Contralínea 814

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CONTENIDO 6 PORTADA Falso, que refinería Dos Bocas haya costado 20 mil millones de dólares: Nahle Nancy Flores 1O SOCIEDAD En Guerra Sucia y "guerra" de Calderón aumentaron desapariciones forzadas ÉrikaRarrírez 18 RENDICIÓN DE CUENTAS Cofece, amparados para permanecer en la "burocracia dorada" Énka Rarrírez 2.4 SOCIEDAD Empresarios retrasan legitimación de 544 mil contratos colectivos José Réyez 32. SOCIEDAD Trata de personas: desde prostitución infantil hasta reclutamiento forzoso para delinquir José Réyez 38 SOCIEDAD Informe de WOLA sugiere legalizar drogas José Réyez 44 LÍNEA GLOBAL Perú: un país pluricultural y muliétnico ... profundamente racista Mariela Jara/lnter Press Service (IPS) 50 ¡ INTERNACIONAL Razones de la propuesta de nueva Constitución chilena Joaquín Unas y Marco Apanc10/Centro EstratégicoLat1oarrenccanode Geopolft1ca(Celag) OPINIÓN 58 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN En plena crisis mundial de energéticos, OPEP podría producir menos crudo Nancy Flores 60 Las rebeliones de los pueblos originarios en la Colonia PabloMoctezumaBanragán 64 Atentado contra Cristina Femández genera reacción pro democracia lnter Press Service(IPS)

FALSO,QUE 20HAYJMIiDERO~ ' fi" t ,. 111111

U no de los proyectos más ambiciosos de este sexenio es la refinería de Dos Bocasubicada en Paraíso, Tabasco--, pues reviste especial importancia en el objetivo de alcanzar la soberanía energética de México mediante la producción de gasolinas y diésel para el mercado interno. Al mismo tiempo, se trata de una de las obras más atacadas por opositores al actual gobierno federaL Como parte de esas campañas de desprestigio, la secretaria de Energía, Rocío Nahle García, ubica los señalamientos de algunos medios de comunicación acerca de que el costo de construcción se elevó en más de 200 por ciento, al supuestamente alcanzar 20 mil millones de dólares, "Eso es completamente falso", afirma la funcionaria, En entrevista con Contralínea,la ingeniera química explica que el costo directo de la obra asciende a la fecha a unos 11 mil 900 millones de dólares, y que esto es verificable pues se encuentra documentado en todos los contratos que se formalizaron con la iniciativa privada, El monto no incluye impuestos, que son recursos que retomarían al erario de la

Elcosto de la refineríade Dos Bocases de 11mil 900 millonesde dólares,afirma en entrevistala secretaria de Energíay responsable de la obra, RocíoNahle. Señala,por tanto, que es falsoque hayacostado 20 mil millonesde dólares

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NANCY FLORES

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La funcionaria federal y cabeza de este proyecto explica que la refinería Dos Bocas ha recibido hasta este momento 10 mil 600 millones de dólares por parte de la Secretaría de Hacienda de Crédito Público. "No se puede asumir que la inversión de este refinería es de 20 mil millones de dólares; no son ni siquiera 18 mil millones de dólares como se ha asegurado en algunos medios de comunica., " cion.Asimismo, subraya que se trata de la obra federal más auditada: "hay 45 auditorías que se han aplicado al proyecto -20 son del Órgano Interno de Control que depende de la Secretaría de la Función Pública; 23 son de la Auditoría Superior de la Federación; y tres son de KPMG-. El propio i s de septiembre de 2022 secretario de la Función Pública [Roberto Salcedo Aquino] ha auditado este proyecto de forma directa". La ingeniera Nahle García afirma que todas las auditorías han salido limpias, porque se ha comprobado cada Tambiéngasto.destaca la participación del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (Pemex) en las decisiones relacionadas con esta obra: el órgano colegiado ha aprobado los presupuestos. Aclara que, aunque ella es cabeza de sector, cuando se discuten temas relacionados con Dos Bocas no participa en el Consejo por un asunto de ética. Ello, incluso, sin que alguna ley o normativa se lo impida expresamente.

Derivado de lo anterior, también "autorizó e instruyó a la administración de Petróleos Mexicanos para que realice la adecuación presupuestal, conforme a la normativa aplicable y realice las gestiones necesarias ante el gobierno federal, a través de la Secretaría de Energía, con objeto de obtener los recursos que permitan dar continuidad durante el ejercicio fiscal 2022, de las actividades del Proyecto Refinería en Dos Bocas, Paraíso, Tabasco por un monto de 5 mil 617 millones 557 mil 503.27 dólares americanos, y 853 millones 280 mil 920 dólares americanos para su puesta en operación''.

A inicios de 2019, el presupuesto original del proyecto de Dos Bocas se estableció en 8 mil 915 millones de dólares sin impuestos. Entonces no había crisis económica mundial provocada por la pandemia de Covid-19 ni escasez de insumos producto de la guerra entre Rusia y Ucrania. Aquel proyecto original incluía la construcción de 17 plantas de proceso, 90 tanques de almacenamiento de productos, así como el sistema de cogeneración de vapor y electricidad. Tocio esto se construyó a cabalidad, asegura la secretaria de Energía. Admite que sí hay una diferencia entre los 8 mil 915 millones de dólares que se presupuestaron originalmente y los 11 mil 900 millones que se han gastado a la fecha; pero, observa, para entender esa diferencia hay que ver el contexto internacional que se ha enfrentado, puesto que los componentes de la refinería se compraron en el extranjero. De hecho, indica que llegaron a México 43 barcos con equipo gigantesco para esta obra.

"Si la refinería de Dos Bocas se construyera actualmente, su costo ascendería a más de 30 mil millones de dólares por todo el asunto de la guerra entre Rusia y Ucrania, y también por la crisis que se ha desatado tras la pandemia de Covid-19", señala Rocío Nahle. También destaca que en estos momentos muchos países están regresando a los combustibles fósiles e intentan construir refinerías y plantas de almacenamiento, lo que encarece aún más los insumos.

PORTADA 1 nación y que ascenderían a unos 1 mil 900 millones de dólares, por lo que el total sería de unos 13 mil 800 millones de dólares.

Asimismo, se indica que dicho Consejo autorizó el proyecto en los términos presentados en ese informe, y que "aprobó el cambio de monto y alcance del Proyecto de la Refinería en Dos Bocas, Paraíso,Tabasco, bajo las premisas presentadas en el 'Informe sobre la Refinería Olmeca"'.

Participación del Consejo El pasado 10 de agosto, en la sesión 998 extraordinaria del Consejo de Administración de Pemex, las y los consejeros recibieron toda la información desglosada de la inversión en el proyecto de la nueva refinería. La copia de los acuerdos CA-091/2022 y CA-092/2022 -publicada por la petrolera como parte de sus obligaciones de transparencia-refiere que ese día el Consejo de Administración "tomó conocimiento del 'Informe sobre el Proyecto Integral de la Refinería Olmeca, en Dos Bocas, Paraíso, Tabasco', los antecedentes y las acciones realizadas, así como la forma de ejecución, el estado actual y los resultados estimados del Proyecto Integral".

Segundo.- A_ut~dzó el Proyecto Integral d_e:iaRefine.ría OJ.meca:_ubtcada:_en Dos Bocas, ParaJso, Tabasco, en los térmi_nos presenta.dos en el " nform.e s.Qbrela Refine.ria Olmeca", Tercero.-Aprobó el cambio de monto y alcance del Proyecto de la Refinería en Dos Bocas, Paraíso, Tabasco, bajo las premisas presentadas en el "Informe sobre la Refinería Olmeca".

Qu_into.- A_llt:Qriz;ó e Instruyó a la Ad_m_inis_traciónde...E:etró.leosM_extcanost p_ara que re~Jice ta adecuación pres_upu_estal,conforme a la o.ormativa , apJicable y re_aH.c.e/.asge_stioo.esnecesa.ri.as · o Feder:aJ,a trav:és de l_aS_ecretarfa o_bjetod!a_: rsos que p_ermitan dar continuida rcicio fisc .s-a_ctividades del e.royecto Refin ca_s, Pa.rai or un monto de $5,61Z,SSJ ,50 !IILeLic.ao.o.s ;:92.0.00 dólaLes ,h. MuiH N1cio:1•1I!ló&.Jl9. l'iso,M Torn EjN'11riv•,Col, Mi&wrlllidatJO. C.P, 1IJOO.Ciudld dr Mhito. Acuen:Jo de Sesión 998 Av. M•rina No.J29, Piso,HTorn Ejtt111in, Col. \'rrinluA11,urn, Aloaldla Mi¡arl Hidal¡o. C.P.11J00.01cl1ddtMbi.._

Cuarto.-Dejó sin efecto el seguimiento al cuarto punto del Acuerdo CA055/2019, relativo al Caso de Negocio Nueva Refinería en Dos Bocas, Paraíso, Tabasco, conforme a lo establecido en el punto tercero de este Acuerdo.

Sexto.- l_ostruyó a ta__Adm_i_nJstracJóo:.deee.ttóleos Mexicanos y-d.e Pemex Transform_ación Industrial provee.r tos recursos materiales y_ humanos necesarios para la puesta en operación de la refinería 01.meca,incluyendo cataliza.doresy re_activo.s,así como eJpersonaloperativo.

Con fundamento en el artículo 13 fracción XXVI de la Ley de Petróleos Mexicanos, el Consejo de Administración: Primero.-Tomó conocimiento del "Informe sobre el Proyecto Integral de la Refinería Olmeca, en Dos Bocas, Paraíso, Tabasco.", los antecedentes y las acciones realizadas, así como la forma de ejecución, el estado actual y los resultados estimados del Proyecto Integral.

Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos Sesión 998 Extraordinaria 10 de agosto de 2022 Acuerdo CA-092/2022

Con ello, "dejó sin efecto el seguimiento al cuarto punto del Acuerdo CA-055/2019, relativo al Caso de Negocio Nueva Refinería en Dos Bocas, Paraíso, Tabasco, conforme a lo establecido en el punto tercero de este Acuerdo". Este último se refería, entre otras cosas, al plan de contrataciones para el inicio de la adquisición del equipo crítico y de largo tiempo de fabricación. éstas se trata de: un gasoducto de 79 kilómetros; un acueducto de 28 kilómetros; un libramiento de concreto hidráulico de 7.8 kilómetros; un arreglo de la vialidad externa frente a la refinería; la rehabilitación de una planta de tratamiento de agua en el municipio de Paraíso; la construcción de una terminal de reparto de combustible en las instalac10nes.

En esa 998 sesión extraordinaria, al Consejo de Administración se le explicóque se tuvo que construir obras asociadas que no estaban incluidas como parte del alcance del proyecto y que son necesarias para la operación de la refinería Ohneca, y para ello se les solicitó que aprobaran la ampliación del presupuesto. En total, dichas obras asociadas ascienden a 1 mil 800 millones de dólares sin impuestos. Entre También se les expuso que en este tipo de proyectos, al final de la obra se deben realizar pruebas y arranques de los más de 90 mil equipos, así como hacer la primera carga a los reactores con costosos catalizadores (que constan de metales preciosos como el platino, que es más caro que el oro) y productos químicos. El costo de esto se estima en unos 750 millones de dólares sin impuestos.

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1.1 Proyecto Integral de la Refinerla Olmeca ubicada en Do• Boi::as, Paraíso, Tabasco. Séptimo.- Instruyó a la Administración de Petróleos Mexicanos y de Pemex Transformación Industrial a informar a este Consejo de Administración, sobre la ejecucióny seguimientode este Acuerdo.

PORTADA iiRhMltl Acuerdo CA-On/2022

A Nahle García Contralínea le consultó si además de esa solicitud de ampliación de presupuesto del pasado 10 de agosto había otras que se hubieran realizado previamente. La secretaria de Estado afirma que no. También indica que el monto adicional que se aprobó en esa reunión del Consejo corresponde al pago de los impuestos y las obras asociadas.Refiere que los contratos que se han formalizado han sido para generar la infraestructura de operación y administración: plantas de proceso, tanques de almacenamiento de productos, edificios administrativos, cuarto de control central, sistemas contra incendio, sistemas enterrados, edificio de telecomunicaciones, laboratorios, almacenes y talleres.

1 s de septiembre de 2022

Contralínea también le preguntó a la funcionaria acerca de las tensiones que se vivieron en esa sesión extraordinaria del Consejo de Administración de Pemex, donde tres consejeros independientes -Lorenzo Mauricio Meyer Falcón, Laura Itzel Castillo Juárez y José Eduardo Beltrán Hernández-votaron en contra, a lo que responde que dichas reuniones están amparadas por la confidencial y la secrecía. Por ello, no confirma ni niega esa información. Lo que sí dice es que el Consejo aprobó el informe que se presentó en sus términos, lo que incluye la ampliación del presupuesto. También reitera que hay 45 auditorías que amparan todos los gastos y presenta la lista de las mismas.

El Consejo de Administración aprobó la ampliación del presupuesto: Nahle

Asimismo, la ingeniera Rocío Nahle afirma que ya prepara el Libro Blanco de esta refinería y para ello cuenta con todos los documentos que respaldan las inversiones tanto en la refinería, como en las obras asociadas y la puesta en marcha.

i•MiiMII PORTADA

Los recursos son provenientes del erario, sin generación de deuda y sin costo para Pemex. Por lo cual, se les indicó a los consejeros y consejeras que es un activo que se suma a la empresa petrolera.

Yf~l0/20'21

También indica que a los consejerosindependientes se les han entregadolas infamaciones que han solicitadosobreestaobra,ademásde que se les ha explicadodetalladamenteel costode toda la infraestructuray han constatadoqueni W1 solotrabajador está fueradel

Tras pregut'lfarle si consideraque este proyecto ha sido saboteado,la secretariade Energía refü,e que eso no se puede descartar,pues muchosopositores a esta administraciónno quier,n que México sea indep,ndienteen materiaenergética Sobreesteúltimo ptmto,en la sesiónextraordinaria 998, el Consejo de Administracióntambién "instruyóa la administraciónde Pe:róleosMexicanos y de Pemex'lransformaciónIndustrialproveer los recwsosmaterialesy humanos necesariospara la puesta en cperaciónde la refineríaOhneca, incluyendocatalizadoresy reactivos,así como Respectodel tiempo que tardará m arrancar pues algm1osexpertosindicanque será hasta después de 2024 cuandoempiecea producir-,la inge- el personaloperatiw', A.1.o,1~entM.1&pnoFisallt¡,bAJ, O.,ltrpdón c11Titl G(la.Aud., fi~lff.., A.toe~On en 1111 A.I.OtlltlOIM 111'1TMJ (,,cj,a,,Atld. a PCmell U. Dck:pd(m tn TRI Gda.1,\1,d,a ,.mu A..1.Ocll'S'Kidrle:nm A.l,l)e~&I M TRI A..I,Ootl'P'IM cmTAJ AJ. Od~I&, en ffl eo, .,.,.• nli.:ilff. <.d,.Aud,, A,.°""~Ptme, en TRI <.da. Aud,e f:illlJIH Al.G(ia.Aud..aPtml':X Delt&adón nu hptie.bldtOit11n11Jii.ali,.,._0....,....110Oe,emp,P1ui,1'n'~up. Reladdn de Auditoria efectulld¡s ill Proyerto de l:ioHutv• Rcfinffla de Dos 8oc11i. Yf•(l0:Jn020vt-002/2019No,AditorieASZ/2019 vtM)0$/1020llC.OOHOlJVE·008/l0?1 Vf,0)4/)0J:i VE-020/20?1t,'f-4)21J~?t V(_,,,,, Atom~ll-~odtl,rc:r,1Qoc5tl1K1,ty !l!i'lirotf¡.DOSlloo,i \lcrifíQ(IÓfl 11111&obcrnan,-., fOo!IM!lld.1,!l:inlll,rn¡dólll!Mndcr,. d$$1imPClloy t~(I( dt 11dmltllllnc.:ln dt (,r ni.11> VtM~, 11gicbema1,1¡,cc.1.1ti1ri1,;:1,IA!'offl\leióllfi,wndc•ii, dcsc,mp11nov ltil<SlOSde 11dm1niwación de 111E.F. m 10 AstWll al Pto'tf(tO de 111R~t,~ Oo6(lo(l,t. C06IW'lffllei6ndelntt¡ft Ofodt;aet1 la ie!if'ltl'¡¡OOle«M, l'roytt!O Nl'IOB, I», h~KQ (f-.-,11o,1179tw61t/iMnnmJ Veriliaci6n (Ol!tft.111111Pro,,,eno b ll@lh:l>illde ()o$ llot.U llt'n,16n \ttl g<~ de lilutwn:'l"itU16ridti 1$u-made cQffl:ro1intfl'IIO en (mp1es,.i, filiales ,o,,t'l)Otdcntt al l!jtKiClolOJO Vtrilitlid6r,,, l'ro,;cu.o do b hfber1, ()u¡ so,-. Pi,q11tl4:1 \ltdlic.:id6n illl Pr4'Vk!(Ide 1, 11tl'lnetot 11oc;a;,J>~quele 6 Vtoltiadón ;il Proy,:ao dt 1¡ "~"""'" 6ou,,. Pfqtl,lll'lf2v,~••"~IR dt i.f;eflrw:111o~eo,-. PaqPele • com1111,.,qut 111,obftl!W!U, -tolldJd, lnro.-~ ftn,n(illl'il, dl!SM\pcllo y ,~ dl' ,dminMr,uón doe., U. f'TMO.~Nethtt bl:,p ptlnci¡:lix ft tr.i,nspltencl'll,cof!ll)b.lJ!)d,r'lll'Cll'fbj¡dady dicienei• e,,'1ti pw¡ccto de b NIJ~ll Re!in1:tilCl'I &xl'- M1,1nic1?10dt P;r•so, TabMCO fl,(lyft10 Nutvil retln.erb.,, OOs80U$, P1r1I~ Tab.io,co \ltdlkadón ti PtUt«10·- Refü, i. ºº'8o(11$, plll'.ltll(0Cfflll'ilCl6nV pn:lnlt1mic11t:o de ac.u:e. Wrifi($tión a la cobe,n~ conuoli•d, inlon,uui!an nnandc,i,,, d~eiio y tMtoi de admH"-'•ti6n d4 P114nlr.t$1NUun dt DreurlOlb peireti dltWl'OIO dd P!OY«IO"'°' Proyeuo N~,.., 11e1.-.,i,.,, oo~ Gota$,P•eí~. T•bl$Co v,,T~ •• l'ro,-enode•• flt(.I~ OMloe-., Pq11c~3 A\JOITOIIIASUPUUOIIOE1.AHDERACIÓN No. MIIIOtlll Tilulo lU,OScp 2019 lmp,c'l(>M'ltíienhl'IIO' ,1 ~,rolbddl'rOyl'fto 11~. oo, l!lc~ 40$·0( tp 201!1 CltJCtlXRi:r.lona'-vUrbano, dltl PIO'l'l~IRftt,llfltti. ºº' 9oc.u

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niera Roáo Nahle s<nríey,categórica,afuma que eso también es parte de las campailassucias."Dos Bocas producirá desde 2023".Ailade que desde marzo pasadose solicitóal directorgeneralde Pedeparamex,OctavioRomeroOropeza,laplantillalaboralquelarefineríaoperealcienynotienedudaqueasíserá.

