Unidad I y II Módulo de Inteligencia Policial by Dalivet Gisell

INTELIGENCIA POLICIAL

DIRECCIÓN NACIONAL DE POLICIA JUDICIAL e INVESTIGACIONES Departamento de Capacitación

DATOS INFORMATIVOS ELABORACIÓN DE CONTENIDOS: Sr. Lcdo. Paúl fernando Cruz Ramírez Sr. Lcdo. Freddy Andrés Loza Barrionuevo Sr. Abg. Edison Roberto Palacios Correa Srta. Lcda. Mayra Alejandra Muñoz Alvarez Sr. Milton Ricardo Pulles Lozada S. Abg. Miguel Angel Quishpe Novoa Srta. Carolina Núñez Vargas Sr. Lcdo. Jorge Luis Piedra Constante DISEÑO PEDAGÓGICO MSc. Angel Romero Hinojoza Sargento Segundo de Policía ASESOR PEDAGÓGICO DATOS INFORMATIVOS DEL DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN DE LA DNPJeI

Teléfono:

(02) 2 978 800

Ext. 1503

Email:

capacitación@dnpj.gob.ec

Plataforma Virtual:

https://eduvirtual.dnpj.gob.ec

Aula Virtual:

“IV Curso Virtual de Policía Judicial”

Dirección:

José Felix Barreiros y Alamos.

2 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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ÍNDICE Introducción…………………………………………………………………………4 Objetivos del Aprendizaje…………………………………………………………6 Contenidos ………………………..…………………………….........................7 Orientaciones Generales………………….…………………………….…………8 Desarrollo del Aprendizaje ……………………………………………............11 UNIDAD I Base jurídica y funciones de la DGI…………………………………………..11 Reseña Histórica…………………………………………………………………..25 Conceptos básicos de Inteligencia…………………………………………….28 Tipos de Inteligencia………………………………….…..………………………29 Fuentes de Información…………………………………………....................30 Origen de la Información………………………………………………………..33 UNIDAD II Principios Básicos de Inteligencia……………………………………………..44 Ciclo Básico de Inteligencia……………………………………………………..46 Búsqueda de información……………………………………………………….49 Procesamiento y Análisis de la información…………………………………50 Bibliografía………………………………………………………………………….51

3 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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INTRODUCCIÓN La historia nos ha enseñado la importancia de la inteligencia, porque no ha sido algo que está descubriéndose, debido que desde el mismo inicio de la vida en el planeta se ha venido utilizando, simplemente ha sufrido algunas trasformaciones por la evolución constante de la humanidad y de las sociedades, es por eso que no podía estar menospreciada por parte de las policías a nivel mundial, las mismas que han hecho de la inteligencia uno de sus pilares fundamentales en el actuar diario, logrando la eficiencia y eficacia en cada uno de sus procedimientos en la lucha incólume en contra de lo que está fuera de la ley y afecta el libre desenvolvimiento de un estado o nación. En todos los ámbitos de la sociedad se viene utilizando la inteligencia, desde la más pequeña organización, hasta los grandes países o trasnacionales, debido a que es decisivo al momento de la toma de decisiones, porque es necesario tener la información adecuada, pertinente y oportuna, para la elaboración de planes que apuntados a un objetivo auguran un éxito ante los demás. La inteligencia no es más que poseer la información adecuada en el momento preciso, es por eso que el hombre ha buscado empaparse de información relevante a su campo de acción, por lo que ha tenido que desarrollar un sinnúmero de habilidades y destrezas para efectivizar la búsqueda de la información, con el fin de encontrar este insumo y luego de analizarlo y procesarlo elabora un producto llamado inteligencia, el cual es la guía y el sustento de decisiones trascendentales para todos los que dependen de un líder que guiara por el sendero adecuado, siempre y cuando esté bien asesorado e informado . En búsqueda afanosa de información ya sea para utilizarla en forma personal o colectiva, se ha ido perfeccionando con el transcurso del tiempo, no solo en sus métodos y procedimientos, sino también en su alcance, magnitud y técnicas. Por lo que esas informaciones fueron entrando en un proceso, cada vez más perfeccionado que las coinvertían en inteligencia por su nivel técnico y científico más elevado, de un campo de acción mucho más amplio y de una estructura cada vez más organizada. Debemos estar preparados e instruidos con el fin de identificar todo obstáculo que se presente, para poder sacar provecho de nuestras fortalezas y evitar que nuestras debilidades nos afecten en algún momento, sobre todo cuando estemos realizando nuestra labor diaria, el estar atentos y contar con todas las herramientas minimizaran los riesgos que se nos puedan presentar, es por eso de la importancia de estar preparados, dejemos a un lado lo tradicional y es hora de renovar 4 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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nuestros conocimientos, seamos una policía técnica, preparada, equipada y sobre todo motivada para combatir a los infractores de la ley, y con la ayuda de la inteligencia estar siempre un paso adelante y no ser sorprendidos, para precautelar nuestra integridad, mantener el orden y la paz ciudadana.

OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE COMPETENCIA: poder desarrollar de manera eficaz y eficiente las Operaciones Básicas de Inteligencia (OBI), llegando a una aplicación plena de la misma, haciendo del hombre de inteligencia un referente profesionalismo dentro la institución. DIMENSIONES NIVEL LOGOS

AFECTIVO

COGNITIVO

ELEMENTAL

BÁSICO

Mostrar el interés adecuado para desarrollar técnicas de inteligencia y compartir dentro de la clase sus experiencias.

Integrar el conocimiento, por el interés generado y poner en práctica en la vida diaria al momento de desarrollar su trabajo diario.

AVANZADO

DE Desear ser considerado un ejemplo al momento de la aplicación de labores de inteligencia por la eficiencia con la que se desempeña y mirando la eficacia de sus resultados. Comprender Relacionar los Integrar los todo el ciclo conceptos de conocimientos de básico del cual inteligencia, inteligencia a las está construido operaciones labores diarias de el marco lógico básicas, un accionar de la entrevistas, policial adecuado inteligencia. vigilancias, y eficiente. sonsacamientos, factores críticos de atención (FCA), informes de inteligencia, mediante el análisis y discusión de los 5 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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PRAXITIVO

foros y chat a desarrollarse durante el curso. Poder Aplicar la diferenciar inteligencia entre la como base para investigación y el desarrollo la inteligencia, para evitar errores en los procedimientos.

Tener como un pon en el trabajo la aplicación de la inteligencia.

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CONTENIDOS UNIDAD I 

Fundamentación jurídica. a) Reglamento de la dirección general de inteligencia. b) Estructura orgánica

    

Reseña histórica de la inteligencia en el Ecuador. Inteligencia e Inteligencia Policial Tipos de Inteligencia Fuentes de información Origen de la Información

UNIDAD II    

Principios Básicos de Inteligencia Ciclo básico de Inteligencia Búsqueda de Información Procesamiento y Análisis de la Información

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ORIENTACIONES GENERALES La sociedad actual exige un mejor desempeño del ser humano en cada uno de los frentes de trabajo. El hombre al ser capacitado tiene la amplia posibilidad de desarrollar sus habilidades y aflorar sus cualidades logrando con dedicación y esmero. ¿Pero cómo hacerlo, si el tiempo, debido a su trabajo, se lo impide? Pues la solución es la educación a distancia a través de entornos virtuales de aprendizaje, una modalidad de estudio que aunque el maestro se encuentre distante, el desarrollo del módulo de aprendizaje y el aula virtual es el nexo que directa e indirectamente lo une a él; que convierte al estudiante en protagonista, responsable de su propia función, estudiando de manera autónoma, sabiendo lo que quiere y llegando al éxito por su propio esfuerzo y sacrificio. La educación a distancia a través de entornos virtuales de aprendizaje “EVA” orienta, señala el camino que estimula al alumno a descubrir la verdad y situarse en el enfoque que prefiera. Conduce al estudiante a seguir la máxima expresión de sí mismo y vivir la realidad. A más de adquirir conocimientos científicos, la educación a distancia permite levantar nuestra autoestima, valorándonos y por su puesto valorando a los demás en un clima de respeto, amor, comprensión, solidaridad y paz. El presente módulo de estudio tiene la duración de dos semanas, su estructura está determinada por unidades, la evaluación se desarrollará al finalizar cada semana; y, actividades a distancia o trabajos investigativos que serán desarrolladas por cada uno de ustedes y entregadas al respectivo tutor a través de la plataforma virtual para su calificación correspondiente. 8 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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ORIENTACIONES: 

Dedique al menos una hora diaria para leer el módulo, de ser necesario tome nota de algunas ideas, conceptos o términos desconocidos

(capacidad

organización

planificación;

comunicación oral y escrita). 

Los términos jurídicos o filosóficos que desconozca, escríbalos en sus apuntes, luego consúltelos en un diccionario jurídico o filosófico, en una Biblioteca o a través del Internet, según le sea más conveniente, a fin de mejorar su léxico y gnosis (aprendizaje autónomo, capacidad de análisis síntesis, conocimientos en informática)



Una vez que haya interiorizado, comprendiendo el conocimiento; con sus propias palabras, puede realizar consultas al tutor quien las absolverá en su debido momento a través del buzón de mensajes (mensajería instantánea) de acuerdo a los horarios establecidos en el cronograma).

