CONEIX ELS TEUS DRETS! GUIA PER FER ARRIBAR LA VEU DEL CARRER A L’AJUNTAMENT D’IGUALADA 2016
CONEIX ELS TEUS DRETS!
per què aquesta guia?
Només som eina Sempre ho hem dit i ho continuem defensant: la política, les iniciatives i els projectes que mantenen i fan evolucionar les nostres ciutats no només es fan entre les quatre parets de l’Ajuntament. Al Ple que es celebra cada mes només hi votem els grups municipals sorgits de les eleccions, però aquesta representació queda molt curta. Hi ha molts col·lectius, entitats, associacions, persones... que treballen des de molts i diferents espais per tal de transformar la nostra realitat i incidir en fer una Igualada millor. I ho fan, i tant, assolint objectius, transformant socialment, reivindicant i lluitant per molts canvis necessaris dels quals les institucions sovint van a remolc. Partint d’aquesta premisa, aquesta guia pretén aportar una eina als moviments socials, entitats, col·lectius i persones de la ciutat que volen fer sentir la seva veu dins l’Ajuntament, així com facilitar-los l’accés a tot tipus d’informació i difusió institucionals. No és una invitació a que aquests espais de treball i transformació centrin les seves mirades exclusivament a l’Ajuntament, sinó una eina que doni a conèixer els mecanismes disponibles per incidir al Ple municipal quan així es cregui convenient i per obtenir la informació pública que se’n desitgi. El que presentem és bàsicament un buidat del Reglament Orgànic Municipal, el ROM. N’hem triat les parts que fan referència a la informació i la participació de persones i entitats externes a l’Ajuntament i l’hem sintetitzat aquí. Ara bé, que difonguem quins són els drets que ens atorga ara mateix el ROM no vol dir que n’estiguem absolutament satisfets i que no hi tinguem objeccions. Al contrari, hi ha parts que trobem millorables i d’altres que volem reformular per complet. I en això continuarem treballant, també: en transformar-lo.
2
“Aquesta guia pretén aportar una eina a les entitats, col·lectius o persones de la ciutat que volen fer sentir la seva veu dins l’Ajuntament, així com facilitar-los l’accés a tot tipus d’informació i difusió institucionals.”
Des de la CUP Igualada apostem per continuar apoderant-nos tots plegats per assolir una ciutat millor, justa i valenta, i per això és imprescindible que cada dia siguem més les persones que treballem, des de tots els fronts, per transformar la nostra realitat quotidiana. Nosaltres continuarem aportant-hi la nostra feina, al costat de la gent i per tot allò que faci falta: no dubteu a demanar o consultar el que cregueu, que per això hi som. Però tot recordant que el nostre grup municipal no pretén gestionar les lluites ni els nostres regidors solucionar reivindicacions. Només som eina, i la solució som tots. Al vostre costat, seguim! En aquest enllaç pots llegir sencer el Reglament Orgànic Municipal d’Igualada
INFORMACIÓ CIUTADANA
4
SESSIONS D’AUDIÈNCIA
6
INICIATIVA CIUTADANA
8
CONSULTA POPULAR
9
PARTICIPACIÓ ÒRGANS MUNICIPALS 10 PARTICIPACIÓ D’ENTITATS
12
REGISTRE D’ENTITATS
14
SINDICATURA DE GREUGES
16
‘PARTICIPACIÓ’ CIUTADANA
18
3
CONEIX ELS TEUS DRETS!
informació ciutadana Quins drets tenim en matèria d’informació? article 72 Rebre informació àmplia i objectiva sobre els assumptes municipals.
Exercir el dret de petició a les autoritats municipals i de les administracions públiques.
Accedir a la informació o documentació municipal i obtenir-ne còpies o certificats.
Ser rebuts en audiència per les autoritats municipals. Assistir a les sessions del ple Municipal.
Com presentar instàncies? Per tota relació que vulgueu tenir amb l’Ajuntament, la comunicació convé registrar-la per via d’instància. Així ens assegurem resposta i obtenim els drets que el ROM contempla. Tant si és per demanar un escenari, una sala, una reunió, unes dades, o qualsevol altre tràmit o demanda d’informació, podeu acudir a l’Oficina d’Atenció al Ciutadà (vegeu la pàgina 15) o bé comunicar-vos-hi via Internet en aquest enllaç: www.seu.cat/igualada La introducció de la notificació electrònica com a part del desplegament de l’administració digital comportarà canvis en breu, com el requisit de disposar d’identitat digital en determinats casos.
