Contralínea 615 by Revista Contralínea

ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 5 al 11 de noviembre de 2018

Año 17 • Número 615 • $30

CONTENIDO

PORTADA

MÉXICO, AL BORDE DEL COLAPSO: PLAN MILITAR DE DEFENSA NACIONAL CONJUNTO Desastres sociales, instituciones que no funcionan, indefensión ante terremotos y huracanes, criminalización de migrantes “no deseados”, vulnerabilidad de fronteras, ingobernabilidad

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 17, número 615, del 5 al 11 de noviembre de 2018– es una publicación semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certiﬁcado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de imprimir el 2 de noviembre de 2018. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reﬂejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV.

OPINIÓN 6

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN GOBIERNO DONA 1.6 MIL MILLONES A ASOCIACIONES CIVILES EN 2018 Nancy Flores

ARTÍCULO FRACASA TAMBIÉN EN COLOMBIA LA “GUERRA” CONTRA LAS DROGAS Tania Peña/Pensa Latina

ZONA CERO LÓPEZ OBRADOR ANTE LOS MOVIMIENTOS ARMADOS Zósimo Camacho

DEFENSOR DEL PERIODISTA BIENVENIDAS, CARMEN ARISTEGUI Y MARÍA SCHERER A LA PRENSA ORAL Álvaro Cepeda Neri ARTÍCULOS

HONDURAS Y LA MIGRACIÓN DE SU CRISIS SOCIAL Martín Esparza Flores

VIOLENCIA Y ODIO DEBAJO DE UNA SOTANA EN NICARAGUA Alberto Corona/Prensa Latina

18 Circulación certiﬁcada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY

ORTODOXIA RUSA, TEMA RELIGIOSO CON TRASFONDO POLÍTICO Antonio Rondón/Prensa Latina

PREPARANDO EL REGRESO DE LOS EUROMISILES Manlio Dinucci/Il Manifesto/ Red Voltaire

RELACIÓN MÍNIMA ENTRE TURQUÍA Y ARABIA SAUDITA, TRAS ASESINATO DE PERIODISTA Antonio Cuesta/Prensa Latina

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CONTENIDO

DIRECTOR Miguel Badillo oﬁciodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Martha Moreno mmoreno@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx

DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa WEB Armando Covarrubias

OPINIÓN

PLATAFORMA MUNDIAL EN FAVOR DEL CUIDADO DE LA BIODIVERSIDAD

ILUSTRADOR David Manrique manrique@contralinea.com.mx

Nicholas Valdes/Prensa Latinaa

INVESTIGACIÓN

PORTADA México, al borde del colapso: Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto Zósimo Camacho/José Réyez

ESPECIALES 38

Ilustración de portada: 123RF

ENTREVISTA Ejército y Marina son fuerzas de paz: Navarrete Prida Redacción

INVESTIGACIÓN

SOCIEDAD El derecho humano a saber, fundamental para la democracia Nancy Flores

ANÁLISIS

INTERNACIONAL Argentina: las trampas de Macri contra su propio pueblo Axel Kicillof/ Juan Cuattromo/Telesur

INTERNACIONAL Pacto del reino saudita con Estados Unidos no protege al príncipe heredero Thierry Meyssan/Red Voltaire

MISCELÁNEO

66 EX LIBRIS Landelino Lavilla Alsina: transitar a la democracia y a más democracia Álvaro Cepeda Neri

REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9191 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9191 Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF

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OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

GOBIERNO DONA 1.6 MIL MILLONES

A ASOCIACIONES CIVILES EN 2018 NANCY FLORES

n pleno año de transición política –Año de millones 300 mil pesos. Ésta favoreció a la AsociaHidalgo–, dependencias y entidades de la ción Azteca Amigos de la Cultura y las Artes, AC administración pública federal –incluidos y se “justificó” de la siguiente manera: “brindar los poderes Legislativo y Judicial– han destinado una formación musical de niños y jóvenes entre 1 mil 681 millones 189 mil 765 pesos del erario a los 5 y 17 años de edad mediante la práctica orasociaciones civiles por conceptos de donativos y questal y coral de cuatro agrupaciones comunitarias del Sistema Nacional de Fomento Musical de subsidios. Los montos se han otorgado entre enero y la Secretaría de Cultura en el Programa Vive con septiembre de este 2018, revela informe reciente Música; y contar con 101 instrumentos musicasobre las finanzas públicas que la Secretaría de les, como mínimo, para cada una de las orquestas Hacienda y Crédito Público entregó al Congreso: sinfónicas, más la renovación requerida de instrupoco más de 865 millones fueron donativos y 816 mentos durante la operación del proyecto”. Destaca que esa asociación prácticamente millones subsidios. Llama la atención que una parte sustancial acaparó las donaciones de la Secretaría, pues obhaya salido de la Secretaría de Cultura: 599 mi- tuvo 33 donativos más, cada uno por 2 millones 120 mil pesos; que en llones 38 mil 91 pesos, total sumaron 69 micifra que representa el En pleno Año de Hidalgo, el gobierno llones 960 mil pesos. 35.6 por ciento del toAsí, la Asociación tal; y de la Comisión donó 1 mil 681 millones de pesos del eraNacional de Cultura rio a asociaciones civiles. El 35.6% salió de Azteca Amigos de la Cultura y las Artes se Física y Deporte: 319 la Secretaría de Cultura: 599 millones embolsó poco más de millones 564 mil 164 112 millones de pesos pesos, que corresponde del erario, monto que representa 17.7 veces el al 19 por ciento. Para dimensionar el tamaño del pastel, resul- presupuesto anual del municipio más pobre del ta que el presupuesto anual del municipio más país. Algo, por lo menos, vergonzoso. Y es que por pobre del país –Santos Reyes Yucuná, Oaxaca– apenas ascendió en este año a 6 millones 302 mil años, las dos figuras han sido utilizadas de forma discrecional para beneficiar a sociedades que no 214 pesos, refieren sus estados financieros. En forma individual, 24 donaciones y subsi- necesariamente tienen una función altruista, y dios superaron ese presupuesto –fueron de los 7 que en todos los casos gozan de un régimen fiscal millones a los 43 millones de pesos–, con el que que las exenta del pago de impuestos. Muchas de dicho municipio tiene que atender temas urgen- ellas, además, ligadas a corporaciones y grandes tes, como saneamiento, agua potable, pavimen- empresas. Ejemplo de ello es el donativo individual por tación. La donación más onerosa la entregó preci- 13 millones 500 mil pesos que recibió la Fundasamente la Secretaría de Cultura, y fue por 43 ción BBVA Bancomer, AC, ligada a la trasnacio-

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AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

El futuro de los donativos y los subsidios Desde su campaña electoral, Andrés Manuel López Obrador ha prometido que no tolerará gastos injustificados, superfluos, inútiles y discrecionales en el gobierno federal, empezando por los altos sueldos de servidores públicos. Pero, ¿qué pasará con otro tipo de gastos que hacen servidores públicos a costa del erario, como los donativos y los subsidios a asociaciones civiles? Entre enero y septiembre de este año, de forma discrecional se donaron recursos públicos por un total de 865 millones 76 mil 464 pesos. Además, se entregaron 816 millones 113 mil 301 por subsidios. Según los datos de Hacienda, además de Cultura y Deportes, otras dependencias y entidades que han entregado donativos y subsidios millonarios son: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, por un total de 186 millones 150 mil pesos; Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, por 120 millones 607 mil 354 pesos; Inmujeres, por 90 millones 884 mil 392 pesos; Censida, por 87 millones 371 mil 294 pesos; DIF, 67 millones 988 mil 841 pesos; y Secretaría de Educación Pública, por 48 millones 643 mil 940 pesos. Pero en este tema ni los que vigilan se salvan: la Secretaría de la Función Pública entregó un subsidió por 17 millones 561 mil 648 pesos; y la Auditoría Superior de la Federación donó 200 mil pesos. Otras que donaron dinero que tanta falta les hace para sus proyectos productivos fueron las quebradas Comisión Federal de Electricidad, por 65 millones 900 mil pesos; y Petróleos Mexicanos, por 22 millones de pesos. Así los gastos en la administración pública federal que López Obrador está obligado a revisar. 123RF

nal española Banco Bilbao Vizcaya Argentaria. El dinero público se extrajo de la Secretaría de Educación Pública para “brindar un reconocimiento a estudiantes de secundaria, mediante el otorgamiento de un incentivo económico que contribuya a la continuidad educativa y al aprovechamiento escolar”. De acuerdo con el Servicio de Administración Tributaria, “si realizas actividades de asistencia, de servicios, enseñanza, investigación, administración, entre otras, sin perseguir un fin lucrativo, eres una persona moral con fines no lucrativos. “En este supuesto, no eres sujeto del impuesto sobre la renta, salvo que percibas ingresos por enajenar tus bienes, por recibir intereses, premios o cuando determines o tengas conceptos asimilados a remanente distribuible (diferencia que resulta al restar de tus ingresos las deducciones autorizadas, siempre que tus ingresos sean mayores).” La lista de personas morales sin fines lucrativos no sólo incluye a las asociaciones y sociedades civiles, sino también sindicatos, asociaciones religiosas, cámaras, colegios de profesionales, donatarias, sociedades cooperativas, sociedades de inversión especializadas de fondos para el retiro, partidos y asociaciones políticas legalmente reconocidos, la federación, entidades federativas, municipios y organismos descentralizados. De tal forma que el negocio para algunas asociaciones civiles es redondo, como lo ha sido históricamente para los sindicatos. Algo en lo que se podría poner bajo la lupa, para determinar si el erario debe seguir entregando estos recursos multimillonarios. Tal como ocurrió con el segundo donativo individual más oneroso, por 20 millones de pesos, también salido de la Secretaría de Cultura. Éste benefició a Poder Cívico, AC, y fue para “Apoyar el proyecto ‘La Ciudad de las Ideas: Puebla 2018’.

OPINIÓN

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OPINIÓN ARTÍCULO

FRACASATAMBIÉN EN COLOMBIA LA “GUERRA” CONTRA LAS DROGAS TANIA PEÑA/PRENSA LATINA

ogotá, Colombia. El consumo de drogas cre- probar a través de las incautaciones y de los datos ce en Colombia de modo preocupante, am- obtenidos en laboratorios. Jenny Fagua, de la Dirección de Política de Droparado en un mercado cada vez más amplio y diverso. La conclusión pertenece al Observatorio gas del Ministerio de Justicia y del Derecho, explicó Nacional de Drogas, instancia gubernamental subor- al diario local El Colombiano tras un decomiso, por dinada al Ministerio de Justicia que señala cómo al ejemplo de aparente éxtasis, se realizan pruebas químenos 520 mil estudiantes, cuyas edades están entre micas que determinan si hay nuevas moléculas y si se los 12 y los 18 años, han consumido drogas por lo trata de un nuevo alucinógeno. Advierten las autoridades colombianas que comenos una vez en su vida. Esa cifra representa al 15.9 por ciento de los escolares del país entre el séptimo dé- nocer el impacto en la salud de tales sustancias puecimo primero grados, y confirma cómo el consumo de tardar mucho tiempo. En los laboratorios ilegales en los que las fabrican hacen mezclas de anestésicos, se convirtió en un problema de salud pública. Los estudios de expertos revelan que mientras el opioides y estimulantes, pero nadie sabe en realidad cuáles son los efectos de consumo de alcohol y esas pastillas. Incluso, tabaco en niños y adoPara los niños en Colombia, la mariquienes las compran no lescentes bajó, el de sussaben qué están consutancias ilegales, incluidos huana encabeza las drogas más fáciles miendo. el éxtasis y la cocaína, va de conseguir, con 37.3%; le siguen: crack, Señalan que los “jíen aumento sostenido. 12.4%; cocaína, 12%; e inhalables, 8.5% baros” –como llaman De las drogas ilegaen Colombia a los que les, la marihuana encase dedican al narcomebeza la lista de las más fáciles de conseguir para los niños colombianos, con nudeo–, engañan a los compradores al manifestarles 37.3 por ciento; le siguen el basuco (conocido en Mé- que son drogas como el éxtasis o el LSD, cuando puexico como crack: pasta de residuos de cocaína) con den tener perjuicios para la salud mucho mayores. Para el médico e investigador José Norman Sa12.4 por ciento; la cocaína con 12 por ciento; los productos inhalables con 8.5 por ciento y el éxtasis con lazar, el panorama es desalentador, pues demuestra que los estudiantes cada vez están más cerca de ac7 por ciento. A lo anterior se suma que en los últimos 8 años ceder a este tipo de drogas. El riesgo consiste en que se han encontrado 32 nuevas sustancias en el país los jóvenes “policonsumen”, es decir, pueden tomar sudamericano, que consumen preferentemente los varias drogas que mezcladas con alcohol intoxican y conducen a la muerte. jóvenes. De los consumidores de sustancias psicoactivas Según investigaciones epidemiológicas de consumo, el mercado de drogas sintéticas en Colombia se en Colombia, el 87 por ciento compra marihuana. expande y se diversifica. También se ha podido com- El abuso del basuco se presenta, en su mayoría, en los

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gio socioeconómico, sino en el de estratos medios o bajos. Discrepa también del decreto gubernamental Juan de Zubiría, especialista en temas de educación y de drogas en Colombia: “En general todas la políticas de restricción lo que hacen es agudizar el problema. El microtráfico utilizará prácticas más oscuras porque cuando usted prohíbe, lo que hace es fomentar el mercado negro”. Colombia es el principal productor de cocaína en el mundo. Los cultivos de coca en el país crecieron en 171 mil hectáreas en 2017, lo que representa un au-

LUIS CARBAYO/CUARTOSCURO

estratos de bajos ingresos, mientras que existe una mayor proporción de consumidores de cocaína y éxtasis en los denominados estratos altos. Martha Paredes, subdirectora de Análisis e Investigación del Ministerio de Justicia, expresa que los resultados siguen mostrando la tendencia al alza en el consumo y una reducción de brechas entre hombres y mujeres. Paredes apunta que donde más se consume es en el departamento de Antioquia, en el llamado Eje Cafetero, y en Bogotá. Para el presidente del país, Iván Duque, es propósito de su administración desarticular las redes de suministro de estupefacientes. Tras concluir en septiembre último reunión del Consejo de Seguridad de la nación con altos jefes militares y policiales, el mandatario declaró que es objetivo central de su gobierno enfrentar el fenómeno de la drogadicción y acabar con las estructuras del microtráfico. De hecho, el pasado 1 de octubre entró en vigor un decreto que regula el porte de estupefacientes en los espacios públicos y permite a las autoridades “confiscar cualquier dosis que se encuentre en las calles”. Duque admitió que hay cientos de miles de consumidores de sustancias psicoactivas en Colombia y llamó a enfrentar con fuerza la drogadicción. Expresó que habrá mano dura con los expendedores, “con los que están contaminando a los niños en las afueras de los colegios”. Aseveró que su gobierno no está dispuesto a ver impunemente la destrucción de hogares como consecuencia de las drogas, ni la expansión de los cultivos ilícitos, estimados en unas 200 mil hectáreas en todo el país. A juicio de la excandidata presidencial Piedad Córdoba, Duque ha optado por medidas que no resuelven el problema de fondo con complejas ramificaciones políticas, económicas y sociales. Sostiene la excongresista colombiana, que las nuevas directrices de la Casa de Nariño (sede de la presidencia) no se enfocan en el consumidor de cierto nivel de privile-

OPINIÓN

mento del 17 por ciento en comparación con 2016, reveló un reciente informe de la Organización de las Naciones Unidas. También el texto dio a conocer que el año pasado se produjeron 1 mil 379 toneladas de cocaína en el país sudamericano, 31 por ciento más que en 2016. Como sostiene el histórico Acuerdo de Paz pactado en La Habana, la clave está en combatir la profunda inequidad social. Colombia es uno de los países más desiguales de América Latina. Sin mayor inclusión, no se liberará de las drogas ni del leonino negocio del narcotráfico.

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OPINIÓN ZONA CERO

LÓPEZ OBRADOR ANTE LOS MOVIMIENTOS ARMADOS ZÓSIMO CAMACHO

El espolio y el despojo de las últimas décadas nalistas expertos en asuntos de seguridad nacional minimizan el papel que juegan (más depredadores que los de las décadas de 1960 y hoy los movimientos armados en el país. 1970 que hicieron ﬂorecer decenas de expresiones Confirman que están presentes y activos, pero sin armadas) han provocado una efervescencia social gran capacidad de acción e incidencia. Aseguran por toda la República sin que necesariamente derique hoy la marea de insurrecciones armadas está ven en movimientos armados. Lo primero que debe quedar claro es que los en franco retroceso. Los propios documentos de seguridad y defen- actuales grupos guerrilleros son, en términos genesa nacionales (como la Agenda Nacional de Riesgos y el rales, una respuesta a la profunda desigualdad que Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto), a los que he- vive el país, a la explotación de unos cuantos sobre mos tenido acceso, los señalan como “amenazas” las mayorías y al despojo de montes, aguas, mineraal Estado que deben ser vigiladas; pero los colocan les, maderas que el gran capital ejecuta en prácticamente todos los estados de la República. muy por debajo de otros asuntos y actores. Los movimientos arEstos análisis e inmados en el México de formes que buscan miEn el gobierno, el miedo a quienes hoy son de resistencia. nimizar la acción de los Más allá de la retórica movimientos armados se organizan es tal, que el nivel de de la Revolución y el yerran porque sólo eva- prioridad que se les da está por enci“proyecto revoluciolúan las capacidades ma del narcotráﬁco y otros actores nario”, lo cierto es que de fuego de los grupos apenas intentan resistir subversivos. Se trata de enfoques meramente militaristas en los que se des- al embate del capitalismo salvaje. Contralínea me ha dado la oportunidad de, en vincula a los guerrilleros o insurrectos de la sociedad que los hace posibles; como si fueran grupos distintos momentos, entrevistar a las entonces diaislados o individuos “exaltados” sin ningún aside- rigencias del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN, 2006), el Ejército Revolucionario del ro social. Resulta revelador que mientras esos análisis co- Pueblo Insurgente (ERPI, 2009), el Ejército Popular locan en los últimos niveles de atención a los movi- Revolucionario (EPR, 2014) y una célula clandestimientos armados, esos mismos estudios destacan en na del anarcocomunismo insurreccionalista (2016). Con toda seguridad, entre estas organizaciones los primeros lugares a los movimientos sociales populares, campesinos, indígenas, de trabajadores. El hay más diferencias que coincidencias. De hecho, miedo a quienes se organizan es tal, que el nivel de las diferencias son muy profundas. Pero pude adprioridad que se les da está por encima que el des- vertir que todas tienen discursos coherentes (con los cuales se puede estar de acuerdo o no). Sus postutinado a los grupos del narcotráfico y otros actores.

