Schuttersbrief 063

SCHUTTERSBRIEF Onregelmatig maar frequent verschijnend e-magazine als ideeënbus, discussieforum, actieprogram en informatieblad voor het schutterijwezen in het Nederlandstalige gebied van de EGS Nummer 63 – Maastricht, maandag 15 januari 2006

REDACTIE Hoofdredacteur: Alfred Disch.

Adjunct-hoofdredacteur: Jelger Visser, tevens redacteur-Kruisboog en ICT-coördinator.

Redacteurs: Mathy Leunissen (Documentatie; Zware Buks) en Ans Moors (Italië).

Technisch en zakelijk adviseur: Jeroen Kaasenbrood (Compres Media System, Maastricht) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

EXTRA-EDITIE

Ministerieel besluit inzake de KNSA-kwestie.

Heeft de OLS het nu voor elkaar en de NBFS en de FGS niet?

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

INTERNET De SB is ook te lezen op de website van de Europese Gemeenschap van historische Schutters (EGS): www.egs-schuetzen.com => Schuttersbrief [= Schützenbrief = Gazety Strzelcow].

In de maak zijn een SB-website en een SB-Jongerensite.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

© Copyright: SB-stichting (i.o.), Maastricht MMIV ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Schuttersbrief - nummer 63

15 januari 2007

1

1149

NU ÓÓK DE IDENTITEIT VAN HET NEDERLANDSE SCHUTTERSGILDEWEZEN IN GEVAAR? (24) Vervolg op SB 59, blz. 1058

VAN: Het Ministerie van Justitie, meer speciaal: www.justitie.nl => Nieuws Den Haag, 15 januari 2006

NIEUWSBERICHT De folkloristische schutterijen (schuttersgilden) krijgen een gedeeltelijke vrijstelling binnen de Wet Wapens en Munitie De folkloristische schutterijen krijgen een gedeeltelijke vrijstelling binnen de Wet Wapens en Munitie1).

Personen die gebruik willen maken van de grote historische buksen2), zoals die worden gebruikt door verscheidene schutterijen, hoeven niet verplicht lid te worden van de Koninklijke Nederlandse Schutterij Associatie (KNSA).

Dit lidmaatschap is een verplichting voor alle personen in Nederland die gebruik willen maken van een wapen voor sportdoeleinden en daarmee gelijkgestelde doeleinden. Schutterijen in Limburg, Noord-Brabant en Gelderland3) vonden dat het folkloristische en traditionele karakter van hun activiteiten zich niet verenigen met die van een reguliere schietvereniging. De maatregel gaat 1 mei van dit jaar in. Tot die tijd is de afgesproken overgangsperiode van kracht. Dit blijkt uit een brief van minister Hirsch Ballin van Justitie aan de Tweede Kamer.

In 20054) zijn de regels aangescherpt voor het gebruik van wapens voor leden van schietverenigingen. De folkloristische schutterijen (veelal in Limburg, Noord-Brabant en Gelderland) hadden daar echter bezwaar tegen aangetekend. Zij zijn van mening dat het folkloristische en traditionele karakter van hun activiteiten zich niet verenigen met die van een reguliere schietvereniging5). Om die reden heeft minister Hirsch Ballin besloten een gedeeltelijke vrijstelling toe te staan. Het gaat dan enkel om het gebruik van historische buksen van een specifiek kaliber en gewicht (12 kilo) die gebruikt worden bij de activiteiten van schuttersgilden.

Daadwerkelijke eigenaren van een dergelijk wapen moeten overigens wel voldoen aan de eisen van de Wet Wapens en Munitie en de daarbij behorende lagere regelgeving6). Voor de andere schutterijen wordt overleg over een oprichting van een subkoepel, regionale vereniging of afdeling met eigen rechtspersoonlijkheid binnen de KNSA verwacht7). De maatregel gaat 1 mei van dit jaar in. Tot die tijd is de afgesproken overgangs-periode van kracht.

