Contralínea 826

AVANZA EL CASO , CONTRA CALDERON EN LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

NANCY FLORES

En los próximos meses, la Sala de Cuestiones Preliminares de la Corte Penal Internacional (CPI) dictaminará si abre una investigación sobre el caso México, que apuntará sobre todo a la responsabilidad penal del expresidente Felipe Calderón Hinojosa (diciembre de 2006-noviembre de 2012) en presuntos crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra.

El tribunal -asentado en La Haya, Países Bajos-cuenta con pruebas suficientes para determinar que en ese gobierno se cometieron delitos internacionales penados por el Estatuto de Roma, derivados de la declaratoria de la "guerra" contra el narcotráfico que estableció el político panista, a sabiendas de que ésta causaría graves violaciones a derechos humanos, incluida la pérdida de vidas entre la población civil.

Expertos y denunciantes del calderonato ante la CPI, consultados por Contralínea, consideran que en breve se determinará sí a lugar a la situación sobre México, como se denomina a

El caso que analiza la Corte Penal Internacional sobre México se encuentra en la Sala de Cuestiones Preliminares, misma que resolverá si se abre la investigación en contra del expresidente Felipe Calderón por crímenes de lesa humanidad y de guerra

El experto en defensa las indagatorias previas a los juicios penales en la Corte Penal Internacional.

Recuerdan que la Fiscalía de la CPI ha recibido decenas de informaciones -con evidencias que apuntan a los posibles responsables-sobre las atrocidades que ocurrieron

En el periodo de diciembre de 2006 a noviembre de 2012 se cometieron delitos de forma masiva como el de desaparición forza da, pero también otros conexos que implican -si se ve de forma panorámica-que el Estado funcionó como un sistema criminal para violar derechos humanos, señala el doctor en derecho Mario Santiago Juárez. Agrega que en el calderonato no hubo una política anticrimen, sino una política realmente criminal.

El profesor-investigador de la Universidad Autónoma de Tlaxcala e integrante de I(DH) EAS Litigio Estratégico en Derechos Humanos advierte que durante el sexenio de Calderón está clarísimo el uso de las instituciones -como el Ejército, la Marina y la Policía Federal-para desaparecer personas, algo que el académico documentó en Veracruz como parte del trabajo de la asociación civil donde colabora, y cuyos resultados fueron informados a la CPI para la integración del expediente sobre el caso México.

Mario Santiago Juárez observa que lo mismo ocurrió con otros crímenes internacionales, como las detenciones arbitrarias, para las que "muchas veces utilizaron instalaciones militares y donde se torturaba a las personas que iban a ser investigadas, y a través de esa tortura se arrancaba información que de forma obvia mente ilegal, inconstitucional y violando derechos humanos se utilizaba después para los procesos [judiciales]".

Corte Penal Internacional asuma su competencia e inicie una investigación seria sobre esto".

de los derechos humanos indica que "esos delitos gravísimos fueron cometidos por el Estado, pero esto no será una verdad jurídica hasta que no exista una investigación seria por parte de la Fiscalía. Esperemos entonces que la Fiscalía de la por la política pública que ordenó el mando supremo de las Fuerzas Armadas, el entonces presidente Calderón Hinojosa.

También explica que el estándar probatorio que exige la CPI a los denunciantes es mucho más alto que el que se exige en otros organismos de derechos humanos -como podría ser la Corte Interamericana-, porque a nivel penal sí se necesita saber no sólo que ocurrieron los delitos sino de quién es la responsabilidad individual.

Agrega que según el propio Estatuto de Roma -que es el ordenamiento que regula el funcionamiento de la CPI- "con lo que nosotros hicimos es suficiente para iniciar una investigación, entonces es algo muy serio.[ ... ] El trabajo de los abogados y abogadas que estamos detrás de esta comunicación ante la Fiscalía es técnico, no político. No es un trabajo que esté politizado o que esté jugando un rol que no es el nuestro, si no simplemente, repito, es técnico y por eso es que ese documento está muy bien fundamentado", señala en referencia a la investigación Hasta encontrarlos: desapariciones forzadas cometidas por fuerza pública en Veracruz son crímenes de lesa humanidad. Elaborada por la Federación Internacional por los Derechos Humanos, IDHEAS Litigio Estratégico en Derechos Humanos y el colectivo de familiares Solecito de Veracruz, el documento le fue entregado a la CPI con diversas pruebas.

El papel del individuo en los crímenes

La responsabilidad penal del expresidente Calderón en estas atrocidades sólo podrá de-

La responsabilidad penal del expresidente Calderón en estas atrocidades sólo podrá determinarse por una institución de procuración de justicia

Guerra contra la población

terminarse por una institución de procuración de justicia, como lo es la Corte Penal Internacional, coinciden los entrevistados. Al respecto, el maestro en derecho internacional Carlo Carvajal explica a Contralínea que "sí hay evidencia suficiente para decir que durante el sexenio de Felipe Calderón se cometieron crímenes internacionales en el país. Eso, sin duda: hay suficiente evidencia. Ni siquiera es algo tan difícil de ver que, a la luz de la experiencia del país y de los datos, ciertos crímenes -como la detención arbitraria, la tortura, la desaparición forzada-se cometieron de manera generalizada y sistemática, de conformidad con una política que es la de demostrar efectividad del Estado de que funcionaba su guerra contra las drogas cometida contra una población civil, y que ésa es la definición de los crímenes de lesa humanidad".

No obstante, el oficial de Incidencia en la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos -asociación civil que también ha informado en múltiples ocasiones sus hallazgos a la Corte Penal Internacional-, expone que sobre "la responsabilidad individual de Felipe Calderón, y con toda la deferencia al principio de presunción de inexistencia, eso sería algo que la Corte tendría que determinar".

Para ello, explica, la CPI analizaría "evidencia más profunda sobre si [Calderón] ordenó o dejó de ordenar ciertas acciones, en particular en las cuales estas personas fueron desaparecidas. Porque es posible que la cadena de mando no llegue hasta ahí. Es posible que la cadena de mando llegue a un general del Ejército, incluso a un secretario de Defensa, pero no necesariamente al presidente de la República. Eso sería algo que un tribunal tendría que determinar".

El doctor en derecho Isaac de Paz considera que, actualmente, la Fiscalía de la Corte Penal Internacional estaría examinando entre otras evidencias las de la petición que -desde antes de 2012, antes de que Felipe Calderón se fuera de la Presidencia-presentaron organizaciones de derechos humanos en México y ciudadanos encabezados por el abogado Netzaí Sandoval Ballesteros (actual director del Instituto Federal de Defensoría Pública).

"Seguramente está recabando cada vez más información, para que se tengan acumulados los elementos plenos que exigen estos crímenes que establece el Estatuto de Roma. Y luego planteárselo, de acuerdo con las reglas del procedimiento, a los órganos que corresponden de la propia Corte Penal Internacional", explica el profesor-investigador de la Universidad Autónoma de Baja California.

Añade que el caso que involucra las responsabilidades de Calderón Hinojosa se encontraría en la Sala de Cuestiones Preliminares, "y esa Sala es la que va resolviendo si a lugar con la investigación. Y creo que en esa parte nos encontraríamos en este momento. No lo ha dicho la Corte, pero por lo que comen ta [ el secretario de Gobernación, Adán Augusto López Hernández] es que se estaría en esa Sala de Cuestiones Preliminares. Y ahí se determinaría el siguiente paso para que se pudiera llegar a una orden de aprehensión internacional, y posteriormente a un juicio penal internacional [ contra Felipe Calderón]".

Fue el pasado 25 de octubre cuando el secretario López Hernández reveló que sí existe una investigación internacional en contra del expresidente Calderón en la Corte Penal Internacional, derivada del operativo Rápido y Furioso. Consultado por Contralínea el 9 de noviembre, el presidente Andrés Manuel López Obrador reveló: "sé de las denuncias [presentadas en contra de Felipe Calderón Hinojosa], de una que fue aceptada, porque presentaron otras y se rechazaron, pero no tengo información sobre el avance de si están en proceso de investigación o están detenidas. No tengo mayor información sobre eso. Sé que existe esa denuncia en La Haya, en la Corte [Penal] Internacional". Al

insistirle sobre las declaraciones del secretario de Gobernación acerca de que esa investigación internacional estaría en la etapa de integración de pruebas, el primer mandatario dijo que "es porque sí tiene información, porque es su trabajo también".

Al respecto, el doctor Isaac de Paz indica que si "el secretario de Gobernación [Adán Augusto López] tiene muy en cuenta que se está reuniendo la evidencia necesaria para que la Fiscalía de la Corte Penal Internacional intervenga, pues [la CPI] lo va a hacer en cualquier momento. Creo que esto va a ser muy rápido porque el sexenio ya empieza en su fase final. Le quedan menos de dos años incluso, porque recordemos que el presidente López Obrador se va en octubre de 2024, entonces ya tendría que ser para que haya un avance, por lo menos que se empuje hasta la etapa previa al juicio [de

Decenas de miles de desaparecidos

Calderón] allá en la Corte Penal Internacional".

Asimismo, recuerda que fueron al menos cinco operativos similares al Rápido y Furioso que permitieron la introducción de armas de alto calibre de Estados Unidos a México destinadas a los cárteles del narcotráfico, y advierte que este caso no sólo involucraría responsabilidades de Calderón, sino también de Genaro García Luna, e incluso del entonces embajador de México en Estados Unidos, Arturo Sarukhán.

Sobre el tema, el maestro Carlo Carvajal indica: "sí es importante mencionar que el secretario Adán Augusto hablaba en estas visitas a los estados sobre un caso en particular, una política en particular que es la de Rápido y Furioso. Pues lo que sabemos de esta política es que durante los gobiernos tanto de Barack Obama como de Felipe Calderón se incremen-

tó esta importación de armas, de las cuales se les compraba un chip y se pretendía rastrear estas armas para encontrar a miembros del crimen organizado, y lo que realmente pasó es que falló esta estrategia y las armas -por corrupción interna en el país-acabaron en manos de los criminales, y esto se utilizó para cometer crímenes, y esos crímenes incluso incrementaron la violencia a nivel nacional".

Asimismo, recuerda que a principios de 2022 la Fiscalía General de la República (FGR) obtuvo órdenes de aprehensión contra siete personas involucradas en esa operación, entre las que se encuentran Genaro García Luna, Luis Cárdenas Palomino y Joaquín Guzmán Loera, alias el Chapo y líder del Cártel del Pacífico, grupo criminal que se benefició de las armas del operativo Rápido y Furioso.

"La Fiscalía [General de la República] tiene estas carpetas de investigación abiertas, entonces tendríamos que darle seguimiento y ver si derivan en una acción de la justicia eficaz. Yo no entiendo por qué no hay una carpeta de investigación abierta en contra del expresidente Felipe Calderón, si es que ya el secretario de Gobernación dice que a nivel internacional ya la hay, pues la jurisdicción de la Corte secundaria primero el Estado tiene qué investigar", dice el abogado experto en defensa de derechos humanos.

Agrega: "le tomamos la palabra al secretario de Gobernación. Estamos de acuerdo y creemos que si queremos acelerar este caso, incluso el posible enjuiciamiento de Calderón o de otros actores a nivel internacional, entonces el Estado mexicano puede enviar su propia situación a la Fiscalía de la Corte Penal Internacional y, en la medida en que no tenemos una ley de cooperación con la Corte, que nos diga cuál es el camino interno para hacer esto. La propia Cancillería [Secretaría de Relaciones Exteriores] podría enviar esta situación en cuanto quiera, y creemos que sería deseable que en coherencia con la narrativa anticorrupción de este gobierno, pues el Estado debería solicitar formalmente a la Fiscalía [de la CPI] que abra una investigación sobre los crímenes cometidos en México en el marco de la llamada guerra contra

las drogas".

Responsabilidad individual

En caso de que la Fiscalía de la CPI considere que las pruebas recabadas son suficientes para determinar que en el país se cometieron crímenes de guerra y de lesa humanidad en el contexto de la supuesta "guerra" contra el narcotráfico, Calderón Hinojosa será juzgado como individuo, pues como jefe del Ejecutivo federal ordenó a las Fuerzas Armadas encabezar esa estrategia.

A diferencia de organismos como la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Organización de las Naciones Unidas que condenan a los Estados por las violaciones graves a los derechos humanos, "la Corte Penal Internacional tiene facultades para determinar

responsabilidades penales de personas o sujetos individuales que forman parte del sistema estatal; es decir, son o fueron servidores públicos de cualquier nivel, pero que evidentemente cuando estamos hablando de este tipo de delitos, que no es un delito por ejemplo de desaparición forzada que se ve en forma ocasional o que sucede de forma aislada, sino que cuando hablamos de delitos que atiende la Corte Penal Internacional estamos hablando de dos elementos muy importantes, que son la sistematicidad y la generalidad", explica el doctor Mario Santiago.

El defensor de derechos humanos agrega que esto implica "que hay un aparato estatal que está operando para que se den estos delitos de forma masiva". Por ello, expone, la Corte Penal Internacional revisa el aparato estatal pero con responsabilidades individuales de quién está

Despliegue militar para contener las movilizaciones sociales

cometiendo este tipo de delitos de lesa humanidad.

En el caso de Veracruz, explica, en el sexenio de Felipe Calderón se documentaron decenas de desapariciones forzadas, "pero eso no significa que esté probada su responsabilidad

. .

porque eso es muy difícil.

Y nosotros como organizaciones, como abogados mexicanos, no podemos, no tenemos la capacidad de demostrar responsabilidades individuales. Lo único que podemos demostrarle a la Fiscalía de la Corte Penal Internacional es la existencia

LA CPI NO NECESARIAMENTE ES LA SOLUCIÓN

"Recordemos que a la Corte Penal In temacional se le critica por ser una corte negra porque ha juzgado casi a la mayoría de personas del Continente Africano, y claro que se trata de Estados fallidos, Estados en los que ha habido un contexto de guerra civil,que obviamente no tienen fortalezas locales, institucionales y su gobemanza es muy débil; pero Mé.xico no es ese caso, no es ese tipo de país", seíiala el doctor Isaac de Paz González.

En ese contexto, agrega que .México debe aprender a resolver sus problen1as aquí mismo, con sus propias herramientas e instituciones. "No podemos estar dependiendo siempre de la Corte lnteramericana, de la Corte Penal Internacional o de la ONU. Creo que lo que quiere la comunidad internad.onal es que los Estados estemos fuertes al interior".

El abogado experto en derechos humanos critica que el presidente López Obrador no haya ejercido aún la facultad que le confiere el artículo 21 de la Constitución, para solicitar al Senado que declare la competencia de la CPI. El doctor

en derecho reprueba que el primer mandatario manifieste que él no es partidario de enjuiciar a los expresidentes. "Pues, bueno, yo tampoco soy partidario de enjuiciar a nadie así nada más, pero sí soy partidario de que rinda cuentas el poder político del color que sea: lvlorena, PAN, PRI, naranjas, que rindan cuentas. Y creo que ahí sí hay una deuda que personalmente va a dejar el presidente si insiste en esa línea de decir: 'no, pues yo no estoy de acuerdo en que se lesjuzgue', porque claro que eso es una línea de acción, porque lo que dice el presiden te se acata, es el Poder ~jecutivo y la figura tiene mucho pesd'.

Isaac de Paz llama a "no conforn1arnos y decir: 'no se va a poder hacer nada'. Creo que al1ora que el secretario de Gobernación menciona eso pues hay que decirle: 'u.<;tedes son los que tienen las herramientas, la sartén por el mango. No es necesario incluso que intervenga en la Corte Penal Internacional porque aquí en México está la información, aquí es donde sucedieron los hechos y aquí es donde hay testigos que tienen conocimiento de eso. Pero

a la mejor no quieren destapar ese caso aquí en lvléxico porque van a rodar muchas cabezas, pues no es algo que nada más haya autorizado el presidente [Calderón] o García Luna, seguro hay una cadena de mando que incluye al Ejército, a agencias de seguridad como el Cisen y que incluyen a subsecretarios, a algunos gobernadores que en aquel momento pedían los fumosos operativos conjuntos, que fueron un fracaso total, un cúmulo de violaciones a los derechos hun1anos. Llegaban a hacer cateos totalmente ilegales, con una brutalidad que no se ha olvidado, una robadera: los cateos los usaban para robarse lasmercancías de los pequeíios negocios, y eso yo lo atestigüé, a mí nadie me lo contó, a mí me consta cómo llegaba la Policía Federal de Gan.7'.aLuna y arrasaba con negocios chiquitos, negocios de ropa, de mercancías, y eso fueron los operativos conjuntos. Entonces es como una madeja muy grande que no la quieren desempolvar, porque va a mostrar que hubo una gran conflagración de actos corruptos en ese sexenio y que traspasó ha.<;tael de Peíia Nieto".