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SeguroSocial.Incluso,asegura, se les prcporcionaronevidenciasdocummtales.

iiHhMIISOCIEDAD s de septiembre de 2022

SOCIEDAD iiRhMltl

''guerra''Institucional,RevolucionarioylasupuestacontraelnarcotráficodelpanistaFelipeCalderón

Las desapariciones de personas aumentaron en México, con mayor énfasis, en dos periodos: la Guerra Sucia, bajo administraciones del Partido

ÉRIKA RAMÍREZ En la Guerra Sucia -de 1965 a 1990-y la supuesta "guerra contra el narcotráfico" de Felipe Calderón Hinojosa, las desapariciones forzadas en México aumentaron, señalan especialistas en derechos humanos. No obstante, ni la sociedad civil ni el gobierno cuentan con estadísticas acerca de este delito, considerado una violación grave a los derechos humanos y crimen de lesa humanidad. De acuerdo con los registros del Comité ¡Eureka! y datos recabados por la organización HIJOS, por lo menos se cuentan 562 personas desaparecidas de manera forzada en el país, es decir, que involucran a agentes del Estado. De acuerdo con el artículo 26 de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, "comete el delito de desaparición forzada de personas, el servidor público o el particular que, con la autorización, el apoyo o la aquiescencia de un servidor público, prive de la liber-

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Otro caso es el de Rafael Castro Hernández, a quien se le vio por última vez después de ser aprehendido por agentes de la Brigada Blanca en la colonia Granjas Guadalupe, de la Ciudad de México. Su familia lo busca desde el 18 de noviembre de 1976, según datos de la Asociación de Familiares de Detenidos Desaparecidos y Víctimas de Violaciones a los derechos Humanos en México (Afadem). De acuerdo con la CNDH, Castro era uno de los principales dirigentes del Partido de los Pobres. Como resultado de la tortura a la que es sometido, se producen las detenciones y desapariciones de Humberto Cabañas Alvarado, Carlos Alberto Benavides Alcocer, Margarito y Juan Castillo I turio y Ramón I turio Fierro. El Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO) de la Secretaría de Gobernación -que se actualiza cada cinco minutos-indica que en México hay 105 mil 57 personas desaparecidas o no localizadas entre 1964 y hasta el mediodía del 29 de agosto de 2022. La cifra no desglosa cuántas de éstas son víctimas de desaparición forzada.

ii@43Mli

MEMORIA.VERDADYJUS1ICIA..ACAPUI.CO i s de septiembre de 2022

El número aumenta día con día gracias a la cultura de la denuncia promovida desde las organizaciones sociales y defensoras de los derechos humanos, así como de las instancias del gobierno federal, como la Comisión Nacional de Búsqueda. Ahora, los familiares de personas ausentes utilizan esta herramienta para apoyarse y dar con el paradero de sus seres queridos, expone Julio Mata Montiel, secretario ejecutivo de laDeAfadem.acuerdo con la contabilización del RNPDNO, el periodo de la llamada Guerra Sucia, donde gobiernos priístas reprimieron militar y políticamente a sus opositores, se registran 945 desaparecidos o no localizados, aunque oficialmente no se identifica cuántos de ellos son víctimas de servidores públicos.

tienen rostro. En términos generales, las autoridades se negaron a reconocer la privación de la libertad y ocultaron la información tad en cualquier forma a una persona, seguida de la abstención o negativa a reconocer dicha privación de la libertad o a proporcionar la información sobre la misma o su suerte, destino o paradero".Lascentenas de casos tienen rostro. Por ejemplo, el 19 de octubre de 1974 tropas militares detuvieron y desaparecieron al campesino Leonardo Bello Ramos, en Tecpan de Galeana, Guerrero. Al día siguiente son detenidos y desaparecidos: el expolicía Francisco Argüello Villegas y Heliodoro Mondragón Medina, en Alberto Mesino Acosta

• Detenido Desaparecidoyen:

Otro de los casos documentados por la Afadem corresponde a Diógenes Hernández Martínez, a quien se le dejó de ver en Tecpan de

SOCIEDADLascentenas de casos

••

Fecha de desaparición:la El 18/07/1974 AFADEM-FEDEFAM

• Atoyac de Álvarez, Gro.

Tecpan de Galeana y Acapulco, respectivamente, indica el Informe sobre la violencia política de Estado en México, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

1 SOOEDAD iifri¾1t0·'3Hf-l

G,lem,,Gu..-c.,.,,el

Con hllegad,de FoxQ_uesad,y lacreación

diJ que noafectt únicnne:nte a una región concr~ del mundo. Las desapniciones forzadas> que en su día fueron principJme:nte el prc:duc10 de las dicttdun.s militares> pueden perpetrnse hoy dfa en situ'N:iones complejas de conAic10 in temo, e:speciJme:n te como método de represión política de los oponentes''. Datos de la Secremfa de Gobern'N:ión indicm que de 1964 -año que u:iende J poder Gustavo Dfaz Ord.n J fre:ntedel Ejecutivo Fedenl> y a qui.en se le 'N:usa de la matni.za estudimtil ocurrida e:n la Plaza de Tiatelolco e:n 1968-,h,s"' el 20::0 -en que sed, 1, '1tommcia en el poder con la victoria del panistt Viconce Fox Q_uemh-h,y llII total del I mil 191 desapnecidos en el P"s> sin que se determine cuántos de ellos tienen el cnicter de desapmciones forzosas.

I de septiombre de 1974. Tnn bien 1. de Gil berto RomeroVnquez, desaparecido en A'ID'f'N:de Álvnez> Gue:rre:ro>el 24 de m•yo de 1995. Oía Internacional La Orgmiz'N:ión de las N'N:iones Unidas (ONU) ernb!..,ió el 30 de •¡psto como el Día lnternacionJ de hs Víctimas de Desapariciones Fon ad.as. En eso. fecha se reconoce que este delito "se usa a me:nudo como es~tegia infundir el terror e:n los ciudad.ni.os. La sensación de inseguridad que esa prictica ge:nen. no se liroitt a los pme:ntes próximos del desapnecido> sino que ~ectt a su coro UN.dad y J conjlllltode lasocied.d".

De 'N:uerdo con la ONU> "la desapmción forzada se haconve:rtido e:n \lI\ proble:rM,mun-

Terrorismo de Estado, embestJda del gobierno federal contra movimientos sociales y armados de la Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado inició el incremento de denuncias. Al concluir su administración se daba cuenta de 1 mil 372 personas sin localizar en México.Después de haberse llevado a cabo un fraude en las urnas durante la elección presidencial de 2006, asumió el mando del Poder Ejecutivo Felipe Calderón Hinojosa el 1 de diciembre de ese mismo año. Once días más tarde, el abogado panista declara la guerra contra el narcotráfico y las cifras de desaparecidos comienzan a elevarse: 2 mil 959, en 2007; 3 mil 189, en 2008; 4 mil 749, en 2009; 7 mil 328, en 2010; 10 mil 832, en 2011 y 10 mil 747, al terminar su administración. Un total de 39 mil 804. De éstos, también se desconoce cuántos fueron cometidos por autoridades y por tanto son crímenes de lesa humanidad.

ii@43Mli SOCIEDAD Alberto Mesino Acosta • Detenido Desaparecidoyen: • Atoyac de Álvarez, Gro. Fecha de desaparición:la El 18/07/1974 AFADEM-FEDEFAM MEMORIA.VERDADYJUS1ICIA..ACAPUICO Rosendo Radilla Pacheco •• • • Detenido AtoyacDesaparecidoyen:RetenmilitarendeÁlvarez,Gro.Fechadeladesaparición: El 25/08/1974 • • AFADEM-FEDEFAM MEMORIA.VERDADYJUS1ICIA·ACAPUICO i s de septiembre de 2022

No obstante, hay casos documentados donde no queda duda de que son violaciones graves a derechos humanos. Por ejemplo, la desaparición por parte del Ejército Mexicano de Gabriel Alberto Cruz Sánchez y Edmundo Reyes Amaya, quienes formaban parte del Ejército Popular Revolucionario, ocurrida en 2007. Apenas el 12 de agosto pasado, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ordenó a la Sedena que colabore en el esclarecimiento y búsqueda de estos dos desaparecidos, con la apertura de sus cuarteles. El presidente priísta Enrique Peña Nieto continuó con la política heredada de Calderón Hinojosa y las cifras siguieron con tendencia al alza: 17 mil 615, en 2013; 17 mil 879, 2014; 13 mil 426, en 2015; 14 mil 617, 2016; 17 mil 301, en 2017, y 17 mil 85 desaparecidos o no localizados al final de su sexenio. Se desconoce cuántos fueron de forma forzosa.

SOCIEDAD Diógenes Hernández Martínez •• Detenido Desaparecidoyen:TecpandeGaleana,Gro.Fechadeladesaparición: El 01/09/1974 AFADEMFEDEFAM MEMORIA.VERDAD'I JUSTICIA..ACAPUICO Gilberto Romero Vázquez • Detenido Desaparecidoyen: ••• Atoyac de Gro.Álvarez, • Fecha de desaparición:la El 24/05/1995 AFADEMFEDEFAM MEMORIA.VERDAD'I JUSTICIA..ACAPUICO • www.controlineo.com.mx

Cifras oficiales podrían triplicarse El abogado Sandino Rivero -del despacho Rivero y Asociados, Defensa Estratégica en Derechos Humanos-indica que la cifra de desaparecidos y no localizados podría ser tres veces mayor a la registrada. "Realmente, la cifra oficial no se acerca porque muchos casos no fueron denunciados y antes no se podía registrar a una persona desaparecida ante la Comisión Nacional de Búsqueda, como se hace actualmente.

"Dependía mucho si los familiares presentaban denuncia, cómo iniciaban esta denuncia en las fiscalías, porque seguramente, antes las iniciaban como secuestro, privación ilegal de la

En el contexto de la creación de la Comisión Nacional de Búsqueda y de las comisiones especiales: Comisión de la Verdad para la guerra sucia y la Comisión para la Verdad y Acceso a la Justicia del Caso Ayotzinapa, en el periodo de 2018 a 2022, las denuncias de desapariciones aumentaron a 80 mil 203, gracias al fomento del ejercicio de la denuncia y a la creación de la plataforma que permite el registro de las víctimas sin la exposición inmediata del denunciante, s de septiembre de 2022

iiHhMIISOCIEDAD Rezago en la identificación de

comentan especialistas en la defensoría de los derechos humanos. De éstos, tampoco se identifica cuántos son forzosamente.

Elcuerposcaso

más emblemático de ese gobierno es la desaparición forzada de 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa, Guerrero, la noche del 26 y 27 de septiembre de 2014 en Iguala. Por estos hechos, el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador creó una Comisión de la Verdad, misma que ya determinó que se trató de un "crimen de Estado".

Desaparecidoyen:AcapulcodeJuárez,GroFechadeladesaparición:

JUS1ICIA..ACAPULCO

El 18/11/1976

Por ello, indica: "no dudo que el Estado, incluso, por acción y omisión, puede estar involucrado en muchas de estas desapariciones; independientemente de eso, sigue habiendo desapariciones políticas actualmente o que se cometieron hace pocos años: está el tema de los 43 desaparecidos de Ayotzinapa, que es el más claro; también, el asunto de Edmundo y Gabriel que la Suprema Corte resolvió".

SOCIEDAD• Detenido

•

El defensor de derechos humanos indica que en esta administración es donde se ha visto un cambio con el trabajo del día a día de la Comisión Nacional de Búsqueda y las comisiones de los estados, como las de Jalisco y Nayarit. "Son muy proactivos los equipos y las personas que dirigen. Me ha tocado una experiencia grata porque realmente hay un compromiso y tiene que reconocerse, donde no hay un compromiso, porque además no se quieren coordinar, y creo que tiene que ver con los celos institucionales, son las fiscalías de los estados, que dicen que el trabajo lo tienen que hacer las comisiones de búsqueda y que a ello sólo les toca

Rafael Castro Hernández Detenido

Guadalupe,Desaparecidoyen:GranjasdeCDMXFechadeladesaparición:

libertad, cuando todavía no existía el delito tipificado, por eso es que muchas organizaciones hablan de tres veces más la cifra oficial", explica.

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• • AFADEM-FEDEFAM MEMORIA.VERDAD'I JUS1ICIA..ACAPULCO www.controlineo.com.mx

Timoteo Vázquez Santiago

• • AFADEM•FEDEFAM

El abogado defensor de los derechos humanos comenta que la "naturaleza de las desapariciones forzadas es desaparecer al enemigo, a quien disiente, quien piensa diferente y no solamente a los grupos armados insurgentes. También, la desaparición [forzada] se cometía en contra de civiles que no habían decidido tomar las armas; por ejemplo en la década de 1960 y 1970, se trata de obreros organizados, estudiantes, quienes llevaban una forma de lucha distinta",Paraexpone.Sandino Rivero, una de las etapas más crueles en materia de desaparición forzada fue la llamada Guerra Sucia, pero después viene una época que se da en el contexto de la supuesta "guerra" contra el narcotráfico de Calderón, "que exponencialmente todos sabemos cómo se elevó el nivel de desapariciones, tal vez ya no en un contexto de gente que disentía pero sí, incluso, me parece que entre grupos de la delincuencia organizado la han ocupado como un método de mandar un mensaje al enemigo".