(iniciativa,

liderazgo,

creatividad,

oralidad,

conocimientos en informática) 

Para las evaluaciones lea detenidamente las instrucciones y las preguntas, así como tenga en cuenta el tiempo otorgado para resolver las mismas, luego de lo cual no tendrá dificultades en su desarrollo



Es necesario que el señor o señora alumna, mantengan el interés y responsabilidad en cada una de las actividades, por cuanto la autonomía en el estudio depende de que cada uno de ustedes pongan de su parte; la mía en calidad de Facilitador-Tutor será de orientar y absolver inquietudes referentes a las materias.



Otras directrices o disposiciones que la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones, dé a conocer oportunamente.

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UNIDAD I Estimados compañeros este es el inicio de tu viaje hacia el mundo del aprendizaje del conocimiento básico sobre la inteligencia policial, que posteriormente en tu vida profesional podrás poner a prueba tus habilidades y destrezas.

INTRODUCCIÓN El hombre de inteligencia es aquel que se encuentra entrenado con una gran capacidad para ejecutar funciones especiales de carácter reservado inmersas en la seguridad, tal es así que dentro de las tareas de gran responsabilidad que asume, debe encontrarse permanentemente con la voluntad y capacidad de recolectar, clasificar, procesar y evaluar toda la información necesaria, para posterior a este ciclo obtener un producto que será la directriz para la toma de decisiones del comandante y en ocasiones en niveles más altos como son la Presidencia y ministerios, considerando siempre que, todo depende de la eficacia y eficiencia con la que desempeñe su trabajo. Esperamos que la capacitación llegue de manera integral y podamos hacer un manual a seguir por parte del agente al momento de emplear la inteligencia en el trabajo diario, sabemos que los estudiantes tienen bases de este conocimiento y lo que buscamos es reforzarlo y sobretodo incitar a que se utilice de manera profesional y técnica, para mejorar la calidad de servicio que se ofrece a la sociedad, porque el hombre de inteligencia es el encargado de proveer de información y de esta manera evitar el cometimiento de algún acto que vaya en contra del orden constituido en el país. Es necesario que el alumno este consiente, que esta forma de adquirir conocimientos de manera virtual ayuda a enriquecer sus capacidades, optimizar sus recursos de manera más flexible y fácil sin tener que trasladarse a ciudades y aulas con la finalidad de que se encuentre en la misma posibilidad que las demás personas, por lo que debe aprovecharla y explotar al máximo los momentos que tenga de 10 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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interacción con los tutores, para despejar todas las dudas sobre la materia. La presente asignatura tiene dos semanas de duración, partiendo desde conocimientos básicos y doctrinarios de la inteligencia, atravesando por el ciclo básico de inteligencia, las operaciones básicas y especializadas de inteligencia, hasta la elaboración de los documentos para ser difundidos; logrando de esta manera impartir todo un curso referente de inteligencia que ayude a tener el conocimiento y con la práctica la experticia necesaria al momento de su aplicación. BASE JURÍDICA Y FUNCIONES DGI-PN 1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Sección tercera Fuerzas Armadas y Policía Nacional Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son instituciones de protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos. Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la defensa de la soberanía y la integridad territorial. La protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional. Art. 163.- La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. 2. LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL Art. 50.- Las Direcciones Generales son los organismos máximos de planificación, coordinación, asesoramiento y de administración interna para el desarrollo de las actividades humanas y materiales de la Policía Nacional, tendientes al cumplimiento de los objetivos institucionales. Dependen de la Jefatura del Estado Mayor. 3. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL Art. 52.- El Director General de Inteligencia asesorará al Comandante 11 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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General en las áreas de inteligencia y contrainteligencia interna, en sus diversas formas: secreta, confidencial o pública. Art. 116.- La Dirección General de Inteligencia tiene la función específica de asesorar al Comandante General, Estado Mayor, Comandos de Distrito, Comandos Provinciales y Servicios Policiales, prestando e intercambiando oportuna y permanentemente la información procesada, en sus diferentes formas: secreta, reservada, confidencial, abierta o pública. 4. LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO Capítulo IV De los órganos permanentes de coordinación, apoyo técnico y asesoría Art. 13.- De la Secretaría Nacional de Inteligencia. - La Secretaría Nacional de Inteligencia es una entidad de derecho público, con independencia administrativa y financiera, con personalidad jurídica, responsable del Sistema Nacional de Inteligencia. El titular de la Secretaría Nacional de Inteligencia será nombrado por el Presidente o la Presidenta de la República y no podrá ser miembro activo de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional. Art. 14.- De la inteligencia y contrainteligencia. - Para efectos de esta ley se entenderá por: a) Inteligencia, la actividad consistente en la obtención, sistematización y análisis de la información específica referida a las amenazas, riesgos y conflictos que afecten a la seguridad integral. La información de inteligencia es sustancial para la toma de decisiones en materia de seguridad; y, b) Contrainteligencia, la actividad de inteligencia que se realiza con el propósito de evitar o contrarrestar la efectividad de las operaciones de inteligencia que representan amenazas o riesgos para la seguridad. Art. 15.- De las funciones de la Secretaría Nacional de Inteligencia. - La Secretaría Nacional de Inteligencia será responsable de: “entre otras” b) Coordinar y ejecutar las actividades de obtención y análisis de la información para la producción de conocimientos e inteligencia pertinentes, a fin de garantizar la seguridad pública y del Estado y el buen vivir; 12 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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d) Proporcionar, en forma oportuna, simultánea y fluida, inteligencia estratégica al Presidente o Presidenta de la República y al Ministerio de Coordinación de la Seguridad o quien haga sus veces, a fin de que este último prepare las propuestas y escenarios para que el Consejo de Seguridad Pública y del Estado proporcione la asesoría y recomendaciones al Presidente o Presidenta de la República. 5. REGLAMENTO A LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO Capítulo III De los órganos ejecutores Art. 7.- De los organismos que conforman el Sistema Nacional de Inteligencia. - La Secretaría Nacional de Inteligencia, Los Subsistemas de Inteligencia Militar, Los Subsistemas de Inteligencia Policial, La Unidad de Inteligencia Financiera, El Servicio de Protección Presidencial, Unidad de Gestión de Seguridad Interna de la Presidencia de la República. 6. REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL DE LA DGI Art. 1. La Dirección General de Inteligencia de la Policía Nacional, tiene corno misión mantener actualizada la inteligencia a nivel nacional a fin de satisfacer al Comando General, Estado Mayor, Comandos de Distrito, Comandos Provinciales, Servicio Policiales y Unidades Especiales, la información oportuna, para la correcta planificación, en procura de la eficiente conducción de las políticas y operaciones institucionales que redunden en beneficio de la colectividad ecuatoriana; estableciendo normas para la planificación, organización, dirección, funcionamiento y control del Servicio de inteligencia de la Policía Nacional. Art. 2. La Dirección General diseminará e intercambiará permanentemente y en forma oportuna la información a nivel Institucional e ínter-institucional, Presidencia de la República. Ministerio de Defensa, Ministerio de Gobierno, Consejo de Seguridad Nacional, Comunidades de inteligencia a nivel nacional e internacional con los países que existen acuerdos o relaciones sobre estos temas CAPITULO II DE

LAS FUNCIONES INTELIGENCIA

DIRECCIÓN

GENERAL

13 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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Art.3. Son funciones y obligaciones de la Dirección General de Inteligencia: a) La Dirección General De Inteligencia será el organismo asesor del Comandante General, Estado Mayor, Comandos de Distrito, Comandos Provinciales o de los Servicio Policiales para el mayor éxito en todos los niveles de mando. b) Desarrollar acciones de inteligencia, evaluar, procesar y determinar las actividades delictivas, subversivas, laborales, políticas, indígenas y estudiantiles que se produzcan o se puedan producir en el país que alteren el orden público. c) Desarrollar acciones de inteligencia, evaluar procesar y determinar las causas o motivos de descontento, insatisfacción que puedan llevar a una posible insurrección, alteraciones graves del orden y la paz en las diferentes ciudades, provincias o regiones del país. d) Orientar las actividades de las diferentes Jefaturas, Agencias o Sub agencias de Inteligencia de la Policía Nacional. e) Recolectar, analizar, evaluar, procesar y difundir la inteligencia nacional, de acuerdo a lo que establece la doctrina. f) Colaborará con la elaboración de directivas del Estado Mayor, cuando lo requiera, para la aplicación de normas a la eficacia y seguridad en las diferentes actividades institucionales, establecimientos e instalaciones. g) Elaborar los Planes de Inteligencia que sean requeridos para el planeamiento de las operaciones policiales. h) Determinar y sugerir políticas de inteligencia y contrainteligencia para la institución. TRATAMIENTO CON LA DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN Toda información que sea obtenida por el personal que presta sus servicios en la Dirección General de Inteligencia, será tratada según lo previsto en el Art. 28 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado; De la calificación de los documentos.- Los documentos producidos y procesados en la Secretaría Nacional de Inteligencia y en los organismos integrantes del Sistema Nacional de Inteligencia, así como la información resultante de las investigaciones, se clasificarán previa resolución motivada de la máxima autoridad de la entidad respectiva, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Seguridad Pública y 14 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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del Estado en Secretísimo.

los

siguientes

niveles:

