DISEÑO GLOBAL DE
LOS PROYECTOS DE LA INICIATIVA Inicia va Cero Papel Estrategia de Gobierno en línea
© República de Colombia - Derechos Reservados Bogotá, DC., febrero de 2013
FORMATO PRELIMINAR AL DOCUMENTO Título:
MODELO DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA CERO PAPEL – ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN PROGRAMA AGENDA DE CONECTIVIDAD
Fecha elaboración
2013-02-29
Palabras Claves:
ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA
Sumario: Formato:
DOC
Lenguaje: Español
Dependencia:
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones: Programa Agenda de Conec vidad
Código:
TAN_COLC_CERO_ Estrategia_de_implementacion_v1.0
Versión:1.0
Equipo base Informá ca El Corte Inglés
Firmas
Categoría: Autor (es): Revisó: Aprobó: Información Adicional:
Estado:Documento de trabajo
CONTROL DE CAMBIOS VERSIÓN 0.01 0.02 1.0
FECHA No. SOLICITUD 2012-09-10 2012-09-10 2012-09-10
RESPONSABLE ECISA ECISA ECISA
DESCRIPCIÓN Creación del documento equipo consultor IECISA Creación del documento equipo consultor IECISA Ajustes al documento por el equipo consultor IECISA
CONTENIDO
TABLA DE
1
MODELO DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA CERO PAPEL
1.1 ESTRATEGIA 1.2 TÁCTICA 1.3 TECNOLOGÍA 1.4 SOPORTES 1.5 INTERESADOS 2
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN Y DESPLIEGUE
2.1 EJES ESTRATÉGICOS 2.2 MAPA DE RUTA DE LA INICIATIVA 2.3 ESQUEMA DE SOSTENIBILIDAD 2.4 ESQUEMA DE GESTIÓN, MEDICIÓN Y CONTROL 2.5 RESULTADOS DE LOS INDICADORES DE IMPACTO ESPERADOS 2.6 DEFINICIÓN DE RESULTADOS DESEABLES PARA LOS INDICADORES DE IMPACTO 2.7 MODELO DE NEGOCIO EJECUTABLE 2.8 PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS 2.9 ESQUEMA DE ACOMPAÑAMIENTO
LISTA DE FIGURAS Ilustración 1 Modelo de administración electrónica Cero papel Ilustración 2 Componente de Estrategia Ilustración 3 Componentes de tác ca Ilustración 4 Componentes de tecnología Ilustración 7 Back office - entorno de colaboración Ilustración 8 Componentes de soporte Ilustración 9 Interesados Ilustración 10 Ejes estratégicos implementación Ilustración 11 Modelo de sostenibilidad Ilustración 13 Ponderación esquema de medición Ilustración 15 Modelo ges ón del riesgo Ilustración 16 Ejemplo modelo de ges ón Ilustración 17 Acompañamiento
DERECHOS
DE AUTOR
A menos que se indique de forma contraria, el copyright del texto incluido en este documento es del gobierno de la República de Colombia. Se puede reproducir gratuitamente en cualquier formato o medio sin requerir un permiso expreso para ello, bajo las siguientes condiciones:
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Si se desea copiar o distribuir el documento con otros propósitos, debe solicitar el permiso con el Programa Gobierno en línea del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la República de Colombia.
CRÉDITOS Dentro de la ejecución del contrato celebrado entre la Fiduciaria Bogotá como vocera del Patrimonio Autónomo denominado Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación Francisco José de Caldas e Informá ca El Corte Inglés S.A. para cumplir con el alcance previsto en la convocatoria No. 546 de 2011 (Contrato No. 0001 de 2012), se han generado documentos elaborados por profesionales de Informá ca El Corte Inglés, siguiendo los estándares establecidos en el Sistema de Ges ón de Calidad del Programa Gobierno En Línea. Estos documentos son elaborados por Informá ca el Corte Inglés, revisados por el equipo del proyecto conformado por el AGN y el MINTIC, y aprobados por los responsables de COLCIENCIAS, AGN y FONTIC según figura en el contrato
AUDIENCIA Este documento está dirigido a todas las personas que realizan la planeación, ejecución, control y seguimiento de las ac vidades y entregables previstos en el contrato número 0001 de 2012 cuyo obje vo es el de conformar un banco de proyectos para el diseño del modelo de administración electrónica de cero papel en la administración pública. Incluye a funcionarios y consultores del Departamento Administra vo de Ciencia, Tecnología e Innovación (COLCIENCIAS), servidores públicos y profesionales que conforman los equipos de trabajo del contra sta (Informá ca El Corte Inglés S.A.-IECISA).
