Contenido PRESENTACIÓN. DESARROLLO POLÍTICO QUE GARANTICE UN MEJOR GOBIERNO. Democracia y Honestidad en la Política Municipal Eficacia en la Gestión Intergubernamental. Promoción de la Participación Social. Transparencia y Difusión de la Información Pública. DESARROLLO ADMINISTRATIVO QUE CONSOLIDE UN GOBIERNO EFICIENTE Y HONESTO. Eficacia y Transparencia de las Finanzas Públicas. Modernización Administrativa de la Organización Municipal. DESARROLLO URBANO QUE AMPLÍE LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS. Mejora de los Servicios Públicos Ampliación de la Infraestructura de Servicios Básicos Desarrollo Urbano Sustentable Protección del Medio Ambiente DESARROLLO SOCIAL QUE MEJORE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN. Atención a la Población Vulnerable Promoción de la Salud Educación de Calidad. Desarrollo Cultural y Preservación del Patrimonio Histórico. Fomento del Deporte y la Recreación Impulso a las Comunidades Indígenas Promoción de la Equidad de Género Participación de los Jóvenes en el Desarrollo Municipal DESARROLLO ECONÓMICO QUE GENERE PROGRESO Y EMPLEO. Desarrollo Agropecuario Impulso al Turismo Apoyo a la Actividad Empresarial DESARROLLO INSTITUCIONAL QUE GARANTICE ORDEN Y SEGURIDAD A LA POBLACIÓN. Fortalecimiento de la Seguridad Pública. Participación Social y Coordinación Interpolicial Fortalecimiento de los Servicios de Protección Civil. AGRADECIMIENTOS.
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Presentación Integrantes del Honorable Ayuntamiento. Habitantes de Ezequiel Montes.
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n cumplimiento a lo establecido en los artículos 89 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Querétaro de Arteaga y 31 Fracción XI de la Ley para la Organización Política y Administrativa del Municipio Libre del Estado de Querétaro, presento hoy el Primer Informe de Gobierno Municipal a la consideración del Honorable Ayuntamiento y de la población en general, con el propósito de dar cuenta del estado general que guarda la administración pública municipal e informar de las obras y acciones realizadas durante el periodo que comprende del 1o. de octubre del 2006 al 31 de Agosto del 2007. Rindo este Informe anual de actividades porque así lo establece la tradición política administrativa, pero lo hago también con la firme convicción de que la rendición de cuentas es una obligación irrenunciable de todo gobierno honesto y convencido de la necesidad de transparentar el ejercicio del poder público. Al iniciar este primer año de ejercicio administrativo, nos propusimos la meta de ejercer la función pública y nuestra capacidad de gestión institucional con estricto apego a los valores y principios establecidos en el Plan de Gobierno. Y así lo hemos hecho, sirviendo a la población con honestidad, eficiencia y transparencia, aplicando en forma prioritaria el principio de justicia social y promoviendo la participación ciudadana. El Informe considera las principales obras realizadas y los resultados alcanzados con el objeto de dar cumplimiento a las prioridades del Gobierno que me honro presidir: 1. DESARROLLO POLÍTICO QUE GARANTICE UN MEJOR GOBIERNO. 2. DESARROLLO ADMINISTRATIVO QUE CONSOLIDE UN GOBIERNO EFICIENTE Y HONESTO. 3. DESARROLLO URBANO QUE AMPLÍE LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS. 4. DESARROLLO SOCIAL QUE MEJORE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN. 5. DESARROLLO ECONÓMICO QUE GENERE PROGRESO Y EMPLEO. 6. DESARROLLO INSTITUCIONAL QUE GARANTICE ORDEN Y SEGURIDAD A LA POBLACIÓN.
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Durante estos doce meces se logró avanzar en las acciones para construir un Gobierno Eficiente y Honesto, ocupándonos de ampliar y mejorar la infraestructura de los servicios básicos, brindado oportunidades de desarrollo a toda la población y realizando actividades que promuevan el desarrollo económico y el respeto al medio ambiente. Para responder a nuestros compromisos de campaña y atender con oportunidad las demandas ciudadanas, se conjugaron esfuerzos y recursos entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, como factores determinantes para superar rezagos y provocar mayores oportunidades de bienestar social. Hoy someto a la consideración de todos Ustedes este compendio de obras y servicios realizados en este primer año de trabajo, significa el esfuerzo para sentar las bases de un desarrollo sustentable, con soluciones viables de fondo. Los próximos dos años habremos de consolidar las acciones emprendidas. Como ya lo hemos manifestado, impulsar el desarrollo económico y ampliar los servicios básicos a la población con la seguridad de un mejor nivel de vida para los habitantes de Ezequiel Montes, ha sido y será el reto que rija el actuar de nuestro Gobierno. Atentamente, C.P. Martín Vega Vega Presidente Municipal Constitucional
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Desarrollo Político
que garantice un Mejor Gobierno
Democracia y Honestidad en la Política Municipal
L a conformación de un
Cabildo plural, integrado por nueve regidores que ejercen su función pública municipal a través de comisiones permanentes de gobierno, ha sido un factor clave para propiciar debates con sentido crítico en cada uno de los temas de análisis que se han abordado a lo largo de este año. Las diversas opiniones y modos de pensar, han enriquecido el ejercicio de gobierno permitiendo, en medio de las diferencias, trabajar unidos por el desarrollo de Ezequiel Montes.
