Корпоративный журнал "Тольяттиазот"

Тамань : Смутные времена

Хроника событий

ОТ СОСТАВИТЕЛЕЙ

Ч

етырнадцатый год Корпорация «Тольяттиазот» в качестве частного инвестора и исключительно на свои средства никак не может завершить строительство перегрузочного комплекса для жидкого аммиака в бухте у мыса Железный Рог, что на Таманском полуострове в Краснодарском крае. Плановый срок его возведения не превышал пяти лет. В чем или в ком причина долгостроя? Кому это выгодно? Как быть дальше? В первом разделе этого выпуска собраны интервью тех, кто отдал строительству годы труда, а также публикации федеральных и региональных СМИ, мнения специалистов и экспертов. Во втором разделе собрана часть той деловой переписки, которая велась между Корпорацией и органами власти Краснодарского края и Темрюкского района; часть решений и постановлений, принимавшихся по ходу строительства; заключения специалистов и контролирующих органов. Здесь же расположены эскизные проекты тех объектов и сооружений, которые уже возведены или должны быть возведены в бухте у мыса Железный Рог и вокруг нее.

www.toaz.ru

1

ВЛАДИМИР МАХЛАЙ: стр. 6

НИКОЛАЙ КОНДРАТЕНКО: стр. 11

ОЛЕГ БАШЕВ: : стр. 21

АЛЕКСЕЙ ВИНОГРАДОВ стр. 17 ЛЕОНИД КИСЕЛЕВ: стр. 15

2

www.toaz.ru

СОДЕРЖАНИЕ История вопроса..........................4 ВЛАДИМИР МАХЛАЙ: «Нам не дают ходу»......................6 НИКОЛАЙ КОНДРАТЕНКО: « Строительство портов – это государственный интерес».....................................11 АЛЕКСЕЙ ГОРБУНОВ: « Его инициативы нужно было поддерживать»..........................13 ЛЕОНИД КИСЕЛЕВ: « Люди осознавали, что реализуют большой проект».......................................15 АЛЕКСЕЙ ВИНОГРАДОВ: « Необходимо реальное вмешательство государства»..............................17

«НОВАЯ ГАЗЕТА»: « Черноморская западня»....................................36 «ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА»: « Таманская аномалия»..............38 «РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА»: « Колхозники с денежным нюхом».......................................41 «ИЗВЕСТИЯ»: « Земельная аномалия на Тамани».................................44 ПОРТАЛ ОБЩАЯ ГАЗЕТА.РУ: « Рейдеры в Краснодарском крае пытаются захватить земли, выделенные под морской порт»....................46 «РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА»: « Профессионал Махлай»......................................48

ОЛЕГ БАШЕВ: « Власти должны были бы приветствовать приход корпорации»..............................21 «ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА»: « В эту гавань не заходят корабли»....................................24 Н.В. ЕСИН: « О концепции устойчивого развития прибрежных районов России».......................27 ГАЗЕТА «ТРИБУНА»: «Таманский долгострой»............28 ГАЗЕТА «ТРИБУНА»: « Таманский долгострой» продолжение.............................32

ДОКУМЕНТЫ. ПРИКАЗЫ. ПОСТАНОВЛЕНИЯ. ПИСЬМА 1992 год......................... 50 1993 год......................... 51 1997 год......................... 54 1998 год......................... 60 1999 год......................... 63 2000 год......................... 78 2001 год......................... 82 2002 год......................... 95 2003 год....................... 107 2004 год....................... 121 2005 год....................... 131 2006 год....................... 150 2007 год....................... 196 2008 год....................... 233 2009 год....................... 260 2010 год....................... 287

www.toaz.ru

3

ИСТОРИЯ ВОПРОСА Проблемы строительства комплекса по перевалке аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края.

В

начале 1997г. ОАО «Тольяттиазот» обратилось в администрацию Темрюкского района с ходатайством о предварительном согласовании места размещения объектов морского терминала по перевалке аммиака. На основе предложения администрации Темрюкского района было

4

www.toaz.ru

принято постановление главы администрации Краснодарского края от 28 июля 1999 г. № 558 «Об изъятии земельного участка у АО «Нефтегаз» и предоставлении ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе», по которому ОАО «Тольяттиазот» передавался в аренду земельный участок общей площадью 122,61 га, ранее выданный

АО «Нефтегаз», в аренду сроком на 1 год для разработки и утверждения проектной документации . На основании положительного заключения экологической экспертизы проекта морского терминала перевалки аммиака и иных проектных документов был заключён договор о сотрудничестве администрации Крас-

нодарского края с ОАО «Тольяттиазот» от 6 сентября 2001 г. Указанный договор возложил на ОАО «Тольяттиазот» обязанность инвестировать не менее 200 млн. дол. США. При этом администрация Краснодарского края обязывалась, в частности, отвести землю в аренду на 49 лет на все объекты перевалочного комплекса. Во исполнение указанного договора о сотрудничестве и в целях ускорения строительства порта глава администрации Краснодарского края 8 октября 2001 г. принимает постановление № 957 (отмененное 29 ноября 2002 г. на основании протеста прокурора), разрешающее ОАО «Тольяттиазот» в порядке исключения параллельное проектирование и строительство объектов морского терминала. ОАО «Тольяттиазот» получает ряд разрешительных документов. На основании вышеуказанных договора и постановления было принято постановление главы администрации Краснодарского края от 24 октября 2001 г. № 1013 «О предоставлении земельных участков ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе». Этим постановлением ОАО «Тольяттиазот» были предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки общей площадью 198,3 га в Темрюкском районе согласно экспликации земель, приложенной к постановлению. Данным постановлением была фактически сформирована территория порта, т.к. были предоставлены земельные участки, на которых находится большинство сооружений порта. Требования договора и постановления № 1013 ОАО «Тольяттиазот», в основном, исполнило – в частности, были перечислены в соответствующие бюджеты потери сельскохозяйственного производства, возмещены убытки, включая упущенную выгоду, ЗАО АФ «Южная». С момента издания указанного постановления № 1013 началась работа по заключению договоров аренды выделенных земельных участков. Так как администрацией Краснодарского края навязывались невыгодные для ОАО «Тольяттиазот» условия (с

тем, чтобы было возможно для администрации в одностороннем порядке расторжение договора в любое время), процесс их заключения растянулся на очень длительное время. Договоры аренды всех 15 земельных участков были подписаны только в ноябре-декабре 2003 г. В это же время постановлением главы администрации Краснодарского края от 17 ноября 2003 г. вносится ряд изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 24 октября 2001 года № 1013 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу (ОАО) «Тольяттиазот» в Темрюкском районе». В аренду на 49 лет передаются земельные участки общей площадью уже 229,5537 га (а не 198,3 га, как ранее – увеличиваются земельные участки для строительства подъездной железной дороги и для вспомогательных сооружений). Все договоры были направлены на регистрацию, однако, департамент имущественных отношений администрации Краснодарского края направил письмо в Управление Федеральной регистрационной службы с просьбой не регистрировать 4 договора, так как якобы не соблюдены права смежных землевладельцев. В результате 27 февраля 2004 г. учреждение юстиции приостановило, а 24 мая 2004 г. отказало в государственной регистрации договоров аренды двух земельных участков для строительства железной дороги площадью 158,6904 га. При этом, функционирование порта без железной дороги невозможно. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 25 июня 2004 г. № 626 вносятся изменения в вышеуказанное постановление № 1013, в результате чего исключаются из числа предоставленных ОАО «Тольяттиазот» земельных участков те, в государственной регистрации права аренды на которые было отказано. Площадь предоставляемых земельных участков была уменьшена с 229,5537 га до 54,2906 га.

24 октября 2005 г. истек срок действия выданного ОАО «Тольяттиазот» разрешения на строительство, кото-

рое было приостановлено ещё в октябре 2004 г. С 2005 г. администрация Краснодарского края отказывается продлить разрешение на строительство, лишив ОАО «Тольяттиазот» законных оснований для строительства порта. Администрация Краснодарского края в своих отказах ссылается на нарушения законодательства, якобы допущенные во время строительства комплекса. При этом, если на региональном уровне при получении документов возникают указанные проблемы, то применительно к водной акватории данные проблемы отсутствуют, т.к. разрешения на них выдаются на федеральном уровне (в качестве примера можно привести Приказ Ростехнадзора от 10 февраля 2010 г. № 75, которым было утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Волнолом ОАО «Тольяттиазот» в порту Тамань»). Таким образом, основными административными проблемами ОАО «Тольяттиазот» являются отсутствие продления разрешения на строительство и лишение ранее предоставленных прав на землю. Кроме того, не прекращаются попытки отдельных лиц после признания в судебном порядке своих прав на долю размежеваться на объектах ОАО «Тольяттиазот», после чего также в судебном порядке ликвидировать на этом основании земельные участки Краснодарского края, предоставленные ОАО «Тольяттиазот» в аренду.

С ЯНВАРЯ 1997 Г. ПО ЯНВАРЬ 2001 Г. ГУБЕРНАТОРОМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ БЫЛ КОНДРАТЕНКО НИКОЛАЙ ИГНАТОВИЧ. ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, СОСТОЯВШИХСЯ 3 ДЕКАБРЯ 2000 Г., ГУБЕРНАТОРОМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ СТАЛ ТКАЧЕВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ.

www.toaz.ru

5

Владимир МАХЛАЙ:

«НАМ НЕ ДАЮТ ХОДУ» Многолетняя эпопея с сооружением перегрузочного терминала Корпорации «Тольяттиазот» в бухте у мыса Железный Рог на Тамани сегодня уже стала притчей во языцех. Инвестиционный проект тормозится «на местах» с последовательностью и упорством, достойными лучшего применения. В этом выпуске мы попытаемся еще раз проанализировать причины и истоки такого отношения к крупному застройщику. На вопросы нашего корреспондента отвечает президент Корпорации «Тольяттиазот» В.Н. Махлай: Владимир Николаевич, 14 лет Вы бьетесь над завершением проекта, реализацией своей мечты о российском порте для отправки продукции и других грузов на экспорт. Ощущение такое, что конца-краю этой эпопее не будет. Но, как говорят, лучше ужасный конец, чем бесконечный ужас. А Вы в такой обстановке живете столько лет. Что дальше? Если начать с лирики, то я сейчас как моллюск какой-то: все вокруг вымерло,

6

www.toaz.ru

а я в своей раковине закрылся, и, несмотря на обстановку, живу, что-то делаю, стараюсь завершить начатое. Хотя лирики в нашем положении мало. Нам как было трудно реализовывать свою продукцию по экспортным контрактам, так и до сих пор эта проблема у нас не снята. И ведь не только у нас: стране в целом, жившей под девизом «лишь бы не было войны» и в новейшие времена оказавшейся отрезанной от портов на Балтике и Черном море, теперь сложно вести

перевалку грузов для отправки по морю. А в нашем случае-нам просто-напросто не дают докончить начатое, достроить перевалочный терминал для аммиака и других грузов на Черном море. Все то время, что мы бьемся над этим проектом, я живу, как в аду. Ну, представьте себе: нежелание региональных властей понять наши проблемы, равнодушие федерального центра, травля меня как личности и руководителя разного рода правоохранительными струк-

турами, бесконечные проверки налоговиками и т.д. и т.п.. Все это, правда, ни к чему не привело, кроме колоссальных потерь в качестве управления Корпорацией из-за вынужденного моего пребывания вдали от коллектива. А это ведь огромная проблема. Попробовал бы ктото в «ручном режиме» и с помощью видеоконференцсвязи ежедневно, подчеркиваю, ежедневно управлять огромным производством непрерывного цикла. Я это делаю, несмотря ни на что. Но вернемся к нашему проекту перевалки аммиака через терминал на Черном море. Началась наша проблема очень давно, с конца 80-х годов, когда в стране развернулась кампания по выборам директоров. И одновременно пошел развал управления в промышленности. Потому что не толпой выбирают «сладкого» начальника. Его назначает государство в плановой государственной экономике и собственники – в рыночной экономике. А мы пошли своим кривым путем. Это значит, я должен был чем-то понравиться коллективу, чтобы меня избрали. А ведь в производстве приходится не только пряниками одаривать работников. Иногда и кнут приходится доставать. Ну да ладно, меня тогда избрали, за что я старожилам предприятия до сих пор благодарен. Хотя не все голосовали «за». Были и те, кто объединился вокруг парткома, чтобы меня «приструнить», а при возможности и удалить от управления. Я же и тогда был плохо управляемым человеком, поступал так, как считал нужным для дела. Но у них в 1987 году ничего не вышло. И слава Богу. Потому что моя работа – это вся моя жизнь, и все почти 30 лет, что я руковожу предприятием, я просто увлечен своим делом, оно мне нравится, я его люблю. Надеюсь, и оно меня тоже. Ну вот. Вошли мы в рыночную экономику плавно, наши поставки на экспорт шли, как и много лет до этого. В правительстве и Минудобрении предприятие хорошо знали и уважали его коллектив. Не было вопроса, который я бы не решил с Костандовым или Петрищевым. Нам никогда не отказывали в финансировании, в помощи. Потому что они оба были производственники, понимали отрасль, знали ее изнутри. Такой мелкий эпизод, но он почему-то мне запомнился. У «Тольяттиазота» было

всего три арендованных автобуса возить смену, 13 км от города, настоящий штурм при посадке. Это на несколько тысяч человек работающих. Кстати, и две стареньких легковушки: у директора и главного инженера. Я поехал к Петрищеву и при удобном случае поднял эту проблему. Так, мол, и так, не могу возить народ на работу. Петрищев говорит: «Предлагай, что нужно сделать». Я ответил: надо бы хоть одну служебную легковушку обновить и наряд на получение автобусов сделать. Ни слова не говоря, он завизировал бумагу. Я поехал в Венгрию, на завод «Икарус». Там договорился с директором, что не просто куплю у него автобусы, а организую их сборку в Тольятти. Таким образом мы полностью решили транспортную проблему. Причем, не только для завода, но и для города в целом. Мы собрали у себя в общей сложности 300 таких комфортабельных машин. Они все до сих пор на ходу. И не только у нас, но и в Темрюке. Мы же по просьбе руководства района сразу поставили туда несколько автобусов. На производстве все шло не блестяще, но жить можно было. А тут – развал Союза, наша «артерия жизни», аммиакопровод, строившийся по единому с ТоАЗом проекту, оказался перерезанным госграницей. И в то же время Одесса ограничила нам разрешенный для прокачки по трубопроводу объем аммиака, урезав его на 50%. Мои обращения во все инстанции, вплоть до правительственных, эффекта не дали. Как быть? Была идея – возить аммиак цистернами. Но нам цистерны не полагались, только Куйбышевазоту. Пришлось закупить их за свой счет. Так что получилось? На Украине наши цистерны наши же бывшие коллеги на химзаводах стали перехватывать и использовать для своих целей. Я ездил в правительство Украины, разбирался. Безуспешно. А потом и в России объявились так называемые конкуренты, тоже наши же бывшие коллеги по отрасли. Самые бойкие из них, что были поближе к власти и сами из бывших министерских работников Минудобрения, как-то убедили ее, власть, что аммиакопровод – это не только наша собственность. И их, мол, нужно допустить к трубе. А что значит допустить? Мощности прокачки ведь рассчитаны под наше крупнотоннажное производство, но не более

того. И плюс ко всему температура их продукта была значительно ниже нашей, что, естественно, наносило ущерб нашему товару, затрудняло сам процесс перекачки. Что было делать? Стенать по поводу проблем или предпринять какие-то практические шаги? Второе – очевидно. Так родилась идея второй схемы экспортных отгрузок – через незамерзающий порт. А какой? Их осталось всего три: Новороссийск в России, и Одесса в Украине, ну и еще маленький по нашим меркам портик Кавказ на Тамани. Но у него были и не те глубины, и не та инфраструктура. Все. Как говорят, думай, голова, думай. Думай-не думай, а вариантов-то было не много, наверное? Да уж, разнообразия не было никакого. Во-первых, одно у нас незамерзающее море – Черное. Во-вторых, два его основных порта федерального значения загружены, что называется, «под завязку». Третий, Кавказ, просто для нас не подходил. И когда я представил себе, что и в дальнейшем наша судьба будет зависеть от сопредельного государства, от настроений в его бизнесе, от политической и экономической конъюнктуры в отношениях двух стран, я понял: так жить нельзя. А как жить? Вывод напрашивался сам собой и вполне соответствовал моим обычным подходам: не нужно от кого-либо и чего-либо зависеть. Конечно, абсолютной независимости нет, но минимизировать эти факторы зависимости, о которых я сказал, жизненно важно. Но ведь отношения с «сопредельным государством» улучшаются… В большой политике, может быть, да, климат меняется к лучшему. А для нас

А Я-ТО ДУМАЛ, ЧТО МЫ ПОЛУЧИМ ОДОБРЕНИЕ И ПОДДЕРЖКУ ВЛАСТЕЙ КРАЯ. И НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ МЫ ИХ ПОЛУЧИЛИ. ОДНАКО ПОСЛЕ БЛАГОСЛОВЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА КОНДРАТЕНКО, СО СМЕНОЙ ВЛАСТИ В КРАЕ, ВСЕ СТАЛО СЛОЖНЕЕ, ЗАПУТАННЕЕ, И ПРОСТО ЗАШЛО В ТУПИК.

www.toaz.ru

7

ничего не изменилось. Все то же, все те же. В порту под погрузку наши суда ставят в последнюю очередь, создают нам всяческие препоны, накручивают простои под погрузкой… А цены за прокачку аммиака по трубопроводу на территории Украины? Они растут постоянно. А нам нужно прокачивать почти 2 миллиона тонн. Сегодня цена прокачки по этим 800 километрам приблизилась вплотную к железнодорожным тарифам. А она должна быть многократно ниже. Должна, но не будет, как мне кажется. Снижать ее никто не намерен, наоборот, каждые три месяца хотят прибавить к цене прокачки хоть сколько-то процентов. В такой обстановке нам нужно просто сводить концы с концами. Да что сопредельное государство, когда наши родные хозяйствующие субъекты поступаю с нами так же, если не жестче. Цена на наше основное сырье – газ – тоже не стоит на месте. Ну, как быть? Кому пожаловаться? А некому. Никто тебе не поможет, не выслушает отечественного производителя, не войдет в положение. Глухая стена. Думаю, что же делать? Надо будет гдето сооружать свое, чтобы не зависеть от других. Объездил и облетал все побережье Черного моря. Лучшим вариантом казался Новороссийский порт. Он в те годы, середина 90-х, стоял полупустой, поскольку грузов по железным дорогам перевозили мало, отгрузки на экспорт практически не было. Я подумал: а почему бы нам не поставить здесь склад, возить туда аммиак цистернами, выгружать на склад, а из него загружать суда. Трое крупных начальников из местных привели меня к начальнику порта. Договорился я с ним, мне в 12 км от порта на колхозных землях отвели участок для перегрузки из цистерн в хранилища. И председатель колхоза говорит: «Да бери ты эту землю, тут все равно никто и ничего не сеет, не пашет». Стал я смотреть трассу трубопроводов к причалу. Надо же будет вести 12 километров. Мало того, что трасса пойдет по открытой местности, а в самом порту – на загруженной эстакадами территории, совсем другие будут решения. Тем более, что аммиак – это не газировка. Послал я наш институт, ТИАП, с заданием заняться проработкой трассы трубопровода. Проектировщики приехали

8

www.toaz.ru

в тот самый колхоз для проведения геодезических изысканий, а им тот самый председатель говорит: «А чего вы приехали? Эта земля чужая. Здесь 4 хозяина. Выкупайте ее и занимайтесь». Видите как. Те три начальника, что были моими «поводырями», да и сам начальник порта, сразу же после наших переговоров эту землю выкупили в частную собственность. Неизбывная российская мечта разбогатеть «на дурачка», без усилий. Сегодня могу огласить «цену вопроса»: 12 миллионов долларов они заломили за один этот участок под трубопровод. Да, аппетиты у них умеренностью не отличались. Про порядочность ведения дел я уж и не говорю. Так бесславно закончилась, не начавшись, реализация первого варианта создания пункта по перегрузке аммиака в порту Новороссийск. Грустно. Умерь они свои аппетиты, кроме приличной платы за землю получили бы от Вас еще немало всяких бонусов. Вы же человек нежадный… Ну да, и это все подтвердить могут. А вот людей, которые хотят поживиться за чужой счет, разбогатеть ничего не делая, и раньше не уважал, и сейчас не уважаю. Свои средства нужно cамому зарабатывать, а не хитростью выманивать у кого-то. Так что хоть я и не скряга, но именно в том случае те 12 миллионов долларов пожалел. Это же не мои лично деньги, это деньги коллектива. А я ими бросаться не привык. Да и не имел права. Особенно в те годы, когда жили мы «на голодном пайке», имели массу проблем и в экономике, и в технологиях, и в реализации. И полетел я над побережьем искать непригодные для сельскохозяйственного производства земли. Нашлись такие – болота у поселка Волна на Таманском полуострове. Там испокон веку ничего не сажали, не сеяли, не убирали. Ну, кроме частных огородиков с картошкойморкошкой. Пустынная местность. В 1997 году летом мы высадились с вертолета на вершине горы Зеленская. Пацаны из поселка, увидев такое чудо-юдо, прибежали в гору, на вертолет посмотреть. Я еще сказал: «Вот будущие наши строители, и вот кто будет работать на нашем перевалочном пункте!» Под настроение достал кошелек и стал пацанам раздавать деньги. Наверное, свое нищее и голодное детство вспомнил. Подумал,

пусть у них, наверняка ничего еще светлого и красивого не видевших, будет свой маленький праздник. Вспоминаю этот эпизод, как в сказке… Жаль, что тогда все это не сфотографировал: и этих пацанов, и под горой кучи мусора, мотки ржавой проволоки, поломанные столбики – опоры для виноградной лозы. Было бы, с чем сравнить, что сейчас там выросло. А пацаны те уже стали взрослыми. Только терминала все нет и нет. Приехали мы к главе администрации Темрюкского района. Он собрал руководителей хозяйств района, мы поговорили подробно о нашем проекте. Рассказали, сколько, чего и где построим. Глава сразу же заговорил о той помощи, которую мы могли бы оказать району. Я со всеми его просьбами согласился, вижу, что район небогатый, в Темрюке и с муниципальным транспортом были проблемы, и многие здания ремонта просили. Подготовили мы договор и вскоре поехали к губернатору Кондратенко. Он нас принял, выслушал, поддержал саму идею. И мы стали формировать свою команду для проектирования, подготовки площадки и строительства объектов. Старшими были назначены Алборов и Пащенко, наши ведущие специалисты. Как вы решили проблему со сроками строительства? Вам, скорее всего, нужно было все делать быстро, но известно, что проектирование, проработка таких масштабных проектов – долгое дело. В те годы было принято, в том числе и в правительстве, совмещать проектирование и строительство. Выходили постановления, согласно которым не то что разрешалось, а вменялось в обязанность совмещать оба эти этапа по времени. Так я делал и на Урале, строя огромный по тем временам комплекс Метанол-750. И построили мы его всегото за 4 года. Это 120 объектов. А иначе были бы задержки на многие годы. Нас же учили проектировать комплексно, строить ударно. Но на строительстве перевалочного пункта в Краснодарском крае вам это же стали вменять в вину. Что это как будто партизанские методы, что вы нарушаете принятый порядок производства работ…

У них ничего такого в опыте строительства просто-напросто не было. Не было у краснодарцев опыта возведения таких промышленных объектов в сжатые сроки. Ну, они нам эти сроки и «разжали». Уже до 14 лет. А план у нас был – 3-4 года. Так нас учили, что я поделаю. С нами работали одни и те же проектные институты, и разделять по времени подготовительные, проектные и строительно-монтажные работы никак было нельзя. Нам же все время ставили препоны, разделяя, фактически, эти этапы. Я все это говорю не просто так, а на своем личном опыте. В годы моей работы на Урале у меня в Анапе была родня. И я попытался там построить базу отдыха для наших химиков. Но куда бы я не обращался, по всему побережью, по всем администрациям прошел, прося соизволения на строительство базы отдыха, меня посылали по инстанциям, велели собирать сотни бумажек, согласовывать по десяткам кабинетов. Так я и оставил эту затею. Тогда я не думал, что там уже культивировался этот беспредел, у меня и в мыслях не было. Не ожидал я, что с предложением строить порт опять пойду тем же путем: волокита, бесчисленные согласования, опускание идеи в море бумаг и, в итоге, получение множества препон. А я-то думал, что мы получим одобрение и поддержку властей края. И на первом этапе мы их получили. Однако после благословения губернатора Кондратенко, со сменой власти в крае, все стало сложнее, запутаннее, и просто зашло в тупик. А сейчас у нас требуют уже привести наши проекты в соответствие с новыми, вступившими в силу недавно, нормами и правилами ведения работ. Это значит, все пришлось начинать сначала. Никого в крае не волнует судьба российского предприятия, испытывающего колоссальные проблемы со сбытом готовой продукции через территорию сопредельного государства. Правительство страны строит трансконтинентальные газопроводы, стараясь уйти от точно таких же проблем со сбытом газа. А нам теперь (и уже многие годы!) чинят препятствия на территории нашей страны, России. Как такое может быть? У меня в

голове не укладывается. Читатели могут подумать, что Корпорация «Тольяттиазот» повела себя как чужак, ни во что не ставящий проблемы края, занятый решением только своих корпоративных задач. А между тем, по справке бухгалтерии предприятия, опубликованной в этом выпуске, по неполным данным вы вложили в социальные и благотворительные программы более 1000 000 000 рублей… Вложили, вложили. И сделали это от чистого сердца, понимая, что в крае не так много крупных налогоплательщиков. А мы претендовали именно на такой статус и считали своим долгом, как сказал один известный финансист, «делиться». Но это ничего не решило: помощь брали, на словах помочь обещали, а на деле, по сути, издевались над нами. Давая понять, что всего этого мало… Тоже поняли, что у вас нет выхода? Наверное. Я же и в Санкт-Петербурге полностью изучил обстановку в порту. Но по нашим техническим условиям там было невозможно разместить наш перевалочный пункт. Знаю я и порты Дальнего Востока, служил там во флоте. Но они по расстоянию для нас недоступны из-за цены перевозки по железной дороге. Вернемся к истокам проблемы. Итак, Тамань осталась единственным вариантом для вас. Как тогда начинались взаимоотношения с новым тогда губернатором, Александром Николае-

вичем Ткачевым? Вскоре после избрания он принял нас. При этом присутствовал его заместитель. И этот заместитель после моего доклада говорит: «Александр Николаевич, а зачем нам нужна вся эта химия? Дайте нам 4-5 лет, и мы на этом месте рассадим такие виноградники, у нас столько вина будет! Доход будет больше, чем ото всей этой химии». Вот с таких позиций и начались наши разговоры. К слову, прошло не 4, не 5 лет, а в три раза больше. И где эти обещанные виноградники? Мы в конце 90-х годов во Франции закупили саженцы виноградной лозы на 2 миллиона долларов, передали их краю. Где те саженцы, где та лоза, где те декалитры вина? А в те годы как я только не унижался, чтобы добиться хоть какой-то ясности в переговорах с краем. Но даже попасть на прием к губернатору я больше не мог. Что было делать? В начале 2000-х годов поехали представители края на какуюто выставку в Европу, а я – туда же. Там нашел, где делегация поселилась, стал просить о встрече, хоть на пару минут. Ну, встретились мы с тем самым вицегубернатором. Он сидел, и всем своим видом давал понять, что мы со своим проектом ему неинтересны. И говорит мне: «Слушай, приедешь к нам в Краснодар, заходи. Мы все рассмотрим и порешаем все твои дела». Порешали? Какое там. Но я руки не опускал, всякими путями старался или на со-

www.toaz.ru

9

вещание с участием первых лиц края проникнуть, или на прием попасть. Один раз мне это удалось, зашел вместе с легендарным человеком, тогдашним директором Федеральной службы железнодорожных войск РФ, командующим железнодорожными войсками РФ, генерал-полковником, Героем соцтруда Григорием Иосифовичем Когатько. Три его батальона у нас работали на прокладке железнодорожной ветки к порту. Ну, расселись мы за столом, Когатько сказал вступительное слово о делах вверенных ему частей и подразделений… А губернатор, глядя на меня, спрашивает: «А это кто такой?» Вроде как мы не знакомы. Я подаю губернатору наши ходатайства, листки с документами, а помощник губернатора настойчиво так приглашает меня на выход. И весь разговор. Но пару раз на всякого рода совещаниях, собиравшихся в крае, мне доставалось по первое число. Я крепился, не возражал, молчал. Хотя не был согласен. А что тут скажешь, если линия видна отчетливо: недружественный подход, курс на выдавливание из края. Ведь даже при наличии недостатков можно подойти по-разному: одно дело – растоптать, унизить, отхлестать, и другое – конструктивно поговорить, задать траекторию движения на исправление упущений и продолжение работы. К нам применялся только первый подход. С тех пор в администрации Краснодарского края меня ни разу не приняли. К тому времени по разным поводам и под разными предлогами нам семь раз приостанавливали строительство. А теперь, на восьмой раз, запретили ведение работ окончательно. Вы можете себе представить, какие это убытки? Простои мощной техники, простои рабочих бригад и специалистов. А это же сотни человек… А теперь я думаю: может, это такая схема взаимоотношений с инвестором? Чтобы ему жизнь медом не казалась? Так она и не мед, могу их «порадовать». Только кому от этого лучше стало? Краю? Сомневаюсь. Государству? Сомневаюсь еще больше. Нам, в Тольятти? Ответ и так понятен. Мы омертвили в Тамани почти полмиллиарда долларов, изъяли их из своих инвестиционных программ по Тольятти. Но по-прежнему не имеем выхода к морю, бьемся над

10

www.toaz.ru

решением старых проблем транспортировки на экспорт. Хочу отметить – все это при том, что у нас были и есть заключения всяческих контролирующих инстанций, экспертиз, специалистов. Было даже разрешение на начало строительства первой очереди порта. Но мы на совещании в Новороссийске, которое вел сам губернатор, первый экземпляр этого разрешения опрометчиво передали в руки одного краевого чиновника, и с тех пор мы не видели ни чиновника, ни самого этого заключения. Так в чем же причина того, что не исполнялся договор о строительстве порта, в конце концов, все-таки подписанный между губернатором края и корпорацией? Трудно сказать. Мы же были открыты для общения. Даже нанимали чартерные авиарейсы, привозили в Тольятти целые делегации края. Показывали наши цеха, наше производство, наши объекты соцкультбыта. Как вы понимаете, показать у нас есть что. Хотели убедить краснодарцев в том, что они имеют дело с солидным бизнесом, с солидными людьми. Надо отдать должное членам делегации: ходили они долго, смотрели пристально, слушали внимательно. Но и это не помогло установлению взаимопониманию с властями края. В виде «подарка» мы получили требование: платить за каждую тонну аммиака, отправленного через порт, 2 доллара. При перевалке 2 млн. тонн ежегодно нужно будет заплатить 4 млн. долларов. И хоть это незаконно, хоть я поначалу отказывался подписывать такие кабальные условия, в конце концов, согласился и на это. Это сверх тех налогов, что мы уже платим за землю и прочее, и будем платить еще больше с началом работ по перевалке аммиака. Кстати, о земле. Сейчас это для вас наиболее сложный вопрос. Как оказалось, отведенную на первом этапе землю под промышленные объекты теперь продают физическим лицам. Повторяется история с новороссийскими «землевладельцами», образовавшимися тут же после объявления ваших намерений по прокладке трассы трубопровода? О, это особая тема. Если в Новороссийске я просто прекратил даже само обсуждение проекта отвода земли, то здесь, на Тамани, нас взяли, как гово-

рится, в настоящие клещи. Нам участки отвели, мы на них крупные промышленные объекты возвели, а теперь стали появляться новоиспеченные владельцы земельных участков. Прямо на нашей промплощадке. Комментировать это уже просто нет сил. Столько сил и средств затрачено, столько нервов сгорело, столько труда сотен и сотен людей пошло на ветер. Оно того стоило? Я же хотел (и хочу!) построить портобразец. Порт по новым технологиям, разумно спроектированный, экологичный. Мы же заказали, оплатили и провели все экспертизы побережья вплоть до Анапы, у нас есть результаты мониторинга и прибрежной зоны, и морской биоты, и движения песков, и всего, что нужно знать и учитывать при строительстве порта. У нас на эстакаде пролеты между сваями – 24 метра. Таких огромных в стране нет. Это чтобы был свободный ход для рыбы. А перечитаешь выступления в прессе «экологов» о первых годах строительства – и встает образ людей, которые пришли погубить природу Тамани. Это о нас. Но тут только один вопрос: зачем же мы тогда рядом с будущим портом строили и построили огромный комплекс для отдыха заводчан? Крики борцов за справедливость, да и других «борцов» поутихли, а результат остался: нам не давали и до сих пор не дают ходу в реализации крупного инвестиционного проекта. В итоге, какой вывод можно сделать? Выводов два. Первый: все то, что творится в отношении инвестиционного проекта ТоАза на Тамани не укладывается ни в какие рамки: ни закона, ни представления о приличиях в ведении дел такого масштаба. Мы слышим с высоких трибун правильные слова, правильные идеи, правильные призывы к модернизации экономики. А слышат ли все это в регионе, где мне 14 лет тому назад выпало несчастье приступить к реализации идеи, казавшейся и новаторской, и плодотворной? Значит, край не готов воспринимать новое. Только заплатить за это пришлось труженикам нашего предприятия. И это второй и самый тяжкий для меня вывод.

Николай Кондратенко:

« СТРОИТЕЛЬСТВО ПОРТОВ – ЭТО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС » Николай Игнатович Кондратенко, член Совета Федерации Федерального Собрания России, кандидат сельскохозяйственных наук, профессор, во второй половине 90-х годов руководил Краснодарским краем. Именно в те годы он принимал решение о строительстве порта на Тамани. О его отношении к делу, его понимании интересов страны и края до сих пор помнят в Корпорации «Тольяттиазот».

www.toaz.ru

11

Николай Игнатович, будучи губернатором, Вы приняли положительное решение о строительстве порта на Тамани, за которое Вас до сих пор благодарят тольяттинские химики. Чем Вы руководствовались, говоря «да» проекту? Из-за дефицита морских портов Россия несла и несет крупные потери. Вот почему строительство портов – это государственный интерес. А я считал и считаю себя государственником, и в период работы в Краснодарском крае считал, что я должен способствовать развитию и края, и России в целом. Естественно, в том числе и химической отрасли, в которой работал Владимир Махлай. При этом, конечно, я не должен был оставлять в стороне интересы края. В те годы, 90-е годы, в экономике края шли опустошительные процессы. Дошло до того, что хотели закрывать железные дороги на Ейск, ПриморскоАхтарск ввиду того, что не было грузооборота. А что такое закрывать железные дороги в крае, где по берегам Азовского и Черного морей живет полтора миллиона человек? Да еще и при том, что это аграрная территория, сюда нужно доставлять посевной материал, удобрения, стройматериалы, а вывозить отсюда готовую сельхозпродукцию. Что означало лишиться железнодорожных подъездов, железнодорожных веток и разгрузочнопогрузочных площадок? Это означало одно: затормозить развитие края на долгие годы. Я понимал, что, так или иначе, нужно искать выход. Проект, предложенный «Тольяттиазотом», мне виделся таким выходом, хотя и не бесспорным. Конечно,

Я ПОНИМАЛ, ЧТО В КОНЕЧНОМ СЧЕТЕ ПРОЕКТ И ЭКОНОМИЧЕСКИ, И ДЕМОГРАФИЧЕСКИ, И В СОЦИАЛЬНОМ ПЛАНЕ БУДЕТ НАМ НУЖЕН, ПОЛЕЗЕН, И, ГОВОРЯ ЯЗЫКОМ ЭКОНОМИКИ, РЕНТАБЕЛЕН. ВОТ О ЧЕМ Я ДУМАЛ, КОГДА ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ МАХЛАЙ ПОСТАВИЛ ПЕРЕДО МНОЙ ВОПРОС ОБ ОДОБРЕНИИ ЕГО ПРОЕКТА, РАЗРЕШЕНИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПЕРЕВАЛОЧНОГО КОМПЛЕКСА И СОДЕЙСТВИИ В РЕАЛИЗАЦИИ ЗАМЫСЛА.

12

www.toaz.ru

пустить эшелоны с аммиаком через центр края и вести их через всю территорию – это было бы для нас недопустимо. Все-таки аммиак – это не вода, продукт небезопасный. Не дай Бог, крушение – и последствия могут быть непредсказуемые. Именно это вызывало у меня наибольшие опасения. Но в варианте, предложенном Владимиром Николаевичем, железнодорожная трасса меньше всего задевала густонаселенные районы края. Можно сказать так: если риск и был, то риск – минимальный. Потому что на предложенной трассе не было крупных железнодорожных станций, которые могли бы быть источником угрозы аварийных ситуаций. Это и привело нас к пристальному рассмотрению проекта строительства порта на Тамани. Мы взвешивали все: и интересы России, и интересы Краснодарского края в сохранении всех видов транспорта, и интересы самого предприятия. Я понимал, что очень выгодно иметь деловые взаимоотношения с фирмой, которая будет оказывать краю помощь. Ведь азот занимает значительную долю в питании растений, особенно растений сельскохозяйственного назначения, зерновых и кормовых культур. Поэтому я понимал, что, в конечном счете, проект и экономически, и демографически, и в социальном плане будет нам нужен, полезен, и, говоря языком экономики, рентабелен. Вот о чем я думал, когда Владимир Николаевич Махлай поставил передо мной вопрос об одобрении его проекта, разрешении на строительство перевалочного комплекса и содействии в реализации замысла. Конечно, одному руководителю, каким бы мудрым он ни был, невозможно знать все специфические проблемы во всех отраслях промышленности. Тут многое решает интуиция, чутье, умение оценить идею в целом. Вот это чутье и подсказывало мне, что в идее Махлая о строительстве порта на Тамани есть позитивное, перспективное начало. И это начало нужно было поддержать. Что мы и сделали. Ведь уже тогда были инициаторы обустраиваться в портах существующих, расширять их. Была опасность

так загадить край, что потом и пожалеть об этом. И мы определили «специализацию» существующих портов по направлениям: нефть и нефтепродукты, сыпучие грузы, контейнерные перевозки и так далее. То есть, каждому порту мы предписали идеологию его развития, чтобы меньше вреда наносить природе края, сохранять среду обитания для людей. Каким Вы увидели инициатора строительства порта на Тамани в те годы? Он человек последовательный, серьезный, обязательный: как договорились, так он и делал. У него такого нет: поговорил и завтра забыл. Нет, если он делает, то делает все, что наметил. Это очень обстоятельный и серьезный человек. Вот все это в сумме и помогло компании прийти на нашу краснодарскую землю. Откровенно говоря, он для меня не был незнакомым человеком. Я о нем слышал и до его прихода к нам, имя его в стране было известно. Так что в памяти уже была какая-то зарубка. А уж когда начали обсуждать перспективы и проблемы будущего строительства – все однозначно подтвердилось. Кроме того, что он прокладывал железнодорожную линию к будущему терминалу, развернул на берегу масштабные строительно-монтажные работы, он помогал нам удобрениями, это в те годы безденежья было для нас особенно важно. И вот после Вашего перехода на работу в Совет Федерации дело постепенно стало тормозиться, а теперь и вовсе остановлено… Я вообще знаю губернатора Александра Николаевича Ткачева как разумного человека. Что там происходило и как так сложилось, я не представляю. Может, советники и помощники так все повернули, может, обстоятельства изменились. В любом случае, порт никак не мешал и не мешает развитию земледелия и виноградарства. А для края это особенно насущный вопрос. Я думаю, решать все проблемы завершения строительства порта нужно на уровне федеральной власти. Именно она должна выступить арбитром в этом затянувшемся конфликте. И тогда все у нас встанет на свои места.

Алексей ГОРБУНОВ:

« ЕГО ИНИЦИАТИВЫ НУЖНО БЫЛО БЫ ПОДДЕРЖИВАТЬ» Горбунов Алексей Васильевич, ныне советник главы города Сочи и председатель городского совета ветеранов, в 2000-е годы был депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края, заместителем председателя Комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму Законодательного Собрания Краснодарского края. Сегодня по нашей просьбе он рассказывает, как строилась работа Комитета в отношении проекта порта Тамань у мыса Железный Рог:

Наш комитет в полном составе несколько раз выезжал в Темрюк, на мыс Железный Рог, к месту строительства будущего порта. У нас проводились выездные заседания по проблемам строительства порта и

его инфраструктуры, поскольку на берегу Черного моря объектов такого масштаба тогда в крае не было. А общественность, экологические активисты били тревогу, требуя экспертиз проекта. Наиболее ра-

дикальные из них утверждали, что порт будет оказывать критически негативное воздействие на природу, на море и морские ресурсы, на стабильность песков в этом районе. Они, правда, не были в курсе дел. А

www.toaz.ru

13

нам-то была представлена подробнейшая экспертиза, проведенная столичными специалистами из солидной компании. Тем не менее, мы были в курсе всех дел, связанных с благоустройством прибрежной полосы, и нас интересовала позиция застройщика по этому вопросу. Каково было отношение вашего Комитета к самой инициативе строительства? Она была одобрена нами, и это записано в наших решениях. Другое дело, что ряд вопросов настораживал жителей края и Темрюкского района. В частности, по акватории порта, по возможному изменению окружающей среды и особенно зоны прибоя. Но в ходе и проверок, и дискуссий, и обсуждений представителями застройщика давались исчерпывающие и убедительные ответы на все наши вопросы. Махлай показал нам сметы, свидетельствовавшие о том, что на берегозащиту и другие им подобные мероприятия выделяются просто огромные средства. Я, грешным делом, подумал, что это пропаганда застройщика в целях получения разрешений на ведение строительства, но впоследствии в процесс общения понял, что Владимир Николаевич такими вещами не шутит. Да и всеми другими, связанными с судьбой его проекта и сохранностью природы в крае – тоже. А практически что об этом свидетельствовало? Ну, например, его участие в проектах по сохранению природного разнообразия и устойчивости зоны прибоя. А также долевое участие в

С МОЕЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЕГО ИНИЦИАТИВЫ НУЖНО БЫЛО БЫ ПОДДЕРЖИВАТЬ. И РАДОВАТЬСЯ, ЧТО В КРАЕ ПОЯВИЛСЯ ТАКОЙ ЩЕДРЫЙ ИНВЕСТОР. НО НАЧАЛИСЬ ПРОБЛЕМЫ, ПРОТИВОСТОЯНИЕ – А У НАС В ЛЮБОМ БИЗНЕСЕ ТАК.

14

www.toaz.ru

обустройстве муниципального образования поселка Волна. Такие обещания были даны, и насколько я знаю, они были реализованы в полном объеме. Мы еще когда приехали в первый раз и с ним обходили территорию, говорили ему: «Смотрите, пляж не обустроен, дороги – грунтовые, газа в поселке нет…» Он все внимательно записывал. Я думаю, не для виду. Можем подтвердить – все сделано: и дороги, и сетевой газ, и… А вот с пляжем до сих пор проблемы. Махлаю так и не разрешили тут довести начатое дело до конца. Хотя давно есть готовые эскизы, показывающие, как Корпорация намеревалась это сделать. Да? Жаль. С моей точки зрения его инициативы нужно было бы поддерживать. И радоваться, что в крае появился такой щедрый инвестор. Но начались проблемы, противостояние – а у нас в любом бизнесе так. Может быть, это дело рук конкурирующих финансово-промышленных групп. Не могу сейчас сказать точно, но я даже не знаю, откуда больше дули «холодные ветры» – от россиян или с Украины. Там ведь тоже были заинтересованы, чтобы у Махлая не было выхода к морю и он был бы сговорчивее при определении цены за прокачку аммиака по территории этого государства. Потом на него посыпались проверки разного рода – от Архстройконтроля и технадзора и до прокурорских. Кому-то же это было нужно? А зацепится в таком масштабном проекте, особенно, если такая цель поставлена – всегда есть за что. Инициировать же такие проверки у нас есть немало рычагов и готовых исполнителей. Это я говорю как человек, сам поработавший в бизнесе немало. Но Вы-то продолжали поддерживать Корпорацию в ее борьбе за «место у моря»? Да. Мне даже приходилось ездить с ее проектами в аппарат полномочного представителя Президента в Южном федеральном округе. Был на приеме у заместителя полномочного представителя, его имя до сих пор помню – Федоряк Николай

Александрович. Он сейчас член Совета Федерации Федерального Собрания РФ. А тогда он меня направил к заместителю полномочного представителя А.П. Починку. Я Александру Петровичу показал проекты. Говорю: посмотрите, что и как будет, какая будет набережная. Он попросил оставить у него эскизы берегоукрепления и благоустройства береговой зоны в районе строительства порта, и больше я их не видел. Позже я отмечал, какие немалые средства тратил Махлай на строительство эстакады, видел, какие мощные краны он завез из Германии. Он вообще все делал по высокому разряду, на века. Он занимался, как сейчас говорят, инновационной деятельностью. Не знаю теперь, чем закончилось противостояние… Можем вам сообщить: еще никак не закончилось, оно продолжается… И еще был слух, что против него возбудили дело… А его-то, дело это, еще в апреле 2010 года и закрыли. Не нашли то, что так старательно несколько лет искали на заводе в Тольятти. Потому что, видимо, и находить было нечего. Вообще у меня от встреч с ним остались только положительные впечатления. Он мне показался человеком деятельным, масштабным, думающим. В то же время уравновешенным. Он из категории таких бизнесменов, как братья Демидовы, что шли вслед за Ермаком, ставили заводы в Сибири. Они были и горнозаводчиками, и благотворителями, и меценатами. Во-первых, Махлай сам технически грамотный и четко знает, что он делает, какими средствами пользуется, какие технологические задачи решает. А во-вторых, у него широкий кругозор, он крупнейший организатор производства. Был таким еще в советские времена, таким остался и во времена нынешние. Я Махлаю в свое время дарил книгу, на которой написал ему посвящение в стихах… Вот мое отношение к этому человеку и к его делам.

Леонид КИСЕЛЕВ:

«ЛЮДИ ОСОЗНАВАЛИ, ЧТО РЕАЛИЗУЮТ БОЛЬШОЙ ПРОЕКТ» Леонид Иванович Киселев с первых дней запуска строительства порта, с 1997 года и до 2003 года был директором строящегося порта АМОТОАЗ. В его обязанности входили все согласования, получение разрешений, взаимодействие с региональными, федеральными властями. Как Вы оцениваете саму идею строительства порта на Тамани? Мнения ведь в 90-х годах были разные, особенно в Краснодарском крае. Мнения были и могут быть разные. Это исходя из того, кто и где эти мнения высказывает. Но я хочу сказать, что и сама идея, и само сооружение – это масштаб не района и даже не края. Это государственный масштаб. Представить в 1997 году, что государство сможет вкладывать такие средства в проект, было затруднительно. Объемы инвестиций Корпорации «Тольяттиазот» в этот проект – сотни миллионов долларов. Они впечатляют даже сейчас, а в те годы, когда и государство не имело средств на такие проекты, впечатляли тем более. Темпы, с которыми Владимир Николаевич Махлай взялся возводить порт, также впечатляли. И понятно, почему: у огромного

предприятия сложились сложные проблемы с транспортировкой продукции. Я был участником первых совещаний на федеральном уровне с участием ответственных работников министерств, отвечающих за транспорт вообще и за морские коммуникации России в частности. Мнение тогда было однозначное: проект перспективный, порт необходим, инициативу нужно поддержать. Здесь, в Краснодарском крае, в администрации Темрюкского района прошло совещание под председательством Виктора Степановича Черномырдина и с участием его замов о развитии портового хозяйства юга России, в том числе и на Тамани. Нам тогда удалось получить его визу на именном бланке о приоритетности строительства, необходимости содействия строительству порта АМОТОАЗ. Это поручение с личной визой

премьера нам немало помогло в продвижении проекта. Поэтому мне сейчас совершенно непонятна позиция высокопоставленных чиновников и федерального центра, и Краснодарского края по отношению к порту Тамань. Чего они хотят? Загубить идею? Помешать развитию этого порта? Отдать приоритет другим компаниям? Конечно, отступления от технических норм и правил всякого рода и масштаба на строительстве были. Но это же не значит, что нужно все остановить! Как говорится, люди совершают ошибки, и они же сами эти свои ошибки исправляют. Тем более, что с таким масштабным проектом «Тольяттиазот» пришел в край первым, и ошибки были неизбежны. Были ли, на Ваш взгляд, такие обстоятельства, в силу которых Корпорации «Тольяттиазот» не нужно

www.toaz.ru

15

было начинать эту грандиозную стройку? Не думаю, что такие обстоятельства были. В те годы «Тольяттиазот» за прокачку аммиака и его перевалку в порту Украины платил десятки миллионов долларов ежегодно. Собственный порт, работай он все годы простоя, позволил бы все эти средства сэкономить. А если и потратить, то здесь, в России. Финансовый смысл был однозначно. Наоборот, и условия жизни государства, и корпоративные обстоятельства были таковы, что нужно было скорее этот порт построить. Вы ряд лет старались содействовать решению проблем Корпорации. Что осталось в памяти с тех пор? Во-первых, великое напряжение той стройки. В рабочих коллективах, у инженерного корпуса был великий подъем: люди осознавали, что реализуют большой проект, дело и для себя, и для всей страны. Сейчас это слово – энтузиазм – не в моде, а он тогда на стройплощадке был, это я вам точно говорю. Но при этом стройка работала, как четкий, слаженный механизм. Во-вторых, « в бой» были брошены значительные ресурсы: работали в три смены, было задействовано почти 3 тысячи человек, более 350 единиц различной техники, действовали четыре карьера. Круглосуточно отсыпали насыпь под железную дорогу, монтировали гидротехнические сооружения. Велось строительство промплощадки, гостиничного комплекса с офисными помещениями и других объектов. В-третьих, шло интереснейшее общение с высококлассными специалистами, учеными, управленцами из администра-

ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ – ЧЕЛОВЕК КРУПНЫЙ, РУКОВОДИТЕЛЬ ТАЛАНТЛИВЫЙ. И ИНЖЕНЕР ОТ БОГА. НО В НАШЕ ВРЕМЯ РАБОТАТЬ С МОЛОДЫМИ ЧИНОВНИКАМИ, МОЛОДЫМИ РУКОВОДИТЕЛЯМИ ВСЯЧЕСКИХ СТРУКТУР – ЭТО ОСОБЫЙ ТАЛАНТ. И НУЖНО БЫТЬ ОЧЕНЬ ТОНКИМ ДИПЛОМАТОМ.

16

www.toaz.ru

ций района и края, из федеральных министерств, ведомств и служб. Это были люди, которые знали свое дело. И в-четвертых, сложности согласования документации проекта в комитетах и ведомствах края. Их тогда было 29, нам удалось ограничиться 17-ю, но и этого хватило с избытком. Согласовывать проект нужно было, начиная с Общества охотников и рыболовов и кончая департаментами, комитетами и инспекциями разного рода. Самое сложное было – заключение Федеральной экологической экспертизы. И мы его получили. Как По-вашему, есть ли какое-то убедительное объяснение огромного срока, на который растянулось строительство? Кроме субъективных причин, касающихся отношения к стройке на местах и в федеральном центре, могу сказать о следующем. Нужно было создать и регистрировать дирекцию строящегося порта. И необходимо было официально объявить о строительстве именно транспортного объекта. Корпорация же воспринимала порт как свое подразделение, цех, структурную единицу. Понять это в краевой и районной администрациях было затруднительно, они с таким подходом никогда не встречались. Оттого и непонимание, недоразумения во взаимоотношениях с властью. Для властей вся эта неопределенность статуса перевалочного пункта, а затем и порта была как бы на руку. Нет статуса – значит, легче бороться с аморфной в государственном понимании структурой. Поэтому и вопрос с отводом земельного участка до сих пор не решен. Хотя это мое личное мнение, могли быть и другие причины. Конечно, В.Н. Махлай сделал это не просто так, у него, очевидно, были на то свои причины. Он хотел сжать время, быстрее получить реальный результат. В итоге получилось так, как получилось. Владимир Николаевич – человек крупный, руководитель талантливый. И инженер от бога. Но в наше время работать с молодыми чиновниками, молодыми руководителями всяческих структур – это особый талант. И нужно быть очень тонким дипломатом. Эти качества жизненно нужны, если хочешь добиться признания своих идей, получения разрешений на свои действия. Даже если

ты тратишь свои, а не государственные деньги. А Владимир Николаевич думает, что все должны разделять его патриотизм, его стремление к справедливости, его борьбу за процветание предприятия, края и страны в целом. Увы, это часто не совсем понятно, и даже вызывает у нынешних руководителей подозрения: а чего этот человек хочет? Можно ли предположить, что строительство порта на Тамани мешает кому-то конкретно? Вряд ли. Но есть конкретные факты. Ветер, северо-восточный, на 40% дует от Тамани в сторону Украины. А тут аммиак, летучее вещество. Во-вторых, доходы от перекачки и отгрузки тольяттинского аммиака приносят неплохие прибыли и Украине вообще, и порту Одесса в частности. Это первая группа интересов по противодействию стройке. Есть и такая: казаки, общественное мнение в целом Кубани с самого начала были против. А в крае это – сила. Тут «Тольяттиазот» крепко поработал, чтобы убедить казаков в своей благонамеренности. И это удалось. Можно ли считать на примере Корпорации, что взаимодействие государства и частного инвестора у нас в стране еще несовершенно? Однозначно! И это на всех уровнях. Оно, взаимодействие, еще требует улучшения, совершенствования. Об этом говорят и в стране, и в мире. У нас ведь как? Вчера был хорош, но два слова сказал не так – и ты уже плохой. А бизнесмен – он не сам-один, за ним ведь капиталы, работники с семьями. Нам по-прежнему нужно по-настоящему правовое государство. Вопрос из серии «если бы директором был я». Что бы Вы лично сделали в сложившейся ситуации для завершения строительства порта на Тамани? Не знаю. Я не знаю, что бы я сделал. Но твердо уверен в том, что только диалог за столом переговоров с федеральными и региональными структурами поможет развязать гордиев узел на мысе Железный Рог. Необходимо уйти от взаимных обвинений и упреков. Начать с чистого листа. И первый ход – за Владимиром Николаевичем Махлаем. У него для этого достаточно и опыта, и мудрости.

Алексей ВИНОГРАДОВ:

«НЕОБХОДИМО РЕАЛЬНОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО ГОСУДАРСТВА» Виноградов Алексей Сергеевич с 2003 по 2008 г.г. являлся вице-президентом Корпорации «Тольяттиазот» по строительству порта Тамань. Ему довелось и вести переговоры, и согласовывать действия Корпорации с руководством Краснодарского края и Темрюкского района, и искать компромиссные решения в конфликтных ситуациях. Как годы работы видятся из дня сегодняшнего? Сделано было много, трудности были преодолены немаленькие. И все-таки Вы оставили свой высокий пост… Почему? Честно говоря, просто лопнуло терпение. В Краснодарском крае, если вы хотите стать инвестором, нужно

иметь крепкие нервы, ясную голову и поистине непомерное упрямство. Смею надеяться, что эти качества в моем характере присутствуют, но и их не хватило. Все-таки шесть лет постоянного, ежедневного стресса – это, как сейчас говорят, круто.

А как все это было? Этот проект самого начала шел с трудом, хотя одобрение тогдашнего губернатора Николая Кондратенко было получено. Все усложнилось после смены власти в крае. Хотя до 2003 года департамент транспорта в

www.toaz.ru

17

краевой администрации возглавлял Сай Григорий Константинович, человек, понимающий суть проблем в морском транспорте и готовый их решать. Он проводил с нашим участием совещания, они шли в конструктивном ключе. Поэтому наши проблемы решались, нам давали двигать стройку вперед, одновременно проектируя ряд объектов. Эта практика одновременного проектирования и строительства была обычной еще в советские годы. Но затем ее как бы стали осуждать. Да, и такое было. Крупные «стройки коммунизма» нужно было поднимать быстро, и разделение этапов на проектный и строительный привело бы к многолетнему циклу. У Владимира Николаевича Махлая, руководителя Корпорации, уже был опыт такого «совмещенного» метода производства работ на крупнейшей стройке в Губахе, и он хотел использовать его и в Тамани: у него не было времени тянуть подготовительные работы многие годы. Вот оттого-то мы и просили разрешить нам совмещать два этапа: пока одни объекты строились, другие проектировались и по мере готовности они тоже вводились в процесс строительства. Скажу прямо, это нравилось не всем. Но как бы там ни было, при поддержке людей из администрации края и руководства Темрюкского района нам удалось пройти государственную и экологическую экспертизу проекта. Но когда у нас появился документ Главгосэкпертизы с одобрением этого проекта, у нас и начались большие сложности. А должно было быть наоборот: на основании решения Главгосэкспертизы должно было быть выдано разрешение на строительство и началась бы беспрепятственная реализация проекта. Формально в крае такое разрешение мы получили, но… Но на самом деле началась подковерная возня, из Корпорации как крупного инвестора старались выжать максимум нецелевых оплат, проплат, затрат. Это называлось «поддержать край». Как будто приход таких денег в регион, а затем огромные налоговые и иные отчисления уже сами по себе не есть поддержка региона

18

www.toaz.ru

инвестором. Участвуя в этой «игре», мы за каждой бумагой, каждой подписью, каждым решением-разрешением вынуждены были ходить и два, и три, и четыре раза. А то и пять-шесть, десять-двадцать. Да-да, так и было. Механизм вынуждения и принуждения действовал безотказно, нам давали понять, что мы здесь чужие, мы здесь нежеланные гости, нам режима наибольшего благоприятствования ждать не стоит. Как будто мы находились не в своей стране, а в каком- то дальнем и недружественном государстве. Это меня удивляло больше всего. Но что делать, ради поставленной цели приходилось мириться со всем этим. Я человек терпеливый и ходил туда как на работу, не пускали в дверь – шел в окно, не пускали в окно – пробирался с пожарного входа. Фигурально выражаясь, конечно. Ну да, Вам нужно было вЫходить нужное решение. Да, правильное слово. Именно вЫходить. И выездить. Какие проблемы оказались наиболее «тяжелыми»? Главный козырь краевой администрации – земля. С ее оформлением они просто обманули Корпорацию «Тольяттиазот», начиная с отвода земли под железную дорогу. Сначала разрешили, а потом постановлением №626 эту свою «ошибку» исправили, урезав отведенный участок под всю застройку почти в 4 раза. Но объекты уже на этой земле были построены, огромные средства были потрачены. И не только на сами объекты непосредственно: оплачивались и археологические изыскания, и экологические, и всевозможные экспертизы. Все разрешения, в целом, были получены. И вот финал. Но в администрации края ни у одного чиновника сердце не дрогнуло: деньги-то не свои, не жалко. Позже я узнал, что земля под железную дорогу (без которой порт работать не может), была краевыми властями отведена Корпорации незаконно: она не являлась собственностью края. Там были паи частных владельцев, полученные ими при размежевании частных хозяйств. И неважно, что это были заброшенные земли. Как только людям объяснили,

что на их земле строится огромный порт, они тут же предъявили свои права. А наш договор аренды на 49 лет признали ничтожным. Никто в администрации, в ее департаменте имущественных отношений, разумеется, не взял на себя ответственность за происшедшее, хотя такая информация у них была. И крайней осталась Корпорация. Хотя многие годы предприятие платило – и до сих пор платит! – арендную плату, а это многие миллионы рублей. И плату эту Корпорации никто и не подумал возвращать. Мало того, с коэффициента 0,5 ее пытались увеличить до 25, провоцируя Корпорацию на неуплату такой огромной ренты. Причем, у Корпорации в договоре с краем указано, что при неисполнении пун-

ктов договора, подобных этому, край имеет право эту землю у арендатора изъять. Здорово, да? Вот как ловко все там устроено. Теперь эту землю межуют, распродают «нужным» частным лицам, и никого не волнует тот факт, что на этой земле стоят огромные промышленные сооружения, омертвлены значительные средства инвестора. Новые землевладельцы уже требуют возмещения за понесенный урон, и возмещение это, скажу я вам, очень обременительно для бюджета Корпорации. Можно так сказать – неподъемно. Теперь появились некие структуры и в Москве, и в Краснодаре, предлагающие ОАО «Тольяттиазот» эти земли у них выкупить. Это значит, что «цена вопроса» возрастет многократно и станет совсем уж за-

предельной. Все это наводит на грустные размышления. Увы. Ведь фактически В.Н. Махлай начал строить порт на голом месте, ничего, кроме свалок мусора там не было. И условий для нормального проживания местных граждан – тоже. Поселок Волна был запущенным, без газопровода, дорог, без перспектив. Не говоря уж об автобусном сообщении. Попросту говоря, до жителей Волны никому не было никакого дела. Корпорация проложила дорогу для развития Таманского полуострова. Вслед за ней туда двинулись и другие инвесторы. Они все как будто прозрели. А до этого полвека никому не было дела до здешней бухты, до мыса Железный Рог и так далее.

В то же время, пользуясь информацией, предоставляемой Корпорацией в администрацию края, ее архитектурное управление и другие департаменты, сюда двинулись покупатели земли. Они были хорошо проинформированы, что, где и когда будет строиться, они понимали, что и где нужно оформлять в частную собственность. Срочно размежевывались и выкупали участки земли чуть ли не в центре стройплощадки. Конечно, работники так называемого земельного комитета рано или поздно за все это, я имею в виду использование инсайдерской информации, ответят. Это просто не может им сойти с рук. Если вернуться к периоду Вашей работы в крае, что можно было бы сказать о тогдашних взаимоотно-

www.toaz.ru

19

шениях Корпорации с администрацией Краснодарского края? Один год, с 2003 по 2004 год все шло более-менее конструктивно. А вот начиная с 2005 года наступили «заморозки». Нам зарубили строительство железной дороги. Вырезали и увезли стрелку, соединявшую нашу ветку с магистралью. Запретили вообще строительство, хотя у нас были все официальные разрешения. Мы пытались доказать свою правоту. Тогда краевые власти выбросили новый козырь: ведете строительство объектов, которые еще не разрешены. Но мы ведь договаривались о параллельном проектировании и строительстве: такие большие объекты, как морской порт, строятся по генплану, и он у нас был. И слушать не хотели. О помощи или подсказке, как поступать в том или ином случае, речи не было. Была враждебность, настроенность на удушение инвестора и его выдавливание из края. А инвестор упорно все не уходил. И не уходит. Ему просто некуда деться. И все эти годы и до сегодня – постоянные приезды-наезды инспектирующих, контролирующих, проверяющих органов. А что же проверять, если строительство заморожено? А не начали ли самовольно строить. И проверяют все, имеющиеся в наличии краевые и районные службы и подразделения, начиная с Ростехнадзора и вплоть до миграционной службы. И она? А ей-то что проверять? Не привлекаются ли на стройку иммигранты.

У КОРПОРАЦИИ В 2005 ГОДУ ЗАКОНЧИЛСЯ СРОК ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО. И СКОЛЬКО МЫ НИ БИЛИСЬ, СКОЛЬКО НЕ ЕЗДИЛ Я В АДМИНИСТРАЦИЮ КРАЯ И ЕЕ ДЕПАРТАМЕНТЫ –НАМ ТАК И НЕ ДАЛИ СПОКОЙНО РАБОТАТЬ. ВСЕ ПРЕДЛАГАВШИЕСЯ НАМИ ВАРИАНТЫ ДЕЙСТВИЙ ОТКЛОНЯЛИСЬ. НЕТ, И ВСЕ.

20

www.toaz.ru

А, ну, это очень важно. Важнее, чем построить порт. Выходит, что так. А потом пошли решения судов о приостановлении работ. Это уже был новый поворот. Стройку приостанавливали на 30 дней, потом пытались продлить еще на столько же. А потом у Корпорации в 2005 году закончился срок действия разрешения на строительство. И сколько мы ни бились, сколько не ездил я в администрацию края и ее департаменты – нам так и не дали спокойно работать. Все предлагавшиеся нами варианты действий отклонялись. Нет, и все. Потом, когда появлялись в администрации новые сотрудники, в ранге вице-губернаторов или глав департаментов и управлений, появлялись какие-то робкие надежды. Но и им не суждено было сбыться. В какой-то момент были оглашены условия разблокирования строительства, по которым мы должны были опять сделать некие инвестиции в крае. Но, зная по предыдущему опыту, что все это не имеет под собой гарантий, что слово свое здесь твердо не держат (как это было с отводом земли), руководство Корпорации на такой вариант решения проблем не пошло. В итоге мы имеем то, что имеем. Бухгалтерия Корпорации недавно подготовила справку о затратах «Тольяттиазота» на разнообразные благотворительные программы и для решения проблем соцкультбыта в Краснодарском крае и его Темрюкском районе. Цифра вышла приличная – более 1 000 000 000 рублей. Не в этой ли щедрости волжан черпают свой энтузиазм любители «халявы» из администрации Краснодарского края и шустрые частные землевладельцы? Может быть, и так. Не знаю, учтена ли в этой цифре плата «Тольяттиазота» за разработку генерального плана развития Краснодарского края по части развития Таманского полуострова, после чего нам обещали зажечь «зеленый свет». Это 26 000 000 рублей. Это был самый большой вклад среди 15 инвесторов, профинансировавших эту работу. Но и после этого сигнал краснодарского светофора остался для нас запрещающим.

Я, проработав на посту вицепрезидента Корпорации по строительству порта Тамань более пяти лет и уйдя в отставку в ноябре 2009 года, так и не понял, что же думают в крае делать с замороженным строительством. Опять «казнить нельзя помиловать»? Есть ли в проектной документации, в стратегии развития порта, в инженерных решениях такие изъяны, которые бы оправдывали и объясняли такое отношение краевых чиновников к такому крупному инвестору, как Корпорация «Тольяттиазот»? Критически опасных изъянов нет. В проекте терминала по перевалке аммиака все проработано достаточно грамотно. Именно в силу этого оценки самых разнообразных экспертиз довольно высокие. Но есть личные, достаточно субъективные мнения высокопоставленных чиновников краевой администрации, касающиеся экологической и иной опасности проекта. Это уже их личные проблемы, проблемы их кругозора. Достаточно сказать, что сам головной завод «Тольяттиазот», работающий в черте города Тольятти более 30 лет, ни разу не становился источником каких-то опасностей для персонала и жителей города. А здесь всегонавсего перегрузочный терминал, не более того. А сколько пустых страхов и ненужного щума. Как по-вашему, что же будет дальше? А дальше, если напрямую не вмешается правительство страны, премьер не стукнет кулаком и не потребует завершить строительство стратегически важного порта в приемлемые сроки, все и дальше будет стоять на мертвом приколе, пока не разрушится до конца труд многотысячных коллективов ОАО «Тольяттиазот», проектировщиков, инженеров, строителей. С этим составом администрации Краснодарского края решить проблему завершения строительства порта Тамань невозможно. Необходимо реальное вмешательство государства в сложившуюся ситуацию вокруг строительства порта в Тамани.

