Analyses du continuum de la chaîne de valeur des cultures vivrières prioritaires by CORAF/WECARD

Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles

West and Central African Council for Agricultural Research and Development

PROGRAMME CULTURES VIVRIERES

Analyses du continuum de la chaîne de valeur des cultures vivrières prioritaires pour des interventions stratégiques en recherche et développement en Afrique de l’Ouest et du Centre

RAPPORT PROVISOIRE

PREPARE PAR ERNEST ASSAH ASIEDU GESTIONNAIRE DU PROGRAMME CULTURES VIVRIERES

AVRIL 2008

SOMMAIRE PREFACE.................................................................................................................... v REMERCIEMENTS .................................................................................................... vi ABREVIATIONS ....................................................................................................... viii RESUME EXECUTIF ................................................................................................. xi PROFIL DU CORAF/WECARD ................................................................................ xiv 1. INTRODUCTION .................................................................................................... 1 2. METHODOLOGIE ET PROCESSUS DE L’ENQUETE .......................................... 8 3. RESULTATS ET COMMENTAIRES ..................................................................... 11 3.1. Identification et Analyse du Continuum de la Chaîne de valeurs ....................... 11 3.1.1 Contraintes, lacunes et besoins identifiés par les producteurs ........................ 11 3.1.1.1. La sous région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre..................................... 12 3.1.1.3. La Zone Côtière (le Ghana, le Bénin et le Nigeria) ...................................... 21 3.1.1.4: La Zone Centrale (Cameroun) .................................................................. 24 3.1.2. Contraintes, écarts et besoins des industriels transformateurs ...................... 29 3.1.2.1. La sous région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre..................................... 29 3.1.2.3. La Zone Côtière (le Ghana, le Bénin et le Nigeria) ...................................... 32 3.1.2.4. La Zone Centrale (le Cameroun) ................................................................. 34 3.1.3.2. La zone sahélienne (le Sénégal et le Mali) .................................................. 37 3.1.3.4. La zone de l’Afrique Centrale (Cameroun) .................................................. 39 3.1.4. Contraintes, lacunes et besoins des organisations d’intrants agricoles .......... 40 3.1.4.1. La sous région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre..................................... 40 3.1.4.2. La zone sahélienne (Sénégal et Mali).......................................................... 42 3.1.4.3. La zone de l’Afrique Côtière (Ghana, Bénin et Nigeria) ............................... 43 3.1.4.4. La zone de l’Afrique Centrale (Cameroun) .................................................. 45 3.2. Analyse des Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (SWOT) des Acteurs de la chaîne de valeurs ............................................................................................ 46 3.2.1. Groupements et Organisations de producteurs .............................................. 46 3.2.2. Les structures de transformation et de commercialisation .............................. 46 4.1. Des technologies et innovations appropriées sont développées ....................... 50 4.2. Options stratégiques de prise de décision pour les politiques, les institutions et les marchés élaborées ............................................................................................. 51 4.3. Le système sous-régional de recherche agricole renforcé et coordonné .......... 52 4.4. Demande des clients cibles pour des connaissances agricoles facilitée et satisfaite ................................................................................................................... 53 5. MÉCANISME DE CONDUITE DES ACTIVITÉS DANS LE CADRE DE LA RECHERCHE AGRICOLE INTEGREE POUR LE DEVELOPPEMENT (IAR4D) ..... 55 5.1. Les Principes du FAAP ...................................................................................... 55

5.2. L'approche - programme pour la mise en œuvre ............................................... 57 5.4. Informations générales pour la mise en œuvre des projets ............................... 61 5.4.1. Développement et transfert de technologies .................................................. 62 5.4.2. Création d’un environnement favorable .......................................................... 62 5.4.3. Les Marchés ................................................................................................... 62 5.4.4. Les Politiques ................................................................................................. 63 5.4.5. Harmonisation et Commerce .......................................................................... 63 6. ARRANGEMENTS ORGANISATIONNELS ET INSTITUTIONNELS POUR LES PRINCIPAUX PARTENAIRES ................................................................................. 64 7. CONCLUSIONS ................................................................................................... 66

Encadré Encadré 1 : Réponses (en%) aux contraintes des groupements de producteurs de la zone côtière .............................................................................................................. 23 Encadré 2 : Principes du FAAP pour réaliser la Vision Africaine de 6% de croissance annuelle de la production agricole ............................................................................ 56 Encadré 3 : Mécanismes pour l’implication des acteurs dans la recherche .............. 61 Encadré 4 : Dispositions organisationnelles pour les principaux acteurs ................. 67

TABLEAUX Tableau 1 : Contributions (en%) de quelques cultures vivrières à la croissance agricole totale en Afrique de l’Ouest et du Centre ...................................................... 6 Tableau 2 : Pays, types d’acteurs et leurs représentants rencontrés ....................... 10 Tableau 3a. Facteurs contraignants pour la croissance des Céréales, des légumineuses, des racines et des tubercules dans six pays de l’AOC identifiés par les organisations de producteurs .............................................................................. 13 Tableau 3b. Contraintes identifiées par les Organisations transformatrices pour les cultures des vivrières dans six pays de l’AOC .......................................................... 30 Tableau 3c. Contraintes du développement des cultures céréalières dans les six pays de l’AOC identifiées par les organisations d’approvisionnement en intrants .... 41 Tableau 4. Contraintes prioritaires pour la Croissance du sous-secteur des Cultures vivrières telles que Perçues par les Acteurs de la Chaîne de valeurs dans les Zones Sahélienne, Côtière et Centrale de l'Afrique de l'Ouest et du Centre ....................... 70 Tableau 5a Analyse des Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (SWOT) des Groupements et Organisations de Producteurs........................................................ 71 Tableau 5b Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (SWOT) du Secteur Privé –Entreprises de Transformation et de Commercialisation ........................................ 73 Table 5c Analyses des Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (SWOT) des fournisseurs de services – Systèmes d’approvisionnement des intrants agricoles... 75 Table 5d Analyses des Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (SWOT) - ONG ................................................................................................................................. 77 Table 5e Analyses des Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (SWOT) des fournisseurs de services – Service de vulgarisation ................................................. 78

Table 5f Analyses des Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (SWOT) des Organisations de Recherche – CG et Bases centres et SNRA ................................ 81 Tableau 6 Besoins et attentes des acteurs de chaîne de valeurs des Céréales, Légumineuses, Racines et Tubercules et Plantains ................................................. 83 Tableau 6 : Besoins et Attentes des Acteurs de la chaîne de valeurs en céréales, légumineuses et en racines et tubercules ................................................................ 86

Figures Figure 1 : Population et taux de pauvreté dans les trios zones agro-écologiques de l’Afrique de l’Ouest et du Centre ................................................................................. 4 Figure 2 : Méthodologie et processus utilisés ........................................................... 10 Figure 3 : Contraintes générales des groupements de producteurs en Afrique de l’Ouest et du Centre .................................................................................................. 15 Figure 4 : Contraintes des groupements producteurs de céréales et de légumineuses dans la zone sahélienne ........................................................................................... 19 Figure 5 : Contraintes des groupements de producteurs dans la Zone de l’Afrique Centrale .................................................................................................................... 27

ANNEXES Annexe 1 A :Plan de travail et de budget de 2007-2011 du Porgramme Cultures Vivrières Résultat1 ................................................................................................................................... 89 1b. Programme de travail et budget du Programme Cultures Vivrières pour 2007 – 2011 – Résultat 2 54 1c. Programme de travail et budget du Programme Cultures Vivrières pour 2007 – 2011 – Résultat 3 57 1d. Programme de travail et budget du Programme Cultures Vivrières pour 2007 – 2011 – Résultat 1 59 2. Manuel de Fonds Compétitif – CORAF/WECARD……………………………… 62 3a. Réponses (en%) sur les principaux facteurs qui freinent la croissance du soussecteur des cultures vivrières tels que perçus par les acteurs de la chaîne de valeur en AOC ……… 78 3b. Réponses (en %) sur les principaux facteurs contraignant la croissance des légumineuses et des céréales tels que perçus par les acteurs de la chaîne de valeur dans la zone sahélienne 78 3c. Réponses (en%) sur les principaux facteurs contraignant la croissance des cultures céréalières tels que perçus par les acteurs de la chaîne de valeur de la zone côtière ……… 79

iii

3d. Réponses (en%) sur les principaux facteurs contraignant la croissance des racines et des tubercules tels que perçus par les acteurs de la chaîne de valeur dans la zone côtière………

PREFACE

REMERCIEMENTS Le CORAF/WECARD exprime sa profonde gratitude aux organisations partenaires du Programme "Cultures Vivrières dans la sous région", en particulier les 72, qui ont participé á l’étude. Nous avons apprécié l’accueil chaleureux, l’enthousiasme et la volonté á fournir l’information vitale pendant l’étude au Sénégal, au Mali, au Ghana, au Nigeria, au Bénin et au Cameroun. Les données très importantes sur les expériences pratiques fournies par les organisations de producteurs, les organisations de transformateurs, les structures commerciales et les producteurs d’intrants, qui ont servi de base pour l’élaboration d’un mécanisme opérationnel pour les cultures vivrières, ont été très utiles. Nous leurs en sommes reconnaissants. Les relations avec les partenaires - producteurs et secteur privé avant et pendant l’étude, de même que la mise à disposition de personnes ressources et de moyens logistiques par des organisations en particulier l’IFDC et le SG2000, et l’information utile qu’ils ont bien voulu partager ont été d’une grande utilité. De même, l’ouverture des autres structures et l’information qu’elles ont fournie, y compris le Centre Songhaï sur l’agriculture intégrée et le TIPCEE sur le commerce et le marché internationaux ont été très appréciées. Le CORAF/WECARD remercie les services et projets nationaux de vulgarisation (la Direction de Agriculture du Sénégal; la Division Régionale de l’Agriculture de Sikasso au Mali; le RTIMP, les Services de Vulgarisation du Ghana- l’ARCN du Nigeria et le PNDRT au Cameroun) pour l’information utile fournie sur les systèmes de vulgarisation agricole et aussi pour les relations fournies. Le grand intérêt montré par les Directeurs Généraux des six INRA (ISRA, IER, CSIR, ARCN, INRAB et IRAD), la mise à disposition de personnes ressources, le partage d’expériences et les opportunités de recherche en collaboration sont particulièrement louables. Le CORAF/WECARD apprécie beaucoup l’intérêt personnel démontré par les Directeurs Généraux et les Directeurs scientifiques –les centres –CG de Recherche (ICRISAT, WARDA et IITA) et le Coordonnateur du WASA, l’appui fourni pendant l’étude et les expériences de recherche et de développement régionales sur les cultures vivrières qui ont été partagées. Ces expériences fournissent des opportunités énormes pour le renforcement de nos partenariats dans le cadre de la mise en œuvre des programmes de recherche et de Développement du CORAF/WECARD. Le rôle très important joué par les six Personnes ressources dans l’établissement des liens au niveau national pour l’étude ainsi que les engagements et sacrifices de chacun doivent être soulignés. Le CORAF/WECARD leur témoigne sa profonde gratitude.

Les financements apportés par l’USAID sans lesquels cette étude n’aurait pas été possible ont été les bienvenus. L’appui continu de l’USAID aux activités du CORAF/WECARD, en général, et au Programme Cultures Vivrières, plus particulièrement, mérite une mention particulière.

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ABREVIATIONS AFSTA AG AGRA AO AOC ARCN ASN BAD BPA

Association Africaine du Commerce des Semences Assemblée Générale Alliance pour la Révolution Verte en Afrique Afrique de l’Ouest Afrique de l’Ouest et du Centre Agricultural Research Council of Nigeria Réseau Semencier Africain Banque Africaine de Développement Bonnes Pratiques Agricoles Programme Détaillé pour le Développement de l’Agriculture CAADP en Afrique CAAPP Programme de Productivité en Afrique Centrale CARBAP Centre Africain de Recherches sur Bananiers et Plantains CE Commission Européenne CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest CEEAC Communauté Économique des Etats de l'Afrique Centrale CEMAC Communauté Économique et Monétaire de l'Afrique Centrale Centre D’Etude Régionale pour l’Amélioration de l’Adaptation CERAAS à la Sécheresse CGIAR Groupe consultatif sur la recherche agricole internationale CGS Mécanisme du fonds compétitif Comite Permanent Inter-Etats de Lute Contre la Sécheresse CILSS au Sahel Conférence des Ministres de l’Agriculture de l’Afrique de CMA/OAC l’Ouest et du Centre Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le CORAF/WECARD Développement Agricoles/ West and Central African Council for Agricultural Research and Development CRAI Centres de Recherche Agricole Internationaux CSIR-CRI Conseil pour la Recherche Scientifique et Industrielle CST Comité Scientifique et Technique FAAP Cadre pour la Productivité Agricole Africaine FARA Forum pour la Recherche Agricole en Afrique FBOs Organisation Paysanne de Base FIS Fonds International pour la Science HIPC Pays Pauvre Très Endetté IAR4D Recherche Agricole Intégrée pour le Développement Institut International de Recherche sur les Cultures pour les ICRISAT Tropiques Semi-arides IFDC Centre International pour la Fertilité des Sols et le viii

IFPRI IITA INRA INTSORMIL IRAD ISFM MOFA MOU NEPAD NRM OMD ONG OSR PARAO PDDAA PNDRT PO PROPAC RECs ROCAFREMI ROCARIZ ROCARS ROPPA RTIMP S&E SADC SE SG2000 SNRA SWOT TIC TIPCEE UA UEMOA

Développement Agricole Institut de Recherche International sur les Politiques Alimentaires Institut International de l’Agriculture Tropicale Instituts Nationaux de Recherche Agricole International Sorghum, Millet and Other Grains CRISP Institute de Recherche Agricole pour le Developpement Gestion Intégrée de la Fertilité des Sols Ministère de l'alimentation et de l'agriculture Memorandum of Understanding Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique Gestion des Ressources Naturelles Objectifs du Millenium pour le Développement Organisation Non-Gouvernementale Organisation Sous- Régionale Programme d’appui à la Recherche Agricole en Afrique de l’Ouest Programme Détaillé pour le Développement de l’Agriculture en Afrique Programme National de Développement des Racines et Tubercules Plan Opérationnel Programme Sous – Régional des Organisations Paysannes d’Afrique Centrale Communauté ou Communautés Economique (s) Régionale (s) Réseau Ouest et Centre Africain de Recherche sur le Mil Réseau Ouest et Centre Africain du Riz Réseau Ouest et Centre Africain de Recherche sur le Sorgho Réseau des Organisations Paysannes et de l’Afrique de l’Ouest Programme d’Amélioration et de Commercialisation des Racines et Tubercules Suivi et Evaluation Southern Africa Development Cooperation Secrétaire Exécutif Sasakawa Global 2000. Système ou Systèmes National (aux) de Recherche Agricole Force, Faiblesse, Opportunités et Menaces Technologies de l’Information et de la Communication Programme de Commerce et d’Investissement pour une Economie de l’Exportation Compétitive Union Africaine Union Economique et Monétaire Ouest Africaine

WAAPP WARDA/ADRAO WASA WECAMAN

Programme de Productivité Agricole en Afrique de l’Ouest Centre Africain du Riz (Association de Développement du Riz Ouest-Africain) West African Seed Alliance Réseau Ouest et Centre Africain de Recherche Collaborative sur le Maïs

RESUME EXECUTIF Dans le processus de mise en œuvre des Plans Stratégique et Opérationnel pour réaliser les objectifs du Pilier IV du PDDAA : Améliorer la recherche, la diffusion et l’adoption des technologies agricoles dans le cadre du FAAP et pour répondre aux objectifs des CER (la CEDEAO, l’UEMOA et la CEMAC), le Programme "Cultures Vivrières" a conduit une étude participative pour identifier les principaux contraintes, lacunes et besoins des utilisateurs finaux des technologies agricoles. En traitant les éléments contraignants de la chaîne des valeurs des cultures vivrières, on anticipe que des améliorations dans la sécurité alimentaire et des augmentations dans les revenus des petits propriétaires agricoles et des entreprises seront réalisées. Par voie de conséquence, une partie très importante des possibilités du sous-secteur des cultures vivrières, estimée à plus de 20 milliards de dollars, sera exploitée pour contribuer à atteindre le taux de croissance visé de 6% de la productivité agricole d’ici à 2016. Dans le même esprit, les racines, les tubercules, le riz, les céréales traditionnelles (maïs, sorgho et mil), la banane – plantain, les légumineuses et les oléagineux (comme le niébé et l’arachide) ont été identifiés comme les cultures vivrières prioritaires qui induiront la croissance économique de la sous région. Le marché, le commerce, les politiques, les institutions et les aspects liés à l’harmonisation ont été aussi identifiés comme les priorités transversales pour créer l’environnement favorable nécessaire. Cette étude avait pour objectifs de : (i) consulter les principaux partenaires : le secteur privé (l’industrie, les entreprises, les transformateurs, les groupes de commercialisations, les organisations paysannes), le secteur public (les bases-centres et les Centres-CG, ,les services de vulgarisation) et les ONG pour identifier les contraintes et les besoins potentiels des utilisateurs finaux ainsi que les opportunités et les lacunes qui existent pour l’amélioration des continuums de la chaîne de valeurs des cultures vivrières ; il est attendu que ceci constitue la base pour déterminer les investissements prioritaires pour les cinq prochaines années (2) définir les priorités de recherche sous-régionale pour les opportunités de développement qui ajouteraient de la valeur aux programmes nationaux basés sur les résultats de l’étude de l’IFPRI (3) identifier les arrangements de partenariats possibles pour la mise en œuvre des différentes activités et proposer des mécanismes opérationnels pour mettre en relation les différents acteurs en vue d’une collaboration efficace dans le cadre de la mise en œuvre des activités. En plus des organisations de producteurs, de transformateurs et de commercialisation, l’étude a couvert les fournisseurs de services (les organisations qui fournissent des intrants agricoles, les ONG et les services de vulgarisation), six institutions de recherche de six pays de même que le CGIAR (ICRISAT WARDA, xi

IITA) et les bases-centres de la sous-région (CARBAP). Les résultats de cette étude seront utilisés pour élaborer un Plan d’Action (feuille de route) de 5 ans qui aidera à orienter les investissements en recherche et développement dans le sous-secteur des cultures vivrières. L’étude a duré 30 jours ouvrés et a permis de rencontrer 217 personnes représentant soixante douze organisations partenaires et d’identifier les facteurs technologiques et transversaux les plus contraignants et les besoins des acteurs de la chaîne des valeurs des cultures vivrières. Ainsi, les facteurs technologiques les plus contraignants identifiés par les organisations de producteurs par ordre d’importance décroissant sont l’accès insuffisant aux semences et matériaux de plantation, des technologies et des outils de production inappropriés, l’accès insuffisant aux fertilisants et les conséquences du changement climatique. Il s’y ajoute les systèmes inappropriés de stockage, le matériel génétique non performant (germoplasm), la faible fertilité des sols et le faible accès aux équipements d’irrigation. Les contraintes transversales comprennent l’accès inapproprié au crédit, l’accès insuffisant au marché des biens, les faibles capacités des producteurs et le faible système de transfert technologique. Les producteurs ont exprimé le besoin d’avoir des améliorations dans les crédits d’investissement, dans les variétés de tolérantes à plusieurs stress, dans les systèmes de stockage des graines et de conservation des semences pour augmenter la sécurité alimentaire des ménages de même que des améliorations dans les technologies de gestion de l’eau et les équipements d’irrigation .pour atténuer les effets du changement climatique. Le facteur le plus contraignant pour les grands transformateurs et les groupements féminins transformateurs est l’approvisionnement inapproprié en matières premières de qualité. De plus, l’accès inapproprié aux matériels de transformation améliorés, le faible accès aux facilités de crédit, les limitations du marketing et les technologies de transformation insuffisantes sont perçues comme une contrainte majeure principalement pour les groupements féminins. Les entrepreneurs en matière de transformation perçoivent leurs capacités comme faibles et leurs systèmes de conservation comme insatisfaisants. L’insuffisance de matériel génétique (germoplasm) approprié pour répondre aux besoins des consommateurs en augmentation, le système de transfert technologique faible, le faible état de groupe et la cohérence d’association et le faible accès à l’information sur les marchés sont aussi considérés comme des contraintes. En ce qui concerne le commerce transfrontalier et les exportations, les contraintes incluent les brimades au niveau des frontières, les différences dans les règles et règlementations entre les pays, l’information insuffisante sur le marché et sur les liens, les problèmes de conversion des devises, les barrières linguistiques et les difficultés de transaction bancaire. Une contrainte majeure qui se pose pour les exportateurs et les commerciaux provient de leur faible capacité à adopter les bonnes pratiques agricoles (BPA) et de leur faible connaissance des règles et normes des marchés cibles. Les besoins des grands marchés d’importance sous régionale comprennent le renforcement des capacités pour gérer les statistiques et rapports des produits agricoles entrant et sortant des marchés, coordonner les groupes variés de spéculations et d’associations aussi bien que gérer l’information et la communication et les systèmes de conservation à grande échelle. xii

L’accès limité au crédit pour le développement des entreprises, le faible accès aux marchés, les faibles capacités humaines, institutionnelles et logistiques, les politiques défavorables, l’insuffisance de sélectionneurs et des semences de base sont les contraintes les plus importants pour la croissance des entreprises qui fournissent des intrants agricoles.. Les autres obstacles sont l’insuffisance ou l’état de délabrement des équipements de transformation, l’inadéquation des technologies et des machines de production des semences, les matériels génétiques (germplasm) insuffisants,, les faiblesses dans le processus de transfert technologique et les équipements de stockage insuffisants. Les contraintes de la commercialisation selon la perception des producteurs sont la cherté des semences certifiées, l’insuffisance de systèmes de certification, le refus des producteurs d’investir dans les semences améliorées à cause des faibles performances suite aux précédents achats, à l’insuffisante promotion et démonstration et à l’éloignement des centres d’approvisionnements en intrants et l’inefficacité des intrants disponibles, en particulier les engrais. Le résultat de l'étude est la production d’un rapport provisoire contenant un plan d'activités et de budget quinquennal pour traiter des contraintes et faiblesses dans le cadre des quatre secteurs de résultats - les technologies et les innovations appropriées sont développées; les options stratégiques de prise de décisions pour les politiques, les institutions et les marchés sont élaborées; le système de recherche agricole sous-régional est renforcé et coordonné et la demande pour le système d’innovation agricole provenant des groupes cible est facilitée et satisfaisante. En plus, un mécanisme de mise en œuvre et des arrangements de partenariats ont été proposés. Les énormes occasions offertes par les acteurs du secteur public et du secteur privé présentent de précieux moyens pour la réalisation des objectifs du Programme Cultures Vivrières. La mise en œuvre effective du plan d’action résultant de l’étude et de l’atelier de validation devrait conduire à la réalisation d’indicateurs de croissance de démarrage substantiels d’ici à 2011, qui devraient être la preuve d'un optimisme pour réaliser une contribution significative à la croissance de la productivité de 6 % avant 2016.

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PROFIL DU CORAF/WECARD Le Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles/West and Central African Council for Agricultural Research and Development [CORAF/WECARD] a été créé en 1987 en tant que Conférence des responsables de recherche agronomique français et africains. En 1995, il a élargi sa base pour y inclure les pays anglophones et lusophones de l’Afrique de l’Ouest et du Centre. Il compte actuellement 21 Etats membres 1. : Bénin, le Burkina Faso, le Cameroun, le Cap-Vert, le Congo, la Cote d’Ivoire, la République Centrafricaine, la République Démocratique du Congo, le Gabon, la Gambie, le Ghana, la Guinée, la Guinée Bissau, le Mali, la Mauritanie, le Niger, le Nigeria, le Sénégal, la Sierra Leone, le Tchad et le Togo. La superficie de ses pays membres est de 11,5 millions km2 avec une population est de 318 millions de personnes parmi lesquelles 65% engagées dans l’agriculture.

VISION DU CORAF/WECARD “…“…Une réduction durable de la pauvreté et de l'insécurité alimentaire en AOC par une augmentation de la croissance économique induite par l'agriculture et une amélioration durable des principaux aspects du système de recherche agricole…”

MISSION DU CORAF/WECARD “…Des améliorations durables de la compétitivité, de la productivité et des marchés des systèmes agricoles en Afrique de l'Ouest et du Centre par la satisfaction des demandes principales adressées au système de recherche de la sous-région par les groupes cibles…"

Le Liberia, la Guinée Equatoriale et Sao Tomé sont susceptibles de devenir membres dans le moyen terme.

CORAF/WECARD Profile xiv

Analyses du Continuum de la Chaîne de Valeur des Cultures Vivrières Prioritaires pour des Interventions stratégiques en Recherche et Développement en Afrique de l’Ouest et du Centre

1. INTRODUCTION Le CORAF/WECARD est composé de 21 pays membres en Afrique de l’Ouest et du Centre avec une population totale de plus de 318 millions d’habitants, dont une majorité (60-70%) qui tire ses revenus de l’agriculture. Malgré une base agricole riche au niveau de la sous région, une majorité des habitants, classés comme de petits exploitants agricoles, vit encore en dessous du seuil de pauvreté défini par les Nations Unies (Schéma 1). Ceci est dû au fait que la croissance de la productivité agricole au niveau de la sous région, qui est un déterminant majeur de la croissance économique, n’a pas été à la hauteur des attentes des personnes qui dépendent du secteur. En effet, la croissance de la productivité agricole de la sous région a été lente et a été de 2.5% au cours de ces 35 dernières années, ce qui a donc affecté les revenus d’une population à croissance rapide (3,1%). L’important fossé qui existe entre les rendements potentiels et les rendements actuels et les demandes croissantes provenant de la population urbaine en augmentation, l’industrialisation croissante, l’intégration régionale et la mondialisation des marchés représentent une opportunité pour augmenter les rendements de la plupart de petits exploitants agricoles, ce qui permettra ainsi d’accroître les revenus des familles paysannes et d’améliorer la sécurité alimentaire. Dans cet esprit, l’initiative continentale du NEPAD et de l’Union Africaine portant sur l’agriculture, le Programme Détaillé de Développement de l’Agriculture en Afrique (PDDAA/CAADP), appuyée par les Chefs d’Etats et de Gouvernements africains2 est en cours de réalisation avec pour objectif d’atteindre une croissance économique significative. L’objectif premier de cette initiative est ...un développement impulsé par l’agriculture qui élimine la faim, réduit la pauvreté et l’insécurité alimentaire, ouvrant la voie au développement de l’exportation. Les objectifs du PDDAA/CAADP servent à renforcer cet objectif premier de la manière suivante: (1) en améliorant la productivité agricole pour atteindre un taux de croissance annuel d’environ 6 pour cent avec une attention particulière accordée aux petits exploitants agricoles et en particulier aux femmes (2) en ayant des marchés agricoles dynamiques au niveau des pays et entre les régions (3) en intégrant les agriculteurs dans l’économie de marché et en ayant un accès amélioré aux marchés pour devenir un exportateur net de produits agricoles (4) en assurant une distribution plus équitable des richesses ; (5) en devenant un acteur stratégique dans le développement des sciences et technologies agricoles et (6) en pratiquant des méthodes de production 2

