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La Informaci贸n del Sector P煤blico como fuente de competitividad para el sector empresarial y de generaci贸n de riqueza y empleo en la sociedad de la informaci贸n

2007 Junta de Castilla y León Edita: Consejería de Fomento. Realiza: Observatorio Regional de la Sociedad de la Información. (ORSI) Depósito Legal: VA-467-2007 Queda rigurosamente prohibida, sin la autorización escrita de los titulares del copyright, bajo las sanciones establecidas en las leyes, la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento.

ÍNDICE

1 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 OBJETIVOS Y ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1 Objetivos Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 Objetivos Específicos para Castilla y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3 Alcance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2 Importancia de la Información del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3 La Información Geográfica como principal valor añadido . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4 Sindicación de noticias de fuentes públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5 Problemática del acceso a la información y precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 INICIATIVA DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN: SIAU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 CATEGORÍAS DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 OFERTA DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2 Situación en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.1 Castilla y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CATEGORÍA 1: INFORMACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . CATEGORÍA 2: INFORMACIÓN GEOGRÁFICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CATEGORÍA 3: INFORMACIÓN AGRÍCOLA Y PESQUERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . CATEGORÍA 4: INFORMACIÓN SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CATEGORÍA 5: INFORMACIÓN JURÍDICA Y LEGAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CATEGORÍA 6: INFORMACIÓN CIENTÍFICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CATEGORÍA 7: INFORMACIÓN CULTURAL Y TURÍSTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CATEGORÍA 8: INFORMACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CATEGORÍA 9: GESTION EMPRESARIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.2 Otras localizaciones en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.3 Experiencias Internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 CASOS DE ÉXITO DE REUTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . AGREGACIÓN DE CONTENIDOS: UPMYSTREET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . MANIPULACIÓN DE BASES DE DATOS: BIOVISTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LICENCIAS ONLINE: MAGIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EXPLOTACIÓN DE LA INFORMACIÓN LEGAL: LEX NOVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DIRECTORIOS DE INTERNET: KRAKS FORLAG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SERVICIOS METEOROLÓGICOS: METEOMEDIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INFORMACIÓN CIENTÍFICA (PATENTES): STNEASY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SISTEMA DE TRÁFICO DE T-TRAFFIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INFORMACIÓN GEOGRÁFICA: NETMAPS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INFORMACIÓN AGRICOLA: AGRICULTURA.ORG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INFORMACIÓN ECONÓMICA: E-INFORMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INFORMACIÓN TURÍSTICA: TOP RURAL.COM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INFORMACIÓN MEDIOAMBIENTAL: FUNDACIÓN ENTORNO . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7 11 11 11 11 15 15 16 18 20 20 25 31 35 35 35 35 37 39 42 43 46 51 53 56 56 66 78 87 87 87 87 88 88 88 89 89 90 90 90 91 91

8 NORMATIVA Y LEGISLACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 8.1 Directiva 2003/98/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 8.2 Proyecto de Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 9 TENDENCIAS DE FUTURO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 10 CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 11 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 12 SITIOS DE INTERÉS EN INTERNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

1.INTRODUCCIÓN

1. INTRODUCCIÓN

Las administraciones públicas crean, recopilan, tratan, almacenan, distribuyen y difunden grandes cantidades de información en el ejercicio de sus funciones. Se entiende por información del sector público a toda aquella documentación electrónica e información que genera la administración y organismos afines - sector público - y que pone a disposición de las empresas y del ciudadano en general a través de los canales previstos dentro de la Sociedad de la Información, para mejorar la competitividad y eficiencia de su actividad. Esta información suministrada se puede clasificar en dos grandes bloques: información administrativa y no administrativa, y puede ser facilitada por diferentes canales: Internet, telefónico, publicaciones y libros, etc. La información administrativa corresponde a toda aquella que está directamente relacionada con la actividad diaria de la Administración Pública, es decir, de tipo legal, licitaciones públicas, subvenciones y ayudas, boletines oficiales, etc. En cambio, el resto de información está generada de manera adicional, derivándose y relacionándose con la función principal de forma complementaria: guías, información geográfica, servicios de consulta, buscadores documentales, sistemas telemáticos, datos estadísticos, etc. Esta información desempeña un papel fundamental en el buen funcionamiento del mercado y en la libre circulación de mercancías, servicios y personas. Se trata de que esta información generada sea lo más clara y accesible posible, no de que exista mucha sin organizar o difundir, con el objetivo de mejorar la competitividad de las empresas. La reutilización se define como el uso de documentos que obran en poder de organismos del sector público por parte de personas físicas o jurídicas, con fines comerciales y no comerciales, distintos del propósito inicial que tenían esos documentos en la misión del servicio público para la que se produjeron. Según un estudio realizado por la consultora PIRA Internacional Ltd. para la Comisión Europea en el año 20001, el valor económico que genera la información del sector público en Europa se encuentra comprendido entre 60-70 millones de euros al año, de los cuales la mitad del valor proviene de la Información Geográfica: cartografía, catastro, registro de la propiedad, meteorología y datos medioambientales principalmente. Hoy en día, el incremento y la mejora en el acceso a las nuevas tecnologías de la información y comunicación (TICs) de las empresas hace que el acceso y explotación de esta información cada vez vaya siendo mayor, más fácil y barato. Parte de este crecimiento viene impulsado directamente desde Europa a través de los diferentes programas eEurope2002, eEurope2005, eContent y eContentplus1, además de todas las acciones que está llevando a cabo cada gobierno estatal a través de planes y programas encaminados hacia el uso de Internet y las nuevas tecnologías.

Para más información, consultar las referencias electrónicas en el apartado de “sitios de interés en Internet.

e-comercio - INTRODUCCIÓN

En definitiva, la mejora de este servicio por parte de las administraciones públicas, bien por la incorporación de nuevas temáticas y servicios, o bien, mediante una difusión, simplificación y acercamiento al empresario de los procedimientos e información ya existentes, propiciará un aumento de la eficiencia de las compañías privadas, que se traducirá de forma directa en un enriquecimiento de la economía local por la creación de nuevos mercados, yacimientos de empleo y potenciación de los ya existen. En este estudio se analiza la oferta de información que pone a disposición la administración pública y algunos casos de éxito donde empresas están reutilizando esta información para generar nuevas empresas. El conocimiento de la demanda o uso que le están dando las empresas a esta información para mejorar su eficiencia y resultados económicos es muy complicado, pudiendo ser objeto de un nuevo estudio principalmente basado en entrevistas a asociaciones empresariales, con el objeto de poder conocer el grado de utilización que hacen de la información pública, así como las carencias que han detectado a la información que actualmente se pone a su disposición.

2. OBJETIVOS Y ALCANCE

2.1 Objetivos Generales. • Conocer la situación actual en cuanto a la calidad, accesibilidad y coste en la que se encuentra la difusión de la información que proporciona el sector público a nivel global, como recurso clave para el aumento de la productividad y la generación de valor de forma directa o indirecta dentro del sector privado. • Analizar la normativa y legislación aplicable en este sector en cuanto a la presentación de la información, plazos de respuesta, acceso, tarifas, licencias, etc. • Identificar oportunidades de generación de valor añadido en el sector privado a partir de información del sector público o aumentar el valor generado en la actualidad en aquellos casos que ya se produce.

2.2 Objetivos Específicos para Castilla y León. • Conocer las iniciativas que se están desarrollando en diferentes localizaciones geográficas con el fin de posteriormente valorar la posibilidad de su incorporación como propuestas de actuación para Castilla y León. • Reutilizar la información puesta a disposición por el Sector Público en Castilla y León de acuerdo a las posibles políticas europeas. • Intentar conocer los sectores que más acceden y utilizan esta información pública en Castilla y León. • Por último, detectar las tendencias de futuro con el fin de que Castilla y León pueda responder de forma proactiva adelantándose a las exigencias y requisitos demandados por determinados sectores o mercados.

2.3 Alcance. El alcance del estudio se centra en el análisis de la información que el sector público pone a disposición del sector privado, bien para la mejora de su eficiencia o bien para su posterior reutilización con el objeto de obtener un valor añadido dentro de su actividad. Para ello se analizarán: • Las iniciativas que están llevando a cabo en Castilla y León principalmente desde el lado de la oferta. • Las prácticas que se están utilizando dentro de España y fuera de ella, de forma categorizada, para posteriormente establecerlas como referencia para Castilla y León. • La legislación existente en esta materia. • Las tendencias de futuro. Para el enriquecimiento del estudio se tienen en cuenta las opiniones de expertos en la materia para intentar valorar cómo están utilizando esta información en la mejora de la competitividad y gestión empresarial.

3. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1 Introducción. El uso de las tecnologías de la información y la comunicación por parte de las administraciones públicas ha facilitado la difusión de la información del sector público, tanto a los ciudadanos como a las empresas. Esta situación ha hecho que se amplíen y se diversifiquen los contenidos, tanto de forma cuantitativa como cualitativa. Sin embargo, en la actualidad, no todos los países miembros de la Unión Europea tienen adaptada su legislación a la Directiva Europea 2003/98 del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la Reutilización de la Información del Sector Público, a pesar de que ésta advertía que el plazo era el 1 de julio de 2005. De hecho, de los 27 Estados Miembros, seis países no tienen ningún tipo de transposición o al menos no lo han notificado a la Comisión Europea. Entre estos países se encuentra España. En el Libro Verde de la Comisión Europea titulado “La información del sector público: un recurso clave para Europa”2, se llevó a cabo un acertado diagnóstico sobre el estado de la información pública por parte de un grupo de expertos de alto de nivel, llegando a las siguientes conclusiones: • La información pública en Europa se halla fragmentada y dispersa, debido principalmente a la disparidad de las legislaciones nacionales y a las prácticas diferentes que se siguen por las diferentes administraciones. • El sistema de información pública en la Unión Europea, en general, se encuentra en desventaja con respecto a otros continentes y países. • El factor de disponibilidad en tiempo de la información cada vez constituye un factor más importante para promover la economía en la red. • La PYME por regla general dispone de menos recursos para realizar la búsqueda y la compra de esta información, traduciéndose en efectos negativos para la creación de empleo y riqueza. • Se prevé un intercambio de buenas prácticas entre los países pertenecientes a los estados miembros de la UE. • La diferente tipología de problemas que se detecten dentro de este campo tendrá diferentes soluciones desde el punto de vista técnico, legal, administrativo y político Según palabras de Luis Fernando Ramos3, experto en legislación y documentación relacionada con la información del sector público, la situación actual se presenta de la siguiente manera: • En general, existen no demasiadas empresas que le den una importancia fundamental a la información pública puesta a disposición del sector privado. • La administración española, dentro de todo el abanico de información que es capaz de ofrecer, da mayor importancia a la información política que al resto. Para más información, consultar el apar tado de Referencias: “ La información del Sector Público: Un recurso clave para Europa”. 3 Luis Fernando Ramos es profesor (C.E.U.) de Dirección, Administracción y Marketing de Unidades de Información en la Diplomatura y Licenciatura de Biblioteconomía y Documentación de la Universidad Complutense. Director de la Facultad de Ciencias de la Documentación de la UCM y Responsable del grupo de Investigación Publidoc cuyo objetivo es el estudio de la información y su reutilización en el sector público. 2

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• La información que se facilita en España se hace de forma gratuita. • Es importante adaptar los ordenamientos jurídicos y los servicios públicos de cada país para cumplir con los requisitos de estado miembro de la UE teniendo en cuenta la Directiva 2003/98/CE. Según datos de informes recientes publicados por la Consultora Sustentia, la Administración responde de la siguiente forma ante la solicitud de información pública de cualquier carácter: (4%)

Silencio

(17%)

Imposible de enviar (2%)

Información recibida No posee información

(11%) (62%) (2%) (1%) (1%)

Transferida/referida Propuesta no adecuda Negativa por escrito Negativa oral

4 Gráfico 1. Respuesta de la Administración ante la solicitud de Información (Sustentia, Oct 2005)

Esto simboliza que en España el derecho de acceso a la información es desconocido, generalmente porque las administraciones no están muy habituadas a realizar esta gestión, pero existen diferencias en cuanto a la capacidad de respuesta por diferentes administraciones públicas. Con estas afirmaciones, se procede a analizar con más detalle la importancia que tiene esta información, profundizando sobre la geográfica debido a su proyección, y la problemática que supone su acceso.

3.2 Importancia de la Información del Sector Público. La Sociedad de la Información se identifica con el estadio de la sociedad postindustrial en la que la información es un elemento del entorno que constituye un activo importante que es necesario proteger. En este sentido, la información del sector público tiene unas características que la hacen particularmente atractivas, puesto que la información que se maneja es muy completa y de calidad, está muy controlada y es muy fiable para el sector específico al que hace referencia. 4

Para más información, consultar el apartado de Referencias: “Transparencia y silencio”. Estudio sobre el acceso a la información en España. Sustentia. 2005.

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En palabras de D. Agustí Cerrillo i Martínez5, la información suministrada por el sector público es muy utilizada por el sector privado en todo aquello que supone una relación con las administraciones públicas (procedimientos administrativos, requisitos, información sobre organización, etc.) y en el caso de empresas que elaboran contenidos, la base sobre la que desarrollan su actividad empresarial. El acceso a la información repercute en los problemas de movilidad y en que las empresas puedan comprar en Europa de forma más segura al conocer las condiciones del precio, calidad y seguridad de los productos, favoreciendo positivamente el proceso de integración europea. La información más importante para las empresas es ante todo de tipo administrativo. El 66% de las empresas en Europa manifiesta que necesita información concreta sobre los procedimientos administrativos, según datos del Cuadro de Indicadores del Mercado Único. La falta de información accesible además representa una desventaja competitiva para las empresas extranjeras ante las locales que pueden recurrir a su propia experiencia. Además, esta información puede ser inicialmente obtenida por las empresas privadas a un coste marginal relativamente bajo, dado que, una vez cumplido su cometido administrativo para el que ha sido recopilada, solo sería necesaria una readaptación o reubicación del contenido.

(24,00%)

Información Jurídica Viajes, turismo

(34,00%)

Información de patentes Finanzas Perfiles de empresas Información política y administrativa (15,00%) (1,00%) (1,00%)

Nuevas empresas Otros

(4,00%)

Científica, tecnológica, médica (6,00%)

(8,00%) (7,00%)

Gráfico 2. Ingresos de los servicios de información electrónica en el Espacio Económico Europeo por área temática.

En la actualidad, las compañías privadas aprovechan las oportunidades existentes dentro del campo administrativo, principalmente para las licitaciones públicas, aunque también se suele consultar información de tipo civil, financiero, geográfico y legal. Esta política en la que el sector público pone a disposición de las empresas información primaria 5

Agustí Cerrillo es profesor de Derecho Administrativo de la Universidad Oberta de Cataluña, conocedor y experto de la materia y autor de varios libros y publicaciones.

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para su reutilización de forma secundaria en mercados privados puede propiciar, además de generación de riqueza para el propio país, la creación de nuevos servicios de información que reaprovechen los contenidos ofreciendo un producto o un servicio de valor. La no existencia de determinados servicios hace que las empresas tengan que hacer un gasto económico en la adquisición de la información cuando está disponible y de recibir formación especializada, estar inscrito en servicios de alerta o vigilancia, disponer de un servicio de asesoría externo subcontratado, pertenecer a asociaciones empresariales, etc. para tener acceso a esta documentación. Por otra parte, una de las características que ofrece la información pública es que nunca puede existir exclusividad dado que cualquier competidor podría solicitar la misma información y estar accesible a través del mismo canal y al mismo coste. Por ello, el sector público debe favorecer la producción y el acceso a los inventarios de fuentes de información públicas desarrollando estrategias que faciliten al usuario la consulta de las mismas, que de alguna manera ha colaborado en la financiación de su recopilación y puesta en valor con sus impuestos. Los documentos electrónicos cuentan con un valor añadido que les hacen más atractivos en cuanto al formato, disponibilidad, transparencia e interactividad y el coste de su difusión también es menor. Por último, cabe destacar que otros aspectos interesantes a conocer son el precio y las limitaciones del acceso a esta información relacionadas con el secreto comercial y la privacidad de los individuos, que debe estar perfectamente legislado y debe ser público para el empresario con el objetivo de que conozca las condiciones de acceso y haya una libre competencia.

3.3 La Información Geográfica como principal valor añadido. Dentro de la variedad de información pública que se está explotando, la más importante en la actualidad para las empresas por su importante valor añadido corresponde a los Sistemas de Información Geográfica (SIG) que elaboran y gestionan los gobiernos, sin menospreciar los datos estadísticos de observatorios y boletines. Las administraciones públicas son uno de los principales productores y difusores de esta información, que las empresas utilizan para elaborar nuevos productos y servicios que ponen en el mercado, optimizando sus recursos. La mayoría de la información geográfica es recopilada, mantenida y utilizada por organizaciones del sector público, que son dependientes de las políticas establecidas por los gobiernos con respecto a prioridades organizacionales, financiación, legislación y mecanismos reguladores. Esta información se puede canalizar y poner a disposición de la empresa sin ningún coste. La información geográfica parece ser la que tiene mayor perspectiva de crecimiento, debido a que el sector que utiliza esta información representa aproximadamente un 0,3% del PIB en los países desarrollados. El valor económico de esta información supone más del 52,5% del total de la información generada por el sector público, alrededor de 36 billones de euros, según los datos del Informe sobre la comercialización de la información del sector público en Europa6 realizada por la consultora PIRA en el año 2000. 6

Para más información, consultar el apartado de Referencias: “Comercial Exploitation of Europe´s Public Sector Information”.

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Según otros estudios realizados a nivel europeo por la OCDE o mediante la financiación de la Comisión Europea, la información que principalmente interesa al sector privado, además de la geográfica y cartográfica, es la del tráfico y meteorológica. La información geográfica es un producto caro y soporta un gran número de servicios a los ciudadanos y empresas que les permite mejorar su eficiencia. Los propios gobiernos por lo tanto juegan un papel absolutamente crucial dentro de la Sociedad de la Información porque ellos son al mismo tiempo productores de datos, usuarios, quienes establecen políticas, y reguladores que proporcionan directrices a las organizaciones más importantes del sector público.

Un ejemplo claro de la importancia de este hecho, que puede indicar la tendencia que sufre contextualizado en nuestros días, es que en el Reino Unido, el volumen de negocio de la Agencia Cartográfica Nacional, The Ordenance Survey, fue de 100 millones de libras en 1999, siendo el valor añadido de toda la actividad económica mil veces superior, aproximadamente 100.000 millones de libras. El uso que se le da a esta información es comercializarla a través de empresas que la reutilizan y se la venden a plantaciones agrícolas, campos de golf, etc. Los datos relativos a las condiciones del tráfico vía radio están siendo explotados en los diferentes países europeos por uno o varios operadores privados en su mayor parte7. En España se ofrece información de puntos, líneas y áreas TMC (datos) de forma libre y gratuita para particulares y empresas por parte de la Dirección General de Tráfico del Ministerio del Interior. Además, la información estadística, económica y social parece que puede presentar interés en el futuro, según comenta el experto D. Agustí Cerrillo. 7

Para más información, consultar el apartado de Referencias: “European Telematics”. A detailed technical review of TMC RDS traffic services accross Europe.