Noten van de SB-redactie [Zie vooral ook het Hoofdredactioneel commentaar op blz. 1123] 1) ‘binnen de Wet Wapens en Munitie’, dit is (ietwat?) misleidend. De indruk wordt gewekt, dat e.e.a. volgens de Wet Wapens en Munitie (WWM) zou zijn, en dàt laatste is zeker niet het geval.

2) ‘de grote historische buksen’: daarmee zijn de ca. 2 m lange wedstrijdgeweren bedoeld, bekend onder de benaming ‘zware’, Limburgse of Rijnlandse buks; ‘zwaar’, omdat het gewicht ca. 12 kilo bedraagt; ‘Limburgs’, omdat dit type wedstrijdwapen binnen Nederland nagenoeg uitsluitend in Limburg gebruikt wordt; ‘Rijnlands’, omdat het Rijnland (D) als het oorsprongsgebied van de ‘zware buks’ beschouwd wordt.

3) ‘de schutterijen in Limburg, Noord-Brabant en Gelderland’: formeel worden hier drie schuttersfederaties bedoeld, nl. de Federatie van Noord-Brabantse Schuttersgilden (NBFS), de Oud-Limburgse Schuttersfederatie (OLS) en de Federatie van Gelderse Schuttersgilden (FGS). Bij de laatstgenoemde federatie zijn tevens de historische of folkloristische schutterijen (schuttersgilden) uit Overijssel aangesloten.

4) ‘In 2005’: m.i.v. 1 augustus 2005 is een gewijzigde (ministeriële!) Circulaire Wapens en Munitie (CWM) van kracht geworden, zonder dat daarin tevoren (tijdens het inspraaktraject) de drie voormelde Federaties gekend waren. Toen de Federaties eind 2004 lucht kregen van de op handen zijnde CWM-wijziging hebben zij onmiddellijk bij het Ministerie van Justitie protest aangetekend èn tegen de ondemocratische gang van zaken èn tegen het verplicht wordende KNSA-lidmaatschap en tegen de dito KNSA-licentie.

5) ‘reguliere schietvereniging’, lees: schietclub = schietsportvereniging.

6) ‘de daarbij behorende lagere regelgeving’, waarmee met name bedoeld zijn: de Regeling Wapens en Munitie (RWM) en de Circulaire Wapens en Munitie (CWM).

7) ‘(…) wordt (…) een subkoepel (…) binnen de KNSA verwacht (…)’: het is nog maar zéér de vraag, of de door de drie Federaties beoogde landelijke koepel juridisch mag en kan worden beschouwd als een subkoepel binnen de KNSA. A.D.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1150

15 januari 2007

2

Schuttersbrief - nummer 63

BRIEF VAN MINISTER HIRSCH BALLIN AAN DE TWEEDE KAMER De brief van minister Hirsch Ballin aan de Tweede Kamer wordt op deze en volgende pagina’s integraal weergegeven. U kunt de brief ook downloaden van de website van het Ministerie van Justitie. U kunt daarvoor de onderstaande link gebruiken.

Klik hier om de brief van minister Hirsch Ballin te downloaden

-----------

Tekst van de brief:

Aan de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal, Op 27 oktober 2005 heb ik uw Kamer toegezegd om met de partijen te spreken over de vraag of de Circulaire wapens en munitie (CWM 2005), gelet op de functies van schutterijen en met inachtneming van bestaande risico’s, onnodige beperkingen bevat1.

Ter afronding van deze toezegging informeer ik u over het volgende.

In 2005 en 2006 zijn er diverse gesprekken geweest tussen het departement van Justitie en vertegenwoordigers van de Federatie van Gelderse Schuttersgilden en Schutterijen St. Hubertus, de Noord-Brabantse Federatie van Schuttersgilden, de Oud-Limburgse Schuttersfederatie, de Koninklijke Nederlandse Schutters Associatie (KNSA) en de Raad van Hoofdcommissarissen. Het laatste en afrondende gesprek vond plaats op 13 december 2006.

