Semanario 21 by Revista Contralínea

Desaparición de estudiantes: Estado negligente SOCIEDAD | TRES ESTUDIANTES DE ESCUELAS PÚBLICAS SE ENCUENTRAN DESAPARECIDOS DESDE 2011. PARA EL GOBIERNO FEDERAL, CONTAR CON UN REGISTRO DE PERSONAS DESAPARECIDAS NO ES PRIORIDADFlor Goche

SEMANARIO

DISTRIBUCIÓN GRATUITA

RENDICIÓN DE CUENTAS

MÉXICO, INCAPAZ DE CUMPLIR TRATADOS INTERNACIONALES Ruth Roque/Zósimo Camacho

DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012 | AÑO 1 | NÚMERO 21

WWW.CONTRALINEA.COM.MX

INCENDIOS ARRASAN CON

3 MILLONES DE HECTÁREAS

Miguel Galindo

León Braojos

EN 2011, 12 MIL INCENDIOS FORESTALES AFECTARON 954.9 MIL HECTÁREAS, EQUIVALENTES A 134 VECES EL ESTADIO AZTECA

LÍNEA GLOBAL

BUQUES DE OCCIDENTE INFRINGEN SANCIONES DE LA ONU Thalif Deen/IPS

A pesar de que el Programa Nacional contra Incendios Forestales tiene como objetivo reducir el número de éstos y sus efectos dañinos, a temporada de conflagraciones 2011 fue la más difícil de la historia mexicana. Necesaria, una inversión de 10 mil millones de pesos para optimizar el Programa. En 2012, la pérdida forestal inició con el incendio del bosque La Primavera, en Guadalajara, Jalisco Isabel Argüello

OPINIÓN | Récord en desempleo con Calderón “Presidente del empleo” aumenta desocupación Marcos Chávez M

OPINIÓN | Wallace: la última carta del PAN en el DF La ciudadana comulga con la PresidenciaEdgar González Ruiz

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 de MAYO de 2012

OFICIO DE PAPEL

MIGUEL BADILLO*

CARTÓN

Asesinan al general Acosta Chaparro

Doña Blanca

ue en 1995, en la antesala del Ese mismo asesino de luchadores sociales despacho del gobernador de y políticos disidentes, fue baleado el 20 de abril Guerrero, Rubén Figueroa, pasado, en un taller mecánico de la colonia cuando un empresario fue testigo Anáhuac, en el Distrito Federal. Falleció de una reunión entre éste y el minutos después en las instalaciones de la Cruz general Arturo Acosta Chaparro. Roja. La información periodística indica que Aquel hombre escuchó, al salir el militar, al filo de las 19:00 horas fue baleado desde una una frase que lo estremeció: “Hay que dete- motocicleta, cuando circulaba en las calles de nerlos a como dé lugar”. dicha colonia. No era la primera vez que, en un Horas después, en la Costa Grande de intento más por asesinarlo, una ráfaga de balas Guerrero, 17 campesinos indígenas fueron ase- lo alcanzaba. El anterior había sido en 2010, del sinados en un vado de Aguas Blancas, masacre cual sólo quedó mal herido. que enmarcó la represión que se endurecía en Acosta fue uno de los militares de alto rango contra de los movimientos sociales y campesi- involucrados en la Guerra Sucia, en la década de nos. 1970, cuando era el principal responsable dentro En el municipio de Coyuca de Benítez de gobiernos priístas de combatir a grupos guequedó el testimonio de lo que fue la vida del rrilleros como el Partido de los Pobres, comanmilitar y policía Acosta Chaparro, siempre dado por el legendario profesor normalista a favor de los poderosos y represores. Los Lucio Cabañas Barrientos. 17 campesinos integrantes de la Organización El 30 de agosto de 2000, fue detenido junto Campesina de la Sierra del Sur fueron asesi- con su colega y cómplice el general Francisco nados por un comando que recibía órdenes Quiroz Hermosillo bajo acusaciones de mantedirectas del general. A los campesinos masa- ner vínculos con el narcotráfico, principalmente crados se les fotografió con pistolas en las manos, con el cártel de Juárez, que dirigía Amado se difundió la versión de que estaban armados Carrillo Fuentes, El Señor de los Cielos. y que habían disparado en contra de la policía. A pesar de ser sentenciado a 15 años de En aquellos años cárcel, en 2002, por un el trabajo periodístico Consejo de Guerra publicado en el diario Militar y encarcelado Acosta Chaparro: El Financiero confiren el Campo Militar torturador, mó el involucramiento Número 1, fue exoneasesino y de Acosta y su amigo rado en 2007 por y contratante el priísta el Quinto Tribunal narconegociador, Rubén Figueroa AlcoColegiado. condecorado por cer, en dicha masacre. Compañero de geCalderón A su padre, también neración del actual Rubén Figueroa, en secretario de la Defensa la década de los 1970 Nacional, Guillermo se le atribuyeron más de 500 asesinatos, y su Galván Galván, en el Colegio Militar, Acosta acompañante en la persecución contra cam- ya había sido herido de bala en mayo del pesinos y guerrilleros también fue el mismo 2010, también a bordo de su vehículo, en Acosta. el Distrito Federal. El video de la matanza fue dado a conocer El 24 de mayo de 2010, publiqué en Oficio por el periodista Ricardo Rocha, después de de Papel que fue invitado por el gobierno fedeeso el exgobernador Figueroa tuvo que dejar el ral para participar en un grupo de inteligencia cargo ante las críticas y la presión social en los de la Secretaría de Seguridad Pública. Acosta se medios de comunicación. negó: éste le “pidió a su amigo Galván Galván Aquel aniquilamiento se sumó a la lista le permitiera mejor trabajar en áreas de intelide crímenes en los que participó Acosta, gencia de la Defensa. Desde ahí podría ‘limpiar acusado por organizaciones nacionales e al país’ de guerrilleros y narcotraficantes”. internacionales de derechos humanos de Fundador de la Brigada Blanca, la cual ser uno de los militares más sanguinarios estaba ligada a la extinta Dirección Federal de de los últimos tiempos, que asesinó a cien- Seguridad, fue acusado –junto con su cómplice tos de disidentes políticos durante el periodo Francisco Quiroz Hermosillo– por organizade la Guerra Sucia. También fue acusado y ciones de derechos humanos, como la encarcelado por tener vínculos con el narco- Asociación de Familiares de Detenidos, Desatráfico, aunque después un tribunal militar parecidos y Víctimas de Violaciones a los lo exoneró. Derechos Humanos en México e Hijos por la Pero no fue sino hasta cuatro años después Identidad y la Justicia Contra el Olvido y el de la masacre de Aguas Blancas cuando Silencio, de asesinar, desaparecer y torturar a fue detenido y juzgado por un tribunal mili- guerrilleros, disidentes potar. No obstante, sólo pasó unos cuantos años líticos, luchadores sociales y en prisión para luego ser exculpado y hasta activistas; además de mujeres reconocido por Felipe Calderón. Una historia y niños.3 *Periodista de ignominia de priístas y panistas.

MANRIQUE

DIRECTORIO DIRECTOR: MIGUEL BADILLO oficiodepapel@contralinea.com.mx • SUBDIRECTOR: JOSÉ RÉYEZ jreyez@contralinea.com.mx • COORDINADOR DE INFORMACIÓN: ZÓSIMO CAMACHO zosimo@contralinea.com.mx • COORDINADORA DE EDICIÓN: NANCY FLORES nancy@contralinea.com.mx • COORDINADOR WEB: GONZALO MONTERROSA gonzalo@contralinea.com.mx • COORDINADOR DE PRODUCCIÓN: LUIS KUAN produccion@contralinea. com.mx • COORDINADORA DE PUBLICIDAD: JANNET ALBA jannet@contralinea.com.mx • REPORTEROS: ISABEL ARGÜELLO isabel@contralinea.com.mx, FLOR GOCHE flor@contralinea.com.mx, ELVA MENDOZA elva@contralinea.com.mx, MARIELA PAREDES mariela@contralinea.com.mx, ANA LILIA PÉREZ analilia@contralinea.com.mx, ÉRIKA RAMÍREZ erika@contralinea.com.mx, RUTH ROQUE ruth@contralinea.com.mx, ROGELIO VELÁZQUEZ rogelio@contralinea.com.mx • FOTÓGRAFO: DAVID CILIA cilia@contralinea.com.mx • DISEÑADORES: MIGUEL MINERO, LUCIO SÁNCHEZ • CORRECTORA: NATALIA CASTAÑEDA • DEFENSOR DEL PERIODISTA: ÁLVARO CEPEDA NERI cepedaneri@prodigy.net.mx • DEFENSOR DEL LECTOR: JORGE MELÉNDEZ PRECIADO jamelendez@prodigy. net.mx • EDITORIALISTAS: PABLO MOCTEZUMA BARRAGÁN pablomoctezuma@hotmail.com, MARCOS CHÁVEZ mchm1995@gmail.com, MIGUEL CONCHA MALO educacion@derechoshumanos.org.mx, EDGAR GONZÁLEZ RUIZ edgargr@prodigy.net.mx, JORGE LUIS SIERRA jlsierra@hotmail.com • ILUSTRADORES: LEÓN BRAOJOS/CAJA NEGRA X cajanegra.x@gmail.com, MIGUEL GALINDO/CAJA NEGRA X gonzomandela@gmail.com • CARTONISTA: DAVID MANRIQUE manrique@contralinea.com.mx • REDACCIÓN: 5554-9194 • PUBLICIDAD: 5554-9193 CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 1, número 21, del 29 de abril al 5 de mayo de 2012– es una publicación semanal editada y distribuida por Comunicación Colectiva y Periodismo de Investigación, SA de CV; Avenida Río Churubusco 590, col. Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55549193 y 55549194; www.contralinea.com.mx , info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Reserva de dederchos de autor al uso exclusivo No. 04-2011-032410091200101, ISSN: (en trámite). Certificado de licitud de título y contenido: 15428. Impresa por JR Impresiones, Bolívar 238, col. Obrera, delegación Cuauhtémoc, teléfono 5761 3494; este número se terminó de imprimir el 27 de abril de 2012. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohíbida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Comunicación Colectiva y Periodismo de Investigación.

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012

ANÚNCIATE AQUÍ 5554.9192 5554.9193

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012

PORTADA

ISABEL ARGÜELLO

Incendios forestales arrasan con 1 millón de hectáreas De 2001 a 2011 hubo 90 mil 549 incendios que en su totalidad afectaron 3 millones 6 mil 360 hectáreas de zonas arboleadas, con pasto, arbusto y matorrales, a pesar de que en México el Programa Nacional contra Incendios Forestales tiene como objetivo reducir el número de incendios forestales y sus efectos dañinos. “Es un problema regional y mundial”, objeta Alfredo Nolasco de la Comisión Nacional Forestal, “lo que tenemos que hacer es trabajar todos juntos, la sociedad y el gobierno”. Tan sólo en 2011 se presentaron 12 mil 61 incendios forestales que dañaron 954 mil 936 hectáreas; el 2 por ciento de éstos fueron de origen natural

León Braojos

y el resto por actividades humanas

os 12 mil 61 incendios forestales que se registraron durante 2011 en México, afectaron 954 mil 936.41 hectáreas, que equivaldrían a 134 veces el Estadio Azteca �el tercer recinto más grande del mundo, después del Estadio Rungrado May Day, en Corea del Norte y el Saltlake Stadium, en la India�. En comparación con 2010, se duplicó el número de incendios y se dañó ocho veces más a los ecosistemas. Los más de 12 mil incendios afectaron 71 mil 231.70 hectáreas de áreas arboladas (7.46 por ciento) y 883 mil 705.71 con pastos, arbustos y matorrales (92.54 por ciento). En promedio, por cada incendio se perdieron 79 hectáreas. Baja California, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Durango, Estado de México, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sonora, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas son las entidades más afectadas. Durante la época de mayor estiaje (sequía) existen dos temporadas de incendios forestales: de enero a junio, principalmente en la zona centro, Norte, Noreste, Sur y Sureste; y de mayo a septiembre, al Noroeste. “En la temporada de incendios forestales 2011 ya se superó el récord histórico de superficie afectada en 1998, que fue de 849 mil 633 hectáreas”. En promedio, agrega Francisco Agundis Arias, presidente de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca del Senado de la República, el tiempo de detección de un incendio fue de 18 minutos;

sin embargo, las autoridades encargadas de contrarrestar el problema tardaron en llegar 1 hora 6 minutos. Para el cese de dichos incendios, 380 mil 607 personas de diversas entidades gubernamentales y sociales participaron: la Comisión Nacional Forestal (Conafor), la Secretaría de la Defensa Nacional, gobiernos estatales y municipales, voluntariados y del sector social. Para Alfredo Nolasco Morales, gerente de Protección contra Incendios Forestales de la Conafor, la temporada de incendios 2011 fue la más difícil de la historia mexicana. Explica que tres fenómenos confluyeron en la problemática: la actividad volcánica en Canadá, por la que durante los últimos dos años se han presentado los peores inviernos; la presencia del huracán Alex en el Atlántico (junio-julio de 2010); y La Niña, que representa el descenso de las temperaturas y que provocó sequías en la costa del Pacífico (2011). “En México hemos tenido esta superficie quemada, pero en Estados Unidos este año han ocurrido hasta la fecha alrededor de 64 mil 492 incendioscon3.3millonesdehectáreas quemadas, mientras que Canadá ha tenido casi 60 mil incendios con 3.1 millones de hectáreas quemadas. Es un problema regional y mundial, se

79 hectáreas

PROMEDIO DE LA PÉRDIDA POR INCENDIO

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012 PORTaDa se requiere una inversión de 10 millones de pesos para mejorar el nivel del Programa Nacional contra Incendios

lucio sánchez

de 2001 a 2011 han ocurrido 90 mil incendios forestales

En promedio EU y Canadá invierten 2 millones de dólares en prevención de incendios niveles económicos del país. Para llevar a un mejor nivel el Programa Nacional contra Incendios Forestales estimamos que se requiere una inversión de más de 10 mil millones de pesos en cinco años, una inversión integral de los municipios, los estados y las dependencias federales”. —¿Cuál es el objetivo del Programa desarrollado por la Comisión que representa? —La meta del Programa Nacional contra Incendios Forestales es reducir al mínimo el número de incendios forestales y sus efectos dañinos. La meta actual, en esta administración, es mantener el promedio

de superficie quemada por incendio en 30 hectáreas. Tenemos que ser realistas, la población sigue haciendo uso del fuego. Lo que tenemos que hacer es tra-

bajar todos juntos, la sociedad y el gobierno. Lejos de este propósito, durante los gobiernos panistas han habido 90 mil 549 incendios forestales que en