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3.4 Sindicación de noticias de fuentes públicas. La proliferación de contenidos de libre sindicación ha permitido aumentar el grado de penetración y difusión de contenidos públicos entre los diferentes grupos de interés dado que, la especificación de formato de archivo RSS (Rich Site Summary o Really Simple Syndication) basada en XML 1.0, es utilizada en Internet para difusión de noticias y titulares. Es muy habitual en sitios Web de prensa, Weblogs y de contenidos técnicos, y parece estar ganando usuarios rápidamente. Al igual que XML, es independiente de la plataforma y se utiliza en las arquitecturas y sistemas operativos más populares. La especificación completa de RSS 2.0 se puede encontrar en http://blogs.law.harvard.edu/tech/rss. Suele enlazarse con un texto en un recuadro naranja: o Los contenidos son explotados por consumidores o agregadores RSS de varias maneras posibles. Pueden ser integrados en sitios Web, visualizados por cualquier usuario mediante un lector de RSS o cualquier otro uso que se puede imaginar (integración con otros contenidos, indexación en buscadores, etc…). El punto fuerte de este sistema es que los consumidores de contenidos RSS normalmente recogen información de varias fuentes (mediante programas agregadores), con lo que mediante un interfaz única permiten acceso inmediato a diversas fuentes de información. En el caso de usuarios finales, esto evita visitar varios sitios Web optimizando el tiempo y los recursos. Esta forma de distribución de información tiene varias ventajas sobre la suscripción clásica a boletines de noticias mediante correo electrónico: • El usuario no tiene que facilitar una dirección de correo electrónico, y no se le llenará ningún buzón de correo en caso de que lo deje desatendido. • La disponibilidad de contenidos es inmediata, está disponible en RSS al mismo tiempo que en el sitio Web y no hay que esperar a que se envíe un mensaje a la lista de correo. • No se ve afectada por eventualidades como la disponibilidad de servidores de correo o la interferencia de filtros anti-spam que identifiquen erróneamente a mensajes de listas de correo como spam, caso que se da con cierta frecuencia en listas de distribución de correo que envían un gran número de destinatarios.

3.5 Problemática del acceso a la información y precios. El acceso a la información cuenta con dificultades prácticas que con el transcurso de los años se van subsanando relativamente, dado que en la actualidad, aunque ha mejorado el acceso telemático, existe todavía una falta de transparencia para los ciudadanos y empresarios. Una de las principales causas puede ser debida a la dispersión de la información en diferentes bases de datos o a que se maneja de forma local sin que se difunda a la empresa privada. Además se presentan problemas en encontrar a alguien que ayude a conseguir una licencia para adquirir esta información o incluso la forma en que ésta se presenta.

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Además, la existencia de diferentes idiomas sigue constituyendo una barrera de entrada para el acceso a esta información. Por ello, las tecnologías de la información y las comunicaciones están trabajando en esta línea, encaminada a disponer de una información más plurilingüe. Según un grupo de alto nivel de expertos europeos, una correcta difusión, accesibilidad y calidad de la información constituye una herramienta de mejora de la competitividad y contribuiría a la mejora de la importación y exportación de mercancías debido a que el acceso a esta información daría más cobertura a las empresas y les ahorraría en costes. El objetivo desde Europa es que todos los agentes implicados en este proceso participen en la integración, mejorándose de esta manera la transparencia, canales y acceso a la información, favoreciéndose el proceso de integración europea. Los modelos de fijación de precios varían muchísimo según los diferentes estados miembros y según los diferentes organismos del sector público dentro de un estado miembro Europeo. La tendencia actual de ofrecer gratuitamente la información del sector público a través de Internet puede tener a la larga consecuencia sobre los precios y las políticas para establecerlos. En este sentido, el gobierno francés ha categorizado la información, considerando como “básica” aquella necesaria para el ejercicio de los derechos democráticos, siendo ésta gratuita. Dentro del resumen ejecutivo del libro “Comercial exploitation of Europe´s public sector information” publicado por la Comisión Europea, se clasifica el coste de la información en función del valor que tiene y el coste que a su vez representa para el gobierno. La clasificación es la siguiente: Bajo coste

Coste Medio

Coste alto

Informe legal

Económica y financiera

Meteorológica

Estadísticas básicas

Patentes y marcas

Derechos de los ciudadanos

Cartográfica

4. INICIATIVA DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN: SIAU

La Junta de Castilla y León, a comienzos de 2007, puso en marcha su nuevo portal Web integrando toda la información bajo un sólo dominio: www.jcyl.es. La Web corporativa ha evolucionado hacia un Sistema de Información Administrativa Único (SIAU), suponiendo una puerta de acceso a través de Internet a un repositorio de todos los sistemas de información generados por la Administración Autonómica.

La nueva herramienta ha sido concebida con objeto de convertirse en una Web rápida, con información y contenidos permanentemente actualizados y adaptada para ser accesible a las personas con discapacidad. Una de sus mejoras respecto al modelo anterior es que contará con subportales dentro de la propia Web, pero manteniendo la misma identidad corporativa, de coordinación y de información, para garantizar cierta autonomía en determinados temas sin perder la unidad de acción de la Junta de Castilla y León. El acceso a la información del portal se realiza de forma multicanal: existe un apartado temático distribuido en 18 apartados que abarcan diversos campos de información (empleo, Europa, juventud, mujer, turismo, etc.) y un apartado para el Gobierno regional, en el que se muestra la información enmarcada en los distintos órganos que componen la Administración. Desde cada uno de los apartados temáticos se accede a la normativa y publicaciones relacionadas con esa temática en cuestión.

e-comercio - INICIATIVA DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN: SIAU

Desde la página principal del SIAU se accede a la sección de actualidad informativa y a la sección de servicios de información: En la Sección de actualidad informativa, cada día se publican las previsiones informativas, notas de prensa e información relativa a los Consejos de Gobierno, recopilando toda la información institucional que la Junta de Castilla y León traslada a los ciudadanos, mediante reuniones habituales celebradas semanalmente los jueves y presididas por el presidente de la Junta de Castilla y León, Juan Vicente Herrera.

Buscador de Publicaciones del SIAU En la Sección de servicios de información, se dispone de toda la información de interés general para los castellanos y leoneses. Concretamente, desde esta sección se accede a los siguientes servicios de forma centralizada: _ BOCYL: Boletín Oficial de Castilla y León. _ Oposiciones: Convocatorias de personal funcionario y laboral y la bolsa de empleo. _ Licitaciones : Subastas y concursos para la adjudicación de obras, servicios y suministros. _ Ayudas y subvenciones: Convocatorias de la Junta de Castilla y León y de otras instituciones _ Noticias : Día a día de los hechos más destacados en Castilla y León. _ Eventos : Calendario con los actos más destacados en la Junta de Castilla y León. _ Normativa : Legislación aplicable en toda la Comunidad de Castilla y León. _ Publicaciones : Publicaciones, revistas, boletines... _ Planes y Programas : Actuaciones orientadas a la mejora de la calidad de vida y del entorno.

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_ Cursos de formación : Oferta formativa para la mejora de la calidad. Podemos decir que los objetivos más importantes del SIAU son los siguientes: • Repositorio único. SIAU deberá ser el sistema donde se almacene toda la información relativa a la Junta de Castilla y León, lo cual permitirá que ésta pueda ser compartida por todas las Consejerías. Por ello, todas las Consejerías deberán trabajar para que su información se encuentre permanentemente actualizada dentro de este repositorio. • Administración delegada. Los Centros Directivos o los órganos o empresas en quien ellos deleguen contarán con las herramientas necesarias para la gestión autónoma de todo el proceso de creación de contenidos y publicación en la Web. • Accesibilidad. La Junta de Castilla y León mantendrá adaptados los niveles de cumplimiento de accesibilidad de sus páginas Web a los recomendados a nivel europeo. Se realizarán auditorias de su cumplimiento siempre que sea necesario certificar los desarrollos realizados, y con carácter periódico para evitar que pueda ponerse en compromiso esta característica. • Usabilidad. Toda la información contenida en el SIAU deberá cumplir los niveles de estructuración, claridad y definición suficientes para ser comprendidos por los ciudadanos. Además, la estructura general de presentación y navegación que ofrezca al ciudadano deberá tener un aspecto coherente y con opciones de manejo comprensibles, permitiendo al ciudadano en general un acceso rápido y fiable a la información existente, con la mayor independencia posible del nivel de conocimiento tecnológico y de las estructuras organizativa de la Administración que tenga. Por ello, todos los responsables de la información trabajarán para que la información alojada en el SIAU sea realmente útil, comprensible y fácilmente localizable. • Multicanal. Si bien el canal telemático puede ser el que más accesos a la información del SIAU contemple, otros canales de información al ciudadano como pueden ser el canal telefónico o el canal presencial podrán hacer uso de la información contenida en el repositorio único. Los Centros Directivos podrán y deberán hacer uso de estos canales para transmitir de la forma más rápida y eficiente la información al ciudadano. • Multidispositivo. La información del SIAU deberá poder ser accedida no sólo desde el navegador Web de un ordenador personal, sino desde otros dispositivos tecnológicos con acceso a Internet. Se deberán realizar los desarrollos necesarios para cumplir con esta diversidad de acceso a la información. • Punto de acceso a los servicios de Administración Electrónica. Desde distintos canales del SIAU se proporcionará acceso a los servicios de teletramitación, de forma que se potencie en lo posible el uso de las técnicas de Administración Electrónica de cara a los ciudadanos y empresas, y ofrezca a la propia Administración la capacidad de optimizar su gestión interna. • Creación rápida de nuevos portales. Dado que el SIAU permite la personalización de la presencia en la Web así como la creación de campañas publicitarias de forma ágil, los Centros Directivos deberán hacer uso de estas funcionalidades para los casos en que sea necesario. • Homogeneidad. De cara a dar una imagen sólida y estable al ciudadano, todos los portales Web y canales de información al ciudadano se apoyarán en una estructura de diseño y navegación común que permita a los ciudadanos identificar de manera clara

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todos los portales de la Junta de Castilla y León. La imagen que se deberá potenciar será la de la Junta de Castilla y León en su consunto, si bien se podrán mantener un cierto grado de personalización para cada portal. • Escalabilidad. La plataforma tecnológica hardware/software que da soporte al SIAU es escalable y, en base a esta característica, se incrementará su capacidad para adecuarla al incremento de la demanda externa e interna. El SIAU ha supuesto, hasta el momento, la mayor iniciativa tomada por la Junta de Castilla y León para evitar la dispersión de información, la falta de control o desactualización y la duplicación de esfuerzos de diferentes organismos públicos. Como resultado se obtiene un repositorio único de información de Castilla y León para cualquier ciudadano, empresa o administración.

5. CATEGORÍAS DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Existe una diversidad muy amplia de contenidos dentro de la información suministrada por el sector público, lo que dificulta a priori su gestión. La clasificación de esta información en categorías utilizada por diferentes autores es la descrita dentro del Informe sobre la comercialización de la información del sector público en Europa realizada por la consultora PIRA en el año 2000. En este estudio se pone de manifiesto que la asignación de sectores y categorías inicialmente no está muy clara. Esto condiciona que, dentro de una categoría, dada pueden incorporarse tipologías de información muy variada. Esta clasificación que se propone a continuación ha sido elaborada teniendo en cuenta las siguientes opiniones de los principales agentes implicados: • Investigaciones sobre cómo los productores de la información la clasificaban. • Mirando la forma en que la información estaba clasificada dentro de los mercados. • Consultando las clasificaciones nacionales y sectoriales. Para cualquiera de estos casos se vio que existían limitaciones, lo que hizo necesario crear una clasificación que tuviera en cuenta además del origen o procedencia de la información, el uso que se le estaba dando. Un modo de categorizar la información pública es por el tipo de información. Esto proporciona la base del concepto de “dominio” y genera claridad a la hora de identificar las categorías en vez de usar la clasificación por sectores, para poder evitar discrepancias a la hora de agregar los datos. Una vez expuesta la problemática, los nueve “dominios” o categorías que se establecen para este estudio, basadas en solventar la problemática mencionada anteriormente, son: • Información económica y comercial: información financiera, información de las empresas y estadísticas económicas referidas a la inflación o desempleo. • Información geográfica: datos hidrográficos, información sobre la utilización de tierras, datos de calidad ambiental, tales como mapas y datos meteorológicos. • Información agrícola y pesquera: información sobre cosechas y datos sobre utilización de fincas, ingresos de las explotaciones y utilización de los recursos, producción pesquera e información sobre las piscifactorías. • Información social: información demográfica, investigación de actitudes, datos sobre la salud y enfermedades y datos censales. • Información jurídica y legal: información sobre normativa y jurisprudencia, legislación, indicadores de criminalidad y condenas, etc.

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• Información científica: investigación producida en las universidades, investigación financiada por fondos públicos, patentes e investigación dentro de los departamentos gubernamentales. • Información cultural: materiales en los museos, galerías de arte, información turística, recursos en las bibliotecas, etc. • Información política: comunicados de prensa, actas de reuniones de gobierno, libros blancos y verdes, estrategias, etc. • Información relativa a la gestión empresarial: dentro de esta categoría se incluye la información y publicaciones relativas a la creación de empresas, a la captación y a la formación de los trabajadores, a la gestión medioambiental y la calidad y la excelencia empresarial.

ECONOMICA Y COMERCIAL GESTIÓN EMPRESARIAL

POLÍTICA

GEOGRÁFICA

INFORMACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

AGRÍCOLA Y PESQUERA

SOCIAL

CULTURAL

JURÍDICA Y LEGAL

CIENTÍFICA

6. OFERTA DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA

6.1 Introducción. En este apartado se ha llevado a cabo una búsqueda de las diferentes prácticas implementadas en materia de difusión de la información que genera el sector público. Se analiza la oferta que hace la Administración Pública de la información, sin entrar a valorar el uso concreto que le dan las empresas. Para ello se ha investigado en bibliografía y en las páginas Web de los diferentes organismos públicos con el objetivo de identificar aquella información que se está poniendo a disposición del sector privado, ya sea para su utilización directa o bajo un tratamiento llevar a cabo su reutilización con fines comerciales. Este análisis de la oferta de buenas prácticas e iniciativas en materia de información y datos públicos ha sido realizado en base al ámbito geográfico, considerando los siguientes grupos: 1. 2. 3. 4.

Comunidades Autónomas y Ayuntamientos. Administración Central. Principales Países Europeos. Marco Internacional, principalmente Estados Unidos.

Por motivos de extensión del estudio, el desarrollo de las prácticas se ha llevado a cabo de forma más exhaustiva en la Comunidad Autónoma de Castilla y León con el objetivo de detectar algún campo donde actualmente no se esté cubriendo la necesidad.

6.2 Situación en España. 6.2.1 Castilla y León. Dentro de la Estrategia Regional para la Sociedad de la Información de Castilla y León (ERSI) de Castilla y León, se analiza la situación actual y el futuro de la administración digital para dar mejores servicios tanto a los ciudadanos como a las empresas de la región. Actualmente, se está terminando de elaborar la nueva estrategia que tendrá un periodo de vigencia 2007-2013 donde se pondrá de manifiesto lo que se ha conseguido en el periodo anterior y se establecen los objetivos estratégicos de actuación para el siguiente periodo. Dentro de los objetivos generales se encuentra el impulso de la Administración Electrónica, los Servicios Públicos Digitales y el Entorno Empresarial. Es posible deducir que ciudadanos, empresas y otras administraciones, constituyen los ejes centrales de las políticas de Sociedad Digital del Conocimiento de la Junta de Castilla y León, y consecuentemente, son los destinatarios y principales beneficiarios de la mayoría de las medidas que integran los Planes Estratégicos.

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Actualmente existen acciones relacionadas directamente con la Administración Digital, en donde se desarrolla: • La situación del Servicio Público dentro de la educación, la intermediación laboral, la formación, el empleo, los servicios sociales y sanitarios y la red de información para el transporte. • El estado de los Sectores Productivos en lo relacionado con el tejido empresarial de la Sociedad de la Información, el fomento de la actividad empresarial en línea y los nuevos modelos de gestión turística. Este hecho hace que de manera progresiva la gran mayoría de la información que ofrece el sector público esté accesible vía Web, con las ventajas que ello supone en la rapidez de acceso y consulta. Por otra parte, el acceso a las nuevas tecnologías cada vez es mayor, tanto para empresas como para ciudadanos, en base a los esfuerzos que están llevando a cabo los diferentes organismos públicos. A continuación se presentan las diferentes prácticas e iniciativas que se están llevando a cabo en la actualidad dentro de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, de forma desarrollada, sobre la información que genera el sector público y pone a disposición del sector privado, clasificadas en categorías siguiendo el esquema propuesto en el apartado 4. Para ello se ha recurrido a las páginas de los principales organismos públicos: • • • • • • • •

Junta de Castilla y León, en todas sus Consejerías. Diputaciones provinciales. Universidades de Castilla y León. Centros de Investigación. Consejo Económico y Social de Castilla y León. Cámara de Comercio de Castilla y León. Centros Europeos de Empresas Innovadoras (CEEI). Ayuntamientos de la región.

Posteriormente se han detectado las prácticas más notables para cada categoría, existiendo muchas otras similares, principalmente en Ayuntamientos y Universidades de Castilla y León, que por motivos de duplicidad no se han incluido. Esta información se analiza y estructura de la siguiente forma: _ Título: Se incluye el título al que hace referencia la práctica detectada. _ Objetivo: En este apartado se incluye el fin para el que se lleva a cabo la práctica. _ Descripción: Se desarrolla el contenido de la práctica, explicando brevemente su estructura organizativa. _ Destinatarios: Empresas a las que esta información les es útil, bien para su utilización o para su aprovechamiento para crear negocio a través de un proceso de reutilización. _Observaciones: Datos complementarios que aportan información a la descripción.

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CATEGORÍA 1: INFORMACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN Páginas Web: http://www.cescyl.es/ 1. Informes y publicaciones de la situación económica y social de Castilla y León. _ Objetivo: Presentar informes preceptivos y de iniciativa propia para difundir datos socioeconómicos de Castilla y León. _ Descripción: El Consejo Económico y Social de Castilla y León realiza dos tipos de informes: • Informes Preceptivos: son los fijados en la ley de creación: Informes Anuales e Informes Previos. Estos informes están contemplados en la ley de creación del Consejo. • Informes a iniciativa propia: el Consejo podrá elaborar según su ley, dictámenes e informes en cualquier clase de asunto de carácter socioeconómico por iniciativa propia o a petición de los organismos de la Comunidad Autónoma, o de las Cortes de Castilla y León, previo acuerdo de sus comisiones. _ Destinatarios: Empresas que realicen estudios socio-económicos de la región, empresas que busquen nuevos nichos de mercado en los que invertir, prensa especializada, consultoras. _ Observaciones: Además, el Consejo Económico y Social de Castilla y León realiza un esfuerzo editorial para difundir sus trabajos en diferentes tipos de publicaciones: • • • • • • •

Informes anuales [papel y Web] Informes previos [Web] Informes a iniciativa propia [papel y Web] Memoria de Actividades [papel y Web] Colección de Estudios [papel y Web] Revista de Investigación [papel y Web] Boletín Estadístico [Web]

El Consejo distribuye sus publicaciones en papel en todas las Bibliotecas públicas y Universidades regionales para facilitar su acceso.