MODELO
CERO PAPEL
MODELO DE ADMINISTRACIÓN
ELECTRÓNICA CERO PAPEL
Existe una estrecha relación entre el concepto de Cero Papel y el de Administración o Gobierno Electrónico, de manera tal que en algunos casos las estrategias de e-goverment se han promocionado como “gobierno sin papel”. Las razones son evidentes: un gobierno que ha implementado correctamente una apropiación y masificación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC- tanto en sus relaciones con los ciudadanos, organizaciones y empresas, como en los procesos internos e interins tucionales, es un gobierno que reduce su consumo de papel y por lo tanto es un gobierno cero papel. Como pieza fundamental en la consolidación de la estrategia de Gobierno en Línea –GEL- en la Administración Pública, se ha construido un Modelo de Administración Electrónica Cero Papel, basado en la ges ón de los documentos en soporte electrónico. Su correcta producción y ges ón permi rá mantener evidencia de las transacciones realizadas en los trámites y servicios electrónicos, garan zando de esta manera, transparencia y confiabilidad en el acceso a largo plazo; ar culando los principios del Gobierno en Línea con los de un modelo Cero Papel. Dicha implementación, reemplazará un modelo de gobierno burocrá co, por otro tecnológico. Estos modelos son diferentes pero no contradictorios, señalan un cambio substancial en la forma de gobernar, pero siguiendo los principios de transparencia y eficiencia. El papel que desempeña la aplicación de las TIC en ambos modelos es importante, no los diferencia la preferencia de una u otra tecnología sino el uso que hacen de la misma. En el modelo burocrá co, son las herramientas tecnológicas propias del gobierno electrónico las que deben adaptarse a las en dades. En el caso del gobierno electrónico, el uso de estas herramientas conduce a la automa zación de ciertos procedimientos y al fortalecimiento de los canales de información para reformular la ges ón administra va, la infraestructura, los canales de acceso, y orientarlos al ciudadano. Es esta confrontación entre un modelo burocrá co y un modelo de gobierno electrónico, la que convierte en crí ca la decisión de impulsar la actual estrategia de Gobierno en línea, para que acompañe y resuelva las situaciones problemá cas en el despliegue de las polí cas de eficiencia administra va y cero papel en sus diferentes componentes, pues el nivel de implementación de las Tecnologías de la información y las Comunicaciones es diferente en cada una de las en dades públicas.
La Inicia va Cero Papel requiere, entonces, de una estructura que lo soporte, a par r de la cual, se diseñen y planifiquen las líneas y proyectos de implementación. Esta estructura fue concebida a par r del análisis de la situación actual, y la definición de una situación deseada y obje vo, que incluyo un estudio compara vo en cinco países, algunos de cuyos elementos fueron adaptados a las necesidades y situación par cular del uso las Tecnologías de la Información en el gobierno colombiano. Por razones analí cas, la estructura diseñada para el caso colombiano, se presenta en un modelo conceptual, compuesto por diferentes capas que agrupan a los elementos de administración electrónica o gobierno electrónico, según los obje vos estratégicos a los que debe responder la Inicia va Cero Papel. A lo largo de este capítulo, se presenta la elaboración conceptual general de esta arquitectura y su visualización en un modelo, posteriormente se describen cada uno de sus componentes, sin profundizar en ellos, solo se les da un sen do o una posición ser dentro de todo el modelo general, pues la presentación detallada de estos elementos se lleva a cabo en las fichas de proyectos. Como se ha definido en la presente inves gación, el modelo se ha asociado con un conjunto de cuatro dimensiones: polí co/legal, sociocultural, organizacional y tecnológica, que retoma elementos provistos por la Estrategia de Gobierno en Línea y en algunos casos los complementa. Estos elementos se presentan ahora, interrelacionados en una estructura de cuatro componentes: uno estratégico, uno tác co, uno tecnológico u operacional y uno de soporte.