NEPAD: Programme Global de Développement de l’Agriculture Africaine, .Midrand, Afrique du Sud. Août 2002. 142pp

respectueuses de l’environnement et en ayant une culture de la gestion durable des ressources naturelles. Les quatre principaux Piliers qui soutiennent le PDDAA/CAAPD sont : Pilier I - Étendre les zones de gestion durable des terres et les systèmes fiables de contrôle de l’eau ;, Pilier II –Faciliter l’accès au marché par une amélioration des infrastructures rurales et commerciale; Pilier III – Augmenter l’approvisionnement en produits alimentaire et réduire en améliorant les réponses aux crises alimentaires urgentes ; Pilier IV – Améliorer la recherche, la diffusion et l’adoption des technologies agricoles. Le CORAF/WECARD a été formellement mandaté par les Communautés Economiques Régionales (CER) pour diriger la mise en œuvre du Pilier IV du CAADP (Améliorer la recherche, la diffusion et l’adoption des technologies agricoles). Ces CER sont la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) et la Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale (CEMAC). Son Plan Stratégique (2007 – 2016) et son Plan Opérationnel (2007 – 2011) répondent par conséquent, aux objectifs du CAADP et du Cadre pour la Productivité Agricole Africaine (FAAP) qui cherchent á contribuer à l’atteinte d’une croissance annuelle de 6% de la productivité agricole d’ici à 2016. L’objectif spécifique du plan stratégique est : ... des améliorations durables et diversifiées de la productivité agricole, de la compétitivité et des marchés de la sous région. Les quatre résultats suivants seront atteints au bout de cinq ans à travers la mise en œuvre respective du plan opérationnel quinquennal et du plan stratégique décennal : (i) les technologies et les innovations appropriées sont développées; (ii) les options stratégiques de prise de décision pour les politiques, les institutions et les marchés sont élaborées; (iii) le système de recherche agricole de la sous région est renforcé et coordonné et (iv) la demande pour le système d’innovation agricole provenant des groupes cibles est facilitée et satisfaite. Le fondement de ces plans provient d’une étude de l’IFPRI commanditée par le CORAF/WECARD qui a identifié les spéculations agricoles prioritaires de la sous région pouvant contribuer significativement à l’atteinte des objectifs souhaités. Il s’en est suivi une série de consultations des acteurs qui a eu pour résultat la définition des priorités des interventions pour atteindre l’objectif spécifique. Ainsi, le plan opérationnel a organisé le système agricole sous-régional en huit programmes pour répondre aux contraintes techniques et transversales qui stimuleront la croissance. Ces programmes sont les suivants: (1) Elevage, Pêche et Aquaculture, (2) Cultures Vivrières, (3) Cultures non vivrières, (4) Gestion des Ressources Naturelles, (5) Biotechnologie et biosécurité, (6) Politique, Marchés et Commerce (7) Gestion des connaissances et (8) Renforcement des capacités et Coordination. Le thème principal de ces plans est : Producteurs et utilisateurs au centre de la recherche agricole. Les huit programmes s‘alignent

directement avec le Pilier IV du CAADP et les programmes de productivité des CER – le Programme de Productivité Agricole de l’Afrique de l’Ouest (WAAPP; ECOWAP, 2002), et le Programme de Productivité Agricole de l’Afrique Centrale (CAAPP; CEMAC, 2002). Les racines et tubercules, le riz, les céréales traditionnelles (le maïs, le sorgho et le mil), la banane et le plantain, les légumineuses et oléagineux (comme le niébé et l’arachide) ont été identifiés comme les cultures vivrières prioritaires. Lors des dix prochaines années, il est prévu que ces cultures contribuent à l’économie de la manière suivante: le manioc – 4,7 milliards de dollars américains; l’igname – 1,8 milliards de dollars américains – le riz – 6,8 milliards de dollars américains, le maïs – 2,5 milliards de dollars américains – le sorgho – 2,4 milliards de dollars américains; le mil – 1,6 millions de dollars américains; le dolique – 380 millions de dollars américains et les arachides – 3,4 milliards de dollars américains. Le marché, le commerce, les politiques, les institutions et l’harmonisation sont les priorités transversales qui créent l’environnement nécessaire pour la croissance. De manière générale, les racines et les tubercules contribueront à hauteur de 17% à la croissance agricole totale prévue et sont classées en première position parmi les huit spéculations les plus importantes. De manière plus spécifique, ces cultures devraient participer à hauteur de 17 à 20% à la croissance prévue pour les zones côtière et centrale où elles sont classées respectivement 1e et 2e. La contribution du riz à la croissance agricole totale est de 15,2%. Le riz occupe la 3e position pour sa contribution à la croissance agricole totale en AOC et 2e dans les zones sahélienne et côtière. La contribution du riz à la croissance agricole totale dans la zone sahélienne est de 16,3% (1,2 milliards de dollars américains en termes de bénéfice) et dans la zone côtière de 17% (avec bénéfice de 5,3 milliards de dollars américains). En AOC, le maïs, le sorgho, et le mil contribuent á hauteur de 5,8% à la croissance agricole totale, et arrivent en 6e position parmi les principales spéculations de cette catégorie. Dans la zone de l’Afrique Centrale, les producteurs tirent 730 millions de dollars américains du maïs qui occupe la deuxième place parmi les spéculations importantes. Les légumineuses et oléagineux contribueraient á hauteur de 8,7% à la croissance agricole totale prévue en l’AOC et sont classés à la 5e position parmi les importantes spéculations. Ils contribueraient á hauteur de 11,6% à la croissance agricole totale prévue dans le Sahel où ils se classent á la 4e position. La banane/le plantain contribueront aussi de manière significative aux économies de l’Afrique Côtière et Centrale. Il existe donc un potentiel de 20 milliards dans le sous-secteur des cultures vivrières en Afrique de l’Ouest et du Centre pour appuyer la croissance économique pour les dix prochaines années. Les contributions de quelques cultures vivrières principales aux économies de la sou région sont présentées dans le Tableau 1. Des stratégies et approches innovantes pourraient cependant être nécessaires pour exploiter ces atouts pour atteindre les objectifs fixés. Ainsi, par le biais d’une approche sectorielle et un processus matriciel, le programme “Cultures Vivrières” vise á créer un environnement favorable à la coopération entre tous les acteurs qui travaillent sur les principales cultures vivrières, en vue: (a) de tirer profit de ces potentiels pour augmenter la production de nourriture et la création de revenus 3

en Afrique de l’Ouest et du Centre, (b) de faciliter l’accès aux intrants agricoles (les semences et engrais en particulier) par les producteurs et (c) de moderniser le secteur grâce à la promotion du développement et de la diffusion des technologies et innovations adaptées aux besoins des groupes cibles. La tâche critique, et peut-être la tâche plus importante qui a suivi l’élaboration des plans opérationnel et stratégique, a consisté à identifier les principales contraintes et priorités de développement et de recherche qui, lorsqu’elles sont traitées, pourraient exploiter de manière significative le potentiel des cultures vivrières pour contribuer significativement à l’atteinte de l’objectif de 6% de croissance. Cette étude était prévue pour identifier les domaines pour les investissements prioritaires qui contribueront, de manière significative, à l’atteinte de cet objectif par le biais d’un processus de consultation des organisations et acteurs appropriés (Centres CG, INRA, Agents de Vulgarisation Agricole, les ONG, organisations de producteurs et de commerçants, les distributeurs d’intrants agricoles ainsi que les transformateurs de produits agricoles). Figure 1 : Population et taux de pauvreté dans les trios zones agro-écologiques de l’Afrique de l’Ouest et du Centre (a)

* (b) Population

Poverty Rates (%)

COASTAL CENTRAL SAHEL

68055186 (18%)

60 55 93436409 (25%)

209133758; (57%)

45 COSTAL

CENTRAL

SAHEL

Source : World Fact Book, 2008-06-25 Objectifs de l’enquête : l’objectif général de cette étude était d’identifier, dans le cadre d’un processus consultatif, les éléments les plus contraignants dans la chaîne de valeurs des cultures vivrières qui, si elles sont traitées de la manière adéquate au cours des cinq prochaines années, amélioreront de manière significative la sécurité alimentaire et les revenus des petits exploitants agricoles de même que ceux des industries agricoles. Les résultats de cette étude servent de données indispensables pour l’élaboration d’un Plan d’Action (feuille de route) de 5 ans (2008 – 2012) qui aidera á orienter les investissements en recherche et développement dans le sous-secteur des cultures vivrières. De manière spécifique l’étude de terrain avait pour objectifs :

(i)

de consulter les principaux partenaires : le secteur privé (industrie, entreprises, transformateurs, groupes de commercialisation, organisations de producteurs), le secteur public (centres CG, INRA, Services de vulgarisation) et les ONG, pour identifier les contraintes et besoins potentiels des utilisateurs finaux, de même que les opportunités existantes, les lacunes dans la recherche pour améliorer les continuums de la chaîne de valeurs des cultures vivrières, qui constitueront la base pour déterminer les investissements prioritaires pour les cinq prochaines années.

(ii)

définir la priorité de la recherche sous-régionale pour des opportunités de développement qui ajouteraient de la valeur aux programmes nationaux basés sur les résultats de l’étude de l’IFPRI

(iii)

(3) identifier les arrangements de partenariats possibles pour la mise en œuvre des différentes activités et proposer des mécanismes de réseautage pour mettre en relation les différents acteurs pour une collaboration effective dans le cadre de la mise en œuvre des activités.

Tableau 1 : Contributions (en%) de quelques cultures vivrières à la croissance agricole totale en Afrique de l’Ouest et du Centre Racines et Tubercules Riz

Pays Zone côtiére 1. Bénin 2. Côte. D'Ivoire 3. Ghana 4. Nigeria 5. Sierra Léone 6. Togo 7. Guinée Zone Centrale 8. Cameroun 9. RCA 10. Congo 11 RD Congo 12. Gabon Zone Sahélienne 13. Burkina Faso 14. Tchad 15. Gambie 16. Guinée. Bissau 17. Mali 18. Mauritanie 19. Niger 20. Sénégal

Autres Céréales Légumineuses Maïs Sorgho Mil

28,,1 9,9 22,1 21,2

12,8 35,5

34,1

7,1

9,5 9,6

5,4 32,9

13,0

9,7 16,7 27,0 30,4 17,9

9,6 9,4 9,3

17,8 7,3 19,2 19,5 21,8 18,6 12,0

13,6 14,0 37,3

11,7 11,3 11,7

16,4 14,7

Tâches accomplies  Le continuum de la chaîne de valeurs des cultures vivrières prioritaires dans les trois zones (Côtière, Centrale et Sahélienne) pour une recherche effective pour les interventions de développement du fait du changement climatique a été identifié et analysé ;  Les principaux domaines (des technologies, du changement climatique, des politiques, des marchés, des compétences, des institutions, etc.) á appuyer dans le cadre du mécanisme du fonds compétitif ont été présentés ;  Un mécanisme pour faire fonctionner chaque activité dans le contexte de l’IAR4D d’une manière holistique et intégrée a été proposé ;  Des dispositions organisationnelles et institutionnelles (pour la génération de technologies, la production, les marchés, les intrants, la transformation, etc.)

pour des partenaires clés et leurs rôles pour le Programme Cultures Vivrières ont été proposés;  Des opportunités au niveau des projets et des réseaux actuels du Programme Cultures Vivrières du CORAF/WECARD ont été proposées;  Un plan opérationnel détaillé plan d’action quinquennal), doté d’un mécanisme de suivi&évaluation, d’un budget complet portant sur un ensemble d’activités et d’arrangements de partenariats pour la mise en œuvre du Programme Cultures Vivrières a été élaboré pour la période 2007 – 2011.  Les résultats de l’étude seront validés au cours d’un atelier consultatif réunissant les principaux acteurs. Résultats de cette étude: Ce processus consultatif a permis d’élaborer un plan d’action détaillé, qui souligne les contraintes majeures auxquelles font face les producteurs et les opérateurs du secteur privé. Il contient le plan d’activités, des arrangements de partenariats, des besoins pour le renforcement des capacités, les opportunités existantes, les budgets et d’autres informations utiles pour la mise en œuvre du Programme Cultures Vivrières en Afrique de l’Ouest et du Centre durant les cinq prochaines années. Ceci constitue la base pour élaborer des Projets de Recherche compétitifs qui seront lancés pour permettre aux équipes de recherche de concourir pour des fonds dans le but de traiter la question des contraintes qui se posent pour la croissance du sous-secteur des cultures vivrières.

2. METHODOLOGIE ET PROCESSUS DE L’ENQUETE L’enquête a offert l’opportunité de visiter les communautés, les centres ou les lieux de recherche des acteurs de la chaîne de valeur pour connaître leurs contraintes et leurs besoins prioritaires, qui, quand ils sont traités, pourraient améliorer de manière significative la productivité et la compétitivité, des marchés. Ainsi, en plus des organisations de producteurs, de transformateurs et de commercialisation, l’étude a couvert les fournisseurs de services (organisations d’approvisionnement d’intrants, ONG et services de vulgarisation). De plus, six institutions de recherche des six pays, de même que les CGIAR et les bases-centres de la sous région (ICRISAT, WARDA, IITA et CARBAP) ont été couverts. L’étude a permis de connaître les possibilités offertes par les organisations de recherche ainsi que leurs besoins pour améliorer leur performance à traiter les contraintes anticipées des producteurs, des transformateurs et des vendeurs. Avant le démarrage de l’étude, une note conceptuelle a été élaborée (Annexe 1). Cette note fournit le contexte, les objectifs, et les résultats attendus de l’étude. Elle a été envoyée aux Centres CG partenaires, aux INRA et aux autres organisations telles que le IFDC et le SG2000 intervenant dans les six pays. Les INRA et les autres organisations ont identifié une personne ressource nationale qui, à son tour, a aidé à identifier les groupes et les organisations qui ont représenté de manière utile les acteurs dans le continuum de la chaîne de valeurs pour les entretiens interactifs. Les objectifs de l’étude ont été expliqués aux acteurs et des rendez-vous ont été confirmés sur la base d’un itinéraire provisoire. Pour assurer l’uniformité des réponses des acteurs, un questionnaire ouvert a été conçu (Annexe 2) au niveau du Secrétariat du CORAF/WECARD. Il a été d’abord testé au Ghana. Ce questionnaire a été administré à deux programmes de recherche (manioc et plantain) du CSIR – l’Institut de Recherche sur les Cultures, un projet de vulgarisation portant sur les racines et les tubercules, (Programme de Marketing et d’Amélioration des Racines et Tubercules – RTIMP) du Ministère de l’Alimentation et de l’Agriculture (MOFA), une Organisation du secteur public pour les Semences de Base (Comité de Développement des Légumineuses et des Graines) et une entreprise d’intrants agricoles du secteur privé, l’OBEK Agro-Services Ltd. La première série de questionnaires a été administrée au Sénégal et ses résultats discutés au niveau du Secrétariat. Des informations supplémentaires ont été fournies avant d’aller dans les cinq autres pays. L’étude s’est déroulée du 15 janvier au 29 février (Annexe 3). Elle a couvert deux pays de la zone sahélienne (le Sénégal, le Mali), trois pays de la zone côtière (le Ghana, le Bénin et le Nigeria) et un pays de la zone de l’Afrique Centrale (le Cameroun). on a passé cinq jours dans chaque pays, et globalement, 217 personnes représentant 72 organisations partenaires ont été rencontrés (Tableau 2). Vingt-deux programmes au sein des six INRA et neuf dans les centres CG et les bases centres ont été contactés. 8

Les adresses des directeurs et des responsables des structures et services sont fournies dans l’Annexe 4. Du fait des agitations populaires au Cameroun au moment de l’étude, moins de la moitié des partenaires cibles ont pu être contactés. Il a été alors demandé à la personne ressource d’administrer les questionnaires restants. Les questionnaires ont été administrés aux organisations partenaires à travers leurs représentants ou groupes focaux qui comptaient entre 5 et vingt membres par organisation. Même si les membres des groupes de producteurs et de transformateurs s’élevaient entre 10 et 85 communautés villageoises avec, dans certains cas, plus de 3000 membres, l’étude a été restreinte à leurs représentants. La nature ouverte du questionnaire a permis aux acteurs de fournir toutes les informations possibles sans restriction. Les questions centrales ont porté sur leur centre d’intérêt et leurs activités principaux dans le continuum de la chaîne de valeurs, les contraintes majeures, les opportunités qu’ils offrent, les partenaires impliqués dans leurs activités, les clients de leurs produits ou services et les besoins pour l’amélioration des performances. Les réponses données par les acteurs, les fournisseurs de services et les organisations de recherche ont porté sur des sujets généraux comme le matériel génétique ou germplasm, la fertilité des sols, les technologies de production et leur transfert, les technologies de transformation et leur transfert, la fourniture d’intrants, le changement climatique, l’irrigation, l’octroi de crédits, l’approvisionnement en matières premières, le marketing et le commerce, les politiques, l’information et la communication, le renforcement des capacités et les systèmes fonciers. Les informations recueillies sur le terrain ont été analysées au Secrétariat du CORAF/WECARD. Pour chaque facteur, la fréquence d’apparition des réponses à un facteur (ou variable) donné dans chaque pays, zone et sous région a été calculée et transformée en pourcentage pour des analyses statistiques afin de déceler les différences. De plus, une analyse des forces, des faiblesses, des opportunités et des menaces a été faite pour chaque variable dans le continuum de la chaîne de valeurs, y compris les ONG, les Services de vulgarisation et de recherche. Des communications pour le suivi ont été faites pour recevoir plus d’informations et pour clarifier davantage ces points. La démarche méthodologique et le processus de l’enquête sont expliqués dans le Schéma 2.

Figure 2 : Méthodologie et processus utilisés

Test du questionnaire de l’enquête questionnaire Enquête de planification au Secretariat

Information des CG et des SNRA Nomination des personnes Focales des pays

Etude-terrain dans les six pays

Identification des partenaires à interviewer

Tableau 2 : Pays, types d’acteurs et leurs représentants rencontrés

Pays Sénégal Mali 1. Centres Centres

CG/Bases

2. INRA 3. Service/Projets de vulgarisation 4. Marketing/Production des ONG 5. Organisations productrices d’intrants agricoles 6. Groupes/Organisations de Producteurs 7. Groupes de Commercialisation 8. Groupes de transformateurs agricoles Total

Ghana

√

No. des

No répondants

Bénin

Nigeria

Cameroun

Partenaires

√

4 (6%)

15 (7%)

√

6 (8%)

34 (16%)

√

6 (8%)

8 (4%)

√

8 (11%)

25 (12%)

√

9 (13%)

20 (9%)

√

19 (26%

70 (32%)

√

6 (8%)

17 (8%)

√

14 (19%)

28 (13%)

72(100%)

217 (100%)

√

des

3. RESULTATS ET COMMENTAIRES En général, les objectifs de l’étude ont été atteints avec succès dans les cinq pays. Cependant, au Cameroun, environ la moitié des partenaires ciblés a été contactée; les défaillances ont été causées par une instabilité générale du pays au moment de la visite, ce qui a rendu impossible le déplacement dans les lieux de travail des partenaires. Il est cependant prévu que la Personne ressource administre les questionnaires aux partenaires restants pour fournir des informations complémentaires sur les racines et les tubercules et la banane et le plantain et les envoie au Secrétariat du CORAF/WECARD.. Les partenaires identifiés dans les cinq pays restants ont été rencontrés; dans les institutions où les responsables n’étaient pas disponibles, leurs représentants ont été avertis des rendez-vous qu’ils ont bien honorés. L’accueil a été cordial, il y avait beaucoup d’enthousiasme et les informations ont été recueillies sans difficultés.

3.1. Identification et Analyse du Continuum de la Chaîne de valeurs Les contraintes identifiées par les organisations de producteurs, les distributeurs d’intrants agricoles et les organisations de transformation et de commercialisation ont été regroupées et résumées respectivement dans les tableaux 3a, 3b et 3c. De même, les principaux facteurs qui empêchent la croissance du sous-secteur des cultures vivrières, tels qu’ils sont perçus par les acteurs de la chaîne de valeurs dans les zones sahélienne, côtière et centrale sont résumés dans le Tableau 4. L’analyse des forces, des faiblesses, des opportunités et des menaces (SWOT) pour l’ensemble des groupes d’acteurs de la chaîne de valeurs est présentée dans les Tableaux 5a à 5f. Les besoins et attentes des acteurs de la chaîne de valeurs des céréales, des légumineuses, des racines et des tubercules sont fournis dans le Tableau 6. Les plans de travail et de budget pour chacun des 4 domaines de résultats sont présentés dans les annexes 1a à 1d. Le Manuel du fonds compétitif du CORAF0/WECARD est présenté dans l’Annexe 2. Les résultats de l’analyse statistique des réponses de tous les groupes d’acteurs de la chaîne de valeurs portant sur les contraintes et les besoins des acteurs de la chaîne de valeurs dans les six pays sont présentés dans les Annexes 3a à 3d.

3.1.1 Contraintes, lacunes et besoins identifiés par les producteurs Cette partie examinera les contraintes et les besoins des producteurs, des transformateurs, des distributeurs et des distributeurs d’intrants agricoles, ce qui fournira des données pour développer des thèmes pour le mécanisme du fonds compétitif.

3.1.1.1. La sous région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre La sous région qui est composée des trois principales zones que sont la zone sahélienne, la zone côtière et la zone de l’Afrique Centrale, comprenant respectivement 8, 8 et 5 pays. .Alors que les pays du Sahel produisent et commercialisent surtout des légumineuses et des céréales (riz, maïs, sorgho et mil, niébé, arachide, soja, etc.), les zones côtière et centrale produisent et commercialisent surtout des racines et des tubercules, du maïs, du riz, et dans une moindre mesure, du sorgho, du mil, du niébé, de l’arachide et du soja. Les cinq facteurs contraignants les plus importants parmi les 18 cités par les organisations de producteurs sont ; l’accès inadapté au crédit (soit 12,7% de l’ensemble des réponses obtenues), l’accès insuffisant aux semences et aux matériaux de plantation (11,5%), l’accès insuffisant aux marchés des biens (9,8%), les facteurs et technologies de production (9,4%) de même que la faible capacité de production (8,4%; tableaux 3a et 4). En plus de ces facteurs il y a l’accès insuffisant aux engrais (7,2%) la faiblesse des services de vulgarisation (7,0%), la faible animation des groupes (6,4%), les conséquences du changement climatique (5,0%) et les technologies de conservation inappropriées (4,7%). Le faible accès à l’irrigation et aux équipements de transformation ainsi que la faible fertilité des sols sont aussi des contraintes importantes. Les contraintes des producteurs regroupées en environnement technologique et favorable (Encadré 1: Schéma 3), agissent de différentes manières dans leurs contributions à la baisse de la productivité agricole. L’accès insuffisant aux semences et matériaux de plantation (11,5%), les facteurs et technologies de production inadaptés (9,4%), l’accès insuffisant aux engrais (7,2%) et les conséquences du changement climatique (5,0%) sont considérés comme les sept contraintes les plus importantes. Les systèmes de conservation inappropriés (4,7%), la faible fertilité des sols (3,9%) et le faible accès aux équipements d’irrigation (3,4%) sont aussi perçus comme des contraintes. Bien que les réponses des producteurs montrent un ordre décroissant dans leurs besoins, ils perçoivent toutes ces contraintes technologiques comme étant très importantes et pensent qu’elles devraient être traitées de manière systématique.

Tableau 3a. Facteurs contraignants pour la croissance des Céréales, des légumineuses, des racines et des tubercules dans six pays de l’AOC identifiés par les organisations de producteurs –Zone Sahélienne en AO

Rang 1 2 3

Facteurs Contraignants

Gestion du crédit Approvisionnement en semences Marketing Outils et technologies de 4 production 5 Renforcement des capacités 6 Approvisionnement en fertilisants 7 Transfert de technologies 8 Animation du groupe Sécheresse/Changement 9 climatique 10 conservation Outils de 11 transformation/consommation 12 Fertilité des sols 13 Irrigation 14 Information/Communication 15 Technologies de transformation 16 Germplasme 17 Politiques 18 Sytéme de bail 19 Matières premières 20 Commerce transfrontalier ST. DEV

–Zone côtière AO

Cameroun en AC

Céreales

Légumineuses i Céréales i

R&T

Moyenne

8.3 11.1 11.1

17.4 13.0 13.0

10.5 10.5 7.9

14.7 14.7 5.9

12.5 8.3 12.5

12.7 11.5 9.8

5.5 8.3 13.9 2.7 5.5

13.0 8.7 4.3 13.0 4.3

5.3 7.9 7.9 5.3 7.9

14.7 8.8 5.9 5.9 5.9

8.3 8.3 4.2 8.3 8.3

9.4 8.4 7.2 7.0 6.4

2.7 2.7

8.7 4.3

7.9 5.3

5.9 2.9

0.0 8.3

5.0 4.7

8.3 2.7 5.6 2.7 0.0 2.7 2.7 2.7 0.0 0.0 2.3

0.0 4.3 0.0 4.3 4.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

5.3 5.3 5.3 2.6 0.0 2.6 2.6 0.0 0.0 0.0 2.1

0.0 2.9 5.9 0.0 0.0 2.9 0.0 2.9 0.0 0.0 2.1

8.3 4.2 0.0 0.0 4.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0

4.4 3.9 3.4 1.9 1.7 1.6 1.1 1.1 0.0 0.0 1.9

2.2

En ce qui concerne les questions liées à l’environnement favorable, huit contraintes ont été identifiées comme les plus importantes et elles comprennent : l’accès inapproprié au crédit (soit 12,7% de l’ensemble des réponses), l’insuffisant accès au marché des biens (9,8%), la faible capacité des producteurs (8,4%). le faible système de transfert des technologies (7,0%) et la faible animation des groupes (6,4%). L’insuffisant accès aux outils d’information et de communication, les politiques défavorables et les systèmes fonciers inappropriés (Schéma 3) sont aussi identifiés comme des contraintes. La contrainte liée aux semences aux matériaux de plantation, due aux faibles niveaux de semences certifiées produites, à la faible qualité des semences disponibles, aux prix élevés, à l’éloignement des centres de distribution et à la difficulté á obtenir des crédits pour l’achat des semences.

En ce qui concerne les engrais, le problème peut être dû au type même de l’engrais généralement inapproprié, car dans la plupart des cas, les engrais utilisés sont destinés aux cultures industrielles comme le coton. Du fait du changement climatique, l’amélioration des systèmes de conservation des produits agricoles pour augmenter les réserves alimentaires des ménages, les technologies de gestion de l’eau et les équipements d’irrigation pour pratiquer les cultures de saison sèche sont considérés comme souhaitables par les producteurs. Le faible accès à l’irrigation ne permet pas aux femmes de cultiver des légumes pendant la longue saison sèche et les empêche ainsi d’avoir d’autres revenus. Les céréales sont aussi produites pendant la saison sèche pour améliorer le niveau de sécurité alimentaire dans les endroits où les équipements d’irrigation sont, dans une certaine mesure, disponibles. C’est le cas du Mali et du Sénégal. Ainsi, du fait du changement climatique persistant, un développement plus important des technologies innovantes pour la gestion de l’eau et l’irrigation, ainsi que les systèmes améliorés de conservation des récoltes et de crédit d’investissement, amélioreront davantage la situation de la productivité agricole et de la sécurité alimentaire, dans la zone sahélienne en particulier. Le problème de l’acquisition de crédit est lié á plusieurs complications qui comprennent lla non disponibilité/ l’insuffisance de crédits, les taux d’intérêt élevés, les approbations tardives de dossiers, les garanties trop élevées, les périodes de remboursement courtes, etc. ce qui affecte de manière significative l’efficacité de la production. Les producteurs de la sous région reconnaissent aussi le faible accès aux marchés comme étant une contrainte importante pour l’augmentation des bénéfices et le classent donc en troisième position après le crédit et les semences. Les délais courts qui sont fixés pour le remboursement des crédits obligent les producteurs á vendre leurs produits immédiatement après la récolte au moment où les prix sont les plus bas. Le manque d’équipements de base pour nettoyer les récoltes, est aussi considéré comme une contrainte par les producteurs rendant leurs produits moins attractifs et compétitifs; ceci a pour conséquence les faibles prix sur le marché leur laissant très peu pour vivre et pour réinvestir dans la production. Les producteurs perçoivent leur faible capacité, l’accès insuffisant aux technologies et la faible animation de leurs groupes comme des contraintes pour l’adoption des technologies dont la solution doit être abordée de manière holistique. Les producteurs des zones sahélienne et côtière en particulier, perçoivent le changement climatique comme une menace importante et grandissante pour la sécurité alimentaire. Parfois, ceci exige des re-semis ce qui met de nouveau l’accent sur la qualité des semences et la non réussite des cultures.

Figure 3 : Contraintes générales des groupements de producteurs en Afrique de l’Ouest et du Centre (a) Contraintes liées aux technologies Contraintes liées aux technologies 14 Réponses (%)

12 10 8 6 4 2 0 SemencesTech-Pr

Fertilisant Changement Stockage Fertil-sols

rrigation

climatique

Techn trans

Germoplasme

Contraintes

(b)Contraintes liées à l’environnement favorable

Contraintes liées à l’environnement favorable

Réponses (%)

14 12 10 8 6 4 2 0 Crédit

Marketing

Renf capacités

Transf Tech

Anim Groupe

Equipe transfo

InfoCom

Politique

Syste Bail

Contraintes

3.1.1.2. La Zone sahélienne (le Sénégal et le Mali) Avec les prix du coton en baisse au niveau du marché international et l’émergence d’initiatives présidentielles dans la zone, plus d’attention est en train d’être accordée aux céréales et aux légumineuses ainsi qu’à la sécurité alimentaire et aux spéculation générant des revenus. Les dix facteurs les plus contraignants qui entravent la croissance de la productivité céréalière comprennent l’utilisation inappropriée d’engrais (13,9%), l’accès insuffisant aux semences améliorées (11,1%) et aux marchés (11,1%) ; le système de crédit inadapté (8,3%),, les faibles capacités(8,3%), et le manque d’équipement de transformation des produits agricoles (8,3%). Les autres facteurs contraignants sont le manque d’équipements pour l’irrigation, les technologies de production et l’animation des groupes dont les réponses sont présentées dans le Tableau 3a). Les contraintes d’ordre technologique les plus importantes qui se posent pour la productivité céréalière sont l’utilisation inappropriée des engrais (13,9%). L’accès insuffisant aux semences améliorées (11,1%) et à l’irrigation (5,6%), les conséquences du changement climatique, les systèmes de conservation inappropriés et la faible fertilité des sols sont également des contraintes qui représentent chacune 2,7% des réponses (Encadré 1; Schéma 4). Ainsi, selon les producteurs, les technologies inappropriées du fait du faible système de vulgarisation les empêchent d’avoir accès aux bonnes technologies disponibles, le système de crédit inadapté pour l’achat des intrants, la faible qualité et l’insuffisance des réserves d’intrants, la cherté et l’éloignement des distributeurs d’intrants sont perçus comme des freins á l’adoption des technologies améliorées En ce qui concerne l’environnement favorable, les contraintes sont liées au faible accès au marché (11,1%), au crédit (8,3%) et aux équipements de transformation (8,3%). L’insuffisante animation du groupe (5,5%), le système peu développé pour le transfert technologique, le faible accès aux systèmes d’information et de communication, les politiques défavorables et les systèmes fonciers inappropriés constituent d’importantes contraintes qui ont reçu chacune 2,7% de l’ensemble des réponses. Alors que la situation des légumineuses semble être la même que celle des céréales, l’accès inégal à l’approvisionnement en semences, aux facteurs et technologies de production arrive dans les toutes premières réponses (chacun de ces variables a reçu 13,0% des réponses, Tableau 3a), les engrais, la conservation et la fertilité des sols arrivent tous en troisième position (4,3%). Parmi les contraintes de l’environnement favorable, l’accès insuffisant aux facilités de crédit est la plus importante suivie de l’accès aux marches (13,0) et de la faible animation du groupe (4,3%). Ainsi les producteurs de la zone sahélienne reconnaissent l’accès aux intrants agricoles de qualité comme étant un prérequis et déterminant pour atteindre une productivité agricole améliorée. Ils considèrent les améliorations dans l’approvisionnement en intrants, de la fertilité des sols, de la tolérance aux pressions (biotiques et abiotique), des capacités et des innovations pour atténuer les effets du changement climatique

comme étant capitales dans leur désir d’améliorer la productivité agricole. Cependant, le faible accès aux technologies induit par le faible système de transfert de technologies rend difficile l’accès à de nouvelles variétés et aux technologies de gestion intégrée des récoltes. Dans leur volonté de combler l’écart de la faim causé par la longue saison sèche, les producteurs perçoivent l’accès à l’irrigation comme une opportunité pour pratiquer les cultures de hors- saison comme les légumes afin de générer des revenus supplémentaires particulièrement pour les femme. En plus de l’irrigation, ils considèrent que les systèmes de conservation améliorés contribueront á l’amélioration de la sécurité alimentaire des ménages et les aideront á garder leurs récoltes pour attendre la période où les prix sont meilleurs. La diminution de la productivité est aggravée par le changement climatique qui peut se manifester par l’insuffisance ou la rareté des pluies. Pour cette raison, il est parfois nécessaire de semer de nouveau et á cause de la rareté des semences, cela peut avoir des conséquences néfastes sur la culture. Selon les producteurs, le changement climatique gagne de plus en plus d’importance, les obligeant ainsi à recourir aux équipements d’irrigation pour éviter la perte des cultures. La reconnaissance de la faible fertilité des sols montre qu’en dehors de l’accès aux engrais, les producteurs sont conscients de la dégradation des ressources naturelles, ce qui rend nécessaires des interventions innovantes pour transformer les technologies existantes en matière de systèmes de gestion intégrés des ressources naturelles et de la fertilité des sols pour l’amélioration de la productivité agricole. Selon les producteurs de céréales, le germplasm dont ils disposent actuellement ne répond pas aux attentes des clients, celles des transformateurs en particulier. Par exemple, les transformateurs d’un groupe de producteurs du Mali, la Coopérative Dianton Yerela cherche des variétés de mil et de sorgho qui donnent de la farine de très bonne qualité après la transformation. Les transformateurs pensent que les variétés de plus longue durée auraient pu fournir aux producteurs les qualités recherchées. Malheureusement, les producteurs se trouvent dans une zone avec une saison des pluies très courte et ils ne peuvent cultiver que des céréales de courtes durées. En réalité les producteurs ont besoin de variétés appropriées. Pour améliorer la productivité des céréales En plus des variétés, ces producteurs d’autres contraintes à savoir l’accès au crédit. Les institutions de crédit pensent que les faibles précipitations enregistrées dans la zone font des producteurs des populations á risques en ce qui concerne le paiement des crédits. L’accès aux variétés adaptées, la résolution des contraintes liées au changement climatique et les liens avec les sources de crédit sont identifiés comme des besoins importants dans le cadre de l’amélioration de la productivité agricole. Ainsi, l’accès aux marchés appropriés et l’accès aux crédits sont importants pour assurer aux producteurs de la liquidité leur permettant d’investir dans les technologies de productivité agricole. Les systèmes innovants mis en place pour améliorer l’accès des producteurs au crédit devront être poursuivis. Toutes les innovations pour traiter ces questions devront prendre en considération les productrices qui peuvent être inéligibles en raison de l’exigence des biens de valeur en guise de garanties et la situation de la Coopérative Dianton Yerela. Ces exemples, entre autres, donnent une bonne idée et une bonne compréhension des préoccupations des producteurs et fournissent des 17

pistes pour trouver des solutions pour résoudre les contraintes liées á l’accès aux crédits. Pour traiter les contraintes liées au marché, les producteurs voient leur accès aux équipements de transformation/nettoyage comme étant crucial pour l’amélioration de la qualité du marché de leurs produits et l’accroissement de leurs revenus. Le renforcement des capacité des producteurs en matière de production et de conservation leur permettra de vendre leur récoltes à des périodes où les prix sont meilleurs et leur aidera à augmenter leurs revenus en plus d’améliorer la sécurité alimentaire. Cependant, ceci dépend beaucoup de l’accès aux systèmes améliorés de conservation et de crédit. Les préoccupations exprimées par les producteurs pour une amélioration des systèmes d’information sur le marché concernent l’identification des marchés les plus compétitifs. Les politiques défavorables ont été aussi identifiées par les producteurs par exemple les importations de céréales au détriment des efforts locaux, de même que le soutien insuffisant apporté aux systèmes de commercialisation des produits notamment de l’arachide. Ces questions nécessitent davantage de solutions innovantes pour éliminer les goulots d’étranglement de la commercialisation. La reconnaissance par les producteurs du faible accès aux technologies nécessite de trouver des solutions innovantes pour résoudre les contraintes liées au système de transfert des technologies. En effet, leurs besoins en renforcement des capacités comprennent l’adoption de nouvelles technologies et le partage de l’information. A en juger par les potentiels des membres des groupements et des organisations de producteurs, (dont certains d’entre eux possèdent des certificats ou diplômes, il est possible de renforcer leurs capacités afin qu’ils servent au sein des groupements en matière de transfert de technologies afin de renforcer les efforts des systèmes nationaux de vulgarisation. A cet effet, les producteurs voient l’animation des associations et groupements comme un moyen supplémentaire pour renforcer leurs capacités en matière de partage de l’information technologique et de renforcement des liens entre eux.