Олег БАШЕВ:

« ВЛАСТИ ДОЛЖНЫ БЫЛИ БЫ ПРИВЕТСТВОВАТЬ ПРИХОД КОРПОРАЦИИ» Олег Александрович Башев, адвокат Самарской областной коллегии адвокатов, представлял интересы Корпорации «Тольяттиазот» в судах, рассматривавших споры Корпорации с органами власти и подрядчиками на строительстве порта Тамань. Теперь, по прошествии лет, он размышляет о причинах столь сложного пути к взаимопониманию между Корпорацией и органами власти Краснодарского края.

www.toaz.ru

21

Вы пять лет, с 2001 по 2005 год вели в судах дела Корпорации «Тольяттиазот». Что запомнилось, как вообще это было? Начнем с того, что в соответствии со статьей 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» адвокат обязан сохранять адвокатскую тайну и может раскрыть обстоятельства, ставшие ему известными в связи с оказанием юридической помощи, только с согласия лица, которому эта помощь оказывается. В данном случае это юридическое лицо – ОАО «Тольяттиазот». События, о которых вы спрашиваете, были уже достаточно давно. И я могу действительно подтвердить, что в течение ряда лет имели место процессы по спорам между «Тольяттиазотом» и различными государственными органами Краснодарского края. Это было связано с реализацией инвестиционного проекта по строительству порта «АМОТОАЗ». Так он тогда назывался. О причинах этих процессов сказать сложно. Могу только предположить, что в какой-то момент у администрации Краснодарского края (или, может быть, у отдельных представителей администрации Краснодарского края) видение будущего этого порта разошлось с той точкой зрения, которую «исповедовало» руководство ОАО «Тольяттиазот». Вообще любой большой проект порождает те или иные споры. Начиная с аварий на дорогах и до недоплаты налогов теми или иными подрядчиками строительства. В этом смысле здесь нет ничего необычного. Госорганы должны контролировать и ход строительства, и соответствие его техническим нормам и правилам, и так далее. Тем более, что там строились и железная дорога, и объекты морского базирования, и объекты капитального, гражданского предназначения. Велись большие объемы земляных работ, происходило изменение береговой линии и так далее. Одновременно «Тольяттиазот» взял на себя большие социальные обязательства по улучшению инфраструктуры на прилегающей территории, оказанию помощи муниципальным органам власти в решении их местных

22

www.toaz.ru

проблем. И эти обязательства выполнял, создавал рабочие места. Я помню, что руководители местных органов власти обращались к руководству «Тольяттиазота», прося помочь финансами в решении проблем, иногда совсем мелких. Но ни одно такое обращение не оставалось без внимания, без решения. Что же касается задержек в строительстве порта, то они были вызваны разными обстоятельствами. Возникли споры с генподрядчиками и субподрядчиками, осуществлявшими строительство, так как часть из них оказалась недобросовестными исполнителями. Но не привлекать их к работам на объектах порта было невозможно: многие виды работ были довольно специфическими, и выполнять их могли только аттестованные специализированные подразделения. Споры касались и финансовых рисков, что влекло за собой и финансовые затраты, и затраты времени, сказывавшиеся на снижении темпов строительства. Вообще при ознакомлении с регламентирующими документами по капитальному промышленному строительству возникает стойкое убеждение, что если пунктуально соблюдать все без исключения требования, нормы и условия, реализовать сколько-нибудь крупный проект в реальные сроки невозможно. Только получение предварительных разрешительных документов на проектирование займет несколько лет. Потом еще ряд лет на проведение всех необходимых экспертиз самого проекта. Потом еще сколько- то лет на получение необходимых решений контролирующих и надзорных госорганов на реализацию проекта на основании полученных до того документов и экспертиз… «Тольяттиазот» решил совместить два процесса – проектирования и строительства, и вот что из этого вышло. Пример ТоАза по строительству порта на Тамани показывает не столько неэффективность управления в Краснодарском крае, сколько большие проблемы с тем, что именуется инвестиционным климатом в стране. Десятки самых различных контроли-

рующих и разрешающих органов, и каждый из них вправе применять различные санкции, и они их применяют, включая приостановку капитального строительства, наложение штрафов, предъявление исков и тому подобное. Причем, это могут быть органы всех уровней: федерального, регионального, муниципального. И раз уж им предоставлено право применять санкции, то они это и делают. Тем более, любому органу интересно добиться реального перечисления штрафов в бюджет. Если в стране нужно потратить год-два на получение лицензии по тому или иному виду бизнеса, тогда о чем говорить в случае, когда этот бизнес затем начинают «шлифовать» госорганы всех уровней, проверяя его на соответствие десяткам подзаконных актов и регламентирующих документов. Это еще называется избыточное администрирование. У нас установился длительный и многоступенчатый порядок получения различных разрешений и согласований на строительство любого объекта. И чем этот объект серьезнее и крупнее, тем больше документации требуется для получения одобрения на его сооружение. Проектная документация по порту – десятки папок. Строго говоря, строительство можно было начинать только после получения всех разрешений во многих инстанциях. Срок строительства становится безумно растянутым, и это приводит к ситуации, которую мы на строительстве порта сегодня имеем. За рубежом на строительство подобных сооружений отводится полтора-два года. В Тамани еще наложился ряд факторов. Во-первых, это рекреационная зона, особый правовой режим земель. Во-вторых, близость госграницы. Это наложило дополнительные требования на документацию: получение дополнительных требований по согласованиям и разрешениям самых разных государственных служб и ведомств. Но у «Тольяттиазота» не было и нет другого приемлемого варианта: все обуславливалось необходимостью отгрузки продукции на экспорт, а береговой линии теплых морей с кру-

глогодичным судоходством в России осталось очень немного. Именно поэтому «Тольяттиазот» не стал ходить по министерствам и ведомствам и просить инвестиций, а принял решение на свои средства и своими силами строить свой перегрузочный терминал. Инициатива оказалась наказуемой: не привыкли у нас к такому, чтобы частный инвестор взял на себя функции государства по созданию транспортной инфраструктуры. Может быть. Государство стало уходить от управления экономикой, но представители государства продолжали и продолжают считать, что они экономикой управляют. Государство не должно вмешиваться, оно должно создавать условия для инвестиций, для развития. А вот этих-то условий в Краснодарском крае и не было. Что такое создать условия? Это создать понятную, прозрачную и внятную систему получения разрешений и согласований на строительство. Ее в крае в те годы не было. Пример ТоАза – пример неэффективных взаимоотношений бизнеса и государства. Получилось, что государство не поощряет экономическую инициативу, и вместо того, чтобы устранять препятствия, оно увеличивает их количество. А может быть, дело в субъективном подходе чиновников разного ранга, в неправильном понимании ими своей роли в госрегулировании? Доля нерасторопности и неэффек-

тивных действий региональных госчиновников достаточно ощутима. Но целый ряд вопросов приходилось согласовывать в министерствах и ведомствах в Москве, и выявлялось, что это проблема не только отдельно взятого края. Проблема, я думаю, общефедеральная. По крайней мере, так было в 2005 году. Не думаю, что что-то кардинально изменилось и в 2011 году. Но по своей профессии могу сказать, что многоступенчатость нашей судебной системы является тоже одной из проблем при выяснении отношений бизнеса и государства в суде. Суды различных уровней по одним и тем же делам могут принимать различные решения. Судебные споры – это неурегулированные отношения. Если они не урегулированы, значит, нельзя идти дальше, строить порт и его инфраструктуру. Вообще, в любом большом деле, тем более, при большом строительстве нельзя избежать тех или иных нарушений. Но это не должно означать, что эти нарушения ставят под вопрос целесообразность самого проекта, его законность и необходимость его реализации. Наверное, те или иные нарушения были, но таких, из-за которых нужно было приостанавливать строительство, а теперь и вовсе остановить – их не было и быть не могло. Проект этот был благом для региона, слабо развитого в социальном отношении. И руководители Темрюкского района это понимали. Тут, у поселка Волна, не было ничего: ни дорог, ни эффек-

тивного сельского хозяйства, ни развитого виноградарства. Хотя говорили об этом много и часто. Власти должны были бы приветствовать приход Корпорации и создать все условия для ее работы. А вышло по-иному. Претензии, суды, запреты на строительство. Тут встает вопрос непоследовательности судебной практики. Один суд может решить дело в пользу одной стороны, а второй, после вступления в силу приговора первого суда, – в пользу стороны противоположной. А изменение ситуации влечет за собой значительные, как правило, финансовые затраты. Для «Тольяттиазота» это означало длительные простои в сооружении порта: пока суды в разных инстанциях решали споры между заказчиком и его подрядчиками, между инвестором и органами государственной власти, строительство-то стояло. И стоит до сих пор, насколько я знаю.

ГОСУДАРСТВО СТАЛО УХОДИТЬ ОТ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ, НО ПРЕДСТАВИТЕЛИ ГОСУДАРСТВА ПРОДОЛЖАЛИ И ПРОДОЛЖАЮТ СЧИТАТЬ, ЧТО ОНИ ЭКОНОМИКОЙ УПРАВЛЯЮТ. ГОСУДАРСТВО НЕ ДОЛЖНО ВМЕШИВАТЬСЯ, ОНО ДОЛЖНО СОЗДАВАТЬ УСЛОВИЯ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ, ДЛЯ РАЗВИТИЯ. А ВОТ ЭТИХ-ТО УСЛОВИЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ И НЕ БЫЛО.

www.toaz.ru

23

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА», N44, 17.09.2010, С. 21

В ЭТУ ГАВАНЬ НЕ ЗАХОДЯТ КОРАБЛИ Александр САДОВНИКОВ Почему тормозится запуск стратегически важного морского порта на Таманском полуострове

Н

а экономической карте страны сегодня имеется один вопиющий уже не советский, а современный долгострой, который давно бы мог приносить стране не только весомую прибыль в бюджет, но и ощутимые внешнеторговые и политические преференции. Речь об умышленно затянутом строительстве грузового порта на Тамани, который в перспективе разгрузит Керченский пролив и порты мелководного Азовского моря, а также перекроит логистику внешней торговли в регионе в пользу российских перегрузочных терминалов. Причем в данной ситуации четко обозначена политическая воля руководства страны иметь подобный порт, есть и стратегический инвестор – ОАО «Тольяттиазот», который уже вложил в проект порядка 400 млн долларов, существует огромная потребность избавить наших экспортеров и импортеров от зависимости от портов сопредельных государств, однако все это уже не первый год натыкается на бюрократические рогатки и самоуправство местных властей. Расскажем обо всем этом по порядку. Строительство одобрено Правительством Один из лидеров отечественного химпрома ОАО «Тольяттиазот» вот уже 13 лет реализует инвестиционный проект строительства комплексов по перевалке грузов на побережье Черного моря в районе мыса Железный рог в поселке Волна Темрюкского района Красно-

24

www.toaz.ru

дарского края. Строительство порта одобрено Правительством РФ, которое включило его в федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)», а также в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Кроме того, Правительство распорядилось открыть этот порт для международного сообщения и захода иностранных судов. Со своей стороны Минтранс утвердил Генеральную схему развития порта Железный рог, а Федеральное агентство железнодорожного транспорта согласовало примыкание подъездного железнодорожного пути, построенного «Тольяттиазот», к

железнодорожным путям общего пользования. Были получены все необходимые согласования и заключены договоры о сотрудничестве с администрацией Краснодарского края, в соответствии с которыми предприятие в 2003 году получило под проект 229 гектаров земли со сроком аренды 49 лет. Отметим, что земля эта была бросовая, ценности для сельхозпроизводства не представляла. Кстати, только за аренду этой земли край уже получил около 104 миллионов рублей. За свой счет «Тольяттиазот» построил несколько десятков километров железнодорожных путей, сортировочную станцию, кроме того, очистил акваторию будущего порта от бомб, мин и

снарядов, в избытке оставшихся там со времен Великой Отечественной войны. Предприятие в полном объеме выполнило и взятые на себя социальные обязательства: за счет его средств был подведен газ в поселок Волна, построено семь километров автодороги, 14 километров автодороги отремонтировано, районной администрации переданы девять больших автобусов и два легковых автомобиля, для местных виноградарей во Франции закуплены уникальные саженцы; осуществило и ряд других социальных акций. В том числе своим приходом заметно подняло занятость населения в этом депрессивном районе. Потребность в своем порту у «Тольяттиазота», который является самым мощным производителем аммиака в мире, появилась практически сразу после развала СССР. Дело в том, что значительная часть производимого аммиака всегда шла на экспорт по трубопроводу Тольятти – Одесса. Проблемы возникли из-за того, что часть трубы отошла к Украине, которая сразу же этим воспользовалась. В этой стране есть свои производители аммиака, которым мощный российский конкурент давно глаза застит, и для Тольятти были введены квоты на прокачку, из-за чего его производственные мощности используются не в полной мере. Сама прокачка обходится предприятию ежегодно в 120 миллионов долларов. Уникальный проект Проект строительства выполнен на высочайшем уровне, производственная составляющая базируется на самых современных и безопасных технологиях по всей линии их транспортировки. Он прошел все необходимые экспертизы, в том числе и в Институте океанологии, а инфраструктура и объекты строятся в расчете на девятибалльную сейсмоустойчивость. По мнению экспертов восьми институтов из Швейцарии, Германии, Чехии и Бельгии, среди 150 аналогичных производств в мире порт на Тамани уникален по проработке всех острых вопросов экологии. Такой наглядный пример: вода, прошедшая биоочистные сооружения комплекса, чище, чем вода в водопроводе населенных пунктов Темрюкского района. По задумке, порт «Тольяттиазот»

должен стать самым мощным в мире по перевалке аммиака. Кроме того, отгружать здесь планируется зерно, минеральные удобрения, метанол, металлопрокат и грузы в контейнерах. Грузовые терминалы одновременно будут обслуживать до 26 судов индивидуальным водоизмещением до 50 тысяч тонн и суммарно переваливать для страны порядка 35 миллионов тонн в год. В перспективе по грузообороту он может обойти грузовые терминалы Новороссийска и стать по мощности вторым портом в стране. По первоначальному плану он должен был начать работать с 2003 года, затем пуск его перенесли на 2005 год. Были построены наземные, подземные объекты и гидросооружения. «Тольяттиазот» для создания необходимой транспортной структуры приобрел свыше 200 единиц транспортной техники стоимостью около 100 миллионов долларов и семь единиц плавсредств. Число занятых должно составить около полутора тысяч человек. Повторим, что в целом инвестиции ОАО в проект сегодня оцениваются в сумму порядка 400 млн долларов. Потери долгостроя Строительство шло в хорошем темпе до 2005 года – никаких неразрешимых вопросов с региональной и местной властью не возникало. Проблемы начались в 2005 году, когда порт приобрел все свои необходимые технологические очертания и вполне вероятно показался кому-то слишком лакомым куском. Видимо, одной из «технологий» передела чужой собственности и стал запрет на продолжение строительства. Сегодня морская часть порта готова на 95 процентов, а на берегу работ гораздо больше. Одного только оборудования, ждущего разрешения на монтаж, здесь простаивает на 60 миллионов долларов, на восстановление после пятилетнего простоя требуется еще 28 миллионов... Причем на разумный диалог с предприятием инициаторы запрета стройки попросту не идут. При этом на позицию местных чиновников не повлияли даже проблемы базирования Черноморского флота в Севастополе и возможного строительства военно-морской базы

в Новороссийске, что, безусловно, заметно ухудшит его способность к перевалке грузов. Этот порт уже давно работает на пределе возможностей. Не все гладко и в соседнем порту Кавказ, пропускная способность которого явно недостаточна. А пока порт в Тамани не достроен, по соседству в ожидании захода в Керченский пролив или перегрузки ежедневно стоит от 40 до 50 морских судов. Азовское море мелководное, и судам океанского класса там просто не пройти. Именно такие же суда, ожидающие своей очереди зайти в акваторию Азовского моря, были потоплены во время сильнейшего шторма два года назад. Та трагедия, как мы помним, стала объектом расследования на федеральном уровне. И пока стоит та самая очередь из судов, ее повторение вполне вероятно. Кстати, построенные «Тольяттиазотом» причальные сооружения тот восьмибалльный шторм выдержали с честью. Несложно подсчитать, сколько недополучил бюджет Краснодарского края и Темрюкского района от того, что порт не заработал в срок. В соответствии с договорами о сотрудничестве между администрацией Краснодарского края и ОАО «Тольяттиазот», заключенными в феврале 1999 года и сентябре 2001 года, предприятие, помимо налогов, обязуется отчислять в целевые бюджетные фонды Краснодарского края и Темрюкского района два доллара с каждой тонны отгруженного аммиака. С налогами размер отчислений составит пять долларов с тонны. Так как ежегодно планируется отгружать через порт порядка двух миллионов тонн аммиака, то бюджеты всех уровней за пять лет бездействия порта уже недополучили около 30 миллионов долларов, а с учетом целевых фондов эта сумма вырастает до 50 миллионов. Возможно, чиновники считают, что край у них и так богатый и эти деньги как бы ни к чему? Правда, в СМИ и с высоких трибун они же декларируют, что регион гарантирует инвесторам максимальное благоприятствование... На примере порта на Тамани эти слова разительно расходятся с делом. Кстати, за пять лет запрета на строительство «Тольяттиазот» заплатил украинской стороне за транзит сотни

www.toaz.ru

25

миллионов долларов. Эти самые деньги могли остаться в России и работать на благо страны. Произвол – судейским росчерком пера... Итак, строительство на берегу остановлено, причем на неопределенный срок. При этом строительные и монтажные работы на море продолжаются, так как они находятся в федеральной юрисдикции, а там вопросов к проекту нет. На ровном месте возникли и другие проблемы. У предприятия, взявшего в аренду, как мы помним, бросовые неиспользуемые земли, вдруг на эту самую землю объявились претенденты – якобы пайщики неких земельных наделов. А то, что краевая администрация подписала договор об аренде этих земель на 49 лет, никто из чиновников уже не вспоминает, вследствие чего у предприятия из первоначальных 229 гектаров оставили лишь 54. При этом аренду предприятие платит за 229 гектаров, и размер ее администрация почему-то уменьшить не предлагает. Новоявленные пайщики со своими участками как бы и не против расстаться, только цену за них назначили, как в районе Рублевки – по одному миллиону долларов за гектар. Но самые большие «странности» происходят в Темрюкском районном суде. По ходу судебных процессов судьей Поломошновой допускались крайняя небрежность и волокита в делопроизводстве, в том числе при рассмотрении поступивших жалоб, что создавало препятствия для реализации предприятием своих процессуальных прав. Фактически она лишила «Тольяттиазот» возможности в судебном порядке отстаивать свои интересы. В этой ситуации предприятие вынуждено было уже во второй раз обратиться с открытым письмом в адрес Председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева и председателя Высшей квалификационной коллегии судей РФ Валентина Кузнецова, в котором изложены вопиющие факты судебных нарушений в Темрюкском районном суде. Первое, напомним, было сделано в 2005 году. В заключение В целом проблема обустройства портов

26

www.toaz.ru

в стране постепенно разрешается, однако ситуация с портом на Таманском полуострове выпадает из общего позитивного ряда из-за того, что интересы иных чиновников на 180 градусов разошлись с интересами Российского государства. Поэтому перспективные планы остаются на бумаге, региональные и местные бюджеты не получают налоги, рабочие места не создаются, а постановления Правительства РФ не выполняются. Невозможно взирать на это безучастно.

Мы помним, что флирт бюрократа с экономикой обязательно заканчивается коррупцией, с которой мы боремся зачастую декларативно. Но пока этот самый зарвавшийся бюрократ делает с экономикой все, что ему заблагорассудится, никакие нанотехнологии никогда не выведут нас в число промышленно развитых стран. Газета будет следить за развитием ситуации вокруг порта на Тамани. Тамань – Москва

Н.В. ЕСИН ДИРЕКТОР ЮЖНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ИОРАН, Д.Г.Н., ЗАСЛУЖЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ НАУКИ КУБАНИ

О КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРИБРЕЖНЫХ РАЙОНОВ РОССИИ от КЕРЧЕНСКОГО ПРОЛИВА до г. АНАПА.

П

осле развала СССР и потери Россией основных портов на южных морях сложились новая стратегическая и экономическая ситуация. Суть её состоит в том, что появилась насущная необходимость взамен утраченных развивать имеющиеся и строить новые порты, железные и автомобильные дороги в Азово-Черноморском бассейне и урбанизировать некоторые участки побережья. Полагаю, что это – неизбежный и неотвратимый процесс. Анализ показывает, что наиболее перспективным для строительства новых портов и канала из Азовского в Черное море является Таманский полуостров. Однако реализация любых проектов зависит от решения проблемы, связанной с особой ролью полуострова в балансе наносов от Керченского пролива до Анапы. Береговую линию от Керченского пролива до г. Анапа формировала река Кубань. В начале 20-го века рукав Кубани, впадающий в Черное море, заилился и прекратил существование. С этого времени питание Анапских пляжей речными наносами прекратилось. Единственным источником поступления песка на пляжи стал разрушающийся берег Таманского полуострова. Его северо-западный участок разрушается со скоростью до 1 м/год. Береговой обрыв здесь сложен глиной с вкраплениями песка. Его содержание составляет менее 5 %. Попадая в море, он образует маломощные при-

слоненные пляжи. Во время штормов северо-западного направления создается незначительный вдольбереговой поток наносов. Он идет на юго – восток, подпитывая пересыпи и пляжи. Но до Анапского городского пляжа наносы не доходят. Об этом свидетельствует уменьшение крупности песка и начавшийся размыв городского пляжа г. Анапа. Таким образом, строительство какихлибо гидротехнических сооружений (молов, каналов, широких эстакад), препятствующих вдольбереговому перемещению наносов, оказывается крайне нежелательным, поскольку может привести к последующему разрушению береговых аккумулятивных форм до г. Анапа. Практически все специалисты, изучающие указанные процессы, рекомендуют воздержаться от сооружения гидротехническнх сооружений на всем протяжении рассматриваемого побережья, чтобы не нарушить сложившегося баланса наносов и природного равновесия. На наш взгляд, это не совсем разумно, так как в указанной схеме Таманскому полуострову отведена роль источника песка – разрушаясь под действием волн и отступая, берега полуострова поддерживают устойчивость расположенных южнее песчаных аккумулятивных форм. Другими словами, территорией Таманского полуострова мы сознательно жертвуем ради спасения пляжей Анапы. При этом следует учитывать низкую «эффективность» бе-

регозащиты, поскольку в размываемых породах содержится очень мало песка. Мелкие глинистые фракции породы без пользы для берегов уходят в море, осаждаясь на больших глубинах. По моему мнению, стратегия защиты берегов и природопользования в данном районе должна быть изменена – берега Таманского полуострова следует защищать от размыва, а сохранность песчаных пляжей Анапы обеспечить иным способом, а именно – искусственной подсыпкой из разных источников. Реально существует несколько вариантов решения этой проблемы. Для определении количественных параметров береговых процессов и разработки конкретных предложений по проектированию гидрогехнических сооружений необходимо провести научные исследования в течение 1 – 2 лет, определив режим транспорта наносов в береговой зоне. Таким образом, мы предлагаем новую стратегию природопользования па рассматриваемой территории. Суть её сводится к тому, чтобы искусственно подпитывать песчаным материалом систему Анапских пляжей, и сделать ее независимой от абразионных процессов на Таманском полуострове. Это позволит защитить берега полуострова от волновой абразии и существенно расширит спектр возможных проектных решений гидротехнических сооружений, в том числе канала Азовское море – Черное море.

www.toaz.ru

27

Газета «ТРИБУНА», N48, 09.12.2010, С. 9

ТАМАНСКИЙ ДОЛГОСТРОЙ Максим БАШКЕЕВ

П

ять лет назад на берегу Черного моря в Темрюкском районе Краснодарского края должен был появиться новый мощный портовый комплекс «АМОТОАЗ». Вместо него неподалеку от поселка Волна страна получила очередной долгострой. Инвестор

28

www.toaz.ru

несет многомиллионные убытки, а местный бюджет недополучает сотни миллионов налоговых отчислений. Эта история уходит своими корнями во времена распада Советского Союза. Тогда в одночасье рушились наработанные за долгие десятилетия связи, градоо-

бразующие предприятия по всей стране одно за другим оказывались на пороге банкротства, неспособные существовать в реалиях дикого капитализма, пришедшего на смену не всегда гибкой, часто критикуемой, но в целом понятной и привычной плановой экономике.

Экспортно ориентированным предприятиям параллельно со спасением производства приходилось решать и вопросы сбыта продукции. Большая часть транспортных каналов оказалась в руках некогда братских, а теперь независимых народов. Дружеские отношения, положенные на товарно-денежную почву, чем дальше, тем больше приобретали звериный оскал. Все вышесказанное на сто процентов справедливо для флагмана советской, а теперь и российской химической промышленности Корпорации «Тольяттиазот». Предприятие изначально строилось с прицелом на внешние рынки. Дабы у завода даже теоретически не могло возникнуть проблем с отгрузкой продукции, от Тольятти до Одессы проложили аммиакопровод. Это ни много ни мало 2203 километра трубы, по которой круглый год в черноморский порт перекачивали удобрения, которые затем перегружались на специальные танкеры и расходились потребителям по всему миру в 120 стран. Распад Союза и бум приватизации разделил некогда единую, работавшую как часы транспортную систему. Боль-

шая часть трубы оказалась в руках украинских партнеров. ТоАЗ мало того что должен был теперь платить пошлины за перекачку своей продукции по территории сопредельного государства, так еще и фактически оказался в заложниках политической воли руководства страны. Благодаря средствам массовой информации мы прекрасно знаем о непростых отношениях с нашими соседями относительно вопросов перекачки нефти и газа, более того, знаем, насколько острыми могут быть споры и тяжелыми их последствия. Но российскому гражданину ничего не известно о том, что «Тольяттиазот» систематически сталкивался с теми же проблемами, что и «Газпром». Тоазовцам регулярно поднимали пошлины на прокачку аммиака, ввели квоты, из-за которых агрегаты предприятия не могут работать на полную мощность, в режиме максимальной экономической эффективности. Наших соседей можно понять, им тоже нужно зарабатывать, пополнять бюджет. На Украине тоже существуют производители аммиака, которым необходим доступ к экспортной трубе, а она, как известно, не резиновая. Но

что делать российскому химическому гиганту, оказавшемуся в тисках неблагоприятной рыночной конъюнктуры? Дошло до того, что в последнее время ТоАЗ за пользование украинской частью аммиакопровода платит по 120 миллионов долларов в год! Сумасшедшие деньги, которым, без сомнения, нашлось бы достойное применение и в России. Единственный выход из сложившейся ситуации президент Корпорации «Тольяттиазот» Владимир Махлай видел только в диверсификации экспортных направлений. Дорога к морю С распадом СССР транспортники потеряли больше половины перевалочных мощностей. Да, в России остались два глубоководных черноморских порта Туапсе и Новороссийск, да, они смогли существенно нарастить инфраструктуру, однако все же имеют географические ограничения для дальнейшего роста и расширения номенклатуры обрабатываемых грузов. В итоге до сих пор до 40 процентов российского экспорта доставляется потребителям через порты Украины и прибалтийских стран. Специфика

www.toaz.ru

29

продукции Корпорации «Тольяттиазот» подталкивала к единственно возможному решению – строить собственный глубоководный порт. Активные работы в данном направлении начались еще в 1997 году, когда руководитель ТоАЗа принимал активное участие в выборе площадки под будущее строительство. Пожалуй, только сам Владимир Махлай сможет доподлинно рассказать, сколько раз с севера на юг и обратно облетел он все Черноморское побережье Краснодарского края, пока не понял, что удобнее всего строить в Темрюкском районе, на Таманском полуострове. Здесь неподалеку от поселка Волна воедино сошлись сразу несколько благоприятствующих строительству факторов. В целом равнинный рельеф упрощал этап земляных работ. В месте предполагаемого строительства отсутствовали крупные сельхозпроизводители: характеристики местной почвы, мягко говоря, недостаточны для товарного земледелия. На суглинке, да еще и при условии близко расположенных грунтовых вод, много не вырастишь. Более того, в такие поля и технику-то запускать боязно, того и гляди, завязнет. Коровы и те тонули в этом «болоте». Но самое главное – строительство нового порта создало бы тысячи рабочих мест в России, вдохнуло бы жизнь в экономику депрессивного Темрюкского района посредством многомиллионных налоговых отчислений, разгрузило бы забитый судами Керченский пролив. Как известно, Азовское море мелководно и суда океанского класса с большой осадкой в него заходить не могут. Мощности порта «Кавказ», в котором происходит перегрузка с больших кораблей на малые, ограничены. Вот и стоят суда на рейде в ожидании своей очереди. Их не один и не два, а десятки. Три года назад, 11 ноября, во время сильнейшего шторма больше всего кораблей пострадало именно здесь. Три судна затонули, еще пять выбросило на мель. Социальная ответственность Корпорация «Тольяттиазот» известна не только экономическими достижениями, но и социальной ответственностью. Это не пустые слова. Достаточно хотя бы один раз побывать в Тольятти, чтобы

30

www.toaz.ru

понять, насколько велик вклад предприятия в создание комфортных условий жизни не только для своих работников, но и всех горожан. Вот и в этот раз согласованный во всех инстанциях проект строительства порта включал более чем весомую социальную составляющую. Придя в регион в качестве крупного инвестора, Владимир Махлай по собственной инициативе заложил в ассигнования на проект расходы по газификации поселка Волна. Были построены 7-и 15-километровые асфальтированные трассы, соединившие Тамань со станицей Веселовская и поселком Волна соответственно. ТоАЗ закупил восемь новых «Икарусов» для удовлетворения транспортных потребностей местного населения, активно занялся обустройством пляжной зоны, с тем чтобы жители рай-

она имели возможность с комфортом отдыхать в теплое время года на песчаных пляжах Черноморского побережья. Местные агрофирмы получили от «Тольяттиазота» удобрения, президент Корпорации распорядился закупить во Франции крупную партию саженцев виноградной лозы лучших сортов, с тем чтобы вывести виноградарство в регионе на качественно новый уровень. На средства ТоАЗа в Тамани отремонтированы детская поликлиника и одна из площадей, в Волне – здание школы. Кроме того, здесь развернулось строительство добротных многоквартирных кирпичных жилых домов. На берегу Черного моря вырос отель. Точнее – административно-гостиничный комплекс, помимо всего прочего, предоставляющий услуги профилактического

лечения не только сотрудникам Корпорации, но местным жителям, причем на более чем приемлемых условиях. Построено и оснащено пожарное депо, приобретен и находится на боевом дежурстве пожарный автомобиль. Он уже прошел боевое крещение: его приходилось задействовать при оказании помощи в тушении пожаров в Темрюкском районе. И это далеко не полный список социально ориентированных проектов предприятия с берегов Волги. Параллельно шла работа с официальными органами Темрюкского района и Краснодарского края, для которых проект строительства порта «АМОТОАЗ» был крайне выгоден. Скажем лишь, что Корпорация взяла на себя обязательства делать в местные бюджеты отчисления сверх налогооблагаемой базы. Планировалось дополнительно оставлять в регионе по два доллара с каждой тонны отправленного на экспорт аммиака. Расточительство? Отнюдь. Это не что иное, как пример социальной ответственности бизнеса, к которой руководители страны не устают призывать олигархов. Здесь же все происходило добровольно. К тому же химический гигант вполне мог позволить себе столь серьезные вложения в регион, поскольку держал в уме перспективу отказа от ежегодных отчислений ста с лишним миллионов долларов в бюджет сопредельного государства. Деловой подход Согласно постановлению № 1013 Краснодарский край выделил под строительство в 2001 году 198 гектаров земли, через два года площадь довели до 229 гектаров. Итого в аренде на 49 лет оказалось 15 земельных участков. В том же 2003 году было получено разрешение на строительство, и процесс пошел. Да какими темпами! Владимир Махлай никогда не любил откладывать дела в долгий ящик, не стал он изменять своим принципам и в этот раз. В чистом поле на глазах стали возникать портовые сооружения. Только вдумайтесь в объем работ! От ближайшей железнодорожной станции Вышестеблиевская протянули железнодорожную ветку (а это 36 километров), построили станцию на 8 путей по 850 метров каждый, плюс вытяжной путь на 1050 ме-

тров. Именно железнодорожным транспортом аммиак в цистернах должен был приходить на Черноморское побережье. Через огромных размеров охлаждающую установку он затем попадает в два резервуара емкостью по 30 тысяч тонн каждый. Две эти, с позволения сказать, гигантские белоснежные бочки доминируют над окружающим пейзажем. Они спроектированы и построены с использованием самых современных технологий. Высокопрочные материалы и двустенная конструкция обеспечивают герметичность, свайное основание гарантирует устойчивость сооружения даже при землетрясении магнитудой в 9 баллов по шкале Рихтера. Со склада аммиак по трубопроводам подается на перегрузочный комплекс, с которого его уже получают танкеры. Но суда такого класса имеют большую осадку, а глубины в месте строительства физически не позволяют им подходить к берегу. А зачем подходить им? Пусть порт уйдет дальше в море, на глубокую воду – решили проектировщики. Гидротехническая эстакада протянулась на 2208 метров от берега. Здесь оборудовано несколько причальных стенок. Сотни металлических свай, тысячи тонн металлоконструкций инженерная смекалка позволили ТоАЗу отказаться от дорогостоящей прокладки глубоководного судоходного канала и соответственно не менее затратных работ по его поддержанию в рабочем состоянии. Правильность выбранного конструктивного решения подтвердил восьмибалльный черноморский шторм в ноябре 2007 года. Причальные сооружения и эстакада с честью выдержали выпавшие на их долю испытания. Согласно первоначальному плану проектные мощности портового комплекса корпорации «Тольяттиазот» были рассчитаны на перевалку 2 миллионов тонн жидкого аммиака в год, однако, учитывая объем капитальных вложений в создание портовой инфраструктуры, в 2004 году была подана заявка о намерениях по увеличению объемов перевалки грузов до 6 миллионов тонн в год. На берегу были заложены три крытых хранилища для сыпучих материалов вместимостью по 60 тысяч тонн каждый и десять зернохранилищ. В море стала уходить вторая эстакада, по которой со-

ставы могли бы подаваться непосредственно к принимающему судну. Для этих целей было закуплено и смонтировано дорогостоящее дополнительное оборудование. В частности, два 100-тонных крана «Либхер» немецкого производства со скоростью обработки грузов 120 тонн в час, а также четыре козловых крана грузоподъемностью 40 тонн. В перспективе порт «АМОТОАЗ» мог бы по грузообороту обойти терминалы Новороссийска и стать вторым по мощности портом в стране. Гордиев узел Однако этим планам не суждено было сбыться. Порт, в возведение которого инвестором уже вложено более 400 миллионов долларов, превратился в циклопических масштабов долгострой. Объект, введение в строй которого планировалось еще в 2005 году, не может заработать до сих пор. Морская часть порта готова на 95 процентов, на берегу работ больше, но основные объекты возведены давным-давно. Одного только оборудования, ждущего разрешение на монтаж, здесь простаивает на 100 миллионов долларов. Добавьте сюда немалые расходы на консервацию, и вы получите полную картину экономической катастрофы, разразившейся в регионе. Кто виноват в случившемся? Однозначного ответа на данный вопрос нет и быть не может. Это огромный клубок противоречий, сплетенный из зависти, корысти и жажды наживы со стороны одних людей и тотальной коррумпированности, круговой поруки и стремления к личному обогащению со стороны других. Как вышло, что подписанные договора аренды в одночасье были забыты? Как и откуда у земель, на которых ТоАЗ возвел портовую инфраструктуру, появились новые собственники? Почему предприятию систематически отказывают в праве отстаивать свои интересы в суде? Простых ответов на эти вопросы нет ни у нас, ни у юристов, ведущих дела Корпорации «Тольяттиазот» и пытающихся сделать все возможное, чтобы порт, столь нужный стране, все-таки начал работу, несмотря на возникшие преграды и препоны. Продолжение читайте в следующем номере.

www.toaz.ru

31

ГАЗЕТА «ТРИБУНА», N49, 16.12.2010, С. 12

ТАМАНСКИЙ ДОЛГОСТРОЙ

(ПРОДОЛЖЕНИЕ)

Максим БАШКЕЕВ

О

сновные проблемы при строительстве порта ОАО «Тольяттиазот» начались с конца 2004 года, когда объект уже приобрел основные технологические очертания. На 180 градусов повернулось отношение местных и краевых чиновников к инвестору. Было приостановлено разрешение на строительство и с тех пор больше не возобновлялось. Формальным поводом для данного шага послужили мелкие нарушения, якобы обнаруженные на стройплощадке. Что ж, наличие тех или иных проблем на столь масштабном объекте – вещь, может быть, и вполне возможная, а вот позицию представителей местных властей иначе как саботажем назвать не получается. Конструктивный диалог, осуществляемый в рамках взаимовыгодного сотрудничества, подразумевает, что обе стороны заинтересованы в благополучном завершении начинания. В этом случае и недоделки доделываются, и нарушения устраняются, причем оперативно и без лишней нервотрепки. «Тольяттиазот» же столкнулся с непробиваемой стеной. Параллельно с этим у ТоАЗа в прямом смысле слова стала уходить из-под ног земля. Из администрации Краснодарского края пришло известие о том, что «Тольяттиазот» более не является арендатором 229 гектаров земли в Темрюкском райо-

32

www.toaz.ru

не. Четыре из 15 договоров краевые власти отказались регистрировать по причине того, что «не учтены интересы смежных землепользователей». В итоге в аренде у ТоАЗа осталось лишь 54 гектара земли. Затем на арене событий стали массово появляться дольщики некогда существовавшей в этих местах агрофирмы «Южная». Само предприятие в том виде, в каком оно существовало при СССР, приказало долго жить еще в начале 90-х, а вот люди, имеющие к нему отношение, остались, и теперь, невзирая на сроки давности, активно заявляют о своих правах на собственность, то есть на землю. Местные чиновники охотно идут населению навстречу, подтверждая их права на доли площадью 1,87 гектара. Самое интересное начинается при процедуре межевания. Новоявленные собственники настаивают на том, чтобы их земельный участок оказался именно там, где стоит тот или иной объект портовой инфраструктуры ОАО «Тольяттиазот». В результате, например, де-юре земля под железной дорогой, ведущей в поселок Волна, оказалась в частной собственности людей, никакого отношения к строительству не имеющих.

рюкском районном суде происходят вещи в высшей степени удивительные. Фактически юристам Корпорации «Тольяттиазот» отказывают в праве защищать интересы компании. Вопросы межевания решаются без участия представителей ТоАЗа, поскольку его интересы «не затронуты». Краевые власти же аннулировали договора аренды земли... С изумительной «небрежностью» ведет делопроизводство судья Татьяна Поломошнова. Вопреки статье 342 ГПК РФ кассационные и частные жалобы ОАО «Тольяттиазот» мало того, что не рассматриваются, так еще и возвращаются отправителю, причем не определением, как того требует закон, а простыми письмами, чтобы исключить саму возможность обжалования возвратов. Госпожа Поломошнова таким образом возвела себя в статус первой и последней судебной инстанции. Стоит ли говорить, что жалобы на столь оригинальное правосудие никакого эффекта не возымели. Квалификационная коллегия ограничилась маловразумительными отписками, а Верховный суд спустил материалы жалобы опять-таки на районный уровень.

Суд да дело Казалось бы, достойную оценку вопиющим безобразиям должен был бы дать суд, однако же и в самом Тем-

Неадекватная реакция Доходит до смешного. Дольщики, сумевшие размежеваться на землях, по которым в поселок Волна про-

ходит ветка газопровода, заявляют теперь ТоАЗу, что труба де мешает им вести активную хозяйственную деятельность и что газопровод надо убирать, хотя сами живут в Волне и газом пользуются. Просто интересно, насколько еще хватит у «Тольяттиазота» терпения и выдержки не разрешать данный конкретный спорный момент путем перекрытия вентиля и обрезания трубы. Подобного отношения к себе заводчане как минимум не заслуживают, поскольку в отличие от местных властей, которые условия подписанных договоров игнорируют и денонсируют, ТоАЗ свои социальные обязательства по проекту выполнил в первую очередь. Более того, по собственной инициативе очистил приле-

гающую к поселку Волна акваторию Черного моря от бомб, мин и снарядов, в избытке оставшихся здесь со времен Великой Отечественной войны. Отдача от проделанной работы не заставила себя ждать. В окрестностях порта активизировалось жилищное строительство, в несколько раз выросла стоимость земельных участков. Так что современные технологии и передовая техника вполне позволяют местному населению мирно существовать рядом с предприятием, чего, однако, к величайшему сожалению, не происходит. Региональный парадокс Строительство порта в свое время было одобрено Правительством России, которое включило его в

Федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России на 2002 – 2010 годы», а также в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Минтранс утвердил Генеральную схему развития порта, Федеральное агентство железнодорожного транспорта согласовало примыкание подъездного пути к станции Вышестеблиевская СевероКавказской железной дороги. Порт был включен в программу сопровождения и реализации инвестиционных проектов Краснодарского края на 2004 – 2005 годы (утверждена распоряжением главы администрации Краснодарского края от 4 марта 2004 года № 263-р), а также в

www.toaz.ru

33

программу сопровождения стратегических инвестиционных проектов Краснодарского края на 2006 – 2007 годы (распоряжение главы администрации края от 21 декабря 2005 года № 1177 – Р). Свои положительные резолюции на проекте поставили без малого десяток федеральных структур, среди которых Минприроды, МЧС, Гостехнадзор, Госстрой и т.д. Видимо, зря. Местным чиновникам, по всей видимости, малоинтересно мнение федерального центра. В итоге создалась удручающая ситуация, когда перспективные планы не доходят до завершения, региональные бюджеты недополучают налоги, рабочие места не создаются, а постановления правительства России не выполняются. Возможно, чиновники полагают, что край у них и без

34

www.toaz.ru

того богатый и лишние деньги ему не нужны. Тогда возникает резонный вопрос, зачем при каждом удобном случае рассказывать с высоких трибун об экономической привлекательности региона и режиме максимального благоприятствования для инвесторов. Похоже, нет им дела и до макроэкономических проблем. Керченский пролив и порты мелководного Азовского моря по-прежнему перегружены. До сих пор не может измениться логистика в пользу российских перегрузочных терминалов. В итоге отечественные экспортеры и импортеры остаются в зависимости от портовых мощностей сопредельных государств. О налогах При существующем дефиците федерального бюджета Краснодарский

край уже потерял более 300 миллионов долларов отчислений. Именно таков был бы вклад порта в местную экономику при условии его бесперебойной работы с 2005 года. Да, ТоАЗ, несмотря на деятельность чиновников и земельных рейдеров, исправно платит каждый год по 105 миллионов рублей аренды за все 229 гектаров земли, а не за 54, на которые де-юре имеет право. Но все мы прекрасно понимаем, что край мог бы и должен получать больше. Для этого нужно повернуться к инвестору лицом и вместо того, чтобы ставить палки в колеса, совместными усилиями довести начатое до конца. Пока же «Тольяттиазот» несет огромные убытки. С учетом неполученной прибыли и расходов на консервацию объектов они уже превысили полмиллиарда долларов. Сум-

ма могла бы быть и больше, если бы юристам ТоАЗа не удалось в 2007 году обжаловать в арбитражном суде скачкообразное увеличение ставки аренды земли в 56 раз. Краевые власти при исчислении размера арендной платы решили сменить инвестиционный коэффициент 0,5 на 25, как для действующего (причем предназначенного для перекачки нефти) порта. Вдобавок отменили понижающий коэффициент 0,9 за отсутствие строительства на объекте. «Зеленые» Периодически случаются нападки на порт со стороны местных экологов. Точнее, активистов, которые называют себя экологами. Были бы они настоящими борцами за сохранение окружающей среды, наоборот бы порадовались приходу в район столь крупного инвестора, известного и своей социальной ответственностью, и по роду производства щепетильностью в вопросах технологической безопасности. В каких только смертных грехах ТоАЗ не обвиняли! Заводчане, да и само местное населения прекрасно понимают, что с экологией на объекте все в полном порядке, однако деятельность активистов поддерживает напряженность вокруг стройки, и у человека, незнакомого с ситуацией, вполне может создаться впечатление, что в порту далеко не все чисто. Правда же заключается в том, что «Тольяттиазот» изначально уделил вопросам экологической безопасности, расчетам и экспертизам рисков воздействия на окружающую среду повышенное внимание, на чем лично настоял президент Корпорации Владимир Махлай. Ученые-экологи дали положительную оценку проекта, обеспечивающего эксплуатацию всех объектов комплекса без какоголибо ущерба для местного населения и окружающей среды. Учитывая, что проект строительства выполнен на высочайшем уровне, а производственная составляющая базируется на самых современных и безопасных технологиях по всей линии транспортировки аммиака, положительную резолюцию выдал в том числе и Институт океанологии.

ТоАЗ к 2005 году завершил работы на биологических очистных сооружениях, рассчитанных на прием и обработку 1200 кубометров сточных вод в сутки. Это заведомо избыточный объем для порта. Владимир Махлай в свое время специально распорядился построить объект с запасом, для того чтобы им смогли пользоваться и соседние предприятия, немалое число которых за короткое время появилось рядом с ТоАЗовской стройкой. Эффективность сооружений проверяли экспериментально, получилось, что вода, прошедшая биологическую очистку, чище той, что подается в водопроводы Тамани! Одним словом, порт Корпорации «Тольяттиазот» уникален глубиной проработки всех острых вопросов экологии. Зная все это, уже как-то иначе воспринимаешь людей, причисляющих себя к представителям борцов за чистоту окружающей среды, которые обвиняли тольяттинцев в том, что морская эстакада мешает сезонному ходу рыбы, а сама стройка каким-то образом навредила пляжам. Право слово, даже не хочется воспринимать эти нападки всерьез. ТоАЗ потому и избрал применение свайной основы и эстакады, и причальных стенок, дабы не нарушать ни естественный перенос придонных масс песка, ни мешать привычной жизни черноморской ихтиофауны. Что до пляжей, то если бы не «Тольяттиазот», за свой счет осуществивший огромный объем земляных и берегоукрепительных работ, может, и не было бы тут уже никаких пляжей. До прихода сюда инвестора море наступало на сушу со скоростью до метра в год. Сезонные шторма подмывали обрывистые берега, так что в некоторых местах они вплотную придвинулись к поселку Волна, обнажив водопроводные трубы. Да что там говорить, нормальных спусков к воде и то не было. Людям приходилось спускаться с обрыва к морю по веревочным лестницам. Эпилог Пятый год стоит стройка. Замерли без движения красавцы краны, гордо высятся на берегу огромные

хранилища аммиака, приветливо смотрит на акваторию здание администрации порта. Издали кажется, что здесь все благополучно, только почему-то не видно людей, а стоит им появиться, как тотчас все кругом закрутится, завертится, заработает огромный порт всеми шестеренками своих многочисленных механизмов. Хочется, чтобы произошло это как можно скорее. Слишком уж больно смотреть, как без дела ржавеет металл, простаивают пустующие склады, а морские волны бесцельно разбиваются о сваи причальных стенок. Ситуацию еще рано называть тупиковой. Всего-то и нужно, чтобы в Темрюкском районе Краснодарского края началось нормальное судопроизводство. Тогда в течение очень короткого времени ТоАЗ без труда сбросит все обвинения, отвергнет земельные претензии, сможет вновь получить разрешение на строительство и наконец в порт у поселка Волна войдет первый танкер... Пока же местные чиновники отвечают отказами даже на предложения «Тольяттиазота» о долевом участии в финансировании расширения железнодорожной станции Вышестеблиевская. Если этого не сделать заранее, она физически не справится с возросшим товарооборотом. От этого пострадает не только ТоАЗ, но и компания «Таманьнефтегаз», и агропромышленная компания «ЭФКО», которые строят свои погрузочные терминалы в непосредственной близости от тольяттинского. Ни один из трех инвесторов в итоге не сможет вывести свои объекты на проектную мощность. Но никто в корпорации «Тольяттиазот» рук не опускает и от любимого, пусть и долго рождающегося детища отказываться не намерен. Более того, здесь уже задумываются о проекте строительства заградительных молов, которые бы смогли защитить суда от коварных таманских ветров, и искусственного острова, по которому пройдет железнодорожное полотно для подвоза к судам контейнерных грузов. Гвозди бы делать из этих людей: не было б крепче в мире гвоздей...

www.toaz.ru

35

«НОВАЯ ГАЗЕТА» 20.12. 2010 Г.

ЧЕРНОМОРСКАЯ ЗАПАДНЯ Самарская Корпорация «Тольяттиазот» в уходящем году отметила некрасивый юбилей: строительству перегрузочного терминала на Тамани, в бухте у мыса Железный Рог, пошел 14-й год. А жизненно важный проект до сих пор не завершен, здания и сооружения амортизируются без дела, эстакады, причалы и механизмы ржавеют, приходят в негодность. Сумма осуществленных (и омертвленных) инвестиций по разным оценкам колеблется от 300 до 500 миллионов долларов. И тут ни копейки госбюджетных средств. Частно-государственное парнерство играет «в одни ворота»: частная компания, одна из крупнейших на Волге, инвестировала средства в государственный, по сути, проект, а взамен получила рогатки, препоны и прямое противодействие региональных властей.

В

Краснодарском крае, одном из мест проведения пафосных инвестиционных форумов, никого это не волнует. И даже, кажется, наоборот: нарушителей местного уюта и спокойствия здесь карают строго. Мотив примерно такой: понаехали тут незваные, хотят в нашем крае командовать и свои дела делать. Ничего, что край не обнесен госграницей, порядки-то местные – они покруче федеральных будут, их понимать и уважать надо. И ведь не сказать, что тольяттинцы местных порядков не блюли: и в социалку края и Темрюкского района хорошо вложились, и современными автобусами райцентр оснастили, и виноградной лозы на 2 млн. долларов для местных виноградарей закупили, и с дорогами, газификацией поселка Волна, что на берегу бухты расположен, помогли. А говоря прямо, все это и многое другое за свои деньги сделали. И работу на строительстве жителям района дали, что в здешних краях – большое дело. Но и это не помогло умилостивить краевых чиновников. А когда негласное противостояние с «пришлыми» достигло апогея и одновременно зашло в тупик, стало происходить и вовсе немыслимое: под формальным предлогом не до конца

36

www.toaz.ru

оформленных земельных отношений землю под уже построенными портовыми объектами стали распродавать частникам. Кстати, этих «специальных» покупателей почему-то не пугала ни близость промплощадки, ни шумная экологическая компания, в свое время развернутая в крае по поводу строительства порта: один из первых коттеджей для сдачи в аренду будущим курортникам вырос буквально в «шаговой доступности» от огромного административно-бытового корпуса Корпорации. Как писал классик: безумству храбрых поем мы песню! И ведь этот проект – забота не только тольяттинцев: строительство порта было одобрено Правительством РФ, оно было включено в федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», а также в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Более того, Правительство распорядилось открыть будущий порт для международного сообщения и захода иностранных судов. А Минтранс утвердил Генеральную схему развития порта у мыса Железный рог, Федеральное агентство железнодорожного транспорта согласовало примыкание

подъездного железнодорожного пути, построенного «Тольяттиазотом», к железнодорожным путям общего пользования. Но что значат все эти федеральные усилия для местных борцов за свое местное правое дело? Совсем недавно судья из города Темрюка приняла решение ликвидировать те самые подъездные железнодорожные пути длиной 36 км ввиду того, что земля под ними не офомлена в аренду надлежащим образом. Высокий темрюкский суд, конечно, не обязан быть в курсе федеральных целевых программ или многолетних препирательств тольяттинцев с кранодарскими органами исполнительной власти. Очень исполнительной. Поэтому тольяттинцы обратились с протестным письмом в Верховный суд. Ответ пока что не последовал. Так что же и отчего же произошло на черноморском берегу? А вот что. В середине 90-х годов, в самый разгар процесса экономического отделения бывших республик СССР друг от друга, ОАО «Тольяттиазот» одним из первых пострадал от этого раздела: приданный ему аммиакопровод из Тольятти в Одессу стали «резать» по живому власти сопредельного государства, да и российские конкуренты не дремали:

в него захотели попасть родственные предприятия по обе стороны границы. Потом поползли вверх цены на использование трубопровода. Объемы прокачки аммиака из Тольятти сокращались. А крупнотоннажное производство требовало ритмичной отгрузки, тем более, что к этому обязывали и многочисленные экспортные контракты. Акционеры Корпорации и ее топ-менеджеры тогда решили, что выход один: строить свой перегрузочный терминал на единственном незамерзающем море с доступом крупнотоннажных судов-аммиаковозов – Черном. Председатель совета директоров компании Владимир Махлай методично облетал все черноморское побережье и после консультаций со специалистами выбрал эту точку – мыс Железный Рог. По его замыслу терминал должен был быть построен за 3-4 года, максимум. Больше времени у него и всего коллектива «Тольяттиазота» просто-напросто не было. Были проведены непростые переговоры с губернатором края Николаем Кондратенко. В результате вопросы отвода земли под сооружения порта и другие проблемы, возникающие при масштабноим строитеьльстве, решались по-доброму и к взаимному удовлетворению сторон. Строительство уже было в полном разгаре, когда власть в Краснодаре сменилась. По инерции она шла по прежде избранному пути, но вскоре подули холодные ветра. Взаимопонимание как будто испарилось. Решения оперативных вопросов тольяттинцы ждали сначала месяцами. Потом уже годами. На их звонки и письменные обращения администрация попросту не отвечала. И не отвечает до сих пор. Личные контакты с руководством исключались априори. Сегодня после угроз административного воздействия строительство множества объектов уже на завершающем этапе окончательно заморожено. Если даже предположить, что в документальном оформлении необходимых разрешительных документов есть изъяны, то отчего же высоким договаривающимся сторонам не сесть за стол переговоров? Наверное, тольяттинцы готовы понести суровое наказание за спешку в оформлении некоторых до-

кументов: их убытки и так уже невозможно подсчитать, не говоря уже об упущенной выгоде. Остается повисшим в воздухе один вопрос: кому выгодно такое замораживание крупного инвестиционного проекта в Краснодарском крае? Федеральному правительству? Но это означает неисполнение своего же решения. Самому краю? Но за почти 10 лет проволочек с пуском порта край недополучил миллиарды рублей налоговых

поступлений. Может быть, «Тольяттиазоту»? Вопрос риторический: от работы будущего порта зависит прибыль крупнейшего предприятия Самарской области, где заняты около 5 тыс. человек, с семьями это как минимум 15 тыс. И последнее. За многие годы руководство «Тольяттиазота» не получило ни одного официального ответа на свои обращения в органы федеральной и краевой исполнительной власти. Интересная синхронность, не правда ли?

www.toaz.ru

37

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА», N8, 18.02.2011, С. 25

ТАМАНСКАЯ АНОМАЛИЯ Александр ИВАНОВ Почему вот уже более шести лет простаивает суперсовременный портовый комплекс на мысе Железный Рог

Т

ема портового комплекса на мысе Железный Рог, на Тамани, строительство которого ведет Корпорация «Тольяттиазот», уже поднималась в нашей газете осенью прошлого года. Мы писали, что из-за бюрократических проволочек, судебного произвола и «грязных» земельных спекуляций завершение строительства порта откладывается с 2004 года. Из-за этого экономика региона теряет огромные средства, однако пока «Тольяттиазот» вынужден в одиночку добиваться законности. Между тем ситуация с портовым комплексом при, мягко говоря, попустительстве местных чиновников продолжает развиваться в крайне тревожном направлении: с помощью различных манипуляций у «Тольяттиазота» отбирают земли, которые ранее ему были предоставлены на длительный срок по договорам, заключенным с краевой администрацией. Само существование портового комплекса, в строительство объектов которого были инвестированы сотни миллионов долларов и труд многих людей, оказалось под вопросом. Но вначале один штрих, который показывает, что новый портовый комплекс нужен не только Российскому государству, региональному бюджету, но и просто местным жителям. В сентябре минувшего года, выполнив на Тамани редакционное задание, я договорился с таксистом-частником, что он довезет меня от поселка Волна, рядом с которым ведется строительство порта, до места следующей командировки – в город Ге-

38

www.toaz.ru

ленджик. Дорога долгая, слово за слово, разговорились. И поведал мне водитель о тамошнем житье-бытье, которое, по его словам, у большинства обитателей и поселка Волна, и близлежащих станиц откровенно безрадостное, и главная причина тому – отсутствие стабильной работы. Рассказал водитель и о своей трудовой биографии в последние годы. Таксистом стал не от хорошей жизни, а вообще имеет в своем активе высококвалифицированную рабочую профессию, которую в округе сегодня применить негде. Поработал он и на различных стройках, и в нефтегазовой компании за полярным кругом. Шататься по свету надоело, здесь у него жена, дом, при доме хозяйство, сад и все, что к тому прилагается. Нет только стабильной зарплаты. На мой вопрос «А как же порт?» ответил: «А порт хоть и построен, но стоит. И кто знает, почему». На мои слова «Природа у вас здесь красивая – степь, море теплое, песчаный пляж...» он с тоской произнес: «Только красотой сыт не будешь. Наши мужики – кто-то рыбачит, браконьерит на своей лодке, когда рыба идет; кто – то, как и я в прежние годы, по крупным городам, северам, рынкам и стройкам мыкается. Работаем все как-то урывками. Здесь-то промышленности никакой, а сельское хозяйство умерло еще в 90-е годы. Если бы порт заработал, я бы бросил крутить баранку, да и дети у меня вуз окончили – тоже хотели бы здесь жить и работать, специальности у них связаны с промышленностью. Надоело им в Краснодаре мыкаться по чужим углам да общагам...»

Порт оздоровит экономику Тамани Ожидания местного населения отнюдь не напрасны. Запуск портового комплекса в эксплуатацию создаст новые рабочие места, а за счет уплачиваемых «Тольяттиазотом» налогов и других платежей удастся разрешить в регионе многие социально-экономические проблемы. То есть вполне очевидно, что работающий порт принесет во многие таманские семьи оседлость и достаток. Напомним, что строительство столь важного объекта одобрено Правительством РФ, которое ранее включило его в Федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)», а также в Концепцию долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Министр транспорта Игорь Левитин в интервью «Российской газете» от 15 сентября 2005 года, посвященном развитию транспортной инфраструктуры, заявил следующее: «На Черном море частный инвестор, известная Корпорация «Тольяттиазот», строит порт. Он отличается от традиционных российских тем, что находится не в бухте, а на эстакаде, вынесенной на два километра вглубь моря. Первая очередь порта – узкоспецифическая: перевалка аммиака, вырабатываемого в Корпорации. Но затем будут построены мощности, позволяющие работать со всеми другими грузами. К 2015 году этот порт по объемам перевалки может войти в тройку крупнейших в России. Но для реализации этой серьезной задачи, скорейшего введения

www.toaz.ru

39

в строй первой очереди порта, нужны большая концентрация ресурсов, полное взаимопонимание органов власти, инвесторов, строителей». Отметим, что в последнем предложении министр фактически назвал формулу успешного завершения строительства порта со всеми вытекающими для страны выгодами и преференциями. Ну так вот, на сегодня в этой формуле есть абсолютно все, кроме взаимопонимания между местными властями и инвестором в лице «Тольяттиазота», причем, как ни парадоксально, стремление к этому самому взаимопониманию демонстрирует только инвестор. Война против здравого смысла Увы, но сегодня можно признать, что против «Тольяттиазота» на Тамани вот уже более шести лет развернуты боевые действия по всем фронтам. Что касается отбора земли, арендованной компанией на основе договора с краевой администрацией, то, по словам юристов «Тольяттиазота», это вообще не лезет ни в какие правовые рамки. Ранее выданные участки просто лишают кадастровых номеров. В итоге из 229 гектаров сегодня за предприятием осталось всего 54. А другие 175 гектаров изъяты на основании судебных решений, вынесенных по мнению юристов ТОАЗа несправедливо, несмотря на то что на них расположена важная часть инфраструктуры порта, без которой он функционировать не сможет. В первую очередь это железная дорога, которую Темрюкский районный суд постановил снести, а также склады и другая инфраструктура. Из ниоткуда вдруг появились некие физические лица, в том числе проживающие в других регионах и скупившие земельные паи у местных жителей, которых якобы обделили землей при развале колхоза в начале 90-х. Вполне вероятно, что речь идет о земельных рейдерах, которые не без помощи высокопоставленных покровителей добиваются в местных судах решений по земле в свою пользу. Сейчас ситуация вокруг портового комплекса на Тамани продолжает ухудшаться, вылезли определенные правовые несуразности, к которым вполне применима и уголовная трактовка, так как речь может идти о подлоге документов. В частности, «странности» обнаружены в части кадастрового учета арендованных

40

www.toaz.ru

ТОАЗом двух земельных участков, которые почему-то оказались арестованными. Причем по одному из этих участков наряду с арестом в кадастровой выписке вместо Краснодарского края, который в договоре с ТОАЗом является собственником участка, значится иной правообладатель – физическое лицо. В результате «Тольяттиазот» снова был вынужден обратиться в суд и оспорить законность сведений об аресте, а также сведений о новом собственнике. При этом в ходе рассмотрения одного из таких дел появились неожиданные данные о переводе одного из земельных участков, арендованных ТОАЗом у Краснодарского края, в другой кадастровый квартал с присвоением другого кадастрового номера! В этой связи стоит особо подчеркнуть, что новые данные, появляющиеся в кадастровых выписках, а также аннулирование кадастровых записей не соответствуют содержанию получаемых ТОАЗом выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Как и прежде, такие выписки удостоверяют право собственности на земельные участки Краснодарского края и право аренды ТОАЗа. Поистине пути пера бюрократа неисповедимы. Напомним, что строительство объектов портового комплекса, находящихся на земле, было законсервировано с 2004 года, однако работы продолжались только в морской акватории порта, которая относится к федеральной собственности, и где никаких препятствий не было. Стоит повторить: многие портовые объекты к тому времени уже были построены. В итоге без дела ржавеют уникальные изотермические резервуары, технологическая эстакада, дорогущие немецкие газогенераторы, простаивает современная железнодорожная станция, где оператор может нажатием лишь двух кнопок переключить сразу 20 стрелок. Без дела простаивает большое количество несмонтированного оборудования стоимостью почти 60 миллионов долларов. Убытки от простоя подсчитать несложно. За эти годы краевой бюджет недополучил десятки миллионов долларов, примерно столько же составляют потери федерального бюджета. Сам ТОАЗ тоже несет убытки, которые с учетом неполученной прибыли уже превысили полмиллиарда долларов.

Модернизация на деле, а не на словах Сейчас «Тольяттиазот» реализует проект строительства заградительных молов, которые будут защищать суда от коварных таманских ветров, и искусственного острова, где пройдет железная дорога для подвоза контейнерных грузов. Работы на море вести предприятию никто не запрещал, так как они регламентируются федеральной властью. Корпорация «Тольяттиазот» четко следует политике инноваций и модернизации. К примеру, на днях к берегам Тамани пристал уникальный плавучий док, аналогов которому нет в российских водах Черного и Азовского морей. С его помощью «Тольяттиазот» может возродить судоремонт на Таманском полуострове. Благодаря уникальной технологии кораблям не придется ждать ремонта. В акватории порта док будет как бы «выкатывать» корабль на искусственный остров и тут же принимать следующий. Док оснащен системами электронного управления, с помощью которых контролируется его всплытие и погружение, а также состояние оборудования и механизмов. Планируется, что плавучий док будет участвовать в работах по строительству внешнего мола, который оградит корабли от южных и юго-восточных ветров в порту Тамань. И еще одно – на этом технологическом объекте для жителей Кубани будет создано 450 рабочих мест. Многие из них получат соответствующее образование за счет компании (вот вам возвращение к вопросу, нужен ли порт Тамань краю). Постскриптум Президент РФ Дмитрий Медведев неоднократно поднимал тему ответственности чиновников за срыв поручений Правительства РФ. Вероятно выходом из рукотворного «портового тупика» могло бы стать введение персональной и жесткой ответственности местных чиновников за срыв исполнения федеральных программ, в том числе посвященных строительству транспортных коридоров и портов. В ситуациях, подобных таманской, только так можно претворять в жизнь политику модернизации и борьбу с коррупцией. Ну а сегодня крайне важно, чтобы портовый комплекс на мысе Железный Рог начал работать.

«РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА», N33, 17.02.2011, С. 4

КОЛХОЗНИКИ С ДЕНЕЖНЫМ НЮХОМ Николай ПЧЕЛИН По чьей вине «Тольяттиазот» уперся в тупик при строительстве порта в Краснодарском крае

С

итуация со строительством корпорацией «Тольяттиазот» терминала по перевалке сжиженного аммиака на Таманском полуострове тянется уже более десяти лет. Никого это, увы, не возмущает, никто не едет в европейский суд, не подключает «парламентское большинство» и мощные пласты общественного мнения, не бросает в атаку «журналистские штыки». Почему? Можно найти незамысловатый ответ. На ТоАЗе больше привыкли работать и делать дело, а не судиться, хотя последние годы без судов ТоАЗ не обходится. Что же касается противной стороны, то даже ее аморфность, очевидное лукавство, леность и, по отзывам экспертов, невысокая компетентность и так приносят результат. Правда, деструктивный. То есть проект не просто продвигается слишком медленно, а практически вообще застыл. Но, по порядку. Эта история началась в 1999 году, когда руководство ТоАЗа обратилось к администрации Темрюкского района Краснодарского края с деловым предложением. Речь шла о предварительном – подчеркнем, самом предварительном – согласовании места размещения объектов нового морского терминала. Никакой спешки не было, все находилось в руках заинтересованных сторон. Какие выгоды могло дать осуществление этого проекта и краю (плата за землю, за аренду), и району (налоговые поступления, новая инфраструктура, рабочие места), и предприятию (развитие, доходы), и стране

(налоги) – считать не будем. Не будем, потому что пока в убытке (как это знакомо!) остаются почти все. К середине 1999 года на краевом уровне было принято постановление, номер которого – 558 – помнят все юристы «Тольяттиазота». В соответствии с этим постановлением ТоАЗ получал в аренду земельный участок в Темрюкском районе общей площадью 122,61 га сроком на 1 год. Предполагалось, что в течение этого года будет разработана и утверждена соответствующая проектная документация. Так оно и произошло. 6 сентября 2001 года на основании положительного заключения экологической экспертизы проекта морского терминала перевалки аммиака и некоторых других проектных документов был заключен договор о сотрудничестве администрации Краснодарского края с ОАО «Тольяттиазот». Если кратко, то обязанности сторон по договору распределялись просто. ОАО «Тольяттиазот» должен был инвестировать в регион не менее 200 млн долларов, а краевые власти обязывались, в частности, отвести землю в аренду сроком на 49 лет на все объекты перевалочного комплекса. Договор поначалу никто не нарушал. Более того, краевые инстанции в октябре 2001 года своим постановлением «О предоставлении земельных участков ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе» действительно сдали в аренду на указанный срок земли площадью даже чуть большей. А еще одним новым постановлением от 17

ноября 2003 года в аренду на 49 лет были переданы земельные участки общей площадью уже 229,5 га. Увеличение было сделано в счет строительства подъездной железной дороги и ряда вспомогательных сооружений, необходимых для функционирования порта. ОАО «Тольяттиазот» о своих обязательствах тоже помнило и перечислило в соответствующие бюджеты деньги за так называемые «потери сельскохозяйственного производства» и возместило убытки, включая упущенную выгоду. Справедливости ради отметим, что в районе порта никто не собирался распахивать земли под озимые и яровые, да и вообще на выделенных под порт землях никакой сельскохозяйственной деятельности не велось и не планировалось. Но порядок есть порядок и средства – очень даже немалые для регионального уровня – были перечислены. А потом начались чудеса, которым, как говорится, несть числа. Договоры аренды всех земельных участков были подписаны в самом конце 2003 года и сразу же направлены на регистрацию в соответствующий государственный орган. Однако по некоторым из них в регистрации было отказано. Причем, отказано именно в регистрации тех земель, которые были выделены для строительства железной дороги. «Отказная» площадь составила солидный кусок – 158,7 га. Но дело не только в этом. Ведь работа порта без железной дороги бессмысленна. Но почему-то эта простая мысль так и остается на сегодняшний день непонятой.

www.toaz.ru

41

Дальше – дело техники. Новое постановление краснодарских властей в июне 2004 года вносит катастрофическое для инвестора изменение в предыдущие документы. В результате официальная площадь арендованных под проект «Тольяттиазота» земель сильно – аж в четыре (!) раза сокращалась: с 229,5 до 54,3 га. Напомним, что шел 2004 год и за прошедшие годы ОАО «Тольяттиазот» уже инвестировал более трехсот миллионов долларов в строительство перевалочного комплекса, прокладку железнодорожной ветки, сооружение железнодорожной станции и основных портовых сооружений. Заметим также, что на ТоАЗе никто не ожидал такого, мягко говоря, демарша от региональных властей. Поэтому изначально, то есть фактически с 2000 года, строительство велось на всех первоначально выделенных гектарах земли, а не на «секвестированных» 50 га. Кто будет владеть результатами строительства сегодня? Что с ними делать, если данная ситуация не разрешится? Насколько законны все подобные постановления, отменяющие предыдущие, и другие, блокирующие последующие? На эти вопросы ответов пока нет, хотя поиск их в судебных инстанциях идет полным ходом. Сразу же после выхода печально известного постановления от 25 июня 2004 года, ОАО «Тольяттиазот» обратилось в администрацию Краснодарского края с предложениями вернуться к первоначальным договоренностям. Безрезультатно. Зато в целом результат выходит негативный: строительство комплекса по перевалке жидкого аммиака в Темрюкском районе остановлено. Однако остановкой работ дело не закончилось, давление на инвестора продолжается, в последнее время вокруг портового комплекса стали появляться все новые и новые чудеса – иначе их юридическая служба ТоАЗа и не называет. Например, из кадастров аннулируются кадастровые сведения о земельных участках, которые ТоАЗ получил у Краснодарского края в аренду и за которые ТоАЗ уплачивает значительную арендную плату. Юридическая служба компании уста-

42

www.toaz.ru

новила, что аннулирование земельных участков произошло по результатам рассмотрения Темрюкским районным судом дел по заявлению неких Иванова А.В., действующего в интересах неких многочисленных физических лиц, и Козловой М.К. Конкретно: решениями от 12 мая 2009 г. Темрюкский суд постановил признать незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 6 и 24 апреля 2009 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета, а определениями от 8 июля 2009 г. сам же разъяснил, что решения от 12 мая 2009 г. по делам, возникшим из публичных отношений, как ни странно, являются еще и основанием для аннулирования кадастровых сведений на объекты гражданских прав, то есть фактически являются основанием для признания права аренды ТоАЗа не действующим. ТоАЗ, как ни странно, к рассмотрению дел не привлекался хотя у суда имелись в деле документы, свидетельствующие об аренде земельных участков ТоАЗом. ТоАЗ узнал об этих делах только в 2010 году и сразу же обратился с кассационными жалобами на решения и частными жалобами на определения. Увы, пока безрезультатно. Кстати, передача Темрюкским судом дел в суд кассационной инстанции также не обошлась без странностей. Очень показательным является полученное ТоАЗом письмо Темрюкского суда о назначении даты и времени заседания кассации. Мало того, что письмо датировано 13 января 2011 г., а было направлено адресату только через десять дней. Главное, что данным письмом Темрюкский суд «пытался» известить ТоАЗ о заседании 27 января 2011 года по делу Козловой М.К., хотя в действительности в этот день слушалось дело Иванова А.В. Возможно, это просто ошибка, но письмо подписано не только судьей Александром Конограевым, но и самим председателем Темрюкского суда Александром Гарькушей. И это не все. Существуют четыре как минимум уведомления ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении

четырех земельных участков. Аннулируют участки, естественно, приставы, то есть буква закона как бы соблюдается. Однако своим решением от 17 сентября 2010 года Советский районный суд Краснодара отказался удовлетворить заявление ТоАЗа об оспаривании законности постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Суд проигнорировал допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения, возбудившего исполнительное производство без заявления взыскателя гр. Иванова А.В. Любой студент правового факультета знает, что исполнительное производство возбуждается по заявлению взыскателя, и что отсутствие такого заявления обязывает судебного пристава – исполнителя отказать в возбуждении. А Краснодарский краевой суд оставил такое решение без изменения. Хватит, казалось бы. Но есть еще аресты в отношении земельных участков. ТоАЗ обращается в суд. А в ответ слышит невнятные объяснения со ссылкой на какие-то возможные ошибки в компьютерной программе информационного обмена между ведомствами. Конечно, от ошибок никто не застрахован. Даже суд. Но, может, ошибкой является и запись в кадастре об Артюшенко В.М. как о правообладателе одного из земельных участков на праве общей долевой собственности с размером доли 1/1. Как сообщила юридическая служба ТоАЗа, при рассмотрении арбитражным судом заявления компании о признании данной записи незаконной ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю представило некие документы, по форме представляющие из себя, видимо, выгрузку из компьютерной системы, где правообладателем уже значится другой гражданин – Андреев Юрий Семенович. Вразумительных объяснений по этому поводу представитель ФГУ ЗКП представить не смог. Очень все негативно. А где же позитив? Он вообще-то существует, хотя оценить его можно по-разному. Оказывается «Тольяттиазот» по настоящее время аккуратно и в срок вносит плату за все 229,5 га земли, взятой в аренду под свой проект согласно первоначаль-

ным договоренностям с администрацией Краснодарского края. Это очень большие деньги, которые тоазовцы платят в надежде на разрешение ситуации. Конечно, это не позитив, а, скорее, парадокс, некий национальный феномен, зачастую свойственный нашим непростым отношениям между бизнесом и властью. Он не единственный, к сожалению. Еще один связан с «новыми – старыми» хозяевами тех самых участков земли не прошедшим регистрацию по договорам. Оказывается, наша бесхозная, на первый взгляд, российская земля – матушка всегда имела своих хозяев, представленных не отвлеченным населением, но конкретными людьми. Эти Ивановы, Петровы, Сидоровы и другие известные или неизвестные личности, на которых и держится «вся Рассея», как выясняется, всегда были примерными колхозниками несуществующих колхозов. В счет своих бессчетных трудодней, начисленных за непосильный труд на коллективной ниве, они еще тогда, в годы самого мрачного застоя, умудрились обеспечить себя пожизненно земельными наделами, о которых не вспоминали лет по двадцать – тридцать. А теперь вспомнили. Некстати. Выскочив, как черт из табакерки, они почему-то пользуются расположением судебных властей, которые принимают во внимание именно их бумаги (ежели таковые существуют), а о договорах, подписанных между ТоАЗом и краевой администрацией будто бы и не слышал. Одна из таких персон тоже, кстати, с весьма простой русской фамилией, вдруг оказалась в нашей ситуации собственником участка бывшей, якобы, колхозной земли, предназначенной как раз под железнодорожную ветку ТоАЗа. С этой землей персона ничего делать не собирается, да, собственно, на железнодорожной насыпи и ничего не посадишь, кроме лебеды. Интересно, что продать землю ТоАЗу бывший «колхозник», по слухам, готов, но по такой цене, как будто там зарыто все золото древних скифов. Конечно, хозяин – барин. Но где же колхозная совесть? В Тамани таких цен нет и не было. Предположим, что кто-то коварный направляет нашего

Иванова – Петрова – Сидорова, преследуя свою цель, неведомую нашему бывшему колхознику и его товарищам. Может быть и так. Но этот путь бесперспективный, о чем не могут не ведать местные власти, если не... Вот этих «если не...» набирается слишком много и ведут они в никуда, точнее, в тупик. Не железнодорожный, а правовой. Причем, выход из него ищет пока только одна сторона – «Тольяттиазот». Другая же, представленная на местах весьма широко, будто бы «чего – то» ждет от ТоАЗа. Но чего,

если руководство Корпорации уже многие годы не устает повторять: мы не выйдем за рамки правового поля никогда, ни при каких обстоятельствах. Того же ОАО «Тольяттиазот» ждет от своих партнеров-оппонентов. Ждет пока безрезультатно, но все же надеется на здравомыслие властей. Ведь портовый комплекс уже давно мог быть достроен, и приносил бы живые деньги в региональный и местный бюджеты, давал бы работу местным жителям и укреплял южные рубежи России.

www.toaz.ru

43

«ИЗВЕСТИЯ», N32, 24.02.2011, С. 10

ЗЕМЕЛЬНАЯ АНОМАЛИЯ НА ТАМАНИ Ольга ФОМИНА Судебные тяжбы мешают реализации стратегического портового проекта

П

рактика расследования уголовных дел о рейдерстве показывает, что почти во всех случаях помощь захватчикам оказывают чиновники органов государственной власти и местного самоуправления, прокомментировал недавно ситуацию в отношении борьбы с рейдерами глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин. Масштабы коррупции поражают, как и все еще встречающаяся абсолютная безнаказанность экономических преступников. В последние годы правоохранительные органы активизировали борьбу с рейдерами, поэтому охотники за чужой собственностью затаились в столицах и обратили свой взор на российскую глубинку. Один из регионов, где ситуация является особенно напряженной, – Краснодарский край. Как сообщила «Общая газета», в ноябре прошлого года более полутора тысяч местных жителей, «пострадавших от рейдерства, коррупции, фальсификации уголовных дел, беспредела власти, органов милиции, прокуратуры, следствия и судов», даже обращались с открытым письмом к Президенту Дмитрию Медведеву с просьбой защитить их.