4
Quines obligacions té l’Ajuntament? articles 74, 75, 77 A l’hora d’informar i divulgar: Ha de facilitar una informació àmplia i objectiva sobre els assumptes i les activitats municipals, a través de diversos mitjans. Existeix, també, una oficina municipal d’informació, atenció al públic i de registre de documents. Ha de recollir l’opinió dels veïns i de les entitats mitjançant campanyes d’informació, debats, consultes, enquestes, etc. Ha de divulgar les normes, els acords i els projectes municipals de la forma més senzilla i apropiada, perquè puguin arribar a tots els ciutadans.
En convocatòries i publicació d’acords: S’han de transmestre les convocatòries i els ordres del dia de les sessions del Ple a les entitats inscrites al Registre Municipal d’entitats que ho hagin sol·licitat, i als mitjans de comunicació social de la localitat, i fer-se públiques als taulers d’anuncis de l’Ajuntament. Cal publicitar els principals acords i resolucions de les sessions plenàries i dels òrgans de govern a través del tauler d’anuncis de l’Ajuntament, la publicació als mitjans de comunicació i/o la tramesa a les entitats inscrites al Registre Municipal d’entitats a les que correspongui pels seus objectius i ho hagin sol· licitat.
5
CONEIX ELS TEUS DRETS!
les sessions d’audiència Què són i com funcionen? articles 78, 81 i 82 Les sessions d’audiència tenen la finalitat que les entitats i la ciutadania interessada puguin rebre informació de certes actuacions polítiques i administratives o puguin formular verbalment els seus suggeriments o les seves propostes. Aquestes sessions són convocades per la figura de l’Alcalde. Cada any l’Ajuntament convocarà una sessió d’audiència d’informació sobre els pressupostos municipals abans de la seva aprovació i, si escau, la revisió del pla general. L’Ajuntament podrà convocar altres sessions d’audiència per iniciativa pròpia. Aquestes sessions són presidides per l’Alcalde o pel Regidor que aquest designi. Segons el tema a tractar, hi assistiran també els directors i responsables dels serveis. A la mesa de la sessió d’audiència de proposta d’acords , s’hi integrarà un representant dels peticionaris. A les sessions d’audiència no es podran prendre acords assemblearis ni executius. Si s’acorda alguna proposta, correspondrà a la mesa recollir-lo i traslladar-lo a l’òrgan municipal competent.
6
Com a ciutadans, com podem sol·licitar una sessió d’audiència? article 80 Els ciutadans podran sol·licitar una sessió d’audiència a l’Alcalde/essa, d’acord amb els següents requisits: Les associacions de veïns d’Igualada, constituïdes legalment. Les entitats i associacions cíviques, amb personalitat jurídica, sense afany de lucre i que acreditin individualment o conjuntament tenir un mínim de 300 associats. Un mínim de 300 persones veïnes d’Igualada, per mitjà del plec de signatures corresponent.
Podem demanar una sessió d’audiència recollint 300 signatures!
I si som una Associació Veïnal la podem sol·licitar directament.
7
CONEIX ELS TEUS DRETS!
la iniciativa ciutadana Què és? article 83 És una forma de participació en que els ciutadans sol·liciten a l’Ajuntament que dugui a terme una activitat de competència i interès públic municipal, per a la qual aporten mitjans econòmics, béns, drets o treball personal. L’Ajuntament contribuirà al finançament d’aquestes activitats. Correspon a l’Ajuntament fomentar aquest tipus d’iniciatives. No s’inclouran actuacions concretes ja incloses en programes d’actuació municipal.
Com es pot sol·licitar? article 84 Qualsevol persona o grup de persones físiques o jurídiques podran plantejar una iniciativa. Quan l’Ajuntament hagi rebut la iniciativa, n’estudiarà la viabilitat i, si es creu convenient, s’aprovarà inicialment i se sotmetrà a informació pública. En el termini d’un mes posterior a la finalització de la informació pública, es resoldrà la viabilitat de la iniciativa. La resolució serà discrecional i atendrà principalment l’interès públic a que es dirigeix i les aportacions que duguin els ciutadans. L’aprovació comportarà la formalització d’un conveni entre l’Ajuntament i les persones o les entitats peticionàries en el qual es concretaran els compromisos, les obligacions i les responsabilitats de cada part i contingut de l’actuació. 8
la consulta popular Què és? article 85 L’Alcalde/essa, amb l’acord previ per majoria absoluta del Ple, podrà sotmetre a consulta popular aquells assumptes de la competència municipal i de caràcter local que siguin d’especial rellevància pels interessos dels veïns/es, excepte les finances locals. La celebració de la consulta requerirà l’autorització del govern de l’Estat.