Reservado,

Secreto

Según el Art. 18 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública indica que: Protección de la información Reservada: La información clasificada previamente como reservada, permanecerá con tal carácter hasta un período de quince años desde su clasificación. La información reservada será desclasificada cuando se extingan las causas que dieron lugar a su clasificación. Se ampliará el período de reserva de cierta documentación siempre y cuando permanezcan y se justifiquen las causas que dieron origen a su clasificación. (…) Las instituciones públicas elaborarán semestralmente por temas, un índice de los expedientes clasificados como reservados (…) En concordancia con el Art. 12 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública que indica: Presentación de Informes: Todas las instituciones públicas, personas jurídicas de derecho público o privado y demás entes señalados en el artículo 1 de la presente Ley, a través de su titular o representante legal, presentarán a la Defensoría del Pueblo, hasta el último día laborable del mes de marzo de cada año, un informe anual sobre el cumplimiento del derecho a acceso de la información pública.(…) I. REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN, ADMINISTRACIÓN, MANEJO, ARCHIVO, CONSERVACIÓN Y ACCESO A LA INFORMACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE INTELIGENCIA. TITULO I GENERALIDADES CAPITULO I DE LA FINALIDAD El presente reglamento norma la elaboración, manejo, custodia y seguridad de la documentación calificada; determinando los deberes y obligaciones de las personas bajo cuya responsabilidad se encuentra la información. TITULO II DE LA CALIFICACIÓN CAPITULO I DE LAS CALIFICACIONES SECRETÍSIMO. -

15 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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Documento o material que contiene información cuya revelación no autorizada podría incidir en un peligro excepcionalmente grave para la Seguridad del Estado. SECRETO. – Documento o material pertinentes a actividades y funciones inherentes a la Policía Nacional, cuya Divulgación no autorizada pueda afectar el orden público y seguridad nacional. RESERVADO. – Documento o material que contiene información cuya utilización no autorizada podría perjudicar a los intereses y prestigio de la Dirección General de Inteligencia. CAPITULO II DE LA DOCUMENTACIÓN SECRETÍSIMA a.- ELABORACIÓN: 1)

Intervendrán personas que hayan sido calificadas por la Dirección General de Inteligencia para su elaboración, y será de su absoluta responsabilidad.

Los materiales de apoyo utilizados para la elaboración del documento deberán ser protegidos hasta que puedan ser destruidos. 3) Se prohíbe la transmisión, divulgación o reproducción de la información calificada como secretísima.

b.- IDENTIFICACIÓN: 1) La cubierta de un documento secretísimo, tendrá los filos de color amarillo, con la marcación respectiva. 2) En la parte central superior e inferior de cada hoja, constará la calificación de secretísimo, en tinta amarilla y con las letras de mayor tamaño que las del contenido de la hoja. 3) Los documentos que se hubieren reproducido con calificación secretísimo, llevarán una barra superior que corresponden, al departamento que los elaboró, la fecha, los usuarios, y la calificación de la documentación. 16 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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c.- DIFUSIÓN: 1)

La difusión de la documentación con calificación secretísimo se limitará estrictamente a las autoridades gubernamentales cuyas funciones requieren de su conocimiento o les corresponda la ejecución.

Está prohibido la divulgación o reproducción de la información.

La información secretísima será difundida solamente por escrito, a excepción de los que requieran de exposición verbal, en las que se adoptarán medidas de seguridad.

d.- DEL ENVÍO Para el envío de la documentación secretísima, se utilizará un sobre de la siguiente forma: 1)

El sobre en el que se remitirá la documentación, será cerrado, y en los bordes de la solapa se colocará cinta adhesiva y se estampará el sello en alto relieve de la dependencia de origen, se evitará cualquier marca que tienda a revelar la naturaleza del material enviado.

La calificación secretísima, será colocada en la parte superior izquierda de este sobre, la escritura al destinatario se iniciará a 6 cm. del borde izquierdo y a 5 cm. del borde superior.

La entrega se realizará por personal calificado y de forma personal en manos del destinatario, previa la firma del recibo correspondiente.

e.- REPRODUCCIÓN 1)

Se prohíbe toda reproducción parcial o total de un documento secretísimo; sin embargo, cuando un organismo o entidad requieran de un ejemplar adicional, se le solicitará a la dependencia encargada de la elaboración del documento.

g.- MANEJO DE LOS DOCUMENTOS

17 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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Personal encargado de la recepción de documentos, será responsable de su manejo desde el instante de su recepción y será responsable de: a)

Recibir y mantener un registro secretísimo recibido y enviado.

del

material

Elaborar un registro de las personas que tienen o han tenido acceso a la información secretísima determinando sus nombres, funciones y material específico.

Todo documento secretísimo, será guardado en un archivador con llave, de la cual el responsable de la recepción de los documentos será el único responsable.

Este material permanecerá en el archivo, mientras dure el tiempo de su vigencia; luego de lo cual será destruido previa autorización. CAPITULO III

DE LA DOCUMENTACIÓN SECRETA a.- ELABORACIÓN: 1)

Intervendrán personas que hayan sido calificadas por la Dirección General de Inteligencia para su elaboración, y será de su absoluta responsabilidad.

Los materiales de apoyo utilizados para la elaboración del documento deberán ser protegidos hasta que puedan ser destruidos.

Se prohíbe la transmisión, divulgación o reproducción de la información calificada como secreta.

b.- IDENTIFICACIÓN: 1)

La cubierta de un documento secreto, tendrá los filos de color rojo, con la marcación respectiva.

En la parte central superior e inferior de cada hoja, constará la calificación de secreto, en tinta roja y con las letras de mayor tamaño que las del contenido de la hoja. 18 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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Los documentos que se hubieren reproducido con calificación secreta, llevarán una barra superior que corresponden, al departamento que los elaboró, la fecha, los usuarios, y la calificación de la documentación.

c.- DIFUSIÓN: 1)

La difusión de la documentación con calificación secreta se limitará estrictamente a los usuarios especificados en el documento y cuyas funciones requieren de su conocimiento o les corresponda la ejecución.

Está prohibido la divulgación o reproducción de la información.

La información secreta será difundida por escrito, a excepción de que sea necesario ser remitida a través del correo electrónico, en cuyo caso se deberá encriptar el documento y entregar la llave de acceso al destinatario, previo a la aceptación del compromiso de responsabilidad de la información recibida.

d.- DEL ENVÍO Para el envío de la documentación secreta, se utilizará un sobre de la siguiente forma: 1)

La calificación secreta, será colocada en la parte superior izquierda de este sobre, la escritura al destinatario se iniciará a 6 cm. del borde izquierdo y a 5 cm. del borde superior. 3) La entrega se realizará por personal calificado y de forma personal en manos del destinatario, previa la firma del recibo correspondiente.

e.- REPRODUCCIÓN 1)

Se prohíbe toda reproducción parcial o total de un documento secreto; sin embargo, cuando un organismo o entidad requieran de un ejemplar adicional, se le 19 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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solicitará a la dependencia encargada de la elaboración del documento. g.- MANEJO DE LOS DOCUMENTOS 1)

Personal encargado de la recepción de documentos, será responsable de su manejo desde el instante de su recepción y será responsable de: a)

Recibir y mantener un registro del material secreto recibido y enviado.

Elaborar un registro de las personas que tienen o han tenido acceso a la información secreta determinando sus nombres, funciones y material específico.

Todo documento secreto, será guardado en un archivador con llave, de la cual el responsable de la recepción de los documentos será el único responsable.

Este material permanecerá en el archivo, mientras dure el tiempo de su vigencia; luego de lo cual será destruido previa autorización. CAPITULO IV DE LA DOCUMENTACIÓN RESERVADA

a.- ELABORACIÓN: 1)

Intervendrán personas que hayan sido calificadas por la Dirección General de Inteligencia para su elaboración, y será de su absoluta responsabilidad.

Los materiales de apoyo utilizados para la elaboración del documento deberán ser protegidos hasta que puedan ser destruidos.

Se prohíbe la transmisión, divulgación o reproducción de la información calificada como reservada.

b.- IDENTIFICACIÓN:

20 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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La cubierta de un documento reservado, tendrá los filos de color azul, con la marcación respectiva.

En la parte central superior e inferior de cada hoja, constará la calificación de reservado, en tinta de color azul y con las letras de mayor tamaño que las del contenido de la hoja.

Los documentos que se hubieren reproducido con calificación reservado, llevarán una barra superior que corresponden, al departamento que los elaboró, la fecha, los usuarios, y la calificación de la documentación.

c.- DIFUSIÓN: 1)

La difusión reservado se especificados requieren de ejecución.

de la documentación con calificación limitará estrictamente a los usuarios en el documento y cuyas funciones su conocimiento o les corresponda la

Está prohibido la divulgación o reproducción de la información.

La información reservada será difundida por escrito en cuyos casos sea necesario, y a través del correo electrónico a los usuarios, para lo cual se deberá encriptar el documento y entregar la llave de acceso al destinatario, previo a la aceptación del compromiso de responsabilidad de la información recibida.

d.- DEL ENVÍO: Para el envío de la documentación reservada, se utilizará un sobre de la siguiente forma: 1)

La calificación reservada, será colocado en la parte superior izquierda de este sobre, la escritura al destinatario se iniciará a 6 cm. del borde izquierdo y a 5 cm. del borde superior. 21 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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3) La entrega se realizará por personal calificado y de forma personal en manos del destinatario, previa la firma del recibo correspondiente. e.- REPRODUCCIÓN 1)

Se prohíbe toda reproducción parcial o total de un documento reservado; sin embargo, cuando un organismo o entidad requieran de un ejemplar adicional, se le solicitará a la dependencia encargada de la elaboración del documento.

f.- MANEJO DE LOS DOCUMENTOS 1)

Personal encargado de la recepción de documentos, será responsable de su manejo desde el instante de su recepción y será responsable de: a)

Recibir y mantener un registro reservado recibido y enviado.

del

material

Elaborar un registro de las personas que tienen o han tenido acceso a la información reservada determinando sus nombres, funciones y material específico.

