Semanario 17

SEMANARIO DISTRIBUCIÓN GRaTUITa

SOCIEDAD GOBIERNO AUTORIZA HIDROELÉCTRICA PRIVADA mayela Sánchez

DEL 25 aL 31 DE MaRZO DE 2012 | aÑO 1 | NÚMERO 17

WWW.CONTRaLINEa.COM.MX

21 ESTADOS OCULTAN DEUDA

POR 48 MIL MILLONES LA DEUDA TOTAL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS ASCIENDE A 360 MIL MILLONES DE PESOS

El Distrito Federal y otros 20 estados del país, encabezados por Coahuila, han ocultado parte de su endeudamiento público a la Secretaría de Hacienda, revelan datos del Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero. Para la Auditoría Superior de la Federación, los pasivos estatales ponen en riesgo las finanzas de méxico. El gobierno capitalino y el del Estado de méxico concentran las deudas más altas, al superar, entre los dos, los 95 mil millones Nancy Flores

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LÍNEA GLOBAL CAMPESINAS QUE PROTEGEN BIODIVERSIDAD, EXPLOTADAS milagros Salazar/IPS-Voces de la Tierra

León Braojos

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360 mil MDP, deuda internacional de México CAPITALES | GOBIERNOS DE FOX Y CALDERÓN PIDIERON CRÉDITOS A CUATRO ORGANIzACIONES FINANCIERASÉrika Ramírez

OPINIÓN | Chiapas: defender nuestros derechos humanos Vigentes, las acciones del zapatismomiguel Concha malo

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OPINIÓN | Educación pública. ¿fantasía o realidad?

Necesario, dar recursos a normales ruralesFECSm

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CONTRALÍNEA | DEL 25 AL 31 de marzO de 2012

OFICIO DE PAPEL

MIGUEL BADILLO*

74 años de despilfarro petrolero

CARTÓN

MANRIQUE

JUVENICIDIOS

U

n aniversario más (el sep- descubrimiento de reservas, sino también de tuagésimo cuarto) de la la identificación de nuevos recursos prosexpropiación de los recur- pectivos que permitan hacer sustentable sos petroleros del país y la la producción, tanto en el mediano como empresa Petróleos Mexicanos en el largo plazos.

(Pemex) aún mantiene su “Para el mediano y largo plazos, se influencia en la economía mexicana al requiere evaluar las zonas aún no exploradas aportar la tercera parte del producto interno que podrían tener un gran potencial. Tal bruto y es, por mucho, la que guarda con es el caso de las cuencas subsalinas”. sus ingresos por la venta del petróleo, el Pemex añade que debe incorporar tecnoequilibrio de las finanzas públicas. logías de vanguardia cruciales para la Por desgracia, la paraestatal también identificación de recursos prospectivos representa el principal centro de saqueo y que, después, pueden incorporarse como desvío de recursos reservas. públicos de toda Tanto a nivel la administración nacional como pública federal, de internacional, los Pemex, el principal la que se favorecen recursos de hidrocentro de saqueo funcionarios y emcarburos por descude recursos públicos presarios corruptos, brir y aquellos ya quienes por décadas encontrados que se han enriquecido no han sido desade este bien de la rrollados tienden a nación, el petróleo, mientras que los órganos ubicarse en áreas de geología compleja o de control y vigilancia son cómplices del en aguas profundas. Esa guía energética, desfalco. convertida en un catálogo de buenas intencioAunque la Estrategia nacional de energía, nes, carece de una estrategia para los próximos presentada por el gobierno de Felipe seis años y, por consiguiente, para el futuro del Calderón, asegura que ya se retomó la país. En el gobierno nadie sabe cómo senda de la inversión, es un hecho que hacer más rentable a Pemex, más allá de llega tarde. Un ejemplo es la dependencia extraer el crudo y venderlo a Estados en las importaciones de gasolinas que va en Unidos sin mayor valor agregado. ascenso y que genera un problema en las En el país todavía sigue el debate de si finanzas públicas, mientras que la ausencia una compañía como Pemex debe entrar de una reforma tributaria integral conso- al mercado de valores, como lo hacen lida a Pemex como la principal fuente de otras grandes petroleras del mundo como ingreso del país, con los riesgos que repre- Repsol, Petrobras o Royal Dutch Shell, senta una economía petrolizada. como si en la especulación y el endeudamiento Poco han dicho los tres candidatos a la consistiera su fortaleza, cuando sólo basPresidencia de la República sobre el tema del taría con cerrarle la llave a la corrupción y petróleo, más allá de que Enrique Peña encarcelar a los que por años han abusado Nieto, del Partido Revolucionario Institucional, de este bien. y Josefina Vázquez Mota, del Partido El documento preparado por el equipo Acción Nacional, sólo atinan a repetir que de Calderón apuntala como metas las abrirán totalmente energías verdes, Pemex a la inversión mayor exploración, privada nacional y producción y extranjera, mientras menos dependenLa fortaleza de la que Andrés Manuel cia. Sin embargo, paraestatal no está López Obrador, del no explica cómo en la deuda Partido Movimiento lo hará o por qué Ciudadano, advierno lo pusieron en te que de ganar, el práctica mientras petróleo regresará ellos administraa manos de los mexicanos y que los recur- ron el país. A unos meses de concluir el sos que de él se generan serán utilizados actual sexenio, Calderón y su grupo se para aliviar la extrema pobreza que viven limitaron a lo que han hecho otros más de 50 millones de mexicanos (la mitad gobiernos priístas: explotar las reservas de la población del país). petroleras sin que ello se traduzca en La Estrategia nacional de energía, el algún beneficio para documento que aspira a convertirse en la millones de mexicanos. guía de este sector estratégico del país, señala el capítulo “Retos y oportunidades” que la producción de hidrocarburos, *Periodista presente y futura, requiere no sólo del

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CONTRALÍNEA | DEL 25 AL 31 de marzO de 2012 SECCIÓN

PORTADA

Nancy Flores

21 entidades ocultan deuda por 48 mil MDP Veintiún entidades federativas han ocultado su endeudamiento por más de 48 mil millones de pesos a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, revelan datos del Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero. La deuda total de los estados supera los 360 mil millones de pesos y pone en riesgo las finanzas públicas, alerta la Auditoría Superior. Los pasivos más importantes los concentran el Gobierno del Distrito Federal, del perredista Marcelo Ebrard, y la pasada administración del priísta Enrique Peña Nieto, en el Estado de México: más de 95 mil millones, que equivalen al 26.3 por ciento del tota

León

s

Braojo

E

l Distrito Federal, gobernado por Marcelo Ebrard, y el Estado de México, administrado hasta el 15 de septiembre de 2011 por el candidato a la Presidencia de la República, Enrique Peña Nieto, son las dos entidades federativas más endeudadas del país, revela el Análisis de la deuda pública de las entidades federativas y municipios, 2000-marzo 2011, elaborado por la Auditoría Superior de la Federación.

Sus pasivos con la banca privada, la de desarrollo y el mercado financiero superan los 95 mil millones de pesos.

En tercer lugar se ubica Nuevo León, dirigido por Rodrigo Medina de la Cruz. Y es hasta el cuarto peldaño donde se ubica Coahuila, cuya deuda por más de 30 mil millones de pesos fue adquirida en las administraciones de Humberto Moreira Valdés y de Jorge Torres López. Los tres, militantes del Partido Revolucionario Institucional (PRI).

Estas cuatro entidades forman parte, a su vez, de la lista de las 21 que habrían ocultado un porcentaje de sus adeudos a las autoridades federales, revelan datos del Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero. De acuerdo con esa instancia gubernamental, al primer trimestre de 2011 la deuda de los estados y el Distrito Federal ascendió, en total, a 363 mil 422 millones de pesos. Sin embargo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sólo recibió reportes por 315 mil 18 millones 300 mil.

“De acuerdo con el Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero, al primer trimestre de 2011 la deuda de las entidades federativas y municipios ascendió a 363 mil 422 millones, lo que equivale a una diferencia de 48 mil 994 millones 100 mil pesos, un 15.6 por ciento adicional respecto del monto establecido en el

363 mil 422 MDP

deuda de los estados a 2011 registro de obligaciones financieras administrado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, debido a que las entidades federativas reportan a esta dependencia principalmente la deuda garantizada con las participaciones en ingresos federales”, detalla el Análisis.

En su reporte, entregado a la Cámara de Diputados en junio pasado, la Auditoría Superior observa que “el riesgo ni siquiera se puede determinar de manera confiable y objetiva, porque no se conocen los montos totales de la deuda, de otros pasivos financieros de corto plazo y de contingencias presupuestarias relevantes como las pensiones”.

El diputado perredista Vidal Llerenas Morales –integrante de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública– señala que “la deuda de los estados está muy mal regulada, salvo la del Distrito Federal que tiene una regulación de carácter federal. En los estados hay poco control sobre la deuda. El caso de [Humberto] Moreira es el que más clarifica este fenómeno: los estados tienen reglas muy laxas y recurren al endeudamiento a corto plazo con bancos, que es

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CONTRALÍNEA | DEL 25 AL 31 DE mARzO DE 2012 PorTaDa Distrito Federal, Estado de México, Nuevo León y Coahuila, las entidades más endeudadas del país

“La deuda de los estados está muy mal regulada, hay poco control”:: diputado Vidal Llerenas

derivados de las disposiciones que realice el Gobierno del Distrito Federal conforme a un contrato de apertura de crédito simple, derivación de fondos y

15.6%

DE LA DEUDA NO SE REPORTÓ constitución de garantía suscrito entre el gobierno federal, como acreditado, y Deutsche Bank México, como acreditante. Dichos derechos serán cedidos por Deutsche Bank al Fideicomiso F/00831, constituido en The Bank of New York Mellon, para constituir el patrimonio en beneficio de los tenedores de los certificados bursátiles.

En el caso de Coahuila, a inicios

Coahuila, el estado que ocultó el mayor monto de deuda a Hacienda

de noviembre pasado se contrataron créditos por, al menos, otros 2 mil millones de pesos.

El objetivo fue para refinanciar la deuda global, ante las presiones políticas que recibió el gobierno interino tras darse a conocer la deuda por más de 30 mil millones de pesos, de los cuales al menos 3 mil millones fueron contratados con documentación falsa.

Para el diputado priísta Jesús Alberto Cano Vélez, el problema del ocultamiento de la deuda “está en ambos frentes: por una parte, cualquier falsificación de documentos o faltas a la normatividad estatal o federal constituye un delito, por lo que quienes sean responsables tendrán que enfrentar las consecuencias. Por otra, la lección que nos queda es que la Secretaría de Hacienda tiene que mejorar sus mecanismos de control y regular con mayor claridad la información que se debe de reportar, ya que hay instrumentos que no se toman en cuenta que sí deberían hacerlo”. los más endeudados La Auditoría Superior señala que “el proceso de mayor endeudamiento

se enmarca en un escenario en el que predominan la fragilidad de las finanzas públicas, un débil crecimiento y el impacto de la crisis económica”.

Agrega que “el elevado endeudamiento representa un riesgo para la sostenibilidad de los financiamientos contratados en el mediano y largo plazos, debido a que los recursos federales constituyen la mayor fuente de ingresos de las finanzas públicas locales (estimados en

más del 90 por ciento del total), además de su débil capacidad recaudatoria actual”.

De las tres principales fuerzas políticas del país, ninguna queda a salvo del endeudamiento desmedido. Entre los estados con más compromisos crediticios están Veracruz, que encabeza el priísta Javier Duarte de Ochoa, con adeudos por 22 mil 566 millones 800 mil pesos; Jalisco, gobernado por el panista Emilio González Márquez, con pasivos por 21 mil 122 David Cilia

Más deuda Los pasivos por contratación de empréstitos de esas administraciones gubernamentales representan el 45.3 por ciento de los más de 363 mil millones que deben en total las entidades federativas, de acuerdo con los datos del Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero.

Pero eso no es todo: al endeudamiento real hay que agregar las líneas de crédito recién solicitadas. Tan sólo, el 17 de noviembre de 2011, Standard & Poor’s dio a conocer que le asignó calificación de largo plazo en escala nacional de mxAAA a los certificados bursátiles fiduciarios del gobierno capitalino. Ello posibilitará que, en breve, la administración de Ebrard contrate un crédito de hasta 2 mil millones de pesos.