44

www.toaz.ru

Захват бизнеса, отъем земельных участков, фальсификация доказательств – основные преступления, совершаемые рейдерами и связанными с ними чиновниками. Причем их мишенью становится как малый и средний бизнес, так и крупные компании, работающие в регионе. Один из печальных примеров – химическая Корпорация «Тольяттиазот», которая более десяти лет пытается запустить в работу портовый комплекс на Таманском полуострове.

Темрюкское правосудие В 2003 году Краснодарский край сдал предприятию в долгосрочную аренду 224 га под строительство порта «Тамань». «Тольяттиазот» инвестировал в проект более 300 млн долларов, практически достроив порт, однако новые морские ворота в России так и не открылись: из – за многочисленных судебных исков его строительство остановилось на финальной стадии. Полгода назад «Известия» уже писали о парадоксальной ситуации, складывающейся вокруг терминала «Тольяттиазота». Претензии, связанные с землей, выделенной краем под будущий порт, появились еще в 2007

году. Формально на нее претендует группа физических лиц, якобы работавших в колхозе в 1992 году и не получивших паев после его развала. В начале прошлого года на «Тольяттиазоте» случайно узнали, что еще в мае 2009-го Корпорация лишилась значительной части арендованных участков. Судья Темрюкского районного суда Татьяна Поломошнова признала претензии истцов обоснованными, вынесла решение об аннулировании кадастровых записей и постановила снести построенную химиками многокилометровую железнодорожную ветку, связывающую порт со станцией Вышестеблиевская. При этом судья даже не включила в число участников процесса «Тольяттиазот». Позже Краснодарский краевой суд отказался удовлетворить жалобы компании на действия судьи Темрюкского райсуда, при этом тот факт, что арендатор земельных участков не был привлечен к участию в процессе, как требует закон, суд уже не смутил. За прошедшие месяцы очертания будущего порта стали еще более размытыми: прошлой осенью стало известно об аресте двух земельных участков общей площадью около

70 тыс. кв. м и аннулировании записей еще о четырех участках площадью 374 тыс. «квадратов». Изменения были внесены 18 июня прошлого года. Компания сразу же обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края. По информации «Общей газеты», на судебном заседании представители Краснодарского отделения ФГУ «Земельная кадастровая палата» так и не смогли предъявить документы, на основании которых были внесены сведения об аресте, и сослались... на возможные ошибки. Как сообщило издание, чиновники не смогли пояснить, что происходит с правами собственности на один из этих двух участков: в кадастровой выписке от 8 сентября 2010 года собственником участка, принадлежащего Краснодарскому краю, стало физическое лицо – некто В.М. Артюшенко. А на судебном процессе Краснодарская кадастровая палата в качестве доказательства представила распечатку из компьютерной базы данных, где собственником этой же земли является совершенно другой гражданин. Представитель госоргана не смог вразумительно объяснить суду эту «закавыку». Он также не знал, почему в выписках из госреестра прав, которые регулярно получает «Тольяттиазот», нет никаких сведений об аннулировании кадастровых записей, аресте участков, упоминаний о новых собственниках. Как и прежде, справки из ЕГРП подтверждают право собственности Краснодарского края на земельные участки и, следовательно, возможность их аренды «Тольяттиазотом». Там же, в краевом арбитраже, обратили внимание, что кадастровые записи об участках были аннулированы в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Темрюкского районного суда. Вот только по закону судебный пристав не имеет права инициировать исполнительное производство по делу – это прерогатива истца, то есть мнимых колхозников, которые должны были написать соответствующие заявления. Но они почему-то этого делать не стали. Более того, согласно закону, пристав-исполнитель обязан вынести постановление об

отказе в возбуждении исполнительного производства в том случае, если исполнительный документ поступил к нему без заявления взыскателя, как это произошло в «земельной» истории «Тольяттиазота». Похоже, что земельные рейдеры уводят земли у Краснодарского края, а крупный инвестиционный проект, который мог бы приносить в бюджет сотни миллионов рублей ежегодно, из – за этого может быть сорван.

Пустырь по цене дома на Рублевке Как уже заметили СМИ, претензии со стороны мнимых колхозников распространяются только на те участки, где построены важные инфраструктурные объекты будущего порта, – это железная дорога, железнодорожная станция, производственные помещения, газопровод и т.д. С точки зрения сельского хозяйства и животноводства участки, на которых ведется строительство, не представляют никакого интереса. «Здесь ничего не растет из-за того, что грунтовые воды залегают слишком близко, и для пастбищ они тоже не годятся. Я сам видел, как коровы тонули в трясине», – рассказывает вице-президент по транспорту и логистике «Тольяттиазота» Анатолий Некрасов. В 1992 году никто из аграриев не хотел брать такую землю. Одиннадцать лет спустя эти участки были выведены из земель сельхозназначения, переведены в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения и сданы в аренду тольяттинскому заводу за солидную плату. Компания компенсировала району и аграриям потенциальные потери в размере 4,7 млн рублей и вложила порядка 1,2 млн долларов в социально-экономическое развитие Темрюкского района. И вдруг, «спустя почти 20 лет, люди посчитали, что их обделили, и теперь хотят сажать петрушку именно на нашей железной дороге», возмущается Анатолий Некрасов. Земельные рейдеры, которые, судя по выводам СМИ, реально стоят за «обиженными» крестьянами, к сожалению, уже смогли создать определенные проблемы инвестору. По всей

видимости, главная цель махинаций с землей – последующая перепродажа земельных участков вместе с построенными на них объектами. «Общая газета» со ссылкой на представителей «Тольяттиазота» сообщает, что компании неоднократно поступали недвусмысленные предложения выкупить назад землю, но по цене, которая больше знакома обитателям Рублевки, а не местным аграриям. Расчет на то, что компания пойдет на значительные траты, чтобы достроить объект и не потерять уже вложенные средства. От предложений рейдеров «Тольяттиазот» отказался и обратился в арбитражный суд с требованием признать незаконными аннулирование кадастровых записей и арест земельных участков. Несмотря на неопределенность своего положения, Корпорация продолжает исправно платить десятки миллионов рублей за аренду земельных участков в бюджет Краснодарского края. «Мы надеемся, что ситуация нормализуется, ведь запуск порта выгоден государству, региональной экономике и местным жителям», – прокомментировал ситуацию пресс-секретарь «Тольяттиазота» Игорь Башунов. Одновременно химики, которые не готовы мириться с грубейшими нарушениями законодательства и своих прав, как и другие жители Кубани, пишут открытые письма и жалобы в вышестоящие инстанции. «Все факты преступных действий рейдеров и коррумпированных правоохранителей покрываются руководством соответствующих подразделений. Правонарушения шокируют, но никаких мер не принято – краевые власти просто отмалчиваются и дают немое согласие на продолжение давления», – говорится в одном из таких писем кубанцев главе государства. Впрочем, вечно так быть не может. Подводя итоги 2010 года, Дмитрий Медведев сказал, что «мы должны сделать все, чтобы поднять авторитет закона». И первыми подавать пример будут люди государевы. Каким образом их наставят на путь истинный, пока не ясно, однако ресурсы для этого у власти есть, а значит, ситуация должна измениться к лучшему.

www.toaz.ru

45

ПУБЛИКАЦИЯ В НА ПОРТАЛЕ ОБЩАЯ ГАЗЕТА.РУ, 21.02.2011, HTTP://OG.RU/ARTICLES/2011/02/21/31913.SHTML

РЕЙДЕРЫ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ ПЫТАЮТСЯ ЗАХВАТИТЬ ЗЕМЛИ, ВЫДЕЛЕННЫЕ ПОД МОРСКОЙ ПОРТ Ольга ФОМИНА

Судебные тяжбы мешают реализации стратегического портового проекта

Н

есколько лет назад рейдерские захваты чужой собственности стали серьезным препятствием для экономического развития страны. Принятые государством меры позволили снизить остроту этой проблемы, но охотники за чужой собственностью, затаившись в крупных городах, обратили свой взор на российскую глубинку. Один из регионов, где ситуация является особенно напряженной – Краснодарский край. В ноябре прошлого года более полутора тысяч местных жителей, «пострадавших от рейдерства, коррупции, фальсификации уголовных дел, беспредела власти, органов милиции, прокуратуры, следствия и судов», даже обращались с открытым письмом к Президенту Дмитрию Медведеву с просьбой защитить их. «Все факты преступных действий рейдеров и коррумпированных правоохранителей покрываются руководством соответствующих подразделений. Правонарушения шокируют, но никаких мер не принято – краевые власти просто отмалчива-

46

www.toaz.ru

ются и дают немое согласие на продолжение давления», – говорится в письме. С попытками рейдерского захвата столкнулась и крупная химическая корпорация «Тольяттиазот», которая является инвестором строительства морского терминала на Таманском полуострове в Краснодарском крае. Корпорация еще в 2001 году заключила с администрацией Краснодарского края договор, на основании которого получила в долгосрочную аренду землю под строительство морского порта. Однако в 2004 году по сомнительным основаниям региональные власти приостановили строительство, хотя большинство портовых объектов уже были готовы. А в последние время в дело вступили рейдеры, которые пытаются отнять у «Тольяттиазот» арендованные земельные участки, прикрываясь людьми, якобы обделенными при разделе местного колхоза в начале 90-х. Причем, претензии со стороны мнимых колхозников распростра-

няются только на те участки, где построены важные инфраструктурные объекты будущего порта: железная дорога, железнодорожная станция, производственные помещения, газопровод и т.д. «Спустя почти 20 лет, люди посчитали, что их обделили, и теперь хотят сажать петрушку именно на нашей железной дороге», – рассказывает вице-президент «Тольяттиазот» по транспорту и логистике Анатолий Некрасов. Земельные рейдеры, которые, по всей видимости, реально стоят за «обиженными» крестьянами, к сожалению, уже смогли создать определенные проблемы инвестору. Компании уже неоднократно поступали недвусмысленные предложения выкупить назад их землю, но от предложений «Тольяттиазот» отказался. Прошлой осенью стало известно об аресте двух земельных участков общей площадью около 70 тыс. кв. м и аннулировании записей еще о четырех участках, площадью 374 тыс. кв. м.

Изменения в земельный кадастр были внесены 18 июня 2010 года. На судебном заседании представители Краснодарского отделения ФГУ «Земельная кадастровая палата» так и не смогли предъявить документы, на основании которых были внесены сведения об аресте, и сослались... на возможные ошибки. Не смогли чиновники пояснить, что происходит с правами собственности на один из этих двух участков: в кадастровой выписке от 8 сентября 2010 года собственником участка, принадлежащего Краснодарскому краю, стало физическое лицо – некто В.М. Артюшенко. А на судебном процессе краснодарская кадастровая палата в качестве доказательства представила распечатку из компьютерной базы данных, где собственником этой же земли является совершенно другой гражданин. Представитель госоргана не смог вразумительно объяснить суду эту «закавыку». Не знал он также и почему в выписках из госреестра прав, которые регулярно получает «Тольяттиазот», нет никаких сведений об аннулировании кадастровых запи-

сей, аресте участков, упоминаний о новых собственниках. Как и прежде, справки из ЕГРП подтверждают право собственности Краснодарского края на земельные участки и, следовательно, возможность их аренды «Тольяттиазотом». Там же, в краевом арбитраже, выяснилось, что кадастровые записи об участках были аннулированы в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Темрюкского районного суда. Однако по закону судебный пристав не имеет права инициировать исполнительное производство по делу – это прерогатива истца, то есть мнимых колхозников, которые должны были написать соответствующие заявления. Но они этого делать не стали. Более того, согласно закону, пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае, если исполнительный документ поступил к нему без заявления взыскателя, как это произошло в «земельной» истории «Тольяттиазота». Одновременно химики, которые не

готовы мириться с грубейшими нарушениями законодательства и своих прав, как и другие жители Кубани, пишут открытые письма и жалобы в вышестоящие инстанции. «Все факты преступных действий рейдеров и коррумпированных правоохранителей покрываются руководством соответствующих подразделений. Правонарушения шокируют, но никаких мер не принято – краевые власти просто отмалчиваются и дают немое согласие на продолжение давления», – говорится в одном из таких писем кубанцев главе государства. Абсурдность же ситуации заключается в том, что земельные рейдеры уводят земли у Краснодарского края, а крупный инвестиционный проект, который мог бы приносить в бюджет сотни миллионов рублей ежегодно, из-за этого может быть сорван. А ведь запуск морского терминала выгоден, в первую очередь, региону, который получит серьезные доходы и новые рабочие места, но пока «Тольяттиазот» вынужден в одиночку бороться с рейдерами и добиваться того, чтобы порт все-таки начал работать.

www.toaz.ru

47

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, N49, 10.03.2011, С. 6

ПРОФЕССИОНАЛ МАХЛАЙ Борис ТОМСКИЙ Президент корпорации «Тольяттиазот» празднует полувековой юбилей трудовой деятельности

К

орпорация «Тольяттиазот» сегодня – это мощная стабильная социально ориентированная компания, основу которой составляет один из крупнейших мировых производителей минеральных удобрений завод «Тольяттиазот». Предприятие может ежегодно выпускать более 3 млн тонн аммиака, по 1 млн тонн карбамида и метанола, более 200 тыс. тонн карбамидоформальдегидного концентрата. Сегодня уже трудно представить, что таких достижений у тольяттинского завода могло и не быть. Первую про-

48

www.toaz.ru

дукцию предприятие выдало в 1979 году, однако поначалу завод сильно лихорадило, и он числился в аутсайдерах отечественного химпрома. Ситуация начала меняться к лучшему в 1985 году, когда у руля предприятия встал Владимир Махлай, профессионал своего дела, которому было поручено поставить на ноги «хромающее» предприятие. С тех пор судьбы ТоАЗа и Махлая неразрывно связаны уже более четверти века, а всего большой химии Владимир Махлай отдал пятьдесят лет своей жизни, внеся значительный вклад в становление совре-

менного российского химпрома. Владимир Махлай родился в 1937 году в городе Губаха Пермского края в семье простого шахтера. Когда Махлаю было семь лет, отец трагически погиб на шахте, мать осталась одна с четырьмя детьми, и, чтобы выжить и помочь семье, он начал работать задолго до окончания школы. После окончания семилетки, отслужив пять лет на подводной лодке в составе Тихоокеанского военно – морского флота, Махлай в 1961 году пришел на Губахинский химический завод. Работа на предприятии не помешала ему

окончить 10 классов средней школы и поступить в Пермский политехнический институт. Получив высшее образование, Махлай вернулся на родной завод инженером – механиком. Поработав на нескольких ответственных должностях, он стал сначала заместителем директора Губахинского химзавода по капстроительству, а в 1975 году возглавил предприятие, став одним из самых молодых руководителей в химической отрасли. За десять лет, в течение которых Махлай руководил предприятием, на заводе, как и в Губахе в целом, произошли значительные перемены. С его подачи в городе построили свыше сотни объектов производственного назначения и социальной инфраструктуры. Но главное достижение «губахинского» периода – строительство и ввод в эксплуатацию крупнейшего в мире производства метанола мощностью 750 тыс. тонн в год.

– Время, когда Владимир Николаевич руководил химзаводом, мы называем второй жизнью предприятия и самой Губахи, – рассказывает заместитель генерального директора по корпоративным вопросам ОАО «Метафракс» (ранее – Губахинский химзавод) Николай Воробьев. – С его приходом завод превратился в большую стройку, на которой возводились новые мощности, аналогов которым в ту пору не было. Его уважение к молодым, его стремление дать начинающим специалистам дорогу в большое будущее запомнились мне навсегда. Вообще стремление созидать, работать на благо окружающих людей давно стало для Владимира Махлая смыслом всей жизни. Его фирменным стилем руководителя стали подчеркнутый интерес и озабоченность социальными вопросами. Социальная сфера и на «Тольяттиазоте» стала при нем развиваться ускоренными темпами, параллельно с наведением порядка в производственной сфере для тоазовцев строились жилье, школы, детские сады, поликлиники и больницы. Такой подход дал результат, ТоАЗ из отстающего превратился в одного из лидеров мирового химпрома.

– Владимир Николаевич старается максимально защитить здоровье

заводчан, – говорит главный врач корпоративного санатория «Надежда» Елизавета Газдиева. – Именно по его инициативе 12 лет назад мы построили профилакторий, который сегодня с гордостью можем назвать современным многофункциональным медицинским центром с мощной профилактической и лечебной базой. Отрадно, что наш первый руководитель никогда не отказывает в выделении средств на приобретение нового оборудования, на обучение и повышение квалификации персонала, уровень подготовки которого также неуклонно растет. Все это позволяет реализовывать на базе «Надежды» инновационные проекты, аналогов которым нет. К примеру, уже сейчас мы готовимся к открытию центра долголетия. Здесь будет определяться биологический возраст отдыхающих, и на основе полученных данных им будет предлагаться персональная методика оздоровления. Своей задачей коллектив санатория считает доведение продолжительности жизни посетителей центра до 80 – 120 лет. Сегодня корпорация «Тольяттиазот» продолжает развиваться, осваивая новые производства и расширяя

географию своей работы. Одним из важнейших проектов компании является строительство морского портового комплекса на Таманском полуострове в Краснодарском крае, запуск которого будет иметь стратегическое значение для российской портовой инфраструктуры в целом.

– Не проходит и года, чтобы ТоАЗ не вводил в эксплуатацию новый производственный или социальный объект, – говорит вице – президент корпорации Сергей Корушев. – Похвастать такими результатами может только предприятие, во главе которого стоит настоящая личность: талантливый инженер и химик, терпеливый и выносливый человек, дальновидный руководитель, который не просто ставит перед собой и коллективом какие – то цели, но и непременно достигает их, как бы трудно ни приходилось. За 20 лет совместной работы я не вспомню ни одного случая, чтобы задача, обозначенная Владимиром Николаевичем, не была выполнена. Наверное, именно в этом кроется секрет трудных успехов Владимира Махлая: доводить начатое до конца и никогда не останавливаться на достигнутом.

www.toaz.ru

49

1992 ГОД

Вх. № 1/1115 от 04.12.1992г

УКАЗ Президента Российской Федерации о мерах по возрождению торгового флота России В целях обеспечения потребностей Российской Федерации в перевозках грузов в каботажном и заграничном плавании, развития флота, морских и речных портов и других объектов инфраструктуры для обслуживания перевозочного процесса постановляю: 1. П равительству Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить Программу возрождения торгового флота России, включающую Программу возрождения Российского торгового флота на Каспии и оказать государственную поддержку в ее реализации.

2. Для финансирования Программы возрождения торгового флота России создать специальный Фонд возрождения торгового флота России. Предусмотреть в этом фонде государственную долю инвестиций за счет направления в него валютной выручки, подлежащей обязательной продаже на внутреннем валютном рынке предприятиями морского и речного транспорта, с возмещением рублевого эквивалента указанным предприятиям Министерством финансов Российской Федерации по курсу внутреннего валютного рынка. Средства Фонда используются при условии обеспечения за счет собственных источников предприятий морского и речного транспорта не менее 80 % инвестиций на обновление флота. Правительству Российской Федерации утвердить Положение о Фонде возрождения торгового флота России.

3. У становить, что продажа за пределы Российской Федерации судов морского и «река – море» плавания, построенных на российских судостроительных предприятиях, а также находящихся в эксплуатации, производится по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.

4. П равительству Российской Федерации подготовить в установленном порядке для внесения в Верховный Совет Российской Федерации предложения о направлении части налога на прибыль предприятий морского и речного транспорта в Фонд возрождения торгового флота России, а также об освобождении указанных предприятий от платежа за землю при использовании ими территорий, искусственно созданных при строительстве гидротехнических сооружений. На период до принятия соответствующего законодательства Министерству финансов Российской Федерации направлять в Фонд возрождения торгового флота России целевым назначением часть средств, предусматриваемых в Республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год на развитие флота. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований, а также местным органам исполнительной власти установить льготные условия по плате за землю, используемую предприятиями морского и речного транспорта.

5. П равительству Российской Федерации принять решение об освобождении предприятий морского и речного транспорта от таможенных пошлин на импорт морских и речных судов, оборудования и сменно-запасных частей, а также пошлин на топливо, вывозимое за границу для бункеровки российских торговых судов. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль, 3 декабря 1992 года № 1513

50

www.toaz.ru

1993 ГОД Совет Министров – Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 октября 1993 г. № 996 г. Москва О реализации первоочередных мер по возрождению торгового флота России Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 3 декабря 1992 г. № 1513 «О мерах по возрождению торгового флота России» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 23, ст. 1964) Совет Министров – Правительство Российской Федерации постановляет: 1. У твердить прилагаемую Программу возрождения торгового флота России на 1993 – 2000 годы (далее именуется – Программа).

2. В озложить функции государственного заказчика Программы на Министерство транспорта Российской Федерации.

3. У становить, что финансирование Программы осуществляется за счет: – собственных средств предприятий морского и речного транспорта; – средств Фонда возрождения торгового флота Росси; – средств отечественных и иностранных инвесторов; – банковских кредитов; – средств Республиканского бюджета Российской Федерации. Объемы средств из Республиканского бюджета Российской Федерации, направляемые в Фонд возрождения торгового флота России и на финансирование централизованных капитальных вложений, ежегодно уточняются Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации.

4. М инистерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности и Министерством путей сообщения Российской Федерации (по портовым объектам) ежегодно утверждать перечень и очередность строительства объектов морского и речного транспорта.

5. Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности отработать с отечественными судостроительными предприятиями размещение строительства указанных в Программе судов в максимально возможном объеме с учетом процессов конверсии, предусмотрев при этом для них меры экономического стимулирования в зависимости от объемов продукции, выпускаемой для российских судоходных предприятий.

Председатель Совета Министров Правительства Российской Федерации В. Черномырдин.

Москва, Кремль, 3 декабря 1992 года № 1513 www.toaz.ru

51

52

www.toaz.ru

www.toaz.ru

53

1997 ГОД Президенту

акционерного общества «Тольяттиазот»

Махлаю В.Н.

21.10.97г.

№ 13-844 Уважаемый Владимир Николаевич!

Согласно ранее достигнутой договоренности и протокола о намерениях администрация Темрюкского района просит Вас оплатить за а/м ГАЗ – 3102 в сумме 170 млн. рублей в Техно-коммерческий центр. Реквизиты: ЗАО ТКЦ ГАЗ АТО, р /с № 2004667462 в АКБ АвтоГАЗбанке г. Н. Новгород, к/с № 70016177, ИНН 5256013054, БИК 042253777

Глава Темрюкского района А.А.Ермоленко

54

www.toaz.ru

1997 ГОД

Генеральному директору

А/О «Тольяттиазот» В.Н.Махлаю 30.10.97г.

№ 13-884

В целях реализации договора экономического сотрудничества между администрацией Темрюкского района и АО «Тольяттиазот» при строительстве терминала по отгрузке аммиака администрация Темрюкского района просит выделить муниципальному предприятию АК-2098 четыре автобуса «Икарус» для внутригородских перевозок пассажиров.

Глава района А.А.Ермоленко

www.toaz.ru

55

1997 ГОД

Генеральному директору

Акционерного общества «Тольяттиазот»

Махлаю В.Н.

30.10.97г.

№ 13 – 885

Администрация Темрюкского района просит поставить минеральные удобрения в счет реализации договора экономического сотрудничества для хозяйств Темрюкского района в количестве 20 тыс. тонн, из них: азотных – 4300т., фосфорных – 12500т., калийных – 3200т.

Глава Темрюкского района А.А.Ермоленко

56

www.toaz.ru

1997 ГОД Российская Федерация – Россия Глава администрации Темрюкского района Краснодарского края г. Темрюк № 1890 от 30.10.97г. В администрацию Темрюкского района обратилась Корпорация «Тольяттиазот» с ходатайством о намерении строительства терминала перевалки аммиака на территории Таманского полуострова. Представленные четыре варианта размещения терминала были рассмотрены в администрации Краснодарского края и на расширенном Совете Государственного института проектирования городов Гипрогор Госстроя РФ. Учитывая предварительные согласования краевой администрацией и институтом «Гипрогор» (письмо от 28.10.97г. № 16/21,)

Постановляю 1. П редварительно согласовать размещение терминала по перевалке 2 млн. тонн

2.

3.

4.

5.

в год аммиака на территории Таманского полуострова в районе мыса Железный Рог. У аиГ (Петров С.В.), КомЗему (Кочура И.И.) оформить акт резервирования земельного участка на период выполнения проектно-изыскательских работ. П ринять к сведению заявление ОАО «Тольяттиазот» (письмо от 28.10.97г.) о выполнении проектно-изыскательских работ в объеме, соответствующем требованиям Госстроя РФ и Минприроды РФ и представлении их на рассмотрение градостроительного совета Темрюкского района в 1-м квартале 1998г. В связи с необходимостью корректировки (в соответствии с действующим положением) разработанной концепции комплексного развития Темрюкского района ОАО «Тольяттиазот» принять участие в финансировании разработки концепции «Размещение интегрированного портового комплекса на юге России» в сумме 120 млн. рублей. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Темрюкского района А.А.Ермоленко

www.toaz.ru

57

1997 ГОД ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОРОДОВ ГИПРОГОР

125124, Москва, А-24, 1-ая ул. Ямского поля, 15 Телеграммы: Москва А – 4О ГИПРОГОР; Телефон для справок: 257-07-74, Факс: (095)251-43-17

Вице-президенту

ОАО «Тольяттиазот»

г-ну В.Ю.Алборову Уважаемый Владимир Юрьевич, На Ваше письмо №51т 22/5878 от 23.10.97 г. сообщаем, что Институт Гипрогор, как генпроектировщик Темрюкского района Краснодарского края, рассмотрел варианты размещения терминала перевалки аммиака в Темрюкском районе и счел возможным предварительно согласовать вариант размещения данного объекта в районе м. Железный Рог – м. Панагия. Институт Гипрогор не возражает против оформления акта резервирования земельного участка для проведения проектноизыскательских работ. Окончательное согласование варианта размещения возможно в рамках разработки ТЭО объекта.

Главный инженер Р.Н.Заргарян

58

www.toaz.ru

www.toaz.ru

59

1998 ГОД

Эскиз зернохранилища

60

www.toaz.ru

1998 ГОД

№ 23/2050

Главе администрации Краснодарского края Кондратенко Н.И. от 03.04.98г.

Уважаемый Николай Игнатович! Направляем Вам технико-экономическое обоснование проекта размещения порта ОАО «Тольяттиазот» на территории Таманского полуострова Краснодарского края. Межведомственная комиссия администрации Темрюкского района предварительно рассмотрела ТЭО проекта и дала положительное заключение. Просим Вас согласовать предложенный ОАО «Тольяттиазот» вариант строительства порта. Приложение: 1 . ТЭО проекта порта. 2. Заключение МВК Темрюкского района.

С уважением, Генеральный директор В.Н.Махлай

www.toaz.ru

61

1998 ГОД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Главы администрации Краснодарского края от 13.04.98г. № 198 г. Краснодар «О концепции развития портов Краснодарского края» В целях дальнейшего увеличения экономического потенциала края, упорядочения строительства и реконструкции транспортно-перегрузочных комплексов на побережьях Черного и Азовского морей и других объектов транспортной инфраструктуры и безусловного сохранения уникальных экологических особенностей региона ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. У твердить Концепцию поэтапного развития морских портов Краснодарского края на период до 2005 и до 2020 года и принять как базовые представленные объемы предполагаемой грузопереработки в портах края (прилагается).

2. И нституту Союзморниипроект внести изменения и дополнения в Концепцию. в части касающейся перспективы развития порта Ейск, с учетом использования причалов Ейского судоремонтного завода.

3. С читая, что данная Концепция является основополагающим документом для дальнейших разработок по созданию комплексной транспортной схемы развития смежных видов транспорта, производственной и социальной инфраструктуры, обустройства пунктов пропуска через государственную границу и резервирования земельных фондов края под их строительство.

4. Д епартаментам, управлениям, комитетам администрации края, органам местного самоуправления, краевым ведомствам и службам, хозяйствующим объектам всех форм собственности при разработке программ по развитию территорий, строительству и реконструкции автомобильных и железнодорожных подходов, объектов производственной инфраструктуры и других объектов, руководствоваться положениями данной Концепции.

5. Н аправить данную Концепцию в Министерство топлива и энергетики Российской Федерации, Министерство путей сообщений Российской Федерации, Федеральную дорожную службу Российской федерации, Федеральную пограничную службу Российской Федерации, Государственный таможенный комитет Российской федерации и другие заинтересованные федеральные и краевые ведомства и службы для разработки ведомственных программ комплексного развития топливно-энергетического, транспортно-дорожного комплексов Краснодарского края.

6. П равительству Краснодарского края совместно с Министерством транспорта Российской Федерации разработать комплекс мероприятий по совершенствованию механизмов привлечения и защиты инвестиций, направляемых на строительство и реконструкцию портов и объектов транспортной инфраструктуры.

7. К онтроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Краснодарского края Давыденко А.В.

8. П остановление вступает в силу со дня его подписания.

62

Глава администрации Краснодарского края Н.И. Кондратенко www.toaz.ru

1999 ГОД

Эскиз складов минеральных удобрений

www.toaz.ru

63

1999 ГОД ПРИКАЗ №04, 10.02.99г. С целью независимого выхода по экспорту товаров Корпорации на мировой рынок ПРИКАЗЫВАЮ: 1. С оздать управление по проектированию и строительству порта на Черном море, термина-

лов, ж/д транспорта, автодорог, производств и социальной инфраструктуры на Таманском полуострове в Темрюкском районе Краснодарского края и других регионах России.

2. Р уководителем Управления назначить вице-президента Корпорации «Тольяттиазот» Пащенко Виктора Назаровича, освободив его от должности главного инженера ТИАП.

3. В Управлении создать дирекцию по строительству порта, терминала, ж/д транспорта, производств и социальной структуры. Руководителем дирекции назначить Киселева Л.И.

4. О бязать вице-президента Пащенко В.Н. организовать на базе института ТИАП, ТоАЗа генеральный подряд по проектированию, строительству, комплектации оборудованием всех объектов программы независимого выхода по экспорту товаров на мировой рынок. Для координации работ директору ТИАП Кладовой Н.А., управляющему ОАО «ВЦМ» Алборову В.Ю., директору по производству ОАО «Тольяттиазот» Виноградову А.С., директору по экономике и управлению ОАО «Тольяттиазот» Макарову А.В., директору ОАО «Трансаммиак» Кобцу Д.Ф., директору ОАО «Азотреммаш» Комину А.В., назначить ответственных исполнителей. Предоставить право вице-президенту Пащенко В.Н. привлекать специалистов Корпорации с освобождением при необходимости от основной работы. Указанные специалисты должны привлекаться к работам по выполнению целевых программ по проектированию, строительству и комплектации порта АМОТОАЗ первоочередно, независимо от каких-либо объемов работ и выполнять все указания, задания Пащенко В.Н. по реализации программы Порт «АММОТОАЗ». Пащенко В.Н. предоставить в месячный срок программу мероприятий по проектированию и строительству комплекса с объектами, финансовыми затратами, ответственными исполнителями под роспись каждого исполнителя своих обязанностей.

5. Д ля организации работы вице-президента Пащенко В.Н.: – д иректору ТИАП Кладовой Н.А., начальнику АХО ОАО «Тольяттиазот» Екельчик Н.Е. выделить помещение; – главному энергетику Зоркальцеву Б.П. организовать необходимую связь; – д иректору транспортного управления Игумнову А.И. по заявке выделять необходимый транспорт.

6. К онтроль за Приказом возложить на директора по экономике и управлению Макарова А.В.

Президент Корпорации В.Н.Махлай

Начальник юротдела С.А.Савельев 64

www.toaz.ru

1999 ГОД Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды Государственная экологическая экспертиза

Утверждено приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 23 июля 1999г. № 410

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов «Обоснование инвестиций в строительство пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края» (порт «АМОТОАЗ») г. Москва 15 июля 1999 г. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, утвержденная в соответствии с приказом Государственного комитета Российской федерации по охране окружающей среды от 28.05.99г. № 283 в составе: руководителя – Тушонкова В.Н., к.в.н; ответственного секретаря – зам. нач. отдела Управления государственной экологической экспертизы Госкомэкологии России Шавриной О.В.; членов экспертной комиссии: Бычковой Л.В., к.г.н; Костюкова В.Д., д.т.н; профессора, академика Академии транспорта РФ, Крапчатова В.П., к.х.н., доцента, Воронкина П.Д., к.в.н., доцента; Гольдмана В.И; к.т.н; с.н.с; Драчиковой Е.С., к.т.н; Кудрявцевой Л.В., к.ф-м.н., с.н.с.; Иноземцевой Г.М;, Понизова В.Л.; Шебеко Ю.Н., д.т.н., профессора; Павлова А.И., к.т.н., доцента; Чернышовой Т.В.; Исаевой-Петровой Л.С., к.г.н., в.н.с. – рассмотрела представленные ОАО «Тольяттиазот» (г. Тольятти) материалы обоснования инвестиций в размещение пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края (порт «АМОТОАЗ»), разработанных институтом Гипрогор, АО «Союзморниипроект», АО «Мосгипротранс», Институтом океанографии (г. Москва), Тольяттинским институтом азотной промышленности, ОАО «Тольяттиазот» (г.Тольятти), компанией ICF/EKO.

www.toaz.ru

65

1999 ГОД Представленные материалы Экспертной комиссии для рассмотрения были представлены следующие материалы: 1. ТЭО проекта размещения пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края (порт «АМОТОАЗ») 1. Основные положения М, институт Гипрогор, 1998 г.

2. История вопроса. Представленные на экспертизу материалы посвящены актуальной проблеме. Необходимость размещения пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края обусловлена тем, что при распаде СССР два пункта перевалки аммиака в гг. Вентспилсе и Одессе оказались на территории соседних государств и использование их связано не только с техническими, но и с экономическими трудностями. В настоящее время ежегодно 2 млн. т. аммиака, производимого ОАО «Тольяттиазот», идет на экспорт по аммиакопроводу «Тольятти – Одесса». ОАО «Тольяттиазот» вынуждено искать другой путь его транспортировки (через Черноморское побережье России). Для достижения указанной цели разработано «Обоснование инвестиций ….», которым предполагается: – и спользовать потенциальные возможности действующего аммиакопровода «Тольятти – Одесса» в пределах России; – п остроить наливную эстакаду жидкого аммиака в ж/д цистерны в районе станции Россошь Воронежской области; – п остроить порт по отгрузке аммиака на Таманском полуострове Краснодарского края с доставкой туда продукта ж/д транспортом. Аналогичные порты по перевалке аммиака работают в течение более 15 лет в портах бывшего СССР (Одесса – объем перевалки аммиака 2,52 млн. т. в год, Вентспилс – 1,0 млн. т. в год) Строительство на территории РФ собственного перевалочного пункта обеспечит дополнительные финансовые поступления в федеральный и местный бюджет, позволит создать дополнительные рабочие места, приведет к развитию транспортных сетей и, как следствие этого, к развитию региона в целом. Альтернативный вариант развития региона – создание на полуострове бальнеологического курорта (благоприятный климат, пляжи, лечебные грязи и минеральные воды) в настоящее время не рассматривается в связи с отсутствием финансирования. Однако должен учитываться при выборе места расположения перевалочного пункта, инженерно-транспортных коммуникаций и прочее.

3. Общие сведения Темрюкский район Краснодарского края относится к числу слабозаселенных и сравнительно слабо развитых в промышленном отношении. Численность населения составляет 117,1 тыс. чел. Из них 70 процентов проживает в сельской мест66

www.toaz.ru

1999 ГОД ности. На территории района расположены всего 39 населенных пункта, среди которых только Темрюк имеет статус городского поселения (непосредственно в зоне предполагаемого строительства объекта на Таманском полуострове проживает около 30 тысяч человек). Промышленность в зоне предполагаемого строительства объекта представлена лишь несколькими предприятиями, включающими винзаводы, комбинат формовочных материалов, швейную фабрику, имеющих местное значение. На Таманском полуострове отмечаются выходы нефти и горючих газов, имеются сведения о наличии железной руды, поваренной соли и некоторых других полезных ископаемых. Однако их добыча не производится ввиду нерентабельности. Исключение составляет промышленная добыча строительного камня, песка и ракушечника. Транспортная сеть в районе развита недостаточно. По грузообороту Темрюкский район занимает 12-ое место в Краснодарском крае. Уровень развития сферы обслуживания значительно отстает от нормативных показателей обеспеченности. Основной отраслью специализации хозяйственного комплекса района является сельское хозяйство, а в его составе-виноградарство. Животноводство и зерноводство имеют подчиненное значение и ориентированы на удовлетворение потребностей местного населения. Сельскохозяйственная освоенность зоны приближается к 80 процентам. Климатические особенности Таманского полуострова, включающие целебный климат, состав и качество приморских пляжей, лечебных грязей и минеральных вод и их значительные запасы, позволяют рекомендовать использование полуострова в качестве курорта, что, в определенной степени, является альтернативой промышленного использования. Слагаемыми социально-экономического эффекта от использования природных курортно-бальнеологических ресурсов могли бы явиться частные эффекты от оздоровления населения с помощью этих ресурсов, от торговой реализации минеральных вод и лечебных грязей, туризма и т.д. Однако, курортный потенциал района предполагаемого строительства объектов используется в настоящее время примерно на 10 процентов. Его развитие возможно только при условии создания полноценной инженерной и транспортной инфраструктуры, чему препятствует дефицит местного бюджета. К тому же, конкретный район предполагаемого размещения прибрежных объектов пункта перевалки аммиака между мысами Панагия и Железный Рог не соответствует нормам, предъявляемым к курортным зонам ни по ширине, ни по состоянию пляжной полосы. В этой связи предполагаемое строительство пункта перевалки аммиака не вступает в противоречие с планами развития региона. Более того, в условиях слабого развития инфраструктуры и отсутствия достаточного количества рабочих мест, строительство транспортных узлов и коммуникаций могло бы привести к позитивным сдвигам в регионе, включающим создание новых рабочих мест, развитие инженерно-транспортной сети, получение дополнительного источника финансирования поступлений в местный бюджет и, как следствие, улучшению качества здравоохранения, обеспеченности жильем и улучшению бытового обслуживания населения.

www.toaz.ru

67

1999 ГОД

4. Оценка объекта

4.1. Оценка выбора района размещения перевалочного комплекса.

Выбор района перевалочного комплекса определялся на альтернативной основе. Исходя из условий близости железнодорожных путей к побережью, наличия глубин моря не менее 15 м (для загрузки танкеров грузоподъемностью до 15 тыс.т. требуется глубина не менее 10 м; грузоподъемностью до 35 тыс. т. – не менее 15 м), а также с учетом воздействия будущего объекта на окружающую среду и здоровье человека. В результате предварительных исследований, проводившихся специалистами института Гипрогор, Тольяттинского института азотной промышленности (технологическая часть), АО «Мосгипротранс» (развитие железнодорожных станций Россошь и Вышестеблиевская, трассировка железнодорожного пути), АО «Союзморниипроект» (строительство гидротехнических сооружений), Институтом океанологии и компанией ICF/EKO (охрана окружающей среды), был сделан выбор в пользу транспортировки аммиака от г. Россошь до ст. Вышестеблиевская по существующей железной дороге и размещения пункта приема и хранения аммиака на мысе Железный Рог (пос. Волна, Темрюкский район Краснодарского края). Площадка в районе пос. Волна имеет удобное расположение, поскольку удалена от жилых массивов и объектов соцкультбыта на 1,2-2 км и удовлетворяет требованиям санитарно-защитной зоны. Администрация Темрюкского района уже дала предварительное согласие на размещение порта и перевалочного комплекса в этом районе (Постановление № 1890 от 30 октября 1997 г.).

4.2. А нализ состава перевалочного комплекса и технических решений по его строи-

тельству. В зависимости от типа сооружаемых объектов осуществление проекта можно разбить на следующие этапы: – с ооружение установки приема и розлива аммиака на площадке РАО «Минудобрений» в г. Россошь; – реконструкция участков железной дороги ст. Россошь – ст. Вышестеблиевская; – реконструкция ст. Вышестеблиевская; – с троительство железнодорожной ветки от ст. Вышестеблиевская до терминала на мысе Железный Рог; – строительство терминала по приему, хранению и отправке аммиака; – сооружение гидротехнического портового комплекса.

6.5. Оценка воздействия на земельные ресурсы и почвенный покров.

Территория предполагаемого строительства относится к району слабогумусированных черноземов Таманского полуострова. Почвенный покров Таманского полуострова представлен, в основном карбонатными, частично выщелоченными и солонцеватыми черноземами.

68

www.toaz.ru

1999 ГОД Генезис почвообразующих пород оказывает существенное влияние на почвообразование: – н а глинистых грунтах формируются черноземы солонцеватые, которые отличаются уплотненностью средней части профиля, слабой оструктуренностью в верхней части, повышенным содержанием карбонатов (псевдомицелий); – н а песчаных и легкосуглинистых породах формируются черноземы обыкновенные с довольно глубоким (50-60 см) залегания горизонта грунта. Мощность гумусового горизонта мицелярно-карбонатных черноземов составляет 60-80 см, содержание гумуса – 2-3 %. Почвы кратковременно промерзают с поверхности лишь в самые холодные зимы, весной быстро прогреваются, по всей толще устанавливается температура +100С. К настоящему времени почвы подверглись значительному антропогенному изменению, связанному, главным образом, с сельскохозяйственным использованием. Современные негативные изменения заключаются в ветровой и водной эрозии гумусового горизонта. Загрязнение почв незначительно, местами наблюдается повышение концентрации мышьяка, цинка, меди и других элементов, содержащихся в удобрениях и ядохимикатах, применяемых в агротехнике винограда. Локально наблюдаемое повышенное содержание нитрат иона (более 2 ПДК) также связано с внесением удобрений. При строительстве объектов пункта перевалки аммиака произойдет нарушение почвенного покрова на площадках строительства, по трассе аммиакопровода или железной дороги. После заложения трубопровода почвенный покров будет рекультивирован. Ущерб, нанесенный хозяйственной деятельностью на площадках, компенсирован на землеотводе. Таким образом, строительство объектов пункта перевалки не окажет существенного негативного воздействия на почвенный покров. Технологией эксплуатации объектов перевалки аммиака не планируется воздействие на почвенный покров. Геохимический состав почв района препятствует интенсификации процесса их засоления, коагулирует нитраты, которые могут образоваться в почвах при случайных утечках аммиака. Проектом перевалки не предусматривается размещение на специализированных полигонах токсичных отходов производства. Планируемая деятельность, по приведенным выше оценкам, не окажет существенного негативного воздействия на поверхностные и подземные воды. Таким образом, негативного воздействия эксплуатация перевалки аммиака на почвы района наблюдаться не будет. Естественная растительность в районе уничтожена на 90 %. Оставшиеся фрагменты, представляющие научную, эстетическую и практическую ценность, сохранились на очень незначительных площадях, вне зоны прогнозируемого влияния проектируемых объектов перевалки аммиака. При строительстве железной дороги по любому из вариантов возможны лишь незначительные нарушения естественных фитоценозов, т.к. трассы железной дороги проходят по подножиям гряд и возвышенностей, на которых сохранились ненарушенные фрагменты естественной растительности, могут встречаться редкие и охраняемые виды. При строительстве трубопровода может быть уничтожен фрагмент реликтовых естественных сообществ в районе горы Комендантской и балки Граничной. Предотвратить такое нарушение можно при изменении трассы трубопровода на этом участке, либо реализации вариантов строительства железной дороги. www.toaz.ru

69

1999 ГОД При строительстве на основной береговой площадке в районе горы Зеленской могут быть затронуты отдельные места обитания редких и охраняемых видов. Но поскольку эти участки не единственны на Таманском полуострове, исчезновения редких видов в районе не произойдет.

8. Выводы 8.1. Э кспертная комиссия, рассмотрев представленные на экспертизу материалы «Обо-

снование инвестиций в строительство пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края (порт «АМОТОАЗ»)», отмечает общую направленность технических решений и положений «Обоснование инвестиций …» на соблюдение природоохранных требований и на обеспечение экологической безопасности. В материалах «Обоснование инвестиций … « обоснована возможность реализации намечаемой деятельности и предусмотрены соответствующие природоохранные мероприятия. Материалы «Обоснование инвестиций …» по структуре и содержанию в основном соответствуют требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов.

8.2. По результатам рассмотрения представленных материалов и с учетом положи-

тельных заключений (согласований) соответствующих надзорных и контрольных органов, подтверждающих технологическую безопасность, конструктивную надежность и строительную устойчивость, экспертная комиссия считает допустимым предусмотренные в материалах «Обоснование инвестиций …» воздействия на окружающую природную среду в процессе строительства и эксплуатации пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края (порт «АМОТОАЗ»).

8.3. М атериалы «Обоснование инвестиций …» могут служить основой для последующей стадии инвестиционного проектирования. Изложенные в настоящем заключении предложения и рекомендации направлены на повышение качества принятых решений и должны быть учтены при разработке ТЭО (проекта) размещения пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края (порт «АМОТОАЗ»), который обязательно должен быть представлен, в установленном порядке, а государственную экологическую экспертизу федерального уровня.

Руководитель

экспертной комиссии В.Н.Тушонков

Ответственный секретарь

экспертной комиссии О.В.Шаврина

70

www.toaz.ru

1999 ГОД Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды

ПРИКАЗ от 22 июля 1999 г.

№ 410 Москва

Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы материалов «Обоснование инвестиций и строительство пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края» В соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (статья 18) ПРИКАЗЫВАЮ: 1. У твердить заключение экспертной комиссии государственной экологической

экспертизы образованной во исполнение приказа Госкомэкологии России от 28.05.99г. № 283, по материалам «Обоснование инвестиций в строительство пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края».

2. У становить срок действия указанного заключения три года.

Первый заместитель Председателя А.Ф.Порядин

www.toaz.ru

71

1999 ГОД ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Краснодарского края от 28.07.99г. г. Краснодар

№ 558 «Об изъятии земельного участка у АО «Нефтегаз» и предоставлении ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе»

Постановлением главы администрации края от 28.12.93г. № 500 акционерному обществу «Нефтегаз» из земель сельскохозяйственных предприятий Темрюкского района был предоставлен земельный участок площадью 119,6 га для строительства железнодорожного пути. По материалам отвода в натуре границ земельного участка, площадь которого составила 122,61 га, был выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей. До настоящего времени АО «Нефтегаз» земельный участок по целевому назначению не использует. Не выполнены условия предоставления земли. Выплата потерь сельскохозяйственного производства и убытков землепользования не произведена. На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости АО «Нефтегаз». На основании изложенного и в соответствии со ст. 17 Закона Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае» и протоколом заседания межведомственной комиссии края по вопросу размещения пункта перевалки аммиака «Тольяттиазот» в Темрюкском районе от 21 января 1999 года № 168 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. П ринять предложение администрации Темрюкского района и изъять земельный

участок общей площадью 122,61 гектара у акционерного общества АО «Нефтегаз», предоставленный для строительства железнодорожного пути, и передать его в земли запаса.

2. А дминистрации Темрюкского района привести в соответствие ранее выданные АО «Нефтегаз» правоудостоверяющие документы на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящего постановления.

3. П редоставить ОАО «Тольяттиазот» из земель запаса земельный участок общей площадью 122,61 га (60,0 га – пашня, 5,94 га – многолетние насаждения, 35,15 га – пастбища) в аренду сроком на 1 год для разработки и утверждения проектной документации в установленном порядке.

4. Д елегировать администрации Темрюкского района (Ермоленко) право заключения договора аренды на земельный участок, указанный в п.3 настоящего постановления.

72

www.toaz.ru

1999 ГОД 5. О ткрытому акционерному обществу «Тольяттиазот»: 5.1 .

ри разработке проектной документации предусмотреть: П – в ыполнение мероприятий по охране окружающей природной среды, включая снятие со строительной площадки плодородного слоя почвы и использование его для землевания малопродуктивных земель; – р аздел по охране памятников истории и культуры с учетом действующих нормативных документов.

5.2. П олучить в установленном порядке разрешение на строительство железнодорожного подъездного пути после оформления правоудостоверяющих документов на землю и утверждения проекта строительства.

5.3 . В озместить сельскохозяйственным предприятиям района, фактически использующим земельный участок, указанный в п.3 настоящего постановления, убытка, включая упущенную выгоду, а также потери сельскохозяйственного производства в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 года № 77 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства».

6. С читать утратившим силу постановление главы администрации края от 28.12.93г. № 500 «О предоставлении земельных участков акционерному обществу «Нефтегаз» для строительства железнодорожного пути к базе сжиженных углеводородных газов».

7. К онтроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства края Хворостину Н.И.

8. П остановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

Краснодарского края Н.И.Кондратенко

www.toaz.ru

73

1999 ГОД

Главе администрации Краснодарского края господину Кондратенко Н.И.

№ 51Т – 01/4912

от 04.08.99г. Глубокоуважаемый Николай Игнатович!

Убедительно прошу Вас найти возможность по времени и рассмотреть вопрос выделения земли ОАО «Тольяттиазот» для строительства перевалочного комплекса аммиака. По непонятным для нас причинам оформление земельного дела затягивается именно в крае, в краевом земельном комитете. К Темрюкскому району претензии нет, они полностью оформили земельное дело и передали в краевой земельный комитет для утверждения. Но утверждение невероятно затягивается. Не выполняется и решение МВК края от 21.01.99г., где сказано, что … комитету по земельным ресурсам и землеустройству Краснодарского края обеспечить организацию работ и подготовку земельного дела по размещению пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе. Было подготовлено постановление правительства Краснодарского края об изъятии земельных участков у АО «Нефтегаз» в Темрюкском районе. Это постановление было обсуждено и в районе и в крае (Ермоленко А.А., Хворостина Н.И.) 21.06. – 22.06.99г., где присутствовали и В.Н.Махлай и Л.Г.Рафиков. Присутствовавшие на этих совещаниях согласились, что из 313,59 гектаров земли, принадлежащей банкроту АО «Нефтегаз», 129 га изъять и передать в госземзапас. А затем эту землю госземзапаса (129 га) закрепить за ОАО «Тольяттиазот». Всех тогда это устраивало. И это не удивительно, если учесть, что при таком подходе можно на горе Зелинского посадить 2-3 объекта и технически и экологически это оправданно. Генплан площадки АО «Нефтегаз» абсолютно не меняется, а лишь сдвигается на 150 м. Отсутствие на сегодня у ОАО «Тольяттиазот» земли ставит нас в удручающее положение, поскольку мы уже заключили контракты на проектно-изыскательские работы и строительство, приобрели рельсы (4 тыс. тонн), шпалы (60 тыс.шт.), накладки, подкладки, противоугоны, болты, костыли, стрелочные переводы и др. Перечислены средства на передислокацию войсковой части железнодорожных войск из Краснодара в район предполагаемого строительства, организовано размещение 1500 человек личного состава. В социально-экономическое развитие Темрюкского района уже вложили значительные средства (автобус «Икарус», легковые автомобили), поставили минеральные удобрения на сумму более 1 млн.долларов США в счет будущих предвиденных потерь сельскохозяйственного производства. Сейчас решаем вопрос помощи району техникой для внесения аммиака в почву, средствами защиты растений, топливом и др. Еще раз убедительно прошу помочь, поскольку отсутствие земельного дела ставит под угрозу дальнейшее развитие проекта по строительству перевалочного комплекса аммиака в Темрюкском районе. С уважением, Президент В.Н.Махлай

74

www.toaz.ru

1999 ГОД ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Главы администрации Краснодарского края г. Краснодар

от 22.09.99г.

№ 683 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Краснодарского края от 28.07.99г. № 558 «Об изъятии земельного участка у АО «Нефтегаз» и предоставлении ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе»

Постановлением главы администрации края от 28.07.99г. № 558 у акционерного общества «Нефтегаз», в связи с неиспользованием по целевому назначению был изъят земельный участок общей площадью 122,61 га, предоставленный для строительства железнодорожного пути, и переведен в земли запаса. Указанный участок был предоставлен ОАО «Тольяттиазот». В связи с ходатайством ОАО «Тольяттиазот» и с учетом возможности использования им проектной документации на железную дорогу, разработанную АО «Нефтегаз», после соответствующей ее корректировки, а также согласия последнего на передачу этой проектной документации, пунктом 3 вышеупомянутого постановления главы администрации края, земельный участок площадью 122,61 га из земель запаса был предоставлен ОАО «Тольяттиазот» в аренду, минуя стадию предварительного согласования места размещения объекта. Однако, не был решен вопрос с размещением площадки для перевалки аммиака. Предложение администрации Темрюкского района по размещению площадки перевалки аммиака площадью 6,6 га на землях, предоставленных ранее АО «Нефтегаз» под базу сжиженных углеводородных газов (СУГ), не было принято, так как отсутствовало согласие на изъятие указанного земельного участка от АО «Нефтегаз», и не учитывало установленный законом порядок отчуждения имущества предприятия, признанного банкротом. По предложению правительства Краснодарского края комиссия по выбору участка Темрюкского района согласовала место размещения площадки приема, хранения и отгрузки аммиака на земельном участке агрофирмы «Южная», непосредственно прилегающем к территории базы СУГ, вдоль проектируемой железной дороги. На основании изложенного, и в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР и Законом Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае» ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. В нести в постановление главы администрации Краснодарского края от 28 июля 1999 года № 558 «Об изъятии земельного участка у АО «Нефтегаз» и предоставлении «Тольяттиазот» в Темрюкском районе» следующие изменения и дополнения: 1.1. В названии постановления слова: «предоставлении ОАО «Тольяттиазот» заменить на «предварительном согласовании ОАО «Тольяттиазот» места размещения терминала по приему, хранению и перевалки аммиака и подъездного железнодорожного пути к нему» www.toaz.ru

75

1999 ГОД 1.2. Пункт

3 постановления изложить в следующей редакции: «Предварительно согласовать ОАО «Тольяттиазот» место размещения терминала по приему, хранению и перевалки аммиака на землях агрофирмы «Южная», находящихся в коллективно-долевой собственности, на площади 6,6 га (пашня), с согласия собственников, и подъездного железнодорожного пути к нему на землях запаса площадью 122,61 га (60,0 га – пашня, 5,94 мн.нас., 35,15 га – пастбища)» 1.3 . Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции: «Разрешить ОАО «Тольяттиазот» производство проектно-изыскательских работ на площади 129,21 га с учетом технических условий, выданных соответствующими краевыми организациями и ведомствами».

2. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава администрации

Краснодарско гокрая Н.И.Кондратенко

Приложение № 1 к договору № 168 от 09.03.99г. СОГЛАШЕНИЕ об изменении и дополнении договора № 168 от 09.03.99г. о сотрудничестве администрации Темрюкского района с ОАО «Тольяттиазот» г. Темрюк 1. А дминистрация Темрюкского района и ОАО «Тольяттиазот» пришли к соглашению

об изменении и дополнении договора № 168 от 9 марта 1999 года, внеся изменения и дополнения следующего содержания: 1.1. Подпункт 2.1. читать в следующей редакции: «Предоставляет ОАО «Тольяттиазот» в установленном порядке земельные участки под строительство железной дороги от ст. Вышестеблиевская до пункта перевалки аммиака, а также объектов пункта перевалки аммиака с оформлением соответствующей землеотводной документации».

1.2 . Подпункт 3.6. читать в следующей редакции: «Возмещает убытки собственникам земли, землевладельцам, землепользователя, арендаторам и потери сельскохозяйственного производства в связи с изъятием земель сельскохозяйственного назначе-

76

www.toaz.ru

1999 ГОД ния для строительства железной дороги от ст. Вышестеблиевская до мыса Железный Рог и объектов пункта перевалки аммиака, берет на себя финансирование всех затрат, связанных с проектированием, оформление м землеотводной документации и строительством железной дороги от ст. Вышестеблиевская до объектов пункта перевалки аммиака, а также непредвиденных расходов, издержек, штрафных санкций, связанных с выполнением «администрацией» функции заказчика по строительству железной дороги».

3. д ополнить подпунктом 3.8, изложить его в следующей редакции: «В связи с изъятием земель сельскохозяйственного назначения возместить убытки собственникам земли по предварительному расчету, ориентировочно, в сумме 720 тыс. (семьсот двадцать тысяч) рублей, а также потери сельскохозяйственного производства по предварительному расчету, ориентировочно, в сумме 35703 тыс. (тридцать пять миллионов семьсот три тысячи) рублей. Окончательная сумма возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства будет определена при оформлении землеотводных документов».

4. Подпункт 5.5. читать в следующей редакции: «При прекращении строительства железной дороги, объектов пункта перевалки аммиака только по вине «администрации», «администрация» возмещает «застройщику» понесенные им затраты, связанные со строительством объектов, в том числе по инвестициям в район, в течение 30 дней с момента предъявления требований «застройщиком». Договор вступает в силу с момента подписания и действует весь период деятельности ОАО «Тольяттиазот» по перевалке аммиака в Темрюкском районе. Юридические адреса сторон:

Администрация Администрация Темрюкского района 353520 г.Темрюк, ул. Ленина, р/с 40206810000000310075 РКЦ г. Темрюка ИНН 2352023878 ОКПО 04019545 ОКОНХ 97600

Застройщик ОАО «Тольяттиазот» 445653 г. Тольятти Самарская область ГСП – 16 65 р/с 407028103010000000273 в АКБ «ГАЗБАНК» в г.Самара ИНН 6320004728 ОКПО 00206492 ОКОНХ 13111

Глава Темрюкского района Генеральный директор А.А.Ермоленко ОАО «Тольяттиазот» В.Н.Махлай

1999г. 30.10.1999г.

www.toaz.ru

77

2000 ГОД

78

www.toaz.ru

www.toaz.ru

79

2000 ГОД Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации Темрюкский район РАЗРЕШЕНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ № 3/2000 Выдано Дирекции по строительству порта «АМОТОАЗ» На выполнение подготовительных (земельных) работ по объекту: «Подъездной железнодорожный путь к порту «АМОТОАЗ» (ранее выполнено около 8 км. отсыпки жел. дороги заказчиком «Таманьнефтегаз», а также значащихся на генеральном плане … Расположенному по адресу: Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская–порт «АМОТОАЗ» Проектная документация разработана институтом Ленгипротранс, г. СанктПетербург. Технический надзор поручен Бердыш О.М. Авторский надзор поручен …. Основные этапы работ – Подготовительные работы по планировке территории Особые условия. После получения положительного заключения вневедомственной экспертизы Краснодарского края по проекту, после получения согласований контролирующих служб по проекту и выполнения ППР по объекту оформить в отделе Госархстройнадзора разрешение на выполнение основных строительномонтажных работ. Срок действия разрешения – 6 мес. (до 21.08. 2000 года) Дата выдачи разрешения – 21.02 2000 года

Начальник инспекции Госархстройнадзора Людэ Л.Ю. Действие разрешения продлено… Начальник инспекции Госархстройнадзора

80

www.toaz.ru

2000 ГОД ПРИКАЗ № 33 от 23.06.2000 Об организационных вопросах строительства порта «АМОТОАЗ» на Таманском полуострове С начала апреля 2000 года силами в/ч 01228 ж/д войск РФ ведется строительство 28-км подъездного ж/д пути к порту «АМОТОАЗ». По состоянию дел на 19.06.2000 г. произведена отсыпка верхнего строения пути в объёме 193 тыс. м3, произведено примыкание строящейся нитки к действующей. С июня по ноябрь необходимо обеспечить подрядчика 60 тыс. м3 гравийно-песчаного балласта. На данный момент проработано 6 поставщиков инертного материала. С целью исключения срывов в поставке гравийно-песчаного балласта для верхнего строения пути (ВПС). ПРИКАЗЫВАЮ: 1. У правляющему ОАО «Волгоцеммаш» Алборову В.Ю., управляющему ООО «ТоАЗ-

2.

3.

4.

5.

6.

Керамика» Матюнину С.П. предоставить на утверждение согласованный с подрядчиком график обеспечения гравийно-песчаным балластом. Ответственный – Матюнин С.П. Срок – 30.06.2000г. З ам. директора УЭИ по ж/д транспорту, начальнику цеха № 17 Колошину Г.Д. обеспечить подвижным составом для доставки инертного материала. Ответственный – Колошин Г.Д. Срок – постоянно. В ице-президенту Корпорации «Тольяттиазот» Пащенко В.Н. предоставить спецификацию на материалы для строительства ж/д и офиса согласно проекта. Ответственный – Пащенко В.Н.. Срок – 10.07.2000г. З а ослабление контроля за ходом выполнения проектных работ и обеспечения строительства материалами вице-президенту Пащенко В.Н. и управляющему ООО «ТоАЗКерамика» Матюнину С.П. объявить замечания. З а отсутствие контроля за ходом строительства подъездного пути к порту «АМОТОАЗ» зам директора УЭИ по ж/д транспорту, начальнику цеха № 17 Колошину Г.Д. объявить строгий выговор. К анцелярии ознакомить наказуемых с приказом в 3-х дневный срок. Президент ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» Махлай В.Н. Согласовано: Управляющий ОАО «Тольяттиазот» Макаров А.В. Начальник юр.отдела Савельев С.А. Исполнитель Матюнин С.П.

www.toaz.ru

81

2001 ГОД Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации Темрюкский район РАЗРЕШЕНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ № 35/01 Выдано ОАО «Тольяттиазот» На выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Подъездной железнодорожный путь к порту «АМОТОАЗ» на Черном море», а также значащихся на генеральном плане …. Расположенному по адресу: Темрюкский район, от ст. Вышестеблиевская до пос. Волна Технический надзор поручен – Матюш Александр Константинович Этапы работ – прокладка ж/д пути, выполнение водопропускных сооружений, мостов, переездов через железнодорожный путь, электроснабжение, обустройство ж/д пути. Особые условия. В связи с тем, что работы по участку железнодорожного пути, проходящему по территории памятников археологии уже выполнены в 2000 году, представить в администрацию района договор о сотрудничестве с комитетом по археологии Краснодарского края по исследованию обозначенных комитетом памятников в срок до 1 октября 2001 года. Срок действия разрешения – 18 мес. (до 7 февраля 2003 года) Дата выдачи разрешения – 7 августа 2001 года Начальник инспекции Госархстройнадзора Людэ Л.Ю. Заключение комитета природных ресурсов по Краснодарскому краю (экологическая экспертиза) № 369 утверждена приказом от 20.03.2001 года № 101. Заключение Краевой вневедомственной экспертизы № 3248 от 17 марта 2001 года Заключение архитектуры и градостроительства 3 3 – 112 от 16 марта 2001 года Заключение 33 ОГПС № 106 от 15.03.2001 года Заключение районного ЦСЭН 82

www.toaz.ru

2001 ГОД ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ от 08.10.2001г. № 957 г. Краснодар

1.

2.

3.

4.

О проектировании и строительстве ОАО «Тольяттиазот» объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края

Во исполнение договора о сотрудничестве администрации Краснодарского края с ОАО «Тольяттиазот» от 6 сентября 2001 года и в целях ускорения строительства объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЮ: Р азрешить ОАО «Тольяттиазот», в виде исключения, параллельное проектирование и строительство объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края. О АО «Тольяттиазот» обеспечить в процессе проектирования каждой части рабочей документации по строительству объектов морского терминала согласование с соответствующими департаментами, комитетами и организациями Краснодарского края, а также прохождение государственной экологической, вневедомственной экспертиз и экспертизы промышленной безопасности объекта. К онтроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края А.Ю.Иванова. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель главы

администрации Краснодарского края В.М.Бондарь

www.toaz.ru

83

2001 ГОД Губернатору

Краснодарского края

г-ну Ткачёву А.Н. От 02.03.01

№ 64 Уважаемый Александр Николаевич !

