PROPUESTA ESTRATEGIA REGIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Marzo de 2016
Contenidos 1.
Diagnóstico Regional.
2.
Estrategia Integral de Manejo de Residuos.
2.1 Conformar una “Mesa Política de Gestión Integral de Residuos RMS 2016”. •
Diagnosticar y generar propuesta de mejora infraestructura regional (RRSS, ET, Pozos RESCON, lodos PTAS; residuos hospitalarios; agroindustriales etc.)
•
Marco Normativo (competencia fiscalizadora; Ley de Fomento al Reciclaje, etc. )
2.2 Basura Ilegal: Erradicación y Recuperación VIRS y microbasurales (Ley N° 20879/2015) 2.3 Programa Regional de Reciclaje. 2.3.1 Fondos para Implementación de una Red de Puntos Limpios y almacenamiento de residuos. 2.3.2 Fondos para el Desarrollo de programas de recolección segregada en origen (casa a casa) 2.3.3 Desarrollar programas de Educación y difusión ambiental.
1. Diagnóstico Regional En las últimas décadas el desarrollo de las políticas públicas en el ámbito de la gestión de los residuos sólidos, se ha orientado fundamentalmente a mejorar las condiciones sanitarias y ambientales asociadas a su disposición final en rellenos sanitarios. RELLENO SANITARIO
VIDA ÚTIL
Relleno Sanitario Loma Los Colorados (KDM) 50 años (2046)
AUTORIZACIÓN Res. Nº 9979/96
% cobertura 2014 53,1
Relleno Sanitario Santa Marta (RSSM)
20 años (2022; 2035) RCA 433/01; 076/2012
33,4
Relleno Sanitario Santiago Poniente (RSSP)
22años (2024)
RCA Nº 479/01
11,3
Relleno Sanitario Cerros La Leona (RSCLL)
37 años (2050)
RCA Nº 516/02
1,0
Vertedero Controlado de Popeta (VCP)
Cumplida
Opera como vertedero
1,2
Total Fuente: SEREMI MMA RMS
Ministerio del Medio Ambiente
1. Diagnóstico Regional Ventajas de contar con Resolución de Calificación Ambiental (RCA) conforme el D.S. N°40/2012 Reglamento de SEIA, para rellenos sanitarios. Rellenos con RCA Cuenta con sistema de impermeabilización
Vertedero controlado (sin RCA) No tiene sistema de impermeabilización
Considera sistema de termodegradación de biogás Quema de pozos in situ Tiene planta de tratamiento de lixiviados (PTL)
No cuenta con PTL
Valoriza el biogás (generación de energía elétrica por ejemplo)
No se Valoriza el biogás Fiscaliza la SEREMI de Salud RMS
Fiscaliza SMA y la SEREMI de Salud RMS
Ministerio del Medio Ambiente
1. Diagnóstico Regional En el año 2011, en la RM se generan de orden de 4.000.000. toneladas de residuos domiciliarios; asimilables a domiciliarios; peligrosos; más lo que se recicla en empresas de valorización autorizadas. TIPO DE RESIDUOS
TON
Domiciliarios
%
2.885.254 73,7
Asimilables a domiciliarios
446.877
11,4
(*) Peligrosos
144.053
3,7
No peligrosos valorizados
438.620
11,2
Peligrosos 4% Asimilables a domiciliarios 11%
No peligrosos valorizados 11%
Total 3.914.804 100,0 Fuente: SEREMI MMA RMS
* Al año 2014, se estima una generación de 4.500.000 TON de residuos Ministerio del Medio Ambiente
Domiciliarios 74%
1. Diagnóstico Regional “Estrategia Regional de Desarrollo 2012-2021” Reconoce dentro de las barreras y potencialidades para el desarrollo humano regional que el problema “de los residuos sólidos se vincula con la presión sobre los vertederos existentes y la falta de una cultura masiva de reciclaje, tanto a nivel domiciliario como en la disposición final.” Conforme al lineamiento “VI.4.- Santiago - Región Limpia y Sustentable” se requiere “Promover un sistema regional de reciclaje y tratamiento de residuos sólidos”., disponiéndose a la fecha de: Punto Limpio
Instalaciones
Puntos Almacenamiento RM Puntos limpios
59
Puntos verdes fijos
775
Puntos verdes móviles
9
Total instalaciones
843
Ministerio del Medio Ambiente
La gran mayoría de los PL no cuenta con resolución sanitaria.
1. Diagnóstico Regional
Chile
88,9 % Eliminación V/S 11,1 Reciclaje Fuente: Informe de la evaluación regional del manejo de residuos sólidos urbanos en América Latina y el Caribe, OPS, 2010 Ministerio del Medio Ambiente
1. Diagnóstico Regional Otro aspecto relevante a considerar es la futura Responsabilidad Extendida del Productor (REP), régimen especial de gestión de residuos, conforme al cual los productores son responsables de organizar y financiar la gestión de los residuos de los productos prioritarios que comercialicen en el país.