De acuerdo con la calificadora, los certificados estarán respaldados por los derechos de crédito y los derechos como beneficiario

Miguel Minero/Lucio Sánchez

muy caro, luego lo consolidan a largo plazo; no usan la deuda para infraestructura y pagan tasas muy altas”.

Pero los adeudos que dejó el exlíder nacional del PRI en Coahuila no son los más altos. La deuda real del Distrito Federal suma 55 mil 200 millones de pesos, aunque a la Secretaría de Hacienda únicamente se le reportaron 52 mil 258 millones 700 mil pesos. En el caso del Estado de México, el monto real es de 40 mil 738 millones 300 mil, pero el enterado a Hacienda fue de sólo 37 mil 731 millones 200 mil pesos.

Nuevo León que adeuda 36 mil 903 millones 500 mil pesos, sólo dio a conocer pasivos por 34 mil 634 millones 400 mil. Y la deuda real de Coahuila –cuya situación financiera ha sido utilizada con fines políticos por el exsecretario de Hacienda, Ernesto Cordero– es de 31 mil 973 millones 100 mil pesos, pero sólo reportó 8 mil 329 millones 300 mil. Con ello, se coloca como el estado que ocultó el mayor monto a las autoridades federales, 23 mil 643 millones 800 mil pesos.

El DF, gobernado por Marcelo Ebrard, es la entidad más endeudada del país

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CONTRALÍNEA | DEL 25 AL 31 DE mARzO DE 2012 PorTaDa El acelerado endeudamiento puede poner en riesgo la estabilidad económica y el desarrollo social del país: ASF

Ninguna de las tres principales fuerzas políticas del país queda a salvo del endeudamiento desmedido

Necesario, fortalecer las regulaciones de la deuda pública

encuentra Sonora, administrado por el panista Guillermo Padrés Elías, cuyo endeudamiento asciende a 17 mil 287 millones 400 mil pesos. Y le sigue Michoacán,

aún en manos del perredista Leonel Godoy Rangel, con una deuda de 15 mil 37 millones 400 mil pesos.

El diputado panista Alfredo Rodríguez, integrante de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, refiere que “hay estados que tienen la situación tan complicada, tan delicada financieramente, que tendrán que tomar la decisión de no optar por acceder a nuevos recursos [vía créditos]

48 MIl MDP

315 MIl 18 MDP

EMONTO OCULTO

El Estado de México, gobernado hasta septiembre de 2011 por Peña Nieto, es la segunda entidad más endeudada

porque su capacidad de deuda está al límite. Tienen comprometido prácticamente el ciento por ciento de su presupuesto con el gasto corriente y con las deudas que actualmente tienen”.

Crisis previsible En su Análisis de la deuda pública de las entidades federativas y municipios, 2000-marzo 2011, la Auditoría Superior destaca “el riesgo moral” de los estados. Ello implica que “las finanzas públicas locales no se conduzcan con prudencia debido a que tienen la expectativa de que el gobierno federal –Legislativo y Ejecutivo– tendría que apoyar a los gobiernos locales con recursos en caso de que la falta de liquidez e insolvencia se materializara y se requiriera anular las graves consecuencias que se generarían a la economía del país”.

Por ello, urge fortalecer los mecanismos institucionales para regular el endeudamiento local y racionalizar el destino de los recursos obtenidos mediante los diferentes mecanismos de financiamiento.

El máximo órgano de fiscalización de México señala que “si no se toman las decisiones apropiadas respecto del endeudamiento acelerado de las entidades federativas y se fortalecen sus finanzas públicas, se puede configurar un escenario que ponga en riesgo la estabilidad económica y el desarrollo social del país.

Para la elaboración de este trabajo, se solicitó entrevista con los responsables de las finanzas públicas de las 32 entidades del país. Hasta el cierre de edición, sólo se obtuvo respuesta del gobierno de Baja California Sur. El maestro Miguel Ángel Hernández Vicent, director de

bastante noble, porque los estados pagarán los intereses y la federación pagará al término de los 20 años el capital. Entonces, es como si te ofrecen a ti comprar una casa y solamente vas a pagar los intereses y al término de los 20 años no tendrás que pagar el capital”.

El secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados admite que no existen reglas de operación definidas al ciento por ciento respecto de este nuevo endeudamiento, porque ésas dependen de la Secretaría de Hacienda y se darán a conocer en enero de 2012.

Rodríguez Dávila indica que las entidades que contraten estas deudas deberán registrarlas en sus congresos locales, como lo marca la mayoría de las legislaciones estatales. “Lo que se quiere es que no suceda lo que ya pasó en otros estados, como Coahuila, que nadie sabe. Ahora lo tienes que denunciar”.

Para el diputado perredista Vidal Llerenas Morales, el bono cero es una buena manera de aprovechar las finanzas públicas. Detalla que esta deuda “es muy manejable, es barata para los estados, y te va a permitir financiar infraestructura en un momento en el que tienes que financiar esta infraestructura, que es el año que entra, para reactivar la economía”. (Mariela Paredes)

Moisés Pablo/Cuartoscuro

millones 900 mil pesos; Chihuahua, representado por el priísta César Duarte Jáquez, con pasivos por 18 mil 273 millones 800 mil.

En el octavo peldaño se

Archivo Contralínea

L

a Auditoría Superior de la Federación señala que si los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios no incrementan sus ingresos y racionalizan el gasto –reduciendo los egresos aplicados en programas que no agregan valor público ni tienen impacto económico y social, así como las erogaciones en actividades operativas, de administración, comunicación social y servicios personales, principalmente–, el déficit público persistirá y las necesidades de financiamiento aumentarán con el tiempo.

Y aunque el órgano fiscalizador señaló al Congreso de la Unión que la solución del problema del endeudamiento acelerado de los gobiernos locales requiere de una reforma integral y de fondo de las finanzas públicas y del federalismo hacendario, la Cámara de Diputados aprobó en el Presupuesto de Egresos de la Federación un “bono cero” –deuda– por 50 mil millones de pesos para las 32 entidades federativas.

Al respecto, el diputado priísta Jesús Alberto Cano Vélez explica que la deuda de los estados y municipios como porcentaje del producto interno bruto sigue siendo baja (de 2.3 por ciento). “Es cierto que algunas entidades tuvieron incrementos muy acelerados, pero no estamos ante un problema estructural. El bono o cupón cero que adquirirá el gobierno federal para respaldar la emisión de las entidades tiene la enorme ventaja de que tiene garantizado el pago del principal con los recursos que nosotros ya etiquetamos para tal fin en el Presupuesto. Es decir, las entidades sólo deberán preocuparse por los intereses, los cuales serán muy bajos, ya que se fondearán a una tasa similar a la del gobierno federal. Algo que muy pocos estados podrían hacer por sí mismos”.

El diputado del Partido Acción Nacional, Alfredo Rodríguez Dávila, coincide. “Es una deuda

MONTO REPORTADO A HACIENDA

Vinculación con Entidades Públicas y Privadas de la Secretaría de Finanzas, explica que en Baja California Sur “se ha tratado de mantener un nivel de endeudamiento acorde al monto total de recursos que maneja el estado.

Consideramos que la deuda es útil y sirve siempre que venga a incrementar el potencial de crecimiento del estado y que el perfil de la deuda corresponda con el perfil de las cosas que se van a hacer. Contratamos deuda a largo plazo porque se invierte en cosas que van a tener una vida útil, por lo menos equivalente al tiempo que vamos a Félix Márquez(Cuartoscuro

Bono cero, nueva vía de endeudamiento

El gobernador de Nuevo León, Rodrigo Medina

pagar la deuda”.

La entidad es una de las que menos deuda han contratado; también una de las que sí han reportado su adeudo total a las autoridades federales. Aunque el Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero reporta que el adeudo del estado asciende a 2 mil 30 millones 800 mil pesos, Hernández Vicent asegura que el saldo es de 1 mil 272 millones al 13 de septiembre pasado.

Respecto del destino de ese dinero, afirma que ha sido la inversión pública productiva.

“Se invirtieron en el hospital Salvatierra, las contrapartes, en obras de pavimentación. Hay créditos que vienen de hace muchos años y cuyos saldos negociamos en su

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CAPITALES

Érika Ramírez/Mariela Paredes

Alfredo Guerrero/Cuartoscuro

M

éxico mantiene una deuda con organismos internacionales por 26 mil 478 millones 894 mil 456 dólares (aproximadamente 360 mil 377 millones 753 mil 546 pesos, al tipo de cambio actual). Sus principales acreedores son el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola y la Comisión Europea (órgano de gobierno de la Unión Europea), revelan documentos oficiales y datos de las propias instituciones.

Los pasivos se podrían incrementar hasta en 3 mil 800 millones de dólares (51 mil 718 millones de pesos) al terminar el sexenio de Felipe Calderón, indica en entrevista con Contralínea Ricardo Ernesto Ochoa Rodríguez, titular de la Unidad de Asuntos Internacionales de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Proyectos activos de las cuatro instituciones financieras –así como de Nacional Financiera– indican que a 13 días de que iniciara la administración de Vicente Fox Quesada se firmó el primer acuerdo. El objetivo, desarrollar el Programa de Financiamiento de Vivienda. El compromiso quedó pactado bajo el folio ME0137, del Banco Interamericano de Desarrollo.

El más reciente, con Felipe Calderón Hinojosa al frente del poder Ejecutivo, fue signado el 23 de noviembre de 2011, con el Proyecto Eólico Mareña Renovables. El contrato crediticio ME-L1107 fue pactado con el mismo organismo.

Se trata de proyectos enfocados principalmente al apoyo de programas vinculados con el sector agropecuario, de desarrollo social, cambio climático y reducción en consumo de energía. Así, en los 11 años de administración panista se han acumulado 134 préstamos mediante planes que tendrán vigencia de pago hasta por dos décadas más.

Ernesto Ochoa Rodríguez, titular de la Unidad de Asuntos Internacionales de la SHCP, explica que la función de esta unidad es mantener las relaciones financieras con el resto del mundo, de manera bilateral y en diferentes foros. Actualmente, indica Ochoa Rodríguez, se mantienen negociaciones crediticias con el Banco Interamericano de Desarrollo, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, el Banco Mundial y el Banco de Desarrollo de América del Norte, entre otros. Además, “tenemos la línea abierta con el Fondo Monetario Internacional, la Agencia Francesa de Desarrollo y el Banco Europeo de Inversiones. El grueso de los préstamos viene del Banco Mundial y del BID”.

El presidente del Banco Mundial, Robert Zoellick, y el presidente Felipe Calderón

Deuda internacional de México por 360 mil millones Las administraciones de Felipe Calderón Hinojosa y Vicente Fox Quesada contrataron deuda por más de 360 mil millones de pesos con cuatro organizaciones financieras internacionales, revelan documentos oficiales. Los proyectos enfocados a la reforestación, educación, cambio climático, vivienda, pequeñas y medianas empresas podrían sumar otros 51 mil 718 millones de pesos antes de concluir el actual sexenio, descubre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público BID, el mayor prestamista El Banco Interamericano de Desarrollo encabeza la lista de los acreedores del gobierno mexicano. Los 77 créditos que ha otorgado, de diciembre de 2000 a noviembre de 2011, suman 16 mil 526 millones 286 mil 697 dólares (224 mil 922 millones 761 mil 946 pesos, con el tipo de cambio al 30 de noviembre pasado, 13.61 pesos por dólar).

De acuerdo con el padrón de préstamos que clasifica el BID, los montos más importantes pactados con este organismo fueron

por 500 millones de dólares, asignados al Primer Programa Global de Crédito para el Desarrollo de Mercados Hipotecarios, y al Programa de Apoyos Directos al Campo; también le fueron otorgados 400 millones de dólares al Programa de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático de México III. Así lo indican los datos de su portal de internet y el documento Informes anuales. Informe anual 2010.

Los reportes reflejan que en la actual administración los compromisos se incrementaron en 56.07 por ciento, con 10 mil 588 millones

398 mil 697 dólares (144 mil 108 millones 106 mil pesos). En tanto, durante el gobierno de Fox la deuda ascendió a 5 mil 937 millones 888 mil dólares (80 mil 814 millones 655 mil pesos).

Estrategia de país BID con México.

Noviembre 2010–diciembre 2012 es el documento en el que la institución bancaria advierte que el gobierno mexicano se enfrenta a una “contracción económica importante, la pérdida de empleos y un aumento de la informalidad y la pobreza”, como consecuencia de “choques externos”.

