Área de Transcripciones CONGRESO DE LA REPÚBLICA PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2011 COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL MIÉRCOLES 9 DE NOVIEMBRE DE 2011 PRESIDENCIA DEL SEÑOR JULIO PABLO ROSAS HUARANGA —A las 11 horas y 21 minutos, se inicia la sesión. El señor PRESIDENTE.— Señores congresistas, muy buenos días. Solicito al secretario técnico de la comisión verificar el quórum para la presente sesión.
que
se
sirva
El SECRETARIO TÉCNICO.— Señor Presidente, muy buenos días. A la presente sesión han formulado licencia por motivos de viaje, los señores congresistas Juan Castagnino Lema, igual que el señor congresista Hernán De la Torre Dueñas, en virtud del cual el quórum para la presente sesión de cinco señores congresistas. Encontrándose presente aparte de su persona, la señora congresista Verónika Mendoza Frisch, la señora congresista Cenaida Uribe Medina, el señor congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa; al igual que la señorita congresista Luciana León Romero, existe el quórum suficiente para poder dar inicio a la sesión. El señor PRESIDENTE.— Habiéndose verificado el quórum, y siendo las 11 y 25 de la mañana, damos por inicio a la presente sesión de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural. Se les ha remitido la agenda documentaria de la presente sesión, en la que se incluye el archivo electrónico del Acta de la sexta sesión ordinaria, realizada el 19 de octubre de 2011. Si hubiera alguna observación del Acta. No habiendo ninguna observación, se da por aprobada. DESPACHO El señor PRESIDENTE.— Pasamos a la estación de Despacho. De acuerdo a la agenda de la presente sesión, vamos a entrar a la estación Despacho.
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Señores congresistas, se les ha remitido vía electrónica la sumilla de los documentos ingresados y emitidos por la comisión. El señor congresista que estime necesario obtener la copia de alguno de los documentos, puede solicitarlo a través de la secretaría técnica de la comisión. En la estación de Informes se dará algunos de los documentos recibidos, deben ser informados al pleno de la estos documentos están físicamente carpetas que les han sido entregadas.
cuenta específicamente de los que por su importancia comisión, razón por la que a su disposición en las
Señores congresistas, continuando con el despacho, debo señalar que con fecha 24 de octubre del presente se ha recibido el Proyecto de Ley N.° 041/2011-CR, que propone dinamizar las funciones del Consejo Nacional de Protección del Libro y Fomento a la Lectura. Asimismo, con fecha 4 de noviembre del presente, el secretario técnico de la comisión remite el informe técnico de calificación de admisibilidad del Proyecto de Ley N.° 0410/2011-CR, que luego de la evaluación correspondiente, concluye que la iniciativa cumple con los requisitos de presentación de las proposiciones de ley establecidos en los artículos 75.° y 76.° del Reglamento del Congreso, y que preliminarmente no se aprecia ninguna incompatibilidad con las normas constitucionales, recomendando lo siguiente: 1. Admitir a trámite la iniciativa. 2. Solicitar un informe que contenga la opinión institucional respecto a la iniciativa, al Ministro de Educación, al Ministro de Economía y Finanzas, a la Ministra de Cultura. En tal sentido, esta presidencia hace suya las recomendaciones y se da trámite a los documentos respectivos. Copia de los documentos señalados están a su disposición en las carpetas que han recibido. Informes El señor PRESIDENTE.— No habiendo otro tema que tratar en esta estación de Despacho, pasaremos a la estación de Informes. 1. Debo informarles que en cumplimiento a lo aprobado por el pleno de la comisión en la sexta sesión ordinaria, esta presidencia cursó comunicación con Oficio N.° 093-2011, de fecha 19 de octubre de 2011, a la Presidencia del Congreso, con el pronunciamiento de la comisión respecto al trámite, dado la Moción de Orden del Día N.° 48. Asimismo, con Oficio N.° 118-2011, se cursó comunicación al Ministerio de Cultura solicitando a la Ministra de Cultura disponga las medidas que sean necesarias para salvaguardar la conservación y devolución de los 284 bienes del patrimonio cultural de la nación, incluidos en la Resolución Suprema N.° 018-2011. 2. Debo manifestarles que con la finalidad de que el pleno de la comisión tenga mayores elementos para evaluar el Proyecto de Ley N.° 061/2011-CR, que propone una nueva composición del Consejo -2-
Directivo del Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú, esta presidencia ha considerado en el Orden del Día de la presente sesión, la sustentación de dicha iniciativa a cargo del congresista Víctor Andrés García Belaúnde, autor de la proposición. Sin perjuicio de lo antes expuesto, se informa que el lunes 14 de noviembre se realizará una reunión de trabajo convocada por la secretaría técnica y la asesoría de la comisión, a la que están invitados los asesores de los señores congresistas integrantes de la comisión, así como representantes del Ministerio de Cultura, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de la PCM, para analizar el Proyecto de Ley N.° 0321/2011. 3. Asimismo debo informarles que como se indicara en la cuarta sesión ordinaria de la comisión, se recibió una denuncia del presidente del Patronato de Marcahuamachuco, sobre la problemática y supuestas irregularidades que se estarían presentando en la Unidad Ejecutora N.° 007, de Marcahuamachuco, y luego de la evaluación respectiva por el equipo de asesores de la comisión, esta presidencia ha considerado necesario incluir en Orden del Día de la presente sesión, el informe correspondiente del presidente del Patronato de Marcahumachuco, para el debate y trámite de la denuncia, por el pleno de la comisión. A este respecto, los documentos presentados por el Patronato de Marcahuamachuco se sustenta la denuncia, se han remitido a sus despachos en forma electrónica a través de la agenda documentada. 4. Debo informarles también, que en cumplimiento a lo acordado en la sexta sesión ordinaria, de programar las visitas de inspección a las instalaciones de la Biblioteca Nacional del Perú, y el Archivo General de la Nación para la primera semana de noviembre del presente año, esta presidencia convocó al pleno de la comisión, efectuar las visitas el miércoles 2 de noviembre, actividad que se llevó a cabo dicho día, entre las 11:25 y 1:30 de la tarde, y contó con la participación del suscrito y los señores congresistas Verónika Mendoza, Rubén Coa Aguilar, Hernán De la Torre Dueñas, Antonio Medina y José Elías Ávalos, con los siguientes resultados: La visita de inspección a la Biblioteca Nacional del Perú, sede Lima, permitió observar que esta entidad no ha culminado con el inventario del material bibliográfico que alberga, lo que impide determinar la magnitud del material bibliográfico que supuestamente habría sido sustraído. Asimismo, se observó que no existe la infraestructura requerida y el equipamiento necesario para la conservación del material bibliográfico, detectándose, además, que los equipos contra incendios tenían fechas vencidas. Estas deficiencias encontradas permiten concluir que no existen las condiciones de seguridad y conservación para salvaguarda del material bibliográfico existente, ante su exposición a las condiciones ambientales o ante eventuales siniestros. -3-
Además se observó que en el tercer piso y la azotea del local se encuentran acumulados equipos, muebles de oficina y enceres en total abandono y en desuso, ocupando innecesariamente espacios que podrían ser utilizados por otros propósitos. La visita de inspección al Archivo General de la Nación, sede Palacio de Justicia, permitió observar el precario estado de la documentación que alberga. El Archivo General de la Nación custodia en sus depositarios aproximadamente 32 mil metros lineales de hojas de documentos. El mayor volumen se encuentra en el sótano del Palacio de Justicia. El inventario documental en esta sede solamente habría alcanzado al 5% del total, no existiendo condiciones adecuadas para la conservación de dicho material y únicamente tenían previsto instalar cámaras de seguridad que actualmente no existen. Los ambientes donde se alberga la documentación no son los adecuados y resulta insuficiente, y además no disponen de la infraestructura requerida y equipamiento necesario para la conservación del material documental. Gran parte del material documental existente se encuentra con altos grados de deterioro, poniendo en riesgo su pérdida o destrucción. A este respecto, se cursó el Oficio N.° 117-2011, con fecha 2 de este mes, al Presidente del Congreso y al Ministro de Cultura poniendo de conocimiento los resultados de la visita de inspección llevada a cabo por el pleno de la comisión. Asimismo, debo informarles que seguimos recibiendo denuncias sobre posibles daños a nuestro patrimonio cultural, entre los que se encuentra la denuncia presentada por la Red de Patrimonio Cultural, que señala que el inmueble denominado "Palaice Concert" estaría pronto a convertirse en una tienda por departamentos, sustentando posibles irregularidades en el trámite de su puesta en valor. El equipo de asesores de la comisión evaluará la documentación presentada para el trámite correspondiente. A este respecto, dichos documentos se han despachos en forma electrónica a través documentada.
