Корпоративный журнал "Тольяттиазот" by Иванов Дмитрий

Тамань : Смутные времена

Хроника событий

ОТ СОСТАВИТЕЛЕЙ

етырнадцатый год Корпорация «Тольяттиазот» в качестве частного инвестора и исключительно на свои средства никак не может завершить строительство перегрузочного комплекса для жидкого аммиака в бухте у мыса Железный Рог, что на Таманском полуострове в Краснодарском крае. Плановый срок его возведения не превышал пяти лет. В чем или в ком причина долгостроя? Кому это выгодно? Как быть дальше? В первом разделе этого выпуска собраны интервью тех, кто отдал строительству годы труда, а также публикации федеральных и региональных СМИ, мнения специалистов и экспертов. Во втором разделе собрана часть той деловой переписки, которая велась между Корпорацией и органами власти Краснодарского края и Темрюкского района; часть решений и постановлений, принимавшихся по ходу строительства; заключения специалистов и контролирующих органов. Здесь же расположены эскизные проекты тех объектов и сооружений, которые уже возведены или должны быть возведены в бухте у мыса Железный Рог и вокруг нее.

www.toaz.ru

ВЛАДИМИР МАХЛАЙ: стр. 6

НИКОЛАЙ КОНДРАТЕНКО: стр. 11

ОЛЕГ БАШЕВ: : стр. 21

АЛЕКСЕЙ ВИНОГРАДОВ стр. 17 ЛЕОНИД КИСЕЛЕВ: стр. 15

www.toaz.ru

СОДЕРЖАНИЕ История вопроса..........................4 ВЛАДИМИР МАХЛАЙ: «Нам не дают ходу»......................6 НИКОЛАЙ КОНДРАТЕНКО: « Строительство портов – это государственный интерес».....................................11 АЛЕКСЕЙ ГОРБУНОВ: « Его инициативы нужно было поддерживать»..........................13 ЛЕОНИД КИСЕЛЕВ: « Люди осознавали, что реализуют большой проект».......................................15 АЛЕКСЕЙ ВИНОГРАДОВ: « Необходимо реальное вмешательство государства»..............................17

«НОВАЯ ГАЗЕТА»: « Черноморская западня»....................................36 «ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА»: « Таманская аномалия»..............38 «РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА»: « Колхозники с денежным нюхом».......................................41 «ИЗВЕСТИЯ»: « Земельная аномалия на Тамани».................................44 ПОРТАЛ ОБЩАЯ ГАЗЕТА.РУ: « Рейдеры в Краснодарском крае пытаются захватить земли, выделенные под морской порт»....................46 «РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА»: « Профессионал Махлай»......................................48

ОЛЕГ БАШЕВ: « Власти должны были бы приветствовать приход корпорации»..............................21 «ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА»: « В эту гавань не заходят корабли»....................................24 Н.В. ЕСИН: « О концепции устойчивого развития прибрежных районов России».......................27 ГАЗЕТА «ТРИБУНА»: «Таманский долгострой»............28 ГАЗЕТА «ТРИБУНА»: « Таманский долгострой» продолжение.............................32

ДОКУМЕНТЫ. ПРИКАЗЫ. ПОСТАНОВЛЕНИЯ. ПИСЬМА 1992 год......................... 50 1993 год......................... 51 1997 год......................... 54 1998 год......................... 60 1999 год......................... 63 2000 год......................... 78 2001 год......................... 82 2002 год......................... 95 2003 год....................... 107 2004 год....................... 121 2005 год....................... 131 2006 год....................... 150 2007 год....................... 196 2008 год....................... 233 2009 год....................... 260 2010 год....................... 287

www.toaz.ru

ИСТОРИЯ ВОПРОСА Проблемы строительства комплекса по перевалке аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края.

начале 1997г. ОАО «Тольяттиазот» обратилось в администрацию Темрюкского района с ходатайством о предварительном согласовании места размещения объектов морского терминала по перевалке аммиака. На основе предложения администрации Темрюкского района было

www.toaz.ru

принято постановление главы администрации Краснодарского края от 28 июля 1999 г. № 558 «Об изъятии земельного участка у АО «Нефтегаз» и предоставлении ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе», по которому ОАО «Тольяттиазот» передавался в аренду земельный участок общей площадью 122,61 га, ранее выданный

АО «Нефтегаз», в аренду сроком на 1 год для разработки и утверждения проектной документации . На основании положительного заключения экологической экспертизы проекта морского терминала перевалки аммиака и иных проектных документов был заключён договор о сотрудничестве администрации Крас-

нодарского края с ОАО «Тольяттиазот» от 6 сентября 2001 г. Указанный договор возложил на ОАО «Тольяттиазот» обязанность инвестировать не менее 200 млн. дол. США. При этом администрация Краснодарского края обязывалась, в частности, отвести землю в аренду на 49 лет на все объекты перевалочного комплекса. Во исполнение указанного договора о сотрудничестве и в целях ускорения строительства порта глава администрации Краснодарского края 8 октября 2001 г. принимает постановление № 957 (отмененное 29 ноября 2002 г. на основании протеста прокурора), разрешающее ОАО «Тольяттиазот» в порядке исключения параллельное проектирование и строительство объектов морского терминала. ОАО «Тольяттиазот» получает ряд разрешительных документов. На основании вышеуказанных договора и постановления было принято постановление главы администрации Краснодарского края от 24 октября 2001 г. № 1013 «О предоставлении земельных участков ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе». Этим постановлением ОАО «Тольяттиазот» были предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки общей площадью 198,3 га в Темрюкском районе согласно экспликации земель, приложенной к постановлению. Данным постановлением была фактически сформирована территория порта, т.к. были предоставлены земельные участки, на которых находится большинство сооружений порта. Требования договора и постановления № 1013 ОАО «Тольяттиазот», в основном, исполнило – в частности, были перечислены в соответствующие бюджеты потери сельскохозяйственного производства, возмещены убытки, включая упущенную выгоду, ЗАО АФ «Южная». С момента издания указанного постановления № 1013 началась работа по заключению договоров аренды выделенных земельных участков. Так как администрацией Краснодарского края навязывались невыгодные для ОАО «Тольяттиазот» условия (с

тем, чтобы было возможно для администрации в одностороннем порядке расторжение договора в любое время), процесс их заключения растянулся на очень длительное время. Договоры аренды всех 15 земельных участков были подписаны только в ноябре-декабре 2003 г. В это же время постановлением главы администрации Краснодарского края от 17 ноября 2003 г. вносится ряд изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 24 октября 2001 года № 1013 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу (ОАО) «Тольяттиазот» в Темрюкском районе». В аренду на 49 лет передаются земельные участки общей площадью уже 229,5537 га (а не 198,3 га, как ранее – увеличиваются земельные участки для строительства подъездной железной дороги и для вспомогательных сооружений). Все договоры были направлены на регистрацию, однако, департамент имущественных отношений администрации Краснодарского края направил письмо в Управление Федеральной регистрационной службы с просьбой не регистрировать 4 договора, так как якобы не соблюдены права смежных землевладельцев. В результате 27 февраля 2004 г. учреждение юстиции приостановило, а 24 мая 2004 г. отказало в государственной регистрации договоров аренды двух земельных участков для строительства железной дороги площадью 158,6904 га. При этом, функционирование порта без железной дороги невозможно. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 25 июня 2004 г. № 626 вносятся изменения в вышеуказанное постановление № 1013, в результате чего исключаются из числа предоставленных ОАО «Тольяттиазот» земельных участков те, в государственной регистрации права аренды на которые было отказано. Площадь предоставляемых земельных участков была уменьшена с 229,5537 га до 54,2906 га. 24 октября 2005 г. истек срок действия выданного ОАО «Тольяттиазот» разрешения на строительство, кото-

рое было приостановлено ещё в октябре 2004 г. С 2005 г. администрация Краснодарского края отказывается продлить разрешение на строительство, лишив ОАО «Тольяттиазот» законных оснований для строительства порта. Администрация Краснодарского края в своих отказах ссылается на нарушения законодательства, якобы допущенные во время строительства комплекса. При этом, если на региональном уровне при получении документов возникают указанные проблемы, то применительно к водной акватории данные проблемы отсутствуют, т.к. разрешения на них выдаются на федеральном уровне (в качестве примера можно привести Приказ Ростехнадзора от 10 февраля 2010 г. № 75, которым было утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Волнолом ОАО «Тольяттиазот» в порту Тамань»). Таким образом, основными административными проблемами ОАО «Тольяттиазот» являются отсутствие продления разрешения на строительство и лишение ранее предоставленных прав на землю. Кроме того, не прекращаются попытки отдельных лиц после признания в судебном порядке своих прав на долю размежеваться на объектах ОАО «Тольяттиазот», после чего также в судебном порядке ликвидировать на этом основании земельные участки Краснодарского края, предоставленные ОАО «Тольяттиазот» в аренду.

С ЯНВАРЯ 1997 Г. ПО ЯНВАРЬ 2001 Г. ГУБЕРНАТОРОМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ БЫЛ КОНДРАТЕНКО НИКОЛАЙ ИГНАТОВИЧ. ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, СОСТОЯВШИХСЯ 3 ДЕКАБРЯ 2000 Г., ГУБЕРНАТОРОМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ СТАЛ ТКАЧЕВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ.

www.toaz.ru

Владимир МАХЛАЙ:

«НАМ НЕ ДАЮТ ХОДУ» Многолетняя эпопея с сооружением перегрузочного терминала Корпорации «Тольяттиазот» в бухте у мыса Железный Рог на Тамани сегодня уже стала притчей во языцех. Инвестиционный проект тормозится «на местах» с последовательностью и упорством, достойными лучшего применения. В этом выпуске мы попытаемся еще раз проанализировать причины и истоки такого отношения к крупному застройщику. На вопросы нашего корреспондента отвечает президент Корпорации «Тольяттиазот» В.Н. Махлай: Владимир Николаевич, 14 лет Вы бьетесь над завершением проекта, реализацией своей мечты о российском порте для отправки продукции и других грузов на экспорт. Ощущение такое, что конца-краю этой эпопее не будет. Но, как говорят, лучше ужасный конец, чем бесконечный ужас. А Вы в такой обстановке живете столько лет. Что дальше? Если начать с лирики, то я сейчас как моллюск какой-то: все вокруг вымерло,

www.toaz.ru

а я в своей раковине закрылся, и, несмотря на обстановку, живу, что-то делаю, стараюсь завершить начатое. Хотя лирики в нашем положении мало. Нам как было трудно реализовывать свою продукцию по экспортным контрактам, так и до сих пор эта проблема у нас не снята. И ведь не только у нас: стране в целом, жившей под девизом «лишь бы не было войны» и в новейшие времена оказавшейся отрезанной от портов на Балтике и Черном море, теперь сложно вести

перевалку грузов для отправки по морю. А в нашем случае-нам просто-напросто не дают докончить начатое, достроить перевалочный терминал для аммиака и других грузов на Черном море. Все то время, что мы бьемся над этим проектом, я живу, как в аду. Ну, представьте себе: нежелание региональных властей понять наши проблемы, равнодушие федерального центра, травля меня как личности и руководителя разного рода правоохранительными струк-

турами, бесконечные проверки налоговиками и т.д. и т.п.. Все это, правда, ни к чему не привело, кроме колоссальных потерь в качестве управления Корпорацией из-за вынужденного моего пребывания вдали от коллектива. А это ведь огромная проблема. Попробовал бы ктото в «ручном режиме» и с помощью видеоконференцсвязи ежедневно, подчеркиваю, ежедневно управлять огромным производством непрерывного цикла. Я это делаю, несмотря ни на что. Но вернемся к нашему проекту перевалки аммиака через терминал на Черном море. Началась наша проблема очень давно, с конца 80-х годов, когда в стране развернулась кампания по выборам директоров. И одновременно пошел развал управления в промышленности. Потому что не толпой выбирают «сладкого» начальника. Его назначает государство в плановой государственной экономике и собственники – в рыночной экономике. А мы пошли своим кривым путем. Это значит, я должен был чем-то понравиться коллективу, чтобы меня избрали. А ведь в производстве приходится не только пряниками одаривать работников. Иногда и кнут приходится доставать. Ну да ладно, меня тогда избрали, за что я старожилам предприятия до сих пор благодарен. Хотя не все голосовали «за». Были и те, кто объединился вокруг парткома, чтобы меня «приструнить», а при возможности и удалить от управления. Я же и тогда был плохо управляемым человеком, поступал так, как считал нужным для дела. Но у них в 1987 году ничего не вышло. И слава Богу. Потому что моя работа – это вся моя жизнь, и все почти 30 лет, что я руковожу предприятием, я просто увлечен своим делом, оно мне нравится, я его люблю. Надеюсь, и оно меня тоже. Ну вот. Вошли мы в рыночную экономику плавно, наши поставки на экспорт шли, как и много лет до этого. В правительстве и Минудобрении предприятие хорошо знали и уважали его коллектив. Не было вопроса, который я бы не решил с Костандовым или Петрищевым. Нам никогда не отказывали в финансировании, в помощи. Потому что они оба были производственники, понимали отрасль, знали ее изнутри. Такой мелкий эпизод, но он почему-то мне запомнился. У «Тольяттиазота» было

всего три арендованных автобуса возить смену, 13 км от города, настоящий штурм при посадке. Это на несколько тысяч человек работающих. Кстати, и две стареньких легковушки: у директора и главного инженера. Я поехал к Петрищеву и при удобном случае поднял эту проблему. Так, мол, и так, не могу возить народ на работу. Петрищев говорит: «Предлагай, что нужно сделать». Я ответил: надо бы хоть одну служебную легковушку обновить и наряд на получение автобусов сделать. Ни слова не говоря, он завизировал бумагу. Я поехал в Венгрию, на завод «Икарус». Там договорился с директором, что не просто куплю у него автобусы, а организую их сборку в Тольятти. Таким образом мы полностью решили транспортную проблему. Причем, не только для завода, но и для города в целом. Мы собрали у себя в общей сложности 300 таких комфортабельных машин. Они все до сих пор на ходу. И не только у нас, но и в Темрюке. Мы же по просьбе руководства района сразу поставили туда несколько автобусов. На производстве все шло не блестяще, но жить можно было. А тут – развал Союза, наша «артерия жизни», аммиакопровод, строившийся по единому с ТоАЗом проекту, оказался перерезанным госграницей. И в то же время Одесса ограничила нам разрешенный для прокачки по трубопроводу объем аммиака, урезав его на 50%. Мои обращения во все инстанции, вплоть до правительственных, эффекта не дали. Как быть? Была идея – возить аммиак цистернами. Но нам цистерны не полагались, только Куйбышевазоту. Пришлось закупить их за свой счет. Так что получилось? На Украине наши цистерны наши же бывшие коллеги на химзаводах стали перехватывать и использовать для своих целей. Я ездил в правительство Украины, разбирался. Безуспешно. А потом и в России объявились так называемые конкуренты, тоже наши же бывшие коллеги по отрасли. Самые бойкие из них, что были поближе к власти и сами из бывших министерских работников Минудобрения, как-то убедили ее, власть, что аммиакопровод – это не только наша собственность. И их, мол, нужно допустить к трубе. А что значит допустить? Мощности прокачки ведь рассчитаны под наше крупнотоннажное производство, но не более

того. И плюс ко всему температура их продукта была значительно ниже нашей, что, естественно, наносило ущерб нашему товару, затрудняло сам процесс перекачки. Что было делать? Стенать по поводу проблем или предпринять какие-то практические шаги? Второе – очевидно. Так родилась идея второй схемы экспортных отгрузок – через незамерзающий порт. А какой? Их осталось всего три: Новороссийск в России, и Одесса в Украине, ну и еще маленький по нашим меркам портик Кавказ на Тамани. Но у него были и не те глубины, и не та инфраструктура. Все. Как говорят, думай, голова, думай. Думай-не думай, а вариантов-то было не много, наверное? Да уж, разнообразия не было никакого. Во-первых, одно у нас незамерзающее море – Черное. Во-вторых, два его основных порта федерального значения загружены, что называется, «под завязку». Третий, Кавказ, просто для нас не подходил. И когда я представил себе, что и в дальнейшем наша судьба будет зависеть от сопредельного государства, от настроений в его бизнесе, от политической и экономической конъюнктуры в отношениях двух стран, я понял: так жить нельзя. А как жить? Вывод напрашивался сам собой и вполне соответствовал моим обычным подходам: не нужно от кого-либо и чего-либо зависеть. Конечно, абсолютной независимости нет, но минимизировать эти факторы зависимости, о которых я сказал, жизненно важно. Но ведь отношения с «сопредельным государством» улучшаются… В большой политике, может быть, да, климат меняется к лучшему. А для нас

А Я-ТО ДУМАЛ, ЧТО МЫ ПОЛУЧИМ ОДОБРЕНИЕ И ПОДДЕРЖКУ ВЛАСТЕЙ КРАЯ. И НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ МЫ ИХ ПОЛУЧИЛИ. ОДНАКО ПОСЛЕ БЛАГОСЛОВЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА КОНДРАТЕНКО, СО СМЕНОЙ ВЛАСТИ В КРАЕ, ВСЕ СТАЛО СЛОЖНЕЕ, ЗАПУТАННЕЕ, И ПРОСТО ЗАШЛО В ТУПИК.

www.toaz.ru

ничего не изменилось. Все то же, все те же. В порту под погрузку наши суда ставят в последнюю очередь, создают нам всяческие препоны, накручивают простои под погрузкой… А цены за прокачку аммиака по трубопроводу на территории Украины? Они растут постоянно. А нам нужно прокачивать почти 2 миллиона тонн. Сегодня цена прокачки по этим 800 километрам приблизилась вплотную к железнодорожным тарифам. А она должна быть многократно ниже. Должна, но не будет, как мне кажется. Снижать ее никто не намерен, наоборот, каждые три месяца хотят прибавить к цене прокачки хоть сколько-то процентов. В такой обстановке нам нужно просто сводить концы с концами. Да что сопредельное государство, когда наши родные хозяйствующие субъекты поступаю с нами так же, если не жестче. Цена на наше основное сырье – газ – тоже не стоит на месте. Ну, как быть? Кому пожаловаться? А некому. Никто тебе не поможет, не выслушает отечественного производителя, не войдет в положение. Глухая стена. Думаю, что же делать? Надо будет гдето сооружать свое, чтобы не зависеть от других. Объездил и облетал все побережье Черного моря. Лучшим вариантом казался Новороссийский порт. Он в те годы, середина 90-х, стоял полупустой, поскольку грузов по железным дорогам перевозили мало, отгрузки на экспорт практически не было. Я подумал: а почему бы нам не поставить здесь склад, возить туда аммиак цистернами, выгружать на склад, а из него загружать суда. Трое крупных начальников из местных привели меня к начальнику порта. Договорился я с ним, мне в 12 км от порта на колхозных землях отвели участок для перегрузки из цистерн в хранилища. И председатель колхоза говорит: «Да бери ты эту землю, тут все равно никто и ничего не сеет, не пашет». Стал я смотреть трассу трубопроводов к причалу. Надо же будет вести 12 километров. Мало того, что трасса пойдет по открытой местности, а в самом порту – на загруженной эстакадами территории, совсем другие будут решения. Тем более, что аммиак – это не газировка. Послал я наш институт, ТИАП, с заданием заняться проработкой трассы трубопровода. Проектировщики приехали

www.toaz.ru

в тот самый колхоз для проведения геодезических изысканий, а им тот самый председатель говорит: «А чего вы приехали? Эта земля чужая. Здесь 4 хозяина. Выкупайте ее и занимайтесь». Видите как. Те три начальника, что были моими «поводырями», да и сам начальник порта, сразу же после наших переговоров эту землю выкупили в частную собственность. Неизбывная российская мечта разбогатеть «на дурачка», без усилий. Сегодня могу огласить «цену вопроса»: 12 миллионов долларов они заломили за один этот участок под трубопровод. Да, аппетиты у них умеренностью не отличались. Про порядочность ведения дел я уж и не говорю. Так бесславно закончилась, не начавшись, реализация первого варианта создания пункта по перегрузке аммиака в порту Новороссийск. Грустно. Умерь они свои аппетиты, кроме приличной платы за землю получили бы от Вас еще немало всяких бонусов. Вы же человек нежадный… Ну да, и это все подтвердить могут. А вот людей, которые хотят поживиться за чужой счет, разбогатеть ничего не делая, и раньше не уважал, и сейчас не уважаю. Свои средства нужно cамому зарабатывать, а не хитростью выманивать у кого-то. Так что хоть я и не скряга, но именно в том случае те 12 миллионов долларов пожалел. Это же не мои лично деньги, это деньги коллектива. А я ими бросаться не привык. Да и не имел права. Особенно в те годы, когда жили мы «на голодном пайке», имели массу проблем и в экономике, и в технологиях, и в реализации. И полетел я над побережьем искать непригодные для сельскохозяйственного производства земли. Нашлись такие – болота у поселка Волна на Таманском полуострове. Там испокон веку ничего не сажали, не сеяли, не убирали. Ну, кроме частных огородиков с картошкойморкошкой. Пустынная местность. В 1997 году летом мы высадились с вертолета на вершине горы Зеленская. Пацаны из поселка, увидев такое чудо-юдо, прибежали в гору, на вертолет посмотреть. Я еще сказал: «Вот будущие наши строители, и вот кто будет работать на нашем перевалочном пункте!» Под настроение достал кошелек и стал пацанам раздавать деньги. Наверное, свое нищее и голодное детство вспомнил. Подумал,

пусть у них, наверняка ничего еще светлого и красивого не видевших, будет свой маленький праздник. Вспоминаю этот эпизод, как в сказке… Жаль, что тогда все это не сфотографировал: и этих пацанов, и под горой кучи мусора, мотки ржавой проволоки, поломанные столбики – опоры для виноградной лозы. Было бы, с чем сравнить, что сейчас там выросло. А пацаны те уже стали взрослыми. Только терминала все нет и нет. Приехали мы к главе администрации Темрюкского района. Он собрал руководителей хозяйств района, мы поговорили подробно о нашем проекте. Рассказали, сколько, чего и где построим. Глава сразу же заговорил о той помощи, которую мы могли бы оказать району. Я со всеми его просьбами согласился, вижу, что район небогатый, в Темрюке и с муниципальным транспортом были проблемы, и многие здания ремонта просили. Подготовили мы договор и вскоре поехали к губернатору Кондратенко. Он нас принял, выслушал, поддержал саму идею. И мы стали формировать свою команду для проектирования, подготовки площадки и строительства объектов. Старшими были назначены Алборов и Пащенко, наши ведущие специалисты. Как вы решили проблему со сроками строительства? Вам, скорее всего, нужно было все делать быстро, но известно, что проектирование, проработка таких масштабных проектов – долгое дело. В те годы было принято, в том числе и в правительстве, совмещать проектирование и строительство. Выходили постановления, согласно которым не то что разрешалось, а вменялось в обязанность совмещать оба эти этапа по времени. Так я делал и на Урале, строя огромный по тем временам комплекс Метанол-750. И построили мы его всегото за 4 года. Это 120 объектов. А иначе были бы задержки на многие годы. Нас же учили проектировать комплексно, строить ударно. Но на строительстве перевалочного пункта в Краснодарском крае вам это же стали вменять в вину. Что это как будто партизанские методы, что вы нарушаете принятый порядок производства работ…

У них ничего такого в опыте строительства просто-напросто не было. Не было у краснодарцев опыта возведения таких промышленных объектов в сжатые сроки. Ну, они нам эти сроки и «разжали». Уже до 14 лет. А план у нас был – 3-4 года. Так нас учили, что я поделаю. С нами работали одни и те же проектные институты, и разделять по времени подготовительные, проектные и строительно-монтажные работы никак было нельзя. Нам же все время ставили препоны, разделяя, фактически, эти этапы. Я все это говорю не просто так, а на своем личном опыте. В годы моей работы на Урале у меня в Анапе была родня. И я попытался там построить базу отдыха для наших химиков. Но куда бы я не обращался, по всему побережью, по всем администрациям прошел, прося соизволения на строительство базы отдыха, меня посылали по инстанциям, велели собирать сотни бумажек, согласовывать по десяткам кабинетов. Так я и оставил эту затею. Тогда я не думал, что там уже культивировался этот беспредел, у меня и в мыслях не было. Не ожидал я, что с предложением строить порт опять пойду тем же путем: волокита, бесчисленные согласования, опускание идеи в море бумаг и, в итоге, получение множества препон. А я-то думал, что мы получим одобрение и поддержку властей края. И на первом этапе мы их получили. Однако после благословения губернатора Кондратенко, со сменой власти в крае, все стало сложнее, запутаннее, и просто зашло в тупик. А сейчас у нас требуют уже привести наши проекты в соответствие с новыми, вступившими в силу недавно, нормами и правилами ведения работ. Это значит, все пришлось начинать сначала. Никого в крае не волнует судьба российского предприятия, испытывающего колоссальные проблемы со сбытом готовой продукции через территорию сопредельного государства. Правительство страны строит трансконтинентальные газопроводы, стараясь уйти от точно таких же проблем со сбытом газа. А нам теперь (и уже многие годы!) чинят препятствия на территории нашей страны, России. Как такое может быть? У меня в

голове не укладывается. Читатели могут подумать, что Корпорация «Тольяттиазот» повела себя как чужак, ни во что не ставящий проблемы края, занятый решением только своих корпоративных задач. А между тем, по справке бухгалтерии предприятия, опубликованной в этом выпуске, по неполным данным вы вложили в социальные и благотворительные программы более 1000 000 000 рублей… Вложили, вложили. И сделали это от чистого сердца, понимая, что в крае не так много крупных налогоплательщиков. А мы претендовали именно на такой статус и считали своим долгом, как сказал один известный финансист, «делиться». Но это ничего не решило: помощь брали, на словах помочь обещали, а на деле, по сути, издевались над нами. Давая понять, что всего этого мало… Тоже поняли, что у вас нет выхода? Наверное. Я же и в Санкт-Петербурге полностью изучил обстановку в порту. Но по нашим техническим условиям там было невозможно разместить наш перевалочный пункт. Знаю я и порты Дальнего Востока, служил там во флоте. Но они по расстоянию для нас недоступны из-за цены перевозки по железной дороге. Вернемся к истокам проблемы. Итак, Тамань осталась единственным вариантом для вас. Как тогда начинались взаимоотношения с новым тогда губернатором, Александром Николае-