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Archivo Contralínea

El Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, principales acreedores de México en el exterior

La deuda con organismos internacionales podría crecer hasta los 51 mil 718 millones de pesos para el fin del sexenio

Este año, el gobierno federal solicitará a organismos internacionales 3 mil 800 MDP

Por lo que “ha adoptado un programa que busca mantener un equilibrio entre el impulso contracíclico y las necesidades de sostenibilidad de las finanzas públicas.

La demanda de financiamiento externo del gobierno de México, que incluye el proveniente de organismos multilaterales, disminuiría en la medida en que el entorno económico se fortalezca.

“La Estrategia del Banco en el país cubrirá los últimos dos años del gobierno del presidente Felipe Calderón y servirá de transición a una nueva estrategia que orientará la rela-

Los pasivos con el Banco Mundial El segundo organismo internacional con el que más se ha comprometido México es el Banco Mundial. La deuda con la institución que preside el estadunidense Robert Zoellick suma 9 mil 860 millones 270 mil dólares (134 millones 198 mil pesos), signados mediante 49 compromisos activos.

Al igual que con el BID, el gobierno calderonista ha sido el que mayores proyectos ha pactado con el Banco Mundial.

La suma de los 40 planes de trabajo en un lustro de gobierno alcanza los 9 mil 372 millones 210 mil dólares (127 mil 555 millones 778 pesos). Durante la administración foxista, las cifras en rojo fueron por 488 millones 60 mil dólares (6 mil 642 millones 496 mil 600 pesos) e involucraron 10 planes a efectuar.

Con este banco, las “estrategias” tuvieron que ver con el combate a la pobreza y el financiamiento a la salud. Los “proyectos activos” de este organismo indican que se asignaron 1 mil 503 millones 760 mil dólares al proyecto Respaldo al programa Oportunidades, mediante el contrato P115067, pactados el 9 de abril de 2009.

El programa Financiamiento Adicional para el Soporte de Oportunidades significó el compromiso de 1 mil 250 millones

Los 19 mil millones de pesos perdidos

E

n el Informe del resultado de la revisión y fiscalización superior de la cuenta pública 2009, la Auditoría Superior de la Federación documentó que no se tenía el registro de los 19 mil millones de pesos comprometidos con el Banco Mundial. El préstamo fue proporcionado para superar la crisis económica de 2008. Sin embargo, en la fiscalización no se encontró evidencia de los proyectos que debían de desarrollarse con ese dinero (revista Contralínea edición 242).

Ricardo Ernesto Ochoa Rodríguez, titular de la Unidad de Asuntos Internacionales de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, indica que “todas las observaciones de la Auditoría Superior de la Federación, excepto una, ya fueron solventadas. El destino de los recursos ya fue aclarado. El préstamo del que estamos hablando es uno para apo-

yar políticas públicas que permitieran afrontar la crisis de 2008. Dadas las situaciones de tensión en los mercados de capital, acudimos al Banco Mundial para que nos pudieran apoyar en esta fase crítica” Las políticas públicas, agrega, fueron canalizadas a través de las secretarías de Hacienda y Crédito Público, del Trabajo y Previsión Social y Economía. “Los impactos se vieron desde un principio; es un poco aventurado pensar cuáles hubieran sido los efectos de la crisis mundial sobre la economía mexicana de no haberse instrumentado esas políticas”.

De acuerdo con la Auditoría Superior, los 19 mil 46 millones 196 mil 800 pesos, endosados a México el 3 de diciembre de 2009, fueron etiquetados como Préstamo para Políticas de Desarrollo Económico en Respuesta a la Crisis Mundial.

Lucio Sánchez

ción del Banco con el país, a partir de 2013. Como tal, consistirá en un plan de acción dual que atienda los desafíos para mejorar el crecimiento económico de mediano y largo plazo, así como los retos coyunturales que enfrenta el país”.

de dólares, signado el 9 de noviembre de Deuda, al alza 2010. En tanto, el tercer plan más cuan- Los informes institucionales y oficiales tioso, también por 1 mil 250 millones muestran que el gobierno mexicano tiene de dólares, fue el Soporte al Sistema de compromisos por una suma de 75 millones Protección Social en Salud, con el docu- de dólares con el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, pactados a través mento P116226.

En febrero de 2011, Contralínea entre- de cinco proyectos de 2003 a 2010. Han vistó a Harold Bedoya, gerente de sido enfocados al desarrollo sustentable y Operaciones del Banco Mundial para México forestal en diversas partes de la república, y Colombia, quien aseguró que México es el conforme lo indica el organismo depentercer cliente más importante para la institu- diente de la ONU y el documento Informes ción de origen estadunidense, por la cartera anuales. Informe anual 2010.

De los planes con la Comisión Europea, que se maneja con el país. Sus antecesores son Brasil y China, en orden de impor- sólo se han firmado dos por un monto tancia (revista Contralínea número 220). total de 17 millones 337 mil 759 dólares.

Ambos proyectos, indica La Comisión Económica el documento de Nacional para América y el Caribe Financiera, llevan el nomcoloca a México como uno bre de Proyecto de Facide los dos países de la región Los pasivos con litación del Tratado en donde se incrementaron los niveles de pobreza e el Banco Mundial de Libre Comercio Unión Europea-México, por 3 indigencia entre su posuman 9.8 mil millones 337 mil 759 de blación, al igual que dólares y Al Invest, por Honduras.

MDD 14 millones de dólares.

El organismo que depenRicardo Ernesto Ochoa de de la Organización de Rodríguez, titular de las Naciones Unidas la Unidad de Asuntos (ONU) informó, el 29 de noviembre del año pasado, que el universo Internacionales de la SHCP, indica que de personas que vivían en pobreza en el además de los montos ya comprometidos, país era de 34.8 millones. La cifra regis- México espera abrir nuevos créditos antes trada en 2010, es de 36.3 millones de que finalice la administración actual.

En las oficinas de Nacional Financiera, de habitantes, indica en su informe Panorama social de América Latina y el el funcionario expone: “Estamos en una etapa de construcción de lo que va a ser Caribe 2010.

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PRÉSTAMOS INTERNACIONALES SE HAN ESTABLECIDO CON EL PANISMO

360 mil 377 MDP

ADEUDA MÉXICO A ORGANISMOS INTERNACIONALES

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CAPITALES El gobierno calderonista ha sido el que mayores proyectos ha pactado con el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo

Lucio Sánchez

Los préstamos están enfocados al apoyo de programas agropecuarios, de desarrollo social, cambio climático y reducción en consumo de energía

Los nuevos pasivos ascenderán a 51 mil 718 MDP como vehículos y que se puedan empezar a trabajar. Los sectores a los que podrían ir dirigidos estos planes son el forestal, educación, cambio climático, vivienda y pequeñas y medianas empresas”.

El servidor público presume: “Tengo en este negocio muchos años: cuatro sexenios. Éstos son temas relativamente continuos, estables, que se evalúan en función de los programas que van a ser los vehículos por los que se van a canalizar los recursos. Esa evaluación es externa, fortalece la objetividad del trabajo y sirve como puente para mantener los trabajos

y la transición que en cada administración se da”. Con estas proyecciones, los compromisos que se podrían obtener en 2012, alcanzan pasivos hasta por 3 mil 800 millones de dólares (51 mil 718 millones de pesos).3 www.solo-opiniones.com

truir una deuda de salida en la que podamos construir los vehículos para incorporar todos esos recursos. Un préstamo de 1 mil 500 millones es muy grande. Lo que tenemos que ver es cómo podemos constituir alrededor de cinco y ocho proyectos para poderlos utilizar David Cilia

la cartera. Nosotros estamos previendo que podamos contratar alrededor de unos 1 mil 500 [millones] con el BID; así como de 1 mil 500 [millones] y 2 mil 300 millones de dólares con el Banco Mundial. Estamos tratando de identificar cuál va a ser la cartera de proyectos. Tenemos que cons-

56%

El combate a la pobreza, una de las “justificaciones” de la deuda federal

INCREMENTÓ CALDERÓN LA DEUDA DE MÉXICO CON EL BID

El Fondo Monetario Internacional, entre los acreedores del Estado mexicano

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ANÁLISIS OPINIÓN

Miguel Concha *

Chiapas: tomar con nuestras propias manos los derechos humanos

T

ranscurrían las primeras horas de 1994 cuando desde las diversas y fértiles tierras de Chiapas se levantaban no sólo las voces y las exigencias de un pueblo históricamente manchado de sangre y despojado de su dignidad. Esa madrugada, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) proclamó la guerra al gobierno a través de la Primera Declaración de la Selva Lacandona.

A nivel nacional, en esas mismas horas, entraba en vigor el tan cuestionado Tratado de Libre Comercio entre México, Estados Unidos y Canadá.

La Primera Declaración de la Selva Lacandona expresa lo siguiente: “Somos producto de 500 años de luchas; primero contra la esclavitud, en la guerra de Independencia contra España encabezada por los insurgentes, después para evitar ser absorbidos por el expansionismo estadunidense, luego por promulgar nuestra Constitución y

OPINIÓN

expulsar al imperio francés de nuestro Es así como el levantamiento zapatissuelo, después la dictadura porfirista nos ta –que es la respuesta desde los pueblos y negó la aplicación justa de [las] Leyes de por lo tanto legítima, a una serie de violaReforma y el pueblo se rebeló al formar ciones a los derechos humanos– basa su sus propios líderes: surgieron [Francisco] denuncia en la propia Constitución mexiVilla y [Emiliano] Zapata, hombres cana. Denuncia a un sistema político y pobres como nosotros que se nos ha nega- económico que ultraja a las personas y do la preparación más elemental, [y] así degrada a la naturaleza (pues las trata utilizarnos como como mercancías) carne de cañón y simplemente sujeChiapas es un saquear las riquezas tas a la ley de oferde nuestra patria, ta y demanda. símbolo de luchas sin importarles que Cumple casi dos sociales estemos muriendo décadas de ser un de hambre y enferreferente en México medades curables, y en el mundo de la sin importarles que no tengamos nada, lucha de los pueblos que buscan generar sus absolutamente nada, ni un techo digno ni tie- propias reivindicaciones, el reconocimiento de rra ni trabajo ni salud ni alimentación ni sus autonomías y de su historia y, por lo tanto, educación; sin tener derecho a elegir libre y de de la defensa de su desarrollo y sus sistemas de forma democrática a nuestras autoridades, sin toma de decisiones. Y cuando desde sus orígeindependencia de los extranjeros, sin paz ni nes plantea una paz con justicia y dignidad, el movimiento zapatista es eminentemente justicia para nosotros y nuestros hijos”.

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antisistémico (como lo son los diversos movimientos sociales de este tipo que han surgido en América Latina y en el mundo).

En palabras de Guillermo Michel, el zapatismo significa “no sólo una teoría ética sino una praxis cotidiana, ardua, y sembrada de obstáculos, cercos, amenazas y hasta de dramáticos genocidios como el de Acteal, en diciembre de 1997”. A 18 años de distancia las voces se siguen escuchando, y por tanto es importante mencionar lo que, para 2012, se generó en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, en el II Seminario Internacional de Reflexión y Análisis. Planeta Tierra: Movimientos Antisistémicos.

Los días 30 y 31 de diciembre de 2011 y 1 y 2 de enero pasados se dio cita una variedad de personas que desarrollan su labor en la construcción de un “mundo donde quepan muchos mundos”. Lo que se logró proyectar es que la lucha de los zapatistas se engrana de manera asertiva con las demandas generalizadas a nivel

Federación de Estudiantes Campesinos Socialistas de México*

La educación pública, ¿fantasía o realidad?

E

scuela Normal Rural Pantaleón Domínguez, Mactumactzá, Chiapas. La educación es la única herramienta que, en todo el mundo, puede liberar realmente a las clases oprimidas.

También es un indicador del nivel de desarrollo alcanzado por un país. Como herramienta y como indicador no está ajena a la lucha de clases. La educación, como factor de cambio y de control, siempre ha sido dividida en dos clases: la que se imparte a los oprimidos y la que se imparte a

Que la victoria sea para los que luchan por algo justo

las elites; hoy, la de los pobres y la de los burgueses. Que la mayoría de la población no reciba una educación equitativa, justa y de calidad, acorde con las necesidades y adecuadas a las condiciones existentes no es un “error” del sistema, es que así lo exige éste.