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ZONA CERO

Luego del 1 de julio, sólo dos movimientos armados se han pronunciado públicamente: el EZLN y el EPR. Ambas señalan que el próximo gobierno no cambia en nada la situación de pobreza, despojo y explotación que viven las clases bajas, los indígenas, los campesinos, los trabajadores, los desempleados. Incluso, consideran que la situación puede empeorar porque con la bandera de “izquierda” la próxima administración puede profundizar el despojo como no pudieron hacerlo priístas y panistas. En una entrevista con Contralínea, la próxima secretaria de Gobernación, la ministra en retiro Olga Sánchez Cordero, dijo que los grupos armados y la izquierda social deberían dar el “beneficio de la duda” a quienes asumirán el poder el 1 de diciembre próximo. Y aseguró que no habría más policía política. Que los órganos de inteligencia se utilizarían para conocer las razones y las demandas de los movimientos y no para perseguirlos. No es suficiente pero al menos el discurso no fue de amenazas o confrontación. Lo que debe quedar claro para López Obrador es que los movimientos armados con reivindicaciones políticas y sociales tienen legitimidad. El caso del EZLN es contundente. Se trata de la guerrilla que desde hace décadas ha privilegiado el trabajo pacífico y que cuenta con milicianos y bases de apoyo como ninguna otra desde la época de la Revolución. Además, ha logrado mejorar las condiciones de vida de comunidades donde se asienta y también ha contribuido en la articulación de un movimiento nacional de los pueblos originarios (el Congreso Nacional Indígena). Ya tenemos claras señales de cuáles serán las posiciones del próximo presidente de la República (y sus políticas) ante los políticos de los sexenios pasados, la oposición electoral, los militares, los empresarios y los medios de comunicación. Lo que no sabemos es qué posición adoptará ante la izquierda –que no es obradorista– y ante los movimientos armados. La confrontación con estos últimos puede ser más álgida que con cualquier otro actor. ADOLFO VLADIMIR/CUARTOSCURO

lados tienen asideros en las realidades que viven. Y, dentro de sus posibilidades, mantienen intercambios con sectores sociales de todo tipo. Otras organizaciones armadas con actividad importante son, por sólo mencionar a tres de las que se tienen noticia, la Tendencia Democrática Revolucionaria-Ejército del Pueblo (TDR-EP), el Comité Clandestino Revolucionario de los Pobres-Comando Justiciero 28 de Junio (CCRPCJ28J) y las Fuerzas Revolucionarias Armadas del Pueblo (FARP). Además, hay otras que no han salido a la luz pública pero que avanzan rápidamente en lo que llaman “acumulación de fuerzas”. De ellas no se

OPINIÓN

conocen siquiera sus nombres. Y están también las decenas de células anarquistas insurreccionalistas en guerra declarada al capital y al Estado. Las coincidencias obvias entre ellas son su opción por la lucha armada, la clandestinidad de sus acciones y el rechazo al Estado capitalista (en el caso de los anarquistas insurreccionalistas, a cualquier tipo de Estado). Consideran que en los procesos electorales sólo está representada la misma clase con diferentes caras (y, a veces, ni eso). Así que no se podía esperar que apoyaran a quien saliera triunfante de las elecciones de julio pasado. Nunca hubo posibilidad alguna de que los movimientos armados se sintieran esperanzados (muchos menos representados) con el lopezobradorismo.

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OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA

BIENVENIDAS, CARMEN ARISTEGUI

Y MARÍA SCHERER A LA PRENSA ORAL ÁLVARO CEPEDA NERI

o son las periodistas Carmen Aristegui y María Scherer lleva ya un probado currículum María Scherer desconocidas en los medios de periodista, reportera, comentarista y entrevisde información conocidos como noticie- tadora. Y suma ahora en El Financiero-Bloomros. Las dos, incluso, practican su oficio en la pren- berg-TV, su participación en un programa titulado sa escrita. Aristegui en el periódico Reforma y Sche- La Cuarta Transformación, que se transmite por ocho rer en El Financiero, con su muy acreditado trabajo vías de redes y la televisión, para analizar “las implipor su compromiso con la crítica, el periodismo de caciones y el rumbo del nuevo programa de gobierinvestigación y para mantener su distanciamiento no”, que pondrá en marcha el lopezobradorismo con los diversos poderes, empezando por el de los y cuyas principales líneas ratifica una y otra vez, el gobiernos para mantener su independencia al opi- en vías de ser presidente constitucional; habiendo nar en el contexto de buscar los hechos y difundir- tenido la desafortunada intervención de mencionar los. Ambas son de las mujeres que representan a a La Jornada, Aristegui y Proceso como sus medios ese sector que, por todo el país, como reporteras, favoritos, mientras no cesa de ofender a la prensa corresponsales editoras y dedicadas al periodismo de radio y televisión, con su despectivo insulto de: en las redes, radio, tele“prensa fifí”. A la que le visión y prensa escrita, achaca estar pendienAhora en Radio Centro, Carmen Arisestán dando ejemplo de te de cualquier error veracidad, preparación tegui podrá continuar su labor, la cual no suyo y su grupo, para y responsabilidad para ha cesado pese a la embestida del pe- criticar e informar; igese desempeño nacio- ñismo y sus cómplices norando o pasando por nal. alto que tal desempeño Siempre activas, es la tarea, finalidad y ahora lo harán por una frecuencia de radio. Car- obligación del periodismo independiente y crítico, men Aristegui aumentando su presencia para aten- como contrapeso desde la democracia directa, seder la demanda de su labor, la cual no ha cesado gún dice: José María Luis Mora y Francisco Zarco, pese a la embestida del peñismo y sus cómplices de como representantes “de la fuerza irresistible de la una concesión radiofónica –más restauranteros que verdadera opinión pública que le impone freno al otra cosa–, que al amparo del poder presidencial gobierno que traspase o pretenda traspasar los lícancelaron su presencia en ese medio, la persiguie- mites que ponen coto a su poder, por medio de la ron judicialmente y no lograron impedirle conti- voz popular de la opinión pública”. Y que Zarco nuar su labor; y que ahora Radio Centro le abrió remacha con: “Si el gobierno no teme el examen de las puertas para que tenga un espacio de lunes a sus actos, si desea sinceramente el bien público, si viernes y de 7 a 10 de la maraña, para continuar lo en vez de impedir la discusión él mismo la provoca que el Sánchez de Peña no pudo consumar con su y la escucha... La misión del periodista, por pretenabuso. Y fallida censura. siosa que parezca, no es sólo expresar las opiniones

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DEFENSOR DEL PERIODISTA

de un partido, sino propagarlas, difundirlas y dirigir así la opinión pública. Tal será nuestro intento empleando sólo las armas de la razón” (La Espada y la pluma, libertad y liberalismo en México: 1821-2005; compilador José Antonio Aguilar Rivera). Así, pues, estas dos periodistas concurren a enriquecer el pluralismo dentro de la tolerancia democrática y las libertades de expresión para su difusión, como derechos con sus garantías para informar y criticar e incluso elogiar. Scherer y Aristegui reingresan a un trabajo, entre el autoritarismo del antiguo presidencialismo que se ha ido y el nuevo régimen que ha prometido respeto total a las libertades individuales y colectivas de todos los mexicanos; evitando los abusos del poder público. Ambas representan una labor en los medios de comunicación oral muy significativa por lo que han sido en sus respectivos trabajos. Y estarán, como siempre lo han estado, al servicio de la información en los hechos, la veracidad contrastada con ellos y puntualmente alertas contra los abusos de los poderes público y privado, sus errores y desinformación. Y es que necesitamos esas voces y conciencias legitimadas en el periodismo de investigación, para sacar a la luz pública

cuanto hacen o dejan de hacer los funcionarios, para que, individual y colectivamente, la opinión pública se entere a tiempo de los actos de sus gobernantes, sin concesiones de ninguna especie al servicio del principio de publicar lo que hacen o dejan de hacer los funcionarios judiciales, legislativos y ejecutivos. Es imprescindible la información y su análisis y crítica, sustentada en hechos y periodismo de investigación que le den veracidad, para permitir a los mexicanos apuntalar sus opiniones al juzgar la vida pública en todas sus manifestaciones. Y entre más opciones con credibilidad aparezcan, tendremos la más variada y completa panorámica de lo que sucede en nuestro país; abarcando la vida social, económica, política y cultural con todas sus implicaciones. Así que hay que congratularse que Scherer y Aristegui hayan logrado tener más presencia; pues con otras periodistas y comunicadoras son indispensables para el pluralismo de opciones en los medios de comunicación. Por eso son bienvenidas a la escena periodística; pues con su modo de hacer su trabajo, constituyen dos estilos que merecen sus respetivas audiencias por las que hay que competir, aunque a veces sean incluyentes.

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OPINIÓN ARTÍCULO

HONDURAS Y LA MIGRACIÓN DE SU CRISIS SOCIAL MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS

as imágenes de miles de hondureños, hombres y mujeres, cruzando ríos y puentes con sus hijos en brazos como parte de la interminable caravana del hambre de los países centroamericanos agobiados por la marginación, en busca del sueño americano, ya dieron la vuelta al mundo revelando la existencia de Estados fallidos que han aplicado ciegamente las políticas neoliberales ordenadas desde Washington, generadoras de millones de pobres que no tienen más opción que huir de la incontenible violencia y la falta de oportunidades. El gobierno de Honduras, encabezado por el reeleccionista Juan Orlando Hernández, ha terminado por detonar una crisis social acumulada en las últimas décadas por un modelo económico que ha puesto los recursos naturales y humanos de aquel país en manos de los intereses de las trasnacionales y de una oligarquía local. Ésta apenas representa el 5 por ciento de una población de 8 millones de habitantes, de los cuales, el 70 por ciento vive en situación de pobreza –y un 45 por ciento, en el umbral de la miseria– sobre todo en las zonas rurales y en las comunidades indígenas. Éstas últimas que han mantenido desde hace más de 1 década una lucha permanente en contra de megaproyectos mineros y de energía de empresas extranjeras, que a través de concesiones oficiales pretenden despojarlos de sus ríos y ancestrales territorios. Y son estas inversiones derivadas de la imposición de una economía extractiva y de la reconcentración de la tierra en manos del gran capital nacional y trasnacional –que monopolizan la producción del campo a favor de las empresas cañeras, bananeras y palmeras–, las que tienen a 4 millones de campesinos subsistiendo con apenas 2 dólares diarios y por lo menos a 2 millones de hondureños en la indigencia total.

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De acuerdo con los últimos reportes del Banco Mundial, su población “enfrenta los niveles más altos de desigualdad económica de Latinoamérica”; además, el Observatorio de la Violencia de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras estima que la nación centroamericana padece un incontrolable nivel de crimen y violencia, pues “sigue teniendo una de las tasas más altas en el mundo: 43.6 asesinatos por cada 100 mil habitantes”. El Banco Mundial ha destacado la importancia de mejorar la calidad de la educación y diversificar las fuentes de ingresos rurales, pero en contrasentido, el Proyecto de Presupuesto General de la República para 2019 establece aumentos a rubros como “seguridad y defensa” y disminuciones a otros como “salud y educación”. De hecho, médicos de hospitales públicos han alertado que se disminuirán las cirugías por la falta de insumos básicos para realizarlas. De los 7 mil migrantes que viajan con rumbo a Estados Unidos, 3 mil son mujeres y niñas, víctimas de delitos tales como la prostitución y la trata de personas, operados por bandas delictivas como la Mara Salvatrucha. Tan sólo en lo que va del año han muerto unas 270 hondureñas a manos de sus parejas o por agresiones y violaciones de pandillas. Como en el saqueo y despojo a las comunidades indígenas, ante esto el gobierno de Juan Orlando Hernández y su Partido Nacional buscan deslindarse, como lo han hecho sin resultados, respecto al fraude electoral y jurídico que permitió reelegirse en la ilegalidad a Hernández, librándolo, al menos por el momento, de responder por su presunta complicidad en la muerte de Berta Cáceres, la dirigente del pueblo lenca –la etnia más numerosa de Honduras, compuesta por más de 300 mil perso-

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nas– asesinada en marzo de 2016, en el interior de su domicilio en La Esperanza, Intibucá. Buena parte del generalizado conflicto social hondureño estalló luego de que, en la elecciones presidenciales del 26 de noviembre de 2017, Juan Orlando Hernández consumara la violación constitucional de reelegirse cuando la Carta Magna de Honduras lo prohíbe. Expresamente en su artículo 239 dice: “el ciudadano que haya desempeñado la titularidad del Poder Ejecutivo no podrá ser presidente o vicepresidente de la República”. Tal irregularidad jurídica fue avalada por un fallo de la Corte Suprema, que en 2015 acató dócilmente la orden del mandatario para permitir su registro como candidato y su reelección. Además, el Tribunal Supremo Electoral retrasó por días la entrega de los cómputos finales, negándose a un recuento. Por 10 días, millones de hondureños vivieron bajo un toque de queda, por lo que no dudaron de calificar la reelección de Hernández, hasta 2022, como un abierto golpe de Estado. De forma por demás sospechosa, el gobierno de Donald Trump nada dijo sobre este atentado a la democracia, a sabiendas de que Hernández ha sido uno de los más fervientes promotores de los proyectos de las trasnacionales, sobre todo las estadunidenses. Es indudable que a Washington le conviene tener presidentes hondureños a modo, no únicamente para la protección de los intereses de las empresas estadunidenses sino como un punto militar estratégico a mitad del continente. Estados Unidos siguen utilizando los espacios marítimo, terrestre y aéreo del empobrecido país para la operación de sus bases castrenses de Palmerola y Trujillo. Analistas estiman que la reelección de Hernández tuvo el visto bueno del gobierno estadunidense que, de paso, ha ignorado las acusaciones que pesan sobre el reelecto presidente en sus nexos con el narcotráfico, como también de asesinatos en contra de activistas sociales y defensores de la ecología, como Berta Cáceres, ganadora en 2015 del Premio Medioambiental Goldman –el máximo reconocimiento a nivel mundial para los guardianes de la ecología– por haber detenido un proyecto hidroeléctrico en el Río Gualcarque, sagrado para comunidades indígenas como los lencas, y en el que participaban la empresa hondureña Desarrollos Energéticos, SA (DESA), y la china Synohidro,

con apoyo de la Corporación Financiera Internacional, una de las instituciones globales del Banco Mundial. La osadía de haber detenido un proyecto de tales magnitudes le costó la vida a la activista indígena lo mismo que a unos 80 más que han caído en los últimos 3 años en la región del Bajo Aguán. Hace unos meses, y acosado por la presión internacional, el gobierno del reelecto Hernández dio a conocer la detención de algunos funcionarios de DESA, pero para la prensa hondureña se trata de simples chivos expiatorios, útiles para fabricar una cortina de humo que impida llegar no sólo a los autores materiales sino a quienes desde el poder cuidaron que, en su momento, los autores materiales no fueron detenidos y menos investigados. Pero México no ha estado exento de los abusos de poder y violaciones a los derechos humanos que tienen a millones de hondureños en la encrucijada de huir de su país o resignarse a morir a manos de una desatada violencia o por hambre. El recuento de abusos y represiones es extenso, desde el movimiento estudiantil de 1968, hasta las represiones ocurridas en los gobiernos de Carlos Salinas, Ernesto Zedillo, Vicente Fox, Felipe Calderón y el gobierno que está por concluir. Ahí están las masacres de Acteal, Aguas Blancas y Pasta de Conchos, y ahora la desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa, por citar algunos casos. Deben citarse, además, abusos de poder como el cierre de Luz y Fuerza del Centro y el despido de 44 mil electricistas del Sindicato Mexicano de Electricistas, el 11 de octubre de 2009, por un decreto de extinción expedido de manera ilegítima por Calderón. Éste sumó a sus fechorías el cierre de Mexicana de Aviación, así como más de 100 mil muertos por su guerra contra el narcotráfico, 30 mil desparecidos y un número no cuantificado de desplazados. Como ocurre en Honduras, también en México la Suprema Corte acató las órdenes del Ejecutivo para fallar en contra del SME; de igual forma, diputados y senadores de pasadas legislaturas fueron comparsas del presidente en turno y de ahí la importancia de que los pueblos latinoamericanos nos solidaricemos y tomemos conciencia de que todos somos víctimas de las políticas neoliberales que se diseñan para empobrecer a millones de hermanos centroamericanos, desde Washington.

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VIOLENCIA Y ODIO DEBAJO DE UNA SOTANA EN NICARAGUA ALBERTO CORONA/PRENSA LATINA

anagua, Nicaragua. El escándalo de un complejo entramado de encubrimientos a miles de abusadores sexuales dentro de la Iglesia católica erosiona la credibilidad de esa milenaria institución a nivel global, en la medida que se dan a conocer episodios espeluznantes protagonizados por hombres con sotanas. Hasta la fecha en Nicaragua no tuvo lugar una denuncia de este tipo de aberración, destapada en diversos países y congregaciones, con miles de víctimas, principalmente niños y niñas. No obstante, en la nación centroamericana la violencia y el odio sí encontraron refugio e impulso bajo la sotana del influyente obispo auxiliar de Managua, Silvio Báez, quien quedó en evidencia como uno de los principales conspiradores contra el gobierno del presidente Daniel Ortega. La revelación de dos audios en los que se escucha a Báez promover e incitar al derrocamiento del gobierno sandinista por vías de hecho, menguan aún más la confianza en la Conferencia Episcopal de Nicaragua como agente de paz. Hoy muchos se preguntan hasta qué punto la jerarquía católica del país, de la cual forma parte el obispo auxiliar, sabía de las andanzas políticas y conspirativas del prelado, escudado bajo el manto de su dignidad religiosa para operar contra un gobierno legítimo. A ello se suma el fracaso de un diálogo nacional mediado por la Conferencia Episcopal, cuyo accionar inconsistente, ambiguo y desbalanceado puso en entredicho su labor en medio de una crisis que devino en un intento de golpe de Estado, cobrando cientos de vidas, sobre todo de seguidores del sandinismo.