El 26/06/1977 MEMORIA.VERDAD'I

iiHhMIIRENDICIÓN DE CUENTAS YAMPARADOSCOFECEPARAMANTENERELEVADOSSALARIOSPRESTACIONES s de septiembre de 2022

A mparados para no dejar de percibir sueldos y canonjías mayores a las que obtiene el presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador -como lo ordena la Constitución-, cada uno de los seis comisionados la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) tiene un sueldo bruto mensual de 205 mil 778.80 pesos. Mientras que al cargo de comisionado presidente (puesto vacante en este momento) se le asignan 206 mil 496.06 pesos brutos cada 30 días. Los comisionados de la Cofece -Brenda Gisela Hernández Ramírez, Ana María Rezéndiz Mora, Alejandro Faya Rodríguez y José Eduardo Mendoza Contreras-ganan un total anual de 2 millones 469 mil 345.6 pesos, con base en los reportes oficiales. A ello, se suman 274 mil 371.73 pesos por gratificación de fin de año y dos primas por 4 mil 66. 81 pesos cada una [8 mil 133.62 pesos anuales]. En total, cada comisionado de la Cofece percibe 2 millones 751 mil 850.35 pesos al www.controlineo.com.mx

Este año, los comisionados de la Cofece obtendrán 727 mil pesos más por concepto de sueldos y prestaciones que lo que marca la ley. Catorce de los 21 funcionarios que se encuentran en el primer rango, titulares de área y direcciones generales se ampararon para incumplir la republicana''''austeridad

• • wuw o u RENDICIÓN DE CUENTAS iiRhMltl

ÉRIKA RAMÍREZ/OCTAVA PARTE

Concepto

PeriodicidadMensualMensualMensualMensualAnualSemestralMensualMensualMensualMensualMensualMensualMensual

X .:!:. li1I < Cargos de segundo nivel ¡erárquico, con suedos por encima del 1Jtular del Poder E¡ecutivo s de septiembre de 2022 año. Su presiden te alcanza los 2 millones 7 61 mil 414.42 pesos cada ciclo fiscal. Mientras, López Obrador suma poco más de 2 millones 24 mil pesos por Cuandoaño.el titular del Ejecutivo asumió el mandato, promovió modificaciones a la Constitución para que ningún servidor público ganara más que él. De inmediato, 14 de los 21 integrantes de la Cofece recurrieron al amparo para no perder sus beneficios económicos. Al paso de tres años de gobierno, continúan con salarios superiores en la llamada élite burocrática, heredada del neoliberalismo. Titulares y directores Los siguientes al mando de este órgano autónomo son los tres titulares de área. Cada uno de ellos tiene un sueldo bruto de 204 mil 569.55 pesos al mes; lo que significa que anualmente suman 2 millones 454 mil 834.6 pesos, respectivamente. Bajo este rango se encuentran los titulares de la Secretaría Técnica, Fidel Gerardo Sierra Aranda; de la Autoridad de Investigación, Juan Manuel Haro Zepeda; y de la Unidad de Planeación, Vinculación y Asuntos Internacionales,José Nery Pérez Trujillo. Además de sus sueldos, tienen una gratificación anual por 272 mil 759.40 pesos, más dos primas por 3 mil 135.43 pesos cada una [6 mil 270.86 pesos]. Al final de cada periodo fiscal obtienen percepciones por 2 millones 733 mil 864.86Luego,pesos.le siguen las 11 direcciones que alcanzan percepciones por 183 mil 433.36 pesos; son 15 mil 816.36 pesos arriba del primer mandatario. Cada uno tiene un sueldo bruto anual de 2 millones 201 mil 200.32 pesos y significan 24 millones 213 mil 203.5 pesos del presupuesto público.Seles agregan 244 mil 577.8 pesos por gratificación de fin de año y 3 mil 135.43 pesos [ 6 mil 270.86] por cada una de las dos primas programadas. En total, los directores de la Cofece perciben 2 millones 452 mil 48.98 pesos. Mientras, el titular del Ejecutivo obtiene anualmente en sueldo bruto 2 millones 11 mil 204 pesos, más 13 mil 20 pesos por despensa, durante el mismo

EstimuloBonosDietasTU1TU1para

Sueldo mensual bruto: $204,569.55 Sueldo mensual neto: $142,104.58 Ayuda por Servicios, Previsión Social Múltiple, Compensación por Desarrollo TU1 Vales de Despensa TU1 Sueldo Integrado TU1 Sistemas de Compensación TU1 Gratificación de Fin de Año TU1 Primas ComisionesTU1 TU1 el Personal TU1 Apoyo Economico por Mantenimiento de Auto TU1 Seguro de Separacion y Seguro de Gastos Medicas Mayores TU1 Prestaciones en Especie TU 1 IngresosBrutoAdicionales: Neto $0.00 $0.00 $205,354.55 $143,748.19 $0.00 $0.00 $272,759.40 $190,931.58 $3,135.43 $2,194.80 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 01/01/2022-31/03/2022

iiHhMIIRENDICIÓN DE CUENTAS Al paso de 3 años de vigencia de la reforma constitucional y de la creación de la ley de austeridad, la Cofece mantiene altos sueldos Nombre JOSÉNERYPÉREZTRUJILLO Cargo Titular de la Unidad de Planeacion, Vinculacion y Asuntos Internacionales Área: Unidad de Planeación, Vinculación y Asuntos Internacionales

TITULARDELÓfW<JIJ) NTEi:N:)DECONTR)I_

1 RENDICIÓN DE CUENTAS COMISIÓNESTRUCTURAORGÁNICADELAFEDERALDECOMPETENCIAECONÓMICA

DEON:ENTPAcmESOIRECTORGENE.W.L DIRECTORGENE.PALDE.IWEST~a>IESDE t,tEf(:,100

ESTUOOSDIAECTORGENE.RALDE.ECON:'.:MICC6 sueldos por encima de lo que dispone la Ley de Austeridad lapso. Un total de 2 millones 24 mil 224 pesos por año. Es decir, el presidente de la Cof ece gana 737 mil 190.2 más que López Obrador; un comisionado 727 mil 626.35; los titulares de Área, 709 mil 640.86 pesos y un director general, 427 mil 824.98 pesos. Apenas el pasado 15 de febrero, el presidente López Obrador señaló que tanto en la Cofece como en el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) mandan realmente "las grandes corporaciones monopólicas". Durante su conferencia de prensa matutina, el primer mandatario dijo que se "crearon todos estos organismos satélites para llevar a cabo una política económica neoliberal. Entonces, lo mejor sería que no existieran. No sólo nos ahorramos mucho recurso, sino que se fortalece el Estado nacional, porque esas funciones las puede llevar a cabo el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Ejecutivo".

SECRETARíATÉCNCATITULARDELA

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Cofece, opositor de la reforma eléctrica

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En el marco de la reforma eléctrica propuesta por el presidente Andrés Manuel López Obrador a principios de este año -en la que se proponía que el Estado fuera el rector de este sector estratégico para el país, así como del manejo del litio, codiciado por trasnacionales-, la Cofece recomendó al Congreso de la Unión no aprobar la OIRECTORGMPALDE.Ac..tNBTPACt:::N

Nombre BRENDAGISELAHERNÁNDEZRAMÍREZ Cargo Comisionado Área: Ponencia 1 Sueldo mensual bruto: $205,778.80 Sueldo mensual neto: $142,308.93

AyudaConceptopor Servicios,Previsión Social Múltiple, Compensación por Desarrollo CM1 Vales de Despensa CM1 Sueldo Integrado CM1 Sistemas de Compensación CM1 Gratificación de Fin de Año CMl Primas ComisionesCM1 CM1 Dietas CM1 Bonos CM1 Estimulo para el Personal CM1 Apoyo Economico por Mantenimiento de Auto CM1 Seguro de Separacion y Seguro de Gastos Medicas Mayores CM1 Prestaciones en EspecieCM 1 Periodo que se informa: 1 IngresosBrutoAdicionales: Neto $0.00 $0.00 $206,563.80 $144,594.66 $0.00 $0.00 $274,371.73 $192,060.21 $4,066.81 $2,846.77 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 01/01/2022-31/03/2022$0.00

Cada uno de los puntos, apegados al discurso de la oposición al presidente de la República, que en administraciones anteriores permitieron grandes beneficios a la trasnacional Iberdrola, empleadora del expresidente Felipe Calderón Hinojosa.

La Cofece señaló que el modelo propuesto por López Obrador representaba "un retroceso en contra del bienestar social", pues de aprobarse implicaría "instaurar un monopolio en toda la cadena de valor del sector, es decir, en la generación, transmisión, distribución y abasto (comercialización) de electricidad; crear un monopsonio (único comprador) en la compra de electricidad que, en su caso, realice la CFE; desmantelar el marco institucional que tutela el interés público, trasladando indebidamente a la CFE las tareas regulatorias y de política pública, incluyendo el control y la planeación del sistema eléctrico, así como la determinación de tarifas; y eliminar distintos mecanismos que persiguen objetivos fundamentales, como velar por la confiabilidad del sistema, diversificar la matriz de generación, procurar la equidad entre los participantes, aplicar regulación neutral y técnica, mejorar el servicio y motivar inversiones en tecnologías de generación más eficientes y limpias".

PeriodicidadMensualMensualMensualMensualAnualSemestralMensualMensualMensualMensualMensualMensualMensual

Además del sueldo bruto para los funcionarios de la Cofece, el Manual que regula las remuneraciones de los servidores públicos revela que los integrantes de este órgano autónomo tienen otras prestaciones, como seguros, apoyo en caso de fallecimiento, incentivos y vales de despensa.

Más percepciones para la Cofece

Comisionados completan sueldo con prestaciones superiores a las de la ley .:!:. li'I < iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política en materia energética. El pleno de la Comisión justificaba esto por la supuesta "importancia de mantener y consolidar un modelo eléctrico basado en la competencia, acompañado de los elementos de regulación que sean necesarios para salvaguardar el interés público".Acusaba que la iniciativa presidencial renunciaba "de manera tajante al modelo de competencia en la generación y suministro (comercialización) de electricidad, al sustituirlo por un modelo industrial verticalmente integrado y s de septiembre de 2022 operado por un monopolio estatal no regulado, el cual ha sido abandonado en muchos países por su ineficiencia, incapacidad de atender la demanda, altos costos e impacto negativo en las finanzas públicas". Ello, a pesar de que la iniciativa de reforma buscó fortalecer a la Comisión Federal de Electricidad y eliminar el beneficio ilegal que obtienen los privados y grandes empresas como Walmart y Oxxo, quienes pagan menos por la energía eléctrica de lo que solventan las familias en el uso doméstico de la luz.

iiHhMIIRENDICIÓN DE CUENTAS

De acuerdo con el documento público, asentaron su firma la comisionada presiden ta en suplencia por vacancia, Brenda Gisela Hernández Ramírez; los comisionados: Alejandro Faya Rodríguez,José Eduardo Mendoza Contreras, Ana María Reséndiz Mora y el secretario Técnico, Fidel Gerardo Sierra Aranda.

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Nombre ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR Cargo Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

Concepto Sueldo Compensaciónbase garantizada AguinaldoPrimavacacionalDespensa IngresosBrutoAdicionales: $120,109.00$46,423.00$0.00$0.00$1,085.00 $0.00Neto Periodo que se informa: 01/01/2022-31/03/2022

Área: Secretaría Particular del Presidente Sueldo mensual bruto: $167,617.00 Sueldo mensual neto: $116,326.00

PeriodicidadPeriodicidadMensualMensualAnualsemestralMensualMensualMensualMensualMensualAnualSemestralMensualMensualMensualMensualMensualMensualMensual .:!:..:!:. iifi < www.controlineo.com.mx

RENDICIÓN DE CUENTAS

Los comisionados se autoasignaron' . extraordinariaspercepciones por conceptos de estímulos al desempeño' "Cuando algún servidor público fallezca y tuviere cuando menos una antigüedad de 6 meses, los familiares o quienes se hagan cargo de los gastos de inhumación, recibirán el importe de cuatro meses de las percepciones ordinarias por concepto de sueldos y salarios que estuviere percibiendo en la fecha del deceso", indica. El seguro de vida institucional, expone, "tiene por objeto cubrir únicamente los siniestros por fallecimiento o por incapacidad total, invalidez o incapacidad permanente total, de conformidad con las disposiciones aplicables. Este seguro se encuentra consolidado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. La suma asegurada básica será el equivalente a 40 meses de percepción ordinaria bruta mensual y la prima correspondiente será cubierta por la Cofece". El Pleno, indica, podrá autorizar el otorgamiento de "percepciones extraordinarias por concepto de estímulos al desempeño destacado o reconocimientos a la antigüedad o incentivos similares, a favor de los servidores públicos". Asimismo, tendrá la facultad de "otorgar un estímulo económico y/o en especie extraordinario por el cumplimiento de los objetivos que para tal efecto establezca el Pleno de la Comisión, siempre y cuando no rebasen los límites de la normatividad aplicable vigente".

Composición de las percepciones mensuales del presidente de la RepúblicaNombre CARLOSGARCÍA CUEVA Cargo Director General de Inteligencia de Mercados Área: Dirección General de Inteligencia de Mercados Sueldo mensual bruto: $183,433.36 Sueldo mensual neto: Ingresos$128,154.69Adicionales: AyudaConceptopor Servicios, Previsión Social Múltiple, Compensación por Desarrollo DG1 Vales de Despensa DG1 Sueldo Integrado DG1 Sistemas de Compensación DG1 Gratificación de Fin de Año DG1 Primas DG1 Comisiones DG 1 Dietas DG1 Bonos EstimuloDG1para el Personal DGl Apoyo Economico por Mantenimiento de Auto DG1 Seguro de Separacion y Seguro de Gastos Medicas Mayores DG 1 Prestaciones en Especie DG 1 Periodo que se informa: Bruto Neto $0.00 $0.00 $184,218.36 $128,952.85 $0.00 $0.00 $244,577.81 $171,204.47 $3,135.43 $2,194.80 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 01/01/2022-31/03/2022$0.00

El privilegio de laborar en un organismo autónomo

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JOSÉ RÉYEZ Los contratos de protección en México son uno de los mayores obstáculos para organizar sindicatos y negociar convenios colectivos genuinos. Se pactan entre empleadores, gobiernos y sindicatos antidemocráticos con o sin el conocimiento de los trabajadores y, a menudo, están vigentes antes de que sean contratados. Con frecuencia, los trabajadores que han desafiado poderes corruptos que mantienen dichos contratos de protección enfrentan severas represalias, que incluyen despidos, amenazas, violencia y condiciones de trabajo deplorables. La reforma de la Ley Laboral de 2019 y las obligaciones laborales en virtud del acuerdo comercial Estados Unidos-México-Canadá (T-MEC) tienen como objetivo reparar el sistema legal laboral del país. Como parte de esas reformas, los sindicatos en México deben realizar una votación de "legitimación" de todos los contratos colectivos de trabajo existentes, como una forma de eliminar los contratos de protección. Sin embargo, hasta el 21 de agosto de 2022 sólo www.controlineo.com.mx

SOCIEDAD iiRhMltl

Hasta el 21 de agosto se han legitimado 5 mil 381 contratos colectivos de trabajo, de unos 550 mil que existen. Los 544 mil que faltan se han retrasado principalmente por la resistencia de empresarios. De cada IO, nueve son de protección patronal

"Son los sindicatos, empresas y trabajadores resistentes a la nueva cultura sindical, porque se le obliga al trabajador a estar más informado sobre las condiciones del país, de la industria y de su empresa; por lo que el futuro de la vida sindical dependerá de los trabajadores, incluso cuando parte de ellos estén o no preparados".

Contratos de protección no acabarán El hecho de que sólo el 0.97 por ciento de los contratos colectivos de trabajo haya sido legitimado hasta ahora plantea un escenario en el que seguirán existiendo los contratos de protección, pero también que los colectivos desaparezcan. La ley señala que se dan por terminados estos contratos hasta que haya una reactivación por parte de los trabajadores hasta lograr un nuevo contrato colectivo de trabajo, explica el experto en derecho con 48 años de litigar en México.

El abogado Fuentes Muñiz resalta que los empresarios están buscando eludir todo tipo de contratación o sindicación real para facilitar la imposición de salarios y condiciones de trabajo a modo, porque la reforma laboral no ha logrado establecer una auténtica representación sindical. Es decir, "se acabará la simulación y estará permitida la inexistencia de contratos colectivos

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SOCIEDAD

Ante este panorama, agrega que los patrones están esperando solicitar una constancia de representatividad con el 30 por ciento de las firmas de los trabajadores, para pactar el contrato con un sindicato de su preferencia, indica el también licenciado en derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

En entrevista, Andrea Medrisself Mendoza Pérez, licenciada en derecho por el Tecnológico de Monterrey, considera que no se le puede atribuir la culpa de la mínima cantidad de contratos colectivos legitimados a las autoridades laborales.

El 90 por ciento de los trabajadores carece de contratos colectivos de trabajo y de sindicatos reales. Una inercia impide la renovación se habían legitimado 5 mil 381 contratos -de un escenario de 550 mil-, es decir, sólo el 0.97 por ciento. Esto podría deberse a la resistencia de empresarios.Apesarde la reforma laboral, en promedio de cada 10 contratos colectivos de trabajo, nueve son de protección, explica a Contralínea el doctor en derecho por el Colegio Universitario del Distrito Federal, abogado postulante y profesor universiManuel Fuentes Muñiz, doctor en derecho y abogado laboral s de septiembre de 2022 tario Manuel Fuentes Muñiz. "Esto plantea un escenario complejo: quiere decir que el 90 por ciento de los trabajadores carecen de un contrato colectivo de trabajo real y de un sindicato real, y hay una inercia de que estos contratos se den por terminados el 1 de mayo de 2023, como establece la Ley Federal del Trabajo".

Tercerización y contratos colectivos de protección patronal, lastres en el sector obrero mexicano de trabajo, pues en un escenario de aquí al 1 de mayo de 2024 no se estará rebasando más de 15 mil contratos de protección legitimados". Los contratos de protección operan en pequeñas y medianas empresas: más del 80 por ciento las empresas tienen menos de 10 trabajadores. De estos últimos, tampoco se observa iniciativa de luchar por suprimir los contratos de protección por miedo a los despidos: en México no está protegida la estabilidad en el empleo, por lo que los trabajadores prefieren no tener ningún problema con su patrón. El doctor Fuentes Muñiz también destaca la tardanza en el sistema de justicia laboral como factor que desmotiva la lucha sindical, pues los juicios laborales en las Juntas de Conciliación y Arbitraje tardan de 3 a 5 años en resolverse. "Este fenómeno, aunado a los contratos de protección es la mejor manera para que los trabajadores prefieran no sindicalizarse, no tener un contrato colectivo de trabajo y tener un empleo aun cuando sea precario".

