Libro de Rendición de Cuentas 2014 by Defensoría Pública

Créditos Ernesto Pazmiño Granizo Defensor Público General Teresa Ovando Subdirectora de Cooperación y Comunicación Social Amelia Ribadeneira Directora editorial Redacción: Andrea Benalcázar María José Lasso Lizbeth Pérez Juan Francisco Trujillo Teresa Ovando Información: Marlo Brito Director de Investigaciones Aplicadas Juan Francisco Espín Subdirector de Gestión Tecnólogica Mariana Morillo Subdirectora de Administración Financiera Víctor García Jefe de Talento Humano Giovanni Veintimilla Asesor de Gestión de Calidad Fernando Cabrera Asesor de Talento Humano Defensores(as) públicos provinciales Diseño: Paola Riofrío Argoti Comunicación Defensoría Pública Fotografía: César Acuña Juan Francisco Trujillo Freddy Cevallos Coordinaciones provinciales Contáctenos comunicaciondp@defensoria.gob.ec Teléfono Quito: 02-381-5270 www.defensoria.gob.ec Dirección El Universo E8 - 115 y Av. De los Shyris Quito - Ecuador

CONTENIDO CUMPLIMOS CON NUESTROS RETOS 9 SIETE POLÍTICAS PÚBLICAS POLÍTICA PÚBLICA 1: Ampliar la cobertura 13 La atención se incrementó

Asesorías: una consulta legal efectiva

En patrocinio penal creció un 26 %

Más de 100 mil demandas de alimentos patrocinadas

En patrocinio laboral atendió a más de 40 mil personas

Los consultorios jurídicos gratuitos bajo estádares

Los puntos de atención a nivel nacional aumentaron

Testimonio: el amor de una abuela venció todas las barreras

POLÍTICA PÚBLICA 2: Principio de favorabilidad 1897 personas recuperaron su libertad

Testimonio: Blanca recuperó su libertad después de dos años

POLÍTICA PÚBLICA 3: Atención a mujeres 29 394 mujeres denunciaron violencia

Un área exclusiva para la defensa de víctimas

Testimonio: la Defensoría logró la libertad de Tania

POLÍTICA PÚBLICA 4: Litigación Estraégica Un litigio para sentar precedente

La Defensoría Pública defendió a 17 ciudadanos Huaroani

POLÍTICA PÚBLICA 5: Cultura de Paz Mediación, un servicio efectivo

Las unidades móviles llegan a los barrios

Testimonio: Augusto Toapanta resolvió su caso con la mediación

POLÍTICA PÚBLICA 6: Fortalecimiento de la relación con la ciudadanía La relación con la ciudadanía se fortalece

POLITICA PÚBLICA 7: Ahorro a la ciudadanía La Defensoría también genera valor público

Testimonio: dos adultos mayores pelearon por sus derechos

GESTIÓN ADMINISTRATIVA El 79 por ciento del personal es misional

La capacitación es un eje para el buen servicio

RENDICIÓN DE CUENTAS

Misión “Defender gratuitamente a las personas en condiciones económica, social y cultural de vulnerabilidad o en estado de indefensión, garantizando su acceso a la justicia, a un juicio justo y el respeto a los derechos humanos”.

Visión

“Somos una institución que fortalece el ejercicio de los derechos, exige el cumplimiento de las garantías del debido proceso y promueve una cultura de paz”.

Cumplimos con nuestros retos

n el 2014, la gestión de la Defensoría Pública se centró en la aplicación de siete políticas públicas dirigidas a cumplir con el mandato constitucional y con los cuatro retos institucionales propuestos a inicio del año: 1) Ampliación de la Cobertura; 2) Defensa de Víctimas; 3) Cultura de Paz; y, 4) Litigio Estratégico. Ampliar la cobertura significó para la Defensoría Pública del Ecuador, el establecimiento de tres de las siete políticas públicas del año: aplicación del principio de favorabilidad, atención a víctimas de violencia sexual y llegar a más puntos del país con los servicios de asesoría y patrocinio legal gratuito. ¿Por qué son políticas públicas? Porque están diseñadas y dirigidas a solucionar las necesidades de los usuarios(as) de la institución, es decir, a la defensa de sus derechos. Además, concebirlas como política pública permite que los programas y acciones sean permanentes, respondan a proyectos específicos, con objetivos y metas de cumplimiento evaluables para que sean verdaderamente efectivas. Es así que en febrero de 2014, el mes en que la Asamblea Nacional aprobó el Código Orgánico Integral Penal (COIP), la Defensoría Pública diseñó un proyecto para la aplicación del prinicipio de favorabilidad para las personas que estaban detenidas por delitos de tráfico de drogas y por consumo. Para entonces, el Consejo Nacional de Control de Sustancias, Estupefacientes y Sicotrópicas (Consep) había fijado la tabla con las cantidades máximas para el

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Ofrecer el patrocinio a las víctimas de la violencia sexual también fue una política clave del 2014. Las personas que sufren por estos delitos contaron con un defensor público.

porte y consumo personal de drogas, que a su vez, les permitía -y permite- a los jueces establecer las condenas si las personas superan la cantidad de tenencia en el momento de una detención. Sobre esa base legal, la Defensoría Pública proyectó para el 2014, la liberación de más de 2000 personas sancionadas por tráfico de drogas. Al cierre del año, la cifra fue de 1897 como se detalla en la sección sobre Favorabilidad. Para la Defensoría, la liberación de estos ciudadanos ubica al Ecuador como un país referente en cuanto a la humanización de la política de drogas, pues ha sido capaz de separar la sustancia de la persona, no sanciona a sus ciudadanos con largas condenas como castigo por su condición de pobreza ni a las personas que consumen como reprimenda a una posible adicción. Condena de manera proporcionada el tráfico en pequeña, mediana y gran escala, con lo cual, los grandes narcotraficantes serán quienes estarán en las cárceles. Ofrecer el patrocinio a las víctimas de violencia sexual también fue una política clave del 2014. Las personas que sufren por estos delitos, en especial las mujeres menores de edad, contaron con un defensor público bajo el concepto de evitar su revictimización e impulsar las causas para que sus casos no quedaran en la impunidad. Esta atención también es la consecuencia del nuevo COIP, que manda a la Defensoría Pública a atender a las víctimas de los delitos, para lo cual la institución promulgó la Resolución DP-DPG-2014-043 en la que determinó el instructivo para este servicio. La Resolución determina que la atención estará dirigida, específicamente, a las familias o víctimas de delitos de genocidio, lesa humanidad y femicidio; niñas, niños y adolescentes víctimas de delitos contra la libertad sexual; víctimas de estafas masivas en el sistema financiero nacional y programas habitacionales; y, especialmente, víctimas de delitos y contravenciones contra la mujer o el núcleo familiar.

Finalmente, pasamos de 140 a 162 puntos de atención a nivel nacional, lo que implicó un crecimiento del 15 por ciento en relación con el 2013. Entonces, los retos Ampliación de la Cobertura y Defensa de Víctimas se cumplieron a cabalidad en el 2014. Cultura de Paz y Litigio Estratégico también fueron retos cumplidos. En agosto del 2014, el Consejo de la Judicatura aprobó el funcionamiento del Centro de Mediación que tiene oficinas en Quito y Guayaquil, y desde esa fecha, hasta finales de diciembre, atendió 1257 casos. Con el Centro de Mediación, la Defensoría Pública aporta al fortalecimiento del diálogo como la solución alternativa de los conflictos cotidianos de la ciudadanía, que a su vez representa un ahorro de recursos económicos y de tiempo para el sistema de justicia y para la misma población en conflicto. En cuanto a Litigio Estratégico, el propósito de la Defensoría Pública es generar precedentes que promuevan otro tipo de cambios e impactos estructurales en el sistema jurídico-político. El Litigio Estratégico ha permitido una actuación amplia sobre temas de interés individual y colectivo, principalmente, en cuanto a la tutela y protección de derechos, bajo criterios de interculturalidad e inclusión. El caso más representativo, en esta materia, fue la defensa a los 17 ciudadanos huaoranis acusados de la muerte de varias personas. Las metas para el 2015 fueron trazadas en enero y confío plenamente que el próximo año seremos capaces de presentar un informe favorable, en el marco de la defensa de los derechos ciudadanos.

Ernesto Pazmiño Granizo Defensor Público General del Ecuador

Las metas para el 2015 fueron trazadas en enero y confío plenamente que el próximo año seremos capaces de presentar un informe favorable, en el marco de la defensa de los derechos ciudadanos.

SIETE POLÍTICAS PÚBLICAS

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POLÍTICA PÚBLICA 1 Ampliar la cobertura

La ampliación de la cobertura es uno de los retos cumplidos durante el 2014. En esta política se muestra el crecimiento en las cifras de atención en las materias sociales y en el área penal, el trabajo articulado con los consultorios jurídicos gratuitos como parte del Sistema Nacional de Defensa Pública, los puntos de atención en el país y los estándares de calidad que han fortalecido este incremento en la cobertura nacional.

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La atención se incrementó El 2014 fue un año de crecimiento satisfactorio para la Defensoría Pública del Ecuador al punto de superar las expectativas planteadas en enero. En cifras concretas, la institución atendió a 353 636 personas en patrocinios social y penal, y en asesorías legales, lo que significa un crecimiento del 87 por ciento, casi cuatro veces más de lo planificado. De acuerdo a la capacidad institucional, lo previsto en enero de 2014 fue atender a 235 000 ciudadanos(as) en las 24 provincias del país, lo que implicaba un incremento en la atención de un 25 por ciento, no obstante, la Defensoría Pública recibió a 163 131 personas más. En general, todas las cifras de atención se han incrementado en relación al 2013 y años anteriores. La Defensoría asume este crecimiento como el resultado de la expansión del servicio, el posicionamiento institucional y la confianza de la ciudadanía que también se fortalece. 2014

353 636

Atención 2013

190 505

Fuente: Dirección Nacional de Investigaciones Aplicadas, Defensoría Pública, 2014

Entre las cifras nacionales, es relevante destacar el exponencial incremento de la atención en el área social, donde se ubican las materias de derecho de familia (alimentos, demandas de paternidad, demandas de mujeres embarazadas...), laboral, inquilinato, tierras, entre otras. La atención subió un 115 por ciento, mientras que en penal fue de un 26 por ciento. La estadística es reveladora, pues en 2013 el incremento fue de apenas seis puntos frente al área penal, en cambio, en el 2014 el área social superó 19 veces la penal, lo que implica que más ciudadanos buscan un abogado gratutito, otorgado por el Estado, para el ejercicio de sus derechos.

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Incremento por áreas Social

2014

115%

2013

Penal

2014

26%

2013

274 329

Incremento 127 867

79 307

Incremento 62 636

Fuente: Dirección Nacional de Investigaciones Aplicadas, Defensoría Pública, 2014

En la misma línea de análisis de incremento de la demanda, las personas que más utilizan el servicio de defensa son las mujeres. Esta es una tendencia que se mantiene desde el 2012, en que el defensor público general, Ernesto Pazmiño, implementó un sistema de atención integral para recibir, en especial, a las madres que llegan con sus hijos en brazos buscando un abogado que patrocine sus demandas de alimentos. En el 2013, el 55 por ciento de usuarias fueron mujeres, mientras que en el 2014, el porcentaje subió a 59. En cambio, en el 2013, los usuarios hombres fueron el 45 por ciento, y el 2014 bajaron al 41 por ciento. Se trata de cifras significativas, tomando en cuenta que los usuarios(as) de los servicios de la institución son personas que están en situación de vulnerabilidad dada su condición económica, social y/o cultural. 59% De hecho, la defensa social está Atención por sexo encaminada a la actuación en las materias no penales, y son precisa55% mente aquellas materias en las que se refleja el conflicto cotidiano de 45% los ciudadanos(as), nacionales y ex41% tranjeros que viven en el Ecuador. Las mujeres representan el mayor número de usuarias y se relaciona con las cifras generales del país sobre que todavía forman parte de los grupos con riesgo de vulneración de derechos, y de ellos un grupo de 2013 2014 2013 2014 alto riesgo. Además, no solo busHombres Mujeres can la protección de sus derechos, sino los de sus hijos e hijas. Fuente: Dir. Investigaciones Aplicadas, Defensoría Pública, 2014

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Las cifras históricas de atención de la Defensoría Pública reafirman que cada año hay mayor demanda de la población por contar con un abogado que viabilice el cumplimiento de sus derechos. El acumulado en siete años es de 702 998 como lo recoge el cuadro a continuación: 2014 353 636

2013 190 505 2007-2011 86 142

2012 72 715

TOTAL:

702 998 Atenciones 2007 - 2014

Fuente: Dirección Nacional de Investigaciones Aplicadas, Defensoría Pública, 2014

Asesorías: una consulta legal efectiva La demanda por mes Mes Julio Septiembre Agosto Octubre Diciembre Noviembre Junio Abril Mayo Enero Marzo Febrero Total

Total 11 332 9875 9333 9159 8505 8092 8055 6009 5761 5222 4153 3874 89 370

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Como lo plantea la Constitución del Ecuador y alineados a la misión institucional de garantizar el acceso a la justicia y el efectivo ejercicio de los derechos, la Defensoría Pública brinda asesorías legales en todas las materias y a todas las personas que así lo requieran y busquen, en esta Institución, este servicio. Así es que, durante el 2014, se realizaron 89 370 asesorías en todo el país. Este valor representa el 25,28 por ciento de los servicios que brindó la Defensoría a la ciudadanía. El mayor porcentaje lo presenta Pichincha

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con el 37 por ciento seguida por Guayas y Manabí con el 18 por ciento, provincias que además representan la mayor carga de atenciones en patrocinio en todas la materias en el país y en donde existen más defensores(as) en relación directa con el trabajo realizado y con la población que en estas habita. El resto de provincias representa el 45 por ciento de las atenciones totales. En el mes de julio se acumula la mayor cantidad de atenciones en asesorías con un total de 11 332, lo que representa el 12,68 por ciento de las atenciones del año. Mientras en los meses de agosto, septiembre y octubre las atenciones oscilan entre los 9 100 y los 9 800. Los meses de junio, noviembre y diciembre fluctúan entre 8 000 y 8 500. Estas tendencias se relacionan directamente con el ingreso de clases de los estudiantes; el año anterior, con la aplicación del COIP y las dudas que estos cambios generaron.

Las cinco provincias con más asesorías

Provincia Pichincha Manabí Guayas El Oro Azuay

Porcentaje 37 18 18 5 4

Fuente: Defensoría Pública, 2014

Con relación al 2013, las asesorías se han incrementado en un 55 por ciento más, lo que muestra el posicionamiento institucional y la confianza que la gente tiene en la Defensoría y en sus funcionarios(as). Las asesorías realizadas no siempre son de tipo legal. Muchas veces, se realiza un servicio de direccionamiento a las entidades que resolverán las situaciones específicas por las que el usuario(a) atraviesa. Este servicio permite a las personas resolver sus conflictos en menor tiempo, con menos recursos y, sobre todo, educa a la ciudadanía para el ejercicio y protección de sus derechos. La Defensoría Pública presenta diferentes canales para atender las asesorías que se requieran: atención presencial en las 162 oficinas del país, en ferias ciudadanas y a través de redes sociales Facebook y Tuiter.

El acumulado de atenciones desde 2007 es de más de 700 mil. Solo en 2014 las atenciones incrementaron en un 87 por ciento con relación al 2013.

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37%

45%

Pichincha y Manabí tienen más asesorías Resto del país Pichincha Manabí

18%

Fuente: Defensoría Pública, 2014

El patrocinio penal aumentó un 26 % En el área penal, la Defensoría Pública atiende a las personas acu7006 Junio sadas de un delito, detenidas o no, 6984 Julio y que no pueden pagar los servicios 6595 Mayo de un abogado o se han declarado 6562 Abril en la indefensión. Esta cobertura se 6340 Septiembre sostiene en el artículo 191 de la ConsMarzo 6232 titución ecuatoriana, que manda a Agosto 6207 la Defensoría a garantizar el pleno e Octubre 6198 6037 Noviembre igual acceso a la justicia de todas las 5927 Febrero personas que no tienen posibilidades Enero 5822 propias de defensa legal. 5575 Diciembre Durante el 2014, la Institución 75 652 Total atendió en este ámbito a 75 652 personas a nivel nacional, una cifra que implica un aumento del 26 por ciento en las atenciones brindadas respecto al 2013, año en el que se registraron 62 638 atenciones. La tendencia de incremento de la atención se mantiene en el área penal desde el 2012, además, la Defensoría Pública enfrenta un nuevo desafío, pues el Ejecutivo inauguró nuevas cárceles, la más grande en Latacunga, que exigen un ajuste en el sistema de atención. Casos penales por mes

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Las provincias en las que se registra mayor concentración de atención a casos penales son cinco: Pichincha con el 26,18 por ciento; Guayas con el 25,79 por ciento; Azuay con 6,42 por ciento; Santo Domingo de los Tsáchilas con el 5,29 por ciento; y Manabí con el 5,26 por ciento. Las cifras presentadas tienen relación directa con la densidad poblacional de cada provincia, pues Pichincha y Guayas concentran la mayor cantidad de población a nivel nacional y también el mayor número de personal misional de la Institución. Las dos provincias, en su trabajo de asesorías y defensas, significan aproximadamente el 52 por ciento de la cobertura de toda la Defensoría Pública en materia penal.

