Contralínea 806 by Revista Contralínea

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► INVESTIGACIÓN PORTADA Sueldos y prestaciones exorbitantes en Tribunal Federal de Justicia

Administrativa MiguelBadillo

SOCIEDAD Comisión de la Verdad: limpiar un pantano que no satisface a nadie Zósimo

Camacho y José Réyez SOCIEDAD UACM: en almacén, más de 2 mil 200 tabletas desde hace 2 años Zósimo

2.0

Camacho CAMPO Efectos del neoliberalismo atrasan autosuficiencia alimentaria ÉrikaRamírez

2.8

► ANÁLISIS INTERNACIONAL Una nueva Constitución para un nuevo Chile Auxiliadora Honorato y

Natalie SofíaRojas/Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolrtica (Celag) 46

INTERNACIONAL Decálogo de falacias en la Cumbre de la OTAN RafaelSilva/Rebelión

SOCIAL Wallerstein: La división del trabajo, frontera de los sistemas sociales Rodolfo

Crespo/Rebelión/Primera parte

► OPINIÓN 60 64

La Cumbre de Madrid y los objetivos de Estados Unidos Pablo Moctezuma Banragán La derecha está siendo derrotada EmirSader/Rebel1ón

SUELDOSY PRESílfACIO~ES EXORBIT~NTES EN TRIBUNAL FEDERAi: DE JUS:r:ICIA ADMINISTRATIVA

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PORTADA

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Lejosdel criterio establecidopor la Ley Federalde Austeridad Republicana, en el TFJA sueldosde magistrados asciendena 500 mil pesos, másotrasprestaciones, como vehículosde lujocon choferes,gasolina, seguros de vida,comidas ... MIGUEL BADILLO

rimera parte. A los problemas que enfrenta el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA)-tales como abuso de autoridad, denuncias por corrupción y evasión fiscal,supuesto desvío de recursos públicos, amenazas y hasta presuntos sobornos para inducir sentencias- se suma el despilfarro en salarios y prestaciones que reciben desde el magistrado presidente hasta cada uno de los 14 magistrados que integran la Sala Superior y la Junta de Gobierno que rige ese órgano colegiado y autónomo. Incentivados a finales de 2019 por el magistrado presidente RafaelAnzures Uribe, todos los magistrados de la Sala Superior, a excepción de la magistrada Madga Zulema Mosri Gutiérez, se ampararon para evitar que les aplicaran la Ley Federal de Austeridad Republicana -que entró en vigor al publicarse en el Diario Oficialde la Federaciónel 19 de noviembre de ese año-, en donde se establece que ningún servidor público puede ganar más que el presidente de la República. Mediante ese amparo, magistradas y magistrados obtienen ingresos superiores al salario mensual que

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percibe el presidente Andrés Manuel López Obrador, revela información publicada en la propia página del TFJA (https://www.tfja.gob.mx/) y en la Plataforma Nacional de Transparencia (https://www. plataformadetransparencia.org.mx/), en donde se afirma que hasta abril de este año los salarios de cada integrante de la Sala Superior del Tribunal ascienden a unos 500 mil pesos mensuales, más prestaciones que les permite aumentar esos ingresos. Sin embargo, fuentes consultadas en ese Tribunal aseguran que la información sobre sueldos de los magistrados dada a conocer en su propia página y en la Plataforma del lnai "es falsa'', pues reconocen que sí se ampararon para

Nombre

RAFAEL ANZURES URIBE

Cargo

MAGISTRADO(A) PRESIDENTE(A) DELTRIBUNALFEDERAL DEJUSTICIA ADMINISTRATIVA

Área:

PRESIDENCIA

Sueldo mensual bruto:

$166,564.00

Sueldomensualneto:

$115,421.08

ganar más que el presidente de la República, pero aseguran que su salario "apenas asciende a unos 166 mil pesos mensuales, más otras prestaciones". Como ejemplo de lo que supuestamente ganan los magistrados citamos tres casos, cuya información han hecho pública los órganos de gobierno y autónomos ante la obligación establecida en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental: 1. El magistrado presiente recibe un sueldo bruto de 166 mil 564 pesos mensuales, más ingresos adicionales cada trimestre por 503 mil 802 pesos. Según esas plataformas oficiales, Rafael Anzures Uribe estaría ganando un salario mensual de 334 mil 498 pesos, más otras cuantiosas prestaciones. 2. El magistrado que tendría mayores ingresos en el TFJA es Carlos Mena Adame, quien aparece con un salario bruto de 283 mil 654.86 pesos al mes e ingresos adicionales por 650mil 187 pesos trimestrales, que dan una cifra total de 500 mil 383.86 pesos mensuales. 3. El tercer caso es el de la última magistrada ascendida a dicha Sala Superior, Luz María Anaya Domínguez, quien aparece en la Plataforma Nacional de Transparencia con un sueldo mensual bruto de 166 mil 464 pesos mensuales, más ingresos adiciona les por 503 mil 502 pesos; lo que significa que tendría un salario de 334 mil 298 pesos por mes.

IngresosAdicionales: Concepto

Sueldobase,Sueldoeventuales, Compensaciongarantizada,

Bruto $503,802.00

Neto $349, 186.15

Periodicidad

Sucesión en la Presidencia del TFJA

Trimestral

Compensacion Eventuales,

Compensacion especial, Ayuda

de despensa,Previsionsocial multiple,Ayudapor servicios (pasajes),Compensacionpor desarrolloy capacitacion,Ayuda de transporte.Prima quinquenal por años de servicios efectivos

prestados. $26,975.38

$17,534.00

Anual

Prima vacacional

$0.00

Semestral

Estimulo por Puntualidad y Asistencia anual, Estimulo por Puntualidad y Asistencia mensual y Estimulo esconómico sustitutivo de licencia prejubilatorla.

$0.00

S0.00

Mensual,Anual y/o excepcionalpor autorizaciónde la JGA.

Compensación por servicios eventuales (ministerio de ley), pago por tiempo extra, seguro de separación individualizado, vales electrónicos de despensa y empleado del mes.

$30,000.00

Trimestral, Excepcionalprevia comprobacióndel documentoidóneo.

Periodo que se informa:

01/01/2022- 31/03/2022

Aguinaldo

►

Percepciones de más de medio millón de pesos al mes

de julio de 2022

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A seis meses de que se decida quién presidirá dicho Tribunal para el próximo trienio (2023-2025) -cargo que actualmente ostenta Rafael Anzures Uribe, quien en diciembre próximo termina su malograda gestión en medio de graves acusaciones que le han hecho sus pares en la Sala Superior (grabación publicada en Contralínea: https:/ / contralinea.com.mx/ in terno/ semana/ rebelion-de-magistrados-en-tribunal-federal-de-justicia-administrativa/ ) -, la sucesión podría terminar en denuncias penales ante la Fiscalía General de la República (FGR) en contra del magistrado presidente. Al interior de ese tribunal de justicia, en donde diariamente se deciden juicios hasta por miles de millones de pesos en contra del Estado, se ha iniciado el cabildeo entre los magistrados para obtener el voto

► Ceremonia de inauguración de los traba¡os sobre la ratificación del Convenio

PORTADA

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190 de la OIT. En la imagen ( de izquierda a derecha): Pedro Américo Furtado de Oliveira, director de

la Oficina de la OIT para México y Cuba; magistrado Rafael Anzures Uribe, presidente delTFJA; Patricia Kurczyn Villalobos, investigadora del lnsMuto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM; Luisa María Alcalde Lu¡án, secretaria del Traba¡o y Previsión Social; magistrada Magda Zulema Mosri Gutiérrez; Mónica Güicho González, magistrada de la Sexta Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitra¡e; senador Rafael Espino de la Peña; magistrada Nora Elizabeth Urby Genel; y EstefaníaVela Barba, directora de lntersecta.

de sus pares, debido a que por ser un órgano colegiado ellos mismos (un presidente y 13 magistrados de Sala Superior y Junta de Gobierno) deciden quién será el sucesor en la presidencia del TFJA. Hasta ahora los interesados en participar en la contienda y que al interior del Tribunal lo han manifestado a sus colegas, son: las magistradas Magda Zulema Mosri Gutiérrez y Luz María Anaya Domínguez (candidata muy cercana al presidente Anzures), así como el magistrado Guillermo Valls Esponda, este último cuenta con el mayor apoyo del Pleno y quien acaba de ser exonerado por la Fiscalía Anticorrupción, ante la acusación penal por delitos fiscales que promovió Anzures Uribe en complicidad con quien hasta diciembre pasado fuera procurador fiscal, Carlos Romero Aranda, ahora sujeto a investi-

gación en la Fiscalía General de la República. Para lograr el mayor número de votos entre los magistrados, los contendientes ofrecen a sus colegas desde plazas para familiares y amigos, mayores prestaciones económicas y hasta comprometen sus votos en futuros juicios, todo por alcanzar la Presidencia del Tribunal. Al interior del Tribunal explican así la sucesión: "cada tres años, en el mes de julio empieza el cabildeo, en donde casi todos los magistrados de la Sala Superior, literalmente venden su voto, pero no únicamente en la parte económica, sino también por canonjías, como abrir espacios en el Tribunal para emplear a familiares, amigos o cómplices, a fin de que en el siguiente trienio puedan manipular juicios a cambio de cuantiosos sobornos millonarios".

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► Magistrado Rafael Anzures Uribe, presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

Esto lo confirma también quien fuera durante seis años secretario operativo de Administración, algo así como el oficial mayor del Tribunal,Miguel Reyes Rosado, quien se encargó de las finanzas de ese órgano colegiado cuando fueron presidentes Francisco Cuevas Godínez y Juan ManuelJiménez Illescas. Sólo para dar un ejemplo de la relevancia de las sentencias que dicta este Tribunal -y que muchas veces compromete el voto de magistrados que aceptan sobornos de particulares-, comentamos que en 2020 ingresaron alrededor de 127 mil expedientes, lo que se tradujo en un interés económico controvertido superior a los 835 mil millones de pesos; es decir, sólo en ese año, se discutieron asuntos por un monto cercano a 1 billón de pesos, que representó el 3.62 por ciento del producto interno bruto del país. En el caso del periodo comprendido entre enero y junio de 2021, elTribunal resolvió 62 mil 604 expedientes, con un interés económico de 275 mil 353.2millo-

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de julio de 2022

nes de pesos. En ese mismo semestre del año pasado, el TFJA falló a favor del Estado sólo en 9 mil 748 expedientes, con una cuantía económica de 44 mil 729.6 millones de pesos, lo cual representó apenas el 15.5por ciento en beneficio del gobierno de los casos recibidos. El enorme interés de los magistrados por presidir este tribunal autónomo -que ni siquiera depende de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y en donde hasta el contralor interno es nombrado por el mismo magistrado presidente, lo que convierte en muy laxa la vigilancia y la auditoría de la administración- se deriva de que se maneja arbitrariamente un presupuesto cercano a los 3 mil millones de pesos que la Federación le entrega cada año, afirmó Reyes Rosado. Añadió que la discrecionalidad del presidente del Tribunal para manejar dicho monto multimillonario, permite a los magistrados recibir salarios y prestaciones muy superiores a lo que gana actualmente el jefe del Ejecutivo, pues desde el año 2014, el sueldo de

cada magistrado de la Sala Superior rebasaba los 200 mil pesos mensuales, más un bono cuatrimestral de dos meses de salario, lo que incrementaba sus ingresos hasta 300 mil pesos al mes. Pero no es todo, entre sus prestaciones, los magistrados reciben dos vehículos nuevos con chofer asignado y pagado con el presupuesto del Tribunal. Es decir, con dinero público se renta el automóvil nuevo o una camioneta de lujo para cada magistrado. Además les dan otro vehículo, con conductor incluido, para el transporte de lafamilia, como si el erario público tuviera obligación de pagar esos lujosos automóviles y salarios de los conductores para magistrados y sus familias. Es tanto el dinero público que recibe el Tribunal -y que maneja a su antojo el magistrado presidente, con aval de la Junta de Gobierno que él mismo preside-, que de los 3 mil millones de pesos anuales del presupuesto del TFJAtambién se paga a los magistrados gasolina para sus vehículos (5 mil 700 pesos mensuales), seguros de vida, seguro de gastos médicos mayores ilimitado, asesores, viajes al extranjero, viáticos, gastos de representación, bono de riesgo (18 mil pesos), comidas diarias (5 mil pesos), celulares (1 mil 500 pesos) y,por si eso fuera poco, se les da una percepción extraordinaria por desempeño (bono extra) y además no podía faltar el aguinaldo de 40 días de salario. Asimismo, tienen un seguro por incapacidad por 26 millones de pesos. Adicionalmente, todos los días, el presidente del Tribunal ordena comida de lujosos restaurantes (Club de Banqueros) a cuenta del presupuesto público e invita a su magistrada preferida, que en el caso de Anzures Uribe es Luz María Anaya Domínguez, a quien promueve para que lo sustituya en enero próximo en la Presidencia del TFJA. El exsecretariooperativo de Administración afirma que quien gana la presidencia del Tribunal se vuelve "intocable", porque decide todo: nadie le dice que no, incluida la Junta de Gobierno que él mismo preside. Por ejemplo, con los 3 mil millones de pesos de presupuesto anual se asignan de manera directa contratos y se compran bienes e inmuebles sin licitación alguna, con arreglos con proveedores amigos, según las órdenes que da el presidente en tumo. "Mi experiencia en los seis años de administración es que te vuelves millonario en las áreas Jurisdiccional, Sala Superior y Salas Regionales. El contralor lo designa el mismo presidente del Tribunal, a

PORTADA

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quien le debe el empleo y el cuantioso salario que le paga. La Auditoría Superior de la Federación sólo revisa áreas administrativas, pero no tiene facultad para auditar el área Jurisdiccional donde se dictan las sentencias. Hasta los secretarios de acuerdos -grado inferior a los magistrados- viajan en vehículos Mercedes Benz. Todo funciona mal, hasta el Sistema Aleatorio para asignar las demandas que ingresan al Tribunal, porque es manipulado desde la Presidencia de ese órgano colegiado", dice Miguel Reyes. En ese mismo contexto, el actual magistrado Rafael Anzures maneja discrecionalmente un fondo millonario revolvente asignado a la Presidencia y nunca rinde cuentas al pleno del Tribunal ni a la Junta de Gobierno. ◄

Nombre

CARLOSMENA ADAME

Cargo

MAGISTRAOO(A)DE SALASUPERIOR

Área·

PONENCIAMAG.CARLOSMENAADAME

Sueldo mensual bruto:

$215,359.00

Sueldomensual neto:

$283,654.86 IngresosAdicionales:

Concepto

Bruto

Neto

Periodicidad

S650, 187.00

$446,446.41

Aguinaldo

S0.00

Anual

Prima vacacional

SO.DO

S0.00

Semestral

Estimulo por Puntualidad y Asistenciaanual, Estimulo por Puntualidad y Asistencia mensual y Estímuloesconómico sustitutivode licencia prejubilatoria.

SO.DO

$0.00

Mensual,Anualy/o excepcionalpor autorizaciónde la

Sueldo base, Sueldo eventuales,

Trimestral

Compensacion garantizada,

CompensacionEventuales, Compensacionespecial,Ayuda de despensa,Previsionsocial multiple,Ayudapor servicios {pasajes),Compensacionpor desarrollo y capacitacion, Ayuda de transporte, Primaquinquenal por aílos de serviciosefectivos prestados.

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JGA.

Compensaciónpor servicios eventuales (ministerio de ley), pago por tiempo extra, seguro de separación individualizado, vales electrónicosde despensay empleado del mes.

$93,945.42

$77,303.88

Periodo que se informa:

01/01/2022- 31/03/2022

Trimestral, Excepcional previa comprobacióndel documentoidóneo.

► "Ingresos adicionales", superiores al sueldo formal

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de julio de 2022

SOCIEDAD

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Víctimasla ven insuficiente, ofensiva-si trata de reivindicar a las FuerzasArmadas- o una pantalla-si no señala responsablesantes de que termine el sexenio-. Militares encargadosen su momento, de combatir la subversión, la consideranun insulto a los organismoscastrensesy una innecesariacampañade debilitamiento en su contra ZÓSIMO CAMACHO/JOSÉ RÉYEZ

ª.creación de la Comisión de ~a_Ve~dadconstituye un proyecto y un proposito importantes, necesarios, "para empezar", dice a modo de advertencia David Cabañas Barrientos, hermano de Lucio, el maestro rural de Ayotzinapa que fundó el Partido de los Pobres y la Brigada Campesina de Ajusticiamiento. Luego de este reconocimiento, no puede sino hablar de la decepción y enojo que le provocaron enterarse que con el anuncio del inicio de los trabajos de la Comisión para el Acceso a la Verdad, el Esclarecimiento Histórico y el Impulso a la Justicia también se buscaría reivindicar a las Fuerzas Armadas y darles trato de víctimas de la Guerra Sucia. Conocida simplemente como Comisión de la Verdad -e instalada el 10 de diciembre pasado como Comisión de Acceso a la Verdad por Violaciones a Derechos Humanos Cometidas entre 1965 y 1990--, tuvo el pasado de 22 de junio la venia presidencial para ingresar a las instalaciones militares y acceder a los archivos de inteligencia militar, hasta ahora vedados para los civiles.

