Contralinea 382

ISSN: 1665-1626 R E V I S TA S E M A N A L

CONTRALÍNEA

1 DE JULIO DE 2013

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CONTRALÍNEA

1 DE JULIO DE 2013

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ÍNDICE DIRECTOR MIGUEL BADILLO oficiodepapel@yahoo.com.mx

OFICIO DE PAPEL/HACIENDA AMPLÍA LISTA DE PERSONAS POLÍTICAMENTE EXPUESTAS

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Miguel Badillo

SUBDIRECTOR JOSÉ RÉYEZ jreyez@contralinea.com.mx ASESOR JURÍDICO

PEDRO RODRÍGUEZ

COORDINADOR DE INFORMACIÓN ZÓSIMO CAMACHO zosimo@contralinea.com.mx COORDINADORA DE EDICIÓN NANCY FLORES nancy@contralinea.com.mx COEDITORA WEB ÉRIKA RAMÍREZ erika@contralinea.com.mx COORDINADOR DE ECONOMÍA MARCOS CHÁVEZ marcos@contralinea.com.mx COORDINADOR WEB GONZALO MONTERROSA gonzalo@contralinea.com.mx COORDINADORA DE PUBLICIDAD JANETT ALBA janett@contralinea.com.mx COORDINADOR DE DISEÑO MIGUEL MINERO mimiga@contralinea.com.mx COORDINADOR DE PRODUCCIÓN LUIS KUAN produccion@contralinea.com.mx REPORTEROS FLOR GOCHE flor@contralinea.com.mx ELVA MENDOZA elva@contralinea.com.mx SERGIO ORTIZ sergio@contralinea.com.mx MAURICIO ROMERO mauricio@contralinea.com.mx ROGELIO VELÁZQUEZ rogelio@contralinea.com.mx

PORTADA/BANCA EXTRANJERIZADA: ENTRE LA INUTILIDAD Y LA VORACIDAD

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Marcos Chávez M

SOCIEDAD/INICIATIVAS PARA REVERTIR LA REFORMA ENERGÉTICA

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Rogelio Velázquez

SEGURIDAD/SEDENA DEFIENDE FUERO DE GUERRA: “RESTRINGIRLO QUEBRANTARÍA LA DISCIPLINA MILITAR”

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Flor Goche

LÍNEA GLOBAL/EL MERCURIO, VENENO QUE SIGUE SUELTO EN AMÉRICA LATINA

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Emilio Godoy/Tierramérica-IPS

LÍNEA GLOBAL/ESPAÑA: POBREZA EN ASCENSO SE CEBA SOBRE LOS NIÑOS

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Inés Benítez/IPS

DEFENSOR DEL PERIODISTA ÁLVARO CEPEDA NERI cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR JORGE MELÉNDEZ PRECIADO jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS FABIO BARBOSA fabiobarbosacano@gmail.com MIGUEL CONCHA MALO educacion@derechoshumanos.org.mx MARTÍN ESPARZA garrasleo6@yahoo.com.mx EDGAR GONZÁLEZ RUIZ edgargr@prodigy.net.mx ROBERTO GALINDO galeondelsur@hotmail.com SAMUEL LARA VILLA samuellaravilla@gmail.com PABLO MOCTEZUMA BARRAGÁN pablomoctezuma@hotmail.com ADRIÁN RAMÍREZ presidencia.limeddh@gmail.com JORGE LUIS SIERRA jlsierra@hotmail.com DISEÑADOR INFOGRAFISTA ASISTENTE WEB CORRECTOR

LUCIO SÁNCHEZ CECILIA MARTÍNEZ ARMANDO COVARRUBIAS OCTAVIO SALAS

ILUSTRADORES LEÓN BRAOJOS/CAJA NEGRA X cajanegra.x@gmail.com MIGUEL GALINDO/CAJA NEGRA X gonzomandela@gmail.com

LÍNEA GLOBAL/CASO CRIMEA AFIANZÓ ALIANZA DE CHINA CON RUSIA

OPINIÓN DERECHOS COMPROMETIDOS

CARTÓN

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PÁGINA DE INTERNET

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21 DE ABRIL DE 2014

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CRÍA CUERVOS…

Manrique

Salomé Almaraz Reyes

OPINIÓN

EL SECUESTRO LEGAL DE UN ANARQUISTA

14 Adrián Ramírez López

MÉXICO NO ACEPTA EL RETROCESO

Pablo Moctezuma Barragán

OCEANOGRAFÍA: CONSERVADURISMO Y ABUSOS, LAS DOS CARAS DEL PAN

ORGANIZACIONES PARAGUBERNAMENTALES

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José Carlos García Fajardo/CCS

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SIN JUSTICIA FISCAL

Xavier Caño Tamayo/CCS

EX LIBRIS

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Edgar González Ruiz

CARTONISTAS DAVID MANRIQUE GERMÁN AVILÉS

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Pepe Escobar/Red Voltaire

Ilustración de portada: Cecilia Martínez

MANUEL MÁRQUEZ STERLING: LOS ÚLTIMOS DÍAS DEL PRESIDENTE MADERO

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Álvaro Cepeda Neri

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 13, número 382, del 21 al 27 de abril de 2014– es una publicación semanal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Churubusco 590, col. Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Bolívar 238, col. Obrera, delegación Cuauhtémoc, teléfono 57 61 34 94; este número se terminó de imprimir el 16 de abril de 2014. Distribuida por Distribuidora de Impresos, S de RL de CV, Avenida Mariano Escobedo 218, col. Anáhuac, CP 11320, México, DF, teléfono 52 62 94 00; y la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91.

CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión.

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COPALA, emergencia humanitaria

VIDEORREPORTAJE DE SAN JUAN COPALA, EMERGENCIA HUMANITARIA

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Represión contra activistas que se oponen al Proyecto Integral Morelos y el Libramiento Norte A los medios de comunicación nacionales e internacionales; a los organismos defensores de los derechos humanos; a las organizaciones democráticas, populares e independientes; al pueblo de México; a Rafael Moreno Valle Rosas, gobernador del Estado de Puebla; Víctor Antonio Carrancá Bourget, procurador general de Justicia del estado de Puebla; maestro Adolfo López Badillo, presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Puebla; José Alfonso Esparza Ortiz, rector de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla: La Red de Defensa de los Derechos Humanos solicita su acción urgente ante la intimidación por parte de paramilitares en contra de familiares del doctor en sociología Ricardo Pérez Avilés.

De acuerdo con información enviada vía medios electrónicos, el pasado viernes 11 de abril de 2014, un grupo de personas que se hicieron pasar como campesinos llegó al domicilio del doctor en sociología Ricardo Pérez Avilés. Con armas de fuego, maltrato físico y amenazas sometieron a los familiares que en ese momento se encontraban en su domicilio en Atlixco, Puebla. Dichas amenazas iban en el sentido de que el doctor en sociología dejara de apoyar a las comunidades que se oponen a la imposición de un gasoducto que atravesará los estados de Tlaxcala, Puebla y Morelos y que es parte del Proyecto Integral Morelos.

Es importante destacar que se presume la existencia de una orden de aprehensión en contra del doctor en sociología Ricardo Pérez Avilés; sin embargo, las personas que llegaron a su domicilio no mostraron dicha orden, además de que se ostentaron como campesinos, es decir, como particulares y no como agentes de la Procuraduría General de Justicia (PGJ). Esto nos lleva a plantear que en el supuesto de que existiera una orden de aprehensión en contra del doctor en sociología, con el actuar de los supuestos campesinos fueron violentados todos los protocolos para tal efecto y, por tanto, al ser parte del personal oficial de la PGJ de Puebla, deben ser sujetos a investigación por el exceso de la fuerza y por violentar su propio marco normativo. De no existir dicha orden de aprehensión, los supuestos campesinos son en esencia un grupo paramilitar cuyo objetivo pudo haber sido la desaparición forzada del doctor en sociología Pérez Avilés.

Ricardo Pérez Avilés estudió la maestría en ciencias, especialidad en sociología rural, en la Universidad Autónoma Metropolitana, plantel Xochimilco. Se graduó como doctor en sociología por la Universidad Nacional Autónoma de México. Es coordinador del Departamento Universitario de Desarrollo Sustentable del Instituto de Ciencias de la Universidad Autónoma de Puebla.

También tenemos conocimiento de que Ricardo Pérez Avilés es parte de la sección de Opinión del programa Radio M12E, que se transmite todos los sábados a las 10 horas por Radio BUAP 96.9 de frecuencia modulada. Sin embargo, este 12 de abril no fue transmitido. Tememos que esta suspensión del programa tenga que ver con los hechos sucedidos en su domicilio 1 día antes.

Lo anterior se suma a una serie de agresiones y detenciones relacionadas con las organizaciones que se oponen a la imposición del Proyecto Integral Morelos y del Libramiento Poniente para la ciudad de Puebla: 6

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El sábado 5 de abril de 2014 irrumpió un grupo de personas vestidas de civil en el domicilio del señor Avelino Velázquez Tapia, quien es presidente del Comisariado de Bienes Comunales en San Juan Amecac, municipio de Atzitzihuacán.

El domingo 6 de abril fue detenida en la localidad de San José Teruel, municipio de Tepeojuma, la señora Enedina Rosas Vélez, quien es presidenta del Comisariado Ejidal de San Felipe Xonacayucan.

El 8 de abril fue detenido, al salir de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Puebla, Juan Carlos Flores Solís, vocero del Frente de Pueblos en Defensa del Agua y la Tierra, Morelos, Puebla y Tlaxcala.

El 8 de abril fue detenido en carretera Abraham Cordero Calderón, cuando transitaba por la autopista México-Puebla. Es integrante de la organización Los de Abajo y del Frente Campesino del Valle de Texmelucan y Sierra Nevada, organización que ejerce su derecho a organizarse en contra de las imposiciones y actos expropiatorios relacionados con la construcción del Libramiento Poniente.

Para la Red de Defensa de los Derechos Humanos, la irrupción del grupo paramilitar al domicilio del Ricardo Pérez Avilés; la irrupción de personas vestidas de civil en el domicilio del señor Avelino Velázquez Tapia; la detención de la señora Enedina Rosas Vélez; la detención del señor Juan Carlos Flores Solís; y la detención del Sr. Abraham Cordero Calderón, integrante de la organización Los de Abajo y del Frente Campesino del Valle de Texmelucan y Sierra Nevada, son actos motivados por intereses económicos y políticos de las empresas que pretenden imponer el Proyecto Integral Morelos y el Libramiento Poniente, y acciones concertadas por los gobiernos del estado de Morelos, que encabeza Graco Luis Ramírez Garrido Abreu; de Puebla, cuyo titular es Rafael Moreno Valle; y del gobierno federal, representado por Enrique Peña Nieto.

Como Red de Defensa de los Derechos Humanos sostenemos que medidas unilaterales e impuestas por medio de elementos técnico-jurídicos, como los decretos o iniciativas que reformen artículos o iniciativas de leyes que no sean acompañadas de un amplio consenso de los sectores populares, dará como resultado protestas y manifestaciones cuando contravengan en la práctica derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales. Este tipo de imposiciones muestran falta de respeto al estado de derecho que mediáticamente promocionan las diferentes instancias de gobierno de la estructura del Estado mexicano. Por lo que resulta indignante que en estos momentos el doctor en sociología Ricardo Pérez Avilés se encuentre en calidad de perseguido político.

Por lo anteriormente expuesto solicitamos, sustentados en el Artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: I. A Rafael Moreno Valle, gobernador del estado de Puebla, garantizar la integridad física, sicológica y moral del doctor en sociología Ricardo Pérez Avilés, así como la de su familia, amistades y organizaciones solidarias con su caso.

II. Al procurador general de Justicia del estado de Puebla, Víctor Antonio Carrancá Bourget, informe de manera oficial la existencia o no de alguna orden de aprehensión, a efecto de que se le garantice al doctor en sociología Ricardo Pérez Avilés el derecho al debido proceso. Asimismo, informar de manera oficial si los supuestos campesinos son agentes pertenecientes a la PGJ Puebla, para que se lleve a cabo una investigación exhaustiva e imparcial por el uso excesivo de la fuerza, así como también por la violación a los protocolos de detención de personas, en contra de la CONTRALÍNEA

familia del Ricardo Pérez Avilés, o de lo contrario, es decir que no sean agentes de la PGJ, iniciar las averiguaciones correspondientes a efecto de sancionar penalmente al grupo paramilitar que irrumpió en la vivienda del doctor Ricardo Pérez Avilés.

III. A la Comisión Estatal de Derechos Humanos para que inicie una queja por el actuar de los supuestos campesinos, a efecto de conocer la verdad de los hechos y que de ser agentes de la PGJ sean sujetos a una recomendación junto con los mandos superiores que por omisión, comisión o aquiescencia procedieron con uso excesivo de la fuerza; así como por la violación de los protocolos para la detención de personas en contra de la familia del doctor Ricardo Pérez Avilés.

IV. Al rector de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, José Alfonso Esparza Ortiz, solicitamos se pronuncie ante estos hechos constitutivos de violaciones a derechos humanos. Del mismo modo, le solicitamos informe de manera pública el motivo por el cual no fue transmitido el programa en el que participa el Ricardo Pérez Avilés: Radio M12E en Radio BUAP, el sábado 12 de abril de 2014.

A los organismos defensores de derechos humanos les hacemos un llamado solidario para que en el ámbito de sus atribuciones se pronuncien en contra del uso excesivo de la fuerza y la violación de los protocolos de detención en contra de la familia del doctor Ricardo Pérez Avilés. Al mismo tiempo les solicitamos hacer llamamientos al gobierno del estado de Puebla, Morelos y al gobierno federal de respetar la decisión de los afectados de no vender sus tierras por la imposición del Proyecto Integral Morelos y el Libramiento Norte. Asimismo a no criminalizar la defensa de sus derechos, la protesta popular y a quienes se solidaricen con esta causa.

Atentamente, Israel Sampedro Morales, coordinador general de la Red de Defensa de los Derechos Humanos Dignidad, Justicia, Libertad Red de Defensa de los Derechos Humanos

Apología de odio y violencia en algunos medios de comunicación La Red Nacional en Defensa de los Derechos Humanos (Renddh) manifiesta públicamente su condena e indignación por el atentado del pasado miércoles 9 de abril contra 12 estudiantes normalistas y universitarios, entre ellos la defensora del derecho humano a la salud Rosa Hernández Reyes, también estudiante de la Facultad de Biología de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH), y quien aún se encuentra en estado grave de salud, producto de lesiones por traumatismo craneal.

Es importante destacar que el rector de la UMSNH, Salvador Jara Guerrero, ha declarado públicamente que la defensora del derecho humano a la salud Rosa Hernández Reyes no era estudiante de dicha Institución. Declaración a todas luces deplorable, ya que Rosa Hernández cuenta con la matrícula 0937004F, con credencial de la Facultad de Biología y su comprobante de reinscripción 2014. Este deslinde del rector solamente puede entenderse como un acto para legitimar y justificar una campaña de odio y violencia contra los estudiantes universitarios y normalistas que fueron víctimas del atentado.

Esta campaña de odio y violencia ha llegado a grado tal que, en redes sociales como Facebook, anónimos crearon una página llamada “Encierren a los normalistas, liberen al conductor”, en la cual exaltan como héroe a Martín Gerardo González Montaño, responsable del atentado. De este personaje, en los noticieros hacen referencia de que “los estudiantes lo agreden”. Sin embargo, en la imagen se ve que quien inicia la provocación es precisamente el chofer de la camioneta. Y otro elemento importante a CONTRALÍNEA

señalar es que el reportero edita el video para evitar pasar en el momento en que el responsable del atentado se lleva la mano a la parte trasera de su pantalón-cinturón para sacar un arma que afortunadamente no pudo desenfundar. En lo que coinciden los noticieros es que el responsable del atentado se enfrentó a disparos con la policía antes de ser detenido.

De acuerdo con los medios de comunicación, el perpetrador del atentado ya fue consignado ante un juez por el delito de lesiones calificadas y homicidio en grado de tentativa, y cuyos antecedentes penales lo hacen el agente idóneo para cometer este tipo de atentados.

Este atentado no puede verse de manera aislada. El año pasado, maestros de la sección XVIII de Michoacán fueron arrollados por un tráiler, con el resultado de varios muertos y heridos. Esto durante la pasada jornada de lucha de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, cuando volanteaban en una caseta en ese mismo estado, en protesta por la reforma educativa de Enrique Peña Nieto.

A partir de estos hechos, en algunos medios de comunicación se generaron comentarios que reforzaban el actuar del agente del atentado como resultado del “hartazgo social” por las manifestaciones de los estudiantes. Tal es el caso del noticiero CB Noticias, conducido por César Velázquez; Al Momento conducido por Víctor Villicaña del Grupo Marmor, y reporteros como Pepe Antonio Zamudio y Carlos Monge, de SM Noticias; Ignacio Martínez, de IM Noticias Radio, que abusando de la ventaja comunicacional de cobertura mediática, han estado justificando los delitos del atentado y llamando a las autoridades a actuar contundentemente en contra de los estudiantes; es decir, es un llamado a reprimir al movimiento estudiantil. Otro ejemplo lo encontramos en el artículo “Héroe o villano”, en la Editorial Normalistas, “El linchamiento”, con lo cual se generan las condiciones para suprimir otros derechos humanos, ahora por medio de acciones policiaco-militares. Tan es así, que Jesús Sierra Arias, secretario de Educación en Michoacán, solicitó apoyo para la intervención de la Policía Federal en el conflicto, además de amenazar con coartar el derecho a la educación superior, sentenciando cancelar la convocatoria de ingreso a escuelas normales.

A esto se suman las declaraciones de legisladores como Omar Noé Bernardino Vargas y Cristina Portillo Ayalaquien, quienes platean “regular manifestaciones y [que] no ocurran incidentes como el de los normalistas y un automovilista furioso que los atropelló”. Declaraciones que coinciden con los argumentos para justificar las leyes en el Distrito Federal y recientemente aprobadas en Quintana Roo para legislar las manifestaciones: solicitar autorización para manifestarse con anticipación, sin injurias y en lugares en los que no afecten instancias económicas, arquitectónicas, turísticas y de valor cultural. Es decir, los legisladores con este tipo de aseveraciones, de manera implícita y explícita, quieren técnicamente restringir el derecho humano a la protesta y manifestación, con lo cual contravienen la legislación nacional e internacional en materia de derechos humanos.

Cabe señalar que en el lugar de los hechos se encontraban al menos dos delegados de la Secretaría de Gobernación, así como destacamento de policías que, por omisión, son responsables de que se haya cometido el atentado. Situación grave, ya que podemos presumir de una acción concertada entre autoridades y el agente responsable del atentado.

Para la Renddh, esta campaña de odio y violencia contra los estudiantes en algunos medios de comunicación y redes sociales se convierte en apología del odio y la violencia, que está lejos de generar las alternativas para la solución de conflictos como en este caso. Lo que genera en el imaginario colectivo es una confrontación entre “particulares”, para de esta manera, el gobierno en turno, deslindarse, y pretenda eximirse de su responsabilidad tanto en la solución de conflictos como al mismo tiempo justificar su actuar policiaco-militar violando derechos fundamentales.

Como Renddh sostenemos que el derecho humano a la protesta es consecuencia de las decisiones unilaterales, impositivas y antidemocráticas 21 DE ABRIL DE 2014

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que en las diferentes instancias de gobierno se realizan y aplican, resultando con ello la sistemática y persistente violación a los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales. Además, debemos recalcar que los derechos humanos han sido producto de las luchas de los pueblos, con lo cual su reconocimiento positivo es una conquista y no una concesión de Estado.

Por lo anterior, la Red Nacional en Defensa de los Derechos Humanos exige: I. Al rector de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, Salvador Jara Guerrero, que se retracte de sus declaraciones y que reconozca a la defensora del derecho humano a la salud Rosa Hernández Reyes como estudiante de la Facultad de Biología, con base en la documentación presentada en los párrafos anteriores, a efecto de que se le garanticen sus derechos académicos y se terminen las calumnias de que no era estudiante de dicha institución.

II. Sustentados en el Artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al gobernador, Fausto Vallejo y Figueroa, que de acuerdo con el diagnóstico clínico de la defensora del derecho humano a la salud Rosa Hernández Reyes, instruya para que se den todas las facilidades para trasladarla a un hospital de especialidades, ya sea dentro de Michoacán, al interior de la República Mexicana o en el extranjero.

III. Sustentados en el Artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al gobernador Fausto Vallejo y Figueroa, que informe, los llame a juicio y sancione administrativa y/o penalmente a los delegados que se encontraban en el lugar de los hechos, cuando Martín Gerardo González Montaño cometió el atentado en contra de estudiantes, y cuyos delegados omitieron actuar para evitarlo. Así como también se hagan públicos los informes de la investigación.

