ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 23 al 29 de marzo de 2020
Año 18 • Número 686 • $30
CONTENIDO
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PORTADA
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LA SOCIEDAD, Y NO LOS HOSPITALES, LA QUE ACABARÁ CON EL COVID-19 EN MÉXICO
Insabi, IMSS, ISSSTE y Fuerzas Armadas, en la primera línea de batalla sanitaria contra el Covid-19. Sin embargo, la pandemia toma malparado al sistema de salud mexicano
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 18, número 686, del 23 al 29 de marzo de 2020– es una publicación semanal editada por Difusión de Información, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, alcaldía Coyoacán, CP 04100, Ciudad de México; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com. mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 16651626. Impresa por Difusión de Información S.A de C.V., Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se terminó de imprimir el 20 de marzo de 2020. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Difusión de Información S.A de C.V.
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ZONA CERO CUBA Y EL COVID-19: LA ESTRELLA SOLIDARIA DE LATINOAMÉRICA Zósimo Camacho
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DEFENSOR DEL PERIODISTA EL PAÍS, ENTRE LA RECESIÓN Y EL UMBRAL DE LA DEPRESIÓN Álvaro Cepeda Neri ARTÍCULOS
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NI CON EL “PÉTALO” DE UN DICTAMEN, SENADORES TOCARÁN AL OUTSOURCING Martín Esparza
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MANTENER DISTANCIA, MEJOR ANTÍDOTO CONTRA EL COVID-19 Silvia Martínez/Prensa Latina
Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
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RACISMO, EL REGRESO DE UN DESTERRADO TRAS GOLPE DE ESTADO EN BOLIVIA Nara Romero Rams/Prensa Latina
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DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Y EDICIÓN WEB Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx EDICIÓN IMPRESA Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx COORDINADOR DE CONTENIDO DIGITAL Héctor Badillo hector@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Martha Moreno mmoreno@contralinea.com.mx
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EDITORIALISTAS Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa WEB Hugo Sadh ILUSTRADOR David Manrique manrique@contralinea.com.mx
INVESTIGACIÓN 16
PORTADA La sociedad, y no los hospitales, la que acabará con el Covid-19 en México Zósimo Camacho
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SEGURIDAD Coronavirus Covid-19, asunto de seguridad nacional para México Érika Ramírez
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SOCIEDAD Campañas de desinformación sobre coronavirus pueden incrementar impacto de la pandemia Aseneth Hernández
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CAPITALES En puerta, recesión económica mundial y de México por coronavirus Indra Cirigo Imagen de portada: 123RF
ESPECIALES 44
CONTRALUZ Ciudad de México, entre la incertidumbre y la indiferencia por coronavirus Nayeli Escalona
ANÁLISIS
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SOCIAL La doctrina del descubrimiento y la legislación indígena en México Guadalupe Espinoza Sauceda
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INTERNACIONAL Brasil for sale: Bolsonaro y Estados Unidos Silvina Romano y Tamara
MISCELÁNEO
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EX LIBRIS Ciencia homeopática y medicina moderna, la técnica de curar con microdosis Álvaro Cepeda Neri
REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9191 VENTA DE LIBROS 5554-9192 Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF
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OPINIÓN ZONA CERO
CUBA Y EL COVID-19 LA ESTRELLA SOLIDARIA DE LATINOAMÉRICA ZÓSIMO CAMACHO
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ste sábado llegó a Italia un grupo de 65 médicos y enfermeros cubanos. En específico, arribó a Lombardía, una de las regiones más azotadas del mundo por la pandemia del coronavirus Covid-19. Acude al llamado de la autoridad sanitaria lombarda, Giulio Gallera. El funcionario pidió auxilio luego del colapso de los servicios médicos, rebasados por la cantidad de personas que necesitan atención intensiva. “Nuestros médicos y enfermeras están resistiendo con las uñas y los dientes”, reconoció a la agencia Afp. Los trabajadores de la salud cubanos son parte del grupo que la Isla envió en 2014 a luchar contra la epidemia de ébola que se extendió por tres países del Continente Africano. Apenas regresaron, triunfantes, luego de contener ese brote, y se van de nuevo a procurar la salud de otras personas, sin importar origen étnico, posición socioeconómica ni afinidades políticas o ideológicas. También los cubanos fueron los primeros en llegar a China, al aparecer la emergencia en Wuhan, provincia de Hubei, a finales del año pasado. Y ahora también salen rumbo a Suriname, Granada y Nicaragua. No serán los únicos lugares donde la solidaridad cubana llegue. De hecho, nuevas peticiones al gobierno revolucionario se suman cada día, conforme avanza la pandemia. Claro, el apoyo y la colaboración de Cuba con el mundo no es de estos días. Es de siempre. Trabajadores de la salud y de la educación, en-
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tre otros, han dejado huella en los rincones del planeta donde más se les necesita. Vaya contraste con el autonombrado adalid defensor de los derechos humanos, procurador de la libertad y garante de la paz mundial, Estados Unidos. Este imperio no da tregua ni sabe de solidaridad o de honor. En medio de la pandemia del coronavirus, el gobierno gringo insiste en mantener las medidas coercitivas unilaterales contra Irán, Venezuela y la propia Cuba. Peor aún, el gobierno de Donald Trump aprovecha esta coyuntura para recrudecer estos castigos ilegales e irracionales. “Estados Unidos continuará aplicando plenamente las sanciones”, se ufanó recientemente el secretario de Estado de ese país, Mike Pompeo. Como si se tratara de una acción honrosa, celebró que tales sanciones buscan “privar a Irán de ingresos críticos de su industria petroquímica y promover su aislamiento económico y diplomático”. Similares nuevos “paquetes” de sanciones estadunidenses se aplican desde la semana pasada contra los tres países mencionados y contra Siria. Queda claro quién es quién cuando de solidaridad se trata. Ojalá Europa no olvide de dónde llegó la ayuda. Que después de esta emergencia global el mundo pugne porque se levanten las sanciones ilegales, ilegítimas e irracionales contra el pueblo cubano. Y también las que pesan contra venezolanos, iraníes y sirios, cuyas únicas culpas son no someterse al imperio.
OPINIÓN CONTRAPODER
EL PAÍS, ENTRE LA RECESIÓN Y EL UMBRAL DE LA DEPRESIÓN ÁLVARO CEPEDA NERI
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ópez Obrador insiste con su “salida” de desempleo formal, lo que a su vez hará crecer que tiene “otros datos”, pero todos los in- el informal. Y como no hay certidumbre en el dicadores económicos señalan que el país rumbo gubernamental para solucionar este pro–es decir, la nación, o sea los mexicanos–, ya está blema, la incertidumbre crea una pinza que tiene en recesión por falta de crecimiento y desarrollo; a los mexicanos con la soga al cuello del alza de encaminándonos a una depresión, si atendemos precios, o sea la inflación (con todo y que, dijo los datos proporcionados por el Inegi de que el el inquilino de Palacio Nacional que “no subiría producto interno bruto se ha desplomado (La Jor- el precio del pollo”). Ya estamos en una severa nada, Reforma, El Universal, Excélsior, 31 de enero depresión con todo y que López Obrador tende 2020). Los “otros datos” son tan ocultos que al ga otros datos, ya que lo cierto son los datos que no darlos a conocer, significa que salirse por tan- presenta el Inegi diciendo que estamos en una gente es un recurso falso para autoengañarse y crisis por la baja del producto interno. Así que esquerer engañar a quienes se dejen. Mientras tan- tamos, pues, acorralados económicamente, con to, la realidad económica no puede sostenerse en todo y que el jefe de la Oficina Presidencial, Alfonso Romo, ya fue cola afirmación de “que misionado para encano subirá el precio Estamos acorralados, con todo y que bezar un detonador del pollo”, cuando las el jefe de la Ofi cina de la Presidencia, de la política privada y alzas se han generalizado y las familias ven Romo, fue comisionado para detonar pública. Por supuesto que la reducida su capacidad las inversiones pública y privada recesión y la depresión de compra. ya se enraizaron en Así que no hay la menor duda de que estamos a punto de que esa nuestra economía y están produciendo despidos, recesión se vuelva, pues, depresión y que los sala- lo que conduce a una crisis general que puede rios disminuyan de tal manera que no puedan ya llevarnos a una catástrofe de la que no será fáenfrentar a la inflación que acelera el incremento cil salir en el mediano plazo. Además, debemos de los precios (incluyendo el del pollo). Es claro enfatizar que el corto plazo nos tiene con seveque hubo recesión durante 2019 y ya estamos a ras limitaciones; todo, porque nuestro régimen las puertas de la depresión. Ambos estados de- económico es capitalista y se le quiere manejar bidos a la falta de crecimiento y desarrollo eco- como anticapitalista por la “economía moral”. nómicos generados por la reducción del gasto Y si no hay, cuanto antes, en este trimestre (ya público, así como de las inversiones privadas. pasó un bimestre), reactivación, los mexicanos Eso ha producido desabasto de medicinas, falta vamos a padecer un encarecimiento general de de pago a empleados federales o retraso de sus los productos que dejarán a los salarios con bajísimo poder de compra. Con gran riesgo de estaquincenas. De esta manera es que el país va directamen- llamientos sociales por la desesperación ante un te a un desastre económico que generará más panorama de escasez de alimentos.
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NI CON EL “PÉTALO” DE UN DICTAMEN SENADORES TOCARÁN AL OUTSOURCING MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS
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odo apunta a que nuevamente serán los empresarios quienes dicten la línea a seguir en materia de derechos laborales en el Senado de la República, para impedir que el abuso de la subcontratación ilegal les imponga justas sanciones por utilizar al outsourcing como medio de evasión fiscal y de incumplimiento a sus obligaciones en materia laboral, entre ellas, la seguridad social, el reparto de utilidades y la afiliación de sus empleados al IMSS. Desde el pasado 3 de diciembre en que fue aprobado en comisiones el dictamen de las comisiones unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos de la Cámara Alta, la clase empresarial que se ha beneficiado con la subcontratación al incumplir con sus obligaciones laborales y fiscales manifestó su desacuerdo con lo establecido por los senadores de equiparar el abuso de la tercerización ilegal como un delito del crimen organizado. Por supuesto que los empresarios tienen razones más que justificadas para oponerse a una reglamentación que defienda los derechos de casi 5 millones de trabajadores -en su mayoría jóvenes-, que laboran bajo este esquema. De acuerdo con datos oficiales, los empresarios se llevan a sus bolsillos unos 25 mil millones de pesos al año por evasión al fisco. Si se suman los 12 años de los sexenios de Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto, tenemos que los hombres del dinero ganaron de manera indebida 300 mil millones de pesos, mientras que una generación entera de mexicanos perdió su derecho a la antigüedad laboral, a la seguri-
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dad en el empleo y el acceso a la seguridad social para contar con un servicio médico oportuno, el acceso a una vivienda y una pensión justa. Parece que muchos legisladores de Morena olvidaron que desde el sexenio de Carlos Salinas de Gortari los sindicatos independientes, e incluso hasta el corporativismo oficial expresado en centrales como la CTM y la CROC, se opusieron a la intención de Cámaras Empresariales para modificar la Ley Federal del Trabajo que, en aras de la inversión y la productividad, exigían legalizar la flexibilidad laboral; argumentos muy similares a los manejados ahora por los voceros de la iniciativa privada y sus incondicionales en el Senado. Valga recordar ahora que los hombres del dinero parece que lograron una vez más convencer a altos funcionarios para marcar línea a los senadores de su partido, en contrasentido a los derechos de millones de trabajadores, el compromiso que hiciera en su mensaje de toma de posesión del 1 de diciembre de 1988, cuando Salinas de Gortari ratificó su compromiso de campaña en el sentido de que la legislación laboral se reformaría. La propuesta hecha entonces al presidente por organismos cúpula como la Coparmex y la Concanaco, establecía, entre otros puntos: “permitir que los empleadores administraran con flexibilidad a su personal y sus condiciones de trabajo”. La intención de pulverizar los derechos laborales de la clase trabajadora del país terminó por desecharse en la LIV Legislatura, pues además pretendía iniciar un debilitamiento de los sindica-
ARTÍCULO OPINIÓN
tos, lo que representó una serie amenazas, incluso presas fachada, defraudación fiscal y hasta lavado de dinero”. para el corporativismo charro, ligado al PRI Denunciaron: “Las modificaciones que se En teoría, el nuevo gobierno maneja la tesis de ir desmantelando el neoliberalismo que tanto pretenden introducir al dictamen de la comisión daño hizo a las clases trabajadora y campesina y que preside el senador Gómez Urrutia permia sectores marginados como el de los indígenas, ten que siga el fenómeno de outsourcing ilegal. De pero es indudable que en varios funcionarios de hecho, tales modificaciones coinciden o corresalto nivel prevalecen los genes del modelo eco- ponden con las que GRUPO GIN, el mayor subnómico que a lo largo de seis sexenios devastó la contratista de México, circuló y ha cabildeado, economía nacional y el nivel de vida de millones a pesar de que es el símbolo del outsourcing ilegal, de acuerdo con la propia Unidad de Inteligencia de mexicanos. Es tal la aberración legislativa con la que se Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crépretende dar marcha atrás al dictamen para dito Público y diversos medios de comunicación regular el outsourcing, que incluso sindicatos de del país”. alertaron: “De introducirse esos cambios al filiación priísta como la CTM, la CROM y la proyecto aprobado por las Comisiones Unidas CROC, además de la Unión Nacional de Trabajadores (UNT), signaron hace unas semanas con del Senado, no sólo se permitiría que siga funciootras organizaciones más, un documento de apo- nando el outsourcing ilegal, que tanto daño ha cauyo a la propuesta de diciembre pasado, impulsa- sado al país, sino más grave aún, lo legalizaría, en detrimento de los derechos más elementales de da por el senador Napoleón Gómez Urrutia. los trabajadores y del Los firmantes se erario público”. pronunciaron a favor Es altamente probable que los genes Y en su conclusión, de impulsar una correcta legislación labo- neoliberales terminarán por imponerse. no dejaron duda algural que “salvaguarde Una vez más, la clase trabajadora será na sobre quiénes modificaron lo aprobado los derechos de las y acuchillada por la espalda en diciembre pasado los trabajadores de para no tocar ni con el México”, dotando a las autoridades de herramientas suficientes para “pétalo” de un dictamen a la subcontratación: “Si comparamos el proyecto de reformas que erradicar lo que ellos llaman el outsourcing ilegal. “El que la ley prevea las características que GRUPO GIN ideó y ha cabildeado, con el que debe reunir una subcontratación correcta, y por ahora se presenta como resultado de acuerdos en ende legal, es un avance legislativo enorme, ya las reuniones de las mesas de alto nivel, es fácil que de esa forma se eliminan las ambigüedades concluir que presentan una alarmante coincique el outsourcing ilegal aprovecha para continuar dencia”. El propio senador Gómez Urrutia habló de la operando. Se fortalece la subcontratación que México debe apoyar y, de ese modo, se impide necesidad de dejar en claro en el órgano legislaque las y los trabajadores sean víctimas de una tivo, “quienes estamos en favor de la defensa de competencia desleal, con condiciones laborales los derechos de los trabajadores y quiénes repreperjudiciales que se han gestado a partir de la sentan otro tipo de intereses”. Loable tal posición, pero es altamente propropagación del outsourcing ilegal”, establecieron bable que los genes neoliberales terminarán por en su posicionamiento. Añadieron en su comunicado que “con esta imponerse para cambiar el sentido del voto y la redacción se salvaguardan los derechos de los responsabilidad histórica de muchos senadores, trabajadores (antigüedad, prestaciones sociales, transformándolos en portavoces y defensores de reparto de utilidades, seguridad en el empleo y la clase empresarial. Una vez más, la clase trabalibre sindicación) y se desincentivan prácticas vi- jadora será acuchillada por la espalda a manos ciadas que se traducen en la utilización de em- de los supuestos representantes del pueblo.