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La Comisión está integrada por cinco personas expertas que, en términos generales, cuentan con el reconocimiento de las víctimas de la Guerra Sucia. Se trata de Abel Barrera Hernández, David de Jesús Fernández Dávalos, Eugenia Allier Montaño, Aleida García Aguirre y Carlos Alonso Pérez Ricart. Asimismo, esta Comisión -creada por decreto presidencial- cuenta con cinco instrumentos para la realización de los trabajos: un Mecanismo de Esclarecimiento Histórico; un Comité de Impulso

Preocupante, que la creación de la Comisión venga acompañada de un discurso que silencia los crímenes de esahumanidad que cometieron las FA a la Justicia; un Programa Especial de Búsqueda; un Programa Especial de Reparación y Compensación; y la construcción de un Centro Nacional de Memoria para los Derechos Humanos, así como el impulso de una Ley de Memoria. La Comisión ha despertado esperanza en algunos sectores sociales, pero en otros, decepción y enojo. Y en algunos integrantes de los cuerpos castrenses, ahora en retiro, un rechazo furibundo porque no aceptan que los militares rindan cuentas, por mínimas que sean. Lo cierto es que hasta ahora los trabajos de la Comisión no tienen satisfechos, al ciento por ciento, a ninguna de las partes. Unos -en el sector de las víctimas y de la defensa de los derechos humanos-, porque la consideran insuficiente y equívoca. Otros -en el de las Fuerzas Armadas-, por atribuirle características de revancha "comunista"y ofensiva a las instituciones castrenses. Expertos en derechos humanos y en Fuerzas Armadas consultados por Contralínea también señalan las carencias del actual esfuerzo. Sin embargo, por separado y a pesar de las diferencias de puntos de vista, coinciden en que es sano para el país y la

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de julio de 2022

sociedad mexicana la anunciada apertura de archivos militares. Destacan que el Ejército Mexicano, la Fuerza Aérea Mexicana y la Armada de México podrán salir fortalecidas de un proceso real de rendición de cuentas que castigue a quienes entre sus filas cometieron crímenes de lesa humanidad. Por su parte, sobrevivientes de la Guerra Sucia, exmilitantes de organizaciones armadas como la Liga Comunista 23 de Septiembre (LC23S) y el Partido de los Pobres (PDLP), torturados, desaparecidos por varios días, encarcelados por años, también señalan a Contralínea lo que esperan de la actual Comisión. Van del reconocimiento y la esperanza a la crítica frontal porque, auguran algunos, no se llegará a nada. Mientras, generales en retiro, exintegrantes de la Sección Segunda del Estado Mayor de la Defensa -encargada de la inteligencia militar y de las operaciones contra la subversión-, consideran a la Comisión un despropósito y una pérdida de tiempo.

Enfoques para encontrar la verdad María Elena Hernández Márquez, secretaria Ejecutiva de la Asociación Mexicana de Abogados del Pueblo (AMAP), califica de "preocupante" que la creación de la Comisión venga acompañada de un discurso que reivindica a las Fuerzas Armadas y que silencia los crímenes de lesa humanidad que cometieron. Recuerda que fueron militares -y también civiles de las agencias de seguridad del Estado y políticos de las administraciones públicas federal y estatales- quienes ejecutaron tareas "de lo más inhumanas". Destaca el caso de la sierra de Guerrero, donde se aplicó una política de tierra arrasada que incluyó a toda la población sin detenerse siquiera a ver quiénes apoyaban al Partido de los Pobres. Tales políticas podrían, incluso, equipararse legalmente al genocidio. Explica que los militares se ensañaron contra todo hombre o mujer que llevara el apellido Cabañas sin importar las edades. Detalla que en esta política contrainsurgente no sólo ocurrieron detenciones arbitrarias, torturas y desapariciones, sino los llamados "vuelos de la muerte", en los que se tiraba -vivos y amarrados- a los guerrilleros -hombres y mujeres- al mar.

SOCIEDAD

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GOBIERNO DE ~

MEXICO

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► Llamado a la "reconciliación"

Por ello, considera "grave" el "realce" al Ejército que se hizo en el anuncio formal de la apertura de los archivos militares hace 2 semanas. Peor aún, delante de víctimas y familiares de víctimas de la Guerra Sucia. "Fue como una cachetada'' escuchar entonces -en voz del titular de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), Luis Cresencio Sandoval- que también se inscribirá el nombre de militares que perdieron la vida. Al parecer se busca equiparar a elementos castrenses con las víctimas." ernández Márquez señala que se trata de un despropósito porque no es un asunto de monumentos o nombres, sino de que haya justicia para las víctimas y de que este tipo de crímenes jamás vuelvan a ocurrir. Y mientras se diga que el Ejército es "pueblo uniformado" y se le justifique diciendo que sólo recibía ordenes, no se estará erradicando el problema.

Ejemplifica con el caso de "un alcohólico que no reconoce que tiene una enfermedad; y mientras no lo reconozca, seguirá con la misma conducta a pesar de los daños que ha causado". En tanto no se reconozca que el Ejército es el responsable, los hechos pueden volver a ocurrir. La secretaria Ejecutiva de la AMAP señala que la actual Comisión deja de lado la justicia transicional que debería acompañar este tipo de esfuerzos. Destaca el de la reparación del daño, que no se reduce a pedirles perdón públicamente a las víctimas. No se ha señalado siquiera qué presupuesto habrá para este tema. "Los familiares han tenido que poner de su bolsa, y ellos mismos han tenido que comprar palas. Hasta con sus propias manos han tenido que desenterrar en los lugares donde pudieran estar [los cuerpos de las víctimas]. El apoyo a estos trabajos tampoco ha llegado o es insuficiente."

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Reconoce que la apertura de los archivos e instalaciones militares es importante. "Pero que no se abra como un museo, con restricciones". Agrega que esta apertura sí pudiera significar "un indicio de resolución de conflictos", siempre y cuando se continúe con los procesos para castigar a los responsables del Ejército; "que no queden impunes o todo se quede en el olvido". Por su parte, el doctor Emilio Vizarretea Rosales, experto en Fuerzas Armadas y Seguridad Nacional, señala que la Comisión de la Verdad debe ponerles nombre y apellidos a los responsables de los crímenes y aportar datos y elementos que permitan juzgarlos. Se quedará corta si sólo concluye en "pedir perdón a víctimas y familiares, pues la reparación del daño también es imposible. En ese sentido, plantea que la Comisión de la Verdad debe integrar la investigación en dos cuerpos, uno técnico especial y otro de carácter decisivo en función de los intereses de las víctimas. "El primero tiene que buscar objetividad y verdad; y el cuerpo más politizado y social, donde están las víctimas y sus representantes, tendría que dar cuenta de la información que está presentando", destaca el catedrático en el Colegio de Defensa Nacional (Codenal), y en el Centro de Estudios Superiores Navales (Cesnav). Sin embargo, considera que la Comisión de la Verdad "está llegando tarde". "Llegamos tarde en un viejo modelo hegeliano, aquella tesis del búho de Minerva, que levanta el vuelo al caer el alba; es lo que pasa con muchos de los temas que traemos sobre los ámbitos de seguridad y de transparencia'', aduce. Sin embargo, considera que la apertura de archivos siempre es importante, mientras no sea manipulada. Es un trabajo de investigadores, demanda experiencia para disponer de archivos sin que haya una interpretación mediada que los justifique, por lo que los resultados que se deriven de esos registros serán distintos. "Eso es lo que se desea''. No basta decir: '"Fue el Estado'. Pues sí, yo formo parte del Estado, y le puedo asegurar que no he sido responsable de muchos de los hechos investigados por la Comisión de la Verdad, no con el afán de señalar invalidez, sino de precisar los fines y medios, y de cuál es su razón de ser para resolver un

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de julio de 2022

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De la guerra sucia al terrorismo de Estado

fenómeno complejo como la Guerra Sucia'', añade el catedrático. Indica que los temas a investigar por la comisión son muy delicados; tienen que ver con víctimas, delitos, homicidios dolosos, personal que aún está con vida en términos de sus familiares. El objetivo de cada Comisión de la Verdad, como ha ocurrido en la historia de Latinoamérica, es encontrar la verdad, elementos que nos permitan determinar cuál ha sido el proceder, la acción de los actores, en función de los factores en juego. Hay responsabilidades ocultas que no podemos soslayar, pero lo que no podemos hacer es que se pretenda politizar, culpar previo a tener los hechos con suficiente claridad, anticipa Vizarretea Rosales. Advierte que nadie puede restringir los alcances y límites de una Comisión de la Verdad que pretenda o sustente que está buscando la verdad física, aunque no siempre se ha logrado llegar al

punto de señalar quién es el responsable, subraya el catedrático. Los actores involucrados podrían ser policías, integrantes de las Fuerzas Armadas. "Exige tener claridad, un mapeo perfectamente identificado de esos actores y poder medir bajo sus instancias: cadenas de mando, órdenes directivas que permitan esclarecer cualquier fenómeno, en el entendido de que ningún elemento militar o policiaco se manda solo, y esas decisiones son las que terminan por involucrar la relación entre el poder militar y el político".

Víctimas: de la esperanza al escepticismo David Cabañas señala que la creación de esta Comisión es resultado de las demandas históricas de los sobrevivientes de estos crímenes de lesa hu-

SOCIEDAD

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manidad. Por décadas "exigimos justicia; presentación con vida de los desaparecidos; juicio y castigo a los responsables de la Guerra Sucia; nunca más la repetición de estos delitos. Demandamos leyes, decretos, normas jurídicas que impidan esto: hechos brutales contra los mexicanos en general". Cabañas Barrientos dice que de todo el gobierno federal quien le inspira "algo de confianza'' es el propio presidente López Obrador. "Muchos diferirán conmigo", señala. Y es que, agrega con pesadumbre, "él fue el que puso al secretario de la Defensa'', quien ahora pretende hacer pasar a las Fuerzas Armadas como víctimas. "Es cierto que hubo víctimas y muertos; pero los victimarios fueron ellos, no nosotros". Deplora el discurso que señala al Ejército como "pueblo armado", pues lo que hicieron las Fuerzas Armadas no fue proteger al pueblo, "lo agredieron brutalmente". Rechaza que pudiera haber víctimas militares porque sería como señalar que hubo victimarios del lado de los movimientos sociales y armados. "El único victimario es el Ejército". Tenía esperanza cifrada en que la nueva Comisión pudiera revelar al pueblo de México lo que ocurrió durante la Guerra Sucia. Pero ahora "lo estoy dudando mucho". Esperaba que fuera el primer paso; "pero le ganó a Luis Cresencio Sandoval la prepotencia. Echó por tierra lo que históricamente pudo haber hecho". Agrega que una reivindicación auténtica del Ejecito empezaría por reconocer el papel que jugó como represor y criminal. La declaración del titular de la Sedena, considera, es prueba que el Ejército "está cerrado". Por su parte, David Cilia Olmos acota que la actual Comisión de la Verdad es una comisión presidencial para la verdad. No es exactamente lo que los sobrevivientes de la Guerra Sucia han planteado desde hace décadas. Exmilitante de la Liga Comunista 23 de Septiembre y hoy director general del Programa de Personas Desaparecidas de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), Cilia Olmos lamenta que no se haya logrado formar una comisión autónoma del Poder Ejecutivo del Estado mexicano. Considera que la creación de la Comisión es una "buena intención''. Agrega: "No nos oponemos a ninguna iniciativa que permita esclarecer

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Memoriales, insuficientes

qué pasó con los desaparecidos y enjuiciar a los perpetradores". Sin embargo, a la falta de independencia se debe agregar que cuenta con pocos expertos que trabajan por honorarios y tienen un tiempo limitado para concluir los trabajos. Señala que el éxito de la Comisión dependerá del propio empuje que puedan articular los colectivos de sobreviviente de la Guerra Sucia y la sociedad en general. Advierte que suman alrededor de 1 mil 209 los desaparecidos en ese periodo; pero los perpetradores no son muchos. Calcula que se trata de entre 60 y 80 criminales que desde los cargos públicos ordenaron y ejecutaron delitos contra la humanidad. "Esta política empezó en 1974 por disposición de Luis Echeverría Álvarez''. Entonces Echeverría era presidente de la República. En enero pasado cumplió 100 años de edad y pasa su vejez en su casa de San Jerónimo, al sur-

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de julio de 2022

poniente de la Ciudad de México, muy cerca de la Escuela Superior de Guerra. Cilia Olmos considera que sí es posible, en 2 años, encontrar a los responsables y saber qué hicieron con los desaparecidos. "El problema es si esto hará la comisión presidencial de la verdad" o se dedicará a recabar testimonios de las víctimas, trabajo que ya se ha hecho. "Sabemos dónde viven [los perpetradores], sus nombres están en los archivos del ISSSTE[Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado], de pensiones del IMSS [Instituto Mexicano del Seguro Social], porque todos ellos eran trabajadores asalariados al servicio del Estado. "Todos estos perpetradores saben qué pasó con los compañeros, dónde los dejaron y qué hicieron con ellos." Sobre quienes integran la Comisión, Cilia Olmos señala que se trata de expertos honorables que

tienen la intención de esclarecer lo que ocurrió. "El problema es metodológico". Agrega: "Hay que agarrar la madeja por un hilo; no contemplar la madeja o analizarla". Explica que no se trata de abrir todo el Campo Militar 1 del Ejército Mexicano, sino, específicamente, el lugar conocido como "El Metro", un subterráneo a donde llevaban a los desaparecidos. "Sí hay una posición definitiva de López Obrador. Él está comprometido con la justicia. Eso sí lo creo. Pero que lo logre depende de otra cosa." Explica que hay resistencias al interior del propio gobierno, sobre todo de las Fuerzas Armadas, las cuales "están en otra lógica''. También están las resistencias de poderes fácticos, como el empresarial y grupos de la delincuencia organizada. Recuerda que capos de los cárteles de hoy estuvieron en la Dirección Federal de Seguridad y otras corporaciones que participaron en la Guerra Sucia, Lamenta que la actual Comisión no cuente con los recursos económicos necesarios. "Esta Comisión no es ni la décima parte de la Femospp [Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado] y no es ni la quinta parte de la Comisión de la CNDH".Considera que el actual gobierno debe ser más sensible para enfrentar este fenómeno. El abogado Jaime Laguna Berber, exintegrante de la Liga Comunista 23 de Septiembre, tiene la visión más crítica desde el lado de las víctimas con respecto de la Comisión de la Verdad. Destaca que para que se pueda habar de justicia transicional, que pueda ser resultado del paso a un nuevo régimen, "se necesita hacer un ajuste de cuentas con el pasado". Señala que la actual Comisión que instaló el gobierno mexicano adolece de limitantes de origen que no la acercan a las que se han instaurado en otras partes del mundo, ni, específicamente, América Latina. Destaca los casos de Guatemala, Argentina y Chile que, con resultados aún limitados, particulares de cada caso, b que la que se ha instalado en México. Considera innecesario que se vuelvan a revisar los archivos que ya fueron analizados por la Femospp, la CNDH y organizaciones de búsqueda de la sociedad. "Si todavía creas una Comisión y luego de 3 años apoyas a las víctimas, cada vez tendrás

SOCIEDAD

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menos víctimas y estarías apostando a que se muera la gente". Señala que con tales demoras ya no se va a encontrar a autores ni testigos. Por ello, la Comisión no debe repetir el trabajo que ya hizo la Femospp. Agrega que todas las averiguaciones previas que ya se integraron "en honor a la memoria tendrían que hacerlas de dominio público". Señala que tan sólo la Coordinación General de Investigación -que sucedió a la Femospp- tenía 20 ministerios públicos federales. Ahora, la actual Comisión tendrá cinco para atender más de 700 averiguaciones previas.

Hay perpetradores que viven. Sus nombres están en los archivos del ISSSTE porque todos ellos eran trabajadores asalariados del Estado Con respecto de la reparación del daño, deplora que se siga regateando a las personas sobrevivientes y sus familias el apoyo al que tienen derecho. Más aún, reprueba que se otorguen determinados apoyos a personas de manera discrecional. "Te piden que acredites los gastos que has hecho en los últimos 40 años para la búsqueda de tus desaparecidos; que traigas documentos de transporte, cuánto gastaste, qué daño te causaron; si el día que asaltaron tu casa se rompió algo, que acredites con facturas. Es una infamia que después de 40 años usen en la Comisión Ejecutiva [de Atención a Víctimas] el concepto de indemnización por daño". Explica que la reparación debe ser más integral, pues el daño infringido a las víctimas no sólo es físico sino moral. "Hay familiares que padecen cáncer; que murieron de diversas enfermedades que somatizaron producto de las torturas. En vez de darles apoyo, les ofrecen lo que han gasto en medicinas. Deberían abrir ya la ventanilla a todos los familiares de víctimas para que les apoyen a través de los servicios de salud". Sobre las investigaciones realizadas, ejemplifica con la realizada por el colectivo de exintegrantes

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de Liga Comunista al que pertenece. Señala que le entregaron a la actual comisión el listado hasta ahora más completo de desaparecidos, muertos y prófugos. "Viene en cada nombre el número de expediente donde puede ser encontrado en el Archivo General de la Nación. Les estamos diciendo en qué página, legajo, caja, se encuentra el nombre de la persona. Por qué no empiezan por ahí." Explica que hay dos grandes grupos, por orden de número no de importancia, con desaparecidos. El primero es el de Guerrero, que cuentan con un trabajo reconocido de la Comisión de la Verdad de Guerrero. El otro es el de la Liga, que se encontraba en 22 estados de la Republica. En específico sobre la organización en la que militó, Jaime Laguna Berber señala dos planes del Estado para desaparecer a la Liga. El primero fue nombrado Plan Rastreo y data de julio de 1976. El segundo, Plan Rosa de los Vientos, de 1979. "Fue un asunto de Estado. Hubo acciones que se desplegaron desde el punto de vista penal, detenciones. Pruebo cerca de 200 detenciones con los nombres en la mano; más de 300 asesinatos con nombres y documentos; más de 400 presos." Laguna Berber no se opone a que se abran los archivos militares. Pero no espera mucho de ellos. Al menos, considera que aún sin ellos ya se podría enjuiciar al Estado mexicano y lo que falta es voluntad política.

te de la Sección Segunda, inteligencia militar, el general Diplomado del Estado Mayor pide que mejor se vea el presente y atender las demandas de seguridad de la población. El también maestro en administración militar para la seguridad y defensa nacionales y exsubjefe y jefe de las secciones de Planes Estratégicos, Recursos Materiales e Inteligencia Militar de la Sedena, augura que la Comisión de la Verdad no tendrá ningún resultado. El militar integrado en la etapa de la Guerra Sucia a la Sección Tercera del Estado Mayor Presidencial, y coordinador de las Fuerzas Federales de Apoyo de la Policía Federal Preventiva (PFP) en la etapa de la transición de los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y Acción Nacional (PAN) cuestiona los argumentos de las familias. Dice que los guerrilleros mataban y secuestraban y a quienes van a enjuiciar es a los militares. "Van a sacar nom-

Militares quieren el mismo trato Sin paridad y sin el mismo trato a los actores histórico-sociales es muy complicado constituir una Comisión de la Verdad. "¿Qyién la quiere hacer o quién la quiere escribir? ¿Los familiares de los muchachos que murieron o los hijos y deudos de los militares caídos?", se pregunta retóricamente el general en retiro Héctor Sánchez Gutiérrez. Y agrega: "hay bajas de ambos lados. Sacar nombres de muertos no tiene sentido: es una cortina de humo, un simple distractor". Se le hace ver que los militares cometieron crímenes de lesa humanidad y violaron derechos humanos, más allá de que haya algunos caídos de las filas militares; no obstante, justifica el actuar castrense ante el enfrentamiento ideológico y armado. Exintegran-

