PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO by CRUZ ROJA BOLIVIANA

ELABORACIÓN TÉCNICA Dr. Carlos Tamayo Caballero Dr. Abel Peña y Lillo Tellería CONTRIBUCIÓN Y REVISIÓN Dr. Rubén Gonzáles Z. Dr. José Michel Dr. Charles Pedregal Dr. Álvaro Gutiérrez Lic. Rodolfo Chambi Lic. Vicente Aguirre Lic. Ana Rosa Boyán PROPIEDAD DE CRUZ ROJA BOLIVIANA CON LA CONTRIBUCIÓN FINANCIERA DE: Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja Comité Internacional de la Cruz Roja. DISEÑO Antonio Tapia / xpressvisual@gmail.com IMPRESIÓN

Presentación El presente documento resulta de una construcción colectiva institucional, que involucró voluntarias, voluntarios, funcionarios y directivos, quienes en talleres locales, encuentros regionales y reuniones nacionales, aportaron para consensuar la ruta a seguir en un quinquenio, además de definir los resultados que aguardamos obtener con nuestra labor humanitaria. Partimos de una evaluación de logros y dificultades en la aplicación de nuestro anterior Plan Estratégico de Desarrollo; en base a recomendaciones de Consultora Externa, teniendo como referentes los documentos de planificación vigentes en nuestro Movimiento Internacional y, reitero, con la participación de todas las Filiales, se establecieron criterios de priorización, rutas de concordancia, mecanismos de armonización y un sistema de monitoreo y evaluación. Destacamos la importante cooperación técnica y económica de las Delegaciones Regionales del Comité Internacional de la Cruz Roja y de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Nuestro Plan Estratégico de Desarrollo 2009 - 2013, tiene tres partes principales. En la primera nos referimos a Bolivia, citando los desafíos que ha establecido el Estado Boliviano, priorizando las áreas de salud, desastres y violencia interna. La segunda parte es institucional y contiene, entre otros aspectos nuestra Misión y Visión, las prioridades y las políticas, así como la nueva estructura de Cruz Roja Boliviana. La tercera parte cita las lecciones aprendidas y detalla cinco Objetivos Estratégicos y sesenta y tres Indicadores. Presentamos a consideración del voluntariado cruzrojista, de instituciones nacionales e internacionales, de aliados estratégicos y de las poblaciones más vulnerables, este documento que refleja nuestras intencionalidades de servicio y que debe cumplirse en base a la decisión y al compromiso de todos quienes integramos Cruz Roja Boliviana. Muy cordialmente.

Abel Peña y Lillo Telleria Presidente Cruz Roja Boliviana

Índice PARTE I: BOLIVIA

Pág

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

4 4 5 5 6 8 9 10

Contexto Nacional Principales desafíos para el país en materia de población y desarrollo Plan Nacional de Desarrollo Políticas de salud e impacto epidemiológico Avance en los Objetivos del Milenio Densidad demográfica Situación de los desastres Violencia interna

PARTE II: CRUZ ROJA BOLIVIANA 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja Principios Fundamentales La Misión La Visión Valores Prioridades Estrategias clave Políticas institucionales Estructura de Cruz Roja Boliviana

12 12 13 13 13 13 13 14 15

PARTE III: EJES ESTRATÉGICOS 18. Lecciones aprendidas del PED CRB 2004-2008 19. Aspectos metodológicos del Plan Estratégico de Desarrollo, Cruz Roja Boliviana, 2009-2013 20. Lineamientos estratégicos 21. Objetivos globales 22. Objetivos generales 23. Mecanismos de control del Plan Estratégico de Desarrollo CRB 2009-2013 24. Matriz de seguimiento

PARTE IV: ANEXOS

19 19 21 21 27 28

Parte I

Bolivia

1. CONTEXTO NACIONAL 1.1 Modelo de Estado A la luz de la nueva Constitución Política del Estado promulgada en febrero de 2009, Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien. La República de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrática participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. Bolivia procura reducir de manera significativa la pobreza y la desigualdad, con la meta de lograr desarrollo económico importante con equidad social. 2. PRINCIPALES DESAFÍOS PARA EL PAÍS EN MATERIA DE POBLACIÓN Y DESARROLLO 1 2.1 En lo económico, surge la necesidad de aprovechar en toda su dimensión la Oportunidad Demográfica que tendrá el país durante las próximas décadas. Ello demanda el logro de condiciones adecuadas de empleabilidad de los recursos humanos y especialmente una dinamización sustancial de la economía, que permita capitalizar de manera efectiva la mayor disponibilidad relativa de fuerza de trabajo y la mayor dinámica potencial del círculo virtuoso ahorro-inversión. El aprovechamiento de la Oportunidad Demográfica resulta cuasi-obligatorio para las sociedades, pues en ausencia de condiciones favorables, la reestructuración etárea -que transcurrirá de manera inexorable- podría exacerbar más las actuales tensiones derivadas de la falta de respuestas a las demandas de empleo e inserción social de la población, especialmente de la más joven.

2.2 En el campo de la salud, destacan los retos de conseguir una reducción importante de la mortalidad materna y de la mortalidad en la niñez, que pese a los progresos logrados en décadas recientes, permanece entre las más elevadas de América Latina; lograr una maternidad deseada, segura y saludable; ampliar el acceso y la calidad de los servicios de salud sexual y reproductiva con enfoques culturalmente sensitivos; atender la demanda insatisfecha de planificación familiar y adecuar los servicios y presupuestos en salud a las necesidades generadas por el envejecimiento de la población. 2.3 En educación, se requiere profundizar los avances logrados para dotar a la educación de un carácter intercultural; superar la inequidad intergeneracional en el acceso a la educación; lograr un mayor acceso y permanencia de la mujer a la educación, incluida la educación superior, y lograr que el proceso educativo formal y alternativo inculque en los y las bolivianos y bolivianas el respeto a los derechos humanos de las personas a lo largo de todo el ciclo de vida y el reconocimiento y respeto de la igualdad entre géneros. 2.4 En materia de territorio y medio ambiente, se hace necesario generar mayores oportunidades económicas en todo el país de acuerdo a las potencialidades y ventajas comparativas de los diferentes territorios; aprovechar de manera proactiva el potencial del proceso de urbanización para mejorar la calidad de vida de la población; explotar el potencial de las remesas en pro del desarrollo; preservar la relación favorable entre la disponibilidad de recursos ambientales y las necesidades de recursos naturales de la población y lograr soluciones sostenibles de los conflictos de uso y/o acceso a la tierra. 2.5 En cuestiones de género, es imperativo superar las desigualdades de género existentes en el país, promoviendo el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres; lograr un mayor empoderamiento y autonomía de la mujer; superar las barreras de acceso al trabajo y la desprotección laboral de la mujer; profundizar los avances logrados en la participación política de la mujer y combatir todas las formas de violencia en razón de género. 2.6 En el ámbito generacional, resulta de gran importancia brindar atención especial a los diferentes

Bolivia: Población, Territorio y Medio Ambiente, Análisis de la situación de la población, UNFPA - MPD 2007.

grupos etáreos de la población, que tienen necesidades, aspiraciones y demandas diferenciadas. Así, respecto a los adolescentes y jóvenes, resalta la necesidad de buscar maneras para atenuar las dificultades de inserción laboral; perfeccionar y generar programas de formación técnica compatibles con los nuevos requerimientos del mundo laboral; enfrentar la problemática del embarazo en la adolescencia; promover el acceso efectivo de los adolescentes y jóvenes a servicios de salud sexual y reproductiva y buscar mecanismos para lograr una mayor participación e integración social de los jóvenes. Respecto al adulto mayor, es necesario adaptar los sistemas de salud a la nueva estructura etárea de la población caracterizada por una mayor y creciente participación de adultos/as mayores y extender de manera significativa la cobertura de la seguridad social de largo plazo.

sectores excluidos (género, edad, etnicidad o capacidades especiales), políticas de igualación de oportunidades y políticas redistributivas. 3.2 En el ámbito de Bolivia Democrática, se recomienda la adopción de políticas orientadas a profundizar la participación de sectores excluidos en el poder político, de políticas de conciliación entre lo productivo y lo reproductivo (igualdad de oportunidades, acción positiva y búsqueda de cambios estructurales) y políticas de acción afirmativa y empoderamiento. 3.3 En el ámbito Bolivia Productiva, se sugieren políticas de empleo (empleo juvenil, reducción de la informalidad y el subempleo), políticas de aprovechamiento de la Oportunidad Demográfica (empleabilidad y demanda laboral) y políticas de desarrollo de los recursos humanos.

3. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Reducir la pobreza y las desigualdades sociales, promover el desarrollo económico, mejorar las condiciones y la calidad de vida de las personas, empoderar a las mujeres y afianzar la equidad de género, mejorar la salud sexual y reproductiva, reducir la mortalidad infantil y materna, combatir el VIH/SIDA, proteger a los migrantes y garantizar el respeto al medio ambiente son aspiraciones compartidas por la comunidad internacional, como revelan los históricos acuerdos globales logrados en la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo de 1994 y en la Cumbre del Milenio, celebrada en 2000. Por su parte, el concepto del Vivir Bien, que implica el bienestar de la persona y la comunidad en equilibrio y armonía con lo que las rodea, busca extender el estudio y comprensión de los fenómenos de población a un contexto más amplio que el tradicional y lograr la necesaria compatibilidad con la visión nacional del desarrollo plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo. 3.1 En el ámbito de Bolivia Digna, las principales recomendaciones apuntan a la implementación de políticas de protección social (poblaciones en extrema pobreza, grupos vulnerables), políticas de inclusión social (ampliación de capacidades, en especial educación y salud, incluyendo la salud sexual y reproductiva), políticas de acción afirmativa para

4 . PO L Í T I C A S D E S A L U D E I M P A C T O EPIDEMIOLÓGICO En los últimos 20 años las políticas de salud que se ejecutaron, han dejado una brecha significativa en la resolución de problemas ligados a la salud boliviana: persistencia de altos índices de salud negativo, pese a los esfuerzos e inversiones tanto del Tesoro General de la Nación, como de la cooperación externa en sus múltiples expresiones; inequidad en la disponibilidad y acceso a servicios de salud, una desigual atención de salud a expensas de los sectores rurales y grupos étnicos, altos índices de discriminación, y una atención diferenciada según capacidad económica. El modelo de desarrollo impuesto en la atención de salud se ha centrado en la mujer como sujeto de los problemas, concentrando en ella la responsabilidad de su salud y de su propio entorno familiar. Se ha consolidado mediante programas de vacunación una dependencia insistiendo en la publicidad más que en la promoción, atención domiciliaria en lugar de atención en servicio, premiando la asistencia más que mejorando un nivel de concienciación al respecto; en consecuencia, persisten altos índices de mortalidad y morbilidad, insuficiencias y deficiencias en la alimentación y nutrición, acceso deficitario a servicios de salud con calidad, disponibilidad reducida respecto de servicios básicos en particular al agua segura, los hábitos alimentarios y el descuido

del medio ambiente, hechos todos capaces de profundizar y generar un perfil epidemiológico de transición avanzada, porque convivimos con enfermedades infecto contagiosas tanto como con las crónico degenerativas, y a este perfil se están sumando los problemas emergentes, como la violencia social, doméstica o intrafamiliar y sexual. El Sistema Nacional de Salud ha asumido la cosmovisión sanitaria de los pueblos indígenas y originarios, como una cuestión de Estado, iniciando un reconocimiento del saber ancestral, usos y costumbres tradicionales, porque asume que esta situación es una de las causas de la exclusión y marginación en salud. En adición, hay que aceptar que la Planificación de los recursos totales se centró en lo urgente y no en lo importante, concentró sus esfuerzos en el corto plazo, sin diferenciar roles entre el planificador y el estratega. 5. AVANCE EN LOS OBJETIVOS DEL MILENIO