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Y es que en los citados audios Báez llama abiertamente a reinstaurar la violencia y el terror en el país, como única vía para sacar del poder a Ortega, a quien descalifica junto a los presidentes de Venezuela, Nicolás Maduro, y Bolivia, Evo Morales. En una de las grabaciones de sus reuniones clandestinas, Báez utiliza un duro lenguaje contra todo lo relacionado con el actual Ejecutivo y los que no apoyan a la llamada Alianza Cívica (de oposición). Monseñor exhorta, según se escucha en el audio, a presionar al gobierno por medio de la reinstalación de los tranques (bloqueos de vías), que ocasionaron muertes, violaciones, desabastecimientos, entre otros males, todos calificados aquí de actos terroristas. “Se necesita presionar nuevamente al gobierno para que vuelva a pedir a la Conferencia Episcopal la reanudación del diálogo. Se ha pensado en la opción de volver a poner tranques...”, expresa Báez, quien desde el estallido de la crisis mantuvo una labor activa en las redes sociales en contra del sandinismo. Igualmente señala que la denominada Unidad Nacional Azul y Blanco debe incluir a todos los opositores al gobierno, “aunque haya sospecha de ser oportunistas, abortistas, homosexuales, narcotraficantes (...) para lograr el objetivo final”. Báez también reconoce que “la situación actual de la gran Unidad Azul y Blanco, como una primera etapa, no es la de un partido político, sino la de una unidad de toda la nación, de cara a quitar (derribar) el gobierno actual”.

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A su vez, en sus conversaciones admite que Francisco es que retire al obispo de la nación cenjunto con él, otros miembros de la jerarquía ca- troamericana por el daño ocasionado a la Iglesia tólica conspiraron y alentaron la desestabilización y a sus seguidores, sin distingo de credos políticos. “Lo que pedimos es que se vaya porque está social, a fin de arrinconar al pueblo y provocar un fuerte estallido violento en las calles para propiciar haciéndole daño a la Iglesia católica, porque la Iglesia católica no es la curia, no es la jerarquía, un estado de ingobernabilidad. Incluso, como parte de ese plan desestabiliza- la Iglesia católica es el pueblo creyente (...) Y a dor, el obispo llama a golpear instituciones como ese pueblo creyente le está haciendo daño, porel Ejército de Nicaragua, ente que mantuvo a lo que con estas sus acciones ha logrado dividir a la largo de la crisis una postura firme de no confron- grey”, subrayó. Valdez lamentó que ahora los cristianos católitación, pese a las provocaciones y difamaciones de las que fue objeto por parte de los violentos y cos están divididos, como consecuencia de las posiciones divisorias y sesgadas de los obispos. golpistas. “No han sido realmente lo que deberían ser: Pero más allá de estas declaraciones, la pregunta que pesa hoy sobre la opinión pública es cuán pastores que llaman a la paz, a la reconciliación, profundo es el complot y la conspiración dentro que luchan para que la gente se entienda dialode la Iglesia católica y quién dará la cara ante un gando y no matándose; y ellos (los obispos) han pueblo que se precia de su fervor religioso y las estado haciendo todo lo contrario”, afirmó. En opinión de Valdez, monseñor Báez es noconquistas sociales alcanzadas tras superar años civo para la iglesia y por tanto debe abandonar de guerras y muertes. el país para el bien del De momento, el carpueblo nicaragüense y denal Leopoldo Brenes La pregunta es cuán profunda es la la institución que dice confirmó la autenticiconspiración dentro de la Iglesia católica representar. dad de uno de los audios y quién dará la cara ante el pueblo que Por otro lado, el perevelados, el cual –dijo– riodista y comentarista fue grabado durante se precia de las conquistas sociales Moisés Absalón, en un una reunión privada y artículo titulado “Más cuya intervención “desallá de toda duda”, sostiene que la viralización comgraciadamente” alguien filtró. El arzobispo de Managua y presidente de la prometedora del audio es en realidad la muestra Conferencia Episcopal, no obstante, evitó ahon- más evidente de que todo lo actuado en calidad dar en sus declaraciones y sostuvo que no ha escu- de pastor no fue más que una pantalla para dar chado muy bien el audio, al alcance de cualquier rienda suelta a una posición política contra el preciudadano a través de los formatos digitales de sidente Ortega. También advierte que los medios de comunimedios de comunicación. Asimismo, Brenes indicó que el papa Francis- cación que se prestaron a destruir el país, lanzaco, atorado en disímiles escándalos sexuales de dos por quien públicamente se manifiesta como el connotados obispos y sacerdotes en varios países, padre de la llamada Alianza Cívica, están dicienes el único que puede decidir si Báez se va del país do “un montón de locuras para tapar la enorme o no, como lo han solicitado grupos de cristianos pestilencia de este destape y lo hacen porque les afecta”. o ciudadanos particulares. No faltarán quienes esgriman que los audios Según la Comunidad Cristina San Pablo Apóstol, el obispo auxiliar es un obstáculo para son una invención o están manipulados y el obisla paz y la reconciliación en Nicaragua, al consi- po no ha hecho más que “servir” al prójimo, pero derar que el prelado se corrompió por el odio y la difícilmente tales argumentos podrán silenciar las propias palabras del hombre con sotana que sed de poder. En ese sentido, el miembro de la citada comu- apostó por la violencia sin importar que los nicanidad Rafael Valdez reiteró que el pedido al papa ragüenses se mataran entre sí.

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ORTODOXIA RUSA TEMA RELIGIOSO CON TRASFONDO POLÍTICO ANTONIO RONDÓN/PRENSA LATINA

Pero solo a mediados del siglo XVII, el Patriaroscú. El diferendo entre los patriarcados de Constantinopla y de Moscú y todas cado de Constantinopla aceptó que el de Moscú y las Rusias adquiere cada vez más ma- todas las Rusias tuviera los derechos sobre propietices políticos, aportados por los instigadores de lo dades y administración en las de Rusia, que incluía Ucrania, Belarús y otras tierras. que podría ser la búsqueda del fin de la ortodoxia. La confrontación está relacionada con procesos registrados hace más de seis siglos atrás, cuando el La discordia Patriarcado de Constantinopla era el origen y centro de la ortodoxia en el orbe. Precisamente, la mencionada disposición del A finales del siglo X, la abuela de quien fuera Patriarcado de Constantinopla fue derogada y en luego el príncipe Vladimir estudió a qué religión base a ello se inició un proceso para una posible podría acogerse el conglomerado de principados concesión de una autocefalia a la autoproclamade la Rus para dejar atrás sus ritos paganos. da Iglesia Ortodoxa Ucraniana del Patriarcado de Finalmente, ese proKiev. ceso lo puso en práctica Tal institución reliMás del 80 por ciento de los ciudael príncipe Vladimir, giosa, dirigida por Filiadespués de la influencia danos de la Federación de Rusia profesa ret, nada tiene que ver de la cultura bizantina, la religión ortodoxa, lo que la convierte con el Patriarcado Caen pleno apogeo del renónico Ortodoxo Ucraen la corriente con más inﬂuencia ferido siglo. niano, subordinado a la Para finales del siglo Iglesia Ortodoxa Rusa, XI, ya Rusia contaba propietaria del monascon un patriarca nombrado desde Constantinopla, terio de Kiev-Pechersk, considerado su principal por lo general de origen griego. En su versión ori- santuario. ginal se trataba del Patriarcado de Kiev y todas las Aún sin oficializarse la autocefalia para los seRusias, pero con el traslado de la capital a Moscú, paratistas dentro de la ortodoxia ucraniana, su dicambió todo. rección presentó propuestas al gobierno a fin de En 1459 se convocó un cónclave de los episco- reclamar la potestad de hacerse cargo de ese centro pados de Moscú para presentar una separación que religioso y de otros similares en el país. fue incluida en el documento de Ulozhenoi de 1589, En el transcurso del diferendo, la Iglesia Ortodirigido al Patriarca de Constantinopla Ieremi II. doxa Rusa (IOR) primero anunció que abandonaDe acuerdo con lo planteado en el citado docu- ba todos los ritos conjuntos con el Patriarcado de mento, la caída del imperio bizantino dejó a Moscú Constantinopla, luego vino la ruptura de subordicomo centro universal de la ortodoxia. Tal concepto nación y finalmente eliminó toda relación con esa fue acogido por varios príncipes moscovitas. institución.

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Para esa decisión, funcionó en Moscú un cónclave de patriarcas de Rusia, Belarús, Moldova y Armenia, entre otros, que ratificaron la potestad de la IOR de ser centro coordinador entre ellas.

El contexto político Las primeras señales de una posible ruptura de los clérigos ucranianos con el centro ortodoxo en Moscú se iniciaron casi desde la desintegración de la Unión Soviética, aunque solo tomaron fuerza en 1997, cuando Filiaret se adentró en serio en ese tema. Pero la nueva oleada de ruptura con Moscú se inició con personalidades religiosas estadounidenses de origen ucraniano, en medio de la agudización de la crisis entre Kiev y Rusia. En tales condiciones, cualquier acto de hostilidad hacia Rusia es visto por Kiev como una victoria, mientras el presidente ucraniano Piotro Poroshenko hace caso omiso al supuesto carácter laico de su estado y convoca a misas contra la IOR. Expertos declararon al estatal canal Rossia 1 que el objetivo consiste, en primer lugar, en apoderarse de propiedades de la IOR en Ucrania; en segundo, dividir a la ortodoxia para debilitarla y, en tercero, intentar minimizarla al máximo posible.

Vladimir Salaviov, un conocido conductor televisivo y politólogo, recuerda que después de la desaparición de la Unión Soviética y el cambio de sistema, la religión ortodoxa quedó como uno de los pilares de la unidad rusa. Más del 80 por ciento de los ciudadanos de la Federación de Rusia profesa la religión ortodoxa, lo que la convierte en la más influyente en la sociedad de esta nación. Por ello, Kiev y Washington buscan echar abajo ese pilar de la unidad rusa para de ahí adentrarse en otras metas, apuntó, en alusión a los intentos de fragmentar este estado euroasiático. La división dentro de la ortodoxia en Ucrania podría llevar a choques sobre bases religiosas entre quienes aceptan el separatismo del patriarcado de Kiev, apoyados por grupos ultranacionalistas, y quienes defienden la subordinación a la IOR. Algunos politólogos llegaron a afirmar que con una iglesia separatista subordinada al gobierno ucraniano sería más fácil buscar a quienes puedan bendecir a los participantes en la operación de castigo contra la población sublevada en Donbass. Sin embargo, analistas advierten que un diferendo sobre bases religiosas en Ucrania podría tener consecuencias totalmente impredecibles.

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PREPARANDO EL REGRESO DE LOS EUROMISILES MANLIO DINUCCI/IL MANIFESTO-RED VOLTAIRE

oma, Italia. El anuncio de que Donald e intermedio lanzados desde rampas terrestres, Trump “echa a la basura el histórico pero no los misiles que podían dispararse destratado nuclear con Moscú” –es decir el de el mar o el aire. A pesar de esa limitación, Tratado sobre las Fuerzas Nucleares de Alcance constituía un primer paso en el camino hacia un Intermedio (INF, por su sigla en inglés)– ha sido verdadero desarme nuclear. La firma de aquel Tratado se debió princialgo inesperado. Pero ya es oficial. Y para entender el alcance de ese acto hay palmente a la “ofensiva del desarme” iniciada que recordar el contexto histórico que dio lugar por la URSS de Mijaíl Gorbatchov: el 15 de al Tratado INF: fue firmado en Washington, el enero de 1986, la Unión Soviética había pro8 de diciembre de 1987, por los presidentes de puesto no sólo la eliminación de los misiles soEstados Unidos y de la entonces Unión Soviéti- viéticos y estadunidenses de alcance intermedio ca, Ronald Reagan y Mijaíl Gorbatchov, quie- sino también el establecimiento de un programa nes se habían puesto de acuerdo al respecto el en tres fases que debía conducir a la prohibición total de las armas año anterior, durante nucleares para 2000. la cumbre bilateral No es casual que Estados Unidos Este último proyecto que habían celebrado cuestione el Tratado INF precisamente no pasó de ser eso – en Reikiavik. En el Tratado INF, cuando ve disminuir su ventaja estratégi- un simple proyecto–, porque Washington Estados Unidos se ca sobre Rusia, China y otras potencias aprovechó la crisis y el comprometía a desdesmembramiento de mantelar sus “euromisiles” –los misiles balísticos Pershing 2– des- la superpotencia rival para incrementar la supeplegados en el Reino Unido, la RFA (República rioridad estratégica (incluso en el plano nuclear). Federal de Alemania), Italia, Bélgica y los Países Así, Estados Unidos quedaba como única superBajos. Y la Unión Soviética se comprometía a potencia en la escena mundial. No es casual que Washington decida cuestioeliminar sus misiles balísticos SS-20, despleganar el Tratado INF precisamente cuando Estados en su propio territorio. El Tratado INF no sólo limitaba el despliegue dos Unidos ve disminuir su ventaja estratégica de una categoría específica de misiles nucleares, sobre Rusia, China y otras potencias. En 2014, sino que además imponía la eliminación de to- la administración de Barack Obama acusaba a dos los misiles de esa categoría. Hasta 1991, se Rusia, sin aportar alguna evidencia, de haber eliminaron en total 2 mil 692 de esos artefactos. puesto a prueba un misil crucero que entraba en El límite de ese Tratado residía en que eli- la categoría prohibida por ese Tratado, y anunminaba los misiles nucleares de alcance corto ciaba que “Estados Unidos está considerando el

5 de noviembre de 2018

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DAVID MANRIQUE

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despliegue en Europa de misiles terrestres”, es decir, salir del Tratado INF [1]. La administración de Trump confirmó aquel plan: durante el año fiscal 2018, el Congreso estadunidense autorizó el financiamiento de un programa para la investigación y desarrollo de un misil crucero lanzado desde una plataforma terrestre móvil capaz de desplazarse por carretera. Los miembros europeos de la Organización del Tratado del Atlántico Norte apoyan ese plan estadunidense. El último Consejo del Atlántico Norte a nivel de ministros de Defensa –donde Italia estuvo representada por la ministra Elisabetta Trenta (del Movimiento 5 Estrellas)– proclamó que “el Tratado INF está en peligro debi-

do a las acciones de Rusia”, acusada de desplegar “un sistema de misiles desestabilizador, que constituye un serio peligro para nuestra seguridad”. Moscú niega que ese sistema de misiles viole el Tratado INF y, a su vez, señala que Washington ha instalado en Polonia y en Rumania rampas de lanzamiento de misiles interceptores (los del “escudo antimisiles”) que también pueden lanzar misiles cruceros con cargas nucleares. Según informaciones filtradas desde Washington, Estados Unidos está preparando el despliegue de misiles nucleares terrestres de alcance intermedio, no sólo en Europa y contra Rusia sino también en la región del Pacífico y en Asia, contra China.

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RELACIÓN MÍNIMA ENTRE TURQUÍA Y ARABIA SAUDITA

TRAS ASESINATO DE PERIODISTA ANTONIO CUESTA, PRENSA LATINA

Lo cierto es que bajo una apariencia de cornkara, Turquía. El caso del periodista saudí Jamal Khashoggi, asesinado en el consula- dialidad las relaciones turco-sauditas se mantienen do de su país en Estambul el 2 de octubre, distantes, debido a una serie de cuestiones relacioestá llevando a Turquía y a Arabia Saudita al punto nadas con los acontecimientos en la región, en un nivel de pragmatismo diplomático que les impulsa más bajo de sus relaciones. De acuerdo con lo publicado por la prensa, a a tratar de evitar enfrentamientos directos, a pesar partir de las filtraciones hechas por fuentes de la in- de sus diferencias. La monarquía saudita es vista desde Ankara vestigación, Khashoggi habría sido torturado, asesinado y descuartizado en la legación diplomática como un poderoso rival en oriente próximo, que por un grupo de 15 personas, llegadas desde Arabia sirve más a los intereses de Estados Unidos e Israel que a los del mundo islámico, y a su vez el apoyo Saudita para llevar a cabo esta misión. Por su parte Arabia Saudita, pese a reconocer prestado por Turquía a los Hermanos Musulmanes la muerte del periodista, consideró que los hechos (HH.MM.) y a sus ramificaciones como Hamas, es considerado por Riad ocurrieron de forma como una amenaza accidental y no premeKhashoggi habría sido torturado y existencial. ditada, y evitó hacer En 2011, Turquía cualquier referencia a asesinado en la legación diplomática por dónde se encontraría el 15 personas, llegadas desde Arabia Sau- contribuyó al derrocamiento de los regímecadáver. dita para llevar a cabo esta misión nes de Túnez y Egipto, Además, varios de que habían forjado los integrantes de ese estrechos vínculos con equipo fueron identificados posteriormente como personas muy cer- Arabia Saudita, colaborando financiera y logíscanas al círculo de poder del príncipe heredero ticamente con partidos cercanos al movimiento saudita Mohammed bin Salmán, gobernante en la HH.MM. y a su visión del islam político, y extensombra y verdadero artífice de muchas de las políti- diendo su apoyo hasta Siria junto a su aliado Qatar. Pero la geopolítica cambió rápidamente, en cas llevadas a cabo por Riad. Sin embargo, la decisión de las autoridades 2013 el presidente egipcio Mohamed Morsi, aliado sauditas de reestructurar la Presidencia General de Turquía, fue destituido en un golpe de Estado de Inteligencia “para garantizar el correcto fun- patrocinado por Riad y tras la muerte del monarca cionamiento de su trabajo y la determinación de Abdullah, en 2015, el príncipe Bin Salmán se conresponsabilidades”, y la destitución de varios de los virtió en el líder de facto de Arabia Saudita, uniéndirigentes de este organismo, se dejó en manos del dose a Egipto y los Emiratos Árabes Unidos para príncipe, lo que plantea serias incógnitas sobre la iniciar una guerra contra los HH.MM. en toda la región. imparcialidad de la investigación.