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MANTENER DISTANCIA MEJOR ANTÍDOTO CONTRA EL COVID-19 SILVIA MARTÍNEZ/PRENSA LATINA
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oma, Italia. El Covid-19 tiene en jaque a la sociedad científica mundial y aunque varios medicamentos son probados con determinada eficacia, “mantener la distancia” entre unos y otros es el antídoto más infalible. Quedarse en casa, evitar las aglomeraciones de personas –menos aún los besos y apretones de mano– es la mayor contribución de cada persona para frenar la contagiosa enfermedad provocada por el nuevo coronavirus desconocido por completo hasta su aparición en la provincia china de Wuhan en diciembre de 2019. De lo que sí hasta ahora existen mayores evidencias es su modo de propagación de persona a persona “a través de las gotículas respiratorias expelidas por la nariz o la boca por una persona infectada al toser”, por ello la importancia de mantener un metro de distancia de las personas, tal como indica la Organización Mundial de la Salud (OMS). Gotículas que, como es lógico se expanden por todos los objetos y cosas que rodean a ese individuo contagiado, por tanto se recomienda evite tocarse los ojos, la nariz y la boca y el lavado a profundidad de las manos con agua y jabón o usando un desinfectante a base de alcohol para matar al virus. El hecho de que la OMS declarara pandemia global de la enfermedad explica la transmisibilidad y extensión geográfica del patógeno, del llamado RO –número de reproducción– que los científicos usan para describir la intensidad de una patología infecciosa. Aunque muchos científicos en el mundo trabajan en crear una vacuna, aún sin éxito, se trata ahora de adoptar medidas que impidan su propagación y de manera individual evitar enfermarse y poner en peligro la salud de otros.
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Sin distinción, hombres, mujeres y niños contraen la enfermedad aunque su comportamiento, según los expertos, varía con la edad, el sexo y las enfermedades anteriores. Las personas de edad avanzada corren mayor peligro; la experiencia de China corroborada en otros países, a partir de los 65 años mortalidad aumenta; en menos de 40 años es menor del 0.2 por ciento; entre los de 70 y 79 años, se incrementa a un 8 por ciento y a partir de los 80 años supera el 14 por ciento. Alrededor del 80 por ciento de los enfermos superan el mal sin ningún tipo de tratamiento especial, según la OMS: de una a seis personas pueden desarrollar una enfermedad grave y tener dificultades para respirar. Pero los adultos mayores con afecciones médicas subyacentes –hipertensión arterial, problemas cardiacos o diabetes– tienen más probabilidades de desarrollar una enfermedad grave, por lo que en esos casos, ante síntomas como fiebre, tos y dificultad para respirar, debe buscarse atención médica. Por ello –además de estar debidamente informado de cuanto indiquen las autoridades de cada país– se piden extremos cuidados con las personas de la tercera edad, sobre todo en los niveles de exposición. “Deben quedarse en casa”, alertan las autoridades sanitarias. La OMS declaró la pandemia del Covid-19 e insiste en enfocar estrategias más en la contención, luego que el número de casos afectados fuera de China se multiplicara por 13 en 2 semanas y la cantidad de naciones con personas infestadas se triplicara. Nada hasta ahora indica cuándo la epidemia llegará al pico, menos cuando terminará, aunque
OPINIÓN
GABRIELA PÉREZ MONTIEL/CUARTOSCURO
ARTÍCULO
algunos cálculos señalen tendencias, pues se trata de un virus nuevo, cuyo comportamiento y características están en constante estudio. Si las indagaciones muestran –y ahí está el peligro– que una persona puede ser portadora del virus, no tener síntomas y contagiar a otros antes de que sienta los malestares propios de la enfermedad, como fiebre, tos seca, secreciones nasales, dolor de garganta, pues se plantea que el período de incubación, lapso de tiempo entre la infección y la aparición de los síntomas, fluctúa entre 1 y 14 días. Por estos días se suele comparar que el síndrome respiratorio agudo grave, conocido como SARS (por su sigla en inglés) provocado también por un coronavirus y que brotó en China en 2002, como el Ébola, “son contagiosos únicamente después de que los síntomas aparecen”. Brotes de cierto modo fácil de identificar a partir de la persona enferma y quienes estuvieron en contacto con ella, pero en el caso del Covid-19 es diferente, y en tal sentido es tan importante la res-
ponsabilidad individual para cuidar de su salud, de su familia y de la sociedad. Todas las medidas, tanto las adoptadas en Italia, antes en China, y muy extendidas al resto de las naciones con personas contagiadas, como suspender clases, espectáculos públicos, movilidad innecesaria e incluso cierre de comercios que no sean de primera necesidad, están dirigidas precisamente a eso, cortar la cadena de transmisión. Ésta, cómo en todas las batallas por la salud humana, precisa de solidaridad; un enfermo es una víctima más del virus al cual es necesario ayudar, al igual debe ocurrir entre países que se deshacen en esfuerzos por cuidar de sus ciudadanos, ser cuidadoso de las medidas dictadas es una importante contribución. Mantener la distancia hoy para poder abrazarnos mañana fue el llamado del primer ministro, Giuseppe Conte, a los italianos, la nación con mayor número de fallecidos por causa de la enfermedad, después de China, y que libra una batalla campal para proteger a sus ciudadanos.
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RACISMO, EL REGRESO DE UN DESTERRADO TRAS GOLPE DE ESTADO EN BOLIVIA NARA ROMERO RAMS/PRENSA LATINA
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a Habana, Cuba. Bolivia, un Estado Plurinacional por sus 36 naciones indígenas reconocidas en la Constitución de 2009, vive actualmente manifestaciones de racismo tras la asonada golpista contra Evo Morales en noviembre pasado. La quema de la bandera wiphala que representa a los pueblos originarios y campesinos, impedir el acceso a mujeres de pollera en lugares públicos por grupos afines al gobierno facto y nuevas autoridades que no representan al pueblo, evidencian el regreso de la discriminación. Sin embargo, la persecución y detención arbitraria de dirigentes de organizaciones sociales que apoyaban al Movimiento al Socialismo (Mas) liderado por Morales, son las mayores denuncias dentro y fuera del país suramericano. Felipa Huanca, exsecretaria de la Federación de Mujeres Indígenas Bartolina Sisa, fue arrestada en febrero por un caso de presunta corrupción del Fondo Indígena, un proceso desestimado en 2014 y 2018 por falta de evidencias. Asimismo, Juan Carlos León, antiguo alcalde de la localidad de Padilla (Chuquisaca), asumió cargos como presidente de la Federación de Asociaciones Municipales, viceministro de Tierras y director del Instituto Nacional de Reforma Agraria, y fue acusado de asumir responsabilidades públicas sin tener título universitario ni experiencia. Tiene estudios en derecho y sociología, aunque no culminó ninguno. León fue elegido por voto popular y la eficiencia de su gestión como funcionario resultó comprobada en la ejecución del presupuesto de las obras realizadas a su cargo y, para asumir esas
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responsabilidades no necesitaba estudios superiores. La inhabilitación del líder aymara para primer senador por Cochabamba y del excanciller Diego Pary, por Potosí, para las elecciones generales del 3 de mayo próximo derivadas del golpe de Estado, también evidencian la persecución y el racismo del gobierno de facto de la autoproclamada presidenta Jeanine Áñez. La Alta Comisionada para los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Michelle Bachelet, presentó en Ginebra, Suiza, el 27 de febrero un reporte sobre la situación de 10 países, entre ellos Bolivia. En el texto, Bachelet denunció la muerte de 35 personas y los 800 heridos como resultado de los enfrentamientos de las fuerzas policiales y militares con la población opuesta al golpe de Estado. “El enjuiciamiento de docenas de exfuncionarios del gobierno y personas relacionadas con la administración anterior es motivo de preocupación para la ONU”, enfatizó. Gabinete sin indígenas y tuits racistas, cartas de presentación de Áñez Con la Biblia en la mano Áñez, representante del sector conservador y cristiano, ingresó al Palacio Quemado para asumir ilegalmente el cargo de presidenta de la nación andino amazónica, un gesto que anunciaba el regreso del racismo desterrado desde 2006. Los temores de los pueblos indígenas arreciaron cuando la autoproclamada mandataria rompió con la tradición impulsada por Morales de designar como canciller a un indígena y nombró a la académica Karen Longaric. Ante el rechazo
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OPINIÓN
y la presión, ubicó días después a la líder social García Linera, durante un evento organizado a aymara Martha Yurja como titular de Culturas y principios de este marzo por la Universidad Complutense de Madrid (España), aseguró que el golpe Turismo. Pero la cuenta en Twitter de Áñez sería la de Estado supone una forma de exorcizar el promuestra más clara de la discriminación cuando ceso de igualdad social por el Mas. García Linera, actualmente refugiado en Arpublicó el 20 de junio de 2013: “Qué año nuevo aymara ni lucero del alba!! Satánicos, a Dios gentina, declaró que la lógica fascista sigue viva nadie lo reemplaza!”. El comentario rechazaba la por la quema de la wiphala (bandera indígena) celebración de los rituales de la cultura andina a que representa la igualdad entre la clase media propósito de la llegada del nuevo año cada 21 de tradicional y aquella que salió de la pobreza o la extrema pobreza. Asimismo, situó en el centro de junio. Aunque fue borrado de la red social tras la au- la crisis política en el país suramericano al racistoproclamación, los comentarios racistas de Áñez mo, la intolerancia y la violencia. “Bolivia es una sociedad mayoritariamente continuaron y el 5 de octubre pasado compartió una caricatura de Evo Morales con la leyenda “úl- indígena y los procesos de igualdad social tienen timos días” seguida de “aferrado al poder el pobre costos sociales. (...) Las clases medias tradicionales se ven confrontadas con otra clase media que no indio”. Luego de 14 años del gobierno de Morales en tiene las mismas tradiciones, ni hábitos culturadefensa de los derechos de los pueblos originarios les”, precisó. Evo Morales promulgó el 14 de junio de 2014 y campesinos, desterrados durante la época neola Ley 139 que estableliberal, la actitud de ció cada 24 de mayo la presidenta inconsEl racismo, constante en la cuenta de como el Día Nacional titucional de Bolivia no pasó desapercibida Twitter de la presidenta de facto: ‘¡Qué Contra el Racismo y para la Defensoría del año nuevo aymara ni lucero del alba! toda forma de Discriminación en el país suPueblo. Satánicos, a Dios nadie lo reemplaza’ ramericano a propósito El 7 de enero pasade los hechos ocurridos do, Nadia Cruz, máxima representante de esa institución, rechazó las en Sucre en 2008. La norma define además la realización de declaraciones de la mandataria golpista cuando urgió impedir el retorno de los “salvajes” en alu- actos públicos de educación, prevención y sensisión al gobierno de Evo Morales. Cruz cuestionó a bilización en contra de esas manifestaciones por Áñez que, durante un acto público en Sucre (Chu- parte de todas las instituciones públicas y privadas, quisaca), puso en duda el proceso judicial ante las y del sistema educativo nacional. Según organismos regionales, Bolivia es conhumillaciones sufridas por más de 50 campesinos en esa urbe el 24 de mayo de 2008, quienes fueron siderado el país con mayor población indígena obligados por seguidores del opositor Comité In- de Latinoamérica, con 62.2 por ciento, aunque el terinstitucional a marchar semidesnudos en medio censo nacional de 2012 registró 42 por ciento de de agresiones físicas y verbales, reveló un boletín la población que se autoidentificaba como originaria, por delante todavía de Guatemala (41 por institucional. Resaltó que esa institución rechaza toda decla- ciento). De acuerdo con los datos del Censo de Poración y discurso que promueva o justifique actos blación y Vivienda de 2012, 16 mil 329 personas de racismo y toda forma de discriminación, so- se identificaron como afrobolivianas. Tras el golpe de Estado, las raíces indígenas bre todo aquellas dirigidas a sectores vulnerables como los pueblos indígenas originarios campesi- originarias y campesinas de Bolivia son discriminos. Asimismo, ratificó su compromiso de velar nadas y motivo de dolor para sus pueblos ante el por el respeto de los derechos de esas poblaciones. temor de perder los derechos reconocidos en la Por otra parte, el exvicepresidente Álvaro Constitución de 2009.
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LA QUE ACABARÁ CON EL COVID-19 EN MÉXICO
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PORTADA INVESTIGACIÓN
Insabi, IMSS, ISSSTE y Fuerzas Armadas, en la primera línea de batalla contra el Covid-19. Desmantelados por décadas, suman una capacidad rebasada de 237 hospitales. El virus será derrotado por la comunidad, no por la infraestructura hospitalaria ZÓSIMO CAMACHO
MARTÍN ZETINA/CUARTOSCURO
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a pandemia que se cierne sobre México será derrotada por la comunidad y no por los hospitales. Las más grandes batallas estarán en los hogares y en las calles. El coronavirus Covid-19 sucumbirá por la respuesta social y no por la cantidad de unidades médicas, el número de camas ni el equipo médico disponible. Es la coincidencia de expertos, tanto del ámbito de la seguridad nacional como de la epidemiología y la salud pública. Comparten la certeza de que, en su momento, la sociedad en su conjunto se disciplinará ante el control gubernamental de poblaciones y mantendrá cuarentenas (aunque no sean obligatorias), dejará de salir a la calle, protegerá a los vulnerables, redoblará cuidados higiénicos y aplicará la “etiqueta” al toser o estornudar. Una reacción social masiva ante la emergencia, como aquella que se vio con los terremotos de 1985 o 2017, aunque de diferente naturaleza, acabará con la propagación del virus. No se tratará de salir a ayudar, sino de quedarse en casa por solidaridad y frenar el contagio.
