Contralinea 457 by Revista Contralínea

ISSN: 1665-1626 Del 5 al 11 de octubre de 2015

Año 14 • Número 457 • $30

OPINIÓN NUESTROS LECTORES DIRECTOR Miguel Badillo oﬁciodepapel@yahoo.com.mx SUBDIRECTOR José Réyez jreyez@contralinea.com.mx

POR LA PROTECCIÓN DEL MAÍZ

COORDINADORES

Y LA BIODIVERSIDAD CULTURAL DE MÉXICO

INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx ECONOMÍA Marcos Chávez marcos@contralinea.com.mx ARTE Cecilia Martínez cecilia@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Janett Alba janett@contralinea.com.mx PRODUCCIÓN Luis Kuan produccion@contralinea.com.mx REPORTEROS Elva Mendoza elva@contralinea.com.mx Axel Plasa axel@contralinea.com.mx Mauricio Romero mauricio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Edgar González Ruiz edgargr@prodigy.net.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com Pablo Moctezuma Barragán pablomoctezuma@hotmail.com Ariel Noyola noyolara@gmail.com Adrián Ramírez presidencia.limeddh@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias CORRECTOR Octavio Salas ILUSTRADORES Miguel Galindo migalindop@gmail.com David Manrique manrique@contralinea.com.mx REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF 4 4

5 de octubre de 2015 5 de octubre de 2015

La Campaña Nacional Sin Maíz No Hay País somos y la conformamos muchas y muchos mexicanos convencidos de que la agricultura campesina es capaz de alimentarnos de manera sana y suficiente a todos y que es un modelo de vida alternativo capaz de preservar nuestras raíces, cultura así como nuestros territorios, lo que también implica la salvaguarda de nuestra integridad física y moral. En la Campaña, como en la milpa, estamos presentes productores rurales, integrantes de la sociedad civil organizada, representantes de movimientos sociales, científicos, académicos, periodistas, miembros de organizaciones urbanas populares, actores, artistas plásticos, músicos y literatos, entre otros muchos protagonistas que pensamos que trabajando en conjunto con el fin de proteger nuestro maíz y la riqueza biocultural presente en México es defender nuestro país. También somos una bisagra de enlace con otras redes, en diversos ámbitos y con diversas visiones. Como Campaña hemos denunciado desde hace años el agrocidio perpetrado por los gobiernos neoliberales desde Carlos Salinas hasta la fecha. La política de estos últimos 25 años nos ha llevado al escenario de muerte que se vive en nuestro país. El campo mexicano se ha convertido en una fosa común: pueblos enteros tienen que huir ante

una política que busca desplomar los territorios para arrasar con los recursos naturales que los campesinos e indígenas han preservado por siglos. La violencia multidimensional que padecemos en el día a día debe desgranarse, analizarse en cada una de sus fases para poderla atacar y no creer que es obra de unos cuantos. Hoy sufrimos: • Violencia contra los territorios de los pueblos: en la actualidad, ésta se da sobre la propiedad social de la tierra (zonas ejidales e incluso bienes comunales), pues con las reformas estructurales se ha dado prioridad a la explotación de hidrocarburos frente a la producción de alimentos. Desde la contrarreforma salinista se incorporó al mercado libre de tierras para establecer agronegocios privados, empresas industriales, crear fraccionamientos, tiendas departamentales, etcétera. • Violencia contra el campo mexicano, es decir, la decisión de acabar con la agricultura campesina para beneficiar a las empresas de agronegocios que explotan a jornaleros y jornaleras –como los compañeros de San Quintín–, que ha provocado el éxodo de millones de campesinos hacia Estados Unidos. Además del uso masivo de químicos, herbicidas y la amenaza de contaminar al maíz mexicano con transgénicos, que perjudican la salud de toda la población. • Violencia contra los

recursos vitales: es la explotación y despojo de todos los recursos naturales que el campo nos provee (agua, bosques, minerales, semillas) para ser privatizados. La apropiación de los recursos de los cuales depende la reproducción de la vida atenta contra los derechos humanos. • Violencia contra la vida: el gobierno mexicano ha ejercido una política de genocidio en el campo que no podemos soslayar, que ha llevado a la muerte y a la desaparición de más de 150 mil personas en los últimos 10 años. Por ello, hoy que nos siguen faltando 43 jóvenes desaparecidos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, Guerrero; que se han asesinado a niños en Ostula, Michoacán; que nos faltan los 53 niños de la Guardería ABC, insistimos que es la política del Estado mexicano la que nos ha llevado a esta situación de inmenso dolor y desesperación. No podemos creer en las falsas explicaciones de asesinos solitarios, tampoco en un Estado fallido. No, el poder económico y político de este país nos ha llevado a esta situación que parece no tiene remedio. Gobiernos de cualquier partido que privilegian los intereses de un puñado, ante millones que padecen la pobreza, la desigualdad y el despojo. Sin embargo, por otro lado, observamos múltiples iniciativas movilizadoras que nacen y crecen desde

NUESTROS LECTORES las comunidades rurales, las colonias urbano-populares, los mercados públicos, las calles, las organizaciones de la sociedad civil. Las que, al desarrollarse, dan como fruto propuestas para provocar nuevas acciones ciudadanas, incluyentes y plurales. Como Campaña tenemos propuestas y un soporte conceptual, pero sabemos que no tenemos toda la verdad y que necesitamos enriquecernos de todas y todos los que se encuentran en los pueblos, ciudades, universidades, sociedad civil y en otros espacios. Aunque tenemos puntos de vista diversos, convocamos a entablar un diálogo constructivo, solidario e incluyente, para encontrar puntos en común y construir una alternativa desde abajo que logre el tejido social necesario para rehacer a nuestro país. La lucha por mantener la agricultura indígena y campesina no es nostalgia del pasado ni propuesta ideologizada, como algunos dicen; sino, más bien, resultado de la convicción de que sólo con la participación y la justicia para los indígenas y campesinos podrá este país salir de la profunda crisis en que se encuentra. Ante un modelo en agonía, desde lo más profundo de México está emergiendo una propuesta civilizatoria. Todas y todos juntos habremos de apoyarnos para salvar la vida de nuestro país y del planeta. Durante el Día Nacional del Maíz (el pasado 29 de septiembre) decimos sí a los alimentos campesinos, defendemos la soberanía alimentaria, no queremos semillas transgénicas en México; queremos con vida a los 43. ¡Desgranemos la violencia y recuperemos nuestro país! México; 29 de septiembre de 2015 Campaña Nacional Sin Maíz No Hay País

En respaldo a la lucha antiminería en Perú Señor Ollanta Moisés Humala Tasso, presidente de la República del Perú; señor Wilber Fernando Venegas Torres, gobernador regional de Apurímac; señor Pedro Cateriano, presidente del Consejo de Ministros; señora Rosa Ortiz, ministra de Energía y Minas; señor Luis Ibérico, presidente del Congreso de la República; señor Manuel Pulgar Vidal, ministro del Ambiente: El modelo minero peruano es una muestra fehaciente del falso discurso de progreso y desarrollo que en todo el mundo vienen imponiendo los enclaves empresariales mineros. En cada pueblo donde se han impuesto, lo único que generan son daños a la salud y al ambiente, fomentan la división social y comunitaria, destruyen el patrimonio histórico de los pueblos, contaminan aire, suelo y agua con inmensos volúmenes de metales pesados y sustancias tóxicas y, lo único que nos dejan es un “futuro prometedor”, lleno de pasivos ambientales, los cuales pueden duran cientos de años contaminando. Lamentamos mucho que el gobierno peruano haya tomado el camino de los gobiernos soberbios, corruptos y apuntalados en la impunidad y la falta de procuración de justicia, y que ahora se están especializando en reprimir a las resistencias, en dilapidar los derechos de los pueblos y en acallar y asesinar a todas aquellas personas que de forma consciente y permanente han decidido luchar por la vida y en contra de la minería tóxica depredadora. Cuántos presidentes peruanos, como usted señor Ollanta, han prometido en sus campañas detener el embate de las voraces compañías mineras que cada

año acumulan desgracias para las familias. Cuántos de esos presidentes han traicionado sus propios dichos y, con ello, sus principios, una vez que han asumido el poder. Todavía retumban las mentiras y falsas promesas en las montañas, selvas y valles que usted, señor Ollanta, hizo durante su candidatura. ¿Cuántos muertos acumulará usted en su gestión protegiendo los intereses de los empresarios y dejando a su pueblo abandonado a su suerte e impulsando leyes totalmente injustas para que se legalice el saqueo y se perpetre la impunidad total? Las y los integrantes de las resistencias contra la minería en México –de la Red Mexicana de Afectados por la Minería (Rema)– repudiamos la ola de violencia estatal y empresarial que han impuesto en todo el Perú, y en particular en el distrito de Chalhuahuacho, provincia de Tambobamba, región Apurímac, porque ello ha profundizado la criminalización de la protesta social, ha incrementado de la violencia policial y militar al golpear y asesinar a las y los integrantes de las resistencias y grupos organizados, además de coartar literalmente el derecho legítimo de protestar. Lamentamos profundamente que a este nuevo capítulo de agresiones mineras contra la población se sumen por lo menos cuatro muertes registradas al 28 de septiembre: Exaltación Huamani, de 30 años; Uriel Elguera Chillca, de 34; Beto Chahuallo Huilca, también de 34; y Alberto Cárdenas Chalco, de 23 años, asesinados vilmente durante las protestas contra el proyecto minero Las Bambas. Nos solidarizamos fraternalmente con las familias y con la población que ha decidido iniciar de forma legítima y pacífica una lucha por la vida y contra

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la impunidad y el despojo. Exigimos castigo a los culpables por el artero asesinato de los compañeros, así como demandamos la inmediata reparación de los daños a sus familias garantizando su acceso a la justicia, y cuyo resultado derive en las sanciones, destituciones y encarcelamiento en contra de los responsables ideológicos de esta violenta represión, tanto del gobierno peruano como de la empresa. Demandamos de manera inmediata la atención integral de todos los heridos y de sus familiares, tanto a nivel local como de quienes hayan sido trasladados a la ciudad de Cuzco. Reivindicamos la lucha de las y los compañeros para que el proyecto minero Las Bambas sea definitivamente clausurado, para que su territorio y el de todo Perú sean liberados de la minería y se utilicen para la vida y por la población. Por un Perú libre de minería que reivindique la política social y no la de las empresas mineras depredadoras: ¡Territorios libres de minería, ya! Red Mexicana de Afectados por la Minería

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CONTENIDO

PORTADA

INTELIGENCIA CIVIL CENSURA ARCHIVOS DE LA GUERRA SUCIA

Enquistado en la Galería 1 del Archivo General de la Nación, el organismo de inteligencia civil del Estado controla todos los archivos de la Guerra Sucia. Ganada la batalla, el Cisen refuerza los candados para acceder a los documentos OPINIÓN CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN -año 14, número 457, del 5 al 11 de octubre de 2015- es una publicación semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Churubusco 590, col. Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certiﬁ cado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este número se terminó de imprimir el 2 de octubre de 2015. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reﬂejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV.

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4 NUESTROS LECTORES CONTRAPODER 8 A UN AÑO DE LA DESAPARICIÓN DE LOS 43 ESTUDIANTES DE AYOTZINAPA, SÓLO HAY ENGAÑO Álvaro Cepeda Neri ARTÍCULOS 10 JORNALEROS DE SAN QUINTÍN SUFREN LAS REPRESALIAS DEL SECTOR PATRONAL Guillermo Castillo Ramírez 14 EL AGUA NO SE NIEGA… PERO SE COBRA Roberto Campos/PL 16 14 AÑOS DE TERRORISMO Carlos Miguélez Monroy/CCS 18 LA UNIÓN EUROPEA, DESCUARTIZADA Roberto Savio/IPS 20 ENDEBLE JUSTICIA INTERNACIONAL OBSTACULIZA LA PAZ Y EL DESARROLLO Jomo Kwame Sundaram/IPS 22 QUE LLEGAN LOS BÁRBAROS José Carlos García Fajardo/CCS

CONTENIDO

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INVESTIGACIÓN 24

PORTADA El Cisen se infiltra en el Archivo General de la Nación Mauricio Romero

CAPITALES Proyectos mexicanos dependen cada vez más de socios privados Emilio Godoy/IPS

ANÁLISIS 44

ECONÓMICO La política monetaria estadunidense arrastra a “emergentes” Marcos Chávez M

AMBIENTAL Escalada del conflicto social en Baja California Sur Roberto E Galindo Domínguez

PETROLERO Bloques petroleros subastados activos Fabio Barbosa

MISCELÁNEO 62

EX LIBRIS Cuatro historiadores revisan y actualizan la Segunda

PASO A DESNIVEL Pasarela Miguel Galindo

Ilustración de portada: Cecilia Martínez

República española Álvaro Cepeda

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A UN AÑO DE LA DESAPARICIÓN DE LOS 43 ESTUDIANTES DE AYOTZINAPA

SÓLO HAY ENGAÑO ÁLVARO CEPEDA NERI, PERIODISTA

ntre el 26 y 27 de septiembre del año pa- ner que algo ocultan, y que funcionarios estatasado, cuando desgobernaba a Guerrero el les y federales fueron los que desaparecieron a los corruptísimo Heladio Aguirre, con los es- normalistas. La cantada transparencia es un mito, posos Abarca en el municipio de Iguala, 43 estu- en el caso, una cortina de impunidad, ya que una diantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa investigación penal no puede ni debe tener cotos fueron desaparecidos en una maniobra policial, prohibidos. militar y de la delincuencia organizada. Desde enLos eventos de Ayotzinapa, con los de Tlatlatonces solamente se han generado informaciones ya, Apatzingán y Tanhuato, entre otros, son hementirosas y se han dado largas para ganar tiempo chos representativos de la pavorosa y sangrienta y alcanzar el ﬁnal del sexenio peñista, dejando la inseguridad que busca atemorizar y crear miedo “verdad histórica” de Jesús Murillo Karam como en los mexicanos para someterlos a la despiadada el único logro de la Procuraduría General de la política económica; y son la soga al cuello del peRepública (PGR). Ésta, ahora en manos de la seño- ñismo, que no ha querido facilitar las investigara Arely Gómez, sigue ciones. Socialmente, la plantada en más de lo misAyotzinapa, Tlatlaya, Apatzingán y desaparición de los 43, mo, es decir, no hay nada los cuatro que fueron Tanhuato, representativos de la insenuevo. Hay más de 100 asesinados y uno de detenidos y ninguna guridad que atemoriza y somete a los ellos hasta desollado, consignación, y el es- mexicanos a la política económica demuestran que no tado de derecho no ha hay voluntad polítipodido abrir la Zona ca-democrática, y sí, en Militar de Iguala del 27 Batallón de Infantería. cambio, negligencia, omisiones y hasta intención Y si bien los padres, familiares y la sociedad de obstruir la impartición de justicia, en un caso civil que integran la democracia directa no han más de impunidad. Enrique Peña no debe ignodejado de insistir en su demanda-petición de que rar que aún cuando concluya su sexenio y no se la democracia representativa del gobierno fede- haya resuelto el problema, ya no podrá escapar a ral permita que los integrantes del Grupo Inter- un deslinde de responsabilidades. Ya pasaron los disciplinario de la Comisión Interamericana de tiempos del presidencialismo, en su calidad de jefe Derechos Humanos entrevisten a los soldados y de gobierno, que no respondía de sus actos. Y si militares involucrados, la única respuesta, por está encubriendo a los militares, obviamente que medio de Miguel Ángel Osorio Chong, es que tal es mucho más grave su conducta. planteamiento no prosperará. Lo cual hace supoDejar el asunto enredado como está es la inten-

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ción. Para lo cual se han destruido pruebas, como lo informan los reporteros Pablo de Llano, César Martínez y José Antonio Román (El País, Reforma y La Jornada, 18 de agosto de 2015). Las protestas por la desaparición de esos 43 estudiantes es ya un clamor mundial que el peñismo debe aclarar y que no pueden pasar los años sin que sepamos quiénes ordenaron semejante barbarie. Y como no hay nada mágico, procede que la PGR apure las investigaciones y, con las declaraciones de los detenidos, integre ya un expediente, para que vayamos conociendo la verdad jurídica-penal y no salir con la estupidez de Murillo Karam de una “verdad” en tono de farsa. La enésima petición de los comisionados de los derechos humanos para entrar a ser puestos a disposición de la comisión investigala Zona Militar estacionada en Iguala y escuchar dora. No debe haber excusas. Y nadie de quienes lo que tengan que decir los militares entonces de hayan sido y sean señalados puede quedar al marguardia ha sido desechada por el señor Osorio gen de la legalidad. Este asunto exige que prevalezChong, obviamente, por instrucciones de Peña. ca el estado de derecho, y éste no excluye ningún Nada gana éste con encubrir a los soldados que hecho ni evidencia, si es que la investigación ha de deben saber mucho sobre los acontecimientos del llegar hasta sus últimas consecuencias. 26-27 de septiembre, cuando los secuestraron y Ya transcurrió 1 año. Y ni los padres, ni los fahasta la fecha están desaparecidos. Sus padres han miliares ni los mexicanos comprometidos en saber estado alerta y en conssobre el paradero de los tantes manifestaciones Ayotzinapa es un asunto de lesa 43 normalistas vamos públicas denunciana ceder en ejercer el humanidad. Por ello, los 26 militares do la desaparición de Artículo 9 de la Conssus hijos. Y la nación de Iguala deben ser puestos a dispo- titución Política de los atenta y comprome- sición de la comisión investigadora Estados Unidos Mexitida, exige, por medio canos para continuar de los cientos de miprotestando contra el les que se maniﬁestan, que la PGR y el gobierno peñismo por su obstrucción a la investigación, federal se apliquen a cumplir con su obligación al negarse a que los militares del 27 Batallón de de entregarlos vivos, “porque vivos se los lleva- Infantería que estaban en servicio cuando aconteron”… Lo de Ayotzinapa no va a detenerse. Se cieron los hechos también sean investigados. Este trata de un asunto de lesa humanidad. Queremos suceso no debe ni puede ser olvidado. No lo será. los mexicanos saber dónde están, cómo y por qué Se trata de un problema político, penal y social los secuestraron. Los 26 militares de Iguala deben que importa demasiado.