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2 DE OCTUBRE

NO SE OLVIDA

FIJEEL E.IÉRCiTO FIJEEL ESTADO

► La matanza de estudiantes no fue el único crimen que las Fuerzas Armadas deberían recor

bres de los militares muertos. Es un distractor más. A mí no me preocupa que aparezca mi nombre, pero de qué se trata", reta quien también fue jefe de inteligencia en 1986-1988. Se le señala que nada justifica la violación a los derechos humanos ni los crímenes de lesa humanidad. Y que, en tal caso, militares y policías debían presentar a los guerrilleros ante las autoridades competentes y no desaparecerlos. Sobre los archivos, señala: "qué van a encontrar: un montón de muchachos que estaban haciendo muchas cosas. Agarraban aviones para irse a Cuba. En Cuba los retenía [Fidel] Castro. A veces los mandaba a Corea o a China. Castro no les facilitaba a las Fuerzas de Liberación Nacional". Inquirido sobre los excesos del Ejército y violaciones a los derechos humanos, cuestiona que a qué se le llama o considera excesos. Ametrallar policías desarmados en Ciudad Azteca por parte de los mu-

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chachos o a la persecución a guerrilleros de la Liga Comunista 23 de Septiembre. "Yo estaba en el Estado Mayor Presidencial cuando atacaron a la hermana del presidente electo José López Portillo el 11 de agosto de 1976. Yo recibí el reporte en dónde murió [David] Gutiérrez Sarmiento [líder de la Liga Comunista 23 de Septiembre], durante el secuestro fallido de la señora. La ametrallaron, la señora se tiró al asiento de atrás, por fortuna le echaron la cobija blindada''. Por ello considera que debe cerrarse ese capítulo, pues hay mucho que hacer en la actualidad, como frenar la violencia. Roberto Badillo Martínez, general en retiro diplomado de Estado Mayor, exjefe de la Sección Segunda de Inteligencia en la Sedena, ve en la Comisión de la Verdad una revancha de los "comunistas". Sólo basta que llegue un gobierno de izquierda con aproximaciones al comunismo para querer contar desaparecidos y muertos. "Es puro cuento, lo único que intentan es justificar su rol en la historia''. Qyien también fuera comandante de la Qyinta Zona Militar en Chihuahua y alto mando en Mazatlán, Sinaloa; Chilpancingo, Guerrero; y Oaxaca, añade: "los gobiernos comunistas" sólo quieren borrar de la historia a sus opositores. Condenan a Porfirio Díaz, Gustavo Díaz Ordaz, a todos los presidentes que en el pasado han hecho obras sociales, el IMSS,el Metro, Infonavi t, carreteras e instituciones, de las cuales se apropian, pero niegan su origen''. Inscrito en la doctrina militar de la Guerra Fría, agrega: "están borrando a Díaz Ordaz, él hizo el Metro; a Echeverría, que hizo el Infonavit y con la misma vara midieron en Chile, en Paraguay, en Venezuela, están ahora en el poder y buscan en el pasado, pues no pueden y son irresponsables en el presente". Sobre las responsabilidades de los presuntos autores de las desapariciones, asegura: "Díaz Ordaz dijo que él era el responsable ético, moral y único. Es un presidente de México, no un pinche güey que quiso quedar bien como Fox, que hasta la CIA [Agencia Central de Inteligencia] al último dijo que caminaba como pato, que era muy pendejo". ◄

nacer

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UACM

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SOCIEDAD

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La UACM adquirió en 2020, por adjudicación directa, 3 mil 734 tabletas para enfrentar la emergencia de clases a distancia. Invirtió 12 millones de pesos, pero el 60% de los equipos hoy se encuentra

almacenado. En agosto se decidirá su uso; no se pierde ni se vuelve obsoleto, asevera la rectora Tania Rodríguez Mora ZÓSIMO CAMACHO

a Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM) compró por adjudicación directa 3 mil 734 tabletas en 2020. El objetivo, que ningún alumno quedara en desventaja por razones de falta de equipo ante el inicio de clases a distancia. La pandemia obligó el cierre de los recintos educativos -de todas las instituciones de todos los niveles- y a realizar las actividades académicas mediante internet, desde los domicilios particulares de maestros y alumnos. Las tabletas no tuvieron la recepción esperada entre los estudiantes. A casi 2 años de haber sido adquiridas, el 60 por ciento de los equipos sigue en el almacén de la Universidad. Por las 3 mil 734 unidades, la UACM pagó casi 12 millones de pesos. Los recursos, mediante autorización del Consejo Universitario y en observancia de las disposiciones administrativas, provinieron del área de Comedores Universitarios, toda vez que éstos se encontraban cerrados por las medidas de distanciamiento social impuestas por la pandemia de Covid-19.

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De acuerdo con información emitida por la propia Universidad -en respuesta a una solicitud de información presentada por medio de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública-, de las 3 mil 734 tabletas, se han prestado directamente a los estudiantes 1 mil 308. Otras 200 se han facilitado a personas inscritas en el Programa de Educación Superior para Centros de Readaptación Social de la Ciudad de México. Así, 2 mil 226 tabletas se encuentran guardadas en almacén. Se trata del 59.61 por ciento de los equipos adquiridos. La Universidad también informa que 13 dispositivos han sido reportados por los estudiantes por daño o descomposturas;

UACM UniversidadAutónomade la Ciudadde México Nada humano me es ajeno

Universidud Autónomo de la Ciudad de México

Coordinación de Servicios Estudiantiles

Nrxfo hurmmo me~, oje'IO

Convenio número UACM-CSE-PT/ ___

/2020

CONVENIO ESPECÍFICO DE PRÉSTAMO DE TABLETA QUE CELEBRAN, POR UNA PARTE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE LA CIUDAD DE MÉXICO, EN LO SUCESIVO "LA UACM" REPRESENTADA EN ESTE ACTO POR DRA. MARÍA DEL PILAR PADIERNA JIMÉNEZ, COORDINADORA DE SERVICIOS ESTUDIANTILES, COMO RESPONSABLE DEL PROGRAMA, Y POR LA OTRA PARTE ~ A QUIEN EN LO EL.________________ SUCESIVO SE LE DENOMINARA COMO "EL SUJETO DE APOYO", AL TENOR DE LOS ANTECEDENTES, LAS DECLARACIONES Y CLÁUSULAS SIGUIENTES. ANTECEDENTES PRIMERO. - Con fecha 15 de septiembre de 2020, la Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM) convocó a las y_ los estudiantes de los cinco planteles de la UACM a presentar su solicitud para ser apoyados con el préstamo de una tableta durante seis DECLARACIONES

1.-Declara "LA UACM" que: 11.1.-Es un organismo público autónomo de la Ciudad de México, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 2 de la Ley de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México (en adelante LUACM) publicada el 5 de Enero de 2005 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, y que cuenta con la facultad y responsabilidad de gobernarse a sí misma, definir su estructura y las funciones académicas que le correspondan, realizando las funciones de educar, investigar y difundir ta cultura de acuerdo con los principios del Artículo 3° Constitucional, respetando las libertades de estudio, catedra e investigación así como los principios de libre examen y discusión de las ideas; determinando sus planes y programas; fijando los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico, y administrando su patrimonio, de conformidad con el Artículo 3Q de la LUACM. 11.2.- Que dentro de su estructura administrativa, se encuentra la Coordinación de Servicios Estudiantiles (en adelante CSE) cuya existencia y funcionamiento están regladas por los artículos 10-A inciso 10, 13-D de la Norma mediante la que se modifican, adicionan y derogan diversas disposiciones del Estatuto Orgánico de la Universidad de la Ciudad de México, aprobado por el Consejo de Gobierno el 29 de Enero de 2002, con el objeto de definir las atribuciones de las diferentes unidades que forman la estructura de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México como Organismo Público Autónomo (conocida como Norma Número Cuatro) en relación con el artículo décimo segundo transitorio del Estatuto General Orgánico (en adelante, EGO) de la Universidad.

Dr. García Diego número 168, Col. Doctores, Alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México, C.P. 06720

► Alumnos

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pueden solidar un equipo, mientras no tengan beca u otro apoyo

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ocho por robo, y tres por defecto de fábrica. No todos los alumnos, sin embargo, pudieron aspirar a contar con la tableta de préstamo. ~ienes contaban con una beca no podían acceder a un segundo apoyo. "El 14 de octubre de 2020 se abrió el registro de solicitudes, convocatoria que se mantiene abierta hasta la fecha para todas y todos los estudiantes de la UACM que lo requieran y cumplan los requisitos establecidos por una temporalidad de un semestre y con la posibilidad de renovación'', de acuerdo con una ficha informativa elaborada por la institución para Contralínea. En la convocatoria se establecen los requisitos que los alumnos deben cumplir, entre ellos, que en el semestre inmediato anterior hayan certificado al menos una materia y que en el semestre específico del préstamo inscriban, como mínimo, tres materias. Sin embargo, otro requisito reza: "no gocen de una beca otorgada por una instancia externa, o de la UACM para la realización del servicio social, para estudios de licenciatura, maestría o doctorado, vulnerabilidad por discapacidad o condición socioeconómica o la beca para la elaboración de trabajo recepcional". La población estudiantil de la UACM asciende, aproximadamente, 19 mil personas. De acuerdo con datos de la Coordinación de Servicios Estudiantiles de la UACM, hoy 4 mil 137 estudiantes cuentan con algún tipo de beca. De ellos, los becados por la propia Universidad suman 3 mil 261: un total de 2 mil 692 para estudios de licenciatura; 70 para estudios de maestría; ocho de doctorado; 250 del servicio social; 90 para la elaboración de trabajo recepcional o tesis; ocho para la obtención de grado; 38 por vulnerabilidad por discapacidad; 16 por vulnerabilidad socioeconómica, y 89 de apoyo para impresión y empastado de trabajo recepcional o de tesis. La institución educativa destina 46 millones 325 mil 602.05pesos a este tipo de apoyos. Otros 87 6 alumnos son beneficiarios del Sistema Único de Becas para la Educación Superior (SUBES), a cargo del gobierno federal. De ellos, 868 están adscritos a la beca de manutención Elisa Acuña y ocho a Jóvenes Escribiendo el Futuro. Es decir, alrededor de 14 mil 800 alumnos no cuentan con beca y estaban en posibilidades de obtener en préstamo una tableta de la Universidad. En entrevista con Contralínea, la rectora de la

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► Tania Rodríguez Mora, rectora de la UACM

UACM, Tania Rodríguez Mora, explica que en algunos casos una tableta es usada por dos estudiantes en un mismo semestre. La socióloga por la Universidad Nacional Autónoma de México y doctora en ciencias sociales por el Colegio de México señala que con las tabletas se le dio una opción a quien no tuviera cómo conectarse a internet. "Es nuestro modelo garantista. Damos la opción. Nadie puede decir que no tuvo con qué conectarse porque no había [algún dispositivo para ello]; si lo solicitaba, se le podía dar". Advierte que la condición de no contar con otro apoyo pudo desincentivar la solicitud de tabletas entre la población estudiantil. Asegura que las autoridades universitarias no podían entregar los equipos a quien contara con beca porque estarían violando la normatividad. "Es algo interesante que necesitará una reflexión de la universidad. Tiene que ver con el Reglamento

de Becas y Apoyos a Estudiantes. Ese reglamento supone una restricción concreta con respecto de que se puede tener un apoyo. Es cierto que a una parte importante de la comunidad estudiantil le interesa tener más una beca, que el apoyo de la tableta. Es así. Nos hubiera gustado ajustarlo y cambiar el reglamento. Pero es un cambio que amerita una dis.,,.

CUSlOn.

Agrega que, incluso, alumnos que no contaban con beca desistieron de solicitar una tableta porque tenían la esperanza de alcanzar un apoyo económico en algún momento. "Nosotros siempre dijimos en las convocatorias que hicimos: 'si te sacas la beca, regresa la tableta y te quedas con la beca'. Ésa es la lógica de la Universidad. Sin embargo, pues sí, pueden ser distintas cosas". Al frente de la UACM desde junio de 2020, Rodríguez Mora señala que la decisión de cambiar el reglamento no es algo que pueda decidir la Rectoría.

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UACM Univ$1idodAuróncmo deloCludodc»i,.wcico

ACTA DE ACUERDOS VIGÉSIMA PRIMERA SESIÓN EXTRAORDINARIA 2020

PRIMERA PARlE SEXTO CONSEJO UNIVERSITARIO En la Ciudad de México siendo las dieciséis horas con ocho minutos del día cuatro de noviembre de 2020, vía remota en foro virtual y en cumplimiento con lo establecido en los artículos 15 y 17fraccioriesV, XI, XII, XVI y XX de la Ley de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México; Artículos 2, 12, 14fracción VI, 15, 16, 17y 18 del Estatuto General Orgánico; Artículos 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 19, 21, 22, 24, 29, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 y 44 del Reglamento del Consejo Universitario, se efectuó la PRIMERA PARTE DE LA VIGÉSIMA SESIÓN EXTRAORDINARIA DE DOS MIL VEINTE DEL SEXTO CONSEJOUNIVERSITARIO DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE LA CIUDAD DE MÉXICO. Con este propósito se reunieron las consejeras estudiantes y los consejeros estudiantes con derecho a voz y voto: Apolinar Gómez José Javier, Arriaga Cadena Osear, Guevara Sánchez Blanca Edith, Lunar Hernández Juan Carlos, Olivares Barrera Mima, Huerta Prieto Akin Uriel, Romero Fernández Mariana, García Carmona Daniel, Valadez Tapia Francisco Octavio, Armando Cisneros Ortiz y Vi ruegas Urbina Diego Brayan; las consejeras académicas y los consejeros académicos con derecho a voz y voto: Álvarez Ramírez Erika Lorena, Bojorge García Luis Javier, Bolio Márquez Martha, Tassinari Azcuaga Aidée lrina, Hernández Ramírez lanía Paloma, Prian Salazar Jesús, Martínez Rodríguez Carlos Ernesto, McKelligan Sánchez María Teresa, Montalvo de la Fuente Karla Paola, Prada Rojas lngmar Augusto, Jiménez García Adriana, Rivera Quintero Alejandra Gabriela, ROOríguezJuárez Pilar Rosa María, Rodríguez Zornoza Flor Mercedes, Salas Torres Julio César y Velarde Saldaña Myrna; las consejeras y los consejeros con derecho a voz: Juárez Bustamante Jenifer Rosario, Israel Ruiz Hernández, Salomón López Daniel, Borja Chagoya Ángela Hasyadeth, Gallegos Vargas Israel, Oliva Ríos Mariela, Juárez Rodríguez Goovinda Penélope, Ramírez Fierro María del Rayo, Miguel Ángel Arias Ortega y López Calzado José Lorenzo; la y el representante del sector administrativo, técnico y manual: Jiménez Barbosa Mercedes y Mendoza Salas Prudencia; y la rectora Rodríguez Mora lanía Hogla, quienes tomaron los siguientes acuerdos

FUNDAMENTACIÓN LEGAL Artículos 2, 3, 4, fracciones 1, 11y XIV, 6, fracción X, 7, fracción VII, y 17, fracción XVII, de la Ley de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México; artículos 3, 13, 14, fracciones 1, 11y VI, 77, 78, 84, 85, 86, 87y 88 del Estatuto General Orgánico; artículos 3, 4, 5, 6, 7, 83 y 84 del Reglamento del Consejo Universitario; y artículos 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 41, 42, 43, 44 y 45 del Catálogo de Normas de Convivencia, UACM/CU-6/EX-21/049{20 Primero. El Pleno del Consejo Universitario aprueba la Convocatoria para conformar el Consejo de Justicia de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México Se anexa Segundo. Se instruye a la Comisión de Extensión Universitaria, a publicar y Universidad Autónoma de la Ciudad de México

en colaboración con la Coordinación de Difusión y la Convocatoria para conformar el Consejo de Justicia de la

Anexo.

► Autorizaciones

del Conse¡o Univers~ario

Agrega que, para resolver el problema, planteará que no se considere a la tableta un apoyo, sino parte de otro. "Por ejemplo, quien tenga beca de tesis se le adjunte una tableta, como algo extra. ¿Por qué no lo hicimos antes? Porque estamos una situación de escasez generalizada. El problema de los apoyos a los estudiantes, es complejo. Si bien damos bastantes becas, alrededor de 3 mil 500, tenemos 19 mil estudiantes. Tenemos que distribuir bien los recursos de apoyo que tenemos, que le puedan dar uso, y sean equitativos. De ahí la reglamentación de solo un apoyo por estudiante". Acepta que la UACM tendrá que reorientar el uso de las tabletas, una vez que se regrese a clases

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presenciales el siguiente periodo escolar que inicia en agosto. Podrán ser asignadas a los proyectos de investigación, las prácticas de campo y las bibliotecas. "Creo que eso se solucionará sin problema, porque lo que queremos es que las usen los estudiantes [ ... ].Pero sí tenemos que repensar cómo distribuimos esos recursos, tenemos esa intención por su expectativa. Tal vez quitar el reglamento y ajustarlo. Será una discusión que tenemos que hacer, en función de esta experiencia muy interesante."

Proceso de adquisición Consultada sobre el proceso de adjudicación directa mediante el cual se compraron las tabletas, la UACM informa que el 14 de agosto de 2020, "en el marco de la pandemia por SARS-Co V-2", el pleno del Consejo Universitario aprobó destinar 12 millones de pesos para la "adquisición de tabletas para préstamos a las y los estudiantes". Señala que los recursos para adquirir estos equipos fueron "reorientados" del área de Comedores Universitarios, los cuales se encontraban cerrados por la pandemia. La UACM expone que entonces la situación era de apremio por la proximidad del inicio del semestre 2020-Il a distancia, es decir, por medios digitales. Por ello, el 21 de septiembre de ese año "se tomó la decisión de adquirir las tabletas a través de una adjudicación directa, esto con fundamento y en estricto apego a lo que se establece en la Norma de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios para la Universidad Autónoma de la Ciudad de México". Advierte que en plena pandemia estaban suspendidas todas las actividades presenciales en México. "Y la demanda de tabletas era muy alta, por lo que había escasa disponibilidad en el mundo y,por ende, en el país". La institución señala que previamente, en junio de 2020, se había conformado el Comité de Estrategias Tecnológicas y Tránsito Digital como parte del Plan de Contingencia. "Este Comité se encargó, entre otras actividades, de definir junto con la Coordinación de Informática y Telecomunicaciones los requerimientos indispensables de las tabletas que se adquirirían para préstamos a los estudiantes".