вичем Ткачевым? Вскоре после избрания он принял нас. При этом присутствовал его заместитель. И этот заместитель после моего доклада говорит: «Александр Николаевич, а зачем нам нужна вся эта химия? Дайте нам 4-5 лет, и мы на этом месте рассадим такие виноградники, у нас столько вина будет! Доход будет больше, чем ото всей этой химии». Вот с таких позиций и начались наши разговоры. К слову, прошло не 4, не 5 лет, а в три раза больше. И где эти обещанные виноградники? Мы в конце 90-х годов во Франции закупили саженцы виноградной лозы на 2 миллиона долларов, передали их краю. Где те саженцы, где та лоза, где те декалитры вина? А в те годы как я только не унижался, чтобы добиться хоть какой-то ясности в переговорах с краем. Но даже попасть на прием к губернатору я больше не мог. Что было делать? В начале 2000-х годов поехали представители края на какуюто выставку в Европу, а я – туда же. Там нашел, где делегация поселилась, стал просить о встрече, хоть на пару минут. Ну, встретились мы с тем самым вицегубернатором. Он сидел, и всем своим видом давал понять, что мы со своим проектом ему неинтересны. И говорит мне: «Слушай, приедешь к нам в Краснодар, заходи. Мы все рассмотрим и порешаем все твои дела». Порешали? Какое там. Но я руки не опускал, всякими путями старался или на со-

www.toaz.ru

вещание с участием первых лиц края проникнуть, или на прием попасть. Один раз мне это удалось, зашел вместе с легендарным человеком, тогдашним директором Федеральной службы железнодорожных войск РФ, командующим железнодорожными войсками РФ, генерал-полковником, Героем соцтруда Григорием Иосифовичем Когатько. Три его батальона у нас работали на прокладке железнодорожной ветки к порту. Ну, расселись мы за столом, Когатько сказал вступительное слово о делах вверенных ему частей и подразделений… А губернатор, глядя на меня, спрашивает: «А это кто такой?» Вроде как мы не знакомы. Я подаю губернатору наши ходатайства, листки с документами, а помощник губернатора настойчиво так приглашает меня на выход. И весь разговор. Но пару раз на всякого рода совещаниях, собиравшихся в крае, мне доставалось по первое число. Я крепился, не возражал, молчал. Хотя не был согласен. А что тут скажешь, если линия видна отчетливо: недружественный подход, курс на выдавливание из края. Ведь даже при наличии недостатков можно подойти по-разному: одно дело – растоптать, унизить, отхлестать, и другое – конструктивно поговорить, задать траекторию движения на исправление упущений и продолжение работы. К нам применялся только первый подход. С тех пор в администрации Краснодарского края меня ни разу не приняли. К тому времени по разным поводам и под разными предлогами нам семь раз приостанавливали строительство. А теперь, на восьмой раз, запретили ведение работ окончательно. Вы можете себе представить, какие это убытки? Простои мощной техники, простои рабочих бригад и специалистов. А это же сотни человек… А теперь я думаю: может, это такая схема взаимоотношений с инвестором? Чтобы ему жизнь медом не казалась? Так она и не мед, могу их «порадовать». Только кому от этого лучше стало? Краю? Сомневаюсь. Государству? Сомневаюсь еще больше. Нам, в Тольятти? Ответ и так понятен. Мы омертвили в Тамани почти полмиллиарда долларов, изъяли их из своих инвестиционных программ по Тольятти. Но по-прежнему не имеем выхода к морю, бьемся над

www.toaz.ru

решением старых проблем транспортировки на экспорт. Хочу отметить – все это при том, что у нас были и есть заключения всяческих контролирующих инстанций, экспертиз, специалистов. Было даже разрешение на начало строительства первой очереди порта. Но мы на совещании в Новороссийске, которое вел сам губернатор, первый экземпляр этого разрешения опрометчиво передали в руки одного краевого чиновника, и с тех пор мы не видели ни чиновника, ни самого этого заключения. Так в чем же причина того, что не исполнялся договор о строительстве порта, в конце концов, все-таки подписанный между губернатором края и корпорацией? Трудно сказать. Мы же были открыты для общения. Даже нанимали чартерные авиарейсы, привозили в Тольятти целые делегации края. Показывали наши цеха, наше производство, наши объекты соцкультбыта. Как вы понимаете, показать у нас есть что. Хотели убедить краснодарцев в том, что они имеют дело с солидным бизнесом, с солидными людьми. Надо отдать должное членам делегации: ходили они долго, смотрели пристально, слушали внимательно. Но и это не помогло установлению взаимопониманию с властями края. В виде «подарка» мы получили требование: платить за каждую тонну аммиака, отправленного через порт, 2 доллара. При перевалке 2 млн. тонн ежегодно нужно будет заплатить 4 млн. долларов. И хоть это незаконно, хоть я поначалу отказывался подписывать такие кабальные условия, в конце концов, согласился и на это. Это сверх тех налогов, что мы уже платим за землю и прочее, и будем платить еще больше с началом работ по перевалке аммиака. Кстати, о земле. Сейчас это для вас наиболее сложный вопрос. Как оказалось, отведенную на первом этапе землю под промышленные объекты теперь продают физическим лицам. Повторяется история с новороссийскими «землевладельцами», образовавшимися тут же после объявления ваших намерений по прокладке трассы трубопровода? О, это особая тема. Если в Новороссийске я просто прекратил даже само обсуждение проекта отвода земли, то здесь, на Тамани, нас взяли, как гово-

рится, в настоящие клещи. Нам участки отвели, мы на них крупные промышленные объекты возвели, а теперь стали появляться новоиспеченные владельцы земельных участков. Прямо на нашей промплощадке. Комментировать это уже просто нет сил. Столько сил и средств затрачено, столько нервов сгорело, столько труда сотен и сотен людей пошло на ветер. Оно того стоило? Я же хотел (и хочу!) построить портобразец. Порт по новым технологиям, разумно спроектированный, экологичный. Мы же заказали, оплатили и провели все экспертизы побережья вплоть до Анапы, у нас есть результаты мониторинга и прибрежной зоны, и морской биоты, и движения песков, и всего, что нужно знать и учитывать при строительстве порта. У нас на эстакаде пролеты между сваями – 24 метра. Таких огромных в стране нет. Это чтобы был свободный ход для рыбы. А перечитаешь выступления в прессе «экологов» о первых годах строительства – и встает образ людей, которые пришли погубить природу Тамани. Это о нас. Но тут только один вопрос: зачем же мы тогда рядом с будущим портом строили и построили огромный комплекс для отдыха заводчан? Крики борцов за справедливость, да и других «борцов» поутихли, а результат остался: нам не давали и до сих пор не дают ходу в реализации крупного инвестиционного проекта. В итоге, какой вывод можно сделать? Выводов два. Первый: все то, что творится в отношении инвестиционного проекта ТоАза на Тамани не укладывается ни в какие рамки: ни закона, ни представления о приличиях в ведении дел такого масштаба. Мы слышим с высоких трибун правильные слова, правильные идеи, правильные призывы к модернизации экономики. А слышат ли все это в регионе, где мне 14 лет тому назад выпало несчастье приступить к реализации идеи, казавшейся и новаторской, и плодотворной? Значит, край не готов воспринимать новое. Только заплатить за это пришлось труженикам нашего предприятия. И это второй и самый тяжкий для меня вывод.

Николай Кондратенко:

« СТРОИТЕЛЬСТВО ПОРТОВ – ЭТО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС » Николай Игнатович Кондратенко, член Совета Федерации Федерального Собрания России, кандидат сельскохозяйственных наук, профессор, во второй половине 90-х годов руководил Краснодарским краем. Именно в те годы он принимал решение о строительстве порта на Тамани. О его отношении к делу, его понимании интересов страны и края до сих пор помнят в Корпорации «Тольяттиазот».

www.toaz.ru

Николай Игнатович, будучи губернатором, Вы приняли положительное решение о строительстве порта на Тамани, за которое Вас до сих пор благодарят тольяттинские химики. Чем Вы руководствовались, говоря «да» проекту? Из-за дефицита морских портов Россия несла и несет крупные потери. Вот почему строительство портов – это государственный интерес. А я считал и считаю себя государственником, и в период работы в Краснодарском крае считал, что я должен способствовать развитию и края, и России в целом. Естественно, в том числе и химической отрасли, в которой работал Владимир Махлай. При этом, конечно, я не должен был оставлять в стороне интересы края. В те годы, 90-е годы, в экономике края шли опустошительные процессы. Дошло до того, что хотели закрывать железные дороги на Ейск, ПриморскоАхтарск ввиду того, что не было грузооборота. А что такое закрывать железные дороги в крае, где по берегам Азовского и Черного морей живет полтора миллиона человек? Да еще и при том, что это аграрная территория, сюда нужно доставлять посевной материал, удобрения, стройматериалы, а вывозить отсюда готовую сельхозпродукцию. Что означало лишиться железнодорожных подъездов, железнодорожных веток и разгрузочнопогрузочных площадок? Это означало одно: затормозить развитие края на долгие годы. Я понимал, что, так или иначе, нужно искать выход. Проект, предложенный «Тольяттиазотом», мне виделся таким выходом, хотя и не бесспорным. Конечно,

Я ПОНИМАЛ, ЧТО В КОНЕЧНОМ СЧЕТЕ ПРОЕКТ И ЭКОНОМИЧЕСКИ, И ДЕМОГРАФИЧЕСКИ, И В СОЦИАЛЬНОМ ПЛАНЕ БУДЕТ НАМ НУЖЕН, ПОЛЕЗЕН, И, ГОВОРЯ ЯЗЫКОМ ЭКОНОМИКИ, РЕНТАБЕЛЕН. ВОТ О ЧЕМ Я ДУМАЛ, КОГДА ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ МАХЛАЙ ПОСТАВИЛ ПЕРЕДО МНОЙ ВОПРОС ОБ ОДОБРЕНИИ ЕГО ПРОЕКТА, РАЗРЕШЕНИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПЕРЕВАЛОЧНОГО КОМПЛЕКСА И СОДЕЙСТВИИ В РЕАЛИЗАЦИИ ЗАМЫСЛА.

www.toaz.ru

пустить эшелоны с аммиаком через центр края и вести их через всю территорию – это было бы для нас недопустимо. Все-таки аммиак – это не вода, продукт небезопасный. Не дай Бог, крушение – и последствия могут быть непредсказуемые. Именно это вызывало у меня наибольшие опасения. Но в варианте, предложенном Владимиром Николаевичем, железнодорожная трасса меньше всего задевала густонаселенные районы края. Можно сказать так: если риск и был, то риск – минимальный. Потому что на предложенной трассе не было крупных железнодорожных станций, которые могли бы быть источником угрозы аварийных ситуаций. Это и привело нас к пристальному рассмотрению проекта строительства порта на Тамани. Мы взвешивали все: и интересы России, и интересы Краснодарского края в сохранении всех видов транспорта, и интересы самого предприятия. Я понимал, что очень выгодно иметь деловые взаимоотношения с фирмой, которая будет оказывать краю помощь. Ведь азот занимает значительную долю в питании растений, особенно растений сельскохозяйственного назначения, зерновых и кормовых культур. Поэтому я понимал, что, в конечном счете, проект и экономически, и демографически, и в социальном плане будет нам нужен, полезен, и, говоря языком экономики, рентабелен. Вот о чем я думал, когда Владимир Николаевич Махлай поставил передо мной вопрос об одобрении его проекта, разрешении на строительство перевалочного комплекса и содействии в реализации замысла. Конечно, одному руководителю, каким бы мудрым он ни был, невозможно знать все специфические проблемы во всех отраслях промышленности. Тут многое решает интуиция, чутье, умение оценить идею в целом. Вот это чутье и подсказывало мне, что в идее Махлая о строительстве порта на Тамани есть позитивное, перспективное начало. И это начало нужно было поддержать. Что мы и сделали. Ведь уже тогда были инициаторы обустраиваться в портах существующих, расширять их. Была опасность

так загадить край, что потом и пожалеть об этом. И мы определили «специализацию» существующих портов по направлениям: нефть и нефтепродукты, сыпучие грузы, контейнерные перевозки и так далее. То есть, каждому порту мы предписали идеологию его развития, чтобы меньше вреда наносить природе края, сохранять среду обитания для людей. Каким Вы увидели инициатора строительства порта на Тамани в те годы? Он человек последовательный, серьезный, обязательный: как договорились, так он и делал. У него такого нет: поговорил и завтра забыл. Нет, если он делает, то делает все, что наметил. Это очень обстоятельный и серьезный человек. Вот все это в сумме и помогло компании прийти на нашу краснодарскую землю. Откровенно говоря, он для меня не был незнакомым человеком. Я о нем слышал и до его прихода к нам, имя его в стране было известно. Так что в памяти уже была какая-то зарубка. А уж когда начали обсуждать перспективы и проблемы будущего строительства – все однозначно подтвердилось. Кроме того, что он прокладывал железнодорожную линию к будущему терминалу, развернул на берегу масштабные строительно-монтажные работы, он помогал нам удобрениями, это в те годы безденежья было для нас особенно важно. И вот после Вашего перехода на работу в Совет Федерации дело постепенно стало тормозиться, а теперь и вовсе остановлено… Я вообще знаю губернатора Александра Николаевича Ткачева как разумного человека. Что там происходило и как так сложилось, я не представляю. Может, советники и помощники так все повернули, может, обстоятельства изменились. В любом случае, порт никак не мешал и не мешает развитию земледелия и виноградарства. А для края это особенно насущный вопрос. Я думаю, решать все проблемы завершения строительства порта нужно на уровне федеральной власти. Именно она должна выступить арбитром в этом затянувшемся конфликте. И тогда все у нас встанет на свои места.

Алексей ГОРБУНОВ:

« ЕГО ИНИЦИАТИВЫ НУЖНО БЫЛО БЫ ПОДДЕРЖИВАТЬ» Горбунов Алексей Васильевич, ныне советник главы города Сочи и председатель городского совета ветеранов, в 2000-е годы был депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края, заместителем председателя Комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму Законодательного Собрания Краснодарского края. Сегодня по нашей просьбе он рассказывает, как строилась работа Комитета в отношении проекта порта Тамань у мыса Железный Рог:

Наш комитет в полном составе несколько раз выезжал в Темрюк, на мыс Железный Рог, к месту строительства будущего порта. У нас проводились выездные заседания по проблемам строительства порта и

его инфраструктуры, поскольку на берегу Черного моря объектов такого масштаба тогда в крае не было. А общественность, экологические активисты били тревогу, требуя экспертиз проекта. Наиболее ра-

дикальные из них утверждали, что порт будет оказывать критически негативное воздействие на природу, на море и морские ресурсы, на стабильность песков в этом районе. Они, правда, не были в курсе дел. А

www.toaz.ru

нам-то была представлена подробнейшая экспертиза, проведенная столичными специалистами из солидной компании. Тем не менее, мы были в курсе всех дел, связанных с благоустройством прибрежной полосы, и нас интересовала позиция застройщика по этому вопросу. Каково было отношение вашего Комитета к самой инициативе строительства? Она была одобрена нами, и это записано в наших решениях. Другое дело, что ряд вопросов настораживал жителей края и Темрюкского района. В частности, по акватории порта, по возможному изменению окружающей среды и особенно зоны прибоя. Но в ходе и проверок, и дискуссий, и обсуждений представителями застройщика давались исчерпывающие и убедительные ответы на все наши вопросы. Махлай показал нам сметы, свидетельствовавшие о том, что на берегозащиту и другие им подобные мероприятия выделяются просто огромные средства. Я, грешным делом, подумал, что это пропаганда застройщика в целях получения разрешений на ведение строительства, но впоследствии в процесс общения понял, что Владимир Николаевич такими вещами не шутит. Да и всеми другими, связанными с судьбой его проекта и сохранностью природы в крае – тоже. А практически что об этом свидетельствовало? Ну, например, его участие в проектах по сохранению природного разнообразия и устойчивости зоны прибоя. А также долевое участие в

С МОЕЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЕГО ИНИЦИАТИВЫ НУЖНО БЫЛО БЫ ПОДДЕРЖИВАТЬ. И РАДОВАТЬСЯ, ЧТО В КРАЕ ПОЯВИЛСЯ ТАКОЙ ЩЕДРЫЙ ИНВЕСТОР. НО НАЧАЛИСЬ ПРОБЛЕМЫ, ПРОТИВОСТОЯНИЕ – А У НАС В ЛЮБОМ БИЗНЕСЕ ТАК.

www.toaz.ru

обустройстве муниципального образования поселка Волна. Такие обещания были даны, и насколько я знаю, они были реализованы в полном объеме. Мы еще когда приехали в первый раз и с ним обходили территорию, говорили ему: «Смотрите, пляж не обустроен, дороги – грунтовые, газа в поселке нет…» Он все внимательно записывал. Я думаю, не для виду. Можем подтвердить – все сделано: и дороги, и сетевой газ, и… А вот с пляжем до сих пор проблемы. Махлаю так и не разрешили тут довести начатое дело до конца. Хотя давно есть готовые эскизы, показывающие, как Корпорация намеревалась это сделать. Да? Жаль. С моей точки зрения его инициативы нужно было бы поддерживать. И радоваться, что в крае появился такой щедрый инвестор. Но начались проблемы, противостояние – а у нас в любом бизнесе так. Может быть, это дело рук конкурирующих финансово-промышленных групп. Не могу сейчас сказать точно, но я даже не знаю, откуда больше дули «холодные ветры» – от россиян или с Украины. Там ведь тоже были заинтересованы, чтобы у Махлая не было выхода к морю и он был бы сговорчивее при определении цены за прокачку аммиака по территории этого государства. Потом на него посыпались проверки разного рода – от Архстройконтроля и технадзора и до прокурорских. Кому-то же это было нужно? А зацепится в таком масштабном проекте, особенно, если такая цель поставлена – всегда есть за что. Инициировать же такие проверки у нас есть немало рычагов и готовых исполнителей. Это я говорю как человек, сам поработавший в бизнесе немало. Но Вы-то продолжали поддерживать Корпорацию в ее борьбе за «место у моря»? Да. Мне даже приходилось ездить с ее проектами в аппарат полномочного представителя Президента в Южном федеральном округе. Был на приеме у заместителя полномочного представителя, его имя до сих пор помню – Федоряк Николай

Александрович. Он сейчас член Совета Федерации Федерального Собрания РФ. А тогда он меня направил к заместителю полномочного представителя А.П. Починку. Я Александру Петровичу показал проекты. Говорю: посмотрите, что и как будет, какая будет набережная. Он попросил оставить у него эскизы берегоукрепления и благоустройства береговой зоны в районе строительства порта, и больше я их не видел. Позже я отмечал, какие немалые средства тратил Махлай на строительство эстакады, видел, какие мощные краны он завез из Германии. Он вообще все делал по высокому разряду, на века. Он занимался, как сейчас говорят, инновационной деятельностью. Не знаю теперь, чем закончилось противостояние… Можем вам сообщить: еще никак не закончилось, оно продолжается… И еще был слух, что против него возбудили дело… А его-то, дело это, еще в апреле 2010 года и закрыли. Не нашли то, что так старательно несколько лет искали на заводе в Тольятти. Потому что, видимо, и находить было нечего. Вообще у меня от встреч с ним остались только положительные впечатления. Он мне показался человеком деятельным, масштабным, думающим. В то же время уравновешенным. Он из категории таких бизнесменов, как братья Демидовы, что шли вслед за Ермаком, ставили заводы в Сибири. Они были и горнозаводчиками, и благотворителями, и меценатами. Во-первых, Махлай сам технически грамотный и четко знает, что он делает, какими средствами пользуется, какие технологические задачи решает. А во-вторых, у него широкий кругозор, он крупнейший организатор производства. Был таким еще в советские времена, таким остался и во времена нынешние. Я Махлаю в свое время дарил книгу, на которой написал ему посвящение в стихах… Вот мое отношение к этому человеку и к его делам.

Леонид КИСЕЛЕВ:

«ЛЮДИ ОСОЗНАВАЛИ, ЧТО РЕАЛИЗУЮТ БОЛЬШОЙ ПРОЕКТ» Леонид Иванович Киселев с первых дней запуска строительства порта, с 1997 года и до 2003 года был директором строящегося порта АМОТОАЗ. В его обязанности входили все согласования, получение разрешений, взаимодействие с региональными, федеральными властями. Как Вы оцениваете саму идею строительства порта на Тамани? Мнения ведь в 90-х годах были разные, особенно в Краснодарском крае. Мнения были и могут быть разные. Это исходя из того, кто и где эти мнения высказывает. Но я хочу сказать, что и сама идея, и само сооружение – это масштаб не района и даже не края. Это государственный масштаб. Представить в 1997 году, что государство сможет вкладывать такие средства в проект, было затруднительно. Объемы инвестиций Корпорации «Тольяттиазот» в этот проект – сотни миллионов долларов. Они впечатляют даже сейчас, а в те годы, когда и государство не имело средств на такие проекты, впечатляли тем более. Темпы, с которыми Владимир Николаевич Махлай взялся возводить порт, также впечатляли. И понятно, почему: у огромного

предприятия сложились сложные проблемы с транспортировкой продукции. Я был участником первых совещаний на федеральном уровне с участием ответственных работников министерств, отвечающих за транспорт вообще и за морские коммуникации России в частности. Мнение тогда было однозначное: проект перспективный, порт необходим, инициативу нужно поддержать. Здесь, в Краснодарском крае, в администрации Темрюкского района прошло совещание под председательством Виктора Степановича Черномырдина и с участием его замов о развитии портового хозяйства юга России, в том числе и на Тамани. Нам тогда удалось получить его визу на именном бланке о приоритетности строительства, необходимости содействия строительству порта АМОТОАЗ. Это поручение с личной визой

премьера нам немало помогло в продвижении проекта. Поэтому мне сейчас совершенно непонятна позиция высокопоставленных чиновников и федерального центра, и Краснодарского края по отношению к порту Тамань. Чего они хотят? Загубить идею? Помешать развитию этого порта? Отдать приоритет другим компаниям? Конечно, отступления от технических норм и правил всякого рода и масштаба на строительстве были. Но это же не значит, что нужно все остановить! Как говорится, люди совершают ошибки, и они же сами эти свои ошибки исправляют. Тем более, что с таким масштабным проектом «Тольяттиазот» пришел в край первым, и ошибки были неизбежны. Были ли, на Ваш взгляд, такие обстоятельства, в силу которых Корпорации «Тольяттиазот» не нужно

www.toaz.ru

было начинать эту грандиозную стройку? Не думаю, что такие обстоятельства были. В те годы «Тольяттиазот» за прокачку аммиака и его перевалку в порту Украины платил десятки миллионов долларов ежегодно. Собственный порт, работай он все годы простоя, позволил бы все эти средства сэкономить. А если и потратить, то здесь, в России. Финансовый смысл был однозначно. Наоборот, и условия жизни государства, и корпоративные обстоятельства были таковы, что нужно было скорее этот порт построить. Вы ряд лет старались содействовать решению проблем Корпорации. Что осталось в памяти с тех пор? Во-первых, великое напряжение той стройки. В рабочих коллективах, у инженерного корпуса был великий подъем: люди осознавали, что реализуют большой проект, дело и для себя, и для всей страны. Сейчас это слово – энтузиазм – не в моде, а он тогда на стройплощадке был, это я вам точно говорю. Но при этом стройка работала, как четкий, слаженный механизм. Во-вторых, « в бой» были брошены значительные ресурсы: работали в три смены, было задействовано почти 3 тысячи человек, более 350 единиц различной техники, действовали четыре карьера. Круглосуточно отсыпали насыпь под железную дорогу, монтировали гидротехнические сооружения. Велось строительство промплощадки, гостиничного комплекса с офисными помещениями и других объектов. В-третьих, шло интереснейшее общение с высококлассными специалистами, учеными, управленцами из администра-

ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ – ЧЕЛОВЕК КРУПНЫЙ, РУКОВОДИТЕЛЬ ТАЛАНТЛИВЫЙ. И ИНЖЕНЕР ОТ БОГА. НО В НАШЕ ВРЕМЯ РАБОТАТЬ С МОЛОДЫМИ ЧИНОВНИКАМИ, МОЛОДЫМИ РУКОВОДИТЕЛЯМИ ВСЯЧЕСКИХ СТРУКТУР – ЭТО ОСОБЫЙ ТАЛАНТ. И НУЖНО БЫТЬ ОЧЕНЬ ТОНКИМ ДИПЛОМАТОМ.

www.toaz.ru

ций района и края, из федеральных министерств, ведомств и служб. Это были люди, которые знали свое дело. И в-четвертых, сложности согласования документации проекта в комитетах и ведомствах края. Их тогда было 29, нам удалось ограничиться 17-ю, но и этого хватило с избытком. Согласовывать проект нужно было, начиная с Общества охотников и рыболовов и кончая департаментами, комитетами и инспекциями разного рода. Самое сложное было – заключение Федеральной экологической экспертизы. И мы его получили. Как По-вашему, есть ли какое-то убедительное объяснение огромного срока, на который растянулось строительство? Кроме субъективных причин, касающихся отношения к стройке на местах и в федеральном центре, могу сказать о следующем. Нужно было создать и регистрировать дирекцию строящегося порта. И необходимо было официально объявить о строительстве именно транспортного объекта. Корпорация же воспринимала порт как свое подразделение, цех, структурную единицу. Понять это в краевой и районной администрациях было затруднительно, они с таким подходом никогда не встречались. Оттого и непонимание, недоразумения во взаимоотношениях с властью. Для властей вся эта неопределенность статуса перевалочного пункта, а затем и порта была как бы на руку. Нет статуса – значит, легче бороться с аморфной в государственном понимании структурой. Поэтому и вопрос с отводом земельного участка до сих пор не решен. Хотя это мое личное мнение, могли быть и другие причины. Конечно, В.Н. Махлай сделал это не просто так, у него, очевидно, были на то свои причины. Он хотел сжать время, быстрее получить реальный результат. В итоге получилось так, как получилось. Владимир Николаевич – человек крупный, руководитель талантливый. И инженер от бога. Но в наше время работать с молодыми чиновниками, молодыми руководителями всяческих структур – это особый талант. И нужно быть очень тонким дипломатом. Эти качества жизненно нужны, если хочешь добиться признания своих идей, получения разрешений на свои действия. Даже если

ты тратишь свои, а не государственные деньги. А Владимир Николаевич думает, что все должны разделять его патриотизм, его стремление к справедливости, его борьбу за процветание предприятия, края и страны в целом. Увы, это часто не совсем понятно, и даже вызывает у нынешних руководителей подозрения: а чего этот человек хочет? Можно ли предположить, что строительство порта на Тамани мешает кому-то конкретно? Вряд ли. Но есть конкретные факты. Ветер, северо-восточный, на 40% дует от Тамани в сторону Украины. А тут аммиак, летучее вещество. Во-вторых, доходы от перекачки и отгрузки тольяттинского аммиака приносят неплохие прибыли и Украине вообще, и порту Одесса в частности. Это первая группа интересов по противодействию стройке. Есть и такая: казаки, общественное мнение в целом Кубани с самого начала были против. А в крае это – сила. Тут «Тольяттиазот» крепко поработал, чтобы убедить казаков в своей благонамеренности. И это удалось. Можно ли считать на примере Корпорации, что взаимодействие государства и частного инвестора у нас в стране еще несовершенно? Однозначно! И это на всех уровнях. Оно, взаимодействие, еще требует улучшения, совершенствования. Об этом говорят и в стране, и в мире. У нас ведь как? Вчера был хорош, но два слова сказал не так – и ты уже плохой. А бизнесмен – он не сам-один, за ним ведь капиталы, работники с семьями. Нам по-прежнему нужно по-настоящему правовое государство. Вопрос из серии «если бы директором был я». Что бы Вы лично сделали в сложившейся ситуации для завершения строительства порта на Тамани? Не знаю. Я не знаю, что бы я сделал. Но твердо уверен в том, что только диалог за столом переговоров с федеральными и региональными структурами поможет развязать гордиев узел на мысе Железный Рог. Необходимо уйти от взаимных обвинений и упреков. Начать с чистого листа. И первый ход – за Владимиром Николаевичем Махлаем. У него для этого достаточно и опыта, и мудрости.