26% 48% 26%

Pichincha y Guayas tienen más casos

Guayas y Pichincha más casos penales Resto del país Pichincha Guayas

Personas atendidas Provincia 3974 Manabí 4000 Sto. Domigo de Los Tsáchilas 4855 Azuay 19 508 Guayas 19 808 Pichincha 23717 Resto de país

Fuente: Defensoría Pública, 2014

La Institución, guiada por un modelo de gestión, atiende todos los delitos penales, de los cuales, los más recurrentes son robos, hurtos, asesinatos y violaciones. Para el fortalecimiento de la atención en el área penal, en el 2014, la Defensoría Pública instaló un trabajo de 24/7 (veinticuatro horas por siete días de la semana, incluyendo feriados) en las unidades de Flagrancia del Consejo de la Judicatura, a nivel nacional, para garantizar que las personas detenidas cuenten de inmediato con un defensor público.

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Esta tarea, que se realiza bajo la coordinación de la Judicatura, también incide directamente en el proyecto del sistema de justicia de cero audiencias fallidas. Esta medida garantiza que las personas accedan en el menor tiempo al derecho a la defensa y al acceso inmediato a la juticia. Personas atendidas en el área penal 75 652 62 638

2013

2014

Fuente: Defensoría Pública, 2014

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Ejecución de la Pena Otro de los ámbitos que se deben destacar dentro del trabajo que realiza la Defensoría Pública en el área penal, es el papel que cumple la Unidad Especializada de Ejecución de la Pena. Su objetivo es brindar asesoría jurídica eficiente, gratuita y oportuna a las personas privadas de libertad y a sus familiares, así como patrocinar los casos que lo ameriten. La Unidad de Ejecución de la Pena ofrece los siguientes servicios a las personas privadas de libertad y a sus familiares: - Trámites de beneficios estipulados en el Código de Ejecución de Penas como: - Rebaja de penas por el sistema de méritos - Libertad controlada - Prelibertad - Patrocinio de indultos y hábeas corpus de personas detenidas por causas penales. - Asistencia en la defensa de las personas privadas de libertad, en las audiencias de sanciones disciplinarias. Además, a nivel nacional los defensores(as) públicos acuden a los centros de rehabilitación social para dar seguimiento a los casos existentes e informar a las personas privadas de libertad y a sus familias sobre el estado de sus procesos legales y las medidas a las que se podrían acoger dependiendo de cada caso.

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Más de 100 mil demandas de alimentos patrocinadas Las mayores usuarias de los servicios que presta la Defensoría Pública son las mujeres y muchas de ellas 7066 Enero 6789 Abril acuden a esta Institución, en todo el 6112 Septiembre país, en busca de asesoría o patroci5947 Octubre nio para demandar alimentos en fa5703 Julio vor de sus hijos(as). 5636 Mayo El período anterior a la presta5617 Febrero ción de este servicio, muchas madres 5520 Junio no demandaban alimentos por no 5461 Marzo 5179 Agosto contar con los recursos económicos Noviembre 4841 suficientes para pagar un abogado Diciembre 4595 privado que patrocine sus causas. EsTotal 110 198 ta realidad impedía que miles de niños, niñas y adolescentes en Ecuador ejercieran sus derechos y contaran con un apoyo económico. Hoy, esa realidad ha cambiado en gran medida. Solo en el 2014, la Defensoría Pública patrocinó 110 198 demandas de alimentos que corresponden a la tercera parte del total de causas atendidas durante este período. Es, entonces, el patrocinio en alimentos uno de los servicios institucionales con mayor demanda por parte de la ciudadanía. A lo largo del 2014, las atenciones en esta materia no bajaron de 4500 por mes. Sin embargo, los meses en los que existió el mayor número de demandas fueron enero, abril y septiembre. Los dos últimos meses están directamente relacionados a los inicios de clases en los ciclos Costa y Sierra, lo que evidencia que las mujeres activan las causas para garantizar el derecho a educarse que tienen sus hijos.

La demanda por mes

Las cinco provincias con más demandas

Provincia Pichincha Guayas Manabí Los Ríos Imbabura

Porcentaje 28,21 24,81 7,52 3,83 3,21

Fuente: Defensoría Pública, 2014

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28% 47%

Pichincha y Guayas son el 53% en alimentos Resto del país Pichincha

25%

Guayas

Fuente: Defensoría Pública, 2014

En el 2014, se patrocinaron 110 198 demandas de alimentos. Los meses de enero, abril y septiembre acumulan mayor número, aunque ningún mes registra menos de 4500 atenciones.

En cuanto a la demanda por provincias, las cinco en las que se registró la mayor cantidad de atenciones fueron Pichincha, Guayas, Manabí, Los Ríos e Imbabura. Juntas suman el 65,58 por ciento del total de casos atendidos en alimentos a nivel nacional. Sin embargo, las dos provincias que concentraron los porcentajes más altos fueron Pichincha (28) y Guayas (25) que juntas suman el 53 por ciento, es decir, la mitad de las demandas de alimentos a nivel nacional. Las cifras se corresponden con el número de habitantes, pues a nivel de población, estas dos provincias también constituyen las más pobladas del Ecuador y juntas concentran el 42 por ciento de la población nacional, es decir, casi la mitad. En el caso de Manabí, sus cifras de atención en alimentos también están relacionadas a la cantidad de su población, pues así como es la tercera provincia más poblada del Ecuador, es también la tercera provincia con mayor número de atenciones en esta materia. Esto quiere decir que durante el 2014, la Defensoría Pública del Ecuador cubrió la demanda de asesorías y patrocinios legales en materia de alimentos, de acuerdo a los requerimientos de cada provincia que a su vez están relacionados con la extensión poblacional y el peso que tienen en la división del país.

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En patrocinio laboral se atendió a más de 40 mil personas La demanda por mes

Durante años, los trabajadores y trabajadoras del país afrontaron Total Mes situaciones de precariedad, agravaJulio 4378 das por temas como la tercerización Mayo 3989 3915 Septiembre laboral, el trabajo informal y sueldos 3835 Agosto que resultaban insuficientes para cuOctubre 3755 brir las necesidades básicas de cada 3697 Abril familia. No obstante, la política eco3638 Junio nomica del Gobierno Nacinal ha in3560 Noviembre cidido en mejorar las condiciones de Enero 3371 acceso al trabajo de la población. Febrero 3306 Desde el momento de su creación Marzo 3188 (agosto del 2007), la Defensoría PúDiciembre 2799 Total 43 431 blica, como institución del Estado, se enfocó en brindar sus servicios a diferentes ámbitos del patrocinio social. Entre ellos se encuentra el patrocinio específico para el área laboral, que beneficia a hombres y mujeres incorporados a la fuerza de trabajo del país que en muchas ocasiones ha sufrido abusos, arbitrariedades y discriminación, además, de una constante vulneración de su bienestar y derechos fundamentales por parte de empleadores que no respetaban la ley. La Defensoría Pública, como la institución del sector justicia que garantiza el derecho a la defensa y el oportuno acceso a la justicia por parte de las personas que por diferentes condiciones se encuentran bajo riesgo de vulne-

Las cinco provincias con más casos

Provincia Pichincha Guayas Imbabura Los Ríos Loja

Porcentaje 33,91 30,65 8,08 5,61 5,59

Fuente: Defensoría Pública, 2014

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34%

35%

31%

Pichincha y Guayas a la cabeza en laboral Resto del país Pichincha Guayas

Fuente: Defensoría Pública, 2014

La Defensoría Pública patrocinó a 43 431 trabajadores(as) en el reclamo de sus derechos laborales, en el 2014.

ración, está del lado de los trabajadores y trabajadoras del Ecuador. El patrocinio laboral incluye varios temas como: reclamación de derechos adquiridos, despido intempestivo, desahucio, indemnizaciones por accidentes, discapacidad o muerte, liquidaciones, impugnación por visto bueno, actas de finiquito y remuneraciones adicionales de los trabajadores y trabajadoras. Durante el año 2014, un total de 43 431 ciudadanos fueron beneficiarios directos del trabajo desplegado en esta área, lo que representa un incremento del 88 por ciento respecto al 2013, cuando se registraron 22 990 atenciones a usuarios y usuarias en todo el país. De las cifras del 2014, el 64,56 por ciento representan las causas llevadas en las dos provincias con mayor población: Pichincha y Guayas. La agilidad en los juicios ha permitido recibir una mayor cantidad de denuncias que se traducen en un incremento de la demanda por parte de la ciudadanía que confía en la labor institucional, y está consciente de la importancia de ejercer plenamente sus derechos. Sin embargo, esto no implica que todas las causas deriven necesariamente en un proceso judicial; la Defensoría Pública también utiliza el servicio de mediación, entre empleadores y empleados, como primera alternativa que beneficia a ambas partes, pues brinda soluciones rápidas, efectivas y evita una innecesaria judicialización de las causas, lo que contribuye a la construcción de una cultura de paz.

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Otras materias representan el 6,39 por ciento Dentro del Patrocinio Social existen otras materias de atención que Total Mes permiten no dejar en la indefensión 5206 Agosto a ciudadanos(as) por su situación de 2647 Septiembre vulnerabilidad específica. Durante el Octubre 2519 2014, se realizaron 22 586 patrocinios, Diciembre 2242 2023 Noviembre lo que representa el 6,39 por ciento. A 1990 Julio pesar de que el porcentaje no es alto, 1206 Junio estas atenciones garantizan el acceso Mayo 1173 a la justicia de ciudadanos de grupos Abril 1113 de atención prioritaria como adul917 Marzo tos mayores, personas en situación 787 Enero Febrero 772 de movilidad humana, menores de 22 586 Total edad, ciudadanos de bajos recursos económicos, personas con discapacidad, ciudadanos(as) pertenecientes a comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, entre otros. Las materias que se atendieron durante el 2014 y que son parte del umbral de servicios de la Institución (Instructivo para la Prestación de los Servicios Defensoriales del Proceso de Patrocinio Social. Resolución DP-DPG-2012-085, publicada en Registro Oficial 812, del 18 de octubre de 2012) son las siguientes: - Civil: amparos posesorios, prescripción adquisitiva de dominio y posesión efectiva. - Divorcios de mutuo acuerdo si existen menores de edad. La demanda por mes

Las cinco provincias con más casos

Provincia Pichincha Guayas Loja Pastaza Esmeraldas

Porcentaje 39 15 13 11 7

Fuente: Defensoría Pública, 2014

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39%

46%

Guayas y Pichincha concentran la mayor carga procesal Resto del país Pichincha Guayas y Loja

15% Fuente: Defensoría Pública, 2014

- Legalización de tierras no invadidas. - Inquilinato. - Cooperativo. - Bono de desarrollo humano. - Movilidad humana. - Garantías jurisdiccionales.

La Defensoría asume otras materias de atención que permiten no dejar en la indefensión a grupos vulnerables de la sociedad.

Dentro de las materias mencionadas, Pichincha es la provincia que más patrocinios ofreció, con un total de 8772, es decir, el 39 por ciento con relación al resto del país, seguida por Guayas y Loja que representan el 15 por ciento y 13 por ciento respectivamente. Las atenciones en el 2014 fueron incrementándose de acuerdo con el paso de los meses. Es así, que durante el primer trimestre del año las atenciones oscilaron entre las 700 y 900; de abril a julio entre 1000 y 2000; en el mes de agosto se presentó un pico de atenciones con 5206, lo que representa el 38,84 por ciento de patrocinios en el año; y finalmente, en los últimos cuatro meses del año las cifras fluctuaron por las 2000 atenciones. Este fenómeno va enlazado con el proceso de difusión de servicios y posicionamiento institucional realizado a través de diversos canales como campañas masivas, ferias ciudadanas, comunicaciones en redes sociales, charlas, entre otros.

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Los consultorios jurídicos gratuitos, bajo estándares En el 2014, se realizó el proceso de renovación de las autorizaciones de funcionamiento de los consultorios jurídicos gratuitos acreditados en el 2013. Para la ejecución de este proceso, se diseñó y socializó una metodología e instrumentos que permitieron, además de la renovación, la obtención de información para el levantamiento de la línea base de consultorios jurídicos gratuitos a nivel nacional, con el objetivo de planificar un trabajo más efectivo. En total, la Defensoría Pública renovó, para su funcionamiento, a 56 consultorios jurídicos gratuitos, y acreditó a cuatro nuevas organizaciones. Otra actividad relevante del 2014, fueron las reuniones de trabajo con el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (Ceaaces), para diseñar los indicadores de evaluación a los consultorios jurídicos de las universidades, dentro del programa de evaluación a las carreras de Derecho. Capacitación: La capacitación fue otro eje de trabajo con sector de atención ciudadana. Se puso especial énfasis en la socialización del Código Orgánico Integral Penal, para lo cual se realizaron dos talleres, en julio y noviembre, en Quito y Guayaquil, no solo con abogados sino con estudiantes y preprofesionales de las facultades de Derecho de Guayas, Santa Elena y Pichincha. Atención a la ciudadanía: Durante el año 2014, los consultorios jurídicos han atendido a 58 000 personas que han requerido un asesoramiento en temas jurídicos. De igual manera, han patrocinado cerca de 26 000 casos en las once materias en las que brindan sus servicios legales. El crecimiento de la atención superó todas las expectativas, pues con el mismo número de consultorios, la atención se incrementó más de un 400 por ciento como se evidencia en el cuadro que está a continuación:

Patrocinios

2014

26 000

466%

2013

127 867 5 577

Asesorías

2014

Incremento

58 000

Incremento

452%

2013

12 813

Fuente: Dirección Nacional de Acreditación, Defensoría Pública, 2014

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Los puntos de atención a nivel nacional aumentaron

162 Oficinas propias

Las oficinas se incrementaron en las unidades judiciales, GAD, IESS, MAGAP, juntas parroquiales, tenencias políticas, UVC, CRS, otros.

La Defensoría Pública ha logrado extender sus servicios a nivel nacional incrementando los puntos de atención. A diciembre del 2014, pasó de 141 puntos que tenía en 2013 a 162, lo que implica un crecimiento del 15 por ciento. Para alcanzar este propósito, el defensor público general, Ernesto Pazmiño, ha realizado alianzas estratégicas con actores del sistema de justicia, de los gobiernos autónomos descentralizados, con entidades del sistema de seguridad ciudadana y con representantes de la sociedad civil. Para la organización del trabajo, la Defensoría Pública ha clasificado en tres grupos la infraestructura

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AMPLIAR LA COBERTURA que dispone para la atención a la ciudadanía: oficinas permanentes, oficinas itinerantes y oficinas en las Unidades Judiciales provistas por el Consejo de la Judicatura. Las oficinas permanentes son oficinas de la Defensoría Pública propias, arrendadas o en comodato que le permiten recibir a la población más vulnerable por su condición social, cultural o económica. Quito, Portoviejo y Cuenca son las únicas ciudades del país en las que la Institución cuenta con oficinas propias, en el resto del país son arrendadas o están en comodato. El ejemplo más notorio es Guayaquil: la Defensoría Pública, bajo la modalidad de comodato, utiliza tres pisos del edificio La Previsora, ubicado en el céntrico sector del Malecón. Otra estrategia para extender el servicio y llegar a más gente ha sido el sistema de oficinas itinerantes. La Defensoría Pública, en varias provincias, realiza visitas a las poblaciones cercanas durante uno o dos días por semana para ofrecer los servicios de asesoría legal y patrocinio. Este trabajo se desarrolla bajo este sistema porque las poblaciones atendidas no tienen una alta demanda del servicio, pero necesitan de un abogado gratuito. Solo en el Distritio Metropolitano de Quito, alrededor de 2000 personas de las parroquias rurales recibieron atención legal durante el 2014. Ese trabajo fue el resultado de la coordinación con las tenencias políticas, interesadas en que los habitantes tengan cerca un abogado(a) gratuito para la consulta y patrocinio de diferentes temas, en especial, la atención en legalización de tierras, violencia contra las mujeres y alimentos para niños, niñas y adolescentes. Finalmente, la Defensoría Pública ofrece sus servicios en las unidades judiciales por ser parte integral del sistema de atención a la ciudadanía que lidera el Consejo de la Judicatura. En todo el país, funcionan 83 unidades y en todas la Defensoría Pública cuenta con un equipo defensorial para garantizar el debido proceso, el derecho a la defensa, la realización de audiencias y, consecuentemente, el acceso a la justicia. Este trabajo se desarrolla bajo la estricta coordinación del Consejo de la Judicatura, que regula la labor que realizan jueces, fiscales y defensores públicos.

Solo en el Distritio Metropolitano de Quito, alrededor de 2000 personas de las parroquias rurales recibieron atención legal durante el 2014.

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Atención ciudadana en la Campaña “Juntos por tus Derechos y por un Consumo Responsable”, Plaza Cívica Eloy Alfaro, 2014.

Los estándares de calidad de la Defensoría Pública La Defensoría Pública del Ecuador ha diseñado procedimientos de servicio, orientados al cumplimiento del mandato constitucional de garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que no puedan contratar los servicios de defensa legal para la protección de sus derechos. Estos procedimientos procuran asegurar la satisfacción de las necesidades de defensa legal en todas las materias, cumpliendo niveles de calidad técnica y eficiencia. Estas pautas de actuación han sido definidas de conformidad con los requerimientos generales y específicos de cada materia jurídica; así, las defensoras y defensores públicos cuentan con protocolos especializados para atención a usuarios(as), tanto para el patrocinio penal como social.