In het onderdeel van de CWM 2005 dat tot deze discussie aanleiding gaf, werd bepaald dat er geen onderscheid is tussen schietsportverenigingen en schutterijen aangezien allen gebruik maken van vuurwapens en dat het systeem van preventief toezicht voor al deze vuurwapens en vuurwapengebruikers moest gelden. Deze verscherping van het inzicht in en het toezicht op het legale vuurwapengebruik werd mede ingegeven door een aantal noodlottige incidenten in 2004 en de wens van de Tweede Kamer daaropvolgend.2 Na de gesprekken met betrokken partijen en in het licht van de gedeelde wens om te komen tot een aanscherping van het toezicht op het legale wapenbezit, ben ik tot een besluit gekomen dat rekening houdt met deze wens, de bijzondere traditie en cultuur van de schuttersgilden en de handhaafbaarheid van dit besluit voor de Nederlandse politie.

Hierbij merk ik op dat ik op de hoogte ben van de bijzondere en eeuwenoude tradities van de schuttersgilden en dat het schieten slechts een deel is van wat gilden doen. Het doel van de CWM 2005 is om die activiteiten te reguleren waarbij vuurwapens worden gehanteerd en niet de andere tradities zoals het vendelen en trommen.

In aanvulling op de CWM 2005 heb ik beslist dat de in deze regeling genoemde introducéregeling niet van toepassing wordt verklaard op personen die gebruik maken van de klassieke schuttersbuksen van het kaliber 12 of 163. Dit houdt in dat gebruikers van deze klassieke schuttersbuksen zich niet bij de KNSA hoeven aan te sluiten en dat de verplichte KNSA-licentie (met bijbehorende Verklaring Omtrent het Gedrag – VOG) niet van toepassing is. Hierdoor kunnen de gildenschutters, die gebruik maken van deze oude wapens (of replica’s daarvan), de eeuwenoude traditie voortzetten zonder zich geconfronteerd te zien met het systeem van preventief toezicht.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Schuttersbrief - nummer 63

15 januari 2007

3

1151

Dit besluit houdt tevens in dat de bezitters (verlofhouders) van deze klassieke schuttersbuksen, de zogenaamde buks- of wapenmeesters, wel onder CWM 2005 blijven vallen. Aangezien deze personen echter al in het bezit zijn van een vuurwapenverlof (met bijbehorende zware screening door de Korpschef) hoeven deze bezitters geen VOG meer over te leggen teneinde de verplichte KNSA-licentie te verkrijgen. Ook gildenschutters die gebruik maken van andere wapenkalibers dan voornoemde zullen (i.c. kaliber .22 en de kalibers 6 – en 9 mm.), net als sportschutters, dienen te beschikken over een KNSAlicentie4.

Dit onderscheid tussen de klassieke schuttersbuksen van de kalibers 12 en 16 en de zogenaamde moderne vuurwapens is verantwoord aangezien de klassieke schuttersbuksen, door hun omvang en gewicht, een andere gevaarzetting kennen dan de moderne vuurwapens.

Voor de gilden en gildenschutters die zich, vanwege het gebruikte vuurwapen, aan moeten sluiten bij de KNSA, heeft de KNSA de mogelijkheid geboden om de gilden en gildenschutters een subkoepel, regionale vereniging of afdeling met eigen rechtspersoonlijkheid te laten vormen binnen de KNSA. De exacte vorm van deze aansluiting laat ik over aan de KNSA en de schutterijen.

Wegens de tijd die het overleg met alle betrokken partijen heeft gevergd en om de aanmelding van de schutters bij de KNSA op gedegen wijze te laten plaatsvinden, heb ik tevens besloten dat het betreffende onderdeel van de CWM 2005 niet op 1 februari maar op 1 mei 2007 in werking treedt.