Figure 4 : Contraintes des groupements producteurs de céréales et de légumineuses dans la zone sahélienne (a) Contraintes technologiques des producteurs de Céréales - Zone Sahélienne 14 12 10 Réponse (%) 8 6 4 2 0 engraistr semenceIrrigationProd et tech Climate

Storage Soil fertility Germoplasme

Contraintes

( (b) Contraintes technologiques des Producteurs de Légumineuses – Zone Sahélienne

18 16 14 Réponse (%) 12 10 8 6 4 2 0 Semence Prod'n Changement Fertilisant FertilitéStockageTechno tech climatique Des sols De transf

Contraintes

Contraintes de l’environnement favorable des Producteurs de Céréales – Zone Sahélienne Réponse (%) 14 12 10 8 6 4 2 0 Marketing Renf Credit Equip Gr'p Tech Com/infoPolicy Land scapai transfAnimation Transfer tenure

Contraintes de l’environnement favorable des producteurs de légumineuses Contraintes Réponse (%) 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Credit MarketingTech Cap'ty Gr'p Com/info TransferstrengthAnimation

Contraintes

3.1.1.3. La Zone Côtière (le Ghana, le Bénin et le Nigeria) Les facteurs les plus contraignants pour la production de céréales dans la zone côtière comprennent l’accès insuffisant aux semences et aux crédits. Ces deux contraintes arrivent en première position avec chacune 10,5% des réponses totales des groupes de producteurs (Tableaux 3a et 4). En plus de ces contraintes, figurent le faible accès aux fertilisants et aux marchés, les capacités faibles, l’insuffisante animation du groupe et le changement climatique. Chacune de ces contraintes a recueilli 7,9% des réponses totales. L’insuffisance des technologies et matériels de production agricoles, des équipements de transformation et d’irrigation a été également identifiée comme contraintes à résorber. Les contraintes technologiques incluent l’accès insuffisant aux semences, qui occupe la première position avec 10,5% des réponses totales, le faible accès aux fertilisants (7,9%) et le changement climatique (7,7%, Encadré 2). L’insuffisance des technologies et matériels ou facteurs de production agricole et des infrastructures d’irrigation et la faible fertilité des sols ont reçu 5,3% des réponses totales et représentent d’autres contraintes qui nécessitent plusieurs interventions pour les éliminer. En ce qui concerne les intrants, la situation est semblable aux tendances générales de la sous région. Ainsi, selon beaucoup de producteurs, les intrants peuvent ne pas être disponibles, accessibles ou ne pas avoir des coûts abordables. La formule des engrais importés n’est souvent pas celle recommandée pour la production de cultures vivrières. A cet égard, les engrais destinés à la production de coton sont utilisés sur les cultures vivrières, ce qui ne permet pas d’atteindre les résultats escomptés. Cependant, le système d’approvisionnement en intrants pour la production du coton est bien organisé au Bénin peut est considéré comme un modèle à utiliser dans les autres pays. C’est dans cet esprit qu’une organisation, la Coopérative D’approvisionnement de Gestion des Intrants Agricoles du Bénin, a mis en relation les groupements de producteurs avec les entreprises importatrices d’engrais et les institutions de crédit dans le but d’améliorer les rendements du coton. Les besoins des producteurs ont été identifiés et transmis aux entreprises de fertilisants pour leur approvisionner. Une plus grande animation de cette association, avec des systèmes de gestion de crédit bien organisés au niveau du village et au niveau national, facilite l’accès des producteurs au crédit et aux intrants. Même si cette facilité a été étendue dans une certaine mesure aux cultures vivrières comme le maïs, pour s’assurer que les besoins alimentaires des producteurs de coton sont satisfaits, le coordonnateur de la coopérative perçoit le sous-secteur des cultures vivrières, en général, comme peu organisé pour bénéficier d’une telle facilité.

Avec une grande prise en compte du changement climatique, les producteurs pensent que l’accès aux équipements d’irrigation, particulièrement pendant les poches de sécheresse et les saisons sèches, est nécessaire pour améliorer la sécurité alimentaire. Les technologies et les simples facteurs de production agricole pour la préparation des terres et la récolte sont considérées comme étant importants. Même si les producteurs ont des contraintes qu’ils considèrent comme hautement prioritaires ou critiques, ils pensent que d’autres facteurs classés comme priorités moins importantes sont aussi indispensables pour créer les environnements physiques et politiques nécessaires pour une productivité agricole accrue. Les contraintes de l’environnement favorable sont liées au faible accès au crédit (10,5) et aux marchés (7,9%) qui occupent les toutes premières positions entre d’autres contraintes telles que la faible capacité et la faible animation du groupe (7,9%). Le crédit, une fois de plus, représente un facteur important d’amélioration de la liquidité des producteurs pour investir dans les intrants agricoles et les opérations agricoles. Les producteurs perçoivent leurs capacités à adopter les technologies et l’innovation comme faibles ; de plus, ils pensent que la cohérence du groupement qui fournit des opportunités pour le partage des informations et pour le développement des liens avec les marchés et les sources de crédit est faible et devrait, par conséquent, être renforcée. En effet, le transfert de technologie á l’intérieur du groupement devient de plus en plus important pour les producteurs, et un effort doit être fait pour le renforcement des capacités du groupement pour le transfert des technologies entre ses membres. Ceci pourrait augmenter l’effort du système de vulgarisation agricole perçu comme faible par les producteurs. Dans cet esprit, alors que le taux de vulgarisation agricole est de 1:900 au Nigeria, il est á 1:1800 au Ghana, ce qui témoigne de la faiblesse du système de transfert technologique. Une fois de plus, les équipements de transformation pour l’amélioration de la valeur marchande des produits et les liens avec le marché sont perçus comme vitaux.

Encadré 1 : Réponses (en%) aux contraintes des groupements de producteurs de la zone côtière Contraintes Technologiques Facteur

Céréales

Contraintes de l’environnement favorable Racines & Facteur Tubercules (%)

Céréales (%)

Racines & Tubercules (%)

Semences et 10.5 a matériaux de plantation

14.7 a

Crédit

10.5 a

14.7 a

Engrais

7.9 b

5.9 b

Commercialisation 7.9 b

5.9 c

Changement climatique

7.7 b

5.9 b

Renforcement des 7.9 b capacités

8.8 b

Matériels et 5.3 c technologies de production

14.7 a

Animation groupe

du 7.9 b

5.9 c

Conservation

5.3 c

2.9 c

Transfert technologique

5.3 c

5.9 c

des 5.3 c

2.9 c

Equipement de 5.3 c transformation

0.0

Irrigation

5.3 c

5.9 b

Communication/ information

2.6 d

0.0

Germplasm

2.6 d

2.9 c

Politiques

2.6 d

0.0

2.9 d

0.0

(%)

Fertilité sols

Les chiffres d’une même colonne, quand ils sont suivis de lettres similaires, ne sont pas vraiment différents du niveau 0,05 de personnalité - DMRT

En ce qui concerne les racines et les tubercules (le manioc, l’igname, la patate douce et le taro), l’accès au matériel de plantation (14,7), les technologies et les outils de production agricole (5,9) sont critiques pour le succès des cultures. Alors qu’il n’existe apparemment pas de systèmes formels de multiplication des matériaux de plantation pour les racines et les tubercules, les agriculteurs continuent á dépenser une part considérable de leurs budgets et de leurs efforts pour acquérir cet intrant vital á partir de sources informelles. Les intrants provenant de telles sources sont, le plus souvent, malsains et moins productifs. La corvée et le coût élevé du travail au niveau des opérations agricoles portent préjudice aux améliorations de la productivité des racines et tubercules. Ceci rend donc nécessaires des approches innovantes pour l’élaboration de stratégies pour la préparation des terres, de la fauche, des tuteurs (dans le cas de l’igname) et la récolte. Les producteurs de racines et de tubercules reconnaissent aussi le changement climatique et le besoin en engrais á cause de la réduction de la fertilité des sols .comme contraintes nécessitant des interventions. Ainsi, dans les circonstances actuelles, le besoin en crédit, tel qu’exprimé par les producteurs, consiste á leur permettre de supporter les coûts élevés associés á la production de racines et de tubercules, celle du manioc en particulier. De surcroît, les producteurs perçoivent leurs capacités á adopter les technologies et les innovations comme faibles et l’associent au faible système de transfert technologique (5,3%) et á l’incohérence du groupe (8,8%) dans la facilitation du partage de l’information au sein de leur groupement. L’accès inadapté au marché (5,9% de la totalité des réponses), est lié á la production de variétés dont l’utilisation pourrait être limitée á l’industrie, ce qui leur offre peu d’options sur le plan commercial et sur le plan des utilisations en cas de rejet part l’industrie. Les informations disponibles sur les plantains provenant du Ghana révèlent les contraintes identifiées par les producteurs et qui sont presque les mêmes que celles des producteurs de racines et de tubercules. Sur le plan technologique, le manque d’outils pour la multiplication rapide des matériaux de plantation, la mauvaise manipulation des régimes récoltés et les niveaux élevés de perte post-récolte, pendant le transport en particulier, apparaissent clairement comme les principales contraintes des producteurs. A cela s’ajoute le manque d’équipement d’irrigation à utiliser pendant la saison sèche, ce qui entraîne la déshydratation des tiges de plantains, les rendant vulnérables aux effets du vent au début de la saison des pluies. Les principales contraintes liées á l’environnement favorable sont le crédit, qui apparaît encore une fois, la cherté des frais de transport s, les faibles marges de profit et la faible cohérence du groupe pour faciliter le transfert de technologies et les autres liens. Ainsi, les interventions technologiques et de l’environnement favorable pour traiter ces contraintes constituent les principaux besoins des producteurs de plantains de la zone côtière. 3.1.1.4: La Zone Centrale (Cameroun)

Les racines et les tubercules (manioc, igname, taro et patate douce), le plantain, la banane, les céréales (particulièrement le maïs) et les légumineuses (arachide et soja) font partie des principales cultures vivrières produites au Cameroun. La plupart des groupements de producteurs des zones forestières cultivent principalement les racines, les tubercules et les plantains et, dans une certaine mesure, le maïs. L’accès insuffisant aux semences et aux réserves de matériaux de plantation (8,3%), les technologies et les outils de production agricole inappropriés (8,3%) et les systèmes de conservation inappropriés (8,3%) présentent des contraintes technologiques majeures pour les groupes de producteurs. Les insuffisantes réserves d’engrais, la baisse de la fertilité des sols et le faible accès aux technologies de production, qui ont reçu chacune 4,2% de l’ensemble des réponses, sont des contraintes supplémentaires qui nécessitent des interventions (Tableaux 3a et 4, Schéma 5). Par conséquent, comme dans les autres zones, les producteurs du Cameroun perçoivent l’accès aux matériaux de plantation et aux semences comme une nécessité primordiale et vitale pour l’amélioration de la productivité agricole. Les producteurs commencent à se rendre compte de l’importance des fertilisants qu’ils perçoivent maintenant comme une contrainte. Le besoin en engrais pour la culture du maïs devient de plus en plus important du fait de la baisse de la fertilité des sols. Les producteurs qui jusqu’ici, ne s’étaient pas plaints de la faible fertilité des sols, la perçoivent maintenant aussi comme une contrainte. De plus, le manque d’accès aux nouvelles technologies et aux outils agricoles pour traiter les contraintes actuelles et émergentes les a empêchés d’avoir des opportunités pour accroître leur potentiel pour une meilleure productivité améliorée agricole. Certains groupements de producteurs du Cameroun qui peuvent être composés d’hommes et de femmes vont au delà de la production et transforment certains produits agricoles destinés pour les marchés communautaires; ces groupements ressentent le besoin d’avoir de nouvelles technologies de transformation qui les aideront á développer ces genres d’entreprises. Conformément aux tendances dans les zones sahélienne et côtière, les groupements de producteurs voient le faible accès au crédit et aux marchés comme les principales contraintes de l’environnement favorable qui enregistrent les plus forts pourcentages (elles ont reçu chacune 12,5% du total des réponses). L’accès au crédit permettrait à engager des travaux de labour et à acquérir des intrants de base notamment les semences et les matériaux de plantation. Les producteurs reconnaissent aussi qu’ils ne remboursent pas toujours les prêts, ce qui pose des difficultés pour l’obtention de nouveaux prêts. Les explications qu’ils donnent sont les faibles revenus provenant de la vente des récoltes, les systèmes de marketing généralement inadéquats et les délais de remboursement des prêts très courts. Par ailleurs, le faible accès aux marchés, qui peut être attribuable à la faible cohésion des groupements de producteurs, les empêchant de négocier avec des commerciaux. Ces derniers profitent ainsi de cette situation pour proposer des prix bas et qui souvent, ne sont pas payés immédiatement. Il y a aussi le problème du manque de matériels de base pour nettoyer les céréales

récoltées qui a pour conséquence la réduction de la valeur marchande et des revenus. Selon les producteurs, la faible situation financière des entreprises commerciales, couplée à la difficulté d’accéder au crédit, ne permet pas à ces entreprises de payer régulièrement les producteurs. Le système de commercialisation est inapproprié et cela est aussi lié aux mauvais états des réseaux routiers qui ne facilitent pas l’accès aux zones de production. Les véhicules utilisés pour le transport tombent très souvent en panne causant ainsi des dommages aux produits agricoles et occasionnant aussi d’importantes pertes. Ainsi, le renforcement des capacités, l’accès aux équipements, le transfert technologique, les améliorations des conditions de crédit et du marché sont perçus comme des facteurs importants pour l’amélioration de la productivité dans la zone de l’Afrique Centrale.

Figure 5 : Contraintes des groupements de producteurs dans la Zone de l’Afrique Centrale (a) Contraintes Technologiques

Response (%)

Technological Constraints of Root and Tuber Producers in the Central zone 14 12 10 8 6 4 2 0 Seed

Prod'n Storage Fertilizer Soil tech fertility

Proc'g tech

Constraint

(b) Contraintes liées à l’environnement favorable

Response (%)

Enabling Environment Constraints of Root and Tuber Producers in the Central zone 14 12 10 8 6 4 2 0 Marketing

Credit

Cap'ty strength

Proc'g Gr'p Tech equip Animation Transfer

Constraint

3.1.2. Contraintes, écarts et besoins des industriels transformateurs 3.1.2.1. La sous région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre De manière générale, l’industrie de transformation de la sous région est dominée par deux principaux groupes d’industries agricoles. Il s’agit des grandes compagnies qui transforment les produits agricoles en aliments et boissons industriels et des petits groupements de femmes qui transforment les produits agricoles en aliments (comme le couscous, le gari, la farine, etc.), destinés aux ménages, aux snacks et aux pâtisseries. Le facteur le plus contraignant pour les deux groupes d’acteurs est l’insuffisance des réserves en matières premières (14,4%, Tableau 3b), ce qui a des conséquences néfaste sur l’industrie qui ne pourra pas plus jouer pleinement son rôle de moteur de la croissance économique. L’accès inapproprié aux outils de transformation améliorés (13,9), le faible accès aux facilités de crédit (12,6%), les limites du marketing (12,1%) et les technologies de transformation insuffisantes (8,5%) sont perçus comme une importante contrainte qui réduit l’efficacité du secteur privé, celle des groupements féminins, plus particulièrement. Les entrepreneurs perçoivent leurs capacités comme faibles (8,3%) et leurs systèmes de conservation comme insatisfaisants (6,0%). L’insuffisance des germplasm nécessaires pour satisfaire les besoins croissants des clients sont aussi considérés comme une contrainte (5,1). De plus, ces entrepreneurs pensent que le système de transfert technologique n’a pas répondu à leurs attentes (4,3). Les groupements et associations pensent que l’animation en leur sein est faible (4,3) et l’accès á l’information également faible (3,3).

Tableau 3b. Contraintes identifiées par les Organisations transformatrices pour les cultures des vivrières dans six pays de l’AOC Zone Sahélienne - AO

Rang 1 3 2 4 5 6 7 8 9 10 11 13 12 14 15 16 17 18

Facteurs Contraignants

Matières premières Equipement de transformation Gestion du Crédit Marketing Technologie de transformation Renforcement des capacités Conservation Germoplasme Transfert Technologique Animation du groupe Communication/Info Commerce transfrontalier Politique Tech de Production/Outils Propriété de la terre Changement Clim/Sécheresse Fertilité des sols Irrigation Approvisionnement en 19 semences 20 Approvisionnement en engrais ST. DEV

Cameroun AC

Céréales

Légumes i

Zone Côtière- AO Céréales i R&T

R&T

Moyenne

14.8 14.8 11.1 7.4 7.4 7.4 3.7 7.4 7.4 7.4 3.7 3.7 3.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

25.0 18.8 6.1 12.5 18.8 6.1 6.1 0.0 6.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

12.5 4.2 16.7 12.5 4.2 4.2 8.3 4.2 4.2 4.2 8.3 12.5 4.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

7.4 13.0 16.7 9.3 5.6 11.1 5.6 7.4 3.7 3.7 5.6 0.0 5.6 1.9 0.0 0.0 0.0 0.0

12.5 18.8 12.5 18.8 6.3 12.5 6.3 6.3 0.0 6.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

14.4 13.9 12.6 12.1 8.5 8.3 6.0 5.1 4.3 4.3 3.5 3.2 2.7 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0

0.0 0.0 2.1

0.0 0.0 2.4

0.0 0.0 2.5

0.0 0.0 2.6

0.0 0.0 2.1

Alors que les contraintes liées au crédit concernent les deux groupes d’acteurs de la transformation, les groupements féminins transformateurs sont encore plus défavorisés du fait de l’exigence de garanties comme des maisons et terrains agricoles de valeur dont ils ne disposent pas toujours.

La mauvaise qualité des matières premières due au taux élevé de matières inertes, aux infections par les mycotoxines et à l’infestation d’insectes n’encourage pas les grandes entreprises agricoles telles que la SEDIMA au Sénégal (dont la production varie entre 20000 et 60000 tonnes par semaine) à utiliser les matières premières locales mais qui préfèrent en importer. De plus, les réserves insuffisantes dues á la longue saison sèche, aux sécheresses et aux inondations de plus en plus importantes du fait des changements climatiques et la corvée pour récolter les racines et tubercules en saison sèche sont à l’origine des ruptures de stocks et des hausses de prix pendant la période de soudure, ce qui oblige davantage les industries à opter pour des marchés alternatifs. Faute d’importations, elles choisissent soit de produire en deça de leurs capacités ou simplement de cesser leurs activités. Compte tenu de cette situation, un fabriquant d’aliments de volaille au Sénégal (Complexe Avicole de Mbao) pense que mélanger la farine de manioc provenant de la zone Côtière avec du maïs permettra de soutenir les entreprises agricoles et de réduire les coûts et les importations. De même, les aviculteurs du Ghana ont consulté l’Institut de Recherche sur les Cultures du CSIR dans le but d’élaborer les variétés souhaitées de manioc ayant la couleur- crème dans la même perspective. Cependant, des études approfondies pour déterminer les combinaisons appropriées, la valeur nutritionnelle du mélange et ses conséquences sur la performance de la volaille pourraient s’avérer nécessaires. Il convient de noter qu’un groupe de femmes du Mali (Coordination de Femmes Transformatrices de Sikasso/Wayerma 1) fait un mélange composé à 50/50 de farine de patates douces et de farine de blé pour fabriquer des pâtisseries sans différence notoire avec les autres pâtisseries. Au Nigeria, une politique consistant à mélanger 10% de farine de manioc avec de la farine de blé est en pleine expansion et crée de la demande pour la farine de manioc et d’igname. Les outils et les technologies pour ces industries émergentes peuvent aussi nécessiter d’importantes améliorations. Les insuffisantes réserves en matières premières, qui ont des conséquences directes sur les contraintes de commercialisation des transformateurs dans la mesure où ces derniers sont incapables de satisfaire les demandes du marché et soulignent par conséquent la nécessité d’améliorer les liens critiques de la chaîne de valeurs. Sans doute, la qualité des rendements agricoles, le crédit d’investissement, les systèmes de conservation, les moyens d’irrigation pendant la saison sèche, les outils agricoles pour réduire les goulots d’étranglement ainsi que les liens avec le marché nécessiteraient d’importantes améliorations. De plus, le manque d’outils de base comme les friteuses commerciales, les séchoirs et les emballages et les étiquettes qui amène les femmes transformatrices à utiliser de petits appareils de maison ce qui représente un défi important pour l’ingénierie agricole. Les technologies innovantes et les stratégies adéquates devraient être développées pour encourager les femmes transformatrices à avoir accès aux prototypes modernes. La faible capacité entrepreneuriale, le manque de germplasms adaptés pour la transformation, l’accès inapproprié aux technologies de transformation et de conservation, les systèmes d’information sur le marché et de communication sont les principales lacunes qui requièrent plusieurs innovations en recherche et développement. 3.1.2.2. La Zone sahélienne (Sénégal et Mali):

Conformément à la tendance générale qui prévaut dans la sous région, le secteur de la transformation dans la zone sahélienne est dominée par de grands fabricants d’aliments et de petites entreprises composées en majorité par des groupements féminins. .La plupart d’industries commercialisent leurs produits á l’intérieur de la sous région avec certaines d’entre qui couvrent environ trois pays. Leurs principales contraintes sont liées á la qualité et á la quantité des matières premières et á l’accès inapproprié aux outils de transformation, qui se placent tous á un niveau élevé 14,8% (Tableaux 3b et 4). Le faible accès au crédit (11,1) est aussi considéré comme une contrainte très importante. En ce qui concerne le crédit, les femmes aux Sénégal et au Mali rencontrent des problèmes pour remplir les conditionnalités exigées par les institutions de crédit telles que des garanties de valeur comme les maisons et terrains dont elles ne disposent pas. La disponibilité permanente des matières premières de bonne qualité et d’équipements de transformation améliorés et l’accès au crédit sont les besoins les plus critiques pour l’amélioration de la performance des acteurs. Le faible accès aux marchés, du fait parfois de l’incapacité des producteurs á satisfaire les besoins de leurs clients á cause des réserves limitées de matières premières et l’accès insuffisant á l’information sur les marchés constituent également des contraintes que rencontrent les entreprises. En ce qui concerne les groupements féminins, la Fédération des Groupements de Femmes de Mboro qui comprend plus de 3000 membres constitue un exemple type. En effet, le manque d’accès à l’information et á la communication sur les marchés entrave leur efficacité à coordonner le groupement et à le lier avec les marchés. Par contre, le groupement de femmes dénommé Coordination des Femmes Transformatrices de Sikasso/Wayerma 1 qui a été appuyé avec des infrastructures de l’information et de la communication, a étendu la commercialisation de ces produits aux supermarchés du Mali, du Burkina Faso et de la Côte-d’Ivoire. Ceci souligne la nécessité d’avoir des systèmes d’information appropriés afin d’assurer l’expansion du marché. L’accès aux germplasms pour offrir de nouvelles opportunités de diversification, l’accès aux technologies de transformation et la modération pour la gestion et l’animation du groupe font partie des principaux besoins de ces entreprises. En plus de ces points, il y a le renforcement des capacités pour l’adoption des technologies et des innovations et pour l’amélioration de leurs compétences en lobbying/plaidoyer. Certains des transformateurs des légumineuses en graines trouvent aussi que les réserves insuffisantes en matières premières de qualité demeurent la contrainte la plus importante.

3.1.2.3. La Zone Côtière (le Ghana, le Bénin et le Nigeria)

Comme dans la zone sahélienne, les entreprises de transformation et de commercialisation de la zone Côtière peuvent être divisées en grandes et petites entreprises (dominées aussi par les groupements féminins). Les principales contraintes des grandes entreprises de transformation portent sur l’accès inapproprié au crédit (16,7% de l’ensemble des réponses) pour développer et améliorer leurs fonctionnements (Tableaux 3b et 4). S’y ajoutent les contraintes liées à l’accès inapproprié aux matières premières de qualité et aux marchés et aux restrictions au niveau des frontières (12,5% chacune). L’incapacité á gérer efficacement les systèmes de conservation et l’accès inadapté aux systèmes d'information et de communication constituent le 3e niveau de contraintes (8,3% des réponses chacune). L’insuffisance de réserves en matières premières pendant la période de soudure (de juin à septembre), demeure un souci pour les entreprises de transformation agricole. Il s’y ajoute aussi des coupures fréquentes d’électricité et d’eau qui diminuent de manière significative leur performance. Les obstacles transfrontaliers du fait de l’absence d’harmonisation des règlementations continuent á entraver la commercialisation efficace des matières premières et des produits finis dans la sous région. L’accès aux outils et technologies de transformation est considéré aussi comme une contrainte importante qui oblige les groupements féminins pour leurs fonctionnements à avoir recours à des méthodes qui ne respectent pas les normes. De plus, l’insuffisance des germplasms appropriés pour certains produits limite le développement de leurs opérations et fait qu’ils comptent sur les germplasms locaux qui ne sont pas très productifs. Les transformateurs voient aussi l’environnement politique comme défavorable á l’appui au développement du secteur privé. Leur faible capacité et la faible cohésion du groupe sont tous considérés à égale importance pour des interventions holistiques. En ce qui concerne les racines et les tubercules, les principales contraintes des industries de transformation et de commercialisation sont liées à l’accès insuffisant au crédit (17,5%), aux outils améliorés de transformation (12,5%) et aux marchés (11,1%). Il s’y ajoute la faible capacité (11,1%) et l’insuffisance des germplasms (7,8%). De plus, les technologies de transformation inappropriées, le faible système de transfert technologique, les systèmes de conservation, d’information et de communication inappropriés sont aussi des contraintes identifiées. L’environnement politique est aussi considéré comme défavorable. Le besoin en crédit est nécessaire pour l’achat des matières premières quand les prix augmentent pendant la saison sèche et le développement et l’amélioration des opérations. Il convient de noter que les revenus du groupement féminin qui transforme la pâte de maïs au Ghana (Mampong Nkwanta Women Processing Association) baissent de 40% pendant la saison sèche du fait des difficultés qu’elles éprouvent á trouver des matières premières. Les femmes transformatrices de Gari au Ghana ont identifié une contrainte supplémentaire liée á leur incapacité à continuer á mener leurs activités tout en attendant les paiements de clients comme les institutions publiques, les camps de militaires et de prisonniers et les entreprises exportatrices.

L’accès aux outils de transformation améliorés a été cité comme un besoin par les petites entreprises de transformation. Par exemple, les transformateurs de gari trouvent que leurs outils actuels sont dépassés, difficiles á utiliser et produisant trop de chaleur qui porte préjudice á leur santé. La nécessité d’avoir des outils adaptés pour éplucher et râper le manioc a aussi été émise par les fabricants de gari et de pâte. Au Nigeria, le manque d’équipement de séchage adapté et de technologies de conservation, à l’origine de la perte des couleurs et de la détérioration de la qualité de la farine de manioc et d’igname, est un grand problème. L’industrie en plein expansion pour le mélange de la farine de manioc et de blé destiné á la pâtisserie, appuyée par la politique et le besoin exprimé par les fabricants de nourriture de mélanger le manioc et le maïs représente un défi pour les améliorations á apporter au de cette industrie émergente grâce aux technologies et aux innovations améliorées. Le besoin en renforcement des capacités est lié á la capacité des entrepreneurs, celle des groupements féminins en particulier, à avoir accès aux technologies appropriés pour améliorer leurs performances. L’approvisionnement en germplasms appropriés pour satisfaire les demandes sans cesse croissantes du secteur privé fait partie de leurs attentes.