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nitivamente, no; México no tienen la capacidad hospitalaria para enfrentar la pandemia”. Pero señala: “Y es que ningún país en el mundo la tiene”. El especialista en América Latina por la Universidad de Pittsburgh, investigador de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) y maestro de generaciones de analistas civiles y militares de inteligencia y seguridad nacional, explica que el sistema de camas-hospital está diseñado para atender la demanda cotidiana. “Nadie hace un hospital para tenerlo vacío”, explica. La química bacteróloga y parasitóloga María Isabel Salazar Sánchez vislumbra un colpaso del sistema de salud pero, más que por los infectados de Covid-19, por histeria colectiva. “Mucha gente va a estar llamando, va a estornudar y va a pensar que ya tienen el coronavirus”. También doctora en ciencias por la Colorado State University, Fort Collinse, e investigadora del Departamento de Microbiología del Instituto Politécnico Nacional (IPN), Salazar Sánchez explica: “Obviamente sabemos que los sistemas de salud y de vigilancia epidemiológica necesitan fortalecerse.
MARGARITO PÉREZ RETANA/CUARTOSCURO
“Las epidemias no se detienen en los hospitales. Se detienen en la comunidad”. Es la voz del médico cirujano y doctor en ciencias bioquímicas Mauricio Rodríguez Álvarez. El investigador en microbiología y hoy vocero de la Comisión para el Covid-19 de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) reconoce las profundas deficiencias del sistema de salud mexicano. Pero advierte: “No hay país en el mundo al que le alcance su sistema hospitalario para detener una epidemia con estas caraterísticas”. No tiene duda: “La sociedad tendrá que dar una respuesta comunitaria, social, suficiente y bien articulada”. Considera que el gobierno federal se ha desempeñado correctamente en esta emergencia. Las medidas deben aplicarse en el momento preciso. Si se aplican antes o después, pierden eficacia. “Ha hecho lo que le toca; ahora es el turno de la sociedad”. Esta participación determinará la magnitud del golpe de la pandemia en el país. Guillermo Garduño, doctor en sociología y experto en seguridad nacional, sentencia: “Defi-
La población deberá tomar conciencia de la seriedad y actuará: especialistas
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Capacidades instaladas en Unidades Médicas de los Servicios Estatales de Salud Infraestructura
Capacidad
Unidades Médicas con Urgencias y Hospitalización
1,040
Unidades Médicas con área de Cuidados Intensivos
230
Unidades Médicas con área de Cuidados Intermedios
145
Cubículos aislados en Unidades Médicas
1,592
Camas hospitalarias en Unidades Médicas
39,483
Camas de Urgencias
5,001
Camas en áreas de Observación
3,617
Camas en áreas de Neumología
160
Camas en áreas de Cuidados Intensivos
1,553
Camas de Cuidados Intermedios
952
Consultorios de Infectología
61
Salas de Choque
643
Consultorios en áreas de Urgencias
1,297
Fuente: Dirección General de Planeación y Desarrollo en Salud, Secretaría de Salud, diciembre 2019
.
Disponibilidad de camas de terapia intensiva quedaría rebasada en pocas semanas, de no controlarse el brote
Pero el escenario que podría ser altamente catastrófico es por histeria.” Cuestionada sobre si la población acatará las medidas que se recomiendan desde la admnistración pública, la doctora señala que, llegado el momento, “no seremos tan necios”.
Capacidad instalada, un espejismo ante el Covid-19 México cuenta con una capacidad hospitalaria de 121 mil 435 camas de hospitalización, señala el informe Diagnóstico de capacidades de infraestructura e insumos para la atención de Covid-19, elaborado por la Secretaría de Salud y presentado el miércoles pasado. El documento detalla que de ese total, el 74.79 por ciento (90 mil 825) son del sector público. El 25.20 restante (30 mil 613), del sector privado. La mayor cantidad de camas son de la Secretaría
de Salud federal, administradas mediante el Instituto Salud para el Bienestar (Insabi). Este sistema cuenta con 14 mil 840 unidades. De ellas, 14 mil 67 son de atención de primer nivel (centros de salud), 667 de atención de segundo nivel (clínicas y hospitales) y 106 de atención de tercer nivel (hospitales generales y hospitales especializados). Suma 23 mil 799 consultorios y 39 mil camas de hospitalización. Es la columna vertebral de respuesta ante la emergencia sanitaria. Por su parte el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) cuenta con 1 mil 428 unidades: 1 mil 158 de primer nivel, 248 de segundo nivel y 22 de tercer nivel de atención. Cuenta con 17 mil 476 consultorios y 34 mil 464 camas de hospitalización. Erigido en 1943, es la institución tripartita (pagada por el Estado, los patrones y los obreros) encargada de proteger la salud de los trabajadores formales del país. Con respecto del Instituto de Seguridad y Servi-
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cios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), son 1 mil 146 unidades médicas. De ellas, 1 mi 34 son para la atención de primer nivel, 98 para el segundo nivel y 14 para el tercer nivel. Cuenta con 6 mil 332 consultorios y 6 mil 992 camas de hospitalización. Fue fundado en 1959 para cuidar la salud de los empleados de los tres poderes y niveles de gobierno, así como de las instituciones públicas. El IMSS-Bienestar –del que el presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, se ha referido como ejemplo y modelo para replicar en todo el sistema sanitario del país– cuenta con 4 mil 354 unidades médicas, de las cuales 4 mil 273 son de primer nivel y 81 de segundo nivel. No cuenta con atención de tercer nivel. Suma 5 mil 610 consultorios y 2 mil 247 camas de hospitalización. Otras entidades de la administración pública completan 752 unidades médicas: 583 de primer nivel, 98 de segundo nivel y 14 de tercer nivel. Tiene 5 mil 905 consultorios y 7 mil 636 camas de hospitalización. A todos ellos se suman las 30 mil 613 camas del sector privado, con 7 mil 306 unidades de primer nivel, 3 mil 285 de segundo nivel y ocho de tercer nivel. Con todo este sistema, el documento apunta en total: 33 mil 119 unidades (entre centros de salud, clínicas y hospitales), con 82 mil 892 consulltorios y 121 mil 435 camas de hospitalización. El documento de la Secretaría de Salud no contempla otros sistemas también públicos: el de Petróleos Mexicanos (Pemex), las Fuerzas Armadas y los estatales. El estudio Panorama de infraestructura disponible y los nuevos proyectos del gobierno de la cuarta transformación, elaborado hace 2 semanas por el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados, señala que el sistema hospitalario de Pemex está integrado por 60 unidades médicas, 23 hospitales, 37 unidades de consulta externa y 969 camas censables. Está orientado a proporcionar servicio a los trabajadores de esta empresa productiva del Estado mexicano. Las Fuerzas Armadas, por su parte, cuentan con una capacidad conjunta de 83 unidades médicas: 46 de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y 37 de la Secretaría de Marina (Semar); 78 hospitales: 45 de la Sedena y 33 de la Semar; cinco unidades de consulta externa: una de la Sedena y cuatro de la Semar, y 3 mil 103 camas censables: 2 mil 250 de 20
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Listos, los primeros hospitales inflables
la Sedena y 853 de la Semar. Aunque los hospitales están administrados por una u otra Secretaría, todos son parte del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM). Finalmente, los sistemas de salud de los estados de la República cuentan con 380 unidades médicas, 50 hospitales y 330 unidades de consulta externa. No cuentan con camas censables. A pesar de una aparente robusta capacidad de respuesta, lo cierto es que no todas esas unidades médicas podrán atender a los pacientes infectados con el coronavirus y que desarrollen el nuevo síndrome respiratorio agudo severo, conocido como SARS-2, que incluso puede devenir en neumonía aguda. De toda la insfraestructura señalada sólo 230 unidades médicas cuentan con áreas de cuidados intensivos. Y apenas, 160 camas en áreas de neumología y 1 mil 553 camas en áreas de cuidados intensivos. Con respecto del equipo, se cuenta sólo con 2 mil 53 ventiladores de cuidados intensivos, 5 mi 335 mo-
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nario inmanejable para las autoridades. “No veo un escenario donde se tengan que instalar campamentos. No lo veo, con el conocimiento y el entendimiento que tengo de los virus”. Pero para ello, señala, todo el sistema de salud y la sociedad deben actuar en conjunto: los hospitales, las pequeñas clínicas, los hospitales privados… somos un país, una nación, un corazón, vamos a tener que hacer frente a la contingencia si va más allá de eso [las capacidades del sector salud]”.
ROGELIO MORALES/CUARTOSCURO
Una estrategia con dos actores: sociedad y gobierno
nitores y 669 carros rojos. Otro informe, el Covid-19. Estimación de la demanda y compra de insumos para la atencion de pacientes a nivel sectorial, estima que a su paso por México, en tres fases, el coronavirus infectará a 250 mil 656 personas. Según el documento, elaborado por la Secretaría de Salud, de esa “tasa de ataque”, el 70 por ciento –175 mil 459 pacientes– buscarán atención médica. Y de ellos, el 80 por ciento, es decir, 140 mil 367 requerirán tratamiento ambulatorio: podrán tratar la infeccion en su casa. El 14 por ciento –24 mil 564– sí requerirán hospitalización. Y el 6 por ciento –10 mil 528– requerirán de hospitalización con terapia intensiva. Estos últimos son los “críticamente enfermos”. María Isabel Salazar, quien también es especialista en biología molecular y virología, advierte: “la cuestión aquí es que sólo los graves deben llegar al hospital, que es alrdedor del 4 por ciento de los infectados”. Por ello, a pesar de la emergencia, no ve un esce-
La llegada de una pandemia se encuentra desde 2010 en la anual Agenda Nacional de Riesgos, documento que elaboraba el Centro Nacional de Investigacion y Seguridad Nacional (Cisen), hoy Centro Nacional de Inteligencia. Desde ese año, México ha tenido en el radar la posible llegada de un fenómeno como el que se vive hoy. Sin embargo, nada se hizo para prevenir realmente un escenario como el actual. Ahora lo que se tendrá que hacer es reaccionar ante un fenómenos que ya está aquí. Conferencista en la Escuela Nacional de Inteligencia, el Colegio de la Defensa y del Centro de Estudios Superiores Navales, Garduño Valero enlista lo que, más allá de garantizar la atención hospitalaria, deberá imulsar el gobierno federal. “Lo primero es controlar los movimientos de población. En segundo lugar, el aislamiento de los elementos que potencialmente sean transmisores del virus, inmovilizarlos, que es dejarlos en casa. En tercer lugar, romper particularmente la cotidianidad en el sentido de que la gente no pueda reunirse masivamente. Permitir eventos masivos es temerario. No puede haber concentraciones humanas.” La segunda parte de la estrategia correrá a cargo de la población: procurar tener limpias las manos, no tocarse el rostro, desinfectar con alcohol las herramiemtas que utilice y eviitar la ingestión de alimentos en la calle. Para Garduño Valero, todo lo anterior –tanto lo correspondiente a la esfera gubernamental como a la social– ya debería de haber iniciado. El doctor Rodíguez Álvarez, quien fuera también gerente de investigación de vacunas virales en
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Diagnóstico de existencia de equipos e insumos en Servicios Estatales de Salud Equipo: • Ventiladores • Monitores • Carro rojo
2,053 5,335 669
Protección personal: Primer y Segundo Nivel*: • Guantes de exploración 4’361,252 piezas
• Cubrebocas
4’758,105 piezas
• Respirador N95
103,663 piezas
• Alcohol gel 70%
32,887 litros
• Jabón líquido
5,779 litros
• EPP, medicamentos y consumibles de 1° y 2° nivel. • Equipo*, personal** y camas disponibles en hospitales. • Servicios, equipo, camas y personal en áreas de Urgencias y UCI. • Opción de reconversión.
* Rayos X, ventiladores, bombas de infusión, monitores portátiles, equipo de hemodiálisis, ultrasonidos, electrocardiógrafos, etc. ** Base, residentes, especialistas, enfermeras (os), trabajo social.
* Información preliminar, con información de los SESA (25).
Ventiladores. monitores y carros rojos, indspensables para la atención de enfermos críticos
los Laboratorios Biológicos y Reactivos de México (Birmex), señala que, ante la próxima demanda de atención, los hospitales ya han iniciado una estrategia de reconversión de espacios y reconfiguración de los nosocomios. “Eso ya lo tienen los hospitales. Llevan más de 2 meses preparando todo eso. México reaccionó desde los primeros días de enero. Quizá en unas instituciones se vea más y en otras menos.” Explica que los hospitales del Insabi, los del IMSS, los del ISSSTE, los de Pemex y los de las Fuerzas Armadas tienen distintos niveles de eficiencia. Pero todos tiene la capacidad de diagnóstico, incluyendo los de todos los estados de la República. “Hay una sensibilidad clínica importante para detectar a los sospechosos. Hay vigilancia epidemiológica de los contactos. Hay protocolos de manejo de los pacientes más delicados y graves. Sí hay una preparacion técnica muy importante instrumentada desde el gobierno”, asegura. 22
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Rodríguez Álvarez, investigador adscrito al Programa Universitario de Investigación en Salud señala que dependerá de la respuesta social el paso del virus por México. “Que sea lento. Que haya muchos casos, como los va a haber, pero que sean espaciados en el tiempo. Ése sería el escenario ideal; en vez de ocurrir todos los casos en un periodo de 3 o 4 semanas, que ocurran en un periodo de 10 o 12 semanas.”
Hospitales privados, respuesta limitada “Hay que ser muy claros. De la iniciativa privada no podemos esperar nada”, señala el doctor en sociología por la UNAM Garduño Valero. Ejemplifica con lo sucedido en otras emergencias, como los terremotos, los huracanes, los deslaves. Nunca admitió a los heridos. Todo recayó en el sector público. “Lo más que podría esperarse es que localizaran
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un caso y lo remitieran a aislamiento. O, si el paciente puede pagar la hospitalización con los costos que implicaría el aislamiento dentro del mismo hospital para evitar contagios, lo atenderán. Pero un caso grave, que requiera de terapia intensiva ni de chiste lo van a aceptar. Cobran hasta 800 mil pesos diarios por paciente en terapia intensiva. No abrirán su servicio a la gente.” A este respecto, el doctor Mauricio Rodríguez Álvarez señala que “los hospitales privados seguramente van atender a la poblacion que habitualmente atienden”, es decir, a las clases medias altas y altas.“Esperemos que no sea un momento para que intenten obtener beneficios económicos y su participación esté guiada por esos intereses. Esperemos que eso no ocurra”.
