Tepeyac, a un costado de la Delegación Regional de la Montaña de Servicios Educativos, y detuvieron violentamente a seis maestros: Juan Sánchez Gaspar, Pablo Abad Díaz, Raúl Sierra de Jesús, Francisco Ortega Vicente, Ángel Basurto Ortega y un menor de edad de nombre Julián Allende Chavelas. En este mismo operativo detuvieron a Agustina Luna Martínez y Herlinda Iturbide Pinzón sin que existiera una orden de aprehensión.

El caso del profesor Juan Sánchez Gaspar es muy representativo de las acciones arbitrarias que acostumbran hacer estas corporaciones cuando existen consignas políticas de atemorizar y reprimir a personas por su pertenencia a una organización magisterial catalogada por el gobierno como radical.

La Policía Federal sin contar con alguna orden de cateo entró al domicilio del maestro Juan para detenerlo sin que hubiera motivo fundado para hacerlo.

En este domicilio se encontraba su hijo Leuguín Sánchez, quien convalecía de los golpes que sufrió por elementos de la Policía del Estado apoyados por un grupo de choque vinculado con varios partidos políticos el pasado viernes 5 de junio. Trataron de llevarse a más miembros de su familia, entre ellos a su mamá y a su hermano menor, con el argumento de que en su casa se encontraban escondidos varios maestros de la CETEG. En este aparatoso operativo el Ejército apoyó en el traslado de los ocho detenidos en helicóptero a la Ciudad de México. Fue tan contundente su acción que no les importó no respetar los procedimientos jurídicos que exigen este tipo de detenciones. El maestro Pablo Abad, por el testimonio que ha dado después de su detención, comenta que cuando llegaba al módulo de la Policía Municipal que se encuentra en Atlamajac, fue señalado por una persona que tenía una capucha y que estaba en coordinación con los policías federales que habían instalado un retén, para identificar a los maestros de la CETEG. Para complementar su acción ilegal, 35 elementos de la Policía Federal volvieron a la colonia Tepeyac con el fin de catear las instalaciones de la CETEG y llevarse dos camionetas de la Coordinadora donde fueron apoyados por personal de Tránsito estatal con dos grúas.

Ante estos abusos registrados por los vecinos y vecinas de la colonia, el delegado tuvo que llamar por micrófono a los colonos para que se concentraran en la capilla con la finalidad de impedir la salida de los policías a causa de las tropelías que estaban causando en las instalaciones de la CETEG. El altercado tuvo graves repercusiones porque exaltó los ánimos de la población y vecinos decidieron poner barricadas en las entradas de la colonia.

Su reacción inmediata logró impedir la salida de los 35 policías federales. Les advirtieron que no los dejarían ir hasta que dejaran en libertad a los ocho detenidos, quienes estaban siendo trasladados por vía aérea a la Ciudad de México en un helicóptero de la Secretaría de Marina.

Como respuesta a la retención, alrededor de las 3:30 de la tarde, la Policía Federal desplegó un aparatoso operativo en el que cientos de elementos mantuvieron asediada a la población, situación que generó un ambiente de tensión que estuvo a punto de llegar a la confrontación. La intervención que como organismo civil de derechos humanos pudimos hacer permitió que se diera una tregua para buscar una salida al conflicto. El acuerdo básico fue que las autoridades federales se comprometían a entregar a los detenidos en la ciudad de Tlapa, a cambio de que los 35 policías fueran liberados. La exigencia de los vecinos era que se replegaran los grupos de la Policía Federal que estaban apostados a la entrada de la colonia. Fue difícil esta decisión, porque las autoridades consideraban que esta intimidación podía ablandar las posiciones duras de los colonos enardecidos.

Durante la espera, los policías retenidos fueron ingresados a la capilla de la colonia Tepeyac con el objetivo de resguardarlos y asegurar que no se escaparían. Dentro de la capilla se encontraban, mujeres, jóvenes y niños 8

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haciendo guardia, mientras tanto se negociaba con las autoridades federales el traslado de los detenidos por vía terrestre.

Sin embargo, alrededor de las 8 de la noche, la Policía Federal reactivó el operativo e incursionó en la colonia incumpliendo los acuerdos logrados entre el gobierno federal y los profesores de la CETEG. Durante el operativo utilizaron armas de fuego, gases lacrimógenos y otros gases, causando terror entre las familias que se encontraban alrededor de la capilla. En esta acción cruenta participaron también elementos del Ejército del 27 batallón de infantería con sede en Tlapa.

Durante el operativo desplegado de manera desproporcionada por la Policía Federal, varios elementos de esta corporación irrumpieron en las casas particulares amedrentando a las familias de la colonia con gases lacrimógenos, generando un número indeterminado de heridos y personas en estado de shock.

Fueron al menos cuatro personas heridas de gravedad y el joven Antonio Vivar Díaz, estudiante del último año de la licenciatura en desarrollo comunitario integral, con especialidad en Sistemas Normativos de Pueblos Indígenas en la Universidad Pedagógica Nacional (UPN) en la Unidad 12-D de Tlapa de Comonfort.

Toño, como todo mundo acostumbraba decirle, formaba parte de dirigencia colectiva del Movimiento Popular Guerrerense (MPG) de esta ciudad. Su compromiso le nació con el acercamiento que tuvo en los últimos 4 años con las comunidades indígenas. En este proceso de inserción se reconoció como parte de estos pueblos. Recuperó su identidad y revaloró el origen Tu’un Savi de sus padres. Fue el penúltimo de una familia de ocho hijos y su mayor tristeza era no tener al lado suyo a su padre, un maestro de educación indígena, que asumió un compromiso con las autoridades comunitarias para apoyar y defender sus iniciativas relacionadas con sus derechos fundamentales.

Toño siempre mostró posturas firmes e increpaba a sus compañeros de grupo cuando se evadía el compromiso para trabajar con las comunidades.

Tuvo la sabiduría para saber escuchar y obedecer los consejos y las normas de los xiñá, los grandes hombres que cuentan con la experiencia de los años y que saben guiar a la comunidad. Con esta licenciatura, Toño encontró lo que buscaba, formarse académicamente para poder servir a los que menos tienen, forjar su perfil profesional en el campo, trabajando con los artesanos y campesinos, caminando con ellos en las mojoneras y conociendo los lugares sagrados que desde hace siglos conservan los guardianes de sus territorios. Toño creció en medio de muchas carencias económicas. Por la ausencia de su padre se vio obligado a trabajar desde los 10 años, aprendió a hacer pan al lado de su hermana mayor, quien en los primeros años fungió como su segunda madre.

Entre sus compañeros siempre fue un joven alegre, gozoso, amante de la música. La guitarra fue su mejor compañía en los momentos difíciles de su vida y entre sus grandes reportorios siempre aparecían Joaquín Sabina, Mercedes Sosa y Silvio Rodríguez. Fue trovador de la montaña que se enamoró de la lucha por lo justo. Después de la tragedia de Iguala con la desaparición de los 43 estudiantes normalistas, Toño ya no fue el mismo, cambió radicalmente. Asumió la causa de los padres y madres de familia. Se reencontró con su pasado indígena y con el sufrimiento que traía a cuestas por el trato discriminatorio que sufrió desde niño cuando convivía con las familias mestizas en la cuidad de Tlapa.

Sintió muy en lo profundo de su ser la estigmatización de su indianidad, pero sobre todo le caló muy hondo el sufrimiento de la gente más pobre de la montaña. No toleraba a quienes engañaban y se burlaban de la gente que no podía expresarse adecuadamente en español.

Su madurez política la alcanzó en los últimos 8 meses que militó en el MPG, aquí entendió que el conflicto fundamental que enfrenta la sociedad mexicana es contra un sistema que expolia a la clase oprimida, que el poder político se usa para generar negocios y lucrar con la ley. Tuvo claro que las reformas estructurales estuvieron orientadas a fortalecer a una clase en el CONTRALÍNEA

poder que se ha congraciado con las multinacionales para transformar a nuestro país en una gran empresa. Toño asumió la postura de los padres y madres de familia al pronunciarse públicamente contra las elecciones. Su experiencia en la montaña le recordaba cómo los políticos se han servido de la gente pobre para amasar su riqueza y cómo muchos de ellos se han coludido con el crimen organizado. Por eso su posición generó con sus amigos y compañeros grandes discusiones y diferencias. Lo hicieron aparecer como radical, como activista que no permitía concesión alguna frente al gobierno.

Quienes lo conocimos sabíamos que era un joven fiel a su conciencia, coherente con su forma de pensar, dispuesto a ceder en sus puntos de vista siempre y cuando fuera para fortalecer la causa de los pobres. No cayó en la tentación de dejarse seducir por el poder, ni negociar prebendas. En medio de su pobreza supo compartir lo poco que tenía, su canto, su alegría, su sencillez, su espíritu solidario, su buen trato con sus amigos y su entrega incondicional.

La noche del 7 de junio, cuando los grandes políticos anunciaban que se trató de una jornada electoral limpia y con saldo blanco, Toño recibía en su pecho dos impactos de bala por parte de elementos de la Policía Federal que se ensañaron contra los colonos que tenían retenidos a 35 policías a cambio de que liberaran y entregaran a ocho de sus compañeros. Toño llegó a solidarizarse y estuvo junto al delegado de la colonia para pedir calma a la gente.

En varios momentos tuvo que intervenir para evitar que el conflicto se desbordara. Nunca imaginó que la Policía arremetería sin ninguna consideración y llegaría hasta la capilla para tirar bombas de gas y usar armas de fuego para arrancarle la vida.

Toño: tu grito de justicia y tu compromiso inalterable por la defensa de los derechos del pobre es el mejor legado que nos dejas como un luchador de la montaña que fue víctima de la violencia del Estado.

Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan

Profesores democráticos de Chiapas, víctimas de represión, acusan Una vez más la represión se cierne sobre el pueblo chiapaneco.

El carácter antipopular y represivo del gobierno, el estado policiaco militar con el que se sostiene y el estado de derecho oligárquico con el que criminaliza al pueblo, en conjunto ejercen más violencia sobre él y sus organizaciones manifestada en represión, amenazas, asesinatos políticos, violación de las garantías individuales y establecimiento de estados de sitio, que es a su vez la expresión del terrorismo de Estado como política para acabar con todo esfuerzo organizativo del pueblo.

Se criminaliza la voluntad popular de no estar de acuerdo con la actual democracia burguesa y el repudio a la farsa electoral, en vez de resolver las demandas populares se responde con demagogia y represión. Oaxaca, Guerrero, Michoacán, Distrito Federal, Chiapas y otras entidades del país que se encuentran bajo la amenaza de la violencia institucional son muestra clara de ello. Así como el carácter sistemático de la represión en Guerrero y Chiapas, el incremento de la militarización en Oaxaca y el Distrito Federal.

En ese contexto de terror, el Estado, a través de órdenes de aprehensión en contra de los profesores democráticos que luchan por el derecho al trabajo, a la educación, a la vida y por el respeto a la voluntad popular; las amenazas de desalojo de las tierras y encarcelamiento contra los campesinos del ejido Guadalupe Victoria del municipio de Venustiano, Carranza, Chiapas, y detenciones arbitrarias, pretender ahogar en silencio la defensa de los derechos humanos y constitucionales.

Ante ese panorama, se dan las detenciones arbitrarias de los compañeros Eduardo Vives González, de 63 años, detenido el 23 de abril de 2015 a las 07:30 horas en el ejido La Tigrilla, municipio de La Concordia, quien se CONTRALÍNEA

encuentra recluido en la cárcel distrital de Villaflores, Chiapas, y se encuentra enfermo de un tumor crónico en la mandíbula. Y el viernes 29 de mayo a las 8:00 de la mañana, aproximadamente, fue detenido el comunero Francisco Espinoza Hidalgo (Palam) del barrio Los Llanitos tierras comunales, por la Policía Judicial del estado. Desde el momento de su detención, a ambos los comenzaron a torturar.

Ante este atropello, los comuneros respondieron con unidad y exigencia por la liberación de este compañero, por lo que a la 13:00 horas, decidieron detener al ministerio público para exigir su liberación. Esto sirvió como presión política, pues fue hasta el día siguiente (sábado), como a las 11:00 horas, que se hizo presente el procurador del estado con otros seis funcionarios en un helicóptero, 10 camionetas de judiciales, dos de la Policía Estatal y dos carros blindados donde iban elementos de las Fuerzas Especiales.

El mismo procurador hizo mención de que “él recibía órdenes del comisariado”, “que fue el comisariado el que dio las órdenes para la detención de Pancho” y que “faltan otros 48 comuneros señalados por el comisariado que se van a detener”. Ya en la cárcel del El Amate, las torturas continúan a diario, al grado de que le introducen un palo en el ano, entre otras vejaciones, tratos crueles y degradantes contra el compañero.

Con ello queda de manifiesto una vez más que en México existe la práctica de la tortura de manera recurrente, sistemática y como “método de investigación” y procuración de justicia, práctica que es parte del terrorismo de Estado que deja al descubierto el carácter antipopular y profascista del gobierno mexicano.

Estos atropellos y detenciones son parte del despojo de tierras y el actuar de los caciques de horca y cuchillo de la región, entre ellos la familia Orantes, que en contubernio con políticos de oficio vienen realizando en contra de campesinos pobres de los municipios de La Concordia, Jaltenango y Venustiano Carranza. La represión en Chiapas y sus comunidades no es nueva, ni es un hecho aislado de la política represiva del gobierno antipopular, ni mucho menos de la violencia institucional que ejerce el Estado contra el pueblo.

La detención arbitraria, el encarcelamiento injusto y la tortura que está siendo sometido el compañero Pancho Palam, además de ser un crimen de Estado es una violación flagrante de los derechos humanos y constitucionales. Así como el caso del compañero Eduardo Vives González.

Por ello, a los organismos defensores de los derechos humanos nacionales e internacionales les pedimos su intervención y solidaridad de sus buenos oficios y hagan acto de presencia en el penal de El Amate, en el municipio de Cintalapa, Chiapas, para corroborar la tortura que ahí practican los cuerpos policiacos, cobijada con la impunidad de la legalidad burguesa y gobernantes en turno.

De la integridad física y sicológica del compañero Francisco Espinoza Hidalgo y Eduardo Vives González, así como del inminente baño de sangre contra los profesores democráticos y pueblo movilizado en contra de la farsa electoral, responsabilizamos: A Enrique Peña Nieto, presidente de la República; a Manuel Velasco Coello, gobernador del estado; al procurador del estado de Chiapas, al presidente municipal de Venustiano Carranza, Chiapas, a los caciques Orantes. ¡Libertad inmediata e incondicional del compañero Francisco Espinoza Hidalgo y Eduardo Vives González! ¡Libertada a los presos políticos y de conciencia del país! ¡Alto al terrorismo de Estado! ¡Alto al hostigamiento y la persecución política contra luchadores sociales! ¡Presentación con vida de todos los detenidos desaparecidos del país! ¡Presentación con vida de Gabriel Alberto Cruz Sánchez y Edmundo Reyes Amaya! ¡Alto a la militarización y paramilitarización del país! ¡Solución al pliego petitorio del magisterio democrático! ¡Por la unidad obrera, campesina y popular!

Frente Nacional de Lucha por el Socialismo 15 DE JUNIO DE 2015

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OPINIÓN

Contrapoder Álvaro Cepeda Neri*

No tuvo que ir a Roma ni a Hollywood para recibir la penitencia a sus pecados políticos y el Oscar a su actuación de presidente del montón

i en 2 años Enrique Peña quemó su pólvora en los infiernitos de sus fallidas contrarreformas, en 2 días recibió la descalificación del papa Francisco, con exorcismos para que su país, Argentina, no fuera a “mexicanizarse”, en alusión a la plaga del narcotráfico y la sangrienta inseguridad que provoca; sin perdonarle al mexiquense del cártel de Atlacomulco sus pecados políticos y económicos, no obstante la penitencia que le impuso al aislarlo del cono Sur latinoamericano. Religiosamente católico, por su formación desde jardín de niños hasta estudios superiores, en escuelas antilaicas del Opus Dei, el gancho al hígado que recibió el inquilino de Los Pinos ha sido lo que en la jerga boxística se llama un descontón.

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Y groggy: atontado, tambaleante, fuera del ring sexenal, acusó Peña el golpe del Vaticano sin tener que ir (como lo ha hecho ya en dos ocasiones para recibir la bendición papal) hasta Roma, no obstante que todos los caminos conducen a la llamada ciudad eterna. Inmediatamente ordenó el “señor presidente” –terminado ya su sexenio en sólo un tercio–, enviar una “nota” al papa para replicar, citando su secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade, al nuncio apostólico para mendigar, como limosna, una explicación del conjuro hecho para librar a Argentina del demonio de la inseguridad que, impunemente, anda suelto en México a consecuencia de los malos gobiernos antidemocráticos y antirrepublicanos del Partido Acción Nacional (PAN) con Vicente Fox-Felipe Calderón y del Partido Revolucionario Institucional (PRI) de Peña.

Y por si algo faltara, desde el Hollywood de Los Ángeles, California, Estados Unidos, con su premio en las manos por su filme Birdman o la inesperada virtud de la ignorancia, Alejandro González Iñárritu, simbólicamente rezando, pidió que los mexicanos tengamos el gobierno que nos merecemos (abogó, a su vez, por los migrantes sometidos a la esclavitud de los conservadores estadunidenses) y que fue, sin duda alguna, una censura al peñismo, deseando que nuestro país se abra al buen gobierno republicano-democrático. Su discurso ante el público que ovacionó el año pasado al director de Gravedad y ahora a él, fue una propuesta para que los ciudadanos mexicanos, sus compatriotas, se deshagan pacíficamente del peñismo que no quiso consultar la opinión del pueblo para poner en marcha las 11 contrarreformas propuestas, y que ya naufragaron en su autoritarismo favorable al neoliberalismo económico.

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Peña ha ganado el Óscar por su incapacidad política que ha llevado al país al desastre total, dejando a la nación al borde de una revolución electoral para deshacernos de los malos gobernantes, o una revolución violenta ante la pobreza, el hambre, el desempleo y el botín de la corrupción, aunado a la impunidad concedida a la elite de los tres poderes federales, de los tres poderes de los estados incluyendo al gobierno defeño, y a la elite empresarial-banquera que concentra el 99 por ciento de la riqueza a la sombra del capitalismo salvaje que Peña ha llevado hasta sus últimas consecuencias. Por lo que no ha dejado más que una salida democrática-republicana o el golpismo militar como respuesta sangrienta, en cuya disputa entra el narcotráfico. El ruego del cineasta González Iñárritu (“…porque en mi país encontremos el gobierno que nos merezcamos…”) es una recriminación al peñismo.

Y lo único que le faltaba al de la pandilla de Atlacomulco era que desde el La Ciudad del Vaticano o desde el centro de los premios Óscar para reconocimiento de películas y actores, le llovieran duro y tupido las críticas que cierran el círculo de las desaprobaciones a su régimen. Y es que severamente cuestionado desde su campaña (hasta haberse tenido que esconder en un sanitario cuando los estudiantes de la Universidad Iberoamericana le echaron en cara lo de Atenco) y en su toma de posesión en medio de impugnaciones y represiones policiacas, después de 2 años su gobierno político y administrativo ha ido de mal en peor, al grado que sus medidas legislativas han quedado al margen por negarse a presentarlas en consultas populares. De esta manera no ha podido consolidar la jefatura de su gobierno y la jefatura de Estado, ya que desde dentro y desde fuera lo critican e impugnan.