México debe aprender a resolver sus problemas aquí

mismo, con sus propias herramientas e instituciones

de hechos delictivos y de personas o instituciones que están detrás de esos hechos delictivos. Sin embargo no tenemos ninguna duda de que la Marina, el Ejército, la policía estatal de Veracruz y lo que se llamó el mando único de las policías intermunicipales operaron para desaparecer gente, eso está documentado".

El doctor Mario Santiago advierte que "no es lo mismo demostrar que hubo desaparición forzada -que la desaparición forzada implica participación de servidores públicos-a decir que, por ejemplo, el expresidente Felipe Calderón estuvo involucrado, o en el caso digamos más concreto de Veracruz, que el exgobernador Javier Duarte estuviera involucrado. Ahora, es para nosotros evidente que sí estuvieron involucrados por la cuestión de la cadena de mando: hay decisiones que no pudieron haber sido tomadas por otra persona que no fuera el jefe de las Fuerzas Armadas en ese momento, que era el presidente Calderón, pero de eso a que yo

ATROCIDADES EN LA

El académico Isaac de Paz González -doctor Cum Laude Internacional en derechos fundamentales y libertades públicas por la Universidad de Castilla-La Mancha; miembro del Sistema Nacional de Investigadores del Conacyty de la "Society ofLegal Scholars y profesor-investigador de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Baja California, campus Tijuana-narra a Contralínea lo que significó la "guerra'' de Calderón contra la población civil de aquella región fronteriza del norte del país: "Era zona de guerra. Los operativos conjuntos, recordemos, entre Tijuana, Tecate, Ensenada dejaron un lastre de violencia en las zonas aledañas, en las zonas semiurbanas, en el centro, incluso en las residencias donde viven las clases acomodadas.

FRONTERA

Se hablaba en aquel tiempo, era ya muy normalizado hablar de que 'hubo ráfaga'. Tú le preguntas a cualquier tijuanense aquí y te puede decir que él escuchó, atestiguó, se dio cuenta que a la vuelta de su casa hubo un evento de disparos de arma de fuego, un homicidio violento o varios. Y así se decía: 'hubo ráfaga', 'hoy hubo ráfaga'. Aquí en la ciudad [de Tijuana ], en las zonas incluso que son muy céntricas, en la zona urbana que se le llama, 'había ráfaga a cada rato'.

"Luego había muchas familias adineradas que fueron objeto de secuestro: hijas, hijos, hermanos, el papá. Muchos se fueron a vivir a otro lado. Hubocolonias que se quedaron desiertas, donde la gente prefirió abandonar sus casas,vaciarlas e irse. Fue terrible. Asesinatos entre grupos del crimen

organizado. Ya no se sabía si los policías estaban trabajando no sólo para la delincuencia, si no que ya no se sabía para qué grupo, porque se atribuía que trabajaban para un grupo, que trabajaban para otro.

"Hubo muchos reportes en los que se exponía que el Ejército desarmaba a la policía de Rosarito; que la policía de Rosarito se enfrentó a la policía estatal. Así era: una wna de guerra. Así lo puedo decir aquí en la frontera, pero también en otras partes fronterizas. Por ejemplo, el Operativo Conjunto Chihuahua dejó también una serie de desaparecidos, de violaciones sistemáticas a los derechos humanos. Muchos -aquí en México no está muy estudiado-pero también muchos 'falsospositivos'. Se aprovechaba para hacer esas intervenciones quirúrgicas y arrasaron con todo, no dejaron nada. Por eso ahora les está costando mucho trabajo a las policías

Miedo al pueblo

diga que el presidente Calderón es responsable por crímenes de lesa humanidad pues hay un abismo, porque yo no podría afirmarlo aunque lo creo, pero no soy ni fiscal ni tengo las pruebas para hacerlo porque se necesita otro tipo de investigación".

Añade que quien sí podrá afirmarlo y actuar en consecuencia es la Fiscalía de la Corte Penal Internacional, "a través de peritajes, del conocimiento de documentos que no son accesibles para una persona común y corriente, como somos los abogados que trabajamos en la organización, sino que podría solicitar por ejemplo a través de testigos protegidos, de militares arrepentidos que pudieran dar esa información. Pero hasta que eso no se vea pues no podemos -también por el principio de presunción de inocencia-afirmar algo tan categórico que sería realmente muy difícil de probar. Pero lo que sí queda claro es que cuando hay sistematicidad y hay generalidad pues son los más

municipales y estatales recuperar la confianza. Muchas siguen infiltradas porque, recordemos que en ese tiempo, por decreto constitucional o reforma constitucional cambiaron las reglas para que le fuera posible al poder político despedir a esos policías sin darles un finiquito adecuado, sin darles una justa indemnización. Y claro que se pasaron el bando de los malos, y todo eso fue una idea de Genaro García Luna y de Calderón y de sus juristas e ideólogos detrás de ellos, que impulsaron estas reformas. Claro que eso barrió con las policías. O!ié hicieron, pues se pasaron al bando de los malos. El daño que hiw el calderonato se sigue sintiendo, fue como un tumor entonces y ahora el cáncer está expandido.

"Los que le replican al presidente López Obrador: 'ay,es que vives en el pasado; es que le echas la culpa elpasadd. Bueno, qué hacemos si hemos reci-

bido un país desecho. Yote puedo asegurar que en las policías no hay buena cadena de mando, no hay un perfil de ingreso que sea sólido para que la gente entre a la función policial, no hay un seguimiento de la formación profesional, no hay mecanismos de evaluación. Esto sugiere muchisima corrupción. Por eso la Guardia Nacional se ha convertido en elúnico bastión del presidente, y por eso está costando tanto trabajo.

''Aqui por ejemplo llegaba la Policía Federal, se hospedaba en hoteles, pero más tardaban en hospedarse que en venidos a rafaguear los malos. Era un caos.Así estuvieron los micro laboratorios de la intervención ciega de la fuerza en México en ese sexenio [de Calderón]. Ya Peña Nieto le bajó un poco, pero no cantó mal las rancheras en cuanto a la letalidad del uso de la fuerza. Entonces fueron años terribles. Seguramente lo mismo pasó en Tierra Caliente, en el

Estado de México, en Michoacán, en Guerrero.

''Y ahora la gente que estamos de acuerdo con la transformación estamos tratando de reconstruir eso; colaborando desde nuestros sectores para mantener una gobemanza con apego a los derechos humanos, y sobre todo con apego a los beneficios sociales,porque también eso se olvida mucho: en esos sexenios no hubo beneficio social,porque se buscaba un beneficio particular, protegera las grandes empresas. Y eso también permeó en la política económica. Fue en el calderonato cuando se repartieron todo el territorio nacional, fue cuando se dieron más concesiones mineras que nunca -con las que ahora hasta se especula-de30 o 50 años. Es una locura. Hicieron pedaws económica, en seguridad y hasta geográficamente al país. Entonces, claro que está costando mucho trabajo."

altos servidores públicos dirigir un ataque armado de México los que tuvieron que haber tomado las decisiones para las desapariciones. Y en el caso de Veracruz, durante el sexenio de Javier Duarte es clarísimo que la política en contra supuestamente del crimen organizado fue la desaparición. Y para que él lo

hacia la población civil. Entonces, por ese lado el Poder Ejecutivo -en este caso, el presidente de la República- puede pedirle al Senado que autorice la investigación".

El académico agrega: "yo le diría al secretario de Gobernación: 'qué estamos esperando. Si ya usted tiene esa infor- hiciera, operó en coordinación con la Marina que es una instancia federal, que depende al final del presidente en turno; pero entonces estaríamos hablando de cuando menos dos sexenios: durante el sexenio de Felipe Calderón y también parte del sexenio de Enrique Peña Nieto".

Voluntad política

Para los tres entrevistados, el componente que podría facilitar este juicio en contra de Felipe Calderón es la voluntad política que tenga el gobierno del presidente López Obrador, pues la CPI no podrá actuar sin la venia del Ejecutivo federal mexicano.

El doctor Isaac de Paz explica que la "Constitución, en su artículo 21, le permite al Poder Ejecutivo aprobar la jurisdicción de la Corte Penal Internacional en cada caso; es decir, en cada situación jurídica en donde se desprenda que hay infracciones al Estatuto de Roma. El estatuto de Roma es el código penal internacional de los crímenes de guerra, entonces el Poder Ejecutivo sí es el que tiene la llave que le permitiría a la Corte Penal Internacional, en este caso a la Fiscalía, incidir o ejercer su competencia para iniciar una investigación concreta sobre estos actos de contrabando internacional de armas [operativo Rápido y Furioso], y seguramente estamos hablando de armas que son usadas o estrictamente por los Ejércitos, porque precisamente para que haya una investigación de la Fiscalía de la Corte Penal Internacional tiene que haber ese elemento de la voluntad de la persona que está cometiendo ese crimen, para que se acredite la intención de

mación de la Fiscalía de la Corte Penal Internacional, pues que se pida ya la aprobación del Senado'. Creo que no lo hace porque esperan a que la investigación esté sólida. Porque una vez haciendo eso, claro que también hay medios de defensa".

Por su parte, el maestro Carlo Carvajal observa que el financiamiento que otorga el Estado mexicano a la CPI podría condicionar que esta actúe o no respecto de nuestro país. "México es un contribuyente muy grande la Corte, da mucho dinero para que exista este tribunal. Entonces, siempre existen estas tensiones políticas que pueden atrasar o que podrían a la mejor influir. Incluso tenemos una jueza mexicana en la Corte que fue miembro del Servicio Exterior Mexicano por mucho tiempo, etcétera. Entonces sí, evidentemente esto podría influir. Sin embargo yo diría que también hay que ver a la Corte en su debida dimensión, y un poco pensando en que la Corte también tiene muchos límites. Para empezar, un límite presupuestario, un límite de gente y un límite de funcionarios que pueden atender esta cantidad masiva de información. También otro tema es la coyuntura: la Corte trata de centrarse a lo mejor en ciertos países de la región para tener este balance geográfico, y en nuestra región ha abierto exámenes sobre Colombia, exámenes sobre Venezuela -que continúa abierto-y también se han dedicado recursos para el tema de Honduras. Entonces eso también implica, y justo también hablando de la coyuntura, el tema de Ucrania tiene a la Corte totalmente desbordada, incluso por la cantidad de crímenes que se están cometiendo en tiempo real".

Cuando se está ante crímenes de lesa humanidad y de guerra, los demás delitos quedan eclipsados. Hablamos de 100 mil desaparecidos

GuillermoMun Roa DESAPARECIDO

16 Noviembre2

No obstante, el oficial de Incidencia en la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos considera que puede ser en el corto o mediano plazo que la Fiscalía sí tome acción sobre el caso de México, pues el fiscal que está actualmente [Karim Khan] ha estado bastante activo y es de armas tomar; es decir, abre y cierra situaciones, investigaciones dependiendo de la cantidad de informaciones que reciba".

Por su parte, el doctor Mario Santiago confía "en que en algún momento lo admitan y-siguiendo su propia reglamentación del estatuto de Roma-continúen o inicien investigación. A mí me parece que va a pasar, solamente hay que tener paciencia porque no sólo es este caso [ de Veracruz]".

El defensor de derechos humanos y experto en derecho constitucional indica que cuan-

do se está ante crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra, los demás delitos -como pueden ser los de corrupción, saqueo y todo lo que México ha vivido-quedan eclipsados, "porque estamos hablando de más de cien mil personas desaparecidas, y yo no digo que esas cien mil personas sean desaparecidas por el Estado, pero un porcentaje importante sí lo son. Y si nosotros no podemos como país enjuiciar a personas servidoras públicas que están detrás de esas desapariciones, pues evidentemente que alguien más venga hacerlo, porque hay una cuestión en derechos humanos y también en el derecho penal que si no hay una reparación a las víctimas no puede haber una garantía tampoco de no repetición. Estamos entonces asegurando con la impunidad que estos crímenes se perpetúen y que cualquiera lo puede hacer sabiendo que no hay

En la impunidad, cientos de miles de cr(menes

homicidios.

JOSÉ RÉYEZ

En México, más de 150 mil personas resultaron heridas por disparos de armas de fuego en el periodo que va de 2013 a 2019, y hay tres veces más personas que recibieron un impacto de bala por cada 10 homicidios, de acuerdo con el investigador Carlos Pérez-Ricard, doctor en ciencias políticas por la Universidad Libre de Berlín.

"Se trata de un cálculo tres veces mayor al que reconocen oficialmente las instituciones de salud del país", indicó. Ello, porque en ese periodo sólo fueron contabilizadas 55 mil personas heridas por arma de fuego en el país

Al participar en el seminario El negociode la letalidad· el tr4ftcode armas a México, organizado por El Colegio de México, el doctor Pérez-Ricard destacó que otro tema relevante son los costos financieros de una persona que recibe un impacto de bala frente a una persona que es herida con un arma blanca. La atención médica por un impacto de bala cuesta en promedio alrededor de 16 mil pesos, mientras que atender una herida por arma blanca cuesta alrededor de 1 mil 500 pesos. Para el experto, el costo

El impacto del tráfico de armas de fuego de Estados Unidos a México va más allá del tema de los

Tan sólo entre 2013 y 2019, la violencia por armas de fuego ha dejado una estela de 155 mil heridos, muchos de ellos con secuelas de por vida y discapacidades

financiero es enorme y dificil de cubrir para la mayoría de las familias.

Aunado a ello, muchas de las personas heridas por armas de fuego quedan con secuelas físicas de por vida que requieren tratamientos médicos costosos o incluso con discapacidades que limitan el desarrollo de las víctimas.

El doctor Pérez-Ricard señaló que las heridas de bala no sólo generan daños físicos enormes, sino también afectan la salud mental. Ser herido de bala implica un impacto sustancial y hay una proporción de soledad, refirió el experto. Sin embargo, dijo, "esto no lo sabemos, pero empíricamente para el caso de México, es posible inferirlo a partir de investigación que se ha hecho en América del Norte".

La Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (Envipe), elaborada por el Inegi, revela que las personas que reciben un impacto de bala en México son hombres urbanos de entre 18 y 35 años de edad, con muy pocas variaciones, señaló Pérez-Ricard profesor investigador en el Departamento de Estudios Internacionales del CIDE.

Para los casos de Brasil, Argentina, Paraguay, Chile, Centroamérica y México, explicó, los datos indican que las víctimas y los victimarios en un alto porcentaje son las mismas personas que al mismo tiempo son víctimas de la violencia por armas de fuego.

No obstante, dijo, si se pudiera hacer este ejercicio en México se obtendrían estadísticas que no solamente sirven para hacer ciencias sociales,sino para incidir realmente en política pública porque víctimas y sus familias nunca vuelven a ser las mismas.

Armas, el "elefante en la habitación"

De manera figurada, la violencia relacionada con las armas de fuego en México "es el elefante en la habitación'' cuando se habla de violencia y de política de armas en particular, indicó Pérez- Ricard, profesor-investigador en el Departamento de Estudios Internacionales del CIDE. "Cuando pensamos en la violencia en torno a las armas, pensamos casi siempre en homicidio; pero deberíamos empezar no sólo a teorizar mejor otro tipo de violencias que tienen que ver con la cuestión armada, como el hecho de la gente que es herida de bala pero que no muere, por eso a las balas que no matan lo llamamos el elefanteen la habitación''.Es decir, de heridos con armas de fuego a sobrevivientes a un impacto de bala, que en la mayoría de los casos guardan secuelas fisicas y mentales que les imposibilitan llevar una vida normal.

"Estas personas están completamente ausentes del debate público, de los reportes, de las discusiones académicas y, por supuesto, de todo registro nacional de salud de nuestro país", subrayó. Por ello, consideró que "es un elefante enorme, un coloso en una habitación que cada vez se hace más estrecha y que obliga a mirar a heridos de bala. Un grupo inexistente para la televisión, los periódicos e instituciones de salud, y que urge atender, no solamente por consideraciones éticas, ni porque la sociedad tiene que vigilar y cuidar a los más vulnerables, sino por razones de política pública''.

