La carta del secretario general A todo el personal de las Sociedades Nacionales y de la secretaría de la Federación Internacional
Enero de 2014
Queridos amigos: El pasado 5 de diciembre, el mundo perdió a un luchador incansable por la humanidad. Nelson Mandela, adalid de la justicia social, activista en la lucha contra el SIDA y pacifista, estará siempre en nuestros corazones. Tuve el honor de conocer al señor Mandela, en un encuentro que nunca olvidaré, en 2002, en la Conferencia Internacional sobre el SIDA celebrada en Barcelona (España), a la que asistí como jefe del Departamento para África de la Federación Internacional. En una época en la que el mundo tenía miedo de hablar abiertamente sobre el VIH/SIDA, el señor Mandela relató la historia de su propio hijo, afectado por esta enfermedad, abriendo la puerta al diálogo sobre ese tema tan trascendental en todo el mundo. Años después de facilitar la reconciliación en su Sudáfrica natal, seguía propugnando el cambio en el mundo. Sus convicciones dejaron en mí una profunda huella. Quisiera hoy rendir tributo con toda humildad al legado del señor Mandela, promotor de la paz y del cambio positivo. Y qué mejor homenaje a la obra de tan extraordinario personaje que la labor que llevan a cabo todos los miembros para fomentar comunidades más fuertes y prestar servicios a las personas más vulnerables. Es un privilegio para mí presentarles a continuación el resumen de algunos de los logros que hemos alcanzado en nuestra red mundial.
Colaboración y sentido de compromiso: piedras angulares de las reuniones estatutarias Acción facilitadora 3, objetivo 5 del secretario general En noviembre, mientras los dirigentes de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se congregaban en Sídney con motivo de las reuniones estatutarias, la atención del mundo se centraba en Filipinas, y en la desolación que sembró el tifón Haiyan a su paso. Inmediatamente, veinticuatro Sociedades Nacionales emitieron llamamientos de emergencia, y los dirigentes de las Sociedades Nacionales de Siria, Irak, Jordania, Líbano, Turquía y Palestina, en solidaria unidad con la Federación Internacional y el CICR, dirigieron un llamamiento por la paz y el acceso seguro del personal de salud, en una rueda de prensa mundial. Quedó patente así la pertinencia de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en el mundo, así como la necesidad de una colaboración más estrecha en el seno del Movimiento para prestar servicios a las personas vulnerables.
www.ifrc.org Salvar vidas, cambiar mentalidades.
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Durante la Asamblea General de la Federación Internacional, logramos importantes avances, como la aprobación del Marco para el desarrollo de las Sociedades Nacionales, el respaldo a la revisión de los Principios y normas de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja para el socorro en casos de desastre y una declaración de la perspectiva futura de la Federación Internacional en la ayuda para la configuración del programa de desarrollo posterior a 2015. También tuvimos el honor de acoger a dos nuevas Sociedades Nacionales en el seno de la Federación Internacional: la Cruz Roja de Sudán del Sur y la Cruz Roja de Chipre, así como a nuevos observadores en la reunión. Los participantes en la Asamblea General expresaron sus condolencias a los familiares y colegas de los voluntarios de la Media Luna Roja Árabe Siria que perdieron la vida en el cumplimiento de su labor, e instaron a que todas las Sociedades Nacionales exhorten a los gobiernos de sus respectivos países y a todas las partes que puedan influir en la situación a que hagan todo lo posible para garantizar la seguridad del personal humanitario en Siria. Durante el Consejo de Delegados, con la participación del CICR, adoptamos resoluciones trascendentales, como la promoción de la inclusión de las personas con discapacidad en las actividades del Movimiento, o el inicio de un proceso de consultas sobre el posicionamiento de la marca distintiva y sobre una posible identidad visual común a todo el Movimiento. Los miembros decidieron fortalecer la coordinación y la cooperación en el Movimiento y la protección jurídica de las víctimas de los conflictos armados. El resumen de estos y otros resultados importantes de las reuniones se encuentra disponible en la plataforma FedNet. Los progresos alcanzados en relación con los compromisos contraídos se evaluarán en las reuniones estatutarias que tendrán lugar en 2015.