Las diferencias no sólo son, por supuesto, en el rubro de la educación: lo mismo ocurre con prácticamente todos los demás derechos. Para la clase pobre son malos los servicios de salud, los programas vivienda, el acceso a la alimentación, la cultura y el vestido. Esta clase es maltratada e ignorada… hasta que llega el periodo electoral.

Lo cierto es que la educación, como pro- México debe de ser “obligatoria, gratuita y yecto popular de carácter nacional que busque laica”. El término obligatorio no se aplica: la igualdad y cali¿cómo van a mandar dad, ya no existe en a sus hijos los indígeLa educación, que México. Los pueblos nas rarámuris de la podría emancipar depauperados son Sierra Tarahumara o a los pueblos, es los que más sufren los me’phaa de la deficiente, elitista del rezago educatiMontaña de Guey limitada vo que aumenta de rrero –por sólo poner manera alarmante. dos ejemplos–, El artículo 3 de la Constitución Política de cuando ni cobertura educativa hay en esos los Estados Unidos Mexicanos se ha converti- lugares? Tampoco es gratuita: los alumnos de do en letra muerta. Señala que la educación en nivel medio superior, excluidos por cientos

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ANÁLISIS

OPINIÓN mundial de movimientos que expresan su indignación hacia la injusticia, la lógica de la explotación y la acumulación de riquezas y de poder de una minoría que domina al mundo. Durante el seminario se volvieron a escuchar las voces que han seguido de cerca este proceso, las de don Pablo González Casanova, crítico y sociólogo mexicano; el activista social e “intelectual desprofesionalizado”, Gustavo Esteva; el filósofo e intelectual Luis Villoro; el activista, poeta y periodista, Javier Sicilia; la sicóloga clínica con posdoctorado en la Universidad de Harvard en sicología y sociología de la religión, Sylvia Marcos, entre otras que mucho han tenido que ver en este andar.

También reconocieron la gran siembra que hace el EZLN, como el magnífico sociólogo portugués, Boaventura de Souza Santos –experto en los fenómenos sociales en América Latina–, quien al dirigirse a la juventud expresó que “las lecturas de nuestro tiempo no tienen por qué ser apocalípticas […] Lo que enseñamos en las universidades nos impone ver realidades, nos impide ver lo maravilloso de la resistencia”. De esta manera habló de la importancia de una “justicia cognitiva”, y de la “ecología epistemológica”, que reconozcan la diversidad del conocimiento, como lo planteó Orlando Fazola cuando manifestó la importancia de ser “sentipensantes”.

Es necesario escuchar las diversas luchas populares, desde el Congreso Nacional Indígena, que lleva en su voz el compartir con el EZLN; el pueblo autónomo de Cherán, Michoacán; la defensa

del territorio que ha emprendido el pue- generado los Estados y el sistema económico. blo wixárika; y la Asamblea de los de Pueblos La búsqueda de alternativas se da allá abajo y Indígenas del Istmo de Tehuantepec, quienes a a la izquierda, pues en esas coordenadas se través de Antonio Ruiz afirmaron que encuentra la esperanza en una comunidad “para ver la realidad hay que entrar al incluyente. corazón y a otros mundos”, y que “eso es Chiapas es un símbolo de luchas sociales y muy doloroso”. Dentro de este espacio era también una puerta que abre el corazón a las también indispensable el reconocimiento personas que deciden poner su labor al servicio de la lucha de las mujeres. Sylvia Marcos de los grupos sociales más olvidados e instrurecordó las aportaciones de las mujeres zapatis- mentalizados por los poderes económicos y tas, como la de comandanta Dalia, cuando políticos. A propósito de servidores, el 24 de expresó que “queremos agarrar con nuestras enero pasado recordamos un año del fallecimanos el derecho”. Además se visibilizó la miento de un defensor muy reconocido y exigencia de respequerido, don Samuel tar los derechos de Ruiz García, cariñoLas acciones del las personas misamente nombrado zapatismo están grantes y la resistatic Samuel, quien vigentes y son tencia de los que como se sabe fue una fuente de son el 99 por cienmediador entre el inspiración to de la población EZLN y el gobierno mundial, como federal para estableelementos de un movimiento global en cer la paz y cimentar la justicia, y quien en su contra del sistema capitalista que deshu- labor siempre reconoció la importancia de recomaniza y origina una constante marginación nocer la dignidad de los pueblos indígenas. entre los pueblos del mundo.

En diciembre de 2011, en la conmemoraEn cada una de las mesas se leyó que ción de los 14 años de la masacre de Acteal –en las acciones del zapatismo están vigentes la que fueron ejecutados 49 indígenas tzotziles y son una fuente de inspiración para por grupos paramilitares, el 22 de diciembre muchas resistencias. Se concluyó que es de 1997, entre ellos nueve varones, 16 niños y necesario desmantelar este sistema que adolescentes, y 20 mujeres (cuatro de ellas genera tanta pobreza y exclusión, y el cual embarazadas), mientras oraban por la paz en ha demostrado con creces que no es garante una ermita–, la organización social no-violende una vida digna. Para ello, un reto es tejer ta de Las Abejas nombró oportunamente redes entre los actuales movimientos sociales a fray Raúl Vera López, obispo actual de la que resisten los embates del capitalismo. Ello Diócesis de Saltillo, y excoadjutor con derecho traerá consigo la exploración y construcción a sucesión de don Samuel Ruiz García, en la de alternativas frente al lodazal que han Diócesis de San Cristóbal de las Casas, Chiapas,

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entre 1995 y 1999, como jTotik de los indígenas mayenses de México. jTotik en tzotzil no es una simple palabra, y ni siquiera el adjetivo tradicional que se les da ordinariamente a los sacerdotes, obispos o servidores y servidoras de la Iglesia (jme’tik). Lo que la palabra quiere subrayar es que viene del papá. “Un papá verdadero –le dijeron ese día Las Abejas a fray Raúl Vera–, junto con la mamá, le da de comer a su hijo, lo cuida de la enfermedad, lo protege de cualquier peligro, lo defiende cuando alguien lo quiere molestar”.

Al entregarle el bastón de mando le recordaron que éste significa cargo-servicio, con humildad, respeto, dignidad y sabiduría, no un poder corrupto, impune, pútrido. Un poder al servicio del pueblo. “Este bastón sólo deben de portarlo las personas que saben respetar a su pueblo para que sean respetados por él. Y tú jTotik Raúl, desde que llegaste a la Diócesis de San Cristóbal escogiste el camino del servicio al pueblo oprimido y que lucha por su libertad, porque nuestro Dios Papá Mamá así lo quiere, porque no le gusta la injusticia y la opresión”.

Frente a la crisis del actual sistema y la violencia que vivimos, cada vez es más necesario reconocer las luchas históricas y las que surgen como respuestas a la vorágine económica y política de unos cuantos. Retomar la historia y aprender de ésta es vital para transformar la realidad desde lo profundo. Las enseñanzas desde Chiapas reavivan la esperanza que cada día nos es más necesaria.3 *Filósofo, sociólogo y teólogo; director del Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, OP, AC

opinión de miles de las instituciones públicas, deben buscar escuelas privadas para continuar sus estudios. La laicidad ha perdido progresivamente terreno: son incontables las intervenciones de las jerarquías eclesiásticas en la educación, ejemplo fue su participación en los contenidos de los libros gratuitos o a través de los propios docentes que incluyen cuestiones religiosas en sus prácticas.

La privatización en el sector educativo –que es sin duda uno de los objetivos de la reforma curricular que impulsan las autoridades educativas federales, estatales y la cúpula del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación– se realiza sin que siquiera las escuelas cuenten con los recursos mínimos necesarios para enfrentar esta “nueva” propuesta educativa. La formación del docente está totalmente relegada. Es necesario que las normales tengan con los recursos suficientes, equipos y herramientas tecnológicas para que se puedan atender las necesidades educativas de la población. Esta reforma pone, de

nueva cuenta, en desventaja a la población lugar, pues todo ha subordinado al “commás pobre del país, pues son las comunida- bate contra el crimen organizado” y ha des indígenas y campesinas las que carecen dejado a un lado las verdaderas prioridades.

También Elba Esther Gordillo, personaje de un soporte tecnológico mínimo.

En efecto, el Consejo Nacional de que denigra los términos “sindicato” y Evaluación de la Política de Desarrollo “maestro”, debido a su poca capacidad de Social (Coneval) señala a Chiapas con el actuar en pro de la educación pública y sólo responde a sus mayor rezago eduintereses personales. cativo, después de Es necesario que las Sin embargo, Oaxaca,Guanajuato normales tengan en un análisis más y Guerrero. Es lalos recursos profundo, la poblamentable que ción también es Chiapas, en los últisuficientes corresponsable. mos 10 años, apenas para atender Campesinos, estuhaya avanzado diez las necesidades diantes, obreros poco puntos en educaeducativas de la hacemos para acabar ción y no haya población con las injusticias salido del último y cesar la vejación lugar nacional en todo ese periodo. Es imperdonable si tomamos de nuestros derechos. Resulta sorprendenen cuenta que se trata de una entidad rica en te el silencio del pueblo ante las incesantes injusticias que ha padecido por tanto tiempo. recursos naturales y diversidad cultural.

Ahora bien, ¿quiénes son los culpables La solución se ha convertido en parte del del declive educativo en México en el últi- problema: la educación, que podría emancipar mo lustro? Felipe Calderón en primer a los pueblos, es deficiente, elitista y limitada.

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El mismo problema de la delincuencia organizada podría solucionarse de fondo con más oportunidades educativas y laborales. Si, como ahora, los jóvenes tienen siempre como opciones reales de supervivencia a la delincuencia y la migración, el problema nunca se solucionará.

La educación es un derecho de todos indispensable, por el cual hoy en día hay que luchar. La educación hace libre al hombre. Y todos como mexicanos, estudiantes, obreros, campesinos y asalariados no debemos olvidar las luchas que lograron el primer programa de educación pública, gratuita en el país, en 1921. Un pueblo sin educación está condenado a vivir en la pobreza, sin conciencia ni capacidad para defender las causas populares.

Por ello, la educación no se mendiga, se exige.3

*Organización estudiantil integrada por los estudiantes de las 16 escuelas normales rurales de México

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OPINIÓN

Marcos Chávez M*/Segunda parte

La época infame: el terrorismo de Estado El miedo que sientes Sancho, te hace que ni veas ni oigas porque uno de sus efectos es turbar los sentidos y hacer que las cosas no parezcan lo que son

Miguel de Cervantes, Don Quijote de la Mancha

El autoritarismo genera una cultura del miedo y la condición de su perpetuación. Con la cultura del miedo la dictadura agudiza una demanda de seguridad, el deseo del orden, que a su vez nutre el de una mano dura, [sin importar] la violación de los derechos humanos. Las dictaduras prometen eliminar el miedo [y] exigen legitimación a cambio de ‘poner orden’. El resultado es una sociedad vigilada, encarcelada

Norbert Lechner, Los patios interiores de la democracia A mayor embrutecimiento, más arraigada [la] “nueva derecha”. El miedo es un aliado inmejorable para profundizar el giro hacia la derecha, para apuntalar una sociedad de la vigilancia y el castigo que privilegie la seguridad a la justicia, la intervención policial a las libertades y al mejoramiento de las condiciones de vida. Lo que le interesa a la derecha es debilitar un proyecto que aspira a devolver cierta equidad a la sociedad y a recuperar algo de lo que otrora representó un Estado de bienestar

Ricardo Forster, Entre Spinoza y Hobbes o el miedo, la inseguridad y la política

A

lo largo del agonizante país en el caos de la crisis institucional y sexenio ha quedado más económica, con inflación, desempleo o el que evidente quién es el despilfarro presupuestal. verdadero “peligro para También es claro, a mi juicio, que el México”. Y no ha sido principal problema de México no es la inseAndrés Manuel López guridad y la delincuencia (sin subestimar su Obrador, que entre 2003 y 2006, con argu- importancia), que sólo es un residuo del mentos falaces, fue linchado y demonizado funcionamiento económico del capitalismo con ese descalificativo, a través de la guerra neoliberal. El verdadero “peligro para México” sucia ilegalmente financiada –tolerada y es el de su democratización: la derecha del validada por la mafia electoral, encabezada bloque de poder priísta-panista-oligárquico. por el Chicago Boy Luis Carlos Ugalde– y Es el sistema político autoritario panistadesplegada en su contra por los ultras de priísta (los poderes Ejecutivo, Legislativo y la derecha de bloque dominante: Vicente Fox Judicial, los gobiernos estatales) cleptócrata, Quesada, Felipe Calderón Hinojosa, el Partido que usa el poder en provecho propio para Acción Nacional, el Consejo Coordinador saquear el Estado y enriquecerse impuneEmpresarial, el grupo Ecología y Com- mente a su costa, y que cotidianamente promiso Empresarial –sufragado por pisotea la Constitución y subvierte el Estado Coca-Cola y Pepsi–, Bimbo, Televisa, Tv de derecho.