A los señores regidores
y regidoras, un reconocimiento público por su loable compromiso social. En este tiempo han demostrado ser facilitadores, promotores y gestores del desarrollo municipal, dejando a un lado intereses ideológicos, personales o de grupo.
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Este Gobierno ha mantenido una política de respeto mutuo y de apertura con los diferentes sectores de la sociedad, lo que nos ha permitido avanzar en la atención y solución de la problemática social, haciendo además un aporte notable a la gobernabilidad y a la estabilidad política. Porque la democracia no sólo comprende el respeto a la libertad de la ciudadanía para elegir a sus gobernantes, sino que la sociedad participe en las tareas del Gobierno, como principio promotor del desarrollo social. En el periodo que se informa, el Ayuntamiento, como órgano colegiado de representación popular, ha sido portador de los planteamientos y necesidades de la sociedad, y en la medida de sus facultades y obligaciones, ha buscado siempre el bienestar de los habitantes de Ezequiel Montes, lo que se manifiesta en el consenso y la toma de resoluciones importantes en las 35 sesiones de cabildo celebradas, en las que se generaron un total de 146 acuerdos. Entre los más relevantes están: • Aprobación de la Iniciativa de Ley de Ingresos para el Municipio por el Ejercicio Fiscal 2007. • A p r o b a c i ó n Ta b l a d e Valores Unitarios de Suelo y Construcción para el municipio por el ejercicio fiscal 2007. • Adhesión al Proyecto «Paisaje Cultural Peña de Bernal y Oratorios Familiares Otomíes Chichimecas del Semidesierto Queretano». • Integración del Consejo Catastral Municipal. • Proceso para elección de Delegados y Subdelegados Municipales
• Creación de la Comisión Transitoria de Turismo. • Ratificación de Becas para Alumnos con capacidades diferentes. • Creación e Integración del Consejo Municipal Contra las Adicciones. • Adhesión al Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, emitido por el C. Presidente de la República, Lic. Felipe Calderón Hinojosa. • Autorización a favor de la Sociedad Cooperativa «La Canoa V. Progreso, S.C. de R.L.» para suscribir Contrato de Comodato del Parque «La Canoa», para el desarrollo de diversos programas. • Reinstalación del Consejo Municipal de Protección Civil. • Asignación de una superficie de 3,000.00 m 2 en el Parque conocido como «La Presa», para la construcción de un Preescolar. • Asignación de 3,324.94 m 2 en Barrio Nuevo, de la Delegación Bernal, para la construcción de un Preescolar. La Secretaría del Ayuntamiento ha coordinado en forma eficiente la política interior, promoviendo el diálogo permanente con la sociedad y respetando los principios fundamentales en que se basa un buen gobierno: tolerancia, transparencia, congruencia, honestidad, participación, legalidad y espíritu de servicio. C ongruentes con la política de respeto a las decisiones de la mayoría ciudadana, se celebró la elección de delegados y subdelegados en el municipio. Y a pesar de las diferencias derivadas de la pasada contienda, el proceso para elegir a los representantes comunitarios se realizó con apego a la legalidad, sin conflictos y sobre todo, con una gran participación social en cada una de las localidades.
Eficacia de la Gestión Intergubernamental
Relación con el Gobierno Federal. Hemos mantenido una respetuosa relación con las instancias federales, buscando que cada uno, desde el ámbito de su competencia, participe del desarrollo municipal y encuentre soluciones oportunas a las necesidades de la gente. Asimismo establecimos vínculos interinstitucionales con las delegaciones federales en el Estado, para gestionar a p o yo s d e st i n a d o s a m e j o ra r l a infraestructura de servicios básicos y aprovechar los beneficios de los diferentes programas sociales orientados desde la Federación y apoyados por el Gobierno Estatal. Relación con los Poderes del Estado. En nuestro esfuerzo por alcanzar la justicia social, como Municipio hemos promovido una interrelación y colaboración respetuosa y continua con los Poderes del Estado, en beneficio de Ezequiel Montes. La voluntad del Poder Ejecutivo, la autorización del Legislativo y el consentimiento del Judicial, son parte del proceso de gestión pública que desemboca en el desarrollo municipal. Y es que los grandes problemas estatales son, en efecto, prioridades municipales. Es de destacar el gran interés de nuestro Gobernador, Lic. Francisco Garrido Patrón, por crear mecanismos e instrumentar apoyos tendientes a mejorar las oportunidades de bienestar de las familias de Ezequiel Montes, lo que agradecemos ampliamente. Ciertamente los vínculos establecidos con los Gobiernos Federal y Estatal, se han visto reflejados en los trabajos emprendidos en coordinación con diferentes dependencias públicas, para dar solución a problemas que afectan a la población de Ezequiel Montes.
Este año y con la autorización d e l o s i n te g ra n te s del Honorable Ayuntamiento, se realizó la firma de varios Convenios de colaboración con dependencias pú-blicas estatales y federales, entre los que destacan: • Convenio de Colaboración entre el Ayuntamiento y el Tribunal Superior de Justicia en el Estado de Querétaro. En relación al apoyo que por concepto de subsidio se otorga al Juez Municipal, Secretario de Acuerdos y demás personal que labora en el Juzgado Mixto Municipal, así como el préstamo de instalaciones.
Fortalecer los mecanismos de colaboración administrativa y financiera con dependencias públicas, instituciones y agrupaciones diversas.
