Semanario 13 by Revista Contralínea

SEMANARIO DISTRIBUCIÓN GRATUITA

DEL 26 DE FEBRERO AL 3 DE mARZO DE 2012 | AÑO 1 | NÚmERO 13

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Más de 775 mil hectáreas de bosque, devastadas MEDIO AMBIENTE | mÉXICO PIERDE 775 mILLONES DE HECTÁREAS DE bOSQUE EN CINCO AÑOS; OTRO mILLÓN,

DAÑADO POR INCENDIOS Isabel Argüello

CAPITALES TÚNEL EMISOR ORIENTE: ADJUDICACIÓN DIRECTA A CARLOS SLIM Isabel Argüello

EXPANSIÓN MUNDIAL DE CÁRTELES MEXICANOS CÁRTELES MEXICANOS EN EL ENGRANE MUNDIAL DE LA ECONOMÍA; LA DROGA, UNA INDUSTRIA EN PERMANENTE EXPANSIÓN Informes internacionales descubren los vínculos de los cárteles mexicanos con las mafias italiana, japonesa, hindú y peruana, para allegarse de los narcóticos, los precursores y los grandes mercados de estupefacientes. La “guerra” contra el narcotráfico no ha menoscabado la actividad mercantil de las drogas ni en méxico ni en el mundo. En esta edición, Semanario Contralínea presenta el mapa de la internacionalización de las organizaciones criminales mexicanas Nancy flores

16 REPÚBLICA AL ALZA, DESAPARICIONES DE NIÑAS EN CHIHUAHUA flor Goche

Miguel Minero

OFICIO DE PAPEL PIDEN TRIBUNAL PARA PAGAR DISPENDIO miguel badillo

OPINIÓN | Pemex: empresa pública, negocios privados Pemex-Repsol, ¿un cobro de favores?marcos Chávez

OPINIÓN | Estados Unidos ni ayuda ni coopera con la paz EU irrumpe en México con aduanas, drones y militaresPablo moctezuma barragán

CONTRALÍNEA | DEL 26 de febrero AL 3 de marzO de 2012

OFICIO DE PAPEL

MIGUEL BADILLO*

Piden tribunal para castigar dispendio

CARTÓN

MANRIQUE*

La Independencia

na vez más los informes se tendría un mayor alcance en la fiscalide la Auditoria Superior de zación de los gobiernos estatal y municipal, la Federación (ASF), órga- respecto a fondos federales. Así, la capacidad no técnico encargado de la sancionadora quedaría a buen resguardo revisión del gasto público y se evitaría la contradicción de ser juez y federal que depende por parte. completo del Poder Legislativo, ponen El titular de la ASF reconoce que los bajo los reflectores el despilfarro que se legisladores han ampliado las herrahace del Presupuesto de Egresos de la mientas con las que cuenta esta entidad. Federación, la manga ancha de los gober- Ahora se tiene el reconocimiento del nadores para endeudarse y, sobre todo, el Sistema Nacional de Fiscalización a abuso de poder y la impunidad con la que se nivel constitucional; se eliminó la limimueven los funcionarios públicos a quienes, tante para la promoción de acciones en en el mejor de los casos, se les aplican las auditorías regionales sobre el desemcriterios cuantitativos para revisar su peño; además, se logró un adelanto gradual gestión, pero nunca cualitativos. del plazo de presentación de la Cuenta Pública Es cierto, por lo tanto, que la ASF por parte del Ejecutivo Federal para el últiafina sus criterios técnicos para revelar mo día hábil de febrero. cómo los gobernadores omiten los detaLa ASF también avanzó en la realilles finos de su endeudamiento, pero aún zación de revisiones preliminares durante falta saber si aplicaron de la mejor manera el ejercicio en curso y comenzó a emitir esos fondos en beneficio de los contribu- recomendaciones con base en evaluacioyentes. nes de los informes trimestrales. Ahora Eso mismo sucede con los servidores la Auditoría también cuenta con faculpúblicos a quienes no se les cuestionan tad para llevar a cabo, de manera directa, las los criterios ni la rendición de cuentas en su revisiones de situaciones excepcionales. toma de decisiones. Lo más importante, La administración sin embargo, es la pública debería confacultad para fiscatar con procesos que lizar esquemas de marquen la visión soinversión de coparLos avances cial en la aplicación ticipación públicodel gasto público, pero privada, en donde de la ASF no es así y, tal vez, se debe aclarar el monsiguen siendo esperamos mucho de to de la deuda pública la Auditoría. y la deuda privada. cuantitativo Como dice el Sin embargo, a y no cualitativos economista David pesar de las nuevas Colmenares, ¿por herramientas, los requé pedirle más a sultados siguen siendo la ASF si se trata de cuantitativos y no cuaun órgano técnico litativos. De las 1 mil que simplemente no tiene autonomía 31 revisiones realizadas – 9 por ciento presupuestal ni facultades administrati- más que las del año anterior –, 626 tuvieron vas sancionatorias, acaso resarcitorias? un enfoque financiero y de cumplimiento De hecho, en 2010 recuperó más de 6 mil normativo. Cabe destacar el énfasis de la 351 millones de pesos y en ocho años la ASF en las finanzas estatales a través del suma asciende a 50 mil millones. Lo que Ramo 33, pues 558 fueron practicadas a nunca sabremos es cuánto ha perdido el estados y municipios; 356 las realizó país en materia de crecimiento, de igualdad directamente la ASF y el resto los órgay oportunidades para su población a causa de nos de fiscalización superior locales. Se la omisión y corrupción de funcionarios examinó a todas las entidades federativas públicos. y a 178 municipios. El ámbito de fiscaliEs limitado, por lo tanto, el número zación fueron los recursos federales que de funcionarios inhabilitados o en pri- se les transfirieron para su ejercicio. sión por incumplir sus obligaciones en la Se generaron 3 mil 843 acciones administración pública y, aún peor, por correctivas, que incluyen 1 mil 893 responincurrir en delitos en perjuicio del era- sabilidad administrativa con sanciones – el rio. El titular de la ASF, Juan Manuel 82 por ciento derivadas de la fiscalizaPortal, propone la creación de un ción de recursos transferidos– y tan sólo Tribunal Federal Autónomo, alejado de 98 denuncias de hechos.3 cualquier posible conflicto de interés. Además, dice Portal, con un tribunal independiente se respetaría la esfera de *Periodista competencia de la división de poderes y