Todo documento reservado, será guardado en un archivador con llave, de la cual el responsable de la recepción de los documentos será el único responsable.

Este material permanecerá en el archivo, mientras dure el tiempo de su vigencia; luego de lo cual será destruido previa autorización.

TITULO III SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN CAPITULO I DE LA RECALIFICACIÓN Y DESCALIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN Para la recalificación y descalificación, se procederá de la siguiente manera: 22 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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1. Una vez recalificado el documento, se colocará en la parte superior de la barra la palabra Recalificación: Recalificado de (la calificación anterior) a (la otra calificación) fecha (poner la fecha en que se recalificó) 1) La calificación anterior será tachada. 2) Si el documento es descalificado, las calificaciones anteriores serán anuladas. CAPITULO II DEL ARCHIVO DE LA INFORMACIÓN En las dependencias donde se ubicarán los archivadores de la información secretísima, secreta y reservada se hará constar los nombres, direcciones y teléfonos de las personas que deben ser notificadas, en el caso de que dichos archivadores fueren violentados o abiertos sin autorización. 

Violación de los Archivadores En caso de violación de los archivadores de la información o apertura sin la respectiva autorización, se debe: 1. Proteger el sitio y los archivos, a fin de que no se destruyan evidencias que pueden servir para futuras investigaciones. 2. Se comunicará inmediatamente la novedad, al Director General de Inteligencia. 3. El sitio donde se encuentren los archivos quedará bajo custodia, hasta el momento que se presente el responsable de su seguridad. 4. Se elaborará el respectivo parte de la novedad suscitada, y se iniciarán las respectivas investigaciones en torno a determinar los culpables del hecho.



Cerraduras de los Archivadores

Cuando se empleen cerraduras de combinación, estas deberán ser cambiadas al menos cada seis meses. Las combinaciones serán conocidas únicamente por el personal estrictamente indispensable.

23 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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Si la cerradura es de llave, la misma deberá tener un responsable encargado de la custodia de la llave, y en caso de ser extraviada, realizará inmediatamente el parte del incidente y se procederá al cambio inmediato de la cerradura del archivador. CAPITULO III DE LA CONSERVACIÓN DE LOS DOCUMENTOS La documentación reservada se mantendrá en el archivo activo durante cinco años, la secreta por diez años y secretísima por quince años. Los documentos ordinarios cuyo trámite se hubiere resuelto y tienen relativa importancia institucional, permanecerán dos años en archivo activo y tres años en archivo pasivo. Al término de los cinco años serán analizados por una comisión especial, nombrada, la que determinará los documentos que pasarán a conformar el archivo histórico. Los documentos calificados se mantendrán en archivo durante el tiempo de vigencia establecido; al término del cual y por disposición escrita de la autoridad emisora o superior, se procederá a su destrucción. TITULO IV DISPOSICIÓN FINAL En todo lo que no estuviere previsto sobre este tema en el presente Reglamento, estará sujeto a lo dispuesto en el Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado, y en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como a las disposiciones del Director General de Inteligencia. El presente Reglamento entrará en vigencia mediante la aprobación del Comité de Seguridad de la Dirección General de Inteligencia. Cualquier modificación al contenido o presentación deberá ser notificada para su corrección y aprobación. Una vez que los procedimientos hayan sido implantados todo el personal que integra la Dirección General de Inteligencia, deberán dar fiel cumplimiento a todas y cada una de las medidas que se describen.

24 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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Estructura Orgánica.

Reseña histórica de la inteligencia en el Ecuador. Se puede establecer que desde cuando el hombre apareció en la faz de la tierra, surgió también la necesidad de obtener información, puesto que desde el inicio de sus actividades diarias, fue necesaria para lograr su supervivencia, desarrollando mecanismos rudimentarios de observación, escucha, estudio del terreno contrario y adversario o enemigo; que le permitieron en forma inconsciente desarrollar inteligencia para beneficio individual y para el grupo humano al cual se pertenecía. La inteligencia es la segunda profesión más antigua del mundo, pero menos moral que la primera. 25 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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Ya la Biblia nos cuenta como Moisés envió a doce agentes para espiar la tierra de Canaán, que Jehová daba a los hijos de Israel hacia 1500 años A. C., la Biblia también habla del empleo de la mujer en misiones de espionaje y fue Dalila a quien ofrecieron mil cien piezas de plata para que valiéndose de su belleza investigara la raíz de dónde provenía la fuerza de Sansón. En 1959, con motivo de la proximidad de la Conferencia Panamericana que se iba a realizar en la ciudad de Quito en el año de 1960, se llevó a cabo el Primer Curso de Informaciones, que contó con la presencia de elementos del Ejército Ecuatoriano y de Policía Nacional como alumnos. En este curso se dictaren materias como: Vigilancias y Seguimientos, Contrainteligencia y Protección de personalidades importantes, el curso fue dictado por instructores americanos pertenecientes al Comando Sur del Ejército de EE.UU., con base en Panamá. A partir del 11 de julio de 1963, con la subida al poder de la Junta Militar Comandada por el Señor Contralmirante Ramón Castro Jijón, Gral. Marcos Gándara Enríquez. Gral. Luis Cabrera Sevilla y Tcrnel. de Aviación Guillermo Freile Pozo, se ve la necesidad instruir al personal Militar y Policial en la Especialidad de Inteligencia, por lo cual se lleva a cabo un curso sobre esta especialidad, dictado por Instructores Americanos, pertenecientes al Comando Sur del Ejército de Estados Unidos, con base en Panamá. El curso tuvo una duración de cuatro meses, asisten por la Policía Nacional, el Sr. Tnte. Joel Mecías, Tnte. Luis Velasco y Tnte. Jorge Narváez, una vez culminado el curso el Sr. Tnte. Luis Velasco, pasa a formar parte de la Dirección General de Inteligencia, que estaba al servicio directo de la Junta de Gobierno de esa época. A partir de ese entonces, se da mayor impulso a las actividades de inteligencia tanto en las Fuerzas Armadas como en la Policía Nacional. La Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional, pasa por una serie de cambios y transformaciones, al igual que su Ley Orgánica, y es a partir del 28 de febrero de 1975, que se la crea con el nombre de Departamento de Informaciones; fruto de la expedición de la nueva Ley Orgánica de la Policía Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el decreto Supremo expedido por el Sr. General Guillermo Rodríguez Lara, Presidente de la República del Ecuador. 26 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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Este departamento constituía parte de los Organismo de Asesoramiento de la Policía Nacional, cuya calificación era de Órgano de Coordinación y Consejo. Le corresponde a la Dirección, mantener actualizadas la inteligencia para el mejor cumplimiento de la misión policial, cooperar con los demás departamentos dentro de su campo especifico de inteligencia, las que deben ser debidamente procesadas y evaluadas; y, además la seguridad de las informaciones, oficinas, instalaciones y agentes, conforme a la doctrina. Sin embargo, la doctrina no es permanente sino fruto de las experiencias, por lo que hoy, la Dirección de Inteligencia de Policía Nacional, mantiene esas funciones primordiales del Departamento de Informaciones, y además ha incrementado sus objetivos, y ha ampliado el contexto de su misión, para ir acorde con la evolución del mundo, la ciencia y la tecnología. Las actividades de Inteligencia Policial estarán dirigidas a la investigación, identificación, localización, detección de los infractores, así como al esclarecimiento de les hechos. Esta inteligencia será entregada a los correspondientes Servicios Policiales, para que éstos posteriormente procedan a la elaboración de informes policiales, que serán puestos a órdenes de los Jueces Competentes para su respectivo juzgamiento. La inteligencia ofrece la luz y la claridad que garantizan el éxito en las operaciones, sin ella obscuridad y la confusión pueden llevarnos al fracaso.

a. Conceptos de inteligencia

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INTELIGENCIA: Se define como la capacidad de entender o comprender, pero no hay un sola tipo de inteligencia, muchas veces depende de los valores o la cultura de cada sociedad, otras de las funciones, aptitudes o talantes, del que la usa o la define, estas son las claves para saber todo sobre ella.

INTELIGENCIA POLICIAL: Comprende los conocimientos e información adquiridos a través del esfuerzo de Búsqueda, evaluación e interpretación de toda la información disponible que tiene que ver con un infractor, adversario o enemigo supuesto o real, incluyendo las condiciones meteorológicas y el terreno; comprende también las deducciones hechas con respecto a las posibilidades actuales y futuras del infractor, adversario o enemigo, la vulnerabilidad y los posibles cursos de acción que tenga a su alcance y que pueda afectar al cumplimiento de nuestra misión.

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b. Tipos de Inteligencia INTELIGENCIA ESTRATÉGICA Está enfocada en desarrollar estrategias para descubrir las capacidades y vulnerabilidades de los infractores, de esta forma poder actuar sobre ellos, atacando sus puntos débiles. De igual manera se desarrolla estrategias para el monitoreo y control de posibles eventos que se puedan suscitar en contra del orden público, como son manifestaciones pacíficas o violentas, de esta

INTELIGENCIA OPERATIVA: Es un método mediante el cual un agente de inteligencia levanta información a relación a actividades ilícitas que se estén realizando, vinculada a lo que es organizaciones plenamente estructuradas, para poder identificar su origen, modus operandi, información haya sido procesada, será aplicada en el campo de acción, apoyada de la inteligencia táctica, estratégica tomando en cuenta la inteligencia prospectiva.