Atender a este grupo demográfico más susceptible de ser víctima y de ser victimario, porque aquellos que han recibido un disparo de bala son más proclives a ser revictimizados, es decir, a recibir otro impacto de bala o a perpetrar violencia futura, expresó durante su alocución en el seminario "El negocio de la letalidad: el tráfico de armas a Mé"XlCO.

Indicó que si bien esta hipótesis no está sustentada en datos a partir de lo que se ha hecho en México o en América Latina, sí se sabe por investigación que se ha hecho en salud pública en Estados Unidos, Canadá y Europa, por lo que es altamente previsible que esta misma hipótesis se sostenga "si tuviéramos investigación también para el caso . "mexicano.

Muchas de las personas heridas por armas de fuego quedan con secuelas físicasy psicológicasde por vida, que requieren de tratamientos costosos

Entonces, dijo, "si pensamos que hay montón de gente que recibe un impacto de bala, pero que no muere probablemente tenemos que generar políticas públicas enfocadas precisamente en estas personas".

Al presentar resultados de investigación en torno al problema del impacto de las armas más allá de los homicidios, el doctor Pérez-Ricard planteó que pensar que la violencia armada en términos de homicidios es un error metodológico y conceptual que más que elucidar, oscurece el tema.

"Siempre que pensamos en torno a la violencia y medimos, nuestro mejor indicador son siempre los homicidios, pero toda la investigación sobre crimen y violencia en América Latina y en el mundo apunta a que, en todo caso, los homicidios pueden ser indicador de algo, pero de ninguna manera pueden en su conjunto abstraer el concepto de la violencia social". Nuevas investigaciones

revelan que, mientras el homicidio, sobre todo en sociedades con grandes índices de violencia organizada, registran picos a la alza y a la baja, que se mueven muy rápido, mientras que el resto de los crímenes se mueven siempre de manera mucho menos evidente con mucho menos picos y con muchos menos bajos.

El homicidio se comporta de manera distinta. "Tendríamos que tener más bien la teoría sobre cómo se comporta el homicidio y cómo se comporta la violencia que, insistió, es radicalmente distinto en el marco conceptual". Respecto de la construcción de políticas públicas focalizadas, estimó que hay algunos intentos a nivel local, pero ninguna a nivel federal, y urgió a crear programas de trabajo de atención psicológica y apoyo a las familias que lidian con heridos, como trabajadoras sociales, y vincularse con la persona que recibió el impacto de bala.

La violencia social no debe medirse sólo con el número de asesinatos, sino de heridos

"Por eso es tan importan te reunir el tema de las armas con el de la seguridad pública en nuestro país. Si nosotros evitamos que estos grupos se hagan de estas armas difícilmente van a tener capacidades para diversificar,el fondo es que hay que desmilitarizar al crimen organizado porque la disponibilidad de armas genera mayores percepciones de inseguridad", concluyó.

EU, país más armado del mundo

Por su parte, Eugenio Weigend -doctor en política pública por el Tecnológico de Monterrey, investigador sobre uso y tráfico de armas de fuego y su impacto en la seguridad-afirmó: "sabemos que Estados Unidos es un jugador importante en el tráfico de armas, no sólo a México sino a Centroamérica, e Caribe e inclusive a Canadá y el mundo". Dijo que los factores que contribuyen al tráfico de

armas desde Estados Unidos y los problemas y retos que enfrenta ese país como exportador de armas, que al mismo tiempo sufre de la violencia con armas dentro de su territorio.

Indicó que un tema fundamental de Estados Unidos es la Segunda Enmienda, que a través de 200 años ha ido cambiando y, a partir de la década de 1990 giró más hacia que no se violara el derecho del pueblo a poseer y portar armas, lo cual observa en las últimas dos interpretaciones y decisiones importantes de la Suprema Corte de Justicia en el 2008, y el 2022 sobre la ley en el estado de Nueva York.

La producción de armas y de pistolas de alto calibre que ha tenido Estados Unidos en los últimos años ha ido en aumento. Resaltó que Estados Unidos tiene un serio problema con armas de fuego: al día mueren 120 personas a causa de un disparo, principalmente por suicidios, y 200 personas reci-

Balas pen:Jidas,calamidad social

ben un impacto de bala y quedan heridas el resto de sus vidas, principalmente jóvenes de comunidades afroamericanas.

El flujo interno de armas en Estados Unidos va en estados con regulaciones más estrictas que respuestas ha habido en años recientes acompañada de un apoyo presupuesta! para investigación sobre violencia con armas en tiroteos masivos en escuelas y lugares públicos.

Ha habido apoyo presupuesta! para la investigación de causas de violencia con armas de fuego en 2022, y una legislación bipartidista por primera vez en más de 25 años con pasos importantes, pero insuficientes, porque no incluyen la prohibición de armas de asalto ni revisión de antecedentes a compras en transacciones privadas, pero sí incluyen el tráfico de armas como delito federal enfocados a prevenir tiroteos masivos.

Las demandas a la industria no sólo por parte del gobierno mexicano y organizaciones de la sociedad y víctimas dentro de Estados Unidos han utilizado este mecanismo, para pedir revisión de cuentas a la industria de armas que es negligente. Al

mismo tiempo, ha habido leyes estatales con medidas más estrictas y estados que, como respuesta a la violencia, han planteado tener más armas en escuelas, armar a los maestros y permitir que cualquier persona pueda llevar un arma en público sin la necesidad de licencia.

Con ello, ha aumentado la violencia y los enfrentamientos con policías y el número de armas aprobadas.

Esquirlas, en todo el territorio nacional

A las demandas del gobierno mexicano contra las armamentistas estadunidensesse han sumado diversas organ1zac1ones

Nacional

Integral de Justicia

LÍDICE MARTÍNEZ AGUIRRE *

euando Sacrisanta Mosso Rendón encontró los cuerpos sin vida de su hija Karen -de 17 años de edad-y su hijo Erik -de 12 años-, la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes tenía dos meses de haber entrado en vigor en todo el país. Los hechos se suscitaron en el municipio de Ecatepec, Estado de México, mientras la madre se encontraba trabajando para brindar sustento a sus hijos.

Los menores fueron asesinados por Luis E, entonces de 17 años, quien era primo de las víctimas. Este joven fue uno de los primeros menores de edad juzgados bajo este nuevo instrumento jurídico, diseñado para personas menores infractoras. El modelo procura el respeto pleno de los derechos humanos de quienes cometen delitos, en atención al principio del interés superior de las infancias -precepto que privilegia los derechos de las personas menores de edad-, pero deja en el desamparo a las víctimas, al tiempo que propicia impunidad en delitos graves.

Los hechos delictivos tuvieron lugar en agosto de 2016, y para marw de 2022, Luis E cumplió con su

Al centrarse en la persona menor de edad y atender el interés superior de las infancias, la Ley

del Sistema

Penal para Adolescentes generó un componente de protección a las personas inculpadas de delitos graves, como el feminicidio

Qué injusticia

medida de internamiento de 5 años -plaw máximo contemplado por dicha ley, debido al grupo etario del que formaba parte al momento de los crímenes. Estaba acusado del feminicidio de Karen y el homicidio de Erik.Además de la prisión,el joven fue condenado a realizar la reparación del daño de manera económica, para lo que ofreció a Sacrisanta Mosso Rendón una bicicleta usada como garantía, así como pagar la totalidad del monto considerado en la sentencia cuando consiguiera un empleo remunerado.

"Realmente para mí esa ley [Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes] nunca ha servido. Y no está sirviendo, lo estamos viendo: hay jóvenes que nada más están 2 años [en prisión]. Qyé injusticia de la vida, todavía de que le quitan la vida a un ser humano, que le producen un nivel de sufrimiento que no podemos imaginar, vuelven a la vida normal después de dos años, de cinco años. Para mí no es ningún beneficio esa ley, los únicamente beneficiados son los asesinos", señala la señora Sacrisanta, quien tuvo que dejar su empleo para dedicarse a atender las diligencias y audiencias del caso.

Respecto de la reparación económica del daño, observa: "se supone que si no pagan no los dejan salir, entonces qué está pasando aquí. Pero bueno como él está consciente y él sí me va a pagar, va a empezar con su bicicleta. Nos aturden con tantas cosas que a veces ya no sabemos cómo reaccionar. Y lo está oyendo la juez, el ministerio público, su defensor y mi defensor, pero como se supone que está consciente, hay que darle chance; además tiene derechos. Entonces hay que esperar lo que ellos decidan y como lo decidan''.

Realmente, para mí, esa ley nunca ha servido. Lo estamos viendo: hay jóvenes que nada más están 2 años en prisión.

Protestas por feminicidios

En tanto que Luis E ha recuperado el ejercicio pleno de sus derechos, el tema de la atención integral a las víctimas de delitos parece ser una tarea cuesta arriba no sólo en este caso, sino en el resto. En el Cuarto informe de gobierno del mexiquense Alfredo del Mazo, se apunta que 19 mil 184 personas fueron ingresadas al padrón de víctimas y ofendidos de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas del Estado de México (CEAVEM) en 2021. En contraste, en ese mismo periodo se brindaron únicamente 843 servicios de trabajo social y psicología, y se elaboraron 49 dictámenes de reparación del daño.

De lo anterior, se observa que el porcentaje de personas atendidas respecto al número total de víctimas ingresadas al padrón es muy bajo. Además, en los últimos cinco años la CEAVEM pagó compensaciones subsidiarias sólo a tres víctimas de delitos cometidos por personas menores de

edad: uno por homicidio calificado, reparando con 1 mil 500 UMAS (aproximadamente 144 mil pesos); uno por violación equiparada, por el mismo monto; y otra sentencia por abuso sexual, por una cifra no especificada, refiere información obtenida a través del portal de transparencia. Es decir, la CEAVEMúnicamente pagó una compensación subsidiaria por violación, cuando entre 2017 y 2021, 121 personas menores de edad fueron procesadas por ese delito, que ocupa el primer lugar en el Estado de México, según el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.

El concepto de compensación subsidiaria se encuentra contemplado en la Ley General de Víctimas y es parte del fondo de ayuda y asistencia, que a través de fondos estatales son otorgados a las víctimas, independientemente de la suma a la que se condena a pagar a la persona que cometió el delito. Sin embargo, el camino para acceder a esta

Fiscal(asestatales, cientos de casos sin investigar

compensación es largo y complejo.

El artículo séptimo de la Ley General de Víctimas señala que éstas tendrán derecho a la reparación integral a través de recursos y procedimientos accesibles, apropiados, suficientes, rápidos y eficaces; a la protección del Estado, incluido el bienestar físico y psicológico, y la seguridad del entorno con respeto a la dignidad y privacidad de la víctima. Así como derecho a contar con medidas de protección eficaces cuando su vida o integridad personal o libertad personal sean amenazadas. Sin embargo, Sacrisanta Mosso Rendón en ningún momento se sintió acompañada, ayudada, protegida a lo largo de estos casi seis años.

''A mí a veces me llevaban a Zinacantepec, por lo mismo de que estaba lejos; pero si no, yo tenía que ver los medios de cómo irme. En algún momento el apoyo fue el reembolsar los gastos, cuando éstos podían comprobarse, y ése era el apoyo mediante el cual yo podía recuperar un poco de efectivo. Pero así como que más beneficios, nada. Nosotras acá afuera andamos hasta con la panza vacía para movernos", expresa, con rabia y al mismo tiempo resignación.

La misma falta de protección por parte del estado vivió la señora Lorena Gutiérrez Rangel, su esposo y demás familiares, en relación con el feminicidio de su hija Fátima Varinia -de 12 años de edad-, suscitado en el municipio de Lerma. La niña fue violada y lapidada por tres sujetos, uno de ellos menor de edad y quien también compurgó una medida de internamiento de sólo 5 años.

Además, por factores en los que se vio involucrado el crimen organizado, la señora Lorena Mosso Rendón y su familia estuvieron bajo amenaza de muerte, por lo que tuvieron que emigrar al norte del país y bajo medidas de protección. Allá murió, en sus braws, su hijo Daniel de 16 años, víctima de un mal diagnóstico y negligencia médica. Según la madre, el mismo gobierno que dio una corta sentencia al feminicida menor de edad de su hija es quien asesinó, por omiso, a su hijo también menor de edad. Igualmente, coincide en que la legislación en la materia no protege a las víctimas.

"Es muy controversia! entrar en esa parte de los menores. La verdad sería una lucha titánica lograr

que cambie o que haya una ley que castigue a los menores de acuerdo a la gravedad del delito que cometen. Al menos yo lo he pensado y sé que va a ser una lucha enorme", reflexiona.

Leyes que no resuenan con la realidad

La expresión máxima de la violencia de género está contenida en el feminicidio, fenómeno que en los últimos años constituye una emergencia nacional, con alertas de género en varios municipios del país y cifras actualizadas que han alcanzado hasta 19 crímenes de este tipo cada día, según números de Nosotras Tenemos Otros Datos, asociación civil que rectifica los datos ofrecidos por el Secretariado Ejecutivo de Seguridad Pública Federal, y que oscilan entre los nueve y 11 feminicidios por día.

Impunidad

Vigente a partir de junio de 2016, la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes derogó las leyes federal y locales de Justicia para Adolescentes. La normativa se inserta en el contexto del nuevo sistema de justicia penal, denominado de manera genérica como sistema de juicios orales, que busca transitar hacia una justicia más restaurativa y menos punitiva, además de lograr una mayor confianza en la ciudadanía, frente a uno de los sistemas penales considerado como de los más corruptos de América Latina.

Sin embargo, a seis años de su instrumentación, todo este nuevo sistema se encuentra bajo el escrutinio público. Las principales críticas se refieren a la falta de capacitación de sus operadores, así como el amplio margen a los derechos humanos de las personas victimarias, considerándose incluso por algunos críticos, como una especie de carta blanca para delinquir.

En el caso de la justicia para adolescentes, la instrumentación y puesta en marcha ante la problemática, aún no parece del todo clara. Hasta 2020, 737 personas adolescentes de entre 14 y 17 años se encontraban en centros de internamiento o tratamiento para adolescentes a nivel nacional, de acuerdo con la Red por los Derechos de la Infancia en México (Redim), red de organizaciones sin fines de lucro que tiene como fin la defensa de los derechos de las infancias.

De estos adolescentes, 56 eran mujeres y 681 hombres. Además, 649 personas de 18 años o más se encontraban internadas en estos mismos espacios, lo que elevaba la población internada a 1 mil 386 durante 2020. Cerca del 35 por ciento estaba procesado por crímenes de alto impacto (homicidio doloso, feminicidio, secuestro, delitos federales); el otro 65 por ciento, con medidas socioeducativas, con la finalidad de propiciar la integración social de las personas y la reparación del daño, compurgando su sentencia en libertad.

Un niño que asesinó a otra niña

''A mi hija le gustaba contemplar las aves. Colocaba su mesa en la puerta de la casa y ahí se ponía a estudiar. Pasaba largas horas concentrada. Era muy empeñosa y le tiraba a lo grande. Decía que si hasta los pájaros sin comer cantan, ¿por qué los hombres no cantan y dan su mejor esfuerzo si tienen para comer?", narra, nostálgico, Pedro Hernández Martínez, padre de Nazaret. Rememora a su hija de 15 años, quien estuvo en calidad de desaparecida durante 5 días antes de ser localizada sin vida.

Nazaret fue asesinada por Alejandro N, un compañero de escuela que la acosó durante todo un semestre sin que la niña diera parte a nadie en la escuela -ubicada en la zona conurbada del Estado de México-donde estudiaba la preparatoria y vivía como becada interna. Sólo lo comentó con el señor Pedro, su padre, con quien seguía teniendo una profunda cercanía aunque él se encontraba en la huasteca hidalguense. Ambos acordaron no darle importancia al asunto y enfocarse en lo que valía la pena: "a lo que fuiste hija, a estudiar".

Cuando realizó el reconocimiento del cuerpo de Nazaret, don Pedro apenas alcanzaría a imaginar el calvario que recién estaba emprendiendo en la búsqueda de justicia para su hija. Suplicio que concluyó con una sentencia de poco más de 5 años para el feminicida,Alejandro N, de apenas 15 años, debido a los agravantes que pudieron imputársele.

Después vino la indicación: "pase a la siguiente ventanilla", para lograr la reparación del daño. Fue el 10 de marzo de 2022, más de dos años después del crimen, que el señor Pedro y su familia ingresaron al padrón de víctimas y ofendidos de la CEAVEM,luego de incontables audiencias y diligencias a las que le tomaba un día entero de viaje para llegar. La última esperanza de la familia sería recibir la compensación subsidiaria que brinda el Estado, ya que el padre del menor que privó de la vida a su hija se declaró insolvente para realizar la reparación económica.