Azteca y la Cámara Nacional de la Industria Es su modelo económico neoliberal, de Radio y Televisión, entre otros grupos corrupto, dilapidador, depredador, de pillaje, oligárquicos. En aras de impedir su triunfo desnacionalizador, neocolonizador, concenelectoral, con una estrategia cuidadosamente trador de la riqueza en la minoría oligárquica, planeada, le fabricaron una imagen política excluyente. Responsable del desempleo, el turbadora, basada en el discurso del miedo subempleo, la “informalidad”, la migración, los para crear el temor salarios paupérrisocial, sobre todo mos, la destrucción El verdadero peligro de los conservadores de las prestaciones para México es el clasemedieros. Fue sociales y las instisistema político convertido en el tuciones del bienautoritario símbolo del peligro, estar, de la pobreza de la amenaza absoy la miseria genepanista-priísta luta: intolerante, ralizada, de la autoritario, populista, represor, émulo del fragmentación y descomposición social. Del mandatario Hugo Chávez, expropiador, desasosiego y la pérdida de las expectativas de enemigo de la propiedad privada, que ahu- una mejor condición de vida que sufren yentaría al capital extranjero y hundiría al las mayorías y que les obliga a buscar las

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más variadas formas de supervivencia en la Ramírez, entre otros. Es decir, el delirante marginalidad y la transgresión. Es lo que Estado clerical, en el que los príncipes incliKarl Marx llamaba la “sobreexplotación del naban la testuz para ser coronados por la trabajo asalariado por el capital”, en sus cavernícola clerigalla católica, reiterada e formas más salvajes, apoyada desde el impune violadora de la Constitución, generosa Estado que arrasa con los derechos constitu- protectora de pederastas y de otra clase de cionales de los trabajadores. La inseguridad, delincuentes, según les prometió Peñita, y que la violencia, la delincuencia, el narcotráfico sus operadores Emilio Chuayffet y Ricardo son el resultado de ese funcionamiento eco- López, junto con la tropa priísta-panista de los nómico y la respuesta social a un sistema diputados ya dieron el primer paso al modique no les ofrece más que la degradación, ficar el artículo 24 de la Carta Magna y la cárcel, la muerte de hambre, por las balas atentar en contra del Estado laico con el de los delincuentes o de las bandas criminales objeto de permitirles realizar actos religiooficiales (militares, paramilitares, policía sos en espacios públicos, disponer de medios federal y estatal). de comunicación, entrometerse en la vida El verdadero “peligro para México” es política, ampliar sus negocios en la educación, Calderón y su gabinete. Es la mayoría priísta- arremeter en contra de los derechos civiles panista del Legislativo y la Suprema Corte de para tratar de regresarnos al oscurantismo, Justicia de la Nación que solapan, legitiman y a la edad de piedra, como si no lo hicieran ya agregan nuevos elementos que fortalecen el con el beneplácito, el solapamiento y el sistema conservador, autoritario y neolibe- financiamiento ilegal de la derecha goberral. Son los hombres de presa de la oligarquía nante. los principales beneficiarios del statu quo.

Parte del declinante éxito de las iglesias se Lo será Enrique Peña Nieto, el esper- basa en la ignorancia y el temor de sus creyenpento elaborado por Emilio Azcárraga Jean tes, los cuales son fomentados con los horrendos y sus socios en las castigos eternos y cloacas de Televisa explotados rentaCalderón manipula (en caso de llegar a la blemente por los las emociones presidencia), quien clérigos (sobre todo de la población se presenta como cruen épocas de crisis), para robustecer el zado del partido del además, desde miedo social “orden”; el contiluego, de sus relanuador del Estado ciones con los grupoliciaco-militar, de la restauración conser- pos de poder, de cuya estructura de dominación vadora colonial-decimonónica contra la que forma parte. El engendro oligárquico lucharon y triunfaron con las armas los liberales se dice católico, aunque confesó públicamente Benito Juárez, Francisco Zarco o Ignacio que apenas ha leído unas cuantas páginas, si

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ANÁLISIS

ANÁLISIS

opinión es que ha leído alguna, de ese peculiar cacharro llamado Biblia, a veces tedioso, a ratos fantasioso y demencialmente jocoso, la mayor parte arcaico y pedestre, que, de no ser por la Iglesia, probablemente en la actualidad apenas sería una mediocre y olvidable curiosidad libresca, sin la estatura literaria de obras como las de los poetas griegos Homero o Hesíodo, por ejemplo.

Una cosa son las creencias individuales, respetables cuando no se busca imponerlas a otros.

Pero otra es destrozar la Constitución para convertirlas en razón de Estado y arremeter contra los derechos de quienes simplemente no comparten esas tonterías y profesan la pluralidad de pensamiento. Y es peor cuando el atentado responde a ambiciones principescas.

Con la promesa casi convertida en realidad, Peña Nieto y los panistas, zalameros, pretenden comprar los bastardos amores religiosos

y los votos de los rancios conservadores, a costa del Estado laico y de tensar los conflictos sociopolíticos. También buscan granjearse el respaldo de los hombres de presa, ofreciéndoles la cabeza de los esclavos asalariados con la contrarreforma laboral, y con lo que queda de los recursos de la nación, entre éstos el sector petrolero, para que, como hienas, terminen de devorar los despojos de la nación.

En lugar de dar una respuesta económica adecuada a la descomposición social –lo que implicaría el diseño de un modelo de desarrollo socialmente incluyente–, Calderón como la Iglesia, estimula y manipula las emociones de la población para robustecer el miedo social, mantenerla en una tensión permanente y utilizarla para sus propios fines, con el objeto de tratar de alcanzar la legitimad y credibilidad que no obtuvo con las votaciones. Someterla y

radicalizar su proyecto conservador-neoliberal sin mayores resistencias, aislar, desorganizar y reprimir a los opositores, como lo hace cualquier régimen autoritario.

La construcción del discurso y la política del miedo no son nuevas en la ideología y los gobiernos autoritarios. La estrategia es sencilla como indica la socióloga Silvia Gutiérrez, ya que las emociones son una construcción social, determinadas por un sistema de creencias, valores culturales y patrones de conducta. El concepto del miedo puede definirse como un sentimiento de angustia experimentado por la presencia o el pensamiento de un peligro, real o imaginario, de una amenaza. Las emociones y éste son manipulables y moldeables para generar un sentido de desorden y una creencia de que las cosas están fuera de control. Sólo es necesario inventar un enemigo, real o difuso, y el peligro que representa para la seguridad de las personas y la nación.

Reproducir permanente ese discurso, bombardear con esa propaganda a la población para mantenerla en un desasosiego constante y estimular sus miedos ante el peligro. Políticamente esa tarea es facilitada cuando se usa el poder del Estado y su presupuesto, los medios de comunicación o de manipulación colectiva, como parte de la estructura de dominación. En esto no hay nada novedoso, salvo sus formas, con la existencia de empresas que se especializan en esas actividades y las nuevas tecnologías de comunicación que vuelven avasalladora dicha campaña.

Durante siglos la Iglesia ha usufructuado del miedo y los mitos del “bien” y el “mal”, aunque su monserga se ha desgastado por su abusivo manoseo y falta de creatividad, su descrédito, que la hace parecer como la encarnación del “mal”, el avance de la ciencia y el pensamiento ilustrado que ha tornado risible su argumentación, la lucha social por la democracia y las libertades que implican la confrontación con las estancadas aguas religiosas. La Iglesia sería feliz con el retorno al feudalismo y sus pestes, como

suspira el nostálgico papa senil Benedicto XVI, el iletrado rey de los católicos.

Los fachos y los nazis utilizaron al comunismo, los gitanos, o los judíos como “chivos expiatorios” –y éstos últimos que aprendieron bien la lección, ahora se comportan igual que ellos ante los palestinos y los árabes–. Paul J Goebbels, ministro de propaganda de Adolf Hitler –y maestro de Antonio Solá, el franquista a la mexicana “fast track”, experto en guerras sucias y asesor de Calderón y ahora de Josefina Vázquez Mota–, refinó los métodos de manipulación, del terror y control. Estados Unidos recurre a los espantajos del comunismo, los árabes, el terrorismo, los migrantes tercermundistas o los narcotraficantes, e inventará los que sean necesarios para avasallar a su población e intervenir otras naciones que considere como parte de su difusa seguridad nacional. El expresidente Donald Reagan retoma el “bien” y el “mal” y George Bush (hijo) sus halcones y los neoconservadores los lleva al extremo a partir de 2011, para justificar su genocida intervención en Irak, Afganistán y en un gran número de países, con el respaldo popular.

En plena dictadura militar pinochetista, el principal temor y el miedo social era la criminalidad, de acuerdo con el politólogo Norbert Lechner, y no la subversión de la democracia, el Estado de excepción, la destrucción de los derechos civiles, la imposición de la constitución autoritaria, las miles de personas asesinadas, desaparecidas, encarceladas y exiliadas, o una economía hundida en la estanflación, el alto desempleo y miseria ocasionadas por la aplicación y el fracaso de los programas de choque y las contrarreformas neoliberales.

El exmandatario Ernesto Zedillo Ponce de León explotó el miedo y el racismo después del irresuelto asesinato de Luis Donaldo Colosio y el levantamiento de los indígenas zapatistas, así como el temor generado por el colapso de 1994, en el cual él y Carlos Salinas de Gortari son corresponsables.

Fox y Calderón fabricaron y agitaron el temor y el miedo hacia López Obrador.

Después el segundo inventó al enemigo del narcotráfico para legitimarse e imponer su proyecto conservador neoliberal. Pero como pasó con Bush, la retórica y política entró en su fase decreciente y contraproducente: el desprestigio, el descontento y las heridas sociales que han generado, provocarán la derrota electoral del panismo este año y en el horizonte se aparece el fantasma del genocidio que ya padece Zedillo.3

*Economista

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Gobierno autoriza hidroeléctrica privada sin consultar a indígenas

Archivo Contralínea

SOCIEDAD

MAYELA SÁNCHEZ/ENVIADA

Desde hace un año está en marcha la construcción de una minihidroeléctrica privada en la sierra de Zongolica. Veinte comunidades nahuas serán afectadas por la desviación del cauce de un río, la deforestación de tres hectáreas de bosque y los daños en más de 112 mil tierras de cultivo y de uso ganadero; sin embargo, no fueron informadas del proyecto. Al quebrantar los derechos de las comunidades a la información y a la consulta, el Estado estaría infringiendo acuerdos internacionales en materia de protección de los pueblos indígenas. La obra, autorizada con fines de “autoabastecimiento”, pertenece a una empresa vinculada con la venta de energía eléctrica al gobierno

S

ierra de Zongolica, Veracruz. El camino serpentea entre los cerros, flanqueado por empinadas laderas en las que la tierra soporta y nutre la cosecha de los campesinos.

Como las arterias en el cuerpo, de tanto en tanto se bifurca y uno de esos desvíos enfila hacia Palulca, municipio de Texhuacán; el balastro que tapiza la tierra hace más lenta la marcha.

Abruptamente, como suelen aparecer las heridas en la piel, una enorme grúa irrumpe en el panorama. Es apenas la parte más vistosa de una obra que ha comenzado a erigirse en los

márgenes de los cerros, entre los cuales corre el río Altotoco y que delimitan a las comunidades de Palulca y Xometla.

Se trata de la cortina de una minipresa hidroeléctrica que la empresa Electricidad del Golfo, SA de CV, construye desde 2010 en la región. De acuerdo con el encargado de desarrollo de nuevos proyectos de la compañía, Mauricio Justus Villarreal, se prevé que las obras continúen los próximos dos años antes de que la minihidroeléctrica se ponga en marcha.