INTELIGENCIA TÁCTICA La inteligencia táctica se define como la inteligencia necesaria para el planeamiento y ejecución de operaciones tácticas teniendo en cuenta el terreno, la meteorología y el enemigo (infractor) o posible infractor. Lo cual necesita un comandante para elaborar planes y llevar a cabo operativos policiales. Tiene el propósito de aclarar cualquier duda relacionada con la influencia que puede ejercer estos factores (tiempo, terreno, infractor, contrario o enemigo) sobre el cumplimiento de la misión.

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INTELIGENCIA PROSPECTIVA: La inteligencia prospectiva refiere a las investigaciones y exploraciones que se llevaran a cabo con la intención de anticipar lo que está por venir en una cierta materia de investigación. Se utiliza para los análisis de seguridad en relaciona a cualquier tipo de evento u organización, basada en hechos de la historia, actuales para tratar de interpretar algún tipo de acción que se pueda realizar en un tiempo a futuro, por ejemplo: o Un plan de seguridad nacional. o Plan de aseguramiento social, etc.

LA CONTRAINTELIGENCIA

Forma parte de la Inteligencia policial que comprende medidas policiales y civiles, inclusive la búsqueda, el procedimiento y la distribución de información y acciones ejecutivas destinadas a contrarrestar las actividades de inteligencia del infractor: contrario, adversario o enemigo posible infractor o enemigo actual o en potencia; engañar al infractor o enemigo y evitar el sabotaje, espionaje y las actividades subversivas. La Contrainteligencia es inseparable de la Inteligencia y por su naturaleza. Contribuye enormemente a la producción total de Inteligencia. La misión de Contrainteligencia es proteger, al personal, los medios, instalaciones, documentos y las operaciones policiales. Este tipo de inteligencia usan todas las unidades, con el fin de evitar ser vulnerables.

c. FUENTES DE INFORMACIÓN: Son todas las personas, objetos, lugares, hechos, acciones, documentos, entidades, desde donde se origina la información. 30 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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Información. - Es todo conocimiento que proviene de un rumor, indicio, dato, evidencia, documento, hecho, informe o comunicación diversa, que sirva para determinado fin, la misma la misma que puede ser verdadera o falsa, exacta o inexacta. Es la materia prima que aún no ha sido procesada. Solo información no es Inteligencia.

FUNTES DE INFORMACIÓN Hecho o medio de difusión

Dato

Lugar Dependencia

Noticia

Documento

Personas

d. TIPOS DE FUENTES DE INFORMACIÓN. Existen fuentes abiertas, cerradas, mixtas, humanas (informantes y colaboradores) 1. Fuentes Abiertas.

FUENTES ABIERTAS: Son de carácter público y/o de libre acceso, constituyéndose en referente importante para el análisis de la información, además se debe recalcar que todas las personas tienen acceso a este tipo de información, lo importante es la forma en que es aprovechada, analizada y procesada para la elaboración del producto de inteligencia. Este tipo de inteligencia usan todas las unidades, con el fin de evitar ser vulnerables. 31 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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Prensa escrita

Internet

Televisión

Radio

Publicacio nes, ect

2. Fuentes Cerradas FUENTES CERRADAS: Son aquellas en las que la obtención de información se dificulta, por lo tanto, se requiere de procedimientos especiales, como la recolección clandestina, mediante autorización de la autoridad que lo administre dicha información, así como pedidos en procedimientos legales de la investigación estos procedimientos se los adopta cuando se han agotado las fuentes abiertas de información.

3. Fuentes mixtas

FUENTES MIXTAS: En este tipo de fuentes se aplica en primera instancia para la obtención general de datos e información que se encuentra sin restricción, y en la misma fuente se realizara las operaciones especiales como recolección clandestina de la información y además para profundizar la investigación en estas se solicitara autorización a la autoridad que lo administre. 32 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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4. Fuentes humanas Informantes y colaboradores. FUENTES HUMANAS: Son personas, que desean suministrar información de interés policial, los cuales tienen una motivación para esta actividad. Se obtiene información de primera mano y se necesita tener experiencia y profesionalismo, para una correcta administración de la persona que brinda información.

2. Origen de la Información: Se utilizan letras mayúsculas desde la A hasta la F, en estricto orden de valor, así:

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Completamente segura (A)

• Se asigna a una fuente de alta veracidad cuando el órgano de investigación es de probada y reconocida capacidad.

Generalmente segura (B)

• Se asigna a una fuente con un buen porcentaje de veracidad, cuando el órgano de investigación es de reconocida integridad

Suficientemente segura (C)

• Se otorga cuando no se conoce directamente el órgano de i investigación, pero puede probarse que se encontraba en situación apta para proporcionar la información.

Insegura y poco probable (D)

• Se asigna cuando la fuente es circunstancial y aun cuando poseyendo ciertos nexos con la organización, deje dudas sobre su veracidad.

No insegura (E) No puede apreciarse su seguridad (F)

• Se asigna cuando la fuente no ofrece la suficiente confianza.

• No hay bases qué permitan estimar la seguridad de la fuente ello no indica qué sea menos fiable, sino qué no existen fundamentos para determinar la confiabilidad.

Recolección de Datos Es la acumulación concentrada de información por todos los medios o mecanismos, de recolección disponible sean estos abiertos o clandestinos.

Otros bancos de Datos

Inteligencia Humana

Informes de inteligencia o Interrogatorios

Informes de vigilancia

Inteligencia Fotográfica

RESUELVA EL SIGUIENTE CUESTIONARIO. 1. ¿Quién nombra al titular de la Secretaría Nacional de Inteligencia? 2. ¿Qué tipo de inteligencia es la más aplicada en su trabajo y el por qué? 3. ¿Qué entidades son parte del subsistema de inteligencia? 4. ¿Qué es inteligencia policial? 5. ¿Qué es información! dentro de inteligencia Policial? 6. ¿Las fuentes humanas, son fuentes abiertas? 7. ¿Usted sabe clasificar y valorar a sus fuentes por el tipo de información que le subministran? 34 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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¡RECORDEMOS QUE EL CONOCIMIENTO GENERA PODER! Bueno, hemos terminado de revisar nuestra primera unidad de estudio, ahora bien, intenta resolver la pequeña evaluación en la plataforma virtual para conocer tu grado de aprendizaje. GLOSARIO POLICIAL

TÉRMINOS

UTILIZADOS

INTELIGENCIA

GLOSARIO DE TÉRMINOS 1. Inteligencia. - es el proceso especializado de la información, determinando por la capacidad para producir inteligencia y convertirla en el conocimiento requerido para apoyar la toma de decisiones, frente a temas de interés que permitan el mantenimiento de la seguridad y convivencia ciudadana. 2. Contrainteligencia. - Es el conjunto de procesos dirigidos al diseño y ejecución de mecanismos de control y planes de protección de recurso humano, la información y la seguridad de las instalaciones, mediante la elaboración de análisis, estudios de seguridad y recomendaciones, tendientes a neutralizar la acción de las personas, organizaciones y factores que puedan afectar la seguridad, la convivencia ciudadana y la institución policial. 3. Riesgo. - Es la vulnerabilidad ante un posible o potencial perjuicio o daño para las personas, organizaciones o entidades. Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo, pero cuanto más factible es el perjuicio o daño, mayor es el peligro. Por tanto, el riesgo se refiere sólo a la teórica "posibilidad de daño" bajo determinadas circunstancias, mientras que el peligro se refiere sólo a la teórica "probabilidad de daño" bajo esas circunstancias. 4. Blanco.- Es la persona o lugar al cual está siendo observado y controlado para determinar actividades, contactos, movimientos de los que adquirimos toda la información.

