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LA LUCHA DE LOS LA LUCHA DE LOS SIN PARTIDO
SIN PARTIDO
3 Casi 400 mexicanos aspiran a estar en la boleta electoral del 7 de junio como
candidatos independientes a algún cargo público. La suya es una lucha contra un sistema de partidos cerrado y una autoridad electoral que ‘olvidó’ difundir entre la ciudadanía la existencia de esta nueva forma de participación política.
p REPORTAJE
CONTRA UN SISTEMA DE PARTIDOS
LA BATALLA DE LOS
INDEPENDIENTES 3 Casi 400 mexicanos aspiran a estar en la boleta electoral del 7 de junio como candidatos independientes a algún cargo público. Por Agencia Reforma
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asi 400 mexicanos aspiran a estar en la boleta electoral del 7 de junio como candidatos independientes a algún cargo público. La suya es una lucha contra un sistema de partidos cerrado y una autoridad electoral que ‘olvidó’ difundir entre la ciudadanía la existencia de esta nueva forma de participación política. Hasta hace unos meses, las referencias sobre José Juan Varela Gutiérrez llevaban hacia servicios de mantenimiento integral: plomería, electricidad, impermeabilización, pintura, reparación de electrodomésticos. De todo un poco en el munici-
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pio de Nezahualcóyotl, Estado de México. En 2013, participó en las protestas de los vecinos por la negligencia de los gobernantes municipales ante las inundaciones que se repiten cada temporada de lluvia en el Oriente del Valle de México. Eso detonó que buscara lanzarse como candidato a diputado federal sin el cobijo de algún partido político. Desde el 30 de diciembre pasado, su nombre aparece en la lista de quienes aspiran a una curul en San Lázaro. Es el único de los 19 aspirantes del Estado de México que recibió la constancia, y ahora busca colarse a la boleta por el distrito 31 en uno de los municipios con más electores del país.
Para reunir las 4 mil 127 firmas que debe entregar al Instituto Nacional Electoral (INE) como requisito para competir, Varela prefiere ir casa por casa, auxiliado por unas 15 personas, entre amigos y vecinos. Su presencia contrasta en territorio electoral cooptado por los partidos políticos. A finales de enero, en una de las calles de la colonia Perla Reforma, acompañado de cuatro colaboradores, José Juan recababa firmas con un espectacular del Partido Verde de fondo, al lado de la manta de uno de los precandidatos del PRD por el mismo distrito en que él intenta competir y en viviendas con fachadas adornadas con leyendas partidistas.
Algunos vecinos rechazaban darle su apoyo debido a que militan en el PRI o el PRD. Otros temían ser excluidos de programas gubernamentales en caso de apoyarlo. Para conseguir una firma, Varela invierte hasta 20 minutos de discusión. Así ocurrió con el hombre que lavaba un puesto metálico de pizzas afuera de su casa, quien le exigía demostrar qué lo distingue de los políticos partidistas. Al final, con recelo, el hombre le otorgó la firma y permitió que fotografiaran su credencial de elector. Pero no se quedó con las ganas de advertirle al aspirante que si llegaba a ganar, sería difícil volver hablarle. “Se te va a subir, vas a traer guaruras, como todos”, le dijo. Varela dice que no está gastando mucho dinero, que se puede hacer política sin grandes recursos. Aunque admite que busca a personas que quieran apoyarlo económicamente para intensificar sus recorridos. En las calles, con lo primero con que lidian los aspirantes a candidatos independientes en México es con el desconocimiento de la ciudadanía sobre la existencia de esta figura surgida de la última reforma político-electoral. Quienes buscan llegar a San Lázaro como independientes deben hacer una labor didáctica: explicarle a perfectos desconocidos que necesitan su firma para completar el equivalente al 2 por ciento de la lista nominal de su distrito, convencerlos de poner su nombre y firma en una lista que acabará en los registros del INE. Si los ciudadanos acceden a firmar, surge otro reto: lograr que acepten que sea fotografiada su credencial de elector. Cuando comenzó el proceso para reunir apoyo de la ciudadanía, los aspirantes debían, además, capturar la información recolectada en el sistema del INE, obtener un folio y anexarlo a un lado de la firma de apoyo y de la copia de la credencial. Un proceso técnico que implicaba contar, al menos, con una computadora