3.1.2.4. La Zone Centrale (le Cameroun) Au Cameroun, le manioc, l’igname, le plantain et le maïs sont transformés en différents produits, rien que le manioc est transformé en 42 sous produits. Comme dans les autres zones, la transformation est assurée par les grandes entreprises et les groupements féminins. Le faible accès aux outils de transformation et aux marchés est la contrainte la plus importante pour ces groupes d’acteurs et chacune de ces contraintes a recueilli 18,8% des réponses (Tableaux 3b et 4). Comme dans les autres zones, les équipements utilisés par les groupements féminins sont souvent de qualité médiocre et les capacités et les relations de commercialisation sont considérées comme inadaptées. L’insuffisance des réserves de matières premières (12,5%) pendant la période de soudure est une importante contrainte qui oblige beaucoup d’entreprises à fermer pendant cette période. Compte tenu de l’allongement de la saison sèche dans la sous région, en général, ajouté à la menace des changement climatiques, le problème de l’approvisionnement en matières premières et en aliments semble s’aggraver. Cela nécessite des mesures pragmatiques et innovantes pour trouver des solutions intégrées y compris l’approvisionnement en variétés résistantes au stress, les systèmes améliorés de gestion de l’eau, le développement des infrastructures d’irrigation et les systèmes de conservation améliorés des semences et récoltes, etc. Les facilités de crédit (12,5%) pour investir dans les équipements améliorés et développer les activités sont aussi des contraintes qui nécessitent d’importantes améliorations. Les entreprises de transformation voient aussi le faible niveau de capacité et l’accès

insuffisant aux technologies de transformation (soit 6,3% des réponses) comme des contraintes qui affectent sérieusement leur performance. Les systèmes inappropriés de stockage et de conservation (6,3%) ne leur permettent pas de conserver les matières premières et leurs produits finis jusqu’à la période de soudure. De plus, ils pensent que les mauvaises situations des groupements et des associations (6,3% des réponses) les empêchent de profiter des liens avec le marché et le crédit. Le germplasm inapproprié est aussi vu comme une contrainte majeure (6,3%) car ne permettant pas de satisfaire les besoins d’une grande variété de consommateurs.

3.1.3. Contraintes, lacunes et besoins en matière de commercialisation 3.1.3.1. La sous-région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre: La commercialisation des produits agricoles concerne tous les producteurs, les transformateurs et les commerçants professionnels. Les contraintes de commercialisation des producteurs sont liées á l’insuffisance d’information sur le marché qui ne leur permettent pas de faire des choix raisonnés sur les prix des produits. Les producteurs sont confrontés à un manque d’équipements de base pour le tri et le nettoyage des récoltes, avant leur commercialisation. Ces équipements sont indispensables puisque les mauvaises graines déprécient la qualité des produits qui se répercute sur les prix. Ils doivent être d’utilisation simple et facile et capables d’augmenter les revenus des producteurs. Les producteurs trouvent le système de crédit inadapté, surtout quand les conditions des prêts peuvent être désavantageuses, au point, dès fois, qu’ils doivent rembourser les crédits contractés, aussitôt après les récoltes, où les prix sont les plus bas. Ceci érode leurs bénéfices et sape leur quête d’amélioration de leurs conditions de vie. Selon les producteurs, une plus longue période de remboursement ou d’expansion du système de crédit d’investissement ainsi que des conditions souples leur permettront d’effectuer les ventes, pendant la période où les prix sont meilleurs ; ceci représente un défi pour l’amélioration des systèmes de conservation des graines à longue durée associés aux méthodes innovantes de gestion du crédit. En vue de surmonter les pénuries d’approvisionnement survenant sur les marchés, en période de soudure et d’augmenter encore leurs revenus, l‘amélioration permanente des systèmes d’irrigation est considérée comme étant un besoin supplémentaire. Puisque que les transformateurs offrent d’énormes opportunités de commercialisation, le fait d’améliorer les relations avec les organisations de producteurs, de commerçants et de transformateurs est un gage majeur d’efficacité commerciale. La rareté des matières premières et les pénuries alimentaires, survenant pendant certaines périodes de l’année, sont indicateurs du fait que la surabondance de la production sur les marchés de la sous région après les récoltes est trompeuse. Cela nécessite des mesures innovantes en matière de gestion de la production, afin de la rendre disponible toute l’année.

En ce qui concerne le commerce transfrontalier et l’exportation, les contraintes comprennent les frais liés aux tarifs non officiels, les tracasseries au niveau des frontières, les différences de règles et réglementations commerciales entre les pays, l’insuffisance des informations et des liens sur les marchés, les problèmes de change de devises et les barrières linguistiques. Une contrainte principale des commerçants et exportateurs provient de leur faible capacité à adopter les Bonnes Pratiques Agricoles (BPA). Ainsi, ils ne connaissent pas bien les règles et les normes des marchés – cibles et fonctionnent à perte du fait des rejets ou des sous – estimations de leurs produits. De plus, ils peuvent ne pas bien connaître les importateurs qui n’honorent souvent pas les rendezvous. Le renforcement des capacités et les liens avec les marchés et l’information sur les marchés sont par conséquent vitaux pour la réussite de ces entreprises agricoles.

3.1.3.2. La zone sahélienne (le Sénégal et le Mali) La commercialisation des céréales et des légumineuses est courante entre les pays de la zone sahélienne. Cependant, cette commercialisation est, en général, décrite comme étant mal organisée. Pour les producteurs, c’est le manque de cohérence entre les membres des groupements qui engendre une approche individualiste du marché, ce qui représente une faiblesse de leurs capacités de négociation. Les producteurs soulignent l’absentéisme des acheteurs de même que les prix bas affichés pendant la période des récoltes et le manque de crédits d’investissement comme des contraintes pour la commercialisation et qui ont pour conséquence la faiblesse des revenus. Alors que les producteurs se sentent trompés par les acheteurs (entreprises de transformation), ceux-ci se plaignent des ruptures en approvisionnement des matières premières et des prix élevés, ce qui les oblige à fonctionner souvent en dessous de leurs capacités ou à acheter des matières premières importés. La nécessité de liens avec l’information sur le marché est soulignée par les groupements de femmes. Ainsi, alors que la Fédération des Groupements de Femmes de Mboro du Sénégal voit le manque d’accès au marché comme une contrainte importante du fait des relations insuffisantes avec le système d’information sur le marché, un autre groupe du même pays Traiteurs, Fruitiers et Maraichers Production et Distribution de Produits Céréaliers est parvenu á entrer en relation avec les marchés africains d’Italie et des EtatsUnis grâce á l’Internet. Cet exemple souligne clairement l’importance des systèmes d’information sur le marché pour le développement du secteur privé. Cette expérience doit être saluée et étendue. En dépit de quelques succès isolés, le commerce transfrontalier dans la zone sahélienne continue à souffrir d’importants inconvénients causés par de nombreux goulots d’étranglement. Dans cet esprit, l’Union Nationale des Commerçants et Industriels du Sénégal qui entretient des relations commerciales avec 7 autres pays (le Mali, le Burkina Faso, le Togo, le Bénin, la Gambie, la Guinée Conakry, la Guinée –Bissau, le Tchad et la République Centrafricaine) a présenté sa vision du commerce sous régional, en général. Même si les membres de ce groupement perçoivent les restrictions au niveau des frontières comme une contrainte ils pensent que les tracasseries et les extorsions à l’intérieur des pays dépassent de loin celles exercées au niveau des frontières. Pour eux, les transactions avec les banques représentent une contrainte majeure dans la mesure où presque toutes les banques de la sous région n’acceptent pas de chèques provenant des autres pays. Malgré l’avènement de banques telles que ECOBANK qui existent dans la plupart des pays, il n’y a pas de mesures en place qui permettent d’accepter des chèques de banques étrangères, sauf á travers le guichet automatique (ATM), ce qui est n’est pas suffisant. Ces préoccupations nécessitent d’importantes améliorations pour arriver à une meilleure intégration sous-régionale. A leur avis, la contrainte principale des clients est liée au manque d’information sur les marchés ce qui nécessite leur renforcement pour améliorer les liens avec le marché.

En ce qui concerne l’arachide, qui contribue énormément á l’économie du Sénégal, les acteurs de la chaîne de valeurs perçoivent sa commercialisation et sa prise en charge comme étant mal organisées. Ils pensent que la commercialisation des récoltes nécessite une réorganisation importante pour accroître l’intérêt des producteurs et des entrepreneurs. En tant que partie du système de commercialisation, la manipulation post-récoltes au niveau des fermes, du transit et du stockage est perçue comme très mauvaise et contribue ainsi à une dépréciation importante de la qualité. Sans aucun doute, à cela s’ajoute la menace de l’Aflatoxine qui affecte de plus en plus la commercialisation de l’arachide. 3.1.3.3. La Zone Côtière (le Ghana, le Bénin et le Nigeria) Dans la zone côtière, les contraintes de commercialisation des graines telles que perçues par les grands marchés comme le Marché Daulano Kano au Nigeria et un Commerçant du marché du transport de Cotonou (Négociant en graines et transporteur routier) comprennent l’existence de politiques et de règles commerciales non – harmonisées, les différences linguistiques, les barrières policières, les problèmes de conversion des devises et les systèmes de communication et d’information sur le marché inappropriées, des infrastructures de conservation insuffisantes et la mauvaise qualité des produits agricoles. Le marché de Kano contenant des entrepôts d’une capacité totale de 600.000 à 1 million d’aliments (céréales, légumineuses, racines et tubercules, légumes, sésame, gomme arabique, etc.) sert 7 pays de la sous région et plusieurs multinationales ((Guinness, Cadbury, Nestlé, etc.) qui exportent en direction des Etats – Unis, de l’Europe, de l’Asie et du Moyen-Orient et emploie 5000 commerçants. Les contraintes du marché sont liées á l’incapacité de gérer et de coordonner les systèmes complexes de commercialisation. Elles comprennent la gestion des statistiques et des archives des entrées et sorties des produits, la coordination des groupements et des associations, la gestion de l’information et de la communication et les systèmes de stockage á grande échelle. Le faible accès des distributeurs aux sources de crédit pour l’achat des produits chez les grossistes dans le même marché est considéré comme un goulot d’étranglement pour le développement des entreprises de ce marché. Une contrainte importante de commercialisation que rencontrent les petits groupements de femmes est liée à la difficulté à recouvrir les prêts (car les clients achètent á crédit). Ceci affecte la survie de leurs activités en l’absence de crédit. Il est nécessaire de renforcer les capacités pour la gestion de micro entreprises, les liens avec les systèmes d’information et les sources de crédit. Le coût élevé des matières premières, particulièrement en relation avec le coût de transport, est vu comme une contrainte dans la chaîne de commercialisation; le besoin d’une transformation partielle des produits volumineux comme les racines et les tubercules non loin des sites de production semble être la situation idéale. Cela nécessite un certain niveau d’innovations technologiques. En ce qui concerne les exportateurs d’ignames, leurs connaissances insuffisantes dans le domaine de la manipulation, du stockage et des normes de qualité freinent le développement du marché. Les faibles relations avec les institutions du secteur public et les

autres acteurs, de même que le manque de germplasms remplissant les normes pour l’exportation sont perçus comme étant á l’origine de la faible performance des exportateurs. De plus les liens faibles avec les importateurs des Etats-Unis, de l’Europe et de l’Afrique du Sud constituent des manquements qui entraînent d’importantes pertes financières. Ainsi, les capacités de ces entreprises devraient être renforcées en tenant compte des besoins exprimés. Les producteurs et les commerçants des racines et tubercules en général, sont confrontés aux coûts élevés de transport dû au poids des produits qui agit aussi sur le coût des matières premières. Les véhicules utilisés pour le transport des produits sont souvent en mauvais état et tombent fréquemment en panne sur la route alors que les produits sont hautement périssables, ce qui cause des d’énormes pertes. L’importance des marchés émergents internationaux de manioc de la sous région (en particulier au Ghana, en Côte d’Ivoire et au Mali, etc.) envers leurs défis exceptionnels nécessite des interventions stratégiques pour des améliorations et de développement. Le traitement des principales contraintes exprimées par les acteurs pourrait augmenter l’offre en aliments et en matières premières et les revenus. En plus des interventions technologiques, les initiatives d’Organisations comme l’IFDC, le SG2000 et le TIPCEE et d’autres structures pour l’amélioration des systèmes d’information sur le marché et l’accès aux marchés devraient être encouragés et améliorés pour un développement accéléré du marché.

3.1.3.4. La zone de l’Afrique Centrale (Cameroun) Dans la zone de l’Afrique Centrale, il y a beaucoup d’échanges commerciaux entre le Cameroun et les pays voisins (Tchad, République centrafricaine, Gabon, Guinée Equatoriale et la République Démocratique du Congo) pour la plupart des produits agricoles (en particulier, le manioc, le plantain et le maïs) provenant du Cameroun. Les faiblesses des producteurs dans le domaine de la commercialisation sont liées au manque de cohésion entre les membres des groupements entraînant ainsi des pertes financières. L’accès insuffisant au capital en retour et les difficultés d’accès au crédit ne permet pas aux commerciaux de payer les agriculteurs dans les délais. D’importantes pertes de produits agricoles sont enregistrées au cours du transport dues au mauvais état des réseaux routiers et des véhicules utilisés ; ce qui se répercute sur les revenus. La plupart des marchés de la zone sont situés au niveau des frontières. Les tracasseries douanières au niveau des frontières entravent et retardent les mouvements des échanges commerciaux. Tout comme en Afrique de l’Ouest, le commerce transfrontalier en Afrique Centrale est confronté á de nombreuses difficultés, qui nécessitent des interventions collectives.

3.1.4. Contraintes, lacunes et besoins des organisations d’intrants agricoles 3.1.4.1. La sous région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre La difficulté d’accéder au crédit (17,4%) et aux marchés (12,9%), la faible capacité logistique, institutionnelle et des ressources humaines (12,3%), les politiques défavorables (8,7%) et l’insuffisance des sélectionneurs de semences et des entreprises semencières (7,5%; Tableaux 3c et 4) sont considérés comme les contraintes les plus importantes pour le développement des entreprises spécialisées dans les intrants agricoles. Les équipements de transformation délabrés ou insuffisants (7,1%), les outils et technologies inappropriés pour la production de semences (6,8), les germplasms insuffisants (5,5%), les faiblesses dans le processus de transfert de technologies (4,9%) et les équipements de stockage insuffisants (4,2%) sont identifiés comme des contraintes supplémentaires. L’accès au crédit est nécessaire pour le développement des entreprises et l’acquisition d’intrants pour la production de semences pre base et base. Les contraintes de commercialisation selon les agriculteurs sont liées à la cherté des semences certifiées, à l’insuffisance des semences de bonne qualité, à l’inadéquation des systèmes de certification, à la réticence des producteurs à acheter des semences améliorées du fait de la faible performance, de l’altération, de l’insuffisante promotion et démonstration, de ces semences et l’éloignement des centres d’approvisionnement, ce qui engendre une faible clientèle pour les semences améliorées. Ceci couplé avec l’approvisionnement des producteurs par les gouvernements en semences moins chères et de qualité pas toujours sûre et les barrières commerciales sous régionales qui freinent le développement du secteur privé et l’utilisation accrue des semences par les producteurs.

Tableau 3c. Contraintes du développement des cultures céréalières dans les six pays de l’AOC identifiées par les organisations d’approvisionnement en intrants

Zone Sahélienne AO

Rang 1 2

Facteurs Contraignants

Gestion du crédit Commerciaisation Renforcement des 3 Capacités 4 Politique 5 Semences pre base/ base 6 Outils de transformation Technologies/Outils de 7 Production 8 Germoplasme 9 Transfert de technologies 10 Stockage 11 Irrigation 12 Animation du groupe 13 Changement climatique Approvisionnement en 14 fertilisants 15 Commerce tranfrontalier 16 Fertilité des sols Technologies de 17 transformation 18 Matières premières 19 Communication/Info 20 Régime foncier ST. DEV

Zone Côtiére AO

Cameroun AC

Céréales Légumineuses Céréales

R&T

Céréales

Moyenne

25.0 12.5

33.0 11.1

13.6 13.6

15.4 23.1

14.3 14.3

17.4 12.9

5.3 5.3 5.3 10.5

11.1 11.1 11.1 11.1

15.9 4.6 6.8 6.8

15.1 15.4 0.0 0.0

14.3 7.1 14.3 7.1

12.3 8.7 7.5 7.1

5.3 5.3 5.3 5.3 5.3 5.3 5.3

0.0 0.0 0.0 11.1 0.0 0.0 0.0

4.6 6.8 4.6 4.6 6.8 4.6 4.6

7.7 7.7 7.7 0.0 7.7 0.0 0.0

14.3 7.7 7.1 0.0 0.0 7.1 0.0

6.8 5.5 4.9 4.2 4.0 3.4 1.9

5.3 0.0 0.0

0.0 0.0 0.0

0.0 2.3 0.0

0.0 0.0 0.0

1.9 0.5 0.0

0.0 0.0 0.0 0.0 3.6

0.0 0.0 0.0 0.0 2.6

0.0 0.0 0.0 0.0 2.4

0.0 0.0 0.0 0.0 2.5

0.0 0.0 0.0 0.0 2.8

0.0 0.0 0.0 0.0 2.1

L’absence d’un mécanisme de mise en oeuvre des réglementations harmonisées en matière de semences selon les entreprises semencières anéantit le secteur privé dans sa quête pour pénétrer le marché régional des semences. La faible capacité des entreprises de semences à multiplier de nouvelles variétés de semences dont les hybrides et les cultures de propagation végétative (comme les racines, les tubercules et les plantains) est très contraignante pour les efforts d’amélioration de la productivité agricole. La faible capacité en matière de contrôle de qualité et des systèmes de certification dans plusieurs pays et d’adoption de lois et normes harmonisées, d’un catalogue commun de variétés et d’un système de production de variétés sont également des contraintes pour la promotion des semences dans la région. En effet, le manque de systèmes de diffusion efficace des variétés et le manque de programmes de production de semences ont empêché les entreprises semencières et les utilisateurs de bénéficier d’importants germplasms développés par les centres CG et les INRA. Les autres contraintes sont liées à l’accès insuffisant aux technologies de production des semences, aux outils agricoles et aux équipements d’irrigation. Il est cependant attendu que l’Alliance pour la Révolution Verte en Afrique (AGRA) et l’Alliance Ouest-Aricaine des Semences (WASA) travaillent avec des partenaires pour arriver à des innovations devant traiter des principales contraintes identifiées afin d’améliorer l’accès des producteurs aux semences et des matériaux de plantation de qualité.

3.1.4.2. La zone sahélienne (Sénégal et Mali) Les producteurs de la zone sahélienne reconnaissent la nécessité d’avoir des intrants, améliorés du fait de la pauvreté des sols et des pressions biotiques et abiotiques en cours dues particulièrement aux changements climatiques. Avec les fortes possibilités de problèmes climatiques face au besoin anticipé de re-semis, les enjeux de la sécurité des semences deviennent de plus en plus importants pour les planificateurs des programmes de sécurité alimentaire. Toutefois, l’engrais et les semences, qui représentent les intrants les plus importants pour assurer une productivité agricole améliorée, sont souvent en quantité insuffisante dans la sous région, hors de portée pour les communautés rurales à cause de leur cherté. Les entreprises et associations d’approvisionnement en intrants agricoles, dont certaines offrent des opportunités pour le commerce sous-régional, voient comme contraintes la faible situation financière pour le développement activités (25%), le faible accès au marché (12,5%) dans la mesure où un nombre important d’agriculteurs opte pour leur propre sélection des semences avec l’idée que les semences certifiées sont chères. L’équipement insuffisant pour la transformation des semences (10,5%) dans la zone sahélienne est aussi une autre contrainte importante pour le système d’approvisionnement en semences. En ce qui concerne les marchés, le secteur privé trouve les interventions gouvernementales concernant l’approvisionnement des producteurs en semences comme contradictoires avec les politiques en matière du développement du secteur privé. Il pense aussi que ces semences ne sont pas de bonne qualité et qu’elles réduisent l’objectif d’améliorer la productivité agricole. Le contrôle de qualité et

les systèmes de certification inappropriés de même que la faible capacité pour la mise en place des mécanismes d’harmonisation des législations sous-régionales sont des lacunes supplémentaires, qui nécessitent des consultations des secteurs public et privé dans la planification des systèmes d’approvisionnement en intrants. Le faible accès aux germplasm lié aux systèmes de diffusion de variétés et des d’approvisionnements en semences de base inappropriés, la faible capacité en connaissances et compétences sur les pratiques modernes de production et de commercialisation des semences sont des goulots d’étranglement importants qui doivent être relevés afin d’améliorer l’utilisation accrue des intrants améliorés au niveau de la zone sahélienne.

3.1.4.3. La zone de l’Afrique Côtière (Ghana, Bénin et Nigeria) Parmi les principales contraintes identifiées par les entreprises d’intrants agricoles, figure la faible capacité des ressources humaines pour la production la certification et la commercialisation des semences de qualité qui sont vus comme les contraintes les plus importantes pour le développement des industries semencières (avec 15,9% de l’ensemble des réponses). Les systèmes de crédit et de commercialisation peu développés aussi bien pour les clients que pour les entrepreneurs (13,6% des réponses pour chacun) résultent du marasme de l’industrie. L’accès inapproprié aux outils de transformation des semences, de même que les semences pre base et de base et les germplasms sont aussi considérés comme des contraintes (6,8% des réponses pour chacune d’elles) Les entrepreneurs pensent que l’accès inapproprié aux technologies, aux outils et infrastructures de stockage pour la production de semences ainsi que le faible appui politique ont contribué au faible état actuel des entreprises productrices de semences de la sous région. Le système d’approvisionnement en matériaux de plantation demeure généralement sous-développé. Les entreprises émergentes lient ce problème au sous développement des marchés (23,0%) du fait de la faiblesse du système global de commercialisation pour les cultures de propagation végétative, la forte dépendance des agriculteurs du système informel, la lourdeur et les coûts de transport des matériaux de plantation dans le contexte du système actuel d’approvisionnement, etc. (Tableaux 3c et 4). Ainsi les capacités en terme d’expertise et d’infrastructures pour la multiplication, la commercialisation et le contrôle de qualité sont perçues comme les principaux besoins. Les faibles capacités d’actuels et d’éventuels entrepreneurs (15,1%) à relever le défi demeurent contraignantes. Il est évident que les politiques antérieures pour le développement de l’industrie des semences n’ont pas accordé beaucoup d’attention aux racines et aux tubercules d’où leur retard par rapport aux céréales, légumineuses. et de ce fait occupent la première place en matières de contraintes (15,4%). De plus, l’insuffisance de crédit pour le développement de l’entreprenariat (15,0%) est considérée comme une contrainte pour les entreprises émergentes. Les autres contraintes prioritaires connexes sont le manque de germplasms convenant aux besoins des clients, les technologies et les équipements pour la multiplication, le mécanisme de transfert technologique et les infrastructures d’irrigation.

Les besoins prioritaires des organisations qui fournissent des matériaux de plantation pourraient donc être l’appui politique, le développement du marché, le renforcement des capacités, la gestion du crédit, les germplasms appropriés, l’acquisition des technologies et l’accès aux équipements d’irrigation.

3.1.4.4. La zone de l’Afrique Centrale (Cameroun) Le Cameroun est un grand fournisseur des pays de la zone de l’Afrique du Centre en germoplasms de cultures vivrières notamment des céréales et des légumineuses en particulier pour. Selon les entreprises productrices d’intrants agricoles, l’industrie des semences au Cameroun n’est pas aussi développée qu’on pourrait s’y attendre et pourrait, par conséquent, nécessiter une importante réorganisation. Les avancées actuelles de l’industrie des semences proviennent du projet de soutien de l’HIPC qui a pour objectif de mettre les semences et les matériaux de plantation à la disposition des communautés démunies à travers l’approvisionnement initial en semences de base produites par l’Institut de Recherche Agricole pour le Développement (IRAD). De plus,, les quatre chambres froides fonctionnelles qui existent fournissent une opportunité pour un stockage de longue durée contre le climat imprévisible. Cependant, la faible capacité (humaine et matérielle), le manque de technologies de production de semences et les outils de terrain, le manque de système fonctionnel pour la multiplication des semences ainsi que le faible accès des entrepreneurs aux facilités de crédit et aux marchés (14,3% de réponses chacune) sont les principales contraintes de l’industrie. Selon les entrepreneurs, ces principales contraintes sont fondamentales pour le fonctionnement des systèmes de multiplication des semences et devraient bénéficier des améliorations significatives et holistiques. Les contraintes dans la commercialisation (7,1%) sont liées à la faible capacité dans ce domaine dans la mesure où les entreprises d’approvisionnement en intrants agricoles perçoivent la commercialisation des semences comme une aventure compliquée, qui nécessite leur renforcement en vue de l’amélioration de leurs compétences. Comme dans les autres zones, les semences de qualité sont souvent rares et en cas de disponibilité elles sont chères pour les agriculteurs. Ceci résulte en une faible clientèle pour les semences de qualité, même si elles sont en faveur des producteurs qui conservent les semences.. Les politiques défavorables des gouvernements (7,1%) où le ministre responsable de l’agriculture fournit aux agriculteurs des semences de qualité douteuse, semblent contre-productives pour la promotion du secteur privé et l’amélioration de la productivité agricole. Les Groupements d’Initiatives Communes qui produisent et commercialisent des semences, entre autres, semblent apporter quelques solutions au problème actuel d’approvisionnement en semences, cependant ils se perçoivent comme incohérents et faibles et par conséquent, ressentent le besoin de renforcer leurs capacités afin d’améliorer leur performance. L’insuffisance des germplasms, entre autres produits, est aussi perçue comme une contrainte par les entrepreneurs. En ce qui concerne le plantain, les capacités des producteurs du Cameroun en particulier et de la sous région en général, sont accrues á travers les initiatives du CARPAB consistant à former les chercheurs, les ONG, les agents de vulgarisation agricole et les organisations de producteurs aux techniques rapides de reproduction des matériaux de plantation. Cependant, de manière générale, le système de plantation du matériel végétal est globalement sous-développé dans la sous région, ce qui pose une contrainte pour la productivité améliorée du plantain, des racines et des tubercules. Les solutions innovantes pour améliorer et promouvoir les méthodes de multiplication

rapide feront du chemin pour l’amélioration de la productivité des cultures paysannes, pour les racines, les tubercules et le plantain.

3.2. Analyse des Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (SWOT) des Acteurs de la chaîne de valeurs L’analyse SWOT présentée dans les Tableaux 5a à 5f indique les forces et les opportunités des acteurs de la chaîne de valeurs (producteurs, entreprises de transformation, commerçants ONG, services de vulgarisation et organisations de recherche spécialisées) dans le domaine de la collaboration pour la mise en œuvre du des activités du Programme et de ses projets. Elle montre aussi les faiblesses qui nécessitent un renforcement lorsqu’il s’agira d’aborder les contraintes des utilisateurs finaux.

3.2.1. Groupements et Organisations de producteurs Les forces des groupements et organisations de producteurs résident dans le rôle important qu'ils jouent en tant que force de production de la plus grande partie des produits alimentaires et des matières premières (Tableau 5a). Les groupements et organisations présentent un front unifié pour le lobbying et le plaidoyer, les liens par rapport aux technologies, aux marchés et aux crédits. Les groupements sont composés de femmes d’hommes qui se complètent en termes de forces pour augmenter la production et ajouter de la valeur aux produits avant leur commercialisation. Leurs faiblesses et menaces, mises en évidence dans le Tableau 5a, présentent une occasion de les renforcer pour l’atteinte de la croissance souhaitée dans le domaine des cultures vivrières. Dans les années à venir, des groupements et des organisations de producteurs fortement animés offriront des opportunités pour le transfert de technologies et les liens entre les groupements.

3.2.2. Les structures de transformation et de commercialisation La force des entreprises de transformation et de commercialisation du secteur privé provient du fait qu’elles fournissent aux producteurs d’énormes marchés ainsi que leur habilité à ajouter de la valeur aux produits à travers la transformation et les améliorations au de l’état nutritionnel des produits et aussi à travers la distribution et l’augmentation de la durée de conservation.

Cette composante de la chaîne de valeurs fournit aussi un emploi à plusieurs personnes, particulièrement aux femmes. Bien que plusieurs acteurs soient confrontés à plusieurs faiblesses, y compris l'accès inapproprié à l'équipement et aux matières premières, les capacités insuffisantes, les réseaux faibles, etc. (Tableau 5b), l’amélioration de ces contraintes contribuerait à réaliser leur plein potentiel de véritable moteur de croissance des économies respectives. L'amélioration de la performance du secteur privé ajoutera non seulement de la valeur aux matières premières existantes, mais élargira aussi le marché, développera les opportunités de commerce dans la sous région et créera plus d'emplois pour les jeunes.

3.2.3. Les Organisations productrices d'Intrants Agricoles En ce qui concerne les organisations productrices d'intrants agricoles, la force réside dans l'existence d'entreprises fournisseurs d'intrants ayant la capacité de développer lorsque les contraintes majeures sont résorbées. L'existence de système de contrôle de qualité et de certification fonctionnel dans certains pays comme le Nigeria et le Ghana offre aux ressources humaines l'expertise nécessaire pour renforcer d'autres capacités. Les faiblesses sont liées à la faible capacité de l'industrie dans plusieurs pays, à produire, certifier et à commercialiser les semences et les matériaux de plantation. Cela se reflète sur la mauvaise qualité des semences composées en grande partie de semences sélectionnées à partir des récoltes par les producteurs eux-mêmes et sur les quantités insuffisantes d’intrants utilisés par les producteurs dans la sous région. L’émergence de nouvelles initiatives comme l’Alliance des Semences de l’Afrique de l’Ouest (WASA) et l’Alliance pour la Révolution Verte en Afrique (AGRA) et l'existence de réglementation sous-régionales harmonisées ainsi que des systèmes de diffusion de variétés offrent l’opportunité de renforcer les systèmes d’approvisionnement d’intrants pour la croissance accélérée du sous-secteur des cultures vivrières.