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Outsourcing, la trampa Otro asunto que se suma a esta restricción de derechos es el outsourcing. Aunque la reforma laboral prohibió la subcontratación, también la permitió: actualmente, en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS) existen 121 mil 176 empresas subcontratistas registradas con un promedio de 50 trabajadores registrados por cada una; es decir, 6 millones 58 mil 800 trabajadores atrapados en empresas subcontratistas, señala el doctor en derecho laboral. En dichas empresas subcontratistas no participan los sindicatos ni hay contratos colectivos de trabajo, por eso son -precisamente-el mejor

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"está todavía muy lejana la posibilidad de que pudiera haber una auténtica contratación colectiva y lograr el objetivo que se buscó con la reforma laboral, de poder mejorar los salarios de los trabajadores y sus condiciones de trabajo".Muchos empresarios no quieren contar con sindicatos y contratos porque les estorban. Su ausencia les permite imponer condiciones desventajosas para sus trabajadores: salarios bajos, no darlos de alta ante el Seguro Social ni otorgarles las prestaciones de ley, afirma Fuentes Muñiz en entrevista.Refiere que datos de la Secretaría del Trabajo indican que apenas hay 440 mil trabajadores inmersos en las revisiones de los contratos colectivos de trabajo, cuando la tasa de sindicación es del 10 o 12 por cien to.

Lejos, la justicia laboral En México, la población económicamente activa (PEA) es de 55 millones de trabajadores; de ellos, sólo 21 millones tienen seguridad social y el resto, 34 millones son trabajadores informales. Y en el caso de los que tienen seguridad social, normalmente hay sub-cotizaciones, es decir que no se les da de alta en el IMSS con el salario que realmente tienen.Esto repercute cuando muere un trabajador con salario mínimo (172. 87 pesos), pues la Ley del IMSS establece que la viuda o viudo no recibe la pensión sobre la base del ciento por ciento del salario del difunto, sino del 70 por ciento, es decir 121 pesos, de los cuales la viuda tiene derecho al 40 por ciento, es decir a 48 pesos.

Además, dice, en el 99 por ciento de los casos los patrones desconocen a sus trabajadores, incluso aquellos con más de 20 años laborando, pues quien tiene que probar la relación laboral ante la autoridad es el trabajador, no el patrón, situación que complica los litigios en los tribunales laborales del país. s de septiembre de 2022

SOCIEDAD antídoto para evitar algún tipo de contratación colectiva, advierte el abogado litigante y expresidente de la Asociación Nacional de Abogados Democráticos.Agregaque

Además, se facilitan los contratos individuales por honorarios, por palabra. Por ejemplo, eso pasa en el caso de los trabajadores del hogar, en donde el 99 por ciento no tiene contrato colectivo de trabajo, sindicato ni seguridad social, subraya Fuentes Muñiz.

"Si tomamos en cuenta que actualmente 21 millones de trabajadores están formalmente en el Seguro Social [IMSS], la capacidad de organización de los trabajadores no alcanza ni siquiera los 2 millones de trabajadores, sino apenas un promedio de 1 millón de ellos", acota.

De acuerdo con la fracción 31 del artículo 123 de la Constitución y de Ley Federal del Trabajo, la

Eso plantea que la tasa de sindicación de los trabajadores en México es de las más bajas en el mundo, lo que los coloca en una situación muy complicada porque los sindicatos sólo protegen a sus agremiados. Para un trabajador no sindicalizado es muy difícil tratar de tener un contrato colectivo que lo proteja.

Meseros, despachadores de gasolineras y otros trabajadores, en precariedad laboral

Con 48 años como abogado laboral, Fuentes Muñiz explica que la inspección de riesgos laborales por parte de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social también se complica por la falta de presupuesto: los salarios promedio de los inspectores rondan los 16 mil pesos, hay algunos que ganan apenas 12 mil pesos y una minoría de ellos apenas gana unos 20 mil pesos el mes.

Corresponsabilidad Para la abogada Andrea Medrisself Mendoza Pérez, acabar con los contratos de protección es un desafío sobre todo para los sindicatos, que deben concientizar y empoderar a sus trabajadores. "Si llegamos a la fecha límite, los contratos colectivos

SOCIEDAD iiRhMltl de jueces una sobrecarga de trabajo impresionante", expone el abogado. En Oaxaca, por ejemplo, hay un solo juez para atender toda la problemática. Y hay lugares en donde todo depende de los recursos que dé la federación. "Eso complica las cosas. Yo he escuchado comentarios de abogados patronales decir que la reforma laboral les fue más benéfica. Hay mucha protección para las empresas. Pueden imponer cada vez más bajos salarios", reflexiona. En la Junta de Conciliación de la Ciudad de México, hay 22 juntas especiales.Una junta especial debe cerrar en promedio 70 casos diarios, pero un juez laboral sólo puede hacer tres audiencias diarias. Ese tipo de justicia laboral en nuestro país no tiene posibilidad de tener el número suficiente de juzgados para atender esto tendría que contratar a muchos jueces. "Parece justicia de condominio: mucha gente, todos parados frente a equipos de cómputo pese a que la nueva reforma laboral plantea tener juzgados con espacios en donde se sienten los representantes de los trabajadores, patrones y el juez, así como espacio para público", describe el abogado.

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función del gobierno es hacer cumplir las normas, vigilar que se cumplan, se prevengan riesgos del trabajo. Sin embargo, al reducir el presupuesto en mayo de 2019 en 50 por ciento en algunas áreas de la Secretaría del Trabajo, se redujo la capacidad de vigilancia e inspección laboral, y en consecuencia no hay instrumentos de defensa de los trabajadores cuando se violan sus derechos, asegura Fuentes Muñiz.Hay lugares como San Qyintín, Baja California, donde laboran 80 mil jornaleros y no hay presencia de inspectores federales, sólo locales, que carecen de vehículos o condiciones para revisar la explotación de los trabajadores. Aunado a ello, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje tiene 575 mil expedientes rezagados. "Es decir, hay un millón de expedientes laborales en las juntas de conciliación y arbitraje, cada vez menos presupuesto -400 millones de pesos al año-, reducción de personal, escasez

En el caso de la Ciudad de México, el próximo 3 de octubre tendría que haber el número suficiente de jueces para atender el problema, con presupuesto suficiente para una justicia laboral acorde con los compromisos del T-MEC, una justicia independiente del gobierno. Sin embargo, hace 6 meses encontraron 20 mil expedientes que no se han podido notificar a las partes y no hay actuarios ni presupuesto para contratar nuevo personal.

Señala que el gobierno no obliga a legitimar los contratos de protección, sólo abre las puertas a hacerlo a través del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral (CFCRL);pues es un proceso opcional y si no se realiza no hay sanción.

La abogada Mendoza Pérez recuerda que el principio de libertad y democracia sindical se incluyeron en la reforma como una obligación adquirida por México en el T-MEC, a partir del cual se deben aprobar y ratificar los Convenios 87 y 98 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Y como parte de eso mismo se prevé la legitimación de contratos colectivos, así como la elección de las directivas sindicales y revisiones contractuales sujetas a votación por parte de los trabajadores.Previoala reforma, dice, no existía un sindicalismo tangible en México: la mayoría de los con-

iiHhMIISOCIEDAD

"Es una responsabilidad de ambas partes. El sindicato tiene que tener la iniciativa de acercarse a la empresa, explicar el procedimiento, las consecuencias de hacerlo y de no. La empresa tiene que dar las facilidades para hablar con los trabajadores, explicarles el proceso y en qué consiste la reforma laboral, y también para entregar el contrato colectivo de trabajo, y que ellos tengan conocimiento de sus prestaciones. Lamentablemente todas las ins de septiembre de 2022 dustrias tienen complicaciones para el proceso de legitimación, porque detiene su actividad. Otras no lo hacen por la situación económica, no saben si el próximo año todavía tendrán trabajadores, o porque no quieren que el trabajador se entere de las prestaciones de su contrato colectivo".

Afanadores, v(ctimas de subcontrataciónsedaránpor

terminados y no habrá una representación sindical. Las empresas tendrán que negociar de manera individual con cada trabajador las condiciones de trabajo", explica la integrante de la Federación Obrera Nacionalista (FOM).

Refiere que en el caso de que Estados U nidos o Canadá solicitaran el mecanismo de solución rápida porque México incumplió con las obligaciones de la reforma, se formaría un panel arbitral para determinar sanciones. En ese sentido, señala que el gobierno mexicano tendrá que argumentar que dio todas las facilidades, y "lo que pasa es que los sindicatos y las empresas no han accedido a hacerlo".

"Es un futuro incierto. No sabemos cómo se transformará el sindicalismo en México, pero ahorita tenemos que hacer todo lo posible por legitimar los contratos y que los trabajadores queden

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tratos colectivos eran de protección y no velaban por los intereses de los trabajadores. "Por el contrario, los contratos se enfocaban en proteger a la empresa de agresiones externas. Ahora, el mayor de los retos para estos sindicatos es transformar sus ideales y principios para enfocarse en el trabajador y dar un paso en favor de la transformación del sindicalismo en México".

"Mi esperanza es que en el próximo año muchos sindicatos y empresas vean la situación en la que estamos y empiecen a legitimar. Una preocupación es que no sé si el CFCRL tenga la capacidad para llevar a cabo la legitimación de todos los contratos que se soliciten el próximo año", apunta.

Advierte que estos trabajadores harán paros, huelgas, presión de manera exagerada para obtener los beneficios que desean, sin poner en balance los beneficios que obtendrían a largo plazo con apoyo de la empresa. La bogada vaticina que se van a extinguir muchos sindicatos de este tipo.

Mi esperanza es que en el próximo año muchos sindicatos empiecen a legitimar sus contratos colectivos que tienen con las empresas protegidos bajo un contrato colectivo. Lo correcto sería que aquellas empresas en donde se dio por terminado el contrato, porque no fue legitimado, los trabajadores se organicen, soliciten el registro y creen su propio sindicato. Ya no de las grandes federaciones, sino que ellos se organicen y hagan su sindicato, pues la autoridad como tal no puede obligar a un particular a legitimar un contrato", remata Mendoza Pérez. Inseguridad laboral www.controlineo.com.mx

Añade que, en medio de la contingencia sanitaria, las empresas se rehusaron a legitimar los contratos colectivos. Por la misma emergencia sanitaria quebraron 1.6 millones de empresas en México, entre octubre de 2020 y julio de 2021.

Mendoza Pérez aduce que las ventajas de que se legitime el contrato colectivo, es que los trabajadores tendrán a una organización que apoyará y hará presión para mejorar sus prestaciones. Indica que la FOM trabaja con 15 sindicatos para legitimar la mayor cantidad de contratos colectivos, y que los trabajadores conozcan sus prestaciones y apoyarlos con las empresas. Sobre los riesgos que significa la no legitimación, advierte que los trabajadores no tendrán representatividad y no habrá quién los defienda ante abusos por parte del patrón.

iiHhMIISOCIEDAD i s de septiembre de 2022

P rostitución infantil, trabajos forzados, explotación laboral y sexual, transacciones financieras por trata de personas, corrupción, negligencia, opacidad, indolencia y complicidad oficial, escasas detenciones y condenas, reclutamiento con fines de delincuencia forzada por parte de grupos delictivos organizados constituyen las formas más comunes de trata de personas en México, mientras que en Estados Unidos prevalece la explotación con finesElsexuales.

Informe sobretrata depersonas2022 -del Departamento de Estado de Estados Unidos-refiere que durante 2021, traficantes de personas explotaron a víctimas nacionales y extranjeras en México, y a víctimas de México en el extranjero. Los grupos considerados con mayor riesgo frente a este delito en el país incluyen niños migrantes no acompañados, personas indígenas, con discapacidades mentales y físicas, solicitantes de asilo y migrantes, desplazados internos, personas LGBTQ!+, trabajadores del sector informal y niños en territorios controlados por pandillas. www.controlineo.com.mx

SOCIEDAD iiRhMltl

JOSÉ RÉYEZ

Graves violaciones a derechos humanos padecen las víctimas de trata. En México y EU, las formas de explotación van desde la prostitución infantil hasta el reclutamiento con fines de delincuencia forzada, servidumbre y esclavitud laboral, revela un informe del Departamento de Estado del . ,vecino pa1s

SOCIEDAD 1 Los traficantes reclutan y explotan a mujeres y niños mexicanos y,en menor medida, a hombres, en el tráfico sexual en México y Estados Unidos a través de falsas promesas de empleo, relaciones románticas engañosas o extorsión. La mayoría de los casos de trata ocurren entre familiares, parejas íntimas, conocidos en redes sociales o mediante trampas relacionadas con el empleo.

La explotación a jornaleros y sus hijos en trabajos forzados en el sector agrícola de ambos países, la mayoría de las víctimas provienen de poblaciones indígenas y económicamente vulnerables, que migran de los lugares más pobres a regiones agrícolas para cosechar hortalizas, café, azúcar y tabaco; muchos reciben poca o ninguna paga o tiempo libre; soportan condiciones de vivienda inhumanas sin acceso a alimentos adecuados, agua limpia o atención médica, y se les niega la educación a los niños.

Las cifras de la trata El gobierno identificó más víctimas en 2021 (744), en comparación con 658 víctimas en 2019 y 673 en 2020 y, sin embargo, no brindó servicios adecuados a las víctimas y sólo proporcionó datos desglosados parciales sobre las víctimas identificadas. En los primeros ocho meses de 2021, incluyeron 392 personas sujetas a relaciones sexuales y trata, 56 sometidas a trabajos forzados, 66 no especificadas y 15 víctimas de otros países.

En el marco del Día Mundial contra la Trata de Personas, instaurado el 30 de julio de 2013 por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para concientizar a las personas y, sobre todo, a los gobiernos acerca de la grave problemática que significa la expansión de este delito a nivel mundial, el informe señala que los reclutadores frecuentemente emplean prácticas de contratación engañosas y cobran tarifas ilegales para colocar trabajadores agrícolas en México y Estados Unidos.

Este fue un aumento general de 49 traficantes condenados en 2020 y 29 en 2021. Sin embargo, la falta de coordinación entre inspectores laborales, autoridades de justicia penal y los proveedores de servicios obstaculizó los esfuerzos para responsabilizar penalmente a los traficantes laborales y brindar asistencia integral a las víctimas. El Poder Judicial dictó sentencias para los traficantes convictos que van de 3 a 135 años de prisión, y ordenó a muchos pagar multas y restitución.

Agrega que si bien el gobierno de México aumentó los esfuerzos de aplicación de la ley sobre trata, pero no proporcionó datos completos sobre investigaciones, procesamientos y condenas a nivel i s de septiembre de 2022 federal y estatal sobre graves violaciones a derechos humanos de las víctimas.

Asimismo, indica que se les prometen salarios decentes y un buen nivel de vida, pero luego se les obliga a realizar trabajos forzados mediante servidumbre por deudas, amenazas de violencia y falta de pago.

Algunos empleadores retienen los salarios semanales para obligar a trabajadores agrícolas a cumplir con cuotas de recolección o continuar trabajando hasta el final de la cosecha en condiciones de esclavitud laboral, refiere el análisis.

Los traficantes utilizan cada vez más internet, en particular las redes sociales, para identificar y reclutar víctimas potenciales de explotación sexual, trabajos forzados en agricultura, servicio doméstico, cuidado de niños, manufactura, minería, procesamiento de alimentos, construcción, turismo, mendicidad y venta ambulante en México y Estados Unidos.

El sistema judicial federal inició el enjuiciamiento de 31 presuntos traficantes y continuaron 45 enjuiciamientos abiertos en años anteriores, para un total de 76 enjuiciamientos federales en 2021. En comparación, las autoridades iniciaron enjuiciamientos de 40 sospechosos de trata y continuaron enjuiciamientos de 35 casos de 2020. A nivel estatal, se iniciaron enjuiciamientos en 22 estados para un total de 95Ensospechosos.comparación, el gobierno mexicano informó de procesamientos a nivel estatal en 14 estados, para un total de 51 sospechosos procesados en 2020. Aunque las autoridades federales no emitieron condenas en 2021, las autoridades estatales condenaron a 75 traficantes, incluidos 65 por trata sexual y 10 traficantes laborales, dos de los cuales obligaron a los niños a transportar sustancias ilícitas.

En 2021, las autoridades de México iniciaron al menos 35 investigaciones federales y 621 estatales relacionadas con trata de personas, en comparación con 55 indagatorias federales y 5 50 estatales en 2020, y 133 federales y al menos 544 estatales en 2019, incluyeron 23 casos de trata sexual, cinco de trata laboral, y siete casos de explotación no especificada.

Indica que el gobierno federal dio cuenta de haber identificado a Veracruz, Tlaxcala y Guerrero con una alta prevalencia de tráfico de personas, pero las autoridades de estos estados no condenaron a ningún traficante por segundo año consecutivo, y los expertos locales informaron que la financiación insuficiente para los fiscales en estos estados los llevó a acusar a los sospechosos de delitos que creían más fáciles de probar.

"La corrupción y la complicidad oficial en los delitos de trata siguieron siendo motivo de preocupación, lo que inhibió la acción policial durante el año. Algunos funcionarios gubernamentales facilitaron o participaron en delitos de trata'', subraya el documento.