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JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN Páginas Web: http://www.jcyl.es 1. Datos básicos de la Dirección General de Estadística. _ Objetivo: Informar sobre los datos económicos, demográficos, geográficos y sociales de nuestra comunidad. _ Descripción: En la Web de la Junta de Castilla y León, dentro de temática “Estadística”, existen una serie de datos de nuestra comunidad que son fácilmente reaprovechables por las empresas para sus estudios y planes estratégicos. Par ello, cuentan con el Sistema de Información estadística, que reúne los siguientes datos: • • • • • •

Datos Municipales generales Datos relativos al turismo en nuestra región Datos relativos al mercado laboral Informes de coyuntura económica Comercio exterior de las organizaciones de la región Movimiento de población y censos

Además de esta información, la página cuenta con publicaciones, normativa, noticias y novedades, etc. _ Destinatarios: Empresas que realicen estudios sobre la evolución de la economía, prensa especializada y empresas en general que quieran tener datos para sus estrategias empresariales. 2. Publicaciones de la Dirección General de Industria e Innovación Tecnológica

_ Objetivo: Aportar una serie de estudios completos acerca de diferentes aspectos relacionados con los productos, muy útiles para las empresas a la hora de decidir o realizar compras de productos o diseñar estrategias de comercialización. _ Descripción: Estudios relacionados con diferentes temas, entre los más importantes está el marcado CE de productos, conformidad de productos, evolución de la I+D+i (que corresponde a la categoría 6), directorios de empresas, etc. _ Destinatarios: Empresas que realicen estudios sobre su producto y su futura comercialización o quieran adquirir algún producto específico.

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CATEGORÍA 2: INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Dentro de este grupo, la herramienta más destacable es el SITCYL, ganadora del premio ERSI 2005 a la eficiencia en la Información Geográfica aunque existen otras herramientas difundidas por la Junta de Castilla y León que se presentan también a continuación.

JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN Páginas Web: http://www.jcyl.es

1. Sistema de Información Territorial de Castilla y León (SITCYL).

_ Objetivo: Permitir el acceso a información cartográfica y de carreteras a empresas que lo necesitan para desarrollar su trabajo (ingenierías, consultorías, constructoras, etc). _ Descripción: El Sistema de Información Territorial de Castilla y León (SITCYL) se concibe como una estructura de datos cartográficos y medios de gestión que permitirá la carga, mantenimiento, actualización y uso simultáneo de datos, con diferentes opciones y niveles de usuario, garantizando su mantenimiento con independencia de las diferentes opciones y autorizaciones de usuario tanto en red corporativa como en Internet. El portal de Internet del SITCYL aglutina la información geográfica de Castilla y León.

_ Destinatarios: Empresas de ingeniería y proyectos, estudios de arquitectura, empresas que comercialicen las ortofotos añadiendo un valor añadido.

_ Observaciones: Consta de dos partes diferenciadas: • El portal de Internet, donde se localiza información relacionada con cartografía, urbanismo, ordenación del territorio y toda aquella información de relevancia territorial. • El servidor cartográfico accesible desde dicho portal, donde se obtiene la cartografía, ortofotografías e información temática susceptible de ser localizada geográficamente.

El servidor de cartografía contiene una serie de capas de información que aparecen en función de la escala y que se activan a petición del usuario.

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40 2. Guía de Carreteras e Intensidad Media Diaria de Tráfico de Castilla y León _ Objetivo: Aplicación derivada del SITCYL basada en un mapa interactivo de carreteras de Castilla y León que sirve a las empresas para conocerlas y saber el IMD (Íntensidad Media Diaria) de tráfico de vehículos ligeros y pesados, es decir, el tránsito por tipo de vehículo que presenta cada carretera de la red. _ Descripción: Este mapa presenta la localización de las diferentes carreteras de Castilla y León y está conectado con la aplicación SITCYL donde informa en tiempo real acerca de su estado, las incidencias y las rutas. Además, se presentan los IMD para saber el tránsito y tipología de vehículo que circula por cada carretera con el fin de hacer prospecciones posteriores en la construcción y ampliación de carreteras así como datos estadísticos para informes. _ Destinatarios: Empresas que realicen estudios de transporte, logística, ingenierías de obra civil, operadores de telecomunicaciones móviles, etc. 3. Archivo de planeamiento urbanístico de Castilla y León _ Objetivo: Optimizar el acceso a una serie de documentación organizada y estructurada de expedientes que se corresponden con instrumentos de planeamiento urbanístico aprobados y que han sido sometidos aun tratamiento de digitalización y conversión a PDF, con la creación de enlaces a través de documentos Guía que facilitan el acceso y navegación entre ellos. _ Descripción: El Modo de funcionamiento es sencillo: Elegida una provincia, aparece un listado de municipios. Seleccionando un municipio, aparece el listado del planeamiento catalogado para dicho municipio, con la indicación Disponible si se dispone del expediente digitalizado. _ Destinatarios: Empresas de arquitectura, ingeniería y consultoría principalmente. 4. Sistema GPS del Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León (ITACYL) _ Objetivo: Facilita la descarga de archivos de las bases de referencia para correcciones diferenciales GPS. _ Descripción: El Sistema incluye las estaciones GPS de referencia en Castilla y León y el acceso a los ficheros observables. _ Destinatarios: Empresas que trabajen con coordenadas para el desarrollo de su trabajo diario principalmente. 5. Vuelos virtuales interactivos por Castilla y León _ Objetivo: Conocer a través de vuelos por las denominaciones de origen de vino en Castilla y León utilizando para ello Terra Explorer. _ Descripción: Programa muy novedoso basado en el software Terra Explorer de Skyline que se encarga a través de vuelos virtuales de mostrar las denominaciones de origen siguientes: Bierzo, Cigales, Ribera del Duero, Rueda y Toro. _ Destinatarios: Bodegas de vino de la Denominaciones de Origen implicadas para conocer el estado de sus viñedos, denominaciones de origen, compañías de seguros, etc.

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6. Situación del estado de las carreteras de Castilla y León _ Objetivo: Información del estado de las carreteras para asegurar una circulación lo más segura, cómoda y fluida posible por la red de carreteras de la que es titular. _ Descripción: Dentro del área de Vivienda y Urbanismo de la página Web de la Junta de Castilla y León, existe un servicio de información en tiempo real que le permite conocer, procesar y en su caso transmitir esta información de la situación de las carreteras de titularidad autonómica, a los equipos responsables y de esta manera actuar de forma inmediata ante las diferentes circunstancias que se presentan a diario. Uno de estos dispositivos está compuesto por personal y maquinaria adecuados para recorrer las carreteras y con ello conocer la situación de estas, transmitiendo esta información al centro provincial desde el que se remite a todos los medios de comunicación. _ Destinatarios: Servicios de tráfico, de emergencias, medios de comunicación, empresas de transporte público o mercancías, servicios de distribución (paquetería, correos, etc.) y entrega a domicilio. _ Observaciones: Los datos aportados son: • • • • •

Nomenclatura de la carretera. Puntos Kilométricos que presentan afección. Nombre del puerto o de los términos municipales. Condiciones o limitaciones a la vialidad. Causas de la afección.

Pone a disposición del usuario un teléfono de contacto de la Dirección General de Tráfico en Castilla y León para más información.

UNIVERSIDAD DE VALLADOLID Páginas Web: http://www.latuv.uva.es/ 1. Laboratorio de teledetección de la Universidad de Valladolid _ Objetivo: Ofrecer información geográfica y de tipo meteorológica avanzada. _ Descripción: Laboratorio de Investigación meteorológico de la Universidad de Valladolid que ofrece información propia y de otras páginas Web nacionales e internacionales. _ Destinatarios: Empresas de investigación, servicios meteorológicos de los medios de comunicación, empresas de investigación.

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CATEGORÍA 3: INFORMACIÓN AGRÍCOLA Y PESQUERA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN Páginas Web: http://www.jcyl.es 1. Denominaciones de Origen de Castilla y León _ Objetivo: Difundir las denominaciones de origen con las que cuenta Castilla y León. _ Descripción: Dentro del apartado de Agricultura y Ganadería de la Web de la Junta de Castilla y León se presenta un listado con todas las denominaciones de origen reconocidas en Castilla y León dentro de los siguientes campos: Agricultura Ecológica, Carnes, Frutas, Legumbres, Lácteos y Vinos. _ Destinatarios: Hostelería y alimentación. 2. Formación e información agraria _ Objetivo: Dar información a los empresarios del sector agrario de manera gratuita. _ Descripción: Dentro del apartado de Agricultura y Ganadería de la Web de la Junta de Castilla y León se presentan unos apuntes agrarios relativos a información sobre el sector, productos, organización de empresas agrarias, etc., útil para los empresarios de este campo. Además se encuentran dentro de apartados de la misma Web datos correspondientes a estudios de viabilidad, información relativa a asociaciones, datos de producción integrada _ Destinatarios: Empresas agrarias y ganaderas. _ Observaciones: Además, la información agrícola está integrada dentro de la aplicación SIGPAC de la Junta de Castilla y León (para más información ver la práctica 1 de la categoría 2). 3. Información agrícola dentro del CIDA _ Objetivo: Proporcionar información a las empresas acerca de los datos relativos a la agricultura de la zona de Castilla y León. _ Descripción: Dentro del CIDA (Centro de Información y Documentación Ambiental) de la Junta de Castilla y León ubicado en el edificio de la Consejería de Medio Ambiente, se encuentra a disposición de las empresas un fondo documental en constante crecimiento compuesto por monografías, publicaciones periódicas, estudios, memorias, documentos audiovisuales, etc. También facilita el acceso a diferentes bases de datos relacionadas con temas medioambientales, así como a la Red Europea de Información Ambiental (EIONET). _ Destinatarios: Empresas que realicen estudios agrícolas o explotadoras de cultivos. _ Observaciones: El préstamo es de documentos escritos (libros, publicaciones de revistas, etc).

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CATEGORÍA 4: INFORMACIÓN SOCIAL JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN Páginas Web: http://www.jcyl.es 1. Datos relativos a la situación del empleo en Castilla y León _ Objetivo: Informar sobre los datos de desempleo a través del observatorio de empleo del ECYL mediante diferentes estadísticas. _ Descripción: En la sección empleo de la página Web de la Junta de Castilla y León se presentan una serie de estadísticas en forma de tabla de datos por municipios, nacionalidades, edad, sexo, etc. _ Destinatarios: Empresas que realicen estudios sobre la evolución del empleo, prensa especializada, empresas en general que quieran diversificar su actividad y necesiten contratar a nuevos trabajadores. 2. Información estadística de Castilla y León _ Objetivo: Acceso a los datos estadísticos de Castilla y León a las empresas para que lo utilicen en sus trabajos de una forma concentrada y actualizada. _ Descripción: La Junta de Castilla y León, dentro del apartado Estadística, pone a disposición de los usuarios información estadística dentro de las siguientes categorías: • • • •

Estadísticas de Síntesis Estadísticas Demográficas y Sociales Estadísticas Económicas (ya citado también en la categoría 1) Series Estadísticas Regionales y Provinciales : Módulo de Coyuntura en el SIE8

Además se encuentra en anuario estadístico de cada año, donde se presentan datos de climatología, población, mercado de trabajo, magnitudes macroeconómicas, industria, innovación, construcción, sanidad, turismo, etc. _ Destinatarios: Empresas de consultoría que lleven a cabo estudios demográficos, empresas de ingeniería que realicen estudios de impacto ambiental. 3. Prevención, control y tratamiento del tabaquismo. _ Objetivo: Apoyo a los fumadores en el tratamiento del tabaquismo. _ Descripción: La Junta de Castilla y León pone a disposición pública información en materia de tabaco: normativa, medidas generales, advertencias y señalizaciones y prevención, control y tratamiento del tabaquismo. Ofrece varios servicios para ayudar al fumador a dejar de fumar: 8

SIE: Acrónimo de “Sistema de Información Estadística”. Desde este apartado se puede acceder de forma “on-line” al almacén de datos de la Dirección General de Estadística, estructurado en módulos temáticos, eligiendo el usuario de forma dinámica los datos que necesita.

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• Guía práctica para dejar de fumar. • Guía de profesionales sanitarios para ayudar a sus pacientes a dejar de fumar. • Presentación de actividades preventivas y recursos asistenciales para el tabaquismo en Castilla y León. • Información de centros y teléfonos de contacto que le ayuden en el seguimiento y control de su deshabilitación tabáquica. _ Destinatarios: Información que sirve para los trabajadores de las empresas con el objetivo de facilitarles el dejar de fumar. 4. Investigación y gestión del conocimiento en materia de Prevención de Riesgos Laborales _ Objetivo: Conocer las prácticas actuales como fuente de conocimiento en materia de seguridad y salud laboral. _ Descripción: Dentro de la temática “Empleo” de la página Web de la Junta de Castilla y León, en el apartado “Prevención de Riesgos Laborales/ Portal de Prevención de Riesgos Laborales”, se encuentra información relativa a la “Red Centinela” donde se da la posibilidad de participar activamente en la generación de un fondo común de conocimiento sobre determinados riesgos laborales y su prevención de una manera ágil, anónima y confidencial, creando un lugar de encuentro donde volcar el fruto de numerosas experiencias de forma que pueda contribuir a orientar la acción preventiva en cada ámbito de competencia. _ Destinatarios: Servicios de prevención y departamentos de prevención de riesgos laborales de las empresas. _ Observaciones: Existen dos canales: Red Abierta (para todo tipo de trabajadores y empresarios) y la Red Profesional (destinada exclusivamente a técnicos de prevención). A través de la Red Centinela de Notificación de Riesgos Laborales de Castilla y León, Vd. puede aportar una valiosa información sobre algunas características y aspectos clave para la prevención de determinados riesgos laborales, contribuyendo así a crear un ámbito de conocimiento que resulte de utilidad para todos. 5. Listado de entidades acreditadas para desempeñar labores en materia de Prevención de Riesgos Laborales. _ Objetivo: Conocer las entidades que están acreditadas en materia de prevención de riesgos para que las empresas puedan seleccionar aquella que más le convenga. _ Descripción: Dentro de la temática “Empleo” de la página Web de la Junta de Castilla y León, en el apartado: “Prevención de Riesgos Laborales/ Portal de Prevención de Riesgos Laborales”, se encuentra un apartado relativo a “Entidades acreditadas” en donde se presentan dos documentos: 1. Servicios de Prevención acreditados definitivamente para actuar en Castilla y León 2. Entidades auditoras acreditadas definitivamente para actuar en Castilla y León _ Destinatarios: Empresas que desean contratar un servicio de prevención de riesgos laborales, conociendo la oferta que existe en el mercado en materia de prevención de riesgos laborales.

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6. Publicaciones en materia de Prevención de Riesgos Laborales _ Objetivo: Proveer a las empresas de publicaciones en formato pdf de forma gratuita en materia de Prevención de Riesgos laborales _ Descripción: Dentro de la temática “Empleo” de la página Web de la Junta de Castilla y León, en el apartado: “Prevención de Riesgos Laborales/ Portal de Prevención de Riesgos Laborales”, existe un área de publicaciones generales y otra de publicaciones específicas, con una serie de manuales, guías del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y herramientas destinadas a las empresas con el objetivo de recibir información en materia de prevención de riesgos laborales, que se pueden descargar gratuitamente. _ Destinatarios: Servicios de prevención y departamentos de prevención de riesgos laborales de las empresas. 7. Listado de enlaces de interés en materia de Prevención de Riesgos Laborales _ Objetivo: Disponer de referencias Web complementarias en materia de Prevención de Riesgos Laborales (PRL) a nivel nacional e internacional. _ Descripción: Dentro de la temática “Empleo” de la página Web de la Junta de Castilla y León, en el apartado: “Prevención de Riesgos Laborales/ Portal de Prevención de Riesgos Laborales”, se encuentra un apartado relativo a “Enlaces de interés” donde se presentan los enlaces a páginas interesantes a nivel nacional e internacional por Comunidades Autónomas, Mutuas, Sindicatos, Patronal y Otros Portales Web. A nivel internacional se dan una serie de referencias: _ Destinatarios: Servicios de prevención y departamentos de prevención de riesgos laborales de las empresas. 8. Estadísticas en Castilla y León en Materia de Prevención de Riesgos Laborales _ Objetivo: Presentar las estadísticas de siniestralidad laboral e índices de siniestralidad laboral _ Descripción: Dentro de la temática “Empleo” de la página Web de la Junta de Castilla y León, en el apartado: “Prevención de Riesgos Laborales/ Portal de Prevención de Riesgos Laborales”, se presentan las estadísticas de accidentes por meses de todas las provincias de Castilla y León. _ Destinatarios: Empresas de consultoría, servicios de prevención y departamentos de prevención de riesgos laborales de las empresas.

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CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN Páginas Web: http://www.cescyl.es/ _ Objetivo: Presentar datos estadísticos a las empresas que lo necesiten para poder elaborar estudios y proyectos al respecto. _ Descripción: En la Web del Consejo Económico y Social existen estadísticas demográficas y datos que se recopilan relacionados con el empleo, contratación, formación, etc. Para más información ver la categoría 1 donde la buena práctica se encuentra desarrollada. _ Destinatarios: Empresas de Consultoría que elaboren estudios principalmente.

CATEGORÍA 5: INFORMACIÓN JURÍDICA Y LEGAL Este apartado es el más completo, incluyendo información relativa a ayudas, subvenciones, asesorías jurídicas, patentes y marcas, boletines oficiales, información administrativa general, etc.

CÁMARAS DE COMERCIO DE CASTILLA Y LEÓN Páginas Web: http://www.cocicyl.es/ 1. Asesoría Jurídica de las Cámaras de Comercio de Castilla y León _ Objetivo: Ayudar a las empresas en materia legal mediante el asesoramiento de un grupo de expertos especializados. _ Quién lo impulsa: Consejo Regional de Cámaras de Castilla y León. _ Descripción: Dentro de la Web de las Cámaras Oficiales de Comercio e Industria de Castilla y León se ofrece un servicio de asesoría jurídica en el que se puede encontrar información y acceso a: • • • • • •

Normativa de las Cámaras. Corte de arbitraje. Acceso directo a los Boletines Oficiales (BOE, BOCYL y BOP). Novedades legales. Servicio de cobro rápido de deudas. Enlaces de interés relativos a temas administrativos, boletines y jurídicos.

_ Destinatarios: Pymes que no dispongan de un servicio jurídico contratado, empresas jurídicas que desean hacer consultas en algún tema concreto.

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REDPYME, impulsado por el CEEI Castilla y León. Páginas Web: http://www.redpyme.net 1. Boletín de Oportunidades de Negocio para PYMES de Consultoría e Ingeniería _ Objetivo: Informar semanalmente mediante suscripción al e-mail de las diferentes subvenciones, ayudas, convenios, licitaciones y cooperación empresarial a las empresas de consultoría e ingeniería. _ Descripción: Dentro de la Web de RedPyme, existe un apartado especialmente dedicado a las empresas de consultoría e ingeniería donde las empresas se pueden inscribir gratuitamente para que se les envíe al e-mail semanalmente el listado de ayudas, subvenciones, convenios, licitaciones y cooperación empresarial.

_ Destinatarios: Empresas de consultoría e ingeniería. _ Observaciones: El boletín incluye: • Boletín de Oportunidades de Negocio. • Boletín semanal de carácter empresarial general, de novedades sobre actualidad, ayudas, convenios colectivos y eventos. • Registrándose se le ofrece la posibilidad de acceder al Lugar de Encuentro del sector o sectores que desee, donde podrá consultar y/o participar en los Tablones de Anuncios y Foros. • Sistema de alertas localizado en las fichas de determinadas informaciones y contenidos, a través de la dirección de correo electrónico facilitada. 2. Información a las Pymes de Castilla y León _ Objetivo: Conocer las publicaciones, ayudas en general, herramientas y servicios que el CEEI a través de la Web de RedPyme pone a disposición de las Pymes de Castilla y León.

_ Descripción: Dentro de la Web de Redpyme, existen una serie de apartados dedicados a dar información, publicaciones, herramientas y servicios de apoyo a las Pymes de Castilla y León.

_ Destinatarios: Pymes de Castilla y León, nuevos emprendedores.