• Convenio entre el Municipio y la Administración Local de Asistencia al Contribuyente (SHCP). En relación a que el municipio solicite como requisito para la expedición de licencias de funcionamiento de giros comerciales, que el contribuyente esté inscrito en el Registro Federal de Contribuyentes. • C o n v e n i o d e C o o r d i n a c i ó n Administrativa de Ejecución en Materia de Obra Pública y/o Acciones, entre el Municipio y el Gobierno del Estado de Querétaro. Coordinar la participación de El Estado y El Municipio para la realización de Obra Pública y/o acciones durante los ejercicios fiscales comprendidos en el período 2006 al 2009.
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Acuerdo de Coordinación en Materia de Desarrollo Turístico, entre el Municipio y el Gobierno del Estado de Querétaro. Conjuntar esfuerzos y recursos para llevar a cabo la elaboración y ejecución de trabajos destinados al Proyecto Imagen Urbana y Cableado Subterráneo en Bernal. 5
• Convenio General de Colaboración entre el Municipio y el ICATEQ. Establecer las bases para llevar a cabo la organización y desarrollo de los programas en relación a la capacitación para y en el trabajo, tanto en comunidades como en la cabecera municipal.
C o nv e n i o d e C o n certación para la Constitución del Área Natural Protegida con Categoría de Paisaje Protegido identificada como «Peña de Bernal», entre el Municipio y la Secretaría de Desarrollo Sustentable. Preservar el área propuesta en su ambiente original, sin alterar ni violar las medidas de protección establecidas para su conservación.
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• C o n v e n i o M a r c o d e Coordinación y Colaboración en Materia de Tránsito, Transporte P ú b l i c o, G e st i ó n d e Emergencias, Seguridad Pública y Uso de Bienes en Comodato, entre el Municipio y Gobierno del Estado de Querétaro, por conducto de la Secretaría de Seguridad Ciudadana. E sta b l e c e r l a s b a s e s d e conjunción de acciones entre el Estado y el Municipio, relacionados con la atención de esos rubros. • C o n v e n i o M a r c o d e Coordinación y Colaboración en Materia de Desarrollo Urbano y Hacendario, entre el Municipio y Gobierno del Estado de Querétaro. Relativo a que ambas partes llevarán a cabo las acciones necesarias para establecer procedimientos de coordinación, tendientes a unificar criterios y normas que regulen el desarrollo urbano en el ámbito estatal y municipal. • Convenio de Coordinación de Acciones entre el Municipio y la Procuraduría General de Justicia. Relativo al Comodato y el pago de servicios de luz, agua y teléfono del inmueble para las funciones de la Agencia del Ministerio Público, así como el subsidio al Oficial Secretario. • Convenio de Colaboración entre el Municipio y USEBEQ. Relativo a la cons-trucción de espacios educativos.
• Convenio de Colaboración para el Cobro de Multas Federales No Fiscales entre el Municipio y Gobierno del Estado de Querétaro. Relativo a que tratándose de multas impuestas por autoridades administrativas federales no fiscales, el estado conviene con la SHCP que serán las autoridades fiscales municipales las encargadas de ejercer dichas facultades. • Convenio de Prestación de Servicios Médicos entre el Municipio y la Secretaría de Salud del Estado de Querétaro. Relativo a la prestación de ser vicios médicos para los trabajadores municipales. • Convenio de Colaboración entre el Municipio y el Fideicomiso Estatal de Distribución de Fondos del Gobierno del Estado de Querétaro (FOFAE). Relativo a la participación directa del Municipio en el proceso de planeación y operación de los subprogramas de apoyo a los proyectos del programa de Desarrollo Rural de Alianza para el Campo, así como realizar aportaciones al patrimonio del FOFAE para atender las demandas de apoyo a proyectos productivos que emprendan los pobladores rurales del municipio. • Convenio de Colaboración Administrativa para el Establecimiento y Operación de una Oficina de Enlace Municipal, entre el Municipio y la Secretaría de Relaciones Exteriores. Proporcionar los recursos humanos, mobiliario y equipo, para la operación de una Oficina de Enlace Municipal con la SRE. • Convenio de Colaboración entre el Municipio y la Comisión Estatal de Aguas (CEA). Establecer las bases de colaboración entre la CEA y el Municipio para proporcionar diferentes servicios.
Desarrollo Político
que garantice un Mejor Gobierno
• Convenio de Colaboración entre el Municipio y el Colegio de Bachilleres de Querétaro. Relativo a la construcción de espacios educativos para integrarlos al centro de estudios Extensión Villa Progreso. • Convenio de Coordinación entre el Municipio, Gobierno del Estado de Querétaro y la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER). Coordinar acciones para el establecimiento del Sistema de Apertura Rápida de Empresas en el municipio. • Convenio de Colaboración entre el Municipio y el Sistema Estatal DIF. Establecer las bases de colaboración entre DIF Estatal, DIF Municipal y H. Ayuntamiento para la implementación y desarrollo del Programa REDES. • Convenio de Apoyo y Colaboración Mutua, entre el Municipio y la Coordinación Estatal de Desarrollo Municipal (CEDEM). Relativa al establecimiento de una agenda de trabajo que tenga como base el desarrollo institucional del municipio. • Convenio de Colaboración entre el Municipio y la Comisión Estatal de Información Gubernamental. Fortalecer el cumplimiento de sus atribuciones, principalmente en los temas relacionados con transparencia, rendición de cuentas, acceso a la información, datos personales y archivos públicos. • Convenio de Colaboración para sustentar el Plan Quinquenal 2007-2011 entre el Municipio y el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores en el Estado de Querétaro (INFONAVIT). Otorgar a los trabajadores derechohabientes de INFONAVIT, los créditos establecidos y autorizados como meta en cada ejercicio anual.