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Agrega que en esta valoración se consideraron precio, marca ("reconocimiento público y servicio") y tiempo de entrega. Además, los requisitos técnicos enlistados como "conceptos" en el estudio de mercado. Informa la UACM que las cotizaciones de las seis empresas que participaron fueron recibidas entre el 15y el 21 de agosto de 2020. "Con base en las condiciones establecidas por el Comité de Estrategias Tecnológicas y Tránsito Digital y la Coordinación de Informática y Telecomunicaciones, el 26 de agosto se adjudicó la compra [de las 3 mil 734 tabletas] a la empresa Gectech de México, SA de CV". En inicio la empresa ganadora no pudo acreditar el cumplimiento de todos los requisitos técnicos y documentales, según el propio estudio de mercado de la institución. Tampoco ofrecía el mejor precio. De hecho, dos empresas presentaron mejor propuesta económica y, en el caso de una, la cobertura del ciento por ciento de los requisitos técnicos y documentales. Al respecto, la UACMadvierte que los precios no eran lo único a evaluar y se atendieron otras consideraciones, como la marca de los equipos, las características de los mismos, la existencia de las unidades y los tiempos de entrega. En efecto, de acuerdo con información mostrada por las autoridades universitarias, se abrió un periodo de 5 días hábiles para que todas las empresas hicieran las aclaraciones correspondientes y también informaran si podrían entregar una parte de los equipos en los siguientes 15 días hábiles. Gectech finalmente cumplió todos los requisitos -de acuerdo con el expediente completo de adquisición, al cual Contralínea tuvo acceso- y fue la única que garantizó las tabletas en una serie de entregas de entre 15 y 40 días hábiles. Además, ofreció equipos de la marcha Huaweii. Otra opción se descartó por ofrecer tabletas de marca poco conocida y no garantizar entrega alguna en los siguientes 15días, explica laUACM. Las otras empresas que participaron en el estudio de mercado fueron Coordinación de Servicios Informáticos, SA de CV, Comercializadora Raxa, SA de CV; Soluciones Netkey Advante, SA de CV; Global TI Printer Care, SA de CV, y AV Network Service, SA de CV.

PRÉSTAMODE UNA TABLET Uc~~::~~I

0 :r:~~o~ ~~~~:sn;i::: d) ~~:::i:~t~~s:~;:~:~~~~i~~::: •l :~aso a~:~~~~~::e~:=~~:::~~ estudiantespuedancontinuarconsusac lugaresyhorariosparalaentrega de noconrespectoalamisma tividades formativas del semestre 2021-1, las tablets y la ñrma del convenio de en las modalidades "hlbridas"que lmpopréstamo 1) Notener relaciónlaboral con laUAC,V.. nelaemergenciadesaludnacional e} Sedeberánsegulrtodaslasmedidas gJ Firmar el convenio para el présU!mo sanitarias pertinentes para hacer la delequipoyl¡¡cartilcomprornisode entrega de los equipos resguardo. AlosylaSestudlante5delaUACMapre-

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convocatoriil a) Haber certificado por lo menos una milteITTI en el semestre 2020-11 d) La Comisión de Apoyos Estudiantiles b) Elprésrnmoserávigenteenelsem~re asignará la tableta cada estudiante, 2021-1(hasto el 2 de<1905tode 2021), b) Tener inscritas por lo menO!itres mamed'ante un,conve11'0, m·smo que conopciónderenovación,deacuerdo terias en el 1emestre 2021-1. Para esUlblece las obHgaciones específiconlaconvocatoriaespeclfica comprobarlastresmateriasinscritas, rasdecadaparte.El_olasollcltante enelcasodeque¡¡quenosestudi,mdeberánfirmarlaaceptacióndelcon11 1uenoakanzamna·nsc(birse,s~ veniodepréstamo. 2. CALENDARIO acepU!ránlascartasdo,lo.Ja,profe a) Elregistmdesolicitudesseráapartirdel soresaceptándol05comooyentesen el L~ Coordinación de Servkios Estu16defebrero,enelslgulenteenlace: loscursos diantiles publicar~ las fechas, horariosy condidones para laentrega del equip0 https:/ldocs.google.com/formsfdfef e) Completen el registro de5U 5ollcitud 1 FAlpQLSdllEcVIU9M9ygUfwG5x-

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Convocatoria abierta

La orden de compra, de la cual Contralínea posee copia, está fechada el 26 de junio de 2020 bajo el folio OC-20-183. Establece un tiempo de entrega de los equipos de 50 días hábiles -y no los 40 días que se requería en el estudio de mercado-. Se establece que se trata de una adjudicación directa y está firmada, por la UACM, por la propia doctora Tania Rodríguez Mora, rectora de la Universidad; la coordinadora de Servicios Administrativos, María Julia Cortés Enríquez; la subdirectora de Recursos Materiales, María Magdalena Salinas Sánchez, y por el Área de Adquisiciones, Manuel Tejeda Campos. En el documento se asienta que Gectech de México, SA de CV, tiene el registro federal de con-

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La Universidad pública más ¡oven del país

tribuyentes GME100903AJ1 y domicilio fiscal en la avenida Vallarta de Zapopan,Jalisco. En su página electrónica informa que cuenta con dos oficinas en la Ciudad de México. La UACM informa que el 4 de septiembre de 2020 se recibieron las primeras tabletas. La entrega de todo el lote adquirido se completó los días 6, 13 y 22 de octubre y 5 de noviembre. La rectora Tania Rodríguez Mora sale al paso de los cuestionamientos al proceso de adjudicación. Señala que todo se hizo en apego a la normativa. "La ley prevé escenarios de adjudicaciones directas. En este caso fue, y tenía que ver, con una lógica de oportunidad, en el tiempo de urgencia de inicio del semestre, para que el programa empezara lo antes posible, para que no se nos fueran los tiempos". Agrega: "Si una pandemia no representan un escenario de excepcionalidad, entonces qué puede serlo". Señala que en ese momento -junio a agosto de

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2020- había escasez de disposición de equipo: "todo el mundo está comprando equipos electrónicos porque el mundo entero se cambió a Zoom, a computadoras, y era indispensable conseguir mejores condiciones". Explica que la decisión de la compra implicó consultas a profesores y a la Coordinación de Informática. "¿Qyé nos importaba? Oye nos dieran las cosas rápido. También teníamos una lógica de un equipo que pudiera ser digno para lo que los estudiantes necesitan, y que ellos lo sintieran como algo digno. De ahí el criterio de no comprar la más barata de una marca desconocida, sino de una marca autorizada, conocida, que los estudiantes lo sintieran como algo digno, usable". Rechaza que la UACM estuviera obligada, en este caso, a someter la adquisición a una licitación abierta o a un concurso con invitación a cuando menos tres personas. "¿Violamos un reglamento? No,

porque la condición de compra está prevista, las condiciones de excepcionalidad están cubiertas; si no hay excepcionalidad en un momento de pandemia mundial, y donde hay escasez de compra, y podemos hacerlo a un precio de oportunidad correcto, con un buen equipo, pues actuamos de manera inmediata''. Además, advierte que la UACMno estaba obligada a comprar la tableta más barata. "No lo estábamos, porque el tema es de relación calidad-precio: que tiene que ver con la calidad del equipo, que pasa por reconocimiento de lo que da una marca. Nosotros tratamos a nuestros estudiantes con mucho respeto, y no es comprarles la cosa más barata, sino algo que fuera digno, nos alcanzara, fuera bueno, y ellos lo sintieran como algo digno". Agrega: "no vamos a comprar marca 'churrito, no sé qué', que no sabíamos que funcionara bien. Tampoco fuimos a comprar la más cara, pero compramos de ese mismo nivel la que la distribución nos daba el precio más barato. Entonces, creo que fue una buena compra''. Con respecto delos tiempos de entrega, señala que todo se entregó conforme lo acordado. Se le hace ver a la rectora que en los 15 días posteriores a la firma del contrato sólo se les entregó el 10 por ciento de la compra. "Se fue entregando en la medida en que se comprometieron. Además de la entrega, hay un procedimiento interno: hay que dar de alta el equipo, inventariarlo, marcarlo con un número, que hace parte que sea de patrimonio de la universidad. Todo ese trabajo se hizo en semáforo rojo [sanitario], con un pequeño porcentaje de trabajadores administrativos de base."

SOCIEDAD

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bajo en proyectos de tesis, cuando la pandemia termine [ ... ]. Tenemos la expectativa de que en agosto regresemos todos. En ese momento, y una vez que la condición de utilidad de ese programa cambie, podremos estar en decisión de plantearle al Comité de Apoyos que las tabletas tuvieron tales usos, éstas sirven, éstas las devolvieron, éstas no." También en agosto se planteará "recolocar el uso de las tabletas en función de proyectos académicos, de investigación, y por supuesto, apoyar a la titulación. Sabemos que una tableta, si no es para escribas la tesis completa, sí puede ser auxiliar en el trabajo de biblioteca, lector de libros, bajar información que les pueda ayudar a eso. Lo mismo los proyectos de investigación''. ◄

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Hasta agosto, nuevo uso de las tabletas ',

A pesar del desarrollo vertiginoso en materia de computación, Tania Rodríguez Mora descarta que las tabletas se vuelvan obsoletas. Luego de 2 años en almacén y de que Huaweii enfrente el veto de empresas estadunidenses que le impiden instalar programas y actualizaciones en sus dispositivos, la rectora considera que las tabletas podrán usarse aún "por mucho tiempo". "La buena nueva es que esos equipos están y pueden tener mucho uso. Pueden tener uso de tra-

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La autosuficiencia alimentaria podría tardar un sexenio más en alcanzarse; ello, por los impactos que dejó el neoliberalismo en el campo mexicano: acaparamiento, desertificación de los suelos, deficiencias en los procesos de comercialización y falta de tecnificación del sector, consideran expertos ÉRIKA RAMÍREZ

lcanzar la soberanía alimentaria tardará un sexenio más con un proyecto que dé continuidad a la cuarta transformación, considera el subsecretario de Agricultura Víctor Suárez Carrera. Ello, dice, por el abandono que sufrió el campo mexicano durante el neoliberalismo. En este sector, todavía prevalecen los "monstruos" del acaparamiento, como Nestlé, Gruma, Bayer, AgroScience, Monsanto, Pioneer y Syngenta; hay deficiencias en los procesos de comercialización y hace falta la tecnificación para recuperar la fertilidad de las tierras, opinan productores. Y es que después de dos años de crisis por la pandemia de Covid-19 y el efecto de la inflación, consecuencia del conflicto bélico en Europa del Este, el impacto económico en el precio de los alimentos ha puesto en alerta al presidente Andrés Manuel López Obrador para que no haya carestía en el mercado interno y ha llamado a los productores nacionales a incrementar la producción en el campo mexicano.

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Desde el inicio de este sexenio, el diagnóstico para el campo había sido de abandono a causa del neoliberalismo, que "tuvo consecuencias negativas para el bienestar del pueblo de México". El modelo de desarrollo instrumentado en los últimos 30 años condujo a una alta concentración del ingreso que limitó el progreso con justicia y el desarrollo

De manera realista, la soberanía alimentaria se alcanzará en el segundo sexenio de la cuarta transformación, en éste se sentarán las bases económico con bienestar. El Programa Sectorial Derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 indica que "el 50 por ciento de la riqueza del país se concentra en un 20 por ciento de la población, y más del 50 por ciento de los habitantes que vive en pobreza extrema se encuentra en los territorios rurales, donde una cuarta parte de la población tiene carencias alimentarias. Para alcanzar la soberanía alimentaria, dice el subsecretario de Autosuficiencia Alimentaria, Víctor Suárez Carrera, "realistamente lo lograríamos en el segundo sexenio de la cuarta transformación, pero ahora lo que vamos a lograr es atender la emergencia [inflacionaria] incrementando la producción interna de alimentos, principalmente para el autoconsumo y el mercado, también abriendo las fronteras a las importaciones de cualquier parte del mundo sin cupos y sin arancel. Se trata de una decisión de emergencia temporal, como cuando se encaró la emergencia de coronavirus: se mandó la instrucción de buscar vacunas contra el SARSCo V-2 en cualquier parte del mundo y no se escatimaron recursos". Lo anterior, en el marco de los encuentros regionales con miles de productores para impulsar la campaña de producción de maíz, frijol, arroz y trigo para el autoconsumo y en contra de la carestía.

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Los acaparadores del campo El Panorama Agroalimentario 2022 -elaborado por la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (Sader) y el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP)- indica que de los 55 millones de mexicanos que trabajan, 5.3 millones lo hacen en actividades agrícolas; otros 838 mil en la cría y explotación de especies ganaderas y 174 mil en la pesca y acuacultura. El documento señala que el 37 por ciento de la población rural obtiene apenas un salario mínimo; 27 por ciento entre uno y dos salarios mínimos; 5.7 por ciento de dos hasta cinco salarios mínimos; O.7 por ciento más de cinco salarios mínimos, y el 21.8 por ciento no recibe ingresos. Antonio Medrano , líder duranguense perteneciente a la Coalición de Organizaciones Democráticas Urbanas y Campesinas (Coduc), comenta que la pobreza prevalece en el campo mexicano como consecuencia del modelo económico impuesto con anterioridad y porque "uno en el campo pelea con grandes empresas y termina siendo víctima". Ejemplifica que Nestlé y Gruma acaparan el maíz mexicano para la producción de alimentos para mascota: "tan sólo Gruma se queda con la producción de maíz de Tamaulipas, Guerrero y Estado de México. Otras de las que operan en México y son referentes mundiales son Bayer, AgroScience, Monsanto, Pioneer y Syngenta". La convocatoria del presidente López Obrador de impulsar la producción campesina de alimentos para el autoconsumo y enfrentar de esta manera la emergencia alimentaria, representa un hecho histórico, dice Suárez Carrera. El funcionario expone que con ello se deja atrás la política neoliberal de dependencia alimentaria y "establece la política de soberanía alimentaria como la política agroalimentaria de la cuarta transformación, que representa,junto con la soberanía energética, los dos pilares de la recuperación y afirmación de la soberanía nacional. Lo anterior no significa dejar de apoyar al sector agroexportador, sólo que ahora se establece con claridad dónde están nuestras prioridades". El subsecretario de Agricultura añade que se reconoce y revaloriza, "como nunca en los últi-

► Viveros

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comun~arios, pilar desaprovechado por décadas

mos 40 años, a las agriculturas campesinas e indígenas, a la agricultura en pequeña escala. A ellos como el sector productivo principal para enfrentar la emergencia alimentaria que atravesamos". Lo anterior, dice, "frente a la negación, desvalorización y estigmatización de la agricultura campesina por las políticas y gobiernos neoliberales que únicamente dan valor y existencia a la producción de alimentos de los agrotitanes y de los acaparadores de tierras y aguas".

Aumento

en fertilizantes

Francisco Chew Plascencia, líder del Movimiento Social por la Tierra (MST), explica que la producción de alimentos en México recae en pequeños productores campesinos, que en un 70 por ciento son ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios. Asimismo, observa que uno de los

aspectos que está golpeando más a los productores es el aumento en el precio de los fertilizantes. Lo anterior, dice, porque parte de los nitrogenados y sulfatos que se usan en el campo venían de Ucrania y Rusia. "Obviamente la guerra ha bloqueado las exportaciones de Ucrania de una manera significativa y en estos momentos los productores están enfrentando un problema del alza del cien por ciento del fertilizante; se fue al doble la urea: conseguías la tonelada en 15 mil pesos y ahora la encuentras en el mercado en 30 mil. Éste es un problema muy grave". Agrega que también existe un empuje inflacionario fuerte, "con respecto a los combustibles, el diésel. Es una gran preocupación de los productores, aunque se ha estado conteniendo de cierta manera el aumento a comparación de otros países; sin embargo, no se ha podido detener del todo y afecta los costos de producción''.

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Necesario, combatir erosión de suelos

Adicional, expone el líder del MST, se tiene un problema en la operación de Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex), en donde se descubrieron irregularidades millonarias (htt_ps:// bit.ly/38ZEbyb). "Estamos hablando del desvío de recursos millonarios y no sería sólo escandaloso sino grave de no ser porque está afectando al tema alimentario en medio de una crisis como la que hoy se está viviendo y se ha profundizado". Julio Manuel Valdez Alcántara, responsable comercial de la Red de Empresas Comercializadoras Campesinas de Michoacán, comenta que uno de los retos que hay en el sector es el atraso de muchos años. "No es un problema que haya surgido en los últimos cinco o 1O años, estamos hablando de más de 20 años en que se cambió la forma de operar: entramos a este sistema de globalización y empezamos a dejar de producir muchas cosas para importarlas porque es más ba -

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rato. Al menos ese era uno de los supuestos que le daban sustento a esto: es más fácil importar maíz, arroz, trigo, que producirlo". Expone que en México se consumen alrededor de 46 millones de toneladas de maíz de las cuales sólo se producen 27 millones. "Necesitaríamos más de tres Sinaloas para producir la cantidad de maíz que se necesita, es un reto bastante grande". Valdez Alcántara comenta que este problema se ha venido planteando desde hace más de 26 años, cuando se empezó a alertar del riesgo que significa la dependencia alimentaria y es ahora cuando ya se ven las consecuencias.