Indica que el gobierno operó una línea directa y un sitio web abiertos al público para la denuncia anónima de sospechas de corrupción que involucran www.controlineo.com.mx

SOCIEDAD iiRhMltl

Pmblema mundial La Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) reportó transacciones financieras sospechosas y descubrió 201 posibles casos de trata en 2021, en comparación con 230 informes relacionadas con la trata en 2020. Durante el trienio 2019-2021, la UIF congeló 1 mil 617 cuentas bancarias y más de 52 millones de pesos en fondos relacionados con delitos de trata de personas, y colaboró en 13 casos con autoridades de otrosEnpaíses.2021, los funcionarios consulares mexicanos identificaron y asistieron a 1 mil 352 personas de nacionalidad mexicana que se encontraban en situación de vulnerabilidad o víctimas de delitos como trata de personas en otros países; de las cuales 86 fueron víctimas de trabajos forzados. En comparación, las autoridades en el extranjero identificaron y asistieron a 313 víctimas mexicanas de trata de personas en los primeros seis meses de 2020. Autoridades de Ciudad de México, Estado de México, Baja California y Nuevo León realizaron más de la mitad de las investigaciones en 2020 sobre trata, mientras que las autoridades de Durango, Guanajuato y Colima no investigaron ningún caso sospechoso de este delito, refiere el informe del Departamento de Estado.

iiHhMIISOCIEDAD

públicos, pero no informó haber recibido ninguna pista relacionada con el tráfico.

El informe acusa que autoridades en todos los niveles del gobierno carecían de conocimiento suficiente de las leyes de trata y fallaron para identificar y derivar de manera efectiva a las víctimas. En Puebla, un estado que el gobierno identificó como uno donde la prevalencia de trata es más alta, las autoridades estatales derivaron solo a tres víctimas al único albergue para víctimas de trata del estado en 2021.

Pol1ticas internacionales, insuficientesafuncionarios

Durante el periodo del informe, las autoridades arrestaron y acusaron a dos exempleados del PRI, incluido su ex líder, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre por presuntamente dirigir una operación de tráfico sexual con recursos del partido; un sospechoso adicional aprehendido en el período del informe anterior permaneció bajo custodia y otros dos sospechosos no fueron aprehendidos.

En diciembre de 2021, el gobierno aprobó el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres2021-2024, s de septiembre de 2022

incluye actividades para combatir los delitos de trata de mujeres.Sinembargo, fue insuficiente la ayuda del Estado. El apoyo médico y psicológico a menudo no se extendía más allá de las evaluaciones superficiales; los albergues, tanto a nivel estatal como local, solían albergar a las víctimas solo durante el juicio penal; y los servicios de reintegración a largo plaw eran muy limitados, dejando a las víctimas muy vulnerables a la reexplotación.Elgobierno no proporcionó datos completos de víctimas que reciben servicios de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA), la cual continuó operando un refugio de alta seguridad en Ciudad de México que podía albergar a 50 mujeres víctimas y sus hijos por hasta tres meses mientras las víctimas participaban en procesos legales; el albergue atendió a 79 víctimas de trata durante el año. Los estados de México, Chiapas y la Ciudad de México continuaron operando seis albergues para

1

"Los grupos criminales explotan a miles de niños en México para que sirvan de centinelas, lleven a cabo ataques a las autoridades y grupos rivales, o trabajen en los campos de amapola. Los observadores también expresaron su preocupación por el reclutamiento de ciudadanos mexicanos y migrantes extranjeros por grupos delictivos organizados con fines de delincuencia forzada", destaca el documento.Elturismo sexual infantil sigue siendo un problema y continúa expandiéndose, especialmente en zonas turísticas y en ciudades fronterizas del norte, donde los padres a veces son cómplices de la explotación de sus hijos, y se cree que los niños sin hogar corren un alto riesgo. Muchos turistas sexuales con niños provienen de los Estados Unidos, Canadá y EuropaIgual,Occidental.considera que la corrupción relacionada con la trata sigue siendo motivo de preocupación, ya que algunos funcionarios del gubiemo se confabulan con los traficantes o participan en delitos de trata, y tráfico sexual, incluida la 1

Sin embargo, resalta que las restricciones internas no tuvieron un impacto significativo en el mercado local de _México,ya que los cierres de emergencia se respetaron muy poco.

"Por el contrario, la pandemia exacerbó la colusión entre funcionarios corruptos y traficantes que se aprovechan de los migran tes mediante la participación forzada en economías crin1inales o la extorsión, con funcionarios que se valen más de vínculos con el crimen organizado que del soborno para obtener Elganancias".informe destaca que el mercado del tráfico de personas de _Méxicoes el más grande y sofisticado de la región, ya que se trata de un país grande que sirve de origen y tránsito, principalmente hacia Estados Unidos.

Aunque las políticas fronterizas cada vez más estrictas de Estados Unidos redujeron la demanda, los cierres por la Covid-19 exacerbaron la pobreza, el desempleo y la violencia en América Central, aumentando la migración irregular hacia los Estados Unidos a través de Mé.xico, principalmente desde los países del Triángulo Norte. Los traficantes de personas dejaron de operar a lo largo de ciertas áreas fronterizas al comienzo de la pandemia, pero reanudaron sus actividades apoyándose en socios estadounidenses. El in1pacto del mercado sigue limitándose al área geográfica a lo largo de la frontera norte y en ciudades situadas a lo largo de la frontera sur.

SOCIEDAD MERCADOS CRIMINALES

trata de personas financiados por el gobierno. En total, siete estados terúan refugios especializados del gobierno o de organizaciones para las víctimas de la trata, y cuatro estados terúan acuerdos vigentes que les permitían derivar a las víctimas de la trata a refugios a otro estado.

Víctimas de trata extranjeras en México La gran mayoría de las víctimas extranjeras de trabajo forzoso y tráfico sexual en México provienen de América Central y del Sur, en particular de El Salvador, Guatemala, Honduras y Venezuela;, que los traficantes explotan a lo largu de la frontera sur de México.También se han identificado víctimas del Caribe, Europa del Este, Asia y África en México, algunas en ruta a los Estados Unidos. Los grupos delictivos organizados se benefician del tráfico sexual y obligan a adultos y niños mexicanos y extranjeros a participar en actividades ilícitas, incluso como sicarios, vigilantes y en la producción, transporte y venta de drogas, reclutamiento forzoso de niños indígenas, mediante el uso de la tortura y amenazas de asesinato para explotar a niños en la delincuencia forzada.

DE PERSONAS

Los traficantes de personas del sur de lvléxico suelen ser miembros de la comunidad local, que transportan personas en automóviles, autobuses o remolques, mientras que los del noreste de lvlé.xico a menudo fonnan parte de gmpos organizados más grandes que controlan redes de tráfico. Los traficantes de personas suelen tener vínculos con gmpos criminales transnacionales, cárteles de la droga y funcionarios corruptos. www.controfinea.com.mx

_Méxicoes un país de tránsito para la trata de personas, principalmente para víctimas centroamericanas que se dirigen al norte del continente. La trata sexual dentro de México y hacia Estados Unidos también es considerable, advierte el Informe del Índice Global_de Lrímen Orga.nízado2022. Señala que si bien las estrictas regulaciones fronterizas debido a la Covid-19 obstaculizaron las operaciones de trata a través de la frontera entre Estados Unidos y México, resultó en menos víctimas pero a un valor más elevado.

iiHhMIISOCIEDAD s de septiembre de 2022

Los seres humanos consumían drogas mucho antes de la prohibición; siguen haciéndolo ahora y lo harán después de que la prohibición desaparezca. La respuesta no es más prohibición de las drogas, sino una transición responsable hacia la regulación legal, concluye un informe de la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA, en inglés).

JOSÉ RÉYEZ

"Un 'mundo libre de drogas' ha demostrado ser una ilusión imposible y peligrosa, tratar de conseguirlo ha magnificado enormemente los daños causados por las drogas, ha destruido millones de vidas con castigos draconianos y ha alimentado una violencia devastadora y violaciones de derechos humanos", subraya. www.controlineo.com.mx

Elrégimen de más de 50 años de prohibicióny de ''guerra contra las drogas'' no sólo ha tenido resultados desastrosos, sino que han exacerbado la forzados,violencia,corrupción,crimenorganizado,desplazamientosmigración,pérdidadebosques y cambio climático.La estadunidenseWOLA sugiere legalizaciónde enervantes

La estrategia nacional contra las drogas de Estados Unidos, que incluye un enfoque en la reducción de daños para responder a una crisis de sobredosis en el vecino país, no concuerda con la "guerra contra las drogas" que se desarrolla en América Latina, y que ha fracasado en frenar el suministro de opioides con un enorme costo en vidas humanas, advierte el análisis.

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SOCIEDAD 1 El informe Las consecuenciascatastrqficasde la prohibiciónde las drogasen lasAméricasde WOLA sugiere cómo alejarse de un marco de política de drogas prohibicionista puede contribuir a aliviar los daños causados por las drogas y su comercio. Indica que las profundas raíces de la prohibición podrían hacer pensar que la reforma de legalización de drogas nunca podría producirse. "Pero el régimen actual que surgió en un momento histórico determinado, ya se está fracturando y no tiene por qué perdurar para siempre". Medio siglo después de que Nixon declarara la guerra contra las drogas en Estados Unidos, la producción de enervantes ilegales está en auge y siguen siendo más fáciles de conseguir y más potentes que nunca en el vecino país del norte. Los supuestos esfuerzos de Estados Unidos para erradicar el tráfico ilegal de drogas no han conseguido afrontar la realidad que este fenómeno "constituye una estrategia de supervivencia económica crucial para millones de personas en América Latina, una red de seguridad social de facto del tipo que las élites nacionales y gobiernos han demostrado no querer o ser incapaces de proporcionar", apunta el documento de WO LA. En América Latina, la expansión del tráfico de drogas ha generado un aumento de violencia de gobiernos y grupos delictivos, en agravio de comunidades marginadas, siguen soportando el peso de políticas represivas, criminalización y encarcelamiento, con un impacto desproporcionado en personas que viven en la pobreza, minorías raciales y étnicas, comunidades indígenas, mujeres, niños. Calderón, brazo armado de Estados Unidos En México, la guerra de Felipe Calderón no es más que otro de los brazos de la guerra contra las drogas de Richard Nixon, acompañada de la posterior creación de la DEA, y de una política antinarcóticos que finalmente ha sido una estrategia de control político por parte de Washington, advierte en entrevista Guadalupe Correa-Cabrera. "Se trata de una estrategia de control de recursos, de venta de armas, control político y una cuestión económica fundamental", afirma la doctora en i s de septiembre de 2022 ciencias políticas por la New School for Social Research de Nueva York.

Centrar la lucha en la captura y abatimiento de los narcos tampoco resolveráel tráfico de drogas, si no se resuelveel problema del consumo de drogas y la cuestión de la salud pública en Estados Unidos, considera Correa-Cabrera autora del libro Los 'ZetasIm: Criminal Corporations,Energyand Civil l#zr in Mexico.

"La estrategia de la DEAy la Secretaría de Marina de cortar cabezas de narcotraficantes en el marco de la prohibición, tampoco ha resultado cuando en Estados Unidos se pueden consumir cualquier tipo de drogas, por lo que no entiendo por qué Felipe Calderón declaró la guerra contra el narcocuando era una guerra de Estados Unidos", enfatiza. Estados Unidos siempre ha planteado las limitaciones de México en reducir el crimen sin ver las suyas,resultado de la aplicación de una estrategia fallida de militarización antinarcóticos,y porque militarizó a las organizaciones criminales con la entrada de armas de alto calibre a través de un mercado negroa México. Resume que los múltiples conflictos generados en este país por esta política nunca podrán ser terminados, guerras no ganadas, como la de las drogas, de las que solo se benefician el complejo militar industrial, contratistas de agencias de seguridad de Estados Unidos, y el problema al final se hace más grande.

Tráfico de drogas, impulsor de la economía En torno al fenómeno de las drogas y de su prohibición hay una economía ilegal y un impulsor de

El resultado ha sido generar una militarización y una guerra que no será ganada, una estrategia armada fallida que se repite, para fines geoestratégicos, pese al derroche de millones de dólares de la D EA, frente a millones de consumidores de drogas en Estados Unidos.

"Lo que no se sabe es que la guerra antinarcóticos fue parte de una estrategia para otros fines, donde la DEA ha resultado también una institución fallida, completamente, en todas sus décadas de existencia, porque ahora es más claro que nunca el nivel de adicción a las drogas, su producción y muertes por sobredosis en Estados Unidos", destaca en entrevista la catedrática.

SOCIEDAD iiRhMltl

economíaDebate local en donde se producen, transportan y se consumen, en beneficio de pequeños productores hasta grandes intermediarios y traficantes, considera Josué González Torres, doctorante en ciencias políticas en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Se trata de "poderes fácticos que influyen en la política, en lo legislativo, en el gobierno y lo social", por lo cual "es difícil establecer el nexo directo entre grupos delictivos y la no aprobación de la regulación en el Congreso", infiere el experto en narcotráfico.Alfinal, indica el catedrático, la legalización de drogas significarían grandes ingresos económicos legales en México por la venta de cannabis y la amapola, por lo que, en el caso de aprobarse, no sería un régimen de regulación amplio, sino para una pequeña parte de las drogas.

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Mientras que en Filipinas y China tienen un régimen político sumamente duro de prohibición de drogas que incluye la pena de muerte, para México es un factor importante de recursos económicos, como en Colombia, Bolivia, Perú, incluso en Estados Unidos por la compraventa de drogas a precios altos.Por ello en Estados Unidos, donde se registran millones de muertes por sobredosis de drogas, la prohibición (que se podría comparar con el alcohol y tabaco), se produjo cuando el Estado renunció a su regulación y abrió una grieta donde predomina un enfoque punitivo, refiere González Torres en entrevista.Estarealidad tiene más de 100 años, desde las convenciones de sanidad de inicios de siglo XX, impulsados por Estados Unidos, hasta que se convirtió en un método de control social, y que ha demostrado durante todos es estos años que ha sido un rotundo fracaso.

Reconocer que la prohibición es, de hecho, una opción política, no una condición inmutable, debería animar a la sociedad civil así como a los legisladores a emprender deliberaciones y análi-

Un asunto de salud pública

El informe de WOLA reconoce los formidables obstáculos a las reformas de regulación de s de septiembre de 2022 drogas en el hemisferio: técnicos,jurídicos y, sobre todo, políticos. "Pero formidable no significa insuperable".Mientras tanto, las principales víctimas de la represión gubernamental en nombre del control de las drogas y de las acciones de grupos de crimen organizado siempre han sido y siguen siendo las comunidades más empobrecidas y marginadas de la región. El comercio ilegal de drogas constituye una estrategia de supervivencia económica para millones de personas en América Latina y en todo el mundo, una red de seguridad social de facto que las élites nacionales y los propios gobiernos, han demostrado no querer o ser incapaces de proporcionar.

iiHhMIISOCIEDAD

Obstáculos formidables El fundamento de la transición a la regulación no es que las drogas sean seguras, sino que el consumo de drogas plantea una serie de riesgos y que los gobiernos deben aplicar sus herramientas de regulación para gestionar esos riesgos y proteger la salud y la seguridad públicas, señala el informe de WOLA. Los modelos de regulación deben priorizar los intereses y la inclusión de las comunidades más perjudicadas por la aplicación punitiva de la prohibición de las drogas. Estos marcos reguladores serán mucho más adecuados que la prohibición para proteger los derechos humanos y promover la salud, la igualdad de género y racial, la seguridad y la sostenibilidad medioambiental.

El balance no es positivo. Al final, muchos de los problemas actuales en América Latina vienen imputados por el tema de la regularización y el prohibicionismo de las drogas, todos los grupos que empezaron traficando drogas, antes de tener armas, generar violencia, migraran a otras actividades ilícitas, tuvieron como principal motor el tema de las drogas.

1 SOCIEDAD "Si la regularización del cannabis y amapola se llegará a dar no significaría un impacto mayúsculo para las organizaciones criminales que se dedican al tráfico de drogas, armas, personas, productos apócrifos, delitos ambientales, actividades que van mucho más allá del mercado de drogas en México", acota. Muchos de los problemas actuales de América Latina vienen imputados por el tema del prohibicionismo de las drogas Igual, dice que si Estados Unidos tiene un gran derroche económico por actividades ilícitas, un mercado criminal muy amplio difícil de calcular en cifras (por ser el mayor mercado de consumo de drogas), y un componente amplio de la economía por concepto de las actividades ilícitas, igualmente para el caso de México.

la regulación de drogas en México habría más o menos consumo, pero refiere que ha quedado claro con el cannabis en otros países no necesariamente han tenido un aumento significativo."EnMéxico se requieren dos cosas para la regularización de las drogas: la generación de la legislación por parte del Congreso, y la fortaleza de las instituciones para llevarlo lo a cabo, y para las organizaciones criminales dedicadas a la gran cantidad de actividades, sería quitarles un pequeño componente de ingresos", sostiene.

El académico Josué GonzálezTorres coincide y apunta que el prohibicionismo es un modelo sumamente complicado, no tanto en el aspecto militar y de seguridad nacional, y punitivo, sino de carácter médico, de tratamiento y de atención a un problema social, porque "estén reguladas o no las drogas, siempre habrá consumidores, eso es una realidad".