• Contrato de Prestación de Servicios entre el Municipio y l a C á m a ra N a c i o n a l de Comercio y Servicios Turísticos de Querétaro. Instalar y garantizar el funcionamiento de una línea 01-800 y 01-900 para que la ciudadanía haga su cita y/o consulte los servicios que brinda la oficina de Enlace Municipal de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Se firmó el acuerdo de coordinación con la Secretaría de la Función Pública y Gobierno del Estado de Querétaro, denominado «Fortalecimiento del Sistema Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública y Colaboración en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción». Municipio Anfitrión. N u e s t r o municipio, como parte de la Región III de la Comisión Permanente de Contralores del Estado de Querétaro, fue anfitrión de dos reuniones en las que ponentes de la Secretaría de la Contraloría trataron temas como: « H o m o l o ga c i ó n d e C r i te r i o s d e Auditoría» y «Políticas de Control Interno en los Municipios». También fuimos sede de dos capacitaciones impartidas por la Dirección Estatal del Registro Civil, a las que asistieron Oficiales del Registro Civil de otros municipios. Este año se celebró en Ezequiel Montes la reunión con Oficiales Mayores del Estado, a convocatoria de la Coordinación Estatal de Desarrollo Municipal (CEDEM).
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Convenio de Colaboración Administrativa entre el Municipio y la Secretaría de la Contraloría del Estado de Querétaro. Encaminado a que los servidores públicos de la Administración Pública Municipal obligados a presentar declaración patri-monial lo puedan realizar vía internet.
En la Delegación Bernal se efectúo el «Primer Encuentro Estatal de Protección Civil 2007». Atendimos más de mil invitados en la Reunión Anual de Maestros Jubilados en el Estado de Querétaro, celebrada en nuestro municipio.
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Desarrollo Político
que garantice un Mejor Gobierno
Promoción de la Participación Social El ejercicio de gobierno significa administrar recursos y aplicarlos con efectividad para dar rumbo al desarrollo municipal, también promover la participación de la sociedad en la toma de decisiones que le afecten en su vida cotidiana.
Promover la participación social en la definición y operación de las políticas y programas municipales.
Exige un compromiso permanente de la población hacia la problemática que existe en su entorno social y político más inmediato: su calle, su barrio, su colonia, su comunidad. En todo momento, este Gobierno ha procurado que los habitantes de Ezequiel Montes, en armonía con el marco legal vigente, incrementen su capacidad de auto-organización y sus posibilidades de influencia en el quehacer municipal. Durante este año de gestión, se han generado espacios de interlocución sobre los problemas de carácter social que son afines al Gobierno y a la población.
La participación social en el ejercicio de Gobierno se vio reflejada en las tareas de los consejos municipales, instituciones y otras asociaciones. A la fecha, contamos con la significativa labor del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable, Consejo C a ta st ra l M u n i c i p a l , Consejo Municipal de Protección Civil, Comité Municipal de Salud, Consejo Municipal de la Mujer y Comité Municipal contra las Adicciones.
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Inspirados en los principios de igualdad y justicia social, servidores públicos, delegados y subdelegados, comités de obra y población en general, trabajamos unidos para que los sectores más desprotegidos tuvieran acceso a los satisfactores básicos para una vida digna. Bajo el principio de participación, equidad y transparencia, se estableció el Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM), integrado por regidores, autoridades auxiliares municipales, servidores públicos y representantes de diversos sectores sociales.
Concertación Social. La vocación de servir y apoyar a la población más necesitada constituye un principio esencial de este Gobierno; de esta manera, trabajamos en forma conjunta con la sociedad, tomando las decisiones y resoluciones más idóneas para su bienestar y desarrollo. Establecimos una base social de abierta participación social, integrando y capacitando 62 comités de obra de acuerdo al programa de Contraloría Social del Estado, así como 7 comités de participación ciudadana en colonias populares de la cabecera municipal como son: Mirapeña, Valle Colorado, La Unidad Cardenista, El Lindero, Las Flores, La Providencia y La Luna. Ellos han vigilado la correcta aplicación de los recursos, garantizando la transparencia y la calidad en la ejecución de la obra pública. También han colaborado en la realización de proyectos de beneficio para su comunidad. Audiencias Públicas. La audiencia pública es un espacio importante para comunicarnos con la gente, no sólo para atender oportunamente sus necesidades y expectativas, sino para promover que las personas participen en la solución de sus problemas. Este año escuchamos con el mayor respeto cada uno de los problemas planteados en las audiencias públicas. Esto nos permitió conocer con mayor precisión las preocupaciones fundamentales de nuestra gente. Se buscó, en la medida de nuestras posibilidades, brindar a las personas una respuesta inmediata y satisfactoria que cubriera sus necesidades básicas. Atendimos 2,200 audiencias con grupos organizados, asociaciones civiles de los diferentes sectores sociales y ciudadanía en particular.