Los obje vos de la Inicia va, se presentan en el componente estratégico, el cual se proyecta en un conjunto de tác cas que los desarrollan, materializándose en un campo tecnológico, cuyos ejes de actuación principal son las plataformas de acceso de los usuarios a unos servicios, garan zados por un entorno de colaboración. Todo esto soportado por unos componentes que lo actualizan y monitorean constantemente. Cabe aclarar que el modelo debe entenderse como un sistema global compuesto por instrumentos de diferente naturaleza, en el cual, cada uno de los grupos de instrumentos, y todos ellos individualmente, desempeñan una función concreta que, en una especie de “proceso industrial” esté sincronizado, integrado y coordinado con otros instrumentos. Ver, “Lineamientos de arquitectura Gobierno en Línea”. Pag 12
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1.1
ESTRATEGIA
ADMINISTRATIVA Y CERO PAPEL
OBJETIVO DE EFICIENCIA
Existen múl ples acepciones del término estrategia en diferentes materias o campos. Pero en materia organizacional se define la estrategia, como el proceso que se elabora sobre una determinada base de polí cas, acciones y recursos, para alcanzar un obje vo propuesto, una situación esperada. En este caso, el componente estratégico describe la ar culación o alineación que debe exis r entre la estrategia general de Gobierno en Línea en Colombia y los obje vos de la Inicia va Cero Papel.
Decreto 2482 de 2012 (Integración Planeación y Gestión)
Decreto 1437 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo Directiva 04 de 2012
ALINEACIÓN CON LA ESTRATEGIA
GOBIERNO EN LÍNEA Plan Nacional de Desarrollo Decreto 2693 de 2012 (Estratégia GEL))
Directiva 04 de 2012
“La estrategia de Gobierno en Línea contribuye con la construcción de un Estado más eficiente más transparente y par cipa vo y que presta mejores servicios con la colaboración de toda la sociedad, mediante el aprovechamiento de las TIC. Lo anterior, con el fin de impulsar la compe vidad y el mejoramiento de la calidad de vida para la prosperidad de todos los colombianos”.
El elemento estraté gico, en el Modelo de Cero Papel, está conformado, entonces, por los objetivos de e iciencia administrativa y cero papel, los cuales está n establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, en la Directiva Presidencial 04 de 2012, que se sustentan igualmente en la Ley 1437 de 2011, o nuevo có digo contencioso administrativo, en donde los procedimientos y trá mites administrativos podrá n realizarse a travé s de medios electró nicos, con miras a garantizar la igualdad de acceso a la administració n, asegurando los mecanismos su icientes y adecuados de acceso gratuito a los medios electró nicos, o permitiendo el uso alternativo de otros procedimientos. Tambié n se sustenta en el Decreto 019 de 2012, o nuevo decreto antitrá mites, que reduce algunos trá mites en la administració n nacional entre ellos, el uso de huella dactilar, la cual se hará por medios electró nicos; ası ́mismo, el Decreto elimina las autenticaciones; y má s recientemente en el Decreto 2482 de 2012 que integra la planeació n y gestió n.
