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13 Columna de Opinión
Foto: Gentileza ACEN
Por Eduardo Andrade
Secretario Ejecutivo de ACEN A.G.
El porqué del sí o sí a la
separación estructural
EN EL MOMENTO EN QUE SE DECIDA incorporar la figura del comercializador puro en el marco legal chileno, será necesario definir una estructura de propiedad que asegure de la mejor manera posible la competencia efectiva en el mercado de comercialización y suministro de energía eléctrica. que reduzcan, artificialmente, los costos o tarifas del negocio de comercialización.
Se deberá considerar, entre otros aspectos, aminorar los perjudiciales efectos que en la competencia provoca el monopolio natural que representa el segmento de la distribución de energía, que, si bien hoy tiene un giro exclusivo, compite por medio de sociedades relacionadas en la comercialización de energía.
Al respecto, desde el año 2001, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) reiteradamente ha recomendado la separación estructural entre segmentos competitivos y no competitivos de un mismo mercado, como una forma de aumentar la competencia, versus la implementación de regulaciones meramente conductuales. Lo que se tiene que asegurar es que la competencia en el futuro mercado de comercialización de energía sea en igualdad de condiciones, especialmente, en lo relativo al acceso, expedito e igualitario, a la información de los clientes ubicados en las zonas de concesión de las distribuidoras. En ese sentido, se debe evitar que dichas empresas privilegien a sus clientes por sobre los de sus competidores ante situaciones, por ejemplo, de falta de suministro o problemas en sus redes o bien que se generen subsidios cruzados entre sus servicios
Por ello, en la nueva normativa se tendrá que establecer sanciones ejemplares para aquellas compañías que utilicen su poder de mercado para obtener beneficios no competitivos o que perjudiquen a sus competidores. Sin perjuicio de ello es deseable que las distribuidoras, además de su rol en el mantenimiento y operación de las redes, suministren a aquellos clientes que, ubicados en su zona de concesión o conectados a ella, no quieran o no puedan “Se deberá aminorar los perjudiciales contratar su suministro con efectos que en la competencia provoca un comercializador, hasta el el monopolio natural que representa el límite de potencia que se segmento de la distribución de energía”. fije en la nueva normativa. Por todo lo anterior, desde ACEN proponemos que la nueva regulación establezca una separación estructural. Es decir, que un grupo empresarial donde existan compañías de comercialización no pueda participar a su vez en el mercado de la distribución. Lo anterior, porque de existir una legislación que permitiera que la misma empresa ejerza las funciones de distribución y comercialización, aunque se le impusieran exigencias como giro único, contabilidad separada y mecanismos de gobierno corporativos independientes, éstas no disminuirían los incentivos del monopolista, y obligaría a una fiscalización más intensa por parte del regulador, lo cual implicará costos para el Estado.
RODRIGO ESPINOZA:
un riesgo”
no visualizamos
El nuevo gerente de Operación del Coordinador Eléctrico se refiere al debate en torno a la situación originada da por la insolvencia de dos generadoras. Además, menciona las mejoras técnicas que están en curso para optimizar la labor del organismo.
RESPALDADO POR UNA TRAYECTORIA de más 25 años en el sector energía –una parte de ella desarrollada en el organismo–, Rodrigo Espinoza Vilches (ingeniero civil electricista y magíster en Ciencias por la U. de Chile) asumió en noviembre como nuevo gerente de Operación del Coordinador Eléctrico Nacional (CEN).
Tras asumir el cargo, accedió a una entrevista con Electricidad, oportunidad en que abordó los desafíos presentes del organismo y, además, mencionó los procesos de mejora en que se encuentra, para optimizar la operación del Sistema Eléctrico Nacional (SEN).
¿Qué diagnóstico podría hacer sobre la estabilidad actual del Sistema Eléctrico Nacional (SEN), considerando el escenario de aporte creciente de las energías renovables variables y el contexto de un proceso descarbonización que se procura acelerar?