Entonces, dice, el enfoque del Estado tendría que ver con establecer formas de tratamiento para consumidores seguras, que tengan como finalidad evitar que no se amplíe el daño que causan a los consumidores y de atención a las personas vulnerables."Creo que cuando se regulan entra la potestad del Estado, la regulación de toda la cadena productiva, entran los servicios de salud para regular a las personas que consuman y ya no a las cárceles", refiere el Desconoceacadémico.sicon

Al crearse la industria alrededor de las drogas se generan empleos e impuestos, y sería sumamente amplio el espectro donde el Estado puede controlar una vez que se pasan las drogas ilegales a la legalidad, apunta González Torres.

Prohibicionismo, modelo complicado

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Y si en México el Estado no ha hecho lo correcto en los últimos 50 años, primero por inacción notoria, luego con la guerra de Calderón con una estrategia tan poco calculada y su secuela de daños sociales que hizo que hasta la fecha, no se ve cuál es la perspectiva de mermar la actividad de los grupos criminales."Ymientras no exista voluntad política de revisar las actividades para contener y contrarrestar la problemática y los gobiernos locales se echen la bolita, pues tendremos instituciones sólidas, pero seguiremos en la misma, con grupos y actividades criminales en completa bonanza",

sis profundos y necesarios para la transición hacia mejores opciones de políticas de drogas orientadas a la regulación legal, la reducción de daños y la despenalización.Estosmarcos reguladores serán mucho más adecuados que la prohibición para proteger los derechos humanos y promover la salud, la igualdad de género y racial, la seguridad y la sostenibilidad medioambiental, sostiene el informe de WOLA.

LÍNEA GLOBAL 1 s de septiembre de 2022

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uso del mismo baño, insultos y la animalización son algunas de las formas cotidianas del racismo en el Perú, un país pluricultural, multiétnico y multilingüe donde se entrecruzan diversas formas de discriminación

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Mestiza precisamente se percibe 60 por ciento de la población de este país sudamericano de 33 millones de personas, según los Censo Nacional de 2017, el último realizado en Perú. En el estudio por primera vez se incluyeron preguntas de autoidentificación étnica con la fi-

1 LÍNEA

Lima, Perú. "En las casas donde he trabajado siempre me han dicho: 'Teresa, este es el baño de servicio, el que debes usar'; es como si les diera asco que yo pueda ocupar sus sanitarios", cuenta a IPS Teresa Mestanza, de 56 años, quien desde adolescente se desempeña como trabajadora del hogar en esta ciudad.

MARIELAJARA/INTER PRESSSERVICE(IPS) *

Ella nació en un pueblo costero en del norteño departamento de Lambayeque, a donde sus padres migraron desde la vecina y empobrecida región de Cajamarca, tierra del actual presidente Pedro Castillo, un maestro rural y sindicalista de rasgos indígenas.Deorigen quechua, se considera mestiza y cree que sus empleadoras la tratan diferente, haciéndola sentir menos, por el color de su piel.

iiMMIILÍNEA GLOBAL 1

nalidad de que el Estado cuente con data oficial sobre la situación de la población indígena y afroperuana para elaborar políticas públicas orientadas a cerrar las brechas de desigualdad que afectan sus derechos,Unestudio de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepa!) considera a Perú como el tercer país con mayor población indígena en la región, después de Bolivia y Nicaragua,Teresa Mestanza ha experimentado un trato discriminatorio, cuando no directamente vejatorio, por el color de su piel en su desempeño como trabajadora del servicio doméstico en Lima,desde que llegó como adolescente desde una comunidad quechua del norte costero de Perú, Se define como mestiza y cree que esa es la razón de que algunos de sus empleadores busquen "hacerme sentir menos,,,Antes de la invasión de los españoles, diversos pueblos originarios habitaban su territorio, donde se llegó a constituir el Tahuantinsuyo, el gran imperio inca, En la actualidad la base oficial de pueblos indígenas registra 55 en total,51 de la región amazónica y cuatro de la de los andes, los que conservan su propia lengua, identidad, costumbres y organización,Segúnelcenso, una cuarta parte de la población se autoidentificó como originaria del pueblo quechua (22 por ciento), aimara (2 por ciento) y como indígena de la Amazonía (1 por ciento), mientras que 4 por ciento se autoidentificó afrodescendiente,Duranteel periodo de la colonia española también se esclavizó a mujeres y hombres traidos a la fuerza de África para actividades económicas y de servicio, No fue hasta tres décadas después de declararse la independencia que el país se abolió la esclavitud,en 1854, Las poblaciones indígenas y afroperuana están históricamente discriminadas en Perú, en un país tradicionalmente con clases marcadamente segmentadas, Sus necesidades y demandas no han sido atendidas por el Estado pese a los marcos

TéresaMé~n:za t-B.éxperi~ru.do un tnto dSctimin~rio.cw.ndo no di~nY,H1té vE1atorO.porél cobr dé su piel 1 s dé Séptiémbté dé 2022

Periodista, activista, conductora de radio y televisión, y elegida por la revista Forbes Perú como una de las 50 mujeres más poderosas de este año, Sofía Carrillo es una afroperuana orgullosa de sus raíces que ha enfrentado a lo largo de su existencia los "no" con que se topó en la infancia, adolescencia,juventud y en su actual madurez.

Ante esos mensajes sólo tuvo dos opciones. "O te lo crees o afrontas la situación como una posibilidad para dar cuenta de que no es así. No debería ser que deba demostrar más que el resto, pero en un país tan racista, tan machista como este, ese fue el reto que asumí y lo que me motivó a lo largo de todas las etapas de mi vida", re.flexiona.

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LÍNEA GLOBAL iilff

So.fia Carrillo, periodista, activista y feminista antirracista y afroperuana orgullosa de sus raíces, que ha enfrentado el racismo desde su infancia y pese a ello integró la lista de Forbes Perú de las mujeres más in.fluyentes del país este año.

En su hogar el racismo no fue un tema tabú,lo hablaban pero no era así en la familia extendida de primos y tíos "porque es mejor no ser consciente de la situación, así duele menos y es una manera de protegerte", dice al recordar.

"No era posible por ejemplo ser una niña estudiosa por ser afrodescendiente, por tanto, las personas negras no estábamos ligadas a la inteligencia. Y eso se representaba en la televisión y me generaba mucha rebeldía",declara a IPS en Lima.

UN familidde 5.¡cMc,uM comunidddc¡mpesiM quechl.Jd,en und zon¡ dltodndindde Cusco, en el sureste de Perú.Cu¡ndo miembros de est¡s familQsorigindrfasse despld?dnd lds ciudddes,enfrent¡n diferentesformdsde rdcismo,pese d que 60 por ciento de Id pobQción perudndse identific¡ como mestiz.¡y 2S por ciento como integrdntede un pueblo origindrio legales que garantizan la igualdad y no discriminación y derechos específicos para los pueblos indígenas.Esta situación se refleja a nivel cotidiano en el racismo de cada día, problema que reconoce más de la mitad de la población (52 por ciento) pero que asumen como tal apenas 8 por ciento según una encuesta nacional realizada por el Ministerio de Cultura en el 2018.

"No es poco común que personas afrodescendientes incluso digan que no se sienten afectadas con el racismo o con las prácticas discriminatorias, porque eso también nos lo han enseñado en nuestras familias: que va a hacer mella en ti si es que tú lo identificas, pero si tú te haces que no pasa, entonces es mucho más fácil afrontarlo", analiza.

Enrique Anpay tiene 24 años, terminó sus eswdios universitarios en Lima el año pasado donde soportó episodios de racismo que hasta hoy le duele recordar. En la imagen carga una de las ovejas de su abuela, en la comunidad campesina quechua de Pomacocha, de donde es originario,en la región centro andina de Perú. Foto: Cortesía de Enrique Anpay Agresión hasta la animalización

Su experiencia de ser una mujer negra ha sido la recibir insultos desde niña y ser acosada sexualmente en los espacios públicos, en el transporte, en la calle "ser mirada como objeto sexual, ser deshumanizada".Ytambién lidiar con prejuicios acerca de sus capacidades en el empleo. Y aunque nunca dejó de alzar su voz de protesta, hubo mella.

''.Ahora puedo reconocer que hubo una afectación a mi salud mental, me generó etapas de depresión muy fuertes, no entendía por qué, cuáles eran las razones, porque también uno trata de

1 S de septiembrede 2012

Enrique Anpay Laupa, de 24 años, hizo la carrera de Psicología en una universidad en Lima, gracias al programa estatal Beca 18 que beneficia a estudiantes en pobreza o pobreza extrema de alto rendimiento.

LÍNEA GLOBAL 1 Enri:¡ueAnl),ly,de24 .1.r.os,terMin6susestudbsun;..er1iU.riosen Lir,uel.1.r.o1>,1SW0dondesopott:6e~OOdbsde tac8Moque hutl. hO'fleduele rer.x,rdl.r

ocultarlas, trata de meterlas muy dentro, pero entendí que una forma de sanar es dar cuenta de mis propias experiencias", revela.

Originario de la com.midad campesinade Pomacocha, conformada por unas 90 familias quechuas, en la región centro andina de Apurímac, todavía le cuesta identificar y recordar las expresiones de racismo que soportó durante su permanencia en Lima, hasta que se graduó el año pasado.

la población que tiene como lengua materna el castellano.Carrillo considera indispensablereconocer la existenciade un racismo institucional,entenderlo como un problema públicoque afectaa las personas y a los pueblos históricamente discriminados y excluidos,que tienen el derecho a ser parte de todos los espaciosy desarrollarseplenamente desde los principiosde igualdady no discriminación.

Criticó que desde las autoridades se piense frente al racismo solo en accionespunitivasen vez de considerar una política integral que aborde la prevenciónpara frenar ru reproduccióny transmisión generacionaLY dentro de ello una educación antirracista que revaloreel aporte de los distintos pueblosen la construcciónde • Viste esta noticia en: !a-democracia-de-peru/net/2022108/racismo-dana-a-!as-personas-y-a-https.llipmotuias.

LÍNEA GLOBAL

Un estudio del oficial Instituto Nacional de Estadística e Informática sobre la evoluciónde la pobreza monetaria entre 2010 y 2021 mostró que la pobreza afectó en mayor medida a la población con lenguasoriginariasmaternas,es decir a los indígenas.

El porcentaje en pobreza y pobreza extrema Carrillo,perodista,act;vi,,a y l,m;nista ,;rracista y alroperuana orgulbsa de sus rak<,s,que"' fue de 32 por ciento, ocho puntos porcentuales enf~ntadoelracismodesdesu;nfanc~ypeseaelb;ntegltilalistadeíorbesPenldelasmtjen,smás más en comparacióna 24 por ciento que registró ;nfl"f"ntesdel paisesteaoo v,w,v.COO!:ro'ir>e:>.commx1

"Eso lo podemos ver en los nivelesde empobrecimiento: el último censo del 2017 indica que 16 por ciento de personas que se autoidentifican blancas y mestizas están en pobreza a diferencia de la población afroperuanaque está en alrededor de 30 por ciento,la poblaciónindígena amazónica en 40 por ciento y la poblaciónindígena andina en 30 por ciento",recalcaCarrillo.

Dialoga con IPS desde la ciudad de Andahuaylas,en Apurímac,donde ahora vive y ejerce su profesión de sicólogo. "En el 2017 ingresamos 200 becarios a la universidad,más que otros años, y notamos incomodidad entre los estudiantes de Lima",recuerda."Decíanque desde que llegamos los baños estaban más sucios, que se perdían las cosas, las laptops." me chocó bastante, era una cuestión de piel",detalla.Inclusive, durante un trabajo de grupo, un compañero de la capital le dijo "callallama"cuando hizo un comentario.La llama es un auquénido originario de las zonas andinas de Perú. "Me quedé en silencioy nadie dijo nada tampoco",comenta.Aunque prefiereno entrar en más detalles, la experiencia de lo vivido hizo que no motivara a su hermano menor a postular a Beca 18 y más bien promovió rus estudios en la universidad pública de Andahuaylas. El racismo afecta a todo el país El racismo se vive en la experienciapersonal pero afecta a comunidadesy a todo el país.

JOAQUÍNURÍAS,DOCTORENDERECHO,PROFESTOTITULARDEDERECHOCONSTITUCIONALENLAUNIVERSIDADDESEVILLAY EXLETRADO DELTRIBUNALCONSTITUCIONAL Y MARGOAPARIGI,DOCTORENDERECHOPÚBLICOYPROFESORDEDERECHOCONSTITUCIONALENLA UNIVERSIDADDEGIRONA/CENTROESTRATÉGICOLATINOAMERICANODEGEOOPOLÍTICA(CELAG) s de septiembre de 2022 u.. a: NM

INTERNACIONAL RAZONES DE LA CONSTITUCIÓNDEPROPUESTANUEVACHILENA

Este4 de septiembre Chileeligióaprobar o rechazar el nuevo texto constitucional. Elpeso histórico de esta fecha está garantizado. Una mayoría por el "sí" lanzaría a Chilea la cabeza del progresisimo constitucional en el mundo. El"no" significaría una derrota mundial para los defensores de los derechos humanos. En este texto se analizan las clavesde lo que votaron los chilenos ante la expectativa de todo el planeta

Pese a estos riesgos, el texto constitucional que se somete a votación el próximo 4 de septiembre es una Constitución completamente homologable a las más avanzadas Constituciones democráticas del mundo. Su aprobación supondría un avance enorme en la definitiva democratización de Chile, dando paso a un régimen en el que caben todas las tendencias políticas y en el que todos los ciudadanos y colectivos chilenos pueden desarrollar libremente sus ideas y aspiraciones. Acaba con la excepción chilena y elimina los residuos de autoritarismo de su ordenamiento constitucional.Supone,además, un avance significativo respecto a la Constitución vigente tanto en materia de garantías de los derechos fundamentales, como de participación democrática y de control de los gobernantes. Por otro lado, no diseña un único modelo posible de sociedad ni excluye la posibilidad de políticas de todo signo, si así lo decide en el futuro el pueblo chileno mediante elecciones. La campaña de desinformación creada a su alrededor está difundiendo una serie de falsedades que no concuerdan en absoluto con la realidad del texto. La mayoría de estas falsedades están construidas a partir de una frase de la Constitución que desvirtualizada y analizada por quien nada sabe de derecho constitucional se interpreta en sentido erróneo. Un buen ejemplo es la noticia (falsa) de que la nueva Constitución permite acabar con la propiedad privada. Los términos en los que aparece redactado el derecho a la propiedad no cambian respecto a la actual. El artículo relativo a la expropiación dice "ninguna persona puede ser privada de su propiedad, sino en virtud de una ley que autorice la expropiación por causa de utilidad

Sin una amenaza inminente, como sucede en los países que están saliendo de una crisis o en un cambio de régimen, es difícil concitar apoyo masivo sobre ningún texto definitivo porque en esas situaciones el voto de rechazo puede fácilmente aunar posiciones poco constructivas de todos los sectores del espectro político.

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L a Constitución vigente en Chile se aprobó en 1980 durante la dictadura militar de Augusto Pinochet, que la aplicó y ejerció como presidente durante los primeros años de su vigencia. Ciertamente, el texto ha sido reformado sucesivamente en casi 60 ocasiones. Al final de la dictadura, en 1989, se mejoró levemente el reconocimiento de los derechos fundamentales. En 2005 se eliminó por fin la firma del dictador y se actualizó el texto incluyendo cuestiones tan básicas como el debido proceso o la libertad de expresión. Se trata, pues, de un documento de origen poco democrático que se ha ido enmendando para adaptarlo a las necesidades de una sociedad plenamente democrática. Sin embargo, en la Carta Magna en vigor falta el principio democrático como origen. No es el producto de un pacto social por lo que la perspectiva autoritaria aún late en algunos de sus preceptos. Muchas instituciones no han podido reformarse por las mayorías cualificadas exigidas para ello y la fuerte presencia de instituciones como la familia le proporcionan un definitivo sesgo conservador.LaConstitución es la norma esencial de toda comunidad política democrática. Por una parte, establece las reglas del juego, regulando un marco inalterable dentro del que deben desarrollar sus actividades e iniciativas las fuerzas políticas y sociales. Por otra parte, establece el modelo ideal de sociedad: los objetivos que se buscan y los valores en que se han de sustentar. Por eso, la decisión del pueblo chileno, expresada en el plebiscito de octubre de 2020, de redactar una nueva Constitución, supone necesariamente abrir del debate sobre el modelo de sociedad que debe inspirar a Chile. Se trata de un debate dificil, en el que sólo se puede avanzar a base de grandes consensos pero que, inevitablemente, ha de terminar con un texto en el que nadie vea satisfecha todas sus pretensiones.

Si técnicamente la propuesta de Constitución es perfectamente homologable con las democracias, el modo en que se presenta públicamente no consigue dar esa impresión. Ahí, tanto los redactores de la convención como el Gobierno de Boric han cometido un grave error, presentando el texto como un invento mucho más radical y menos cualificado de lo que realmente es.