Zócalo de saltillo/cuartoscuro

Archivo contralínea

estima que este año se han quemado alrededor de 350 millones de hectáreas de vegetación forestal a nivel mundial”, compara y justifica el ingeniero forestal con orientación en silvicultura. Bajo esta analogía, señala que los 280 millones de pesos que tienen como presupuesto son insuficientes. “Estados Unidos invierte aproximadamente 2 billones de dólares y Canadá cerca de 1.5 billones de dólares. Todo depende de los

280

El senador Francisco Agundis Arias

mIllONEs dE PEsOs, PrEsUPUEsTO INsUFIcIENTE

954 mil 936 hectáreas perdidas, equivalentes a 134 veces el Estadio Azteca

su totalidad afectaron 3 millones 6 mil 360 hectáreas de zonas arboladas, con pasto, arbusto y matorrales. Con Vicente Fox Quesada, 47 mil 434 incendios dañaron 1 millón 268 mil 176 hectáreas; con Felipe Calderón Hinojosa, a pesar de que hubo menos incendios (43 mil 115), el porcentaje de la masa afectada se incrementó

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012 PORTaDa El uso del fuego podría favorecer la regeneración de la ﬂora y nichos ecológicos

Incendios forestales durante el panismo* año

hectáreas afectadas

incendios

Arbustos/ Total Pastizales Arbolado Matorrales TOTAL 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total

6,340 8,233 8,194 6,283 9,672 8,712 5,863 9,680 9,569 5,942 12,061 90,549

64,630 87,744 103,792 37,892 125,505 85, 086 57,120 100,793 123,295 50,871 363,041 695,120

18,809 31,966 88,262 10,516 32,685 42,099 15,148 26,581 42,775 12,198 71,231 392,270

53,440 88,394 130,252 32,835 117,734 116,535 69,310 104,129 130,274 50,754 520,664 1,414,321

Arturo Pérez Alfonso/ cuartoscuro

2 por ciento de los incendios forestales son naturales; el resto, por actividades humanas

6,340 8,233 8,194 6,283 9,672 8,712 5,863 9,680 9,569 5,942 12,061 90,549

Aun cuando los incendios forestales son destructivos, “sólo ocasionan el 2 por ciento de la deforestación a nivel nacional”

* En 2002 no hubo un programa específico Fuente: secretaría de Hacienda y crédito Público

Zócalo de saltillo/cuartoscuro

(1 millón 738 mil 184), según datos del documento Reporte semanal de resultados de incendios forestales 2011, datos acumulados del 1 de enero al 15 de diciembre de 2011, emitido por la Coordinación General de Conservación y Restauración y por la Gerencia de Protección contra Incendios Forestales, ambas de la Conafor, organismo descentralizado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat). La Comisión Nacional Forestal, creada por decreto presidencial el 4 de abril de 2001, tiene por objeto impulsar actividades productivas, de conservación y restauración en materia forestal. Desde hace 10

62 por ciento de los incendios, ocasionado por fogatas mal apagadas

años es la encargada de aplicar el Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales en coordinación con los gobiernos federal, estatal y municipal, dueños y poseedores de terrenos forestales. Dos por ciento de los incendios forestales son naturales; el resto es generado por actividades humanas �36 por ciento se da en el sector agropecuario y su prevención está a cargo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa); 62 por ciento es ocasionado por fogatas no apagadas adecuadamente, colillas de cigarros, cacería furtiva, litigios y rencillas entre comunidades rurales, principalmente�. La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable �en diferentes fracciones de los artículos 12, 13, 15, 123, 124 y 222� y la Norma Oficial Mexicana NOM-015Semarnat/Sagarpa-2007establecen las especificaciones técnicas de métodos y formas del uso de fuego en los terrenos forestales y de uso agropecuario. Aún cuando los incendios forestales son destructivos, “sólo ocasionan el 2 por ciento de la deforestación a nivel nacional, por lo que la pérdida de bosques y selvas se da en gran medida por otras causas”, indica el informe �Incendios forestales, edición 2010 de la Conafor�.

Hay ecosistemas sensibles, dependientes o independientes del fuego. El senador Agundis Arias comenta que el uso de éste de manera controlada podría favorecer la regeneración de la flora y de nichos ecológicos, al reducir la competencia por malezas. A pesar de los argumentos, el tiempo de recuperación de la

vegetación es distinta: los pastizales y matorrales se recobran en los primeros días de la temporada de lluvias, los arbustos en un par de años, pero los árboles entre 15 y 50 años de acuerdo con la especie. “Aunque la naturaleza tiene una capacidad extraordinaria de recuperarse, para la restauración del suelo pueden pasar cientos de

Presupuesto que la comisión Nacional Forestal destina en la materia* año

Programa

Cantidad (pesos)

2011 2010

Prevención y combate de Incendios Forestales Prevención y combate de Incendios Forestales Apoyo para las Acciones Preventivas de Incendios Forestales Prevención y combate de Incendios Forestales Apoyo para las Acciones Preventivas de Incendios Forestales Prevención y combate de Incendios Forestales Prevención y combate de Incendios Forestales Prevención y combate de Incendios Forestales Prevención y combate de Incendios Forestales Prevención y combate de Incendios Forestales Programa Nacional contra Incendios Forestales Programa de restauración y conservación de suelos y reconversión Productiva

619,299,382 640,443,157 39,750,000

2009

2008 2007 2006 2005 2004 2003 2001

* En 2002 no hubo un programa específico Fuente: secretaría de Hacienda y crédito Público

537,049,802 48,000,000 535,021,911 356,478,059 358,078,484 289,310,688 229,634,000 188,323,123 52,917,760

años; no es un proceso corto. En el caso de los pastizales de Coahuila, nosotros estimamos que en un año el ecosistema estará restablecido, pero para el arbolado tal vez debamos esperar 50 años para que se restaure la vegetación forestal. En el caso de los matorrales de Baja California no desaparece, se recupera en el término de cuatro o cinco años”, calcula Nolasco Morales. En la Evaluación de las condiciones climáticas pronosticadas para la temporada de incendios de 2012 en México y propuestas preventivas de atención, la Conafor informa: se esperan condiciones extremas en el Norte, ya que con la falta de humedad hay más probabilidades de ignición; en el centro, la topografía “accidentada” que caracteriza la meseta central y la continuidad en la vegetación permitirá la propagación de incendios; el material combustible “derribado” por los huracanes Emily, Wilma y Dean en combinación del uso del fuego agropecuario harían de la Península de Yucatán una zona de peligro. El 29 de septiembre de 2011, se aprobó en la Cámara de Senadores un punto de acuerdo por el que se exhorta a las instancias competentes a reforzar las medidas de prevención y el combate de incendios forestales y atender las conflagraciones que en ese momento se presentaban en territorio nacional, así como canalizar recursos del Fondo de Desastres Naturales.

CONTRALÍNEA | DEL 22 AL 28 DE ABRIL DE 2012

info@contralinea.com.mx

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012

rENdIcIÓN

dE cUENTAs

RUTh ROQUe/ZÓSiMO CaMaChO

Auditorías practicadas a las secretarías de relaciones Exteriores, medio Ambiente y marina revelan que méxico es incapaz de cumplir los compromisos internacionales que firma. la cancillería, reprobada por carecer de instrumentos que aseguren la observancia de 62 tratados, convenios y acuerdos en materia ambiental. secretarías de Estado, institutos y comisiones nacionales ni siquiera tienen claro de qué acciones son responsables

as secretarías de Relaciones Exteriores, Marina Armada de México y Medio Ambiente y Recursos Naturales incumplen con la aplicación de 62 tratados internacionales en materia ambiental, revela la Auditoría Superior de la Federación (ASF). Las dependencias federales ni siquiera saben en cuántos y cuáles tratados tienen competencia, a pesar de que la cancillería cuenta con un presupuesto de más de 700 millones de pesos para dar cumplimiento a los acuerdos. Por ello, la ASF emitió dictamen negativo en la revisión del desempeño de la Secretaría de Relaciones Exteriores. La dependencia encargada de coordinar y verificar el cumplimiento de los compromisos internacionales que adquiere el Estado no ha contado, durante los gobiernos panistas, ni con sistemas de información y evaluación ni con mecanismos que le permitan acreditar el cumplimiento de los compromisos en materia ambiental que el país ha contraído. La descoordinación ha sido tal, que las dependencias obligadas a hacer cumplir las disposiciones de los tratados, convenios y acuerdos internacionales ni siquiera estaban enteradas de cuáles instrumentos internacionales eran responsables. En revisiones por separado, la Secretaría de Marina (Semar) también recibió dictamen negativo (Contralínea, 3 de julio de 2011) y la del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) obtuvo una aprobación “con reservas”. En efecto, en entrevistas con este semanario, representantes de la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Semarnat y la Semar coinciden en que no sabían ni qué papel debía jugar cada dependencia para hacer cumplir los compromisos internacionales que el Estado ha signado. Por separado, señalan que sólo después de los resultados de la auditoría iniciaron las reuniones para delimitar responsabilidades. Hasta después de la publicación del Informe del resultado de la ﬁscalización de la Cuenta Pública 2009, representantes de las tres entidades del gobierno federal sostuvieron encuentros para acordar de qué manera podían cumplir los 62 acuerdos internacionales en materia ambiental que México ha suscrito. A dichas reuniones también se incorporaron representantes de las secretarías de Comunicaciones y Transportes (SCT) y de Energía (Sener).

david cilia

miguel Galindo

méxico, incapaz de cumplir tratados internacionales la srE, sin sistemas de evaluación para acreditar el cumplimiento de los compromisos

La Secretaría de Relaciones Exteriores, en voz del ministro Rodrigo Labardini, consultor jurídico adjunto B, rechaza que México haya faltado a sus compromisos internacionales. En entrevista con Contralínea y ante los señalamientos de la Auditoría Superior, dice:

La descoordinación ha sido tal, que las dependencias ni siquiera sabían de cuáles instrumentos internacionales eran responsables “Ni la Secretaría ni ninguna otra dependencia están incumpliendo. Los tratados se efectúan a cabalidad y no ha habido ningún comentario negativo de los organismos internacionales; por el contrario, éstos han indicado que vamos bastante bien”. Para Labardini, las observaciones de la Auditoría Superior se deben a que “ellos [los auditores] estiman que dentro de nuestros

materiales peligrosos

n el artículo 3, fracción XXII, de la ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente se deﬁne como material peligroso a los “elementos, sustancias, compuestos, residuos o mezclas de éstos que, independientemente de su estado físico, representen un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inﬂamables, o biológico infecciosas”.

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012 rENDICIÓN DE CUENTAS Semarnat apenas aplica tres de 26 tratados: ASF

Y es que el dictamen de la auditoría de desempeño 09-0-05100-07-0161 establece: “La Secretaría de Relaciones Exteriores no dispuso de mecanismos para acreditar Dependencia Monto (pesos) las acciones de coordinación y seguimiento, y Dirección General de Organismos Económicos Regionales y Multilaterales asegurar el cumplimiento de los compromisos 187,325,700 Dirección General para América Latina y el Caribe 182,477,400 establecidos en los 62 tratados en materia Dirección General de Organismos y Mecanismos Regionales Americanos 166,620,600 de medio ambiente suscritos por el gobierno de Dirección General para América del Norte 139,034,900 México”. 32,063,100 Dirección General de Cooperación Técnica y Científica Además, señala que tampoco “dispuso de 27,164,600 Consultoría Jurídica sistemas de información que garanticen que 13,591,900 Dirección General para Temas Globales 748,278,200 las dependencias responsables de su ejecución Total practiquen las medidas y competencias que Fuente: Auditoría Superior de la Federación le otorgan los instrumentos internacionales suscritos por México, ya que se presentaron procesos hay algunas fallas, las cuales nosotros Energía, Nacional para el Conocimiento diferencias en cuanto al reconocimiento de la participación de las dependencias hemos ido corrigiendo igualmente junto con y Uso de la Biodiversidad, entre otras Contralíne Archivo a ejecutoras”. dependencias–, “detectamos que la Auditoría”. Así, mientras que Relaciones —¿Cómo decir que se está cumpliendo había unidades que quizá Exteriores señala que la desconocían su participación con un tratado si las acciones no se realizan? Secretaría de Marina —Ha sido algo de lo que nos alertó la real [en el cumplimiento debe participar en el Auditoría Superior de la Federación con este de los compromisos intercumplimiento de 25 proceso. En otros tratados habíamos visto esta nacionales de medio tratados, ésta argumenta necesidad de coordinación y es cuestión de ir ambiente] y detectamos que sólo está facultada atendiendo. No ha sido sencillo simplemente otros que sí participan para intervenir en tres. ubicar los 1 mil 337 tratados que tenemos pero que no estaban Algo similar ocurre con en vigor y defender cada uno de los actores mencionados por la prola de Medio Ambiente y mexicanos federales que deben aplicar. Y pia Auditoría”,reconoce Recursos Naturales: mientras esto representa problemas porque el tratado Labardini. Agrega: “Para esto que Relaciones Exteriores inforno sólo obliga a la Federación: también a los sirven estas reuniones interRodrigo ma que es obligación de la Semarnat estados y a los municipios. Y entonces se debe secretariales; reconozco aquí la labor Labardini, colaborar en 26 tratados, ésta explica de la Auditoría [Superior de la hacer un gran esfuerzo por definir todo ello. consultor jurídico que sólo concurre en tres. El funcionario de la Secretaría de Relacio- Federación] para lograr este ejercicio; de la cancillería Hasta 2009, la Secretaría de nes Exteriores reconoce que “en el caso de nos alentó y nos ha llevado a avanzar Relaciones Exteriores no dispuso algunas dependencias quizá no habían tenido más para lograr esa coordinación plena cabalidad de la responsabilidad que entre dependencias identificadas y otras de ningún mecanismo que le permitiera tenían en el cumplimiento de un tratado”. Por que nosotros reconocemos, porque ésa es la “evaluar el seguimiento y la coordinación para el desempeño de los compromisos ello, a decir de Labardini, se han celebrado cabalidad de la obligación”. “por lo menos dos” reuniones posteriores a la publicación de los resultados de la auditoría para determinar “quién es el responsable federal que puede participar en esto”. En las reuniones, encabezadas por esta as autoridades mexicanas no pueden Secretaría –y en las que también participaron asegurar que los vertimientos de las de Marina, Medio Ambiente y Recursos desechos al mar se realicen como Naturales, Comunicaciones y Transportes, indican las leyes nacionales e internacionales. Energía y las comisiones Reguladora de Raúl Mejía, subgerente de Dictaminación y