Алексей ВИНОГРАДОВ:

«НЕОБХОДИМО РЕАЛЬНОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО ГОСУДАРСТВА» Виноградов Алексей Сергеевич с 2003 по 2008 г.г. являлся вице-президентом Корпорации «Тольяттиазот» по строительству порта Тамань. Ему довелось и вести переговоры, и согласовывать действия Корпорации с руководством Краснодарского края и Темрюкского района, и искать компромиссные решения в конфликтных ситуациях. Как годы работы видятся из дня сегодняшнего? Сделано было много, трудности были преодолены немаленькие. И все-таки Вы оставили свой высокий пост… Почему? Честно говоря, просто лопнуло терпение. В Краснодарском крае, если вы хотите стать инвестором, нужно

иметь крепкие нервы, ясную голову и поистине непомерное упрямство. Смею надеяться, что эти качества в моем характере присутствуют, но и их не хватило. Все-таки шесть лет постоянного, ежедневного стресса – это, как сейчас говорят, круто.

А как все это было? Этот проект самого начала шел с трудом, хотя одобрение тогдашнего губернатора Николая Кондратенко было получено. Все усложнилось после смены власти в крае. Хотя до 2003 года департамент транспорта в

www.toaz.ru

краевой администрации возглавлял Сай Григорий Константинович, человек, понимающий суть проблем в морском транспорте и готовый их решать. Он проводил с нашим участием совещания, они шли в конструктивном ключе. Поэтому наши проблемы решались, нам давали двигать стройку вперед, одновременно проектируя ряд объектов. Эта практика одновременного проектирования и строительства была обычной еще в советские годы. Но затем ее как бы стали осуждать. Да, и такое было. Крупные «стройки коммунизма» нужно было поднимать быстро, и разделение этапов на проектный и строительный привело бы к многолетнему циклу. У Владимира Николаевича Махлая, руководителя Корпорации, уже был опыт такого «совмещенного» метода производства работ на крупнейшей стройке в Губахе, и он хотел использовать его и в Тамани: у него не было времени тянуть подготовительные работы многие годы. Вот оттого-то мы и просили разрешить нам совмещать два этапа: пока одни объекты строились, другие проектировались и по мере готовности они тоже вводились в процесс строительства. Скажу прямо, это нравилось не всем. Но как бы там ни было, при поддержке людей из администрации края и руководства Темрюкского района нам удалось пройти государственную и экологическую экспертизу проекта. Но когда у нас появился документ Главгосэкпертизы с одобрением этого проекта, у нас и начались большие сложности. А должно было быть наоборот: на основании решения Главгосэкспертизы должно было быть выдано разрешение на строительство и началась бы беспрепятственная реализация проекта. Формально в крае такое разрешение мы получили, но… Но на самом деле началась подковерная возня, из Корпорации как крупного инвестора старались выжать максимум нецелевых оплат, проплат, затрат. Это называлось «поддержать край». Как будто приход таких денег в регион, а затем огромные налоговые и иные отчисления уже сами по себе не есть поддержка региона

www.toaz.ru

инвестором. Участвуя в этой «игре», мы за каждой бумагой, каждой подписью, каждым решением-разрешением вынуждены были ходить и два, и три, и четыре раза. А то и пять-шесть, десять-двадцать. Да-да, так и было. Механизм вынуждения и принуждения действовал безотказно, нам давали понять, что мы здесь чужие, мы здесь нежеланные гости, нам режима наибольшего благоприятствования ждать не стоит. Как будто мы находились не в своей стране, а в каком- то дальнем и недружественном государстве. Это меня удивляло больше всего. Но что делать, ради поставленной цели приходилось мириться со всем этим. Я человек терпеливый и ходил туда как на работу, не пускали в дверь – шел в окно, не пускали в окно – пробирался с пожарного входа. Фигурально выражаясь, конечно. Ну да, Вам нужно было вЫходить нужное решение. Да, правильное слово. Именно вЫходить. И выездить. Какие проблемы оказались наиболее «тяжелыми»? Главный козырь краевой администрации – земля. С ее оформлением они просто обманули Корпорацию «Тольяттиазот», начиная с отвода земли под железную дорогу. Сначала разрешили, а потом постановлением №626 эту свою «ошибку» исправили, урезав отведенный участок под всю застройку почти в 4 раза. Но объекты уже на этой земле были построены, огромные средства были потрачены. И не только на сами объекты непосредственно: оплачивались и археологические изыскания, и экологические, и всевозможные экспертизы. Все разрешения, в целом, были получены. И вот финал. Но в администрации края ни у одного чиновника сердце не дрогнуло: деньги-то не свои, не жалко. Позже я узнал, что земля под железную дорогу (без которой порт работать не может), была краевыми властями отведена Корпорации незаконно: она не являлась собственностью края. Там были паи частных владельцев, полученные ими при размежевании частных хозяйств. И неважно, что это были заброшенные земли. Как только людям объяснили,

что на их земле строится огромный порт, они тут же предъявили свои права. А наш договор аренды на 49 лет признали ничтожным. Никто в администрации, в ее департаменте имущественных отношений, разумеется, не взял на себя ответственность за происшедшее, хотя такая информация у них была. И крайней осталась Корпорация. Хотя многие годы предприятие платило – и до сих пор платит! – арендную плату, а это многие миллионы рублей. И плату эту Корпорации никто и не подумал возвращать. Мало того, с коэффициента 0,5 ее пытались увеличить до 25, провоцируя Корпорацию на неуплату такой огромной ренты. Причем, у Корпорации в договоре с краем указано, что при неисполнении пун-

ктов договора, подобных этому, край имеет право эту землю у арендатора изъять. Здорово, да? Вот как ловко все там устроено. Теперь эту землю межуют, распродают «нужным» частным лицам, и никого не волнует тот факт, что на этой земле стоят огромные промышленные сооружения, омертвлены значительные средства инвестора. Новые землевладельцы уже требуют возмещения за понесенный урон, и возмещение это, скажу я вам, очень обременительно для бюджета Корпорации. Можно так сказать – неподъемно. Теперь появились некие структуры и в Москве, и в Краснодаре, предлагающие ОАО «Тольяттиазот» эти земли у них выкупить. Это значит, что «цена вопроса» возрастет многократно и станет совсем уж за-

предельной. Все это наводит на грустные размышления. Увы. Ведь фактически В.Н. Махлай начал строить порт на голом месте, ничего, кроме свалок мусора там не было. И условий для нормального проживания местных граждан – тоже. Поселок Волна был запущенным, без газопровода, дорог, без перспектив. Не говоря уж об автобусном сообщении. Попросту говоря, до жителей Волны никому не было никакого дела. Корпорация проложила дорогу для развития Таманского полуострова. Вслед за ней туда двинулись и другие инвесторы. Они все как будто прозрели. А до этого полвека никому не было дела до здешней бухты, до мыса Железный Рог и так далее.

В то же время, пользуясь информацией, предоставляемой Корпорацией в администрацию края, ее архитектурное управление и другие департаменты, сюда двинулись покупатели земли. Они были хорошо проинформированы, что, где и когда будет строиться, они понимали, что и где нужно оформлять в частную собственность. Срочно размежевывались и выкупали участки земли чуть ли не в центре стройплощадки. Конечно, работники так называемого земельного комитета рано или поздно за все это, я имею в виду использование инсайдерской информации, ответят. Это просто не может им сойти с рук. Если вернуться к периоду Вашей работы в крае, что можно было бы сказать о тогдашних взаимоотно-

www.toaz.ru

шениях Корпорации с администрацией Краснодарского края? Один год, с 2003 по 2004 год все шло более-менее конструктивно. А вот начиная с 2005 года наступили «заморозки». Нам зарубили строительство железной дороги. Вырезали и увезли стрелку, соединявшую нашу ветку с магистралью. Запретили вообще строительство, хотя у нас были все официальные разрешения. Мы пытались доказать свою правоту. Тогда краевые власти выбросили новый козырь: ведете строительство объектов, которые еще не разрешены. Но мы ведь договаривались о параллельном проектировании и строительстве: такие большие объекты, как морской порт, строятся по генплану, и он у нас был. И слушать не хотели. О помощи или подсказке, как поступать в том или ином случае, речи не было. Была враждебность, настроенность на удушение инвестора и его выдавливание из края. А инвестор упорно все не уходил. И не уходит. Ему просто некуда деться. И все эти годы и до сегодня – постоянные приезды-наезды инспектирующих, контролирующих, проверяющих органов. А что же проверять, если строительство заморожено? А не начали ли самовольно строить. И проверяют все, имеющиеся в наличии краевые и районные службы и подразделения, начиная с Ростехнадзора и вплоть до миграционной службы. И она? А ей-то что проверять? Не привлекаются ли на стройку иммигранты.

У КОРПОРАЦИИ В 2005 ГОДУ ЗАКОНЧИЛСЯ СРОК ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО. И СКОЛЬКО МЫ НИ БИЛИСЬ, СКОЛЬКО НЕ ЕЗДИЛ Я В АДМИНИСТРАЦИЮ КРАЯ И ЕЕ ДЕПАРТАМЕНТЫ –НАМ ТАК И НЕ ДАЛИ СПОКОЙНО РАБОТАТЬ. ВСЕ ПРЕДЛАГАВШИЕСЯ НАМИ ВАРИАНТЫ ДЕЙСТВИЙ ОТКЛОНЯЛИСЬ. НЕТ, И ВСЕ.

www.toaz.ru

А, ну, это очень важно. Важнее, чем построить порт. Выходит, что так. А потом пошли решения судов о приостановлении работ. Это уже был новый поворот. Стройку приостанавливали на 30 дней, потом пытались продлить еще на столько же. А потом у Корпорации в 2005 году закончился срок действия разрешения на строительство. И сколько мы ни бились, сколько не ездил я в администрацию края и ее департаменты – нам так и не дали спокойно работать. Все предлагавшиеся нами варианты действий отклонялись. Нет, и все. Потом, когда появлялись в администрации новые сотрудники, в ранге вице-губернаторов или глав департаментов и управлений, появлялись какие-то робкие надежды. Но и им не суждено было сбыться. В какой-то момент были оглашены условия разблокирования строительства, по которым мы должны были опять сделать некие инвестиции в крае. Но, зная по предыдущему опыту, что все это не имеет под собой гарантий, что слово свое здесь твердо не держат (как это было с отводом земли), руководство Корпорации на такой вариант решения проблем не пошло. В итоге мы имеем то, что имеем. Бухгалтерия Корпорации недавно подготовила справку о затратах «Тольяттиазота» на разнообразные благотворительные программы и для решения проблем соцкультбыта в Краснодарском крае и его Темрюкском районе. Цифра вышла приличная – более 1 000 000 000 рублей. Не в этой ли щедрости волжан черпают свой энтузиазм любители «халявы» из администрации Краснодарского края и шустрые частные землевладельцы? Может быть, и так. Не знаю, учтена ли в этой цифре плата «Тольяттиазота» за разработку генерального плана развития Краснодарского края по части развития Таманского полуострова, после чего нам обещали зажечь «зеленый свет». Это 26 000 000 рублей. Это был самый большой вклад среди 15 инвесторов, профинансировавших эту работу. Но и после этого сигнал краснодарского светофора остался для нас запрещающим.

Я, проработав на посту вицепрезидента Корпорации по строительству порта Тамань более пяти лет и уйдя в отставку в ноябре 2009 года, так и не понял, что же думают в крае делать с замороженным строительством. Опять «казнить нельзя помиловать»? Есть ли в проектной документации, в стратегии развития порта, в инженерных решениях такие изъяны, которые бы оправдывали и объясняли такое отношение краевых чиновников к такому крупному инвестору, как Корпорация «Тольяттиазот»? Критически опасных изъянов нет. В проекте терминала по перевалке аммиака все проработано достаточно грамотно. Именно в силу этого оценки самых разнообразных экспертиз довольно высокие. Но есть личные, достаточно субъективные мнения высокопоставленных чиновников краевой администрации, касающиеся экологической и иной опасности проекта. Это уже их личные проблемы, проблемы их кругозора. Достаточно сказать, что сам головной завод «Тольяттиазот», работающий в черте города Тольятти более 30 лет, ни разу не становился источником каких-то опасностей для персонала и жителей города. А здесь всегонавсего перегрузочный терминал, не более того. А сколько пустых страхов и ненужного щума. Как по-вашему, что же будет дальше? А дальше, если напрямую не вмешается правительство страны, премьер не стукнет кулаком и не потребует завершить строительство стратегически важного порта в приемлемые сроки, все и дальше будет стоять на мертвом приколе, пока не разрушится до конца труд многотысячных коллективов ОАО «Тольяттиазот», проектировщиков, инженеров, строителей. С этим составом администрации Краснодарского края решить проблему завершения строительства порта Тамань невозможно. Необходимо реальное вмешательство государства в сложившуюся ситуацию вокруг строительства порта в Тамани.

Олег БАШЕВ:

« ВЛАСТИ ДОЛЖНЫ БЫЛИ БЫ ПРИВЕТСТВОВАТЬ ПРИХОД КОРПОРАЦИИ» Олег Александрович Башев, адвокат Самарской областной коллегии адвокатов, представлял интересы Корпорации «Тольяттиазот» в судах, рассматривавших споры Корпорации с органами власти и подрядчиками на строительстве порта Тамань. Теперь, по прошествии лет, он размышляет о причинах столь сложного пути к взаимопониманию между Корпорацией и органами власти Краснодарского края.

www.toaz.ru

Вы пять лет, с 2001 по 2005 год вели в судах дела Корпорации «Тольяттиазот». Что запомнилось, как вообще это было? Начнем с того, что в соответствии со статьей 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» адвокат обязан сохранять адвокатскую тайну и может раскрыть обстоятельства, ставшие ему известными в связи с оказанием юридической помощи, только с согласия лица, которому эта помощь оказывается. В данном случае это юридическое лицо – ОАО «Тольяттиазот». События, о которых вы спрашиваете, были уже достаточно давно. И я могу действительно подтвердить, что в течение ряда лет имели место процессы по спорам между «Тольяттиазотом» и различными государственными органами Краснодарского края. Это было связано с реализацией инвестиционного проекта по строительству порта «АМОТОАЗ». Так он тогда назывался. О причинах этих процессов сказать сложно. Могу только предположить, что в какой-то момент у администрации Краснодарского края (или, может быть, у отдельных представителей администрации Краснодарского края) видение будущего этого порта разошлось с той точкой зрения, которую «исповедовало» руководство ОАО «Тольяттиазот». Вообще любой большой проект порождает те или иные споры. Начиная с аварий на дорогах и до недоплаты налогов теми или иными подрядчиками строительства. В этом смысле здесь нет ничего необычного. Госорганы должны контролировать и ход строительства, и соответствие его техническим нормам и правилам, и так далее. Тем более, что там строились и железная дорога, и объекты морского базирования, и объекты капитального, гражданского предназначения. Велись большие объемы земляных работ, происходило изменение береговой линии и так далее. Одновременно «Тольяттиазот» взял на себя большие социальные обязательства по улучшению инфраструктуры на прилегающей территории, оказанию помощи муниципальным органам власти в решении их местных

www.toaz.ru

проблем. И эти обязательства выполнял, создавал рабочие места. Я помню, что руководители местных органов власти обращались к руководству «Тольяттиазота», прося помочь финансами в решении проблем, иногда совсем мелких. Но ни одно такое обращение не оставалось без внимания, без решения. Что же касается задержек в строительстве порта, то они были вызваны разными обстоятельствами. Возникли споры с генподрядчиками и субподрядчиками, осуществлявшими строительство, так как часть из них оказалась недобросовестными исполнителями. Но не привлекать их к работам на объектах порта было невозможно: многие виды работ были довольно специфическими, и выполнять их могли только аттестованные специализированные подразделения. Споры касались и финансовых рисков, что влекло за собой и финансовые затраты, и затраты времени, сказывавшиеся на снижении темпов строительства. Вообще при ознакомлении с регламентирующими документами по капитальному промышленному строительству возникает стойкое убеждение, что если пунктуально соблюдать все без исключения требования, нормы и условия, реализовать сколько-нибудь крупный проект в реальные сроки невозможно. Только получение предварительных разрешительных документов на проектирование займет несколько лет. Потом еще ряд лет на проведение всех необходимых экспертиз самого проекта. Потом еще сколько- то лет на получение необходимых решений контролирующих и надзорных госорганов на реализацию проекта на основании полученных до того документов и экспертиз… «Тольяттиазот» решил совместить два процесса – проектирования и строительства, и вот что из этого вышло. Пример ТоАза по строительству порта на Тамани показывает не столько неэффективность управления в Краснодарском крае, сколько большие проблемы с тем, что именуется инвестиционным климатом в стране. Десятки самых различных контроли-

рующих и разрешающих органов, и каждый из них вправе применять различные санкции, и они их применяют, включая приостановку капитального строительства, наложение штрафов, предъявление исков и тому подобное. Причем, это могут быть органы всех уровней: федерального, регионального, муниципального. И раз уж им предоставлено право применять санкции, то они это и делают. Тем более, любому органу интересно добиться реального перечисления штрафов в бюджет. Если в стране нужно потратить год-два на получение лицензии по тому или иному виду бизнеса, тогда о чем говорить в случае, когда этот бизнес затем начинают «шлифовать» госорганы всех уровней, проверяя его на соответствие десяткам подзаконных актов и регламентирующих документов. Это еще называется избыточное администрирование. У нас установился длительный и многоступенчатый порядок получения различных разрешений и согласований на строительство любого объекта. И чем этот объект серьезнее и крупнее, тем больше документации требуется для получения одобрения на его сооружение. Проектная документация по порту – десятки папок. Строго говоря, строительство можно было начинать только после получения всех разрешений во многих инстанциях. Срок строительства становится безумно растянутым, и это приводит к ситуации, которую мы на строительстве порта сегодня имеем. За рубежом на строительство подобных сооружений отводится полтора-два года. В Тамани еще наложился ряд факторов. Во-первых, это рекреационная зона, особый правовой режим земель. Во-вторых, близость госграницы. Это наложило дополнительные требования на документацию: получение дополнительных требований по согласованиям и разрешениям самых разных государственных служб и ведомств. Но у «Тольяттиазота» не было и нет другого приемлемого варианта: все обуславливалось необходимостью отгрузки продукции на экспорт, а береговой линии теплых морей с кру-

глогодичным судоходством в России осталось очень немного. Именно поэтому «Тольяттиазот» не стал ходить по министерствам и ведомствам и просить инвестиций, а принял решение на свои средства и своими силами строить свой перегрузочный терминал. Инициатива оказалась наказуемой: не привыкли у нас к такому, чтобы частный инвестор взял на себя функции государства по созданию транспортной инфраструктуры. Может быть. Государство стало уходить от управления экономикой, но представители государства продолжали и продолжают считать, что они экономикой управляют. Государство не должно вмешиваться, оно должно создавать условия для инвестиций, для развития. А вот этих-то условий в Краснодарском крае и не было. Что такое создать условия? Это создать понятную, прозрачную и внятную систему получения разрешений и согласований на строительство. Ее в крае в те годы не было. Пример ТоАза – пример неэффективных взаимоотношений бизнеса и государства. Получилось, что государство не поощряет экономическую инициативу, и вместо того, чтобы устранять препятствия, оно увеличивает их количество. А может быть, дело в субъективном подходе чиновников разного ранга, в неправильном понимании ими своей роли в госрегулировании? Доля нерасторопности и неэффек-

тивных действий региональных госчиновников достаточно ощутима. Но целый ряд вопросов приходилось согласовывать в министерствах и ведомствах в Москве, и выявлялось, что это проблема не только отдельно взятого края. Проблема, я думаю, общефедеральная. По крайней мере, так было в 2005 году. Не думаю, что что-то кардинально изменилось и в 2011 году. Но по своей профессии могу сказать, что многоступенчатость нашей судебной системы является тоже одной из проблем при выяснении отношений бизнеса и государства в суде. Суды различных уровней по одним и тем же делам могут принимать различные решения. Судебные споры – это неурегулированные отношения. Если они не урегулированы, значит, нельзя идти дальше, строить порт и его инфраструктуру. Вообще, в любом большом деле, тем более, при большом строительстве нельзя избежать тех или иных нарушений. Но это не должно означать, что эти нарушения ставят под вопрос целесообразность самого проекта, его законность и необходимость его реализации. Наверное, те или иные нарушения были, но таких, из-за которых нужно было приостанавливать строительство, а теперь и вовсе остановить – их не было и быть не могло. Проект этот был благом для региона, слабо развитого в социальном отношении. И руководители Темрюкского района это понимали. Тут, у поселка Волна, не было ничего: ни дорог, ни эффек-

тивного сельского хозяйства, ни развитого виноградарства. Хотя говорили об этом много и часто. Власти должны были бы приветствовать приход Корпорации и создать все условия для ее работы. А вышло по-иному. Претензии, суды, запреты на строительство. Тут встает вопрос непоследовательности судебной практики. Один суд может решить дело в пользу одной стороны, а второй, после вступления в силу приговора первого суда, – в пользу стороны противоположной. А изменение ситуации влечет за собой значительные, как правило, финансовые затраты. Для «Тольяттиазота» это означало длительные простои в сооружении порта: пока суды в разных инстанциях решали споры между заказчиком и его подрядчиками, между инвестором и органами государственной власти, строительство-то стояло. И стоит до сих пор, насколько я знаю.

ГОСУДАРСТВО СТАЛО УХОДИТЬ ОТ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ, НО ПРЕДСТАВИТЕЛИ ГОСУДАРСТВА ПРОДОЛЖАЛИ И ПРОДОЛЖАЮТ СЧИТАТЬ, ЧТО ОНИ ЭКОНОМИКОЙ УПРАВЛЯЮТ. ГОСУДАРСТВО НЕ ДОЛЖНО ВМЕШИВАТЬСЯ, ОНО ДОЛЖНО СОЗДАВАТЬ УСЛОВИЯ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ, ДЛЯ РАЗВИТИЯ. А ВОТ ЭТИХ-ТО УСЛОВИЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ И НЕ БЫЛО.

www.toaz.ru

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА», N44, 17.09.2010, С. 21

В ЭТУ ГАВАНЬ НЕ ЗАХОДЯТ КОРАБЛИ Александр САДОВНИКОВ Почему тормозится запуск стратегически важного морского порта на Таманском полуострове

а экономической карте страны сегодня имеется один вопиющий уже не советский, а современный долгострой, который давно бы мог приносить стране не только весомую прибыль в бюджет, но и ощутимые внешнеторговые и политические преференции. Речь об умышленно затянутом строительстве грузового порта на Тамани, который в перспективе разгрузит Керченский пролив и порты мелководного Азовского моря, а также перекроит логистику внешней торговли в регионе в пользу российских перегрузочных терминалов. Причем в данной ситуации четко обозначена политическая воля руководства страны иметь подобный порт, есть и стратегический инвестор – ОАО «Тольяттиазот», который уже вложил в проект порядка 400 млн долларов, существует огромная потребность избавить наших экспортеров и импортеров от зависимости от портов сопредельных государств, однако все это уже не первый год натыкается на бюрократические рогатки и самоуправство местных властей. Расскажем обо всем этом по порядку. Строительство одобрено Правительством Один из лидеров отечественного химпрома ОАО «Тольяттиазот» вот уже 13 лет реализует инвестиционный проект строительства комплексов по перевалке грузов на побережье Черного моря в районе мыса Железный рог в поселке Волна Темрюкского района Красно-

www.toaz.ru

дарского края. Строительство порта одобрено Правительством РФ, которое включило его в федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)», а также в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Кроме того, Правительство распорядилось открыть этот порт для международного сообщения и захода иностранных судов. Со своей стороны Минтранс утвердил Генеральную схему развития порта Железный рог, а Федеральное агентство железнодорожного транспорта согласовало примыкание подъездного железнодорожного пути, построенного «Тольяттиазот», к

железнодорожным путям общего пользования. Были получены все необходимые согласования и заключены договоры о сотрудничестве с администрацией Краснодарского края, в соответствии с которыми предприятие в 2003 году получило под проект 229 гектаров земли со сроком аренды 49 лет. Отметим, что земля эта была бросовая, ценности для сельхозпроизводства не представляла. Кстати, только за аренду этой земли край уже получил около 104 миллионов рублей. За свой счет «Тольяттиазот» построил несколько десятков километров железнодорожных путей, сортировочную станцию, кроме того, очистил акваторию будущего порта от бомб, мин и

снарядов, в избытке оставшихся там со времен Великой Отечественной войны. Предприятие в полном объеме выполнило и взятые на себя социальные обязательства: за счет его средств был подведен газ в поселок Волна, построено семь километров автодороги, 14 километров автодороги отремонтировано, районной администрации переданы девять больших автобусов и два легковых автомобиля, для местных виноградарей во Франции закуплены уникальные саженцы; осуществило и ряд других социальных акций. В том числе своим приходом заметно подняло занятость населения в этом депрессивном районе. Потребность в своем порту у «Тольяттиазота», который является самым мощным производителем аммиака в мире, появилась практически сразу после развала СССР. Дело в том, что значительная часть производимого аммиака всегда шла на экспорт по трубопроводу Тольятти – Одесса. Проблемы возникли из-за того, что часть трубы отошла к Украине, которая сразу же этим воспользовалась. В этой стране есть свои производители аммиака, которым мощный российский конкурент давно глаза застит, и для Тольятти были введены квоты на прокачку, из-за чего его производственные мощности используются не в полной мере. Сама прокачка обходится предприятию ежегодно в 120 миллионов долларов. Уникальный проект Проект строительства выполнен на высочайшем уровне, производственная составляющая базируется на самых современных и безопасных технологиях по всей линии их транспортировки. Он прошел все необходимые экспертизы, в том числе и в Институте океанологии, а инфраструктура и объекты строятся в расчете на девятибалльную сейсмоустойчивость. По мнению экспертов восьми институтов из Швейцарии, Германии, Чехии и Бельгии, среди 150 аналогичных производств в мире порт на Тамани уникален по проработке всех острых вопросов экологии. Такой наглядный пример: вода, прошедшая биоочистные сооружения комплекса, чище, чем вода в водопроводе населенных пунктов Темрюкского района. По задумке, порт «Тольяттиазот»