5 de noviembre de 2018

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De ese modo, aunque Erdogan se abstuvo de acusar abiertamente a Arabia Saudita en el primer momento de la desaparición de Khashoggi, su asesor Yasin Aktay insistió en que el reconocido periodista había sido asesinado brutalmente en el consulado de Estambul. Sin embargo, poco tiempo después Aktay dio marcha atrás en sus afirmaciones, asegurando que no tenía sentido acusar a Arabia Saudita, y culpó a medios árabes de haber distorsionado sus palabras. Otros responsables políticos turcos también modularon sus declaraciones, lo que demuestra que Erdogan no está interesado en una disputa con Riad, ofreciendo incluso la formación de un grupo de trabajo conjunto para investigar el caso. El líder turco definió a Khashoggi como “un amigo de larga data”, y aseguró que “el deber político y humano de Turquía” era seguir de cerca este asunto con todos los medios disponibles. Pero si el gobierno no busca un enfrentamiento directo con la monarquía saudita, y especialmente con el príncipe Bin Salmán hacia el que apuntan todas las evidencias, ha permitido que algunas pruebas de la investigación lleguen a grandes medios para tratar de presionar a través de la opinión pública mundial y poder mantener su difícil equilibrio. Estados Unidos, aliado de ambos contendientes, ha enviado mensajes ambiguos que no dejan claro si adoptará una postura firme ante las conclusiones de la investigación o tratará de buscar un punto de entendimiento entre Ankara y Riad, en un asunto que para Naciones Unidas se debe aclarar cuanto antes y llevar ante la justicia a los responsables. El reconocimiento del crimen por parte de Arabia Saudita rebaja la tirantez acumulada, pero las tensas relaciones entre ambos estados tienen hondas raíces y el asesinato del periodista, cercano a Erdogan, es un nuevo agravio que viene a sumarse a los ya existentes. 123RF

De ese modo las tensiones por la hegemonía en la zona quedaron latentes entre los dos bandos, Turquía y Qatar por un lado, frente a Arabia Saudita y sus aliados, hasta que en junio de 2017 la coalición liderada por Riad estuvo a punto de la guerra con Qatar, rompiendo relaciones diplomáticas e imponiendo un bloqueo que aún perdura. Turquía envió unidades militares y estableció un puente aéreo para llevar ayuda material y tratar de mitigar el embargo impuesto a Qatar, que además tuvo el apoyo tácito de Irán, país considerado por la coalición saudita, Estados Unidos e Israel como la principal amenaza para el orden en oriente próximo. Durante ese lapso de tiempo Khashoggi pasó de ser un reconocido periodista en su país, además de asesor de la familia del rey Abdullah, a prohibírsele escribir incluso en Twitter, con la llegada de Bin Salmán. La represión desatada contra su círculo de amigos y familiares impulsó a Khashoggi a exiliarse en Estados Unidos y a tomar partido por el presidente de Turquía, Recep Tayyip Erdogan, cuando se desató la crisis con Qatar. El periodista estableció una relación cercana con el líder turco tras entrevistarle en 2016, y en las elecciones de junio de 2018 le prestó su apoyo durante la campaña electoral. Además, en los últimos meses había ido mostrando de forma cada vez más clara su apoyo al movimiento HH.MM., lo que sumado a sus artículos críticos contra el príncipe saudita lo habían convertido en un molesto contendiente del bando enemigo. El hecho de que Khashoggi tuviera tan buenas relaciones con figuras destacadas del gobierno turco, y las fuertes vinculaciones de éste con los principales medios de prensa en el país, hizo que desde el mismo momento de la desaparición del periodista comenzaran las duras denuncias contra Riad.

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PLATAFORMA MUNDIAL EN FAVOR DEL CUIDADO DE LA BIODIVERSIDAD NICHOLAS VALDES/PRENSA LATINA

l Cairo, Egipto. La biodiversidad ya es un de Sharm el Sheik, el gobierno egipcio presidirá el término prácticamente inamovible de las proceso para desarrollar el plan mundial de biodiagendas internacionales, tanto por su im- versidad post 2020. Bajo el tema “Invertir en la biodiversidad para portancia para la supervivencia del propio ser humano, como por el ritmo tan acelerado con el que las personas y el planeta”, la COP 14 se centrará en colocar a la biodiversidad en el corazón de sectores se está deteriorando el medio ambiente. Aparte de los valores recreativos y turísticos, la económicos clave, como energía y minería, infraesbiodiversidad sustenta nuestros sistemas alimenta- tructura, fabricación y procesamiento, así como la rios, ayuda a garantizar la provisión de agua limpia salud. La secretaria ejecutiva del Convenio de la ONU y aire, es la base de muchos sistemas de creencias y prácticas culturales y la plataforma de variadas sobre la Diversidad Biológica, Cristiana Pasca, alertó recientemente en esta capital que se trata de la actividades económicas. En la actualidad, su relevancia es tal que el más última oportunidad para que los países aceleren sus esfuerzos para cumplir reciente Informe de riesgo con las 20 “Metas de global del Foro EconóEl colapso ecológico y la pérdida de Aichi para la Diversimico Mundial identifidad Biológica” a nivel có el colapso ecológico biodiversidad se ubican entre los prinmundial para 2020. y la pérdida de biodi- cipales riesgos mundiales para el futuro, Las Metas de Aichi versidad entre los prinadvierte el Foro Económico Mundial son un conjunto de tércipales riesgos mundiaminos globales a las que les para el futuro. los gobiernos, incluido Como consecuencia, los diferentes organismos internacionales vie- Egipto, se comprometieron y que tienen como obnen organizando en los últimos años diferentes re- jetivo ayudar a proteger la naturaleza, y con ella, la uniones para discutir el tema a nivel global, y son vida en nuestro planeta. Igualmente, la Conferencia de la ONU 2018 las Conferencias de Biodiversidad de las Naciones establecerá el camino para desarrollar el próximo Unidas (COP) las citas más importantes. Egipto acogerá en noviembre próximo la COP plan mundial de Biodiversidad para la década 14, la Conferencia de Biodiversidad de la Organi- 2020-2030. Este año, los 196 países que forman parte del zación de las Naciones Unidas (ONU), en su décimo cuarta edición. De esta forma, la nación nora- Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversifricana se convertirá en el primer país de la región dad Biológica también celebrarán el aniversario 25 de este acuerdo marco, que fue el primero a nivel árabe en ser sede de éstas reuniones. Como anfitriones del cónclave, que tendrá lugar global para conservar la biodiversidad y garantizar del 17 al 29 de noviembre en el oriental balneario su uso sostenible.

5 de noviembre de 2018

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De acuerdo con Pasca, en este cuarto de siglo se ha logrado mucho; por ejemplo, desarrollar programas de trabajo que cubren la mayoría de los biomas de la tierra. Un bioma, también llamado paisaje bioclimático o área biótica, es una determinada parte del planeta que comparte el clima, flora y fauna. Es el conjunto de ecosistemas característicos de una zona, que está definido a partir de su vegetación y de las especies animales que predominan. El mundo ha acordado proteger un porcentaje considerable de la tierra y los océanos de nuestro planeta. Los gobiernos también han establecido planes para una serie de temas transversales, incluidos el cambio climático, la restauración y las medidas de incentivo, señaló en El Cairo la secretaria ejecutiva de la ONU. Por su parte, Egipto está demostrando su resolución de ser un líder en catalizar el desarrollo sostenible para la región árabe y a nivel mundial. Tres nuevas leyes importantes se encuentran actualmente en diversas etapas de consideración y aprobación en el Parlamento egipcio: la Ley de Áreas Protegidas, que en estos momentos está en las fases plenarias finales; la Ley de Acceso y Distribución de Beneficios, en etapa de comisión; y la Ley de Biose-

guridad, aún en periodo temprano de discusiones. En 1992, Egipto firmó el Convenio de la ONU sobre la Diversidad Biológica y continuó ratificándolo en el momento de su entrada en vigor en 1994; la nación norafricana ha participado en todas las conferencias pertinentes. Este noviembre, en Sharm EI-Sheikh, la comunidad mundial en virtud de las Naciones Unidas buscará adoptar un proceso ambicioso para desarrollar el próximo plan mundial de biodiversidad post 2020; éste se adoptará en Pekín, China, en el otoño de 2020. La convención discutirá igualmente la protección y gestión de todos los sistemas ecológicos, tipos y recursos genéticos, afirmando que la conversación sobre la biodiversidad es un interés humano común, y también una parte integral del desarrollo. La importancia de la biodiversidad es tan grande que se ha consagrado en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas como uno de los elementos centrales de un plan para lograr un futuro mejor y más sostenible para todas las personas. Como establece el Convenio de la ONU desde su fundación: la biodiversidad debe significar la riqueza natural renovable que debe ser protegida.

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MÉXICO, AL BORDE DEL COLAPSO

PLAN MILITAR DE DEFENSA NACIONAL CONJUNTO

5 de noviembre de 2018

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Desastres sociales, instituciones disfuncionales, indefensión ante terremotos y huracanes, criminalización de migrantes, vulnerabilidad de fronteras, ingobernabilidad: “riesgos” de desintegración del país, según Fuerzas Armadas ZÓSIMO CAMACHO Y JOSÉ RÉYEZ SEGUNDA DE CINCO PARTES

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a migración a gran escala; los desastres naturales, ambientales, sanitarios y antropogénicos; la situación geoestratégica; la ausencia de alianzas en aspectos de defensa; la pérdida de gobernabilidad y gobernanza; la vulnerabilidad en las fronteras, y los conflictos regionales son los riesgos a la supervivencia del Estado Mexicano que observan las Fuerzas Armadas en el vigente Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto. El documento –del cual Contralínea posee copia– define a los riesgos como condiciones externas o internas generadas por “situaciones políticas, económicas, sociales o agentes no estatales, así como por desastres naturales, de origen humano o epidemias, que sin tener el carácter de amenaza pudieran poner en entredicho el desarrollo nacional”. Los siete riesgos se suman a las seis amenazas (Contralínea 614) [https://www.contralinea.com. mx/archivo-revista/2018/10/22/intervencion-militar-extranjera-la-mayor-vulnerabilidad-de-mexico/]

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que de manera precaria las Fuerzas Armadas Mexicanas y el Estado en su conjunto le hacen frente. En el documento, clasificado por los militares con el mayor nivel de reserva, se describen los riesgos y se señalan las estrategias para atenderlos que emplearán las milicias del país: el Ejército Mexicano, la Fuerza Aérea Mexicana y la Armada de México. El Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto está firmado por el general de división Salvador Cienfuegos Zepeda (Sedena) y el almirante Francisco Vidal Soberón Sáenz (Semar). Sin proponérselo, es un diagnóstico del México que entrega el presidente Enrique Peña Nieto,

de extracción priísta, al electo Andrés Manuel López Obrador, del Movimiento Regeneración Nacional (Morena). Expertos en cada uno de los riesgos señalados por las Fuerzas Armadas consultados por Contralínea señalan la magnitud de los problemas, pero también advierten de deficiencias en el análisis castrense y apuntan que la militarización de esos fenómenos sólo los ha agravado.

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Desastres naturales, ambientales, sanitarios y antropogénicos, entre los siete riesgos que amenazan con desintegrar el país

La movilidad y la migración no son un “problema de seguridad” sino un asunto de justicia social

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Migración a gran escala y vulnerabilidad en las fronteras El Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto prevé en el futuro inmediato mexicano una “migración a gran escala” de dos tipos. La primera, constituida por “movimientos migratorios hacia Estados Unidos de América”. La segunda, de carácter interior, de población “que abandone el campo hacia las grandes urbes en busca de mejores condiciones de vida”. En realidad, ambos fenómenos migratorios ya ocurren y prácticamente no se atienden. Se reacciona según necesidades coyunturales y se reduce a criminalizar a quienes se desplazan. La movilidad y la migración no son un “problema de seguridad” sino un asunto de justicia social, ataja la doctora en geografía por la Universidad de Londres Ailsa Margaret Anne Winton. La especialista en estudios de migración y procesos transfronterizos lamenta que el enfoque que predomine sea el de la securitización de las fronteras ante la movilidad de personas señaladas como “no deseadas”. Investigadora adscrita al Departamento de Sociedad y Cultura de El Colegio de la Frontera Sur (Ecosur), explica que cuando se considera que la migración es un asunto de seguridad nacional, la política pública resulta bastante simple: “No queremos que la persona se mueva; y si se mueve, pues que regrese. Detenemos a la persona y criminalizamos que se mueva. Todo esto, cuando el problema va mucho más allá”.

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Migración a gran escala, entre los factores que podrían vulnerar la seguridad nacional de México, según las Fuerzas Armadas

Ailsa Winton –con líneas de investigación en geografías de desigualdad y marginación, y desplazamiento por violencia– expone que la migración como la que en estos momentos atraviesa México rumbo a Estados Unidos es producto “de un sistema que genera desprotección, precarización”. En entrevista con Contralínea, explica que a los contextos de vulnerabilidad se suma otro elemento que provoca que las personas migren con urgencia: la desprotección de la población ante la violencia criminal, como la del narcotráfico, las pandillas o, incluso, la originada por actores estatales. Este fenómeno no es privativo de los países de América Central: poblaciones enteras de México se tienen que desplazar por esta situación. Por ello, Ailsa Winton –cuyo artículo científico más reciente se titula Precarious Mobility in Central America and Southern Mexico: Crises and the Struggle to Survive (Movilidad precaria en Cen-

troamérica y el sur de México: las crisis y la lucha por sobrevivir, publicado por la Universidad de Oxford)– señala como una condición ineludible repensar el fenómeno de la migración. Es complicado, advierte. Cuando las personas que están en situación irregular en México están, al mismo tiempo, en una situación de huida, lo que tenemos enfrente es una migración forzada. “Las personas vienen de por sí en condiciones muy precarias. Nos son migraciones tradicionales, planeadas. Son movimientos realmente para salvar la vida”. Y México no está entendiendo qué es lo que está sucediendo, considera. Sus autoridades no muestran interés alguno en atender la seguridad humana de las personas migrantes. “La realidad de cómo se maneja la situación en la frontera sigue siendo de detención, de contención”. Lamenta que México no cumpla sus propias leyes ni los acuerdos internacionales que ha signado. “Sobre el derecho de las personas que llegan a Mé-

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xico para solicitar refugio, la realidad es que la gran mayoría está siendo deportada”. Observa que entre más represión ejercen las autoridades mexicanas contra la migración, más riesgo corren los migrantes de caer en las manos de grupos del crimen organizado. La investigadora descarta que el número de migrantes que ingresan a México con rumbo a Estados Unidos se haya incrementado durante los últimos años. Observa que es difícil obtener una cifra porque se trata de movimientos clandestinos. Pero esta migración “no es algo nuevo, algo que de ayer a hoy empezara a ocurrir; las cifras no se han disparado”. Lo que ha cambiado es la política mexicana: se ha incrementado la persecución, la detención y la deportación. Ailsa Winton propone dejar de ver el asunto como un tema de seguridad nacional y asumirlo como un asunto de seguridad humana. “Lo primero es cumplir con nuestros deberes internacionales de protección a las personas; cumplir la ley. Así que no se debe devolver a las personas que requieren protección. Después debe hacerse un esfuerzo en programas que son integrales, regionales y locales para generar protección y bienestar” para todos: originarios y migrantes. Los riesgos fronterizos que observa el Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto están determinados por “la porosidad de la Frontera Sur y la falta de control en la Frontera Norte”. A ello se suma “la deficiente capacidad de vigilancia de las fronteras marítimas, lo cual es aprovechada por la migración ilegal, la delincuencia organizada y las organizaciones terroristas, entre otras actividades delictivas”.

Desastres sociales, no “naturales” Las Fuerzas Armadas Mexicanas señalan puntualmente un vacío ante los desastres naturales: “Aunque existe un Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc), se carece de un Sistema de Defensa Civil que involucre a la población en su autoayuda”. En dicho Plan Milita destacan que, por su situación geográfica, el país “se ve afectado por diversos desastres naturales tanto en el área occidental como en la oriental”. Se refiere a los “fenómenos hidrometeorológicos como: huracanes, inundaciones, deslaves, erupciones volcánicas, que de un momen30

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Plan Militar prevé una “migración a gran escala” de dos tipos: la constituida por “movimientos migrato hacia las grandes urbes en busca de mejores condiciones de vida”

to a otro podrían manifestarse y causar gran afectación a la población”. El documento agrega que precisamente estos fenómenos “son atendidos fundamentalmente con las capacidades de las Fuerzas Armadas”. Advierte que esta atención no será suficiente. Se requiere de la creación del Sistema de Defensa Civil mencionado, pues “si estos desastres naturales se combinan con desastres sanitarios y otros factores como el descontento social o la falta de capacidad del Estado para dar respuesta expedita a la emergencia, grupos de presión pueden aprovechar esta situación para desestabilizar el país”. Agrega que una situación como la descrita tendría como consecuencia inmediata “minar la voluntad de actuar de la ciudadanía y comprometer excesivos recursos del Estado, los cual debilitaría aún más la capacidad de defensa”. El doctor en ciencias sociales por la Universidad Autónoma Metropolitana Daniel Rodríguez

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mientos migratorios hacia Estados Unidos de América”; y la de población “que abandone el campo

Velázquez señala que lo primero que se tiene que aclarar es que no debe hablarse de “desastres naturales” ni sanitarios ni antropogénicos. El especialista en políticas públicas para la prevención de desastres y en cambio climático señala que se debe hablar de “desastres sociales”. Lo que esconde el término “desastres naturales” es la responsabilidad de las autoridades y otros actores sociales. Se dice “desastres naturales” para “conferirle a la naturaleza la responsabilidad misma de generar daños”. Este yerro de origen, de tratar el asunto bajo la óptica de la seguridad nacional, dio como resultado que se creara el Sistema Nacional de Protección Civil con una doctrina militar. Señala que la óptica militar con que se han abordado los fenómenos ha propiciado que se les vea como si fueran una “amenaza externa”. Y así, se piensa que este tipo de desastres “no tienen que ver con decisiones políticas, procesos económicos, dete-

rioro ambiental y problemas sociales”. Rodríguez Velázquez, consultor del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y miembro del Comité Científico Asesor en Ciencias Sociales del Sistema Nacional de Protección Civil, señala que haber involucrado a las Fuerzas Armadas “en la atención de este tipo de situaciones bajo la justificación de la seguridad nacional” sólo tiene un significado: “control y contención social”. Coordinador del libro Políticas públicas y desastres (México, 2008, Instituto Mora/Red Mexicana de Estudios Interdisciplinarios para la Prevención de Desastres), el también maestro en urbanismo cuestiona que se haya considerado que lo concerniente a la protección civil sea parte de la seguridad nacional. “Se inserta esta ideología de control”, señala. En entrevista con Contralínea, detalla que, en realidad, todos estos desastres son sociales. Hay fenómenos potenciadores o que incrementan los daños y que pueden ser de origen natural o antropogénico. Pero, insiste, los desastres son sociales. Y generalmente tienen responsables, que se ocultan bajo estas ópticas militares y de seguridad nacional. “Así resulta que no hay responsables, pues fue ‘la naturaleza’ la que hizo los daños”. Ejemplifica con los terremotos de septiembre de 2017. “El desastre no fue el sismo. Fue la corrupción inmobiliaria; la falta de regulación y planeación urbana; la negligencia institucional, que a la fecha sigue. Naturaliza los problemas para que nos vayamos con la finta del ‘desastre natural’. Hay que tener mucho cuidado. Decir ‘desastre natural’ forma parte de una ideología que permite que haya evasión de responsabilidades.” Abunda en que bajo esta óptica se les adjudican los daños a los huracanes, cuando estos fenómenos hidrometeorológicos solamente van a evidenciar las condiciones de vulnerabilidad que existen. El Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto señala que para atender el riesgo de los “desastres naturales, sanitarios y antropogénicos”, las Fuerzas Armadas seguirán coadyuvando con el Sinaproc mediante “acciones conjuntas”. Lo anterior, con el “objeto de mitigar los daños y efectos ocasionados por desastres que repercuten en la población, por los fenómenos de carácter geológico, hidrometeorológico, químico-tecnológico, sanitario-ecológico y socio-organizativo”.