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Miguel Galindo

PORTADA

Nancy Flores

Cárteles mexicanos se asocian con cuatro mafias internacionales Investigaciones internacionales descubren nexos entre los cárteles mexicanos y las mafias italiana, japonesa, peruana e hindú para trasegar decenas de toneladas de drogas en América Latina, Europa y Asia. Esta fortaleza global les permite acceder a mercados que antes controlaban los colombianos, como España y Portugal, alertan autoridades europeas. En esta edición, Semanario Contralínea presenta el mapa de la internacionalización de las organizaciones criminales de México

a “guerra” contra el narcotráfico –que ha costado la vida de más de 50 mil civiles– no menoscaba la actividad mercantil de las drogas ni en México ni el mundo. Los cárteles estrechan sus vínculos con poderosas mafias internacionales para

hacerse de la droga, los precursores y los grandes mercados de estupefacientes. Documentos de la Unión Europea y del Departamento de Estado de Estados Unidos revelan que los criminales mexicanos penetran cada vez más el viejo continente y desplazan a los grupos criminales colombianos. Al

tiempo, en la Cámara de Diputados se afirma que la mexicana es una de las tres mafias más importantes del crimen organizado trasnacional. Las alianzas de orden mercantil se dan en, al menos, 12 países de América Latina, Europa y Asia, revelan los informes consultados por Contralínea. Los

vínculos que sobresalen son los que mantienen con las mafias italiana, japonesa, hindú y peruana. Con éstas, compran y venden por toneladas cuatro tipos de drogas y dos tipos de precursores. Además, en Panamá, Paraguay, Venezuela, Uruguay y Argentina, las relaciones descubiertas son de

orden logístico (países de tránsito); mientras que en España, Portugal y el Reino Unido, la presencia detectada es de venta. A nivel mundial, el valor de mercado de la cocaína y la heroína –dos negocios en los que participan activamente los delincuentes mexicanos– asciende a 143 mil millones de

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Problema global Los cárteles mexicanos adquieren en Perú la cocaína que después trasiegan a Estados Unidos e Italia.

Las mafias de ambos países les compran, además, decenas de toneladas de heroína, mariguana y metanfetaminas. En Japón también venden estimulantes de tipo anfetamínico, elaborados con la efedrina y la seudoefedrina que obtienen de la mafia hindú y que procesan en laboratorios clandestinos instalados a lo largo del país, descubre el International narcotics control strategy report 2011, del Departamento de Estado estadunidense. Durante ese proceso de comercialización, otros países figuran dentro de su actuar logístico como vías de tránsito clave, donde incluso poseen estructuras operativas, revela el reporte. Tales son los casos de Paraguay, Argentina, Uruguay y Panamá. En el caso de Uruguay, el Departamento de Estado identifica que los cárteles mexicanos aprovechan su infraestructura para trasegar cocaína. Mientras que en el caso de Panamá, obser-

Investigaciones conjuntas de la DEA y la policía italiana documentan nexos entre el cártel del Golfo y la `Ndrangheta

La maﬁa mexicana, una de las tres principales del crimen organizado trasnacional va una presencia directa de narcotraficantes mexicanos sobre todo en la región de Darién. El Consejo de la Unión Europea también ha detectado los nexos de la delincuencia mexicana. Respecto de Paraguay, indica que éste es un país clave en el tránsito especialmente de la cocaína que proviene de Bolivia, Perú y Colombia con destino a Brasil y otros mercados de Suramérica, así como a Europa, África, Oriente Medio y, en menor medida, Estados Unidos. En su Regional report on South America, cuyo oficio se identifica con el folio 5411/1/11, señala que “las autoridades paraguayas reportaron una nueva tendencia en el tráfico de efedrina de Suramérica a México y a Estados Unidos, facilitada por la porosidad de sus extensas fronteras, la falta de control estatal en muchos puntos, la falta de presencia del Estado en una gran parte del territorio y por el alto nivel de corrupción en la policía y el sistema de justicia”. Al crimen organizado se le debe entender como un problema global y no como un problema de México, Norteamérica o Centroamérica, dice David Ordaz, maestro en sistemas penales comparados, proble-

mas sociales y prevención del delito por la Universidad de Barcelona e investigador del Instituto Nacional de Ciencias Penales. “Cuando hablamos del crimen organizado lo regionalizamos y el problema es que no está regionalizado. No podemos atender o solucionar problemas globales buscando soluciones locales. Las soluciones locales no sirven cuando el problema es global y cuando inicia en una población que necesita del consumo de lo que sea, no hablo solamente de drogas: el crimen organizado es de armas, de tráfico de personas, de mujeres, de niños, de información, de material radiactivo, que no se da en América pero sí en Europa del Este. Ese tráfico que implica una serie de circunstancias que son parte de la globalización. Existe una demanda y alguien tiene que ofertar, sin entrar en términos de lo legal, que es muy discutible.” La mafia italiana A diferencia del baño de sangre que padece la sociedad mexicana, por la supuesta “guerra” contra el narcotráfico –que ya supera los 50 mil civiles asesinados–, los enlaces internacionales funcionan de manera discreta. En esos esquemas de comercialización, las relaciones de los cárteles mexicanos con la mafia italiana son las que más han logrado documentar los carabineros y la representación de la Drug Enforcement Administration (DEA) en Roma. Sus investigaciones bilaterales han descubierto que el cártel del

Tráﬁco marítimo

l crimen organizado trasnacional continúa utilizando el tráfico marítimo para transferir grandes cantidades de drogas ilícitas. Barcazas, lanchas rápidas y embarcaciones pesqueras son los transportes más usados por los delincuentes, señala el Consejo de la Unión Europea. De acuerdo con su oficio 5411/1/11, Regional report on South America, “los envíos de drogas vienen [a la Unión Europea] desde las costas del Sur de Colombia, el Norte de Perú y Ecuador. Las rutas comienzan frente a la costa ecuatoriana y continúan por las aguas internacionales (aproximadamente 2 mil 200 millas náuticas) hasta las costas de México y Estados Unidos. También, a través del Canal de Panamá, el enrutamiento directo a Europa o haciendo escala en el África subsahariana. Cabe destacar el uso, o al menos el intento de uso, de submarinos cada vez más sofisticados y con mayor capacidad”.

Golfo mantiene vínculos con la ‘Ndrangheta, organización criminal que controla la región de Calabria y, en el ámbito internacional, trafica estupefacientes a Nueva York, Estados Unidos, y a Europa. La operación binacional Reckoning fue el primer antecedente para las autoridades estadunidenses e italianas respecto de los enlaces del tráfico de drogas entre el país europeo y México. La pesquisa descubrió que los narcotraficantes mexicanos exwww.diariolaregion.com

dólares en conjunto (es decir, 1 billón 615 mil 900 millones de pesos anuales), calcula la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En su Informe mundial sobre las drogas 2010, refiere que entre 155 millones y 250 millones de personas consumieron sustancias ilícitas en 2008, lo que representa entre 3.5 y 5.7 por ciento de la población mundial. “Las drogas también son la economía; ¿por qué no las quieren legalizar? Pues porque alguien se queda sin dinero”, plantea el doctor en derecho Daniel Márquez, investigador en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Argentina, Panamá, Paraguay y Uruguay, países clave en el trasiego de narcóticos de cárteles mexicanos

David Jaramillo/ Procesofoto

mafias mexicanas se asocian con las de 12 países de América Latina, Europa y Asia. Sobresalen los nexos con las de la India, Italia, Japón y Perú

En el mundo, los cárteles mexicanos dominan los mercados de las drogas sintéticas

“El crimen organizado no sólo trafica con drogas, sino también con personas, armas, información o material radiactivo”

portan cocaína, heroína, mentanfetaminas y mariguana en grandes cantidades a Italia. La ‘Ndrangheta –considerada la mafia más importante de Italia tras desplazar a la Cosa Nostra– trafica la droga en Calabria, en el continente europeo y en Nueva York, indica el “Volume I: drug and chemical control” del International narcotics control strategy report 2011, publicado en marzo del año pasado. De acuerdo con el informe del Departamento de Estado, las mafias colombiana y serbia también trasiegan cargamentos de cocaína a Italia. Para los criminales, la principal ruta del tráfico es el Océano Atlántico. Los cargamentos de droga entran a los puertos italianos ocultos en cargas comerciales legales y en embarcaciones privadas, indica el reporte. El papel de ese país no se reduce al de potencial mercado de drogas, sino que también figura como un centro de lavado de dinero. “En 2010, las investigaciones bilaterales en Italia revelaron que las organizaciones criminales que trafican cocaína desde América del Sur están utilizando ese país como un punto de tránsito para la repatriación de las ganancias de la