y una buena conexión a internet. Sin embargo, el 21 de enero pasado, el Tribunal Electoral ordenó al Consejo General del INE que suprimiera ese requisito luego de la impugnación de Manuel Clouthier, aspirante a diputado independiente por el distrito 5 de Sinaloa. Los magistrados calificaron la captura de la información como una carga irrazonable, excesiva y desproporcionada. Pero hasta la segunda semana de febrero, varios aspirantes desconocían el cambio en el procedimiento. En las calles de Nezahualcóyotl, Varela enfatiza que el desconocimiento de las personas sobre las candidaturas independientes obedece a su poca difusión. Los lineamientos que deben cumplir los aspirantes a diputados federales fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación apenas el pasado 13 de febrero, 14 días antes de que venza el plazo para recabar las firmas solicitadas. El INE no ha emitido un solo spot sobre esa figura que volvió a entrar en vigor en México tras 69 años de haber sido suprimida de la legislación electoral. Tampoco en los medios de comunicación han tenido gran presencia. De acuerdo con el monitoreo semanal que realiza la Facultad de Ciencias Políticas
de la UNAM, entre el 10 y el 25 de enero, sólo 1.1 por ciento de las coberturas y menciones electorales estaban relacionadas con los candidatos independientes. El 98.9 por ciento restante corresponde a partidos políticos. La disparidad se acentúa al considerar los 6.7 millones de spots que difundieron los partidos del 10 de enero al 18 de febrero, como parte de las precampañas. *** José Juan Varela es uno de los 56 aspirantes sin partido a competir por una curul federal en 21 entidades del país. La suya es una carrera de resistencia. Los interesados fueron inicialmente 122, sólo 52 obtuvieron su constancia. La cifra ha crecido conforme el Tribunal Electoral resuelve que otros ciudadanos sí cumplieron con los requisitos. Entre los que pasaron la primera aduana del INE hay exmilitantes de otros partidos, exfuncionarios públicos, abogados y académicos. Aun con la renuncia de un aspirante, la entidad
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mexicanos aspiran a estar en la boleta electoral del 7 de junio como candidatos independientes a algún cargo público. con más constancias recibidas es Veracruz: 9. Pero en esa lista sobresalen exmilitantes del PRI que han sido señalados como comparsas del tricolor para dispersar el voto y afectar a los partidos opositores. En Sinaloa suman 8 aspirantes, cuya mayoría ya militó o compitió por un puesto público con un partido político. Destaca el caso de Manuel Clouthier -el hijo de Maquío-, quien renunció al PAN por sus diferencias con la dirigencia blanquiazul y buscó sin éxito la candidatura independiente a la Presidencia de la república en 2012. Puebla es la tercera entidad con más aspirantes a candidatos independientes federales: 7. Cinco trabajan en una misma plataforma de internet (cipodemos.org), donde concentran sus semblanzas, notas periodísticas e información sobre candidaturas independientes. En Zacatecas hay 3, que pertenecen al Movimiento Independiente Ciudadano. Dos de ellos consiguieron su constancia tras una resolución del TEPJF, que desestimó el argumento del INE sobre una supuesta demora en la entrega de la documentación requerida, atribuida a la dificultad de cumplir los requisitos fiscales. Después de la inclusión de las candidaturas independientes a nivel federal, cada entidad en el país ha ido regulando de manera local esta figura, con algunas diferencias entre ellas. Así, en los 16 estados donde habrá elecciones locales el 7 de junio, son 339 los aspirantes a candidatos independientes que recibieron su constancia:
15 con la intención de disputar una gubernatura, 152 para alcaldes o jefes delegacionales y 172 como aspirantes a diputados locales. En esa segunda etapa, destinada a recabar las firmas de apoyo ciudadano, el Distrito Federal destacó con 51 aspirantes a candidatos a una jefatura delegacional y 94 como aspirantes a competir por un lugar en la ALDF; 15 aspirantes del primer grupo y 45 del segundo entregaron las firmas solicitadas. Debieron juntar alrededor de 300 firmas cada día para librar el obstáculo impuesto por los diputados partidistas. Aún esperan el aval del IEDF. *** Alejandro Uribe, un ingeniero en cibernética de 51 años de edad, es uno de los dos aspirantes a candidato federal independiente en la capital del país. Intenta