IV. A los medios de comunicación y periodistas que han emitido información subjetiva y tendenciosa para justificar el atentado de Martín Gerardo González Montaño respecto a los hechos sucedidos el pasado 9 de abril, y a condenar como sujetos violentos a los estudiantes normalistas y universitarios, el derecho de réplica a familiares de las víctimas, así como también a las organizaciones estudiantiles y populares en las que militan.

V. A la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Michoacán, solicitamos –con base en el Artículo 8 y 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos– inicie una queja por omisión por parte de los delegados del Gobierno del Estado de Michoacán que se encontraban en el lugar de los hechos, cuando Martín Gerardo González Montaño cometió el atentado en contra de estudiantes y cuyos delegados omitieron actuar para evitarlo, así como también se hagan públicos los informes de la investigación.

A los organismos defensores de derechos humanos les solicitamos de manera solidaria que, en el ámbito de sus atribuciones, externen su preocupación respecto a la apología del odio y violencia que se promueve desde algunos medios de comunicación, columnistas y redes sociales contra estudiantes que ejercían su derecho a la protesta.

Atentamente, ¡Unidos por la Defensa de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales! ¡Presentación con Vida de Todos los Detenidos-Desaparecidos por Motivos Políticos y Sociales! ¡No a la Criminalización de la Pobreza, Protesta y Lucha Popular!

Unidos y Organizados a Ejercer y Defender los Derechos Humanos Red Nacional en Defensa de los Derechos Humanos Pedro Flores Hernández, presidente de la Renddh

Créditos deben llegar a las pequeñas empresas, dice Felicito por el reportaje “Recursos Pyme por 2 mil 500 MDP, a fondo perdido”. En México hay miles de empresas que necesitan esos cré8

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ditos para proporcionar empleo y poder despegar en el mercado. Qué lástima que los créditos lleguen a los recomendados o a las empresas que menos lo necesitan.

José D Escalante Medina

Sin opciones para quienes buscan estudiar una licenciatura Para ingresar a la Universidad Abierta y a Distancia de México (Unadm) realizan demasiados exámenes de diagnostico. Y se demoran mucho en dar resultados. Es desmotivante inciar un proceso en la Undam.

La Universiad Nacional Autónoma de México tiene un excelente nivel académico, pero deberían dar facilidades a las personas que desean estudiar a distancia, ofertar más lugares y no pedir tantos requisitos. Somos miles de alumnos rechazados lo que queremos ingresar a la licenciatura, pues sólo es aceptado menos del 10 por ciento de alumnos que se postulan para ingresar. Éricka N

Promocionan los derechos humanos Señor director: Recientemente se llevó a cabo la visita de la presidenta de Jóvenes por los Derechos Humanos Internacional (YHRI, por su sigla en inglés) a la Ciudad de México. Esta vez con el lema: “Viaje mundial de educación para la paz”.

Jóvenes por los Derechos Humanos Internacional es una corporación no lucrativa fundada en Los Ángeles, California, Estados Unidos, en 2001, por la doctora Mary Shuttleworth. El propósito de YHRI es enseñar a los jóvenes los derechos humanos, particularmente la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, e inspirarlos a convertirse en defensores de la tolerancia y la paz.

Durante su viaje visitó a personalidades de cada nación invitándolos a ser parte de esta actividad de concientización a nivel mundial, ilustrándolos con los materiales que se han desarrollado de fácil comprensión.

En la Ciudad de México se reunió con personalidades de diferentes entidades que trabajan para incrementar el conocimiento y respeto de los derechos humanos, como la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el museo de Memoria y Tolerancia, la Asociación Internacional de estudiantes de Ciencias Económicas y Comerciales entre otros.

Considerando que la mitad de la población mundial es menor de 25 años, los retos que enfrentan son exorbitantes. Ellos son fuertemente golpeados por las desigualdades e injusticias. Muchos viven en pobreza, incapaces de alcanzar su potencial completo. Muy pocos están ganando las destrezas, el conocimiento y la seguridad que necesitan para encontrar empleo en los mercados de trabajo cambiantes, donde la capacidad para aprender y adaptarse es esencial.

Se dieron conferencias a jóvenes presentando el video de la Historia de los derechos humanos, y se presentaron anuncios públicos. Se entregaron paquetes informativos de los derechos humanos. A fin de proporcionarles conocimiento sobre cuales son sus derechos y hacerlos responsables de que se cumplan.

El filósofo y humanista L Ron Hubbard escribió: “los derechos humanos deben ser un hecho, no un sueño idealista”. Consideramos que si lo jóvenes desde temprana edad conocen sus derechos humanos y contribuyen a que se respeten, podremos esperar una juventud que promueva los derechos humanos y contribuya a crear una comprensión sin precedentes CONTRALÍNEA

del valor y la importancia de nuestros derechos básicos.

La gira mundial 2014 visitará después Mongolia, Nigeria, Sierra Leona, Sri Lanka, Taiwán, Reino Unido y Estados Unidos, en honor al Día Internacional de la Paz. Francis Saucedo Zavala

Despachadores de gasolina, precariedad en el empleo Muy buen artículo el titulado “Los propineros, entre el abuso y la indefensión”. Ojalá hubiera la manera de ampararse contra estos patrones abusivos. Yo trabajo en una estación de servicio, sin percibir sueldo ni prestaciones y bajo constante acoso laboral por parte del encargado de la gasolinera.

Juan N

Contra la “privatización” de la educación Me ha parecido muy interesante lo que se señala en el reportaje “En puerta, la verdadera reforma educativa”. La tal reforma busca implantar una educación para los ricos, mas no para el pueblo, y mucho menos para los hablantes de las lenguas indígenas de México. Es una educación fracasada para los mexicanos que viene a empeorar la educación. Es una privatización de la educación.

Carmelo Merino

Caso Rosa Hernández Reyes: violaciones múltiples a los derechos humanos Licenciado Enrique Peña Nieto, presidente de la República; Miguel Ángel Osorio Chong, secretario de Gobernación; doctor Fausto Vallejo Figueroa, gobernador de Michoacán; Marco Vinicio Aguilera Garibay, secretario de Gobierno; doctor Raúl Plascencia Villanueva, presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; José María Cázares Solórzano, presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Michoacán; Javier Esteban Hernández Valencia, representante en México de la Oficina de la Alta Comisionada de la Organización de las Naciones Unidas; Navanethem Pillay, alta comisionada para los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas; doctor Emilio Álvarez Icaza, secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos: El Comité Cerezo México solicita su intervención urgente ante las violaciones al derecho humano a la salud en el caso de la defensora de los derechos humanos y estudiante universitaria Rosa Hernández Reyes, quien actualmente se encuentra en coma resultado de un intento de homicidio durante una protesta social en Morelia, Michoacán.

La violación por omisión al derecho a la vida fue realizado por funcionarios de la Secretaría de Gobierno de Michoacán; entre ellos se señala a un funcionario de nombre José Reséndiz, quien verbalmente le dijo al representante del Frente Nacional de Lucha por el Socialismo cuando éste señalaba la complicidad del gobierno de Michoacán después de los hechos: “Deja de estar diciendo pendejadas; para qué andan de revoltosos. ¿A poco nosotros los trajimos a manifestarse?”.

Se trata de violaciones al derecho humano a la justicia, debido a que el Ministerio Público se negaba a levantar una averiguación previa contra el responsable de estos hechos. Después de insistir, levantaron la averiguación previa APT105/2014-6-1, la cual –a pesar de las imágenes CONTRALÍNEA

y videos que demuestran la alevosía y ventaja en el intento de homicidio– quedó asentada por el delito de lesiones y lo que resulte.

Son violaciones reiteradas al derecho a la salud, pues a pesar de haber solicitado el resumen clínico de la víctima Rosa Hernández Reyes, las autoridades del Hospital de la Mujer se han negado a informar conforme a derecho el estado de salud de la víctima a sus familiares.

Aducen que no está ni la directora ni el subdirector de la institución y que, por tanto, no hay responsables que informen de manera documental el estado de salud.

Después de insistir por 3 días, el 12 de abril se les entregó a los familiares una hoja en la que no se especifica la fecha de elaboración, tampoco cuenta con sello ni firma del responsable oficial, que no explica el estado de salud de la víctima y el cual es un documento sin validez oficial, que no permite saber el estado actual de la víctima.

Representantes del Comité Cerezo México tuvieron que viajar a Morelia para entrevistarse el día 14 con la directora del hospital, la doctora Liliana Olivera Romero, quien –en apego a la legalidad– debería entregar un resumen clínico a los familiares el 15 de abril a más tardar a las 11:00 horas.

[El día de los hechos denunciados,] la Organización de Normales Oficiales del Estado de Michoacán y el Frente Nacional de Lucha por el Socialismo (FNLS) realizaban una actividad de difusión y solicitando una audiencia al gobernador Fausto Vallejo, para resolver las demandas de dichas organizaciones.

Según la información de la AU-01-Morelia-09abril2014-FNLS, emitida el 9 de abril por el Comité Cerezo México, ese día, exactamente a las 12:53 horas, entre el libramiento y la Avenida Morelos, hacia la salida a Salamanca, de la Ciudad de Morelia, Michoacán, un vehículo color rojo no identificado atropelló a 12 estudiantes, sin que las autoridades del estado presentes tomaran medidas para proteger el derecho humano a la protesta.

Debido a este ataque, 12 alumnos resultaron heridos, entre ellos Rosa Hernández Reyes, estudiante de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo e integrante del FNLS. Hasta ahora se le reporta con fractura craneoencefálica y en estado grave, por lo cual permanece internada en el Hospital de la Mujer.

Por lo anterior, la organización firmante solicita al gobierno mexicano: • Tomar de manera inmediata las medidas apropiadas para garantizar la atención médica adecuada para Rosa Hernández Reyes.

• Realizar una investigación inmediata, exhaustiva e imparcial sobre el hecho del atropellamiento y que los resultados de la investigación se hagan públicos y que el o los responsables de esos hechos comparezcan ante la justicia.

• Realizar una investigación inmediata, exhaustiva e imparcial sobre las violaciones a los derechos humanos cometidas antes, durante y posterior a este hecho; que los resultados de la investigación se hagan públicos y que los funcionarios públicos responsables de esos hechos comparezcan ante la justicia.

• De manera general, conformar sus acciones a lo dispuesto por los pactos y convenciones internacionales de derechos humanos firmados y ratificados por México.

A los organismos nacionales internacionales de protección de los derechos humanos se les solicita que: • En la medida de sus atribuciones externen al gobierno mexicano su preocupación ante la gravedad de estos hechos e insten al gobierno mexicano a que atienda las peticiones planteadas.

Atentamente, Francisco Cerezo Contreras Coordinador del Comité Cerezo México 21 DE ABRIL DE 2014

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OFICIO DE PAPEL

Hacienda amplía lista de personas políticamente expuestas Miguel Badillo*

E

l gobierno federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), prepara nuevas medidas en el sistema financiero mexicano para prevenir el blanqueo de capitales producto del crimen organizado, así como la introducción de dinero proveniente de sobornos y chantajes a políticos y funcionarios.

Después del último escándalo de la naviera Oceanografía, que ha conmocionado a los sectores empresarial y político en el mundo, el titular de Hacienda, Luis Videgaray, está dispuesto a enfrentar el tema y ya prepara acciones para identificar a las empresas –nacionales y extranjeras–, así como a sus accionistas principales, que representan un alto riesgo para la banca y otras fuentes de financiamiento en lo que popularmente se conoce como “personas políticamente expuestas” (Pep).

Sin duda se trata de una nueva medida, pues esta lista de los Pep que desde hace mucho tiempo elabora la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP, estaba más dirigida a políticos y funcionarios, así como líderes sociales y partidistas, pero ahora se ampliará a empresarios, hombres de negocios, cabilderos y accionistas que representen un riesgo para el sector financiero por presumir que pueden utilizar dinero sucio proveniente de fuentes nada confiables.

Así, al regresar de la reunión del Fondo Monetario Internacional y del cónclave del Grupo de los 20 con una gran noticia, el secretario Videgary anunció que México tendrá su propia lista para el control de activos, con el propósito de bloquear del sistema financiero a compañías y personas que utilicen dinero proveniente del narcotráfico y actos de corrupción con el sector público.

Como la lista de la Oficina para el Control de Activos Extranjeros (OFAC, por su sigla en inglés), que depende del Departamento del Tesoro del gobierno estadunidense, la SHCP daría a conocer en algunos días la relación de personas y compañías relacionadas con el tráfico de estupefacientes y actividades terroristas a través de su Unidad de Inteligencia Financiera. El objetivo será entregar información a las instituciones financieras para que se abstengan de hacer negocios con dichos actores.

A Videgaray, sin embargo, le hizo falta mencionar que el gobierno mexicano bajo la administración de Enrique Peña Nieto, también debe obligar a la banca (de origen extranjero y a la de capital nacional) a respetar las medidas dirigidas a evitar los negocios con personas políticamente expuestas, contempladas por la Organización para la Cooperación 10

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y el Desarrollo Económico (OCDE), así como por la Financial Action Task Force, como grandes fuentes de riesgo para la introducción de dinero sucio proveniente de actos de corrupción.

En muchas ocasiones, al ignorar las medidas para evitar negocios con Pep, los bancos, las casas de bolsa, las casas de cambio e intermediarios no bancarios (regulados o no) permiten el ingreso de dinero sucio a los circuitos del sistema de pagos que se obtuvo de sobornos para obtener contratos con el sector público.

Después del escándalo de la naviera Oceanografía, está probado que otorgaba sobornos a funcionarios petroleros e involucraba a familiares de políticos (la familia política del expresidente Vicente Fox) y el equipo de Felipe Calderón. Luis Videgaray debería haber contemplado que el problema de la banca –que por cierto ha permitido en al menos tres casos publicitados ampliamente el ingreso del dinero sucio vinculado con actos de corrupción, chantajes y sobornos– ha sido la permisividad de directivos y hasta accionistas para realizar negocios con políticos, sus familiares o con sus testaferros.

En la conferencia de prensa realizada en Washington, Estados Unidos, el pasado 11 de abril, Videgaray adelantó que la versión mexicana de la lista de la OFAC –la cual acaba de agregar una nueva relación de compañías relacionadas con cárteles de la droga– incluiría muchas de las compañías que ya han sido bloqueadas por el gobierno estadunidense. La noticia sería, sin embargo, que el gobierno mexicano comenzara a incluir a ciudadanos estadunidenses y a compañías de ese país que no sólo lavan dinero a través de bancos con operaciones en ambas naciones, sino que invierten en sectores formales de la economía.

Sin embargo, es poco probable un escenario de este tipo, porque la principal fuente de información será, precisamente, la OFAC, mediante el cruce de datos entre ambos gobiernos. Mientras tanto, la Secretaría de Hacienda promete publicar una relación de compañías con las cuales el sector financiero deberá evitar cualquier relación de negocios, aunque hasta ahora es obligación de bancos y casas de bolsa identificar a una Pep.

Pep, tema pendiente La buena noticia es que Videgaray ha dado un paso importante para consolidar información que los bancos tendrán obligación de observar, conocer e investigar para después, bajo su propio riesgo, decidir si se aventuran a cerrar negocios con empresas cuya reputación y expedientes negros son ampliamente conocidos.

CONTRALÍNEA

En otras palabras, no bastará una denuncia pública para que los banqueros se den por enterados de la mala reputación de un gran cliente. Ahora se remitirán a la lista con el sello de la SHCP para darse por enterados, aunque convenios internacionales y compromisos firmados por el propio gobierno así ya lo establecen.

Para empezar, las reglas contra el lavado de dinero signadas por el gobierno de México reconocen la obligación de los bancos de abstenerse de establecer negocios con Pep. Según la OCDE, han sido las constantes revelaciones y a gran escala –de corrupción que ha saqueado los bienes del Estado– lo que ha llevado a organismos multilaterales a que exijan un mayor escrutinio de las relaciones financieras con Pep. También se ha advertido durante la última década sobre los posibles riesgos de lavado de dinero asociados con estos clientes.

Una Pep es un individuo que se desempeña o se ha desempeñado en funciones públicas y que, por lo tanto, tendrían la posibilidad de abusar, a través de familiares o prestanombres y hasta directamente, de su posición e influencia para aceptar y exigir sobornos, así como para malversar activos del Estado.

Por ello, la aplicación de un régimen de Pep eficaz y transparente resulta, según la OCDE, en un componente crítico de la prevención y detección de transferencias del producto del delito, y por lo tanto, en última instancia, en el proceso de recuperación de estos productos de la corrupción.

La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y el Grupo de Acción Financiera Internacional han publicado 40 recomendaciones sobre lavado de dinero que deben aplicar sus países miembros –incluido México– para asegurar que las instituciones financieras apliquen sistemas para la identificación y verificación de clientes Pep y mejorado los procedimientos de debida diligencia en la apertura de la cuenta, pero también negando los servicios para reducir riesgos.

Sin embargo, en los esfuerzos de muchas instituciones financieras y las autoridades regulatorias para prevenir Pep corruptas del acceso y la utilización del sistema financiero para el blanqueo de los productos de la corrupción, ya se registra un fracaso general en la aplicación efectiva de los sistemas basados en el riesgo para detectar el producto del desvío de fondos.

Oceanografía es un ejemplo clásico de corrupción empresarial vinculado con una empresa del Estado, en donde funcionarios petroleros permitieron al dueño de la empresa corromper autoridades y abusar de su influencia para obtener contratos multimillonarios y sobornar a todo aquel que fuera necesario.

Este caso de Oceanografía confirmaría que en México el control de los negocios del sector financiero con Pep simplemente ha fracasado. En primer lugar, la empresa que preside Amado Yáñez era públicamente conocida por sus problemas de corrupción y por su vinculación con Pep: los hermanos Bribiesca Sahagún y, por supuesto, con el desaparecido exsecretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño. Banamex, sin embargo, prefirió ignorarlo para mantener sus negocios con Oceanografía y ganar mucho dinero, bajo el riesgo de que fuera descubierto y los accionistas de esa institución financiera estadunidense salieran perjudicados, como ocurrió con el fraude por más 400 millones de dólares. Ese es el CONTRALÍNEA

riesgo que la banca de Estados Unidos está dispuesto a correr a cambio de mantener su negocio.

A Citibank-Banamex no sólo deberían sancionarlo por su falta de control contable y de contraloría en la autorizaciones por más de 400 millones de dólares, sino porque omitió cada una de las recomendaciones respecto a Pep, situación que lo colocó contra la pared y bajo los reflectores de la opinión pública, que no tiene otro remedio que recordar que los negocios con políticos son ya una tradición en Citibank.

Hay que recordar que es el mismo banco extranjero que en otro momento aceptó el dinero sucio producto de la corrupción del gobierno mexicano de parte Raúl Salinas de Gortari, hermano de quien fuera expresidente de la República. Fue en la década de 1990 cuando Citibank dejó en claro que está dispuesto a aceptar dinero de políticos y funcionarios corruptos sin importar de donde provengan los fondos, pues el lema de esa institución financiera extranjera es hacer crecer el negocio a costa de lo que sea, por ello los funcionarios involucrados en las operaciones irregulares están tranquilos, pues es una vieja práctica lo que hace el banco.

Blanqueo vía casas de bolsa La corrupción y los sobornos al inició de un gobierno que ha restringido los contratos públicos y que se encuentra bajo sospecha de comenzar a dirigirlos a grupos “amigos”, deberían ser un tema central contra el lavado de dinero en el sector financiero.

La SHCP, no obstante, enfrentaría un grave conflicto de interés en un momento clave en el que grupos “empresariales” vinculados con intereses políticos buscan afianzar negocios para garantizar la permanencia del régimen. Situación muy complicada por donde quiera que se observe.

El Financial Crimes Enforcement Network (Fincen), del Departamento del Tesoro de Estados Unidos, a propósito de nuevas formas y fuentes de dinero sucio, ha confirmado que en México las casas de bolsa –nacionales y extranjeras– están empezando a llevar dólares en efectivo a territorio estadunidense, para depositarlo directamente en bancos que operan en ese país. Por ello, el Fincen ha advertido a las instituciones locales que deben observar el gran riesgo de cerrar negocios con casas de bolsa que traen dinero en efectivo de México.

Se trata de operaciones tan sofisticadas que no estarían vinculadas sólo con el tráfico de dólares, sino actos de corrupción y sobornos en donde los actores involucrados tienen conocimientos corporativos y operan negocios con el sector público.

Los bancos en México y las casas de bolsa deberían estar alertas ante las Pep. No obstante, los conflictos de interés son claros cuando el principal cliente de las instituciones de crédito es, precisamente, el gobierno en sus tres niveles.