Lo que quiere el coronavirus María Isabel Salazar Sánchez, investigadora adscrita al laboratorio de virología e inmunovirología de la Escuela Nacional de Ciencias Biológicas del IPN
señala que se debe tomar en serio la amenaza. Pero, al mismo tiempo, se debe conservar la calma. Recalca que el 80 por ciento de los infectados vive el paso del virus por su organismo con sintomatología leve que no requiere más ateción que la similar a la de una gripa común. Incluso, algunos de este 80 por ciento ni siquiera presentan sintomatología. Un 15 por ciento sí puede requerir hospitalización y un 5 por ciento terapia intensiva. “Los virus nos han acompañado en toda nuestra historia como humanidad. De hecho, son más antiguos que nosotros. Confío mucho en el corazón de los mexicanos y en nuestro gobierno. Tenemos que actuar en conjunto y pensar reacionalmente. “No hay virus que maten a su población blanco. Se condenarían a la extinción. Ellos tienen que adaptarse de alguna manera a no causar tanto daño para que puedan mantenerse en una prevalencia. Los virus quieren lo mismo que queremos nosotros: estar en el planeta.”
Recursos humanos para la Salud Servicios Estatales de Salud La SSA cuenta en todo el país con el siguiente personal en unidades de atención operando: • Más de 13 mil médicos y médicas generales (37,596) • Más de 112 mil enfermeros y enfermeras en contacto con pacientes (112,042) • Más de 1,200 urgenciólogos (1,284)
• Más de 200 neumólogos (207) • Más de 170 infectólogos (174)
• Más de 440 epidemiólogos (440)
En la primera línea
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INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
CORONAVIRUS COVID-19
ASUNTO DE SEGURIDAD NACIONAL PARA MÉXICO
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Especialistas aseguran que el gobierno federal se enfrenta a un gran reto, debido al dañado sistema sanitario, heredado de administraciones anteriores. El titular del Ejecutivo responde a Contralínea que el gabinete de seguridad sí atiende el tema, aunque son los expertos médicos los que encabezan la estrategia
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ÉRIKA RAMÍREZ
123RF
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l deteriorado sistema de salud en México provoca que epidemias y pandemias, como la del coronavirus Covid-19, deban prevalecer como tema de seguridad nacional. Especialistas en el tema exponen que México debe mantener las crisis sanitarias provocadas por enfermedades pandémicas entre los principales puntos de riesgo a la seguridad nacional, debido a que afectan a uno de los principales componentes del Estado: la población. Las ediciones de 2013 a 2017 de la Agenda Nacional de Riesgos (AGN) –documentos clasificados como altamente secretos y elaborados en el gobierno de Enrique Peña Nieto por el extinto Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen), a los que en su momento Contralínea tuvo acceso–, señalaba a las pandemias como una de las 10 amenazas más graves a la seguridad nacional. Consultado por Contralínea en su conferencia mañanera del 17 de marzo, el presidente Andrés Manuel López Obrador aseguró que en la atención al nuevo coronavirus participa todo el gabinete de Seguridad. Recordó que todos los días se reúnen y
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ahora está invitado siempre al gabinete de Seguridad, el sector salud. “Hoy estuvieron exponiendo y participaron los secretarios de la Defensa [Luis Cresencio Sandoval González], secretario de Marina [Francisco Soberón Sanz], el secretario de Seguridad Pública [Alfonso Durazo]. “Todos. Es una acción coordinada”. Agregó que también participan los secretarios
Se han tomado en cuenta las lecciones aprendidas de la epidemia de influenza de 2009. Se articuló un mecanismo de alerta y coordinación de Relaciones Exteriores [Marcelo Ebrard Casaubón] y Educación Pública [Esteban Moctezuma Barragán], el responsable de la política migratoria [Francisco Garduño]. “Todos. Pero los que están conduciendo son los médicos especialistas, ellos son los del sector salud los que están apoyando”. Datos de la Secretaría de Salud, al 19 de marzo, indican que en el país se han registrado 164 casos confirmados de coronavirus. Con estos datos, “desde la óptica de seguridad nacional el tema pasó de un nivel de riesgo a amenaza; en el modelo de semáforo: del amarillo al rojo”, dice Emilio Vizarretea Rosales, doctor en ciencias políticas y catedrático en el Centro de Estudios Superiores Navales (Cesnav). El investigador y especialista en seguridad nacional añade que se está generando una especie de “consenso (no deseado) de que en la última quincena de este mes tendremos el brote, por lo que es necesario poder trazar una especie de ruta, de hacia dónde y por dónde tendríamos los brotes ya abiertos para atenderlos de manera inmediata y oportuna”. Ante la pandemia del Covid-19 ya se presume que en el país hay la capacidad para detectar el virus en todos los estados de la República, pero no para declarar los casos, observa el químico y maestro en ciencias Benjamín Ruiz Loyola. 26
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En entrevista, el académico de la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional Autónoma de México dice que “vemos que cuando un estado detecta algo sospechoso lo tiene que mandar a la Ciudad de México (al Instituto de Diagnóstico y Referencia Epidemiológicos) para que haga la declaratoria correspondiente. Entonces, dónde está la capacidad del estado si no puede hacer la declaratoria”. Esta situación, indica, revela “que no tenemos la capacidad diagnóstica en todo el país: es muy lamentable que exista un sólo laboratorio que pueda hacer esto. Ya desde 2009 se ha estado diciendo que necesitamos mayor capacidad, por lo que se requiere de mayor inversión”. Explica que, en cuanto a términos, es necesario saber que una epidemia se refiere a una región muy específica, una pandemia se refiere a un problema global.
Seguridad nacional y salud en la 4T Consultado por Contralínea en la conferencia del 17 de marzo, el doctor Hugo López-Gatell Ramírez, subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, indicó que hasta 2010 no estaban en la Agenda Nacional de Riesgos las epidemias y las pandemias. Sin embargo, hasta hoy sigue siendo un tema de seguridad nacional. Incluso, hay unidades médicas consideradas como estratégicas. El doctor en epidemiología dijo que como resultado de la pandemia de influenza 2009, se inició un trabajo de colaboración que perdura hasta nuestros días entre la Secretaría de Salud, “de manera específica en su momento a través de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, y de comunidad técnica, la Dirección General de Epidemiología, un trabajo de colaboración con el Sistema de Seguridad Nacional y también en su momento de manera específica iniciado a través del Cisen”. Explicó que se han tomado en cuenta lecciones aprendidas de la epidemia de influenza de 2009. Además, se empezó a articular un mecanismo para tener el reconocimiento de instancias de seguridad nacional a ciertas entidades claves, como el Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica; asimismo algunas entidades físicas, como el Laboratorio Nacional de Referencia, “fueron integradas al catálogo de instalaciones estratégicas del más alto nivel”.
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Clave, la reunión conjunta de los comités para la seguridad en salud: López-Gatell, subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud
El subsecretario explicó que “eso ha ido evolucionando en la institucionalidad del país y efectivamente nos hemos mantenido en una coordinación muy estrecha a lo largo de muchos años, pero también de manera concreta cuando inició la preparación para este fenómeno tuvimos contactos muy tempranos con todos esos mecanismos”. Añadió que un elemento clave fue la reunión conjunta de los comités nacionales para la seguridad en salud, presidida por el secretario de Salud, Jorge Alcocer Varela, y el Comité Nacional de Emergencias, encabezado por el secretario de Seguridad y Protección Ciudadana, Alfonso Durazo Montaño. Esta reunión fue crucial porque “existe todavía una especie de vacío institucional que desde que empezó el sexenio tenemos en la mira de reformar, en donde el Sistema Nacional de Emergencias, coordinado por el Comité Nacional de Emergen-
cias, no tiene los elementos para abrigar o anidar las emergencias sanitarias puras. Nos referimos a emergencias sanitarias puras a aquellas que no derivan de afecciones a la infraestructura física, como más típicamente se reconocen aquellas relacionadas con desastres naturales o causadas por el humano, que son la materia típica de competencia del Sistema Nacional de Emergencias”, expuso. Esto incluye los fideicomisos de reserva, por ejemplo, el Fondo para la Prevención de Desastres Naturales y el Fondo de Desastres Naturales, que son fondos cuyas reglas de operación se destinan particularmente para prevenir o atender desastres relacionados con este tipo de daños de infraestructura física, “pero cuando existe una emergencia sanitaria pura, fue el caso de la pandemia de 2009, se buscaron los mecanismo para canalizar fondos para la atención y la mitigación de la pandemia de
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influenza y no había una manera institucional clara de obtenerlos”. Ahora, añadió, con los mecanismos institucionales y las disposiciones legales existentes se encontró la voluntad política del presidente López Obrador, “la autoridad sanitaria número uno”, con lo que se podrán canalizar los recursos ordinarios hacia actividades estratégicas específicas como la que acabamos de anunciar, que es la compra de estos insumos. En resumen, dice López-Gatell, para enfrentar esta epidemia se ha contemplado un universo muy amplio resumido en: todo el gobierno, toda la sociedad.
Insuficiencia en el sistema de salud De acuerdo con el Plan Nacional De Desarrollo 2019-2024, se “encontró un sistema de salud pública insuficiente, ineficiente, depauperado y corroído por la corrupción. Millones de personas no tienen acceso a ninguna de las instituciones o modalidades de ese sistema o bien enfrentan padecimientos para los cuales no hay cobertura. Como en otros terrenos, el desastre del sistema de salud pública es resultado de los afanes privatizadores y de los lineamientos emitidos por organismos internacionales copados por la ideología neoliberal…”. El documento elaborado por la actual administración federal indica que –como resultado de un periodo en el que proliferaron los dispensarios, clínicas y hospitales privados de todas las categorías, incluso los de gran lujo– “los establecimientos públicos han sido librados al saqueo de la corrupción, la indolencia burocrática y el estrechamiento presupuestal. Es casi normativo el que los pacientes de los hospitales del Estado tengan que llevar sus propios materiales de curación y que se vean obligados a esperar meses antes de ser sometidos a una intervención quirúrgica, tanto por la saturación de los quirófanos como por descomposturas o faltantes de equipo. Otros ni siquiera logran acceso a terapias y tratamientos porque no están afiliados a ninguna institución de seguridad social o bien porque la cobertura del Seguro Popular es insuficiente. En suma, el derecho a la salud le es denegado parcial o 28
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México podría entrar a la fase 2 antes de que termine el mes
totalmente al sector más desprotegido de la población mexicana”. Por ello, expertos en seguridad nacional indican que México ya debe tomar medidas extraordinarias en sus fronteras, por la “porosidad” y los números de casos confirmados de Covid-19 principalmente en Estados Unidos. María Cristina Rosas González, coordinadora del libro Repensando la seguridad nacional de México, considera que “desafortunadamente este virus llega en una coyuntura muy complicada para el país porque estamos en una transición en el sistema de salud nacional. Además de un pleito muy fuerte que tiene la autoridad con las farmacéuticas [por visos de casos de corrupción en la venta de medicamentos], lo que ha provocado un desabasto importante de medicamentos, vacunas y tratamientos oncológicos”.
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La también catedrática en el Cesnav menciona en entrevista que lo más probable es que vamos a entrar en la fase dos hacia el 30 de este mes, lo que puede llevar a “experimentar una propagación rápida y una falta de acceso de la población a servicios médicos básicos”. Para ello, dice Rosas González, es necesario echar mano de recursos extraordinarios y llevar a cabo medidas extremas en las fronteras, “pero todo lo que se va a hacer de ahora en adelante es paliativo, para mitigar, porque se nos pasó el tiempo y ya no pudimos prevenir. La prevención fue algo que se tuvo que haber hecho hace bastante tiempo”. Guillermo Garduño Valero, catedrático de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM-Iztapalapa), explica que las enfermedades virales como el Covid-19 son de una alta especialidad e indudablemente “no creo que tengamos una cantidad
suficiente de epidemiólogos como para enfrentar esta circunstancia”, sin precisar las cifras de cuántos médicos expertos en esa área hay en México y cuántos se requerirían para enfrentar la pandemia del coronavirus. El experto en seguridad nacional y Fuerzas Armadas añade que hay un problema todavía mayor: “desde el ámbito del gobierno no se han emitido más que recomendaciones generales, pero no políticas concretas, políticas que de alguna manera establezcan el sistema de control, de población infectada. No se están estableciendo ningún límite a la circulación de personas ni se está regulando la entrada de personas que vienen del extranjero, particularmente de Europa y Asia”. Al cierre de esta edición, la Secretaría de Salud informó que en el mundo se contabilizan 179 mil 112 casos confirmados de Covid-19, de los cuales 81 mil 116 corresponden a China y 97 mil 996 en otros países. Hay un total de 7 mil 426 defunciones contabilizadas. Indicó que Europa es el principal foco actualmente, con 64 mil 189 casos diagnosticados.
Amenaza a la seguridad nacional En las ediciones 2013 a 2017 de la Agenda Nacional de Riesgos se identificaron cinco escenarios de amenaza que rebasarían la capacidad de respuesta del actual sistema de salud y que podrían colapsar a país entero: 1. Crecimiento acelerado de enfermedades crónico degenerativas [diabetes, hipertensión y obesidad] ante la falta de atención integral a factores como pobreza, estilos de vida poco saludables y falta de educación. 2. Aparición de un virus de mayor contagio y letalidad que sea capaz de transmitirse con facilidad entre los seres humanos. 3. Limitada capacidad de respuesta gubernamental (salud, seguridad pública y Fuerzas Armadas o del personal de áreas estratégicas) ante un contagio masivo. 4. Brote de una pandemia que ponga en riesgo la salubridad pública del país, con alcance local, regional o global.
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Limitado control en aeropuertos
5. Diseminación de plagas o enfermedades que afecten la sanidad vegetal y animal, con consecuencias negativas para la actividad agropecuaria que afecten la salud pública, economía y el comercio. En tres de las versiones de la Agenda, a las que Contralínea tuvo acceso, se menciona la “incapacidad frente a pandemias y epidemias”, como parte de las 10 amenazas más graves a la seguridad nacional. En 2013 ocupaba el nivel tres de riesgo; es decir, medio. Para 2014, el tema de la salud ocupó el primer lugar de la lista elaborada por el Cisen, bajo el concepto de “Desastres naturales y pandemias”, seguido por el de “Delincuencia organizada” y “Conflictos agudos focalizados”. Ya en 2015, “Desastres naturales y pandemias” fue ubicado en el noveno lugar de las amenazas a 30
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la seguridad nacional clasificadas así por el Cisen (Contralínea 508). La Agenda Nacional de Riesgos señalaba, entre otras “vulnerabilidades”, la “falta de coordinación entre dependencias e insuficiencia de controles sanitarios y de salud (sistemas de detección temprana) para prevenir y evitar la extensión de enfermedades transmisibles”. El documento hacía énfasis en el “limitado control en aeropuertos y puertos para detectar y atender eventos de alta patogenicidad y debilidad estructural de las finanzas del sistema de salud pública”. Lo anterior, cuando es sabido que las pandemias se propagan en los puntos de encuentro de personas que provienen de distintos lugares. Otra de las “vulnerabilidades” destacadas en la Agenda Nacional de Riesgos es la “limitada capacidad para investigar enfermedades infecto-contagiosas”.