conseguirlo por el distrito 10 en la delegación Miguel Hidalgo. La segunda semana de febrero, caminaba por las calles de la colonia Tlaxpana sin poder decir mucho. El desgaste físico del proceso le cobró la primera factura. Una infección en la garganta le impedía conversar con vecinos y comerciantes de su distrito, como lo había venido haciendo. Sólo estrechaba las manos de la gente y repartía sonrisas y tarjetas personales con su número de celular. La labor de convencimiento la hacían otros integrantes de su brigada, como Marco Antonio Paredes, un estudiante de psicología pedagógica que lo mismo se detiene a explicarles con paciencia a comerciantes de la zona que persigue a ancianas que van por el mandado. El lunes 9 de febrero, la brigada la completaban Ana Milán, esposa de Uribe y coordinadora de la campaña, y el estudiante Rodrigo Limón, quien apenas se integró al equipo. Éste es uno de los cuatro grupos que buscan recabar las 6 mil 664 firmas que necesita Alejandro Uribe para aparecer en la boleta electoral. También colocaron un puesto para conseguir firmas cerca del metro Tacubaya, en conjunto con Juan José Barrera, un aspirante a candidato para diputado local. Hasta ese 9 de febrero, Uribe calculaba tener alrededor de 3 mil 800 firmas. Le restaban 18 días para que se cumpliera el plazo, el 27 de febrero. Debían obtener más de 150 firmas diarias. Confiaban en lograrlo. En las cinco primeras semanas que recorrieron las colonias de su distrito electoral, el aspirante y sus colaboradores palparon la diversidad de los 263 sectores de territorio que pretende representar Uribe. Hacer política a pie le servirá para alimentar su plataforma electoral. Lo mismo en la citada colonia Tlaxpana que en la elegante Bosques de las Lomas, donde, en su intento por recolectar firmas de puerta en puerta, lograron concentrar en una sola calle a siete patrullas cuyos tripulantes indagaban por qué molestaban a los vecinos. Quieren peinar todos los sectores. Ana Milán dice que escribieron a la casa presidencial de Los Pinos, que pertenece al distrito por el que busca competir Uribe, para ver si Enrique Peña Nieto o Angélica Rivera lo apoyan con sus firmas. Siguen esperando respuesta.
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En México la figura del candidato independiente está diseñada para que nadie lo logre. Los requisitos de firmas suenan muy bajos, pero tú no los juntarías; yo tampoco, hay democracias que llevan 100 años funcionando con candidaturas independientes, sin mayores restricciones de entrada” José Merino, politólogo ****** Alberto Merlo, de 23 años, es un aspirante a candidato a diputado federal por el distrito 6 de Puebla. Cuando no busca el apoyo ciudadano, asiste a sus clases de Ciencia Política y Administración Pública en la universidad. La mejor estrategia que encontró para recabar las 6 mil firmas que necesita es fotocopiar la constancia que le otorgó el INE y mostrarla a la ciudadanía. Con eso gana confianza de la gente. También reparte copias de los formatos para recabar firmas entre personas a las que podría interesarles apoyarlo. Merlo forma parte de la organización civil Puebla Vigila, que monitorea procesos electorales y promueve la transparencia gubernamental. Como parte de esa asociación, el joven participó en las actividades del colectivo #ReformaPolíticaYa, que durante años ha impulsado figuras ciudadanas que aporten mayor representatividad, como las candidaturas independientes. El aspirante señala que los requisitos para ser candidato independiente ya parecían excesivos, pero la operatividad le ha mostrado que el reto es mayor de lo que pensaba. El primer gran obstáculo que halló fue en el prerregistro. Uno de los requisitos de los candidatos independientes es constituir una asociación civil con un modelo único de estatutos, que emitió el INE para este proceso electoral, y que al parecer pocos notarios conocían. El costo varía entre 5 y 23 mil pesos. El paso siguiente fue dar de alta ante el Sistema de Administración Tributaria esa asociación y abrir una cuenta de banco para que el INE pueda fiscalizarla. Aun así, el estudiante dio a conocer el 16 de febrero que logró recabar el número de firmas solicitadas. ***** Los obstáculos para las candidaturas independientes comenzaron desde su legislación. En torno a las elecciones intermedias de 2009, surgió un movimiento ciudadano que impulsó el voto nulo y que, tras los comicios, exigió menos recursos públicos a partidos; rendición de cuentas de legisladores; candidaturas independientes; reelección consecutiva de legisladores y alcaldes; reducción del Congreso, referéndum y plebiscito. En diciembre de ese año, Felipe Calderón presen-