Omwille van een landelijk gelijke behandeling heb ik de Nederlandse politie de instructie gegeven om alle verloven die vóór 1 mei 2007 worden verlengd, te verlengen voor de normale periode van één jaar. Pas bij de eerstvolgende verlenging na 1 mei 2007 dient iedere verlofhouder een geldige KNSA licentie te overleggen om in aanmerking te komen voor verlenging van zijn of haar verlof. Indien, in verband met het ontbreken van een KNSA licentie, verloven toch zijn verlengd voor een periode korter dan één jaar, dan zal de verlofhouder bij de eerstvolgende verlenging hiervoor gecompenseerd worden in de geldigheidsduur van dat verlof. Hiermee wordt voorkomen dat sommige verlofhouders onnodig (financieel) worden benadeeld.

Bovengenoemde besluiten worden gepubliceerd in de Staatscourant van 19 januari a.s.

De Minister van Justitie

1

Algemeen Overleg d.d. 27 oktober 5002, Tweede Kamer, vergaderjaar 2005-2006 30 300 VI en 17 050 nr. 63. Bijlage 1 pagina 9.

2 Tweede Kamer, vergaderjaar 2003-2004, Aanhangsel 898 (bijlage 2), Tweede Kamer, vergaderjaar 2003-2004, 26 494 nr. 6 (bijlage 3), Tweede Kamer, vergaderjaar 2004-2005, 29 800 VI nr. 36 (bijlage 4), , Tweede Kamer, vergaderjaar 2004-2005, Aanhangsel 877 (bijlage 5), Tweede Kamer, vergaderjaar, 2005-2006, 28 684 nr. 63 (bijlage 6).

3 De introducéregeling houdt in dat personen die maximaal 3 maal per jaar op een vereniging schieten (schietsportvereniging of schuttersgilde) en die niet over een eigen vuurwapen beschikken niet hoeven te voldoen aan de verplichte KNSA-licentie en VOG. Deze regeling heeft tot doel om promotieactiviteiten van schietsportverenigingen en schuttersgilden mogelijk te maken zonder dat deze hoeven te voldoen aan de eisen van het systeem van preventief toezicht.

4 Dit met uitzondering van die personen die niet in het bezit zijn van een eigen vuurwapen en die maximaal drie maal per jaar op een vereniging/schutterij schieten (introducéregeling).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1152

15 januari 2007

4

Schuttersbrief - nummer 63

HOOFDREDACTIONEEL COMMENTAAR Maastricht, 15 januari 2007 Beste Schutters en Schuttersvrienden, Vandaag heeft minister Mr. E. Hirsch Ballin aan de leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal een brief gestuurd, waarin zijn besluit vermeld staat dat hij de OLS wel maar de NBFS en de FGS niet een ontheffing heeft verleend van de verplichting om lid te worden van de KNSA. Voor de motivatie van zijn besluit verwijs ik naar de brief die hierboven, op de beide voorgaande pagina’s, integraal is weergegeven. Een bijkomend argument van de minister is het advies van de Raad van Hoofdcommissarissen (van Politie) en van de KNSA, welk advies in essentie erop neer komt om óók de OLS te dwingen tot een KNSA-lidmaatschap.

In de 24 voorgaande afleveringen van de aan de KNSA-kwestie gewijde SB-rubriek is niet alleen door de redactie van de Schuttersbrief maar ook door anderen meer dan eens gewezen op het ongrondwettelijke en principeel-verwerpelijke karakter van de maatregel die de minister van Justitie vandaag aan de Tweede Kamer heeft laten weten. Niemand in ons land - met uitzondering van kennelijk het Ministerie van Justitie, de Raad van Hoofdcommissarissen en de KNSA - wil terug naar de nog niet zo lang achter ons liggende situatie waarin van overheidswege lokale, regionale en landelijke verenigingen op cultureel gebied gedwongen werden om zich aan te sluiten bij één enkele koepelorganisatie. Zowel het recht van vereniging (grondwet) als de vrijheid van vereniging (mensenrecht) zijn thans wederom ernstig in het geding. Heden dreigen de schuttersorganisaties van Groningen tot Zeeland en van Noord-Holland tot Limburg het slachtoffer te worden van een onzalig ministerieel besluit. En morgen? Krijgen dan óók alle voetbalverenigingen in ons land te horen, dat zij - om reden van een betere coördinatie van toezicht op de openbare veiligheid op en rond de voetbalvelden - voortaan lid moeten zijn van de KNVB? Mr. Ernst Hirsch Ballin, nota bene minister van Justitie, heeft - staatsrechtelijk beschouwd - zich thans op een zéér hellend vlak begeven.