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48 _ Observaciones: La información que se oferta se presenta en diferentes ámbitos, tales como: • Ayudas a empresas, donde además se incluye una guía de las empresas en Castilla y León • Creación de empresas y modalidades de Contratación • Sociedad de la Información • Innovación • Internacionalización • Excelencia • Emprendedores Además identifica buenas prácticas que se están desarrollando en cada uno de los campos dentro de otros organismos públicos, mostrando los hipervínculos para acceder a ellos y explicando su contenido.

JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN Direcciones Web: http://www.jcyl.es http://www.prevencioncastillayleon.com/ 1. Boletín Oficial de Castilla y León (BOCYL) en Edición Digital _ Objetivo: Difundir el boletín oficial de Castilla y León a aquellas empresas que realizan bien la consulta directa o se dedican a elaborar sistemas de alerta para las empresas. _ Descripción: Dentro de la Web de la Junta de Castilla y León se encuentra un acceso directo al Boletín Oficial de Castilla y León, que incluye las disposiciones y anuncios de sus Órganos, así como cuantos actos y resoluciones tengan prevista legalmente su publicación, pudiendo realizar la consulta gratuita en pdf del boletín del día y mediante un buscador realizar la consulta de boletines de fechas anteriores por campos y por fecha. _ Destinatarios: Empresas de información legal y jurídica, departamento de concursos de las empresas. _ Observaciones: Además se permite la suscripción a la edición en papel con un coste anual que ronda los 200 euros. 2. Licitaciones Públicas activas de la Junta de Castilla y León _ Objetivo: Informar a las empresas de las licitaciones públicas de la Junta de Castilla y León. _ Descripción: Dentro de la Web de la Junta de Castilla y León, se presentan las licitaciones públicas que oferta cada Consejería de manera resumida para que las empresas que estén interesadas participen en las mismas y puedan conocer de primera mano y de forma simplificada las bases del concurso. _ Destinatarios: Empresas de información legal y jurídica, departamento de concursos de las empresas.

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3. Normativa _ Objetivo: Difundir la normativa y legislación aplicable vigente más importante de forma segmentada en función del ámbito de aplicación. _ Descripción: Dentro de la Web de la Junta de Castilla y León, dentro de cada temática, existe un apartado que desarrolla la Normativa que afecta a la empresa de manera gratuita dentro de cada ámbito, estando actualizada, con los documentos necesarios para ser descargados en caso necesario (anexos con plantillas por ejemplo). _ Destinatarios: Empresas de información legal y jurídica, asesorías jurídicas y legales, departamento de concursos de las empresas. 4. Normativa en materia de Prevención de Riesgos Laborales _ Objetivo: Ayudar a las empresas en materia legal dentro de la temática relacionada con la prevención de riesgos laborales (PRL). _ Descripción: Dentro de la página Web de la Junta de Castilla y León, en la sección de Empleo, existe un apartado relativo a la normativa en materia de PRL incluyendo la siguiente información: • • • • •

Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Reglamentación Básica. Legislación Nacional Relacionada. Legislación de Castilla y León. Directivas Europeas en Vigor.

_ Destinatarios: Empresas de información legal y jurídica, asesorías jurídicas y legales, departamento de concursos de las empresas. 5. Normativa en materia de seguridad industrial _ Objetivo: Presentar la legislación en materia de seguridad industrial. _ Descripción: Se presenta la legislación y la documentación vigente en materia de seguridad industrial con el objeto de que sea conocida por las empresas de Castilla y León para su cumplimiento. Además, mucha de ella es simplemente informativa como los centros de Inspección Técnica de Vehículos (ITV) o los Organismos de Control Autorizados (OCA). Esta documentación se enmarca dentro de los siguientes ámbitos: • • • • •

Manual del usuario del B.O.E.L9 Seguridad Industrial Documentos de Seguridad Industrial Inspección Técnica de Vehículos Organismos de Control Autorizados

_ Destinatarios: Organismos de Control Autorizado, Empresas de información legal y jurídica, asesorías jurídicas y legales, departamento de concursos de las empresas. 9 BOEL:

Acrónimo de “Boletín de tramitación telemática de certificados de instalaciones eléctricas”. Este sistema permite simplificar el proceso de sellado de boletines y las labores de los instaladores autorizados, evitando los desplazamientos a los centros territoriales.

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DIPUTACIONES PROVINCIALES DE CASTILLA Y LEÓN Direcciones Web: http://www.dipsanet.es/ http://www.diputaciondevalladolid.es/ http://www.dipuleon.es/ http://www.dip-palencia.es/ http://www.diputaciondeburgos.es/ http://www.dipsoria.org/ http://www.dipsegovia.es/ http://www.diputacionavila.es/ http://www.zamoradipu.es/ 1. Boletín Oficial de las Provincias de Castilla y León publicado por las Diputaciones Provinciales _ Objetivo: Informar a las empresas de manera pública de las sentencias, licitaciones, legislación publicada y acontecimientos importantes de cada provincia de Castilla y León. _ Descripción: Dentro de las diferentes páginas Web de las Diputaciones Provinciales de Castilla y León existe un apartado en el que se accede al boletín oficial de cada provincia. En algunas provincias (como por ejemplo Valladolid) existe la posibilidad de realizar una suscripción del boletín al e mail y además poder descargar un archivo para leerlo en una PDA. _ Destinatarios: Empresas de información legal y jurídica, asesorías jurídicas y legales, departamento de concursos de las empresas.

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CATEGORÍA 6: INFORMACIÓN CIENTÍFICA UNIVERSIDADES DE CASTILLA Y LEÓN, CENTROS E INSTITUTOS TECNOLÓGICOS Páginas Web: http://www.ubu.es/ http://www.cedetel.es/ http://www.cartif.es/ http://www.unileon.es/ http://www.cidaut.es/ http://www.itcl.es/ http://www.usal.es/ http://www.itacyl.es/ http://www.universia.es/ http://www.uva.es/ http://cidta.usal.es/ http://www.ioba.med.uva.es/ http://www.cicancer.org/ http://www3.usal.es/ http://www.rticcc.org/ http://www.ibgm.med.uva.es/ http://cde.usal.es/cde.htm http://www.cenieh.es/ 1. Centros de investigación e institutos tecnológicos de Castilla y León _ Objetivo: Informar a las empresas sobre las últimas tendencias en materia de investigación tecnológica en nuestra Comunidad. _ Descripción: Se presenta dentro de las diferentes Web de los centros de investigación tecnológica, una lista con los proyectos que están desarrollando, publicaciones al respecto y nuevas tendencias en materia de investigación que están desarrollando. Los centros de referencia son: CEDETEL, CARTIF, CIDAUT, ITCL e ITACYL. _ Destinatarios: Empresas de investigación, empresas que realicen publicaciones especializadas., empresas de producción, ingenierías y consultorías para reaprovechar el conocimiento y explorar nuevas líneas de trabajo y productos novedosos. 2. Universidades de Castilla y León e Institutos Universitarios, Centros de Investigación y Laboratorios dependientes de las Universidades. _ Objetivo: Informar a las empresas sobre las últimas tendencias en materia de investigación en general en nuestra Comunidad. _ Descripción: En las Web de las Universidades Públicas de nuestra región, se presenta gran cantidad de información destinada a la Comunidad Universitaria: • • • •

Burgos: www.ubu.es León: www.unileon.es Salamanca: www.usal.es Valladolid: www.uva.es

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Además, cada uno de los Institutos Universitarios, Centros de Investigación y Laboratorios Dependientes de éstas Universidades con página Web, presentan en ésta, una lista con los proyectos que están desarrollando, publicaciones al respecto y nuevas tendencias en materia de investigación que están desarrollando. Por el trabajo que desarrollan, cabe destacar los siguientes Institutos de la Comunidad: • Instituto Universitario de Biología Molecular y Celular del Cáncer: www.cicancer.org • Instituto de Biología y Genética Molecular(IBGM): www.ibgm.med.uva.es • Instituto Universitario de Oftalmología Aplicada(IOBA): www.ioba.med.uva.es _ Destinatarios: Empresas de investigación, empresas que realicen publicaciones especializadas., empresas de producción, ingenierías y consultorías para reaprovechar el conocimiento y explorar nuevas líneas de trabajo y productos novedosos.

JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN Direcciones Web: http://www.jcyl.es 1. Estudios de Investigación del Observatorio Regional de la Sociedad de la Información _ Objetivo: Publicar estudios divulgativos y de investigación sobre temas relacionados con la tecnología y la Sociedad de la Información. _ Descripción: En la sección de Sociedad de la Información de la página Web de la Junta de Castilla y León, dentro del Observatorio Regional de la Sociedad de la Información, se presentan una serie de estudios con interés para las empresas a la hora de poner en marcha nuevos servicios o venta de productos. Estos estudios están enfocados desde el punto de vista científico y cuentan con la aportación de profesionales que dan una visión actual de los temas tratados. _ Destinatarios: Empresas de investigación, empresas que realicen publicaciones especializadas., empresas de producción, ingenierías y consultorías para reaprovechar el conocimiento y explorar nuevas líneas de trabajo y productos novedosos. 2. Estadísticas de la Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en Castilla y León _ Objetivos: Informar sobre los datos relativos a la evolución de las TIC en nuestra comunidad. _ Descripción: En la Web de la Junta de Castilla y León, dentro de la temática “Estadística”, existen una serie de datos y publicaciones gráficas sobre Estadísticas en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en Castilla y León. Las publicaciones de estas estadísticas se llevan a cabo en un libro gratuito. _ Destinatarios: Empresas que realicen estudios sobre la evolución tecnológica, empresas del sector de las telecomunicaciones y la informática y prensa especializada que quieran tener datos para sus estrategias empresariales.

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CATEGORÍA 7: INFORMACIÓN CULTURAL Y TURÍSTICA Dentro de esta categoría, se presentan las buenas prácticas más interesantes de este grupo, dado que el objetivo principal de esta información que aporta el sector público es básicamente la misma presentada de diferentes formas o localizaciones:

JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN Páginas Web: http://www.turismocastillayleon.com/ http://www.bcl.jcyl.es/ http://www.fundacionsiglo.org/ http://bibliotecaconsejerias.jcyl.es/ http://www.peregrinoalerta.jcyl.es/ http://www.artehistoria.jcyl.es 1. Turismo en Castilla y León _ Objetivo: Ofrecer a las empresas de turismo información acerca de los monumentos, rutas, naturaleza, turismo cultural, gastronomía, turismo rural y activo y otras particularidades. _ Descripción: Gracias a la información ofrecida en esta Web, página muy completa sobre el sector turismo, las empresas de turismo pueden acceder a los contenidos para ofrecer dentro de sus catálogos y paquetes turísticos información acerca de las fiestas, espacios naturales, arqueología y bienes turísticos de la comunidad autónoma de Castilla y León. Esta Web también lleva a cabo una promoción de las bodegas de Castilla y León y de los alojamientos de turismo rural. Un servicio interesante en este portal es la Central de Reservas, www.centraldereservas.turismocastillayleon.com, que permite llevar a cabo la reserva de alojamientos on-line. _ Destinatarios: Empresas de turismo, agencias de viajes, empresas de turismo activo y ocio, editoriales y empresas que elaboren guías de turismo. _ Observaciones: Además, las empresas que deseen reservar alguna habitación o sala para reunión de empresas, o incluso concertar la visita con alguna bodega, pueden acceder a los datos de los alojamientos de turismo rural para hacerlo directamente por teléfono o incluso a través de las Web. 2. Agenda Cultural de Castilla y León de la Fundación Siglo _ Objetivo: Informar de la agenda cultural existente en Castilla y León. _ Descripción: Dentro de las diferentes agendas culturales existentes en Castilla y León (Ayuntamientos, Diputaciones, etc.), la más completa es la que tiene la Fundación Siglo dado que recopila toda la información en su página Web. Esta programación cultural sirve a las empresas de turismo para programar actividades dentro de sus paquetes turísticos. _ Destinatarios: Empresas de turismo, agencias de viajes, editoriales y empresas que elaboren guías de turismo.

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54 3. Red de teatros y circuitos escénicos de Castilla y León _ Objetivo: Informar sobre los eventos que se desarrollan en los teatros y circuitos escénicos de nuestra Comunidad para fines similares a los perseguidos por la anterior buena práctica. Además, se da a conocer la infraestructura de Castilla y León para llevar a cabo las diferentes actuaciones teatrales y representación de obras. _ Descripción: Se presenta un listado con todos los teatros que forman parte de la red de Castilla y León, clasificado de la siguiente manera: • Miembros de la Red • Programación Para los circuitos escénicos, está disponible la programación por provincias en documentos de Word. _ Destinatarios: Empresas de turismo y editoriales y empresas que elaboren guías de turismo. 4. Bibliotecas de la Junta de Castilla y León: Consulta del catálogo en línea _ Objetivo: Disponer de una base de consulta de bibliografía en línea de las diferentes bibliotecas y centros de documentación de la Junta de Castilla y León para conocer si existe una publicación y el estado de préstamo en el que se encuentra. Esta búsqueda se lleva a cabo dentro del apartado de Publicaciones dentro de cada sección temática. _ Descripción: Este sistema online sirve para conocer el catálogo y el estado de préstamo en el que se encuentran los libros, CD, DVD y videos depositados en las bibliotecas públicas de Castilla y León. _ Destinatarios: Empresas en general que necesiten bibliografía especializada para la realización de su trabajo diario. 5. Portal Web ArteHistoria en el SIAU. _ Objetivo: Creación de un portal de referencia a nivel mundial para la promoción de contenidos en español en Internet relacionados con el Arte y la Historia y que sirva también para promocionar Castilla y León en la Red. _ Descripción: Este portal Web (www.artehistoria.jcyl.es) muestra la Historia, Arte y Patrimonio Universal en español, relatados por los más prestigiosos historiadores españoles y con la versión y la perspectiva española de cada hecho a través de 65.000 páginas de texto, 16.000 imágenes y multitud de mapas y animaciones en dos y tres dimensiones. Desde esta Web se accede a una completa base de datos de contenidos histórico-artísticos dividida en diferentes secciones y que abarca contextos históricos, monumentos, museos y personajes. El portal es una Enciclopedia Global en Internet única, con gran cantidad de información sobre Castilla y León: personajes, localidades, museos, vídeos, fotografías,... Todos los contenidos están interrelacionados formando una gran Enciclopedia de consulta en la que se puede al mismo tiempo precisar una búsqueda rápida y eficaz. _ Destinatarios: Bibliotecas, estudiantes y público en general interesados en contenidos históricos y artísticos.

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6. Web del Peregrino Alerta de la Junta de Castilla y León _ Objetivo: Informar a los peregrinos, los albergues y alojamientos del Camino de Santiago de Castilla y León acerca de la oferta y la información turística. _ Descripción: Peregrin@ alerta es una iniciativa desarrollada por la Junta de Castilla y León enmarcada dentro del Programa Comunidad Rural Digital que ofrece una serie de servicios de movilidad para dar apoyo a los peregrinos,, visitantes del Camino de Santiago y albergues a su paso por la Comunidad de Castilla y León. Los servicios que ofrece son: • Portal Web: www.peregrinoalerta.jcyl.es. Desde la Web se describen todos los servicios disponibles además de proporcionar información del Camino de Santiago a su paso por Castilla y León: noticias diarias, descripción de etapas, galerías de fotos, vídeos, etc. • Portal Wap: wap.pal.jcyl.es. El portal WAP permite consultar toda la información sobre el Camino de Santiago a través de terminales móviles. • Solicitud de información bajo demanda a través de SMS. Mediante un mensaje SMS se puede solicitar información sobre etapas, albergues, alojamientos, áreas de descanso, hospitales, misas, restaurantes, etc . • Suscripción a boletines y servicios de alerta de forma gratuita: el usuario estará permanentemente informado sobre noticias y eventos del Camino de Santiago. • Envío de mensajes desde el portal Web a otros usuarios registrados. _ Destinatarios: Peregrinos, turistas y establecimientos que se localizan en el Camino de Santiago y quieren disponer de un canal para promocionar sus servicios. El principal valor añadido lo obtiene el peregrino que es el informado de todos los servicios, pero el establecimiento puede obtener información que facilitar a los clientes de forma indirecta (peregrinos y turistas).

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CATEGORÍA 8: INFORMACIÓN POLÍTICA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN Páginas Web: http://www.jcyl.es http://www.ccyl.es 1. Comparecencias del Presidente y de los Consejeros de la Junta de Castilla y León _ Objetivo: Poner a disposición de las empresas y personas interesadas las comparecencias de forma fidedigna que han llevado a cabo los máximos responsables de la Junta de Castilla y León. _ Descripción: Dentro de la Web de la Junta de Castilla y León, en la sección de Dirección de Comunicación dentro de la zona institucional, se encuentran las transcripciones de las comparecencias públicas que llevan a cabo el Presidente y los Consejeros en las Cortes de Castilla y León. _ Destinatarios: Medios de información: TV, periódicos, etc.

CATEGORÍA 9: GESTION EMPRESARIAL JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN Páginas Web:

http://www.jcyl.es/ http://www.ventanillaempresarial.org/ http://www.castillayleonexporta.com/ http://www.empleocastillayleon.com/ http://cibercentros.jcyl.es/emprendedores/ http://www.invertirencastillayleon.com/ 1. Boletines AVANZA y ORSI _ Objetivo: Facilitar información a los ciudadanos y empresarios del sector sobre la actualidad y las tendencias en la sociedad de la información y las telecomunicaciones y los avances que se consiguen en este sentido en Castilla y León. _ Descripción: Los boletines de publicación periódica aglutinan información y noticias relacionadas con la sociedad de la información y los avances conseguidos en Castilla y León para empresas y ciudadanos. En general todos los observatorios proporcionan una serie de datos que pueden ayudar a las empresas a conocer su entorno y a proyectar su estrategia, y a las empresas que se dedican a la elaboración de estudios a disponer datos. Además, se ofrece la posibilidad de realizar una suscripción a los boletines del Observatorio dentro de la propia sección de Sociedad de la Información. _ Destinatarios: Empresas que utilizan Internet y las comunicaciones en su actividad diaria.

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2. Consejos para empresarios de transporte _ Objetivo: Facilitar información a los empresarios del sector del transporte en diferentes campos a modo resumen, aportando enlaces de interés y otros documentos interesantes de consulta con el objetivo de aumentar sus conocimientos y mejorar la gestión de su empresa. _ Descripción: Esta información se encuentra disponible en la sección de Carreteras y Transporte de la página Web de la Junta de Castilla y León. Los asuntos que se tratan en este apartado son relativos a: • • • • • • • • • • •

Transporte de viajeros Transporte escolar y de menores Transporte de mercancías Distintivos Tiempos de conducción y de descanso Exceso de peso Mercancías perecederas Mercancías peligrosas Transporte Internacional Inspección Teléfonos de Interés

_ Destinatarios: Empresarios del sector del transporte de mercancías y viajeros. 3. Plan de Internacionalización de empresas de Castilla y León. _ Objetivo: Informar de forma completa y actualizada sobre los instrumentos de apoyo a la exportación, a disposición de las empresas de esta Comunidad Autónoma, así como noticias, herramientas, enlaces y publicaciones de interés. _ Descripción: A través de la página Web www.castillayleonexporta.com se puede obtener información de: • Herramientas existentes a su servicio para ayudarle en el largo camino de la exportación. • Noticias sobre internacionalización ocurridas en Castilla y León y en el Mundo. • Enlaces de interés que le ayudarán a recabar información en la red sobre comercio exterior. • Publicaciones que en materia de comercio exterior, le ayudarán a conocer mejor los mercados internacionales. Esta información puede ayudar al empresario a mejorar su gestión empresarial y acceder a nuevos mercados con la ayuda del servicio que presta la Junta de Castilla y León a través de ADE Europa. _ Destinatarios: Empresas que exportan o quieren exportar sus productos o servicios al extranjero del sector de la alimentación, bebidas, ingenierías, consultoría, etc. _ Observaciones: Además esta página dispone de tres enlaces de promoción comercial, cooperación empresarial y formación y becas, donde se pueden hacer consultas.