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tó una iniciativa con varias figuras de representación ciudadana. El Senado aprobó, en abril de 2011, una reforma que incluyó reelección de legisladores, candidaturas independientes, consulta e iniciativa ciudadanas, y la sustitución del presidente por falta absoluta; pero fue congelada por los diputados. En 10 de junio, integrantes del colectivo #ReformaPolíticaYa acamparon frente al Senado para exigir su aprobación, que ocurrió hasta el 18 de abril de 2012 con tres de los cuatro puntos que los activistas impulsaban: consulta popular, candidaturas independientes e iniciativa ciudadana. La reforma fue publicada el 8 de agosto en el DOF, sin la reelección legislativa ni la revocación de mandato. Los diputados fijaron un plazo de un año para crear una ley reglamentaria. El 11 de junio de 2013, los integrantes del colectivo #ReformaPolíticaYa volvieron a la acera del Senado para impulsar dicha ley. Lo que ocurrió hasta finales de 2013, cuando fue revivida por el Pacto por México. Los activistas lograron que el porcentaje de firmas de apoyo ciudadano fuera reducido de 5 por ciento, como proponía el PRI, a 2 por ciento. La Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales fue aprobada el 3 de diciembre de 2013, en medio de protestas de activistas, entre otras cosas, por excesivos requisitos de las candidaturas ciudadanas. Uno de esos activistas sacados ese día del pleno fue David Domínguez, quien cantó a capela la Canción Mixteca con una letra que él mismo compuso, en la que retrataba al Congreso como un organismo muy alejado de la ciudadanía que dice representar. Tanto David Domínguez como Gonzalo Ibarra quien inició la acampada frente al Senado en 2011otorgan a la figura de las candidaturas independientes una calificación reprobatoria: 4, el primero; 3, el segundo. El politólogo José Merino coincide con ellos. Aunque el especialista valora el avance que representan las candidaturas independientes y la posibilidad de que algún aspirante llegue a la boleta o incluso alguno gane, advierte que eso sería excepcional.
“En México la figura del candidato independiente está diseñada para que nadie lo logre. Los requisitos de firmas suenan muy bajos, pero tú no los juntarías; yo tampoco”, explica, “hay democracias que llevan cien años funcionando con candidaturas independientes, sin mayores restricciones de entrada, cualquier democracia funcional del mundo. La anomalía es México”. En el mismo sentido, la académica Joy Langston descarta que las candidaturas independientes logren abrir la política a la ciudadanía. **** Mario Hurtado es un contador que buscó ser candidato independiente desde 2009, pero la falta de normatividad se lo impidió. Autor del libro Sufrimientos, la lucha por la democracia, el bajacaliforniano señala que algunos partidos políticos le han ofrecido la candidatura, pero él prefiere “irse por la libre”. Para competir por el segundo distrito de Baja California debe reunir alrededor de 4 mil 600 firmas. Dice que está cerca. La mejor forma que ha hallado es la colocación de centros de acopio de firmas fijos. Él identifica como el mayor obstáculo la falta de recursos, con un tope de gasto de 112 mil 37 pesos de origen privado. Hurtado sabe de los defectos de las candidaturas independientes, pero admite un avance. “En 2009, una candidatura independiente era como ir jalando un tractor, que subía a la Rumorosa, un cerro de muy empinada cuesta. Ahorita es como jalar un vocho en el cerro Centinela, que llega a 100 metros de desnivel. Es menor, pero sigue muy disparejo el piso”. *** Estos obstáculos de los aspirantes a candidatos independientes son sólo el principio. Si consiguen llegar a la boleta electoral, deberán competir contra las estructuras y vicios de un sistema partidista que deja muy pocos resquicios a la ciudadanía. Competirán también contra millones de pesos públicos y privados que los partidos destinan para mantenerse en el sistema. Y, finalmente, contra una autoridad electoral que prefirió hacer spots de promoción del voto por los partidos tradicionales, que difundir las nuevas formas de participación ciudadana derivadas de la reforma política.