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CONTRALÍNEA | DEL 26 DE fEbRERO AL 3 DE mARzO DE 2012 PORTADA India, principal exportador de efedrina y seudoefedrina, fuente de precursores químicos para la producción de metanfetaminas en México

El cártel del Golfo, vinculado con la organización criminal italiana ´Ndrangheta, que traﬁca droga en Calabria, Italia, y Nueva York, Estados Unidos

India, origen de los precursores De acuerdo con el Departamento de Estado, la India ocupa el primer lugar en materia de exportación de efedrina y seudoefedrina, precursores utilizados en la elaboración de estimulantes de tipo anfetamínico. En su más reciente informe, asegura que a pesar de los operativos antinarcóticos aplicados por el gobierno indio, hay evidencias de que la fuente de los precursores utilizados en laboratorios ilícitos de producción de metanfetaminas en México es ese país asiático. El Informe mundial sobre las drogas 2010, elaborado por la Oficina para la Droga y el Delito de la ONU, indica que la fabricación clandestina de metanfetaminas que antes se hacía en Estados Unidos se trasladó a México, tras las restricciones legales impuestas a los precursores químicos en el país vecino.

Agrega que los narcotraficantes mexicanos suministran casi al ciento por ciento el mercado estadunidense, donde cada gramo puro se comercializa en unos 127 dólares. “La sofisticación, el número y el tamaño de los laboratorios en México aumentó dramáticamente desde 2005, al igual que la cantidad de tráfico de metanfetaminas”. Para David Ordaz, el crimen organizado se tiene que atender de manera global. El investigador admite que la guerra contra el narcotráfico que libra el gobierno de Felipe Calderón es local. “Parece ser que [la guerra en] México, por su posición geográfica, responde a ciertas circunstancias políticas dentro del hemisferio. Colombia, Bolivia y

Perú, como principales productores, están alejados del conflicto y Centroamérica se convierte ya en un puente muy importante previo a tocar la puerta a la invasión territorial. Parece que el país vive esta circunstancia por estar junto a la frontera Sur de Estados Unidos”.

“El crimen organizado es un problema global y no lo podemos atender con soluciones locales”

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droga, a través de envíos de divisas a granel con destino a Colombia y México”. Aunado a ello, en el informe Europe Union organised crime threat assessment 2011 (OCTA 2011), la Europol asegura que los grupos colombianos siguen desempeñando un papel fundamental en el suministro de la cocaína a los países que integran la Unión Europea, pero también la mafia italiana ‘Ndrangheta.

Perú, entre los proveedores de cocaína para los narcotraficantes mexicanos

Japón, comprador de metanfetaminas En Asia, Japón es uno de los mercados más grandes y más lucrativos de las metanfetaminas, “lo que representa una fuente importante de ingresos para los sindicatos del crimen organizado de ese país”, considera el Departamento de Estado. A ese mercado también han accedido los cárteles mexicanos, revela el International narcotics control strategy report 2011. El informe describe que casi todas las drogas ilegales que se consumen en Japón son importadas, tanto por los grupos del crimen organizado local como por mafias extranjeras. Con base en información de las autoridades japonesas, el reporte indica que “la metanfetamina se introduce de contrabando principalmente de Irán, México y África. Los países de origen primario de la mariguana son Canadá y Estados Unidos, mientras que el cultivo nacional de cannabis va en aumento, pero en pequeña escala”. Agrega que más del 80 por ciento de los arrestos por narcotráfico están relacionados con las metanfetaminas, mercado que sigue siendo el mayor reto para los esfuerzos antidrogas del gobierno japonés. El investigador Daniel Márquez señala que el narcotráfico internacional “es un negocio de 400 mil millones de dólares anuales”. Ante el fenómeno de la globaliza-

ción del crimen, plantea dos hipótesis vinculadas con el papel de las agencias de inteligencia en el manejo de la droga y el papel que cumplen los recursos ilícitos en la compra de conciencias: “Si se mueve todo este dinero, evidentemente alguien debe controlarlo y quizás no sean esos grandes cárteles o esos grandes grupos delictivos: Los Zetas, los Beltrán Leyva, La Familia Michoacana, los Valencia Valencia, el Golfo, sino que quizás hay un nivel de toma de decisiones más elevado.” Por ello, pregunta, “¿qué pasa en Estados Unidos?, ¿hasta dónde Estados Unidos no se toma con seriedad el problema de las drogas? El narcotráfico es un delito fuente porque se le asocia con el tráfico de armas, la prostitución, la corrupción, el tráfico de influencias. Es un ilícito fuente de ilícitos, entonces, ¿por qué a partir de la convención de 1966 [Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes, firmada el 22 de octubre de 1966] se adopta la decisión de hacer ilegales las drogas por recomendación del gobierno estadunidense? ¿Por qué se genera después todo este impacto superlativo? La única respuesta es que alguien se está beneficiando con esto y es alguien dentro de los aparatos de poder, no es alguien que está afuera. Los grandes capos no son más que empleados de alguien y ese alguien está dentro de las estructuras formales”.

l informe Europe Union organised crime threat assessment 2011 (OCTA 2011), elaborado por la Europol, revela que los cárteles mexicanos de la droga también participan en el mercado ilegal de especies en peligro de extinción. “Grupos involucrados en el tráfico de drogas de alto nivel en Brasil, Colombia y México tienen un notable papel en el suministro ilegal de especies en peligro de extinción a los mercados de la Unión Europea y Estados Unidos”. La Europol asegura que algunos de los métodos de ocultamiento desarrollados para trasegar drogas ahora se utilizan en el tráﬁco de

animales. “En la Unión Europea, los grupos del crimen organizado que participan en el tráfico de drogas, de personas, en fraudes y en la distribución de productos falsificados también son activos en el tráfico de especies en peligro de extinción, como aves de rapiña y productos para la medicina tradicional china. Para ello, utilizan las rutas establecidas para mover otros tipos de mercancías ilícitas”. El informe de la Europol agrega que, “a menudo, los criminales explotan las estructuras legítimas de los negocios para facilitar la importación y venta de los animales. Grupos ubicados en el Noroeste de Europa, por ejemplo, cooperan con los criadores de otros Estados miembros

Cuartoscuro

Cárteles traﬁcan especies en extinción: Europol

para ‘legalizar’ los ejemplares, mediante el uso de documentos falsos para el comercio. Los presentan como especies criadas en cautiverio en el mercado legal”. La Europol afirma tener dificultades para determinar la autenticidad de los certificados extranjeros, por lo cual, dice, se frustran los esfuerzos de aplicación de las leyes.