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Se consideran estándares de actuación en razón de que su aplicación es obligatoria, continuada y uniforme en todos los casos gestionados por la Institución. En el ámbito interno, la implementación de los estándares de defensa ha coadyuvado también a que el talento humano supere con éxito sus programas de inducción y cuente con referentes objetivos para la valoración de su desempeño profesional. Así, se ha logrado un desarrollo organizacional que favorece los procesos de mejoramiento continuo, produciendo como resultado una elevada calidad en el servicio y plena satisfacción en el trabajo. En materia de defensa penal la Institución tiene la misión constitucional de defender gratuitamente a las personas que no cuentan con defensa letrada, garantizando su acceso a la justicia, una defensa técnica y el respeto a los derechos humanos fundamentales; a tal propósito los estándares de servicio pueden resumirse como se detalla en el cuadro. La implementación de estos criterios y orientaciones en la Defensoría Pública, responden también a los lineamientos de la “Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública”, que promueve el adecuado funcionamiento de las Administraciones Públicas, para garantizar que sean instrumentos útiles, efectivos y confiables al servicio de la sociedad. Esto ha permitido construir una cultura transformadora en la Defensoría Pública, que la impulsa a su mejora permanente, lo que finalmente se traduce en satisfacer completamente las necesidades y expectativas de la ciudadanía, con justicia, equidad, objetividad y eficiencia en el uso de los recursos públicos.

1. Estándar de simplificación, tiene por objeto implementar procedimientos, actividades o diligencias ágiles y sencillas, a fin de generar defensas penales y expedientes ágiles, transparentes y de fácil comprensión para los usuarios. 2. Estándar de uniformidad, tiene por objeto el cumplimiento estricto de las políticas institucionales aplicadas especialmente para cada etapa dentro del proceso penal, con el fin de generar dinámicas objetivas y homogéneas en las defensas penales. 3. Estándar de eficacia, tiene por objeto brindar soluciones jurídicas y sociales, de conformidad con el derecho, a la situación procesal penal de los usuarios, con el fin de minimizar los impactos burocráticos de la administración de justicia penal sobre la vida real de los procesados. 4. Estándar de inmediación, tiene por objeto generar un clima de confianza entre procesado y defensor, y mantener informado al procesado sobre todas las etapas y acciones que se emprendan. 5. Estándar de celeridad, tiene por objeto el uso diligente, oportuno y rápido del derecho a la defensa, con el fin de lograr una mejoría en la situación jurídica del procesado. 6. Estándar de economía procesal, tiene por objeto el ahorro de recursos humanos y materiales, con el objeto de fomentar mejores mecanismos de ejecución de la litigación penal. 7. Estándar del debido proceso, tiene por objeto que el defensor público penal proteja y exija el cumplimiento permanente de los derechos y garantías de los procesados, con el fin de evitar arbitrariedades tanto de represión como de impunidad y garantizar la justicia en todas las etapas del proceso penal.

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La Defensoría Pública obtuvo la recertificación ISO 9001

En el ámbito de la justicia penal juvenil, se han diseñado protocolos con enfoque restaurativo, que permitan asegurar a los adolescentes del Ecuador una defensa técnica y especializada, a través de procedimientos que fortalezcan y respeten la igualdad y la no discriminación en la prestación de servicios públicos de defensa. En el proceso de patrocinio social, la Defensoría Pública atiende los problemas regulados en la legislación laboral, civil y de familia, así como los de niñez y adolescencia, violencia intrafamiliar, legalización de tierras, garantías jurisdiccionales e inquilinato.

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CERTIFICA TI O EM N

T YS

IS O 9

Todas estas líneas de servicio cuentan también con procedimientos de atención estandarizados, que permiten promover un enfoque común sobre la calidad y la excelencia, buscando elevar los niveles de satisfacción del usuario. En otras áreas de servicio la Defensoría Pública está trabajando en la elaboración de protocolos y herramientas técnicas que guíen las actuaciones de las y los defensores públicos, garantizando el pleno e igual acceso a la justicia de mujeres, niños, niñas y adolescentes, víctimas de violencia, pueblos, comunidades y comunas indígenas, a fin de lograr objetivos de calidad y calidez en el servicio de defensa. De igual modo, está en pleno desarrollo el proyecto de enriquecer los estándares de servicio con un enfoque de género, pues la Defensoría Pública reconoce que hombres y mujeres tienen diferentes necesidades, por lo que es necesario introducir ciertas adaptaciones y mejoras en las políticas de servicio de la Institución. La Defensoría Pública ha sido la primera institución de la Función Judicial del Ecuador, y la primera de América Latina, en recibir una certificación de calidad internacional bajo la norma ISO 9001:2008, para el servicio de patrocinio penal. Con esta certificación pasó a ser parte del selecto grupo de instituciones de servicio público con reconocimiento internacional, por la implantación de metodologías de gestión y control del cumplimiento de las necesidades y expectativas de los ciudadanos. La adopción de este sistema de calidad fue una decisión estratégica y congruente con el compromiso institucional de entregar servicios de calidad a los sectores de población más vulnerables del país. Este modo de trabajar implica para los defensores(as) públicos alinear su desempeño profesional con los valores éticos, vocación de servicio y principios rectores que orientan la acción de la Defensoría Pública.

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Foto: César Acuña Luzuriaga

TESTIMONIO

Elsa Borbor recuperó a sus nietas gracias al trabajo realizado por la Defensoría Pública.

El amor de una abuela venció las barreras para recuperar a sus nietas

Elsa Borbor aún recuerda con nostalgia como era todo cuando su hija Laura Bacusoy todavía estaba viva. Ella, sus hijas y su yerno vivían en su casa. Elsa, con todo el cariño y los mimos que caracterizan a las abuelas, cuidaba de sus tres nietas con dedicación y alegría. Su hija y su yerno, Ítalo, trabajaban todo el día por lo que las niñas estaban prácticamente bajo su cuidado. “Éramos unidos -recuerda- cuando mi hija vivía nunca tuvimos un problema con mi yerno”. Durante toda la enfermedad de su hija Laura, Elsa estuvo a su lado, prodigándole todos los cuidados y brindando a sus nietas y a su yerno el cariño y el apoyo para sobrellevar esas épocas tan duras para la familia. Finalmente, el 30

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TESTIMONIO de septiembre de 2006, Laura falleció, pero antes de irse pidió a su madre que siguiera cuidando de sus tres hijas en su ausencia. Elsa le prometió que así lo haría. Karen, Ginger y Anny tenían apenas 11, 10 y 7 años respectivamente cuando quedaron huérfanas de madre. Conforme al deseo de Laura, las niñas estuvieron bajo el cuidado de su abuela. Su padre decidió irse de la casa, ubicada en el barrio El Fortín de Guayaquil, sin embargo, Elsa y él coordinaban para llevar el cuidado conjunto de las niñas. Esto funcionó durante algunos meses. Por estos motivos, a Elsa le resultó tan difícil entender por qué un buen día, después de tres meses, Ítalo fue en busca de las niñas, indicando que las llevaría a pasear un rato y no las trajo de vuelta. “Yo nunca pensé que él me podía hacer lo que me hizo”, cuenta Elsa. La abuela, desesperada, no conseguía tener noticias de sus nietas. Recordaba la promesa realizada a su hija Laura y sentía un dolor que le carcomía el pecho El desconcierto era grande, pero jamás imaginaría lo que estaba pasando con sus nietas. El padre de las niñas tenía una nueva pareja y las tres pequeñas eran maltratadas tanto por su padre como por su madrastra. No conformes con esto se dedicaron a destruir cada recuerdo que las niñas tenían de su madre. “Abuela, mi papi ha traído una mujer ahí a la casa y ha hecho quemar toditas las cosas de mi mamá. Nosotras le decíamos: ‘Papi deje’, pero él quemó la ropa, los colchones, botó las ollas”, contó, en medio de un llanto la mayor de las niñas, Karen que la acompaña a todo lado. Encargarse de la menor de las niñas, Anny, fue relativamente fácil para el padre. La envió a un internado de beneficencia, donde las visitas de los familiares estaban restringidas por órdenes suyas. Karen se rebeló y se rehusó a ingresar en este lugar. Después de unos meses huyó y se refugió donde su abuela. Fue entonces cuando contó a Elsa todos los horrores que estaban viviendo ella y sus hermanas. La menor continuaba internada y Ginger, que tiene discapacidad intelectual del 75 por ciento, pasaba los días encerrada en la casa, con cadena y candado, sin nadie que atienda todas las necesidades que por su condición tiene. De acuerdo a los informes del Centro de Rehabilitación Integral Especializado del Ministerio de Salud Pública, Ginger tiene una discapacidad intelectual moderada y presenta una edad visomotora de cinco años y cinco meses. Esto significa que, entre otras cosas, no ordena palabras para formar oraciones coherentes, necesita apoyo en la comprensión de consignas simples, sus períodos de concentración son cortos, variables y no es capaz de observar detalles. Además, está afectada su motricidad fina, realiza trazos remarcados y no se ajusta a los renglones, presenta dificultades en el reconocimiento del alfabeto y en la distinción de algunas formas como el rombo y óvalo.

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AMPLIAR LA COBERTURA Pese a su condición, el padre y la madrastra dejaban a Ginger sola durante todo el día, la alimentaban únicamente en las noches, cuando llegaban a la casa. Y como si el abandono fuera poco, la pequeña recibía castigos físicos. Por eso cuando Karen llegó donde su abuela le dijo: “Abuela, mi padre y mi madrastra nos maltratan a mí y a mis hermanas, llévanos contigo por favor”. La abuela intentó hablar con el padre de las pequeñas, pero se tornó imposible, “era muy agresivo, solo recibía insultos de su parte y no podíamos llegar a un acuerdo”. Entonces decidió acudir a la justicia y solicitar por esa vía la tutela de sus nietas. “Yo ahí lo denuncié, no tenía porqué llevarse a las niñas. Una de ellas tiene discapacidad y todavía no estoy viejecita para no poder cuidarla”. Elsa aclara esto porque el padre aducía en uno de los escritos presentados al juez, que la abuela ya está demasiado anciana para procurar a las niñas los cuidados necesarios. La primera audiencia fue convocada para el 7 de diciembre de 2007. El padre, Ítalo, no acudió, sin embargo, el proceso legal continuó. En ese momento Elsa hacía un gran esfuerzo por contar con un abogado privado que llevara su caso, pues aunque su condición económica no era la mejor, quería continuar tranquila con Karen a su lado y recuperar a sus otras dos nietas. Meses después, el juez pidió a Elsa que presentara ante el juzgado pruebas de todo lo dicho sobre la situación en que se encontraban las dos niñas con su padre y su madrastra. Entre las pruebas estaban algunas fotografías que daban cuenta de la situción de encierro a la que era sometida Ginger. En las gráficas se ven los candados y como la niña saca la mano, solicitando auxilio. Elsa, con su inmenso amor de abuela, recuerda que muchas veces, se acercaba durante el día, a la casa donde estaba Ginger para hacerle llegar un poco de comida. En las pocas ocasiones en que las niñas se encontraban en la casa del padre sin candado, dejaban que entraran su abuela o sus tías maternas, pero eso les significó fuertes castigos físicos. El mismo padre reconoció ante el juez haber maltratado a sus hijas, aduciendo que fue como reprimenda por desobedecerle al permitir el ingreso de sus familiares maternos sin autorización. Además, tres vecinas de la casa donde vivía el padre con las niñas dieron cuenta de la situación en la que mantenían a Ginger. Cuando se les solicitó que declaren en el juicio como testigos, Lucciola Franco, Esperanza Quirola y Fanny Hernández no dudaron en exponer ante el juez lo que habían visto y oído con respecto al trato que recibían las niñas, en especial Ginger. En ese sentido manifestaron que al pasar por la casa se podía ver a la niña encerrada y por la noche se escuchaban los ruidos de los golpes que recibía y su llanto. Existe además otra fotografía que muestra a las niñas lavando y tendiendo ropa con vestimenta y zapatos en muy malas condiciones.

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AMPLIAR LA COBERTURA Ante esto, el padre en su afán de defenderse argumentaba que la única razón por la que la abuela solicitaba la tutela era para lucrar económicamente con las pensiones de alimentos. Cuenta que cuando Laura Bacusoy vivía, entregaba dinero y comida a su madre, y que ahora ella quería continuar beneficiándose de alguna manera. En septiembre de 2012, Anny también llegó a la casa de su abuela en busca de refugio después de haber sido golpeada por su padre. Entonces, una nueva denuncia fue realizada y después de comprobarse la situación de maltrato a la cual había estado expuesta la adolescente, se le otorgó a la tía materna, Margarita Bacusoy, la custodia temporal de las niñas Anny y Ginger, y se dispuso que las tres pequeñas acudieran a la Unidad de Atención Familiar del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES). Margarita cuenta que las niñas asistieron a las sesiones fijadas con la Unidad de Atención Familiar del MIES y que estas permitieron llegar a ciertos acuerdos con el padre, como el tema de visitas, dinero para su manutención y el trasladarlas a planteles educativos adecuados. En ese sentido, se estableció que el padre podía ver a las menores bajo ciertas condiciones, pero ellas manifestaban reiteradamente que no querían ir con él en ningún momento. La razón más fuerte: la violencia que la pareja ejercia sobre ellas. Por ejemplo, la madrastra les decía que eran unas “chulqueras y sapas”, porque se estableció en el proceso legal que el padre entregue un dólar diario por cada una de sus hijas para su sustento. Por su lado, Ítalo manifestó que sus hijas no querían verlo, ni regresar a vivir con él porque la abuela y las tías maternas “ponen ideas negativas hacia él en sus cabezas”. Según él, esta situación no es sana para sus hijas porque además con la abuela estaban expuestas al trabajo infantil, al verse obligadas a ayudar en las tareas domésticas como lavar ropa y cuidar de sus primos menores. En el 2013, seis años después del inicio del proceso, una vecina le contó a la abuela que existía la Defensoría Pública y que le podían dar un abogado que patrocine su caso de manera gratuita. “Me sentía desesperada y cuando me dijeron que era gratis, vi una opción, porque no tengo dinero

“Abuela, mi papi ha traído una mujer ahí a la casa y ha hecho quemar toditas las cosas de mi mamá. Nosotras le decíamos: ‘papi deje’, pero él quemó la ropa, los colchones, botó las ollas”.

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Foto: César Acuña Luzuriaga

para contratar un abogado privado”. La defensora pública, Briguitte Sempértegui, patrocinó el caso de Elsa bajo un febril compromiso de velar por los derechos de las niñas, ellas estaban siendo víctimas de violencia y debían volver con su abuela para tener una vida digna que les permita un desarrollo sano. “Le conté la situación en la que habían vivido mis nietas, llevé los requisitos necesarios y cuando acudía a las entrevistas con la Defensora tenía la corazonada de que la vida de mis nietas cambiaría y la mía también”, asegura Elsa. Poco después de que su caso sea tomado por la Defensoría Pública, el juez ordenó al equipo técnico realizar una investigación. Para ese entonces, las niñas ya eran adolescentes: Karen tenía 17 años, Ginger 15 y Anny, la menor, 14. La trabajadora social asignada a este proceso concluyó que las niñas deben quedar bajo el cuidado de su abuela materna y que ellas, el padre y la abuela deben recibir apoyo sicológico, a fin de mantener una relación sana. Después de tantos años y los problemas suscitados en el camino, Elsa ganó el juicio en marzo de 2014. Ahora las tres muchachas viven con ella y puede al fin cumplir con tranquilidad la promesa que le hizo a su hija Laura de cuidarlas. El mismo mes, Elsa se animó a solicitar una pensión de alimentos con el apoyo de la Defensoría Pública. “Otra vez obtuvimos resultados positivos, el padre deberá darme una pensión mensual que me servirá para la alimentación de mis nietas. Estoy contenta de tenerlas a mi lado y verlas crecer”.

Elsa junto a Karen, la mayor de sus nietas.

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POLÍTICA PÚBLICA 2 Principio de favorabilidad

Con la entrada en vigencia del COIP, en agosto de 2014, la Defensoría Pública inició una campaña para aplicar el principio de favorabilidad para las personas privadas de la libertad por delitos de tráfico de drogas y estupefacientes, favoreciendo notablemente a los más vulnerables: consumidores y microtraficantes con sentencias excesivas y, evidentemente, injustas.

PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD

1897 personas recuperaron su libertad En el marco de la rendición de cuentas 2014, es importante informar sobre las políticas clave, establecidas por el Defensor Público General, para ofrecer un servicio de mayor calidad y con la debida oportunidad a los usuarios de los servicios institucionales. En esa línea se encuentra la aplicación del principio de favorabilidad como una de las políticas exitosas de la Defensoría Pública en 2014. Estuvo dirigida a excarcelar a hombres y mujeres que fueron a prisión bajo la dura Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (Ley 108) que castigó a miles de personas por su condición de pobreza o por su adicción a drogas ilícitas. Esta política ha permitido la liberación de cientos de personas que, en su mayor parte, ya habían cumplido sus condenas o debían enfrentar castigos excesivos por portar cantidades pequeñas. En este contexto, las provincias donde se ha registrado una mayor cantidad de asesorías por este tema son Cotopaxi, 11 por ciento; Manabí, 10 por ciento; Carchi, Loja y Los Ríos ocho por ciento cada una. El 55 por ciento restante corresponde a la suma de otras provincias. La perspectiva ha sido realizar visitas y barridos de información en los centros de rehabilitación social regionales y provinciales con el objetivo de detectar la mayor cantidad de casos.