должен стать самым мощным в мире по перевалке аммиака. Кроме того, отгружать здесь планируется зерно, минеральные удобрения, метанол, металлопрокат и грузы в контейнерах. Грузовые терминалы одновременно будут обслуживать до 26 судов индивидуальным водоизмещением до 50 тысяч тонн и суммарно переваливать для страны порядка 35 миллионов тонн в год. В перспективе по грузообороту он может обойти грузовые терминалы Новороссийска и стать по мощности вторым портом в стране. По первоначальному плану он должен был начать работать с 2003 года, затем пуск его перенесли на 2005 год. Были построены наземные, подземные объекты и гидросооружения. «Тольяттиазот» для создания необходимой транспортной структуры приобрел свыше 200 единиц транспортной техники стоимостью около 100 миллионов долларов и семь единиц плавсредств. Число занятых должно составить около полутора тысяч человек. Повторим, что в целом инвестиции ОАО в проект сегодня оцениваются в сумму порядка 400 млн долларов. Потери долгостроя Строительство шло в хорошем темпе до 2005 года – никаких неразрешимых вопросов с региональной и местной властью не возникало. Проблемы начались в 2005 году, когда порт приобрел все свои необходимые технологические очертания и вполне вероятно показался кому-то слишком лакомым куском. Видимо, одной из «технологий» передела чужой собственности и стал запрет на продолжение строительства. Сегодня морская часть порта готова на 95 процентов, а на берегу работ гораздо больше. Одного только оборудования, ждущего разрешения на монтаж, здесь простаивает на 60 миллионов долларов, на восстановление после пятилетнего простоя требуется еще 28 миллионов... Причем на разумный диалог с предприятием инициаторы запрета стройки попросту не идут. При этом на позицию местных чиновников не повлияли даже проблемы базирования Черноморского флота в Севастополе и возможного строительства военно-морской базы

в Новороссийске, что, безусловно, заметно ухудшит его способность к перевалке грузов. Этот порт уже давно работает на пределе возможностей. Не все гладко и в соседнем порту Кавказ, пропускная способность которого явно недостаточна. А пока порт в Тамани не достроен, по соседству в ожидании захода в Керченский пролив или перегрузки ежедневно стоит от 40 до 50 морских судов. Азовское море мелководное, и судам океанского класса там просто не пройти. Именно такие же суда, ожидающие своей очереди зайти в акваторию Азовского моря, были потоплены во время сильнейшего шторма два года назад. Та трагедия, как мы помним, стала объектом расследования на федеральном уровне. И пока стоит та самая очередь из судов, ее повторение вполне вероятно. Кстати, построенные «Тольяттиазотом» причальные сооружения тот восьмибалльный шторм выдержали с честью. Несложно подсчитать, сколько недополучил бюджет Краснодарского края и Темрюкского района от того, что порт не заработал в срок. В соответствии с договорами о сотрудничестве между администрацией Краснодарского края и ОАО «Тольяттиазот», заключенными в феврале 1999 года и сентябре 2001 года, предприятие, помимо налогов, обязуется отчислять в целевые бюджетные фонды Краснодарского края и Темрюкского района два доллара с каждой тонны отгруженного аммиака. С налогами размер отчислений составит пять долларов с тонны. Так как ежегодно планируется отгружать через порт порядка двух миллионов тонн аммиака, то бюджеты всех уровней за пять лет бездействия порта уже недополучили около 30 миллионов долларов, а с учетом целевых фондов эта сумма вырастает до 50 миллионов. Возможно, чиновники считают, что край у них и так богатый и эти деньги как бы ни к чему? Правда, в СМИ и с высоких трибун они же декларируют, что регион гарантирует инвесторам максимальное благоприятствование... На примере порта на Тамани эти слова разительно расходятся с делом. Кстати, за пять лет запрета на строительство «Тольяттиазот» заплатил украинской стороне за транзит сотни

www.toaz.ru

миллионов долларов. Эти самые деньги могли остаться в России и работать на благо страны. Произвол – судейским росчерком пера... Итак, строительство на берегу остановлено, причем на неопределенный срок. При этом строительные и монтажные работы на море продолжаются, так как они находятся в федеральной юрисдикции, а там вопросов к проекту нет. На ровном месте возникли и другие проблемы. У предприятия, взявшего в аренду, как мы помним, бросовые неиспользуемые земли, вдруг на эту самую землю объявились претенденты – якобы пайщики неких земельных наделов. А то, что краевая администрация подписала договор об аренде этих земель на 49 лет, никто из чиновников уже не вспоминает, вследствие чего у предприятия из первоначальных 229 гектаров оставили лишь 54. При этом аренду предприятие платит за 229 гектаров, и размер ее администрация почему-то уменьшить не предлагает. Новоявленные пайщики со своими участками как бы и не против расстаться, только цену за них назначили, как в районе Рублевки – по одному миллиону долларов за гектар. Но самые большие «странности» происходят в Темрюкском районном суде. По ходу судебных процессов судьей Поломошновой допускались крайняя небрежность и волокита в делопроизводстве, в том числе при рассмотрении поступивших жалоб, что создавало препятствия для реализации предприятием своих процессуальных прав. Фактически она лишила «Тольяттиазот» возможности в судебном порядке отстаивать свои интересы. В этой ситуации предприятие вынуждено было уже во второй раз обратиться с открытым письмом в адрес Председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева и председателя Высшей квалификационной коллегии судей РФ Валентина Кузнецова, в котором изложены вопиющие факты судебных нарушений в Темрюкском районном суде. Первое, напомним, было сделано в 2005 году. В заключение В целом проблема обустройства портов

www.toaz.ru

в стране постепенно разрешается, однако ситуация с портом на Таманском полуострове выпадает из общего позитивного ряда из-за того, что интересы иных чиновников на 180 градусов разошлись с интересами Российского государства. Поэтому перспективные планы остаются на бумаге, региональные и местные бюджеты не получают налоги, рабочие места не создаются, а постановления Правительства РФ не выполняются. Невозможно взирать на это безучастно.

Мы помним, что флирт бюрократа с экономикой обязательно заканчивается коррупцией, с которой мы боремся зачастую декларативно. Но пока этот самый зарвавшийся бюрократ делает с экономикой все, что ему заблагорассудится, никакие нанотехнологии никогда не выведут нас в число промышленно развитых стран. Газета будет следить за развитием ситуации вокруг порта на Тамани. Тамань – Москва

Н.В. ЕСИН ДИРЕКТОР ЮЖНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ИОРАН, Д.Г.Н., ЗАСЛУЖЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ НАУКИ КУБАНИ

О КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРИБРЕЖНЫХ РАЙОНОВ РОССИИ от КЕРЧЕНСКОГО ПРОЛИВА до г. АНАПА.

осле развала СССР и потери Россией основных портов на южных морях сложились новая стратегическая и экономическая ситуация. Суть её состоит в том, что появилась насущная необходимость взамен утраченных развивать имеющиеся и строить новые порты, железные и автомобильные дороги в Азово-Черноморском бассейне и урбанизировать некоторые участки побережья. Полагаю, что это – неизбежный и неотвратимый процесс. Анализ показывает, что наиболее перспективным для строительства новых портов и канала из Азовского в Черное море является Таманский полуостров. Однако реализация любых проектов зависит от решения проблемы, связанной с особой ролью полуострова в балансе наносов от Керченского пролива до Анапы. Береговую линию от Керченского пролива до г. Анапа формировала река Кубань. В начале 20-го века рукав Кубани, впадающий в Черное море, заилился и прекратил существование. С этого времени питание Анапских пляжей речными наносами прекратилось. Единственным источником поступления песка на пляжи стал разрушающийся берег Таманского полуострова. Его северо-западный участок разрушается со скоростью до 1 м/год. Береговой обрыв здесь сложен глиной с вкраплениями песка. Его содержание составляет менее 5 %. Попадая в море, он образует маломощные при-

слоненные пляжи. Во время штормов северо-западного направления создается незначительный вдольбереговой поток наносов. Он идет на юго – восток, подпитывая пересыпи и пляжи. Но до Анапского городского пляжа наносы не доходят. Об этом свидетельствует уменьшение крупности песка и начавшийся размыв городского пляжа г. Анапа. Таким образом, строительство какихлибо гидротехнических сооружений (молов, каналов, широких эстакад), препятствующих вдольбереговому перемещению наносов, оказывается крайне нежелательным, поскольку может привести к последующему разрушению береговых аккумулятивных форм до г. Анапа. Практически все специалисты, изучающие указанные процессы, рекомендуют воздержаться от сооружения гидротехническнх сооружений на всем протяжении рассматриваемого побережья, чтобы не нарушить сложившегося баланса наносов и природного равновесия. На наш взгляд, это не совсем разумно, так как в указанной схеме Таманскому полуострову отведена роль источника песка – разрушаясь под действием волн и отступая, берега полуострова поддерживают устойчивость расположенных южнее песчаных аккумулятивных форм. Другими словами, территорией Таманского полуострова мы сознательно жертвуем ради спасения пляжей Анапы. При этом следует учитывать низкую «эффективность» бе-

регозащиты, поскольку в размываемых породах содержится очень мало песка. Мелкие глинистые фракции породы без пользы для берегов уходят в море, осаждаясь на больших глубинах. По моему мнению, стратегия защиты берегов и природопользования в данном районе должна быть изменена – берега Таманского полуострова следует защищать от размыва, а сохранность песчаных пляжей Анапы обеспечить иным способом, а именно – искусственной подсыпкой из разных источников. Реально существует несколько вариантов решения этой проблемы. Для определении количественных параметров береговых процессов и разработки конкретных предложений по проектированию гидрогехнических сооружений необходимо провести научные исследования в течение 1 – 2 лет, определив режим транспорта наносов в береговой зоне. Таким образом, мы предлагаем новую стратегию природопользования па рассматриваемой территории. Суть её сводится к тому, чтобы искусственно подпитывать песчаным материалом систему Анапских пляжей, и сделать ее независимой от абразионных процессов на Таманском полуострове. Это позволит защитить берега полуострова от волновой абразии и существенно расширит спектр возможных проектных решений гидротехнических сооружений, в том числе канала Азовское море – Черное море.

www.toaz.ru

Газета «ТРИБУНА», N48, 09.12.2010, С. 9

ТАМАНСКИЙ ДОЛГОСТРОЙ Максим БАШКЕЕВ

ять лет назад на берегу Черного моря в Темрюкском районе Краснодарского края должен был появиться новый мощный портовый комплекс «АМОТОАЗ». Вместо него неподалеку от поселка Волна страна получила очередной долгострой. Инвестор

www.toaz.ru

несет многомиллионные убытки, а местный бюджет недополучает сотни миллионов налоговых отчислений. Эта история уходит своими корнями во времена распада Советского Союза. Тогда в одночасье рушились наработанные за долгие десятилетия связи, градоо-

бразующие предприятия по всей стране одно за другим оказывались на пороге банкротства, неспособные существовать в реалиях дикого капитализма, пришедшего на смену не всегда гибкой, часто критикуемой, но в целом понятной и привычной плановой экономике.

Экспортно ориентированным предприятиям параллельно со спасением производства приходилось решать и вопросы сбыта продукции. Большая часть транспортных каналов оказалась в руках некогда братских, а теперь независимых народов. Дружеские отношения, положенные на товарно-денежную почву, чем дальше, тем больше приобретали звериный оскал. Все вышесказанное на сто процентов справедливо для флагмана советской, а теперь и российской химической промышленности Корпорации «Тольяттиазот». Предприятие изначально строилось с прицелом на внешние рынки. Дабы у завода даже теоретически не могло возникнуть проблем с отгрузкой продукции, от Тольятти до Одессы проложили аммиакопровод. Это ни много ни мало 2203 километра трубы, по которой круглый год в черноморский порт перекачивали удобрения, которые затем перегружались на специальные танкеры и расходились потребителям по всему миру в 120 стран. Распад Союза и бум приватизации разделил некогда единую, работавшую как часы транспортную систему. Боль-

шая часть трубы оказалась в руках украинских партнеров. ТоАЗ мало того что должен был теперь платить пошлины за перекачку своей продукции по территории сопредельного государства, так еще и фактически оказался в заложниках политической воли руководства страны. Благодаря средствам массовой информации мы прекрасно знаем о непростых отношениях с нашими соседями относительно вопросов перекачки нефти и газа, более того, знаем, насколько острыми могут быть споры и тяжелыми их последствия. Но российскому гражданину ничего не известно о том, что «Тольяттиазот» систематически сталкивался с теми же проблемами, что и «Газпром». Тоазовцам регулярно поднимали пошлины на прокачку аммиака, ввели квоты, из-за которых агрегаты предприятия не могут работать на полную мощность, в режиме максимальной экономической эффективности. Наших соседей можно понять, им тоже нужно зарабатывать, пополнять бюджет. На Украине тоже существуют производители аммиака, которым необходим доступ к экспортной трубе, а она, как известно, не резиновая. Но

что делать российскому химическому гиганту, оказавшемуся в тисках неблагоприятной рыночной конъюнктуры? Дошло до того, что в последнее время ТоАЗ за пользование украинской частью аммиакопровода платит по 120 миллионов долларов в год! Сумасшедшие деньги, которым, без сомнения, нашлось бы достойное применение и в России. Единственный выход из сложившейся ситуации президент Корпорации «Тольяттиазот» Владимир Махлай видел только в диверсификации экспортных направлений. Дорога к морю С распадом СССР транспортники потеряли больше половины перевалочных мощностей. Да, в России остались два глубоководных черноморских порта Туапсе и Новороссийск, да, они смогли существенно нарастить инфраструктуру, однако все же имеют географические ограничения для дальнейшего роста и расширения номенклатуры обрабатываемых грузов. В итоге до сих пор до 40 процентов российского экспорта доставляется потребителям через порты Украины и прибалтийских стран. Специфика

www.toaz.ru

продукции Корпорации «Тольяттиазот» подталкивала к единственно возможному решению – строить собственный глубоководный порт. Активные работы в данном направлении начались еще в 1997 году, когда руководитель ТоАЗа принимал активное участие в выборе площадки под будущее строительство. Пожалуй, только сам Владимир Махлай сможет доподлинно рассказать, сколько раз с севера на юг и обратно облетел он все Черноморское побережье Краснодарского края, пока не понял, что удобнее всего строить в Темрюкском районе, на Таманском полуострове. Здесь неподалеку от поселка Волна воедино сошлись сразу несколько благоприятствующих строительству факторов. В целом равнинный рельеф упрощал этап земляных работ. В месте предполагаемого строительства отсутствовали крупные сельхозпроизводители: характеристики местной почвы, мягко говоря, недостаточны для товарного земледелия. На суглинке, да еще и при условии близко расположенных грунтовых вод, много не вырастишь. Более того, в такие поля и технику-то запускать боязно, того и гляди, завязнет. Коровы и те тонули в этом «болоте». Но самое главное – строительство нового порта создало бы тысячи рабочих мест в России, вдохнуло бы жизнь в экономику депрессивного Темрюкского района посредством многомиллионных налоговых отчислений, разгрузило бы забитый судами Керченский пролив. Как известно, Азовское море мелководно и суда океанского класса с большой осадкой в него заходить не могут. Мощности порта «Кавказ», в котором происходит перегрузка с больших кораблей на малые, ограничены. Вот и стоят суда на рейде в ожидании своей очереди. Их не один и не два, а десятки. Три года назад, 11 ноября, во время сильнейшего шторма больше всего кораблей пострадало именно здесь. Три судна затонули, еще пять выбросило на мель. Социальная ответственность Корпорация «Тольяттиазот» известна не только экономическими достижениями, но и социальной ответственностью. Это не пустые слова. Достаточно хотя бы один раз побывать в Тольятти, чтобы

www.toaz.ru

понять, насколько велик вклад предприятия в создание комфортных условий жизни не только для своих работников, но и всех горожан. Вот и в этот раз согласованный во всех инстанциях проект строительства порта включал более чем весомую социальную составляющую. Придя в регион в качестве крупного инвестора, Владимир Махлай по собственной инициативе заложил в ассигнования на проект расходы по газификации поселка Волна. Были построены 7-и 15-километровые асфальтированные трассы, соединившие Тамань со станицей Веселовская и поселком Волна соответственно. ТоАЗ закупил восемь новых «Икарусов» для удовлетворения транспортных потребностей местного населения, активно занялся обустройством пляжной зоны, с тем чтобы жители рай-

она имели возможность с комфортом отдыхать в теплое время года на песчаных пляжах Черноморского побережья. Местные агрофирмы получили от «Тольяттиазота» удобрения, президент Корпорации распорядился закупить во Франции крупную партию саженцев виноградной лозы лучших сортов, с тем чтобы вывести виноградарство в регионе на качественно новый уровень. На средства ТоАЗа в Тамани отремонтированы детская поликлиника и одна из площадей, в Волне – здание школы. Кроме того, здесь развернулось строительство добротных многоквартирных кирпичных жилых домов. На берегу Черного моря вырос отель. Точнее – административно-гостиничный комплекс, помимо всего прочего, предоставляющий услуги профилактического

лечения не только сотрудникам Корпорации, но местным жителям, причем на более чем приемлемых условиях. Построено и оснащено пожарное депо, приобретен и находится на боевом дежурстве пожарный автомобиль. Он уже прошел боевое крещение: его приходилось задействовать при оказании помощи в тушении пожаров в Темрюкском районе. И это далеко не полный список социально ориентированных проектов предприятия с берегов Волги. Параллельно шла работа с официальными органами Темрюкского района и Краснодарского края, для которых проект строительства порта «АМОТОАЗ» был крайне выгоден. Скажем лишь, что Корпорация взяла на себя обязательства делать в местные бюджеты отчисления сверх налогооблагаемой базы. Планировалось дополнительно оставлять в регионе по два доллара с каждой тонны отправленного на экспорт аммиака. Расточительство? Отнюдь. Это не что иное, как пример социальной ответственности бизнеса, к которой руководители страны не устают призывать олигархов. Здесь же все происходило добровольно. К тому же химический гигант вполне мог позволить себе столь серьезные вложения в регион, поскольку держал в уме перспективу отказа от ежегодных отчислений ста с лишним миллионов долларов в бюджет сопредельного государства. Деловой подход Согласно постановлению № 1013 Краснодарский край выделил под строительство в 2001 году 198 гектаров земли, через два года площадь довели до 229 гектаров. Итого в аренде на 49 лет оказалось 15 земельных участков. В том же 2003 году было получено разрешение на строительство, и процесс пошел. Да какими темпами! Владимир Махлай никогда не любил откладывать дела в долгий ящик, не стал он изменять своим принципам и в этот раз. В чистом поле на глазах стали возникать портовые сооружения. Только вдумайтесь в объем работ! От ближайшей железнодорожной станции Вышестеблиевская протянули железнодорожную ветку (а это 36 километров), построили станцию на 8 путей по 850 метров каждый, плюс вытяжной путь на 1050 ме-

тров. Именно железнодорожным транспортом аммиак в цистернах должен был приходить на Черноморское побережье. Через огромных размеров охлаждающую установку он затем попадает в два резервуара емкостью по 30 тысяч тонн каждый. Две эти, с позволения сказать, гигантские белоснежные бочки доминируют над окружающим пейзажем. Они спроектированы и построены с использованием самых современных технологий. Высокопрочные материалы и двустенная конструкция обеспечивают герметичность, свайное основание гарантирует устойчивость сооружения даже при землетрясении магнитудой в 9 баллов по шкале Рихтера. Со склада аммиак по трубопроводам подается на перегрузочный комплекс, с которого его уже получают танкеры. Но суда такого класса имеют большую осадку, а глубины в месте строительства физически не позволяют им подходить к берегу. А зачем подходить им? Пусть порт уйдет дальше в море, на глубокую воду – решили проектировщики. Гидротехническая эстакада протянулась на 2208 метров от берега. Здесь оборудовано несколько причальных стенок. Сотни металлических свай, тысячи тонн металлоконструкций инженерная смекалка позволили ТоАЗу отказаться от дорогостоящей прокладки глубоководного судоходного канала и соответственно не менее затратных работ по его поддержанию в рабочем состоянии. Правильность выбранного конструктивного решения подтвердил восьмибалльный черноморский шторм в ноябре 2007 года. Причальные сооружения и эстакада с честью выдержали выпавшие на их долю испытания. Согласно первоначальному плану проектные мощности портового комплекса корпорации «Тольяттиазот» были рассчитаны на перевалку 2 миллионов тонн жидкого аммиака в год, однако, учитывая объем капитальных вложений в создание портовой инфраструктуры, в 2004 году была подана заявка о намерениях по увеличению объемов перевалки грузов до 6 миллионов тонн в год. На берегу были заложены три крытых хранилища для сыпучих материалов вместимостью по 60 тысяч тонн каждый и десять зернохранилищ. В море стала уходить вторая эстакада, по которой со-

ставы могли бы подаваться непосредственно к принимающему судну. Для этих целей было закуплено и смонтировано дорогостоящее дополнительное оборудование. В частности, два 100-тонных крана «Либхер» немецкого производства со скоростью обработки грузов 120 тонн в час, а также четыре козловых крана грузоподъемностью 40 тонн. В перспективе порт «АМОТОАЗ» мог бы по грузообороту обойти терминалы Новороссийска и стать вторым по мощности портом в стране. Гордиев узел Однако этим планам не суждено было сбыться. Порт, в возведение которого инвестором уже вложено более 400 миллионов долларов, превратился в циклопических масштабов долгострой. Объект, введение в строй которого планировалось еще в 2005 году, не может заработать до сих пор. Морская часть порта готова на 95 процентов, на берегу работ больше, но основные объекты возведены давным-давно. Одного только оборудования, ждущего разрешение на монтаж, здесь простаивает на 100 миллионов долларов. Добавьте сюда немалые расходы на консервацию, и вы получите полную картину экономической катастрофы, разразившейся в регионе. Кто виноват в случившемся? Однозначного ответа на данный вопрос нет и быть не может. Это огромный клубок противоречий, сплетенный из зависти, корысти и жажды наживы со стороны одних людей и тотальной коррумпированности, круговой поруки и стремления к личному обогащению со стороны других. Как вышло, что подписанные договора аренды в одночасье были забыты? Как и откуда у земель, на которых ТоАЗ возвел портовую инфраструктуру, появились новые собственники? Почему предприятию систематически отказывают в праве отстаивать свои интересы в суде? Простых ответов на эти вопросы нет ни у нас, ни у юристов, ведущих дела Корпорации «Тольяттиазот» и пытающихся сделать все возможное, чтобы порт, столь нужный стране, все-таки начал работу, несмотря на возникшие преграды и препоны. Продолжение читайте в следующем номере.

www.toaz.ru

ГАЗЕТА «ТРИБУНА», N49, 16.12.2010, С. 12

ТАМАНСКИЙ ДОЛГОСТРОЙ

(ПРОДОЛЖЕНИЕ)

Максим БАШКЕЕВ

сновные проблемы при строительстве порта ОАО «Тольяттиазот» начались с конца 2004 года, когда объект уже приобрел основные технологические очертания. На 180 градусов повернулось отношение местных и краевых чиновников к инвестору. Было приостановлено разрешение на строительство и с тех пор больше не возобновлялось. Формальным поводом для данного шага послужили мелкие нарушения, якобы обнаруженные на стройплощадке. Что ж, наличие тех или иных проблем на столь масштабном объекте – вещь, может быть, и вполне возможная, а вот позицию представителей местных властей иначе как саботажем назвать не получается. Конструктивный диалог, осуществляемый в рамках взаимовыгодного сотрудничества, подразумевает, что обе стороны заинтересованы в благополучном завершении начинания. В этом случае и недоделки доделываются, и нарушения устраняются, причем оперативно и без лишней нервотрепки. «Тольяттиазот» же столкнулся с непробиваемой стеной. Параллельно с этим у ТоАЗа в прямом смысле слова стала уходить из-под ног земля. Из администрации Краснодарского края пришло известие о том, что «Тольяттиазот» более не является арендатором 229 гектаров земли в Темрюкском райо-

www.toaz.ru

не. Четыре из 15 договоров краевые власти отказались регистрировать по причине того, что «не учтены интересы смежных землепользователей». В итоге в аренде у ТоАЗа осталось лишь 54 гектара земли. Затем на арене событий стали массово появляться дольщики некогда существовавшей в этих местах агрофирмы «Южная». Само предприятие в том виде, в каком оно существовало при СССР, приказало долго жить еще в начале 90-х, а вот люди, имеющие к нему отношение, остались, и теперь, невзирая на сроки давности, активно заявляют о своих правах на собственность, то есть на землю. Местные чиновники охотно идут населению навстречу, подтверждая их права на доли площадью 1,87 гектара. Самое интересное начинается при процедуре межевания. Новоявленные собственники настаивают на том, чтобы их земельный участок оказался именно там, где стоит тот или иной объект портовой инфраструктуры ОАО «Тольяттиазот». В результате, например, де-юре земля под железной дорогой, ведущей в поселок Волна, оказалась в частной собственности людей, никакого отношения к строительству не имеющих.

рюкском районном суде происходят вещи в высшей степени удивительные. Фактически юристам Корпорации «Тольяттиазот» отказывают в праве защищать интересы компании. Вопросы межевания решаются без участия представителей ТоАЗа, поскольку его интересы «не затронуты». Краевые власти же аннулировали договора аренды земли... С изумительной «небрежностью» ведет делопроизводство судья Татьяна Поломошнова. Вопреки статье 342 ГПК РФ кассационные и частные жалобы ОАО «Тольяттиазот» мало того, что не рассматриваются, так еще и возвращаются отправителю, причем не определением, как того требует закон, а простыми письмами, чтобы исключить саму возможность обжалования возвратов. Госпожа Поломошнова таким образом возвела себя в статус первой и последней судебной инстанции. Стоит ли говорить, что жалобы на столь оригинальное правосудие никакого эффекта не возымели. Квалификационная коллегия ограничилась маловразумительными отписками, а Верховный суд спустил материалы жалобы опять-таки на районный уровень.