Degradación

de los suelos

El Programa Sectorial Derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 también revela

que la erosión de la tierra es otra problemática del campo mexicano, pues "la reducción de la fertilidad y vida de los suelos se estima que el 48 por ciento de los suelos en México tiene algún tipo de degradación. De esta superficie, el 5 por ciento muestra un deterioro severo o extremo y en el restante 95 por ciento es ligero o moderado". Luis Chaparro Arredondo, encargado en Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo (ANEC) en materia de bioinsumos, señala que esa información no es actual. "En los suelos de nuestros productores y socios hemos medido esta situación y en 2017 hicimos más de 1 mil 500 análisis de suelo, en doce estados del país, y lo preocupante es que encontramos un promedio de materia orgánica de 0.8 por ciento, ni siquiera un uno por ciento y esto es grave porque limita la producción''. La carencia de materia orgánica, que es el

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elemento principal que usan las plantas para alimentarse con la ayuda de microorganismos, limita los rendimientos y, en consecuencia, los productores se ven obligados al uso de más fertilizantes químicos, "como si eso fuera la solución, momentáneamente lo es, pero también acentúa la degradación de los suelos", señala. ◄

La carencia de materia orgánica obliga a los productores a usar más fertilizantes químicos, que degradan la tierra

► Las familias campesinas deben volver a sembrar

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UNANUEVA , CONSTITUCION PARA UN NUEVO

CHILE A 2 meses del plebiscito de aprobación, el presidente chileno ha recibido el texto definitivo de una de las constituciones más avanzadas en materia de derechos y transformación del Estado. El camino aún es largo e incierto, pero hay un rumbo trazado AUXILIADORA HONORATO, JURISTA ESPECIALIZADA ENDERECHO PÚBLICO Y ANTROPÓLOGA Y NATALIE SOFÍAROJAS, DOCTORA ENCIENCIAS POLÍTICAS PORLA UNIVERSITAT DEGIRONA, ESPAÑA/CENTRO ESTRATÉGICO LATINOAMERICANO DEGEOOPOLÍTICA (CELAG)

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s miembros de la Convención Constitucional presentaron, dentro del plazo stablecido, el borrador de la que podrá ser la nueva Constitución de Chile. El 4 de julio se presenta el texto definitivo armonizado, y el 4 de septiembre se celebrará el referéndum popular de aprobación. Las ideas centrales del texto son:

La apuesta por la igualdad y la diversidad El Estado chileno se define como paritario. Algunos de los preceptos contenidos en el texto convierten a esta Constitución en la más avanzada del constitucionalismo comparado. Ninguna Constitución apuesta tan profundamente a superar las desigualdades de género como ésta. Destacamos, entre otras, medidas como que todos los órganos colegiados del Estado en sus diferentes expresiones (Poder Legislativo, Poder Judicial, órganos autónomos constitucionales, y superiores y directivos de la Administración y sus empresas) contarán con al menos un 50 por ciento de mujeres, para lo cual las listas electorales deben estar encabezadas siempre por una mujer. También se recoge de forma detallada un gran elenco de derechos sexuales y reproductivos, a la identidad diverso-genérica, así como el derecho a vivir una vida libre de violencia de género.

Plurinacionalidad y la descentralización El Estado chileno se define como un Estado plurinacional. La jurisdicción indígena como parte del Poder Judicial sometido únicamente al respeto de los derechos humanos, las lenguas indígenas como oficiales o se recoge la existencia de escaños reservados en los órganos de representación. Un aspecto especialmente importante es el derecho de los pueblos indígenas a sus tierras, territorios y recursos, iniciándose un

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proceso de registro a través de catastro, demarcación, titulación, procediéndose así a la reparación y restitución, demanda histórica de los movimientos indígenas. En cuanto a la organización territorial, se apuesta por una descentralización político-administrativa basada en Regiones Autónomas, Comunas Autónomas, Autonomías Territoriales Indígenas y Territorios Especiales. La apuesta por el Estado descentralizado pasa muy especialmente por la Cámara de Regiones, a saber: el Poder Legislativo está conformado por el Congreso de Diputadas y Diputados y por la Cámara de Regiones, desaparece el Senado y se crea esta nueva cámara que estará integrada por un número igual de representantes regionales elegidas y elegidos por cada región; esta Cámara de composición y representación regional tendrá potestad legislativa a través de la aprobación de las Leyes de Acuerdo Regional, en cuya tramitación tendrá la última palabra y que abarca una pluralidad de materias de impacto regional y de concepción del Estado.

Estado social y más allá: nace el Estado cuidador Es clave la definición del Estado "social" en el texto constitucional, para superar la Constitución liberal hija de la dictadura. Así, se recoge como deber del Estado trabajar en pro de la igualdad sustantiva (igualdad de oportunidades), y se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica para el cumplimiento de los objetivos que marca la Constitución. Pero hay algo más: a través de todo el texto, se desprende la necesidad de concebir al Estado como un ente cuidador, que protegerá y acompañará a sus gentes en la vida. Por último, se recoge un amplio conjunto de derechos sociales, entre los que destacamos el derecho a la vivienda, así como el establecimiento de un Sistema Público de Seguridad Social.

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La apuesta por la naturaleza y las tareas de la emergencia climática

Lanaturaleza será sujeto de derechos.Se reconoce la acción popular parala custodia o defensa del medio natural y la justicia ambiental

El Estado se define como Estado "ecológico". Esto implica que la naturaleza será sujeto de derechos, reconociéndose la acción popular para exigir el cumplimiento de los deberes de custodia de los bienes naturales, o la acción de tutela para la defensa de los derechos de la naturaleza como derechos fundamentales, estableciéndose a su vez cómo por ley se podrán restringir derechos y libertades para proteger los derechos de la naturaleza contando, por último, con un orden jurisdiccional propio: la justicia ambiental. Se recogen medidas cruciales, como el carácter inapropiable del agua, el aire, el mar territorial y las playas; el cambio climático también ocupa un espacio en el texto, debiendo el Estado adoptar acciones de prevención y mitigación de los efectos de la crisis climática y ecológica, con una apuesta por las energias renovables.

La apuesta por los derechos de las personas y de los colectivos Serán sujetos de derechos las personas naturales, los pueblos y naciones indigenas y, como hemos dicho, la naturaleza. Se incide especialmente en la necesidad de someter la actuación de todos los órganos del Estado a los derechos humanos. Se reconocen los derechos a la reparación, a la memoria y a la verdad. También es interesante cómo esta Constitución vanguardista recoge un gran elenco de derechos de nueva generación, como el derecho a la identidad, derecho a la ciudad y al territorio, derecho a la desconexión digital en el ámbito laboral, derecho al cuidado, derecho humano al agua y al saneamiento, derecho a una alimentación sana, derecho a un mínimo

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vital de energia asequible y segura, derecho al aire limpio, derecho a la autodeterminación informativa, derecho al acceso universal a la conectividad digital, a la educación digital o a participar en un espacio digital libre de violencia.

Una nueva Constitución para un nuevo Chile Principales contenidos del borrador de la nueva Constitución: Estado plurinacional y descentralizado; Naturaleza del Estado; Chile se define como un Estado Plurinacional e Intercultural que reconoce la diversidad de naciones que coexisten en el pais, en tanto pueblos originarios con cultura y lengua; se reconoce y promueve el diálogo horizontal y transversal entre las diversas cosmovisiones. Esto implica la participación de esta diversidad en las estructuras democráticas del Estado: escaños reservados en diferentes niveles territoriales (se determinan por ley y se adicionan a los "ordinarios"), iniciativa legislativa propia, y también se reconoce la "democracia comunitaria" como una expresión de la democracia Gunto con la directa, representativa o participativa). Asimismo, se recoge el pluralismo jurisdiccional: es decir, la jurisdicción indigena forma parte del sistema de Justicia y no se encuentra sometida a ninguna otra jurisdicción, salvo la que vela por el respeto a los derechos humanos. Las impugnaciones las conocerá y resolverá la Corte Suprema, en sala especializada y asistida por consejeria técnica integrada por expertos en su cultura y derecho propio. El Consejo de !ajusticia (órgano de organización y funcionamiento del Poder Judicial) integrado por 17 miembros, cuenta con dos integrantes de los pueblos y naciones originanas. Hubiera sido interesante contar también con representación en la Corte Constitucional de los pueblos y naciones indigenas.

Derechos Los pueblos y naciones indígenas son sujetos de derechos, reconociéndose la acción de tutela de éstos como derechos fundamentales. Los pueblos y naciones indígenas tienen derecho a la autonomía y al autogobiemo, a su propia cultura, a la identidad y cosmovisión, al patrimonio y la lengua, al reconocimiento de sus tierras, territorios, a la protección del territorio maritimo, a la naturaleza en su dímensión material e inmaterial y al especial vinculo que mantienen con estos, a la cooperación e integración, al reconocimiento de sus instituciones,jurisdicciones y autoridades propias o tradicionales y a participar plenamente, si así lo desean, en la vida política, económica, social y cultural del Estado. En lo referente a las lenguas indígenas, éstas son oficiales en sus territorios, y en las

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zonas de alta densidad poblacional de cada pueblo indígena. Se reconocen, asimismo, los simbolos y emblemas de los distintos pueblos indígenas. Especial atención merece el reconocimiento del derecho de los pueblos indígenas a sus tierras, territorios y recursos (se recoge como derecho fundamental). Tendrán derecho a utilizar los recursos que tradicionalmente han usado u ocupado. El Estado establecerá instrumentos eficaces para su catastro, demarcación, titulación, reparación y restitución. También tendrán derecho a ser consultados y otorgar el consentimiento libre, previo e informado en aquellas materias o asuntos que les afecten en sus derechos reconocidos. Como expresión de esta plurinacionalidad, el reconocimiento de los diferentes derechos en el texto supone siempre el reconocimiento

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ElEstadose organizaen Regiones Autónomas, que reconocen la autonomía indígena,bajo principiosde solidaridady equidad

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las características propias de los pueblos y naciones indigenas; así, éstos tienen derecho a sus propias medicinas tradicionales y a mantener sus prácticas de salud; cuentan con autonomía para desarrollar sus propias instituciones que formarán parte del Sistema Nacional de Educación; se reconoce el uso tradicional de las aguas situadas en las autonomías territoríales indigenas; el libre intercambio de semillas tradicionales y el derecho a la repatriación de objetos de cultura y restos humanos pertenecientes a sus pueblos, entre otros.

Organización territorial El Estado se organiza en Regiones Autónomas, Comunas Autónomas, Autonomías Territoriales Indigenas y Territorios Especiales, articulándose en base a los principios de solidaridad, equidad, justicia territorial, cooperación, reciprocidad, evitando la duplicidad de funciones, correspondencia entre competencias y recursos, así como no tutela entre entes territoriales. Las funciones públicas deberán radicarse priorizando la entidad local frente a la regional, y ésta frente al Estado. Las Regiones y las Comunas gozan de autonomía financiera. Se promueve un fortalecimíento de los Gobiernos Regionales, los cual tendrán una labor clave en la descentralización del país, con presupuestos propios, leyes regionales aprobadas por una Cámara de la Regiones y una Asamblea Regional. Existirá un organismo encargado de recopilar y sistematizar la información necesaria para proponer al Poder Legislativo las fórmulas de distribución de los ingresos fiscales, de compensación fiscal entre entidades territoriales y de los recursos a integrar en los diferentes fondos. Será interesante conocer la composición de este organismo y su eventual dependencia orgánica o funcional, ya que un tema clave en el desarrollo del Estado descentralizado será el reparto de los recursos. Los fondos de compensación se

establecerán por Ley. Competencias Estatales: mediante Ley se determinará cuáles son los Servicios Públicos que se prestarán de manera centralizada y desconcentralizada para garantizar la igualdad en el acceso: este será uno de los mecanismos más fuertes en pro de las competencias estatales, en detrimento de las autonomías regionales o comunales. En este mismo sentido, la potestad legislativa está reservada al Estado. Las Regiones Autónomas contarán con potestad reglamentaria, lo que también constreñirá su capacitad de actuación. Ahora bien, podrán solicitar delegación legislativa a la Cámara de Regiones, quien podrá autorizarla. La creación de empresas públicas en el ámbito regional requerirá acuerdo por parte de la Cámara de Regiones, y la creación de empresas públicas municipales requerirá autorización por ley especial o general. Esto

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podría dificultar la iniciativa pública en la actividad privada.

Ruralidad Se reconoce la ruralidad como una expresión territorial con formas de vida y producción propias; se fomentarán los mercados locales, ferias libres y circuitos cortos de comercialización e intercambio de bienes y productos. Asimismo, se reconoce y apoya la agricultura campesina e indigena, la recolección y la pesca artesanal. Se reconoce la función ecológica y social de la tierra, lo que forma rá parte del propio contenido del derecho de propiedad.

Estado social, prestacional y cuidador: nuevo rol estatal El Estado deja de ser ese árbitro indiferen-

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te que se limita a revisar las normas de juego y pasa a ser un Estado que siente, arropa y cuida a su gente y a los pueblos que en él habitan. Este es el sentido de su existencia. Así, Chile se define como un Estado social (no subsidiario) y democrático de derecho. Como consecuencia del reconocimiento del Estado como social, se reconoce la igualdad sustantiva, es decir, el deber del Estado de generar las condiciones necesarias y proveer los bienes y servicios para asegurar el igual goce de los derechos y la integración de las personas en la vida política, económica, social y cultural para su pleno desarrollo; esto es, se procurará la igualdad de oportunidades. Para ello es clave la política tributaria, en este sentido se establece que el sistema tributario tiene por objetivo la reducción de las desigualdades y la pobreza. El Estado participa en la economía para cumplir con los objetivos que marca la Constitución. Por ley se crearán las empresas públicas. Es cierto que esta exigencia deriva del ordenamiento actual, pero quizás hubiera facilitado la actuación pública en la iniciativa privada eliminar este requisito. También es interesante la definición que se recoge del Banco Central, quien desarrollará su actuación para contribuir al bienestar de la población. Para el cumplimiento de sus objetivos deberá considerar la estabilidad financiera, la volatilidad cambiaria, la protección del empleo, el cuidado del medioambiente y el patrimonio natural. Se destaca también el reconocimiento de los trabajos domésticos y de cuidados como actividad económica que contribuye a las cuentas nacionales, socialmente necesarios e indispensables para la sostenibilidad de la vida. El Estado promoverá la corresponsabilidad social y de género e implementará mecanismos para la redistribución. El Estado fomentará la economía circular y protegerá las empresas cooperativas de energía y autoconsumo. Junto con estas regulaciones más institu-

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Chilese define como un Estadosocial y democrático. Elsistema tributario buscará reducirlas desigualdadesy la pobreza

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cionales aparecen otras más de orden material, es decir, reconocimiento de un conjunto de derechos sociales, entre los que vamos a destacar los más novedosos: - Derecho a la vivienda: el Estado podrá intervenir en la construcción, diseño, rehabilitación, conservación e innovación de la vivienda. El Estado administrará un Sistema Integrado de Suelos Públicos desde el que se dará prioridad de uso, gestión y disposición de terrenos fiscales de interés social. - Derecho a la Seguridad Social a través de un Sistema Público de Seguridad Social. - Derecho al trabajo decente. - Derecho a la salud y al bienestar integral, incluyendo su dimensión física y mental, a través de un Sistema Nacional de Salud, universal, público e integrado. Este sistema podrá estar integrado por prestadores públicos o privados.

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Igualdad y diversidad Como decíamos al inicio, es en este apartado en el que el borrador constitucional es radicalmente moderno incorporando las reivindicaciones igualitarias que han atravesado al planeta entero en la última década. Se prevé: - Estado paritario y diverso. Todos los órganos colegiados del Estado en sus diferentes expresiones contarán con al menos un 50 % de mujeres; esto es: Poder Legislativo, Poder Judicial, órganos autónomos constitucionales, órganos superiores y directivos de la Administración y de sus empresas. Para ello se establece que el sistema electoral deberá diseñar un método que garantice este resultado en las instituciones u órganos, y las listas electorales deben estar encabezadas . . siempre por una muJer. Mediante ley se garantizará también la

presencia de diversidades y disidencias de género. Se incorpora el enfoque de género en el diseño institucional y en el ejercicio de todas las funciones públicas, incluyendo expresamente las Fuerzas Armada, la Policía Nacional y el Poder Judicial, quien deberá resolver atendiendo al enfoque de género, y en la política fiscal y presupuestaria. Las organizaciones políticas implementarán la paridad en sus órganos de dirección. - Derecho a la identidad, derechos sexuales y reproductivos. El derecho a la identidad y los derechos sexuales y reproductivos se reconocen como derechos fundamentales. Dentro de estos se reconocen los derechos a una educación sexual integral, a decidir de forma libre, autónoma e informada sobre el propio cuerpo, sobre el ejercicio de la sexualidad, la reproducción, el placer y la anticoncepción, garantizándose a las mujeres y personas con capacidad de gestar, las condiciones para un embarazo, una interrupción voluntaria el embarazo, parto y maternidad voluntarias y protegidas. - Violencia de género. Se recoge el derecho a una vida libre de violencias de género, en todas sus manifestaciones, tanto en el ámbito público como en el privado.

Organización política La organización política cambia su configuración para integrar la descentralización del Estado, especialmente con la Cámara de Regiones como nuevo sujeto político, poniéndose fin al Senado. - Poder Legislativo. A nivel estatal, el Poder Legislativo estará representado en el Congreso de Diputadas y Diputados y la Cámara de Regiones, que tendrá atribuciones únicamente regionales, con lo cual se constituye un bicameralismo asimétrico, diferente al que existe en la actua-

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lidad donde el Senado se ha convertido en una herramienta de tope para diversas leyes ya aprobadas en la Cámara de Diputadas y Diputados, como lo fue la reforma al código de aguas o la despenalización del aborto. El Congreso estará compuesto por un mínimo de 155 miembros Oa composición final se fijará en una Ley de Acuerdo Regional), elegidos junto con la elección presidencial. A él le corresponde en exclusiva la fiscalización de los actos del Gobierno y la tramitación de las Leyes que no sean de Acuerdo Regional. La Cámara de Regiones: interviene en la formación de las Leyes de Acuerdo Regional en cuya tramítación tendrá la última palabra. La ley determinará el número de representantes regionales a ser elegidas y elegidos por región, el que deberá ser el mismo para cada una y en ningún caso inferior a tres. Se elegirán en votación popular conjuntamente con las autoridades comunales y regionales, tres años después de la elección presidencial y del Congreso. Entre sus funciones no se encuentra la fiscalización de los actos del Gobierno, que corresponde en exclusiva al Congreso, pero sí decide sobre las acusaciones constitucionales por mayoría de dos terceras partes cuando se trate de la Presidencia de la República y mayoría en el resto de los supuestos. - Tipos de leyes: Leyes de Acuerdo Regional: preeminencia de la Cámara de Regiones en su tramítación. Se aprueban respecto de materias concretas, como regulación de órganos constitucionales, materia electoral, organizaciones políticas, división político administrativa, competencias y atribuciones de entidades territoriales, Estatutos Regionales, autorización a las entidades territoriales para la creación de empresas públicas, normativa de tributos, ley de presupuestos, distribución fiscal y presupuestaria, salud, educación, vivienda, planificación territorial y urbanística, medio ambiente, y las de delegación legislativa a la Presidencia. Leyes de concurrencia presidencial: las que impliquen aumento de gastos o disminu-

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Se garantizael derecho a una vida libre de violencias de género, en todas sus formas, tanto en el ámbito público como en el privado

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ElEstadodebe adoptaruna administración responsablecon la naturaleza y promover la eduación ambiental.Y actuarante el cambioclimático

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ción de ingresos, así como las modíficaciones a la ley de presupuestos, Fuerzas Armadas y alteración de la dívisión política o administrativa del país. Decretos con fuerza de Ley: delegación legislativa a favor de la Presidencia por Ley de Acuerdo Regional. También se prevé la posibilidad de Delegación Legislativa a favor de Asambleas Regionales, por acuerdo de la Cámara de Regiones.