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5. Vigilante.- Es la persona (agente) entrenada para controlar los movimientos de un blanco y obtener toda la información del posible infractor 6. Seguimiento.- Es una técnica de vigilancia móvil con la cual de determina todos los movimientos, actividades, contactos, del posible infractor. 7. Fachada.- Apariencia que se da a una organización o persona para cubrir su verdadera actividad y facilitar el cumplimiento de la misión. 8. Sonsacamiento.- Técnica de obtener información de una persona sin que esta se dé cuenta del propósito que se persigue, utilizando una cubierta a través del dialogo 9. Vigilancia.- Técnica de observación realizada enfocada a un blanco del mismo que adquirimos información importante de nuestro interés. 10. Análisis de riesgo.- Proceso de Inteligencia orientado a determinar las condiciones de seguridad integral de personas, información e instalaciones, a través de estudios técnicos especializados. 11. Amenaza.- Las amenazas son un delito o una falta, consistente en el anuncio de un mal futuro ilícito que es posible, impuesto y determinado con la finalidad de causar inquietud o miedo en el amenazado hecho que puede producir un daño provocado por un evento natural o antrópico. 12. Vulnerabilidad.- Descripción de las falencias, omisiones y debilidades identificadas en el sistema de seguridad. 13. Fuente.- Es el origen de la información. Pueden ser: instituciones, personas, hechos, lugares, documentos, objetivos, base de datos y medios de comunicación. Las fuentes de información según el nivel de reserva, se clasifican en dos grupos: abiertas y cerradas. 14. Fuentes humanas.- Son todas las personas naturales que estimuladas por algún motivo suministran información de interés para el servicio de inteligencia. 36 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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15. Fuentes abiertas.- Son de carácter público y/o de libre acceso constituyéndose en referente importante para el análisis de información. La cual podrá ser obtenida a través de medios públicos (radio, TV, páginas públicas de internet). 16. Fuentes cerradas.- Implica el desarrollo de operaciones de inteligencia para poder tener acceso a la información que se desea obtener. 17. Operaciones básicas de inteligencia.- Es la aplicación de técnicas especializadas por parte de los agentes de inteligencia, para la obtención de información privilegiada a fin de lograr resultados tangibles. Estas actividades que requieren un nivel de planeación, organización y administración de medios; las cuales se desarrollan sobre personas, organizaciones y objetos para cumplir una misión específica en torno a situaciones que afectan la convivencia y seguridad ciudadana. 18. Metodología de análisis.- Es el estudio especializado de la información y comprende la interpretación, integración, formulación de hipótesis, conclusiones y cursos de acción. Por lo tanto, al análisis es un proceso cuyo objetivo es generar conocimiento, con base en la información disponible. 19. Clasificación de la información.- La información y documentación se clasificará como reservado, secreta y secretísima. (Art. 19 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado)  Reservado.- Es el documento o material que contiene información cuya utilización no autorizada podría perjudicar los intereses de la Secretaria Nacional de Inteligencia o de los organismos integrantes del Sistema Nacional de Inteligencia.  Secreto.- Es el documento o material que contiene información cuya revelación no autorizada podría ocasionar daño a las instituciones públicas y a los funcionarios que laboran en ella.  Secretísimo.- Es aquel documento o material que contiene información cuya revelación no autorizada podría incidir en un peligro excepcionalmente grave para la seguridad integral del estado. 37 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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20. Calificación de la información.- Es el procedimiento dirigido a determinar, la confiabilidad de la fuente y la credibilidad de la información con el fin de medir la exactitud de la misma.  Confiabilidad de la fuente.- proceso evaluativo que se aplica a las fuentes técnicas y humanas donde se obtuvo originalmente la información.  Credibilidad de la información.- proceso evaluativo que se aplica a la información objeto de estudio; en este se tienen en cuenta parámetros como la integridad de la misma, su consistencia, los antecedentes de inteligencia y demás factores que permitan contrastarla. 21. Operaciones Básicas de establecida en el numeral 11.

Inteligencia.-

Definición

22. Operaciones Especializadas de Inteligencia.- Es el desarrollo de operaciones tanto en el ámbito estratégico y táctico, orientadas a la obtención de información privilegiada sobre personas, organizaciones, objetos y hechos que representan interés para el Servicio de Inteligencia Policial. Las operaciones de inteligencia se constituyen en soporte fundamental para la toma de decisiones del Mando Institucional frente al crimen común y organizado, y demás aspectos que inciden en la Seguridad y convivencia social. 23. Operaciones de Inteligencia técnica.- Es la planificación táctica es la vigilancia que está dirigida a la búsqueda sistemática de información e inteligencia acerca del área táctica de responsabilidad para ayudar a determinar qué curso(s) de acción se podría adoptar para la producción de información. 24. Producto de Inteligencia.- El producto de inteligencia son los datos y métodos que resultan de la aplicación de herramientas de análisis en el ciclo de inteligencia, y sus resultados permite al equipo de dirección tomar las decisiones tácticas y estratégicas en la organizaciones para mejorar sus acciones con respecto a su entorno globalizado y competitivo. 25. Esfuerzo de búsqueda: Es el medio con que cuenta el oficial de Inteligencia y/o Contrainteligencia para dar respuesta a los requerimientos, siguiendo un proceso ordenado y lógico, 38 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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analizar los EEI y ORI - EECI y ORCI según los indicios del caso y convertir éstos en misiones específicas o solicitudes dirigidas a los medios de búsqueda, junto con la designación del tiempo y lugar en que la información debe rendirse. 26. Protocolo de Seguridad: Conjunto de procedimientos seguros difundidos entre los miembros de una organización con el objetivo de tener un canal seguro a través del cual poder cumplir las funciones específicas a cada funcionario encomendadas. 27. El protocolo de inteligencia: Conjunto de procedimientos seguros adoptados y difundidos entre los agentes de una unidad de inteligencia con la finalidad de proteger las operaciones básicas que realizan los agentes operativos en el campo. 28. Trazabilidad de Documento.- Es el procedimiento destinado a lograr el seguimiento y localización de cada documento desde su producción, pasando por el tratamiento, la clasificación, el análisis, el control, la difusión y hasta la anulación eventual. De tal forma que se pueda conocer todo el ciclo de vida un documento. 29. Retroalimentación. - Es un proceso en el que se busca corregir posibles errores y fortalecer las actividades desarrolladas mediante el retorno de información en cada ámbito de trabajo. 30. Documento clasificado. - Escrito que se ordena en base a la información sensible que contiene y que está restringido por las leyes y reglamentos. El propósito de la clasificación de documentos es proteger información que de ser mal usada podría afectar la seguridad nacional de un Estado. 31. Agente de protección.- Es un ser humano que acompaña en forma periódica o permanente a otra persona para proteger su integridad física e imagen pública cuando ésta se encuentra expuesta a riesgos y amenazas generadas por factores de violencia interna y externa. 32. Equipo de protección.- brinda mayor seguridad a un dignatario y asigna las responsabilidades de cada hombre. Con esta capacidad hay menos oportunidades de que se produzca 39 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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un ataque potencial y se pueda mantener la seguridad del protegido. 33. Seguridad.- Estado subjetivo que nos permite percibir que nos desplazamos en un espacio exento de riesgos reales o potenciales. 34. Seguridad personal.- Es saber cómo evitar convertirse en víctima de un ataque individual. Una persona necesita estar consciente de los lugares y las situaciones donde pueden producirse ataques, con el fin de evitarlos, y el modo de actuar deberá basarse en las circunstancias (el ambiente de confrontación, su personalidad y el tipo y las motivaciones del atacante), además de su propio juicio. 35. Informe preliminar de análisis de riesgos.- Herramienta a través de la cual se puede obtener una visión clara y priorizada de los riesgos a los que se enfrenta una entidad, lo que permite implantar políticas para minimizar la probabilidad de materialización de dichos riesgos o el impacto en caso de materializarse. 36. Operación de Protección: Son todas las actividades y procedimientos que amparados en las leyes vigentes, están dirigidas a precautelar la seguridad integral de una determinada persona o dependencia. 37. Protección.- Es la acción y efecto de proteger (Resguardar, defender o amparar a algo o alguien) la protección es un cuidado preventivo ante un eventual riesgo o problema. 38. Monitoreo de Fuentes.-Fuente será entendida como el origen de una información. Por ejemplo, en lo que respecta a la escritura de un libro, fuentes son aquellos otros autores consultados sobre el tema que nuestra obra tratará, para contrarrestar o bien para demostrar un pensamiento o idea y en el caso del periodismo, las fuentes, generalmente, están encarnadas por personas que por su cercanía a un hecho consiguen información vital que le trasladarán a los periodistas para que estos la conviertan en noticia de actualidad. 39. Monitoreo.- Monitoreo es una evaluación continua de una acción en desarrollo. Es un proceso interno coordinado por los 40 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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responsables de la acción. El sistema de monitoreo debe ser integrado en el trabajo cotidiano. 40. Oficial de caso. - Persona con un grado determinado que pertenece a una fuerza de seguridad, quien realiza tareas que por necesidad del servicio le son encomendadas.

41. Analistas. - Son personas especialistas en la valoración, la integración, el cotejamiento, el procesamiento y la interpretación de información para su conversión en inteligencia con el fin de brindar asesoría. 42. Tratador de información. - Es la persona que recibe y realiza la primera manipulación de la información, la registra, la califica y la distribuye a los estamentos pertinentes para su procesamiento y análisis. 43. Matriz de Virosis. - Es una herramienta que sirve para medir el nivel de riesgo de una persona y de esta forma determinar su perfil y vulnerabilidades. 44. FODA. - Es una herramienta sencilla que le permite analizar la situación actual, reconocer los elementos internos (fortalezas, oportunidades) y externos (debilidades, amenazas) que afectan positiva y negativamente al cumplimiento de las metas. 45. Requerimiento de Información: Son aquellos tópicos críticos de información o vacíos de la misma relacionados a los objetivos de interés y el ambiente que necesita el usuario de inteligencia en determinado momento para relacionarlo con la otra información y la inteligencia disponible y ayudarle a tomar una decisión lógica. 46. Factores de Riesgo: Se entiende bajo esta denominación la existencia de elementos, fenómenos, ambiente y acciones humanas que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños materiales, y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación y/o control del elemento agresivo.

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47. Plan de Búsqueda de Información: Es el planeamiento y definición de las tareas que deben cumplir los agentes y las agencias de inteligencia para realizar un proceso ordenado y eficiente de recolección de información, de interés para el servicio de inteligencia.