Ciudadanías intensas, justicias en construcción

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pública o interés general declarado por el legislador". Esa redacción, que algunos califican de comunista, está calcada casi palabra por palabra de la Constitución española de 1978. Nadie diría que España en los últimos 40 años ha funcionado como un país comunista, pero los mecanismos de la desinforma ción funcionan así. Igual sucede con los que mienten descaradamente diciendo que la ley impone el aborto libre (en realidad no habla para nada de plazos) o que la referencia a un Estado plurinacional supone que Chile se divida en varios países, cuando en realidad el sistema de autogobierno que establece para algunas comunidades es mucho menos intenso que el que rige, por ejemplo, en las regiones de Alemania. Esta campaña feroz y descarada contra el nuevo texto que se propone solo viene a demostrar que no es la Constitución de ningún bando político. También desde la izquierda se acusa al texto de ser insuficiente o de no concretar suficientemente medidas anunciadas que se quedan en mera retórica y se lo acusa de timorato. Parte del problema se deriva del deseo de todos los sectores en una sociedad polarizada de que se apruebe "su" Constitución, olvidando que debe ser un texto lo suficientemente abierto como para que todos y cada uno de los chilenos, piensen como piensen, puedan desarrollarse cómodamente bajo su cobijo.

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Con demasiada frecuencia la izquierda actual tiende a pensar que las batallas sociales son una mera cuestión terminológica. No son pocos los que creen que los cambios esenciales que requiere la sociedad se limitan a llamar a las cosas de otra forma. Seguramente la Constitución peca de caer a veces en una retórica izquierdista que, aunque no tiene ningún efecto jurídico, consigue provocar rechazo en las capas más conservadoras de la sociedad. No se entiende ese empeño en asustar al contrario que, sin embargo, no se traduce en medidas concretas. El resultado es que, aunque sea un texto jurídicamente bastante neutral, muchas personas pueden percibirlo como un intento radical de imponer una única ideología. Tampoco ayuda el Gobierno del presidente Boric anunciando que en cuanto se apruebe el texto se reformará para mejorar algunas de estas disfunciones esencialmente retóricas. La Constitución se aprueba como un texto con vocación de permanencia y en el que cabe cómodamente cualquier idea política que respete los derechos humanos. Anunciar que se va a reformar es la mejor manera de quitarle relevancia y dañar el prestigio que justificaría su aprobación masiva.Como se ha dicho, no es fácil aprobar una nueva Constitución en una sociedad polarizada sin una amenaza externa que obligue a uno y otro bando a transigir y aceptar una norma abierta, que no satisfaga absolutamente los intereses de ninguno, para que sirva a todos. La Constitución no es el programa político de ningún sector, sino el marco común de todos.

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A estas alturas no es tarea sencilla hacer un panegírico de un texto normativo, cual-

Pese a sus defectos cosméticos, este texto puede serlo. Es un texto democrático, abierto y plural idóneo para todos los chilenos, sea cual sea su forma de pensar, se desarrollen como personas y como colectivo. Ojalá sepan verlo y no desaprovechen esta magnífica oportunidad.

ñalar que dicho cansancio se deja sentir, de manera prematura, en el contexto de algunas de las expresiones del llamado nuevo constitucionalismo latinoamericano.

quiera sea su clase. Sin duda no lo es cuando se trata de un texto constitucional y más si este texto se halla aún en fase de aprobación, esto es, en la etapa de las pretensiones constituyentes, como es el caso que nos ocupa. El principal motivo se halla en la desmedida capacidad de los "factores reales de poder", por referirnos a la clásica conferencia de Lassalle, de minimizar el alcance de cualquier pretensión reguladora que no se limite a acompasar sus Haycadencias.quien ha utilizado el término de "cansancio constitucional" (el profesor Carlos de Cabo) para denunciar el agotamiento resultado de proporcionar las mismas respuestas construidas siempre con el mismo instrumental técnico-mecánico. Y aunque tal reflexión se refiera más bien al constitucionalismo liberal (también el propio de su barniz social) europeo, bien podríamos se-

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Aun así, o precisamente por ello, hay suficientes rawnes por las cuales se hace imprescindible defender el ''Apruebo" del texto constitucional elaborado por la Convención Constitucional chilena, cuya aprobación será sometida a consulta popular el próximo 4 de septiembre. El punto de partida, más allá del contenido en detalle, se encuentra en su robustez ética y su confianza en el pueblo, y en los pueblos, en comparación con la Constitución vigente, esto es, aquella que fue conjugada con verbos surgidos del autoritarismo y la represión. No se trata por tanto de medir ambos textos pues resultan tan inconmensurables como lo son los procesos, los intereses y las dignidades que convocan. Tampoco pa-

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Pues bien, y sin obviar posibles carencias, contradicciones o debilidades, el texto aprobado por la Convención es tremendamente válido y valioso, por cuanto sitúa los anclajes jurídico-políticos de distintas ciudadanías, de distintas materializaciones de las condiciones de participación en sociedad. Tales ciudadanías son diversas por cuanto diversas son las amenazas y sus impactos en las posibilidades de ser parte y de participar en condiciones de igualdad. Son, a su vez, reflejo de distintos horiwntes de justicia que el texto de la Convención identifica con claridad. Nos referimos a la configuración jurídica de una justicia múltiple, interseccional, que interrelaciona, al menos: a) la justicia social -frente a la desigualdad en la distribución de recursos y oportunidades-; b) la justicia cultural -frente a la desigual y excluyente significación de las identidades culturales y la secular marginalización y criminalización de los proyectos de vida comunitarios defendidos por los pueblos originarios-; c) las justicias ecológica y climática que, a su vez, alumbran una justicia intergeneracional -frente a la desigual responsabilidad y el desigual impacto que arrastra el agotamiento de los ciclos vitales de la naturaleza-; d) la justicia feminista, antipatriarcal -frente al machismo en sus múltiples expresiones y

rece que sea necesario ahora -para ello siempre queda tiempo-medir la propuesta de la Convención en términos de lo que pudo ser y no fue. Qyizás bastaría, simplemente, con señalar que más allá de lo mucho o poco que una nueva Constitución pueda aportar, el texto de la Convención cuando menos dibuja un terreno más propicio para el debate y para los procesos sociales de disputa democrática.Másdirectamente, podríamos zanjar la cuestión poniendo el acento en la necesidad de corresponder de algún modo a los sacrificios individuales y colectivos que han hecho posible abrir un horiwnte de cambio en Chile, esto es, a la capacidad de movilización estudiantil, feminista, de trabajadoras y trabajadores, de pueblos originarios, dejóvenes y de menos jóvenes. Pero cerrar así la defensa del texto que se someterá a referendo popular implicaría desatender una tarea que, asumida colectivamente y desde distintas perspectivas, voces y experiencias, resulta fundamental. En efecto, defender hoy sus contenidos, resaltar su compromiso político y su capacidad técnica, no solamente busca poner en valor los resultados del proceso democrático y democratizador de la Convención, sino que es condición imprescindible para que, una vez el texto sea aprobado, inicie su andadura jurídica, reguladora de los comportamientos públicos y privados, como parte de un imaginario colectivo, como patrimonio propio del sujeto de la soberanía, del pueblo chileno en su conjunto y de los distintos pueblos que lo conforman.

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. expresiones y contextos www.controlineo.com.mx

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unaincorporarjusticiafeminista,antipatriarcal,frentealmachsimoensusmúltiples

Cabe apuntar que al referirnos a la justicia antipatriarcal estamos realizando una metonimia, esto es, tomamos la parte por el todo. Las luchas feministas han demostrado una capacidad de cuestionamiento del orden socioeconómico y una agudeza en las propuestas de transformación que, de un modo u otro, permiten incluir en ellas el rechaw a otros factores de desigualdad o exclusión que la lógica centrifugadora de la normalidad patriarcal (diversidades funcionales, infancia y adolescencia, personas mayores, diversidades y disidencias sexogenéricas, etcétera). Ello, como a continuación veremos, ha sido recogido -aunque de manera parcial-en el texto de laEmpezandoConvención.con el eje de los derechos sociales, aquellos llamados a procurar mínimos existenciales y condiciones paritarias de participación social (agua, alimentación, vivienda, educación, salud, seguridad social, derechos laborales), vemos que el texto los desarrolla con garantía de contenidos concretos y con la incorporación de derechos como el derecho al cuidado y el derecho a la ciudad; por su parte, los derechos que dan forma a la justicia cultural recogen algunos de los principales compromisos internacionales -ya asumidos por Chile-mediante un listado de derechos colectivos basados en la libre determinación de los pueblos originarios y sus derechos territoriales (tierras, territorios y recursos), a la propia lengua, espiritualidad, conocimiento propio, sistemas propios de salud, etcétera. Todos ellos, en el marco del derecho a la autonomía política; por su parte, la justicia ecológica y climática se articula a través del reconocimiento de la naturaleza como sujeto de derechos, en la línea de la normativa y jurisprudencia de distintos países que han asumido el compromiso de construir un verdadero constitucionalismo ecológico. Más allá, como novedad, el texto de la Convención apunta elementos para la construcción de un constitucionalismo de la crisis climática; en tanto que justicia Se busca

contextos culturales-. El texto de la Convención configura tales ciudadanías a través de los dos mecanismos que una Constitución puede y debe conjugar: el reconocimiento de derechos, individuales y colectivos; la conformación de una organización para el ejercicio de los poderes (sujetos, procedimientos y atribuciones) que permitan -en realidad, que obliguen-a la realización efectiva de tales derechos. Se trata, en la distinción ofrecida por el profesor Bartolomé Clavero, de la necesidad de aunar el constitucionalismo de los derechos con el constitucionalismo de los poderes, a menudo disociados.Enefecto, un rápido repaso de los artículos aprobados nos ofrece una decidida apuesta por la ampliación de los derechos y, con ellos, de los sujetos, es decir, de las ciudadanías (social, cultural, feminista, ecológica).

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Por lo que respecta al constitucionalismo de los poderes, a grandes rasgos, vemos que el texto aprobado por la Convención trata de salvar la disociación entre expectativas y medios, entre horizonte y camino. Así, relaciona la constitucionalización de los derechos sociales con una concreción de mandatos explícitos a los poderes públicos que deben dar forma a políticas concretas.

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Respecto de los derechos colectivos de los pueblos y naciones indígenas, los poderes y su ejercicio se conforman a través de la garantía de las autonomías territoriales indígenas, con autonomía política, administrativa y

financiera, como pieza esencial de la construcción de un Estado regional. Igualmente, se determina una reserva de escaños en los órganos de representación local, regional y estatal, incluyendo al pueblo afrodescendiente. Por otra parte, se constitucionaliza el pluralismo jurídico a través del reconocimiento de distintos sistemas de justicia entendidos como expresión de la función jurisdiccional en tanto que función pública, sea a través de los tribunales de justicia o de las autoridades propias de los pueblos indígenas, cuyo encargo es por igual velar por la protección de los derechos humanos y de la naturaleza, el sistema democrático y el principio de juridicidad.Lajusticia ecológica y climática supera el ámbito intencional o programático para determinar cambios en la estructura orgánica del poder, conformando la Defensoría de la

feminista, se configura un derecho a una vida libre de violencia de género, un amplio listado de derechos sexuales y reproductivos, el derecho a la igualdad sustantiva de género, el derecho a los cuidados -y, por tanto, la obligación de dignificar las labores de cuidado-.

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Naturaleza, permitiendo la creación de territorios especiales por criterios ambientales o climáticos o dando forma a un sistema de Justicia Ambiental a través de tribunales ambientales que podrán conocer de demandas incluso antes del agotamiento del procedimiento administrativo. Por su parte, la justicia feminista se traslada a la organización del poder a través de la garantía de la paridad en la conformación de los distintos órganos constitucionales

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(Asambleas Parlamentarias, Sistema Nacional de Justicia, incluido el Consejo de Justicia, Contraloría General, etcétera). En definitiva, en el texto aprobado por la Convención laten un conjunto de ciudadanías intensas, de justicias en construcción, de horizontes de transformación que, como tales, no son elementos dados por el texto sino orientaciones de sentido dotadas de herramientas de realización. Merece la pena intentarlo. Merece la pena el ''Apruebo". NM propuestaEnla de la latenConstituciónunconjuntodeciudadaníasintensas y de justicias sociales en colectivaconstrucción

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN EN PLENA CRISIS MUNDIAL DE ENERGÉTICOS OPEP PODRÍA PRODUCIR MENOS CRUDO

NANCY FLORES

L a Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) busca impulsar una reducción en la producción de petróleo crudo para los próximos meses, como una medida urgente para detener la caída en los precios de este combustible fósil y en un contexto de especulación en donde Estados Unidos ejerce presión ante los principales países productores. Si los Estados miembros aceptan, esta decisión podria afectar aún más a los países no productores, pues se daría en medio de la actual crisis mundial de energéticos; y, de cara al próximo invierno, afectaría sobre todo al mercado europeo, donde la guerra entre Rusia y Ucrania ha mermado la venta de gas.Alrespecto, se espera que sea el próximo 5 de septiembre, durante su reunión mensual, cuando los miembros de la OPEP discutan la propuesta de hacer un importante recorte a la producción de petróleo para subir el precio. Esto se da también en s de septiembre de 2022 medio de los conflictos que enfrenta Irak, donde es posible que de por sí se tome la decisión de cerrar pozos productivos. En su Irgórmemensualdelmercadopetrolero-agostode 2022, la OPEP apunta que los precios de referencia cayeron 9. 17 dólares -7.8 por cien to-respecto del mes de julio; mientras que los precios de los futuros del petróleo siguieron siendo muy volátiles en julio, en medio de una fuerte caída de la liquidez. El mayor retroceso lo ubicó particularmente en elAcercaBrent. de la demanda mundial de petróleo, la OPEP observa que su crecimiento en 2022 se revisa a la baja respecto a la evaluación del mes anterior; ello, "en medio de las expectativas de un resurgimiento de las restricciones por la pandemia de Covid-19 y las incertidumbres geopolíticas en curso". No obstante, indica que todavía se muestra un crecimiento saludable de 3.1 mb/ d (millones de barriles diarios). La decisión de México En este contexto, la política de México es no bajar la producción de petróleo, porque el objetivo del gobierno federal es ser autosuficientes en materiaElenergética.temanoes menor, pues estamos en el bloque de los productores intermedios, junto con Nigeria y Kazajistán; mientras que los países más importantes de la OPEP, por el tamaño de su producción, son Rusia, Arabia Saudita y Emiratos Árabes Unidos. Las presiones en los próximos días pueden ser muy fuertes, ya que nuestro país sí puede afectar al mercado internacional.

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LASREBELIONESDE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN LA COLONIA

Cortés engañó, amenazó y traícionó a sus aliados que actuaban según sus costumbres ancestrales, de aliarse s de septiembre de 2022

varios pueblos en equidad para lograr hegemonía en conjunto.Perohay que remarcar que muchos fueron los que resistieron en el Anáhuac, y apoyaron a la Triple Alianza contra el invasor. Entre otros, matlaltzincas, malinalcas, cohuixcas, tlatelolcas,tepanecas y pueblos de Tlalnepantla, Cuautitlán, Tenayuca, Otumba y Cuauhtlalpan.Tras500años, hay que abandonar la versión hispanista de que no hubo Conquista sino insurrección contra los mexicas, o que fue un asunto interno entre los pueblos originarios. La realidad es que España invadió todo el territorio del Anáhuac y estableció "La Nueva España", impuso su gobierno, la lengua española, su religión, su arquitectura, su medicina, su cultura y se llevó las riquezas a España. No fue una guerra intestina sino una invasión. En toda invasión hay aliados locales. Recordemos que incluso cuando México se hallaba ya constituido como nación, hubo aliados de los extranjeros durante la Independencia, la Invasión estadunidense y la Francesa. El que el ocupante tenga aliados no implica que no sea una invasión. No hubo tal sublevación de todos contra los mexicas, sino un invasor que se aprovechó de aliados coyunturales a los que engañó, amenazó y luego también sometió al dominio de la Corona española y de su lejano rey que mandaba a un español: el virrey para gobernar con funcionarios y eclesiásticos españoles.Cortés fue el gran articulador de la alianza con tlaxcaltecas, chalcas, huejotzincas, que en ese momento entendieron de otra manera. Pues entonces desconocían por completo que desembocaría en el poder hispano en América. No se sumaron los españoles a una pretendida "guerra interna" preexistente de la que hablan los modernos hispanistas. Los aliados indígenas de los españoles lo eran si-

PABLO MOCTEZUMA BARRAGÁN, DOCTOR EN ES1UDIOSURBANOS,POLITÓLOGO,HISTORIADORY MILITANTESOCIAUPRIMERAPARTE e uando España impuso su dominio total, estallaron las rebeliones. La organización polirica aqui durante la civilización del Anáhuac era muy distinta, basada en alianzas de pueblos. La hegemonía la formaban alianzas de tres pueblos que se unían en Confederaciones. En el momento de la invasión dominaba la Confederación de México, Texcoco y Tacuba, que había sustituido a una anterior conformada por Azcapotzalco, Texcoco y Culhuacan. Entre los mayas existió la de Uxmal, Chichén Itzá y Mayapán. En Puebla, la de Huexotzingo, Tlaxcala y Cholula. También se dio la triple alianza entre Tula, Otompan y Culhuacan, que gobernó el mal llamado imperio tolteca. Luego, tras la caída de Tula, primero se aliaron Culhuacan, Tenayuca y Xaltocan y posteriormente Azcapotzalco, Coatlichan y Xaltocan. La confederación de pueblos era, pues, la forma de lograr unión y hegemonía frente a los otros.