Las cinco provincias con más casos

Provincia Cotopaxi Manabí Carchi Loja Los Ríos Resto del país

Porcentaje 11 10 8 8 8 55

Fuente: Dirección Nacional de Investigaciones Aplicadas, Defensoría Pública, 2014

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PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD

11% 10% 8%

55%

8% 8%

Pichincha y Cotopaxi tienen más asesorías Resto del país Cotopaxi Manabí Carchi

Loja Los Ríos

Fuente: Dirección Nacional de Investigaciones Aplicadas, Defensoría Pública, 2014

Otra importante constatación fue la desproporción entre el delito y la pena. La Unidad Transitoria en ese entonces y, luego, la Defensoría Pública ya en su calidad de órgano autónomo de la Función Judicial (2010), encontró casos extremos de personas sentenciadas por portar hasta un gramo de droga con ocho o doce años de prisión. La Ley 108 sancionaba (artículo 62) la tenencia o posesión de drogas ilícitas con la pena de 12 a 16 años (mayor que la condena por homicidio simple). Además, esta pena podía incrementarse en casos de concurrencia de otros delitos de drogas o incluso alegando reincidencia, con una pena de 25 años de reclusión mayor especial. Sin embargo, desde la aprobación del nuevo Código Integral Penal -10 de febrero de 2014- hasta su entrada en vigencia -10 de agosto de 2014- la Defensoría Pública puso en marcha la aplicación del principio de favorabilidad bajo el concepto de una política pública de defensa dirigida a las personas pobres y a los consumidores. Esta política pública tiene base constitucional y legal. En el artículo 76 del capítulo octavo de la Constitución, sobre derechos de protección, consta que “en caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicará la

La apliación del principio de favorabilidad generó que 1897 personas salieran en libertad, la mayoría de ellas por mínima y mediana escala.

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PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD

menos rigurosa, aun cuando su promulgación sea posterior a la infracción. En caso de duda sobre una norma que contenga sanciones, se la aplicará en el sentido más favorable a la persona infractora”. El Código Orgánico integral Penal, en su artículo 220, propone una nueva categorización para el tráfico ilícito de drogas que toma en cuenta cuatro niveles diferentes: mínima, mediana, alta y gran escala. La sanción varía de acuerdo con la sustancia y la cantidad encontrada. Por ejemplo, la sanción para casos de mínima escala es de dos a seis meses y está prevista para quienes porten entre 0 y 300 gramos de marihuana, y entre 0 y 50 gramos de cocaína. En mediana escala se incluye a quienes porten entre 300 y 2000 gramos de marihuana, de 50 a 500 gramos de pasta base de cocaína, y 50 a 2000 gramos de clorhidrato de cocaína con una sanción de uno a tres años de prisión. Las condenas para alta escala (5 a 7 años) y gran escala (10 a 13 años) están previstas para cantidades mayores. En consecuencia, el principio de favorabilidad evita que la situación jurídica de una persona siga empeorando o se mantenga por el imperio de una ley anterior ya derogada. La Defensoría Pública impulsó de manera muy activa esta categorización con la finalidad de que exista una mayor proporcionalidad de las penas previstas para este delito. De esta forma, el principio es trascendente e internormativo; con él conjugan, además, los principios de in dubio pro reo, interpretación in bonam partem, retroactividad, entre otros más. En consecuencia, la política pública para la aplicación del principio de favorabilidad generó que 1897 personas recuperen su libertad en un lapso de cinco meses, entre agosto y diciembre de 2014. Cabe recalcar que, de esta cifra, la mayor parte corresponde a casos por mínima y mediana escala, enfocándose en consumidores criminalizados por cantidades mínimas, microtraficantes o “mulas”.

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TESTIMONIO

Blanca recuperó su libertad después de dos años La Ley de Sustancias Psicotrópicas y Estupefacientes fue quizá uno de los cuerpos legales más punitivos de la historia ecuatoriana. En los casi 24 años que permaneció vigente provocó que miles de personas fueran condenadas a penas de hasta 16 años, las mismas con las que el Código Penal sancionaba el asesinato de una persona. En su mayoría, fueron condenas dirigidas a personas que portaban pequeñas cantidades en un rango de mínima y mediana escala. A raíz de la entrada en vigencia del Código Orgánico Integral Penal y la aplicación del principio de favorabilidad como ley posterior más benigna, 1897 personas recuperaron su libertad entre agosto y diciembre de 2014.Este fue el caso de Blanca Uvidia, una humilde comerciante radicada en la ciudad de Riobamba, que debido a sus necesidades económicas se vio involucrada en un caso de microtráfico. Ella, como muchas madres, buscaba desesperadamente recursos económicos para mantener a sus pequeños hijos. Fue detenida con 37,5 gramos de cocaína el 18 de diciembre de 2012. La Fiscalía la acusó de tráfico de drogas. El Tribunal Segundo de Garantías Penales de Riobamba la sentenció a cumplir un año de prisión y una multa de 50 salarios básicos por el delito de tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, previsto en el artículo 59 de la ley (también conocida como 108).La Corte Provincial de Chimborazo modificó la pena a ocho años de cárcel, no obstante, con los atenuantes por buena conducta se redujo a cuatro años. Ante esta resolución, la Defensoría Pública buscó demostrar que Blanca no era una persona peligrosa para la sociedad. El defensor público, Juan Mancero, presentó un recurso para la aplicación del principio de favorabilidad y su argumentación se enfocó en demostrar que la ley con la que condenaron a Blanca había

Blanca es una humilde comerciante que fue sentenciada a ocho años en prisión por tener 37,5 gramos de cocaína.

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TESTIMONIO

Blanca Uvidia junto a Wlliam Freire, defensor público provincial de Chimborazo (izquierda).

sido derogada. Además, de acuerdo al artículo 220 del Código Orgánico Integral Penal, se establecieron cuatro escalas diferentes para delitos por tráfico de droga. A ella le correspondía una condena de entre dos y seis meses por tráfico a mínima escala, la pena que estaba cumpliendo era excesiva. El 13 de agosto de 2014, solo después de tres días de la entrada en vigencia del COIP, Blanca Uvidia se convirtió en la primera persona, a nivel nacional, en ser beneficiaria del principio de favorabilidad. La Defensoría Pública, en Chimborazo, llevó adelante su causa hasta que obtuviera su libertad. Lo único que llevaba ese día era una funda plástica en la que pudo guardar su ropa y una enorme esperanza por recuperar su vida.

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POLÍTICA PÚBLICA 3 Atención a mujeres

Con la entrada del COIP, la Defensoría Pública creó la Unidad de Atención a Víctimas y con ella fortaleció su compromiso con la protección de los más vulnerables, sobre todo, de mujeres víctimas de violencia, de niños, niñas y adolescentes en estado de indefensión.

ATENCIÓN A MUJERES

29 394 mujeres denunciaron violencia En la materia de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar, la Defensoría Pública atendió a 37 697 personas durante el 2014. De ellas, 29 394, es decir, el 78 por ciento fueron mujeres. Esto quiere decir que, en gran medida, los casos de violencia intrafamiliar atendidos por la Defensoría Pública se cometen contra las mujeres. Las cifras evidencian que durante los siete años de gestión de la defensa pública, la demanda de servicios por parte de las mujeres ha incrementado sustancialmente, al punto que hoy ellas constituyen la mayoría de usuarias de la Institución. En el 2013, el 51 por ciento de las personas atendidas fueron mujeres, en el 2014 esa cifra ascendió al 59 por ciento (207 434). De ellas el 14 por ciento fue por violencia. Los datos muestran, además, que las atenciones por violencia intrafamiliar a nivel nacional no bajan de 1700 al mes y revelan unos picos en los meses de enero, mayo y abril. En promedio, la Defensoría Pública registra 3141 atenciones al mes en esta materia. La demanda por mes

Mes Enero Mayo Abril Febrero Agosto Junio Julio Marzo Septiembre Octubre Diciembre Noviembre Total

Las cinco provincias con más casos

Total 4550 3958 3674 3520 3513 3466 3461 3125 2663 2131 1883 1754 37 697

Provincia Porcentaje Guayas 46 Pichincha 22 Esmeraldas 3,56 Sto. Domingo de Los Tsáchilas 3,25 3 Los Ríos

Fuente: Defensoría Pública, 2014

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ATENCIÓN A MUJERES

32%

46%

22%

Guayas es la provincia con más casos Resto del país Guayas Pichincha

Fuente: Defensoría Pública, 2014

Esto pone en evidencia que en Ecuador, cada mes, aproximadamente 2450 mujeres se acercan a la Defensoría Pública en busca de atención legal por ser víctimas de violencia. Mirando el tema desde el territorio, las cinco provincias que registran los mayores porcentajes de atenciones en esta materia son: Guayas, Pichincha, Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsáchilas y Los Ríos, que juntas concentran el 77,81 por ciento. Sin embargo, la provincia que presenta el mayor porcentaje es Guayas con el 46 por ciento, es decir, casi la mitad de atenciones registradas. Pichincha, por su parte, presenta el 22 por ciento y juntas estas dos provincias aglutinan el 68 por ciento del total de atenciones en violencia intrafamiliar. La realidad que reflejan estos datos motivó a la Defensoría Pública a realizar un análisis sobre el acceso a la justicia de las mujeres y encontró que existen tres condiciones críticas: la primera, que se considera a la violencia como una problema solo de mujeres; la segunda, la impunidad en delitos de violencia de género; y la tercera, que las políticas públicas en esta materia necesitan ser fortalecidas. En ese sentido, la Defensoría Pública elabora una política institucional de género, que contempla entre sus ejes el contar con un equipo especializado de defensores(as) y una efectiva coordinación con las diversas entidades del Estado, a fin de prevenir y reducir la violencia de género y la violencia intrafamiliar.

Cada mes, aproximadamente 2450 mujeres se acercan a la Defensoría Pública en busca de ayuda legal por ser víctimas de violencia de género.

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ATENCIÓN A MUJERES

Un área exclusiva para la defensa de víctimas La atención a víctimas se inició en agosto del 2014, después de que el Código Orgánico Integral Penal estableciera en su vigésima disposición transitoria que se debía crear en la Defensoría Pública la Unidad de Defensa Jurídica de Víctimas, con el fin de garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su condición socioeconómica o cultural de vulnerabilidad o por su estado de indefensión, no puedan contratar los servicios de defensa legal para la protección de sus derechos. Esto significó el aumento de un nuevo servicio a los que ya ofrecía la Defensoría Pública del Ecuador en materia social y penal, que supone, además, un incremento paulatino de la atención a usuarios y usuarias. En este contexto, el Defensor Público General expidió un instructivo para regular a nivel nacional el servicio de defensa a víctimas. En él se estableció, entre otras cosas, que el servicio se prestará específicamente a las personas que sean sujetos pasivos, es decir, a las familias o víctimas de delitos de genocidio, lesa humanidad y femicidio; niñas, niños y adolescentes víctimas de delitos contra la libertad sexual; víctimas de estafas masivas en el sistema financiero nacional y programas habitacionales; y, especialmente, víctimas de delitos y contravenciones contra la mujer o el núcleo familiar.Se determinó además que el servicio de defensa a víctimas se ampliará progresivamente en función del personal misional, presupuesto, capacidad e infraestructura tecnológica disponible.

Las cinco provincias con más casos

Fuente: Defensoría Pública, 2014

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Provincia Pichincha Pastaza Cotopaxi Esmeraldas Bolívar

Porcentaje 52 10 6 5 5

ATENCIÓN A MUJERES

38%

52%

Porcentaje por provincia Resto del país Pichincha Pastaza

10% Fuente: Defensoría Pública, 2014

Mientras se crea la Unidad, los casos de defensa a víctimas se atenderán a través de las defensorías públicas provinciales y con el apoyo de los consultorios jurídicos gratuitos en todo el país. También se acordó que no se patrocinarán acusaciones particulares que pretendan indemnizaciones económicas desproporcionadas. De esta manera, la Defensoría Pública del Ecuador garantiza una atención técnica, oportuna, gratuita y de calidad para todos los ciudadanos y ciudadanas. Bajo estos parámetros, a partir de que el COIP entró en vigencia el 10 de agosto de 2014, la Defensoría Pública atendió a 1758 personas en el servicio de defensa a víctimas. Esto quiere decir que en apenas cuatro meses se atendieron cerca de 440 casos por mes. De ellas, el 68 por ciento fueron mujeres y el 32 por ciento hombres. Las cinco provincias con más casos en esta materia fueron Pichincha, Pastaza, Cotopaxi, Esmeraldas y Bolívar, que juntas suman el 78 por ciento de total de casos atendidos en defensa a víctimas. Sin embargo, es importante destacar que solo Pichincha concentra más de la mitad de casos, exactamente, el 52 por ciento. La provincia que le sigue es Pastaza que concentra el 10 por ciento.

Desde agosto, se atendieron 440 casos de defensa a víctimas por mes. De ellas, el 67 % fueron mujeres.

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TESTIMONIO

La Defensoría logró la libertad de Tania La vida de Tania, una madre de familia de 34 años, cambió drásticamente la noche del 11 de febrero de 2014 cuando oficiales de la Policía llegaron a su humilde vivienda ubicada en el sector de la Isla Trinitaria, en Guayaquil. Tania vivía con Francisco, su pareja, el padre de su hija, y el hombre que la maltrataba constantemente. El hogar no podía sostenerse; harta de esta situación, Tania decidió acudir a las autoridades para denunciar su caso. Obtuvo una boleta de auxilio y medidas de amparo a su favor. Sin embargo, decidió aceptar a Francisco de vuelta en su casa creyendo en sus promesas de cambio; el deseo de formar una familia hizo que le diera una nueva oportunidad. Poco tiempo después, Tania volvió a vivir episodios de violencia intrafamiliar; esa noche de febrero Francisco llegó a la casa, a punta de gritos amedrentó a su pequeña hija y después golpeó varias veces a la madre que incluso fue arrastrada por el suelo, vejada e insultada. Así consta en el proceso judicial. Los gritos y el ruido llamaron la atención de algunos vecinos. Martha Cheme, amiga de Tania, acudió en su ayuda, pero al notar que la puerta de la casa

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TESTIMONIO

tenía puesto el seguro decidió buscar a los policías del barrio. Mientras tanto, dentro de la vivienda Francisco seguía golpeándola, al llegar a la cocina, en medio de su desesperación, Tania tomó un cuchillo y le provocó una herida a su agresor, fue su salida para quitárselo de encima. Momentos después llegó la Policía y encontraron a la mujer golpeada y a Francisco herido, inmediatamente ambos fueron trasladados al hospital Guayaquil. Después de tomar declaraciones de las partes, el fiscal decidió acusar a Tania por el delito contra la vida; súbitamente, el sistema de justicia había convertido a la víctima en victimario, sin considerar el contexto del caso. Tania, una mujer de escasos recursos económicos no tenía la posibilidad de acceder a un abogado particular, por eso el defensor público, Ariel Sepúlveda, tomó a cargo la causa y solicitó que se considerara la aplicación de medidas sustitutivas tomando en cuenta que Tania no tenía ningún antecedente judicial. Sin embargo, el juez dictó prisión preventiva en su contra. Un mes y medio su vida se convirtió en un verdadero infierno, sola, aislada y lejos de su familia, Tania tuvo que mantenerse firme por su hija. Siempre confió en que todo se aclararía, sabía que ella era inocente, que la herida de su esposo fue producto del miedo y de la necesidad imperiosa de salvar su vida. El 25 de marzo se realizó la audiencia de apelación, Jorge Rojas, defensor público Regional del Litoral, intervino en esta etapa para denunciar las permanentes agresiones sufridas por Tania y argumentó que la medida cautelar contra ella era innecesaria, al tratarse de una ama de casa humilde y trabajadora que además tiene bajo su cuidado a una pequeña niña de cuatro años, su única hija, quien durante todo ese tiempo tuvo que quedarse bajo el cuidado de otros familiares. Los informes médicos comprobaron que la noche en la que sucedió el hecho Tania mostraba varios golpes y contusiones en sus brazos, piernas y cabeza. En el caso de Francisco, el diagnóstico aclaraba que no había sufrido una herida letal, por lo cual su incapacidad no era mayor a 30 días. Además, de acuerdo con el artículo 19 del Código Penal, quien actúa en defensa de su vida no comete infracción de ninguna clase. La Segunda Sala Penal de la Corte Provincial del Guayas acogió el recurso de apelación presentado por la Defensoría Pública del Ecuador. Además, la Sala consideró que no se reunieron los indicios necesarios para acusarla del delito por el que era procesada. De forma unánime, los jueces revocaron la orden de prisión en contra de Tania.

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POLÍTICA PÚBLICA 4 Litigio Estratégico

Uno de los retos cumplidos en el 2014 fue el desarrollo de una política de Litigación Estratégica que permita analizar en contexto los casos asumidos y establecer defensas especializadas que constituyan un precedente para la justicia del Ecuador.

LITIGIO ESTRATÉGICO

Una opción para profundizar el acceso a la justicia Para la Defensoría Pública, la litigación estratégica es una herramienta creativa dentro del Derecho que permite ir más allá del litigio tradicional y tomar en cuenta varios elementos que constituyen la globalidad de un proceso legal. Principalmente, el desarrollo de esta política busca producir un impacto no solo en el ámbito jurídico sino también en materia social, cultural y política, por eso debe tomar en cuenta varias aristas que podrían aportar elementos fundamentales para la resolución de una causa. Este tipo de litigación requiere una planificación sistemática y programada y a menudo puede apoyarse en conceptos consagrados constitucionalmente como el Sumak Kawsay o la interculturalidad en el ámbito judicial. Bajo esta perspectiva, se litiga no solamente para resolver un caso concreto sino con el objetivo de que se generen precedentes que promueva otro tipo de cambios e impactos estructurales en el sistema jurídico-político. El litigio estratégico ha permitido una actuación amplia de la defensa pública sobre temas de interés individual y colectivo, principalmente, en cuanto a la tutela y protección de derechos, además, del respeto y garantía del debido proceso, bajo criterios de interculturalidad, inclusión y participación para todos los ciudadanos y ciudadanas que siguen una causa judicial. Esto convierte a la Defensoría Pública en un actor político clave para contribuir a resolver problemas que afecten a la sociedad y generar lazos con ella. Durante 2014, la Defensoría Pública patrocinó cinco causas importantes en materia de interculturalidad, drogas, trabajo y violencia de género, utilizando de manera efectiva la litigación estratégica especializada y, paralelamente, procuró humanizar los procesos judiciales y visibilizar los rostros de la gente que estuvo detrás de cada causa.

