Reporte Transparencia en el sector minero-energético 2013-2015

Foto: El Buen Minero Foto: Asunta Santillรกn / DAR

REPORTE

TRANSPARENCIA

EN EL SECTOR MINERO-ENERGร TICO

2013 - 2015

Foto: David Almeida

Foto: Luis Pilares Foto: DAR

Foto: Asunta Santillรกn / DAR

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Foto: Asunta Santillán / DAR

REPORTE DEL DIAGNÓSTICO DE TRANSPARENCIA 2013 - 2015 La transparencia minero-energética es el conocimiento público de datos, documentos, información, políticas y procesos de toma de decisiones sobre las actividades de los organismos estatales (planificación energética, licitaciones, evaluaciones ambientales, préstamos internacionales, etc.) e incluye la posibilidad de verificar su exactitud por los ciudadanos.

También, posibilita el ejercicio de derechos fundamentales como: participación y acceso a la información pública, asegurando que todo ciudadano acceda a la información en control del Estado e influya en decisiones claves para el desarrollo del país.

La transparencia asegura la implementación de adecuados estándares sociales y ambientales, al mismo tiempo, es un eje transversal de la gobernanza pues ayuda a generar confianza en la población, reducir conflictos sociales por falta de información y prevenir la corrupción de sus autoridades. Así, su aplicación contribuye a desarrollar una adecuada promoción, control y uso de los recursos minero-energéticos.

Este reporte presenta los datos más resaltantes de las evaluaciones realizadas por Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) a nivel de transparencia y acceso a la información pública en los organismos vinculados (de forma directa e indirecta) con la gestión, promoción, uso y evaluación de los recursos mineros-energéticos en el Perú.

“La transparencia asegura la implementación de adecuados estándares sociales y ambientales”

Entidades públicas evaluadas Organismos con competencias directas en el sector minero-energético: PROINVERSIÓN – Agencia de Promoción de la Inversión Privada | ELECTROPERU – Empresa Electricidad del Perú – ELECTROPERU S.A. GR Loreto – Gobierno Regional de Loreto | GR Cusco – Gobierno Regional de Cusco | INGEMMET – Instituto Geológico Minero y Metalúrgico MINEM – Ministerio de Energía y Minas | MINAM – Ministerio del Ambiente | OEFA – Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OSINERGMIN – Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería | PERUPETRO – PERUPETRO S.A. PETROPERÚ – Petróleos del Perú S.A. | SENACE – Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles

Foto: Liliana García / DAR

ANA – Autoridad Nacional del Agua | MINAGRI – Ministerio de Agricultura y Riego | MINCU – Ministerio de Cultura MEF – Ministerio de Economía y Finanzas | PCM – Presidencia del Consejo de Ministros | SERNANP – Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado | SMV – Superintendencia del Mercado de Valores

Foto: Luis Pilares

Organismos con competencias indirectas en el sector minero-energético:

1. Portal de Transparencia Estándar Foto: Asunta Santillán / DAR

Foto: DAR

La evaluación del portal de transparencia estándar (PTE) permite la lectura objetiva de la actualización trimestral –de acuerdo con el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (D.S. N° 043-2003-PCM)– de los organismos públicos con competencia directa e indirecta en el sector minero-energético. El PTE es una página web de información única, integral y estandarizada para mejorar y dar mayor transparencia a la gestión pública (D.S. N° 063-2010-PCM). El contenido del PTE está sustentado por R.M. N° 200-2010-PCM (Directiva N° 001-2010-PCM/SGP), la R.M. N° 2032012-PCM (que modifica dicha directiva) y el D.S. N° 070-2013-PCM.

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NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR Categorías de evaluación: Mínimo

Óptimo

25 - 50%

75 - 100%

0 - 25%

50 - 75%

Deficiente

Aceptable

NCC / NCE

NCC: Número de criterios cumplidos NCE: Número de criterios evaluados (según la Ley N° 27806 y normas conexas)

ACTORES DIRECTOS: Trimestre 2013-2

MINEM

93%

55/59

MINAM

80%

47/59

Trimestre 2013-2

ELECTROPERÚ

81%

48/59

Trimestre 2013-2

47%

29/59

Trimestre 2013-2

OEFA

59%

35/59

Trimestre 2013-2

PERUPETRO

7%

4/59

62/63

Trimestre 2014-2

100%

63/63

Trimestre 2014-2

98%

61/63

Trimestre 2014-2

97%

60/63

Trimestre 2014-2

76%

48/63

Trimestre 2014-2

90%

56/63

100%

62/62

Trimestre 2015-2

100%

62/62

Trimestre 2015-2

100%

62/62

Trimestre 2015-2

97%

Foto: Gisella Valdivia

OSINERGMIN

98%

Trimestre 2015-2

Foto: David Almeida

Trimestre 2013-2

Trimestre 2014-2

60/62

Trimestre 2015-2

98%

61/62

Trimestre 2015-2

93%

58/62

3

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NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR ACTORES DIRECTOS: Trimestre 2013-2