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JORNALEROS DE SAN QUINTÍN

SUFREN LAS REPRESALIAS DEL SECTOR PATRONAL GUILLERMO CASTILLO, MAESTRO Y DOCTOR EN ANTROPOLOGÍA; AUTOR DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN POSDOCTORAL EN ANTROPOLOGÍA, CON LÍNEAS DE TRABAJO EN MIGRACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL Y PROCESOS DE MOVILIDAD GEOGRÁFICA DE GRUPOS INDÍGENAS Y CAMPESINOS EN MÉXICO

ese a los cambios positivos que supuestamente traerían los acuerdos derivados de las negociaciones de mayo y junio pasados entre los voceros de los jornaleros organizados de San Quintín, los funcionarios de los gobiernos estatal y federal y los representantes de los propietarios de los ranchos agrícolas, las situaciones laborales y de vida de los trabajadores agrícolas de este valle no han mejorado en absoluto; por el contrario, han empeorado, volviéndose todavía más precarias sus condiciones de existencia material (“No se ha cumplido ninguno de los 13 acuerdos, denuncian jornaleros de BC”, La Jornada, 26 de agosto de 2015). Como desde hace décadas, y derivado de los procesos de reestructuración productiva del campo relacionados con las políticas neoliberales en el ámbito rural, el valle de San Quintín encarna hoy día un microcosmos social desigual y asimétrico –caracterizado por extremos opuestos–, que refleja lo que acontece en gran parte del agro mexicano contemporáneo (“Jornaleros de San Quintín: entre la explotación y la resistencia”, AlaiNet, 25 de marzo de 2015). Por un lado, muchos empresarios agrícolas indolentes que fincan buena parte de su prosperidad económica y ganancias monetarias en relaciones laborales abusivas e ilegales (“Jornaleros de San Quintín: entre la explotación moderna y la resistencia social”, Contralínea, 12 de abril de 2015), y, por otra parte, trabajadores agrícolas desposeídos y empobrecidos que laboran en condiciones que rayan en la esclavitud, ante la imperiosa necesidad de ganarse el sustento para la

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vida diaria (“San Quintín, reflejo de la ignominia y los reclamos de justicia”, La Jornada del Campo 94, 18 de julio de 2015). Sobre la generalizada y lacerante miseria de las decenas de miles de jornaleros se erige la riqueza de un reducido y voraz grupo los patrones.

Pasado y presente de la explotación laboral En este tenor, San Quintín condensa tres complejos procesos socioeconómicos y políticos de carácter nacional relacionados entre sí. El primero concierne al abandono oficial de carácter sistemático y crónico de uno de los grupos clave del sector rural (los campesinos), lo cual ha generado consecuentemente enormes grupos de trabajadores agrícolas desocupados. Desde el inicio de los regímenes neoliberales en 1982 y particularmente con el sexenio salinista (1988-1994) y la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (1994), se ejecutaron una serie de políticas de restructuración económica que desarticularon, desprotegieron y quitaron apoyos y subsidios a la producción agrícola (“Sector agropecuario: los saldos de 3 décadas de neoliberalismo, Contralínea, 15 de febrero de 2015), con lo cual, desde hace más de 3 décadas, centenas de miles de campesinos empobrecidos tuvieron que salir de sus localidades de origen en el Sur del país (de entidades federativas como Oaxaca y Guerrero) y migraron

temporal o permanentemente a distintos puntos de México y Estados Unidos en busca de empleo y mejores condiciones de vida; muchos de los cuales se dirigieron a los corredores agroindustriales del Bajío y el Noroeste del país (Sinaloa, Sonora y el San Quintín, en Baja California); San Quintín es uno más de los enclaves de agricultura mercantil de exportación que se nutre de este éxodo masivo y crónico de campesinos e indígenas (Abbdel Camargo, “Haciendo vida en esta tierra: el asentamiento de los triquis en el Valle de San Quintín, Baja California”, en María Dolores Paris Pombo, coordinadora, Diáspora triqui. Violencia política, desplazamiento forzado y migración, Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco, México, 2012; y Abbdel Camargo, “Nuevos patrones de movilidad y el papel del asentamiento en la redefinición de los territorios indígenas. El caso del Valle de San Quintín”, mesa redonda: Actores Sociales y Procesos Socioeconómicos y Espaciales Relacionados a la Migración, Universidad Nacional Autónoma de México, 2 de septiembre de 2015). El segundo proceso alude a las formas de cómo, a través de las dinámicas de enganche y las cadenas de contratación, muchos de los agroempresarios del centro y Noroeste de México, de manera alevosa, se aprovecharon de las condiciones de precariedad de estos cuantiosos contingentes de campesinos desposeídos y desocupados provenientes, principalmente, del Sur del país para incrementar sus ganancias. Ante las imperiosas necesidades de empleo de estos desheredados y olvidados del campo, muchos de los propietarios de los campos agrícolas y los ranchos –como es el caso de varias empresas en San Quintín– les impusieron condiciones laborales que, además de violar flagrantemente la Ley Federal del Trabajo, claramente pueden ser catalogadas como explotación moderna: ausencia de contrato laboral, carencia de seguridad social y de las prestaciones de ley, jornadas laborales que por semana rondan en las 60 horas, además de la falta de respeto a los derechos humanos en diversos niveles (“Jornaleros de San Quintín: entre la explotación moderna y la resistencia social, Contralínea, 12 de abril de 2015; y “En semiesclavitud, más de 2 millones de jornaleros, La Jornada, 6 de abril 2015). El último y tercer proceso tiene que ver con la

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CECILIA MARTÍNEZ

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ausencia del Estado respecto a sus obligaciones de defensa y garantía de los derechos de los jornaleros, lo cual se manifestó a través de una política oficial selectiva que se orienta a beneficiar a grupos de poder económico. Por un lado, y desde un marco histórico-estructural previo, las instituciones estatales no garantizaron el contexto socioeconómico indispensable para que, además de la posesión y/o acceso a la tierra –como medio de subsistencia–, los campesinos tuvieran las condiciones e infraestructura de trabajo y desarrollo para tener una vida digna y justa –acorde al marco jurídico constitucional– en sus lugares de origen. Por otra parte, y desde la consideración de su etapa de trabajadores fuera de su lugar de origen, una vez que estos campesinos-migrantes ya eran jornaleros en la producción mercantil hortícola, las instituciones oficiales tampoco pudieron hacer valer y respetar sus derechos laborales, sociales y humanos.

La simulación y la represión patronal En este adverso contexto y tras la emergen-

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cia de un movimiento organizado de jornaleros que se caracterizó por movilizaciones durante varios meses (tomas de carreteras, encuentros, manifestaciones, aparición en los medios de comunicación, caravanas, alianzas con sindicatos y organizaciones sociopolíticas y de defensa de los derechos humanos nacionales y extranjeras), los trabajadores agrícolas de San Quintín lograron crear las condiciones para un arduo y complejo proceso de negociación; proceso en el que, debido a la presión mediática y social, se vieron forzados a sentarse a dialogar las autoridades estatales y federales y los representantes y voceros del grupo de propietarios de los ranchos agrícolas (“Balances y saldos de las movilizaciones de jornaleros de San Quintín, Bilaterales, 16 de junio de 2015). A pesar de los obstáculos y los intentos de sabotear el proceso de negociación por parte del sector patronal (“Patrones rechazan pagar 200 pesos al día a jornaleros de Baja California, La Jornada, 16 de mayo 2015) y de los sindicatos oficiales (Confederación de Trabajadores de México, Confederación Regional Obrera Mexicana) coludidos con los dueños de los ranchos agrícolas (“Defiende la Confederación Regional Obrera Mexicana a los patrones de San Quintín”, La Jornada, 17 de mayo 2015), en mayo y junio del presente año se consiguieron más de 1 decena de acuerdos, que en la tesitura del convenido entre las partes involucradas y sin haber logrado la expectativa de 200 pesos por día trabajado para los jornaleros, se contemplaba no sólo el apego parcial a la Ley Federal del Trabajo en lo concerniente a la situación laboral de estos trabajadores agrícolas (como afiliación al Instituto Mexicano del Seguro Social, derecho a contrato laboral, incremento del salario), sino también el compromiso de mejoría de sus condiciones materiales de vida a través de la operación de programas oficiales de desarrollo social y el respeto al ejercicio de los derechos de organizarse como gremio laboral –con miras a formar un sindicato independiente– y manifestarse por sus demandas laborales y sociales (“Trece acuerdos logrados entre jornaleros de San Quintín y autori-

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dades, Animal Político, 14 de mayo de 2015). No obstante, hoy día y a más de 3 meses de la conclusión de la negociación, los acuerdos a que se llegó no han sido cumplidos en absoluto, ni por parte del sector patronal en lo referente a la mejoría de las condiciones laborales de los jornaleros, ni de las autoridades estatales y federales en lo relativo al cumplimiento de la Ley Federal del Trabajo y a lo acordado en la mesa de negociación. A la fecha, los jornaleros siguen sin contar con seguridad social y acceso a servicios médicos, no se han aplicado los incrementos salariales convenidos, la gran mayoría de estos trabajadores agrícolas carece de contrato laboral y continúa cobrando a destajo, tampoco se han llevado a cabo las categorizaciones e inspecciones de las empresas (“No se han cumplido ninguno de los 13 acuerdos, denuncian jornaleros de Baja California, La Jornada, 26 de agosto de 2015). De hecho, la situación de vida y trabajo de los jornaleros no sólo no ha mejorado, sino que, por el contrario y de facto, ha empeorado como resultado del recrudecimiento de las embestidas del sector patronal. Entre otras medidas de coerción –principalmente dirigidas a los participantes en las movilizaciones–, los propietarios de los ranchos han realizado despidos masivos de jornaleros, asimismo han elaborado listas negras de personas involucradas –en la lucha por la defensa de los derechos laborales– para que no sean contratadas en otras empresas vecinas. Lo que acontece en San Quintín muestra cómo, lejos de que el ejercicio irrestricto y generalizado de la ley sea una de las relaciones primordiales y primarias del Estado mexicano con sus ciudadanos, la ausencia permanente y estructural del respecto básico a los derechos –laborales, sociales y humanos– beneficia abiertamente a unos pocos (los empresarios) y perjudica drásticamente a decenas de miles (los jornaleros). En un país donde no hay justicia, la ley –o su ausencia– garantiza los privilegios de unos cuantos y produce y reproduce la miseria de grandes porciones de la población.

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EL AGUA NO SE NIEGA…

PERO SE COBRA ROBERTO CAMPOS, PERIODISTA DE LA REDACCIÓN DE ECONOMÍA DE PRENSA LATINA/PL

l agua constituye el más importante teso- de Gaza (52 metros cúbicos), los Emiratos Áraro, imprescindible para la vida, del cual bes Unidos (58 metros cúbicos), y las islas Bahaun viejo refrán señala que no se niega, mas (66 metros cúbicos). mientras la realidad en muchos lugares indica lo Esa agua es un elemento en continuo movicontrario, pues se cobra. miento con varios estados: sólido, líquido y gaLa Organización de las Naciones Unidas para seoso, resultado de la combinación del hidrógela Educación, la Ciencia y la Cultura (UNES- no y oxígeno naturales. CO, por su sigla en inglés) comentó oportunaNormalmente su fórmula se conoce por mente que de todas las crisis sociales y naturales H2O, sin embargo, el agua pesada, cuyas proafrontadas por los seres humanos, la de los re- piedades físicas difieren ligeramente de las del cursos hídricos es la que más afecta la supervi- agua ligera, tiene por representación química a vencia del planeta. D2O16. Un informe mundial sobre el desarrollo de Con todos estos elementos es fácil comprender estos recursos, publila relevancia de procado en Kioto, Japón, teger ese recurso, emCrecimiento poblacional, contamienfoca además previplearlo correctamente nación y cambio climático disminuirán y atenderlo como el siones para 20 años. El promedio mun- en un tercio el promedio mundial de mayor tesoro de los hudial de abastecimiento abastecimiento de agua por habitante manos, imprescindible de agua por habitanpara la supervivencia te disminuirá en un de la Tierra. tercio a causa del crecimiento de la población, En algunos lugares difíciles para su obtenla contaminación y el cambio climático, y por ción, los costos se agrandan en materia de canatanto influye negativamente en las economías, lizarla y distribuirla, y al ser imprescindible para debido a las medidas y gastos necesarios para la vida lleva un precio, tanto a nivel de familia resolver el problema. como de determinadas estructuras y territorios. Teniendo en cuenta esos datos, en el mejor Precios que aumentan en la medida de la difide los casos, a mediados del presente siglo, 2 mil cultad de conseguirla, ello sin contar los problemillones de personas en 48 países sufrirán falta mas de sequía cada vez más frecuentes, y que de agua. influyen en la erogación de cuantiosas sumas, En la lista de los territorios con más proble- tanto para canalizaciones, represas, como para mas aparecen Kuwait, que dispone de 10 metros fórmulas (como bombardeos de nubes) con el fin cúbicos anuales de agua por habitante, la Franja de provocar lluvias.

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El agua, ese líquido que está tan cerca del ser humano hasta el punto de inundar buena parte de su cuerpo, constituye la riqueza más relevante y sin la cual no podría existir la humanidad. De manera imperfecta, algunos autores evaluaron el agua, en los comienzos de la vida, como un caldo que ayudó a mejorar la convivencia, pero es mucho más. Por lo general, como se encuentra en la naturaleza, no puede ser empleada por el humano para su consumo, ni para usos industriales, pues carece de una pureza biológica y química. Sin embargo, algunos manantiales, desde altas partes montañosas, sirven para el consumo. Son aguas muy apreciadas por quienes viven en el campo. Su curso va por el suelo y a través del aire, lo que provoca contaminación, o carga de materias en suspensión con partículas de arcillas y residuos de vegetación. Se trata de organismos vivos y sales diversas como cloruros, sulfatos, carbonatos o materia orgánica, entre otros, suficiente argumento para la creación de plantas potabilizadoras y sistemas modernos que la distribuyan, sumamente costosos, de ahí las afectaciones a las economías. A estos elementos sumémosle la contaminación producida por el propio ser humano, asunto que hoy examinan los científicos como un serio peligro para la subsistencia. Los médicos explican que una pequeña proporción de 22 a 34 por ciento del preciado líquido entra en los huesos, mientras en los tejidos se eleva a 70 y 80 por ciento hacia las viseras. Como mayor cantidad está la irrigada a los tejidos nerviosos, con una proporción del 82 al 94 por ciento; de ahí la recomendación de beber mucho líquido, sobre todo agua. En este sentido, constituye un disolvente en la digestión, mantiene las vitaminas, los minerales y los alimentos en solución para que fluyan desde las paredes del intestino hasta el torrente sanguíneo. Algunos investigadores pronostican que se aproxima una nueva Era del Hielo, capaz de convertir a los fenómenos meteorológicos actuales en augurio de esa crisis climática. Entre tales voces,

DAVID MANRIQUE

Ni oro ni plata: agua

el español Luis Carlos Campos en su libro Calor glacial señala que los síntomas de una futura glaciación, cercana, son evidentes. Para algunos países, el agua es el sustento fundamental con vistas a todo el proceso industrial. En ciertos productos, como es el caso de la fabricación de cerveza, constituye el elemento básico para la calidad de lo que luego se lleve al mercado, y para obtener un agua de calidad es necesario tener una inversión significativa. Por tanto, agua, dióxido de carbono y emisiones negativas tienen un vínculo con la industria, la producción de automóviles, los gases que emanan las fábricas y otros elementos sustanciales. De ahí que ese simple vaso de agua, que en algunas culturas refieren “no se niega a nadie”, realmente tiene un precio sumamente elevado, esencial y de futuro para todas las economías del mundo.

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14 AÑOS

DE TERRORISMO CARLOS MIGUÉLEZ MONROY, PERIODISTA Y EDITOR EN EL CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS/CCS

o me enteré de los atentados del 11 de El 11 de marzo de 2004 me encontraba en septiembre de 2001 hasta que se estre- Madrid tras volver de un viaje a Marruecos con lló el segundo avión en el World Trade 50 estudiantes de periodismo y un profesor uniCenter. No entendía por qué nos preguntaba el versitario para convivir con la cultura árabe, una profesor Burt Woodruff, en su clase de sicología desconocida para muchos estudiantes de perioexperimental, cómo nos sentíamos. “Asustado”, dismo en España a pesar de los 14 kilómetros “enfadado”, “lleno de ira”, etcétera. Un barullo que separan a ambos países y de la importancia en los pasillos rompió mi adormilamiento de esa que tiene la cultura árabe en la vida occidental. mañana. Se había estrellado el segundo avión. Durante días, los dirigentes del Partido PopuRecuerdo esos días como una nebulosa. Los lar (PP) repitieron que había sido obra del Eusdiscursos de George W Bush de “estás con no- kadi Ta Askatasuna para impedir que los ciudasotros o contra nosotros”, los misteriosos sobres danos, en vísperas de las elecciones, asociaran con ántrax, las imágenes de los supuestos enemi- los atentados con Al Qaeda. Los millones de ciugos en unas montañas dadanos que salieron a que nunca había visto, la calle para protestar Occidente no puede eludir su resla invasión de Afganisno habían podido imtán, la autocensura de ponsabilidad en los conflictos en pedir que José María los medios y de mu- Oriente Medio y en el surgimiento de Aznar apoyara a Bush chos profesores… y a Tony Blair en su grupos terroristas Ese estado de conmontaje para invadir fusión facilitó la aproIrak. Pero se supo la bación del Acta Patriótica y la puesta en marcha verdad, y la mentira le costó las elecciones al PP. de un espionaje contra los propios ciudadanos Cuando recibía mi título de licenciado en estadunidenses, como han desvelado lobos soli- periodismo, Time publicó los selfies de soldados tarios en el periodismo, como Seymour Hersh. que abusaron de los prisioneros en la cárcel de Los ciudadanos estaban dispuestos a dejar la Abu Ghraib. Hasta entonces, mucha gente hapresunción de inocencia en una extravagancia bía creído que la invasión y la deposición de Sapara tiempos de tranquilidad, no momentos dam Husein servirían para extender la libertad de constante amenaza terrorista. Esa supues- a Irak. Pero llegó una democracia de papel que ta amenaza dejaba vía libre a los ideólogos del sirvió de caldo de cultivo para atentados terroristas Nuevo Siglo Estadunidense para librar guerras contra objetivos occidentales y por el enfrentapreventivas, aunque luego no aparecieran las su- miento entre chiítas y sunitas. puestas armas de destrucción masiva. En ese estado de caos proliferaron las em-

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presas militares y de seguridad “privadas” que le costaron millones al ciudadano estadunidense y que se convirtieron en cómplices de abusos del Ejército que quedaron impunes. La ingeniería jurídica y la manipulación del lenguaje dieron pie a términos como “combatientes ilegales”, “rendición extraordinaria”, “métodos agresivos de interrogación”, etcétera. Esas empresas, junto con otras constructoras y de servicios, se beneficiaron del caos y del dinero público de los contratos con el Ejército y la Agencia Central de Inteligencia estadunidenses. El gobierno tardó varios años en investigar la inflación de presupuestos y las prácticas fraudulentas de muchas de esas empresas para la reconstrucción del país que habían destruido. Perduran las consecuencias de “lucha global contra el terror”, que han pretendido justificar con los ataques del 11 de septiembre de 2001. Un

12 por ciento de los inmigrantes que llegan a Europa por el Mediterráneo provienen de Afganistán. “Huimos de nuestras guerras, que en su origen fueron vuestras”, decía el Roto en una de sus brillantes viñetas. El llamado Occidente no puede eludir su responsabilidad en los conflictos en Oriente Medio y en el surgimiento de grupos terroristas. El 11 de septiembre de 2001 reforzó la utilización de la democracia como excusa para invadir y para consentir la violación de derechos humanos. Las torturas en la prisión de Guantánamo y en las cárceles secretas repartidas por distintos países, la muerte de casi 1 millón de iraquíes desde la invasión en nombre de la “economía de mercado” deshonran a las 3 mil víctimas de los atentados de las Torres Gemelas. En su nombre han sembrado el caos y el mismo terror que decían combatir.