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CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN
SOBRE CORONAVIRUS PUEDEN INCREMENTAR IMPACTO DE LA PANDEMIA
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Las noticias falsas y versiones alarmistas en los medios, así como las campañas de desinformación en redes sociales sobre el Covid-19 no sólo provocan pánico, sino también pueden incrementar exponencialmente la pandemia: al tener información equivocada, las conductas de prevención son erróneas
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ASENETH HERNÁNDEZ
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a difusión masiva de información falsa (fake news), rumores, mentiras y versiones alarmistas en los medios de comunicación sobre el nuevo coronavirus (Covid-19), así como la creación de campañas de desinformación en redes sociales no sólo provocan pánico en la sociedad, sino también pueden ser un factor de incremento exponencial de la pandemia en el país, explican académicos de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). En entrevista con Contralínea, el doctor Rolando Díaz, profesor de la Facultad de Psicología de la UNAM y experto en psicología social, señala que una de las consecuencias de compartir información errónea o falsa en los medios de comunicación es el aumento de la posibilidad de que ocurra un contagio social, lo que provocaría el crecimiento de la pandemia de “manera exagerada”. Esto se debe a que si la población tiene información equivocada, sus conductas de prevención van a ser erróneas y, por tanto, sus métodos de cuidado no serán los apropiados, advierte el estudioso del comportamiento social.
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Además, indica que otro efecto de las campañas de desinformación y noticias falsas y amarillistas es que pueden generar “sensaciones de alto temor o una especie de pánico”. Resultado de ello, quienes han sido expuestos a esas versiones alejadas de la evidencia científica y técnica pueden recurrir a las llamadas compras de pánico e incluso a acciones “que no son congruentes con la información que es verídica”. Respecto de las consecuencias negativas de la irresponsabilidad con la que actuan medios de comunicación y periodistas, observa que a partir de las campañas desinformativas, amarillistas o falsas “nos formamos esa impresión, y como es ya parte de nosotros la tratamos de mantener y de defender; entonces eso hace que seamos menos aceptantes de información que realmente es científica”. El escenario que describe el doctor Rolando Díaz tuvo un primer episodio el pasado 28 de febrero, luego de que el día anterior se confirmara el primer caso de un infectado por importación: de inmediato, centros comerciales, tiendas y farmacias reportaron desabasto de cubrebocas, alcohol gel para limpieza de manos, desinfectantes de todo tipo, entre otros productos. Un segundo momento ocurrió durante el puente del 14 al 16 de marzo, luego de que se anunció el adelanto y ampliación del periodo vacacional de Semana Santa: se realizaron compras de pánico de productos enlatados, entre otros insumos del hogar.
Generar caos y obtener ganancias políticas Sandra Soria Cortés, socióloga y profesora de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, explica que las campañas de desinformación y noticias falsas se pueden legitimar por los medios de comunicación con el fin de utilizarse como “caldo de cultivo para generar caos. También se pueden usar como campañas de desprestigio que apuntan hacia las políticas públicas” en los tres niveles de gobierno. Al respecto, el doctor en ciencias sociales Fabián Bonilla, también catedrático de Ciencias Políticas, señala que “se están generando huecos de información que están utilizando actores políticos con una posición crítica frente al gobierno para golpear la estrategia oficial”.
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Ejemplo de ello es la difusión de la noticia falsa que hicieron diversos periodistas y medios de comunicación el pasado 15 de marzo sobre el empresario José Kuri Harfush, supuesta primera víctima mortal del coronavirus en México. La muerte que según confirmaron los comunicadores fue desmentida horas después por el gobierno federal. Algunos medios y columnistas que difundieron esa fake news ofrecieron disculpas, tras los cuestionamientos y reprobación que sufrieron en redes sociales. El doctor Rolando Díaz Rolando indica que los comportamientos como el de difundir falsas informaciones están en el campo de la ética: “medios de información que difunden información que no es correcta son poco éticos. El medio es para transmitir conocimiento, información, noticias, pero todas tienen que estar basadas en hechos. No podemos estar inventando hechos para tener más atención”. Otro ejemplo de las campañas de desinformación y mentiras es el video que se difundió el 12 de marzo del senador del partido Movimiento Ciudadano, Samuel García Sepúlveda, en el que asegura tener evidencias, sin presentarlas, de que el gobierno de Andrés Manuel López Obrador oculta casos de infectados de coronavirus. Al lucrar políticamente con la pandemia, García Sepúlveda dijo: “Hace unos días, y asumo con total responsabilidad lo que voy a decir, platicando con funcionarios y médicos del ISSSTE me decían que ellos están obligados a registrar todo como influenza. Aunque les lleguen con síntomas claros de coronavirus, la orden es: ‘tú registra todo como influenza. Si de plano ya es tan evidente el caso, mándamelo al Hospital Siglo XXI’. Por eso no es raro que aparezcan cinco, siete, 11 casos. Están maquillando los datos, y lo peor es que en las mañaneras no les dan la importancia debida: sigue el presidente [Andrés Manuel López Obrador] hablando de abrazos”. Al respecto, el presidente López Obrador criticó: “hay politiqueros que hasta hacen ruedas de prensa hablando del coronavirus o videos llenos de falsedades, de mentiras, alteración de información. Ayer que fui a Sonora me encontré en el avión a un señor que me mostró: ‘¿usted está diciendo esto?’, fue algo que dije hace como una semana, lo convirtieron como información de ayer. Una falta de ética, de profesionalismo”.
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SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
Pandemia que afecta también a nivel sicosocial
Consultado sobre el impacto psicológico que tiene en la sociedad la información falsa sobre el coronavirus, el doctor Rolando Díaz explica que el cerebro funciona de una manera muy particular para absorber, tomar la información que está en su medio ambiente. Explica que se ha demostrado con estudios que cuando la gente recibe información y después se le dice que la fuente no es confiable, sólo recuerda la información no su veracidad: se le pide que regrese 2 o 3 meses después y se le pregunta qué es lo que sabe sobre el tema, y repite la información falsa. Entonces se le cuestiona qué tanta confianza tiene en esa información, y la confianza es alta aunque la fuente no haya sido confiable. “Lo que hace el cerebro es que toma información, recuerda la información pero olvida la fuente y entonces si nosotros estamos recogiendo infor-
mación todo el tiempo, la incorporamos a nuestro cerebro y entonces ya no diferenciamos entre lo que son hechos y lo que son opiniones o creencias o información falsa o información incorrecta. Eso es un problema bastante grave porque eso hace que la gente difunda esta misma información a través de las amistades, los medios electrónicos y eso va creando una realidad alterna que, aunque no sea así, está: ya es parte de la realidad de la gente.” Agrega que una variable que se debe tener en cuenta en el contexto de la emergencia sanitaria es la de las emociones: “esta información que se está dando en torno al coronavirus pues nos produce una emoción, cierto temor, miedo porque nos puede dañar eso que está ahí afuera [la enfermedad]; entonces eso hace que el cerebro le ponga más atención y lo haga más accesible, y puede crear una especie de círculo vicioso en donde, por todos los
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INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
Compras de pánico, una de las consecuencias de la desinformación
estímulos que vemos en torno a esa información, ya no le ponemos atención a lo nuevo sino sólo a lo que teníamos antes. Y negamos cualquier tipo de información que no sea congruente con lo que nosotros creemos que es cierto”.
Campañas de información La socióloga Selene Aldana Santana, profesora del Centro de Estudios Sociológicos de la UNAM, explica a Contralínea que “hay algunos medios de comunicación y ciertos usos de las redes sociales que están resultando muy perniciosos porque están contribuyendo a un muy inconveniente pánico social que aviva, por ejemplo, muchos sentimientos incluso racistas y xenófobos. Los medios de comunicación que reproducen información falsa y sin análisis lo hacen, la mayoría de las veces, porque lo
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ven como una forma más de entretenimiento, sin darse cuenta de que causa inquietud en la sociedad. Por ello, indica, los medios deben asumir el compromiso con ética, pues están siendo muy irresponsables con éste y otros temas. “No están cumpliendo con aquella tarea que se puso en sus manos, no están informando a la población, sino dando espectáculo”. La académica recuerda que el de la información es un derecho humano, y critica que los medios de comunicación le dan un uso muy irresponsable asimilándolo como parte de la industria cultural, como si fuera una cosa de entretenimiento. “Y van cambiando el tema central del entretenimiento y, entonces, hay días en que el gran tema es el de las caravanas y las están dando cubrimiento todo el tiempo de forma amarillista, sin dar información y como si fuera un espectácu-
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lo; así hicieron también con el temblor de 2017, y han hecho con los terribles feminicidios de los que hemos sabido en las últimas fechas: les dan cubrimiento como si fuera espectáculo en lugar de hacer análisis útiles para que la audiencia entienda lo que está ocurriendo y entonces ahora [con el coronavirus] es igual”. La socióloga explica que lo que debería hacer la prensa en estos momentos es un “análisis de cómo está la infraestructura de salud pública en nuestro país, si está preparada para lo que viene, sobre cómo están nuestros modelos de salud pública o cómo va el avance de las tendencias neoliberales y privatizadoras en el sector de la salud pública”, y no lo que han venido haciendo. Por su parte, la socióloga Sandra Soria advierte que si la desinformación continúa y “llegase a haber una marea de campañas de desprestigio es porque el gobierno bajó la guardia y no proporcionó la suficiente información oportuna y veraz para que los medios ‘normales’, no los que difunden fake news, reproduzcan lo que el mismo gobierno hace”. No obstante, considera que hasta ahora la administración federal “está actuando de manera sensata y prudente y, hasta donde se puede ver, organizada. Hay organización, coordinación y una planificación”. Entrevistados por separado, los cuatro académicos coinciden en que la información relacionada con el Covid-19 debe proporcionarla personal experto y especializado en el tema para poder replicarla, al igual que instituciones oficiales, como la Organización Mundial de la Salud. Fabián Bonilla considera que hasta ahora la estrategia del presidente de la República, de dar información a través de las conferencias mañaneras sobre el Covid-19 y desplegar la estrategia de realizar conferencias nocturnas del subsecretario de Prevención y Promoción de Salud, Hugo López-Gatell, ha sido adecuada. Sin embargo, comenta que la administración federal aún tiene que trabajar en ella y adecuarla a la situación que se está desarrollando en el país. Asimismo, critica las medidas preventivas que el presidente y su gabinete han tomado y mencionó que no se han realizado acciones “tajantes” como en otros países, como la cancelación o reprogramación de eventos masivos.
MEDIOS QUE DIFUNDEN CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN, SIN JUSTIFICACIÓN SOCIAL Al referirse al papel que juegan los medios de comunicación en las campañas de desinformación en torno al coronavirus, el doctor Fabián Bonilla considera que es necesario replantear la justificación social de los primeros, puesto que se alejan de su deber ser: el mediador entre la información y el público. “Habría que pensar la dimensión de por qué seguirle llamando medio de información, si lo que está haciendo es darnos elementos para la desinformación [..]. No necesariamente tiene que ser una mentira o una fake news para generar desinformación.” En ese contexto, advierte, no sólo es el medio de información el que genera una agenda o el que da a conocer una información falsa, sino también los actores políticos que los utilizan –o a las redes sociales– para generar estrategias de desinformación. Agrega que a lo complejo que ya es el tema de la desinformación se suma el tránsito entre un modelo de comunicación de pocos a muchos –el modelo clásico que tiene como paradigma la televisión, los medios tradicionales que tuvieron episodios de desinformación u ocultamiento de información– a uno que lo está desplazando, que es el de muchos a muchos, con internet y, sobre todo, con el desarrollo de las redes socio digitales. “Entonces la situación es más complicada al tener muchas fuentes de información, algunas que sí podemos identificar a partir de los medios de información tradicionales, ya sea en su formato análogo o digital, y otras que tienen que ver con la capacidad actual de las redes sociales para poder darnos información que puede ser de diferente calidad o diferentes magnitudes, y que puede incurrir en los usos de la información, y uno de ellos puede ser la desinformación.”
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EN PUERTA, RECESIÓN ECONÓMICA MUNDIAL
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Los costos económicos de la pandemia son desastrosos para el mundo: caídas de las bolsas de valores y los precios del petróleo, y el impacto por los cierres industriales, de fronteras y centros turísticos. En México, las medidas de contingencia generarán condiciones para la recesión, potenciadas por la falta de crecimiento INDRA CIRIGO
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éxico y el mundo se encuentran en riesgo de caer en una recesión económica severa debido al brote pandémico del coronavirus Covid-19. Expertos en economía explican que, en el caso mexicano, ello se derivará de las medidas de contingencia que se prevé sean aplicadas –como el cierre de fronteras entre la segunda y tercera fases de la pandemia–, pero también por el nulo crecimiento que se registró en 2019 y la caída de los precios del petróleo. El doctor César Salazar López –investigador del Instituto de Investigaciones Económicas (Iiec) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)– explica que aún es difícil de cuantificar el impacto económico de la pandemia en el país, pero ya hay manifestaciones, signos de una previsible crisis. “El coronavirus tiene su origen en China que es un importante productor mundial y, en el contexto actual de cadenas internacionales de valor, el hecho de que cierren ciertas regiones, empresas e industrias chinas modifica o afecta las cadenas de
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suministros a nivel internacional, entonces en México –que está integrado a esas cadenas– se puede presentar un efecto sobre los niveles de producción, sobre todo de los de exportación hacia Estados Unidos. Eso tiene un impacto sobre la producción y el empleo.” En entrevista con Contralínea, el doctor en economía advierte que otro de los impactos muy di-
Otra afectación profunda en el panorama mexicano es el impacto sobre las actividades turísticas, por la serie de controles sanitarios recto y que ha afectado al mundo tiene que ver con el mercado del crudo. “Hubo una mala negociación entre Arabia Saudita y Rusia que desencadenó que los precios del petróleo se cayeran y hubiera una gran volatilidad en el tipo de cambio. Esos dos efectos tienen un impacto importante sobre la economía mexicana, primero porque el petróleo es una fuente de ingresos fiscal; que incluso en la Ley de Ingresos se determina un precio esperado para poder llevar a cabo el gasto; entonces sí hay un efecto en el precio del petróleo y se tienen que reconsiderar –en caso de que sea muy pronunciado como lo es actualmente– tanto los ingresos como los gastos, a menos que se haga uso del Fondo de Estabilización [de los Ingresos Petroleros] o que se contrate deuda. Ante esta caída tienen que ajustarse ingresos y gastos, y es otro efecto del coronavirus”. Agrega que una afectación mucho más latente en el panorama mexicano es el impacto que se da sobre las actividades turísticas –fuente relevante de divisas–, ya que está bajando la demanda de bienes turísticos por la serie de controles sanitarios instrumentados en los puntos de entrada al país. Para el maestro Jaime Alberto Prudencio Vázquez, profesor de la Universidad Autónoma de México (UAM) unidad Azcapotzalco, en México el impacto económico actual ha sido derivado de 40
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una serie de especulaciones en torno al comportamiento de esta nueva enfermedad: se ha dado en los movimientos del tipo de cambio que han presionado al alza la cantidad de pesos que se pagan por dólar, ya que ha rebasado el nivel de los 23. Por su parte, el doctor Felipe Meza Goiz –profesor del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM)– considera que actualmente el efecto no ha sido grande pero lo preocupante es hacia fines de año. “En contexto, en Estados Unidos el coronavirus está generando un choque de oferta y demanda: el de oferta, porque se está cayendo el intercambio comercial con China –donde la actividad económica se está contrayendo muchísimo–; y el de demanda, porque está cayendo el gasto de las personas por el cierre de universidades, la cancelación de viajes, espectáculos masivos, etcétera”. Agrega que los pronósticos del desempeño económico mundial se están ajustando a la baja y en algunos casos muy fuerte. “En los últimos días, para el caso mexicano, Bank of America ahora pronostica un crecimiento negativo, y antes era ligeramente positivo”.