Com es pot sol·licitar? article 86 L’Alcalde/essa haurà de sotmetre al Ple les sol·licituds de consulta popular presentades per un nombre de veïns que, com a mínim, sigui 1.000, més el 10% dels habitants que excedeixin de 5.000. Ho regula la llei de consultes populars per via de referèndum (Llei 4/2010). Un càlcul aproximat seria el següent: Persones legitimades per votar segons cens electoral: 28.000 persones Primers 5.000: 1.000 signatures 10% de 23.000 (28.000-5.000): 2.300 signatures Nombre total de signatures: 3.300 (aproximadament) Podran votar tots els ciutadans inscrits al cens electoral. La consulta haurà d’expressar la pregunta amb la màxima informació escrita i gràfica possible, plantejant també les eventuals solucions alternatives. En cada supòsit determinat, el Ple de la Corporació acordarà el grau de vinculació que s’hagi d’atorgar als resultats de la consulta popular. 9
CONEIX ELS TEUS DRETS!
PARTICIPACIÓ EN ELS ÒRGANS MUNICIPALS Què és el dret de petició? article 88 Tenim dret a dirigir-nos a qualsevol autoritat o òrgan per fer una petició d’aclariments o d’actuacions municipals. La petició es presentarà escrit i es contestarà en el termini màxim d’un mes. Si la petició fa referència a qüestions que són competència d’altres òrgans, el destinatari l’adreçarà a qui correspongui.
Què és el dret de proposta? article 89 Els ciutadans podem formular propostes d’actuació en matèries de competència municipal o d’interès local. Aquestes s’han de presentar per escrit. L’òrgan municipal destinatari de la proposta informarà del curs que se li pensa donar en el termini màxim d’un mes. Si la proposta és tractada per algun òrgan municipal, el Secretari trametrà, en un màxim de quinze dies, una còpia de la part corresponent de l’acta de la sessió al proposant. L’Alcalde/essa haurà de decidir, consultant a la junta de portaveus, si la proposta s’ha d’incloure en l’ordre del dia del Ple. 10
Precs i Preguntes al Ple? article 90 Podem formular precs i preguntes al Ple Municipal per tal que es debatin o es contestin. Els precs i les preguntes s’hauran de dirigir necessàriament per escrit a l’Alcalde/ essa amb un mínim de 48 hores d’antelació a l’inici de la sessió plenària en què hagin de tractar-se. Correspon a l’Alcalde/ essa o a l’òrgan de govern requerit decidir sobre la conveniència de la seva tramitació. En les sessions ordinàries del Ple Municipal, després de l’apartat de Precs i Preguntes, s’obrirà un torn de paraules a aquelles persones del públic assistent que ho sol·licitin, per intervenir en relació a algun dels temes tractats en el decurs de la sessió.
11
CONEIX ELS TEUS DRETS!
Participació d’entitats i Registre d’Entitats Quins drets tenen les entitats? article 91 Rebre ajuts econòmics i usar els mitjans públics municipals. Ser informades de les qüestions i iniciatives municipals que els puguin interessar. Ser consultades abans d’adoptar acords de rellevància que puguin afectar les seves activitats. Participar en els òrgans municipals, en els termes que s’estableixen en el ROM.
Dret a rebre informació article 92 Les entitats tindran, sempre que ho sol·licitin expressament, els drets següents: Rebre en el seu domicili social les convocatòries d’aquelles sessions públiques d’òrgans municipals, quan en l’ordre del dia figurin qüestions relacionades amb els objectius de l’entitat. Se’ls trametran, també, les actes o els acords municipals. Rebre les publicacions que editi l’Ajuntament que puguin ser del seu interès.