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Militares urgen a “mitigar los daños y efectos ocasionados por desastres que repercuten en la población, por los fenómenos de carácter geológico, hidrometeorológico, químicotecnológico, sanitario-ecológico y socio-organizativo”

En el documento estratégico militar se señala que, ante este tipo de riesgo, las Fuerzas Armadas deben “llevar a cabo el equipamiento y adiestramiento conjunto de [sus] unidades, dependencias e instalaciones”. Sólo así podrán “consolidar una reacción inmediata y eficiente”. Además, los militares mexicanos promoverán la creación de un “Sistema de Defensa Civil para involucrar a la sociedad como un elemento activo en su autoayuda en casos de desastre y emergencias”. En esta materia, el Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto no limita la acción de las Fuerzas Armadas Mexicanas al interior de las fronteras del país: “En caso de que otro país amigo sufra daños por desastres naturales, por orden del Ejecutivo federal y previa autorización del Senado de la República, las Fuerzas Armadas participarán en operaciones de ayuda humanitaria, siempre y cuando [los países “amigos”] soliciten auxilio a la comunidad internacional y al Estado mexicano, estableciendo puentes 32

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aéreos y marítimos, así como realizar actividades de apoyo y labor social.” El doctor Daniel Rodríguez Velázquez señala que es momento de considerar a la seguridad nacional en un sentido más amplio. Reprueba que se lleve a la protección civil a términos militaristas pero no se asuma que la seguridad nacional estaría estrechamente relacionada con el desarrollo de la población, las condiciones de vida digna, la participación de la sociedad en la toma de decisiones democráticas. “Ni siquiera la alimentación es considerada un asunto de seguridad nacional en México”.

Situación geoestratégica La situación geopolítica del país es de dos tipos. Señala el Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto que, por un lado, incluso podría considerarse “una de las ventajas comparativas de la nación”. Explica: en un mundo globalizado y de intensos intercambios co-

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mercialices, la posición geográfica de México le posibilita generar recursos financieros “con movilidad” en una de las regiones más dinámicas del mundo. Esta misma ventaja se traduce en “la posibilidad” de que otro país pretenda emplear el territorio mexicano para afectar o atacar a Estados Unidos. A esta condición se le llama en el documento “avenida de aproximación”. Para hacer frente a la compleja situación geoestratégica de México, en principio el Plan Militar se propone “inhibir la posibilidad de emplear a México como plataforma para afectar a un tercer país”. Tal propósito se logrará “mediante el desarrollo de un Sistema de Inteligencia Militar, la potenciación de las capacidades de las Fuerzas Armadas y un despliegue disuasivo en el territorio nacional”. Gerardo Rodríguez Sánchez Lara, maestro en políticas públicas comparadas por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), señala que México tiene atado su destino al de Estados Unidos. Posgraduado en el Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional (Francia), el Institute on National Security de la Universidad de Delaware (Estados Unidos) y el Konrad Adenauer Stiftung (Alemania), explica que es un asunto de geografía: de manera natural “estamos atando lazos en las compras militares, adquisición de tecnología estratégica y telecomunicaciones al mercado de Estados Unidos. México no puede salirse de su vecindad ni mudar su domicilio a otro continente”. Profesor de terrorismo y seguridad nacional en cursos de posgrado en el Centro de Estudios del Ejército y Fuerza Aérea, y, entre otras instituciones, el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), en entrevista con Contralínea considera que tales lazos se reforzarán ante la disputa de Estados Unidos con China. Por ello, es importante que la diplomacia mexicana tenga la habilidad de “no importar las amenazas y conflictos de ese país”. Además, también es del interés de Estados Unidos que México mantenga buenas relaciones con otros países para no ser vulnerable.

cional y son compartidos con los países de América del Norte y de América Central. José Francisco Gallardo Rodríguez, doctor en administración púbica por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM y exgeneral brigadier del Ejército Mexicano, enlista algunos de estos conflictos regionales: el narcotráfico, el crimen organizado, la corrupción y la debilidad de los Estados. El Plan Militar abunda en que, para atender este riesgo, es necesario “modernizar los sistemas de armamento de las Fuerzas Armadas, adquiriendo tecnología que permita contar con una fuerza disuasiva que inhiba cualquier tipo de intención de otros Estados para utilizar el territorio nacional como plataforma hacia un tercer país, con la intención de dañarlo y que, como consecuencia, afecte la infraestructura estratégica nacional”. Además, es imperioso “modernizar y complementar el sistema de vigilancia y control aéreo,

De esta manera, muchos de los principales conflictos que padece México son de carácter trasna-

SEDENA

Conflictos regionales

La óptica de seguridad oculta a los responsables: el desastre recae en la naturaleza y no en los corruptos

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el punto de vista del contexto. Ejemplifica con la corrupción: “No se acabará atacando a la policía corrupta, sino a las fuentes y el origen de la corrupción, es decir, a las estructuras de poder de la administración pública, de seguridad y de gobierno”.

Ausencia de alianzas en aspectos de defensa Las Fuerzas Armadas Mexicanas destacan que “es clara la ausencia de alianzas [de México] en aspectos de defensa”. Explican que esta situación es resultado de “la vocación pacifista de la política exterior mexicana”. Consideran que esta situación “provoca aislacionismo en aspectos de defensa y limita la capacidad de ser disuasivos”. En el documento clasificado como “secreto”, se establece que ante el riesgo identificado como “au-

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transformándolo en un sistema conjunto con radares de vigilancia aérea, marítima y terrestre, que permita la identificación de cualquier tipo de antagonismo en el territorio nacional y en las áreas en las cuales se ejerce jurisdicción y derechos de soberanía conforme al derecho internacional, contra la infraestructura de producción estratégica, que ponga en peligro la estabilidad y el desarrollo del país”. Posdoctorado en estudios latinoamericanos por el Observatorio Latinoamericano de Geopolítica y preso político entre 1993 y 2002, Gallardo Rodríguez señala que el fracaso de los Estados ante estas amenazas y riesgos asimétricos se explica porque se están combatiendo “con los mismos criterios que se utilizaron en la Guerra Fría, con los mismos sistemas de inteligencia, formas y maniobras tácticas de entonces”. Las nuevas amenazas asimétricas, señala en entrevista con Contralínea, deben atacarse desde

Los desastres no son naturales, son sociales y se derivan de actos de corrupción: doctor Daniel Rodríguez Velázquez

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Pérdida de gobernabilidad y gobernanza, por instituciones que no funcionan y criminales o subversivos que ocupan espacios descuidados por el Estado

sencia de alianzas en aspectos de defensa”, las Fuerzas Armadas promoverán “una política exterior que incluya una agenda activa en asuntos de seguridad y defensa a nivel regional”. A este respecto, agregan que buscarán participar “en foros internacionales, ejercicios combinados, intercambios en materia de capacitación y reorientando las actividades de los agregados militares en el extranjero” (sic). El especialista en Fuerzas Armadas y en seguridad nacional Guillermo Garduño Valero explica que la doctrina de la Defensa Nacional se estructura poco antes de la Segunda Guerra Mundial. Precisamente en 1937 se pasa de Secretaría de Guerra y Marina a Secretaría de la Defensa Nacional. El doctor en Sociología por la UNAM y especialista en América Latina por la Universidad de Pittsburgh (Estados Unidos) apunta que se trata de un cambio ideológico importante: la directriz es la defensa de la nación.

“Esta idea va a acompañada de una ideología de corte nacionalista. Y luego de la Segunda Guerra Mundial, el sistema de alianzas se define a partir de lo que sería la lucha Este-Oeste. Este conflicto durará hasta 1991. Se desecha la ‘amenaza comunista’ y se cancela la posibilidad de que el socialismo predominara en el mundo y comienza a restructurarse el orden internacional.” Lo que a continuación ocurrió no fue lo que deseaban los estadunidenses: una paz octaviana donde Estados Unidos regiría al mundo. Lo que vino fue la alianza que constituyó la Unión Europea, y la emergencia de China como potencia comercial y militar. Hoy el mundo es multipolar. Conferencista en el Colegio de la Defensa Nacional y en el Centro de Estudios Superiores Navales, Garduño Valero señala que México quedó dentro del Comando Norte de Estados Unidos. La potencia vecina coloca al territorio mexicano como parte de su proyección internacional más inmediata.

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el escenario internacional comenzarían a disputarse nuestro territorio.”

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Pérdida de gobernabilidad y gobernanza

Debilidad institucional y corrupción, los grandes desafíos para el próximo gobierno. En la imagen, el priísta Javier Duarte

“Visto así, la idea de los nacionalismos ya no se justifica y la exigencia misma está dada por la necesidad de alianzas de carácter militar. Estas alianzas surgen en cuatro terrenos de primera importancia: de carácter tecnológico-militar, pues la tecnología militar ha evolucionado como nunca antes la historia humana; de restructura organizativa, pues los ejércitos actuales se reducen en tamaño pero aumentan eficacia; de estrategia, pues los acuerdos comerciales van a la par y de la mano de las alianzas militares; y de factores de energía, ya que han entrado en declive el uso hidrocarburos y en menos de 10 años tendremos todas las energías alternas y serán éstas las que movilicen a las tropas.” Guillermo Garduño Valero advierte en entrevista con Contralínea que “cualquier planteamiento donde México se quede rezagado en esta materia de alianzas, automáticamente estará corriendo el riesgo de la desintegración, porque otras fuerzas en 36

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Las Fuerzas Armadas observan en el Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto que la falta de servicios elementales, o la precariedad de éstos, posibilitan que grupos de la delincuencia organizada trasnacional y “grupos con intereses desafectos al estado de derecho” coopten a poblaciones. El resultado de esta situación es una pérdida de gobernabilidad y gobernanza. Explica este riesgo como consecuencia de “la complejidad multicultural propia de las distintas regiones del país” y de la “insuficiencia del Estado para atender cada elemento cultural en toda su dimensión social”. La combinación de estos dos elementos provoca que “la dinámica intercultural se aleje de los intereses propios de la sociedad mexicana”. El politólogo y sociólogo Valeriano Ramírez Medina señala que Enrique Peña Nieto deja un México en una situación de ingobernabilidad y con déficit de gobernanza. Doctor en estudios políticos y sociales con orientación en ciencia política por la UNAM, Ramírez Medina explica que la gobernabilidad está vinculada al concepto de legitimidad, estabilidad, control de los conflictos y la negociación interna. La gobernanza, a la administración interna que busca eficiencia: lograr objetivos independientemente de la aceptación o no de la población; busca establecer un orden que permita hacer más con menos. En este sexenio, considera, lo que se buscó solamente fue la gobernanza, sin éxito. De la gobernabilidad, ni el intento se hizo. El sexenio que finaliza estuvo marcada en esta materia por el llamado Pacto por México: la realización de tres reformas “estructurales” (la laboral, la energética y la educativa). “Se buscaban determinados resultados y alcanzar ciertos objetivos medibles, sin entender la circunstancia en que se encontraban esos ámbitos. Con respecto de la reforma educativa, se pensaba que se trataba solamente de un asunto de ‘capacitación’ de los maestros sin considerar el entorno y el medio. Lo mismo con el sector energético: se piensa que sólo es petróleo, cuando es energía estratégica en todas sus varian-

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tes y su generación. Y en la reforma laboral, ahora se pretende que el trabajador se jubile a sí mismo y que el sindicato sea el capataz o el jefe de obra porque es el que va marcando los tiempos, los ritmos y las cargas laborales.” Profesor de tiempo completo adscrito al Centro de Estudios Políticos de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, en entrevista con Contralínea enlista los problemas de gobernabilidad que hoy padece el país: “Déficit de confianza: dejamos de confiar en los poderes legalmente establecidos, tanto nivel local, estatal o federal; crisis de confianza en las instituciones; falta de credibilidad: las personas no vislumbran que se corregirán los des-

aciertos y que se mejorará su calidad de vida, y la falta de justicia: más allá de inseguridad es la impunidad la que ha enseñoreado al crimen organizado durante los últimos 15 años. Valeriano Ramírez destaca que “de no revertirse esta falta de gobernabilidad estaremos ante un colapso de la nación, una ruptura interna”. Si el nuevo gobierno no logra revertir la inmovilidad social, seguirán creciendo las fuerzas alternas; y puede ocurrir que de manera generalizada ya no sea el gobierno o el Estado el que controle las cuestiones internas sino que sean los grupos alternos: el crimen organizado, los grupos de presión; o, incluso, a los grupos de tensión: los armados, la guerrilla.

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De no revertirse la falta de gobernabilidad [por la que atraviesa México], estaremos ante un colapso de la nación, una ruptura interna

Posible, que otro país pretenda emplear el territorio mexicano para afectar o atacar a Estados Unidos, según el documento “secreto”

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Ejército y Marina son

fuErzas dE paz: navarrEtE prida

México no cuenta con armamento ofensivo porque sus Fuerzas Armadas son de paz: no le declaran la guerra a país alguno, afirma el secretario de Gobernación, Alfonso Navarrete. En entrevista, señala que no hay riesgo inminente de invasión y por tanto toda la infraestructura militar es para asuntos de seguridad interior. El crimen organizado, advierte, aún es el mayor riesgo a la seguridad nacional

REDACCIÓN

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as Fuerzas Armadas son fuerzas de paz, explica a Contralínea el secretario de Gobernación, Alfonso Navarrete Prida. Para el encargado de la política interior, México no tiene necesidad de adquirir armamento ofensivo, porque no le declara la guerra a ningún país y tampoco hay un riesgo inminente de invasión. Toda la infraestructura militar es para asuntos de seguridad interior, asegura el doctor en derecho. De extracción priísta, el también político defiende las labores militares en materia de seguridad pública, pues “cada vez es más notoria la debilidad institucional de algunos niveles de gobierno”. Respecto de la creación de una Guardia Civil, observa que el reto es muy alto y tiene que ver con generar un nuevo fuero, porque el castrense es pro disciplina y pro mando, y el civil es de garantías. —¿Cuáles fueron los mayores riesgos y amenazas a la nación en el sexenio?