Intervención a raíz del tifón Haiyan en Filipinas Objetivo estratégico 1, objetivo 2 del secretario general A principios de diciembre, viajé a las zonas devastadas de Palo, en las proximidades de Tacloban, y Ormoc, y visité un centro de distribución de suministros de la Federación Internacional y de la Cruz Roja de Filipinas, en la localidad de Cebú. Las necesidades son ingentes, de ahí el llamamiento de emergencia efectuado por la Federación Internacional para reunir setenta y dos millones de francos suizos con el fin de proporcionar artículos de primera necesidad a 500.000 personas, asistencia para alojamiento provisional y de emergencia a sesenta mil familias, así como apoyo psicosocial, ayuda para recuperar medios de vida, subvenciones en efectivo, asistencia médica y otro socorro esencial para la recuperación a miles de personas más. Ante los cuatro millones de desplazados y los cerca de seis mil muertos esta suma puede parecer una pequeña gota en el vasto océano de necesidades humanitarias, pero el llamamiento forma parte de una intervención coordinada conjunta del Movimiento. Con el apoyo de más de veinticuatro Sociedades Nacionales, que efectuaron sus propios llamamientos de emergencia, y la presencia en el terreno del CICR y de otros organismos humanitarios, la coordinación eficaz ha sido un elemento esencial para actuar con rapidez y proporcionar ayuda vital a las personas damnificadas. Entre los recursos movilizados para la intervención, por primera vez emprendimos una iniciativa digital para recaudar fondos mundiales a través de Facebook e iTunes, sometiéndose, además, a prueba un logotipo digital mundial. En menos de veinticuatro horas, cerca de cincuenta Sociedades Nacionales accedieron a participar en la campaña. En el caso de Facebook, los usuarios podían pulsar en el botón “Dona ahora” que aparecía en su página. En solo tres días, la campaña de Facebook permitió recaudar 3,4 millones de dólares estadounidenses. Para extraer lecciones de esta experiencia y formular recomendaciones para las campañas digitales mundiales que se emprendan en el futuro, muy pronto efectuaremos un examen del proyecto con las Sociedades Nacionales que participaron, iTunes y Facebook. De cara al futuro, si bien quedan por atender algunas necesidades y ciertas lagunas que subsanar, hemos de esforzarnos por reducir la dependencia de la ayuda por parte de la población. Así, el restablecimiento de los medios de vida será un aspecto crucial. El setenta por ciento (70%) de los campesinos, que depende de la producción de arroz y de las plantaciones de coco, ha perdido las cosechas y, con ellas, su sustento. En el contexto de la intervención a largo plazo, la Federación Internacional apoyará las actividades de recuperación locales durante los próximos cuatro años. Insto a los miembros de la familia de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja a que hagan cuanto esté en su poder para apoyar este esfuerzo a largo plazo.
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Asociaciones influyentes con el Banco Africano de Desarrollo, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, y el Fondo Mundial Objetivo estratégico 1, objetivo 4 del secretario general Con gran satisfacción firmé el pasado mes de octubre, en nombre de la Federación Internacional, un Memorando de entendimiento con el Banco Africano de Desarrollo. El acuerdo hace hincapié en la seguridad alimentaria, la reducción del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático como algunos de los ámbitos en los que todos debemos colaborar, especialmente en Estados frágiles como la República Centroafricana, Chad y Somalia. Con motivo del Día Mundial de la Alimentación, suscribí un acuerdo de asociación con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, que brindará asesoramiento técnico a las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja con el fin de apoyar y ampliar la labor que llevan a cabo en favor de las familias desfavorecidas para ayudarlas a hacer frente a las catástrofes y demás amenazas que pesan sobre la agricultura, la seguridad alimentaria y la nutrición. Se elaboró un plan de acción trienal que prevé actividades conjuntas para luchar contra la degradación de las tierras, la pérdida de alimentos y otras iniciativas de reducción de riesgos en regiones como el Sahel y el Cuerno de África. Por lo que respecta a los logros alcanzados en materia de salud, a finales de octubre la Federación Internacional se convirtió en el principal receptor de una subvención del Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria por valor de 18,5 millones de francos suizos para luchar contra el paludismo en la República Centroafricana, principal causa de mortalidad en el país. La subvención permitirá distribuir dos millones de mosquiteros impregnados con insecticida de larga duración y mejorar el diagnóstico y el tratamiento de la población a efectos de reducir el número de víctimas que se cobra innecesariamente esta enfermedad prevenible y curable. A raíz del conflicto vigente, los centros locales de salud se ven sometidos a creciente presión y los desplazamientos de población contribuyen a la propagación de riesgos sanitarios como los brotes de paludismo. En colaboración con la Cruz Roja Centroafricana y otros asociados, se prevé emprender inmediatamente la distribución a gran escala de medicamentos para el tratamiento contra el paludismo a los proveedores de salud, primero en la capital, Bangui, y luego en el resto del país, tan pronto como sea posible.
