COFAVIC: historia contra la impunidad y la violencia

COMITÉ DE FAMILIARES DE VÍCTIMAS DE LOS SUCESOS DE FEBRERO Y MARZO DE 1989 (COFAVIC)

• COFAVIC muestra una gestión de alto impacto enfocada al fortalecimiento del sistema de justicia venezolano • Es una ONG fundada y administrada por familiares de víctimas de violaciones de derechos humanos, hoy

UNA HISTORIA CONTRA

LA IMPUNIDAD Y LA VIOLENCIA

convertidas en defensoras de derechos humanos • Reúne la más amplia experiencia de litigio en casos venezolanos ante el Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos y otros organismos de protección internacional • Cofundadora de la coalición más importante de derechos humanos de Venezuela “Foro por la Vida”, que agrupa 18 organizaciones, y de la coalición de ONG’s de América Latina que actúan ante el Sistema Interamericano

VISIÓN Contribuir con la formación de una sociedad más democrática, donde la impunidad sea la excepción y no la regla; y las violaciones de derechos humanos no sean toleradas por el Estado ni por la sociedad. Potenciar el empoderamiento de las personas para que fortalezcan la defensa de sus derechos.

MISIÓN Asesorar y acompañar de una manera integral a las víctimas de violaciones de derechos a la vida, la integridad y libertad personal, así como del debido proceso, en el entendido de que víctima no solo es la persona que sufre la violación sino también sus familiares.

Formar en derechos humanos a los funcionarios públicos encargados de hacer cumplir la ley y de preservar el orden público.

Monitorear y documentar la situación de derechos humanos en el país, con especial atención en los derechos civiles y políticos.

Sensibilizar a la sociedad venezolana sobre el respeto a los derechos humanos.

UNA LUCHA SOSTENIDA POR LOS DERECHOS HUMANOS El Comité de Familiares de Víctimas (COFAVIC) de los sucesos acaecidos en Venezuela entre febrero y marzo de 1989 es una organización no gubernamental, dedicada a la protección y promoción de los derechos humanos, independiente de toda doctrina o institución partidista y religiosa, con personería jurídica como asociación civil sin fines de lucro.

BREVE REFERENCIA HISTÓRICA

COFAVIC

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El nacimiento de COFAVIC está ligado a la historia de Venezuela. En 1989, luego de que el Gobierno anunciara un conjunto de medidas económicas, grupos de personas en Caracas y las ciudades satélites salieron a las calles a protestar, generando saqueos y una situación de inestabilidad social. El Gobierno decre­tó medidas de estado de excepción, lo cual trajo consigo una de las más fuertes represiones que hayan sufrido los cara­queños durante la democracia. El saldo oficial es de 600 personas asesinadas durante los sucesos, aunque esta no es una cifra definitiva.

Una vez restablecidas las garantías cons­ titucionales, los familiares de estas víc­timas se encontraron en la morgue de Bello Monte, donde descubrieron que su caso no era aislado y que, por el con­trario, había cientos de madres, esposas, hijos e hijas reclamando los cadáveres de sus familiares muertos y, en

muchos casos, desaparecidos. Para formar COFAVIC se unieron 42 de estos familiares y tres víctimas directas, con el objetivo de establecer la verdad de lo ocurrido y encontrar sanción para los responsables.

Pero estos familiares no agotaron su lucha con el caso conocido como el Caracazo; desde 1992, COFAVIC aseso­ra y acompaña en diversos ámbitos a las víctimas de violaciones de derechos humanos en el país.

Otros tres emblemá­ticos casos documentados y litigados por la organización sobre graves violaciones a los derechos humanos cometidas en Venezuela son la masacre del Retén de Catia (1992), las desapariciones forza­das de personas durante los operativos de seguridad del Estado en los deslaves ocurridos en el estado Vargas (1999) y casos de ejecuciones extrajudiciales en Aragua (1998-2011) y Falcón (2000).

PLAN ESTRATÉGICO 2009-2013 1

IMPUNIDAD EN CASOS DE VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS

2 ESPACIOS DE INCIDENCIA Y PARTICIPACIÓN 3

CONSTRUCCIÓN DEMOCRÁTICA Y EDUCACIÓN EN DERECHOS HUMANOS

4 FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL

COFAVIC ESTÁ PRESENTE EN MÁS DE LA MITAD DE LA GEOGRAFÍA NACIONAL Con 23 años de trabajo ininterrumpido, COFAVIC es actualmente referencia obligada, a nivel nacional e internacional, sobre la situación de los derechos humanos en Venezuela. Tiene presencia en 13 estados de Venezuela, es decir, sus actividades cubren más del 50% del territorio del país.