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Hernán Cortés captó esto y se hizo de gran número de aliados indígenas, como los tlaxcaltecas,los chalcas y los huejotzincas, quienes en su lógica propia buscaban una nueva alianza que dominara el Anáhuac. Nunca pensaron que, una vez ganadores, Cortés los traícionaría, se adueñaría del triunfo colectivo y destruiría completamente la civilización en el Anáhuac, para imponer el colonialismo, el dominio español y el saqueo.Ahora han salido con el cuento de que los mexicas fueron derrotados en una guerra intestina entre pueblos indígenas. Esto debido al hecho de que los invasores españoles contaron con esos aliados indígenas. En primer lugar, hay que decir que aqui no había una sola nación, sino decenas de naciones originarías y que cada quién podía hacer las alianzas que le conviniesen.

do a Hemán Cortés, quien mandó una expedición al mando de Gonzalo de Sandoval.

Ese año los rnixes de Oaxaca se sublevaron, armados de lanzas, arcos y flechas, hondas y macanas rehusándose a pagar tributos Los españoles, no pudieron aplacarlos y recurrieron a las fuerzas del centro. Con ventaja, por la superioridad de sus armas, cañones y fusiles,dominaron.Loschamulas se insurreccionaron después, cuando su jefe fue encarcelado para exigirle más oro. Antes se habían rebelado los chiapanecos. Diego Mazariegos encontró increíble resistencia, pues luchaban hasta que ya no podían mover los brazos. Si se veían derrotados, preferían la muerte. Hombres, mujeres y niños se arrojaban al Cañón del Sumidero. Los zapotecas y los rnixes, desde sus escabrosas montañas, evitaban ser sometidos. Contra ellos se usó la tortura, las ejecuciones y la prisión. Los cazaban los españoles con sus perros feroces adiestrados para matar y devorar indios que no distinguian a los guerreros www.controlineo.com.mx

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guiendo las costumbres del Anáhuac en la que varios pueblos se coligaban para establecer una nueva alianza, que predominara. Creían que Cortés iba a usar esa alianza para establecer en conjunto otro poder local y regional incluyendo por supuesto con total equidad a sus aliados, y ni se imaginaban que sólo los engañaba y utilizaba para entregar el control del gobierno y toda la tierra a un Imperio lejano allende el mar que se iba a apoderar de sus riquezas, de las mujeres y de su gente como esclavos.

Lo que sí aconteció a partir del Siglo XVI fue el combate tenaz en contra de los españoles. En 300 años de coloniaje hubo resistencia continua, nunca reinó la tranquilidad y la paz. Agustin Cue Cánovas, en su Histmiasocial y económicadeMéxico,informa de por lo menos 100 rebeliones. Desde el inicio, en 1523, se sublevaron los indígenas del Pánuco, indignados contra los españoles por sus robos y violaciones de mujeres. Esta insurrección se extendió, sitiaron Santi Esteban del Puesto, y sólo lograron derrotarlos recurrien-

ARTÍCULO 1 del resto de la población. En 1528, los indígenas se sublevaron contra las fuerzas de Nuño de Guzmán, que recorría la "Nueva Galicia" buscando oro, incendíando pueblos y asesinando con el pretexto de la cristianización y la "pacificación".Siendo presidente de la audiencia de México Nuño de Guzmán mandó ahorcar a seis principales por el "delito" de no mandar barrer las callespor donde él iba a pasar. Antes de llegar Nuño a Tzintzontzan capital de los purépechas, mandó llamar al tlahtoani Caltzontzin, y lo hizo prisionero a traición; lo encadenó, amenazando con torturarle y quemarle los pies exigiéndole gran cantidad de oro y de viveres y 1Omil tamemes para que llevaran a cuestas la carga de su ejército.Los 1Omil fueron encadenados por el cuello. A los intérpretes de Caltzontzin los atormentó para que dijeran dónde escondían a las mujeres de la familia y en qué lugar estaban sus tesoros; les dieron el "tormento s de septiembre de 2022 del potro", "del agua" y les quemaron los pies hasta los tobillos. Los españoles querian más oro y a las mujeres que se Caltzontzinescondían.les dio el oro que pudo. A pesar de todo, lo ataron por los pies a la cola de un caballo que lo arrastró, dejándolo moribundo. Luego, lo sujetaron a un madero, y rodeado de leña, se le prendió fuego hasta convertirlo en cenizas. Los mexicas organizaron una insurrección en 1531, que repercutió en toda la zona del centro. Al sur se insurreccionaron los opilingos en Chiapas, los indios de la Villa de SanJerónimo de los Corazones, en Sinaloa. Y en 1538, se extendió por toda la zona, encabezada por el gran Ayopín. Muchos se enfrentaban a todos los sacrificios y hasta la muerte de ellos y de sus familias con tal de no ser sometidos. Otros pueblos optaron por la resistencia pasiva; para sobrevivir, se adaptaron a los usos y costumbres de los invasores, Un ejemplo de esta actitud se ve en el acta de la fundación de Santo Tomás Axo-

quiLaJ·y hacerse dueúos de la muy superior y gra11deliena nuesLra. Que a.~ se l131·á:.Y que la causa es, porque los seúores de Azcapolzalco, M/>_xico,Tt'xcoco y Chalco se veían con envidia. Y LaJnbiénporque se 1mLabar1y vertíar1sangr-e

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"Sépanlo: porque sólo d1os quier-entll31KlatPorque son l131nbrienLosdd meLalajeno y 3:jenariqueza. Y porque quieren, debajo de sus ca.r-carwt'-,,Lenernos. Y porque quieren hacer burla de nuesu·a.,ml!jeres y LaJnbiénde nuesLrnsdoncdlas: y porque quieren hacerse dueúos de nuesLraslien-a.,y de Lodacua11Laes nuesLrariqueza. N uesLmsabudos, que v:iemnprimem la luz, allá au·á, (~jeron que vemh-á.nollns de 1~jaria., LÍeITa.,aenllisLecernos."Quenosvendríana

chko 01oySanLoTomási\ju~co), de l:->'.11,que dice: "Nlis aimdos l~jos,ahora cuenla cuaLrod mes segundo febrem, en mil quinienLoslreÍ.nLay un a11osdd único y verdadem Dios, único que esLáalláen d cido, aquí en la liena y en Loda.,parLt>.,dd Universo. NosoLmsaimdos l~jos,conviene sepáis que en Lodasparles se enlli,LecenLodoscuanLosgobema11Lesque guai·dan los pueblos, sólo porque, sabido es lo que hicieron y aún Lo(la\falo t>.,Lánhaciendo los blai1cosgenLe de Ca.,Lilla.Sabido es como son easligadoslos superiores goben1311Les,pa1I-or1esde los pueblos, que empurru1 ceLmpai-a d rmndo. Sabido es de cómo easLigai1, porque les piden su, rique-.la.,y L31nbiénporque no (ru1 Lodod mela! aill3lillo y los rdumbmsos vidrios, los ca.,1igai1.Sabido es de cómo les quil311su, mujeres hermosa., y LaJnbiénsus ml!jeresniúa., doncdlas. ''Nunca se conlenl311:sólo con t'xcremenlo divino y rdwnbmsos vi(hios.Se burlan de la.,ml!jeres de los que Ill311(1ai1.Su corazón se apacigua ha.,Laque los querll311como querll31Dllal Gra11Superior Seúor de M:ichoacan al muy gra11deCal1zonlzin.Así como a d hiciemn con ollns seúores pau·onesallá en Xalapa, Tla.xcala,Tehua11Lepec,Oaxaca y Lambiéna ollns paLmnespor donde se despa.tT3lll3l'Onlos envidiosos y l131nbrienlosque se nombra11ni,lianos. NosoLmsya vimoslo que son los hechos de los alemmizadores ca.,Ldlanos.Nuesllns ~jos ya viemn lo que hiciemn sobre d muy Gra11dey Superior Seúor de ''.junlo al agua". Ya vimos Loda.,cua.r1La.,burlas le hicieron, y LaJnbién la sa11gr-eque detT3lll31Dn1osni,LÍ311os,cuaiKlo 1mL31nna los muchos seÚOI't'-,que esLaba.nen compaüía dd Graixle y Superior Seúor MoLecuzoma. ¡Cuá.nLa sai1gr-ese derTa.rnó!¡SaiJgI-ede nuesllns padr-es!¿Ypor qué: ¿Porque sobre dlos a.~se hizo?

ARTÍCULO i·Nii!Mi-1 de la misrm tll311era.Ya vimos cumplirse la a111igua palabra, ya vimos que pagainn ou·os seúores la culpa que comeLióla gente ar1Ligua.Ya al101aa nosollns ha llegado d día, d momenlo en que nos alligir-emos, en d que nos 1ainenl31-emosl131nbrienLos.Allá ''.junLo al agua", M/>_xico,ya es sabido que d hombr-e Cortés de Ca.~Lilla;allá en Ca.,Lillafue auLmizadopaia venir a la r-eparliciónde cierra.,.Y es d, r-eciénnombrado 1ll3lqués dd Valle. Así se dice, se habla que esle seúor 1ll3lquésven(h-á:a quiwnos lieITa.,;y LaJnbiénnos seúala1á lienas que fonll3l·á:r1nuevos pueblos. Ahora a nosollns, ¿en dónde nos a.r1~jaián?¿En dónde nos pon(hán? Dema.'1adoa nosollns se a.r1irmla IIÍsLeza. ¿Qué hemos de hacer l~josmíos? Pero a pesar·de Lodo mi corazón se armm, y acuerdo fortll31'aquí un pueblo; al pie dd cenn de Axochko XalLiq>aksóloporque desde alláabajo lia.,Laaquí,es da.'1enLodelos hombr-es Axod1pandws. Desde allá abajo, la lierrn es nueslla, nos la pasa.rnn a d~ja.r·nuesllns abudos. Fuemn suya., desde allá ab3:jodesde los LiemposanLiguos.Y acuerdo fonll31·un Lemp1ode adoración donde hemos de colocar d nuevo Dios que nos Lraen los easLdlanos. Ellos quieren que lo adm-emos.¿Que hemos de hacer l~jos míos? Conviene que nos baulicemos, conviene que nos enu·eguemosa los hombres de Ca.,Lillaa ver si a.~ no nos rml311.Conviene que aquí na(la má, quedemos, que ya en na(la nos mel31nospara que a.~no nos rmLen. Que los sigarnos a ver si a.~les cau',3.JTIOS compa.'1Ón.Que en Lodonos enLt-eguemosa d1os,que d que es veffladem Dios que con-e sobre los cidos, d nos favorecerá:de la.,ma11osde los de CasLilla.Y para que no nos rmLen conviene que ya no conozcainos Loda.,nuesLt·a.,liena,. Conviene que acortemos nuesLtnslimlernsy lo que quede conviene que lo defiendan nuesLtnspa(h-esque tll311(ru1en Tla1pa11,Topilco,ToLo1Lepec,Aziqxtc, TepeLÍqJacy los de Xalallarn. Yo ahora les hago presente que para que no nos maLen, mi volunLades que Lodosnos bauLicemosy adm-emos al nuevo Dios, porque yo lo he calificado que es d mi,mo que d nuesLtn Luego al1ora, conn y r-eduzco nueslta, Lierra.,que 11311de ser... Para que no nos 1mlen " Los pueblos dd Aná:huacbu,cabar1 sobr-eviv:ir:i\1gunos de fonm pa.'1va,a(lapLá:r1dose,pem decena., de pueblos se rebdaron consl311Lemenlecon la.,a.r·rna.,en la Ill3110.Desde d sigloX\11lia.,Lad XIX conLinuóLenazmenle la lucha lia.,Lala independencia de Esparm. (ConLÍI1ua.r·á:)

El ataque, en medio de una concentración en esta capital la noche la noche del jueves 1, a las puertas de la vivienda de la vicepresidenta, lo realizó Fernando Andrés Sabag Montiel (35 años), de origen brasileño y nacionalizado argentino, quien apretó el gatillo de su pistola dirigida a la cabeza de Fernández, pero afortunadamente del arma no salió ninguna de las cincoDebalas.inmediato se detuvo al agresor, se iniciaron las investigaciones judiciales y todo el espectro político argentino condenó la agresión, aun si dos provincias -Mendoza y Jujuy, gobernadas por opositores-se desentendieron del feriado y las movilizaciones.

"El camino siempre será el debate de ideas y el diálogo, nunca las armas ni la violencia", aseveró Boric.El

El presidente Alberto Fernández calificó el atentado como "el hecho más grave desde que recuperamos nuestra democracia", en 1983, y su gobierno decretó feriado nacional este viernes 2, llamando a los argentinos a "expresarse en defensa de la vida, de la democracia, y en solidaridad con la vicepresidenta".:Milesde personas marchaban ya al mediodía de este viernes por calles del centro de Buenos Aires, rumbo a la Plaza de Mayo, frente a la Casa Rosada (sede del gobierno) para protestar por el atentado y solidarizarse con la vicepresidenta Fernández.

ARTÍCULO 1 ' .· :_• :_;,: %'.,:· ATENTADO CONTRA CRISTINA FERNÁNDEZ GENERA REACCIÓN PRO INTERDEMOCRACIAPRESSSERVICE(IPS)

Entretanto, llovían desde el extranjero las expresiones de condena política a la agresión, y de solidas de septiembre de 2022 ridad con la vicepresidenta de 69 años, del partido Unidad Ciudadana, de tendencia peronista, y quien fue presidenta de la nación por dos períodos consecutivos, entre 2007 y 2015.

presidente boliviano Luis Arce dijo que "desde el Estado Plurinacional de Bolivia enviamos todo nuestro apoyo a ella, a su familia, al gobierno y pueblo argentino", y el de Perú, Pedro Castillo, expre-

Buenos Aires, Argentina. El fallido intento de asesinar a balazos a la vicepresidenta Cristina Fernández generó nuevas movilizaciones este viernes 2 en la conmocionada Argentina y un rechazo unánime de los gobiernos y el liderazgo político del Continente, al considerar el atentado como un ataque a la democracia.

El papa Francisco, de nacionalidad argentina y arzobispo de Buenos Aires durante casi toda la presidencia de Fernández, le telefoneó tras el atentado y le envió un telegrama para expresarle "solidaridad y cercanía en este delicado momento", así como para "condenar todo tipo de violencia". Desde Estados Unidos fue Anthony Blinken, secretario de Estado (canciller) quien expresó a través de su cuenta de Twitter que "estamos con el Gobierno y el pueblo argentinos en el rechazo de la violencia y el Paraodio".elmás nuevo de los presidentes de la región, el izquierdista colombiano Gustavo Petro, "el atentado a Cristina en Argentina es el resultado del sectarismo que se convierte en violencia. Se ha convertido en práctica latinoamericana pensar que la política es la eliminación física o jurídica del adversario. Es puro fascismo".Alotro lado de la cordillera de los Andes, el presidente chileno Gabriel Boric escribió que el intento de asesinato "merece el repudio y condena de todo el continente. Mi solidaridad con ella, el gobierno y el pueblo argentino".

só que "el gobierno peruano condena el atentado ocurrido contra su vida. Repudiamos todo acto de violencia".Elecuatoriano Guillermo Lasso dijo que su gobierno "rechaza el odio y la violencia", y desde Venezuela, el gobernante Nicolás Maduro advirtió que el ataque "busca desestabilizar la paz del hermano pueblo argentino". En España, el presidente del gobierno, Pedro Sánchez, condenó el ataque y manifestó, a través de Twitter, su "cariño y solidaridad" a la vicepresidenta y el apoyo de su Ejecutivo a Fernández y a todo el pueblo argentino. El presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, durante su conferencia de prensa de este viernes expresó su "condena enérgica" al atentado.

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El uruguayo Luis Lacalle Pou también apeló a Twitter para expresar que "la violencia nunca, nunca, puede ser tolerada bajo ningún concepto". Mientras se esperaba la reacción del presidente brasileño JairBolsonaro, quien aspira a la reelección en octubre, llegó un contundente mensaje de su oponente y favorito en las encuestas, el expresidente (2003-2011) Luiz Inácio Lula da Silva, de reconocida amistad personal y política con Fernández, viuda de Kirchhner. "Misolidaridad con nuestra compañera Cristina Kirchner, víctima de un fascista criminal que no sabe respetar las divergencias y la diversidad", escribió Lula. "Cristina es una mujer que merece el respeto de cualquier demócrata del mundo. Gracias a Dios está ilesa", agregó Lula. Otro expresidente, el boliviano Evo Morales (2006-2009) consideró el ataque "un cobarde intento de magnicidio" y expresó "toda nuestra solidaridad a la vicepresidenta. La Patria Grande está contigo hermana. La derecha criminal y servil al imperialismo no pasará y el pueblo libre y digno de Argentina la derrotará".

"Fue algo lamentable, reprobable, pero al mismo tiempo diria milagroso, porque está bien Cristina. Es un acto reprobable ante cualquier circunstancia. No puede justificarse ni tratándose de enemigos, menos de adversarios", dijo López Obrador.

Entre los inmediatos vecinos, el mandatario paraguayo Mario Abdo Benítez dijo que "nos solidarizamos con la República Argentina ante el intento de asesinato sufrido por u vicepresidenta y nos unimos a todas las voces que repudian la violencia y exigen justicia".

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