remitido de la
a sus agenda
Debo informarles que se han recibido respuestas de dos pedidos de información formulados a la Dirección Regional de Cultura y a la Presidencia Regional del Cusco, respecto a la opinión de incrementar la capacidad de carga de ingresos a la ciudad Inca del Santuario Histórico de Machu Picchu y sus implicancias. Copia de estos documentos están a su disposición en las carpetas que les hemos entregado y en la agenda documentada remitida vía electrónica. Finalmente, se les reitera que el próximo 18 y 19 del presente mes de noviembre se va a realizar la primera sesión extraordinaria descentralizada en la ciudad del Cusco, así como la primera audiencia descentralizada. -4-
Igualmente, tal como se informó en la quinta sesión ordinaria, quiero reiterarles que el martes 6 de diciembre del presente se va a realizar la Sinfonía Navideña, en el Teatro Municipal, promovido y organización por la Comisión de Cultura. Si alguno de los congresistas desea formular tiene el uso de la palabra en estos momentos.
algún
informe,
No habiendo ningún informe... Sí, el congresista Coa Aguilar tiene la palabra. El señor COA AGUILAR (NGP).— Señor Presidente, muy buenos días, colegas. Solamente en referencia a su informe, hacerle una consulta en realidad como cuestión de orden, o si sería pertinente que en todo caso lo veamos en la agenda. La siguiente semana, como todos estamos informados, señor Presidente, ha sido adelantado la semana de representación. Tengo un temor que objetividad, colegas:
compartir
y
con
mucha
sinceridad
y
Las últimas sesiones descentralizadas, lamentablemente a pesar de la expectativa que se genera en las zonas y en las regiones en varias que se han desarrollado en varios puntos de nuestro país, a pesar de la presencia de actores relevantes, como presidentes regionales, etcétera, sin embargo, no están contando con la participación significativa de congresistas, entonces yo quisiera que esto se evalúe con la objetividad del caso en tanto esa semana es una semana de representación y no vaya a ser que algunos colegas tengan naturalmente alguna agenda particular que cumplir y no tengamos la presencia necesaria, habida cuenta que dada la agenda y el escenario en el que se va a desarrollar la expectativa es que tengamos una muy buena sesión, que se aborde con el debido énfasis los temas centrales y que trascienda el debate a nivel nacional en esta oportunidad. Entonces yo consulto en virtud a su informe señor Presidente, si esto va a ser ratificado o de repente previa evaluación pueda tener alguna modificación. Gracias. El señor PRESIDENTE.— Solamente para precisar el caso, sería esta sesión resultado de la postergación de la primera que no se llevó a cabo por razones obvias, pero el día de ayer hemos recibido la confirmación de siete congresistas que ya estarían dispuestos para ir. Por supuesto, tomamos nota de este asunto de haber adelantado la semana de representación. Creo que lo vamos a considerar en la oficina de la comisión con los asesores y les vamos a comunicar. Muchas gracias. Muy bien, entonces no habiendo otro informe que cumplir, damos la bienvenida al congresista Antonio Medina, al congresista Rubén Coa Aguilar, y también al congresista Víctor Andrés García Belaúnde. Pedidos -5-
El señor PRESIDENTE.— Pasamos a la sección Pedidos. Si algún miembro de la comisión tiene algún pedido, sírvase formular. Damos la bienvenida al congresista José Luis Elías Ávalos. ORDEN DEL DÍA El señor PRESIDENTE.— No habiendo pedidos, pasamos al Orden del Día. Vamos a tratar los temas de Orden del Día. Sustentación del Proyecto de Ley N.° 331/2011-CR, que propone nueva composición del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú, a cargo del congresista Víctor Andrés García Belaúnde, quien está con nosotros. Entonces, se le otorga el uso de la palabra para que pueda exponer sobre los argumentos que sustentan esta ley, gracias. Bienvenido, congresista. El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Muchas gracias, Presidente. Muchísimas gracias por permitirme sostener este proyecto que fue presentado en realidad en el Parlamento pasado, que fue aprobado en las comisiones de Transportes, (2) Educación y que estuvo ahí, en la Mesa Directiva. Pero, claro, en la Mesa Directiva, aprobado por dos comisiones, en la Mesa Directiva y yo inclusive hablé con el presidente en ese momento, Gonzales Posada, pero no había pues una decisión política del gobierno anterior de hacer esta pequeña reforma —que puede ser muy grande al final— de la constitución del Consejo Directivo, o sea del directorio para que Canal 7 y Radio Nacional del Perú no sean pues órganos del gobierno sino del Estado, y hoy día estamos viendo cómo Canal 7, desgraciadamente, está más papista que el Papa. O sea, en el gobierno aprista nos quejábamos que se había apristizado la televisión pública, pero desgraciadamente estamos viendo en este gobierno que sucede lo mismo, inclusive con mayor ensalzamiento y mayor boato y protocolo y mayor lisonja al gobierno, que en épocas pasadas, y yo creo que eso está mal. Acá se trata, Presidente, de nombrar un Consejo Directivo diferente, y yo quisiera poner allá algunas pequeñas láminas que hemos preparado para comprender un poco mejor el tema. La propuesta legislativa pretende, señor Presidente, otorgar rango de ley a la composición del directorio, o sea, del Consejo Directivo de Radio Televisión del Perú. Esta propuesta, tengo en la mente la Radio Televisión Española, porque es una televisión estatal extraordinariamente buena, Presidente, que acá lo estoy diciendo y estamos inspirados además en esa idea, y cómo allá inclusive la televisión es extraordinariamente buena, la estatal, y tiene un Consejo Directivo que inclusive intervienen básicamente parlamentarios de diferentes entes políticos, algo que yo no me he atrevido a colocarlo acá para no exagerar.