Суд да дело Казалось бы, достойную оценку вопиющим безобразиям должен был бы дать суд, однако же и в самом Тем-

Неадекватная реакция Доходит до смешного. Дольщики, сумевшие размежеваться на землях, по которым в поселок Волна про-

ходит ветка газопровода, заявляют теперь ТоАЗу, что труба де мешает им вести активную хозяйственную деятельность и что газопровод надо убирать, хотя сами живут в Волне и газом пользуются. Просто интересно, насколько еще хватит у «Тольяттиазота» терпения и выдержки не разрешать данный конкретный спорный момент путем перекрытия вентиля и обрезания трубы. Подобного отношения к себе заводчане как минимум не заслуживают, поскольку в отличие от местных властей, которые условия подписанных договоров игнорируют и денонсируют, ТоАЗ свои социальные обязательства по проекту выполнил в первую очередь. Более того, по собственной инициативе очистил приле-

гающую к поселку Волна акваторию Черного моря от бомб, мин и снарядов, в избытке оставшихся здесь со времен Великой Отечественной войны. Отдача от проделанной работы не заставила себя ждать. В окрестностях порта активизировалось жилищное строительство, в несколько раз выросла стоимость земельных участков. Так что современные технологии и передовая техника вполне позволяют местному населению мирно существовать рядом с предприятием, чего, однако, к величайшему сожалению, не происходит. Региональный парадокс Строительство порта в свое время было одобрено Правительством России, которое включило его в

Федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России на 2002 – 2010 годы», а также в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Минтранс утвердил Генеральную схему развития порта, Федеральное агентство железнодорожного транспорта согласовало примыкание подъездного пути к станции Вышестеблиевская СевероКавказской железной дороги. Порт был включен в программу сопровождения и реализации инвестиционных проектов Краснодарского края на 2004 – 2005 годы (утверждена распоряжением главы администрации Краснодарского края от 4 марта 2004 года № 263-р), а также в

www.toaz.ru

программу сопровождения стратегических инвестиционных проектов Краснодарского края на 2006 – 2007 годы (распоряжение главы администрации края от 21 декабря 2005 года № 1177 – Р). Свои положительные резолюции на проекте поставили без малого десяток федеральных структур, среди которых Минприроды, МЧС, Гостехнадзор, Госстрой и т.д. Видимо, зря. Местным чиновникам, по всей видимости, малоинтересно мнение федерального центра. В итоге создалась удручающая ситуация, когда перспективные планы не доходят до завершения, региональные бюджеты недополучают налоги, рабочие места не создаются, а постановления правительства России не выполняются. Возможно, чиновники полагают, что край у них и без

www.toaz.ru

того богатый и лишние деньги ему не нужны. Тогда возникает резонный вопрос, зачем при каждом удобном случае рассказывать с высоких трибун об экономической привлекательности региона и режиме максимального благоприятствования для инвесторов. Похоже, нет им дела и до макроэкономических проблем. Керченский пролив и порты мелководного Азовского моря по-прежнему перегружены. До сих пор не может измениться логистика в пользу российских перегрузочных терминалов. В итоге отечественные экспортеры и импортеры остаются в зависимости от портовых мощностей сопредельных государств. О налогах При существующем дефиците федерального бюджета Краснодарский

край уже потерял более 300 миллионов долларов отчислений. Именно таков был бы вклад порта в местную экономику при условии его бесперебойной работы с 2005 года. Да, ТоАЗ, несмотря на деятельность чиновников и земельных рейдеров, исправно платит каждый год по 105 миллионов рублей аренды за все 229 гектаров земли, а не за 54, на которые де-юре имеет право. Но все мы прекрасно понимаем, что край мог бы и должен получать больше. Для этого нужно повернуться к инвестору лицом и вместо того, чтобы ставить палки в колеса, совместными усилиями довести начатое до конца. Пока же «Тольяттиазот» несет огромные убытки. С учетом неполученной прибыли и расходов на консервацию объектов они уже превысили полмиллиарда долларов. Сум-

ма могла бы быть и больше, если бы юристам ТоАЗа не удалось в 2007 году обжаловать в арбитражном суде скачкообразное увеличение ставки аренды земли в 56 раз. Краевые власти при исчислении размера арендной платы решили сменить инвестиционный коэффициент 0,5 на 25, как для действующего (причем предназначенного для перекачки нефти) порта. Вдобавок отменили понижающий коэффициент 0,9 за отсутствие строительства на объекте. «Зеленые» Периодически случаются нападки на порт со стороны местных экологов. Точнее, активистов, которые называют себя экологами. Были бы они настоящими борцами за сохранение окружающей среды, наоборот бы порадовались приходу в район столь крупного инвестора, известного и своей социальной ответственностью, и по роду производства щепетильностью в вопросах технологической безопасности. В каких только смертных грехах ТоАЗ не обвиняли! Заводчане, да и само местное населения прекрасно понимают, что с экологией на объекте все в полном порядке, однако деятельность активистов поддерживает напряженность вокруг стройки, и у человека, незнакомого с ситуацией, вполне может создаться впечатление, что в порту далеко не все чисто. Правда же заключается в том, что «Тольяттиазот» изначально уделил вопросам экологической безопасности, расчетам и экспертизам рисков воздействия на окружающую среду повышенное внимание, на чем лично настоял президент Корпорации Владимир Махлай. Ученые-экологи дали положительную оценку проекта, обеспечивающего эксплуатацию всех объектов комплекса без какоголибо ущерба для местного населения и окружающей среды. Учитывая, что проект строительства выполнен на высочайшем уровне, а производственная составляющая базируется на самых современных и безопасных технологиях по всей линии транспортировки аммиака, положительную резолюцию выдал в том числе и Институт океанологии.

ТоАЗ к 2005 году завершил работы на биологических очистных сооружениях, рассчитанных на прием и обработку 1200 кубометров сточных вод в сутки. Это заведомо избыточный объем для порта. Владимир Махлай в свое время специально распорядился построить объект с запасом, для того чтобы им смогли пользоваться и соседние предприятия, немалое число которых за короткое время появилось рядом с ТоАЗовской стройкой. Эффективность сооружений проверяли экспериментально, получилось, что вода, прошедшая биологическую очистку, чище той, что подается в водопроводы Тамани! Одним словом, порт Корпорации «Тольяттиазот» уникален глубиной проработки всех острых вопросов экологии. Зная все это, уже как-то иначе воспринимаешь людей, причисляющих себя к представителям борцов за чистоту окружающей среды, которые обвиняли тольяттинцев в том, что морская эстакада мешает сезонному ходу рыбы, а сама стройка каким-то образом навредила пляжам. Право слово, даже не хочется воспринимать эти нападки всерьез. ТоАЗ потому и избрал применение свайной основы и эстакады, и причальных стенок, дабы не нарушать ни естественный перенос придонных масс песка, ни мешать привычной жизни черноморской ихтиофауны. Что до пляжей, то если бы не «Тольяттиазот», за свой счет осуществивший огромный объем земляных и берегоукрепительных работ, может, и не было бы тут уже никаких пляжей. До прихода сюда инвестора море наступало на сушу со скоростью до метра в год. Сезонные шторма подмывали обрывистые берега, так что в некоторых местах они вплотную придвинулись к поселку Волна, обнажив водопроводные трубы. Да что там говорить, нормальных спусков к воде и то не было. Людям приходилось спускаться с обрыва к морю по веревочным лестницам. Эпилог Пятый год стоит стройка. Замерли без движения красавцы краны, гордо высятся на берегу огромные

хранилища аммиака, приветливо смотрит на акваторию здание администрации порта. Издали кажется, что здесь все благополучно, только почему-то не видно людей, а стоит им появиться, как тотчас все кругом закрутится, завертится, заработает огромный порт всеми шестеренками своих многочисленных механизмов. Хочется, чтобы произошло это как можно скорее. Слишком уж больно смотреть, как без дела ржавеет металл, простаивают пустующие склады, а морские волны бесцельно разбиваются о сваи причальных стенок. Ситуацию еще рано называть тупиковой. Всего-то и нужно, чтобы в Темрюкском районе Краснодарского края началось нормальное судопроизводство. Тогда в течение очень короткого времени ТоАЗ без труда сбросит все обвинения, отвергнет земельные претензии, сможет вновь получить разрешение на строительство и наконец в порт у поселка Волна войдет первый танкер... Пока же местные чиновники отвечают отказами даже на предложения «Тольяттиазота» о долевом участии в финансировании расширения железнодорожной станции Вышестеблиевская. Если этого не сделать заранее, она физически не справится с возросшим товарооборотом. От этого пострадает не только ТоАЗ, но и компания «Таманьнефтегаз», и агропромышленная компания «ЭФКО», которые строят свои погрузочные терминалы в непосредственной близости от тольяттинского. Ни один из трех инвесторов в итоге не сможет вывести свои объекты на проектную мощность. Но никто в корпорации «Тольяттиазот» рук не опускает и от любимого, пусть и долго рождающегося детища отказываться не намерен. Более того, здесь уже задумываются о проекте строительства заградительных молов, которые бы смогли защитить суда от коварных таманских ветров, и искусственного острова, по которому пройдет железнодорожное полотно для подвоза к судам контейнерных грузов. Гвозди бы делать из этих людей: не было б крепче в мире гвоздей...

www.toaz.ru

«НОВАЯ ГАЗЕТА» 20.12. 2010 Г.

ЧЕРНОМОРСКАЯ ЗАПАДНЯ Самарская Корпорация «Тольяттиазот» в уходящем году отметила некрасивый юбилей: строительству перегрузочного терминала на Тамани, в бухте у мыса Железный Рог, пошел 14-й год. А жизненно важный проект до сих пор не завершен, здания и сооружения амортизируются без дела, эстакады, причалы и механизмы ржавеют, приходят в негодность. Сумма осуществленных (и омертвленных) инвестиций по разным оценкам колеблется от 300 до 500 миллионов долларов. И тут ни копейки госбюджетных средств. Частно-государственное парнерство играет «в одни ворота»: частная компания, одна из крупнейших на Волге, инвестировала средства в государственный, по сути, проект, а взамен получила рогатки, препоны и прямое противодействие региональных властей.

Краснодарском крае, одном из мест проведения пафосных инвестиционных форумов, никого это не волнует. И даже, кажется, наоборот: нарушителей местного уюта и спокойствия здесь карают строго. Мотив примерно такой: понаехали тут незваные, хотят в нашем крае командовать и свои дела делать. Ничего, что край не обнесен госграницей, порядки-то местные – они покруче федеральных будут, их понимать и уважать надо. И ведь не сказать, что тольяттинцы местных порядков не блюли: и в социалку края и Темрюкского района хорошо вложились, и современными автобусами райцентр оснастили, и виноградной лозы на 2 млн. долларов для местных виноградарей закупили, и с дорогами, газификацией поселка Волна, что на берегу бухты расположен, помогли. А говоря прямо, все это и многое другое за свои деньги сделали. И работу на строительстве жителям района дали, что в здешних краях – большое дело. Но и это не помогло умилостивить краевых чиновников. А когда негласное противостояние с «пришлыми» достигло апогея и одновременно зашло в тупик, стало происходить и вовсе немыслимое: под формальным предлогом не до конца

www.toaz.ru

оформленных земельных отношений землю под уже построенными портовыми объектами стали распродавать частникам. Кстати, этих «специальных» покупателей почему-то не пугала ни близость промплощадки, ни шумная экологическая компания, в свое время развернутая в крае по поводу строительства порта: один из первых коттеджей для сдачи в аренду будущим курортникам вырос буквально в «шаговой доступности» от огромного административно-бытового корпуса Корпорации. Как писал классик: безумству храбрых поем мы песню! И ведь этот проект – забота не только тольяттинцев: строительство порта было одобрено Правительством РФ, оно было включено в федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», а также в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Более того, Правительство распорядилось открыть будущий порт для международного сообщения и захода иностранных судов. А Минтранс утвердил Генеральную схему развития порта у мыса Железный рог, Федеральное агентство железнодорожного транспорта согласовало примыкание

подъездного железнодорожного пути, построенного «Тольяттиазотом», к железнодорожным путям общего пользования. Но что значат все эти федеральные усилия для местных борцов за свое местное правое дело? Совсем недавно судья из города Темрюка приняла решение ликвидировать те самые подъездные железнодорожные пути длиной 36 км ввиду того, что земля под ними не офомлена в аренду надлежащим образом. Высокий темрюкский суд, конечно, не обязан быть в курсе федеральных целевых программ или многолетних препирательств тольяттинцев с кранодарскими органами исполнительной власти. Очень исполнительной. Поэтому тольяттинцы обратились с протестным письмом в Верховный суд. Ответ пока что не последовал. Так что же и отчего же произошло на черноморском берегу? А вот что. В середине 90-х годов, в самый разгар процесса экономического отделения бывших республик СССР друг от друга, ОАО «Тольяттиазот» одним из первых пострадал от этого раздела: приданный ему аммиакопровод из Тольятти в Одессу стали «резать» по живому власти сопредельного государства, да и российские конкуренты не дремали:

в него захотели попасть родственные предприятия по обе стороны границы. Потом поползли вверх цены на использование трубопровода. Объемы прокачки аммиака из Тольятти сокращались. А крупнотоннажное производство требовало ритмичной отгрузки, тем более, что к этому обязывали и многочисленные экспортные контракты. Акционеры Корпорации и ее топ-менеджеры тогда решили, что выход один: строить свой перегрузочный терминал на единственном незамерзающем море с доступом крупнотоннажных судов-аммиаковозов – Черном. Председатель совета директоров компании Владимир Махлай методично облетал все черноморское побережье и после консультаций со специалистами выбрал эту точку – мыс Железный Рог. По его замыслу терминал должен был быть построен за 3-4 года, максимум. Больше времени у него и всего коллектива «Тольяттиазота» просто-напросто не было. Были проведены непростые переговоры с губернатором края Николаем Кондратенко. В результате вопросы отвода земли под сооружения порта и другие проблемы, возникающие при масштабноим строитеьльстве, решались по-доброму и к взаимному удовлетворению сторон. Строительство уже было в полном разгаре, когда власть в Краснодаре сменилась. По инерции она шла по прежде избранному пути, но вскоре подули холодные ветра. Взаимопонимание как будто испарилось. Решения оперативных вопросов тольяттинцы ждали сначала месяцами. Потом уже годами. На их звонки и письменные обращения администрация попросту не отвечала. И не отвечает до сих пор. Личные контакты с руководством исключались априори. Сегодня после угроз административного воздействия строительство множества объектов уже на завершающем этапе окончательно заморожено. Если даже предположить, что в документальном оформлении необходимых разрешительных документов есть изъяны, то отчего же высоким договаривающимся сторонам не сесть за стол переговоров? Наверное, тольяттинцы готовы понести суровое наказание за спешку в оформлении некоторых до-

кументов: их убытки и так уже невозможно подсчитать, не говоря уже об упущенной выгоде. Остается повисшим в воздухе один вопрос: кому выгодно такое замораживание крупного инвестиционного проекта в Краснодарском крае? Федеральному правительству? Но это означает неисполнение своего же решения. Самому краю? Но за почти 10 лет проволочек с пуском порта край недополучил миллиарды рублей налоговых

поступлений. Может быть, «Тольяттиазоту»? Вопрос риторический: от работы будущего порта зависит прибыль крупнейшего предприятия Самарской области, где заняты около 5 тыс. человек, с семьями это как минимум 15 тыс. И последнее. За многие годы руководство «Тольяттиазота» не получило ни одного официального ответа на свои обращения в органы федеральной и краевой исполнительной власти. Интересная синхронность, не правда ли?

www.toaz.ru

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА», N8, 18.02.2011, С. 25

ТАМАНСКАЯ АНОМАЛИЯ Александр ИВАНОВ Почему вот уже более шести лет простаивает суперсовременный портовый комплекс на мысе Железный Рог

ема портового комплекса на мысе Железный Рог, на Тамани, строительство которого ведет Корпорация «Тольяттиазот», уже поднималась в нашей газете осенью прошлого года. Мы писали, что из-за бюрократических проволочек, судебного произвола и «грязных» земельных спекуляций завершение строительства порта откладывается с 2004 года. Из-за этого экономика региона теряет огромные средства, однако пока «Тольяттиазот» вынужден в одиночку добиваться законности. Между тем ситуация с портовым комплексом при, мягко говоря, попустительстве местных чиновников продолжает развиваться в крайне тревожном направлении: с помощью различных манипуляций у «Тольяттиазота» отбирают земли, которые ранее ему были предоставлены на длительный срок по договорам, заключенным с краевой администрацией. Само существование портового комплекса, в строительство объектов которого были инвестированы сотни миллионов долларов и труд многих людей, оказалось под вопросом. Но вначале один штрих, который показывает, что новый портовый комплекс нужен не только Российскому государству, региональному бюджету, но и просто местным жителям. В сентябре минувшего года, выполнив на Тамани редакционное задание, я договорился с таксистом-частником, что он довезет меня от поселка Волна, рядом с которым ведется строительство порта, до места следующей командировки – в город Ге-

www.toaz.ru

ленджик. Дорога долгая, слово за слово, разговорились. И поведал мне водитель о тамошнем житье-бытье, которое, по его словам, у большинства обитателей и поселка Волна, и близлежащих станиц откровенно безрадостное, и главная причина тому – отсутствие стабильной работы. Рассказал водитель и о своей трудовой биографии в последние годы. Таксистом стал не от хорошей жизни, а вообще имеет в своем активе высококвалифицированную рабочую профессию, которую в округе сегодня применить негде. Поработал он и на различных стройках, и в нефтегазовой компании за полярным кругом. Шататься по свету надоело, здесь у него жена, дом, при доме хозяйство, сад и все, что к тому прилагается. Нет только стабильной зарплаты. На мой вопрос «А как же порт?» ответил: «А порт хоть и построен, но стоит. И кто знает, почему». На мои слова «Природа у вас здесь красивая – степь, море теплое, песчаный пляж...» он с тоской произнес: «Только красотой сыт не будешь. Наши мужики – кто-то рыбачит, браконьерит на своей лодке, когда рыба идет; кто – то, как и я в прежние годы, по крупным городам, северам, рынкам и стройкам мыкается. Работаем все как-то урывками. Здесь-то промышленности никакой, а сельское хозяйство умерло еще в 90-е годы. Если бы порт заработал, я бы бросил крутить баранку, да и дети у меня вуз окончили – тоже хотели бы здесь жить и работать, специальности у них связаны с промышленностью. Надоело им в Краснодаре мыкаться по чужим углам да общагам...»

Порт оздоровит экономику Тамани Ожидания местного населения отнюдь не напрасны. Запуск портового комплекса в эксплуатацию создаст новые рабочие места, а за счет уплачиваемых «Тольяттиазотом» налогов и других платежей удастся разрешить в регионе многие социально-экономические проблемы. То есть вполне очевидно, что работающий порт принесет во многие таманские семьи оседлость и достаток. Напомним, что строительство столь важного объекта одобрено Правительством РФ, которое ранее включило его в Федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)», а также в Концепцию долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Министр транспорта Игорь Левитин в интервью «Российской газете» от 15 сентября 2005 года, посвященном развитию транспортной инфраструктуры, заявил следующее: «На Черном море частный инвестор, известная Корпорация «Тольяттиазот», строит порт. Он отличается от традиционных российских тем, что находится не в бухте, а на эстакаде, вынесенной на два километра вглубь моря. Первая очередь порта – узкоспецифическая: перевалка аммиака, вырабатываемого в Корпорации. Но затем будут построены мощности, позволяющие работать со всеми другими грузами. К 2015 году этот порт по объемам перевалки может войти в тройку крупнейших в России. Но для реализации этой серьезной задачи, скорейшего введения

www.toaz.ru

в строй первой очереди порта, нужны большая концентрация ресурсов, полное взаимопонимание органов власти, инвесторов, строителей». Отметим, что в последнем предложении министр фактически назвал формулу успешного завершения строительства порта со всеми вытекающими для страны выгодами и преференциями. Ну так вот, на сегодня в этой формуле есть абсолютно все, кроме взаимопонимания между местными властями и инвестором в лице «Тольяттиазота», причем, как ни парадоксально, стремление к этому самому взаимопониманию демонстрирует только инвестор. Война против здравого смысла Увы, но сегодня можно признать, что против «Тольяттиазота» на Тамани вот уже более шести лет развернуты боевые действия по всем фронтам. Что касается отбора земли, арендованной компанией на основе договора с краевой администрацией, то, по словам юристов «Тольяттиазота», это вообще не лезет ни в какие правовые рамки. Ранее выданные участки просто лишают кадастровых номеров. В итоге из 229 гектаров сегодня за предприятием осталось всего 54. А другие 175 гектаров изъяты на основании судебных решений, вынесенных по мнению юристов ТОАЗа несправедливо, несмотря на то что на них расположена важная часть инфраструктуры порта, без которой он функционировать не сможет. В первую очередь это железная дорога, которую Темрюкский районный суд постановил снести, а также склады и другая инфраструктура. Из ниоткуда вдруг появились некие физические лица, в том числе проживающие в других регионах и скупившие земельные паи у местных жителей, которых якобы обделили землей при развале колхоза в начале 90-х. Вполне вероятно, что речь идет о земельных рейдерах, которые не без помощи высокопоставленных покровителей добиваются в местных судах решений по земле в свою пользу. Сейчас ситуация вокруг портового комплекса на Тамани продолжает ухудшаться, вылезли определенные правовые несуразности, к которым вполне применима и уголовная трактовка, так как речь может идти о подлоге документов. В частности, «странности» обнаружены в части кадастрового учета арендованных

www.toaz.ru

ТОАЗом двух земельных участков, которые почему-то оказались арестованными. Причем по одному из этих участков наряду с арестом в кадастровой выписке вместо Краснодарского края, который в договоре с ТОАЗом является собственником участка, значится иной правообладатель – физическое лицо. В результате «Тольяттиазот» снова был вынужден обратиться в суд и оспорить законность сведений об аресте, а также сведений о новом собственнике. При этом в ходе рассмотрения одного из таких дел появились неожиданные данные о переводе одного из земельных участков, арендованных ТОАЗом у Краснодарского края, в другой кадастровый квартал с присвоением другого кадастрового номера! В этой связи стоит особо подчеркнуть, что новые данные, появляющиеся в кадастровых выписках, а также аннулирование кадастровых записей не соответствуют содержанию получаемых ТОАЗом выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Как и прежде, такие выписки удостоверяют право собственности на земельные участки Краснодарского края и право аренды ТОАЗа. Поистине пути пера бюрократа неисповедимы. Напомним, что строительство объектов портового комплекса, находящихся на земле, было законсервировано с 2004 года, однако работы продолжались только в морской акватории порта, которая относится к федеральной собственности, и где никаких препятствий не было. Стоит повторить: многие портовые объекты к тому времени уже были построены. В итоге без дела ржавеют уникальные изотермические резервуары, технологическая эстакада, дорогущие немецкие газогенераторы, простаивает современная железнодорожная станция, где оператор может нажатием лишь двух кнопок переключить сразу 20 стрелок. Без дела простаивает большое количество несмонтированного оборудования стоимостью почти 60 миллионов долларов. Убытки от простоя подсчитать несложно. За эти годы краевой бюджет недополучил десятки миллионов долларов, примерно столько же составляют потери федерального бюджета. Сам ТОАЗ тоже несет убытки, которые с учетом неполученной прибыли уже превысили полмиллиарда долларов.

Модернизация на деле, а не на словах Сейчас «Тольяттиазот» реализует проект строительства заградительных молов, которые будут защищать суда от коварных таманских ветров, и искусственного острова, где пройдет железная дорога для подвоза контейнерных грузов. Работы на море вести предприятию никто не запрещал, так как они регламентируются федеральной властью. Корпорация «Тольяттиазот» четко следует политике инноваций и модернизации. К примеру, на днях к берегам Тамани пристал уникальный плавучий док, аналогов которому нет в российских водах Черного и Азовского морей. С его помощью «Тольяттиазот» может возродить судоремонт на Таманском полуострове. Благодаря уникальной технологии кораблям не придется ждать ремонта. В акватории порта док будет как бы «выкатывать» корабль на искусственный остров и тут же принимать следующий. Док оснащен системами электронного управления, с помощью которых контролируется его всплытие и погружение, а также состояние оборудования и механизмов. Планируется, что плавучий док будет участвовать в работах по строительству внешнего мола, который оградит корабли от южных и юго-восточных ветров в порту Тамань. И еще одно – на этом технологическом объекте для жителей Кубани будет создано 450 рабочих мест. Многие из них получат соответствующее образование за счет компании (вот вам возвращение к вопросу, нужен ли порт Тамань краю). Постскриптум Президент РФ Дмитрий Медведев неоднократно поднимал тему ответственности чиновников за срыв поручений Правительства РФ. Вероятно выходом из рукотворного «портового тупика» могло бы стать введение персональной и жесткой ответственности местных чиновников за срыв исполнения федеральных программ, в том числе посвященных строительству транспортных коридоров и портов. В ситуациях, подобных таманской, только так можно претворять в жизнь политику модернизации и борьбу с коррупцией. Ну а сегодня крайне важно, чтобы портовый комплекс на мысе Железный Рог начал работать.

«РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА», N33, 17.02.2011, С. 4

КОЛХОЗНИКИ С ДЕНЕЖНЫМ НЮХОМ Николай ПЧЕЛИН По чьей вине «Тольяттиазот» уперся в тупик при строительстве порта в Краснодарском крае

итуация со строительством корпорацией «Тольяттиазот» терминала по перевалке сжиженного аммиака на Таманском полуострове тянется уже более десяти лет. Никого это, увы, не возмущает, никто не едет в европейский суд, не подключает «парламентское большинство» и мощные пласты общественного мнения, не бросает в атаку «журналистские штыки». Почему? Можно найти незамысловатый ответ. На ТоАЗе больше привыкли работать и делать дело, а не судиться, хотя последние годы без судов ТоАЗ не обходится. Что же касается противной стороны, то даже ее аморфность, очевидное лукавство, леность и, по отзывам экспертов, невысокая компетентность и так приносят результат. Правда, деструктивный. То есть проект не просто продвигается слишком медленно, а практически вообще застыл. Но, по порядку. Эта история началась в 1999 году, когда руководство ТоАЗа обратилось к администрации Темрюкского района Краснодарского края с деловым предложением. Речь шла о предварительном – подчеркнем, самом предварительном – согласовании места размещения объектов нового морского терминала. Никакой спешки не было, все находилось в руках заинтересованных сторон. Какие выгоды могло дать осуществление этого проекта и краю (плата за землю, за аренду), и району (налоговые поступления, новая инфраструктура, рабочие места), и предприятию (развитие, доходы), и стране

(налоги) – считать не будем. Не будем, потому что пока в убытке (как это знакомо!) остаются почти все. К середине 1999 года на краевом уровне было принято постановление, номер которого – 558 – помнят все юристы «Тольяттиазота». В соответствии с этим постановлением ТоАЗ получал в аренду земельный участок в Темрюкском районе общей площадью 122,61 га сроком на 1 год. Предполагалось, что в течение этого года будет разработана и утверждена соответствующая проектная документация. Так оно и произошло. 6 сентября 2001 года на основании положительного заключения экологической экспертизы проекта морского терминала перевалки аммиака и некоторых других проектных документов был заключен договор о сотрудничестве администрации Краснодарского края с ОАО «Тольяттиазот». Если кратко, то обязанности сторон по договору распределялись просто. ОАО «Тольяттиазот» должен был инвестировать в регион не менее 200 млн долларов, а краевые власти обязывались, в частности, отвести землю в аренду сроком на 49 лет на все объекты перевалочного комплекса. Договор поначалу никто не нарушал. Более того, краевые инстанции в октябре 2001 года своим постановлением «О предоставлении земельных участков ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе» действительно сдали в аренду на указанный срок земли площадью даже чуть большей. А еще одним новым постановлением от 17

ноября 2003 года в аренду на 49 лет были переданы земельные участки общей площадью уже 229,5 га. Увеличение было сделано в счет строительства подъездной железной дороги и ряда вспомогательных сооружений, необходимых для функционирования порта. ОАО «Тольяттиазот» о своих обязательствах тоже помнило и перечислило в соответствующие бюджеты деньги за так называемые «потери сельскохозяйственного производства» и возместило убытки, включая упущенную выгоду. Справедливости ради отметим, что в районе порта никто не собирался распахивать земли под озимые и яровые, да и вообще на выделенных под порт землях никакой сельскохозяйственной деятельности не велось и не планировалось. Но порядок есть порядок и средства – очень даже немалые для регионального уровня – были перечислены. А потом начались чудеса, которым, как говорится, несть числа. Договоры аренды всех земельных участков были подписаны в самом конце 2003 года и сразу же направлены на регистрацию в соответствующий государственный орган. Однако по некоторым из них в регистрации было отказано. Причем, отказано именно в регистрации тех земель, которые были выделены для строительства железной дороги. «Отказная» площадь составила солидный кусок – 158,7 га. Но дело не только в этом. Ведь работа порта без железной дороги бессмысленна. Но почему-то эта простая мысль так и остается на сегодняшний день непонятой.

www.toaz.ru

Дальше – дело техники. Новое постановление краснодарских властей в июне 2004 года вносит катастрофическое для инвестора изменение в предыдущие документы. В результате официальная площадь арендованных под проект «Тольяттиазота» земель сильно – аж в четыре (!) раза сокращалась: с 229,5 до 54,3 га. Напомним, что шел 2004 год и за прошедшие годы ОАО «Тольяттиазот» уже инвестировал более трехсот миллионов долларов в строительство перевалочного комплекса, прокладку железнодорожной ветки, сооружение железнодорожной станции и основных портовых сооружений. Заметим также, что на ТоАЗе никто не ожидал такого, мягко говоря, демарша от региональных властей. Поэтому изначально, то есть фактически с 2000 года, строительство велось на всех первоначально выделенных гектарах земли, а не на «секвестированных» 50 га. Кто будет владеть результатами строительства сегодня? Что с ними делать, если данная ситуация не разрешится? Насколько законны все подобные постановления, отменяющие предыдущие, и другие, блокирующие последующие? На эти вопросы ответов пока нет, хотя поиск их в судебных инстанциях идет полным ходом. Сразу же после выхода печально известного постановления от 25 июня 2004 года, ОАО «Тольяттиазот» обратилось в администрацию Краснодарского края с предложениями вернуться к первоначальным договоренностям. Безрезультатно. Зато в целом результат выходит негативный: строительство комплекса по перевалке жидкого аммиака в Темрюкском районе остановлено. Однако остановкой работ дело не закончилось, давление на инвестора продолжается, в последнее время вокруг портового комплекса стали появляться все новые и новые чудеса – иначе их юридическая служба ТоАЗа и не называет. Например, из кадастров аннулируются кадастровые сведения о земельных участках, которые ТоАЗ получил у Краснодарского края в аренду и за которые ТоАЗ уплачивает значительную арендную плату. Юридическая служба компании уста-

www.toaz.ru

новила, что аннулирование земельных участков произошло по результатам рассмотрения Темрюкским районным судом дел по заявлению неких Иванова А.В., действующего в интересах неких многочисленных физических лиц, и Козловой М.К. Конкретно: решениями от 12 мая 2009 г. Темрюкский суд постановил признать незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 6 и 24 апреля 2009 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета, а определениями от 8 июля 2009 г. сам же разъяснил, что решения от 12 мая 2009 г. по делам, возникшим из публичных отношений, как ни странно, являются еще и основанием для аннулирования кадастровых сведений на объекты гражданских прав, то есть фактически являются основанием для признания права аренды ТоАЗа не действующим. ТоАЗ, как ни странно, к рассмотрению дел не привлекался хотя у суда имелись в деле документы, свидетельствующие об аренде земельных участков ТоАЗом. ТоАЗ узнал об этих делах только в 2010 году и сразу же обратился с кассационными жалобами на решения и частными жалобами на определения. Увы, пока безрезультатно. Кстати, передача Темрюкским судом дел в суд кассационной инстанции также не обошлась без странностей. Очень показательным является полученное ТоАЗом письмо Темрюкского суда о назначении даты и времени заседания кассации. Мало того, что письмо датировано 13 января 2011 г., а было направлено адресату только через десять дней. Главное, что данным письмом Темрюкский суд «пытался» известить ТоАЗ о заседании 27 января 2011 года по делу Козловой М.К., хотя в действительности в этот день слушалось дело Иванова А.В. Возможно, это просто ошибка, но письмо подписано не только судьей Александром Конограевым, но и самим председателем Темрюкского суда Александром Гарькушей. И это не все. Существуют четыре как минимум уведомления ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении

четырех земельных участков. Аннулируют участки, естественно, приставы, то есть буква закона как бы соблюдается. Однако своим решением от 17 сентября 2010 года Советский районный суд Краснодара отказался удовлетворить заявление ТоАЗа об оспаривании законности постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Суд проигнорировал допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения, возбудившего исполнительное производство без заявления взыскателя гр. Иванова А.В. Любой студент правового факультета знает, что исполнительное производство возбуждается по заявлению взыскателя, и что отсутствие такого заявления обязывает судебного пристава – исполнителя отказать в возбуждении. А Краснодарский краевой суд оставил такое решение без изменения. Хватит, казалось бы. Но есть еще аресты в отношении земельных участков. ТоАЗ обращается в суд. А в ответ слышит невнятные объяснения со ссылкой на какие-то возможные ошибки в компьютерной программе информационного обмена между ведомствами. Конечно, от ошибок никто не застрахован. Даже суд. Но, может, ошибкой является и запись в кадастре об Артюшенко В.М. как о правообладателе одного из земельных участков на праве общей долевой собственности с размером доли 1/1. Как сообщила юридическая служба ТоАЗа, при рассмотрении арбитражным судом заявления компании о признании данной записи незаконной ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю представило некие документы, по форме представляющие из себя, видимо, выгрузку из компьютерной системы, где правообладателем уже значится другой гражданин – Андреев Юрий Семенович. Вразумительных объяснений по этому поводу представитель ФГУ ЗКП представить не смог. Очень все негативно. А где же позитив? Он вообще-то существует, хотя оценить его можно по-разному. Оказывается «Тольяттиазот» по настоящее время аккуратно и в срок вносит плату за все 229,5 га земли, взятой в аренду под свой проект согласно первоначаль-

ным договоренностям с администрацией Краснодарского края. Это очень большие деньги, которые тоазовцы платят в надежде на разрешение ситуации. Конечно, это не позитив, а, скорее, парадокс, некий национальный феномен, зачастую свойственный нашим непростым отношениям между бизнесом и властью. Он не единственный, к сожалению. Еще один связан с «новыми – старыми» хозяевами тех самых участков земли не прошедшим регистрацию по договорам. Оказывается, наша бесхозная, на первый взгляд, российская земля – матушка всегда имела своих хозяев, представленных не отвлеченным населением, но конкретными людьми. Эти Ивановы, Петровы, Сидоровы и другие известные или неизвестные личности, на которых и держится «вся Рассея», как выясняется, всегда были примерными колхозниками несуществующих колхозов. В счет своих бессчетных трудодней, начисленных за непосильный труд на коллективной ниве, они еще тогда, в годы самого мрачного застоя, умудрились обеспечить себя пожизненно земельными наделами, о которых не вспоминали лет по двадцать – тридцать. А теперь вспомнили. Некстати. Выскочив, как черт из табакерки, они почему-то пользуются расположением судебных властей, которые принимают во внимание именно их бумаги (ежели таковые существуют), а о договорах, подписанных между ТоАЗом и краевой администрацией будто бы и не слышал. Одна из таких персон тоже, кстати, с весьма простой русской фамилией, вдруг оказалась в нашей ситуации собственником участка бывшей, якобы, колхозной земли, предназначенной как раз под железнодорожную ветку ТоАЗа. С этой землей персона ничего делать не собирается, да, собственно, на железнодорожной насыпи и ничего не посадишь, кроме лебеды. Интересно, что продать землю ТоАЗу бывший «колхозник», по слухам, готов, но по такой цене, как будто там зарыто все золото древних скифов. Конечно, хозяин – барин. Но где же колхозная совесть? В Тамани таких цен нет и не было. Предположим, что кто-то коварный направляет нашего

Иванова – Петрова – Сидорова, преследуя свою цель, неведомую нашему бывшему колхознику и его товарищам. Может быть и так. Но этот путь бесперспективный, о чем не могут не ведать местные власти, если не... Вот этих «если не...» набирается слишком много и ведут они в никуда, точнее, в тупик. Не железнодорожный, а правовой. Причем, выход из него ищет пока только одна сторона – «Тольяттиазот». Другая же, представленная на местах весьма широко, будто бы «чего – то» ждет от ТоАЗа. Но чего,

если руководство Корпорации уже многие годы не устает повторять: мы не выйдем за рамки правового поля никогда, ни при каких обстоятельствах. Того же ОАО «Тольяттиазот» ждет от своих партнеров-оппонентов. Ждет пока безрезультатно, но все же надеется на здравомыслие властей. Ведь портовый комплекс уже давно мог быть достроен, и приносил бы живые деньги в региональный и местный бюджеты, давал бы работу местным жителям и укреплял южные рубежи России.

www.toaz.ru

«ИЗВЕСТИЯ», N32, 24.02.2011, С. 10

ЗЕМЕЛЬНАЯ АНОМАЛИЯ НА ТАМАНИ Ольга ФОМИНА Судебные тяжбы мешают реализации стратегического портового проекта

рактика расследования уголовных дел о рейдерстве показывает, что почти во всех случаях помощь захватчикам оказывают чиновники органов государственной власти и местного самоуправления, прокомментировал недавно ситуацию в отношении борьбы с рейдерами глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин. Масштабы коррупции поражают, как и все еще встречающаяся абсолютная безнаказанность экономических преступников. В последние годы правоохранительные органы активизировали борьбу с рейдерами, поэтому охотники за чужой собственностью затаились в столицах и обратили свой взор на российскую глубинку. Один из регионов, где ситуация является особенно напряженной, – Краснодарский край. Как сообщила «Общая газета», в ноябре прошлого года более полутора тысяч местных жителей, «пострадавших от рейдерства, коррупции, фальсификации уголовных дел, беспредела власти, органов милиции, прокуратуры, следствия и судов», даже обращались с открытым письмом к Президенту Дмитрию Медведеву с просьбой защитить их.

www.toaz.ru

Захват бизнеса, отъем земельных участков, фальсификация доказательств – основные преступления, совершаемые рейдерами и связанными с ними чиновниками. Причем их мишенью становится как малый и средний бизнес, так и крупные компании, работающие в регионе. Один из печальных примеров – химическая Корпорация «Тольяттиазот», которая более десяти лет пытается запустить в работу портовый комплекс на Таманском полуострове.

Темрюкское правосудие В 2003 году Краснодарский край сдал предприятию в долгосрочную аренду 224 га под строительство порта «Тамань». «Тольяттиазот» инвестировал в проект более 300 млн долларов, практически достроив порт, однако новые морские ворота в России так и не открылись: из – за многочисленных судебных исков его строительство остановилось на финальной стадии. Полгода назад «Известия» уже писали о парадоксальной ситуации, складывающейся вокруг терминала «Тольяттиазота». Претензии, связанные с землей, выделенной краем под будущий порт, появились еще в 2007

году. Формально на нее претендует группа физических лиц, якобы работавших в колхозе в 1992 году и не получивших паев после его развала. В начале прошлого года на «Тольяттиазоте» случайно узнали, что еще в мае 2009-го Корпорация лишилась значительной части арендованных участков. Судья Темрюкского районного суда Татьяна Поломошнова признала претензии истцов обоснованными, вынесла решение об аннулировании кадастровых записей и постановила снести построенную химиками многокилометровую железнодорожную ветку, связывающую порт со станцией Вышестеблиевская. При этом судья даже не включила в число участников процесса «Тольяттиазот». Позже Краснодарский краевой суд отказался удовлетворить жалобы компании на действия судьи Темрюкского райсуда, при этом тот факт, что арендатор земельных участков не был привлечен к участию в процессе, как требует закон, суд уже не смутил. За прошедшие месяцы очертания будущего порта стали еще более размытыми: прошлой осенью стало известно об аресте двух земельных участков общей площадью около

70 тыс. кв. м и аннулировании записей еще о четырех участках площадью 374 тыс. «квадратов». Изменения были внесены 18 июня прошлого года. Компания сразу же обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края. По информации «Общей газеты», на судебном заседании представители Краснодарского отделения ФГУ «Земельная кадастровая палата» так и не смогли предъявить документы, на основании которых были внесены сведения об аресте, и сослались... на возможные ошибки. Как сообщило издание, чиновники не смогли пояснить, что происходит с правами собственности на один из этих двух участков: в кадастровой выписке от 8 сентября 2010 года собственником участка, принадлежащего Краснодарскому краю, стало физическое лицо – некто В.М. Артюшенко. А на судебном процессе Краснодарская кадастровая палата в качестве доказательства представила распечатку из компьютерной базы данных, где собственником этой же земли является совершенно другой гражданин. Представитель госоргана не смог вразумительно объяснить суду эту «закавыку». Он также не знал, почему в выписках из госреестра прав, которые регулярно получает «Тольяттиазот», нет никаких сведений об аннулировании кадастровых записей, аресте участков, упоминаний о новых собственниках. Как и прежде, справки из ЕГРП подтверждают право собственности Краснодарского края на земельные участки и, следовательно, возможность их аренды «Тольяттиазотом». Там же, в краевом арбитраже, обратили внимание, что кадастровые записи об участках были аннулированы в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Темрюкского районного суда. Вот только по закону судебный пристав не имеет права инициировать исполнительное производство по делу – это прерогатива истца, то есть мнимых колхозников, которые должны были написать соответствующие заявления. Но они почему-то этого делать не стали. Более того, согласно закону, пристав-исполнитель обязан вынести постановление об

отказе в возбуждении исполнительного производства в том случае, если исполнительный документ поступил к нему без заявления взыскателя, как это произошло в «земельной» истории «Тольяттиазота». Похоже, что земельные рейдеры уводят земли у Краснодарского края, а крупный инвестиционный проект, который мог бы приносить в бюджет сотни миллионов рублей ежегодно, из – за этого может быть сорван.

Пустырь по цене дома на Рублевке Как уже заметили СМИ, претензии со стороны мнимых колхозников распространяются только на те участки, где построены важные инфраструктурные объекты будущего порта, – это железная дорога, железнодорожная станция, производственные помещения, газопровод и т.д. С точки зрения сельского хозяйства и животноводства участки, на которых ведется строительство, не представляют никакого интереса. «Здесь ничего не растет из-за того, что грунтовые воды залегают слишком близко, и для пастбищ они тоже не годятся. Я сам видел, как коровы тонули в трясине», – рассказывает вице-президент по транспорту и логистике «Тольяттиазота» Анатолий Некрасов. В 1992 году никто из аграриев не хотел брать такую землю. Одиннадцать лет спустя эти участки были выведены из земель сельхозназначения, переведены в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения и сданы в аренду тольяттинскому заводу за солидную плату. Компания компенсировала району и аграриям потенциальные потери в размере 4,7 млн рублей и вложила порядка 1,2 млн долларов в социально-экономическое развитие Темрюкского района. И вдруг, «спустя почти 20 лет, люди посчитали, что их обделили, и теперь хотят сажать петрушку именно на нашей железной дороге», возмущается Анатолий Некрасов. Земельные рейдеры, которые, судя по выводам СМИ, реально стоят за «обиженными» крестьянами, к сожалению, уже смогли создать определенные проблемы инвестору. По всей

видимости, главная цель махинаций с землей – последующая перепродажа земельных участков вместе с построенными на них объектами. «Общая газета» со ссылкой на представителей «Тольяттиазота» сообщает, что компании неоднократно поступали недвусмысленные предложения выкупить назад землю, но по цене, которая больше знакома обитателям Рублевки, а не местным аграриям. Расчет на то, что компания пойдет на значительные траты, чтобы достроить объект и не потерять уже вложенные средства. От предложений рейдеров «Тольяттиазот» отказался и обратился в арбитражный суд с требованием признать незаконными аннулирование кадастровых записей и арест земельных участков. Несмотря на неопределенность своего положения, Корпорация продолжает исправно платить десятки миллионов рублей за аренду земельных участков в бюджет Краснодарского края. «Мы надеемся, что ситуация нормализуется, ведь запуск порта выгоден государству, региональной экономике и местным жителям», – прокомментировал ситуацию пресс-секретарь «Тольяттиазота» Игорь Башунов. Одновременно химики, которые не готовы мириться с грубейшими нарушениями законодательства и своих прав, как и другие жители Кубани, пишут открытые письма и жалобы в вышестоящие инстанции. «Все факты преступных действий рейдеров и коррумпированных правоохранителей покрываются руководством соответствующих подразделений. Правонарушения шокируют, но никаких мер не принято – краевые власти просто отмалчиваются и дают немое согласие на продолжение давления», – говорится в одном из таких писем кубанцев главе государства. Впрочем, вечно так быть не может. Подводя итоги 2010 года, Дмитрий Медведев сказал, что «мы должны сделать все, чтобы поднять авторитет закона». И первыми подавать пример будут люди государевы. Каким образом их наставят на путь истинный, пока не ясно, однако ресурсы для этого у власти есть, а значит, ситуация должна измениться к лучшему.

www.toaz.ru

ПУБЛИКАЦИЯ В НА ПОРТАЛЕ ОБЩАЯ ГАЗЕТА.РУ, 21.02.2011, HTTP://OG.RU/ARTICLES/2011/02/21/31913.SHTML

РЕЙДЕРЫ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ ПЫТАЮТСЯ ЗАХВАТИТЬ ЗЕМЛИ, ВЫДЕЛЕННЫЕ ПОД МОРСКОЙ ПОРТ Ольга ФОМИНА

Судебные тяжбы мешают реализации стратегического портового проекта

есколько лет назад рейдерские захваты чужой собственности стали серьезным препятствием для экономического развития страны. Принятые государством меры позволили снизить остроту этой проблемы, но охотники за чужой собственностью, затаившись в крупных городах, обратили свой взор на российскую глубинку. Один из регионов, где ситуация является особенно напряженной – Краснодарский край. В ноябре прошлого года более полутора тысяч местных жителей, «пострадавших от рейдерства, коррупции, фальсификации уголовных дел, беспредела власти, органов милиции, прокуратуры, следствия и судов», даже обращались с открытым письмом к Президенту Дмитрию Медведеву с просьбой защитить их. «Все факты преступных действий рейдеров и коррумпированных правоохранителей покрываются руководством соответствующих подразделений. Правонарушения шокируют, но никаких мер не принято – краевые власти просто отмалчива-

www.toaz.ru

ются и дают немое согласие на продолжение давления», – говорится в письме. С попытками рейдерского захвата столкнулась и крупная химическая корпорация «Тольяттиазот», которая является инвестором строительства морского терминала на Таманском полуострове в Краснодарском крае. Корпорация еще в 2001 году заключила с администрацией Краснодарского края договор, на основании которого получила в долгосрочную аренду землю под строительство морского порта. Однако в 2004 году по сомнительным основаниям региональные власти приостановили строительство, хотя большинство портовых объектов уже были готовы. А в последние время в дело вступили рейдеры, которые пытаются отнять у «Тольяттиазот» арендованные земельные участки, прикрываясь людьми, якобы обделенными при разделе местного колхоза в начале 90-х. Причем, претензии со стороны мнимых колхозников распростра-

няются только на те участки, где построены важные инфраструктурные объекты будущего порта: железная дорога, железнодорожная станция, производственные помещения, газопровод и т.д. «Спустя почти 20 лет, люди посчитали, что их обделили, и теперь хотят сажать петрушку именно на нашей железной дороге», – рассказывает вице-президент «Тольяттиазот» по транспорту и логистике Анатолий Некрасов. Земельные рейдеры, которые, по всей видимости, реально стоят за «обиженными» крестьянами, к сожалению, уже смогли создать определенные проблемы инвестору. Компании уже неоднократно поступали недвусмысленные предложения выкупить назад их землю, но от предложений «Тольяттиазот» отказался. Прошлой осенью стало известно об аресте двух земельных участков общей площадью около 70 тыс. кв. м и аннулировании записей еще о четырех участках, площадью 374 тыс. кв. м.

Изменения в земельный кадастр были внесены 18 июня 2010 года. На судебном заседании представители Краснодарского отделения ФГУ «Земельная кадастровая палата» так и не смогли предъявить документы, на основании которых были внесены сведения об аресте, и сослались... на возможные ошибки. Не смогли чиновники пояснить, что происходит с правами собственности на один из этих двух участков: в кадастровой выписке от 8 сентября 2010 года собственником участка, принадлежащего Краснодарскому краю, стало физическое лицо – некто В.М. Артюшенко. А на судебном процессе краснодарская кадастровая палата в качестве доказательства представила распечатку из компьютерной базы данных, где собственником этой же земли является совершенно другой гражданин. Представитель госоргана не смог вразумительно объяснить суду эту «закавыку». Не знал он также и почему в выписках из госреестра прав, которые регулярно получает «Тольяттиазот», нет никаких сведений об аннулировании кадастровых запи-

сей, аресте участков, упоминаний о новых собственниках. Как и прежде, справки из ЕГРП подтверждают право собственности Краснодарского края на земельные участки и, следовательно, возможность их аренды «Тольяттиазотом». Там же, в краевом арбитраже, выяснилось, что кадастровые записи об участках были аннулированы в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Темрюкского районного суда. Однако по закону судебный пристав не имеет права инициировать исполнительное производство по делу – это прерогатива истца, то есть мнимых колхозников, которые должны были написать соответствующие заявления. Но они этого делать не стали. Более того, согласно закону, пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае, если исполнительный документ поступил к нему без заявления взыскателя, как это произошло в «земельной» истории «Тольяттиазота». Одновременно химики, которые не

готовы мириться с грубейшими нарушениями законодательства и своих прав, как и другие жители Кубани, пишут открытые письма и жалобы в вышестоящие инстанции. «Все факты преступных действий рейдеров и коррумпированных правоохранителей покрываются руководством соответствующих подразделений. Правонарушения шокируют, но никаких мер не принято – краевые власти просто отмалчиваются и дают немое согласие на продолжение давления», – говорится в одном из таких писем кубанцев главе государства. Абсурдность же ситуации заключается в том, что земельные рейдеры уводят земли у Краснодарского края, а крупный инвестиционный проект, который мог бы приносить в бюджет сотни миллионов рублей ежегодно, из-за этого может быть сорван. А ведь запуск морского терминала выгоден, в первую очередь, региону, который получит серьезные доходы и новые рабочие места, но пока «Тольяттиазот» вынужден в одиночку бороться с рейдерами и добиваться того, чтобы порт все-таки начал работать.

www.toaz.ru

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, N49, 10.03.2011, С. 6

ПРОФЕССИОНАЛ МАХЛАЙ Борис ТОМСКИЙ Президент корпорации «Тольяттиазот» празднует полувековой юбилей трудовой деятельности

орпорация «Тольяттиазот» сегодня – это мощная стабильная социально ориентированная компания, основу которой составляет один из крупнейших мировых производителей минеральных удобрений завод «Тольяттиазот». Предприятие может ежегодно выпускать более 3 млн тонн аммиака, по 1 млн тонн карбамида и метанола, более 200 тыс. тонн карбамидоформальдегидного концентрата. Сегодня уже трудно представить, что таких достижений у тольяттинского завода могло и не быть. Первую про-

www.toaz.ru

дукцию предприятие выдало в 1979 году, однако поначалу завод сильно лихорадило, и он числился в аутсайдерах отечественного химпрома. Ситуация начала меняться к лучшему в 1985 году, когда у руля предприятия встал Владимир Махлай, профессионал своего дела, которому было поручено поставить на ноги «хромающее» предприятие. С тех пор судьбы ТоАЗа и Махлая неразрывно связаны уже более четверти века, а всего большой химии Владимир Махлай отдал пятьдесят лет своей жизни, внеся значительный вклад в становление совре-

менного российского химпрома. Владимир Махлай родился в 1937 году в городе Губаха Пермского края в семье простого шахтера. Когда Махлаю было семь лет, отец трагически погиб на шахте, мать осталась одна с четырьмя детьми, и, чтобы выжить и помочь семье, он начал работать задолго до окончания школы. После окончания семилетки, отслужив пять лет на подводной лодке в составе Тихоокеанского военно – морского флота, Махлай в 1961 году пришел на Губахинский химический завод. Работа на предприятии не помешала ему

окончить 10 классов средней школы и поступить в Пермский политехнический институт. Получив высшее образование, Махлай вернулся на родной завод инженером – механиком. Поработав на нескольких ответственных должностях, он стал сначала заместителем директора Губахинского химзавода по капстроительству, а в 1975 году возглавил предприятие, став одним из самых молодых руководителей в химической отрасли. За десять лет, в течение которых Махлай руководил предприятием, на заводе, как и в Губахе в целом, произошли значительные перемены. С его подачи в городе построили свыше сотни объектов производственного назначения и социальной инфраструктуры. Но главное достижение «губахинского» периода – строительство и ввод в эксплуатацию крупнейшего в мире производства метанола мощностью 750 тыс. тонн в год. – Время, когда Владимир Николаевич руководил химзаводом, мы называем второй жизнью предприятия и самой Губахи, – рассказывает заместитель генерального директора по корпоративным вопросам ОАО «Метафракс» (ранее – Губахинский химзавод) Николай Воробьев. – С его приходом завод превратился в большую стройку, на которой возводились новые мощности, аналогов которым в ту пору не было. Его уважение к молодым, его стремление дать начинающим специалистам дорогу в большое будущее запомнились мне навсегда. Вообще стремление созидать, работать на благо окружающих людей давно стало для Владимира Махлая смыслом всей жизни. Его фирменным стилем руководителя стали подчеркнутый интерес и озабоченность социальными вопросами. Социальная сфера и на «Тольяттиазоте» стала при нем развиваться ускоренными темпами, параллельно с наведением порядка в производственной сфере для тоазовцев строились жилье, школы, детские сады, поликлиники и больницы. Такой подход дал результат, ТоАЗ из отстающего превратился в одного из лидеров мирового химпрома. – Владимир Николаевич старается максимально защитить здоровье

