INFORME EJECUTIVO A:
Expone: Carlos W. Zúñiga D. Sec. Técnico UGM
COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA DEL PERÚ
UNIDAD DE GESTIÓN DE MACHUPICCHU UGM COMITÉ DIRECTIVO
Ministro de Cultura
Presid. Gobierno Regional
Ministro del Ambiente
COMITÉ TÉCNICO
Ministro Comercio Exter. y Turismo
Alcalde Munic. Distrital Machupicchu
Secretaría Técnica
Secretaría Técnica
Viceministro Cultura
Viceministro Turismo
Gerente Reg. RR.NN.
Director Reg. Cultura
Jefe SERNANP
Jefe SHM del SERNANP
Director del PANM Director Reg. CET Municip. Machupicchu
Reseña de Manejo del Santuario
Plan Maestro (2) Programa Machu Picchu Plan de Ordenamiento Urbano Unidad de Gestión (2) Proyecto Vilcanota Limite de Cambio Aceptable Plan de uso Público Comité de Gestión
El Programa de Machu Picchu (PMP), fue creado por un convenio mediante el cual se realizó un canje de deuda por naturaleza entre los gobiernos de Perú y Finlandia, implementado por la contraparte peruana, encargada de la ejecución de los componentes del Programa, que es el PROFONANPE – Fondo Nacional Áreas Naturales Protegidas por el Estado. Los fondos se destinaron a la ejecución del Programa de Manejo Integral del Santuario Histórico de Machu Picchu o Programa Machu Picchu, mediante el acuerdo de implementación suscrito en Marzo de 1997 y modificado mediante el Documento del Proyecto para su Fase de Culminación (2000-2002) aprobado en Agosto del año 2000 que reprogramó algunos de los componentes.
PROGRAMA MACHU PICCHU Tomado del Documento del Proyecto para su fase de culminación 20002002 (PRODOC2) aprobado en Agosto del 2000
1.- Fortalecimiento de la Unidad de Gestión y de la Administración del Santuario 2.- Investigación para la gestión ecosistémica del SHMP 3.- Consolidación de la red de caminos inca y desarrollo del Plan Maestro del SHMP
4.- Desarrollo Social del Sector Rural 5.- Desarrollo Institucional, Social y Ambiental del poblado de Machu Picchu (Aguas Calientes)
PLAN MAESTRO DEL SANTUARIO HISTÓRICO DE MACHUPICCHU 2005-2015
Machupicchu: Patrimonio Mundial Cultural y Natural de la Humanidad Espacio Andino Sagrado Elaboración: CUSCO, AGOSTO 2004 MARZO 2005
Dimensiones del Plan Maestro
Diagnóstico Prospectivo
Visión y Lineamientos Estratégicos
Subsistemas Natural y paisajístico Construido Económico-Productivo Socio-Cultural Patrimonial
Ámbitos del Plan
Secuencia de Ejecución Programas y Proyectos de Inversión
Intervención Directa Desarrollo Compartido De Influencia
Estrategias culturales de los actores sociales Nudos críticos, Tendencias y Escenarios
Gestión Transectorial y Territorial del SHM
Criterios metodológicos básicos
Autenticidad como valor cultural del patrimonio Nueva zonificación en torno al patrimonio cultural y el territorio Adecuada relación entre oferta y demanda, en función del bien cultural Ecología social en áreas naturales protegidas
“Estudio de Capacidad de Carga de la Red de Caminos Inca y la Ciudadela de Machu Picchu” VICEMINISTERIO DE TURISMO MINCETUR Cusco, 03 de Noviembre de 2011
Objetivos específicos • Conocer el número máximo de personas que pueden visitar el Santuario de Machu Picchu, dadas las condiciones actuales (Capacidad de Carga Efectiva): -Infraestructura -Servicios -Gestión/administración del flujo de turistas • Conocer el número máximo de personas que podrían visitar el Santuario de Machu Picchu, sí: (Capacidad de Carga Real) -Mejora infraestructura -Mejora servicios -Mejora en la gestión/administración del flujo turistas
ESTUDIO DESARROLLADO POR:
DIRECCIÓN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO – CUSCO (CONTRATO N° 437-2010-GR CUSCO/PR) POR ENCARGO DE LA UNIDAD DE GESTIÓN DE MACHUPICCHU
CONTENIDO DEL ESTUDIO
PLAN DE USO PÚBLICO
DEL HISTÓRICO
SANTUARIO
DE
MACHUPICCHU (DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICA)
Y
VISIÓN
Machupicchu y el Desarrollo Regional Diagnóstico: Situación del Turismo en Machupicchu Valor Multidimensional de Machupicchu (Atributos) Formulación Estratégica y Propuesta programática
Versión Final Del Consultor Supervisión a cargo de:
Sustentación Mgt. RICARDO RUIZ CARO VILLAGARCIA
DIRCETUR - CUSCO Ministerio de Cultura (DRC-Cusco) Ministerio del Ambiente (SERNANP-Cusco)
Plan de Uso Público - Santuario Histórico de Machupicchu
Reconocimiento de los valores Del SHMP en su calidad de Arquetipo y Paradigma de la visión ritual y los principios de vida andinos, en armonía con el medio natural y cósmico que los cobija Un marco de actuación para el Turismo que sea su “Correlato”; y un medio para la sostenibilidad, comprensión y promoción de este significado trascendente Reforzar en el ideario colectivo turístico que Machupicchu es más que un “bello lugar arqueológico”; es un territorio sagrado que sintetiza los arquetipos andinos milenarios de simbiosis cultural-natural...