48. Equipo de Campo: Grupo de funcionarios del servicio de inteligencia, capacitado para realizar actividades de observación, verificación, recolección y transmisión de información de interés. 49. Infiltración. - Es una actividad especializada que consiste en ubicar uno o varios agentes de inteligencia dentro de una organización o blanco de interés, para que mediante una cobertura se gane la confianza y de esta manera pueda obtener y suministrar información sobre un aspecto u objeto determinado. Esta actividad implica una adecuada planificación, que garantice el ingreso del agente mediante una correcta cobertura e historia ficticia, descartando cualquier sospecha sobre su verdadera identidad y propósitos dentro de la organización. 50. Penetración. - Es una actividad especializada que consiste en obtener colaboración permanente de una persona, integrante de la organización o lanco que se quiere controlar, para que suministre a la agencia de inteligencia información de interés. Este proceso implica conseguir una persona que tenga acceso a la organización, que posea una suficiente motivación para colaborar y que pueda sostenerse en el desarrollo de sus actividades. 51. Sonsacamiento. - Técnica de inteligencia utilizada para la obtención proveniente de fuentes humanas, mediante el diálogo entre el agente de inteligencia y la fuente, quien no debe percatarse de su explotación, ni de la intención del agente 52. Guía de actividades. - Documento que permite la correcta orientación y registro del accionar de cada uno de los agentes operativos durante la realización de todo tipo de actividad de inteligencia. 42 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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53. Fuente Validada. - Es la fuente resultante de la cual se ha verificado la confiabilidad, credibilidad, integración, consistencia de la información con el fin de medir la exactitud de la misma. La evaluación objetiva de la fuente y la información demanda un juicio de valor acertado por parte del analista y la aplicación de técnicas que le permitan cuantificar su nivel de exactitud. 54. Documento de Inteligencia. - Es el producto de inteligencia escrito o por cualquier medio magnético, que resulta del estudio y la verificación de forma, aspectos de origen, fines, autenticidad del contenido de los datos o hechos de interés recopilados de las fuentes de información para el interés de la actividad de inteligencia. 55. Documento de Inteligencia Clasificado. - Es aquel documento que contiene información procesada de carácter sensible y que está restringida por la Ley de Seguridad Pública y del Estado en su Art 19, con la finalidad de proteger la información que de ser usada podría afectar a la seguridad nacional o seguridad interna. 56. Herramienta de Evaluación. - Es el conjunto de métodos y técnicas que sirve para recoger la información en función de lo que se necesite evaluar con parámetros previamente definidos en la que se establece mecanismos y criterios que permiten determinar la calidad de la fuente y de la información. 57. Evaluación de Productos de Inteligencia. - Instrumento de medición, en el que se establece criterios y estándares por niveles que se enfocan en verificar que los productos de inteligencia sean útiles, oportunos y veraz.

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UNIDAD II 1. PRINCIPIOS BÁSICOS DE INTELIGENCIA.

1.1 LA INTELIGENCIA DEBE SER ÚTIL: Para tomar decisiones acertadas y evitar la sorpresa. •

La inteligencia difundida, debe estar dirigida a un propósito específico, de acuerdo a las necesidades de quien presenta un requerimiento, sin necesitar manipulación o análisis adicional.

•

En la medida de las posibilidades debe ser presentada en forma clara y precisa para una mejor utilización.

1.2 LA INTELIGENCIA DEBE SER OPORTUNA: Debe llegar al Comandante con el suficiente tiempo para que pueda tomar decisiones. •

La mejor inteligencia es inservible, si no llega al usuario a tiempo, para poderla considerar o usar, algunas veces es preciso aceptar datos incompletos o inexactos, debido a que la situación exige 44 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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una decisión antes de que se puedan producir datos de inteligencia exactos. •

Si éste es el caso, se debe notificar oportunamente al usuario de que la inteligencia disponible no es exacta ni completa.

1.3 LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA DEBEN SER FLEXIBLES: Ninguna operación de inteligencia es similar a otra, por lo tanto los procedimientos de inteligencia deben ser elásticos para permitir una fácil adaptación de las agencias a los cambios que pueda encontrarse en cada situación. •

Los procedimientos normales, permiten que las operaciones de inteligencia sean eficaces, pero deben ser lo suficientemente flexibles como para poder permitir una adaptación fácil a los cambios que surjan en cualquier situación.

1.4 LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA REQUIEREN MEDIDAS DE SEGURIDAD: Esta actividad es normalmente clandestina, por tal circunstancia es preciso tomar las medidas de seguridad necesarias con la finalidad de evitar que esta operación e información producida no pueda llegar a conocimiento del Personal no autorizado, para mantener en reserva, la identidad del personal y Agencias de Inteligencia. 1.5 LA INTELIGENCIA DEBE SER CONTINUA: Las actividades de inteligencia jamás pueden dejar de ser realizadas. Mientras una información está siendo buscada, la información ya obtenida está siendo procesada y la inteligencia está siendo difundida, al mismo tiempo se está planificando la búsqueda de nueva información. La interrupción de cualquiera de estas actividades origina un vacío imposible de ser cubierto, esta provoca la falta de base para las decisiones de un Comandante, la producción de Inteligencia jamás puede parar. 1.6 LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA DEBEN SER IMAGINATIVAS Y PREVISIVAS: La búsqueda de información es una operación delicada, en la cual las agencias pondrán a prueba todo su valor e imaginación para obtener la información que se les ha encomendado. Debe tenerse en claro que la imaginación es requerida para obtener la información, más no para inventar la información, en este sentido es obligación de la agencia informar exactamente lo que vio o escucho sin aumentar o disminuir nada, pues ello ocasionará análisis equivocados. 45 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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1.7 LA INTELIGENCIA ES INTERDEPENDIENTE DE LAS OPERACIONES: La ausencia de informaciones o inteligencia no permite la realización de las Operaciones Policiales. Planear y ejecutar cualquier operación sin Inteligencia constituye una aventura irresponsable que todo Comandante debe evitar. El éxito o fracaso de una Operación Policial depende en relación directa de la calidad o cantidad de Información o Inteligencia que se disponga sobre el infractor y la eficiencia con que esos datos sean utilizados. El Oficial de Inteligencia y el de Operaciones deben trabajar coordinadamente, conocer sus responsabilidades y actividades mutuas; y hasta reemplazarse si la situación lo exige. 2. CICLO BÁSICO DE INTELIGENCIA.

ORIENTA CION DEL ESFUERZ O DE BUSQUED A

4 DIFUCION Y UTILIZACION DE LA NTELIGENCIA

CICLO DE INTELIGE NCIA

BUSQUED A DE INFORMAC ION

3 PROCESAM IENTO DE LA INFORMACI ON

2.1 La orientación del esfuerzo de búsqueda. Una vez que el Comandante recibe una misión, la analiza y estudia, de este análisis surgen varias interrogantes sobre las situaciones o aspectos que desconoce. Por lo general estas interrogantes van dirigidas al infractor o posible infractor, la zona o área de operaciones y el medio ambiente. El Comandante para su estudio se asesora en el Oficial de Inteligencia y le manifiesta lo que requiere conocer y las necesidades de información. Estas necesidades o requerimientos se constituyen en los Elementos Esenciales de información (E.E.I.), que como anotamos anteriormente se refieren al infractor o posible infractor, 46 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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su ubicación, actividades, su dispositivo y sobre las características y naturaleza de cierta parte del área. A su vez el Oficial de Inteligencia está revisando constantemente sus planes de búsqueda de información, ya que cada vez que recibe nuevos datos por una agencia obligara a nuevas órdenes y pedidos para la obtención de las informaciones deseadas. En esta forma, con los E.E.I, que expresa el Comandante, se inicia y orienta la producción de informaciones y la dirección del esfuerzo de búsqueda. A los que se les pueden llamar requerimientos. Habiendo escuchado las órdenes del Comandante, el Oficial de Inteligencia traza su plan para dar satisfacción a esas órdenes. Este plan, es el Plan de Búsqueda, basado en esto, dicho oficial imparte las órdenes a las Unidades o Agencias Subordinadas y envía pedidos a otros Comandos o Unidades para obtener las informaciones requeridas. También puede ocurrir que en el desarrollo de las operaciones surjan nuevos E.E.I., esto necesariamente modifica el Plan de Búsqueda ya existente. a. UTILIDAD DE LA INFORMATION. La información se constituye en la base que permite la obtención de inteligencia, al no haber información no podríamos tomar decisiones oportunas; no podríamos realizar apreciaciones para conducir las operaciones actuales y realizar planes de operaciones para operaciones futuras; no podríamos evitar que nuestra dependencia sea sorprendida, negando al infractor la información propia. La información archivada también sirve como el punto de comparación, y cotejamiento con una nueva información, logrando de esta manera emitir una calificación. b. PASOS PARA LA ELABORACIÓN BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN.

DEL

PLAN

Se resumen como los más importantes e idóneo para la búsqueda de la información: a) Determinación de los E.E.I. b) Análisis de los E.E.I. que señalen la existencia de aquellas interrogantes planteadas. c) Determinación de los requerimientos necesarios para constatación de los indicios anteriormente descritos, sean estos órdenes o pedidos, concernientes a aquellas actividades señaladas. 47 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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d) Enumeración de las agencias disponibles que estén relacionadas a proporcionar la información requerida en las órdenes o pedidos. e) Selección de las agencias de búsqueda de información que serán utilizadas para realizar la explotación y recolección de la información previa la evaluación de las mismas. f) Control en relación al lugar, fecha y hora de la ejecución de las órdenes y verificaciones de los pedidos realizados a las agencias seleccionadas. ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACIÓN (E.E.I) Constituyen las grandes interrogantes que se formula el Comandante o la Superioridad ante la existencia de un problema, SON DATOS CONCRETOS QUE SE NECESITAN SABER. ¿Qué, Quién, Cuando, Donde, Como, Para qué, Por qué? y se refieren en concreto a: 1) Qué está ocurriendo, (cuál es el problema).