Que el papa Francisco, Alejandro González Iñárritu y las indirectas del escritor Sergio Ramírez de que “nuestra historia en el presente es una macabra fotografía de cuerpos regados en un baldío con el título en letras rojas de una masacre” lo hayan cuestionado tan duramente significa que el peñismo ya no tiene para donde hacerse. Y los sucesos de Tlatlaya y Ayotzinapa lo han puesto al borde del juicio político. Que Peña se despeñe no importa, pero que se esté llevando entre las patas a la nación es lo relevante en esta crisis general, que anuncia que el pueblo debe tomar una decisión: la revolución electoral pacífica (al estilo de Grecia) o la revolución violenta. Una sin más derramamiento de sangre, la otra totalmente sangrienta.3 *Periodista

CONTRALÍNEA

OPINIÓN

La primera subasta del petróleo mexicano Fabio Barbosa Cano*

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a reforma energética de Enrique Peña Nieto se aproxima a un momento crucial: el próximo 15 de julio se realizará la primera subasta de 14 áreas petroleras. Es la más atractiva de las tres convocatorias lanzadas a la fecha. En los últimos meses, conforme el gobierno ha difundido las bases de las licitaciones y las primeras versiones –no los modelos definitivos– de los contratos, hemos podido conocer un poco más sobre los términos y condiciones concretas. En esta nota resumiremos y comentaremos algunos aspectos, principalmente sobre el mecanismo de asignación y las variables que determinarán al licitante ganador en las subastas.

La etapa de la letra chiquita Recordemos que en diciembre de 2013 quedó aprobada por el Poder Legislativo la reforma constitucional que autoriza al gobierno a invitar al capital privado a participar en la exploración y extracción de los hidrocarburos. En el curso de 2014 se aprobó la legislación secundaria y, a finales del mismo año, se lanzó la primera de las convocatorias que han venido detallando las ubicaciones y dimensiones de los bloques, los renglones que conformarán el nuevo régimen fiscal para las petroleras privadas, las llamadas “contraprestaciones” de los contratistas y otros aspectos concretos. Así se inició la etapa de la letra chiquita, en vísperas de que se entreguen los primeros bloques y campos y se inicie el arribo de los primeros equipos de perforación totalmente a cargo de los contratistas.

A la fecha, el gobierno ha lanzado tres convocatorias ofreciendo en total 14 bloques para exploración y 35 campos para explotación.

La primera convocatoria realmente busca profundizar la exploración en Litoral Tabasco, ya que el contrato que se ofrece es de producción compartida.

La segunda comprende nueve campos para explotación, algunos de ellos con reservas probadas, es decir, ofrece ventajas que nunca fueron mencionadas en las etapas anteriores; el contrato también es de producción compartida e, igualmente, frente a las costas tabasqueñas. La tercera convocatoria propone contratos de licencia en un conjunto de 26 campos, que el gobierno llama “maduros”, concepto que se define como “campos cuyos pozos aportan menos de 10 barriles diarios” y su explotación no es costeable para Petróleos Mexicanos (Pemex), lo cual no es cierto, por lo menos en algunos casos de los enlistados en ella como Paraíso, Mayacaste, Moloacán y otros. El conjunto de esos 26 campos están dispersos en cinco estados de la República: Nuevo León, Veracruz, Tamaulipas, Tabasco y Chiapas.

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El mecanismo para asignar contratos Las formas de asignación de los contratos han sido muy diversas. Antes se utilizó el procedimiento de la asignación directa. Los viejos petroleros nos contaban a los periodistas cómo se negociaban en las cantinas las comisiones a los funcionarios que detentaban esta facultad; muchas grandes fortunas en México tuvieron su origen en las comisiones que obtuvieron quienes los negociaron.

Desde luego todo mundo sabe que aún existe, pero encubierto.

En nuestro país tenemos escasa pero excelente bibliografía sobre el tema, como es el libro, en dos tomos, de Víctor Rodríguez Padilla y Judith Pérez: Repsol YPF en América Latina. Estrategia y renta petrolera en Argentina, Bolivia, Ecuador, Perú y Venezuela que, aunque publicado en 2008, sigue siendo imprescindible; o el de la doctora Miriam Grunstein: De la caverna al mercado.

Una vuelta al mundo de las negociaciones petroleras, del que no comparto muchos enfoques, pero desde luego recomiendo a mis alumnos.

El Centro de Estudios de Competencia y Regulación de la Facultad Libre de Derecho de Monterrey, Nuevo León, también ha publicado importantes documentos de trabajo, como el titulado Reforma energética: mecanismos para adjudicar campos de exploración y explotación de hidrocarburos y, entre otros, un texto que incluye una amplia explicación sobre los contratos en Estados Unidos; o el libro del profesor universitario venezolano Jesús Mora Contreras: Contratos de exploración y producción de petróleo: origen y evolución, publicado en 2011.

Entre las diversas modalidades de asignación se encuentra el de la subasta, mecanismo elegido por Pemex desde los contratos integrales de exploración y producción que comenzaron en 2011 y que las secretarías de Energía (Sener) y de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) utilizarán para las asignaciones en las tres licitaciones de este año.

La subasta puede organizarse según varias modalidades, por ejemplo, la ascendente o “inglesa”, en la que los compradores van elevando el precio que están dispuestos a pagar.

Otra modalidad es la descendente o estilo “holandés”, en la que, quien organiza el remate, fija de entrada un precio, que se supone muy elevado y en lo que se llama la “puja”, va disminuyendo hasta que algún comprador lo acepte.

En la búsqueda de ganancias se han encontrado formas de colusión, sea antes o en el mismo curso del evento. La más conocida es el acuerdo de los compradores para simular la puja, hasta un precio tope, frustrando la aspiración del vendedor de obtener un mayor ingreso.

De ahí que los que diseñaron la reforma de Peña eligieron otra modalidad, CONTRALÍNEA

también ampliamente utilizada sobre todo en licitación de obras de construcción. Se denomina “a sobre cerrado y primer precio”.

Antes de pasar adelante, debemos aclarar que en Estados Unidos, donde el Departamento del Interior –equivalente a la Secretaría de Gobernación de México– organiza las subastas de los bloques marinos, se las llama por su nombre, es decir, subastas, pero en las aproximadamente 7 mil 800 cuartillas de la documentación que la Sener y la CNH han publicado a la fecha, jamás se usa esa noción, tal vez quieren evitar que se le relacione con uno de sus sinónimos: el remate.

La subasta “a sobre cerrado y primer precio” En la subasta tradicional el licitador busca obtener el mayor precio. En el caso de los bloques petroleros, se pretende lograr la mejor “propuesta económica”; el diseño obstaculiza que los compradores alcancen acuerdos entre ellos, antes o durante la puja, porque: 1) Ningún licitante sabe qué proponen los competidores.

2) No hay posibilidades de mejorar la oferta, sólo hay una ocasión para presentar una propuesta.

El próximo 15 de julio, a menos que algunos se retiren a última hora, se abrirán 26 sobres con las propuestas de igual número de licitantes, todos los sobres serán iguales, excepto por la etiqueta con el nombre, todos de color amarillo y del mismo tamaño. La propuesta se compone de dos variables: la primera es un porcentaje de la utilidad operativa, con una ponderación del 90 por ciento, y la segunda es un porcentaje de inversión en el bloque, con un peso ponderado de 10 por ciento.

Las variables para determinar quién gana la subasta Como vemos, la variable principal que decidirá quién obtendrá el contrato es la que ofrezca el mayor porcentaje de utilidad para el gobierno. Debe aclararse que los porcentajes a ofrecer partirán de un mínimo que la SHCP fijará en los próximos días, casi en vísperas de la subasta.

Todo lo anterior se aplicará en los contratos de producción compartida y en los contratos de licencia, cuyas subastas se efectuarán hasta diciembre. El contratista ganador será quien ofrezca la mayor regalía para el gobierno. Considero que hay cierta ambigüedad, porque las regalías, como se definen en las versiones preliminares de los contratos, son también un porcentaje de la producción.

Con relación a la variable sobre el compromiso de incrementar la inversión, que, como dijimos tiene un peso ponderado muy limitado del 10 por ciento, la lectura de la documentación oficial nos permite concluir que fundamentalmente consiste en el compromiso de perforar más intensamente. No se expresa en valores monetarios sino en kilómetros de sísmica o número de pozos. Seguramente el compromiso de perforar cuatro pozos será el equivalente al ciento por ciento de incremento.

En la licitación “a sobre cerrado” nadie sabe cómo valoran los otros contratistas el bloque que se disputan. Un colega recordaba que en el pasado, en concursos similares de Pemex, se hacían marrullerías vendiendo la información a quien deseaba ventajas de las ofertas que habían presentado los otros concursantes, así podían mejorarlas y ganar la obra. Acaso por ello la intervención, casi a última hora, de la SHCP con el dato de los mínimos aceptables para el inicio de la peculiar puja, es parte de los pesos y contrapesos de los que presume el gobierno en el diseño de la reforma.

CONTRALÍNEA

Otros renglones del ingreso petrolero del gobierno El paquete de miles de páginas publicado hasta ahora incluye una larga lista de rubros que, asegura el gobierno, también forman parte del nuevo régimen fiscal que impondrán a los contratistas. Mientras no los veamos en los contratos finales y, sobre todo, aplicados en la práctica, sólo podemos enumerarlos, intentando adivinar el orden de prelación.

A continuación la lista de nuevos renglones, además de la participación en la utilidad operativa y las regalías de las licencias: 1) El bono a la firma (un pago antes de iniciar producción), sólo aplicable a los contratos de licencia.

2) Una cuota por área ocupada. Algunos textos se refieren al mismo como pago de “la renta” al propietario de la tierra; la cláusula 15 de los contratos lo señalan como “la cuota contractual para la fase exploratoria”, establecida en 1 mil 150 pesos por kilómetro cuadrado durante los primeros 5 años, y de 2 mil 750 pesos en los siguientes.

3) El impuesto para los estados.

4) El impuesto para los municipios.

5) En algunos documentos se lee que también los campesinos afectados recibirán alguna bonificación por la eventual ocupación de sus parcelas, predios, ranchos, ejidos, etcétera, donde se realice actividad petrolera.

6) Toda la documentación plantea que también se cobrará el “impuesto sobre la renta”, entendida aquí como las utilidades de la empresa contratista.

7) Además, algunos de los renglones anteriores estarán sujetos a un mecanismo de ajuste. El secretario de Hacienda, Luis Videgaray, lo llamó “progresivo”, de tal manera que se incrementará la carga si se elevan los precios en el mercado mundial.

Desde luego sólo adoleciendo de una gran ingenuidad puede creerse que el gobierno mexicano volverá a disfrutar, no las enormes masas de dólares, sino de los porcentajes de ingresos provenientes de la extracción petrolera que estuvieron vigentes en la etapa anterior, antes de la reforma, pero, por ahora, nadie puede saber cómo quedará disminuido el ingreso fiscal.

Conclusiones Aunque algunos colegas plantean que estas nuevas formas (contratos, subastas, etcétera) es “lo moderno”, la verdad es que la subasta ya se practicaba en Babilonia; pero si en las plazas de los primeros centros urbanos los mercaderes gritaban “¿quién da más?”, el 15 de julio, con las modalidades del empleo de los sobres amarillos conteniendo la “propuesta económica”, la cuestión de fondo será bastante similar: ¿quién da más utilidades al gobierno? ¿Quién da más regalías al gobierno?

Sería deseable que en nuevos contratos, nuevos grupos políticos incorporaran entre las variables para determinar la asignación de contratos y la definición de licitantes ganadores factores como el porcentaje de participación de las pequeñas y medianas empresas vía proveeduría; porcentajes de empleo regional y puntos similares, porque el típico “¿quién da más?” sólo expresa avidez por ingresos monetarios.3 *Investigador en el Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México 15 DE JUNIO DE 2015

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OPINIÓN

La lucha existencial yaqui por el agua: una lucha que ya es nuestra Roberto E Galindo Domínguez*

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os emisarios de la Tribu Yaqui recorrieron una parte del Noroeste de nuestro territorio bajo el mandato de su autoridad tradicional, y durante mayo pasado difundieron en diversas ciudades y comunidades el mensaje de la lucha existencial yaqui. En una de las reuniones informativas en las que participaron, pude conversar con Lauro Baumea Mora y Librado Valenzuela (exgobernador de la Tribu Yaqui y ahora consejero de la autoridad de la misma). Dos yaquis en lucha por la defensa de su territorio y de la que hasta hace poco era su agua. Escuché su mensaje, del que me parece importante reproducir algunos segmentos que retratan el sufrimiento de un pueblo eternamente acosado y el escenario adverso en el que viven, mismo que ya se cierne sobre todos los mexicanos en la batalla por el agua.

Lauro Baumea habló de la adversa situación de sobrevivencia que los yaquis han enfrentado desde hace mucho tiempo: “Venimos con el objetivo de difundir nuestra lucha, de hacer lazos para hacer frentes comunes y preservar nuestros recursos naturales que son agua, tierra, territorio y tener los suficientes recursos para no emigrar a otros lugares, donde no sabemos con qué nos vamos a enfrentar […]. Nuestra lucha tiene desde 2010, vamos para 6 años […]. Ahora la autoridad nos comisionó a mí y a mi compañero Librado […]; nos encomendó venir con ustedes a exponerles nuestra situación. Nosotros históricamente siempre hemos estado en pie de lucha. Siempre hemos vivido guerras existenciales, en donde han buscado exterminarnos como tribu. Hemos vivido deportaciones, donde nos capturaban. Alrededor de 1900, cuando estaba Porfirio Díaz, se llevaban a nuestras familias a Yucatán, como esclavos, a trabajar el henequén. México por primera vez utilizó su Fuerza Aérea contra nosotros para exterminarnos, para quitarnos el territorio. También llegó al grado de ofrecer recompensas por nosotros, nos quitaban las orejas o las manos y con eso ellos [los que los cazaban] demostraban que mataban a un yaqui, y pedían una recompensa por cada mano o cada oreja que llevaban. Hemos vivido tiempos difíciles, hemos buscado sobrevivir, hemos buscado que nuestra raza sea luchadora y proteger nuestros bienes naturales”.

Y con referencia al robo del agua que les han hecho, y cómo eso les ha afectado económica y culturalmente, comentó que: “Nosotros antes, cuando nuestro río, el Río Yaqui, que lleva nuestro nombre, no tenía pre14

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sas, teníamos una superficie agrícola de más de 80 mil hectáreas. Nos hicieron presas aguas arriba y nos dotaron de derechos para que siguiéramos conservando esa superficie agrícola, pero desgraciadamente ya el agua la controlan ellos [el gobierno], y nos dan el agua que quieren.

Entonces esas 80 mil hectáreas se redujeron a poco más de 18 mil hectáreas. Aunado a eso, el río nos lo secaron […]; ese río es muy importante para nosotros, porque ese río también nos da cultura […]; ese río que convida nos da los materiales para hacer nuestras casas. El carrizo es uno de los principales materiales, pero el carrizo necesita grandes cantidades de agua para poder crecer, con el carrizo hacemos nuestras ramadas, donde bailamos nuestras danzas sagradas, la danza del venado. De ahí sacamos los murillos con los que formamos la estructura de la ramada y de ahí salen también las máscaras de pascola, de la raíz del álamo. El álamo solamente se da en el río. El baño de San Juan se realiza en el río, un río seco; se supone que es un bautismo, ahora tenemos que buscar la forma de echarle una pipada a un bajío, para que nuestra costumbre se siga preservando, culturalmente ahí nos han dado. En lo económico sin duda, en lo pesquero también. El que el mar ya no tenga esa intrusión de agua dulce, que en el mar no haya esa mezcla de agua dulce y salada ha hecho que peces, como el mero, desaparecieran o que la extracción del camarón disminuyera: antes se levantaban 300 toneladas por temporada, ahora son menos de 100 toneladas. Antes, ahí, a orillas del río, teníamos nuestras vacas, nuestras chivas, ya no se puede tener tanto ganado, ya es limitado el recurso. Entonces nuestra lucha es una lucha existencial. Una lucha que podría ser un antecedente para las futuras empresas que quieran apoderarse de los recursos. Si nosotros nos doblegamos y entregamos nuestra agua, ellos van a ver que sí se puede apropiarse de recursos en otros lugares, y lo van a hacer, pues a ellos no les interesa la situación del pueblo, de los indígenas, nuestra cultura, nuestro patrimonio; a ellos les interesa su bolsillo solamente. Es por ello que nosotros estamos aquí, en solidaridad, buscando alianzas, para formar frentes comunes y luchar por preservar nuestra vida. Que su lucha sea nuestra lucha y que la lucha nuestra sea de ustedes…”. Al final del discurso de Baumea, Librado, como gobernador vasallo consejero de la autoridad yaqui, nos agradeció en su lengua a los presentes.

Después de más de 1 lustro, continúa su lucha contra la construcción e imposición del Acueducto Independencia en Sonora, obra cuestionable legal y moralmente desde su planeación, misma que implica la negación del acceso al agua a través del Río Yaqui a la tribu del mismo CONTRALÍNEA

nombre, los yaquis, casi exterminados a finales del siglo antepasado y principios del anterior. Mexicanos asediados y vilipendiados históricamente por diferentes gobiernos, incluidas las últimas administraciones federales y sin duda la actual, que ahora los intenta exterminar quitándoles el acceso al agua y secando su sagrado Río Yaqui, fuente de vida y medio de preservación de su cultura, ellos, los yaquis, siguen haciendo lo que han aprendido a hacer desde sus orígenes, sobrevivir batalla tras batalla, las más cruentas contra su propio gobierno. Ellos siguen librando una lucha existencial, ahora por el agua.

Como en casi todo proceso de apropiación de recursos naturales que lleva a cabo el gobierno mexicano, el trasfondo y las cuestiones legales de la materia implicada –en este caso el agua del Río Yaqui– son soterradas y difusas. De acuerdo con los yaquis, los derechos de agua adquiridos en este caso están aún en litigio, la obra no cuenta con el manifiesto de impacto ambiental (MIA), y todo lo relacionado aún está sujeto a proceso de consulta de su pueblo. Sí, de su pueblo, de la Tribu Yaqui, ya que ellos, como habitantes de las inmediaciones del Río Yaqui, y ancestrales pobladores de Sonora, son en primera y última instancia los dueños y preservadores del medio ambiente y sus recursos naturales.

Desde su puesta en funcionamiento, el Acueducto Independencia ha trasvasado 70 millones de metros cúbicos de agua, lo que debe ser considerado un robo a la Tribu Yaqui. Un atraco que, con la desecación del Río no solamente afecta la ganadería, agricultura y pesca, principales actividades económicas de las que dependen para vivir los yaquis.

Además, estrangula y condena al exterminio sus tradiciones, que dependen en gran medida de la fuente de vida y sabiduría que a través del tiempo les ha convidado el Río Yaqui.

Incluso algunos estudios y peritajes llevados a cabo por especialistas del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) arrojan que: “el Acueducto ocasiona efectos y daños irreparables a la población, en la vida social, en la vida económica y en el aspecto cultural y ambiental.

Por lo tanto el Acueducto debe ser cancelado de inmediato en su operación, en acato a la sentencia aclaratoria, que a la propia petición de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y la Comisión Nacional del Agua (Conagua) sentenció la Suprema Corte de Justicia de la Nación” (www.namakasia.org.mx/es/). Por lo anterior, los yaquis consideran que la permanencia y operación del Acueducto y el estancamiento y alargamiento del conflicto por el vital líquido son consecuencia de la actitud contemplativa del Poder Judicial, el consentimiento de la Conagua y la Semarnat y, sobre todo, debido a la impunidad que impera en torno a los intereses de las inversiones privadas, que apuntan hacia el despojo de los recursos naturales de los pueblos originarios en múltiples rubros, de lo que es cómplice y protector el gobierno federal.

La batalla que desde hace más de 5 años libra la Tribu Yaqui por el acceso al agua se ve hoy en día recrudecida en su contra con la Ley General de Aguas que el gobierno federal pretende ejecutar en todo el país, mediante la cual se limitará el consumo del vital líquido a cada mexicano y se facilitará a las empresas nacionales y trasnacionales el manejo de la infraestructura hidráulica, que a todos como mexicanos nos ha costado erigir y poner a funcionar a través de los años. Con lo que el costo de acceso a menos agua se verá incrementado. Es así que hoy la lucha de la CONTRALÍNEA

Tribu Yaqui por el acceso al agua es una gesta heroica que debemos abrazar y acompañar todos los mexicanos, porque sin duda el conflicto por el vital líquido, tarde o temprano, llegará a nuestro grifo de agua.