NUEVAS ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN, ACCESIBILIDAD, CONECTIVIDAD E INFRAESTRUCTURAS, BAJO UNA MATRIZ DE INTERACCIÓN FLUIDA DEL TERRITORIO, ACORDE CON LAS EXPECTATIVAS DE DEMANDA Y USUARIOS DEL SHM:
Re conceptuación del Espacio Turístico
DEFINIR MODALIDADES MÁS EFICIENTES DE OPERACIÓN TURÍSTICA, A FIN DE FACILITAR EL POSICIONAMIENTO COMPETITIVO DE LA OFERTA TURÍSTICA DE MACHUPICCHU
Innovación de Productos Turísticos ESTABLECER UN MODELO PARA LA GESTIÓN TURÍSTICA DEL SHM DOTADO DE INSTRUMENTOS TEÓRICOS Y TÉCNICOS (INVESTIGACIÓN, MONITOREO E INTERPRETACIÓN):
Modelo de Manejo de Visitantes FORTALECER LA PARTICIPACIÓN LOCAL Y REGIONAL EN LA “CADENA DE VALOR” DE LOS NEGOCIOS GENERADOS EN TORNO AL USO TURÍSTICO Y RECREATIVO Del SHM:
Inclusión y Participación Local CONTROL Y MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS, INSTAURANDO HERRAMIENTAS DE MONITOREO Y REALIMENTACIÓN:
Seguimiento y manejo de Impactos
PUNTO CRITICO
Relación: volumen de visita / capacidad receptiva . Accesibilidad saturada por la demanda externa y temporal, concentrada en lugares de alta congestión que interfiere las actividades cotidianas. - Presión de la demanda creciente por ampliar las capacidades de la operación local frente incremento de las necesidades de protección, mantenimiento de áreas patrimoniales y sitios de visita.
Es un fenómeno inevitable: Las razones que determinado la inclusión de un sitio en la lista del Patrimonio Mundial son las mismas que año tras año atraen a millones de turistas. La convicción de que los sitios Patrimonio Mundial pertenecen a todos los pueblos del mundo y deben ser preservados para generaciones futuras es la piedra angular de la Convención del Patrimonio Mundial. Cabe preguntarse entonces cómo conciliar esa convicción con nuestras actitudes acerca de los efectos perniciosos del turismo en los sitios Patrimonio Mundial. La respuesta es el Turismo Sostenible. Orientar a los gobiernos, los administradores de sitios y los visitantes hacia prácticas de turismo sostenible es la única forma de garantizar la salvaguardia del patrimonio cultural y natural del mundo.
Francesco Bandarin - Director, Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO – Paris, Francia
CICLO DEL DESTINO MACHU PICCHU
Comportamiento de la demanda turĂstica en Machupicchu
CCT Capacidad de Carga
LAC Limites de Cambio Aceptable
Turistica
METODOLOGĂ?AS ROVA Rango de Oportunidades Para Visitantes en Areas Protegidas
VAM Manejo de las Acciones de los Visitantes
VIM Manejo del Impacto por Visitantes
“Cuello de botella”
(FUENTE: PLAN MAESTRO – INC 2005-2010)
El Análisis de Capacidad de Carga que se desarrolla entre las paginas 94 y 96 del Plan Maestro de Machupicchu (INC’2005), señala que Machupicchu admite 2,500 visitantes diarios. Esta capacidad esta obtenida por cálculos de desplazamiento sobre un rango horario establecido que marca 7 horas para el ingreso y grupos organizados de 20 visitantes
1.
En la primera hora y 20 minutos accede un grupo cada 2 minutos = 20 paxs x 40 grupos = 800 visitantes
2.
En el tiempo restante 5 hrs. con 40´- 340´/4´=85 grupos. Accede un grupo cada 4 min. pues se hace de ida y vuelta = 20 paxs x 85 grupos = 1,700 visitantes
3.