3.2.4. Les Organisations Non Gouvernementales et internationales La force des Organisations comme le Sasakawa Global 2000 (SG2000) et le Centre International pour la Fertilité des Sols et le Développement Agricole (IFDC) se traduit par leur visibilité dans la sous région et leur travail en étroite collaboration avec les producteurs, les entreprises de transformation et les associations de commerçants. Ces organisations fournissent des services uniques qui complètent les efforts des systèmes nationaux de vulgarisation. Par exemple l’IFDC offre des programmes de renforcement des capacités, des liens pour les marchés et les informations pour la croissance de l'agribusiness, tandis que le Programme de Commerce et d’Investissement pour une Economie de l’Exportation Compétitive (TIPCEE) contribue au développement du marché en fournissant un appui en renforcement des capacités sur les Bonnes Pratiques Agricoles (BPA) aux industries agricoles engagées dans le commerce régional et international. Les ONG fournissent aux groupements de producteurs des liens par rapport aux intrants, au crédit, au marché, au commerce et à la technologie en exploitant le potentiel des différents partenaires pour le développement (Tableau 5d). Leurs faiblesses proviennent de leur limitation à la force et la couverture du personnel (zone et spéculation), et aussi de la durée insuffisante des projets pour les planifications à long terme. Cependant, elles offrent diverses opportunités telles qu’un partenariat efficace avec le secteur privé, des liens avec les marchés, le renforcement des capacités des groupements de producteurs et du secteur privé et le développement d’une base de données sur les acteurs. Les services offerts par le Centre de Songhaï au Bénin dans le cadre du développement agricole intégré donnent plus d’opportunité pour un partenariat avec le centre dans le renforcement des capacités des organisations de producteurs et du secteur privé en général.

3.2.5. Les services de vulgarisation agricole En ce qui concerne les services de vulgarisation agricoles, les forces consistent en une couverture plus étendue, sur le plan géographique et en termes de spéculations agricoles et de promotion de technologies. Les connaissances des agents de vulgarisation agricoles des politiques de l’Etat, la gestion des statistiques agricoles, une bonne capacité à former les producteurs en particulier et le secteur privé dans une moindre mesure constituent une grande force et une grande opportunité. Les faiblesses incluent le faible ratio vulgarisation/agriculteurs, les capacités et les ressources inappropriées pour mener les activités. Malgré ces faiblesses, ils offrent des opportunités considérables à travers leur vaste couverture, leurs connaissances des systèmes de culture, leur solide formation en production végétale, la gestion de la base de données capitale sur les tendances de la production et de la commercialisation, un partenariat fort avec la recherche, etc.

3.2.6. Les Réseaux et Systèmes de recherche agricole La force des organisations de recherche agricole provient de leur capacité considérable à développer un matériel génétique approprié pour le marché national, les industries et l'exportation, aussi bien que des technologies et innovations pour la gestion, l'utilisation et la commercialisation intégrées des cultures pour réaliser l’amélioration de la productivité agricole. De plus, ces acteurs ont la capacité (humaine et matérielle) pour la documentation et l’élaboration de matériels de vulgarisation, aussi bien que pour le renforcement des capacités des producteurs et des acteurs du secteur privé. Les faiblesses pour le moment incluent des ressources humaines, logistiques et financières inappropriées. Néanmoins, ils offrent une énorme opportunité de fournir un matériel génétique approprié et d'autres technologies agricoles aussi bien qu’appui au renforcement des capacités. Les forces des réseaux partenaires de la recherche incluant le Réseau Ouest et Centre Africain de Recherche Collaborative sur le Maïs (WECAMAN), le Réseau Ouest et Centre Africain du Riz (ROCARIZ), le Réseau Ouest et Centre Africain de Recherche sur le Sorgho (ROCARS), le Réseau Ouest et Centre Africain de Recherche sur le Sorgho (ROCAFREMI), etc., consistent en un partenariat solide et une expérience en réseautage avec des partenaires scientifiques, particulièrement dans les divers programmes agricoles des SNRA. Au cours des années, ces réseaux ont développé des méthodologies efficaces pour un développement concerté et ont testé des technologies, qui ont besoin d’être démultipliées et adaptées. Les systèmes communautaires de multiplication des semences introduits par ces réseaux ne doivent pas être ignorés, particulièrement dans le contexte de changement climatique et d’un climat incertain, qui appelle à un besoin accru de resemis, en l’absence de programmes nationaux de semences solides. Une autre opportunité que les réseaux ont offerte est le système de suivi à travers des comités de pilotage fonctionnels, des ateliers bisannuels et des tournées de suivi commun, qui ont offert aux scientifiques l'occasion de partager leurs connaissances et expériences.

4. LES BESOINS ET ATTENTES DES ACTEURS DE LA CHAÎNE DE VALEUR: LES PRINCIPALES ZONES D’INTERVENTION A la lumière des analyses présentées dans les sections 3 et 4, les besoins et les attentes au niveau des principaux domaines d’interventions pour la recherche et le développement en vue de stimuler la croissance dans le sous-secteur des cultures vivrières sont présentés dans le Tableau 6. On attend de ces derniers qu’ils abordent les contraintes technologiques sous-régionales et qu’ils fournissent une dynamique et un environnement politique pour les entrepreneurs engagés dans la production, la transformation et la commercialisation des principales cultures vivrières pour atteindre la croissance accélérée. Il présente aussi les besoins et les attentes des ONG, des services de vulgarisation agricoles et des structures de recherche. Les principaux domaines incluent l’Environnement Favorable, la Technologie, les Marchés, la Politique, l'Harmonisation et le Commerce, qui pourraient nécessiter un appui dans le cadre du mécanisme de recherche du fonds compétitif et des autres initiatives et programmes sousrégionaux de développement. Les thèmes de recherche ont été dégagés et présentés ci-après.

4.1. Des technologies et innovations appropriées sont développées 4.1.1 Développer, tester et introduire des variétés de cultures résistantes au stress (céréales, légumineuses, racines et tubercules), d'importance industrielle et domestique dans un contexte de climat incertain, d’acidité, de salinité et de faible taux de nutriments du sol. 4.1.2 Améliorer les systèmes de culture au niveau des bas-fonds pour prolonger la durée de la production des cultures vivrières (céréales et légumineuses) 4.1.3 Développer des innovations rentables et favorables aux agriculteurs en vue de l’amélioration de la qualité des semences de céréales et de légumineuses en réduisant les mycotoxines pour des utilisations industrielles diverses 4.1.4 Améliorer, tester et promouvoir diverses combinaisons de farine à base de céréales, racines de tubercules pour des utilisations domestiques et industrielles

4.1.5 Développer, tester et faciliter les liens pour l'acquisition d'équipements appropriés pour la transformation, l'emballage, la conservation et l'étiquetage (céréales, légumineuses, racines et tubercules et plantains) en faveur des groupements féminins 4.1.6 Développer et tester les équipements favorables aux agriculteurs pour le battage et le nettoyage des céréales et réduire la corvée excessive dans la culture des racines et des tubercules.

4.2. Options stratégiques de prise de décision pour les politiques, les institutions et les marchés élaborées 4.2.1. Elaborer des stratégies pour promouvoir et rendre fonctionnelles les politiques commerciales sous-régionales, les transactions internationales et l’exportation des Etats membres, à travers des innovations adaptées. 4.2.2. Développer une stratégie pour sensibiliser les décideurs sur la nécessité d’annuler la politique d’embargo des recrutements afin de combler les lacunes en matière des ressources humaines compétentes pour remplacer les chercheurs actuels qui sont vieillissants au niveau des INRA. 4.2.3. Développer des innovations pour réformer les politiques afin de soutenir et de formaliser la promotion de multiplication des matériels de plantation des racines et de tubercules par les Etats membres 4.2.4. Renforcer les capacités des producteurs et des groupements de commercialisation sur les Bonnes Pratiques Agricoles (GAP) 4.2.5.

Promouvoir des systèmes d'information harmonisés sur le marché

4.2.6. Promouvoir la gestion intégrée de conservation et les systèmes de crédit afin d’améliorer la disponibilité des produits finis et des matières premières et d’augmenter les revenus des agriculteurs 4.2.7. Promouvoir des innovations pour améliorer l'approvisionnement permanent en matières premières de qualité (tout au long de l’année) en à travers grâce à la gestion de la conservation au niveau de l’exploitation agricole et des entrepôts de stockage de masse

4.2.8. Développer la capacité des producteurs pour la gestion de crédit et améliorer les systèmes d’octroi de crédit pour augmenter l'utilisation d’intrants améliorés pour la croissance dans le sous-secteur des cultures vivrières 4.2.9. Développer des innovations pour atténuer les barrières linguistiques et celles liées à la devise, aux transactions bancaires et aux tracasseries au niveau des frontières qui freinent le développement du commerce international 4.2.10. Renforcer les capacités sous-régionales à appliquer les lois, les normes les réglementations harmonisées, et les systèmes de diffusion et le catalogage des variétés 4.2.11. Renforcer les capacités des entreprises de transformation et de commercialisation sur les normes, les règles, les règlements du marché local et de l’exportation et les liens pour faciliter le commerce sous-régional et international

4.3. Le système sous-régional de recherche agricole renforcé et coordonné 4.3.1. Renforcer les capacités des entreprises de transformation, y compris les groupements féminins de transformation, dans l'adoption de nouveaux produits et équipements 4.3.2. Renforcer les capacités techniques et managériales des groupements et organisations en vue d’accroître la coordination efficace, ainsi que des échanges d'informations intra-communautaires et le transfert de technologies 4.3.3. Améliorer la recherche et la vulgarisation par des relations entre les /ONG/Organisations Paysannes (OP)/ et le secteur privé. 4.3.4. Promouvoir les plateformes de consultation au niveau national et sous régional et le réseautage entre les acteurs de la chaîne de valeurs pour la planification et les interventions stratégiques. 4.3.5. Développer et tester des innovations pour améliorer les systèmes de gestion et d’octroi de crédit en faveur des producteurs, des entreprises de transformation et les organisations de commercialisation

4.3.6. Développer et tester des innovations pour une animation cohérente des groupements, le renforcement des capacités et les liens entre les producteurs et les groupements de commercialisation pour l'adoption de technologies et développement des marchés 4.3.7. Développer des innovations pour créer des liens entre les groupements de producteurs et les marchés d’intrants et d’extrants et entre les institutions de crédit et les systèmes d'informations/communication afin d’améliorer la productivité agricole et les marchés

4.4. Demande des clients cibles pour des connaissances agricoles facilitée et satisfaite 4.4.1. Tester et introduire des matériels génétiques (céréales, légumineuses, racines et tubercules, et plantain) appropriés pour les marchés domestiques, industriels et sous-régionaux 4.4.2. Rassembler, tester et promouvoir les technologies de gestion intégrée des cultures [des systèmes de production, incluant la Gestion des Ressources Naturelles (NRM) et la Gestion Intégrée de la Fertilité des Sols (ISFM)] avec des groupements de producteurs pour l’amélioration de la productivité des cultures vivrières (céréales, légumineuses et racines et tubercules) 4.4.3. Rassembler et transférer les innovations appropriées de gestion du stockage pour des systèmes de conservation à petite et à grande échelle 4.4.4. Tests pour l’adoption d’équipements agricoles appropriés pour le nettoyage des céréales selon les conditions des agriculteurs 4.4.5. Test pour l'adoption de matériels agricoles appropriés pour réduire la corvée et le coût du labour dans le cadre de la production des racines et des tubercules 4.4.6. Test pour l’adoption des systèmes de gestion du stockage à grande échelle pour les marchés d'importance sousrégionale 4.4.7. Test pour l’adoption d’équipements pour la transformation et l'utilisation selon les conditions des groupements féminins (racines et tubercules, plantain, céréales et légumineuses).

5. MÉCANISME DE CONDUITE DES ACTIVITÉS DANS LE CADRE DE LA RECHERCHE AGRICOLE INTEGREE POUR LE DEVELOPPEMENT (IAR4D)

5.1. Les Principes du FAAP Le mécanisme adopté pour conduire le programme des Cultures vivrières est imbriqué à celui du Plan Opérationnel (2007-2011) du CORAF/WECARD : Le Plan Opérationnel qui suit étroitement les principes du Cadre pour la Productivité Agricole Africaine (FAAP) résumés au point 3, est lié au Programme Détaillé de Développement de l’Agriculture en Afrique (PDDAA/CAADP). Plus précisément, l'objectif le plus important de développement économique général du CAADP, à savoir l’éradication de la pauvreté et de la faim, est soutenu par les améliorations diversifiées et durables de la productivité agricole, la compétitivité et les marchés, ce qui est, à son tour, réalisé par la production des résultats: (1) Technologies appropriées, (2) Politiques améliorées et Plaidoyer, (3) des SNRA plus forts et mieux organisés (4) la satisfaction de la demande d'informations/connaissances.

Encadré 2 : Principes du FAAP pour réaliser la Vision Africaine de 6% de croissance annuelle de la production agricole 1. Le renforcement des capacités des utilisateurs finaux pour assurer leur participation effective à la détermination des priorités et à l’élaboration des programmes de travail pour la recherche, la vulgarisation et la formation en vue d’assurer leur pertinence; 2. La subsidiarité planifiée pour donner la responsabilité et le contrôle des ressources des activités de recherche agricole, de vulgarisation et de formation au niveau approprié le plus bas [local, national et régional]; 3. Le pluralisme dans la production de la recherche, de la vulgarisation et du service de formation agricoles de sorte que les compétences et les forces d’une gamme large de prestataires de service (exemple des universités, des ONG, des secteurs public et privé) puissent contribuer à payer publiquement les opérations de productivité agricole ; 4. Les approches basées sur les preuves, particulièrement en ce qui concerne l’analyses des données (y compris les facteurs économiques et l’orientation du marché dans le développement de politiques), l’élaboration des priorités et la planification stratégique pour la recherche la vulgarisation et la formation agricoles; 5. L’intégration de la recherche agricole avec les services de vulgarisation, le secteur privé, la formation, le renforcement des capacités et les programmes d’éducation pour répondre de façon holistique aux besoins et opportunités dans le secteur; 6. L’incorporation explicite des critères de durabilité dans l’évaluation des investissements publics dans les programmes [fiscal, économique, social et environnemental] de productivité et d’innovation agricoles

7. L’utilisation automatique des systèmes de gestion d’information améliorés, en particulier dans le domaine de la planification, de la gestion financière, du reportage, du suivi et de l’évaluation; 8. L’introduction du partage de coûts avec les utilisateurs finaux, selon leur capacité de payer, d’augmenter leur intérêt dans l’efficacité de la prestation des services et d’améliorer la durabilité financière; L’intégration des considérations de genre à tous les niveaux, y compris les producteurs et les organisations de producteurs, le secteur privé, les institutions publiques, les chercheurs et le personnel de la vulgarisation. Source : Plan Opérationnel 2008-2013 du CORAF/WECARD

5.2. L'approche - programme pour la mise en œuvre Les principaux avantages de la nouvelle approche incluent : •

d'excellentes opportunités d’interactions entre les programmes et pour la planification – le Programme Cultures Vivrières est intégré dans le Plan Stratégique et a son propre Gestionnaire en qualité de point focal en vue de faciliter l’enrichissement mutuel des idées et initiatives. L'emplacement central de quelques responsables de programmes accroît davantage les opportunités d'échanges informels d'idées.

•

Plus d’efficacité dans le suivi évaluation et l’apprentissage–Avec un seul Gestionnaire responsable d’un ensemble de projets prioritaires à l’intérieur d’un programme, le suivi de la mise en œuvre devient mieux structuré et plus efficace. Cela permet en retour de partager avec les autres gestionnaires de Programmes d’importantes leçons et sur la base des expériences positives ou négatives, de construire une recherche agricole sous régionale plus forte et de mettre en place un système informel de renforcement des capacités.

•

des canaux simplifiés pour la connaissance et l'information – l’information provenant des projets se répand plus facilement à travers la structure du programme, permettant ainsi plus d’échange d’information à l’intérieur et entre les programmes. Ceci permet de fournir des informations générales et constitue une source de connaissances pour tous les acteurs.

•

L’indépendance par rapport aux influences non prévues dans les programmes - le Gestionnaire du Programme des Cultures de Base et les autres gestionnaires de Programmes seront directement responsables vis-à-vis du CORAF/WECARD, à travers une nouvelle structure de gouvernance [voir le Plan Opérationnel]. Cela réduit énormément la possibilité de conflits d'intérêt résultant des projets ou des programmes qui sont directement sponsorisés ou appuyés par des organisations non membres du CORAF/WECARD.

•

des responsabilités clairement définies – le CORAF/WECARD par le biais du Secrétariat et d’autres structures de gouvernance jouera le rôle de point de contact pour les fonds et les autres ressources. Les initiatives sous-régionales seront menées à travers ce système avec des systèmes clairs et harmonisés de responsabilité et de reportage.

•

le renforcement de la cohésion institutionnelle - après avoir élaboré les Plans Stratégique et Opérationnel grâce à un important processus de consultation des acteurs, la direction et le focus de l’effort sous régional de recherche agricole sont maintenant bien compris. Ceci fournit aux initiatives existantes et à venir une solide force de cohésion avec des parties prenantes capables de voir clairement comment leurs contributions par rapport aux projets sont liées aux programmes, à la production de résultats et à l’atteinte globale des objectifs général et spécifique.

•

Un focus clair pour la mobilisation des ressources et des partenaires au développement – En créant des programmes spécifiques qui répondent clairement aux priorités identifiées, les partenaires au développement sont plus en mesure de comprendre plus précisément ce qui se passe dans la sous région et comment tout se rapporte à l’atteinte des objectifs. Même si le CORAF/WECARD est enclin à encourager le financement non restrictif (core funding), l’approche programme permet aussi d’avoir un appui plus ciblé de la part des partenaires au développement, si cette approche est préférée.

•

L’assurance que toute activité entreprise est en cohérence avec le nouveau Plan Stratégique - En identifiant des programmes prioritaires qui contribuent tous à la production des Résultats Stratégiques du CORAF/WECARD, il apparaît de manière claire comment les initiatives nouvelles et celles en cours contribuent à la production des résultats et à l’atteinte des objectifs de la sous région.

La base institutionnelle pour l’utilisation des programmes repose sur le cadre du PDDAA qui souligne la nécessité d’un changement vers une approche plus globale et intégrée plutôt que celle reposant sur l’élaboration de paquets technologiques Ceci est davantage renforcé dans le FAAP qui donne les directives pour la mise en œuvre du PDDAA Le Gestionnaire du Programme Cultures Vivrières est chargé du développement du programme sur les cultures vivrières comprenant de plusieurs projets et d’avoir des résultats du Programme afin d’apporter une contribution significative aux objectifs globaux du CORAF/WECARD. Il est sous la responsabilité du Directeur des Programmes du CORAF/WECARD L’exécution des projets se fait à travers le réseautage des acteurs appropriés et pilotés par les SNRA. Les responsables de projets se focalisent sur l’exécution sous la supervision des structures de gouvernance appropriées.

5.3. Les directives clefs pour la recherche technique Le nouveau paradigme du Plan Stratégique met l’accent sur la recherche agricole intégrée pour le développement [IAR4D]. C'est une approche qui utilise un paquet d'options et de mécanismes qui combinent des méthodologies participatives avec une vue globale du système agricole, des personnes et les lieux de la recherche y afférent. Le paradigme encourage l’apprentissage à travers l'échange d'idées et d’expériences. Le service clef du programme et les rôles de gestion et les fonctions, ainsi que les responsabilités de la recherche dans le cadre du nouveau paradigme mettent l’accent sur les producteurs et les utilisateurs finaux au centre de la recherche agricole. Les mécanismes pour l'implication des acteurs dans la recherche sont mis en évidence dans l’encadré 4. Les principales questions portent sur l'expansion de l’implication des partenaires et acteurs non conventionnels dans le processus de recherche. Les clients cibles du Plan Opérationnel incluent les ménages ayant une femme comme chef de famille et ceux affectés par les maladies, les jeunes et les autres groupes vulnérables. L'accent de la recherche technique est mis sur la recherche adaptative et appliquée à laquelle au moins 70 % de l’ensemble des ressources opérationnelles sont allouées, avec plus d’attention aux activités orientées vers l’impact. La recherche fondamentale, stratégique et la recherche conduite plus en amont sont uniquement planifiées lorsqu’il y a un avantage comparatif et une justification claire par rapport au Plan Stratégique. Plusieurs priorités sur la politique, le marché, le commerce la socio-économie ont été identifiées comme priorités élevées. Celles-ci sont principalement traitées par le Programme 6, sous le grand thème de Recherche sur les Politiques, [voir le Plan Opérationnel du CORAF/WECARD 2008-2012]. Il y a cependant un enrichissement mutuel d'idées et un échange d'informations entre le

Programme 6 et le Programme Cultures Vivrières résultant de la planification et de l’exécution conjointe et de l’utilisation de platesformes d'innovation.

Encadré 3 : Mécanismes pour l’implication des acteurs dans la recherche • Créer des plateformes d’innovations multi institutionnelle aux niveaux appropriés pour soutenir et favoriser l’interaction entre les différents groupes d’acteurs. Ces plateformes incluent aussi bien celles formellement établies que celles transitoires répondant à une demande spécifique. • Créer et appuyer des points focaux nationaux pour servir de plateformes d'innovation qui encourageraient et promouvraient le paradigme IAR4D. • Développer la conscience des bénéficiaires par rapport à leur rôle de partenaires à part entière dans la recherche, en les responsabilisant et les encourageant pour prendre part activement dans l’identification, la planification, la mise en œuvre et le suivi & évaluation des activités. • Faire de sorte que les résultats de la recherche et les connaissances répondent aux préoccupations des producteurs et des utilisateurs finaux. • Renforcer les partenariats nouveaux et existants par des accords formels dans lesquels les rôles spécifiques, responsabilités et les attentes des parties prenantes seront identifiés tout en gardant les relations informelles pour faciliter autant que possible, le nouveau paradigme de recherche. • Renforcer les partenariats nouveaux et existants par des accords formels dans lesquels les rôles spécifiques, les responsabilités et les attentes des acteurs seront identifiés tout en créant des relations informelles pour faciliter autant que possible le nouveau paradigme de recherche.

5.4. Informations générales pour la mise en œuvre des projets

5.4.1. Développement et transfert de technologies Dans le contexte de l’IAR4D, l’on s'attend à ce que la planification, le développement, les essais, le suivi et l'adoption de technologies soient faits de façon holistique avec les acteurs de la chaîne de valeurs de manière concertée. Par conséquent, la création de plateformes consultatives et la formalisation des partenariats pour les projets sont envisagées. Cela doit inclure les producteurs, les entreprises de transformation, les commerçants, les groupements et organisations d’intrants, ainsi que les ONG, la vulgarisation, la recherche et les organisations de crédit. Dans ce processus, le sponsoring organisationnel ou le partage des coûts garantira la propriété et augmentera la durabilité des projets. D’autre part, chaque plateforme sera encouragée à produire des innovations pour réduire la dépendance financière par rapport aux financements extérieurs dans l’appui aux plateformes des projets. Les consultations sur ces plateformes devraient favoriser la compréhension des besoins, rôles et obligations de chaque acteur dans le continuum développement et adoption. Cela favorisera aussi les liens pour les transferts de technologies efficaces, le renforcement des capacités, la commercialisation, la transformation et de l'acquisition de crédit.

5.4.2. Création d’un environnement favorable Dans ce contexte, la création d'un environnement favorable repose plus sur le renforcement des capacités des producteurs, des transformateurs, des commerçants et des organisations d’intrants agricoles et aussi sur la facilitation des liens entre eux et entre eux et la recherche, la vulgarisation, les ONG et les organisations de crédit. Dans ce cadre, le renforcement des capacités concernant la recherche, la vulgarisation, les ONG et les organisations de crédit émanera des bénéfices tirés des expériences partagées par les producteurs et les acteurs du secteur privé pour augmenter leur capacité collective à réaliser un objectif commun. Cela est envisagé en vue d’augmenter de manière holistique les performances de tous les acteurs de la chaîne de valeurs afin de gérer professionnellement l’agro-industrie pour la croissance du sous-secteur Cultures vivrières. Il est attendu des acteurs du secteur privé qu’ils partagent les connaissances acquises avec les autres membres. En fait, les technologies au sein des communautés et le système de transfert d'informations pour compléter le rôle du service national de vulgarisation sont encouragés, particulièrement dans le cadre de l'IAR4D. La durabilité et l’appropriation de tels programmes sur la base de la demande provenant des clients sont encouragées à travers l’engagement des partenaires.

5.4.3. Les Marchés

A la lumière des changements climatiques actuels, l'efficacité du système de commercialisation pour maximiser l'utilisation des intrants pour la production et éviter la détérioration, les déchets et les pertes dans les systèmes de stockage et de commercialisation sera une question de grande importance. Le renforcement des capacités des producteurs, des entreprises de transformation et des groupements et organisations de commerçants dans l'adoption de Bonnes Pratiques Agricoles (GAP) pour la production et la manutention et des liens avec les systèmes d'informations du marché devra jouer un rôle essentiel dans le processus de commercialisation. Les accords contractuels, entre les producteurs d'une part et les entreprises de transformation ou les commerçants d’autre part, pour assurer la production en qualité et en quantité de matières premières désirées, doivent être facilités. Le crédit d’investissement intégré à la gestion du stockage pour assurer l’approvisionnement continu en nourriture et en matières premières pour faire face aux périodes de soudure doit être encouragé.

5.4.4. Les Politiques Les projets sur les politiques nécessiteront des consultations participatives avec les décideurs politiques appropriés pour tirer les leçons des difficultés rencontrées lors de l’exécution et d’apporter d’éventuelles solutions. L’analyse systématique des documents de politiques appropriés et de leurs stratégies de mise en œuvre pour identifier les contraintes est recommandée. A travers des consultations participatives avec les acteurs appropriés dans l’élaboration et la mise en œuvre de politiques, le développement d'innovations et de partenariats efficaces est envisagé pour assurer la fonctionnalité de ces politiques.

5.4.5. Harmonisation et Commerce Il est prévu de développer des innovations destinées à réduire les barrières linguistiques, monétaires et physiques aux niveaux des décideurs politiques et des personnes responsables de leur mise en œuvre sur le terrain à travers des consultations participatives avec les acteurs y copris les décideurs politiques, les commerçants, les transporteurs et les autres partenaires appropriés. Il est également envisagé un renforcement participatif des capacités des acteurs de la commercialisation sur les règles, les règlementations et les normes sous-régionales visant à étendre les marchés. Des stratégies innovatrices et des liens pour le renforcement des capacités de la sous région dans la mise en œuvre de règles, normes, et règlementations harmonisés et de systèmes de production de variétés doivent explorer l'exploitation du potentiel de programmes forts afin de contribuer au renforcement des capacités des plus faibles et sensibiliser les décideurs sur ces besoins. Alternativement, on pourrait proposer une innovation pour un système sous-régional intégré. Des mécanismes techniques et des liens aux systèmes régionaux et internationaux, ainsi que des mécanismes de financement sont souhaités. 63

6. ARRANGEMENTS PARTENAIRES

ORGANISATIONNELS

INSTITUTIONNELS

POUR

LES

PRINCIPAUX

Les arrangements organisationnels et institutionnels pour les partenaires clefs sont présentées dans l’encadré 4. Au vue de la grande expertise, des capacités et des opportunités disponibles aux niveaux des centres CC, des bases-centres et des INRA (y compris les universités), ces structures fourniront le leadership dans le développement technologique. L'expertise de l’Association de Développement du Riz en Afrique de l’Ouest)] Centre Africain du Riz (ADRAO) sur le riz,, de l’Institut International de l’Agriculture Tropicale (IITA) en racines et tubercules, maïs et légumineuses, de l’Institut International de Recherche sur les Cultures pour les Tropiques Semi-arides (ICRISAT) en sorgho, mil et légumineuses et du Centre Africain de Recherches sur les Bananiers et Plantains (CARBP) en plantain/banane sera en juste proportion associée avec celle du SNRA. Cependant, dans le contexte de l'IAR4D, les activités de ces organisations seront menées dans le cadre d’un partenariat intégré avec les acteurs de la chaîne de valeurs, à savoir les organisations de producteurs, le secteur privé, la vulgarisation et les ONG avec les utilisateurs finaux qui seront chargés de déterminer l'ordre du jour et de jouer un rôle central. Par conséquent, des consultations adéquates aux niveaux de la planification, de l'exécution et du suivi sont requises. Tandis que la production demeure une prérogative des organisations de producteurs, la vulgarisation agricole, les ONG et les organisations de recherche constitueront un front unifié d’appui à l’assistance technique apportée à ces organisations. L'expertise disponible dans la sous région sera exploitée efficacement afin d’étendre les marchés sous-régionaux et internationaux. Ainsi, les programmes liés au marché et au commerce seront exécutés en partenariat intégré avec la Conférence des Ministres de l’Agriculture de l’Afrique de l’Ouest et du Centre (CMA/OAC), l’IFDC, le SG2000, le TIPCEE, etc. et les projets comme l’INTSORMIL [International Sorghum and Millet Program (Programme International pour le Sorgho et le Mil)]. La capacité de la CMA/OAC en systèmes commerciaux sous-régionaux et sa connaissance en politiques commerciales constitueront un actif considérable dans l'expansion commerciale, tandis que les liens forts de l'IFDC, du SG2000 et de l’INTSORMIL avec les producteurs, les entreprises de transformation et les groupements et organisations de commerçants fourniront des rapports de travail étroits aux utilisateurs finaux pour l'efficacité dans le renforcement des capacités et le transfert des innovations qui impulseront la croissance. En outre, l'expertise du TIPCEE dans le renforcement des capacités des entrepreneurs de l’agroindustrie en Bonnes Pratiques Agricoles et les normes d'exportation contribueront à réaliser les attentes en termes de qualité des produits pour l'expansion commerciale.

En ce qui concerne l’approvisionnement d’intrants agricoles, le WASA et l’AGRA pourront joue un rôle de leadership. Les deux organisations collaboreront avec le Réseau Semencier Africain (ASN), l’Association Africaine du Commerce des Semences (AFSTA), l’IFDC et les programmes nationaux, particulièrement les industries agricoles impliquées dans le développement, la production et la commercialisation des intrants agricoles. Les Centres CG et les Bases - Centres, le SNRA et les Projets (ex : INTSORMIL) fourniront l'expertise en utilisation des technologies; les ONG et les agents de vulgarisation apporteront leur appui à la promotion des technologies. En ce qui concerne l’agro-industrie, le secteur privé sera le principal point focal et fournira probablement le leadership dans la transformation et la commercialisation des matières premières, ainsi que dans la fabrication d'équipements. En termes de politiques, les Communautés Economiques Régionales (REC) et les décideurs nationaux pourraient jouer des rôles essentiels, tandis que le leadership des projets pourrait venir d’institutions expertes qui restent à identifier. Dans le cadre de l'amélioration de l'environnement favorable et du renforcement des capacités, le Secrétariat du CORAF/WECARD, de concert avec les Centres CG, les INRA (y compris les universités), les ONG et d'autres organisations ayant la capacité souhaitée, joueront des rôles clefs.