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CAPITALES La Auditoría Superior de la Federación detectó irregularidades en el uso del presupuesto de la obra

Moisés Pablo/ Cuartoscuro

arso Infraestructura y Construcción (pro- Proyectos Especiales de Abastecimiento del Agua piedad del empresario Carlos Slim), Ingenieros Potable y Saneamiento del Valle de México, en entrevisCiviles Asociados (de Bernardo Quintana ta con Contralínea justifica la adjudicación directa al Isaac), Construcciones y Trituraciones (de consorcio Constructora Mexicana de Infraestructura Enrique Lavin Higuera), Constructora Subterránea (Comissa), integrado por Carso Infraestructura Estrella (de Pedro López Vázquez) y y Construcción, Ingenieros Civiles Asociados (ICA), Lombardo Construcciones (de Adrián Lombardo Construcciones y Trituraciones, Constructora Estrella y Aburo) son las cinco empresas beneficiadas con contratos Lombardo Construcciones. “Hasta la lumbrera cinco, estamos haciendo el Túnel directos de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), en lodo. Aquí tenemos arcillas mosmorinolitas. ¿Quién para la construcción del Túnel Emisor Oriente. Sin licitación de por medio, el consorcio integrado por ha hecho túneles en el Valle de México? ¿Quiénes hicieesas compañías recibió nueve ajudicaciones directas de ron el Túnel Emisor Central? Compañías mexicanas. la dependencia que encabeza José Luis Luege Tamargo. Además, ¿cuánto tiempo toma un concurso internacioEsos contratos implican, cuando menos, 15 mil 618 nal? Nueve meses. Si la obra no se empezaba hoy en la tarde se nos colapsa el otro millones 992 mil 988 pesos, túnel y se nos inunda la de los 19 mil 500 millones Ciudad [de México]; las que han sido presupuestaNueve contratos directos serían incondos para la obra. entregados a cinco empresas pérdidas mensurables. No vamos a La supuesta justificación de estar haciendo concursos las adjudicaciones fue que sólo así se podría concluir el Túnel en 2012 y disminuir el riesgo limpios y transparentes en lo que la gente se está ahoinminente de inundaciones en el Distrito Federal; el argu- gando.” La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados mento fue aprobado por las secretarías de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y de la Función Pública (SFP), así como por con las Mismas y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público establecen que las depenla Auditoría Superior de la Federación. Además, 131 millones 715 mil 123 pesos se han desti- dencias y entidades podrán adjudicar de manera directa nado a consultoría, promoción y difusión del Túnel. cuando peligre o se altere el orden social, la economía, Estos contratos fueron firmados entre el 14 de mayo de los servicios públicos, la salubridad, la seguridad o el 2008 y el 30 de mayo de 2011. Incluyen asesorías y super- ambiente de alguna zona o región del país como consevisión técnica administrativa; spots en televisión; renta de cuencia de caso fortuito o de fuerza mayor. La Auditoría Superior de la Federación, órgano salones, mobiliario, equipo de audio y video para eventos; traducción y subtitulaje de videos institucionales; gorras y coadyuvante de la Cámara de Diputados, revisó el gastó de plumas, de acuerdo con datos obtenidos del Portal de 1 mil 952 millones 531 mil 900 pesos destinados a la adquisición de maquinaria y construcción del Túnel Obligaciones de Transparencia. José Miguel Guevara Torres, coordinador general de Emisor Oriente –auditoría financiera y de cumplimien-

Rubén Darío Betancourt

Grupo Carso e ICA, entre los beneficiarios de contratos directos para la construcción del Túnel Emisor Oriente

Carso, ICA, Construcciones y Trituraciones, Constructora Estrella y Lombardo Construcciones, las empresas beneficiadas con las adjudicaciones directas

Guevara Torres, coordinador de proyectos del Valle de México de la Conagua, asegura que todas las observaciones de la Auditoría Superior han sido solventadas

19 mil 500 MDP

inversión total del Túnel Emisor Oriente to 09-0-16B00-02-0315 y de inversiones físicas 09-016B00-04-0767–. Las conclusiones se integran en el Informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009. La Gerencia de Infraestructura Hidráulica Pluvial (GIHP) no envió al Órgano Interno de Control el análisis de propuestas y razones para la adjudicación directa. Los requisitos establecidos en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios “otorgan la garantía de legalidad a los gobernados de que efectivamente se está cumpliendo con la transparencia en el manejo de recursos públicos”, comenta Ximena Ugarte Trangray, abogada en derecho y gestión ambiental. La “omisión por error o por dolo” de no enviar el informe al Órgano Interno de Control, en los términos planteados por la legislación, “deja en estado de indefensión a los contribuyentes”. El contrato SGAPDS-GIHP-DFMEXHGO-08-008RF-AD, originalmente de 9 mil 595 millones 580 mil 555 pesos, aumentó en 45 millones 55 mil 400 pesos porque la Comissa incluyó “indebidamente” un precio superior en su análisis; la Conagua lo permitió. Las constructoras tendrían que concluir la obra el 15 de septiembre de 2012. La abogada Ugarte Trangray explica que “ante este hecho, la gestión de la Comisión es ilegal. Si el costo se incrementó 45 millones, [fue] porque la Conagua aceptó indebidamente que se incluyera el precio alzado en su análisis; hay responsabilidad de los servidores públicos y su posible implicación en un fraude”. El 25 de marzo de 2009 se realizó el primer pago a Grupo Carso, por 685 millones 472 mil 100 pesos. La Conagua no presentó la evidencia documental que demuestre el avance en la obra, tal como lo indica el Anexo 3 “Programa y sitio de entrega de los equipos y programa de pagos” del contrato CNA-SGAPDSGIHP-001/2009. El acuerdo SGAPDS-GIHP-DFMEXHGO-08-011-

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CAPITALES

RF-AD también tuvo irregularidades. Dirac, Lumbrera y Túneles, y Consultoría Integral de Ingeniería omitieron las diferencias entre los ingresos y egresos, lo que provocó un incremento de 9 millones 957 mil 300 pesos. La supervisión técnica, administrativa y el control de calidad del Proyecto Ejecutivo y de la Construcción para la cual se firmó el convenio debe terminar el 10 de diciembre de 2012 y consistía en 651 millones 401 mil 500 pesos. Juan Antonio Montalvo Gochicoa, gerente de Programación y Control de la Conagua, explica que la diferencia crea un factor de financiamiento que se aplica a los precios unitarios. “El error ya fue corregido para el futuro. El planteamiento a veces no es el correcto; en las confrontas con la Auditoría Superior de la Federación se aclara”. La Comisión Nacional del Agua retuvo 143 mil pesos, los cuales fueron entregados a la Tesorería de la Federación –38 mil 700 para la SFP y 104 mil 300 al Instituto Mexicano de Desarrollo Tecnológico–. No obstante, la entidad fiscalizada no reintegró los 5 mil 400 pesos de intereses generados. El 28 de julio de 2010 se revisó el estado de las seis máquinas tuneladoras y equipo de rezaga adquirido con Ingenieros Civiles Asociados y Carso, contratos CNA-SDGAPDSGIHP-001-2008 y CNA-SDGAPDS-GIHP-001-2009. Las tres tuneladoras de la marca Robbins se encontraron sin ensamblar –los trabajadores de la obra informaron que

Falta de conciliación en cifras de la obra podría implicar un fraude: abogada ambientalista