LITIGIO ESTRATÉGICO

Cinco casos emblemáticos 1. Fue importante la intervención de la Defensoría Pública en procesos de alto interés como el de los 17 ciudadanos huaorani que se encontraban acusados por el delito de genocidio. El 30 de marzo de 2013, en la provincia de Orellana, una familia del pueblo Taromenane que se encontraba en aislamiento voluntario, sufrió un supuesto ataque por parte de miembros de la nacionalidad huaorani. Esto dio inicio a una causa judicial que captó la atención de todo el país. En un proceso ordenado, que tomó algunos meses, se logró primero la sustitución de medidas y posteriormente la libertad de estos ciudadanos. Lo estratégico de este caso es que se forzó al sistema de justicia a integrar y desarrollar la interculturalidad y los derechos colectivos de los pueblos indígenas: el debido proceso intercultural. De esta forma se sentó un precedente en el que se propone a la privación de libertad como última medida. 2. l 15 de abril de 2014, en el caso conocido como “La Cocha”, donde se acusó a cinco miembros de una comunidad indígena por delitos contra la vida, la Defensoría Pública presentó un “Amicus Curiae” mediante el cual recomendó que se respete la autonomía de los sistemas de justicia indígena, la interpretación intercultural y, que se tomen en cuenta varios argumentos sobre interculturalidad previstos en el artículo 171 de la Constitución (límites de la justicia indígena) para resolver los casos. 3 y 4. También destacan los casos de Ángel Pilamunga y Daniel Lennstron, condenados a ocho años de prisión por el cultivo de cannabis y posesión de marihuana respectivamente. Mediante una defensa técnica, la Defensoría Pública logró que ambos recuperaran su libertad al presentar un recurso de casación después de más de un año de permanecer en prisión. En esta misma línea, se patrocinaron causas en otras provincias: Carchi, Esmeraldas y Bolívar. 5. El quinto caso es el de Tania del Rocío, una guayaquileña de 34 años que sufrió varios años violencia de género, hasta que el 11 de febrero de 2014, fue detenida por tentativa de asesinato. La policía la apresó porque hirió a su marido en el estómago luego de una pelea; él tuvo reposo médico de 30 días. La Defensoría Pública demostró que fue un acto de legítima defensa, pues tuvo que tomar un cuchillo y herir a su esposo para evitar que este la matara a golpes. En lo estructural estratégico, estos casos abrieron el camino para la aplicación del régimen penal más favorable y van en la línea de consolidar un ordenamiento jurídico sobre drogas que es más proporcional y de acuerdo a los derechos constitucionales.

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Foto: César Acuña Luzuriaga

LITIGIO ESTRATÉGICO

La Defensoría Pública defendió a ciudadanos huaorani acusados de genocidio. En la foto, Ernesto Pazmiño, defensor público general (der.) a la salida de la Corte Constitucional.

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LITIGIO ESTRATÉGICO

La Defensoría propuso tres alternativas para encontrar una solución viable y que respete los procesos interculturales.

La Defensoría Pública del Ecuador brindó asesoría y patrocinio jurídico a 17 miembros de la nacionalidad huaorani que se encontraban acusados por el delito de genocidio. El 30 de marzo del 2013 una familia del pueblo Taromenane que se encontraba en aislamiento voluntario en la provincia de Orellana sufrió un supuesto ataque por parte de miembros de la nacionalidad huaorani. El 5 de abril de ese año se inició la indagación previa de oficio. Durante el mes siguiente, se realizó un primer peritaje antropológico en el que la Fiscalía General tomó algunas versiones. Posteriormente, en noviembre comenzó la instrucción fiscal con una diligencia de reconocimiento del lugar. En febrero de 2014, se presentaron los primeros recursos interpuestos por los defensores de las personas procesadas. El 14 de abril, en el Juzgado Segundo de Garantías Penales de Orellana, el juez, Álvaro Guerrero, presentó una consulta formal del caso ante la Corte Constitucional, por considerar que existiría una inconstitucionalidad con relación a la sanción establecida en el Código Penal para el delito de genocidio, que implica una pena de 16 a 25 años. El 16 de junio, se instaló la audiencia para la consulta de constitucionalidad de norma. La Defensoría Pública intervino en el caso por pedido de la nacionalidad Huaorani. La tesis presentada se enfocó en la necesidad de revocar la medida cautelar de prisión preventiva pues afectaba a miembros de una nacionalidad que dentro de su cultura no tienen la lógica del encierro. Inicialmente se propusieron tres alternativas para encontrar una solución viable: declinación de la competencia para que se la tratara como conflicto interno en el ámbito de la justicia indígena; establecer una pena atenuada en base a una interpretación intercultural, y una salida negociada en la que la Corte Constitucional, en cooperación con los líderes de la nacionalidad Huaorani, propicien una solución consensuada.

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LITIGIO ESTRATÉGICO

El 6 de agosto, mediante sentencia de la Corte Constitucional, se determinó que el proceso debía tomar en cuenta elementos de interculturalidad para evitar vulneración de derechos. El 17 de septiembre, se desarrolló una audiencia de seguimiento sobre el cumplimiento de la sentencia dictada por la Corte. Ahí, la Defensoría Pública insistió en la necesidad de entender el conflicto en forma integral, desde el conocimiento de la cultura y cosmovisión de los pueblos involucrados. También se planteó la nulidad del juicio dado que no se actuó respetando el principio de interculturalidad durante la investigación. Los ciudadanos huaorani recuperaron su libertad después de la revisión de las medidas cautelares pero debían presentarse cada 15 días ante un juez y no salir del país. Esta disposición se cumplió durante más de dos meses. Las partes quedaron a la espera del informe de los peritos antropólogos autorizados por el juez. Por su parte, la Fiscalía solicitó un cambio del tipo penal, que pasó a ser el de homicidio. Ante este escenario la Defensoría Pública buscó el sobreseimiento definitivo. Para el 20 de noviembre, en la ciudad de Francisco de Orellana, se realizó la audiencia de preparación del juicio. Luis Ávila Linzán, abogado constitucionalista de la Defensoría Pública, encabezó el equipo encargado de la defensa en coordinación con Andrés Acaro, abogado particular de los ciudadanos huaorani. El juez Guerrero concedió sobreseimiento provisional, basándose en las argumentaciones presentadas por la defensa y el informe de los peritos. Durante la audiencia, el magistrado dijo que no encontraba pruebas para la justificación del delito de homicidio. Esto implicó que los 17 ciudadanos huaorani ya no debían cumplir con ninguna medida sustitutiva y posteriormente fueron sobreseídos. La Defensoría Pública brindó asesoría jurídica permanente en este caso, aportando elementos antropológicos, jurídicos e interculturales durante todo el proceso desarrollado.

Los 17 huaoranis recuperaron su libertad el 17 de septiembre y fueron sobreseídos dos meses después gracias a la defensa técnica del caso.

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POLÍTICA PÚBLICA 5 Cultura de Paz

Fomentar la Cultura de Paz constituye uno de los ejes transversales del trabajo defensorial. Dentro de esta política, desde agosto de 2014 se legalizó el Centro de Mediación en Quito y Guayaquil. Este hecho permitió fortalecer la mediación como un nuevo servicio a través del cual los ciudadanos logran resolver sus conflictos sin necesidad de judicializarlos, de forma rápida, efectiva y a través del diálogo

CULTURA DE PAZ

Mediación La mediación es un servicio rápido, efectivo y gratuito, al que pueden acceder todas y todos los ciudadanos. Permite la construcción de acuerdos voluntarios, de beneficio mutuo y con mayor agilidad, sin la necesidad de llegar a un juicio. La Defensoría Pública reunió todos los requisitos que establecen el Código Orgánico de la Función Judicial y la Ley de Arbitraje y Mediación; y, después de cumplir un proceso de capacitación especializada para defensores y defensoras públicas, la realización del proyecto de formación del centro, la aprobación de la evaluación, y la obtención de la acreditación y del permiso de funcionamiento, que emitió el Consejo de la Judicatura, el Centro de Mediación de la Defensoría Pública empezó a funcionar en Quito y Guayaquil el 6 de agosto de 2014. Entre agosto y diciembre del 2014, se tramitaron 1257 casos, con lo cual, el Centro de Mediación de la Defensoría Pública evitó que se conviertan en casos para ser resueltos en los juzgados del país y viabilizó que los ciudadanos resolvieran sus conflictos por la vía más pacífica. El trabajo que se realiza en el Centro de Mediación está a cargo de nueve mediadores (cinco en Quito y cuatro en Guayaquil). Los mediadores son abogados defensores que recibieron capacitaciones sobre el manejo adecuado del conflicto, con habilidades de comunicación, de negociación y conocen los criterios jurídicos aplicables a un caso para poder facilitar el acuerdo entre las partes. Su labor permite a la institución agilitar los trámites, especialmente, en temas laborales, niñez y adolescencia, inquilinato, cuestiones civiles, entre otros. Todas las personas mayores de edad que estén interesadas en resolver con rapidez sus problemas de manera justa y equitativa pueden acceder a la mediación. En promedio, una audiencia de mediación dura dos horas y si el caso lo amerita el mediador puede solicitar apoyo del terapista familiar o de la trabajadora social que laboran en la institución, con el fin de brindar un servicio integral y generar acuerdos entre las partes. Al finalizar cada audiencia, los mediadores y mediadoras deben realizar un acta, en la que a través de cláusulas se establecen todos los compromisos a los que las partes lleguen y esta acta tiene la misma validez que la sentencia emitida por

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CULTURA DE PAZ

39%

40% 21%

Solicitudes ciudadanas de atención en el centro de mediación de la Defensoría Pública (Quito y Guayaquil 2014) Acuerdos totales y parciales No acuerdos En tramite

Fuente: Defensoría Pública, 2014

un juez. Los beneficios para el usuario son innumerables, el proceso es voluntario, no se llega a los juzgados y la resolución que se obtiene es totalmente válida, en caso de que no se cumpla con lo establecido en el acta se procede a informar al juez y a iniciar un juicio. La mediación, además, reduce la carga de los juzgados, incluso, hay casos que ya tienen iniciados juicios y la Ley permite que se use este recurso en cualquier etapa del proceso. Puede estar por darse la audiencia, pero si las partes optan por la mediación y llegan a un acuerdo, se informa al juez sobre la resolución y se suspende el juicio. Con el Centro de Mediación, la Defensoría Pública cumple con el Plan Estratégico de la Función Judicial, el Programa Nacional de Mediación y Cultura de Paz del Consejo de la Judicatura y el objetivo 6 del Plan Nacional del Buen Vivir que consiste en: “Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos” y, concretamente, con su política 6.1. que expresa: “Promover el acceso óptimo a la justicia, bajo el principio de igualdad y no discriminación, eliminando las barreras económicas, geográficas y culturales”.

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CULTURA DE PAZ

Las unidades móviles llegan a los barrios

La Defensoría Pública logró concretar en el 2014, la primera etapa del proyecto “Unidades Móviles” que tiene como objetivo esencial llegar a las áreas rurales del país y fortalecer la cultura de paz para concienciar a la población sobre la posibilidad de resolver sus conflictos de manera amistosa. Bajo esta perspectiva, la institución obtuvo la aprobación de Senplades para la compra de las dos primeras unidades que empezaron a funcionar en abril de 2015.

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TESTIMONIO

Augusto Toapanta resolvió su caso con la mediación

Augusto Toapanta, de 70 años, llegó a la Defensoría Pública en busca de asesoría legal gratuita en el área laboral. Augusto necesitaba reclamar, con la ayuda de un abogado, el pago de su jubilación patronal ya que después de trabajar durante 25 años para una empresa de electricidad tuvo que abandonar su trabajo por su edad y por su estado de salud, los médicos le detectaron un cáncer avanzado al hígado.Al saber que su derecho de tener una jubilación patronal no iba a ser respetado, Augusto conversó con el defensor público, Javier Verdezoto. Él, después de analizar el caso, lo remitió al Centro de Mediación para ver las posibilidades de que el caso se resuelva sin necesidad de un juicio. Es así como el 11 de diciembre de 2014, el caso fue tomado por el mediador Ramiro Coronado, quien citó a las partes para que se presenten a la audiencia de mediación. “Uno de los antecedentes que se presentó en la audiencia fue que a más de un derecho que le correspondía al trabajador, de recibir esa jubilación patronal tras haber trabajado por 25 años, como lo dice el Código de Trabajo, amparado en el artículo 216, numeral 3, había la posibilidad de que el trabajador solicite al empleador el pago de la jubilación patronal de manera global”. A la audiencia acudió el señor Toapanta junto a su hija y el empleador con su abogado. El Mediador comenta que la audiencia se desarrolló con normalidad, el empleador accedió pagar alrededor de 8000 dólares al señor Toapanta.Al terminar la audiencia, ambas partes firmaron el acta, que tiene valor legal, y el señor Toapanta recibió el cheque por su jubilación patronal. Ese dinero lo invertirá en sus tratamientos médicos y en mejorar su calidad de vida y la de su familia. “La mediación permite aprovechar el tiempo, se evita el desgaste económico, desgaste físico, se evitan discusiones y confusiones. Las partes se convierten en jueces de su propia causa porque son ellas las que analizan y proponen las soluciones”, concluye Coronado.

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POLÍTICA PÚBLICA 6 Fortalecimiento de la relación con la ciudadanía

Una de las políticas de trabajo de la Defensoría Pública es el fortalecimiento de las relaciones con la ciudadanía y con ello el fomentar la participación ciudadana activa en los procesos de atención institucional.

RELACIÓN CON LA CIUDADANÍA

La relación con la ciudadanía fortalecida

Durante el 2014, se realizaron 276 eventos, que tuvieron un alcance de alrededor de 23 000 ciudadanos(as) a nivel nacional.

Fortalecer las relaciones con la ciudadanía y acercarce a ella para ofrecer los servicios de la Defensoría Pública fue uno de los principales ejes de actuación de la Institución durante la gestión de 2014. Promover la cercanía con la gente, escuchar y satisfacer sus necesidades, servir con eficiencia y calidez a quienes son la razón de la Defensoría Pública, son directrices que responden a los principios y disposiciones que el defensor público general, Ernesto Pazmiño Granizo instruye como prioridades para las y los defensores públicos del país. Otro elemento importante dentro de este enfoque de fortalecimiento del vínculo con los usuarios(as), que estuvo considerado fue la difusión de los servicios gratuitos que la Institución ofrece, con la finalidad de que las personas conozcan sus derechos y así estén al tanto de que cuentan con una entidad que garantiza su defensa y acceso a la justicia. Es así como, dentro de la planificación institucional entre las autoridades y los coordinadores provinciales se comprometieron a realizar varias jornadas de difusión de servicios, sean estas a través de ferias ciudadanas, carpas de atención, capacitaciones, charlas y talleres específicos dirigidos a los diversos sectores y actores sociales. Durante el 2014, se realizaron 276 eventos, que tuvieron un alcance de alrededor de 23 000 ciudadanos(as) a nivel nacional. Los defensores(as) públicos(as) organizaron y participaron en jornadas diarias, incluso fuera del horario de trabajo, sábados y domingos.

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RELACIÓN CON LA CIUDADANÍA

Visitaron a la gente en más de 108 cantones y locaciones distantes en todo el país, en las que aún no contamos con puntos de atención, de las 24 provincias. Se instalaron carpas de atención, ferias ciudadanas, se organizaron charlas y talleres en escuelas, colegios, hospitales, entidades públicas, casas barriales, juntas parroquiales, fundaciones, etc. Los temas en los que se enfocó este trabajo estuvieron relacionados con la violencia intrafamiliar y de género; derechos laborales; paternidad y pensiones de alimentos; prevención del uso de drogas y tipificaciones de delitos; entrada en vigencia del Código Orgánico Integral Penal (COIP), implicaciones y cambios en la penalidad; beneficios penitenciarios; normas de tránsito y sanciones; erradicación del bullying entre niños(as) y adolescentes; violencia sexual; legalización, regularización y protección dentro de procesos migratorios; tipificación de actos relacionados con mala práctica médica; legalización de tierras; atención a víctimas, entre otros concernientes y de interés para grupos de atención prioritaria. En algunas ocasiones, los eventos se realizaron de manera conjunta y coordinada con otras entidades públicas, organizaciones sociales y gobiernos autónomos descentralizados.

Foto: Juan Francisco Trujillo

Ferias ciudadanas

Feria ciudadana realizada en el parque central de la parroquia rural de Puéllaro, Quito, febrero de 2014.

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Foto: Freddy Cevallos

RELACIÓN CON LA CIUDADANÍA

Mesa ciudadana con familiares de las personas privadas de libertad, abrill de 2014.