“SOSA NO ESTÁ DETRÁS DE MI CANDIDATURA”
Por Axel Chávez
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spira a convertirse en el primer candidato independiente en la historia del estado. Afirma no tener respaldo político de ningún grupo caciquil ni nexos con personajes de alta influencia en el gobierno. Por el contrario, Antonio Mota Rojas confía en que su trayectoria profesional, de 36 años como catedrático universitario, le permita conseguir la candidatura a diputado federal por el VI distrito de Pachuca y, después, llegar al recinto legislativo de San Lázaro. En entrevista con Criterio, el académico habla sobre su relación con Gerardo Sosa Castelán, líder del denominado Grupo Universidad; de las dificultades que tiene un ciudadano para competir en un terreno que en las últimas décadas ha sido exclusivo para los militantes de institutos políticos, y del apoyo que ha recibido para cumplir el objetivo de contender por un cargo de elección popular. “La historia juzgará a Sosa” No niega su amistad con Sosa Castelán, exrector de la casa de estudios del estado y exdirigente del Partido Revolucionario Institucional (PRI); sin embargo, afirma que no está detrás de su aspira-
ción de ser candidato independiente a una diputación federal. Cuando se le cuestiona no sale a la defensa del priísta, aspirante a la gubernatura contra quien, en 2008, se inició un procedimiento interno para expulsarlo del tricolor acusado de operar políticamente para otros partidos. Afirma que algún día la historia lo juzgará a él y al resto de rectores por lo que hicieron al frente de la institución de educación superior más longeva en la entidad. “Al licenciado Gerardo Sosa le conozco de tiempo atrás, como compañero de trabajo. Él fue rector cuando yo era académico. Le tengo aprecio, tenemos una amistad, y el vínculo con el licenciado por la universidad va a estar presente ahí. “Un día la historia podrá hablar de cuál fue el impacto que cada rector tuvo, qué universidad había antes y qué universidad hay ahora, y cuál fue el momento del cambio. “Yo he vivido todo ese cambio porque pertenezco a esta institución no sólo desde 1979 como profesor, sino desde 1975 como alumno, y yo soy uno de los productos de ese cambio. Sé perfectamente qué universidad había y cuál es la que tenemos el día de hoy”, afirma. Sosa, dice, conoció de su propia voz que era aspirante a una candidatura independiente. Cree que le pareció buena la idea, pero recalca que no
tiene el apoyo del grupo político que lidera el exrector, cuyos orígenes se remontan a la extinta Federación de Estudiantes Universitarios de Hidalgo (FEUH), vinculada con actos porriles que tienen sustento en averiguaciones previas. La travesía… Es la primera vez, en casi 70 años, que ciudadanos sin partido podrán competir por cargos a nivel federal, luego de que el Congreso de la Unión aprobara en 2012 una reforma constitucional que contempla la figura y, en mayo del año anterior avalara las normas que regularán ese tipo de candidaturas. Sin embargo, para Mota Rojas, la travesía no ha sido sencilla. “La mayor parte del proceso es muy complicado, requiere, tener conocimiento técnico sobre el proceso de participación. Otra de las situaciones que he encontrado es el recolectar las firmas de respaldo como establece la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, porque hay una gran desconfianza en la sociedad de entregar sus credenciales de elector. La gente piensa que se va a hacer algo malo con ello, y el número que se pide, en este caso el dos por ciento del listado nominal del distrito de Pachuca, representa miles de firmas
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Quieren ser candidatos Casi la mitad de los mexicanos que hicieron el trámite para tratar de ser candidatos independientes a algún cargo de elección popular radican en la Ciudad de México. Diputación Federal
Alcaldes / Jefes Delegacionales
Gubernatura
Diputados Locales
Estado Aguascalientes