Recursos aplicados por la Secretaría de Relaciones Exteriores en tratados internacionales en materia de medio ambiente (2009)

Daniel Beltr/Cuartoscuro

Hasta 2009 la SRE no dispuso de ningún mecanismo para evaluar el desempeño de los compromisos en materia ambiental

Sin control, el vertimiento de desechos al mar

establecidos en los tratados internacionales en materia de medio ambiente”, señala la Auditoría Superior en el resultado 3 de la auditoría de desempeño 09-0-05100-070161. El monto de los recursos públicos federales aplicados por la Secretaría de Relaciones Exteriores en los tratados internacionales durante 2009 fue de 748 millones 278 mil 200 pesos, instrumentados a través de seis direcciones generales y la Consultoría Jurídica. Según la ASF, las siete entidades de la Secretaría de Relaciones Exteriores son las “responsables de las labores de coordinación y seguimiento de los compromisos establecidos en los tratados internacionales en materia de medio ambiente”. Relaciones Exteriores cuenta con dos documentos en los que supuestamente se especifica cuáles secretarías de Estado son responsables del desempeño de los compromisos establecidos en los tratados internacionales en materia de medio ambiente: Tratados bilaterales Medio ambiente

1 mil 337

TRATADOS EN VIGOR

TRATADOS EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE

Titulación de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), sin embargo, rechaza que las leyes deban adecuarse a la nueva realidad: “Se necesita simplificar los trámites más que decir nueva normatividad”. Refiere que la Conagua cuenta con 150 inspectores a nivel nacional para vigilar el cumplimiento de la ley, lo cual les impide tener la capacidad de vigilancia en el mar; sin embargo, en vertimientos a éste, Petróleos Mexicanos es al único que controlan. “La vigilancia [de cientos de embarcaciones], ¿pues a qué hora? Hay que cumplir pero hay que agilizar la forma de hacerlo. Simplificar los trámites resolvería mucho.” En el caso de fuentes móviles de extranjeros, no observa que exista falta de compromiso para cumplir las leyes nacionales,

José Candelario/Cuartoscuro

Vertimiento de desechos al mar: autoridades incapacitadas

sino que “muchas veces el trámite te puede llevar más tiempo que el que están en aguas nacionales”. También señala que la coordinación con la Secretaría de Marina

se dificulta, “ya que de por sí el trámite solito nos puede implicar un tiempo”. Asegura desconocer las estadísticas de las solicitudes para verter desechos al mar del tráfico marítimo que ingresa a México cada año, ya que “los únicos estados donde sí me han consultado mucho son Baja California Sur y Campeche, porque sí les llegan [las] solicitudes” y, agrega, “a lo mejor somos nosotros, la autoridad, los que no hemos hecho una simplificación. Ya hay una Ley de Aguas Nacionales, de Equilibrio Ecológico, existen muchos instrumentos que te ayudan a realizar este trámite. Lo que nos falta es darle celeridad”. Ante la observación de la Auditoría Superior de la Federación por la falta de control, coordinación y vigilancia de los vertimientos de desechos al mar por parte de la Secretaría de Marina sentencia: “Al ser fijas [las fuentes de desechos] podemos vigilarlas; si fueran móviles habríamos que pensarle un poquito; coordinarse: ellos [los marinos] son los que andan en el mar, no nosotros”.

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012

rENDICIÓN DE CUENTAS México, uno de los países “megadiversos” que albergan entre el 60 y 70 por ciento de toda la diversidad del planeta

Principales secretarías involucradas en el cumplimiento de México de los instrumentos internacionales en materia de medio ambiente Secretaría

Montos implicados (pesos/2009)

Dictamen de la auditoría

748,278,200 75,224,000

Negativo Con salvedad

174,877,000 998,379,200

Negativo

Relaciones Exteriores Medio Ambiente y Recursos Naturales Marina Monto total

Fuente: auditorías 09-0-05100-07-0161, 09-0-16100-07-1092 y 09-0-13100-07-1094, realizadad por la Auditoría Superior de la Federación a las secretarías de Relaciones Exteriores; Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Marina, respectivamente¬, incluidas en el Informe del resultado de fiscalización superior de la Cuenta Pública 2009

y Tratados multilaterales Medio ambiente (sic). Sin embargo, hasta la fecha en que se realizó la revisión, no contó con un sistema de información que garantizara que las dependencias cumplieran y ejercieran las competencias correspondientes.

Archivo Contralínea

Semarnat y Semar, rebasadas Gracias a esta descoordinación, la Auditoría Superior encontró en 2009 que la Semarnat

Falta de seguimiento en el cumplimiento de los compromisos adquiridos por México

México, país megadiverso

éxico es uno de los cinco países del mundo con mayor variedad de ecosistemas. Casi todos los ambientes terrestres se encuentran en el territorio continental de la república mexicana, integrado por 1 millón 972 mil 546 kilómetros cuadrados. Según el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012, elaborado por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, México se encuentra entre los países considerados “megadiversos”: aquellos que albergan entre el 60 y el 70 por ciento de toda la diversidad biológica del planeta. Hasta 2008, en el territorio mexicano habían sido identiﬁcadas 108 mil 519 especies distintas. De éstas, 36 mil 192 de ﬂora y 72 mil 327 de fauna.

participaba apenas en la ejecución de tres instrumentos, cuando su obligación –según lo reportado por Relaciones Exteriores– era colaborar en 26. Sólo concurría en el multilateral Convenio para la Protección y el Desarrollo para el Medio Marino de la Región del Gran Caribe, y en los bilaterales: Acuerdo de Cooperación entre Estados Unidos Mexicanos y Estados Unidos de América sobre la Contaminación del Medio Marino por Derrames de Hidrocarburos, y el acuerdo que lo modifica. Asimismo, Relaciones Exteriores indicaba que la Secretaría de Marina estaba obligada a participar en 25 de los instrumentos internacionales. Pero la Armada de México sólo participaba en tres, y se reconocía como responsable de uno: el Convenio sobre la Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimientos de Desechos y Otras Materias. Así, 21 instrumentos internacionales de cooperación en materia de medio ambiente marítimo firmados por México no se cumplieron o, al menos, ninguna dependencia del gobierno federal pudo dar cuenta de ello. La Auditoría Superior señala que las direcciones generales para América del Norte, para Temas Globales, y de Organismos Económicos, Regionales y Multilaterales (todas de la Secretaría de Relaciones Exteriores) “no dispusieron de evidencia documental sobre el cumplimiento de los compromisos establecidos en 21 tratados suscritos en el marco de la Organización Marítima Internacional”. Además, las unidades señaladas olvidaron incluir en sus registros internos un instrumento internacional con el que México se comprometió: el Convenio Internacional sobre el Control de los Sistemas Antiincrustantes Perjudiciales. Tampoco elaboraron ningún programa de trabajo “que incluyera metas cuantitativas en relación con la coordinación y seguimiento de los tratados internacionales en materia de contaminación marina”. Enlaauditoríadedesempeño09-0-16100-071092, Tratados Internacionales en Materia de Medio Ambiente, practicada a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, laASFadvierteque“lasdebilidades”detectadas “limitan” el “cumplimiento oportuno de los compromisos internacionales asumidos por México en el cuidado del medio ambiente”.

“El éxito o fracaso en la instrumentación de un tratado no puede atribuírsele a una dependencia”: Hesiquio Benítez

En el mismo documento se establece que la dependencia no dio seguimiento a las nueve actas de inspección que le remitió la Secretaría de Marina durante 2009. Para la Auditoría Superior, la Semarnat “no dispone de evidencia sobre la coordinación establecida con la Secretaría de Marina, a fin INSTRUMENTOS INTERNACIONALES SIN CUMPLIR de que dentro de sus respectivas atribuciones interviniera en la prevención y control de la los tratados internacionales “no pueden ser contaminación del medio marino”. El jefe de la Unidad Coordinadora de dirigidos por una sola secretaría y tenemos que Asuntos Internacionales de la Semarnat, hacer la repartición de responsabilidades”. Ejemplifica con la responsabilidad de conEnrique Lendo Fuentes, acepta que “no están muy bien definidas las responsabilidades de la servación ambiental en los mares: “Nosotros hacemos la parte científica; sabemos cómo Secretaría y de las otras secretarías”. El funcionario reconoce que las obser- están los ecosistemas y qué especies están en vaciones de la Auditoría Superior “están éstos, en fin; pero nosotros no tenemos la muy bien” y, gracias a éstas “áreas de capacidad total para la vigilancia; ahí ya entra oportunidades” detectadas por el máximo [la Secretaría de] Marina”. Señala que después de las reuniones órgano de fiscalización en México, se han iniciado trabajos de coordinación con celebradas entre las secretarías de Relaciones Exteriores, Medio Ambiente Relaciones Exteriores. y Recursos Naturales, Marina y “Vemos como positivas las recomeno Contralínea Archiv Comunicaciones y Transdaciones que nos hace la Auditoría; portes ya se ha delimitado las estamos atendiendo todas a la responsabilidad de cabalidad; en algunos casos, cada dependencia “para ya lo estábamos haciendo: saber exactamente a simplemente hay que quién corresponde mejorar el proceso”. la responsabilidad Acerca de la ausencia central y quién sólo de seguimiento a las es coadyuvante”. actas de inspección, Enrique Lendo señala: Lendo Fuentes acepta “A nosotros [Semarnat] que la Semarnat no cuenta nos tocó nada más un tratado con toda la información al como responsabilidad central; y respecto. “Como la Secretaría de Marina reportó directamente Lendo Fuentes, jefe seremos coadyuvantes en el resto a la delegación regional [de la de la Coordinación que señaló la Auditoría Superior de Asuntos de la Federación”. Semarnat], no sabemos si se le dio Internacionales de la El biólogo Hesiquio Benítez, seguimiento o no; como esas actas Semarnat director de Enlace y Asuntos no se compilaron a nivel central, no Internacionales de la Comisión fueron sistematizadas”. Señala que, de ahora en adelante, “lo que vamos Nacional para el Conocimiento y Uso de a hacer es compilarlo a nivel central para que la Biodiversidad, explica que el éxito o se vea con mucha claridad cómo se resuelven fracaso en la instrumentación de un tratado no puede atribuírsele a una dependencia en esos asuntos”. Respecto de la falta de evidencia de que la particular. El investigador señala que el éxito Semarnat participe en 23 de los 26 tratados que o fracaso en el cumplimiento de cada acuerdo le fueron asignados por Relaciones Exteriores, internacional es del Estado en su conjunto: Enrique Lendo, jefe de la Coordinación de varias dependencias federales están involuAsuntos Internacionales de la Secretaría, dice: cradas, así como instituciones del orden “Platicamos con la Auditoría [Superior de estatal y municipal, comunidades agrarias, la Federación] y le dijimos que hay un gran pesqueras y la sociedad en general. número de tratados en los que la atribución Ejemplifica: “Tenemos la meta de promover principal recae en otras dependencias”. el uso sustentable de las pesquerías. Entre el Agrega que la coordinación “es compleja” y 80 y el 90 por ciento de éstas a nivel mundial

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012

rENDICIÓN DE CUENTAS La “maraña“ administrativa exhibe a México como “incapaz” e “institucionalmente débil”: Vázquez Camacho

México, “exhibido como nación débil” La legisladora federal María Araceli Vázquez Camacho, secretaria de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, advierte que cada tratado incumplido significa violaciones a normas que se encuentran en el mismo rango de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. “Se están lanzando a firmar tratados a diestra y siniestra, de manera muy irresponsable e improvisada, cuando el artículo 133 constitucional señala que los tratados firmados se convierten en una norma obligatoria para los mexicanos”. Para la diputada, la “maraña” administrativa que impide que México cumpla con los tratados que firma exhibe al país como “incapaz” e “institucionalmente débil”. Señala que la “acción desorganizada” de las secretarías del gobierno federal no sólo impide que México cumpla con sus compromisos internacionales, sino que promueve “jugosos negocios” con el patrimonio ecológico de México. Ante “la descoordinación”, la diputada impulsa un punto de acuerdo “para exhortar al Poder Ejecutivo a que enfoque su atención” en el cumplimiento de los instrumentos internacionales. También dice que en los próximos días presentará una iniciativa que modifique la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para que “se establezcan con claridad” las responsabilidades de las secretarías ante los tratados internacionales que México signa. El ministro Labardini, consultor jurídico adjunto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, rechaza que México firme instrumentos internacionales sin evaluar sus capacidades de cumplimiento. “Tengo la certeza de que siempre ha habido plena conciencia de qué se está firmando. Tanto en el pasado como ahora, seguimos un proceso para firmar un tratado.” A este respecto, el doctor en derecho ambiental, José Juan González Márquez, señala que “no se puede decir que México incumpla con tratados internacionales”. El profesor e investigador del área de derecho ambiental de la Universidad Autónoma Metropolitana puntualiza que un acuerdo internacional no se puede medir “por resultados”. A decir

Semarnat y Semar ignoran de qué tratados son responsables

a Secretaría de Relaciones Exteriores señala a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales como la dependencia ejecutora de los compromisos establecidos en el Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delﬁnes y en el Convenio Internacional para la Conservación del Atún Atlántico. Sin embargo, ambas entidades del gobierno federal nunca se pusieron de acuerdo para establecer de qué manera se tendría que cumplir con los instrumentos internacionales. Según la Auditoría Superior, no se determinaron “las acciones de coordinación entre ambas dependencias para deﬁnir el alcance de su participación en el cumplimiento de los acuerdos establecidos”. Las secretarías de Marina y de Medio Ambiente y Recursos Naturales tampoco conocieron cuál era el alcance de su participación en la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas. No fue sino hasta hace unas semanas

que se reunieron representantes de las tres dependencias para delimitar funciones. Según la Convención, “cada parte [país] asegurará dentro de su territorio y en zonas marítimas sometidas a su soberanía, derechos de soberanía o jurisdicción, el cumplimiento efectivo de las medidas para la protección y conservación de la tortuga marina y de sus hábitats previstas en la Convención”. A la Secretaría de Marina, Relaciones Exteriores no le había informado que era la autoridad competente “para aplicar y cumplir

Instrumentos internacionales bilaterales no observados por la Semarnat •Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América para la Protección de Aves Migratorias y de Mamíferos Cinegéticos •Protocolo que Modiﬁca la Convención entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América para la Protección de Aves Migratorias y de Mamíferos Cinegéticos •Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América sobre Cooperación para la Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México •Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Guatemala sobre la Protección y Mejoramiento del Ambiente en la Zona Fronteriza •Acuerdo de Cooperación Ambiental entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canadá •Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y Belice sobre la Protección y Mejoramiento del Ambiente y Conservación de los Recursos Naturales en la Zona Fronteriza •Acuerdo de Cooperación en Materia de Medio Ambiente entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y la República Federativa de Brasil

del exdirector general de Asuntos Jurídicos de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, “muchas veces el éxito de un tratado es haber logrado que se firme”.