El Cuarto informe de progreso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) presenta el estado de situación y las nuevas proyecciones hasta el año 2015, de los indicadores definidos por el Comité Interinstitucional de las Metas de Desarrollo del Milenio (CIMDM) con base en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y su respectiva incidencia en el cumplimiento de gran parte de las metas establecidas al 2015. El impacto esperado de las medidas contempladas en el PND permitiría un aumento en los ingresos de los hogares que, ligado a una mayor participación de la población vulnerable, lograría reducir la desigualdad de los ingresos. En este marco, la meta de reducir a la mitad la pobreza extrema registrada en 1990 (48,8%) hasta el año 2015 sería rebasada, alcanzándose en ese año una tasa inferior en 1,8 puntos porcentuales a la proyectada en la meta de los ODM (24,1%). Sin embargo, en los niveles departamental y municipal, se observan grandes disparidades. El departamento que se encuentra más cerca de lograr la meta es Santa Cruz, que posee en promedio 25,1% de pobreza extrema, mientras que Potosí presenta una pobreza extrema de 66,7%. En el nivel municipal, las disparidades son aún mayores, pues se observa que la mayor concentración de

municipios se encuentra en un rango de pobreza extrema que varía entre 30% y 69%; ello indica que habría municipios que estarían más cerca de alcanzar la meta, y otros que tendrían mayores dificultades de llegar a la meta, especialmente los que registran niveles de extrema pobreza superiores al 70%. En lo que respecta a la prevalencia de desnutrición crónica, cuya meta a 2015 es de 19%, el PND propone su eliminación en menores de cinco años de edad mediante la implementación de políticas dirigidas a disminuir la prevalencia de la desnutrición, por lo que se espera que este indicador sea alcanzado antes de 2015. En este sentido, las dos metas para lograr el Primer Objetivo, orientado a erradicar la extrema pobreza y el hambre, serían cumplidas. En la búsqueda de alcanzar la educación primaria universal (Segundo Objetivo), se observa que en los últimos años la cobertura neta del nivel primario ha mostrado un lento avance; las estimaciones realizadas señalan que el indicador seleccionado crecerá solamente 1,4 puntos porcentuales en el periodo 2005 a 2015. Por el contrario, la tasa de término muestra una tendencia más alentadora habiéndose incrementado de 71,5% en 2001 a 77,8% en 2005, aunque se prevé que al igual que la cobertura neta de primaria tampoco alcanzará la meta ODM al 2015. En cuanto a la tasa de analfabetismo, como consecuencia del Programa Nacional de Alfabetización “Yo sí puedo”, es muy plausible alcanzar niveles cercanos a cero. Al interior del país, existen marcadas diferencias y mucha heterogeneidad entre departamentos y municipios. La Paz, Santa Cruz y Oruro son los departamentos que, en general, presentan el mejor desempeño educativo, en tanto que Potosí y Chuquisaca exhiben el perfil más bajo. En todo el país, aproximadamente 140 municipios tendrían una escasa probabilidad de lograr alcanzar la meta ODM de tasa de término de 100% en el 2015. En el otro extremo, hay 20 municipios que ya alcanzaron la meta en el 2005, sumados a otros 23, que tienen muy buenas perspectivas de alcanzar dicha meta. En el Tercer Objetivo del Milenio, relativo a promover la equidad de género, los indicadores a nivel nacional no muestran marcadas diferencias entre hombres y mujeres; sin embargo, si se examinan estos mismos indicadores a nivel municipal existen muchos municipios con grandes brechas que desfavorecen

Cuarto informe Progreso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Asociados al Desarrollo Humano, PNUD, 2006.

las mujeres. En cuanto al indicador que mide la proporción de mujeres asalariadas en el sector no agrícola, si bien no se tiene una meta clara, se estima que hasta el 2015 exista una mayor participación de las mujeres en el mercado laboral en Bolivia, esperándose que exista una mayor igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres para acceder a puestos de trabajo asalariados.

de incidencia de parasitosis anual ha registrado una caída en el desempeño. Para garantizar la sostenibilidad del medio ambiente (Séptimo Objetivo), además de los indicadores de cobertura de agua potable y de saneamiento, se incorporan tres indicadores relacionados con la superficie de bosques cubierta, la superficie de áreas protegidas y el consumo de clorofluorocarbonos.

En cuanto al Cuarto Objetivo referido a reducir la mortalidad de la niñez, se observa que si bien el Programa Ampliado de Inmunización ha tenido desde el año 2000 un desempeño favorable en la aplicación de la vacuna pentavalente (indicador seleccionado), a partir de 2004, la cobertura ha llegado a estancarse en 85%, nivel que se registraría hasta el 2015, colocando en riesgo el cumplimiento de la meta que es de 95%. Por su parte, en el seguimiento del Quinto Objetivo, que es mejorar la salud materna, la cobertura de partos institucionales ha presentado un ascenso durante el período 19942005; sin embargo, la proyección realizada por el sector plantea la factibilidad de alcanzar la cobertura de 70% hasta el 2015.

Adicionalmente, se presenta el estado de situación del indicador “emisión de dióxido de carbono per cápita” para que a futuro pueda realizarse una evaluación periódica del mismo toda vez que hasta el momento no existe un seguimiento anual, lo que dificulta contar con objetivos definidos al 2015. Con relación a los indicadores de superficie cubierta de bosques y áreas protegidas, el PND contempla estrategias de aprovechamiento sostenible de los bosques por lo que se ha estimado como objetivo al 2015 mantener los actuales indicadores. En el caso del consumo de clorofluorocarbonos, de acuerdo con los compromisos del país con las medidas de control establecidas en el Protocolo de Montreal, las importaciones deben reducirse en 100% hasta el 2010. En cuanto a la cobertura de agua potable y saneamiento, con base en el Plan Nacional de Saneamiento Básico, se estima que hasta el 2015 las metas ODM serán superadas. El Ministerio de Salud y Deportes prevé los siguientes impactos respecto a las Metas del Milenio en Salud hasta el año 2015:

Respecto al Sexto Objetivo, que es combatir el VIH/SIDA, la Malaria y otras enfermedades, la implementación de los programas nacionales contra la Malaria, el Chagas y el VIH/SIDA plantean la factibilidad de cumplimiento de las metas trazadas para el 2015, a pesar de que el indicador de tasa

Cuadro Nº 1 EXPECTATIVAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL MILENIO Ministerio de Salud y Deportes Objetivos

Posibilidad de cumplimiento de la meta al 2015

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Probable.

2. Alcanzar la educación primaria universal.

Probable.

3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer.

Probable.

4. Reducir la mortalidad infantil.

Probable.

5. Mejorar la salud materna.

Probable.

6. Combatir el VIH/SIDA, el Paludismo, Chagas y Tuberculosis.

Probable.

7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

Probable.

Cuadro Nº 2 Indicadores Económicos Indicador

Al Año

Expresión

Fuente

2008

50/100

UNICEF

Tasa Global de fecundidad

2005 - 2010

3.50 hijos por mujer

INE

Analfabetismo en mujeres

Censo 2001

13.28 %

INE

Cobertura de agua segura

2003

65.11 %

ENDSA

Cuarto control prenatal

2003

57.90 %

ENDSA

Parto institucional

2003

57.10 %

ENDSA

Cobertura de vacunación pentavalente

2004

93 %

SNIS

Desnutrición general < de 5 años

2003

7.50 %

ENDSA

Tasa de Malaria

2004

10.8 % / 1000 Hbts.

SNIS

Tasa de Tuberculosis

2004

104.7 % / 1000 Hbts.

Programa Tuberculosis

Razón de mortalidad materna

2003

229.0 % / 1000 N.U.

ENDSA

Fuente de mortalidad

6. DENSIDAD DEMOGRÁFICA Bolivia sigue siendo una nación poco poblada, con una distribución concentrada en un bloque central conformado por La Paz, Cochabamba y Santa Cruz; departamentos como el Beni, Pando, Tarija siguen con una densidad poblacional que aún no les permite generar focos de desarrollo y donde la inversión es poco atractiva. Este fenómeno se debe fundamentalmente a oportunidades que presentan las ciudades para lograr una fuente de trabajo independiente de su calidad y las inversiones que se han producido en la década de los 70s, donde se ha dado un énfasis inusitado a la construcción, demandando mano de obra no calificada. Paradójicamente, esta inversión ha dejado una herencia perversa, la aparición de zonas deficientemente desarrolladas, con un empleo precario, una deficiente atención a las necesidades básicas y la conformación de barrios marginales con densidades poblacionales superiores al promedio

nacional e inclusive local. El crecimiento proporcional de la población del Departamento de Santa Cruz en el periodo de 1950 al 2000 es prácticamente el doble del promedio nacional, mientras que Beni es el segundo en su crecimiento, si comparamos al 2008. El crecimiento es sostenido para los departamentos de Santa Cruz y Cochabamba, mientras que existe un estancamiento para el Departamento de La Paz; el crecimiento, obedece fundamentalmente a procesos de migración, que responden a las decisiones de capitalización cuya consecuencia es la relocalización, que obligó a ingentes cantidades de población a migrar en busca de un trabajo, encontrando en muchos casos sólo trabajo de subsistencia y muy precario. Esta dinámica poblacional, no está aparejada a un desarrollo de las condiciones de vida de la población, en los municipios de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, por ejemplo, las tasas de fecundidad global para la mayoría de los Municipios están entre 6.2 a

8.3, si este indicador cruzamos por variables de escolaridad, ruralidad y acceso a servicios de salud sexual y salud reproductiva, encontramos que persiste la dolorosa realidad, que vivir en área rural, tener bajo nivel escolar y no acceder a servicios de salud sexual y reproductivo es un factor determinante para una calidad de vida de las mujeres y consecuentemente de su entorno familiar. Cuadro Nº 3 Crecimiento poblacional en Bolivia 2,52

Pando

3,26

Beni

4,01

Santa Cruz 2,72

Tarija 0,84

Potosí

1,43

Oruro

2,43

Cochabamba 2,07

La Paz 1,64

Chuquisaca

2,25

Bolivia 0

0,5

1,5

2,5

3,5

4,5

Tasa de crecimiento (%)

7. SITUACIÓN DE LOS DESASTRES Bolivia por sus características geográficas, sociales y económicas está expuesta continuamente a elementos multiamenaza representados por fenómenos de origen natural, sociocultural y por la acción humana que ocasionan grandes daños a las comunidades, sus bienes y al medio ambiente, estos efectos resultan de la interacción existente entre las distintos factores y la vulnerabilidad global existente en nuestro país, identificado como en vías de desarrollo. El principal factor de vulnerabilidad esta directamente relacionado a las condiciones de pobreza, los asentamientos humanos urbanos no planificados, la depredación y explotación inadecuada de los recursos naturales, las prácticas productivas inadecuadas por falta de orientación profesional, la escasa información y capacitación acerca de los

riesgos para desastres para la población y la inexistencia de este tema en el sistema educativo formal y un deficiente o inexistente ordenamiento territorial, han dado como resultado el aumento de los asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, definiendo claramente que todos estos elementos están directamente relacionados con el desarrollo de las poblaciones. En Bolivia, la frecuencia mayor de las emergencias y desastres están representados por eventos recurrentes como las inundaciones, deslizamientos, sequías, incendios forestales, heladas, granizadas; otros de aparición súbita como los terremotos y otros mas directamente relacionados con la acción humana como son los accidentes de tránsito y conflictos sociales que desembocan en violencia interna. De acuerdo con las investigaciones de desastres en América Latina y El Caribe el fenómeno El Niño

Oscilación del Sur (ENOS, en inglés ENSO, El NiñoSouthern Oscillation) y La Niña, están íntimamente asociados a perturbaciones en los regímenes de lluvias y amenazas hidrometeorológicas, entre ellas las inundaciones en la región de los llanos de Bolivia y las sequías en el altiplano y valles. El Niño afectó el periodo 2006-2007 y se presentó un episodio de La Niña 2007-2008, afectando de manera distinta a todos los departamentos de Bolivia, con presencia de intensas lluvias principalmente en tierras bajas del llano oriental de Cochabamba, Santa Cruz, Beni, Pando y norte de La Paz, regiones que sufrieron deslizamientos y derrumbes en las laderas, desbordes de ríos e inundaciones graves en las planicies. En las regiones altas del Altiplano se produjeron heladas, granizadas y una disminución de precipitaciones seguida de lluvias intensas. Los impactos de El Niño 2006-2007 y de La Niña 2007-2008 vienen causando fuertes daños a Bolivia los últimos tres años seguidos, soportando sus inclemencias y por tanto, aumentando las vulnerabilidades. Durante los episodios del 2008 fueron afectados 166,873 familias en forma global y pérdidas por 600 millones de dólares americanos aproximadamente. Como se indicó en la evaluación de 2007 realizada por CEPAL “Tales efectos difieren según los grupos poblacionales, y afectan con mayor fuerza a aquellos que antes de los desastres presentaban una mayor vulnerabilidad. Cambiantes patrones de asentamientos humanos, movimientos poblacionales y migraciones con efectos en las distintas etnias y culturas locales agravan tales riesgos. En muchos casos la migración a nuevos territorios y la adopción de patrones de asentamiento y producción conduce a la pérdida de valores tradicionales y patrones culturales muy apropiados con respecto al manejo del entorno y al medio ambiente, y se pierde capacidad de enfrentar este tipo de fenómenos”.