Es el marco de esta ofensiva gubernamental contra los derechos humanos de los mexicanos –pues el derecho al acceso al agua es fundamental para la vida– y toda la maquinaria del poder privatizador que el gobierno en sus diferentes niveles está instrumentando a favor de las grandes compañías nacionales y trasnacionales, coartando con ello los derechos fundamentales de los mexicanos, ya sean sociales, económicos, ambientales y/o políticos. En momentos en que gran parte del país está a la venta o ya ha sido cedido en concesiones de diversa índole para la explotación de nuestros recursos naturales, es cuando se está librando la lucha existencial yaqui, misma que si no retomamos todos y ayudamos a ganar, se convertirá en una batalla perdida y en nuestro fin. El asedio gubernamental contra los yaquis no solamente se ha llevado a cabo en la limitación del acceso al agua: ha alcanzado niveles de agresión elevados, ejercidos mediante la intimidación, persecución, agresión y criminalización de la protesta social, que hace 9 meses llevó a las autoridades a encarcelar a Fernando Jiménez Gutiérrez, miembro de la Milicia Tradicional Yaqui; a Mario Luna Romero, secretario y vocero del pueblo de Vícam, Sonora. Presos políticos y de conciencia que el régimen actual ha generado y que debe liberar sin mayor contemplación.

La Caravana Nacional por el Agua, el Territorio, el Trabajo y la Vida, a la que la Tribu Yaqui convocó, y en la cual participaron más de 250 organizaciones, cubriendo cinco rutas recorridas por miles de mexicanos, que partieron de Chiapas, Oaxaca, Coahuila, Chihuahua, y desde territorio yaqui en Vícam, Sonora, recorrió 27 estados de la República, pasando por 77 localidades. Y es que los yaquis mandaron emisarios a diferentes puntos del país para informar a la gente de su lucha existencial y formar alianzas con aquellas organizaciones, comunidades y grupos que están luchando por sus derechos fundamentales y en contra de la economía del despojo y la criminalización de la protesta social. Caravana que llegó a la Ciudad de México el 22 de mayo pasado, y cuya masiva movilización evidenció que el gobierno desprotege a sus “gobernados” para privilegiar intereses económicos de particulares nacionales y extranjeros, y que con ello falta a su responsabilidad de velar por sus ciudadanos y la población en general. Pero además de lo evidente, la Caravana demostró que en México ya se vive una enorme crisis por el acceso al agua y el territorio. Lo que no solamente pone en riesgo la existencia de pueblos originarios como el Yaqui, sino la existencia de millones de mexicanos del campo y la ciudad. Al poner de manifiesto que se debe articular un proceso nacional en torno a la defensa del agua, en el que se gesten amparos colectivos contra la iniciativa de la Ley General de Aguas, impulsando así una política emanada del pueblo para la reapropiación del agua, en una lucha existencial que para el pueblo yaqui ha sido el batallar del día a día desde sus orígenes y que para otros hoy ya es una realidad.3 *Maestro en ciencias en exploración y geofísica marina, licenciado en arqueología especializado en contextos sumergidos y buzo profesional; licenciado en letras hispánicas, licenciado en diseño gráfico. Integrante de la Red de Talleres de Crónica A Ustedes les Consta 15 DE JUNIO DE 2015

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OPINIÓN

La ultraderecha en el mundo Edgar González Ruiz*

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esde la época de la Revolución Francesa, la derecha política, tal como se conoce en el mundo occidental, defiende las desigualdades sociales y económicas, así como la imposición de normas religiosas. Así, la derecha representó la negación de los ideales de la Revolución Francesa: libertad, igualdad, fraternidad, que estarían plasmados en una república laica.

En América Latina y en algunos países de Europa, como España, Francia, Polonia e Irlanda, la principal ideología de la derecha es el conservadurismo católico, que busca la hegemonía de la jerarquía católica en oposición al Estado laico, y reivindica poderosos intereses económicos. Paradigma del conservadurismo católico fue la dictadura de Francisco Franco en España, quien llegó al poder en 1939 apoyado por la Iglesia Católica, por Alemania e Italia.

Otros países de Europa donde el catolicismo militante tiene fuerza y puede aportar una base social a la derecha y ultraderecha católicas han sido Irlanda y Polonia, la nación de la que provenía el papa más conservador de las últimas décadas y el que adoptó el papel de dirigente de la ultraderecha: Karol Wojtyla.

En ese contexto, la ultraderecha católica está representada por sectores o grupos que suelen ser más violentos y radicales en sus métodos y en la expresión de ese conservadurismo. Ejemplos conocidos de grupos ultraderechistas son Los Tecos y el Yunque de México; Tacuara, de Argentina; Tradición, Familia y Propiedad, de factura brasileña; y FASTA (Fraternidad de Agrupaciones Santo Tomás de Aquino), de Argentina, grupo de corte militarista y al cual fue cercano Jorge Mario Bergoglio, el papa Francisco, cuando era prelado en ese país.

Con una fachada menos violenta, pero no menos radical en sus ideas, hay otros grupos conservadores e internacionales como el Opus Dei (creado en España en 1928), los Legionarios de Cristo, los Caballeros de Colón, los Caballeros de Malta, el Sodalicio de Vida Cristiana, este último de origen peruano.

Entre todos esos grupos, por un lado, y por otro los partidos derechistas católicos de los respectivos países, no existen grandes diferencias en sus ideas y objetivos. Por ejemplo, en el Yunque y en el Partido Acción Nacional (PAN) rige el conservadurismo católico, al grado de que la organización ultraderechista germinó en el partido derechista que ha sido su principal ámbito de acción y muchos de los principales dirigentes y funcionarios panistas provienen del Yunque.

Por otro lado, y como es natural, generalmente la jerarquía católica ha estado involucrada, sea en forma abierta o soterrada, en el surgimiento de las organizaciones de la derecha y de la ultraderecha católica.

La herencia colonial de imposición del catolicismo, que posteriormente se 16

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expresó en las legislaciones y tradiciones políticas de los países latinoamericanos (a excepción de casos como México, Nicaragua, Cuba y, recientemente , Venezuela y Bolivia) es la raíz común del conservadurismo católico en el subcontinente.

Actualmente, aunque las fuerzas derechistas no siempre gobiernan un determinado país, siempre están unidas al poder económico y por lo tanto al control de los medios de comunicación, que pretenden imponer sus dictados a la opinión pública.

Desde luego, en Latinoamérica han surgido también versiones ya no católicas, sino de filiación evangélica, de la derecha y ultraderecha, pues mientras algunos grupos evangélicos aceptan y defienden el Estado laico y las libertades civiles, otros buscan la imposición de sus propias normas religiosas a toda la sociedad. Uno de los ejemplos más conocidos de ese derechismo y conservadurismo evangélico es el de Efraín Ríos Montt, quien gobernó Guatemala a principios de la década de 1980.

En el contexto latinoamericano, la ultraderecha no se agota con la de signo católico, pues en algunos países (Argentina o Chile, por ejemplo) han tenido fuerza los grupos neonazis o neofascistas, o bien versiones autóctonas de esas corrientes que pretenden adaptar, por ejemplo, el nazismo a la realidad latinoamericana y encontrar en el hispanismo y el llamado criollismo sucedáneos del culto nazista de la raza aria.

Más allá del contexto latinoamericano, en Estados Unidos la ultraderecha tiene una vieja historia. Ese país no vivió la tiranía de la Iglesia Católica, como en América Latina, pero sí la de ideas represivas y ultraconservadoras que siempre han encontrado apoyo en muchas comunidades protestantes, como lo hemos visto en fechas recientes cuando grupos religiosos apoyaron fuertemente a George Bush y a su partido republicano, e incluso tejieron coaliciones con grupos de la ultraderecha católica.

En Estados Unidos la derecha ha sido básicamente capitalista y cristiana (protestante), mientras que en sus versiones más radicales, en la ultraderecha ha tenido fuerza el nazismo y el neonazismo, y en el plano conceptual, el militarismo y el racismo a ultranza.

Uno de los grupos más conocidos de la ultraderecha de Estados Unidos es el Ku Klux Klan, fundado al terminar la guerra de secesión (1865) para evitar que los negros recién liberados adquirieran derechos y preservar así la supremacía de los blancos.

En Europa encontramos algunas fuerzas políticas y realidades muy diferentes a las del Continente Americano, nacidas de la historia milenaria del viejo continente.

CONTRALÍNEA

En países de Europa persisten corrientes pronazis y profascistas, que en determinadas épocas y coyunturas han logrado cobrar influencia. En Italia, por ejemplo, el fascismo actual está encabezado por una nieta de Mussolini

En América no existe un solo gobierno monárquico, a diferencia de muchos países de Europa, donde si bien ha desaparecido prácticamente la monarquía absoluta, persiste la institución monárquica, así como rescoldos del feudalismo, como son los títulos de nobleza y los privilegios que conllevan.

A lo largo de la historia, algunos países europeos formaron imperios coloniales, a diferencia de la realidad americana.

Otro factor típicamente europeo e insumo de las ideologías de la ultraderecha es el enfrentamiento violento entre el cristianismo y el Islam, que en el Medioevo llevó a Las Cruzadas, y en la época actual, a la xenofobia exacerbada en Francia y en otros países.

El nazismo y el fascismo han sido las principales contribuciones europeas al mapa de la ultraderecha mundial.

La ideología nazi, tal como la expresó Hitler en su libro Mi Lucha, pregonaba directamente la supremacía de la llamada raza aria, y en particular de la nación alemana, en todo el mundo, así como la aniquilación de los judíos, a quienes consideraba como sus antagonistas por naturaleza.

Por su parte, en Italia surgió el fascismo encabezado por Benito Mussolini, que tampoco partía de ideas religiosas, sino de la nostalgia por la gloria militar del imperio romano y la consecuente búsqueda de la supremacía nacional.

El nazismo y el fascismo se manifestaban ajenos al conservadurismo católico o protestante; ni siquiera reivindican ideas religiosas, pero son ininteligibles fuera del contexto occidental y judeocristiano.

Es significativo que Hitler, para poder llevar a cabo sus planes de dominio mundial, tuvo que recurrir no sólo a Italia, con su fascismo, sino a Japón, para poder controlar el extremo oriente; pero Japón era un mero aliado del nazismo, pues resultaba extravagante, si no ridículo, hablar en esos países, por ejemplo, de las virtudes de una raza aria y de la acción de los judíos como supuestos corruptores de la humanidad, razas inexistentes en esas latitudes.

Es decir, la ideología de los nazis no podía extenderse al mundo entero.

Actualmente, en los diferentes países de Europa persisten las corrientes pronazis y profascistas, que en determinadas épocas y coyunturas han logrado cobrar influencia. En Italia, por ejemplo, al lado de otros grupos radicales, el fascismo actual está encabezado, entre otros personajes, por Alessandra Mussolini, nieta del conocido dictador (hija de un hijo de Mussolini y de una hermana de la actriz Sofía Loren).

Ejemplo de las tendencias ultraderechistas que recientemente han proliferado en Europa es el Frente Nacional, de Francia, fundado por Jean-Marie Le Pen en 1972, que experimentó un avance electoral importante en 2002, y que encarna las corrientes xenofóbicas,y, en particular, de rechazo a la inmigración proveniente de países árabes, africanos o en general del llamado mundo subdesarrollado.

Jean-Marie Le Pen participó como militar y como torturador en la guerra de Argelia (1954-1962). Al fin de esa guerra, que terminó con el reconocimiento de la independencia del país africano, se crearon movimientos de la ultradereCONTRALÍNEA

cha que reivindicaban la dominación colonial de los países antes sometidos a Francia, y que incluso recurrieron al terrorismo para lograrlo, como fue la famosa Organización del Ejército Secreto, la OAS. El movimiento de Le Pen ha sido conservador, en el sentido de defender los llamados valores tradicionales, pero también fuertemente militarista y, sobre todo, xenofóbico, a un grado que no hemos conocido en los países de América Latina.

Por su parte, Rusia ha sido un país peculiar por su historia, por su vasta extensión geográfica, su cultura y por sus raíces religiosas, encarnadas en la iglesia ortodoxa. Hubo una Revolución Rusa y una contrarrevolución, así como los llamados ejércitos blancos, que se opusieron a las fuerzas revolucionarias, y a mediados del siglo XX hubo quienes en esa nación colaboraron con los nazis.

Sin embargo, de manera similar a como ocurre en Occidente, la censura de espectáculos, la homofobia y la xenofobia, el antisemitismo, los conflictos étnicos, así como la idealización del pasado imperial de esa nación y de la iglesia han sido tópicos de la ultraderecha rusa.

En el mundo árabe, sigue siendo determinante la influencia del Islam (y con ello se incluye a gran parte de África y a parte de la India), religión que integra el culto religioso a la vida social y que ha contribuido a la vez a conservar la tradición, por un lado, y por otro a la defensa de esas naciones frente al colonialismo proveniente de Europa.

El Corán, libro sagrado de esa religión, supuestamente dictado a Mahoma por el arcángel Gabriel, exalta, por ejemplo, la guerra contra los infieles y el cumplimiento exacto de normas religiosas como la plegaria cotidiana, así como otras de tipo social, referentes al matrimonio, a la impartición de justicia, etcétera; el monoteísmo a ultranza, la creencia en la misión profética de Mahoma, etcétera.

En el mundo musulmán es difícil, por el papel que juega en él el factor religioso, hablar de derecha e izquierda en el mismo sentido que en Europa o en América.

El abismo histórico y cultural es mucho mayor en naciones como China, Japón o el Tíbet, con una cultura, una historia y una religión totalmente diferentes de las que han regido en Occidente, y que durante mucho tiempo se mantuvieron alejadas del resto del mundo. Difícilmente podríamos hablar en esas naciones de una derecha o una ultraderecha, en el sentido en que las podemos encontrar en otras regiones, excepto por el hecho de que a lo largo del siglo XX permeó incluso en esas regiones la confrontación entre comunismo (izquierda) y anticomunismo (derecha).

Pero la Guerra Fría terminó con la caída del bloque socialista, y lo que actualmente se perfila como una idea mundial, tendiente finalmente a la opresión y a la desigualdad, es el predominio del capitalismo, y por ende del llamado neoliberalismo económico.3 *Maestro en filosofía; especialista en estudios acerca de la derecha política en México 15 DE JUNIO DE 2015

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OPINIÓN

Mujeres comprometidas con los migrantes Carlos Miguélez Monroy*/Centro de Colaboraciones Solidarias

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n grupo de mujeres campesinas de Mé- parte de los gobiernos no crean las condiciones necesarias para que xico optan al Premio Princesa de Astu- las personas no tengan que irse de su país.

La composición femenina de este grupo confirma los tabúes arraigarias por su labor con los migrantes centroamericanos que pasan por Méxi- dos en algunas comunidades, como si ayudar, dar de vestir y de comer fuera cosa de mujeres, de mandilones y de calzonazos. co en el tren conocido como La Bestia Las Patronas consideran que su labor va más allá de lo asistencial al para llegar hasta Estados Unidos. Se les servir de ejemplo y de esperanza para un cambio. Consideran fundamenconoce como las Patronas y, desde 1995, reparten agua y comida tal la labor de los jóvenes para la transformación social. preparada en 62 albergues en distintos puntos de México por donde “Es importante invitarlos a que se sumen, que participen, que se compasa el tren. Ya en 2013 obtuvieron el Premio Nacional de los Dereprometan con su país. Hemos hablado con universidades, con organizachos Humanos.

“Este proyecto fue una invitación a todas las mujeres que está- ciones de la sociedad civil. Nos preocupamos como mujeres, como bamos ahí a participar en un proyecto. Empezamos a mirar ese tren, madres, queremos dejarles un mundo que no esté tan podrido. Que por lo a cuestionarnos quiénes eran, por qué iban ahí, cuál era el motivo menos puedan rescatar algo”, sostiene Romero Vázquez. de dejar su país, sus costumbres y sus raíces”, dice Norma Romero El perfil del migrante ha cambiado, según este grupo de mujeres.

Vázquez, que estuvo en España con organizaciones de migrantes Antes eran sólo jóvenes. Hoy día también arriesgan su vida mujeres, niños, para contar su trabajo e intercampersonas mayores, empujadas por la biar impresiones y experiencias. violencia, la falta de oportunidades, Romero Vázquez afirma que la falta de estudios.

“Buscamos hacer una los migrantes luchan por una mePara estas mujeres, las sociedajor calidad de vida para sus famides de los países ricos tienen mucho lucecita que ilumine lias, que tienen que dejar su país que decir y hacer al respecto. Por eso su camino: damos por falta de oportunidades. han intentado implicar a la sociedad “Algunos tienen carrera tercivil en distintos países por los que comida y agua” minada pero no manera de conhan viajado. Ahí por donde pasan seguir trabajo, lo que los hace animan a las personas a mirar a quiesubirse a La Bestia para poder llenes tienen a su lado y a no pasar de largo. Las Patronas señalan la importancia que tiene que los jóvenes eurogar a Estados Unidos, pero tienen que transitar por el territorio mexicano, y no es nada fácil. Buscamos hacer una lucecita que ilu- peos vean la realidad dentro de sus propias fronteras.

Pero al margen de la labor de sensibilización desde las organizaciomine su camino; damos comida y agua, y apoyamos a estos hermanes de la sociedad civil, las Patronas recuerdan que en los gobiernos recae nos para que se recuperen y puedan seguir su camino.” gran parte de responsabilidad por lo que ocurre en materia migratoria.

El 80 por ciento de los migrantes son hondureños. El resto son “Así como los gobiernos se toman el café y se hacen la foto, estaría nicaragüenses, guatemaltecos o salvadoreños. bien que cada uno asumiera su responsabilidad. Llegar a acuerdos de trabaRomero Vázquez considera importante abordar el fenómeno jo entre países, reconocer que existe una necesidad de mano de obra. Sería migratorio tanto en los países de origen como en los de destino. Su experiencia en España fue positiva y considera que muchas organi- una manera de evitar muertes, de evitar que las familias se desintegren. Los países donde hay violencia tienen que arreglar su situación. Un gobierno zaciones están despertando. extranjero puede ayudar pero los otros países tienen que poner medios para Una de las principales dificultades para este grupo de mujeres solucionar la violencia en el país de origen”, concluye Romero Vázquez.3 han sido los malos ojos con los que mucha gente ve que se ayude a los “ilegales” con el argumento de que forman parte del problema y que contribuyen a incrementarlo. Pero recuerdan que la mayor *Periodista y editor en el Centro de Colaboraciones Solidarias 18

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OPINIÓN

Negar el derecho de asilo con carros de combate Xavier Caño Tamayo*/Centro de Colaboraciones Solidarias

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uatro mil quinientos refugiados, en barcas inestables a la deriva por el Mar Mediterráneo, fueron rescatados frente a Italia hace unos días. Ya son 38 mil las personas salvadas en el mar este año, pero son más de 700 los muertos. En 2014 hubo más de 3 mil 400 ahogados y más de 200 mil personas intentaron cruzar el Mediterráneo en 2015.

Los gobiernos insisten en la intensa presión migratoria para justificar sus erráticas políticas y actuaciones. Pero no analizan causas y menos las afrontan. Es más, promueven una confusión interesada entre inmigración y refugio. En el mismo saco, refugiados e inmigrantes. Peor, hacen pasar por inmigrantes a quienes son refugiados.

Según la Convención de Ginebra, refugiado es quien por temor fundado a perder la vida se ve forzado a marchar de su país. Esos miles de personas no emigran sin papeles por una vida material mejor, aunque es su derecho: se arriesgan a un viaje peligroso (como demuestra la media de más de 60 ahogados por semana en los últimos años), porque en sus países de origen también peligran su integridad física, su libertad. ¿Qué responde la vieja y caduca Europa? Tapa el problema, lo disfraza… y regatean los tacaños gobiernos cuántos refugiados tocan a cada país. Y ahora, para más inri, la Unión Europea acuerda una misión naval con buques de guerra y helicópteros de combate para luchar contra lo que llaman mafias, que así magnifican a quienes ilegalmente transportan emigrantes por el Mediterráneo en barcas inseguras. Una “operación de gestión militar de crisis” y destruir esas embarcaciones, llegado el caso, como combatir un tumor cerebral con aspirinas, o matar al mensajero porque trae malas noticias.