Moisés Pablo/ Cuartoscuro

La Conagua destinó 131 MDP a consultoría, promoción y difusión del Túnel. Renta de salones y mobiliario para eventos, gorras y plumas, entre los gastos

12 mIL 946 mDP APORTACIÓN FEDERAL, A TRAVÉS DE LA CONAGUA

éstas se armarían en septiembre de ese mismo año– y de las otras tres, de la marca Herrenknecht, dos estaban siendo armadas (S-519 y la S-498) y una (S-497) se encontró inoperable debido a una inundación en febrero de 2010. Al cierre de la auditoría (agosto de 2010) no se había terminado de pagar. La cuenta 12206-00001-00003 “Maquinaria” y el inventario no correspondía con el costo real del equipo adquirido; la Conagua no registró 576 millones 561 mil 900 pesos que fueron utilizados para pagar seis máquinas tuneladoras y los equipos de rezaga que se hicieron a través del contrato de mandato. A decir de Ximena Ugarte, “la falta de conciliación de cifras” podría traducirse en un nuevo fraude. En este caso, la Comisión tendrá que explicar por qué no registró en su patrimonio ese dinero y por qué no corresponde el inventario con lo adquirido. La Gerencia de Infraestructura Hidráulica Pluvial no entregó copia de los inventarios de las maquinas tuneladoras y equipo de rezaga; implicaba el riesgo de una sobrevaluación del inventario con relación a la póliza del seguro. Las políticas, bases y lineamientos indican que los contratos de bienes y servicios requerirán una garantía del 15 por ciento del monto total de lo acordado. No obstante, Ingenieros Civiles Asociados presentó a la Conagua una póliza de fianza por 87 millones 146 mil 200 pesos y una ampliación por 91 millones 67 mil, esto

De los 19.5 millones de pesos que la Conagua destinaría a la construcción del Emisor Oriente, 15 mil 600 millones se ejercen a través de nueve contratos directos

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CAPITALES La obra servirá para desalojar aguas residuales y pluviales y evitar inundaciones en la Ciudad de México y su zona conurbada

APORTACIÓN DE LOS GOBIERNOS CAPITALINO Y MEXIQUENSE es sólo el 10 por ciento de lo establecido por el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. Para la abogada Ugarte, los funcionarios deben atender a principios de legalidad, transparencia y rendición de cuentas; por lo que esta observación de la Auditoría Superior tendrá que atenderse a lo largo de la construcción del Túnel Emisor. “Hay que dar a conocer estas irregularidades para que Hacienda dé trámite a las denuncias correspondientes y la [Secretaría de la] Función Pública inicie un procedimiento para fincar responsabilidades a los servidores públicos involucrados. Porque, reitero, no es su dinero sino de los ciudadanos.” En el Reglamento Interior de la Conagua, publicado el 30 de noviembre de 2006, se enumeran las funciones de cada área. Sin embargo, la Subdirección General de Drenaje y Saneamiento, las gerencias de Recursos Financieros, Materiales y de Infraestructura Hidráulica Pluvial no tenían su manual de procedimientos actualizado; tampoco se documentó la gestión que debía hacerse ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que se publicaran en el Diario Oficial de la Federación. La Auditoría Superior de la Federación no empieza por acusar, sino por preguntar, señala el ingeniero José Miguel Guevara y añade que las observaciones se han cubierto por completo. Montalvo Gochicoa puntualiza que “estas observaciones son preliminares y no definitivas. Cuando salen los resultados [de las auditorías] tenemos confrontas, así se llaman, con la [Auditoría] Superior de la Federación y la Función Pública. Vamos a decir que ellos tienen unas dudas, las plantean y les proporcionamos información. Estas observaciones son de 2009; ya se resolvieron. Llevamos [solventadas] el 90 por ciento de las de 2010”. A decir de la ambientalista Ximena Ugarte, la Conagua beneficia a grandes empresas con proyectos que no se sabe si funcionarán. “Cumple sus funciones, pero no lo ha hecho bien a lo largo de su historia. No se pueden hacer obras por cuestiones inmediatistas. ¿Qué política ha generado la Conagua para llegar a estas situaciones de riesgo como posibles inundaciones, por las cuales el Túnel Emisor Oriente es construido a contratiempo?”. A finales de 2012 tendría que concluirse la obra. Guevara Torres reconoce que no será así: “Una lluvia que cayó en Ecatepec inundó un túnel; eso nos provocó un retraso de un año. Después, tuvimos un desgaste extraordinario de la máquina tuneladora por núcleo de arena que es abrasivo. También hemos tenido diferencias en el aspecto geológico que nos han obligado a reconsiderar toda una serie de cosas. Sumando todo esto nos da dos años más; va para 2014, pero hoy la Ciudad [de México] ya tiene una protección que no tenía cuando entró esta administración. “El Túnel de San Gotardo que está en Suiza tiene 4 kilómetros menos; es un poquito más corto; tardó tres

delegación afectada sería Venustiano Carranza que, según el Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, tiene 430 mil 978 habitantes. El 9 de junio de 2008 fue registrado el proyecto de construcción del Emisor Oriente ante la SHCP. Consiste en la excavación de lumbreras con maquinaria tuneladora, Antecedentes del Túnel José Miguel Guevara Torres relata que el expresidente Ernesto fabricación de dovelas de concreto reforzado, revestiZedillo pactó con el Banco Interamericano de Desarrollo y con miento, y portales de entrada y salida. La obra inicia en el Distrito Federal, atraviesa el Estado el de Cooperación Internacional de Japón un crédito para impulsar un proyecto en materia hidráulica; sin embar- de México y concluye en Hidalgo. Tiene como fin desalogo, Cuauhtémoc Cárdenas, recién electo jefe de Gobierno jar aguas residuales y pluviales que se acumulan en la del Distrito Federal, se negó a firmar el convenio, por Ciudad de México y su zona conurbada para evitar lo que “el fideicomiso que creó Zedillo se quedó sin ruedas inundaciones. Su diámetro será de 7 metros y su longitud de 62 kilómetros. Se prevé que cuente con una (sin dinero)”, reitera. capacidad de desalojo de El Fideicomiso 1928 es 150 metros cúbicos por operado por el Banco “¿Qué política ha generado la segundo. Nacional de Obras y El Comité Técnico del Servicios Públicos, a través Conagua por la cual el Túnel Fideicomiso 1928, presidide la Comisión Nacional del Agua. Se ha financia- Emisor Oriente es construido a do por la Subdirección General de Agua Potable, do, principalmente, por el destiempo?” Drenaje y Saneamiento de pago del agua en bloque de la Conagua, autorizó 6 mil los ciudadanos del Distrito 554 millones 17 mil 500 pesos, aportados por los gobierFederal. José Luis Luege Tamargo, titular de la Comisión, presentó nos del Estado de México y el Distrito Federal, para la al presidente Felipe Calderón el Programa de Sustentabilidad realización de la obra. La Comisión, con la permisión de Hídrica de la Cuenca del Valle de México, con aportes del la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, otorgó una Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma cantidad similar. En total, el monto asciende a 13 mil 108 millones 35 mil pesos. de México y del Colegio de Ingenieros Civiles. “Aunque la obra es tripartita (Estado de México, “El Instituto de Ingeniería hizo un estudio. Si el Emisor Central se colapsara en temporada de lluvias, todo el centro de Distrito Federal e Hidalgo), quien lleva la administración la Ciudad [de México] se inundaría al grado de que el del proyecto es la Conagua. El gobierno del Estado y el Aeropuerto y el Metro dejarían de funcionar. Los daños serían Distrito Federal dieron 25 por ciento de la inversión de miles de millones de pesos y los problemas de salud incon- cada uno y el resto es del gobierno federal”, indica mensurables; ésta fue la justificación para construir el Pablo Trejo, coordinador de la Unidad de Atención a Medios de Comunicación de la Secretaría de Agua y Túnel Emisor Oriente”: Guevara Torres. El representante de la Conagua asegura que la principal Obra Pública del gobierno mexiquense.3 años en proyecto y seis en obra; en total, nueve. Aquí en México, el Túnel Emisor Oriente se terminará en cinco o seis años, con proyecto y obra”, finaliza Juan Antonio Montalvo.