Así, gobernadores, secretarios de Estado y presidentes municipales, entre otros funcionarios menores, se engarzan en negocios muy rentables con los bancos que si bien comienzan con préstamos o emisiones de deuda para estirar las participaciones federales, muchas veces terminan en negocios privados.3 *Periodista 21 DE ABRIL DE 2014

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OPINIÓN

Derechos comprometidos Salomé Almaraz Reyes*

Empero, por la manera en que funciona, el seguro de desempleo ntes de terminar su sexenio al frente de la Presidencia de la República, Felipe Calderón sólo será accesible para aquellas personas que coticen en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), las cuales deberán conformar una subHinojosa comenzó lo que hasta hoy día conforman las llamadas “grandes reformas cuenta con el 1.5 por ciento que aportará la Federación y 3 puntos porestructurales”, las cuales, en el trasfondo, no centuales del 5 por ciento del salario que aporta el patrón al Instituto del son más que la consolidación de medidas Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit). Además, tecnocráticas que van en detrimento de los derechos sociales resguar- la o el trabajador sólo podrá generar el fondo mixto para el seguro de dados tanto en instrumentos internacionales como en la propia Cons- desempleo una vez que haya cotizado 3 años (mientras que los trabajadores temporales deben tener 6 meses ininterrumpidos en un periodo titución Política de los Estados Unidos Mexicanos. de 12 meses), y únicamente se podrá disponer de él si demuestran 45 La reforma laboral, aprobada a la salida de Calderón, fue sólo el principio del detrimento en la garantía y protección de los derechos laborales días de desempleo para, finalmente, sólo contar de 3 a 6 mensualidades, las que una vez agotadas ya no le permitirán acceder a este seguro. de los y las trabajadoras en nuestro país. Estos cambios se han profundiLa actual reforma no tiene la intención de generar programas o zado con la administración de Enrique Peña Nieto, quien desde su toma de protesta ha impulsado una serie de cambios que solamente tienen un recursos que permitan la garantía de estos derechos. Con la propuesta de que sea financiada con la partida del Infonavit, el Estado mexiefecto: reducir prestaciones y elevar impuestos. Recordemos que la reforma hacendaria, en su principio más profundo, buscaba el aumento al cano está delegando la responsabilidad de generar y asignar recursos a los propios trabajadores, lo cual a su vez pone en riesgo su fondo impuesto al valor agregado en medicina y alimentos, afectando el ingreso de las y los trabajadores y significando un duro golpe a los sectores en de vivienda.

En materia del derecho a situación de pobreza y pobreza la vivienda, esto representa un extrema, medida que se justifigolpe más al ya lastimado siscaba necesaria para el gobiertema de vivienda social con lo no federal, mucho más teniendo La política fiscal busca cual el Estado mexicano incumen cuenta que con la reforma financiar capitales externos y ple obligaciones de garantizar energética se perderían ingrereducir el bienestar social y la y respetar, pues lleva a cabo sos por la renta petrolera. medidas que restringe a las y En sí misma, toda la polítigarantía de derechos los trabajadores su capacidad ca fiscal y legislativa propuesta y de acceso al derecho a una realizada sólo busca como meta vivienda digna. el financiamiento de capitales En un país que restringe el derecho a la salud con la limitante que externos y reducir el bienestar y la garantía de derechos. ¿Cómo se pretende lograr esto? “Actualizando” el cuadro de beneficios que debe brindar un significa la atención dentro del Seguro Popular con sus 284 intervenciones; que niega derechos laborales gracias a la desregulación laboral con Estado, es decir, reducirlo para disfrazar el abandono que el Estado mexicalos nuevos tipos de contratación como el outsourcing (subcontratación) no tiene en materia de obligaciones hacia los derechos sociales.

Amparándose en la Recomendación sobre los Pisos de Protección y se presenta como salarialmente barato, se aúna este “piso básico” para Social 2012 (R202) establecida por la Organización Internacional del la protección social, el cual limita el goce de derechos sociales y delega Trabajo, el actual gobierno federal busca efectuar una reforma que en su la responsabilidad de su garantía y goce en los trabajadores, quienes discurso asevera el supuesto contrapeso social con la propuesta de la deberán solventar ellos mismos estos seguros. Esta medida sólo se une ejecución de la seguridad social universal; propuesta que en realidad a una serie de reformas que han provocado el descalabro en la garantía limitaba estos derechos, ya que lo que se discute hoy día en las cámaras de los derechos a la salud y a la vivienda y a los derechos laborales.3 del Legislativo distan mucho de la universalidad de la seguridad social.

Las reformas contemplan solamente dos de estos derechos: seguro de *Coordinadora del Área de Investigación del Centro de Derechos desempleo y pensión universal.

Humanos Fray Francisco de Vitoria, OP, AC

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CONTRALÍNEA

OPINIÓN

El secuestro legal de un anarquista Adrián Ramírez López*

Con mucha frecuencia la legalidad es la comida chatarra que no sacia el hambre de justicia, engorda a los jueces y magistrados y desnutre al pueblo hambriento de ella

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egalidad y justicia no son sinónimos. Es de esperar que la legalidad y la justicia mantuvieran una íntima conexión. Sin embargo la justicia –o “lo que debe ser”– y la legalidad –o “lo que se permite”– cada día están más distantes. En no pocas ocasiones la legalidad y la justicia no coinciden. Con frecuencia sucede que lo que la legalidad establece en realidad no es justo.

Tal es el caso que nos ocupa, de falsas acusaciones y fabricación de delitos, como muchos otros. Por ello les invitamos a sumarse a la campaña #NiUnPresuntoCulpableMás. ¿Independencia de Poderes?

En diciembre de 2013, el Gobierno del Distrito Federal dio instrucciones a la Procuraduría General de Justicia capitalina para que se endurecieran las consignaciones en contra de probables responsables, integrantes de grupos anarquistas o radicales, que se organicen para cometer actos vandálicos o ataques a la Ciudad: ya no podrán salir bajo fianza en caso de que sean detenidos, agregando el delito de asociación delictuosa que contempla una pena de hasta 14 años de prisión.

Artículo 254 del Código Penal para el Distrito Federal: “Cuando tres o más personas se organicen o acuerden organizarse de forma permanente o reiterada para cometer alguno o algunos de los delitos siguientes, se les impondrá de 4 a 10 años de prisión y de 200 hasta 1 mil días multa, sin perjuicio de las penas que correspondan por el delito o delitos que se cometan: “I. Ataques a la paz pública; de conformidad con lo establecido por el artículo 362 de este Código…”

De esta manera, el Ejecutivo local fortalece la represión y secuestra al Poder Judicial quien tiene que juzgar 14

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con base en las pruebas que aporten el ministerio público y los órganos policíacos. Tales declaraciones públicas tienen un efecto en la sociedad y en los jueces y magistrados, quienes son inducidos a realizar sus fallos bajo el ánimo mediatizado de la llamada “opinión pública”.

No se trata sólo de castigar la probable conducta delictiva, sino que se trata de agravarla con delitos cuyo valor de intencionalidad introducen un pernicioso factor discrecional que impide la libertad bajo fianza, las penas sustitutivas y sobre todo se castiga la pobreza o el disenso.

En el caso que nos ocupa, la sentencia dictada por la juez Décimo Noveno de lo Penal en Delitos no Graves del Distrito Federal, la licenciada Marcela Ángeles Arrieta, en la causa penal 378/2013 y ratificada por la magistrada Celia Marín Sasaki, quien reafirmó su sentencia en contra de Mario González García a 5 años y 9 meses por el único delito no grave de ataques a la paz pública, es un claro ejemplo de ello.

La impunidad ayer y hoy A 45 años de la masacre del 2 de octubre en Tlatelolco, ninguna autoridad que en su momento fuera responsable de planear, ordenar y ejecutar dicho genocidio ha pisado la cárcel, ni se le ha abierto ningún proceso en su contra. Son todavía lamentables los sucesos del 2 de octubre de 1968 y la masacre del Jueves de Corpus, también conocida como El Halconazo, el 10 de junio de 1971. Aunque ya es conocida la verdad histórica de los hechos, el Estado no asume su responsabilidad y se han dejado impunes a los grandes delincuentes y genocidas.

Tal y como en 1968 se criminalizaba a las personas por manifestarse, el 2 de octubre de 2013 fue puesto en marcha un gran operativo, con un despliegue inusitado de la fuerza pública del Distrito Federal para encapsular las manifestaciones, impedirles su libre tránsito por la ruta que algunas de las organizaciones convocantes habían previamente programado. Este despliegue de elementos de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal no se dio con la finalidad de evitar la comisión de algún ilícito, sino para amedrentar, agredir física, verbal y sicológicamente a los manifestantes.

Cabe señalar que la primera provocación que surgió fue la gran presencia de la Policía de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, o el grupo conocido como granaderos o antimotines. Ello sin contar que, según las redes sociales y diversos activistas, señalaron que al lugar de la manifestación también acudieron una gran cantidad de policías vestidos de civil, policías camuflados de periodistas, supuestos camarógrafos o aparentes miembros de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, que tienen una facha más militar que de civil…

Ese día hubo múltiples detenciones y graves violaciones a los derechos humanos en contra de manifestantes, defensores de derechos humanos, periodistas y personas ajenas a las manifestaciones. También se dio la detención arbitraria de 11 personas en la esquina de las calles de 5 de Mayo e Isabel la Católica, en la zona Centro del Distrito Federal. La policía detuvo a algunas personas, a las que se les desapareció por más de 4 horas, tiempo en el que fueron torturados y torturadas con descargas eléctricas en CONTRALÍNEA

costillas, brazos, espalda y otras partes del cuerpo, además de recibir golpes diversos.

Entonces ya se torturaba física y sicológicamente a Mario y a otros detenidos. Tal parece que de antemano se ubicó a un grupo de jóvenes y se realizó un operativo para detenerles, sin que estuvieran cometiendo algún ilícito en ese momento, de manera anticonstitucional.

La juez del Juzgado 19 de Delitos no Graves, determinó la fianza de cada detenido en 130 mil pesos, misma que en el caso de Mario fue cubierta por medio de una afianzadora y aceptada por la juez el lunes 7 de octubre.

En la madrugada del 8 de octubre salieron los presos excepto Mario, que fue guiado por judiciales que luego lo arrastraron, le cubrieron el rostro y lo reingresaron por la puerta de la aduana del Reclusorio Oriente. La juez revocó su libertad por considerar que es “socialmente peligroso” y que podría sustraerse de la acción de la justicia. El ministerio público argumentó “la gravedad del delito de ataques a la paz pública”, y que Mario (quien ante su temor por los golpes y vejaciones recibidas) “había dado el nombre de Mario Alberto Malacara [y que] tenía en antecedente sentencia condenatoria por el delito de robo calificado el 10 de mayo de 2013, por la juez Décimo Cuarto de lo Penal en el Distrito Federal”. No obstante que el magistrado integrante de la Quinta Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal lo había modificado a robo simple, dejando una pena de 3 meses de prisión, misma que al momento de la revocación ya se encontraba compurgada.

Mario estuvo en huelga de hambre durante 56 días y perdió aproximadamente 16 kilogramos, bajo constantes presiones, condicionamientos e intentos de chantajes.

La legalidad permite violaciones a los derechos humanos A) Violación al derecho a la libertad y seguridad personales De acuerdo con el caudal probatorio, como ya hemos mencionada arriba, ni los agentes aprehensores ni el ministerio público pudieron acreditar que se hayan cometido actos de ataques a la paz pública. Teniendo todas las facultades y conocimientos y recursos para investigar de manera exhaustiva los hechos, incurrieron en graves omisiones, negligencias y otras conductas antijurídicas, de imposible reparación.

En la sentencia dictada por la juez se establecieron 44 pruebas en las que se pretende mostrar a Jorge Mario González García como responsable del delito de ataques a la paz pública. Lo más lamentable del presente caso es que con dichas pruebas no es posible acreditar el tipo penal más allá del dicho de los policías aprehensores, con declaraciones vagas que no pueden fundamentar en los objetos que dicen haber asegurado y que son presentados y peritados (con lo que se podría tener indicios de que alguno de los detenidos los pudiera portar), pero en todas las actuaciones se insiste en que tanto Mario, como varios de los detenidos, no portaban objeto alguno. Tampoco se establece nexo alguno entre él y las demás personas. Ninguna persona, ya sea pasajero, transeúnte, vecino de las zonas aledañas, dependientes de negocios o dueños, presentó testimonial alguna. De la misma manera, ninguna de las cámaras de vigilancia de seguridad pública o privadas dan cuenta de ningún petardo, cohetón o estallido; ni tampoco la inspección en criminalística hace alusión a que se haya causado algún ataque a la paz o al orden público. De la misma manera, ni a Mario ni a ningún otro de los detenidos, pudieron presentarle pruebas positivas de haber estado en contacto con pólvora.

Si ninguna persona se sintió atacada en su persona, sus bienes o su integridad, mucho menos se puede acreditar que se haya atacado la paz pública.

Los mismos policías afirman que ni Mario ni la mayoría de los detenidos portaban algún objeto relacionado con artefactos explosivos. Ninguno de los policías se responCONTRALÍNEA

sabilizó de la detención de Mario.

Según los policías, el chofer del autobús, varios de los pasajeros y la conductora de un vehículo compacto señalaron a las personas que venían haciendo destrozos y lanzando cohetes y objetos. Sin embargo, negligentemente las dejaron ir, sin tomar dato alguno para identificar o para citar posteriormente y hacer imputaciones directas hacia quienes habían señalado como delincuentes.

De los dictámenes de criminalística 34243 y de valuación 34245 de los peritos oficiales, se tiene como resultado que no se localizó daño alguno en inmuebles que se encuentran en ambas aceras del lugar ubicado.

Por tal motivo no se configura tal delito en contra de Mario o de alguno de los detenidos.

B) Derecho a la integridad personal Todos los detenidos en sus declaraciones presentan testimonios coherentes, concordantes y correspondientes entre sí que dan cuenta de los abusos policiacos, los tratos crueles inhumanos y degradantes y los posibles actos de tortura cometidos por los remitentes. Asimismo, los policías en sus declaraciones mencionaron que ellos no golpearon a ningún detenido y tampoco se hizo alusión a que tuvieran que ejercer violencia alguna.

Entonces ¿por qué varios de los detenidos presentan lesiones certificadas por el médico legista?

Por tales hechos, el 4 de febrero de 2014 se inició la averiguación previa ante la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, misma que se encuentra en trámite (folio 4138), además de las quejas CDHDF/122/CUAH/D6667 ante la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal y el expediente DOCDH/1151/13 ante la Dirección de Orientación Ciudadana y Derechos Humanos, del Consejo de la Judicatura del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.

Ante el secuestro legalizado de Jorge Mario González García y el hambre de justicia, apelamos a que dichas denuncias y quejas prosperen y, con base en el Principio de Independencia, esperamos que el amparo que se estará promoviendo ante la justicia federal, le devuelva la libertad.

La independencia de los magistrados puede ser entendida como la limitación para actuar “basándose en los hechos y en consonancia con el derecho, sin restricción alguna y sin influencias, alicientes, presiones, amenazas o intromisiones indebidas, sean directas o indirectas, de cualesquiera sectores o por cualquier motivo.”3 *Presidente de la Liga Mexicana por la Defensa de los Derechos Humanos 21 DE ABRIL DE 2014

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OPINIÓN

México no acepta el retroceso Pablo Moctezuma Barragán*

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as reformas regresivas y anticonstitucionales de Enrique Peña y sus cómplices significan un retroceso inaceptable para la sociedad mexicana.

Desde atrás, muy atrás en el tiempo, el mal gobierno ha hundido a México en un negro pasado. Y ahora, con el nefasto Pacto contra México firmado por Peña el 2 de diciembre de 2012, con el apoyo del Partido Revolucionario Institucional (PRI), el Partido de la Revolución Democrática (PRD) y el Partido Acción Nacional (PAN), el régimen del PRIAN ha consumado su trabajo –el cual comenzó hace décadas al servicio de las grandes corporaciones– con la aprobación de una serie de reformas: laboral, educativa, fiscal, financiera, en telecomunicaciones, energética y política. Son reformas anticonstitucionales que violan los artículos 135 y 136 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y no tienen validez, pues violan derechos y reivindican viejas formas de explotación y opresión ya superadas, gracias a las luchas de los siglos XIX y XX, que costaron no poca sangre y sacrificios. De hecho las reformas, según el diccionario, son la acción de ejecutar una “innovación o mejora en algo”. Por lo tanto, no son reformas lo que ha impulsado Peña sino contrarreformas anticonstitucionales. No han mejorado o innovado nada, sino suprimido y mutilado el texto constitucional para pisotear derechos ganados y consagrados. Por eso, el 5 de febrero pasado se entregó una denuncia en contra de Enrique Peña Nieto ante la Procuraduría General de la República por el delito de traición a la patria. La hicieron llegar Andrés Manuel López Obrador y el Movimiento Regeneración Nacional (Morena) a través de Martí Batres y Bernardo Bátiz.

La contrarreforma energética nos lleva atrás a las épocas coloniales, o al porfirismo, al permitir que sean las potencias extranjeras quienes se lleven nuestras riquezas. Las corporaciones petroleras y mineras tienen la puerta abierta para robarse la riqueza que pertenece al pueblo mexicano. Antes salían barcos cargados de oro y plata para España, hoy salen cargados de oro negro, y la plata y el oro y se la llevan a Estados Unidos y Canadá. El antiguo colonialismo se ha convertido en neocolonialismo, aunado a una total dependencia económica. A los trabajadores petroleros mexicanos, con más de 100

años de experiencia, les dice el mal gobierno que no pueden, que no saben, que son las empresas extranjeras quienes tienen la tecnología y por lo tanto van a explorar, extraer y a refinar el petróleo; que son los extranjeros quienes van a producir la gasolina… Mientras el mal gobierno exporta petróleo crudo malbaratándolo. Desde el siglo XVIII los mexicanos hemos explorado y explotado nuestros yacimientos, y luego de 1938 levantamos la industria, convirtiendo a la nación en una potencia petrolera. Pero hoy el PRIAN dice que no podemos.

La contrarreforma financiera permite el endeudamiento de la población para que luego tenga que trabajar de sol a sol para pagar lo impagable so pena de cárcel, embargo o arraigo. Primero se nos empobrece con salarios de hambre para obligarnos a endeudarnos, y luego la pagamos caro. Ya no tienen la necesidad, como en el colonialismo o el porfirismo, de ponernos a un capataz con látigo para que castigue nuestras espaldas; ahora nosotros mismos cargamos una tarjeta de plástico para endeudarnos, y luego a trabajar sin parar para intentar pagar la tarjeta de crédito…

La contrarreforma de telecomunicaciones abre el sector a las corporaciones extranjeras, entrega todo a los monopolios mediáticos más ricos fortaleciéndolos, en particular a Televisa, reforzando su papel como moderna Inquisición que quema a los disidentes, anula la libertad de prensa y mantiene la ignorancia a través de los medios de desinformación, a pesar de que ya la mayoría sabe leer y escribir.

Al pueblo se le quiere mantener en la ignorancia, y la contrarreforma educativa se instrumenta para despedir a los maestros y hacer pagar altas cuotas a los padres de familia bajo el pretexto de la autonomía de gestión. Pretenden hacer un negocio de la educación y mantener a los maestros amordazados con la amenaza de despido.

La contrarreforma fiscal aumenta los impuestos a la población mientras privilegia a las grandes corporaciones –como en el porfirismo–, haciéndole pagar al consumidor y al pequeño y mediano empresario lo que no pagan las gigantescas corporaciones, aplicando el terrorismo fiscal a los pequeños negocios orillándolos al cierre y la ruina. El abuso en el cobro de impuestos nos recuerda la época de Santa Anna, en la que había que pagar por cada perro, cada ventana, cada rueda de carreta. Época de corrupción y vicios, similar a la del PRIAN actual.

La contrarreforma política busca la reelección de funcionarios para que la misma mafia corrupta, que ha mutilado la Constitución

La contrarreforma energética nos regresa a la época colonial o al porfirismo al permitir a las potencias extranjeras llevarse nuestras riquezas.

Corporaciones petroleras y mineras tienen la puerta abierta para robar 16

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CONTRALÍNEA

y que ha cooperado activamente en el desmantelamiento de México, sea la que se mantenga en el poder al servicio de sus amos.