Espiral de violencia

Para Tania Ramírez Hernández, directora ejecutiva de la Redim, el análisis a las violencias y delitos cometidos por personas adolescentes debe hacerse de manera integrativa, considerando cuales son las deficiencias o falencias que vivieron esos chicos y chicas antes de cometer estos delitos.

"La respuesta no sólo no está en la inmediata romantización de la narcocultura, sino que hay tantas expulsiones que viven las niñas y niños: se les expulsa de la escuela, se les expulsa del salón, se les expulsa de la familia, se les expulsa de la calle. Al final un espacio de pertenencia puede ser el de la delincuencia o el crimen organizado. Si tú vives violencia, fronteras, rechazos, el lugar en el que no te enfrentas a ello es el lugar al que perteneces, y los adolescentes necesitan tener un espacio de pertenencia, sea el que sea."

Investigaciones recaen en familiares de las v(ctimas

La especialista en derechos humanos y primera mujer en encabezar esta la Redim considera que las violencias y delitos cometidos por personas menores de edad es un tema del que la sociedad debe corresponsabilizarse, además de contemplarse mecanismos alternativos de solución de conflictos, hacia una justicia más cívica y menos punitivista.

"También debemos hacernos cargo de cuántos espacios de participación no generamos, no hicimos espacios pertinentes, de manera que la actividad delictiva pueda convertirse como un último recurso. Por supuesto que esto no quiere decir ni que no deban enfrentar ninguna consecuencia desde la ley penal, pero es preciso mantenerse equidistantes en la defensa de la vida y los derechos tanto de los adolescentes que murieron como de los adolescentes que acabaron con sus vidas", enfatiza.

Por su parte, Mercedes Llamas -directora de Reinserta a un Mexicano, AC, el planteamiento de la nueva ley penal para adolescentes es adecuado, ya que garantiza la protección a los derechos

humanos de las personas menores infractoras. Sin embargo, el problema en México es una falta de coordinación entre las áreas de la administración pública, específicamente de las secretarías, ya que cada dependencia es incapaz de ir más allá de su propio conflicto.

"Si no logramos ver más allá, no estamos viendo que esta ley no está en concordancia con el contexto social; entonces, evidentemente la ley tendría

Innumerables, los casos de feminicidios

Lasviolenciasy los delitos cometidos por personasmenores de edad es un tema del que la sociedaddebe corresponsabilizarse

que trabajar con contextos sociales, contextos educativos, que todos estos son transversales", apunta.

De manera global, Llamas-Palomar estima que el problema de las políticas públicas en México es que no se consideran todas las áreas que la conforman: social, médica, educativa, de salud, etcétera, por lo que no es posible emitir políticas públicas que puedan materializarse para la atención de personas menores infractoras, sobre todo en un contexto tan vulnerable como el que priva en México, si se considera únicamente el componente jurídico.

Para la instrumentación de esta ley específicamente debe considerarse que -a fin de brindar un seguimiento a las personas menores infractoras-el alcance va más allá de la actuación del ministerio público o el juez: se requiere el trabajo conjunto de maestros, sistema de salud, la intervención de las familias, el DIF; al final, una política pública tendría que incorporar transversalmente todos los ejes que tocan a este problema, que son miles de vertientes. "En sí, el problema no es la ley; el problema es que no vemos las políticas públicas como integrales", concluye la también escritora.

Programas de Acciones para el Desarrollo, dos de ellas por 30 millones para la Atención a la Alerta de Género, además de la creación de tres programas: Canasta Alimentaria; Atención de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Orfandad a Razón de Feminicidio; y Reparación del Daño. Sin embargo, colectivas como Latinas Guerreras en Movimiento han denunciado que la CEAVEM no ha depositado las becas de menores víctimas del Estado de México desde agosto de 2021, es decir que desde la percepción de este colectivo, los montos no han sido aplicados conforme a la información vertida de manera oficial.

Un horizonte difuso

Cifras que no terminan de cuadrar

A través de una solicitud de transparencia, la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas del Estado de México dio a conocer que de 2015 a 2021 se han realizado 244 compensaciones subsidiarias, siendo su tope máximo de 1 mil 500 UMA y hasta de 5 mil (481 mil pesos) cuando se trata de feminicidio, de conformidad con el artículo 58 de la Ley de Víctimas del Estado de México.

Según este mismo informe, el mayor número de compensaciones se dio en 2021, al sumar 104. Sin embargo, el Cuarto informe de gobierno de Alfredo del Maw apunta que en ese mismo año se elaboraron únicamente 49 dictámenes de reparación del daño, lo que representa una discordancia en las cifras, o una falta de transparencia en los datos ofrecidos a través de la plataforma SAIMEXdel Estado de México.

Además, la CEAVEM informó que entre 2018 y 2021 se crearon una serie de fondos especiales de cerca de 100 millones de pesos para compen-

Ante el repudio que han mostrado las víctimas frente a esta contrastante realidad entre la nueva ley penal para adolescentes y la ley que, se supone, tensaciones subsidiarias, dentro de los denominados

Demanda vigente

dría que proteger los derechos de las víctimas, la credibilidad en las autoridades nuevamente se tambalea.

Entre tanto, operadores del sistema judicial, como Roberto Montoya, Director del Centro de Mecanismos Alternativos del Poder Judicial de Tamaulipas, considera que debe de trabajarse en la sensibilización al interior de los institutos de atención a víctimas de cada entidad, pues éstos han mostrado una gran reticencia a la justicia restaurativa. El principal obstáculo, considera, ha sido el desconocimiento y la falta de capacitación especializada a operadores del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.

Añade que reparar no necesariamente quiere decir compensar económicamente el daño causado: se tiene que tomar en cuenta que el daño ocasionado por el delito es, en primer lugar, a la dignidad de la persona; y en segundo lugar, a su situación física, material o económica. En ese sentido, la Ley

Nacional de Medios Alternativos de Solución de Controversias en su artículo 29 establece tres formas de reparar el daño, que son muy similares a las establecidas en el artículo 102 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes. Todas esas son formas que pueden utilizarse para hacer efectiva la reparación del daño.

Para María Luisa Salazar -encargada del Área de Feminicidios del Centro de los Derechos Humanos de las Mujeres y quien en su momento representó a la también activista Marisela Escobedo-, hay una gran contradicción en la aplicación de estas dos leyes. Ello, porque ser víctima de una persona menor de edad prácticamente garantiza la falta de reparación integral del daño.

"Llegar a ser víctima de una persona menor de edad es garantía de no recibir la reparación integral ni de que se cumplan los preceptos rectores de la Ley General de Víctimas: justicia, verdad y reparación'', señala la defensora de los derechos humanos.

Por su parte, la doctora en sociología Luz Elena Martínez García -de la Universidad Autónoma de Coahuila-considera que las y los adolescentes únicamente son reproductores de una violencia estructural que viven de manera cotidiana y la ley penal para adolescentes no corresponde con la realidad actual del país, lo que pudiera explicar el incremento en delitos cometidos por este grupo.

"Esta ley no está armonizada con la realidad nacional contemporánea, sobre todo porque precisamente sí está hecha, aparentemente, desde criterios clínicos, de comprensión de cómo se estructura el cerebro, la conducta y la percepción de la realidad de los adolescentes. Entonces la aplicación de la ley de acuerdo con los grupos etarios diseñados no corresponde al abordaje sistémico que debería tener su aplicación'', apunta.

Entre tanto las madres, padres, hermanas y hermanos de las víctimas buscan cada día motivos para continuar la vida y seguir su lucha, construyen redes de apoyo con otras víctimas y tratan de entender cómo una persona de la misma edad que sus hijas pudo convertirse en un f eminicida.

* Profesora-investigadora de la Preparatoria Agrícola en la Universidad Autónoma Chapingo y estudiante de la maestría en periodismo digital en la UDG Virtual.

La conlluencia de conllictos regionales, polfo.cosy sociales dentm y fuera dd gobierno y dd Movimiento al Sociali~mo (l\1as)contrasta con un panorama económico estable.

La incertidumbre y falta de decisiones estratégicas de los principales conductores de la "Revolución Democrática y Cultural" en Bolivia; las variadas rewlÍones entre el presidenLey líder dd Mas, Evo Morales Ayma, con d presidente y d vicepresidente dd Estado Plurinacional, Luis Arce Catacora y David Choquehuanca, a veces con los ministms, otras con los dirigentes de los Movimientos Campesinos, Indígenas, Interculturales y Ml,!jeres y la Central Obrera Boliviana (COB) y otras con dirigentes dd Mas, sin resultados efectivos; y la realización de gigantesca.~concentraciones y marchas de centenares de miles de hombres y ml!jeres de los sectores populares "en defensa de la democracia y d gobierno dd l\1a.~";son las huellas característica.~dd momento actual en d país.

Enfrente, la o¡Xlsición neoliberal, conservadora y oligárquica, constituifla er1 primer lugar por d Comité Cívico de Santa Cruz, los medios de comunicación empresariales, los partidos minoritarios de la Asamblea Legislativa, Comurridad Ciudadana (CC) de Cados Mesa y Creemos de Fernando Camacho, actual gobernador de Santa Cruz, alguna.~plataforma.~ ciudaflana.~y sectores sociales y agentes de la derecha latinoamericana instalada en l\'.liami y \\iashington; intentan repetir d libreto dd golpe de Estado de octubre-noviembre de 2019 apmvechando cualquier tema o asunto coyuntural y, ahora, la.~ disputa.~en d ofióalismo.

La conlluencia de conllictos regionales, políticos y sociales dentro y fuera dd gobierno y dd l\1a.~contrasta con un panorama econónlÍco estable, en d cual los imlicadores de crecimiento económico, f'XJXlrtaciones,balanza comercial, balanza de pagos, inflación, estabilidad monetaria e industrialización marcan resultados positivos, a pesar de la.~presiones

negativa.~de la ai~s económica internacional post pandemia y por la guena de UcrarlÍa.

Tensiones endógenas yexógenas

En este conlf'xto general, los avalares que enfrenta en la.~última.~semanas d pmceso político en d pai~ se ha acentuado aceleraflamente tanto por acciones desde la oposición regional y política y los meflios de comurricación de la.~c011)oracionesprivafla.~ por d tema rdacionado a la fecha de realización dd Cen~o de Población y Viviemla y por los conllictos denlm dd bloque de poder constituido por d Pacto de Urridad (PU),la COB, los padamentarios de la Asamblea Legislativa, los mirlÍslms dd gobierno cenlral y la dirigencia dd Ma.~,abriendo a.~ una serie de intermgantes sobre la.~perspectiva.~de la.~ u·ansformaciones histórica.~y revolucionaria.~ desarmllafla.~en los últimos veinte aiíos.

El paro de actividades impul~ado regionalmente JXlrd Comité Cívico, la Gobernación y d denominado Comité Interinstitucional de Santa Cruz que, mefliante la violencia y la.~acciones de los grupos de choque de la Urrión.Juverril Cruceilista (lITC), impugnando la fecha de realización dd Censo Nacional de Población y Viviemla, qjacla por d gobierno para 2024, y pifliendo su realización en 202'.-3,se f'xtemlió por más de '.-3semanas, pmvocando pérdiflas estitna(las por d gobierno en mil millones de dólares, la muerte de cualrn persona.~ y enfrentarrúentos violentos con la JXllicia.Este movirrúento lo conducen Fernando Carnacho y Rómulo Calvo que,junto a Jeariine Aiíez, al1ora presa y sentencia(la a fliez ar1os de cárcd, t:iecutarnn d C':r0lpede Estado de 2019.

Carnacho y Calvo representar1 a los sectores de poder regional, a los terTaterlÍentesdd oriente, a la.~logia.~Tobomdii y Caballeros dd Oriente y cuentan con d respaldo de grupos federali~tas y separatista.~.En sus movilizaciones su~ dirigentes demar1flamn a la Poli-

Losmedios de . ..; comun1cac1on empresariales desarrollan campanas abiertamente conspirativas contrael proceso democrático boliviano

óa Boliviana y a la, Fuerzas Armada., a a.,umir posiciones adversa., al gobierno, como lo hicieron en 201 q cuando se ejecu!D el Moún Policial y la :insubordinación de los alLosmandos militares para derrncar a Evo Morales. As:imi,mo, debido a su rdación con los grandes agmexporLadores soyeros y gobernadores de los esLadosbrasilerios limíLmfes,esLa.~logias manlenían e_xpecLa.LÍva.~ de que.Ja:ir Bol~onaro consiga ganar las elecciones en Bra.~.

Anle esla siLuación las organizaciones populares de la ciudad de Sanla Cruz,junla., vecinales de los barrios periféricos, transporti~La.~,comerr:ianles, vivandera.~ y gremiales que se veían perjudicados económicamenLe, se enlienlamn conlra los impulsores dd paro, y simulLáneamenLe los movinnenlos sociales de campesinos, rm~jeres campesina.,, indígena.~ e :inLerculLuralesdd PacLode Urnflad (PU)y dd ~fas rodearon y cercaron la ciuflad de SanLa Cruz impidiendo d ingreso de alimenlos y olms producLos de consumo; generando una siLuación alLa Lens:ióny enfrenLamienLos violen Los.

Rechazo al diálogo y al consenso

Nlienlras Lanlo los medios de comunicación empresariales, especialmenle los perióflicos El Deber,Ú!s Jiemposy Pá,.,oiJwSicley los Caria.les UniLd y UNO desarrnllamn carnparia.~ab:ierLarnenLeconsp:ira.Livasconlra d pmceso democráLico buscar1do repercusiones y apoyos al movimienlo crucerio desde la, oLias regiones de Bolivia, especialmenle la sede de gobierno, sin conseguir respaldo :imporLanLes, excepLopequeúas mardia.~ y concenLraciones en Cocha.bamba, Tar~ja y La Paz que no Luviemn mayor repercu,ión.

El presidenLe dd EsLado Plurinaciorial y la~ auLoriflades abriemn diversos caria.les de fliálogo y deba.Leen los nueve deparLarnenLos dd país en Lomo a la defunción técrnca de la fecha dd censo conLar1do con d a.,esoramienLo de funcionarios de la Orgarnzación

de la, Nacione., Urndas (ONU) y dd CenLin La.Linoarnericano de Demografia (CeJade). El gobierno, después de consulLas con Lofla, la.~Gobernaciones, Murncip:ios, InsLiLuciones y U rnversidades de Bolivia y de realizar· una Cumbre Naciorial en la ciuflad de Cocha.bamba, deLerminó esLablecer para d 2'.-3de mar"Lo de 2024 la fecha ddJ.Inl:Íva, dr:jar1do aislado al movirnienLo raflical de la derecha v:iolenla y ar1LidemocráLica.

Los resulLados dd Censo serán irnporlar1Lesporque perrnÍLÍrán ddJ.Inr la (lisLiibución de recursos econórnicos en función dd número de hab:iLar1Lesen cada depar·Larnenlo, murlÍcipio y urlÍversiflad pública, a.<Jcomo la reflisLiibución de escar1os parlamenLarios para la.~decciones de 202:i Al respecLo, d Tribunal Elecloral Plurinaciorial fo-mó un acuerdo con la Cámara de DipuLados y d Nlini,LI·ode Plarnficación para a.,egurar· que los resulLados censales sear1 enLI·egados en sepLiembre de 2024.

A pesar· de esle consenso, los grupos radicales de la Gobernación y d CorniLé Cívico de Sar1LaCruz y sus grupos de choque de la Urnón .JuverlÍl Crucernsla conLÍnuar'Oll realizando operativos de violencia de car·ácLer raci~La y discriminador conLI·acomercia.riles y vendedores de mercado y hab:iLar1Lesde los suburbios crucerios, la mayoría de e.,Losrnigranles colla,, es decir·originarios dd occidenLede Bolivia.

Controversias en el gobierno y en el Mas

ParaldarnenLe, los enfrenLarnienLosverbales enLI·eflirigenLes sociales y políLicos, par-lamenLarios y rnirnslms denLro dd oficialismo se fuemn acenluar1do, al exLI·ernode pmducirse flivisiones en la bancafla parlamenLaria del Ma., e :indusive pugilaLo enLI·eflipuLados. El rnirrisLI·ode .Justicia, Iván Lima, a.~urnió posiciones públicas soliflaria.~con par-JamenLarios,dirigenles y periodisLa., de la oposición conservadora, d dipuLado Rolando Cudlar

abrió una campaña difamatoria contra el jefe y líder del Mas, Evo Morales, recibiendo el respaldo de algunos funcionarios públicos.