Pero muchos de quienes se arriesgan por el Mediterráneo o intentan saltar la valla de Melilla no son inmigrantes sin papeles en sentido estricto. ¿Por qué aumentan las personas que se lanzan al mar precisamente cuando se agravan el conflicto y la violencia en el Oriente Medio con la irrupción del Estado Islámico? Por cierto, el profesor canadiense Michel Chossudovsky, director del Centro de Investigación sobre la Globalización de Montreal, ha demostrado con abundantes pruebas que el llamado Estado Islámico fue creado por la Agencia de Central de Investigación de Estados Unidos, el CONTRALÍNEA

Instituto de Inteligencia y Operaciones Espaciales de Israel y el Servicio de Inteligencia Secreto Británico para reventar Siria.

Pero, más allá de la responsabilidad occidental en el aumento de violencia, como indica el filósofo Augusto Klappenbach, “estos emigrantes tienen derecho a exigir asilo en otros países. La legislación internacional es clara al respecto”. Así es y ese derecho está recogido en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Pero la timorata Europa le da poca importancia o, dicho de otra manera, se pasa el derecho de asilo por el forro.

Aunque no debería sorprender cuando el primer ministro británico Cameron anuncia medidas fascistoides para controlar la llamada inmigración irregular, como confiscar los sueldos de los indocumentados e incluso considerar el trabajo irregular como delito penado con cárcel. Aberrante. Mientras, por su parte, el gobierno español devuelve en caliente a inmigrantes irregulares detenidos, contra toda garantía jurídica y pisoteando derechos elementales.

La respuesta militar europea es un grave error, porque esas mafias sólo existen en la manipuladora mente de los mandatarios europeos.

Quienes se lucran organizando huidas de personas desesperadas por el Mediterráneo no forman una organización que pueda ser designada mafia. Ni tampoco hay una flota fija, porque se utilizan barcos de pescadores locales para cada travesía. El navío contrabandista de hoy fue pesquero ayer. Y viceversa. Así lo ha descrito Patrick Kingsley, corresponsal de The Guardian, quien asegura que en la costa libia ese contrabando de gente es un negocio disperso con redes superpuestas e informales que surgen, cambian o se desvanecen. ¿Se pueden poner puertas al mar? Kingsley afirma que “hará falta algo más que una acción militar en Libia para frenar a los refugiados desesperados y a las personas pobres migrantes”. ¿Qué hacer? Desde luego no el plan de la Unión Europea. Organizaciones ciudadanas solidarias y defensoras de derechos humanos proponen medidas en dirección opuesta: desarrollar una verdadera política de inmigración basada en derechos de las personas y organizar una estructura de salvamento para evitar que muera más gente en el mar. No helicópteros de combate. Además de garantizar el vigente derecho de asilo y afrontar las causas reales de esas navegaciones masivas forzosas y asaltos a la valla de Melilla, España.3 *Periodista y escritor 15 DE JUNIO DE 2015

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El camino plagado de obstáculos hacia el siglo asiático Shyam Saran*/IPS

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ueva Delhi, India. Desde hace un tiempo resulta evidente que estamos en pleno desplazamiento histórico del centro de gravedad de la economía mundial, del área trasatlántica a lo que ahora se empieza a conocer como el Indopacífico. Éste es un centro emergente de dinamismo económico y comprende lo que antes se confinaba a la región de Asia-Pacífico, pero ahora también incluye al Asia meridional.

Esta región comprende hoy casi 40 por ciento del producto interno bruto mundial, que probablemente suba a 50 por ciento o más para 2050. Su parte en el comercio mundial actual es de 30 por ciento y va en crecimiento.

En lo que va de 2015, la región se convirtió en la mayor fuente de inversión extranjera directa, superando a la Unión Europea y a Estados Unidos. China ha sido el principal motor de esta transformación histórica, pero otras economías asiáticas también realizaron aportes importantes.

Ahora que la economía china comienza a perder velocidad, India exhibe la promesa de recuperar su trayectoria de crecimiento acelerado con un nuevo y decisivo liderazgo político. Esto le ayudará a ampliar la escala y el rumbo de este cambio. Las consecuencias geopolíticas serán profundas.

Debe reconocerse que la transformación económica de Asia, y en particular el espectacular crecimiento de China, fueron posibles gracias a un entorno económico mundial liberal, extraordinariamente prolongado, cimentado por la fe en la globalización y los mercados abiertos. También fueron posibles gracias a la arquitectura de seguridad en la región, liderada por Estados Unidos, que mantuvo bajo control, aunque no solucionó, las persistentes fallas tectónicas políticas y los conflictos regionales sobre reclamos territoriales y disputas irresueltas.

Este entorno económico y de seguridad relativamente benigno y favorable está en peligro de desmoronarse precisamente en un momento en que la situación regional es cada vez más compleja y desafiante.

Paradójicamente, esto es en parte una consecuencia del propio éxito de la región al alcanzar una relativa prosperidad económica.

Somos testigos de nuevas tendencias en el Indopacífico que, a menos que se manejen con prudencia y previsión, bien podrían agriar las perspectivas de un siglo asiático. Una grave amenaza pende ahora sobre el régimen de comercio e inversión relativamente abierto y liberal y, en particular, sobre el acceso a los grandes mercados consumidores de Estados Unidos, la Unión Europea y Japón.

Ya son visibles las tendencias proteccionistas de estas economías avanzadas mientras lidian con su prolongado estancamiento económico, que es una secuela de la crisis financiera y económica mundial de 2007 y 2008.

En lugar de la consolidación y expansión de la arquitectura económica abierta e inclusiva que hasta entonces había sido el sello distintivo de la economía regional y mundial, ahora presenciamos su constante fragmentación.

En la región del Indopacífico compiten acuerdos comerciales regionales y regímenes de inversión, sin que exista claridad sobre el contorno de una arquitectura económica nueva y emergente.

Estados Unidos encabeza el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (TPP, por su sigla en inglés) que incluirá a algunas economías asiáticas, pero no a China o India. China respondió con la propuesta de una zona de libre comercio que abarca al conjunto de miembros del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico.

Esto incluirá a China y Estados Unidos, pero no a India ni a parte de las economías de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ANSA). La Asociación Económica Integral Regional incluiría a todos los países de la ANSA más Australia, China, Corea del Sur, India, Japón y Nueva Zelanda, pero no a Estados Unidos. Y, por último, está el pro-

En lo que va de 2015, la región Indopacífico se convirtió en la mayor fuente de inversión extranjera directa. China es el principal motor de esta transformación, pero otras economías asiáticas también hicieron aportes importantes 20

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La brecha entre las capacidades militares de China y Estados Unidos se reduce: a medida que la seguridad china se expanda más allá de sus costas, el cruce con las fuerzas de Washington y sus aliados y socios será inevitable

ceso de la Cumbre de Asia Oriental, que incluye a todos los países antes mencionados y también a Estados Unidos y Rusia.

Por lo tanto, existe el peligro de que, en lugar de una Asia incluyente y regionalmente integrada, terminemos con agrupaciones exclusivas y en competencia, que se mueven a velocidades diferentes, con distintas normas y estándares. Esto podría socavar la base misma del dinamismo económico asiático.

También en el campo de la seguridad asistimos a la relevancia cada vez mayor de tensiones entre los Estados y competitivas escaladas militares. La arquitectura de seguridad liderada por Estados Unidos sigue formalmente en pie, pero su predominio de otrora está disminuido. La brecha entre las capacidades militares de China y Estados Unidos se reduce de manera constante. A medida que la seguridad china se expanda más allá de sus costas, el cruce con la presencia existente de las fuerzas de Washington y sus aliados y socios será inevitable.

Frente a un entorno de seguridad cada vez más incierto y amenazados por las reivindicaciones territoriales cada vez más insistentes por parte de China, los países de la región, entre ellos Australia, Corea del Sur, India y el bloque de ANSA están reforzando sus propias defensas y, en particular, sus capacidades marítimas, lo cual de por sí está escalando las tensiones.

No existe aún una arquitectura de seguridad regional emergente que podría ayudar a manejar las tensiones interestatales en la región. Esto incluye a las crecientes posibilidades de confrontación entre China y Estados Unidos.

Ante la ausencia de este tipo de arquitectura de seguridad regional, basada en un amplio consenso político y un Código de Conducta mutuamente aceptable, la región podría asistir al incremento de las tensiones, e incluso de los conflictos.

Estos hechos repercutirían de forma inevitable y adversa sobre la densa red de relaciones comerciales y de inversión que vinculan a los países de la región, y erosionarían la base de su prosperidad.

En este contexto se puede mencionar la iniciativa china del Cinturón Económico de la Ruta de la Seda, que busca aplicar el excedente de capital de Pekín para construir una vasta red de conexio-

nes de transporte y de infraestructura no sólo en todo el Indopacífico, sino también a caballo entre la masa continental euroasiática. El Banco Asiático de Inversiones para la Infraestructura, de reciente creación, bajo propuesta y dirección de China, se convertiría en un instrumento financiero clave para la iniciativa del Cinturón. Pekín también presentó recientemente un informe oficial de defensa que propone una nueva estrategia de mares abiertos y cambia el énfasis puesto en la defensa de las costas y los mares inmediatos hacia la presencia naval en expansión, lo cual coincide con la creciente incidencia mundial china y la ubicación en todo el mundo de intereses económicos controlados por ese país.

Aunque la inversión de China en la infraestructura regional puede ser bienvenida, es inevitable que venga acompañada de una dimensión de seguridad que podría incrementar la ansiedad entre los países de la región asiática y más allá.

Del análisis anterior surge que ya no es posible que una gran potencia en el Indopacífico busque unilateralmente una posición desmesurada de dominio económico o preeminencia militar del tipo que Estados Unidos gozó durante gran parte del periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial. Así como el mundo se mueve hacia la multipolaridad, lo mismo sucede con Asia. Es la sede de un conjunto de grandes potencias con importantes capacidades e intereses económicos y de seguridad.

El único medio práctico de evitar la búsqueda unilateral y potencialmente destructiva de intereses económicos y de seguridad sería la instalación de una arquitectura económica inclusiva, sustentada por una arquitectura de seguridad similarmente inclusiva que ofrezca tranquilidad mutua y oportunidades compartidas para promover la prosperidad. La fragmentación económica de la región y la búsqueda competitiva de intereses de seguridad podrían relegar al siglo asiático a un breve interludio, en lugar de una transformación milenaria. (Traducción de Álvaro Queiruga) *Exministro de Relaciones Exteriores de India; presidente del Sistema de Investigación e Información para los Países Desarrollados e investigador en el Centro de Investigación Política

Ya no es posible que una gran potencia en el Indopacífico busque unilateralmente una posición desmesurada de dominio económico o militar del tipo que Estados Unidos gozó después de la Segunda Guerra Mundial CONTRALÍNEA

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Contaminar no es inevitable Irene Casado Sánchez*/Centro de Colaboraciones Solidarias

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errames cerebrales, cardiopatías, bronquiEn este mismo sentido, la Organización para la Cooperación y tis crónica, asma o cáncer de pulmón son el Desarrollo Económicos (OCDE) apuesta por “el uso de técnicas que algunas de las enfermedades relacionadas prevengan o reduzcan las emisiones y, por tanto, mejoren la calidad de manera directa con la contaminación atmosférica europea”. No permite concesiones un escenario que proatmosférica. Si no se ponen en marcha me- mete acabar con miles de vidas. didas drásticas, entre 2020 y 2029, 71 mil En el centro de esta polémica se encuentra el Proceso de Sevilla. personas podrían fallecer en Europa por la mala calidad del aire. Así lo Se trata de una cadena de toma de decisiones destinada a estableasegura el estudio de Greenpeace Carbón tóxico: impactos sobre la cer los nuevos límites europeos sobre las emisiones atmosféricas tóxicas: dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno, mercurio y partículas salud y la economía de unos límites de contaminación insuficientes.

Los límites de contaminación atmosférica establecidos en el úl- en suspensión. Una vez aprobada, esta normativa será vinculante timo borrador de la Unión Europea suponen un peligro para la salud durante los próximos 10 años. “El proceso de la Unión Europea no pública y el medio ambiente, alerta la organización no guberna- tiene en consideración los grandes costos y el impacto negativo que mental. Según apunta el estudio de la organización, “bajo el marco supondrán unos límites insuficientes contra la contaminación atmosférica”, recalca Greenpeace en su estudio. Según la organización, la líde la Directiva de Emisiones Industriales, la Unión Europea esta actualizando los límites de emisiones atmosféricas de las grandes nea que impone la Unión Europea no se basa en la protección de la instalaciones industriales, incluyendo las centrales térmicas de car- salud pública, sino en evitar “proponer unos límites de emisión que obliguen a los operadores de bón y de lignito”, y no para las centrales a realizar granbien. Sin restricciones ni técnides inversiones”. cas de control, las muertes por El carbón es desde hace enfermedades pulmonares y Entre 2020 y 2029, 71 mil siglos una de las principales cardiovasculares podrían mulpersonas podrían fallecer fuentes de energía. Energía tiplicarse. Los casos de brona cambio de un daño irrepaquitis aguda y los ataques de por la mala calidad del aire rable en la salud y el medio asma afectarían de forma vioambiente. Greenpeace y la lenta a la población más frágil, Oficina Europea de Medio la infancia.

“Las emisiones procedentes de las centrales térmicas de carbón Ambiente han instado a la Unión Europea a eliminar de forma prode la Unión Europea fueron responsables de 22 mil 300 muertes pre- gresiva el carbón y a “liderar el cambio hacia un futuro rentable basamaturas en 2010”, recuerda un estudio de la Universidad de Stuttgart do en un sistema ciento por ciento renovable”.

Si no se invierte en las técnicas necesarias para frenar y reducir para Greenpeace publicado en 2013. La exposición a las partículas tóxicas se ha convertido en la mayor amenaza ambiental contra la la contaminación, las consecuencias pasarán, literalmente, factura. salud en el Continente Europeo. La contaminación del aire no sólo Según los datos de la Agencia Europea de Medio Ambiente, el aumenaumenta el riesgo de muerte por enfermedades cardiacas y respira- to del riesgo sanitario por contaminación atmosférica costaría cerca torias, también acorta la esperanza de vida entre 6 a 12 meses en la de 52 mil millones de euros a la ciudadanía europea a lo largo de 10 años. Idear normativas que favorecen a corto plazo a la gran indusmayor parte de los países de la región.

Este dramático panorama puede sortearse. “Los fallecimientos tria del carbón supone poner en peligro la salud pública en un futuro y enfermedades, así como los costos resultantes, se pueden evitar si muy cercano. Invertir en la mejora de las técnicas de control es asela Unión Europea cumple su cometido”, apunta Greenpeace. Esta- gurar o, al menos, tratar de proteger el bienestar de millones de ciublecer unos “estándares responsables” y emplear “las mejores técni- dadanos. Aún es posible evitar la catástrofe. La Unión Europea tiene cas disponibles en las centrales de lignito y carbón bajo condiciones la responsabilidad en sus manos.3 económicas viables” son los pilares fundamentales para evitar esta catástrofe ambiental. *Periodista 22

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Miguel Galindo

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El Consejo de la Judicatura Federal cerró una licitación pública para la construcción de la nueva sede del Poder Judicial en Oaxaca para asignársela directamente a un nuevo contratista: el Ejército. El órgano judicial argumentó su decisión en que la Secretaría de la Defensa Nacional garantizaría trabajos eficientes y reduciría el gasto público. Pero la Auditoría Superior de la Federación detectó lo contrario: cobros por obras con dimensiones menores a las proyectadas, falta de comprobación de los recursos recibidos, documentación retrasada… además de dejar en el aire la percepción de que tales tareas inmobiliarias distraen a las Fuerzas Armadas de sus labores sustanciales

www.oaxaca.gob.mx

Mauricio Romero, @mauricio_contra

4La construcción tendrá un costo de 728.2 millones de pesos. En la imagen, el gobernador Gabino Cué durante su visita a la obra

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ostrimerías del sexenio de Felipe Calderón. Ya sólo faltaban unas cuantas semanas para cerrarse el segundo periodo presidencial panista en la historia de México. Entre la turbulencia poselectoral, la violencia permanente y el inminente relevo gubernamental, el Consejo de la Judicatura Federal (CJF) proyectó la construcción de la nueva sede del Poder Judicial de la Federación (PJF) en el estado de Oaxaca.

El negocio sería redondo para el ganador del proceso de licitación CJF/SEA/DGIM/LP/44/2012, que marcaba un presupuesto estimado de 728 millones 259 mil 400 pesos, sin el impuesto al valor agregado (IVA), con un anticipo del 35 por ciento. De acuerdo con lo establecido por el propio CJF, el afortunado se enteraría de la buena noticia 5 días antes del cambio de gobierno.

Pero 44 concursantes se quedaron en ascuas; con las cuentas bancarias listas y las botellas para celebrar. Enrique Peña Nieto asumió la Presidencia y los poderes de la Unión se reacomodaron al nuevo orden priísta.

Lo mismo ocurrió con el PJF y sus proyectos, incluido el nuevo edificio en Oaxaca. Por ello “no fue sino hasta el 26 de marzo de 2013 que se declaró desierta la licitación y el 1 de abril de ese año se hizo del conocimiento de las empresas participantes”, cuenta la Auditoría Superior de la Federación (ASF) en la fiscalización correspondiente a 2013.

La obra debía empezar desde el 19 de diciembre de 2012. Y no era cualquier construcción: “el edificio sede del Poder Judicial de la Federación en San Bartolo Coyotepec, en el estado de Oaxaca –especifica la ASF– está compuesto por un edificio principal de forma circular con nueve niveles para oficinas que albergarán a ocho juzgados de distrito, dos tribunales unitarios y seis tribunales colegiados, áreas de servicios comunes y estacionamiento para 152 vehículos; y un segundo edificio que será un estacionamiento con capacidad para 464 vehículos.

“La superficie de construcción total es de 54 mil 678.67 metros cuadrados, que incluye terrazas, balcones y circulaciones CONTRALÍNEA

www.skyscrapercity.com

4”La sede del Poder Judicial de la Federación en San Bartolo Coyotepec, Oaxaca, está compuesta por un edificio principal de forma circular con nueve niveles”

abiertas, más 12 mil 47.36 metros cuadrados del área de jardines y vialidades.”

Ante el cierre de la licitación, el CJF encontró una salida: contratar a la Secretaría de la Defensa Nacional, institución armada que ya ejercía funciones policiales en la región y que ampliaría a lo largo del régimen sus tareas hacia la arquitectura, ingeniería y albañilería civil.

Ejército, constructor oficial del CJF Antes de avisar el 26 de marzo a las empresas que soñaron con el millonario contrato que la licitación sería declarada como desierta, el Consejo de la Judicatura Federal ya preparaba el camino para nombrar a las Fuerzas Armadas como su constructora oficial de los juzgados necesarios para implementar los juicios orales.

“En el acuerdo de la Comisión de Administración OM-DGIMACUERDO del 22 de marzo de 2013 […] se solicitó a la Secretaría Técnica de la Comisión de Administración elevar al Pleno del CJF para su análisis y, en su caso, aprobar la suscripción del Convenio de Colaboración Interinstitucional con la Secretaría de la 4La nueva sede albergará los ocho juzgados de distrito, dos tribunales Defensa Nacional (Sedena)”, relata la ASF. unitarios y seis tribunales colegiados El Pleno del CJF no vaciló, y el 15 de abril de 2013 el entonces CONTRALÍNEA

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PORTADA que ofrecía precios más bajos de mercado; se evitaría la contratación de supervisión externa, con el consiguiente ahorro de 3 a 6 por ciento; el reintegro del recurso por productos financieros al término de los trabajos; excelente calidad en la ejecución de los trabajos, respaldados por pruebas de laboratorio y garantías requeridas de equipos y materiales y soluciones técnicas sin costo extra”.

Así lo justificó el CJF. Pero la Auditoría Superior de la Federación detectó lo contrario cuando revisó lo hecho en la sede del Poder Judicial en Oaxaca, ubicada en la calle Aldama, 106, paraje El Tule, en San Bartolo Coyotepec.

Para empezar, apunta la ASF, “de la contratación de la Sedena no se obtuvieron las mejores condiciones de mercado contrariamente a lo establecido [por el CJF]”, pues la obra a cargo de los militares costó 14.6 por ciento más que lo estipulado en el proceso base, cuando la licitación era abierta.