Atrás, muy atrás nos lleva el PRIAN y su mal gobierno, así como sus cómplices: el PRD, el Partido Verde Ecologista de México, el Partido Nueva Alianza... En el pasado, Estados Unidos se levantó como gran potencia, apoyándose en el trabajo de los esclavos del Sur que eran los afroamericanos; ahora que está en decadencia necesitan de la moderna esclavitud. Ahora los esclavos del Sur son los trabajadores mexicanos. Todo gracias al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que ha expulsado anualmente a medio millón de mexicanos de su patria y que son, a su vez, expulsados por Obama, capturados en redadas y encerrados en campos de confinamiento, separados de sus hijos, criminalizados como si buscar trabajo fuera un crimen. La temible Patrulla Fronteriza asesina a los migrantes en la frontera, los asesina sistemáticamente. Basta un argumento: “Estaban aventando piedras”, dicen, y así justifican haberles metido un balazo en la cabeza y quedar en completa impunidad.

El PRIAN ha instituido el esclavismo moderno y ya no vale nada la vida del trabajador: murieron 65 mineros en Pasta de Conchos, Coahuila; decenas de trabajadores de Petróleos Mexicanos, tanto en plataformas como en oficinas; 49 niños y niñas en la guardería de

la Iniciativa Mérida y la integración militar, con el pretexto de una alianza para colaborar contra el crimen. Alianza y amistad que son una farsa, que se refleja en el llamado “muro de la muerte” en la frontera con Estados Unidos y en la imposición de visas por parte de Canadá.

Si en la Colonia los españoles indujeron al alcoholismo a millones de indígenas para poderlos embrutecer y controlar, en la actualidad el imperio yanqui induce la drogadicción para neutralizar a la juventud, y la guerra para dividirnos y provocar masacres. “Divide y vencerás” es la divisa del imperio. El problema de la droga es generado por Estados Unidos, donde en un territorio cinco veces mayor que el de México se lava 15 veces más dinero en sus bancos; territorio de donde viene la mayoría de las armas. Estados Unidos es el problema, no la solución, pero inducen la “guerra contra el narco” para imponer su dominio militar sobre nuestro país, en lo que es ya una real anexión de México al Estados Unidos de las corporaciones.

Uno de los objetivos de Washington es contar con mexicanos como carne de cañón para sus guerras expansionistas.

Pero el pueblo de México no quiere ir hacia atrás sino hacia adelante. En circunstancias históricas muy similares a la actual, durante la modernización borbónica, el régimen de Santa Anna o la modernización porfirista, se vivió una situación de opresión similar. ¿Y qué

México está sujeto al neocolonialismo. El endeudamiento nos ató a los organismos financieros internacionales que forzaron la integración económica, mientras el TLCAN destrozó la economía mexicana

ABC, en Sonora; cientos de mineros en las minas de carbón en Sabinas, Coahuila; siete trabajadores en la Cervecería Modelo; cinco en Charcas, San Luis Potosí; todos por negligencia industrial. La lista es interminable… Ningún patrón en la cárcel… Ningún derecho para el trabajador… Ni el de la vida. Toda la impunidad para los patrones. Esclavismo moderno aún más cruel que el clásico, que obligaba al amo a darle al esclavo alimento, techo, vestido, mientras que en el sistema actual y con la contrarreforma laboral, el trabajador puede ser despedido por el patrón, quien puede contratar al obrero 1 hora o 16 a su antojo; y el trabajador desempleado se puede morir de hambre sin compromiso alguno de las empresas.

México está sujeto al neocolonialismo. El endeudamiento nos ató a los organismos financieros internacionales que forzaron la integración económica. El TLCAN destrozó la economía mexicana y a la empresa nacional, el campo, la industria, el comercio, la minería, la banca. Todo quedó avasallado por los gigantes monopólicos de Estados Unidos y Canadá. Nos pusieron a competir en pie de igualdad con una economía 15 veces más grande que la nuestra. Los resultados son desastrosos. El TLCAN condujo a la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte –que nos integró en energéticos y seguridad con Estados Unidos y Canadá–; y ésta, a CONTRALÍNEA

hizo? ¡Se levantó con toda su potencia, asombró al mundo y logró avances espectaculares que sirvieron de experiencia internacional!

Nuestro pueblo, con tradiciones revolucionarias como pocos, tiene la experiencia de la Independencia, la Reforma, la derrota de la Intervención Francesa, la Revolución Mexicana y el cardenismo; ha realizado tres grandes transformaciones. Nuestro pueblo aguanta mucho, pero llegado el límite se levanta contra la opresión y hoy se dispone a construir la cuarta gran transformación de México. Hoy se une y organiza para lograr que lo viejo, podrido y caduco, muera definitivamente para forjar un futuro en el siglo XXI. La situación en que han colocado a nuestro país y a nuestro pueblo es complicada y difícil. Por eso es indispensable la unión y la organización para salir adelante, siempre teniendo en cuenta que hay salida, que hay un futuro diferente. El pueblo sabe, el pueblo tiene la fuerza, el pueblo mexicano se prepara para construir una sociedad en la que imperen la democracia, la independencia, la paz y la justicia. No más regresiones, vamos hacia adelante. ¡Venceremos!3 *Politólogo y urbanista. Dirigente de Mexteki y vocero del Congreso de la Soberanía 21 DE ABRIL DE 2014

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OPINIÓN

Oceanografía: conservadurismo y abusos, las dos caras del PAN Edgar González Ruiz*

M

uchos panistas son tan persignados y santurrones, como estafadores y corruptos. Apenas ahora, luego de 2 sexenios de gobiernos del Partido Acción Nacional (PAN), comienzan a ventilarse asuntos como el de Oceanografía, empresa protegida por importantes funcionarios de filiación blanquiazul.

Como bien señala Miguel Badillo, director de Contralínea –publicación donde desde hace años se han documentado las operaciones fraudulentas de Oceanografía–, “la cúpula panista que gobernó el país en los 2 sexenios anteriores apenas empieza a sentir la presión por la pérdida de la Presidencia de la República y la impunidad que antes gozaron” (“Los panistas protectores de Oceanografía”, Contralínea 377, marzo de 2014).

De acuerdo con las indagaciones de Badillo, Amado Yáñez Osuna, accionista de Oceanografía, fue protegido por el PAN y era un operador de los expresidentes Vicente Fox y Felipe Calderón: “…sólo hay que revisar los despachos de abogados que siempre lo defendieron con la venia de Los Pinos: Diego Fernández de Cevallos, Antonio Lozano Gracia, Juan Miguel Alcántara Soria, María Gisela Lozano Gracia, Arturo Germán Rangel y Fernando Córdova Lobo” (artículo citado).

Fernández de Cevallos hizo su carrera política a la sombra de Carlos Salinas en la década de 1990, época en la que adoptaba poses de santurrón, hablando constantemente de Dios, exhibiendo que recibía la ceniza el miércoles correspondiente, jactándose de que sólo se hincaría “ante Dios”, y de que no había contraído matrimonio por la ley civil, sino sólo por la religiosa.

Finalmente Cevallos, tan mocho como pretendía ser, se unió con una mujer mucho más joven que él y ahora aparece mezclado en los asuntos de Oceanografía, entre muchas otras operaciones sospechosas.

Alcántara Soria fungió como procurador en el gobierno interino del muy devoto Carlos Medina Plascencia (1991-1995), en Guanajuato, uno de los pocos que todavía conserva el PAN. Alcántara Soria se dio a conocer en aquella época por asuntos como el caso Molinet, en el cual el gobierno de Medina Plascencia quería imponer una larga condena al joven Pablo Molinet, acusándolo del asesinato de su sirvienta, entre otras cosas, porque a las piadosas conciencias panistas les había escandalizado que Molinet leyera libros como Por qué no soy cristiano, de Bertrand Russell.

Como se recordará, Antonio Lozano Gracia tuvo un poco afortunado desempeño al frente de la Procuraduría General de la República (PGR) al principio del periodo de Ernesto Zedillo (1994-2000), momento en que también se dio oportunidad de apoyar a la ultraderecha al establecer un “convenio de colaboración” con la autodenominada Unión Nacional de Padres de Familia, organismo de fachada del Yunque.

El 2 de marzo, Excélsior publicó que “Oceanografía, de Amado Yáñez Osuna, una de las principales proveedoras de Pemex [Petróleos Mexicanos], embargada por la PGR por 18

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fraude, tuvo las puertas abiertas de la paraestatal a través de una red de funcionarios panistas encabezada por César Nava. El boom de la empresa comenzó en 2001, cuando el exsecretario presidencial se convirtió en el abogado general de Pemex. Está relacionado con un quebranto por 311 millones de dólares contra la paraestatal…” (Andrés Becerril y Carlos Quiroz, “Con panistas, el boom de Oceanografía”, Excélsior, 2 de marzo de 2014).

Nava Vázquez, otro personaje proveniente de la ultraderecha: egresado de la Universidad Panamericana, institución del Opus Dei, ha sido señalado como militante del Yunque, como lo fue su padre, quien en la década de 1970 encabezó la Unión Nacional de Padres de Familia; fue impulsor de la Confederación Patronal de la República Mexicana y de grupos conservadores, como la Coordinadora Ciudadana y A Favor de lo Mejor.

Más aún, Nava Vázquez fue esposo de María Covadonga Baños Ardavín, hija del yunquista Emilio Baños Urquijo, y de una hermana de Bernardo Ardavín Migioni, otro dirigente del grupo secreto. Por añadidura, en la década de 1960, Fernando Baños Urquijo, hermano de Emilio, dirigió el Movimiento Universitario de Renovadora Orientación, que en esa época fue uno de los membretes del Yunque.

Al igual que Fernández de Cevallos, al verse en la cima del poder, Nava se divorció y se casó con la joven conductora infantil Patylú (Patricia Sirvent), a quien regaló un lujoso departamento en Polanco con valor de más de 7 millones de pesos (Aristegui Noticias: César Nava y el depa que le regaló a Patylú en Polanco el exdirigente nacional del PAN).

Las investigaciones de Badillo apuntan que otro panista involucrado en las trapacerías de Oceanografía es Jorge Arturo Manzanera Quintana, muy amigo de Amado Yáñez, lo mismo que de Calderón. Manzanera es miembro activo del PAN desde 1988 y ha sido cercano a Luis Felipe Bravo Mena, expresidente del PAN y exembajador en El Vaticano.

Bravo Mena, también señalado como dirigente del Yunque, tiene una larga trayectoria en la ultraderecha católica y, tan inescrupuloso como ha sido para establecer sus relaciones en el mundo pragmático de la política y de los negocios, es uno de los tantos panistas con ideas decimonónicas acerca de la moral sexual y familiar.

Evidenciando su conservadurismo homofóbico, en 1993 basó su campaña al gobierno del Estado de México en acusar de homosexuales a los candidatos del Partido Revolucionario Institucional (La Jornada, 30 de agosto de 1993).

En 2002, cuando se preparaba a competir para ocupar por segunda vez la presidencia del PAN, Bravo Mena aseguraba que ese partido siempre se opondría al aborto (CIMAC, 31 de enero de 2002).

Actualmente el PAN, encabezado por la ultraderechista Cecilia Romero, procura mediante presiones políticas otorgar impunidad para los panistas involucrados en los fraudes de Oceanografía.

La exdirigente de la Asociación Nacional Cívica Femenina, Romero Castillo, estuvo casada con el mencionado Emilio Baños Urquijo, fallecido en abril de 2010. Ella milita, como los demás panistas arriba mencionados, dentro de las corrientes más conservadoras de su Partido.3 *Maestro en filosofía; especialista en estudios acerca de la derecha política en México CONTRALÍNEA

CARTÓN

Cría cuervos…

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Manrique

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OPINIÓN

Organizaciones paragubernamentales José Carlos García Fajardo*/Centro de Colaboraciones Solidarias

A

l igual que existen organizaciones paramilitares, pretenden que haya organizaciones paragubernamentales... Quieren aprovecharse de las asociaciones humanitarias que nacieron para canalizar la generosidad del voluntariado social en busca de un sentido para su vivir y de un compromiso contra la injusticia.

Los gobernantes hablan de un “tercer sector” y de “yacimientos de empleo”. Fomentan fundaciones y sociedades, subvencionadas por las empresas para “mejorar su imagen ante la sociedad”, a costa de organizaciones no gubernamentales (ONG) coherentes en sus planteamientos. Algunos gobiernos pretenden fusiones entre las ONG para hacerlas más “rentables”.

Fue noticia que el ayuntamiento de Madrid, España, cerró bibliotecas en los barrios más populares bajo el argumento de que no se podían sostener. Claro que no eran “rentables”, de acuerdo con su argot que todo lo reduce a negocio, esos cálidos espacios que acogían a personas mayores, a jóvenes estudiantes y a muchos desempleados que aprovechaban para formarse leyendo y compartiendo saberes.

Lanzaron la infame propuesta de que los “voluntarios sociales” reemplazaran a los profesionales en las tareas de servicio de esas bibliotecas populares. Fue una aberración que las más serias ONG denunciaron por absurda, por nada profesional y porque los voluntarios sociales, formados en auténticas organizaciones de la sociedad civil, nunca podrán amortizar puestos de trabajo con sus prestaciones generosas y bien explícitas en el ordenamiento legal.

Ocurrió lo mismo que durante la llamada objeción de conciencia al servicio militar obligatorio. Algunas instituciones confesionales y políticas pidieron que les asignasen objetores de conciencia para poder despedir a trabajadores que hasta entonces se ocupaban de tareas administrativas. Ambas torpezas se retiraron porque los medios de comunicación acogieron las denuncias.

En España, ahora estamos ante una propuesta similar y descerebrada, la que hacen las autoridades para que se subcontraten a voluntarios de algunas ONG para ocuparse de los servicios sociales en los centros de internamiento de extranjeros “no juzgados ni condenados”, sólo con irregularidades administrativas o por falta de documentos. Ciertas autoridades políticas son tenaces, reincidentes y voraces; no se cansan de desvirtuar la generosa actitud de los voluntarios sociales midiendo sus servicios en dinero.

Lo más preocupante es que algunas organizaciones se harán pasar 20

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por ONG como han hecho otras similares con el manido tema de la mal llamada responsabilidad social corporativa, bajo cuyo amplio paraguas han camuflado desvío de fondos y escamoteo de impuestos. La responsabilidad social corporativa sólo se debe medir por criterios de justicia social establecidos por las leyes.

Los poderes fácticos reaccionaron por la deserción de muchos jóvenes que se sentían incómodos ante un modelo de sociedad que no les gustaba. Éstos descubrieron que las instituciones también eran responsables.

De ahí surgieron ONG dóciles para ejecutar la política de los gobiernos y actuar como empresas con financiación estatal.

Ante las convocatorias de proyectos de ayuda al desarrollo de los pueblos empobrecidos por las políticas depredadoras de los mismos gobiernos, las organizaciones no gubernamentales serias participaron para reparar los daños cometidos y en respuesta a la llamada de la Organización de las Naciones Unidas a destinar el 0.7 por ciento de su producto interno bruto (PIB) para los países empobrecidos.

En diversos países, las coordinadoras de ONG exigieron participar en la gestión de esos recursos que son aportados por la ciudadanía.

Se organizaron plataformas reivindicando la autonomía de las ONG, y los gobiernos pretendieron dividirlas entre adictas y críticas.

Los gobiernos no deben financiar a las ONG, pues sería un contrasentido. Pero sí ayudar en proyectos sociales de éstas. Las organizaciones tienen que valerse de sus recursos propios para no convertirse en facilitadoras de servicios de la administración con pérdida de autonomía y capacidad crítica. Ser “no gubernamental” supone asumir un compromiso y no confundir la realidad con los deseos.

Han aflorado organizaciones no gubernamentales vinculadas a confesiones religiosas, a partidos en el poder y a intereses financieros.

De fundaciones nacidas para difundir el ideario político de los partidos o un modelo de desarrollo surgen pretendidas ONG para realizar la política exterior de los gobiernos o lavar la imagen de las empresas.

Muchas organizaciones no gubernamentales serias se cuestionaron si deberían cooperar en esta confusión. Lo fácil hubiera sido callarse. La justicia exigía informar a la opinión pública y pedir cuentas al gobierno elegido por el pueblo. Sobre todo cuando algunas de esas organizaciones “paragubernamentales” ni tienen voluntariado social ni socios ni libertad estatutaria. El silencio nos convertiría en cómplices.3 *Profesor emérito de la Universidad Complutense de Madrid; director del Centro de Colaboraciones Solidarias CONTRALÍNEA

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OPINIÓN

Sin justicia fiscal Xavier Caño Tamayo*/Centro de Colaboraciones Sociales

A

finales de 2013, 11 países de la Unión EuroEn realidad el ITF es en parte un impuesto contra la acumulación pea acordaron establecer un impuesto sobre de riqueza. Acumulación nada inofensiva. Enormes cantidades de dinero las transacciones financieras (ITF). No se hizo controladas por un grupo muy reducido se mueven libremente y especunada al respecto y ese ITF parecía congelalan por todo el mundo con la abundante gama de activos financieros de do. Francia e Italia legislaron un impuesto tan todo tipo y pelaje, obteniendo obscenos beneficios sin pagar impuesto corto como vuelo de perdiz; en España ni alguno o apenas. Una especulación que altera severamente la economía siquiera se mencionó en los Presupuestos Generales del Estado, y los resreal y la vida de las personas. El filme The Company Men, protagonizado tantes ocho países, nada de nada. Pero hace unos días, por sorpresa, los por Ben Affleck y Tommy Lee Jones, muestra cómo la especulación afecta ministros del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros (Ecofin) acora la seguridad del empleo, por ejemplo. Los selectos accionistas mayoridaron en Bruselas que el impuesto será realidad en 2015. tarios de una empresa financiera estadunidense despiden progresivaEste ITF es insuficiente, corto y timorato. Pero, más allá del evidente mente a la mayor parte de sus ejecutivos (“para recortar gastos”, electoralismo de anunciar ahora su puesta en marcha por la proximidad arguyen). Pero lo que buscan de verdad es aumentar ostensiblemente el de los comicios al Parlamento Europeo, el ITF desbloquea el dogma neovalor de sus acciones, porque la cotización en la bolsa subirá cuando se liberal de no poner impuestos al capital y a sus movimientos especulatisepa que han reducido personal de modo implacable. vos. Y eso es importante. No porque debamos agradecer nada a esta Los datos demuestran que la especulación es brutal. Según el Banco Unión Europea, sino porque la Internacional de Pagos, en 2013 crisis y la escandalosa reducsólo el mercado de divisas moción de ingresos estatales la vía diariamente 4 billones de El ITF desbloquea el dogma obligan. euros. Un valor anual de 1 mil Una de las insuficiencias billones de euros. Y en Europa, neoliberal de no poner más graves de este ITF es que las transacciones financieras en impuestos al capital y a sus sólo se pagará por transaccio2012 movieron 692 billones de nes en las que el vendedor euros. ¿Qué hubiera significamovimientos especulativos emita el producto financiero a do recaudar un impuesto sobre vender en uno de los 11 países esas transacciones? del acuerdo. Pero no se gravaEn el Reino de España, el rán las operaciones en las que el vendedor o comprador residan en uno 40 por ciento de lo recaudado por la Agencia Tributaria proviene del imde esos países, como sería lo justo y lógico. Gravar según el lugar de emipuesto sobre le renta, según cálculos del Sindicato de Técnicos del sión facilita a los especuladores poderosos alguna vía para no pagar. Sólo Ministerio de Hacienda. De esa recaudación, el 84 por ciento son impuestendrán que emitir sus productos financieros donde les dé la gana, pero tos por rentas del trabajo y sólo 9 por ciento por las del capital. Ya va que no sea uno de los 11 países que implantan el ITF. Así eludirán el siendo hora de que el capital pague lo que le corresponde. Y un ITF en impuesto. Con el agravante de que este ITF sólo afecta transacciones con condiciones puede ser camino para cierta justicia fiscal. acciones y, más adelante, derivados, pero no con divisas ni otros producCuando hace 16 años la Asociación por la Tasación de las Transactos financieros. ciones Financieras y por la Acción Ciudadana reivindicó en solitario un Otra deficiencia grave parece ser que lo recaudado se dedicaría a impuesto sobre transacciones financieras –la tasa Tobin– sobre operaformar un fondo para futuros rescates bancarios. Eso han dicho los minisciones con divisas, los tomaron poco menos que por dementes. Hoy el tros económicos de la Unión Europea. Es decir, se reafirma el mantra de 61 por ciento de la ciudadanía europea considera necesarios y posibles esos impuestos. Una fiscalidad justa y progresiva sobre el capital y sus los casinos: la banca siempre gana. Cuando lo justo sería que ese dinero incesantes transacciones financieras no es una utopía inalcanzable. Se del ITF fortaleciera la economía sostenible y satisficiera derechos sociapuede conseguir y lo hemos de conseguir.3 les de la ciudadanía. Sin olvidar que, cuando se concibió ese impuesto, fue prioritariamente para disuadir la especulación financiera, reducirla y controlar los movimientos de capital. *Periodista y escritor 22

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FORTUNA WEB 1/18/13 1:31 PM Pรกgina 63

PORTADA

BANCA EXTRANJERIZADA

entre la inutilidad y la voracidad Entre los responsables del nulo crecimiento de la economía mexicana se encuentran los bancos: no financian ningún tipo de desarrollo pero sí expolian a los cuentahabientes y a todos aquellos que caen en sus redes. Alrededor del 70 por ciento de las multimillonarias utilidades que se apropian sale del país y va a engrosar los capitales de sus matrices. Gobiernos panistas y priístas les han diseñado un escenario de ensueño: libertad para esquilmar y ningún compromiso real para financiar Marcos Chávez M*, @marcos_contra

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Miguel Galindo CONTRALÍNEA

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PORTADA

C

control que ejerce el capital extranjero sobre la captación y el crédito es tan degradante y parasitario como en su momento lo hizo la oligarquía financiera mexicana tradicional, que la copó hasta la nacionalización de 1982, y la neooligarquía casabolsera que la capturó con la reprivatización salinista, entre 1992 y 1995. A los ahorradores autóctonos sigue dándoles espejitos a cambio de su dinero que expolia con tasas de interés reales negativas que les paga, junto con el banco central, que obliga a que se otorguen esos réditos que provocan la pérdida de su poder de compra de los ahorradores ante un nivel de inflación mayor, y la hacienda pública que complementa el despojo, por medio de los impuestos que impone a los rendimientos bancarios. A los demandantes de dinero los desangra con los altos intereses que aplica a los créditos, los cuales superan varias veces a los cobrados en los países llamados desarrollados.