Behalve de grondwettelijke en principiële bezwaren kleeft aan het onderhavige besluit van de minister tevens een aantal praktische bezwaren. Het zou te ver voeren om die bezwaren hier allemaal te noemen en toe te lichten. Maar twee ervan - misschien toch wel de belangrijkste - wil ik even aanstippen. Enerzijds worden historische schutterijen (schuttersgilden) met hun regionale bonden en (inter)provinciale federaties die meer dan driemaal per jaar met het vuurwapen schieten, thans gedwongen om toe te treden tot de KNSA, een landelijke koepelorganisatie voor uitsluitend of hoofdzakelijk schietsportverenigingen (schietclubs, schietverenigingen), die totaal wezensvreemd zijn aan de eerder genoemde categorie verenigingen, doordat de historische of folkloristische schutterijen (schuttersgilden) ook en vooral talloze activiteiten ontplooien op het gebied van cultuur (bijv. muziek, vendelieren, enz.), sociaal-maatschappelijke betrokkenheid (bijv. chariteit, ondersteuning van gemeenschapszin in wijk- en dorpsverband, enz.) alsmede kerkelijke aangelegenheden (deelname aan processies, erediensten, enz.). Anderzijds heeft, wat betreft het wapenbeheer, elke van de drie bestaande schuttersfederaties haar eigen registratie en controle; sterker nog: op dit punt - zo deelden ambtenaren van het Ministerie van Justitie desgevraagd aan de SB-redactie mede - is, strikt genomen, het verplichte KNSA-lidmaatschap (anders dan de KNSA-schietlicentie) niet eens noodzakelijk. Kortom, een gedwongen toetreding tot de KNSA is alleen al om die twee redenen ongewenst en overbodig.

‘Natuurlijk’ pleit de Raad van Hoofdcommissarissen ervoor, dat alle organisatieverbanden die iets van doen hebben met het hanteren van een vuurwapen, zich zullen aansluiten bij één enkele koepelorganisatie i.c. de KNSA: de politiële controle op de openbare veiligheid wordt daarmee stukken makkelijker. Maar verenigingen zijn er niet om het de overheid makkelijk en naar de zin te maken. Het moet juist andersom: de overheid is er (mede) voor verenigingen.

En wat de houding van de KNSA in deze hele affaire aangaat, het volgende. Nog afgezien van haar misselijk makende onsolidaire gedrag jegens de drie sinds jaar en dag binnen het landelijk Interfederatief Overleg (IFO) samenwerkende federaties van historische schutterijen (schuttersgilden), heeft de KNSA er alle belang bij, dat haar eigen ledenbestand verder wordt uitgebreid, want dit betekent voor haar: méér geld, méér macht en méér aanzien.

Mocht de Tweede Kamer onverhoopt ertoe overgaan om het kwestieuze besluit van de justitieminister te tolereren, dan rest - zo is tevens mijn advies aan de drie Federaties - nog slechts één middel: de gang naar de onafhankelijke rechter, d.w.z. de bestuursrechter in Nederland en - zo nodig - de Europese rechter!

Met vriendelijke groeten, Alfred Disch

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Schuttersbrief - nummer 63

15 januari 2007

5

1153

COLOFON De Schuttersbrief (SB) verschijnt sinds 19 juni 2004 en is een uitgave van de SB-stichting i.o.

De leden van de SB-redactie (zie volgend kadertje) vormen het bestuur van de SB-stichting.

Activiteiten van de SB-stichting c.q. SB-redactie zijn onder meer: de Schuttersbrief, het Schuttersbriefje (voor jongeren), de SB-bijlagen, de SB-website en SB-jongerensite.