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LA UNIÓN EUROPEA

DESCUARTIZADA ROBERTO SAVIO, FUNDADOR Y PRESIDENTE EMÉRITO DE LA AGENCIA INTER PRESS SERVICE Y EDITOR DE OTHER NEWS/IPS

oma, Italia. La eurozona se construyó sin afianzar sus vigas y ahora empiezan a aparecer grietas. La idea de que una moneda común sería suficiente para integrar 19 países quizás hubiera sido posible si la anterior generación de líderes políticos competentes todavía estuviese en funciones. Los actuales políticos son incapaces de sueños y visiones. A nivel de la Unión Europea la irresuelta crisis de los refugiados es un buen ejemplo de falta de solidaridad. En lo que va de este año se ha ensanchado la brecha Norte-Sur en el Continente. Los países acreedores del Norte de Europa no quieren ayudar a los países deudores del Sur. Ahora surge otra división entre Europa oriental y occidental. Los países del Este no tienen la menor intención de asumir ninguna responsabilidad en la crisis de los refugiados. La imagen que simboliza esta actitud es la de la periodista húngara Petra Laszlo, captada haciendo una zancadilla a un refugiado que corre con su hijo en brazos. Hagamos algunas reflexiones. La primera, acerca de la identidad de Europa. Muchos dan por sentado que todos los países europeos comparten una historia y una cultura comunes. La historia es mucho más importante de lo que solemos asumir, pero no pasemos por alto un simple hecho histórico: la Europa que se proyectaba en el mundo era sólo su mitad occidental. La Europa en tiempos de colonias e imperios era sólo de Portugal, España, Francia, Italia, Ho-

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landa, Bélgica, Gran Bretaña y Alemania. Ningún país de Europa Oriental, empezando por Austria y terminando con Polonia, tuvo nunca una colonia. Más tarde, cuando el colonialismo y el imperialismo expandieron el comercio y las finanzas bajo el control de grandes empresas occidentales, en Europa Oriental no surgió ninguna corporación transnacional. La Europa internacional en realidad era Europa Occidental. En 1991, tras el fin de la Guerra Fría, la Sociedad Internacional para el Desarrollo (SID) organizó una conferencia en Viena entre los presidentes del Senado y de las comisiones parlamentarias de Asuntos Exteriores de la ahora libre Europa Oriental y sus pares occidentales. Los occidentales querían conocer la política de los orientales hacia los países del Sur en desarrollo. A un parlamentario polaco se le encomendó la tarea de hablar en nombre de la región oriental. Su posición se puede resumir en algunas frases: —No nos sentimos agradecidos a Europa, sí a Estados Unidos. Si no fuera por ellos todavía estaríamos bajo el comunismo. —Gastamos mucho dinero y esfuerzos en África, Asia y América Latina, porque la [entonces] Unión Soviética nos ordenaba hacerlo durante la Guerra Fría. Ahora que somos libres no podemos preocuparnos de esos países. En primer lugar debemos desarrollarnos y, cuando alcancemos el nivel de Europa Occidental, volveremos a pensar en el Sur. —El comunismo nos privó de su nivel de vida

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y queremos recuperarlo. Esto es también un deber necesario recibir al menos 20 millones de personas de Occidente. Más nos valdría unirnos a Estados para compensar la escasez de fertilidad interna. Unidos. Como esto no es posible, nos uniremos a Este fenómeno bien conocido es crucial para Europa. Lo hacemos para obtener los recursos que el futuro de Europa. Sin embargo, esta región de necesitamos y es su obligación dárnoslos. casi 500 millones de personas, presionada por el —Nuestra posición es que se debe dejar de ascenso de partidos xenófobos, durante meses ha asignar recursos a los países de África, Asia, Amé- estado debatiendo cómo dar cabida a 45 mil refurica Latina y, en cambio, encaminar esos recursos giados, lo que es un buen ejemplo de cómo Europa y otros que se puedan encontrar, hacia nosotros. ha perdido su rumbo. El dramático éxodo de refugiados es una conEn el Líbano los refugiados ya representan 25 secuencia directa de las políticas de Europa y de por ciento de la población, mientras que la última Estados Unidos en el mundo árabe. La invasión de oleada de refugiados a la Unión Europea equivale Irak, y sobre todo las acciones de la administración a un insignificante 0.11 por ciento de sus habiincompetente de Washington, abrió la caja de Pan- tantes. Los 11 millones de inmigrantes indocudora de la cual surgió el Estado Islámico. mentados en Estados Unidos representan el 3.5 A esto hay que añadir la catastrófica interven- por ciento de una población racialmente heterogéción en Libia encabezada por Nicolas Sarkozy nea de 320 millones. (presidente de Francia entre 2007 y 2012), así como Merkel sabe que a partir del próximo año la la intromisión de Estados Unidos y de Europa en población alemana comenzará a disminuir, mienSiria. Los 200 mil sirios muertos y los más de 4 mi- tras Rusia está perdiendo 800 mil ciudadanos cada llones de refugiados peaño. san en la conciencia de La iniciativa de MerEl dramático éxodo de refugiados y Rusia, Estados Unidos, kel también tuvo el el Estado Islámico, consecuencias dide los países europeos efecto positivo de poner y árabes, que están lu- rectas de las políticas de Europa y de a los partidos europeos chando en una guerra Estados Unidos en el mundo árabe de extrema derecha conpor el poder en Siria. tra la pared. No obstante, Pero los ciudadanos hay 60 millones de rede Europa Oriental sienten que no tienen nada fugiados en el mundo y no existe una política de que ver con las invasiones en Oriente Medio. Se- responsabilidad hacia ellos. gún ellos, “nos unimos a la Unión Europea para Estados Unidos actúa como si no tuviera nada recibir ayuda y turistas, no inmigrantes”. que ver con los 4 millones de refugiados sirios, que Esta percepción también explica la indiferencia en su gran mayoría han escapado a países que no de Europa del Este hacia el drama griego. Es otro son ricos, como Líbano, Jordania y Turquía. síntoma del hecho de que la Unión Europea, de 28 Ahora su secretario de Estado, John Kerry, miembros, desgarrada por contrastes Norte-Sur y considera la posibilidad de recibir hasta 100 mil Este-Oeste, parece dividida en cuatro. refugiados, mientras ninguno de los 14 candidatos Entre tanto, todos alaban las posturas de la presidenciales ha considerado el tema de los refucanciller alemana, Angela Merkel, sobre la cues- giados durante la precampaña electoral. tión de los refugiados. En verdad, ella está siguienNi hablar de los monarcas de los países del Goldo más el cerebro que el corazón. fo, quienes han participado activamente en la desMerkel conoce las proyecciones demográficas trucción de Siria. Asisten a los refugiados mediante que indican que Europa y Alemania necesitan una grandes contribuciones financieras, pero inferiores masiva afluencia de inmigrantes si desean seguir a lo que han invertido en la guerra. siendo competitivos a nivel internacional. Deberíamos dejar de declamar solidaridad y Las proyecciones de la Organización de las empezar a hablar de responsabilidad. Esto es lo Naciones Unidas señalan que en el corto plazo es que debemos exigir.

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ENDEBLE JUSTICIA INTERNACIONAL

OBSTACULIZA LA PAZ Y EL DESARROLLO

JOMO KWAME SUNDARAM, COORDINADOR DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA/IPS

oma, Italia. En 2014 hubo mucha reflexión sobre la Primera Guerra Mundial (1914-1918), que en realidad fue en gran medida una guerra europea, aunque con profundas repercusiones en el siglo pasado. La Liga de las Naciones del entonces presidente estadunidense Woodrow Wilson (1913-1921) no pudo asegurar las condiciones para la paz duradera. Con la perspectiva del tiempo, el ensayo de John Maynard Keynes sobre las consecuencias económicas de la paz resultó notablemente premonitorio. En 2015, la atención se fijó en el final de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), hace 7 décadas. La desaparición gradual de la mayoría de los imperios coloniales en las 3 décadas posteriores al conflicto prometió una nueva era de justicia internacional. Ahora que la comunidad internacional se esmera por poner en marcha la Agenda de Desarrollo Posterior a 2015 y celebrar en diciembre un nuevo tratado sobre cambio climático en París, Francia, es importante aprender rápidamente la lección del fracaso de la Conferencia sobre la Financiación para el Desarrollo, celebrada en Adís Abeba, Etiopía, en julio, para abordar la justicia fiscal. Sin avances en materia fiscal o de ayuda, será casi imposible realizar los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) deberá aprobar, debido a la falta de financiamiento adecuado. Del mismo modo, según señalaron varios líderes, como el papa Francisco y la expresidenta de Irlanda Mary Robinson, no habrá avances significativos con respecto al cambio climático si

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el acuerdo de París no aborda la cuestión fundamental de la justicia fiscal.

El consenso de posguerra El 10 de mayo de 1944, antes de que terminara la Segunda Guerra Mundial, la Organización Internacional del Trabajo adoptó la histórica Declaración de Filadelfia, que reconoció que “la paz permanente sólo puede basarse en la justicia social”. Una preocupación similar se expresó en la Conferencia de Bretton Woods, celebrada en julio de 1944, que se comprometió a generar las condiciones para la paz permanente mediante la reconstrucción de posguerra y el desarrollo poscolonial, con crecimiento sostenido, pleno empleo y la reducción de la desigualdad. Bretton Woods creó al Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). El FMI ayudaría a los países a superar sus dificultades de balanza de pagos y a “dirigir las políticas económicas y financieras hacia el objetivo de fomentar el crecimiento económico ordenado con una razonable estabilidad de precios”. El BIRF, más tarde conocido como el Banco Mundial, fue creado para apoyar la inversión y el desarrollo a largo plazo. La participación de la mano de obra en la producción aumentó a medida que otras desigualdades disminuían. Esta Edad de Oro también tuvo una mayor inversión en salud, educación y demás servicios públicos, como la protección social. El consenso de posguerra perduró más de 25 años antes de colapsar, en la década de 1970.

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El mejor momento de Estados Unidos Al final de la Segunda Guerra Mundial, el secretario de Estado estadunidense George Marshall, anunció el plan para reindustrializar a la Europa devastada por la guerra. Políticamente, el llamado Plan Marshall tenía la intención de crear un cordón sanitario para contener la propagación del comunismo en el inicio de la Guerra Fría. Esta generosa infusión de ayuda de Estados Unidos y la aceptación favorable de las políticas nacionales de desarrollo aseguraron el renacimiento de una Europa moderna. Muchos europeos siguen considerando que éste fue el mejor momento de Washington. En las décadas subsiguientes, el Plan Marshall se convirtió en lo que quizá sea el proyecto de asistencia para el desarrollo económico más exitoso de la historia. Otras políticas de desarrollo económico similares se aplicaron en Japón, Taiwán y Corea del Sur tras la fundación de la República Popular China y la guerra de Corea. Esta experiencia ofrece lecciones valiosas hoy en día. Europa y el Noreste de Asia se industrializaron con políticas que incluyen intervenciones económicas del Estado, como tasas elevadas, cuotas y otras barreras no arancelarias. El libre comercio sólo sería justo después de haberse alcanzado la competitividad internacional. Marshall sabía que el desarrollo económico compartido es el único camino hacia la paz permanente. También hizo hincapié en que la ayuda debe ser verdaderamente para el desarrollo, no fragmentada o paliativa. Las capacidades y aptitudes de las naciones en vías de desarrollo productivos deben sembrarse.

La contrarrevolución Cada época, no importa su éxito, siembra las semillas de su propia destrucción. A principios de la década de 1980, después de

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la mezcla de inflación y estancamiento económico de Occidente en la década anterior, el neoliberal Consenso de Washington –la política económica que vincula al gobierno estadunidense con las instituciones de Bretton Woods, ubicadas en Washington– surgió para liderar la contrarrevolución contra la economía del desarrollo, la economía keynesiana y las intervenciones estatales progresistas. Así avanzaron la desregulación, la privatización y la globalización económica. Se suponía que esas medidas impulsarían el crecimiento, que se derramaría hacia el resto de la población y reduciría la pobreza, y por lo tanto, no habría que preocuparse por la desigualdad. Las políticas macroeconómicas se enfocaron casi exclusivamente en equilibrar el presupuesto anual y lograr una inflación de un sólo dígito, en lugar del énfasis anterior puesto en el crecimiento sostenido y el pleno empleo con una estabilidad de precios razonable. Pero las medidas “neoliberales” no lograron generar crecimiento sostenido. En cambio, las crisis financieras y bancarias se hicieron más frecuentes, con consecuencias más devastadoras, exacerbadas por una mayor tolerancia a la desigualdad y la miseria. La experiencia y los análisis recientes refutaron la presunción anterior de que la redistribución progresiva retarda el crecimiento. La desigualdad y la exclusión social demostraron que son perjudiciales para la paz civil y social. Las nuevas prioridades globales al final de la Segunda Guerra Mundial siguen siendo relevantes hoy en día. Tras las últimas 3 décadas de regresión, tenemos que volver a comprometernos con la ética más inclusiva e igualitaria de la Declaración de Filadelfia, la conferencia de Bretton Woods y el Plan Marshall, con un Nuevo Trato Mundial para nuestros tiempos. Para que el sistema y las instituciones internacionales de la ONU sigan siendo pertinentes, deberán demostrarlo al reformarse a sí mismos a medida que las circunstancias cambian, con el fin de abordar mejor los desafíos globales contemporáneos y futuros.

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QUE LLEGAN LOS BÁRBAROS JOSÉ CARLOS GARCÍA FAJARDO, PROFESOR EMÉRITO DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID; DIRECTOR DEL CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS/CCS

“¿Q

ué estamos esperando congreDesaparecen millones de especies, el cambio gados en el foro? Es que hoy climático es un hecho demostrado con el deshielo llegan los bárbaros. ¿Por qué de los polos, sequías, lucha por manantiales, meel Senado no hace nada y los senadores se que- galópolis irrespirables, hambre, enfermedad, guedan sentados y no legislan? Porque hoy llegan los rras y exterminio doloroso de millones de seres bárbaros. ¿Qué leyes pueden hacer ya los senado- que, con una educación adecuada, no hubieran res? Cuando lleguen los bárbaros, ellos harán las nacido para el sufrimiento. El derecho a la vida leyes”. significa a una vida digna y que tenga sentido. Y Estos versos de Constantino Cavafis reﬂejan quien tenga un porqué ya encontrará los cómos. de modo estremecedor la sensación de impotencia de Está probado que en los países en donde las una sociedad avanzada que ve cómo se acerca su mujeres tienen idéntico acceso a educación, puesfinal, tan anunciado por actitudes y hechos ne- tos de trabajo y retribuciones que los hombres, no fandos perpetrados por lobbies económicos, fondos existen elefantiasis demográficas; al contrario, la buitres, bánksters que immejor salud, alimenponen sus designios a De 1914 a 2010, la población mundial tación, sobriedad y gobernantes sumisos forma de vida han inpasó de 1.2 mil millones a 7.3 mil micomo eunucos. De hecrementado los años cho, el “órgano” más llones, lo que implicó la destrucción de de ésta y urge la impliimportante de decisión bosques, tierras, atmósfera, océanos cación de esas personas económica en Europa, mayores formadas en la Troika, está compuesel tejido social de forma ta por individuos no elegidos democráticamente: solidaria. Se trata de una inmensa riqueza acumuson como los capos del exterminio al servicio de lada y desaprovechada a favor, sobre todo, de los esa economía de casino, de esa codicia absurda más débiles. No se trata de cargar camiones, pero la que rechaza considerar la realidad de la más letal presión se incrementa al tiempo que la tristeza y arma de destrucción masiva: la explosión demo- la abulia de no sabernos queridos ni necesitados. gráfica que avanza exponencialmente. De 1914 a En los países miembros de la Organización 2010, menos de 1 siglo, la población mundial pasó para la Cooperación y el Desarrollo Económicos de cerca de 1 mil 200 millones a 7 mil 300, y sigue funciona la materno/paternidad responsables, no en metástasis letal. Esa explosión llevó aparejada se identifica sexo con genitalidad, amor, amistad, la destrucción de bosques, tierras, atmósfera y erotismo y ternura con fanáticos prejuicios. Pero océanos. los vendedores de humo envenenado prefieren mante-

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CECILIA MARTÍNEZ

Berlín de 1885, fueron los que no aprendieron ni entienden ni comprenden sus lenguas, costumbres y concepciones de vida. Ese despotismo inicuo se cambió en la forma durante las descolonizaciones, pero manteniendo el control de sus fuentes de riqueza. De hecho, la orgullosa Unión Europea con la Troika y el futuro IV Reich, no podrían sobrevivir más de 2 meses si tuvieran que hacerlo con sus propias materias primas. Cortadles las materias primas, los carburantes, minerales, alimentos, maderas y demás y veríais el colapso de toda Europa. Necios, más que necios, soberbios “palurdos que desprecian lo que ignoran”, que no han querido ver la explosión demográfica, el expolio de sus riquezas y el sometimiento de sus gentes; ya los tienen dentro… primero con las migraciones y ahora con las lógicas invasiones de refugiados en busca de la sagrada hospitalidad en el derecho fundamental de asilo. El camino ya lo conocen: siguen nuestras pisadas y nos devuelven las “visitas” que les hicimos en sus tierras y culturas durante siglos. Son corteses. No gritéis con terror “¡que vienen los bárbaros!”. Pues ya los hemos saturado con nuestro Eldorado y han comprendido que se construyó y mantiene a base de destrucción y expolios. Vienen a participar de lo que les pertenecía desde largo tiempo sin saberlo. Además, millones de ellos ya no tienen nada que perder más que sus cadenas. Son les damnés de la Tèrre, y ejercen su derecho radical a dejar de serlo.

ner a las poblaciones abducidas por el consumo, necesitadas de seguridad, en vez de anhelar sociedades justas, libres, solidarias, humanas, espacios de encuentro y de convivencia en la paz como fruto de esa justicia. Nos quieren como muchedumbres solitarias mientras repiten la maldición histórica de los imperios, que crecieron a base de explotar las riquezas naturales y mano de obra gratis de otros pueblos dominados, expoliados y que un día se lanzaron a ocupar espacios en los límites del imperio, y, mientras algunos susurraban “¡qué vienen los bárbaros!”, ya los tenían dentro. Pero no eran harapientos ni necios. De hecho los barbarbarbar, como llamaron los griegos y luego los romanos a quienes no hablaban sus lenguas, no comprendieron que el delito del desencuentro está en que los conquistadores, invasores, colonizadores imponentes en la Conferencia de

Coda Es importante tener en cuenta que los bárbaros no siempre llegan desde fuera.