“Además, en dicho concurso las empresas licitantes presentaron propuestas que a costo directo una es menor que el presupuesto estimado y 15 son inclusive menores a costo directo que la propuesta de la Sedena”, agrega la Auditoría. Por ello no debió ser contratado el Ejército, si es que se pensaba en el uso eficiente de los dineros públicos.

El CJF declaró “improcedente, infundada y contradictoria” la observación del organismo fiscalizador, ya que, según él, “el factor económico no es la única condición que deba tomarse en cuenta en la contratación”.

También fundó su rechazo en que en 2013 el presupuesto base, de un golpe, se elevó a 853 millones 330 mil 800 pesos, “mientras que el importe contratado con la Sedena es de 747 millones 441 mil 900 pesos, IVA incluido”. Es decir, por debajo del nuevo piso cimentado por la Judicatura en favor de la propuesta única de los militares.

La Auditoría solamente fiscalizó el 71.8 por ciento de los 123 millones 475 mil 900 pesos gastados en 2013. “De los 144 conceptos comprobados mediante estimaciones se revisó una muestra de 32 conceptos por un importe de 88 millones 647 mil 200 pesos”.

Con eso le bastó para demostrar las deficiencias en el proyecto.

Para iniciar “la excavación, cimentación, estructura de los edificios A y B y obras exteriores”, el CJF dio por adelantado 270 millones 703 mil 800 pesos, 9 millones 177 mil 900 más que lo estipulado en el contrato, sin contar el IVA. Por las etapas 2 y 3 (marcadas del 10 de octubre de 2013 al 9 de noviembre de 2014 y del 31 de diciembre de 2013 al 14 de noviembre de 2014, para “la obra relativa a las albañilerías; instalaciones hidráulica, sanitaria y de gas; y elevadores y precolados en Cuartoscuro

ministro presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Juan Silva Meza, plasmó su firma al lado de la del general secretario de Defensa, Salvador Cienfuegos, para contraer el contrato marco SE PLE./ADM/.006/1513/2013 entre el Consejo de la Judicatura y la ahora también inmobiliaria Sedena.

Más de 300 salas de audiencia en 44 Centros de Justicia Penal Federal son los proyectos que el PJF planea edificar en la República antes del fin del sexenio, aclaró ante varios reporteros el magistrado José Nieves Luna Castro en noviembre de 2014.

4Aunque la obra

debió concluirse en diciembre pasado, aún no se finiquita. En la imagen, la antigua sede del Poder Judicial Federal en Oaxaca

Para entonces, la sede en Oaxaca ya estaba en plena obra, pues desde el 9 de mayo de 2013 el CJF había estrenado el convenio de colaboración interinstitucional dándole a los militares la misión de erigir el complejo “hasta por un monto total de 813 millones 284 mil pesos”, que debió ser inaugurado en diciembre pasado.

Las irregularidades Según el Consejo de la Judicatura Federal, contrató al Ejército-constructor “debido a 28

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CONTRALÍNEA

personal de la entidad fiscalizada, del importe observado de 10 millones 17 mil 200 pesos, el CJF aceptó la incorrecta comprobación de 8 millones 991 mil 200 pesos.”

Por ello, la ASF pidió al Órgano Interno de Control en el CJF iniciar un “procedimiento administrativo correspondiente por los actos u omisiones de los servidores públicos que en su gestión autorizaron en las estimaciones para comprobación de los recursos otorgados volúmenes de obra mayores que los ejecutados”.

El complejo oaxaqueño debió ser inau-

José Hernández/Cuartoscuro

fachada”, así como los trabajos de “cancelería, mobiliario y acabados”), el Consejo depositó en el Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, SNC, 150 millones 535 mil 300 pesos más.

Para la última etapa, que debió cumplirse el 1 de diciembre de 2014, se comprometieron otros 189 millones 951 mil 200 pesos.

A diciembre de 2013 el Consejo le había entregado a los militares 421 millones 239 mil 100 pesos, pero “la Sedena únicamente le comprobó mediante estimaciones el ejercicio de los recursos por 123 millones 475 mil 900 pesos”. Ni la mitad de lo que se le dio, y el CJF tampoco exigió “la comprobación de los recursos otorgados”.

Esta observación también la consideró “improcedente” el ente encargado de la justicia mexicana, pues algunos trabajos serían terminados en 2014, pero no explicó los motivos por los cuales la Sedena entregó otras estimaciones con meses de retraso.

Por ello la ASF emitió una “recomendación para que el Consejo de la Judicatura Federal verifique que en las inversiones físicas que realice se exija a las entidades públicas que contrate, la comprobación oportuna de los recursos otorgados”, lo que no hizo.

Más grave aún fue que se pagaron labores con dimensiones menores a las manifestadas por la inmobiliaria armada. “El CJF le reconoció a la Sedena volúmenes de obra comprobados incorrectamente por un monto de 10 millones 17 mil 200 pesos” en 19 conceptos de obra del edificio A, cuatro del B, y cuatro más.

“Debido a que las cantidades pagadas no se corresponden con las incluidas en los planos proporcionados por la entidad; existe duplicación de desperdicio […]; se duplicó el volumen en los muros de contención de los edificios A y B; las longitudes de las pilas se cobraron con longitudes de 23 y 28 metros cuando en el proyecto se establecen de 22.20 y 27.20 metros”, especifica la ASF. “Para la cuantificación del concreto promedió el ancho de las nervaduras correspondientes a la losa reticular del edificio B [y las aplicó al edificio A]; sin embargo, éstas difieren en ancho y cantidad, por lo que es incorrecto utilizar un promedio para cuantificarlas […]; sobredimensionaron las placas de unión en las conexiones.”

También rechazó el Consejo de la Judicatura Federal este apunte. Dijo que aún no pagaban –en agosto de 2014, cuando se hizo la revisión– tales obras, que “los volúmenes expresados en los generadores de las estimaciones presentadas habían sido para comprobar los trabajos realizados y no para pago”.

“Como resultado de las reuniones de trabajo sostenidas con el CONTRALÍNEA

4La obra a cargo de gurado en diciembre de 2014. Pero no fue así: —No, no. La sede no ha sido inaugurada ni está en funciones– confirma a Contralínea Jorge Camargo, director General de Comunicación y Vinculación Social del Poder Judicial de la Federación.

los militares costó 14.6 por ciento más que lo estipulado en el proceso base, cuando la licitación era abierta

Ejército-constructor, en “detrimento”de sus funciones sustantivas Por último, “el CJF no verificó que la Sede15 DE JUNIO DE 2015

29

Archivo Contralínea

PORTADA

4La Sedena ”no cuen-

ta con atribuciones para celebrar convenios o contratos para ejecutar obra pública distinta de la construcción, adaptación, mantenimiento y demolición de fortificaciones, fortalezas y toda clase de instalaciones para la propia Secretaría”: Auditoría Superior

na contara con las atribuciones para la ejecución de los trabajos”: construcciones ajenas a la Defensa Nacional.

La Auditoría señala “que de las facultades conferidas a la Sedena en el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, no se desprende que cuente con atribuciones para celebrar convenios o contratos para ejecutar obra pública distinta de la construcción, adaptación, mantenimiento y demolición de fortificaciones, fortalezas y toda clase de instalaciones para la propia Secretaría”.

Lo anterior lo refutó también el Consejo de la Judicatura Federal. Argumentó que el general secretario de la Defensa tiene atribuciones para firmar lo que sea de “compe30

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tencia” de la Secretaría. “Por lo tanto se desprende que la instrucción del secretario de la Defensa Nacional está implícita en el convenio marco firmado con fecha 15 de abril de 2013, toda vez que el mismo fue autorizado y suscrito por él”.

Por otra parte, adujo que, de acuerdo con “el artículo 38, fracción I, del Reglamento Interior de la Sedena”, el Ejército puede realizar “todo tipo de trabajos de interés nacional cuando así sea instruida”, y que la Administración de la Justicia Federal (sic) es de orden público, por lo que “resulta del interés nacional la construcción de los inmuebles necesarios para albergar los órganos jurisdiccionales federales”.

Además, continuó el CJF, las Fuerzas Armadas ya han “ejecutado obra pública para otras instancias gubernamentales del Ejecutivo federal, como la Semarnat [Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales], el Senasica [Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Alimentaria], la Sagarpa [Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rurak, Pesca y Alimentación] y el CONTRALÍNEA

www.oaxaca.gob.mx

otros entes de la administración pública federal [va] en detrimento de sus funciones sustantivas”, que en la ley son 18 más, ajenas a la inmobiliaria y enfocadas al ejercicio militar.

A pesar de las irregularidades detectadas, de rebasar por decenas de millones de pesos el presupuesto inicial; a pesar de contar con los mismos vicios de las constructoras privadas, el CJF insistió de todas formas ante la fiscalización, en un tono casi publicitario, que la oferta de la Sedena ofrecía “las mejores condiciones de seguridad, tiempos de ejecución, costos, calidad y experiencia”.

Contralínea solicitó entrevistas con el general Salvador Cienfuegos, secretario de la Defensa Nacional, con el ministro Luis María Aguilar, presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, también con el contralor del Consejo de la Judicatura Federal, Marino Castillo Vallejo. La respuesta del ministro fue que no da entrevistas, mientras que el contralor solicitó un cuestionario que después rehusó contestar porque aún estaban en “revisión” las observaciones de la Auditoría. Del general secretario no se obtuvo respuesta.3

Servicio de Administración Tributaria”.

Las fracciones séptima y octava del artículo 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, al que hace referencia la ASF, únicamente señalan la construcción de fortificaciones, fortalezas y toda clase de recintos militares para uso del Ejército y de la Fuerza Aérea, así como la administración y conservación de cuarteles y hospitales y demás establecimientos militares”, así como asesoramiento militar para “la construcción de toda clase de vías de comunicación terrestres y aéreas”.

Por ese motivo, subraya en sus conclusiones la Auditoría Superior en la revisión por parte de la Cámara de Diputados, “la actuación de la Sedena como contratista de CONTRALÍNEA

4La superficie de construcción total es de 54 mil 678.67 metros cuadrados. En la fotografía (al centro), el gobernador de Oaxaca, Gabino Cué, supervisa la obra

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RENDICIÓN DE CUENTAS

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CONTRALÍNEA

Miguel Galindo CONTRALÍNEA

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RENDICIÓN DE CUENTAS

Uno de los problemas más urgentes que enfrentará el próximo gobierno de Michoacán será la inseguridad. La entidad registró la mayor incidencia delictiva que haya tenido durante el presente siglo en 2013, por homicidio doloso, secuestro y robo de vehículo con violencia. Ese mismo año, la administración estatal omitió devengar más del 80 por ciento de los recursos federales destinados al combate de esos delitos. La Auditoría Superior presume un probable daño a la Hacienda Pública por más de 230 millones de pesos Flor Goche, @flor_contra

E

secuestros y 1 mil 436 robos violentos de vehículos.

Estas cifras expresadas en tasas por cada 100 mil habitantes (19.91, 4.28 y 31.70, respectivamente) permiten determinar que para 2013, el primer año de Enrique Peña Nieto al frente del Ejecutivo federal, Michoacán ocupó la posición cinco respecto de las entidades del país con más incidencia de secuestros; la 10 entre las que reportaron más homicidios dolosos, y la 11 con más vehículos robados violentamente.

En 2013, periodo en alusión, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) fiscalizó el ejercicio de los dineros destinados al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito FedeAlan Ortega/Cuartoscuro

n 2013, Michoacán registró las tasas más altas de incidencia delictiva por homicidio doloso, secuestro y robo de vehículo con violencia que haya tenido durante el presente siglo.

De acuerdo con la estadística del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública respecto de la incidencia delictiva del fuero común, el año en que Fausto Vallejo Figueroa y José de Jesús Reyna García gobernaron Michoacán (de abril a octubre Reyna suplió a Vallejo en su cargo como gobernador), se perpetraron en la entidad 902 homicidios dolosos, 194

4Pese al clima de violencia que padece Michoacán, hasta mediados de 2014 se habían subejercido 229 millones 599 mil 800 pesos destinados a la seguridad pública desde 1 año antes

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4Además de asistir a las autoridades locales con operativos

militares nes de pesos a la entidad del Fondo de Aportaciones para la Segur

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pesos a 48 millones 15 mil 700, sobre todo a raíz de la reprogramación que el Consejo Estatal de Seguridad Pública del Estado de Michoacán realizó de las metas originales de los recursos del Fasp. Reprogramación de 11 millones 677 mil 100 pesos que justificó bajo los argumentos de “planeación inadecuada de las acciones por realizar” y de “cambios de proyectos y replanteamiento de necesidades”.

Como puede observarse, para mediados de 2014, fecha de corte de la revisión, el porcentaje del subejercicio de los dineros transferidos de la federación a la hacienda pública michoacana para tareas específicas de seguridad pública fue del 82.7 respecto del 88.5 reportado al cierre de 2013, lo que representó un monto de 229 millones 599 mil 800 pesos.

El Informe general de la cuenta pública 2013, a cargo de la ASF, califica la situación como subejercicios “significativos y recurrentes” por parte de los gobiernos locales respecto de algunos fondos y programas. Tal es el caso del Fasp –que forma parte del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios–, cuyo monto total para 2013 ascendió a 7 mil 631 millones 760 mil 775 pesos, de los cuales quedaron sin devengar para el año fiscal correspondiente 3 mil 587 millones 900 mil pesos, es decir, el 47 por ciento del total presupuestado.

Jesús Vieyra/Cuartoscuro

Juan José Estrada/Cuartoscuro

ral (Fasp), mismos que para el caso el caso de Michoacán ascendieron a 277 millones 615 mil 499 pesos, lo que representa el 13 por ciento del presupuesto total que el gobierno del estado destina en materia seguridad pública.

El fallo de los auditores resultó negativo. En su Informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2013 señalan la falta de gestión eficiente, eficaz y transparente, en apego a la normativa que regula el ejercicio de dicho Fondo, situación que impactaría de manera negativa en el cumplimiento de las metas y los objetivos programados.

Destaca, entre las irregularidades detectadas por el máximo órgano de fiscalización del país, un subejercicio, al 31 de diciembre de 2013, del 88.5 por ciento del total de recursos etiquetados para el Fasp, lo que equivale 245 millones 686 mil 600 pesos: dinero no devengado, según consta en el reporte de los auditores, por “la formalización del Convenio de Coordinación y de su Anexo Técnico –condición para el ejercicio de los recursos en la que participan el gobierno federal y el estatal–” y porque no existía dinero en la cuenta bancaria destinada para tal fin, ya que éste fue trasladado a otras cuentas del estado.

Al 30 de junio de 2014, el monto ejercido por la entidad fiscalizada pasó de 31 millones 928 mil 900

perativos militares, en 2013 el gobierno federal destinó 277.6 millones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal

CONTRALÍNEA

4En 2013, el año en el cual el gobierno michoacano omitió ejercer los recursos etiquetados para seguridad pública, se perpetraron 902 homicidios dolosos en ese estado

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RENDICIÓN DE CUENTAS El Fasp, previsto en los artículos 25, 44 y 45 de la Ley de Coordinación Fiscal, contempla los dineros etiquetados para los rubros siguientes: reclutamiento, formación, selección, evaluación y depuración del personal vinculado a la seguridad pública; equipamiento de policías judiciales o preventivos, peritos, agentes del Ministerio Público y custodios de centros penitenciarios; operación de la red nacional de telecomunicaciones e informática para la seguridad pública y el servicio telefónico nacional de emergencia; e infraestructura de instalaciones de procuración e impartición de justicia, de cuerpos de seguridad y de centros penitenciarios.

Daño por más de 230 millones de pesos

El gobierno de Michoacán, ahora con Salvador Jara Guerrero a la cabeza, deberá responder por un probable daño a la hacienda pública federal de 230 millones 637 mil 904.50 pesos, equivalentes al 83.1 por ciento del total de los dineros que la federación le transfirió en 2013 por concepto del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal.

Así lo determinó el personal de la Auditoría Superior de la Federación (ASF). En su Informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2013, el organismo coadyuvante de la Cámara de Diputados para la revi2013, año con más incidencia delictiva por homicidio doloso, sión de la Cuenta Pública acota que, ressecuestro y robo de vehículo con violencia pecto del ejercicio de los recursos, el gobierno de Michoacán incumplió prinTotal de Total Tasa por Tasa por cada robos de Tasa por cada cipalmente en materia de transparencia homicidios cada 100 mil Total 100 mil vehículo con 100 mil y registros contables, así como del PresuAño dolosos habitantes secuestros habitantes violencia habitantes puesto de Egresos de la Federación para 2001 475 11.37 30 0.72 41 0.98 el Ejercicio Fiscal 2013, la Ley de Coor2002 428 10.21 24 0.57 53 1.26 dinación Fiscal, la Ley General del Siste2003 440 10.45 20 0.47 81 1.92 ma Nacional de Seguridad Pública y la 2004 446 10.57 8 0.19 116 2.75 Ley General de Contabilidad Guberna2005 427 10.09 13 0.31 88 2.08 mental.

2006 661 15.52 16 0.38 95 2.23 En un hecho irregular, las autorida2007 527 12.28 35 0.82 205 4.78 des michoacanas transfirieron 269 millo2008 565 13.04 88 2.03 242 5.58 nes 167 mil pesos del Fasp a una cuenta 2009 728 16.61 98 2.24 284 6.48 propia. Al 26 de junio de 2014, sólo 2010 661 14.95 136 3.08 581 13.14 reintegraron 50 millones 57 mil 700 de 2011 773 17.34 130 2.92 880 19.74 estos dineros, por lo que quedaron pen2012 755 16.80 135 3.0 1,130 25.14 dientes de devolución 219 millones 109 2013 902 19.91 194 4.28 1,436 31.70 mil 300 pesos.

2014 904 19.81 83 1.82 1,326 29.05 Asimismo, el gobierno con sede en 2015* 201 4.37 10 0.22 400 8.70 Morelia –la capital del estado– no pre*Al 20 de mayo, con corte al 30 de abril sentó documentación original de justifiFuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública cación y comprobación del gasto de 9 millones 780 mil 614.96 pesos; empleó 1 millón 119 mil 825.30 pesos en pagos Con relación a la eficiencia y eficacia de las metas que no cumplen con la normativa que estipula la del Fasp para el gobierno de Michoacán en el ejerci- Ley de Coordinación Fiscal; y adquirió un vehículo cio fiscal 2013, la ASF reporta que los índices delicti- que se encuentra siniestrado por 228 mil 180 pesos, vos de robo a bancos, secuestro, lesiones y homicidio sin que haya realizado el trámite de recuperación presentaron variaciones al alza con respecto de 2012 con la aseguradora, por lo que el destino de estos de hasta el 157.1 por ciento para el primero de los recursos no cumplió con los fines previstos. casos, y de 43.7, 6.5 y 5.4 para los subsecuentes. En tanto, los delitos de robo a transeúntes, robo de ve- Sin sistema de control interno adecuado hículos, robo a casa habitación y robo a negocios mostraron variaciones a la baja de 3.2, 4.5, 6 y 6.4 La ASF inició, igualmente, seis promociones de respor ciento, respectivamente. ponsabilidad administrativa sancionatoria ante la 36

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programa con prioridad nacional: Fortalecimiento de Programas Prioritarios de las Instituciones Estatales de Seguridad Pública e Impartición de Justicia, en función de que no se alcanzaron los montos de la inversión en infraestructura y equipamiento comprometidos.

Finalmente, la ASF apunta que la entidad fiscalizada no contó con indicadores del Fondo de Aportaciones Federales ni de los programas y convenios que servirán de base para evaluar los resultados de dichos recursos.

A partir de lo anterior, el organismo coadyuvante de la Cámara de Diputados para la revisión de la Cuenta Pública advierte que “el estado no dispone

Juan José Estrada/Cuartoscuro

Coordinación de Contraloría del Estado de Michoacán para que investigue y, en su caso, emprenda el procedimiento administrativo correspondiente por diversos actos u omisiones de servidores públicos en ejercicio del cargo.

La primera de ellas se deriva del incumplimiento de las obligaciones de transparencia sobre la gestión del Fondo, ya que la entidad federativa sólo proporcionó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público uno de los informes previstos por la normativa sobre el ejercicio y destino de los recursos: el formato a nivel Fondo del cuarto trimestre. Además de que las cifras que le reportó del presupuesto comprometido, devengado y pagado no se corresponden con las de los diferentes reportes contable-presupuestales.