Por su parte, el segundo dirigente del Mas, Gerardo García, acusó a varios ministros y al vicepresidente del Estado, David Choquehuanca, de realizar, desde sus despachos, campañas contra el Mas, el parlamentario oficialista Héctor Arce lanzó denuncias de corrupción de autoridades de alto nivel del gobierno y el exministro de Gobierno que no pudo frenar el motin policial de 2019, Carlos Romero, atacó duramente al gobierno por retrasar la fecha del censo, coincidiendo con la oposición oligárquica.

Las especulaciones giran alrededor de un tema vinculado al futuro político del MAS y también del proceso de transformaciones políticas, sociales, culturales y económicas en términos de las futuras candidaturas presiden-

ciales para las elecciones de 2025. Declaraciones de dirigentes de segundo y tercer nivel se han manifestado por opciones diferentes: unos se pronuncian por la candidatura presidencial de Evo Morales y otros por la de Luis Arce; el primero ha manifestado que la decisión al respecto recién se adoptará en 2024 y ahora corresponde defender al gobierno. Inclusive, las normas electorales establecen la realización de elecciones primarias.

Antecedentes de la conspiración

Durante el primer mandato del Presidente Evo Morales, cuando se nacionalizaron los hidrocarburos y recuperaron para el Estado las empresas privatizadas y en medio del debate para la aprobación de la Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia

Comunidades ind,genas, baluarte del proceso de lilberación

en septiembre y octubre de 2008, se produjo un conato de guerra civil también en Santa Cruz y el oriente del pais que buscaba impulsar el federalismo y separatismo territorial y político impulsado también por Comités Cívicos y autoridades regionales, provocando enfrentamientos violentos y la derrota de los federalistas auspiciados por los terratenientes y agroexportadores.

En esa oportunidad, el gobierno de Evo Morales determinó expulsar al embajador de Estados Unidos, PhilipGolberg, por injerencia política y apoyo a los subversivos; entretanto la Cumbre de presidentes de la Unión de Naciones Sudamericanas (Unasur), reunida en Santiago de Chile a iniciativa de Lula Da Silva, Michelle Bachelet y Hugo Chávez, daba su respaldo al gobierno elegido democráticamente.

El siguiente movimiento conspirativo de

la derecha radical y neoliberal se produjo en octubre-noviembre de 2019 con la ejecución del golpe de Estado cívico-policial-militarque obligó a Evo Morales a salir del pais en una situación de emergencia ante riesgo de atentado contra su vida apoyado por el presidente Andrés Manuel López Obrador que envío un avión militar desde México y Alberto Fernández, electo presidente argentino. En ese momento el artificio fue un supuesto fraude electoral ante el cuarto triunfo electoral del Mas; se produjo una movilización masiva de sectores medios y acomodados dirigidos por Femando Camacho del Comité Cívico de Santa Cruz seguida por un Motin Policial y el pedido de renuncia por parte de las Fuerzas Armadas. Inmediatamente los gobiernos de Estados Unidos (Donal Trump) y Brasil (JairBolsonaro) reconocieron al gobierno de facto y el secretario General de la

Geograffa pol~ica

OEA, Lui~ Ahnagm se convirtió en r<"-~paldo Desenlace abierto dd gobierno de Aüez.

En los dos últimos aúos d gobierno dd Golpe y resurrección 1fa~ ha identiJicado varios desalios rdacio-

La ejecución dd Golpe fue coordiriacla por funcionarios de las embajada.~ de Estados Urndos, la Urnón Eumpea y Bra.~il,los obi~pos de la Iglesia Católica, los clirigentes políticos Cados Mesa, Femar1do Carna,ho, Sarnud Doria :Medí.riay .Jorge Quimga que se reurlÍemn en la.~oficirias de la Urnversidad Católica y ddirnemn que la seriador-a.JearlÍne Aúez a.~uma la Presidencia dd país.

Después de algunos meses de estupor popular y cuar1do d gobierno de facto implementaba medida.~ a favor de Len-aLerlÍenLes, bancos privados, transriacionales, meclios de comwlÍcación que apoyamn d C':r0lpey grupos empresariales pri\ados, descuidando la atención a la población frente a la oar1demia de Covid-19 y postergando sistemáticarnente la realización de nueva.~decciones, los movirnienlos popular-es, con d 1fa\ la COB y d PU a la cabeza, impul~ar-on uria l'f:SÍ~Lenciaen Lodo d LeniLmio riacional que en agosto de 2020 se convirtió en uria movilización riacional-popular; obligar1do a convocar· a de,ciones en octubre de 2020.

En <"-~La.~decciones nuevarnenle d Nh~ gar1ó con d :->:>por ciento de votos -en 200S lo lnzo con S4 por ciento, en 2009 con 64 por ciento, en 20 14 con 61 por ciento y en 2019 con 47 por ciento- siendo candi.elatos a la Pr-esidencia Lui~ Arce y a la vicepr-esidencia David Choquehuar1ca, arnbos f'_xmini~LI·os de Economía y &Jaciones Rxlerior-es, respectivarnente, de Evo 11orales, quien se encontraba f'xiliado en Argentiria, después de su pa.~o por Mi'xico. La norniriación irncial de car1clidatos fue planteada por la~orgarlÍzaciones populares dd Pacto de Urúclad en Bolivia con David Choquehuar1ca a la Pr-esidencia y AndrórlÍco Rochiguez a la presidencia y luego, en consulta con Evo lldorales en Buenos i\ires, surgió d binomio Arce-Choquehuar1ca.

nados a los tema.~ políticos, económicos e internacionales: mar1tener la estabilidad y d crecimiento económico, a.~egurar·la unidad interna y enfrenLat· los conJlicLos con cohesión y participar· activamente en los pmcesos de integración regional en Alba, Cdac, CAN y en la reconstrucción de Unasur y, al mismo tiempo, en.fr·enLat1dovarios conllicLosfrente a los cuales d cor~junto del movimiento nacional y popular· ha realizado al menos tres grandes mar·,ha.~con más de un millón de acfüerentes que se pmnunciarnn por la defensa dd pmceso de cambio, en esta.~mardias, concentraciones y movilizaciones par·ticiparnn Evo 11orales, Luis Arce y David Choquehuar1ca como los principales referentes dd actual pmceso.

Este panorama permite advertir que si los principales dirigentes y autoridades, Evo Morales, presidente dd 1fa~; Lui~Arce, presidente dd Estado, y David Choquehuar1ca, vicepresidente, no encuenllan w1 acuerdo de wndad y coherencia, <".xigidopor la.~ orgarnzaciones popular-es y sindicales de Lodod país, la.~perspectivas política.~ dd pm,eso revolucionario riacional-popular· se pr-esentarán muy dilkiles porlÍendo en riesgo la.~transformaciones económica~, política.~y sociales rt'.alizadasen Bolivia.

La rebelión de octubre de 200'.-3,que f'xpul~ó de Bolivia al neoliberafümo representado por Gonzalo Sán,hez de Lozada, fue d impul~o de 20 ar1.osdd pmceso de liberación riacional; ahora, la ff-~sLencia,ludia y derrnta dd Golpe de Estado y dd gobierno de facto abre un nuevo periodo que deberá servir par-a pmfumlizar la ludia antiimperialista y aporLat·a la construcción de un socialismo latinoamericano y caribeúo.

* Publicado originalmente en hllp.1'."/ / rehelion.O~f{/ho&in-er_ifrenla-camhw.1·-polilico.l'Lrmcendenlales/;repmducido bajo licencia de Cr-eative Commons

Elgolpe de Estado,que interrumpió por unos meses el proceso democrático, estuvo coordinadopor la embajadade EstadosUnidos

a resolución lleva como Ululo hrae/.i praclicesq.fjeclirl(!; lhe human nghls ~[ !he Paleslilúanpeoplein LlzeOccupiedPalesLirlian'Terrilory,indudirl(!;Em·L]erusalern(Práclicas isradíes que afeclan a los derechos humanos dd pueblo paleslÍno en d TerriLorio Palestino Ocupado, induida.Jerusalén Or:ienlal).

Como viene ya siendo usual en indisculibles vicLoriasde unos (y derrolas diplomálÍcas para otros), d voto de esla resolución no fue mayormenle referenciada en los grandes medios de prensa inlernacionales.

Tralándose de un aúo como el 2022 en d que un Estado Miembro de Naciones Unida~ como Ucrania que sufre una agresión mili Lar por parle de Rusia desde d 24 de febrero, ha acaparado la alención de Lodoslos medios inlernacionales (siendo varias las resoluciones de la misma Asamblea General sobre d respelo a la inLegridad Lenilor:ial,la obligación de discriminar objelivos militares de poblaciones civiles a la hora de ordenar una operación rniliLar; y la imperiosa necesiclad de respelar por parle de Rusia las demás obligaciones que le incumbe derivaclas de la Carla de Naciones U nielas y dd derecho internacional humaniLario), la omisión observada planLeaalgunas interrogantes muy válidas. Ello sin hablar· de las abslenciones y de los volos en conlra, regislrados duranle la volación acaecida el pasado 11 de noviembre.

¿Acaso no es de interés de cualquier EsLado Nliembro de Naciones Unidas y de la comunidad inlernacional como Lal que eslas mismas reglas invocaclas, con jusla razón, por Ucrania se apliquen de manera uniforme y sean debiclamenle respelada~ por todos los demás Estados, induyendo Israd (No La 1):

El detalle de la votación en breve

En esla fotograíia dd registro dd voto exlraída de esla nola del Times ~rhrael

(edición del 11 de noviembre dd 2022), nueslros eslÍmables leclores podrán apreciar cómo volaron cacla uno de los 193 Estados Miembros de Naciones Urúdas. Así como en esLanota publicada en d meclio cligiLalcoslarricense de Delfirw.cr(una de las pocas publicadas en Cosla Rica al respeclo, en la que no se explica oficialmenle por qué razones Costa Rica optó por abstenerse). ¿Cuál será la frase de esta resolución que condujo a varios EsLados en esle 2022 a revisar su posición con relación a Lexlos similares volados en aúos anteriores con su voto afirmalÍvo? ¿Qué temor les puede causar d hecho de peclir al juez internacional examinar en detalle la ocupación ilegal dd LerriLoriopaleslÍ110 a la luz de la normalÍva inlernacional vigente?

A los 98 volos a favor y a los 17 en conLra, hay que conlabilizar un Lolal de :'>2 abstenciones así como 2:->.NoS/10,0(ausencia dd ddegado al momento de registrarse la volación).

Por parle de América Lalina, Israel y su fiel aliado esladu1údense pudieron ú1úcamenle cosechar el volo negalivo de Guatemala (y contar con las abstenciones de Colombia, Costa Rica, Ecuador; Ha:iú, Honduras y Uruguay); mienlras que en Europa, lograron oblener el volo negalivo de Alema1úa, Austria, EsLmúa, Hungría, Italia, Litua1úa y de República Checa (así como obtener 2:'>abstenciones, incluidas las de Francia, Espaúa, Países Bajos y Reino U1údo).

Bolivia y Venezuela aparecen entre los .NoShow, con una diferencia no obstante que es necesario precisar: debido a atrasos en los pagos de su conlribución anual como Eslado ~fiembro, Venezuda no puede parlicipar a volos en la Asamblea General desde d mes de enero del 2022.

Como indicado con anterioridad, el voto de esla resolución fue muy pocamenLe publiciLado en los medios de prensa

Estaresolución busca acercar la justicia internacional a Palestina. Y solicita un análisis de las . consecuencias jurídicasde la .; ocupac1on

internacionales. Es de notar que un día anterior ( 1O de noviembre) una nota de prensa oficial de Naciones Unidas informaba de la votación a realizarse 24 horas después por parte del órgano plenario de Naciones Unidas (véase nota oficial del servicio de prensa de Naciones Unidas).

El voto a favor de esta resolución por parte de Ucrania pareciera haber molestado profundamente a Israel, optando por abstenerse en una resolución posterior sobre la obligación de Rusia de compensar los daños causados en Ucrania desde el 24 de febrero (véase nota del Times ef Israely nuestra breve nota sobre esta resolución adoptada a favor de Ucrania el pasado 15 de noviembre).

El origen de la solicitud a la CIJ

Esta resolución que busca acercar a Palestina a la justicia internacional es

muy similar a la adoptada en años anteriores por la Asamblea General de Naciones Unidas, con un único añadido significativo con respecto a la solicitud hecha a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) para la versión de este 2022. ¿Cómo entonces explicar el súbito cambio de parecer de algunos Estados al respecto?

Un reciente artículo de la prensa uruguaya hace ver el cambio de posición del delegado de Uruguay en el 2022 con relación al voto del 2021 (véase nota de prensa de El Observador): una prensa más observadora en otras latitudes del continente confirmaría que este cambio de posición (una abstención en vez de un voto a favor) no es monopolio de Uruguay, y que en Centroamérica también se dieron cambios de posición sin ningun tipo de explicación por parte de las autoridades gubernamentales (Nota 2).

Con relación a la solicitud hecha a la

Ocupantes

CIJ en la resolución del 2022, proviene del hecho siguiente, también escasamente difundido: un informe reciente dado a conocer -octubre de 2022-por parte de una comisión de investigación creada por el Consejo de Derechos Humanos sobre lo ocurrido en el 2021 en Palestina (véase enlace oficial y texto en español) incluyó en sus recomendaciones finales que:

"92. La Comisión recomienda que la Asamblea General:

"a) Solicite urgentemente una opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre las consecuencias jurídicas de la negativa continuada de Israel a poner fin a su ocupación del Territorio Palestino Ocupado, incluida Jerusalén Oriental, que equivale a una anexión de facto, de las políticas empleadas para

lograrlo, y de la negativa de Israel a respetar el derecho del pueblo palestino a la libre determinación, así como de las obligaciones de los terceros Estados y de las Naciones Unidas de velar por que se respete el derecho internacional;

"b) Transmita el presente informe al Consejo de Seguridad y le solicite que considere la posibilidad de adoptar nuevas medidas para poner fin a la situación ilegal resultante de la ocupación permanente impuesta por Israel, y exhorte al Consejo de Seguridad a que exija a Israel que ponga fin a su ocupación permanente con carácter inmediato."

Resulta llamativo que esta sugerencia con relación a la CIJ fuera inmediatamente endosada por un grupo de Estados, denotando una estrategia diplomática muy hábil y certera para obtener las

Invasión a los o¡os dell mundo

cifras registradas durante la precitada votación del 11 de noviembre.

Nótese de igual forma la poca difusión hecha por algunos grandes medios de prensa al contenido de este informe presentado en octubre del 2022 por esta comisión de investigación, cuya lectura completa se recomienda. Como ya viene siendo su costumbre, el aparato diplomático de Israel no encontró nada mejor que el intentar desacreditar a los tres integrantes de esta comisión (véase artículo de PassBlue), una actitud que ya no impresiona mayormente a nadie dentro de Naciones Unidas.

Las dos preguntas formuladas a la CIJ

En el texto de la resolución A/ C. 4 / 7 7 / L.12/Rev. l, se lee en su parte resolutiva final, que la Asamblea General de Naciones Unidas:

"18. Decide, de conformidad con el artículo 96 de la Carta de las Naciones

Unidas, solicitar a la Corte Internacional de Justicia, en virtud del Artículo 65 del Estatuto de la Corte, que emita una opinión consultiva sobre las siguientes cuestiones, teniendo en cuenta las normas y los principios del derecho internacional, lo cual incluye la Carta de las Naciones Unidas, el derecho internacional humanitario, el derecho internacional de los derechos humanos, las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad, la Asamblea General y el Consejo de Derechos Humanos, y la opinión consultiva de la Corte de fecha 9 de julio de 2004:

"a) ¿Cuáles son las consecuencias jurídicas que se derivan de que Israel continúe violando el derecho del pueblo palestino a la libre determinación, de sus prolongados actos de ocupación, asentamiento y anexión del territorio palestino ocupado desde 1967, incluidas las medi-

das destinadas a alterar la composición demográfica, el carácter y el estatuto de la Ciudad Santa de Jerusalén, y de la aprobación por Israel de legislación y medidas discriminatorias conexas?

"b) ¿Cómo afectan las políticas y prácticas de Israel que se mencionan en el párrafo 18 a) al estatuto jurídico de la ocupación y qué consecuencias jurídicas se derivan de ese estatuto para todos los Estados y para las Naciones Unidas?"