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Esta propuesta se inspira en los medios de comunicación social, que son de propiedad del Estado y que por lo tanto no pueden ser de propiedad del gobierno de turno. Consideramos que es importantísimo la inclusión de la sociedad civil, y sobre todo los estamentos culturales y representativos del país que pueden intervenir en este proyecto. La conformación del Consejo Directivo, estaría conformado de la siguiente manera: cuatro representantes del Poder Ejecutivo (cuatro) para que no pierdan mayoría en el directorio, o sea, no le estamos quitando todavía la mayoría del directorio, pero que representen a la Presidencia del Consejo de Ministros, que representen al Ministerio de Cultura, que representen al Ministerio de Educación, y que representen, uno de ellos, al Ministerio de Economía, porque si no hay plata, si es que Economía no participa, no se siente obligada a ayudar o a sostener o a financiar cuando sea necesario a la televisión estatal. Un representante de las universidades públicas del país, un representante de las universidades privadas del país, y un representante del Consejo Consultivo de Radio y Televisión, que a su vez está conformado por un representante del Consejo de la Prensa Peruana, un representante del Ministerio de Transportes, uno de la Facultad de Comunicación Social y Periodismo, elegido por sus decanos; representante de las titulares autorizados de los servicios de radiodifusión sonora y televisión comercial; un representante de los titulares de autorizaciones y servicios de radiodifusión sonora y televisión educativa, Colegio de Periodistas, Asociación de Consumidores, Asociación Nacional de Anunciantes, Colegio de Profesionales del Perú, y la Asociación Nacional de Centros. Esto de acá sería la ConcorTV, así estaría configurado entonces el directorio de siete miembros. Ahora, qué dijo el Presidente de la República, Ollanta Humala, en sus propuestas políticas. Aquí está para recordarle al oficialismo que lo que se trató en la campaña fue de elaborar una ley de comunicaciones audiovisuales que establezca un reparto equitativo y plural de los medios entre distintas formas de propiedad privada, pública y estatal, y el objeto de incorporar las distintas perspectivas de la organización de la sociedad civil, garantizar la libertad y pluralidad de la información y opinión, y recuperar el carácter de servicio público de los medios masivos de comunicación. Eso está en el plan de gobierno del partido de gobierno hoy día, o sea en el plan de gobierno, en la página 57, publicada en diciembre de 2010, por el presidente Humala y por el partido ganador. Luego, sobre lo mismo, el presidente Humala dijo —sobre Canal 7— , dijo: "Canal 7 será un medio público. Nosotros no le vamos a decir a los medios qué es adecuado y qué no. El libre ejercicio de la información es parte de ellos, indicó, agregando que impulsará que el canal del Estado se convierta en un medio -7-
público, y no que esté al servicio del gobierno de turno, como según dijo, ocurre actualmente. Eso lo dijo el viernes 29 de abril del año 2011, en Perú 21, o sea después de la primera vuelta. Aquí está, por si acaso, la información que estoy sosteniendo allí para que pueda verse. De otro lado, Presidente, en la campaña, el Presidente de la República, en campaña, dijo "que queremos un Canal 7 que sea fiscalizador", fiscalizador, o sea eso lo dijo el señor Humala, no lo hemos dicho nosotros, Presidente, ahí está "fiscalizador". Sostuvo que le devolvería el carácter público, al Canal 7, y en otras palabras "que el canal sea del Estado y no del Palacio de Gobierno", que no sea un agencia de Palacio de Gobierno. Queremos que Canal 7 tenga una dirección plural y que también no se prive de tener carácter fiscalizador frente al propio Ejecutivo fiscalizador, o sea que el Canal 7 sea fiscalizador del Ejecutivo, que según parece no lo es, por lo menos hasta el día de hoy. Aquí he puesto un ejemplo de la televisión argentina, que es muy buena. He sacado un ejemplo de la televisión argentina estatal, y de la española. Ahí está. En la televisión argentina se ve cómo están constituidos los miembros, los siete miembros: uno que representa al Poder Ejecutivo, otro que es designado por el Poder Ejecutivo también; tres, a la propuesta de la Comisión Bicameral de Promoción y Seguridad de la Composición Audiovisual, y dos a propuesta del Consejo General de Comunicaciones Audiovisual. Eso es en la televisión argentina, que es una televisión de bastante prestigio. En el caso de la televisión española, que creo que también es otro ejemplo a tomar, y además es una gran televisión estatal, Presidente, Radio Televisión Española, que podemos verlo por cable constante y permanentemente, ahí la administración y el gobierno recae en un Consejo de Administración, que cuenta con un Consejo Asesor y un Consejo de Informativos. El Consejo de las Cortes, diputados, y bancadas, por
Administración cuenta con 12 miembros elegidos por o sea por el Congreso español; ocho por los cuatro por senadores; pero, claro, de diferentes supuesto.
Estos miembros poseen calificación y experiencia profesional suficiente para el desempeño del consejo. Claro, ellos están regidos también por un Consejo Asesor, que es la lámina siguiente, y el Consejo Asesor, ahí se ve, que lo conforman el Consejo [...?] Social, el Consejo de Consumidores y Usuarios, el Ministerio de Asuntos Exteriores, qué curioso, la Cancillería también interviene allá; el Consejo de la Juventud de España, el Consejo del Instituto de la Mujer, entidades representativas de las personas con discapacidad, Consejo General de las Migraciones, Academia de Artes y de Ciencias, Academia de Artes Cinematográficas, Consejo de Orientación Universitaria, etcétera. -8-
En fin, lo que pasa es que en el Perú esas instituciones no existen o son muy pequeñas. Finalmente, señor Presidente, eso es lo que hemos planteado. La televisión tiene que estar en manos ajenas al gobierno de turno, lo dijo el Presidente cuando era candidato, lo volvió a repetir después: "queremos mejorar la televisión pública". No digo que sea mala, pero creo que se puede mejorar muchísimo más. Puede ser más plural, puede ser más educativa, y además, si es más plural y es más educativa y si tiene una mejor dirección, pues sencillamente va a tener mayor audiencia y va a tener mayores recursos y va a ser más viable a mediano y a largo plazo. Por todo eso, Presidente, yo pido que el proyecto se apruebe para que el pleno lo pueda discutir a la brevedad posible y gocemos todos los peruanos de un medio de información plural, culto, responsable y diverso, además, con una gran diversidad de programas y con una gran credibilidad que le va a dar una legitimidad a su funcionamiento. Eso es todo, señor Presidente. El señor PRESIDENTE.— Si algún congresista desea hacer alguna pregunta o más bien hacer el uso de la palabra y entrar a debate, entonces podemos dar la oportunidad. Congresista Mendoza. Adelante. La señora MENDOZA FRISCH (NGP).— Muchas Buenos días a usted y a todos los colegas.
gracias,
Presidente.
Una primera pregunta. Yo tengo aquí en el texto del proyecto de ley que se nos ha alcanzado. En la composición del Consejo Directivo tengo ocho miembros. Usted, señor congresista, en su exposición ha señalado que son siete, y en el texto que tengo habla de un representante de los jóvenes, de los deportistas más destacados del Instituto Peruano del Deporte. Me parece no haberlo oído mencionar. No sé si hay un texto distinto al que tenemos entre manos? El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Sí ha habido una pequeña variación entre el texto anterior y este, Presidente. Sí, hay una pequeña variación, debido pues al tiempo transcurrido también. El señor PRESIDENTE.— Finalmente son ocho. Okay. ¿Podría volver a la diapositiva anterior? Quiénes conforman el Consejo Directivo propuesto. O quiénes estarían conformando el Consejo Directivo que está proponiendo. El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Presidente, son siete en realidad. Ocho era en el texto anterior. Pero, en todo caso, es parte del debate. El señor PRESIDENTE.— Cuarto del Ejecutivo, universidades públicas y privadas, más uno del Consultivo de Radio y Televisión, siete. Bien, ¿algún congresista más sobre el punto? Adelante, congresista Uribe. -9-
después Consejo
La señora URIBE MEDINA (NGP).— Gracias, Presidente. Dicho proyecto sobre el Consejo Directivo se aprobó una dieta para los miembros. Y otra cosa también, Presidente, sería bueno saber si ya tenemos la opinión del Ministerio de Economía. El señor PRESIDENTE.— Justo, en el informe, mencioné que hemos cursado un documento pidiendo informe a los respectivos entes. Así que estamos a la espera que nos manden sus opiniones técnicas y eso vamos a juntar para evaluar y tener un concepto claro del tema. Congresista García Belaúnde. El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Los directorios siempre tienen dietas. Ya no hay directorios, como en el pasado que eran a puro honor, ya no, los directorios todos tienen dietas. Sí, todos tienen dietas. Ahora bien, el Ministerio de Economía, en principio no tendría por qué ni consultarse, ni consultado oponerse, porque no requiere fondos. El Canal 7 se maneja bastante bien, es solvente, no tiene mayores utilidades, pero tampoco tiene pérdidas. Sin embargo, en la conformación del directorio ponemos un representante del Ministerio de Economía porque siempre es interesante que Economía tenga una ventana abierta a una empresa del Estado y que pueda saber lo que pasa adentro y que inclusive pueda ser un veedor, un fiscalizador y ayudar un poco a las finanzas de la propia empresa. Canal 7, que yo tengo entendido, en los últimos años se ha mantenido sola, sin ayuda del Estado. Se autosostiene. Y creo que Economía no se va a oponer porque no tiene que financiar nada. Si hubiese acá un gasto adicional para inversión que sea debidamente podría poner Ministerio de Economía hace muchísimos años a Canal 7, se autosostiene, y creo que ese directivos que han pasado por ahí.
este canal, o una objeciones. Pero el no suelta un centavo es un mérito de los
El señor PRESIDENTE.— Congresista Coa Aguilar. El señor COA AGUILAR (NGP).— Gracias, señor Presidente. Bueno, felicitamos por esta iniciativa. Una consulta bastante concreta y en mención a que digamos uno de los objetivos, entiendo, del Instituto de Radio y Televisión será pues el de coadyuvar a que se ensamble una política de Estado cultural con una lectura y una visión que corresponde a estos tiempos, con enfoques de interculturalidad y el reconocimiento de nuestra riquísima variedad cultural que tenemos, que está demás decirlo. Consulto todavía, porque hay un reconocimiento y hay un comportamiento, a pesar de muchos aspectos, centralista. Hay todavía una lectura y una visión centralista del Perú. La posibilidad que se incorpore, señor Presidente, y por su intermedio, al congresista Belaúnde, en el directorio, a los gobiernos locales y a los gobiernos regionales, para que le dé un carácter y un enfoque más descentralizado, para que se -10-
presente un interés de evacuar los procesos que efectivamente se están dando al interior de nuestra patria. Creo que esto podría enriquecer, aparte que evidentemente son entidades que tienen su propio pliego presupuestal y podrían coadyuvar al sostenimiento y al buen logro de los objetivos que conlleva este proyecto. Gracias. (3) El señor PRESIDENTE.— Congresista García Bealunde. El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Sí, Presidente, yo creo que es interesantísima la propuesta. Acá hay algún problema, porque acá estamos personas, y cuatro son, bueno, directa nombrados por el propio gobierno: la PCM, Cultura, que es el INC, en realidad; Educación
hablando de siete o indirectamente el Ministerio de y Economía.