Respecto del programa con prioridad nacional: Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública, el máximo órgano de fiscalización del país señala que no se erogaron los montos comprometidos ni se alcanzaron las metas de alineación normativa, difusión del servicio profesional de carrera, de formación inicial, actualización, evaluaciones del desempeño, equipamiento de personal e infraestructura de institutos o academias.

En lo que compete al programa con prioridad nacional: Nuevo Sistema de Justicia Penal, los auditores detectaron que la entidad en revisión no presentó evidencia de la publicación en órganos oficiales del decreto del nuevo sistema de justicia penal; de la entrada en vigor de los nuevos modelos de gestión; de los vistos buenos de cursos de capacitación, aplicaciones, equipos informáticos y proyectos en marcha; ni de la ejecución de la obra pública comprometida.

Con relación al programa con prioridad nacional: Registro Público Vehicular, el gobierno de Michoacán falló, igualmente, en la presentación de evidencia del personal capacitado, de la instalación de tres centros de verificación, de la colocación de dos arcos de monitoreo, de los reportes de los centros de monitoreo, de las constancias del padrón vehicular, así como del estado que guarda la iniciativa de modificación del Reglamento de Tránsito Estatal en el Congreso.

La quinta promoción de responsabilidad administrativa refiere el incumplimiento de las metas del CONTRALÍNEA

4Policías comunitade un sistema de control interno adecuado que le permita identificar y atender los riesgos que limitan el cumplimiento de los objetivos del fondo, la observancia de su normativa y el manejo ordenado, eficiente y transparente de los recursos”.

Con el objetivo de conocer la posición oficial respecto de las inconsistencias detectadas por los auditores y, en su caso, la forma en que éstas fueron solventadas, se solicitó entrevista con el gobierno de Michoacán a través de Georgina Morales Gutiérrez, coordinadora General de Comunicación Social. Hasta el cierre de esta edición, no hubo respuesta.3

rias, alternativa social para mitigar la violencia

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SEGURIDAD

Homicidios, secuestros y violaciones, IMPARABLES EN MÉXICO

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Cada año, más de 1 millón de denuncias son presentadas ante los ministerios públicos de todo el país por delitos del fuero común.

Aunque el 90 por ciento de los ilícitos no se denuncia ante la autoridad correspondiente, el robo en todas sus modalidades apuntala la lista de éstos. El Centro, el Sur y el Norte del país, asolados por la violencia

Armando Monrroy/Cuartoscuro

SEGURIDAD

Elva Mendoza, @elva_contra

A

nte los ministerios públicos de todo el país se presentan cada año más de 1 millón de denuncias por delitos del fuero común. Se trata de homicidios, secuestros, extorsiones, robos, lesiones con arma de fuego o arma blanca, abuso de confianza, fraude, despojo, daño en propiedad ajena y delitos sexuales.

El robo con y sin violencia encabeza la lista de ilícitos. Durante febrero de 2015, se inició una averiguación previa por robo con violencia cada 3 minutos; una por robo de vehículo cada 3 minutos y 13 segundos; una por robo a casa habitación cada 5 minutos y 48 segundos; una por robo a 4Con 1 millón 729 mil 934 denuncias por robo recibidas en las procuradurías de negocio cada 7 minutos y 32 segundos, y una por robo a transeúnte cada 7 minutos y 21 segundos, según cálculos del Observa- zan la lista con más de 25 mil denuncias reportadas por entidad. torio Nacional Ciudadano.

Con 1 millón 729 mil 934 denuncias por robo recibidas en las procuradurías ge- Se dispara venta de seguros para objetos personales nerales de justicia y fiscalías generales de las 32 entidades federativas, 2011 ocupa Frente a la alta incidencia de robos, en los últimos 5 años se ha el primer sitio de incidencia de robo en disparado la venta de seguros para objetos personales, reporta los últimos 9 años.

Axa Seguros.

En este año, en el periodo de enero a En entrevista con Contralínea, Arturo González Briseño, diabril, se han presentado 186 mil 727 de- rector de Oferta Territorial Metropolitana de la aseguradora, exnuncias por robo en el país, contabiliza plica que con el aumento del delito y del consumo de marcas el Secretariado Ejecutivo del Sistema Na- “Premium”, el interés por asegurar los bienes de uso personal, cocional de Seguridad Pública. El Estado mo joyas, relojes, teléfonos, instrumentos musicales o bicicletas se de México y el Distrito Federal encabe- ha incrementado más del 200 por ciento en los últimos 5 años.

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justicia

urías de justicia y fiscalías generales de las 32 entidades federativas, 2011 ocupa el primer sitio de incidencia de robo en los últimos 9 años

Delito del fuero común Robo Lesiones Homicidios Delitos patrimoniales Privación ilegal de la libertad (secuestro) Delitos sexuales (violación) Otros delitos Total

De enero a abril de 2015

2014

2013

2012

186,727 59,345 10,688 67,000

613,946 194,114 32,631 217,512

687,271 201,999 34,903 237,095

710,204 1,729,934 207,347 216,214 38,227 37,952 239,981 250,819

354 3,830 164,528 492,472

Delitos del fuero común reportados de 2006 a la fecha 2011

2010

2009

2008

2007

2006

738,655 230,737 35,713 266,764

680,566 244,616 31,546 271,925

657,025 250,973 27,759 259,416

610,730 261,295 25,133 271,478

545,251 245,507 27,552 264,570

1,395 1,698 1,418 1,432 1,222 1,162 907 438 733 12,638 13,544 14,566 15,751 14,908 14,771 14,067 14,199 13,894 518,096 504,567 493,175 444,199 419,442 421,206 417,907 403,757 373,594 1,590,332 1,681,077 1,704,918 1,729,934 1,707,441 1,665,792 1,628,054 1,587,030 1,471,101 Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

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SEGURIDAD

Año

Homicidio doloso nacional

Secuestro nacional

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015*

11,806 10,253 13,155 16,118 20,680 22,852 21,736 18,331 15,653 5,229

733 438 907 1,162 1,222 1,432 1,418 1,698 1,395 354

Robo de Robo de vehículo con vehículo sin Extorsión violencia violencia nacional nacional nacional 3,157 3,123 4,869 6,332 6,113 4,594 7,284 8,196 5,773 1,742

25,162 27,073 32,462 42,673 61,344 71,984 62,392 56,868 47,9916 14,761

121,644 136,058 161,355 159,654 171,173 161,178 146,457 131,929 116,414 37,303

*De enero a abril Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

La necesidad de estar cubierto ante este delito ha generado el aumento en la venta de pólizas que cubren a los clientes y sus familias, no sólo ante un robo dentro del hogar sino también fuera de él.

Refiere González Briseño que, mientras en 2010 hasta 60 personas contrataban seguro de objetos personales, hoy al menos 2 mil cuentan con la póliza que, precisa, cubre bienes contra pérdida o daños a causa de incendio, explosión, afectación por huracán o terremoto; o daños ocasionados a consecuencia de actos de vandalismo o robo.

“Si se cubren bienes con valor aproximado de 20 mil pesos, el seguro tiene un costo promedio de 3 mil pesos anuales, y con esta cantidad se ofrece protección completa a los bienes mientras el cliente se encuentra fuera de su domicilio.”

Otro tipo de cobertura es el seguro de casa habitación, en el cual a los artículos personales se les otorga una cobertura dentro y fuera del hogar, y además de cubrir estos bienes, también se protege la construcción de la vivienda, sus instalaciones, mobi-

Entidades con mayor incidencia de delitos por cada 100 mil habitantes Homicidio doloso nacional

Secuestro

Extorsión

2006

Oaxaca 28.69, Guerrero 25.17, Sinaloa 22.12, Estado de México 19.08

Tlaxcala 36.65, Baja California 1.28, Distrito Federal 1.02, Guerrero 0.63

Morelos 25.58, Baja California Sur 12.39, Baja California 11.05, Jalisco 6.80,

2007

Sinaloa 26.91, Oaxaca 25.12, Guerrero 23.88, Chihuahua 18.27

Aguascalientes 1.50, Distrito Federal 1.31, Guerrero 0.84, Michoacán 0.82

Morelos 11.23, Oaxaca 10.10, San Luis Potosí 8.95, Baja California Sur 7.70

2008

Chihuahua 59.16, Sinaloa 41.48, Guerrero 28.13, Baja California 27.47, Durango 26.41 Chihuahua 90.56, Durango 56.36, Sinaloa 44.35, Guerrero 41.90

Baja California 3.70, Chihuahua 3.50, Michoacán 2.03, Zacatecas 1.56

Morelos 13.97, San Luis Potosí 13.07, Baja California 10.37, Distrito Federal 9.74

Chihuahua 6.69, Baja California, 3.25 Michoacán y Durango 2.24, Zacatecas 2.07

Morelos 36.19, Oaxaca 14.51, Baja California Sur 13.88, Baja California 13.88, Tabasco 12.29 Morelos 33.94, Durango 15.87, Baja California 15.69, Jalisco 12.74, Distrito Federal 12.49

Año

2009

2010

42

Chihuahua 110.71, Sinaloa 78.91, Durango 61.32, Guerrero 43.55

15 DE JUNIO DE 2015

Durango 4.73, Chihuahua 3.69, Chihuahua 3.69, Coahuila 3.27, Michoacán 3.08

Robo de vehículo con violencia Distrito Federal 118.00, Estado de México 71.39, Morelos 32.38, Sinaloa 31.82, Hidalgo 12.76 Distrito Federal 120.63, Estado de México 74.62, Sinaloa 38.13, Morelos 25.24, Colima 20.58 Distrito Federal 122.37, Estado de México 83.61, Chihuahua 58.49, Sinaloa 57.69, Morelos 39.47 Distrito Federal 127.12, Estado de México 107.68, Chihuahua 109.29, Sinaloa 83.94, Morelos 83.44 Chihuahua 188.58, Sinaloa 186.19, Estado de México 135.61, Nuevo León 111.53, Distrito Federal 110.78

Robo de vehículo sin violencia Baja California 944.77, Chihuahua 307.61, Distrito Federal 169.45, Tamaulipas 168.53, Sonora 134.26 Baja California 1,108.56, Chihuahua 280.11, Baja California Sur 232.11, Nuevo León 194.51, Tamaulipas 170.13 Baja California 1,056.41, Chihuahua 686.20, Nuevo León 224.33, Baja California Sur 215.08, Tamaulipas 179.74 Baja California 787.55, Chihuahua 661.36, Nuevo León 246.65, Aguascalientes 183.09, Distrito Federal 165.35 Baja California 690.30, Chihuahua 624.24, Durango 285.30, Tamaulipas 257.78, Nuevo León 216.48

CONTRALÍNEA

4Cada 6 horas y 47 minutos se denuncia un secuestro ante los ministerios públicos del país

Secuestro

Extorsión

Robo de vehículo con violencia

Chihuahua 86.68, Sinaloa 66.21, Guerrero 62.13, Durango 45.20, Nuevo León 41.75 Guerrero 66.01, Chihuahua 55.49, Sinaloa 50.52, Morelos 46.57

Durango 3.96, Guerrero 3.94, Tamaulipas 3.82, Tabasco 3.28

2013

Guerrero 59.22, Sinaloa 41.20, Chihuahua 39.69, Durango 27.54

Morelos 8, Tamaulipas 6.10, Guerrero 5.87, Tabasco 4.45

2014

Guerrero 42.69, Sinaloa 33.33, Chihuahua 29.56, Morelos 21.92

Tamaulipas 7.48, Morelos 6.06, Tabasco 4.24, Guerrero 3.10

2015 (De enero a abril)

Guerrero 17.57, Sinaloa 9.78, Chihuahua 8.81, Morelos 8.44

Tamaulipas 2.23, Guerrero 0.95, Tabasco 0.92, Zacatecas 0.57

Morelos 12.48, Baja California 10.87, Quintana Roo 10.53, Aguascalientes 9.38, San Luis Potosí 8.99 Quintana Roo 15.90, Morelos 14.05, Distrito Federal 13.25, Baja California 12.05, Baja California Sur 11.22 Morelos 21.34, Baja California Sur 17.13, Quinta Roo13.74, Distrito Federal 10.85, Baja California 10.32 Morelos 18.82, Quintana Roo 16.99, Baja California 8.48, Jalisco 8.47, Nuevo León 7.52 Nuevo León 3.42, Morelos 3.38, Jalisco 3.08, Tabasco 3.02, Quintana Roo 2.86

Nuevo León 248.29, Sinaloa 206.67, Chihuahua 185.88, Estado de México 133.98, Distrito Federal 112.81 Sinaloa 169.56, Estado de México 150.21, Nuevo León 123.38, Morelos 103.31, Chihuahua 95.42 Estado de México 177.04, San Luis Potosí 128.64, Morelos 93.80, Tamaulipas 73.56, Distrito Federal 58.73 Estado de México 145.63, Sinaloa 102.95, Tamaulipas 64.84, Morelos 59.40, Distrito Federal 55.60 Estado de México 43.60, Tamaulipas 29.04, Sinaloa 27.94, Morelos 19.27, Guerrero12.64

Año 2011

2012

Homicidio doloso nacional

Enrique Ordóñez/Cuartoscuro

liario e incluso los daños que puedan ocasionarse a terceras personas por la actividad familiar.

Vía telefónica, dice a este semanario que entre el 5 y el 7 por ciento de los hogares de este país se encuentra asegurado, y de ellos, calcula, la tercera parte lo hace porque tiene un crédito vigente y el asegurar es obligatorio o en algún momento lo fue.

“No es prioritario para las familias mexicanas. Los sectores poblacionales que lo contratan son los que tienen conocimiento de la existencia y del costo de la póliza, o aquellos que habitan en zonas de alto riesgo por fenómenos de la naturaleza o violencia.”

El Distrito Federal y el Estado de México acumulan el 65 por ciento de las pólizas contratadas, apunta. El resto se distribuyen en Nuevo León, Jalisco, Chihuahua, Sonora, Puebla y Quintana Roo. “Lo que más preocupa son las joyas, colecciones de relojes, las bicicletas. El teléfono celular no es un detonador”, principalmente porque no cubre el robo sin violencia ni la pérdida, sólo el asalto y hay que notificarlo a la autoridad.”

Este año, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) y el Consejo Ciudadano de la Ciudad de México reportaron

Morelos 4.97, Guerrero 4.71, Tamaulipas 3.60, Michoacán 3

Robo de vehículo sin violencia Baja California 670.45, Chihuahua 417.31, Colima 255.26, Tamaulipas 210.34, Nuevo León 190.36 Baja California 568.13, Colima 295.30, Chihuahua 278.68, Estado de México 181.29, Zacatecas 169.65 Baja California 494.52, Chihuahua 221.62, Colima 194.04, Baja California Sur 193.68, Estado de México 176.50 Baja California 451.89, Querétaro 191.55, Sonora 149.77, Estado de México 149.77, Chihuahua 148.69 Baja California 113.43, Querétaro 53.23, Baja California Sur 50.79, Sonora 50.40, Estado de México 49.47

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

CONTRALÍNEA

15 DE JUNIO DE 2015

43

SEGURIDAD que el teléfono celular es el artículo más robado en todo el país. De 9 millones 800 mil robos a transeúnte perpetrados en 2013, de acuerdo con el Inegi, 57 por ciento fue con el objeto de robar el teléfono móvil.

Otros delitos

Armando Monrroy/Cuartoscuro

También durante febrero pasado, en el país se inició una averiguación previa por homicidio doloso cada 32 minutos y 18 segundos; una por homicidio culposo cada 30 minutos y 55 segundos; una por secuestro cada 6 horas y 47 minutos; y una por

4Más del 90 por ciento de los delitos no se denuncia

4Teléfono celular, el artículo más robado en todo el país. En la imagen, un joven detenido por supuestamente cometer un robo

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extorsión cada hora y 28 minutos, apunta el Observatorio Nacional Ciudadano.

De acuerdo con los datos del Secretariado Ejecutivo –construidos a partir de los reportes de las procuradurías generales de Justicia y fiscalías generales de las 32 entidades federativas– la región Norte, Sur y Centro son las de mayor incidencia delictiva.

El Estado de México, el Distrito Federal, Morelos, Oaxaca, Guerrero, Sinaloa, Chihuahua, Durango, Baja California Norte, Baja California Sur, Nuevo León, Tamaulipas, Tabasco, Jalisco y Coahuila son las entidades que registran más delitos por cada 100 mil habitantes.

Durante los últimos 9 años –de 2006 y hasta abril de 2015– la mayor tasa de homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes se registró en 2010 en Chihuahua con 110.71. En 2006, Tlaxcala alcanzó la mayor tasa de secuestros del país con 36.65. En 2009, en Morelos se denunciaron 36.19 extorsiones por cada 100 mil habitantes, con lo que se coloca como la entidad que durante la gestión de Felipe Calderón y lo que va de la administración de Peña Nieto ha denunciado el mayor número de extorsiones durante 1 año.

En 2011, en Nuevo León el robo de vehículos con violencia alcanzó su punto máximo con una tasa de 248.29 por cada 100 mil habitantes; y en cuanto al robo de vehículos sin violencia, Baja CONTRALÍNEA

Saúl López/Cuartoscuro Armando Monroy/Cuartoscuro

re la organización en el Reporte de delitos de alto impacto. Febrero 2015.

“Estos índices delictivos muestran los graves problemas de inseguridad y violencia a los que continuamos estando expuestos cotidianamente y de los cuales tienen conocimiento oficial nuestras autoridades de los tres niveles de gobierno a partir de la denuncia. Sin olvidar que quedan fuera de las estadísticas todos aquellos delitos que por miedo, desconfianza u otros motivos no fueron denunciados ante los instituciones correspondientes pese a la gravedad de los ilícitos y los daños ocasionados a las víctimas”, concluye.3

California registró la mayor tasa de incidencia de los últimos 9 años con 1 mil 108.56 incidentes por cada 100 mil habitantes.

El 90 por ciento de los delitos no se denuncian Para el Observatorio Nacional Ciudadano, presidido por Francisco Rivas, históricamente en nuestro país no se denuncia cuando se es víctima de un delito. Muestra de ello, subraya, es la Encuesta nacional de victimización y percepción de seguridad pública (Envipe), “que nos ha mostrado que la cifra negra aumenta año con año”.

“Por ejemplo, en 2011 no se denunciaron aproximadamente 91.6 por ciento de los delitos ocurridos, en 2012 ascendió a 92.1 por ciento y en 2013 incrementó a 93.8 por ciento, en el mejor de los escenarios, debido a la excesiva burocratización en los ministerios públicos.

Al respecto, en la Envipe 2014, se estima que aproximadamente 9 millones 357 mil delitos reportados no fueron denunciados ante la autoridad debido a que los encuestados consideraron que era una pérdida de tiempo, y de la misma manera señala que 6 millones 251 ilícitos reportados no fueron denunciados debido a la desconfianza en las autoridades, con su consecuente impacto no 4El Estado de México, entre las entidades que registran más delitos por cada 100 mil habitantes sólo en la administración de la justicia sino en las estadísticas, refieCONTRALÍNEA

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Archivo Contralínea

4En Santa Cruz Itundujia, además de pobreza y marginación, los habitantes padecen abusos policiales

S

anta Cruz Itundujia, Tlaxiaco, Oaxaca. La algarabía de una fiesta y el efecto de algunas cervezas lo hicieron disparar al aire libre, en medio de la serranía. Tres balas salieron del viejo revólver .22 que portaba Efraín Cruz López, taxista de oficio.

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El joven de 24 años de edad iba acompañado por su amigo Emilio Constantino García, a quien le pidió manejar de regreso. Era 21 de marzo y había terminado el baile popular en la colonia Primavera Morelos (ubicada a unos 11 kilómetros de la agencia Morelos de este municipio, donde él vivía). Ya casi daban las 3 de la madrugada.

Emilio y Efraín recorrieron el camino de regreso sin ningún contratiempo, fueron menos de 30 minutos entre una brecha bordeada de encinos. Al llegar a su comunidad, frente a la escuela primaria Profesor Jacobo Herrera Salazar, 11 policías (cinco municipales y seis estatales) comenzaron a disparar. No hubo aviso de detención, tam-

poco persecución hasta ese momento. No hubo tregua.