En términos generales, puedo señalar que la seguridad y calidad de servicio en el sistema se monitorea permanentemente, tomando las medidas correspondientes en caso de ser necesario, de tal forma de que las desviaciones que se puedan presentar en la operación en tiempo real sean ajustadas cumpliendo así con los estándares normativos aplicables. De un tiempo a esta parte, nos hemos ocupado de compartir nuestro diagnóstico respecto a un fenómeno particular en el sistema, que se deriva del creciente desplazamiento de generación sincrónica por generación basada en inversores del tipo seguidores de red. Esta situación se traduce en escasez de un atributo que en el pasado se obtenía de manera inherente desde las unidades convencionales sincrónicas. Me refiero particularmente a la capacidad de cortocircuito.
En ese contexto, hemos identificado las medidas operativas a tomar, en el corto plazo, para contar con un nivel de generación mínima en la zona norte del SEN y se ha establecido un requerimiento asociado al servicio complementario de control de tensión, que permitirá de aquí a fines de 2025 o principios de 2026 contar con los recursos para cumplir con las condiciones de seguridad, minimizando la generación sincrónica no económica en esa zona del sistema.
Actualmente, ¿cuáles son los desafíos prioritarios del SEN en términos de su operación?
No resulta una tarea simple priorizar desafíos; se pueden dar situaciones puntuales que deben ser atendidas de manera perentoria y pasar rápidamente a ocupar el primer lugar de una priorización. Por ejemplo, la situación que afectó a la línea 220 kV Hualqui - Lagunillas a partir del 4 de septiembre de 2022 y que requirió estable-
A comienzos de noviembre, Rodrigo Espinoza asumió como nuevo gerente de Operación del Coordinador Eléctrico.
cer las condiciones de seguridad y las medidas operativas necesarias para garantizar el suministro de los clientes finales de la zona de Concepción. Sin duda que existen desafíos relevantes y que nos ocupan en nuestro día a día, por ejemplo la coordinación de la desconexión de instalaciones derivadas de decretos de expansión o ampliación del sistema de transmisión, trabajos que en algunos casos requieren de la disponibilidad de recursos de generación, que dependiendo del proyecto pueden significar varios meses de indisponibilidad de instalaciones y la definición de medidas de seguridad que afectan de distinta forma a las empresas coordinadas.
Por otro lado, nos hemos abocado a desarrollar una base de datos para realizar análisis de transitorios electromagnéticos que nos permitirán simular el comportamiento del sistema en un contexto de alta integración de generación basada en inversores y con una escasez de capacidad de cortocircuito sincrónico, para lo cual publicamos hace unos meses un procedimiento interno y esperamos la colaboración de los coordinados.
En otro orden de ideas, destaco el avance a la fecha en la implementación de dos nuevos roles en nuestro centro de despacho y control, los cuales corresponden a las funciones de programación intradiaria y de confiabilidad y soporte técnico.
Desde la mirada del Coordinador Eléctrico, ¿la situación de dos empresas generadoras renovables que se declararon imposibilitadas de cumplir con sus contratos de suministro, podría de alguna for-
ma afectar la estabilidad del SEN, en la eventualidad de que a futuro otras suministradoras se encuentren en el mismo escenario?
Ciertamente la suspensión de empresas generadoras del Mercado de Corto Plazo no es una buena noticia y se trata de una situación excepcional que está considerada en el diseño regulatorio. Sin embargo, desde el punto de vista de la operación del sistema no visualizamos un riesgo; la suspensión aplica al Mercado de Corto Plazo, es decir, a las transferencias valorizadas en los respectivos balances que realiza la gerencia de Mercados del Coordinador y no debería condicionar la disponibilidad de generación de los activos de las empresas que se encuentran en dicha situación de suspensión.
¿Qué procesos de modernización de sus sistemas, plataformas o herramientas está desarrollando actualmente el Coordinador?