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EL CISEN

SE INFILTRA EN EL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN 24

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Enquistado en la Galería 1 del Archivo, el organismo de inteligencia civil controla todos los archivos de la Guerra Sucia. Ganada la batalla, el Cisen refuerza candados para negar el acceso a los documentos MAURICIO ROMERO,

CECILIA MARTÍNEZ Y 123RF

“¡A

@mauricio_contra

bran la Galería 1!”, irrumpe un grito desde el público. La directora del Archivo General de la Nación (AGN), Mercedes de Vega Armijo, sentada frente al auditorio, apenas mueve la cabeza, apenas parpadea sin cambiar el gesto. “¡Sí! ¡Que la abran!”, secunda otra voz y los aplausos explotan. Es el seminario internacional El Acceso a los Archivos Históricos Confidenciales en la sede del Instituto Nacional de Transparencia y Protección de Datos Personales (Inai). El encuentro entre académicos, comisionados, funcionarios y representantes de organizaciones civiles se concentró en los reclamos –de asistentes hacia los ponentes, de ponentes hacia sus compañeros de mesa– por el abrupto cerrojo al acceso directo a los miles de documentos que descansan en la Galería 1 del AGN, registros elaborados entre 1947 y 1985 por los aparatos oficiales de espionaje y represión.

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Desde principios de 2015, so pretexto de preservar los datos personales de personas que incluso murieron hace décadas, nadie que no sea agente del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen) puede consultar directamente los archivos-memoria de las agencias de inteligencia y contrainsurgencia de los gobiernos priístas durante la Guerra Fría, que en México se desencadenó en Guerra Sucia.

Galería 1, memoria de la brutalidad Fotografías tomadas desde el otro lado de la calle o a través de la ventanilla de un auto; reportes hechos por agentes infiltrados o por vigilantes que cazaron durante días, semanas, a una persona o a un grupo entero; partes informativos que asientan quiénes fueron considerados como enemigos del Estado y quiénes sin más fueron sujetos de espionaje, sólo por su notoriedad social; fichas que identificaban quién era quién, qué le gustaba, qué hacía y con quiénes, por qué motivos, cuándo, dónde, cómo, en qué y hasta cuánto tiempo; información de primera mano sobre detenciones arbitrarias, asesinatos y desapariciones forzadas… Eso y más conforma el acervo que durante 4 décadas acumularon los órganos de inteligencia desde el gobierno de Miguel Alemán hasta el de Carlos Salinas de Gortari: el Departamento de Investigación Política y Social (DIPS), la Dirección Federal de Seguridad (DFS) y la Dirección General de Investigaciones Políticas y Sociales (DGIPS). La exprisión de Lecumberri, además de contener en sus espacios el eco de estudiantes, obreros, periodistas, profesores, médicos, líderes sindicales, escritores, pintores, encerrados ahí por motivos políticos, en la primera de sus galeras guarda ahora los expedientes y fichas básicas sobre ellos mismos y miles de personas más que armaron los gobiernos priístas de 1947 a 1989 para combatir todo indicio de organización social contraria. “Existe un índice analítico en forma de fichero con alrededor de 5 millones de tarjetas 3 x 5”, admite el propio AGN. “Este fichero, ordenado alfabéticamente por nombres de personas, institucio-

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nes, organizaciones y movimientos sociales, contiene extractos y resúmenes de la documentación”. “Están prácticamente todas las personas relevantes de ese periodo”, añade en entrevista la doctora Aurora Gómez Galvarriato, exdirectora del Archivo General de la Nación. “No tenías que ser un activista político para estar ahí. Básicamente tenían información de cualquier actor relevante en cualquiera de los ambientes: empresarial, académico, político. Eso lo hace muy, muy, valioso”. En la Galería 1 del AGN también están las memorias de la Guerra Sucia, contada desde la perspectiva de las instituciones ejecutoras, relatada de puño y letra por los agentes que espiaron, secuestraron, interrogaron, torturaron, desaparecieron y asesinaron a un número aún indeterminado de víctimas. El antiguo Palacio Negro de Lecumberri, construido durante el porfiriato, que con el tiempo se convirtió en un símbolo oscuro de la brutalidad oficial, hoy guarda los registros en papel –aunque mutilados, descarnados por el tiempo y los propios agentes– de la capacidad de represión del Estado mexicano.

“Ya era un tema saldado”: exdirectora del AGN En 2001 aún había quien confiaba en que el gobierno de Vicente Fox, el del “cambio”, se distinguiría de las administraciones priístas. Ambiguamente en algunos casos, con nombre y apellido en otros, se le exigía que actuara contra los corruptos, contra la impunidad; contra los responsables de las matanzas de 1968, de 1971, contra Luis Echeverría, contra los agentes supervivientes bajo su mando. Acciones contundentes que de alguna forma mitigaran las heridas abiertas durante el priísmo se le pedían al exgerente de Coca Cola que entonces vivía en Los Pinos. El primer gobierno panista dio una respuesta de efectos publicitarios: acordó y anunció la instauración de la Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado. Desde el gobierno federal alguien se encargaría de esclarecer los crímenes de lesa humanidad cometidos por el propio

HUGO CRUZ/CUARTOSCURO

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gobierno federal. Ésa fue la promesa. Ligado al juramento foxista de dar justicia a las víctimas de la Guerra Sucia, en 2002 el acervo documental de los entes de espionaje, infiltración y represión del Estado mexicano fue trasladado del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen), heredero de éstos, al Archivo General de la Nación. Las 4 mil 223 cajas repletas se mudaron con todo y los antiguos funcionarios de las instituciones predecesoras del Cisen. Desde la reubicación de los documentos, y por orden de Santiago Creel, entonces secretario de Gobernación, el control de la Galería 1 del AGN por parte de los agentes fue total. Vicente Capello y Rocha, agente de la DFS desde 1961, “sigue adscrito al Cisen y se encuentra laborando en el AGN formalmente sólo como ‘apoyo’, aunque sin ningún fundamento legal. Es la cabeza de un grupo de 10 personas; todas, empleadas del centro civil de inteligencia”, se publicó

en Contralínea en diciembre de 2007 (edición 92). Capello continuó en el AGN y se encargó de facto de los documentos hasta su muerte en 2011. “Llegaban las solicitudes. Se le pasaban y él armaba el expediente”, cuenta en entrevista Aurora Gómez Galvarriato, directora del AGN de mayo de 2009 a agosto de 2013. “A la gente del Archivo no se le permitía entrar, literalmente, a los fondos de la Galería 1”. Como si fuera lo natural, quien fuera subordinado y compañero de funcionarios señalados de violaciones graves a los derechos humanos también era el encargado de “atender” a la gente que requería acceso a la información generada por esos mismos agentes. “Era como tienda de mostrador, en la que uno pide una pluma roja y te enseñan las que te quieren enseñar porque no puedes meterte a buscar”, ilustra Gómez Galvarriato. La ahora investigadora del Colegio de México relata los esfuerzos hechos durante su administra-

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ción “para sacar al Cisen del Archivo General”. “Llegué y me pareció que no estaba bien. Hablé con Capello, con sus jefes. En ese tiempo estaba a cargo del archivo general del Cisen una mujer que se llama Elia Alzate, que fue muy cooperadora y amable. Teníamos reuniones con los jefes de ella, que uno nunca sabe cuál es el puesto, por cierto.” Cuando inició su periodo a la mitad del sexenio calderonista, todos los funcionarios presentes en la Galería 1 pertenecían a la institución de seguridad nacional; cuando se fue, al inicio del gobierno de Enrique Peña Nieto, “ya eran cinco del AGN por dos del Cisen, mientras que antes estaban los del Cisen por nadie del AGN. “Incluso –añade con un dejo de tristeza porque sabe que finalmente ocurrió lo opuesto– las últimas conversaciones que tuvimos con el Cisen fueron sobre que sí iban a sacar al resto de su personal porque ya se tenía que quedar el AGN [con el control]. En la última cosa que quedamos fue en que ya estábamos listos, que ya necesitábamos que se fueran. Y ellos se comprometieron”. El proceso de apertura parcial de la Galería 1 de 2009 a 2011 fue duro. Pero se dio. Los más de 58 mil expedientes elaborados clandestinamente tienen sus claves para acceder a ellos: existen miles de fichas con los datos básicos de las personas y organizaciones intervenidas. Ahí están prácticamente todas las personas de relevancia, mexicanas o no, ahí está la prueba de que el Estado les siguió el rastro, por el motivo que fuere. “Cada una son un documento de archivo a consultar porque ahí está la información básica. Es como si se abriera el Wikipedia”. La estructura del acervo principalmente son las tarjetas, que están en el archivero central de la galería, explica Gómez Galvarriato. Y éstas vienen por nombre propio de la persona o la institución u organización. “Si tú abres esas tarjetitas vas a encontrar las claves que te remiten a los documentos, a los expedientes”. Las tarjetas tienen inscritos códigos que sólo entendían los agentes archivistas de las instituciones origen. “Inscripciones que tal vez en la tarjetita tal dice ʻpc48’ para llegar al expediente. Esas claves que tienen las fichas eran la clave secreta de Vicente Capello”, apunta la doctora Gómez.

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El Archivo General de la Nación, bajo la con- Archivo General de la Nación, un grupo como de ducción de Gómez Galvarriato –“por miedo a que cinco, entendieran la estructura de la Galería y pualgo le pasara a Capello, por la edad”, confiesa–, dieran ellos mismos pasar de la ficha al expediente reunió un equipo de trabajo ajeno al Cisen para e hicieran un instrumento de consulta, mismo que que “entendiera” el archivo que ni las propias ca- se subió al sistema de búsqueda”. bezas del centro de inteligencia conocían a fondo. La doctora Gómez Galvarriato abre al máximo “Por eso eran tan reticentes a que se abrieran los ojos verdes, viendo hacia sus recuerdos. Tensa porque no sabían qué había. Una vez que vieron, las manos. Sonríe, continúa: se dieron cuenta que no era “A Vicente Capello, en para tanto, que no eran teuna reunión, le pregunté si mas de seguridad nacional, se deberían abrir a la conA Capello le pregunté que no era algo que no se sulta al público y él sin dudar pudiera abrir”, asegura. respondió: ‘Sí, claro que sí. si [los documentos] se “Entonces el acuerdo con deberían abrir a la consulta Eso es ya el pasado’. Incluso el Cisen fue que empezaran dijo: ‘Esos eran muchachos al público y él sin dudar a sacar su gente. Hicimos el idealistas, ya quisiéramos hoy equipo, de cinco muchachos, respondió: ‘Sí, claro que sí’ tener esos problemas que tecon la idea de que sustituyeníamos antes. Los problemas ran a los del Cisen.” de ahora obedecen a otra lóTal fue la oportunidad gica’. Él ayudó a que el perde darse una real apertura de los expedientes, sonal del Cisen admitiera que sí se diera acceso.” que de las reuniones sostenidas entre la directora El temor de Gómez Galvarriato se cumplió y del AGN y el Cisen salió el acuerdo de elaborar el antiguo agente-archivista sufrió un infarto. Pero un “instrumento de consulta”, producto del trabajo sobrevivió, y el trabajo de cambio de estafeta Cientre ambas partes. sen-AGN no se detuvo. El tiempo pasó y los funPor el Archivo General encabezaron el pro- cionarios del Archivo asumieron la complejidad de yecto Victoria San Vicente Tello –quien murió en la Galería 1. octubre de 2012– y Roberto González, mientras —¿En 2011 usted consideró que el Archivo que por el Cisen el propio Vicente Capello estuvo General ya estaba listo para manejar la Galería? presente, como guía. —Exactamente. Dijimos: “Ya tenemos la gente, Capello, personaje novelesco: hijo de fascistas ya tenemos el conocimiento. Ahora sí ya se pueden italianos, recomendado de Hilde Krüger –espía y ir”. Y se comenzó a salir el personal del Cisen. actriz nazi relacionada con Joseph Goebbels y con Avanzados los trabajos, el 23 de enero de 2012 el propio Miguel Alemán–, protegido de Fernando apareció publicada en el Diario Oficial de la FedeGutiérrez Barrios y Miguel Nazar Haro, sobrevi- ración la Ley Federal de Archivos, que destapó el viente de cada cambio sexenal desde Adolfo López término “archivos históricos confidenciales”, que Mateos hasta Felipe Calderón (nueve presidentes, pueden ser reservados “por un plazo de 30 años a dos partidos políticos), fue el encargado durante partir de la fecha de creación del documento […], años de ordenar los archivos de la policía política o bien de 70 años tratándose de datos personales”. mexicana. Él sí sabía qué hay –y qué se perdió– en En su momento, tal ley no cambió el procedila Galería 1; qué nombres y qué hechos. miento de consulta de los fondos resguardados en Ya viejo, enfermo, y con la anuencia de sus su- la Galería 1. periores, “Capello lo entendió y ayudó muchísimo”, Y no tuvo un efecto, porque si bien los docudice la exdirectora del Archivo. “Le pasó a Roberto mentos presentes en el acervo eran ahora consiGonzález [ante la muerte de Victoria] sus cuader- derados como históricos confidenciales, es decir, nos en los que estaban las claves. Nos pasó su se- que cuentan con información personal, no fueron creto y permitió también que los muchachos del catalogados como “confidenciales sensibles”.

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“Consultamos al [entonces] Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos en su momento sobre la clasificación que debería de darse a los Fondos de Dirección Federal de Seguridad, en Investigaciones Políticas y Sociales, y determinamos que eran confidenciales, no confidenciales sensibles. Eso significa 30 años. El documento más reciente es de 1985. Eso significa que todos estarían abiertos al público, como cualquier otra parte del archivo. Y se lo comunicamos al Cisen y estuvo de acuerdo”, explica Gómez Galvarriato. Para entonces, Vicente Capello ya había fallecido. “Si había expedientes en los que fueran a aparecer, por ejemplo, fotos de alguien desnudo con prostitutas, y que esa persona todavía vive... pues sí serían considerados como confidenciales sensibles. Pero en realidad, ya analizando los documentos, definimos que eran confidenciales, que no eran confidenciales sensibles. “En todo caso, lo que hacíamos firmar a los investigadores era una especie de carta compromiso en la que decía que si se llegaban a topar con un dato confidencial sensible se comprometían a no divulgar esa información.” —Entonces sí se daba un acceso físico a los documentos originales –se le comenta a la exdirectora del Archivo General de la Nación. —Sí. Sí hubo. El acceso físico se dio en todo 2012, aun cuando estábamos esperando el reglamento de la ley, que ya estaba listo y que no lo sacaban, y que no lo sacaron porque lo frenó [la Secretaría de] Gobernación. “Lo que acordamos fue dar acceso por el sistema Infomex, aunque también podían hacer las peticiones ahí mismo [en Lecumberri]: se veía si [el expediente] tenía más de 30 años o no, que casi todo era [así], y se daba acceso a los expedientes completos, sin testar; e incluso a las tarjetas, que se metían en una micas para protegerlas, además se contaban para que no se perdieran, porque son pequeñas. “Fue un proceso gradual –recuerda–, porque en el Cisen decían que ‘cómo se iba a dar acceso a las tarjetas’. ‘Sí, por qué no’. ‘Pero cómo’. ‘Vamos a hacerlo con las micas’, les decíamos”. Desde fines de 2012, investigadores, periodistas y cualquier interesado pudieron consultar tanto

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las tarjetas como los documentos originales que no habían sido aglutinados y sumados al instrumento elaborado por el AGN; los agentes del Cisen estaban, según ellos, por irse. “Para nosotros ya era un tema saldado. El que se haya cerrado la Galería ahora es una tragedia”, dice con la voz baja, delgada, Aurora Gómez. No oculta su tristeza.

El cerrojo, con candado del Inai En 2013 y 2014, en diversos medios de comunicación aparecieron trabajos realizados a partir de los datos presentes en la Galería 1 del Archivo General de la Nación. La gente se enteró de la saña del Estado contra las organizaciones políticas disidentes, contra los incipientes grupos guerrilleros y de estudiantes, del espionaje y seguimiento permanente contra personalidades como Julio Cortázar, Octavio Paz o incluso Cantinflas, acciones que demuestran el grado de control social ejercido por el Estado mexicano. Aurora Gómez Galvarriato dejó la dirección del Archivo General de la Nación en agosto de 2013 y, por mandato de Enrique Peña Nieto, en su relevo entró la doctora Mercedes de Vega Armijo, quien continúa en el cargo. En principio el procedimiento de acceso a la Galería 1 no cambió. Por ejemplo, del 26 de octubre al 30 de noviembre de 2014, Contralínea publicó la memoria “del hostigamiento que la policía política del régimen, la extinta Dirección Federal de Seguridad, ejerció contra los normalistas rurales durante décadas”, a partir del expediente compuesto por 31 legajos con 10 mil 3 fojas (“Normales rurales: 3 décadas de embate de la DFS”, “Normalistas rurales, los primeros estudiantes guerrilleros”, “Normalistas rurales, espiados por el FBI” y “Golpe de mano contra el normalismo rural” en las ediciones 409, 410, 411 y 412 de Contralínea). A partir de entonces, el acceso a la Galería 1 del Palacio Negro, aunque ya sin rejas pero sí con cerrojo, se clausuró tácitamente. El grupo de trabajo armado por Gómez Galvarriato se desintegró y el Cisen retomó el control.