Si aumentamos los números, de alguna manera podría perder mayoría el gobierno, a pesar que son diferentes personas y diferentes sectores, pero evidentemente eso podría causar un problema de dirección o de manejo. No sé. Ese es el tema que yo veo. Ahora bien, en el caso de la descentralización, que es un tema muy interesante, acá estamos hablando de un representante de las universidades públicas del país, o sea, ahí están todas las universidades públicas, que son muchas de ellas de provincias y de regiones, no son de Lima. En Lima hay muy pocas universidades públicas, y las privadas también. Las privadas, la gran mayoría son de provincias y no son del país. Y en el caso del Consejo Consultivo de Radio Televisión, ahí están incluidos todos. Están incluidos Colegio de Periodistas, Asociación de Consumidores, Asociaciones de Anunciantes. Están constituidos ahí los servicios de Radio Difusión Sonora y Televisiva Educativa. Están incluidos las Facultades de Comunicación Social y Periodismo, elegidas por sus decanos, o sea de todo el país. Estamos hablando, pues, de una cosa bastante descentralizada. En fin, estamos en debate, o sea que cualquier cosa se puede hacer. Yo creo que me parece que mejor es no romper un poco el equilibrio que tiene el directorio, porque si añadimos uno más tenemos que, para no perder ese liderazgo del gobierno de turno, aumentar uno más en el sector estatal, vinculado al gobierno, para que finalmente mal o bien el gobierno tenga algún tipo de presencia y de manejo y tampoco lo deje a la deriva. Porque, si al final, el gobierno no participa adecuadamente en un directorio como esta naturaleza, el gobierno va a ser el primer enemigo del canal, que tampoco interesaría eso, ¿no? El señor PRESIDENTE.— Yo creo que es interesante la formación de este Consejo Directivo, siendo que hemos admitido este proyecto de ley, y teniendo la sustentación de su autor, desde luego, vamos a considerar el predictamen, finalmente en el dictamen, y -11-
este lunes, como bien informé, vamos a tener una reunión de asesores, de estos ministerios de Educación, Cultura y los asesores de la comisión para retroalimentarnos más. Habiendo obtenido la opinión técnica de los diferentes sectores, entonces vamos a concretar el asunto. La congresista Uribe García Belaúnde.
pide
la
palabra,
luego
el
congresista
La señora URIBE MEDINA (NGP).— Gracias, Presidente. En vista que ha cambiado bastante la propuesta inicial del congresista García Belaúnde, sería bueno ahora solicitar opinión sobre este nuevo proyecto. Porque prácticamente ha cambiado más de la mitad del proyecto, con algunos aportes que acaba de traer distintos al que se dio inicialmente. Y, por otro lado, a pesar que el congresista diga que no irroga gastos, definitivamente sí, y nosotros no podemos hacer ese tipo de proyectos. Pero me parece igual de interesante, y estamos en debate para eso estamos aquí en la comisión. El señor PRESIDENTE.— Vamos a tomar nota de su síntesis. Congresista García Belaúnde. El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Es como varía el directorio de Petroperú. Petroperú no requiere dinero del Estado, en absoluto, más bien le da dinero al Estado. Radio Televisión Peruana no le cuesta al Estado en los últimos 20 años ni un centavo, Presidente, ni un centavo. Más bien, tiene utilidades pequeñas, podría tener utilidades mayores. Ahora bien, para poder enriquecer el proyecto, con de motivos que se vaya a hacer más adelante, yo le usted y a su comisión todas estas cosas que he papeles que he traído y estas láminas para poder poco la exposición de motivos que se pueda hacer.
la exposición voy a dejar a traído, estos enriquecer un
Muchas gracias. El señor PRESIDENTE.— La congresista Mendoza, Elías, y luego el congresista Kobashigawa.
el
congresista
La señora MENDOZA FRISCH (NGP).— Gracias, Presidente. Efectivamente, yo también saludo esta iniciativa que va en el sentido que proponía Gana Perú en campaña electoral. E incluso, la idea de Gana Perú iba más allá, en el sentido de no solamente proponer una televisión estatal, sino más de carácter público, en el sentido de una mayor participación de la sociedad civil, más que del Estado mismo. Y en ese sentido me preocupa un poco el hecho de que a través de esta nueva composición del directorio no se esté garantizando la representación de algunos sectores socio-culturales habitualmente excluidos de la televisión. Particularmente y ha sido tema también de debate en comisión cuando se presentó la representante de IRTP, -12-
esta como
mencionó mi colega Rubén Coa también, no se está garantizando la expresión de políticas interculturales, la expresión de la diversidad cultural que tiene el Perú. Entonces yo consultó ¿por qué no de podría considerar dentro de la composición de ese directorio, a lo mejor en el Consejo Consultivo, la participación de instituciones u organizaciones representantes de pueblos indígenas, lo mismo también con el tema de género, por qué no se considera lo mismo, instituciones, organizaciones representantes de las mujeres, no? Ahora, tampoco se puede multiplicar al infinito la participación de distintos miembros. Pero creemos que hay sectores en nuestra sociedad particularmente y secularmente discriminados y que sería importante tomar en cuenta para esta nueva composición. Gracias, señor Presidente. El señor PRESIDENTE.— Congresista Elías y luego el congresista Kobashigawa. El señor ELÍAS ÁVALOS (GPF).— Gracias, Presidente. Buenas tardes, doctor. Veo aquí a tres representantes del Poder Ejecutivo, un representante de las universidades públicas, y otra de privadas del país, pero creo que deberían ser, si fueran las universidades públicas y privadas, las que tengan escuelas de Ciencia y la Comunicación, que estarían obviamente más vinculadas y focalizadas a lo que es Radio Televisión y Periodismo. Después, un representante designado entre los colegios profesionales del Perú, del país. No sé en qué momento van a hacer una elección, o es una designación entre decanos, que sería lo más rápido. Sino tendríamos tres años para elegir quién es el representante de los colegios profesionales. Estoy al costado de una representante del Perú, medallista, y la veo joven, a Cenaida Uribe. Pero usted dice acá: un representante de los jóvenes designados entre deportistas más destacados. O sea, ¿no podría ser un deportista destacado, que no sea tan joven? contrario sensu. Bueno, y no veo. Podría estar representado el clero, de las facciones religiosas, del catolicismo, de los hermanos evangélico. Tal vez, alguien de la Fiscalía o Poder Judicial. No sé. Se me ocurre que eso podría darle más seriedad en torno a cómo debe manejarse eso. Sin embargo, doctor, y señores, digo, todo gobierno se apoya en el Canal 7, todo gobierno, sea quien fuera o como estuviera conformado. No sé cuánto mejoraría esta propuesta, en que, sin el presupuesto... porque ellos tienen un ingreso importante, podrían tenerlo en cuanto a publicidad, en cuanto a venta de publicidad y todo, como el caso de Petroperú, que habla el congresista. Bueno, esa es mi propuesta. El señor PRESIDENTE.— Congresista Kobashigawa, tiene la palabra. -13-
El señor KOBASHIGAWA Presidente.
