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domingo 26 DE OCTUBRE DE 2014
Malena Derdoy, titular a cargo de la DOVIC
“Si no se garantiza una atención temprana y una contención a lo largo de todo el proceso, difícilmente puedan garantizarse los múltiples derechos que las víctimas tienen” Pág. 3
Acceso a la Justicia producido por el ministerio público fiscal y el diario crónica
Una justicia más cerca de las víctimas
Área de Diseño Gráfico y Comunicación del MPF
Todas las personas que son víctimas de delitos tienen derecho a ser escuchadas, a ser tratadas con respeto y a adquirir un papel central en las investigaciones y juicios.
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Domingo 26 de octubre DE 2014
acceso a la justicia
APOYO Y ACOMPAÑAMIENTO. Nueva etapa en los sistemas penales a nivel mundial
Las víctimas tienen derechos L Foto: Gentileza Télam
os sistemas penales actuales a nivel mundial están marcados por una nueva etapa que se basa en el protagonismo de las víctimas, quienes necesitan una atención rápida para realizar una denuncia y recibir asistencia psicológica. En este sentido, la víctima debe tener un lugar privilegiado en el proceso penal; es ella quien tiene información valiosa sobre los hechos, testigos y situaciones. Que sea tratada con respeto, escuchada, valorizada y dueña de su propio conflicto es determinante para el esclarecimiento de muchos casos.
¿Quién es víctima?
Víctima es cualquier persona que ha sufrido un daño como consecuencia de acciones u omisiones que violen la ley penal. Hay víctimas individuales y colectivas, hay víctimas directas y también indirectas, ya que los delitos no solo afectan a las personas concretas de un hecho sino también a su entorno. Toda víctima tiene derecho a ser escuchada y debiera tener un papel central en las investigaciones y juicios. Una persona que fue víctima de un delito debe vivir el proceso posterior en un clima sin presiones para que pueda ejercer sus derechos y no recibir sufrimiento añadido por las instituciones y los profesionales encargados de asistirla e investigar el delito. Esto sucede cuando no se las atiende de forma correcta, cuando es más importante la persecución de los autores del delito que la víctima y sus derechos humanos; es decir, cuando los intereses del damnificado no ocupan un lugar central. Las y los fiscales representan los intereses de toda la sociedad, motivo por el cual representan también los derechos de las víctimas y son los encargados de defender los intereses públicos en los procesos judiciales. Tienen además la responsabilidad de promover la acción pública ante los tribunales de la Justicia, y son quienes en muchos casos se encuentran a cargo de la
“las víctimas deben tener un lugar privilegiado en el proceso penal” investigación penal. Por esta razón resulta necesario e impostergable potenciar el vínculo que existe entre fiscales y víctimas, porque en gran medida el éxito del proceso dependerá del modo en que se vinculen ambos.
El perfil de los distintos tipos de víctimas
El concepto víctima es amplio, por tanto hay distintos tipos de delitos y hay distintos tipos de víctimas. Cada una de ellas necesita respuestas adecuadas y acordes a los diferentes riesgos y necesidades de protección, al grado de vulnerabilidad, a la relación con el agresor y a la posibilidad de acceso a medios de ayuda. • Víctimas del delito de trata de personas El delito de trata de personas implica tanto la explotación sexual como la laboral. En el primer caso, más del 90 por ciento de las víctimas son mujeres, mientras que en la modalidad laboral se encuentran afectados tanto hombres como mujeres, mayores y adolescentes, vinculados en su mayoría al trabajo textil o agrario. Este delito tiene como
finalidad la explotación de la persona y supone la restricción de su libertad, constituyendo una forma moderna de esclavitud. La gran mayoría de las personas que son víctimas de la trata de personas han sido engañadas por sus explotadores con falsas promesas de muy buenos trabajos y sueldos que le posibilitarían revertir su situación económica, muchas veces apremiante. Finalmente, debido a la situación de sometimiento que han sufrido las víctimas de estos delitos, se caracterizan muchas veces por tener desconfianza hacia las instituciones y el proceso de justicia.
