EXPOSICIÓN DEL JEFE INSTITUCIONAL DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN
COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Tercera Sesión Ordinaria de la Comisión. Lima, 21 de setiembre de 2011.
Introducción
ESTADO DEL AGN AL INICIAR LA GESTIÓN La gestión se inicia el 14 de junio de 2011, con el nombramiento del actual Jefe Institucional con Resolución Suprema Nº 116-2010JUS. Al asumir la gestión se encuentra que:
Una primera inspección puso de manifiesto serias carencias en cuanto a:
Los Planes Operativos Institucionales para el 2010 y 2011 ya están definidos. Los presupuestos 2010 y 2011 ya fueron aprobados por cantidades muy modestas (S/. 4.9 millones y S/. 4.3 millones, respectivamente. La institución está dividida: Por Decreto Supremo N° 003-2010-ED de 16 de enero de 2010, la Dirección Nacional de Archivo Histórico pasó a ser parte del Instituto Nacional de Cultura. Posteriormente, dicha Dirección retorna al AGN como resultado de lo dispuesto en la Ley N° 29565 – Ley de Creación del Ministerio de Cultura.
Infraestructura física: inadecuada y saturada. Personal profesional y técnico archivero. Informatización de los procesos técnicos archivísticos. Implementación de un programa de conservación.
Posteriormente, la situación presupuestal recrudece con los Decretos de Urgencia 037-2010 y 012-2011.
Características
ESTADO DEL AGN AL INICIAR LA GESTIÓN ESCASEZ PRESUPUESTAL Y ASUNTOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Desde julio de 2010 se remitieron 15 oficios al Ministerio de Economía y Finanzas solicitando más presupuesto, sin éxito. Sin embargo, se fue perfeccionando la lista de los asuntos de atención prioritaria.
DIFÍCIL CLIMA LABORAL INTERNO
Distracción de la gestión para atender supuestas denuncias de los miembros de la Junta Directiva del Sindicato de Trabajadores del AGN o maniobras obstruccionistas (caso del CAFAE). Todas las denuncias fueron desvirtuadas tanto por la Jefatura Institucional como en los Informes del Órgano de Control Institucional del AGN.
NECESIDAD DE UN PRIMER REPORTE DE ESTADO
Los escasos recursos se orientaron a tareas de identificación y conservación documental en el marco de un conjunto de medidas de emergencia adoptadas el 4 de marzo. Al finalizar este período se elaboró un Diagnóstico Situacional.
I. MAYOR ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL PARA EL 2012 Y ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LOCAL AD HOC
INGRESOS:
Techo Presupuestal 2012 (Oficio Circular Nº 001-2011EF/50.03 de 2 de junio de 2011):
ROs: S/. 2’912,000 (S/. 855,000 para Bienes y Servicios, esto es, S/. 25,000 menos que en el 2011). RDRs: S/. 1’400,000 (32.5% de los ingresos totales).
EGRESOS:
ASIGNACIÓN GENÉRICA
ROs
RDRs
1,522,000
-
520,000
-
03 Bienes y Servicios
855,000 (*)
1,204,000
04 Donaciones y Transferencias
-
01 Personal y Obligac. Sociales. 02 Pensiones y otras Prest. Sociales
05 Otros Gastos 06 Adq. de Activos No Financieros TOTAL
36,000 15,000
60,000
-
100,000
2,912,000
1,400,000
(*) INCLUYE SALDO FINAL ANUAL PARA GESTIÓN DE S/. 89,845
DEMANDA ADICIONAL 2012
ASIGNACIÓN GENÉRICA
DEMANDA ADICIONAL (S/.)