7. CONCLUSIONS Les résultats de cette étude participative qui complète celle menée précédemment par l’IFPRI, donnent par ordre de priorité les contraintes et besoins exprimés par les utilisateurs finaux du continuum de la chaîne des valeurs des cultures vivrières. Au cours des cinq prochaines années, ces résultats guideraient les interventions en matière de recherche et de développement dans les secteurs de production, de transformation, de commercialisation, d’utilisation des intrants agricoles, des questions politiques et institutionnelles pour faciliter l’adoption des innovations et technologies en matière de cultures vivrières en Afrique de l’Ouest et du Centre. Le mécanisme opérationnel de mise en œuvre des activités, qui est imbriqué au Plan Opérationnel 2007-2011 du CORAF/WECARD encourage les liens effectifs et l’implication active des acteurs de façon plus cohérente dans la résolution des contraintes en vue de l’amélioration de l’adoption. Les opportunités offertes par les acteurs du secteur public et du secteur privé sont des moyens importants pour relever les contraintes et les faiblesses identifiées pour réaliser les objectifs du Programme Cultures Vivrières. La mise en œuvre efficiente du plan d’action qui résultera de l’étude participative et de l’atelier de validation devraient conduire à la réalisation de l’impulsion des indicateurs de croissance d’ici à 2011, qui devrait être la preuve d’un optimisme à réaliser l’objectif du CORAF/WECARD qui consiste à contribuer de façon significative à la croissance de 6% de la productivité ciblée par le PDDAA.

7. Encadré 4 : Dispositions organisationnelles pour les principaux acteurs Activités

Partenaires Principaux

Rôles Proposés • •

• • • Développement • et transfert de • technologies

Centres CG, INRA, Vulgarisation, ONG, Secteur Privé

•

Production agricole

• Organisations de producteurs, • ONG, • Vulgarisation, Institutions de crédit

• • • •

• • Les marchés et • le Commerce •

• CMA/OAC, ONG, Centres CG, INRA

CGIAR (IITA, WARDA, ICRISAT), Bases-centres (CARBAP) et 21 SNRA apportent l’expertise de recherche et l’appui technique; Les services de vulgarisation et les ONG apportent l'expertise en transfert de technologies et les liens avec les activités de terrain; Le secteur Privé et les organisations de Producteurs apportent l’expertise de terrain concernant la production, la transformation et les exigences du marché Les Organisations de producteurs (PROPAC, ROPPA, etc.) s’occupent de la production, Les services de vulgarisation prodiguent des conseils techniques et des liens; les ONG fournissent une assistance technique spécialisée, des conseils et des liens sur les marchés, les établissements de crédit. La CMA/OAC apporte l’expertise technique et l’expertise en terme de politiques dans le cadre du commerce et des marchés de la sous région; les ONG (ex : IFDC, SG2000, TIPCEE) apportent l’expertise sur les GAP et le commerce international, les informations sur le marché, et des liens avec les producteurs.

• • • • •

Les intrants • agricoles

AGRA, WASA, AFSTA, ASN, Organisations d’Intrants Les institutions de crédit

• •

L’AGRA et le WASA fournissent un environnement sous régional favorable et l’expertise en règlementations harmonisées, normes, etc. L’AFSTA, l’ASN et l’IFDC apportent l'expertise régionale et le maintien des capacités aux entreprises privées, organisations d’intrants agricoles qui font la production et la commercialisation et répondent aux attentes des producteurs

•

• Agro-industrie et Utilisation 5

• •

•

• • Politiques et • Harmonisation

Environnement Favorable et Renforcement des Capacités

Le secteur privé – apporte le leadership dans la transformation et la commercialisation des matières premières et la fabrication d'équipements; • Les Centres CG, les SNRA et les Projets (ex : Organisations du INTSORMIL) apportent l’expertise en utilisation des Secteur Privé, technologies Centres CG, • les ONG et les services de Vulgarisation actifs autour SNRA, de la promotion des technologies au sein des ménages ruraux ONG Les CER (CEDEAO, UEMOA, CEMAC, les Gouvernements de l’AOC assurent la formulation et l’application des politiques sous-régionales; Le CILSS apporte l’expertise technique en développement de normes, de règles et des règlementations pour le commerce CEDEAO, sous-régional ; UEMOA, CEMAC, Le WASA fournit et facilite l'harmonisation sous-régionale des CILSS, normes, des règlementations sur les semences, etc., WASA, La CMA/OAC apporte l’appui technique et politique de CMA/OAC commercialisation des produits de la sous région

• • •

Centres CG, SNRA, ONG

CGIAR (IITA, WARDA, ICRISAT), les Centres de Base (CARBAP) et SNRA apportent les compétences techniques, les ONG (ex : TIPCEE et IFDC) apportent le renforcement des capacités pour les GAP, le commerce et les normes du marché, les règlements, l'information sur le marché, les connexions etc.

Tableau 4. Contraintes prioritaires pour la Croissance du sous-secteur des Cultures vivrières telles que Perçues par les Acteurs de la Chaîne de valeurs dans les Zones Sahélienne, Côtière et Centrale de l'Afrique de l'Ouest et du Centre

Zone La Sous région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre

Producteurs

Entreprises de transformation/Commerçants

Organisations d’intrants

Tous les acteurs dans les zones respectives

* Octroi de crédit * Fourniture de semences **Commercialisation

*. Matières premières **. Matériels de Transformation

*. Octroi de crédit **. Commercialisation ***. Renforcement des capacités

*. Octroi de crédit **. Commercialisation

**Production Tech/machine **Renforcement de capacité **Engrais ***. Transfert technologies

Zone Sahélienne : Céréales

***. Octroi de crédit ****. Les Marchés *****. Technologies de transformation *****. Renforcement des capacités *****. Technologies de Stockage (conservation)

****. Environnement politique ****. sélectionneur / semences de base ****. Matériels de transformation ****. Technologies de Production de semences/ Machines *****. Matériel génétique

****8. Technique production/ transfert

* Renforcement de capacité

****. Animation de groupe **** Changement climatique

8. Capacité /animation

*Fourniture d’engrais

*Matières premières

**Fourniture de semences **Commercialisation ***Gestion de crédit ***Matériel de transformation ***Techniques de production ***Renforcement des capacités

**Attribution de crédit **Renforcement de capacité ***Matériel de transformation

*Attribution de crédit **Fourniture de semences base et pre base, FS) **Fourniture d'engrais **Commercialisation

****Techniques de transformation

**Politique

9. Informations / communication

****Transfert de technologies ****Commercialisation / stockage

***. Fourniture de semences ****. Renforcement de capacité *****. Matériel de transformation

*****. Politique *****. Matériel engrais

génétique,

**Octroi de crédit ***Fourniture de semences ****Fourniture d'engrais *****Technique de production/ transfert ******Commercialisation *******Matériel transformation

Zone côtière : Céréales

Zone côtière :Racines & Tubercules –

********Politique communication

***Animation de groupe

****Politique

*Octroi de crédit *Animation de groupe **Fourniture d'engrais

*Attribution de crédit **Matière première **Commercialisation

**Fourniture de semences

**Commerce transfrontalier

*Renforcement de capacité **Attribution de crédit **Commercialisation ***Aménagements Hydro-agricoles

**Commercialisation

***Communication / info

***Matériel génétique

**Changement climatique ***Technique de production/ transfert ***Transfert de technologies

***Stockage / conservation

***Stockage ***Animation groupe

*Technique de production

*Octroi de crédit

*Fourniture de semences

**Matériel de transformation

*Commercialisation

*Octroi de crédit **Renforcement capacités

***Matières premières

*Commercialisation *Renforcement de capacités **Matériel génétique **Technique de production **Transfert de technologies **Aménagements hydro-agricoles

***Fourniture de semences

****Animation de Groupe /capacité

*Octroi de crédit **Commercialisation ***Fourniture de semences ****Fourniture d'engrais *****Technique production/ transfert ******Renforcement capacité

de de

de ******Communication / info

****Matériel génétique

**Renforcement de capacités

de ***Renforcement de capacités

***Commercialisation ***Transfert de technologies ***Changement climatique /irrigation

****Matériel génétique *****Technique de transformation/ transfert

***Animation de groupe

*****Politique

*****Stockage

****Technique de production *****Technique de transformation ******Matériel de transformation *******Matériel génétique

* Plus il y a des astérisques, moins le domaine est prioritaire

Tableau 5a Analyse des Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (SWOT) des Groupements et Organisations de Producteurs Forces

Faiblesses

Opportunités

Menaces

1. Constituer la principale force de production des cultures vivrières pour la consommation domestique, les marchés et l'industrie 2. Les groupements et organisations facilitent le lobbying et le plaidoyer, le transfert et l'adoption de technologies, le renforcement des capacités, etc. ; 3. Les groupements facilitent les liens entre les acteurs appropriés des secteurs public et privé 4. Les groupements comprenant des hommes et des femmes ajoutent de la valeur aux produits et en plus avec l’engagement des femmes dans la transformation 5. Les femmes pendant les longues périodes de contre saison pratiquent la culture des légumes irrigués pour en tirer profit

1. Défis dans la gestion durable des organisations- manque de logistique, de Système de S&E, difficultés dans la coordination des constituants des groupements, la génération de fonds internes, etc. 1. Des groupements insuffisamment animés ne pouvant résister à l'épreuve normalement du temps (formés lorsqu’une occasion semble éminente et dissous juste après) 2. Pratique d’une agriculture avec un faible apport d’intrants et dépendant en grande partie du matériel génétique local sensible au stress 3. Faible productivité agricole, système de stockage inapproprié et la non compétitivité du marché qui rendent les producteurs pauvres et incertains sur le plan alimentaire 4. Accès inapproprié au crédit, aux intrants agricoles, technologies, équipements, aux marchés et à l’information et système de stockage inapproprié avec une faible valeur ajoutée

1. Les producteurs fourniraient toujours la matière première pour l'industrie en croissance 2. L'existence de groupements et organisations donne l'occasion pour plus de renforcement des capacités pour faciliter le transfert de technologies et les liens 3. Les producteurs offrent la diversité des produits agricoles et des systèmes de cultures qui peuvent être améliorés pour le développement économique 4. Les groupements et organisations de producteurs font le premier pas vers l’amélioration de la productivité 5. Les membres élites des groupements de producteurs offrent des opportunités pour le renforcement des capacités du système communautaire de transfert de technologies

Les systèmes de cultures actuels sont sensibles aux changements climatiques et autres tensions, qui affectent la consistance dans l’approvisionnement en matières premières et en nourriture. La saisonnalité des systèmes de cultures laisse une période de contre saison qui sape la sécurité alimentaire et l’approvisionnement continu de matières premières.

5. Faibles liens avec les sources de technologies et d’autres acteurs des secteurs public et privé 6. Faible capacité à adopter les pratiques améliorées et une conscience faible de la qualité et de l’accès aux normes 7. Incapacité à satisfaire la demande du secteur privé en matières premières de qualité et en quantité suffisante

Tableau 5b Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (SWOT) du Secteur Privé –Entreprises de Transformation et de Commercialisation Forces

Faiblesses

Opportunités

1. Fabrication de produits alimentaires améliorés sur le plan nutritionnel pour les hommes et le bétail 2. Création de grandes opportunités de marchés pour les producteurs. 3. Les petites entreprises féminines organisées en groupements, gèrent des systèmes de crédit et les communautés sensibles sur les vices sociaux y compris le VIH/SIDA 4. Organisation des formations internes pour leurs membres et participations aux foires 5. Instruction du grand public sur les questions liées à la nutrition 6. Constitution d’acteurs clefs dans le commerce sousrégional et l’approvisionnement en aliments aux institutions

1. Sensibilité aux fluctuations du marché concernant les prix des produits et la disponibilité des matières premières résultant en la fermeture d'usines durant la période de soudure 2. Les petites entreprises de transformation et les commerçants manquent de capacités en matière de transformation, de conservation, et d’emballage et de commercialisation modernes. 3. La corvée liée à la culture des racines et tubercules durant la saison sèche résulte en un déficit et en une augmentations des prix des matières premières pour la transformation. 4. Les petits groupements féminins manquent d'équipement moderne de transformation et utilisent ainsi des matériels locaux de moindre qualité. 5. La main d’œuvre d'usine n’a pas reçu la formation technique, professionnelle et morale de base. 6. Capital financier insuffisant pour payer les agriculteurs dans les délais 7. Les commerçants du secteur privé sont perçus par les agriculteurs comme étant des truands. 8. Faibles liens avec la recherche, en particulier les petites entreprises de transformation pour exprimer leurs besoins technologiques, y compris la qualité souhaitée du matériel génétique.

1. Création de marchés pour les groupements de producteurs 2. Transformation de produits alimentaires à la répondant demande d’un approvisionnement alimentaire continu et garantissant la sécurité alimentaire 3. Possession de compétences pour le renforcement des capacités et le transfert de technologies aux membres des communautés 5. Moteur du commerce sousrégional et international 6. Les petits groupements de transformation facilitent les liens avec les prestataires de services et au

Mena ces

7. Contribution à l’approvisionnement soutenu des produits alimentaires durant la période de soudure et à la garantie de la sécurité alimentaire.

9. Faibles liens des petits exportateurs avec les initiatives étatiques d'exportation et un marché d'importation mal organisé engendrant des pertes financières pour les groupes commerciaux 10. Des taxes élevées sur l'exportation des spéculations non traditionnelles, comme le gari et l’igname

transfert technologies

Tableau 5c Analyses des Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (SWOT) des fournisseurs de services – Systèmes d’approvisionnement des intrants agricoles Forces 1. Il existe de grandes entreprises au Nigeria 2. L’Alliance des semences de l’Afrique de l’Ouest et l’AGRA pour promouvoir l’harmonisation des règlementations sur les semences, le catalogue de semences, le système des variétés cultivées. 3. Il existe de nombreux marchés potentiels puisque le secteur formel satisfait moins de 10% de la demande totale des industries de pointe spécialisées dans les céréales et moins encore dans les industries moins

Faiblesses 1. La plupart des pays ne disposent pas d’industries semencières de pointe pour mettre en œuvre des initiatives régionales en matière de semences mais aussi produire et commercialiser des semences 2. Absence de réglementation et de normes sur les semences, et les systèmes de production des variétés dans de nombreux pays et faible capacité à les développer et à les mettre en œuvre. 3. Les normes des systèmes harmonisés pour la sous région sont trop élevées pour être adoptées. La plupart des acteurs ignorent cette information. 4. Faible capacité des producteurs et vendeurs à produire et à commercialiser efficacement les graines. 5. Insuffisance des équipements de conditionnement et d’entreposage des semences dans la sous région. 6. Situation financière instable dans de nombreuses entreprises semencières. 7. Absence de qualité certifiée et semences prébase. 8. Manque de capacité et de logistique pour les quelques organismes de contrôle de la qualité et de certification à s’acquitter efficacement de leurs fonctions 9. Promotion insuffisante des semences certifiées 10 Insuffisance de matériel génétique adapté

Opportunités 1. Les centres CG et quelques SNRA disposent de programmes efficaces sur l’amélioration des variétés et la production de semences pré-base. 2. Peu de pays disposent d’industries semencières fonctionnelles. Ils ont, par exemple, la capacité de produire et de commercialiser plus de 6 000 tonnes de graines par an et la capacité d’étendre la commercialisation à la sous région. 3. Le Ghana a une industrie semencière, des entreprises semencières de taille moyenne et des semences de base dans la sous région. Il a une capacité de commercialiser plus de 2 000 tonnes de semences certifiées. 4. Le Sénégal, le Mali, le Bénin et d’autres pays disposent d’industries de moindre dimension. Le Sénégal a une capacité de commercialisation de semences d’arachide dans la

Menaces 1. Changement climatique – un climat imprévisible pour la production de semences 2. Politique – Incertitudes dans l’adoption et la mise en œuvre des règlementations et normes harmonisées, et les systèmes de variétés ainsi que le commerce régional au niveau sous régional et national

avancées et d’autres cultures. 4. Les centres CG et les INRAs fournissent du matériel génétique de qualité, des semences pré-base ainsi que l’expertise dans l’amélioration des cultures.

11. Délestages au cours du traitement et du stockage. 12. Changements climatiques versus l’insuffisance d’aménagements hydro-agricoles 13. Les restrictions frontières dans les échanges transfrontaliers. 14. Les racines, les tubercules et les plantains n’ont pas reçu l’attention appropriée de la part des industries semencières.

sous région. L’Alliance des semences de l’Afrique de l’Ouest et l’AGRA ont été crées pour promouvoir l’harmonisation des règlements sur les semences, le catalogue de semences, le système variétés cultivées, la commercialisation des semences de base, le partenariat secteur public secteur privé, la constitution de réseaux agroindustries. 6. Il existe un système de contrôle de la qualité dans quelques pays. Certaines entreprises semencières sont membres de l’AFSTA. Il existe un marché pour les semences comme l’ont demandé les agriculteurs.

Tableau 5d Analyses des Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (SWOT) - ONG Forces 1. Visibles dans de nombreux pays de l’Afrique de l’Ouest et connues dans la sous région, les ONGs ont des bureaux et du personnel dans beaucoup de pays de l’Afrique de l’Ouest 2. Personnel compétent et expérimenté pour renforcer la capacité des clients 3. Promouvoir la commercialisation des produits, le renforcement de la chaîne de valeurs des céréales et légumineuses, racines, etc. 4. Renforcer les liens dans la chaîne de valeurs dans ces cultures. 5. Renforcer l’accès

Faiblesses 1. La couverture est limitée à certains pays et des régions et spéculations soumises à des restrictions dans chaque pays. 2. Insuffisance des ressources humaines pour le suivi du marché pour mener les activités. 3. Accès limité à l’information sur la recherche. 4. En raison du financement à court terme des projets, il est difficile de conserver un personnel expérimenté et de développer des programmes à long terme pour la gestion des ressources naturelles et la gestion intégrée de la fertilité des sols. 5. Difficulté dans le renforcement des partenariats secteur public-secteur privé pour permettre aux clients d’obtenir les renseignements qu’ils désirent auprès du secteur public 6. Difficulté pour les institutions nationales à assurer le respect des règles

Opportunités 1. Innovation dans l’établissement de partenariats avec le secteur privé, les organisations régionales et les réseaux. 2. Fournir l’information sur le marché et les liens des groupes de producteurs avec les marchés des intrants et des extrants et avec les industries et établissements de crédit. 3. Le renforcement des capacités des groupes de marketing entrée-sortie et entreprises.

Menaces 1. Courte durée de vie du projet dans la plupart des cas pour assurer la continuité des partenaires pendant toute la phase du Plan opérationn el du CORAF/W ECARD.

des agriculteurs aux intrants, aux systèmes de l’information sur le marché et au crédit. 6. Promotion des techniques agricoles intégrées (production, systèmes postrécolte et NRM/ISFM) et le service conseil pour les clients. 7. Solides systèmes de réseautage entre les partenaires et les clients.

et règlementations et décrets. 7. Insuffisance des systèmes S&E à réaliser l’impact souhaité. 8. Le manque de coordination des ONGs entraîne parfois une duplication d’efforts dans certains domaines tandis que d’autres sont négligés

4.Renforcement des capacités des producteurs et des exportateurs sur les normes et les règlementations commerciales sous régionales et internationales, la compétitivité et les BPAs. 4. Mise au point d’une base de données sur les opérateurs du secteur privé.

Tableau 5e Analyses des Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (SWOT) des fournisseurs de services – Service de vulgarisation Forces

Faiblesses

Opportunités

1. Vaste couverture géographique nationale – visible dans toutes les régions. 2. Large couverture de la plupart des produits agricoles.

1. Manque de financement pour les opérations et faible motivation du personnel. 2. Ration vulgarisateur /producteur bas

1. Etendre les technologies améliorées aux agriculteurs 2. Vaste couverture géographique et connaissance des communautés agricoles

Mena ces Faible motiv ation et engag ement à

3. Promotion des technologies améliorées (production et pratiques après récolte) en vue d’atteindre les objectifs politiques. 4. Promotion des systèmes ISFM 5. Etablir un lien entre les groupes d’agriculteurs et les marchés d’intrants et d’extrants et les établissements de crédit. 6. Organisation et enregistrement des coopératives d’agriculteurs 7. Promotion de la commercialisation des produits. 8. Création de bases de données sur la production, le marché et la tendance des prix. 9. Connaissance des politiques gouvernementales dans le développement agricole. 10. Capacité à former

(1:1800 au Ghana et 1:9000 au Nigeria) et de longues distances pour atteindre les agriculteurs 3. ressources nécessaires limitées pour mener à bien les services de vulgarisation 4. Faibles liens entre les institutions de recherche et les groupements de producteurs et transformateurs 5. Faible capacité et manque de connaissance en nouvelles technologies 6. liens faibles et non formels avec le secteur privé (transformateurs et distributeurs d’intrants et d’extrants). 7. Faiblesse dans la promotion des technologies de postrécolte (transformation, exploitation et

et des systèmes de production 3. Source de base de données nationale sur les centres de vulgarisation, les produits agricoles, la production annuelle et les données marketing, et les intervenants dans le secteur agricole. 4. De bons partenariats avec les institutions de recherche, les projets de développement, les ONGs 5. Capacité et expertise pour le renforcement des capacités des agriculteurs, des transformateurs ainsi que les acteurs du secteur privé. 6. Capacité de formation et d’animation de groupe 7. Etablissement des liens entre les agriculteurs, les sources de crédit, les transformateurs et les marchés.

effect uer des frais génér aux élevé s Proce ssus burea ucrati que Burea ucrati c proce sses in perfor manc e

les agriculteurs.

marketing)

Table 5f Analyses des Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (SWOT) des Organisations de Recherche – CG et Bases centres et SNRA Forces

Faiblesses

Opportunités

Menaces

1. Source principale du matériel génétique amélioré et des technologies pour les céréales, les racines et tubercules, légumineuses 2. Développement de la production, la transformation, l’utilisation des technologies, etc. 3. Riche expérience et connaissance des systèmes agricoles sous régionaux 4. Expertise dans la recherche scientifique de haute qualité et dans les études socio-économiques, politiques et commerciales 5. Expérience dans les liens entre la recherche, la vulgarisation, les systèmes de semences et la multiplication rapide et transfert de technologie 6. Expertise dans la mise en réseau et le développement de partenariat 7. Expertise dans le transfert de technologie et le renforcement des capacités. 8. Fourniture des services de laboratoire pour le contrôle de la qualité des aliments. 9. Capacité en matière de documentation de l’information agricole. 10. Liens avec les acteurs et les partenaires au développement.

1. Manque des ressources humaines en raison des mouvements vers d’autres organisations et la prévalence de la politique de non remplacement. Certains domaines spécialisés, tels que le développement de variétés des plantes, le contrôle de l’aflatoxine, la salinité des sols et la biométrie, souffrent d’un manque criard de chercheurs 2. Insuffisance de logistiques, de matériels de laboratoire, les coupures d’électricité et d’eau. Financement inadéquat et faible motivation. 3. médiocrité des réseaux et d’équipements de communication 4. Défis dans la prise en charge de des contraintes

1. Une source de matériel génétique et de technologies pour les producteurs et les acteurs du secteur privé ainsi que pour les études sur les politiques et les marchés dans la sous région. 2. Expertise et équipements nécessaires pour appuyer le renforcement des capacités dans la sous région. 3. Appui à l’établissement des liens et la mise en réseau des partenaires dans la production, la transformation, le transfert de technologie et la production des intrants. 4. Appui technique aux entreprises semencières existantes et potentielles 5. Expertise pour

Le mouvement des scientifiques vers d’autres organisations et les départs à la retraite sans remplacemen t laissent un vide pour un soutien efficace de la recherche.

Tableau 6 Besoins et attentes des acteurs de chaîne de valeurs des Céréales, Légumineuses, Racines et Tubercules et Plantains Environnement favorable

Un partenariat efficace au plan sous régional et national pour faire face aux contraintes identifiées en vue d’atteindre la croissance souhaitée dans le soussecteur des cultures vivrières

Technologie

Production et promotion de techniques d’amélioration de la productivité – NRM, ISFM, contrôle des stress biotiques et abiotiques. La salinité des sols, le contrôle de l’acidité, l’aflatoxine, la qualité et le stockage des céréales, les changements climatiques, le stress hydrique, la conservation de l’eau, l’irrigation à petite échelle, mélanges de farine à base de céréales et de tubercules et l’amélioration de la qualité pour la

Marchés

Contrôle de la qualité et les systèmes de certification soutenus pour appuyer les producteurs et les opérateurs du secteur privé dans l’adoption de bonnes pratiques agricoles (BPAs) pour la commercialisation et l’exportation des produits alimentaires et des semences de qualité

Politique

Harmonisation commerce

Innovations pour atténuer la barrière linguistique, les échanges de devises et les tracasseries frontalières qui entravent le commerce Politique fonctionnelle pour appuyer la transfrontalier. croissance des entreprises semencières du secteur privé tout en laissant le gouvernement jouer son rôle complémentaire et défini sans entrer en compétition avec le secteur privé.

boulangerie et les industries avicoles.

Conditions innovatrices et améliorées d’octroi de crédit et des systèmes de gestion pour les producteurs et les acteurs du secteur privé. (La durée courte de remboursement des prêts oblige les agriculteurs à vendre juste après la récolte).

Fourniture de matériels génétiques suffisants répondant aux besoins des producteurs, des transformateurs du secteur privé, des exportateurs, des consommateurs et souvent disponibles à travers des systèmes de production de variétés fonctionnels

Promotion énergique des systèmes d’information du marché améliorés et harmonisés et collecte de données au profit des agriculteurs, des transformateurs et groupes marketing pour faire des choix raisonnés

Innovations pour freiner la concurrence déloyale entre les céréales importées et celles produites localement alors que les politiques sont réformées pour appuyer les initiatives locales.

Promotion active des règles et réglementations en vigueur pour les échanges frontaliers en graines et semences dans le cadre des traités de la CEDEAO

Groupes des agriculteurs et transformateurs élargis et renforcés pour améliorer leur connaissance et compétences dans la gestion de groupe, la gouvernance et renforcer les capacités pour l’adoption des technologies.

Utilisation étendue à faible coût des engrais appropriés pour les cultures vivrières à travers la facilitation des liens entre les producteurs, entreprises d’intrants agricoles et les établissements de crédit.

Prix stabilisés des produits tout au long de l’année au profit des producteurs et de l’industrie grâce à un entreposage amélioré et des systèmes de gestion des crédits à plus long terme.

Le gouvernement offre des prix bas pour la Forte capacité sous graine d’arachide régionale (humaine et destinée à l’exportation logistique) à mettre au détriment des en œuvre des règles, producteurs alors qu’il normes et existe un meilleur prix règlementations dans le marché . harmonisées pour faciliter le commerce sous régional en général.

Tableau 6 : Besoins et Attentes des Acteurs de la chaîne de valeurs en céréales, légumineuses et en racines et tubercules Environnement favorable Soutien des principales ONG dans le développement de projets à long terme pour élargir la portée et la couverture dans les rôles spécialisés. Encourager les relations entre les ONG et le secteur privé pour appuyer le renforcement des capacités des clients et l’accès aux technologies, au marché contractuel et au crédit.

Technologie Faciliter la fabrication et l’acquisition des équipements adaptés pour la transformation, l’exploitation, la conservation et le conditionnement des céréales et des produits alimentaires. Simples matériels et équipements pour les racines, tubercules et céréales pour réduire les corvées et coûts élevés liés à la main-d’oeuvre.

Marchés

Promotion

Forte

Politique

Qualité améliorée des matières premières et disponibilité d’approvisionnement durant toute l’année pour le secteur privé et l’industrie, système global de stockage amélioré et la gestion des entrepôts pour le stockage à long terme des céréales pour l’industrie et pour la sécurité alimentaire

promotion

Harmonisation et commerce

Sensibiliser les décideurs politiques à bannir la politique d’embargo sur le recrutement des chercheurs pour remplacer ceux qui ont quitté, démissionné ou qui sont sur le point de prendre leur retraite. Forte capacité des producteurs, transformateurs et exportateurs à acquérir la connaissance du marché et des normes, et règles d’exportation en vue de faciliter le commerce sous régional et mondial

Appui

stratégique

pour

Manque

soutien

Capacité du service de vulgarisation renforcée pour améliorer le ratio agriculteurs – vulgarisation et les liens la recherche, la vulgarisation le secteur privé et l’Organisation Paysanne de Base (OPB) pour un transfert de technologie efficace.

Capacité de recherche (humain, équipement et logistique) renforcée pour réaliser la recherche stratégique dans les contraintes identifiés dans la production, de post-récolte, ISFM, NRM, la politique et le marketing.

d’approvisionnement ininterrompu de semences pré-base des variétés prioritaires requis par les agriculteurs et l’industrie et soutien à la commercialisation de semences certifiés.

Agro-industries fonctionnelles dans la multiplication du matériel végétal et des systèmes de commercialisation pour les racines et tubercules et plantains en vue d’améliorer l’accès des agriculteurs aux matériaux génétiques productifs.

utilisation des semences et engrais certifiés, amenant ainsi les points de vente à être plus proches des collectivités agricoles.

promouvoir des cultures indigènes dont les racines et tubercules pour un développement socioéconomique accéléré.

stratégique et problème d’organisation des marchés d’importation d’igname en Europe, aux Etats-Unies et en Afrique du sud, entraînant ainsi des pertes d’argent au cours de la transaction.

Juguler les coupures d’eau et d’électricité pour permettre aux industries semencières et de conditionnement d’améliorer l’efficacité et réaliser la croissance souhaitée.

La sensibilisation et la promotion du professionnalisme et d’un personnel de qualité dans le secteur privé en plein essor.

Renforcement de la communication entre les acteurs de la chaîne de valeurs à tous les niveaux; plateformes nationales fonctionnelles pour les consultations des acteurs de la chaîne de valeurs pour la planification et les interventions stratégiques.

Encourager l’acquisition de matériels agricoles essentiels à la préparation du sol et pour l’irrigation de l’agriculture qui se modernise.

Exonérations fiscales sur les matériels agricoles importés et équipements en guise d’incitation pour l’agriculture modernisée.

Secteur privé – soutien aux politiques et relations avec les institutions du secteur public pour le renforcement des capacités.

Des stratégies efficaces pour améliorer le régime foncier, promouvoir la gestion des ressources naturelles et faciliter l’accès des femmes à la terre et au crédit.