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debido a que las formas de consulta del fondo documental de la extinta Dirección Federal de Seguridad (DFS) se han modificado a partir de 2015, puesto que antes los usuarios podíamos tener acceso a los documentos en su modalidad de consulta directa mediante el acceso de tarjetas (fichas bibliográficas), documentos originales o digitalizados de forma íntegra (sin testado). “[…] Cuando se solicitaban directo en la sala de consulta (Galería 1), el personal en la Galería daba acceso a tarjetas y documentos sin restricción”, contó la peticionaria en su alegato, en el que también recordó la sugerencia dada por la propia Mercedes de Vega Armijo a los investigadores de

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“Y eso tiene que ver con que cambió la persona del Cisen a cargo del Archivo”, apunta la doctora. “La nueva persona que entró como que dijo: ‘¿Y por qué están dando estos archivos?’. Empezó a cerrar el acceso y a darlo solamente a los documentos que ya estaban testados, que ya estaban tachados”. Desde principios de 2015 las primeras voces de protesta resonaron, pues sólo se ofrecían las versiones públicas ya elaboradas: el fichero también se clausuró. “Hay una triple censura”, explica la doctora en historia por la Universidad de Harvard: “Una, previa: son los expedientes que en su momento organizaron Capello y el personal del Cisen, que después se tacharon los datos personales, y que no se sabe qué es lo que seleccionaron para hacer ese expediente. Segundo: puede haber temas que a nadie se le ocurrió investigar y que por ende no haya un expediente ya hecho; entonces en el Archivo General ahora dicen que no hay nada. “Además ya no dan acceso a las tarjetas. Incluso podrían fotocopiarlas y dar acceso a la fotocopia. Pero ni eso.” El Archivo no avisó, no notificó de ninguna forma ni a nadie del abrupto cambio. Ante la situación, el 11 de marzo de 2015, una frecuente usuaria de plano le pidió al AGN “el fundamento legal que motivó la cancelación de la consulta directa del fondo documental DFS, resguardado en la Galería 1 del AGN, así como copia del aviso o comunicado a los usuarios del acervo informando a partir de cuándo se aplicaba esta medida” (solicitud 0495000012715). Dos semanas después, el AGN respondió oficialmente que “no existe tal cancelación de la consulta directa del fondo documental señalado”. La estrategia empleada simplemente fue negar que algo hubiera cambiado. La recurrente, irritada por la respuesta, acudió ante el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai): “En el sistema, AGN dice que me entrega la información y no lo está haciendo, además niega que la forma de consulta se haya modificado (no es nada apropiado llamar ‘mentirosos’ a los usuarios). “Estoy inconforme con la respuesta del AGN

“buscar fuentes alternas de información”. En su defensa, el AGN continuó empecinado en que “el acceso a los documentos contenidos en el fondo ‘Dirección Federal de Seguridad’ de la Galería 1 de este organismo descentralizado sigue existiendo”. Pero, por primera vez, esgrimió el que después se convertiría en su mayor argumento: “No obstante [la apertura], se debe dar una protección a los datos personales”. Puso por delante la Ley Federal de Archivos de 2012, que reserva documentos hasta por 70 años, también a la antigua Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamen-

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tal y, de paso, asentó que el fichero “no es de libre acceso al público, debido a que pueden contener datos personales”. El Archivo General se apoyó en criterios establecidos por el entonces Ifai para reforzar la clausura de la consulta directa de documentos con “secciones clasificadas”. Según la nueva administración del AGN, la apertura dada en los años previos sólo era parte de las “prácticas” de entonces, las cuales no pueden ser invocadas “debido a que eludir la observancia de la ley –subrayó– no puede alegarse costumbre, desuso o práctica”. Incluso llega a decir que no sabe, o que no tiene la atribución para determinar, que las investigaciones que lleven a los archivos de la policía política del régimen priísta de la segunda mitad del siglo XX corresponden “a violaciones graves de derechos fundamentales o delitos de lesa humanidad”. El recurso de revisión 1564/15 lo resolvió el comisionado Óscar Mauricio Guerra Ford.

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El “organismo nacional autónomo”, el Inai, procedió a verificar que el Archivo General había hecho las acciones pertinentes para intentar entregar lo que pidió la solicitante: el fundamento jurídico del cierre y, sobre todo, la notificación de ello a los usuarios. Y como el AGN negó que se haya cerrado nada, entonces no podía haber una notificación. Entonces el comisionado Guerra le dio la razón al Archivo. “Se puede establecer que el sujeto obligado [el AGN] realizó las gestiones necesarias ante la unidad administrativa que pudiera contar con la información solicitada”, asentó en el cuarto considerando la resolución. El Archivo General de la Nación puso en la mesa el tema de los datos personales presentes en los archivos históricos, y el Inai lo siguió: “Cabe resaltar el hecho de que la consulta de los documentos que resguarda el Archivo General de la Nación se hará con el debido tratamiento de los datos personales que se encuentren ahí contenidos.

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“[…] Cualquier información que sea concerniente a una persona que pueda hacerla identificada o identificable deberá ser resguardada”, añadió Guerra Ford sabiendo que se trata de documentos resultado de espionaje y de que, en muchos de los casos, las personas resultaron asesinadas, desaparecidas o, por el natural paso del tiempo, ya están muertas. Por último, y tras “la investigación efectuada”, en las páginas del AGN y del Diario Oficial de la Federación en busca de alguna notificación oficial sobre el cierre de las consultas, el Inai determinó que, en efecto, no ha habido ningún cambió y que el acceso sigue abierto. No se le ocurrió constatar si en los hechos eso era verdad y, sin más, confirmó la respuesta dada por el Archivo General de la Nación. El proyecto de resolución ni siquiera se discutió en pleno, pasó directamente hacia su aprobación en la sesión del 13 de mayo de 2015. Todos los comisionados estuvieron de acuerdo. Un mes después, en el seminario que sobre el tema se dio en el Inai, la misma solicitante tuvo, aunque sea, una pequeña oportunidad de revancha al preguntarle públicamente al director de Asuntos Jurídicos y Archivísticos del AGN, Fredy Meave Galindo, el mismo cuestionamiento que provocó el recurso de revisión que el Inai resolvió a favor del Archivo General de la Nación. Ante el auditorio Alonso Lujambio completamente lleno, Meave leyó la hoja que otra vez pedía “el fundamento legal para el cierre de la consulta directa en el fondo documental de la Dirección Federal de Seguridad, en Galería 1”. —Por favor, sea concreto –remataba la nueva solicitud. —Seré muy concreto –respondió, con tosquedad, el abogado y levantó un papel que sacó inmediatamente, como si estuviera preparado por si le preguntaban precisamente eso–. La respuesta la pueden encontrar, si quieren tomen nota, les doy los datos, del recurso de revisión 1564 de 2015. Fredy Meave calló, marcando el punto y aparte, y siguió con el resto de preguntas que una edecán le había dejado. El auditorio quedó catatónico por segundos, volviendo a ver a los comisionados. La comisionada Arely Cano, que moderaba la mesa, frunció el ceño extrañada, levantó los hom-

bros en intercambio de miradas con sus compañeros, sentados en primera fila frente a ella y haciendo gestos también. El silencio en la sala, encrespado por pequeños murmullos y más miradas dirigidas hacia los comisionados, denotaba que nadie sabía de lo que Meave Galindo había hablado. Ni las cabezas del Inai tenían presente lo que era el recurso de revisión 1564 de 2015 y que con cuya mención el representante del Archivo General de la Nación había capoteado tan fácil la pregunta incómoda. —Estaba yo revisando el registro del recurso, Fredy, tengo aquí el 1564 –intervino Cano mientras movía hojas y buscaba sin encontrar en su celular–. Digo, habría que ver esta revisión que hace, porque sería importante que se ilustre con argumentos esa consideración, para no dejar a dudas ese elemento –atinó a decir, con nervio. El silencio siguió, y ninguno de los comisionados presentes abrió la boca para comentar siquiera una palabra del recurso que por decisión unánime del Inai se convirtió en el candado que ahora el Archivo General de la Nación presumía.

Atentado contra el derecho a la verdad El coro de protestas enfatiza en una palabra: impunidad. La clausura disfrazada de los fondos documentales de la policía política de México cerrará el círculo de impunidad del que gozan los perpetradores de la Guerra Sucia, de crímenes considerados de lesa humanidad; de los asesinatos, de las desapariciones forzadas, de las torturas, de la infiltración y el espionaje, pues, a la falta de castigo judicial, se suma el privilegio de la desmemoria. “Lo que hace a una sociedad evitar la repetición de hechos atroces y luchar contra la impunidad es el verbo conocer”, dice en entrevista Darío Ramírez, director de la Oficina para México y Centroamérica de Artículo 19, organización especializada en libertad de expresión, y que también tuvo la oportunidad de espetarles su inconformidad a los comisionados del Inai y a la directora del AGN, a la vez de exigirles la apertura de la Galería 1. Según la lectura normativa del director de Asuntos Jurídicos y Archivísticos del Archivo Ge-

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neral de la Nación, Fredy Meave, la información “Me parece que [el AGN] no convalida una histórica “que debe ser resguardada de manera ce- posición garantista, que es la que debe prevalecer, losa durante el término de 70 años es la que tenga no por gusto de este auditorio sino por mandaque ver con el origen étnico, racial, características to constitucional. Creo que una lectura restrictiva físicas o morales, o emocionales; vida afectiva, fa- como la que acabamos de escuchar en esta mesa, con miliar, domicilio particular, número telefónico todo respeto, señor director, no es aceptable”, remaparticular; patrimonio; ideología, opinión política, tó aún dirigido hacia el representante del Archivo etcétera”. General, quien, balbuceante, se limitó responder El artículo 27 de la Ley Federal de Archivos que él tan sólo comentaba sobre “cómo está acque invoca el AGN en sus respuestas, y el aboga- tualmente el marco jurídico que regula este tipo de do en su defensa, “parece que lo redactó [Gustavo] documentos y cómo se procede al acceso”. Díaz Ordaz”, se mofa el senador Alejandro EnciNo sólo eso, en principio, “el acceso a los donas. “Y no fue hace mucho tiempo [que se aprobó cumentos históricos de una nación es público e dicha ley], ya había habido alternancia política en irrestricto [estén resguardados en el archivo históeste país; ni Díaz Ordaz se había atrevido a plan- rico de un sujeto obligado, en el Archivo General tear una cosa de esa naturaleza”, agrega, ya en serio. de la Nación o en los archivos históricos estatales, “Decir que todo es confidencial sensible como todo documento dentro de éstos es de naturaleza para que tenga 70 años… eso se tendría que reba- pública], incluidos los documentos históricos que tir. El 98 o el 99 por ciento de los expedientes [de contengan datos personales”, remarcó Darío Rala Galería 1] no tienen nada de información con- mírez ante el gesto adusto de la actual directora fidencial sensible”, refuta Aurora Gómez. “No es del AGN, Mercedes de Vega Armijo, y explicó justificable esta manera tramposa de utilizarse la el motivo: ley, ya que de acuerdo con las leyes vigentes habría Una vez acotado el valor administrativo, juríditotal razón legal para determinar que lo que se co, fiscal o contable de un documento, éste pasa a está haciendo no es lo que marca la ley”. ser parte del archivo histórico. Entonces agota tamTampoco “debe pasarse por alto el hecho de que bién el valor presente de aquellos datos personales la Ley Ge-ne-ral [sic] de Transparencia [y Acceso que pudiera contener y, por tanto, la posibilidad a la Información Pública] de que su difusión vulnere la ya fue promulgada, y que se privacidad de terceros. siga manteniendo la lectura “¿Los documentos hisEl 98 o 99 por ciento de contradicción respecto de tóricos pueden contener dala Ley Fe-de-ral [sic]”, dijo tos personales?”, se pregunta de los expedientes [de viendo directamente a Fredy Ramírez, y él mismo resla Galería 1] no tienen Meave el doctor Mauricio ponde: “Naturalmente. Nanada de información Merino Huerta, coordinadie está debatiendo eso. De conﬁdencial sensible dor de la Red por la Rendihecho, el valor histórico de ción de Cuentas. un documento, en muchos Y es que la Ley Genecasos, depende de los datos ral de Transparencia, en su personales que se contienen artículo 2 transitorio, dejó claro, al entrar en vigor en él. que quedaría “derogada cualquier disposición que “Entonces, pregunto: ¿se debe clasificar como contravenga los principios, bases, procedimientos confidencial el archivo histórico por los datos pery derechos reconocidos en la presente ley”. Entre sonales que contiene? La respuesta es no. Repito: ellas, de acuerdo con los especialistas, la Ley Fede- el acceso a los documentos históricos es público e ral de Archivos y sobre todo su artículo 27. Y esto irrestricto; lo que implica que el acceso a éstos deba lo ha dejado de lado deliberadamente el Archivo ser en su versión original e íntegra. No nos lo den General de la Nación. peladito y en la boca, déjenos leerlos a nosotros.

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“Luego, ¿es cierto que el acceso a documentos históricos en estas condiciones vulneran los derechos de terceros? Falso. Categóricamente falso. Una vez que un documento agota su valor administrativo, jurídico, fiscal o contable y sólo mantiene su valor histórico para la preservación a largo plazo, consecuentemente la privacidad de terceros adquiere un valor menor que el interés público de la información.” La preservación y acceso a documentos ligados con violaciones a derechos humanos y delitos de lesa humanidad están previstos en el derecho penal internacional, recuerda David Mora Vera, oficial adjunto del proyecto Derecho a la Verdad, por lo que el Estado mexicano (“cada una de las autoridades, sin importar el nivel de gobierno, sin importar el nivel de centralismo y sin importar si son organismos autónomos constitucionales o no”) está obligado a satisfacer diversas expectativas, como “la publicidad en la información relativa a estos supuestos”. Y en México “quizá no ha sido todavía suficientemente claro que los archivos también forman parte de la defensa de los derechos humanos”, ironiza Mauricio Merino. Ante los comisionados del Inai y los funcionarios del AGN, el también profesor e investigador del Colegio de México y del Centro de Investigación y Docencia Económicas recordó los principios emitidos por el Consejo Internacional de Archivos, “y que han articulado más de 190 países, para precisamente darles la importancia que merecen”. “Los propios principios aceptados por esta organización, y en todo el mundo, hacen hincapié sobre el papel vital que el acceso a esa documentación tiene para el conocimiento de la verdad, la determinación de la responsabilidad sobre las violaciones de los derechos humanos, y en su caso, para proteger el derecho de las personas que hayan sido vulneradas por el propio Estado, en cualquier momento, y obviamente el ‘cualquier momento’ incluye por supuesto el pasado”. “Lo anterior cobra más relevancia en sociedades que han atravesado o que atraviesan, como nosotros, un periodo de violencia de diferente naturaleza y sistemática y generalizada”, comenta

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Darío Ramírez. “Los archivos son imprescindibles para garantizar el pleno ejercicio de los derechos a la verdad, a la justicia, a la reparación, así como las garantías de no repetición. Además, no sólo a través de ello se hace efectivo los derechos de víctimas, sino que se habilita a la sociedad para conocer la verdad, escrutar las respuestas del Estado frente a la violencia y, sobre todo, permitir que las generaciones presentes y futuras conozcan lo mal que hemos hecho los presentes”. Sin embargo, “estamos ante un serio problema, ante un intento claro de cerrar información aludiendo artículos de leyes que son completamente contrarios a los aires de transparencia y de reforma

que se están viviendo en este país”, alerta el defensor del derecho a la información y la libertad de expresión. “Artículo 19 ha tenido conocimiento y ha presenciado la negativa a la consulta directa de los archivos alojados en la Galería 1. Desafortunadamente hemos constatado que este escenario no es aislado, por el contrario, ha conocido, de primera mano, testimonios de historiadores, periodistas e investigadores, todos afectados por el proceso de acceso a la información pública para archivos históricos, pues éste entorpece seriamente el quehacer de quienes se dedican a la reconstrucción de la

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historia contemporánea.” El AGN se está comportando como “si nos interesara la preferencia sexual de Gustavo Díaz Ordaz o de Alfonso Martínez Domínguez”, dice el senador Encinas. “Lo que nos interesa es conocer qué fue lo que motivó y quiénes fueron los responsables de las matanzas del 2 de octubre, del 10 de junio y de la Guerra Sucia, que aun y cuando destruyeron los archivos en Guerrero, se ha podido reconstruir, de manera muy significativa, muchos de los acontecimientos, y estoy convencido que se logrará dar un paso muy sustantivo si reformamos esta Ley [Federal de Archivos]”. “Desde cómo se conciben de manera equívoca los archivos históricos como confidenciales, inhiben la investigación histórica, inhiben el derecho a la verdad y la impartición de justicia y con ello caen en el riesgo que implica la pérdida de la memoria histórica, se alienta la cultura del secretismo, se alienta el burocratismo para acceder a la información histórica. Pero con ello también se limita el ejercicio de un derecho humano fundamental, que es el derecho a la información, el derecho a la memoria histórica y a la verdad. “No podremos hablar de democracia si los gobiernos siguen pugnando por el desconocimiento de la historia y de nuestras instituciones”, concluye Ramírez. “Y recordemos que acabará siendo nuestra historia Ayotzinapa, Tlatlaya y Apatzingan”. “No pensé que fuera a pasar algo así”, se lamenta Aurora Gómez al final de la entrevista, quien realmente creyó que el compromiso asumido por el Cisen de abandonar la Galería 1 se cumpliría. “Nunca me imaginé que algo así podía pasar. Para mí eso era un tema resuelto. Ya con el nuevo régimen estábamos dando acceso abierto. No pensé que hubiera tal regresión. Fue una sorpresa el que pudiera revertirse de esa manera. Es una tragedia”. Contralínea solicitó a través del propio AGN y de la Secretaría de Gobernación conversar tanto con de Vega Armijo como con Fredy Meave. La petición con la directora fue rechazada tajantemente; mientras que el director de Asuntos Jurídicos del Archivo primero accedió a dar una “audiencia pública” (sic), pero después se comunicó para cancelar la cita aduciendo que “toda respuesta sobre el tema ya está dada”.