Consideramos oportuno mencionar que en el país se dispone de la Ley para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres (Ley Nº 2140 de 25 de octubre de 2000), de la Ley Modificadora a ella (Ley Nº 2335 de 5 de marzo de 2002), que consolidan el Sistema Nacional para la reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias (SISRADE), compuesto por un correspondiente Consejo Nacional (CONORADE) y por las instituciones públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil a nivel nacional, departamental y municipal vinculadas a la reducción de riesgos y atención de desastres y emergencias. 8. VIOLENCIA INTERNA Sigue siendo una prioridad aun mas, cuando ingresamos a periodos duros electorales y los intereses y las demandas sociales siguen y seguirán siendo un tema pendiente del Estado Boliviano, aun mas cuando las condiciones de justicia, distribución inequitativa y la implementación del Nuevo Estatuto aprobado por referéndum no están aun resueltas. Nuestro compromiso en el quinquenio está orientado a: • Respuesta a situaciones de violencia. • Preparación de la respuesta de CRB en situaciones de violencia interna. • Prevención con programas de sensibilización y comunicación hacia la construcción de una cultura de paz. • Trabajar con las instancias del gobierno (FFAA, Policía, Mininisterio de Justicia y ONG’s vinculadas al tema). • Preparar un modelo de intervención en situaciones de violencia interna, para formar RRHH calificados para la atención integral, seguridad ciudadana, derechos sociales y legales.

Parte II

Cruz Roja Boliviana

9. MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA Nuestro Movimiento Internacional, fundado en 1863, está constituido por el Comité Internacional de la Cruz Roja, por la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, y por 186 Sociedades Nacionales repartidas por todo el mundo; en esta red sus componentes tienen funciones y cometidos complementarios respetados por todos, basando su accionar en el servicio hacia los vulnerables, otorgado por hombres y mujeres que identificados por un emblema, cumplen Principios Fundamentales y Valores. Cruz Roja Boliviana que ha sido fundada el 15 de mayo de 1917, ha sido oficialmente reconocida por el Gobierno Boliviano mediante Resolución Suprema de fecha 23 de agosto de 1938, como asociación privada, de servicio, voluntaria, autónoma, independiente y auxiliar humanitaria de los poderes públicos. La Cruz Roja Boliviana reafirma que las divisas “Inter Arma Caritas” (entre armas caridad) y “Per Humanitatem ad Pacem” (por la humanidad hacia la paz) expresan conjuntamente el ideal del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. La Cruz Roja Boliviana tiene por emblema el signo heráldico de la cruz roja sobre fondo blanco y está autorizada para hacer uso de él, en conformidad con los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, con la Ley 2390 del 23 de mayo de 2002 y con el Reglamento de 1991 sobre el uso del emblema (Consejo de Delegados, Budapest). El signo heráldico de la Cruz Roja es una cruz con cuatro brazos iguales formados por dos líneas, una vertical y otra horizontal, que se cortan al centro y no tocan los bordes de la bandera o escudo; el largo y ancho de estas líneas deben formar cinco cuadrados iguales; el color de la cruz es rojo sobre fondo blanco, según lo establecido en el Manual de Identidad Institucional vigente. 10. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES La Cruz Roja Boliviana, en toda acción y momento

se rige por los siete Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, adoptados por la XX Conferencia Internacional de la Cruz Roja realizada en Viena en 1965, que son los siguientes: Humanidad El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, al que ha dado nacimiento la preocupación de prestar auxilio, sin discriminación, a todos los heridos en el campo de batalla, se esfuerza bajo su aspecto internacional y nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud, así como a hacer respetar a la persona humana. Favorece la comprensión mutua, la amistad, la cooperación y una paz duradera entre todos los pueblos. Imparcialidad No hace ninguna distinción de nacionalidad, raza, religión, condición social, ni credo político. Se dedica únicamente a socorrer a los individuos en proporción con los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las más urgentes. Neutralidad Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden político, racial, religioso e ideológico. Independencia El Movimiento es independiente. Auxiliares de los poderes públicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los países respectivos, las Sociedades Nacionales deben, sin embargo, conservar una autonomía que les permita actuar siempre de acuerdo con los principios del Movimiento. Voluntariado Es un movimiento de socorro voluntario y de carácter desinteresado. Unidad En cada país sólo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender su acción humanitaria a la totalidad del territorio.

Universalidad El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en cuyo seno todas las Sociedades tienen los mismos derechos y el deber de ayudarse mutuamente, es universal. 11. LA MISIÓN

Somos una organización humanitaria de carácter voluntario sin fines de lucro que basados en siete principios fundamentales y un emblema reconocido internacionalmente, contribuye a mejorar la calidad de vida de las personas más vulnerables promoviendo el desarrollo de sus capacidades.

competitivos para alcanzar mayor eficiencia y efectividad. • Profundizar la Gestión del Riesgo para una mejor respuesta a los desastres y hacer de ella una oportunidad de desarrollo. • Ampliar nuestras actividades con comunidades más vulnerables, con un programa o modelo para la promoción de la salud, la prevención de las enfermedades y la reducción del riesgo. • Desarrollar un modelo de sensibilización poblacional para enfrentar las enfermedades emergentes y recurrentes en el nivel del municipio.

12. LA VISIÓN

• Universalizar la labor de sensibilización sobre problemas de discriminación en todas sus expresiones; actuar respecto del tema violencia.

Ser una organización participativa y autosostenible, de desarrollo, con un voluntariado fortalecido generando gestión eficiente y efectiva, prestando servicios de calidad.

• Concentrar nuestros esfuerzos en la salud de las mujeres, población infantil, adolescentes y población con habilidades diferentes.

13. VALORES • Desarrollamos las capacidades comunitarias al punto de hacerlas sostenibles. • Privilegiamos nuestras acciones en poblaciones más vulnerables buscando su desarrollo. • Buscamos transparencia en todas nuestras acciones e inversiones. • Contribuimos a erradicar cualquier tipo de discriminación y violencia. • Respetamos las culturas y expresiones culturales en todo el territorio nacional. • Respetamos el emblema que nos identifica y protege, basados en la ley. • Fomentamos y propiciamos el liderazgo como un valor en toda la gestión al interior y exterior institucional. 14. PRIORIDADES • Mejorar nuestra capacidad de respuesta y ser más

• Promover el adecuado uso del Emblema, apoyando las tareas que el Gobierno Nacional ejecuta sobre el tema. • Resaltar el valor de voluntarias y voluntarios, profundizando su capacitación y su participación en la conducción institucional. 15. ESTRATEGIAS CLAVE • Buscaremos sectores o manchas de pobreza local. • Concentraremos nuestras intervenciones en áreas concretas en los próximos cinco años. • Buscaremos deliberadamente socios estratégicos para toda intervención. • Buscaremos perfeccionar nuestros recursos humanos mediante la tecnificación en sus dos componentes, hombres y mujeres vinculadas al voluntariado y personal técnico de gestión. • La innovación y la investigación constituyen el mayor desafío, ello permitirá contar con evidencias científicas de nuestras acciones, evitando en lo posible realizar “actividades por la actividad”.

• Las capacitaciones y la formación de los recursos humanos de la Cruz Roja Boliviana, se realizarán en el nivel local, en caso necesario regionalizado y mediante encuentros nacionales.

16.3 Transversalizar el enfoque de género en todas las acciones, proyectos y programas que promueve y desarrolla CRB, o en alianza con otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales.

16. POLÍTICAS INSTITUCIONALES

16.4 Rechazar toda forma de discriminación y estigmatización; luchar contra toda forma de violencia.

Cruz Roja Boliviana ha priorizado y prioriza básicamente dos políticas: • Fortalecimiento y desarrollo institucional. • Fortalecimiento y desarrollo de las comunidades. Inmersas en este marco, debemos propender a promover iniciativas que nos permitan trabajar con los más vulnerables, al menos actuando dentro de los siguientes lineamientos: 16.1 Fomentar y promocionar el pleno ejercicio del Derecho de los Derechos Humanos. 16.2 Fomentar y promocionar una cultura de paz, eliminando toda forma de violencia.

16.5 Contribuir mediante proyectos, programas y acciones puntuales, a mejorar la calidad de vida de las poblaciones más vulnerables. 16.6 Respetar, fomentar y promocionar las culturas locales, de modo que sea posible una intervención intercultural. 16.7 Proteger el emblema de la Cruz Roja internacionalmente reconocido, mediante la aplicación de la Ley 2390 y cooperando con los poderes públicos para que no se haga mal uso o abuso del mismo. 16.8 Transversalizar la Formación Básica Institucional para fortalecer las capacidades y potencialidades del Voluntariado, como eje sustantivo institucional.

17. ESTRUCTURA DE CRUZ ROJA BOLIVIANA

CRUZ ROJA BOLIVIANA ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Y FUNCIONAL ASAMBLEA NACIONAL

Órgano de Gobierno Órgano de Gestión

DIRECTORIO NACIONAL CONSEJO NACIONAL PRESIDENCIA CRB

FILIALES DEPARTAMENTALES

COMITÉ TÉCNICO ADMINISTRATIVO

DEPARTAMENTO TÉCNICO

FILIALES MUNICIPALES

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

UNIDAD DE SALUD UNIDAD DE SOCORRO Y DESASTRES UNIDAD DE JUVENTUD UNIDAD DE VOLUNTARIADO UNIDAD DE DESARROLLO E INVESTIGACIÓN UNIDAD DE COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN

ÁREA DESCENTRALIZADA

CRUZ ROJA BOLIVIANA FLUJO GOBIERNO / GESTIÓN ASAMBLEA GENERAL

DIRECTORIO NACIONAL

CONSEJO NACIONAL PRESIDENTE CRB FILIAL DEPARTAMENTAL FILIAL MUNICIPAL

VOLUNTARIADO

PLAN DESARROLLO LOCAL

COMUNIDAD

P R O Y E C T O S

Parte III

Ejes estratĂŠgicos

18. LECCIONES APRENDIDAS DEL PED CRUZ ROJA BOLIVIANA 2004-2008 Luego de analizar en el seno de Cruz Roja Boliviana la evaluación del PED CRB 2005-2008, efectuada por una Consultora Externa (propiciada por la Federación Internacional de la Cruz Roja, Delegación Lima) se puntualizan los siguientes aspectos: 1. Aunque se priorizó que el trabajo institucional se ejercitaría en unidades territorio poblacionales en base a un Plan de Desarrollo Local, -PDL-no siempre se logró que las Filiales Provinciales elaboraran dicho documento y en algunas oportunidades se implementaron proyectos no necesariamente en las teóricas áreas de intervención ni bajo la orientación del PDL existente. Ratificamos la necesidad de concentrar nuestros esfuerzos en las comunidades más vulnerables que sean sujetas de análisis previo y expresadas en un Plan de Desarrollo Local; sin embargo no podemos dejar de lado, las posibilidades de particulares y específicos financiamientos externos, factibles de ejecutarse en ámbitos no pre elegidos ni inmersos en PDL, siempre y cuando dichos proyectos estén inmersos en el marco de nuestra Misión y de las Políticas institucionales. Vinculado al tema, debemos preferir que se originen e implementen Planes Operativos Locales en la integridad de Filiales -como una forma de que transcurran hacia el desarrollo, o reafirmen dicho avance-, recordando que los mismos deberán preferentemente formular Programas, antes que aislados Proyectos. 2. Se detectó que en el marco de integración entre las Filiales y la Oficina Central CRB, la existencia de algunos problemas de superposición en las atribuciones y funciones entre ambos niveles, cuando algunos proyectos fueron ejecutados en Filiales Provinciales, bajo directa conducción operativa desde la Oficina Nacional. No existe duda alguna respecto del rol asesor y normativo de la Oficina Central, que le exime de convertirse en ejecutor operativo de los proyectos, circunstancia vivida a punto de partida de una debilidad en la ejecución en determinada Filial, a pedido específico de alguna o con la autorización previa del nivel Departamental. Ratificamos que podemos y debemos en el siguiente quinquenio lograr que se superen estas limitaciones, tarea inmersa en el amplio campo del fortalecimiento

y desarrollo institucional, pero necesariamente se continuará desde la Oficina Central, con las tareas de seguimiento, monitoreo y evaluación de las actividades y los resultados logrados, siempre con la decisión de mejorar la calidad del servicio que prestamos. 3. Con relación al Voluntariado, se impulsó la elaboración de políticas y estrategias dirigidas a fortalecer su desarrollo, a pesar de lo cual los problemas de capacitación y retención del voluntariado persisten a la fecha, generando limitaciones en la organización y gestión de este recurso humano. En el presente documento se atiende el tema de formación y la post formación, pero la ocasión es propicia para informar respecto de la pronta ejecución de un Programa de Educación Continua, dentro del área descentralizada de la Oficina Central, que implica formación de formadores, seguimiento del desempeño y mejor utilización de la información que está contenida en nuestro Registro Único Nacional de Voluntariado. Contemporáneamente, en la propuesta de reformas a los Estatutos, figura que voluntarias y voluntarios podrán elegir y ser elegidos en los Órganos de Gobierno, así como apropiadas medidas de retención. 4. Asimismo, la citada evaluación relevó la existencia de inapropiado dimensionamiento del Plan, al no contemplar en muchos casos, criterios de priorización y focalización. En el presente documento, se han reducido importantemente el número de objetivos estratégicos e indicadores, cuidando además su concordancia con los objetivos, y los resultados esperados, así como con la matriz de seguimiento. Buscando resumir, tenemos que admitir que nuestro PED CRB 2004-2008 ha servido para direccionar el trabajo institucional, ha propiciado avances en nuestro deseo de constituirnos en una organización de desarrollo, con limitaciones en su cumplimiento, insatisfacciones en su ejecución, pero que deja enseñanzas y aprendizajes que podrían revertirse en el siguiente quinquenio en base a esfuerzo integral y en base a apoyos técnicos desde la Federación Internacional y del Comité Internacional de la Cruz Roja.