Transparencia y Difusión de la Información Pública
En la presente Administración, por acuerdo unánime del Honorable Ayuntamiento, se creó la Unidad de Acceso a la Información del Municipio de Ezequiel Montes, con el objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Estatal de Acceso a la Información Gubernamental en el Estado de Querétaro, que establece que las entidades gubernamentales y de interés público tienen la obligación de poner a disposición del público lo referente a las funciones de las dependencias municipales, la aplicación oportuna y transparente de los recursos públicos, nómina, padrón de proveedores y ejercicio de obra pública, entre otra información. D u ra n t e este primer año coordinamos e impulsamos el desarrollo del Portal de Gobierno. Por una parte, damos cumplimiento al Principio de Transparencia en las tareas públicas y, por otra, logramos que www.ezequielmontes.gob. mx sea un verdadero puente de comunicación entre comunidad y go b i e r n o, fo m e nta n d o l a participación del ciudadano a través de servicios electrónicos eficientes. Estos servicios ponen a disposición del ciudadano información relacionada con la aplicación de recursos, objetivos y funciones de las dependencias, así como obras públicas, licitaciones y adquisiciones, entre otros.
Comunicación Social y Libertad de Expresión. Está visto el papel tan importante que desempeñan los medios de comunicación en la sociedad, sobre todo cuando se trata de transparentar el ejercicio y manejo de los recursos públicos, y exigir un desempeño honesto de los servidores públicos o de quienes ostentan un cargo de representación popular. En este sentido, apegados al marco legal constitucional y al contenido de las Leyes Estatal y Federal de Acceso a la Información Publica, reitero el interés de esta Administración por seguir respaldando la función social de los medios de comunicación, tan necesaria para democratizar las relaciones entre el gobierno y sociedad. Desde un principio se impulsó una política municipal promotora de puentes institucionales con los medios de comunicación, respetando en todo momento la libertad de prensa. Nos queda claro que son los medios quienes tienen la responsabilidad social de informar, a partir de sus propios códigos de ética.. Hemos defendido la libertad de expresión y el derecho a la información como obligación de la autoridad de gobierno. Ciertamente lo seguiremos haciendo, porque ofrecer vías o espacios para que la sociedad ejerza una crítica fundamentada a las acciones de gobierno, constituye un principio de la vida democrática municipal.
A los medios de comunicación, mi reconocimiento y agradecimiento por su meritoria labor, en beneficio del desarrollo de Ezequiel Montes y de nuestro Estado.
Emprender estrategias y programas para consolidar la transparencia y la difusión de la información pública.
S e re a l i za ro n 4 4 0 visitas a comunidades y barrios, se sostuvieron alrededor de 200 reuniones con funcionarios de los distintos niveles de gobierno, lo cual nos permitió gestionar mayores recursos y apoyos destinados a obra pública y desarrollo social. En la Oficina del Presidente se recibieron 9,900 oficios sobre asuntos diversos, a los que se les dio el seguimiento correspondiente en las diferentes instancias de la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, para generar las soluciones esperadas. 9
Desarrollo Administrativo
que consolide un Gobierno Eficiente y Honesto
Eficacia y Transparencia de las Finanzas Públicas Fortalecer las finanzas públicas del Municipio, a través del manejo trans-parente y efectivo de la hacienda municipal y de la optimización de los recursos públicos.
Este año, a través de un ejercicio eficiente, responsable y transparente de los recursos públicos, logramos finanzas sanas y equilibradas, per-mitiendo ampliar la cobertura de los programas sociales y orientar el gasto público hacia el mejoramiento de la infraestructura de servicios básicos.
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La honestidad y eficiencia en el desempeño de la función pública, son las dos principales actitudes que la sociedad demanda de sus gobernantes. El respeto a la legalidad, la transparencia en el manejo de los recursos públicos y la eficiencia en el desempeño, son además condiciones del desarrollo municipal en todos los sentidos. Estabilidad financiera Las finanzas públicas al inicio de esta Administración se encontraban en números rojos, por lo que se tramitó un anticipo de participaciones para estabilizar el gasto público. Quiero comentarles que nuestra deuda pública está controlada, ya que a pesar de que mes con mes se está amortizando el préstamo, hemos logrado cumplir nuestras metas. Queremos que nuestros números reflejen una realidad a la que desde un principio nos comprometimos: la de alcanzar una innegable salud financiera que garantice el desarrollo de Ezequiel Montes. Estamos conscientes de que el equilibrio de las finanzas públicas es condición para el desarrollo bajo todas sus formas, pues genera certidumbre en la política municipal. Fortalecimiento de las finanzas públicas. Durante este primer año, nos propusimos consolidar un sistema financiero que respaldara las tareas de gobierno, generando mayores recursos para aplicarlos prioritariamente en obras de beneficio social y en la mejora de los servicios públicos, evitando superficialidades o desvíos en el gasto público. Un sistema de finanzas que elevara la capacidad recaudatoria, simplificando los trámites y permitiendo minimizar el impacto de posibles reducciones
presupuestarias de los ingresos públicos, debido a circunstancias no previstas. A continuación, presentamos el Informe de Ingresos y Egresos, que refleja los resultados de la recaudación y de la aplicación de los diferentes recursos municipales, tanto los ingresos propios como los derivados de los Gobiernos Federal y Estatal.