Se trata de una nueva solicitud de opinión consultiva que hace la Asamblea General de Naciones Unidas, después de otra hecha en diciembre del 2003. Esta última dio lugar a la opinión de julio del 2004 de la CIJ sobre las consecuencias legales de la construcción de un muro por parte de Israel en el territorio pa-

¿Cuálesson las . consecuencias jurídicasque se derivan de la construcción del muro que levanta Israel, la potencia ocupante, en Palestina?

General de las Naciones Unidas

lestino ocupado. La pregunta que había sido formulada al juez internacional en el 2003 era la siguiente:

"¿Cuáles son las consecuencias jurídicas que se derivan de la construcción del muro que levanta Israel, la Potencia ocupante, en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén oriental y sus alrededores, según se describe en el informe del Secretario General, teniendo en cuenta las normas y principios de derecho internacional, incluido el Cuarto Convenio de Ginebra de 1949 y las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General?"

En el texto de la opinión consultiva dada a conocer siete meses después, y cuya lectura integral se recomienda, se notará que la parte resolutiva -párrafo

163, 2)-se tomó con 14 votos a favor y tan solo uno en contra, el juez norteamericano Thomas Buergenthal (Nota 3). En este otro enlace de la misma CIJ, se puede leer también el texto en español de esta importante opinión consultiva del 2004.

Justicia internacional y Estados en breve

Como bien se sabe, ante la CIJ de La Haya, las opiniones consultivas solamente pueden ser solicitadas por órganos adscritos a Naciones Unidas (véase artículo 96 de la Carta de Naciones Unidas) y no por los Estados. Estos últimos, en cambio, tienen la exclusividad del ius standi para activar el procedimiento contencioso ante el juez internacional de La Haya.

¿Por qué no presentar una demanda en materia contenciosa ante el juez internacional contra Israel por parte de Estados interesados en que Israel acate lo que dispone la normativa internacional? Simplemente porque jurídicamente, no hay manera de hacerlo: como se recordará, la justicia internacional se basa en el consentimiento previo de cada Estado. En el caso de Israel, sus autoridades mantienen sus distancias con la justicia internacional de La Haya, al no haber reconocido nunca la jurisdicción obligatoria de la CIJmediante la declaración prevista en el Artículo 36, párrafo 2 del Estatuto (véase listado oficial de Estados que sí han hecho esta declaración). A su vez, la diplomacia de Israel ha evitado suscribir tratados (sean estos bilaterales, regionales o multilaterales), en los que una cláusula dispositiva permita recurrir a la CIJ como mecanismo de solución de controversias entre los Estados Parte.

Cabe señalar que desde el 2018, el Estado de Palestina ha entablado una

Necesario, ahorapresentar una demanda ante el juez internacional contra Israelpor parte de Estados interesados para que se acate, por fin, la ley

demanda contenciosa contra Estados Unidos ante la CIJ,debido al traslado de la embajada norteamericana de Tel Aviv a Jerusalén (véase texto de la demanda y enlace oficial). Resulta de interés señalar que la última ordenanza de la CIJ sobre este caso (véase ordenanza ) data del 15 de noviembre del 2018, fijando plazos de entrega de escritos a ambos Estados: 15 de mayo del 2019 para Palestina, 15 de noviembre del 2019 para Estados Unidos. En esta misma ordenanza, se lee que Estados Unidos optó por no participar a una reunión convocada por el Presidente de la CIJ con ambos Estados programada para el 5 de noviembre del 2018. No se tiene mayor información adicional sobre este caso desde entonces, lo cual plantea algunas interrogantes.

A modo de conclusión

Más allá de la falta de información de la CIJ sobre el caso Palestina contra Estados Unidos desde hace ya más de 3 años, y que deberia de interpelar a algunos observadores y analistas, esta resolución votada el pasado 11 de noviembre plantea para el juez internacional un nuevo desafío.

Nuevamente Palestina y sus aliados tocan la puerta de la justicia internacional de La Haya, ante las violaciones de la normativa internacional a las que proceden las autoridades israelíes desde muchos años de manera reiterada. A ese respecto, se recomienda la lectura de los considerandos de la precitada resolución A/C.4/77 /L.12/ Rev. l, en los que se enumera la cantidad de informes de Naciones Unidas y de resoluciones adoptados en años anteriores, y que

Israel ignora en su accionar o busca desacreditar, a su manera.

El procedimiento en materia consultiva prevé la posibilidad para Estados y organizaciones de presentar su opinión a la CIJ(véase listado de opiniones recibidas en el 2004 por la CID, por lo que este nuevo ejercicio permitirá conocer el alcance que algunos Estados le reconocen a las normas internacionales cuya violación es denunciada en el caso de Ucrania (y debiera serlo de igual manera en el caso de Palestina). Revisando quienes votaron a favor y en contra de esta solicitud, y quienes se abstuvieron, es muy probable que los departamentos legales de algunos aparatos diplomáticos busquen desde ya cómo explicar que estas reglas aplican en un caso pero no necesariamente en otro: la consistencia y la coherencia serán sin lugar a dudas un notable desafío para quienes intenten segundar la posición de Israel ante el juez internacional de La Haya.

Con relación a otra jurisdicción interna-

cional también situada en la capital holandesa, la Corte Penal Internacional (CPI),la cual juzga desde el punto de vista penal a individuos (y no a Estados), y que también ha sido solicitada en este 2022 por Ucrania (véase enlace), tuvimos la oportunidad de analizar los alcances de una decisión de la Sala en lo Preliminar de la CPI del 5 de febrero del 2021. En esta decisión, se declaró que la CPI es competente para examinar una petición hecha por Palestina contra mandos militares y políticos israelíes: véase nuestra nota titulada "Corte Penal Internacional (CPI)/ Palestina: ¿el fin de la impunidad para los autores de crímenes de guerra cometidos en Palestina?". En este texto, en el que también referíamos a varios Estados que se sintieron obligados a justificar la posición defendida por Israel ante los jueces de la CPI (sin mayor éxito), concluíamos que: " ... con esta decisión, la justicia penal internacional ve despejado el camino para examinar todo lo observado, documenta-

Elprocedimiento en materia consultiva prevé la posibilidadde que Estadosy . . organ1zac1ones presenten . .; suop1n1on ante la Corte Internacional

Laresolucióndel 11 de noviembre constituye el primer peldañode un procedimiento que podría mitigar el drama humano de los palestinos

do y denunciado en d territorio palestino -y ello desde d mes de junio dd 2011-, que tiene enlutada., a tantas familias palestinas, esperando desde entonces por justicia y clamando por ella."

La resolución adoptada d pa.,ado 11 de noviembre dd 2022 en la sede de :'-l"a<:.ÍonesUn.idas de :'-l"uevaYork constituye d primer peldaño de un procedimiento que permitirá, sin lugar a duda.,, acercar un poco más lajusti<:.ia.internacional al drama humano que se vi.ve desde muchos años en d territorio palestino ocupado, en abierta y flagrante vi.olac:.ióna las reglas dd ordenamiento jurídico i.nternac:.ional.

Notas

lVIateri.al: texto de la resoluc:.ión adoptada A/C.1/77 /L.12/Re":l por la A,amblea General de :'-l"aci.onesUnidas d 11 de noviembre dd 2022.

:'-l"ota 1: Sobre d caso de Ucrania y Rusia, remitimos a nuestro breve análisis sobre la no comparecencia de Rusia ante d juez de La Haya: BOEGLI:'-J" :'-J".,"La füerz:a dd derecho ante d derecho a la füerza. A propósito de la no comparecen<:.Íade Rusia ante la Corte Internacional de Justic:.ia(CU)", Pmtal de la Universidad de Costa Rica (UCR), Sección Vóz Rxpe1ta, edición dd 23 de marzo dd 2022.

:'-l"ota2: La resolu<:.iónA/Res/76/82 de c:lici.embredd 2021 titulada "lsradi. practices and settlement activi.ties aflecting the ri.ght, of the Palestini.an People aml other Arabs of the occupi.ed terri.tori.es" puede leerse en este enlace y su contenido puede compararse con la resolución dd 2022 A/C.1/77/L.12/Rev.l/. El detalle dd voto de la resolución dd 2021 fue del 17 votos a favm~ 17 en contra y 20 abstenciones). En 2021, votaron a favor en América Latina los si.gui.entt'-,Estados: Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Cuba, El Salvadm~ lVIéxi.co,:'-l"i.caragua,Panamá, Para-

Organismo anquilosado

gua 7; Perú, República Dominicana y Venezuda. Se abstuvieron Brasil, Colombia, Ecuadm~ Cuatemala, Haiti y Honduras. Una comparación similar puede hacerse con rdaciún a la resolucilm dd 2021 numerada A/Res/76/89 y titulada "Palestine rd1-1gees'properties and their revenues", adoptada con L"i9 votos a favm~ cinco en contra y ocho abstenciones (véase detalle dd voto) y la resolución votada en d 2022. A~ícomo la resolución dd 2021 numerada A/Res/76/ 150 (véase texto) titulada Tite rigltt 1f tite Pale.1tinian/Hxlj1leto .m!frletermination, adoptada con 168 votos a favm~ cinco en contra y 10 abstenciones.

:'-Jota 3: Sobre esta opinión consultiva de la CIJ dd 2001 analizada desde la perspectiva jurídica internacional, véase en particular ABI-SAAB R. «Conséquences juridiques de l'édification d'un mur dans le territoire palestinien occupé» : qudques réflexions préliminaires sur l'avis consultatif de la Cour internationale de Justice«, Rev1.1elnternationale de la Croix Rouge (RICR), 2001, pp. fü'.)-6."i7. Texto completo disponible aq1ú; así como BADIA MARTÍ A, "La opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre la~ consecuencias jmidicas de la construcción de un muro en de territorio palestino ocupado dd 9 de julio dd 2001", Revüta ElectrrínirnrleE1tudiosInternacionales(www.reei.org). Disponible en la red; y también RIVIER R., "Conséquences juridiques del' édification d\m mur dans le territoire palestinien occupé. Cour lnternationale de Justice. Avis du 9 juillet 2001", ,fonuaire Frrmfai1 rleDroit lnternatúmal(AFDI) 2001, pp. 292'.)36.

* Publicado originalmente en ltttjJ.1:// rehelion.org/a.1wnhlea-geneml-rle-nacione.1unirla.1-j1irle-a-la·:fu.1ticia-internacionaljJronunciar.m-.mhre-ocujJacion-rle-territorio.1jJalestinos-jJor-J)(/rfe-rle-Ümel/;rqm>du<:id<> bajo licencia de Creative Commons

Nadie ha puesto freno alguno a los crímenes de Israelcontra Palestina. Porverse si la conciencia del mundo se empieza a imponer

oscú, Rusia. Si en la segumla / mitad dd siglo XX La.lesobras Lenían formulaciones y condusiones t>xlremaclamenleclaras (por r:jemplo, d informe dd Club de Roma sobre la inlerdependencia dd crecirnienlo demográfico y los recursos nalurales lirnitados, que legilimó la Leoríade los "rrúl rrúllones de oro"), en los úllimos 1O aúos ha habido una desviación de condusiones especificas. Los aulores de varios pronóslicos, ya sean representanles de grandes organizaciones o individuos, prdieren dar varios escenarios par·a el fuluro o resallar·LendenciasalLernalÍvasy paraldas en d desarrnllo de sociecladesy Estados.

En general, en La.lesLralx~jos,vemos d uso de Lfrnicas que se pueden dividir en Lresenfoques establecidos: pmnóslico, previsión y predicción.

Y como condusiones ya se clan varíanLesde Lendencia.~o escenarios. Sin embar·go, se ha observado que, al igual que con las condusiones inequívocas, estos resultados Ikxibles a menudo sirven a los ol~jelivosde la prograrnación fulura. Dado que los informes conlÍenen d escenario más preferible, es obvio que la.~partes involucrada.~inlentarán garar1Lizarque se implernenle. Eslo significa que dicha previsión ofrece una estralegia de acción, induído d cálculo de los fondos y recursos necesanos.

El Cenlro de Evaluaciones Eslralégica.~y Presupuestaria.~de Estados Unidos sigue esle enfoque en su tralx~jo.

Por <".iemplo,un informe sobre d Lemade armar· a los aliados de Estados Unidos basado en la t>xperienciahisLóricaconlÍene recomenclaciones muy especificas sobre cómo implemenLar· una eslrategia de di~ua.~ón nudear adicional, Leniendoen cuenta dos supueslos adversarios: China y Rusia.

Dichos esludios pertenecen a la sección sobre la gueITa fulura, por lo que también son de naluraleza.fzduroklzica,como los muchos conceplos innovadores propuestos par-a d ~jfrcilo de Estados Unidos.

Alain Minck

Sin embargo, la t>xperiencia hislórica mueslra que alguna.~ predicciones se cumplen, rnienlras que otra.~ no. Tomemos d r:iemplo de Alain Nlinck, quíen en 1978 prec~jo d mundo de la comunicación global con computadora.~ en red y fue d aulor de la primera esll-alegiade revolución digital de Frar1cia.

En 2006 afirmó que a largo plazo t>_xi~Len cuau·o escenarios geopolílicos par-a Europa. "El primero es una especie de aLlanlÍsmo mínimo. La nueva achnini~LI-aciónvolverá al mullilaleralismo de Clinton y Eumpa se unirá, creando una aliariza estable enll·e un Estados Unidos mullilaleral y una Eumpa Lolerablemenle unicla. No creo que ese escenario sea posible. El segundo escenario es el divorcio forzado y la unificación de Eumpa en sí rnisma, y eslá dar·o que par·a que eslo sucecla, no debe haber arnenazas globales, que no eslemos unidos por una ar1siedad común. Tercer escenario: dorninación imperialista. El nuevo Estados Unidos t>_XÍsle, pero Europa logra unirse bajo la abrumadora dorninación de Estados Unidos. Cuarto escenario: allar1Lismofuerte. Esto sugeriría una cri~i~muy drarnálÍca como d deseo de China de ulilizar Lodossus recursos esll-alégicos, nudeares, oporluniclad econórnica para gariar la posición mundial, o pochfa ser d terrorismo nudear: Es dam que esle nuevo allar1Lismosurgirá sólo como resultado de la t>_XÍslencia de uria ameriaza muy fuerte. Nli propia predicción es d quinlo esceriario: un divorcio suave".

La Unión Europea y Estados Unidos

Como puede verse, esta predicción resulló ser incorrecta. Ternas conu·overlidos como los pmblema.~ de privacidad que obligar·on a la Unión Eumpea a la.~ ten~ones enu·e la Unión Europea y Estados Unidos.

Hayconsenso .. .; en una v1s1on de futuro de desastres naturales, propagaciónde enfermedades y crisis financieras.Perono en las soluciones

Bajo la afhrúni.stración Trump di.ficihnente pueden llamarse un "divorcio suave". Y la situación en Ucrania :indica daramente que los países de la Urúón Europea siguen la lógica patrón-di.ente. En pocas palabra.~, son satélites obedientes de Estados Unidos, de lo contrario, 1\lemarúa clificihnente habría seguido una política de sanciones suicida, renunciando volunta1iarnente de hecho a las comlici.onesfavorables para comprar· gas natural ruso.

El siguiente ejemplo es d Informe de la Comuni.flad de Inteligencia de Estados Unidos sobre d Cambio Climático 2040.

Pueden enconlrar·se dedar·aciones contraflictmia.~allí. Habla sobr~ d debate sobre las errúsiom\~de ga.~esde efecto :invernadero y la consecución de los ol:jetivos del Acuerdo de Parí~. Pem la mayoría de los países mfrentar·án decisiones econórrúcas clificiles y probablemente dependerán de los avances tecnológicos par·a reducir sus emi~i.onesrápi.flamente. ¿Y si.esto no sucede?

Cambio climático hasta 2040

Di.ce que "las proyecciones científicas i.nflicar1que los crecientes :impactos Jisicos dd carnbi.o climático ha.~ta 2040 y más allá se sentirán de manera rná.~aguda en los países en desarrnllo, que estimamos que también son los menos capaces de aclaptarne a tales carnbi.os". ¿Y cuáles son esta~ preflicciones científica.<;No se aportan flatos rdevanles al respecto. Dado que muchos científicos consi.derar1 que d calentarniento global no es más que un trúto.

Ademá~, ¿dónde están los criterios de que los pafaes ¡xibres son los menos capaces de aflapLar'Sea tales carnbi.os? Por d contrario, son pai~es que no sienten la necesiflad de ciuflades i.ntdi.gentes, :infraestructura moderna, etcétera, donde la~ llel'Sotia.~llevan la mi~ma forma de vi.flaque sus ar1tepa.~adoshace siglos.