заводчан, – говорит главный врач корпоративного санатория «Надежда» Елизавета Газдиева. – Именно по его инициативе 12 лет назад мы построили профилакторий, который сегодня с гордостью можем назвать современным многофункциональным медицинским центром с мощной профилактической и лечебной базой. Отрадно, что наш первый руководитель никогда не отказывает в выделении средств на приобретение нового оборудования, на обучение и повышение квалификации персонала, уровень подготовки которого также неуклонно растет. Все это позволяет реализовывать на базе «Надежды» инновационные проекты, аналогов которым нет. К примеру, уже сейчас мы готовимся к открытию центра долголетия. Здесь будет определяться биологический возраст отдыхающих, и на основе полученных данных им будет предлагаться персональная методика оздоровления. Своей задачей коллектив санатория считает доведение продолжительности жизни посетителей центра до 80 – 120 лет. Сегодня корпорация «Тольяттиазот» продолжает развиваться, осваивая новые производства и расширяя

географию своей работы. Одним из важнейших проектов компании является строительство морского портового комплекса на Таманском полуострове в Краснодарском крае, запуск которого будет иметь стратегическое значение для российской портовой инфраструктуры в целом. – Не проходит и года, чтобы ТоАЗ не вводил в эксплуатацию новый производственный или социальный объект, – говорит вице – президент корпорации Сергей Корушев. – Похвастать такими результатами может только предприятие, во главе которого стоит настоящая личность: талантливый инженер и химик, терпеливый и выносливый человек, дальновидный руководитель, который не просто ставит перед собой и коллективом какие – то цели, но и непременно достигает их, как бы трудно ни приходилось. За 20 лет совместной работы я не вспомню ни одного случая, чтобы задача, обозначенная Владимиром Николаевичем, не была выполнена. Наверное, именно в этом кроется секрет трудных успехов Владимира Махлая: доводить начатое до конца и никогда не останавливаться на достигнутом.

www.toaz.ru

1992 ГОД

Вх. № 1/1115 от 04.12.1992г

УКАЗ Президента Российской Федерации о мерах по возрождению торгового флота России В целях обеспечения потребностей Российской Федерации в перевозках грузов в каботажном и заграничном плавании, развития флота, морских и речных портов и других объектов инфраструктуры для обслуживания перевозочного процесса постановляю: 1. П равительству Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить Программу возрождения торгового флота России, включающую Программу возрождения Российского торгового флота на Каспии и оказать государственную поддержку в ее реализации. 2. Для финансирования Программы возрождения торгового флота России создать специальный Фонд возрождения торгового флота России. Предусмотреть в этом фонде государственную долю инвестиций за счет направления в него валютной выручки, подлежащей обязательной продаже на внутреннем валютном рынке предприятиями морского и речного транспорта, с возмещением рублевого эквивалента указанным предприятиям Министерством финансов Российской Федерации по курсу внутреннего валютного рынка. Средства Фонда используются при условии обеспечения за счет собственных источников предприятий морского и речного транспорта не менее 80 % инвестиций на обновление флота. Правительству Российской Федерации утвердить Положение о Фонде возрождения торгового флота России. 3. У становить, что продажа за пределы Российской Федерации судов морского и «река – море» плавания, построенных на российских судостроительных предприятиях, а также находящихся в эксплуатации, производится по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации. 4. П равительству Российской Федерации подготовить в установленном порядке для внесения в Верховный Совет Российской Федерации предложения о направлении части налога на прибыль предприятий морского и речного транспорта в Фонд возрождения торгового флота России, а также об освобождении указанных предприятий от платежа за землю при использовании ими территорий, искусственно созданных при строительстве гидротехнических сооружений. На период до принятия соответствующего законодательства Министерству финансов Российской Федерации направлять в Фонд возрождения торгового флота России целевым назначением часть средств, предусматриваемых в Республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год на развитие флота. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований, а также местным органам исполнительной власти установить льготные условия по плате за землю, используемую предприятиями морского и речного транспорта. 5. П равительству Российской Федерации принять решение об освобождении предприятий морского и речного транспорта от таможенных пошлин на импорт морских и речных судов, оборудования и сменно-запасных частей, а также пошлин на топливо, вывозимое за границу для бункеровки российских торговых судов. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль, 3 декабря 1992 года № 1513

www.toaz.ru

1993 ГОД Совет Министров – Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 октября 1993 г. № 996 г. Москва О реализации первоочередных мер по возрождению торгового флота России Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 3 декабря 1992 г. № 1513 «О мерах по возрождению торгового флота России» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 23, ст. 1964) Совет Министров – Правительство Российской Федерации постановляет: 1. У твердить прилагаемую Программу возрождения торгового флота России на 1993 – 2000 годы (далее именуется – Программа). 2. В озложить функции государственного заказчика Программы на Министерство транспорта Российской Федерации. 3. У становить, что финансирование Программы осуществляется за счет: – собственных средств предприятий морского и речного транспорта; – средств Фонда возрождения торгового флота Росси; – средств отечественных и иностранных инвесторов; – банковских кредитов; – средств Республиканского бюджета Российской Федерации. Объемы средств из Республиканского бюджета Российской Федерации, направляемые в Фонд возрождения торгового флота России и на финансирование централизованных капитальных вложений, ежегодно уточняются Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации. 4. М инистерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности и Министерством путей сообщения Российской Федерации (по портовым объектам) ежегодно утверждать перечень и очередность строительства объектов морского и речного транспорта. 5. Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности отработать с отечественными судостроительными предприятиями размещение строительства указанных в Программе судов в максимально возможном объеме с учетом процессов конверсии, предусмотрев при этом для них меры экономического стимулирования в зависимости от объемов продукции, выпускаемой для российских судоходных предприятий.

Председатель Совета Министров Правительства Российской Федерации В. Черномырдин.

Москва, Кремль, 3 декабря 1992 года № 1513 www.toaz.ru

www.toaz.ru

1997 ГОД Президенту акционерного общества «Тольяттиазот» Махлаю В.Н. 21.10.97г.

№ 13-844 Уважаемый Владимир Николаевич!

Согласно ранее достигнутой договоренности и протокола о намерениях администрация Темрюкского района просит Вас оплатить за а/м ГАЗ – 3102 в сумме 170 млн. рублей в Техно-коммерческий центр. Реквизиты: ЗАО ТКЦ ГАЗ АТО, р /с № 2004667462 в АКБ АвтоГАЗбанке г. Н. Новгород, к/с № 70016177, ИНН 5256013054, БИК 042253777 Глава Темрюкского района А.А.Ермоленко

www.toaz.ru

1997 ГОД Генеральному директору А/О «Тольяттиазот» В.Н.Махлаю 30.10.97г.

№ 13-884

В целях реализации договора экономического сотрудничества между администрацией Темрюкского района и АО «Тольяттиазот» при строительстве терминала по отгрузке аммиака администрация Темрюкского района просит выделить муниципальному предприятию АК-2098 четыре автобуса «Икарус» для внутригородских перевозок пассажиров.

Глава района А.А.Ермоленко

www.toaz.ru

1997 ГОД Генеральному директору Акционерного общества «Тольяттиазот» Махлаю В.Н. 30.10.97г.

№ 13 – 885

Администрация Темрюкского района просит поставить минеральные удобрения в счет реализации договора экономического сотрудничества для хозяйств Темрюкского района в количестве 20 тыс. тонн, из них: азотных – 4300т., фосфорных – 12500т., калийных – 3200т.

Глава Темрюкского района А.А.Ермоленко

www.toaz.ru

1997 ГОД Российская Федерация – Россия Глава администрации Темрюкского района Краснодарского края г. Темрюк № 1890 от 30.10.97г. В администрацию Темрюкского района обратилась Корпорация «Тольяттиазот» с ходатайством о намерении строительства терминала перевалки аммиака на территории Таманского полуострова. Представленные четыре варианта размещения терминала были рассмотрены в администрации Краснодарского края и на расширенном Совете Государственного института проектирования городов Гипрогор Госстроя РФ. Учитывая предварительные согласования краевой администрацией и институтом «Гипрогор» (письмо от 28.10.97г. № 16/21,)

Постановляю 1. П редварительно согласовать размещение терминала по перевалке 2 млн. тонн

2. 3.

в год аммиака на территории Таманского полуострова в районе мыса Железный Рог. У аиГ (Петров С.В.), КомЗему (Кочура И.И.) оформить акт резервирования земельного участка на период выполнения проектно-изыскательских работ. П ринять к сведению заявление ОАО «Тольяттиазот» (письмо от 28.10.97г.) о выполнении проектно-изыскательских работ в объеме, соответствующем требованиям Госстроя РФ и Минприроды РФ и представлении их на рассмотрение градостроительного совета Темрюкского района в 1-м квартале 1998г. В связи с необходимостью корректировки (в соответствии с действующим положением) разработанной концепции комплексного развития Темрюкского района ОАО «Тольяттиазот» принять участие в финансировании разработки концепции «Размещение интегрированного портового комплекса на юге России» в сумме 120 млн. рублей. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава администрации Темрюкского района А.А.Ермоленко

www.toaz.ru

1997 ГОД ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОРОДОВ ГИПРОГОР

125124, Москва, А-24, 1-ая ул. Ямского поля, 15 Телеграммы: Москва А – 4О ГИПРОГОР; Телефон для справок: 257-07-74, Факс: (095)251-43-17

Вице-президенту ОАО «Тольяттиазот» г-ну В.Ю.Алборову Уважаемый Владимир Юрьевич, На Ваше письмо №51т 22/5878 от 23.10.97 г. сообщаем, что Институт Гипрогор, как генпроектировщик Темрюкского района Краснодарского края, рассмотрел варианты размещения терминала перевалки аммиака в Темрюкском районе и счел возможным предварительно согласовать вариант размещения данного объекта в районе м. Железный Рог – м. Панагия. Институт Гипрогор не возражает против оформления акта резервирования земельного участка для проведения проектноизыскательских работ. Окончательное согласование варианта размещения возможно в рамках разработки ТЭО объекта.

Главный инженер Р.Н.Заргарян

www.toaz.ru

1998 ГОД

Эскиз зернохранилища

www.toaz.ru

1998 ГОД № 23/2050

Главе администрации Краснодарского края Кондратенко Н.И. от 03.04.98г.

Уважаемый Николай Игнатович! Направляем Вам технико-экономическое обоснование проекта размещения порта ОАО «Тольяттиазот» на территории Таманского полуострова Краснодарского края. Межведомственная комиссия администрации Темрюкского района предварительно рассмотрела ТЭО проекта и дала положительное заключение. Просим Вас согласовать предложенный ОАО «Тольяттиазот» вариант строительства порта. Приложение: 1 . ТЭО проекта порта. 2. Заключение МВК Темрюкского района.

С уважением, Генеральный директор В.Н.Махлай

www.toaz.ru

1998 ГОД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Главы администрации Краснодарского края от 13.04.98г. № 198 г. Краснодар «О концепции развития портов Краснодарского края» В целях дальнейшего увеличения экономического потенциала края, упорядочения строительства и реконструкции транспортно-перегрузочных комплексов на побережьях Черного и Азовского морей и других объектов транспортной инфраструктуры и безусловного сохранения уникальных экологических особенностей региона ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. У твердить Концепцию поэтапного развития морских портов Краснодарского края на период до 2005 и до 2020 года и принять как базовые представленные объемы предполагаемой грузопереработки в портах края (прилагается). 2. И нституту Союзморниипроект внести изменения и дополнения в Концепцию. в части касающейся перспективы развития порта Ейск, с учетом использования причалов Ейского судоремонтного завода. 3. С читая, что данная Концепция является основополагающим документом для дальнейших разработок по созданию комплексной транспортной схемы развития смежных видов транспорта, производственной и социальной инфраструктуры, обустройства пунктов пропуска через государственную границу и резервирования земельных фондов края под их строительство. 4. Д епартаментам, управлениям, комитетам администрации края, органам местного самоуправления, краевым ведомствам и службам, хозяйствующим объектам всех форм собственности при разработке программ по развитию территорий, строительству и реконструкции автомобильных и железнодорожных подходов, объектов производственной инфраструктуры и других объектов, руководствоваться положениями данной Концепции. 5. Н аправить данную Концепцию в Министерство топлива и энергетики Российской Федерации, Министерство путей сообщений Российской Федерации, Федеральную дорожную службу Российской федерации, Федеральную пограничную службу Российской Федерации, Государственный таможенный комитет Российской федерации и другие заинтересованные федеральные и краевые ведомства и службы для разработки ведомственных программ комплексного развития топливно-энергетического, транспортно-дорожного комплексов Краснодарского края. 6. П равительству Краснодарского края совместно с Министерством транспорта Российской Федерации разработать комплекс мероприятий по совершенствованию механизмов привлечения и защиты инвестиций, направляемых на строительство и реконструкцию портов и объектов транспортной инфраструктуры. 7. К онтроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Краснодарского края Давыденко А.В. 8. П остановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации Краснодарского края Н.И. Кондратенко www.toaz.ru

1999 ГОД

Эскиз складов минеральных удобрений

www.toaz.ru

1999 ГОД ПРИКАЗ №04, 10.02.99г. С целью независимого выхода по экспорту товаров Корпорации на мировой рынок ПРИКАЗЫВАЮ: 1. С оздать управление по проектированию и строительству порта на Черном море, термина-

лов, ж/д транспорта, автодорог, производств и социальной инфраструктуры на Таманском полуострове в Темрюкском районе Краснодарского края и других регионах России. 2. Р уководителем Управления назначить вице-президента Корпорации «Тольяттиазот» Пащенко Виктора Назаровича, освободив его от должности главного инженера ТИАП. 3. В Управлении создать дирекцию по строительству порта, терминала, ж/д транспорта, производств и социальной структуры. Руководителем дирекции назначить Киселева Л.И. 4. О бязать вице-президента Пащенко В.Н. организовать на базе института ТИАП, ТоАЗа генеральный подряд по проектированию, строительству, комплектации оборудованием всех объектов программы независимого выхода по экспорту товаров на мировой рынок. Для координации работ директору ТИАП Кладовой Н.А., управляющему ОАО «ВЦМ» Алборову В.Ю., директору по производству ОАО «Тольяттиазот» Виноградову А.С., директору по экономике и управлению ОАО «Тольяттиазот» Макарову А.В., директору ОАО «Трансаммиак» Кобцу Д.Ф., директору ОАО «Азотреммаш» Комину А.В., назначить ответственных исполнителей. Предоставить право вице-президенту Пащенко В.Н. привлекать специалистов Корпорации с освобождением при необходимости от основной работы. Указанные специалисты должны привлекаться к работам по выполнению целевых программ по проектированию, строительству и комплектации порта АМОТОАЗ первоочередно, независимо от каких-либо объемов работ и выполнять все указания, задания Пащенко В.Н. по реализации программы Порт «АММОТОАЗ». Пащенко В.Н. предоставить в месячный срок программу мероприятий по проектированию и строительству комплекса с объектами, финансовыми затратами, ответственными исполнителями под роспись каждого исполнителя своих обязанностей. 5. Д ля организации работы вице-президента Пащенко В.Н.: – д иректору ТИАП Кладовой Н.А., начальнику АХО ОАО «Тольяттиазот» Екельчик Н.Е. выделить помещение; – главному энергетику Зоркальцеву Б.П. организовать необходимую связь; – д иректору транспортного управления Игумнову А.И. по заявке выделять необходимый транспорт. 6. К онтроль за Приказом возложить на директора по экономике и управлению Макарова А.В. Президент Корпорации В.Н.Махлай Начальник юротдела С.А.Савельев 64

www.toaz.ru

1999 ГОД Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды Государственная экологическая экспертиза

Утверждено приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 23 июля 1999г. № 410

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов «Обоснование инвестиций в строительство пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края» (порт «АМОТОАЗ») г. Москва 15 июля 1999 г. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, утвержденная в соответствии с приказом Государственного комитета Российской федерации по охране окружающей среды от 28.05.99г. № 283 в составе: руководителя – Тушонкова В.Н., к.в.н; ответственного секретаря – зам. нач. отдела Управления государственной экологической экспертизы Госкомэкологии России Шавриной О.В.; членов экспертной комиссии: Бычковой Л.В., к.г.н; Костюкова В.Д., д.т.н; профессора, академика Академии транспорта РФ, Крапчатова В.П., к.х.н., доцента, Воронкина П.Д., к.в.н., доцента; Гольдмана В.И; к.т.н; с.н.с; Драчиковой Е.С., к.т.н; Кудрявцевой Л.В., к.ф-м.н., с.н.с.; Иноземцевой Г.М;, Понизова В.Л.; Шебеко Ю.Н., д.т.н., профессора; Павлова А.И., к.т.н., доцента; Чернышовой Т.В.; Исаевой-Петровой Л.С., к.г.н., в.н.с. – рассмотрела представленные ОАО «Тольяттиазот» (г. Тольятти) материалы обоснования инвестиций в размещение пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края (порт «АМОТОАЗ»), разработанных институтом Гипрогор, АО «Союзморниипроект», АО «Мосгипротранс», Институтом океанографии (г. Москва), Тольяттинским институтом азотной промышленности, ОАО «Тольяттиазот» (г.Тольятти), компанией ICF/EKO.

www.toaz.ru

1999 ГОД Представленные материалы Экспертной комиссии для рассмотрения были представлены следующие материалы: 1. ТЭО проекта размещения пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края (порт «АМОТОАЗ») 1. Основные положения М, институт Гипрогор, 1998 г. 2. История вопроса. Представленные на экспертизу материалы посвящены актуальной проблеме. Необходимость размещения пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края обусловлена тем, что при распаде СССР два пункта перевалки аммиака в гг. Вентспилсе и Одессе оказались на территории соседних государств и использование их связано не только с техническими, но и с экономическими трудностями. В настоящее время ежегодно 2 млн. т. аммиака, производимого ОАО «Тольяттиазот», идет на экспорт по аммиакопроводу «Тольятти – Одесса». ОАО «Тольяттиазот» вынуждено искать другой путь его транспортировки (через Черноморское побережье России). Для достижения указанной цели разработано «Обоснование инвестиций ….», которым предполагается: – и спользовать потенциальные возможности действующего аммиакопровода «Тольятти – Одесса» в пределах России; – п остроить наливную эстакаду жидкого аммиака в ж/д цистерны в районе станции Россошь Воронежской области; – п остроить порт по отгрузке аммиака на Таманском полуострове Краснодарского края с доставкой туда продукта ж/д транспортом. Аналогичные порты по перевалке аммиака работают в течение более 15 лет в портах бывшего СССР (Одесса – объем перевалки аммиака 2,52 млн. т. в год, Вентспилс – 1,0 млн. т. в год) Строительство на территории РФ собственного перевалочного пункта обеспечит дополнительные финансовые поступления в федеральный и местный бюджет, позволит создать дополнительные рабочие места, приведет к развитию транспортных сетей и, как следствие этого, к развитию региона в целом. Альтернативный вариант развития региона – создание на полуострове бальнеологического курорта (благоприятный климат, пляжи, лечебные грязи и минеральные воды) в настоящее время не рассматривается в связи с отсутствием финансирования. Однако должен учитываться при выборе места расположения перевалочного пункта, инженерно-транспортных коммуникаций и прочее. 3. Общие сведения Темрюкский район Краснодарского края относится к числу слабозаселенных и сравнительно слабо развитых в промышленном отношении. Численность населения составляет 117,1 тыс. чел. Из них 70 процентов проживает в сельской мест66

www.toaz.ru

1999 ГОД ности. На территории района расположены всего 39 населенных пункта, среди которых только Темрюк имеет статус городского поселения (непосредственно в зоне предполагаемого строительства объекта на Таманском полуострове проживает около 30 тысяч человек). Промышленность в зоне предполагаемого строительства объекта представлена лишь несколькими предприятиями, включающими винзаводы, комбинат формовочных материалов, швейную фабрику, имеющих местное значение. На Таманском полуострове отмечаются выходы нефти и горючих газов, имеются сведения о наличии железной руды, поваренной соли и некоторых других полезных ископаемых. Однако их добыча не производится ввиду нерентабельности. Исключение составляет промышленная добыча строительного камня, песка и ракушечника. Транспортная сеть в районе развита недостаточно. По грузообороту Темрюкский район занимает 12-ое место в Краснодарском крае. Уровень развития сферы обслуживания значительно отстает от нормативных показателей обеспеченности. Основной отраслью специализации хозяйственного комплекса района является сельское хозяйство, а в его составе-виноградарство. Животноводство и зерноводство имеют подчиненное значение и ориентированы на удовлетворение потребностей местного населения. Сельскохозяйственная освоенность зоны приближается к 80 процентам. Климатические особенности Таманского полуострова, включающие целебный климат, состав и качество приморских пляжей, лечебных грязей и минеральных вод и их значительные запасы, позволяют рекомендовать использование полуострова в качестве курорта, что, в определенной степени, является альтернативой промышленного использования. Слагаемыми социально-экономического эффекта от использования природных курортно-бальнеологических ресурсов могли бы явиться частные эффекты от оздоровления населения с помощью этих ресурсов, от торговой реализации минеральных вод и лечебных грязей, туризма и т.д. Однако, курортный потенциал района предполагаемого строительства объектов используется в настоящее время примерно на 10 процентов. Его развитие возможно только при условии создания полноценной инженерной и транспортной инфраструктуры, чему препятствует дефицит местного бюджета. К тому же, конкретный район предполагаемого размещения прибрежных объектов пункта перевалки аммиака между мысами Панагия и Железный Рог не соответствует нормам, предъявляемым к курортным зонам ни по ширине, ни по состоянию пляжной полосы. В этой связи предполагаемое строительство пункта перевалки аммиака не вступает в противоречие с планами развития региона. Более того, в условиях слабого развития инфраструктуры и отсутствия достаточного количества рабочих мест, строительство транспортных узлов и коммуникаций могло бы привести к позитивным сдвигам в регионе, включающим создание новых рабочих мест, развитие инженерно-транспортной сети, получение дополнительного источника финансирования поступлений в местный бюджет и, как следствие, улучшению качества здравоохранения, обеспеченности жильем и улучшению бытового обслуживания населения.

www.toaz.ru

1999 ГОД

4. Оценка объекта

4.1. Оценка выбора района размещения перевалочного комплекса.

Выбор района перевалочного комплекса определялся на альтернативной основе. Исходя из условий близости железнодорожных путей к побережью, наличия глубин моря не менее 15 м (для загрузки танкеров грузоподъемностью до 15 тыс.т. требуется глубина не менее 10 м; грузоподъемностью до 35 тыс. т. – не менее 15 м), а также с учетом воздействия будущего объекта на окружающую среду и здоровье человека. В результате предварительных исследований, проводившихся специалистами института Гипрогор, Тольяттинского института азотной промышленности (технологическая часть), АО «Мосгипротранс» (развитие железнодорожных станций Россошь и Вышестеблиевская, трассировка железнодорожного пути), АО «Союзморниипроект» (строительство гидротехнических сооружений), Институтом океанологии и компанией ICF/EKO (охрана окружающей среды), был сделан выбор в пользу транспортировки аммиака от г. Россошь до ст. Вышестеблиевская по существующей железной дороге и размещения пункта приема и хранения аммиака на мысе Железный Рог (пос. Волна, Темрюкский район Краснодарского края). Площадка в районе пос. Волна имеет удобное расположение, поскольку удалена от жилых массивов и объектов соцкультбыта на 1,2-2 км и удовлетворяет требованиям санитарно-защитной зоны. Администрация Темрюкского района уже дала предварительное согласие на размещение порта и перевалочного комплекса в этом районе (Постановление № 1890 от 30 октября 1997 г.). 4.2. А нализ состава перевалочного комплекса и технических решений по его строи-

тельству. В зависимости от типа сооружаемых объектов осуществление проекта можно разбить на следующие этапы: – с ооружение установки приема и розлива аммиака на площадке РАО «Минудобрений» в г. Россошь; – реконструкция участков железной дороги ст. Россошь – ст. Вышестеблиевская; – реконструкция ст. Вышестеблиевская; – с троительство железнодорожной ветки от ст. Вышестеблиевская до терминала на мысе Железный Рог; – строительство терминала по приему, хранению и отправке аммиака; – сооружение гидротехнического портового комплекса. 6.5. Оценка воздействия на земельные ресурсы и почвенный покров.