KOBASHIGAWA
(GPF).—
Gracias,
señor
La propuesta de la hoja de ruta del gobierno actual decían que el canal del Estado debería estar conformado en su mayor parte por la sociedad civil. La verdad que así como lo ha dicho el doctor en su presentación, también quisiera que no se elimine a los jóvenes, porque en la presentación dice que en el plan de Argentina también están representados los jóvenes. Por ejemplo, podría ser lo del Conaju, el Consejo Nacional de Juventud, que están vinculados a las empresas, y estaría representado un joven. Y también, que no eliminen a los colegios profesionales. Le agradecería. El señor PRESIDENTE.— Sí, congresista García Belaúnde. El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Señor Presidente, yo creo que es enriquecedor escuchar las propuestas. Lo que habría que hacer en todo caso para poder incluir a más personas, es hacer lo que hay en España. O sea, un Consejo digamos asesor al Consejo Directivo, y ahí poder incluir a estos grupos que hay. En fin, que eso lo puede hacer la comisión perfectamente bien en base a lo que acá se ha dicho. Por ejemplo, en España, lo que he dicho acá, hay un Consejo Asesor, dice acá. Bueno, se puede hacer un Consejo Asesor del Consejo Directivo, y ahí se colocan a todas estas personalidades, Presidente. Y yo creo que puede ser interesante. El señor PRESIDENTE.— Muy bien, señores congresistas, agradecemos la presentación y participación del congresista García Belaúnde. Él puede permanecer en nuestra sala hasta el tiempo que considere conveniente. Muchas gracias. Vamos a hacer un brevísimo corte intermedio para que recibamos a la delegación de Marcahuamachuco, quienes están ya para ingresar y recibir el informe del señor Walter Iparraguirre Jáuregui, presidente del Patronato Marcahuamachuco, respecto a la problemática y presuntas irregularidades que se estaría presentando en la Unidad Ejecutora N.° 007 de Marcahuamachuco. Pueden pasar, por favor. —Se suspende la sesión. —Se reanuda la sesión. El señor PRESIDENTE.— Damos la bienvenida Iparraguirre Jáuregui, presidente del Marcahuamachuco.
al
señor Walter patronato de
Vamos a recibir su informe. Tal como se indicó, él presidente del Patronato Marcahumachuco, por favor se sirva exponer respecto a la problemática y presuntas irregularidades que se estarían presentando en la Unidad Ejecutora N.° 007, de Marcahuamachuco. Entonces invito al señor Walter Iparraguirre para que haga uso de la palabra. El señor PRESIDENTE DEL PATRONATO MARCAHUAMACHUCO, don Walter Iparraguirre Jáuregui.— Buenos días a todos. Un saludo de la -14-
tierra de José Faustino Sánchez Carrión, creador y fue el que elaboró la primera Constitución del Perú, y eso para nosotros es motivo de grata satisfacción y de orgullo. Traemos el saludo de Huamachuco y de Sánchez Carrión. Asimismo, Huamachuco es la tierra donde se forjaron los huamachucos y donde han dejado grandes evidencias, como Marcahuamachuco, y como Huiracochapampa. Nuestra presencia aquí es en principio para agradecer a la Comisión de Cultura y de Patrimonio por darnos el tiempo suficiente para exponer una problemática álgida en nuestra tierra que estaría cometiendo la Unidad Ejecutora, sobre supuestas irregularidades, esperando que esta exposición tenga la anuencia y la buena voluntad de cada uno de ustedes, señores congresistas y miembros de la comisión, para poder iniciar toda una investigación a la Unidad Ejecutora, que no queremos la desaparición de la Unidad Ejecutora, sino queremos el cambio, sugiriendo el cambio del director ejecutivo y una reestructuración total y absoluta de la Unidad Ejecutora. Porque entendemos que los presupuestos álgidos que el Estado otorga para la cultura son realmente no tan onerosos y que definitivamente deben ser cautelados minuciosamente por todos los estamentos del Estado. Entendemos que el Patronato fue creado en el año 2007, una institución cultural sin fines de lucro, conformada por miembros de la comisión civil, a propuesta del Concejo Provincial de Sánchez Carrión. Este Patronato se fija dos grandes objetivos inmediatos: Primero, elevar a la categoría de maravilla del Perú, monumento arqueológico de Marcahuamachuco, cosa que consiguió.
al lo
En segundo plano, colaborar con el Consejo Provincial de Sánchez Carrión, para contratar una consultora y que ésta gane y elabore el plan maestro de Marcahuamachuco. Cosa que también lo logró. Pero aquí hay una pregunta que se los dejo. Esta consultora fue la ganadora porque presupuestó, fue la consultora más barata: 400 mil soles, y fue la consultora del doctor Luis Guillermo Lumbrera, la que ganó; es decir, estableció el plan maestro de Marcahuamachuco. (4) Y cosa curiosa: el operador de esta consultora fue precisamente el actual director de la unidad ejecutora. Primera situación que no nos parece ética, ni conductualmente para que el que elaboró el Plan Maestro de Marcahuamachuco, sea realmente hoy el director ejecutivo de la unidad ejecutora. Entonces, aquí hay que preguntarnos ¿qué cosa es lo que está pasando? Si es que realmente el doctor Miguel Lumbreras tiene que ver en todo esto, porque estamos yendo por todos los estamentos al consejo regional, hemos llegado aquí a la Comisión de Cultura. Qué gran poder tiene este señor para que pueda asumir el cargo. Entendiendo que es un cargo estrictamente de confianza. -15-
La Unidad Ejecutora el 25 de marzo del 2010, se crea la Unidad Ejecutora 115 Marcahuamachuco, con Resolución 294 del 29 de setiembre, designa como director responsable a don Guillermo Rebaza Jara, el Decreto 001-2011 del 26 de enero, dispone la función de la unidad ejecutora que pase del Ministerio de Educación al Ministerio de Cultura, cosa que él se reafirma con la Resolución Ministerial 039 que dispone la nueva denominación de la Unidad Ejecutora 007. Sus funciones, yo quisiera, señores congresistas, que pongan atención en esto, las funciones de la Unidad Ejecutora son las siguientes: Inventariar, delimitar, registrar, conservar, restaurar, promover, difundir, poner en valor los monumentos arqueológicos de Marcahuamachuco, Wiracochapampa y de los sitios ubicados en los cerros Miraflores, Amaru y de otros lugares de la jurisdicción de la provincia de Sánchez Carrión. No solamente es Marcahuamachuco, sino es de toda la provincia de Sánchez Carrión, y vaya usted a saber que la provincia de Sánchez Carrión tiene un rico potencial arqueológico, porque fue la cuna de la cultura Huamachuco, que se desarrolló a partir del horizonte del horizonte temprano. Algunos trabajos desertados de la unidad ejecutora, como la elaboración del expediente técnico y proyecto para el estudio de la “lengua culle", asimismo materiales educativos y kits de trabajos educativos, impulso de la gestión turística. Entonces, la Unidad Ejecutora no está haciendo lo que dice aquí en las funciones, sino que está dedicado a otros menesteres, que se ha desviado de la hora de ruta, trazada precisamente en el plan de trabajo establecido para tal época. Por tal razón, entonces, queremos establecer dos aspectos de esta exposición. El primer el aspecto administrativo, que lo va exponer la doctora Socorro Flores, y el aspecto técnico que lo va a exponer el arqueólogo Marco Rodríguez. Dejo en manos de la doctora Socorro Flores, la exposición del tema administrativo. El señor PRESIDENTE.— Gracias, señor. Antes de continuar con la presentación, damos la bienvenida del congresista Espinoza Rosales. Adelante señorita Flores. La señora FLORES, Socorro.— Buenas tardes, señor Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, señora vicepresidenta, señores congresistas. Mi participación en este momento se refiere básicamente a resaltar algunos supuestas irregularidades administrativas que se vendrían dando a lo largo del desarrollo de los trabajos en le Unidad Ejecutora 007 de Marcahuamachuco. Estas supuestas irregularidades y estas supuestas malversación de fondos nosotros la hemos advertido, de la revisión que se ha hecho de la documentación proporcionada por el mismo Director de -16-
la Unidad Ejecutora 007, a petición del exconsejero regional, el señor Alexis Rebaza López, quien en reiteradas oportunidades solicitó información al director de la Unidad Ejecutora 007, conforme lo podemos advertir con los oficios 045; 057 y 099 del mes de julio del año 2010. Que obtuvieron una respuesta del director de la Unidad Ejecutora el 14 de octubre del 2010. En esta información que es proporcionada por el mismo director de la Unidad Ejecutora 007, se advierte como hecho resaltante entre varios de las otras irregularidades administrativas que se han advertido, la presencia de tres personas que figuran en planilla, sin embargo, tenemos conocimiento de que dichas personas nunca se constituyeron a las instalaciones de la Unidad Ejecutora y tampoco han desarrollado actividades por las cuales se les ha pagado los montos que se están indicando. Habría que investigar en todo caso en base a qué términos de referencia contractuales se les ha abonado estas cantidades. Por ejemplo, tenemos el caso del señor Chávez Sánchez Jhony, contratado sin cargo fijo alguno, y con un sueldo de 11 mil 500 nuevos soles durante el mes de abril. Figura asimismo en planilla con el cargo de Jefe de la Oficina de Cooperación Interinstitucional, con un sueldo de 11 mil 500 soles, durante el mes de abril, mayo y junio del año 2010, con un sueldo de 11 mil 500 soles, y en el mes de julio con 9 mil 750 soles. Este señor tampoco tenemos conocimiento de qué ha desarrollado las actividades para la cual fue contratado. En tercer lugar tenemos al señor Dante Augusto Hurtado Ruiz, también sin cargo fijo, con un sueldo de dos mil 500 nuevos soles durante el mes de mayo. Posteriormente en el mes de junio, no tenemos mayores elementos de juicio para saber por qué se hace un aumento de sueldo de dos mil 500 nuevos soles, a cinco mil nuevos soles, y posteriormente en el mes de julio recibe como sueldo tres mil nuevos soles. Todos estos constituyeron tanto, no se abonado estas
señores se tiene conocimiento de que no se a las oficinas de la Unidad Ejecutora, por lo sabe en función a qué actividades que se les ha cantidades de pago de remuneraciones.