Annexe 1 A :Plan de travail et de budget de 2007-2011 du Porgramme Cultures Vivrières - Résultat1 Résultats, Activités & Sousactivités Indicateurs

11 11 1 11 2 11 3

Au moins 10 technologies/innovations appropriées pour les Résultats: 1. Des cultures vivrières mises à la technologies et innovations disposition des ménages appropriées développées pauvres et vulnérables d’ici à 2011 Mener une étude d’évaluation des besoins des organisations impliquées dans la production, la transformation Rapport d’évaluation transmi et la commercialisation dans au secrétariat du les trois zones agro- CORAF/WECARD d’ici le 11 écologiques. avril 2008 Planifier, développer et tester les techniques d’enquête Effectuer une étude sur le Etude sur le terrain terminée terrain d’ici fin mars 2008 Valider l’étude d’évaluation Un atelier de validation des besoins organisé d’ici le 15 mai 2008 Développer et renforcer des Au moins 5 protocoles partenariats d’accord signés avec les principaux partenaires d’ici

2007

2008

2009

2010

2011

Budget (US $)

R b

2 845 000

15000 45000

fin mai 2008

12 1 12 2 12 3 12 4

12 1

Identifier des partenaires pour les principales activités thématiques au cours de l’atelier de validation Former des groupes de travail pour les activités thématiques Créer un Comité de pilotage pour les cultures vivrières Signer des protocoles d’accord avec les principaux partenaires Développer des technologies et innovations appropriées à travers IAR4D Appel à proposition de projets sur la base des besoins et possibilités issus des analyses de la chaîne de valeurs

20000

10000

Au moins 5 propositions de projets sélectionnées pour leur mise en oeuvre d’ici fin août 2008, 5 autres d’ici fin avril 2009

5000

12 2 12 3

12 4

12 5

Résultats, Activités et Sousactivités Evaluer et sélectionner les propositions sur la base de l’évaluation des besoins, l’impact potentiel et les règlements du CST Signer des accords de projet avec des institutions de coordination des projets Transférer les fonds aux institutions de coordination des projets pour mettre en oeuvre les activités Suivi des activités de mise en oeuvre du projet dans les pays cibles

Indicateurs 2007 Au moins 5 propositions de projet sélectionnées pour leur mise en oeuvre d’ici fin août 2008, 5 autres d’ici fin 2009 A u moins 5 accords de projet signés d’ici fin septembre 2008 Au moins un quart des fonds transférés d’ici fin novembre 2008 Au moins une visite effectuée par le CORAF/WECARD chaque année

2008

2009

2010

2011

R b

Budget (US $)

25000

10000

25000

Project 1.1. Développer, tester et mettre en vente des variétés (céréales, légumineuses, racines et tubercules, plantains) d’importance industrielle et domestique dans le contexte du climat changeant et de sécheresse, l’acidité des sols, la salinité et les faibles Au moins une variété par éléments nutritifs denrée cultivée dans la sous-région d’ici fin septembre 2011

Projet 1.1a. Riz Projet 1.1b. Sorgho et mil Projet 1.1c. Maïs Project 1.1d. Arachide et niébé Projet 1.1e. Manioc Project 1.1f. Igname Project 1.1g. Plantain Project 1.2. Améliorer le système de culture séquentielle intérieure dans la vallée dans la production des cultures de base (céréales et légumineuses)

250000 300000 250000 300000 250000 250000 250000 Au moins un système innovateur adopté par les agriculteurs dans la sousrégion d’ici fin décembre 2010

300000

Résultats, Activités et Sous-activités Projet 1.3. Développer des innovations efficients et favorables aux agriculteurs pour améliorer la qualité des céréales et légumineuses en vue de réduire les infections mycotoxines pour divers dispositifs industriels

Projet 1.3a. Sorgho et mil Project 1.3b. Maïs Project 1.3c Arachide Project 1.4. Améliorer, tester et promouvoir divers mélanges de farine de céréales, racines et légumineuses à usage domestique et industriel

Indicateurs

2007

2008

2009

2010

B (U

2011

Au moins une technologie d’avant-garde promue et adoptée par les agriculteurs d’ici fin juin 2010

Au moins un tel mélange adopté par les groupes de femmes et les grands transformateurs d’ici août 2009

1 Projet 1.5. Développer, tester et faciliter l’établissement de liens pour l’acquisition d’équipement approprié pour le traitement, l’emballage, la conservation et l’étiquetage selon les moyens des associations de femmes (céréales, légumineuses, racines, tubercules et plantains)

Au moins 1 technique de chaîne de transformation adoptée par les transformateurs d’ici fin décembre 2009

Annexe 1B : Plan de travail et de budget de 2007-2011 du Programme Cultures Vivrières –Résultat 2 Résultats, Activités & Sousactivités Indicateurs

2007

2008

2009

2010

2011

Budget (US $)

Responsible

Résultat 2: Options stratégiques de prise de décision pour les politiques, institutions et marchés développés 1 725 000 SCM/DP Identifier les contraintes et possibilités y compris une analyse de la politique agricole existante

Rapport d’évaluation transmis au secrétariat de CORAF/WECARD d’ici le 11 avril 2008

21 Planifier, développer et tester la technique d’enquête 211 Effectuer une étude sur le L’étude sur le terrain terrain terminée en fin mars 2008 212 Valider l’étude 213 l’évaluation des besoins

de Un atelier de validation organisé d’ici le 15 mai 95

2008

Développer et renforcer les Au moins 5 protocoles partenariats d’accord signés avec les principaux partenaires d’ici fin mai 2008. 22 Identifier des partenaires pour l’activité au cours d’un atelier de validation 221 222 Former un groupe de travail Signer des protocoles d’accord avec les principaux 124 partenaires Mettre en place les activités 2.2 du projet Appel à proposition de projets sur la base des besoins et des possibilités issus des analyses de la chaîne de valeur

10000

Un appel à proposition lancé d’ici fin septembre 2008 et deux autres en 2009 et 2010

221 Evaluer et sélectionner les propositions sur la base de l’évaluation des besoins, 222 l’impact potentiel et la

5000 Au moins deux propositions de projet sélectionnées chaque fin de novembre 2008, 2009

25000

règlementation du CST.

et 2010.

Signer des accords de Au moins deux accords projet avec les institutions de projet signés chaque de coordination du projet année en fin décembre 2008, 2009 et 2010 223

10000 Transférer les fonds aux institutions de coordination des projets pour mettre en œuvre les activités

Au moins le quart des fonds transférés fin janvier 2009, la moitié en fin janvier 2010 et le quart en fin janvier 2011

224 Suivi des activités de mise Au moins une visite en oeuvre de projets dans effectuée par le CORAF les pays cibles à la fin de chaque année 225

25000

Résultats, Activités & Sousactivités Project 2.1: Développer des stratégies pour promouvoir et mettre en œuvre des politiques commerciales sous-régionales sur le commerce frontalier et d’exportation par les pays membres par le biais d’innovations appropriées.

Indicateurs

2007

2008

2009

2010

2011

Budget (US $)

Responsible

Au moins 10 pays ont adopté une réglementation commune d’ici fin décembre 2010 200000

Project 2.2: Renforcer les capacités des groupes de producteurs et marketing sur les bonnes pratiques agricoles (BPAs), les normes d’exportation, règles, règlements et liens en vue de faciliter le commerce sous-régional et international

Au moins la capacité de quatre associations dans quatre pays commerciaux-clé dans chaque zone s’est renforcée d’ici à la fin 2010 et deux autres associations dans deux autres pays d’ici fin juin 2011 250000

Project 2.3: Promouvoir les Au moins une systèmes d’information sur association-clé dans 10 les marchés harmonisés pays a adopté le système d’ici fin juin

250000

2011

Apporter des innovations pour intégrer la gestion de l’entreposage et les systèmes d’inventaire de crédits pour améliorer la disponibilité des aliments/matières premières Au moins une innovation et les revenus des adoptée par 10 pays d’ici agriculteurs à septembre 2011 250000 Project 2.4: Mettre au point des innovations pour améliorer l’approvisionnement annuel de nourriture/matière première à travers l’entreposage sur les exploitations agricoles et la gestion du stockage en vrac

Au moins une innovation adoptée par un entrepôt et une association de producteurs dans 5 pays cibles. 200000

Project 2.5: Apporter des innovations pour établir un lien entre les groupes de producteurs et marchés d’entrée-sortie et de crédit et des systèmes d’information/communication

Au moins deux associations par pays dans 5 pays sont liées à un tel système d’ici fin décembre 2011 250000 99

pour améliorer la productivité et accroître le commerce sous-régional

Project 2.6: Développer et mettre en place des innovations pour améliorer la gestion du crédit à la production et le système d’attribution de crédit en vue d’accroître l’utilisation des intrants améliorés pour la croissance dans le soussecteur de la culture de base

Au moins la capacité de deux associations une dans 5 pays est améliorée et deux institutions financières dans chacune de ces 5 pays ont amélioré l’attribution de crédit aux producteurs

Résultats, Activités & Sousactivités Indicateurs Project 2.8: Développer une stratégie pour sensibiliser et défendre la politique de levée de l’embargo sur le recrutement des diplômés pour combler les déficits en ressources humaines et remplacer les scientifiques des Instituts Nationaux de Recherche Agricole (INRAs) actuellement vieillissants.

2007

2008

2009

2010

2011

250000 Budget (US $)

Responsible

100

Project 2.9: Renforcer la capacité sous-régionale à mettre en place des règles harmonisées, des normes, règlements et systèmes de catalogage WASA/ AGRA Project 2.10: Développer des innovations pour atténuer les barrières liées à la langue et la monnaie et linguistiques et les harcèlements qui entravent les échanges frontaliers

Project 2.11: Mettre en place des innovations pour préconiser des réformes stratégiques pour appuyer et officialiser la promotion du matériel végétal par les pays membres. WASA/ AGRA

101

102

Annexe 1C : Plan de travail et de budget de 2007-2011 du Programme Cultures Vivrières – Résultat 3 Résultats, Activités 2011 Sous-activités

& Indicateurs

2007

2008

2009

2010

2011

Budget (US $)

Responsable

1 000

SCM/DP

RESULTAT 3: Système de recherche agricole sous-régional renforcé et coordonné

Identifier la capacité et la coordination des besoins et des Systèmes nationaux de recherche agricole (SNRA) dans l’Afrique de l’Ouest et du Centre

065

Rapport d’évaluation transmis au secrétariat du CORAF d’ici le 11 avril 2008

31 Planifier, développer et tester les techniques d’enquête 311 Effectuer une enquête sur L’enquête sur le terrain le terrain complétée d’ici fin mars 2008 312 103

Valider l’étude sur Un atelier de validation l’évaluation des besoins organisé d’ici le 15 mai 2008 313 Développer et renforcer Au moins 5 protocoles des partenariats d’accord signés avec des partenaires principaux d’ici fin mai 2008 32 Identifier des partenaires pour l’activité au cours de l’atelier de validation 321 322

Former un groupe de travail Signer des protocoles d’accord avec les partenaires principaux

324 3.2

321

10000 Mettre en œuvre les activités du projet Appel à proposition de projets sur la base des besoins et possibilités issus des analyses de la chaîne de valeur

Un appel à proposition lancé d’ici fin septembre 2008 et deux autres en 2009 et 2010 5000

104

Evaluer et sélectionner des propositions sur la base de l’évaluation des besoins, l’impact potentiel et la réglementation du CST.

Au moins deux propositions de projets sélectionnées chaque année en fin novembre 2008, 2009, 2010

322

25000 Signer des accords de Au moins deux accords projet avec les institutions de projet signés chaque de coordination. année en fin décembre 2008, 2009, 2010

323

10000 Transférer des fonds aux institutions de coordination de projets pour en oeuvre les activités

Au moins un quart des fonds transférés d’ici fin janvier 2009, la moitié transférée d’ici fin janvier 2010 et le quart restant d’ici fin janvier 2011

324

325

Suivi des activités de Au moins une visite mise en oeuvre du projet effectuée par le dans les pays cibles CORAF/WECARD d’ici la fin de l’année Résultats, Activités et Sous-activités Indicateurs 2007

2008

2009

2010

2011

25000 Budget (US $)

Responsible

105

Project 3.1. Renforcer les capacités des entreprises de transformation et les associations de transformatrices dans l’adoption de nouveaux produits et équipement

Au moins 10 membres des associations de transformateurs de 4 pays dont des femmes, formés chaque année d’ici fin décembre 2008, 2009, 2010, 2011 200000

Project 3.2. Renforcer la gestion de conduite de groupe et d’association et les capacités techniques pour assurer une coordination effective ainsi que des échanges d’information intracommunautaires et le transfert de technologie

Au moins les capacités techniques et de leadership de 4 associations par an renforcée d’ici fin décembre 2009, 2010 et 2011 200000

Project 3.3 Promouvoir des plateformes consultatives dans le pays et dans la région et établir un réseau de relations entre les acteurs de la chaîne de valeur pour la planification et les interventions stratégiques.

Au moins 4 dans le pays et une plateforme régionale fonctionnelle; 4 nouveaux sont fonctionnels chaque année d’ici fin 2010 et 2011. 200000

106

Project 3.4. Apporter des innovations pour une animation de groupe cohérente et le renforcement des capacités des groupes de producteurs pour l’adoption de la technologie et l’expansion du marché . Project 3.5. Améliorer les relations entre la recherche, la vulgarisation, les ONGs, OPBs et le secteur privé.

Au moins 5 groupes dans chacun des 4 pays sont fonctionnels et liés aux fournisseurs de service 200000 Au moins 5 de ces liens dans 5 pays par an fonctionne d’ici la fin de chaque décembre 2009, 2010, 2011 20000

Annexe 1D : Plan de travail et de budget de 2007 -2011 du Programme Cultures Vivrières – Résultat 4 Résultats, Activités & Sousactivités Indicateurs

2007

2008

2009

2010

2011

Budget (US $)

Responsible 107

Résultat 4: Exigence de connaissance agricole pour les clients cibles Identifier les contraintes et possibilités du marché y compris une analyse de la Rapport d’évaluation politique agricole existante transmis au Secrétariat du CORAF/WECARD 41 d’ici le 11 avril 2008 Planifier, développer et tester une technique 411 d’enquête Effectuer une étude sur le L’étude sur le terrain est terrain complétée d’ici fin mars 412 2008 Valider l’étude de l’évaluation des besoins Un atelier de validation 413 tenu d’ici le 15 mai 2008 Développer et renforcer les Au moins 5 protocoles partenariats d’accord signés avec les partenaires principaux d’ici fin mai 2008 ;

2 000

825 SCM/DP

42 Identifier des partenaires pour l’activité au cours de l’atelier de validation 421 422 Former un groupe de travail 424 Signer des protocoles

10000

108

d’accord avec des partenaires principaux Mettre en œuvre les activités du projet Appel de propositions de projets en fonction des besoins et des possibilités Un appel de proposition issus des analyses de la de projets lancé d’ici fin chaîne de valeur septembre 2008 et deux autres en 2009 et 2010

421

5000 Evaluer et sélectionner des propositions sur la base de l’évaluation des besoins, l’impact potentiel et lé réglementation du CST.

Au moins deux propositions de projets sélectionnées chaque année à chaque fin novembre 2008, 2009, 2010

422

25000

Signer des accords de Au moins deux accords projets avec des institutions de projets signés chaque de coordination des projets année à la fin de décembre 2008, 2009, 423 2010 Transférer les fonds aux Au moins le quart des institutions de coordination fonds transféré d’ici fin du projet pour mettre en janvier 2009, la moitié œuvre les activités transférée d’ici fin janvier 2010 et le quart restant d’ici fin janvier 2011 424

10000

D’

109

Suivi des activités de mise Le CORAF effectue une en oeuvre du projet dans les visite au moins d’ici la fin pays cibles de l’année 425 Résultats, Activités & Sousactivités Projet 4.1. Tester et fournir du matériel génétique pour les marchés domestiques, industriels et sousrégionaux (céréales, légumineuses, racines et tubercules et plantain)

Project 4.1a. Riz Project 4.1b. Sorgho et mil Project 4.1c. Maïs Project 4.1d. Arachide et niébé Project 4.1e. Manioc Project 4.1f. Igname Project 4.1g. Plantain

Indicateurs

2007

2008

2009

2010

2011

25000 Budget (US $)

Responsible

Au moins une variété préférée de chaque matière première fournie et produite à échelle commerciale pour usage domestique et industriel d’ici juin 2011

450000 250000 350000 250000 250000 250000 200000

110

Project 4.2. Emballer, tester et promouvoir des technologies de gestion intégrée des cultures (systèmes de production, y compris la GRN et la ISFM) avec les groupements de producteurs en vue d’accroître la productivité des cultures (céréales, légumineuses et racines et tubercules et plantains)

Projet 4.1a. Riz Projet 4.1b. Sorgho et mil Projet 4.1c. Maïs Projet 4.1d. Arachide et niébé Projet 4.1e. Manioc Projet 4.1f. Igname Projet 4.1g. Plantain Project 4.3. Emballer, tester et promouvoir des innovations appropriées de gestion de l’entreposage pour les systèmes de stockage à petite et grande échelle

Au moins une technologie par culture est promue et adoptée par au moins 2 associations de producteurs chacune dans 5 pays cibles d’ici juin 2011

400000 250000 350000 250000 300000 200000 200000 Au moins une technologie à grande échelle et une autre pour à petite échelle adoptée par 2 associations dans 10 pays cibles d’ici décembre 2010 150000

111

Project 4.4. Test pour l’adoption du matériel agricole approprié pour nettoyer les céréales selon les moyens des agriculteurs

Au moins un équipement préféré adopté par 4 associations de producteurs dans 10 pays d’ici juin 2010 s

Résultats, Activités & Sousactivités Project 4.5. Test pour l’adoption de matériel agricole approprié pour réduire les corvées et coût de la main-d’œuvre dans les systèmes de production des racines et tubercules.

Indicateurs 2007 Au moins un équipement préféré adopté par 2 associations de producteurs dans 10 pays d’ici décembre 2010

2008

2009

2010

2011

150000 Budget (US $)

Responsible

200000 Project 4.6. Test pour l’adoption, équipement pour le traitement, l’exploitation, le conditionnement du séchage et étiquetage selon les moyens des associations féminines (racines et tubercules, céréales et légumineuses)

Au moins un ensemble de matériel adopté par 2 associations de femmes dans 10 pays d’ici juin 2011 300000

Project 4.7. Test et promotion de nouveaux produits commercialisables selon les moyens des

Au moins un nouveau produit très prisé adopté par 2 associations de producteurs dans 10

200000

112

transformatrices.

pays 2011

dâ&#x20AC;&#x2122;ici

dĂŠcembre

113

Annexe 2 : Manuel du Fonds compétitif - CORAF/WECARD CORAF/WECARD Manuel du Fonds Compétitif - Août 2003 Sommaire 1 – Introduction – Contexte - Justification – Objectifs du manuel 2 – Objectifs du fonds 3 –Les structures et la procédure pour la gestion du fonds 3-1- Les structures de gestion du fonds 3-1-1 – L’Assemblée Générale Annuelle du CORAF/WECARD 3-1-2 – Ce Comité Exécutif du CORAF/WECARD (CE) 3-1-3 – Le Secrétariat Exécutif du CORAF/WECARD (SE) 3-1-4 – Le Comité Scientifique et Technique du CORAF/WECARD (CST) / Evaluation des Propositions du Comité 4 – Procédure de mise en oeuvre 4 – 1 – Appel á propositions 4 – 1 – 2 – Dossier de proposition 4 – 2 – Critères pour l’évaluation des propositions 4 – 2 – 1 – Critères généraux 4 – 2 – 2 – Critères techniques 4 – 2 – 3 – Critères financiers 4 – 3 – Procédure d’évaluation et de sélection 4 – 3 – 1 – Les différentes étapes de l’appel á propositions 4 – 3 – 2 – Programme de mise en oeuvre 4 – 4 – Préparation et signature des contrats 4 – 4 – 1 – Clarification des responsabilités des parties contractantes 4 – 4 – 2 – Modalités de décaissement des fonds alloués 4 – 4 – 3 – Forces majeures 4 – 4 – 4 – Rapports 4 – 5 –Procédure de suivi et d’évaluation 5 –Sources de financements 6 – Coopération avec les autres fonds Introduction 1 – 1 – Contexte Malgré d’importants financements publics alloués á l’agriculture africaine pour son développement pendant les trente dernières années qui ont suivi l’indépendance, sa compétitivité et productivité demeurent faibles. Comme déclaré par la plupart des dirigeants politiques du continent, l’agriculture africaine n’a pas réussi de relever le défi de garantir la sécurité alimentaires et de servir de moteur pour le développement économique. Cette faiblesse de la région ouest et centrafricaine (AOC) s’explique principalement par la non – existence et / ou la faible utilisation des connaissances et des technologies produites grâce á la recherche et dont les financements n’ont pas duré. Cependant, durant les dix dernières années, des efforts ont été fournis pour promouvoir une recherche plus productive dans les pays de la sous région.

114

Au niveau national. La plupart des pays de la sous région ont mis en œuvre des réformes importantes dans le secteur agricole en réorganisant leurs services agricoles et en adoptant des méthodes pour la promotion du secteur privé et celle des organisations de producteurs, en particulier. Des plans stratégiques avec des mécanismes durables de financements ont aussi été développés pour la recherche. Malgré les efforts faits par quelques pays, le secteur de la recherche demeure, en général, dans une situation précaire. Au niveau de la sous région de l’AOC. Pour accomplir sa mission de coordination et renforcer la capacité institutionnelle des SNRA, le CORAF/WECARD a : i) procédé á une révision préalable de son cadre d’action en 1998; ii) redéfini ses priorités de coopération á travers un plan stratégique en 1999; iii) mis en œuvre des programmes régionaux de recherché; iv) initié, en collaboration avec le SPAAR, la BAD et la Banque Mondiale des réflexions sur un financement durable de la recherche agricole en Afrique de l’Ouest et du Centre en créant un fonds régional pour la recherche. Il y avait parmi les participants impliqués dans ces réflexions, organisées á Abidjan en 1998, les Ministres de l’Agriculture, de la Recherche Scientifique et des Finances de différents pays de la sous – région. Une des conclusions de ces rencontres a été la création d’un fond national de recherche dans chaque pays en vue du fonds régional. Actuellement, Il convient de noter que des pays comme le Bénin, la Côte d’Ivoire et le Sénégal sont plus ou moins engages dans un processus de création d’un fonds national pour la recherche. Le CORAF/WECARD, á l’issue de sa revue institutionnelle en 1999 a entamé la mise en place du fonds régional pour l’initiative de recherche avec le lancement du fonds de petites bourses en 2001 qui servait d’élément de motivation. Cette initiative était financée par la Coopération française. Le CORAF/WECARD a aussi signé un contrat avec l’Union Européenne en 2000 dans le cadre du programme PARAO, qui comprend un fonds compétitif. D’autres bailleurs de fonds ont manifesté leur intérêt á renforcer ce fonds. Au niveau continental Des expériences semblables sont en train d’être reproduites en Afrique de l’Est et du Sud par l’ASARECA et la SADC-SRCU. Pour encourager les efforts de recherche dans ces trois régions de l’Afrique subsaharienne, la Commission Européenne, en se fondant sur les priorités régionales a attribué de l’argent á chacune de ces organisations sous – régionales destiné au fonds de recherche compétitif. D’autres partenaires financiers ont manifesté de l’intérêt pour ce mécanisme de financement. Une rencontre réunissant les trois OSR, le FARA et les bailleurs de fonds a été organisée en Juin 2002 à Bruxelles pour définir des règles de base pour la mise en place de ces fonds. L’idée était de créer un fonds unique au niveau de chaque OSR qui pourrait être financé par plusieurs sources. Le présent manuel de fonds compétitif s’inspire largement des conclusions de la rencontre du 7 juin 2002 et tire des leçons des expériences de la Commission Européenne et des Etats de l’Afrique subsaharienne. 1-2 Justification La détermination du CORAF/WECARD pour la mise en place d’un fond compétitif régional a pour objectif de répondre au besoin de créer et de diversifier les partenariats financiers et scientifiques, de promouvoir la recherche orientée vers la

115

demande et qui traite des priorités régionales et d’améliorer la qualité scientifique des activités de recherche. Pour des raisons historiques, la Commission Européenne et la Coopération française ont été les principaux partenaires financiers du CORAF/WECARD jusqu’à la fin des années 1990. Ces partenaires ont financé le fonctionnement et les programmes de recherche du CORAF/WECARD. Pendant cette période, les programmes étaient en majorité dictés par les bailleurs et les partenariats étaient surtout Nord/Sud, Des réformes institutionnelles et la définition de priorités par le CORAF/WECARD forment une base solide pour des partenariats équilibrés dans la sous région. Ceci est prouvé par l’intérêt accordé aux priorités sous-régionales et l’étendue des partenariats scientifiques et techniques. Le mécanisme de fonds compétitif est un outil qui vise á atteindre cet objectif. Il fera la promotion de la coopération sousrégionale, il se concentrera seulement sur les priorités sous-régionales et la diversification des partenariats. Il simplifiera aussi les procédures de financement dans le sens où il y aura un seul fonds et tous les partenaires financiers devront contribuer á ce fonds quel que soit le montant qu’ils versent. Une définition Claire des organes qui composent le fonds compétitif, les procédures de leur gestion et le rôle attendu de la part de chaque participant, l’institutionnalisation de principes de contractualisation et d’audit sont des mécanismes transparents favorables Le mécanisme de financement des unités opérationnelles du CORAF/WECARD (réseaux, bases-centres, pôles de recherche) qui existait avant la planification stratégique a traité de manière favorable les thèmes de recherche fédérés, vus comme bénéfiques pour la sous – région par la communauté scientifique. Il n’a cependant pas entièrement satisfait les besoins des utilisateurs finaux. Le fonds régional du CORAF/WECARD améliorera la pertinence des activités en introduisant des critères pour l’évaluation des propositions. Ceci encouragera une recherche guidée par la demande et une participation plus importante des bénéficiaires des résultats de la recherche. Finalement, l’approche á utilise pour les appels á propositions sur une base compétitive nécessitera une préparation méticuleuse des projets de recherche qui ont pour objectif d’assurer une excellence scientifique.

1.3- Objectifs de ce manuel Les objectifs de ce présent manuel sont : De garantir les meilleures conditions d’administration de ce fond en fournissant le maximum des éléments requis pour la gestion de ce fonds et en définissant les responsabilités des différentes personnes en charge de sa gestion et celles des parties contractantes ; De faciliter l’accès aux bénéficiaires du fonds en rendant disponible l’information sur la manière de répondre aux appels á propositions, les critères d’éligibilité et d’évaluation et la manière de mobiliser les fonds alloués. De garantir une gestion transparente et de faciliter l’évaluation du fonds et l’audit externe.

116

2. Objectifs du fonds Le fonds compétitif de l’Afrique de l’Ouest et du Centre, créé comme un mécanisme durable de financement, a pour objectif de réaliser les priorités définies par le CORAF/WECARD dans le domaine de la recherche et de la coopération. Son objectif général est de promouvoir la recherche pour le développement agricole de la sous région grâce á des contributions financières efficaces et durables. Les objectifs spécifiques de ce fonds sont : De renforcer la coopération sous-régionale et interinstitutionnelles entre les pays de la sous région de l’AOC, et si nécessaire, avec les autres pays des autres sous régions de l’Afrique; D’accroître le contact entre les chercheurs actifs dans le domaine de la recherche et les utilisateurs des résultats, faisant ainsi la promotion de la recherche guidée par la demande ; De promouvoir un nouveau genre de partenariat en recherche entre les différentes composantes des SNRA, et si nécessaire, avec les CRAI et les IRA, sous la direction des SNRA et centré sur les priorités de la sous région. De plus, le fonds: fera la promotion des efforts nationaux en ce qui concerne le financement de la recherche; fera la promotion du renforcement des plus faibles composantes de la recherche agricole nationale et du système de développement en construisant des relations avec les éléments les plus solides du système ; et accroîtra les capacités des composantes des SNRA de la sous région pour la préparation de propositions de recherche scientifique d’une grande qualité. 3. Organes et procédures de gestion du fonds L’efficacité du fonds compétitif et la réalisation des objectifs déterminés dépendent largement des procédures de mise en œuvre et de gestion par les différents organes. Le CORAF/WECARD, par le biais de son organe de prise de décision, l’Assemblée Générale, détient l’entière responsabilité en ce qui concerne la gestion du fond. Ceci permettra de garantir la pertinence des propositions de recherche et de réduire les coûts de gestion. 3.1 Organes de gestion du fonds 3.1.1 L’Assemblée Générale Annuelle du CORAF/WECARD La légitimité du fonds lui est conférée par l’Assemblée Générale (AG) qui décide de ses orientations principales. Cette assemblée est responsable de l’approbation des documents de gestion du fonds; du lancement du processus d’identification des nouvelles contraintes et de la formulation de nouvelles priorités régionales en accord avec les partenaires de développement. L’Assemblée Générale, sur la base des recommandations du Secrétaire Exécutif, décide aussi des thèmes prioritaires pour les appels á propositions. 3.1.2 Le Comité Exécutif du CORAF/WECARD (CE)

117

Le CE du CORAF/WECARD est l’organe qui fait des recommandations á l’AG dans le domaine de la gestion. Par conséquent, il : propose des thèmes de recherche pour les appels á propositions de l’AG; propose á l’AG une liste de propositions sélectionnés pour recevoir des financements; autorise le SE á lancer des appels á propositions; nomme trois experts supplémentaires de la sous région qui seront associés aux membres du CST pour constituer le Comité d’Evaluation des Propositions (PAC). Ces personnes supplémentaires devront provenir du groupe professionnel des ONG; des Organisations Paysannes et du secteur privé; fera un rapport á l’AG et aux bailleurs sur le fonctionnement du fond; s’assurera qu’un contact permanent est maintenu avec les bailleurs, les organisations régionales et sous régionales (UA, UEMOA, CEDEAO, CEMAC0, garantissant ainsi la durabilité du fonds. Le Secrétariat Exécutif du CORAF/WECARD (SE) Les responsabilités du Secrétariat Exécutif du CORAF/WECARD sont les suivantes: La gestion administrative du fonds qui inclut de faire des appels á propositions, d’organiser des évaluations des propositions, de réceptionner les dossiers de candidature, de notifier les résultats sur les projets sélectionnés, etc. La gestion financière du fonds qui comprend l’allocation des ressources, la réception et le traitement des rapports financiers, la réception et le traitement des rapports financiers, l’organisation d’audits, la notification aux bénéficiaires de l’état de leurs contrats de la manière nécessaire et quand nécessaire, etc.; Création et maintien d’une banque de données sur les résultats d’évaluation de tous les projets financés ; De rendre compte au Comité Exécutif du fonctionnement du fonds. 3.1.4. Le Comité Scientifique et Technique CST/Le Comité d’Evaluation des Propositions (PAC). Le CST est un organe du Comité Exécutif. En ce qui concerne le fonds compétitif, il accomplira les tâches suivantes: L’évaluation des propositions – les huit membres du CST et trios experts supplémentaires qui seront nommés par le CE formeront le Comité d’Evaluation des Propositions (PAC). Le PAC travaillera en panels composés de trois personnes, ils seront en charge d’évaluer les propositions éligibles. Le Comité dressera une liste des propositions classées selon un ordre de mérite qu’il présentera au CE. Le suivi des projets – il analysera les rapports scientifiques annuels et organisera les évaluations des projets à partir des postes. 4. Procédure de mise en oeuvre Le fonds compétitif du CORAF/WECARD sera mis en oeuvre par le biais d’appel pour des propositions de recherché á faire annuellement par le Secrétariat Exécutif au niveau de la sous région ouest-africaine. Les appels seront postés sur le site web du CORAF/WECARD www.coraf.org et dans la lettre d’information, Coraf Action. Les membres du CORAF/WECARD seront informés de l’appel á propositions. Les appels seront diffusés aussi largement que possible par tous les moyens appropriés. 4.1 L’appel á propositions

118

4.1.1 Définition des thèmes de l’appel á propositions Le processus de planification stratégique du CORAF/WECARD a conduit á l’établissement de priorités de recherche sous régionale. Cependant, ces priorités demeurent vastes comparées aux possibilités de financement. Par conséquent, chaque appel á propositions précisera les thèmes éligibles. Les thèmes pour un appel seront définis après une consultation en bonne et due forme des différents partenaires pour mieux traiter de leurs besoins. Seuls les thèmes précisés dans l’appel á propositions seront éligibles pour cet appel. Le CE du CORAF/WECARD, en collaboration avec le Comité Scientifique et Technique est en charge de la définition des thèmes qui seront ensuite approuvés par l’AG.