12
Dret de fer arribar les seves opinions a l’Ajuntament article 93 Les associacions de veïns i les altres entitats podran tenir dret d’intervenció sobre algun punt de l’ordre del dia de les sessions del Ple Municipal, en aquelles qüestions que les afecti directament. El/la representant de l’entitat podrà exposar el parer del seu col·lectiu immediatament abans del debat per un temps màxim de deu minuts. Si es demana per mitjà de la mà alçada, l’Alcalde/essa podrà autoritzar una segona intervenció de dos minuts de durada perquè el/ la representant pugui fer alguna precisió complementària. Per fer-ho: Les entitats i associacions hauran d’estar inscrites en el Registre Municipal d’Entitats Ciutadanes. Caldrà sol·licitar-ho per escrit dirigint-se a l’Alcalde/essa amb un mínim de vint-i-quatre hores d’antelació respecte a l’inici de la sessió, indicant l’interès i el nom del portaveu únic. La sol·licitud haurà de ser signada pel President o per un responsable qualificat de l’entitat interessada i correspondrà a l’Alcalde/essa, després de consultar-ho a la junta de portaveus, autoritzar o no la intervenció.
13
CONEIX ELS TEUS DRETS!
Participació d’entitats i Registre d’Entitats Què és el Registre Municipal d’Entitats Ciutadanes? articles 95 i 97 El Registre Municipal d’Entitats Ciutadanes permet a l’Ajuntament conèixer el nombre d’entitats que hi ha, la seva representativitat i els seus objectius. Els drets que es reconeixen a les entitats ciutadanes en el ROM només afectaran aquelles entitats que es trobin inscrites. Les dades contingudes al Registre d’Entitats seran públiques.
14
Quines entitats i com s’hi poden inscriure? articles 96 i 98 S’hi poden inscriure les entitats que no tinguin ànim de lucre, que estiguin establertes a Igualada i que tinguin per objecte el foment o la millora dels interessos generals o específics dels ciutadans. Les entitats hauran d’aportar: Els seus estatuts o bé un certificat d’emparament emès per una entitat legalment constituïda. Número d’inscripció al Registre general d’associacions i/o a d’altres registres públics. Nom de les persones que ocupen els càrrecs directius. Domicili social. Explicació del tipus d’activitats de l’entitat.
Oficina d’Atenció Ciutadana Telèfon: 93 803 19 50 Correu electrònic: atencio.ciutadana@ajigualada.net Adreça: Plaça de l’Ajuntament, núm. 1, planta baixa 08700 Igualada HORARI D’HIVERN De dilluns a dijous de les 8:00 a les 18:00 Divendres i vigílies de festiu de les 8:00 a les 14:00 HORARI D’ESTIU (des de l’1 de juliol al 15 de setembre), Setmana Santa i Nadal De dilluns a divendres de les 8:00 a les 14:00
15
CONEIX ELS TEUS DRETS!
la SINDICATURA DE GREUGES Què és la Sindicatura municipal de greuges? articles 99 i 100 La Sindicatura de Greuges té per missió defensar els Drets de la ciutadania en relació amb l’actuació de l’Ajuntament i dels organismes que en depenen. A més a més, supervisa l’actuació de l’administració municipal i pot formular advertències, recomanacions i recordatoris a les autoritats i al personal de l’Ajuntament. La Sindicatura ha de complir les seves funcions amb independència i objectivitat i les actuacions s’han de fer amb la discreció més absoluta. Pot actuar d’ofici. La persona en qui recau la Sindicatura és elegida per les dues terceres parts del Ple, com a mínim. El seu mandat és de cinc anys. La Sindicatura informa anualment al Ple de les seves actuacions mitjançant un informe que ha de presentar abans del 30 de juny. Les autoritats i personal de l’Ajuntament i dels serveis públics han de facilitar a la Sindicatura la informació que sol·liciti. Quan no sigui així, la Sindicatura pot fer públic el nom de les persones i el Departament o òrgans que obstaculitzin l’exercici de les seves funcions i també destacar aquesta actuació en l’informe anual al Ple Municipal. 16
Com ens podem adreçar a la Sindicatura de greuges? article 101 Pot adreçar-s’hi qualsevol persona física o jurídica que mostri un interès legítim en relació a l’objecte de la queixa, sense restricció de cap mena. Les queixes es presentaran per escrit, acompanyades dels documents que poden servir per esclarir el cas. Totes les actuacions són gratuïtes. La Sindicatura ha de vetllar perquè l’Administració municipal resolgui les peticions en el temps i la forma apropiada i ha d’informar del resultat de les investigacions a l’autor de la queixa, a la persona al servei de l’Administració afectada i a l’organisme en relació amb el qual s’ha formulat la queixa. Les resolucions de la Sindicatura de Greuges no poden ser objecte de recurs de cap mena, sens perjudici dels recursos administratius o jurisdiccionals que procedeixin contra l’acte o resolució que ha motivat la seva intervenció. Si la queixa afecta la conducta de persones al servei de l’Ajuntament, la Sindicatura ho comunicarà al cap del Servei i al regidor/a corresponen.