La organización está enfocada en proteger y promover derechos civiles y políticos tales como el derecho a la vida, la integridad personal, la libertad personal y el debido proceso. Asimismo, los temas de género, impunidad y seguridad ciudadana son ejes transversales de su desempeño, a través de los siguientes servicios: • Atención integral a víctimas de violaciones de derechos humanos

• Capacitación permanente en principios de derechos humanos establecidos en las leyes nacionales y en instrumentos internacionales de protección de DDHH suscritos y ratificados por Venezuela • Litigios de casos ante instancias internacionales (OEA-ONU) • Articulación permanente con redes nacionales e internacionales • Protección y promoción de derechos humanos a través de acciones de sensibilización de opinión pública y comunicación

UNA HISTORIA CONTRA LA IMPUNIDAD Y LA VIOLENCIA

5 DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS

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RESULTADOS DE UNA GESTIÓN QUE VALIDA LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Y LA IMPUNIDAD COFAVIC MUESTRA APORTES SIGNIFICATIVOS COMO RESULTADO DE SU LUCHA A FAVOR DE LAS VÍCTIMAS DE VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS

Atención integral a víctimas

COFAVIC

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Desde su fundación en 1989, ha documentado más de 700 casos de violaciones de los derechos humanos en instancias internas. Mantiene un promedio de atención de 60 casos anuales, bajo la modalidad de litigio psico-jurídico, promoviendo la participación activa de la víctima en el ejercicio de sus derechos a través de acciones de interlocución permanente con instancias gubernamentales de protección de derechos humanos, tales como el Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, y Tribunales de Control y Ejecución. Desde el año 2003 cuenta con un área especializada de atención psicosocial a víctimas de violencia, de las pocas en el país, la cual ha brindado atención psicológica individual a más de 200 personas y desarrollado actividades de atención grupal con familiares de víctimas.

Mantiene seguimiento a casos litigados ante el sistema interamericano, especialmente en lo que respecta a cumplimiento de medidas de reparación ordenadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Educación en derechos humanos COFAVIC posee un amplio temario para la formación en derechos humanos, sistemas internacionales de protección, herramientas de litigio psico-jurídico, primera ayuda psicológica en contextos de violaciones a los derechos humanos, derechos humanos y seguridad ciudadana: una propuesta compatible, programas destinados a promover la resolución pacífica de conflictos, así como dirigidos a la promoción y protección de derechos humanos de las mujeres.

Cuenta con un Aula Virtual a través de su sitio web, desde donde ha dictado ocho cursos formativos a distancia, dirigidos a diferentes grupos poblacionales. Cuenta con el único programa de capacitación online en derechos humanos, dirigido a funcionariado policial.

COFAVIC es una fuente de altísima credibilidad en el país. Mantiene excelente relación de intercambio con medios de comunicación. Publica semanalmente en siete periódicos en el interior del país su columna educativa “Derechos sin revés: un paso contra la impunidad”, en la cual se desarrollan temas claves relacionados con derechos humanos. Ha producido dos videos testimoniales sobre la lucha de las mujeres venezolanas víctimas de violaciones de los derechos humanos y uno relacionado con el rol de los defensores de derechos humanos en el fortalecimiento de la democracia; así como cuatro micros educativos difundidos a través de la Red Nacional de Emisoras “Fe y Alegría” y redes sociales.

Investigación e incidencia Ha desarrollado tres informes relacionados con el fenómeno de ejecuciones extrajudiciales en Venezuela (2005; 2009; 2011) y dos informes especializados sobre la situación de las garantías de trabajo de los defensores y defensoras de derechos humanos en Venezuela (2009; 2011). Elaboró una guía contentiva de los estándares básicos que emanan de la jurisprudencia del sistema interamericano y la práctica de las Naciones Unidas, relacionados con derechos humanos de las mujeres, valiosa herramienta dirigida a jueces, fiscales, profesionales del Derecho, defensores de derechos humanos y víctimas. En 2012 presentará la Agenda contra la Impunidad y la Violencia, como una

contribución al fortalecimiento del sistema de justicia nacional y las políticas públicas, en materia de seguridad ciudadana y atención a víctimas de violencia.

Fortalecimiento institucional Destaca su actividad de promoción, apoyo a la creación y el fortalecimiento de ocho Comités de Víctimas de Violaciones a los Derechos Humanos en los estados Anzoátegui, Aragua, Barinas, Falcón, Lara, Yaracuy, Distrito Capital y Miranda. Ha publicado dos directorios nacionales, uno sobre ONG’s, fundaciones y asociaciones civiles en Venezuela, y otro sobre principales organismos de protección de derechos humanos en Venezuela. Desde 2010 desarrolla una importante campaña de sensibilización sobre el rol de la sociedad civil en Venezuela.