• Víctimas de violencia de género Cuando hablamos de violencia contra las mujeres, resulta clave destacar que no solo se trata de violencia física, sino que refiere a toda conducta, acción o práctica discriminatoria en el ámbito público o privado, basada en una relación desigual de poder que afecta su vida, libertad, dignidad; su integridad física, económica, psicológica y sexual; y que ubica a la mujer en desventaja con el varón. En los casos de violencia de género es frecuente encontrar una relación entre el agresor y la víctima que pone a esta última en
Una justicia activa Resulta prioritario que la Justicia consolide un rol activo y amplio respecto de la protección y el acompañamiento de las personas que han sido víctimas de delitos. En este sentido, el Ministerio Público Fiscal de la Nación, además de procurar investigaciones eficientes y respetuosas del debido proceso, está obligado a atender la situación de las personas afectadas directamente por la comisión de ilícitos penales. Es necesario, entonces, garantizar sus derechos y esto no puede lograrse sin una atención temprana, orientación,
una especial relación de vulnerabilidad, incluso al punto de no identificarse como tal. La víctima de violencia de género suele percibir el mundo de manera hostil, se siente insegura y cree no poder valerse por sí misma, situación que muchas veces impide, por ejemplo, realizar una denuncia o finalizar una relación violenta. • Víctimas de violencia institucional La violencia institucional es una práctica abusiva realizada por el Estado sobre una o más personas, vulnerando derechos fundamentales. El maltrato, la violencia
Foto: Claudia Conteris
información y un acompañamiento y seguimiento en todo momento. Solo así lograrán levantarse todas las barreras que entorpecen el acceso de las víctimas al sistema judicial.
física y verbal, la imposición de condiciones inhumanas de detención, como el uso desmedido del accionar represivo en la vía pública, dan lugar al ejercicio de prácticas ilícitas que conforman actos constitutivos de violencia institucional, violando los derechos humanos de libertad, dignidad y vida de las personas, al tiempo que afectan la plena vigencia del estado democrático de derecho. Los integrantes de las fuerzas de seguridad, como funcionarios públicos, tienen la obligación de proteger los derechos de todas las personas y hacerlos valer, pero la víctima de violencia institucional padece la desprotección de las instituciones y la vulneración de sus derechos. Uno de las características de este tipo de violencia, se basa en tener como frecuentes víctimas a los sectores más pobres y vulnerables de la sociedad. Quienes habitan en los barrios más empobrecidos suelen padecer la violación de sus derechos, motivo por el cual resulta trascendental el desarrollo de herramientas que permitan romper con la estigmatización de los jóvenes humildes. • Víctimas de maltrato o abuso sexual infantil Los niños, niñas y adolescentes poseen la más alta vulnerabilidad por su situación, y en muchas ocasiones es en su entorno familiar donde se produce el delito. En estos casos, la víctima, además de sufrir un daño a su integridad física, psíquica y moral por el abuso mismo, se ve expuesta a una victimización secundaria derivada de la acción posterior que se establece entre ella y el mundo adulto, y la relación con el sistema judicial y de protección de derechos. Por ello, es fundamental que durante todo el proceso a la víctima se le respeten sus derechos y su dignidad, y se adopten las medidas necesarias para que goce de una consideración y atención especial con el fin de garantizar su bienestar y evitar que se produzca un nuevo trauma.