Por otro lado se encuentra la necesaria alineació n con la Estrategia de Gobierno en Lın ́ ea, que se apoya en el Decreto 2693 de 2012 por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en lın ́ ea y en el Manual GEL 3.1. Otros elementos que resultan indispensables se encuentran en el Decreto 2609 de 2012 que reglamenta la Ley General de Archivo en relació n con los documentos y expedientes electró nicos. La anterior visió n está relacionada con la bú squeda continua de la e iciencia administrativa y el aseguramiento de la disminució n del impacto sobre el ambiente, que son los objetivos principales de la Iniciativa de Cero Papel. Iniciativa establecida en el Plan Vive Digital del MinTIC, cuya polıt́ica busca establecer lineamientos para hacer má s e icientes y efectivos los trá mites internos, teniendo como consecuencia la eliminació n del uso del papel en la gestió n que realizan las entidades pú blicas, con el in de prestar un mejor y má s e iciente servicio al ciudadano. Má s en detalle, el objetivo ú ltimo de la estrategia de Cero Papel, es elaborar un modelo de Gobierno Electró nico, uni icando acciones e iniciativas en un proceso de transformació n administrativa de todas las entidades de orden nacional y territorial que aumente su e iciencia.
«Todos los hombres pueden ver la tác ca con la que yo realizo mis conquistas, pero son pocos los que son capaces de ver la estrategia que posibilita la victoria». Tzun Tzu Ver, “Lineamientos para la implementación de datos abiertos en Colombia”. Ibidem. “Lineamientos de arquitectura Gobierno en Línea”. Ibídem, pag. 15
1.2
TACTICA
Ya se dijo que el componente de estrategia define la dirección general de la inicia va, ahora es preciso decir que, en el componente tác co es en el que se desenvuelven los actores que pueden incidir en la toma de decisiones estratégicas. El componente tác co busca la ar culación entre el elemento estratégico, o visión, y el elemento tecnológico u opera vo; en pocas palabras, se trata de un ámbito que impulsa la estrategia, estableciendo una línea base y acciones en entorno de las en dades, ar culando las polí cas públicas y las ins tuciones.
GRUPO COORDINADOR CERO PAPEL 1
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4
5
Para ello, se ha establecido el Grupo coordinador de e iciencia administrativa y Cero Papel, mediante el cual se definen las responsabilidades y competencias de cada uno de los involucrados en la inicia va. Un grupo que tenga en cuenta el hecho de que las en dades gubernamentales han ido desarrollando proyectos puntuales con soluciones parciales a algunas de sus necesidades.
Las en dades inicialmente seleccionadas para conformar el grupo coordinador, son:
1 2
3 4 5
Departamento Administra vo de la Función Pública (DAFP): En dad involucrada en el Grupo de Racionalización y Automa zación de Trámites (GRAT), ges ón de calidad y en el Modelo Estándar de Control Interno (MECI). Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Programa Gobierno en Línea (MinTIC-GEL): En dad con conocimiento profundo de los programas e inicia vas relacionadas, y responsable de la estrategia Gobierno en Línea. Archivo General de la Nación (AGN): En dad encargada de la organización y dirección del Sistema Nacional de Archivos (SNA), de regir la polí ca archivís ca en Colombia y de custodiar, resguardar y proteger el patrimonio documental del País. Alta Consejería Presidencial para el Buen Gobierno (ACBG): Lidera, desde la Presidencia de la República, las acciones que se desarrollan en materia de Eficiencia Administra va y Cero Papel.
MECANISMOS DE EVALUACIÓN COORDINACIÓN DE ESTRATEGIAS ARTICULACION INSTITUCIONAL Y DE POLITICA PUBLICA
LINEAMIENTO Y ACCIONES TOMA DE DECISIONES APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
DEFINICIÓN DEL GRUPO COORDINADOR DE EFICIENCIA ADMINISTRATIVA Y CERO PAPEL El Grupo coordinador de eficiencia administra va y Cero Papel (GCEA-CP) es un equipo tác co que orienta, de forma coordinada, a las en dades públicas del gobierno colombiano en el diseño, ajuste y ejecución de los lineamientos de la Polí ca de Eficiencia Administra va y Cero Papel, así como, en las acciones a desarrollar en cumplimiento de dicha polí ca. El Grupo Coordinador actúa como facilitador en la ejecución de las siguientes ac vidades:
Coordinar estrategias no alineadas de las entidades involucradas. Hacer un uso más eficiente de los recursos necesarios para la implementación de los lineamientos al aunar los esfuerzos de las entidades involucradas. Establecer un canal de comunicación que facilite la toma de decisiones y permita la orientación a nivel táctico. Concentrar en un solo sitio la revisión de lineamientos, acciones y la toma de decisiones basándose en la experiencia y el conocimiento del equipo que lo conforma. Acompañar la discusión pública de los lineamientos propuestos.