Mesas ciudadanas Bajo este mismo enfoque, la Defensoría Pública organizó varias mesas ciudadanas, con el fin de que exista una retroalimentación permanente con la ciudadanía, específicamente con los beneficiarios de los servicios, para conocer y atender sus necesidades, bajo una coordinación conjunta con otros actores involucrados. Una de estas mesas fue la de movilidad humana, la misma que se realizó a través de once encuentros en Imbabura, Guayas, Azuay, Santo Domingo de los Tsáchilas, Esmeraldas, Pichincha y Sucumbíos, a través de un trabajo

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RELACIÓN CON LA CIUDADANÍA

Foto: César Acuña Luzuriaga

conjunto con la Agencia de la ONU para los refugiados (ACNUR) dentro del marco del convenio entre la Institución y esta organización. Asimismo, se instalaron las mesas ciudadanas sobre equidad de género y violencia contra las mujeres. En este tema se realizaron tres eventos y como resultado la Defensoría Pública, actualmente, elabora una política institucional sobre igualdad de género y protocolos de atención en casos de violencia. En la mesa de adolescentes en conflicto con la Ley se realizaron tres reuniones con los representantes de las organizaciones que trabajan directamente con estos jóvenes, y como resultado se está elaborando el “Manual para defensores públicos sobre Justicia Penal Juvenil”. En julio, se llevó a cabo la mesa ciudadana con los familiares de las personas privadas de la libertad (PPL) en la que se escucharon varias inquietudes y se dio cabida a los pedidos de estas personas. Desde esa fecha la Defensoría Pública estableció mecanismos de monitoreo al cumplimiento de los derechos humanos dentro de los centros de privación de libertad. Actividad que también se vio acompañada de las jornadas de visitas que los defensores(as) públicos(as) realizaron a los PPL para ofrecer sus servicios de patrocinio de casos, aplicando los beneficios penitenciarios y el principio de favorabilidad en función de la entrada en vigencia del Código Orgánico Integral Penal (COIP).

Lizi Ernest, del Movimiento de Mujeres, fue parte de las mesas ciudadanas de género, septiembre de 2014.

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RELACIÓN CON LA CIUDADANÍA

Convenios Para ampliar la cobertura y brindar un mejor servicio de atención a la ciudadanía, en todo el país, la Defensoría Pública busca aliados clave que coadyuven a su labor. Para ello, firma convenios de cooperación con instituciones públicas y privadas en el marco del Eje 2 de la Planificación Estratégica, denominado Fortalecimiento Institucional, cuyo objetivo es “mejorar la capacidad de oferta de la Defensoría Pública de acuerdo a las exigencias de la demanda de territorio nacional”. Desde su creación, la Defensoría Pública ha firmado 47 convenios, de los cuales 33 siguen vigentes. De la cifra total, nueve convenios se firmaron en 2014, seis con instituciones del Estado y tres con organizaciones de la sociedad civil. A continuación, el cuadro que especifica la labor del año 2014. Convenios GAD Pimampiro

Noviembre

Asignar un defensor público que brinde la asesoría y patrocinio judicial en la Junta Cantonal de Protección de Derechos de Pimampiro los martes y jueves.

GAD Catamayo

Noviembre

Derivar casos de niñez y adolescencia al punto de atención de la DP en Catamayo.

Agosto

Fortalecimiento del servicio de defensa legal a la población refugiada del Ecuador.

Asylum Access Ecuador

Propósito

2014

GAD Cotacachi

Julio

Asignar un defensor público que brinde la asesoría y patrocinio judicial en el Centro de Atención Integral a la Mujer y Familia, del GAD municipal.

Alto Comisionado de las NNUU para los Refugiados

Abril

Brindar asesoría y patrocinio legal a las personas refugiadas y solicitantes de asilo.

Arquidiócesis de Portoviejo

Abril

Asignar un defensor público que brinde patrocinio y asesoría jurídica a los beneficiarios de los servicios que proporciona la Fundación ‘Casa Hogar de Belén’.

Ministerio de Salud Pública

Febrero

GIZ-Coop.Técnica Alemana

Enero

Colocación de un experto CIM en la Defensoría Pública del Ecuador.

Ministerio de Inclusión Económica y Social

Enero

Fortalecer, en territorio la atención, a personas adultas mayores.

Facilitar el servicio de defensa pública gratuita y oportuna a los profesionales de la salud que requieran patrocinio en procesos judiciales, relacionados con la mala práctica profesional (art.146 COIP).

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RELACIÓN CON LA CIUDADANÍA

Transparencia La transparencia de la gestión es una prioridad dentro de la Institución, pues no solo constituye una obligación institucional, sino que es parte de los derechos constitucionales de los ecuatorianos(as). Por esta razón, el cumplimiento que se realiza al seguir las normas de acceso a la información y transparencia de la misma es absolutamente disciplinado y con un cumplimiento del cien por ciento. De manera ineludible, mes a mes, la Defensoría publicó en su página web toda la información que la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP) dispone en cuanto al manejo y administración de los fondos públicos que fueron asignados en el presupuesto del 2014.

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RELACIÓN CON LA CIUDADANÍA

Fuente: Dirección de Comunicación Corporativa, campaña de difusión de servicios, noviembre de 2014.

Difusión de derechos Por otra parte, una manera más de llevar los servicios de la Institución a la ciudadanía fue a través de la difusión y publicación de productos comunicacionales, pensados en función de los usuarios(as), con un lenguaje sencillo y de fácil acceso para todos(as), en los que se explicaba detalladamente como realizar los trámites y procesos a seguir en todas las materias de atención. Este trabajo se realizó a través de una campaña de comunicación, en radios de cobertura nacional y local, en las redes sociales (Facebook, YouTube y Tuiter) y vallas, con una duración de tres meses.

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RELACIÓN CON LA CIUDADANÍA

Adicionalmente, hasta el momento la Defensoría Pública cuenta con una colección de catorce publicaciones de la revista institucional “Defensa y Justicia” que recoge el pensamiento de temas específicos de autoridades, servidores judiciales, activistas sociales y expertos en derechos humanos, de las cuales durante el año se realizaron seis ediciones. Por la calidad y excelencia de su contenido, en abril, la Secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (Senescyt) otorgó el código ISSN 1390-8707 a la revista. De igual manera, durante el año se difundieron 420 noticias mediante boletines, fotonotas y miniboletines sobre cifras de atención, casos emblemáticos, participación en eventos de justicia, capacitaciones, actividades formales de las autoridades, ferias, carpas de atención, entre otros.

En relación a la producción audiovisual se realizaron cinco videos informativos que se transmitieron en las salas de espera de Quito, Guayaquil y Cuenca; un video de rendición de cuentas correspondiente a la gestión 2013; videos informativos sobre los trámites, requisitos y toda la información de cada uno de los servicios que la Institución ofrece (sin audio); videos promocionales de las ferias y un video institucional.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

POLITICA PÚBLICA 7 Ahorro a la ciudadanía

La Defensoría Pública, en su preocupación por el servicio a los más vulnerables, durante el 2014 continuó generando valor público, es decir, permitiendo que las personas de escasos recursos reciban una pensión de alimentos o una indemnización sin gastar un centavo.

AHORRO A LA CIUDADANÍA

La Defensoría también genera valor público La generación del valor público se refiere al ahorro que tienen las personas de escasos recursos económicos al acceder a los servicios de defensa pública. Como lo reflejan las cifras de atención, el servicio brindado por la Defensoría Pública a la población vulnerable permitió que no egresen de sus economías familiares un valor total de 62.147.750 dólares o lo que habría sido peor, que por la imposibilidad de pagar los servicios de asistencia jurídica existentes en el mercado, se abstuviesen de reclamar sus derechos. Esta cantidad de ahorro es extraordinariamente superior respecto al presupuesto anual que se entregó a la Defensoría Pública del Ecuador en el año 2014, un valor de 37.821.800,00 dólares.Tomando como ejemplo el patrocinio y los logros obtenidos en derechos de la familia, la Defensoría Pública del Ecuador en el año 2014 permitió que se generen pensiones alimenticias en favor de los niños, niñas, adolescentes y madres embarazadas por un valor que supera los 77 millones de dólares. Ahorro a la población

2014

Presupuesto

2013

62’147.750 37’821.800

Personas atendidas por tipo de servicio año 2014

Patrocinio judicial gratuito en beneficio de las personas pobres del Ecuador

Personas atendidas

Honorario privado promedio en el mercado

Ahorro a la población vulnerable en dólares

Patrocinio penal

79 307

400

31’722.800

Asesorías

89 307

2’861.100

Patrocinio social

184 959

150

27’743.850

Total

353 636

Tipología de servicio

62’147.750

Fuente: Defensoría Pública, 2014

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AHORRO A LA CIUDADANÍA

Garantizar el acceso a la justicia es el deber de las sociedades responsables y progresistas como la que se está construyendo en el Ecuador. Esto debe medirse por el goce efectivo de los derechos de los más pobres, que implica conocerlos y hacer que la sociedad no esconda a la población que por el sistema político – económico vive en circunstancias adversas, ahora, el Ecuador ha perdido la vergüenza de mostrar que existen problemas serios de paternidad irresponsable, de violencia intrafamiliar, de explotacion a trabajadores por parte de algunos empleadores y para ello ha creado y fortalecido a la Defensoría Pública como único y leal aliado, nosotros somos los rostros de la pobreza que anteriormente era invisibilizada. Pensiones alimenticias generadas por año, en millones de dólares 77’418.600 47’496.960 18’878.160 1’236.900

5’475.680

2010

2011

Fuente: Defensoría Pública, 2014

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2012

2013

2014

Foto: Jorge Guillén

TESTIMONIO

Jacinto junto a su esposa María Luz en el patio de su casa, El Triunfo, Guayas, 2014.

Dos adultos mayores pelearon por sus derechos

María Luz Apuparo Ortiz había perdido la esperanza de tener el título de propiedad de su terreno, ubicado en El Triunfo-Guayas, en el que vive hace más de 20 años. La mujer, que hoy tiene 80 años de edad, heredó este solar después del fallecimiento de su padre, quien verbalmente le dijo que ella debe quedarse con esa propiedad. Incluso construyó ahí su casita de caña guadua, en donde vive con su esposo. Al no quedar ninguna constancia escrita,

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TESTIMONIO

el hemano de María Luz inscribió como suyo el terreno, a pesar de tener posibilidades económicas y otras propiedades. Es ahí cuando empezó su lucha por recuperar lo que por derecho le correspondía, hasta que finalmente en el 2011 tuvo que tomar una dolorosa decisión, se vio obligada a ponerle un juicio a su propio hermano. El proceso judicial no avanzaba, María Luz creía que algo tenían que ver en esto ciertas amistades que su hermano tenía en el GAD cantonal en ese entonces. Justo cuando María Luz pensaba que no lograría recuperar su terreno, la Jefa Política del cantón le comentó que la Defensoría Pública podía ayudarle, pues ahí encontraría un abogado que patrocine su caso completamente gratis. María Luz no tardó en acudir a las oficinas de la Defensoría en El Triunfo. Su caso fue atendido inmediatamente por la defensora pública, Victoria Castro.María Luz pensó que tal vez por ser una adulta mayor no sería tomada en cuenta, sin embargo, la defensora pública escuchó con detenimiento su historia e inició los trámites respectivos. Tras revisar el estado del proceso, determinó que el siguiente paso era solicitar que se realice la inspección del predio. Días más tarde, el juez resolvió que el terreno pertenecía a María Luz Apuparo. Ella estaba muy contenta al saber que por fin contaba con el reconocimiento legal del terreno que siempre fue suyo. Ahora debía realizar otras gestiones para colocar el terreno a su nombre y algunas de ellas eran muy costosas. Al no existir planos del terreno era necesario levantarlos, después debía realizar la escritura con un notario y finalmente pagar todos los impuestos acumulados que exigía el GAD cantonal. Todo esto sumaba más de 700 dólares que María Luz no podía pagar. Es por esto que la defensora pública, Victoria Castro, intervino una vez más, solicitando que se aplique en todos estos trámites las rebajas que le corresponden a María Luz por ser una persona adulta mayor. De esta manera, finalmente, pudo costear los trámites y contar con el título de propiedad de su terreno.“Ahora estoy muy feliz y me siento contenta. No teníamos recursos para poder contratar un abogado particular y viendo las malas influencias de mi hermano que nos querían hacer daño y que había pasado mucho tiempo ya no teníamos esperanzas. Gracias a la ayuda a la Defensoría Pública me siento sin esa enorme preocupación que me mataba de pena, porque el demandado fue mi hermano, mi único hermano”.

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GESTIÓN ADMINISTRATIVA

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GESTIÓN ADMINISTRATIVA

El 79 por ciento del personal es misional Uno de los ejes de la planificación estratégica 2013 - 2017 de la Defensoría Pública es el fortalecimiento institucional que incluye, por una parte, el crecimiento del personal y, por otra, la mejora sostenida de sus capacidades, tomando en cuenta que es una prioridad de la Institución generar las suficientes capacidades para responder adecuadamente a la demanda de servicios de defensa a nivel nacional. En ese sentido, se han planteado dos objetivos claros. Por un lado, mejorar la capacidad de oferta de acuerdo a las exigencias en el territorio y, por otro, brindar un servicio eficiente, de calidad, calidez y oportunidad, de acuerdo al mandato constitucional. En razón de esto, el personal de la Defensoría Pública crece cada año conforme los requerimientos del servicio de defensa. En el 2014, el personal ha tenido un crecimiento del 17,19 por ciento, con relación al año anterior, de manera que en el 2014 la Defensoría Pública alcanzó los 1152 servidores(as). Talento humano Personal 2013 983

Personal 2014 1152

% Crecimiento 17,19

Fuente: Jefatura de Talento Humano, Defensoría Pública, 2014

Total de servidores a nivel nacional Tomando en cuenta la importancia del rol que cumple la Defensoría Pública en garantizar el acceso a la justicia y el derecho al debido proceso, el 79 por ciento del personal trabaja en el área misional, mientras que en el área administrativa está el 21 por ciento. De esta manera la Institución prioriza el crecimiento del personal misional, que es el dedicado a brindar el servicio de defensa gratuita a las personas que se encuentran en indefensión.

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GESTIÓN ADMINISTRATIVA

21% Total servidores Misional Administrativo

79%

Total servidores

Porcentajes

Misional Administrativo Total

874 278 1152

79 % 21 % 100 %

Fuente: Jefatura de Talento Humano, Defensoría Pública, 2014

Personal de la Defensoría Pública por género a nivel nacional Además, la Defensoría Pública, una institución convencida y comprometida con el pleno ejercicio de los derechos y con la igualdad, tiene como política interna la transversalización de género en toda su gestión y la búsqueda de la paridad entre hombres y mujeres en su personal, para asegurar de esta manera un igual acceso a oportunidades. Es así que el 46,4 por ciento de su personal es femenino y el 53,6 es masculino.

Personal por género

54%

46%

Masculino Femenino

Personal por género a nivel nacional Masculino Femenino Porcentaje

617 535 1152

53,56 % 46,44 % 100 %

Fuente: Jefatura de Talento Humano, Defensoría Pública, 2014

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GESTIÓN ADMINISTRATIVA

En el área misional, el 53,07 por ciento del personal son hombres, mientras que el 46,93 por ciento son mujeres. Es decir, la Defensoría Pública se acerca a la paridad total en género en los defensores, defensoras públicas y asistentes legales, que son quienes se encargan directamente de la atención a usuarios(as).

Personal misional por género

53%

47%

Masculino Femenino

Personal misional Masculino Femenino Porcentaje

475 420 1152

53,07 % 46,93 % 100 %

Fuente: Jefatura de Talento Humano, Defensoría Pública, 2014

Composición del personal de las áreas dedicadas a la defensa (patrocinio social y patrocinio penal) En sus inicios, la Defensoría Pública únicamente brindaba patrocinio legal en el ámbito penal. Sin embargo, con el crecimiento de la Institución y con las nuevas funciones asignadas por mandato constitucional, se adicionó el servicio de patrocinio social, en el cual se enmarcan actualmente la mayoría de atenciones de la Defensoría Pública. Por este motivo, el 50,61 por ciento del personal misional trabaja en el área social y el 49,38 en el área penal. Defensores Patrocinio penal Patrocinio social

364 373

49,38 % 50,61 %

Fuente: Jefatura de Talento Humano, Defensoría Pública, 2014

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Nivel de instrucción del personal En cuanto al nivel de instrucción del personal es preciso señalar que el 70 por ciento tiene instrucción de tercer y cuarto nivel, es decir, grado universitario y postgrado. Esto demuestra que el personal que actualmente labora en la Institución está capacitado para llevar adelante las funciones encomendadas. Sin embargo, la Defensoría Pública trabaja continuamente en reforzar las capacidades del talento humano mediante la ejecución de un plan de capacitaciones. Desconcentración del personal por provincias La Defensoría Pública tiene como uno de los objetivos de su planificación estratégica mejorar la capacidad de oferta de los servicios de defensa de acuerdo a la demanda en el territorio nacional. Esto implica contar con el número adecuado de defensores y defensoras en cada provincia del país. Es así que la Defensoría Pública trabaja por brindar a cada provincia según su demanda de servicios de defensa, no solo el número idóneo de defensores, sino profesionales completamente capacitados para brindar un servicio de calidad y calidez.