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acceso a la justicia
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Dovic. Con la atención temprana como premisa
”El desafío es visibilizar a la víctima y a sus derechos a lo largo de todo el proceso” L a Dirección de Orientación, Acompañamiento y Protección de Víctimas (Dovic) del Ministerio Público Fiscal de la Nación fue creada en julio de este año por la Procuradora General de la Nación, Alejandra Gils Carbó. La dirección está integrada por profesionales de diferentes disciplinas, organizado en distintas coordinaciones, en las que se presta especial acompañamiento a las víctimas. Malena Derdoy es la coordinadora titular del equipo y cuenta más detalles del trabajo de la DOVIC. -¿Cuáles son las funciones principales de la Dovic?, ¿cómo está formado el equipo de trabajo? -La Dirección de Orientación, Acompañamiento y Protección a Víctimas (Dovic) está compuesta por distintos ámbitos de trabajo. Por un lado, se creó un Área de Información y Orientación a Víctimas, destinada a trabajar en la guía e información general del universo total de víctimas que se halle en contacto con las dependencias del Ministerio Público Fiscal. Asimismo, cuenta con cuatro programas especiales, abocados a vincularse con cierto grupo de víctimas especialmente vulnerables, entre los que identificamos a víctimas de violencia de género, maltrato y abuso sexual infantil, víctimas de trata y explotación, y víctimas de violencia policial. De este modo, cada equipo está integrado por un grupo interdisciplinario de trabajo conformado por distintos profesionales de derecho, psicología y trabajo social, con amplia experiencia en estas temáticas específicas. En la Dovic la persona víctima de un delito es recibida y atendida por este equipo multidisciplinario que evalúa la situación individual y presenta sugerencias sobre el acompañamiento que hay que realizar, y sobre las condiciones en que se encuentra la persona para de-
Foto: Claudia Conteris
Cuando la víctima es un niño o niña debe limitarse al mínimo toda injerencia en su vida privada.
Malena Derdoy y las coordinadoras del equipo de Dovic. clarar y brindar su testimonio. Hay también gestores en cada fiscalía que son los referentes permanentes para ellas. Puntualmente, la función de Dovic consiste en brindar una atención temprana, orientación e información a las víctimas que ya realizaron una denuncia y garantizar su acompañamiento y seguimiento mediante un abordaje intensivo y especializado. -La persona víctima de un delito tiene múltiples derechos; sin embargo, no todos se cumplen. ¿Cuáles son los factores que lo impiden? -Uno de los principales desafíos de esta dirección es lograr que a lo largo del proceso penal se visibilice a la víctima y sus derechos. Hemos visto casos en donde se pierde de vista la individualidad de la persona como sujeto de derecho. Si no se garantiza una atención temprana y una contención a lo largo de todo el proceso, difícilmente puedan garantizarse los múltiples derechos que las víctimas tienen. Por ello el trabajo transversal e integral es la clave para lograr resultados exitosos en el reconocimiento de derechos. La teoría pero sobre
todo la práctica han indicado que estos derechos van más allá de una atención momentánea. La víctima tiene derecho a una contención emocional, pero también tiene derecho a asumir un papel proactivo en la investigación y en el juicio. La modernización de los ministerios públicos fiscales se basa justamente en el protagonismo de la víctima y en que se acorte la brecha que anteriormente existía entre los fiscales y ella. En este punto, el compromiso de los fiscales es fundamental. -¿Qué sucede cuando la víctima es una niña o un niño? -Cuando se trata de niños, en todo momento debe tenerse en cuenta el interés superior de ellos, es decir, atender a sus opiniones, su situación personal, sus necesidades, su edad y grado de madurez, y respetar su dignidad, igualdad y libertad. Tanto la violencia sexual como el maltrato contra niños, niñas y adolescentes son delitos complejos porque generalmente ocurren dentro del ámbito de la intimidad de la víctima. Además, a diferencia de otros, en muchas ocasiones no quedan evidencias físicas que sirvan como prueba
para el proceso, ni hay testigos presenciales del hecho, esto sumado a que muchas veces no se cree en el relato de la víctima. Entonces, cuando la víctima es un niño o niña, debe limitarse al mínimo toda injerencia en su vida privada como así también la cantidad de intervenciones a la que sea expuesta de manera tal de que no se realicen intervenciones innecesarias. En este sentido, es que se utiliza la cámara Gesell, que consiste en una entrevista realizada en una sala especialmente equipada que permite obtener una videograbación de la entrevista en la que participan la víctima y un profesional, que puede ser psicólogo o psicóloga específicamente capacitado. De esta forma se asegura que la grabación sea utilizada en las distintas instancias y etapas del proceso judicial evitando la revictimización del menor, de modo que no tenga que desarrollar su relato ante distintas personas y en distintos momentos. La entrevista se realiza en un ambiente diseñado especialmente para este fin, procurando que el niño se sienta lo más cómodo y relajado posible, sin interrupciones y en un entorno que le provea privacidad.