Ráfagas de cuerno de chivo y escopeta entraron por los costados del Tsuru guinda, el parabrisas, techo, faros… Había tirados más de 50 casquillos alrededor del vehículo (según evidencias periciales). Los pobladores hablan de 20 minutos continuos de ataque.

CONTRALÍNEA

JUNIO DE 2015

Santa Cruz Itundujia ABUSO POLICIAL Once policías estatales y municipales acabaron con la vida de un joven mixteco de 24 años de edad. El abuso se perpetró con armas de uso exclusivo del Ejército, escopetas y AK-47, conocidas como cuernos de chivo. En medio de la miseria que se vive en esta parte de la mixteca oaxaqueña, donde el 88 por ciento de la población vive en algún rango de pobreza, ahora prevalecen el miedo, la inseguridad y la impunidad Érika Ramírez, @erika_contra/enviada

Los tripulantes abandonaron el automóvil para repeler el ataque. Emilio corrió hacia una brecha que conducía a la entrada de la comunidad, cerca estaba su casa. Efraín intentó esconderse árboles abajo. Los disparos no cesaban.

Los 11 policías bajaron de la patrulla 0049 con lámparas y armas largas en la búsqueda de CONTRALÍNEA

los jóvenes, comenzó la cacería.

Efraín gritaba, el pueblo despertó en espanto, “era la primera vez que escuchábamos algo así”, relata Caritina Cruz López, su hermana.

Los oficiales escudriñaban entre la serranía y Efraín pedía ayuda en un grito desesperado.

La situación entró en tensa calma, de pronto: uno, dos, tres

disparos marcaron el final de la búsqueda. Efraín yacía entre la vegetación de una ladera. Los perros aullaban.

Caritina veía el movimiento de los policías desde la ventana de su casa, ahí escuchó la ejecución; para entonces ya había reconocido el taxi guinda de su hermano. El miedo y la incertidumbre se apoderaron de

ella. Bajó hacia donde estaba el auto de Efraín, la oscuridad de la madrugada le daban la esperanza de haber visto mal, de equivocarse sobre que algo malo le pasaba al más joven de la familia Cruz López. Emilio, sobrevivía y le daba alcance para avisar lo que ocurría.

“Me dirigí a uno de ellos [de los policías] y le pregunté qué 15 DE JUNIO DE 2015

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Archivo Contralínea

había pasado, le decía que el coche era de mi hermano, pregunté dónde estaba y me dijo: ‘No sabemos si se escapó o dónde está’, aunque ya sabían lo que habían hecho. Luego pregunté por qué lo habían baleado y me dijeron que él había empezado… Pero ellos eran 11”, dice en tono de reclamo.

Efraín

4Efraín Cruz, quien fue asesinado por policías municipales

Archivo Contralínea

Acababa de cumplir 24 años y todavía vio nacer a su segunda hija. Efraín era un joven que buscaba salir de la miseria en la que él y su familia vivían. Tenía pensando viajar a Estados Unidos en este mes de junio, a buscar más.

Apenas terminó la secundaria, intentó entrar al Ejército (anduvo unos 3 meses en el Dis-

4Edith López, madre de Efraín: él tenía ganas de trabajar, hacer su buena casa. Les daba cosas buenas a sus hijas, fruta, huevo, leche

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trito Federal), pero no aguantó estar ahí y mejor regresó a comprar su taxi, relata Edith López, su madre. Él “tenía ganas de trabajar, hacer su buena casa. Les daba cosas buenas a sus hijas, fruta, huevo, leche”, comenta.

Esther Cruz Núñez, pareja sentimental de Efraín, dormía cuando el taxi guinda entraba al pueblo. La emboscada se escuchó desde la casa de madera en la que vive. Los disparos la despertaron, estaba inquieta, tenía miedo. Ella cuidaba a las niñas (Abril, de 2 años, y la de 3 meses de edad, a quien todavía no registraban) y no sabía qué hacer, qué estaba pasando.

La joven viuda relata que había decidido no acompañarlo al baile, “porque ya con dos [hijas] es más difícil y ésta todavía está chiquita. Todavía lo vimos en la tarde, después de que regresó de jugar básquet.

Subió a cambiarse y a ver a las niñas”.

Ahora Esther va y viene entre abogados y autoridades oaxaqueñas en busca de justicia.

No sabe cuál será su futuro. Conoció a Efraín después de que él regresó al pueblo, de haber intentado suerte en la milicia. “Él decía que eso no era para él, por eso iría al Norte, al campo, a ganar dinero, para sacar adelante a sus hijas”, comenta la mujer mixteca.

“Yo lo único que quiero es justicia, ellos deben pagar con cárcel lo que hicieron, se supone que los policías vienen a poner seguridad para la comunidad, y al contrario, mataron a una persona. El corrió por su vida y aun así lo buscaron para matarlo como si fuera un aniCONTRALÍNEA

Archivo Contralínea

mal”, dice Esther, quien al igual que su pareja sólo estudió hasta la secundaria.

La orfandad no sólo llegó para sus dos hijas, también para Edith, su madre diabética (de 67 años de edad), a quien mantenía y de quien cubría los gastos médicos. Ella, su nuera y nietas comparten dos casas construidas de madera, techos de lámina y piso de tierra. En una de ella luce una base de madera, una hamaca y algunos juguetes. En la otra, leños, un gran comal y una pequeña mesa, tarros para café y utensilios de plástico.

Abuso policiaco

Archivo Contralínea

4Imagen del sepelio del joven de origen indígena, acribillado por policías, la madrugada del 22 de marzo pasado “¡Se pasaron de pendejos!”, dice a Contralínea uno de los agentes de la Procuraduría General 20 de marzo nos juntamos con municipales y estatales para res- lo saludamos. A la media noche fui a la camioneta, todo estaba de Justicia del Estado de Oaxa- todos los auxiliares de la agencia guardar el lugar.

“El baile se llevó bien, entrá- tranquilo y vi que los policías se ca que acompaña el caso. “No Morelos. Aproximadamente, a debieron haber disparado, tam- las 9:45 de la noche [sic] nos bamos para ver que todo estu- estaban echando sus cervezas, poco sabemos por qué traían organizamos con los policías viera en orden. Vimos a Efraín, con su limoncito y todo. Consumieron bebidas alcohólicas, ese tipo de armas, ¡son exclusi¡me consta! A partir de las 2:30 vas del Ejército! Se siguen las de la mañana comenzamos a investigaciones. Yo levanté vaprepararnos para irnos, minurios de los casquillos y lo único tos más tarde salió Efraín. Emique puedo decir es que tiraron lio se subió del lado del chofer, con saña; no era necesario tanél de copiloto, hizo tres disparos to”, comenta el hombre que al aire y se fue.” prefiere omitir su nombre por —¿Es común que hagan seguir dentro de la investigaeso? ción del caso.

—Sí, y no solamente en esta Humberto García Cruz, tecomunidad. sorero de la agencia de policía “Me sorprendió verlo así de Morelos, relata: “Ese día, coporque no era una persona esmo cada año, se celebraba el candalosa, fue la borrachera.

Día de la Primavera. Nosotros El carro no salió huyendo, le recibimos de la presidencia mudio despacio. La policía seguía nicipal de Santa Cruz Itundujia dentro del baile; luego, salieron [encabezada por el priísta Aleatrás de ellos, calculamos que jandro Eric Cruz Juárez] un ofifueron detrás de él después de cio donde nos daban una orden 4A Efraín le sobreviven su esposa y dos hijas, la más pequeña de apenas 3 meses de edad 10 minutos, aproximadamente. de resguardo para un baile. El CONTRALÍNEA

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Archivo Contralínea

4El abogado Maurilio Santiago busca que el caso llegue a la CIDH,

principio, el lugar del asesinato no fue resguardado y las pruebas o evidencias no estaban en una cadena de custodia como debía ser. Además, preocupa que los policías sigan activos, la amenaza a las personas y a las autoridades que están exigiendo justicia es latente porque están libres.

El especialista en la defensa de los derechos humanos advierte: “Cuando hay un hecho de abuso de poder y crímenes cometidos por autoridades, muchas veces estamos hablando de situaciones que quedan en la impunidad”.

—¿Los disparos al aire justifican la ejecución?

—No es lo mismo detener a una persona que acribillarla o

actuar en legítima defensa.

Hacían referencia a los disparos que hizo esta persona; sin embargo, la Policía los alcanzó en el camino. Nunca les marcó el alto, les dejó que llegaran al lugar y ahí los acribillaron. Esta una ejecución extrajudicial.

Investigación en curso En una mesa de trabajo, a la que tuvo acceso Contralínea, autoridades de la Procuraduría General de Justicia, de la Secretaría de Seguridad Pública y la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca (DDHPO), se acordó que el organismo autónomo investiga los hechos mediante

Minutos más tarde, el comandante de la policía municipal, Aquileo Cruz García, decía por radio que había un herido y pedía una ambulancia. Efraín murió de inmediatamente”, recuerda Humberto.

Medidas cautelares Maurilio Santiago, abogado y defensor de derechos humanos, dice en entrevista con Contralínea que al respecto de este caso ya hay una medida cautelar otorgada por la Defensoría de Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, y también está en espera la respuesta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

El abogado, a cargo del Centro de Derechos Humanos y Asesoría de los Pueblos Indígenas, comenta que este caso es grave porque implica a los 50

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policías estatales y municipales que se encontraban al resguardo de la gente de esa localidad.

“Estamos hablando de una ejecución extrajudicial, de un hecho en el que son responsables la policía municipal de Santa Cruz Itundijia y la estatal de Oaxaca.

Aquí los autores fueron elementos de cuerpos policiacos; de alguna manera el Estado fue el culpable.

Con respecto a la investigación que se lleva en la Procuraduría de Justicia del Estado de Oaxaca, se observa que “es una investigación que desde sus inicios está llena de irregularidades, o que demuestra la ineficacia del sistema acusatorio adversarial instrumentado ya en Oaxaca y sobre todo en la región mixteca.

El especialista en la defensoría de derechos humanos critica que los hechos no han sido investi- 4Uno de los habitantes de Santa Cruz Itundujia muestra el lugar donde fue ejecutado el joven na’saavi gados con profesionalismo; de CONTRALÍNEA

Archivo Contralínea

pues están involucrados agentes del Estado

Archivo Contralínea

el expediente DDHPO/419/ 18/OAX/2015, dentro del cual pidió medidas de protección para los familiares y las autoridades de la agencia de policía de Morelos que les acompañaron.

Además, solicitó a la Secretaría de Seguridad Pública estatal ordene a los elementos de la policía estatal se abstengan de realizar actos de molestia a los familiares de Efraín, así como a las autoridades de la agencia de policía de Morelos. Los elementos que participaron en el ataque a Efraín fueron trasladados a otros municipios de la región; en tanto concluyan las investi4Humberto García Cruz, tesorero de la agencia de policía de Morelos: gaciones.

Efraín era un joven tranquilo Al respecto, la Procuraduría General de Justicia del Estado de Oaxaca, representada por ciento) están en pobreza ex- diagnostica la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Eduardo Bautista de la Direc- trema.

La carencia por acceso a la Pueblos Indígenas. En donde la ción de Derechos Humanos, se comprometió a girar instruccio- seguridad social afectó a 92.4 tasa de mortalidad está en un nes al agente del Ministerio por ciento de la población mix- nivel “muy alto”, al igual que el Público del caso para que tome teca de Santa Cruz Itundujia, el analfabetismo. Los números de las medidas de protección ne- equivalente a 10 mil 131 perso- este organismo coinciden con cesarias para salvaguardar la nas. Además, el 74.5 por ciento el Coneval y muestran que más integridad de los familiares y de la población (8 mil 164 per- de 10 mil personas de esta desonas) habita en viviendas con marcación no cuentan con autoridades. mala calidad de materiales y acceso a los servicios de salud.

La miseria en Itundujia espacio insuficiente; la mayoría habita en chozas de madera, lá- “Nos agarraron a En este pueblo na’saavi o mix- minas y piso de tierra. balazos”: Emilio teco los pobres son mayoría; El acceso a la alimentación datos oficiales indican que en la es uno de los problemas más Emilio y Efraín eran amigos. escala social más baja vive el severos que enfrentan las per- Entraron al baile como a las 9 y 88.1 por ciento de sus habitan- sonas de este lugar, habitual- media de la noche, antes habían tes. Con una población total de mente se alimentan de tortillas, ido a jugar basquetbol. “Él me 10 mil 975 personas. frijoles, quelites, café y alimen- pidió que yo no tomara para De acuerdo con el Conse- tos que ellos mismos recolectan. que le ayudara a manejar su jo Nacional de Evaluación de El Coneval indica que el 36.7 carro, porque él ya había bebila Política de Desarrollo Social por ciento de la población, es do mucho”.

(Coneval), de los 9 mil 663 in- decir, 4 mil 18 personas no tieSalieron de la fiesta y antes de irse de Primavera, Efraín soldividuos en algún nivel de po- nen acceso a la alimentación. breza; 3 mil 732 (34 por ciento) Éste es uno de los munici- tó los tres disparos que marcase encuentran en pobreza mo- pios del país con “muy alto” ín- rían el final de su vida. “Le pedí derada y 5 mil 931 (54.1 por dice de marginación, según que se calmara y me hizo caso, CONTRALÍNEA

guardó su pistola y agarramos camino, andaba contento. Le subió el volumen al estéreo, comenzaron los corridos. Todavía traía una cerveza que no se había acabado”, relata el joven de 17 años.

No se percataron de que los seguían. “Eso de que la gente echa disparos al aire muchos lo hacen. Veníamos tranquilos, hasta que llegamos frente a la primaria; iba a pasar los topes y vi que salió la luz de un carro, pasé los topes, la patrulla aceleró, me rebasó y se puso frente a nosotros. Desde ahí comenzaron a disparar, nos agarraron a balazos. Corría mientras escuchaba los gritos de Efraín”.

Emilio llegó a casa de la hermana de Efraín, dio aviso de lo que estaba pasando. Luego fue a resguardarse a su casa, tenía miedo, sabía que su amigo ya estaba muerto cuando dejó de oír sus gritos. Me mandaron llamar las autoridades cuando llegaron para que les dijera lo que había sucedido. Ahora sigue con miedo: “Se escuchan varios comentarios, que los policías municipales van a venir a matarme porque ellos no quiere que declare en contra de ellos”. Él es jornalero, trabaja con la gente de las comunidades cercanas que le dan trabajo en la cosecha del maíz. A veces no hay, pero cuando lo hay se gana hasta 120 pesos por día. Terminó la secundaria y pretendía seguir sus estudios, pero su madre comentó que era mejor que se fuera con ella a Washington, Estados Unidos, a trabajar en la recolección de manzana.

Ahora, le urge salir de su propio pueblo. No hay nada: ni seguridad ni trabajo ni futuro.3

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LÍNEA GLOBAL

CADA VEZ MÁS FEMINICIDIOS

en Centroamérica Impunidad, falta de leyes, machismo, prejuicios… y ahora el crimen organizado. Cada vez más mujeres mueren a manos de hombres por el simple hecho de ser mujeres. En algunas regiones de América central el feminicidio es, en realidad, un genocidio Isabel Soto Mayedo/Prensa Latina/Ilustraciones: Manrique

C

entroamérica es una de las regiones del mundo donde ocurren más asesinatos de mujeres, por lo general asociados a la lógica patriarcal predominante, pero también a la acción creciente del

crimen organizado.

Si bien las clasificaciones en torno a estas muertes violentas varían, seguidores del tema concuerdan en que ese sector social es uno de los más vulnerables en medio de la violencia y la desigualdad reinantes en la

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zona y hasta hablan de genocidio contra ellas.

Sólo en Honduras, de 2002 a 2014, fueron asesinadas unas 4 mil 460 mujeres, y al menos el 95 por ciento de esos casos sigue impune, según el comisionado de los derechos humanos, Roberto Herrera.

Del total de asesinadas en el periodo, 531 casos (11.9 por ciento) se registraron en 2014, año en el cual también se ejecutaron 1 mil 250 violaciones sexuales a un promedio de 100 por mes. Paralelo a esto fueron denunciados en cada jornada unos 14 hechos de violencia en espacios hogareños.

CONTRALÍNEA

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LÍNEA GLOBAL De acuerdo con el Observatorio de la Violencia de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (OVUNAH), en el primer cuatrimestre de este año más de 90 mujeres fueron asesinadas en ese país, donde cada 15 horas ocurre un hecho de esta naturaleza.

Por su parte, la Policía Nacional Civil (PNC) y el Instituto Nacional de Ciencias Forenses (Inacif) de Guatemala reportaron que de enero de 2005 a febrero de 2015 murieron de forma violenta en ese territorio 6 mil 376 mujeres.

La PNC clasificó esos decesos por arma de fuego, arma blanca, golpe contundente, explosivos, estrangulamiento y linchamiento, en tanto precisa que los años con mayor registro de muertes violentas de mujeres fueron 2009, con 720; 2010, con 695; y 2008, con 687.

Sin embargo, el Ministerio Público sólo logró 606 sentencias condenatorias, en tanto 134 sindicados fue-

18 horas con 36 minutos ocurrió un homicidio doloso y 22 mujeres fueron víctimas de feminicidios por celos o conductas posesivas de los hombres y ataques sexuales. Esa cifra, si bien está por debajo de la reportada en 2011 (42), superó los datos reportados en 2012 (26) y 2013 (18).

El OIJ de Costa Rica cataloga de feminicidios a aquellos crímenes en los cuales el responsable es el esposo o conviviente y de feminicidios ampliados a los cometidos por el exesposo, exconviviente, exnovio, examante, un familiar, un atacante sexual u otra persona sin relación con la víctima.

“Cuando hablamos de conducta posesiva, es porque el hombre estaba haciendo reclamos relacionados con la actividad de la mujer y direccionando la conversación respecto a una tercera persona”, precisó el especialista de la Sección de Estadística del Poder Judicial, Mario Solano.

Para autoridades del Instituto Nacional de las Mujeres (Inamu), las políticas que se han llevado a cabo en ese país han dado resultados en términos de denuncia, pues éstas aumentaron a 471 en 2014, contra 411 apenas 1 año atrás.

Conceptualizaciones

ron absueltos y otros 5 mil 636 no llegaron a una conclusión procesal. Es decir, apenas 11.6 por ciento de los casos se judicializaron y el 88.39 por ciento quedan aún en la impunidad.

En El Salvador, la Policía Nacional Civil dio cuenta de 292 mujeres asesinadas en 2014, con un significativo aumento de 77 casos más en comparación con los 215 con que cerró 2013.

Representantes de la entidad informaron que de enero a marzo del presente año las féminas exterminadas en diferentes sitios del país sumaron 58, pero atribuyeron esas muertes a las pandillas y al crimen organizado, y no a la violencia de género o a razones de odio.

Informes del Organismo de Investigación Judicial de Costa Rica (OIJ) sugieren que durante 2014 cada 54

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La modalidad de violencia identificada de manera indistinta como femicidio o feminicidio devino sistemática en buena parte de esta región y apenas logró visualizarse a partir del trabajo de familiares de las víctimas, de organizaciones feministas y de derechos humanos.

En particular el término femicidio es atribuido a Jane Caputo y Diana E H Russell, quienes emplearon el apelativo en 1990 en un artículo de la Revista Ms “Femicide: speaking the unspeakable”.

Para estas autoras, “el asesinato de mujeres es la forma más extrema del terrorismo sexista”, y por ello defendieron su distinción hasta en el lenguaje.

Con posterioridad, la antropóloga mexicana Marcela Lagarde se refirió al fenómeno como feminicidio por entender que se trata de un “genocidio contra mujeres”. Éste tiene lugar “cuando las condiciones históricas generan prácticas sociales que permiten atentados contra la integridad, la salud, las libertades y la vida de las mujeres [...]. Todos tienen en común la idea de que las mujeres son usables, prescindibles, maltratables y desechables”, señaló.

Lagarde afirma que estas acciones coinciden en “su infinita crueldad y son, de hecho, crímenes de odio contra las mujeres”.