Zie verder vooral ook de lijst van actiepunten op pagina 759 van SB-nummer 45.

Daar de door de SB-stichting te maken kosten vooralsnog gehéél worden betaald uit particuliere middelen, verzoekt de redactie U om een vrijwillige bijdrage o.v.v. ‘Donatie’ te storten op de in het onderstaande kadertje vermelde (voorlopige) bankrekening.

Voor Uw zéér gewaardeerde gift, hoe gering ook, zegt de redactie U bij voorbaat hartelijk dank!

De SB wordt gratis verstrekt: zie de verzendlijst op pagina 760 van SB-nummer 45.

Wilt U ook GRATIS en RECHTSTREEKS de SB ontvangen? Laat dit dan m.v.v.

Uw volledige naam, Uw woonadres en Uw telefoonnummer weten aan: redactie@schuttersbrief.nl.

De Schuttersbrief heeft een doorlopende paginering.

Veelgebruikte afkortingen worden verklaard op de voorlaatste pagina van SB-nummer 45.

U mag - om o.a. auteursrechtelijke redenen - uitsluitend voor eigen persoonlijk gebruik de SB uitprinten, dus niet (!) ten behoeve van anderen.

Oude nummers van de Schuttersbrief kunnen te allen tijde bij de redactie worden opgevraagd.

Digitale en schriftelijke post ter publicatie in de Schuttersbrief wordt naar onderwerp gerubriceerd en vervolgens in logische volgorde opgenomen in de betreffende SB-rubriek.

Wilt U óók Uw eigen berichten opgenomen zien in de SB, gelieve dan per brief of per e-mail steeds slechts één onderwerp te behandelen. Dat vergemakkelijkt aanzienlijk de rubricering van de correspondentie in de SB. In principe worden alle ingekomen brieven en e-mails geplaatst, ook indien ze van dezelfde persoon en van dezelfde datum zijn. Bovendien wordt voor elk nieuw aangedragen onderwerp een nieuwe rubriek in de SB geopend. De SB telt thans meer dan 170 rubrieken; die van U kan (kunnen) er dus ook nog bij!

Voor een tussentijds overzicht van de SB-rubrieken zie SB-nummer 45, blz. 745-758.

REDACTIEADRES Bezoekadres SB-redactie / SB-stichting: p/a Franciscus Romanusweg 6-B, 6221 AE Maastricht.

Telefoon (met voicemail): 043 - 325 76 62; vanuit het buitenland: 00.31.43.325 76 62.

Mobiel: (00.31)06.42 58 70 04 Fax : (00.31) (0)43.310 04 06 E-mail: redactie@schuttersbrief.nl

SB-website: en SB-jongerensite zijn onder constructie; geplande uitzenddatum: begin 2007.

Voorlopige bankrekening binnenland: 85 88 27 298 t.n.v. Alfred Disch, 6221 AE Maastricht 6-B. Voorlopige bankrekening buitenland: IBAN-code: NL86SNSBO - 85 88 27 298; BIC-code: SNSBNL2A ten name van / auf den Namen von / au nom de / in the name of: Alfred Disch, NL-6221 AE Maastricht 6-B.

Redactieleden: Alfred Disch, hoofdredacteur, voor adresgegevens zie hierboven; e-mail, ook: alfred.disch@home.nl Jelger Visser: adjunct-hoofdredacteur, tevens redacteur-Kruisboog en ICT-coördinator; jelger.visser@gmail.com Mathy Leunissen, redacteur voor de Zware Buks, tevens redacteur-documentalist Ans Moors: redactrice voor het Italiaanse taalgebied (Italië, San Marino, Vaticaan) Naast enkele gekwalificeerde zetels zijn er nog vacante redacteurschappen voor diverse EGS-landen en/of EGS-taalgebieden en voor diverse schietdisciplines. U kunt zich daarvoor aanmelden bij de SB-redactie.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1154

15 januari 2007

6

Schuttersbrief - nummer 63