2) Quién es el infractor?

3) Cuando lo hace? 4) Como lo hace? 5) Para qué lo hace?,

6) Porqué lo hace

c. ÓRDENES Y PEDIDOS. Las órdenes y pedidos se basan sobre los indicios y se relacionan con una condición, localidad, actividad o característica especifica del infractor o posible infractor. Un Comandante, a más de tener sus propias necesidades de información, recibe del Escalón Superior, misiones de obtener informaciones y de las Unidades vecinas e inferiores, pedidos de informes específicos. El Oficial de Inteligencia se encarga de las providencias para obtener estos informes; por tanto, está autorizado por el Comandante para expedir órdenes de búsqueda de información a las unidades subordinadas en coordinación con el Oficial de Operaciones, así como también está facultado para pedir informes específicos a las unidades vecinas o superiores. Los informes que obtenga confirmarán o negarán los indicios. 48 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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Al ordenar la búsqueda de un informe, se debe tener el cuidado de no fijar a las agencias, la responsabilidad que determinen la existencia o no de un indicio en particular. Las órdenes y pedidos en cuanto a los indicios de las vulnerabilidades, se formulan en la misma forma. Las órdenes y pedidos, frecuentemente se refieren a las características específicas de la zona o área de operaciones. Las Agencias de Búsqueda de Información no limitan sus esfuerzos a los aspectos mencionados específicamente en las órdenes. Se comunica toda la información pertinente obtenida aun en el caso de no ser ordenado específicamente. Las órdenes y pedidos de búsqueda, son necesarios para dar ejecución al Plan de Búsqueda. Pueden o no ser repetidos en el Anexo de Inteligencia de acuerdo al tiempo disponible. Las órdenes a las agencias son dadas por mensajes particulares o por medio del párrafo 3 del Anexo de Inteligencia a la Orden de Operaciones. No siendo tan frecuente la expedición de Órdenes de Operaciones y como en cambio la necesidad de informaciones es continua, el proceso más usado es el de órdenes particulares. Los pedidos de búsqueda a las unidades superiores o vecinas, pueden ser transmitidos por contactos personales, radio, teléfono o cualquier otro medio semejante y seguro de comunicaciones, siempre de acuerdo con la urgencia de la acción y la seguridad necesaria. 3. BÚSQUEDA DE LA INFORMACIÓN. La Búsqueda de Información es el segundo paso o actividad dentro del Ciclo de Producción de Inteligencia, la misma que inicia sus actividades de acuerdo con las órdenes y solicitudes preparadas por el Oficial de Inteligencia para satisfacer los requerimientos de Inteligencia Táctica u Operativa. En estas actividades se hace uso de todas las fuentes de información que haya disponibles. Esto exige un esfuerzo mayor para tratar de bloquear los esfuerzos realizados por el infractor para ocultar su información sus acciones y movimientos, así como para identificar fuentes y agencias de información. La Búsqueda de Información inicia con la misión y de acuerdo a las órdenes y solicitudes preparadas por el escalón superior. Esta Búsqueda de Información debe responder a las interrogantes: ¿Qué?, ¿Quién?, ¿Donde?, ¿Cuándo?, ¿Cómo? ¿Por qué? y ¿Para qué? 49 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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3.1 CONCEPTO: Es la explotación de las fuentes de información, por las agencias u órganos de búsqueda y la transmisión de la información recogida al escalón interesado. Para ello podríamos realizar:        

Explotación de Fuentes humanas Explotación de Fuentes abiertas y cerradas de información Entrevistas Interrogatorios Explotación de sitios Explotación de documentos Operaciones Básicas de Inteligencia. Coordinaciones con otras agencias etc.

La tarea de recolección de información le compete a más de las agencias de recolección destinadas para el efecto, por principio institucional a todos los miembros de la Policía Nacional en los distintos niveles. 4. PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN. Es el tercer paso del Ciclo de Producción de Inteligencia, de competencia netamente del Departamento de Análisis de Inteligencia (DAI), en donde se acopia toda la información obtenida, para procesarla y producir inteligencia. Es el paso mediante el cual se produce inteligencia de la materia prima (información) para determinar si es verdad o no; y la 50 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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interpretación de la información con relación a otros datos inteligencia disponible con el fin de sacar conclusiones. Tramitación permite la obtención de inteligencia concisa, libre aspectos poco importantes, y logra un uso inmediato para producto de inteligencia.

de La de el

En una situación policial, el Comandante no solamente necesita datos sino también INTELIGENCIA en la cual pueda basar su plan o decisión. El oficial de inteligencia no estará cumpliendo correctamente con sus deberes, si únicamente le presenta a su comandante una gran cantidad de artículos de información sin haber determinado el valor que tienen esos datos al ser comparados. En este caso, el oficial de inteligencia se convertirá sencillamente en un simple informante, agente de noticias, o un estadístico. A pesar de que la tramitación de la información es un aspecto de inteligencia que el Comandante no supervisa directamente, él debe comprenderla a fin de poder descubrir cualquier deficiencia en su servicio de Inteligencia, actuará con más confianza si sabe que éste se basa en una consideración cabal de la Inteligencia, en vez de una información casual o suposiciones insensatas. La información procesada, se orienta no solo a prevenir hechos, conocer antecedentes, señalar promotores y auxiliares, fijar objetivos y tácticas para alcanzarlos, sino también a examinar los resultados de las averiguaciones adelantadas sobre casos ya sucedidos, pero rodeados de circunstancias que demandan un estudio especial. Si el oficial de inteligencia policial ha de confirmar un informe mediante su comparación con otro, y si debe determinar el valor o interpretación de la información evaluada, entonces, debe mantener un sistema de registro para hacerlo. El orden de sucesión de la tramitación depende de la naturaleza y de la urgencia de la información. Sin embargo, se debe recordar que con excepción del registro, la tramitación de la información es un proceso mental y no mecánico. El procesamiento de la información comprende de: o o o

El Registro, Evaluación, Interpretación.

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El analista como una persona capacitada especialmente en este campo, con conocimientos y experiencia en el área que le corresponda desempeñarse, juega un rol importante en el Procesamiento de la Información, ya que no solamente elaborará los documentos de la sección inteligencia, sino que formulará hipótesis focalizadas hacia blancos específicos, basado en todas las premisas, indicios y pistas operacionales 4.1 EL REGISTRO. Es el procedimiento de reducir la información obtenida a una forma escrita o gráfica, siendo su propósito principal, organizar la información en una forma sistemática que ayude al Analista y al Agente de Inteligencia en su procesamiento. a. EVALUACIÓN. Antes de que los agentes de inteligencia puedan identificar los objetivos específicos que quiere perseguir, debe entender y reconocer la estructura de la organización de una red delincuencial, esto ayudará a decidir cómo perseguir un objetivo, a base de las vulnerabilidades identificadas. La evaluación que haga el Agente de Inteligencia y/o el DAI, determinará si esta contribuye o no con la inteligencia, la pertinencia de la misma, la confiabilidad en la fuente que la obtuvo y la comprobación de lo que dice. b. INTERPRETACIÓN. La información que ya ha sido evaluada todavía NO es inteligencia, mientras no sea INTERPRETADA. El Agente de Inteligencia y el analista deben tener una gran capacidad de interpretación de la información obtenida, que consiste en el significado de ésta en relación a otra información obtenida previamente o con inteligencia producida en nuestra misma agencia. La interpretación puede ser mental y se apoya con las herramientas del análisis, la integración y la deducción. 5. DIFUSIÓN Y USO DE LA INTELIGENCIA. Luego de haberse iniciado el Ciclo de Inteligencia, en la secuencia de los pasos del Ciclo, desde la Orientación del Esfuerzo de Búsqueda 52 Dir. José Félix Barreiros N50-45 y de los Álamos, Telf. 2978800 ext. 1703 comunicaciones@dnpj.gob.ec

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de la Información, su recopilación por todos los medios disponibles, hasta que toda la información sea analizada y procesada por los especialistas, ha debido conseguirse que el proceso arroje resultados concretos acerca de un problema específico, o de una misión determinada, que permitan obtener elementos de juicio suficientes que deben ser conocidos por quien ha entregado la misión, o por aquellas personas que por su cargo o función deban adoptar medidas al respecto. El Comandante de una Unidad Policial para la resolución de problemas operativos y todo lo que involucra acciones policiales, debe adoptar decisiones oportunas y lógicas, para lo cual el manejo de la información de su Unidad bajo criterios de inteligencia, juegan un papel esencialmente importante. De igual manera la Plana Mayor, como organismo asesor del Comandante en la planificación de operaciones, debe y requiere utilizar la Inteligencia Policial con el mismo objetivo, es decir poder llegar a tomar decisiones oportunas y acertadas. Es entonces cuando la Agencia que produce Inteligencia en un caso determinado, debe hacer llegar los resultados del proceso, o Ciclo de Inteligencia, a él o los usuarios a través de un procedimiento técnico que asegure la consecución de los objetivos de la Unidad, y que se conoce como Difusión de Inteligencia, que lo analizamos a continuación.

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