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58 4. Fichas temáticas para las empresas _ Objetivo: Facilitar información sobre temas relevantes y de actualidad a las empresas de cualquier ámbito para que lo utilicen como conocimiento y lo aprovechen dentro de su gestión. _ Descripción: Dentro de la sección de Información Empresarial de la temática “Economía y Empresa” en la página Web de Castilla y León, se presentan una serie de fichas temáticas relacionadas con los siguientes contenidos: • • • • • • •

Creación de Empresas Novedades Legislativas Calidad y Medio Ambiente Recursos Humanos Financiación Gestión y Estrategia Tecnologías de la Información y Comunicación

_ Destinatarios: Pymes en general, principalmente empresas que realicen publicaciones especializadas. 5. Castilla y León: Una región por invertir _ Objetivo: Conocer la oferta de Castilla y León para que una nueva empresa decida ubicarse en la región. _ Descripción: En esta Web, www.invertirencastillayleon.com, se proporciona información a las empresas que decidan instalarse en Castilla y León en cuanto a: • • • • • • • • • •

Una localización geográfica privilegiada Una gran oferta de suelo industrial a costes competitivos Una economía en rápido crecimiento Una economía proyectada hacia el exterior Una apuesta regional por la innovación y modernización tecnológica Una exitosa experiencia de las inversiones extranjeras en la Región Un compromiso institucional con las empresas Un elevado nivel de cualificación de los recursos humanos Un consenso social permanente Una elevada calidad de vida

_ Destinatarios: Empresas de fuera de Castilla y león que tengan pensado ubicar su actividad en la Región.

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6. Ventanilla Única Empresarial para la creación de empresas

_ Objetivo: Apoyo a los emprendedores en la modernización de nuevas actividades empresariales, mediante la prestación de servicios integrados de tramitación y asesoramiento empresarial.

_ Descripción: En la fase inicial de su desarrollo, el programa Ventanilla Única Empresarial ha cristalizado en la constitución de espacios únicos integrados de tramitación y asesoramiento empresarial, ubicados en las Cámaras de Comercio, en los que los interesados en la creación y puesta en marcha de una empresa reciben: • Orientación sobre el proyecto empresarial (medios de financiación, posibles formas jurídicas, ayudas a la creación de empresas, requisitos y trámites necesarios). • Tramitación integral del proceso administrativo de creación de una empresa.

_ Destinatarios: Emprendedores y Empresas de Castilla y León que desconocen los trámites para la creación de una nueva sociedad.

_ Observaciones: Además de la Junta de Castilla y León, lo impulsa la Administración Pública Central, Ayuntamiento de Valladolid y Cámara de Comercio de Valladolid.

7. Página Web de Emprendedores

_ Objetivo: Apoyo a los emprendedores en la modernización de actividades empresariales mediante la formación e información principalmente en Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).

_ Descripción: La Web incluye actividades, subvenciones, buenas prácticas, autoevaluación sobre TIC, foro y enlaces a otras Web de interés. Con toda esta información, el emprendedor tiene acceso a guías, talleres, videos, testimonios, buscador de ayudas y subvenciones, una serie de buenas prácticas de la Sociedad de la Información que permiten la mejora del negocio, evaluar su empresa de forma sencilla acerca de sus equipamientos y recursos tecnológicos con recomendaciones para la mejora, un foro de discusión y multitud de enlaces que le permiten al emprendedor conocer recursos en Internet para su negocio.

_ Destinatarios: Emprendedores y Empresas de Castilla y León que necesiten asesoramiento en materia de TIC.

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60 8. Información de costes y financiación de residuos. _ Objetivo: Facilitar información a las empresas generadoras de residuos de Castilla y León sobre los costes de infraestructura, gestión, prevención, etc. _ Descripción: El coste de la estrategia estará financiado por el sector privado en un 39% y la inversión que se financiará con fondos públicos alcanzará el 61% de la inversión total. Se detalla en varias tablas el presupuesto destinado a cada uno de los flujos de residuos en Castilla y León: • • • • • • • • • •

Residuos urbanos y Residuos de envases. Residuos voluminosos. Residuos industriales no peligrosos. Residuos peligrosos. Residuos de matadero y animales muertos. Residuos agrícolas y forestales. Residuos de construcción y demolición. Neumáticos fuera de uso. Vehículos fuera de uso. Lodos de depuradora, etc.

_ Destinatarios: Empresas que generan residuos de diferentes categorías y tipologías. 9. Gestión de residuos. _ Objetivo: Facilitar a las empresas la gestión de sus residuos, mediante listados de gestores autorizados y transportistas en Castilla y León y manuales y planes de gestión. _ Descripción: Dentro de la Sección de Medio Ambiente de la Web de la Junta de Castilla y León se localiza todo lo necesario para la gestión de residuos, tanto peligrosos como no peligrosos: • Listado de gestores autorizados de residuos y transportistas con datos sobre su localización, las operaciones que realiza y los tipos de residuos que gestiona, y requisitos de autorización. • Plan de gestión. • Manual muy completo para la gestión de los residuos peligrosos. • Solicitudes de autorización. _ Destinatarios: Empresas que generan residuos de diferentes categorías y tipologías, gestores de residuos.

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10. Red de contaminación atmosférica de Castilla y León _ Objetivo: Informar sobre los datos estadísticos correspondientes a la contaminación en Castilla y León de los siguientes contaminantes: SO2, NO2, O3, CO y partículas. _ Descripción: Dentro de la Sección de Medio Ambiente de la Web de la Junta de Castilla y León se presentan datos de seguimiento de la Contaminación Atmosférica. Además se da una ponderación a cada índice contaminante según su concentración. _ Destinatarios: Empresas industriales, Consultoras, etc. 11. Oferta del Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECYL). _ Objetivo: Informar a las Pymes sobre las técnicas de gestión de RRHH, para la contratación de personal. _ Descripción: Dentro de la Sección de Empleo de la Web de la Junta de Castilla y León se muestra información sobre las técnicas de gestión de RRHH: • • • • • • •

Búsqueda de empleo. Oferta y demanda. Reclutamiento para conseguir candidatos adecuados. Selección de personal. Existen ofertas de trabajo para demandantes de empleo. Formación. Información laboral. Evaluación del Desempeño. Prevención de Riesgos Laborales.

A través de esta Web se puede realizar la comunicación de contratación laboral a la Gerencia del ECYL correspondiente. _ Destinatarios: Pymes en general que quieran mejorar su política de RRHH. 12. Buscador ORSI de buenas prácticas y de Ayudas y Subvenciones _ Objetivo: Este buscador permite a los empresarios conocer prácticas que se están llevando cabo en materia de la Sociedad de la Información identificando oportunidades de desarrollo a través de la aplicación de mejores prácticas que se hayan detectado en otros ámbitos. Con el buscador de ayudas y subvenciones, el empresario puede acceder a localizar fondos para la incorporación de las TIC a su negocio. _ Descripción: Dentro de la Sección de Sociedad de la Información de la página Web de la Junta de Castilla y León se localizan estos servicios descritos. Tanto el buscador de buenas prácticas como el buscador de ayudas y subvenciones permiten a las empresas mejorar su competitividad con la implementación de nuevas tecnologías en su negocio. _ Destinatarios: Cualquier empresa que cuente con acceso a la Sociedad de la Información y las comunicaciones.

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CAMARAS DE COMERCIO DE CASTILLA Y LEÓN Páginas Web: http://www.camaravalladolid.com http://www.bolsacyl.com/ 1. Asesoría a la creación de empresas _ Objetivo: Utilidades disponibles en la red para la gestión de las Pymes y creación de empresas. _ Descripción: Dentro de la Web de la Cámara de Comercio, existe un apartado que contiene un enlace a un documento gratuito sobre los pasos que son necesarios llevar a cabo para la creación de una empresa, a cerca de los estatutos y sobre el plan de empresa. _ Destinatarios: Emprendedores y Empresas de Castilla y León que desconocen los trámites para la creación de una nueva sociedad. _ Observaciones: En otras Cámaras de Comercio de la Región existe un servicio similar. 2. Oficina de Iniciativas Empresariales (OIE). _ Objetivos: Potenciar la creación de empresas y el autoempleo en Valladolid, incrementar el empleo estable en Valladolid, coordinar sus actuaciones con las de todos los agentes socioeconómicos que redunden en beneficios tangibles para los ciudadanos y favorecer la implantación de nuevas empresas y consolidar el tejido económico de Valladolid. _ Descripción: Tutorización personalizada y global a cualquier emprendedor que tenga una iniciativa empresarial. Desarrollo de su proyecto empresarial a través de: • Evaluación de la idea del emprendedor. • Análisis económico-financiero del proyecto, a través de la ayuda necesaria para la realización del Plan de Empresa. • Puesta en contacto con la Ventanilla Única Empresarial para los emprendedores que deseen realizar los trámites necesarios para la puesta en marcha de su empresa. _ Destinatarios: Emprendedores y Empresas de Castilla y León que desconocen los trámites para la creación de una nueva sociedad. _ Observaciones: En esta iniciativa colabora el Ayuntamiento de Valladolid.

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3. Apoyo a las empresas en materia medioambiental. _ Objetivo: Apoyo a las empresas en materia medioambiental. _ Descripción: Servicio gratuito de información y asesoramiento medioambiental, en el que se pueden realizar consultas relacionadas con el Medioambiente en la empresa, legislación vigente., tratamiento de residuos, gestores autorizados, subvenciones, etc. Para efectuar las consultas las empresas pueden dirigirse a la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Valladolid por teléfono, correo ordinario, correo electrónico, fax o a través de su página Web. Existe igualmente a disposición de las empresas una línea 902 para las consultas más urgentes. En los casos que así lo requieran, la Cámara se pondrá en contacto telefónico con la empresa para concertar una reunión. Si se quiere efectuar la consulta directamente existe la posibilidad de rellenar un formulario de consulta. _ Destinatarios: Empresas que interactúan con el medio ambiente por la generación de residuos, emisiones o vertidos de diferentes categorías y tipologías, gestores de residuos. 4. Bolsa de subproductos. _ Objetivo: Los objetivos de la utilización de la Bolsa de Subproductos son: • Reutilización de materiales destinados inicialmente a su eliminación. • Disminución de costes de adquisición de materias primas y de eliminación de subproductos y residuos. • Diversificación de oportunidades de gestión de residuos. • Localización de nuevos clientes y diversificación de proveedores. Orientación sobre nuevas posibilidades de negocio. • Reducción del volumen de residuos y subproductos. _ Descripción: La Bolsa de Subproductos es un medio de comunicación entre empresas, cuyo propósito es fomentar el intercambio de los residuos, subproductos industriales y comerciales entre las empresas que los generan y otras que pueden utilizarlos como materia prima o auxiliar en sus procesos de fabricación. _ Destinatarios: Empresas que generan residuos de diferentes categorías y tipologías, gestores de residuos. _ Observaciones: Las empresas interesadas en ofertar o demandar un subproducto se pondrán en contacto a través de la página Web de la Cámara de Comercio, por correo ordinario o por contacto telefónico. Estas empresas rellenan un formulario con sus datos y los datos del subproducto que ofertan o demandan. La entidad gestora asignará un código a esta solicitud y la publicará en su página Web garantizando la confidencialidad de la empresa.

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64 5. Foro Medioambiental Permanente (FMP). _ Objetivo: Los objetivos del FMP son: • Intercambio de experiencias y mejores prácticas medioambientales entre los empresarios. • Colaboración y ayuda entre las empresas para mejorar la gestión ambiental. • Conseguir un mayor grado de implicación en la política medioambiental de las Administraciones municipales y provinciales a la vista de la preocupación empresarial. • Facilitar los contactos de las empresas con las Administraciones en temas medioambientales y hacer sugerencias. • Tener un lugar para que las empresas vallisoletanas manifiesten y aborden los asuntos medioambientales que les interesan. _ Descripción: Es un grupo de trabajo permanente formado por todas aquellas empresas de Valladolid comprometidas con las buenas prácticas medioambientales y cuyas actividades están encaminadas a mejorar la calidad ambiental. Este grupo de trabajo permanente se reúne periódicamente en las instalaciones de la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Valladolid. La filosofía de este Foro es la de formación de grupos de trabajo cuyas actividades se orientarán a obtener un mayor grado de implicación de la política medioambiental en la legislación de las empresas de Valladolid. _ Destinatarios: Empresas que interactúan con el medio ambiente por la generación de residuos, emisiones o vertidos de diferentes categorías y tipologías, gestores de residuos.

REDPYME Páginas Web: http://www.redpyme.net http://www.ceeiambiente.com 1. Información relativa a la creación de empresas _ Objetivo: Dar información a las empresas a la hora de constituirse presentando las diferentes formas jurídicas, tipos de contratos, normativa y legislación, convenios colectivos, etc. _ Descripción: La Web de RedPyme, dentro del área Jurídica, ofrece al empresario el disponer de información a la hora de crear su propia empresa conociendo las formas jurídicas, tipo de contrato, normativa, legislación, convenios y un buscador de trámites que en función del tipo de empresa a crear, cuenta los trámites que hay que llevar a cabo. _ Destinatarios: Emprendedores y Empresas de Castilla y León que desconocen los trámites para la creación de una nueva sociedad.

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2. Servicio de Información Medioambiental para la Industria _ Objetivo: espacio virtual que pretende dar una completa información sobre el papel del medio ambiente en la actividad industrial, tanto desde un punto de vista de la legislación y trámites administrativos aplicables, como desde un punto de vista técnico. _ Descripción: Página monotemática dentro de la Web del CEEI relacionada con el medio ambiente, donde se pueden llevar a cabo consultas personalizadas y generales, ayudas vigentes, enlaces de interés, información de cómo realizar las tramitaciones de licencias y usos, normativa y una base de datos de empresas relacionadas con el medio ambiente por sectores (ingeniería, consultoría, transportistas de residuos, gestores, etc.). _ Destinatarios: Empresas que interactúan con el medio ambiente por la generación de residuos, emisiones o vertidos de diferentes categorías y tipologías, gestores de residuos.

AYUNTAMIENTO DE VALLADOLID Páginas Web: http://ime.nds.es/IME/CIDES 1. Centro de Información, Documentación y Estudios Sociolaborales (CIDES). _ Objetivo: Informar y orientar en el ámbito del empleo y la formación a personas que buscan mejorar su capacidad de inserción y adaptación al entorno social. También es un mercado para que las empresas encuentren a nuevos trabajadores. _ Descripción: Los servicios que presta el CIDES son: _ Información personalizada en respuesta a una consulta previa. Dicha consulta puede realizarse presencialmente en los locales del Centro, llamando al 983426192, o al teléfono de información municipal 010 para los residentes en el municipio de Valladolid, o por e mail cides@ava.es. _ Observaciones: Además, existe más información a través de: • Página Web, actualizada diariamente. • Sección “Empleo y Formación” publicada todos los domingos en periódico “El Norte de Castilla”, dentro del Suplemento Expectativas. • Paneles de Información y Carpetas de Auto consulta en las instalaciones del CIDES. • Conexión gratuita a Internet y Consulta de Bases de Datos. También pueden consultarse en CD-ROM directorios de empresas de diversos ámbitos geográficos. _ Destinatarios: Empresas, pymes generalmente, que buscan nuevos empleados dentro de su política de RRHH.

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6.2.2 Otras localizaciones en España. Tras realizar este análisis exhaustivo de las prácticas llevadas a cabo en Castilla y León, en este apartado se presenta un recorrido por aquellas Comunidades Autónomas que presentan una mayor proactividad en la generación y puesta a disposición de la información pública a las empresas. Por otra parte, los diferentes Ministerios de la Administración Central disponen de una fuente importante de información dentro de las categorías de oferta de información pública. De hecho, tal y como se verá, son los principales generadores de este conocimiento. Por su parte, el Centro Nacional de Información Geográfica, el Instituto Nacional de Estadística y el Instituto Nacional de Meteorología tiene formalizada una regulación relativa a las condiciones y precio de la reutilización de la información de que disponen. Las principales iniciativas y prácticas nacionales en este sentido se analizan en este apartado del estudio, poniendo de manifiesto los casos más interesantes para su posterior análisis, discusión y propuesta para Castilla y León. Esta información también se presenta categorizada, de forma resumida a modo de tabla resumida por la gran cantidad de contenidos existente, siguiendo la misma clasificación utilizada con anterioridad.

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CATEGORÍA 1: INFORMACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL Organismo

La Caixa Fundación de Cajas de Ahorro

Cámaras de Comercio

Localización de la Información

http://www.lacaixa.comunicacions.com/ http://www.funcas.ceca.es/ Publicaciones/V

Comentarios Las cajas de ahorro, a través de sus propias Webs, como por ejemplo la Caixa son buena parte de las generadoras de esta información, con una cantidad y calidad de los datos superior incluso en algunos casos a los datos de la administración.

Las Cámaras de Comercio tamhttp://www.camaracantabria.com bién generan información eco/ nómica que puede ser aprovehttp://www.camarabilbao.com/ chada por las empresas. Como ejemplo se ponen estas dos.

Instituto Catalán de Finanzas

http://www.icfinances.com/

En Cataluña, el Instituto Catalán dispone de información sobre la situación económica de la Comunidad.

Anuario económico-financiero de Madrid

http://www.munimadrid.es/

Datos sobre la situación en varios años de la Comunidad de Madrid desde el punto de vista económico.

Información Económica de Álava

http://www.aad.es/vala_infeconomica.php

Algunas provincias también disponen de fuentes públicas con información económica

Consejería de economía y hacienda de Andalucía

La Consejería de Andalucía dishttp://www.juntadeandalucia.es/i pone de una gran cantidad de ea/mapa/tema06.htm Información económica.

Instituto Nacional de Estadística

http://www.ine.es/

Datos a nivel global de todas las Comunidades Autónomas en España, entre los que aparecen los económicos, exportaciones, importaciones, etc.

Banco Nacional de España

http://www.bde.es/estadis/estadis.htm

Indicadores económicos de España en formato pdf

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CATEGORÍA 2: INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Organismo

Localización de la Información

Comentarios

Instituto Cartográfico de Cataluña

http://www.icc.es

Aplicación cartográfica muy completa y moderna que explota el Instituto Cartográfico de la Generalitat de Cataluña

Completa guía de carreteras de la Comunidad Catalana

http://mercuri. icc.cat/

Completa guía de carreteras de la Comunidad Catalana

SIG del Departamento de Medio http://medianbient.gencat.net/ Ambiente de Cataluña

Aplicación informática del Sistema de Información Geográfica de la Comunidad Catalana.

SIG de Madrid

http://gestiona.madrid.org/maw Aplicación en Madrid de SIGPAC m/html/Web/index.html

Instituto de la Cartografía de Andalucía

http://www.juntadeandalucia.es/ obraspublicasytransportes/cimfa Toda la cartografía de Andalucía /ica.htm

Departamento de Medio http://www1.euskadi.net/cartoAmbiente y Ordenación del terrigrafia/visor/viewer.apl torio del País Vasco

SIGPAC del Gobierno Vasco

Cartografía del País Vasco

http://www.nasdap.ejgv.euskadi.n Sistema de Información geográet/r50-468/es/contenidos/inforfico muy completo del País macion/sigpac/es_6713/sigVasco pac.html

Sistema de Información Ambiental de Galicia

http://www.siam-cma.org/cartografia/default.htm

Información sobre espacios naturales, uso del territorio, mapas de Galicia, etc.