Producto prioritario. Envases y embalajes
Municipios
REP - esquema general
Papel y cartón Vidrio Metal Madera Plástico
1. Diagnóstico Regional
Estrategias de comunicación y sensibilización
Establecimiento u operación de instalaciones de recepción y almacenamiento de residuos
Convenios con recicladores de base
Ordenanzas municipales para fomentar el reciclaje
Rol de los municipios en la REP Cómo anticipar la REP????
Promover la educación ambiental
1. Diagnóstico Regional: Conclusión En la RM el sistema de gestión de residuos opera al límite de su capacidad, evidenciado esta situación en las Estaciones de Transferencia de residuos (ETPS; ETQ), observándose que, en caso de alguna contingencia en un relleno sanitario, el sistema colapsa. La implementación de una red regional de reciclaje permitirá descomprimir el sistema, además de aumentar la vida útil de los relleno sanitarios, y generar una ciudanía ambiental responsable y consciente en el manejo de los residuos, entre otros beneficios.
Ministerio del Medio Ambiente
2. Estrategia Integral Manejo de Residuos 2.1 Mesa Política de Gestión Integral de Residuos.
Diagnosticar infraestructura regional (RRSS, ET, Pozos RESCON) disponible para el manejo de residuos solidos domiciliarios; lodos PTAS; residuos hospitalarios; agroindustriales etc. Situación Vertedero Controlado de Popeta Generar propuestas de mejoras de infraestructura. Establecer un programa de contingencia a escala regional, en caso de alguna emergencia en un relleno sanitario o estación de trasferencia. Otras tecnologías para el manejo de los residuos.
Ministerio del Medio Ambiente
11
2.2 Basura Ilegal: Erradicación y Recuperación VIRS y microbasurales (Ley N° 20879) Da competencias a las municipalidades, a Carabineros de Chile o a la autoridad sanitaria para sancionar a los que encarguen o realicen el transporte de desechos hacia la vía pública, sitios eriazos o vertederos clandestinos, entre otras materias.
Operativo Pudahuel 17.02.2016
Para el año 2016, se fiscalizarán los 68 VIRS de alta y mediana complejidad, además de aquellos microbasurales emplazados en las siguientes áreas o Ejes: Ministerio del Medio Ambiente
2.2 Basura Ilegal: Erradicación y Recuperación VIRS y microbasurales (Ley N°20879/2015) Eje 1: AMB (Pudahuel, Quilicura, Lampa), programa piloto iniciado en febrero de 2016 Eje 2: Río Maipo (San Bernardo, Puente Alto, Buin) Eje 3: Colina – Lampa Eje 4:Quilicura –Renca Eje 5:Santiago- Maipú – Cerrillos y PAC Eje 6:La Pintana – Puente Alto – San Bernardo – La Florida Eje 7: Río Mapocho: Incendio VIRS Astudillo Ministerio del Medio Ambiente
2.3 Programa Regional de Reciclaje: El Problema
Desconfianz a en la trazabilidad del reciclaje
Insuficientes Puntos limpios
Aumento de impactos ambientales
Ministerio del Medio Ambiente
Bajo % de poblaci贸n que recicla
Riesgo para la salud de la poblaci贸n
2.3 Programa Regional de Reciclaje:
COREs Empresas Recuperadoras
Generadores
Gobierno Regional
Recicladores de Base Otros Servicios P煤blicos
Ministerio de Medio Ambiente
Asociaci贸n de municipios
Comunidad
Municipio s
Mapa de actores
ONGs
2.3 Programa Regional de Reciclaje. (Componente básicos de la Estrategia Regional)
1.
Proyecto: Implementar una red de 20 nuevos Puntos Limpios en BNUPs o terrenos municipales (comunas por definir), administrados por el municipio, preferentemente en terrenos degradados, donde los usuarios entregan sus residuos para luego ser transportados a los puntos de venta.
2.
Programa Educación Ambiental para la ciudadanía cuyo objetivo es aumentar el porcentaje de la población que reduce, recicla y reutiliza los residuos. Basada en tres ejes: redes, educación y difusión, con énfasis en la reducción, reutilización de residuos y la gestión del reciclaje, dirigida a organizaciones sociales funcionales y territoriales, comunidad educativa, y ciudadanía en general.
3.
Programas Pilotos de Separación en Origen con municipalidades o asociaciones de municipalidades (EMERES; AMUR; AMUSA u otra.)
2.3.1 Implementación de una Red de Puntos Limpios Proyecto: Búsqueda de Fondos para Implementar una red de 20 nuevos puntos limpios en BNUPs o terrenos municipales (comunas por definir), administrados por el municipio, preferentemente en terrenos degradados, donde los usuarios entregan sus residuos para luego ser transportados a los puntos de venta.