“Un ejército con armamento ofensivo, México no lo tiene. Todo el armamento es de defensa en materia de seguridad interior y soberanía” —Tengo la impresión de que el mayor riesgo que se tiene en este momento es que la proliferación de los mercados internos de consumo de drogas en el país ha generado el surgimiento de organizaciones criminales extraordinariamente poderosas, cuyo principal objetivo no necesariamente es el trasiego de drogas hacia Estados Unidos, sino el dominio de territorios específicos en el país, con mucha violencia, que se abren a muchos nichos delincuenciales. Ése es uno de los principales retos. El otro reto es una doble indefinición: cuál es el modelo de policía que realmente se necesita en los municipios y en los estados, lo cual lleva 8 años discutiéndose y no se termina de aterrizar, con una enorme debilidad institucional; y por otro lado, algo que tampoco termina de definirse: el auxilio de Fuerzas Armadas y el fuero castrense con el fuero civil conviviendo en tiempos de paz, que generan una indefinición brutal para las Fuerzas Armadas, para la población civil, para la

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posibilidad de violación de derechos humanos; y [pese a ello] no definen un modelo de seguridad serio de México. —Todavía no se ha definido, pero ya se habla de que las Fuerzas Armadas sean de paz. ¿Eso es posible en la situación actual? —Pues en realidad tenemos Fuerzas Armadas de paz: México no le declara la guerra a país alguno. [Las Fuerzas Armadas] colaboran en tareas de seguridad pública muy acotadas: de protección civil, de auxilio a la población de forma permanente. Si nos referimos a regresarlos a sus cuarteles y que nada más permanezcan ahí, pues en este momento yo no veo cómo el país pudiera prescindir de las Fuerzas Armadas para hacerse cargo de una tarea en la que cada vez es más notoria la debilidad institucional de algunos niveles de gobierno en materia de seguridad pública. —Se habla inclusive de una transformación hacia una Guardia Nacional. —Habría que ver qué bases constitucionales se tendrían que construir para la unificación de fueros. El fuero castrense es extraordinariamente claro: pro disciplina, pro mando, y con una condición especial, con tribunales especializados, con legislación especial. Y el fuero civil es otro: de un marco de garantías. Hacer una Guardia Nacional unificando corporaciones federales, independientemente de que sea el Ejército, la Marina o la Policía Federal y otras policías, pues implicaría generar un nuevo fuero. En este momento no conozco a detalle la propuesta, pero sí veo que el reto es muy alto. —En el Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto se revela que hay una debilidad de las Fuerzas Armadas para contrarrestar un ataque extranjero o una invasión, y habla de la urgencia de fortalecer militarmente tanto a la Marina como al Ejército, más aún con todo el presupuesto público que se les destina. ¿Realmente esta debilidad que se plantea es grave, estamos en riesgo? —Un ejército con armamento ofensivo, México no lo tiene. Es decir, todo el armamento que tiene el país prácticamente es de defensa en materia de seguridad interior y soberanía, y así lo dice la propia doctrina militar. México no tiene ni portaaviones, que es una forma altamente ofensiva para acudir a otros lugares,

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“En este momento yo no veo que haya un país que pretenda físicamente invadir territorio nacional. México tiene una política exterior muy sólida”: secretario Navarrete Prida

ni tiene aviones a reacción de largo alcance, ni bombarderos. Toda la infraestructura militar está hecha para asuntos de seguridad interior, básicamente. Ni la Marina tiene esas condiciones: son lanchas o cruceros que se dedican a salvaguardar las costas mexicanas. En este momento yo no veo tampoco que haya un país que pretenda físicamente invadir territorio nacional. México tiene una política exterior muy sólida, con muchos amigos. Creo que el mayor riesgo en esto es cómo hacer para que en la doctrina militar –que no necesariamente tiene una doctrina policiaca ni protocolos policiacos, ni protocolos de seguridad civiles policiacos– puede adaptarse. El mundo en el que estamos ahora es el peor de los mundos, porque lo están haciendo y no tienen protocolos adecuados: lo hacen bajo un fuero específico, que es pro orden, pro disciplina, y conviviendo con civiles en tiempos de paz, en un ambiente de garantías individuales; eso es en una condición de inseguridad explosiva, complicada. Y aún así, ha habido un comportamiento de las

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SAÚL LÓPEZ /CUARTOSCURO

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Fuerzas Armadas dentro de un marco que se presta a muchos posibles abusos, pero en general se comportan. Y esto hay que reconocérselo a las Fuerzas Armadas como tal. Por eso es legítimo que pidan: “defínanme el marco legal; si es que no debemos de estar en las calles, pues nos regresamos a los cuarteles”. Y a lo mejor si esa es la solución, pues es la solución; pero yo creo que agravaría el problema de seguridad pública: tendrían que ver qué alternativa civil hay para hacerse cargo, o con qué se sustituye. —¿Estamos en un momento como para invertir en armas del tipo ofensivo, como las que mencionaba usted? —No tendría necesidad el país. Lo que hay que fortalecer son las capacidades de inteligencia para poder detectar claramente las amenazas a la seguridad nacional en términos de política exterior. Ahora, la mayor amenaza a la seguridad nacional se da en el terrorismo y se da en las organizaciones criminales, que están haciendo daño en el país con abatimiento de policías locales, con el suministro y el consumo interno

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México “no tendría necesidad [de adquirir armamento ofensivo]. Lo que hay que fortalecer son las capacidades de inteligencia para poder detectar claramente las amenazas a la seguridad nacional en términos de política exterior”

de drogas, de mercados de drogas. —¿Desaparecer al Centro de Investigación y Seguridad Nacional? —Yo veo eso con mucho riesgo. No existe país en el mundo, no existe, que carezca de un órgano de inteligencia civil. Ni los Estados democráticos ni los no democráticos carecen de un órgano de inteligencia civil. Qué es lo que creo que sí hace falta: regularlo más, transparentarlo más, dejar claro cuáles son los protocolos de actuación para no dar lugar a la invasión de la privacidad o de la vida privada.Tener una claridad de la presentación a cierto nivel del trabajo que realizan, y quién tiene capacidad para autorizar y ordenar qué tipo de operaciones; que esté también bajo un régimen de protección de la ley y que el día de mañana no se tenga que enfrentar, en aras de la protección de la seguridad nacional a través de órganos de inteligencia, a juicios de la legislación civil federal, cuando es una condición de excepción. —¿Cuáles fueron los acuerdos con Estados Unidos para la cooperación en materia de

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seguridad regional en el sexenio? —Cooperación, intercambio de información, capacitación técnica, unificación de plataformas. No hay asistencia en tropas, no existe eso; lo que existe es en mecanismos de capacitación y de intercambio de información técnica, nada más. —¿La llegada de Donald Trump a la Presidencia estadunidense motivó riesgos a la seguridad nacional de México? —Algunas de sus frases mal interpretadas pues sí generan que levanten las cejas las Fuerzas Armadas, pero quedó claro a lo largo del tiempo que más que un tema de intervención en la política mexicana es un tema xenófobo, que le hace daño a los mexicanos que están allá. Y que los intentos de presionar al gobierno mexicano en nuestra condición de país pues disminuyen en sus capacidades para que se puedan lograr. Las respuestas son múltiples de defensa: México tiene ya muchos resortes de defensa ante lo que antes era una imposición clara del imperialismo norteamericano, independientemente de quien fuera el presidente.

INVESTIGACIÃ&#x201C;N SOCIEDAD

EL DERECHO HUMANO A SABER

FUNDAMENTAL PARA LA DEMOCRACIA 44

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SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

En el ejercicio del derecho humano a la información debe prevalecer el interés público, tanto para la apertura como para la censura. Toda reserva debe ser excepcional, porque limita un derecho llave. La ﬁltración de casos relevantes debe estar protegida por ley, consideran expertas NANCY FLORES

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l derecho humano a saber es un derecho llave: con la información tienes suficientes herramientas para poder exigir y ejercer otros derechos humanos –como los de salud, educación, justicia o acceso al agua, entre otros–, explica la abogada Sarahí Salvatierra, investigadora del no gubernamental Fundar, Centro de Análisis e Investigación. Esta característica es fundamental para comprender la importancia de este derecho en la construcción democrática, así como de sus temas relacionados: transparencia, rendición de cuentas, acceso a la información, máxima publicidad y gobiernos abiertos. La cobertura de éste alcanza el derecho internacional, pues el artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece que “todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por

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cualquier medio de expresión”. Y en el ámbito local, posee un rango constitucional: el Artículo 6 indica que “[…] el derecho a la información será garantizado por el Estado. Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión […]”.

La información es un bien público y es fundamental en la construcción democrática. Al no reconocerlo así, se incrementa la desconﬁanza en la autoridad “La información es un bien público y es fundamental en la construcción democrática. Al no reconocerlo así y empezar a cerrar información –porque [los gobiernos] no quieren ser observados–, se empieza a incrementar la desconfianza y la sospecha del rol que están jugando las autoridades”, advierte la investigadora Renata Terrazas, politóloga con especialización en políticas públicas. Entrevistadas por separado, Salvatierra y Terrazas coinciden en que, gracias a su marco legal robustecido, en México sólo existe una excepción para reservar información que generen o esté en posesión de las autoridades, y es cuando su apertura daña el interés público. Y este mismo principio se aplica para lo contrario: la apertura. También concuerdan en que la discusión sobre este derecho humano debe partir siempre del principio que toda la información es pública y debe ser abierta a la sociedad. Por tanto, al ser limitantes de un derecho fundamental, las reservas deben estar plenamente justificadas. “En derecho al acceso a la información, siempre prevalece el principio de máxima publicidad y del interés público. Si hay información de interés público cuyo conocimiento genera mayor beneficio para la población frente a su reserva, 46

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obviamente se tiene que abrir”, indica Salvatierra, especialista en temas de transparencia y combate a la corrupción de Fundar. Terrazas señala que “hay diferentes causales, pero el principio para la reserva es el mismo, y es cuando la información que se abre daña el interés público: no la reputación de un funcionario, no los intereses privados, sino el interés público en general. Y para ello se hace una ponderación de derechos, porque difícilmente hay derechos absolutos: todos tienen un límite cuando afectan otros derechos. Con el acceso a la información no es diferente: tiene sus limitantes cuando se afecta el interés público y ahí pueden haber diferentes razones, entre las que están los temas de seguridad nacional”.

La prueba de daño Dado que las reservas acotan un derecho humano y, por tanto, son una excepción ante el principio de máxima publicidad, se requiere un ejercicio exhaustivo para demostrar que su apertura realmente dañará a la sociedad, explica la politóloga Renata Terrazas. Ese ejercicio se conoce como la prueba de daño. La experta en derecho al acceso a la información agrega que ese “daño de abrir la información tiene que ser presente: no en 20 años, no en 50: tiene que ser en este momento. También debe ser específico: no se puede nada más decir que se daña la seguridad nacional, sino que tiene que señalarse exactamente qué pasaría en caso de abrirse la información; y tercero, tiene que ser probable, no posible: debe haber una probabilidad real de que eso suceda. Este estándar lo estamos aprendiendo en México, porque ya lo establece la Ley General [de Transparencia y Acceso a la Información Pública] de manera muy contundente”. La abogada Sarahí Salvatierra explica que este está regulado y reconocido en la Constitución y en la Ley General de Transparencia, que establecen estándares altos para garantizar el libre acceso: cuando una persona solicita la información no tiene que justificar para qué la quiere, quién es, porque está reconocido como un derecho humano que es indispensable no sólo para conocer cómo actúan las autoridades, o cuales son las funciones que realizan, sino para entender qué hay detrás de

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Para reservar y limitar el derecho a la información, se debe demostrar que el daño “es presente: no en 20 años, no en 50: tiene que ser en este momento”

esas decisiones e incluso permite habilitar la participación ciudadana o ejercer otros derechos. Agrega que, por eso mismo, sus restricciones son limitadas: no pueden ser discrecionales. “La misma Constitución señala que toda la información en principio es pública, que todas las personas tienen que tener acceso a ella, y sólo se puede restringir cuando afecta a la seguridad nacional, al interés público y es por excepción: en casos expresamente previstos en la Ley General de Transparencia, que contiene supuestos específicos por los cuales se puede limitar el pleno acceso a la información y esto debe estar justificado en cada caso concreto”. Salvatierra indica que se deben señalar de manera específica las circunstancias por las cuales sí aplica el supuesto de reserva y que ésta debe ser temporal. “No puede ser una reserva lisa y llana o amplia y discrecional. Tiene que haber todo un

procedimiento que va a hacer la autoridad para determinar que esa información se va a limitar”. La abogada advierte que la prueba de daño implica un análisis caso por caso para verificar, primero, que la información está dentro de los supuesto establecidos por la Ley: menoscabar las conducciones de las negociaciones internacionales, afectar una política monetaria o las finanzas públicas, o poner en riesgo la vida o la salud de una persona, o que obstruyan la conducción de investigaciones de delitos. Pero, acota, eso no significa que es de manera amplia, porque siempre prevalece el principio del interés público. “Aquí entran los temas de los derechos humanos y el combate a la corrupción: a pesar de que en la Ley General está establecido que se prohíbe la reserva de información en esos temas, al mismo tiempo dice que la información dentro de investigaciones ministeriales está re-

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Filtraciones, sin cobertura legal. “Cuando alguien al interior de una institución pública abre información que considera que es importante que se conozca es sujeto de sanción”

servada; entonces puede haber una contradicción. Pero, aunque estén en una investigación judicial, si hay temas que son de interés público que pudieran abonar más a la sociedad, para saber cómo se están tomando las decisiones, cuáles son las medidas que toman las autoridades ministeriales o jurisdiccionales, con ciertas limitaciones se abre; no se cierra de manera absoluta”. Por ello, indica, es importante que cuando se limite la información se tome en cuenta que se tiene que hacer la prueba de daño para verificar los elementos que pudieran poner en riesgo con la divulgación de la información y, además, tomar en cuenta el principio de máxima publicidad; es decir, abrir aquella que es de interés público aún cuando se encuentre en un supuesto de reserva. Renata Terrazas observa que esa prueba de daño la hacen los comités de información dentro de cada institución, y siempre se puede cuestionar. 48

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“Ahí entra el rol del Inai [Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales], que es la última autoridad que va a ponderar si efectivamente la información merece ser reservada porque su apertura afecta al interés público o simplemente es una exageración de la autoridad o un tema de falta de conocimiento”.

La filtración Pese a que el de la información es un derecho humano, en el país no existe una cobertura amplia que garantice el flujo efectivo de la información, incluida la filtración de datos de interés público que por la vía oficial permanecen ocultos. “Cuando estuvimos en los trabajos de construcción de la Ley General, había una petición muy clara de diversas organizaciones para in-

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EL PAPEL DEL INAI En materia de garantía del derecho humano a saber, el Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos (Inai) es fundamental, y su rol es decisivo en la aplicación del principio de la máxima publicidad. La politóloga Renata Terrazas destaca que una de las cosas que introdujo la reforma constitucional es que el Inai es la última autoridad en materia de transparencia para los sujetos obligados, que son todas las instituciones públicas. “Esto es que, si el Inai vota por la apertura, ninguna institución pública que decide cerrar la información puede llevar el tema a tribunales. Quienes sí podemos llevarlo a un tribunal de justicia somos los ciudadanos: si el Inai resuelve que esa información debe continuar cerrada, uno puede meter un juicio de amparo.” La experta en derecho al acceso a la información detalla que la ley mexicana es la mejor del mundo en materia de garantías, porque ataja muchos temas que continuamente empujaban a la reserva de información, al establecer procedimientos muy accesibles para su apertura. La Ley –indica– establece una autoridad determinada como órgano garante de la transparencia, que es el Inai y son los 32 institutos locales. Es una ley de avanzada y el reto está en su aplicación. Este desafío se ve claramente en discusiones en las cuales el principio de máxima publicidad aún pierde. Terrazas ejemplifica: “ya lleva un rato en la agenda pública el tema de los casos de corrupción, y el Inai en algunas ocasiones ha fallado por la apertura de información, sobre todo en relación al caso de Odebrecht, y en otras por su reserva. Ahí hay que entender que el Inai no es monolítico: tiene siete comisionados que son el órgano de gobierno, y en las resoluciones podemos encontrarnos desde un voto por unanimidad hasta uno dividido: cuatro-tres. Y lo que ha pasado es que proyectos de apertura de información de algunos comisionados más garantistas terminan siendo votados en el pleno para su reserva. Entonces ese es otro de los retos que seguimos teniendo”. Otro desafío que aún limita el derecho humano a saber es la inobservancia a la Ley en torno a comprobar que se daña el bien público si se abre la información. Al

respecto, la politóloga advierte: “se sigue convocando la reserva de información sin genuinamente tener la prueba de daño”. Y eso, indica, es lo que debe subsanar el Inai. No obstante, Terrazas advierte que “hay información que cae en temas políticos, que le pesan a las instituciones, y ahí es cuando la lucha por la apertura de la información se vuelve más delicada. Ahí, si vemos cómo resuelve el Instituto, encontramos un patrón: hay casos en donde ciertos comisionados votan por la apertura y otros, casi siempre son los mismos, por la reserva”. La politóloga destaca el caso de Ximena Puente, quien era comisionada presidenta del Inai: “ella muchas veces resolvió por cerrar información que era muy relevante y le daba al corazón de la administración de Enrique Peña Nieto. Era algo que muchas organizaciones señalaron que sucedía. Y justo cuando se convierte en diputada plurinominal por el PRI ahí se vio la conexión. Seguimos siendo muy vulnerables a este tipo de presión política. Sin embargo, ahora tenemos un pleno con una conformación distinta: salieron dos comisionadas y hay que observar más cerca cómo están resolviendo en pleno”. Para Terrazas, “estamos en un momento en el cual las instituciones y nuestros gobernantes y representantes han tenido una crisis de legitimidad brutal. Hay un cambio político: hubo elecciones y va a entrar un partido distinto a gobernar. Sin embargo, la falta de legitimidad de las instituciones persiste y rebasa a los partidos políticos. Entonces, lo que tenemos son instituciones con poca legitimidad, con poca confianza y una de las mejores formas de incrementar la confianza es la transparencia: abrir la información, mostrar que no hay nada que esconder. Y esa misma información con un flujo positivo hacia la población permite tener una ciudadanía más informada, más enterada de lo que está pasando, que tiene más competencias”. Pero para ello, reconoce la politóloga, es necesario que la sociedad se involucre. En muchos lugares la población mexicana no accede a la información, no busca información; es algo que sigue viendo muy lejano, como que no le compete; sigue siendo información muy especializada, que cuesta trabajo entenderla; la propia gente se reserva de acceder a la información y hay una presión todavía de las autoridades, un enojo de cuando los ciudadanos solicitan información”. Eso tiene que cambiar.