Recesión mundial La alerta de crisis económica no sólo es para México: el mundo se encuentra en vilo por la caída de las bolsas de valores y el precio del petróleo, así como por el cierre de fronteras a personas y mercancías. El doctor Salazar López explica que los propios organismos financieros internacionales han advertido que la probabilidad de recesión mundial es muy alta, sobre todo por el impacto que tiene en China –que es uno de los motores de la economía mundial–, en Europa y en Estados Unidos, que empieza a reducir su crecimiento o entra a un crecimiento negativo de su PIB. “Lo más probable es que efectivamente se entre en una recesión. El contexto está dado y hay que decirlo: atravesamos una etapa de lento crecimiento, la economía china desaceleró su crecimiento, las economías europeas se encuentran en un contexto de no crecimiento, la economía estadunidense sí crecía pero estaba en una economía mundial aletargada.” El investigador del Iiec expone que ése es el contexto del coronavirus y augura una crisis finan-
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Contagio de los mercados
ciera mundial, en un escenario que incluye como antecedente la guerra comercial de Estados Unidos con China. El impacto en las grandes empresas trasnacionales –como la caída de los viajes en avión que repercutirá negativamente en los precios de las acciones de las empresas del transporte aéreo– afectará la actividad financiera y aumentará la volatilidad. “Hay como un coctel de cuestiones que pueden afectar el crecimiento fiscal. Sobre el precio del petróleo, por ejemplo, si no hay un acuerdo de la OPEP con Rusia es una fuente adicional de inestabilidad. La probabilidad de recesión es muy alta”. El maestro Prudencio Vázquez observa que uno de los sectores más afectados será el turismo, pues la última actualización de la Organización Mundial de Turismo (OTM) –del 6 de marzo–
“revisó sus perspectivas de llegadas de turistas internacionales para 2020, situándolas en un -1 a -3 por ciento, lo que supone una pérdida estimada de entre 30 mil millones y 50 mil millones de dólares en ingresos procedentes del turismo internacional”. Además estarán las consecuencias sobre el trasporte, particularmente sobre la aviación. Con base en la experiencia de brotes de enfermedades infecciosas de esta naturaleza –como el SARS en 2003 o la gripe aviar en 2005–, la Asociación Internacional de Transporte Aéreo sostuvo –el 5 de marzo pasado– que si el impacto del Covid-19 tiene un perfil similar al del SARS, esto implicaría una pérdida del 13 por ciento de RPK (medida de ingreso usada en la aviación: Revenue-Passenger-Kilometers) en 2020 para las aerolíneas de Asia-Pacífico.
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Desastre económico mundial
El riesgo para México La recesión mundial arrastrará a las economías más débiles y México es una de ellas. Al respecto, el doctor Salazar López explica que si bien el país no se encuentra en recesión en estos momentos, el año pasado el PIB marginalmente tuvo una pequeña contracción. Por ello, considera que “estamos en una economía de no crecimiento”. El riesgo, advierte, es que la emergencia sanitaria se prolongue, que haya muchísimos casos de infectados y, por ello, se pusieran a prueba los servicios médicos, porque esos factores podrían acentuar la caída de la producción nacional: “ahora mismo estamos en una economía que prácticamente no creció el año pasado y no ha cambiado de tendencia en estos meses. Sí se puede profundizar y 42
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a lo mejor ahí sí podría definirse con mucha más claridad una contracción del PIB mayor, aunque desde el año pasado sí hay un nulo crecimiento marginal del producto”. El maestro Prudencio Vázquez coincide en las debilidades económicas que de por sí presenta México. “Una de las cuestiones que se han discutido en los meses recientes es si es posible hablar hoy día de una recesión en la economía nacional: algunos indicadores como la producción industrial mensual indicaban que a diciembre del año pasado había una ligera caída. Si a ese escenario se le suman las cuestiones que tienen que ver con el entorno global, las preocupaciones a nivel internacional, es muy probable que en ese escenario se profundice, pero dependerá de otras series de medidas específicas que se tomen al interior de la economía na-
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carácter fiscal: algunas condonaciones en el pago de impuestos a los sectores que se considere que podrían verse más afectados podría ser una alternativa para palear esta eventualidad. Estas alternativas no necesariamente son para salir de la crisis o para no caer en ella, sino para ir paleando los posibles efectos nocivos de esta situación”. El peor escenario, indica, es el que ya han pre-
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La recesión mundial arrastrará a las economías más débiles, como la de México. No se puede descartar un escenario de ralentización económica
cional. Ahora no es posible descartar un escenario de profundización de esta ralentización de la economía mexicana”. El académico de la UAM dice a Contralínea que no hay recetas para poder salir de las crisis económicas. Hay que “tomar en cuenta las recomendaciones de los mecanismos internacionales de salud en términos del manejo de estas crisis. Es vital tratar de dar un seguimiento y continuidad sobre la evolución de la enfermedad, es decir, la transparencia podría ser un elemento para dar mayor certidumbre. Por tanto, informar con puntualidad las decisiones e ir actuando conforme se vaya desarrollando, eventualmente también atendiendo en el mismo sentido a las experiencias de los países que ya están en una fase de propagación comunitaria. Quizá pensar en una suerte de incentivos de
visto organismos internacionales: “una contracción de la actividad económica a nivel internacional de cerca de 0.4 por ciento, es decir, se recortarían las expectativas de crecimiento en ese porcentaje. Para el caso de nuestro país, rondaría alrededor del 0.05 por ciento en un escenario de una perspectiva de crecimiento cercana a cero”. El maestro Prudencio Vázquez considera que “la peor perspectiva que podríamos tener es que esto se magnifique a partir de una situación de poca transparencia en la información y de sobre reacción de parte de las diferentes comunidades y agentes económicos”. Ello, porque los efectos especulativos y de incertidumbre están vinculados a las decisiones de inversión: “cuando el empresario espera un escenario poco favorable, pospone sus decisiones de inversión y, por tanto, influye negativamente en el crecimiento económico”. Para el doctor Meza Goiz, lo más importante es tomar medidas sanitarias que reduzcan el grado de contagio en México. Ello, porque las finanzas públicas tienen muy poco margen de maniobra. Agrega que el Banco de México tiene una gran cantidad de reservas internacionales que en principio podrían usarse para hacerle frente a la volatilidad en el tipo de cambio y, con ello, buscar el equilibrio económico.
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CIUDAD DE MÉXICO ENTRE LA INCERTIDUMBRE
Y LA INDIFERENCIA POR CORONAVIRUS NAYELI ESCALONA, TEXTO Y FOTOS
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l 18 de marzo se rompió el umbral de los cien contagios del coronavirus Covid-19 en México: se confirmaron 118 infectados, de acuerdo con el doctor José Luis Alomía, director general de Epidemiología. Además se confirmó la primera muerte por esta enfermedad. Las recomendaciones han sido mantener la llamada –sana distancia– o distanciamiento social: 1.5 metros de distancia entre cada individuo; la suspensión de eventos masivos –de más de 5 mil personas– y las clases presenciales en todos los niveles educativos, así como la recomendación de hacer trabajo en casa de las actividades no esenciales. Al igual que con otros virus respiratorios –como la influenza–, el Covid-19 se transmite vía aérea: a través de las gotas de saliva expulsadas al toser o estornudar por una persona infectada, así como la llamada nube de aerosoles que se produce alrededor del rostro de cada persona cuando respira. De acuerdo con la Dirección General de Promoción de la Salud, el contagio puede prevenirse evitando el contacto con personas que tengan síntomas o enfermedades respiratorias, el estornudo de etiqueta y la higiene constante de manos. Hasta ahora, restaurantes, farmacias, negocios, bancos y supermercados son algunos de los lugares en donde se toman medidas sanitarias para evitar contagios,
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como el reparto del alcohol gel. Fernando –vendedor de mostrador en una sucursal de Farmacias Similares– explica a Contralínea las medidas de prevención: “limpiar los mostradores cada media hora [ ]. Usamos cubrebocas, a cada rato nos lavamos las manos o usamos gel anti bacterial”. Entre los ciudadanos que se toman con seriedad la pandemia está Carlos Solares, un residente y trabajador en la zona del Centro Histórico y quien narra: “lo único que puedo hacer ahorita para prevenir es no salir de mi casa; cuando salgo me pongo mi cubrebocas para evitar contagiarme o evitar contagiar a los demás. Me lavo las
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manos todo el tiempo y evito ir a lugares concurridos”. Ante el aumento de casos, Marina Campero Cruz, adulta mayor y usuaria del Sistema Colectivo Metro, asevera que le preocupa mucho el tema porque pertenece a la población vulnerable, pero tiene que seguir trabajando. “El gobierno es el que debe de tomar las medidas. Aquí en el Metro, ya ves, nadie se protege: yo aquí traigo mi cubrebocas y mi gel anti-bacterial”. Lady Córdova, una turista peruana, comenta: “Lo que vemos en México es que todavía no hay la cultura de protegerse entre todos. Tal vez nosotras nos estamos protegiendo, pero la mayoría no. No
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hay una buena información de su gobierno, no sé qué están esperando”. Su compañera Carolina Padilla dice a Contralínea: “Estamos lejos de casa con mucha incertidumbre porque vemos mucha irresponsabilidad social: estamos expuestas a ser contagiadas. Me da mucha pena que no tomen conciencia, ni madurez de este virus. Nuestra cultura latinoamericana no es de prevención, es de reacción. Nos afecta colectivamente, emocionalmente, físicamente y ya no estamos para estar atrasándonos”.
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Ambas se encuentran varadas en México por el cierre de fronteras y la cancelación de vuelos internacionales por el mismo temor que ha generado a nivel mundial la pandemia. Ahora sólo esperan la resolución del consulado para regresar a Perú y, mientras tanto, han venido a adquirir unos libros para resguardarse lo más que puedan en el hotel donde se alojan.
