Enero de 2016
CHILOÉ DECIDE Desarrollo humano desde y para Chiloé: Por la insularidad, ruralidad y multiculturalidad.
Como ciudadanía organizada del archipiélago de Chiloé, manifestamos aquí nuestras propuestas y peticiones, que exigimos sean materializadaspor el bien de nuestros descendientes, nuestro territorio y sus habitantes. Ante la decisión centralista de construir un puente de 740 millones de dólares sobre el canal de Chacao, amparada en el desconocimiento y exclusión de la ciudadanía local en las decisiones que afectan nuestra integridad geográfica-cultural actual y futura, atentando a la opción de vivir y desarrollarnos desde nuestra condición insular. Frente a la inminente construcción de una mega obra que no responde a las necesidades inmediatas y que no forma parte de un proyecto de desarrollo local, manifestamos nuestro rechazo a la imposición de una decisión inconsulta y que acrecienta la dependencia de Chiloé de los servicios disponibles en Puerto Montt. Manifestamos nuestro rechazo a la inversión pública en un puente que no soluciona las necesidades urgentes de nuestros habitantes y denunciamos la disconformidad con la forma de invertir los fondos públicos en el archipiélago de Chiloé. En base a lo anteriormente expuesto, presentamos ante ustedes, nuestro diagnóstico y nuestras propuestas de proyecto de desarrollo colectivo insular:
Salud
Las condiciones históricas de postergación de la inversión en salud en Chiloé han quedado de manifiesto a nivel nacional tras las reiteradas movilizaciones de estos últimos años por una salud digna para el archipiélago. La baja calidad y complejidad del sistema de atención y tratamiento en los hospitales de Quellón, Castro y Ancud, unido a la escasa capacidad resolutiva de la red de establecimientos de salud en ciudades intermedias como Dalcahue, Chonchi, Quemchi, Queilen y Achao, nos hacen padecer día a día la desidia de un Estado que no resuelve en favor de las necesidades más sentidas de quienes habitamos este territorio. En virtud de este dramático diagnóstico, creemos necesario avanzar hacia un modelo de salud insular que considere nuestra realidad geográfica integrando el carácter rural y multicultural de nuestros habitantes, donde se incluya la contratación de profesionales de la salud especializados, incentivando su llegada y estadía en el archipiélago. Promoviendo también una mayor inversión en equipamiento e infraestructura para todos los recintos hospitalarios y una adecuada mantención, para así minimizar los traslados al continente por situaciones médicas de baja complejidad que hoy no se solucionan por carencia de equipamiento médico en los hospitales de Chiloé. También se requiere un sistema de transporte multimodal de mayor calidad (terrestre-aéreo-marítimo) para un acceso adecuado y oportuno a los servicios de salud para todas y todos los chilotes, fomentando el desarrollo de un sistema polinuclear de recintos hospitalarios con capacidad resolutiva para las áreas urbanas y rurales que dependen de ellos. En relación a la necesidad imperiosa y urgente de trasladar pacientes críticos al continente, proponemos que el
Servicio de atención médica de emergencia disponga de una red de aviones y helicópteros ambulancia para estos eventos críticos. Esta unidad debe ser dotada con más personal capacitado e infraestructura, y ambulancias todo terreno. La necesidad actual de ir a buscar servicios de salud a Puerto Montt y otras ciudades, se resuelve en gran medida, si se mejora la capacidad resolutiva de la red de salud de Chiloé, aspecto que hoy constituye la primera prioridad para los habitantes del archipiélago.
Educación
El desarrollo y progreso de Chiloé dependen principalmente de la capacidad de generar oportunidades educativas para sus hijos en condiciones de excelencia y de igualdad en el archipiélago y con pertinencia al contexto cultural, patrimonial y económico insular. La ausencia de establecimientos de educación superior acorde a estos requerimientos dificulta las condiciones de desarrollo humano en el archipiélago, generándose una migración forzada de nuestros jóvenes al continente. Es por ello que aspiramos a un nuevo sistema de educación técnica-profesional, que incluya oficios tradicionales y permita su validación en el sistema educativo formal. Buscamos, además, consolidar una casa de estudios superiores de alta complejidad y calidad, que desarrolle formación técnico-profesional, investigación y extensión. Se hace necesario materializar un currículum educativo patrimonial que refuerce nuestra identidad multicultural, los valiosos saberes locales y el cuidado y respeto a nuestro patrimonio natural. Debemos fortalecer el desarrollo profesional docente, de manera que sea accesible a los profesores isleños y exista la posibilidad de capacitarse en diversas temáticas necesarias para formar de manera integral a las nuevas generaciones de niños y jóvenes chilotes. Por otra parte, se hace urgente invertir en espacios educativos-recreativos (museos, centros de interpretación, teatros), entre otros, donde la educación no sólo se vislumbre en las aulas, sino que exista una extensión de aquello
a través de iniciativas y/o espacios que promuevan una educación para todos y que pongan en valor la naturaleza y cultura propias del archipiélago. Es necesario, además, democratizar el acceso a nuevos conocimientos y tecnologías para el manejo sostenible de los bienes naturales, mediante la capacitación a los trabajadores de nuestra tierra y mar.