Sindicatura municipal de greuges Telèfon: 93 803 19 50 (Ext. 553) Correu electrònic: sindicatura@aj-igualada.net Adreça: Pl. Ajuntament, núm. 1 (planta baixa) - 08700 Igualada Horari de secretaria: De dilluns a divendres de 8 a 15 h. Horari d’atenció: Els dilluns a hores convingudes a la planta baixa (Oficina d’Atenció Ciutadana) de l’edifici principal de l’Ajuntament. La resta de dies, les consultes o informacions s’atenen telefònicament o telemàticament
17
CONEIX ELS TEUS DRETS!
la participació ciutadana: CONSELLS TERRITORIALS I SECTORIALS Què són els Consells Territorials? articles 106, 107, 108, 109 Són organismes de participació i consulta entorn els temes que afecten la vida quotidiana del seu districte. En aquests consells es recullen i s’estudien les valoracions, peticions i propostes del veïnat o de les entitats pel que fa al funcionament dels serveis i de les necessitats del seu territori i dels seus habitants. També es pot proposar incloure al Ple Municipal els assumptes que es considerin convenients. Estan formats per un màxim de 24 persones; amb representants municipals, representants d’entitats i representants de veïns/es majors de 16 anys amb residència al Districte, triats de forma aleatòria, per trams d’edat i sexe. Formen part del Consell per un període de dos anys. Cada Consell Territorial està presidit per l’Alcalde/essa. Hi haurà també, amb veu i sense vot, un funcionari municipal que exercirà les funcions de Secretari. El Consell està format per un President/a, un Secretari/a i el Plenari. El Plenari es reunirà de forma ordinària un mínim de tres cops l’any. En la seva primera sessió, es fixarà un calendari. Es podrà reunir de forma extraordinària a iniciativa del seu president o per sol·licitud, com a mínim, d’un terç dels seus components. El caràcter consultiu dels Consells Territorials o Sectorials, que s’acaba traduïnt en un exercici unilateral d’informació de l’Ajuntament cap al veïnat, és força millorable. A banda d’això, agrupar el veïnat per districtes és un criteri molt ampli. Seria interessant treballar en una nova proposta que potenciï realment aquesta participació territorial a la ciutat i que esdevingui més decisiva i bidireccional per tal de millorar-ne la implicació social.
18
Què són els Consells Sectorials? articles 110, 111, 112, 113 Són organismes de participació i consulta que tenen la finalitat de promoure la reflexió conjunta de l’Ajuntament amb les entitats i ciutadans vinculats a algun sector de l’activitat municipal. La seva funcionalitat és ser l’òrgan de consulta en els processos d’elaboració d’ordenances, reglaments o programes que afectin el sector i en aquells assumptes que tinguin especial incidència en aquest. La constitució d’un Consell Sectorial podrà ser iniciativa d’un mínim de cinc entitats i associacions inscrites en el Registre Municipal d’Entitats vinculades amb un àmbit sectorial o a iniciativa del Regidor/a . Estaran formats per un nombre de representants dels grups municipals, entitats i persones relacionades amb el sector, que en cada cas es determinarà d’acord amb el reglament que el reguli. Seran presidits per l’Alcalde/essa i hi assistirà el Regidor/a responsable del sector. Hi haurà també, amb veu i sense vot, un funcionari municipal que exercirà les funcions de Secretari, i que no comptarà en el nombre legal de membres que formen el Consell. El nombre de reunions les fixarà el propi Plenari en la seva sessió constituent. Les convocatòries de les reunions es lliuraran, per escrit, a tots els membres amb un mínim de cinc dies naturals anteriors a la seva celebració En les convocatòries hi constarà l’ordre del dia, i s’hi adjuntarà aquella documentació que sigui necessària per a facilitar el funcionament de la reunió. 19
GUIA PER FER ARRIBAR LA VEU DEL CARRER A L’AJUNTAMENT D’IGUALADA 2016
>>> www.cupigualada.cat >>> igualada@cup.cat >>> @cup_igualada No dubtis en contactar-nos per qualsevol cosa!