Para González Márquez, los acuerdos internacionales no necesariamente se traducen en acciones de los gobiernos que lo signan. —En realidad, casi ningún tratado en materia ambiental tiene obligaciones concretas. La mayoría son tratados marco, como el que regula la caza de ballenas: regula la caza, no las protege. —¿Pero ha de haber una situación distinta para las ballenas antes y después de que se signe el tratado? —Realmente no. Japón cazaba ballenas antes del tratado y sigue cazando ballenas después de firmarlo. —¿Entonces, sirven para algo? —Sus efectos son otros. Depende de los temas. Cuando un tratado se firma quiere decir que el tema del que trata es importante para la nación que lo suscribe. México ha signado 1 mil 320 instrumentos de cooperación internacional, entre tratados, convenios y protocolos, según el documento México: relación de tratados en vigor 1836-2008, elaborado por la Secretaría de Relaciones Exteriores. De acuerdo con el informe, 62 de éstos se refieren al tema del medio ambiente. Se trata de 49 compromisos multilaterales y 13 bilaterales clasificados en cuatro grandes rubros: contaminación atmosférica (nueve), contaminación marina (27), biodiversidad (23) y residuos peligrosos (tres). Enrique Lendo, jefe de la Coordinación de Asuntos Internacionales de la Semarnat, considera que cada compromiso internacional

las disposiciones del Protocolo de 1996 relativo al Convenio sobre la Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y Otras Materias”. Ni siquiera se ha expedido ninguna ley o reglamento que garantice el cumplimiento de las disposiciones del protocolo. De acuerdo con la auditoría 09-0-1610007-1092, practicada a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), la dependencia “no acreditó acciones de coordinación con la Secretaría de Marina para deﬁnir el alcance de su participación en el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo de Cooperación entre Estados Unidos Mexicanos y Estados Unidos de América sobre la Contaminación del Medio Marino por Derrames de Hidrocarburos y Otras Sustancias Nocivas”. Tampoco existe evidencia de que la Semarnat haya realizado alguna acción en cumplimiento de siete tratados bilaterales (de un total de 10) en materia de biodiversidad.

Saúl López/Cuartoscuro

está sobreexplotado. Aunque trabajemos con la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca para que regule las autorizaciones de aprovechamiento, no se puede evitar que muchas pangas de comunidades de pescadores decidan continuar con la sobreexplotación: pescan tallas inadecuadas. Y por muchos esfuerzos que realice la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente o las corporaciones policiacas no se podrá cumplir con el tratado.”

Sin claridad, las responsabilidades de las secretarías ante los tratados internacionales que México signa

Con firmar un tratado en materia ambiental no se mejora inmediatamente el cuidado del entorno ecológico

que México asume “es resultado de un análisis muy profundo de las necesidades y capacidades para su cumplimiento”. Sin embargo, reconoce que con firmar un tratado en materia ambiental no se mejora inmediatamente el cuidado del entorno ecológico: “Se está enviando una señal de que el país está interesado en cuidar el medio ambiente”. El biólogo Hesiquio Benítez lamenta que los países “en desarrollo”, como México, “generalmente firman tratados internacionales sin tener la capacidad de cumplirlos”. Lo hacen para declarar su preocupación en el tema; y hasta que han signado comienzan a desarrollar los instrumentos jurídicos, políticos, sociales y culturales para llevarlos a cabo. Lo contrario sucede con naciones desarrolladas. “Generalmente países desarrollados, como Nueva Zelanda, primeroinstrumentan el cuerpo jurídico, reúnen los recursos materiales y humanos que necesitarán y sólo entonces firman un tratado; primero aseguran su capacidad de cumplirlo”.

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 de MAYO de 2012

ANÁLISIS OPINIÓN

Marcos Chávez M*

l margen de quien resulte ganador en las próximas elecciones presidenciales, el desastre laboral que le transferirá Felipe Calderón será un problema incómodo, que de no enfrentarse adecuadamente agravará la descomposición social, la inseguridad del país y el descontento de la población, con sus consecuentes efectos perniciosos para la estabilidad económica y política. El drama del mercado laboral no se reduce a la imposibilidad estructural de la economía para generar los empleos formales anualmente requeridos, debido al estancamiento económico que priva desde 1983 hasta la fecha, y que se agudizó durante el calderonismo, el nuevo perfil de la estructura productiva integrada a la economía mundial y la política económica que centró sus esfuerzos en el control de la inflación sobre el crecimiento. También involucra a la precarización de las escasas plazas laborales creadas; la preeminencia de la temporalidad a la estabilidad; la falta de contratos, servicios médicos y otras prestaciones; bajos salarios nominales pagados

El drama del empleo, herencia del panismo o sin remuneraciones; el drástico deterioro de los ingresos reales de las mayorías como consecuencias del control asociado a políticas desinflacionarias y la reducción de costos de producción; la proliferación del autoempleo y de micro y pequeñas empresas, de las actividades terciarias de baja productividad y de futuro incierto; la privatización de la seguridad social; el desempleo abierto; la informalidad; y las personas que han dejado de buscar una ocupación. Los flujos migratorios de las zonas rurales a las urbanas o hacia Estados Unidos, los altos índices de delincuencia o de las personas que padecen hambre no son más que manifestaciones del deterior o del mundo laboral. Esa situación se ha enturbiado merced a las sistemáticas violaciones de las leyes

el bienestar de la sociedad como razón de Estado, debe contener varios elementos básicos: recuperar el crecimiento sostenido a largo plazo a tasas de crecimiento real anual de al menos 6 por ciento, para generar los empleos requeridos e iniciar la reabsorción de los marginados del mercado laboral, lo que implica modificar la estructura productiva, recuperar la intervención activa del Estado, impulsar el mercado interno y modificar la apertura externa y la participación de México en la economía mundial; incrementar anualmente los salarios por encima de la inflación, con el objeto de revertir la pérdida de su poder de compra real iniciada en 1976; restablecer las conquistas laborales de los asalariados consagradas en la Carta Magna y las leyes secundarias; un nuevo

El calderonato: el drama del empleo, el desempleo y la informalidad Desocupados + Informales + disponibles

% ocupados

Ocupados total

Asalariados

% ocupados

Con percepciones no salariales

% ocupados

Trabajadores por cuenta propia

% ocupados

Trabajadores no remunerados

% ocupados

Sin servicios de salud

% ocupados

Desocupados

% de la población económicamente activa

Subocupados

% de los ocupados

informales

Disponibles

Anterior contabilidad

2007 2008 2009 2010

18,337 18,738 20,548 20,618

42.6 43.1 47.0 46.7

43,057 43,517 43,678 44,144

26,142 26,842 26,737 27,503

60.7 61.7 61.2 62.3

2,109 2,091 2,030 2,019

4.9 4.8 4.6 4.6

2010 2011

21,372 22,197

46.9 47.6

45,600 46,609

28,222 28,791

61.9 61.8

2,077 2,051

4.6 4.4

9,649 9,588 10,079 9,726

22.4 22.0 23.1 22.0

3,005 2,956 2,903 2,915

11.5 11.0 10.9 10.6

27,112 27,354 27,950 28,207

63.0 62.9 64.0 63.9

1,655 1,801 2,521 2,520

5.3 5.6 7.7 7.6

3,091 2,980 3,978 3,794

7.2 6.8 9.1 8.6

11,643 11,865 12,320 12,416

5,039 5,072 5,707 5,682

11.0 10.5

29,451 30,012

64.6 64.4

2,572 2,561

5.3 5.2

3,945 4,012

8.7 8.6

12,856 13,432

5,944 6,204

Nueva contabilidad basada en el censo de 2010

ESTRATÉGICAMENTE

os organismos de inteligencia debieran ser la primera fila de protección ante las amenazas más graves al interés nacional. Desafortunadamente eso no siempre es así. En el caso de los gobiernos autoritarios, los servicios de inteligencia miran hacia adentro; son más operacionales que estratégicos y funcionan como centros de espionaje contra organizaciones sociales, partidos de oposición, grupos rebeldes y corrientes críticas al poder. Esa condición no profesional y represiva hace que sea una entidad corrompida y vulnerable, además de impune y pronta a conectarse con la delincuencia organizada. Esa fue desafortunadamente la historia final

laborales por empresarios y autoridades encargadas de garantizarlos, que llegó al paroxismo con el extitular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Javier Lozano Alarcón, tarea facilitada por la debilidad de organizaciones de trabajadores, ya sea por las limitadas nuevas contrataciones, pérdida de afiliados, subcontratación o por honorarios, el temor al desempleo, la persecución que han sufrido, desmantelamiento, persecución y destrucción, así como la expansión del sindicalismo patronal. El problema es que ese escenario es un componente de la naturaleza de políticas de corto plazo y reformas estructurales neoliberales, en particular de la llamada “flexibilidad” laboral. Un modelo de desarrollo socialmente incluyente, que anteponga

10,156 10,520

22.3 22.6

3,098 3,017

Jorge Luis Sierra*

El control parlamentario de los servicios de inteligencia de la Dirección Federal de Seguridad, la agencia de espionaje que controló la vida política nacional durante todo el periodo de la Guerra Fría. En el caso de los países que han completado una transición a la democracia, y que por lo tanto están en proceso de diseñar políticas de seguridad con una perspectiva democrática y de derechos humanos, los servicios de inteligencia encuentran las condiciones propicias para ser profesionales, evitar el papel de sirviente de grupos de poder político y económico y poder aprovechar la oportunidad de reubicarse como un organismo esencial para la seguridad nacional. Los servicios de inteligencia pueden tener errores y debilidades, pero siempre están

sujetos a un sistema de rendición de cuentas y bajo un proceso constante de mejoramiento tecnológico y profesionalización. México aún no ha alcanzado esa condición óptima para desarrollo, aunque tampoco es posible negar que los profesionales de inteligencia tienen un camino avanzado de institucionalización. El país parece estar más bien en un momento regresivo, donde las fuerzas del crimen organizado y viejas figuras características del poder autoritario y corrupto están luchando para adaptarse a los vaivenes de la alternancia política. ¿Qué pasa con los servicios de inteligencia cuando la transición democrática se ve obstaculizada por males como la impunidad, el autoritarismo, la violación a los derechos humanos, la pobreza extrema y la corrupción?

En el peor de los escenarios el efecto más inmediato puede ser la desprofesionalización y desmoralización de los servicios y su conversión en un instrumento de sobrevivencia de grupos en el poder. En sociedades con resabios antidemocráticos, los servicios de inteligencia suelen operar como garantía de la seguridad del gobierno o de una facción en el poder, aun cuando eso los enfrente a grupos de la sociedad, a partidos de oposición y a corrientes de pensamiento que no se identifican con la ideología de los grupos en el poder. Si a esos arcaísmos autoritarios le agregamos la violencia creciente de grupos de la delincuencia organizada y sus enlaces en los diferentes niveles de gobierno, lo que tendremos estará marcado por la división,

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012

ANÁLISIS

OPINIÓN pacto entre asalariados, empresarios y el Estado, al respetar los intereses de ambos sectores sociales y de acuerdo con las necesidades de la producción, es decir, desechar la “flexibilidad” laboral (que sólo ha servido para aumentar las ganancias de los grandes empresarios a costa de la pobreza y miseria de las mayorías). Cualquiera de los candidatos presidenciales que proponga mantener el proyecto neoliberal y llevar adelante la contrarreforma laboral, bajo el falaz argumento de que así se mejorará el nivel del empleo y bienestar, sólo está engañando a los trabajadores, ya que, en todos los lugares donde se han aplicado, ellos han sido los principales perjudicados. La información disponible ofrece los elementos necesarios de lo que ha sido el panorama laboral durante el gobierno calderonista y del panismo. Entre 2007 y 2010, se necesitaron 1 millón 357 mil empleos nuevos en promedio anual, 6.9 millones de manera acumulada. De éstos, cada año se ocuparon como asalariados subordinados y remunerados apenas 525 mil, lo que suma 2.6 millones, (casi el 40 por ciento del total). El resto, 834 mil personas anualmente, 4.2 millones en cinco años, se vieron obligados a buscar diversas formas de supervivencia. Unos laboraron pero no recibieron ingresos, otros obtuvieron percepciones no salariales o se ocuparon por su cuenta en el mercado formal, (en su mayoría en las peores condiciones de trabajo). El resto quedó desempleado, se incorporó a la informalidad o simplemente vegeta a costa de