19. ASPECTOS METODOLÓGICOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO, CRUZ ROJA BOLIVIANA, 2009-2013

así la propuesta institucional de planificación para los siguientes cinco años.

La construcción participativa del presente Plan Estratégico de Desarrollo, se inició con el trabajo de Consultoría Externa, financiada por nuestros asociados del Movimiento Internacional, que originó un documento de Evaluación de Medio Término del PED CRB 2004-2008. Las recomendaciones de este grupo, fueron debidamente interpretadas y aplicadas en el diseño del presente documento.

20. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

Contemporáneamente, revisamos debidamente dos importantes documentos: • Nuestra Federación del Futuro. • Plan Interamericano 2007 - 2011. También nos sirvieron de orientación el Programa de Gobierno “Bolivia Digna, Soberana y Productiva para Vivir Bien”, las “Bases para el Plan Estratégico de Salud 2006-2010” del Ministerio de Salud y Deportes, los documentos normativos del Viceministerio de Defensa Civil y Cooperación para el Desarrollo Integral, así como los Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio (OMS/OPS). Organizamos Talleres Departamentales institucionales con dos propósitos esenciales, la revisión de los Estatutos y la elaboración del PED, en cada evento participaron tanto los órganos de Gobierno, de Gestión y voluntariado en general. El trabajo se efectuó en dos tiempos, uno para la elaboración de un Plan de Desarrollo Local y otro para la obtención de específicas sugerencias y recomendaciones. Teniendo siempre como referentes los Estatutos CRB y los documentos reglamentarios vigentes, a través de un equipo técnico de la Oficina Central, logramos sistematizar todas estas experiencias, visiones y sentires de los sectores involucrados, para originar un documento que fue inicialmente analizado en Consejo Nacional y finalmente aprobado por una Comisión Técnica específicamente nominada para el efecto. En concordancia con las propuestas vigentes de nuestro Movimiento Internacional, establecimos cinco Objetivos Globales que permitieron originar cinco Objetivos Estratégicos con sus respectivos Resultados Esperados y sus Indicadores, definiendo

Una estrategia fundamental del quinquenio, corresponde a las Alianzas Estratégicas con tres conjuntos de aliados importantes: 1) El Estado Boliviano apoyando al mejor uso de sus recursos tanto físico como financieros, la época de bonanza prevista en la mayoría de los municipios, se convierte en una oportunidad para perfeccionar la inversión estatal y favorecer a las políticas públicas con un énfasis en la inclusión total; 2) la sociedad civil, las organizaciones territoriales de base para que juntamente con ellas fomentar y fortalecer sus capacidades y ser una respuesta efectiva y eficiente a las familias más vulnerables en el nivel más local posible; y 3) la cooperación externa en sus múltiples expresiones, Sociedades Nacionales, el CICR, la FICRMLR, Organismos de financiamiento y de cooperación al desarrollo, nacionales como internacionales. La voluntaria y el voluntario se constituyen en el pilar fundamental de este lineamiento estratégico. Perfeccionar las acciones y actividades, mediante un programa formal y no formal de capacitación y formación de los Recursos Humanos, cuyo enfoque es hacer del trabajo un espacio académico de formación y capacitación, buscando aliados en las Universidades e instituciones de capacitación; esta estrategia operativamente será posible con las siguientes opciones juntas o por separado: 1) Firmar convenios con Universidades Nacionales y extranjeras para pasantías o trabajo dirigido; 2) fortalecer una red virtual sostenida y continua con cursos que respondan al perfil ocupacional de las acciones institucionales; 3) Hacer de la capacitación un bien colectivo con el más alto nivel de eficiencia y efectividad, con estrategias mas locales que nacionales, masificaremos el conocimiento y el desarrollo de habilidades como una herramienta para el crecimiento personal y fundamentalmente comunitario. Desarrollaremos una cultura del trabajo en equipo, integrando los programas con una gestión por resultado y una rendición mas transparente ante los beneficiarios, la sociedad, nuestros cooperantes y nuestros socios; promoveremos estándares de calidad para cada acción y modernizaremos nuestros sistemas

contables y financieros. La Evaluación se convierte en una estrategia con un sistema de control y monitoreo que nos permita avanzar con más certidumbre, ligaremos las lecciones aprendidas a proceso de perfeccionamiento al interior de cada Filial Departamental y Municipal. Fomentaremos la innovación e investigación como una estrategia para suplir y complementar ámbitos

funcionales como: 1) Una estrategia de aprendizajes; 2) Un recurso para generar desarrollo Institucional; 3) Mejorar nuestra visibilidad institucional; y 4) Hacer que cada acción esté valorada suficientemente como para emprenderla con el menor riesgo posible. Nos ayudó bastante haber efectuado adecuada identificación de problemas al interior de nuestra institución.

Tabla Nº 1 Identificación de problemas PROBLEMAS DETECTADOS TRABAJO

EDUCACIÓN

SALUD

1. Desempleo y empleo temporal bajo condiciones desfavorables.

1. Deserción escolar.

1. Enfermedades infecciosas prevalentes (Tuberculosis, EDASs e IRAs).

2. Explotación laboral.

2. Deficiente infraestructura escolar.

3. Insuficiente oferta para mano de obra calificada.

4. Insuficientes programas de emprendimiento laboral.

PERSONAS DE TERCERA EDAD

ADOLECENTES

MUJERES

1. Deficiente tratamiento de residuos sólidos y frecuentes focos de infestación en basureros callejeros.

1. IRAs y EDAs en menores de 5 años.

1. Embarazos precoses.

1. Inequidad de género.

1. Deficiente atención en salud a personas de la tercera edad.

2. Desnutrición en menores de 5 años y mujeres embarazadas, malos hábitos, higiene alimentaria.

2. Contaminación y estancamiento de agua.

2. Niveles de desnutrición.

2. ITS / VIH.

2. Violencia intrafamiliar contra la mujer.

2. Abandono por parte de familiares y la sociedad en general.

3. Analfabetismo en población.

3. Deficiente calidad de atención.

3. Desastres naturales con incremento en su frecuencia y severidad (inundaciones y sequía).

3. Maltrato y explotación infantil.

3. Transtornos de la conducta alimentaria.

3. Insuficiente conocimiento sobre políticas públicas de salud a favor de la mujer y el niño.

3. Violencia intrafamiliar hacia personas de la tercera edad.

4. Deficiente acceso a la tecnología e información.

4. Elevada incidencia de problemas en Salud Sexual y Reproductiva (embarazos precoses, ITS / VIH SIDA, insuficiente orientación en planificación familiar, inequidad de género).

4. Ausencia de alcantarillado.

4. Inasistencia o deserción escolar por ser fuente de generación de recursos económicos.

4. Violencia de, entre y hacia los adolescentes.

4. Elevada incidencia de partos domiciliarios.

4. Alta prevalencia de enfermedades infectocontagiosas crónicas.

5. Práctica de fecalismo al aire libre.

5. Inseguridad ciudadana.

5. Inserción laboral temprana.

5. Explotación laboral.

5. Falta de conocimientos y aplicación de las leyes que protegen al Adulto Mayor.

6. Vías de comunicación terrestre en mal estado.

6. Ausencia de escuelas con nivel secundario de enseñanza.

6. Desigualdad de oportunidad de desarrollo personal.

6. Insuficiente oferta laboral digna para la mujer.

7. Violencia intrafamiliar contra niños.

7. Prevalencia elevada de hábitos tóxicos.

7. Deficiente orientación en planificación familiar.

6. Insuficientes 6. Aplicación de oportunidades para medicina tradicional formación en áreas inadecuada para el rurales y periurbanas. caso particular. 7. Prevalencia de violencia en sus 3 formas: física, psicológica y sexual. 8. Prevalencia de patología oral.

MEDIO AMBIENTE

NIÑEZ

5. Migración de 5. Incremento de 5. Insuficiente población hábitos tóxicos en los infraestructura y económicamente estudiantes disponibilidad de activa. principalmente insumos en servicios adolescentes. públicos de salud. 6. Insuficiente formación técnica en población.

PROBLEMAS POR GRUPOS VULNERABLES

21. OBJETIVOS GLOBALES 21.1 Reducir el número de daños físicos, psicológicos, mentales, sociales y culturales en la población y el medio ambiente por causa de los desastres. 21.2 Reducir la morbilidad y mortalidad relacionadas con el perfil epidemiológico del país, en unidades territorio poblacionales.

21.3 Desarrollar capacidades de las comunidades locales y la Cruz Roja Boliviana para ser más eficaces en la respuesta a los problemas. 21.4 Promover el respeto a la diversidad y la dignidad humana, reducir la intolerancia, la discriminación y la exclusión social. Actuar transparentemente respecto de la violencia interna. 21.5 Consolidar el uso adecuado del Emblema, en concordancia con la Ley Nº 2390.

22. OBJETIVOS GENERALES OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 1 20.1 Desarrollar capacidades locales de la comunidad y de la Cruz Roja Boliviana buscando ser más eficaces para disminuir niveles de vulnerabilidad que afecten al desarrollo. Líneas de acción estratégicas: Desarrollar competitividad en los recursos humanos para la gestión de proyectos; elaborar carpeta de proyectos bien logradas; desarrollar alianzas estratégicas en todos los ámbitos y niveles posibles; desarrollar capacitaciones en los niveles locales ampliando la cobertura de recursos humanos; movilizar recursos financieros mediante la cooperación externa para el desarrollo; consolidar el patrimonio de Cruz Roja Boliviana; movilizar recursos para obtener socios y realizar otras acciones para conseguir el autosostenimiento de CRB; implementar los nuevos Estatutos; CRB en todos sus estamentos se fortalece en gestión administrativa, técnica y financiera para accionar con eficiencia y eficacia. RESULTADO ESPERADO

INDICADOR

1. Mejorada la capacidad de las comunidades reconociendo sus capacidades y potencial local.

1. 27 Comunidades participan en la identificación y ejecución de proyectos de desarrollo, en temas de salud, agua, medio ambiente y atención / reducción de riesgos para desastres. 2. Mediante proyectos se ha contribuido para que las comunidades desarrollen niveles adecuados de sostenibilidad técnica, social y financiera.

2. Se ha logrado capacitación en hábitos saludables para el cuidado de la salud en el nivel comunitario.

3. 80 % del voluntariado es capaz de facilitar proyectos y programas de salud comunitaria con énfasis en la atención primaria de salud. 4. Se ha ejecutado al menos dos proyectos de desarrollo en el 100 % de las filiales Departamentales y 30 % de las filiales Municipales.

3. Se ha incrementado la donación voluntaria de sangre por acciones de promoción voluntaria y y altruista, que responden a las políticas del Programa Nacional vigente.

5. Funciona en el 100 % de las filiales Departamentales la estrategia “Promesa 25” para captar donantes voluntarios de sangre.

RESULTADO ESPERADO

INDICADOR 6. 100% de las filiales Departamentales y 50% de las filiales Municipales, cuentan con un programa de promoción, información y difusión de la donación de sangre.

4. Mejorada la capacidad de nuestras acciones en función a procesos evaluativos y de investigación.

7. El 30 % de los proyectos ejecutados han sido sujetos de evaluación y sistematización. 8. Se ha desarrollado un programa de formación de recursos humanos voluntarios, en evaluación e investigación social. 9. Se ha desarrollado una base de datos confiables y validos para tomar decisiones.

5. Implementado los nuevos Estatutos en toda la Sociedad Nacional.

10. Al final del 2010, el 100 % de la Cruz Roja Boliviana ha adoptado medidas correctivas y funciona de acuerdo a lo establecido en los Estatutos modificados.

6. Consolidado el patrimonio de CRB (inmuebles, terrenos, vehículos, equipos, muebles, equipos de computación, acciones telefónicas, derechos de autor, publicaciones, informes de proyectos, marcas registradas, etc).