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La violencia contra la mujer se expresa cada día no sólo en las miles de muertes registradas, sino en los daños o sufrimientos físicos, sexuales o sicológicos a éstas, tanto en el ámbito público como en el privado.

Tamaña dimensión del fenómeno, unido a la desidia de las autoridades, incide en la falta de un sistema oficial de compilación de datos y estadísticas sobre estos hechos, los cuales pudieran permitir conocer de manera exacta la magnitud del problema y encontrar las respuestas adecuadas.

Casi en toda América Latina las cifras oficiales –cuando las hay– están por debajo de las enunciadas por organizaciones civiles, debido a la poca comprensión de las diferencias entre femicidios y muertes comunes, así como al afán de ciertos gobiernos de minimizar el problema.

Los sistemas de información tampoco suelen desagregar los datos según sexo, edad o etnia, ni permiten establecer el tipo de relación entre víctima y victimario, con lo cual se complica la realización de estudios comparados en la región y al interior de los países.

El seguimiento a las noticias difundidas por periódicos, televisoras y emisoras radiales, permitió a algunas redes feministas contabilizar algunos casos, pero muchos quedaron por registrar.

Los medios de comunicación no siempre dedican espacio a los asesinatos violentos contra las mujeres ni siguen de cerca los procedimientos en cada hecho.

No obstante, estos inventarios son los más recurridos por los investigadores cuando tratan de alcanzar la magnitud de la problemática en cada nación.

La divulgación internacional de las continuas violaciones y asesinatos contra mujeres en Ciudad Juárez, México, a partir de 1993, es considerada por muchos como el preludio de una serie de denuncias de estos hechos. Pero pese a lo reiterado de las demandas de esa naturaleza desde entonces, los Estados incumplen con la obligación de prevenir, atender, investigar, procesar, sancionar y reparar esos crímenes.

Y aunque buena parte de éstos firmaron y ratificaron casi todos los instrumentos legales internacionales destinados a proteger al sector femenino, los postulados básicos implícitos en estos son violados continuamente.

Pocos tratados son tan irrespetados como la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (1979), la Declaración y el Programa de Acción de Viena (1993), o la Declaración y Plataforma de Acción de Pekín (1995), entre otros.

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“La violencia contra las mujeres es una situación común en nuestra región que muchas veces culmina con muertes violentas, e incluso llega a presentar signos de tortura, mutilaciones, saña y/o violencia sexual por razones asociadas al género”, denunciaron activistas sociales a la Corte Internacional de Justicia. Precisaron, además, algunas de las particularidades similares de tales crímenes, en cuyas víctimas quedan estampados el odio, el desprecio y el menor valor que se da a la vida de las mujeres.

Como si no bastase con la realidad, los medios de comunicación procuran despertar el morbo de sus públicos y divulgan imágenes de las más diversas expresio-

nes de terror contra las féminas. Fotos de cadáveres desnudos y mutilados se difunden por doquier, en tanto siguen en déficit las investigaciones eficaces, las acciones preventivas y las sanciones de las autoridades.

La tolerancia casi siempre deriva en impunidad: los enterramientos se suceden, mientras los culpables terminan exculpados con base en una lógica machista.

De tal modo, las razones apuntadas frenan la creación de un registro exacto de las víctimas de estos hechos, mas las cifras acopiadas pudieran ser suficientes para comprender la urgencia de coordinar acciones tendentes a acabar con este genocidio contra las mujeres.3 15 DE JUNIO DE 2015

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an José, Costa Rica. Doce años después de hallar en un acueducto rural los primeros residuos de pesticidas relacionados con el cultivo industrial de piña, cerca de 7 mil personas de cuatro comunidades del Caribe costarricense siguen sin poder utilizar el líquido de su acuífero.

Se trata de las comunidades de Milano, El Cairo, La Francia y Luisiana. Se ubican en el municipio de Siquirres, a 100 kilómetros al Noreste de San José, dentro de una región dedicada a la producción agropecuaria, entre otros cultivos el de la piña (Ananas comosus), en el que

hay alta presencia de compañías trasnacionales. Las cuatro localidades sólo tienen acceso al agua potable que les llega por camiones cisterna.

“Es difícil, y además, si antes el camión venía todos los días, ahora pasa día por medio [un día sí y otro no] y cuando se estropea, hay alguna emergencia en otro lugar, o es feriado, las personas pasan sin agua potable casi 4 días”, asegura a Inter Press Service (IPS) la presidenta del acueducto de Milano, Xinia Briceño.

Briceño lidera la Asociación Administradora del Sistema del Acueducto Rural de Milano, que sirve a cerca 58

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de 1 mil familias, y está frustrada con la demora. “Ya en agosto próximo son 8 años que dependemos del agua del camión cisterna”, detalla.

Desde el 22 de agosto 2007, estas comunidades agrícolas sólo acceden al agua potable en esa forma y no pueden aprovechar el acuífero (depósito subterráneo) de El Cairo, porque quedó contaminado con el pesticida bromacil, usado en las plantaciones de piña de Siquirres, un municipio rural de 60 mil habitantes en la caribeña y agrícola provincia de Limón.

“Siguen apareciendo productos químicos en el agua.

Hay temporadas, mientras no llueve, en que baja el grado de contaminación, pero cuando llueve vuelve a activar el químico”, sostiene Briceño.

Los tropiezos de diversas instituciones del Estado para garantizar agua de calidad a los habitantes de esas cuatro comunidades revelan las complicaciones que enfrenta el aparato estatal costarricense para hacer valer los derechos de sus ciudadanos en zonas donde las empresas trasnacionales se encuentran afianzadas desde hace largo tiempo.

Las evidencias técnicas señalan a plantaciones de piña cercanas al acuífero de El Cairo como responsables de la contaminación, en especial la finca La Babilonia, propiedad de la Corporación de Desarrollo Agrícola del Monte, SA, subsidiaria del grupo estadunidense Fresh Del Monte Produce. Pero son los organismos públicos los que han debido financiar el acceso al agua de la población afectada.

Como solución temporal, el estatal Instituto de Acueductos y Alcantarillados (AyA) decidió en 2007 transportar agua potable con camiones cisterna a cada comunidad, donde en la actualidad los habitantes cargan tres veces por semana con sus recipientes para hacerse del recurso.

En casi 8 años, el AyA ha gastado más de 3 millones de dólares en esta distribución de agua, según datos del Estado de la nación. Briceño asegura que con ese monto se hubiera podido construir todo un sistema para captar agua desde otro acuífero cercano.

“La idea es construir un acueducto para tomarlo de una nueva fuente, en San Bosco de Guácimo. Pero eso significa moverla alrededor de 11.7 kilómetros”, explica la lideresa comunal.

La primera evidencia de la contaminación ambiental llegó en 2003, cuando el Instituto Regional de Estudios en Sustancias Tóxicas, de la pública Universidad Nacional, detectó residuos de plaguicidas en agua para consumo humano en la zona. En 2007 y los años suceCONTRALÍNEA

sivos, posteriores análisis determinaron que el líquido era inviable para ser considerado potable.

Un fallo de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia resolvió que varias entidades públicas debían resolver el problema, con el Ministerio de Salud y el AyA a la cabeza.

Sin embargo, el Estado ha sido incapaz de cobrarle a los productores de piña por su daño ambiental, al no haberse logrado realizar una valoración económica del perjuicio, y siguen abiertos casos ante el Tribunal Ambiental Administrativo, presentados desde 2010.

“Ese es uno de los atrasos que hemos tenido, porque parte del proceso de la denuncia ante el Tribunal Ambiental Administrativo implica una valoración económica del daño ambiental”, señala Lidia Umaña, vicepresidenta y jueza de ese Tribunal. “No todas las instancias son capaces de hacer esa valoración”, explica a IPS. La jueza detalla que sin este proceso será imposible determinar si las empresas deben pagar o no, pues “en esta instancia, como en cualquier otra, hay que nombrar un grupo de peritos para que evalúen el daño”.

Tras años de espera por una solución que no llega, el caso traspasó las fronteras de este país centroamericano y llegó a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). El 20 de marzo, representantes de las comunidades afectadas, como Briceño, y del Centro de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales (Cedarena), requirieron su intervención.

“En este momento la CIDH está preparando un informe sobre el derecho humano al agua y nos dijeron que van a incluir este tema”, señala Soledad Castro, quien trabaja en el Programa de Gestión Integrada del Recurso Hídrico de Cederana y acompañó el caso de las comunidades ante el organismo con sede en Washington.

Castro critica la abulia del Estado en solucionar el problema, exceptuando el AyA. A su juicio, “sólo el AyA ha dado la cara, pero no ha sido suficiente con llegar a entregarnos cisternas. Es un costo elevadísimo el que ha asumido el AyA, pero al menos es una acción. Las demás han brillado por su inacción”.

El caso también ha merecido atención de otros organismos e instituciones internacionales, como la Red de Integridad del Agua (WIN, por su sigla en inglés), que lo calificó como lamentable por la incapacidad del Estado de proteger los derechos de sus habitantes y por la lenta y poco transparente reacción de las autoridades al envenenamiento. “[El Estado] ha carecido de rendición de cuentas y transparencia en sus pruebas de laboratorio, la informaCONTRALÍNEA

ción dada a la comunidad y el cumplimiento de normativas y regulaciones”, asegura el informe de 2014 de WIN. Según la Cámara Nacional de Productores y Exportadores de Piña (Canapep), que agrupa a las empresas del sector en el país, en 2012 el cultivo de piña en Costa Rica ocupaba 42 mil hectáreas, y su exportación reportó ingresos por 780 millones de dólares. Estados Unidos compró el 48 por ciento del total y el resto se destinó al mercado europeo.

Alertados por el crecimiento de los cultivos de la fruta en la zona y su posible impacto en las comunidades,

los municipios de Guácimo y Pococí decretaron una moratoria a la expansión de esa agroindustria. Un dictamen judicial canceló la prohibición en 2013, ante un recurso de apelación de la Canapep. En 2014, el informe anual Estado de la nación señaló que “el cultivo de la piña ha destacado por su alto grado de conflictividad”, y recordó que en informes previos habían señalado el mismo problema.

IPS solicitó al director de Relaciones Corporativas de la Corporación Del Monte, Luis Enrique Gómez, su comentario sobre el problema del acuífero, pero no obtuvo respuesta.3 15 DE JUNIO DE 2015

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Los yihadistas AL SERVICIO DE GOBIERNOS DE OCCIDENTE Los gobiernos occidentales ya ni siquiera tratan de esconder el uso de yihadistas. ¿Ejemplos? La OTAN derrocó a Gadafi utilizando a Al Qaeda como fuerza terrestre; Israel sacó a los cascos azules del Golán y los reemplazó por los hombres de al-Nusra; la coalición internacional contra el Emirato Islámico permitió que los yihadistas tomaran Palmira para perjudicar al gobierno de Siria. Es fácil entender los intereses de las potencias occidentales, pero resulta menos evidente entender por qué y de qué manera los yihadistas prestan servicio al Tío Sam en nombre de El Corán Thierry Meyssan/Red Voltaire/Ilustraciones: Manrique

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amasco, Siria. A menudo nos preguntamos cómo se las arreglan el Pentágono y la Agencia Central de Inteligencia (CIA, por su sigla en inglés) de Estados Unidos para manipular a millones de musulmanes y lograr que luchen por los intereses del Tío Sam. Si bien es cierto que algunos líderes son agentes pagados, también es verdad que la mayoría de los yihadistas creen que luchan y mueren por ir al Paraíso. La respuesta es extremadamente simple: partiendo de la retórica de la Hermandad Musulmana es posible apartarse

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de la realidad humana y enviarlos a matar a cualquiera, como agitando un trapo rojo ante un toro…

Oficialmente, el Emirato Islámico se separó de Al Qaeda y no reconoce la autoridad de Aymán alZawahirí. Sin embargo, en muchos lugares, como en la región siria de Qalamoun, es imposible diferenciar a los seguidores del Emirato Islámico de los de Al Qaeda: los mismos yihadistas utilizan simultáneamente las dos etiquetas.

Por supuesto, siempre habrá quien responda que todo no pasa de ser una diferencia de orden personal surgida simplemente porque Abu Bakr alBaghdadi quiere ser jefe en lugar del jefe. Pero el hecho es que el Emirato Islámico y Al Qaeda, aunque utilizan retóricas muy diferentes, recurren exactamente a las mismas prácticas.

Tienen en común las consignas de la Hermandad Musulmana: “Nuestra Constitución es El Corán”; “la solución es el Islam”; “la vida piadosa” se hace así extremadamente simple.

No importa que el Creador nos haya hecho inteligentes, invariablemente y sin importar las circunstancias, hay que aplicar la palabra divina como si fuésemos máquinas. Y si la situación no aparece en El Libro… la solución es destruirlo todo. Por supuesto, los resultados de esa forma de actuar son catastróficos y esas organizaciones han sido incapaces de instaurar en ningún lugar nada que se parezca al inicio de la sociedad perfecta que dicen desear.

La diferencia reside en la historia de ambos grupos: Desde 1979 hasta 1995, es decir, desde la operación de la CIA en Afganistán hasta la Conferencia Árabe Popular e Islámica de Khartum, los mercenarios de Osama bin Laden luchaban contra la extinta Unión Soviética con ayuda pública de Estados Unidos.

Desde 1995 hasta 2011, CONTRALÍNEA

es decir, desde la Conferencia de Khartum hasta la operación Tridente de Neptuno, Al Qaeda exponía una retórica contra “los judíos y los cruzados”, mientras seguía luchando contra Rusia en la otrora Yugoslavia y Chechenia.

Y a partir de 2011, es decir, desde la Primavera Árabe, Al Qaeda ha apoyado a la Organización del tratado del Atlántico Norte (OTAN) en Libia, y a Israel, en la frontera del Golán ocupado.

Pero la opinión pública occidental no ha seguido esa evolución. Está convencida del peligro de un mítico expansionismo ruso; se obstina en atribuir a los yihadistas los atentados del 11 de septiembre de 2001; no ve la realidad sobre lo sucedido en Libia y en la frontera del Golán ocupado por Israel, y se aferra por ello a la errónea idea que presenta a Al Qaeda como una organización terrorista antiimperialista. Los árabes, mientras tanto, no se basan en los hechos sino que eligen –según los casos– la realidad o la propaganda occidental para inventarse así una narración romántica sobre Al Qaeda.

El Emirato Islámico, por su parte, se aleja de El Corán y se acerca a los neoconservadores. Asegura que los principales enemigos son… otros musulmanes: los chiítas y sus aliados. Prefiere olvidar la época de la guerra en Bosnia, donde la Legión Árabe de bin Laden gozaba del respaldo simultáneo de Estados Unidos, Arabia Saudita e Irán. Pero, ¿quiénes son los aliados de los chiítas? La República Árabe Siria (Estado laico) y la Yihad Islámica palestina (sunnita). En otras palabras, el Emirato Islámico lucha prioritariamente contra el Eje de la Resistencia que se opone al imperialismo. De hecho, el Emirato Islámico asume su papel como aliado objetivo de Estados Unidos y de Israel en el “Oriente Medio ampliado”, aunque dice ser –teóricamente– enemigo de ambos.

La maleabilidad de ambas organizaciones reside en su ideología de base, que es la de la Hermandad Musulmana. Por eso resulta lógico el hecho que casi todos los jefes yihadistas han sido miembros en algún momento de alguna rama de la Hermandad Musulmana. Por eso es también CONTRALÍNEA

totalmente lógico el hecho que la CIA ha respaldado no sólo la Hermandad Musulmana egipcia, desde que ésta fue recibida en la Casa Blanca por el expresidente Eisenhower –en 1955–, sino también todas sus ramas extranjeras y todos sus grupos disidentes. En definitiva, el califato que soñaba Hasan al-Banna, el mismo que dicen querer Aymán alZawahirí y Abu Bakr al-Baghdadi, no busca volver a la Edad de Oro del Islam, sino instaurar el reino del oscurantismo.

Así lo confirmó, el ministro de Relaciones Exteriores de Francia, Laurent Fabius en 2012 –es decir, antes de la escisión entre Al Qaeda y el Emirato Islámico– cuando declaraba: “En el terreno, ¡están haciendo un buen trabajo!”3

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Exdirector del Cisen ofrece una investigación contrastada sobre la violencia del narcotráfico Álvaro Cepeda Neri*

I.

El Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen) es un temible ente de la Secretaría de Gobernación, que acuerda directamente con el presidente de México en turno. Creado en la década de 1950 con raíces en el obregonismo-callismo, tiene como finalidad espiar a organizaciones de oposición: campesinas, indígenas, obreras; a extranjeros y turistas, y alumnos de escuelas superiores públicas y particulares, entre otros. Los desgobernadores, presidentes municipales y titulares de cada secretaría del despacho presidencial tienen sus propios cisenes, así como el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Son redes-telarañas para operaciones secretas, complementadas con espionaje telefónico y fotografías que abortan conversaciones, maniobras y complicidad entre particulares y de éstos con funcionarios. El espionaje democratizador versus espionaje autocrático del Cisen. Pero a lo que voy es a este muy bien informado texto de Guillermo Valdés Castellanos, quien durante casi 5 años fue director del Cisen; y como tal mantuvo informado al malísimo presidente del montón y alcohólico: Felipe Calderón, de lo que pasaba en el país.

II. Con tipografía legible a simple vista, o con ayuda de nuevos cristalinos anteojos tradicionales, en ocho capítulos e introducción nos cuenta lo que hacíamos los mexicanos según los archivos del Cisen, donde el espionaje a periodistas era y es fundamental. Pero tramposamente baja a: “47 asesinatos diarios, uno cada 30 minutos” y en 6 años cierra la cifra con no más de 57 mil homicidios; cuando fuentes fidedignas arrojan casi 150 mil que incluyeron a ciudadanos, narcotraficantes, policías y marinos. Historia del narcotráfico en México debe leerse a sabiendas de que el autor enmascara su fuente; pues como todos los funcionarios y hasta el “señor presidente”, se llevan a sus casas archivos públicos –gravísima corrupción– con los que chantajean. Así, Marcelo Ebrard sabe de Enrique Peña lo que éste ha olvidado, convirtiéndose en su “ayuda de memoria” que filtra información a los medios. Es una historia sin la cual “no se puede comprender lo ocurrido en nuestro país en los últimos años”. La muerte del agente Enrique Camarena (de la Agencia Antidrogas estadunidense), el homicidio de Luis Donaldo Colosio y las fraudulentas elecciones desde 1988; la estrategia militaroide desde Calderón hasta Peña, las omisiones de Vicente Fox, las acciones de Ernesto Zedillo (Acteal, El Charco, Aguas Blancas) y el levantamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional…

III. Entre líneas, el autor contrasta con los archivos del Cisen lo que todos sabemos. Y aunque lo negara, salta a la vista que su médula, si no directamente, sí cruzó las fuentes: Cisen, libros sobre narcotráfico, investigación y la imprescindible información de la prensa (revistas Proceso, Contralínea, Nexos, etcétera). Sus casi 500 cuartillas son indispensables para analizar el fenómeno ahuyentador de inversiones; fuente de pánico, desapariciones, secuestros, desplazamientos, feminicidios, trata y migrantes capturados por el narcotráfico y mucho mejor pagados; completando su terrorismo retando abiertamente al gobierno mediante la corrupción y un lanza cohetes para derribar helicópteros. Es uno de los mejores documentos sobre la siembra, cosecha y comercialización de las drogas; el multimillonario lavado del dinero dentro y fuera de nuestro país, en complicidad con funciona64

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rios de todo nivel. “En las aproximaciones […] al problema del narcotráfico y del crimen organizado en general, ha predominado el enfoque periodístico, con gran valor testimonial en algunos casos, pero poco útil en términos explicativos”. Pero como exdirector del Cisen, el autor completa el enfoque “periodístico”, contrastando la veracidad de lo que se sabe al respecto.3

Ficha bibliográfica: Autor: Guillermo Valdés Castellanos Título: Historia del narcotráfico en México Editorial: Proceso-Grijalbo, 2015 *Periodista CONTRALÍNEA

PASO A DESNIVEL

“Buenos modales”

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Miguel Galindo

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ISSN: 1665-1626