Estas ac vidades permiten una interacción adecuada entre las polí cas y los lineamientos definidos por el nivel estratégico, convir endo al grupo en la conexión entre la estrategia y las operaciones a desarrollar. Este punto permite la canalización de lo planteado y lo desarrollado, entre los planes de eficiencia administra va y las en dades del Estado colombiano.
Lineamientos para la implementación de datos abiertos en Colombia”. Ibidem, pag. 14. Toda la información aquí presentada sobre el Grupo coordinador de eficiencia administra va y Cero Papel, fue extraída del documento “Impulso grupo coordinador de eficiencia administra va y Cero Papel” que hace parte de los entregables del Contrato 01 de 2012 entre Fidubogotá e Informá ca el Corte Inglés. Pag 30.
FUNCIONES DEL GRUPO COORDINADOR CERO PAPEL Las funciones que ene a cargo el Grupo coordinador son: Reunirse de forma periódica para comunicar al interior de sus en dades y del grupo coordinador sobre las ac vidades desarrolladas en relación al interés de la Polí ca de Eficiencia Administra va y Cero Papel Par cipar en la revisión y discusión de lineamientos y ajustes norma vos que se lleven a cabo, ar culando con las ac vidades desarrolladas al interior de cada en dad. Coordinar las acciones dentro del Grupo, y promover las acciones desarrolladas por las en dades que lo conforman hacia las demás en dades. Iden ficar e impulsar el desarrollo de estrategias que faciliten la mejora de la eficiencia administra va en las en dades. Definir los mecanismos para evaluación y seguimiento en la implementación de los lineamientos de la Polí ca de Eficiencia Administra va y Cero Papel. Brindar orientación al equipo de acompañamiento especializado, además, de ser el órgano consul vo en caso de necesidad para el mismo. Ajustar las estrategias a par r de la retroalimentación brindada por los indicadores de seguimiento. Mediar y resolver las discrepancias que puedan surgir en la interpretación de las normas y lineamientos de la Polí ca de Eficiencia Administra va y Cero Papel. Normalizar y/o cer ficar a las en dades dependiendo del avance y desarrollo que posean. El Grupo Coordinador podría otorgar cer ficado de Organismo Eficiente administra vamente en Cero Papel, el cual dará valor agregado a las en dades y reconocimiento en sus procesos, tanto de manera interna como externa. Este nivel de acreditación se sugiere que pueda ser implementado en las primeras fases, dada su importancia.
En resumen: La función principal del Grupo Coordinador se centra en la ar culación ins tucional y de polí ca pública con el fin de lograr una coherencia a nivel de las polí cas, las estrategias y proyectos que se lideran en ámbitos dis ntos pero que, se encuentran estrechamente relacionados con la inicia va cero papel, como es el caso de la ges ón documental, la ges ón de procesos, la ges ón de tecnologías de información, servicios al ciudadano, ajustes organizacionales, etc.
1.3
TECNOLOGIA El denominado Front Office está compuesto por una plataforma de acceso y una plataforma de servicios comunes. El Back Office o entorno de colaboración está compuesto por cuatro elementos: un sistema de información, una plataforma de interoperabilidad, una plataforma de seguridad y una infraestructura.