11. Al finalizar el 2011 se cuenta con la documentación legal en el 100 % del patrimonio de la CRB. 12. Al finalizar el 2010, se ha consolidado un inventario patrimonial en la Oficina Central y en el 100% de las filiales Departamentales y Municipales. 13. La Oficina Central y el 100% de las filiales Departamentales, han logrado alianzas estratégicas con los Gobiernos Nacional, Departamental y/o local, empresas públicas y/o privadas, con la Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, con el Comité Internacional de la Cruz Roja u otras organizaciones, para contribuir al desarrollo de Cruz Roja Boliviana.

7. Establecido mecanismos de recaudación de fondos para lograr sostenibilidad financiera.

14. Se ha logrado sensibilizar al menos a 1000 ciudadanos/as para que sean miembros benefactores en todos los niveles de CRB. 15. Se ha institucionalizado en el 100 % de filiales Departamentales y Municipales una estrategia de recaudación de fondos anual.

8. Fortalecida la gestión administrativa técnica y financiera para accionar con eficiancia y eficacia en todos los estamentos de Cruz Roja Boliviana.

16. Se ha consolidado un programa de Formación Institucional Básica virtual y gratuita, accesible para toda la población boliviana. 17. 100 % de filiales Departamentales y Municipales cuentan con voluntariado y personal técnico, capacitados en gestión administrativa, técnica y financiera.

RESULTADO ESPERADO

INDICADOR 18. 100 % de los proyectos generan información oportuna, confiable, valida y consistente con los procesos administrativo financiero. 19. Al final del 2010 se cuenta con un Reglamento Administrativo Financiero en concordancia con los nuevos Estatutos.

9. Fortalecido el voluntariado en cantidad y calidad.

20. Se ha incrementado en 80 % la cantidad de voluntarios a nivel nacional. 21. El 60 % del voluntariado en el 100 % de filiales Departamentales, ha recibido Formación Institucional Básica.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 2 20.2 Contribuir a reducir las múltiples formas de discriminación en el marco de nuestros valores humanitarios. Actuar trascendentemente, respecto de la violencia interna. Líneas de acción estratégicas: Fortalecer los medios de comunicación internos de CRB; elaborar materiales de información masiva en todos los proyectos y actividades propias; desarrollar un plan de información y comunicación interna en CRB y las comunidades; establecer una línea comunicación y de información que responda a las políticas integrales de CRB; difundir una política comunicacional institucional; desarrollar y ejecutar un modelo de atención y respuesta en situaciones de violencia interna; se ha logrado conformar equipos especiales de respuesta. RESULTADO ESPERADO

INDICADOR

1. Consolidado el sitio web con participación de las filiales Departamentales.

22. Se ha logrado que el 100 % de las filiales Departamentales y Municipales, incorporen información en un único dominio virtual.

2. Conformado y consolidado brigadas en los establecimientos de educación público y privado, los barrios y comunidades que promueven la interculturalidad y la no discriminación

23. Al menos seis brigadas están formadas en cada filial Departamental y dos en cada filial Municipal, que promueven la no discriminación y la no estigmatización. 24. Se han desarrollado al menos tres proyectos vinculados a la población escolar. 25. Mil adolescentes y jóvenes han participado en actividades de interculturalidad y no discriminación.

3. Consolidada la promoción de una cultura de paz y atención a las víctimas de la violencia, en las instancias institucionales y comunitarias.

26. Establecida una estrategia de cultura de paz, que es implementada en el 100 % de filiales Departamentales y 50 % de filiales Municipales.

RESULTADO ESPERADO

INDICADOR 27. Se ha desarrollado un sistema de multimedia que promueve, informa y comunica la no discriminación en el nivel nacional, que es aplicado en el 100 % de las filiales Departamentales y Municipales. 28. Se ha desarrollado un modelo de atención a las víctimas de la violencia y en salud con la calidad esperada, complementando el modelo de atención propuesto en las políticas públicas del Estado boliviano.

4. Establecida una política nacional de comunicación integradas a las acciones globales de Cruz Roja Boliviana.

29. 100 % de las filiales aplican una estrategia comunicacional en sus actividades cotidianas. 30. Está impreso el Manual Comunicacional CRB al 2010 y difundido para su aplicación en toda la Sociedad Nacional. 31. 100 % de las publicaciones, impresiones y material de comunicación y difusión asumen los lineamientos de la política nacional de comunicación.

5. Logrado un modelo de atención en situación de violencia interna, por razones sociales, políticas o de conflicto, en base a una alianza estratégica con el CICR.

32. Se ha logrado un protocolo estandarizado para atención de violencia interna al final del 2010. 33. Se ha capacitado a Órganos de Gobierno y Gestión en el 100 % de Filiales Departamentales al finalizar el 2011. 34. Se ha implementado un plan de difusión que sensibilice a la población antes de los conflictos como medida preventiva y en la atención integral a las víctimas.

6. Conformado grupos de respuesta efectiva en situaciones de violencia interna y de desastres.

35. Se ha logrado una atención psicoafectiva a víctimas de la violencia y desastres con el apoyo de otras organizaciones internacionales y nacionales que operan en el nivel nacional, departamental o local. 36. Se ha incrementado la respuesta oportuna, en situaciones de violencia y desastres, mediante equipos especiales, en el 100 % de las filiales Departamentales, al finalizar el 2011.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 3 20.3 Consolidar el proceso de implementación de la Gestión del Riesgo, orientada al desarrollo sostenible de las comunidades más vulnerables. Líneas de acción estratégicas: Enfoque de la gestión del riesgo; generar un plan de capacitación; desarrollar alianzas estratégicas; empoderar las capacidades locales en la comunidad; fomentar la reducción del riesgo para desastres

en las comunidades y a nivel Institucional; mejorar las acciones de respuesta para emergencias y desastres; implementar iniciativas y propuestas orientadas a la recuperación en las comunidades afectadas por emergencias y desastres. RESULTADO ESPERADO 1. Está institucionalizado el programa integrado de capacitación continua en gestión del riesgo, para emergencias, desastres y cambio climático.

INDICADOR 37. 60 % de la población de voluntarios y voluntarias, están capacitados/as en gestión del riesgo (reducción, respuesta y recuperación) para emergencias y desastres. 38. 20 % del voluntariado ha recibido capacitación en adaptación al cambio climático.

2. Implementadas acciones de reducción del riesgo para emergencias y desastres provocados por fenómenos naturales y por la acción humana, con participación activa de la comunidad.

39. El 50 % de las filiales Departamentales realizan estrategias de sensibilización al cambio climático, en la población en general.

3. Elaboradas estrategias de comunicación para la reducción del riesgo.

41. 100 % de filiales Departamentales y 30% de filiales Municipales, han realizado levantamiento diagnóstico y líneas de base en las comunidades donde interviene la CRB.

4. Está institucionalizado el modelo de atención integral planificada en situaciones de emergencias y desastres.

42. La Unidad Nacional de Comunicación ha implementado en el 100% de las filiales Departamentales, estrategias comunicacionales de sensibilización y cultura de prevención tomando en cuenta el contexto regional.

40. 9 unidades territoriales en las filiales Departamentales, han fortalecido sus capacidades para la reducción de riesgos.

43. 100 % de filiales Departamentales y 30 % de filiales Municipales, han consolidado y socializado planes de contingencia y respuesta para emergencias y desastres. 44. 100 % de los Planes de emergencias y desastres de CRB son reconocidos por las instancias pertinentes de los Gobiernos Nacional, Departamental y Municipal. 45. El 100 % de filiales Departamentales y la Oficina Central, participan en los respectivos COE's. 46. El 60 % de los y las voluntarios/as manejan la atención integral en situaciones de emergencias y desastres. 5. Elaborados proyectos en la gestión del riesgo con visión integral de desarrollo.

47. El 100 % de las filiales están equipadas para responder a emergencias y desastres. 48. Al menos 2 proyectos anuales aprobados y ejecutados en cada filial Departamental.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 4 20.4 Contribuir a mejorar las condiciones de salud de mujeres, hombres, jóvenes, adolescentes, niños y niñas menores de 5 años. Líneas de acción estratégicas: Desarrollar en la temática salud, competitividad en los órganos de gobierno, de gestión, voluntarias y voluntarios; promover respuestas oportunas y técnicamente bien logradas a convocatorias internas y externas; desarrollar capacitación local en temas vinculados al desarrollo comunitario; desarrollar capacitaciones en el nivel local para generar un voluntariado calificado en el cumplimiento de la misión de Cruz Roja Boliviana. RESULTADO ESPERADO 1. Unidades territoriales en el nivel comunitario, se benefician en la ejecución de proyectos vinculados a su desarrollo, involucrando prioritariamente los aspectos de salud.

INDICADOR 49. 27 comunidades cuentan con Planes de Desarrollo Local y el 80 % han ejecutado al menos un proyecto. 50. Al menos el 50 % de los proyectos ejecutados contribuyen a disminuir la morbilidad y mortalidad materna. 51. Al menos el 50 % de los proyectos ejecutados contribuyen a disminuir la morbilidad y mortalidad en niños/as menores de 5 años. 52. Se ejecuta al menos un proyecto en cada filial Departamental, vinculado a seguridad alimentaria. 53. Se ejecuta al menos un proyecto en cada filial Departamental, vinculado a violencia intrafamiliar. 54. El 90 % de los proyectos ejecutados por Cruz Roja Boliviana incorporan la promoción de la salud y la prevención de enfermedades y problemas prevalentes.

2. Logrado el enfoque de género en toda intervención y actividad de la CRB.

55. 100 % de los proyectos transversalizan el análisis y enfoque de género.

3. Lograda la capacitación y tecnificación en salud al voluntariado, personal de gestión y a nivel comunitario.

56. Se han consolidado al menos nueve Escuelas para Auxiliares de Enfermería. 57. Se ha formado en Gestión de Proyectos vinculados a la salud materna y del menor de 5 años, al 50% del voluntariado.

4. Contribuido en el desarrollo de las comunidades donde interviene CRB, reconociendo sus saberes y haceres locales.

58. En el 80 % de nuestras acciones y actividades se reconoce la interculturalidad.

5. Desarrollado actividades formales, informales y no formales contra el estigma y la discriminación por causa del vih/sida e ITS.

59. Se ha logrado que en el 60 % de la ejecución de proyectos, se promueva vida saludable, prevención y protección contra vih/sida e ITS.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 5 20.5 Consolidar el uso adecuado del emblema en concordancia a la Ley 2390 del uso y la protección del emblema de la Cruz Roja. Líneas de acción estratégicas: Desarrollar alianzas estratégicas en todos los ámbitos y niveles posibles para la defensa y protección del emblema; difundir por todos los medios masivos posibles y sensibilizar al voluntariado en el uso adecuado del emblema; definir una estrategia comunicacional para sensibilizar a autoridades y población en el uso correcto del emblema de Cruz Roja Boliviana. RESULTADO ESPERADO

INDICADOR

1. Elaborado un Reglamento de la Ley del uso y protección del emblema de Cruz Roja.

60. Hasta finales del año 2011 se habrá aprobado el Reglamento por instancias gubernamentales y estará listo para su aplicación.

2. Diseñada una normativa reglamentaria para el uso del emblema en acciones de Cruz Roja Boliviana.

61. En toda actividad o evento oficial y formal, es obligatorio el uso del emblema, acorde con los Estatutos y Reglamentos CRB. 62. Hasta el 2011 y en el 100 % de filiales Departamentales y Municipales, funciona una estrategia comunicacional respecto del uso adecuado del emblema. 63. En el 100 % de las filiales, se ha incorporado en toda Formación Institucional Básica y en toda capacitación comunitaria, un capítulo respecto al uso y protección del emblema de Cruz Roja Boliviana.

23. MECANISMOS DE CONTROL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO CRB 2009-2013 Es parte constitutiva del PED 2009 - 2013 una matriz de seguimiento para el total de los indicadores a monitorizarse en periodos de seis meses, cada Comité Técnico Administrativo Nacional y Departamental está en la obligación de cumplir los 63 Indicadores para los tantos resultados esperados en el quinquenio. Será un equipo integrado por las Unidades, liderados por la Unidad de Desarrollo e Investigación, que semestralmente se reunirán para que en una sala de situación logren valorar los avances, las dificultades y fortalezas en su cumplimiento, además de identificar los facilitadores y los limitadores del cumplimiento total del compromiso convenido. Está prevista una evaluación externa a la mitad del

quinquenio que permitirá objetivamente identificar los facilitadores y limitadores del cumplimiento de las líneas estratégicas, objetivos y la misión, mediante el cumplimiento a medio termino de los resultados e indicadores. Confiamos que en este propósito, tanto el CICR como la Federación Internacional nos apoyen en los aspectos técnicos y financieros. La CRB potenciará en estos próximos 5 años procesos de seguimiento, control y evaluación de nuestros recursos, como una señal de rendir cuentas transparentes a nuestros financiadores y fundamentalmente a la sociedad beneficiaria de nuestras acciones. Tendremos como referente las aspiraciones y necesidades de la comunidad y articularemos con

políticas públicas, siendo que por definición somos una organización humanitaria auxiliar humanitaria de los poderes del Estado, la Oficina Central fortalecerá su Unidad de Desarrollo e Investigación y por analogía cada filial Departamental contará con una Unidad similar.

la obtención de resultados y los objetivos estratégicos propuestos.

