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A Francesca, Annamaria, Angelica e Giovanni
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Flavio Casali con i contributi di
Monica Ibsen Gian Paolo Treccani Gabriele Faustini Anna Gatti Marcello Riccioni Marco Foppoli Enrico Stefani
IL TERREMOTO DI SALÒ DEL 24 NOVEMBRE 2004 Il palazzo municipale: storia e rinascita
Comune di Salò
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Il terremoto di Salò del 24 novembre 2004 Il palazzo municipale: storia e rinascita
Città di Salò www.comune.salo.bs.it
Pro Loco “Città di Salò”
Curatore Flavio Casali Autori Flavio Casali Gabriele Faustini Marco Foppoli Anna Gatti Monica Ibsen Marcello Riccioni Enrico Stefani Gian Paolo Treccani Coordinamento Gian Marco Bergomi Amministrazione e comunicazione Daniele Comini In copertina Il palazzo municipale. Foto Pierpaolo Signorini
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Sponsor principale Fonderia Regali Spa di Travagliato (Brescia)
Ringraziamenti A Laura Ferro della Regione Lombardia. Grazie di cuore a tutti coloro che, a vario titolo, hanno offerto la loro preziosa collaborazione: sono tanti, troppi e non basterebbe una pagina per citarli, rischiando oltretutto imperdonabili dimenticanze. Un pensiero affettuoso ai colleghi “comunali”.
Progetto grafico Pierpaolo Signorini
© Copyright 2009 - Comune di Salò ISBN 88-901290-7-7
Editing, videoimpaginazione, elaborazione elettronica delle immagini S&B trade promotion - Salò (Brescia)
È vietata la riproduzione, anche parziale, con qualsiasi mezzo effettuata, compresa la fotocopia per uso interno e didattico, non autorizzata.
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Il saluto del Sindaco
Seppur a distanza di poco più di quattro anni dal
terremoto che ha colpito tanto duramente il nostro territorio, ci è sembrato comunque opportuno pubblicare questo libro che racconta, dalla parte di chi li ha vissuti direttamente, i momenti tra i più drammatici e difficili della storia della nostra città, potendo attingere a documenti, scritti e testimonianze che, se non raccolti tempestivamente, verrebbero ineluttabilmente cancellati dal tempo. Perché, vi domanderete? Perché è giusto non dimenticare e, soprattutto, rendere grazie ed omaggio a chi ha lavorato tanto per la nostra Comunità in quel difficile frangente. Perché è bello ricordare che, in quei giorni, ci siamo sentiti tutti, indistintamente, partecipi solidali dell’autentica “Comunità salodiana”. Perché è importante essere consapevoli del fatto che, mantenendo lo spirito fortemente comunitario che ha caratterizzato quei giorni così tormentati, tutto è possibile, anche ricostruire, in pochi anni, una città in ginocchio, contro il parere di qualunque esperto “addetto ai lavori”. Ma chi meglio di un funzionario comunale che l’esperienza dell’evento sismico l’ha vissuta direttamente anche da semplice, sensibile cittadino, poteva scrivere la storia del terremoto di Salò, trasformandola da semplice fatto di cronaca ad esperienza di vita profondamente partecipata? Non è stato facile convincere il dottor Flavio Casali, ho dovuto perfino minacciarlo (bleffando come spesso mi capita nel mio ruolo di Sindaco) che, comunque, questo libro “se non lo voleva scrivere lui, l’avrei fatto fare a qualcun altro”! Ma, alla fine si è deciso e, non avevo dubbi, questa opera – grazie alla sensibilità e preparazione di
Flavio Casali e grazie alla sicura esperienza e professionalità di Monica Ibsen, Gian Paolo Treccani, Gabriele Faustini, Anna Gatti, Marcello Riccioni, Marco Foppoli ed Enrico Stefani che hanno dato il loro decisivo contributo alla sua stesura – raggiunge tutti gli obiettivi che mi ero proposto nel commissionarla. Obiettivi che ho sinteticamente riassunto poc’anzi e che, però, non si sarebbero potuti raggiungere se la sorte non mi avesse fatto conoscere Luciano Regali: un salodiano tanto innamorato della sua Città, da decidere di recepire questo progetto finanziandolo per intero, consentendo così all’Amministrazione comunale di mettere a disposizione gratuitamente a ciascuna famiglia della nostra Città questo libro. Un’opera, lo ripeto, che vuol rappresentare da parte di tutti coloro che si sono prodigati per realizzarla, un vero e proprio inno alla Salodianità. Un libro, infine, attraverso il quale è stato possibile, a conclusione della mia esperienza amministrativa, rendere omaggio alle persone che hanno lavorato insieme a me - soprattutto ai dipendenti comunali - prima, durante e dopo il terremoto, con tanta pazienza, intelligenza e tenacia, condividendo i progetti e gli ideali a cui, unitamente ai miei colleghi amministratori, mi sono ispirato. Giampiero Cipani
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Foto S&B trade promotion.