En la actualidad, conforme a lo establecido el artículo 117 literal j del Reglamento de la Coordinación y Operación del Sistema Eléctrico Nacional, estamos abocados a la implementación del módulo de Despacho Económico con Restricciones de Seguridad (SCED), que es parte de nuestro sistema EMS-SCADA y que permitirá enviar consignas de operación a las unidades generadoras del sistema, efectuando un proceso de seguimiento de demanda automático, considerando para ello las restricciones de seguridad y ajustando así el despacho a un mínimo costo de operación. Al igual que otras iniciativas, acá resulta clave la cooperación de las empresas coordinadas para una adecuada implementación de este sistema.
Adicionalmente, se están realizando ajustes al funcionamiento del sistema de control automático de generación (AGC), para hacerlo consistente con las disposiciones de la norma técnica de Servicios Complementarios. Ahora bien, desde el punto de vista de la mejora de procesos de la operación en tiempo real, resulta oportuno mencionar la programación intradiaria que está en etapa de desarrollo e implementación, proceso
Foto: Gentileza Coordinador Eléctrico
Rodrigo Espinoza lidera al equipo de ingenieros del Centro de Despacho y Control del Coordinador Eléctrico. que luego pasará por un período de pruebas y marcha blanca, para habilitarse en la modalidad “por evento”. Es decir, en una primera etapa se ejecutará bajo ciertas condiciones que expliquen una desviación relevante respecto de las previstas en el proceso de programación de corto plazo.
También en materia de progreso técnico, ¿qué ventajas y funcionalidades destacaría del video wall con que cuenta el Coordinador Eléctrico en sus nuevas dependencias?
El video wall del Centro de Despacho y Control del Coordinador, por su envergadura y tecnología, implicó un importante desafío desde el punto de vista de su diseño. Para ello, se recogieron las mejores prácticas de centros de control de operadores de clase mundial, privilegiando los elementos que contribuyeran a mejorar la conciencia situacional de los ingenieros de nuestro centro de control.
Por otro lado, destaco la flexibilidad y versatilidad de este equipo. De hecho, se cuenta con distintos tipos de despliegues que priorizan las distintas variables a monitorear en el sistema.
¿En qué temas opina que es necesario avanzar respecto a la interacción-comunicación del CEN con los coordinados y sus respectivos centros de control?
Existen varios aspectos donde podemos avanzar en nuestra interacción con los centros de control de las empresas coordinadas. Por ejemplo, debemos reforzar las campañas de difusión de los planes de recuperación de servicio, para luego retomar los entrenamientos en nuestra sala OTS. También es necesario fortalecer el entendimiento de los desafíos operativos actuales del SEN, que implican mayores exigencias de coordinación para atender desbalances intradiarios, y mejorar la calidad de los enlaces de comunicaciones y señales del sistema de información en tiempo real (SITR), que resultan cruciales para el buen funcionamiento de los automatismos mencionados anteriormente.
Asimismo, es importante mejorar la información
Es importante mejorar la información e interacción con centros de control de empresas de distribución, particularmente, por situaciones en las que la instalación de PMGD en algunas zonas del SEN está provocando congestiones”.
Con más de 20 metros de extensión, el video wall del Centro de Despacho y Control del Coordinador muestra datos en tiempo real referentes a la operación del SEN. e interacción con centros de control de empresas de distribución, particularmente, por situaciones en las que la instalación de PMGD en algunas zonas del SEN está provocando congestiones en los sistemas zonales. Por otro lado, señalo la relevancia de avanzar en herramientas que permitan automatizar el envío de instrucciones y/o consignas de operación a los centros de control de los coordinados, sobre todo, en situaciones en que se deba aplicar recortes de generación en que su gestión manual resulte compleja. Finalmente, me gustaría destacar el hito que conseguimos hace unos días, de la firma de protocolos de comunicaciones con nuestro par de Argentina (Cammesa) para la gestión de las exportaciones e importaciones entre el SEN y el SADI (Sistema Argentino de Interconexión).
Foto: Archivo B2B Media Group.