dip FEd 1
Baja California
7
Gub
a / Jd
dip LoC
totaL 1 7
Baja California Sur
2
Campeche*
1
1
7
10 1
Coahuila
0
Colima
2
1
6
9
Chiapas*
1
1
Chihuahua
2
2
Distrito Federal
2
51
94
147
Durango
0
Guanajuato
3
Guerrero*
1
1
4 1
Hidalgo
1
1
Jalisco
2
10
5
17
México
1
26
15
42
Michoacán
1
19
5
28
4
2
6
3
Morelos Nayarit
1
Nuevo León
1
Oaxaca
1
1
Puebla
7
7
Querétaro
1 2
3
Quintana Roo
1
San Luis Potosí
1
Sinaloa
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11
7
19
10
33
20 1
2
8
5
16 8
Sonora 8
1
1
1
10
Tabasco
1
Tamaulipas
4
4
Tlaxcala
1
1
Veracruz
9
9
Yucatán
2
Zacatecas
1
3
3
totaL
56
3 15
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* No ha comenzado el plazo para recibir solicitudes de aspirantes a candidatos independientes Fuente: Institutos electorales de los estados.
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que en ocasiones es superior a las que se requieren para la formación de un partido político. Es decir, el ciudadano tendría que superar en números lo que una institución política debe tener”. Además, reconoce que hay desventajas en otros aspectos, como el económico, pues en el proceso para convertirse en candidato no existen recursos públicos para cumplir con los requisitos que demanda el Instituto Nacional Electoral (INE). El docente, que egresó de la Licenciatura en Derecho de la Universidad Autónoma de Hidalgo (UAEH), con un promedio de 10, y que en 1991 fue reconocido como el mejor alumno de México por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), no habla de propuestas ni hace crítica a los partidos ni a la estructura gubernamental debido a que la ley electoral le impide hacer comentarios al respecto hasta no ser avalado como candidato independiente. No obstante, asegura que su único propósito es aportar en beneficio de la ciudadanía. “Yo aspiro a que las condiciones en que vivimos cambien, creo que la sociedad espera algo diferente de un candidato independiente y yo espero responder a esas expectativas, no de una persona en particular, sino de los miles que me han apoyado con su firma. Para mí es una gran responsabilidad”. Candidatos, ¿vulnerables ante el crimen organizado? Cuando se discutió en el Congreso de la Unión la posibilidad de reglamentar las candidaturas ciudadanas, diputados de distintos partidos políticos mencionaron que había riesgo de que recursos de procedencia ilícita financiaran estas campañas. Para Antonio Mota, no sólo estos aspirantes, sino cualquier individuo inmerso en la vida pública, son susceptibles a vincularse con el crimen organizado cuando no son firmes sus principios morales. “Creo que parte de los principios que tiene una persona es lo que determina su accionar. No sólo un candidato independiente, sino cualquier persona, podría ser alcanzada por este mal, independientemente de si participa o no en una institución política. Lo mejor es participar en un plano de transparencia. “El recurso económico de un candidato independiente está auditado igual que el de los partidos políticos, tenemos que someternos a una revisión exhaustiva por el órgano de fiscalización del Instituto Nacional Electoral, nos lo hicieron saber desde el principio, que tuviéramos mucho cuidado precisamente para evitar cualquier recurso de procedencia ilícita, un punto al que se le ha puesto mucha atención en este proceso electoral”. Entre la documentación entregada al órgano comicial incluyó el contrato bancario que contiene los datos de la cuenta en donde se habrán de controlar y fiscalizar los ingresos y egresos de esta iniciativa ciudadana. Actualmente, tras el tiempo de recolección de firmas, la instancia electoral se encuentra en un proceso de validación para verificar que se cumpla con los requisitos establecidos en la convocatoria. La etapa está vigente hasta el 29 de marzo y a partir del 4 de abril el INE dará a conocer si Antonio Mota Rojas logra la candidatura independiente por el VI distrito electoral, con cabecera en Pachuca.