Cartografía de Galicia

http://sitga.xunta.es/cartografia/

Cartografía de la Comunidad Gallega

http://www.gva.es/ceamet/

Página Web muy completa de la Comunidad Valenciana con datos sobre meteorología y predicciones

CEAMET - Centro de Meteorología de la Comunidad Valenciana

Ministerio de Agricultura, Pesca http://sigpac.mapa.es/fega/viso Aplicación Nacional del SIGPAC y Alimentación r/

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Dirección General de Tráfico

Instituto Nacional de Meteorología del Ministerio de Medio Ambiente

Tabla de códigos TMC de España para su reaprovechahttp://www.dgt.es/dgt_informa/i miento para otros fines comernvestigaciones/CODIGOS-TMCciales (explicado con más detaDE-ESPANA.htm lle después dada su singularidad y novedad)

http://www.inm.es/

Página Web muy completa con predicción por localidades, información marítima, aeronáutica, climatológica, etc

Instituto Geográfico Nacional

Base de datos sísmicos, datos http://www.ign.es/ign/es/IGN/h geodésicos, cartografía e imáome.jsp genes, cartografía, etc. Página Web muy completa

Dirección General de Tráfico

http://www.dgt.es/trafico/estaIncidencias, meteorología, estado_circulacion/estadoCarreteras. do de las carreteras. htm

La información cartográfica está presente en todas las comunidades autónomas de nuestro país (incluida Castilla y León) y es una de las principales fuentes de explotación por parte de las empresas privadas debido a la gran demanda de utilización que existe y del importante uso que se le puede dar.

Los datos disponibles en las Webs meteorológicas en España no pueden ser tan fácilmente reaprovechables para generar valor como en EEUU dado que lo que ofrece el gobierno americano son ficheros con datos que las empresas de servicios de meteorología traducen a mapas con aplicaciones.

Esta información es utilizada por empresas y medios de comunicación para realizar sus predicciones del tiempo a través de modelos de medio y largo plazo.

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Para el caso de la información sobre el tráfico. Se presenta la siguiente buena práctica que está llevando a cabo la Dirección General de Tráfico del Ministerio de Fomento: Descripción del Sistema TMC de la Dirección General de Tráfico La Dirección General de Tráfico (DGT) del Ministerio del Interior ha realizado la tramificación de la red de carreteras española hasta el nivel de carreteras nacional o autonómica de primer orden, lo que incluye autopistas y autovías, para su codificación como tramos TMC. TMC (Traffic Management Channel) es un servicio de información soportado por el sistema RDS (Radio Data System) sobre emisoras de radio de frecuencia modulada, que permite ofrecer información sobre el estado del tráfico a los navegadores para vehículo. Este servicio es el que permite que exista una navegación dinámica, de forma que las recomendaciones del navegador se adecuan en cada momento al estado del tráfico.

La codificación generada por la DGT es actualizada periódicamente, ampliando y corrigiendo la tramificación TMC conforme a la propia evolución de la red de carreteras. Durante el año 2006 se ha generado la versión 2.1 que incluye más de 7.000 códigos y ha sido ratificada por el TMC-Forum. La información sobre los puntos, líneas y áreas TMC, que delimitan esta tramificación está disponible para el sector privado, tanto para persona físicas como jurídicas. Las condiciones de acceso a la información se han hecho públicas por parte de la DGT a través de su Web y establecen los términos y coste de cesión de la información, reserva de derechos y obligación del usuario de la información. En este caso, la información se cede a título gratuito y el solicitante debe notificar las características del producto o servicio para el que requiere la información. La DGT ha cedido formalmente esta información a cerca de 30 empresas de ámbito internacional y de muy distintos orígenes, desde Alemania hasta Taiwan, que ofrecen productos de valor añadido sobre ella. Los desarrolladores de aplicaciones de navegación (como Pioneer, VDO, etc), así como las empresas de cartografía (como Teleatlas o Navtech), requieren de esta información para integrarla en su producto final, de forma que constituye una infraestructura informacional crítica e indispensable para la generación de valor por parte de este subsector de empresas de tecnologías de la información.

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CATEGORÍA 3: INFORMACIÓN AGRÍCOLA Y PESQUERA

Organismo

Localización de la Información

Comentarios

Dentro de este apartado, la http://www.juntadeandalucia.es/i Junta de Andalucía es la comuniInformación y estadística de ea/mapa/subtema0603.htm dad autónoma que más explotaganadería y pesca en Andalucía. da y detallada. Realizan boletiwww.juntadeandalucia.es/ nes y publicaciones al respecto.

País Vasco

http://www.nasdap.ejgv.euskadi.net/

El País vasco facilita todos los datos previa consulta por e mail. Estos datos corresponden a la estadística de los diferentes sectores.

Comunidad Valenciana

http://www.gva.es/

Se presentan datos básicos y publicaciones relacionados con la agricultura

Consejería de Agricultura de Castilla la Mancha

http://www.jccm.es/agricul/prog. Reporta datos sobre los cultivos htm y las cifras

Estadística de agricultura y Ministerio de Agricultura, Pesca http://www.mapa.es/es/estadis- pesca con precios, salarios y un y Alimentación tica/infoestad.html anuario muy completa a nivel nacional

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CATEGORÍA 4: INFORMACIÓN SOCIAL Organismo

Localización de la Información

Comentarios

En esta Web de la Universidad http://www.uc3m.es/uc3m/serv Carlos III se presentan todos los Instituto de Estadística de cada /BIB/INFO/ECO/ErecursosenInte hipervínculos a los diferentes insComunidad titutos de estadística de las difernet.html rentes comunidades autónomas Centro de Investigaciones Se presentan resultados de http://www.cis.es/cis/opencms/ Sociológicas del Ministerio de la encuestas sociales que se han ES/index.html Presidencia llevado a cabo en España Consejo Económico y Social de España

http://www.ces.es/index.jsp

Información social y económica de todo el territorio Español http://www.inem.es/cifras/p_dat- Estadísticas de empleo del terriINEM bas.html torio nacional Ministerio de Fomento Estadísticas sobre vivienda, http://www.fomento.es/ transporte y comunicaciones Estadísticas de Educación a http://www.mec.es/mecd/estaMinisterio de Educación todos los niveles, excepto la disticas/index.html Universitaria "Encuesta de coyuntura indusMinisterio de Industria, Turismo http://www.mityc.es/ trial", "Estadísticas energéticas", y Comercio "Movimientos turísticos", etc. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

http://www.mtas.es/estadisticas/index.htm

"Boletín de Estadísticas laborales" y "Anuario de estadísticas laborales y asuntos sociales"

Ministerio del Interior

http://www.mir.es/

Estadísticas sobre la Inmigración a nivel nacional

Estadísticas de accidentes laboMinisterio de Trabajo y Asuntos http://www.mtas.es/insht/statis- rales del Ministerio de Trabajo y Sociales - INSH tics/mtas.htm de Eurostat (Instituto de Estadística de la Unión Europea) Ministerio de Fomento

http://www.fomento.es/

Información estadística sobre la vivienda, licencias de obra, etc

Dirección General de Tráfico

http://www.dgt.es/estadisticas/estadisticas03.htm

Estadística de accidentes, vehículos, conductores, autorizaciones, etc

Instituto Nacional de Estadística

http://www.ine.es/

Datos a nivel global de todas las Comunidades Autónomas en España

En cuanto a los datos sociales, suelen estar en las mismas fuentes que los datos económicos en aquellas comunidades que elaboran estadísticas. Existen datos muy completos a nivel nacional dentro de las diferentes fuentes de información tal y como se ha presentado en la tabla anterior.

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CATEGORÍA 5: INFORMACIÓN JURÍDICA Y LEGAL Organismo

Boletines Oficiales de Comunidades Autónomas y Provincias

Localización de la Información

Comentarios

En la Web de la Universidad de http://www.cde.ua.es/cde/legis.h Alicante aparecen los hipervíntm culos a los Boletines Oficiales de las diferentes provincias y comunidades autónomas. En http://www.boe.es/g/es/boletiesta segunda y tercera direcnes/bccaa.php ción del BOE también se http://www.boe.es/g/es/boleti- encuentran los accesos a los Boletines de las Comunidades nes/bprovincial.php Autónomas y Provinciales.

Asociación Española de Derecho Sanitario

http://www.aeds.org/frames/fra me5.htm

Presenta la legislación sanitaria en vigor de cada comunidad autónoma

Envase y embalaje

http://www.envaseyembalaje.com/

Legislación del sector del envase y el embalaje

Ministerio de Presidencia

Servicio de alerta legislativa de https://tienda.boe.es/BOELex_in carácter general, nacional y dex.html comunitaria. Este servicio tiene coste económico.

Ministerio de Presidencia

http://www.boe.es/g/es/bases Buscador de Legislación a nivel _datos/iberlex.php nacional

Administración General del Estado (O60)

Ministerio de Cultura

Dentro de la Web del 060 se http://www.060.es/canales/legi encuentra concentrada toda la slacion/index-ides-idWeb.jsp información pública Normativa en materia de cultura de las diferentes Comunidades http://www.mcu.es/ Autónomas. Para cada Ministerio se presenta la normativa correspondiente

La información jurídica y legal es las más explotada y la que más oferta genera a nivel nacional, dado su carácter público por su naturaleza. Todas las Comunidades Autónomas cuentan con su boletín oficial y prácticamente todas las provincias. Esta información está muy explotada por las empresas privadas que se dedican a su reutilización en España.

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CATEGORÍA 6: INFORMACIÓN CIENTÍFICA Organismo

Universidades Españolas, pertenecientes a las diferentes Comunidades Autónomas

Localización de la Información

Comentarios

http://www.mec.es/

Dentro de los departamentos de investigación de las diferentes universidades españolas es donde se generan principalmente los trabajos de investigación

Oficina de Investigaciones Científicas de Madrid

http://www.madrimasd.org/quee Acceso a información y asesorasmadrimasd/estrategia/Red- miento especializado en materia Oficinas/Oficinade innovación, investigación y cientifica/default.asp desarrollo

Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC)

Principal organismo nacional dedicado a la investigación de forma exclusiva, contando con importantes bases de datos de documentación y bibliografía relacionada con la investigación

http://www.csic.es/index.do

En la siguiente página aparecen todos los centros de investigahttp://www.rediris.es/recursos/c ción a nivel nacional aparecen Red IRIS (Red Española de I+D) entros/cent_invest.es.html las Direcciones de Centros de Investigación, Centros Tecnológicos y Fundaciones

Oficina Española de Patentes y Marcas del Ministerio de Industria Comercio y Turismo

http://www.oepm.es/

Registro de marcas y patentes, museo virtual, bases de datos, información para la solicitud.

La documentación pública dentro de la categoría de información científica no es muy abundante. Las Universidades, centros de investigación, centros tecnológicos y fundaciones, constituidos con fondos públicos son los que están a la cabeza de esta información que se difunde a través de publicaciones científicas.

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CATEGORÍA 7: CULTURAL Y TURÍSTICA Organismo

Ministerio de Educación y Cultura

Localización de la Información

Comentarios

http://www.mec.es/

Sistema educativo, Información, estadísticas y publicaciones. Además se presenta información cultural de las diferentes Comunidades Autónomas con enlace a las páginas Web de las diferentes páginas

Información Turística de Madrid

http://www.munimadrid.es/Princi Información turística de Madrid, pal/ciudad/turismo/turiscon información sobre alojamo/01.html mientos, restaurantes, etc

Ayuntamiento de Zaragoza

http://www.zaragozaListado de Oficinas turísticas en ciudad.com/turismo/oficinas/pri cada Comunidad Autónoma ncipal.htm

Turismo en Andalucía

Cataluña Turismo

Ministerio Industria, Turismo y Comercio

http://www.andalucia.org/

Web oficial de turismo de Andalucía donde se presenta información actualizada sobre los sitios que visitar, las actividades a realizar, e incluso, un enlace a la información meteorológica del Ministerio de Medio Ambiente

Página Web similar a la de http://www.gencat.net/turistex_n Andalucía y Castilla y León con información sobre sitios turístiou/home_cast.htm cos y campañas publicitarias

http://www.mcx.es/

Estudios y datos a cerca de los sitios turísticos en España, Institutos de Estudios Turísticos

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CATEGORÍA 8: INFORMACIÓN POLÍTICA Organismo

Parlamento Gallego

Parlamento de Andalucía

Notas de Prensa del Gobierno Vasco

Ministerio de Economía y Hacienda

Localización de la Información

Comentarios

http://www.parlamentodegalicia.c Comparecencias con imagen de om/contenido/GAL/pags/comp_ TV ceag_03052006.htm

http://www.parlamentodeandalucia.es/opencms/export/portalWebparlamento/elparlamento/estatuto/reformapasoapaso.htm

Comparecencias en el Parlamento Andaluz

Al igual que hace el gobierno vasco, son muchos los ayuntahttp://www.lehendakaritza.ejgv.e mientos y corporaciones que uskadi.net/ hacen accesible esta información

http://www.meh.es/

En esta Web se presentan los presupuestos generales del Estado

Intervenciones de los portavoCentro de Prensa del Ministerio http://www.mpr.es/Centro+de+pr ces del Gobierno en los medios. Para cada Ministerio hay un de Presidencia ensa/default.htm área de intervenciones

La información pública política dentro de España es reutilizada por empresas de medios de comunicación principalmente. Esta información muchas veces no deja de ser nada más que parlamentaria dado que la información política como tal la ofrecen los partidos políticos dentro de sus Webs. Aquí se muestran algunos de los ejemplos de la información pública en materia política, principalmente basada en comparecencias.

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CATEGORÍA 9: GESTÓN EMPRESARIAL Organismo

Localización de la Información

Comentarios

Xunta de Galicia

http://www.xunta.es/

Información para empresas y emprendedores, registros, procedimientos administrativos, etc

Generalitat de Cataluña

http://mediambient.gencat.net/

Oficina de información ambiental para empresas a través de Internet, carta, fax o en persona

http://www.ihobe.net/

Página Web relacionada con el medio ambiente con multitud de publicaciones y estudios con datos interesantes para empresas

http://www.andaluciajunta.es/

Tramitaciones , información, obligaciones para empresas, formación y seguridad laboral, etc.

Gobierno Vasco

Andalucia.es para empresas

Servicios a empresas de la Generalitat de Cataluña

Documentación para empresas, http://www.gencat.net/temes/ca información, servicios de internacionalización, observatorios s/empresa.htm de la industria y energía, etc.

http://www.cea.es/portalcea/py Servicios a la creación de Servicios a Pymes de la Junta mes/creacion_empresa/default.a empresas con información, conde Andalucía spx venios, ayudas, etc.

Portal IPYME del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

http://www.ipyme.org/

Página Web del Ministerio con toda la información sobre ayudas, estadísticas de la Pyme, información europea, etc.

Esta última categoría es una de las más abundantes e importantes, en las que las administraciones centrales y autonómicas ponen a disposición de las empresas información que aprovechan en su actividad diaria para mejorar la eficiencia de las empresas. Algunos de esos ejemplos a nivel nacional se recogen a continuación: Como resumen podemos concluir que la oferta informativa es abundante por parte de los Organismos Públicos, que en algunos casos es repetida y difícil de encontrar y que es estas tablas se ha recogido una representación de la información más relevante dado que su profundización constituiría material para nuevos estudios más específicos.

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6.2.3 Experiencias Internacionales. En este apartado se recogen algunos de los principales ejemplos a nivel internacional de cada una de las categorías, que han sido encontrados en los principales países europeos e internacionales. Los datos económicos y comerciales son una de las categorías más representada en todos los países dado que existen gran cantidad de institutos de estadística nacionales que se encargan de recopilar estos datos.

CATEGORÍA 1: INFORMACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL Organismo

Localización de la Información

Comentarios

Instituto Nacional de Estadística http://www.insee.fr/fr/home/ho Dispone de estadísticas econóFrancés me_page.asp micas y sociales

ISTAT - Instituto Nacional de Estadística Italiano

Banco Mundial

Fondo Monetario Internacional

Organización Mundial del Comercio

AFRISTAT

http://www.istat.it/

Al igual que el Francés y el resto de países, existen diferentes institutos nacionales de estadística10 que suministran información muy completa y actualizada

http://www.bancomundial.org/da Datos económicos a nivel muntos/ dial

http://dsbb.imf.org/Applications/ Web/sddshome/

Página con informes e iniciativas del Fondo Monetario Internacional

Estadísticas de comercio interhttp://www.wto.org/spanish/re nacional, enlaces a otras fuens_s/statis_s/statis_s.htm tes de consulta estadística

http://www.afristat.org/

Estadísticas del continente africano

Dentro de este campo, existe mucha información que genera cada país, siendo la más útil para su reutilización la que reporta el gobierno americano a través del satélite del National Oceanic & Atmosferic Administration (NOAA). 10 Para más información, consultar el enlace: http://www.uc3m.es/uc3m/serv/BIB/INFO/ECO/Erecursoseninternet.html

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CATEGORÍA 2: INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Organismo

Localización de la Información

Comentarios

Información geográfica

http://maps.google.es/maps

Mapas de alta definición con ortofotos

Información Meteorológica Internacional

Hipervínculos a las fuentes de http://www.proteccioncivil.org/m consulta de información geográeteorol2.htm fica y medioambiental a nivel internacional

National Oceanic & Atmosferic Administration (NOAA)

http://www.noaa.gov/

Incluye mapas de predicción y archivos que las empresas pueden tratar y reaprovechar para generar mapas. Es una de las más completas pero solo incluye información de EEUU

Institut Geógrafique Nacional (Francia)

http://www.ign.fr/

Datos geográficos de Francia

Se puede obtener un mapa grahttp://www.ordnancesurvey.co.u tuitamente con unas condicioOrdenance Survey (Reino Unido) k/ nes de uso restringidas con la aplicación Get a Map.

JLP de la NASA

http://www.jpl.nasa.gov/

Información y características sobre los diferentes planetas

Hora en USA

http://www.time.gov/

Página Web oficial de la hora en los diferentes estados de USA

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La información agrícola y pesquera de los diferentes países está a disposición de los usuarios a través de las páginas Web de los diferentes gobiernos.

CATEGORÍA 3: INFORMACIÓN AGRÍCOLA Y PESQUERA Organismo

Localización de la Información

Comentarios

Tablas, datos y publicaciones relacionados con la agricultura y http://epp.eurostat.ec.europa.eu EUROSTAT la pesca en Europa, con datos / desde 1995 hasta nuestros días. Datos referentes a Estados Departamento de Agricultura del http://www.usda.gov/ Unidos en materia de agricultuGobierno Americano ra Organización de las Naciones Unidades para la Agricultura y la Alimentación

http://www.fao.org/

Cuenta con una importante base de datos estadísticos FAOSTAT (agricultura y alimentación) y FISHSTAT (pesca)

La información estadística referida a los temas sociales está muy representada por los Organismos Públicos debido a que existe

CATEGORÍA 4: INFORMACIÓN SOCIAL Organismo

Universidad Carlos III

Localización de la Información

Comentarios

http://www.uc3m.es/uc3m/serv Base de datos de las principa/BIB/INFO/ECO/ErecursosenInte les páginas estadísticas a nivel rnet.html mundial

http://www.ilo.org/public/spa- Página Web de la OIT con datos Organización Internacional del nish/region/ampro/cinterfor/tem estadísticos de España. La Web Trabajo (OIT) as/youth/dat_est/gallart/index.h a nivel mundial es: http://www.ilo.org/ tm Organización Internacional sobre las migraciones

Departamento Económico y Social de la FAO

Datos estadísticos relacionados http://www.iom.ch/jahia/jsp/in con los movimientos migratorios dex.jsp de personas http://www.fao.org/es/spanish/index_es.htm

Estadísticas sociales y económicas de la Organización de las naciones Unidas para la agricultura y la alimentación

http://portal.unesco.org/shs/e Portal de las ciencias humanas Datos estadísticos de humanin/ev.phpy sociales de la UNESCO dades de la UNESCO URL_ID=1396&URL_DO=DO_TO PIC&URL_SECTION=201.html

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Por regla general, la información jurídica y legal, al ser la información primaria principal del sector, se genera en cantidades ingentes muchas veces, y está accesible desde diferentes localizaciones. Alguna de las direcciones más importantes a valorar son:

CATEGORÍA 5: INFORMACIÓN JURÍDICA Y LEGAL

Organismo

Localización de la Información

Comentarios

Diario Oficial de las Comunidades Europeas

http://europa.eu.int/eurlex/es/oj/index.html

Acceso a las diferentes publicaciones del DOCE, jurisprudencia, etc.