01 Personal y Obligaciones Sociales.
1,238,904
03 Bienes y Servicios
1,932,525
05 Otros Gastos 06 Adquisición de Activos No Financieros TOTAL
66,000 1,138,830 4,376,259
DEMANDA ADICIONAL 2012
¿Qué se atenderá con este monto? 1.Conservación
del Patrimonio Documental 2.Servicios a la Ciudadanía de Acceso a la Información y Documentación 3.Fortalecimiento del Sistema Nacional de Archivos
PROGRAMA PRESUPUESTAL CON ENFOQUE POR RESULTADOS
ADEMÁS: Financiamiento
del Estudio de Factibilidad y Expediente Técnico del Nuevo Local del AGN (Código SNIP-87547). Arreglos en la infraestructura de la Escuela Nacional de Archiveros. Mejora de condiciones laborales de los trabajadores.
II. MEJORES COMPETENCIAS AL SERVICIO DEL AGN. REORGANIZACIÓN SOLICITUD DE APOYO DEL MINISTERIO DE CULTURA PARA IMPULSAR DACIÓN DE DECRETO SUPREMO PARA LA REORGANIZACIÓN DEL AGN Y SUSTENTACIÓN:
Oficio Nº 659-2011-2011-AGN/J de 3 de agosto de 2011. Oficio Nº 803-2011-AGN/J de 6 de setiembre de 2011.
INVESTIGACIONES, DENUNCIAS Y PROCESOS JUDICIALES POR LA COMISIÓN DE DELITOS EN CONTRA DEL PATRIMONIO CULTURAL Y OTROS DELITOS CONEXOS:
Informe Nº 450-2011-AGN/OGAJ de 19 de setiembre de 2011.
INFORMES SOBRE PÉRDIDA, DESTRUCCIÓN O SUSTRACCIÓN DE DOCUMENTOS EN LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS:
Dirección Nacional de Archivo Histórico: Informes Nos. 076-2011AGN/DNAH-DAC, 099-2011-AGN/DNAH-DC y 074-2011-AGN/DNAHDAR. Dirección Nacional de Desarrollo Archivístico y Archivo Intermedio: Informes Nos. 209-2011-AGN/DNDAA/DAP y 604-2011-AGN/DNDAAIDANJ.
III. TEMAS PENDIENTES En el AGN se está liderando un proceso de modernización y de saneamiento (en todos los sentidos del término) que requiere respaldo del sector. TEMAS PENDIENTES: Mejorar el Presupuesto del AGN correspondiente al Ejercicio Fiscal 2012. Realizar la reorganización. Planificación institucional: Plan Operativo Institucional 2012 y Plan Multianual 2012-2016. Modernizar la gestión con enfoque por resultados. Establecer lazos con el Ministerio del Interior para investigaciones sobre sustracción del Patrimonio Documental de la Nación. Modernización de la normativa en archivos, impulsando iniciativa legislativa para la actualización de la Ley del Sistema Nacional de Archivos y otras normas nacionales. Implementación de mecanismo de Cobranza Coactiva. Reincorporación del AGN a organismos internacionales (ICA, reporte de estado de la institución, a cargo de un experto extranjero independiente).
III. APOYO POLÍTICO – ASUNTOS DE LA GESTIÓN EN ESPERA
Ejecución de montos obtenidos en el 2011: Saldo de Balance 2010 (S/.1.3 millones), para atender requerimientos urgentes y compromisos de pago pendientes del año 2010. Crédito Suplementario 2011 (S/. 1.66 millones), que permitirá continuar avanzando con las medidas de conservación y seguridad del Patrimonio Documental de la Nación, iniciadas en marzo del presente año.
NECESIDADES Renovación de cableado eléctrico local de Palacio de Justicia y del cableado de red. Instalación de sistema de ventilación moderno. Implementación de sistema de seguridad en 3 locales: - Circuito cerrado, pórtico de control y cámaras en salas de investigac. - Incremento de personal de vigilancia. Inventario y digitalización de fondos documentales. - Personal para realizar inventario (20 trabajadores x 4 meses). - Compra de bienes, servicios y equipos. Reparaciones de locales (Repositorio de Calle Hawai y ENA). Seguros: - Aseguramiento de inmuebles (los tres locales del AGN). - Seguro complementario de cobertura de riesgo de salud. TOTAL
MONTO (S/.) 500,000 200,000
380,000
250,000 200,000
130,000 1,660,000