Actualmente, realiza una consulta a ONG’s a nivel nacional sobre principios rectores de las organizaciones no gubernamentales, con miras al diseño de un Código de Conducta para ONG’s de Derechos Humanos en Venezuela que promueva la transparencia y la rendición de cuentas.

Publicaciones COFAVIC cuenta con ocho publicaciones temáticas, dirigidas a diferentes grupos poblacionales. En noviembre de 2011 presentó el libro Rostros y voces de la Impunidad, que recoge 15 testimonios de mujeres familiares de víctimas de violaciones de derechos humanos, ya traducido al idioma inglés para su difusión internacional.

UNA HISTORIA CONTRA LA IMPUNIDAD Y LA VIOLENCIA

Opinión pública y comunicación

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UN CONTEXTO NACIONAL QUE DEMANDA MONITOREO PERMANENTE El desempeño de COFAVIC se produce dentro de un contexto­país que obliga a hacer foco en ciertas materias y enfatizar en ellas las actividades permanentes de monitoreo: • Institucionalidad: acceso a la justicia, garan­ tías judiciales y derechos humanos • Legislación emergente regresiva en mate­ ria de derechos humanos, entre ellas la reforma constitucional 2008, leyes habi­ litantes, ley de inteligencia y contra inte­ ligencia, proyecto de ley de cooperación internacional • Planes de seguridad ciudadana y control de orden público • Incremento de indicadores socio­eco­ nómicos relativos a pobreza y exclusión social y su relación con las tasas de crimi­ nalidad y violencia • Seguridad ciudadana como principal pro­ blema del país reportado por los vene­ zolanos. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística, en Venezuela se registraron 19.133 asesinatos en 2009

• Incremento del fenómeno de ejecucio­ nes extrajudiciales cometidas por grupos parapoliciales en Venezuela. En su Informe Anual 2007, el Ministerio Público informó que, entre enero de 2000 y noviembre de 2007, recibió 6405 denuncias de casos de “ajusticiamientos o enfrentamientos”, que involucraron a 7243 víctimas. 20% del total de crímenes en el año 2009 fue cometido por funcionarios policiales • Vulneración de los derechos de las vícti­ mas a la verdad, la justicia y a la repara­ ción. Según el Ministerio Público, durante 2009, 3,28% de los casos fueron presen­ tados ante los órganos de justicia; en 2010 disminuyó a 2,9%, lo cual evidencia un 97% de impunidad • Amenazas y disminución de garantías de trabajo de los defensores y defensoras de derechos humanos COFAVIC ve con preocupación la duración del proceso judicial en Venezuela; ha acom­ pañado casos con más de 15 años en etapa de investigación.

CASOS DE ÉXITO: INCIDENCIA INTERNACIONAL

COFAVIC

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COFAVIC también ha tenido un importante rol en el seguimiento de casos vinculados al derecho a la vida e integridad personal.

Es la ONG venezolana con mayor número de casos presentados y desarrollados ante el Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos (OEA): • 5 casos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos • 1 caso bajo el proceso de solución amis­ tosa ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

• 1 caso admitido por la Comisión Interame­ ricana de Derechos Humanos y peticiona­ ria de medidas cautelares y/o provisiona­ les en 7 casos vinculados a defensores y defensoras de derechos humanos en situa­ ción de riesgo en Venezuela Por otra parte, desde el año 1992, mantie­ ne presencia permanente en los diferentes períodos de sesiones ordinarias de la Comi­ sión Interamericana de Derechos Huma­ nos y desde 1999 litiga casos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

LAS MUJERES COMO PRINCIPALES PROMOTORAS DE PAZ Y JUSTICIA POR CADA HOMBRE ASESINADO SE ESTIMAN TRES MUJERES VICTIMIZADAS COFAVIC observa con preocupación la creciente feminización de la impunidad. El 76% de la población que recibe nuestro trabajo son mujeres, usuarias del sistema de justicia. En un país donde el 81% de las personas asesinadas son hombres y 19% mujeres, se estima que por cada hombre asesinado existen 3 mujeres victimizadas.

En ese sentido, la organización desarrolla programas de atención integral dirigidos a

gestionar los daños individuales y colecti­ vos que deja la violencia social y política en mujeres y niñas, partiendo de la impor­ tancia estratégica que tienen las mujeres en la prevención de la violencia y la cons­ trucción de la paz. COFAVIC desarrolla importantes acciones dirigidas a promo­ ver la participación de la mujer en los asuntos públicos y a favor de la igualdad.