Iván Stephens/ Cuartoscuro

6 mIL 554 mDP

Aunque la obra incluye a los gobiernos del Distrito Federal y los estados de México e Hidalgo, es administrada por Conagua

Aunque la obra tendría que concluirse para finales de año, las lluvias, el desgaste de la máquina tuneladora y “diferencias geológicas” postergarán su entrega hasta 2014

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REPúBLICA

FLOR GOCHE

Nacho Ruiz/ Cuartoscuro

A partir del despliegue de la Operación Conjunta Chihuahua, las desapariciones de mujeres y niñas se incrementaron en 400 por ciento respecto de los últimos 14 años en esa entidad. Para agosto de 2011, sumaban 92 las mujeres desaparecidas, en su mayoría menores de edad. Para la diputada Teresa Incháustegui y organizaciones no gubernamentales el hecho evidencia el fracaso del operativo. La PGR considera todo lo contrario: “La sociedad está adquiriendo más conciencia de la denuncia”, ya que hace cinco años la desaparición era un “asunto de vecindad: no tenía

e acuerdo con datos de la Fiscalía General de Chihuahua, en 2008, año en que entró en vigor la Operación Conjunta Chihuahua –con el despliegue de 2 mil 500 efectivos federales, entre éstos 2 mil 26 militares en labores de seguridad pública–, se registraron 30 reportes de extravío y/o ausencia de mujeres y niñas. Desde entonces, las desapariciones de mujeres han venido en aumento. Entre 1994 y 2007 desaparecían en promedio cuatro mujeres cada año. A partir de 2008 se presentan alrededor de 52 casos anualmente. Según el Reporte de extravío y/o ausencia de mujeres, elaborado por

la Fiscalía General de Chihuahua, de 2008 a agosto de 2011, las mujeres y niñas desaparecidas sumaron 210: 30, en 2008; 34, en 2009; 54, en 2010; y 92, en 2011. Sólo 13 (el 6 por ciento) han sido localizadas. Conjuntamente, de 1993 a la fecha, en la entidad ninguna persona ha sido consignada por haber desaparecido a una mujer o a una niña, afirman Karla Micheel Salas Ramírez y David Peña Rodríguez, abogados de la asociación civil Nuestras Hijas de Regreso a Casa. Durante los primeros ocho meses de 2011 –en los que la cifra de mujeres desaparecidas fue la mayor de los últimos 17 años–, desaparecieron en Chihuahua alrededor de tres

mujeres por semana, en su mayoría menores de edad. Similar a lo que ocurre a nivel federal, durante este sexenio el número de mujeres y niñas desaparecidas en Chihuahua supera el de las administraciones pasadas. En este caso, 457 por ciento. Mientras que en los mandatos de Ernesto Zedillo y Vicente Fox los reportes de extravío y/o ausencia en el estado suman 47 (20 y 27 por ciento, respectivamente), el número de mujeres y niñas desaparecidas durante el sexenio de Felipe Calderón llega ya a 215. Al ser cuestionado con respecto del incremento de desapariciones de mujeres y niñas, específicamente a partir del inicio de la Operación Conjunta Chihuahua,

Carlos Manuel Salas, titular de la Fiscalía General de Chihuahua, declina responder a Contralínea. A las preguntas de la reportera, formuladas luego de su comparecencia ante la Comisión Especial para atender los feminicidios en la Cámara de Diputados federal, el 23 de agosto de 2011, sólo responde que Carlos González, vocero de dicha fiscalía, es el autorizado para hablar del tema. Por su parte, González reconoce que los cientos de casos de desapariciones de mujeres y niñas en la entidad “son reales, son concretas y son desapariciones en las que se está trabajando”. También se disculpa por “no poder decir más”. Teresa del Carmen Incháustegui Romero, presidenta de la Comisión Especial para Conocer y Dar Seguimiento Puntual y Exhaustivo a las Acciones que han Emprendido las Autoridades Competentes en Relación con los Feminicidios Registrados en México, de la Cámara de Diputados, manifiesta: “Yo no quisiera dar una conclusión que imputara, por este hecho [el incremento de las desapariciones a partir de la Operación Conjunta Chihuahua], responsabilidad a estos operativos. Pero lo que sí se puede decir, sin temor a equivocarme, es que estos operativos no han servido para proveer seguridad ni para reducir el trasiego de personas, de drogas, de armas, de dinero sucio”. Además, continúa la legisladora integrante de la bancada del Partido de la Revolución

Democrática, “hay evidencias, quejas, de no pocas familias que han denunciado abusos por parte de la policía federal y de los militares”. El fenómeno de las desapariciones de mujeres en el estado se transformó luego de la puesta en marcha del programa de Operación Conjunta Chihuahua, aseguran Salas Ramírez y Peña Rodríguez, integrantes también de la Asociación Nacional de Abogados Democráticos. Con la presencia de policías federales y militares en la calles de esta entidad, las desapariciones de mujeres, lejos de disminuir, se incrementaron en 400 por ciento. José Antonio Pérez Bravo, coordinador general técnico de

Durante 2011, la tasa de mujeres desaparecidas en Chihuahua fue de tres por semana, en su mayoría menores de edad

Julio César Hernández

128 niñas desaparecidas en Chihuahua desde 2008

mayor impacto”

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REPÚBLICA

“Estos operativos no han servido para proveer seguridad ni para reducir el trasiego de personas”: Incháustegui

la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas de la Procuraduría General de la República (PGR), prefiere no “suponer la existencia de mayores hechos de esa naturaleza. Lo que observamos es que la sociedad está adquiriendo más conciencia de la denuncia”. Hace cinco años una desaparición era como “asunto de vecindad: no tenía mayor impacto”. Ahora, aunque “no sabemos bien a bien cómo está el fenómeno social en toda la República”, las desapariciones ya son atendidas por el gobierno que realiza acciones públicas de prevención”. Para Rocío García Gaytán, presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, las cifras de la Fiscalía General de Chihuahua no reflejan necesariamente un incremento en el número de mujeres y niñas desparecidas. Cuando se supo que “el 60 por ciento de las mujeres habíamos vivido en alguna etapa de nuestra vida violencia, se indicó que había aumentado ésta”. No obstante, no se considera que antes de la Encuesta nacional sobre la dinámica de las relaciones de los hogares, que arroja estos resultados, no existían registros. Lo mismo sucede con el caso de mujeres desaparecidas: a partir de noviembre de 2009, con la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el caso González y otras (“Campo Algodonero”) contra México, las autoridades mexicanas están “obligadas” a elaborar un registro de mujeres desaparecidas, expone García Gaytán. “¿Quién dice que en 1994 sólo desapareció una mujer?”, increpa la funcionaria, “nadie las registraba”. Para Emma Saldaña Lovera, presidenta del Instituto Chihuahuense de la Mujer, lo más preocupante es la relación de estas