Crisis en Siria Objetivo estratégico 1, objetivo 2 del secretario general Casi tres años después del estallido de la crisis, las necesidades humanitarias aumentan sin cesar. La Federación Internacional ha revisado los llamamientos de emergencia para la asistencia en Siria, Turquía y los vecinos Irak, Jordania y Líbano, por lo que el presupuesto de la intervención se eleva ahora a un total de 194 millones de francos suizos. De estos, 106 millones se destinarán a la intervención en Siria, donde más de cien mil personas han perecido, entre ellas, treinta y cuatro miembros del personal de salud de la Media Luna Roja Árabe Siria. Hasta la fecha, millones de personas se han visto obligadas a desplazarse unas tres o cuatro veces, la primera vez llevando consigo sus pertenencias más valiosas, que han debido dejar atrás con cada nuevo desplazamiento hasta quedarse sin nada. Los rigores del invierno han convertido la supervivencia en una batalla. Servicios básicos como la electricidad, el abastecimiento de agua y la asistencia de salud no funcionan. El llamamiento de la Federación Internacional tiene por objeto ayudar a la Media Luna Roja Árabe Siria a suministrar artículos de primera necesidad a 5,4 millones de personas hasta finales de 2014. Más de medio millón de sirios ha huido a Turquía, y más de la mitad de ellos vive en campamentos. El llamamiento efectuado por la Federación Internacional por un valor de 44,5 millones de francos suizos tiene el propósito de ayudar a la Media Luna Roja Turca a prestar ayuda humanitaria, en particular alojamiento provisional y de emergencia, educación y servicios de saneamiento, a 250.000 personas. Ochocientos mil sirios han buscado refugio en Líbano, 550.000 en Jordania y 200.000 en Irak. El llamamiento de emergencia efectuado por la Federación internacional por valor de 43,5 millones de francos suizos tiene por objeto ayudar a estas Sociedades Nacionales para que presten asistencia humanitaria a más de 460.000 personas vulnerables. Estos llamamientos de urgencia, sin embargo, no reciben suficientes
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fondos, por lo que solicito a todos los miembros de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y a sus asociados externos que ayuden a aliviar el sufrimiento y a salvar vidas apoyándolos. Además de los llamamientos, en una conferencia para la formulación de promesas de contribuciones humanitarias en favor de Siria celebrada recientemente en Kuwait, aunamos esfuerzos con los principales interlocutores para promover activamente la visibilidad de nuestro “pilar rojo” y solicitar la protección y el acceso sin trabas de los voluntarios de la Media Luna Roja Árabe Siria, así como el apoyo a los refugiados de la región. Este esfuerzo, al que se han sumado muchos miembros, porta frutos y demuestra el poder de nuestra voz colectiva. Aprovecho esta oportunidad para agradecer a los secretarios generales de la Media Luna Roja Árabe Siria, la Cruz Roja Libanesa, la Media Luna Roja de Jordania y la Media Luna Roja Palestina su acogida durante la misión que inicié en la región, a finales de diciembre, pero que no pude concluir por motivos de salud. Doy las gracias también al equipo de Líbano, que veló por que recibiera los mejores cuidados durante mi recuperación. Espero poder emprender de nuevo esta misión en un futuro próximo.
