Foto: El Buen Minero Foto: Asunta Santillรกn / DAR
REPORTE
TRANSPARENCIA
EN EL SECTOR MINERO-ENERGร TICO
2013 - 2015
Foto: David Almeida
Foto: Luis Pilares Foto: DAR
Foto: Asunta Santillรกn / DAR
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Foto: Asunta Santillán / DAR
REPORTE DEL DIAGNÓSTICO DE TRANSPARENCIA 2013 - 2015 La transparencia minero-energética es el conocimiento público de datos, documentos, información, políticas y procesos de toma de decisiones sobre las actividades de los organismos estatales (planificación energética, licitaciones, evaluaciones ambientales, préstamos internacionales, etc.) e incluye la posibilidad de verificar su exactitud por los ciudadanos. También, posibilita el ejercicio de derechos fundamentales como: participación y acceso a la información pública, asegurando que todo ciudadano acceda a la información en control del Estado e influya en decisiones claves para el desarrollo del país. La transparencia asegura la implementación de adecuados estándares sociales y ambientales, al mismo tiempo, es un eje transversal de la gobernanza pues ayuda a generar confianza en la población, reducir conflictos sociales por falta de información y prevenir la corrupción de sus autoridades. Así, su aplicación contribuye a desarrollar una adecuada promoción, control y uso de los recursos minero-energéticos. Este reporte presenta los datos más resaltantes de las evaluaciones realizadas por Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) a nivel de transparencia y acceso a la información pública en los organismos vinculados (de forma directa e indirecta) con la gestión, promoción, uso y evaluación de los recursos mineros-energéticos en el Perú.
“La transparencia asegura la implementación de adecuados estándares sociales y ambientales”
Entidades públicas evaluadas Organismos con competencias directas en el sector minero-energético: PROINVERSIÓN – Agencia de Promoción de la Inversión Privada | ELECTROPERU – Empresa Electricidad del Perú – ELECTROPERU S.A. GR Loreto – Gobierno Regional de Loreto | GR Cusco – Gobierno Regional de Cusco | INGEMMET – Instituto Geológico Minero y Metalúrgico MINEM – Ministerio de Energía y Minas | MINAM – Ministerio del Ambiente | OEFA – Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OSINERGMIN – Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería | PERUPETRO – PERUPETRO S.A. PETROPERÚ – Petróleos del Perú S.A. | SENACE – Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles
Foto: Liliana García / DAR
ANA – Autoridad Nacional del Agua | MINAGRI – Ministerio de Agricultura y Riego | MINCU – Ministerio de Cultura MEF – Ministerio de Economía y Finanzas | PCM – Presidencia del Consejo de Ministros | SERNANP – Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado | SMV – Superintendencia del Mercado de Valores
Foto: Luis Pilares
Organismos con competencias indirectas en el sector minero-energético:
1. Portal de Transparencia Estándar Foto: Asunta Santillán / DAR
Foto: DAR
La evaluación del portal de transparencia estándar (PTE) permite la lectura objetiva de la actualización trimestral –de acuerdo con el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (D.S. N° 043-2003-PCM)– de los organismos públicos con competencia directa e indirecta en el sector minero-energético. El PTE es una página web de información única, integral y estandarizada para mejorar y dar mayor transparencia a la gestión pública (D.S. N° 063-2010-PCM). El contenido del PTE está sustentado por R.M. N° 200-2010-PCM (Directiva N° 001-2010-PCM/SGP), la R.M. N° 2032012-PCM (que modifica dicha directiva) y el D.S. N° 070-2013-PCM.
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NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR Categorías de evaluación: Mínimo
Óptimo
25 - 50%
75 - 100%
0 - 25%
50 - 75%
Deficiente
Aceptable
NCC / NCE
NCC: Número de criterios cumplidos NCE: Número de criterios evaluados (según la Ley N° 27806 y normas conexas)
ACTORES DIRECTOS: Trimestre 2013-2
MINEM
93%
55/59
MINAM
80%
47/59
Trimestre 2013-2
ELECTROPERÚ
81%
48/59
Trimestre 2013-2
47%
29/59
Trimestre 2013-2
OEFA
59%
35/59
Trimestre 2013-2
PERUPETRO
7%
4/59
62/63
Trimestre 2014-2
100%
63/63
Trimestre 2014-2
98%
61/63
Trimestre 2014-2
97%
60/63
Trimestre 2014-2
76%
48/63
Trimestre 2014-2
90%
56/63
100%
62/62
Trimestre 2015-2
100%
62/62
Trimestre 2015-2
100%
62/62
Trimestre 2015-2
97%
Foto: Gisella Valdivia
OSINERGMIN
98%
Trimestre 2015-2
Foto: David Almeida
Trimestre 2013-2
Trimestre 2014-2
60/62
Trimestre 2015-2
98%
61/62
Trimestre 2015-2
93%
58/62
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NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR ACTORES DIRECTOS: Trimestre 2013-2
PETROPERÚ
5%
3/59
Trimestre 2014-2
52%
Trimestre 2013-2
PROINVERSIÓN
47%
28/59
31/63
Trimestre 2014-2
57%
37/63
Foto: Asunta Santillán / DAR
Trimestre 2014-2
INGEMMET *
64%
41/63
Trimestre 2015-2
64%
41/62
Trimestre 2015-2
84%
53/62
Trimestre 2015-2
86%
54/62
Foto: Liliana García / DAR
Trimestre 2015-2
SENACE **
53%
Trimestre 2013-2
GR LORETO
77%
48/62
Trimestre 2014-2
75%
Trimestre 2013-2
GR CUSCO
60%
37/62
* Institución evaluada desde 2014.