REP: Artículo 25.-. Los sistemas de gestión podrán celebrar convenios con las municipalidades o asociaciones de municipalidades, destinados a la separación en origen, a la recolección selectiva, al establecimiento u operación de instalaciones de recepción y almacenamiento de residuos de productos prioritarios.
Sala de educaci贸n ambiental PL (1000 m2)
2.3.2 Fondos para el Desarrollo de programas de recolecci贸n segregada en origen (casa a casa) Proyecto: B煤squeda de Fondos para Implementar una red de recolecci贸n casa a casa en comunas por definir.
2.3.3 Desarrollar programas de Educaci贸n y difusi贸n ambiental.
2.3.3 Desarrollar programas de Educación y difusión ambiental. ¿Cuál es el fin y objetivo del programa?
Fin del programa
Objetivo del programa
Contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la RM
Aumentar el porcentaje de la población que efectivamente recicla y reutiliza los residuos
2.3.3 Desarrollar programas de Educación y difusión ambiental. Ejes del Programa
Redes
Difusión
Educación
• Potenciar una red territorial para fomentar el reciclaje y reutilización de residuos a nivel local
• Implementar una estrategia de difusión con énfasis en la reducción de residuos, la reutilización y la gestión del reciclaje.
• Implementar un estrategia de capacitación para funcionarios/as municipales con énfasis en la reducción de residuos, la reutilización y la gestión del reciclaje.
• Implementar una estrategia de educación ambiental para potenciar la red de Educación para el Desarrollo Sustentable que propicie la reducción de residuos, la reutilización y la gestión del reciclaje.
• Diseñar y elaborar material educativo, de apoyo pedagógico e infoeducativo ciudadano, que propicie la reducción de residuos, la reutilización y la gestión del reciclaje.
• Implementar una estrategia de educación ambiental para la ciudadanía de la Región Metropolitana, que propicie la reducción de residuos, la reutilización y la gestión del reciclaje.
2.3.3 Desarrollar programas de Educación y difusión ambiental. Conformar una mesa intersectorial con los actores involucrados en la gestión del programa, Estableciendo objetivos y un plan de trabajo a dos años. Realizar reuniones trimestrales para articular acciones y realizar seguimiento el programa
Realizar dos encuentros de intercambio de experiencias
Eje de REDES
Organizar y ejecutar campañas de limpieza o hermoseamiento del entorno Realizar encuentros que entreguen nuevas herramientas pedagógicas a los docentes y educadoras de párvulos Sistematizar experiencias entre la Red de Eco – Educadores existente en la Región Metropolitana. Organizar y llevar a cabo un interescolar de reciclaje de vidrio
2.3.3 Desarrollar programas de Educación y difusión ambiental. Dictar un curso e-learning de Educación Ambiental y Residuos para: docentes, educadores y asistentes de la educación y funcionarios municipales
Organizar y ejecutar un concurso de cuentos, dibujos y fotos que abarque el tema de residuos y reciclaje, para los estudiantes con categorías por niveles según edad.
Eje de EDUCACIÓN
Realizar dos Ferias Regionales de Educación para el Desarrollo Sustentable, promoviendo que los establecimientos muestren los resultados del trabajo educativo ambiental.
Realizar dos Seminario para los actores claves en materia de reciclaje en la Región Metropolitana, que abarque los temas de la Ley REP, la estrategia jerarquizada y específicamente la gestión del reciclaje en la Región Metropolitana.
Realizar seminarios de buenas prácticas ambientales que entregan herramientas a funcionarios municipales y gestores ambientales en la gestión de reciclaje
2.3.3 Desarrollar programas de Educación y difusión ambiental. Diseñar una juego tipo Trivia online que incorpore los temas de residuos y reciclaje
Elaboración y difusión de guías informativas ciudadanas para enseñar la reducción y reutilización de residuos, como también el reciclaje de los mismos (3R).
Eje de DIFUSIÓN
Elaborar y difundir material info-educativo que pueda ser entregado por los recicladores de base en las viviendas, para mejorar la gestión del reciclaje, y facilitarles la recolección.
Diseñar y producir la grafica de la campaña
Potenciar el sitio web www.santiagorecicla.cl y aplicación para teléfonos móviles que converse con la web.
Diseñar y ejecutar un plan de medios RM considerando medio troncal, radio apoyado por vía publica, virales, prensa escrita (insertos publicitarios)
2.3.3 Desarrollar programas de Educaci贸n y difusi贸n ambiental.
Difusi贸n a trav茅s del Portal Reciclaje Regional www.santiagorecicla.cl
2.3.3 Desarrollar programas de Educaci贸n y difusi贸n ambiental. Beneficiarios Directos Tipo de beneficiario Estudiantes Comunidad en general Docentes Recicladores de base Funcionarios Municipales Organizacion/institucion
Total beneficiarios directos del programa Total beneficiarios indirectos del programa
N煤mero 99.600 259.600 1.300 100 250 30
360.880 7.000.000