Sin

Sin servicios de Total

salud y no

% del total

especificados

prestaciones sociales y no especificados

Contrato de base, % del total

planta o por tiempo indefinido

% del total

2007 2008 2009 2010

28,251 28,933 28,767 29,522

12,654 13,101 13,362 13,891

44.8 45.3 46.4 47.1

10,838 11,218 11,410 11,875

38.4 38.8 39.7 40.2

12,432 12,694 12,503 12,688

44.0 43.9 43.5 43.0

2010 2011

30,299 30,843

14,457 14,572

47.7 47.2

12,380 12,287

40.9 39.8

12,821 13,297

42.3 43.1

Fuente: elaborado con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía

su familia o, en el peor de los casos, se dedica demás, junto con sus familias, no alcanzan la a la delincuencia. Durante el sexenio de capacidad para cubrir sus necesidades Calderón se demandarán 8 millones y elementales (alimentación, salud, vessólo tendrán suerte de encontrar algo 3.2 tuario, educación o vivienda, entre otros). millones. En el panismo (2001-2012) se Peor aún, el 65 por ciento, 30 millones, no requerirán alrededor de 13 millones y poco percibieron ingresos o sólo hasta tres más de 7 millones se quedarán a la vera del veces el salario mínimo, lo que los condena a camino. sobrevivir en la miseria y la pobreza extrema. La suerte de aquéllos que han encontrado La mayor parte de los empleos generados empleo en el mercado laboral formal es se ubican entre uno y dos veces el salario relativa: el 64 por ciento se vieron ocupados a mínimo. emplearse sin prestación de servicios de La historia de los asalariados subordinados salud y con ingresos cada vez más precarios. remunerados, 30 millones en promedio, En 2007 habían 46.6 millones de ocupa- reproduce la historia anterior. De éstos, 16 dos, en promedio. millones, el 53 por De éstos sólo el 8.5 ciento, tiene acceso por ciento (cada vez a los servicios de El 64% de los menos, porque en salud; 19 millones, ocupados, sin 2007 equivalían al el 60 por ciento, a prestación de 12 por ciento)3.9 prestaciones laboramillones recibieron les; 13 millones, el servicios ingresos mayores 49.3 por ciento, tiene de salud a cinco veces el saplanta o contrato lario mínimo. Los indefinido; la mitad

trabaja una jornada laboral formal (35-48 horas semanales); y sólo 2.8 millones ganan más de cinco veces el salario mínimo. El resto sobrevive como puede. Junto a las 46.6 millones de personas ocupadas que había en 2011, existían 4 millones de subocupados, equivalentes al 9 por ciento de los ocupados; 2.6 millones desempleados; 13.4 millones de informales, casi el 30 por ciento de los ocupados (al inicio del calderonismo eran 11.6 millones); y 6.2 millones de personas que desistieron de buscar un trabajo por considerar que no lo encontrarían. Los desocupados, los informales y los que ya no buscan empleo suman 22 millones, el 47 por ciento. Es decir que por cada dos ocupados, uno se encuentra en la condición señalada. Al inicio del sexenio eran 18 millones. En términos de los salarios reales sólo basta decir que los mínimos han perdido el 78 por ciento de su poder de compra que tenían en 1976, y los contractuales la mitad, equivalente al de finales de la década de 1940. En el cuadro y la gráfica anexos se ofrece una información más detallada de la situación del mercado de trabajo en el calderonismo. De los candidatos a la Presidencia, los de los partidos Revolucionario Institucional y Acción Nacional, respectivamente, nada tienen que ofrecerle a los trabajadores, más que una sobredosis. *Economista

EsTRATÉgICAMENTE la desconfianza y la falta de cooperación entre todas las agencias de seguridad, incluidas las de inteligencia. México está en una situación semejante. Viejos grupos que han estado en el poder por décadas están intentando llegar a la Presidencia y recuperar desde esa posición el control de las Fuerzas Armadas, los servicios de inteligencia y los órganos de la Policía Federal. Los dos gobiernos del Partido Acción Nacional (Vicente Fox y Felipe Calderón) han continuado con la política de sus predecesores priístas, al emplear la fuerza militar como punta de lanza en su lucha contra el crimen organizado, sin hacer una reforma del marco legal de las Fuerzas Armadas ni definir una política sólida y coherente de reforma a la Policía Federal. Los servicios de inteligencia que está dejando el gobierno actual están prácticamente desarticulados, sin personal ni recursos suficientes. La comunidad de inteligencia en su conjunto está desintegrada, sin que exista unidad ni estratégica ni táctica en su desempeño. Los servicios de inteligencia naval y militar están separados y no existe ninguna

política que los involucre en una comunidad de institucionalización de las transiciones deconjunta, unificada en lo operacional, táctico mocráticas, los resabios del autoritarismo y la fuerza corruptora del narcotráfico y su y estratégico. A falta de un comando conjunto de las violencia organizada. Las comisiones o comités legislativos en Fuerzas Armadas, los servicios de inteligencia militar están separados, sin garantía de que materia de inteligencia se han convertido los mandos militares y navales aprovechen en un elemento fundamental del sistema de de manera eficaz la información que produ- contrapesos y rendición de cuentas. Con diferentes niveles de intervención, están encarcen las agencias de defensa. Esto ha sido visualizado por fracciones gados de cerciorar que los servicios no incurran parlamentarias, tanto de la Cámara de en violaciones sistemáticas de la privacidad ni Diputados como de la de Senadores. Los los derechos humanos de la población, garanlegisladores se han percatado de la necesidad tizar la constitucionalidad y legalidad de legislar en materia de inteligencia, pero de todas las acciones de inteligencia y que aún no han emitido una iniciativa de ley su desempeño sea eficaz y apegado a los que integre propuestas que satisfagan planes nacionales en materia de seguridad y a todas las corrientes políticas del país y defensa. Los sistemas de regulación legislativa que se base en la intención de protemás eficientes tienen jurisdicción tanto en ger el interés nacional. la inteligencia civil América Latina como en la militar. está viviendo un Los servicios Eso garantiza que proceso de reforma de inteligencia por la vía legisen sus servicios mexicanos, lativa se dé un de inteligencia, y desarticulados, sin proceso de integracada país está lopersonal ni recursos ción de la fuerza grando avanzar de de inteligencia. Los acuerdo con el grado suficientes

comités con más capacidad, como el caso de Estados Unidos, tienen la atribución de revisar los nombramientos de los cargos más altos de la comunidad de inteligencia y asegurar de que éstos sean de acuerdo con el más alto interés nacional, alejado de mezquindades políticas, partidistas o sectarias. Esos son los retos principales que tiene el Congreso de la Unión. Si los legisladores logran la creación de un comité de inteligencia con la fuerza completa de la revisión del comportamiento y eficacia de todas las agencias, incluidas las civiles y las militares, entonces la capacidad del sistema de seguridad del Estado crecerá de manera definitiva. No es lo mismo que un gobierno se enfrente a la delincuencia organizada a través de un conjunto de agencias separadas, incomunicadas, recelosas y renuentes a una política integral, que uno con un aparato de seguridad sólido, unificado bajo una sola estrategia y normado por leyes definidas de acuerdo con los retos presentes y futuros del país. *Especialista en Fuerzas Armadas y seguridad nacional, egresado del Centro Hemisférico de Estudios de la Defensa, de la Universidad de la Defensa Nacional en Washington

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 de MAYO de 2012

OPINIÓN

Edgar González Ruiz*

Wallace: último recurso del PAN en el DF

n el Distrito Federal la derecha, representada por el Partido Acción Nacional (PAN), está en plena decadencia, de tal suerte que su último recurso para competir por la jefatura de gobierno en las elecciones de 2012 ha sido la postulación de una candidata “ciudadana”, formalmente desligada de ese partido: Isabel Miranda de Wallace, activista cercana al gobierno que encabeza Felipe Calderón. Evidentemente los jerarcas del oficialismo derechista son conscientes de que la sociedad

OPINIÓN

capitalina rechazaría abrumadoramente a un personaje que representara abiertamente las ideas e intereses del clero católico y los grandes empresarios. Wallace se ha prestado a hacer el papel de comparsa del panismo para engañar a electores, con la mentira infantil de que al votar por ella no lo hacen por el PAN, aunque sea su abanderada. Sin embargo, jerarcas católicos y activistas ultraderechistas han dejado claro que en el muy remoto, prácticamente imposible, caso de que ganara la elección, prevalecerían las tendencias reaccionarias de ese partido, como

ha ocurrido en todos los estados gobernados por la derecha. Admiradora de Calderón Nacida en 1951, en el Distrito Federal, María Isabel Miranda de Wallace hizo estudios de comercio y pedagogía. En su juventud fue secretaria y luego maestra de escuela y directora del Colegio Aztlán; se dio a conocer en los “grandes medios” que la han respaldado en julio de 2005, con el secuestro de su hijo, el empresario Hugo Alberto Wallace Miranda,

dueño de las empresas de publicidad exterior Outlook y Showcase Publicidad. Por ello, creó la Asociación Civil Alto al Secuestro y propuso una ley a favor de las víctimas de secuestro, que después fue aprobada en la Cámara de Diputados; a tono con las tendencias y el discurso calderonista, en 2010 recibió el Premio Nacional de Derechos Humanos de manos de Calderón. De acuerdo con un reportaje difundido por la revista Proceso, en febrero de 2012, “documentos oficiales y testimonios de quienes están acusados por el secuestro y asesinato de Hugo

Fabio Barbosa*

l tratado México-Estados Unidos sobre yacimientos transfronterizos, los recientes fracasos de Petróleos Mexicanos (Pemex) en Lankahuasa profundo y la caída de los precios del gas natural que amenaza la rentabilidad de proyectos gaseros, conforman una nueva situación. Estas notas están dedicadas a examinar y formular, casi telegráficamente, en cuadros estadísticos, un balance de las actividades de Pemex, a la fecha, en el Golfo profundo. Como debe de ser conocido, además del fracaso del pozo Puzkón, tampoco tuvo éxito el Talipau, ambos ubicados frente a Tuxpan, Veracruz. Sigilosamente, desde diciembre de 2011, la plataforma Bicentenario fue movida a las costas de Soto la Marina, Tamaulipas; y en enero pasado, inició la perforación del pozo Caxui-1. Desde luego este cambio implicó posponer la perforación de las localizaciones en la región del Cinturón Perdido, cercanas a la frontera con Estados Unidos. Hoy se sabe que era necesario, porque el nuevo tratado con ese país se encontraba a 40 días de su firma. Ese acuerdo había sido perseguido por México desde el sexenio de Vicente Fox Quesada. Ahora fue liberado por dos factores inesperados: 1) el accidente en el

El nuevo tratado sobre yacimientos transfronterizos Localización de perforación Trión-1, programada para abril de 2012

Fuente: Región Norte de Pemex Exploración y Producción

pozo petrolero Macondo (en el Golfo de México) y 2) el viraje del presidente Barack Obama, en vísperas de su segunda campaña electoral, distanciándose de su retórica sobre

fuentes alternativas de energía y regresando al impulso de los hidrocarburos. Desde mayo de 2010, cuando crecía la alarma sobre el accidente Macondo, se

La explotación unificada, uno de los principales temas del nuevo tratado

celebró una reunión entre Felipe Calderón y Obama para firmar el acuerdo de intenciones sobre los transfronterizos, desde entonces quedó definido uno de los capítulos principales del nuevo tratado: la seguridad industrial, la aplicación de una nueva normatividad (cuya elaboración estaba iniciándose), que comprendía la participación de los poderosos vecinos en inspecciones de equipos de perforación y medidas para mitigar riesgos, desde luego edulcoradas bajo el manto de la “bilateralidad”. Ahora forman parte del capítulo 6 del tratado. Así, éste se agrega al creciente proceso de integración del bloque de América del Norte. El otro tema central es el de la explotación unificada, que desde luego quedó como “voluntaria”, es decir las empresas petroleras podrán acordarla o rechazarla, en cada caso concreto, para no violentar la legislación estadunidense que no permite al

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012

ANÁLISIS

OPINIÓN Alberto Wallace Miranda acusan a Isabel Miranda de Wallace de haber incurrido en ilegalidades, que incluyen actos de tortura, al seguir el caso de su hijo. Los relatos de madres, hermanos y hasta tíos de las personas encarceladas por estos hechos coinciden en los señalamientos: la señora Wallace está utilizando el poder que le da su ‘’amistad con el presidente Calderón y con el ahora exprocurador capitalino Miguel Mancera…” (Jorge Carrasco, “Lo sórdido del caso Wallace”, Proceso, 18 de febrero de 2012). El 11 de enero de 2012, fue presentada como la candidata “ciudadana” del PAN a la jefatura del Gobierno del Distrito Federal, para el periodo 2012-2018, con lo que desplazó a conocidos aspirantes del blanquiazul, como el ultraderechista José Luis Luege Tamargo, actual director de la Comisión Nacional del Agua, y Mariana Gómez del Campo, parienta política de Calderón.

El 11 de noviembre de 2011, apenas dos meses antes de su postulación como candidata del PAN, la revista Quién publicó sus siguientes declaraciones: “Mi lucha no tiene color, no sé de política ni quiero hacer organizaciones, sólo quiero recuperar a mi hijo, ayudar a otros secuestrados y conseguir cambios legales para que la justicia sea eficiente”. Esas palabras no eran sinceras, pues a la postre su activismo sí ha tenido colores: los de la derecha. De forma pública también ha expresado su admiración por Calderón –el presidente producto del fraude electoral de 2006–: por ejemplo las palabras que pronunció en Baja California Sur, el 10 de junio de 2011: “Siempre he admirado al presidente de la República. Aunque a veces me critiquen y me digan que lo defiendo, pero creo en esta lucha que él ha emprendido, creo en sus valores” (http://www. sinembargo.mx/12-01-2012/118535). También ha respaldado la gestión de Genaro García Luna en la Secretaría de Seguridad Pública.