El resultado ha sido el reverso del pregonado por la ideología neoliberal (que justificó la reprivatización y la desregulación y la transnacionalización financiera): el hundimiento del ahorro bancario y del crédito bancario, y la ineficiencia e inutilidad de los intermediarios ante las necesidades nacionales.

El negocio bancario mexicano, sin duda, ha sido redondo para la banca extranjera, cuyas “decisiones relevantes en materia creditiEntre 2003 y 2011, los dividendos que pagaron los cia no se toman en México, sino en Londres, Estados Unidos, España y Canadá”, como bancos de propiedad extranjera a sus matrices fueron de dijera Antonio del Valle –fracasado casabol20 mil millones dólares, un pago de tres cuartas partes sero improvisado como banquero durante la efímera era de la reprivatización financiera de las utilidades anuales salinista, expresidente del entonces banco Bital y de la Asociación de Bancos de México–, lo que explica “la falta de financiamiendas a raíz del colapso del neoliberalismo to” para el crecimiento y el desarrollo. Lo ha sido para las filiales –y, global iniciado en 2008; ayudar a cubrir las debe agregarse, también para los bancos de capital local– cuyos comnecesidades adicionales de reservas preven- promisos no son con los objetivos nacionales de los países anfitriones, tivas requeridas por la acelerada insolvencia ya que, como señaló Del Valle, cuando ocurre un problema grave, de pagos de los deudores de las naciones de- “simplemente se van”, tal y como ocurrió en Argentina.

El compromiso de las sucursales bancarias mexicanas es con la sarrolladas que han incrementado el nivel de las carteras vencidas, los complementos satisfacción de la insaciable codicia por las utilidades de sus matrien la capitalización exigidos por sus gobier- ces, transferidas desde las tierras neocoloniales. Hecho que, por nos o las autoridades regionales (como en la cierto, amarga a Guillermo Ortiz, extitular de la Secretaría de HaEurozona y la Unión Europea, por ejem- cienda y del banco central asimilado por el Grupo Financiero Baplo), el pago de las multas impuestas por sus norte. En marzo de 2012 dijo: “Entre 2003 y 2011 los dividendos operaciones fraudulentas, o a mitigar el des- que pagaron los bancos de propiedad extranjera [a sus matrices] plome de la intermediación bancaria (capta- fue de 20 mil millones dólares [aproximadamente lo que se pagó ción y préstamos) que siguió al fin abrupto por los bancos a finales de la década de 1990 y la primera de este de la ola especulativa y la subsecuente rece- siglo], un pago de dividendos de tres cuartas partes de las utilidades anuales. Si en vez de ello hubieran realizado el desembolso de sión internacional.

Como nación, sin embargo, el funcio- un quinto del pago de dividendos, en promedio, como los bancos namiento de la banca reprivatizada y neoco- locales, se hubiera distribuido más capital a México. El crédito al lonizada desde 1998 ha sido un desastre. El coeficiente del producto interno bruto sería 5-15 puntos porcenomo negocio, la banca comercial mexicana, manejada como una especie de coto privado en donde el límite a la libre depredación está determinada por la voracidad creativa de las sociedades crediticias y no por las leyes, ha sido jugosamente rentable para las corporaciones trasnacionales que controlan alrededor del 90 por ciento de sus operaciones activas y pasivas, al igual que el resto de los intermediarios del sistema financiero.

Los beneficios de las filiales extranjeras en el mercado nacional –y en los subdesarrollados, en general– han sido tan fáciles que han contribuido generosamente a abultar las ganancias de sus matrices. O al menos para compensar su caída o las pérdidas registra-

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Aarón Sánchez/Cuartoscuro

tuales por arriba del coeficiente actual de 23 por ciento. Hoy en día, los ahorros internos se utilizan para recapitalizar a los bancos extranjeros, privando a México, y a los mercados emergentes en general, de recursos”. Por tanto, concluyó: “Los mercados emergentes deberían considerar que se obligara a las subsidiarias de bancos mundiales a limitar el pago de dividendos y/o cotizar en las bolsas locales”, lo que “alinearía los intereses de los bancos con los de los países huéspedes, y probablemente moderaría la transferencia de recursos hacia las empresas matriz” (www.jornada.unam.mx/ 2012/03/06/opinion/025a1eco).

Bajo la lógica de Ortiz, la transferencia de capitales hasta 2013 debe ser del orden de 30 mil millones de dólares.

Alejandro Valenzuela, asimilado por Banorte-Ixe, añadió en 2012 que los bancos extranjeros están “ordeñando” al país al pagar a sus matrices dividendos que equivalen hasta 70 por ciento de las ganancias que obtienen aquí. Por ello, dice Valenzuela patriotamente, “México no puede tener una participación preponderantemente mayoritaria de la banca extranjera” (www.jornada.unam.mx/2012/05/20/economia/ 0281eco).

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Enrique Ordóñez/Cuartoscuro

4El expresidente Felipe Calderón y el presidente Enrique Peña Nieto

4El Banco de México, responsable de regular a la banca, con el objeto de reducir los cargos y comisiones cobradas y reorientar el crédito

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PORTADA Gráfica 1

Crecimiento y crédito bancario privado

En 2002, en pleno corralito –el congelamiento estatal de los depósitos bancarios– y en medio de la crisis financiera y política del neoliberalismo argentino, el Scotiabank, que había comprado el Banco Quilmes, decidió alegremente abandonar al país suramericano, sin avisar a las autoridades y sus clientes –se fue como las sirvientas, según el dicho políticamente incorrecto–, se llevó subrepticia e ilegítimamente sus activos. A partir de 2009 alrededor de 15 instituciones extranjeras –entre ellas Wells Fargo, HSBC, ING, Merrill Lynch, JP Morgan y Pershing, subsidiaria del Bank of New York Mellon–, de cerca de 40, anunciaron su retiro del mismo país, merced a los cambios en las reglas del juego financiero, cambiarias, fiscales y penales que “atentan directamente contra la rentabilidad de las operaciones” crediticias, como dijeron funcionarios del Morgan y Pershing, ya que buscan identificar y controlar a los inversionistas argentinos que fugan capitales; regular a los intermediarios que les ofrecen el servicio de wealth management, el asesoramiento para transferir su dinero hacia el exterior; controlar el mercado negro o espe28

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culativo de divisas; evitar el vaciamiento de las reservas internacionales; mantener la estabilidad cambiaria; mejorar la recaudación tributaria; y administrar a la banca, con el objeto de reducir los cargos y comisiones cobradas, y reorientar el crédito, tarea que por ley será responsabilidad del banco central (eliminar cobros indebidos por servicios o productos que no hayan sido solicitados, pactados o autorizados por los usuarios, reintegro de los importes cobrados indebidamente en un lapso de 5 días hábiles, más gastos e intereses compensatorios, garantizar crédito a tasa fija para el sector productivo, entre otras medidas (www.ellitoral. com/index.php/diarios/2013/07/19/economia1/ECON-01.html).

A Agustín Carstens y Luis Videgaray –que les gusta postrarse a los pies de Milton Friedman y sus colegas de Chicago– les dan

4Los expresidentes Carlos Salinas y Ernesto Zedillo, durante la toma de protesta del CONTRALÍNEA

último

Gráfica 2

Banca privada: ganancias, crédito y captación

Pedro Valtierra/Cuartoscuro

náuseas la heterodoxia reguladora, al estilo de la exbanquera central argentina, la keynesiana Mercedes Marcó del Pont. En el discurso, Carstens acepta que “entre los retos que tenemos, uno muy importante sería ejercer con mayor acuciosidad y oportunidad las tareas de regulación y supervisión de las instituciones financieras, incluidas aquellas que no son estrictamente bancarias” (Carstens dixit, http://eleconomista.com.mx/finanzas/2009/0 6/18/mexico-debe-mejorar-regulacion-sistemafinanciero-carstens).

En mayo de 2013, Videgaray acotó: “Tenemos en México uno de los sistemas financieros más sólidos y robusto; sin embargo, uno de los que menos presta a nivel mundial”. Pero agrega que la reforma financiera peñista no busca reducir las tasas de interés por decreto, sino que propone dar mayor flexibilidad a la banca privada y

testa del último

CONTRALÍNEA

pública para que otorguen créditos más baratos. En la misma tesitura, Enrique Peña Nieto remata: no pretende reducirse las tasas de interés por decreto, sino que se “flexibilizarán para que se liberen los créditos que requiere México para crecer” (www. sinembargo.mx/08-05-2013/613840) Es la convergencia con los intereses de la oligarquía bancaria y la capitulación del poder político ante los grupos de poder.

En 2007, Felipe Calderón pidió a los banqueros “créditos más baratos”.

La respuesta de los dueños del sistema financiero, en voz de Enrique Castillo, entonces presidente de la Asociación de Bancos de México, fue contundente: “La reducción de precios no se da por decreto, las tasas de interés es reflejo de lo que existe en el mercado” (www.cronica.com. mx/notas/2007/292265.html). En 2013, ya con Enrique Peña Nieto en la Presidencia y con Javier Arrigunaga como líder de los financieros, la reunión anual bancaria concluyó con la misma respuesta: los réditos no pueden bajarse por decreto.

Así permanece intacto el salvajismo financiero del “dejad haced, dejad pasar” que puso al borde del precipicio al sistema 21 DE ABRIL DE 2014

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CAPITALES capitalista en su fase neoliberal, de la financiarización de la acumulación de capital a escala mundial.

La ordeña del becerro de oro El 2013, el primer año peñista fue pésimo.

La economía se hundía en una breve recesión inflacionaria y en el estancamiento.

Sólo creció 1.1 por ciento. Es el peor desempeño desde el desplome calderonista de 2009 (-4.4 por ciento). Como es lógico, esa situación afecta el negocio bancario, la captación y el crédito. Por simple lógica económica, sus utilidades también debieron verse perjudicadas.

Pero ilógicamente, de acuerdo con datos del banco central y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), las ganancias netas de la banca privada, después del pago de impuestos, aumentan y registran su máximo nominal y real (antes y después de descontar la inflación) desde 1981, y quizá de la historia bancaria.

En 2013, en términos reales, la captación decrece 6.5 por ciento. La cartera de crédito vigente total real bajó de un creci-

Gráfica 3

Banca privada: utilidades reales

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miento de 7.5 por ciento en 2012 a 4.8 por ciento en 2013, y los préstamos al sector privado (empresas y personas físicas), de 7.1 por ciento a 4.8 por ciento. Las utilidades netas acumuladas corrientes se ubicaron en 107 mil millones de pesos –20 mil millones más que en 2012–, equivalente a 8 mil 397 millones de dólares. En términos reales, son 96.2 mil millones de pesos; aumentaron 19 por ciento (ver gráficas 1 y 2).

De las utilidades de 2013, alrededor de 73 mil millones de pesos correspondieron a la banca extranjera, el 68 por ciento.

Dicha cantidad equivalía a unos 5.7 mil millones de dólares, de los cuales, bajo el cálculo de Ortiz, 4 mil millones se fueron a las matrices.

La distribución de las ganancias manifiesta el grado de concentración bancaria. De los 48 intermediarios que integran el sector, cinco de ellos se repartieron el 84 por ciento de las utilidades, es decir, 89.9 mil millones de pesos: al BBVA-Bancomer le correspondió el 28.8 por ciento (30.8 mil millones); a Santander el 17.7 por ciento (18.9 mil millones); a Banamex el 15.3 por ciento (16.4 mil millones); a Banorte el 11.3 por ciento (12.1 mil millones); y a Inbursa el 11 por ciento (11.8 mil millones). En cada caso sus ganancias se incrementaron, en relación con 2012, en 19 por ciento, 5 por ciento, 28 por ciento, 23 por ciento y 178 por ciento.

Bancomer aportó una tercera parte de todas las utilidades del BBVA. Santander, alrededor de 11 por ciento a las ganancias de su casa matriz. Ambas son la tercera filial más rentable de sus grupos.

En 2012, Banamex fue considerada como la sucursal que aporta más beneficios al Citigroup en América Latina, con un 11 por ciento, y la tercera más importante a escala mundial, junto con Corea del Sur y Australia, que, en conjunto, representan la mitad de sus préstamos a los consumidores.

Pero en 2013, debido a una travesura fraudulenta, el Citigroup se vio obligado a reducir su ganancia anual en 360 millones de dólares.

Por cierto, ninguno de esos bancos será considerado como “predominante” bajo las blandengues leyes de competencia, pese a que los dos primeros oligopolios determinan el rumbo del sector.

Las utilidades netas bancarias bajo el neocoloniaje no son despreciables. Entre 2000 y 2013 su monto acumulado fue de 64.3 mil millones de dólares corrientes, 4.6 mil millones en promedio anual. Medido en moneda nacional, suma 830 mil millones de pesos reales, 59.3 mil millones en promedio anual. Su tasa media real anual de crecimiento fue 13.5 por ciento (ver gráfica 3).

CONTRALÍNEA

Juan Zamora/Cuartoscuro

Gráfica 4

Coeficientes de captación, créditos e inversión productiva

4Valenzuela, de Banorte-Ixe: los bancos ex-

tranjeros dan a sus matrices hasta 70 por ciento de las ganancias que obtienen aquí

Andrés Audiffred, funcionario de un banquito de la chiquillada (el grupo Ve por Más, “ciento por ciento mexicano”, entre cuyos dueños se cuentan los primos Jaime Ruiz Sacristán y Del Valle), afirma que “el sector financiero en México, a comparación del resto del mundo , es uno de los más rentables”. En México, el retorno sobre capital (return on equity, ROE) es de alrededor de 14.1 por ciento y en otros lugares del mundo, como en Estados Unidos, es de 8 por ciento en promedio. El ROE es rentabilidad financiera de una empresa, la ganancia obtenida en relación con la inversión realizada por el accionista.

En sentido estricto, la CNBV informa que el ROE en 2013 fue de 15.8 por ciento. En Bancomer fue de 25 por ciento; en Banamex, de 12 por ciento; en Santander, de 19 por ciento; en Banorte, de 17 por ciento, y en Inbursa, de 21 por ciento.

Por esa sencilla y jugosa razón rentable, los banqueros no están dispuestos a que se acabe la fiesta del “dejar haced, dejar pasar”.

Afortunadamente, los financieros que prosperan en México no tienen que enfrentar a un insoportable populista como Rafael Correa, quien, en 2012, tuvo una desastrada ocurrencia de pésimo gusto: financiar parte del llamado Bono de Desarrollo Humano arrebatándoles una parte de las utilidades a los 26 bancos ecuatorianos, unos 200 millones de dólares más. Con ellas esperaba financiar el 54 por ciento del Bono de 2013. El resto, con el presupuesto. Así, el Bono que se pensaba otorgar a 1.9 millones de personas subiría de 35 dólares a 50. Como es natural, los banqueros berrearon y dijeron que ya aportaban al Estado unos 309 millones de dólares por concepto de impuestos, tasas y contribuciones, lo que representa casi el 80 por ciento de sus utilidades netas anuales de 2011 (394 millones de dólares). Pero en 2011, según la SupeCONTRALÍNEA

rintendencia de Bancos, la banca tuvo ingresos por 3 mil 53 millones de dólares y apenas aportó al estado 309 millones, el 10 por ciento. El Banco de Guayaquil y el de la Producción pagaron 2.5 por ciento de impuesto sobre ingresos de operatividad y el Banco Pichincha menos del 1 por ciento.

La divisa de Correa es, asimismo, sencilla: “antes se socializaban las pérdidas del sistema financiero, ahora se socializarán las ganancias”. Su propuesta es “traspasar los excedentes de la banca a los más pobres”.

Por ello, declaró: “Banquero que no quiera, no se preocupe, le compramos el banco y nacionalizamos la banca”.

Dichosamente, la insignia de los neoliberales como Enrique Peña es exactamente al revés. Se manifiesta en la asincrónica relación utilidades-impuestos. Las ganancias bancarias reales acumuladas antes del pago de impuestos en 2000-2013 suman 1.1 billón de pesos. Después de su pago ascienden a 829.8 mil millones. El monto de impuestos pagados (a la utilidad causada y a la diferida) es de 222.4 mil millones 21 DE ABRIL DE 2014

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PORTADA Gráfica 5

En 2004-2007, el total se expandió a una tasa media de 14.2 por ciento y el del sector privado, en 22.5 por ciento. Pero a partir de 2000 ambos cayeron sensiblemente a una tasa de 4 por ciento.

El problema es que el ritmo de crédito tiene escasa relación con la inversión productiva y el crecimiento. En 2000-2013, la inversión total real creció a una tasa media anual de 2.3 por ciento; la privada, en 2.6 por ciento, y la pública se paralizó (0.2 por ciento). El crecimiento es de apenas 2.1 por ciento. Es decir, la evolución de cada uno equivale a un tercio de la captación y el crédito.

Entre 2000 y 2013, la captación con relación al PIB pasó de 11 por ciento a 21 por ciento. El crédito vigente total (conocido como penetración bancaria) de 11 por ciento a 20 por ciento, y el sector privado no financiero de 7 a 16 por ciento. Pero el coeficiente de la inversión total sólo aumentó de 20 a 22 por ciento; y la privada, de 15 por ciento a 17 por ciento (ver gráfica 4).

Con esas relaciones sólo puede aspirarse a un crecimiento a ras del piso y a un México subdesarrollado.

La inutilidad del sistema financiero –no sólo el bancario– para las necesidades del desarrollo es testificado por el Banco Mundial. Entre 2000 y 2012 el crédito interno al sector privado (préstamos, compra de valores que no constituyen una participación de capital y créditos comerciales, otras cuentas por cobrar), en México, pasó del 18 al 28 por ciento del PIB. La media en América Latina, de 27 por ciento a 48 por ciento. En la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), de 144 por ciento a 157. En la Unión Europea, de 98 por ciento a 129 por ciento. En Estados Unidos, de 168 a 192 por ciento. En Canadá, de 96 por ciento a 128 por ciento. En los países del mundo de bajo ingreso, de 27 por ciento a 28 por ciento. México se encuentra en el sótano de la última clasificación.

Brecha entre las tasas de interés activas y pasivas reales (%)

y equivale a una tasa tributaria media implícita de 21 por ciento, contra la de 28-30 por ciento pagada por el resto de los causantes que no la evaden por los resquicios legales e ilegales del queso gruyere fiscal. En el tiempo, empero, la tasa fiscal bancaria bajó de 33.4 por ciento en 2002 a 19.5 por ciento en 2013, justo en el año de las ganancias históricas.

El asincronismo también se observa entre las ganancias, la captación, el crédito y el crecimiento económico.

En el lapso 2000-2013, el cual corresponde al ciclo extranjerizado, la captación bancaria real (depósitos de exigibilidad inmediata y a plazo) creció a una tasa anual de 3.2 por ciento. El crédito vigente total real en 6.1 por ciento y el destinado al sector privado y las personas físicas no financieras en 7.5 por ciento. Los préstamos, no obstante, han declinado sensiblemente.