-¿Qué es la revictimización? -Se entiende que hay revictimización cuando una persona que fue víctima de un delito recibe otro sufrimiento añadido por las instituciones y los profesionales encargados de asistirla e investigar el delito. ¿Cuándo sucede esto? Cuando no se las atiende de manera específica, cuando sus intereses no ocupan un lugar central o cuando se descree del relato de la víctima, en muchos casos ligado a los prejuicios con los que cargan distintas estructuras sociales y judiciales también. Esto es justamente lo que no debe suceder, y uno de los principales propósitos de Dovic. Si una persona ha sido víctima y luego es maltratada por las instituciones porque se le niega información, no se la reconoce como parte válida o no se la escucha con el debido respeto, esto es una nueva violación de sus derechos y por lo tanto una revictimización. -En muchos casos, diferentes hechos delictivos se transforman en noticia y determinada información privada sobre las víctimas toma estado público. ¿Cuál es el rol de los medios y portales
de información en estos hechos? -El uso de lenguaje estereotipado con fuertes connotaciones machistas y discriminatorias suele ser parte del discurso dominante que usan los medios al referirse a algunas víctimas de delitos y genera un daño absoluto tanto a ellas como a sus familiares, que incluso a tener un rol que va en detrimento de la investigación. En muchos medios se tiende a consolidar algunos estereotipos de género, clase y raza que ponen en evidencia las mecánicas de exclusión social, poniendo en duda y recalando en el perfil de la víctima, sus prácticas, su historia y sus decisiones. Así se constituye una imagen moral de una víctima, la cual debe cumplir con determinados requisitos dominantes establecidos en el análisis mediático para poder ser “digna” de ser víctima. Puntualmente el tratamiento periodístico de la niñez y la adolescencia es profundamente complejo, porque muchas veces se ven vulnerados los derechos de intimidad y privacidad, tanto desde el uso del lenguaje como en el uso de imágenes, por ejemplo. Sin duda es necesario que se informe con un grado alto de responsabilidad para evitar reproducir determinados abordajes que estigmatizan a las víctimas, sobre todo de los sectores más vulnerables de la sociedad.
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acceso a la justicia
Escuchar, contener, ayudar E EN UN JARDÍN DE INFANTES. Denuncian por abuso sexual a un profesor de gimnasia
l pasado 21 de agosto la titular de la Fiscalía Nacional en lo Criminal de Instrucción N° 32, Ana Yacobucci, comenzó a investigar el presunto abuso sexual cometido por un profesor de gimnasia en un jardín de infantes ubicado en un barrio porteño de la Ciudad de Buenos Aires. La denuncia fue realizada por un grupo de madres y padres que informó sobre varios casos de supuesto abuso sexual de los cuales habrían sido víctimas sus pequeños hijos de entre 3 y 4 años. Las familias se presentaron directamente ante la fiscal, quien de manera inmediata, por lo delicado de la situación, solicitó la intervención de la Dirección de Orientación, Acompañamiento y Protección de Víctimas (Dovic) del Ministerio Público Fiscal de la Nación para trabajar en la contención del grupo de más de diez padres y madres de chicos que concurren al jardín de infantes, quienes se presentaron angustiados ante la Justicia. En ese mismo momento, profesionales de la Dovic que trabajan en el programa especial para la atención de víctimas de maltrato y abuso sexual infantil se trasladaron a la fiscalía para contener a las mamás y papás que estaban allí presentes, y brindaron una orientación y atención de manera particular, escuchando cada relato, tratando de dar con-
Foto: Claudia Conteris
las familias declararon ante la fiscal los hechos que habían relatado sus pequeños hijos en sus hogares.