Estado ecológico Este borrador está completamente atravesado por la emergencia climática, incluyendo previsiones y tareas al respecto. La naturaleza es sujeto de derechos: se reconoce su derecho a que se proteja y respete su existencia, a la regeneración, a la mantención y restauración de sus funciones y equilibrios. Quien dañe el medío ambiente tendrá el deber de repararlo. Los animales son sujetos de especial protección y tienen derecho a vivir una vida libre del maltrato. El Estado debe adoptar una administración ecológicamente responsable y promover la educación ambiental; asimismo, debe adoptar acciones de prevención y mitigación de los efectos de la crisis climática y ecológica. Una medída de articulación especialmente interesante es la posibilidad de que por Ley se establezcan restricciones al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medío ambiente o la naturaleza. El agua, el aire, el mar territorial y las playas son inapropiables: su administración es democrática, solidaria, participativa y equitativa. Se establece la función ecológica y social de la propiedad, que formará parte del contenido del derecho mismo, es decir, no se podrá entender sin esa dímensión. El Estado garantiza un sistema de gobernanza de las aguas de manera participativa y/ o descentralizada a través del manejo integrado de cuencas, siendo la cuenca el nivel mínimo de gestión. Se crea la Agencia N acio-

nal del Agua, órgano autónomo encargado de recopilar información, coordinar, dírigiry fiscalizar la actuación de los órganos del Estado con competencias en materia hídrica. La minería es regulada en este apartado, donde se establecen zonas de exclusión minera en glaciares y en las aguas nacientes, avanzando hacia una minería que dísminuya su impacto en el medío ambiente. También se protege a la pequeña minería y la industria nacional. Por otra parte, se recoge el deber del Estado de asegurar la soberanía y seguridad alimentaria, promover el comercio justo y sistemas ecológicamente responsables. El Estado deberá regular y fomentar una matriz energética dístribuida, descentralizada y díversificada, basada en energías renovables y de bajo impacto ambiental.

En cuanto a las acciones concretas de acción y defensa, destacamos: La acción popular para exigir el cumplimiento de los deberes de custodia de los bienes comunes naturales. Acción de tutela de los derechos de la naturaleza como derechos fundamentales. Se establece una justicia ambiental propia (tribunales propios). Se reconoce la "democracia ambiental", que implica el derecho de participación informada en materias ambientales, así como el acceso a la información ambiental que conste en poder del Estado o de particulares. Se crea la figura de la Defensoría de la Naturaleza, con la finalidad de proteger los derechos ambientales y de la naturaleza.

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Derechos humanos/derechos fundamentales/derechos de nueva generación Los derechos humanos ocupan un gran lugar en el texto constitucional. Se recoge que la protección y garantía de los derechos humanos individuales y colectivos son el fundamento del Estado y orientan su actividad; en los apartados destinados a la seguridad, se establece de forma contundente cómo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional actuarán con pleno respeto a los derechos humanos. También es importante apuntar cómo la aplicación de los preceptos constitucionales en toda su extensión será exigible tanto ante las personas públicas como privadas, lo que ahonda en una tendencia ya iniciada por otras Constituciones. Son titulares de derechos fundamentales: las personas naturales, los pueblos y naciones indígenas y la naturaleza. La defensa de estos derechos fundamentales goza de una acción de tutela prioritaria, la tutela judicial. Por otro lado, dentro del amplio conjunto de derechos que recoge la Constitución, queremos resaltar algunos por su especial significado en la historia de Chile, o bien por ser derechos vanguardistas, de nueva generación: Derecho a la reparación integral: el Estado tiene el deber de prevenir, investigar,sancionar y reparar integralmente las violaciones de derechos humanos. Derecho a la memoria, al esclarecimiento y al conocimiento de la verdad. Derecho a la ciudad y al territorio. La ciudad es un derecho colectivo orientado al bien común. Derecho a la desconexión digital en el ámbito laboral.

Son titulares de derechos fundamentales las personas, los pueblos y naciones indígenas y la naturaleza. Su defensa es prioritaria

Derecho a obtener la ciudadanía chilena a los 5 años de vecindad Derecho al cuidado: todas las personas tienen derecho a cuidar, ser cuidadas y a cui-

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Se reconoce el derecho al aire limpio, al descanso,al ocio y a disfrutardel tiempo libre; además, a una alimentación sana y al agua y el saneamiento

darse desde el nacimiento hasta la muerte. Se garantizará este derecho a través de un Sistema Integral de Cuidados y otras normativas. Derecho a una muerte digna. Derecho humano al agua y al saneamiento. Derecho a una alimentación sana. Derecho a un minimo vital de energia asequible y segura. Derecho al aire limpio, al descanso, al ocio y a disfrutar del tiempo libre. Derecho a la autodeterminación informativa, a la protección de los datos personales y a la seguridad informática. Derecho al acceso universal a la conectividad digital y a las tecnologias de la información y comunicación, a la educación digital, a participar en un espa cio digital libre de violencia. El Estado garantiza el principio de neutralidad en la red. La infraestructura y la gestión de redes y servicios de conectividad se declara de interés público. Además, nos encontramos en el texto con varios mecanismos administrativos que de alguna manera redundan en el control del respeto a los derechos reconocidos en el texto, como, por ejemplo: Comisión de fiscalización dependiente del Congreso integrada por diputadas y diputados, representantes regionales, representantes de la Defensoria de los pueblos, que fiscalizará el desarrollo de los Estados de Excepción. Todos los tribunales estarán sometidos a una revisión integral de la gestión al menos una vez cada cinco años. Por último, dentro de los derechos de acceso a la justicia, es interesante destacar cómo se incorpora dentro del Poder Judicial la justicia vecinal, la que asumirá la solución de conflictos vecinales y de pequeña cuantia dentro de una comunidad determinada; esto en base al diálogo social, la paz y participación de las partes involucradas, priorizando su instalación en zonas rurales y lugares alejados de áreas urbanas.

Democracia participativa y nueva política Otra apuesta de esta constitución está re-

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lacionada con la participación de la ciudadanía en la vida pública. Por ejemplo, se insiste en que el Estado garantizará la participación de sectores excluidos. Se incluyen varios mecanismos de democracia directa: Iniciativa popular de ley, de derogación de ley, iniciativas populares y a normas locales a nivel regional y municipal, consultas ciudadanas regionales o municipales incidentes, plebiscitos o audiencias públicas en órganos representativos. En las leyes de presupuestos de los diferentes niveles territoriales se garantizará la participación popular. También se recoge el derecho a la participación en modo digital. También se regula la limitación de mandato de los representantes públicos de forma generalizada. Los miembros de ambas cámaras se eligen por un periodo de 4 años, y solo son reelegibles por un periodo más. En la Presidencia sólo podrán reelegirse por una sola vez de forma inmediata o posterior. Y en general, todas las autoridades de todos los niveles territoriales solo podrán ser reelegidas por un periodo. También se establece que una comisión fijará las remuneraciones de las autoridades de elección popular, lo que puede ser interesante, aunque faltan datos respecto de la composición y dependencia orgánica y funcional de esta comisión. Una cuestión a destacar es que el o la Fiscal General se nombrará por el Poder Legislativo, no por el Ejecutivo. En cuanto al voto, éste será voluntario entre 16-18 años y obligatorio a partir de los 18.

Última etapa de armonización, preámbulo y transitorias Luego de la presentación de la primera versión del borrador, la etapa final de la Convención Constitucional consistía en la conformación de tres comisiones que darian vida al documento final de la nueva Carta

Magna de Chile: la de armonización, la de preámbulo y la comisión de disposiciones transitorias. La comisión de armonización seria la encargada de armonizar los diferentes contenidos aprobados por el Pleno y trabajados desde cada una de las comisiones temáticas. Así se definió la estructura definitiva, proponiéndose once capítulos más uno final de normas transitorias que sirven como índice para reordenar los articulas aprobados y que ya aparecían en el borrador. Por otro lado, la comisión de preámbulo se dedicó a escribir la introducción de lo que será la Nueva Constitución, la cual hace alusión al pueblo de Chile, entendido como una composición de diferentes naciones, quienes en un proceso participativo, paritario y democrático escribieron la propuesta de nueva Constitución.

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Finalmente, la comisión de normas transitorias fue la encargada de definir los plazos de implementación de la serie de cambios que sucederán con la Nueva Constitución. En estos preceptos, se recoge cómo el tránsito hasta el nuevo orden que recoge esta Constitución comprende una serie de pasos pensado desde normas que regirán in actum hasta otras que no serán ejecutadas hasta la próxima elección parlamentaria, como lo es el fin del Senado. Dicho tránsito fue votado en el pleno de la Convención Constitucional, y busca instalar tiempos coherentes con la gobernabilidad y la estabilidad juridica de Chile. Esta versión final de la Nueva Constitución se presentará el día 4 de julio al presidente Gabriel Boric, para luego ser plebiscitada el día 4 de septiembre con voto obligatorio para todas las personas mayores de 18 años de edad. ◄

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Aquí se nosinvitaa celebrar el rearm~la escaladabélica,losmurosmásalto~la concepción de la migración como"amenazahíbiida".Algunosanalistasinclusoplanteanprqyectos delirantes quecontemplanla "occidentalización" delmundo.Europa df!iaensaladeesperalaposibilidadde desarrollar su autonomíaestratégi,ca. El avanceen loscaminosde losderechos humano~delcuidadodelplaneta,de la igualdad y de lapaz tambiéntendráqueesperar. Es la militaiización de lasmentes

ocurra el colapso de la humanidad antes de que este nuevo mundo multipolar vea la luz. Es de destacar también, paralelamente al contenido de la propia Cumbre, la reproducción de un evento y de una agenda profundamente machista y conseivadora, lo que puede comprobarse no solamente en la "foto de familia" de la Cumbre, con inmensa mayoría de hombres, sino en la "agenda alternativa" de los/ as acompañantes de los líderes otánicos, la inmensa mayoría mujeres, (OigaRodríguez) que guiadas por la reina Leticia, han asistido a todo tipo de actos sociales y culturales, mientras sus importantes parejas solucionaban los problemas del mundo a su violenta urante los pasados días 29 y 30 de manera. Vamos a comentar a continuación junio se ha celebrado en Madrid las que nos han parecido las mayores falacias una Cumbre de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) cade esta Cumbre, aunque por supuesto no es lificada como "histórica" por muchos de sus una enumeración exhaustiva, pues durante la misma se han producido muchas más organizadores Oa celebración de la Cumbre entrevistas y actos que merecerían un trataya es en sí misma un acto desafiante y conmiento separado. Pero lo principal podria trario a la paz, siendo la OTAN la organizaresumirse en el siguiente decálogo: ción militar más poderosa del mundo), cuyas 1.-La OTAN es una organización defenconclusiones se han plasmado en un escueto documento de 16 páginas (en realidad sólo siva. Sólo les ha faltado decir que la OTAN es una organización pacifista, para comple11, el resto son portadas y páginas en blantar la falacia y el despropósito. La OTAN es co) que resumen lo que han denominado una organización belicista y patriarcal, creacomo "Concepto Estratégico de Madrid", da para defender unos intereses muy concreque pudiera ser considerada la falacia O de tos de unos países muy concretos. La OTAN esta Cumbre. Básicamente, una mirada al siempre ha apostado por la escalada bélica, ombligo de este prepotente Occidente otanista y beligerante, que se cree el centro del por la militarización creciente de sus países miembro, y por el incremento de los presumundo, y que pugna violentamente por no puestos en Defensa. Su naturaleza es militar, perder su hegemonía en el resto del planeno cabe otro enfoque posible. Ninguna orta. Detrás de ese "Concepto Estratégico" ganización de este tipo debería existir en el sólo se esconde una verdad: la OTAN es un mundo, y la ONU, en vez de celebrar este instrumento violento para conseguir domitipo de eventos, debería hacer campaña para nar territorios, recursos naturales y energéerradicarlos. Pedro Sánchez, el anfitrión de ticos y nuevos mercados, todo ello a través la Cumbre, orgulloso de su celebración, ha de la fuerza. Se obstina de forma terca en proclamado que ha sido "un éxito" (¿?),y defender la visión unipolar del mundo que que la OTAN es un club de democracias caracterizó a pasadas décadas, sin enfrentar para defender la democracia. Dicha afirmala nueva realidad, donde un horizonte multición no es que sea una falacia, sino que es polar, más justo y equilibrado, se vislumbra. una absoluta aberración. La arrogancia de No obstante, si las políticas climáticas y enerOccidente no tiene limites, y su discurso es géticas no cambian, es muy probable que

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LaOTANacusa a Rusiade expansionismo, cuando es la alianzaatlántica laque se ha expandidohasta las puertas de Rusia.Bastaver el mapa

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cada vez más proclive a la normalización del relato de la extrema derecha. 2.- Putin tiene afán expansionista e imperialista. Se instó a Rusia a "detener la guerra", así como se expresó la firme voluntad de continuar enviando armas a Ucrania, porque según los inteligentes líderes que acudieron a la Cumbre, "Ucrania debe ganar" esta guerra. Como en otros artículos ya hemos indicado, la voluntad negociadora está completamente ausente, no existe ningún interés en la vía diplomática, y la única tesis en la que se trabaja es que Ucrania continúe siendo un campo de batalla indefinido, que sirva únicamente para desgastar a Rusia, a costa de su aislamiento y del reforzamiento de la OTAN. Es una completa falacia que se afirme que Putin tiene afán expansionista, cuando desde 1949 la única que se ha expandido ha sido la OTAN, cercando cada vez más a Rusia, y tomando acciones de injerencia en las políticas internas de determinados países de la antigua órbita soviética, para que sirvieran a los intereses occidentales. 3.- Los aliados somos más fuertes y es-

tamos más unidos que nunca (ahora somos 32). También se ha afirmado que Putin quería menos OTAN y tendrá más OTAN. En realidad, los únicos que vamos a tener más OTAN somos nosotros en la Base :Militar de Rota, donde el número de buques destructores estadunidenses va a pasar de 4 a 6. Y eso que las promesas del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) de Felipe González eran "disminuir progresivamente la presencia militar norteamericana en España". Menos mal, porque si llegan a prometer ampliarla ... Nuestro país se está convirtiendo cada vez más en una colonia militar de Esta dos Unidos, a cuyos mandatarios rendimos pleitesía y nos subordinamos a sus intereses geopolíticos y geoestratégicos. De esta forma perdemos voz en la escena internacional, anulamos nuestra soberanía, y nos sometemos de manera torpe y miope a los intereses estadunidenses, lo que puede comprobarse en nuestro cambio de dependencia en lo tocante a la energía (en vez de un gas rápido y menos contaminante proveniente de los gasoductos rusos, ahora llegarán a nuestras costas buques transportadores de gas licua-

do procedente de Estados Unidos, más caro y contaminante). Por otra parte, como hemos comentado, el número de países miembro ha aumentado a 32. En esta Cumbre se ha aprobado la incorporación de Suecia y Finlandia, dos países que han roto su histórica neutralidad para sucumbir al relato estadunidense del enemigo ruso, y provocarlo aún más, pues Finlandia comparte más de mil kilómetros de frontera con la Federación Rusa. Lo que no se cuenta es que, para aprobar dicha incorporación de ambos países nórdicos, han tenido que superar el veto previo de Turquía, teniendo que reconocer al Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK)como organización terrorista, con el compromiso de extraditar a Turquía a todos los kurdos que allí residen, y que el presidente turco considera terroristas.