Posteriormente tenemos la presencia en planilla también del señor Luis Ambrosio Delemaro Ortiz, que tenemos conocimiento de que es concuñado del responsable de la Unidad Ejecutora N.° 115 anteriormente, actualmente la Unidad Ejecutora 007. Este señor que tenemos conocimiento de que es concuñado del responsable. Durante el mes de mayo del 2010, se le pago también sin saber qué cargo cumplía en dicha institución, asignándole un sueldo de mil nuevos soles. Posteriormente a lo largo de los mese siguientes, este señor ha tenido incrementos injustificados, hasta cierto punto porque no se ha demostrado en función a qué se le ha ido asignando nuevos sueldos. En el mes de junio su sueldo de mil soles, sube a -17-
cuatro mil soles, igualmente sin mencionar qué cargo ocupa y qué funciones está desarrollando. En el mes mencionar agosto de Igualmente
de julio sube a nueve mil 750 soles, igualmente sin cargo y qué actividades desarrolla. En el mes de le está abonando un sueldo de 10 mil nuevos soles. sin mencionar qué cargo y actividades desempeña.
Y ya a partir del mes de agosto, estos señores que he mencionado, desaparecen de las planillas de la Unidad Ejecutora. Posteriormente, también de la misma página del Ministerio de Economía y Finanzas, hemos sacado algunos muestreos de gastos que se han venido desarrollando a lo largo de este año y medio de actividades de la Unidad Ejecutora 007, y podemos advertir que la mayoría del presupuesto que se asignado a esta Unida Ejecutora viene siendo destinado a actividades diferentes para las cuales ha sido creado. Porque como bien ha señalado el Presidente, las funciones por las cuales fue creada la Unidad Ejecutora 007, son bien claras. Inventariar, delimitar, registrar, conservar, restaurar, promover y poner en valor los monumentos arqueológicos de Marcahuamachuco, Wiracochapampa y los ubicados en los cerros Miraflores, Amaru y otros lugares de la jurisdicción de la provincia de Sánchez Carrión. Como vemos tenemos gastos corrientes en bienes y servicios, proformas bastante elevadas en alimentos y bebidas, se está hablando de ocho mil soles, se está hablando de combustibles y carburantes de aseo, limpieza, viajes domésticos, servicios de publicidad, servicios de seguridad. Y lo que más nos llama la atención es que de la planilla de contratos CAS, a la fecha se ha gastado más de dos millones de soles. Y de la revisión que hemos hecho de las contrataciones CAS se advierte que por los montos que se les abona a los profesionales, tendrían la suficiente capacidad como para no estar recurriendo a consultorías y asesorías externas, así como la elaboración de proyectos de inversión, que dicho sea de paso, a la fecha en este casi dos años que ya lleva la unidad ejecutora, no se ha ejecutado ningún proyecto de inversión. Entonces, es preocupante que haya cantidades tan exorbitantes destinadas a otros gastos, y no se esté destinando el dinero para la función, para la cual fue creada la Unidad Ejecutora 007. También queremos poner en evidencia, que varios de las licitaciones que se han desarrollado por la Unidad Ejecutora 007 han sido cuestionados. Entre ellas las más saltantes tenemos la licitación que se realizó para la restauración de los edificios de las torres rectangulares del cerro El Castillo, licitación que ha sido cuestionada por el organismo supervisor de contrataciones del Estado, por las diferentes irregularidades advertidas en el procedimiento.
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Bueno, acá el arquitecto ya va mostrar fotográficamente el tema de los daños que se han causado, lejos de cumplir con el tema de la restauración en tema de la Unidad Ejecutora Marcahuamachuco. Finalmente, para terminar, quería hacer conocer que ante esas presuntas irregularidades, la Asamblea del Consejo Regional de La Libertad, ya acordó por unanimidad formar una comisión investigadora integrada por los consejeros regionales, representantes de las provincias de Sánchez Carrión, Bolívar y Chepen. Como también notificar a la Contraloría General de la República para que investigue presuntas irregularidades y malversación de fondos. Gracias. El señor PRESIDENTE.— Gracias, por su participación. Entonces, palabra.
para
continuar
señor
Marco
Rodríguez,
tiene
la
El señor RODRÍGUEZ, Marco.— Señor Presidente de la comisión, señores congresistas, buenos días. Empezar por destacar la importancia de lo que es la creación de una unidad ejecutora, cuya función es ejercer toda la operatividad, permita investigar, conservar y poner en valor los sitios arqueológicos, considerados patrimonio de la nación, por cuanto están en la obligación de requerir el personal calificado, técnico, en razón a la disciplinas de la arqueología, la conservación, la gestión y patrimonio y las diferentes disciplinas que obligan a tener la experiencia necesaria para el buen tratamiento de los trabajos que se ejecutan en este caso en Marcahuamachuco, Elvira Cochapampa como los sitios que están dentro de la jurisdicción de la provincia de Sánchez Carrión. Lo trascendental y crítico en esta gestión llevada ya casi dos años por esta institución, lo observamos en la fotografías, como a través de la orientación de trabajos arbitrarios que no se enmarcan dentro de un trabajo técnico, que permita observar el uso de herramientas adecuadas, de equipos necesarios que incluso ponen en peligro la operatividad del personal auxiliar o el personal obrero, que con la venia de los técnicos, ejecutan este tipo de trabajos. Bien sabemos que los trabajos de conservación es una actividad muy delicada, como a su vez también lo constituyen los trabajos de apuntalamiento, que se observa en la lista fotográfica. La siguiente, por favor. Y sobre todo los trabajos de maleza que se han ejecutado hasta la fecha, han contribuido en el deterioro progresivo e intensivo y critico de estos trabajos. Otro de los factores es, como los trabajadores en el campo están expuestos a todo el detalle de la preparación de los agregados, cuando estos no cumplen el requerimiento técnico que tienen que ejecutarse, los agregados que permitan ser utilizados en la reestructuración de los muros. -19-
Por ejemplo, para citar un ejemplo muy pequeñito y muy notorio, cómo es posible que en la reestructuración de los muros en la conservación de estos edificios que han quedado intemperie, luego de sacar la cubierta vegetativa se estén utilizando por ejemplo, 30 carretillas de arena y solo cinco kilos de cal. Es un hecho que a los técnicos nos demanda mucho la atención, cuando la soluciones para conseguir estos agregados, llámense en sitos como Kuélap, (5) como Revash y con otros sitios de nuestra amazonia y las regiones de la selva y del norte de nuestro Perú, exigen técnicamente, en primer lugar el análisis técnico de todos los agregados que se utilicen. Por ejemplo, si nosotros tenemos la finalidad y eso lo contempla el Plan Maestro, por favor, hay que entenderlo así, de retirar toda la vegetación. Ésta tiene que ser previamente evaluada de las zonas donde se van a retirar, teniendo la garantía de que existe el presupuesto necesario de las áreas que se van intervenir. No sin antes haber hecho un estudio diagnostico, en donde se exista un inventario de la flora nativa, a través también se evidencia, la ausencia de que no existe una propuesta de conservación de flora, con fines culturales y científicos, no existe propuesta para jardines botánicos, no existe tampoco una propuesta para recuperar espacios con fines ecológicos y turísticos. Lo que debe entenderse bien claro, de que cualquier trabajo que se haga en complejos arqueológicos de esta naturaleza, debe haber una armonía entre el paisaje cultural y ente el paisaje natural de lo que se quiere intervenir. Es decir, si tomamos como ejemplo Machu Picchu, tomamos como ejemplo Choquequirao y tomamos como ejemplo Kuélap, cuando uno lo visita siente esa armonía de equilibrio cultura y natural que existen, no necesariamente tenemos que caer en la falacia de que ejecutar trabajos en un monumento quiere decir que sea sinónimo de aislarlo de toda esa cobertura, de todo ese equilibrio, medio ambiental que tiene lugar, cuyas consecuencias es definitivamente la extinción de la misma flora nativa, la extinción de la fauna, constituyendo un impacto sobre el monumento arqueológico y su entorno. Los hechos más recientes y graves a este trabajo que se viene haciendo. Ustedes pueden observar, ejecutar construcciones de concreto armado en un complejo arqueológico de esta naturaleza, por la cual se exige a través, es la exigencia de esta comitiva, teniendo en cuenta que para hacer cualquier obra en un monumento arqueológico, debe contarse con la autorización en este caso del Ministerio de Cultura, hacer un proyecto de investigación, conservación en cualquiera de sus modalidades que demanda y exige la reglamentación de investigaciones arqueológicas. Eso trae como consecuencia definitivamente de que estas obras no tengan la garantía ni el aval técnico de los profesionales para que pueda ejecutarse, debe entenderse bien claro.