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ANÁLISIS SOCIAL
LA DOCTRINA DEL DESCUBRIMIENTO Y LA LEGISLACIÓN INDÍGENA EN MÉXICO Frente a los pueblos, tribus y naciones indígenas, el Estado mexicano mantiene una posición colonial. La mantuvo en los siglos XIX y XX y sigue rigiendo hoy en día. Se trata de la “doctrina del descubrimiento” que impone a las comunidades originarias una relacion de subordinación, despojo y paternalismo
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GUADALUPE ESPINOZA SAUCEDA, ABOGADO Y MAESTRO Y DOCTOR EN DESARROLLO RURAL
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SOCIAL ANÁLISIS
Entre las muchas ilusiones con que nos alimentamos, una de las no menos funestas es la que nace de suponer que nuestra patria es una nación homogénea. Ignacio Ramírez
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l término doctrina, de manera general, nos habla del establecimiento y desarrollo de afirmaciones teóricas en torno a una realidad con objeto de explicarla, mantenerla o modificarla. En la construcción de una doctrina se parte de inferencias epistémicas y se utilizan sistemas de valoración que corresponden a determinados principios. Otra de las acepciones de una doctrina que debe ser tomada en cuenta tiene que ver con el dogma, entendido éste como los enunciados esenciales, que van más allá de la razón, y que son incuestionables dentro de un sistema religioso. En el campo del derecho, una doctrina brinda la base lógica e inflexible (axiomática) a un fenómeno normativo; en ella también se encuentra un papel de anticipación en la previsión del funcionamiento de las leyes, sus alcances, su aplicación y funcionamiento. De igual forma, por doctrina jurídica se entiende el conjunto de investigaciones y teorías que hay relativos a alguna controversia o cierto tema. Ahí radica la importancia de las formulaciones doctrinarias. Sobre estos elementos conceptuales, podemos darnos una idea de la perspectiva con que fue concebida y los alcances tan profundos en la laceración de los derechos de los pueblos indígenas que ha tenido la “doctrina del descubrimiento”. ¿Qué es la doctrina del descubrimiento? Para responder a esta pregunta debemos remitirnos a la época de las cruzadas de la Tierra Santa, es decir, hasta el siglo IX, en la cual los países europeos y las iglesias cristianas
comienzan a idear legalidades para justificar la dominación y colonización ejercidas sobre naciones no cristianas. Artificios a partir de los cuales, posteriormente, en 1452, el papa Nicolás V emitió una Bula Romanus Pontifex al Rey Católico Alfonso de Portugal. En dicho documento el papa expresa al rey que éste puede: “invadir, buscar, capturar, vencer y someter a todos los sarracenos y paganos sin distinción, y a otros enemigos de Cristo donde quiera que se encontraran junto con los reinos, ducados, principados, dominios, posesiones y todos los bienes muebles e inmuebles que estuvieran en su poder o en su posesión, y de reducirlos a la esclavitud perpetua, y de apropiarse para sí y para sus sucesores de los reinos, ducados, principados, dominios, posesiones y bienes, y el derecho a transformar todo ello para su uso y provecho propio y de sus sucesores…”. Si bien estas indicaciones fueron pensadas, en un inicio, para los territorios a colonizar dentro del mundo conocido hasta esa época, una vez “descubierto” el Continente Americano (el continente de Abya Yala), todos los territorios y los pueblos que en él habitaban fueron objeto de ellas. En 1493 el siguiente papa, Alejandro VI, emitió las bulas papales Inter Caetera con las cuales establecería la demarcación de los dominios marítimos y coloniales de España y Portugal. Estamos hablando de la segunda mitad del siglo XV, al inicio de la modernidad, del capitalismo (y por ende al nacimiento, subsecuente crecimiento y fortalecimiento de la burguesía como clase), de la instauración de la prensa de imprenta en Mainz, Alemania, y la progresiva consolidación del antropocentrismo como paradigma filosófico hegemónico. En dicha época el derecho internacional recibía la denominación de “derecho de gentes”. Este derecho, según Emmerich Vattel en su obra The law of nations, planteaba que los principios de la justicia natural tenían como norma inquebrantable de interpre-
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ANÁLISIS SOCIAL
La doctrina del descubrimiento cristiano configuró una producción teórica para justificar la esclavitud y el despojo de tierras y cultura
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tación a la religión común de la “familia de naciones”, o sea, la religión de las potencias coloniales: el cristianismo. Analizando con detenimiento la afirmación de Vattel se vuelve evidente la relación entre dogma y derecho natural. A principios del XVI se originaron al interior de la Iglesia Católica, dos vertientes de pensamiento con una visión diametralmente distinta de los indígenas; una, que planteaba que los indígenas del nuevo mundo carecían de alma, y otra que reconocía a estos como poseedores de aquella. Dentro de la primera línea de pensamiento se ubicaba el sacerdote y filósofo Juan Ginés de Sepúlveda, mientras que su contraparte tenía al fray Bartolomé de las Casas. El debate sobre el alma, en última instancia, era el debate sobre el reconocimiento de la humanidad de los indígenas. Así, la doctrina del descubrimiento, o más precisamente, la doctrina del descubrimiento cristiano configuró una producción teórica desde la cual fueron confeccionadas leyes, es decir, fue creado un marco legal de dominación a través del cual fueron esclavizados y despojados de su tierra y su cultura todos aquellos pueblos que eran “paganos”, “gentiles” e “infieles”, pues, para pensadores del siglo XIX como Thomas Erskine Holland el derecho de la cristiandad era tan poco aplicable a los infieles como lo era el derecho común de las ciudades griegas a las sociedades bárbaras. Esta perspectiva sintetiza la lógica desde la que a lo largo de siglos del colonialismo se construyó este marco internacional de dominación bajo el cual se permitía el ejercicio de la violencia para vencer a los pueblos no cristianos, de tal suerte que los “fieles” lograran imponerles su dominio, los controlasen y tomaran posesión de sus tierras, territorios y recursos. El desarrollo de este conjunto de principios jurídicos a partir del cual fueron diseñadas leyes para el despojo de los pueblos indígenas fue potenciado por las disputas que
sobre las colonias tuvieron las potencias cristianas. Esta doctrina fue aplicada por Portugal, España, Holanda, Inglaterra y Francia, para la reclamación de derechos sobre los territorios de América, África, Asia y Oceanía, pero la lógica subyacente en ella sigue vigente en la mayoría de las legislaciones del mundo y es aplicada en contra de las Naciones y Pueblos Indígenas hasta el día de hoy. Existen dos términos que fueron utilizados históricamente en contra de los pueblos indígenas. Uno es terra nullius, el cual es una categoría que los romanos aplicaron a las tierras enemigas y a lugares como islas desiertas. Y el otro es el de terra nullus, que planteaba que en la era del descubrimiento de las nuevas tierras los habitantes originales de dichas zonas no estaban bautizados, lo cual conllevaba, para estos, una condición de “no existentes”. Ambos términos encierran en sí una lógica que hace referencia a una “carencia de humanos” en los territorios y, en efecto, a partir de ellos se originó la opinión de que los lugares habitados por no cristianos eran tierras baldías o desocupadas y, por ende, a disposición de que los cristianos ejercieran sobre ellas un derecho de posesión. En nuestro país, tal como lo refiere Francisco López Bárcenas en su trabajo sobre la Historia de los derechos indígenas en México, la cuestión de los derechos indígenas es un asunto añejo, inherente al origen mismo del Estado mexicano. Si bien los pueblos indígenas participaron en las luchas independentistas aportando una gran cuota de sangre, una vez consumada la independencia de la Nueva España, el diseño del naciente modelo de organización política del país los dejó al margen. Como ejemplo de esto podemos aludir al Plan de Iguala (con el cual México nació como Estado independiente), donde se establecía la igualdad de todos los habitantes “novohispanos” sin distinción de su ascendencia europea, africana o indígena, ignorando, subsecuentemente, la existencia de
MARIO JASSO/CUARTOSCURO
SOCIAL ANÁLISIS
Siglos de racismo. En la imagen, mujeres
los pueblos indígenas y, por ende, sus derechos, historia, acervo cultural y, sobre todo, la situación de despojo que se les había impuesto. Años después, en el artículo 49 de la Constitución Federal de México de 1824 (de carácter liberal) se hacía referencia expresa a las “tribus de indios”, pero sólo aludiendo a relaciones comerciales que el Estado tendría con ellos; en 1825, la Constitución del Estado de Occidente (lo que hoy son Sonora y Sinaloa), en el artículo 4, se refería a los indígenas a propósito del problema de la esclavitud, de la siguiente manera: “(queda prohibida la esclavitud) así como el comercio y venta de indios de las naciones bárbaras”; en el artículo 21 se establecía la igualdad de todos los ciudadanos más allá de su origen étnico; no obstante, en el artículo 28 quedaba establecido que los derechos ciudadanos serían
suspendidos a quien tuviera “la costumbre de andar vergonzosamente desnudo”, aludiendo a la vestimenta de algunos pueblos indígenas de la entidad. Posteriormente, en los debates de los constituyentes de 1857 el tema de los pueblos indígenas generó apasionadas discusiones. Ignacio Ramírez asumió una de las posiciones más lúcidas, recordando siempre el carácter heterogéneo de México; sin embargo su posición no logró hegemonizar y las consideraciones hacia los indígenas que quedaron plasmadas en dicha Carta Magna representaban a éstos como enemigos del progreso de la nación. En la Constitución de 1917 los indígenas serían considerados sólo en relación a la tierra, pues en el Artículo 27 se reconoció a pueblos, tribus y congregaciones como sujetos de derecho de tierra, aunque
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Relaciones de subordinación y resistencia
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éste se reforma para 1934 desapareciendo los pueblos como titulares de derechos agrarios siendo sustituidos por los núcleos agrarios. Al final, en dicho artículo queda establecido que la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde, “originariamente” a la nación, y que ésta “ha tenido” y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo así la propiedad privada. Si bien en 1992 se reconoció en la Constitución –de manera declarativa solamente– el carácter pluricultural de México, pudiéramos afirmar que dentro del Artículo 27 Constitucional persiste la influencia de la doctrina del descubrimiento, ya que éste se refiere a la propiedad originaria de las tierras y aguas dentro del territorio nacional como perteneciente a la nación, o sea, al Estado
mexicano, el cual, de cierta forma, ha dado continuidad al esquema jurídico de despojo colonial. Muestra de ello es que jamás se ha reconocido a los pueblos indígenas como propietarios originarios de las tierras y recursos naturales que se encuentran dentro de los territorios que han habitado desde varios siglos antes de la llegada de los españoles; reconocimiento que, a nivel histórico, evidentemente, les corresponde. Han perdurado tanto los efectos de la doctrina del descubrimiento que en febrero de 2016, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, tuvo lugar una reunión entre los representantes de la Comisión Continental Abya Yala (América) en la que decidieron enviar una misiva al papa Francisco en el marco de la visita que en ese entonces hizo al estado chiapaneco. En dicho documento, se dirigieron al papa en tanto jefe del
SOCIAL ANÁLISIS
nación, en el entendido de que la prolongación de la vida de la humanidad, como especie, está profundamente ligada al cuidado del planeta. La redacción de dicho documento también obedeció a la preocupación de que esta doctrina siga presente en el fundamento del derecho internacional y nacional de los países en la actualidad; pues en la base de las actuales violaciones a los derechos humanos de los pueblos indígenas se encuentra la naturalización y oficialización de la persecución política e ideológica de los pueblos originarios, la cual ha asumido la apariencia de sistemas legales cuyo trasfondo, al final, coincide con el de los dogmas antes mencionados, en una dimensión que se encuentra al margen o “más allá de la razón”, mostrando, en última instancia, que la herencia de la doctrina del descubrimiento, persiste.
...avanzar hacia el fin de la era de colonialismo, hacia la descolonización, con el mandato ancestral de superar el esquema de dominación...
MARIO JASSO/CUARTOSCURO
Estado Vaticano y solicitaron que realizara un pronunciamiento público en repudio a la doctrina del descubrimiento. En la carta expresaron lo siguiente: “Desde el espíritu de la Libre Determinación de los Pueblos Indígenas, iguales en dignidad y derechos a los otros pueblos, hacemos un llamado a su Santidad Francisco… Con la intención de avanzar deliberadamente hacia el fin de la era del colonialismo, hacia la descolonización, con el mandato ancestral de superar el esquema de dominación que ha sido normalizado y justificado por la Doctrina del Descubrimiento hace más de 523 años en este continente de Abya Yala.” En el texto se pone de manifiesto que los pueblos originarios son los guardianes de la Madre Tierra, que es voluntad de éstos el dejar a las futuras generaciones un mundo sano, es decir, exento de contami-
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BRASIL FOR SALE BOLSONARO Y ESTADOS UNIDOS Los resultados del encuentro entre Bolsonaro y Trump son un paso más hacia el objetivo de Estados Unidos de anular a Brasil como competidor en la geopolítica regional y global
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SILVINA ROMANO, DOCTORA EN CIENCIA POLÍTICA POR LA UNIVERSIDAD NACIONALL DE CÓRDOVA, ARGENTINA/TAMARA LAJTMAN, MAESTRA EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO/CELAG
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l presidente brasileño, Jair Bolsonaro, visitó Florida del 7 al 10 de marzo y fue recibido por Donald Trump en su residencia en Mar-a-Lago. Es la cuarta visita del presidente brasileño a Estados Unidos en 15 meses. Según un comunicado oficial, los mandatarios se comprometieron a una “alianza estratégica” destinada a aumentar la prosperidad económica, fortalecer la democracia y promover la paz y la seguridad [1]. El estrechamiento de relaciones de Brasil con Estados Unidos no se reduce ni se explica únicamente por la afinidad que parece existir entre Bolsonaro y Trump (y su estética política) [2]. Brasil es, desde hace varios años, el objetivo número uno de la política hemisférica del gobierno estadunidense y del sector privado articulado a estos intereses [3]. La guerra contra la corrupción, materializada en el Lava Jato, tiene como objetivo restaurar por la vía judicial el orden neoliberal desafiado por los gobiernos de Lula da Silva y Dilma Rousseff, del Partido de los Trabajadores (PT) [4]. Al menos desde el 2005 en adelante (al momento en que se descubren las reservas de hidrocarburos del Presal), hay documentos que muestran la vitalidad del territorio brasileño en términos geopolíticos y del mercado brasileño para la economía de Estados Unidos [5]. Durante las gestiones del PT, las relaciones con Estados Unidos siguieron su curso, pero se implementaron restricciones y un alejamiento en política internacional respecto de la tradicional alineación de Brasil al país del Norte. En esos años, se apostó por las empresas estatales, como Petrobras (hidrocarburos) y Embraer (desarrollo de tecnología de aviación civil y militar), ambas con un rol primordial en la estrategia de defensa articulada en torno al desarrollo de la industria de defensa nacional (liderada por civiles) en el marco de una economía con capacidad redistributiva [6]. A su vez, eran la base para impulsar el lide-
razgo del país tanto a nivel regional como internacional: desde el Mercosur a los países del BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), estas empresas respaldaban el posicionamiento geopolítico de Brasil. En este contexto, el gobierno de Lula da Silva negó el acceso de militares de Estados Unidos a la base de Alcántara (que vuelve a estar disponible durante la gestión de Bolsonaro) e impulsó el proyecto de submarinos nucleares para vigilar la plataforma submarina de hidrocarburos del Presal. Esta política de soberanía sobre los recursos generó vínculos con el gobierno argentino de Cristina Kirchner, en disputa con Gran Bretaña por territorios en el Atlántico Sur [7]; incluso constituyó la base de una diplomacia brasileña con proyección a nivel regional y global, ejemplificada en el posicionamiento respecto del desarrollo nuclear en Irán, cuando Brasil –junto con Turquía– negociaron para evitar las sanciones económicas propuestas por Estados Unidos contra ese país [8].
¿Prosperidad económica? Desarticulación de empresas estratégicas En el marco de la visita de Bolsonaro a Florida, Trump reiteró el apoyo (formalizado en marzo de 2019) a la adhesión de Brasil a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y acordaron agilizar las medidas para la incorporación de Brasil en el programa Trusted Trader en 2021, que supondrá un aumento del intercambio comercial bilateral [9]. El 5 de marzo, pocos días antes de una reunión entre Trump y Bolsonaro, el Atlantic Council realizó un evento para la presentación del informe Comercio e IED entre EU y Brasil: mejora de la relación económica bilateral. Los oradores incluyeron al congresista y copresidente del caucus de Brasil, Darin Lahood, el presidente de Apex-Brasil, Sergio Segovia, el subsecretario interino de Comercio para el
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la estatal de petróleos [13]. Después del golpe, se abrió a licitación, de la que participó, entre otros, la estadunidense Chevron [14]. En un informe oficial sobre la producción de hidrocarburos en Brasil de 2019, se afirma que hubo un aumento de la producción de gas y petróleo del 8.1 por ciento respecto a 2018. Destaca que el 61.3 por ciento de la producción nacional proviene del Presal, en un esquema en el que se redujeron las inversiones realizadas por las estatales brasileñas, incluida Petrobras, que en 2019 invirtió un 36.1 por ciento menos que en 2018 [15]. La tendencia a reducir el rol del Estado en estas empresas y a achicar el gasto público (al estilo de la nueva ley de pensiones), articulada con la mejoría de las condiciones de inversión para el sector privado, sería el camino correcto para lograr el crecimiento económico, según think tanks estadunidenses [16]. Desde otra perspectiva, es claro que se trata de la descapitalización y despatrimonialización del Estado, al mejor estilo neoliberal [17]. No se habla, sin embargo del reposicionamiento de Brasil en términos
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La tendencia de reducir el rol del Estado brasileño en empresas exitosas y achicar el gasto público es lo que se le ha ordenado a Bolsonaro
Comercio Internacional, Joe Semsar, el embajador designado de Brasil, Nestor Forster, y representantes de Dow, S&P Global, Advamed, entre otros [10]. En la gira de Bolsonaro está prevista para hoy una visita a la fábrica de Embraer en la ciudad de Jacksonville, en el norte de Florida [11]. En el mes de enero se concretó la compra de Embraer por parte de la estadunidense Boeing (proceso iniciado en 2018), una de las empresas más importantes del complejo industrial-militar a nivel mundial. Esta compra se lleva a cabo en dos etapas: primero Boeing comprará el 80 por ciento del capital de la división comercial de Embraer; después se creará una joint venture para producir el carguero militar KC-390, el mayor avión militar fabricado en Brasil [12]. Así se desarticula una de las principales empresas estatales de aviación a nivel latinoamericano. Con respecto al rol de Petrobras, las empresas de hidrocarburos estadunidenses estuvieron interesadas desde un inicio en las reservas del Presal, que hasta el Gobierno de Rousseff permanecieron bajo monopolio de
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geopolíticos: ¿qué pasó con el liderazgo brasileño en este ámbito? El otro rubro donde Estados Unidos busca mayor presencia es el de infraestructura –ante los vacíos dejados por Odebrecht y en vistas de la competencia china– acelerando las posibilidades de negocios e inversiones. Durante la visita a Brasil del secretario del Tesoro estadunidense, Wilbur Ross (agosto 2019), se firmó un Memorándum de Entendimiento para ampliar la cooperación en el desarrollo de infraestructura [18]. Un ejemplo es el puerto de transporte de petróleo en Río de Janeiro, donde la Overseas Private Iinvestment Corporation (OPIC) invirtió 350 millones de dólares. Para fines de 2020, el gobierno brasileño espera haber completado al menos 18 proyectos de venta de infraestructuras públicas. Las inversiones estimadas totalizan más de 6.4 mil millones
de dólares [19]. También hay que destacar la supervisión por parte de Estados Unidos del desarrollo de tecnología en general, mediante nuevos acuerdos sobre patentes. La estadunidense Oficina de Patentes y Marcas Comerciales y el Instituto Nacional de Propiedad Industrial de Brasil, anunciaron una Vía “neutral” de Procesamiento de Patentes, que permite a Estados Unidos unirse al programa de patentes de Brasil (desde diciembre de 2019) para llevar a cabo la examinación de patentes, tanto en Brasil como en Estados Unidos [20].