CASOS DE ESTUDIO Ejecuciones extrajudiciales y grupos parapoliciales en Venezuela Desde 1989, COFAVIC ha investigado casos de violaciones a los derechos huma­ nos, donde está presente el uso excesivo de la fuerza pública por parte del Estado y la ausencia de una política coherente en mate­ ria de Seguridad Ciudadana que permita prevenir la violencia. Desde 2003 ha brinda­ do apoyo a más de 400 personas vinculadas a casos de ejecuciones extrajudiciales, desa­ pariciones forzadas, detenciones arbitra­ rias, torturas, amenazas a víctimas, testigos y activistas de derechos humanos, y lo más

re­victimizante: la impunidad. A pesar de que estos casos están bajo el conocimiento de las autoridades, no llegan a la etapa de juicio. COFAVIC, a través del monitoreo procesal de los casos, ha detectado que, luego de varios años, el 97% de los casos está en fase inicial de investigación sin haber sido presentados ante un juez, por lo que con su actividad contribuye a focalizar situa­ ciones emblemáticas de impunidad que no deberían repetirse y constituyen un llamado a la sociedad y a las autoridades para recha­ zar la indiferencia y fomentar el trabajo arti­ culado con la sociedad civil organizada.

Casos de violaciones a los derechos humanos cifras que revelan impunidad 3% 51%

7% 39%

EN 97% DE LOS CASOS, LAS VÍCTIMAS O SUS FAMILIARES NO LOGRAN VER A UN JUEZ (información del Ministerio Público)

1. TOTAL CASOS: 9610 ACCIONES REGISTRADAS SOBRE VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS

4899 archivos fiscales (51%) 3711 solicitudes de sobreseimiento (39%) 685 desestimaciones (7%) 315 acusaciones presentadas (3%) Fuente: Informe Anual del Ministerio Público – 2009

3% 49% 48%

2. TOTAL CASOS: 9131 ACCIONES REGISTRADAS SOBRE VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS

4502 se decretó el sobreseimiento (49%) 4363 archivos fiscales (48%) 266 acusaciones presentadas (3%) Fuente: Informe Anual del Ministerio Público – 2010

UNA HISTORIA CONTRA LA IMPUNIDAD Y LA VIOLENCIA

LA VIOLENCIA: UN PROBLEMA DE SALUD PÚBLICA

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COFAVIC MONITOREA AMENAZAS Desde el 2006, COFAVIC cuenta con una unidad especializada de Atención a Defensores de Derechos Humanos en situación de riesgo. Ha brindado apoyo a más de 80 defensores de derechos humanos en situaciones de riesgo a nivel nacional, así como ha documentado y monitoreado más de 160 agresiones en las que se incluyen asesinatos, ataques, agresiones y amenazas (40); campañas de desprestigio (27), que gozan de la aquiescencia o son promovidas por agentes estatales. El 38% de las víctimas son mujeres, defensoras de derechos humanos que se convierten en el blanco de ataques y acciones de criminalización.

La organización ha dado seguimiento a las iniciativas legislativas restrictivas y jurisprudencia que limitan el derecho a la libre

asociación, la judicialización de algunos activistas y, especialmente, la situación de impunidad en que permanece la mayoría de las denuncias sobre ataques y amenazas.

COFAVIC asumió una gran responsabilidad en la promoción de acciones que permitan alertar a la población venezolana sobre la vulnerabilidad que existe en Venezuela para quienes deseen promover y proteger de manera individual y colectiva los derechos humanos. Sus recomendaciones a las autoridades venezolanas están enfocadas en exigencias para que el Estado venezolano garantice las condiciones a fin de que los defensores y defensoras de derechos humanos desarrollen libremente sus actividades, absteniéndose de realizar cualquier acción que limite u obstaculice su trabajo.

NO MÁS INDIFERENCIA

COFAVIC

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COFAVIC fortalece cada vez más su dedicación a la promoción de la importancia que reviste la actividad de los defensores y defensoras de los derechos humanos en el fortalecimiento de la democracia, la lucha contra la impunidad y la reducción de la pobreza y exclusión. Ciertamente, durante los últimos 23 años, esta ONG ha contribuido de manera exponencial a resaltar esos valores de la sociedad civil venezolana.

Presencia activa en redes sociales

Dirección

twitter: @cofavic/4312 seguidores y 1685 twitts publicados @LilianaOrtegaM (fundadora de COFAVIC y portavoz institucional)/8000 seguidores Facebook (cuenta institucional): COFAVIC

Avenida Urdaneta, Esquina Candilito, Edificio El Candil, piso 1, Ofic. 1-A, La Candelaria, Caracas,Venezuela.

Teléfonos: (58212) 572-9912/572-9631 Fax: (58212) 572-9908