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troducir mecanismos que protegieran a los denunciantes. Y esto es cuando alguien al interior de una institución pública abre información que considera que es importante que se conozca, para que no fuera sujeto de sanción. Es un tema que no prosperó: se cerraron completamente. Partimos de un principio: es un derecho humano. Y la información que es de interés público debe ser abierta,

Toda la información en posesión y que generan las entidades públicas respecto al ejercicio de sus funciones es pública completamente abierta, y ninguna persona que abra información de interés público debe ser sujeta a sanciones, y cuando la ley diga lo contrario hay que modificarla”, considera la politóloga Terrazas. Ante la falta de cobertura legal, la experta en temas de transparencia se pregunta: “cuántos casos de corrupción no hemos conocido porque alguien no se atrevió a filtrar. Ahí están casos como el de Julian Assange y otros, donde se filtraron documentos y es más relevante conocerlos [que censurarlos]. Esta aversión de las autoridades es que le da un golpe en cuanto a su confianza y credibilidad; sin embargo, no es la acción de revelar la información la que incrementa la desconfianza en las instituciones, sino el hecho de que hayan actuado de esa forma. Por supuesto, no quieren que se conozcan esas informaciones”. La abogada Sarahí Salvatierra indica que en el tema de la filtración “podemos partir del entendido de que toda la información en posesión y que generan las entidades públicas respecto al ejercicio de funciones públicas es pública, y tendría que estar disponible. Y hemos visto que no lo está”. No obstante, reconoce que la propia ley establece limitantes para los servidores públicos que revelan informaciones reservadas. Pues, indica, esas informaciones fueron reservadas por un co50

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mité técnico de las instituciones que verificó la prueba de daño. “La Ley General no señala de manera clara o precisa si hay garantías para este tipo de temas, no señala algo en específico, pero tenemos que partir de que toda la información en principio es pública y sólo por excepción tendrían que reservarla.” Salvatierra destaca que en juego está un derecho humano que no sólo permite conocer la toma de decisiones, sino que además es importante porque permite habilitar o ejercer otros derechos humanos. Y agrega que si bien la Ley General de Transparencia es de avanzada, porque tiene disposiciones amplias para garantizar el derecho, su aplicación todavía tiene ciertas limitantes por parte de los sujetos obligados que son los que la generan y la poseen. Estas limitaciones recaen en el desarrollo de esta garantía de máxima publicidad y de interés público, porque algunas instituciones aún reservan información por el simple hecho de ser entidades de seguridad nacional. “Es importante que pongamos atención en la aplicación de la ley y en la exigibilidad del cumplimiento de la misma”. La abogada advierte que el Inai no tendría competencia para sancionar filtraciones en la prensa. Además, indica que “sería muy complicado determinar quién fue el que filtró la información, porque hay protección para las fuentes de los periodistas”. Y mientras la filtración contribuye a la apertura informativa, la censura limita injustificadamente el derecho humano a saber. “Lo que perdemos al cerrar la información sin justificación es la confianza en las instituciones y la posibilidad de construir democracia: no hay forma de construir un país democrático si no hay transparencia y si los derechos no se ejercen de manera frontal y con protección”, indica la politóloga Renata Terrazas. Concluye que “en la medida en la que construyamos instituciones y leyes, pero el corazón continua perpetuando la corrupción, la impunidad y la injusticia, y la información sigue cerrada, no podemos avanzar hacia un país democrático y con justicia social. A veces parece que el de la transparencia y el acceso a la información es un tema esnob, sin embargo está en el corazón de la construcción democrática. No es lo único que construye democracia, pero sin transparencia no hay forma de construir democracia”.

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ARGENTINA LAS TRAMPAS DE MACRI CONTRA SU PROPIO PUEBLO La crisis de Argentina se debe a las políticas deliberadas que el gobierno de Macri impulsó desde el día que asumió el poder: ajuste fiscal, apertura comercial indiscriminada, especulación financiera, endeudamiento y desregulación. Su programa económico es profundamente regresivo y recesivo

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AXEL KICILLOF/JUAN CUATTROMO/TELESUR

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ntre las 10 razones por las que el proyecto presupuestario de Mauricio Macri, presidente de Argentina, era invotable se encuentran las falsas excusas y falsas promesas. Y es que en lo que va de este 2018 las variables económicas han mostrado de modo contundente que el programa económico instrumentado por Macri desde fines de 2015 fracasó: es profundamente regresivo y recesivo; inestable en el corto plazo, insustentable en el mediano e imposible por explosivo en el largo. Si bien durante 2015 la coalición política nacional Cambiemos prometió que no caería en devaluación ni menos todavía haría un gran ajuste, la realidad de estos años deja en claro que sus políticas son un duro golpe para los sectores medios, para las mayorías populares y también para comerciantes y productores nacionales. Aunque los expertos en comunicación del gobierno se esfuerzan por diseñar nuevas y ocurrentes excusas para ocultar lo evidente, no es difícil ver que la responsabilidad no se debe a que “pasaron cosas” que vinieron desde afuera a arruinar las excelentes decisiones del gobierno, sino que es el resultado inexorable de la política neoliberal y anti-nacional que eligió instrumentar Mauricio Macri. Según el relato oficial, el gobierno tiene poco que ver con lo que pasa: la culpa es del pasado, del mundo, de la oposición. Hasta incorpora lenguaje meteorológico. Son pretextos. Lo que nos trajo hasta aquí fueron el ajuste fiscal, la apertura comercial indiscriminada, la especulación financiera, el endeudamiento serial y la desregulación sociópata, todas políticas deliberadas que el gobierno impulsó desde el día que asumió el poder. Lamentablemente, es imposible que la situación mejore con un ajuste todavía mayor, con más especulación, menos federalismo y mucho más endeudamiento. Puede

decirse que ese es el primer y principal problema del presupuesto 2019: ratifica y profundiza el rumbo económico, hipotecando así el futuro de los argentinos.

Carencia de fundamentos Otra dificultad insalvable era que el escenario macroeconómico sobre el que fue construido el presupuesto ya perdió vigencia. No se trata de un mero error de pronóstico, ya que es evidente que cualquier gobierno puede equivocarse en este aspecto, sino de algo mucho más grave desde el punto de vista técnico: en el marco de un nuevo (e inconsulto) acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), el esquema general de política económica ha sufrido alteraciones fundamentales que vuelven obsoletas todas las proyecciones del escenario macroeconómico. Y estos cambios, a su vez, modifican de raíz la proyección de gastos e ingresos, que es el núcleo central de la propia Ley de Presupuesto. No es esta una novedad para el gobierno de Macri. El año pasado, en el presupuesto que trajo el Poder Ejecutivo se pronosticaba una inflación de 10 por ciento para fines de 2018. Sin embargo, el 28 de diciembre de 2017, el día siguiente de la sanción – nuestro bloque votó en contra–, la Jefatura de Gabinete anunció que incrementaba la meta de inflación a 15 por ciento. Fue una burla: dinamitó el presupuesto al día siguiente de defenderlo en el Congreso. La realidad resultó muchísimo peor: según las consultoras y bancos, 2018 va a terminar con una inflación cercana al 45 por ciento: cuatro veces lo que dice el presupuesto vigente. De cara a 2019, la incongruencia es aún más grave: todavía se estaba trabajando en las comisiones del Congreso pero el gobierno ya había cambiado nuevamente su plan y sus metas, junto con el presidente del Banco Central.

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A fines de agosto, a sólo 3 meses de firmar el primer acuerdo con el FMI, la corrida contra el peso se agudizó: el dólar llegó a 40 pesos argentinos

A fines de agosto, y a sólo 3 meses de haber firmado el primer acuerdo (inconsulto) con el FMI, la corrida contra el peso se agudizó: el dólar llegó a 40 pesos argentinos y el BCRA siguió perdiendo reservas. Encerrado en su ceguera ideológica, Macri decidió una vez más recurrir al FMI para negociar un segundo acuerdo en el que, además de comprometer el futuro financiero del país, debió alterar el esquema monetario (de metas de inflación a control de la base monetaria) y profundizar el ajuste. Resulta evidente que el presupuesto está mal calculado y es obsoleto, aun antes de ser aprobado: todo un récord. Es un verdadero insulto pedir que se vote un presupuesto que se basa no en una mala predicción, sino en un paquete de políticas que dejó de existir porque el propio gobierno las alteró. Ningún diputado o diputada puede votar algo así. Una cosa es estar o no de acuerdo con ciertas medidas, coincidir o no con ciertas predicciones, pero otra distinta es votar una mentira a voces. Por eso le exigimos al Poder Ejecutivo que rehaga el presupuesto 2019 tal como rehizo su acuerdo con el FMI y su política monetaria. Entonces debe enviarlo nuevamente para su correcto tratamiento.

La recesión El presupuesto ya aprobado acepta que la recesión se extenderá hasta el año próximo. Cabe recordar que en el presupuesto que se votó el año pasado, el gobierno esperaba un crecimiento de 3.5 por ciento para este año. Ahora reconoce que la economía va a caer -2.4 por ciento. Erró sólo por 6 puntos. Para el año que viene estima otra caída de -0.5 por ciento. Si este pronóstico (optimista) se cumple, de los 4 años del gobierno de Macri, 3 van a ser de caída. Y si se toman los 4 años de gestión,

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a fin de su mandato Macri va a entregar el país con un PIB per cápita 5.9 por ciento menor que el que había en 2015. A todo esto, se conoció ahora el pronóstico del FMI, que se caracteriza por ser favorable para los países a los que apoya. Así y todo, estima una caída -2.6 por ciento para 2018 y de -1,6 por ciento para 2019, tres veces peor que el presupuesto. Además el FMI proyecta tasas de desempleo que se acercan a los dos dígitos para el año próximo, de forma que Macri finalizaría con la desocupación más alta en al menos 1 década. Lo más triste es que el presupuesto no contiene absolutamente ninguna propuesta para evitar la recesión y proteger a los sectores perjudicados por este duro paquete recesivo. Exactamente al revés: es contractivo en lo fiscal y monetario.

Ajuste El presupuesto profundiza el ajuste en curso. El método para alcanzar el déficit cero es que todas las partidas –repetimos: todas– crezcan menos que la inflación esperada. El incremento promedio previsto en los precios es de 32.7 por ciento para 2018 y de 34.8 por ciento para el año próximo. Nótese que, si esto se cumple, en los 4 años de Macri la inflación totalizará el 217 por ciento, un doloroso y triste récord desde la hiper de fines de la década de 1980. Con esta inflación esperada, el ajuste en términos reales es bestial. Comparado con 2017 (último año completo), la reducción es -6 por ciento en servicios sociales; en educación y cultura es de -23 por ciento; en vivienda y urbanismo, -48; en promoción y asistencia social, -20; en salud, -8; en ciencia y técnica, -17; en agua potable y alcantarillado, -20; en trabajo, -30 por ciento. Es absoluta desolación. Macri retira al Estado de todas sus funciones esenciales y lo hace en un contexto de crisis económica

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y social. ¿Qué diputada o diputado puede votar un presupuesto así? En rigor de verdad, no todas las partidas se reducen en términos reales. Hay una sola que crece y mucho: los gastos vinculados a la deuda pública se elevan un 50 por ciento. Ajuste para todos y todas, menos para los acreedores. Ahí sí hay despilfarro.

Deuda La crisis de 2018 dejó al desnudo todas las mentiras y contradicciones del gobierno. Macri decía que se endeudaba para mantener el “gradualismo”, es decir, para no ajustar tanto. Ahora sostiene que esa política fue un error y que debe llevarnos a un ajuste feroz porque deben pagarse, además, los intereses de la deuda que contrajo en estos años. Nos endeudó para no ajus-

tar y ahora ajusta mucho más por haberse endeudado. Veamos los números. En 2015, el 6 por ciento del presupuesto se destinaba a pagar deuda, ahora será un 16 por ciento. Todo lo que Macri le saca a salud, educación, ciencia, inversión social y obra pública va a parar al pago de intereses de deuda, que asciende en 2019 a 746 mil 389 millones de pesos (si se cumple el pronóstico de 1 dólar a 40 pesos argentinos). Según el presupuesto, la deuda total de la Argentina llegará a 331 mil 971 millones de dólares representando el 75.3 por ciento del PIB. En 2015, rozaba el 40 por ciento del PIB. En sus 4 años de gobierno, Macri habrá casi duplicado la deuda. Los más de 100 mil millones de dólares que creció la deuda (sin contar los 57 mil 100 millones del FMI) no están ni en obras, ni

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El FMI le dará a Macri casi el 90 por ciento del total de los fondos comprometidos, para cubrir todas las necesidades financieras hasta fines de 2019

en industrias, ni en salarios ni en condiciones de vida. Lo que sí sabemos es que más de 60 mil millones se fueron por la fuga de capitales de la bicicleta financiera. El nuevo acuerdo con el FMI trae también novedades fundamentales para el funcionamiento democrático del país. En su segundo acuerdo, Macri negoció que el FMI le anticipe 19 mil millones de dólares, que iban a ingresar a partir de 2020. Así, el FMI le dará a Macri casi el 90 por ciento del total de los fondos comprometidos. De este modo, este gobierno tiene cubiertas prácticamente todas sus necesidades financieras hasta fin del año próximo, pero al costo de quien asuma después estará condicionado por el FMI, tendrá que empezar a devolver y no contará con financiamiento adicional. Esa sí será una pesada herencia en el más estricto y literal sentido de la palabra. Por supuesto, nada de esto fue reflejado en el proyecto de presupuesto 2019, porque se hizo antes de este nuevo acuerdo y, por lo tanto, permite al Poder Ejecutivo endeudarse por 60 mil millones de dólares adicionales.

Contrabando Ya es costumbre para el gobierno de Macri, el tráfico de artículos y hasta leyes enteras dentro de otras leyes, alterando y desvirtuando lo que sería un apropiado uso de la técnica legislativa. El mejor ejemplo es la llamada Ley de Reparación Histórica: detrás de la fachada de una mejora para los jubilados (que, además, resultó falsa) se escondía el escandaloso blanqueo de capitales para amigos y familiares. Esta ley de presupuesto oculta varios artículos sobre cuestiones que no deberían estar allí. Pretende el gobierno contrabandear en el presupuesto una reforma impositiva, una reforma previsional, una reforma laboral y hasta de la Ley de Ad-

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ministración Financiera. ¿Hace falta aclarar que todos estos cambios son desfavorables para el país? Entre ellos, por ejemplo, Macri coló una reforma que permite una reestructuración de deuda como la del Megacanje de Cavallo y De la Rúa.

Contra los jubilados En su campaña de 2015, Macri les prometió a los jubilados el famoso (e impreciso) 82 por ciento móvil. Hoy podemos medir la magnitud de la estafa: en términos reales perdieron más de una jubilación por año (4.5 jubilaciones en 33 meses de gobierno). Además Macri creó una categoría de jubilados de segunda, denominada pensión universal (PUAM) que otorga un 20 por ciento menos que la mínima. Y, al mismo tiempo, comenzó la liquidación del Fondo de Ga-

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rraron 7 mil 500 Pymes. ¿Cómo no van a cerrar las empresas si el consumo masivo acumula una caída de -8,3 por ciento desde 2015, la apertura importadora es atroz, el tarifazo insoportable y la tasa de interés hace inviable el funcionamiento mismo de las empresas? Por eso el uso de la capacidad instalada industrial está en apenas un 60 por ciento, un nivel similar al de 2002. La política económica ocasiona estos resultados: la lluvia de inversiones no llegó nunca, el boom exportador tampoco y Macri mató al mercado interno. A los trabajadores les había prometido que no iban a pagar el impuesto a las ganancias, pero ahora pagan casi el doble. El presupuesto empeora el cuadro: va a eliminar exenciones en el cálculo del impuesto como viáticos, gastos de representación, combustibles. Este presupuesto no contiene ni una medida a favor de las Pymes, la industria, el comercio y los trabajadores.

Macri mató al mercado interno: a los trabajadores les prometió que no iban a pagar el impuesto a las ganancias, pero ahora pagan casi el doble

Contra la Patagonia rantía Sustentabilidad de la ANSES (FGS). Este saqueo se profundiza en el presupuesto. Además de que continuará el ajuste en términos reales, se prohíbe seguir trabajando a quienes accedan a la degradada PUAM y permite liquidar activos del FGS por 74 mil millones de pesos argentinos.

Trabajadores, mercado interno e industria Desde que asumió Macri y hasta julio de 2018, el salario promedio acumula una caída de -9,1 por ciento y el salario mínimo –que fija unilateralmente el gobierno– de -16,4 por ciento. El desempleo llega ya a 9.6 por ciento, rozando los dos dígitos. Entre noviembre de 2015 y junio de 2018 se perdieron 6 mil 851 empleos privados registrados. Según estadísticas oficiales ce-

Esteban Bullrich prometió hacer una nueva “campaña del desierto”. En realidad, Macri quiere convertir a la Patagonia en un desierto donde no pueda vivir nadie. Quitó ya el reembolso para los puertos patagónicos, retiró los programas de incentivo para industrializar tierra del fuego, redujo los subsidios para calefaccionar las zonas más frías del país. Ahora se propone reducir la bonificación por zona desfavorable a la mitad para los nuevos jubilados (casi 2 mil pesos menos) y las bonificaciones por zona para los trabajadores que reciben asignaciones familiares (casi 1 mil 500 pesos por hijo).

Contra el federalismo Por decreto, Macri eliminó el Fondo Federal Sojero que representaba 50 mil

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millones de pesos para las provincias. Luego subió las retenciones a 4 pesos por dólar, pero con el agravante de que ahora no las coparticipa. En el presupuesto impone un recorte en los subsidios al transporte y a la energía, trasladando el costo a las provincias y el costo real a los usuarios. Son otros 126 mil millones de pesos. Según los cálculos, si se retira el subsidio, un boleto de 16 pesos pasaría a costar 40. Impagable. Además de generar más recesión, tarifazos y podas en el poder adquisitivo de todos los argentinos, deprimiendo así las economías provinciales, el presupuesto quita un total de 173 mil millones de pesos a las provincias y municipios. Como hizo en todos los presupuestos, el método es recortar y después negociar una “devolución” menor, que reponga algo de lo que les sacó, a cam-

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bio del voto de algún gobernador. El presupuesto 2019 tiene fallas técnicas insalvables y compromete severamente no sólo el futuro financiero del próximo gobierno, sea del signo político que sea, sino la viabilidad de la Argentina como nación. En lo conceptual, Macri buscó asociar a las diputadas y los diputados a su ajuste salvaje, su plan económico neoliberal y antinacional y su acuerdo con el FMI. ¿Quién podía votar este presupuesto antifederal, que no hace nada para evitar la recesión que admite; que hipoteca el futuro del país; que incluye una batería de reformas que deben discutirse por separado; que saquea “la plata de los jubilados” y ataca a los argentinos que habitan en la Patagonia? Este presupuesto era invotable, pero se aprobó.