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Il saluto dello sponsor
L’invito del sindaco Cipani a contribuire nello sfor-
zo di dare conto dell’immane lavoro svolto durante l’emergenza terremoto e per il restauro del Palazzo Municipale è stato intrapreso con sincero entusiasmo dalla nostra famiglia che fonda le sue radici ultracentenarie proprio nel territorio salodiano. Attraverso il Novecento e l’avvio di questo nuovo millennio la nostra famiglia ha progressivamente ampliato il raggio delle proprie attività su un orizzonte sempre più vasto, senza mai recidere i legami profondi con le proprie origini salodiane e questo volume ne vuole essere una testimonianza. La famiglia di Giovanni Regali (con i cinque figli maschi) ha avviato la sua attività a Salò, nel borgo delle Rive dapprima con il commercio di maioliche, poi con la raccolta di rottami, pelli e stracci destinati a acciaierie, concerie, cartiere, infine specializzandosi nella fornitura di pelli alle concerie. Con l’8 settembre, chiamato alle armi, Copernico Regali (nato nel 1924) viene deportato in un campo di concentramento in Germania. Al suo ritorno, mentre i fratelli proseguono l’attività alle Rive, nel 1951 allarga il campo d’azione dell’impresa su scala regionale stabilendo la sede della propria attività a Brescia, presso Porta Trento. Nel 1960 Nico Regali in collaborazione con Giovanni Cristofolini dà vita alla società CR, a Collebeato, avviando l’attività nel settore della fonderia, senza abbandonare il commercio di pellami che porta avanti con l’aiuto della moglie, Elisa Nazzari, e dei figli. La società CR frattanto si espande con nuovi insediamenti produttivi a Travagliato passando completamente nelle mani della nostra famiglia. L’espansione dell’impresa – che si specializza nella produzione di dischi freno e tamburi per auto –
Copernico Regali
passa attraverso l’acquisizione della Fonderia Montini di Roncadelle. Luciano Regali ha proseguito l’attività paterna impegnandosi nel potenziamento e rinnovamento produttivo degli impianti ma con una vigile sensibilità ai problemi ambientali. Nell’ottica dell’espansione dell’impresa si colloca l’acquisto (2005) di una fonderia in Brasile. La proiezione su orizzonti internazionali non ci ha allontanato da Salò e la pubblicazione di questo volume ci ha visto direttamente impegnati a sostegno del Comune, nel desiderio di partecipare alla restituzione alla città di uno dei suoi simboli, il Palazzo comunale, e nella volontà di testimoniare la nostra vicinanza a una cittadinanza che è stata duramente colpita e che è riuscita a risollevarsi dai danni, materiali e intimi, del terremoto. Luciano e Luigi Regali
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Indice Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. PARTE PRIMA
IL TERREMOTO DI SALÒ DEL 24 NOVEMBRE 2004
Capitolo 1 di Flavio Casali
Capitolo 4 di Flavio Casali
Ricordare per imparare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. 24 novembre 2004, ore 23.59: il Garda trema, Salò vacilla . . . . . . . pag. Il palazzo in ginocchio, un municipio in prestito . . . . . . . . . . . . . . pag. La gestione iniziale dell’emergenza e l’allestimento del Centro Operativo Misto . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Le problematiche sociali dell’emergenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Dopo il terremoto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Le ricognizioni degli edifici di pubblica utilità, ordinanze ed evacuazioni, incontri e riunioni . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. La “macchina” comunale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Terremoto: il valore della comunicazione e il sisma dimenticato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Il sussulto di Gaia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Accanto alla gente... La gara “delle” solidarietà . . . . . . . . . . . . . . . pag. Ordinanze e politiche... d’intervento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Relazione conclusiva delle attività svolte dal Commissario Delegato al 30 giugno 2008 (chiusura della gestione commissariale) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. La politica “nostrana” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. V.I.P. Very Important Politic... a Salò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Il rientro, lo sviluppo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Sistemazioni abitative autonome e relative indennità . . . . . . . . . . . pag. Censimento e stima dei danni a Salò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Messa in sicurezza degli edifici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. La ricostruzione privata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Danni ad attività economiche e produttive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. La ricostruzione pubblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. I beni di proprietà ecclesiastica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Riepilogo dati terremoto alla data del 6 aprile 2009 . . . . . . . . . . . . pag. I beni culturali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Una nuova sensibilità per la Protezione Civile . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Commemorazioni e inaugurazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Testimonianze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.
PARTE SECONDA
IL PALAZZO MUNICIPALE: STORIA E RINASCITA
Capitolo 5 di Monica Ibsen
Il disegno di una capitale: la piazza di Salò . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. 169
Capitolo 2 di Flavio Casali
Capitolo 3 di Flavio Casali
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9 9 16 22 36 41 41 51 54 64 67 78
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Capitolo 6 di Monica Ibsen
Capitolo 7 di Monica Ibsen
Capitolo 8 di Monica Ibsen
Capitolo 9 di Gian Paolo Treccani
Capitolo 10 di Gabriele Faustini
Capitolo 11 di Anna Gatti
Capitolo 12 di Marcello Riccioni
PARTE TERZA
La costruzione di una scena urbana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Il palazzo comunale: cronaca di un cantiere secolare . . . . . . . . . . . pag. Il fronte orientale della piazza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Le dimore della Comunità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Il palatium dei rettori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. La casa del podestà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Gli indirizzi figurativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Ancora Salò 1475-1513 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Salò tra Cinque e Seicento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Restauro e conservazione in un secolo di interventi . . . . . . . . . . . . pag. “Minacciano quasi sempre rovina”. Prima del terremoto del 1901 . pag. Il sisma del 1901: danni e riparazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. I programmi edilizi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. La ricostruzione del palazzo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Il sisma del 2004. Danni e restauri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. 1901 e 2004: il palazzo comunale e due diversi insuccessi strutturali . pag. Il danneggiamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Le premesse della ricostruzione post-sismica . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. La nuova struttura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Restauro e consolidamento del palazzo municipale . . . . . . . . . . . . pag. Indagini conoscitive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Intenti progettuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Interventi di conservazione e restauro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Il palazzo come scrigno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. La quadreria Anton Maria Mucchi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. La collezione della Civica Raccolta del Disegno . . . . . . . . . . . . . . . pag. La “natura” della Civica Raccolta del Disegno . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Il fondo dei disegni di Rodolfo Vantini per la fabbrica del Cimitero Monumentale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Per una visita tra oggetti d’arte e d’interesse storico e artistico . . . . . pag. 24 novembre 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.
179 179 185 187 190 200 203 203 215 221 223 225 226 233 238 243 243 247 250 259 259 260 260 265 271 273 275 276 277 281
NOTE E APPARATI Il leone sul lago (di Marco Foppoli) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Gli stemmi del palazzo comunale di Salò (di Enrico Stefani) . . . . . . pag. Apparato documentario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Note . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag. Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pag.
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Foto Marino Colato.
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