PETROPERÚ

5%

3/59

Trimestre 2014-2

52%

Trimestre 2013-2

PROINVERSIÓN

47%

28/59

31/63

Trimestre 2014-2

57%

37/63

Foto: Asunta Santillán / DAR

Trimestre 2014-2

INGEMMET *

64%

41/63

Trimestre 2015-2

64%

41/62

Trimestre 2015-2

84%

53/62

Trimestre 2015-2

86%

54/62

Foto: Liliana García / DAR

Trimestre 2015-2

SENACE **

53%

Trimestre 2013-2

GR LORETO

77%

48/62

Trimestre 2014-2

75%

Trimestre 2013-2

GR CUSCO

60%

37/62

* Institución evaluada desde 2014.

51/66

Trimestre 2014-2

87%

|

57/66

34/62

Trimestre 2015-2

84%

55/65

Trimestre 2015-2

97%

63/65

** Institución evaluada desde 2015.

4

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NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR ACTORES INDIRECTOS: Trimestre 2013-2

71%

42/59

Trimestre 2013-2

SERNANP

49%

29/59

Trimestre 2013-2

MINCU

68%

40/59

ANA

53%

31/59

Trimestre 2013-2

MEF

75%

44/59

Trimestre 2013-2

PCM

71%

42/59

62/63

Trimestre 2014-2

90%

56/63

Trimestre 2014-2

97%

60/63

Trimestre 2014-2

53%

35/63

Trimestre 2014-2

83%

52/63

Trimestre 2014-2

93%

58/63

100%

62/62

Trimestre 2015-2

79%

50/62

Trimestre 2015-2

97%

61/62

Trimestre 2015-2

72%

Foto: José Serra

Trimestre 2013-2

98%

Trimestre 2015-2

Foto: Lady Castro

MINAGRI

Trimestre 2014-2

46/62

Trimestre 2015-2

100%

62/62

Trimestre 2015-2

90%

57/62

Trimestre 2015-2

SMV **

88%

55/62

5

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2. Solicitudes de acceso a la información pública

Foto: Digital Democracy

Se evaluó el cumplimiento semestral de indicadores elaborados en función a la legislación nacional y otros específicos, para conocer la capacidad y calidad de respuesta a las solicitudes de acceso a la información, -instrumento regulado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Ley N° 27806)- en los organismos públicos con competencia directa e indirecta en el sector minero-energético.

Foto: DAR:

El acceso a la información es un derecho humano fundamental contenido en el derecho a la libertad de pensamiento y de expresión, por el cual toda persona puede acceder a información en control del Estado. Se rige por los principios de máxima divulgación, máxima publicidad y buena fe.

Foto: Carlos OIivares

CUMPLIMIENTO DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Foto: Gisella Valdivia

Categorías de evaluación: Cumplió

No cumplió PROM. DÍAS

Promedio de días en responder una solicitud de acceso a la información pública

Cumplió fuera de plazo

ACTORES DIRECTOS: Semestre 2013-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

MINEM

Semestre 2013-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

MINAM PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

18

5

7

2

4

1

Semestre 2013-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

Semestre 2013-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

ELECTROPERÚ

OSINERGMIN PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

22

5

7

11

7

3

6

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CUMPLIMIENTO DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ACTORES DIRECTOS: Semestre 2013-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

Semestre 2013-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

PERUPETRO

OEFA PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

5

5

7

12

6

9

Semestre 2013-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

Semestre 2013-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

PETROPERÚ

PROINVERSIÓN PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

15

5

5

13

5

6

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

Semestre 2015-1

SENACE**

INGEMMET *

Semestre 2013-1

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

6

6

3

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

Semestre 2014-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

GR CUSCO

GR LORETO PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

7

6

8

-

-

5

* Institución evaluada desde 2014.

|

** Institución evaluada desde 2015.

7

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CUMPLIMIENTO DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ACTORES INDIRECTOS: Semestre 2013-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

Semestre 2013-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

SERNANP

MINAGRI PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

8

4

3

5

5

4

Semestre 2013-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

Semestre 2013-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

MINCU

ANA PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

20

6

6

28

-

3

Semestre 2013-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

Semestre 2013-1

Semestre 2014-1

Semestre 2015-1

PCM

MEF PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

PROM. DÍAS

10

8

7

10

4

9

Semestre 2015-1

SMV**

** Institución evaluada desde 2015.

PROM. DÍAS

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Sede Lima: Jr. Coronel Zegarra Nº 260, Jesús María, Lima - Perú Teléfonos: (511) 2662063 / (511) 4725357 Con el apoyo de:

Sede Iquitos : Calle Nauta N° 668, Iquitos, Loreto - Perú Teléfono: (51) 65-233882 Correo electrónico: dar@dar.org.pe Página web: www.dar.org.pe

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