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El crédito fácil y la usura insaciable Si la inversión y el crecimiento no guardan una relación con el crédito bancario, cabe preguntarse: ¿hacia dónde se destinan los préstamos? Hacia el financiamiento fácil, como se observa en el cuadro 1: el consumo (tarjetas de crédito, bienes de consumo duradero y otros) que al inicio de 2014 recibiría el 22 por ciento del CONTRALÍNEA

Iván Stephens/Cuartoscuro

4Entre 2000 y 2012, total; la compra de viviendas, con 16 por ciento; el sector público, con 14 por ciento, y el comercio, con 11 por ciento. En total, perciben el 69 por ciento. En 2000 equivalía a 47 por ciento. Entre ellos destaca el consumo que participaba con el 4 por ciento. Las sobras crediticias, cada vez menores, se reparten entre las actividades productivas (sectores primario y secundario: minería y manufacturas, básicamente). Entre las perdedoras, destacan las actividades agropecuarias, pues sólo reciben el 1.7 por ciento.

Las utilidades fáciles son producto de la usura, la voracidad y los abusos de los bancos.

La usura. Primero por el gran diferencial existente entre las tasas de interés pasivas y activas, entre las pagadas a los ahorradores y cobradas a los usuarios del crédito (margen de intermediación financiera). Entre 2000 y 2013, las primeras fueron negativas, si se descuentan la inflación, los impuestos cobrados a los rendimientos, el descuento aplicado por los bancos, así como por la decisión del banco central de mantener en 0 por ciento su tasa objetivo real.

El ahorro de la población se deterioró en ese lapso. En cambio, la tasa real media cobrada por la cartera total fue de casi 8 por ciento (800 veces mayor, comparada con las pasivas); a las empresas de 4 por ciento; al consumo de 26 por ciento; a las tarjeta de crédito 26 por ciento; a los préstamos no revolventes de 32 por ciento; a la vivienda, de 6 por ciento (ver gráfica 5).

La rapacería. En ese lapso, las principales fuentes de ingresos bancarios correspondieron a los intereses cobrados al consumo (46 por ciento del total) y la vivienda (15 por ciento). GlobalCONTRALÍNEA

mente aportaron el 61 por ciento del total.

En los 13 años referidos, los intereses cobrados al consumo, en términos de valor, aumentaron casi 900 por ciento, en términos reales; a los intermediarios financieros, en 383 por ciento, y a la vivienda, en 117 por ciento.

En el caso de los ingresos reales obtenidos por las comisiones aplicadas a la apertura de crédito, éstos aumentaron en 121 por ciento entre 2007 y 2013. En los del consumo crecieron 118 por ciento y en la vivienda, en 160 por ciento.

Desde luego la voracidad es más creativa y ella dependerá de cada banco para inventar formas de saquear los bolsillos de los ahorradores y deudores: cobro por consultas y comisiones, retiros por cajeros automáticos, inversiones mínimas incumplidas, el anatocismo, retraso en pagos, imposición de seguros…

Todo, bajo la tolerancia gubernamental ante una banca inútil, inexistente para las necesidades del desarrollo.3

el crédito interno al sector privado en México pasó del 18 al 28 por ciento del PIB. En la imagen, ceremonia del 20 aniversario de la autonomía del Banxico

*Economista 21 DE ABRIL DE 2014

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Iniciativas para revertir LA REFORMA ENERGÉTICA 34

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Miguel Galindo CONTRALÍNEA

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Además de las protestas en las calles, tres iniciativas resaltan en la lucha por echar abajo la serie de reformas en materia de energía aprobadas por el Congreso de la Unión a finales del año pasado: la Ley de Consulta Popular, un amparo promovido por el senador Manuel Bartlett, y el denominado Congreso Popular. No obstante, “la primera es inconstitucional y nació muerta”, señalan legisladores de oposición. En la segunda, Bartlett espera acreditar ante el Poder Judicial una serie de irregularidades para demostrar que tal reforma no existió. Y en la tercera, “sólo se desmovilizará a la gente”, opinan algunos activistas Rogelio Velázquez, @rogelio_contra 36

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Adolfo Vladimir/Cuartoscuro

os mecanismos para protestar contra la reforma energética aprobada a fines de 2013 por el Congreso de la Unión, que ante todo buscan revertirla, se ahogan en la burocracia y repuntan por momentos en las movilizaciones sociales. La Ley Federal de Consulta Popular, el amparo presentado por el senador por el Partido del Trabajo (PT) Manuel Bartlett y la realización del Congreso Popular parecen no ser suficientes para restituir el carácter nacional de los recursos energéticos de México.

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“La Ley Federal de Consulta Popular –por la que se podría derogar la reforma energética– es una gran farsa. Lejos de proporcionar y motivar la participación ciudadana, la obstaculiza. Es una ley que nació muerta”, señala Dolores Padierna, senadora por el Partido de la Revolución Democrática (PRD), en entrevista con Contralínea.

La legisladora expresa que dicha ley fue una petición de su partido al gobierno del expresidente Felipe Calderón, con la finalidad de que la ciudadanía ejerza su derecho a ser consultada. Sin embargo, lejos del propósito inicial, la perredista asevera que el Ejecutivo ha impuesto demasiadas “trabas” en la intención real del proyecto.

La Ley Federal de Consulta Popular fue aprobada el 6 de marzo en el pleno de la Cámara de Diputados, con 362 votos a favor, 56 en contra y cuatro abstenciones.

De acuerdo con información del Senado de la República, dicha ley “es el mecanismo por el cual los ciudadanos pueden expresar, a través del voto, su opinión en temas de trascendencia nacional, que repercuten en la mayor parte del territorio nacional e impacten en una parte significativa de la población”.

Los ciudadanos pueden solicitar más de una consulta popular cada jornada electoral, siempre que los solicitantes reúnan, por lo menos, el 2 por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores.

Los diputados y senadores pueden solicitar sólo una consulta por jornada electoral federal, toda vez que el 33 por ciento de los integrantes de cualquiera de las cámaras así lo solicite. El presidente de la República también puede pedir la consulta, pero sólo una por cada jornada electoral federal.

Después de haber sido presentada la solicitud ante cualquiera de las cámaras del Congreso, el recién creado Instituto Nacional Electoral (INE) será el encargado de verificar que, en efecto, esté suscrito por lo menos el 2 por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores.

Posteriormente, el Congreso emitirá la convocatoria de la consulta, la notificará al INE y ordenará su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Una vez hecho lo anterior, “la Suprema Corte de Justicia de la Nación [SCJN] resolverá sobre la constitucionalidad de las peticiones de la consulta, y en el caso de las formuladas por los ciudadanos califica, además, la trascendencia nacional de los temas”, se detalla en el portal en internet de la Cámara de Senadores.

La consulta puede solicitarse a partir del segundo año de ejercicio de cada Legislatura y hasta el 15 de 21 DE ABRIL DE 2014

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Rodolfo Angulo/Cuartoscuro

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Rodolfo Angulo/Cuartoscuro

4La Ley de Consulta Popular obstaculiza la participación ciudadana: senadora Dolores Padierna

4Al aprobar la reforma energética, el Congreso de la Unión y los congresos locales violaron todas las reglas: senador Manuel Bartlett

septiembre del año previo en que se realice la jornada electoral federal. La organización y la promoción de la consulta en radio y televisión serán llevadas a cabo por el INE. La realización de la consulta será el mismo día de la jornada federal electoral, y los consejeros distritales del Instituto realizarán el cómputo de la misma el miércoles siguiente al proceso electoral.

“Cuando el instituto electoral indique que la participación total en la consulta corresponde al menos al 40 por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, el resultado será vinculatorio para los poderes Ejecutivo y Legislativo federales, así como para las autoridades competentes, y es comunicado a la SCJN”, explica el Senado de la República.

En un comunicado, el coordinador de los diputados del Partido Revolucionario Institucional (PRI), 38

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4El presidente de México, Enrique Peña Nieto, durante el 76

Manlio Fabio Beltrones, consideró que la aprobación de la consulta popular amplía los derechos políticos de los ciudadanos y actualiza la democracia en México como un mecanismo de participación directa en asuntos públicos.

Expresó su beneplácito de que “este mecanismo de participación directa no anule, sino efectivamente complemente, las decisiones de la soberanía popular emanadas en el Congreso de la Unión”.

Sin embargo, Dolores Padierna asegura que algunos de los requisitos asentados en la ley para convocar a la consulta son extraconstitucionales. Por ejemplo, se exige que la firma en la solicitud sea la misma que en la credencial expedida por las autoridades electorales. Es decir, se deja a criterio del Instituto la verificación de la misma.

Por otro lado, “se exige escribir el número del reverCONTRALÍNEA

aniversa

Presidencia/Cuartoscuro

nte el 76 aniversario de la expropiación petrolera

so de la credencial de elector, que es un número larguísimo, inmanejable y muy difícil de copiar. Se puede prestar a errores”, señala.

El senador Alejandro Encinas, del PRD, menciona que la ley crea un gran vacío respecto de las reformas de carácter constitucional, toda vez que no deja claro si una consulta popular en materia constitucional es procedente o no.

Además, señala que los requisitos constituirán un vía crucis para los ciudadanos que quieran ser consultados. Agrega que existen visos de inconstitucionalidad en la ley, ya que viola tratados internacionales suscritos por el gobierno mexicano. Por ello, presentará –junto con su grupo parlamentario– una controversia ante la SCJN sobre la inconstitucionalidad de la ley.

De no encontrar eco en el máximo tribunal, recurrirán a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

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Por su parte, Héctor Larios Córdova, senador del Partido Acción Nacional (PAN), explica que los temas de trascendencia nacional incluyen las reformas constitucionales, “las que ya se hicieron y las que están por hacerse”. Por ello, corresponde a la SCJN determinar la constitucionalidad de la pregunta en cada consulta específica.

Dolores Padierna considera que la única solución es declarar a dicha ley como inconstitucional; no obstante, para iniciar un procedimiento de inconstitucionalidad se debe recaudar por lo menos el 30 por ciento de las firmas de cualquiera de las cámaras. “El problema consiste en que la gran mayoría de diputados y senadores votaron a favor de la ley, por lo que no es posible reunir el número de firmas requerido.

“Actualmente, el camino a seguir es impulsar la consulta conforme al dictado constitucional y presen21 DE ABRIL DE 2014

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Iván Stephens/Cuartoscuro

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4Casi inviable, lograr la derogación de la reforma energética

4Para Manlio Fabio Beltrones, la consulta popular amplía los derechos Cuartoscuro

políticos de los ciudadanos

4El Congreso Popular buscará derogar las reformas constitucionales para las que el pueblo no fue consultado: jurista John Ackerman

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tarla ante la SCJN para que ésta determine si es constitucional y de trascendencia”, señala.

“Inexistente”, reforma energética “Vengo a promover juicio de amparo indirecto en contra de la aprobación, promulgación, publicación, entrada en vigencia y aplicación de la reforma constitucional energética a los Artículos 25, 27 y 28 de la Carta Magna por las siguientes violaciones de procedimiento y de fondo que expongo en los conceptos de invalidez de esta demanda de garantías.

“La reforma constitucional en materia energética es nula de pleno derecho por ser inconstitucional al oponerse a las decisiones políticas fundamentales de nuestra Carta Magna”, señala el amparo promovido el pasado 7 de enero por el senador del Partido del Trabajo, Manuel Bartlett Díaz.

El amparo es contra los efectos de las acciones de las cámaras de Senadores y de Diputados, las legislaturas locales que aprobaron la reforma a los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia energética, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el titular del Poder Ejecutivo, el secretario de Gobernación y el director general del Diario Oficial de la Federación.

Fernando Silva García, juez Octavo de Distrito en materia administrativa, aceptó el amparo el pasado 30 de enero. Al respecto, el senador comenta que “la reforma energética es absolutamente irregular, inmoral e ilegal. La demanda de amparo está basada en lo que se vivió en el Senado: un proceso adulterado del Poder Legislativo. Por lo tanto no es una reforma legal: es una operación que debe ser declarada de nulidad absoluta.

“Conforme con la Ley de Amparo se establece que no procede el amparo contra reformas constitucionales. Nosotros consideramos que es inconstitucional esa interpretación, porque por encima de este planteamiento no puede haber ningún Poder, ninguna instancia que sea susceptible de revisión de constitucionalidad”, explica.

El senador menciona las supuestas irregularidades que se cometieron al presentar las iniciativas en las comisiones de Energía y Puntos Constitucionales. “[Enrique] Peña Nieto presentó una iniciativa y el PAN presentó otra. Esas dos iniciativas se presentaron como los proyectos que se iban a discutir. Cuando decidieron ya convocar fue de una manera muy irregular: citaban y no llegaban, o llegaban tarde. Cuando se inició el trabajo de [las] comisiones, presentaron una terCONTRALÍNEA

“Ésa es la segunda y más importante violación que declaramos al Poder Judicial. Pedimos a este Poder que ejerza su función de tribunal constitucional y revise esta violación permanente. Esto significa que no hubo reforma constitucional en realidad, porque no pueden darse por reformados los artículos de mayor importancia de esta manera.”

—Es decir, no es un amparo contra la reforma energética, porque con todas estas violaciones la “reforma” no existe.

—Así es, porque el Poder Legislativo no puede estar por encima de las leyes. No hay un sólo órgano del Estado que debe de estar fuera del proceso de revisión constitucional. Lo que te estoy diciendo ahora lo reclamamos durante todo el proceso. Incluso le dijimos al presidente de la Comisión Permanente que no tenía facultad para hacer lo que estaba haciendo: no le importó. Declaró reformada la Constitución porque la mayoría más uno de los estados había informado que la habían aprobado.

“No se puede decir que aprobó una reforma constitucional porque violó todas las reglas. De eso trata el amparo”, agrega.

Menciona que el consejero jurídico de la PresidenCuartoscuro

cera iniciativa que cocinaron fuera del Senado el PAN y el PRI.” —¿Esa iniciativa la presentaron de último momento en la Comisión de Energía?

—Así es: convocaron un sábado los presidentes de las comisiones, y después a la discusión en la Junta de Coordinación Política. Se ponen reglas muy sencillas, dictaminan días y horas de trabajo, lo cual es un agotamiento perverso para las minorías: quienes tienen mayor número de senadores, pueden descansar la mitad, ir a dormir y llegar a trabajar a las horas normales; los partidos con menos representantes, no.

Lo más escandaloso, de acuerdo con Manuel Bartlett, fue que al enviarse el proyecto a los congresos estatales, empezaron a aprobarse de una manera “absurda y cínica”: en 5 minutos, 15 minutos o 1 hora, documentos de 300 cuartillas o más, “lo que nos llevó a la conclusión de que no fue aprobada en los estados, no la conocieron y no la discutieron.

“El presidente de la Comisión Permanente declaró que ya eran suficientes los congresos que habían aprobado y que se había acabado. Se le dijo que no podía hacer eso pues no tenía facultades. No les importó, lo dieron por bueno y terminaron.

4La Ley de Consulta Popular establece que la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinará la constitucionalidad de la pregunta en cada consulta específica

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Enrique Ordóñez/Cuartoscuro

cia está argumentando que dicho amparo no debió ser admitido, porque la nueva Ley de Amparo establece que no procede el amparo contra una reforma constitucional. No obstante, eso se refiere al fondo, pero en cuanto al procedimiento que se ha hecho, no está prohibido por la Constitución. Es una obligación del Poder Judicial entrar en este análisis.

—¿Que sigue después de que fue aceptado el amparo?

—Hemos pedido que todos los congresos informen cómo le hicieron, cómo discutieron, quiénes hablaron y quiénes aprobaron. Además, estamos preparados para contestar los agravios que está preparando el gobierno para presionar y matar el proceso antes de llegar a la audiencia constitucional. Tenemos todas las pruebas nosotros, porque ahí estuvimos. Tenemos

4El sacerdote Alejandro Solalinde, uno de los firmantes de la iniciativa del Congreso Popular

que esperar a que se dé la audiencia constitucional y se vea ahí que todo el proceso fue ilegal, y por lo tanto inconstitucional.

Congreso Popular Pero no sólo legisladores pretenden echar abajo la reforma energética. Un grupo de ciudadanos –alrededor de 2 mil 500, entre ellos periodistas, intelectuales y artistas– sesionaron el pasado 5 de febrero en el Monumento a la Revolución y “derogaron” dicha reforma.

Se trata de una iniciativa ciudadana para defender “con todos los medios legales y pacíficos a nuestro alcance nuestros derechos humanos y sociales, la Constitución emergida de la Revolución Mexicana y 42

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el patrimonio nacional.

“Somos mayoría los cansados de las mentiras de los medios de comunicación, el desempleo y la carestía, la entrega de la soberanía, el cinismo de los políticos y el abuso policiaco y gubernamental. O los ciudadanos hacemos política hoy, o los poderes fácticos destruirán por completo nuestro país mañana”, se lee en la página electrónica del Congreso Popular.

Jaime Cárdenas, exlegislador y exconsejero del Instituto Federal Electoral, expresa en entrevista que la finalidad del Congreso Popular es tener un espacio alternativo –de carácter social– a las instituciones del país. “Muchos ciudadanos estamos inconformes con éstas porque no nos representan, tampoco lo hacen los tres Poderes de la Unión.

“Lo que se pretende es abrir más espacios a la participación de los ciudadanos para que tomen consciencia de la importancia que tiene en los procesos políticos, sociales y económicos del país.”

Señala que el objetivo es organizar una ruta para realizar acciones de desobediencia civil y de resistencia con respecto de las reformas estructurales, principalmente las de carácter estratégico.

La iniciativa fue firmada por John Ackerman, Virgilio Caballero, Miguel Concha, Enrique Dussel, Carlos Fazio, José Rosario Marroquí, Jesús Robles Maloof, Nestora Salgado, Javier Sicilia, Alejandro Solalinde, Paco Ignacio Taibo II, Raúl Vera, Damián Alcázar, Epigmenio Ibarra, entre otros.

El jurista John Ackerman señala que es una propuesta incluyente que puede ser determinante para lograr cambios sustanciales en la política mexicana; y por otro lado, derogar las reformas constitucionales para las que el pueblo no fue consultado.

“Se debe tener una organización y un objetivo claro para que no pase lo que ha ocurrido con otros movimientos sociales. No es que el pueblo sesione simbólicamente. Es algo real. [Mediante el Congreso Popular] los ciudadanos ejercen sus derechos enmarcados en la ley.”

José Rosario Marroquín, director del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, quien se adhirió a la iniciativa a título personal, señala que la participación ciudadana se enmarca dentro de los derechos humanos; y respetar a la misma, es respetar esos derechos.

—¿El Congreso Popular es parecido al Tribunal Permanente de los Pueblos?

—Sí. Es parecido en cuanto a que se trata del ejercicio ciudadano para poder legislar con respecto de cuestiones en las que se consideran afectados. Ambas CONTRALÍNEA

Rodolfo Angulo/Cuartoscuro

4El PRD, el PT y Movimiento Ciudadano buscarán que la Suprema Corte declare inconstitucional la reforma energética, por las claras violaciones al procedimiento legislativo

iniciativas buscan incrementar la participación ciudadana, ya sea en la parte judicial o legislativa.

Los convocantes están convencidos de que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos promulgada en 1917 se ha pervertido. “Sus principios sociales, nacionalistas y democráticos han sido sustituidos por principios neoliberales, los cuales desconocen los derechos sociales de los mexicanos y hacen depender a nuestro país de potencias extranjeras o de organismos financieros internacionales”, menciona Jaime Cárdenas.

Agrega que la Constitución puede modificarse pero sin alterar sus principios fundamentales; de lo contrario, debe convocarse a un nuevo constituyente o, como mínimo, preguntarle al pueblo, mediante una consulta popular, sobre la viabilidad de los cambios estructurales de la Carta Magna, los cuales deben contar con legitimidad democrática. “Es válido tener nuevas constituciones, pero deben surgir de procedimientos democráticos, no como las recientes reformas que se han hecho”.

Verónica Vázquez, integrante del Frente Magisterial Independiente Nacional, cuyos miembros se han expresado en varias ocasiones contra las reformas estructurales, considera que las iniciativas como el Congreso Popular son propuestas importantes, y no es posible ignorarlas porque convocan a grandes sectores de la población a movilizarse en torno a demandas concreCONTRALÍNEA

tas y correctas. Son valiosas en el momento que logra concretarse alguna acción de unidad en las calles.

“Sin embargo, muchas de las veces, iniciativas de este tipo terminan convirtiéndose en pasarela para personalidades o gente de los partidos ‘de izquierda’. Son eventos con gran cobertura que sirven para que la gente se desahogue, salgan en los medios los convocantes y se tomen fotos; pero no llegan a concretar acciones mínimas verdaderas, que tengan continuidad, cuando tienen grandes posibilidades de hacerlo”, menciona.

—¿Con estás acciones pueden revertir las reformas que ya han sido aprobadas?