800 + 1,700 visitantes totaliza 2,500 visitantes al día
(FUENTE: PLAN MAESTRO – INC 2005-2010)
Si se habilita una vía y una puerta independiente para la salida, y se mantienen los mismos supuestos Machupicchu admitiría 4,200 visitantes bajo el calculo siguiente:
•
7 horas de acceso y un grupo cada 2 minutos permite = 20 paxs x 210 grupos = 4,200 visitantes
•
Por cada hora que se pudiera ampliar de acceso tendríamos 600 visitantes adicionales (20 paxs x 30 grupos = 600 visit.) Estos cálculos demuestran que según la lógica del INC (hoy MC), la capacidad esta sujeta a las facilidades existentes diseñadas hace casi 4 décadas y no a condiciones de conservación…
Capacidad de Carga de la Ciudadela Inca (CANDES) Capacidad de la Ciudad Inca de Machupicchu 7,000 6,000 Visitantes
5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 Series1
Capacidad Actual
CCF
CCR
CCE
2,500
6,428
5,400
2,268
FUENTE: ESTUDIO ELABORADO POR "CANDES")
El estudio de Capacidad de Carga elaborado por la consultora “CANDES” (2010), señala que Machupicchu puede albergar 6,428 visitantes en un mismo momento (Capacidad de Carga Física) Esta capacidad se reduce a de 5,400 visitantes simultáneos cuando se le aplican coeficientes relativos a la conservación cultural y ambiental del monumento y la experiencia del visitante (capacidad C. efectiva).
En consecuencia, teóricamente la conservación y la calidad de la experiencia en Machupicchu está garantizada con fijar un tope de 5,400 visitantes simultáneos …¿?
FUENTE: ESTUDIO ELABORADO POR "CANDES")
Bajo el esquema metodológico de CANDES, esos 5,400 se reducen a 2,268, por las restricciones existentes en personal, infraestructura y equipamiento… En su misma lógica, podemos convertir los 2,268 Visitantes Simultáneos en 3,530 Visitantes simultáneos, con un pequeño conjunto de acciones, cuya inversión total no debería ser mayor a S/. 30,000.00 (2 horas de recaudación) y se resumen en: 1. Capacitar y dejar instalados 02 paramédicos 2. Fabricar y Colocar adecuadamente 6 bancas de descanso 3. Adquirir una buena dotación de radios, Silbatos y Binoculares 4. Comprar 30 uniformes adicionales para personal 5. Comprar 30 herramientas necesarias
(BAJO LOS SUPUESTOS DEL ESTUDIO ELABORADO POR ANALISIS DE "CAPACIDAD DE CARGA" (BAJO LOS SUPUESTOS DEL ESTUDIO ELABORADO POR "CANDES") "CANDES") CAP. CARGA "EFECTIVA" = 5,400 Vist. "Simultaneos" (La C.C. "Real" se reduce por los 1.0 PERSONAL
Cantidad Cantidad Actual (A) Optima (B) Administrador 1 1 De Apoyo a la Administ. 2 3 De Ingreso 4 5 Vigilantes 15 25 Paramédicos 0 2 De Rescate 4 4 De Mantenim (M/I) 15 30 Factor de Corrección por Temas de Personal
2.0 INFRAESTRUCTURA Oficina Administrativas Oficinas de Apoyo Paneles de Información Señales Orientación Bancas para Descanso SS. HH.