Reunión del grupo de tareas de secretarios generales en India Acción facilitadora 1, objetivo 5 del secretario general En octubre, la Cruz Roja de India amablemente organizó en Nueva Delhi la reunión del grupo de tareas de secretarios generales que convoca periódicamente para debatir cuestiones de interés común e intercambiar soluciones entre los dirigentes de las Sociedades Nacionales. El debate centró su atención en el Marco para el desarrollo de las Sociedades Nacionales, que debía aprobarse el mes siguiente en la Asamblea General, y en los elementos que determinaban su éxito en cada contexto nacional: dirigentes competentes, actividades de recaudación de fondos sostenibles en el plano nacional, fortalecimiento de la función de auxiliares de los poderes públicos y firme transparencia en materia de gestión. Al referirse a la función de la secretaría de la Federación Internacional, los veinte secretarios generales asistentes coincidieron en que una de las principales bazas de la Federación Internacional ante sus miembros reside en su capacidad de fomentar el intercambio de conocimientos en la red de organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y facilitar el apoyo entre sus miembros. Seguimos firmemente decididos a optimizar esta ventaja. En el diálogo también se aludió al tema de la movilización de recursos: su estrecha relación con el desarrollo de las Sociedades Nacionales en los planos nacional e internacional y el potencial para todos los miembros de nuestra red de unirse en torno a una fórmula común de movilización de recursos en contextos importantes a nivel mundial, como en el caso de Siria. Agradezco a todos los participantes en este fructífero debate que, sin duda, compartirán con sus colegas las valiosas aportaciones realizadas en este grupo.
La Federación Internacional y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Objetivo estratégico 1, objetivo 4 del secretario general Una delegación de la Federación Internacional, compuesta por representantes de quince Sociedades Nacionales y del Centro de estudios sobre el cambio climático y la preparación para desastres, participó en el XIX período de sesiones de la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático celebrada en Varsovia (Polonia) en noviembre. El cambio climático aumenta el riesgo y las consecuencias de una catástrofe para las personas vulnerables. La delegación de la Federación propugnó ante los representantes gubernamentales la creación de normas más eficaces aplicables en casos de desastre y coauspició dos actos paralelos con el fin de mejorar las medidas relativas al cambio climático y fortalecer la capacidad de resistencia y recuperación de la población ante sus efectos adversos. Los negociadores se han dado de plazo hasta 2015 para alcanzar un acuerdo mundial sobre los objetivos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para los próximos cinco años. Antes de que los responsables de la adopción de
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decisiones den cita en el XX período de sesiones de la Conferencia de las Partes, insistiremos en la necesidad de que la comunidad internacional invierta más recursos en la adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de desastres.
Consecuencias humanitarias de la crisis económica en Europa Acción facilitadora 2, objetivo 2 del secretario general Europa se enfrenta a su peor crisis humanitaria en decenios. Millones de personas viven al día, mientras aumenta constantemente la cantidad de nuevos pobres —trabajadores que no pueden sufragar sus gastos básicos mensuales—, y se amplía la brecha entre ricos y pobres. Con cada vez mayor frecuencia se recurre a las Sociedades Nacionales para que ayuden a las personas más vulnerables frente a la crisis económica, como se desprende del informe “Reflexión creativa: consecuencias humanitarias de la crisis económica en Europa”, presentado por la Federación Internacional en octubre y basado en una encuesta realizada entre cuarenta y dos Sociedades Nacionales del continente. En 2012, veintidós Sociedades Nacionales distribuyeron alimentos a 3,5 millones de europeos, lo que supuso un aumento del setenta y cinco por ciento (75%) con respecto a 2009. Además, cientos de miles de personas reciben asesoramiento, asistencia económica o material y apoyo psicosocial de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. En esta época de crisis, la Federación Internacional insta a los gobiernos a que no recorten las partidas destinadas a sanidad y servicios sociales, amplíen los servicios de salud mental y garanticen el funcionamiento de las redes de protección social. Cuanto más sumidos se vean en la pobreza, más difícil será para los ciudadanos recuperar sus medios de vida y mantenerse a sí mismos y a sus familias. Lamentablemente, las secuelas de esta crisis se dejarán sentir durante decenios. El informe anima a todos los miembros de la sociedad: gobiernos, ONG, ciudadanos y a las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, a que busquen fórmulas innovadoras y creativas, es decir, piensen de modo diferente, para enfrentarse a la crisis y les invita a que se planteen si los sistemas actuales están adaptados a las nuevas realidades. Este será uno de los principales temas de debate de la conferencia europea que se celebrará en 2014 y en la que se darán cita las Sociedades Nacionales de todo el continente.