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PACTO DEL REINO SAUDITA CON ESTADOS UNIDOS

NO PROTEGE AL PRÍNCIPE El asesinato del periodista Jamal Khashoggi está lejos de ser el peor de los crímenes del príncipe Mohamed ben Salman, pero pudiera ser el último. El pacto de Estados Unidos con la familia real protege sólo al rey y Washington puede aprovechar la coyuntura para embolsarse varios miles de millones de dólares

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THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE

5 de noviembre de 2018

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eirut, Líbano. El asesinato del periodista Jamal Khashoggi [ocurrido el pasado 2 de octubre, en el consulado de Arabia Saudita en Estambul] es uno de los numerosísimos casos donde se aplica la ética de geometría variable que practican las potencias occidentales. Hace 70 años que las potencias occidentales prefieren ignorar lo que todo el mundo sabe: Arabia Saudita no es un país como los demás, es propiedad privada del rey que la gobierna y todos los que allí residen están al servicio de ese rey. El nombre mismo del país proclama que se trata, ante todo, de la “residencia” de los Saud. En el siglo XVIII, una tribu de beduinos –los Saud– concluyó una alianza con la secta de los wahabitas y se levantó contra el Imperio Otomano. Lograron instaurar un reino en Hejaz, región de la Península Arábiga donde se encuentran las ciudades santas de Medina y La Meca. Pero pronto tuvieron que enfrentar la represión otomana. A principios del siglo XIX, un sobreviviente de la tribu de los Saud inició una nueva revuelta. Pero los miembros de su familia comenzaron a luchar entre sí y acaban nuevamente derrotados por los otomanos. Finalmente, ya en el siglo XX, los británicos apostaron por los Saud para acabar con el Imperio Otomano y poder explotar los yacimientos petrolíferos de la Península Arábiga. Con ayuda de Lawrence de Arabia, fundaron el reino actual. La diplomacia británica sabía perfectamente que tanto los Saud como los wahabitas se habían ganado el odio de sus servidores y que serían incapaces de entenderse con sus vecinos. El desequilibrio militar entre los Saud, armados con sables, y el armamento moderno de los británicos garantizaba que esa familia nunca pudiese rebelarse contra sus amos occidentales. Pero al final de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos aprovechó el debilitamiento del Reino Unido para suplantarlo.

El presidente Roosevelt concluyó con el fundador del reino saudita el llamado Pacto del Quincy [1]. En ese pacto, Estados Unidos se comprometía a proteger a la familia Saud a cambio del petróleo del reino. Los Saud también se comprometían a no oponerse a la creación de un Estado judío en Palestina. George W Bush renovó aquel pacto a inicios de la década de 2000. El fundador del wahabismo, Mohamed ben Abdelwahhab, estimaba que quienes no se unieran a su secta debían ser exterminados. Numerosos autores han resaltado la cercanía entre el modo de vida de los wahabitas y el de algunas sectas judías ortodoxas, así como el parecido entre los razonamientos de los teólogos wahabitas y los de algunos pastores cristianos puritanos. Sin embargo, para mantener la influencia británica en Oriente Medio, Londres decidió combatir a los nacionalistas árabes y respaldar a la Hermandad Musulmana y a la secta de los Nachqbandis. Es por eso que, en 1962, los británicos solicitaron a los Saud que crearan la Liga Islámica Mundial y después –en 1969– la creación de lo que hoy llamamos la Organización para la Cooperación Islámica. El wahabismo acabó admitiendo el islam sunnita –al que hasta entonces había combatido– y ahora se erige en protector del sunnismo mientras se obstina en combatir las demás manifestaciones del islam. Tratando de evitar las guerras fratricidas que habían marcado la historia de su familia en el siglo XIX, el rey Ibn Saud instituyó un sistema de sucesión que, a la muerte del rey, transfería la corona al mayor de sus hermanos. El fundador del reino había tenido 32 esposas, que le dieron 53 hijos y 36 hijas. El mayor de los sobrevivientes –el actual rey Salman– tiene 82 años. En aras de salvar el reino, el Consejo de Familia de los Saud aceptó en 2015 modificar la regla de sucesión y designar a los hijos del príncipe Nayef y del rey Salman como futuros herederos. Pero el príncipe Mohamed ben Salman –hijo

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del actual rey Salman– apartó de su camino al hijo de Nayef, convirtiéndose así en único príncipe heredero del trono.

Las costumbres de los Saud

Las potencias occidentales que usaron a los Saud para acabar con el Imperio Otomano son las mismas que usan a los yihadistas

5 de noviembre de 2018

En la Antigüedad, el término “árabe” designaba a los pueblos arameos que vivían del lado sirio del Éufrates. Según esa definición, los Saud no son árabes. Sin embargo, como el Corán fue reexaminado por el Califa en Damasco, el término “árabe” designa hoy a los pueblos que hablan la lengua del Corán, lo cual incluye a los de la región de Hejaz. Ese término genérico abarca hoy las civilizaciones –muy diferentes entre sí– de los beduinos del desierto y de los pueblos de las ciudades de un vasto conjunto geográfico que se extiende desde el Océano Atlántico hasta el Golfo Pérsico. La familia Saud pasó bruscamente del camello al jet privado, pero ha conservado, en pleno siglo XXI, la cultura arcaica del desierto. Ejemplo de ello es su odio hacia la historia. Los Saud han destruido todo rastro de la historia de su país. Ésa es la mentalidad retrógrada que se expresó en las destrucciones de monumentos históricos y arqueológicos perpetradas por los yihadistas en Irak y en Siria. No existe ninguna otra razón que justifique la decisión de los Saud de destruir la casa del profeta Mahoma y la destrucción de las históricas tablillas sumerias perpetrada por los yihadistas del Emirato Islámico (Daesh). Las potencias occidentales que en el pasado utilizaron a los Saud para acabar con el Imperio Otomano –hecho que todos reconocen hoy en día– son las mismas que utilizaron a los yihadistas, financiados por los Saud y formateados ideológicamente por los wahabitas, para destruir Irak y Siria. Aunque ya nadie quiere recordarlo, al principio de la agresión contra Siria, mientras la prensa occidental nos mostraba la fábula de la “primavera árabe”, Arabia Saudita sólo exigía que el presidente Bashar

al-Assad que dejara el cargo. Riad aceptaba que se quedaran sus consejeros, su gobierno y hasta su ejército y sus servicios secretos. Sólo quería la cabeza de Assad… Porque Assad no es sunnita. Cuando el príncipe Mohamed ben Salman (a quien la prensa prefiere llamar “MBS”) se convirtió en el ministro de Defensa más joven del mundo, exigió poder explotar los yacimientos petrolíferos que abarcan parte de su país y del territorio yemenita. Ante la negativa de Yemen, inició una guerra con la que esperaba cubrirse de gloria, como su abuelo. Pero, a través de la historia, nadie ha logrado mantenerse en Yemen, ni en Afganistán. Pero eso poco importó: el príncipe heredero “demostró” su poderío hambreando a 7 millones de personas. Todos los miembros del Consejo de Seguridad dijeron

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sentir preocupación ante la crisis humanitaria en Yemen, pero ninguno se atreve a criticar al “valeroso” príncipe MBS. Como consejero de su padre el rey, MBS propuso eliminar al jefe de la oposición saudita: el jeque Nimr Baqr al-Nimr [2], partidario de la no violencia… y chiíta, o sea un “infiel”, según la visión de los wahabitas. El jeque al-Nimr fue decapitado, sin que las potencias occidentales se escandalizaran por ello. Después, MBS destruyó Mussawara y Chuweikat, en la región saudita de Catif, ¡de población fundamentalmente chiíta! Las potencias occidentales tampoco vieron allí las ciudades arrasadas por los blindados del reino ni sus pobladores masacrados. El príncipe heredero no soporta la menor contradicción y en junio de 2017 empujó a su padre a romper con Catar, porque el pe-

queño pero riquísimo emirato había tenido la audacia de ponerse del lado de Irán ante Arabia Saudita. MBS intimó entonces a todos los países árabes a seguirlo en su disputa con Catar y logró hacerlo retroceder temporalmente. Al llegar a la Casa Blanca, el presidente Donald Trump decidió ser pragmático: aceptó la agonía de los yemenitas, a condición de que Riad pusiera fin al respaldo que aportaba a los yihadistas. Es entonces cuando al consejero de Trump, su yerno Jared Kushner, tuvo la idea de recuperar el dinero que los Saud ganan con el petróleo y usarlo para revitalizar la economía de Estados Unidos. La inmensa fortuna de los Saud es el dinero que las potencias occidentales en general y los estadunidenses en particular han venido pagando por el petróleo saudita. No es fruto del trabajo de la familia real sino la renta que sacan de un país que les pertenece. El príncipe Mohamed ben Salman organizó entonces el golpe palaciego de noviembre de 2017 [3]. Al menos 1 mil 300 miembros de la familia real fueron puestos bajo arresto domiciliario, incluyendo al primer ministro libanés Saad Hariri, descendiente bastardo del clan Fadh. Algunos de ellos fueron torturados para “convencerlos” de que debían “ofrecer” la mitad de sus fortunas al príncipe heredero, quien se echó así en el bolsillo 800 mil millones de dólares en dinero y acciones [4]. ¡Craso error! La fortuna de los Saud, hasta entonces dispersa entre todos los príncipes y sus descendientes, se concentró en una mano que no es la del rey, representante del Estado. Así que sólo hay que torcer esa única mano para recuperar el botín. El príncipe amenazó con imponer a Kuwait el destino que ya sufre Yemen, si no puede explotar las reservas de petróleo en la frontera. Pero el viento y el tiempo ya no son favorables al heredero.

La fortuna de los Saud, antes dispersa entre todos los príncipes, se concentró en una sola mano y basta con torcerla para recuperar el botín

La operación Khashoggi Sólo había que esperar la oportunidad.

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El 2 de octubre de 2018, uno de los servidores del acaudalado príncipe Al-Walid ben Talal Abdulaziz Al-Saud, el periodista Jamal Khashoggi, fue asesinado por orden de MBS en la sede del consulado de Arabia Saudita en Estambul, lo cual constituyó una violación del artículo 55 de la Convención de Viena sobre las relaciones consulares [5]. Jamal Khashoggi era nieto del médico personal del rey Abdul Aziz y sobrino del vendedor de armas Adnan Khashoggi, el hombre que equipó la fuerza aérea saudita y posteriormente armó –por cuenta del Pentágono– al Irán chiíta contra el Irak sunnita. Samira Khashoggi, tía de Jamal Khashoggi, es la madre de otro vendedor de armas, Dodi al-Fayed, amante de la mediática princesa británica lady Diana, junto a la cual fue eliminado [6]). Jamal Khashoggi estaba implicado en un nuevo golpe palaciego que el príncipe Al-Walid ben Talal estaba preparando con-

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tra MBS. Varios asesinos presentes en el consulado le cortaron los dedos, descuartizaron su cuerpo y posteriormente presentaron su cabeza al amo MBS. Todo fue meticulosamente grabado por los servicios secretos de Turquía y Estados Unidos. En Washington, la prensa y los miembros del Congreso estadunidense exigieron al presidente Trump la adopción de sanciones contra Riad [7]. Turki al-Dakhil, uno de los consejeros del príncipe heredero, respondió que si Estados Unidos adopta sanciones contra Arabia Saudita, esta última es capaz de echar abajo el orden mundial [8]. Según la tradición de los beduinos del desierto, a todo insulto debe responderse con una venganza… A cualquier precio. Según ese consejero, Arabia Saudita está preparando una treintena de medidas, y las más importantes serían: -Reducir la producción de petróleo a 7.5 millones de barriles diarios, lo cual provocaría un alza de precios, que podrían llegar a 200 dólares por barril. Además, Arabia Saudita no aceptaría pagos en dólares estadunidenses, provocando así el fin de la hegemonía mundial de esa moneda; -El país se alejaría de Washington para acercarse a Teherán; -Compraría armamento a Rusia y China. El reino propondría además a Rusia abrir una base militar en suelo saudita, concretamente en la provincia de Tabuk, en el Noroeste (cerca de Siria, Líbano e Irak); -De la noche a la mañana, pasaría a respaldar al Hamas y al Hezbollah. Consciente de los daños que la fiera es capaz de provocar, la Casa Blanca promete a sus perros parte de los despojos. Recordando tardíamente sus bellos discursos sobre los “derechos humanos”, las potencias occidentales claman en coro que ya no soportan más esa tiranía medieval [9]. Uno a uno, todos los líderes económicos de Occidente se alinean tras las instrucciones de Washington y anu-

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lan su participación en el Foro de Riad. Al recordar que Jamal Khashoggi era “residente estadunidense”, el presidente Trump y su consejero Jared Kushner hablan de confiscar bienes, que pasarían a manos de Estados Unidos. Mientras tanto, en Tel Aviv reina el pánico. El príncipe MBS era el mejor socio del primer ministro israelí, Benyamin Netanyahu [10]. Este último incluso solicitó al príncipe heredero la creación de un estado mayor común israelo-saudita en Somalilandia para aplastar a los yemenitas. MBS viajó en secreto a Israel a finales de 2017. El exembajador de Estados Unidos en Tel Aviv, Daniel B Shapiro, advierte a sus correligionarios israelíes que al aliarse al príncipe heredero saudita, Netanyahu pone a Israel en peligro [11]. El Pacto del Quincy sólo protege al rey. No incluye al príncipe heredero.

Referencias: [1] El “Pacto del Quincy” debe su nombre al hecho de haber sido firmado a bordo del navío de guerra estadunidense USS Quincy (CA-71) [Nota de la RV]. [2] “El régimen de los Saud se tambalea después de ejecutar al jeque al-Nimr”, André Chamy, Red Voltaire, 4 de enero de 2016. [3] “Golpe palaciego en Riad”, Thierry Meyssan, Red Voltaire, 7 de noviembre de 2017. [4] “Saudis Target Up to $800 Billion in Assets”, Margherita Stancati y Summer Said, Wall Street Journal, 8 de noviembre de 2017. [5] “Convention de Vienne sur les relations consulaires”, Réseau Voltaire, 24 de abril de 1963. [6] Lady died, Francis Gillery, Fayard éd., 2006/“Francis Gillery: “Yo estudié el mecanismo de la mentira de Estado en el caso de la princesa Diana”, Thierry Meyssan, Red Voltaire, 4 de septiembre

de 2007. [7] “The disappearance of Jamal Khashoggi”, Manal al-Sharif, The Washington Post, 9 de octubre de 2018. “Letter by the Senate Foreign Relations Committee on the disappearance of Jamal Khashoggi”, 10 de octubre de 2018. [8] “US sanctions on Riyadh would mean Washington is stabbing itself ”, Turki AlDakhil, Al-Arabiya, 14 de octubre de 2018. [9] “Declaración Conjunta de los ministros de Exteriores de Alemania, Francia y Reino Unido sobre la desaparición de Jamal Khashoggi”, Red Voltaire, 14 de octubre de 2018. [10] “Exclusivo: Los planes secretos de Israel y Arabia Saudita”, Thierry Meyssan, Red Voltaire, 22 de junio de 2015. [11] “Why the Khashoggi Murder Is a Disaster for Israel”, Daniel Shapiro, Haaretz, 17 de octubre de 2018.

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LANDELINO LAVILLA ALSINA: TRANSITAR A LA DEMOCRACIA Y A MÁS DEMOCRACIA ÁLVARO CEPEDA NERI

Una mano amiga me hizo coordinado por Antos Juliá, Javier llegar el libro de Landelino Pradera y Joaquín Prieto (editorial Lavilla Alsina: Una historia para Tauros), completísima investigación compartir. Al cambio por la reforma: 1976de lo ocurrido centralmente entre 1977 que, simultáneamente a la rese1973 y 1986, para explicar cómo ña de Santos Juliá (El País, 22 de abril “se desmontó el sistema político del de 2017), completa lo que el político franquismo”, la feroz dictadura neoLavilla nos comparte en el texto que nazifascista que la manu militari quiso sirve a la memoria de ese otro ilusdescarrilar con la intentona golpista tre estadista que fue Adolfo Suárez del 28 de febrero de 1981. González. El que implantó con sabiII. A lo que voy es a las memorias duría política la transición de de Landelino Lavilla, uno de los resabios de la dictadura los principales actores de franquista a la democrala transición española cia de la monarquía que en sus casi 400 Autor: Landelino constitucional, en la páginas reflexiona Lavilla España de los virajes sobre los resabios del Título: Una historia para compartir. de 1808-1814, 1936franquismo mediante Al cambio por la reforma 1939 y de 1975-1982; una reforma de gran Editorial: y que certeramente calado jurídico-político Galaxia-Gutenberg, analiza Álvaro Soto, en de fines constitucionales, 2017 su ensayo La transición a la para darle a España, sin democracia. España 1975-1982 rupturas y sin otra violencia (Alianza Editorial). Existen un gran popular, un nuevo régimen legitimanúmero de libros sobre ese original do mediante elecciones en una transitránsito, como el de José Luis Leal: ción pactada y pacífica. La lectura de Una política económica para España: lo este libro y los citados son para tener necesario y lo posible durante la transición una experiencia de cómo transitar (Planeta). Y dos indispensables, comde un sistema autoritario-autocrático pletísimos trabajos. Uno de Victoria y militar a un régimen democrático. Friego: Diccionario de la transición, entre Y después cómo resolver con más los 67 biografías está la de Landedemocracia los problemas de las lino Lavilla (editorial Plaza Janes). democracias (la indirecta o represenY el fabuloso Memoria de la transición, tativa y la directa ahora tachada de

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populismo). Y como el pintor ante un paisaje, que cree está copiando, cuando en realidad está recreando con tal originalidad como lo hicieron en su momento –por ejemplo– Van Gogh, Leonardo y tantos otros más; no se puede copiar un régimen, sino que a partir del conocimiento de la historia y la experiencia, cada nación debe encontrar su propio camino. III. Así que hay que meterse de lleno al texto de Lavilla (1934) quien se encargó “de traducir en la práctica legislativa las iniciativas políticas del gobierno para iniciar el proceso de transición”. Podemos encontrar la biografía de Lavilla en el Diccionario de la Transición de Victoria Prego. Y su autobiografía es este libro donde cuenta cómo se crean las condiciones para el cambio, vía las reformas legales-políticas y democráticas. Entre la reforma y la ruptura transitó el alumbramiento constitucional para fundar la España actual, prácticamente con el nombramiento de Adolfo Suárez el 5 de junio de 1976. Y meses después presenta la Ley para la Reforma Política, precedida de reformas penales para la amnistía-indulto, donde están las contribuciones de Landelino Lavilla en su “guion” para la transición. Un libro fabuloso para completar la información de esa gran experiencia histórica.

ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 5 al 11 de noviembre de 2018

Año 17 • Número 615 • $30