Informe de Ingresos. Ingresos Propios: Provienen de las leyes fiscales municipales aplicables para el ejercicio 2006 y 2007. Se encuentran divididos en: Impuestos, Derechos, Productos y Aprovechamientos. A t ravé s d e l a Te s o re r í a Municipal, nos ocupamos en incrementar la recaudación de los ingresos propios, siempre apegados a lo que establece la legislación que rige al municipio. Para ello realizamos una campaña permanente de descuentos en el cobro del impuesto predial, invitando a los contribuyentes a cumplir con puntualidad sus obligaciones fiscales. Se notificó también en forma personal a los propietarios de establecimientos comerciales, respecto el refrendo de su licencia de funcionamiento municipal. Sin duda, el ingreso propio más importante del Municipio corresponde al Impuesto Predial, ingresando este año por este concepto la cantidad de $5,214,351.56 pesos. Otros ingresos sobresalientes durante el periodo son los siguientes: Impuesto sobre traslado de dominio, Impuesto para Educación y Obra Pública Municipal, así como multas municipales. En resumen, los ingresos propios durante este periodo ascendieron a $17,631,461.39 que significan el 19.14% del total de los ingresos totales.
Participaciones Federales y Estatales: Es el ingreso derivado de la Recaudación Federal Participable y distribuido entre los municipios de acuerdo a lo contenido en la Ley de Egresos del Estado de Querétaro. Para 2007, el Municipio de Ezequiel Montes recibe participaciones federales y estatales por: Ordinaria Fondo General, Fondo de Fomento General, ISAN, IEPS y tenencia. En total, las Participaciones durante el periodo que se informa ascendieron a $41,311,031.96 pesos, lo que equivale al 45.72% de los ingresos totales.
Aportaciones Federales: Derivado del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2007, existen las Aportaciones del Ramo 33, que comprenden los recursos recibidos por el Municipio del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios. De estos fondos se recibieron $18,330,452 pesos lo que equivale al 20.28% de los ingresos totales en el mismo periodo. Otros Ingresos: Esta partida está compuesta principalmente por las aportaciones que realiza el Gobierno Estatal al Municipio como anticipo de participaciones. Durante este ejercicio anual ascendieron a $7,576,030 pesos, lo que corresponde al 8.38% de los ingresos totales.
«Nuestras finanzas hoy están a la vista, les presentamos el Informe Financiero de la manera cómo han ingresado y de cómo se ejercieron los recursos captados durante este ejercicio administrativo».
Ingresos. Durante el periodo comprendido del 1º de Octubre del 2006 al 31 de agosto del 2007, han ingresado recursos por la cantidad de $90,349,632 pesos, los cuales se integran en:
INGRESOS
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Egresos Del periodo compre ndido del 1° de Octubre del 2006 al 31 de Agosto del 2007, se ha ejercido la cantidad de $85,359,603 pesos, aplicados prioritariamente en la realización de obra pública, mejora de servicios básicos, ejecución de programas sociales y entrega de apoyos, en respuesta a las necesidades básicas de la población.
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Informe de Egresos. La transparencia y eficacia de las finanzas públicas se fortalece a través de la adecuada planeación del gasto público. Este año se ejercieron los recursos en tiempo y forma, teniendo como marco legal las leyes aplicables a la materia, así como el Presupuesto de Egresos aprobado para el presente ejercicio por el Ayuntamiento. En la programación del presupuesto anual tuvieron una importante participación cada una de las dependencias municipales. Clasificamos la aplicación de los recursos de acuerdo a su finalidad en:
Gasto de Operación y Administración Pública: Destinado a Remuneraciones al Personal, Materiales y Suministros, Seguridad Pública, Servicios Generales y Asistencia Social . En este rubro, se ha ejercido una inversión de $ 45,857,553 pesos, lo que equivale al 53.72 % del gasto total del mismo periodo. Gasto de Inversión: Es el destinado a la Obra Pública Ramo 33 y Obra Federal, Servicios Públicos Generales, Transferencias y Adquisición de Bienes Muebles e Inmuebles. En este rubro, se ha ejercido una inversión de $39,502,048 pesos, lo que corresponde al 46.27 % del gasto total del mismo periodo.
Desarrollo Administrativo
que consolide un Gobierno Eficiente y Honesto
Contraloría Municipal. Con el propósito de analizar y verificar el ejercicio del gasto público, en congruencia con el Presupuesto de Egresos y el cumplimiento de metas y disposiciones normativas, se cuenta con la Contraloría Municipal, quien coordina el desarrollo administrativo integral de las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, vigilando se apliquen los criterios de eficiencia, honestidad y transparencia. Para unificar criterios en lo referente a la responsabilidad y calidad de la administración pública, se tomaron los talleres: «Reglamentación de las Contralorías Internas Municipales» y el «Taller de Capacitación de Auditoría a la Obra Pública». Durante el año que se informa hemos fortalecido el control interno administrativo, mediante la supervisión
APOYOS
física y administrativa a la obra pública, arqueos y auditorías a dependencias de la Administración Pública. En atención a lo que estipula la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro, que nos señala la obligación de dar cuenta de nuestro patrimonio personal, 45 servidores públicos hemos presentando ante la Contraloría de Gobierno del Estado nuestra manifestación de bienes, en tiempo y forma. Para facilitar la presentación de esta manifestación y conformar un registro electrónico que posibilite el seguimiento de la evolución patrimonial, este año se firmó un convenio entre el Municipio de Ezequiel Montes y la Contraloría de Gobierno del Estado, con el fin de que los funcionarios municipales obligados a presentar esta declaración lo puedan hacer vía internet.