24. MATRIZ DE SEGUIMIENTO

• Corresponderá al Consejo Nacional, anualmente, el monitoreo anual, el análisis y las medidas de reajuste del PED CRB 2009 - 2013.

• El seguimiento y monitoreo se hace a los indicadores, asumiendo que su consecución permite

• Se diseña un control semestral. •Los resultados se valoran anualmente.

MONITOREO DE INDICADORES

QUINQUENIO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO

GESTIÓN

2009

SEMESTRE DE GESTIÓN

2010 2

2011 4

2012 6

2013 8

24.1 27 Comunidades participan en la identificación y ejecución de proyectos de desarrollo, en temas de salud, agua, medio ambiente y atención / reducción de riesgos para desastres.

24.2 Mediante proyectos se ha contribuido para que las comunidades desarrollen niveles adecuados de sostenibilidad técnica, social y financiera.

60 %

80 %

24.3 80 % del voluntariado es capaz de facilitar proyectos y programas de salud comunitaria con énfasis en la atención primaria de salud.

20 %

40 %

24.4 Se ha ejecutado al menos dos proyectos de desarrollo en el 100% de las filiales Departamentales y 30% en las Municipales. 24.5 Funciona en el 100 % de las filiales Departamentales la estrategia “Promesa 25” para captar donantes voluntarios de sange.

24.6 100 % de las filiales Departamentales y 50 % de las filiales Municipales cuentan con un programa de promoción, información y difusión de la donación de sangre.

GESTIÓN SEMESTRE DE GESTIÓN

2009 1

2010 2

2011 4

2012

2013

500

600

700

24.7 El 30 % de los proyectos ejecutados han sido sujetos de evaluación y sistematización. 24.8 Se ha desarrollado un programa de formación de recursos humanos voluntarios en evaluación e investigación social. 24.9 Se ha desarrollado una base de datos confiables y validos para tomar decisiones. 24.10 Al final del 2010 el 100 % de la Cruz Roja Boliviana ha adoptado medidas correctivas y funcionan de acuerdo a lo establecido en los Estatutos modificados. 24.11 Al finalizar el 2011 se cuenta con la documentación legal en el 100 % del patrimonio de la Cruz Roja Boliviana. 24.12 Al finalizar el 2010 se ha consolidado un inventario patrimonial en la Oficina Central y en el 100 % de las Filiales Departamentales y Municipales. 24.13 La Oficina Central y el 100% de las filiales Departamentales, han logrado alianzas estratégicas con los Gobiernos Nacional, Departamental y/o Local, empresas públicas y/o privadas, con la Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, con el Comité Internacional de la Cruz Roja u otras organizaciones, para contribuir al desarrollo de Cruz Roja Boliviana. 24.14 1,000 ciudadanos se han tornado en miembros benefactores de Cruz Roja Boliviana.

100

200 3000 400

900 1000

24.15 Se ha institucionalizado en el 100 % de filiales Departamentales y Municipales una estrategia de recaudación de fondos anual.

GESTIÓN SEMESTRE DE GESTIÓN

2009 1

2010 2

2011 4

2012 6

2013 8

24.16 Se ha consolidado un programa de Formación Institucional Básica virtual y gratuita accesible para toda la población boliviana. 24.17 100 % de filiales Departamentales y Municipales cuentan con voluntariado y personal técnico capacitados en gestión administrativa, técnica y financiera. 24.18 100 % de los proyectos generan información oportuna, confiable, válida y consistente con los procesos administrativo financieros. 24.19 Al final del 2010 se cuenta con un Reglamento Administrativo Financiero en concordancia con los nuevos Estatutos. 24.20 Se ha incrementado en 80 % la cantidad de voluntarios a nivel nacional.

400

450

550

600

720

24.21 El 60 % del voluntariado en el 100% de filiales Departamentales, ha recibido Formación Institucional Básica.

400

450

500

600

640

24.22 Se ha logrado que el 100 % de filiales Departamentales y Municipales, incorporen información en un único dominio virtual. 24.23 Al menos seis brigadas están formadas en cada filial Departamental y dos en cada filial Municipal, que promueven la no discriminación y la no estigmatización. 24.24 Se han desarrollado al menos tres proyectos vinculados a la población escolar.

GESTIÓN SEMESTRE DE GESTIÓN 24.25 Mil adolescentes y jóvenes han participado en actividades de interculturalidad y no discriminación.

2009

2010

2011

2012

2013

100

200

350

400

500

600

700

800

900 1000

24.26 Establecida una estrategia de cultura de paz, que es implementada en el 100 % de filiales Departamentales y 50 % de filiales Municipales. 24.27 Se ha desarrollado un sistema de multimedia que promueve, informa y comunica la no discriminación en el nivel nacional, que es aplicado en el 100 % de filiales Departamentales y Municipales. 24.28 Se ha desarrollado un modelo de atención a las víctimas de la violencia y en salud con la calidad esperada, complementando al modelo de atención propuesto en las políticas públicas del Estado boliviano. 24.29 100 % de las filiales aplican una estrategia comunicacional en sus actividades cotidianas. 24.30 Está impreso el Manual Comunicacional CRB al 2010 y difundido para su aplicación en toda la Sociedad Nacional. 24.31 100 % de las publicaciones, impresiones y material de comunicación y difusión asumen los lineamientos de la política nacional de comunicación. 24.32 Se ha logrado un protocolo estandarizado para atención de violencia interna al final del 2010. 24.33 Se ha capacitado a Órganos de Gobierno y Gestión en el 100 % de Filiales Departamentales en

GESTIÓN SEMESTRE DE GESTIÓN

2009 1

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2011 4

2012 6

2013 8

el manejo de los protocolos de atención al finalizar el 2011. 24.34 Se ha implementado un plan de difusión que sensibilice a la población antes de los conflictos como medida preventiva y en la atención integral a las víctimas. 24.35 Se ha logrado una atención psicoafectiva a víctimas de la violencia interna con el apoyo de otras organizaciones internacionales y nacionales que operan en el nivel nacional, departamental o local. 24.36 Se ha incrementado la respuesta oportuna, en situaciones de violencia y desastres, mediante equipos especiales, en el 100 % de las filiales Departamentales, al finalizar el 2011. 24.37 60 % de la población de voluntarios y voluntarias están capacitados/as en gestión del riesgo (reducción, respuesta y recuperación) para emergencias y desastres.

400

450

24.38 20 % del voluntariado ha recibido capacitación en adaptación al cambio climático.

500

600

640

100

150

24.39 El 50 % de las filiales Departamentales realizan estrategias de sensibilización al cambio climático en la población en general. 24.40 9 Unidades territoriales en las filiales Departamentales han fortalecido sus capacidades para la reducción de riesgos.

200

GESTIÓN SEMESTRE DE GESTIÓN

2009 1

2010 2

2011 4

2012 6

2013 8

24.41 100% de filiales Departamentales y 30% de las Municipales, han realizado levantamiento diagnóstico y líneas de base en las comunidades donde interviene la CRB. 24.42 La Unidad Nacional de Comunicación ha implementado en el 100 % de las filiales Departamentales estrategias comunicacionales de sensibilización y cultura de prevención tomando en cuenta el contexto regional. 24.43 100 % de las filiales Departamentales y 30 % de las filiales Municipales, han consolidado y socializado planes de contingencia y respuesta para emergencias y desastres. 24.44 100 % de los Planes de emergencias y desastres de Cruz Roja Boliviana son reconocidos por las instancias pertinentes de los Gobiernos Nacional, Departamental y Municipal. 24.45 100 % de filiales departamentales y la Oficina Central participa en los COE's. 24.46 El 60 % de los y las voluntarias manejan la atención i n t e g ra l e n s i t u a c i o n e s d e emergencias y desastres.

400

450

500

600

640

24.47 100 % de las filiales Departamentales están equipadas para responder a emergencias y desastres. 24.48 Al menos 2 proyectos anuales aprobados y ejecutados en cada filial Departamental.

GESTIÓN SEMESTRE DE GESTIÓN

2009 1

24.49 27 comunidades cuentan con Planes de Desarrollo Local y el 80 % han ejecutado al menos un proyecto.

2010

2011

2012

2013

24.50 Al menos el 50 % de los proyectos ejecutados contribuyen a disminuir la morbilidad y mortalidad materna. 24.51 Al menos el 50 % de los proyectos ejecutados contribuyen a disminuir la morbilidad y mortalidad en niños/as menores de 5 años. 24.52 Se ejecuta al menos un proyecto en cada filial Departamental vinculado a seguridad alimentaria. 24.53 Se ejecuta al menos un proyecto, en cada filial Departamental, vinculado a violencia intrafamiliar. 24.54 El 90 % de los proyectos ejecutados por Cruz Roja Boliviana incorpora la promoción de la salud y la prevención de enfermedades y problemas prevalentes. 24.55 100 % de los proyectos transversalizan el análisis y el enfoque de género. 21.56 Se ha consolidado al menos nueve Escuelas para Auxiliares de Enfermería.

24.57 Se ha formado en Gestión de Proyectos vinculados a la salud materna y del menor de 5 años, al 50 % del voluntariado.

400

24.58 En el 80 % de nuestras acciones y actividades se reconoce la interculturalidad.

450

500

550

600

GESTIÓN SEMESTRE DE GESTIÓN

2009 1

2010 2

2011 4

2012 6

2013 8

24.59 Se ha logrado que en el 60% de la ejecución de proyectos, se promueva vida saludable, prevención y protección contra el vih/sida e ITS. 24.60 Hasta finales del año 2011 se habrá aprobado el Reglamento por instancias gubernamentales y estará listo para su aplicación. 24.61 En toda actividad o evento oficial y formal, es obligatorio el uso del emblema, acorde con los Estatutos y Reglamentos CRB. 24.62 Hasta el 2011 y en el 100 % de filiales Departamentales y Municipales, funciona un estrategia comunicacional respecto del uso adecuado del emblema.

24.63 En el 100 % de las filiales, se ha incorporado en toda Formación Institucional Básica y en toda capacitación comunitaria, un capítulo respecto al uso y protección del emblema de Cruz Roja Boliviana.

Parte IV

Anexos

Anexo 1 EXTERNAS Oportunidades

Amenazas

• Emblema de la Cruz Roja reconocido. • Aplicación de seguros públicos. • Apertura con ONGs nacionales extranjeras. • Acceder a capacitación en salud para el personal. • Apoyo de la cooperación internacional con proyectos. • Demanda de formación académica en Cruz Roja Boliviana. • Acceder a diferentes programas del Ministerio da Salud y Deportes.

• Otros servicios de salud pública y privada con la misma prestación de servicios. • Incumplimiento de la Ley del emblema. • No tener acreditado de servicios de salud de la Cruz Roja Boliviana. • Incremento de la Inseguridad ciudadana en zonas de más vulnerabilidad. • Falta de legalización del patrimonio.

Potencialidades

Riesgos

• Personal médico a riesgo compartido o voluntario. • Infraestructura propia. • Ambulancias propias. • Experiencia de trabajo con los sectores más vulnerables. • Personal Voluntario capacitado en la atención de desastres y Primeros Auxilios. • Trabajo con programas de salud del Ministerio de Salud y Deportes. • Establecidos centros de referencia. • Ley de la Promoción de la donación altruista de sangre. • Ser un espacio para pasantías universitarias. • Escuelas de Auxiliares de Enfermería. • Equipo técnico nacional para gestión de proyectos.

• Equipo para generar carpeta de proyectos. • Alianzas con organizaciones nacionales. • Convenios con el Gobierno. • Acreditación institucional. • Ser parte el movimiento CRMLR. • Posicionamiento en la sociedad y el Estado.

• Cierre de los centros de salud por falta de acreditación. • Abandono y deserción del voluntariado. • Pérdida del patrimonio. • Bajar el voluntariado al punto de perder identidad.

Debilidades

Desafios

Limitaciones

• Abandono del voluntariado. • Ausencia de un plan de formación sistematizado. • Falta de recursos para profesionalizar los servicios. • Insuficiente formación del voluntariado. • Deficiente formación y capacitación basada en talleres. • Falta de motivación e incentivos para el voluntariado. • Dependencia económica de los proyectos. • Infraestructura pequeña deficientemente utilizada. • Deficientes estrategias de comunicación interna y externa. • Ausencia de sistematización de experiencias. • Insuficiente investigación y acciones basadas en evidencia. • Gestión deficiente respecto al cargo. • Insuficiente presencia de direcciones nacionales en el nivel local. • Insuficiente capacidad para gestión de proyectos en el nivel local.