Nueva red de auditoría interna para los miembros Acción facilitadora 1, objetivo 5 del secretario general Durante un seminario práctico sobre transparencia y rendición de cuentas celebrado en la Asamblea General, las Sociedades Nacionales coincidieron en la necesidad del establecimiento de un marco de rendición de cuentas para la organización que ofrezca asesoramiento sobre gestión de riesgos, prevención de la corrupción y rendición de cuentas, entre otras cuestiones. En este contexto, el Departamento de Auditoría y Gestión del Riesgo de la Federación Internacional ha emprendido la organización de una red de auditoría interna, e invita a todas las Sociedades Nacionales a que propongan coordinadores que formen parte de dicha red. Los miembros de la red, junto con el equipo de auditoría interna de la Federación Internacional, intercambiarán información sobre prácticas recomendadas, políticas, procedimientos y metodologías relacionadas con la gestión del riesgo, controles internos, auditoría interna y normas de gestión institucional. El objetivo principal de esta red, que entrará en funcionamiento en 2014, es mejorar el nivel de conocimientos y las competencias de los miembros en estas esferas. Si desea proponer a un miembro para que forme parte de la red, sírvase ponerse en contacto con Sayed Hashim, jefe del Departamento de Auditoría y Gestión del Riesgo de la Federación Internacional (sayed.hashim@ifrc.org), mencionando el nombre y la dirección de correo electrónico de su representante. Se aspira a que los candidatos posean experiencia en los ámbitos de auditoría, buen gobierno y/o la gestión del riesgo. Animo efusivamente a todos los miembros a que adhieran a este grupo. Una mayor rendición de cuentas redundará en beneficio de una red más sólida y eficaz de todas las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y de las personas a quienes prestamos servicios.
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Día Internacional de los Voluntarios Acción facilitadora 1, objetivos 4 y 5 del secretario general Más de quince millones de voluntarios conforman la columna vertebral de la red de organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y ofrecen esperanza, compasión y ayuda vital a familias y comunidades de todo el mundo. El pasado 5 de diciembre, Día Internacional de los Voluntarios, y en los días sucesivos, las Sociedades Nacionales y la Federación Internacional reconocieron la contribución de los voluntarios en la consolidación de comunidades más fuertes y, en particular, en la consecución de la cobertura universal de salud. Los voluntarios de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja prestan asistencia y servicios básicos de salud que abarcan desde los primeros auxilios basados en la comunidad hasta la prevención del paludismo o la sensibilización y la educación sobre el VIH/SIDA. En la declaración formulada por la Federación Internacional, la organización promete colaborar en la elaboración del programa de desarrollo posterior a 2015, y asume el compromiso de incluir, en todas las comunidades en las que trabaja, a un voluntario responsable de facilitar el acceso a los servicios sanitarios básicos. Gracias a los magníficos voluntarios de la organización, no me cabe duda de que alcanzaremos este objetivo, sin dejar la aspiración de convertir en realidad un sueño ambicioso pero vital: lograr la cobertura universal de salud.
IFRCjobs: nuevo sistema electrónico de contratación y búsqueda de empleo Acción facilitadora 3, objetivo 5.4 del secretario general Me complace informarles de que el Departamento de Recursos Humanos ha puesto en marcha IFRCjobs, una nueva herramienta de contratación por internet que facilita la búsqueda de empleo en la organización y la satisfacción de las necesidades en materia de contratación en todo el mundo. Sustituye a JobNet y forma parte de una nueva generación de sistemas de recursos humanos cuyo fin es aumentar la flexibilidad de los procesos de recursos humanos y facilitar la consulta por parte de los usuarios. El nuevo sistema mejora la visibilidad de la Federación Internacional ante eventuales candidatos y proporciona una solución integral para el proceso de contratación a través de un sistema de aprobación electrónico de fácil manejo. Les invito a que consulten el sitio IFRCjobs y felicito al equipo de recursos humanos de la Federación por este gran avance que brindará una imagen más profesional a los servicios que presta la organización.
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Para concluir Quisiera concluir compartiendo con ustedes una cita del excepcional Nelson Mandela: “lo que cuenta en la vida no es el mero hecho de haber vivido. La contribución que hemos aportado a la vida de los demás es la que determina el sentido de nuestra existencia”. Siguiendo esta máxima, la vida de todos ustedes tiene mucho sentido. Ustedes, sus colegas, los voluntarios con los que trabajan y las personas a quienes ayudan aportan una valiosa contribución a la vida de los demás. Me siento orgulloso de trabajar a su lado. Muchas gracias. Atentamente,
Bekele Geleta
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