Incluso ha llegado a proponer la implantación del toque de queda como una medida “para proteger”, según ella, “a la ciudadanía”. El aborto El PAN y la jerarquía católica han encabezado la oposición contra las libertades sexuales en el Distrito Federal, y una de sus prioridades, como han hecho en el resto del país, es encarcelar a mujeres que recurren al aborto. Sin embargo, luego de su presentación como candidata del PAN al gobierno capitalino, Miranda aseguró que “defenderá la libertad de la mujer para decidir sobre su cuerpo” y que “estoy por los derechos que se han logrado en el Distrito Federal y no nada más los voy a respetar, voy a fomentar que haya mayor libertad en la capital” (Reforma, 13 de enero de 2012). Tal vez, en realidad, tenga esas convicciones liberales; sólo ella lo sabe. Pero su pretendido

compromiso de hacerlas respetar es totalmente falso, pues si así fuera no estaría encabezando el partido que sistemáticamente se ha opuesto a éstas. Es como si un político se dijera opuesto al antisemitismo y al mismo tiempo se prestara a servir a un grupo nazi. En todo caso, al manifestar esas ideas, Wallace se topó con la Iglesia y grupos como Provida, pues mientras que el sacerdote Hugo Valdemar Romero, vocero de la Arquidiócesis Primada de México, amenazó incluso con hacer propaganda en las iglesias contra ella, Jorge Serrano Limón, el desacreditado dirigente de Provida, advirtió que el PAN podría perder con declaraciones como ésas el apoyo del sector católico (Proceso). En el Distrito Federal el PAN no puede ni siquiera encontrar un candidato con cierta popularidad y que a la vez comulgue con sus reaccionarias ideas.  *Filósofo; especialista en estudios acerca de la derecha política en México

OPINIÓN Diez pozos reportados con reservas o con aforo de hidrocarburos, en las pruebas de producción, 2004-2011 Pozo

Año

Resultado

1.Nab

2004

Reportado sólo con reservas posibles de crudo extra pesado Reportado sólo con reservas posibles de crudo pesado Reportado sólo con reservas posibles de gas

2. Kastelan 3. Noxal

2005 2006

4. Lakach 5. Lalail

2006 2007

7. Tamil 6. Leek

2008 2009

7. Labay 8. Lakach delimitador

2009 2010

9. Piklis

2011

10. Nen

2011

Único con reservas probadas de gas Reportado sólo con reservas probables y posibles de gas Pendiente evaluación de sus reservas, diseño del proyecto de desarrollo en curso Reportado sólo con reservas posibles de gas Reservas posibles de gas natural Pendiente evaluación de sus reservas de gas Anunciado como un gran éxito por el presidente Felipe Calderón a bordo de la plataforma Centenario Anunciado como exitoso el 1 de diciembre de 2011

Evaluación o aforo crudo/gas 32 millones de barriles (MB) 43 MB 420 miles de millones de pies cúbicos de gas (MMPC) 308 MMPC 709 MMPC Pruebas de producción: 638 barriles diarios de aceite pesado 112 MMPC 2 mil 400 MMPC Pruebas de producción: 25 mil pies cúbicos diarios Entre 400 y 600 MMPC 400 MMPC

Fuente: Pemex, Las reservas de hidrocarburos de México (2005-2009), boletines de prensa de Pemex

gobierno de Estados Unidos intervenir en las decisiones de empresas privadas. Pero se establecen compromisos para impulsar el esquema de la “unitización” (como se le llamaba en las discusiones en 2008). En tales condiciones está a la vista una nueva concentración de las perforaciones en la región Norte, tanto en aguas someras más de 30 localizaciones. Antes del pozo Maximino se perforará Trión, prospecto más

Las negociaciones comenzaron en agosto de 2011, ya en marcha el viraje del gobierno de obama

ventajoso, ya que está ubicado a 2 mil 500 metros de tirante de agua. Cuando se discutan en el Senado los pormenores, podrá confirmarse que las negociaciones realmente comenzaron en agosto de 2011, cuando ya estaba en marcha el gran viraje del gobierno de Obama, una de cuyas expresiones fue la licitación 218 en New Orleans, en la que, conforme nuestra estimación, recibieron ofertas 10 bloques contiguos a la línea fronteriza. Obviamente se trata de aquéllos en los que la investigación geológica ha ofrecido indicios favorables. Así, con 40 posibles pozos, el nuevo centro de gravedad de las actividades de Pemex, en el Golfo de México, se ubicará frente a las costas de Tamaulipas. Finalmente, al concluir esta etapa ofrecemos un sintético balance de lo logrado hasta la fecha: la mayoría de las perforaciones han fracasado,

Catorce pozos profundos que fracasaron Pozo Año Tirante Ubicación metros 2004 513 Extra 1.Chukta pesados Campeche 2. Kanché 2004 458 Extra pesados Campeche 3. Caxui

2005

450

4. Pok

2005

479

5. Chelem

2007

810

6. Tamha

2008

1 mil 121

7. Catamat

1 mil 230

Plataforma

Reporte

Semisumergible Ocean Voyager

Hoyo seco

Semisumergible Ocean Yorktown

No fue reportado por Petróleos Mexicanos (Pemex). Se encontró crudo extra pesado Hoyo seco

Lankahuasa, Veracruz Extra pesados Campeche Salina del Istmo, Veracruz Salina del Istmo, Tabasco Lankahuasa, Veracruz Extra pesados Campeche Salina del Istmo, Veracruz Salina del Istmo, Veracruz Salina del Istmo, Veracruz Extra pesados Campeche

Semisumergible Kan Tan IV Semisumergible Borgny Dolphin Ocean Voyager Noble Max Smith Noble Max Smith Ocean Voyager

8. Etbakel

2009 2009

9. Cox

2009

449

10. Holok

2009

1 mil 053

11. Kabilil

2009

730

12. Bakale

2010

13.Puzkón

2011

Lankahuasa, Veracruz

Noble Max Smith

14.Talipau

2011

Lankahuasa, Veracruz

Bicentenario

681

Fuente: Pemex y entrevistas del autor Perforaciones en curso a marzo de 2012 Número del Nombre Área pozo

Hux

Kunah

Ultra pesados Campeche Catemaco, Veracruz

Ocean Voyager Noble Max Smith Ocean Worker Noble Max Smith

Tirante de agua (metros) 1 mil 130

No fue reportado por Pemex Hoyo seco “Se encontró un sistema petrolero inmaduro” Sólo agua Trazas de crudo. No productivo Hoyo seco Sólo agua Hoyo seco Se reportó el 18 de marzo de 2012 Se suspendió la perforación al entrar a la zona de presiones extremas Hoyo seco

Fecha de Inicio

Plataforma

2011

West Pegasus

Diciembre de Centenario 2011 3 Caxa Costas del Sur de Enero de 2012 Tamaulipas 1 mil 800 Bicentenario Fuente: Juan José Suárez Coppel, director general de Pemex y el ingeniero Arturo Hernández Carrera, subdirector de la Producción de la Región Norte de Pemex Exploración y Producción

los descubrimientos de crudo pesado y de gas son importantes, pero el Golfo de México no era un gran tesoro como la propaganda pregonaba.

2 mil 154

*Investigador del Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 de MAYO de 2012

Miguel Galindo

SOCIEDAD

Flor Goche

Estudiantes pobres, blanco de desaparición forzada Tres estudiantes de escuelas públicas se encuentran desaparecidos: José Martínez y Omar Durante este sexenio han

Medina, de la Normal Rural de Durango, e Israel Moreno, de la UNAM. A los primeros se les desaparecido al menos 277

personas tan sólo en Durango,

vio por última vez en Aguascalientes; al segundo, en Oaxaca. De acuerdo con organismos Aguascalientes y Oaxaca defensores de derechos humanos, durante este sexenio han desaparecido alrededor de 280 personas, tan sólo en estas tres entidades. Ante la “ineficacia” e “indiferencia” de las autoridades, familiares, amigos y organizaciones estudiantiles encabezan la búsqueda y difusión. “No es posible que la gente esté desapareciendo”, dice el padre de uno de estos jóvenes

aría Esther Medina Tarango, José Alberto Martínez García y Carlos Moreno Zamora comparten el mismo dolor: la desaparición de un hijo. Y es que, durante el último semestre del año, al menos tres estudiantes de instituciones públicas de nivel superior han desaparecido. Se trata de José Alberto Martínez Favela y Omar Isaac Mediana Tarango, estudiantes de la licenciatura en educación primaria en la Escuela Normal Rural José Guadalupe Aguilera, ubicada en el municipio de

Canatlán, Durango; y de Israel Moreno Pérez, inscrito en la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), en el tercer semestre de la carrera de geografía. A los dos primeros se les vio por última vez el 24 de septiembre de 2011 en la avenida Siglo XXI, en Aguascalientes. Una vez concluida la actividad cultural a la que asistieron, en la Normal Rural de este estado, José Martínez y Omar Medina buscaban volver a su respectiva escuela de ride o aventón, la forma en que, a falta de recursos económicos, viajan los normalistas rurales.

El 8 de julio de 2011 Israel Moreno se comunicó por última vez con sus padres. A través de un mensaje de texto les avisó que había llegado a Chacahua, y que estaba bien. El 4 de julio, iniciadas las vacaciones de verano, el joven universitario, apasionado del cultivo de verduras, emprendió un viaje a Oaxaca. Inspirado en la literatura de Jack Kerouac (novelista y poeta estadunidense de la Generación Beat), planeaba visitar Monte Albán, Puerto Escondido, Chacahua, Mazunte y la Sierra Oaxaqueña para escribir sobre las vivencias de la gente que encontrara a su paso. De acuerdo con organismos de derechos humanos oficiales, durante este sexenio han desaparecido al menos 277 personas, tan sólo en Durango, Aguascalientes y Oaxaca. De 2007 a septiembre de 2011, la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Durango recibió 127 expedientes de queja por desaparición. También, el Sistema de Información Nacional de Personas Extraviadas y Fallecidas no Identificadas, de la Comisión Nacional de Derechos Humanos –que se basa en los reportes del Servicio Médico Forense y de las procuradurías estatales–, registra

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012

SOCieDaD contar con un registro nacional de personas desaparecidas, no está entre las prioridades del gobierno federal

No se descarta que las desapariciones puedan tratarse de una cuestión política

Al gobierno mexicano no le interesa investigar las desapariciones, menos si son estudiantes pedimos que crean en las instituciones. En la José y Omar, primer caso de medida en que les exijamos más, seguramen- desaparición de normalistas rurales te tendremos mejores instituciones. Si El 24 de septiembre de 2011, José Alberto nos damos por vencidos van a quedarse Martínez Favela y Omar Isaac Mediana como están y lo vamos a sufrir nosotros como Tarango desaparecieron. La última vez que mexicanos”. Lo que más le preocupa al se les vio fue alrededor de las 23:00 horas, en funcionario es que “es tal la sensación de la avenida Siglo XXI mejor conocida como el impunidad y de impotencia que se vive” Tercer Anillo, en Aguascalientes. Luego de haber partien el país, que la gente cipado en la ceremonia de puede hacerse “justicia por bienvenida a las alumnas su propia mano”. de nuevo ingreso de la Contar con un registro Escuela Normal Rural nacional de personas deJusto Sierra Méndez, saparecidas y con un de Aguascalientes, los protocolo inmediato de sE HA INcrEmENTAdO El dElITO jóvenes, de 19 años de búsqueda no está entre las prioridades del gobierno dE sEcUEsTrO A NIVEl NAcIONAl edad, pedían aventón para volver a su plantel federal, asevera Teresa Incháustegui. En la trigésima primera sesión educativo. Integrantes de la Federación de Estudiantes del Consejo Nacional de Seguridad Pública sólo se habló de homologar el procedimiento para Campesinos Socialistas de México (FECSM) declarar la muerte civil de una persona una vez –que agrupa a las 17 escuelas normales rurales del país– temen por la integridad física de transcurridos siete años de su desaparición.

300%

Especial

de 2006 a abril de 2011 la desaparición de 128 personas (67 mujeres y 61 hombres) en Aguascalientes; y de 22 personas (12 mujeres y 10 hombres) en Oaxaca. “Nosotros escuchamos todos los días: 50 muertos, 40 desaparecidos. Y esos muertos no tienen nombre; no sabemos quiénes son esos desaparecidos. Hasta que nos llega personalmente lo sentimos”, dice, afligido, Erick Mancines, quien conoció a Israel Moreno hace cinco años en el Colegio de Ciencias y Humanidades Plantel Sur, donde ambos cursaron el bachillerato. La última vez que se encontraron fue a finales de junio: pasearon en bicicleta por Ciudad Universitaria. José Luis Ovando Patrón y Teresa del Carmen Incháustegui Romero, presidente y secretaria de la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados, coinciden: desgraciadamente, las agresiones contra estudiantes no son nuevas en el país. Incháustegui Romero, del Partido de la Revolución Democrática, recuerda el caso de Adriana Eugenia Morlett Espinosa, estudiante de la Facultad de Arquitectura de la UNAM, desaparecida el 6 de septiembre de 2010, en el Distrito Federal. En tanto, Ovando Patrón, del Partido Acción Nacional, comenta que durante el último lustro –en que el delito de secuestro se ha incrementado en 300 por ciento a nivel nacional–, el “principal sector que ahora se convierte en víctima de los secuestradores” es el de los estudiantes. Éstos representan el 20 por ciento del total de las personas secuestradas; antaño, el sector empresarial era el tradicional blanco. La diputada perredista lamenta que la Comisión de Seguridad Pública, de la que forma parte, esté solamente concentrada en destinar recursos a las instituciones pero no en evaluar su funcionamiento. Para el panista, gran parte del quehacer en materia de seguridad pública está en el área de procuración de justicia porque “mientras exista impunidad en nuestro país cualquier persona puede pensar que va a salir bien librado si se convierte en delincuente”. Ovando Patrón envía un mensaje a los parientes y amigos de las personas desaparecidas y secuestradas, a quienes “el Estado mexicano no les está dando justicia”: “Compartimos el dolor que viven. Les

20%

dEl TOTAl dE PErsONAs sEcUEsTrAdAs, EsTUdIANTEs

Estudiantes normalistas desaparecidos. Hasta la fecha ninguna investigación de cuál es su paradero

José Alberto y Omar Isaac. En conferencia de prensa manifiestan su indignación y desconcierto ante estos hechos: “Nuestros compañeros eran responsables en sus estudios; llevaban buenas calificaciones; tenían una conducta adecuada; eran buenos amigos; muy tranquilos; buena onda. Entonces, nosotros no entendemos el porqué de su desaparición”. Si bien saben que lo sucedido es parte del clima de violencia e inseguridad que se vive en México, por eso una de sus demandas es “alto a la ‘guerra’ de Felipe Calderón”, no descartan que pueda tratarse de una cuestión política, debido a la trayectoria de lucha que caracteriza a la FECSM. Personajes como Lucio Cabañas Barrientos y Genaro Vázquez Rojas han egresado de las aulas normalistas. Los representantes estudiantiles denuncian también la falta de acción e insensibilidad por parte de las autoridades encargadas de la procuración de justicia. A la fecha “no hay [una] respuesta favorable, ni [una] investigación real de cuál es el paradero de nuestros compañeros”. Agregan: “Al gobierno mexicano muy poco le interesa que haya desaparecidos, sobre todo si se trata de estudiantes”. El 29 de septiembre los familiares de los dos normalistas desaparecidos acudieron a la Fiscalía General de Durango a denunciar los hechos. María Esther Medina Tarango y José Alberto Martínez García solicitan “a esta representación social” que “proceda a realizar las investigaciones correspondientes” para localizar a sus hijos. En el oficio de comparecencia 6/29/09/201, la madre de Omar Isaac manifiesta: “Toda la familia está preocupada y deshecha”. Ese mismo día, estudiantes normalistas se presentaron ante el Departamento de Investigación de la Dirección General de Policía, dependiente de la Procuraduría de Justicia de Aguascalientes, a levantar un reporte de desaparición identificado con el folio 9520. Lo mismo hicieron, días después, los padres de Omar Isaac y José Alberto ante la Policía Ministerial de Zacatecas. Familiares, amigos, compañeros y organizaciones sociales se han sumado a la búsqueda: en Durango han acudido a la Décima Zona Militar, la Vicefiscalía y la Subsecretaría de Educación Pública; en Aguascalientes, a la Catorceava Zona Militar; y en Zacatecas, a la Onceava Zona Militar. También se han acercado a la Dirección General de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad, dependiente de la Procuraduría General de la República (PGR), y a la recientemente creada Procuraduría Social de Atención a Víctimas de Delitos. Sin embargo, hasta el cierre de esta edición se desconocía el paradero de ambos jóvenes. Se trata del primer caso de desaparición de normalistas rurales, refieren los integrantes de la FECSM, organización estudiantil de carácter nacional que data de la década de 1930. Sin embargo, denuncian que grupos