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Por otro lado, de que el tener un plan maestro o un plan director, no es sinónimo de que se exonere de toda documentación técnica y evaluación que debe hacer el Ministerio de Cultura. El Plan Maestro es un órgano director que encamina los trabajos, cómo deben hacerse, de lo cual no justifica la calidad que ustedes observan en la fotografías, como en este caso los trabajos de conservación, donde finalmente traen como consecuencia el colapso de los muros. Ese es una cuestión muy crítica que se ha venido ejecutando hasta la fecha y sobre todo en la esencia de la inversión. La inversión se da por parte del Estado, para hacer trabajos integrales en un monumento arqueológico, o hacemos un trabajo integral pero no podemos hacer acciones paliativas, solo de (remendar orificios o tapar orificio o sellar algunas cositas que a criterio del profesional que interviene, le parezca que eso sea lo necesario) Cuando lo fundamental es hacer acciones integrales que permitan la recuperación de una o dos, o de un sitio o de un sector que comprende todo este legado cultural. Los aspectos definitivamente técnicos que encontramos deficientes, es por ejemplo, en la vista se aprecia las acciones de calzadura que llamamos la restitución de las piedras. En otras palabras, en los orificios abiertos no se ejecutan por ejemplo, la consolidación de estos materiales, que conlleva todo un proceso de lavado, de pegado, de utilizar el mortero adecuado que permita garantizar, sobre todo recuperar y tener como testigo la evidencia auténtica, la mínima intervención y conservar la originalidad del sitio, lo cual no lo observamos a través de esos trabajos que se han venido ejecutando. Esos son la calidad del apuntalamientos que ellos han venido ejecutando, que definitivamente no garantiza tener la estabilidad de los sitios arqueológicos. La contaminación de un sitio arqueológico es otro punto muy interesante, quienes estamos inmersos en los programas de recuperación y conservación, somos totalmente opuestos a que el sitio se contamine mucho más con elementos como el cemento. La construcción de lozas sobre el mismo sitio arqueológico, consideramos que es un pecado y un atentado contra el mismo patrimonio, además de utilizar los mismos bloques de las estructuras para construir este tipo de obras que es muy evidente. Y lo crítico, en ningún sitio del Perú, en mi trayectoria profesional, he visto que para ejecutar trabajos de limpieza, se tenga que contratar tractores, volquetes, cargadores frontales con más de 15,20 toneladas de peso, que permitan limpiar la maleza que se ha cortado. Cuando lejos de invertir este presupuesto para contratación de maquinarias, bien se puede haber contratado mano de obra de lugar, los cuales sean los beneficiarios directos.
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Observen ustedes, ese es el estado de uno de los monumentos que ingresan al complejo conocido como las torres, cuyo estado es muy crítico. Y que necesita la atención urgente, y por eso va el pedido del representante del patronato, miren el aislamiento, la exposición, quizás pienso que por la inexperiencia de los profesionales, en la falacia de tener un juicio acertado para ellos, de decir, que queremos ver el sitio sin maleza, que se vea limpio como en alguna vez también se quiso hacer con Kuélap, definitivamente ocasionan estos impactos. La lluvia, estamos en un periodo en Huamachuco de lluvias intensivas, estas lluvias generan que estos muros que han quedado expuestos, lejos de conservarse se vengan abajo. Ahí lo tienen, y por lo tanto, la consecuencia, si es que en el año 2011 necesitábamos cuatro millones para recuperar Marcahuamachuco, pues ahora yo creo que fácilmente bordeamos los 20 millones para recuperar estos monumentos. Observen que otro de los detalles de que se ha ejecutado en los trabajos de mantenimiento, ha sido el retiro de maleza, perfectamente aceptable. Lo que pasa es de que no se ha hecho un plan de contingencia que permita otra vez controlar esta maleza que viene creciendo agresivamente. Entonces, por ahí, como que se presupuesto puede ser invertido para investigación de la conservación, y servicio de todos los ciudadanos nuestra patria.
va fugando, digamos, el acciones integrales de la de la puesta en valor al y visitantes que visitan
Observen la calidad de los trabajos de conservación, así están hasta el momento. Ya la directora regional de cultura de La Libertad ha visitado el sitio, pensamos que su informe va a ser categóricamente transcendental para justificar lo que se observa. Vemos que hay una total perdida de la autenticidad, de la originalidad, de la mini intervención, de que contemplan incluso las cartas internacionales de *Nagar, la carta internacional de Atenas, que son documentos de gestión en la conservación para los monumentos no solamente del Perú, sino del mundo. Observen el acabado que ha originado estas obras, estos pozos de albañilería. Los muros de prueba, los muros que observan al fondo son tres muros construidos, este tipo de monumentos no están para hacer experiencias por los profesionales, este tipo de monumentos necesita el personal adecuado que intervengan directamente con conocimientos adquiridos a través de experiencias en sitios arqueológicos de esta realidad. Es inaceptable, por ejemplo, ver de que alguno de los personajes técnicos con la venia del responsable en conservación y puesta en valor, pues este haciendo bolas de arcilla para ver si es que la arcilla funciona o no funciona, para ver si se parte o no se parte, cuando lo propio es que el laboratorio haga esos análisis. -22-
El derrumbe de los muros, es evidente por todos lados la forma como han cortado la maleza, y han dejado a los toconos, es un peligro totalmente grave que va traer como consecuencia la destrucción del muro, miren como han caído los bloques líticos, las unidades líticas. Miren la originalidad del muro, como se ha quedado después de su intervención, y las excavaciones que se han efectuado en superficie. Yo no creo que hasta la fecha que nuestro Ministerio de Cultura haya permitido que se realicen estas excavaciones, situadas al posterior de los tanques, que se observan con la finalidad de extraer el material para volver a ejecutar la reestructuración de estos muros. Hay canteras, todos los sitios los tienen fuera de los sitios arqueológicos, observen el resanen que se ha hecho en el interior de los muros. Vemos el acabado muy deficiente, muy de bajo nivel para la calidad que necesite el monumento. Ahí observemos la siguiente fotografía, lo que pasa es que acciones eólicas de intemperie, mas la caída de lluvias, origina que el dato arqueológico como llamamos los especialistas, se pierda y tenga las consecuencias que ustedes observan en este fotografía. La construcción de trochas en Marcahuamachuco, es un elemento reciente y evidente para permitir el paso de estas unidades vehiculares pesadas. La acumulación de malezas, es otro punto que están efectuando ante el agravante que han hecho de retirar y la vegetación iba obviamente la presencia de estas maquinarias dentro del complejo constituye por Sí solo un atentado tipíficado dentro del código civil y el código penal, como atentado directo contra el patrimonio arqueológico. Lo que estamos en los edificios apuntalados, la presencia de los bobos que han servido para retirar, creo que es una inversión. No deber haber costado menos de 100 mil soles para ejecutar estos trabajos. El señor PRESIDENTE.— Señor Rodríguez, disculpe usted. Solo por decir, tal vez podría dejarnos un CD para ver las fotos, pero creo que puede puntualizar su informe para finalizar. Le agradezco. El señor RODRÍGUEZ, Marco.— Si, tenemos el material, le vamos a dejar el CD. Para culminar, solo exigimos de que se reoriente nuevamente la hoja de ruta, de que se puedan efectuar los trabajos en estos complejos arqueológicos; y, por tanto, se custodian el CD y bien gasten los presupuestos asignados que permitan una recuperación integral de estos monumentos. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE.— Muy amable. -23-