Корпорация «Тольяттиазот», на долю которой приходится до 15 процентов мирового производства жидкого аммиака, способна ежегодно поставлять на внешний рынок до 3 миллионов тонн этого продукта и, естественно, обеспечивать валютные поступления в федеральный и региональные бюджеты. Этот потенциал используется в настоящее время лишь на половину. Причины сложившейся ситуации лежат за пределами рыночной конъюнктуры. Производственно-технологический комплекс по производству аммиака в г.Тольятти был ориентирован на экспорт готовой продукции и включал в себя производственные мощности в г. Тольятти, магистральный аммиакопровод Тольятти – Одесса, Одесский припортовый завод и порт Южный для перегрузки аммиака в морские суда. Среднегодовой объём экспортных поставок продукта в 1986 – 1990 гг. составлял 2,5 миллиона тонн. После распада СССР морские терминалы по экспорту аммиака оказались на территории сопредельных государств. Российские экспортёры вынуждены оставлять там ежегодно около 40 миллионов долларов в качестве платы за транзит своего аммиака. Заключительный отрезок аммиакопровода Тольятти – Одесса (800 км) и перевалочные сооружения отошли к Украине. Она немедленно воспользовалась возможностью регулировать российский экспорт в интересах украинских экспортёров минеральных удобрений. Устанавливаются жёсткие ограничения на транзит российского аммиака трубопроводным и железнодорожным транспортом по территории Украины. На 2001 год, например, разрешённый объём транзита по трубопроводу составляет 1,2 миллиона тонн, тогда как общие потребности российских предприятий, экспортно ориентированных на юг, достигают 6 миллионов тонн. Кроме того, российская сторона вынуждена принимать условия повышения тарифа за транзит своего аммиака и заниматься перераспределением всё сокращающейся квоты между предприятиями отрасли. Нетрудно понять, что интересы одних товаропроизводителей удовлетворяются за счёт других в зависимости от возможностей поставщиков задействовать свои лоббистские силы. Такое развитие событий представляет собой реальную угрозу экономической безопасности государства, поскольку может привести к утрате позиций России на мировом рынке минеральных удобрений – третьем по значению после газа и нефти, к утрате позиций «Тольяттиазот» – одного из главных мировых экспортёров аммиака. В сложившихся условиях государственный характер приобретает задача создания в короткий срок на южном направлении российского маршрута экспорта жидкого аммиака, альтернативного украинскому. Корпорация «Тольяттиазот» пытается решить эту задачу в инициативном порядке, за счёт собственных и заёмных средств. В 1999 году, после утверждения на МВК края «Обоснование инвестиций в строительство комплекса объектов по перевалке аммиака в Темрюкском районе», «Тольяттиа84

www.toaz.ru

2001 ГОД зот», с разрешения местной администрации, начал параллельное проектирование и строительство перевалочного комплекса. Мировой опыт показывает, что при таком подходе вложение средств в строительство портов приносит быструю окупаемость. В противном случае сложная бюрократическая процедура многочисленных согласований и экспертиз на местном, краевом и федеральном уровнях, а порою и непомерно обременительные технические условия, сводят на нет усилия инвестора и значительно затрудняют условия для выполнения подготовительного процесса строительства. Благодаря такому подходу администрации края в инвестиционной политике и создания тем самым благоприятного инвестиционного климата и преемлемого решения по всему инвестиционному циклу в строительстве, мы за это время построили 30 км железной догори с выходом на черноморское побережье, сделали нулевой цикл административно-гостиничного комплекса рядом с пос. Волна, начали строительство газопровода высокого давления с ГРС для берегового терминала и последующей газификации пос. Волна. Начали строительство подъездных автомобильных дорог и подготовительные работы по строительству гидротехнических сооружений. Уже сейчас при выполнении этих работ 200 человек местного населения получили рабочие места, задействовано более десяти подрядных организаций и до 1000 человек их личного состава, более 350 единиц строительной техники. Проект предусматривает участие в его осуществлении и ведущих в данной отрасли зарубежных фирм. Оценочная стоимость проекта около двухсот миллионов долларов. В случае его успешного осуществления местный, краевой и федеральный бюджеты получат значительную прибавку от налоговых поступлений. Край будет обеспечен минеральными удобрениями, будут созданы дополнительные рабочие места и после завершения строительства. За это время безвозмездные инвестиции «Тольяттиазот» в социально-экономическое развитие Темрюкского района составили около 30 млн. рублей (8 штук автобусов «Икарус», автомобили – Волга, ВАЗ 2106, ВАЗ 2110, II-й канал Российского телевидения для Тамани, муниципальное телевидение, взнос 3 млн. рублей в социальный фонд защиты населения, оказание помощи школе путем перечисления средств на горячее питание детей, приобретение для школы компьютеров, телевизоров, учебников и др.). Безвозмездные компенсации за использование земель под строительство железной дороги составили около 35 млн. рублей. На эту сумму район получил минеральные удобрения, средства защиты растений, дизельное топливо, бензин и др. Выездная комиссия края с 15.02.01. приостановила весь цикл параллельного инвестированного проектирования и строительства, а мы и другие участники инвестиционного процесса несем большие убытки. Поэтому я обращаюсь к Вам, уважаемый Александр Николаевич, с убедительной просьбой – оказать содействие в выдаче разрешения на продолжение процесса параллельного проектирования и строительства перегрузочного комплекса в Темрюкском районе и, в удобное для Вас время, принять нас для решения всех вопросов по дальнейшему строительству перегрузочного комплекса.

С уважением, Президент Корпорации «Тольяттиазот» В.Н. Махлай

www.toaz.ru

85

2001 ГОД

Губернатору Краснодарского края Ткачеву А.Н

26.03.2001г. № 101/51

Уважаемый Александр Николаевич! В связи со строительством порта в районе мыса Железный Рог на Таманском полуострове прошу Вас выделить участок земли 8 га под строительство 8-км железнодорожного пути от ст. Вышестеблиевская СКЖД до стрелки на восьмом км перегона ст. Вышестеблиевская – ст. Тамань СКЖД.

С уважением,

Президент Корпорации В.Н.Махлай

Губернатору Краснодарского края Ткачеву А.Н

26.03.2001г. № 101/52

Уважаемый Александр Николаевич! В связи со строительством порта в районе мыса Железный Рог на Таманском полуострове прошу Вас выделить участок земли 122,6 га под строительство подъездного железнодорожного пути от станции Вышестеблиевская СКЖД (8 км) до мыса Железный Рог (ст. Тольяттиазот).

С уважением,

Президент Корпорации В.Н.Махлай

86

www.toaz.ru

2001 ГОД

Губернатору Краснодарского края Ткачеву А.Н

26.03.2001г. № 101/50

Уважаемый Александр Николаевич! В связи со строительством порта в районе мыса Железный Рог на Таманском полуострове прошу Вас выделить участок земли 60 га под строительство подъездного железнодорожного пути от станции Тольяттиазот до береговой линии Черного моря, необходимой для доставки строительно-монтажных грузов непосредственно на место строительства гидротехнических сооружений. С уважением,

Президент Корпорации В.Н.Махлай

Губернатору Краснодарского края Ткачеву А.Н

26.03.2001г. № 101/54 Уважаемый Александр Николаевич! В связи со строительством порта в районе мыса Железный Рог на Таманском полуострове прошу Вас выделить участок земли 6 га под строительство берегового хранилищно-охладительного терминала у горы Зеленская.

С уважением,

Президент Корпорации В.Н.Махлай

www.toaz.ru

87

2001 ГОД

Губернатору Краснодарского края Ткачеву А.Н

26.03.2001г. № 101/55 Уважаемый Александр Николаевич! В связи со строительством порта в районе мыса Железный Рог на Таманском полуострове прошу Вас выделить участок земли 1,5 га под строительство базы горюче-смазочных материалов северо-западнее поселка Волна. С уважением,

Президент Корпорации В.Н.Махлай

Губернатору Краснодарского края Ткачеву А.Н

26.03.2001г. № 101/56

Уважаемый Александр Николаевич! В связи со строительством порта в районе мыса Железный Рог на Таманском полуострове прошу Вас выделить участок земли 1,5 га под строительство временной автомобильной дороги, необходимой для подвоза грузов на строительномонтажную площадку гидротехнических сооружений.

С уважением,

Президент Корпорации В.Н.Махлай

88

www.toaz.ru

2001 ГОД

26.03.2001г. № 101/57-2

Губернатору Краснодарского края Ткачеву А.Н

Уважаемый Александр Николаевич! В связи со строительством порта в районе мыса Железный Рог на Таманском полуострове прошу Вас выделить (содействовать) участок акватории 125 га под строительство гидротехнических сооружений порта «АМОТОАЗ» на Черном море.

С уважением,

Президент Корпорации В.Н.Махлай

Губернатору Краснодарского края Ткачеву А.Н 26.03.2001г. № 101/58

Уважаемый Александр Николаевич! В связи со строительством порта в районе мыса Железный Рог на Таманском полуострове прошу Вас выделить участок земли 2 га под строительство путепровода от берегового хранилищно-охладительного терминала аммиака до корневой части гидротехнических сооружений.

С уважением,

Президент Корпорации В.Н.Махлай

www.toaz.ru

89

2001 ГОД ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ от 08.10.2001г. № 957 г. Краснодар О проектировании и строительстве ОАО «Тольяттиазот» объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края

1.

2.

3.

4.

Во исполнение договора о сотрудничестве администрации Краснодарского края с ОАО «Тольяттиазот» от 6 сентября 2001 года и в целях ускорения строительства объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЮ: Р азрешить ОАО «Тольяттиазот», в виде исключения, параллельное проектирование и строительство объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края. О АО «Тольяттиазот» обеспечить в процессе проектирования каждой части рабочей документации по строительству объектов морского терминала согласование с соответствующими департаментами, комитетами и организациями Краснодарского края, а также прохождение государственной экологической, вневедомственной экспертиз и экспертизы промышленной безопасности объекта. К онтроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края А.Ю.Иванова. П остановление вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель главы

администрации Краснодарского края В.М.Бондарь

90

www.toaz.ru

2001 ГОД ПРИКАЗ № 02 от 12.01.2001 О получении разрешения на строительство и эксплуатацию морского терминала по перевалке аммиака С целью получения разрешения на строительство и эксплуатацию морского терминала на Таманском полуострове по перевалке аммиака необходимо подготовить и направить запрос в федеральный орган исполнительной власти, согласно постановлению правительства РФ от 19.01.2000г. № 44. Запрос должен содержать: а) д анные о заявителе и лицах, ответственных за осуществление работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного острова, сооружения и установки; б) цели и назначение создаваемого искусственного острова, сооружения и установки; в) г еографические координаты создаваемого искусственного острова, сооружения; г) д анные о судах и иных плавучих средствах, которые предполагается использовать при выполнении работ по созданию искусственного острова, сооружения и установки; д) п редпроектную (проектную) документацию на создание искусственного острова, сооружения и установки с приложением положительного заключения государственной экологической экспертизы; е) с ведения о рыбохозяйственной ценности используемого при создании искусственного острова, сооружения и установки участка водного объекта, полученные в установленном порядке в территориальных (бассейновых) управлениях по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства федерального органа исполнительной власти по рыболовству; ж) д анные о физических и юридических лицах, которые будут участвовать в работах по созданию, эксплуатации и использованию искусственного острова, сооружения и установки; з) к опии лицензий на водопользование, а также на осуществление видов планируемой деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; и) с роки начала и окончания работ по созданию искусственного острова, сооружения и установки; к) с роки начала и окончания использования искусственного острова, сооружения и установки; л) меры по предупреждению возможного ущерба или снижению и компенсацииущерба, нанесенного морской и воздушной среде, минеральным и живым ресурсам, включая создание замкнутых систем технического водоснабжения, плавучих или стационарных очистных сооружений и средств приема нефтесодержащих вод и других вредных веществ, и иные мероприятия, согласованные с территориальными органами федерального органа исполнительной власти по охране окружающей среды и территориальными (бассейновыми) управлениями по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства федерального органа исполнительной власти по рыболовству; м) меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций; www.toaz.ru

91

2001 ГОД н) меры по обеспечению безопасности судоходства и полетов летательных аппаратов; о) сведения о средствах связи (мощность радиопередатчика,частоты, международные

позывные), которые будут использоваться при эксплуатации искусственного острова, сооружения и установки; п) сведения о проведении регулярных метеорологических и гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации; р) иные данные, касающиеся работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного острова, сооружения и установки. На основании вышеизложенного: ПРИКАЗЫВАЮ: 1. В ице-президента ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» Алборова В.Ю. назначить ответ-

ственным за подготовку всех необходимых материалов для получения вышеназванных разрешительных документов.

2. Д ля выполнения работ по сбору необходимых документов создать рабочую группу под руководством заместителя исполнительного директора по энергоносителям и технике безопасности ОАО «Волгоцеммаш» Мамакина А.Г., в составе: – Расторгуева Т.Н. – начальник СБТ и ООС цеха № 48 – Оришака Л.Г.

– инженер цеха № 33 – Путинцев B.C. – специалист по лицензированию цеха № 48 – Степовая Н.И.

– ведущий инженер ОАО «ТИАП» – Зинкевич А.А.

– главный специалист БО и ОТ ОАО «Волгоцеммаш» – Семенова И.Г.

– инженер по охране окружающей среды цеха № 75 3. Вице-президенту ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» Пащенко В.Н. осуществлять методическое руководство проводимых работ, а при его убытии в командировки – директору ОАО «ТИАП» Кладовой Н.А.

4. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

5. Канцелярии, ознакомить ответственных. Президент ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» В.Н.Махлай Вице-президент «Корпорация Тольяттиазот» А.В.Макаров Вице-президент «Корпорация Тольяттиазот» В.Н.Пащенко ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» Юротдел

92

www.toaz.ru

2001 ГОД ПРИКАЗ №4

от 15.01.2001

О подготовке материалов для получении разрешения на строительство корневой части морского терминала С целью получения разрешения на строительство корневой части морского терминала на Таманском полуострове по перевалке аммиака, необходимо подготовить и направить запрос в Госархстройнадзор (ГАСН). Запрос должен содержать: 1. Лицензия РФ на право выполнения функций Заказчика, в т.ч. по морским ви-

дам работ, в т.ч. в сейсмических районах; 2. Лицензия на водопользование – выдается Министерством природных ресурсов

РФ. (Выдается на стадии ТЭО – проходит экспертизу в Минприроды, плюс заключается договор с Минприроды. Минприроды согласовывает и поручает прохождение ТЭО с транспортниками, рыбаками, по науке и технологии, пограничниками, ФСБ, связистами, охраной окружающей среды, Госгортехнадзором и ГАСН.)

3. Экспертиза и заключение Кубаньбассводхоз управления – после получения лицензии; 4. Экспертиза проекта плюс лицензия ПТН – после чего дается право на производство технологических работ; 5. Разделение полномочий между Главгосэкспертизой и Краснодаром; 6. Природно-экологическая экспертиза плюс заключение, плюс разрешение Комитета природных ресурсов по Краснодарскому краю; 7. Экспертное заключение Кубаньмониторингвода; 8. Заявление – 2 экз.; 9. Разрешение – 2 экз.; 10 . Лицензия проектной организации – 1экз.; 11 . Лицензия заказчика – 1 копия; 12 . Лицензия подрядчика – 1 копия; 13 . Заключение экологии краевой и местной – 1экз.; 14 . Заключение СЭС краевой и местной – 1экз; 15 . Заключение заповедник-музея – 1экз; 16 . Заключение пожарной охраны местной – 1экз.; 17 . Заключение Кубаньрыбвод краевой и местной – 1экз.; 18. Заключение Кубаньгеолком – 1экз.; 19. Заключение Краснодарберегозащита – 1экз.; 20. Заключение Горводканала местное – 1экз.; 21. Заключение ГЭС местное Кубаньэнерго – 1экз.; 22. Вневедомственная экспертиза – 1 экз.; 23. Гендирекция Москвы – 1экз.; 24. Комитет водопользования; 25. Генплан согласованный с ГАГ – 1экз.; 26. Стройгенплан согласованный СЭС, ГЭС, ГВК, ГТС, ТС – 1экз.; www.toaz.ru

93

2001 ГОД 27. Копия Госакта на землепользование – 1 экз.; 28. Постановление администрации города – 1 экз.; 29. Лицензия на авторский надзор – 1 экз.; 30. Экспертиза проекта на 9 баллов – 1 экз.; 31. Приказ на технадзор с подписью «ознакомлен» – 1экз.; 32. Приказ на прораба с подписью «ознакомлен» – 1экз.; 33. Приказ на авторский надзор института – 1 экз.; 34. Пройти экзамен в ГАСН – 1экз.

35. Журнал авторского надзора – 1экз.; 36. Журнал производства СМР – 1экз.; 37. И нформационную карточку на заказчика, подрядчика – 1 экз.

На основании вышеизложенного: ПРИКАЗЫВАЮ: 1. В ице-президента ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» Алборова В.Ю. назначить ответственным за подготовку всех необходимых материалов для получения вышеназванных разрешительных документов.

2. Д иректору по производству Виноградову А.С. осуществлять координацию работ по подготовке материалов по ОАО «Тольяттиазот».

3. Д ля выполнения работ по сбору необходимых документов создать рабочую группу под руководством заместителя исполнительного директора по энергоносителям и технике безопасности ОАО «Волгоцеммаш» Мамакина А.Г., в составе: – Р асторгуева Т.Н. – начальник СБТ и ООС цеха № 48 – О ришака Л.Г.

– инженер цеха № 33 – П утинцев B.C. – специалист по лицензированию цеха № 48 – С теповая Н.И.

– ведущий инженер ОАО «ТИАП» – З инкевич А.А.

– главный специалист БО и ОТ ОАО «Волгоцеммаш» – С еменова И.Г.

– инженер по охране окружающей среды цеха № 75 4. В ице-президенту ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» Пащенко В.Н. осуществлятьметодическое руководство проводимых работ, а при его убытии в командировки директору ОАО «ТИАП» Кладовой Н. А.

5. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

6. Канцелярии, ознакомить ответственных. Президент ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» В.Н.Махлай Вице-президент ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» А. В. Макаров Вице-президент ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» В.Н.Пащенко Вице-президент ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» В.Ю.Алборов Директор по производству ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» А.С.Виноградов

94

www.toaz.ru

2002 ГОД

Эскиз острова для принятия грузов

www.toaz.ru

95

2002 ГОД

Президенту Корпорации «Тольяттиазот» Махлаю В.Н.

445653, Самарская обл., г. Тольятти

ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350063, г. Краснодар, ул. Гимназическая, 36. Телефон: 68-27-38 ИНН 2308077553 и на № 101/200 от 13.07.02г. от 22.08.02. № 09/12-9768 О применении коэффициента 25 Департамент имущественных отношений Краснодарского края, рассмотрев Ваше обращение в части применения к ставке арендной платы за землю коэффициента 25, сообщает следующее. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002 года № 529 «О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края» применение понижающего коэффициента 0,5, введенного для предприятий, осуществляющих инвестиционные проекты в экономику края, предусматривается через принятие постановления главы администрации края. Предлагаем Вам обратиться в отраслевой департамент (курирующий вас) с ходатайством о внесении в перечень предприятий, осуществляющих инвестиционные проекты в экономику края. После включения Корпорации «Тольяттиазот» в указанный перечень при заключении с предприятием договора аренды может быть применен понижающий коэффициент. Коэффициент 25, как и другие поправочные коэффициенты по видам целевого использования земель, утвержденные постановлением № 529, применяются на территории края при расчете размеров арендной платы за земли государственной собственности в установленном порядке.

96

Первый заместитель руководителя департамента В.С. Ерохин Вх. 1728 от 10.09.2002г. www.toaz.ru

2002 ГОД

Президенту Корпорации «Тольяттиазот» Махлаю В.Н.

ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350063, г. Краснодар, ул. Гимназическая, 36. Телефон 68-27-38 ИНН 2308077553

От 14.11.02г. № 09/12-13613 На исх. № 51 19/34 от 27.09.02г.

«О применении понижающего коэффициента к базовым ставкам арендной платы ОАО «Тольяттиазот» Департамент имущественных отношений, рассмотрев Ваше обращение о применении понижающего коэффициента к базовым ставкам арендной платы за государственные земли, арендуемые ОАО «Тольяттиазот», установленные постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 мая 2002г. №529, сообщает следующее. В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 24.10.2001г. № 1013 «О предоставлении земельных участков ОАО «Тольяттиазот», ОАО «Тольяттиазот» необходимо было в месячный срок заключить договоры аренды с департаментом имущественных отношений Краснодарского края и зарегистрировать их в установленном порядке. До настоящего времени ОАО «Тольяттиазот» не предоставило в адрес департамента пакет документов, необходимых для заключения договоров аренды. При невыполнении пункта 5.3 данного постановления администрация края будет вынуждена отменить указанное постановление. С учетом изложенного, предлагаем вам в срок до 20.11.02г. принять исчерпывающие меры по заключению договоров аренды на земельные участки в Темрюкском районе. До решения вопроса о заключении договора Ваше ходатайство о применении коэффициента 0,5 к базовым ставкам арендной платы преждевременно.

Первый заместитель руководителя департамента B.C. Ерохин

www.toaz.ru

97

2002 ГОД ПОСТАНОВЛЕНИЕ

главы администрации Краснодарского края от 29.11.2002 г. № 1353 г. Краснодар Об отмене постановления главы администрации Краснодарского края от 8 октября 2001 г. № 957 «О проектировании и строительстве ОАО «Тольяттиазот» объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края.

В целях проведения нормативной базы администрации Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. П ротест прокурора Краснодарского края на постановление главы администрации

Краснодарского края от 8 октября 2001 года № 957 «О проектировании и строительстве ОАО «Тольяттиазот» объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края» удовлетворить.

2. П остановление главы администрации Краснодарского края от 8 октября 2001 года № 957 «О проектировании и строительстве ОАО «Тольяттиазот» объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края» отменить.

3. К онтроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Краснодарского края Безродного О.К.

4. П остановление вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель главы

администрации Краснодарского края А.А.Ремезков

98

Вх. № 2585 от 05.12.2002г.

www.toaz.ru

2002 ГОД Согласовано Утверждаю Руководитель Департамента Заместитель Министра предупреждения и ликвидации Российской Федерации чрезвычайных ситуаций по делам гражданской обороны, МЧС РОССИИ чрезвычайным ситуациям и В.Д.Новиков ликвидации последствий «9» декабря 2002 г. стихийных бедствий

М.И.Фалеев

«29» декабря 2002 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 9-4-93 от 27 декабря 2002 г. О соответствии декларации промышленной безопасности и заключения экспертизы на нее требованиям в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций Наименование декларации: Декларация промышленной безопасности (ДПБ) опасного производственного объекта «Перевалочный комплекс аммиака в Темрюкском районе на Черном море». Почтовый адрес: ГСП – 16 ОАО «Тольяттиазот» г. Тольятти, Самарской обл., Россия, 445653. Разработчик декларации: группа специалистов закрытого акционерного общества «Экоцентр – Агрохимбезопасность» (ЗАО «Экоцентр – Агрохимбезопасность»). Почтовый адрес: Большой Знаменский переулок, д. 2, ЗАО «Экоцентр – Агрохимбезопасность», г. Москва, Россия, 11990. Наименование экспертной организации, подготовившей заключение экспертизы промышленной безопасности: ООО «Инженерный консалтинговый центр «Промтехбезопасность» (ООО «ИКЦ «Промтехбезопасностъ»), почтовый адрес: ул.Новосущевская 19, стр.Б, г. Москва, 127030. Наименование экспертной организации, подготовившей заключение экспертизы в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций: та же. Государственная экспертиза проектов МЧС России, рассмотрев представленную ОАО «Тольяттиазот» на повторную экспертизу доработанную документацию (вход. № ГЭП-535 от 26.11 2002), отмечает, что в ДПБ и заключении экспертизы в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты персонала вблизи расположенных промышленных предприятий и населения представлены в достаточном объеме и соответствуют Изменению № 1 к «Положению о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней», утвержденному постановлением Госгортехнадзора России от 27 октября 2000 г. № 62 и Изменению № 1 к «Правилам экспертизы декларации промышленной безопасности», утвержденному постановлением Госгортехнадзора России от 27 октября 2000 г. № 61. Вывод: ДПБ опасного производственного объекта «Перевалочный комплекс аммиака в Темрюкском районе на Черном море» и заключение экспертизы на нее соответствуют требованиям в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и рекомендуются к регистрации и утверждению Госгортехнадзором России. Начальник Государственной экспертизы проектов МЧС России Н.А.Козлов

www.toaz.ru

99

2002 ГОД

Президенту Корпорации «Тольяттиазот»

Махлаю В.Н.

445653 , Самарская Обл., г.Тольятти

ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350063, г. Краснодар, ул. Гимназическая, 36 Телефон 685 – 881, ИНН 2308077553

От 25.12.02. № 09/12 – 15593 На № 101/449 от 17.10.02г. № 101/448 По вопросу предоставления земельных участков в аренду

По поручению администрации Краснодарского края департаментом имущественных отношений края рассмотрены Ваши обращения по вопросу внесения изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 24.10.2001г. №1013 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу (ОАО) «Тольяттиазот» в Темрюкском районе» в части изменения площадей предоставленных в аренду земельных участков для строительства и эксплуатации объектов различного назначения. Сообщаем следующее. В настоящее время управлением земельных отношений подготовлен проект распоряжения главы администрации Краснодарского края по предоставлению ОАО «Тольяттиазот» в аренду испрашиваемых земельных участков, но в связи с тем, что до настоящего времени землеустроительное дело, оформленное в установленном порядке администрацией Темрюкского района не представлено в администрацию Краснодарского края, указанный проект распоряжения не может быть направлен на согласование с сопричастными службами края. После представления землеустроительного дела, оформленного в соответствии с требованиями действующего законодательства, проект распоряжения будет внесён на рассмотрение главе администрации Краснодарского края.

100

Первый заместитель руководителя департамента B.C. Ерохин

www.toaz.ru

2002 ГОД РОСЗЕМКАДАСТР

ФГУП КубаньНИИгипрозем Договор №50 от 12 августа 2002 года Заказчик – ОАО «Тольяттиазот» ЗАКЛЮЧЕНИЕ

О нормативной стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий для строительства объектов ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе Краснодарского края

Директор А.М. Середин Главный инженер Л.М. Шибеко ГИП Ю.И. Казьмин Начальник отдела почвенных изысканий А.Г.Разумов

Краснодар, 2002 г.

В проведении работ принимали участие: Исполнители полевых работ Разумов А.Г. Власенко В.П. Исполнитель камеральных работ Гулак В.И. Исполнители лабораторных работ Разумова М.М., Тричева Е.И., Незнаева A.M., Трескина Л.Н. Печатала Пирогова Т.А. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

I. Введение Почвенное обследование участков, отведенных ОАО «Тольяттиазот» под строительство трассы железной дороги ст. Вышестеблиевская – пос. Волна, склада приема, хранения и отгрузки аммиака, трассы технологической эстакады, подъездного железнодорожного пути, биологических очистных сооружений и других производственных объектов на территории Темрюкского района проводилось в 2000г и в 2002 году. На основании полевого почвенного обследования, полученных аналитических данных и камеральной обработки материалов выдано два заключения о почвенном покрове на отведенных участках: 1. « 3аключение о почвенном обследовании земельного участка трассы железной дороги ст. Вышестеблиевская – пос. Волна и участков землевания в Темрюкском районе Краснодарского края», Краснодар, КубаньНИИгипрозем, 2000г. (Дело №1).

2. Т ом II. Почвенное обследование. Рабочий проект рекультивации земель, нарушенных при строительстве объектов ОАО «Тольяттиазот» в пос. Волна. (Дело №2). www.toaz.ru

101

2002 ГОД В настоящем заключении приводится список почв по обследуемым участкам (приложение 1), дается их краткая характеристика и согласно постановления Правительства РФ №77 от 28.01.93 года «О порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства» и дополнений и изменений от 27.10.95г. №1176, постановления главы администрации Краснодарского края №765 от 27.10.99г. «О повышающем коэффициенте 2 к нормативной стоимости возмещения потерь» произведена группировка почв по нормативной стоимости за 1 га сельскохозяйственных угодий ( приложение 2 ).

II. Природные условия По схеме агроклиматического районирования Краснодарского края участки, отведенные ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе, входят во второй агроклиматический район. Для этого района характерны: умеренно мягкая зима, короткая весна, жаркое сухое лето и длительная теплая осень. Район недостаточно увлажнен, коэффициент увлажнения (КУ) – 0,25-0,30, годовая сумма осадков 416 мм. По теплообеспеченности территория района относится к жаркой, сумма температур за период активной вегетации 3617°. По геоморфологическому районированию Краснодарского края характеризуемые участки входят в Таманский волнисто-равнинный район, который характеризуется своеобразным грядо-волнистым рельефом. Описываемые участки находятся на равнине, очень пологих, пологих и слабопокатых склонах гряд, которые на своем протяжении усложнены несколькими глубокими балками с покатыми, сильнопокатыми и крутыми склонами. Вдоль берега лимана встречаются прилиманные понижения. Грунтовые воды на равнинной части и на склонах гряд и холмов залегают на глубине 10 – 15м и на процесс почвообразования влияния не оказывают. В прибалочных понижениях уровень грунтовых вод находится на глубине 2,5-Зм. В прошлом на участках, отведенных ОАО «Тольяттиазот» произрастала разнотравнотипчаково-ковыльная растительность. В настоящее время часть земель находится под пашней и виноградником, где повсеместно встречается сорная растительность. Остатки степных фитоценозов встречаются на задерненных участках склонов грядообразных повышений, на покатых и крутых склонах к днищам балок и в прибалочных понижениях. Почвообразующие породы на характеризуемых участках представлены лессовидными глинами, тяжелыми и легкими суглинками, делювиальными глинами, тяжелыми, средними и легкими суглинками, третичными глинами, надрудными супесями и грязево-вулканическими отложениями. Лессовидные породы характеризуются буровато-палевой окраской, рыхлым или слабоуплотненным сложением, тонкой пористостью, большой изрытостью землероями, значительной окарбоначенностью. Эти породы обладают благоприятными водно-физическими свойствами и характеризуются хорошей водопроницаемостью и аэрацией. На данных отложениях сформировались черноземы южные.

102

www.toaz.ru

2002 ГОД Делювиальные породы имеют бурую или темно-бурую окраску, плотное сложение. Эти породы характеризуются достаточно благоприятными водно-физическими свойствами ( они хорошо водо- и воздухопроницаемы), на них сформировались черноземы южные. Третичные глины являются древними осадочными подстилающими породами и характеризуются очень плотным сложением, оливково-сизой, зеленовато-серой, сизобурой окраской и наличием ярко выраженных гидроморфных признаков (обилием ржавых пятен, примазок, железисто-марганцовых дробовин). При этом эти породы содержат большое количество известковых новообразований и гипса. Вместе с тем, в данных отложениях почти повсеместно присутствуют и водорастворимые токсичные соли. Третичные отложения обладают крайне неблагоприятными водно-физическими свойствами. На этих породах сформировались черноземы южные солонцеватые засоленные в разной степени, солонцы и солончаки. Надрудные супеси выделены на незначительной площади, они желтого, желтосерого или палевого цвета, имеют рыхлое сложение. Высокая фильтрационная способность пород, обуславливает дефицит влаги почв, сформировавшихся на этих породах. Грязево-вулканические отложения представляют собой серую или зеленоватосерую, неравномерно окрашенную ноздреватую массу с включением мергеля или сланцевых глин. На этих породах сформировались солонцы. Гранулометрический состав этих почв среднеглинистый, содержание физической глины в верхнем слое составляет 11,9%, ила – 58,1%. Тяжелый гранулометрический состав, плотное сложение, плохая оструктуренность, высокая концентрация солей с поверхности почвы создают неблагоприятные воднофизические и химические свойства этих почв. Содержание гумуса в солончаках невысокое – 1,9-2,2%. Количество водорастворимых токсичных солей в этих почвах с поверхности составляет 1,7 – 2,5%, что соответствует очень сильной степени засоления, тип засоления – хлоридно-сульфатный или сульфатно-хлоридный. Совокупный почвенный балл солончаков луговых составляет 15 (почвы очень низкого качества). Маломощные смытые почвы крутых склонов, эродированные почвы днищ глубоких балок. На обследуемых участках эти почвы занимают 15,88 га. Залегают они по склонам и днищам балок. Почвы, залегающие по склонам, отличаются очень малой мощностью, т.к. подвержены действию водной эрозии. Для почв днищ балок характерна следующая закономерность: в одних местах почва смывается так, что на поверхность выходят коренные породы, а в других наблюдается отложение мелкозема. Почвы очень низкого качества.

www.toaz.ru

103

2002 ГОД IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Почвенный покров территории, отведенный ОАО «Тольяттиазот» для строительства железнодорожных путей, склада приема, хранения и отгрузки аммиака, трассы технологической эстакады, биологических очистных сооружений и других производственных объектов представлен черноземами южными, в т.ч. в различной степени солонцеватыми и засоленными, маломощными почвами крутых склонов и эродированными почвами днищ глубоких балок. На основании постановления Правительства РФ «О порядке возмещения убытков собственникам земли и потерь сельскохозяйственного производства» и с учетом постановления главы администрации Краснодарского края №765 от 27.10.1999 года «О повышающем коэффициенте 2 к нормативной стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд» по каждой почвенной разновидности определена нормативная цена за 1 га сельскохозяйственных угодий (приложение 1). Черноземы южные карбонатные слабовыщелоченные и выщелоченные слабогумусные сверхмощные и мощные различного гранулометрического состава без признаков солонцеватости отнесены к I группе земель с нормативной стоимостью I га с/х угодий 654 тыс. руб., площадь этих земель 27,67 га (приложение 2). Черноземы, подверженные действию слабой водной эрозии, а также черноземы южные среднемощные без признаков солонцеватости отнесены ко II группе земель. Нормативная цена за I га изымаемых с/х угодий составляет 520 тыс. руб., площадь 26,10 га. Черноземы южные солонцеватые и засоленные отнесены к VI группе земель, стоимость 1 га сельхозугодий составляет 328 тыс. руб, площадь этой группы 74,59 га. В VIII группу земель вошли солонцы и солончаки, их площадь 71,76 га, нормативная цена за 1 га сельхозугодий этих земель составляет 214 тыс. руб. В IX группу входят почвы овражно-балочного комплекса, стоимость 1 га с/х угодий – 142 тыс. руб. (площадь сельхозугодий на этих почвах составляет всего 1,32 га). Данное «Заключение» является основанием для расчета потерь сельскохозяйственного производства.

104

www.toaz.ru

www.toaz.ru

105

106

www.toaz.ru

2003 ГОД

www.toaz.ru

107

2003 ГОД

Президенту Корпорации «Тольяттиазот»

Махлаю В.Н.

445653, Самарская обл.,

г. Тольятти

ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350014, г. Краснодар, ул. Гимназическая,36. Телефон: 68-24-08, факс 68-30-52 comgosi@krasnodar.ru ИНН2308077553. От 21.02.03г. № 09/12 – 2610 На исх.№ 54 от 16.01.2003 О применении понижающих коэффициентов Департамент имущественных отношений Краснодарского края, рассмотрев Ваше обращение в части применения к ставке арендной платы за землю понижающих коэффициентов 0,5 и 1,0 на период строительства, сообщает следующее. Департаментом имущественных отношений подготовлен проект постановления главы администрации об установлении понижающих коэффициентов к базовымставкам арендной платы. В соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 постановления главы администрации Краснодарского края № 529 от 18.05.2002 года «О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края» данный нормативно-правовой акт рассматривается в администрации края. Таким образом, вопрос о применении к ОАО «Тольяттиазот» понижающих коэффициентов может быть решен только после принятия указанного выше постановления и включении ОАО «Тольяттиазот» в перечень категорий арендаторов, занимающихся приоритетными для развития края видами деятельности. Одновременно сообщаем, что ОАО «Тольяттиазот» ведет строительные работы в Темрюкском районе на основании договора о сотрудничестве администрации Краснодарского края с ОАО «Тольяттиазот» от 6 сентября 2001 года, постановлений главы администрации Краснодарского края от 8 октября 2001 года № 957 «О проектировании и строительстве ОАО «Тольяттиазот» объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края» и от 24 октября 2001 года № 1013 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу «Тольяттиазот» в Темрюкском районе». Указанными постановлениями ОАО «Тольяттиазот» было разрешено, в виде исключения, параллельное проектирование и строительство объектов морского терминала. В соответствии с подпунктом 5.3 пункта 5 постановления главы адми108

www.toaz.ru

2003 ГОД нистрации Краснодарского края от 24 октября 2001 года № 1013, ОАО «Тольяттиазот» обязано было в месячный срок с момента принятия постановления, то есть с 24.11.2001, заключить договоры аренды земельных участков общей площадью 216,8 га с департаментом имущественных отношений Краснодарского края и зарегистрировать их в установленном порядке. До настоящего времени договоры аренды не подписаны, также не представлена проектно-сметная документация, в соответствии с которой производится дифференциация территории в соответствии с целевым назначением земельных участков.

Первый заместитель руководителя департамента B.C. Ерохин

www.toaz.ru

109

2003 ГОД Президенту Корпорации «Тольяттиазот»

Махлаю В.Н.

445653, Самарская обл., г. Тольятти ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350014, г. Краснодар, ул. Гимназическая,36. Телефон 68-24-08, факс 68-30-52 comgosi@krasnodar.ru ИНН 2308077553 , от 02.04.03г. № 09/12-4653 О повторном возврате договоров аренды Департамент имущественных отношений Краснодарского края, рассмотрев проекты договоров аренды 15 земельных участков несельскохозяйственного назначения, подготовленные ОАО «Тольяттиазот», повторно возвращает указанные выше проекты договоров и сообщает следующее. Письмом от 20.03.2003 №09/12-3884 департамент имущественных отношений разъяснил причину возврата договоров аренды (вопрос о применении к ОАО «Тольяттиазот» понижающего коэффициента 1,0 может быть решен только после принятия.... постановления главы администрации об установлении понижающих коэффициентов к базовым ставкам арендной платы и включении ОАО «Тольяттиазот» в перечень категорий арендаторов, занимающихся приоритетными для развития края видами деятельности). Во вновь представленных Вами договорах аренды опять повторяется прежний расчет размера арендной платы, который противоречит нормативно-правовым актам Краснодарского края, в соответствии с которыми произведен расчет. Кроме того, расчет размера арендной платы, приведенный в представленных Вами договорах, произведен с 1.01.2003 года, когда как участки предоставлены ОАО «Тольяттиазот» фактически 24.10.2001 года и расчет размера арендной платы должен быть произведен с 24.10.2001 года. Вам необходимо, в десятидневный срок с момента получения настоящего письма, обратиться в департамент имущественных отношений и представить подписанные договоры аренды, подготовленные департаментом имущественных отношений Краснодарского края. В противном случае, департамент имущественных отношений поставит вопрос об отмене постановления главы администрации Краснодарского края от 24.10.2001 № 1013 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу (ОАО) «Тольяттиазот» в Темрюкском районе» и передаст документы в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о взыскании сумм неосновательного обогащения за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности. Первый заместитель руководителя департамента B.C. Ерохин 110

www.toaz.ru

2003 ГОД РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Первому заместителю главы администрации Краснодарского края Ремезкову А. А. Глава Темрюкского района 353500, гор. Темрюк, ул. Ленина,65 тел. 5-22-54 от 14.04.03г. № 02-01-21/697 Уважаемый Александр Александрович! Протоколом совещания по строительству порта АМОТОАЗ Корпорации «Тольяттиазот» в Темрюкском районе от 21 марта 2003 года было дано поручение соответствующим службам о заключении договора аренды фактически используемых ОАО «Тольяттиазот» земельных участков с коэффициентом целевого использования на период строительства в размере 1 и решении вопроса продолжения строительства объектов, не представляющих экологической опасности. Однако, департамент имущественных отношений Краснодарского края своим письмом от 2 апреля 2003 года №09/12-4653 (копия прилагается) отказал ОАО «Тольяттиазот» в заключении договоров аренды земельных участков с применением коэффициента 1 по причине отсутствия нормативного документа администрации Краснодарского края о включении данной организации в перечень категорий арендаторов, занимающихся приоритетными для развития края видами деятельности. Более того, департамент требует от ОАО «Тольяттиазот» заключить договора аренды по своим расчетам, согласно которым сумма арендной платы только за 2002 год составляет более 240 млн. рублей, так как по мнению департамента железнодорожный путь, построенный Корпорацией от станции Вышестеблиевская до пос. Волна также наряду с терминалом по хранению жидкого аммиака входит в комплекс по хранению и перевалке нефтехимических грузов и к земельному участку, площадью 153 га, который он занимает, также должен применяться коэффициент 25. Принимая во внимание значимость для Краснодарского края строительства глубоководного порта в пос. Волна, администрация Темрюкского района письмом от 24 января 2003 года №02-01-21/112 (копия прилагается) обратилась в адрес губернатора с просьбой заключить с ОАО «Тольяттиазот» договора аренды земельных участков с коэффициентом 1 на период строительства. Согласно Закону Краснодарского края «О бюджете края на 2003 год» 100% арендной платы за другие земли несельскохозяйственного назначения, каковыми являются земельные участки под строительство порта, зачисляются в бюджеты муниципальных образований и, принимая такое решение, администрация Темрюкского района опиралась прежде всего на позицию администрации края по всемерной поддержке инвесторов и созданию максимально благоприятного инвестиционного климата в регионе.

www.toaz.ru

111

2003 ГОД Кроме того, заключение договоров аренды позволит получить 36 млн. рублей за потери сельскохозяйственных угодий и решит многие вопросы, возникающие вокруг строительства порта в пос. Волна. Сегодня на строительстве объектов порта работает свыше 100 местных жителей. В регионе, где мало крупных промышленных предприятий, а плотность населения достаточно высока, данный факт имеет серьезное социальное значение. Вместе с тем, запрещение строительства может привести к сокращению рабочих мест и в целом негативно сказаться на обстановке в регионе. Поэтому администрация Темрюкского района выходила с предложением о разрешении ОАО «Тольяттиазот» строительства объектов, не представляющих экологической опасности, до получения экспертизы МПР РФ. До настоящего времени никаких предложений по решению данного вопроса от соответствующих служб администрации Краснодарского края не поступало. Учитывая изложенное, убедительно прошу Вас взять под личный контроль выполнение поручений, отраженных в Протоколе совещания и в кратчайшие сроки рассмотреть представленный ОАО «Тольяттиазот» в администрацию Краснодарского края инвестиционный проект и принять решение о включении его в число приоритетных для развития края. Глава Темрюкского района И.Н. Василевский

112

www.toaz.ru

2003 ГОД

Ответственному представителю OAO «Тольяттиазот» Пономареву А.И. Темрюкский р-н, п. Волна

ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350014, г. Краснодар, ул. Гимназическая,36. Телефон: 68-24-08, факс 68-30-52 comgosi@krasnodar.ru ИНН 2308077553 От 09.06.03г. №.09/12– 8367 О повторном возврате договоров аренды Департамент имущественных отношений Краснодарского края, рассмотрев протоколы разногласий к подписанным ОАО «Тольяттиазот» проектам договоров аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения, сообщает следующее: Департамент имущественных отношений неоднократно разъяснял причину возврата договоров аренды (отсутствуют какие-либо правовые основания для применения при расчете размера арендной платы понижающего коэффициента 1,0). Во вновь представленных Вами договорах аренды опять повторяется прежний расчет размера арендной платы, который противоречит нормативно-правовым актам Краснодарского края, в соответствии с которыми произведен расчет. Кроме того, п. 2.3 в предложенной ОАО «Тольяттиазот» редакции лишает департамент имущественных отношений Краснодарского края возможности вносить изменения в расчет арендной платы в связи с инфляцией и индексацией цен, а также изменениями, вносимыми в действующее законодательство Российской Федерации и Краснодарского края, в связи с чем данная редакция невозможна для применения в договорах аренды.

Первый заместитель руководителя департамента B.C. Ерохин

www.toaz.ru

113

2003 ГОД МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ (МЧС РОССИИ)

Заместителю Генерального директора

ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» В.В.Бараненко

ул. Новосущевская, д. 19Б,

Москва, Россия, 127055 Государственная экспертиза проектов 121357, Москва, ул. Ватутина, 1 Тел.:449-95-12 Факс:144-74-33 04. 07.03 № ГЭП-3-494 Государственной экспертизой проектов МЧС России рассмотрен исправленный по замечаниям экспертного заключения № ГЭП-3-452 от 21.06.2003 раздел «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» в составе проекта перевалочного комплекса аммиака в Темрюкском районе на Черном море. Принимая во внимание, что все замечания и предложения экспертного заключения учтены, материалы раздела рекомендуется к утверждению. Одновременно возвращаю представленные на экспертизу материалы проекта. Приложение: Счет-фактура № Э-9-131 от 04.07.2003 г. Начальник Е.А.Козлов

114

www.toaz.ru

2003 ГОД 02.11.03г. № 51Т-23/8490

Руководителю департамента по транспорту и связи Краснодарского края Пугачеву Д.Е. Уважаемый Дмитрий Евгеньевич!

В соответствии с Вашим запросом № 60-4457/09-02-04.08 от 19.10.2009г. сообщаю следующее: ОАО «Тольяттиазот», действуя в соответствии с федеральными программами «Юг России», «Модернизация транспортной системы России», законом Краснодарского края № 617 от 20.10.2003г. «О программе экономического и социального развития Краснодарского края на 2003 – 2008 годы», Постановлением главы администрации Краснодарского края № 1013 от 24.10.2001г., договором «О сотрудничестве администрации Краснодарского края с ОАО «Тольяттиазот» от 06.09.2001г., в 2003 году заключил 15 договоров аренды земельных участков. На все земельные участки оформлена землеустроительная документация, произведены оплата убытков сельскохозяйственным производителям, возмещена стоимость потерь сельскохозяйственного производства, до настоящего времени, начиная с 2003 года, регулярно и своевременно производится арендная плата. Проблемы начались в 2004 году, когда департамент по транспорту и связи Краснодарского края направил в департамент имущественных отношений Краснодарского края, подписавшего договоры аренды от имени администрации Краснодарского края, письмо № 24 – 2/378 от 20.02.2004г. с просьбой приостановления регистрации договоров аренды земельных участков, предоставленных ОАО «Тольяттиазот» (см. приложение №1,2,3,4). На основании данного письма департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в федеральную регистрационную службу Краснодарского края с просьбой о приостановке регистрации четырех договоров аренды (см. приложение). В дальнейшем, Постановлением главы администрации Краснодарского края № 626 от 25.06.2004г. указанные земельные участки были исключены из списка предоставленных земель, хотя убытки и потери полностью оплачены, а это десятки миллионов рублей, арендная плата перечисляется своевременно и в полном объеме с момента заключения договоров до настоящего времени. В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:0011 сообщаю, что данный земельный участок в реестре используемых ОАО «Тольяттиазот» земельных участков отсутствует. В настоящее время на земельных участках с кадастровыми номерами 23:30:0000000:0001, 23:30:0000000:0002 построены ж/д пути и ж/д станции. ОАО «Тольяттиазот» неоднократно обращалось в соответствующие инстанции с просьбами и предложениями по устранению указанных проблем, но до настоящего времени они не решены. В результате ОАО «Тольяттиазот» несет огромные убытки, затягивается срок сдачи объекта в эксплуатацию, сокращается численность перwww.toaz.ru

115

2003 ГОД сонала, занятого на строительстве, сокращаются поступления в бюджет всех уровней. С целью дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества, прошу Вас оказать содействие в разрешении указанных проблем.

Приложение: 1. Копия письма № 24-2/378 от 20.02.2004г.

2. К опия письма с ФРС по Краснодарскому краю Темрюкский район исх. 01/12 –

2024 от 27.02.2004г.

3. К опия постановления главы администрации Краснодарского края № 626 от

25.06.2004г.

4. Справка об оплате арендной платы.

С уважением, Вице-президент

ОАО «Тольяттиазот»

Виноградов А.С.

116

www.toaz.ru

2003 ГОД ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Краснодарского края от 17.11.2003г. № 1124 г. Краснодар О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 24 октября 2001 года № 1013 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу (ОАО) «Тольяттиазот» в Темрюкском районе» В соответствии с Земельным кодексом Российской федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного и объектов сервисного кодекса Российской федерации», Законом Краснодарского края 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. В нести в постановление главы администрации Краснодарского края от 24 октября

2001 года № 1013 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу (ОАО) «Тольяттиазот» в Темрюкском районе» следующие изменения: 1.1. Пункт первый изложить в следующей редакции: «Перевести земельные участки общей площадью 229,5537 га в Темрюкском районе (мыс Железный Рог), согласно приложению, в несельскохозяйственные земли, изменив категорию земель сельскохозяйственного назначения на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

1.2. Исключить пункты 2 и 4.

1.3. Пункты 3,5 – 8 считать соответственно пунктами 2, 3 – 6.

1.4. Пункт 2-й изложить в следующей редакции: «Предоставить открытому акционерному обществу «Тольяттиазот» в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет земельные участки, указанные в пункте 1 настоящего постановления для строительства и эксплуатации комплекса по перевалке жидкого аммиака в Темрюкском районе».

1.5. П риложение к Постановлению изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Исполняющий обязанности главы администрации Краснодарского края А.А.Ремезков www.toaz.ru

117

118

www.toaz.ru

www.toaz.ru

119

120

www.toaz.ru

2004 ГОД

Эскиз эстакады причалов

www.toaz.ru

121

2004 ГОД № 24 – 2/378 от 20.02.2004г.

Заместителю руководителя

департамента имущественных отношений

Краснодарского края,

начальнику управления

земельных отношений Е.М.Сердюковой «О приостановлении регистрации договоров аренды земельных участков, предоставленных Корпорации «Тольяттиазот»

Уважаемая Елена Маиновна! Прошу Вас рассмотреть возможность приостановления регистрации в органах юстиции договоров аренды земельных участков в районе мыса Железный Рог № 0000000067, 0000000068, 0000000070, 0000000071, предоставленных Корпорации «Тольяттиазот», в связи с тем, что по данным участкам предусматривается прохождение автомобильных и железнодорожных подходов к перегрузочному комплексу ООО «Вонак – Панагия»

Первый заместитель Генерального директора департамента В.Н.Гуремин

122

www.toaz.ru

2004 ГОД № 01/12 – 2024 от 27.02.2004г.

Филиал учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края по Темрюкскому району

О приостановлении государственной регистрации Постановлением главы администрации Краснодарского края от 24.10.2001г. № 1013 в редакции от 17.11. 2003 года № 1124 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу «Тольяттиазот» в Темрюкском районе» ОАО «Тольяттиазот» предоставлены земельные участки общей площадью 229,5537 га для строительства и эксплуатации комплекса по перевалке жидкого аммиака в Темрюкском районе (мыс Железный Рог). На основании указанного постановления департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ОАО «Тольяттиазот» были заключены договоры аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 17 декабря 2003 года № 0000000067, 0000000068, 0000000070, 0000000071, которые переданы на государственную регистрацию. При подписании указанных договоров не была учтена необходимость общего пользования земельными участками и их частями как землепользователем, так и жителями прилегающего поселка Волна. В связи с этим в адрес департамента поступило обращение департамента по транспорту Краснодарского края от 20 февраля 2004 года № 24-2/378 о рассмотрении возможности приостановления государственной регистрации указанных договоров аренды земельных участков. В связи с этим, по согласованию с ОАО «Тольяттиазот» приняты к изменению условия договоров аренды земельных участков и условия обязанностей арендатора. Учитывая изложенное и в соответствии с пунктом 3 статьи Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» прошу приостановить регистрацию договоров аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 17 декабря 2003 года № 0000000067, 0000000068, 0000000070, 0000000071, заключенных между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ОАО «Тольяттиазот», сроком на один месяц. Заместитель главы администрации руководитель департамента имущественных отношений В.И.Кондратьев www.toaz.ru

123

2004 ГОД Корпорация «Тольяттиазот» 27.10.04г. ПРИКАЗ № 46/а «О приостановке строительных работ на объектах перевалочного комплекса аммиака» В связи с выдачей Инспекцией государственного архстройнадзора Краснодарского края предписания № 53 от 25.10.2004 г. на приостановку выполнения строительно-монтажных работ на объектах перевалочного комплекса аммиака, не имеющих разрешительных документов ПРИКАЗЫВАЮ: 1. В ице-президенту Ришко И.С., начальнику ОКС Шевченко Н.П. уведомить подрядные

организации, выполняющие СМР, и остановить с 28.10.2004 г. работы на следующих объектах: комплекс по перевалке зерна, склад сыпучих продуктов, склад жидких продуктов.

2. Н ачальнику ОКС Шевченко Н.П. совместно с подрядными организациями подготовить комплекс мероприятий по консервации объектов, указанных в п.1, направленных на исключение нарушений экологии, техники безопасности и безопасности людей.

3. В ице-президенту по производству и проектированию Виноградову А.С.: 3.1. Ускорить решение вопросов по согласованию декларации о намерениях и оформлению разрешительной документации на приостановленные объекты: комплекс по перевалке зерна, склад сыпучих продуктов, склад жидких продуктов.

3.2. П одготовить и согласовать с инспектирующими организациями мероприятия по устранению выявленных в ходе комплексной проверки замечаний и нарушений. Срок исполнения – до 20.11.2004г.

4 . Контроль за выполнением приказа возложить на вице-президента Виноградова А.С.

Президент

ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» В.Н.Махлай

124

www.toaz.ru

2004 ГОД

ПРИКАЗ № 47 от 01.11.04 «О создании комиссии по защите интересов ЗАО Корпорации «Тольяттиазот» при строительстве перевалочного комплекса аммиака в п. Волна Краснодарского края» За последнее время участились проверки всеми инспектирующими и фискальными организациями Темрюкского района и Краснодарского края деятельности ОАО «Тольяттиазот» на строительстве перевалочного комплекса аммиака. Особенно инициировались проверки после посещения строительной площадки и объектов строительства губернатором Краснодарского края Ткачевым А.Н. и президентом ОАО «Российские железной дороги» Фадеевым Г.М. с 15.10.2004 по 28.10 2004г.и продолжаются по настоящее время. С целью подготовки ответов на выдвинутые службами Краснодарского края замечания, а также оформление документов для обращения в Арбитражный суд о незаконных действиях администрации Краснодарского края, 1. Создать комиссию в составе:

Приказываю:

Виноградова А.С. – Вице-президента по производству и проектированию – председатель комиссии; Семенова В.А. – Начальник управления по строительству – зам. председателя; Кладова Н.А. – директор института ТИАП – член комиссии; Микушин А.В. – вице-президент – член комиссии; Шевченко Н.П. – начальник ОКСа – член комиссии; Хованцева А.Ф. – юрист Корпорации «Тольяттиазот» – член комиссии; Бетина Г.А. – юрист ОАО «Тольяттиазот» – член комиссии; Суслов А.Н. – начальник службы железнодорожного транспорта – член комиссии; Р асторгуева Т.Д. – начальник сектора техники безопасности и окружающей среды – член комиссии; Оришака Л.Г. – ведущий инженер НПЦ – член комиссии.

2. Комиссии в недельный срок подготовить: 2.1 . Иск в арбитражный суд Краснодарского края о неправомерных действиях Администрации края; – ответственные Хованцева А.Ф. и Виноградов А.С.

2.2 . Обосновывающие аргументы и копии документов, подтверждающие исполнение всех 22 замечаний инспектирующих организаций Краснодарского края, и от каждого департамента и инспекции получить справку об устранении замечаний. Срок – недели; – ответственные Кладова Н.А., Семенова В.А., Виноградов А.С.

2.3. Н а замечания, срок устранения которых уходит за пределы одного месяца подготовить и согласовать с инспектирующими организациями мероприятия; – ответственные Кладова Н.А., Виноградов А.С.

3. В ице-президенту по производству и проектированию Виноградову А.С, Вице-президенту Микушину А.В. в срок до 10.11.2004г. получить заключение по декларации о перевозке и перегрузки грузов до 6 миллионов тонн в Агентстве морского и речного флота.

4. Н ачальнику службы железнодорожного транспорта Суслову А.Н. получить заключение в Северо-Кавказской железнодорожной дороге на увеличение грузооборота до 6 миллионов тонн, согласно Декларации о намерениях. Срок до 10.11.2004г.

5. У правляющему ОАО «Тольяттиазот» Макарову А.В. подготовить проект Распоряжения Правительства России по строительству порта на мысе Железный Рог и оформить его за подписью премьер-министра Фрадкова М.

6. К онтроль за выполнением приказа оставляю за собой. Президент ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» В.Н.Махлай www.toaz.ru

125

2004 ГОД

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР) Управление Северо-Кавказского Округа по технологическому и экологическому надзору

АКТ № 0001 Проверки соблюдения требований природоохранного законодательства и заключения Государственной экологической экспертизы при строительстве объектов Комплекса по перевалке аммиака на Черном море ОАО Тольяттиазот» в Темрюкском районе 05 ноября 2004 г. п.Волна В соответствии с планом работы на 4 кв. 2004 г. Управления Северо-Кавказского округа по технологическому и экологическому надзору и распоряжением № ЭК-01/3 -Р от 04 ноября 2004 г. проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и заключения государственной экологической экспертизы при строительстве объектов комплекса по перевалке аммиака на Черном море в Темрюкском районе – заказчик ОАО «Тольяттиазот». Адрес и реквизиты предприятия: Управляющий Макаров Александр Владимирович Президент ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» Махлай Владимир Николаевич Проверку провели: Главный государственный инспектор отдела по экологическому надзору по Краснодарскому краю Буллах М.С. и государственный инспектор отдела по экологическому надзору Сулим И.И. с участием зам. начальник. ОКСа ОАО «Тольяттиазот» Шевченко Н.П. и инженера по охране окружающей среды ОАО «Тольяттиазот» Камешкова И.Л. В ходе проведенной проверки установлено: ОАО «Тольяттиазот» осуществляет строительство (является заказчиком) объектов комплекса по перевалке аммиака в Темрюкском районе на побережье Черного моря между мысом Панагия и мысом Железный Рог. Строительство ведется согласно утвержденному ТЭО (проект), имеющему положительное заключение государственной экологической экспертизы (утв. Приказом МПР России от 26.08.03 г. № 773). Представлено заключение № 369 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по р/п «Подъездной ж/д путь к порту «АМОТОАЗ» на Черном море» (приказ № 101 от 20.03.04 г.) Однако в ходе проверки установлено, что часть объектов строится по проектам, не имеющим положительного заключения государственной экологической экспертизы. Такими объектами являются: 1. Ж илые 40-кв. дома – 3 шт. (проектировщик – институт ЗАО СК «Стройрегион», г.Туапсе), – ра126

www.toaz.ru

2004 ГОД

боты по строительству выполняет ООО «Фирма АЛВА» (г.Туапсе, ул. Набережная, д.З);

2. З ерновой перегрузочный комплекс (проектировщик – институт «Ростовзернопроект»,

г.Ростов-на-Дону), работы выполняют ООО МСА – Строй» (г.Москва, ул.Большая Ордынка, 7) и ОАО «Краснодарское СМУ «Спецэлеватормельмонтаж» (г.Краснодар, ул. Тихорецкая, д. 10); 3. С клад сыпучих материалов (проектировщик – Тольяттинский институт азотной промышленности), работы по строительству ведет ООО «СК Лидер» (г.Пенза, ул.Богданова, 38); 4. Б ерегозащитные и противооползневые мероприятия у пос. Волна Темрюкского района (проектировщик – ГУ СНПП «Краснодарберегозащита»), работы по строительству ведет ООО «Рекол» (г.Сальск, Ростовская область, ул. Мелиоративная, 2) и в/ч № 01228 (г.Краснодар, ул.Северная, 267); 5. С клад жидких продуктов – работы выполняет филиал ТМУ-1 ЗАО «Нефтехиммонтаж» (г.Тольятти, ул.50 лет Октября, 52 – 6) и ООО «Строительная компания Лидер» (г.Пенза, ул.Богданова, 38); Таким образом, нарушены : ст. 12 п.6; ст. 18 п.5; ст.27; ст.30 п.1;6 Ф.З. «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ от 23.11.95 г. При проверке установлено, что в ходе проведения строительных работ на объектах заказчиком ОАО «Тольяттиазот» не предпринимаются к подрядным организациям, ведущим эти работы, меры по исключению загрязнения окружающей среды отходами производства, бытовыми отходами, сточными водами, разливами ГСМ. Так, выявлены нарушения в размещении отходов, их захоронении в почве на участках: склад жидкого аммиака; берегозащитные и берегоукрепительные работы; технологический причал, морская администрация порта, автогараж. На основании проведенной проверки руководству предписывается: 1. П редставить проектно-сметную документацию (рабочие проекты) по строящимся объектам на государственную экологическую экспертизу. Срок – до 15.11.2004 г.

2. З аказчику, подрядным организациям при строительстве перегрузочного комплекса аммиака обеспечить выполнение требований природоохранного законодательства. Срок – немедленно и постоянно.

3. Р азработать план мероприятий по устранению выявленных нарушений. Срок – до 15.11.04 г.

4 . З аконному представителю ОАО «Тольяттиазот» ( с доверенностью) прибыть 15.11.04 в 15:00 по адресу : г.Славянск-на-Кубани, ул.Пролетарская, 9 для рассмотрения материалов дела. Главный государственный инспектор Буллах М.С. Государственный инспектор Сулим И.И. С актом ознакомлены: Вице-президент по экономической безопасности ОАО «Тольяттиазот» Ришко И.С. Зам. начальника ОКСа ОАО «Тольяттиазот» Шевченко Н.П. Инженер по охране окружающей среды ОАО «Тольяттиазот» Камешков И.Л. Один экземпляр получен: Вице-президент Ришко И.С.

www.toaz.ru

127

2004 ГОД ОАО «Тольяттиазот»

Управление Северо-Кавказского округа по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора РФ

Заместителю руководителя начальнику отдела по экологическому надзору Ярмаку Л.П.

355038, Краснодар, ул. Короленко 2/1, каб.506 тел./факс (22) 51-66-14 «По материалам акта проверки №0001 от 5.11.04 г.» Повторное ходатайство Ходатайством от 15.11.04 г. представителя ОАО «Тольяттиазот» Камешкова И.Л. была заявлена необходимость отложения до 5 декабря 2004 г. рассмотрение административного дела по акту проверки № 0001 от 5.11.04 г. для предоставления дополнительных документов (прилагается). Согласно определения б/н от 15.11.04 г. назначено новое рассмотрение административного дела на срок 22.11.04 г., т.е. ранее заявленного срока, без предъявления надлежащего обоснования. Указанное обстоятельство является нарушением ст. 29.6 КоАП РФ. Однако, выполняя требования должностного лица – главного государственного инспектора Буллаха М.С. об истребовании дополнительной информации, представляем сведения о предпринятых с нашей стороны действиях по соблюдению требований акта проверки № 0001 от 05.11.04 г. и для получения разрешительных документов в части строящихся объектов перевалочного комплекса аммиака, не имеющих заключения Государственной экологической экспертизы: 1. П риказ № 46/а от 27.10.04 г. о приостановлении строительно-монтажных работ на объектах, не имеющих разрешительных документов: комплекс по перевалке зерна, склад сыпучих продуктов, склад жидких продуктов. Также приостановлены работы на объекте «берегозащитные и противооползневые мероприятия».

2. Т ЭО (проект) «Берегозащитные и противооползневые мероприятия у поселка Волна Темрюкского района» (разработчик – ГУСНПП «Краснодарберегозащита» (выписка) (копия).

3. К онтракт № 02-10-180QT-02 от 01.10.2002 г. с ГУСНПП «Краснодарберегозащита», Приложение № 1 «Техническое задание»; Приложение № 3 «Календарный график»; Приложение № 4 «Программа выполнения проектных работ» (выписки) (копии). Согласно указанным документам предусмотрена разработка раздела «Охрана окружающей среды» и получение разрешительных документов в сроки, оговоренные контрактом.

128

www.toaz.ru

2004 ГОД 4. П исьмо № 01.19/1632 от 03.11.04 в Департамент комплексного развития курортов о

согласовании землеустроительного дела для берегозащитных, противооползневых и рекреационных мероприятий (копия); 5. П исьмо № 51Т-02/33 от 12.11.04 г. в ФГУ Центр «Госсанэпидемнадзора» в Краснодарском крае; 6. Письмо № 51Т-02/32 от 12.11.04 г. в Управление «Росприроднадзор» по Краснодарскому краю; 7. Письмо № 51Т-02/31 от 12.11.04 г. в Комитет по архитектуре и градостроительству; 8. Письмо вх. № 5056 от 11.11.04 в Департамент экономического развития Краснодарского края; 9. Письмо вход, № дата 11.11.04 г. Заместителю главы администрации края; 10. П исьмо вход. № 02/27 от 11.11.04 г. Заместителю главы администрации края; 11. Письмо № 51Т – 02/34 от 12.11.04 г. Заместителю главы администрации края; 12. Письмо вход.дата от 10.11.04 г. Заместителю главы администрации края; 13. Доверенность № 40 от 17.11.04 г. Камешкову И.Л. для представления интересов ОАО «Тольяттиазот» в Управлении Северо-Кавказского округа по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора РФ. Кроме того, руководителям подрядных организаций направлены уведомления о собеседовании по сроку 22.11.04 по вопросам соблюдения природоохранного законодательства. В связи с вышеизложенным просим согласовать перенесение на 1 квартал 2005 г. срока получения государственной экологической экспертизы в части объектов, указанных в акте проверки № 0001 от 5.11.04 г.

Вице-президент по капитальному строительству и транспорту ОАО «Тольяттиазот» A.С. Виноградов

www.toaz.ru

129

130

www.toaz.ru

2005 ГОД

Эскиз острова для принятия грузов

www.toaz.ru

131

2005 ГОД

Президенту Корпорации «Тольяттиазот» В.Н.Махлаю 21.03.2005г. № 4-10.1/96 О предоставлении документов

Уважаемый Владимир Николаевич! В связи с выявленными отступлениями от генеральной схемы развития порта Железный Рог, согласованной администрацией Краснодарского края и утвержденной Минтрансом России, допущенными ОАО «Тольяттиазот» в процессе строительства, прошу Вас в возможно короткий срок направить в администрацию края копию рабочего проекта гидротехнических сооружений (морской эстакады) и ТЭО проекта, согласованного межведомственной комиссией по размещению производительных сил на территории Краснодарского края. Заместитель

главы администрации

Краснодарского края А.И.Гаврилов

132

www.toaz.ru

2005 ГОД Вице-президенту

ОАО «Тольяттиазот» А.С.Виноградову 20.07.2005г. № 07.6.04/2449 О корректировании местоположения объектов перевалочного комплекса аммиака Уважаемый Александр Сергеевич! По поручению заместителя главы администрации Краснодарского края О.К.Безродного департамент строительства рассмотрел Ваше предложение о новом размещении склада метанола и сообщает. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 22 июня 2005 года № 609 комитету по архитектуре и градостроительству Краснодарского края поручена разработка генерального плана южной части Таманского полуострова с проектом планировки промышленного района морского порта Железный Рог. Разработчиком технологической схемы порта является Ростовский институт «Промтерпроект», с которым Вам и необходимо согласовать возможность размещение склада метанола и его перевалки в порту, а также размещение этого объекта по предложенной Вами схеме, с учетом расположения объектов других перегрузочных комплексов порта.

С уважением,

Руководитель департамента

строительства Краснодарского края А.М.Потапенко

Р.Л.Нерсесьянц 268-43-24

www.toaz.ru

133

2005 ГОД ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (ИНН/КПП-230990290/230901001) 30 сентября 2005 г. № 23/15-4792 350063, г. Краснодар, ул. Мира, 56 тел/fах: 8(861)262-20-09, тел. 8(861) 268-11-12 ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТУ КОРПОРАЦИИ «ТОЛЬЯТТИАЗОТ» А.С ВИНОГРАДОВУ 445653, Самарская обл., г. Тольятти, Поволжское шоссе, 32 Тел. 8482-24-15-07 Главным управлением МЧС России рассмотрены материалы ходатайства (декларации) о намерении инвестирования в строительство перевалочных комплексов в Темрюкском районе Краснодарского края на Черном море с увеличением грузооборота до 6 млн.тонн в части, касающейся инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю согласовывает ходатайство (декларацию) о намерении инвестирования в строительство перевалочных комплексов в Темрюкском районе Краснодарского края на Черном море с увеличением грузооборота до 6 млн. тонн при условии строительства противорадиационного укрытия группы П-4 со степенью ослабления проникающей радиации 200 двойного назначения, а не переоборудования строящихся подвальных помещений под ПРУ, и рекомендует рассмотреть данный документ на заседании краевой межведомственной комиссии для принятия решения о целесообразности строительства.

134

Начальник Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю генерал-майор П.И.Ефремов

www.toaz.ru

2005 ГОД

Главе администрации Краснодарского края Ткачёву А.Н.

Уважаемый Александр Николаевич! С целью выполнения федеральных программ «Юг России», «Модернизация транспортной системы России», Закона Краснодарского края № 617 от 20.10.2003г. «О программе экономического и социального развития Краснодарского края на 2003 – 2008 годы», Распоряжения главы администрации Краснодарского края № 263-р от 04.03.2004г. «О программе сопровождения и реализации инвестиционных проектов Краснодарского края на 2004 – 2005 годы», Прошу Вас включить предприятия, осуществляющие проектирование и строительство объектов по перевалке аммиака, азотных удобрений, метанола и зерна, в перечень категорий предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории Краснодарского края, к которым на период проектно-изыскательских работ и строительства при расчёте арендной платы на землю государственной собственности применяется поправочный коэффициент 0,5.

С уважением,

Управляющий ОАО «Тольяттиазот» А. В. Макаров

www.toaz.ru

135

2005 ГОД

Вице-президенту по

строительству и проектированию

ОАО «Тольяттиазот» А.С.Виноградову 28.10.2005г. 03-04/2744 О продлении разрешения на строительство аммиачного перегрузочного комплекса ОАО «Тольяттиазот» Уважаемый Александр Сергеевич! По поручению заместителя главы администрации Краснодарского края О.К. Безродного комитет по архитектуре и градостроительству Краснодарского края рассмотрел материалы, представленные Вами для продления разрешения на строительство аммиачного перегрузочного комплекса ОАО «Тольяттиазот» в порту Железный Рог и сообщает. Разрешение на строительство перевалочного комплекса аммиака ОАО «Тольяттиазот» в порту Железный Рог по ТЭО (проект) строительства было выдано администрацией Краснодарского края 24 октября 2003 года № 9 сроком на два года. Таким образом, срок действия разрешения истек 24 октября 2005 года. Управляющий ОАО «Тольяттиазот» А.В.Макаров обратился 6 октября 2005 года № 51Т 19/5374 в администрацию края с ходатайством о продлении срока действия выданного разрешения на строительство, при этом, не представив никаких документов. По поручению администрации края комитет направил письмо управляющему ОАО «Тольяттиазот» А.В.Макарову от 19 октября 2005 года № 03-04/2643, в котором были перечислены документы необходимые для рассмотрения этого вопроса. Вашим письмом от 24 октября 2005 года № 665-В представлены необходимые документы, за исключением: 1. Правоустанавливающих документов на земельные участки, занятые под устройство: – ж елезнодорожного пути от ст. «Вышестеблиевской» до ст. «ТОАЗ», площадью 123,6400 га; – железнодорожного пути от ст. «ТОАЗ» до ж/д ст. пос. Волна, площадью 35,0504 га; – технологической эстакады, площадью 15,0727 га; – автомобильной дороги, площадью 1,5000 га.