Es :Ínflicativo que, según la.~previsiones lia.~ta 2040, d consumo de gas natural solo

aumentará, rnientra.~que d petróleo se mantenfh-á aproxi.maflamente al rrúsmo nivd. Aunque d uso de la energía solar·y eólica aumentar·á si.gni.ficativamenLe,la proporción de energía nudear· también aumentará.

Desastres naturales

Tarnbi.én existe un dam sesgo político en la deLerrrúnación de los estados vulnerables al cambio di.mático. ws desastres naturales normalmente no tienen en consideración la.~ fronteras política.~, pem la comuni.flad de :inteligencia de Estados Unidos consideró que Sudán dd Sur estaba en una posición si.gnificativamenle peor que d Sudán urúdo (aunque fue Estados Unidos quien apoyó la secesión del sur).

i\l trúsmo tiempo, Ni.car·aguay Colombia cayeron en los países que causan preocupación, aunque Costa Ri.ca, que se encuentra entre dlos, tiene los rnismos :Ínflicadores conflicionales de resiliencia climática que Estados Unidos y Rusi.a (página 12dd :informe). De manera similar; con Asi.a, se destacan 1\(~ni.stán, Pakistán, Imlia y Myanmar; rrúenlra.~que los vecinos Nepal, Irán, Bután y Tailamlia tienen características má~ positivas.

Si.tomarnos d :informe general de la Comurúflad de Inteligencia de Estados Unidos sobre las tendencias globales hasta 2040, vemos que la necesi.(lad de que los Estados se aflapten estará a.~ociaflacon los desastres naturales, los pmvocados por d hombre, la propagación de mfermeclades y la.~crisis finar1nera.~.

"La fragmentación aumentar·á y d si~Lema :internacional será débilmente capaz de responder a los nuevos desafios. Dentro de los Estados, se ampliar·á la brecha entre la.~ demanflas de la gente y la.~capaciclades de los gobiernos y la.~corporaciones. Las protestas callt'.jerasse llevarán a cabo en una va1ieflad de lugares, desde BeiruLha.~taBrusela~ y Bogotá. La competencia dentro de la.~socie-

dades se intensificará, lo que conducirá a un aumento de las tensiones. Dentro de los estados, la política será más controvertida. En la política mundial, China desafiará a Estados Unidos y al sistema internacional occidental. La adaptación será imperativa y una fuente clave de ventajas para todos los actores del mundo."

La Unión Europea, India,Japón, Rusia y el Reino Unido son los países con más probabilidades de obtener beneficios geopolíticos y económicos.

Aquí hay que tener en cuenta que los nuevos retos y problemas con la reacción en este informe están directamente relacionados con la pérdida de poder de Estados Unidos. Washington claramente no está satisfecho con el sistema multipolar, razón por la cual los autores del informe lo ven como desequilibrado y destructivo. El problema del com-

promiso político también se puede rastrear en las previsiones sobre Rusia.

Vladimir Putin

La salida del poder del presidente Vladimir Putin, ya sea al final de su mandato actual en 2024 o más tarde, podría socavar aún más la posición geopolítica de Rusia, especialmente si surge inestabilidad interna. Del mismo modo, reducir la dependencia energética de Europa ante Rusia, ya sea a través de energías renovables o diversificándose hacia otros proveedores de gas, socavará los ingresos y el poder general del Kremlin, especialmente si esta disminución no puede compensarse con las exportaciones a los consumidores en Asia.

Sin embargo, incluso con tal categórica, la comunidad de inteligencia de Estados

Losdesafíos internacionales se vuelven cada vez más serios yla interacción está determinada en gran medida por una rivalidad: EU-China

Unidos ofrece cinco escenarios. "Tres de ellos representan un futuro en el que los desafíos internacionales se vuelven cada vez más serios y la interacción está determinada en gran medida por la rivalidad entre Estados Unidos y China. En el escenario del resurgimiento de las democracias, Estados Unidos lidera este proceso. En el mundo a la deriva, China es el Estado líder, pero no globalmente dominante, y en la Coexistencia Competitiva, Estados Unidos y China prosperan y compiten por el liderazgo en un mundo bifurcado. Los otros dos escenarios implican un cambio más radical. Ambos surgen de discontinuidades globales particularmente severas y ambos desafían supuestos sobre un sistema global. La rivalidad entre Estados Unidos y China es menos central en estos escenarios, ya que ambos Estados se ven obligados a lidiar con desafíos globales más grandes y serios y descubren que sus estructuras actuales no están a la altura del desafío. Los bunkersindividuales representan un mundo en el que la globalización ha fracasado y están surgiendo bloques económicos y alianzas de seguridad para proteger a los estados de las crecientes amenazas. Tragedy and Mobilization es una historia de cambio creciente y revolucionario en el contexto de devastadoras crisis ambientales globales.

Por supuesto, además de tratar de mirar hacia el futuro con base en las estadísticas disponibles y las observaciones de décadas anteriores, los representantes de la comunidad de inteligencia de Estados Unidos establecieron otros objetivos: 1) identificar amenazas específicas para que las autoridades de Estados Unidos (así como los socios de Washington) puedan centrarse en ellos y asignar los recursos necesarios a los contratistas apropiados; 2) satanizar ciertos estados, ideologías y sistemas políticos. Porque claramente existe una preocupación por el declive del sistema internacional que es beneficioso para Occidente. Y si se producen cambios se-

rios que reduzcan el papel de Estados Unidos y la Unión Europea, en la mayoría de los países esto se percibirá positivamente.

Algunos tratan de limitarse deliberadamente a un mínimo de alternativas futuras. Así, el Instituto Alemán de Políticas Públicas Globales, en su visión del desarrollo de los medios y la tecnología hasta 2035, planteó sólo dos escenarios.

El primero describe un futuro en el que la alfabetización mediática y la libertad de expresión estarán en un alto nivel, por lo que las personas podrán decir lo que quieran y su contenido se distribuirá ampliamente. Son los usuarios quienes determinarán las reglas de las plataformas de redes sociales, no los gobiernos ni las empresas privadas. No habrá reglas formales que rijan los flujos de datos y las cuestiones de soberanía de datos, pero habrá un colapso económico y de in-

fraestructura, y con el aumento del autoritarismo no habrá libre intercambio de datos. El segundo tiene las mismas perspectivas de libertad de expresión, pero el cosmopolitismo habrá ganado en el mundo. Un conjunto de reglas ampliamente utilizadas e inversiones en infraestructura aseguran el intercambio de datos libre y sin trabas a escala global.

Esto sugiere claramente escenarios adicionales con opciones intermedias.

Ahora vamos a tomar una perspectiva a corto plazo. A principios de 2021, el Consejo de Relaciones Exteriores presentó un mapa de posibles conflictos para el año en curso. Está claro que estas suposiciones se basaron en un sesgo. Por lo tanto, no vemos absolutamente ninguna mención de la región de Asia y el Pacífico, es decir, países donde los conflictos están en curso y las organizaciones insurgentes y terroristas están

activas: estos son Indonesia, Malasia y Filipinas. No se menciona a Colombia, donde continúan los asesinatos regulares de exmiembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Además, no se analizó la posibilidad de inestabilidad en otros países de América Latina: Chile y Perú, donde se produjeron numerosas protestas en 2020.

Además, no se indican focos potenciales de tensión en Europa, pero hay suficientes. En muchos aspectos, el estudio se construye, por un lado, sobre una percepción limitada de la realidad y, por otro, sobre las prioridades que se establecieron en los cimientos de la política exterior estadunidense en años anteriores y se reflejaron en el panorama global de los medios de comunicación.

A principios de 2022, Afganistán, Haití, Líbano y Venezuela figuraban como los conflictos más probables con un grado medio de impacto en los intereses estadounidenses. Si bien en todos estos países hubo conflictos sociales y políticos, no se puede decir que resultaron tan críticos. El estancamiento general continuó en Afganistán, la situación no cambió mucho en Haití y en el Líbano no hubo colapso de las instituciones estatales, como sugería el CFR.

Taiwán y China, Israel e Irán, México, Corea del Norte figuraban entre la probabilidad media, y solo al final de la lista estaba el deterioro de la situación en el este de Ucrania y la intensificación de la confrontación con Rusia. Pero, como ha demostrado el tiempo, fue Ucrania la que irrumpió en el primer lugar de la lista de países conflictivos, y con la ayuda de las especulaciones políticas de Occidente, se produjo un efecto dominó global que afectó a los rincones más remotos del mundo. La predicción no se cumplió con respecto a Irak, que se pronosticaba con una probabilidad media y un nivel medio de consecuencias. Si bien prosiguió la escalada en la línea de actividad de los grupos kurdos y la injerencia turca, a ella se sumó la degra-

A principios de 2022, las agencias de EU ; . ve1ancon nesgo conflictos como China-Taiwán, Israel-Irán, las Coreasy el narcotráficoen México

elación de la seguridad en la provincia de Anbar, una crisis parlamentaria y enfrentamientos interchiitas, que llevaron al anuncio de Al-Sadr de su retiro del cargo político.

El conflicto armenio-azerbaiyano también se señaló en el nivel más bajo de probabilidad y consecuencias, aunque los cercanos enfrentamientos en septiembre de 2022 se dibujan claramente en un nivel más alto.

Si los conflictos son un tema específico con sus propias sutilezas y matices, entonces en la perspectiva global a corto plazo, también hubo argumentos optimistas incumplidos por parte de las instituciones financieras de que la recesión económica provocada por la pandemia daría paso a la recuperación e historias sobre el resurgimiento de las potencias occidentales.

Se ha argumentado que la llegada de Joe Biden a la Casa Blanca devolvería a Estados

Unidos a su papel tradicional como operador de alianzas globales. Y las instituciones multinacionales como la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)y la Organziación de las Naciones Unidas (ONU) pueden repensar sus planes de contingencia para una rápida retirada de las tropas estadunidenses. Finalmente, el Reino Unido y, en menor medida, el resto de Europa, podrán reenfocar sus esfuerzos en prioridades globales a largo plazo. Pero estas predicciones resultaron ser incorrectas.

Esto lleva a una serie de organizaciones de seguimiento de tendencias a moverse hacia narrativas descriptivas, aplicando la teoría descriptiva con alguna extensión posible, evitando las predicciones futuristas que hicieron sus predecesores.

¿Cuáles son las razones de todos estos errores? Además de los intereses políticos y

COIJJorativosque inlluyen en la.~ condusiones, exisLenfacLoresonLológicos.

SLeve Fuller; por ejemplo, seúala varia.~ cfüposiciones que niegan la posibilidad misma de pronosticar: l) d fuLuroes incognoscible en principio, porque aún no t>_XÍsLe, y solo lo que t>_XÍslepuede ser conocido; 2) d fuLuro diferirá en Lodoslos aspeclos dd pa.~ado y dd presenle, quizá~ debido a la incertidumbre de la naluraleza, una conLribución imporLa.nlea la cual es Lambién la libertad de la volunLad humana; '.1)Los efeclos de inLeracción de una predicción y sus resulLados son Lan complejos que mela predicción genera consecuencias no deseaclas que hacen má~ daüo que bien.

El propio Fuller habló de la necesiclad de pasar de la súper previsión a la regla forzada, es decir; responsabilizarse de lo que esLápasando y ofrecer soluciones.

Ademá~, cabe seüalar que en Lales pronósticos, por un lado, no se conf'ia a menudo en dalos esLadísticosy;por olro lado, los carnbios bruscos pueden acabar con los hechos apar·enlemenle preci~os que fueron la ba.~e ddesLudio.

Por ejemplo, d Bar1co Mundial en sus pronósticos siempre utiliza los criLerios de PIB, tipo de carnbio, calificación de los esLados, eLcéLera,los cual<>-~, a su vez, pueden carnbiar; no rellejar la realiclad o ser d resulLado de mariipulaciones especulativas (lo que se demosLró por la crisis financiera de faLados Uriidos fil 2008,e induso a.rilesla llarnacla crisis de la.~punlocom). La.~sar1ciones de OccidenLe y las rnnlra.~anciones de Rusia en 2022 provocaron una fuerte subicla dd precio dd ga.~nalural, que nadie podría haber imaginado en 2021.

Flunuaciones fil d rnslo dd peLróleo, los meLalespreciosos y de tieITa.~rar·a.~,los minerales, la.~cripLomoneclas, que guían a muchos inversores, y los produclos Lerminados se har1 vudlo dema.~ado diíiciles de predecir en la.~ uniclades de cuenla.

Fir1almenLe, la.~ cuestiones de valores

generalmenle quedar1 t>xduicla.~de la.~previsiones de Lendencia.~fuluras que ofrecen las orgariizaciones occidenLales. Aunque a menudo se pueden enconLI·ar·facLores como d nacionali~mo y d conservadurismo en los informes, esla sigue siendo una caLegoría má~ política y no rdleja sentimienLos reales. Es poco probable que una muestra de encuesla.~ sociológica.~puecla hacer frenle a esla Larea, ya que la encuesla fil sí misma es una herramienla dudosa par·a la recopilación de dalos. Y si hablarnos de rdigión, que esLádirecLarnenle rdacionacla con la.~orienLaciones de valor; aquí en general hay un dilema de racionalidad e inacionaliclad E ir1duso los matices ÍITacionales pueden Lener diferenles ir1Le11m~Laciones.Por <implo, si Lomarnos Lradiciones abraliámica.~, enlonces la.~!res, d judafomo, d ni~tiariismo y d l~n, difieren fil la inLe11m~Lación dd fuLuro.Y denLrn de cada Ir-adición hay rarna.~que pueden Lenerconlradicciones. Y eslo afecla direcLarnenLea los procesos políticos. Por ejemplo, en los últimos ar1osen Nigeria, la proporción de la población que profesa d d:iiísmo ha aumenLado significativarnenle. Es dudoso que Occidenle Lenga fil cuenla Lalreequilibrio y esLémá~ preocupado por la t>_xpar1.~ón de la democracia, awnenLar1do su inlluencia y d acceso a los recursos rialurales. Pero los d:iiíLa.~IÍenen una ,isión escaLológica especifica, donde la llegada dd l\!Iahdi mar·car·á d fin de los tiempos, y su ején:iLo,junlo rnn Cri~Lo(a quien se venera mmo profeLa), luchar·á rnnlla la.~u·opa.~dd D3:ijal(ar1tin1sLo).

Por supuesLo, los pronósticos seguírán Le11Íendodemar1cla, pero es probable que di~minuya su precisión. Tarnbién es probable que algunos /)ziJiklanksreconsideren sus melodologías. Se inLenLaráracionalizar caLegoría.~ absLracLasy lra.~cendenles.

FinalmenLe, enllarán en escena meLodologia.~propuesla.~ por países no occidenLales con diferenles in~umos y fórmula.~. TraLar·emos de comprender Leór-icarnenle uno de esLosen la róxima publicación.

Se argumentó que la llegada de Bidena la CasaBlanca devolveríaa EstadosUnidos su papel tradicionalcomo operadorde alianzasglobales

AGENDA DEL PUEBLO DE CARA AL MÉXICO DE 2024

PABLO MOCTEZUMA BARRAGÁN DOCTOR EN ES1UDIOSURBANOS,POLITÓLOGO,HISTORIADORY MILITANTESOCIAL

Es hora de tomar definiciones políticas. La sociedad y sus organizaciones políticas y sociales deberán tomar postura para el próximo 2023 en el que se seleccionarán candidatos para las elecciones presidenciales de 2024.

Antes que nada, es importante, como prioridad, definir un programa, y que se desarrolle un proceso en el que la población examine sus principales problemas, contemple soluciones y decida conscientemente sus principales demandas, su propia agenda y que quien resulte representante, luego de la votación, esté mandatado para llevar a cabo la decisión popular. Eso es la auténtica soberanía popular y la verdadera democracia, sin las cuales no hay soberanía nacional. No sirve esa "democracia" centrada en las personalidades, chismes y escándalos, que sólo distrae de los principales problemas y de la búsqueda de salidas. Seguir a ciegas a tal o cual persona es irracional. Debemos elegir a quien se comprometa con la agenda del pueblo y mandatarlo para que lo acordado en campaña se opere desde el gobierno. En el sistema político actual en campaña se promete una cosa y en el poder se hace otra.