Hipervínculo a una Web con Acceso directo a boletines ofihttp://www.internenes.com/bolediferentes diarios y boletines de ciales de diferentes países del tines/boles/boleE.htm países europeos continente europeo

Legislación Europea

Leyes y datos del Gobierno Americano

http://europa.eu.int/eurlex/lex/es/repert/index.htm

Directivas europeas a través de Internet

http://www.firstgov.gov/Espanol/ Legislación del gobierno ameriTemas/Referencias.shtml cano. Página Web en Español

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Las Comisiones e Institutos de Investigación a nivel internacional son las fuentes en las que se lleva a cabo la investigación, además de los centros tecnológicos:

CATEGORÍA 6: INFORMACIÓN CIENTÍFICA Organismo Comisión Europea Investigación

Localización de la Información

Comentarios

http://ec.europa.eu/research/rt Artículos, noticias e información dinfo/index_es.html sobre I+D en la Unión Europea

Instituto de la Ciencia y Tecnología en América Latina

http://www.ictal.org/

Noticias, videos, artículos, etc. sobre innovación, investigación y desarrollo tecnológico en Latinoamérica

Comisión Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas

http://www.conicyt.cl/

Datos del CNICYT del gobierno de Chile

http://www.nasa.gov/audience/f Información para investigadores orresearchers/features/index.ht de la NASA ml Oficina europea de patentes

http://www.european-patent-office.org/index.en.php

Página Web oficial de la NASA Patentes y marcas a nivel europeo, La Web internacional es: www.wipo.int

CATEGORÍA 7: INFORMACIÓN CULTURAL Y TURÍSTICA Organismo

US Comercial Service

US Department of Education

Localización de la Información

Comentarios

Página con datos turísticos de http://www.buyusa.gov/spain/es los diferentes estados america/turismousa.html nos

http://www.ed.gov/index.jhtml

Página sobre educación del Gobierno Americano

http://portal.unesco.org/education/en/ev.phpPágina sobre educación de las Datos e información sobre eduURL_ID=48712&URL_DO=DO_TO Naciones Unidas cación a nivel mundial PIC&URL_SECTION=201.html

Turismo en la Unión Europea

Página donde se pueden deshttp://ec.europa.eu/enterprise/s cargar guías informativas sobre ervices/tourism/index_en.htm la situación del turismo en Europa

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La información política está presente en todas las páginas Web oficiales de los diferentes gobiernos. Algunos de estos ejemplos a nivel internacional se recogen en estas direcciones Web:

CATEGORÍA 8: INFORMACIÓN POLÍTICA Organismo Senado de la Unión Europea

Parlamento Europeo Casa Blanca del Gobierno Americano

Localización de la Información

Comentarios

http://www.senado.es/legis8/po Comparecencias en el Senado nencias/intervenciode la Unión Europea nes_573000003.html http://www.futureofeurope.parlaComparecencias en el ment.gv.at/news/public/default_ Parlamento de la Unión Europea es.htm http://www.whitehouse.gov/espa nol/index.es.html

Declaraciones de los diferentes miembros del Gobierno Norteamericano

Las herramientas de gestión empresarial disponibles a las empresas son de una naturaleza muy amplia a nivel internacional. Las categorías de información que más solicitan las empresas están relacionadas con la creación de empresas, medio ambiente y prevención de riesgos laborales.

CATEGORÍA 9: GESTIÓN EMPRESARIAL Organismo

Localización de la Información

Comisión Europea - Sección dedicada al Medio Ambiente

http://ec.europa.eu/environment/index_es.htm

Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo

http://es.osha.europa.eu/

Agencia para la protección ambiental de Estados Unidos

http://www.epa.gov/

Comentarios Gran cantidad de Publicaciones y enlaces interesantes para las empresas Datos relacionados con los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales Incluye fuentes de enseñanza y de información

7. CASOS DE ÉXITO DE REUTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN

7. CASOS DE ÉXITO DE REUTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN En este apartado se presentan algunos de los principales casos de éxito encontrados, en los que se ha procedido al reaprovechamiento de la información pública para generar valor con ella para la empresa. Dentro del Estudio realizado por la consultora PIRA denominado “Comercial Exploitation of Europe´s Public Sector Information” aparecen 15 casos de éxito a nivel europeo, de los cuales se ha realizado una selección, incorporando casos en España.

AGREGACIÓN DE CONTENIDOS: UPMYSTREET Upmystreet.com comenzó a funcionar en el año 1998. Se concibe como un servicio que proporciona información acerca de los vecindarios. El valor añadido proviene de la agregación de información muy dispar, como por ejemplo precios de las propiedades, estadísticas de crímenes, servicios locales ofrecidos, colegios cercanos, estadísticas sobre educación, etc. en una localización concreta en la que uno esté interesado en comprar o alquilar una casa a través de la introducción en un buscador del código postal. Este servicio está disponible para el Reino Unido, Escocia y Gales. El éxito de este servicio reside en la gran cantidad de bases de datos que disponen y alguna de sus dificultades se manifiesta en la ubicación de estas bases de datos y en la carencia de estándares claros.

MANIPULACIÓN DE BASES DE DATOS: BIOVISTA Biovista es una compañía de publicaciones e investigación que provee a las empresas de biotecnología productos inteligentes y servicios. Esta plataforma provee de conocimiento a los científicos siendo principalmente sus usuarios de Europa y Estados Unidos y más en concreto, pertenecientes a compañías farmacéuticas y de biotecnología. Para realizar su trabajo, operan a través de una plataforma denominada Discovery Algorithmics TM. La compañía dispone de más de 400.000 registros informáticos sobre pruebas de laboratorio, experimentos, medicamentos, etc. El éxito de esta empresa está impulsado por las necesidades de los mercados.

LICENCIAS ONLINE: MAGIS Desde noviembre de 1999, un consorcio entre organizaciones públicas y privadas en los Países Bajos se unieron para constituir un portal para industrias de dragados usando los fondos del programa INFO 2000. El portal incluye información acerca de las licencias de extracción de grava y arena de diferentes países europeos, un servicio de noticias en línea, registros y enlaces a las principales asociaciones y compañías privadas. Dos de los principales éxitos de este portal se derivan del origen de los fondos y de la cooperación de los miembros del consorcio.

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EXPLOTACIÓN DE LA INFORMACIÓN LEGAL: LEX NOVA Página española que nace como editorial tradicional en 1959 y que en los últimos años aprovecha la información legal para a través de Internet facilitarla a las empresas mediante una suscripción. El tipo de información legal que suministra son convenios, ayudas y subvenciones, artículos y documentos, proyectos de ley, supuestos prácticos, jurisprudencia y legislación. El precio se establece por bonos siendo el más barato de 9 euros por un acceso. Además permite la compra por Internet de bibliografía publicada por Lexnova. Como estos servicios existen varios, a nivel mundial o nacional, como: • • • • • • • •

http://www.ecoiuris.com/ http://www.todalaley.com/ http://www.boletinesoficiales.com/ http://www.derecho.com/legislacion/ http://www.jurisWeb.com/legislacion/index.htm (Suscripción gratuita) http://v2.vlex.com/ http://www.laley.net/legislacion/index.html http://www.cef.es/CONVENIOS-COLECTIVOS/ - Web especializada en convenios colectivos y legislación social, siendo el precio de los convenios no superior a 4 euros por descarga

DIRECTORIOS DE INTERNET: KRAKS FORLAG En el año 1995, Kraks comenzó a publicar directorios en cd-rom y posteriormente se diversifico en la publicación en Internet, siendo la primera página en Escandinavia con información de directorios en la Web. Posteriormente incorporó una sección de comercio electrónico, vendiendo anuncios en su página Web y diseños y mantenimientos de páginas Web para otras empresas. Las barreras que está encontrando este negocio en cuanto al uso de la información pública son el alto precio y la localización.

SERVICIOS METEOROLÓGICOS: METEOMEDIA En Alemania, existe un nuevo servicio meteorológico que ofrece de una manera amigable presentaciones y datos que han sido ofrecidos por el servicio nacional de meteorología y que se venden a TV alemanas. El crecimiento en empleados ha sido espectacular. Existen unas tasas a las que adquiere la información Meteomedia del servicio de meteorología alemán. Este servicio estaba demandado por el mercado y esta compañía alemana lo ha aprovechado a través de los datos públicos, a pesar del coste. Otros casos de éxito en este apartado meteorológico son:

http://www.meteored.com/ - Con los datos que obtienen de las fuentes públicas, los procesan y los venden a las empresas agrícolas, campos de golf, etc. http://espanol.wunderground.com/global/SP.html - Esta Web los datos meteorológicos que procesa los manda a móvil y PDA mediante mensaje de texto.

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INFORMACIÓN CIENTÍFICA (PATENTES): STNEASY Página Web privada que ofrece información detallada sobre patentes y marcas para empresas previo pago de las tarifas establecidas. El acceso es a través de Internet aunque se puede hacer a través de una intranet sin tener que instalar ningún software adicional. La Web se encuentra accesible en español. Los precios oscilan en función de las bases de datos que se consulten. Está operada con la Asociación de Químicos de EEUU, FIZ Karlsruhe (Servicio internacional científico alemán) y el JST (Asociación para la ciencia y tecnología japonesa). Operan con bases de datos públicas y privadas.

SISTEMA DE TRÁFICO DE T-TRAFFIC En la mayoría de los países europeos existen servicios públicos de TMC. En el caso de Francia, Alemania o Reino Unido existe también servicio TMC operado por empresas privadas: T-Mobile Traffic uno de estos servicios y se ofrece en Alemania. El servicio entró en funcionamiento en marzo de 2004 y ofrece una cobertura a través de radiodifusores privados, superior al 90% del territorio alemán. La empresa titular del servicio es T-Mobile Traffic GmbH, filial de Deutsche Telekom mediante un acuerdo comercial con fabricantes de terminales de navegación y fabricantes de automóviles. El servicio se compone de dos elementos: la recopilación de la información de tráfico por un lado y su difusión a los usuarios por otro. Éste último servicio, que alcanza toda la gestión de la información y su distribución es operada por otra filial del mismo grupo, llamada T-Systems Media&Broadcast. Por otra parte, los contenidos específicos, esto es, la información de tráfico, son generados por la empresa DDG Gesellschaft für Verkehrdaten MBH, filial de la propia T-Mobile. Se trata de información de tráfico de muy alta calidad, que combina la ya existente a través de fuentes públicas con los datos de flujos de tráficos obtenidos de una red de sensores desplegados por esta empresa a lo largo de la red de autopistas alemana, así como datos provenientes de un sistema FCD (Floating Car Data), perteneciente a una nueva generación de sistemas inteligentes de transporte (ITS). Toda esta información es combinada con la información pública ofrecida por las autoridades de tráfico alemanas para prestar el servicio final al usuario. En definitiva tenemos un caso de reutilización de la información pública de tráfico para su refinamiento, ofreciendo mayor calidad de información en aquellos puntos en los que el usuario del servicio pueda tener mayor interés. Es lógico pensar que dichos puntos pueden no coincidir con los que las autoridades de tráfico prestan mayor atención por razones de servicio público e interés general. A diferencia del caso de la DG Tráfico Española, en ese caso, se da un paso más y se reutiliza la información de explotación (información dinámica).

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INFORMACIÓN GEOGRÁFICA: NETMAPS Web que difunde información geográfica y cartográfica por Internet, digital y en mapas. Los mapas tienen un coste para las empresas que los solicitan. Cuentan con varias sedes y empresas en diferentes localizaciones: Reino Unido, Francia, Alemania, Italia y Portugal. La venta de la cartografía que producen se realiza en papel y CD. La información que utilizan disponible por las páginas Web públicas de España es muy reducida en comparación con la consultada en el NOAA. Otros ejemplos de cartografía por Internet son: Google Maps y http://www.dices.net/

INFORMACIÓN AGRICOLA: AGRICULTURA.ORG Consiste en un directorio Web de información agrícola con noticias, información, directorio Web agrario y tienda. La página Web cuenta con la información actualizada y una serie de noticias destacadas. Mediante un registro de usuario gratuito se puede acceder a diferentes secciones y recibir las noticias relacionadas. Esta información tiene interés para empresas de agricultura principalmente.

INFORMACIÓN ECONÓMICA: E-INFORMA e-informa es la compañía líder en información comercial, financiera, judicial y riesgo-crédito de empresas online vía Internet. Con más de 650.000 usuarios registrados y más de 60.000 clientes, e-informa se ha consolidado como líder en servicios a empresas y profesionales. e-informa forma parte de INFORMA D&B S.A, líder en el mercado de información sobre empresas españolas, y pertenece, como ésta, al GRUPO CESCE (www.cesce.es). Fue la primera compañía de toda Europa en suministrar información comercial y financiera a través de Internet. La información que suministra es revisada constantemente por un equipo de más de 200 técnicos, quienes actualizan más de 200.000 datos diarios. La calidad conseguida se traduce en que más del 95% de los bancos confían en la información de nuestra base de datos para valorar operaciones comerciales. Junto con la adquisición del negocio de Dun&Bradstreet en España y Portugal, se alcanzó un acuerdo a nivel internacional en exclusiva, gracias al cual, el grupo empresarial ofrece información online sobre más de 110 millones de empresas de 200 países, contando con las mejores bases de datos de cada país. Otras empresas que ofrecen este servicio: • http://www.informa.es/infornet/Main • http://www.cincodias.com/ • http://www.castillayleoneconomica.es/

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INFORMACIÓN TURÍSTICA: TOP RURAL.COM Página Web que contiene información de turismo rural en España, conociendo los comentarios de los que se han alojado, estadísticas, datos que suministran las propias casas rurales para promocionar los servicios, etc. La información la cotejan con la ofrecida por las Consejerías de Turismo de las diferentes regiones españolas y la complementan con las aportaciones actualizadas que allí se localizan. Otras empresas que ofrecen este servicio:

http://www.altur.com/ http://www.usatourist.com/espanol/

INFORMACIÓN MEDIOAMBIENTAL: FUNDACIÓN ENTORNO Información a las empresas, asesoramiento y estudios relativos al medio ambiente a partir de un registro gratuito o de pago (en función de los servicios ofrecidos), donde se facilita información y documentación, informes, cursos, eventos, etc. Es una de las Webs referentes a nivel nacional para las empresas, presente en el World Bussiness Council for Sustainability Development. Esta fundación reutiliza la información pública y las noticias medioambientales para elaborar sus trabajos y el newsletters diarios divulgativos para empresas, asociaciones, universidades, etc.

8. NORMATIVA Y LEGISLACIÓN

Estados Unidos tienen una larga experiencia de una política activa y de difusión y comercialización de la información del sector público. Desde que en 1966 se aprobara la Freedom of Information Act (FOIA), siendo reformada en 1996 pasando a denominarse Electronic Freedom of Information Act (eFOIA) para adaptar el tratamiento telemático. La Administración Amercicana ha pretendido realizar una regulación amplia del derecho de acceso a la información pública según la primera enmienda de la constitución donde se garantiza la libertad de expresión. No establece un copyright gubernamental haciendo más sencilla su difusión, siendo de libre tratamiento, pero lo que sí que tiene en cuenta es el límite de precios máximos de la reproducción y la diseminación. El sector empresarial está más maduro y el mercado además es mucho mayor. La Unión Europea, tomando como referencia la legislación americana, en el año 2003, aprobó la directiva 2003/98/CE11 sobre la reutilización y explotación comercial de los documentos del sector público (directiva RISP), donde se establecen unas condiciones básicas de armonización para todos los usuarios en Europa, con el fin de que cada país miembro realice adaptaciones a su legislación nacional. La directiva define el término documento dentro de la sociedad de la información12 y está compuesta por una introducción de 25 párrafos y 15 artículos, donde se analizan aspectos relativos al acceso, tarifas, indexación, licencias, búsqueda y tipos de documentos a divulgar teniendo en cuenta las condiciones para la reutilización y las prácticas comerciales justas. El plazo máximo para su transposición y adaptación en los distintos países miembros finalizó el 1 de Julio de 2005, y no ha sido elaborada hasta la fecha ninguna ley al respecto en Austria, Bélgica, Alemania, Luxemburgo, Portugal y España13. La directiva tiene como objetivo cumplir con el artículo 95 del Tratado de la Unión Europea, es decir, el establecimiento de un mercado interno que sea único y el establecimiento de un sistema que garantice la libre competencia. La directiva lo que hace es adoptar una visión económica de la información, dejando la visión ciudadana de esta información para la regulación ciudadana que ya existe en este campo. Por otro lado, en España, el pasado 1 de diciembre de 2006, el Consejo de Ministros aprobó el proyecto de Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas, con el que se pretende regular una serie de aspectos afines al acceso que hacen los ciudadanos y empresas a los servicios públicos así como la comunicación electrónica a Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de noviembre de 2003: Criterios generales para la reutilización de la información proveniente del sector público. Para más información, consultar el apartado “referencias bibliográficas”. 12 Documento: Toda forma de representación de actos, hechos o información, y cualquier recopilación de los mismos, independientemente del soporte (escrito en papel, almacenado en forma electrónica o como grabación sonora, visual o audiovisual). 13 Para más información, consultar el enlace: http://europa.eu.int/information_society/policy/psi/implementation/index_en.html. 11

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través de Internet, telefonía móvil, televisión, etc. Una vez se apruebe la norma, la cuestión será poner los medios para que las Administraciones lleguen a la meta con el menor retraso posible sobre la fecha estipulada, el 31 de diciembre del 2009.

8.1 Directiva 2003/98/CE. La directiva RISP recalca que el correcto uso de la información pública por parte de las empresas privadas es un elemento esencial para el desarrollo de la sociedad de la información, siendo un importante activo económico porque constituye una importante materia prima para llevar a cabo nuevos productos y servicios. La directiva pivota alrededor de dos pilares: la transparencia y la libre competencia. Sus objetivos son: • Dar una definición única sobre información pública, que se basará en la noción de organismo público derivada de la normativa y jurisprudencia comunitaria. • Fijar un marco general relacionado con las condiciones de reutilización de la información en cuestiones de disponibilidad de la información pública por el sector privado: procedimiento para la obtención, formatos de puesta a disposición, etc. • Establecimiento de una política común en materia de tarifas y precios de la información pública, que se basará en la gratuidad de los supuestos de la información esencial o en la cobertura de costes marginales en el resto de información. • Evitar situaciones de monopolio o abusos de posición dominante. • Y finalmente, garantizar la calidad de la información pública y la creación de mecanismos que hagan posible su puesta a disposición a terceros para su reutilización. A continuación se pasan a comentar brevemente los apartados de la directiva: 1. Objeto y ámbito de aplicación Como punto de partida, hay que tener en cuenta las siguientes definiciones: • Organismos del sector público: Incide la directiva en que no importa la forma adoptada por el organismo sino en la función que presta y en su financiación. • Documento: La directiva realiza una definición muy genérica de documento, dejando bien claro que no importa su soporte y que lo que realmente condiciona su naturaleza es que provenga del ámbito de la misión del servicio público. 2. Condiciones para la reutilización Por reutilización, la directiva hace referencia al uso de documentos que obran en poder de organismos del sector público, por personas físicas o jurídicas con fines comerciales o no comerciales distintos del propósito inicial para el que fueron creados. Dentro de este marco, el primer trabajo a desarrollar es ver si toda la información que existe se encuentra bajo el marco de actuación de la directiva. Para ello, primero habrá que ver la información que manejamos, posteriormente el uso que le vamos a dar y por último, analizar si estos documentos son objeto de suministro, venta o difusión. Este hecho nos lleva a concluir que la directiva no es clara en cuanto al objeto y alcance.