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4.- Rusia es la principal amenaza. Concretamente, se ha afirmado que Rusia es la "amenaza más significativa y directa" para los países de la Alianza, lo cual anuncia, como es lógico, un contexto de mayor tensión y enfrentamiento. De esta forma, Estados Unidos sigue sirviéndose de su patio europeo para continuar su pulso con Moscú y para intentar mantener la hegemonía que va poco a poco perdiendo. Es cierto que Rusia ha invadido Ucrania, pero Rusia no amenaza a ningún país europeo. Es una completa falacia definir a Rusia como una amenaza cuando somos nosotros, los países de la OTAN, quienes hemos amenazado con la expansión de esta misma organización durante décadas. Y en Ucrania, los Estados Unidos llevan caldeando el terreno y el ambiente desde 2014, para provocar el alejamiento de Ucrania con respecto a

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Eldocumento dela Cumbre de la OTAN,un alijoarrogante y agresivode mentiras y acusaciones que rayanen el cinismo. Busca amedrentar

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Rusia, y su acercamiento a los países de la Unión Europea, es decir, para convertir a Ucrania en otro títere suyo. Y sobre la guerra de Ucrania, no se escucha ni una sola voz de la OTAN que promueva el fin de la guerra mediante el diálogo, la negociación y el acuerdo, sino mediante la escalada bélica y el envío constante de más armas a territorio ucraniano. Como ha explicado Olga Rodriguez: "Europa es hoy más débil política y económicamente que antes de la invasión de Ucrania, y está más subordinada a Washington. Ante ello el presidente estadunidenseJoe Biden pide a Bruselas que resista, que asuma sus directrices, que se convierta en escenario de la escalada con el envío de más tropas estadunidenses a Europa. Desde su posición de privilegio y desde su lejanía geográfica es fácil. Estados U nidos está trazando su estrategia en Ucrania a costa de los intereses de parte de sus socios europeos. Los riesgos para nuestro Continente no son pocos". 5.- China es un reto y un desafio a nuestros valores. En efecto, en el documento de conclusiones de la Cumbre se indica que el país asiático representa un desafío a los "intereses y valores" de la Alianza. ¿Es que nadie se da cuenta de la gravedad de estas afirmaciones? ¿Es que no se entiende el lenguaje hostil y provocador de dichas afirmaciones? ¿Es que no comprenden nuestros líderes otanistas que estas declaraciones no hacen sino provocar el rechazo de pueblos que deberían ser nuestros hermanos y no nuestros "desafíos"? ¿Es que nos creemos de verdad con la superioridad moral para señalar a otros como rivales simplemente porque son diferentes a nosotros? No, solo hay que acudir a un relato más sencillo: China está más adelantada tecnológicamente que Estados Unidos, y lisa y llanamente, Washington se niega a asumirlo, se resiste a perder su hegemonía (que ya sólo mantiene en la faceta militar), y busca por todos los medios aislar y competir con el gigante asiático, incluso

recurriendo a juego sucio. Y aquí, como en tantos otros asuntos, los países europeos le sirven al gigante estadunidense de perritos falderos. China no amenaza ni desafía a nadie, no es un reto para nadie, y lo que hay que hacer, en vez de tantas declaraciones hostiles y altisonantes, es promover acuerdos de colaboración y cooperación con Pekín. 6.- La OTAN defenderá cada centímetro de su territorio. De nuevo una afirmación arrogante y agresiva, que intenta amedrentar a los países que puedan albergar la idea de "atacar" cualquier "centímetro" de territorio otánico. Son declaraciones que, por absolutas perogrulladas, no deberían estar en el discurso de líderes de tan alto nivel como se supone que son los dirigentes de la OTAN. Ya se sabe que esto ocurrirá, pues está en la propia naturaleza de la organización, pero en vez de proclamarlo, lo que los países de la

OTAN deberían hacer es promover políticas que garanticen, cada vez más, que ni un solo centímetro de ningún país ni territorio va a ser atacado. Es lo que hace un buen negociador, en vez de un matón de barrio, como parece ser que son los líderes otanistas. 7.- La OTAN ha abordado los problemas derivados del calentamiento global. ¿Puede haber mayor falacia? ¿Cómo puede afirmarse que organizaciones como la OTAN van a considerar los problemas derivados del cambio climático, cuando resulta que los Ejércitos (todos los Ejércitos del mundo) constituyen los elementos más contaminantes del planeta? Sólo el Pentágono y sus tropas son responsables de más emisiones de gases de efecto invernadero que muchos Estados del mundo. Los Ejércitos son consumidores de petróleo en ingentes cantidades, y son responsables, mediante las

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operaciones militares, los conflictos armados y las guerras, de la devastación que provoca la muerte de cientos de miles de personas, de animales y de ecosistemas, la contaminación de bosques, mares y ríos, y la pérdida constante de biodiversidad regional. Y por si fuera poco, la posterior reconstrucción que necesitan los lugares devastados por las guerras vuelve a generar mayor destrucción ambiental y consumo excesivo de recursos. En resumidas cuentas, es una completa contradicción que se afirme que organizaciones como la OTAN pueden preocuparse por este asunto, cuando su propia actividad es responsable de buena parte del calentamiento global. 8.- La OTAN también se ocupará del flanco sur. En realidad, lo que se ha acordado básicamente es la lucha contra los grupos terroristas asentados en el Sahel, así como la consideración del fenómeno de la migración en el flanco sur como una "amenaza híbrida". Como si no hubiera graves problemas en los lugares de origen que empujan a muchos seres humanos a buscar otros rumbos, otras salidas. Como si no hubiera guerras, violencia, pobreza, saqueo de recursos, sequías, catástrofes medioambientales, crisis climática, hambre ... ¿Cómo es posible definir las migraciones como una "amenaza", máxime cuando quien así las califica es el responsable Oos países de la OTAN) de provocar las condiciones catastróficas en dichos países para que la gente migre? Siglos precedentes de políticas colonialistas y neocolonialistas han provocado no sólo el ingente saqueo de los recursos naturales de dichos países (y en el pasado el expolio de sus tesoros culturales), sino que para logarlo más eficaz y rápidamente, han promovido tensiones, derrocamiento de gobiernos y continuas injerencias en sus políticas internas. Estas afirmaciones no son sólo falacias, son además indecencias. 9.- La OTAN debe aumentar su presupuesto en defensa hasta el 2 por ciento del

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La OTAN

se asume protectorade la paz,pero es la mayor organización mundial generadorade violencia.No tiene límites

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producto interno bruto (PIB).De hecho, el presidente [español] Pedro Sánchez se ha comprometido a ello durante esta década, y ha manifestado su voluntad de convencer a todos los grupos del Parlamento para que apoyen su "proyecto de país" (¿?) en este asunto. Los dirigentes de Podemos ya le han contestado: "Nuestro país necesita más profesores y médicos, más hospitales y escuelas, más residencias y rentas garantizadas, y menos tanques y armas". Es cierto, pero aunque no los necesitara, hay que huir de toda política que invierta en lo que llaman eufemísticamente "Defensa", pues es dinero empleado en armas, para patrocinar las guerras y las masacres. Denunciemos de una vez la clásica y tremenda falacia que dice así: "Si quieres la paz, prepárate para la guerra". Falso. Si quieres la paz, has de prepararte para la paz, con educación para la paz, con

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presupuestos para la paz, y con cultura para la paz. Nada de lo que la OTAN promueve, pues los países otánicos se sitúan en las antípodas de la cultura de paz. 10.- Vivimos en un mundo más peligroso e impredecible. Sin duda, es ésta la afirmación más cínica y escandalosa con diferencia de todas las que se han vertido en esta Cumbre. ¿Cómo pueden afirmar sin despeinarse que el mundo es más peligroso, precisamente aquéllos que lo hacen más peligroso? Son precisamente las políticas que organizaciones como la OTAN promueven, las que vuelven más peligroso el mundo. Se permiten referirse a las migraciones como "amenazas", cuando son hechos que ellos mismos han provocado mediante sus políticas de saqueo y desestabilización de países enteros. Se permiten referirse a las guerras como impredecibles cuando son ellos los que las

programan y activan. Afirman que el mundo es más peligroso cuando son ellos mismos los que no dejan de convertir al mundo en un polvorin, en cada decisión que toman. Son los dirigentes de organizaciones como la OTAN las que crean mundos peligrosos, por promover presupuestos en Defensa, en vez de promover presupuestos para eliminar las desigualdades, y para garantizar los derechos humanos. El mundo es más peligroso, es cierto, pero se lo debemos a ellos. Son instituciones como la OTAN las responsables de las guerras, de las escaladas armamentísticas, del crecimiento del complejo militar-industrial, y de provocar en el mundo tanto odio, tanta miseria, tanta hambre, tantos desplazamientos forzados, tanta desolación y tanta devastación. Las operaciones de la OTAN nunca han conseguido estabilizar y ofrecer un entorno de seguridad en los países intervenidos (véanse, entre otros muchos, los casos de Libia, Afganistán, Siria o Irak), sino más bien al contrario, han facilitado Estados fallidos, éxodos masivos de personas, y un polvorin armamentístico y humanitario. La OTAN

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patrocina, no nos engañemos, un mundo de refugiados, de desamparo, de calamidades, de desastres, de inhumanidad. Un mundo de horror y barbarie. Un mundo sombrio. No tendremos un mundo en paz mientras organizaciones como la OTAN continúen existiendo. Como resumen de todas las falacias comentadas, sólo queda una conclusión: lo mejor que podria hacer la OTAN es disolverse, y que a partir de ese momento, los países miembros promovieran de verdad la paz, promovieran acuerdos pacíficos y cooperativos entre los países, las naciones, los continentes, los pueblos y las civilizaciones del mundo, promoviendo la justicia internacional y la equidad, en vez de definir a otros como "enemigos" o "desafíos". Sin duda, entonces, el mundo seria menos peligroso. Nos sumamos a la proclama que levantaraJulio Anguita: ¡Malditas sean las armas, las guerras y los que las promueven! ◄

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La OTAN

termina por subordinaral ViejoContinente a los intereses de EstadosUnidos. Washington enfila contra Chinay Rusia...y somete a Europa

* Publicado originalmente en: https:// rebelion. org/decalogo-de-:falacias-en-la-cumbrede-la-otan/;reproducido bajo licencia de Creative Commons

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ANÁLISIS

SOCIAL

WALLERSTEIN: , LADIVISION DELTRABAJO, FRONTERADE LOS SISTEMASSOCIALES No hay sistema social histórico que haya sobrevivido a la par del capitalismo. Todos ya han desaparecido. El capitalista los ha absorbido/destruido en su proceso expansivo desde el siglo XV-XVI. Los integró e incorporó a su órbita. Los esfuerzos socialistas del Sigo XX fueron meros accidentes que no lograron establecer una distinta división social del trabajo que pudiera generar un sistema-mundo alterno al capitalismo RODOLFO CRESPO/REBELIÓN/PRIMERA PARTE *

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A losjóvenes Ivelisis Martínez) Luis Emilio Aybai; el trovadorTonyÁvila y todo esegrupo dejóvenes cubanos conocidoscomo los "pañuelosrojos)'

también conocido como análisis de sistema-mundo, en la "Introducción" a un conjunto de 20 ensayos recopilados en forma de libro en 1991, en un volumen titulado Impensar las Ciencias Socia-

"No estoyproponiendoun nuevoparadigma) más bien trato de estimular la búsqueda de un nuevoparadigma)' Immanuel Wallerstein

les. Límites de los paradigmas decimonónicos, argumentaba que "es normal que los eruditos y los científicos repiensen los asuntos. Cuando nuevas evidencias importantes socavan viejas teorías y las predicciones no se cumplen, nos vemos obligados a repensar nuestras premisas. En ese sentido, gran parte de las ciencias sociales del Siglo XIX se repiensa constantemente en la forma de hipótesis específicas. Sin embargo además de repensar -algo que es 'normal'las ciencias sociales del siglo XIX, creo que necesitamos 'impensarlas' debido a que muchas de sus suposiciones -engañosas y constrictivas, desde mi punto de vista están demasiado arraigadas en nuestra mentalidad. Dichas suposiciones, otrora consideradas liberadoras del espíritu, hoy en día son la principal barrera intelectual para analizar con algún fin útil el mundo social" [2]. En otra parte, en una entrevista concedida en 1999 a Carlos Antonio Aguirre Rojas, se encargó también de describirla cuando expresaba que "considero a esta perspectiva, más bien como un movimiento intelectual. .. justamente, un movimiento que impulsa una transformación del modo de hacer las cosas que hasta ahora ha sido imperante" [3]. Esos nuevos aportes son los que, con esta primera entrega, pretendemos iniciar con el objetivo de servir de guía e iluminar la acción de todos aquellos que emprendan el camino de la transformación -que no reforma- del "sistema-mundo capitalista" en esta etapa en la que, después de entrar en "caos" se encamina hacia su "bifurcación".

1 profesor Immanuel Maurice Wallerstein (Nueva York, 28 de septiembre de 1930-Connecticut, 31 de agosto de 2019) fue un sociólogo y científico social histórico estadunidense cuyos estudios sobre la historia y la sociología lo llevaron en la década de 1970 a enunciar en su libro El Moderno Sistema Mundial (primer tomo en 1974, obra que, sin embargo conocería 3 tomos más), lo que él mismo llamó como la "perspectiva de análisis de los sistemas-mundo", en realidad una nueva teoría sobre las concepciones relativas a la historia y la sociedad, que negaba todo lo que hasta ese entonces se pregonaba en relación a las mismas y que el mismo se encargaría de sintetizar, en 198 7, en un artículo ("El análisis de los sistemas-mundo") para un libro editado por A Giddens y J Turner (Social Theory Today) donde se le invitaba a exponer en pocas páginas las premisas teóricas específicas de la misma que ésta "no era una teoría sobre el mundo social o sobre una parte de éste, sino más bien una protesta contra la forma en que quedó estructurada la investigación social desde su concepción a mediados del siglo XIX, a partir de una serie de msuposiciones a priori normalmente cuestionadas" [l]. Wallerstein, que llegó a ser el principal y casi único teórico del

SOCIAL

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l. La división del trabajo, frontera de los sistemas sociales

Ladivisión del trabajo constituye el indicadormás importante para definir los contornosde un determinado sistema social histórico

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La división del trabajo constituye el indicador más importante para definir los contornos en los cuales existe y se desarrolla un determinado sistema social histórico; Immanuel Wallerstein dice que es "la característica definitoria de un sistema social" [4]. Lo anterior significa que existen (o han existido) tantos sistemas sociales como divisiones del trabajo hay (o han habido) y que, nunca encontraremos dentro de una misma división social del trabajo más de un sistema social. Partiendo de lo dicho en el planeta puede haber un solo sistema social como coexistir varios de ellos al mismo tiempo, todo depende de la cantidad de divisiones del trabajo autónomas e independientes que haya. Pero, qué elementos permiten identificar que estamos delante de una división del trabajo propia.

"Una división del trabajo se puede entender como una red sustancialmente interdependiente", aquellos escenarios en lo que tiene lugar un "intercambio de bienes esenciales sistemáticamente sostenido", "de forma que los distintos sectores o áreas dependen del intercambio económico recíproco para la satisfacción fluida y continua de sus necesidades" [5]. Aunque una división social del trabajo implica el concepto de "redes autosuficientes de relaciones de intercambio" es necesario, no obstante, hacer "una distinción entre intercambios esenciales y lo que se podrían llamar intercambios 'de lujo', algo que "es crucial si no queremos caer en la trampa de considerar cualquier actividad de intercambio como prueba de la existencia de un sistema. Los miembros de un sistema pueden vincularse mediante intercambios limitados con elementos situados fuera del sistema, en su 'área exterior"' [6]. ¿Qué importancia teórica, política y práctica tiene la comprensión de la diferencia del comercio (intercambio de bienes) que tiene lugar entre un sistema social histórico y una "arena exterior" al mismo y el comercio que se da entre el centro y los sectores periféricos dentro de dicho sistema histórico? Los vínculos entre un sistema histórico y los elementos situados fuera del mismo son "intercambios muy limitados". "Miembros de ambos sistemas pueden llevar a cabo un intercambio suntuario, de forma que cada uno de ellos exporta al otro lo que en su sistema está socialmente definido como de poco valor a cambio de la importación de algo que en su sistema se define como de mucho valor. (... ) el intercambio suntuario entre sistemas-mundo puede ser extremadamente importante para su evolución histórica. La razón por la que es tan importante es que en un intercambio suntuario el

importador está 'cosechando un regalo del cielo' y no obteniendo un beneficio. Ambos participantes en el intercambio entre distintos sistemas-mundo pueden cosechar tales venturas simultáneamente, pero cuando el intercambio se da dentro de un mismo sistema-mundo, sólo uno de ellos obtiene el máximo beneficio, ya que el intercambio de plusvalor dentro de un sistema es un juego de suma cero." [7] Hay otras tres diferencias notables. "En primer lugar, el comercio en el seno de un sistema-economía-mundo atañe a artículos de primera necesidad, y sin él la economía-mundo no podría sobrevivir. Implica una transferencia significativa de excedente, dado que la economía-mundo está basada en el modo de producción capitalista. Es un comercio que responde al mercado-mundo de la

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economía-mundo. El comercio entre dos sistemas-mundo separados concierne a los llamados 'artículos de lujo'. En términos más precisos podemos decir que ese comercio supone el intercambio de productos que ambos vendedores consideran de bajo valor, pero que ambos compradores consideran de alto valor. No es un intercambio capitalista, y en realidad es prescindible. Los comerciantes a larga distancia pueden obtener de él un beneficio, pero se trata precisamente del tipo de beneficio que han obtenido esos comerciantes durante miles de años, basado en las grandes diferencias de precio debidas a la escasez del producto en cuestión en el lugar de consumo u su abundancia en el lugar de producción." En segundo lugar, el comercio en el seno de una economía-mundo capitalista

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debilita la estructura estatal de cualquier país periférico implicado en él, como atestigua, por ejemplo, el continuo declive del poder de los reyes polacos entre 1500 y 1800. El comercio con arenas externas no debilita y probablemente fortalece las estructuras estatales de los socios comerciales, como muestra el reforzamiento de los sultanes malayos durante ese mismo periodo. Finalmente, el comercio dentro de una economía-mundo capitalista "debilita el papel de la burguesía indígena de la periferia, mientras que el comercio con una arena exterior refuerza el papel de la burguesía indígena" [8]. Sobre la base de lo anterior se puede llegar a constatar que la amplia variedad de sistemas sociales históricos (abordada en la segunda entrega de esta serie) que

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han existido (en correspondencia con el número de divisiones sociales del trabajo que ha habido) ya han desaparecido y que, desde finales del siglo XIX existe en el planeta un solo sistema social: el capitalista (cuestión abordada en la tercera entrega de esta serie), el que ha absorbido/ destruido en su proceso expansivo desde el siglo XV-XVI a todos los demás, integrándolos e incorporándolos a su órbita, y que el (mal) llamado sistema socialista mundial, del que tanto se ha hablado, establecido (según unos) desde la Revolución de Octubre de 191 7 y/ o (según otros) desde la expansión del mismo posterior a la segunda guerra mundial en Europa del Este, China, Vietnam, Corea del N orte e incluso otros continentes (Cuba, por ejemplo, en América Latina) es un mito, un error teórico-práctico (tema que será

abordado en la cuarta entrega de esta serie) porque, ninguna de esas regiones (que en su momento abarcaron un tercio de la humanidad) erigieron una división del trabajo autónoma y distinta, desconexionada y diferente de la división social del trabajo reinante del capitalismo mundial.