51/66
Trimestre 2014-2
87%
|
57/66
34/62
Trimestre 2015-2
84%
55/65
Trimestre 2015-2
97%
63/65
** Institución evaluada desde 2015.
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NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR ACTORES INDIRECTOS: Trimestre 2013-2
71%
42/59
Trimestre 2013-2
SERNANP
49%
29/59
Trimestre 2013-2
MINCU
68%
40/59
ANA
53%
31/59
Trimestre 2013-2
MEF
75%
44/59
Trimestre 2013-2
PCM
71%
42/59
62/63
Trimestre 2014-2
90%
56/63
Trimestre 2014-2
97%
60/63
Trimestre 2014-2
53%
35/63
Trimestre 2014-2
83%
52/63
Trimestre 2014-2
93%
58/63
100%
62/62
Trimestre 2015-2
79%
50/62
Trimestre 2015-2
97%
61/62
Trimestre 2015-2
72%
Foto: José Serra
Trimestre 2013-2
98%
Trimestre 2015-2
Foto: Lady Castro
MINAGRI
Trimestre 2014-2
46/62
Trimestre 2015-2
100%
62/62
Trimestre 2015-2
90%
57/62
Trimestre 2015-2
SMV **
88%
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2. Solicitudes de acceso a la información pública
Foto: Digital Democracy
Se evaluó el cumplimiento semestral de indicadores elaborados en función a la legislación nacional y otros específicos, para conocer la capacidad y calidad de respuesta a las solicitudes de acceso a la información, -instrumento regulado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Ley N° 27806)- en los organismos públicos con competencia directa e indirecta en el sector minero-energético.
Foto: DAR:
El acceso a la información es un derecho humano fundamental contenido en el derecho a la libertad de pensamiento y de expresión, por el cual toda persona puede acceder a información en control del Estado. Se rige por los principios de máxima divulgación, máxima publicidad y buena fe.
Foto: Carlos OIivares
CUMPLIMIENTO DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Foto: Gisella Valdivia
Categorías de evaluación: Cumplió
No cumplió PROM. DÍAS
Promedio de días en responder una solicitud de acceso a la información pública
Cumplió fuera de plazo
ACTORES DIRECTOS: Semestre 2013-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
MINEM
Semestre 2013-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
MINAM PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
18
5
7
2
4
1
Semestre 2013-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
Semestre 2013-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
ELECTROPERÚ
OSINERGMIN PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
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7
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7
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CUMPLIMIENTO DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ACTORES DIRECTOS: Semestre 2013-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
Semestre 2013-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
PERUPETRO
OEFA PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
5
5
7
12
6
9
Semestre 2013-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
Semestre 2013-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
PETROPERÚ
PROINVERSIÓN PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
15
5
5
13
5
6
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
Semestre 2015-1
SENACE**
INGEMMET *
Semestre 2013-1
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
6
6
3
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
Semestre 2014-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
GR CUSCO
GR LORETO PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
7
6
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-
-
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* Institución evaluada desde 2014.
|
** Institución evaluada desde 2015.
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CUMPLIMIENTO DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ACTORES INDIRECTOS: Semestre 2013-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
Semestre 2013-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
SERNANP
MINAGRI PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
8
4
3
5
5
4
Semestre 2013-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
Semestre 2013-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
MINCU
ANA PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
20
6
6
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-
3
Semestre 2013-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
Semestre 2013-1
Semestre 2014-1
Semestre 2015-1
PCM
MEF PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
PROM. DÍAS
10
8
7
10
4
9
Semestre 2015-1
SMV**
** Institución evaluada desde 2015. PROM. DÍAS
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Sede Lima: Jr. Coronel Zegarra Nº 260, Jesús María, Lima - Perú Teléfonos: (511) 2662063 / (511) 4725357 Con el apoyo de:
Sede Iquitos : Calle Nauta N° 668, Iquitos, Loreto - Perú Teléfono: (51) 65-233882 Correo electrónico: dar@dar.org.pe Página web: www.dar.org.pe
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