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3. Principales elementos que condicionan la reutilización de la información Existen cinco elementos que condicionan el uso de la información y que se pasan a comentar a continuación. Éstos son: • • • • •

Propiedad Intelectual Licencias Precio Formatos Plazos de puesta a disposición

Uno de estos problemas de difusión de la información a nivel legal es el copyright en los casos en que la información que puede ser reutilizada pueda ser considerada como obra original según lo estipulado en el texto refundido de la ley de propiedad intelectual. Cierto es que la directiva no aplica a los documentos sometidos a propiedad intelectual, como patentes, diseños y marcas registradas. La explotación de la información del sector público puede afectar tanto a obras y bases de datos que sean creaciones originales protegidas, como a bases de datos que contengan información amparado por el derecho sui generis, como también a documentos que no queden amparados por el régimen de propiedad intelectual, según expone la Dra. Raquel Xalabarder en la ponencia titulada “Copyright como límite a la comercialización de la información pública”, dentro del libro “La reutilización de la información del sector público” (UOC Agustí Cerrillo, 2006). Otra de las barreras para la reutilización de la información elaborada por el sector público es la protección de datos de carácter personal que confiere el titular de los datos al acceder a la información. Aquella información que elabore el sector público y que contenga datos de carácter personal le será aplicable la Directiva 95/46/CE (en España la LOPD, Ley Orgánica de Protección de Datos 15/1999 de 13 de diciembre) con las peculiaridades del artículo 8, que hace referencia a la legitimidad del tratamiento y el principio de calidad de los datos (tratamiento leal y lícito). La reutilización para fines comerciales de aquella información pública que cuente con bases de datos personales, sin que medie el consentimiento del interesado en su proceso de recogida, está prohibida dado que existen multitud de normas sectoriales que impiden total o parcialmente su comercialización. En cuanto a los datos sensibles como aquellos que relacionados con el origen racial o étnico, las opiniones políticas, las convicciones religiosas o filosóficas, la pertenencia a sindicatos, así como el tratamiento de datos relativos a la salud o la sexualidad, su uso está inicialmente prohibido sin que medien excepciones. El precio de la información se presenta alrededor de las dos posibles interpretaciones del concepto de explotación comercial. La primera es el uso de los datos medio o datos objeto de los servicios públicos de información. Los costes en este caso serán por un bien de dominio público. En un segundo caso podemos encontrarnos frente a la fijación de precios de aquellos servicios o productos informativos, que se presentan más allá de las activida-

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des del servicio público. En la directiva, en el primer tipo de documentos se muestra la idea de gratuidad dado que son datos básicos regulados desde el punto de vista del derecho público. Para datos provenientes de la explotación comercial, se debería concretar una política de precios diferenciado por el tipo de información. Es posible que se de una tercera situación para aquellos supuestos en donde la información tiene directamente un fin comercial o se trata de un producto a la medida, prestados en el ámbito de un libre mercado. En este caso se debería presentar los costes reales del producto con el fin de evitar la implantación de costes predatorios. La naturaleza de las licencias a través de contratos que regularicen la reutilización de los documentos de acuerdo con los artículos 8, 10 y 11 de la Directiva. Existirían dos tipos de licencias: Obligatorias y Voluntarias. En el caso de las obligatorias, el organismo público está obligado a conceder siempre la autorización para la reutilización, una vez cumplidos unos determinados requisitos legales Comunitarios. Para el caso de licencias voluntarias, no existe obligatoriedad legal viéndose restringida la voluntariedad en el marco de la Directiva por aspectos como la obligatoriedad por parte de los organismos públicos a conceder esas licencias para aquella información para la que ya se esté suministrando, vendiendo, difundiendo, intercambiando o entregando, y la obligación de establecer un procedimiento para su concesión que reúna la máxima transparencia. La disponibilidad de los documentos deberá ser, siempre que sea posible a través de sistema electrónico, y si no es posible, utilizando aquellos formatos donde estuviera disponible. En cuanto a los plazos temporales, pueden verse muy reducidos siempre y cuando se permita el acceso por medios electrónicos a la documentación reutilizable como la solución más adecuada y al mismo tiempo por parte de algunos Estados miembros. Por otra parte, según palabras de Luis Fernando Ramos, la mejor referencia que puede adoptar España dentro de la Unión Europea puede ser la norma de transposición de la Directiva en el Reino Unido, el “Statutory Instrument 2005, nº 1515.” Analizando el caso español, y teniendo en cuenta el traslado de competencias a los gobiernos autonómicos, se adoptará una ley orgánica para todo el territorio, estando ya elaborado el proyecto de ley. Además, existen dudas desde el punto de vista jurídico, derivadas de una posible situación paradójica que limite su difusión por los fines comerciales que impulsa. España en la actualidad está desarrollando borradores en donde se reproduce y se adapta el contenido de la directiva siendo poco exigente ya que no contempla la generalización de los datos de los documentos y establecen un plazo de dos meses para resolver las peticiones, plazo que en principio es excesivo. Para la utilización de la información pública accesible para diferentes trabajos, estudios, reutilización para la generación de nuevos productos o servicios, etc., solamente es necesario indicar la fuente de origen de estos datos dentro del documento.

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La ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común es insuficiente para garantizar el derecho de acceso a la información pública ya que únicamente regula el acceso a registros, archivos y procedimientos administrativos en los que el solicitante es parte directa interesada tal y como se presenta en las conclusiones del informe de la consultora Sustentia (“Transparencia y silencio”. Estudio sobre el acceso a la información en España. Consultora Sustentia. 2005).

8.2 Proyecto de Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas. El Proyecto Ley se convierte en el inicio de los derechos digitales de los ciudadanos y ha sido aprobado por los representantes de numerosas comunidades autónomas, entre las que se encuentra Castilla y León. Cuando esta norma entre en vigor, los ciudadanos y empresas tendrán garantizado poder realizar todas sus gestiones por medios electrónicos, independientemente de la administración a la que competan, a través del canal que quieran, las 24 horas del día los 365 días del año. La ley garantizará los siguientes derechos: • Acceder a los servicios públicos a través de Internet, el teléfono móvil, la televisión o cualquier otro medio electrónico que pueda aparecer en el futuro. • Poder consultar el estado de tramitación de los procedimientos que se tengan en marcha. • No tener que presentar papeles que ya estén en poder de las administraciones. • Las comunicaciones electrónicas tendrán la misma validez jurídica que las que se realizan en papel. • Realizar un trámite o recibir información a través de Internet o un teléfono tendrá la misma validez que de la forma tradicional. • Todas las garantías de calidad, seguridad y confidencialidad. • Puedan utilizar los idiomas cooficiales para comunicarse con las administraciones. Esta ley situará a España a la altura de la de los países más avanzados en esta materia. Actualmente únicamente hay 5 países con una ley que garantiza estos derechos: Estados Unidos, Finlandia, Francia, Austria e Italia. Los derechos y obligaciones recogidos en la futura ley según publicó el Ministerio de Administraciones Públicas14, son:

1.- Gestiones Derecho Los ciudadanos podrán realizar todas sus gestiones por medios electrónicos. Obligación Las administraciones deberán facilitar información y la realización de trámites por internet, móviles, televisión o cualquier otro medio disponible en el futuro. 14

www.map.es.

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2.- Canales Derecho Los ciudadanos elegirán a través de qué canal acceden a los servicios públicos. Obligación Las administraciones públicas deberán garantizar el acceso a las personas que carezcan de medios propios o conocimientos suficientes. Estos canales deberán ser, como mínimo, oficinas de atención presencial, puntos de acceso electrónico y servicios de atención telefónica.

3.- Trámites Derecho Los ciudadanos podrán hacer sus trámites 24 horas al día los 365 días del año. Obligación Se crearán los registros electrónicos a través de los que se podrán enviar documentos en soporte electrónico en cualquier momento.

4.- Información y consulta Derecho Los ciudadanos podrán consultar en cualquier momento el estado de tramitación de los procedimientos que tengan en marcha. Obligación La Administración estará obligada a facilitar información sobre la marcha de las gestiones al ciudadano que lo desee por el medio que lo solicite.

5.- Validez Derecho Las comunicaciones en soporte electrónico tendrán la misma validez legal que las tradicionales en papel. Obligaciones Los datos personales de los ciudadanos se tratarán siempre bajo las máximas garantías de seguridad y confidencialidad. Se crea el concepto de sede electrónica, lugar oficial de prestación de servicios electrónicos al ciudadano.

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6.- Datos y documentos que obren en poder de las administraciones Derecho Los ciudadanos no tendrán que aportar datos ni documentos que obren en poder de las administraciones públicas.

Obligación Las administraciones garantizarán la comunicación para que intercambien datos que ya posean en lugar de pedírselos a los ciudadanos, siempre y cuando éstos lo autoricen.

7.- Características del servicio Derecho Los servicios prestados de forma electrónica ofrecerán el grado máximo de calidad, seguridad y confidencialidad de los datos. Obligaciones Se podrán utilizar las lenguas cooficiales para comunicarse con las administraciones. La Administración General del Estado deberá cumplir con los principios y obligaciones de esta Ley en 2008. Las demás administraciones, en 2010.

8.- Unificación de trámites Derecho Los ciudadanos podrán realizar trámites de distintas administraciones de forma conjunta. Obligación Las administraciones públicas garantizarán su interoperabilidad para asegurar este derecho.

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9. TENDENCIAS DE FUTURO

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9. TENDENCIAS DE FUTURO

El panorama actual del sector público en cuanto a la reutilización de la información que genera está muy desarrollado y legislado en países como Estados Unidos pero en España existen vacíos legales y falta de difusión de la información, lo cual le resta interés y hace que su potencial no se pueda poner de manifiesto en nuestros días, perdiendo competitividad frente a otros países que sí tienen legislado este sector en Europa, como pueden ser Reino Unido y Francia. La tendencia en España a adaptar la legislación es muy lenta, pero según comenta D. Agustí Cerrillo, el hecho de que se produzca la extensión de la administración electrónica puede facilitar el incremento de la reutilización y comercialización de la información del sector público al ponerla a disposición de los ciudadanos y empresas en formato digital. Por otra parte, la información legal y política es la que más difundida está en nuestros días pero no está considerada como la que más potencial pueda tener en el futuro, sino que los datos que mayor interés pueden tener en la actualidad para las empresas son los geográficos y dinámicos tal y como se ha puesto de manifiesto en diferentes estudios. Lo que es fundamental, y se ha puesto de manifiesto en todo este estudio, es que el Gobierno Español adopte una ley orgánica que permita regular la difusión de la información pública, y que una vez valorado su potencial, pueda poner al servicio de las empresas muchos de los documentos y datos de que se recopilan y que tiene almacenados en sus archivos. Cuando este mercado se encuentre regulado, podrían surgir nuevos nichos de mercado y otros que incremente sus beneficios, que sean capaces de aprovechar los datos ofrecidos por las administraciones para su reconversión y tratamiento, aportando un valor añadido a una materia prima facilitada por la administración, generando empleo y riqueza. En resumen, hasta que este mercado no se encuentre adecuadamente regulado, maduro y adaptado a la directiva europea, los datos que suministran las administraciones en España no serán adecuadamente explotados dado que, o están previamente tratados y no permiten su modificación, o aquellos que pueden tener un cierto interés mayor ni tan siquiera son facilitados.

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10. CONCLUSIONES

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10. CONCLUSIONES

Algunas de las principales conclusiones que se obtienen de este estudio se presentan en este último apartado del estudio, a modo de colofón del mismo. Tras realizar este trabajo, se ha comprobado que existen escasas publicaciones o artículos relativos al tratamiento de la información del sector público, siendo las Universidades un referente en este punto, y en especial la Universidad Complutense de Madrid y la Universitat Oberta de Cataluña. Uno de los dos expertos entrevistados, el profesor D. Agustí Cerrillo opina que “la información suministrada por el sector público en España aún tiene un largo camino por recorrer, tanto por lo que se refiere a la regulación como al mercado, y nada apunta que sea el año 2007 en que se produzca el arranque, a pesar de la presión que ejerce el sector privado, la Comisión Europea y algunas administraciones públicas más avanzadas”. Este hecho converge con la idea de que existe actualmente un desconocimiento de la realidad en la que se encuentra la información que facilitan los organismos públicos. Por otra parte, se ha detectado que la oferta de información se presenta principalmente a través de Internet, aspecto que resulta interesante, dada la agilidad de gestión y las diferentes estrategias y planes que persiguen el acercamiento de la conexión de banda ancha a las empresas por parte de la administración, buscando maximizar el valor de la información, tanto para la administración como para empresas y ciudadanos. Teniendo en cuenta el análisis exhaustivo llevado a cabo, la Comunidad Autónoma de Castilla y León dispone de una oferta bastante completa de información pública pero que no está siendo adecuadamente utilizada por las empresas, en muchos casos debido a su desconocimiento y su falta de concentración. Es de destacar las acciones puestas en marcha orientadas a evitar la dispersión de información, la falta de control o actualización y la duplicación de esfuerzos de diferentes organismos públicos. En este sentido, la Junta de Castilla y León ha puesto en marcha su nuevo portal Web sobre la base de un Sistema de Información Administrativo Único (SIAU) que se constituye como el sistema de información repositorio de toda la información relativa o generada por la Junta de Castilla y León para ser puesta a disposición de la sociedad (Internet) o de su personal (Intranet). En la plataforma tecnológica que da soporte al SIAU destaca la herramienta de gestión de contenidos. Estos contenidos se pondrán a disposición de los ciudadanos y las empresas que deseen siguiendo una estrategia multicanal. En la misma, dentro del canal telemático, destacan los Portales Web de la Junta de Castilla y León, a través de los cuales se publica la información de dicho repositorio único. Toda la información administrativa se alberga bajo el dominio www.jcyl.es, integrándose en esta estructura los portales específicos existentes.

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Siguiendo analizando las conclusiones de este estudio, a nivel global, los expertos consultados comentan que la falta de transparencia de la información del sector público en toda Europa crea un obstáculo para aprovechar las ventajas que ofrece el uso de esta información, a pesar que desde Europa se potencia la existencia de un único mercado para la Información Pública que esté regulado. Por otra parte, se ha puesto de manifiesto que la información más difundida es la legal, y la más útil con perspectiva de futuro, la geográfica. En este sentido, España actualmente no tiene transpuesta la directiva sobre la reutilización de la información del sector público, lo cual está dificultando el proceso de competitividad de las empresas. En cuanto al uso de la información, las empresas de nuestra región que más uso le dan a la información pública en base a la oferta que se hace son: consultoras, empresas de construcción y empresas agrarias. Para conocer con más detalle la demanda, sería necesario llevar a cabo otro estudio para contrastar el acceso y uso de la información. Teniendo en cuenta los canales de información, todos los servicios que pueda utilizar la Administración Pública para informar a la empresa privada basados en las TIC (SMS, email, etc) son bien recibidos por las empresas dada su operatividad, coste y rapidez. Este hecho tiene relación con el aumento de suscripciones a boletines de información de páginas Web a través de la sindicación de noticias, lo que es un indicativo de que las empresas cada vez utilizan más Internet y conocen la existencia de estos servicios. En este sentido, el Observatorio Regional de Sociedad de la Información en Castilla y León (ORSI), a través su página Web y de publicaciones como el boletín o la memoria de actividades difunde las principales noticias y eventos relacionados con este ámbito en Castilla y León. Asimismo, realiza periódicamente estudios divulgativos sobre los principales servicios que la Sociedad de la Información pone a disposición de ciudadanos, empresas y Administraciones, identificando siempre las mejores prácticas que puedan servir como proyectos de referencia para impulsar su puesta en marcha en Castilla y León. El ORSI también se constituye como un punto de información y divulgación en materia de ayudas públicas disponibles para la implantación de las nuevas tecnologías y la Sociedad de la Información incorporando un repositorio y catálogo de las ayudas y subvenciones concedidas por las distintas Administraciones en relación con las TIC y la Sociedad Digital del Conocimiento en el ámbito ciudadano, empresarial y de las Administraciones Locales.

11. REFERENCIAS

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11. REFERENCIAS

Referencias de Personas consultadas: • D. Luis Fernando Ramos - Profesor (C.E.U) de Dirección, Administración y Marketing de Unidades de Información en la Diplomatura y Licenciatura de Biblioteconomía y Documentación de la Universidad Complutense. Director de la Facultad de Ciencias de la Documentación de la UCM • D. Agustí Cerrillo - Profesor de Derecho Administrativo de la Universitat Oberta de Cataluña.

Referencias Bibliográficas: • “La información del Sector Público: Un recurso clave para Europa”. Libro verde de la Comisión Europea. 1999. • “La reutilización de la información del sector público”. A. Cerrillo i Martínez. Editorial Comares. 2006. • “Comercial exploitation Europe´s public sector information”. Executive summary. Comision Europea. 2000. • Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de noviembre relativa a la reutilización de la información del sector público. • Estrategia regional para la sociedad de la información de Castilla y León 2003-2006. Junta de Castilla y León. 2003. • “La reutilización de la información del sector público. Aproximación al contenido de la propuesta de la directiva 2002”. L. Fernando Ramos Simón. 2003. • “Transparencia y silencio”. Estudio sobre el acceso a la información en España. Consultora Sustentia. 2005. • “Comercial Exploitation of Europe´s Public Sector Information”. PIRA Internacional Ltd. 1999. • “European Telematics”. A detailed technical review of TMC RDS traffic services accross Europe. Secured by design LTD. 2005.

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12. SITIOS DE INTERÉS EN INTERNET

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12. SITIOS DE INTERÉS EN INTERNET

Además de las páginas Web consultadas y que han sido incluidas a lo largo del estudio en cada una de las categorías y prácticas detectadas, se han tenido en cuenta a nivel general las siguientes referencias Web, que han sido revisadas durante los meses de noviembre y diciembre de 2006: • • • • • • • • • • • •

Fundación Auna - www.fundacionauna.com. Revista de Internet, derecho y política de la UOC - www.uoc.edu/idp. Programa eEurope2002 - http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l24226a.htm. Programa eEurope2005 - http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l24226.htm. Programa eContent - http://cordis.europa.eu/econtent/. eContentplus - http://europa.eu.int/information_society/activities/econtentplus/index_en.htm. Artículo http://www.ucm.es/info/multidoc/multidoc/revista/cuad6-7/ramos.htm, sobre las publicaciones electrónicas. TMC Forum. http://tmcforum.ertico.Webhouse.net Información del Sector Público en Europa: http://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/index_en.htm. DGT. http://www.dgt.es/dgt_informa/investigaciones/DGT-DENTRO-PROYECTOS-EURO-REGIONALES.htm. RNE. http://www.rtve.es/rne/emisoras/rds.htm. Política de Información Geográfica en Europa: Recomendaciones para entrar en acción. http://www.ec-gis.org/ginie/doc/DataPolicy_MR_D272A_ES.pdf

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