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PROYECTOS MEXICANOS

DEPENDEN CADA VEZ MÁS DE SOCIOS PRIVADOS 38

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México ha comprometido, para los próximos 3 años, más de 300 mil millones de dólares en asociaciones público-privadas. Se trata de privatizaciones encubiertas en los ámbitos energético, minero, de salud… Todo, en un esquema que favorece la opacidad y la discrecionalidad EMILIO GODOY, IPS

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l gobierno mexicano ha pasado a recurrir en forma creciente a las asociaciones público-privadas (APP) para emprender proyectos energéticos, un esquema rodeado de opacidad y discrecionalidad, según especialistas y sectores críticos. En la medida en que avanza la ejecución de la reforma energética de 2013, que abrió el sector al capital privado, local e internacional, la previsión es que ese modelo se utilice con mayor frecuencia. En el caso del consorcio estatal Petróleos Mexicanos (Pemex), “las alianzas que hace no son con cualquiera, son con los gigantes corporativos. No habla mucho sobre esos tratos. Es muy difícil rastrearlos”, dice Omar Escamilla, investigador en hidrocarburos del no gubernamental Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación e Investigación (PODER, por su sigla en inglés). El analista señala a Inter Press Service (IPS) www.contralinea.com.mx

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que las sociedades “son constituidas con empresas inscritas en paraísos fiscales; eso limita a la justicia mexicana para que rindan cuentas o para solicitar informes sobre el uso de los recursos. “Lo preocupante es con quién se asocia, de dónde viene el capital, cuál es la historia de esas empresas”, sentencia. La Ley de Asociaciones Público-Privadas, vigente desde 2012 y reformada en 2014, regula aquellos proyectos que se realicen con cualquier esquema para establecer una relación contractual de largo plazo, entre instancias del sector público, para la prestación de servicios que utilicen infraestructura provista total o parcialmente por el sector privado. La norma fija la obligatoriedad de licitarlos,

México, séptimo lugar entre los países del Sur en desarrollo en utilizar las APP. El mayor número se ha concretado en carreteras, aunque también en la construcción de hospitales, prisiones, aeropuertos... le da la facultad al Estado de declarar las obras de utilidad pública, de expropiar tierras y un plazo mínimo de 40 años para los contratos. México ocupa el séptimo lugar entre los países del Sur en desarrollo en utilizar las APP, sólo precedido por Brasil, dentro de América Latina. El mayor número se ha concretado en la vialidad del país, aunque también se han aplicado en la construcción de hospitales especializados, prisiones, aeropuertos, ferrocarriles y el área energética. Según define el Banco Mundial, la APP se refiere a un acuerdo entre el sector público y el privado, en que parte de los servicios o tareas responsabilidad del Estado lo suministran privados bajo un claro acuerdo de objetivos com40

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partidos para suministrar el servicio público o la infraestructura pública. Sus apologistas dicen que las APP mejoran la ecuación entre calidad y precio de los servicios, transfieren los riesgos al sector privado, mejoran incentivos para producir eficientemente, reducen el gasto público y traspasan ese endeudamiento a los privados. Pero sus críticos destacan que obligan a los gobiernos a pagos prolongados por la larga duración de los contratos. Además, alegan, los compromisos pueden deteriorar el gasto en servicios públicos, disfrazan el endeudamiento público y la privatización de tareas del Estado, y encarecen los costos. A nivel federal, México cuenta con 29 APP, mientras que los diferentes estados suman 20 proyectos bajo este marco legal. La reforma energética sancionada en diciembre de 2013, la mayor transformación del sector en las últimas 8 décadas, abre al sector privado local e internacional la explotación, refinación y distribución de hidrocarburos y la generación y distribución de electricidad a los particulares. En los últimos 20 años, Pemex ha recurrido a las APP para construir infraestructura petrolera, como una forma de soltarse las riendas legales y económicas de todo monopolio estatal, resume el estudio Análisis de la estructura de negocios en la industria de hidrocarburos de México, publicado por PODER en junio. Por ejemplo, en 1996, Pemex y la estadunidense Sempra Energy se asociaron para crear Gasoductos de Chihuahua, que se transformó en el mayor actor de la industria mexicana de gas natural, al controlar nueve empresas mediante dos convenios conjuntos y siete compañías asociadas. Todas ellas pertenecen al organigrama de negocios de Pemex. Con el fin de explotar tres campos maduros en el estado de Tabasco, en 2011, PMI Campos Maduros SANMA, filial de Pemex, se asoció con las subsidiarias en México de las trasnacionales privadas Petrofac Limited (Gran Bretaña) y Schlumberger Limited (Estados Unidos). En 2013, Pemex traspasó a la firma local Mexichem el complejo petroquímico Planta

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Clorados III, uno de los activos más importantes en la industria petroquímica, y con la cual instituyeron la empresa Petroquímica Mexicana de Vinilo. En la asociación, Mexichem controla 55.1 por ciento de las acciones, y el resto, la petrolera estatal. Otro caso es el de la empresa Gasoductos de Chihuahua, que será responsable de la operación y mantenimiento del gasoducto Los Ramones, la mayor inversión en infraestructura para transportar gas durante medio siglo, con la capacidad de transportar diariamente 3 millones 500 mil pies cúbicos de gas natural a través de 900 kilómetros. El tendido unirá el Centro de México con la frontera de Estados Unidos, en el extremo Norte. “Los gasoductos que el gobierno mexicano construye para dotar de infraestructura gasífera en realidad constituyen el mayor esquema de negocios para que la iniciativa privada se vincule con Pemex en la industria del gas natural”, cita el reporte de PODER. La también estatal Comisión Federal de Electricidad ha seguido parecida estrategia con la construcción y operación de campos eólicos en los sureños estados de Oaxaca y Chiapas. “La supervisión, rendición de cuentas y transparencia son asignaturas pendientes, para hacer una revisión integral de estos mecanismos”, dice a IPS el académico Arturo Oropeza, del Instituto de Investigaciones Económicas de la pública Universidad Nacional Autónoma de México. “Han faltado instrumentos para hacerlo, y por ello falta una visión integral para saber qué pasó. Habrá que hacer una evaluación sectorial”, sostiene. El índice Evaluando el entorno para las asociaciones público-privadas en América Latina y el Caribe, publicado en abril pasado, situó a México entre los países con mejores condiciones para desarrollar APP. Ese listado, que evaluó a 19 países de la región a través de 19 indicadores sobre infraestructura de electricidad, transporte y agua, catalogó a México como el mejor situado en clima de inversión y el peor en el contexto interno. www.contralinea.com.mx

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INVESTIGACIÓN CAPITALES

El documento fue elaborado por el Banco Interamericano de Desarrollo, su brazo de financiamiento privado Fondo Multilateral de Inversiones y la Unidad de Inteligencia de la revista británica The Economist. En él se subraya que asuntos como la transparencia representan un desafío para un desarrollo mayor de las APP. El informe menciona la ausencia de supervisión independiente significativa sobre el cumplimiento de los contratos y que los proyectos más grandes han sido concedidos mediante negociaciones directas en casos en que sólo hay un postor, aunque la ley obliga a que se organicen licitaciones. Chile encabezó el listado, con casi 77 puntos sobre 100, seguido de Brasil, con 75; Perú, 70.5, y México casi 68. Nicaragua, Argentina y Venezuela fueron los últimos en la clasificación. 42

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Para los próximos 3 años, México ha comprometido unos 300 mil millones de dólares para este tipo de acuerdos. Para Escamilla, el panorama en México con el recurso creciente de las APP es poco prometedor. “Es importante generar marcos de vigilancia y operatividad. Las APP deberían rendir informes sobre cómo se eligió al socio, su perfil, historia en sobornos, pagos fraudulentos y con esos criterios ir descartando. Si no se cumplen esos criterios, la opción es buscar a otros socios”, afirma. Oropeza anticipa una desaceleración del esquema en energía. “Ante los nuevos instrumentos financieros y de asociación, más bien veremos un crecimiento de estos y una disminución de las APP. No van a proliferar, posiblemente sí en infraestructura de otro tipo”, prevé.

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LA POLÍTICA MONETARIA ESTADUNIDENSE

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ARRASTRA A “EMERGENTES”

El día del juicio llegó para las economías emergentes. Con o sin aumento de las tasas de interés estadunidenses, la desestabilización está asegurada. El modelo está agotado y lo que sigue es mayor devaluación, recortes en el gasto público, aumento de impuestos, despido de empleados estatales, reducción de la estructura del Estado y congelación de salarios del sector público

MARCOS CHÁVEZ, ANALISTA ECONÓMICO

@marcos_contra

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En 45 años, los ajustes monetarios restrictivos de Estados Unidos han contribuido a detonar nueve crisis ﬁnancieras y recesivas globales, de diversa intensidad, incluída la de 2007

Lo mejor que pueden hacer los bancos centrales por el mundo es evitar este tipo de crisis [las depresiones], proporcionando a la economía, en palabras de Milton Friedman, un “escenario monetario estable”, que se refleje, por ejemplo, en una inflación baja y estable. […] Me gustaría decir a Milton y Anna [J Schwartz]: por lo que se refiere a la Gran Depresión, tenéis razón, nos equivocamos. Lo sentimos mucho. Pero gracias a vosotros, no lo volveremos a hacer Ben Shalom Bernanke, expresidente de la Reserva Federal de Estados Unidos, noviembre de 2002

ada retórico, se preguntó un analista español en octubre de 2014: “¿realmente alguien pensaba que el camino de vuelta tras 5 años de una política monetaria expansiva tendría lugar sin volatilidad?” (www.elconﬁdencial. com/mercados/inversion/2014-10-25/el-mundo-sequeda-sin-la-vitamina-qe_398167/). Ciertamente, la experiencia histórica muestra que los cambios en los ciclos de la política monetaria, en particular la estadunidense, su tránsito de la resbaladiza y ambigua “neutralidad”, el “escenario estable” friedmaniano señalado por Ben Bernanke, compatible con una inflación relativamente constante en el mediano plazo, a la expansión (bajas tasas de interés reales) y la restricción (altos réditos reales), y sus consecuencias, nunca han sido tersos. Por el contrario, a menudo son francamente traumáticos. Sobre todo cuando una nación hegemónica los impone arbitrariamente, y sus efectos se trasmiten como marejadas ciclónicas, y arrasan países, generalmente los más vulnerables, como si fueran castillos de naipes. Tal y como lo hizo el huracán Katrina, en 2005, con las costas del Golfo estadunidense, de Florida a Texas, ensañándose

con Nueva Orleans. La desregulación interna y la apertura financiera externa indiscriminadas de los mercados nacionales, que no fueron modificadas después del desastre sistémico iniciado en 2007, sólo han amplificado el desastre. Los ajustes monetarios restrictivos de la nación imperialista han contribuido a detonar al menos nueve crisis financieras y recesivas globales, de diversa intensidad, registradas en los 45 años precedentes: 1) el alza de sus tasas de interés de referencia en la axial década de 1970, donde el sistema monetario internacional pasó del orden de Bretton Woods, definido por la relación fija oro-dólar, la estabilidad de precios, tasas de interés y paridades cambiarias, y el crecimiento económico, a la nueva era de inestabilidad de los mercados financieros y el estancamiento crónico del neoliberalismo, transitando por las devaluaciones y la estanflación (recesión con inflación) de esa década; 2) su aumento de 1979-1981 (irónicamente, el entonces canciller alemán federal Helmut Schmidt dijo que estaban en “los niveles más altos de la era cristiana”), bajo el monetarismo reaganiano, que detonó la crisis internacional de la deuda externa, entre ellas la mexicana; 3) la quiebra masiva de las cajas de ahorro y de Wall Street en 1987, que inauguraban las crisis neoliberales; 4) la nueva crisis mexicana de 1994-1995; 5) el desplome de los tigres asiáticos en 1997 (Tailandia, Malasia, Taiwán, Hong Kong, Corea del Sur); 6) la debacle rusa de 1998; 7) la quiebra de las empresas de alta tecnología de 2000; 8) la tragedia argentina de 2001-2002; 9) el primer gran colapso neoliberal global irresuelto hasta la fecha, iniciado en 2007, y gestado en las vísceras estadunidenses, el centro financiero del capitalismo mundial (véase gráfica 1). En justicia, es menester señalar que tales crisis se deben a una diversidad de factores económicos y políticos. Las cambiantes decisiones monetarias

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de la Reserva Federal sólo son un ingrediente más de un coctel explosivo, aunque nada despreciable. En el contexto de la arquitectura financiera del nuevo (des)orden internacional, definido por la desregulación financiera interna, la apertura externa de los mercados bursátiles, de dinero y de divisas nacionales y su integración mundial, los efectos contractivos de la política monetaria de la Reserva Federal, como el de otros acontecimientos –por ejemplo la crisis griega o el declinante crecimiento chino–, se amplifican, provocan sobrerreacciones. Se proyectan violentamente hacia el resto del mundo, a través de los reflujos enloquecidos de los capitales que desestabilizan y derrumban bolsas, mercados de dinero y de materias primas, y paridades cambiarias, y cuyas secuelas terminan por transmitirse, tarde o temprano, en forma recesiva, hacia el sector real de la economía. La “estrategia de salida” hacia la “normalidad monetaria” se inició en enero de 2014, cuando la Reserva Federal anunció la reducción y el próximo término de la compra masiva de bonos, proceso que concluyó en noviembre de ese año. Así cerraba el ciclo de inyección de liquidez instrumentado a partir de 2008 a raíz del estallido de la crisis financiera y la depresión estadunidense, con los primeros apoyos concedidos a varios intermediarios, y seguido por las tres fases de la flexibiliza-

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ción cuantitativa (quantitative easing) y la Operación Twist, es decir, compra de bonos de lago plazo y venta de bonos de corto plazo (Federal Reserve’s exit strategy, 10 d febrero de 2010, www.federalreserve.gov/ newsevents/testimony/bernanke20100210a.htm). La compra de papeles indigestó las hojas contables de la Reserva Federal. Entre enero de 2005 y octubre de 2008 su valor pasó de 750 mil millones de dólares a alrededor de 950 mil millones de dólares. En marzo de 2015 sumaron casi 4.5 billones de dólares. En números redondos, la compra de títulos abultó el balance en 4 billones de dólares. De esa cantidad, se estima que unos 2.5 billones de dólares son activos tóxicos hipotecarios, es decir, carecen de valor. Son basura. En algún momento ese organismo decidirá qué hará con la inflación de sus estados contables y cómo los regresará a su nivel conocido antes del colapso financiero. En junio de 2013, la economista Linda Yueh, de la Universidad de Oxford, del Reino Unido, estimó que “desde la crisis, los bancos centrales han inyectado 12 billones de dólares, equivalentes a una sexta parte del producto interno bruto del mundo”. Parte de ese dinero se filtró de Estados Unidos, la Unión Europea, la eurozona y Japón hacia las economías “emergentes”. Cuando los bancos centrales de los países industrializados abandonen las políticas monetarias expansivas, en armonía con Estados Unidos, y empiecen a drenar los recursos inyectados, la sequía global adquirirá el carácter de conmoción. Pero la política monetaria aún es asimétrica. A Estados Unidos sólo le falta una medida para concluir con un experimento excepcional para una crisis única, la peor del capitalismo desde la gran depresión de 1930: aumentar la tasa de interés de referencia de su rango de cero por ciento y 0.25 por ciento. En octubre de 2008, ella cayó por abajo del punto porcentual y en negativa en términos reales. En julio de 2007 había sido de 5.26 por ciento. En el primer bimestre de 2014, promedió en su nivel nominal histórico más bajo (0.07 por ciento). Desde ese momento empezó a elevarse, casi imperceptiblemente, para mediar 0.14 por ciento en agosto y septiembre de 2015. Una vez que se decrete el alza la meta de la Reserva Federal será la “tasa de neutralidad”: al-

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rededor de 3.5 por ciento. Pero gobernadores de la junta están indecisos y divididos. Unos –como el Chicago Boy Stanley Fischer– suponen que ya debe empezar el ajuste, pues ya se cumplieron los requisitos esperados: en julio, el desempleo fue de 5.3 por ciento, contra la meta fijada de 6.5 por ciento; el producto interno bruto (PIB) semestral fue de 2.8 por ciento; la inflación acumulada hasta agosto fue de 1.5 por ciento e insisten que no debe esperarse a que llegue al objetivo de 2 por ciento. Otros, como su presidenta, Janet Yellen, consideran que el nivel de los precios ofrece un margen de acción para esperar que se consolide la expansión productiva, cuyo ritmo aún estiman moderado. Analistas del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria-Bancomer pronostican que la tasa subirá a 0.5 por ciento en 2015. Luego en un punto porcentual en 2016 y otro en 2017, y en 2018 llegará a aquel nivel. El imperativo monetario de otros banqueros centrales es el inverso. Sus tambaleantes economías nacionales, con síntomas deflacionarios, los han obligado a mantener la liquidez y las bajas tasas de referencias. Ése es el caso del Banco Central Europeo y de cinco de los siete bancos de las economías más grandes. Sólo Estados Unidos y el Reino Unido se encuentran en un punto muerto. India, Australia y Noruega han bajado sus intereses este año. Suiza ha vuelto negativa nominalmente su tasa. China hace malabares monetarios y cambiarios ante su desaceleración económica. De momento, países como Brasil, en plena recesión, Turquía o Sudáfrica, en franco declive desde 2012, han elevado sus réditos, para tratar de contrarrestar la especulación en contra de sus tipos de cambio. En cualquier caso, el día del juicio está en puerta.