Notas 1. Wallerstein, Immanuel. «El análisis de los sistemas-mundo«. Capítulo VIII del libro «Capitalismo histórico y movimientos antisistémicos. Un análisis de sistemas-mundo». Ediciones Akal. Madrid. España.2004. pág. 134. (las negritas resaltadas son nuestras) 2. Wallerstein. Immanuel. Impensar las ciencias sociales. Límites de los paradigmas decimonónicos. Editorial Siglo XXI. Página 2. (primera edición en inglés, 1991) 3. Aguirre Rojas, Carlos Antonio. Immanuel Wallerstein: Crítica del sistema mundo capitalista (Estudio y entrevista a Immanuel Wallerstein). Editorial Era, 2004. (no se incluye la página porque el material de la entrevista que disponemos es una copia digital que el compañero Aguirre Rojas nos hizo llegar) 4. Wallerstein, Immanuel. Capítulo V. El ascenso y futura decadencia del sistema-mundo capitalista: conceptos para un análisis comparativo. Capitalismo histórico y movimientos antisistémicos. Un análisis de sistemasmundo. Ediciones Akal, S. A., 2004. Madrid. p 88. 5. Wallerstein, Immanuel. Capítulo IV. África en un mundo capitalista y Capítulo V. El ascenso y futura decadencia del sistema-mundo capitalista: conceptos para un análisis comparativo. Capitalismo histórico y movimientos antisistémicos. Un

análisis de sistemas-mundo. Ediciones Akal, S. A., 2004. Madrid. p 71 y 88 respectivamente. Negritas resaltadas nuestro. 6. Wallerstein, Immanuel. Capítulo V. El ascenso y futura decadencia del sistema-mundo capitalista: conceptos para un análisis comparativo. Capitalismo histórico y movimientos antisistémicos. Un análisis de sistemasmundo. Ediciones Akal, S. A., 2004. Madrid. p 97. Negritas resaltadas por Wallerstein. 7. Ibídem p 97. Negritas resaltadas por Wallerstein y subrayado nuestro. 8. Wallerstein, Immanuel. Capítulo IV. África en un mundo capitalista. Capitalismo histórico y movimientos antisistémicos. Un análisis de sistemasmundo. Ediciones Akal, S. A., 2004. Madrid. p 74. ◄

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Laamplia variedadde sistemas sociales históricosque han existidoya desaparecieron. Desdefinales del SigloXIXsólo existe uno: el capitalismo

* Publicado originalmente en https:// rebelion.org/la-division-del-trabajo-jronterade-los-sistemas-sociales/; reproducido bajo licencia de Creative Commons

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LA CUMBRE DE MADRID Y LOS OBJETIVOS DE EU PABLO MOCTEZUMA BARRAGÁN, DOCTOR EN ESTUDIOSURBANOS,POLITÓLOGO,HISTORIADORY MILITANTESOCIAL

l 28 y 29 de junio se realizó la cwnbre de la Organización del Tratado de Atlántico Norte (OTAN) en Madrid. El socialista Pedro Sánchez dice que la OTAN "es la unidad de las democracias para defender a la democracia". Esta organización politica-militar nació con la firma del Tratado de Washington el 4 de abril de 1949. El primer secretario general de la OTAN, Lord Ismay, declaró que el objetivo principal de la Alianza Atlántica en Europa era "mantener a los estadunidenses dentro, a los rusos fuera y a los alemanes abajo". El Consejo del Atlántico Norte ha aprobado el martes 3 de mayo pasado el nombramiento del general Christopher G Cavoli, del Ejército de Estados Unidos (EU), para el puesto de comandante supremo aliado en Europa, todos los comandantes supremos de la OTAN han sido estadunidenses, sólo los secretarios generales han provenido de naciones europeas occidentales. En Madrid el secretario general de la OTAN,Jens Stoltenberg, de origen noruego, es quien ha dado la cara, pero como siempre el comandante supremo es estadunidense. Hoy dia, la OTAN liderada por EU tiene como objetivo destruir a aquellos paises que se niegan a someterse a su dictado, esa ha sido su misión histórica cobijada bajo el manto de "la paz", "la democracia" y la "ayuda hwnanitaria". Desde su fundación en 1949 la OTAN ha invadido 55 paises. Es una organización expansionista que ya tiene 30 miembros. La OTAN ha invadido a Siria desde 2014 hasta 2015, a Libia desde 2011 hasta 2015, a Yemen desde 2009 hasta 2001 y a la fecha los sauditas siguen masacrando al pueblo yemení, el pueblo palestino es constantemente bombardeado y reprimido, a Somalia la bombardearon desde 2007 hasta 2011, a Yugoslavia en 1999, Afganistán lo invadieron en 200 1, a Irak en

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2003, todo esto en tan sólo 2 décadas, además del criminal bloqueo contra Cuba. Ahora, la OTAN intensifica una "nueva guerra fría" contra China y Rusia y actúa contra los gobiernos progresistas en todo el Sur Global. Eso no es buscar la paz. Llegó Joe Biden a esta reunión que dice ser de las democracias y lo recibe un monarca el Rey Barbón Felipe VI en la base Torrejón de Madrid. ¡Que emblemático! Ese mismo rey es hijo de Juan Carlos I que fue reinstalado en el trono por el dictador fascista Francisco Franco quien fuese aliado de Hitler y Mussolini. No hay nada más medieval y anacrónico que esa monarquía, que en 1700 comenzó el reinado de los barbones con Felipe V y ahora 322 años después siguen los barbones en el "trono" de España con Felipe VI. En México gracias a la Independencia expulsamos al rey Borbón Fernando VII. Y el actual rey Felipe VI todavía defendió el 25 de enero en Puerto Rico, la colonización de América y arguye que Latinoamérica debería estar "orgullosa" por la herencia que dejó España durante la conquista como ellos llaman a la invasión española. Biden llegó a la misma base; Torrejón, que con acuerdo del dictador Franco después de los Pactos de Madrid de 1953 entre Estados Unidos y España. Las Fuerzas Aéreas de Estados Unidos en Europa (USAFE) construyeron en Torrejón de Ardoz (Madrid) una larga y nueva pista de despegue de 4.26 kilómetros, reemplazando la pista de aterrizaje que había entonces que servíría a Estados Unidos para sus fuerzas aéreas en Europa ellos la construyeron para alojar a los bombarderos de la fuerza aérea estratégica. Cuenta con la pista aérea más larga de Europa y hoy va a aumentar de cuatro a seis la flota de destructores navales estadounidenses en España. Ahora los 30 Aliados de la OTAN han aproba-

do el Concepto Estratégico de Madrid para lanzarse a la lucha frontal contra Rusia y China y diseñar la hoja de ruta de 1O años para su pacto agresivo y de dominación mundial. Los lideres de la OTAN acordaron incorporar a los Estados nórdicos hasta ahora neutrales Finlandia y Suecia, cuya membresía debe ser ratificada por los gobiernos de los 30 países miembros. Así estrechan el cerco contra Rusia. La cumbre de Madrid se desarrolló a 5 días de la masacre de Melilla, el asesinato de 3 7 personas y la represión brutal contra migrantes africanos, crimen que el presidente de España Pedro Sánchez defendió y aplaudió. Quieren contener a los migrantes de África. A los migrantes africanos los acusan de invasores violentos, apoyan al Rey de Marruecos, Mohamed VI a quién Felipe VI tendió la mano el 17 de enero para "caminar juntos" con España. Y uno de sus acuerdos ha sido la de detener a toda costa el tránsito de personas de Marruecos a España. Y todavía tiene el descaro Pedro Sánchez de hablar de

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la unión en la OTAN en defensa de la democracia. Además, él declaró que promueven el Orden Internacional basado en reglas, ojo en esta expresión, en las reglas de las potencias no en la ley internacional que ellos violan constantemente. El gobierno militarizó Madrid, puso retenes y un gran despliegue de policía antidisturbios. A pesar de todo, el pueblo español desarrolló una manifestación el miércoles 29 en la Plaza de Tirso de Molina, en el centro de Madrid, donde cientos han lanzado consignas contra la OTAN y pidieron el desmantelamiento de sus bases militares en España y de las otras 700 que tienen en todo el mundo. El secretario general de la OTAN,Jens Stoltenberg, declaró que la organización conducida por Washington está llevando a cabo su mayor rearme desde la Guerra Fría. En la cumbre se anunció que Polonia acogerá un cuartel general permanente de la alianza y se enviarán nuevos buques de guerra estadounidenses a España, aviones de combate

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a Reino Unido y tropas terrestres a Rumania. Durante la cumbre de la OTAN en Madrid, Estados Unidos anunció el envío de más tropas a Polonia, Rumanía, España, Italia, el Reino Unido, Alemania y la región báltica como respuesta a la invasión de Rusia a Ucrania. El nuevo plan implica aumentar de los iniciales 40 mil soldados a 300 mil. Biden aseveró que la OTAN "se reforzará en todas las direcciones, en todos los dominios: tierra, aire y mar". En abril pasado, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó una resolución que pide al presidente Joe Biden que presione "para fortalecer las instituciones democráticas dentro de los países miembros, socios y aspirantes de la OTAN". Así hablando de "principios democráticos" buscan armar no solo militarmente, sino políticamente a la OTAN. La promoción de "valores democráticos compartidos" se usan contra Rusia, China y todos los países que no aceptan la dominación de Estados Unidos, como Cuba, Venezuela, Irán y otros. En

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el Concepto Estratégico para la OTAN apoyan los "valores democráticos compartidos" y compromete a la OTAN en el fortalecimiento de las instituciones democráticas dentro de los países miembros, socios y aspirantes de la OTAN" Esto lo hacen para justificar la intervención en los asuntos internos de los países miembros, socios y aspirantes a la OTAN". Desde su creación la OTAN ha defendido la "democracia a la americana" contra las democracias populares que buscaban establecerse en Europa, por ejemplo, en Italia y Grecia, donde por cierto intervinieron militarmente para restablecer la monarquía. En la resolución piden establecer "un Centro de Excelencia para la Resiliencia Democrática con el fin de fortalecer las democracias de la OTAN contra amenazas externas". Es decir, otra agencia de inteligencia y espionaje para intervenir en otros países para "fortalecer su democracia". Lo mentiroso de esta expresión queda al desnudo al contemplar la íntima alianza con los gobernantes de Arabia Saudita,

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una autocracia dictatorial y asesina, que hace la guerra contra el pueblo de Yemen hace más de 5 años. Además, es muy claro que la agenda nuclear de la OTAN pone en peligro la supervivencia de la humanidad, rechaza y contradice el Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares, y en contradicción con el Tratado de No Proliferación, EU despliega en Europa sus armas nucleares. La OTAN y EU son los mayores contaminadores del mundo y los que más emiten gases de efecto invernadero, y trabaja con las corporaciones más contaminadoras del mundo. Las fuerzas armadas más grandes del mundo emiten más gases de efecto invernadero que muchos paises juntos como Perú y Portugal. Sus ejércitos y las corporaciones que proporcionan sus equipos representan hasta 6% de todas las emisiones globales. Cuidado, existe gran peligro para el mundo y para México también pues como trascendió en noviembre de 2021, el General Lloyd Austin secretario de Defensa de Joe Biden quiere sumar a México a la OTAN. Como "socio global" lo que ya se aplica en Colombia. Y obligarnos a subir el gasto militar del 0.5% del PIB actual al 2 por ciento que se les impone a los miembros de la alianza, es decir cuadruplicar el gasto militar todo para beneficiar los grandes negocios bélicos que impulsa el complejo militar-industrial de Estados U nidos. La OTAN impulsa la carrera armamentista mundial y sus miembros deben gastar al menos el 2 por ciento de su PIB en el ejército. La OTAN es responsable de más de la mitad del gasto militar mundial y dos tercios del comercio mundial de armas. Preocupa que desde el gobierno de Salinas EU comenzó a integrar a México y Canadá, y con Fox y Calderón comenzó la integración militar de México, pues Canadá ya tiene sus fuerzas armadas bajo el dominio de Washington desde hace mucho. México es partidario de la no intervención en otras naciones, sin embargo Peña Nieto desde 20 15 comenzó a los "cascos azules", la ONU ha sido cómplices del Imperio Yanki en múltiples ocasiones como en 1953 para atacar a Corea del Norte, en 1994, cuando los Cascos Azules abandonan a los tutsis a manos del exterminio hutu, en Yugoslavia en 1999, en Afganistán 2003, en Haiti que invadieron

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en 2004 y en 2007 un centenar de los integrantes de las tropas fueron acusados de abuso y explotación sexual contra la población. Ahora la SEDENA despliega a 240 elementos para Operaciones de Paz de Naciones Unidas, primera con la que México especializa su participación. Ya desde 2015 se tiene un despliegue para estas labores de 139 efectivos. Sabemos que la plenaria de la Asamblea de la ONU es rehén de 5 potencias, miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Eso es injusto y resulta patética la inacción de la ONU frente a las constantes masacres en Palestina y Yemen. En la actualidad, México anualmente, participa en maniobras militares con Estados Unidos coordinándose con la Armada de México, la Fuerza Aérea y el Ejército Mexicano. La integración de "Norteamérica" impulsada por los gobiernos pasados del PRI y el PAN, continúa, este mismo año México fue anfitrión del 7 al 21 de mayo de las maniobras militares: Tradewinds, auspiciado por el Comando Sur y desarrolladas en Chetumal, Quintana Roo y también participó la Armada de México del 28 de febrero al 3 de marzo. En el Ejercicio "NAMSI PACIFIC" en Puerto Chiapas, Chiapas, que se enmarca en la Iniciativa de Seguridad Maritima de Norteamérica que dirige el Comando Norte. En vez de que los pueblos del mundo logren la soberanía y la paz en cada pais, la política actual de los dominadores es metemos en el dilema unilaterismo o multilaterismo, en el que tenemos que alinearnos con las potencias. A los pueblos los dejan fuera de la ecuación. Pero la resistencia avanza y en lugar de bipolar o multipolar o unipolar, donde el orden mundial permanece centrado en las grandes potencias, queda claro que se necesita un Nuevo Orden Mundial centrada en el ser humano, en los pueblos, en un orden que traiga paz, democracia y seguridad y en el que cada nación sea soberana. México es soberano, no debe someterse a región alguna ni alinearse en pactos y alianzas militares contra otros. No a la integración con Estados Unidos y Canadá, ni con su economía de guerra. Que ningún mexicano participe en conflictos armados de agresión. No debemos involucramos en forma alguna en sus guerras. El pueblo mexicano y los pueblos del mundo quieren paz. ◄

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LA DERECHA ESTÁ SIENDO DERROTADA EMIR SADER/REBELIÓN

Cuando se superó el pico de la inflación, esa derecha latinoamericana ha tenido dos tos gobiernos se agotaron, porque no implemenpicos en las últimas décadas. En el primetaron políticas sociales, no lucharon contra las ro, implementó dictaduras militares en desigualdades. La inflación misma volvió, poralgunos de los países más importantes del Conque sus raíces no habían sido atacadas. tinente. Cuando se enfrentó abiertamente a la En ese momento, las derechas latinoameridemocracia, se mostró identificada con la reprecanos estaban agotadas. Surgieron gobiernos sión, la violencia y la exclusión social. antineoliberales, que asumieron la lucha contra Fue derrotada con el agotamiento de estos las desigualdades como objetivo central. Frente regímenes, seguidos por procesos de transición a ellos, la derecha estaba desarmada. democrática. La imagen de la derecha se idenIntentaron centrar su lucha en combatir la tificaba con la dictadura y la ruptura de la decorrupción, además de retomar los ataques al mocracia. Estado. Los gobiernos Se valió de transiciones truncadas, que Cuandose superóel pico de inflación, antineoliberales reanudaron el crecimiento sólo restablecieron la estosgobiernosse agotaron.No aplicaron económico con distridemocracia liberal, políticassociales,no lucharon contra las bución del ingreso, sin sin democratizar la aumentar la inflación. sociedad en su condesigualdades. Y la inflaciónvolvió Para retomar el junto y sin reducir las desigualdades sociales gobierno, la derecha apeló a un golpe de Estado y a una nueva rupy regionales, para cambiar la agenda. Introdujo tura de la democracia en Brasil y Bolivia. Ganó el tema de la inflación y el desequilibrio de las unas elecciones en Argentina, perdiendo poco cuentas públicas como tema central. Y, a partir después, al demostrar que no tenía otro proyecto de ahí, introducir políticas neoliberales. que el ya agotado neoliberalismo. La derecha comenzó a identificarse con el Vio como los gobiernos neoliberales eran deneoliberalismo, con sus políticas de descalificarrotados en México, Honduras, Chile, Colomción del Estado, privatización, desregulación de bia, además de la perspectiva de su derrota en las economías, apertura del mercado interno, Brasil. Esto complementa una derrota global de globalización. Tuvo éxito en la primera décala derecha prácticamente en todo el Continente. da, cuando las sociedades estaban convencidas Estados Unidos nunca ha estado tan aislado en de que el principal problema de los países era la América Latina. Sólo tiene países menores en el inflación.

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Continente, como Uruguay, Ecuador, Paraguay, como sus aliados. ¿Qué quedará para la derecha latinoamericana, si se confirma este extenso bloque de gobiernos de izquierda en todo el Continente? Si estos gobiernos logran retomar el crecimiento económico acompañado de políticas de distribución del ingreso, sin retorno a la inflación, ¿qué bazas le quedarían a la derecha para presumir? Además del tema permanente de la corrupción, vuelve al tema de la inflación -como en el caso típico de Argentina-, pero en general es neutralizada y derrotada. No hay políticas sociales en el Continente más desigual del mundo. Ya no es capaz de descalificar al Estado cuando, en la crisis de la pandemia y la guerra en Ucrania, el Estado fue llamado a implementar medidas urgentes, para combatir la recesión, para enfrentar el hambre y la miseria.

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La gran derrota en esta tercera década será la derecha latinoamericana, ya sea en su modalidad de extrema derecha -como en el caso de Brasil- o en la derecha tradicional -como en los casos de Argentina, Chile, Colombia, México o Bolivia-. El futuro de América Latina, por lo tanto, está en manos de la izquierda, de los gobiernos antineoliberales. Su éxito y la consolidación de la derrota de las derechas latinoamericanas dependen de su capacidad, integrando gobiernos progresistas, de fortalecer la democracia en el continente y de implementar políticas no sólo antineoliberales sino posneoliberales para superar al neoliberalismo. ◄

* Publicado orifinalmente en https://rebelion.org/ la-derecha-esta-siendo-derrotada/; reproducido bajo licencia de Creative Commons

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1 La Cumbre de Madrid y los objetivos de Estados Unidos Pablo Moctezuma Banragán

SOCIAL Wallerstein: La división del trabajo, frontera de los sistemas sociales Rodolfo

INTERNACIONAL Decálogo de falacias en la Cumbre de la OTAN Rafael Silva/Rebelión

INTERNACIONAL Una nueva Constitución para un nuevo Chile Auxiliadora Honorato y