4.1.2 Dossier de l’appel à propositions Ce dossier contient: Le texte de l’appel á propositions. Le texte doit obligatoirement contenir les éléments suivants: Les thèmes prioritaires de recherche sélectionnés par l’AG – ils seront les seuls ‘éligibles pour cet appel á propositions. La seule exception á cette règle fut l’appel lancé en 2003 dans lequel le Comité Exécutif, en collaboration avec le Comité Scientifique et Technique, a décidé des thèmes á sélectionner. Les dates d’ouverture et de clôture (jour et heure) de l’appel – l’appel pourrait aussi inclure un calendrier provisoire pour les différentes opérations jusqu’à la date de signature des contrats de financements. Modalités de soumission des propositions : la langue dans laquelle la proposition pourrait être soumise (français ou anglais), le formulaire (papier) et la méthodologie de transmission (par courrier recommandé, poste simple ou en mains propres). Lieu de réception des propositions Critères d’évaluation des propositions Liste des documents obligatoires composant la proposition

* Le manuel du fonds compétitif du CORAF/WECARD * Le guide pour la préparation des propositions (les documents á remplir pour préparer une proposition et les informations sur l’évaluation des propositions) * Un exemplaire de contrat accompagné d’un formulaire de demande de financement 4.2. Critères pour l’évaluation des propositions Trois types de critères seront pris en considération pour l’évaluation des propositions soumises au fonds compétitif du CORAF/WECARD. Il s’agit de l’éligibilité générale, des critères techniques et des critères financiers. 4.2.1 Critères généraux a) Conformité avec le plan stratégique du CORAF/WECARD

119

La proposition doit obligatoirement être conforme aux thèmes prioritaires contenus dans le plan stratégique du CORAF/WECARD et aux thèmes identifiés dans l’appel á propositions. b) Participation des partenaires interinstitutionnels Chaque proposition devrait montrer un engagement clair des partenaires requis aussi bien au niveau de la phase de préparation que dans le plan d’’exécution. Elle doit inclure au moins deux types d’acteurs différents parmi les instituts de recherche, les ONG, les Organisations Paysannes, le secteur privé et les universités. Le consortium doit inclure au moins une institution de recherche et des institutions partenaires doivent provenir d’au moins trois pays de la sous région. Les chercheurs des CRAI et des IRA peuvent aussi faire partie du consortium, si nécessaire. Mais, seuls les acteurs des institutions de la sous région sont éligibles aux postes de directeurs ou de coordonnateurs du consortium. Une attention particulière sera accordée aux propositions qui cherchent á renforcer les capacités de membres les plus faibles du consortium. c) Identification du coordonnateur et du consortium du projet Les propositions devront clairement préciser l’entité qui servira de coordonnateur pour le projet et les différents partenaires engagés dans le projet. Le contenu de la proposition devra inclure un formulaire d’identification contenant les noms et les institutions de tous les partenaires. Il devra aussi préciser le niveau d’expertise et d’expériences de chaque acteur. Toute proposition qui ne contiendra pas ces informations sera inéligible. d) Durée de mise en œuvre du projet et niveau de financement La durée fixée pour la mise en œuvre des projets qui seront soumis au Fonds Compétitif du CORAF/WECARD sera d’un minimum de 2 ans et d’un maximum de 4 ans. Le montant du financement accordé á chaque projet dépendra de la nature de la recherche et du nombre de partenaires. Ce montant sera d’un minimum de 50 000 euros et d’un maximum de 300 000 euros. e) Engagement des partenaires L’objectif du projet inclut la promotion de la mise en œuvre d’activités de recherche par des équipes nationales de recherche á travers une coopération régionale. Ainsi, les propositions devront clairement indiquer les ressources humaines, financières et matérielles qui seront fournies par les différentes équipes impliquées dans le projet. La proposition devra inclure les contrats signés par chacun des participants et indiquant les ressources mobilisées. f) Conformité avec les règles de présentation des projets Les propositions devront être conformes á la procédure stipulée comme indiqué dans l’appel á propositions et dans le manuel du fonds compétitif. Tout manquement á ces étapes disqualifiera la proposition.

120

4.2.2. Critères techniques Toutes les propositions remplissant les critères d’éligibilité seront soumises á l’évaluation basée sur des critères techniques. Cette évaluation a pour objectif de déterminer la pertinence et la faisabilité générale du projet proposé, les critères utilisés sont regroupés autour des domaines suivants:

Qualité scientifique et technique Les objectifs de la proposition devront clairement montrer la manière dont ils vont traiter de la priorité définie dans l’appel á propositions. Cet appel devra présenter une stratégie innovante et cohérente. La problématique devra montrer la manière dont le projet traite du besoin des utilisateurs. Les hypothèses de recherche devront être clairement définies et leur méthode de vérification devra être prévue de manière rationnelle. La programmation des activités devra être réaliste et les indicateurs de résultats ainsi que leur impact potentiel devront être clairement précisés. Les équipes devront indiquer leur niveau de maîtrise du sujet en joignant une bibliographie courte et pertinente. Les propositions de recherche devront aussi souligner la manière dont les résultats seront utilisés (productions scientifiques, adoption de technologies). Diffusion et promotion des résultats Les propositions devront clairement indiquer les étapes envisagées pour la diffusion et la promotion des résultats obtenus pendant le projet. Qualité des partenariats En plus du nombre de partenaires, la qualité du consortium sous-régional sera évaluée. Les aspects suivants seront évalués: La procédure de participation utilisée pendant la préparation du projet; La composition du consortium avec une attention particuliére accordée á la diversité de ses membres Les complémentarités et le niveau d’interaction entre les différentes composantes du consortium. Capacité financière et de gestion institutionnelle La capacité de gestion des différentes équipes sera évaluée. Cette évaluation portera sur: i) la capacité intrinsèque des équipes (formation, expérience dans le domaine de recherche spécifié), ii) la capacité du coordonnateur á gérer un projet (gestion technique, administrative et financière), á diriger une équipe du projet et á entretenir une coopération sud-sud, entre les différents pays et institutions. Impact économique, social et financier L’évaluation sociale s’intéressera sur l’impact potentiel du projet sur l’emploi, la création de revenus et, de manière générale, sur la manière d’améliorer le bien-être des groupes – cibles, Le projet devra encourager une participation large des

121

différents acteurs et accorder une attention particulière au genre. Il devra aussi mentionner les impacts négatifs potentiels sur les groupes non ciblés. Les résultats attendus des projets devront aussi indiquer la manière dont le projet contribuera á l’accroissement de la productivité, á l’amélioration de la quantité et de la qualité de la production et au développement économique de la sous-région. La possibilité d’une auto-diffusion et auto-adoption des résultats pèsera beaucoup en faveur du projet. Impact environnemental La mise en œuvre du projet et l’application des résultats attendus ne devra ni porter préjudice á l’environnement ni á la préservation des ressources, plus particulièrement. Ainsi, les projets devront obligatoirement être équipés d’un indicateur fiable de leur impact sur l’environnement. 4.2.3. Critères financiers Le budget devra être présenté de manière claire. Son montant devra être justifié par les actions envisagées dans la proposition. Le budget devra préciser le montant demandé au CORAF/WECARD et celui fourni par les différents acteurs. Les dépenses éligibles sont celles qui sont liées aux coûts directs des activités de recherche. Elles comprennent: Le travail temporaire Les frais de voyages (transport et perdiems); La documentation, l’analyse de laboratoire, les dépenses pour les analyses biométriques et les autres services fournis par une autre structure; Les intrants et les petits outils agricoles; Les produits chimiques et les petits équipements pour les laboratoires L’équipement informatique et en télécommunications; Les dépenses pour les formations, les réunions et les ateliers; Les dépenses pour la maintenance de l’équipement et des infrastructures utilisés pour le projet; Les dépenses pour la diffusion et la promotion des résultats de recherche (ateliers, publications, etc.). Il est important de préciser que les fonds ne devront pas être utilisés pour couvrir ni les dépenses de fonctionnement des institutions d’accueil ni les salaires des scientifiques chercheurs. Ils ne devront pas non plus couvrir les investissements lourds comme les véhicules, la construction, etc. 4.3. Evaluation des propositions et procédure de sélection Toutes les propositions reçues avant la date de clôture des dépôts seront évalués. Le SE s’assurera que toutes les propositions répondent aux critères généraux requis. Toute proposition incomplète deviendra inéligible pour l’évaluation. Chacune des propositions éligibles sera analysée individuellement par au moins trois évaluateurs nommés par le PAC. Pour finir, ils formeront un panel qui rédigera un rapport contenant les commentaires des notes supérieures á 100 points. La notation reposera sur les six critères suivants : - la pertinence (plus de 25 points; une note inférieure á 13/25 disqualifiera automatiquement la proposition) - la qualité scientifique et technique (plus de 25 points)

122

- l’impact (plus de 15 points) - les partenariats (plus de 20 points) - la gestion (plus de 10 points) - le Budget (plus de 5 points) Les rapports de ce panel seront ensuite analysés par le PAC et classés. Le PAC présentera au Comité Exécutif une liste provisoire des projets classés pour examen. Le CE soumettra ensuite cette liste de propositions á l’Assemblée Générale. L’AG sélectionnera ainsi les meilleures propositions á financer en fonction du montant total de financement alloué á l’appel á propositions. Le SE est chargé de négocier avec le coordonnateur des propositions retenues pour la préparation et la signature du contrat d’exécution du projet. Il est autorisé á signer le contrat avec le coordonnateur du projet. Dans des conditions normales, comme mentionné dans le programme ci-dessous, la procédure devra débuter le 15 avril avec l’appel á proposition et se terminer en avril – mai de chaque année avec la signature des contrats. Pour le premier appel, le CE recevra l’entière autorité pour définir les thèmes de l’appel et sélectionner les propositions á financer. Le premier appel sera lancé dés que possible et sera exceptionnellement valable pendant deux mois au lieu de quatre.

123

4.3.1 Les différentes étapes de l’appel à propositions

Appel à propositions

Réception (prise en compte)

Eligibilité

Panel (3 Evaluateurs)

Liste des propositions sélectionnées

CST + 3 Personnes nommées par le CE

PAC CE

Décision sur la sélection

Déclaration de sélection

Contrats

124

4.3.2. Programme de mise en oeuvre Activité

Définition des thémes

Appel á propositions

Réception, enregistrement compte

Evaluation et sélection des propositions

Déclaration des résultats

Préparation et signature des contrats

Annexe 10

Fév Mar Avr

Mai Ju

Juil

Août Sept Oct Nov Déc Jan Fév Mar Avr

Mai

Fév Mar Avr

Mai Ju

Juil

Août Sept Oct Nov Déc Jan Fév Mar Avr

Mai

& prise en

Manuel FCB 125

4.4. Préparation et établissement des contrats Comme indiqué ci-dessus, le SE est chargé de la négociation et de la signature des contrats. Ces contrats devront comprendre : • L’objet du contrat;; •

Le résultat attendu de ce contrat comme les rapports d’avancement (technique et financier), les rapports finaux, les publications, les formations dispensées, les ateliers pour la diffusion des résultats aux utilisateurs de la technologie, etc.

•

La durée du contrat ;

•

Le montant attribué á chaque partenaire associé au contrat;

•

Les droits de propriété intellectuelle en ce qui concerne les résultats;

•

La date de mise á disposition des fonds;

•

Les responsabilités du CORAF/WECARD (mise á disposition des fonds dans les délais…);

•

Les responsabilités du coordonnateur et des autres bénéficiaires du fonds avec une référence particulière á la production de rapports techniques et financiers;

•

Les responsabilités spécifiques de l’organisme d’accueil (fourniture des infrastructures et des équipements, gestion transparente des fonds alloués);

•

Information sur les pénalités comprenant l’arrêt du financement, l’annulation des contrats et l’inéligibilité pour les prochains appels, les pénalités seront levées pour les bénéficiaires défaillants en fonction de la gravité de leur cas, sauf pour les cas de force majeure.

Il est important de mettre l’accent sur certains des éléments du contrat mentionnés cidessus en insistant sur les responsabilités des parties contractantes, la mise á disposition des fonds, les circonstances exceptionnelles et les rapports.

4.4.1. Précision des responsabilités des parties contractantes Le contrat sera signé par le Secrétaire Exécutif du CORAF/WECARD, le coordonnateur du projet et le directeur de l’institution du coordonnateur. Ils sont entièrement responsables de la bonne gestion du projet. La preuve d’une gestion efficace garantira une plus grande participation des partenaires financiers, créant ainsi un mécanisme de financement réellement durable • Le SE du CORAF/WECARD est chargé d’assurer la mise á disposition des fonds dans les délais, ce qui est vital pour une exécution normale du projet. Il devra exploiter les rapports du projet afin de garantir un suivi régulier du projet. .Il est aussi chargé de demander l’évaluation du projet et l’audit externe. •

Le coordonnateur du projet est responsable de la gestion du projet. Du fait de ses compétences de chef de projet, il devra être en contact permanent avec les autres membres du consortium dans le but de : o Garantir une bonne mise en oeuvre et dans les délais des opérations de recherche,

Annexe 10

Manuel FCB 126

o Recueillir l’information nécessaire á la production de rapports techniques et financiers. Il devra prendre les mesures nécessaires pour faciliter l’audit et l’évaluation du projet. Il est aussi responsable de la production des rapports d’avancement et des rapports finaux. • Le directeur de l’institution du coordonnateur fournira un accord écrit précisant que les moyens existants seront mis á la disposition du projet et il garantirera son bon fonctionnement. Il est particulièrement chargé: •

De la mobilisation des fonds alloués au projet;

•

De la mobilisation des fonds compatibles;

•

De garantir la bonne gestion financière du projet;

•

De s’assurer que les fonds sont alloués aux institutions associées;

•

D’assurer la production des rapports financiers en collaboration avec le coordonnateur.

Les relations entre l’institution du coordonnateur et les autres institutions partenaires pourraient être définies dans un contrat basé sur les éléments listés dans le contrat mentionné plus haut.

4.4.2. Méthode de déboursement des fonds de la bourse Les fonds seront mis á disposition sur la base du programme de déboursement indiqué dans la proposition de recherche. Sauf pour le premier et le dernier mois, les montants déboursés couvriront des périodes successives de 6 mois d’activités. Après la signature du contrat, l’institution signataire soumettra au SE du CORAF/WECARD une demande couvrant le coût total des équipements et neuf mois d’activités du projet. Ceci représentera la première avance. Six mois après la première demande, une seconde requête sera déposée en même temps que le rapport financier des six premiers mois d’activité avec des preuves documentées de l’utilisation des fonds avancés. Cette procédure permettra aux projets d’épargner un capital de travail de trois mois, ce qui réduira les problèmes liés aux retards dans le transfert et la justification des fonds et ceci pourrait porter préjudice á la bonne exécution du projet. Le dernier déboursement qui correspond á trois mois d’activités sera effectué seulement après la soumission du rapport final. Ce processus pourra être interrompu sur la base d’un rapport d’audit et/ou d’une évaluation á mi-période dans le cas d’une mise en oeuvre insatisfaisante du contrat. Le SE est autorisé á prendre cette décision.

4.4.3. Force majeure Les cas de force majeure sont les difficultés qui dépassent le contrôle des institutions bénéficiaires. Elles comprennent des problèmes comme les guerres, les calamités naturelles, les incendies, etc. qui pourraient porter préjudice á la mise en oeuvre du

Annexe 10

Manuel FCB 127

projet. Ces cas peuvent entraîner la suspension du financement mais ils ne devraient pas engendrer une situation d’inégibilité pour les appels suivants.

4.4.4. Rapports La principale partie contractante devrait accuser réception des financements initiaux délivrés par le SE du CORAF/WECARD. La date á laquelle le SE donnera la première avance sera considérée comme la date de début des activités du projet. Trois types de rapports sont attendus pour montrer la bonne gestion du projet. Il s’agit du rapport initial sur le démarrage du projet, le rapport d’avancement et le rapport final.

• Le rapport initial sur le démarrage du projet Ce rapport initial sera soumis au SE du CORAF/WECARD par le coordonnateur du projet dans les trois mois qui suivent le déboursement des premiers financements. Ce rapport décrira les conditions de démarrage du projet.

• Rapports d’avancement Les rapports d’avancement permettent un suivi permanent de la mise en oeuvre du projet. Le coordonnateur du projet les soumettra tous les six mois au SE du CORAF/WECARD. Ce rapport devra porter la signature de l’institution signataire du contrat. Il devra contenir une partie technique rédigée par le coordonnateur et basée sur l’information fournie par les différentes équipes du consortium ainsi qu’une partie financiére rédigée par le gestionnaire de l’institution contractante en collaboration avec le coordonnateur. La clarté du rapport financier est une condition requise pour le déboursement des finances pour les six mois suivants.

• Rapport final Le rapport final portera sur le mise en oeuvre de tout le projet et sur son budget. Le coordonnateur est chargé de produire ce rapport qui devra être soumis au SE du CORAF/WECARD, au plus tard un mois après la fin de la durée de mise en oeuvre prévue dans le document du projet. Dans tous les trois types de rapports, le coordonnateur devra établir un programme indiquant les dates de réception des données du rapport de projets provenant des institutions partenaires afin de faciliter le dépôt des rapports de projets dans les délais mentionnés.

4.5. Méthode d’évaluation et de suivi Le CORAF/WECARD a besoin d’assurer le suivi de l’efficacité des fonds en évaluant les projets. Chaque proposition devra indiquer un programme de suivi et d’évaluation avec le budget nécessaire qui ne doit pas dépasser 7% du montant total de la proposition. Ce suivi et évaluation comprendra l’organisation d’analyses et d’études de cas pour

Annexe 10

Manuel FCB 128

évaluer le niveau de réalisation du projet sur la base des indications fournies dans la proposition. Le CORAF/WECARD évaluera les résultats du projet de recherche á la fin de chaque projet. Cette évaluation sera faite sur la base de l’analyse du rapport final qui devrait normalement fournir quelques informations sur la réalisation des objectifs. Le CORAF/WECARD pourrait utiliser les services de consultants indépendants pour l’évaluation externe des projets. Tous les résultats de l’évaluation du projet seront conservés dans une banque de données gérée par le SE comme indiqué dans les mesures de mise en oeuvre du fonds. Cette banque de données sera finalement utilisée pour l’évaluation de la capacité institutionnelle du CORAF/WECARD á administrer ce fonds. Il sera aussi utilisée comme une source d’information sur le transfert de la recherche et des technologies dans la sous-région. 5. Sources Financières Le CF du CORAF/WECARD bénéficiera d’un modeste financement initial par la Commission Européenne. Il restera cependant entiérement ouvert aux bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux dont les objectifs sont de développer l’agriculture et d’éradiquer la pauvreté dans la sous-région de l’AOC. De plus, le CORAF/WECARD, du fait de ses compétences d’organe de coopération pour le développement et de recherche agricole, est logiquement un outil qui sert les entités r’egionales comme l’UEMOA, la CEDEAO, la CEMAC et l’UA en ce qui concerne la mise en oeuvre de leurs politiques dans le domaine du développement agricole. Il est, par conséquent, attendu de ces entités, des pays de la sous-région, et des organisations du secteur privé qu’ils contribuent á ce fonds.

Coopération avec les autres fonds

Il est souhaité et recommandé que le fonds régional du CORAF/WECARD coopére pleinemnent avec les autres fonds existants, soit en partageant des expériences ou en servant d’intermédiaires avec les autres fonds en cas de besoin. Cette coopération pourrait être étendue en particulier aux Fonds International pour la Science (IFS), au fonds INCO-DEV de l’Union Européenne, aux fonds régionaux tels que le fonds FONTAGRO d’Amérique Latine, les fonds nationaux des pays de la sous-région ou avec les fonds des autres sous régions comme le fonds kenyan. En ce qui concerne les relations avec les autres fonds, le CORAF/WECARD définirera un mécanisme qui facilitera le développement d’interactions et de synergies entre les différents fonds.

Annexe 10

Manuel FCB 129

Annexe 10

Manuel FCB 130

Annexe 3a : Réponses (%) sur les principaux facteurs contraingnant la croissance du sou tels que perçus par les acteurs de la chaîne de valeurs en Afrique de l’Ouest et

Facteurs Contraignants

Producteurs

Transformateurs & Vendeurs

Prodintrants

ONG

Vulgarisation

INRA

CentresCG

1. Germoplasme 2. Fertilité des sols 3. Technologies de production 4. Technologies de transformation 5. Transfert de technologies 6. Changement climatique 7. Irrigation 8. Approvisionnement en semences 9. Approvisionnement en fertilisants 10. Gestion du crédit 11. Outils de transformation 12. Stockage 13. Matiéres premiéres 14. Commercialisation 15. Politiques 16. Commerce Transfrontalier 17. Renforcement des capacités 18. Animation du groupe 19. Communication/Info 20. Systéme de bail ST. DEV

2.7 2.7

4.6 0.0

8.8 0.0

0.0 2.6

6.7 6.7

7.2 0.0

7.4 0.0

M 5. 1.

6.9

3.1

0.0

5.1

13.3

3.6

11.1

0.0 4.1 2.7 4.1

6.2 4.6 1.5 0.0

0.0 8.8 0.0 2.9

5.1 0.0 0.0 2.6

0.0 13.3 0.0 0.0

3.6 5.5 0.0 1.8

3.7 7.4 0.0 0.0

2. 6. 0. 1.

8.2

0.0

5.9

7.7

16.7

16.4

11.1

8.2 16.4 8.2 2.7 0.0 9.6 4.1

0.0 10.8 9.2 1.5 12.3 13.9 7.7

0.0 17.7 8.8 5.9 0.0 14.7 8.8

5.1 12.8 5.1 2.6 2.6 10.2 5.1

6.7 13.2 6.7 3.3 3.3 3.3 3.3

10.9 14.6 5.5 3.6 1.8 18.2 1.8

3.7 14.8 3.7 0.0 0.0 11.1 7.4

5. 12 6. 2. 2. 11 5.

0.0

3.1

2.9

2.6

0.0

8.2 6.9 2.7 1.4 2.0

6.2 6.2 4.6 1.5 2.1

11.8 5.9 0.0 0.0 2.8

12.8 5.1 8.7 2.6 1.9

3.3 0.0 0.0 0.0 2.7

1.8 3.6 0.0 0.0 2.8

3.7 3.7 3.7 7.4 2.3

6. 4. 2. 1. 1.

Annexe 3b : Réponses (%) sur les principaux facteurs contraignant la croissance du so que perçus par les acteurs de la chaîne de valeurs de la zone sahélienne de l’Af Facteurs Contraignants

Producteurs

Transformateurs & Vendeurs

Prodintrants

ONG

Vulgarisation

INRA

CentresCG

Moy

3.0 3.0 6.0

0.0 0.0 0.0

0.0 0.0 16.7

0.0 6.6 6.6

0.0 0.0 14.3

10.0 3.3 6.7

5.6 11.1 5.6

2.7 3.4 8.0

0.0 3.0 0.0 0.0

5.2 5.2 0.0 0.0

0.0 0.0 0.0 0.0

6.6 0.0 0.0 0.0

0.0 14.3 0.0 0.0

8.3 1.7 3.3 1.7

0.0 0.0 0.0 16.6

2.9 3.5 0.5 2.6

12.0

0.0

16.7

6.6

14.3

15.0

11.1

10.8

15.0 9.0 9.0

0.0 15.8 10.4

16.7 33.4 0.0

6.6 0.0 6.6

14.3 0.0 14.3

6.7 8.3 13.3

11.1 16.7 0.0

10.0 11.9 7.6

131

12. Stockage 13. Matiéres premiéres 14. Commercialisation 15. Politiques 16. Commerce Transfrontalier 17. Renforcement des capacités 18. Animation du groupe

3.0 0.0 12.0 3.0 0.0

5.2 21.1 5.2 5.2 0.0

0.0 0.0 0.0 16.7 0.0

0.0 0.0 16.6 0.0 0.0

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

3.3 1.7 10.0 3.3 0.0

0.0 0.0 11.1 5.5 0.0

1.6 3.3 7.8 4.8 0.0

9.0 6.0

15.8 0.0

0.0 0.0

26.7 6.6

28.6 0.0

3.3 0.0

11.1 0.0

13.5 2.0

19. Communication/Info 20. Systéme de bail ST. DEV

3.0 3.0 2.0

5.2 5.2 3.1

0.0 0.0 4.9

19.8 0.0 3.9

0.0 0.0 4.1

0.0 0.0 2.3

5.6 5.6 2.4

4.8 2.0 1.8

132

Annexe 3c : Réponses (%) sur les principaux facteurs contraignant la croissance du tels que perçus par les acteurs de la chaîne de valeurs de la zone côtière de l’ Facteurs Contraignants

Producteurs

Transformateurs & Vendeurs

Prodintrants

ONG

Vulgarisation

INRA

CentresCG

Moy

1. Germoplasme

2.9

4.6

6.8

0.0

3.7

5.6

1.3

2. Fertilité des sols

0.0

11.1

1.6

3. Technologies de production

5.9

0.0

4.6

9.5

0.0

11.1

5.6

5.7

4. Technologies de transformation

0.0

4.7

0.0

0.8

5. Transfert de technologies

5.9

0.0

4.6

0.0

12.5

7.4

0.0

4.3

6. Changement climatique

8.8

0.0

4.6

0.0

1.9

5.9

0.0

6.8

4.7

0.0

16.6

4.9

8.8

0.0

4.6

9.5

25.0

18.5

11.1

7. Irrigation 8. Approvisionnement semences 9. Approvisionnement fertilisants

en en 8.8

0.0

4.7

12.5

14.8

11.1

7.4

10. Gestion du crédit

11.8

18.2

13.6

9.5

25.0

11.1

16.7

15.1

11. Outils de transformation

5.9

4.6

4.7

0.0

2.9

12. Stockage

0.0

9.1

6.8

0.0

12.5

7.4

0.0

3.3

13. Matiéres premiéres

0.0

13.6

0.0

4.7

0.0

2.6

14. Commercialisation

8.8

13.6

9.5

12.5

14.8

11.1

12.0

15. Politiques

2.9

4.6

4.7

0.0

3.7

5.5

3.7

16. Commerce Transfrontalier

0.0

13.6

2.3

0.0

2.3

17. Renforcement des capacités

8.8

4.6

15.9

9.5

0.0

11.1

5.1

18. Animation du groupe 19. Communication/Info

11.8 2.9

4.6 9.1

6.8 0.0

4.7 14.3

0.0 0.0

0.0 3.7

0.0 5.6

4.0 5.1

20. Systéme de bail

0.0

4.7

0.0

3.7

5.6

2.0

ST. DEV

2.1

2.9

2.4

2.1

2.7

3.0

2.9

1.9

133

Annexe 3d : Réponses (%) sur les principaux facteurs contraignant la croissance du sous tels que perçus par les acteurs de la chaîne de valeurs de la zone sahélienne de . Facteurs contraignants

Producteurrs

Transfor & Vendeurs

Organ Intrants

ONGs

Vulgarisat

INRA

Centres CG

1. Germoplasme 2. Fertilité des sols 3. Technologies de production 4. Technologies de transformation 5. Transfert de technologies 6. Changement climatique 7. Irrigation 8. Approvisionnements en Semences 9. Approvisionnements en fertilisants 10. Gestion du Créditt 11. Outils de transformation 12. Stockage 13. Matiéres premiérs 14. Commercialisation 15. Politiques 16. Commerce transfrontalier 17. Renforcement des capacités 18. Animation du groupe

2.9 0.0

7.8 0.0

7.7 0.0

0.0 0.0

10 3.3

9.1 0.0

Moy 5.4 0.5

14.7

0.0

7.7

5.5

9.1

13.3

0.0

7.5

0.0

5.9

0.0

5.5

18.2

0.0

9.1

6.6

5.9 5.9 5.9

5.6 0.0 0.0

7.7 0.0 7.7

0.0 0.0 0.0

9.1 0.0 0.0

13.3 0.0 0.0

9.1 0.0 0.0

5.8 0.8 0.8

14.7

0.0

9.1

20.0

9.1

8.7

5.9 14.7

0.0 17.5

0.0 15.4

11.1 16.7

9.1 18.2

6.7 10.0

0.0 9.1

4.7 14.5

0.0 2.9 0.0 5.9 0.0

12.5 5.9 3.7 11.1 5.9

0.0 0.0 0.0 23.1 0.0

0.0 0.0 0.0 16.7 5.5

9.1 0.0 0.0 9.1 0.0

3.3 3.3 0.0 16.7 0.0

9.1 0.0 0.0 18.2 0.0

6.0 2.8 0.5 14.9 1.6

0.0

8.8 5.9

11.1 3.7

15.1 0.0

16.7 5.5

9.1 0.0

0.0 0.0

9.1 9.1

8.9 3.5

19. Communication/Info 20. Systéme de bail

0.0 2.9

5.9 0.0

0.0 0.0

11.1 0.0

0.0 0.0

3.3 0.0

0.0 9.1

2.9 1.7

ST. DEV

2.1

3.1

4.9

3.8

4.1

2.3

2.9

2.0

134

135