¿Fortalecer la democracia o desestabilizar a Venezuela? Pocos días antes del viaje de Bolsonaro a Estados Unidos, el Ministerio de Relaciones
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La alianza de Brasil con Estados Unidos tiene importantes repercusiones a nivel regional. De entrada,más guerra a Venezuela
Exteriores de Brasil anunció que retiraría a los diplomáticos brasileños de Venezuela [21]. En Florida, Trump y Bolsonaro reiteraron apoyo al autoproclamado presidente encargado de Venezuela, Juan Guaidó, a la Asamblea Nacional venezolana y a los “esfuerzos de Bolivia para llevar a cabo elecciones libres y justas” [22]. El comunicado del Departamento de Estado previo a la visita afirma que “Estados Unidos aplaude a Brasil por su liderazgo en el apoyo a la restauración de la democracia y el fin de la crisis humanitaria en Venezuela, así como por el firme apoyo de Brasil a la democracia en Bolivia y Nicaragua” [23]. La agenda del presidente brasileño incluyó un encuentro con los senadores Marco Rubio y Rick Scott, dos de los mayores activistas contra el “régimen” de Nicolás Maduro dentro del Partido Republicano. La alianza de Brasil con Estados Unidos a nivel hemisférico tiene importantes repercusiones en la política regional. Brasil ha asumido, junto con Colombia, el liderazgo en la guerra contra Venezuela. En enero, la Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID, porsu sigla en inglés) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) lanzaron la “Integración Económica de Naciones Vulnerables a Venezuela”, en el marco del programa brasileño destinado a la asistencia de venezolanos. Este programa incluye 4 millones de dólares, que se suman al total de 15 millones asignados por la USAID para la asistencia humanitaria a venezolanos en Brasil [24]. Desde el año fiscal 2017, Estados Unidos ha proporcionado 46 millones de dólares a Brasil destinados a atender a venezolanos en dicho país [25].
Promover la paz y la seguridad (estadunidense) Bolsonaro es el primer presidente brasileño en visitar la sede del Comando Sur de Estados Unidos. Durante la reunión que estableció con su jefe, Craig Faller, se firmó un
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nuevo acuerdo sobre investigación, desarrollo, prueba y evaluación de productos de defensa (RDT&E, por sus siglas en inglés) que permitirá a las empresas brasileñas del sector de defensa desarrollar proyectos conjuntos con empresas estadunidenses, adaptándose a sus certificaciones y estándares de calidad. El compromiso empezó a discutirse en 2017 bajo el gobierno de Michel Temer, y fue facilitado a partir de la designación de Brasil
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como un aliado extra-OTAN (Organización del Tratado del Atlántic Norte) realizada por Trump en junio de 2019 [26] y la evolución de las negociaciones del Diálogo de Industrias de Defensa Brasil-Estados Unidos [27]. En definitiva, se trata de un paso más en la profundización de la cooperación en defensa y relaciones militares que, según apreciación del Departamento de Estado, son las más fluidas en los últimos años [28].
El pasado 3 de febrero se llevó a cabo una conferencia para reforzar la cooperación y colaboración en regulaciones técnicas y políticas de interés mutuo sobre inversión y comercio en el sector energético. Ese mismo día se firmó un Memorándum de Entendimiento para incentivar la cooperación entre el Instituto de Energía Nuclear y la Asociación Brasileña para el Desarrollo de Actividades Nucleares. En el marco de estos eventos, estuvieron presentes representantes de la industria civil nuclear de Estados Unidos, así como empresarios brasileños y estadunidenses [29]. El acuerdo se orienta a fortalecer las relaciones para garantizar la renovación de licencias y la operación a largo plazo de la central nuclear brasileña Angra 1 (con vida útil de 40 a 60 años) [30]. Este tipo de acuerdos colocan a Brasil como país totalmente alineado al binomio Estados Unidos-Israel[31] (en plena escalada de tensiones luego del asesinato del líder iraní Qasem Soleimani) en la geopolítica internacional, anulando el acercamiento a Irán y la posibilidad de avanzar en el desarrollo de tecnología nuclear con tecnología de otros países (como Francia, en la construcción de la plataforma de submarinos nucleares durante el gobierno de Lula da Silva) [32]. Algunos informes y análisis sobre el efecto del Lava Jato en la geopolítica brasileña advertían que esta guerra contra la corrupción era, más bien, una de las herramientas de una guerra híbrida librada por Estados Unidos para anular a Brasil como competidor en la geopolítica regional y global [33]. Por apropiarse de “la perla del Sur”. La reciente visita de Bolsonaro a Estados Unidos y los datos expuestos parecen corroborar de alguna manera esta hipótesis. Con cada acuerdo se resigna parte de la soberanía sobre el territorio y los recursos de Brasil, el país más importante del Cono Sur y que no hace tantos años era uno de los líderes en organismos internacionales económicos y políticos a nivel global.
Estados Unidos siempre quiso anular a Brasil como líder en la geopolítica regional. Con la llegada de Bolsonaro, el país se le entregó solito
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Notas [1] https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/joint-statement-president-donald-j-trump-president-jair-bolsonaro-2/ [2] https://www.celag.org/bolsonaro-eeuu-union-dos-grandes/ [3] https://www.celag.org/eeuu-avanza-sobre-elbrasil-de-temer/ [4] https://www.celag.org/lawfare-la-via-legal-al-neoliberalismo/ [5] https://www.celag.org/brasil-y-el-cono-sur-en-la-geopolitica-estadounidense/ [6] https://wikileaks.org/plusd/cables/09BRASILIA34_a.html [7] http://www.huffingtonpost.com/nikolas-kozloff/snowden-fallout-us-wary-o_b_3997540. html [8] https://www.politicaexterior.com/actualidad/ brasil-programa-nuclear-irani/
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[9] https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/joint-statement-president-donald-j-trump-president-jair-bolsonaro-2/ [10] https://atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/us-brazil-trade-and-fdi-enhancing-the-bilateral-economic-relationship/ [11] https://www.prensa-latina.cu/index. php?o=rn&id=348525&SEO=presidente-de-brasil-cumple-cuarto-y-ultimo-dia-de-visita-a-ee.uu. [12] https://www.cesla.com/detalle-noticias-de-brasil.php?Id=11146 [13] https://www.celag.org/brasil-y-el-cono-sur-en-la-geopolitica-estadounidense/ [14] https://www.celag.org/eeuu-avanza-sobre-elbrasil-de-temer/ 15] https://www.cesla.com/detalle-noticias-de-brasil.php?Id=11231 [16] https://www.brookings.edu/opinions/brazils-biggest-economic-risk-is-complacency/
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tes-and-brazil-partners-for-a-prosperous-hemisphere/ [26] https://www.celag.org/eeuu-y-brasil-defensa-seguridad-subordinacion/ [27] http://tecnodefesa.com.br/segundo-dialogo-da-industria-de-defesa-brasil-eua-acontece-nos-dias-10-e-11-de-outubro-em-washington-dc/ [28] https://www.state.gov/the-united-states-and-brazil-partners-for-a-prosperous-hemisphere/ [29] https://br.usembassy.gov/u-s-secretary-ofenergy-visits-brazil-to-co-chair-the-u-s-brazilenergy-forum/ [30] https://www.aa.com.tr/es/econom%C3%ADa/brasil-y-estados-unidos-firman-acuerdos-de-cooperaci%C3%B3n-en-energ%C3%ADa-nuclear/1723356 [31] https://www.celag.org/eeuu-y-brasil-defensa-seguridad-subordinacion/ [32] https://www.celag.org/brasil-y-el-cono-sur-en-la-geopolitica-estadounidense/ [33] http://www.brasilwire.com/hybrid-warwhy-is-sergio-moro-still-free/
Con cada acuerdo, Brasil cedió soberanía. Y, prácticamente, a cambio de nada. El país no sólo perdió liderazgo, ató su futuro a intereses ajenos
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[17] https://www.celag.org/primer-ano-de-politicas-economicas-de-jair-bolsonaro-y-perspectivas-para-2020/ [18] https://br.usembassy.gov/u-s-secretary-of-commerce-wilbur-ross-strengthens-u-s-brazil-economic-relations/ [19] https://www.wilsoncenter.org/blog-post/ brazils-infrastructure-sale-2020 [20] https://br.usembassy.gov/joint-communiquefrom-the-u-s-brazil-ceo-forum/ [21] https://internacional.estadao.com.br/ noticias/geral,governo-brasileiro-retira-diplomatas-e-funcionarios-da-venezuela,70003221518 [22] https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/joint-statement-president-donald-j-trump-president-jair-bolsonaro-2/ [23] https://www.state.gov/the-united-states-and-brazil-partners-for-a-prosperous-hemisphere/ [24] https://br.usembassy.gov/usaid-and-the-international-organization-for-migration-iom-announce-a-4-million-program-to-venezuelan-in-brazil/ [25] https://www.state.gov/the-united-sta-
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MISCELÁNEO
EX LIBRIS
CIENCIA HOMEOPÁTICA Y MEDICINA MODERNA LA TÉCNICA DE CURAR CON MICRODOSIS ÁLVARO CEPEDA NERI
I.
De entre las tres opciones para curar enfermos (“no hay enfermedades, sino enfermos”, reza una expresión común a la medicina herbolaria, homeopática y alópata, con otras técnicas de la biología aplicada), desde su consolidación como creación de investigadores a partir del médico alemán Samuel Hahnemann (1755-1843), la homeopatía es una vía para sanar los padecimientos y males fisiológicos que la humanidad –en sus individualidades– sufre durante su trayecto del nacimiento a la vejez. La homeopatía (del griegos homonioa, afín de homós, origen del homo, y pathos enfermedad), es un procedimiento curativo que consiste en aplicar al enfermo en cantidades mínimas las mismas sustancias que, aplicadas en mayor cantidad a un hombre sano, le producirían la enfermedad que se trata de curar. Así es definida, en rasgos generales en diccionarios del idioma y de medicina. La homeopatía hunde sus raíces en la medicina tradicional y clástica, tal y como se va presentando en el libro Ciencia Homeopática y Medicina Moderna, escrito por Harris L Coulter: 206 páginas que contienen seis capítulos y dos anexos, que remata con su cuantitativamente amplia bibliografía. II. Los seis capítulos llevan por título: “Nuevas perspectivas de la homeopatía”; “La situación de la homeopatía en el mundo actual”; “La base doctrinal de la práctica homeopática” (el
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recurren a ese tratamiento para curar capítulo más completo, con siete aparsus enfermedades. tados donde su fundamenta la práctica III. Debería ser texto en las escuelas medicinal); sigue el plan general con: homeopáticas, ya que cumple con todos “Ensayos clínicos de la homeopatía”; los requisitos para estudiantes. Y profe“La cuestión de los ensayos clínicos sores. Existe una obra –nos informa este en la homeopatía y la alopatía”; “La libro– de 10 volúmenes, cada uno con homeopatía y el método científico”. 500 páginas, cuyo autor es Constantin La parte II se titula: “Lo que el médico Hering. Éste postuló el principio de la necesita saber para prescribir eficaz“dosis mínima”, usando el método del mente”. Es un temario de utilidad para la historia clínica del paciente, indispen- “ensayo y error” para ir averiguando si el remedio acertado va en camino sable para irlo curando con microdosis de las tres reglas de Samuel Hahnede los más de 1 mil 500 remedios de mann: adhesión estricta a la la materia médica homeopáley de los semejantes, el tica. Galeno, nacido en remedio único y la dosis el año 130 después de mínima. La literatura Cristo, y conocido Autor: Harris L Coulter. homeopática –ya como el Padre de Traducción del inglés al español por numerosa– sigue la Medicina, con Mercé Parés teniendo como facHipócrates –nacido Título: Ciencia homeopática y tor común la guía del en 460– éste el más medicina moderna alemán Hahnemann célebre médico y Editorial: Plenun/Simillinum, y el estadunidense ambos griegos, son ediciones Elephas, 1995 Héring; apoyados en los las dos raíces de la mecuales, otros investigadores dicina hasta el año 1300 han estado contribuyendo al cuando surgió la homeopatía, enriquecimiento de la dosis mínima; la estableciendo así dos métodos para cuque ha curado a millones de pacientes rar: la medicina alópata y la medicina que recurren a la homeopatía en todo homeópata. Siendo complementarias el mundo. La medicina alópata-farmamás que adversarias, según los casos: ceútica, con sus ventajas y daños coladiferentes e independientes para la terales, ha permitido a la homeopatía curación. Y si bien éste es un libro para mostrar sus eficaces resultados nada datodos los lectores interesados en esa ñinos, contra las reacciones secundarias rama de la medicina, resulta utilísimo de la alopatía-farmacológica. La que para los médicos-homeópatas; quienes empero, es también muy útil ante la deben actualizar sus conocimientos urgencia de atacar males de la salud. para ponerlos en práctica en quienes
ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL Del 23 al 29 de marzo de 2020
Año 18 • Número 686 • $30