—Ningún derecho del pueblo mexicano ha sido conquistado con desobediencia civil y pacífica; por el contrario, siempre ha sido necesaria la lucha callejera, en la que hay que defenderse y hasta pasar a la ofensiva.

“Todo lo conquistado ha sido arrebatado gracias a la organización de grandes sectores que han tenido que hacer uso de las formas más radicales de lucha cuando han sido necesarias.”

El 18 de febrero pasado, mediante un comunicado, el Congreso Popular hizo públicas sus finanzas.

Hasta el momento había recaudado 127 mil pesos, de los cuales se había gastado 74 mil 500 para el audio, luces, pódium, carpa, mesas y sillas de la sesión del 5 de febrero. Para playeras, lonas impresas y gafetes de ese mismo día, hubo un gasto de 17 mil 429 pesos.3 21 DE ABRIL DE 2014

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Sedena defiende fuero de guerra: “RESTRINGIRLO QUEBRANTARÍA LA DISCIPLINA MILITAR” Eleazar Ramírez, a nombre de la Procuraduría General de Justicia Militar de la Sedena, sostiene que la reforma que el Senado prepara para restringir la jurisdicción militar deja de lado la disciplina militar, “piedra angular para la subsistencia de las Fuerzas Armadas”. Respecto de las 9 mil 880 quejas y 118 recomendaciones que la Sedena ha recibido en los últimos 14 años por la supuesta violación de derechos humanos, comenta que no se trata de una problemática que preocupe a esta instancia, ya que, en contraste con el elevado número de quejas, las recomendaciones son mínimas. El teniente coronel pide a la población confiar en los tribunales militares pues, asegura, “el fuero de guerra no es un beneficio ni una prebenda para el personal militar” Flor Goche, @flor_contra CONTRALÍNEA

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SEGURIDAD leazar Ramírez Espíndola, décimo agente de la Procuraduría General de Justicia Militar de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), asegura que a pesar de que ni el Código de Justicia Militar ni ningún ordenamiento procedimental castrense han sido reformados a la luz de los criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) que apuntan a acotar el fuero de guerra, todas las causas penales relativas a violaciones de derechos humanos de civiles a manos de soldados han sido declinadas al fuero federal.

Portando con sobria naturalidad la investidura marcial y desde las instalaciones de la Sedena, comenta que la decisión de las Fuerzas Armadas obedece a su respeto por los derechos humanos pero, sobre todo, a su obligación para con lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

—La Sedena es muy respetuosa con relación a la aplicación de los derechos fundamentales. Y no es una cuestión que uno pueda decidir, sino que ya es obligatorio conforme a las reformas que ha sufrido nuestra Constitución Política [de los Estados Unidos Mexicanos], en su Artículo Primero.

El teniente coronel Eleazar Ramírez manifiesta, sin embargo, una gran preocupación: que la reforma que se prepara en materia de justicia militar (y que tiene sustento en el conjunto de recomendaciones emitidas por los sistemas internacional e interamericano de derechos humanos y en las deliberaciones del máximo tribunal mexicano) pasa por alto el bien jurídicamente tutelado dentro del fuero de guerra, que es la disciplina militar.

—En todas las reformas que se van a hacer a las leyes penales militares y procedimentales se están tomando en consideración las resoluciones, pero no se está tomando en cuenta ese punto de vista, ese aspecto importante que es la disciplina militar.

¿De qué manera afectaría la restricción del fuero de guerra a la disciplina militar? El uniformado explica que mientras la imposición de una pena en la jurisdicción civil busca primordialmente la reinserción social del infractor, lo esencial para los tribunales militares es ejemplificar con la sentencia, es decir, “que la imposición de una pena por la comisión de un delito sea ejemplo para todo el personal militar”.

Así, concluye, la acotación del fuero de guerra conllevaría al quebrantamiento de la disciplina militar, “piedra angular para la subsistencia de la Fuerzas Armadas”. Además, porque al ser los tribunales federales “más flexibles” que los militares, los infractores podrían ser absueltos, lo que también impactaría en la disciplina militar.

—Si todas las causas penales relativas a violaciones de derechos humanos de civiles por parte de soldados han sido declinadas al fuero federal, ¿qué casos continúan bajo la jurisdicción militar?

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Sergio Ortiz

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4La Sedena es muy respetuosa con relación a la aplicación de los derechos fundamentales: teniente coronel Eleazar Ramírez

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4”La reforma que —Ahorita estamos manejando principalmente los delitos meramente castrenses: abuso de autoridad, insubordinaciones, etcétera, y en donde fehacientemente veamos que no está involucrado un civil. Son muchos. Una cantidad grande también de cuestiones en las que está involucrado el personal miliar, que son delitos netamente castrenses y que están previstos en el Código de Justicia Militar, en el Libro Tercero” –precisa el encargado de la sección jurídica consultiva de la Procuraduría General de Justicia Militar.

Fuero militar: “ni beneficio, ni prebenda” La demanda de restricción de la jurisdicción militar apunta a acabar con la impunidad que, a decir de organizaciones civiles y víctimas de abusos castrenses, ha caracterizado a los tribunales militares. Como lo ha señalado Santiago Cantón a partir de su experiencia como secretario ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para el periodo 2001-2012, éstos “carecen de la independencia e imparcialidad que deben tener para ejercer sus funciones, por lo que muchas veces el objetivo es la búsqueda de impunidad y no de justicia” (Contralínea 375).

Con guerrera y pantalón azules, corbata negra, camisa beis, el escudo de justicia militar sujeto del cuello del uniforme de ceremonias, Eleazar Ramírez Espíndola sostiene que “el fuero de guerra no es un beneficio ni una prebenda para el personal militar”.

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El décimo agente de la Procuraduría General de Justicia Militar pide a la población tener confianza en los tribunales militares pues, dice, están sujetos a vigilancia; sus procedimientos no son someros; además de que garantizan a las víctimas todos los derechos que contempla el Artículo 20 constitucional, tales como recibir asesoría jurídica, ser informado del desarrollo del procedimiento penal, intervenir en el juicio, coadyuvar con el Ministerio Público, impugnar posibles omisiones en la investigación y recibir reparación del daño.

—Muchas personas desconocen el procedimiento militar. Es un procedimiento normal al fuero común y al federal. No se protege a nadie. No es restringido para la población o para las víctimas civiles. No esconde nada. Aquí todas las personas que son víctimas tienen los mismos derechos que prevé la Constitución.

—Si los casos desahogados en tribunales militares gozan de todas estas prerro-

se prepara en materia de justicia militar pasa por alto el bien jurídicamente tutelado dentro del fuero de guerra, que es la disciplina militar”

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SEGURIDAD

4”El personal mili-

tar está capacitado en materia de protección de derechos humanos”

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gativas, ¿por qué en algunos de ellos no se logra identificar a los elementos responsables de la falta?

—Aquí habría dos cuestiones. Habría que tener cuidado con el aspecto relacionado con la delincuencia organizada que muchas veces utiliza uniformes militares; que con tal de que se hagan imputaciones directas al personal militar tiene todas

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las facilidades para mandar a confeccionar un uniforme camuflado. Por eso, en ocasiones, cuando nos piden información de quién estuvo operando en algún lugar, se dice que no, porque posiblemente pudiera ocurrir esta situación.

“La otra es que los que han acudido a los organismos protectores de derechos humanos, como la CNDH [Comisión Nacional de los Derechos Humanos], para decir en qué lugar y hora [se perpetró la falta por parte de militares], sí se identifica si alguien estuvo operando en ese lugar, qué unidad, a qué hora, y si efectiCONTRALÍNEA

Francisco Castellanos/Laboratorio de Arte Documental Rodolfo Angulo/Cuartoscuro

4Santiago Cantón: —Las sanciones eran la pena privativa de la libertad, la destitución de empleo y la suspensión de empleo. Mucho antes, también se incluía la pena de muerte, pero tan estamos cumpliendo con todo lo relacionado con los derechos humanos, que se abrogó esto. Y hay veces que también aplicamos el Código Penal Federal (o código del fuero común), y ahí vienen ya otros tipos de penas como la baja del militar.

los tribunales militares carecen de independencia e imparcialidad

Sedena: fuero de guerra “no es ilegal”

vamente fue esa unidad militar la que estuvo en ese momento.

Entonces, no se cubre nada; no se esconde nada; y quien tenga que recibir una sanción, la instrucción precisa de mi general secretario [Salvador Cienfuegos Zepeda] es que se tiene que castigar bajo el debido proceso y con todas sus garantías, porque también el personal militar tiene derechos fundamentales”.

—Antes de que ustedes declinaran los casos de violaciones a derechos humanos contra civiles al fuero común, ¿qué tipo de sanciones imponían a los castrenses involucrados?

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A lo largo de los años, diversas instancias nacionales e internacionales han señalado que el fuero de guerra mexicano es ilegal.

Es el caso, por ejemplo, del relator contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que desde la década de 1990 advertía su incompatibilidad con las normas del derecho internacional de los derechos humanos; o la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que en 2012 determinó la inconstitucionalidad del artículo 57, fracción II, del Código de Justicia Militar en aquellos casos que involucran a civiles como suje21 DE ABRIL DE 2014

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SEGURIDAD tos activos o pasivos.

Aunque dice desconocer a profundidad el sentido de estas resoluciones, Eleazar Ramírez asevera que no existe ilegalidad alguna en el fuero de guerra.

—El fuero militar no puede ser ilegal porque está conforme a las normas, conforme a derecho. Ilegal [sería] cuando sale de ese procedimiento, cuando no da la garantía de audiencia y todas las garantías que otorga la Constitución. Pero yo creo que nadie, ningún funcionario judicial de los tribunales militares, se aventuraría a hacer algo ilegal; no lo he sabido, pero quien lo llegara a hacer también tiene su sanción.

El 10 de julio de 2013, las comisiones unidas de Justicia, Defensa Nacional y Estudios Legislativos del Senado de la República anunciaron el proyecto de dic-

—Hay que analizarlo. No nada más es dar un pincelazo y desaparecerlo. No es posible. Sería peligroso para el instituto armado desaparecer este aspecto. Hay que preverlo en todas las propuestas, ya sea de los organismos de la sociedad civil o de todos los que quieran proponer; que tomen en cuenta que también debe considerarse la disciplina militar, porque un soldado con un arma puede ser peligroso; entonces, tenemos que sujetarlo a lo que siempre ha estado sujeto: a la disciplina militar.

“Ahorita están en camino todas las reformas, el acotamiento, algunos pretenden hasta la desaparición de las Fuerzas Armadas.

Pero eso tiene que ser un análisis muy concienzudo, muy profundo. Tenemos que hacer un análisis que dentro del derecho procesal penal militar que no nos afecte, que no nos impacte por cuanto hace a la disciplina militar.”

—Si desde la década de 1990, la ONU advertía la incompatibilidad del fuero militar mexicano con las normas del derecho internacional de los derechos humanos, ¿por qué se ha prolongado tanto la solución a esta problemática?, ¿hay o ha habido resistencia por parte de esta instancia?

—Recordemos que eso no es competencia nuestra, reformar leyes y reglamentos. Todo lleva un procedimiento legislativo.

“Yo considero que los tiempos legislativos se están cumpliendo. Y a mi parecer, reformar “El fuero militar no puede ser ilegal porque está una ley y principalmente el Código de Justicia conforme a derecho. Ilegal sería si no diera las Militar no es fácil; tiene su trascendencia, hay que ver muchos aspectos. El derecho no nada garantías que otorga la Constitución” más es cambiar una palabra por otra o acotar; hay que analizar desde el punto de vista jurídico todo lo concerniente al impacto que puede tamen en materia de justicia militar que provocar, las cuestiones objetivas de la propuesta.

“Por eso digo que no hay resistencia, sino que todo lleva sus busca acotar el fuero de guerra. Han transcurrido 9 meses desde entonces y el pro- tiempos legislativos, que corresponden a ellos y no a nosotros.

Nosotros estamos haciendo lo que está de nuestra parte con las yecto continúa en etapa de dictamen.

Eleazar Ramírez Espíndola, décimo propuestas correspondientes.”

En los últimos 14 años, la Sedena ha figurado entre las 10 agente de la Procuraduría General de Justicia Militar de la Sedena, se encuentra al dependencias más señaladas como responsables de violar derechos tanto de este proceso. Comenta, incluso, humanos. Éste es el contexto para la demanda de restricción del que la instancia que representa ha entre- fuero militar entre la sociedad civil.

De acuerdo con los registros de la Comisión Nacional de los gado al Congreso de la Unión su propia propuesta encaminada a cumplir con las Derechos Humanos (CNDH), de 2000 a enero de 2014 la insresoluciones emitidas al respecto por la tancia a cargo de la integridad, independencia y soberanía de la Corte Interamericana de Derechos Huma- nación fue objeto de 9 mil 880 quejas y 118 recomendaciones.

Respecto de este tema, Eleazar Ramírez Espíndola, décimo nos (casos Radilla Pacheco, Fernández Ortega y otros; Rosendo Cantú y otra; y agente de la Procuraduría General de Justicia Militar de la SedeCabrera García y Montiel Flores). na, comenta que no se trata de una problemática preocupante para No obstante, el teniente coronel reite- la institución: aunque el número de quejas en su contra pudiera su preocupación centrada en el bien ju- ra parecer elevado, las recomendaciones que ha recibido por parte rídicamente tutelado dentro del fuero de de la CNDH son mínimas.

—Yo quiero que se tome en consideración que posiblemente guerra, que es la disciplina militar.

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son muchas las quejas, pero las recomendaciones son mínimas. Yo creo que la sociedad civil ve el monto de las quejas, pero las recomendaciones son pequeñas. Es decir, no tenemos una problemática así que nos preocupe.

Ramírez Espíndola señala, asimismo, que el grueso del personal militar, desde el soldado hasta el general de división, está capacitado en materia de protección de derechos fundamentales, puesto que, en cumplimiento de la norma constitucional, se les ha preparado a través de cursos y especialidades.

—No estamos dejando de lado la protección de los derechos fundamentales. Es un tema actual. Lo estamos retomando con mucho vigor y estamos dando cumplimiento en ese aspecto.

Durante los últimos 14 años, la Sedena ha sido vigilada en este tema. No obstante, las supuestas violaciones de derechos humanos que habrían cometido sus elementos comenzó a ser visible a partir de 2007, cuando las quejas en su contra se incrementaron en más de un ciento por ciento respecto de 2006: de 182 a 367.

En los siguientes años aumentó: de 2008 a 2011, la Secretaría fue señalada como la dependencia gubernamental que más quejas y recomendaciones concentró ante la CNDH: 6 mil 131 y 91, respectivamente.

En 2012, la instancia que organiza, administra y prepara al CONTRALÍNEA

Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos continuó en la primera posición respecto del número de recomendaciones recibidas (15). En tanto, fue desplazada al segundo lugar en materia de quejas. Esta vez quien ocupó ese lugar fue el Instituto Mexicano del Seguro Social, con un total de 1 mil 876; es decir, 373 más que la Sedena.

Las 811 quejas y tres recomendaciones que para 2013 sumó la dependencia presidida por el general Salvador Cienfuegos Zepeda muestran una disminución respecto de los registros de los 5 años previos. Es así que, para ese año, la Sedena cayó hasta la tercera posición en materia de quejas y a la sexta de recomendaciones.

De acuerdo con el Sistema Nacional de Alerta de Violación a los Derechos Humanos, a cargo de la CNDH, para enero de 2014 la Sedena se mantuvo en la tercera posición; esto derivado de las 43 quejas de que fue objeto.3 21 DE ABRIL DE 2014

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EL MERCURIO veneno que sigue suelto en América Latina Mientras que en Estados Unidos y Europa se cancela de manera definitiva el uso de mercurio –por su alta potencia contaminante y letalidad para los seres humanos–, en América Latina se sigue utilizando de manera generalizada en la minería. Tan sólo en México se ha triplicado su producción en los últimos años. El convenio internacional que busca prohibirlo carece de la firma de 49 naciones Emilio Godoy/Tierramérica-IPS/Ilustraciones: Manrique

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mérica Latina no se toma en serio el acuerdo para limitar las emisiones de mercurio: el peligroso metal sigue suelto en la explotación artesanal de oro y de combustibles fósiles y es ob-

jeto de contrabando.

La Unión Europea prohibió la exportación de mercurio en 2011, y Estados Unidos lo hizo en 2013, lo que disparó el comercio dentro de América Latina.

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“Las exportaciones de México se han triplicado en los últimos años. Y cobran auge actividades como la extracción de oro de electrónicos reciclados”, dice a Tierramérica el especialista senegalés Ibrahima Sow, de la División de Cambio Climático y Químicos, del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por su sigla en inglés).

En octubre pasado, 18 países de América Latina y el Caribe sumaron sus firmas a un acuerdo internacional para prohibir que se exploten nuevas minas de mercurio, se ponga fin a las actuales, se CONTRALÍNEA

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LÍNEA GLOBAL controlen las emisiones aéreas y se regule la minería artesanal de oro, que emplea este peligroso metal.

Hay 97 países de todo el mundo que firmaron el Convenio de Minamata sobre el Mercurio, pero sólo uno lo ratificó, Estados Unidos, por lo que faltan 49 para que entre en vigor.

Minamata es la ciudad japonesa que dio nombre a la enfermedad causada por envenenamiento con mercurio. En la década de 1950 se descubrió allí este síndrome, con más de 100 muertos y afectados que, con el paso de las décadas, superaron las 2 mil personas.

Luego se supo que habían comido pescado de la

proveniente de Perú y Ecuador, pero no se conocen datos precisos”, señala a Tierramérica el viceministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia, Pablo Vieira.

Según las autoridades colombianas, el tráfico ilegal se da a través de sus zonas selváticas y fronterizas.

La organización no gubernamental Mercury Watch estima que las emisiones latinoamericanas superaron las 526 toneladas en 2010, y Colombia fue a la cabeza con 180 toneladas.

En una evaluación publicada en 2013, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), calculó que las emanaciones de

“En América Latina, la minería artesanal y de pequeña escala de oro utiliza mercurio de contrabando, principalmente proveniente de Perú y Ecuador”

bahía, contaminado con mercurio de una industria petroquímica. Este metal es neurotóxico y cancerígeno.

En América Latina se usa en la minería artesanal del oro y en insumos hospitalarios. La extracción, refinación y transporte de hidrocarburos, la generación termoeléctrica y la siderurgia, entre otras actividades, también liberan mercurio.

Además, en varios países se contrabandea con este producto.

“Es difícil cuantificar la importación ilegal. Se sabe que la minería artesanal y de pequeña escala utiliza mercurio de contrabando, principalmente 54

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mercurio por actividades humanas llegaron a 1 mil 960 toneladas en 2010, con la minería artesanal como fuente principal (727 toneladas), seguida por la quema de carbón en el sector energético, industrial y doméstico (475 toneladas).

América Latina contribuyó con 292 toneladas, de las cuales 245 correspondieron a América del Sur. La extracción de oro artesanal se practica en al menos una docena de países latinoamericanos, principalmente de la región andina y de la cuenca del Río Amazonas, pero también de América central, según el PNUMA. Unos 500 mil mineros artesanales del oro impulsan la demanda legal o ilegal del metal.

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México y Perú tienen yacimientos de mercurio, pero no hay explotación primaria formal en la región. Se trata de una extracción secundaria, pues el mercurio suele estar mezclado con otros minerales, o de reciclaje del metal ya extraído y utilizado con otros fines.

Los mayores productores son México, Argentina y Colombia, mientras que los principales consumidores e importadores legales son Perú, Colombia y Panamá.

En 2012, México, Argentina y Colombia encabezaron la lista regional de exportadores de mercurio y productos que lo contienen, según Mercury Watch.

bre el proyecto de ley 2795/2013-CR para eliminarlo de la minería y sustituirlo en actividades industriales.

Mientras, leyes mineras de Bolivia, Costa Rica y Honduras prohíben el mercurio.

Datos del PNUMA indican que había 11 plantas de cloro-álcali con tecnología de baterías de mercurio distribuidas en siete países de la región en 2012.

Varias de esas plantas ya planifican adoptar tecnologías libres del metal para 2020.

“El contenido de mercurio en los productos, la sustitución, el almacenamiento transitorio, así como su disposición final son aspectos significativos

El mercurio se encuentra en forma natural en ciertas rocas, y en el agua, el aire y los suelos por las emanaciones industriales.

Por la acción de bacterias y microorganismos, se transforma en metilmercurio, que se acumula en los órganos de distintas especies animales, sobre todo en los peces.

El abordaje legal es disímil en la región.

Colombia aprobó el año pasado una ley que estipula la eliminación del mercurio en 5 años en la minería y en 10 años en la industria, entre otras medidas.