Pero eso es algo que los habitantes de Palulca y de otra veintena de comunidades nahuas aledañas a la obra desconocen. La mayoría ni siquiera sabe en qué consiste la obra y para

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MINIHIDROELÉCTRICAS EXISTEN EN VERACRUZ qué servirá, no obstante que se trata de un proyecto que desviará, cuando menos, el 80 por ciento del cauce del río Altotoco durante los próximos 25 años, que supondrá la deforestación de cerca de tres hectáreas de bosque de pino y encino y que afectará al menos otras 11 hectáreas de uso agrícola y ganadero.

De esta falta de información son responsables las autoridades tanto federal como estatal y de los tres municipios cuyas localidades están siendo afectadas: Mixtla de Altamirano, Texhuacán y Zongolica.

Con ello, el Estado mexicano estaría quebrantando los compromisos adquiridos en materia de derechos de los pueblos indígenas que consignan los artículos 15 y 17 del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, así como la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, en los artículos 19 y 32. Éstos se refieren al derecho de los pueblos indígenas a determinar la utilización de sus territorios y los recursos que

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soCIeDaD seCCIÓN La construcción de la minihidroeléctrica supone perjuicios ambientales, sociales, económicos y culturales

Archivo Contralínea

El Estado mexicano incumplió su obligación de informar a las comunidades indígenas afectadas y tener su consentimiento antes de autorizar la obra

M² DE BOSQUE Y TIERRAS DE CULTIVO SERÁN AFECTADOS existen en ellos, así como a ser consultados por el Estado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte sus tierras y recursos, sobre todo aquéllos relacionados con el desarrollo, la utilización o la explotación de recursos minerales, hídricos y de cualquier tipo.

Incertidumbre, sensación generalizada En sus 82 años de vida, es la primera vez que la señora Filadelfa Lara ve tan alterado el entorno de la comunidad donde nació y vivió durante 70 años.

El cuadro es un tanto penoso: una parte del cerro ha sido deforestado, pues ahí se construirá el vertedor de la presa. Por su dimensión –inundará sólo 4 hectáreas, a decir de los encargados–, la obra se considera una minihidroeléctrica.

La anciana recuerda que antes forraban esa tierra encinos, álamos, ocotes y escahuites. Sentada en la casa que durante 30 años fue su hogar, Filadelfa se acuerda también de los días en que ella bajaba al río a lavar o acarrear agua.

Ahora, en ese mismo lugar, maquinaria pesada opera sobre el cuerpo de agua que los pobladores conocen como Altotoco, pero que la autoridad identifica como Apatlahuaya.

La construcción de una cortina de concreto de 29 metros de altura y 30 metros de longitud, que desviará el cauce del río, está en marcha.

Del lado de la comunidad de Palulca, el cerro Soyayo muestra un boquete de aproximadamente 3 metros de diámetro. Su forma de herradura es lo más seguro para evitar derrumbes, explican, satisfechos, los ingenieros de la obra.

Pero esta mañana, una inesperada detonación advierte que la perforación del túnel a través del cerro no ha terminado.

Nadie puede explicar el por qué de las frecuentes detonaciones durante la madrugada, ni si las repentinas cuarteaduras en algunas casas son a causa de esos trabajos. Los habitantes de Palulca, a pesar de ser de los pocos “informados”, no han obtenido respuestas de la empresa ni tampoco de las autoridades municipales.

En Acontla, municipio de Zongolica, Marcelino Xalamihua se queja del constante paso de camiones de carga por el rústico camino de balastro. El hombre de 78 años tampoco sabe en qué consiste la obra. Frente a su casa sólo ve transitar los camiones, pero nunca ha llegado nadie ni de la empresa ni del municipio a explicarle de qué se trata el Proyecto Hidroeléctrico Veracruz, como se llama la minipresa.

Pero según Justus Villarreal, la empresa ha hecho reuniones informativas en todas las comunidades en las que se previeron afectaciones.

Eso significa que los habitantes de Palulca, Equimititla, Apanga, Atzingo, Tepetlapa (en el municipio de Texhuacán), así como los de Xometla, Xala y Xochitla (en Mixtla de Altamirano), además de los que viven en Macuilca, Comalapa,

Obras de la minihidroeléctrica privada

Zomajapa, Piedras Blancas, Acontla, Puente Porras, Ocotitla, Apanga, Tonalixco, Ixcohuapa, Tonacalco y Zacatal (en Zongolica) tendrían que saber en qué consiste la obra, cuál es su propósito y cómo los va a afectar, no sólo durante el proceso de construcción, sino una vez que la minipresa comience a operar.

Tan sólo en Zacatal, los pobladores manifiestan un absoluto desconocimiento sobre el proyecto, no obstante la cercanía de la comunidad con el sitio donde se construye la casa de máquinas de la minihidroeléctrica.

Justus Villarreal asegura que además de las reuniones informativas, la empresa ha hecho “consultas públicas” en la región. La primera de ellas, dice, fue en febrero de 2009, es decir, más de un año antes de que empezaran los trabajos de construcción de la minipresa.

—¿En qué consistió esa consulta pública?

—Es una invitación donde se les hace un resumen de la Manifestación de Impacto Ambiental, de las condicionantes del resolutivo ambiental y de los permisos que ya se han otorgado o están en proceso de otorgarse.

—¿Pero, no se les consulta si están de acuerdo o no con el proyecto?

—Una consulta pública no es tener su anuencia. Es tener una oportunidad para que la gente pueda escuchar el proyecto, pueda hacer preguntas, pueda inconformarse con las autoridades o con nosotros para que podamos responder. […] Consulta pública no es llegar a pedir autorización, las autorizaciones las da la autoridad.

En efecto, en el oficio S.G.P.A./DGIRA.DG.6125.09, de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), se indica que la dependencia entregó el permiso para la instalación del proyecto en octubre de 2009. El

“Consulta pública no es llegar a pedir autorización, las autorizaciones las da la autoridad”: Justus Villarreal

afectaciones no sólo ambientales Los barrenos abren la tierra cada dos metros. Se cargan.

Bastan 300 gramos de explosivo por metro cúbico para fracturar las rocas del cerro Soyayo, según uno de los ingenieros encargados. Luego, un tractor entra a rezagar y la excavadora se encarga de recoger el material que ha arrancado de la tierra.

De ser necesario, los barrenadores entrarán al amacice: con barretas, desprenden los mantos de arcilla que hayan quedado y que sean susceptibles de caer. De nuevo se rezaga antes de que la cuadrilla de barrenadores entre otra vez, a lo largo de 2.8 kilómetros, que es lo que medirá el túnel que atravesará el cerro.

“Destruirle el rostro a la madre tierra de un solo jalón es doloroso”, expresa Cira Quechulpa Pérez, originaria de Cuapa Pinopa, también en la sierra de Zongolica.

Archivo Contralínea

112 MIl

documento señala una vigencia de tres años para la construcción de la minihidroeléctrica, y de 25 años más para su operación.

Además, refiere que las afectaciones serán en alrededor de 112 mil metros cuadrados, que la autoridad ambiental reconoce como bosques de pino y encino y tierras de cultivo y de uso pecuario.

La autorización “de uso limitado” fue entregada por la Semarnat siete meses después de que le rechazara un primer permiso por lo que calificó como “incongruencias” en las afectaciones reportadas en el proyecto inicial.

Respecto a lo que manifiestan los pobladores de que la empresa no les ha informado sobre el proyecto, Justus Villarreal revira y dice que son ellos quienes no han tenido interés en acercarse.

El también socio de la empresa, defiende que ésta ha hecho “todo lo posible” por ir a las comunidades e informar a las personas “hasta de puerta en puerta”.

Aarón Álvarez interpuso una demanda conciliatoría contra la empresa Electricidad del Golfo

“Para nosotros, el haberle hecho un túnel hacia su interior es destruirle su corazón. Le destruyes su rostro, le quitas su ropaje, le desgarras su vestido”, equipara la indígena nahua.

Cira Quechulpa expresa así la relación de los indígenas con la tierra: “La madre tierra es la que te da de comer, te da el sustento, es la que te da la vida y te guarda cuando tú mueres”.

Por ello, critica que la idea de desarrollo se aparte de esta cosmovisión en la que viven los pobladores afectados por la obra.

“Estar en contra de la presa no es estar en contra del desarrollo. ¿Cómo concibes el desarrollo hacia las comunidades indígenas cuando vienes y destruyes? No puedes construir sobre lo que estás destruyendo”, expresa.

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soCIeDaD A decir de la empresa, la hidroeléctrica abastecerá de energía únicamente a sus socios, entre los que se encuentra Walmart

La desviación del río Altotoco provocaría el agotamiento de manantiales y ríos subterráneos y la desecación del suelo

A

a ne alí

rchi vo Cuestionada respecto a la responsabilidad del Estado al no “No son compromisos donde ellos se resÁlvaro Salgado, miembro del Centro Co nt r ponsabilizen a mejorar la situación de las consultar previamente a las comunidades sobre el proyecto, la Nacional de Ayuda a las Misiones Indígenas comunidades. Si nos van a ayudar que diputada federal María Isabel Pérez Santos responde que si (Cenami), valora que la construcción de sea en algo que sí valga la pena, pero bien éste es un derecho de las comunidades indígenas “tampoco la minihidroeléctrica supone perjuiasí como cosas mínimas, como dádi- hay una ley que obligue a la autoridad o a terceras persocios sociales, culturales y económicos, vas, no está bien. Es como si nos nas a hacerlo”. además de los ambientales.

Pérez Santos, quien es secretaria de la Comisión de Asuntos estuvieran engañando”, manifiesta.

Sin embargo, considera que se Algunos de éstos “beneficios” Indígenas en el Congreso y representante del Distrito 18, han tratado de minimizar estas fueron entregados a los presi- correspondiente a la sierra de Zongolica, no comparte la idea afectaciones al centrar el problema dentes municipales anteriores, de que la construcción se detenga; antes bien, defiende que de la presa únicamente en el responsables de otorgar los permi- la empresa esté haciendo ahora reuniones informativas, tema ambiental. sos de uso de suelo a la empresa. aunque reconoce que éstas han sido tardías.

En todo caso, no se trata tampoco Pero ahora, Electricidad del Golfo, se de un daño menor. De acuerdo con encuentra nuevamente en “negociacioSalgado, quien trabaja con algunas de lo “mini” es mayúsculo nes” con los actuales vecinos. las comunidades afectadas, la modificación Se trataría, de acuerdo con Justus Villarreal, Veracruz ocupa el primer lugar nacional en generación de del cauce natural del agua puede traer aparede tarifas preferenciales para el pago del energía eléctrica y el décimo en producir electricidad en planjado el agotamiento de manantiales “La empresa sólo se hace alumbrado público. Pero para ello, aclara, los tas hidroeléctricas, además de ser la entidad con el menor y de ríos subterráneos, así como la desecación responsable por los accidentes municipios tendrán que convertirse en costo de generación por kilovatio en el país. del suelo y la cancelación de los escurrimienque ocurren en la obra” La riqueza de recursos hídricos ha favorecido la creación “socios consumidores” de la empresa. tos de minerales que arrastran los ríos desde Hasta ahora, sólo el presidente municipal de Texhuacán, de centrales hidroeléctricas en el estado, particularmente de la montaña hasta el mar.

Mas el representante de la empresa justifica las afectaciones Juan Alejandro Hernández Cano, se ha negado a firmar el minicentrales hidroeléctricas, como el Proyecto Hidroeléctrico Veracruz, con el argumento de que no afectan grandes arguyendo que el proyecto le fue autorizado de esa manera convenio que la compañía le propone.

El munícipe asegura que no va a firmar nada si no se hace superficies ni desplazan comunidades. por la Semarnat.

Lizy Peralta dice que aun cuando se trata de pequeñas En entrevista con Contralínea, Justus Villarreal niega que el del conocimiento de la comunidad; además, ha exigido a la río vaya a ser desviado por completo, aunque acepta que empresa que informe sobre las posibles afectaciones que obras, éstas se suman a otros proyectos de mayor envergadula desviación será de entre el 75 y 80 por ciento de su cauce. la obra tendrá en la región, respecto a las cuales ya se muestra ra que generan un efecto acumulativo.

Refiere que en Veracruz suman 112 los proyectos de este Este dato no es mencionado en las “reuniones informativas” suspicaz.