Hacia el fin de la era del dinero fácil Dice el economista español José Carlos Diez: “Terminó el viento de cola” para los países “emergentes”. “La fiesta se acabó. El viento ha cambiado y ahora viene de frente. No creo que haya que

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autoflagelarse por eso”. En esencia, el fin de la compra de bonos y el ajuste en las tasas de interés implicará el término de la era de la abundancia de dólares, que fue compartida con la periferia capitalista, por medio de los flujos de capital. El “dólar fácil” llegó en las modalidades de créditos externos baratos, inversión directa y especulativa, que buscaba ganar con los diferenciales de los intereses locales y foráneos pagados y en los casinos bursátiles. Sólo por concepto de bonos, acciones y préstamos, el Fondo Monetario Internacional estima que en 2011-2014 captaron 618 mil millones de dólares, en promedio anual, en los mercados privados. En 2011 el monto fue por 525 mil millones de dólares; en 2012, 16.4 más (611 mil millones de dólares); en 2013, 17.3 por ciento más (717 mil millones de dólares. En 2014, 13.8 por ciento menos (619 mil millones de dólares). La menor entrada de dólares en 2014 y 2015 manifiesta un fenómeno por todos tan temido. Alexandre Tombini, el ChicagoBoy titular del banco central brasileño, lo calificó como el “efecto aspiradora”. La reversión de los capitales de la periferia a las metrópolis. Es la siguiente fase del ciclo: el “gran retorno” de capitales (Linda Yueh). Su reflujo hacia sus países de origen, y otros nacionales, que buscarán puertos más seguros, como el estadunidense. Las economías emergentes tendrán que regur-

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gitar los dólares con que se atragantaron. El ciclo es como una especie de yin y yang monetario internacional. En junio de 2013, Linda Yueh escribió: “Cuán bien o cuán mal termine, dependerá de la forma cómo los principales bancos centrales emprendan su ‘salida’ de las políticas monetarias ultraflexibles”. ¿Quieres que te lo cuente otra vez? La lógica de la política monetaria es harto y fastidiosamente, históricamente, conocida: 1) Los años felices por el regalo del helicóptero Bernanke La inyección masiva de liquidez baja de la tasa de referencia de la Reserva Federal entre 2008 y

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2014 provocó los siguientes efectos registrados en Estados Unidos, la Unión Europea, Japón y otros países industrializados: la sobre oferta de dólares; la caída en los intereses pagados por los bonos del gobierno estadunidense en todos sus plazos; la volatilidad bursátil; la devaluación del dólar ocasionada por la salidas de capitales en búsqueda de terrenos fértiles; la especulación en los mercados de futuros de las materias primas (commodities). Del lado de las naciones receptoras de capitales las secuelas fueron: la apreciación de las monedas ante el ingreso masivo de capitales; las burbujas bursátiles y de los mercados de dinero; la reducción de las tasas de interés; una mayor flexibilidad fiscal ante ingreso de divisas; un ma-

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yor endeudamiento público y privado, interno y externo, debido al bajo costo del crédito local y foráneo; la ampliación del desequilibrio externo, fácilmente financiable por el endeudamiento y el ingreso de la inversión extranjera y financiera; la acumulación de reservas internacionales; un mayor crecimiento económico. 2) El efecto aspiradora La conclusión de la política monetaria expansiva tendrá las siguientes consecuencias: la reducción de la liquidez internacional; el alza gradual de las tasas de interés de los bonos del Tesoro y del crédito; el reacomodo de los llamados portafolios de inversión. En los países “emergentes” implicará: menores ingresos capitales y salida de los mismos; la salida de los inversionistas de los mercados de materias primas y la pérdida de los ingresos de las naciones exportadoras de esos productos; el aumento de los réditos locales para tratar de evitar la pérdida de competitividad en los diferenciales de las tasas de interés internas y externas y contener la fuga de capitales; la devaluación de las monedas frente al dólar; la desacumulación de reservas internacionales para tratar de evitar la especulación del tipo de cambio y sus efectos sobre la inflación; el encarecimiento del costo del endeudamiento y el pago por concepto de intereses de los pasivos anteriormente contratados; la venta de papeles bursátiles y títulos gubernamentales; las caídas bursátiles, de los mercados de dinero y el deterioro fiscal; un mayor desajuste en las cuentas externas, en virtud de la pérdida de ingresos por concepto de exportaciones y el encarecimiento de los precios de las importaciones; las dificultades para financiar las brechas fiscal y externa; pérdida del crecimiento económico, agravada por las subsecuentes políticas ortodoxas y de austeridad fiscal (aumento de impuestos y recorte de gastos). El reacomodo de capitales se orientará hacia los países industrializados, en especial hacia Estados Unidos, lo que facilitará el retorno a la “normalidad” monetaria. Factores como los anteriores explican que, al evaporarse la especulación, los precios de las materias primas cayeron hasta en un 50 por ciento, en promedio, destacándose las cotizaciones del

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petróleo, y que más de una veintena de monedas se hayan visto obligadas a devaluarse o revaluarse frente al dólar, y que una cantidad similar de bolsas se hayan derrumbado. “Tenemos que contener la aspiradora de dinero del mundo desarrollado”, dijo Tombini. ¿Cómo? Brasil ha puesto el ejemplo. Para enfrentar los problemas internos y externos, y asimilar una devaluación cambiaria del 50 por ciento en 1 año, el gobierno de Dilma Rousseff ha impuesto un severo programa de ajuste ortodoxo fondomonetarista: el recorte en el gasto público; el aumento de impuestos; el despido de empleados estatales; la reducción de la estructura del Estado; la congelación de salarios del sector público; la reducción de subsidios sociales y agrícolas, entre otras medidas draconianas. Lo anterior profundizarla la recesión oficialmente reconocida (caída del PIB de 2 por ciento en el primer semestre de 2015). México ha instrumentado un programa similar. ¿Cómo luce la salida de la política monetaria expansiva? Eso depende de los actores involucrados y sus decisiones. Para “salir”, los bancos centrales así como la Reserva Federal, aumentarán gradualmente sus intereses para evitar abortar la reactivación de la economía. Venderán sus activos (bonos del go-

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bierno y otros) para elevar su oferta, reabsorber el dinero que ha inyectado y dosificar el ingreso de capitales, en aras de evitar efectos traumáticos desestabilizadores y empujar sus precios hacia abajo. Estados Unidos puede darse ese lujo, ya que durante la etapa crítica, los inversionistas locales y foráneos, a un menor ritmo y aceptando tasas de interés negativas, o casi, siguieron comprando los títulos del Tesoro, lo que permitió financiar sus déficits fiscal y externo, así como las masivas inyecciones de liquidez. A la mayoría de los países subdesarrollados, fieles a la ortodoxia neoliberal, como México y Brasil, no les quedará más que subir sus réditos, sacrificar sus reservas internacionales para tratar de sostener sus tipos de cambio y aplicar políticas fiscales restrictivas, entre otras medidas. Aunque tengan que sacrificar a sus economías y la población. Los especuladores juegan como si fueran apostadores inteligentes. Aunque su lógica no tenga nada que ver con los animales racionales exaltados por los economistas neoliberales. Carecen, asimismo, del llamado “espíritu creativo y emprendedor” (unternehmergeist), con el que fantaseaba Joseph Alois Schumpeter: el mítico héroe del capitalismo intrépido, desafiante ante lo desconocido. Con la voluntad y la capacidad para modificar las condiciones existentes. Superar obstáculos y romper con las rutinas. De ir contra la corriente y crear cosas nuevas, transformar las condiciones existentes. Marx dijo alguna vez –recuerda Rolando Astarita– que “los capitalistas están convencidos de que 5 minutos antes de que se desate el incendio podrán salir del mercado”. Pese a que un gran número de ellos queden atrapados con los dedos en la puerta y cosechen las pérdidas. Pero hasta Alan Greenspan, artífice de sonoros fracasos monetarios, históricamente monumentales, llegó a entender algo (al final): que

las compañías financieras pensaban que podrían anticiparse a las crisis y vender sus carteras sin pérdidas. Pero no hay manera de que enormes sumas de valores ficticios pasen de golpe a la forma dinero; es una imposibilidad objetiva (https://rolandoastarita.wordpress.com/2012/05/30/ sobre-los-origenes-de-la-crisis-ﬁnanciera). En un mundo globalizado, el espíritu de los inversionistas se reduce al contagio del comportamiento de manada, cuya “destrucción creativa” schumpeteriana se transforma en la construcción de un montón de ruinas. La retirada de fondos en los mercados emergentes ha aumentado hasta superar 1 billón de dólares en los últimos 13 meses, prácticamente el doble de la cantidad registrada durante la crisis financiera. El fenómeno se debe a la pérdida de confianza que durante el último año sufren las economías emergentes. Jan Bakkum, analista de mercados emergentes de NN Investment Partners, señaló que, entre julio de 2009 y finales de junio de 2014, los 19 mercados emergentes más importantes recibieron un total de 2 billones de dólares. Pero a parir de ese momento y hasta finales de julio de 2015, registraron una salida de divisas por 940.2 mil millones de dólares, casi el doble de la cantidad registrada en 3 trimestres de 2008 y 2009, en plena crisis financiera (www.expansion.com/mercados/2015/08/20/55d6280922601dac138b4586. html). Es claro que la fuga de capitales, la volatilidad de los mercados financieros y las devaluaciones cambiarias se agudizarán una vez que la Reserva Federal decrete el alza de las tasas de interés. Ese será el costo de la “normalización” monetaria, junto con la ralentización del crecimiento económico en el mundo subdesarrollado. En la siguiente entrega veremos los efectos específicos sobre México.

La fuga de capitales, la volatilidad de los mercados ﬁnancieros y las devaluaciones cambiarias se agudizarán una vez que la Reserva Federal decrete el alza de las tasas de interés

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ESCALADA DEL CONFLICTO SOCIAL

EN BAJA CALIFORNIA SUR Crece la efervescencia social en Baja California Sur ante la andanada de megaproyectos impulsados por grandes empresas y algunas autoridades. Ciudadanos han pasado a la ofensiva jurídica y social ante la megamina a tajo abierto en reserva natural de la biósfera, la instalación de un proyecto minero submarino para extraer fosforita en el Golfo de Ulloa y la privatización de la zona costera

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ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ/MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓN Y GEOFÍSICA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGIDOS Y BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS, LICENCIADO EN DISEÑO GRÁFICO. INTEGRANTE DE LA RED DE TALLERES DE CRÓNICA A USTEDES LES CONSTA

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n Baja California Sur se ha intensificado un fenómeno social que ha estado presente en esa entidad desde hace mucho tiempo: lustros, décadas... Pero que desde hace poco más de 1 año se ha potenciado. Me refiero a la protesta ciudadana contra el despojo de lo que los surcalifornianos consideran suyo, además de los mexicanos procedentes de otros estados y que, principalmente, en las últimas 3 décadas se han avecindado en diferentes partes de la entidad. Lo consideran suyo por derecho propio, pues son habitantes de esa tierra. La inconformidad ciudadana se ha manifestado principalmente en dos vertientes: por un lado, en contra del despojo de ciertos territorios en los que diversas corporaciones mineras intentan establecerse y que involucran varias regiones, principalmente al Sur de la península, de cuyos casos sobresale el intento de instalar la megamina a tajo abierto Los Cardones, en la Sierra de la Laguna, reserva natural de la biósfera y tinaco natural de muchas poblaciones, entre ellas La Paz, Cabo San Lucas, San José del Cabo y Todos Santos, además de decenas de poblaciones de menores dimensiones que dependen del abastecimiento de agua del sistema de recarga natural del vital líquido de la Sierra (http://contralinea.info/ archivo-revista/index.php/2015/07/12/ultima-trinchera-megamineria-toxica-en-bcs/). Y el despojo que se está intentando llevar a cabo en el Pacífico, referente a la instalación de un proyecto minero submarino para extraer fosforita en el Golfo de Ulloa, asunto que ha sido motivo de una larga confrontación entre la ciudadanía, la prensa local y las empresas mineras y las autoridades (http://contralinea.info/archivo-revista/index. php/2014/05/25/mineria-marina-en-baja-california-sur-riesgo-ambiental-social-inminente/ y http://www.bcsnoticias.mx/importancia-social-ymedioambiental-de-impedir-la-criminalizacion-del-periodismo/).

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Y por el otro lado, el despojo de sus territorios adyacentes a la línea de costa, privatización que se ha ido expandiendo y concretando lentamente en diversas zonas costeras del estado con el establecimiento de magadesarrollos turísticos y venta de terrenos costeros a particulares, principalmente extranjeros, con el consecuente cierre de accesos públicos a varias playas, como ha denunciado la investigadora María Luisa Cabral Bowling, académica de la Universidad Autónoma de Baja California Sur (Raymundo León, “Concesionadas a extranjeros, 90 por ciento de las playas de Baja California Sur”, La Jornada, 31 de marzo de 2008, www.jornada.unam. mx/2008/03/31/index.php?section=estados&article=034n1est). Lo anterior ha ido limitando el libre tránsito del ciudadano mexicano, privilegiando esos espacios para gente adinerada, primordialmente turistas extranjeros, pero también nacionales. Despojo generado por los intereses de algunos inversionistas al amparo de varios políticos. Expoliación que se está haciendo una constante en grandes extensiones de playas al Sur del estado, generando gran inconformidad social, misma que se ha incrementado con el intento de privatizar un tramo carretero entre Cabo San Lucas y San José del Cabo, como parte del proyecto Zona Dorada (Raymundo León, “Questro busca privatizar un tramo de la carretea San José del Cabo-Cabo San Lucas”, La Jornada, 27 de agosto de 2015, www.jornada. unam.mx/2015/08/27/economia/025n1eco). Lo que además ha hecho converger a distintos grupos sociales y ciudadanos sin filiación alguna en la protesta ciudadana. Para entender más de esta situación, consultar la página www.lacarreteraesnuestra.com/ category/ultimas-noticias/. Esos conflictos, el minero y el privatizador de carreteras y playas, han ido unificando y a su vez cohesionando a amplios y diver-

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El despojo que se ha ido extendiendo a lo largo de Baja California Sur es reflejo de lo que sucede a nivel nacional: la mayor parte del territorio se ha concesionado a empresas nacionales y trasnacionales, sobre todo en el ramo de la minería

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sos sectores de la sociedad –instituciones académicas, colegios de abogados, ingenieros, médicos y de otras especialidades, autoridades ejidales e incluso algunos delegados y regidores que abiertamente han mostrado su rechazo al despojo en ambas vertientes–, en lo que se empieza a visualizar como una amplia resistencia ciudadana ante los embates de los grandes capitales nacionales e internacionales avalados por el gobierno federal, en el caso minero, y por otros órdenes de gobierno en algunos casos de megadesarrollos turísticos y venta de predios. Multitudinarias manifestaciones se dieron el 6 de agosto pasado en La Paz, y el 8 del mismo mes en Cabo San Lucas, donde la lucha unificada de ambos movimientos fue notoria. Gran movimiento social coordinado desde diversos lugares por varias organizaciones no gubernamentales y dirigido hacia los distintos frentes de lucha mencionados. Mismo que además de organizaciones de activistas y de ciudadanos sin filiación alguna, incluye también a grupos empresariales importantes, sobre todo algunos relacionados al ramo turístico e inmobiliario, pues a estos sectores son a los que más pueden afectar económicamente los desarrollos mineros debido a sus consecuencias contaminantes y, por supuesto, la privatización de las áreas inmediatas a las playas, pues éstas representan, con mucho, uno de los principales atractivos para el turismo de todas las capacidades económicas que visita el estado. El despojo que se ha ido extendiendo a lo largo de Baja California Sur es el reflejo de lo que sucede a nivel nacional. El país concesionado en la mayor parte de su territorio a empresas nacionales y trasnacionales en diversos rubros, pero sobre todo en el minero (para abundar en el tema revisar “Supeditada a la codicia más depredadora. La nueva minería en México”, en el suplemento La Jornada Ecológica, agosto-septiembre, 2015, www.jornada.unam. mx/2015/07/27/eco-cara.html). Y en el

asunto de la privatización de las playas el conflicto no es nuevo. Se viven situaciones como ésta en la mayoría de los estados costeros del país, lo que ha generado múltiples conflictos sociales con una amplia resistencia ciudadana a nivel nacional encabezada por la iniciativa Defendamos Nuestras Playas (http://unionmexico.mx/). Para acercarse a dicha problemática, ver, de Juan Pablo Proal, “No hay playas para ti, mexicano jodido”, revista Proceso, 4 de octubre de 2013 (www.proceso.com.mx/?p=354479). La concesión de diversos territorios nacionales: federales, municipales y ejidales, bajo argumentos como el de beneficio económico nacional, incluso en áreas naturales protegidas, no es más que la búsqueda del enriquecimiento de ciertos sectores empresariales con la venia de algunos políticos. Y lo más grave, además del hecho en sí mismo de este despojo, es que genera ciudadanos de primera y de segunda clase, en un país cuyos gobernantes en las últimas décadas lo han llevado a una pérdida de su soberanía y a un entreguismo a los grandes capitales nacionales y trasnacionales sin precedentes. La inconformidad de los diversos grupos que han luchado desde hace tiempo por la preservación de su territorio, de sus recursos naturales y del libre tránsito, cada vez se endurece más y logra más adeptos en un escenario donde la ciudadanía está cada vez más informada y politizada, gracias al desprendimiento de los medios de información oficialistas como los noticiarios de la televisión abierta y los medios impresos tradicionales y progobiernistas, y en gran medida debido al acercamiento al internet, medio que afortunadamente hasta hoy ha sido poco controlado y en el que se difunden libremente noticias, ideologías y acciones ciudadanas contrarias a las políticas que imperan en nuestro país. A mitad del actual sexenio priísta, ante la escaza credibilidad en el gobierno federal y la disminuida popularidad de Enrique Peña Nieto, me parece que es momento

que las diversas secretarías involucradas en los conflictos mencionados, así como las autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes tomen cartas en el asunto y atiendan los llamados de la ciudadanía inconforme, pues de no ser resueltos de la manera más transparente y en apego a la ley, los conflictos sociales en los que ya están involucrados y alertas decenas de miles de ciudadanos surcalifornianos escalarán de intensidad, pues un gran sector de la ciudadanía ha demostrado que no se va a quedar cruzado de brazos ante el despojo en sus múltiples formas. Las manifestaciones en contra de los desarrollos mineros y los intentos de privatizar las vías carreteras, así como el cierre de diversos accesos a las playas –que por ley deben ser de acceso público– se han ido multiplicando, sobre todo en la capital del estado, en San José del Cabo, Cabo San Lucas y en Todos Santos. Lo que ha llevado a los manifestantes de diversas luchas sociales a tender lazos entre movimientos, a unirse en frentes comunes y así canalizar y dar salida a las inconformidades sociales mediante el ejercicio de la más elemental democracia que implica el gobierno del pueblo para el pueblo. Hasta ahora, los grupos inconformes han manifestado su repudio a la instalación minera, cierres carreteros y privatización de playas mediante la protesta pacífica en las calles y plazas, principalmente. Pero han dado un enorme paso al defenderse y confrontar legalmente a diversas corporaciones y autoridades mediante encuestas ciudadanas, mandatos civiles y más argumentos de orden legal. Para el caso minero, consultar las páginas http:// frenteaguayvida-bcs.org y http://movimientom4. org/2015/09/la-rema-felicita-la-lucha-contra-la-mineria-en-baja-california-sur/. Con referencia al asunto carretero y de privatización de playas, leer la nota de Brenda Yáñez, “Piden juicio político al XI ayuntamiento de Los Cabos”, en el diario El Independiente (http://diarioelindependiente.