• Promover y fomentar la capacitación masiva en el nivel local. • Elaborar carpeta de proyectos competitivos en el nivel local. • Profesionalizar los recursos humanos. • Convertir los centros de salud en espacio de formación académica e investigación. • Generar un único modelo de formación de recursos humanos en todos los niveles y temas. • Ampliar la cobertura de Escuelas de Auxiliares de Enfermería diversificando el perfil de salida.

CRUZ ROJA BOLIVIANA ANÁLISIS FODA 2008

Fortalezas

• Voluntariado deficientemente capacitado. • Ausencia de una política expresa de incentivos al voluntariado.

Anexo 2 Tabla Nº 2 Priorización de problemas

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

PROBLEMAS PRIORIZADOS

ESTRATÉGIAS Y ACCIONES PARA RESOLVER PROBLEMAS

1. IRAs y EDAs.

1. Contaminación ambiental.

1. Promoción y capacitación en hábitos saludables de vida.

2. Contaminación de suelos y aguas.

2. Problemas en atención a la salud.

2. Promoción de una cultura ambiental adecuada.

3. Desnutrición.

3. EDA - IRAS.

3. Promoción de prestaciones de servicios públicos de salud.

4. Condiciones climáticas desfavorables al desarrollo comunicativo.

4. Problemas relacionados a salud sexual y reproductivas.

4. Elaboración de proyectos de desarrollo comunitario.

5. Problemas en salud sexual y reproductiva en adolescentes.

5. VIF - inseguridad ciudadana.

5. Elaboración de proyectos de prevención acción y recuperación de desastres naturales.

6. Elevada incidencia de violencia intrafamiliar e inequidad de género.

6. Nutrición.

6. Mejoramiento de conocimientos, actitudes y prácticas con enfoque integral en la población adolescente desarrollando estilos y prácticas de vida saludable.

7. Insuficiente oferta laboral.

7. Alcoholismo drogadicción.

7. Promoción de prestaciones de salud de la institución.

8. Ausencia de nivel secundario en algún UTB seleccionadas.

8. Problemas asociados con adultos mayores.

8. Coordinación con diferentes instituciones sociales evitando duplicar esfuerzos generar alianzas estratégicas.

9. Elevado alcoholismo en adolescentes y personas adultas.

9. Problemas asociados de niñas, niños y adolescentes.

9. Impulsar la participación de los voluntarios en distintos tipos de programas prevención y promoción de la salud con enfoque intercultural y equidad de género.

10. Elevada incidencia de partos domiciliarios.

10. Infraestructura escolar inadecuada.

9. Impulsar la participación de los voluntarios en distintos tipos de programas prevención y promoción de la salud con enfoque intercultural y equidad de género.

11. Deficiente organización comunitaria para identificación y resolución en problemas. 12. Elevada incidencia de enfermedades infecciosas.

Anexo 3 SISTEMATIZACIÓN DE LOS TALLERES DE ELABORACIÓN DEL PED 2009 - 2013 Tabla Nº 3 Logros y posibilidades

¿ QUÉ HICIMOS ?

¿ QUÉ LOGRAMOS ?

¿ QUÉ QUEREMOS Y PODEMOS HACER ?

Proyectos de desarrollo.

Desarrollo de capacidades comunitarias en diferentes UTP de las filiales.

Continuidad en la misión institucional de accionar de Cruz Roja Boliviana.

Se brinda atención primaria en salud en el centro de salud institucional.

Fortalecer los RR.HH. (instructores y voluntarios capacitados). Generación de recursos económicos. Fortalecimiento institucional con la visibilidad del emblema.

Contar con la infraestructura.

Ayuda humanitaria y atención de víctimas de situaciones de emergencia.

Mejor respuesta de comunidades en caso de desastres naturales y humanos.

Creación de alianzas estratégicas con las instituciones de difusión, solvencia gerencial.

Difusión y promoción del emblema de la Cruz Roja.

Visibilidad Institucional. Reconocimiento y protección al emblema.

Promoción de servicios de atención primaria en salud.

Brindar servicios de atención prehospitalaria en primeros auxilios en eventos sociales.

Visibilidad del voluntariado al prestar servicios médicos de calidad y calidez competentes con el mercado.

Generación de recursos financieros de seguro y solvente.

Captación y capacitación de voluntarios.

Fortalecimiento del voluntariado.

Difundir los Principios Fundamentales y el DIH.

Capacitación en Primeros Auxilios.

Captación de recursos económicos.

Fortalecimiento del voluntariado.

Formación de Auxiliares de Enfermería.

La graduación de nuevas profesionales en salud.

Consolidar la creación de filiales Municipales.

Alianzas estratégicas.

Trabajar en coordinación con diferentes ONGs.

Autosostenimiento de las unidades.

Filiales Municipales.

Instaurar y consolidar la presencia de la institución en diferentes provincias.

Capacitación del voluntariado en todas las unidades.

Fortalecimiento de órganos de gestión con la incorporación en la carrera cruzrojista.

Difusión y protección del emblema de Cruz Roja a través de medios alternativos y comunicación.

PROYECTOS 2008 1. La Palmira / Tiquipaya / Microcuencas 2. Medicina Tradicional / Tarija 3. Prep. y Reducción de Riezgos Yacuiba / Villa Montes / Tarija 4. Reducción de Riezgos / Cochabamba / Chuquisaca / Potosí / Beni 5. Chagas / Cochabamba 6. Salud Familiar y Comunitaria / Tarija 7. Mejora de la Producción Agricola / Guayaramerín 8. Prevención de ITS VIH / SIDA / La Paz 9. Prevención ITS VIH / SIDA / Santa Cruz 10. Salud integral Lagunillas / Santa Cruz 11. Comunidad segura y saludable Villa Montes / Tarija 12. Apoyo Psicoafectivo y Psicosocial Beni / Pando / SC / Cbba / LP 13. Ayuda Humanitaria / La Paz 14. Ayuda Humanitaria / Cochabamba / Chapare 15. Ayuda Humanitaria / Santa Cruz / Mineros

16. Ayuda Humanitaria / Beni / San Javier 17. Ayuda Humanitaria / Santa Cruz / Guarayos 18. Ayuda Humanitaria / La Paz / Beni / Rurrenabaque / San Buenaventura 19. Ayuda Humanitaria / Beni / Riberalta 20. Ayuda Humanitaria / Beni / Guayaramerín 21. Ayuda Humanitaria / Beni / Reyes 22. Ayuda Humanitaria / Beni / San Borja 23. Ayuda Humanitaria / Cochabamba / Vinto / Cercado 24. Ayuda Humanitaria / Potosí / Tupiza 25. Ayuda Humanitaria / Potosí / Villazón 26. Ayuda Humanitaria / Cobija / Conflictos Pando 27. Unidad Nacional de planificación de proyectos 2008 28. Fortalecimiento Institucional / Tarija 29. Fortalecimiento Institucional / Oficina Nacional

REFERENCIA

26 7 12

Guayaramerín

PANDO

Proyectos de Desarrollo Local Ayuda Humanitaria y Emergencias

Fortalecimiento Institucional

Riberalta

Oficina Nacional

Filial Departamental

22 12

Reyes

8 Rurrenabaque

15 1

BENI

Irupana

EL ALTO

LA PAZ

Filial Provincial

OFICINA NACIONAL

9 COCHABAMBA

SANTA CRUZ

ORURO CHUQUISACA

5 POTOSÍ

Tupiza

Villazón

TARIJA

3 25

28 11 COOPERANTES

ACCD - Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo / AECID - Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo / Banco Mercantil Santa Cruz / CICR - Comité Internacional de la Cruz Roja / CRA - Cruz Roja Alemana / Gobierno Aleman / CRE - Cruz Roja Española / CRS - Cruz Roja Suiza / Cruz Roja China / Gobierno de la República Popular de China / DFID - Department For International Development / ECHO - European Commission´s Humanitarian Aid Office / FICRMLR - Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja / UNICEF - United Nations Children´s Fund / Socios para el Desarrollo / Engender Health.

Anexo 5 GLOSARIO A DA P TAC I Ó N A L CA M B I O C L I M Á T I C O Medidas que promueven el desarrollo de capacidades para hacer frente a los cambios climáticos bajo el supuesto de que de todas formas va a ocurrir. ASISTENCIA 3 Satisfacción de las necesidades primarias y ofrecimiento de consuelo o apoyo emocional (a las personas vulnerables). ATENCIÓN INTEGRAL EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES Satisfacción de las necesidades primarias y procura de medios de vida para las personas afectadas por emergencias y desastres. ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD Asistencia sanitaria esencial basada en métodos y tecnologías prácticas, científicamente fundadas y socialmente aceptadas, puesta al alcance de todos los individuos y familias de la comunidad mediante su plena participación y a un costo que la comunidad y el país puedan soportar, en todas y cada una de las etapas de su desarrollo con un espíritu de autorresponsabilidad y autodeterminación. La Atención Primaria forma parte integrante tanto del Sistema Nacional de Salud, del que constituye la función central y el núcleo principal, como del desarrollo social y económico global de la comunidad. Representa el primer nivel de contacto de los individuos, la familia y la comunidad con el sistema nacional de salud, llevando lo más cerca posible la atención de salud al lugar donde residen y trabajan las personas, y constituye el primer elemento de un proceso permanente de asistencia sanitaria.4 CAMBIO CLIMÁTICO Modificación del clima atribuible a la acción del hombre de manera directa o indirecta. COMUNIDAD Conjunto de personas que tienen elementos en común como objetivos, costumbres, valores, cosmovisión, identidad, idioma, etc, o alguna característica que los miembros crean para lograr

3 4

diferenciación, se encuentran delimitados geográficamente. CULTURA DE PAZ Valores, actitudes y comportamientos que rechazan la violencia y previenen los conflictos tratando de atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el diálogo y la negociación entre las personas, los grupos y las naciones, respetando los derechos humanos. DESARROLLO Se utiliza con dos acepciones distintas pero relacionadas: I. El proceso por el cual las comunidades, las familias y los individuos se fortalecen, pueden disfrutar de vidas más plenas y productivas y se hacen menos vulnerables, y II. El fortalecimiento de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja para poder llevar a cabo mejor su mandato humanitario. DESARROLLO DE CAPACIDADES LOCALES Procura de desarrollo a partir de influir y fortalecer los recursos en los niveles locales con la más amplia participación posible. DESARROLLO DE RECURSOS FINANCIEROS Consolidar una base de recursos financieros para una Sociedad Nacional de forma diversificada y sostenible y tratar de que ésta alcance la autosuficiencia financiera, para que pueda apoyar sus programas y cubrir los gastos básicos. DESARROLLO SOSTENIBLE Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades. DESASTRE Situación en que una amenaza incrementa la vulnerabilidad de los individuos y de las comunidades hasta tal punto que sus vidas se ven directamente amenazadas o que sus estructuras económicas y sociales están suficientemente dañadas como para poner en peligro su supervivencia. DIFUSIÓN Estrategia que permite sensibilizar a la población sobre un tema específico; en el caso de la Cruz Roja estos son los valores y principios del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

S.I.C. Estrategia 2010, Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Conferencia Internacional sobre Atención Primaria de Salud de Alma-Ata de 1978 convocada por la Organización Mundial de la Salud (OMS).

DISCRIMINACIÓN La discriminación es el acto de hacer una distinción que atenta contra la igualdad de oportunidades.

LÍNEA BASE Información que permite realizar seguimiento y evaluación posterior, a través de encuestas, u otras formas de toma de información.

EMERGENCIA Evento adverso que la comunidad es capaz de responder contrariamente a un desastre donde la comunidad no puede responder.

MISIÓN El propósito general de una institución, la definición de qué promulga y cuáles son sus objetivos.

EMPODERAR Dar capacidad de autodeterminación, política, social, económica.

MITIGACIÓN (DE DESASTRES) Medidas encaminadas a moderar o reducir la gravedad de los efectos de un desastre.

ESTRATEGIA Los medios y la forma a través de los cuales se logra alcanzar la misión de la Federación Internacional en los diversos planos.

M OV I L I Z A R R E C U R S O S F I N A N C I E R O S Utilizar recursos financieros para realizar inversiones que pueden buscar retornos que permitan mejorar nuestras intervenciones.

EVALUACIÓN Proceso técnico científico que implica realizar un juicio de valor sobre planes, programas o proyectos, este puede ser realizado externamente, internamente, o de manera mixta, además puede variar dependiendo la fase en la que se encuentra el proyecto pudiendo ser ex ante, intermedia, final o ex post.

NIVEL LOCAL Nivel de intervención básico pudiendo ser: comunidades, barrios o ciudades.