Территория предполагаемого строительства относится к району слабогумусированных черноземов Таманского полуострова. Почвенный покров Таманского полуострова представлен, в основном карбонатными, частично выщелоченными и солонцеватыми черноземами.

www.toaz.ru

1999 ГОД Генезис почвообразующих пород оказывает существенное влияние на почвообразование: – н а глинистых грунтах формируются черноземы солонцеватые, которые отличаются уплотненностью средней части профиля, слабой оструктуренностью в верхней части, повышенным содержанием карбонатов (псевдомицелий); – н а песчаных и легкосуглинистых породах формируются черноземы обыкновенные с довольно глубоким (50-60 см) залегания горизонта грунта. Мощность гумусового горизонта мицелярно-карбонатных черноземов составляет 60-80 см, содержание гумуса – 2-3 %. Почвы кратковременно промерзают с поверхности лишь в самые холодные зимы, весной быстро прогреваются, по всей толще устанавливается температура +100С. К настоящему времени почвы подверглись значительному антропогенному изменению, связанному, главным образом, с сельскохозяйственным использованием. Современные негативные изменения заключаются в ветровой и водной эрозии гумусового горизонта. Загрязнение почв незначительно, местами наблюдается повышение концентрации мышьяка, цинка, меди и других элементов, содержащихся в удобрениях и ядохимикатах, применяемых в агротехнике винограда. Локально наблюдаемое повышенное содержание нитрат иона (более 2 ПДК) также связано с внесением удобрений. При строительстве объектов пункта перевалки аммиака произойдет нарушение почвенного покрова на площадках строительства, по трассе аммиакопровода или железной дороги. После заложения трубопровода почвенный покров будет рекультивирован. Ущерб, нанесенный хозяйственной деятельностью на площадках, компенсирован на землеотводе. Таким образом, строительство объектов пункта перевалки не окажет существенного негативного воздействия на почвенный покров. Технологией эксплуатации объектов перевалки аммиака не планируется воздействие на почвенный покров. Геохимический состав почв района препятствует интенсификации процесса их засоления, коагулирует нитраты, которые могут образоваться в почвах при случайных утечках аммиака. Проектом перевалки не предусматривается размещение на специализированных полигонах токсичных отходов производства. Планируемая деятельность, по приведенным выше оценкам, не окажет существенного негативного воздействия на поверхностные и подземные воды. Таким образом, негативного воздействия эксплуатация перевалки аммиака на почвы района наблюдаться не будет. Естественная растительность в районе уничтожена на 90 %. Оставшиеся фрагменты, представляющие научную, эстетическую и практическую ценность, сохранились на очень незначительных площадях, вне зоны прогнозируемого влияния проектируемых объектов перевалки аммиака. При строительстве железной дороги по любому из вариантов возможны лишь незначительные нарушения естественных фитоценозов, т.к. трассы железной дороги проходят по подножиям гряд и возвышенностей, на которых сохранились ненарушенные фрагменты естественной растительности, могут встречаться редкие и охраняемые виды. При строительстве трубопровода может быть уничтожен фрагмент реликтовых естественных сообществ в районе горы Комендантской и балки Граничной. Предотвратить такое нарушение можно при изменении трассы трубопровода на этом участке, либо реализации вариантов строительства железной дороги. www.toaz.ru

1999 ГОД При строительстве на основной береговой площадке в районе горы Зеленской могут быть затронуты отдельные места обитания редких и охраняемых видов. Но поскольку эти участки не единственны на Таманском полуострове, исчезновения редких видов в районе не произойдет. 8. Выводы 8.1. Э кспертная комиссия, рассмотрев представленные на экспертизу материалы «Обо-

снование инвестиций в строительство пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края (порт «АМОТОАЗ»)», отмечает общую направленность технических решений и положений «Обоснование инвестиций …» на соблюдение природоохранных требований и на обеспечение экологической безопасности. В материалах «Обоснование инвестиций … « обоснована возможность реализации намечаемой деятельности и предусмотрены соответствующие природоохранные мероприятия. Материалы «Обоснование инвестиций …» по структуре и содержанию в основном соответствуют требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов. 8.2. По результатам рассмотрения представленных материалов и с учетом положи-

тельных заключений (согласований) соответствующих надзорных и контрольных органов, подтверждающих технологическую безопасность, конструктивную надежность и строительную устойчивость, экспертная комиссия считает допустимым предусмотренные в материалах «Обоснование инвестиций …» воздействия на окружающую природную среду в процессе строительства и эксплуатации пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края (порт «АМОТОАЗ»). 8.3. М атериалы «Обоснование инвестиций …» могут служить основой для последующей стадии инвестиционного проектирования. Изложенные в настоящем заключении предложения и рекомендации направлены на повышение качества принятых решений и должны быть учтены при разработке ТЭО (проекта) размещения пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края (порт «АМОТОАЗ»), который обязательно должен быть представлен, в установленном порядке, а государственную экологическую экспертизу федерального уровня.

Руководитель экспертной комиссии В.Н.Тушонков Ответственный секретарь экспертной комиссии О.В.Шаврина

www.toaz.ru

1999 ГОД Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды

ПРИКАЗ от 22 июля 1999 г.

№ 410 Москва

Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы материалов «Обоснование инвестиций и строительство пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края» В соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (статья 18) ПРИКАЗЫВАЮ: 1. У твердить заключение экспертной комиссии государственной экологической

экспертизы образованной во исполнение приказа Госкомэкологии России от 28.05.99г. № 283, по материалам «Обоснование инвестиций в строительство пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края». 2. У становить срок действия указанного заключения три года.

Первый заместитель Председателя А.Ф.Порядин

www.toaz.ru

1999 ГОД ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Краснодарского края от 28.07.99г. г. Краснодар

№ 558 «Об изъятии земельного участка у АО «Нефтегаз» и предоставлении ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе»

Постановлением главы администрации края от 28.12.93г. № 500 акционерному обществу «Нефтегаз» из земель сельскохозяйственных предприятий Темрюкского района был предоставлен земельный участок площадью 119,6 га для строительства железнодорожного пути. По материалам отвода в натуре границ земельного участка, площадь которого составила 122,61 га, был выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей. До настоящего времени АО «Нефтегаз» земельный участок по целевому назначению не использует. Не выполнены условия предоставления земли. Выплата потерь сельскохозяйственного производства и убытков землепользования не произведена. На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости АО «Нефтегаз». На основании изложенного и в соответствии со ст. 17 Закона Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае» и протоколом заседания межведомственной комиссии края по вопросу размещения пункта перевалки аммиака «Тольяттиазот» в Темрюкском районе от 21 января 1999 года № 168 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. П ринять предложение администрации Темрюкского района и изъять земельный

участок общей площадью 122,61 гектара у акционерного общества АО «Нефтегаз», предоставленный для строительства железнодорожного пути, и передать его в земли запаса. 2. А дминистрации Темрюкского района привести в соответствие ранее выданные АО «Нефтегаз» правоудостоверяющие документы на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящего постановления. 3. П редоставить ОАО «Тольяттиазот» из земель запаса земельный участок общей площадью 122,61 га (60,0 га – пашня, 5,94 га – многолетние насаждения, 35,15 га – пастбища) в аренду сроком на 1 год для разработки и утверждения проектной документации в установленном порядке. 4. Д елегировать администрации Темрюкского района (Ермоленко) право заключения договора аренды на земельный участок, указанный в п.3 настоящего постановления.

www.toaz.ru

1999 ГОД 5. О ткрытому акционерному обществу «Тольяттиазот»: 5.1 .

ри разработке проектной документации предусмотреть: П – в ыполнение мероприятий по охране окружающей природной среды, включая снятие со строительной площадки плодородного слоя почвы и использование его для землевания малопродуктивных земель; – р аздел по охране памятников истории и культуры с учетом действующих нормативных документов. 5.2. П олучить в установленном порядке разрешение на строительство железнодорожного подъездного пути после оформления правоудостоверяющих документов на землю и утверждения проекта строительства. 5.3 . В озместить сельскохозяйственным предприятиям района, фактически использующим земельный участок, указанный в п.3 настоящего постановления, убытка, включая упущенную выгоду, а также потери сельскохозяйственного производства в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 года № 77 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства». 6. С читать утратившим силу постановление главы администрации края от 28.12.93г. № 500 «О предоставлении земельных участков акционерному обществу «Нефтегаз» для строительства железнодорожного пути к базе сжиженных углеводородных газов». 7. К онтроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства края Хворостину Н.И. 8. П остановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации Краснодарского края Н.И.Кондратенко

www.toaz.ru

1999 ГОД

Главе администрации Краснодарского края господину Кондратенко Н.И.

№ 51Т – 01/4912

от 04.08.99г. Глубокоуважаемый Николай Игнатович!

Убедительно прошу Вас найти возможность по времени и рассмотреть вопрос выделения земли ОАО «Тольяттиазот» для строительства перевалочного комплекса аммиака. По непонятным для нас причинам оформление земельного дела затягивается именно в крае, в краевом земельном комитете. К Темрюкскому району претензии нет, они полностью оформили земельное дело и передали в краевой земельный комитет для утверждения. Но утверждение невероятно затягивается. Не выполняется и решение МВК края от 21.01.99г., где сказано, что … комитету по земельным ресурсам и землеустройству Краснодарского края обеспечить организацию работ и подготовку земельного дела по размещению пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе. Было подготовлено постановление правительства Краснодарского края об изъятии земельных участков у АО «Нефтегаз» в Темрюкском районе. Это постановление было обсуждено и в районе и в крае (Ермоленко А.А., Хворостина Н.И.) 21.06. – 22.06.99г., где присутствовали и В.Н.Махлай и Л.Г.Рафиков. Присутствовавшие на этих совещаниях согласились, что из 313,59 гектаров земли, принадлежащей банкроту АО «Нефтегаз», 129 га изъять и передать в госземзапас. А затем эту землю госземзапаса (129 га) закрепить за ОАО «Тольяттиазот». Всех тогда это устраивало. И это не удивительно, если учесть, что при таком подходе можно на горе Зелинского посадить 2-3 объекта и технически и экологически это оправданно. Генплан площадки АО «Нефтегаз» абсолютно не меняется, а лишь сдвигается на 150 м. Отсутствие на сегодня у ОАО «Тольяттиазот» земли ставит нас в удручающее положение, поскольку мы уже заключили контракты на проектно-изыскательские работы и строительство, приобрели рельсы (4 тыс. тонн), шпалы (60 тыс.шт.), накладки, подкладки, противоугоны, болты, костыли, стрелочные переводы и др. Перечислены средства на передислокацию войсковой части железнодорожных войск из Краснодара в район предполагаемого строительства, организовано размещение 1500 человек личного состава. В социально-экономическое развитие Темрюкского района уже вложили значительные средства (автобус «Икарус», легковые автомобили), поставили минеральные удобрения на сумму более 1 млн.долларов США в счет будущих предвиденных потерь сельскохозяйственного производства. Сейчас решаем вопрос помощи району техникой для внесения аммиака в почву, средствами защиты растений, топливом и др. Еще раз убедительно прошу помочь, поскольку отсутствие земельного дела ставит под угрозу дальнейшее развитие проекта по строительству перевалочного комплекса аммиака в Темрюкском районе. С уважением, Президент В.Н.Махлай

www.toaz.ru

1999 ГОД ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Главы администрации Краснодарского края г. Краснодар

от 22.09.99г.

№ 683 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Краснодарского края от 28.07.99г. № 558 «Об изъятии земельного участка у АО «Нефтегаз» и предоставлении ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе»

Постановлением главы администрации края от 28.07.99г. № 558 у акционерного общества «Нефтегаз», в связи с неиспользованием по целевому назначению был изъят земельный участок общей площадью 122,61 га, предоставленный для строительства железнодорожного пути, и переведен в земли запаса. Указанный участок был предоставлен ОАО «Тольяттиазот». В связи с ходатайством ОАО «Тольяттиазот» и с учетом возможности использования им проектной документации на железную дорогу, разработанную АО «Нефтегаз», после соответствующей ее корректировки, а также согласия последнего на передачу этой проектной документации, пунктом 3 вышеупомянутого постановления главы администрации края, земельный участок площадью 122,61 га из земель запаса был предоставлен ОАО «Тольяттиазот» в аренду, минуя стадию предварительного согласования места размещения объекта. Однако, не был решен вопрос с размещением площадки для перевалки аммиака. Предложение администрации Темрюкского района по размещению площадки перевалки аммиака площадью 6,6 га на землях, предоставленных ранее АО «Нефтегаз» под базу сжиженных углеводородных газов (СУГ), не было принято, так как отсутствовало согласие на изъятие указанного земельного участка от АО «Нефтегаз», и не учитывало установленный законом порядок отчуждения имущества предприятия, признанного банкротом. По предложению правительства Краснодарского края комиссия по выбору участка Темрюкского района согласовала место размещения площадки приема, хранения и отгрузки аммиака на земельном участке агрофирмы «Южная», непосредственно прилегающем к территории базы СУГ, вдоль проектируемой железной дороги. На основании изложенного, и в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР и Законом Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае» ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. В нести в постановление главы администрации Краснодарского края от 28 июля 1999 года № 558 «Об изъятии земельного участка у АО «Нефтегаз» и предоставлении «Тольяттиазот» в Темрюкском районе» следующие изменения и дополнения: 1.1. В названии постановления слова: «предоставлении ОАО «Тольяттиазот» заменить на «предварительном согласовании ОАО «Тольяттиазот» места размещения терминала по приему, хранению и перевалки аммиака и подъездного железнодорожного пути к нему» www.toaz.ru

1999 ГОД 1.2. Пункт

3 постановления изложить в следующей редакции: «Предварительно согласовать ОАО «Тольяттиазот» место размещения терминала по приему, хранению и перевалки аммиака на землях агрофирмы «Южная», находящихся в коллективно-долевой собственности, на площади 6,6 га (пашня), с согласия собственников, и подъездного железнодорожного пути к нему на землях запаса площадью 122,61 га (60,0 га – пашня, 5,94 мн.нас., 35,15 га – пастбища)» 1.3 . Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции: «Разрешить ОАО «Тольяттиазот» производство проектно-изыскательских работ на площади 129,21 га с учетом технических условий, выданных соответствующими краевыми организациями и ведомствами». 2. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава администрации Краснодарско гокрая Н.И.Кондратенко

Приложение № 1 к договору № 168 от 09.03.99г. СОГЛАШЕНИЕ об изменении и дополнении договора № 168 от 09.03.99г. о сотрудничестве администрации Темрюкского района с ОАО «Тольяттиазот» г. Темрюк 1. А дминистрация Темрюкского района и ОАО «Тольяттиазот» пришли к соглашению

об изменении и дополнении договора № 168 от 9 марта 1999 года, внеся изменения и дополнения следующего содержания: 1.1. Подпункт 2.1. читать в следующей редакции: «Предоставляет ОАО «Тольяттиазот» в установленном порядке земельные участки под строительство железной дороги от ст. Вышестеблиевская до пункта перевалки аммиака, а также объектов пункта перевалки аммиака с оформлением соответствующей землеотводной документации». 1.2 . Подпункт 3.6. читать в следующей редакции: «Возмещает убытки собственникам земли, землевладельцам, землепользователя, арендаторам и потери сельскохозяйственного производства в связи с изъятием земель сельскохозяйственного назначе-

www.toaz.ru

1999 ГОД ния для строительства железной дороги от ст. Вышестеблиевская до мыса Железный Рог и объектов пункта перевалки аммиака, берет на себя финансирование всех затрат, связанных с проектированием, оформление м землеотводной документации и строительством железной дороги от ст. Вышестеблиевская до объектов пункта перевалки аммиака, а также непредвиденных расходов, издержек, штрафных санкций, связанных с выполнением «администрацией» функции заказчика по строительству железной дороги». 3. д ополнить подпунктом 3.8, изложить его в следующей редакции: «В связи с изъятием земель сельскохозяйственного назначения возместить убытки собственникам земли по предварительному расчету, ориентировочно, в сумме 720 тыс. (семьсот двадцать тысяч) рублей, а также потери сельскохозяйственного производства по предварительному расчету, ориентировочно, в сумме 35703 тыс. (тридцать пять миллионов семьсот три тысячи) рублей. Окончательная сумма возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства будет определена при оформлении землеотводных документов». 4. Подпункт 5.5. читать в следующей редакции: «При прекращении строительства железной дороги, объектов пункта перевалки аммиака только по вине «администрации», «администрация» возмещает «застройщику» понесенные им затраты, связанные со строительством объектов, в том числе по инвестициям в район, в течение 30 дней с момента предъявления требований «застройщиком». Договор вступает в силу с момента подписания и действует весь период деятельности ОАО «Тольяттиазот» по перевалке аммиака в Темрюкском районе. Юридические адреса сторон:

Администрация Администрация Темрюкского района 353520 г.Темрюк, ул. Ленина, р/с 40206810000000310075 РКЦ г. Темрюка ИНН 2352023878 ОКПО 04019545 ОКОНХ 97600

Застройщик ОАО «Тольяттиазот» 445653 г. Тольятти Самарская область ГСП – 16 65 р/с 407028103010000000273 в АКБ «ГАЗБАНК» в г.Самара ИНН 6320004728 ОКПО 00206492 ОКОНХ 13111

Глава Темрюкского района Генеральный директор А.А.Ермоленко ОАО «Тольяттиазот» В.Н.Махлай

1999г. 30.10.1999г.

www.toaz.ru

2000 ГОД

www.toaz.ru

2000 ГОД Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации Темрюкский район РАЗРЕШЕНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ № 3/2000 Выдано Дирекции по строительству порта «АМОТОАЗ» На выполнение подготовительных (земельных) работ по объекту: «Подъездной железнодорожный путь к порту «АМОТОАЗ» (ранее выполнено около 8 км. отсыпки жел. дороги заказчиком «Таманьнефтегаз», а также значащихся на генеральном плане … Расположенному по адресу: Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская–порт «АМОТОАЗ» Проектная документация разработана институтом Ленгипротранс, г. СанктПетербург. Технический надзор поручен Бердыш О.М. Авторский надзор поручен …. Основные этапы работ – Подготовительные работы по планировке территории Особые условия. После получения положительного заключения вневедомственной экспертизы Краснодарского края по проекту, после получения согласований контролирующих служб по проекту и выполнения ППР по объекту оформить в отделе Госархстройнадзора разрешение на выполнение основных строительномонтажных работ. Срок действия разрешения – 6 мес. (до 21.08. 2000 года) Дата выдачи разрешения – 21.02 2000 года

Начальник инспекции Госархстройнадзора Людэ Л.Ю. Действие разрешения продлено… Начальник инспекции Госархстройнадзора

www.toaz.ru

2000 ГОД ПРИКАЗ № 33 от 23.06.2000 Об организационных вопросах строительства порта «АМОТОАЗ» на Таманском полуострове С начала апреля 2000 года силами в/ч 01228 ж/д войск РФ ведется строительство 28-км подъездного ж/д пути к порту «АМОТОАЗ». По состоянию дел на 19.06.2000 г. произведена отсыпка верхнего строения пути в объёме 193 тыс. м3, произведено примыкание строящейся нитки к действующей. С июня по ноябрь необходимо обеспечить подрядчика 60 тыс. м3 гравийно-песчаного балласта. На данный момент проработано 6 поставщиков инертного материала. С целью исключения срывов в поставке гравийно-песчаного балласта для верхнего строения пути (ВПС). ПРИКАЗЫВАЮ: 1. У правляющему ОАО «Волгоцеммаш» Алборову В.Ю., управляющему ООО «ТоАЗ-

Керамика» Матюнину С.П. предоставить на утверждение согласованный с подрядчиком график обеспечения гравийно-песчаным балластом. Ответственный – Матюнин С.П. Срок – 30.06.2000г. З ам. директора УЭИ по ж/д транспорту, начальнику цеха № 17 Колошину Г.Д. обеспечить подвижным составом для доставки инертного материала. Ответственный – Колошин Г.Д. Срок – постоянно. В ице-президенту Корпорации «Тольяттиазот» Пащенко В.Н. предоставить спецификацию на материалы для строительства ж/д и офиса согласно проекта. Ответственный – Пащенко В.Н.. Срок – 10.07.2000г. З а ослабление контроля за ходом выполнения проектных работ и обеспечения строительства материалами вице-президенту Пащенко В.Н. и управляющему ООО «ТоАЗКерамика» Матюнину С.П. объявить замечания. З а отсутствие контроля за ходом строительства подъездного пути к порту «АМОТОАЗ» зам директора УЭИ по ж/д транспорту, начальнику цеха № 17 Колошину Г.Д. объявить строгий выговор. К анцелярии ознакомить наказуемых с приказом в 3-х дневный срок. Президент ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» Махлай В.Н. Согласовано: Управляющий ОАО «Тольяттиазот» Макаров А.В. Начальник юр.отдела Савельев С.А. Исполнитель Матюнин С.П.

www.toaz.ru

2001 ГОД Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации Темрюкский район РАЗРЕШЕНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ № 35/01 Выдано ОАО «Тольяттиазот» На выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Подъездной железнодорожный путь к порту «АМОТОАЗ» на Черном море», а также значащихся на генеральном плане …. Расположенному по адресу: Темрюкский район, от ст. Вышестеблиевская до пос. Волна Технический надзор поручен – Матюш Александр Константинович Этапы работ – прокладка ж/д пути, выполнение водопропускных сооружений, мостов, переездов через железнодорожный путь, электроснабжение, обустройство ж/д пути. Особые условия. В связи с тем, что работы по участку железнодорожного пути, проходящему по территории памятников археологии уже выполнены в 2000 году, представить в администрацию района договор о сотрудничестве с комитетом по археологии Краснодарского края по исследованию обозначенных комитетом памятников в срок до 1 октября 2001 года. Срок действия разрешения – 18 мес. (до 7 февраля 2003 года) Дата выдачи разрешения – 7 августа 2001 года Начальник инспекции Госархстройнадзора Людэ Л.Ю. Заключение комитета природных ресурсов по Краснодарскому краю (экологическая экспертиза) № 369 утверждена приказом от 20.03.2001 года № 101. Заключение Краевой вневедомственной экспертизы № 3248 от 17 марта 2001 года Заключение архитектуры и градостроительства 3 3 – 112 от 16 марта 2001 года Заключение 33 ОГПС № 106 от 15.03.2001 года Заключение районного ЦСЭН 82

www.toaz.ru

2001 ГОД ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ от 08.10.2001г. № 957 г. Краснодар

3. 4.

О проектировании и строительстве ОАО «Тольяттиазот» объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края

Во исполнение договора о сотрудничестве администрации Краснодарского края с ОАО «Тольяттиазот» от 6 сентября 2001 года и в целях ускорения строительства объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЮ: Р азрешить ОАО «Тольяттиазот», в виде исключения, параллельное проектирование и строительство объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края. О АО «Тольяттиазот» обеспечить в процессе проектирования каждой части рабочей документации по строительству объектов морского терминала согласование с соответствующими департаментами, комитетами и организациями Краснодарского края, а также прохождение государственной экологической, вневедомственной экспертиз и экспертизы промышленной безопасности объекта. К онтроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края А.Ю.Иванова. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель главы администрации Краснодарского края В.М.Бондарь

www.toaz.ru

2001 ГОД Губернатору Краснодарского края г-ну Ткачёву А.Н. От 02.03.01

№ 64 Уважаемый Александр Николаевич !

Корпорация «Тольяттиазот», на долю которой приходится до 15 процентов мирового производства жидкого аммиака, способна ежегодно поставлять на внешний рынок до 3 миллионов тонн этого продукта и, естественно, обеспечивать валютные поступления в федеральный и региональные бюджеты. Этот потенциал используется в настоящее время лишь на половину. Причины сложившейся ситуации лежат за пределами рыночной конъюнктуры. Производственно-технологический комплекс по производству аммиака в г.Тольятти был ориентирован на экспорт готовой продукции и включал в себя производственные мощности в г. Тольятти, магистральный аммиакопровод Тольятти – Одесса, Одесский припортовый завод и порт Южный для перегрузки аммиака в морские суда. Среднегодовой объём экспортных поставок продукта в 1986 – 1990 гг. составлял 2,5 миллиона тонн. После распада СССР морские терминалы по экспорту аммиака оказались на территории сопредельных государств. Российские экспортёры вынуждены оставлять там ежегодно около 40 миллионов долларов в качестве платы за транзит своего аммиака. Заключительный отрезок аммиакопровода Тольятти – Одесса (800 км) и перевалочные сооружения отошли к Украине. Она немедленно воспользовалась возможностью регулировать российский экспорт в интересах украинских экспортёров минеральных удобрений. Устанавливаются жёсткие ограничения на транзит российского аммиака трубопроводным и железнодорожным транспортом по территории Украины. На 2001 год, например, разрешённый объём транзита по трубопроводу составляет 1,2 миллиона тонн, тогда как общие потребности российских предприятий, экспортно ориентированных на юг, достигают 6 миллионов тонн. Кроме того, российская сторона вынуждена принимать условия повышения тарифа за транзит своего аммиака и заниматься перераспределением всё сокращающейся квоты между предприятиями отрасли. Нетрудно понять, что интересы одних товаропроизводителей удовлетворяются за счёт других в зависимости от возможностей поставщиков задействовать свои лоббистские силы. Такое развитие событий представляет собой реальную угрозу экономической безопасности государства, поскольку может привести к утрате позиций России на мировом рынке минеральных удобрений – третьем по значению после газа и нефти, к утрате позиций «Тольяттиазот» – одного из главных мировых экспортёров аммиака. В сложившихся условиях государственный характер приобретает задача создания в короткий срок на южном направлении российского маршрута экспорта жидкого аммиака, альтернативного украинскому. Корпорация «Тольяттиазот» пытается решить эту задачу в инициативном порядке, за счёт собственных и заёмных средств. В 1999 году, после утверждения на МВК края «Обоснование инвестиций в строительство комплекса объектов по перевалке аммиака в Темрюкском районе», «Тольяттиа84

www.toaz.ru

2001 ГОД зот», с разрешения местной администрации, начал параллельное проектирование и строительство перевалочного комплекса. Мировой опыт показывает, что при таком подходе вложение средств в строительство портов приносит быструю окупаемость. В противном случае сложная бюрократическая процедура многочисленных согласований и экспертиз на местном, краевом и федеральном уровнях, а порою и непомерно обременительные технические условия, сводят на нет усилия инвестора и значительно затрудняют условия для выполнения подготовительного процесса строительства. Благодаря такому подходу администрации края в инвестиционной политике и создания тем самым благоприятного инвестиционного климата и преемлемого решения по всему инвестиционному циклу в строительстве, мы за это время построили 30 км железной догори с выходом на черноморское побережье, сделали нулевой цикл административно-гостиничного комплекса рядом с пос. Волна, начали строительство газопровода высокого давления с ГРС для берегового терминала и последующей газификации пос. Волна. Начали строительство подъездных автомобильных дорог и подготовительные работы по строительству гидротехнических сооружений. Уже сейчас при выполнении этих работ 200 человек местного населения получили рабочие места, задействовано более десяти подрядных организаций и до 1000 человек их личного состава, более 350 единиц строительной техники. Проект предусматривает участие в его осуществлении и ведущих в данной отрасли зарубежных фирм. Оценочная стоимость проекта около двухсот миллионов долларов. В случае его успешного осуществления местный, краевой и федеральный бюджеты получат значительную прибавку от налоговых поступлений. Край будет обеспечен минеральными удобрениями, будут созданы дополнительные рабочие места и после завершения строительства. За это время безвозмездные инвестиции «Тольяттиазот» в социально-экономическое развитие Темрюкского района составили около 30 млн. рублей (8 штук автобусов «Икарус», автомобили – Волга, ВАЗ 2106, ВАЗ 2110, II-й канал Российского телевидения для Тамани, муниципальное телевидение, взнос 3 млн. рублей в социальный фонд защиты населения, оказание помощи школе путем перечисления средств на горячее питание детей, приобретение для школы компьютеров, телевизоров, учебников и др.). Безвозмездные компенсации за использование земель под строительство железной дороги составили около 35 млн. рублей. На эту сумму район получил минеральные удобрения, средства защиты растений, дизельное топливо, бензин и др. Выездная комиссия края с 15.02.01. приостановила весь цикл параллельного инвестированного проектирования и строительства, а мы и другие участники инвестиционного процесса несем большие убытки. Поэтому я обращаюсь к Вам, уважаемый Александр Николаевич, с убедительной просьбой – оказать содействие в выдаче разрешения на продолжение процесса параллельного проектирования и строительства перегрузочного комплекса в Темрюкском районе и, в удобное для Вас время, принять нас для решения всех вопросов по дальнейшему строительству перегрузочного комплекса.

С уважением, Президент Корпорации «Тольяттиазот» В.Н. Махлай

www.toaz.ru

2001 ГОД