PLATAFORMA DE ACCESO:
Hasta ahora, el modelo ha presentado la estrategia y la tác ca, que son requisitos indispensables para el desenvolvimiento de la Inicia va, pero el corazón de esta, se encuentra firmemente vinculado con los componentes tecnológicos de la arquitectura de la estrategia de Gobierno en línea. El modelo introduce el desarrollo de unos instrumentos tecnológicos, divididos, con obje vos analí cos en dos grupos, según criterios de funcionalidad homogénea, es decir, que respondan a un obje vo funcional o tecnológico común, pero que en la prác ca estarían estrechamente relacionados: Front Office y Back Office. Esta plataforma comprende los medios de acceso de los ciudadanos a los servicios del Estado. Esta debe tener una amplia cobertura funcional y tecnológica. Los principales canales del modelo serán el presencial, el telefónico y el electrónico, entre otros. El canal electrónico, está principalmente cons tuido por la sede electrónica y el Portal Ins tucional. Este deberá consolidarse como un medio prác co, de búsqueda eficiente y fiable, que le facilite el acceso a la información de forma directa a un público heterogéneo; haciéndose imprescindible la estructuración de contenidos y su actualización permanente. En pocas palabras, deberá ser un portal innovador que se adapte a requerimientos legales, a las necesidades de los ciudadanos y a las en tendencias actuales de la tecnología.
El canal presencial de acceso a la información del modelo, está cons tuido por las ventanillas u oficinas de atención al ciudadano que actualmente u lizan los ciudadanos. Estas transmiten la imagen corpora va del Gobierno y, en la medida de lo posible, deberán ser ventanillas únicas para la iniciación y ges ón de trámites, debiendo tener calidad profesional y personalización en el trato al ciudadano. El canal telefónico debe conver rse en un medio de uso general y corpora vo, que permita incluir disposi vos de iden ficación e interac vidad con los ciudadanos. Deberá estar dotado de medios de acreditación, no ficación, pago telefónico y cons tuirá un teléfono único para la iniciación y ges ón de transacciones, así como para la obtención de información general o par cular. Los otros canales, hacen referencia a medios alterna vos de atención, y a nuevos mecanismos de comunicación que se implementen con el desarrollo de nuevas tecnologías.
1.3.1Front Office: La Inicia va debe garan zar a todos los posibles usuarios, ciudadanos, empresas, academia y en dades asociadas, el acceso a servicios, y una prestación de dichos servicios segura y eficiente. Por ello el denominado Front Office está compuesto por una plataforma de acceso segura y otra de servicios comunes. HUELLA ELECTRONICA
INVENTARIO DE PROCESOS
CARPETA CIUDADANA
FUNCIONARIO
FRONT
CIUDADANO
INTEROPERABILIDAD SEGURIDAD INFRAESTRUCTURA
FIRMA ELECTRONICA
EMPRESAS
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
FORMULARIO CIUDADANO
OFFICE
NOTIFICACIONES ELECTRONICAS
ORGANIZACIONES
Back office
DOCUMENTOS ELECTRONICOS
CODIGO DE TRAMITE
PAGOS EN LINEA
CREDITO
CATALOGO DE DATOS
SERVICIOS COMUNES: Los servicios comunes son un conjunto de herramientas que permi rán la prestación de servicios administra vos, a través de los medios de atención electrónicos al ciudadano, con la misma garan a jurídica que los trámites presenciales, y agilizando los procesos de trámite interno. Para ello se deberá impulsar la simplificación y op mización de los trámites y procesos internos, a la par que el avance en gobierno electrónico, y ofrecer un conjunto de elementos básicos que conformen una plataforma de servicios de tramitación electrónica. Es necesario aclarar, que el término servicio común hace referencia a que los elementos que lo componen se implementan mediante arquitecturas tecnológicas orientadas a servicios, cuya funcionalidad pueda ser reu lizada de forma remota por todos aquellos otros componentes tecnológicos del modelo con independencia de la tecnología de dichos elementos La implementación de servicios comunes implica, entonces, la integración de estas piezas con el resto de la arquitectura, y para que esto sea posible, estos servicios se deben implementar sobre estándares compa bles con otros sistemas del modelo. El análisis de estos servicios comunes, permite agruparlos en dos pologías de servicios para hacerlos más comprensibles: los servicios comunes de iden ficación segura y los servicios comunes de tramitación
IDENTIFICACIÓN SEGURA:
Son servicios que permiten acreditar la iden dad, veracidad, acceso, confidencialidad de los trámites administra vos por medios electrónicos. Aunque en Colombia existen diferentes herramientas que facilitan la iden ficación de los funcionarios, ciudadanos y empresas, es necesario para la inicia va Cero Papel, que bajo la estrategia de Gobierno en Línea se administren como una sola estrategia o plataforma de iden ficación. Entre sus elementos se encuentran:
Firmas electrónicas: Abarca métodos tales como, códigos, contraseñas, datos biométricos, o claves criptográficas privadas, que permite iden ficar a una persona, en relación con un mensaje de datos, siempre y cuando el mismo sea confiable y apropiado respecto de los fines para los que se u liza la firma, atendidas todas las circunstancias del caso, así como cualquier acuerdo per nente.. Ley 1437 de 2011. Ley 1437 de 2011, o nuevo código contencioso administra vo, en donde los procedimientos y trámites administra vos podrán realizarse a través de medios electrónicos, con miras a garan zar la igualdad de acceso a la administración, asegurando los mecanismos suficientes y adecuados de acceso gratuito a los medios electrónicos, o permi endo el uso alterna vo de otros procedimientos.