2. Д окументов, подтверждающих устранение вскрытых надзорными (контролирующими) органами края нарушений, требующих безусловного устранения для продления срока действия разрешения на строительство (сведения на 01.10.2005 года). Учитывая, что аммиачный перевалочный комплекс относится к объектам повышенной опасности, комитет не имеет возможности подготовить продление разрешения на строительство. С уважением, Заместитель руководителя комитета И.Е.Мазурок Р.Л.Нерсесьянц 268-43-24

136

www.toaz.ru

2005 ГОД ОАО “Тольяттиазот» ПРИКАЗ № 172 от 23.03.05г. «О приостановке строительных работ на объектах перевалочногокомплекса аммиака» Согласно писем № ВР-27-1160 от 02.03.2005 года Руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Рукши В.В. и № 16/86 от 04.03.2005 года и.о. начальника морской администрации портов Темрюк и Кавказ Пронькина Ю.Ю. приостановлено выполнение строительно – монтажных работ гидротехнических сооружений в морском порту в районе мыса Железный Рог. На основании вышеизложенного ПРИКАЗЫВАЮ: 1. П риостановить выполнение строительно-монтажных работ на объекте гидро-

технические сооружения, не вошедшие в утвержденную генеральную схему порта (искусственный остров, причалы для генеральных грузов).

2. Н ачальнику ОКСа Шевченко Н.П.совместно с подрядными организациями подготовить комплекс мероприятий по консервации указанных в п.1 объектов гидротехнических сооружений (искусственного острова, причалов для генеральных грузов), направленных на исключение нарушений экологии, техники безопасности и безопасности людей.

3. В ице-президенту Виноградову А.С. согласовать и утвердить скорректированную Генеральную схему развития порта и получить разрешение на строительство новых причалов.

4. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Президент управляющей организации

ОАО «Тольяттиазот» В.Н.Махлай

www.toaz.ru

137

2005 ГОД Арбитражный суд Краснодарского края Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г.Краснодар Дело № А – 32 – 20275/2004 – 51/513 «23» августа 2005 г. Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2005 г. Мотивированное постановление изготовлено 23 августа 2005 г. Арбитражный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Грязевой В.В. судей Третьковой Н.Н., Кичко А.И. при ведении протокола судебного заседания судьёй Грязевой В.В. при участии: от истца-Бетина Г.А., начальник юридического отдела, доверенность № 63АА 223607 от 25.12.03; Башев О.А., адвокат, доверенность от 30.10.04; Лысенко Д.Л., представитель, доверенность от 30.10.04; Буз О.В., представитель, доверенность от 05.01.05 № 2; от ответчика-Шабанов А.В., главный специалист, доверенность от 22.12.04; рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Тольяттиазот», г. Тольятти Самарской обл., на решение арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.05 по делу № А-32-20275/2004-51/513 (судья Базавлук И.И.) по ОАО «Тольяттиазот», г. Краснодар к администрации Краснодарского края, г. Краснодар; 3-е лицо: Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар, Департамент по транспорту и связи Краснодарского края, г. Краснодар, и установил: ОАО «Тольяттиазот», г. Тольятти, обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации Краснодарского края от 25.06.04 № 626 «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 24.10.2001 № 1031 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу ОАО «Тольяттиазот». Решением суда от 21.04.05 в удовлетворении заявления ОАО «Тольяттиазот» было отказано. Вывод в решении суда мотивирован тем, что права и законные интересы заявителя обжалуемым ненормативным актом не нарушены, что при принятии постановления № 1031 от 24.10.01 Администрацией был нарушен порядок предоставления лицам земельных участков. Заявитель с принятым решением суда не согласился, направил апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт первой инстанции, а заявленные ОАО

138

www.toaz.ru

2005 ГОД «Тольяттиазот» требования удовлетворить, и указывает, что обжалуемым постановлением Администрации, площадь земельных участков, предоставленных ОАО «Тольяттиазот» была уменьшена на 175,2631 га, что земельные участки изначально были предоставлены ОАО «Тольяттиазот» на основании заключенных между ОАО и Администрацией договоров о сотрудничестве, в связи с чем необходимости в предварительном согласовании границ предоставляемых Обществу участков не имелось. Отмечает заявитель в своей апелляционной жалобе и то обстоятельство, что ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих о законности принятого Администрацией постановления № 626 от 25.06.04, которое обжалуется по настоящему делу. Департамент имущественных отношений в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения и указывает, что ОАО «Тольяттиазот» не выполнило установленные постановлением № 1031 от 24.10.01 условия предоставления ему земельных участков. Администрация Краснодарского края письменного отзыва на апелляционную жалобу суду не направило, а в заседании суда представитель Администрации пояснил, что считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Департамент имущественных отношений в заседание суда не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждено уведомлением о вручении почтового отправления № 43430. Заявитель в заседании суда поддержал и пояснил доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Дело рассматривается по правилам главы 34 АПК РФ. Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу, признал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду нижеследующего. Согласно п. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Как следует из материалов дела, Постановлением № 1031 от 24.10.01 «О предоставлении земельных участков отрытому акционерному обществу (ОАО) «Тольяттиазот» в Темрюкском районе» (л.д. 8 т.З) земельные участки площадью 198,3 га и 8,5 га были изъяты у землепользователей и предоставлены ОАО «Тольяттиазот» в аренду сроком на 49 лет для строительства и эксплуатации подъездного железнодорожного пути (51,05 га), проектирования, строительства и эксплуатации берегового хранилища охладительного терминала площадью (14 га), технологической эстакады (15 га), административнобытового комплекса (3,3 га), объектов вспомогательного значения (31,45 га). Вместе с тем, при предоставлении упомянутых земельных участков Обществу ОАО «Тольяттиазот» не были соблюдены ст. ст. 28, 29 Земельного кодекса РСФСР и порядок предоставления земельного участка на территории Краснодарского края, утвержденный постановлением Краснодарского края от 23.06 № 176 п, соблюден не был. Так, доказательств обращения в соответствии с пар. 2 упомянутого положения о порядке предоставления и изъятия земель на территории Краснодарского края в орган исполнительной власти края с ходатайством о предоставлении земельного участка, принятия этим органом решения об утверждении материалов предварительного согласования мест размещения участков, доказательств оформления землеустроительного дела о предварительном согласовании места расположение объекта, проведения проектно-изыскательских работ и оформления градостроительного паспорта на проектирование объекта строительства на испрашиваемом земельном участке, доказательств www.toaz.ru

139

2005 ГОД обращения в соответствии с пар. 3 упомянутого положения и в исполнительный орган местного самоуправления с ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и о предоставлении его для строительства объекта, заявителем суду представлено не было. Таким образом, при предоставлении земельного участка ОАО «Тольяттиазот» были нарушены ст. ст. 28, 29 Земельного кодекса РСФСР, регулирующие порядок предварительного согласования места размещения объекта, утверждения материалов предварительного согласования, места размещения объекта и рассмотрения ходатайств об изъятии и предоставлении земельных участков. Согласно п. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Поскольку постановление администрации Краснодарского края № 1031 от 24.10.01 не соответствует ст. ст. 28, 29 Земельного кодекса РСФСР, суд апелляционной инстанции в силу части 2 статьи 120 Конституции РФ, п. 2 ст. 13 АПК РФ не принимает его во внимание при рассмотрении настоящего дела. В этой связи, является несостоятельной ссылка заявителя на указанное постановление, как на основание возникновения у него прав на земельный участок и законных интересов. С принятием администрацией Краснодарского края не соответствующего ст. ст. 28, 29 земельного кодекса РСФСР и постановлению Краснодарского края от 23.06 № 176 постановления № 1031 от 24.10.01 у ОАО «Тольяттиазот» не возникло законных прав и охраняемых интересов на земельные участки, указанные в постановлении. А поскольку у заявителя отсутствовали законные права и интересы на эти земельные участки, то они не могли быть и нарушены изданием администрацией Краснодарского края постановления № 626 от 25.06.04 «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 24.10.2001 № 1031 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу ОАО «Тольяттиазот», чему была дана правильная оценка судом первой инстанции. О том, что при предоставлении ОАО «Тольяттиазот» земельных участков был нарушен установленный на территории Краснодарского края порядок предоставления земельных участков свидетельствует и письмо департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.02.04 № 01/12 – 2024 в адрес филиала учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края по Темрюкскому району (л.д. 3 т.2) о приостановлении государственной регистрации договоров аренды земельных участков, заключенных между ОАО «Тольяттиазот» и администрацией Краснодарского края. А доводы ОАО «Тольяттиазот» о том, что земельные участки были предоставлены Обществу на основании заключенного между Обществом и Администрацией договора о сотрудничестве от 23.02.99, в связи с чем необходимости предварительного согласования границ предоставляемых Обществу земельных участков не имелось, судом апелляционной инстанции во внимание не принимаются, поскольку условия договора не могут изменять содержание закона и нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления земельного участка и имеющих императивный характер. При этом судом учитывается, что сроки и места освоения новых земель, взамен изъятых у землепользователей, постановлением № 1031 от 24.10.01 администрацией Краснодарского края установлены не были, что является нарушением п. 6 вышеупомянутого Положения о порядке предоставления и изъятия земель на территории Краснодарского края.

140

www.toaz.ru

2005 ГОД А постановление главы Темрюкского района Краснодарского края от 31.03.03 № 961 «Об обмене землями фонда перераспределения и землями коллективно-долевой собственности собственников земельных долей ЗАО Агрофирма «Южная» (л.д. 96 т.2), которым было определено произвести обмен земельными участками ЗАО «Южная» площадью 26,6602 га, занимаемых объектами ОАО «Тольяттиазот», на земельные участки такой же площади фонда перераспределения земель, было отменено постановлением главы Темрюкского района Краснодарского края от 22.12.04 № 4840 (л.д. 95 т.2). Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание и доводы заявителя о том, что в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих, что часть земельных участков, предоставленных ОАО «Тольяттиазот» постановлением № 1031 от 24.10.01, находится в долевой собственности, поскольку факт отсутствия у других лиц прав на земельные участки, предоставленные заявителю, не исключает необходимость соблюдения им установленного порядка предоставления земельных участок. Не свидетельствует о возникновении у ОАО «Тольяттиазот» права на земельные участки и внесение им арендной платы в 2004г. – I кв. 2005г., учитывая, что в этот период Общество осуществляло фактическое пользование указанными земельными участками, а значит неосновательно обогащалось путем сбережения денежных средств при неуплате им их в качестве арендной платы. Данным обстоятельствам была дана правильная оценка судом первой инстанции, в связи с чем оснований для изменения или отмены решения суда от 21.04.05 у суда апелляционной инстанции не имеется. При этом судом потребовались у лиц, участвующих в деле, документы в подтверждение того, сколько ОАО «Тольяттиазот» необходимо земли для возведения объектов перегрузочного комплекса и для их эксплуатации в соответствии с требованиями СНиПов. Однако, указанные документы суду представлены не были. В этой связи не представляется возможным сделать вывод о том, что уменьшением площади предоставляемого ОАО «Тольяттиазот» земельного участка до 54,2906 га нарушены его законные интересы. С учетом изложенного, руководствуясь статьями 266, 267, 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение арбитражного суда от 21.04.05 по делу А-32-20725/2004-51/513 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий В.В. Грязева

Судьи Н.Н. Третьякова, А.И.Кичко

www.toaz.ru

141

2005 ГОД Распоряжение № 25 «О приостановлении строительства на объектах перевалочного комплекса» 19.09.05г. На основании приказа № 34 от 16.08.05г. «О консервации строительства перевалочного комплекса аммиака ОАО «Тольяттиазот»» и с целью выполнения предписаний инспектирующих организаций ПРЕДЛАГАЮ: 1. П риостановить все виды строительных работ на объектах АБК Морской

администрации порта, склад сыпучих, зерновой перегрузочный комплекс, берегоукрепительных сооружениях, станция Волна, выполнив в течение 10 дней мероприятия по безопасной консервации указанных объектов.

Отв. зам. нач. ОКСа Шевченко Н.П.

2. П одготовить перечень объектов, сооружений и мероприятия с графиками производства работ, вошедших в экспертизу: склад хранения аммиака с технологической эстакадой, БОС, котельная, пожарное депо (1, 2 эт.), подземные сети НВК, газопроводы с ГРС и ГРП, морская эстакада с причалом № 1. Отв. зам. нач. ОКСа Шевченко Н.П.

3. У ведомить все подрядные организации о приостановке строительства и финансирования объектов, указанных в п. 1, с 20.09.05г. Отв. зам. нач. ОКСа Шевченко Н.П.

4. П ровести проверку состояния импортного оборудования с поврежденной упаковкой и упаковать от осадков (эл. оборудование, КИП), электроника. Отв. Шахов А.Л. Кладовщик Переверзева О.Н.

5. У силить охрану таможенного склада, оборудования на причалах и объектах, находящихся в консервации после выполнения пункта 1. Отв. нач. охраны Сычев Е.

6. К онтроль за выполнением распоряжения возложить на зам. нач. ОКСа Шевченко Н.П.

Вице-президент

по строительству и проектированию

Виноградов А.С.

142

www.toaz.ru

2005 ГОД ОАО “Тольяттиазот» ПРИКАЗ № 737 от 27.09.05г. ДОПОЛНЕНИЕ К ПРИКАЗУ № 34 от 16.08.05г. «О приостановлении строительства на объектах перевалочного комплекса» На основании приказа № 34 от 16.08.05г. «О консервации строительства перевалочного комплекса аммиака ОАО «Тольяттиазот» и с целью выполнения предписаний инспектирующих организаций ПРЕДЛАГАЮ: 1. П риостановить все виды строительных работ на объектах: АБК Морской

администрации порта, склад сыпучих, зерновой перегрузочный комплекс, берегоукрепительные сооружения, станция Волна, выполнив в течение 10 дней мероприятия по безопасной консервации указанных объектов. Отв. зам. нач. ОКСа Шевченко Н.П.

2. П одготовить перечень объектов, сооружений и мероприятия с графиками производства работ, вошедших в экспертизу: склад хранения аммиака с технологической эстакадой, БОС, котельная, пожарное депо (2 бокса), подземные сети НВК, газопроводы с ГРС и ГРП, морская эстакада с причалом № 1. Отв. зам. нач. ОКСа Шевченко Н.П.

3. Уведомить все подрядные организации о приостановке строительства и финансирования объектов, указанных в п. 1 с 30.09.05г. Отв. зам. нач. ОКСа Шевченко Н.П.

4. П ровести проверку состояния импортного оборудования с повреждённой упаковкой и упаковать от осадков (эл. оборудование, КИП, электроника). Отв. Шахов А.Л. Кладовщик Переверзева О.Н.

5. Усилить охрану таможенного склада, оборудования на причалах и объектах, находящихся в консервации после выполнения пункта 1. Отв. нач. охраны Сычёв Е.

6. П ровести сверку переданных материалов с подрядными организациями и оформить актом. Отв. Акименко, Тулыпина Г.И., Шевченко Н.П.

7. Контроль за выполнением распоряжения возложить на зам. начальника ОКСа Шевченко Н.П. Вице-президент по строительству и проектированию А. С. Виноградов Член Совета Директоров «Тольяттиазот» В.А.Семенова

www.toaz.ru

143

2005 ГОД ОАО «Тольяттиазот» ПРИКАЗ №958 13.12.05г. Содержание: «О консервации флота» В связи с производственной необходимостью и приостановкой эксплуатации флота ПРИКАЗЫВАЮ: 1. П ринять меры по прекращению действия договора № 2844Т-04-40 от 03.11.2004

года с организацией ГУП КК «Кубаньпортсервис» по оказанию услуг буксирными судами.

2. И .о. вице-президента по портофлоту И.И.Малышеву определить место стоянки судов в акватории порта п. Волна и вывести из г. Новороссийска весь флот. Подготовить и утвердить мероприятия по обеспечению безопасности отстоя во время штормовой погоды. Создать бригаду из работников портофлота по оказанию помощи в строительстве места укрытия флота.

3. И .о.вице-президента по портофлоту Малышеву И.И. установить график режима работы вахтовых бригад на судах с целью обеспечения безопасности и сохранности судов. Ответственность за состояние безопасности и сохранности судов возложить на и.о. вице-президента И.И.Малышева.

4. В сех работников портофлота цех 75, не задействованных в обеспечении безопасности судов, отправить с момента отстоя судов в акватории порта п. Волна в неоплачиваемые отпуска до возобновления работ.

5. К онтроль за выполнением приказа возложить на вице-президента Виноградова А.С.

6. Канцелярии ознакомить с приказом всех заинтересованных лиц. Управляющий Макаров А.В. Согласовано: Главный инженер Казачков В.А. Директор по соц.вопросам, кадрам и труду Корушев С.И. Главный бухгалтер Тулыпина Г.И. Начальник отдела кадров Тимофейчева Л.П. И.о.начальник юротдела Сычева И.Н.

144

www.toaz.ru

2005 ГОД ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ МЧС РОССИИ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ 350063, г. Краснодар, ул. Мира, 56 ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТУ

КОРПОРАЦИИ «ТОЛЬЯТТИАЗОТ»

А.С ВИНОГРАДОВУ

445653, Самарская обл., г. Тольятти,

Поволжское шоссе, 32 (ИНН/КПП-230990290/230901001)

30 сентября 2005 г.

№ 23/15-4792

Тел. 8482-24-15-07

тел/fах: 8(861)262-20-09, тел. 8(861) 268-11-12

Главным управлением МЧС России рассмотрены материалы ходатайства (декларации) о намерении инвестирования в строительство перевалочных комплексов в Темрюкском районе Краснодарского края на Черном море с увеличением грузооборота до 6 млн.тонн в части, касающейся инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю согласовывает ходатайство (декларацию) о намерении инвестирования в строительство перевалочных комплексов в Темрюкском районе Краснодарского края на Черном море с увеличением грузооборота до 6 млн. тонн при условии строительства противорадиационного укрытия группы П-4 со степенью ослабления проникающей радиации 200 двойного назначения, а не переоборудования строящихся подвальных помещений под ПРУ, и рекомендует рассмотреть данный документ на заседании краевой межведомственной комиссии для принятия решения о целесообразности строительства.

Начальник Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю генерал-майор П.И.Ефремов

www.toaz.ru

145

2005 ГОД

Заместителю главы администрации Краснодарского края Председателю экспертного совета Ремезкову А.А.

№ 51Т-01/31 от 28.07.05г. «О согласовании Декларации о намерениях и разрешении на строительство» Уважаемый Александр Александрович!

ОАО «Тольяттиазот» в рамках развития портовой инфраструктуры подало в апреле 2004 года в администрацию Краснодарского края «Декларацию о намерениях по увеличению грузооборота строящегося порта Железный Рог до 6 млн. тонн в год». Декларация о намерениях структурами администрации Краснодарского края, кроме департамента транспорта, до настоящего времени не рассмотрена и затягивается под разными предлогами ее согласование, исчерпав все отпущенные по закону сроки. Надеясь на оперативность рассмотрения службами администрации края представленных документов по Декларации о намерениях, располагая документальным подтверждением согласно договору между ОАО «Тольяттиазот» и администрацией Краснодарского края на параллельное проектирование и строительство объектов, нами была заказана проектная документация, приобреталось оборудование и заказывались материалы для строительства объектов, указанных в Декларации о намерениях. Кроме того, были заключены договора с подрядными организациями Краснодарского края на строительство этих новых объектов. Однако, инспектирующими организациями администрации Краснодарского края с октября 2004 года строительство объектов остановлено и до настоящего времени не ведется. Учитывая то, что Вы являетесь председателем экспертного совета, убедительно прошу Вас оказать помощь в ускоренном прохождении Декларации на 6 млн. тонн, а также дать указание компетентным организациям разрешить строительство новых объектов, входящих в Декларацию о намерениях, с целью ускорения их ввода в эксплуатацию. До начала эксплуатации объектов строительства все необходимые заключения, экспертизы будут получены. Уважаемый Александр Александрович! Прошу Вас указать, какие из перечисленных объектов (склад метанола, склад сыпучих продуктов, перегрузочный комплекс зерна) приоритетны для экономики края и какие из них Вы разрешаете нам строить. С уважением, Президент Корпорации «Тольяттиазот» В.Н.Махлай

146

www.toaz.ru

2005 ГОД

№ 19/5374 от 06.10.05г.

Главе администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н.

Уважаемый Александр Николавевич! Прошу Вас продлить на 3 (три) года срок действия разрешения на строительство № 9 от 24.10.2003 года, выданного администрацией Краснодарского края на строительство ОАО «Тольяттиазот» перевалочного комплекса аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края.

С уважением, Управляющий ОАО «Тольяттиазот» А.В.Макаров

www.toaz.ru

147

2005 ГОД

№ 665-В от 24.Х.05г.

Заместителю главы администрации Краснодарского края Безродному О.К. От ОАО «Тольяттиазот» Заявление

Прошу продлить разрешение на строительство перевалочного комплекса аммиака в Темрюкском районе на Черном море на земельных участках в Краснодарском крае Темрюкском районе пос. Волна. Кадастровый номер 23:30:00 00 000: 0001; 23:30:06 01 000:0011, с 23:30:06 01 000:0001 по 23:30:06 01 000:0010, 23:30:06 01 000:0013 При этом сообщаю: – земельный участок предоставлен под строительство объекта постановлением главы администрации Краснодарского края № 1124 от 17.11.2003г.; – право на пользование земельным участком закреплено договорами аренды с департаментом имущественных отношений; – договор о сотрудничестве администрации Краснодарского края с ОАО «Тольяттиазот» от 06.09.2001г.; – отчет о выполненных инженерных изысканиях по площадке строительства выполнен институтом ЗАО «СевКавТИСИЗ», реквизиты: ИНН 2308060750 БИК 040 349602 р/счет 40702810230020100970 в Краснодарском ОСБ № 8619 г. Краснодар, адрес г. Краснодар, ул. Котовского, 42, имеющий лицензию на право выполнения проектноизыскательских работ: № Д 469567 от 31.05.04г.; – проектная документация на строительство объекта разработана ОАО «Тольяттинский институт азотной промышленности», имеющего лицензии: Г 956 820 от 7 марта 2001г. и Г 956 841 от 7 марта 2001г., выданные Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, ООПР № 014474 от 16.02.2001г. и ООПР № 015865 от 04.07.2001г., выданные Госгортехнадзором РФ. Реквизиты: г. Тольятти, ул. Новопромышленная, 20, АКБ «Тольяттихимбанк» ИНН 6230005249, р/счет 407028 10300000000006, БИК 043678838, ОКПО 00206569; – проектная документация согласована со следующими Госорганами надзора и контроля: МПР приказ № 773 от 26.08.2003г., Главгосэкспертиза России № 680-03/ГГЭ – 0623/02 от 12.09.03г., Госгортехнадзор России письмо-заключение № 11-11/37 от 07.02.2003г., МЧС России письмо-заключение № ГЭП-3-494 от 04.07.03г., Главное управление пожнадзора письмо № 18/10/1193 от 07.05.2003г.

– по проектной документации имеются следующие заключения органов государственных экспертиз: государственная экологическая экспертиза МПР России, приказ № 773 от 26.08.03г., Главэкспертиза России заключение № 680-03/ГГЭ-0623/02 от 12.09.03г., экспертиза проектов МЧС России; – распорядительный документ об утверждении проектной документации – Приказ по ОАО «Тольяттиазот» № 625 от 22.09.2003г.

148

www.toaz.ru

2005 ГОД Одновременно ставлю в известность, что: Основные показатели объекта: перевалочный комплекс аммиака, отгружаемого железной дорогой через морской причал, – объемом 2 млн. тонн в год. Обязуюсь обо всех изменениях, приведенных в проекте строительства и в настоящем заявлении, сообщать в администрацию края.

Заказчик: Вице-президент по строительству и проектированию ОАО «Тольяттиазот»

Виноградов А.С.

Приложение: документы, необходимые для получения разрешения на строительство объекта, согласно перечня в 1 экз. на 29 листах.

www.toaz.ru

149

2006 ГОД

150

www.toaz.ru

www.toaz.ru

151

2006 ГОД ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Гимназическая ул., д. 36, г. Краснодар, факс: (861) 267-11-75, diok@diok.ru ОКНО 55953224, OKOHX 97410, ИНН 2308077553, КПП 230301001 13.01.2006г. № 02/43-146

Арбитражный суд Краснодарского края Красная ул., 6, г. Краснодар

Истец: Департамент имущественных отношений Краснодарского края, ул. Гимназическая, 36, г. Краснодар Ответчик: ОАО «Тольяттиазот», юридический адрес: Поволжское шоссе, 32, г. Тольятти, Самарская область, 445653; фактический адрес: пос. Волна, Темрюкский район, Краснодарский край, 353500 ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ О взыскании задолженности по арендной плате в размере 260621.20 рублей (Двести шестьдесят тысяч шестьсот двадцать один рубль 20 копеек), пени в размере 20642.39 рублей (Двадцать тысяч шестьсот сорок два рубля 39 копеек), по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17 декабря 2003 года № 0000000057. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 17.11.2003 г. № 1124 «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 24.10.2001 г. № 1013 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу (ОАО) «Тольяттиазот» в Темрюкском районе» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 39 986 кв.м. для проектирования, строительства и эксплуатации площадки по изготовлению свай. Между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ОАО «Тольяттиазот» был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17 декабря 2003 года № 0000000057, зарегистрированный в филиале Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Темрюкскому району 26.02.2004 г., регистрационный номер 23-01.44-1.3.2004-355. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 г. № 253 «О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности», функции по заключению договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, от имени администрации Краснодарского края переданы департаменту имущественных отношений Краснодарского края. В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Согласно п. 4.1.2. договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17.12.2003 г. № 0000000057 арендатор обязан своевременно вносить аренд152

www.toaz.ru

2006 ГОД ную плату в полном размере за участок в соответствии с п. 2 настоящего договора без выставления счетов арендодателем. Согласно п. 2.3 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17.12.2003 г. № 0000000057 размер ежегодной арендной платы установлен на момент подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативноправовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления. Изменение размера арендной платы фиксируется и оформляется приложением к договору и подписывается сторонами. Таким образом, стороны согласовали условие о размере арендной платы, устанавливающее способ ее расчета в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Краснодарского края. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 21.12.2004 г. № 1299 был утвержден перечень категорий предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории Краснодарского края на 2005 год, согласно которому для предприятий, осуществляющих проектирование и строительство объектов по перевалке аммиака и азотных удобрений, не предусмотрено применение при расчете арендной платы за землю на период строительства поправочного коэффициента 0,5. В связи с этим, в адрес управляющего ОАО «Тольяттиазот» департаментом имущественных отношений Краснодарского края были направлены для подписания дополнительные соглашения о перерасчете годовой арендной платы по договорам аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 17.12.2003 № 0000000057 – 0000000063, № 000000069 и от 19.11.2003 № 0000000064 – 0000000066 (письмо от 24.01.2005 г. № 02/32-470). Также было указано, что в случае уклонения от подписания дополнительных соглашений, департамент имущественных отношений Краснодарского края обратится в арбитражный суд Краснодарского края. Однако, до настоящего времени ответа по указанному письму департамента от ОАО «Тольяттиазот» не поступило и дополнительные соглашения не подписаны. По состоянию на 10.11.2005 г. ОАО «Тольяттиазот» задолженность по арендной плате по указанному договору составила 260621.20 рублей (Двести шестьдесят тысяч шестьсот двадцать один рубль 20 копеек) . В связи с чем, ответчик злоупотребляет своими правами и не исполняет взятые на себя обязательства по договору аренды земельного участка. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями. Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды земельного участка, в случае невнесения арендной платы в установленный настоящим договором срок, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. С учетом задолженности ОАО «Тольяттиазот» по арендной плате по указанному договору земельного участка, размер пени составил 20642.39 рублей (Двадцать тысяч шестьсот сорок два рубля 39 копеек).

www.toaz.ru

153

2006 ГОД На основании изложенного, а так же в соответствии со ст. ст. 4, 27, 53 АПК РФ, ст. ст.

309, 330, 614, 619 ГК РФ, ПРОШУ: Взыскать с ОАО «Тольяттиазот» 281263.59 рублей (Двести восемьдесят одна тысяча двести шестьдесят три рубля 59 копеек), в том числе, задолженность по арендной плате в размере 260621.20 рублей (Двести шестьдесят тысяч шестьсот двадцать один рубль 20 копеек), пеню по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 17.12.2003 года № 0000000057 в размере 20642.39 рублей (Двадцать тысяч шестьсот сорок два рубля 39 копеек). В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент имущественных отношений Краснодарского края освобождается от уплаты государственной пошлины. Приложение: 1. П одлинник почтовой квитанции, свидетельствующей о направлении искового за-

явлению ответчику.

2. П остановление главы администрации Краснодарского края от 17.11.2003 г. № 1124

(копия) – 1 лист; 3. Д оговор аренды земельного участка от 17.12.2003 г. № 0000000057 (копия) – 13

листов; 4. Письмо

департамента имущественных отношений Краснодарского края от 24.01.2005 г. № 02/32 – 470 (копия) – 1 лист; 5. Расчет задолженности арендных платежей и пени 1 лист; 6. Доверенность департамента имущественных отношений Краснодарского края от 12.01.2006г. № 01/43 – 86 (копия) – 1 лист. Заместитель руководителя департамента M.B. Синицын вх. № 35 от 06.02.2006г. Е.А. Чабан 268-2824

154

www.toaz.ru

2006 ГОД ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Гимназическая ул., д. 36, г. Краснодар, факс: (861) 267-11-75, diok@diok.ru ОКНО 55953224, OKOHX 97410, ИНН 2308077553, КПП 230301001 13.01.2006г. № 02/43-146

Арбитражный суд Краснодарского края Красная ул., 6, г. Краснодар

Истец: Департамент имущественных отношений Краснодарского края, ул. Гимназическая, 36, г. Краснодар Ответчик: ОАО «Тольяттиазот», юридический адрес: Поволжское шоссе, 32, г. Тольятти, Самарская область, 445653; фактический адрес: пос. Волна, Темрюкский район, Краснодарский край, 353500 ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ О взыскании задолженности по арендной плате в размере 32239.21 рублей (Тридцать две тысячи двести тридцать девять рублей 21 копейка), пени в размере 2532.57 рублей (Две тысячи пятьсот тридцать два рубля 57 копеек) по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17 декабря 2003 года № 0000000058. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 17.11.2003 г. № 1124 «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 24.10.2001 г. № 1013 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу (ОАО) «Тольяттиазот» в Темрюкском районе» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 9 890 кв.м. для проектирования, строительства и эксплуатации временного вахтового поселка. Между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ОАО «Тольяттиазот» был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17 декабря 2003 года № 0000000058, зарегистрированный в филиале Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Темрюкскому району 26.02.2004 г., регистрационный номер 23-01.44-1.3.2004-351. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 г. № 253 «О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности», функции по заключению договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, от имени администрации Краснодарского края переданы департаменту имущественных отношений Краснодарского края. В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Согласно п. 4.1.2. договора аренды земельного участка несельскохозяйственного www.toaz.ru

155

2006 ГОД назначения от 17.12.2003 г. № 0000000058 арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок в соответствии с п. 2 настоящего договора без выставления счетов арендодателем. Согласно п. 2.3 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17.12.2003 г. № 0000000058 размер ежегодной арендной платы установлен на момент подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно -правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления. Изменение размера арендной платы фиксируется и оформляется приложением к договору и подписывается сторонами. Таким образом, стороны согласовали условие о размере арендной платы, устанавливающее способ ее расчета в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Краснодарского края. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 21.12.2004 г. № 1299 был утвержден перечень категорий предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории Краснодарского края на 2005 год, согласно которому для предприятий, осуществляющих проектирование и строительство объектов по перевалке аммиака и азотных удобрений, не предусмотрено применение при расчете арендной платы за землю на период строительства поправочного коэффициента 0,5 В связи с этим, в адрес управляющего ОАО «Тольяттиазот» департаментом имущественных отношений Краснодарского края были направлены для подписания дополнительные соглашения о перерасчете годовой арендной платы по договорам аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 17.12.2003 № 0000000057 – 0000000063, № 000000069 и от 19.11.2003 № 0000000064 – 0000000066 (письмо от 24.01.2005 г. № 02/32-470). Также было указано, что в случае уклонения от подписания дополнительных соглашений, департамент имущественных отношений Краснодарского края обратится в арбитражный суд Краснодарского края. Однако, до настоящего времени ответа по указанному письму департамента от ОАО «Тольяттиазот» не поступило и дополнительные соглашения не подписаны. По состоянию на 10.11.2005 г. ОАО «Тольяттиазот» задолженность по арендной плате по указанному договору составила 32239.21 рублей (Тридцать две тысячи двести тридцать девять рублей 21 копейка). В связи с чем ответчик злоупотребляет своими правами и не исполняет взятые на себя обязательства по договору аренды земельного участка. Согласно ст.309 ГК РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями. Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды земельного участка, в случае невнесения арендной платы в установленный настоящим договором срок, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. С учетом задолженности ОАО «Тольяттиазот» по арендной плате по указанному договору земельного участка, размер пени составил 2532.57 рублей (Две тысячи пятьсот тридцать два рубля 57 копеек). На основании изложенного, а так же в соответствии со ст. ст. 4, 27, 53 АПК РФ, ст. ст.

156

www.toaz.ru

2006 ГОД 309, 330, 614, 619 ГК РФ, ПРОШУ: Взыскать с ОАО «Тольяттиазот» 34771.78 рублей (Тридцать четыре тысячи семьсот семьдесят один рубль 78 копеек), в том числе, задолженность по арендной плате в размере 32239.21 рублей (Тридцать две тысячи двести тридцать девять рублей 21 копейка), пеню по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 17.12.2003 года № 0000000058 в размере 2532.57 рублей (Две тысячи пятьсот тридцать два рубля 57 копеек). В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент имущественных отношений Краснодарского края освобождается от уплаты государственной пошлины. Приложение: 1. Подлинник почтовой квитанции, свидетельствующей о направлении искового за-

явлению ответчику.

2. Постановление главы администрации Краснодарского края от 17.11.2003 г. №

1124 (копия) – 1 лист; 3. Договор аренды земельного участка от 17.12.2003 г. № 0000000058 (копия) – 13 листов; 4. Письмо департамента имущественных отношений Краснодарского края от 24.01.2005 г. № 02/32 – 470 (копия) – 1 лист; 5. Расчет задолженности арендных платежей и пени – 1 лист; 6. Доверенность департамента имущественных отношений Краснодарского края от 12.01.2006г. № 01/43 – 86 (копия)-1 лист.

Заместитель руководителя департамента М.В. Синицын

Вх. № 38 от 06.02.2006г. Е.А. Чабан 268-2824

www.toaz.ru

157

2006 ГОД ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Гимназическая ул., д. 36, г. Краснодар, факс: (861) 267-11-75, diok@diok.ru ОКНО 55953224, OKOHX 97410, ИНН 2308077553, КПП 230301001 13.01.2006г. № 02/43-146

Арбитражный суд Краснодарского края Красная ул., 6, г. Краснодар

Истец: Департамент имущественных отношений Краснодарского края, ул. Гимназическая, 36, г. Краснодар Ответчик: ОАО «Тольяттиазот», юридический адрес: Поволжское шоссе, 32, г. Тольятти, Самарская область, 445653: фактический адрес: пос. Волна, Темрюкский район, Краснодарский край, 353500 ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ О взыскании задолженности по арендной плате в размере 977508.01 рублей (Девятьсот семьдесят семь тысяч пятьсот восемь рублей 01 копейка), пени в размере 71776.03 рублей (Семьдесят одна тысяча семьсот семьдесят шесть рублей 03 копейки) по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17 декабря 2003 года № 0000000061. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 17.11.2003 г. № 1124 «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 24.10.2001 г. № 1013 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу (ОАО) «Тольяттиазот» в Темрюкском районе» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 60 000 кв.м. для проектирования, строительства и эксплуатации склада металлоизделий. Между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ОАО «Тольяттиазот» был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17 декабря 2003 года № 0000000061, зарегистрированный в филиале Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Темрюкскому району 26.02.2004 г., регистрационный номер 23-01.44-1.3.2004-359. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 г. № 253 «О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности», функции по заключению договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, от имени администрации Краснодарского края переданы департаменту имущественных отношений Краснодарского края. В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Согласно п. 4.1.2. договора аренды земельного участка несельскохозяйственного на158

www.toaz.ru

2006 ГОД значения от 17.12.2003 г. № 0000000061 арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок в соответствии с п. 2 настоящего договора без выставления счетов арендодателем. Согласно п. 2.3 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17.12.2003 г. № 0000000061 размер ежегодной арендной платы установлен на момент подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативноправовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления. Изменение размера арендной платы фиксируется и оформляется приложением к договору и подписывается сторонами. Таким образом, стороны согласовали условие о размере арендной платы, устанавливающее способ ее расчета в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Краснодарского края. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 21.12.2004 г. № 1299 был утвержден перечень категорий предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории Краснодарского края на 2005 год, согласно которому для предприятий, осуществляющих проектирование и строительство объектов по перевалке аммиака и азотных удобрений, не предусмотрено применение при расчете арендной платы за землю на период строительства поправочного коэффициента 0,5. В связи с этим, в адрес управляющего ОАО «Тольяттиазот» департаментом имущественных отношений Краснодарского края были направлены для подписания дополнительные соглашения о перерасчете годовой арендной платы по договорам аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 17.12.2003 № 0000000057 – 0000000063, № 000000069 и от 19.11.2003 № 0000000064 – 0000000066 (письмо от 24.01.2005 г. № 02/32-470). Также было указано, что в случае уклонения от подписания дополнительных соглашений, департамент имущественных отношений Краснодарского края обратится в арбитражный суд Краснодарского края. Однако, до настоящего времени ответа по указанному письму департамента от ОАО «Тольяттиазот» не поступило и дополнительные соглашения не подписаны. По состоянию на 10.11.2005 г. ОАО «Тольяттиазот» задолженность по арендной плате по указанному договору составила 977508.01 рублей (Девятьсот семьдесят семь тысяч пятьсот восемь рублей 01 копейка). В связи с чем ответчик злоупотребляет своими правами и не исполняет взятые на себя обязательства по договору аренды земельного участка. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями. Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды земельного участка, в случае невнесения арендной платы в установленный настоящим договором срок, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. С учетом задолженности ОАО «Тольяттиазот» по арендной плате по указанному договору земельного участка, размер пени составил 71776.03 рублей (Семьдесят одна тысяча www.toaz.ru

159

2006 ГОД семьсот семьдесят шесть рублей 03 копейки). На основании изложенного, а так же в соответствии со ст. ст. 4, 27, 53 АПК РФ, ст. ст.

309, 330, 614, 619 ГК РФ, ПРОШУ: Взыскать с ОАО «Тольяттиазот» 1 049284.04 рублей (Один миллион сорок девять тысяч двести восемьдесят четыре рубля 04 копейки), в том числе задолженность по арендной плате в размере 977508.01 рублей (Девятьсот семьдесят семь тысяч пятьсот восемь рублей 01 копейка), пеню по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 17.12.2003 года № 0000000061 в размере 71776.03 рублей (Семьдесят одна тысяча семьсот семьдесят шесть рублей 03 копейки). В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент имущественных отношений Краснодарского края освобождается от уплаты государственной пошлины. Приложение: 1. Подлинник почтовой квитанции, свидетельствующей о направлении искового заявлению ответчику.

2. Постановление главы администрации Краснодарского края от 17.11.2003 г. № 1124 (копия) – 1 лист; 3. Договор аренды земельного участка от 17.12.2003 г. № 0000000061 (копия) – 13 листов; 4. Письмо департамента имущественных отношений Краснодарского края от 24.01.2005 г. № 02/32-470 (копия) – 1 лист; 5. Расчет задолженности арендных платежей и пени – 1 лист; 6. Доверенность департамента имущественных отношений Краснодарского края от 12.01.2006г. № 01/43-86 (копия) – 1 лист. Заместитель руководителя департамента

160

M.B. Синицын вх. № 35 от 06.02.2006г. Е.А. Чабан 2682824

www.toaz.ru

2006 ГОД ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Гимназическая ул., д. 36, г. Краснодар, факс: (861) 267-11-75, diok@diok.ru ОКНО 55953224, OKOHX 97410, ИНН 2308077553, КПП 230301001 13.01.2006г. № 02/43-146

Истец: Департамент имущественных отношений Краснодарского края, ул. Гимназическая, 36, г. Краснодар

Арбитражный суд Краснодарского края Красная ул., 6, г. Краснодар

Ответчик: ОАО «Тольяттиазот», Юридический адрес: Поволжское шоссе, 32, г. Тольятти, Самарская область, 445653; фактический адрес: пос. Волна, Темрюкский район, Краснодарский край, 353500 ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ О взыскании задолженности по арендной плате в размере 326911.15 рублей (Триста двадцать шесть тысяч девятьсот одиннадцать рублей 15 копеек), пени в размере 24004.29 рублей (Двадцать четыре тысячи четыре рубля 29 копеек) по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17 декабря 2003 года № 0000000060. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 17.11.2003 г. № 1124 «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 24.10.2001 г. № 1013 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу (ОАО) «Тольяттиазот» в Темрюкском районе» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 20 066 кв.м. для проектирования, строительства и эксплуатации склада строительных материалов. Между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ОАО «Тольяттиазот» был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17 декабря 2003 года № 0000000060, зарегистрированный в филиале Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Темрюкскому району 26.02.2004 г., регистрационный номер 23-01.44-1.3.2004-352. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 г. № 253 «О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности», функции по заключению договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, от имени администрации Краснодарского края переданы департаменту имущественных отношений Краснодарского края. В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Согласно п. 4.1.2. договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17.12.2003 г. № 0000000060 арендатор обязан своевременно вносить www.toaz.ru

161

2006 ГОД арендную плату в полном размере за участок в соответствии с п. 2 настоящего договора без выставления счетов арендодателем. Согласно п. 2.3 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17.12.2003 г. № 0000000060 размер ежегодной арендной платы установлен на момент подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативноправовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления. Изменение размера арендной платы фиксируется и оформляется приложением к договору и подписывается сторонами. Таким образом, стороны согласовали условие о размере арендной платы, устанавливающее способ ее расчета в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Краснодарского края. Постановлением главы администрации Краснодарского края от21.12.2004 г. № 1299 был утвержден перечень категорий предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории Краснодарского края на 2005 год, согласно которому для предприятий, осуществляющих проектирование и строительство объектов по перевалке аммиака и азотных удобрений, не предусмотрено применение при расчете арендной платы за землю на период строительства поправочного коэффициента 0,5. В связи с этим, в адрес управляющего ОАО «Тольяттиазот» департаментом имущественных отношений Краснодарского края были направлены для подписания дополнительные соглашения о перерасчете годовой арендной платы по договорам аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 17.12.2003 № 0000000057 – 0000000063, № 000000069 и от 19.11.2003 № 0000000064 – 0000000066 (письмо от 24.01.2005 г. № 02/32 – 470). Также было указано, что в случае уклонения от подписания дополнительных соглашений, департамент имущественных отношений Краснодарского края обратится в Арбитражный суд Краснодарского края. Однако, до настоящего времени ответа по указанному письму департамента от ОАО «Тольяттиазот» не поступило и дополнительные соглашения не подписаны. По состоянию на 10.11.2005 г. ОАО «Тольяттиазот» задолженность по арендной плате по указанному договору составила 326911.15 рублей (Триста двадцать шесть тысяч девятьсот одиннадцать рублей 15 копеек). В связи с чем, ответчик злоупотребляет своими правами и не исполняет взятые на себя обязательства по договору аренды земельного участка. Согласно ст.309 ГК РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями. Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды земельного участка, в случае невнесения арендной платы в установленный настоящим договором срок, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. С учетом задолженности ОАО «Тольяттиазот» по арендной плате по указанному договору земельного участка, размер пени составил 24004.29 рублей (Двадцать четыре тысячи четыре рубля 29 копеек). На основании изложенного, а так же в соответствии со ст. ст. 4, 27, 53 АПК РФ, ст. ст.

162

www.toaz.ru

2006 ГОД 309, 330, 614, 619 ГК РФ, ПРОШУ: Взыскать с ОАО «Тольяттиазот» 350915.44 (Триста пятьдесят тысяч девятьсот пятнадцать рублей 44 копейки), в том числе задолженность по арендной плате в размере 326911.15 рублей (Триста двадцать шесть тысяч девятьсот одиннадцать рублей 15 копеек), пеню по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 17.12.2003 года № 0000000060 в размере 24004.29 рублей (Двадцать четыре тысячи четыре рубля 29 копеек). В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент имущественных отношений Краснодарского края освобождается от уплаты государственной пошлины. ПРИЛОЖЕНИЕ: 1. Подлинник почтовой квитанции, свидетельствующей о направлении искового заявле-

нию ответчику.

2. Постановление главы администрации Краснодарского края от 17.11.2003 г. № 1124 (ко-

пия) – 1 лист; 3. Договор аренды земельного участка от 17.12.2003 г. № 0000000060 (копия) – 13 листов; 4. Письмо департамента имущественных отношений Краснодарского края от 24.01.2005

г. № 02/32-470 (копия) – 1 лист; 5. Расчет задолженности арендных платежей и пени – 1 лист; 6. Список заказных писем поданных на Главпочтамт г. Краснодара (копия) – 1 лист; 7. Доверенность департамента имущественных отношений Краснодарского края от 12.01.2006г. № 01/43-86 (копия)-1 лист. Первый заместитель руководителя департамента

М.В. Синицын

вх. № 36 от 06.02.2006г.

Е.А. Чабан 268-2824

www.toaz.ru

163

2006 ГОД ДОГОВОР

№ 2323Т – 06

О сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования Таманское сельское поселение в составе муниципального образования Темрюкский район, ст.Тамань 7 ноября 2006 г. Администрация Таманского сельского поселения Темрюкского района, именуемая в дальнейшем Администрация, в лице главы Майкова Геннадия Григорьевича, действующего на основании Устава Таманского сельского поселения Темрюкского района, с одной стороны, и Открытое Акционерное Общество «Тольяттиазот», именуемое в дальнейшем Предприятие, в лице президента Махлая Владимира Николаевича, действующего на основании Устава Предприятия, с другой стороны, заключили настоящий договор ( далее Договор) о нижеследующем: 1. Предмет Договора

дминистрация и Предприятие обязуются действовать в интересах Сторон в целях устаА новления партнерских отношений на принципах взаимной выгоды и взаимной ответственности.

2. Обязательства Предприятия

Предприятие берёт на себя следующие обязательства: 2.1. В случае изменения юридического адреса, организационно-правовой формы уведомить Администрацию в течение 5 (пяти) дней с момента указанных изменений.

2.2. Установить для своих работников заработную плату не ниже прожиточного минимума, в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 04.10.2002г. № 1141 «О мерах по улучшению социальной защищенности работающего населения».

2.3. Обеспечить социальные гарантии трудовому коллективу путем подписания коллективного договора.

2.4. Обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам и её рост с учётом изменения величины прожиточного минимума.

2.5. Осуществлять своевременную оплату налоговых и других обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством РФ.

2.6. Обеспечивать количество рабочих мест в соответствии с производственным планом и проводимой паспортизацией. Привлекать для работы, по возможности, местных специалистов и проводить обучение кадров по специальностям, необходимым Предприятию для работы на объектах перегрузочного комплекса, из числа местных жителей.

2.7. Обеспечивать соблюдение на производстве правил техники безопасности и охраны труда в соответствии действующего законодательства.

2.8. В качестве спонсорской помощи: 2.8.1. п рофинансировать Администрацию в части затрат на строительство и закольцовку газопроводов среднего и низкого давления на сумму 3200 тыс.руб.

2.8.2. п рофинансировать Администрацию в части затрат на ремонт тротуаров, дорог с асфальтным и твердым покрытием в ст.Тамань и пос.Волна на сумму 2700 тыс.руб.

2.8.3. профинансировать Администрацию в части затрат на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и решения социальных вопросов поселения в сумме 1850 тыс.руб.

2.8.4. профинансировать Администрацию в части затрат на приобретение специализированной техники для нужд ЖКХ на сумму 2150 тыс.руб.

2.8.5. п рофинансировать Администрацию в части затрат на приобретения праздничных подарков детям из малоимущих семей, ветеранам ВОВ и труда, вдовам ВОВ и малолетним узникам поселения в сумме 100 тыс.руб.

1.1.

164

www.toaz.ru

2006 ГОД 3. Обязательства Администрации

Администрация берет на себя следующие обязательства: Предприятию в размещении площадок под строительство объектов перегрузочного комплекса, осуществлении выбора земельных участков с учетом наличия инженерной инфраструктуры и в решении ИНЫХ вопросов связанных с деятельностью Предприятия.

3.2. Оказывать содействие при согласовании документов Предприятия в структурах муниципальной и государственной власти.

3.3. Оказывать содействие в рамках действующего законодательства в организации общественных обсуждений, проведении опросов среди населения о намечаемой хозяйственной деятельности ОАО «Тольяттиазот», которая подлежит экологической экспертизе.

3.4. Оказывать помощь сотрудникам предприятия в решении вопросов социального характера, а именно: устройство детей сотрудников Предприятия в бюджетные учреждения: МОУ и МДОУ Темрюкского района согласно письменному ходатайству Предприятия.

3.5. Направлять в целях содействия Предприятию ходатайства в администрацию Краснодарского края по вопросам, находящимся в его компетенции.

3.6. Рассматривать и согласовывать в возможно короткие сроки проекты строительства и принимать завершенные строительством объекты в эксплуатацию.

4. Прочие условия Договора.

4.1 Договор вступает в силу с момента его Подписания при условии получения разрешения на продолжение строительных работ Предприятия и действует до 31 декабря 2007года.

4.2. Настоящий договор действует на этапе строительства перевалочного комплекса Предприятия. С момента пуска перевалочного комплекса заключается новый договор с условием выплаты 20 рублей с каждой переваленной тонны груза в бюджет муниципального образования Таманского сельского поселения Темрюкского района.

4.3. За невыполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Договор может быть расторгнут по соглашению Сторон либо в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4.5. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

5. Юридические адреса и реквизиты Сторон.

3.1. Содействовать

Администрация Таманского сельского поселения Темрюкского района адрес: ст.Тамань Темрюкского района Краснодарского края, ул. Карла Маркса, 106 ИНН 2352037817, КПП 235201001 Лицевой счёт № 992111360 в УФК по Краснодарскому краю ФУ ДБФК в Темрюкском районе р/с 40204810500000000364 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар БИК 040349001

ОАО «Тольяттиазот» 445653, Самарская обл., г.Тольятти, Поволжское шоссе, 32 р/с 40702810400000014785 к/с 301 01 810000000000838 БИК 043678838 г. Тольятти АКБ «Тольяттихимбанк» ИНН 6320004728 КПП 632001001

www.toaz.ru

165

2006 ГОД От 26.02.06 г. № 142/1

Заместителю главы администрации Краснодарского края Ремезкову А.А.

Сведения по состоянию на 25.01. 2006 г. об устранении замечаний при строительстве перевалочного комплекса аммиака Уважаемый Александр Александрович! По состоянию на 25 января 2006 года предприятием ОАО «Тольяттиазот» выполнены следующие мероприятия в целях устранения замечаний государственных надзорных (контролирующих) органов, допущенных при строительстве объектов перевалочного комплекса аммиака. Раздел 1 пункт 1 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Подводные изыскания дна акватории, проектируемой под строительство гидротехнических сооружений, проведено силами Санкт-Петербургского института гидролокации и картографии, проведение работ оплачено. Материалы исследований переданы для дальнейшей работы в ГУП «Наследие Кубани» для определения наличия объектов культурного наследия. –Замечание устранено. Раздел 1 пункт 2 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» В настоящий момент на основании договора с специализированной организацией проводится разработка раздела «Охрана историко-культурного наследия» в составе раздела «Охрана окружающей среды» ТЭО (проект) «Строительство перевалочного комплекса аммиака на Черном море». Данный раздел будет подготовлен к моменту разработки Генерального плана развития южной части Таманского полуострова. Претензий по данному вопросу к ОАО «Тольяттиазот» не имеется. Раздел 1 пункт 3 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Исходные данные и требования для учета ИТМ ГО ЧС в декларации о намерениях в строительство перевалочных комплексов жидких, сыпучих и зерновых продуктов получены от ГУ МЧС РФ (письмо № 23/12.2-291 от 22.04.05 г.). Декларация о намерениях инвестирования в строительство перевалочных комплексов с увеличением грузооборота до 6 млн. тонн согласована с Управлением МЧС России (письмо № 23/15 – 4792 от 30.09.05 г.). Получено экспертное заключение. Раздел 1 пункт 4 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Обследование территории акватории на наличие взрывоопасных предметов выполнено на основании договора № 2004/23 от 25.06.04 с ФГУП «Государственный НИ навигационногидрографический институт». Акты обследований территорий представлены. Замечание устранено.

166

www.toaz.ru

2006 ГОД Раздел 1 пункт 5 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Раздел ИТМ ГО ЧС на строительство перевалочного комплекса аммиака с учетом новых объектов разработан специализированной организацией «Промпожбезопасность». Согласование с Управлением МЧС России выполнено (письмо № 23/15 – 4792 от 30.09.05 г.). Получено экспертное заключение. Замечание устранено. Раздел 1 пункт 6 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Транспортная схема движения вагонопотока с сжиженным аммиаком согласована с Управлением «Северо-Кавказская железная дорога» письмом № Д-82 от 18.02.05 г. (прилагается), согласно которому обход крупных населенных пунктов при перевозке грузов 2 класса опасности не требуется. Замечание устранено. Раздел 1 пункт 7 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» В настоящее время в составе объектов 1-й очереди возведено пожарное депо с административным зданием, объект готов к сдаче комиссии. Первая пожарная машина имеется в наличии, персонал комплектуется с обеспечением расчетного количества техники и персонала. Замечание устранено. Раздел 1 пункт 8 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Наружное водоснабжение административно-бытового корпуса выполнено от двух гидрантов, оснащенных светоотражающими знаками. Замечание устранено. Раздел 1 пункт 9 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06.» Обеспечение проезда к зданию АБК и доступ пожарных автолестниц достигается по гравийным дорогам. Планировочные работы по территории вокруг АБК и формирование подъездных дорог будет завершено при получении разрешений на строительные работы. Замечание устранено. Здание административно-бытового корпуса перевалочного комплекса укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушители углекислотные, пожарные рукава) по нормам положенности. Другие здания терминала и территория укомплектованы в объеме обеспечения пожарной безопасности строительных работ и к моменту пуска объектов в эксплуатацию будут укомплектованы полностью. Обеспечена установка знаков «пожарный гидрант» и других знаков пожарной защиты, а также изготовление информационных щитов «План пожарной защиты» по объектам «склад жидкого аммиака» и «административно-бытовой корпус». В присутствии представителей ГПН проверена работоспособность системы пожаротушения. Раздел 1 пункт 10 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» В настоящий момент строительство объектов перевалочного комплекса приостановлено, а их эксплуатация не ведется. Требуемое согласование актов выбора земельных участков проведено. Раздел 1 пункт 11 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Все препятствия по выделению 4-х земельных участков с ограничением (серветутом) сняты. Письмо в адрес департамента имущественных отношений от департамента архитектуры и департамента транспорта о срочной регистрации этих участков направлялись дважды. Вопрос находится на решении в администрации Краснодарского края. www.toaz.ru

167

2006 ГОД Раздел 1 пункт 12 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» В настоящий момент строительство объектов порта, не предусмотренных Генеральной схемой развития порта «Мыс Железный Рог», остановлено. ФГУП «СоюзморНИИпроект» подготовлена откорректированная Генеральная схема порта для согласования (письмо № 24/1170 от 2.11.2005 г. Письмом № 8/685 от 29.11.2005 г. ФГУ «АПМ ТК» согласован предоставленный институтом «СоюзморНИИпроект» 1-й вариант размещения строящихся гидротехнических сооружений, с учетом фактического расположения (протокол № 61 от 14.12.2005 г. Федерального агентства морского и речного транспорта). Раздел 1 пункт 13 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Поскольку принято решение о переносе склада метанола на новую площадку, внесены изменения в размер санитарно-защитной зоны. Институтом «Промтерпроект» (Ростов-на-Дону) согласовано новое размещение перевалочных комплексов, в том числе с учетом нового положения склада метанола. Раздел 2 пункт 1 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Принято решение о переносе склада метанола на новую площадку с соблюдением санитарнозащитной зоны. Институтом «Промтерпроект» (Ростов-на-Дону) проводится разработка схемы размещения перевалочных комплексов, в том числе с учетом нового положения склада метанола. Строительство склада метанола не ведется с 05.11.04 г. Замечание устраняется. Раздел 2 пункты 2 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г .» Объекты «склад ГСМ», «склад метанола», «склад сыпучих продуктов», «жилые дома», «зерновой перегрузочный комплекс» и «башня радиосвязи» включены в «Декларацию о намерениях инвестирования в строительство перевалочных комплексов с увеличением грузооборота до 6 млн. тонн». Строительство указанных объектов остановлено до получения соответствующего разрешения Ростехнадзора и положительного заключения государственной экологической экспертизы. Раздел 2 пункт 3, 4 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.». Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю По объектам «склад ГСМ», «склад метанола», «склад сыпучих продуктов», «жилые дома», «зерновой перегрузочный комплекс» направлены документы в Главное управление Госпожнадзора на повторное рассмотрение материалов. Заключен договор на корректировку специальных технических условий с ВНИИПО (г. Москва). Разрешительные документы на перевалку метанола и других продуктов согласовываются силами Союзморниипроект с МЧС России. Раздел «ИТМ ГО ЧС» для этих объектов разработан. Замечание устранено. Раздел 2 пункты 5, 6, 7 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Объекты «склад ГСМ», «склад метанола», «склад сыпучих продуктов», «жилые дома», «зерновой перегрузочный комплекс» и «башня радиосвязи» включены в «Декларацию о намерениях инвестирования в строительство перевалочных комплексов с увеличением грузооборота до 6 млн. тонн». Строительство указанных объектов остановлено до получения соответствующего 168

www.toaz.ru

2006 ГОД разрешения Ростехнадзора и положительного заключения государственной экологической экспертизы (Приказы ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» № 46а от 27.10.04 г. и № 19 от 22.04.05 г.). Внесены изменения в размер санитарно-защитной зоны (разработчик ООО «Экоцентр» г. Москва). Институтом «Промтерпроект» (Ростов-на-Дону) проведено размещение перевалочных комплексов, в том числе с учетом нового положения склада метанола, и ведется согласование с инспектирующими организациями схемы размещения указанных объектов. Раздел 2 пункт 11 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Объекты «зерновой перегрузочный комплекс» и «склад метанола» включены в «Декларацию о намерениях инвестирования в строительство перевалочных комплексов с увеличением грузооборота до 6 млн. тонн». Строительство указанных объектов остановлено приказом № 46а от 27.10.04 г. до получения соответствующего разрешения и положительного заключения экспертизы. Вопрос о предоставлении земельных участков рассматривается в департаменте имущественных отношений администрации Краснодарского края на основании представленных ОАО «Тольяттиазот» заявки и разработанного Институтом «Промтерпроект» 1-го этапа размещения указанных объектов. Раздел 2 пункт 12 «Справки по состоянию на 25.01.06 г.» Институтом «Промтерпроект» (г. Ростов-на-Дону) на основании соответствующего договора разработана схема размещения перевалочных комплексов, в которой определена площадка размещения склада метанола с учетом санитарно-защитных зон для трех жилых домов «Тольяттиазот» и поселка Волна. Институтом «Промтерпроект» проводится согласование с инспектирующими органами схемы размещения этих объектов. Раздел 2 пункт 13 «Справки по состоянию на 25.01.06 г.» Вопрос о предоставлении земельных участков для жилых домов, зернового терминала и склада метанола рассматривается в департаменте имущественных отношений администрации Краснодарского края. Раздел 3 пункт 1 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Акты выбора земельного участка, согласованный с органами государственного пожарного надзора, имеются. Замечание устранено. Раздел 3 пункт 2 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Технические условия, отражающие специфику противопожарной защиты объекта, разработаны ООО «Элемекс», согласованы с ФГУ ВНИИПО МЧС России письмом № 43/3.5/1320 от 21.07.03 г. и с ГУ ГПС МЧС России письмом № 18/5/2015 от 25.07.03 г. Данные документы представлены в ГУ ГПС Краснодарского края. Замечание устранено. Раздел 3 пункт 3 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» На объекте АБК акты ввода в эксплуатацию внутреннего пожаротушения, систем автоматической противопожарной защиты и оповещения имеются и предъявлены представителям Госпожнадзора. Замечания в ходе комиссии устранены, представлен отчет об устранении замечаний.

www.toaz.ru

169

2006 ГОД Раздел 3 пункт 4 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Водоснабжение для целей внутреннего пожаротушения в АБК будет выполнено в соответствии с требованиями СНИП 2.04.01.85 после подключения водоснабжения АБК по проектной схеме. В данный момент внутреннее водоснабжение для целей пожаротушения обеспечивается постоянно по временной схеме в объемах, достаточных для эксплуатации 1, 2 этажей здания, схема запуска насосов проверена. Раздел 3 пункт 5 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Здание административно-бытового корпуса перевалочного комплекса укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушители углекислотные, пожарные рукава) по нормам положенности. Другие здания терминала и территория укомплектованы в объеме обеспечения пожарной безопасности строительных работ и к моменту пуска объектов в эксплуатацию будут укомплектованы полностью согласно нормативов для эксплуатации. Раздел 3 пункт 6 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Обеспечена установка знаков «пожарный гидрант» и других знаков пожарной защиты, а также изготовление информационных щитов «План пожарной защиты» по объектам «склад жидкого аммиака» и «административно-бытовой корпус. Изготовитель – ООО «Фозиль» (г.Темрюк). Замечание устранено. Раздел 3 пункт 7 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г .» Силами подрядной организации выполняются работы по изменению ширины лестничных площадок здания АБК и к моменту сдачи в эксплуатацию объект будет соответствовать требованиям СНиП 21 – 01 – 97. Раздел 3 пункт 8 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Двери лестничных клеток в здании АБК дооборудованы доводчиками дверей для уплотнения в притворах. Замечание устранено. Раздел 3 пункт 9 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Система противодымной защиты в цокольном этаже здания АБК имеется и будет предъявлена комиссии при сдаче объекта в эксплуатацию. Раздел 3 пункт 10 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Строящиеся здания и сооружения объектов перевалочного комплекса аммиака не эксплуатируются. В Главное управление ГПС Краснодарского края направлен запрос о согласовании временной эксплуатации 1- го этажа блока 2 административно-бытового корпуса в силу производственной необходимости. Раздел 3 пункты 11,12 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Подача топлива производится опуском гибкого шланга до нижнего днища резервуара, исключая падение струи топлива на поверхность топлива в емкости. Площадка для слива топлива из АЦ отбортовкой и пандусами для въезда оборудована. Аварийный резервуар для слива топлива нет необходимости монтировать, т.к. топливные емкости имеют 5-кратный запас прочности.

170

www.toaz.ru

2006 ГОД Раздел 3 пункт 13 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Откорректированный проект строительства перевалочного комплекса будет представлен в Главгосэкспертизу после выполнения корректировки объектов 2-й и 3-й очереди строительства, которые включены в «Декларацию о намерениях инвестирования в строительство перевалочных комплексов с увеличением грузооборота до 6 млн. тонн». Указанная Декларация находится на согласовании в федеральных и краевых административных надзорных органах. Раздел 3 пункт 14,15,16 Справки «Сведения по состоянию на 25.01.06 г.» Подготовлены мероприятия по сдаче и временной эксплуатации здания АБК и АЗС, исключающие негативное влияние на экологическую обстановку и безопасность персонала. Здание административно-бытового корпуса входит в состав объекта «Гидротехнические сооружения перевалочного комплекса аммиака», рабочий проект которого прошел необходимую экспертизу на федеральном уровне. Строительство других объектов: «здание МАП и три 5-этажных жилых дома», « склад метанола», «зерновой терминал» – приостановлено на основании протокола ГСН № 43-Ю-105-МК от 21.12.05 г. до получения соответствующих разрешительных документов. Указанные объекты включены в состав объектов «Декларации о намерениях инвестирования в строительство перевалочных комплексов с увеличением грузооборота до 6 млн. тонн». В связи с вышеизложенным прошу Вас продлить действие разрешения на строительство перевалочного комплекса аммиака 1-й очереди № 9 от 24.10.03 г. и разрешить производство работ в рамках объемов указанных в предыдущем разрешении № 9 от 24.10.03 г.

С уважением, Президент ЗАО Корпорация «Тольяттиазот»

Махлай В.Н. Подготовлено: Виноградов А.С, Камешков И.Л., т/ф.: 8-248-5-8803

www.toaz.ru

171

2006 ГОД от 22.03.06 № 66

Главе администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н. Уважаемый Александр Николаевич!

Обращаюсь к Вам от имени ОАО «Тольяттиазот», как руководителю региона, где активно реализовываются инвестиционные проекты, направленные на повышение экономического потенциала края и улучшение жизненного уровня жителей Кубани. ОАО «Тольяттиазот» по-прежнему заинтересованно в скорейшей реализации проекта строительства перевалочного комплекса аммиака в п. Волна Темрюкского района, включенного как в целевую программу Правительства РФ «юг России», так и инвестиционную программу Краснодарского края. Однако по непонятным для нас причинам реализация проекта тормозится, несмотря на наличие всех экспертиз и ранее выданного по «Перевалочному комплексу аммиака» разрешения на строительство №9 от 24.10.2003г. Указанное разрешение по окончанию срока его действия не продлевается без каких-либо обоснованных причин. Наши обращения и заявления на продление действия разрешения на строительство, поданные в соответствии с установленным в Краснодарском крае порядком, остались без ответа (письма: № 5374 от 06.10.2005г.; № 665-В от 24.10.05г.; № 26 от 15.02.06; № 48 от 27.02.06 ; № 28 от 15.02.06; № 49 от 27.02.06г.) Строительство объектов перевалочного комплекса аммиака, в том числе и объектов необходимых для деятельности служб всего порта, таких, как здание МАП, пункт пропуска, биологические очистные сооружения, газопровод для поселка Волна, башня радиосвязи, берегоукрепительные работы и т.д., длительное время не ведется из-за отсутствия разрешения на строительство. Более 20 подрядных организаций, 95% из которых – работники Краснодарского края, распущены и остались без гарантированной работы. Работники структурного подразделения ОАО «Тольяттиазот», зарегистрированного в Темрюкском районе, в количестве 200 человек распущены в длительные неоплачиваемые отпуска, остались без работы, а это жители близлежащих населенных пунктов Темрюкского района. Немаловажен и вопрос резкого сокращения налоговых поступлений в бюджет Краснодарского края и Темрюкского района, что также создает социальную напряженность из-за дефицита финансирования бюджетных организаций района. ОАО «Тольяттиазот» уже инвестировало в развитии инфраструктуры строящегося порта и объектов социальной направленности в Темрюкском районе более 300 млн.долларов и несет колоссальные убытки от простоя строительных организаций и задержки сроков строительства комплекса. Учитывая вышеизложенное, убедительно прошу Вас рассмотреть положительно вопрос скорейшего возобновления работ по строительству перевалочного комплекса аммиака и дать указание соответствующим службам выдать документы на продление действия разрешения на строительство объектов ОАО «Тольяттиазот». Заранее благодарен за понимание, готовы к взаимодействию и сотрудничеству.

С уважением, Вице-президент

ОАО «Тольяттиазот»

А.С. Виноградов 172

www.toaz.ru

2006 ГОД Президенту

Корпорации «Тольяттиазот» В.Н.Махлаю 24.05.2006г. № 499 Уважаемый Владимир Николаевич! В целях поддержания удовлетворительного санитарно-эпидемиологического состояния береговой зоны пос. Волна администрация Таманского сельского поселения обращается к Вам с просьбой выполнить комплекс необходимых работ: – произвести отсыпку щебнем (ПГС) выбоин в пер. Набережный, спланировать проезжую часть дороги и нарезать водоотводящий канал; – прогрейдеровать дорогу от АБК до пер. Набережный с удалением сорной растительности; – отремонтировать и покрасить лестницу – спуск к воде с нижней террасы; – спланировать имеющиеся спуски к воде: от здания АБК до ул. Тмутараканской; – срезать сорную траву на террасах и вывести ее от береговой зоны на полигон ТБО.

Глава администрации Таманского сельского поселения Г.Г. Майков

www.toaz.ru

173

2006 ГОД 07.06.2006 г. Губернатору

Краснодарского края

Ткачёву А.Н.

Уважаемый Александр Николаевич! Вторично просим Вас принять делегацию представителей ОАО «Тольяттиазот», уполномоченных решать все вопросы взаимоотношений с администрацией края, в составе: Семёновой Валентины Алексеевны – заместителя президента ОАО «Тольяттиазот», Виноградова Алексея Сергеевичавице-президента ОАО «Тольяттиазот». На наше первое обращение за № 51Т-19/3906 от 04.05.06г. мы получили отказ в приёме письмом № 7-300/06-04 от 15.05.06г. за подписью заместителя главы администрации Краснодарского края Иванова А.Ю. с мотивацией в качестве причины – наличие неустранённых нарушений государственных надзорных органов, допущенных в ходе строительства объектов комплекса по перевалке аммиака в п. Волна Темрюкского района. Однако на сегодняшний день все замечания, относящиеся именно к объектам перевалочного комплекса, устранены и контролирующими органами признано устранение замечаний. На основании вышеизложенного и с целью отработки дальнейших взаимоотношений и сотрудничества между ОАО «Тольяттиазот» и администрацией Краснодарского края в вопросах строительства и дальнейшей эксплуатации перевалочного комплекса аммиака, просим Вас выбрать время и принять представителей ОАО «Тольяттиазот» в удобный для Вас период.

С уважением,

От имени коллектива

ОАО «Тольяттиазот» Вице-президент А.С.Виноградов

174

www.toaz.ru

2006 ГОД 08.06.2006 г.

Губернатору Краснодарского края Ткачеву А.Н. г. Краснодар, ул. Красная, 15 Обращение Уважаемый Александр Николаевич!