En Perú, el parlamento debate desde noviem-

de la gestión del mercurio”, explica a Tierramérica la subsecretaria del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente de Uruguay, Raquel Lejtreger.

Uruguay importa productos con mercurio y en su territorio opera una planta de cloro-sosa, cuya transformación está decidida, pero requiere financiamiento.

El GEF ha prestado financiamiento a éste y otros países de la región tanto para la negociación del Convenio como para la adopción de nuevas tecnologías y alternativas al peligroso mercurio. Pero falta mucho.3

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Alrededor del 30 por ciento de los niños españoles viven en condiciones de pobreza. La crisis ha provocado que cientos de familias no puedan enfrentar sus deudas y sean finalmente echadas de sus casas, departamentos o vecindades. Las consecuencias para los menores de edad es que de pronto se ven sin hogar, con alimentación precaria y cancelados sus derechos a la salud y a una vida libre de violencia Inés Benítez/IPS/Ilustraciones: Manrique

álaga, España. “No quiero que crezcan con la noción de que son pobres”, cuenta Catalina González sobre sus dos hijos, con los que vive desde diciembre en un apartamento cedido gratuitamente por su dueño a cambio de arreglos, en la sureña ciudad española de Málaga.

Hace 6 meses que González, de 40 años, y sus hijos Manuel y Leónidas, de 4 y 5, fueron desalojados por las autoridades de las vecindades de Buenaventura, un antiguo edificio cuadrado con patio común de acceso a cada vivienda que ocupaban junto a 13 familias sin recursos y una docena de niños y niñas.

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Desde entonces, explica a Inter Press Service (IPS), los niños “le tienen tirria a la policía porque creen que les robó su casa”.

España es el segundo país de la Unión Europea con mayor pobreza infantil, detrás de Rumania, revela el informe La crisis europea y su coste humano. Una llamada para alternativas y soluciones justas, presentado el 27 de marzo pasado en Atenas, Grecia, por Cáritas Europa.

El tercer puesto lo ocupa Bulgaria y el cuarto Grecia, según la organización asistencial católica.

Las medidas de austeridad impuestas en los países

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europeos acuciados por la deuda externa “han fallado a la hora de solucionar los problemas y generar crecimiento”, aseguró el secretario general de Cáritas Europa, Jorge Nuño, durante la presentación del estudio.

“Estamos bien. Los niños ya están preinscritos en el colegio para el próximo curso”, afirma González.

Originaria de Barcelona, dejó en Italia al padre de sus hijos al descubrir que “los maltrataba”.

Recomenzó de cero en Málaga sin familia, empleo ni ingresos, cubriendo necesidades gracias a la solidaridad de varios colectivos sociales y redes de apoyo mutuo.

Un informe de este año del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef, por su acrónimo en inglés) asegura que en 2012 más de 2.5 millones de niños y niñas vivían en familias españolas pobres, un 30 por ciento del total.

Unicef precisa que 19 por ciento de la población infantil española vive en hogares de cuatro miembros, con ingresos anuales inferiores a los 15 mil dólares.

“La pobreza infantil es una realidad en España, aunque los políticos quieran disimularla y no les guste que se los digamos porque se asocia a países tercermundistas”, dice a IPS el fundador y presidente de la organización no gubernamental Mensajeros de la Paz, el sacerdote católico Ángel García.

El ministro de Hacienda español, Cristóbal Montoro, aseguró el 28 de marzo que los datos divulgados por Cáritas Europa “no se corresponden con la realidad”, porque se basan en “mediciones estadísticas”.

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Pero en Málaga “cada vez son más las madres que hacen fila para recoger alimentos”, declara a IPS el presidente de Ángeles Malagueños de la Noche, Ángel Meléndez.

Esta organización dispensa diariamente 500 desayunos, 1 mil 600 raciones de almuerzo y 600 cenas a personas sin recursos.

González y sus hijos se alimentaron durante meses en Er Banco Güeno, un comedor social gestionado por los propios vecinos en el desfavorecido barrio malagueño de la Palma-Palmilla, que ocupa una sucursal bancaria inoperativa.

Según el religioso, la pobreza infantil “no es sólo no tener para comer”, sino también “el no poder adquirir los libros para ir al colegio o no haber comprado ropa nueva en los últimos 2 años”.

“Es la desigualdad de oportunidades entre los niños”, señala.

La crisis se ha cebado en España con los sectores tradicionalmente más débiles y también con familias de clase media. En 2013, el gobierno del derechista Mariano Rajoy aprobó el Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social 2013-2016, destinado a reducir la pobreza infantil.

La división europea de Cáritas recoge en su informe que, al menos, 1 millón y medio de hogares españoles padecen una situación de exclusión social severa: 69.8 por ciento más que en 2007, año previo al estallido de la crisis financiera mundial.

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“Familias enteras se ven abocadas a la calle al no poder pagar el alquiler. Hay más solicitudes de alimentos. Piden hasta pañales para los recién nacidos porque no tienen capacidad para enfrentarse a tan precaria situación”, dice a IPS la directora del Centro de Acogida Municipal, Rosa Martínez, durante una visita a la institución.

Un 26 por ciento de la población económicamente activa carece de empleo, la mitad jóvenes, según datos del Instituto Nacional de Estadística, mientras crece la brecha entre ricos y pobres.

Al cierre de marzo había 4.8 millones de personas desempleadas, según datos oficiales, con un leve descenso con respecto de febrero. Pero las cifras mostraron también que crecieron los desempleados que ya no reciben prestación alguna. Ahora son cuatro de cada 10.

El descontento social se aviva, además, por unas medidas de austeridad que concentraron recortes en sectores como la sanidad, la educación y la protección social.

El informe Emergencia habitacional en el Estado español, de la Plataforma de Afectados por la Hipoteca y el Observatorio de Derechos Económicos Sociales y Culturales, calcula que 70 por ciento de las familias desahuciadas o en proceso de serlo tienen al menos un menor de edad a su cargo.

“El derecho a la igualdad de oportunidades es papel mojado si un niño se queda en la calle”, advierte a IPS el abogado José Cosín, quien denuncia la situación de vulnerabilidad de los menores desalojados junto a sus familias el 3 de octubre de 2013 de las vecindades de Buenaventura.

Quince afectados por este desalojo presentaron una

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demanda judicial por las garantías fundamentales de los menores recogidas en la Convención de los Derechos del Niño del 20 de noviembre de 1989. Ésta establece que “los Estados parte proporcionarán asistencia material y programas de apoyo, particularmente con respecto a la nutrición, el vestuario y la vivienda”.

Las familias sin ningún ingreso pasaron de 300 mil a mediados de 2007, a casi 700 mil a finales de 2013, según el documento Precariedad y cohesión social. Análisis y perspectivas 2014, de Cáritas Española y la Fundación Foessa, que resalta el valor de las relaciones sociales como un recurso para evitar la fractura social.

Mientras, 27 por ciento de los hogares los mantienen personas jubiladas con sus pensiones. Los hijos retornan con sus familias a vivir con sus padres para sobrevivir, o los abuelos pensionistas financian parte de los gastos de los hijos y los nietos con sus ingresos, a veces mínimos.

“Ante la dureza de las situaciones, el tejido humano se fortalece”, subraya González, quien destaca la solidaridad de distintos grupos malagueños que durante 3 meses la ayudaron a limpiar y habilitar su casa actual, un décimo piso sin ascensor, que estaba llena de basura, sin puerta de entrada, ventanas ni tuberías.

González lamenta “la falta de presupuesto” y eficiencia de los servicios sociales, de los que no recibe nada.

Sus hijos tienen los caprichos propios de su edad, pero su madre les explica que es más importante gastar 8 euros en comida que en dos peces de goma. Tardó varias semanas en comprarles los muñecos. La última Navidad fueron al cine por primera vez.3

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CASO CRIMEA afianzó alianza de China con Rusia La guerra fría está de regreso, pero esta vez no se trata de una lucha geopolítica entre dos superpotencias y dos modelos económicos. Esta nueva confrontación implica a más países. Por un lado, el imperialismo siempre vigente y su visión de rapiña unipolar de dominación, liderado por Estados Unidos y seguido de los perritos falderos en que se han convertido los países de la Unión Europea como aliados vasallos hoy, pero con la nostalgia de sus antiguos imperios coloniales del pasado; y por el otro lado, las naciones que aspiran a un mundo multipolar, de igualdad y respeto entre las naciones e intercambios comerciales, movimiento liderado por el BRICS. La crisis en Ucrania viene a demostrar que Rusia no está sola en este combate Pepe Escobar/Red Voltaire/Ilustraciones: Manrique

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LÍNEA GLOBAL stamos prestando mucha atención a la situación de Ucrania.

Esperamos que todas las partes puedan mantener la calma y la moderación para impedir la escalada y el empeoramiento de la situación. La resolución política y el diálogo son las únicas salidas.” Ésta, en palabras del viceministro de Relaciones Exteriores chino Li Baodong, es la interpretación oficial de Pekín –bastante moderada– de lo que está ocurriendo en Ucrania, hecha a medida para el consumo global.

Pero en un editorial del People’s Daily aparece lo que piensan en realidad los dirigentes. Y el enfoque se concentra claramente en los peligros del cambio de régimen, la “incapacidad de Occidente de comprender las lecciones de la historia” y “el último campo de batalla de la Guerra Fría”.

Sin embargo, una vez más, Occidente malinterpretó la abstención de China en el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ante una resolución apoyada por Estados Unidos condenando el referendo crimeo. El sesgo fue que

“E

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Rusia –que vetó la resolución– estaba “aislada”. No es así. Y la forma en que Pekín juega en la geopolítica demuestra que no era el caso.

Oh, Samantha…

La manada de elefantes en la sala (Ucrania), que según la opinión mundial viene a ser la auténtica “comunidad internacional” –del Grupo de los 20 (G20) al Movimiento de No Alineados (MNA)–, ya ha tenido suficiente hipocresía del show excepcionalista, ha comprendido perfectamente, e incluso ha aplaudido, que por lo menos un país del planeta tenga agallas para decir claramente: “que se joda Estados Unidos”. Rusia bajo el gobierno del presidente Vladimir Putin podrá albergar algunas distorsiones, como cualquier otra nación. Pero no se trata de un banquete, es realpolitik. Para hacer frente al Leviatán estadunidense es necesario, como mínimo, un tipo duro como Putin.

La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) –cuyo nombre debería ser “Pentágono dominador de los alfeñiques europeos”– sigue emitiendo amenazas y advirtiendo de las “consecuencias”. ¿Qué va a hacer? ¿Lanzar contra Moscú una andanada de misiles balísticos intercontinentales equipados con ojivas nucleares?

Además, el propio Consejo de Seguridad de la ONU es un chiste con la embajadora de Estados Unidos: Samantha Incomparable Power, una de las madres de R2P (“responsabilidad de proteger”) criticando la “agresión rusa”, las “provocaciones rusas” y comparando el referendo crimeo con un robo. Oh sí, bombardear Irak, bombardear Libia y estar a punto de bombardear Siria sólo fueron inocentes gestos humanitarios. Se podría decir que Samantha la Humanitaria hace una presentación mejor invocando a Sinéad O’Connor en la ducha.

El embajador ruso Vitaly Churkin fue lo bastante cortés para decir: “Esos insultos dirigidos a nuestro país son inaceptables”. Lo que agregó es lo que importaba: “Si la delegación de Estados Unidos espera nuestra cooperación en el Consejo de Seguridad en otros temas, Power debe comprender esto con absoluta claridad”.

Samantha la Humanitaria, así como todo el montón de juveniles espectadores del gobierno de Barack Obama no lo comprenderán. El ministro de Relaciones Exteriores adjunto de Rusia, Sergei Ryabkov, les ayudó un poco: CONTRALÍNEA

Rusia no quiere utilizar las conversaciones nucleares con Irán para “aumentar las apuestas”, pero si Estados Unidos y la Unión Europea insisten en sus sanciones y amenazas, es lo que sucederá.

Por lo tanto la trama se complica, como en el caso de una cooperación estratégica cada vez más estrecha entre Teherán y Moscú.

¿Secesionistas del mundo, uníos?

Imaginen cómo se ve todo esto en Pekín. Nadie sabe qué sucede exactamente en los pasillos del Zhongnanhai, pero es justo argumentar que sólo existe una contradicción aparente entre el principio fundamental de China de no interferir en los asuntos internos de Estados soberanos y la intervención de Rusia en Crimea.

Pekín ha identificado muy claramente la secuencia de los sucesos: injerencia occidental en Ucrania, que viene de largo, a través de las organizaciones no gubernamentales (ONG) y el Departamento de Estado; cambio de régimen perpetrado con la ayuda de fascistas y neonazis; un contraataque preventivo ruso que puede interpretarse como una operación según el libro de Samantha la Humanitaria R2P (protegiendo a rusos y rusohablantes de un segundo golpe planeado en Crimea y frustrado por los servicios de CONTRALÍNEA

inteligencia rusos).

Además Pekín sabe perfectamente que Crimea ha sido esencialmente rusa desde 1783, que Crimea –así como gran parte de Ucrania– cae directamente en la esfera de influencia de la civilización rusa y que la interferencia occidental amenazaba directamente los intereses de seguridad nacional de Rusia (como dejó claro Putin). Ahora imaginen un escenario similar en el Tíbet o en Sinkiang. Interferencia occidental que viene de largo –vía organizaciones no gubernamentales y la Agencia Central de Inteligencia estadunidense– toma de posesión de la administración local por parte de los tibetanos en Lhasa o de los uigures en Kasgar. Pekín podría fácilmente utilizar la R2P de Samantha en nombre de la protección de los chinos.

Sin embargo, el hecho de que Pekín acepte (silenciosamente) la reacción rusa al golpe de Kiev, recuperando Crimea a través de un referendo y sin disparar un tiro, no significa que vaya a permitir que los “divisionistas” del Tíbet o de Taiwán se lancen al mismo camino. Incluso aunque en el Tíbet, más que Taiwán, podría presentar un fuerte caso histórico por la secesión. Cada caso tiene su propia miríada de complejidades.

Ahora el gobierno de Obama –como un minotauro ciego– se halla perdido en un laberinto de giros crea21 DE ABRIL DE 2014

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LÍNEA GLOBAL do por él mismo. Se necesita un nuevo Borges –ese Buda con traje gris– para relatar la historia. Primero fue el giro hacia Asia-Pacífico –que cerca China bajo otro nombre– como se entiende bien en Pekín.

Luego vino el giro a Persia, “si no, iremos a la guerra”, dijo el Cero-a-la-Izquierda-en-Busca-de-una-Idea John Kerry. Hubo, por supuesto, el giro marcial a Siria, abortado en el último minuto gracias a los buenos oficios de la diplomacia moscovita. Y vuelta al giro a Rusia, pisoteando el tan elogiado “reajuste” y concebido como una retribución por Siria.

Los que creen que los estrategas de Pekín no han

analizado cuidadosamente –y calculado las reacciones– todas las implicaciones de esos giros superpuestos merecen encontrarse con Samantha en la ducha.

Adicionalmente, es fácil imaginar a Thinktanklandia china conteniendo apenas su regocijo al analizar a una superpotencia que gira impotente sobre sí misma.

Mientras los perros occidentales ladran…

Rusia y China son socios estratégicos en el G-20, en el club BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) de potencias emergentes y en la Organización de 64

21 DE ABRIL DE 2014

Cooperación de Shanghái. Su objetivo primordial, en éstos y otros foros, es la emergencia de un mundo multipolar sin la intimidación del imperio estadunidense de bases, un sistema financiero internacional más equilibrado, no más tiranía del petrodólar, una cesta de divisas; esencialmente un enfoque de mutuo beneficio del desarrollo económico global.

Un mundo multipolar también implica, por definición, a la OTAN fuera de Eurasia, la que desde el punto de vista de Washington es la razón principal para interferir en Ucrania. En términos euroasiáticos, es como si –después de ser expulsada de Afganistán por un montón de campesinos con AK-47– la OTAN estuviera girando de vuelta a través de Ucrania.

Aunque Rusia y China son socios estratégicos clave en el campo energético –Oleoductistán y más allá– se superponen en su carrera para cerrar tratos en Asia central. Pekín está construyendo no sólo una sino dos Nuevas Rutas de la Seda a través del Sureste Asiático y de Asia central, incluyendo conductos energéticos, ferrocarriles y redes de fibra óptica, y llega hasta Estambul, la puerta a Europa. Sin embargo, en lo que respecta a la competencia entre Rusia y China por los mercados en toda Eurasia es más un arreglo de beneficio mutuo que un juego de suma cero.

Respecto a Ucrania (“el último campo de batalla de la Guerra Fría”), y específicamente Crimea, la posición oficial (tácita) de Pekín es una neutralidad total (referencia: el voto en la ONU). Sin embargo el auténtico trato es el apoyo a Moscú. Pero esto no puede salir nunca a la luz porque Pekín no está interesado en enfrentarse a Occidente, a menos que reciba una gran provocación (la conversión del giro en un cerco de línea dura, por ejemplo). No hay que olvidar: desde Deng Xiaoping (“mantener un bajo perfil”) esto tiene que ver, y seguirá teniendo que ver, con el “ascenso pacífico de China”. Mientras los perros occidentales ladran, la caravana china-rusa sigue adelante.3 CONTRALÍNEA

EX LIBRIS

Manuel Márquez Sterling: Los últimos días del presidente Madero Álvaro Cepeda Neri*

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Muy poco se ha explorado de la biografía del periodista peruano-cubano Manuel Márquez Sterling (1872-1934). La mejor síntesis de su vida también como diplomático y apoyador de la Independencia de Cuba (amigo de José Martí) y de la Revolución Mexicana, en su momento más volcánico, está en el diccionario enciclopédico Milenios de México, de Humberto Musacchio. Márquez Sterling expuso su vida al intentar llevar a cabo la fracasada escapatoria de Francisco I Madero y José María Pino Suárez; después asiló a la familia de Madero, no obstante el régimen de terror sangriento del golpista y alcohólico Victoriano Huerta. Dedicó a nuestro país dos de los siete libros que constan en su obra: Mi gestión diplomática en México y Los últimos días del presidente Madero. La edición cubana de 1917 de este último es harto difícil de conseguir, y sólo existen las que editaron el Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana, en 1985 (Instituto suprimido por la “docena trágica” del foxismo y el calderonismo), y la edición, al alimón, de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y Manuel Porrúa, de 2013.

El dramático texto aborda “los intentos por sacar del país a Madero y Pino Suarez en el crucero Cuba”, llevándolos en ferrocarril hasta el Puerto de Tampico, que Márquez Sterling gestionó ante los golpistas, junto con la falsa promesa de salvoconducto de Huerta y el desalmado general Blanquet, cuyos esbirros ya habían torturado y sacado los ojos a Gustavo Madero antes de asesinarlo.

II. El autor relata las últimas horas de Francisco I Madero y José María Pino Suárez yendo y viniendo a la casa-residencia de la Embajada de Cuba en México, en la calle de Turín, 50, de la colonia Roma (casa

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que aún se conserva). Si los 29 capítulos van crescendo, los últimos 12 electrizan por la manera de describir la caída y el doble homicidio: “Incrustada en mi retina la visión de la tragedia, contemplo el sendero de abrojos donde el apóstol soñó su destino”. Pues Madero supo que el golpista impediría su salida del país. “¿Cree usted que podrá efectuarse el viaje por la mañana?, preguntó el representante cubano. ‘No saldrá el tren a ninguna hora’, dijo Madero en tono de suprema resignación. Tomando un retrato suyo, me dijo: ‘Guárdelo usted en memoria de esta noche desolada’ […] y escribió: ‘A mi hospitalario y fino amigo Manuel Márquez Sterling, en prueba de mi estimación y agradecimiento: Francisco I Madero’”.

III. Es un relato estremecedor de cómo un hombre busca salvar la vida de otro hombre, honrando la amistad y enalteciendo a Madero que afronta su final biológico con la entereza de un demócrata, que ignoraba iba a ser un héroe-mártir de la Revolución de 1910, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, del sufragio para elegir representantes de la nación y consolidar las Revoluciones de 1810, de 1954 y la de la República Restaurada; la separación del Estado y las iglesias para afianzar al Estado laico, la Constitución de 1857 y, al derrumbar el porfiriato, cerrarle el paso al despotismo presidencial para la circulación de las elites.

Todo lo anterior culmina con la obra de Madero, a la que Márquez Sterling rinde homenaje en un libro de obligada lectura, y más para los políticos que aspiren a ser estadistas.3

Ficha bibliográfica: Autor: Manuel Márquez Sterling Título: Los últimos días del presidente Madero Editorial: Miguel Ángel Porrúa, 2013 *Periodista 21 DE ABRIL DE 2014

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ISSN: 1665-1626 R E V I S TA S E M A N A L