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AMBIENTAL

mx/2015/09/piden-juicio-politico-al-xi-ayuntamiento-de-los-cabos/). Lo que demuestra que el proceder de los inconformes rebasa con creces el activismo recalcitrante, y que es producto de la preparación y de una cada vez más organizada y politizada sociedad que entiende que es en última instancia la poseedora de su devenir social y ambiental. Todo lo anterior ha ido escalando en intensidad y ha ido generando muchos más inconformes entre la ciudadanía con respecto al desempeño de las autoridades municipales y estatales en los temas mencionados, precisamente en tiempos que se da el cambio de administración en todos los órdenes de gobierno del estado. Por lo que la administración entrante deberá atender con prontitud los reclamos sociales, enmendando los errores de la pasada administración, con miras a dar salida a los conflictos sociales generados por el despojo territorial que se sufre en el estado.

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BLOQUES PETROLEROS

SUBASTADOS ACTIVOS La inglesa Petrofac y el Grupo Diavaz-Sinopec, entre las petroleras que ya realizan actividades en los terrenos subastados. Uno de los bloques, el Ébano, no fue licitado sino asignado directamente desde 2013. Resulta excepcional por sus dimensiones: 1 mil 600 kilómetros cuadrados FABIO BARBOSA, INVESTIGADOR EN EL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

5 de octubre de 2015

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ANÁLISIS PETROLERO

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ANÁLISIS

Aunque las dos próximas subastas fueran un éxito, el gobierno no revertirá la caída de la extracción ni el deterioro de los ingresos; por el contrario, su codicia puede reventar a Ku-Zaap-Maloob

ste texto intenta formular algunas precisiones sobre los bloques que algunas petroleras han comprado en las subastas para luego dejarlos abandonados, como en el caso de Halliburton; ahora, matizando, expondremos la situación en los que, por el contario, se constata alguna actividad, aumentos en la producción e incluso nuevas reservas descubiertas. Se trata de ofrecer información adicional, pues sólo en la medida que avancemos en su acopio podríamos mejorar nuestra comprensión de la situación y las perspectivas de un proceso tan importante. Por otro lado, en las subastas, algunas empresas se agrupan y reagrupan, forman consorcios con diferentes nombres, con el único propósito de participar en el evento; hemos visto que algunos de esos acuerdos se realizaron incluso días antes de la subasta. Un lector me recordó que la Petrolite, ganadora de un bloque, es hoy parte de Halliburton; de ahí la necesidad de contar, por lo menos, con alguna información sobre las empresas. Comencemos por insistir que si se caracteriza a la reforma energética como la pretensión de elevar la producción de hidrocarburos y obtener nuevos ingresos fiscales en este sexenio, hay un consenso generalizado de que ya fracasó. Aun en el supuesto de que las dos próximas subastas de este año 2015 resultaran un éxito completo, el gobierno de Enrique Peña no podrá revertir la caída de la extracción y el deterioro de los ingresos petroleros; por el contrario, tenemos que advertir que la codicia y apresuramiento del grupo que detenta el gobierno incluso puede reventar al complejo KuZaap-Maloob, lo que implicaría un nuevo escenario económico aun más difícil. La reforma energética no comenzó en el actual sexenio. Es un proceso de apertura del sector exploración y producción al capital privado que

comenzó hace varios años. La transferencia de bloques y campos se ha realizado introduciendo tres tipos de nuevos contratos: En el gobierno de Vicente Fox, en 2004: el contrato de obra pública financiada (COPF, modalidad del contrato de servicios múltiples). En el sexenio de Felipe Calderón, en 2008, el contrato integral de exploración y producción (CIEP). En el actual gobierno de Peña Nieto, hasta ahora: el contrato de producción compartida (CPC). En los cuadros presentamos el conjunto de las licitaciones realizadas utilizando el modelo del CIEP.

Empresas y bloques Adelantaremos ahora alguna información sobre las empresas ganadoras, sus actividades realizadas y logros. Por el número de contratos firmados y número de campos que opera, deberíamos empezar por la inglesa Petrofac; pero atendiendo a los volúmenes de producción de hidrocarburos, la más importante es el Grupo Diavaz. Su presidente, el ingeniero Luis Vázquez Sentíes, ha narrado que pasó su infancia prácticamente jugando entre tanques y ductos petroleros, pues su padre trabajó en esa industria (véase su disertación de ingreso a la Academia Mexicana de Ingeniería). Así, su compañía ha sido proveedora de bienes y servicios para Petróleos Mexicanos (Pemex) desde hace décadas, pero su práctica en exploración y producción operando campos apenas se inició en 2005, cuando ganó los bloques llamados Cuervito y Fronterizo, en la cuenca de Burgos, en el esquema que ya mencionamos de los COPF (modalidad del contrato de servicios múltiples). En esta inicial experiencia se asoció con la brasileña

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XXX

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Petrobras y la japonesa Teikoku Oil; más tarde, en 2007, obtuvo el importante contrato para rehabilitar y operar 400 pozos en el sector Ébano Pánuco Cacalilao. En este nuevo proyecto participó asociado con la gran empresa China Sinopec. En 2012, cuando empezaron las subastas de los campos en el esquema CIEP, Pemex decidió que el bloque Ébano no debería ser licitado, sino asignado directamente al mismo consorcio Diavaz-Sinopec, que ya había iniciado la rehabilitación de ese campo. Así, el 1 de enero de 2013, se formalizó el nuevo contrato. El bloque Ébano es excepcional por sus dimensiones: 1 mil 600 kilómetros cuadrados. Para

compararlo, lo que hemos llamado “los terrenitos de Halliburton” (Contralínea 453) son 12 veces más pequeños: apenas 128 kilómetros cuadrados. En el bloque Ébano, a la fecha se produce un estimado de 12 mil barriles diarios. Comprende campos como el Chijol, que fue de la Huasteca Petroleum Company y ahora resurge en el mapa petrolero de este país. Considerando sus contratos COPF y CIEP, para septiembre de 2014 Diavaz y sus socios producían 24 mil 100 barriles de petróleo crudo equivalente (Diavaz, ponencia en el Second Annual Eagle Ford Burgos Basin Cross-Border Developement Summit 2014).

Diavaz en Chicontepec En 2013, Diavaz, ahora asociado con Weatherford, decidió participar en la licitación de Chicontepec y, como ya explicamos en un artículo anterior, ganaron el bloque Miquetla, ofreciendo 98 centavos de dólar, es decir dejando, virtualmente, todas las utilidades operativas para el gobierno. Con el derrumbe de precios, las actividades necesariamente tenían que suspenderse, porque el costo en Chicontepec es de 42 dólares por barril, pero los socios muestran una política diferente, mientras Diavaz parece dispuesta a permanecer en esa área tan difícil, Weatherford ya hasta cerró sus talleres y bodegas. Quiero advertir al lector de nuestras inseguridades: la aseveración de que Diavaz se muestra dispuesta a permanecer en Chicontepec se apoya apenas en algunas expresiones del ingeniero Vázquez Sentíes, quien, por ejemplo, ha dicho: “Nosotros pensamos que existe algún potencial de shale oil en Miquetla”. También ha afirmado: “Tenemos que encontrar una manera de extraer cada barril con un costo menor a 42 dólares, lo que nos permitirá mantener la diferencia como ganancia” (“Understanding production cost in Chicontepec”, publicado en el anuario Mexico oil

En 2012, Pemex decidió que el excepcional bloque Ébano –que mide 1 mil 600 kilómetros cuadrados– no sería licitado. El 1 de enero de 2013 lo asignó directamente a Diavaz-Sinopec

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& gas review, 2014, un material imprescindible que recomiendo a mis alumnos).

Petrofac-Schlumberger Sobre Petrofac y sus éxitos en el campo tabasqueño Santuario que ganaron en la licitación de campos maduros de la Región Sur, ya hemos publicado información que naturalmente no repetiremos, véase Contralínea 433, del 19 de abril de 2015. Petrofac y Slumberger continúan ensayando procesos de calentamiento in situ para los campos de pesados Pánuco, Topila y Cacalilao, en el Norte de Veracruz. Su producción pasó de 2 mil 51 barriles, en 2013, a 2 mil 870 en 2014. Petrofac es la primera empresa privada que incursiona como operadora en aguas someras del Golfo de México. Ganó el bloque Arenque, que, en su nueva etapa, inició operaciones el 13 de julio de 2013. Harry Bockmeulen, gerente de Petrofac en México, afirma que Arenque “es un bloque fantástico”, ya que sus 2 mil kilómetros cuadrados

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“equivalen a tener casi 10 bloques en el Mar del Norte”. Su producción pasó de 4 mil 332 barriles diarios, en 2013, a 5 mil 164 en 2014, por lo que mister Harry afirma que su bloque “tiene un enorme potencial” (“Setting down roots in the mexican industry”, Mexico oil & gas review, 2014).

Monclova Pirineos Gas y Alfa en la Faja de Oro Como puede verse en la ilustración, la mayor parte de los campos de Monclova Pirineos Gas (MPG) y Alfa se ubican en la porción central de la antiquísima Faja de Oro, la primera gran zona petrolera de este país; el resto es lo que consideramos las extensiones de Poza Rica, los campos San Andrés y Hallazgo. El ingeniero Luis Velázquez, director general de MPG, ha sido muy claro compartiendo sus dudas y la necesidad de tiempo para realizar estudios concretos y poder obtener conclusiones. Citamos algunas de sus afirmaciones, todas transcritas del

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anuario Mexico oil & gas review 2014: “Aunque hemos asignado un alto potencial a la Faja de Oro […] no es fácil de explorar y evaluarla adecuadamente […] pero MPG está dispuesto a perforar dos pozos de desarrollo y un exploratorio”. A la pregunta sobre qué desafíos técnicos y oportunidades han identificado, dice que es temprano para responder: “MPG sólo ha estudiado los bloques durante unos meses. Todavía estamos aprendiendo sobre las dificultades que se encuentran en estos campos maduros”. Los historiadores petroleros que nos hemos ocupado de esa área siempre nos referimos al problema de la rápida invasión de agua que sufre. El ingeniero lo expresa diciendo: “Tenemos que saber dónde está el nivel del agua en los pozos invadidos […] para planificar mejor los proyectos”. Sólo para abundar sobre las incertidumbres, pero también los avances realizados, transcribiremos otras líneas: “La comprensión de la poca información disponible en Tierra Blanca ha sido difícil. Sólo tenemos datos sísmicos en tercera dimensión (3D) para el 30 por ciento del bloque [...]

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es una herramienta muy cara para su uso en este momento. “MPG tiene unos 2 años para decidir adecuadamente si quedarse y desarrollar estos campos o no”. Los campos del bloque Tierra Blanca no presentan aumentos de producción a partir de su privatización, en cambio, los del bloque San Andrés tuvieron una producción de 1 mil 673 barriles de aceite en 2013 y lograron elevarla a 2 mil 508 en 2014.

Desde Egipto a Tamaulipas Cheiron Petroleum Company, empresa que algunos analistas consideran originaria de Egipto y otros una simple filial de la estadunidense Pico International Petroleum, es un caso excepcional. Ganó el Bloque Altamira en junio de 2012, tomó el control del campo a comienzos de 2013 e inmediatamente inició lo que la propia empresa califica como “un agresivo programa de trabajo”.

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Cheiron, en su página de internet, describe ese plan integrado entre otros por los siguientes aspectos: 1) una “extensa” campaña de sísmica 3D; 2) obras de optimización en las instalaciones superficiales; 3) inicio de los estudios de las tecnologías de recuperación mejorada adecuados a las características del campo y, finalmente, la perforación de nuevos pozos. Sobre esto último hubiera sido deseable desglosara ubicaciones y fechas. Los resultados en términos de producción han sido escasos. En 2013 se extrajeron 1 mil 440 barriles de aceite y en 2014 la cifra se elevó a 1 mil 776 barriles.

Para finalizar nuestro recuento, sólo enumeramos las empresas que ni siquiera han comenzado actividades; es decir, que después de las subastas de 2013 y 2014, han dejado abandonados sus bloques. 1) Halliburton, en Humapa y Soledad. Este último fue ganado por Petrolite, filial de Baker Hugues, pero ésta ha vendido todos sus activos a la temible Halliburton; 2) Perforadora Latina, en Pitipec; y 3) Vitol Energy, que “controla” dos bloques de Chicontepec: Miahuapan y Amatitlán. A esta lista podríamos agregar, aunque la inactividad obedece a causas distintas, al bloque Atún, que no recibió ofertas y se mantiene desierto, y Carrizo, en Tabasco, que fue devuelto por Schlumberger por la resistencia de la población (Contralínea 443). Nuestro repaso quizá invita a secundar la cautela de los ingenieros que piden tiempo para realizar estudios específicos y paciencia para inferir conclusiones contundentes. Hasta el momento parecen predominar empresas pequeñas como Diavaz, Petrofac y Monclova Pirineos Gas; las grandes petroleras han comprado la información, se han mostrado interesadas, pero sólo tres de ellas (Schlumberger,

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Los bloques de papel

Halliburton y Sinopec) han comprado bloques, de continuar esta tendencia tendríamos más datos que acaso permitirían vislumbrar el curso futuro del sector petrolero de México en el mediano plazo: numerosas empresas pequeñas operando campos cada vez más pequeños. También es conveniente reﬂexionar en los escasos volúmenes que aquí hemos citado como producciones agregadas gracias a la reforma, y contrastarlos con el discurso de los políticos que continúan parloteando sobre cifras millonarias, como viviendo en un mundo de fantasía.

En explotación de hidrocarburos, predominan empresas pequeñas como Diavaz, Petrofac y MPG. Sólo tres grandes han comprado bloques: Schlumberger, Halliburton y Sinopec

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CUATRO HISTORIADORES

REVISAN Y ACTUALIZAN LA SEGUNDA REPÚBLICA ESPAÑOLA

ÁLVARO CEPEDA NERI, PERIODISTA

Todas las creaciones humanas han de estar en constante revisión, tanto por las adiciones de esa constante creación, como por la información sobre los acontecimientos históricos. Ésta es la forma de actualizar los rendimientos de la investigación que amplían las perspectivas sobre lo que genera el pensamiento y su acción (la teoría y práctica de que nos ilustra Immanuel Kant en su ensayo con ese nombre) a través del diario acontecer humano en el tiempo y espacio, en expansión por una continuidad científica (con Einstein, Popper, Hawking, Galileo, Newton, Coppernico, etcétera, como piedras de toque) que no cesa de ofrecer nuevas respuestas a los problemas de las ciencias de fundamento matemático y las de fundamento jurídico-político, en las artes y la cultura, fraccionada en cada Estado-nación, pero con el toque de universalidad. Son muchos los grandes clásicos que se han escrito sobre la historia universal con base en la documentación, desde Tucídides hasta el 11 de septiembre (de 2001), como nos pone al tanto el libro Reportajes de la historia, relatos sobre hechos ocurridos en 26 siglos (Martín de Riquer y Borja de Riquer, Acantilado); y Las grandes entrevistas de la historia, desde 1859-1992 (Christopher Silvester, Aguilar, 1993 y 1997).

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II. Hay libros clásicos de historia universal como los de Leopold Von Ranque, Veit Valentín, Herbert A L Fisher, J R Salis, Ernest Samhaber, Ernest J Görlich, Theodor Mommsen, Tito Livio, etcétera. El libro en cuestión, La Segunda República, versa sobre “el primer régimen democrático instaurado en EsAutores: Ana Martínez Rus, Eduardo González Calleja, paña en Francisco Sánchez Pérez y el siglo Francisco Cobo Romero XX, Título: La Segunda República cuyo Editorial: Pasado afán rey Presente formista fue guillotinado por el más dramático de los finales” (Tereixa Constenla, suplemento Babiela de El País, 6 de junio de 2015). Esa Segunda República asombró al mundo por su logro utopista alcanzado. Fue real y no lo parece a distancia, donde no había partidos sino candidatos: “No se votaba partidos, sino a personas”. Y nos recuerda el clásico de Gabriel Jackson sobre el segundo republican-

ismo (La República española y la Guerra Civil). La Segunda República recrea aquel periodo político, civil y jurídico en busca de la utopía que se logra en

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gran medida y ha quedado en la historia universal como el gran logro de España para la humanidad. Minorías y mayorías por primera ocasión fueron iguales y se las arreglaron en el estira y afloja democrático-republicano donde las libertades alcanzaron su plenitud. No fue simple teoría. Lo hicieron práctica quienes habían creado el liberalismo político (el económico fue rendimiento inglés). Abarca la Primera República (18731874), y que en 1931 se instauró la Segunda, hasta 1936, con el golpismo militaroide, antes de Primo de Rivera (Javier Tusell, Radiografía de un golpe de Estado: el ascenso al poder del general Primo de Rivera, Alianza) y luego con el nazifascista Francisco Franco, dictador de 1936-1979.

III. España ha tenido “demasiados retrocesos”, a decir del historiador Ramón Carande. Y así es desde la monarquía de Isabel-Fernando a la época actual con Rajoy, el todavía primer ministro, y que se abre la posibilidad del desplome del Partido Popular promonárquico-franquista. La República abortada por el franquismo “estuvo marcada por un espíritu reformista que, en algunos mundos rígidos como el campo, pareció revolucionario […]. Fue el primer régimen amigo de las mujeres: se aprobó el sufragio femenino en igualdad de condiciones con el masculino (a los 23 años); se les concedió la igualdad jurídica y desapareció el delito de adulterio, que las penalizaba”. Analizada la Segunda República

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a la luz de la investigación de estos historiadores, ofrece una panorámica más completa y objetiva; y cómo los republicanos dieron auge a las bibliotecas y edición de libros dentro del marco más amplio de difusión de las ideas modernas. Fue un hecho singular que influyó, incluso, más allá de las fronteras de la península. Y continúa siendo fuente de reflexión para advertir de los fenómenos golpistas de Estado que no han cesado. Avasallada por el fraquismo y el nazismo, ese republicanismo mantiene su vigencia como piedra de toque para mantener el alimento político de la política democrática y republicana (David Runciman, Política, editorial Turner, 2014, con traducción de Marta Alcaraz).

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PASO A DESNIVEL

PASARELA

5 de octubre de 2015

MIGUEL GALINDO

ISSN: 1665-1626 Del 5 al 11 de octubre de 2015

Año 14 • Número 457 • $30