FORMULARIO CIUDADANO
FIRMA ELECTRONICA
HUELLA ELECTRONICA
INVENTARIO DE PROCESOS
CARPETA CIUDADANA
Firmas digitales de en dad cer ficadora abierta: La Ley 527 de 1999 presenta una definición para firma digital "como un valor numérico que se adhiere a un mensaje de datos y que, u lizando un procedimiento matemá co conocido, vinculado a la clave del iniciador y al texto del mensaje, permite determinar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave del iniciador y que el mensaje inicial no ha sido modificado después de efectuada la transformación". Las firmas digitales de en dad cer ficadora abierta corresponden a las generadas por las en dades de cer ficación abiertas, esto es son aquellas que ofrecen servicios propios de las en dades de en dades de cer ficación tales que (a) su uso no se limita al intercambio de mensajes entre la en dad y el suscriptor; o (b) recibe remuneración por estos.
Firmas digitales de en dad cer ficadora cerrada: Abarca las firmas digitales emi das por en dades de cer ficación cerrada, es decir en dades que ofrecen servicios propios de las en dades de cer ficación solo para el intercambio de mensajes entre la en dad y el suscriptor, sin exigir remuneración por ellos.
Huella biométrica: La huella biométrica hace parte de los mecanismos asociados con firma electrónica, sin embargo el Decreto 019 de 2012 determina condiciones especiales en relación con su implementación al usar medios electrónicos en el procedimiento administra vo.
Auten cador: el Auten cador Electrónico del Ciudadano es un aplica vo (so ware actualmente en etapa de “desarrollo y pruebas”) que automa za el proceso que establece la iden dad de un usuario que accede a un sistema de información o cualquier plataforma informá ca, de forma confiable y costo-efec va, para intercambiar información de manera segura, evitando la redundancia, facilitando la interacción usuariosistema, limitando el acceso no autorizado por el interesado, protegiendo la confidencialidad de la información, preservando la integridad de la misma y ofreciendo seguridad cuando sea necesario, mediante técnicas criptográficas, biométricas, cer ficados y firmas digitales, entre otros. Decreto 2364 de 22 de noviembre de 2012 por medio del cual se reglamenta el ar culo 7 de la Ley 527 de 1999, sobre la firma electrónica y se dictan otras disposiciones. Ley 527 de 1999 por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales. Decreto 1747 de 2000 por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 527 de 1999, en lo relacionado con las en dades de cer ficación, los cer ficados y las firmas digitales. Ibid. Decreto 019 de 2012, por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. Ar culos 17, 18, 19 y 24. Visión y prospec va para Gobierno en Línea: situación actual. Convenio Especial de Cooperación Interins tucional No. 108 de 2010. Centro de Inves gación para las Telecomunicaciones CINTEL – Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Colombia. 2010.
NOTIFICACIONES ELECTRONICAS
DOCUMENTOS ELECTRONICOS
CODIGO DE TRAMITE
PAGOS EN LINEA
CREDITO
CATALOGO DE DATOS
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