Distribución del personal por provincias Provincia Azuay Bolívar Cañar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galápagos Guayas Imbabura Loja Los Ríos Manabí Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo De Los Tsáchilas Sucumbíos Tungurahua Zamora Chinchipe Total

Número 34 28 16 16 19 25 30 20 1 184 24 25 34 50 11 6 6 9 420 9 18 10 22 6 1123

No incluye funcionarios directivos

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GESTIÓN ADMINISTRATIVA

La capacitación es un eje para el buen servicio Durante el 2014, el personal misional y administrativo de la Defensoría Pública recibió una serie de capacitaciones en distintas materias, con el objetivo de afianzar y ampliar sus conocimientos, tanto en el ámbito laboral como en temas de conocimiento general y relaciones humanas. La Defensoría Pública considera que la capacitación al personal constituye una de las mejores inversiones en talento humano y una de las principales fuentes de bienestar para los integrantes de la institución. En total, se registraron 105 encuentros de capacitación auspiciados por la Defensoría Pública y cuatro por parte del Consejo de la Judicatura, concretamente por la Escuela Judicial, en los que participaron servidores y servidoras de la Defensoría Pública a nivel nacional. En el área misional, el equipo defensores(as) y asistentes legales asistió a 59 capacitaciones. En promedio, cada defensor participó en cinco capacitaciones. Uno de los ejes más relevantes en el tema de instrucción fue la socialización del nuevo Código Orgánico Integral Penal (COIP), que entró en vigencia el 10 de agosto de 2014. La aplicación de este cuerpo legislativo fue abordado a través de una serie de seminarios-taller, en los que se presentaron casos prácticos, con el objetivo de que los defensores(as) participantes conozcan los cambios que presenta el Código y fomenten sus capacidades y destrezas. Otro de los temas relevantes durante el año fue la capacitación en litigación oral para audiencias de juicio. En estas jornadas se presentaron algunos puntos específicos como herramientas efectivas para la litigación, acreditación de testigos, proposiciones fácticas y preparación de interrogatorios que se utilizan con regularidad durante los procesos judiciales. Estos talleres estuvieron dirigidos, sobre todo, a los nuevos defensores y defensoras que ingresaron a formar parte de la institución durante los últimos meses, con el objetivo de que los profesionales del derecho desarrollen sus habilidades y las apliquen en los procesos legales.

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GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Además, el ámbito de la mediación fue uno de los pilares fundamentales en el 2014, a partir de capacitaciones en este tema se formó el equipo de mediadores de la Defensoría Pública en Quito y Guayaquil. Entre los temas que se abordaron en los seminarios destacan: principios de la mediación, comunicación y conflicto, el rol del abogado en la mediación, métodos alternativos de solución de conflictos y la mediación en niñez, adolescencia y materia laboral. Los defensores(as) públicos ampliaron su visión y profundizaron sus conocimientos en los mecanismos de aplicación de salidas alternativas para la solución de conflictos. Por otra parte, el personal administrativo de la Defensoría Pública recibió 30 capacitaciones en temas como liderazgo y trabajo en equipo, control en gestión pública, gestión documental, cultura organizacional y desarrollo de habilidades gerenciales, entre otros temas, que aportaron a esta fuerza de trabajo con herramientas para manejar situaciones, desarrollar la comunicación, motivación y compromiso. En este contexto, la Defensoría Pública busca convertirse en una institución con los más altos estándares de calidad para brindar una mejor atención a los usuarios y usuarias del sistema de justicia. Capacitación impartida durante el ejercicio 2014

Funcionarios(as) capacitados(as)

Inversión en dólares

Eventos auspiciados por la Defensoría Pública: Eventos que implicaron contratación de instructores y/o logística

650

Eventos que no representaron costos

150

Eventos auspiciados por el Consejo de la Judicatura: Adolescentes Infractores

108

Procedimientos Especiales

395

Curso introductorio de abordaje integral de la violencia de género

150

Código Orgánico Integral Penal

764

146.777,77 dólares

Fuente: Jefatura de Talento Humano, Defensoría Pública, 2014

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RENDICIÓN DE CUENTAS

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

RENDICIÓN DE CUENTAS 2013

Participación ciudadana y control social En cuanto a la promoción de la participación ciudadana y el control social, a lo largo del país, las defensorías públicas provinciales participaron en eventos organizados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, así como también realizaron jornadas de trabajo conjuntas, con el fin de promover la apropiación de los derechos relacionados con este tema y fortalecer la lucha contra la corrupción. Del mismo modo, en relación al ejercicio de los derechos de participación ciudadana, dentro del proceso de rendición de cuentas correspondiente al 2013, realizado entre enero y marzo de 2014, se llevaron a cabo 26 asambleas ciudadanas a nivel nacional, en las que la Institución escuchó los requerimientos y recomendaciones de las personas que asistieron. Todo esto fue tomado en cuenta y se incluyó dentro de los programas y proyectos para la gestión del 2014. Los resultados de los compromisos adquiridos y su cumplimiento con grupos de atención específicos, son los siguientes: Grupo de atención

Acciones

Adultos mayores

• En Quito se realizaron dos charlas de sensibilización para defensores públicos, tanto de patrocinio social como penal, sobre el trato adecuado a los adultos mayores, llevadas a cabo en septiembre y octubre. Todo esto dentro de marco del convenio interinstitucional que la Defensoría tiene con el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES). • En Pasaje, provincia de El Oro, la Defensoría Pública dictó un taller sobre derechos de las personas adultas mayores y los servicios de la Institución a los que ellos pueden acceder de manera gratuita. • A nivel de varias provincias por conmemoración del día Internacional del Adulto Mayor (1ro.de octubre) los defensores públicos difundieron los servicios y participaron en ferias, carpas y eventos dirigidos a este grupo de atención prioritaria. • En septiembre, en El Pedregal, Cotopaxi, la Defensoría Pública dio una charla a cerca de 60 servidores públicos de varias entidades sobre "Los Derechos para la atención a las personas adultas mayores y el convenio interinstitucional firmado entre el MIES y la Defensoría Pública".

GLBTI

• En abril se llevó a cabo un taller de sensibilización de dos días para atención a personas GLBTI, en este participaron cerca de 40 defensores públicos. • Dentro de la campaña de comunicación que se llevó a cabo en este año, durante tres meses se incluyó el tema de que la Defensoría de Cuentas - Defensoría Pública del Ecuador Pública atiende y patrocina Rendición casos de este grupo2014 de personas.

RENDICIÓN DE CUENTAS 2013

Acciones

Grupo de atención

Representantes de Diabluma y Ecuador Cannábico

Mujeres

GLBTI

• Gracias al trabajo conjunto entre representantes de estas organizaciones y la Defensoría Pública, Daniel Lennstron Naranjo, un joven consumidor, recuperó su libertad y su vida. Este es uno de los casos más representativos en los que esta Institución ha jugado un papel fundamental en la defensa y obtención de libertad. • En mayo, la Defensoría Pública instaló una carpa de atención y difusión de servicios durante la feria “Expo- Cannabis” que se realizó en la Casa de la Cultura en Quito. • En algunas provincias se realizaron capacitaciones para los defensores sobre los derechos constitucionales, drogas y el rol de la Defensoría Pública. • Con la entrada en vigencia del COIP, antes de agosto, todos los defensores del área penal fueron capacitados en toda la normativa del nuevo código y por ende en la temática de drogas, para que puedan contar con todas las herramientas necesarias y conocimientos durante las litigaciones y procesos judiciales. • Asimismo, durante las jornadas de difusión a la ciudadanía, los defensores públicos dieron a conocer que con la vigencia del COIP existe una nueva tabla de escalas permitidas para la tenencia de drogas. • Con motivo del 25 de noviembre, día Internacional Contra la Violencia de Género, la Defensoría Pública lideró una campaña contra la violencia de género en varias provincias mediante la organización y participación en ferias, carpas de atención, charlas y capacitación, ejecutadas en más de 10 eventos. • Como resultado de las mesas ciudadanas entre la Defensoría Pública y las organizaciones sociales de mujeres, la Institución está trabajando en la implementación de políticas y protocolos de atención específicos con equidad de género y a favor de la eliminación de la violencia contra las mujeres. • 40 defensores de Carchi, Imbabura, Santo Domingo de los Tsáchilas, Esmeraldas, Los Ríos y Manabí aprobaron el curso, de 96 horas, “Género, políticas públicas y participación ciudadana” que se llevó a cabo desde mayo hasta octubre en Manta y Esmeraldas. • En abril se llevó a cabo un taller de sensibilización de dos días para atención a personas GLBTI, en este participaron cerca de 40 defensores públicos. • Dentro de la campaña de comunicación que se llevó a cabo en este año, durante tres meses se incluyó el tema de que la Defensoría Pública atiende y patrocina casos de este grupo de personas.

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RENDICIÓN DE CUENTAS 2013

Grupo de atención

Acciones

Huaronis

• La Defensoría Pública respaldó el proceso de los 17 ciudadanos acusados de genocidio ante la Corte Constitucional, brindando asesoría legal permanente y sugiriendo que este caso sea abordado bajo una perspectiva de interculturalidad, con fundamentos propios apegados a la Justicia Indígena. Actualmente, los procesados han recuperado su libertad y están a la espera de un pronunciamiento final del Juzgado de Garantías Penales de Orellana.

Latin Kings

• En varias ocasiones se ofreció asesoría y patrocinio a nivel nacional en casos específicos a los miembros de este grupo de jóvenes. • Se inició la gestión y el proceso para limpiar el récord policial de tres personas.

Familiares y personas privadas de la libertad (ppls)

• En julio, se llevó a cabo la mesa ciudadana con los familiares de las personas privadas de la libertad (ppls) en la que se escucharon varias inquietudes y se dio cabida a los pedidos de estas personas, dando paso a otros procesos para la defensa de los derechos humanos de los ppls. • Con la vigencia del COIP, desde agosto, la Defensoría Pública inicio una campaña con los equipos de ejecución de penas de cada provincia, con el fin de visitar a las personas privadas de libertad en los centros de rehabilitación para que puedan acceder al principio de favorabilidad y otros beneficios penitenciarios. Incluso se realizó una publicación exclusiva para estos ciudadanos, “Defenderse desde la cárcel”, un folleto en el que se especifica cada uno de los beneficios penitenciarios a los que se pueden acceder, los requisitos, el modelo de escrito de solitud y cómo se debe realizar el proceso.

Ciudadanía en general

• Desde julio, los centros de mediación de la Defensoría Pública en Guayaquil y Quito iniciaron sus funciones una vez que fueron acreditados jurídicamente por el Consejo de la Judicatura. • Desde agosto, una vez que entró en vigencia el COIP la Defensoría Pública inició con el asesoramiento y patrocinio de las víctimas a través de la creación de la “Unidad de la defensa de víctimas”. • Desde octubre a diciembre se realizó una campaña de comunicación para dar a conocer los servicios que ofrece la Institución, así como los casos que se atienden, cómo se puede acceder a los servicios y se visibilizaron los testimonios de algunos de los usuarios que han sido beneficiados por la gestión de la Defensoría Pública. Los soportes que se utilizaron fueron, radios de cobertura nacional y local, redes sociales (facebook, twitter y youtube) y vallas publicitarias.

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RENDICIÓN DE CUENTAS 2014

Foto: César Acuña Luzuriaga

Tal como dispone la Constitución y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, la Defensoría Pública rindió cuentas a la ciudadanía sobre la gestión 2014, de acuerdo con el calendario establecido por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS). En enero de 2015, un equipo técnico de la Defensoría Pública con la colaboración de todas sus áreas planificó y coordinó toda la organización de proceso de rendición de cuentas 2014 en todas las provincias del país, además de elaborar el informe preliminar para la ciudadanía. El defensor público general, Ernesto Pazmiño, comprometió a todos los servidores(as) y les recordó que esta es una forma de que la gente, para quien se trabaja, se sienta parte de la Institución, para que sientan que en realidad se trabaja por ellos y para ellos. Los lineamientos fueron claros, el Defensor Público General enfatizó que los procesos de rendición de cuentas brindan la oportunidad de mostrar a los usuarios(as) el trabajo diario que se realiza, transparentan la gestión y administración de los recursos que asigna el Estado, así como es fundamental, aprovechar la ocasión para conocer cuáles son las necesidades y demandas de la ciudadanía, para que puedan evaluar el trabajo y plantear sus inquietudes, gracias al espacio de retroalimentación que se genera. Con estas directrices, en febrero de 2015 se inició la difusión de Informe de Rendición de Cuentas 2014. Esta fase se la realizó a través de una publicación impresa, en la que constaba una síntesis de la gestión, que fue distribuida en todo el país con un periódico de cobertura nacional; presentación del informe en la página web institucional: www.defensoria.gob.ec, con un buzón de sugerencias y comentarios digital; entrega de 20 000 folletos en las 24 provincias, en ferias ciudadanas, en los puntos de atención, con la invitaciones para las asam-

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RENDICIÓN DE CUENTAS 2014

bleas ciudadanas y en reuniones con organizaciones sociales; en las carteleras y turneros de las oficinas de la Institución; igualmente el informe se lo dio a conocer en las redes sociales: Facebook y Tuiter. Desde el 28 de febrero hasta el 28 de marzo se realizaron 24 asambleas ciudadanas, en todas las provincias del país, cuatro nacionales lideradas por el Defensor Público General, Ernesto Pazmiño; tres con los defensores públicos regionales del Litoral, del Austro y Centro Norte; y las diecisiete restantes a nivel de las defensorías públicas provinciales. A nivel nacional se contó con la participación de 3888 ciudadanos(as), de los cuales 2049 fueron mujeres y 1839 hombres, en su mayoría usuarios(as) de los servicios que ofrece la Institución: mujeres, adolescentes, adultos mayores, campesinos(as), trabajadores, niños(as), personas con discapacidad, miembros de organizaciones sociales, servidores de entidades públicas y autoridades locales y nacionales. Durante estas jornadas, los participantes intervinieron activamente realizando sus aportes, comentarios, sugerencias, manifestando sus requerimientos y haciendo públicos sus agradecimientos por los servicios recibidos durante el 2014. Como resultado de la oportunidad de que la ciudadanía forme parte de la gestión para este 2015, desde la Defensoría Pública en las asambleas ciudadanas se realizaron tres compromisos nacionales y 65 a nivel provincial. Los mismos que se ejecutarán este año y serán las metas que marcarán los lineamentos que la Institución perseguirá para satisfacer las necesidades en beneficio de sus usuarios y usuarias.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

Foto: César Acuña Luzuriaga

RENDICIÓN DE CUENTAS 2014

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

RENDICIÓN DE CUENTAS 2014

Compromisos nacionales Ampliar la cobertura en barrios marginales y zona del sector rural. Brindar atención en línea (gratuita) desde cualquier lugar del Ecuador. Fortalecer la gestión de la defensa en violencia contra la mujer y la familia, y de mujeres víctimas de delitos sexuales. Asambleas nacionales Ciudad: Lugar: Fecha: Nºde participantes: Rinde cuentas:

Pichincha

Quito Canchas del barrio Lucha de los Pobres Sábado, 28 de marzo de 2015 1038 ciudadanos(as): 660 mujeres y 378 hombres Ernesto Pazmiño, Defensor Público General y Alicia Contero defensora pública provincial de Pichincha

Sugerencias

Respuestas – compromisos

Sandra López, dirigente de la Cooperativa de Vivienda Alianza Solidaria, solicitó la creación de un nuevo punto de atención en la plaza pública que la cooperativa planea construir frente al Terminal Quitumbe, para que los servicios de la Institución cubran a otra gran parte del sur de Quito.

“Nos sumamos a esta propuesta de la creación de la plaza pública y que en esta, una vez que esté lista, contemos también con una oficina de la Defensoría Pública para estar más cerca de la ciudadanía”. Dr. Ernesto Pazmiño

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

Agradecimientos de la ciudadanía de Pichincha: “Quiero agradecer por el trabajo del doctor Ernesto Pazmiño, estamos contentos con su labor. Gracias a su gestión se hizo realidad nuestro sueño, ahora ya contamos con una oficina en el sector, entregamos el informe técnico del Municipio de Quito para que exista esta oficina”. Ángel Cordero, dirigente del barrio Solanda. “Felicito el trabajo liderado por Ernesto Pazmiño, Defensor Público General, porque es coherente con el proceso social que se está llevando a cabo, ayudando a la gente más pobre del país”. Sandra López, dirigente de la Cooperativa de Vivienda Alianza Solidaria, Quitumbe. “Agradezco el trabajo que realiza la Defensoría Pública del Ecuador defendiendo a las personas que más lo necesitan”. Gerardo Andrango, dirigente del barrio Lucha de los Pobres.

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Fotos: César Acuña Luzuriaga

MORONA SANTIAGO

Morona Santiago Ciudad: Lugar: Fecha: No. de participantes: Rinden cuentas:

Sucúa Coliseo de la Federación Shuar Sábado, 28 de febrero de 2015 805 ciudadanos(as): 235 mujeres y 570 hombres Ernesto Pazmiño, Defensor Público General, y Blanca Elena Calle, defensora pública provincial de Morona Santiago

Sugerencias y aportes de la ciudadanía: Respuestas – compromisos

Sugerencias Los ciudadanos expresaron su preocupación por el número elevado de ciudadanos(as) shuar detenidos en la cárcel de Morona Santiago.

Ernesto Pazmiño, Defensor Público General, se comprometió en recoger en un mes los casos y luego mantener reuniones de trabajo con los dirigentes indígenas y la Defensoría Pública en la ciudad de Macas para buscar soluciones en el marco de la justicia y lo que permite la Ley.

Los asistentes solicitaron la ayuda al Defensor Público General para que se contrate un defensor público de la Nacionalidad Shuar en la ciudad de Sucúa.

La respuesta del Defensor Público General fue que la próxima contratación será un abogado de la Nacionalidad Shuar, pero por el momento un defensor público de Macas asumirá todos los patrocinios y asesorías en Sucúa.

Agradecimientos de la ciudadanía de Morona Santiago: Los representantes de la Nacionalidad Shuar agradecieron el apoyo realizado por parte de la Defensoría Pública a favor de los grupos vulnerables y como un gesto amable de gratitud, un grupo de mujeres shuar presentó una danza y compartieron chicha, bebida tradicional de la comunidad.