El presidente municipal de Mixtla de Altamirano, José tipo, los cuales van a afectar 142 regiones. La relevancia de la empresa.

Jacobo Romero y el secretario del ayuntamiento de Zongolica, que éstos tienen se trata de minimizar al argüir que son obras Francisco Javier Tezoco Méndez, dicen a Contralínea que “de bajo calibre”, sostiene.

Además de las afectaciones a los cuerpos hidrológicos del están en contacto con la empresa. los “beneficios” Aunque ambos servidores públicos aceptan conocer las estado, Peralta concibe que estos proyectos tienden a la privaDe acuerdo con la autorización de la Semarnat, el Proyecto Hidroeléctrico Veracruz afectará 24 hectáreas de la sierra de quejas de los pobladores que están siendo afectados, éstas no son tización de la energía eléctrica, aun cuando ello contraviene Zongolica, en donde se asienta una veintena de comunida- el objeto de la comunicación con la compañía. El propósito es, lo planteado en el artículo 27 constitucional respecto a la primacía del Estado sobre los recursos más bien, negociar nuevos “beneficios” des. naturales nacionales.

Pero la minipresa servirá para abastecer únicamente a los para los municipios.

Cuestionados respecto a su responsabilisocios de la empresa Electricidad del Golfo; hasta ahora, el único “socio consumidor” con el que ya se tiene un convenio dad de exigir a la empresa que responda el Proyecto Hidroeléctrico Veracruz por los daños, los munícipes se justifican es la trasnacional Walmart, afirma Justus Villarreal. forma parte de este esquema.

A las comunidades se les plantean los “beneficios” como diciendo que ellos no entregaron los perLa empresa dueña del proyecto es filial tinacos, lavaderos y en algunos casos trabajo en la obra. misos a la empresa, sino que lo hicieron sus de la compañía Comexhidro, responsable de Lo que no se les advierte es que para hacer funcionar esos antecesores.

DURA LA la construcción de presas en los estados tinacos tendrán que solventar el pago de la gasolina para el de Guerrero, Colima, Jalisco, Michoacán motor de la bomba; tampoco que su falta de experiencia en la CONCESIÓN y Oaxaca. construcción limitará las ofertas de trabajo al de peones, y estado mexicano, responsable OTORGADA A LA Comexhidro se encarga, además, de Lizy Peralta, asesora externa del Cenami, éstas serán temporales. dotar de electricidad a una decena de muniÁngel Lara Tezonahua, habitante de Palulca, critica estos afirma que el Estado mexicano estaba EMPRESA cipios, que fueron los únicos que la “beneficios” y dice que son menores que las afectaciones que obligado a informar a las comunidades y Comisión Federal de Electricidad (CFE) la obra traerá, pues el agua del río es un recurso que ellos usan tener su consentimiento antes de autorizar reconoció como los que han dejado de la realización del proyecto hidroeléctrico. cotidianamente.

Y enfatiza que esta irresponsabilidad corresponde a los tres comprarle electricidad para adquirirla con particulares, de acuerdo con una nota del diario La Jornada, (8 de septiemniveles de gobierno.

Respecto a la obligación que tendría la empresa, la abo- bre de 2006).

La información provino de la respuesta de la CFE a una soligada señala que ésta “ha venido a solventar lo que en realidad es una obligación del Estado”, pero critica que lo ha citud de información. Sin embargo, conforme consigna la nota, hecho de forma tardía y como una reacción a la preocupa- ésta derivó en un recurso de revisión, cuya resolución fue el reconocimiento de que se trataba de al menos 50 ayuntación que la gente afectada comenzó a manifestar.

Peralta considera que sí habría elementos en el sistema mientos.

A Comexhidro pertenece también la presa Cerro de Oro, jurídico mexicano para que se pudiera detener la obra, no obstante el avance que lleva. Y es que además de incumplir en Oaxaca. Dicha obra ha sido rechazada por los habitantes de con el derecho a la información, el gobierno está afectando las comunidades afectadas debido a los efectos ambientales el derecho al agua, a la alimentación, al desarrollo y a la que ha tenido.

De acuerdo con otra información de La Jornada, cultura, asegura.

“Sí hay posibilidad de detener cualquier obra en donde correspondiente al 12 de febrero pasado, una organización Antes, esta tierra estaba llena de encinos, álamos, ocotes y se haga valer un derecho que está siendo violado y particu- estadunidense llamada Accountability Counsel, que se escahuites: Filadelfa Lara dedica a revisar la aplicación de recursos públicos del larmente en materia de consulta”, considera.

Archivo Contralínea

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info@contralinea.com.mx

Tratándose de la ladera del cerro, los derrumbes de piedras y rocas se han hecho comunes, con el riesgo permanente que eso implica para quienes viven cerca de la obra.

Fernando refiere que hasta ahora no ha tenido una respuesta de la empresa sobre el accidente.

Los testimonios de Aarón, Germán y Fernando contradicen las declaraciones del representante de la empresa, quien cuestionado respecto a las afectaciones que han tenido los habitantes de las comunidades aledañas, contesta: “Lo mínimo que puede hacer la empresa es reparar cualquier daño y proteger a la gente”.

Justus Villarreal habla ahora de la “estrategia social” que tiene la empresa para “contribuir a mejorar la calidad de vida de la gente” en cuyas comunidades construyen obras similares al Proyecto Hidroeléctrico Veracruz.

Colchones, tinacos, lavaderos, medicamentos son enlistados por el empresario como los “beneficios” que han dado a las localidades de los tres municipios donde se asienta la obra. Éstos se entregan a la par que se negocia con los presidentes municipales, afirma el empresario. Cuestionado sobre el porqué de tales prebendas, Justus Villarreal ataja: “Porque queremos ser buenos vecinos”. Archivo Contralínea

gobierno estadunidense en el extranjero, investiga a la pero se trata de un mecanismo por completo inútil para detener el tropel de la tierra y las rocas, algunas de las cuales miden empresa por posibles irregularidades. Éstas son no haber informado a las comunidades con más de 1 metro de ancho y pesan unos 300 kilogramos.

La casa de Aarón, frágil construcción de madera, podría anticipación sobre el proyecto, iniciar las obras sin haber demostrado que contaba con los permisos de la autoridad ser arrollada por una pesada roca en cualquier momento, forestal y una posible violación a las leyes agrarias mexica- teme el hombre de 51 años.

Aarón se dice desesperado y enojado, pues buscó a un nas por el cambio de uso de tierras ejidales.

Aunque la empresa manifiesta que tiene fines de encargado de la obra y éste le dijo que se dirigiera con quien le autoabastecimiento, por lo cual sólo producirá 30 megawatts había vendido el terreno.

Luego de interponer una demanda conciliatoria, los encarde energía, el permiso que le entregó la Semarnat contemgados de la obra le aseguraron que ya no tirarían más rocas. pla la generación de una cantidad mayor (42 megawatts).

A través del área de Comunicación Social de la Semarnat, Se trató sólo de un acuerdo verbal que la empresa no ha cumplido.

Contralínea buscó a su director de Germán Tlaxcaltécatl, habitante de Impacto y Riesgo Ambiental, Eduardo “Estar en contra de la la localidad de Xometla, en Mixtla Enrique González, quien fue responpresa no es estar en de Altamirano, habla de un antiguo sable de dicha autorización. Al cierre puente que fue destruido por la consde esta edición no se obtuvo respuesta. contra del desarrollo. tructora, pues se encontraba en la ¿Cómo concibes el zona donde ahora se erige la cortina de desarrollo hacia las la presa. los “buenos vecinos” unía a Xometla con Palulca y Como habitante de la cabecera comunidades indígenas porÉste él pasaban no sólo personas, sino municipal de Zongolica, Aarón también animales de carga. Los Álvarez Lara nunca imaginó que la cuando vienes y “ingenieros” de la obra han dicho a construcción de la minihidroeléctridestruyes?” los pobladores que lo van a arreglar, ca lo afectaría de la manera en que pero no ha habido ningún documenlo ha hecho.

Aarón tiene un terreno en Palulca en el que se encuentra to que respalde su compromiso.

Fernando Carmona se enteró de la obra cuando comenzala casa que antaño fue su hogar y que ocasionalmente visita; incluso comenzaba a pensar en arreglar la propiedad para ron las detonaciones que cimbraron su frágil casa de madera durante tres meses. Su terreno, ubicado al lado de la salida del mudarse ahí en el futuro.

Pero sus planes se han visto trastocados, pues su terreno se túnel, es proclive a los deslaves de tierra y al desprendimiento encuentra justo debajo del que la empresa compró para tirar el de piedras: unas ya cayeron mientras él cortaba café.

Uno de los trabajadores, encargado de la seguridad en esta material que saca del cerro.

La arcilla y las pesadas rocas son dejadas sin ningún cuida- parte de la construcción, dice que la empresa sólo se hace do en la inclinada superficie. Una cinta de precaución es lo responsable por los accidentes que ocurren dentro de la zona único que delimita el terreno de la empresa y el de Aarón, de la obra.

“Sí es posible detener la obra porque violó el derecho a la consulta”

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SECCIÓN

LÍNEA GLOBAL

Milagros Salazar/IPS-Voces de la Tierra

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Perú: campesinas que protegen biodiversidad, explotadas

En Curitamaya se trabaja en grupo, con la comunidad; así se preparan las mujeres

Mujeres campesinas se hacen cargo de sus comunidades ante la migración de los hombres. No sólo se quedan al frente de hogares, corrales y campos de cultivo: son las encargadas, sin saberlo, de preservar la biodiversidad alimentaria para toda la humanidad. Sin embargo, sufren el nulo reconocimiento de su trabajo; bajos sueldos, cuando los hay, y menosprecio aún en sus propias comunidades

P

uno, Perú. Dina Apomayta, de 36 años, es heredera de las culturas andinas Tiahuanaco y Lupaca, que veneran la tierra y sus frutos desde 2500 antes de Cristo. Esta aymara junto con otras muchas mujeres rurales protegen la biodiversidad agrícola en nombre de sus familias y pueblos.

“Cuidamos la tierra trabajando organizadamente. Como madres participamos en el cultivo, la producción y el almacén de los alimentos de nuestros hijos”, comenta Apomayta a la Agencia de Noticias Inter Press Service (IPS) en un alto en su faena en Curitamaya, comunidad a 42 kilómetros de esta capital de la

región surandina de Puno, con el mismo nombre.

Los frutos de la tierra en Los Andes, como las diferentes variedades de la papa, el maíz y la quinua (un seudocereal andino con un alto valor nutritivo) dependen en gran medida de las mujeres. Ellas son las que seleccionan las semillas, limpian la chacra (finca) de la mala hierba, ayudan en la cosecha y organizan el almacén.

“Una vez que cosechamos, guardamos, separamos lo que vamos a usar para la casa, la venta y para las semillas. Ya sabemos cómo se hace”, detalla con la naturalidad de quien

desde niña fue criada para cultivar y proteger sus alimentos. Éstos son, además, el banco natural de semillas con el que cuenta el mundo andino y ha perdurado por generaciones para beneficio de la humanidad.

Apomayta no sabe, como otras miles de campesinas, cuándo es el Día Mundial de la Mujer Rural (15 de octubre) y que lo que ella hace a diario merece un reconocimiento especial. “La vida en el campo es difícil”, reflexiona sin dramatismo.

“Enfrentamos las heladas, las granizadas; es duro, pero ahí salimos adelante”.

En las zonas rurales de este país de 29 millones de habitantes, las mujeres representan el 49.2 por ciento de la población, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística e Informática. De ellas, 20 por ciento son productoras agrarias, pero sólo 4.7 por ciento posee títulos de propiedad de sus tierras.

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, por su sigla en inglés) puntualiza que es probable que la cifra de las productoras sea mayor porque existe “un subregistro del trabajo agropecuario de las mujeres”.

“La contribución de las mujeres a la agricultura está ampliamente subestimada. Un 52 por ciento de mujeres rurales son consideradas trabajadoras familiares no remuneradas”, señala la FAO en un documento sobre la mujer en la agricultura, el ambiente y la producción rural en Perú.

Jazmine Casafranca, responsable en Perú de los proyectos de desarrollo rural de la FAO, explica a IPS que su organización está brindando asesoría técnica al gobierno para que elabore un nuevo censo agropecuario y que se pueda visibilizar el rol de la mujer en el campo. El anterior se elaboró hace ya 17 años.