FACILITAR Lograr acompañamiento técnico social humanitario en la ejecución de proyectos. GENERO Las diferencias sociales, en contraposición con las biológicas, entre hombres y mujeres que han sido aprendidas, cambian en el transcurso del tiempo y muestran grandes variaciones tanto dentro de una misma cultura como entre culturas distintas. GESTIÓN DE PROYECTOS Proceso que implica, la formulación, ejecución, seguimiento, monitoreo y evaluación de proyectos. GESTIÓN DEL RIESGO Saber qué hacer en entornos de riesgo determinados influyendo en las vulnerabilidades para hacer frente a las amenazas. INTERCULTURALIDAD Las formas respetuosas, sinérgicas de interacción entre diferentes culturas con un fuerte componente de horizontalidad, es decir igualdad.

POLÍTICA Las políticas adoptadas guían la acción de las Sociedades Nacionales, la Secretaría y sus Delegaciones en el cumplimiento de su misión y constituyen un punto de referencia para garantizar la coherencia de las decisiones adoptadas. Las políticas ponen límites a la conducta de la organización y de las personas que trabajan dentro de ella. PREPARACIÓN PARA DESASTRES Actividades que contribuyen a planear con antelación una respuesta eficaz y a tiempo de los individuos y las comunidades para resistir, reducir los efectos y hacer frente a las consecuencias de un (futuro) desastre. REHABILITACIÓN Acciones que se emprenden después de un desastre para lograr que los servicios básicos reanuden su funcionamiento, para reparar los desperfectos y las instalaciones comunitarias, para reanudar las actividades económicas y para contribuir al bienestar psicológico y social de los supervivientes REDUCCIÓN DEL RIESGO Saber qué hacer en entornos de riesgo determinados, lo correcto, lo adecuado y lo oportuno.

SABERES Y HACERES LOCALES Formas en que las comunidades abordan sus problemas y necesidades. SALUD Es el resultado de las condiciones de vida en la que interactúan las poblaciones, entendida como la capacidad de disfrutar de sus bienes materiales y espirituales, producir y reproducirse en equilibrio con el medio ambiente.

y de dignidad humana. VULNERABILIDAD 6 Se refiere a cuanto de fácil o difícil es la solución con los recursos que contamos, en tecnología y medios, por ejemplo, si el problema es la diarrea, podemos decir que con la tecnología y medios con que contamos el problema es fácil de resolver.

SOCIEDAD CIVIL El amplio conjunto de grupos no gubernamentales, no comerciales y más o menos organizados que, a través de una expresión organizada y colectiva, que tratan de alcanzar una serie de objetivos culturales, sociales, humanitarios o de otro género.

ABREVIATURAS PRESENTES

SOSTENIBILIDAD FINANCIERA Generación de recursos financieros de forma permanente y que es suficiente para las necesidades económicas.

PED: Plan Estratégico de Desarrollo.

TRANSVERSALIZAR Poner en todas las acciones un componente temático. UNIDADES TERRITORIALES 5 Son espacios físicos con límites territoriales conocidos y aceptados por toda la población que la habita, allí convive un grupo conformado por personas con estructura social y cultural similares, que se encuentran en un ámbito geográficamente limitado, y están afectados por más o menos los mismos riesgos, y comparten vulnerabilidades. Las Unidades Territorio Poblacionales (UTP), son de diferente tamaño y densidad demográfica, en algunos casos corresponde a un Municipio, otras a una mancomunidad de Municipios, en otras, a una Red de Salud o Educación, en todos los casos corresponde a una zona o barrio de una ciudad. VOLUNTARIO Persona que ofrece libremente sus servicios porque cree que sus actividades benefician a la comunidad, y no movido por un interés material o económico ni por una presión social, económica o política externa. VULNERABLE (PERSONA) Persona que corre un riesgo debido a una situación que amenaza su supervivencia o su capacidad de vivir con un mínimo de seguridad socioeconómica

5 6

Guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Loca, Cruz Roja Boliviana. Guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Loca, Cruz Roja Boliviana.

CRB: Cruz Roja Boliviana. RRHH: Recursos Humanos.

PDL: Plan de Desarrollo Local. IRA’s: Infecciones Respiratorias Altas. EDA’s: Infecciones Diarreicas Agudas. ITS: Infecciones de Transmisión Sexual. VIH: Virus de Inmunodeficiencia Humana. COE´s: Centros de Operaciones de Emergencias.

Anexo 6 OBJETIVOS Y ANEXOS DEL DESARROLLO DEL MILENIO (OMS/OPS) 1. ERRADICAR LA EXTREMA POBREZA Y EL HAMBRE Meta 1: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día. Meta 2: Reducir a la mitad ente 1990 y 2015 el porcentaje de personas que padecen de hambre. 2. LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL Meta 3: Velar porque hacia 2015 los niños varones y las niñas en todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. 3. PROMOVER LA IGUALDAD DE GÉNERO Y LA AMPLIACIÓN DE LOS MEDIOS DE ACCIÓN DE LA MUJER Meta 4: Eliminar la disparidad de género en la enseñanza primaria y secundaria preferiblemente antes de 2005 y en todos los niveles de educación no después de 2015.

7. ASEGURAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Meta 9: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales y contrarrestar la pérdida de recursos del medio ambiente. Meta 10: Reducir a la mitad hacia 2015 el porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible al agua potable. Meta 11: Hacia 2020, haber logrado una mejora sustancial en las vidas de por lo menos 100 millones de habitantes de barrios marginales. 8. ENTABLAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO Meta 12: Desarrollar más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, predecible y no discriminatorio, que posibilite la reducción de la deuda hasta niveles sostenibles. Meta 13: Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Meta 14: Atender las necesidades especiales de los países sin litoral y los pequeños países insulares en desarrollo. Meta 15: En cooperación con los países en desarrollo, formular y aplicar estrategias de trabajo decoroso y productivo para los jóvenes.

4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL Meta 5: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de los niños menores de cinco años.

Meta 16: En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso costeable a los medicamentos.

5. MEJORAR LA SALUD MATERNA Meta 6: Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, el índice de mortalidad derivada de la maternidad.

Meta 17: En cooperación con el sector privado, proporcionar acceso a los beneficos de las nuevas tecnologías, especialmente las de información y comunicaciones.

6. COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES Meta 7: Haber detenido hacia 2015 y haber comenzado a contrarrestar la propagación del VIH/SIDA.

Para el 2015, se han comprometido 189 Estados Miembros de las Naciones Unidas a cumplir estos objetivos y metas. Bolivia, es uno de ellos.

Meta 8: Haber detenido hacia 2015 y haber comenzado a contrarrestar la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.

DIRECTORIO NACIONAL CRUZ ROJA BOLIVIANA Abel Peña y Lillo, Presidente Nacional - Etzel Arancibia, Vicepresidente - Edgar Ortega, Secretario General - Elsa Zuna, Tesorera - Diana Borelli vda. de Tredenick, Secretaria de Vinculación - Eunice Ochoa, Secretaria de Actas - Adolfo Vera Colomo, Vocal

PRESIDENTES DE FILIALES DEPARTAMENTALES DR. César Lijerón FILIAL BENI C/SATTORI No. 64 TELF: 3-4621985 • EMAIL: beni@cruzrojaboliviana.org Sra. Laura Gumucio vda. de Reque Terán FILIAL COCHABAMBA C/ BARTOLOME DE LAS CASAS No.1343 TELF: 4-4284757 • EMAIL: cochabamba@cruzrojaboliviana.org Prof. Ivette Michel FILIAL CHUQUISACA C/OLAÑETA No. 41 TELF: 4-645108 / Cel: 73401111• EMAIL: sucre@cruzrojaboliviana.org Sr. Grover Yépez Chacon FILIAL LA PAZ C/ CUBA Nº 1155 ZONA MIRAFLORES FAX-TELF: 2227818 / 226936 • EMAIL: lapaz@cruzrojaboliviana.org Dr. Lino Rocha Soleto FILIAL ORURO PLAZA ABAROA S/N. TELF: 2-5275948 • EMAIL: oruro@cruzrojaboliviana.org Sr. Dulfredo Cárdenas FILIAL PANDO PLAZA PRINCIPAL GERMAN BUSCH S/N TELF: 3-8422531 • EMAIL: pando@cruzrojaboliviana.org Dr. Edgar Ortega Menchaca FILIAL POTOSÍ Avenida Camacho Nº 127 TELF: 2-6226045 • EMAIL: potosi@cruzrojaboliviana.org Sra. Cecilia Mercado Ramirez FILIAL SANTA CRUZ C/QUIJARRO No. 247 TELF: 3-3331965 FAX: 3-3367179 • EMAIL: santacruz@cruzrojaboliviana.org Sra. María Cristina Campero FILIAL TARIJA AV. MEJILLONES ESQ. AYOROA BARRIO S/N. TELF: 4-6642561 • EMAIL: tarija@cruzrojaboliviana.org

Participaron en todo el proceso: Abdias Lopez - Andrés Ascencio - Adriana Mondaca - Alcides Cemo - Alejando Vaca - Alejandro Ibarra Alex Nina - Alfredo Mamani - Álvaro Andía - Álvaro Gutiérrez - Álvaro Velasco - Amy Montalbán - Ana Boyán - Ana Mamani - Anthony Yave - Antoniette Cahuasiri - Ariel Arias - Arnold Calderón - Arturo Vargas Augusto Quispe - Betty Limachi - Brandon Calderón - Brayan Laura - Caren Gómez - Carlos Castro - Carlos Tamayo - Carlos Zapata - Carmen Terceros - Cecilia Mercado - César Lijerón - Charles Pedregal - Claudia Tonore - Claudio Tamo - Claudisa Tonore - Dalma Ayala - Damiana Surco - Daniela Claros - Daniela Gil David Flores - David Mamani - David Nardin - Deley Roca - Diego Hurtado - Dora Chipana - Doris Huaygua Edgar Ortega - Edson Barrientos - Edson Martinez - Edwin Echalar - Elena Garcia - Eliana Monje - Eulalia Espinoza - Francisca Cañaviri - Franklin Cepeda - Freddy Inquilla - Gabriel Ortiz - Giorgino Salvatierra Gladys Mamani - Gloria Quispe - Gonzalo De La Fuente - Griselda Vargas - Grover Yépez - Gustavo Sotillo Hector Pedraza - Horacio Flores - Isabel Villapuma - Iban Copa - Ivan Lovera - Janet Ticona - Janneth Laguna Javier Vargas - Jenny Soto - Jhonny Tonore - Jhonny Vargas - Jimena Yampara - Joel Angulo - Jorge Molina Jorge Huarachi - José Barrientos - José Escobar - José Michel - José Miranda - Juan Avendaño - Juan Salazar Juana Arias - Juliana Mamani - Justa Padilla - Khaterine Alanoca - Laura Gumucio - Lenka Meneses Leonardo Menacho - Leydi Patzi - Lider Aroca - Lidia Apaza - Lidia Terrazas - Lili Zandobal - Lilian Villalobos Liliana Pedriel - Lisset Copa - Lizeth Sunavi - Loreto Suarez - Luis Condorena - Luis Ruiz - Luis Terán - Luis Vaca - Luisa Yujra - Luz Schwartberg - Manuel Salazar - María Mendez - María Pacsi - María Rosas - María Vargas - María Zeballos - Maribel Huanca - Mario Marca - Mario Vargas - Maurer Montero - Mauricio Muñoz - Mauricio Rojas - Mercedes Peña - Miguel Amusquivar - Milka Davalos - Milton Cangre - Miriam Gutiérrez - Modesto Rivadeneira - Natalio Marca - Neida Uzquiano - Nicanor Tancara - Nilser Llallagua Noelia Carrion - Norma Morales - Patricia Quiroga - Petrona Moya - Beatriz Rios - Reylando Lafuente Ricardo Villegas - Riselli Balboa - Rodolfo Chambi - Rodrigo Martin - Rolando Quiroga - Romel Ramos Ronald Clavijo - Ronald Llanos - Rubén Gonzáles - Rubén Salazar - Ruth Huarachi - Samuel Choque Shirley Arrueta - Sofia Dips - Soledad Condori - Sonia Caballero - Soraya Cuellar - Susana Huanca - Susy Ferreira - Teddy Calle - Teodosia Moya - Terecita Cuellar - Tereza Cuevo - Tereza Yufino - Valentina Fabricano Veruska Tito - Vicente Aguirre - Victoria Guzmán - William Chambi - Wilmer Florez - Ximena Crespo Yhanet Tarquino - Zenobia Camacho

OFICINA CENTRAL Edificio Cruz Roja Boliviana: Av. Simón Bolivar Nº 1515 • Telf.: (591-2) 2202930 • Fax: (591-2) 2359102 Casilla Postal Nº 741 • email: cruzrobo@entelnet.bo / secretaria@cruzrojaboliviana.org www.cruzrojaboliviana.org