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012

SOCieDaD

david cilia

las quejas por desaparición se han disparado y diversiﬁcado: santiago Arteaga

Grupos de sicarios han golpeado estudiantes normalistas cuando éstos realizan colectas en las carreteras

Archivo contralínea

el 3 de octubre de 2011. Antes, llamó a Locatel y a protección Carlos Moreno: un padre “desesperado” Carlos Moreno Zamora es padre de Jesús Israel Moreno civil de Puerto Escondido y de Oaxaca; también acudió Pérez, un joven de 20 años de edad desaparecido el 8 de julio al Centro de Apoyo a Personas Extraviadas y Ausentes del de 2011 en la localidad de Chacahua, Oaxaca. Geógrafo de Distrito Federal, y a la PGR. Solo, recorrió la capital oaxaqueña, Puerto Escondido, formación, actual distribuidor de artículos de belleza, en una mano carga los productos que reparte a sus proveedores; Río Grande, Tultepec, Mazunte, San Agustinillo, Cerro en la otra, parte del expediente de la desaparición de su hijo, Hermoso, Zipolite, Puerto Ángel, Pochutla, San José del un estudiante de la Facultad de Filosofía y Letras de la Pacífico, Jamiltepec y, por supuesto, Chacahua. En cada uno de estos lugares pegó carteles con la fotografía de Israel. UNAM. En Tultepec se abrió la averiguación previa 176/RG-2011, Cabellos, secadoras y espejos; tristeza, indignación y decepción: todo confluye en una pequeña estética ubicada en que después se pasó a Puerto Escondido con el folio PE-149/ la colonia Condesa, en el Distrito Federal, el lugar elegido COSTA2011. La Asociación Mexicana de Niños Robados y para la entrevista con Contralínea. Fue el último jueves Desaparecidos, AC, y la Fundación Infantil Recupera, AC, de octubre de 2011, y a pesar de su agobio, Carlos Moreno también tomaron el caso. Esta última ofreció una recompensa intenta trabajar. Sus proveedores le han permitido enfocarse en de 100 mil pesos. Integrantes de la FEcsm exigen la presentación con vida de sus compañeros la búsqueda de Israel, pero él sabe que en un empleo como Carlos Moreno consiguió que, extraoficialmente, un empleado de Telcel le proporcionara la ubicación del el que desempeña no hay resultados sin constancia. Especi al teléfono móvil de su hijo: Jamiltepec, Oaxaca; “Lo que hay que resaltar es la indiferencia de sicarios han golpeado a estudiantes, tanto de las normales del también el nombre y la dirección de cuatro Sur como de las del Norte, cuando éstos realizan colectas en y la ineptitud de las autoridades que se personas que estuvieron utilizando el limitan a decir ‘estamos trabajando’ y las carreteras. celular marca Sony Ericsson. Una Francisco Javier Reyes Solís, director de la Escuela Normal que en realidad no lo están haciendo”, de éstas es Ricarda Nicolás Reyes, Rural José Guadalupe Aguilera, de Durango, asegura que dice, aturdido, Moreno Zamora. quien dijo haberse encontrado Se muestra decepcionado por “no se han registrado otros casos similares de desaparición o dos teléfonos y una cámara violencia en contra de su comunidad”. No obstante, además el trabajo de las instituciones del en una bolsa de plástico en el de los estudiantes normalistas, en esta entidad al menos 20 gobierno, en particular de las basurero municipal. En contraste, de Oaxaca, pero también por personas han desaparecido durante 2011. la mamá de Ricarda declaró Y es que, a decir de Antonio Santiago Arteaga, coordinador la insensibilidad de la UNAM, la que su hija encontró el móvil de Acceso a la Información de la Comisión Estatal de escuela de la que egresó y en la que en Puerto Escondido. A decir de Derechos Humanos de Durango, las quejas por desaparición su hijo cursaba la misma licenciatura Carlos Moreno, ésa fue sólo una de las se han disparado e incluso diversificado. Antes, explica el que él. A mediados de septiembre de contradicciones en que cayeron amfuncionario, éstas referían a situaciones de personas que salían 2011 se reunió con Jaime Vázquez Díaz, bas mujeres. de viaje y ya no regresaban a sus hogares; ahora, los ciudadanos coordinador de Gestión de la Secretaría En Chacahua se encontró con una poblason sacados a la fuerza de sus casas o negocios supuestamente de Servicios a la Comunidad de esta casa de ción “muy nerviosa”. Recorrió casa por casa y así estudios, quien se comprometió a estudiar su caso por integrantes de la delincuencia organizada. El estudiante José logró encontrar el equipaje de su hijo, en una choza La mayor parte de las desapariciones ocurren en la capital y asignarle un abogado. La realidad es otra: “Me martínez, desaparecido “humilde pero terriblemente sucia”, ubicada a un duranguense. Le siguen Santiago Papasquiaro; Villa Unión, han estado llamando, pero nada más me llaman. O desde el 24 de costado de laguna: había basura, pescados y Poanas; Gómez Palacio, y Ocampo. Los objetivos son en su sea que no han hecho nada”. septiembre de 2011 olía espantoso. “Sus cosas estaban revueltas José Narro Robles, rector de la UNAM y mayoría hombres mayores de 30 años. pero sólo estaba su ropa, desodorante, pasta Las estadísticas de esta Comisión –que no ha sido quien en agosto de 2011 presentó una propuesta dental, crema, dos libros y una libreta. Todo de seguridad para el país, notificada oficialmente del caso de los Elementos para la construcción de una estaba mojado, inclusive con hongos. Estaban tan pegadas normalistas– muestran el incremento de Estado para la seguridad las hojas de los libros que no se podían abrir”. de las quejas por desaparición en Ahora las quejas por política También dio con las cuatro personas que pudieron haber y la justicia en democracia, no ha la entidad. En 2005 fueron ocho emitido un pronunciamiento público visto a Israel por última vez, entre éstas José Montes, el dueño expedientes; en 2006, 10; en 2007, 28; en desaparición son de la desaparición del estu- de la choza. Él declaró que “por hacerle un favor a su tío”, 2008, 22; en 2009, 25; en 2010, 35; porque los ciudadanos respecto diante universitario. Y no lo va a aceptó dar alojamiento al joven estudiante, pero que éste y en 2011 (hasta el 30 de septiembre hacer, dice Renato Dávalos López, nunca durmió ahí. Que lo único que sabe es que el muchacho de 2011), 17. En las fosas comunes han son sacados a la de Información de la Direc- se iba a ir al cocodrilario para pasar la laguna. sido encontrados los cuerpos de tres fuerza de sus casas o director Carlos Moreno supo que, antes de llegar a esa choza, su ción General de Comunicación Social personas reportadas como desaparede la Universidad: “Es un asunto que hijo se hospedó en la casa de Juda, un hombre de origen cidas durante este periodo. negocios no compete a la autoridad universi- estadunidense, quien es dueño de un restaurante; y que Hechos como el de la desaparición taria, sino a una autoridad oficial”. de los estudiantes lastiman a las famiTampoco lo ha hecho Gloria Villegas Moreno, directora de lias pero también a las normales rurales, dice el director de la normal, Reyes Solís. El funcionario asegura la Facultad de Filosofía y Letras de esta institución educativa. que la institución educativa que preside ha brindado apoyo “Se limitó a difundir la información en el Colegio de económico a los padres de José Alberto y Omar Isaac, y que los Geografía”; además intentó convencer a Carlos Moreno ha acompañado a interponer las denuncias correspondientes. de que no llevara esta información a los medios de A raíz de estos hechos, las autoridades de la Escuela comunicación. La UNAM fue la primera institución a la que acudió Normal Rural José Guadalupe Aguilera consideran elaborar un protocolo de seguridad; revisar la normatividad del el padre de Israel Moreno. El objetivo: buscar asesoría, internado, principalmente lo que se refiere a las entradas y pero también que la comunidad universitaria conociera salidas, y hacer más intensa la comunicación entre directivos su problemática: “Yo quiero ver la forma de que otras y padres de familia. Todo esto, “sin acotar la autonomía” de personas lo sepan, porque esto no es normal. No me gustaría la organización estudiantil, asevera el director de esta normal: que se viera: ‘¡Ah, otro desaparecido!’. No es posible que “Más que imponerles, hay que persuadirlos de la necesidad la gente esté desapareciendo”. En tres ocasiones Carlos Moreno ha viajado a Oaxaca para movilización en contra de la “guerra” de calderón: exacerbación de contar con medidas de seguridad, en beneficio de ellos buscar a su hijo: el 8 de agosto, a principios de septiembre y de la sensación de impunidad e impotencia mismos”.

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012

SeCCiÓn

“Justiﬁcaciones” ante la negligencia: omisión o saturación de las autoridades

Testimonio terrible de la pobreza extrema en México. Crónica de los 14 municipios más depauperados

1 mil 220

PErsONAs sE HAN AcErcAdO A PrOVÍcTImA (Províctima). En entrevista con Contralínea, Sara Irene Herrerías Guerra, su titular, comenta que, al igual que Carlos Moreno, muchos padres y madres de personas desaparecidas le han expuesto que “desde un principio levantaron la denuncia, se inició la averiguación previa, pero que no han tenido respuesta de la autoridad, y que muchas de las acciones que se llevaron a cabo las hicieron ellos mismos”. Esto se debe, explica, “a la saturación de algunas autoridades en

DE VENTA EN RÍO CHURUBUSCO 590, COL. EL CARMEN COYOACÁN INFORMES AL TEL. 55 54 9192

el número de casos. Sin embargo, hay otras causas: puede ser por omisión”. La tercera vez que Carlos Moreno fue a Oaxaca, un abogado de esta instancia viajó con él. Revisar la averiguación previa y saber qué falta por hacer, su encomienda. También, Províctima solicitó a los agentes del Ministerio Público de Puerto Escondido el teléfono celular de Israel Moreno para que lo investigue la policía cibernética. Herrerías Guerra se niega a hablar sobre las posibles líneas de investigación, las acciones que se están realizando e incluso a proporcionar el nombre del abogado a cargo. La funcionaria se justifica: “De verdad, sí hay cosas muy delicadas, que me gustaría guardar la secrecía”. Desde su inauguración, el 10 de octubre de 2011 , a esta Procuraduría se han acercado

Especial

ahí no pagaba hospedaje, sólo la comida. El tío de José Montes dijo, sin embargo, que Israel decidió aceptar su oferta de alojamiento a un precio más económico, 50 pesos, pues Juda “le cobraba muy caro”: 80 pesos. Carlos Moreno aportó todos estos datos y evidencias al Ministerio Público de Puerto Escondido. Su perseverancia y la difusión de la desaparición en algunos medios de comunicación lo llevaron, incluso a entrevistarse con Gabino Cué Monteagudo y Manuel de Jesús López López, gobernador y procurador de Oaxaca, respectivamente. No obstante, hasta la fecha, no hay avances en la investigación. Por eso, él decidió no darles ya más datos: “Prefiero que lo haga gente especializada y profesional para dar con el paradero de mi hijo porque esto es algo que atormenta. De verdad que esto es un dolor en lo más profundo de tu interior. Te desgarra, te deshace”. Cuestionado al respecto, Francisco Javier Vásquez Martínez, titular de la Subprocuraduría Regional de la Costa de Oaxaca, dice: “Recordemos que es un papá desesperado que lo único que busca es encontrar a su hijo. La perspectiva de que no se hace nada es porque no hemos encontrado al muchacho, pero sí se está trabajando”. Carlos Moreno, quien ya antes había escuchado este “argumento”, revira: “Mi desesperación no me hace decir incoherencias”. Vásquez Martínez asegura que hay “avances importantes” sobre el “peculiar caso –desde que éste asumió el cargo, en febrero pasado, no han habido otros de desaparición en la zona–; lo que sí es común, por las características del lugar, es que el mar arrastre a las personas: turistas o pescadores que salen a hacer su trabajo”. Agrega: “Se sabe que la última vez que se le vio [a Israel], estaba en la playa paseando; incluso visitó el cocodrilario”. El funcionario explica que entre las acciones que ha emprendido la Subprocuraduría a su cargo, se encuentran: reuniones generales con los pobladores de Chacahua, entrevistas a más de 40 personas, asignar la búsqueda a un grupo de agentes especializados y solicitar a la PGR su colaboración. Hay varias líneas de investigación, la principal apunta a que el joven nunca salió de Chacahua, una comunidad de apenas 138 habitantes. No hay evidencia de que pueda ser un caso de trata de blancas; “pensamos que pudo haber sufrido una agresión física”. —¿Tiene alguna hipótesis sobre la desaparición de su hijo? –se le pregunta a Carlos Moreno. —Es que a mí me han hablado desde usos y costumbres hasta [de] reclutamiento de [Los] Zetas, trata de blancas… Pero en esencia no tengo algo firme, sólido como para decir es por este lado. Yo concluyo que si la gente tiene tanto miedo y no quiere hablar, es porque están coludidos; es porque hay delincuencia organizada, porque de otra manera no lo puedo entender. Actualmente, el caso es acompañado por la Procuraduría Social de Atención a Víctimas

02 % cintillo superior 2 en dos pisos. 100 caracteres con espacios. colocar viñeta-icono -->

El estudiante Israel moreno, desaparecido desde el 8 de julio de 2011

alrededor de 1 mil 220 personas: 380 en el Distrito Federal y el resto a través de sus centros de atención ubicados en 14 de las 31 entidades de la República Mexicana. Puesto que la finalidad primordial de Províctima es la atención de casos de “violencia extrema”, el 28 por ciento de éstos han sido de desaparición, el 20 de secuestro y el 18 de homicidio.