“La vida en el campo es difícil. Enfrentamos las heladas, las granizadas; es duro, pero ahí salimos adelante”

La especialista explica que “las mujeres tienen la responsabilidad de que existan alimentos suficientes para cocinar todos los días. Ellas no dejan solo al hombre en esto, se involucran en las diferentes etapas de la producción y eso a veces no se toma en cuenta en las políticas públicas”.

La funcionaria de la FAO asegura que dicho papel se hace evidente sobre todo en los llamados “periodos estacionales de hambre”, entre septiembre y noviembre, que van del fin de una cosecha al inicio de la nueva siembra.

Hay muchos obstáculos que sortear. Las condiciones climáticas adversas y la migración de los esposos por un mejor empleo y de los hijos por una mejor educación, han hecho que también cambien los roles de las mujeres que se quedan.

Casafranca señala que “cada vez más, las mujeres están asumiendo un papel más importante en el liderazgo de las chacras, son ellas las que muchas veces tienen que asumir el cuidado del ganado y los cultivos a tiempo completo, debido a que su familia se ha ido en busca de nuevas oportunidades”.

Resalta que “la situación se agrava con los cambios severos del clima”.

Apomayta, quien también es regidora (concejal) del distrito puneño de Acora, expresa a IPS que la realidad indicada por la

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LÍNEa GLOBaL

funcionaria de la FAO es cierta, pero también lo es que las mujeres de comunidades como la suya han sabido organizarse para enfrentarla. “En Curitamaya trabajamos en grupo, con la comunidad, para estar preparadas”.

Para Casafranca esta capacidad de organizarse de algunas comunidades rurales debe ser vista como una oportunidad para promover un desarrollo productivo comprometido con la protección de la biodiversidad, el respeto al medio ambiente y la participación de la mujer, lo cual requiere un compromiso del Estado y del sector privado.

Ese llamado de la FAO responde fundamentalmente al contexto del incremento de los precios de los alimentos en el mundo que ha acelerado la inseguridad alimentaria y la pobreza en los países más vulnerables. A este tema, por su gravedad, ha dedicado el organismo

52%

DE LAS CAMPESINAS NO SON REMUNERADAS el Día Mundial de la Alimentación (16 de octubre).

Casafranca señala que “se debe de dar un reconocimiento especial a estas mujeres y hombres que trabajan por mantener ese tesoro escondido, a esa diversidad de alimentos que preservan bajo la tierra y que está vivo gracias a su cultura y sus tradiciones”.

Precisamente la FAO está trabajando el proyecto Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial que se desarrolla en Argelia, Chile, China, Filipinas, Perú y Túnez.

La contribución de las mujeres a la agricultura está ampliamente subestimada: FaO

El propósito es preservar los sistemas de adaptación de la biodiversidad agrícola y sus conocimientos ancestrales que han permitido la subsistencia y calidad de vida de muchos pueblos. En Perú, se ha elegido el corredor Puno-Cusco.

El coordinador del proyecto en Perú, Alipio Canahua explica a IPS que en Curitamaya se ha logrado rehabilitar 40 hectáreas de camellones, que son terraplenes ancestrales de agricultura y de reservas de agua.

Las mujeres participan de manera activa en este proyecto. El predominio del machismo en Los Andes, que para muchos impide que la mujer rural pueda desarrollarse, es un problema que tiene sus matices y no puede generalizarse, de acuerdo con Casafranca. “Ahí hay mucho por investigar”.

“Las mujeres también hemos logrado tener voz y voto, nos hemos ganado ese derecho poco a poco”, afirma a IPS Depi Marca,

www.lamula.pe

Los frutos de la tierra en Los Andes dependen en gran medida de las mujeres, quienes participan en su cultivo, producción y almacén de los alimentos

La organización de las comunidades rurales, oportunidad para promover un desarrollo comprometido con la biodiversidad

esposa del presidente de la comunidad de Curitamaya.

Los hombres, por su parte, han aprendido a reconocer el trabajo de las mujeres. “Ellas saben ver para qué sirve cada papa, qué cosa se puede cocinar, si está buena, si está mala; y además son buenas comerciantes, ellas saben”, relata a IPS Rafael Pilco, presidente de los con-

servacionistas de papas nativas de la comunidad de Huama, en la suroriental y andina región de Cusco.

En Huama se cultivan 200 variedades de papas nativas y estos agricultores las protegen de las plagas y los embates climáticos.

Hombres y mujeres ayudan a mantener este legado de generación en generación.

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CRÓNICAS DE LÁTEX

MANRIQUE

EX LIBRIS

ÁLVARO CEPEDA NERI*

Crimen.org: investigación sobre la delincuencia organizada

“D

e repente se abre una puerta: entra silenciosamente el vicio apoyado en el brazo del crimen”. Con esta cita de François-René, vizconde de Chateaubriand, autor de la monumental historia (en cuatro tomos) Memorias de ultratumba (Acantilado), inicia el libro Crimen.org: evolución y claves de la delincuencia organizada, de Luis de la Corte Ibáñez y Andrea Giménez Salinas. Le faltó agregar: y de las complicidades de banqueros, gobiernos, la Iglesia Católica (vía donativos a su banco en el Vaticano) y transacciones comerciales para inyectar miles de millones de dinero sucio al sistema monetario mundial. Y es que los narcotraficantes son empresarios exitosos con miles de empleados, asesinos, ingenieros, contadores, inversionistas… policías, militares y políticos, que a pesar de sus cuantiosas bajas por ajustes entre ellos, encarcelamientos y enfrentamientos contra quienes los combaten, se sustituyen de inmediato. Al parafrasear al vizconde de Chateaubriand: es lo mismo estar por encima que por debajo de los crímenes.

Esta completa investigación parte de una definición de delincuencia o crimen

organizado: conjunto de individuos y/o de grupos asociados entre sí para conseguir ciertos fines y objetivos que asumen y desempeñan una variedad de funciones o tareas diferenciadas Operan en forma coordinada y contraviniendo los órdenes jurídicos para obtener beneficios económicos por todos los medios ilegales. Desafían a gobiernos nacionales e internacionales; penetra mercados para abastecerse tecerse de armas y transportes por aire, tierra o mar, y lavan dinero en los sistemas financieros. Se dedican a secuestrar, comercializar drogas y a la trata de mujeres y niños (sobre todo para la prostitución). Se enfrentan a muerte con policías y

militares, y se aprovechan de la corrupción política e inconformidades de los pueblos (hacen donaciones a los pobres, iglesias, etcétera).

Los autores del libro definen “organización criminal (delincuencia organizada) como toda organización creada con la finalidad expresa de obtener y acumular beneficios económicos a través de su implicación continuada en con actividades predominanpre temente ilícitas te y que asegure su supervivencia en diligencias, funcionamiento y protección mediante el recurso de la violencia y corrupción o la confusión en empresas legales”. Cuenta con 12 capítulos, entre

éstos “Narcotráfico en y desde México”, “Dos hipótesis clásicas sobre las causas estructurales del crimen organizado” y “Mercados del crimen organizado”; una bibliografía y tabla del crimen organizado por países con índices de homicidios, corrupción, blanqueo de capitales y extensión de la economía informal. La delincuencia organizada nos deja como atrapados sin salida… “en México, un peor escenario es si el crimen organizado llegara a desarrollar el potencial de violencia y voluntad necesarias para sumir al país en el caos, enfrentarse a sus fuerzas de seguridad […] Y poner en peligro su gobernabilidad, con la finalidad de lograr pleno control sobre una parte del territorio nacional”. Ficha bibliográfica: Autores: Luis de la Corte Ibáñez, Andrea Giménez Salinas Título: Crimen.org: evolución y claves de la delincuencia organizada Editorial: Ariel, 2010

*Periodista

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AGENDA

TEaTROaves del paraíso | Una metáfora de dos narraciones escénicas que no tienen relación entre sí, pues una, El tren del Sur es la historia de una migrante y sus vivencias durante su paso por el país y su trayecto para llegar a los Estados Unidos.

La otra es Historia de una sombra, que cuenta las vivencias de una mujer que labora en una maquiladora de Ciudad Juárez, Chihuahua, y su compromiso con su entorno social a través de la toma de conciencia, quien después pasa a ser parte de las víctimas de los feminicidios en Juárez. Aves del paraíso es un reto interpretativo interpretado por la actriz profesional Nadia Salinas, como parte de su compromiso con la mujer mexicana y su contexto en la realidad nacional.

…cultura, arte y entretenimiento

Centro Cultural José Martí, Doctor Mora 1, colonia Centro (viernes 30 de marzo, 19:30 horas).

MÚSICaEl íntimo decoro. Música de cámara | Carlos Salmerón y Santiago Piñeirúa ejecutan un concierto para dos pianos.

 Sala Manuel M Ponce del Palacio de Bellas Artes, avenida Hidalgo 1, colonia Centro (sábado 31 de marzo, 18:00 horas).

EXPOSICIÓNEl zapatismo: la voz de los pueblos | Con esta exposición el Museo Nacional de la Revolución se aleja de la figura del gran caudillo agrarista Emiliano Zapata y fija la mirada en otro protagonista: el pueblo. De esta manera se recogen testimonios de aquellos olvidados por la historia, se recuperan rostros de revolucionarios pocos conocidos y en general se muestra a los pueblos de Morelos que se lanzan a la lucha por recuperar sus tierras bajo su concepción campesina del mundo.

Sótano del Monumento a la Revolución, Plaza de la República s/n, colonia Tabacalera (hasta el 30 de abril).

CINEFrances (dentro del ciclo Mujeres Portentosas) | Cuando Frances Farmer debuta en el cine tiene sólo 23 años. Es hermosa e inteligente, y muchos le auguran una brillante carrera. Pero es, además, una persona poco convencional, algo que en el Hollywood de la década de 1930 no se considera precisamente una cualidad. Tras un fracaso sentimental, se da a la bebida y emprende el camino de la autodestrucción. Su madre, una mujer autoritaria, obtiene la custodia legal y la interna en un hospital siquiátrico, donde es sometida a electrochoques y a una cura de insulina. Frances se encuentra al borde del abismo y no le queda más que una esperanza: recurrir a su mejor amigo, Harry York.

Centro

Cultural José Martí, Doctor Mora 1, colonia Centro (martes 27 de marzo, 17:00 horas).

LIBROSPueblos urbanos. Identidad, ciudadanía y territorio en la Ciudad de México. (Editorial Miguel Ángel Porrúa, 2011) | Esta obra rescata y pone en relieve algunos aspectos de la existencia de los pueblos urbanos en el Distrito Federal, en la perspectiva de volver la mirada al lugar que ocupan y su participación en la dinámica de la vida urbana. También la diversidad política, social y cultural de la Ciudad de México, a partir del acercamiento a los pueblos como espacios significativos, con una importante y representativa presencia en la historia local, y que actualmente conservan sus particularidades como elementos constitutivos de la metrópoli.

DaNZaEstampas de la danza en México | La Escuela de Iniciación a la Música y a la Danza presenta un recorrido histórico de la danza en nuestro país a través de la danza prehispánica; española; clásica; tradicional mexicana; danzón; y contemporánea.

Sala Silvestre Revueltas, Centro Cultural Ollin Yoliztli, Periférico Sur 5141 (viernes 30 de marzo, 18:00 horas).

EXPOSICIÓNFernando Bryce, dibujando la historia moderna | Exposición en colaboración con el Museo de Arte de Lima, Perú.A lo largo de la última década, el artista Fernando Bryce (Perú, 1965) ha producido un extenso cuerpo de trabajo que forja nuevas formas de representación de la memoria histórica. Mediante la representación (en el sentido más literal de volver a mostrar) a través de la copia o de la simple puesta en escena de documentos y objetos, Bryce genera instancias de parodia e ironía como armas para poner en evidencia los prejuicios subyacentes a los discursos oficiales comúnmente aceptados. Estas indagaciones conducen al hallazgo del método que formará la base de su trabajo, el análisis mimético y que culmina con Atlas Perú (2000-2001), serie de cerca de 500 dibujos que narran una historia visual del Perú del siglo XX.

Museo Universitario Arte Contemporáneo, Centro Cultural Universitario, Insurgentes Sur 3000 (hasta el 3 de junio).

MaNRIQUE

EL SIQUIATRA

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CONTRALÍNEA | DEL 25 AL 31 DE mARzO DE 2012

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