Ordenamiento Territorial Para hablar de ordenamiento territorial, es necesario primero reconocer la propiedad y el uso colectivo territorial de los espacios costeros y marinos del archipiélago por los pueblos originarios y habitantes de Chiloé. Estos espacios deben ser resguardados para el uso futuro a través de prácticas económicas sostenibles y consuetudinarias. En este contexto, se hace indispensable la restitución de las tierras ancestrales demandadas por las comunidades Williche de Chiloé al Estado. Es necesario contar con un plan de ordenamiento territorial de mar y tierra, que cuente con un consejo con facultades instructivas, orientadoras, resolutivas y fiscalizadoras
que represente ampliamente la visión territorial del archipiélago y que identifique las vocaciones de usos de los diferentes sectores del archipiélago de Chiloé, tanto terrestres como marinos. Además, proponemos que dentro de las políticas nacionales gubernamentales y sus planes y programas de trabajo se considere que Chiloé debe ser evaluado como un territorio particular, sin obviar nuestra demanda por un desarrollo humano en condiciones de insularidad.
estricto en términos productivo-ecológico. Hoy está en peligro el capital natural de todo el archipiélago (privatización del mar, vertientes, ríos y playas), lo que pone en riesgo la producción económica de tierra y mar. Esta privatización y saqueo de los bienes naturales, sumado al déficit de planificación y gestión territorial en las actividades productivas, ha llevado a una saturación y contaminación industrial de los espacios costeros, una acelerada desruralización y la disminución de las áreas y bienes naturales.
INTERRELACIÓN CON LA NATURALEZA: GESTIÓN DE BIENES NATURALES
La dependencia de la naturaleza para el bienestar económico y espiritual de los habitantes de Chiloé debe ser abordada desde la condición finita de los bienes naturales, situación exacerbada por nuestra condición insular. En las últimas décadas estos recursos presentan una disminución acelerada, en muchos casos se muestran agotados y, en otros, en vías de agotarse, debido al mal manejo, sobreexplotación, falta de tecnologías de producción sostenibles y carencia de un marco regulatorio más
Frente a esto, proponemos el desarrollo de un Plan de gestión integral de los recursos naturales de mar y tierra, que se base en las vocaciones de uso del territorio y maritorio, aparejado de un organismo de carácter provincial que vele por el cumplimiento de este plan. Además, se propone solucionar el problema de abastecimiento de agua potable rural, con la implementación de un Plan de gestión hídrica, que involucre infraestructura, redes y medidas de contingencia, el cual debe ir de la mano de capacitaciones a funcionarios, comunidades y pobladores. Esta propuesta rechaza la llegada de actividades económicas industriales que devasten la naturaleza y que se muestran altamente contaminantes, como la minería, la producción energética industrial, los monocultivos exóticos forestales y acuícolas y los cultivos transgénicos, que ya han demostrado sus efectos negativos en Chiloé y otros lugares de Chile y el mundo.
CONECTIVIDAD:
INFRAESTRUCTURA YACCESIBILIDAD
El territorio de Chiloé comprende espacios marinos y terrestres, es necesario observar esta doble dimensión para cualquier estrategia de conectividad que respete el carácter insular del territorio y su cultura. La necesidad de conexión interna en la Provincia de Chiloé es un derecho sustancial que presenta extremas falencias. Los bajos estándares de calidad en la construcción y mantención de las vías de conexión terrestres y los bajos niveles de accesibilidad en las islas interiores y sectores rurales, sumado a la falta de conectividad interna con un manejo integral del área marítimo-terrestre en islas y canales, deja a los habitantes en una condición de vulnerabilidad social ante el limitado acceso a los centros de servicios económicos, culturales y educacionales, entorpeciendo con ello el desarrollo humano equitativo y democrático. El servicio de transbordos en el canal de Chacao es deficitario y puede ser mejorado optando por soluciones de menor valor a un puente colgante. Los transbordadores están funcionando bajo su capacidad operativa, debido a la falta de infraestructura de soporte: rampas de doble
frente de atraque, que mejoren los tiempos de las maniobras de carga y descarga de vehículos y la carencia de una fiscalización efectiva del estado de este servicio. Los altos costos del servicio de transbordadores y el monopolio empresarial de la principal vía de acceso al archipiélago, agravan esta situación, es por ello urgente que el Estado estudie y ejecute soluciones a esta problemática. El archipiélago de Chiloé necesita una política de regulación y promoción de la conectividad entre la isla grande, las islas interiores y el territorio continental, por medio de subsidios de transporte, fiscalización de los estándares de conectividad e infraestructura portuaria de soporte. Esto debe ir acompañado de un aumento en la frecuencia y número de barcazas y horarios de rutas pre-establecidas, donde se incorporen al sistema de conectividad insular lanchas rápidas, helicópteros y aviones-ambulancias de carácter público. Se debe mejorar el actual sistema de transporte marítimo, creando licencias de libre tránsito para residentes en cada cruce de canales y tarifas diferenciadas para la tercera edad en todo medio de transporte.
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