De cara a ese proceso en el Congreso de la organización Mexteki, realizado el 20 de noviembre en la Ciudad de México, luego de meses de trabajo y análisis, se toma una iniciativa de proponer una agenda y colocar en el centro de discusión el programa que se debe impulsar, ajeno a la actitud de moda de sumarse a tal o cual persona dándole de manera acrítica un voto de confianza.

Esta agenda del pueblo se sintetiza en cinco puntos y es una propuesta al movimiento político y social para movilizarnos por estas demandas en el año 2023. Estos puntos son:

1. Cancelar concesiones de agua y mineras.

Aprobar una nueva Ley General de Aguas y una nueva Ley Minera.

2. Suspender pagos de la deuda, aumentar impuestos a corporaciones y gravar grandes fortunas. Destinar fondos para empleo, mujeres, jóvenes, salud, producción de vacunas, medicina tradicional, alimentos, litio, sector estatal y para fomentar la producción nacional y de pequeños productores.

3. No a la integración de México a Estados Unidos. Por la soberanía política, económica, cultural y militar. Soberanía alimentaria, energética y en salud, sin dependencia del extranjero que provoca adicciones, violencia y guerra.

4. Derechos garantizados para todas y todos, incluyendo migrantes. Seguridad, parar las desapariciones. Resolver desplazamientos forzados. Fin al outsourcing,garantizar prestaciones y estabilidad laboral, no a las unidades de medidas y actualización (Urnas), establecer un sistema nacional solidario de pensiones dignas, atención integral a la tercera edad. Derecho a la vivienda digna y a la ciudad. Control de precios y producción de calidad sin obsolescencia programada.

5. No al Instituto Nacional Electroal (INE) ni a los cárteles de partidos. Una nueva Constitución que empodere al pueblo. Renovación democrática con elección y selección democrática de candidatos, no financiar partidos sino al proceso electoral. Primero el programa y plan de acciones, antes que escoger candidatos. Mandatar a los representantes.

Estos cinco ejes fueron definidos con base en un programa más amplio que toca de forma integral las cuestiones vitales en el México del siglo XXI. Luego de casi un cuarto del nuevo siglo, la transformación ha iniciado y requiere profundizarse para ir a la raiz de los problemas y construir la nueva sociedad que

exige este nuevo milenio.

De cara a 2024, Mexteki plantea, en 24 puntos, demandas de suma importancia que sólo pueden llevarse a cabo si la sociedad se organiza y exige sus derechos a través de un movimiento social y político que sea el motor e impulse la profunda transformación que México requiere, para llevar a buen fin dicho proceso, sin que se quede a medias, este programa incluye:

1. Defendamos y garanticemos todos los derechos que nos pertenecen por el hecho de ser humanos. Los de mujeres, niños, jóvenes, migrantes, personas con discapacidad, ancianos, comunidad de diversidad sexual, logrando la armonía entre todos los seres humanos y de éstos con la Madre Tierra.

2. Derecho de información, expresión, reunión y organización. Acceso a medios públicos desde lo local hasta lo nacional. Derecho a la privacidad y eliminación del control digital de la población.

3. Educación laica y gratuita para todas y todos, ligada a la práctica, vinculada a la vida, a la salud, el bienestar, la solidaridad, la producción comunitaria

y el respeto.

4. Salud gratuita, preventiva e integral, combinando medicina indígena, alternativa y alópata. Con acceso desde el nivel comunitario hasta el especializado. Educación en alimentación y buenos hábitos. Erradicar el lucro con la salud y abolir productos nocivos, transgénicos y cancerígenos.

5. Garantizar el agua gratuita y suficiente para todas y todos. Nueva Ley General de Aguas con control ciudadano del agua, priorizar el uso doméstico, comunitario y de pequeños productores sobre corporaciones y megaproyectos. Cosechar agua de lluvia, prohibir su contaminación y efectuar un programa de manejo y saneamiento.

6. Trabajo digno, permanente y bien remunerado en México. Garantizar efectivamente los derechos y la organización laboral, sin criminalizar movimientos. Nivel de vida satisfactorio a todo trabajador. Vigilancia real del Estado, con apoyo colectivo y social para denunciar violaciones. Acceso a vivienda digna y derecho a la ciudad. Promover la economia social. Pensión solidaria, digna y seguridad social.

7. Los jóvenes deben tomar su destino en sus manos para garantizar la organización y la transformación de México de cara al futuro, contando con todas las oportunidades desde todos los ámbitos.

8. Soberania Popular y Nacional. Con soberanía económica, política y militar como base. México es independiente y el pueblo manda.

9. Plan General Nacional para el desarrollo integral de México: Decidir qué producimos, cómo y para quién, priorizando las necesidades de la sociedad mexicana, de los pueblos originarios, en armonía con el medio ambiente.

1O. Economía productiva con una nueva dirección para el desarrollo de la producción y el consumo local, regional y nacional autosuficientes. Control de precios, freno a la contaminación y prohibición de la obsolescencia programada, con garantías obligadas, para beneficio social y de la Madre Tierra.

11. El Estado contará con más recursos para invertir con la suspensión del pago de la deuda pública,

reforma fiscal progresiva e impuesto a la riqueza.

12. Regular inversiones con un sentido social y ecológico, mayoritariamente mexicanas, que favorezcan la soberanía del país y el desarrollo tecnológico propio con producción de calidad, incentivar la innovación. Frenar a las corporaciones, el extractivismo y el saqueo. Cancelar concesiones mineras que contaminen y afecten a los trabajadores y las comunidades.

13. Soberanía energética, alimentaria y en salud, como base de la soberanía económica. Nacionalizar todos los sectores estratégicos de la economia que serán controlados exclusivamente por el Estado.

14. Autodeterminación de los pueblos, ayuda mutua y solidaridad entre los países. Relaciones equitativas y amistosas con otras naciones, sin dependencias, comerciando para el bienestar común. Solución pacífica de los conflictos.

15. México es soberano, no debe someterse a región alguna. No a la integración con Estados Uni-

dos y Canadá, ni con su economía de guerra. Que ningún mexicano participe en conflictos armados de agresión. No involucrarnos en forma alguna en sus guerras.

16. Unión en México: integrar comunidades, localidades y regiones. México es un país plurinacional que reconoce los derechos de las naciones originarias. Reparación de crimenes históricos y recientes.

17. Renovación democrática, un sistema político basado en las comunidades de vivienda, trabajo, estudio y actividad para que el pueblo sea quien decida y se organice para garantizar su soberanía. No financiar a los partidos sino al proceso electoral. Diseño presupuesta! vinculado a los acuerdos aprobados por los votantes en el proceso electoral.

18. Constituyente democrática para elaborar una Nueva Constitución que se someta a referéndum. Los candidatos a la constituyente deben seleccionarse y elegirse en su totalidad a partir de propuestas populares.

19. Sistema político basado en asambleas democráticas. La asamblea nacional integra los tres poderes y a los funcionarios responsables de aplicar las decisiones que toma la población.

20. Voto informado, que la ciudadanía, no los partidos, seleccionen a los candidatos. Eliminar las campañas basadas en el dinero y la propaganda, que sean equitativas y con propuestas. Votar por programas y no por candidatos. Mandatar a los representantes con mecanismos de revocación de mandato a todos los niveles.

21. Construir la paz desde la comunidad organizada, erradicar la violencia y las desapariciones, garantizar la búsqueda en todo el país, castigo a los culpables. Reforzar la protección civil y la seguridad. Resolver desplazamientos forzados, cese a la impunidad, discriminación, misoginia y privilegios.

22. Todos los derechos a los migrantes. No a la deportación de indocumentados, nadie es ilegal, residencia legal y oportunidades para todas y todos. Colaborar entre los países de Latinoamérica y el Caribe para el desarrollo soberano de cada uno, que garantice paz y, a cada población, el arraigo en su tierra sin expulsar a su gente.

23. Empoderemos a las comunidades desde la localidad, en nuestras regiones y en todo nuestro país. Actuemos con ética, empodérate tú, empoderémonos toda la gente y que el pueblo sea quien decida.

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24. La única salida para el país es la acción consciente y organizada de los trabajadores y el pueblo para tomar en sus propias manos su destino y el control de su propia vida, generando el nuevo camino a seguir para construir el futuro.

Vivimos tiempos complejos. El viejo sistema ya está caduco, sólo agrava los problemas y no acaba de morir, mientras que lo nuevo aún no nace. Es hora de impulsar el nuevo proyecto de nación que México requiere. Los años 2023-2024 serán claves para definir el futuro de nuestro pueblo. Este futuro se construirá en la lucha, con la organización popular movilizándose conscientemente. Ante grandes retos, hemos de generar grandes energías.

El país vive una crisis derivada de la pandemia, los graves problemas de salud, la falta de agua para la gente, los daños ambientales, el enorme pago de la deuda pública, la crisis alimentaria y una economía mundial que sufre grandes amenazas. Ante esta emergencia se requiere tomar medidas de emergencia y soluciones de fondo. Participemos todos y que el pueblo decida. ¡Que el pueblo asuma su

/& GOBJERNO DE ~MEXICO AGRICULTURA 11CJ@ D gob.mx/agrlcultura

EDUCACIÓN A NIVEL MUNDIAL, LA CRISIS SILENCIOSA

AMELIA DUARTE DE LA ROSA/PRENSALATINA

La Habana, Cuba. Millones de niños en el mundo carecen de competencias básicas para leer, sacar cuentas o entender una historia sencilla, debido a los bajos niveles de enseñanza actuales, según el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF, por su sigla en inglés).

La crisis educativa, a menudo lenta y silenciosa, se agravó debido a los prolongados cierres de las escuelas a causa de la Covid-19, y la dilación de conflictos armados en varios continentes.

Como consecuencia, en la actualidad sólo una tercera parte de los niños de 1O años puede leer, cuando antes de la pandemia más de la mitad de los menores a nivel mundial era capaz de comprender un texto, destaca UNICEF.

De acuerdo con el exsecretario general de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) Ban Ki-Moon, "estamos tan lejos de nuestro objetivo de lograr la educación universal para 2030 que, a menos que actuemos con rapidez y generosidad, nos retrasaremos en garantizar una educación de calidad equitativa y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos".

Covid-19, educación y conflictos armados

Tras el inicio de la pandemia, más del 90 por ciento de los estudiantes del mundo vieron interrumpido su aprendizaje y para muchos esa interrupción aún continúa, con las implicaciones que esto tiene para el futuro y las economías nacionales.

Por ejemplo, en América Latina y el caribe se estima que alrededor de 71 millones de niños y adolescentes estuvieron afectados por el cierre de las escuelas. Y si bien algunos gobiernos regionales realizaron importantes esfuerzos para desplegar el aprendizaje a distancia, demasiados niños y adolescentes se encuentran en el lado equivocado de la brecha digital, indica la agencia mundial de la infancia.

Incluso previo a la pandemia, la región se enfrentaba a una crisis de aprendizaje pues más de un tercio de los estudiantes no alcanzaba el nivel mínimo de competencia en lectura, y algo más de la mitad no cumplía los estándares de aprendizaje en matemáticas.

Se calcula que 1O.4 millones de niños y adolescentes estaban sin escolarizar, lo que aumentaba el riesgo de violencia, explotación y abuso, así como los obstáculos para obtener ingresos en el futuro. Mientras, en África más de 32 millones de infantes se encontraban fuera de la educación primaria en 2019, cifra que aumentó considerablemente con la Covid-19 por la falta de acceso a la educación digital y el absentismo escolar a causa de conflictos prolongados en distintas zonas.

En el África subsahariana se contabiliza sólo un 21 por ciento de escolarización y un 41 por ciento en el norte de ese Continente, según Firmin Edouard Matoko, subdirector general de Prioridad África y Relaciones Exteriores de la UNESCO.

Dos terceras partes de los países africanos recortaron su presupuesto en educación durante 2020 y otros optaron por la educación a distancia para salvar las barreras de los confinamientos,

pero las familias encontraron obstáculos en los que no se había pensado, como la falta de electricidad y de internet, explicó Matoko.

El impacto del cierre de colegios engloba la salud física y mental, explotación laboral, embarazos no deseados, matrimonios forzosos y desnutrición, sostuvo Luca Fabris, coordinador de Asia y África de la organización no gubernamental En trecul turas.

Los niños que no asisten a la escuela tienen que hacer frente a un presente lleno de peligros pues corren el riesgo de ser reclutados por grupos insurgentes, dijo Fabris.

Igualmente, los conflictos armados en zonas como el Sahel y otras regiones africanas tienen un efecto devastador sobre la educación. En Burkina Faso, Camerún, Chad, Malí, Níger, Nigeria, la República Centroafricana y la República Democrática del Congo, el aumento de las amenazas y los ataques contra los estudiantes, los

maestros y las escuelas, y contra la propia educación, crean un sentimiento de aprensión entre los niños, sus familias, comunidades y la sociedad en general, afirman expertos.

El número de escuelas obligadas a cerrar debido al aumento de la inseguridad en las zonas de áfrica occidental y central convulsionadas por los conflictos se triplicó en los últimos años.

Al mismo tiempo, el empeoramiento de las condiciones de seguridad, incluido el uso de las escuelas por parte de las fuerzas y los grupos armados, perturba aún más tanto el acceso de los niños a la educación como su calidad. las proyecciones indican que esta nueva generación perdería 1O billones de dólares en ingresos durante su vida laboral, según estima el banco mundial. ante esta crisis mundial de la educación en materia de calidad y pertinencia, Unicef instó a los gobiernos a "comprometerse" con nuevas acciones e inversiones, así como apoyar a los maestros con

herramientas y materiales didácticos para garantizar que las escuelas sean seguras y propicias para el aprendizaje.

Niños, hambre y escuelas

De acuerdo con el Programa Mundial de Alimentos (PMA), casi la mitad de las personas que sufren hambre en el mundo son niños en edad escolar, lo cual tiene consecuencias devastadoras para la educación y la capacidad de los pequeños a fin de recuperar el aprendizaje perdido durante la pandemia.

Según el PMA, la crisis alimentaria mundial dejó a 23 millones de menores de 18 años en una situación de inseguridad alimentaria aguda desde principios de 2022, lo que aumenta a 153 millones la cantidad de niños con hambre, casi la mitad de los 345 millones de personas que sufren ese flagelo en 82 paises.

La agencia de la ONU destacó que los programas de comidas escolares pueden contribuir al aprendizaje y en este contexto exhortó ala comunidad internacional a implementar un plan de acción ambicioso para restaurar las iniciativas de alimentación escolar interrumpidas por la pandemia. El costo de dicho plan seria de unos 5 mil 800 millones de dólares anuales y complementaria otras medidas para combatir el hambre infantil.

Además, el organismo afirmó que los programas de comidas escolares no sólo mantienen a los niños -y sobre todo a las niñas-, en la escuela, sino que también ayudan a mejorar los resultados del aprendizaje proporcionando dietas mejores y más nutritivas.

De la misma forma, apoyan a las economías locales, crean empleos y medios de subsistencia en las comunidades y, en última instancia, ayudan a romper los vínculos entre el hambre, un sistema alimentario insostenible y la crisis del aprendizaje.

Transformar la educación, construir el futuro

La directora ejecutiva de la agencia mundial de la infancia, Catherine Russell, afirmó que las escuelas con recursos escasos, maestros mal pagados y poco calificados, aulas hacinadas y planes de estudio arcaicos socavan la capacidad de los pequeños para alcanzar su potencial.

"Tenemos que invertir la tendencia actual o enfrentarnos a las consecuencias que se derivaron de no haber educado a toda una generación; los bajos niveles de aprendizaje de hoy suponen menos oportunidades en el futuro", puntualizó Russell.

Es necesario elevar la educación a la cima de la agenda política mundial y movilizar la acción, la aspiración, la solidaridad y las soluciones necesarias para recuperar las pérdidas de aprendizaje relacionadas con la pandemia

y sembrar las semillas de transformación de la educación en un mundo de rápida evolución, refirió UNICEF.

Durante la Cumbre sobre la Transformación de la Educación, celebrada en septiembre, en el marco del segmento de alto nivel del debate de la Asamblea General de las Naciones Unidas, los presentes propusieron "un pacto por la educación mundial entre los países en desarrollo y las economías desarrolladas".

En el convenio acordaron el aumento de la ayuda itternacional que proporcionan los bancos multilaterales de desarrollo para elevar el apoyo a la educación, desbloqueando 15 mil millones de dólares adicionales en los próximos cinco años para 200 millones de niños. Queda esperar por la voluntad gubernamental y política para que esta nueva generación acceda a una educación de calidad que garantice su futuro y, por ende, el de la humanidad.