Las víctimas son niños y niñas de un jardín porteño. tención y ayuda ante una situación que involucraba a cada una de las familias. También el mismo día se hizo un primer acercamiento con tres de los niños que se encontraban en el lugar, atendiendo especialmente sus edades, con el cuidado central de no exponerlos ni forzar situaciones. Actualmente ya son siete los casos identificados. Durante la jornada, las familias declararon ante la fiscal los hechos que ha-
SI FUISTE O SOS VÍCTIMA, EL ESTADO NACIONAL DEBE GARANTIZAR EL DERECHO A: l Ser tratada con respeto y dignidad. l Ser escuchada en la fiscalía o juzgado que interviene. l Recibir orientación legal gratuita. l Ser asesorada con claridad durante todo el proceso. l Obtener ayuda para realizar los trámites que necesite. l Protección de su seguridad, integridad física y moral. Su intervención en el proceso no puede suponer un riesgo para su seguridad ni para su familia.
bían relatado sus pequeños hijos en sus hogares, y también los sucesos de los cuales se fueron informando con el correr del tiempo y en el diálogo con otros padres y madres de la misma institución. En los días subsiguientes a la denuncia, se mantuvieron entrevistas individuales con los niños, niñas y familiares que así lo requirieron. En algunos casos se abordó directamente con los chicos todo lo relacionado con su
próxima declaración testimonial en cámara Gesell y se les explicó en lenguaje claro y acorde a sus edades las características del acto procesal. Además se mantuvieron entrevistas con los padres para proporcionarles distintas herramientas para poder trabajar el tema con sus hijos, apoyarlos y contenerlos. Por otro lado, y debido a que la investigación penal recién comienza, el equipo de la Dovic continúa en
permanente contacto con las familias de los niños a fin de mantenerlos informados sobre los avances de la causa, prepararlos para los próximos pasos a los que deban concurrir y acompañarlos si es que así lo solicitan. Casos como estos demuestran la importancia de contar con áreas especiales y específicas que puedan dar abordaje a situaciones de maltrato infantil, en especial, los casos de abuso
sexual infantil. La sensibilidad del tema, el silencio y la impunidad que lo rodea amerita que profesionales especializados puedan colaborar con los fiscales en esclarecer estos casos. Las voces de los niños y niñas deben ser escuchadas al mismo tiempo que se exige evitar cualquier tipo de revictimización o exposición. La necesidad de acompañar a las víctimas y sus familias desde un lugar de escucha activa y, sobre todo, desde la credibilidad se afirma en un nuevo sistema de justicia más cercano a las necesidades de las víctimas. El descrédito a sus relatos es algo que ocurre en muchas instancias, pero se subraya en aquellos casos donde las víctimas son mujeres y niños. En este sentido, es responsabilidad de todos los agentes judiciales empezar a torcer estos prejuicios que operan dentro y fuera de los expedientes judiciales.
PARA RECIBIR AYUDA Y ASESORAMIENTO • Dirección de Orientación, Acompañamiento y Protección de Víctimas (Dovic) del Ministerio Público Fiscal de la Nación: Teniente General Juan D. Perón 671, PB, Ciudad de Buenos Aires, de lunes a viernes de 9.00 a 17.00; teléfono: (011) 4959 8114/8135. • Línea 137 del programa Las Víctimas contra las Violencias del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación: atiende las 24 horas, los 365 días del año. • Asociación Civil La Casa del Encuentro, Centro de Asistencia, Orientación y Prevención Integral en Violencia Sexista y Trata de Personas (Caopi), de lunes a viernes de 15.00 a 19.00; teléfono (011) 4982 2550.
El Ministerio Público Fiscal de la Nación participa en la producción de los contenidos del suplemento Acceso a la Justicia con el fin de fortalecer la información y difusión para el ejercicio de los derechos, y la comunicación con la comunidad