«Creo profundamente en los valores y principios que inspiran y dan sustento a nuestro Gobierno, cuya premisa básica es ofrecer a la población un gobierno honesto, responsable y efe c t i vo . E sta m o s abiertos a atender las quejas y denuncias en contra de los servidores públicos que colaboran en esta Administración, quienes tienen la obligación de servir con eficiencia y compromiso a la ciudadanía.» «Nuestra preocupación constante por las personas vulnerables y de escasos recursos se refleja en un importante porcentaje de los Egresos destinados al rubro de asistencia social, como los apoyos canalizados por el Sistema Municipal DIF.»
Apoyos.
Este año se entregaron apoyos por $1,614,130 pesos a instituciones educativas, comunidades y agrupaciones diversas, en lo referente a: becas, material didáctico, material deportivo, medicamentos, despensas e infraestructura para eventos, entre otros.
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Desarrollo Administrativo
que consolide un Gobierno Eficiente y Honesto
Modernización Administrativa de la Organización Municipal.
Impulsar la modernización de la administración pública municipal buscando eficiencia y efectividad en la atención a la población, el ejercicio de la obra pública y la prestación de los servicios públicos.
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Hemos procurado ser un mejor Gobierno, estableciendo una administración pública eficiente y honesta, como el medio para llevar a la población los beneficios del desarrollo en todas sus dimensiones. Para lograr lo anterior, hemos actuado en primer término promoviendo la modernización de sus estructuras y procedimientos administrativos; y segundo, buscando la profesionalización de los servidores públicos. La innovación en los procesos y en nuestros sistemas informáticos, como fue la actualización de los programas de adquisiciones y de supervisión de personal; la implementación de canales de revisión y control continuos de los recursos, así como la información oportuna y veraz sobre el destino que guardan las finanzas públicas, son medidas que toma una Administración moderna para ofrecer un mejor servicio a la ciudadanía, pero sobre todo, para brindarle mayor certeza del manejo de cada peso y centavo que ingresa a las arcas municipales.
La calidad en la atención a la población y la adecuada prestación de los servicios públicos, no sería posible sin la voluntad y responsabilidad de los 422 empleados de la Administración Pública que, en cada jornada laboral, dan muestra del compromiso adquirido con nuestro Municipio. Por esta razón, es preocupación fundamental de mi gobierno crear condiciones para un desempeño laboral que permita al servidor público ejercer su cargo con dignidad. Bienes Muebles e Inmuebles. La Oficialía Mayor, dependencia responsable de los recursos humanos y materiales, ha brindado al trabajador los medios para que realice su labor con eficiencia, adquiriendo este año bienes muebles por un monto de $651,833 pesos, los cuales incluyen mobiliario de oficina y equipos de cómputo. En el rubro de sistemas de informática, les informo que el equipamiento significó un incremento del 20%, lo cual equivale a que todas y cada una de las dependencias municipales fue beneficiada en este primer año de administración. En lo referente a la adquisición de mobiliario que es usado para eventos y apoyo a las festividades de las distintas delegaciones, se ejercieron recursos por $257,888 pesos, lo que representará un ahorro estimado anual de $421,776 pesos al no contratarse ya los servicios de renta de sillas, tablones y servicios de sonorización, entre otros. A l inicio de la Administración recibimos 62 unidades vehiculares, 23 de ellas en pésimas condiciones. En este periodo, se incrementó el parque vehicular en un 15% con la entrega de cuatro vehículos a la corporación policial y la adquisición de otras cinco unidades, con una inversión de $940,022 pesos.
Este año se adquirió un bien inmueble en Villa Bernal con un valor de $1,420,000 pesos, predio que se está usando como estacionamiento público y da servicio al turismo que acude al Mercado Gastronómico y Artesanal de esta Delegación. D e n t r o d e l a s a c c i o n e s realizadas para la conservación de los bienes inmuebles del municipio, se ha regularizado la situación jurídica de todos aquellos que son usados por particulares, mediante la suscripción del 100% de los contratos de arrendamiento y de comodato, logrando con esto garantizar el buen uso del patrimonio municipal. Este año se obtuvo en calidad de comodato un predio para ser usado como almacén y la oficina de Enlace de Relaciones Exteriores fue reubicada en el edificio de la Presidencia Municipal, con lo que se logró un ahorro por el concepto de arrendamiento de inmuebles.
El Instituto Municipal de la Juventud, establecido con el fin de promover la participación de los jóvenes en actividades que beneficien a la población. En lo referente a la profesionalización de la función pública, se logró el reconocimiento de parte de la Coordinación Estatal de Desarrollo Municipal (CEDEM) en la formación de Instructor del Sistema Municipal de Profesionalización. Con esto pretendemos a corto plazo que nuestros funcionarios públicos se especialicen en la tarea que privilegiadamente les ha tocado desempeñar. Este año, más de 41 estudiantes prestaron su servicio social y prácticas profesionales en alguna de las dependencias de este Gobierno. A la fecha se ha liberado el servicio del 75% de los alumnos.
Este año se contrató personal para atender la Casa de Día del Adulto Mayor, espacio en el que se brinda oportunidad de desarrollo a más de 50 personas de la tercera edad.