К Вам обращаются жители станиц и поселков Таманского полуострова по поводу проблем, связанных с остановкой строительства порта, развернутого на побережье Черного моря в районе поселка Волна Темрюкского района. Нам известно из публикаций средств массовой информации (газеты «Тамань», «Орбита», «Российская газета», «Вести Кубани», «Волжский химик» и т.д.) о том, что строительство морского порта на побережье Черного моря включено в государственную программу развития Юга России как важный стратегический объект. В его строительство вложены народные средства, большие материальные и денежные ресурсы, вовлечено большое количество смежных организаций – подрядчиков и поставщиков, задействованы производственные силы многих предприятий, находящихся в различных регионах России. Сложилась четкая промышленно-снабженческая структура, основной целью которой является целевое изготовление и поставка уникальных механизмов, деталей и узлов для строительства мощного портового сооружения. На сегодняшний день важность порта как промышленного объекта не вызывает сомнений. Его положительное влияние на социальную структуру и развитие отдаленного уголка Таманского полуострова может быть подтверждено многими фактами. Например, вложены существенные финансовые и материальные ресурсы на социальноэкономическое развитие ряда населенных пунктов Таманского полуострова – г. Темрюк, пос. Волна, ст. Тамань и ряд других. В частности, усилен автобусный парк и материальная база администрации г. Темрюк, отремонтированы социально значимые объекты (детский сад, больница и т.д.) в пос. Волна, ст. Тамань, поддерживается в рабочем состоянии дорожное покрытие местных автодорог и строятся новые дороги. Материальные вложения имеют четкое документальное подтверждение и свидетельствуют о реальном участии Корпорации «Тольяттиазот» в задачах улучшения материального благосостояния жителей Таманского полуострова. Положительное влияние порта подтверждается и таким заметным социально важным фактом, как создание рабочих мест для населения Темрюкского района. На строительных площадках порта работают несколько десятков привлечённых подрядных организаций, в которых трудоустроено до 1000 человек по различным строительным специальностям. Таким образом, до остановки строительства и закрытия объектов стабильной заработной платой были обес-печены жители как близлежащих – Тамань, Волна, Веселовка, так и отдаленных станиц и посёлков – Старотиторовская, Запорожская, Сенной, Ахтанизовский. Также привлечены жители и г.Темрюк на специальностях, связанных с обслуживанием морских судов. Таким образом, местный бюджет получал стабильные налоговые отчисления, используемые для развития инфраструктуры Краснодарского края. Жители имели возможность с помощью Корпорации «Тольяттиазот» получать социальные гарантии, в том www.toaz.ru

175

2006 ГОД числе, оказание материальной помощи, обучение на курсах повышения квалификации, лечение в санатории «Надежда» (г.Тольятти) и т.д. Далёкий поселок Волна стал понемногу оживать с приходом строителей. В школе появились компьютеры, спортивный инвентарь, обеспечено питание школьников, отремонтированы здания школы и детского сада. Существенно снизился уровень социальной напряженности среди населения поселка, дети отвлекаются от наркомании и бродяжничества, взрослые заняты домашним строительством, т.к. появился стабильный источник средств. Решаются проблемы санитарного благосостояния территории посёлка Волна и его обеспечение газопроводом и водопроводом, проектируется и развивается строительство жилых многоквартирных домов. Такая ситуация также способствует росту благосостояния жителей. С остановкой деятельности предприятия люди лишаются и полученных социальных благ, и веры в возможность цивилизованной благоустроенной жизни. Благодаря развитию строительной базы, поселок стал приобретать известность и как курортная зона, что способствует притоку туристов для отдыха на морских пляжах Черного моря. Местные жители, живущие рядом со строительными площадками будущего порта, не испытывают никакого вредного от него воздействия. Более того, известно из средств массовой информации, что промышленная безопасность порта подтверждена положительным заключением квалифицированных правительственных органов России, в том числе положительным заключением экологической экспертизы. Сведения об этом опубликованы в печати (газета «Орбита» № 35 от 28.08.03 г.). Следовательно, на высоком уровне подтверждается отсутствие угрозы экологических катастроф и негативных социальных катаклизмов. Мы глубоко уверены, что морской порт по перевалке аммиака имеет очень важное значение не только для страны в целом, но и для жителей Таманского полуострова как промышленный объект, который укрепляет налоговую базу и усиливает экономическую стабильность нашего района. Порт также имеет и важное политическое значение, поскольку обеспечивает дополнительный и независимый выход в Черное море, что способствует усилению оборонной мощи России и выводит Краснодарский край в число передовых регионов страны. В рамках развития программы Юга России Краснодарскому краю придается существенное политическое значение. В силу этого огромную роль приобретает задача укрепления взаимопонимания и доверия между администрацией края и руководством ЗАО Корпорация «Тольяттиазот». Для решения этой задачи прилагаются огромные усилия, незаметные на первый взгляд, но благотворно влияющие на жизнь региона. Успешное и своевременное строительство порта, по существу, приобретает значение многонациональной и всероссийской народной стройки, благополучное завершение которой создаст необходимые предпосылки для укрепления экономического авторитета Краснодарского края как ведущего региона России. Уважаемый Александр Николаевич! Убедительно просим принять во внимание наше обращение, приложить максимальные усилия для стабилизации экономического благополучия населения и дать указание соответствующим службам выдать разрешение на продолжение строительства перевалочного комплекса аммиака в районе пос. Волна.

176

www.toaz.ru

2006 ГОД Обращение подписали: От имени коллектива подрядных организаций, участвующих в строительстве порта: Гендиректор ООО «Автобан – Тамань».. ...... Горшков В.П. (г.Темрюк).................................................. Директор ООО «Рекол»................................ Козер С.К. (г.Темрюк).................................................. Директор ООО «Агропромстрой»................ Олейников СИ. (ст. Новотатаровская)................................. Директор ООО «Проммонтаж».................... Штейгервальд А.И (г.Белореченск)........................................... ООО «МС А – Строй»................................... Бюленд Оздемир (г.Самара).. ................................................. ООО «Тем – Строй»..................................... Аминов Н.П. (г.Темрюк).................................................. ООО Строительно-монтажный. ................... Гриненко А.Н. (г.Краснодар). ............................................. ЗАО «СК Лидер». .......................................... Свиликов А.В. (г.Пенза)..................................................... ООО – Сити Климат» С................................ Кравцов П.И. ЗАО «Нефтехиммонтаж» ТМУ – 4................ Сухачев А.Н. (г. Тольятти) ООО «Юрстрой» (ст.Тамань)....................... Степанов Ю.Ф. ООО «Химзащита» (г.Краснодар) ............... Божко В.И. ООО СПФ «Спецфундаментстрой». .............. Дьяченко Г.И. (г.Новороссийск)........................................ ЗАО ИСК «Югмонолит» (г.Анапа)............... Платицын В.П. ЗАО «VMB – Сервис» (г.Санкт-Петербург)... Емельянов С.В. От имени работников структурного подразделения, цех 75 ОАО «Тольяттиазот»

www.toaz.ru

177

2006 ГОД

19.07.2006 г.

Главе администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н. г. Краснодар, ул. Красная, 15

Уважаемый Александр Николаевич! Администрация ОАО «Тольяттиазот» длительное время занимается решением вопросов, связанных с продлением действия разрешения № 9 от 24.10.03 г., необходимого для строительства объекта 1-й очереди «Перевалочный комплекс аммиака» на побережье Черного моря в соответствии с действующим законодательством РФ и Краснодарского края. При решении указанной проблемы ОАО «Тольяттиазот» также принимает известные усилия для учёта интересов инвесторов, также привлеченных к строительству терминалов в рамках Программы развития морских портов Таманского полуострова на побережье Черного моря в районе поселка Волна Темрюкского района, а именно, финансирует разработку Генерального плана южной части Таманского полуострова. Однако, окончательное решение о продлении разрешения № 9 от 24.10.03 г. на строительство объекта 1-й очереди «Перевалочный комплекс аммиака» до сих пор не получено, несмотря на то, что выполнены требования надзорных инспектирующих организаций в части устранения нарушений, установленных проверкой в ноябре 2004 года. Надзорными организациями подтверждено устранение замечаний и они сняты с контроля. Строительство объекта 1-й очереди «Перевалочный комплекс аммиака» остановлено и юридически не может продолжаться из-за окончания срока действия разрешения № 9 от 24.10.03 г. В силу этого уходит время и не реализовываются благоприятные погодные условия, способствующие качественному и своевременному строительству, что приводит к обесцениванию материальных и финансовых средств, уже вложенных в капитальные сооружения. Недостроенные конструкции не могут быть законсервированы и защищены надлежащим образом из-за отсутствия разрешения на ведение работ, что влечет их разрушение экстремальными погодными факторами. Хотелось бы еще раз подчеркнуть, что строительство порта «Перевалочный комплекс аммиака» на побережье Черного моря включено в государственную программу развития Юга России как важный стратегический объект. В его строительство вложены большие материальные и денежные ресурсы, вовлечено большое количество смежных организаций-подрядчиков и поставщиков, задействованы производственные силы многих предприятий, находящихся в различных регионах России. Сложилась четкая промышленно-снабженческая структура, основной целью которой является целевое изготовление и поставка уникальных механизмов, деталей и узлов для строительства мощного портового сооружения. Развернувшаяся стройка положительным образом влияет на социальную структуру и развитие ряда населенных пунктов Таманского полуострова г. Темрюк, пос. Волна, ст. Тамань и ряд других. В частности, усилен автобусный парк и материальная база администрации г. Темрюка, отремонтированы социально-значимые объекты (детский сад, больница и т.д.) в пос. Волна, ст. Тамань, поддерживается в рабочем состоянии дорожное покрытие местных автодорог и строятся новые дороги. Материальные вложения 178

www.toaz.ru

2006 ГОД имеют четкое документальное подтверждение и свидетельствуют о реальном участии ОАО «Тольяттиазот» в задачах улучшения материального благосостояния жителей Таманского полуострова. Оказывается посильная благотворительная помощь и церковным организациям. На строительных площадках порта работают несколько десятков привлечённых подрядных организаций, в которых трудоустроено до 1000 человек по различным строительным специальностям. Таким образом, до остановки строительства и закрытия объектов стабильной заработной платой были обеспечены жители многих станиц и поселков – Тамань, Волна, Веселовка, Старотиторовская, Запорожская, Приморский, Ахтанизовский. Также привлечены жители г. Темрюк на специальностях, связанных с обслуживанием морских судов. Ежемесячно от прибыли основного предприятия ОАО «Тольяттиазот» за структурное подразделение «цех 75» по территориальному признаку перечислялись налоговые платежи в размере от 10 до 18 млн. руб. Таким образом, местный бюджет получал стабильные налоговые отчисления, используемые для развития инфраструктуры Темрюкского района. Решаются проблемы санитарного благосостояния территории посёлка Волна и его обеспечение газопроводом и водопроводом, проектируется и развивается строительство жилых многоквартирных домов. Такая ситуация также способствует росту благосостояния жителей. Экологическая безопасность порта подтверждена положительным заключением квалифицированных правительственных органов России, в том числе, положительным заключением государственной экологической экспертизы. Следовательно, на высоком уровне подтверждается отсутствие угрозы экологических катастроф и негативных социальных катаклизмов. По нашему мнению, сооружаемый «Перевалочный комплекс аммиака» имеет важное значение для Таманского полуострова как промышленная структура, которая укрепляет налоговую базу и усиливает экономическую стабильность Темрюкского района. Успешное и своевременное строительство порта, по существу, приобретает значение многонациональной и всероссийской стройки, благополучное завершение которая создаст необходимые предпосылки для укрепления экономического и инвестиционного положения Краснодарского края как ведущего региона России. Однако на сегодняшний день процедура согласования вопроса о продлении действия разрешения № 9 от 24.10.03 г. искусственно сдерживается по непонятным причинам. В результате данного обстоятельства строительно-монтажные работы прекратились, что привело к массовому сокращению рабочих мест и увольнению персонала, срыву графика пуска объекта и отгрузки аммиака потребителям, а также повлекло снижение налоговых отчислений в бюджет местного уровня. Уважаемый Александр Николаевич! Убедительно просим принять во внимание наше обращение, вмешаться в сложившуюся ситуацию и дать указание соответствующим службам о продлении действия разрешения на строительство объекта 1-й очереди «Перевалочный комплекс аммиака» в районе пос. Волна. С уважением,

Член Совета Директоров ОАО «Тольяттиазот», вице-президент А.С. Виноградов

www.toaz.ru

179

2006 ГОД

Президенту ЗАО

Корпорация «Тольяттиазот» В.Н.Махлаю

20.07.2006г. № 7-505/06-03 На № 175 от 22.06.2006г. О продлении срока действия разрешения на строительство перевалочного комплекса аммиака в порту Тамань Уважаемый Владимир Николаевич!

Администрацией Краснодарского края рассмотрено Ваше обращение о продлении срока действия разрешения на строительство перевалочного комплекса аммиака. По четырем объектам, входящим в состав ТЭО (проекта), нет правоустанавливающих документов на пользование землей: – технологической эстакады – 15,0727 га; – автомобильной дороги – 1,5000 га; – ж/д пути от ст. Вышестеблиевской до ст. «ТОАЗ» – 123,6400 га; – ж/д пути от ст.»ТОАЗ» до ст. пос. Волна – 35,0504 га. В процессе строительства аммиачного перевалочного комплекса ОАО «Тольяттиазот» выявлены факты самовольного строительства здания МАП, трех 5-этажных жилых домов, склада метанола, зернового терминала, склада жидких продуктов, башни радиосвязи и склада ГСМ, по которым необходимо представить согласованную проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу, получить документ о землепользовании и разрешение на строительство в установленном порядке. Администрация края может рассмотреть вопрос о продлении срока действия разрешения на строительство аммиачного перегрузочного комплекса при решении указанных вопросов.

Заместитель главы администрации Краснодарского края А.Ю.Иванов

180

www.toaz.ru

2006 ГОД

Президенту ЗАО

Корпорация «Тольяттиазот» В.Н.Махлаю 04.08.2006г. № 7-557/06-04 на № 175, 211-216

О продлении срока действия разрешения на строительство перевалочного комплекса аммиака в порту Тамань Уважаемый Владимир Николаевич!

Администрацией Краснодарского края рассмотрены обращения о продлении срока действия разрешения на строительство перевалочного комплекса аммиака в порту Тамань. По четырем объектам, входящим в состав ТЭО (проекта) ОАО «Тольяттиазот», нет правоустанавливающих документов на пользование землей: – технологической эстакады – 15,0727 га; – автомобильной дороги – 1,5000 га; – ж/д пути от ст. Вышестеблиевской до ст. «ТОАЗ» – 123,6400 га; – ж/д пути от ст. «ТОАЗ» до ст. пос. Волна – 35, 0504 га. Продление срока действия разрешения на строительство указанных объектов будет нарушением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В процессе строительства аммиачного перегрузочного комплекса ОАО «Тольяттиазот» начато самовольное строительство здания морской администрации порта, трех пятиэтажных жилых домов, склада метанола, зернового терминала, склада жидких продуктов, башни радиосвязи и склада ГСМ, что является нарушением федерального законодательства и классифицируется как самовольный захват земли и самовольное строительство. Для получения разрешения на строительство объектов, не вошедших в состав ТЭО (проекта), необходимо представить проектную документацию на строительство, согласованную, прошедшую государственную экспертизу, получить документ о землепользовании. Администрация Краснодарского края готова вернуться к рассмотрению вопроса о продлении срока действия разрешения на строительство аммиачного перегрузочного комплекса после устранения нарушений федерального законодательства. С уважением, Заместитель главы администрации Краснодарского края А.Ю.Иванов

www.toaz.ru

181

2006 ГОД

Вице-президенту

ОАО «Тольяттиазот» А.С.Виноградову 07.08.2006г. 03-02/1837 О разрешении на строительство склада карбамида Уважаемый Алексей Сергеевич!

Департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края рассмотрено Ваше обращение о разрешении строительства в порту Тамань склада карбамида. В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на строительство объектов застройщик должен предоставить следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительную записку; б) с хему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схемы, отображающие архитектурные решения; г) с ведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; д) проект организации строительства объекта; е) п роект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации. Кроме того, учитывая, что застройка морского порта Тамань осуществляется в соответствии с разработанным генеральным планом развития порта, необходима выкопировка из генерального плана с размещением склада карбамида. К Вашему обращению по выдаче разрешения на строительство склада карбамида приложены: – архитектурные решения склада карбамида; – документы по тракту подачи зерна и сыпучих продуктов, перевалочного комплекса зерна и сыпучих продуктов, склада металлопроката, склада металлоконструкций, склада сыпучих продуктов. Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края готов вернуться к рассмотрению вопроса о разрешении строительства склада карбамида после получения документов, предусмотренных федеральным законодательством. С уважением,

Первый заместитель

руководителя департамента Н.А.Делокьян

182

www.toaz.ru

2006 ГОД

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ Государственная экологическая экспертиза УТВЕРЖДЕНО

приказом Северо-Кавказского межрегионального

управления по технологическому и экологическому надзору

от 10.08.2006 № ЭК-01/2325 ЗАКЛЮЧЕНИЕ №421 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам проекта «Расширение биологических очистных сооружений (БОС) канализации до 1200 куб.м/сут. для объектов перевалочного комплекса в Темрюкском районе Краснодарского края ОАО «Тольяттиазот» Экспертная комиссия, утвержденная приказом Северо-Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору № ЭК – 01/1721 от 22.06.2006г. в составе: руководителя экспертной комиссии – Неудахиной Г.И, ответственного секретаря – Г.А. Кравченко, членов экспертной комиссии – Милькиной Р.И., Лаврентьева Г.И., Сальник Л.В., Артыляковой С.Д. рассмотрела проект «Расширение биологических очистных сооружений (БОС) канализации до 1200 м куб./сут. для объектов перевалочного комплекса в Темрюкском районе Краснодарского края ОАО «Тольяттиазот». Заказчик: ОАО «Тольяттиазот» Проектировщики: ОАО Институт «Ростовский Водоканалпроект», г.Ростов-наДону», 2005г. ООО НПФ «Экоцентр» МТЭА, 2005г. ЗАО «СевКавТИСИЗ», г.Краснодар, 2005г.; ООО «ЕЛАНЬ», г.Краснодар, 2005г. На рассмотрение представлена следующая документация: 1. Пояснительная записка; 2. Чертежи; 3. Проект организации строительства; 4. Сводный сметный расчет; 5. Рыбоводно-биологическое обоснование и расчет ущерба рыбному хозяйству при строительстве рассеивающего выпуска; 6. Оценка воздействия на окружающую среду выпуска очищенных сточных вод в Черное море с расширяемых БОС; 7. Охрана окружающей среды; 8. Дополнение к ходатайству (декларации) о намерении инвестирования в строительство перевалочных комплексов в Темрюкском районе с увеличением грузооборота до 6 млн.тонн/год; www.toaz.ru

183

2006 ГОД

9. Отчет об инженерно-геологических изысканиях строительной площадки – 4 книги; 10. Р асчет норм ПДС загрязняющих веществ, поступающих в Черное море с очищенны-

ми сточными водами; 11. П ромтехэкспертиза «Организация и условия труда работников. Управление произ-

водством и предприятием». Все согласования контролирующих органов и технические условия представлены на стадии ТЭО. Основной целью выполнения ТЭО «Расширение БОС до 1200 м3/сут»., является расширение БОС с производительностью 400 м3/сут. до 1200 м3/сут. на основе увеличения перевалочных комплексов грузооборотом с 2 млн.т/год до 6 млн.т/год, уточненной технологической схемы очистки сточных вод и схемы отведения глубоко доочищенных сточных вод.

1. Краткое содержание Настоящим проектом предусматривается расширение биологических очистных сооружений (БОС) канализации с 400 до 1200 м3/сут. (II очередь строительства). БОС канализации предназначены для биологической очистки и доочистки сточных вод от объектов перевалочного комплекса в Темрюкском районе на Черном море. С учетом уточненной технологической схемы очистки состав сооружений I очереди строительства БОС дополнен следующими сооружениями: – усреднитель сточных вод; – аванкамеры для аварийных сточных вод и от систем пожаротушения; – д ождевой резервуар; – б иореакторы (II ступень доочистки); – о тводящий трубопровод доочищенных сточных вод и рассеивающий выпуск в Черное море. Стр.10. (п.3.4) – п редотвращение и ограничение попадания атмосферной воды в строительные котлованы. Для этого сокращаются сроки земляных работ и северные (нагорные) части котлованов оборудуются ловчими, нагорными канавами с выпуском воды в систему существующей дождевой канализации.

– ведение наблюдений (мониторинга) за состоянием грунтовых вод в период строительства и эксплуатации объекта. Эта система состоит из двух наблюдательных скважин, расположенных выше и ниже сооружений БОС по потоку. В задачу верхней скважины входит отражение «фонового», ненарушенного состояния, нижняя же скважина регистрирует возможные возмущения потока. При этом наблюдения ведутся за уровнем грунтовых вод и за изменениями их химического состава. Биоресурсы моря Район строительства водовыпуска располагается во втором по значимости промысловом районе Черного моря – Керченском предпроливье. Прибрежная акватория предпроливья, омывающая берега Таманского полуострова и далее на юг до г.Анапы с небольшими глубинами и развитой кормовой базой, создает благоприятные условия для массового нагула молоди многих промысловых видов рыб (хамса, тюлька, ставрида, кефаль, камбала-калкан, бычки, атерина, барабуля и др.), а также взрослых особей (тюлька, атерина, осетровые, бычки, камбала-калкан, глосса и др.).

3.4

184

www.toaz.ru

2006 ГОД

Здесь происходит нерест этих видов рыб. Рыбохозяйственная значимость Керченского предпроливья в большей мере определяется и тем, что здесь проходят пути миграции хамсы, барабули, сельдей, осетровых, тюльки, кефалей и некоторых других видов рыб из Черного моря в Азовское и обратно. Строительство рассеивающего выпуска БОС канализации перевалочного комплекса в Темрюкском районе на Черном море несет большой ущерб рыбному хозяйству. В результате работ по разработке траншеи для трубопровода будут нарушены нагульные площади для рыб. Ущерб от этого негативного фактора был учтен при расчете потерь рыбного хозяйства от гибели кормовой базы. Гидротехнические работы окажут также прямое влияние на ихтиофауну: будет наблюдаться гибель икры и ранней молоди рыб в водогрунтовой смеси. Однако, величина этого ущерба будет значительно меньше потерь от гибели кормовой базы и согласно «Методики...» в представленных расчетах не учитывалась. Проводимые работы не нарушат существенно условий миграции и размножения рыб, т.к. все промысловые рыбы Черного моря откладывают пелагическую икру. При сбросе очищенных сточных вод в море будет отмечаться превышение рыбохозяйственных ПДК по ряду загрязняющих веществ. Поэтому в рассчетах учтен также ущерб рыбному хозяйству от сверхнормативного сброса токсикантов в водоем. (Стр. 11). Общая величина ущерба рыбному хозяйству при строительстве рассеивающего выпуска БОС канализации перевалочного комплекса в Темрюкском районе на Черном море составит 8961 руб. в ценах 1984 г. или 416507 руб. в ценах 4- го квартала 2004г.

3.5 Атмосферный воздух Существующий уровень фонового загрязнения атмосферы в районе расположения перевалочного комплекса (берегового терминала) согласно справке Краснодарского центра по гидрометеорологии и мониторингу ОС от 2004г, в долях ПДК: Взвешенные вещества 0,376 Диоксид серы 0,03 Оксид углерода 0,30 Диоксид азота 0,176 В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарнозащитной зоны для механических и биологических очистных сооружений производительностью до 5 тыс. мЗ/сут составляет 200м. Воздействие на воздушный бассейн оказывается как при строительстве, так и при эксплуатации БОС. Продолжительность строительства определена в 9 месяцев, в том числе, подготовительный период 1,3 месяца. При строительстве источниками загрязнения атмосферы являются: монтажностроительная техника (10шт: экскаваторы, бульдозер, краны и др.) и автомобильная техника (2 самосвала), сварочное оборудование, окрасочные и земляные работы. Количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу при сварочных работах, от дорожно-строительной техники, земляных работах и т.д. определены на основе удельных показателей выбросов ЗВ в атмосферу в соответствии с утвержденной нормативно-методической документацией. В проекте определено 4 неорганизованных источника загрязнения, от которых в атмосферу поступают 16 загрязняющих веществ с валовым выбросом – 0,9989 т/ период строительства, в том числе, выбросы от передвижных источников – 0,8828 т. www.toaz.ru

185

2006 ГОД Расчет рассеивания ЗВ в атмосфере выполнен по программе «Призма» для оксида и диоксида азота, диоксида серы, оксида углерода, сажи и керосина, а также для группы суммации 6009 (диоксиды серы и азота) с учетом фоновых концентраций. Результаты расчетов показали, что превышение ПДКМ р. на площадке строительства будет наблюдаться только по диоксиду азота – 4,02ПДК и по группе суммации 6009 – 4,11 ПДК. По остальным веществам превышения ПДК не наблюдается. Максимальные значения концентрации на стройплощадке составляют: для сажи – 0,31 ПДК, оксида азота – 0,13 ПДК (Стр. 14 п.3.7.). Рекомендации Период эксплуатации: 1. Необходимо уточнить класс опасности осадка очистных сооружений и избыточного активного ила на основании результатов обосновывающей документации.

2. Принятие решения по использованию в качестве компоста активного ила (как предложено в проекте) возможно только после установления химического состава ила и согласования с органами санэпиднадзора данного решения с учетом полученных результатов.

3. При эксплуатации БОС необходимо учесть отработанные фильтры и обтирочный материал, образующийся при обслуживании оборудования (насосов и т.д.).

4. Предусмотреть емкость для сбора всплывающей пленки из нефтеловушки. При строительстве: 5. При нейтрализации отработанного электролита образуется осадок содержащий

свинец, требующий утилизации, экологически целесообразнее предусмотреть утилизацию аккумуляторов с неслитым электролитом на предприятии, имеющего полный цикл переработки аккумуляторов и электролита, например, ЗАО НПП «Кубаньцветмет», ст. Холмская.

6. О тходы, образующиеся при обслуживании строительно-монтажной техники, должны быть учтены в проекте лимитообразования и размещения отходов подрядной организации.

7. До начала проведения строительства и эксплуатации БОС заключить договоры на прием и утилизацию (переработку) образующихся отходов со специализированными предприятиями, имеющих лицензию на данный вид деятельности.

3.7 Технико-экономические показатели Общая сметная стоимость строительства – 16401 тыс. рублей в базисных ценах 2001г. Продолжительность строительства – 9 месяцев, в том числе подготовительный период, который составит 1,3 месяца. Выводы: По результатам рассмотрения представленных материалов проекта «Расширение биологических очистных сооружений (БОС) канализации до 1200 м /сут. для объектов перевалочного комплекса в Темрюкском районе Краснодарского края ОАО «Тольяттиазот» экспертная комиссия отмечает следующее:

186

www.toaz.ru

2006 ГОД 1. Данный объект имеет природоохранное значение. Проект выполнен в основном по

объему и содержанию в соответствии с требованиями нормативных документов.

2. Воздействие объекта на окружающую природную среду можно прогнозировать в

пределах допустимого при условии выполнения на дальнейшей стадии проектирования рекомендаций и предложений, отмеченных в данном заключении.

3. В целом технологическая схема – сложная в эксплуатации, дорогостоящая и требующая высококвалифицированного обслуживающего персонала.

4. Срок действия заключения – 3 года.

Руководитель экспертной комиссии Г.И. Неудахина Ответственный секретарь Т.К. Кравченко Члены экспертной комиссии Р.И. Милькина Н.Г. Никитина Г.И. Лаврентьев Л.В. Сальник С.Д. Артылякова

www.toaz.ru

187

2006 ГОД

От 06.09.2006г. № 260

Заместителю главы администрации

Краснодарского края

Иванову А.Ю. О продлении действия разрешения на строительство объектов 1-й очереди перевалочного комплекса аммиака

Уважаемый Александр Юрьевич! На Ваше письмо № 7-505/06-04 от 04.08.06 г. сообщаем следующее. ОАО «Тольяттиазот» письмом № 212 от 19.07.06 г. обратилось с просьбой о продлении действия разрешения на строительство по отдельной группе объектов 1-й очереди, входящих в состав ТЭО (проект) «Строительство перевалочного комплекса аммиака на побережье Черного моря», а именно : 1. Корневая часть эстакады гидротехнических сооружений; 2. Очистные сооружения; 3. Склад хранения аммиака; 4. Административно-бытовой корпус.

По указанным объектам Заказчик ОАО «Тольяттиазот» имеет все необходимые нормативно-разрешительные документы по проектной документации и согласования надзорных и инспектирующих органов. Документы, подтверждающие прохождение согласований, представлены приложениями к письмам № 212 от 19.07.06 и к письмам-заявлениям № 213 от 19.07.06 г.; № 214 от 19.07.06 г.; № 215 от 19.07.06 г.; № 216 от 19.07.06 г., направленных на Ваше имя. По указанным объектам перевалочного комплекса аммиака ОАО «Тольяттиазот» выполнил все необходимые мероприятия по устранению нарушений и замечаний, установленных государственными надзорными органами Краснодарского края. Информация о согласовании и подтверждении снятия замечаний с контроля соответствующими надзорными органами изложена нами в письме № 102 от 24.04.06 г. Кроме того, информация об устранении замечаний, касающихся объектов 1-й очереди, ранее также докладывалась нами в переписке с администрацией Краснодарского края (например, письма № 102 от 24.04.06 г.; № 385/2 от 08.07.05 г.; № 120 от 22.02.05 г.). В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, для продления действия разрешения на строительство вышеуказанной конкретной группе объектов 1-й очереди: корневая часть эстакады гидротехнических сооружений; очистные сооружения, склад хранения аммиака; административно-бытовой корпус, имеются все основания, поскольку по ним сформирован полный пакет нормативно-разрешительной документации и имеется принципиальное согласие контролирующих органов. Кроме того, указанные объекты представляют собой самостоятельные технологические комплексы и завершение их строительства является важным как для реализации кредитных обязательств Заказчика, так и для выполнения социально-экономических задач по Таманскому полуострову в рамках договора о сотрудничестве от 06.09.2001.

188

www.toaz.ru

2006 ГОД

По объектам, указанным в абзаце 2 Вашего письма № 7-505/06-04 от 04.08.06 г, а именно: – технологическая эстакада; – автомобильная дорога; – ж/д путь от «ст. Вышестеблиевская» до «ст. ТОАЗ»; – ж/д путь от «ст. ТОАЗ» до ст. «пос. Волна», действительно, постановлением № 626 от 25.06. 2004 г. главы администрации Краснодарского края земельные участки под этими объектами были изъяты и переданы в собственность Краснодарского края. В данный момент по указанным объектам Заказчик проводит необходимые согласования в департаменте имущественных отношений Краснодарского края и оформляет совместный с ЗАО «Таманьнефтегаз» отвод земельных участков под построенный подъездной железный путь ОАО «Тольяттиазот» и под строящийся железнодорожный путь ЗАО «Таманьнефтегаз». Таким образом, с учётом норм действующего законодательства РФ ОАО «Тольяттиазот» не инициирует разрешение на строительство объектов : «технологическая эстакада»; «автомобильная дорога»; «ж/д путь от «ст. Вышестеблиевская» до «ст. ТОАЗ»; « ж/д путь от «ст. ТОАЗ» до ст. «пос. Волна», в связи с изъятием земельных участков под ними. Что касается других объектов и перевалочных комплексов 2-й очереди, а именно: «здание МАП», «три 5-этажных жилых дома», «склад метанола», «зерновой терминал», «башня радиосвязи», «склад ГСМ» – информируем Вас о том, что их строительство приостановлено на основании протокола ГСН № 43-Ю-105-МК от 21.12.05 г. до получения соответствующих разрешительных документов. Указанные объекты включены в состав объектов 2-й очереди, на что подана в 2004 году декларация «О намерениях инвестирования в строительство перевалочных комплексов с увеличением грузооборота до 6 млн. тонн». Данный документ в настоящий момент проходит согласование в соответствующих органах краевого и федерального уровней, получены заключения на районном уровне и оформлено градостроительное обоснование в управление архитектуры Темрюкского района. Указанные объекты вошли в разработанный «Генеральный план развития южной части Таманского полуострова», профинансированный ОАО «Тольяттиазот» в объёме 22,0 млн. руб. Также указанные объекты размещены проектной организацией ООО ПФ «Промтерпроект» (разработчик генеральной схемы портов таманского полуострова) в границах, входящих в территорию порта «Тамань» и определенной Генеральным планом развития южной части Таманского полуострова». Назначение указанных объектов сохраняется прежним в соответствии с декларацией «О намерениях инвестирования в строительство перевалочных комплексов с увеличением грузооборота до 6 млн. тонн». По вышеуказанным объектам 2-й очереди: «здание МАП», «три 5-этажных жилых дома», «склад метанола», «зерновой терминал», «башня радиосвязи», «склад ГСМ» – все замечания инспектирующих и контролирующих организаций, полученные в ходе согласования проектной документации, своевременно вносятся в проектную документацию и устраняются. В настоящее время по каждому конкретному объекту разработана утверждаемая часть проекта и направлена на согласование генеральному проектировщику ООО «СоюзморНИИпроект» и федеральным надзорным органам. На сегодняшний день по указанным объектам получены согласования районного уровня, а также ОАО РЖД, департамента транспорта Красноwww.toaz.ru

189

2006 ГОД дарского края, дирекции государственного заказчика программ развития морского транспорта. Таким образом, в силу отсутствия пакета необходимых нормативноразрешительных документов и с учётом норм действующего законодательства РФ ОАО «Тольяттиазот» не инициирует разрешение на строительство указанных объектов до получения разрешения на их строительство от администрации Краснодарского края. ОАО «Тольяттиазот» намерено продолжать разработку и согласование проектной документации в соответствии с действующим законодательством РФ, а также строительство объектов в соответствии с первоначальным профилем и назначением объектов. В силу указанного, ОАО «Тольяттиазот» гарантирует прохождение согласований и экспертизу документации строго в соответствии с действующим законодательством РФ и Краснодарского края, и просит оказать содействие в ускоренном прохождении, согласовании и экспертизе проектной документации в администрации и инспектирующих организациях Краснодарского края. В связи с вышеизложенным убедительно просим Вас продлить действие разрешения на строительство конкретных объектов 1-й очереди ТЭО (проект) «Перевалочный комплекс аммиака»: 1. Корневая часть эстакады гидротехнических сооружений; 2. Очистные сооружения; 3. Склад хранения аммиака; 4. Административно-бытовой корпус и разрешить производство работ по этим объектам. С уважением, Член совета директоров, вице-президент ОАО «Тольяттиазот» А.С.Виноградов

Подготовлено:

Камешков И.Л., т/ф. 8-248-5-88-03

190

www.toaz.ru

2006 ГОД От 14.09.06г. № 370

Главе администрации Темрюкского района г-ну Ермоленко А.А. Уважаемый Александр Александрович!

Учитывая требования ККГУ «Дорожный комитет» о завершении строительства автодороги Волна-Веселовка, ОАО «Тольяттиазот» вторично просит Вас продлить действие разрешения на строительство №4 от 1.07.05г. объездной автодороги вокруг станицы Тамань «Волна-Веселовка». Строительство дороги начато на основании обращения администрации района от 16.06.03г. №02-01-21/1144. Данная автодорога не входит в перечень объектов перевалочного комплекса аммиака. Проектная документация на строительство автодороги Волна-Веселовка разработана ОАО «Юждорстрой». Получены предварительные согласования от ККГУ «Дорожный комитет» № 05036/107/от 19.03.03г., от УГИБДД ГУВД края №71515-366 от 27.03.03г. и администрации ЗАО Агрофирма «Черноморец» №117 от 27.08.02г. Также получены согласования на примыкание к автодороге Тамань-Веселовка в ККГУ «Дорожный комитет» от 25.05.05г. и ГИБДД Темрюкского района от 15.06.05г. На данное время построено 7.1км из 8км проектных

Вице-президент по строительству и проектированию Виноградов А.С.

Исп.Шевченко Н.П.

www.toaz.ru

191

2006 ГОД

От 17.10.06г.№ 19/10334

Главе администрации Краснодарского края Ткачёву А.Н.

«О выделении ОАО «Тольяттиазот» земельных участков под строительство и эксплуатацию подъездного железнодорожного пути» ЗАЯВКА Для строительства объектов перевалочного комплекса аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края на основании постановлений главы администрации Краснодарского края № 1013 от 24.10.2001г. и № 1024 от 17.11.2003г. в аренду ОАО «Тольяттиазот» были предоставлены 15 земельных участков общей площадью 229, 5537 га. В соответствии с действующим законодательством, на указанные участки были оформлены землеустроительные дела в границах, необходимых для строительства и эксплуатации каждого объекта. Каждому участку был присвоен кадастровый номер и определён вид разрешённого использования. ОАО «Тольяттиазот» оплатил убытки сельскохозяйственным производителям и возместил в бюджет Темрюкского района потери земель сельскохозяйственного назначения. На основании договоров аренды №№ 57-71 от 17.12.2003г., заключённых между уполномоченным органом Краснодарского края и ОАО «Тольяттиазот», на указанных участках велось строительство объектов в соответствии с согласованными проектами и разрешительной документацией. ОАО «Тольяттиазот» своевременно и в полном объёме оплачивает аренду земельных участков. Но, несмотря на эти обстоятельства, учреждение юстиции Темрюкского района по указанию департамента имущественных отношений Краснодарского края приостанавливает, а затем отказывает в регистрации договоров аренды №№ 67, 68, 70, 71 от 17.12.2003г. Кроме того, Постановлением № 626 от 25.06.2004г главы администрации Краснодарского края из списка предоставленных ранее земель были исключены участки общей площадью 175,2631га, предоставленные по указанным выше договорам, в том числе 2 участка под строительство и эксплуатацию подъездного железнодорожного пути площадью 158,69 га. В связи с вновь открывшимися обстоятельствами и с целью юридического оформления и повторного выделения земельных участков прошу Вас выделить в аренду сроком на 49 лет земельные участки площадью 158, 69 га под строительство и эксплуатацию подъездного железнодорожного пути. С уважением, Вице-президент А.С. Виноградов

192

www.toaz.ru

2006 ГОД

ОАО «Тольяттиазот» А.С.Виноградову

Поволжское шоссе, 32

г. Тольятти, Самарская обл., 445653 13.11.2006г. № 05/33-15246 На № 51т-19/10334 от 17.10.2006г. По вопросу предоставления земельного участка в Темрюкском районе для размещения и эксплуатации железнодорожного пути

Департаментом имущественных отношений по поручению администрации Краснодарского края рассмотрено Ваше обращение о предоставлении земельного участка в Темрюкском районе для размещения и эксплуатации железнодорожного пути, сообщаем следующее. В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 25 мая 2004 года № 503 «О предоставлении земельных участков на территории Краснодарского края», настоящее обращение направлено в адрес департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края для рассмотрения на экспертном межведомственном инвестиционном совете при администрации Краснодарского края.

Первый заместитель руководителя департамента, начальник управления земельных отношений Е.М.Сердюкова Булычева О.В.

2670726

www.toaz.ru

193

2006 ГОД

Главе администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н.

«О выделении ОАО «Тольяттиазот» земельных участков под строительство и эксплуатацию подъездного железнодорожного пути» ЗАЯВКА Для строительства объектов перевалочного комплекса аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края на основании постановлений главы администрации Краснодарского края № 1013 от 24.10.2001г. и № 1024 от 17.11.2003г. в аренду ОАО «Тольяттиазот» были предоставлены 15 земельных участков общей площадью 229, 5537 га. В соответствии с действующим законодательством, на указанные участки были оформлены землеустроительные дела в границах, необходимых для строительства и эксплуатации каждого объекта. Каждому участку был присвоен кадастровый номер и определен вид разрешенного использования. ОАО «Тольяттиазот» оплатил убытки сельскохозяйственным производителям и возместил в бюджет Темрюкского района потери земель сельскохозяйственного назначения. На основании договоров аренды №№ 57-71 от 17.12.2003г., заключенных между уполномоченным органом Краснодарского края и ОАО «Тольяттиазот», на указанных участках велось строительство объектов в соответствии с согласованными проектами и разрешительной документацией. ОАО «Тольяттиазот» своевременно и в полном объеме оплачивает аренду земельных участков. Но, несмотря на эти обстоятельства, учреждение юстиции Темрюкского района по указанию департамента имущественных отношений Краснодарского края приостанавливает, а затем отказывает в регистрации договоров аренды №№ 67, 68, 70, 71 от 17.12.2003г. Кроме того, Постановлением № 626 от 25.06.2004г. главы администрации Краснодарского края из списка предоставленных ранее земель были исключены участки общей площадью 175,2631га, предоставленные по указанным выше договорам, в том числе 2 участка под строительство и эксплуатацию подъездного железнодорожного пути площадью 158,69 га. В связи с вновь открывшимися обстоятельствами и с целью юридического оформления и повторного выделения земельных участков прошу Вас выделить в аренду сроком на 49 лет земельные участки площадью 158,69 га под строительство и эксплуатацию подъездного железнодорожного пути.

С уважением, Вице-президент А.С.Виноградов

194

www.toaz.ru

www.toaz.ru

195

2007 ГОД

196

www.toaz.ru

2007 ГОД

ОТЧЕТ О ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРОВЕРКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ПЕРЕВАЛОЧНЫХ КОМПЛЕКСОВ В ПОСЕЛКЕ ВОЛНА ТЕМРЮКСКОГО РАЙОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 9 октября 2007 г.

В настоящее время ОАО «Тольяттиазот» занимается реализацией проекта по строительству объектов перевалочных комплексов в поселке Волна Темрюкского района (далее – «Объекты»). По Вашей просьбе мы провели юридическую проверку документов и информации, относящихся к строительству Объектов и составили настоящий отчет (далее – «Отчет»). Краткие выводы о результатах проверки и основных обнаруженных проблемах в отношении Объектов, а также краткие рекомендации, изложены ниже.

1. ОБЩИЕ КОММЕНТАРИИ ЦЕЛИ И ОБЪЕМ ПРОВЕРКИ Основной целью нашей проверки являлось выявление существенных проблем, которые должны быть приняты во внимание при принятии решения о дальнейшей реализации проекта по строительству Объектов. Для проведения юридической проверки мы, помимо прочего, запрашивали документы по следующим вопросам: • законность предоставления земельных участков и пользования ими; • резервирование земельных участков для государственных нужд; • выдача разрешений на строительство; • местоположение Объектов относительно земельных участков; • соответствие расположения Объектов проектной документации; и • относимость построенных и строящихся Объектов к первой очереди строительства. ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ Для целей проведения юридической проверки и составления Отчета мы руководствовались: (I) документами и информацией, представленными сотрудниками ОАО «Тольяттиазот»; (II) документами и информацией, представленными сотрудниками юридической фирмы «Бейкер и Макензи Си – Ай – Эс Лимитед» (включая отчеты по результатам юридической экспертизы Объектов); и (III) информацией, полученной в ходе командировок сотрудников «Фрешфилдс Брукхаус Дерингер» в поселок Волна Темрюкского района с 30 мая по 1 июня и с 18 по 19 июля 2007 г. Настоящий Отчет включает в себя анализ правового статуса (I) земельных участков; (II) Объектов, в т.ч. (III) Гидротехнических сооружений (далее – «Гидротехнические сооружения»). ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ Обращаем Ваше внимание на следующее: • Настоящий отчет составлен по состоянию на 9 октября 2007 года.

• При подготовке Отчета мы исходили из того, что (а) все предоставленные нам документы являются достоверными, полными и подлинными и содержат актуальную информацию и (б) все ксерокопии являются точными копиями оригиналов. www.toaz.ru

197

2007 ГОД

• Рекомендации, содержащиеся в настоящем Отчете, даны на основании самого общего анализа юридических вопросов, и не заменяют собой юридическое заключение или консультацию по конкретному вопросу.

• В настоящем Отчете рассматриваются исключительно вопросы российского права.

• Настоящий Отчет предназначен исключительно для ОАО «Тольяттиазот» и не должен раскрываться каким-либо третьим лицам без нашего предварительного письменного согласия.

• В Отчете анализируются исключительно вопросы, связанные с правами ОАО «Тольяттиазот» на земельные участки и Объекты, в т.ч. Гидротехнические сооружения.

• Следует учитывать, что полнота и достоверность нашей проверки в значительной степени зависит от полноты, достоверности и подлинности документов и информации, предоставленных нам.

2. ОСНОВНЫЕ РИСКИ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В настоящем разделе мы изложили основные риски, выявленные нами из предоставленных документов в ходе юридической проверки, а также основные рекомендации. Детальные рекомендации и анализ указанных рисков, а также сведения об иных выявленных нами рисках (в том числе рисках, связанных с отсутствием каких-либо документов), содержатся в последующих разделах настоящего Отчета. Риски • Оформление прав на земельные участки под построенными Объектами не дает возможности безусловного признания права собственности на самовольные постройки; • Досрочное прекращение заключенных 11 договоров аренды земельных участков в связи с нецелевым использованием земельных участков; • Признание Объектов, строящихся на земельных участках, в отношении которых не оформлены права ОАО «Тольяттиазот»; строящихся без соблюдения требований утвержденной проектной документации; и строящихся без разрешения на строительство или на земле, не отведенной под строительство этих Объектов, самовольными постройками и их снос за счет ОАО «Тольяттиазот»; • Признание Объектов, в т.ч. Гидротехнических сооружений, построенных на основании разрешений на строительство, выданных с нарушениями действующего законодательства, самовольными постройками; • Отсутствие у ОАО «Тольяттиазот» законных оснований для получения разрешения на строительство и ввод Объектов в эксплуатацию вследствие отсутствия прав на земельные участки; • Невозможность предоставления или риск изъятия земельных участков, попадающих под резервирование для государственных нужд, без компенсации стоимости построенных на них объектов; • П ризнание недействительными заключенных договоров аренды земельных участков вследствие отсутствия решения о предварительном согласовании места размещения Объектов; • В случае приобретения в будущем ОАО «Тольяттиазот» прав на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, соот198

www.toaz.ru

2007 ГОД

ветствующие сделки могут быть признаны недействительными в силу несоответствия законодательства Краснодарского края федеральному; • В случае приобретения в будущем ОАО «Тольяттиазот» прав на земельные участки, находящиеся в собственности Краснодарского края, соответствующие сделки могут быть признаны недействительными в силу нарушения федерального законодательства при оформлении права собственности Краснодарского края на данные земельные участки. Рекомендации • Оформить права на земельные участки, на которых ведется (или планируется) строительство Объектов, в частности: оформить право аренды на земельные участки или выкупить эти земельные участки; • Осуществить перевод из земель сельскохозяйственного назначения и запаса в земли промышленности; • Получить разрешения на строительство Объектов на основании существующей и разрабатываемой проектной документации; • Осуществить ввод Объектов в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности; • Снять резервирование с земельных участков, на которых ведется (или планируется) строительство Объектов или включить строительство Объектов в программу, для реализации которой проводилось резервирование; • О формить документы о предварительном согласовании места размещения Объектов; • И зменить вид разрешенного использования предоставленных земельных участков; • Разработать проектную документацию в отношении построенных или строящихся Объектов, которые не были предусмотрены в утвержденной проектной документации.

3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ 3.1 З емельные

участки в отношении которых ОАО «Тольяттиазот» оформило право аренды Объем проверки и оценка достаточности информации Для полноты Отчета необходимо проанализировать документы, свидетельствующие о законности предоставления земельных участков и пользования ими. Однако на момент подготовки Отчета такие документы не были предоставлены нам в полном объеме. Общие замечания На основании представленных и изученных нами документов было установлено, что постановлением главы администрации Краснодарского края № 1124 от 17 ноября 2003 года «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края № 1013 «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу (ОАО) «Тольяттиазот» в Темрюкском районе»» от 24 октября 2001 года ОАО «Тольяттиазот» были предоставлены в аренду 15 земельных участков общей площадью 229,5537 га. Позднее постановлением главы администрации Краснодарского края № 626 от 25 июня 2004 года количество земельных участков, www.toaz.ru

199

2007 ГОД

предоставляемых в аренду ОАО «Тольяттиазот», было уменьшено до 11 общей площадью 54,2906 га. Филиалом Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Темрюкскому району 26 февраля 2004 года была произведена регистрация 11 указанных выше договоров. В отношении остальных 4 договоров аренды ОАО «Тольяттиазот» получило уведомление об отказе в регистрации. В соответствии с письмом департамента имущественных отношений Краснодарского края администрация Краснодарского края зарегистрировала право собственности Краснодарского края на все 15 земельных участков в период с 9 декабря 2004 года по 11 апреля 2005 года. Согласно законодательству, действовавшему на дату предоставления земельных участков в аренду ОАО «Тольяттиазот» (статья 3 (10) Федерального закона № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года в редакции от 3 октября 2004 года), администрация Краснодарского края обладала полномочиями по распоряжению такими участками.

Оценка рисков (a) Земельные участки предоставлены с нарушением закона Проблема: В соответствии с действующим законодательством земельные участки для строительства могут быть предоставлены с предварительным местом согласования места размещения объекта и без него. При предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта необходимо принятие акта уполномоченного органа власти о согласовании места его размещения. В связи с тем, что в отношении земельных участков, предоставленных ОАО «Тольяттиазот», не было осуществлено процедуры разграничения государственной собственности на землю, распоряжение данными земельными участками должны были осуществлять органы местного самоуправления, если законодательством не было установлено иное. Законом Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» и п. 2.5. «Временной инструкции по формированию землеустроительных дел по предварительному согласованию места размещения объектов и предоставлению земельных участков для строительства, разработки месторождений полезных ископаемых из государственных земель на территории Краснодарского края», в редакциях, действовавших на момент предоставления земельных участков в аренду, предусмотрено, что предварительное согласование места размещения объекта осуществлялось распоряжением главы администрации Краснодарского края. Данное распоряжение является основанием для последующего принятия акта о предоставлении земельного участка для строительства и проведения процедуры межевания (вынесения границ на местность), последующего кадастрового учета, а также принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. При анализе предоставленной землеустроительной документации в отношении арендуемых земельных участков распоряжения администрации Краснодарского края о предварительном согласовании места размещения Объектов нам представлены не были. Риск: Признание договоров аренды земельных участков недействительными вследствие отсутствия предварительного согласования места размещения объектов.

200

www.toaz.ru

2007 ГОД

Рекомендация: Необходимо получить акт администрации Краснодарского края о предварительном согласовании размещения Объектов на соответствующих земельных участках . (b) Земельные участки используются с нарушением закона и договоров Проблема: Согласно предоставленной нам информации, ОАО «Тольяттиазот» осуществляет (намерено осуществить) строительство ряда Объектов полностью или частично на земельных участках, предоставленных ОАО «Тольяттиазот» для строительства других Объектов. Строительство на земельных участках Объектов, не предусмотренных договорами аренды, представляет собой использование земельных участков не в соответствии с видом разрешенного использования. В соответствии со ст. 619 Гражданского кодекса РФ, договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества. В п. 1.1 указанных выше договоров аренды определено разрешенное использование земельных участков, а именно – проектирование, строительство и эксплуатация конкретных Объектов. Кроме того, в соответствии с п.

4.1.13 договоров аренды предусмотрено, что арендатор обязан не допускать строительство новых Объектов и реконструкцию существующих до разработки проектной документации, согласования, проведения экспертиз и утверждения, а также до оформления разрешения на строительство в установленном порядке. Таким образом, использование земельных участков не в соответствии с разрешенным использованием может повлечь досрочное расторжение договоров аренды по инициативе арендодателя. Риск: Расторжение договоров аренды земельных участков арендодателем вследствие использования земельных участков не в соответствии с видом разрешенного использования. В свою очередь, вследствие досрочного расторжения договоров аренды земельных участков ОАО «Тольяттиазот» не сможет получить разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию, и, следовательно, зарегистрировать право собственности на Объекты, поскольку для этих целей ОАО «Тольяттиазот» должно представить документы, подтверждающие право пользования земельным участком, на котором расположен Объект, то есть действующий договор аренды. Рекомендация: Необходимо внести изменения в договоры аренды земельных участков таким образом, чтобы предусмотренное ими разрешенное использование соответствовало фактическому использованию. Таким образом, в договорах аренды должно быть указано, что арендуемые земельные участки передаются для строительства фактически построенных или планируемых Объектов. Кроме того, такие же изменения необходимо внести в кадастровые планы земельных участков и в землеустроительную документацию. На основании п. 3 ч.1 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ, осуществление данной процедуры должно проводиться на основании постановлений органа местного самоуправления. Кроме того, для осуществления данной процедуры необходимо проведение общественных слушаний. (c) Существуют споры о границах земельных участков Проблема: В соответствии с представленной нам информацией, у ОАО «Тольяттиазот» возник конфликт с ООО «Волна» в отношении 6 земельных участков с каwww.toaz.ru

201

2007 ГОД

дастровыми номерами 23:30:06 01 000:0440, 23:30:06 01 000:0441, 23:30:06 01 000:0442, 23:30:06 01 000:0443, 23:30:06 01 000:0444 и 23:30:06 01 000:0445 (право собственности ООО «Волна» на указанные выше участки было зарегистрировано в марте 2007 года). Согласно комментариям сотрудника ОАО «Тольяттиазот», А.С. Лягушова, некоторые из этих земельных участков включают в себя часть земельного участка, предоставленного в аренду ОАО «Тольяттиазот». Риск: Признание Объектов самовольными постройками вследствие использования при строительстве земельных участков, принадлежащих другим собственникам. Рекомендация: Для разрешения конфликта необходимо, прежде всего, провести экспертизу землеустроительной документации. Полагаем, что с учетом полученных данных при проведении землеустроительных работ для ООО «Волна» были допущены ошибки, и границы участков ООО «Волна» описаны и определены в кадастровых планах пересекающими границы земельных участков ОАО «Тольяттиазот». Разрешение спора о границах земельных участков будет зависеть, в том числе, от того, в отношении чьих участков землеустроительные работы были проведены раньше: участков, предоставленных в аренду ОАО «Тольяттиазот» или участков ООО «Волна». Так, из копии Акта обследования земельных участков специалистами ГУП КК «Крайтехинвентаризация» от 25 апреля 2007 года, в частности, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:06 01 000:0440, 23:30:06 01 000:0441 и 23:30:06 01 000:0445 находятся в границах земельного участка 23:30:06 01 000:0005, находящегося в собственности Краснодарского края, и предоставленного в аренду ОАО «Тольяттиазот» по договору № 000000061 от 17 декабря 2003 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 февраля 2004 года сделана запись регистрации 23 01.44 – 1.3.2004 – 359 и выдано свидетельство серии 23 – АБ № 326823. (d) Применение повышающего коэффициента при расчете арендной платы Проблема: ОАО «Тольяттиазот» и департамент имущественных отношений Краснодарского края подписали 15 договоров аренды земельных участков, 11 из которых были зарегистрированы. Расчет размера арендной платы по всем договорам аренды земельных участков производится в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края № 529 «О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края» от 18 мая 2002 года. ОАО «Тольяттиазот» получило письмо департамента имущественных отношений Краснодарского края от 2 апреля 2007 года № 52-4904/07-32.04 об изменении размера арендной платы. Согласно письму, департамент имущественных отношений Краснодарского края уведомляет ОАО «Тольяттиазот» об изменении базовых ставок арендной платы. В приложении к данному письму были направлены расчеты размера годовой арендной платы с 1 апреля 2007 г. по договорам аренды, заключенным между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ОАО «Тольяттиазот». В данных расчетах в качестве поправочного коэффициента для расчета размера арендной платы указан коэффициент 25. В соответствии с п. 13.1 Поправочных коэффициентов к базовым ставкам ежегодной арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края по категориям земель и видам целевого использования (Приложение к постановлению главы администрации края от 18 мая 2002 года № 529

202

www.toaz.ru

2007 ГОД

в редакции от 19 марта 2007 года), к предприятиям, реализующим инвестиционные проекты на территории края, получившие статус одобренных высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, на период проектно-изыскательских работ и строительства применяется коэффициент 0,5. Поскольку реализуемый ОАО «Тольяттиазот» проект порта перевалки аммиака относится к вышеуказанной категории, к нему должен применяться коэффициент 0,5, однако это не признается администрацией Краснодарского края. Риск: В случае признания Арбитражным судом Краснодарского края законными действий департамента имущественных отношений по применению коэффициента 25, арендная плата увеличится в 50 раз. Рекомендация: Продолжить судебные споры против департамента имущественных отношений Краснодарского края. Земельные участки, в отношении которых у ОАО «Тольяттиазот» отсутствуют оформленные права Объем проверки и оценка достаточности информации Для полноты Отчета необходимо проанализировать документы, относящиеся к резервированию земельных участков для государственных нужд. Однако, на момент подготовки Отчета такие документы нам предоставлены не были. Общие замечания В соответствии с предоставленными документами по 4 договорам аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:00 00 000:0002, 23:30:00 00 000:0001, 23:30:06 01 000:0012 и 23:30:06 01 000:0011 ОАО «Тольяттиазот» получило уведомление об отказе в регистрации. Согласно комментариям сотрудника ОАО «Тольяттиазот» А.С. Лягушова, ОАО «Тольяттиазот» продолжает выплачивать арендную плату по таким договорам. У ОАО «Тольяттиазот» отсутствуют оформленные права на большую часть территории, на которой ведется (планируется) строительство Объектов. Таким образом, строительство большинства Объектов осуществляется (планируется к строительству) ОАО «Тольяттиазот» без надлежащего оформления прав на земельные участки.

Оценка рисков (a) Последствия резервирования земель для государственных нужд Проблема: Распоряжением главы администрации Краснодарского края № 4-Р «О резервировании земельных участков для государственных нужд Краснодарского края в муниципальном образовании Темрюкский район» от 11 января 2006 года (редакция от 28 февраля 2007 года) было зарезервировано 3622,1 га земли в границах муниципального образования Темрюкский район для государственных нужд Краснодарского края сроком на пять лет в целях размещения объектов транспорта регионального значения. По информации, предоставленной сотрудниками ОАО «Тольяттиазот», зарезервированные земельные участки входят в границы земельных участков, на которых ОАО «Тольяттиазот» планирует разместить Объекты. Однако нам не были предоставлены ни графические (карты, планы и т.д.), ни иные материалы, в которых были бы указаны границы и цели резервирования. Риск: Резервирование земель для государственных нужд может повлечь невозможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной www.toaz.ru

203

2007 ГОД

собственности, в аренду и изъятие приобретенных земельных участков в связи с резервированием земель для государственных нужд. В отношении зарезервированных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и не представленных физическим и юридическим лицам, ОАО «Тольяттиазот» может быть отказано в предоставлении таких земель для целей осуществления строительства. В отношении зарезервированных земель, находящихся в собственности физических и юридических лиц, при приобретении таких участков у собственников ОАО «Тольяттиазот» несет риск того, что земельные участки после их приобретения ОАО «Тольяттиазот» будут впоследствии изъяты. В соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 года, ОАО «Тольяттиазот» может быть отказано в переводе земель в категорию земель промышленности. Кроме того, в случае осуществления ОАО «Тольяттиазот» улучшений зарезервированного земельного участка (после его приобретения у третьих лиц), т.е. строительства на таком земельном участке, и улучшений объектов недвижимости, расположенных на таком земельном участке, которые повышают их ценность, ОАО «Тольяттиазот» несет риск отнесения на него затрат и убытков, связанных с их улучшением. Рекомендация: В случае если цели, под которые зарезервированы земельные участки, не совпадают с целями ОАО «Тольяттиазот» по размещению Объектов, и границы таких зарезервированных земель включают земельные участки, на которых ОАО «Тольяттиазот» намерено осуществлять строительство, представляется целесообразным вступить с администрацией Краснодарского края в переговоры по обсуждению следующих вопросов: (I) изменение границ резервирования земель или (II) включение планирования строительства Объектов в документы территориального планирования о размещении объектов транспорта регионального значения. (b) Незаконность права собственности края на земельные участки Проблема: Как нам стало известно, в соответствии с письмом департамента имущественных отношений Краснодарского края, администрация Краснодарского края зарегистрировала право собственности Краснодарского края на 15 земельных участков (11 из которых находятся в аренде, а 4 в аренду не предоставлены) в период с 9 декабря 2004 года по 11 апреля 2005 года. Однако данная регистрация осуществлена в нарушение действовавшего на тот момент законодательства. В соответствии с Федеральным законом № 101 – ФЗ от 17 июля 2001 года «О разграничении государственной собственности на землю», действовавшим на момент регистрации права собственности Краснодарского края, основанием для государственной регистрации права собственности на земельные участки субъектов Российской Федерации являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у субъектов Российской Федерации возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю. В принятые в отношении Краснодарского края распоряжения Правительства РФ от 21 октября 2005 года № 1778-р (перечень объектов № 3:1613, № 3:1632), от 18 204

www.toaz.ru

2007 ГОД

октября 2005 года № 1725-р (перечень объектов № 3:1801, № 3:1817), от 7 июня 2005 года № 742-р (перечень объектов № 3:1292, № 3:1734, № 3:1771, № 3:1828, № 3:1853), от 21 марта 2005 года № 295-р (перечень объектов № 3:1826) и от 25 октября 2004 года № 1372-р (перечень объектов № 3:1634, № 3:1645) ни один из указанных выше 15 земельных участков не включен. Судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю, также отсутствуют. Таким образом, государственная регистрация права собственности Краснодарского края на земельные участки проведена в нарушение закона, что может повлечь за собой недействительность всех сделок, заключенных с соответствующими земельными участками после регистрации на них права собственности Краснодарского края. Риск: Решения о предоставлении земельных участков, принятые в соответствии с действующим земельным законодательством Краснодарского края, противоречат федеральному законодательству и могут быть признаны недействительными . В случае предоставления ОАО «Тольяттиазот» земельных участков, на которые незаконно зарегистрировано право собственности Краснодарского края, такие участки могут быть признаны государственной собственностью, подлежащей разграничению, а распоряжение ими должно осуществляться органами местного самоуправления. Рекомендация: ОАО «Тольяттиазот» имеет право обратиться с иском об оспаривании права собственности Краснодарского края на упомянутые выше земельные участки, как не соответствующего закону. В случае удовлетворения исковых требований может возникнуть две ситуации: • Если на данные земельные участки распространяется резервирование для государственных нужд, необходимо добиться признания строительства Объектов государственными нуждами. В соответствии с распоряжением о резервировании, резервирование произведено в целях размещения объектов транспорта регионального значения. Таким образом, ОАО «Тольяттиазот» необходимо включить строительство Объектов, располагающихся или планирующихся на зарезервированных участках, в программу по размещению транспорта регионального значения. После этого возможно оформление прав на земельные участки.

• Если же на эти земельные участки резервирование для государственных нужд не распространяется, распоряжение земельными участками, на которые не разграничена государственная собственность, будет осуществляться органами местного самоуправления, при условии приведения законодательства Краснодарского края в соответствие с федеральным законодательством. После проведения данных действий ОАО «Тольяттиазот» необходимо будет обратиться к главе Темрюкского района с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения Объектов. (c) Объекты могут быть признаны самовольными постройками Проблема: Отсутствие у ОАО «Тольяттиазот» оформленных прав на земельные участки может повлечь невозможность оформления разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию, невозможность регистрации права собственности на Объекты, признание Объектов самовольными постройками, а также невозможность совершения сделок с Объектами. www.toaz.ru

205

2007 ГОД

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не предоставленном для этих целей, является самовольной постройкой. Такая самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет. Снос самовольной постройки осуществляется на основании решения суда. В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка вправе обратиться в суд за признанием права собственности на возведенную самовольную постройку. Кроме того, из данной нормы следует, что невозможно признать право собственности за лицом, осуществившим самовольную постройку на не принадлежащем ему земельном участке, т.е. на участке, занимаемом без какого-либо правового основания. Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо наличие на момент строительства какого-либо титула на земельный участок. Риск: Признание Объектов самовольными постройками в связи с отсутствием на момент их строительства оформленных прав на земельные участки. Рекомендация: В порядке, определенном органами государственной власти, действующими на территории Краснодарского края, оформить права на земельные участки, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, а также зарегистрировать право собственности на Объекты. Земельные участки, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, могут быть предоставлены ОАО «Тольяттиазот» на основании договоров аренды, безвозмездного срочного пользования или договоров купли-продажи, заключенных с собственниками земельных участков. При заключении сделок купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации, либо в специально оговоренных случаях муниципальное образование, имеет право преимущественной покупки такого земельного участка. В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется двумя способами: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов. В рамках первого способа законодательство требует проведения публичных торгов, где всегда существует риск предоставления по результатам такого конкурса земельных участков третьим лицам. В целях избежания таких рисков мы рекомендуем оформление права на земельные участки посредством процедуры предварительного согласования места размещения объекта. Состав органов, предоставляющих земельные участки для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, будет зависеть от решения вопроса, связанного с приведением законодательства Краснодарского края в соответствие с федеральным в части полномочий органов государственной власти и местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Порядок предоставления земельных участков будет состоять из следующих стадий: • Выбор земельного участка для размещения объекта и принятие решения о предварительном согласовании места его размещения. ОАО «Тольяттиазот» следует подать заявление о выборе земельного участка (зе-

206

www.toaz.ru

2007 ГОД

мельных участков) для строительства и предварительном согласовании места размещения Объектов в соответствующий орган (администрация Краснодарского края, администрация Темрюкского района, в зависимости от того, как будет решен вопрос с государственной собственностью на земельные участки). В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

• Формирование земельного участка После подачи ОАО «Тольяттиазот» заявления, орган местного самоуправления на его основании или по обращению исполнительного органа государственной власти (поскольку заявление может быть направлено и в этот орган) осуществляет работы по выбору земельного участка. Основой для выбора конкретного земельного участка являются документы государственного земельного кадастра и землеустройства.

• Кадастровый учет земельных участков Согласно ст. 32 Земельного кодекса РФ, после того, как принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта и имеется проект границ земельного участка, по заявкам заинтересованных лиц и за их счет устанавливаются границы земельного участка на местности, т.е. в натуре. Одновременно проводится его государственный кадастровый учет. Границы земельного участка устанавливаются в порядке проведения землеустройства. Согласно ст. 3 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве», землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях предоставления и изъятия земельных участков. В соответствии со ст. 16 указанного закона, образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводятся в случаях предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, и изъятия, в том числе, путем выкупа, земельных участков. Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства осуществляются на основе сведений государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

• Принятие решения о предоставлении земельного участка В соответствии с земельным законодательством, решение о предоставлении земельного участка или об отказе выдается заявителю в семидневный срок с момента его принятия. Допускается обжалование решения об отказе в предоставлении участка в суд. Если суд признает решение об отказе недействительным, в своем решении он должен обязать соответствующий орган предоставить участок. При этом в решении должны быть указаны срок и условия предоставления земельного участка. (d) Отсутствие прав на участки под линейными объектами Проблема: Действующим законодательством не предусмотрено никаких особенностей создания линейных объектов как объектов недвижимого имущества. Кроме того, Федеральный закон № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года не предусматривает никаких особенностей регистрации прав на линейные объекты, как на вновь созданные объекты недвижимого имущества. В настоящее время строительство линейных объектов инженерной инфраструктуры осуществлено (осуществляется www.toaz.ru

207

2007 ГОД

или планируется к осуществлению) на земельных участках, в отношении которых у ОАО «Тольяттиазот» отсутствуют оформленные права. В ряде случаев расположенные на чужих земельных участках выходы части линейных объектов на поверхность земли препятствуют использованию части земельных участков по их прямому назначению (сельскохозяйственное производство). Риск: Признание линейных объектов инженерной инфраструктуры (газопровод, канализация, системы водоснабжения и т.д.) самовольными постройками из-за отсутствия прав на земельные участки, на которых они построены. Рекомендация: В соответствии с действующим законодательством, строительство линейных объектов может осуществляться как на земельных участках, права застройщика на которые подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так и на земельных участках, в отношении которых застройщик имеет правомочие пользования без регистрации прав в реестре. ОАО «Тольяттиазот» вправе оформить права на земельные участки под линейными объектами путем приобретения их в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование, установления публичного сервитута, при условии получения согласия лиц, в чьем законном владении, пользовании или распоряжении находятся земельные участки, на которых располагаются линейные объекты. При этом установление публичного сервитута возможно только при включении строительства линейных объектов в краевую программу развития транспорта. Однако с установлением публичного сервитута могут возникнуть некоторые трудности. Публичный сервитут устанавливается для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения. В законе не определены данные понятия, таким образом, однозначно сказать, что понимается под тем или иным основанием установления сервитута невозможно. Кроме того, установление публичного сервитута происходит после проведения общественных слушаний по данному вопросу на основании результатов их проведения. Поэтому установление публичного сервитута ставится в зависимость от мнения местного населения. Установление частного сервитута в сложившейся ситуации не представляется возможным в связи с тем, что частный сервитут устанавливается в интересах собственника недвижимого имущества. ОАО «Тольяттиазот» же не является собственником линейных объектов и каких-либо еще объектов недвижимости, для обеспечения функционирования которых строятся линейные объекты, и, как следствие, не имеет права заключать соглашение об установлении сервитута на необходимый земельный участок. (e) Нарушение целевого назначения земельных участков Проблема: В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами. В соответствии с предоставленной нам информацией большинство объектов строятся или запланированы к строительству на земельных участках, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или землям запаса. Риск: Признание Объектов самовольными постройками и расторжение договоров, которые будут заключены ОАО «Тольяттиазот» в отношении земельных 208

www.toaz.ru

2007 ГОД

участков, в связи с тем, что строительство Объектов осуществляется на земельных участках, на которых законодательством запрещается строительство таких объектов (земли сельскохозяйственного назначения, земли запаса). Рекомендация: В зависимости от категории соответствующих земельных участков могут быть даны следующие рекомендации: В отношении земель сельскохозяйственного назначения Действующее земельное законодательство (статьи 77 и 78 Земельного кодекса РФ) не позволяет использовать земли сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством (в том числе, для строительства). Для устранения данного нарушения необходимо осуществить перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 года, перевод земли из одной категории в другую возможен только с согласия собственника земельного участка. Таким образом, если земельный участок будет принадлежать ОАО «Тольяттиазот» не на праве собственности, первоначально нужно будет получить согласие собственника такого земельного участка. В случае получения согласия собственника на основании ст. ст. 2 и 5 вышеуказанного закона, для перевода земельных участков из одной категории в другую заинтересованное лицо должно будет подать ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в орган исполнительной власти субъекта РФ, который уполномочен на рассмотрение такого ходатайства (в данном случае это администрация Краснодарского края). При этом существенным условием для подачи заявления о переводе земель является обладание землей на определенном праве, в частности, на праве собственности или на праве аренды. Таким образом, для того, чтобы ОАО «Тольяттиазот» смогло осуществить перевод земельных участков, на которых строятся/запланированы к строительству Объекты, ему необходимо будет оформить право на земельные участки. Следует также принять во внимание, что в соответствии со статьей 7 указанного выше закона перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается лишь в исключительных случаях. В частности, в связи с (I) размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих Объектов, а также (II) cо строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе, линейнокабельных сооружений), газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов. Для перевода земель из одной категории в другую ОАО «Тольяттиазот» необходимо будет подать ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую. В отношении земель запаса Использованию земель запаса должен предшествовать их перевод в другую категорию. Перевод таких земель в земли промышленности может быть осуществлен www.toaz.ru

209

2007 ГОД

только после соответствующего формирования земельного участка, в отношении которого заявитель просит принять акт о переводе из одной категории земель в другую. (f) В ыплата арендной платы за пользование земельными участками без наличия договоров аренды Проблема: Как указывалось выше, первоначально ОАО «Тольяттиазот» было выделено в аренду 15 земельных участков. Позднее постановлением главы администрации Краснодарского края № 626 от 25 июня 2004 года количество земельных участков, предоставляемых в аренду ОАО «Тольяттиазот», было уменьшено до 11. Филиалом Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Темрюкскому району 26 февраля 2004 года была произведена регистрация 11 указанных выше договоров. По 4 договорам аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:00 00 000:0002, 23:30:00 00 000:0001, 23:30:06 01 000:0012, 23:30:06 01 000:0011 ОАО «Тольяттиазот» получило уведомление об отказе в регистрации. Согласно комментариям сотрудника ОАО «Тольяттиазот» А.С. Лягушова, ОАО «Тольяттиазот» продолжает выплачивать арендную плату по этим четырем договорам. В соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Вследствие того, что четыре указанных выше земельных участка были исключены из перечня участков, предоставляемых ОАО «Тольяттиазот», а договоры не были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, арендодатель не вправе требовать выплаты арендных платежей, предусмотренными такими договорами. Однако существующая судебная практика признает законность выплаты денежных средств в целях погашения задолженности, возникшей в связи с фактическим использованием земельного участка даже при отсутствии государственной регистрации соответствующего договора аренды. Кроме того, с лица, которое фактически пользуется земельным участком, но не оплачивает фактическое использование, судами в изученных нами судебных делах взыскивалось неосновательное обогащение. Риск: С ОАО «Тольяттиазот» в судебном порядке в виде неосновательного обогащения может быть взыскана арендная плата за фактическое пользование четырьмя вышеуказанными земельными участками. Рекомендация: В связи с обстоятельствами, указанными выше, рекомендуется оплачивать арендные платежи за фактическое пользование земельными участками, на которых построены или строятся Объекты.

4. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОБЪЕКТОВ Объем проверки и оценка достаточности информации В отношении Объектов нам были представлены следующие документы: проектносметная документация ТЭО проекта «Перевалочный комплекс аммиака в Темрюкском районе на Черном море», утвержденная приказом президента Корпорации «Тольяттиазот» № 625 от 22 сентября 2003 года и разрешение на строительство № 9 от 24 октября 2003 года (далее –«Разрешение»). Иных документов нам предоставлено не было, что не позволяет всесторонне оценить законность строительства Объектов.

210

www.toaz.ru

2007 ГОД

Общие замечания Утвержденной проектной документацией ОАО «Тольяттиазот» было предусмотрено строительство следующих комплексов объектов: подъездной железнодорожный путь, железнодорожная станция «Тольяттиазот», береговой терминал, морской терминал, газопровод-отвод и газораспределительные сети (далее – «ГРС»). Кроме того, береговой терминал и морской терминал в свою очередь должны были состоять из нескольких объектов. Несмотря на это, был построен ряд объектов, не предусмотренных утвержденной проектной документацией. В октябре 2003 года ОАО «Тольяттиазот» обратилось в администрацию Краснодарского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство Объектов. Запрошенное разрешение было получено 24 октября 2003 года и действовало до 25 октября 2004 года. Действие Разрешения было приостановлено решением заместителя главы администрации Краснодарского края № 7-04/974 от 14 октября 2004 года в связи с тем, что у ОАО «Тольяттиазот» отсутствовали зарегистрированные права на земельные участки, на которых осуществлялось строительство Объектов, а также имели место нарушения в ходе строительства Объектов. Срок действия разрешения на строительство истек 24 октября 2005 г. Часть Объектов была построена в период, когда Разрешение действовало, и строительство данных Объектов по этому основанию может быть признано соответствующим законодательству.

11 марта 2005 года ОАО «Тольяттиазот» подало в адрес главы администрации Темрюкского района ходатайство (декларацию) о намерении инвестирования в строительство перевалочных комплексов в Темрюкском районе Краснодарского края на Черном море с увеличением грузооборота до 6 млн. тонн (далее – «Декларация»), в которой в добавление к объектам первой очереди был приведен перечень из 15 объектов, намеченных к строительству ОАО «Тольяттиазот». В январе 2006 года ОАО «Тольяттиазот» направило в адрес главы администрации Темрюкского района дополнение к Декларации о намерении инвестирования в строительство перевалочных комплексов в Темрюкском районе на Черном море (33239 – ПЗ (Доп.), в котором указывался перечень из 58 объектов. Вышеуказанные перечни имели разночтения в наименованиях и количестве планируемых объектов. Указанная выше процедура носит рекомендательный характер и основана на письме Минстроя РФ № 9-4/29 от 17 марта 1997 года, которое на выделение земли для строительства Объектов и на согласование проектной документации не влияет. В соответствии со справкой от 8 июня 2007 года, представленной заместителем начальника отдела капитального строительства (ОКСа) Шевченко Н.П., 20 возводящихся Объектов имеют различную степень готовности, варьирующуюся от 5% до 90% готовности. Оценка рисков, общих для всех Объектов (a) Риски: Признание Объектов самовольными постройками; невозможность оформления инженерных изысканий для строительства; невозможность оформления проектной документации и ее государственной экспертизы; невозможность оформления разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию; невозможность регистрации права собственности и совершения сделок с объектами в связи с отсутствием оформленных прав на земельные участки. www.toaz.ru

211

2007 ГОД

Рекомендация: ОАО «Тольяттиазот» необходимо приобрести земельный участок в собственность, либо заключить договор аренды. Соответствующие рекомендации по оформлению прав на земельные участки приведены в пункте 3.2 (с) настоящего Отчета. (b) Риск: Признание Объектов самовольными постройками в связи с нарушением законодательства при выдаче разрешения на строительство и выдачей разрешения на строительство с нарушением формы. Проблема: В соответствии со статьями 22 и 23 Градостроительного кодекса РФ от 7 мая 1998 года, к полномочиям органов власти субъектов РФ относилось установление порядка выдачи разрешений на строительство. Полномочия же по выдаче разрешений были предоставлены органам местного самоуправления. Однако при выдаче Разрешения администрация Краснодарского края руководствовалась Постановлением от 23 июня 2000 года № 571-П «О порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в Краснодарском крае», которое противоречит вышеуказанным императивным нормам Градостроительного кодекса РФ от 7 мая 1998 года. Постановление предусматривает, что разрешение на строительство объектов недвижимости в Краснодарском крае выдается исполнительным органом государственной власти Краснодарского края – по объектам недвижимости краевого значения, планируемым к строительству на землях, отнесенных к государственной собственности Краснодарского края. Кроме того, субъект РФ не вправе произвольно относить к своему ведению предметы ведения местного самоуправления. Этот вывод следует из статьи 43 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 12 августа 1995 года (в редакции от 3 августа 2000 года – т.е. на дату вступления в силу постановления № 571-П). В соответствии с пунктом 1 раздела 2 постановления № 571-П, а также в силу требования статьи 62 Градостроительного кодекса РФ от 7 мая 1998 года, надлежащие разрешения на строительство выдаются на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации. На момент выдачи разрешения на строительство у ОАО «Тольяттиазот» отсутствовали права на земельные участки и, следовательно, документы, удостоверяющие его права. В связи с этим ОАО «Тольяттиазот» не имело право обращаться в администрацию Краснодарского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство, а администрация Краснодарского края не имела право выдавать такое разрешение. Также в соответствии абз. 2 п. 2 раздела 3 постановления № 571-П разрешение на строительство должно содержать данные о назначении, параметрах и видах разрешенного использования земельного участка и прочно связанной с ним недвижимости (градостроительные регламенты), ограничениях и правовом режиме зон охраны памятников истории и культуры, иных территорий особого регулирования градостроительной деятельности, отдельных объектов историко-культурного наследия. Разрешение на строительство, выданное ОАО «Тольяттиазот», не содержит вышеуказанных сведений. Рекомендация: ОАО «Тольяттиазот» необходимо обратиться в администрацию Темрюкского района с заявлением о получении нового разрешения на строительство Объектов. (c) Риск: Признание Объектов самовольными постройками в связи с отсутствием проектной документации

212

www.toaz.ru

2007 ГОД

Проблема: В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства должно осуществляться в соответствии с утвержденной проектной документацией. В случае, если строительство осуществлено без соответствующей проектной документации, результат такого строительства признается противоречащим градостроительным нормам и, как следствие, является объектом самовольного строительства. Рекомендация: Разработать и утвердить проектную документацию на все Объекты. Объекты первой очереди

(I) Склад жидкого аммиака с отгрузкой в танкеры

Описание: Объект размещен на двух земельных участках общей площадью 44,9 га с кадастровыми номерами 23:30:06 01 000:0009 (площадь-16,2 га, собственность Краснодарского края; категория земель – земли промышленности) и 23:30:06 01 000:0265 (площадь – 28,7 га, частная собственность, ООО «Тамань-Инвест», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). Земельный участок с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0009 предоставлен по договору аренды № 0000000065 от 17 декабря 2003 года для целей проектирования, строительства и эксплуатации склада приема, хранения и отгрузки аммиака. Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0265; Объект частично размещен на землях сельскохозяйственного назначения.

(II) Эстакада технологических трубопроводов Описание: Объект размещен на земельном участке общей площадью 15,07 га с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0011 (собственность Краснодарского края; категория земель – земли промышленности). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок.

(III) Биологические очистные сооружения и пруд накопитель-испаритель Описание: Объект размещен на земельном участке общей площадью 11 га с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0010 (собственность Краснодарского края; категория земель – земли промышленности). Земельный участок предоставлен по договору аренды № 0000000066 от 17 декабря 2003 года для целей проектирования, строительства и эксплуатации очистных сооружений и пожарного депо. Нарушения: Не следуют из представленных документов.

(IV) Пожарное депо Описание: Объект размещен на земельном участке общей площадью 6,25 га с кадастровым номером 23:30:06 01 000:00008 (собственность Краснодарского края, категория земель – земли промышленности). Земельный участок был предоставлен ОАО «Тольяттиазот» по договору аренды № 0000000064 от 17 декабря 2003 года для целей проектирования, строительства и эксплуатации производственной базы ОАО «Тольяттиазот». Нарушения: Нецелевое использование арендуемого земельного участка.

(V) Склад ГСМ Описание: Объект размещен на двух земельных участках общей площадью 13,7 га с кадастровым номером 23:30:00 00 000:0002 (собственность Краснодарского края, категория земель – неизвестна) и кадастровым номером 23:30:06 01 000:0006 (собственность Краснодарского края, категория земель – земли промышленности). www.toaz.ru

213

2007 ГОД

Земельный участок с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0006 был предоставлен ОАО «Тольяттиазот» по договору аренды № 0000000062 от 17 декабря 2003 года для целей проектирования, строительства и эксплуатации склада ГСМ. Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок с кадастровым номером 23:30:00 00 000:0002.

(VI) Производственная база Описание: Объект размещен на 2 земельных участках общей площадью 11,05 га с кадастровым номером 23:30:06 01 000:00008 (площадь – 6,2503 га, собственность Краснодарского края, категория земель – земли промышленности) и земельном участке с неизвестным кадастровым номером (площадь – 11,5 га, частная собственность, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). Земельный участок с кадастровым номером 23:30:06 01 000:00008 был предоставлен ОАО «Тольяттиазот» по договору аренды № 0000000064 от 17 декабря 2003 года для целей проектирования, строительства и эксплуатации производственной базы ОАО «Тольяттиазот». Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект частично размещен на землях сельскохозяйственного назначения.

(VII) Подъездной железнодорожный путь протяженностью 35 км Описание: Документов в отношении фактического месторасположения Объекта предоставлено не было.

(VIII) В ременный вахтовый поселок Описание: Объект размещен на двух земельных участках с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0003 (собственность Краснодарского края, категория земель – земли промышленности) и земельном участке с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0002 (собственность Краснодарского края, категория земель – земли промышленности). Земельный участок с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0003 был предоставлен ОАО «Тольяттиазот» по договору аренды № 0000000059 от 17 декабря 2003 года для целей проектирования, строительства и эксплуатации производственной базы, а земельный участок с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0002 был предоставлен ОАО «Тольяттиазот» по договору аренды № 0000000058 от 17 декабря 2003 года для целей проектирования, строительства и эксплуатации вахтового поселка. Нарушения: Нецелевое использование арендуемого земельного участка с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0003.

(IX) Площадка по изготовлению свай Описание: Документов в отношении фактического месторасположения Объекта предоставлено не было.

(X) Корневая часть эстакады Гидротехнических сооружений Описание: Документов в отношении фактического месторасположения Объекта предоставлено не было.

(XI) Склад металлоконструкций Описание: Документов в отношении фактического месторасположения Объекта предоставлено не было.

(XII) Склад строительных материалов Описание: Документов в отношении фактического месторасположения Объекта предоставлено не было.

214

www.toaz.ru

2007 ГОД (XIII) Трасса автомобильной дороги Описание: Документов в отношении фактического месторасположения Объекта предоставлено не было.

(XIV) АБК Описание: Объект размещен на земельном участке площадью 2.99 га с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0007 (собственность Краснодарского края, категория земель – земли промышленности). Земельный участок был предоставлен ОАО «Тольяттиазот» по договору аренды № 0000000063 от 17 декабря 2003 года для целей проектирования, строительства и эксплуатации административно-бытового комплекса. Нарушения: Не следуют из представленных документов.

(XV) Железнодорожная станция «Тольяттиазот» Описание: Объект размещен на 12 земельных участках общей площадью 20,5 га с кадастровыми номерами 23:30:06 01 000:0353, 23:30:06 01 000:0286, 23:30:06 01 000:0287, 23:30:06 01 000:0043, 23:30:06 01 000:0288, 23:30:06 01 000:0136, 23:30:06 01 000:0275, 23:30:06 01 000:0074, 23:30:06 01 000:0045 (площадь – 20,57 га, частная собственность, Клименко П.С., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), 23:30:06 01 000:0260 (площадь – 26,1 га, частная собственность, Петрухин М.А., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), 23:30:06 01 000:0343 (площадь – 2,6 га, собственность Краснодарского края, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) и земельном участке с неизвестным кадастровым номером (площадь – 0,99 га., собственность Краснодарского края, категория земель – земли запаса). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса.

(XVI) Газопровод-отвод и ГРС Описание: Объекты размещены на земельном участке общей площадью 2,0 га. Земельный участок с неизвестным кадастровым номером (земельный участок не сформирован), собственность Темрюкского района, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения.

(XVII) Берегозащитные сооружения Описание: Объект размещен на земельном участке с неизвестным кадастровым номером (площадь – 16 га, собственность Краснодарского края, категория земель – земли запаса). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок; Объект размещен на землях запаса.

(XVIII) К отельная и узел водоснабжения Описание: Объекты размещены на земельном участке общей площадью 1,0 га с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0002. Земельный участок с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0002 предоставлен ОАО «Тольяттиазот» в аренду по договору аренды № 0000000058 от 17 декабря 2003 года для использования в целях проектирования, строительства и эксплуатации временного вахтового поселка, категория земельного участка – земли промышленности. Нарушения: Нецелевое использование арендуемого земельного участка.

www.toaz.ru

215

2007 ГОД

(XIX) Канализационная насосная станция Описание: Объект размещен на земельном участке с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0040 (собственность АФ «Южная», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения.

(XX) АБЗ оперативных служб морского терминала Описание: Объект размещен на 2 земельных участках общей площадью 10,2 га с кадастровым номером 23:30:00 01 000:0043 (площадь – 0,3 га, частная собственность, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) и земельном участке с неизвестным кадастровым номером (площадь – 9,9 га, собственность Краснодарского края, категория земель – земли запаса). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса. Объекты, не относящиеся к первой очереди (XXI) Нагорная канава № 1 Описание: Объект размещен на земельном участке с кадастровым номером 23:30:06 01 000:066 (собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок; отсутствие разрешения на строительство; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения.

(XXII) Патрульная автодорога Описание: Объект размещен на земельном участке общей площадью 15,07 га с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0011 (собственник Краснодарский край, категория земель – земли промышленности). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок; отсутствие разрешения на строительство.

(XXIII) Нагорная канава № 2 Описание: Объект размещен на земельном участке c неизвестным кадастровым номером, собственность АФ «Южная», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения; отсутствие разрешения на строительство.

(XXIV) Подъездная автодорога к береговым сооружениям Описание: Объект размещен на земельном участке с неизвестным кадастровым номером (участок не сформирован), собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения; отсутствие разрешения на строительство.

(XXV) Автодорога «п. Волна – балка Куцая» Описание: Объект размещен на 3 земельных участках с кадастровыми номерами 23:30:00 00 000:0002 (собственность Краснодарского края, категория земель – земли промышленности), 23:30:06 01 000:0037 (собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) и земельном участке с не216

www.toaz.ru

2007 ГОД

известным кадастровым номером (собственность Краснодарского края, категория земель – земли запаса). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса; отсутствие разрешения на строительство.

(XXVI) Подъездной ж/д путь «Разъезд-22 км – ст. Волна» Описание: Объект размещен на 4 земельных участках (площадь – 6,5 га, частная собственность, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) с кадастровыми номерами 23:30:00 01 000:0273, 23:30:00 01 000:0386, 23:30:00 01000 : 0030, 23:30:00 01 000:0022. Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения; отсутствие разрешения на строительство.

(XXVII) Склад метанола (перевалочный комплекс метанола) Описание: Объект размещен на 6 земельных участках общей площадью 21.3 га с кадастровыми номерами 23:30:06 01 000:0045 (площадь – 20,45 га, частная собственность, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), 23:30:06 01 000:0286 (площадь – 20,45 га, частная собственность, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), 23:30:06 01 000:0031 (площадь – 1,48 га, частная собственность, Монастырская М.М., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), 23:30:06 01 000:0032 (площадь – 1,48 га, частная собственность, Пресняков А.Г., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), 23:30:06 01 000:0033 (площадь – 1,48 га, частная собственность, Горьковенко Л. К., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), 23:30:06 01 000:0034 (площадь – 1,48 га, частная собственность, Асанов С.С., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) и земельном участке с неизвестным кадастровым номером (площадь – 3,2 га, собственник не известен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения; отсутствие разрешения на строительство.

(XXVIII) Башня радиосвязи с подъездной дорогой Описание: Объект размещен на 2 земельных участках общей площадью 1,5 га с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0265 (площадь – 28,7 га, частная собственность, ООО «Тамань-Инвест», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) и земельном участке с неизвестным кадастровым номером (собственность Краснодарского края, категория земель – земли запаса). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект частично размещен на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса; отсутствие разрешения на строительство.

(XXIX) Нагорная канава № 3 Описание: Объект размещен на 4 земельных участках с кадастровыми номерами 23:30:06 01 000:0036 (собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), 23:30:06 01 000:0038 (собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), 23:30:06 01 000:0040 (собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) и 23:30:06 01 000:0042 (собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект разwww.toaz.ru

217

2007 ГОД

мещен на землях сельскохозяйственного назначения; отсутствие разрешения на строительство.

(XXX) Межплощадочная автодорога Описание: Объект размещен на 4 земельных участках с кадастровыми номерами 23:30:06 01 000:0036 (собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), 23:30:06 01 000:0038 (собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), 23:30:06 01 000:0040 (собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) и 23:30:06 01 000:0042 (собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения; отсутствие разрешения на строительство.

(XXXI) Склад сыпучих продуктов (перевалочный комплекс) Описание: Объект размещен на 5 земельных участках общей площадью 21,5 га с кадастровыми номерами 23:30:00 01 000:0440, 23:30:00 01 000:0441, 23:30:00 01 000:0445, 23:30:00 01 000:0002, 23:30:06 01 000:0005. У ОАО «Тольяттиазот» отсутствуют оформленные права на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:00 01 000:0440, 23:30:00 01 000:0441, 23:30:00 01 000:0445 (собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) и 23:30:00 01 000:0002 (собственность Краснодарского края, категория земель – земли промышленности). Земельный участок с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0005 предоставлен ОАО «Тольяттиазот» в аренду по договору аренды № 0000000061 от 17 декабря 2003 года для использования в целях проектирования, строительства и эксплуатации склада металлоизделий, категория земельного участка – земли промышленности. Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект частично размещен на землях сельскохозяйственного назначения; нецелевое использование арендуемого земельного участка; отсутствие разрешения на строительство.

(XXXII) Станция разгрузки вагонов Описание: Объект размещен на 2 земельных участках с кадастровыми номерами 23:30:06 01 000:0005 (площадь – 6 га, собственность Краснодарского края, категория земель – земли промышленности) и 23:30:06 01 000:0036 (собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). Земельный участок с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0005 предоставлен ОАО «Тольяттиазот» по договору аренды № 0000000061 от 17 декабря 2003 года для использования в целях проектирования, строительства и эксплуатации склада металлоизделий. Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения; отсутствие разрешения на строительство; нецелевое использование арендуемого земельного участка.

(XXXIII) Путепровод Описание: Объект размещен на 2 земельных участках с кадастровыми номерами 23:30:00 00 000:0001 (площадь – 35,05 га, собственность Краснодарского края, категория земель – земли промышленности) и 23:30:06 01 000:36 (собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения; отсутствие разрешения на строительство.

218

www.toaz.ru

2007 ГОД

(XXXIV) Автомобильная контейнерная площадка Описание: Объект размещен на 4 земельных участках общей площадью 5,4 га с кадастровыми номерами 23:30:00 01 000:0441, 23:30:00 01 000:0440, 23:30:00 01 000 :0445 (общая площадь – 29,55 га, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) и 23:30:00 01 000:0002 (площадь – 2,2 га, собственность Краснодарского края, категория земель – земли промышленности). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект частично размещен на землях сельскохозяйственного назначения; отсутствие разрешения на строительство.

(XXXV) Склад жидких продуктов (перевалочный комплекс жидких продуктов) Описание: Объект размещен на 5 земельных участках общей площадью 13,7 га с кадастровыми номерами 23:30:06 01 000:0038 (площадь – 3,6 га, частная собственность, ООО «Волна», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), 23:30:06 01 000:0042 (площадь – 8,9 га, частная собственность, Герасимов С.М., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), 23:30:06 01 000:0002, 23:30:06 01 000:0006, на земельном участке с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0040 (площадь – 11,5 га, частная собственность, ООО «Волна», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), 23:30:06 01 000:0002 (категория земель – земли промышленности) и 23:30:06 01 000:0006 (предоставлен ОАО «Тольяттиазот» в аренду по договору аренды № 0000000062 от 17 декабря 2003 года для использования в целях проектирования, строительства и эксплуатации склада горюче-смазочных материалов, категория земельного участка – земли промышленности). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект частично размещен на землях сельскохозяйственного назначения; нецелевое использование арендуемого земельного участка; отсутствие разрешения на строительство.

(XXXVI) Ж/д «ст. Волна» с подъездным ж/д путем «ст. Тольяттиазот – ст. Волна» Описание: Объект размещен на 6 земельных участках общей площадью 5,2 га с кадастровыми номерами 23:30:06 01 000:0001, 23:30:06 01 000:0002, 23:30:06 01 000:0004 (частная собственность, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) и 23:30:06 01 000:0431, 23:30:06 01 000:0432 (собственник неизвестен, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения; отсутствие разрешения на строительство.

(XXXVII) Пост ЭЦ Описание: Объект размещен на земельном участке с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0037 (собственность АФ «Южная», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения; отсутствие разрешения на строительство.

(XXXVIII) Автодорога «п. Волна – прим. Тамань – Веселовка» Описание: Объект размещен на 2 земельных участках общей площадью 25,2 га с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0059 (площадь – 4 га, собственник Воронов С.К., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) и земельном участке с неизвестным кадастровым номером (площадь – 24,2 га, собственник неизвестен, категория земель – неизвестна). www.toaz.ru

219

2007 ГОД

Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения; отсутствие разрешения на строительство.

(XXXIX) Зерновой перегрузочный комплекс Описание: Объект размещен на земельном участке общей площадью 4.0 га с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0001. Земельный участок с кадастровым номером 23:30:06 01 000:0001 предоставлен ОАО «Тольяттиазот» в аренду по договору аренды № 0000000057 от 17 декабря 2003 года для использования в целях проектирования, строительства и эксплуатации площадки по изготовлению свай, категория земельного участка – земли промышленности. Нарушения: Нецелевое использование арендуемого земельного участка; отсутствие разрешения на строительство.

(XL) Контейнерная площадка с ж/д путями Описание: Объект размещен на земельном участке с неизвестным кадастровым номером (площадь – 4,3 га, собственность Краснодарского края, категория земель – земли запаса). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок; Объект размещен на землях запаса; отсутствие разрешения на строительство.

(XLI) Инженерные сети Описание: Объект размещен на земельном участке общей площадью 8,0 га, собственник неизвестен, категория земли – земли сельскохозяйственного назначения. Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельные участки; Объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения; отсутствие разрешения на строительство.

(XLII) Административно-бытовой комплекс с расширением Описание: Объект размещен на земельном участке с неизвестным кадастровым номером (площадь – 4,4 га, собственность Темрюкского района, категория земель – земли поселений). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок; отсутствие разрешения на строительство.

(XLIII) Подъездной ж/д путь «ст. Вышестеблиевская – 8 км» Описание: Объект размещен на земельном участке с неизвестным кадастровым номером (площадь – 6 га, собственность Российской Федерации, категория земель – земли промышленности). В настоящее время земельный участок находится в аренде ОАО «Российские железные дороги». Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок; отсутствие разрешения на строительство.

(XLIV) Перевалочный комплекс генеральных контейнерных грузов Описание: Объект размещен на земельном участке с неизвестным кадастровым номером (площадь – 4,3 га, собственность Краснодарского края, категория земель – земли запаса). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок; Объект размещен на землях запаса; отсутствие разрешения на строительство.

(XLV) Вахтовый поселок Описание: Объект размещен на земельном участке с неизвестным кадастровым номером (площадь – 5 га, собственность Темрюкского района, категория земель – земли поселений). Нарушения: Отсутствие оформленных прав на земельный участок; отсутствие разрешения на строительство.

220

www.toaz.ru

2007 ГОД

5. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

Объем проверки и оценка достаточности информации Для полноты Отчета необходимо проанализировать документы, относящиеся к предоставлению в пользование водного объекта; разрешению на создание Гидротехнических сооружений; а также соответствию построенных или строящихся Гидротехнических сооружений утвержденной проектной документации. На момент подготовки Отчета документы в отношении соответствия построенных или строящихся Гидротехнических сооружений утвержденной проектной документации нам предоставлены не были. Общие замечания Строительство Гидротехнических сооружений осуществлялось в соответствии с (i) Распоряжением Федерального агентства водных ресурсов от 20 июля 2004 года № 3 – р «О выдаче ОАО «Тольяттиазот» лицензии на водопользование для строительства гидротехнических сооружение морского терминала по перевалке аммиака в Черном море»; (II) лицензией на водопользовании № КРД 00063ЦМСБВ, выданной Федеральным агентством водных ресурсов 26 июля 2004 года и зарегистрированной в Министерстве природных ресурсов РФ 26 июля 2004 года; (iii) договором пользования водным объектом № 02-04/178-1886 Т-04 от 29 июля 2004 года; и (iv) договором пользования водным объектом № 03-20/1814T-06 от 28 июля 2006 года. ОАО «Тольяттиазот» приобрело право пользования водным объектом общей площадью 2, 246 кв. км c целью строительства Гидротехнических сооружений морского терминала по перевалке аммиака. Утвержденной проектной документацией ОАО «Тольяттиазот» было предусмотрено строительство следующих объектов: причалы для перевалки аммиака № 1 и № 2, причалы для перевалки аммиака № 3 и № 4, причал портофлота, подходная эстакада, оградительные сооружения. На данный момент, со слов С.А. Лягушова и А.А. Ходзинского, осуществлено строительство подходной эстакады, грузовых причалов № 1 и № 2, № 13 и № 14. а также № 7 и № 8. В соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации от 18 октября 1995 года, пользование водным объектом осуществляется на основании договора пользования водным объектом, заключаемого на основании лицензии о водопользовании, и только в целях указанных в вышеуказанных документах. В предоставленных нам документах на водопользование указано, что целью использования водного объекта является строительство Гидротехнических сооружений морского терминала по перевалке аммиака в Черном море. Таким образом, строительство не предусмотренного проектной документацией грузового причала является нарушением целевого использования водного объекта. Оценка рисков (a) Н арушение условий водопользования и несоответствие построенных Гидротехнических сооружений проектной документации Риск: Исходя из полученной информации, построенные Гидротехнические сооружения не соответствуют утвержденной проектной документации и условиям лицензии на водопользовании № КРД 00063ЦМСБВ. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 10 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года, пользование водным объектом может www.toaz.ru

221

2007 ГОД

быть принудительно досрочно прекращено на основании решения суда при использовании водного объекта не по целевому назначению. При отсутствии прав пользования водным объектом Гидротехнические сооружения могут быть признаны самовольными постройками в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В этом случае Гидротехнические сооружения подлежат сносу построившим их лицом либо за его счет. Снос самовольной постройки осуществляется на основании решения суда. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, недвижимое имущество, созданное без необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, может быть признано самовольной постройкой. При отсутствии прав пользования водным объектом и при установлении несоответствия построенных Гидротехнических сооружений утвержденной проектной документации невозможно получить разрешение на эксплуатацию , оформить право собственности и распоряжаться Гидротехническими сооружениями. Рекомендация: Устранение этого риска возможно при изменении существующего целевого использование водного объекта на целевое использование для размещения фактически построенных Гидротехнических сооружений. Для этого необходимо получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в порядке, установленном Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 года . Также необходимо внести изменения в проектную документацию, содержащую декларацию безопасности Гидротехнических сооружений.

222

www.toaz.ru

2007 ГОД

Губернатору Краснодарского края Ткачеву А.Н.

№ 1-429 от 10.04.07г.

Уважаемый Александр Николаевич! Акционерным обществом «Тольяттиазот» на территории Краснодарского края реализуется крайне необходимый для России проект по строительству глубоководного универсального морского порта. Данный проект прошел все федеральные и краевые экспертизы (экологические, технические, безопасности) и получил необходимые утверждения и согласования, в том числе, Вами лично подписан инвестиционный договор с ОАО «Тольяттиазот», направленный на ускоренное строительство и ввод в эксплуатацию порта. Однако, по совершенно непонятным причинам строительство порта в октябре 2004 года было безосновательно остановлено. Все замечания, выявленные в ходе работы различных комиссий, полностью устранены. Но, тем не менее, краевыми властями не выдается разрешение на возобновление строительства, полностью нарушаются условия инвестиционного договора, даже более того, налицо прямое противодействие в реализации данного проекта. Данные действия приводят к колоссальным потерям для Краснодарского края, российской экономике (совокупный ущерб составил около 800 миллионов долларов). Все это идет в разрез с политикой Российского Правительства, направленной на строительство новых глубоководных портов. Коллектив и акционеры ОАО «Тольяттиазот» встревожены и обеспокоены безосновательной остановкой строительства порта. Убедительно просим Вас, Александр Николаевич, разрешить строительство и ввести первую очередь порта (аммиачный терминал) в эксплуатацию в 2007 году, а также согласовать документацию на вторую очередь порта, которая находится у Вас на рассмотрении с 2004 года. Ждем Вашего личного ответа. С уважением,

по поручению трудового коллектива

председатель профкома О.Б.Севостьянова

по поручению собрания акционеров

председатель собрания С.И.Корушев

www.toaz.ru

223

2007 ГОД Вице-президенту по строительству и проектированию

ОАО «Тольяттиазот» А.С.Виноградову 11.04.2007 г.

№ 71.03-940/07-4 О продлении разрешения на строительство биологических очистных сооружений в порту Тамань Уважаемый Алексей Сергеевич!

Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края рассмотрел Ваше обращение от 1 марта 2007 года № 15 о продлении разрешения на строительство биологических очистных сооружений перевалочного комплекса аммиака ОАО «Тольяттиазот» в порту Тамань и сообщает. Этот вопрос был рассмотрен администрацией Краснодарского края, о чем сообщено президенту ОАО «Тольяттиазот» В.Н.Махлаю письмом от 04.08.2006г. № 7-557/06-04 за подписью заместителя главы администрации Краснодарского края А.Ю.Иванова. В письме было указано, что: 1. П о четырем объектам, входящим в состав ТЭО (проекта) ОАО «Тольяттиазот», нет правоустанавливающих документов на пользование землей: – технологической эстакады – 15,0727 га; – автомобильной дороги – 1,5000 га; – ж/д пути от ст. Вышестеблиевской до ст. «ТОАЗ» – 123,6400 га; – ж/д пути от ст. «ТОАЗ» до ст. пос. Волна – 35,0504 га. Продление срока действия разрешения на строительство указанных объектов будет нарушением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. В процессе строительства аммиачного перегрузочного комплекса ОАО «Тольяттиазот» начато самовольное строительство третьего этажа здания Морской администрации, трех пятиэтажных жилых домов, склада метанола, зернового терминала, склада жидких продуктов, башни радиосвязи и склада ГСМ, что является нарушением федерального законодательства и классифицируется как самовольный захват земель и самовольное строительство. Для получения разрешения на строительство объектов, не вошедших в состав ТЭО (проекта), необходимо представить проектную документацию на строительство, согласованную, прошедшую государственную экспертизу, получить документ о землепользовании. Однако, вместо решения указанных вопросов и легализации самовольно возведенных строений, Вами предлагалось продлить разрешение на оставшиеся объекты, входящие в состав ТЭО (проект) и имеющие правоустанавливающие документы на землепользование, затем на остальные объекты.

224

www.toaz.ru

2007 ГОД Учитывая, что аммиачный перегрузочный комплекс относится к объектам повышенной опасности, администрация края не согласна с продлением разрешения на отдельные объекты комплекса, тем более, что ст. 51 Градостроительного кодекса не предусмотрено выдача таких разрешений, о чем Вам неоднократно сообщалось. Администрация Краснодарского края сообщала, что может вернуться к рассмотрению вопроса о продлении разрешения на строительство аммиачного перегрузочного комплекса при решении указанных вопросов.

С уважением,

Первый заместитель

руководителя департамента Н.А.Делокьян Р.Л.Нерсесьянц 268-43-24

www.toaz.ru

225

2007 ГОД Губернатору Краснодарского края Ткачеву А.Н.

24.07.07г. № 1-430 Уважаемый Александр Николаевич! На наше предыдущее письмо № 1 – 429 от 10.04.07г. от многочисленного коллектива ОАО «Тольяттиазот» с просьбой разъяснить ситуацию по строительству перевалочного комплекса аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края мы, к сожалению, не получили ответ. Поэтому вторично обращаемся к Вам с настоятельной просьбой ответить на наше письмо. Акционерным обществом «Тольяттиазот» на территории Краснодарского края реализуется крайне необходимый для России проект по строительству глубоководного универсального морского порта. Данный проект прошел все федеральные и краевые экспертизы (экологические, технические, безопасности) и получил необходимые утверждения и согласования, в том числе Вами лично подписан инвестиционный договор с ОАО «Тольяттиазот», направленный на ускоренное строительство и ввод в эксплуатацию порта. Однако, по совершенно непонятным причинам строительство порта в октябре 2004 года было безосновательно остановлено. Все замечания, выявленные в ходе работы различных комиссий, полностью устранены. Но, тем не менее, краевыми властями не выдается разрешение на возобновление строительства, полностью нарушаются условия инвестиционного договора, даже более того, налицо прямое противодействие в реализации данного проекта. Данные действия приводят к колоссальным потерям для Краснодарского края, российской экономике (совокупный ущерб составил около 800 миллионов долларов). Все это идет в разрез с политикой Российского Правительства, направленной на строительство новых глубоководных портов. Коллектив и акционеры ОАО «Тольяттиазот» встревожены и обеспокоены безосновательной остановкой строительства порта. Убедительно просим Вас, Александр Николаевич, разрешить строительство и ввести первую очередь порта (аммиачный терминал) в эксплуатацию в 2007 году, а также согласовать документацию на вторую очередь порта, которая находится у Вас на рассмотрении с 2004 года. Ждем Вашего личного ответа. С уважением,

226

www.toaz.ru

по поручению трудового коллектива председатель профкома О.Б.Севостьянова по поручению собрания акционеров председатель собрания С.И.Корушев

2007 ГОД

Первому заместителю главы администрации Краснодарского края Ремезкову А.А.

г. Краснодар, ул. Красная,15 24.08.07г. № 51Т-19/5725

«Касается разрешения на строительство I-й очереди «перевалочный комплекс аммиака»

Уважаемый Александр Александрович! Вот уже в течение 2-х лет искусственно не продлевается разрешение № 9 от 24.10.2003г., чем сдерживается реализация Федеральной программы развития портов Юга России и не дается ход строительству единственного в России перевалочного комплекса аммиака, что позволяет сопредельным государствам Украине и Латвии получать дополнительную прибыль, а России нести убытки. Строительство объекта «Перевалочный комплекс аммиака» на побережье Черного моря включено в государственную программу развития Портов Юга России как важный стратегический объект «Порт Тамань». В его строительство вложены большие материальные и денежные ресурсы, вовлечено большое количество смежных организаций – подрядчиков и поставщиков, задействованы производственные силы многих предприятий, находящихся в Краснодарском крае.

I-я очередь строительства «Перевалочный комплекс аммиака» включает в себя объекты: «Биологические очистные сооружения», «Корневая часть гидротехнических сооружений», «Склад хранения аммиака», административно-бытовой корпус, внеплощадочные сети, здание пожарного депо, промбаза. «Перевалочный комплекс аммиака» как самостоятельный строительный объект имеет необходимый пакет нормативно-разрешительных документов, согласованный уполномоченными организациями федерального и краевого уровней, в том числе имеет положительное заключение государственной экологической экспертизы. Проведено обследование территорий на наличие взрывоопасных предметов на основании договора № 2004/23 от 25.06.04г. с ФГУП «Государственный НИ навигационно-гидрографический институт». Получены положительные заключения на предмет отсутствия опасности взрыва. Специализированной организацией «Промбезопасность» разработан раздел ИТМ ГО ЧС на строительство перевалочного комплекса аммиака, получивший положительное заключение Управления ГО и ЧС. www.toaz.ru

227

2007 ГОД Имеются соответствующие правоустанавливающие документы на 15 земельных участков согласно постановлений главы администрации Краснодарского края № 1013 от 24.10.01г. и № 1124 от 17.11.03г. Все вышеуказанные объекты сооружаются на земельных участках, предоставленных в аренду на 49 лет, за аренду земли своевременно производится оплата. Имеется согласование с Комитетом по охране, реставрации и эксплуатации памятников Краснодарского края № 739 Э от 21.04.05г., № 2850 Э от 23.11.05г., в соответствии с которым производство земляных работ при обнаружении культурного слоя немедленно прекращается и вызывается уполномоченный представитель Комитета. Заключен соответствующий договор № 15/2001 от 20.10.01г. с Комитетом по охране, реставрации и эксплуатации памятников на исследование участков на наличие исторических ценностей в границах охранной зоны памятников истории и культуры. Перед началом производства работ приглашаются специалисты ГУП «Наследие Кубани», все участки имеют заключения, разрешающие производство работ. Однако в связи с остановкой с 2005 года строительства, инженерно-технические решения не реализовываются, хотя имеются благоприятные погодные условия, способствующие качественному и своевременному строительству. Данное обстоятельство приводит к обесцениванию материальных и финансовых средств уже вложенных в капитальные сооружения, подрывает экономику Краснодарского края и России, дает право другим государствам диктовать условия на рынке сбыта аммиака. С учетом уникальности инженерно-технических решений «Порта Тамань» и с целью выполнения программы по развитию портов России, администрация ОАО «Тольяттиазот» обращается к Вам с ходатайством рассмотреть положительным образом вопрос о продлении действия разрешения № 9 от 24.10.03г., разрешить производство работ по объекту I-й очереди «перевалочный комплекс аммиака».

С уважением,

228

www.toaz.ru

Член Совета Директоров ОАО «Тольяттиазот» Вице-президент А.С.Виноградов

2007 ГОД Вице-президенту

ОАО «Тольяттиазот» А.С.Виноградову 14.09.2007г. № 07-626/07-03 На № 51Т-19/5725 от 24.08.2007г. О предоставлении документов Уважаемый Алексей Сергеевич! Администрация Краснодарского края готова вернуться к рассмотрению вопроса о продлении срока действия разрешения № 9 на строительство аммиачного перегрузочного комплекса ОАО «Тольяттиазот» на территории Темрюкского района после устранения замечания надзорных органов по строящимся объектам, вошедшим в ТЭО (проект), и представления проектной документации по самовольно возведенным объектам, согласованной и прошедшей государственную экспертизу, а также получения правоустанавливающих документов на земельные участки. Принято решение о выдаче разрешения на строительство административнобытового здания оперативных служб морского терминала в порту Тамань. Департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края письмом от 14 мая 2007 года № 71.03-1216/07-4 предложено представить документы в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для подготовки разрешения на строительство. До настоящего времени документы не представлены. Прошу Вас ускорить предоставление документов. Заместитель

главы администрации

Краснодарского края А.Ю.Иванов

www.toaz.ru

229

2007 ГОД Вице-президенту ОАО «Тольяттиазот» А.С.Виноградову 05.10.2007г. № 02-683/07-02 на № 51Т-19/5725 от 24.08.2007г. О рассмотрении обращения о продлении срока действия разрешения на строительство

Уважаемый Алексей Сергеевич! Администрацией Краснодарского края рассмотрено Ваше обращение о продлении срока действия разрешения на строительство аммиачного перегрузочного комплекса ОАО «Тольяттиазот» на территории Темрюкского района от 24 октября 2003 года № 9. В результате проверок, проведенных государственными надзорными органами в 2004 году, в ходе строительства перевалочного комплекса ОАО «Тольяттиазот» были выявлены нарушения проектных решений, нормативных требований законодательства Российской Федерации и выданы предписания об их устранении. Кроме того, надзорными органами выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в части возведения без разрешения на строительство следующих объектов: зернового терминала, склада метанола, склада сыпучих материалов, башни радиосвязи на горе Зеленской и трех 40-квартирных жилых домов. Руководствуясь действующим законодательством письмом от 14 октября 2004 года № 7-04/974 приостановлено действие разрешения от 24 октября 2003 года № 9 на строительство перевалочного комплекса до устранения выявленных в результате проверок нарушений. Администрация Краснодарского края готова вернуться к рассмотрению вопроса о продлении срока действия разрешения на строительство аммиачного перегрузочного комплекса ОАО «Тольяттиазот» после: – у странения всех замечаний надзорных органов по строящимся объектам, вошедшим в ТЭО (проект); – п редставления проектной документации, согласованной и прошедшей государственную экспертизу по самовольно возведенным объектам, а также получения правоустанавливающих документов на земельные участки и разрешений на строительство в установленном порядке; – о формления правоустанавливающих документов на земельные участки по четырем объектам, входящим в состав ТЭО (проект): технологической эстакаде – 15,0727 га;

230

www.toaz.ru

2007 ГОД автомобильной дороге – 1,5000 га; ж/д пути от ст. Вышестеблиевской до ст. «ТОАЗ» – 123,6400 га; ж/д пути от ст. «ТОАЗ» до пос. Волна – 35,0504 га. Как Вам сообщалось письмами департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 14 мая 2007 года № 71.03-1216/07-4 и заместителя главы администрации Краснодарского края А.Ю.Иванова от 14 сентября 2007 года № 07-626/07-0, принято решение о выдаче разрешения на строительство административно-бытового здания оперативных служб морского терминала в порту Тамань, для оформления которого необходимо представить документы в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Первый заместитель

главы администрации

Краснодарского края А.А.Ремезков А.Ю.Иванов 262-75-53 Ю.В.Рысин 268-41-50

www.toaz.ru

231

232

www.toaz.ru

2008 ГОД

www.toaz.ru

233

2008 ГОД Утверждаю

Генеральный директор ФГУ

«Дирекция государственного заказчика

программ развития морского транспорта»

А.Я. Паперный

03 марта 2008 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ № ДГЗ-111 м/07 По Декларации (Ходатайству) о намерениях инвестирования в строительство искусственного острова на акватории ОАО «Тольяттиазот» в порту Тамань «03» марта 2008 г. г. Москва Рассмотрение Декларации (Ходатайства) о намерениях выполняется в соответствии с письмом ОАО «Тольяттиазот» от 20.10.2007 г. № 64/10-2007 на основании лицензии № Д 666213 от 05.12. 2005, выданной ФГУ «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта». На рассмотрение представлены следующие материалы: 1. Декларация (Ходатайство) о намерениях инвестирования в строительство искусственного острова на акватории ОАО «Тольяттиазот» в порту Тамань, том I –1 бр.

2. Предварительная оценка воздействия на окружающую среду – 1 бр. Заказчик ОАО «Тольяттиазот» Юридический адрес: 445653, Самарская область, г. Тольятти,Поволжское шоссе, 32 ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 1. Д ля обеспечения равномерной круглогодичной работы контейнерного комплекса и безопасной стоянки судов у причалов потребуется строительство оградительных сооружений, защищающих акваторию комплекса от воздействия волн. На стадии проекта рекомендуется оценить волновую обстановку в районе расположения острова и, в случае необходимости, предусмотреть строительство оградительных сооружений.

2. О перативная территория шириной 285 м, предназначенная для складирования и сортировки контейнеров, представляется недостаточной для грузооборота 3,0 млн. тонн в год. На последующих стадиях проектирования рекомендуется предусмотреть размещение части складских площадей в береговой зоне комплекса.

3. М аневрирование судов при подходе к причалам, расположенным со стороны основной эстакады, будет затруднено, т.к. в размеры акватории не вписываются разворотный круг. При неблагоприятных метеорологических условиях воз-

234

www.toaz.ru

2008 ГОД можен навал судна на эстакаду. При разработке проекта необходимо детально проработать вопросы по обеспечению безопасности мореплавания.

4. С метную стоимость строительства необходимо определять в рублевом эквиваленте. ВЫВОДЫ 1. О добрить намерения ОАО «Тольяттиазот» о создании искусственного острова

для перевалки контейнеров и генеральных грузов и рекомендовать инвестору продолжить проектные проработки и согласование проектных решений с местными контролирующими органами.

2. Н а следующей стадии проектирования учесть замечания и предложения, изложенные в настоящем заключении.

Начальник отдела проектных работ и экспертизы В.Н. Жулин

Главный эксперт отдела проектных работ и экспертизы В.Н. Николайчик

www.toaz.ru

235

2008 ГОД Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации (Ростехнадзор) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЦЕНТР ЛАБОРАТОРНОГО АНАЛИЗА И ТЕХНИЧЕСКИХ ИЗМЕРЕНИЙ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ»

Юридический адрес: 350038, г. Краснодар, ул.Короленко, 2/1, тел./факс: 254-25-03 Почтовый адрес: 350038, г. Краснодар, ул.Захарова, 11, стр.2, тел./факс: 267-78-25 Электронный адрес: ecomonitoring@rambler.ru

Пояснительная записка На основании договора № АВ-07/506-3273-08 Т-08 от 03.09.08г., заключенного ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» и ОАО «Тольяттиазот», с 27.10.08 г. по 31.10.08 г. был проведен контроль содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе жилой застройки и нормативной санитарно-защитной зоны перевалочного комплекса аммиака ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе Краснодарского края в период строительства. Систематические лабораторные исследования на границе жилой зоны и нормативной СЗЗ проводились в следующих точках контроля: точка 1 – пос. Волна, ул. Таманская, 1; точка 2 – на границе нормативной СЗЗ за складом приемки и хранения: точка 3 – пос. Волна, пляж. Указанные точки выбраны с учетом минимального удаления объектов жилой застройки от границ предприятия, а также с учетом направления господствующих ветров. Пробы атмосферного воздуха, отобранные в течение 5 дней в осенний период в каждой из трех точек исследовались на содержание следующих загрязняющих веществ: азота диоксид; серы диоксид; углерода оксид; аммиак; углеводороды предельные (суммарно); фтористый водород; аммиак. Аналитические работы проводились в сроки, установленные в нормативных документах по исследованию проб атмосферного воздуха. Отбор проводился в осенний период в течение 5 дней по неполной программе – 07:00, 13:00, 19:00 часов местного декретного времени. Допускается смещение сроков наблюдений на один час в обе стороны от стандартных сроков (ГОСТ 17.2.3.01-86).

236

www.toaz.ru

2008 ГОД Одновременно с отбором проб воздуха определялись следующие метеорологические параметры: направление и скорость ветра, температура и влажность воздуха, атмосферное давление, фиксировалось состояние погоды. Исследования проводились специалистами экоаналитической лаборатории ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО», имеющего соответствующий аттестат аккредитации № РОСС RU 0001.510423, действующий до 3 октября 2011 года. Результаты контроля содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе жилой застройки и нормативной санитарно-защитной зоны перевалочного комплекса аммиака ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе Краснодарского края в период строительства, а также показатели метеорологической обстановки в период отбора проб воздуха представлены в таблицах 1-3 . По результатам исследований дана оценка состояния атмосферного воздуха в осенний период. В период наблюдений на обследуемой территории с 27.10.08 г. по 31.10.08 г., при проведении исследований в 3 точках отбора, атмосферный воздух содержал примеси в количествах, не превышающих нормативные по всем определяемым показателям. В точке 1 – С3 окраина пос. Волна, ул. Таманская, 1, максимальное содержание азота диоксида было выявлено 31.10.08 г. в дневное время на уровне 0,1 ПДК м. р. Содержание серы диоксида, углерода оксида, углеводородов предельных (суммарно), аммиака, водорода фтористого и взвешенных веществ ниже предела чувствительности метода определения данных веществ во время всего периода наблюдений. В точке 2 – СВ граница СЗЗ ОАО «Тольяттиазот» (за складом приемки и хранения), максимальное содержание азота диоксида и углерода оксида было выявлено 29.10.08 г. в дневное время на уровне 0,2ПДК м. р. и 0,7ПДК м. р. соответственно. Содержание серы диоксида, углеводородов предельных (суммарно), аммиака, водорода фтористого и взвешенных веществ ниже предела чувствительности метода определения данных веществ во время всего периода наблюдений. В точке 3 – ЮВ окраина пос. Волна, пляж, максимальное содержание азота диоксида было выявлено 29.10.08 г. в дневное время на уровне 0,1 ПДК м. р. Содержание серы диоксида, углерода оксид, углеводородов предельных (суммарно), аммиака, водорода фтористого и взвешенных веществ ниже предела чувствительности метода определения данных веществ во время всего периода наблюдений. Проведенные исследования позволяют заключить, что качество атмосферного воздуха во всех точках отбора в период наблюдений с 27.10.08 г. по 31.10.08 г., соответствовало гигиеническим нормативам (ГН 2.1.6.1338-03).

Вед. инженер ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» Евсюкова Л. Н. Начальник НМО экоаналитической лаборатории ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» Попова Т.В.

www.toaz.ru

237

2008 ГОД МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ Федеральное государственное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» (ФГУ ВНИИПО МЧС России) УТВЕРЖДАЮ Управляющий ОАО «Тольяттиазот» А.В.Макаров 2008 г.

УТВЕРЖДАЮ Начальник ФГУ ВНИИПО МЧС России, д.т.н., профессор Н.П.Копылов 2008 г.

ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ на проектирование противопожарной защиты района застройки перевалочных комплексов ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе Краснодарского края на Черном море. Начальник НИЦ ПП и ПЧСП д.т.н., с.н.с. И.Р.Хасанов Москва 2008 г.

81 m пр = (48,87 106 / 4,52 106 ) 1,386 0,1 = 1,5 кг. Избыточное давление и импульс волны давления на расстоянии 200 м будут равны: А р = 101 [0,8 (1,5)0,33/200 + 3 (1,5) 0,66/ 2002 + 5 (1,5) / 2003] = 0,475 кПа. i = 123 (1,5 )0,'66 / 200 -=0,804 Па с. В соответствии с /2/ нижний порог повреждения человека волной давления составляет 5 кПа. Таким образом, избыточное давление при сгорании смеси горючих паров с воздухом в открытом пространстве при аварии на причале № 8 не представляет опасности для людей, находящихся на соседних причалах (тем более что такой взрыв маловероятен в силу того, что температура вспышки дизельного топлива, как правило, выше температуры окружающей среды). С учетом перечисленных выше факторов можно сделать вывод, что предусмотренные ТУ противопожарные расстояния между причалом генеральных грузов № 8 и соседними причалами обеспечивают необходимую безопасность людей на соседних причалах в случае организации бункеровки судов портфлота дизельным топливом на причале № 8 от автомобильной цистерны. Таким образом, предусмотренные ТУ противопожарные расстояния между причалами генеральных грузов № 7,8,13, 14 и соседними причалами обеспечивают необходимую безопасность людей на соседних причалах.

238

www.toaz.ru

2008 ГОД ВЫВОДЫ 1. В соответствии с положениями п. 1.5 СНиП 21-01-97 для района застройки перевалочных ком-

плексов ОАО «Тольяттиазот» в Темрюкском районе Краснодарского края на Черном море разработаны Технические условия на проектирование противопожарной защиты перевалочных комплексов.

2. Для обоснования требований Технических условий в части противопожарных разрывов проведены расчеты опасных факторов аварий на причальных комплексах по перегрузке метанола, минеральных удобрений и зерна, а также бункеровке судов портфлота дизельным топливом.

3. Расчеты показали, что при заданных противопожарных разрывах опасные факторы аварии на технологическом оборудовании по перегрузке метанола, минеральных удобрений, зерна, дизельного топлива и генеральных грузов не представляют опасности для соседних причалов. Авария на технологическом оборудовании по перегрузке аммиака при катастрофической утечке аммиака или разгерметизацией танкера, сопровождающаяся сценарием «пожарвспышка», может привести к поражению людей, находящихся на всех причалах.

4. С учетом этого, проведена оценка уровня пожарного риска для персонала, находящегося на всех причалах, которые показали, что величина данного риска не превышает допустимого значения 10-6 год-1 (для персонала причалов в случае, если авария происходит на другом причале), а предусмотренные ТУ противопожарные расстояния между причалами обеспечивают необходимую безопасность людей. Начальник отдела, к.т.н. А.А. Косачев Ведущий научный сотрудник, к.т.н. А.В. Гомозов

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Перевалочный комплекс аммиака в Темрюкском районе на Черном море. Оценка пожарного риска. Москва, 2003 г.

2. ГОСТ 12.1.004-97. Пожарная безопасность. Общие требования.

3. ГОСТ Р 12.3.047-98. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля.

4. НПБ 105-03. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» М., 2003 г.

5. Руководство по оценке пожарного риска для промышленных предприятий. М., ВНИИПО МЧС России, 2003 г.

6. ГОСТ 5716-74. Мука фосфоритная. Технические условия.

7. ГОСТ 2081-92. Карбамид. Технические условия.

8. ГОСТ 5956-78. Суперфосфат гранулированный из апатитового концентрата без добавок и с добавками микроэлементов. Технические условия.

9 . ГОСТ 18918-85. Аммофос. Технические условия.

10. ГОСТ 19691-84. Нитроамофоска.

11. СНиП 23-01-99. Строительная климатология.

www.toaz.ru

239

2008 ГОД

Главе администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н.

03.03.08г. № 188-Т-07-08

Уважаемый Александр Николаевич! ОАО «Тольяттиазот» было вынуждено остановить по причине отсутствия продления разрешения строительство важного для государства морского перевалочного комплекса. Убытки из-за транспортировки через сопредельные прибалтийские государства и Украину составляют 125 млн. долларов в год. Ввод в эксплуатацию объектов I очереди комплекса позволил бы направить освободившиеся средства на решение социальных проблем и дальнейшее развитие порта – строительство II очереди объектов. Александр Николаевич! Убедительно прошу Вашего разрешения на возобновление строительства объектов перевалочного комплекса аммиака и ускорения согласования объектов II очереди строительства.

С уважением,

Вице-президент ОАО «Тольяттиазот»

Виноградов А.С.

240

www.toaz.ru

2008 ГОД

Заместителю главы администрации Краснодарского края Ахеджаку М.К.

03.03.08г. № 187-Т-08

Уважаемый Мурат Казбекович! ОАО «Тольяттиазот» было вынуждено остановить по причине отсутствия продления разрешения строительство важного для государства морского перевалочного комплекса. Убытки из-за транспортировки через сопредельные прибалтийские государства и Украину составляют 125 млн. долларов в год. Ввод в эксплуатацию объектов I очереди комплекса позволил бы направить освободившиеся средства на решение социальных проблем и дальнейшее развитие порта – строительство II очереди объектов. Мурат Казбекович! Убедительно прошу Вашего содействия в решении вопроса по возобновлению строительства объектов перевалочного комплекса аммиака и ускорения согласования объектов II очереди строительства.

С уважением, Вице-президент

ОАО Тольяттиазот»

Виноградов А.С.

www.toaz.ru

241

2008 ГОД АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г.Краснодар Дело № А-32-14799/2007-66/3 21 апреля 2008 г. Р езолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2008 г. Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2008. Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи – Егорова А.Е., при ведении протокола судебного заседания судьей Егоровой А.Е. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Тольяттиазот», г. Тольятти, Самарская область, к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений Краснодарского края. В судебном заседании участвуют представители: от заявителя: Колотилов О.В. – доверенность от 22.01.2008 г.;

Усенко СВ. – доверенность от 22.01.2008 г.; Никифоров И.Н. – доверенность от 05.04.2007 г. от ответчика: Умеров Л.А. – доверенность №52-3981/07-43.14 от 16.03.2007 г. УСТАНОВИЛ: ОАО «Тольяттиазот». г. Тольятти, Самарская область, подано заявление о признании незаконными действий департамента имущественных отношений Краснодарского края по изменению арендной ставки. Заявитель в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях по основания изложенным в заявлении. Ответчик заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что обжалуемые действия по направлению письма о повышении арендной ставки законные и не противоречат действующему законодательству. Заявителем заявлено ходатайство об истребовании доказательств и о назначении судебной экспертизы. Суд, рассмотрев ходатайства заявителя, считает, что они не подлежат удовлетворению, поскольку, в части истребования доказательств суду не представлены подтверждения затребования необходимых документов самостоятельно. В части назначения судебной экспертизы, суд также отказывает в удовлетворении ходатайства, так как суду не представлено документального обоснования необходимости назначения данной экспертизы, кроме того, суд, считает, что в материалах дела достаточно документов для рассмотрения дела по существу. Также заявителем заявлено ходатайство об уточнении и дополнении требований: Заявитель просит признать незаконными действия Департамента имущественных отношений Краснодарского края, по изменению ставки арендной платы и применению

242

www.toaz.ru

2008 ГОД коэффициента 25 ко всем арендуемым ОАО «Тольяттиазот» земельным участкам согласно письма № 52-4904/07-32.04 от 02.04.2007 г. По результатам рассмотрения ходатайств суд, считает возможным удовлетворить ходатайство об уточнении требований. Изучив материалы дела, и заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее. ОАО «Тольяттиазот» 16 апреля 2007 г. было получено письмо департамента имущественных отношений Краснодарского края от 2 апреля 2007 г. № 52-4904/07-32.04 «Об . изменении размера арендной платы. В приложении к письму были направлены расчеты размера годовой арендной платы с 1 апреля 2007 г., в которых к базовым ставкам арендной платы применен поправочный коэффициент 25. Заявитель считает, что действия Департамента по направлению ему письма и приложенных к нему расчетов нарушают права и законные интересы Заявителя, и не соответствуют закону, т.к. неправомерно увеличивают размер арендной платы в 50 раз по сравнению с тем, который установлен законом, что и послужило основанием для подачи заявления в суд. Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим. В соответствии с приложением 6 к Положению о порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края, реализация инвестиционного проекта, одобренного высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, дает право на применение льготного понижающего поправочного коэффициента 0,5 к базовым ставкам арендной платы. Для того, чтобы Заявитель имел эту льготу, постоянно должны быть удовлетворены три требования: Заявитель должен иметь статус инвестора в значении, установленном Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 39-ФЗ от 25 февраля 2005 г. («Закон № 39-ФЗ»). Непрерывно осуществлять инвестиции либо в форме проектно- изыскательских работ, либо в форме строительства, и инвестиционный проект Заявителя должен быть одобрен высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края., Заявитель является инвестором в соответствии с законом № 39-ФЗ, поскольку осуществляет вложение денежных средств в проектно-изыскательские затраты. Кроме того, проект Заявителя по строительству комплекса перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края был включен в Программу сопровождения и реализации инвестиционных проектов Краснодарского края на 2004-2005 гг., утв. Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 4 марта 2004г. № 263-р «О программе сопровождения и реализации инвестиционных проектов Краснодарского края на 2004-2005 гг.», а также в Программу сопровождения стратегических инвестиционных проектов Краснодарского края на 2006-2007 гг., утв. Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 21 декабря 2005 г. № 1177-р «О программе сопровождения стратегических инвестиционных проектов на 2006-2007 гг.». Включение реализуемого Заявителем проекта в указанные программы сопровождения свидетельствует об отнесении его к категории инвестиционных проектов и одобрении высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского www.toaz.ru

243

2008 ГОД края – главой администрации Краснодарского края. В рамках реализации инвестиционного проекта Заявителя ему, как инвестору, были предоставлены соответствующие земельные участки, в отношении которых между Департаментом и Заявителем были заключены одиннадцать договоров аренды №№ 0000000057, 0000000058, 0000000059, 0000000060, 0000000061, 0000000062, ОООООО0ОбЗ, 0000000065, 0000000066, 0000000069 от 17 декабря 2003 г. и договор аренды № 0000000064 от 19 ноября 2003 г. В соответствии с договорами, к базовым ставкам арендной платы применяется именно коэффициент 0,5 (п. 2.1.1. Договоров). Применение данного коэффициента очевидно свидетельствует о том, что между Департаментом и Заявителем на момент заключения договоров отсутствовали разногласия по поводу отнесения проекта Заявителя к инвестиционным, т.к. п. 14 Приложения 6 к Положению о порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности Краснодарского края в действовавшей на тот момент редакции предусматривал применение данного коэффициента именно к инвестиционным проектам. В последующем статус Заявителя как инвестора не менялся, и государственная поддержка инвестиционной деятельности Заявителя не была прекращена. Установление льготных условий пользования землей является одной из форм государственной поддержки инвестиционной деятельности (пп. 1 п. 1 ст. 5 закона Краснодарского края от 2 июля 2004 г. № 731-КЗ «О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае» («Закон М 731-КЗ») В силу п.2 ст. 6.3. Закона № 731-КЗ, прекращение государственной поддержки производится на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти. Краснодарского края в области инвестиций по согласованию с органом исполнительной власти Краснодарского края, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующим постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Однако, ни соответствующего заключения, ни постановления главы администрации Департамент не представил. Напротив, инвестиционный проект Заявителя был включен в вышеупомянутую Программу сопровождения инвестиционных проектов на 2006 – 2007 гг. В настоящее время реализация инвестиционного проекта не завершена. Заявителем постоянно заключались и заключаются договоры с различными проектными и изыскательскими организациями на проведение проектно-изыскательских работ, необходимых для реализации инвестиционного проекта, а также осуществляется финансирование данных работ. Проект Заявителя по строительству комплекса перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края включен в Программу сопровождения и реализации инвестиционных проектов Краснодарского края на 2004 – 2005 гг. утв. Распоряжением главы администрации. Краснодарского края от 4 марта 2004 г. № 263- р «О программе сопровождения и реализации инвестиционных проектов Краснодарского края на 2004 – 2005 гг.», а также в Программу сопровождения стратегических инвестиционных проектов Краснодарского края на 2006 – 2007 гг. утв. Распоряжением главы администра-

244

www.toaz.ru

2008 ГОД ции, Краснодарского края от 21 декабря 2005 г. № 1177-р «О программе сопровождения стратегических инвестиционных проектов на 2006 – 2007 гг.» В соответствии со ст. 1 Закона № 39-ФЗ, новое строительство и проектно – изыскательные работы являются видами капитальных вложений, которые в свою очередь являются формой инвестиций. Пункт 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. №135-Ф3 запрещает органам государственной власти субъектов РФ необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами. Совершенно ясно, что увеличение арендной платы в пятьдесят раз, безусловно, является препятствованием деятельности Заявителя как инвестора. Незаконное неприменение по отношению к Заявителю льготных коэффициентов целевого использования нарушает равенство прав лиц при осуществлении инвестиционной деятельности, в частности равенство прав при установлении льготного пользования землей, предусматривающего применение понижающих поправочных коэффициентов к базовым ставкам арендной платы на период проектно-изыскательских работ и строительства (абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона № 39-ФЗ.ст.10 Закона №731-КЗ). Кроме того, судом установлено, что на момент направления ОАО «Тольяттиазот» письма № 52-4904/07-32.04 от 02.04.2007 г по изменению ставки арендной платы и примени коэффициента 25 ко всем арендуемым ОАО «Тольяттиазот» земельным участкам у Департамента имущественных отношений Краснодарского края отсутствовало экономическое обоснование применения коэффициента 25. Представленное Департаментом в судебное заседание экономическое обоснование' без даты изготовлено исходя из величины рыночной стоимости земельного участка примерно равной 20 000 долларов США за 1 сотку, что более чем в 100 раз выше его кадастровой стоимости и определено применительно к отрасли по перевалке нефтепродуктов. Однако, согласно Общероссийского классификатора продукции, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 года, аммиак не является нефтепродуктом и отнесен к продукции неорганической химии. Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Поэтому арендная плата за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в силу части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой (регулируемой) уполномоченными на то органами и применяется с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. В договоре от 17.12.03 стороны установили размер арендной платы на период строительства до 24.10.05 (окончание срока разрешения на строительство). Соглашение о размере арендной платы после 24.10.05 стороны не заключали. При отсутствии соглашения сторон о сумме арендной платы за период после 24.10.05, www.toaz.ru

245

2008 ГОД плату за пользование земельным участком следует рассчитывать исходя из базовых ставок арендной платы с применением коэффициентов в зависимости от категории арендатора и вида использования участка, определенных уполномоченным органом власти. С 01.04.07 при расчете задолженности по арендной плате департамент применил коэффициент целевого использования 25, установленный в постановлении от 18.05.02 № 529 для портов, гаваней, причалов и комплексов, включая вспомогательные объекты и сооружения. по хранению и перевалке нефтяных, химических и продовольственных наливных грузов. Учитывая, что земельные участки предоставлены обществу для проектирования, строительства и эксплуатации площадки по изготовлению свай, временного вахтового поселка и производственной базы, и в материалах дела отсутствуют доказательства изменения целевого использования с 01.04.07, у Департамента не имелось оснований для применения коэффициента 25. Данная позиция подтверждается Постановлениями ФАС СКО РФ № Ф08-8781/07 от 14.01.2008, № Ф08-1465/08 от 31.03.2008, Определением ВАС РФ № 3583 от 28.03.2008. Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. На основании вышеизложенного суд считает, что действия департамента имущественных отношений Краснодарского края по изменению арендной ставки незаконна а в силу п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на органы или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным. В п. 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №117 от 13.03.2007г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса РФ» указано, что в соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные за-

246

www.toaz.ru

2008 ГОД конодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» с 01.01.2007 признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 Кодекса, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производился из бюджета. Таким образом, с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления), как стороны по делу. Кроме того, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публичноправового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении ходатайства ОАО «Тольяттиазот» об истребовании доказательств отказать. В удовлетворении ходатайства ОАО «Тольяттиазот» о назначении судебной экспертизы отказать. Ходатайство ОАО «Тольяттиазот» об уточнении требований удовлетворить. Признать действия Департамента имущественных отношений Краснодарского края по изменению ставки арендной платы и применении коэффициента 25 ко всемарендуемым ОАО «Тольяттиазот» земельным участкам, согласно письма от 02.04.2007. года незаконными. Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края 2000 рублей: судебных расходов в пользу ОАО «Тольяттиазот», г. Тольятти, уплаченных платежным поручением №1538 от 27.06.2007. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные АПК РФ. Судья Л.Е. Егорова

www.toaz.ru

247

2008 ГОД ПРИКАЗ № 671 от 08.07.08 О завершении строительно-монтажных и проведению пуско-наладочных работ на перевалочном комплексе в Тамани. Для завершения строительно-монтажных работ и проведения пусконаладочных работ с вводом в эксплуатацию перевалочного комплекса аммиака в пос. Волна Краснодарского края ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Установить срок завершения строительно-монтажных работ 31.08.08 г.