Cantidad Actual (A) 1 1 2 10 1 1
Cantidad Optima (B) 1 2 7 40 6 2
Factor de Corrección por Temas de Infraestructura
3.0 EQUIPAMIENTO Radios/Silbatos/Binoculares Uniformes Equipos para Rescate Herramientas
Cantidad Actual (A) 0 20 5 20
Cantidad Optima (B) 30 50 15 50
Factor de Corrección por Temas de Equipamiento Promedio de los Fact/Corrección (1.0 + 2.0 + 3.0 /3) C/Carga Efectiva (Simultanea) = 5,400 x Prom. Factores
SITUACION ACTUAL
SITUACION MINIMAMENTE OPTIMIZADA
(Estimada por CANDES - 2,010/2,011)
(Cifra Estimada por PUP - 2,011)
F. Relacion Entrenamiento Calificación (A/B) Adecuado (Suma = SC) 4 3 7 2 3 5 3 4 7 2 2 4 0 0 0 4 4 8 1 2 3 F/C 1.0 Personal (Situación Actual)
Factor/C (SC/8) 0.875 0.625 0.875 0.5 0 1 0.375 0.61
F. Relacion Entrenamiento Calificación (A/B) Adecuado (Suma = SC) 4 3 7 2 3 5 3 4 7 2 2 4 4 3 7 4 4 8 1 2 3 F/C 1.0 Personal (Optimizada Básica)
Factor/C (SC/8) 0.875 0.625 0.875 0.5 0.875 1 0.375 0.73
F. Relacion Funcionabili Calificación (A/B) dad (Suma = SC) 4 3 7 1 3 4 0 1 1 0 2 2 0 1 1 1 2 3
Factor/C (SC/8) 0.875 0.5 0.125 0.25 0.125 0.375
F. Relacion Funcionabili Calificación (A/B) dad (Suma = SC) 4 3 7 1 3 4 0 1 1 0 2 2 4 2 6 1 2 3
Factor/C (SC/8) 0.875 0.5 0.125 0.25 0.75 0.375
F/C 2.0 Infraest. (Situación Actual) F. Relacion (A/B) 0 1 1 1
Estado 0 2 2 2
Calificación (Suma = SC) 0 3 3 3
0.38 Factor/C (SC/8) 0 0.375 0.375 0.375
F/C 2.0 Infraest. (Optimizada Básica) F. Relacion (A/B) 4 4 1 4
Estado 3 3 2 3
Calificación (Suma = SC) 7 7 3 7
0.48 Factor/C (SC/8) 0.875 0.875 0.375 0.875
F/C 3.0 Equipam (Situación Actual)
0.28
F/C 3.0 Equipam. (Optimizada Básica)
0.75
F/C Promedio (Situación Actual)
0.42
F/C Promedio (Optimizada Básica)
0.65
Capacidad de Carga Efectiva Actual
2,268
Capacidad de Carga Efectiva Optimizada
3,530
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DEL SHM • Evaluación de la aplicación del actual Plan Maestro del SHM. • Reiterar el carácter sagrado de la ciudad inca y del espacio de manejo intercultural del SHM. • Vigencia del PM con escaza o nula aplicación. • Reafirmar la relación con otros actores, como aquellos del sector turismo y los gobiernos locales. • El actual hotel Machupicchu Santuary Lodge debe ser un centro de interpretación cuando termine la concesión. • Revisión y definición de la nueva capacidad de carga en base a estudios científicos para la ciudad inca, la Red de Caminos Inca y el Santuario en su conjunto. • Revisión de los circuitos con criterios realistas. • Apertura de nuevos tramos de la Red de Caminos Inca del SHM.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DEL SHM • Restauración de mayores sitios arqueológicos del SHM. • Fortalecer la investigación arqueológica e histórica de los bienes culturales del SHM. • Fortalecer el programa de saneamiento físico legal. • Fortalecer la integración regional, en especial con los gobiernos locales.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DEL SHM
• •
• • •
• Asegurar la intangibilidad del territorio manejando los nuevos accesos. Resolver el problema de Aguas Calientes con la municipalidad y los integrantes de la UGM. Postular nuevos medios de transporte menos agresivos, como la vía de banda ancha. Prevenir y solucionar los problemas de acceso al SHM por el lado oeste, en especial por el puente Carrilluchayoq. Fortalecer la perspectiva del Proyecto Machu Picchu integral. Postular el territorio de Machu Picchu, Vilcabamba, Choquequirao y Valle Sagrado como Reserva de Biósfera de la UNESCO y parte esencial del Corredor Cultural y Ecológico Vilcabamba – Amboró.
Comité Técnico U.G.M. D.R.C. COMISIÓN
SERNANP Estrategia de Reformulación y Actualización del Plan Maestro de Machupicchu
Requerimientos UNESCO 3. Expresses great concern at the considerable damage caused to the property by the recent floods and landslides affecting both, the fabric of the property and access to it, and considers that the lack of adequate regulatory measures and disaster response plans appears to have exacerbated their impact; 4. Urges the State Party to improve the implementation of the actions requested at its 33rd session (Seville, 2009), and recommended by the reinforced monitoring mission, in particular: a) Definition and implementation of provisions to be included in a revised management plan, derived from participatory processes, to address threats derived from unregulated access to the site, absence of a public use plan and inadequate urban planning, c) Undertake a management effectiveness assessment and integration of the results into a revision of the management plan and related capacity building programmes, e) Implementation of strategies to strengthen decision-making processes and governance at the property; 7. Requests the State Party to submit to the World Heritage Centre, by 1 February 2011, a report on the state of conservation of the property and on the steps taken to implement the above mentioned recommendations, for examination by the World Heritage Committee at its 35th session in 2011, with a view to considering, in the absence of substantial progress, the possible inscription of the property on the List of World Heritage in Danger.
SERVICIOS VINCULADOS A MAPI
Machu Picchu in 2010/2011
Basic Fluvial Geomorphic Principles
Stable channel balance: Nina Saxton, Senior Research Fellow
…MUCHAS GRACIAS¡