Organización Municipal. Este año entraron en funciones, con los debidos ajustes al Manual de Organización Municipal, las siguientes dependencias: Oficina de Derecho de Alumbrado Público, que ha representado un notable beneficio, ya que la profesionalización de la prestación de este servicio a la ciudadanía ha repercutido en importantes ahorros que de manera solidaria destinamos a programas sociales, sobre todo a aquellos orientados a satisfacer las necesidades de quienes menos tienen. La Unidad de Acceso a la Información Gubernamental, para promover y garantizar el derecho que tiene todo ciudadano a conocer el trabajo, funciones y actividades realizadas por sus gobernantes, a favor de la sociedad.
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«Es un orgullo destacar que el mejor ejemplo de lo que constituye el trabajo coordinado entre gobierno y sociedad, se refleja al interior de la Administración Municipal. Gracias a la unión, cooperación y trabajo conjunto de los miembros del Sindicato, se logró la adquisición de un predio de 6 hectáreas, con el objeto de establecer ahí lo que será una colonia para sindicalizados».
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Sindicato. Siempre respetuosos de la clase trabajadora, y conscientes de las muchas necesidades de hoy en día, se firmó el convenio entre el Municipio y el Sindicato de los Trabajadores al Servicio del Municipio de Ezequiel Montes. Dentro de las obligaciones a las que nos comprometimos, a la fecha estamos dando cumplimiento a cada una de ellas. Destacan el incremento del 5.1 % Directo al Salario, lo que representa un punto porcentual por arriba de lo aprobado por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, la entrega de uniformes a todos los trabajadores y el otorgamiento de las prestaciones a las que tienen derecho.
Buscamos en coordinación con el Sector Salud, que no sólo el personal que labora en esta Administración sino la ciudadanía en general, tenga acceso a la atención médica de calidad. A la fecha, hemos apoyado al personal con medicamentos por un monto de $880,167 pesos. C o m o p a r te d e n u e st ro compromiso por mejorar las condiciones de vida de la población, apoyamos el proyecto de dotar al personal sindicalizado de un patrimonio, facilitándoles un préstamo por $100,000 pesos para la compra de un predio y orientándolos en la tramitación de las escrituras de sus lotes. ¡Qué mejor que las personas que han servido ya por algún tiempo a la ciudadanía tengan esa oportunidad de desarrollo para sus familias! Agradecemos al personal sindicalizado su participación y colaboración con este Gobierno, son parte esencial de los resultados plasmados en el presente Informe.
Desarrollo Administrativo
que consolide un Gobierno Eficiente y Honesto
Trámites y Servicios. Secretaría del Ayuntamiento. En el periodo que se informa, a través de esta dependencia fueron expedidas 402 credenciales de identificación; 218 cartas de residencia, 632 constancias, incluidas las de ingresos familiares, de bajos recursos, de productor, de identidad, de posesión y de domicilio; así como 80 certificaciones de contratos privados de compraventa o donación. En este año se brindaron 154 apoyos diversos a instituciones escolares y civiles por un monto de $1,061,757.82 pesos, relativos a préstamo de espacios, logística y promoción. Otorgamos servicio de transporte a estudiantes para el traslado a sus escuelas (véase rubro de educación), así como 349 apoyos a diversas instituciones educativas, dependencias municipales y comunidades, a fin de que sus festividades, eventos deportivos y c u l t u ra l e s , s e c u m p l i e ra n exitosamente. En apoyo a la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), se está coordinando el cumplimiento del Servicio Militar ciudadano, otorgándose hasta la fecha 90 PreCartillas para la clase 1989.
Asesoría Jurídica. En asistencia legal a la población, este año se otorgaron gratuitamente más de 571 asesorías en distintas materias, se desarrollaron 72 conciliaciones entre particulares en conflicto, 90 convenios, 54 contratos privados de compra venta, 43 contratos de donación y 11 contratos de arrendamiento, entre otros. Registro Civil. En el periodo que se informa, ofrecimos 5,458 trámites, relacionados principalmente con el registro de niños, expedición de actas de nacimiento, matrimonios y expedición de la Clave Única de Registro de Población (CURP), tanto para la cabecera municipal como para las delegaciones de Bernal y Villa Progreso. A la fecha se han registrado 775 nacimientos, 173 matrimonios, 74 defunciones, 14 reconocimientos, 15 divorcios, así como 257 aclaraciones administrativas, rectificación de actas y anotaciones marginales. Les informo que este año emitimos 4,000 copias certificadas de diversos actos registrales. Durante el mes de marzo, llevamos a cabo la celebración de 12 Matrimonios Colectivos en la comunidad de Los Velázquez. En emisión de actas de nuestro archivo y foráneas, logramos reducir el tiempo de expedición a través del sistema INCERQRO implementado por la Dirección Estatal de Registro Civil, el cual nos permite ingresar a los 18 municipios del Estado de Querétaro, ofreciendo apoyo directo a las personas de otros lugares, que acuden a nuestra Oficialía a solicitar este servicio con el consecuente ahorro de tiempo y dinero.
Oficina de Enlace de la SRE. En este año, se ofrecieron a la población los servicios de expedición de pasaporte, localización de familiares en el extranjero y aviso de uso de permiso para la constitución de sociedades, a través de la Oficina de Enlace de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE). A la fecha, se han tramitado 1,940 pasaportes, 16 permisos para constitución de sociedad y 14 avisos notariales. A partir de julio de este año, se inició el servicio de tramitación de pasaportes previa cita vía telefónica, situación que ha incrementado el número de documentos de este tipo otorgados a la población.
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