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 de MAYO de 2012

LÍNEA GLOBAL

Thalif Deen/IPS

Buques de Occidente violan más embargos de la ONU

Buques comerciales de Estados Unidos, la Unión Europea y los países de la OTAN, los que más transportan armas y drogas de manera ilegal. Un estudio del Instituto Internacional de Investigación para la Paz, con sede en Estocolmo, revela que esas naciones fallan en la aplicación de medidas contra el tráfico de armamento y estupefacientes

www.tugster.wordpress.com

anhattan, Estados Unidos. Cuando el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) castiga a gobiernos con sanciones económicas y embargos de armas, sus 193 Estados miembros tienen la obligación de implementar esas medidas. Pero un estudio divulgado el 30 de enero de 2011, revela que sucede lo contrario. El informe del Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo (Sipri, por su acrónimo en inglés) Maritime transport and destabilizing commodity flows (Transporte marítimo y flujos desestabilizantes de materias primas) señala que más del 60 por ciento de los buques que se involucran en casos reportados de violación de sanciones o tráfico ilícito de drogas, armas y otros equipos militares, son propiedad de empresas de Occidente. Los dueños son primordialmente líneas navieras comerciales que pertenecen a países de la Unión Europea, la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) o la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. La investigación concluye que las embarcaciones que violan las sanciones proceden principalmente de Alemania, Grecia y Estados Unidos. Pero entre los 12 países que encabezan la lista también figuran Corea del Norte, Panamá, Irán, Noruega, Rusia, Belice, Holanda, Dinamarca y Japón. “Esto no significa que los dueños de los buques o incluso sus comandantes sepan lo que están llevando [a bordo]. Pero para los traficantes es relativamente fácil esconder armas y drogas entre las cargas legítimas”, indica Hugh Griffiths, coautor del estudio del Sipri. A lo largo de los años, el Consejo de Seguridad de la ONU ha

Los que más transportan armas y drogas ilegalmente, buques comerciales de EU, la UE y los países de la OTAN

impuesto sanciones económicas o embargos de armas a más de 25 países, entre éstos el ya desmantelado régimen del apartheid en Suráfrica, Angola, Costa de Marfil, Haití, Irak, Liberia, Libia, Ruanda, Sierra Leona, Somalia, Sudán y la antigua Yugoslavia. De acuerdo con el Comité de Sanciones del Consejo de Seguridad, éste recurre a castigos obligatorios como una herramienta para hacer cumplir sus mandatos “cuando la

25 PAíSES

SANCIONADOS POR LA ONU paz se ve amenazada y los esfuerzos diplomáticos han fracasado”. La variedad de sanciones incluye medidas económicas y comerciales

y otras más específicas, como embargos de armas, prohibición de viajes o restricciones financieras o diplomáticas. De acuerdo con el Sipri, el uso de contenedores no sólo revolucionó el comercio internacional, sino que también brindó una fachada ideal para los traficantes. De los muchos contenedores que llegan cada día a los puertos del mundo, sólo se puede inspeccionar una fracción. Los dueños de los

Sólo una fracción de los contenedores que llegan a los puertos se inspeccionan

60%

de los buques son propiedad de empresas de occidente buques e incluso los funcionarios aduaneros a menudo simplemente tienen que confiar que lo que hay en su interior es lo que indican los documentos. “Ciertos embargos de armas de la ONU pueden resultar más efectivos si los Estados miembros brindan mayores recursos e información para controlar los envíos por mar”, indica Griffiths a la agencia de noticias Inter Press Service (IPS). El caso de Libia es un buen ejemplo, añade, porque los Estados patrullaron la costa de ese país e interceptaron envíos de petróleo y armas bajo el amparo de un grupo que funcionaba en la órbita de la OTAN. “Esto realmente ayudó a cumplir el embargo”. Sin embargo, medidas relativamente simples como compartir la información sobre los actores marítimos entre Estados integrantes de la ONU y el aparato de sanciones del foro mundial no existen en casos de otros embargos de armas a países de África. También está claro que hay diferentes grados de cooperación entre las misiones de paz de la ONU con los grupos de expertos que fiscalizan el cumplimiento de los embargos, reconoce Griffiths. Pero éste es básicamente un asunto de los Estados miembros, porque son los únicos que tienen los recursos para suministrar información y efectuar la inspección de navíos. De acuerdo con el informe, la administración del comercio marítimo fue siempre un asunto complejo. Pero se están perdiendo oportunidades de mejorar la vigilancia y de usar mecanismos ya existentes para erradicar el tráfico.

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012

LÍNEA GLOBAL La administración del comercio marítimo siempre fue un asunto complejo

Líneas navieras comerciales, involucradas en el 60 por ciento de los casos de tráfico ilícito

“Sin duda no es culpa de los grupos de expertos de la ONU, ni de la Secretaría [General], responsable de apoyar el trabajo de los comités de sanciones”, señala Grifﬁths a IPS. Añade que “esos organismos hacen un trabajo excepcional

con recursos casi siempre muy limitados”. El fracaso radica en dos motivos: primero, el hecho de que muchos Estados no tienen la capacidad requerida, y segundo, que no hay suﬁcientes sistemas

El fracaso debido a que los Estados no tienen la capacidad requerida ni los suficientes sistemas de información compartida de información compartida entre esos países. Esta información se refiere principalmente a los buques que se sospecha participan en el transporte de equipos militares destinados a regiones africanas o a actores sometidos a un embargo de armas por la ONU. Al ser consultado sobre si el Consejo de Seguridad debería

de divulgar los nombres de estas empresas navieras, Grifﬁths responde que “eso es asunto del Consejo de Seguridad, pero desde una perspectiva contraria al tráﬁco, pienso que sería útil si se hiciera saber

a algunas compañías que pueden haber ayudado –inadvertida o deliberadamente– en un proceso de transporte que en deﬁnitiva condujo a una violación de un embargo de armas de la ONU”.3

www.maritimejournal.com

www.defense.gov

Los países miembros los únicos que tienen los recursos para efectuar la inspección de navíos

Alemania, uno de los países que violan las sanciones de la ONU

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012

CRÓNICAS DE LÁTEX

MANRIQUE

EX LIBRIS

¿S

ociólogo?, ¿historiador?,¿novelista? Sin duda, un caricaturista… monero que hizo periodismo, recreó con su fantasía los intríngulis, sinsabores, tristezas, picardía y alegrías de una familia y su entorno social-económico. Gabriel Vargas (1918-2010) puso a La familia Burrón como ejemplo de la clase media baja con ínfulas de estar por encima de su estatus. Se publicó por medio siglo y sus lectores reían con las puntadas de sus personajes. Hoy han aparecido 14 tomos con la colección de las historietas de este periodista que supo traducir en comicidad las vivencias del mexicano, a través de una familia en la que prevalecía el matriarcado de la mandona doña Borolas Tacuche de Burrón y el sumiso don Regino Burrón. Sus diálogos exageraron la vida cotidiana y ofrecieron el retrato de una sociedad que nace en la pobreza y sus aspiraciones sin llegar a realizarlas. Fue Vargas un cronista del país, por donde circulaban sus historietas: La vida de Cristo, Sherlock Holmes, Los chiﬂados, Los del doce, Don Jilemón Metralla y Bomba, El caballero rojo, Poncho López, Los super locos y, ﬁnalmente, La familia Burrón, con la que

ÁLVARO CEPEDA NERI*

En recuerdo de Gabriel Vargas: La familia Burrón corona su trabajo. Semanalmente se vendía en puestos de periódicos. Durante 50 años los Burrón alimentaron la avidez por la historieta y hasta cooperó al aprendizaje para leer, cuando los mexicanos transitaban del analfabetismo a la alfabetización. Vargas recogió la jerga de entonces con sus dobles sentidos, maldades y, sobre todo, condensó la picardía. La familia Burrón divirtió a sus lectores, y volcarse en las páginas de esta reedición arrancará una sonrisa a quienes recuerdan la historieta y a nuevos lectores. Empastados todos los números de la serie en esta nueva edición, gran parte de la obra de humor blanco de Vargas con su lema: “Ediciones optimistas para la gente que sabe reír”. Sobre todo el manejo de sus monos con el que el dibujante caricaturiza y ridiculiza a sus protagonistas. La familia Burrón que vive en condominios horizontales, llamadas “vecindades”, donde transcurren exageradas minihistorias de mexicanos que todo lo toman con una seriedad de risa, con bromas, enojos, chismes y anécdotas de quienes viven al modo de tiempos que parecían caricaturescos. Son las historietas una modalidad del periodismo gráfico. Hay en el trabajo

de Vargas, con sus chistes y caricaturas, “sucesos en términos de situaciones familiares” (la cita es de Ernst H Gombrich, en uno

de sus magistrales ensayos de su libro Meditaciones sobre un caballo de juguete, Seix Barral). Y es que en La familia Burrón prevalecen situaciones familiares desde el punto de vista del humor más ingenuo, pero no exactamente inocente. Y se encuentra en cualquiera de sus 14 tomos, además de la evolución del dibujante y ocurrente sociólogo-sicólogo que supo captar la realidad para recrearla con la fantasía de una imaginación, como la que tuvo Gabriel Vargas, mezclada con la provocación para reír. Ficha bibliográﬁca: Autor: Gabriel Vargas Título: La familia Burrón Editorial: Porrúa, 2011

*Periodista

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 DE MAYO DE 2012

LIBROEn México. Lo que todo ciudadano quisiera (no) saber de su patria (Aguilar, 2006) | Denise Dresser y Jorge Volpi presentan una nueva versión del libro de texto de historia, para que el lector revise, de forma lúdica y crítica, los datos conocidos por todos desde los primeros años de educación básica. Propuesta llena de humor, sarcasmo e ironía, que deja las formas establecidas en “la historia oﬁcial” para hacer un recorrido ameno desde el México precolombino hasta el del siglo XXI.

DANZA  Ballet Preljocaj, Blanche Neige | Fundado en 1985 por el bailarín y coreógrafo francés Angelin Preljocaj, el ballet Preljocaj presenta Blanca Nieves, un ballet romántico y contemporáneo que reúne a 26 bailarines en escena bajo las sinfonías de Gustav Mahler, con vestuario de Jean Paul Gaultier y escenografía de Thierry Leproust. Una reinterpretación dancística del clásico cuento de los hermanos Grimm.

Teatro de la Ciudad Esperanza Iris, Donceles número 36, colonia Centro (3 y 4 de mayo, 20:00 horas).

AGENDA …cultura, arte y entretenimiento

CINELa red | A mediados del siglo pasado se restablecieron los fundamentos de la época moderna con la cibernética, la teoría de sistemas, el arte multimedia y el desarrollo de nuevos conceptos en sicología y en la investigación militar. Sobre estas bases se desarrollaron, a escala mundial, sistemas de maquinaria interconectados, cuyo carácter se establece mediante las matemáticas, la lógica y los códigos binarios. La película muestra a constructores, maquinistas y agentes de este sistema. Uno de los matemáticos abandona e intenta detener las máquinas mediante el uso de bombas. Pero ¿a qué precio?

Auditorio Alfonso García Robles, Centro Cultural Universitario Tlatelolco, Ricardo Flores Magón número 1, colonia Nonoalco-Tlatelolco (jueves 3 de mayo, 17:15 horas).

TEATROLa lista | Un texto que se sitúa a medio camino entre el monólogo, el soliloquio romántico, el diario íntimo y la lista de las compras. Una tragedia que nace de los eventos más banales y cotidianos: Una mujer que siente horror de todo aquello que no es capaz de controlar tiene el hábito de hacer listas de todo (de los deberes de su casa, sus responsabilidades como madre y de sus tareas como esposa) para así evitar el vacío al que ha condenado su propio ser. Su reciente mudanza al campo la enfrentará a su más grande miedo. Y sólo contará con el apoyo de Caroline, su vecina, quien se volverá la única vía para relacionarse con el exterior. Sin embargo, una tragedia repentinamente hará que se cuestione toda su existencia. La culpa, el dolor, la asﬁxia, la confrontarán a la ingobernabilidad de la muerte y de la vida.

Teatro La Capilla, calle Madrid número 13, colonia Del Carmen, casi esquina con Centenario (sábados, 19:00 horas, hasta el 14 de julio de 2012).

ESPECTÁCULOGravedad horizontal | Acto escénico interdisciplinario que aborda las pérdidas que experimenta el ser humano a lo largo de su vida al representar las diversas muertes del yo.

Centro Cultural El Foco, Tlacotalpan número 16, colonia Roma Sur (miércoles 20:00 horas, hasta el 9 de mayo de 2012).

MÚSICATianguis musical | Venta de instrumentos musicales, CDs de disqueras independientes, libros y revistas sobre música. También conciertos de reggae, funk, rock, jazz y blues.

Museo Diego Rivera-Anahuacalli, calle Museo número 150, colonia Pueblo de San Pablo, Tepetlapa (de 11:00 a 17:00 horas, hasta el 5 de mayo de 2012).

EXPOSICIÓNOliverio Martínez: escultor de la Revolución | La Revolución Mexicana signiﬁcó una ruptura en el más amplio sentido de la palabra. En el caso del arte se forjó una nueva estética representada en la obra del escultor Oliverio Martínez de Hoyos, uno de sus más fuertes exponentes. Autor de las esculturas colosales que coronan el Monumento a la Revolución y de otras más que retratan a caudillos como Emiliano Zapata. Durante mayo y junio de 2012 el Museo Nacional de la Revolución hará una retrospectiva de tan importante artista que incluirá, además de la colección de esculturas, una selección documental que da cuenta de su corta pero excitante vida.

Teatro La Capilla, calle Madrid número 13, colonia Del Carmen, casi esquina con Centenario (sábados, 19:00 horas, hasta el 14 de julio de 2012).

MANRIQUE

EL SIQUIATRA

CONTRALÍNEA | DEL 29 DE ABRIL AL 5 de MAYO de 2012