2. В ице-президенту Иванову А.В. обеспечить в срок до 30.06.08 г. комплектацию обо-

рудованием, материалами, нестандартным оборудованием и бесперебойное снабжение перевалочного комплекса аммиака в пос. Волна Краснодарского края вспомогательными материалами и инструментами.

3. Г лавному механику Сыродееву Д.Ю. обеспечить окончание монтажных работ в установленные графиком сроки, совместно с ответственными исполнителями оформить документацию на окончание работ и передачу перевалочного комплекса аммиака в пуско-наладку.

4. П риступить к проведению пуско-наладочных работ по отдельным стадиям перевалочного комплекса аммиака с 31.08.08 г. Пуско-наладочные работы производить в соответствии с утвержденным графиком.

5. О рганизационно-техническое руководство завершением строительно-монтажных работ и проведением пуско-наладочных работ возложить на вице-президента ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» Виноградова А.С.

6. О бщее руководство подготовительными и пуско-наладочными работами возложить на куратора строительства Зеленского Н.И. и ведущего инженера СПНП Китникова С.И.

7. Р уководство пуско-наладочными и технологическими работами на перевалочном комплексе возложить на начальника ДПС – главного технолога Усманова Р.Я.

8. О рганизационно-техническое руководство по службам возложить на: • По механической части на главного механика Сыродеева Д.Ю.

• По строительной части на директора ООО «Стройремкомпания» Яковлева Д.В.

• По электрической части на начальника управления энергообеспечения ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» Зоркальцева Б.П.

• По части КИПиА на главного метролога Юлина А.В.

• По части ТГВС на главного теплотехника Поддубского А.В.

• По части работы со сметами на и.о. начальника сметного отдела Филиппову Е.А.

• По части юриспруденции на начальника юридического отдела Михалева М. А.

• По части железнодорожного узла на начальника управления ж.д. транспортом Суслова А.Н.

• По части АСУТП на начальника цеха №38 Суслова В.В.

248

www.toaz.ru

2008 ГОД • По части отвода земли на специалиста по земельным отчуждениям Лягушова С.А.

• По части качества сварных стыков на главного сварщика Саратовцева П.А. азначить ответственными за окончание строительно-монтажных работ по блоН кам, оформление документации и сдачу блоков в пуско-наладку, проведение пусконаладочных работ: • Продувка технологических трубопроводов эстакады налива, слива аммиака, подготовка изотермических хранилищ, приемных емкостей, насосов загрузки аммиака и дренажной системы к эксплуатации – зам.нач.цеха № 13СЖА Шишкина А.Г. (технология) нач.цеха № 21 Малова Е.Ю. (механика); инженера-механика СПНП Дугина Н.А.(механика).

• Продувка технологических трубопроводов эстакады налива, слива метанола, подготовка хранилищ, приемных емкостей, объединенной насосной станции, насосов перекачки метанола, блока разделения воздуха с ВОЦ, насосы подачи питьевой воды к эксплуатации нач.цеха № 22 Кирюкова Е.М. (механика) технолога цеха № 50-Морехова Д.А. (технология); инженера-механика СПНП Дугина Н.А. (механика).

• Подготовка к эксплуатации компрессорной станции, дизельгенераторной, компрессии воздуха КИПиА, компрессора блока разделения воздуха, продувка технологических трубопроводов – нач.цеха № 25 Чайко Д.А. (механика), технолога цеха № 50 Морехова Д.А. (технология), инженера-механика СПНП Дугина Н.А.(механика).

• Хранилище зерна и сыпучих продуктов – механика цеха № 6А Пономарёва С.А.

• Подготовка к эксплуатации транспортных галерей карбамида и склада хранения – нач. цеха № 08 А Крючкова А.В., инженера ОРНТ Комарова В.И.

• МЦК – механика цеха № 16 Лычева В.В., инженера-механика СПНП Болдырева С.М.

• Электростанция – нач.цеха № 27 Котенко И.Г., нач. цеха № 18 Исянова С.К.

• КИПиА нач. цеха № 28 Купцова А.Ф., зам. гл. метролога Политко А.Д.

• Система подземных канализаций, коммуникаций и водооборотный цикл, сети отопления пожаротушения, – газопроводы, ГРС, ГРП, очистные сооружения гл. теплотехника Поддубского А.В., нач. цеха №19 Исмагилова А.Ф.

10. О тветственным за внутренний осмотр и сдачу аппаратов и трубопроводов в эксплуатацию – начальника сектора технадзора Дубровского В.А.

11. Ответственным за приемку тех.документации у подрядных организаций назначить ведущего инженера службы подготовки новых производств Китникова С.И.

12. Ответственным за выполнение футеровочных, теплоизоляционных, покрасочных и антикоррозионных работ назначить нач. цеха № 63 Саратовцева А.А.

13. Ответственным за сборку внутренних устройств аппаратов назначить начальника цеха № 26 Попова С.В.

14. О тветственность за соблюдение техники безопасности, промсанитарии и пожарной безопасности персонала перевалочного комплекса аммиака в пос. Волна Краснодарского края, организацию взаимодействия со службами объединения и сторонними организациями, работающими на комплексе, оформление документации на 9.

www.toaz.ru

249

2008 ГОД проведение всех видов работ возложить на инструктора профилактики цеха 35 ГСС Вострикова А.Н.

15. З ам. главного инженера по ОТ и ООС Кострову П.Л., обеспечить безопасное проведение пуско-наладочных работ в соответствии с установленными правилами, нормами и требованиями охраны труда.

16. Н ач. финансово-экономического управления – зам. управляющего по экономике и финансам Тулыпиной Г.И. обеспечить финансирование пуско-наладочных работ.

17. Д иректору по соц. вопросам, кадрам и труду Корушеву С.И.: 17.1 . укомплектовать перевалочный комплекс аммиака в пос. Волна Краснодарского края кадрами согласно штатному расписанию до 20.06.08г.

17.2. решить вопрос организации трехразового питания привлеченного персонала на период пуско-наладочных работ.

18. З ам. главного инженера по ОТ ООС Кострову П.Л. провести обучение персонала цеха и аттестацию на допуск к самостоятельной работе. Срок – 20.07.08 г.

19. Директору ТИАП Кладовой Н.А.: 19.1 . обеспечить выдачу оставшейся проектной документации в срок до 30.06.2008 г.

19.2. разработать временный технологический регламент перевалочного комплекса аммиака в Тамани до 15.06.08 г.

20 . Начальнику СПНП Китникову С.И.: 20.1 разработать инструкции по рабочим местам перевалочного комплекса аммиака в пос. Волна Краснодарского края, 20.2 подготовить паспорта на оборудование и трубопроводы для регистрации в технадзоре ОГМ и РГТИ. Срок – 31.07.08 г.

21. Начальнику цеха № 32 Барышевой М.А. разработать методики анализов и обеспечить аналитический контроль перевалочного комплекса аммиака в пос. Волна Краснодарского края. Срок – 20.07.08 г.

22. Начальнику управления ж.д. транспортом Суслову А.Н. выполнить мероприятия обеспечивающие бесперебойную отгрузку производимой продукции с учетом введения в эксплуатацию перевалочного комплекса аммиака в пос. Волна Краснодарского края.

23. Начальнику цеха № 20 Яковлеву А.Ф. обеспечить перевалочный комплекс аммиака в пос. Волна Краснодарского края необходимым транспортом и грузоподъемными механизмами для работы круглосуточно.

24. Начальнику цеха № 41 Руденко С.П. организовать работу своей службы на площадке перевалочного комплекса аммиака в пос. Волна, обеспечить сохранность материалов и оборудования.

25. Для оперативного руководства строительно-монтажными и пусковыми работами проводить ежедневные совещания с ответственными руководителями: с понедельника по четверг – в 8:15 и в 19:00 , в пятницу – 8:15 и 17:00, суббота – 8:15 и 15:00, воскресенье – 8:15 и 13:00 . Явка ответственных руководителей на совещание обязательна. Ответственный – Зеленский Н.И.

26. Начальникам цехов №№ 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 50, 53, 62,

250

www.toaz.ru

2008 ГОД 63, 75 до пуска перевалочного комплекса аммиака в пос. Волна Краснодарского края организовать работу по графику: в рабочие дни с 8:00 до 20:00 час; в выходные дни с 8:00 до 17:00 , а на особо важных участках работ – круглосуточно. Начальникам вышеперечисленных цехов представить списки работников, привлеченных к пусконаладочным работам с перечнем выполняемых объемов работ согласно графику.

27. Г лавному бухгалтеру Альбековой В.Л. оплату работникам выше указанных цехов за сверхурочную работу производить в соответствии со ст. 152 ТК, в выходные (нерабочие праздничные) дни производить в соответствии со ст. 153 ТК РФ за фактически отработанное время в соответствии с утвержденным графиком выполнения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ и предоставления актов выполненных работ. Привлечение к сверхурочной работе и работе в выходные дни осуществлять в строгом соответствии со ст. 99, 113, 264, 290 ТК.

28. К онтроль выполнения приказа возложить на вице-президента ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» Виноградова А.С.

29. К анцелярии довести приказ до сведения всех заинтересованных лиц.

Президент ЗАО «Корпорация «Тольяттиазот» В. Н. Махлай

Согласовано: Вице-президент

А.С. Виноградов Вице-президент

А.В. Иванов

Директор по труду, кадрам и соц. вопросам С. И. Корушев

Куратор строительства Н.И. Зеленский Главный механик Д.Ю. Сыродеев Главный энергетик В.Б. Позднов Главный метролог А.В. Юлин Главный бухгалтер В.Л. Альбекова Начальник юр.отдела M.A. Михалев

Исполнитель: нач. ДПС – гл.технолог Усманов Р.Я. тел. 29-04-55

www.toaz.ru

251

2008 ГОД

№ 128 от 29.09.08г.

Первому заместителю главы администрации Краснодарского края Муравьёву Е.И. г. Краснодар, ул. Красная, 35

Уважаемый Евгений Иванович! Администрация ОАО «Тольяттиазот» и акционеры озабочены длительно затянувшимся решением вопроса продления действия Разрешения № 9 от 24.10.2003 г. необходимого для завершения строительства объектов «Перевалочного комплекса аммиака на побережье Черного моря», единственного в России. Необходимость строительства и ввода в эксплуатацию данного объекта продиктована особенно в последнее время из-за ухудшения внешнеполитической обстановки с Украиной и Грузией, а также одобрением правительства России развития морского порта Тамань, куда вошел строящийся перевалочный комплекс аммиака ОАО «Тольяттиазот». Вышедшее Распоряжение правительства РФ №1196-р от 15 августа об открытии морского порта Тамань для международного сообщения и захода иностранных судов вселяет уверенность и надежду, что дальнейшая работа по строительству объектов порта Тамань всех инвесторов, в том числе и ОАО «Тольяттиазот», реализующего инвестиционный проект, направленный на решение государственных задач, будет одобрена Вами и всеми административными органами региональной власти, как это сделано Федеральной властью. Обращение к главе администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н. Министерства транспорта России письмом № БК-17/6214 от 06.09.2008г. с просьбой «поддержать реализацию проекта развития порта Тамань, направленного на решение государственных задач», – лишнее тому подтверждение. Учитывая то, что из-за отсутствия действующего разрешения на строительство «Перевалочного комплекса аммиака», которое ранее администрацией Краснодарского края выдавалось за №9 в 2003 году на основании положительной экологической и технической экспертизы проекта, актуальность которых сохранилась до настоящего времени, мы не можем вести дальнейшее строительство объектов порта Тамань. Одновременно сообщаем Вам, уважаемый Евгений Иванович, что несмотря ни на что, Тольяттиазот продолжал честно исполнять свои обязательства по заключенному и подписанному главой администрации Краснодарского края Ткачевым А.Н. двухстороннему договору «О сотрудничестве администрации Краснодарского края с ОАО « Тольяттиазот» от 06.09.2001 года. Так за период с 2002г. по 2008г. нами внесено инвестиций в строительство объектов перевалочного комплекса аммиака более 250 млн. долларов США, перечислено налогов в местные бюджеты 500млн.540тыс. рублей, в том числе арендная плата за

252

www.toaz.ru

2008 ГОД землю 65 млн. рублей. Кроме этого нами реализуются проекты социально значимые для населения поселка Волна и ст.Тамань, такие как: строительство газопровода до п. Волна и газификация данного населенного пункта, строительство санатория для отдыха и лечения жителей и работников будущего порта Тамань, строительство новых автомобильных дорог, жилых домов и т.д. Уважаемый Евгений Иванович, учитывая государственную важность и необходимость для России строительства специализированного терминала по перевалке сжиженного аммиака, как одного из элементов инфраструктуры морского порта Тамань, представляющего большое значение для развития транспортного комплекса страны, имеющего цель переключение грузопотока из украинского порта Южный на российский порт Тамань, просим Вас поддержать проект строительства терминала по перевалке аммиака и дать указание соответствующим службам продлить ранее действующее Разрешение на строительство № 9 от 24.10.2003г. или выдать новое Разрешение, а также разрешить продолжить строительство объектов аммиачного комплекса. Приложение: 1. Распоряжение Правительства РФ № 1196-р от 15.08.2008г.

2. Письмо Министерства транспорта РФ № БК-17/6214 от 06.09.2008г.

С уважением, Вице-президент,

Член Совета директоров

ОАО «Тольяттиазот» А.С. Виноградов

www.toaz.ru

253

2008 ГОД

Первому заместителю Главы администрации Краснодарского края Муравьеву Е.И.

30.09.08г. № 51Т-02/9253 В Уважаемый Евгений Иванович! ОАО «Тольяттиазот», начиная с апреля 2004 года, проводит согласование Декларации о намерениях инвестиционного строительства по расширению перегрузочных мощностей в порту Тамань с увеличением грузооборота до 6 млн. тонн в год с параллельной разработкой и согласованием проектной документации. Проектная документация на объекты, входящие в состав 2-ой очереди строительства перегрузочных комплексов ОАО «Тольяттиазот» (зерновой перегрузочный комплекс, перегрузочный комплекс сыпучих материалов, перегрузочный комплекс жидких продуктов, жилые дома, башня радиосвязи), находится на согласовании в органах субъекта Федеральной власти, но, к сожалению, рассмотрение документации неоправданно затянулось. Декларация о намерениях инвестиционного строительства ОАО «Тольяттиазот» с увеличением грузооборота до 6 млн. тонн грузов в год одобрена департаментом по транспорту и связи Краснодарского края, согласована с ФГУП «Росморпорт» России, согласована Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю, получила положительное заключение СЭС, получила положительное заключение МВК Темрюкского района, одобрена Дирекцией гос. заказчика морского транспорта, согласована с Кубанским бассейново-водным управлением и т.д. Все объекты 2-ой очереди перегрузочных комплексов ОАО «Тольяттиазот» включены в разработанный ООО «Промтерпроект» г.Ростов-на-Дону по заказу администрации Краснодарского края Генеральный план развития южной части Таманского полуострова. В данный момент проектная документация проходит экспертизу на федеральном уровне и отдельные объекты, такие как перегрузочный комплекс сыпучих продуктов получил положительную экологическую экспертизу. Учитывая длительность проведения экспертиз, а также целесообразность сокращения сроков строительства и ввода в эксплуатацию новых перегрузочных мощностей в морском порту Тамань в интересах государства и с целью исполнения Распоряжения Правительства № 1196-р от 15.08.2008г. «Об открытии порта Тамань» прошу Вас, уважаемый Евгений Иванович, оказать содействие в ускорении рассмотрения документации на 2-ую очередь строительства перевалочных комплексов ОАО «Тольяттиазот» службами Краснодарского края, а также разрешить строительство этих комплексов. В свою очередь мы гарантируем соблюдение всех требований по безопасному строительству и последующую безопасную эксплуатацию построенных объектов. С уважением,

Вице-президент ОАО «Тольяттиазот» А.С.Виноградов 254

www.toaz.ru

2008 ГОД

Главе администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н. г. Краснодар, ул. Красная, 35

№ 02/11746 от 08.12.2008г. Уважаемый Александр Николаевич! Администрация ОАО «Тольяттиазот» и коллектив озабочены длительно затянувшимся решением вопроса продления действия Разрешения № 9 от 24.10.2003 г., необходимого для завершения строительства объектов «Перевалочного комплекса аммиака на побережье Черного моря», единственного в России. Необходимость строительства и ввода в эксплуатацию данного объекта продиктована, особенно в последнее время, из-за ухудшения внешнеполитической обстановки с Украиной и Грузией, а также одобрением правительства России развития морского порта Тамань, куда вошел строящийся перевалочный комплекс аммиака ОАО «Тольяттиазот». Вышедшее Распоряжение правительства РФ №1196-р от 15 августа об открытии морского порта Тамань для международного сообщения и захода иностранных судов вселяет уверенность и надежду, что дальнейшая работа по строительству объектов порта Тамань всех инвесторов, в том числе и ОАО «Тольяттиазот», реализующего инвестиционный проект, направленный на решение государственных задач, будет одобрена Вами и всеми административными органами региональной власти, как это сделано Федеральной властью. Обращение к Вам, Александр Николаевич, Министерства транспорта России письмом №БК-17/6214 от 06.09.2008г. с просьбой «поддержать реализацию проекта развития порта Тамань, направленного на решение государственных задач», – лишнее тому подтверждение. Учитывая то, что из-за отсутствия действующего Разрешения на строительство Перевалочного комплекса аммиака», которое ранее администрацией Краснодарского края выдавалось за №9 в 2003 году на основании положительной экологической и технической экспертизы проекта, актуальность которых сохранилась до настоящего времени, мы не можем вести дальнейшее строительство объектов порта Тамань. Одновременно сообщаем Вам, уважаемый Александр Николаевич, что несмотря ни на что, Тольяттиазот продолжал честно исполнять свои обязательства по заключенному и подписанному лично Вами двухстороннему договору «О сотрудничестве администрации Краснодарского края с ОАО «Тольяттиазот» от 06.09.2001 года. Так за период с 2002г. по 2008г. нами внесено инвестиций в строительство объектов перевалочного комплекса аммиака более 250 млн. долларов США, перечислено налогов в местные бюджеты 500млн.540тыс. рублей, в том числе арендная плата за землю 73 млн. 164 тыс. рублей. Кроме этого нами реализуются проекты социально значимые для населения поселка Волна и ст.Тамань, такие как: строительство газопровода до п. Волна и газификация данного населенного пункта, строительство санатория для отдыха и лечения жителей и работников будущего порта Тамань, строительство новых автомобильных дорог, жилых домов и т.д. Общие затраты на решение социальных вопросов составили более 135 млн.рублей. www.toaz.ru

255

2008 ГОД Уважаемый Александр Николаевич, учитывая государственную важность и необходимость для России строительства специализированного терминала по перевалке сжиженного аммиака, как одного из элементов инфраструктуры морского порта Тамань, представляющего большое значение для развития транспортного комплекса страны, имеющего цель переключение грузопотока из украинского порта Южный на российский порт Тамань, просим Вас поддержать проект строительства терминала по перевалке аммиака и дать указание соответствующим службам продлить ранее действующее Разрешение на строительство № 9 от 24.10.2003г.или выдать новое Разрешение.

С уважением, Вице-президент,

член Совета директоров

ОАО «Тольяттиазот»

А.С. Виноградов

256

www.toaz.ru

2008 ГОД ПРИКАЗ ОАО “Тольяттиазот» № 1297 от 19.12.08г.

В связи с возобновлением реализации инвестиционного проекта перевалочного комплекса аммиака ОАО «Тольяттиазот» в порту «Тамань» и с целью продолжения процедуры оформления разрешительной документации на строительство I-ой и II-ой очереди перевалочных комплексов ОАО «Тольяттиазот», а также для ускорения оформления всех необходимых согласований с административными и инспектирующими организациями ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Создать рабочую группу из представителей и специалистов ОАО «Тольяттиазот» в

следующем составе: – главный инженер Усманов Р.Я.

– начальник управления промышленной безопасности Буданов Ю.Н.

– заместитель начальника управления промышленной безопасности Костров П.Л.

– начальник финансово-экономического управления Тулыпина Г.И.

– главный специалист по земельно-имущественным отношениям Лягушов С.А.

– I-й зам. генерального директора ОАО «Волгоцеммаш» Королёв Е.А.

– начальник отдела ген. плана и недвижимости Шаров И.Р.

– начальник цеха № 31 Расторгуева Т.Д.

– начальник юридического управления Крюков О.А. (Колегова А.В.)

– инженер Оришака Л.Г. оздать и обустроить офис в г. Краснодаре для оперативного решения вопросов С в административных органах Краснодарского края.

3. Н азначить координатором по продвижению документации в службах администрации Краснодарского края и перемещению документов в инспектирующие организации начальника отдела подготовки строительства Буз О.В.

4. Подготовить программу и мероприятия по согласованию и экспертизе документации на перевалочные комплексы грузооборотом до 6 млн. тонн в год и решение вопросов по перевалочному комплексу аммиака.

5. О беспечить безусловное исполнение всеми специалистами разработанной программы в установленные сроки с получением необходимых разрешительных документов в соответствии с приложением № 1 (Программой).

6. Р абочей группе оперативно принимать все необходимые меры по разрешению текущих проблем в процессе согласования и оформления разрешительных документов и привлекать в установленном порядке к работе представителей других структурных подразделений ОАО «Тольяттиазот» и главных специалистов.

2.

www.toaz.ru

257

2008 ГОД 7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на вице-президента 8.

ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» Виноградова А.С. Канцелярии довести приказ до всех исполнителей. Приложение № 1 Программы оформления продления действия Разрешения Вице-президент

ЗАО «Корпорация «Тольяттиазот» А.С.Виноградов Согласовано:

Главный инженер

Р.Я. Усманов

Начальник финансово-экономического Управления Г.И.Тулыпина

Начальник юридического отдела О.В.Денисова

258

www.toaz.ru

www.toaz.ru

259

2009 ГОД

260

www.toaz.ru

2009 ГОД РАСПОРЯЖЕНИЕ № 14

от 03.02.09 г. О завершении строительно-монтажных и проведении пуско-наладочных работ по 1-й очереди перевалочного комплекса в пос. Волна.

Для завершения строительно-монтажных работ и проведения пуско-наладочных работ с вводом в эксплуатацию 1-й очереди перевалочного комплекса аммиака в пос. Волна Краснодарского края ОБЯЗЫВАЮ: Установить срок завершения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по 1-й очереди перевалочного комплекса в пос. Волна – 25.04.09 г.

1. В ице-президенту Иванову А.В. предоставить план обеспечения на февраль, март и апрель оборудованием, материалами и нестандартным оборудованием в срок до 27.02.09г. До 25 апреля 2009 года обеспечить бесперебойное снабжение всеми необходимыми материалами и оборудованием, вспомогательными материалами и инструментами для перевалочного комплекса аммиака в пос. Волна Краснодарского края, с еженедельным отчетом об исполнении заявок.

2. Начальнику управления по ремонту оборудования Юрлову А.Г. обеспечить своевременное проведение монтажных работ в установленные графиком сроки, для чего сделать окончательное распределение работ между подрядными организациями и собственными цехами. Совместно с ответственными исполнителями назначить конечную дату предъявления оформленной документации на окончание работ и передачи перевалочного комплекса аммиака в пуско-наладку.

3. Приступить к проведению пуско-наладочных работ по отдельным стадиям перевалочного комплекса аммиака (электростанция, компрессия воздуха КИИ и компрессора блока разделения воздуха) с 28.02.09 г. Начальнику управления по ремонту оборудования Юрлову А.Г. назначить ответственное лицо для каждой отдельной стадии проводимых пуско-наладочных работ. Пуско-наладочные работы производить в соответствии с утвержденным графиком.

4. Организационно-техническое руководство завершением строительно-монтажных работ и проведением пуско-наладочных работ перевалочного комплекса аммиака возложить на вице-президента ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» Виноградова А.С.

5. Общее руководство подготовительными и пуско-наладочными работами возложить на исполнительного директора ООО «Порт АМОТОАЗ» Йокубайтиса А. и главного инженера Усманова Р.Я.

6. Организационно-техническое руководство по службам возложить на: – п о механической части: Юрлова А.Г.– начальника управления по ремонту оборудования; – по строительной части: Хабушева Ф.И. – ведущего инженера; – по электрической части: Зоркальцева Б. Л. – начальника управления энергообеспечения ЗАО «Корпорации «Тольяттиазот»; – по части КИП и А: Юлина А.В. – главного метролога; www.toaz.ru

261

2009 ГОД – по части ТГВС: Корушева А.С. – и.о. главного специалиста по ТГВС – по части работы со сметами: Филиппову Е.А. – начальника сметного отдела; – по части юриспруденции: Денисову О.В. – начальника юридического отдела; - по части железнодорожного транспорта и инфраструктуры: Суслова А.Н. – начальника управления железнодорожным транспортом; - по части АСУТП, слаботочным сетям связи, пожарной сигнализа-ции, межцеховой связи: Суслова В.В. – начальника цеха №38; – по части отвода земли: Шарова И.Р. – начальника отдела геодезии; – по части качества сварных стыков: Саратовцева П.А.- главного сварщика; по части надзора за качеством монтажа и подготовки исполнительной документации: Дубровского В.А. – начальника сектора технадзора; - по части реализации мероприятий и работ по безопасности и охране труда: Буданова Ю.Н. – начальника управления по обеспечению безопасности.

7. Назначить ответственными за окончание строительно-монтажных работ по блокам, оформление документации и сдачу блоков в пуско-наладку, проведение пусконаладочных работ: – Технологические трубопроводы, эстакады слива аммиака, подготовка изотермических хранилищ, приемных емкостей, насосов загрузки аммиака и подготовка дренажной системы к эксплуатации: Шишкина А.Г. – зам. начальника цеха №13СА; Малова Е.Ю.

– начальника цеха №21 (насосное оборудование); Чайко Д.А. – начальника цеха №25 (монтаж компрессорного оборудования); Дугина Н.А. – инженера-механика СПНП (динамическое оборудование); Коромыслова В.А.- начальника цеха №99 (сварочные работы); Игнатенко Н.А. – механика цеха 01А (контроль за комплектацией монтажных работ); Алещенко П.В. – начальника цеха №62 (технологические трубопроводы).

– П одготовка к эксплуатации компрессорной станции, дизельгенераторной, компрессии воздуха КИПиА, компрессора блока разделения воздуха, продувка технологических трубопроводов: Малова Е.Ю. – начальника цеха №21 (БРВ); Дугина Н.А. – инженерамеханика СПНП (механика); Пономарева С.А. – старшего механика цеха 05А (контроль за комплек тацией); Попова С.В. – начальника цеха №26 (технологические трубопроводы); Слесарева Д.Г. – начальника цеха №100 (монтаж м/к); Коромыслова В.А.

– начальника цеха №99 (сварочные работы). Тюрина А.П. – начальника цеха №13СА; Морехова Д.А. – технолога цеха №5ОМ (технология).

– все технологические трубопроводы: Краева А.В. – механика цеха №16; – по МЦК: Болдырева С.М. – инженера-механика СПНП; Шахова А.Л. – технолога цеха №13 (технология).

– По подготовке к эксплуатации электрооборудования, электростанции: Котенко И.Г. начальника цеха №27ЭР; Исянова С.К. – начальника цеха №18ЭС; Седова И.В. – начальника цеха №23 (монтаж и обвязка оборудования).

– КИПиА: Купцова А.Ф. – начальника цеха №28; Политко А.Д. – зам. главного метролога.

– С истема подземных канализаций, коммуникаций и водооборотный цикл, сети отопления пожаротушения, газопроводы, ГРС, ГРП, очистные сооружения: Корушева А.С. – и.о. гл. специалиста по ТГВС; Исмагилова А.Ф. – начальника цеха №19ПВЦ; Саратовцева А.А. –начальника управления №108 (система пожаротушения); Заварзина А.А.

- начальника цеха №150С; Лукьянченко Д.А. – начальника цеха №98 (обвязка оборудования).

262

www.toaz.ru

2009 ГОД – Объединенная насосная станция: Кирюкова Е.М. – начальника цеха №22 (монтаж и обвязка оборудования); Коромыслова В.А. – начальника цеха №99 (сварочные работы).

– Насосная морской воды: Коромыслова В.А. – начальника цеха №99; Слесарева Д.Г. – начальника цеха №100 (монтаж и обвязка оборудования).

– Опреснительная установка: Кутлухузина СМ. – начальника цеха №53 (монтаж и обвязка оборудования).

– Объекты навигационного обеспечения: Пряникова А.В. – и.о. директора портофлота; Аксанычева А.А. – начальника службы связи цеха №75; Йокубайтиса А. – исполнительного директора ООО «Порт АМОТОАЗ».

8. Ответственным за внутренний осмотр и сдачу аппаратов и трубопроводов в эксплуатацию назначить Дубровского В.А. – начальника сектора технадзора.

9. Ответственным за монтаж слаботочных сетей связи, оповещения, пожарной сигнализации, межобъектовой связи назначить начальника цеха №38 Суслова B.B. 10. О тветственным за реализацию работ по противопожарным мероприятиям назначить начальника управления по обеспечению безопасности Буданова Ю.Н.

11. О тветственным за своевременную приемку тех. документации у подрядных организаций назначить ведущего инженера службы подготовки новых производств – Селезнёва Л.В. Для всех подрядных организаций установить срок сдачи технической документации, не позднее 10 дней после окончания монтажа.

12. О тветственным за выполнение футеровочных, теплоизоляционных, покрасочных и антикоррозионных работ назначить начальника управления Саратовцева А.А.

13. Н азначенным ответственным руководителям по блокам определить: – о ставшийся объем незавершенных работ, составить план выполнения работ с началом пуско-наладки 02.02.09г.; – д о 07.02.09. предоставить план комплектации оборудования, материалов в п. Волна и разместить заказы на необходимое оборудование и материалы в УПТК со сроком комплектации цехов до 20.02.09г.

– д ля выезда ремонтного персонала начальники цехов обязаны предоставить конкретный план работ с конкретными сроками выполнения до 02.02.09 14. В ице-президенту Иванову А.В. обеспечить ремонтный персонал всех цехов необходимым инструментом, материалами, согласно поданных заявок в полном объеме. Начальникам цехов обеспечить конкретную постановку задач но выполняемой работе. Ответственные руководители обеспечивают максимальную (100%) занятость всего ремонтного персонала на порученных объектах работ.

15. О ТиЗ при выявлении неэффективного использования персонала при выполнении поставленных задач составляет акт о нарушении рабочей дисциплины, принимает строгие меры в отношении руководителей, не обеспечивших выполнение плана работ.

16. О тветственность за соблюдение техники безопасности, промсанитарии и пожарной безопасности персоналом перевалочного комплекса аммиака в пос. Волна Краснодарского края, организацию взаимодействия со службами объединения и сторон ними организациями, работающими на комплексе, оформление документации на проведение всех видов работ возложить на инструктора профилактики цеха 35 ГСС Вострикова А.Н. Обеспечить весь персонал необходимыми средствами: каски, жилеты и т.д.

17. З ам. начальника управления по обеспечению безопасности Кострову П.Л. обеспечить безопасное проведение пуско-наладочных работ в соответствии с установленными правилами, нормами и требованиями охраны труда. www.toaz.ru

263

2009 ГОД 18 . В ице-президенту Иванову А.В. предоставить финансово-экономическому управлению

план снабжения на февраль, март, апрель месяц до 27.01.09. Начальнику финансовоэкономического управления Тулыпиной Г.И. обеспечить финансирование снабжения и пуско-наладочных работ.

19. Д иректору по соц. вопросам, кадрам и труду Корушеву С.И.: 19.1. к омплектовать перевалочный комплекс аммиака в пос. Волна кадрами согласно штатному расписанию в срок до 10.02.09 г.

19.2. с оставить список персонала ночных смен.

19.3. р ешить вопрос организации трехразового питания в дневную и ночную смену привлеченного персонала на период пуско-наладочных работ.

20. Д иректору УКК Дергунову П.В. провести обучение персонала цеха и аттестацию на допуск к самостоятельной работе. Срок – 28.02.09г.

21. Д иректору ТИАП Черных А.А.: 21.1. п риступить к выполнению обязанностей генерального проектировщика по всем объектам порта Тамань (пос. Волна).

21.2. с оставить план проектирования оставшихся объектов с указанием сроков выполнения до 06.02.09.

21.3 . о беспечить выдачу оставшейся проектной документации в срок до 10.02.2009 г.

21.4. р азработать временный технологический регламент перевалочного комплекса аммиака в Тамани до 10.02.2009 г.

22. О тветственным за подготовку терминала аммиака к эксплуатации назначить исполнительного директора ООО «Порт АМОТОАЗ». Инженер ОРНТ Сайкин С.А., инженер СПНП Селезнев А.В., главный специалист по КИПиА и электрооборудованию Лила К. А. – принимают непосредственное участие в подготовке всех необходимых документов связанных с эксплуатацией терминала аммиака.

23. Н ачальнику цеха № 32 Барышевой М.А. разработать методики анализов и обеспечить аналитический контроль перевалочного комплекса аммиака. Срок – 01.04.09г.

24. Н ачальнику управления ж/д транспортом Суслову А.Н. составить и выполнять план мероприятий, обеспечивающий бесперебойную отгрузку производимой продукции с учетом введения в эксплуатацию перевалочного комплекса аммиака в пос. Волна Краснодарского края.

25. Н ачальнику цеха № 20 Яковлеву А.Ф. составить план обеспечения перевалочного комплекса аммиака необходимым транспортом и грузоподъемными механизмами для работы круглосуточно и обеспечить его своевременное выполнение.

26. Н ачальнику цеха № 41 Руденко С.И. организовать работу службы охраны на перевалочном комплексе аммиака в пос.Волна, обеспечить сохранность материалов и оборудования.

27. Д ля оперативного руководства строительно-монтажными и пусковыми работами проводить ежедневные совещания по согласованному порядку. Явка ответственных руководителей на совещание обязательна. Ответственные – исполнительный директор ООО «Порт АМОТОАЗ» Йокубайтис А. и ведущий инженер СПНП Селезнев Л.В.

28. Н ачальникам цехов №№ 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 50, 53, 62, 63, 75, 98, 99, 100, 107,108 до пуска перевалочного комплекса аммиака в пос. Волна Краснодарского края организовать работу по графику: дневная смена – в рабочие дни с 8:00 до 20:00 час; в выходные дни с 8:00 до17:00 , а ночная смена с 20:00 до 8:00. До 27.01.09 составить списки персонала, выделяемого на работу в ночную смену. До 27.01.09 начальники вышеперечисленных цехов должны представить списки работников, привлеченных к пуско264

www.toaz.ru

2009 ГОД наладочным работам с перечнем выполняемых объемов работ согласно графику.

29. Г лавному бухгалтеру Альбековой B.Л. оплату работникам вышеуказанных цехов произво-

дить в соответствии со ст. 152 ТК, в выходные (нерабочие праздничные) дни производить в соответствии со ст. 153 ТК РФ за фактически выполненные объемы работ в соответствии с утвержденным графиком выполнения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ и предоставления актов выполненных работ.

30. Швартовку танкера под погрузку, загрузку танкера произвести 25.04.09. Вице-президенту Иванову А.В. согласовать с ООО «Порт АМОТОАЗ» контрактные обязательства реализации аммиака на условиях ФОБ Тамань.

31. О бязать вице-президента Иванова А.В. выделить на подкрепление службе снабжения в порту Тамань (пос. Волна) одного специалиста-снабженца.

32. К онтроль выполнения приказа возложить на вице-президента ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» Виноградова А.С., ЦСКО и помощника президента Богданову Т.А.

33. К анцелярии довести приказ до сведения всех заинтересованных лиц.

Вице-президент по производству А.С. Виноградов Согласовано: Вице-президент по коммерции и транспорту А.В. Иванов Главный инженер P.Я. Усманов Директор по труду, кадрам и соц. вопросам С. И. Корушев Исполнительный директор «Порт АМОТОАЗ» А. Йокубайтис Начальник управления по ремонту оборудования А.Г. Юрлов Главный энергетик В.Б. Позднов Главный метролог А.В. Юлин Главный бухгалтер В.Л. Альбекова Начальник юр. отдела О.В.Денисова Главный специалист по КИПиА и электрооборудованию К.А. Лила Начальник управления энергообеспечения Зоркальцев Б.П. Исполнитель: ДПС

www.toaz.ru

265

2009 ГОД

Заместителю главы администрации Краснодарского края Иванову А.Ю.

06.04.09г. № 51Т-23/2862 Уважаемый Александр Юрьевич! В ходе рабочего совещания по вопросу строительства объектов перевалочного комплекса аммиака в порту Тамань Темрюкского района от 04.02.2009 года были определены цели и поставлены задачи, направленные на возобновление строительства объектов. Решение обозначенных на совещании проблем возможно только при содействии со стороны администрации Краснодарского края и органов местного самоуправления. ОАО «Тольяттиазот» в течение нескольких лет пытается построить свою работу в соответствии с действующим законодательством РФ и Краснодарского края. В адрес администрации неоднократно направлялись документы с просьбой согласовать размещение объектов строительства, решить вопрос с предоставлением земельных участков, продлить разрешение на строительство. Обращения оставались без рассмотрения, в результате чего возникли проблемы, указанные в протоколе рабочего совещания. ОАО «Тольяттиазот» в настоящее время ведет работы по выполнению решения рабочего совещания. Подготовлены и переданы в УОГД КК в Темрюкском районе перечень строящихся, проектируемых и планируемых к строительству объектов ОАО «Тольяттиазот» с выделением очередей строительства, список строящихся, проектируемых и планируемых к строительству объектов перевалочного комплекса аммиака с перечнем имеющейся на них документации, заключений и исполнительных съемок в электронном виде. С целью выполнения работ по вводу в эксплуатацию морского порта «Тамань», прошу Вас дать соответствующим органам поручения о рассмотрении и согласовании мероприятий, направленных на решение земельных вопросов, продление разрешения на строительство, применение льготных коэффициентов по аренде земельных участков, а также на ускорение процедур рассмотрения документов в различных инстанциях, в том числе в МО Темрюкский район. Приложения: 1. К опия письма в УОГД КК в Темрюкском районе исх. № 5/т75/1189 от 16.02.09г.; вх. б/н от 17.02.09г. – 2л.

2. К опия письма в УОГД КК в Темрюкском районе исх. № 28 от 23.03.09г.; вх. № 127 от 23.03.09г. – 1л. С уважением,

Вице-президент ОАО «Тольяттиазот» А.С.Виноградов

266

www.toaz.ru

2009 ГОД

Первому заместителю главы администрации Краснодарского края Хатуову Д.Х. г. Краснодар, ул.Красная, 35

№ 51Т-02/2915 от 08.04.2009г. Уважаемый Джамбулат Хизирович! В ходе рабочего совещания по вопросу строительства объектов перевалочного комплекса аммиака в порту Тамань Темрюкского района от 04.02.2009 года были определены цели и поставлены задачи, направленные на возобновление строительства объектов. Решение обозначенных на совещании проблем возможно только при содействии со стороны администрации Краснодарского края и органов местного самоуправления. С момента принятия решения о строительстве перевалочного комплекса аммиака ОАО «Тольяттиазот» строит свою работу в соответствии с действующим законодательством РФ и Краснодарского края. В соответствии с порядком рассмотрения в адрес администрации неоднократно направлялись документы с просьбой согласовать размещение объектов строительства, решить вопрос с предоставлением земельных участков, продлить разрешение на строительство. Обращения оставались без рассмотрения, в результате чего возникли проблемы, указанные в протоколе рабочего совещания. В настоящее время ОАО «Тольяттиазот» ведет работы по выполнению решения рабочего совещания. Подготовлены и переданы в УОГД КК в Темрюкском районе перечень строящихся, проектируемых и планируемых к строительству объектов ОАО «Тольяттиазот» с выделением очередей строительства с перечнем имеющейся на них документации, заключений и исполнительных съемок в электронном виде. С целью выполнения работ по вводу в эксплуатацию морского порта «Тамань», прошу Вас дать соответствующим органам поручения о рассмотрении и согласовании мероприятий, направленных на решение земельных вопросов, продление разрешения на строительство, применение льготных коэффициентов по аренде земельных участков, а также на ускорение процедур рассмотрения документов в различных инстанциях, в том числе в МО Темрюкский район. Приложения: 1. К опия письма в УОГД КК в Темрюкском районе исх. № 5/т75/1189 от 16.02.09г.;

Вх. б/н от 17.02.09г. – 2л.

2. К опия письма в УОГД КК в Темрюкском районе исх. № 28 от 23.03.09г.; вх. № 127 от 23.03.09г. – 1л. С уважением, Вице-президент,

Член Совета директоров

ОАО «Тольяттиазот» А.С.Виноградов

www.toaz.ru

267

2009 ГОД

Первому заместителю Главы администрации Краснодарского края Хатуову Д.Х. г.Краснодар, ул. Красная, 35

№ 51Т-022916 от 08.04.2009г.

Уважаемый Джамбулат Хизирович! Администрация ОАО «Тольяттиазот» и акционеры озабочены длительно затянувшимся решением вопроса продления действия Разрешения № 9 от 24.10.2003 г., необходимого для завершения строительства объектов перевалочного комплекса аммиака на побережье Черного моря, единственного в России. Необходимость строительства и ввода в эксплуатацию данного объекта продиктована, особенно в последнее время, из-за ухудшения внешнеполитической обстановки с Украиной и Грузией, а также одобрением Правительства России развития морского порта Тамань, куда вошел строящийся перевалочный комплекс аммиака ОАО «Тольяттиазот». Вышедшее Распоряжение Правительства РФ №1196-р от 15 августа 2008 года об открытии морского порта Тамань для международного сообщения и захода иностранных судов вселяет уверенность и надежду, что дальнейшая работа по строительству объектов порта Тамань всех инвесторов, в том числе и ОАО «Тольяттиазот», реализующего инвестиционный проект, направленный на решение государственных задач, будет одобрена Вами и всеми административными органами региональной власти, как это сделано федеральной властью. Обращение к администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н. Министерства транспорта России письмом №БК-17/6214 от 06.09.2008г. с просьбой «поддержать реализацию проекта развития порта Тамань, направленного на решение государственных задач», – лишнее тому подтверждение. Учитывая то, что из-за отсутствия действующего разрешения на строительство перевалочного комплекса аммиака, которое ранее администрацией Краснодарского края выдавалось за №9 в 2003 году на основании положительной экологической и технической экспертизы проекта, актуальность которых сохранилась до настоящего времени, мы не можем вести дальнейшее строительство объектов порта Тамань без продления действия разрешения на строительство. Одновременно сообщаем Вам, уважаемый Джамбулат Хизирович, что несмотря ни на что Тольяттиазот продолжал честно исполнять свои обязательства по заключенному и подписанному главой администрации Краснодарского края Ткачевым А.Н. двухстороннему договору «О сотрудничестве администрации Краснодарского края с ОАО « Тольяттиазот» от 06.09.2001 года. Так за период с 2002г. по 2008г. нами внесено инвестиций в строительство объектов перевалочного комплекса аммиака более 250 млн. долларов США, перечислено налогов в местные бюджеты 500 млн.540тыс. рублей, в том числе арендная 268

www.toaz.ru

2009 ГОД плата за землю 65 млн. рублей. Кроме этого нами реализуются проекты социально значимые для населения поселка Волна и ст.Тамань, такие как: строительство санатория для отдыха и лечения жителей и работников будущего порта Тамань, строительство новых автомобильных дорог, жилых домов и т.д. Кроме того, на сегодняшний день уже введен в эксплуатацию газопровод до п. Волна и осуществлена газификация данного населенного пункта. Уважаемый Джамбулат Хизирович, учитывая государственную важность и необходимость для России строительства специализированного терминала по перевалке сжиженного аммиака, как одного из элементов инфраструктуры морского порта Тамань, представляющего большое значение для развития транспортного комплекса страны, имеющего цель переключение грузопотока из украинского порта Южный на российский порт Тамань, просим Вас поддержать проект строительства терминала по перевалке аммиака и дать указание соответствующим службам продлить ранее действующее разрешение на строительство № 9 от 24.10.2003г.или выдать новое разрешение, а также разрешить продолжить строительство объектов аммиачного комплекса.

1.

2.

Приложение: Распоряжение Правительства РФ № 1196-р от 15.08.2008г. Письмо Министерства транспорта РФ № БК-17/6214 от 06.09.2008г.

С уважением, Вице-президент,

член Совета директоров

ОАО «Тольяттиазот» А.С. Виноградов

www.toaz.ru

269

2009 ГОД

Первому заместителю главы администрации

Краснодарского края

Хатуову Д.Х.

14.09.09г. № 53 Уважаемый Джамбулат Хизирович! ОАО «Тольяттиазот» в рамках заключенного договора от 06.09.2001 года о сотрудничестве между ОАО «Тольяттиазот» и администрацией Краснодарского края, выполняет все обязательства по договору, осуществляло строительство перевалочного комплекса аммиака, однако после окончания действия разрешения на строительство в октябре 2005 года не может до настоящего времени его продлить и вынуждены приостановить строительство. Затянувшееся решение вопроса по продлению разрешения на строительство перевалочного комплекса аммиака и прекращение строительства приносит колоссальные убытки как ОАО «Тольяттиазот» так и экономике Краснодарского края и России в целом. Учитывая государственную важность сооружаемых объектов перевалочных комплексов в порту Тамань с целью повышения независимости России от политики сопредельных государств по экспорту российских грузов, ОАО «Тольяттиазот», намерено ускоренными темпами завершить строительство перевалочных комплексов и сдачу их в эксплуатацию в течение 8 – 10 месяцев с даты официального продления разрешения на строительство. ОАО «Тольяттиазот» по прежнему подтверждает внесение инвестиций в завершение строительства комплекса аммиака не менее 300 млн. руб. В связи с этим прошу Вас дать распоряжение по продлению разрешения на строительство перевалочного комплекса аммиака и разрешение продолжить строительство. Надеюсь на Вашу поддержку и помощь в разрешении запуска порта Тамань. С уважением,

Президент ОАО «Тольяттиазот» В.Н.Махлай

270

www.toaz.ru

2009 ГОД

Главе администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н.

14.09.09г. № 54 Уважаемый Александр Николаевич! ОАО «Тольяттиазот» в рамках заключенного договора от 06.09.2001 года о сотрудничестве между ОАО «Тольяттиазот» и администрацией Краснодарского края, выполняет все обязательства по договору, осуществляло строительство перевалочного комплекса аммиака, однако после окончания действия разрешения на строительство в октябре 2005 года не может до настоящего времени его продлить и вынуждены приостановить строительство. Затянувшееся решение вопроса по продлению разрешения на строительство перевалочного комплекса аммиака и прекращение строительства приносит колоссальные убытки как ОАО «Тольяттиазот», так и экономике Краснодарского края и России в целом. Учитывая государственную важность сооружаемых объектов перевалочных комплексов в порту Тамань с целью повышения независимости России от политики сопредельных государств по экспорту российских грузов, ОАО «Тольяттиазот» намерено ускоренными темпами завершить строительство перевалочных комплексов и сдачу их в эксплуатацию в течении 8 – 10 месяцев с даты официального продления разрешения на строительство. ОАО «Тольяттиазот» по-прежнему подтверждает внесение инвестиций в завершение строительства комплекса аммиака не менее 300 млн. руб. В связи с этим прошу Вас дать распоряжение по продлению разрешения на строительство перевалочного комплекса аммиака и разрешение продолжить строительство. Надеюсь на Вашу поддержку и помощь в разрешении запуска порта Тамань. С уважением,

Президент ОАО «Тольяттиазот» В.Н.Махлай

www.toaz.ru

271

2009 ГОД Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции г. Краснодар Дело № А32-14799/2007-66/3 11 января 2009 г. Вх. Ф08-7932/2008 Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2009 Постановление изготовлено в полном объеме 11.01.2009 Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Плотниковой Л.Н., судей Айбатулина К.К. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца – открытого акционерного общества «Тольяттиазот» – Усенко B.C. (доверенность от 22.01.2008), Колотникова О.В. (доверенность от 22.01.2008), Никифорова И.Н. (доверенность от 08.09.2008), от ответчика – Департамента имущественных отношений Краснодарского края – Гурской Л.В. (доверенность от 11.01..2008), рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2008 по делу № А32 – 14799/2007 – 66/3 (судья Егоров А.Е.) установил следующее. ОАО «Тольяттиазот» (далее – общество) обратилось с заявлением о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) по одностороннему изменению письмом предусмотренной договорами аренды арендной ставки за пользование земельными участками. Решением от 21.04.2008 признаны незаконными действия департамента по изменению размера арендной платы и применении коэффициента 25 к базовой ставке письмом от 02.04.2007 применительно ко всем арендуемым обществом земельным участкам. В удовлетворении ходатайств об истребовании доказательств и о назначении судебной экспертизы отказано. Суд пришел к выводу, что у департамента не имелось оснований для применения коэффициента 25 к базовой ставке арендной платы ко всем договорам аренды, заключенным обществом с департаментом. При направлении одностороннего письма в качестве дополнения к договорам аренды ответчик применил коэффициент целевого использования 25, установленный в постановлении от 18.05.2002 № 529 для портов, гаваней, причалов и комплексов, включая вспомогательные объекты и сооружения, по хранению и перевалке нефтяных, химических и продовольственных наливных грузов. Между тем земельные участки предоставлены обществу для проектирования, строительства и эксплуатации площадки по изготовлению свай, временного вахтового поселка и продовольственной базы и в материалах дела отсутствуют доказательства изменения их целевого использования с 01.04.2007. В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись. В кассационной жалобе департамент просит отменить решение от 21.04.2008 и отказать в иске. Заявитель указывает, что при изменении базовых ставок и ко272

www.toaz.ru

2009 ГОД эффициентов, применяемых при установлении размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, арендатор должен вносить арендную плату, исчисленную в установленном порядке вне зависимости от указания в договоре на возможность одностороннего изменения ее размера арендодателем и независимо от заключения дополнительного соглашения к договору аренды. Заявитель жалобы указывает, что арендатор не является инвестором и не отвечает условиям, предусмотренным в статье 10.1 Закона Краснодарского края от 02.07.04 № 731 «О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае», так как не реализует инвестиционные проекты, одобренные высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Строительство перевалочного комплекса аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края не завершено, срок действия разрешения на строительство общество не продлило, проектно-изыскательные работы не осуществляются, поэтому неприменение по расчетам с обществом коэффициента 0,5 правомерно. В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебный акт без изменения, указывая, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Общество заявило ходатайство о прекращении производства по кассационной жалобе в связи с пропуском заявителем шестимесячного процессуального срока подачи кассационной жалобы. Вопрос о восстановлении процессуального срока обжалования судебного акта и наличии уважительных причин для его восстановления рассмотрен судом кассационной инстанции при вынесении определения от 10.12.2008, поэтому ходатайство подлежит отклонению. В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве. Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, 16.04.2007 истцом в качестве дополнительного условия договоров № 000000057 – 000000071 аренды земельных участков получено письмо ответчика от 02.04.2007 № 52 – 4904/07 – 32.04 «Об изменении размера арендной платы» с приложением расчетов размера годовой арендной платы с 01.04.2007, в которых к базовым ставкам арендной платы применен поправочный коэффициент 25 ко всем договорам аренды, заключенным департаментом и обществом в 2003 году. Считая, что односторонние действия департамента по применению поправочного коэффициента 25 нарушают права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соwww.toaz.ru

273

2009 ГОД ответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Таким образом, арендная плата за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в силу части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой (регулируемой) уполномоченными на то органами. По смыслу данной статьи стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. На основании положения о порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002г. № 529 «О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края», коэффициенты по категориям арендаторов и видам целевого использования земель утверждаются исходя из вида деятельности хозяйствующих субъектов, их социально-экономических xapактеристик, приоритетов осуществления краевых государственных программ, поддержки социально значимых отраслей, сохранения окружающей среды, сохранения и повышения плодородия почвенного покрова, с учетом сложившегося опыта развития арендных отношений на территории Краснодарского края. Суд установил, что земельные участки предоставлены обществу для использования в целях проектирования, строительства и эксплуатации склада приема, хранения и отгрузки аммиака и в материалах дела отсутствуют доказательства изменения целевого использования участка с 01.04.2007. Довод заявителя кассационной жалобы о неприменении к отношениям сторон поправочного коэффициента 0,5 к базовой ставке арендной платы, который в соответствии с пунктом 14.1 приложения №6 к постановлению от 18.05.02г. № 529 ранее применялся к предприятиям, реализующим инвестиционные проекты на территории края, на период проектно-изыскательских работ и строительство, но не действует с момента вступления в силу (01.04.2007) постановления главы администрации Краснодарского края от 19.03.2007 № 194 «О внесении изменении в постановление главы администрации Краснодарского края от 18 мая 2002 года № 529 «О порядке о продления размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края» не принимается, поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу не являлся вопрос применения к отношениям сторон по договорам аренды земельных участков указанного коэффициента. Вопрос об изменении вида деятельности хозяйствующего субъекта, его социальноэкономической характеристики, приоритетов осуществления краевых государственных программ, поддержки социально значимых отраслей и иные вопросы о возможности применения государственно-9регулируемых ставок арендной платы за конкретный период суды рассматривают при наличии спора о взыскании с арендатора добровольно невнесенных платежей. Одностороннее изменение условий договора письмом арендодателя нормами гражданского законодательства не предусмотрено, поэтому суд правомерно удовлетворил заявленное обществом требование.

274

www.toaz.ru

2009 ГОД Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований дли отмены либо изменения судебного акта суд кассационной инстанции не установил. В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявителя кассационной жалобы подлежит взысканию в доходы федерального бюджета отсроченная оплатой государственная пошлина. Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа ПОСТАНОВИЛ: ходатайство открытого акционерного общества «Тольяттиазот» о прекращении производства по кассационной жалобе оставить без удовлетворения. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2008 по делу № А32 – 14799/2007 – 66/3 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края в доход федерального бюджета 1 тыс. рублей государственной пошлины за уплату кассационной жалобы. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Плотникова

Судьи К.К. Айбатулин В.Е. Епифанов

www.toaz.ru

275

2009 ГОД СПРАВКА О ходе проектирования, экспертизы и строительства перевалочного комплекса аммиака ОАО «Тольяттиазот» В Темрюкском районе Краснодарского края Идея строительства морского порта на Таманском полуострове в районе мыса Железный Рог впервые была озвучена в середине 90-х годов прошлого века, когда крупнейший российский производитель и экспортёр жидкого аммиака Корпорация «Тольяттиазот» столкнулась с проблемой транспортировки своей продукции. После распада СССР часть аммиакопровода Тольятти – Одесса, по которому аммиак отправляется на экспорт, оказалась на территории Украины. Почувствовав себя монополистом, Украина начала повышать тарифы на транзит и перевалку аммиака, а также ввела ограничения по объёмам. Тогда ОАО «Тольяттиазот» пришлось искать новые площадки и схемы транспортировки своего груза. По наиболее благоприятным географическим, климатическим, социальноэкономическим и геополитическим условиям для создания нового портового аммиачного терминала была выбрана территория Таманского полуострова, находящаяся в пределах Темрюкского района Краснодарского края. Районные и краевые власти поддержали идею строительства перевалочного комплекса. С ними были заключены договоры о взаимном сотрудничестве, в которых оговаривались обязанности каждой стороны. Проект строительства перевалочного комплекса «Тольяттиазот» полностью прошёл экспертизу на всех уровнях, включая районные, краевые и федеральные инспектирующие организации. В начале 1999 года было получено Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов «Обоснование инвестиций в строительство пункта перевалки аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края» и 22 июля 1999 года вышел Приказ № 410 «Об утверждении Заключения государственной экологической экспертизы». В соответствии с Земельным кодексом и законами Краснодарского края, руководствуясь постановлением главы администрации Краснодарского края от 08.10.2001 г. № 957 «О проектировании и строительстве ОАО «Тольяттиазот» объектов морского терминала по перевалке аммиака на территории Темрюкского района Краснодарского края», постановлением главы администрации Краснодарского края №1013 от 24.10.2001г. , принимая во внимание договор о сотрудничестве администрации Краснодарского края и ОАО «Тольяттиазот» от 06.09.2001 г., ОАО «Тольяттиазот» были предоставлены в аренду сроком на 49 лет 15 земельных участков:

276

www.toaz.ru

2009 ГОД № п/п

Для использования в целях

Площадь (га)

Кадастровый номер

Договор №

1

Для проектирования, строительства и эксплуатации площадки по изготовлению свай

3,9986

23:30:06 01 000:0001

57 от 17.12.03. Зарегистр.

2.

Для проектирования, строительства и эксплуатации вахтового поселка

0,9890

23:30:06 01 000:0002

58 от 17.12.03. Зарегистр.

3.

Для проектирования, строительства и эксплуатации производственной базы

0,5000

23:30:06 01 000:0003

59 от 17.12.03. Зарегистр.

4.

Для проектирования, строительства и эксплуатации склада строительных материалов

2,0066

23:30:06 01 000:0004

60 от 17.12.03. Зарегистр.

5

Для проектирования, строительства и эксплуатации склада металлоизделий (в свид-ве «металлопроката»)

6,0000

23:30:06 01 000:0005

61 от 17.12.03. Зарегистр.

6

Для проектирования, строительства и эксплуатации склада горюче-смазочных материалов

1,4998

23:30:06 01 000:0006

62 от 17.12.03. Зарегистр.

7.

Для проектирования, строительства и эксплуатации административно-бытового комплекса

2,9952

23:30:06 01 000:0007

63 от 17.12.03. Зарегистр.

8.

Для проектирования, строительства и эксплуатации производственной базы

6,2500

23:30:06 01 000:0008

64 от 17.12.03. Зарегистр.

9.

Для проектирования, строительства и эксплуатации склада приема, хранения и отгрузки аммиака

14,0470

23:30:06 01 000:0009

65 от 17.12.03. Зарегистр.

10.

Для проектирования, строительства и эксплуатации очистных сооружений и пожарного депо

11,0035

23:30:06 01 000:0010

66 от 17.12.03. Зарегистр.

11.

Для проектирования, строительства и эксплуатации корневой части эстакады и гидротехнических сооружений

5,0009

23:30:06 01 000:0013

69 от 17.12.03. Зарегистр.

12.

Для проектирования, строительства и эксплуатации технологической эстакады

15,0727

23:30:06 01000:0011

67 от 17.12.03. Зарегистр.

13.

Для проектирования, строительства и эксплуатации автомобильной дороги

1,5000

23:30:06 01000:0012

68 от 17.12.03. 1 Зарегистр.

14

Для проектирования, строительства и эксплуатации подъездного ж/д пути и ж/д станции

35,0504

23:30:00 00 000:0001

70 от17.12.03.

15

Для проектирования, строительства и эксплуатации железнодорожного пути и железнодорожной станции

123,6400

23:30:00 00 000:0002

71 от 17.12.03

ИТОГО:

229,5537

www.toaz.ru

277

2009 ГОД В настоящее время зарегистрировано 13 договоров аренды, что подтверждается выписками из ЕГРП.

21 августа 2003 года было получено Заключение государственной экологической экспертизы «ТЭО (проекта) перевалочного комплекса аммиака в Темрюкском районе на Чёрном море» и 26.08.2003 года вышел Приказ № 773 «Об утверждении Заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы». Получены положительные экспертные заключения по ТЭО строительства: – Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Краснодарскому краю № 160 и № 161; – МЧС России от 21 июня 2003 года № ГЭП-3-452; – Госгортехнадзора России № 11-ПД-0181-2003; – Главгосэкспертизы России Госстроя России № 680-03/ГТЭ-0623/02. На основании всех вышеперечисленных документов 24 октября 2003 года было получено Разрешение № 9 на строительство перевалочного комплекса аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края. Первоначально проектные мощности перевалочного комплекса «Тольяттиазот» были рассчитаны на перевалку 2 миллионов тонн жидкого аммиака в год. Однако, учитывая большой объём капитальных вложений в создание портовой инфраструктуры, который на сегодняшний день составляет более 250 миллионов долларов США, руководство «Тольяттиазот» в 2004 году подало декларацию о намерениях по увеличению объёмов перевалки грузов до 6 миллионов тонн собственной грузовой базы, включая наливные, генеральные и минеральные грузы. На Корпорацию «Тольяттиазот», как на первого и основного инвестора, были возложены обязанности по обеспечению социальной инфраструктуры: построены автомобильная и железная дороги, газопровод и газораспределительная станция для обеспечения потребностей комплекса. С самого начала строительства ОАО «Тольяттиазот» участвовал в реализации социальных вопросов станицы Тамань и посёлка Волна. За это время на средства инвестора был произведён ремонт больницы в станице Тамань, приобретены и переданы в Темрюкский район шесть новых автобусов «Икарус», закупались саженцы для виноградников, перечислялись средства на питание школьников посёлка Волна. Для работников комплекса планируется строительство трёх пятиэтажных дома на 48 квартир каждый. Однако вышедшее постановление главы администрации №626 от 25.06.2004г., внесло существенное изменение в предыдущее постановление №1013 от 24.10.2001г. «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу (ОАО) «Тольяттиазот» в Темрюкском районе». В соответствии с данными постановлениями ОАО «Тольяттиазот» предоставляются земельные участки в аренду площадью 54,2906 га. вместо ранее предоставляемых земельных участков (постановление № 1013 от 24.10.2001 г., постановление № 1124 от 17.11. 2003г.) площадью 229,5537 га. Перечень земельных участков, предоставляемых в соответствии с постановлением №626 от 25.06.2004г.

278

www.toaz.ru

2009 ГОД № п/п

Размещаемые объекты

Земли сельскохозяйственного назначения, га

Кадастровый номер земельного участка

1.

Склад приема, хранения и отгрузки аммиака

14,0470

23:30:06 01 000:0009

2.

Очистные сооружения и пожарное депо

11,0035

23:30:06 01000:0010

3.

Склада ГСМ

1,4998

23:30:06 01 000:0006

4.

Производственная база

6,2500

23:30:06 01 000:0008

5.

Производственная база

0,5000

23:30:06 01000:0003

6.

Временный вахтовый поселок

0,9890

23:30:06 01000:0002

7.

Площадка по изготовлению свай

3,9986

23:30:06 01000:0001

8.

Корневая часть эстакады и гидротехнических сооружений

5,0009

23:30:06 01000:0013

9.

Склад металлоизделий

6,0000

23:30:06 01 000:0005

10.

Склад строительных материалов

2,0066

23:30:06 01 000:0004

11.

Административно-бытовой комплекс

2,9952

23:30:06 01000:0007

ИТОГО:

54,2906

www.toaz.ru

279

280

www.toaz.ru

www.toaz.ru

281

2009 ГОД Неоднократно ОАО «Тольяттиазот» обращалось с просьбой продлить ранее выданное Разрешение № 9 от 24.10.2003г. на строительство перевалочного комплекса: • письмо № 43 от 07.02.2005г. главе администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н.; • письмо № 51Т – 19/23 от 01.06.2005г. Полномочному представителю Президента РФ по Южному Федеральному Округу Козаку Д.Н.; • письмо № 19/5374 от 06.10.2005г. главе администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н.; • письмо № 665 – В от 24.10.2005г. заместителю главы администрации Краснодарского края Безродному О.К.; • письмо № 28 от 15.02.2006г. заместителю главы администрации Краснодарского края Ремезкову А.А.; • письмо № 67 от 22.03.2006г. заместителю главы администрации Краснодарского края Ремезкову А.А.; • письмо № 102 от 23.05.2006г. заместителю главы администрации Краснодарского края Иванову А.Ю.; • письмо № 02/4947 от 02.06.2006г. заместителю главы администрации Краснодарского края Иванову А.Ю.; • письмо № 175 от 22.06.2006г. первому заместителю главы администрации Краснодарского края Ремезкову А.А.; • письмо № 210 от 19.07.2006г. первому заместителю главы администрации Краснодарского края Ремезкову А.А.; • письмо № 211 от 19.07.2006г. главе администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н.; • письмо № 212 от 19.07.2006г. заместителю главы администрации Краснодарского края Иванову А.Ю.; • письмо № 213 от 19.07.2006г. заместителю главы администрации Краснодарского края Иванову А.Ю.; • письмо № 214 от 19.07.2006г. заместителю главы администрации Краснодарского края Иванову А.Ю.; • письмо № 215 от 19.07.2006г. заместителю главы администрации Краснодарского края Иванову А.Ю.; • письмо № 216 от 19.07.2006г. заместителю главы администрации Краснодарского края Иванову А.Ю.; • письмо № 234 от 10.08.2006г. заместителю главы администрации Краснодарского края Иванову А.Ю.; • письмо № 260 от 06.09.2006г. заместителю главы администрации Краснодарского края Иванову А.Ю.; • письмо № 261 от 06.09.2006г. руководителю Управления Государственного строительного надзора по Краснодарскому краю Захарутину В.Г.; • письмо № 04 от 01.03.2007г. заместителю главы администрации Краснодарского края Иванову А.Ю.; • письмо № 05 от 01.03.2007г. заместителю главы администрации Краснодарского края Иванову А.Ю.

282

www.toaz.ru

2009 ГОД • письмо № 06 от 01.03.2007г. руководителю департамента архитектуры и градостроительства Краснодарского края Рысину Ю.В.; • письмо № 1 – 429 от 10.04.2007г. Губернатору Краснодарского края Ткачеву А.Н.; • письмо № 1 – 430 от 10.04.2007г. Губернатору Краснодарского края Ткачеву А.Н.; • письмо № 127 от 29.09.2008г. главе администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н.; • письмо № 51Т – 02/9253В от 30.09.2008г. первому заместителю главы администрации Краснодарского края Муравьеву Е.И.; • письмо № 02/11746 от 08.12.2008г. главе администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н.; • письмо № 51Т – 23/2311 от 23.03.2009г. главе администрации Краснодарского края Ткачеву А.Н.; • письмо № 51Т – 23/2312 от 23.03.2009г. руководителю департамента архитектуры и градостроительства Краснодарского края Рысину Ю.В.; • письмо № 51Т – 23/2863 от 06.04.2009г. заместителю главы администрации Краснодарского края Иванову А.Ю.; • письмо № 51Т – 02/2916 от 08.04.2009г. первому заместителю главы администрации Краснодарского края Хатуову Д.Х.; • письмо № 51Т – 19/7263 от 21.09.2009г. руководителю Федерального агентства морского и речного транспорта РФ Давыденко А.А.; • письмо № 51Т – 19/7264 от 21.09.2009г. министру транспорта и связи Левитину И.Е.

www.toaz.ru

283

2009 ГОД В настоящее время построены следующие объекты перевалочного комплекса: № п/п

284

Наименование объекта

Готовность объекта, %

1

Подъездной путь ст. Вышестеблиевская –ст. Тольяттиазот»

100

2

Подъездной ж/д путь «Разъезд 22 км. – ст. Волна»

100

3

Подъездной ж/д путь ст. Тольяттиазот» – ст. Волна

100

4

Железнодорожная станция «Тольяттиазот»

100

5

Железнодорожная станция Волна

20

6

Склад жидкого аммиака

40

7

Газораспределительная станция

100

8

Основная эстакада технологических трубопроводов

10

9

Биологические очистные сооружения

90

10

Береговые технологические сооружения

5

11

Гидротехническая эстакада (протяженность 2,2 км)

100

12

Причалы № 7,8

100

13

Причалы № 13,14

100

14

Причал №1

50

15

Водозабор морской воды

10

16

Административно-бытовое здание оперативных служб морского терминала

100

17

Административно-бытовой комплекс

100

18

Вахтовый поселок (общежитие)

100

19

Жилые дома (3 пятиэтажных дома)

100

20

Котельная

100

21

Узел водоснабжения

90

22

Производственная база ОАО «Тольяттиазот»

100

23

Производственный корпус, АБК, пождепо

100

www.toaz.ru

2009 ГОД № п/п

Наименование объекта

Готовность объекта, %

24

Автозаправочная станция

100

25

Канализационная насосная станция

100

26

Башня радиосвязи

100

27

Подъездная автодорога к башне радиосвязи

100

28

Склад жидких продуктов, склад ГСМ

10

29

Склад сыпучих продуктов

20

30

Путепровод в районе склада сыпучих продуктов

100

31

Зернохранилище

1

32

Инженерные сети и коммуникации

30

33

Совмещенная эстакада под ж/д путь и автодорогу на искусственный остров

100

Для перспективного развития порта запланировано строительство следующих объектов: искусственный остров; оградительный мол; судоремонтный завод; причал портофлота; причал № 2 для перегрузки мин. удобрений; причал № 3 для перегрузки зерна; причал № 15 для перегрузки строительных конструкций; асфальтобетонный завод; контейнерная площадка с ж/д путями.

Вице-президент-исполнительный директор

ОАО «Тольяттиазот» А.С.Виноградов 20.10.2009 г.

www.toaz.ru

285

286

www.toaz.ru

2010 ГОД

www.toaz.ru

287

2010 ГОД ОАО”Тольяттиазот” Инвестиции, направленные на развитие Темрюкского района Краснодарского края в период с 1997 по 2010 г.г. по состоянию на 31.12.2010 г.

№ п/п

Содержание

руб.

1

Перечислено ден. средств по договорам согласно соглашения №3, 8 о проведении в/зачета по возмещению убытков от изъятия с/х земель по Темрюкскому району

39119919

2

Отгружено минеральных удобрений, автобусов в 1998 г.

7 700 661

3

Отгружено минеральных удобрений, дизельного топлива

7 732 990

4

Отгружено мин. удобрений, дизельного топлива, автобусов, 2000 – 2001 г.г.

140 479 219

5

Оплачено в счет расчетов по договору. Арендная плата за земли

10 000 000

6

Арендная плата за землю 2003 – 2010 г

117 204 590

7

Благотворительная помощь организациям Темрюкского района

18 417 858

8

Налоги, уплаченные в бюджет 2002 – 2010 г.г.

674 559 592

ИТОГО:

1 015 214 829

Главный бухгалтер Л.Н. Милосердова

288

www.toaz.ru