desapariciones con la delincuencia organizada. Entre las acciones que el gobierno estatal impulsa para combatir las desapariciones de mujeres y niñas, se encuentra la campaña “Las desapariciones en Juárez tiene que desaparecer”. A finales de septiembre se pondrá en marcha y tendrá un costo al erario de alrededor de 1 millón y medio de pesos, refiere Saldaña Lovera. Desapariciones, vinculadas con trata de personas y feminicidios El registro de la Fiscalía General de Chihuahua indica que en la zona Norte de Chihuahua es donde desaparecen más mujeres y niñas (128 reportes). Mientras, en la zona centro, Sur y Occidente se han registrado 87 reportes de extravío y/o ausencia durante este sexenio. Karla Micheel Salas Ramírez y David Peña Rodríguez, quienes desde hace más de una década dan acompañamiento jurídico a familiares de desaparecidas en Chihuahua, señalan que recientemente han aumentando los casos de desapariciones en el centro de la ciudad. Una red de tratantes opera en esta zona, aseguran. Sus víctimas son principalmente niñas de entre 13 y 18 años, de escasos recursos, que salen a buscar trabajo y que son llevadas en contra de su voluntad, por desconocidos. En enero de 2011, la Asociación NacionaldeAbogadosDemocráticos y la organización no gubernamental Nuestras Hijas de Regreso a Casa presentaron, ante la Unidad de Delitos Sexuales y Trata de Personas de la Fiscalía General de Chihuahua, la única denuncia que existe en la entidad por trata de personas. Un mes después, Malú García Andrade, directora de Nuestras Hijas de Regreso a Casa tuvo que abandonar su ciudad, por las amenazas que recibía. La noche del 16 de febrero pasado, un grupo de personas, que no han sido identificadas, incendiaron su casa, el único patrimonio de la activista.

DE MUJERES DESAPARECIDAS HAN SIDO LOCALIZADAS

De 1993 a la fecha, no hay ningún consignado por haber desaparecido a una niña o a una mujer

Ahora que García Andrade regresó a Chihuahua, las intimidaciones no han cesado, indican Salas Ramírez y Peña Rodríguez. Por eso, aunque conocen al menos un caso de trata de personas en el que estarían involucrados altos funcionarios de Ciudad Juárez, los abogados prefieren no dar más detalles. No obstante, afirman que en Chihuahua hay “tolerancia” e incluso “complicidad” de las autoridades con los delincuentes. Las desapariciones de mujeres y niñas están vinculadas también con el fenómeno del feminicidio. Desde hace un par de años, para el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF), el hecho es innegable. “Muchas de las víctimas de feminicidio antes fueron privadas de su libertad”, asegura María de la Luz Estrada Martínez, coordinadora ejecutiva de la alianza constituida por 43 organizaciones de derechos humanos y de mujeres.

457%

AUMENTÓ EL NúMERO DE MUJERES DESAPARECIDAS EN EL SEXENIO Por eso, los abogados de Nuestras Hijas de Regreso a Casa y el OCNF exigen a las autoridades mexicanas que todos los casos de desaparición de mujeres sean atendidos como si se trataran de delitos. Puesto que la desaparición no implica por sí misma un delito, los reportes administrativos de extravío y/o ausencia que recibe la autoridad no se atienden de inmediato. Además, los encargados de los ministerios públicos tienden a suponer que la desaparecida “escapó con el novio”, lo que también resta eficacia a la búsqueda, crucial durante las 48 horas que siguen a la desaparición. En palabras de Estrada Martínez: “La autoridad desdeña, minimiza, desvaloriza el hecho mismo”. Reconoce que, a partir de la sentencia del caso Campo Algodonero –relativa a la “desaparición y ulterior muerte” de

internacional), “se encuentra en marcha”, según palabras de Carlos Manuel Salas, fiscal general de Chihuahua, pronunciadas durante su comparecencia ante diputados federales el 23 de agosto pasado. Para tal fin, trabajan en conjunto la Secretaría de Seguridad Pública, la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Secretaría de Gobernación (a través de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres) y la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, bajo la coordinación de la PGR. No obstante, hasta 2010, sólo 10 entidades (Chihuahua, Morelos, Estado de México, Distrito Federal, Jalisco,BajaCalifornia,Guanajuato, Hidalgo, Durango y Baja California Sur) contaban con un banco de información genética. A partir de 2004, con la llegada del Equipo Argentino de Antropología Forense a Chihuahua, hay avances. Sin embargo, hasta la fecha existen 70 cuerpos de mujeres no identificados y que no corresponden a las mujeres desaparecidas recientemente. La dificultad ahora es contactar a los familiares de las mujeres y niñas que desaparecieron hace tiempo, para cotejar su ADN con el de las 70 osamentas encontradas, explica Salas Ramírez.3

215

NIÑAS Y MUJERES DESAPARECIDAS EN EL CALDERONISMO las jóvenes Claudia Ivette González, Esmeralda Herrera Monreal y Laura Berenice Ramos Monárrez, cuyos cuerpos fueron encontrados en un campo algodonero de Ciudad Juárez, en noviembre de 2001–, las autoridades de Chihuahua se han visto “forzadas a generar mecanismos reales”; pero “los avances han sido mínimos”, asegura la también integrante de Católicas por el Derecho a Decidir. El micrositio de internet en el que la Fiscalía General de Chihuahua da a conocer la lista de mujeres desaparecidas desde 1993 no cumple con los estándares de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en el sentido de ser una “página electrónica” que permita “que cualquier individuo se comunique por cualquier medio con las autoridades, inclusive de manera anónima, a efectos de proporcionar información relevante sobre el paradero de la mujer o niña desaparecida o, en su caso, de sus restos”. Además, el Protocolo Alba, mecanismo de búsqueda urgente de mujeres y menores desaparecidas, resulta ineficaz todavía, aunque se aplica dos veces por mes y que en enero de 2010 se conformó un equipo encargado de rediseñarlo. Al respecto, el fallo de la CIDH establece la adecuación de dicho protocolo o, en su defecto, la creación de “un nuevo dispositivo análogo” que permita “implementar búsquedas de oficio y sin dilación alguna” y “eliminar cualquier obstáculo de hecho o de derecho que reste efectividad a la búsqueda”. La creación de un banco nacional con la información genética de las mujeres desparecidas, de sus familiares y de los cuerpos sin vida de cualquier mujer o niña no identificada (como lo señala el resolutivo 10 de la sentencia del organismo

Julio César Hernández

Desde la entrada en vigor de la Operación Conjunta Chihuahua, las desapariciones de mujeres en la entidad se cuadruplicaron

Dado que la desaparición no implica por sí misma un delito, los reportes de extravío no se atienden de inmediato