Agradecemos la participación de los señores representantes de la zona arqueológica de Marcahuamachuco. Deberás es de importancia y de suma preocupación, el haber escuchado los alcances que ustedes nos han dado, tanto la parte administrativa y la parte técnica. Hemos sido ilustrados y recibimos como comisión todas las situaciones que se estén presentando, desde luego al parecer con muchas irregularidades. Entonces, corresponde a esta comisión, considerando los debidos canales, proceder a comunicar al Ministerio de Cultura, a la Dirección Regional de Cultura de La Libertad, y todas las entidades que sean necesarias para el esclarecimiento del caso, podamos tomar los pasos que correspondan para la solución del problema. Para ir finalizando, si algún miembro de la comisión, quiere hacer el uso de la palabra. Si no hay entonces, el congresista Uribe, si. La señora URIBE MEDINA (NGP).— Presidente, bueno, agradecerles a los invitados por esta participación y esta grave denuncia, y creo que como comisión deberíamos invitar al Director de la Unidad Ejecutora, el señor Guillermo Rebaza Jara, para que nos de la información y trasladar la denuncia al Ministerio de Cultura como corresponde. El señor PRESIDENTE.— Muy amable, gracias. Congresista Coa Aguilar. Bueno, tiene la palabra el congresista. Luego el congresista Kobashigawa, El señor COA AGUILAR (NGP).— Muy agradecido por la deferencia. De manera muy breve. En los documentos, por lo menos en la diapositiva y en la sustentación se ha hace referencia a hechos gravísimos, delitos contra el Estado; pero entiendo de que por la seriedad de los procesos, por la seriedad de llevar adelante este tipo de procesos ante una instancia como esta comisión, consulto si ya este patronato que es una entidad de la sociedad civil, y recomendando que no se pierda nunca la objetividad, porque a veces, en honor a la verdad, existen estas iniciativas importantes de la sociedad civil, pero que permanentemente van colisionando con el Estado. El caso del INC, es frecuente, quienes venimos del Cusco conocemos. Hay mucho sesgo también. Consulto si o recomiendo que si ante la evidencia que ustedes señalan, esto por lo menos por parte del patronato, ha sido ya puesto ante el Ministerio Público, entiendo que debió haber sido hecho así, si es posible que se nos deje algún tipo de documentos, aun cuando sean fotocopias, respecto por ejemplo, de estos sueldos fantasmas que ustedes señalan que es gravísimo. Por lo demás creo que hace bien el señor Presidente, usted en trasladar parte de este asunto a la entidad que compete, que es el INC -24-
El señor PRESIDENTE.— Okay, alguien tiene una respuesta agradecer.
gracias, para ir terminando. Si precisa sobre el punto, le voy
El congresista congresista.
luego
Kobashigawua
El señor KOBASHIGAWA Presidente.
por
KOBASHIGAWA
favor
(GPF).—
usted.
Adelante
Gracias,
señor
En principio felicitar a los señores que han venido, porque es preocupante la denuncia que han hecho, pero según su exposición, dicen que han comunicado a la Contraloría. (6) No han tenido alguna respuesta o si ha ido alguien a investigar ahí. Ese es una. La otra me parece que el Instituto Nacional de Cultura ya tiene conocimiento, porque ha ido Teresita Bravo, Martha la es la nueva Directora. El señor RODRÍGUEZ, cosas precisas.
Marco.—
Para
responder
señor
Presidente,
En el departamento de La Libertad, todos los estamentos políticos y judiciales tienen conocimiento de acerca de eso. En la asamblea regional, del consejo regional de la región La Libertad, se acordó por unanimidad dos cosas: uno, establecer una comisión investigadora a la Unidad Ejecutora, que dicho sea de paso todavía no empieza esta investigación. Y dos, que las denuncias presentadas estas mismas denuncias que nosotros hemos presentado, y que esto es solamente una ayuda memoria, señores congresistas, y que le hemos presentado todo, no son otra cosa que también el Consejo Regional acordó que todo pase a Contraloría General de la República, entendiendo este entonces, que asimismo que la directora regional de Cultura, ya no del INC sino del Ministerio de Cultura, tiene conocimiento. Tenemos los documentos que hemos presentado, tiene conocimiento de todo esto, y ha ido a Marcahuamachuco, ha elevado su informe. No sé si el informe ya lo hizo llegar a la, no sabemos todavía, vamos a solicitar una copia, no sabemos si ya lo hizo llegar al Ministerio de Cultura, o en todo caso también solicitaríamos que le haga llegar a la Ministra de Cultura también. Entonces, el departamento de La Libertad, para finalizar, señor, tiene todo el conocimiento de todas esta problemática, inclusive la prensa y los medios de comunicación. El señor KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA (GPF).— Señor Presidente, gracias, coincidiendo con el congresista Rubén Coa, sería bueno que toda esas copias nos alcancen, para poder intervenir nosotros con conocimiento de qué procesos ya han iniciado ustedes. Le vamos agradecer si fueran tan amables de alcanzarnos esa documentación, porque a nosotros también nos gustaría intervenir en esto, porque la denuncia es bastante grave. El señor PRESIDENTE.— Con relación a eso, vamos a pedirles por favor si ustedes puedan entregar información y documentación -25-
adicional que pruebe naturalmente lo que ustedes han expuesto. Nos va ayudar como comisión, y de verás tenemos particular interés en apoyar que se esclarezcan estos casos y si se comprobaran estas irregularidades, naturalmente tenemos que estar pendientes de una sanción ejemplar, porque no se puede estar vulnerando, ni afectando los recursos del Estado que corresponde a todos los peruanos, por lo menos, por lo que nos han presentado ustedes, habrían no solamente referencias, sino evidencias, pero que quisiéramos que nos hagan llegar documentación adicional, para ir corroborando todo lo que ustedes nos han alcanzando. Muchas gracias, muchas gracias señores. Señores congresistas, habiendo escuchado el informe, los señores de Marcahuamachuco, y no habiendo más que tratar. Congresista Uribe tiene la palabra. La señora URIBE MEDINA (NGP).— Gracias, Presidente. Bueno, primero hacer el comentario con relación al proyecto del congresista García Belaúnde, acá tengo información y la PCM obviamente el Estado, asume 60 millones de soles como presupuesto para el canal 7. Entonces, no es cierto que no irrogue gastos. Este proyecto tiene que tener mucho cuidado. Y por otro lado, con la Ley 28278 Ley de Radio Televisión modificada con la Ley 28506, en la que establece que el Presidencia del consejo de Ministros, debe convocar al consejo de consultivo de radio y televisión, al Instituto Nacional de Radio Televisión, y a representantes de la sociedad civil, para la elaboración del proyecto de ley radio difusión estatal. Otorgándose en esta oportunidad un plazo de 30 días, ese plazo venció en junio del 2005. Entonces, me parece pertinente que nosotros como comisión, solicitemos a la PCM para que se trabaje un proyecto en conjunto e integral para poder apoyarlo, Así que a lo mejor se pueda tomar en cuenta también esta conformación de consejo consultivo, que estamos trabajando el día de hoy. Gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE.— De acuerdo, congresista Uribe. Yo creo que vamos a tomar nota y correr traslado para pedir una opinión de la PCM, que nos alcancen por supuesto para corroborar todo esto. Muy amable. Señores congresistas, pongo a su consideración la dispensa del trámite de aprobación del Acta para la ejecución de los acuerdos arribados en la presente sesión. Si no hubiera ninguna oposición, damos por aprobado. Siendo las 12 y 42 minutos de la tarde, levantamos la sesión. Gracias. —A las 12 horas con 42 minutos, se levanta la sesión.
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