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CRÓNICAS DE LÁTEX

mANRIQUE

EX LIBRIS

ÁLVARO CEPEDA NERI*

Declive de la República romana: oligarquía e imperio

a restauración de la República por Benito Juárez y la deslumbrante generación de la Reforma, el laicismo y la Constitución de 1857, son de nuevo tareas pendientes de los mexicanos en esta crisis política, económica, social y cultural, que los conservadores y reaccionarios de nuestro tiempo apuraron, al llevar a la nación a la embestida desde nuestro rubicón (arroyo que cruzó el líder militar Julio César, para desafiar y eclipsar a la república romana) donde las oligarquías derechistas nos amenazan con el golpismo militar y policiaco, que un Heinrich Luitpold Himmler (comandante en jefe de las SS) del calderonismo quiere ejecutar. Por eso hay que repasar el republicanismo tratado por el historiador romano Tito Livio en su Historia de Roma desde su fundación (editado por Gredos y Alianza Editorial). Y el estudio magnífico del gran filósofo político italiano, Nicolás Maquiavelo: Discursos sobre la primera década de Tito Livio (Alianza Editorial). Hoy presento, de Christopher S Mackay (profesor de la Universidad de Alberta, Canadá), El declive de la república romana,, con una traducción de Ana

Herrera Ferrer. No quisiera el lector que el texto tuviera sólo 500 páginas, pues su autor ciertamente estudió el tema. Y a la pregunta de la contraportada: “El declive de la república romana busca responder a la pregunta que tanto ha preocupado a lo

largo de la historia: ¿porqué se desmoronó la forma de gobierno de la republica y acabó siendo reemplazada por la autocracia militar que se convirtió luego en el Imperio Romano?”, el autor propone una respuesta: “El uso de la violencia en la política interior […]. La caída de la República inició cuando se vio que los líderes militares podían usar las fuerzas públicas de la violencia […] que tenían a su disposición para sus propios fines”. Su nomenclatura romana, cronología, sugerencia para lectura antigua y moderna, bibliografía e índice temático, apuntalan sus 24 capítulos. “… Es la historia de cómo la clase que ostentaba los cargos perdió el control de la situación política en Roma [¿los cesaristas-panistas en México?] […] Como consecuencia de los defectos estructurales y las presiones externas [operativo Rápido y Furioso?] y cómo se controló el caos militar […] A través de una autocracia […] Que enmascarada, erigiría […] La forma efectiva (el gobierno eficaz que propone el “emperador” Enrique Peña Nieto) para poner orden”. La corrupción penetró en los gobernantes y la violencia criminal se extendió. El Senado, defensor y apoyo del republicanis-

mo, tras el regreso de Julio César, quien lo traiciona, sufre las embestidas de la plutocracia y la oligarquía cesarista levanta cabeza. Usa el militarismo para resolver problemas que la falta de un político crea, poniéndole una camisa de fuerza a la sociedad. El libro recrea el republicanismo romano, origen del término griego politeia que los juristas romanos tradujeron como res pública que significa literalmente la cosa pública o bien público de un Estado contrario a la monarquía; con elecciones periódicas y con un jefe de Estado y uno de gobierno. Buscan la máxima distribución de los poderes del Estado, con la mayor cantidad de instancias para que los ciudadanos estén amparados en un Estado republicano-democrático de bienestar. Tal se desprende de esta completa investigación e interpretación histórica del ejercicio político y réplica del cesarismo. 3 Ficha bibliográfica: Autor: Christopher S Mackay Título: El declive de la Republica romana Editorial: Ariel, 2010 *Periodista

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CINE  Juego sexual | Un estudiante apolítico y dos militantes de la lucha estudiantil de 1968 se enfrascan en una relación basada en el sexo mientras piensan cómo refundar los movimientos por completo politizados. El resultado es un ejemplo magistral del cine militante realizado en 1968, en el que las barricadas universitarias reales y su retrato sobre la liberación sexual se ven enmarcadas por el free jazz y la inﬂuencia del arte pop.

AGENDA …cultura, arte y entretenimiento

Cine Lido, Centro Cultural Bella Época, Tamaulipas 202 esquina Benjamín Hill, colonia Condesa (miércoles 29 de febrero, 18:00 horas).

mÚSICALa música de miles Davis | Homenaje a una de las grandes figuras del jazz y la música en general. Trompetista reconocido por sus innovaciones y aportaciones al género, además de formar a decenas de jazzistas, Davis es una ﬁgura indiscutible para el desarrollo de la música del siglo XX.

Centro Cultural de España, Guatemala 18, colonia Centro (miércoles 29 de

DANZABaile de Derviches | Un espectáculo de baile de origen turco en donde los danzantes mevleví o derviches (orden fundada por los discípulos del poeta Sufí Jalal alDin Muhammad Rumi) giran sobre sí mismos con los brazos extendidos, lo que simboliza “la ascendencia espiritual hacía la verdad, acompañados por el amor y librados del ego”.

Teatro Julio Castillo, Centro Cultural del Bosque, Paseo de la Reforma y Campo Marte s/n, colonia Chapultepec-Polanco (jueves 1 de marzo, 20:00 horas)

febrero, 22:00 horas).

TEATROLa paz perpetua | En una habitación cerrada, tres perros compiten para obtener el codiciado puesto de buscador antiterrorista de élite. Fuerza, sensibilidad, inferencia lógica y aun la condición moral son cualidades que entran en juego en esta incómoda metáfora de las políticas de Estado contemporáneas.

Teatro El Granero, Centro Cultural del Bosque, Paseo de la Reforma y Campo Marte s/n, colonia Chapultepec-Polanco (martes 28 de febrero, 20:00 horas).

LIBROSEn el marco de XXXIII Feria Internacional del Libro del Palacio de Minería, se presentan las obras Ciudad abatida: antropología de la(s) fatalidad(es), de Martha Mónica Curiel García y Salvador Salazar Gutiérrez, el jueves 1 de marzo a las 19:00 horas; Descubriendo la espacialidad social desde América Latina, de Efraín León, el viernes 2 de marzo a las 13:00 horas; y Violencia y crisis del Estado, coordinado por Jaime Osorio Urbina, el sábado 3 de marzo a las 12:00 horas..

Palacio de Minería, Tacuba 5, colonia Centro. EXPOSICIÓNDe mujeres y monitas . El Centro fuera del Centro | El Centro fuera del Centro. El trabajo realizado en el Taller de Historieta del Centro Femenil de Readaptación Social Santa Martha Acatitla será expuesto en el Museo de la Mujer. Se trata de un biombo de cinco metros realizado por internas, que les permite compartir sus historias de vida y expresar sus inquietudes y aspiraciones. Por medio de historietas, individuales y colectivas, desmitiﬁcamos la imagen que tenemos de las personas presas al encontrar una obra realizada por auténticas mujeres libres. Las rejas sólo están en nuestra cabeza.

Museo de la Mujer, República de Bolivia 17, colonia Centro (hasta el 31 de marzo

EXPOSICIÓN Viridiana. 50 años después | Muestra de fotografías, videos y objetos relacionados con esta película del cineasta español Luis Buñuel, en la casa donde vivió exiliado en México, desde 1952 hasta su muerte.

Casa de Luis Buñuel en México, cerrada Félix Cuevas 27, colonia Del Valle (hasta el 31 de marzo).

de 2012).

mANRIQUE

EL SIQUIATRA