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CHIMBORAZO

Chimborazo Ciudad: Lugar: Fecha: No. de participantes: Rinden cuentas:

Riobamba Auditorio GAD Provincial de Chimborazo Viernes, 6 de marzo de 2015 212 ciudadanos(as):89 mujeres y 123 hombres Ernesto Pazmiño, Defensor Público General, y Willian Freire, defensor público provincial de Chimborazo

Sugerencias y aportes de la ciudadanía: Sugerencias Las juntas del campesinado solicitan una audiencia a fin de poder tratar la firma de un convenio.

Respuestas – compromisos Ernesto Pazmiño Granizo, Defensor Público General, se compromete a revisar el borrador del convenio presentado y planificará una reunión para tratar el tema.

Agradecimientos de la ciudadanía de Chimborazo: Los Trabajadores de la Brigada Blindada Galápagos agradecieron a la Defensoría Pública, específicamente a Ernesto Pazmiño, Defensor Público General, por los servicios prestados. Hicieron la entrega de una placa comoreconocimiento a la labor de la Institución.

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SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS

Santo Domingo de los Tsáchilas Ciudad: Lugar: Fecha: No. de participantes: Rinden cuentas:

Santo Domingo Auditorio ECU 911 Viernes, 13 de marzo de 2015 113 ciudadanos(as): 51 mujeres y 62 hombres Ernesto Pazmiño, Defensor Público General, y Clara Hinojosa, defensora pública provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas

Sugerencias y aportes de la ciudadanía: Sugerencias

Respuestas – compromisos

Capacitaciones conjuntas entre las entidades del Sistema de Justicia.

Coordinar la organización de eventos de capacitación para los servidores(as) del Sistema de Justicia.

Ayuda a las mujeres “(...) porque somos las más vulnerables a las agresiones verbales, físicas y chantajes”.

Continuar con el trabajo y el compromiso para prevenir y erradicar la violencia en contra de las mujeres.

Continuar con las charlas sobre derechos en barrios y parroquias, en especial para personas que pueden ser víctimas de violencia. Es decir, que este trabajo de difusión de servicios continúe como se lo ha hecho desde el 2013.

Continuar con los eventos de difusión de servicios de la Institución y derechos, a través de charlas, talleres, ferias y capacitaciones a la ciudadanía.

Agradecimientos de la ciudadanía de Santo Domingo de los Tsáchilas: Representantes de las mujeres agradecieron la realización de charlas y talleres para prevenir y erradicar la violencia de género. Además, un ciudadano felicitó la gestión de la Defensoría Pública que logró la legalización de su terreno destinado a la producción agrícola. Otro usuario reconoció la atención recibida, porque logró ganar un caso laboral y recibió el pago completo de su liquidación por un visto bueno que no procedía.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

COTOPAXI

Cotopaxi Latacunga Auditorio “Inmobiliar”, Centro de Atención Ciudadana Lunes, 9 de marzo de 2015 Fecha: No. de participantes: 48 ciudadanos(as):34 mujeres y 14 hombres Ciudad:

Lugar:

Rinde cuentas:

Andrés Sánchez, defensor público de la Regional Centro Norte y Tania Ayala, defensora pública provincial de Cotopaxi

Sugerencias y aportes de la ciudadanía:

Sugerencias

Respuestas – compromisos

Este tipo de informe se debe dar a conocer a más ciudadanos para que conozcan tan valiosa información.

La Defensoría de Cotopaxi mantiene una estrecha relación con los medios de comunicación locales, a fin de informar constantemente a la ciudadanía sobre las actividades que viene desarrollando y los beneficios que brinda nuestra Institución a favor de la gente. De igual manera se desarrollan carpas informativas en puntos estratégicos a nivel de la provincia. Además, mantenemos un espacio en la radio Latacunga 1080 AM, todos los lunes de 10:00 a 11:00 con la finalidad de socializar los servicios y materias de atención.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

AZUAY

Azuay Ciudad: Lugar: Fecha:

Cuenca Auditorio "Hugo Ordóñez Espinoza" de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad de Cuenca Jueves, 12 de marzo de 2015

No. de participantes: 85 ciudadanos(as): 43 mujeres y 42 hombres Rinden cuentas:

Cristóbal Machuca, defensor público de la Regional del Austro, y Fernando Anzieta, defensor público provincial de Azuay

Los asistentes realizaron preguntas sobre especificaciones del servicio que se brinda a la ciudadanía. No existieron sugerencias o aportes que hayan definido compromisos en la provincia.

BOLÍVAR

Bolívar Ciudad:

Guaranda

Lugar:

Teatro del CIDC de la Casa de la Cultura Ecuatoriana "Benjamín Carrión", Núcleo de Bolívar

Fecha:

Viernes, 20 de marzo de 2015

No. de participantes:

57 ciudadanos(as): 32 mujeres y 25 hombres

Rinden cuentas:

Gino Realpe, defensor público provincial de Bolívar

No existieron sugerencias o aportes de la ciudadanía.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

GUAYAS

Guayas Ciudad:

Guayaquil

Lugar:

Auditorio de Petroecuador, edificio La Previsora

Fecha:

Miércoles, 18 de marzo de 2015

No. de participantes:

191 ciudadanos(as): 109 mujeres y 82 hombres

Rinden cuentas:

Jorge Rojas, defensor público de la Regional del Litoral, y Pablo Corrales, defensor público provincial de Guayas

Sugerencias y aportes de la ciudadanía: Sugerencias Aplicación de sistema de turnos de la Defensoría Publica en oficinas ubicadas en Unidades Judiciales.

Verificar cada dependencia para evaluar la factibilidad de su aplicación, ya que son edificios del Consejo de la Judicatura.

Mejorar las oficinas en Unidades Judiciales, por ejemplo la Unidad Valdivia para Niñez, el espacio es muy reducido.

Gestionar con el Consejo de la Judicatura a fin de solicitar oficinas más adecuadas para la atención a los usuarios y usuarias.

Implementar sistema de seguimiento de reinserción social y así evitar la reincidencia en las causas penales.

Respuestas – compromisos

Dentro de los lineamientos institucionales, esto no está incluido como parte de nuestros servicios, pero actualmente se está coordinando con otras instituciones públicas y privadas para gestionar opciones que ayuden a nuestros usuarios.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

ZAMORA CHINCHIPE

Zamora Chinchipe

Fecha:

Zamora Salón de la Gobernación de la provincia de Zamora Chinchipe Lunes, 2 de marzo de 2015

No. de participantes:

54 ciudadanos(as): 29 mujeres y 25 hombres

Rinden cuentas:

Santiago Valdivieso, defensor público provincial de Zamora Chinchipe

Ciudad: Lugar:

Sugerencias y aportes de la ciudadanía: Sugerencias

Respuestas – compromisos

En la ciudad de Zumba, cantón Chinchipe, existe un Juzgado Multicompetente y una Fiscalía, ¿cuándo se abrirá una oficina de la defensa pública en el cantón Chinchipe?

En efecto, sabemos que tanto el Juzgado Multicompetente, así como la Fiscalía cuentan con sus representantes a nivel cantonal, por motivos de distancia (aproximadamente 10 horas) y por motivos de período de austeridad no tenemos autorización para contratar más personal. Por lo que se realizarán visitas itinerantes al cantón, dos veces al mes, donde recolectaremos todas las necesidades de las personas y habitantes del cantón Chinchipe y el cantón Palanda.

¿Cuántos defensores(as) son actualmente y si se piensa contratar más para la provincia?

En la actualidad somos seis defensores(as) y nos encantaría poder incrementar el número de servidores. Lamentablemente, estamos en un período de austeridad que no nos permita contratar más personal, además, que se reanudará el concurso de méritos y oposición para defensores(as) en el que nos tocará participar por nuestros puestos, por lo que aspiramos en un futuro cercano poder incrementar el número de servidores(as).

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

IMBABURA

Imbabura Ciudad:

Ibarra

Lugar:

Colegio de Abogados de Imbabura

Fecha:

Miércoles, 11 de marzo de 2015

No. de participantes:

56 ciudadanos(as): 37 mujeres y 19 hombres

Rinde cuentas:

Édgar Merlo, defensor público provincial de Imbabura

Sugerencias y aportes de la ciudadanía: Sugerencias Dar a conocer en las parroquias que la Defensoría está cerca.

Entrega de publicidad en los cantones, para que la ciudadanía conozca los servicios que ofrece la Defensoría Pública.

Centros de atención en más lugares estratégicos de la ciudad de Ibarra.

Buscar estrategias para cobrar pensiones alimenticias a padres que huyen a otras ciudades para no cumplir con sus obligaciones.

Respuestas – compromisos Fortalecer los puntos de atención e ir más allá. No esperar que los usuarios(as) acudan a nuestras oficinas. Se realizarán campañas de socialización en cada uno de los cantones y parroquias de la provincia. El material publicitario ha sido distribuido y entregado a los responsables en los siete puntos de atención para que cada uno de los ciudadanos(as) conozcan nuestros servicios.

A pesar del poco personal existente (20 defensores), se hará lo posible para que se incremente el personal. Además, se concretarán alianzas estratégicas como hasta ahora lo hemos hecho con los consultorios jurídicos gratuitos. Tema sensible e importante, para ello existe la medida del apremio personal, patrimonio: embargo de bienes. También se procederá a realizar acciones en contra de los obligados subsidiarios para que puedan cumplir con sus responsabilidades.

100 Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador ¿Cuál es la intervención y servicio de la Defensoría Pública para la

Respecto al tema de tierras se han realizado gestiones con el MAGAP que nos proporcionará la información necesaria para prestar ese servicio,

Centros de atención en más lugares estratégicos de la ciudad de Ibarra.

IMBABURA

Buscar estrategias para cobrar pensiones alimenticias a padres que huyen a otras ciudades para no cumplir con sus obligaciones.

Tema sensible e importante, para ello existe la medida del apremio personal, patrimonio: embargo de bienes. También se procederá a realizar acciones en contra de los obligados subsidiarios para que puedan cumplir con sus responsabilidades.

¿Cuál es la intervención y servicio de la Defensoría Pública para la regularización de tierras en el sector rural?

Respecto al tema de tierras se han realizado gestiones con el MAGAP que nos proporcionará la información necesaria para prestar ese servicio, como también el trabajo conjunto con los GAD municipales de la provincia.

¿Por qué motivo no se toman todos los casos en general por parte de la Defensoría Pública?

La ampliación de servicios se realizará de manera progresiva en medida que la necesidad lo justifique, observando condiciones, presupuesto y personal, pero sobre todo, siempre pensando en el servicio de calidad para los más necesitados.

Es importante la integración de personas y defensores(as) kichwa hablantes ya que varios usuarios indígenas no comprenden y entienden bien el castellano.

Esta propuesta se dará a conocer al Defensor Público General para que sea analizada y evaluada en vista de que existe un gran porcentaje de personas de nacionalidad indígena dentro de nuestra provincia.

Priorizar los servicios a personas de bajos recursos económicos.

La mayoría de casos son asignados de oficio por parte de fiscales y jueces, se priorizará el servicio a personas de escasos recursos económicos buscando estrategias para que así los resultados sean óptimos.

Continuar con las campañas de prevención de violencia en toda la provincia.

El trabajo será conjunto con diferentes instituciones, ya que la violencia es una pandemia que se quiere erradicar, y en ese sentido, se dará a conocer a cada una de las personas los derechos que poseen y, además, se fortalecerá esta cartera de servicio.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

101

LOJA

Loja Ciudad: Lugar: Fecha: No. de participantes: Rinde cuentas:

Loja Auditorio del Consejo de la Judicatura de Loja "Manuel Carrión Pinzano” Miércoles, 4 de marzo de 2015 81 ciudadanos(as): 58 mujeres y 23 hombres Mónica Fierro, defensora pública provincial de Loja

Sugerencias y aportes de la ciudadanía:

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Sugerencias

Respuestas – compromisos

Una sugerencia es que la Defensoría Pública nos ayude con la asistencia legal en Saraguro, a fin de tratar nuestros temas de Justicia Indígena.

La Defensoría Pública de Loja, con el apoyo del Consejo de la Judicatura de Loja, próximamente brindará los servicios defensoriales, una vez a la semana, en dicho cantón. Esto permite mantener un enfoque de interculturalidad y trabajar en el reconocimiento por parte de los entes jurisdiccionales del derecho propio y consuetudinario de nuestros usuarios(as) indígenas.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

CARCHI

Carchi

No. de participantes:

Tulcán Salón de Eventos de la Corte Provincial de Justicia del Carchi Viernes, 13 de marzo de 2015 70 ciudadanos(as):45 mujeres y 25 hombres

Rinde cuentas:

Milton Riofrío, defensor público provincial de Carchi

Ciudad: Lugar: Fecha:

Sugerencias y aportes de la ciudadanía: Sugerencias

Respuestas – compromisos

Abordar temas de tránsito.

La Defensoría Pública del Carchi tiene planificado realizar ferias ciudadanas en donde se abordarán varios temas y se brindará asesoría en todas las materias que la población requiera.

Debería existir un parámetro que permita establecer qué persona en verdad requiere de los servicios de la Defensoría Pública o si esta cuenta con los recursos suficientes para contratar un abogado particular. (Dr. Richard Mora Presidente del Col. de Abogados del Carchi)

Es difícil establecer la verdadera situación económica de una persona y tanto más decir que no se puede atender en razón de que gane una cierta cantidad de dinero. Las personas buscan los servicios de la Defensoría Pública por la atención brindada y por los resultados obtenidos en los patrocinios hacia nuestros usuarios. Sin embargo, revisaremos los criterios de atención en ese sentido.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

103

PASTAZA

Pastaza Ciudad:

Puyo

Lugar:

Salón Cultural del Municio de Puyo

Fecha:

Fecha: 13 de marzo de 2015

No. de participantes:

135 ciudadanos(as): 73 mujeres y 62 hombres

Rinde cuentas:

Marco Vargas, defensor público provincial de Pastaza

Sugerencias y aportes de la ciudadanía: Sugerencias

Respuestas – compromisos

Difusión de los servicios de la Defensoría Pública en las comunidades rurales de Pastaza.

Participación de la Defensoría Pública en los cantones y comunidades.

Capacitación en las comunidades de las nacionalidades sobre Pluralismo Jurídico, Derechos Colectivos de los Pueblos Indígenas, leyes más importantes y sobre la estructura jurídica del Estado.

Solicitar a la Dirección de Inclusión Social, Interculturalidad e Igualdad la colaboración para programar los talleres solicitados.

Crear un nuevo punto de atención de la Defensoría en el cantón Arajuno.

Esta solicitud se remitirá el Defensor Público General para que pueda ser revisada y asumida de acuerdo a las posibildades institucionales.

104 Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

SANTA ELENA

Santa Elena Ciudad:

Santa Elena

Lugar:

Museo "Los Amantes de Sumpa"

Fecha:

Viernes, 13 de marzo de 2015 111 ciudadanos(as): 63 mujeres y 48 hombres

No. de participantes: Rinde cuentas:

Galo Medina, defensor público provincial de Santa Elena

Sugerencias y aportes de la ciudadanía: Sugerencias “Pedimos que se designe un defensor para la parroquia Santa Rosa, en la Cooperativa Santa Rosa, porque contamos con un espacio disponible para que funcione la Defensoría”. Miguel Eduardo Macías

“Sistema interconectado de información entre instituciones para privilegio, dignidad y respeto de los ciudadanos de la tercera edad”. Rolando Villón, prodefensa de los ciudadanos de la tercera edad.

Los adultos mayores que concurrimos a la rendición de cuentas 2014 solicitamos más defensores públicos para que nos orienten y asistan en los diferentes trámites que tenemos que realizar en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Respuestas – compromisos Se tendrá pendiente este requerimiento y se revisará si existiera la posibilidad de cumplir con esto, en función de la asignación presupuestaria y designación de defensores(as). La Defensoría Pública de Santa Elena trabajará en lo requerido con el apoyo del teniente de la Comisión de Tránsito, Miguel Benavídez, en el ámbito de transporte público, pues él ofrece y pone a disposición personal para gestionar la promoción del respeto a los derechos de las personas de la tercera edad. El compromiso del Defensor Público Provincial es consultar y tramitar el requerimiento de los adultos mayores con el Defensor Público General. Asimismo, se les da a conocer que la Defensoría también brinda asesorías en todas las materias.

El compromiso del Defensor Público Los presidentes de los diferentes Provincial de Santa Elena es gestionar barrios y comunas de Santa con los diferentes GAD de la provincia Elena solicitamos que los reuniones interinstitucionales para defensores públicos(as) lograr la colaboración requerida para concurran a las sedes y lugares que los defensores(as) concurran a las de reunión de la comunidad, sedes2014 y lugares de reunión dedel la Ecuador Rendición de Cuentas - Defensoría Pública para efecto de acceder con comunidad. Asimismo, se les dio a mayor facilidad a los servicios conocer que la Defensoría da que presta la Defensoría. asesorías en todas las materias.

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El compromiso del Defensor Público Provincial es consultar y tramitar el requerimiento de los adultos mayores con el Defensor Público General. Asimismo, se les da a conocer que la Defensoría también brinda asesorías en todas las materias.

Los presidentes de los diferentes barrios y comunas de Santa Elena solicitamos que los defensores públicos(as) concurran a las sedes y lugares de reunión de la comunidad, para efecto de acceder con mayor facilidad a los servicios que presta la Defensoría.

El compromiso del Defensor Público Provincial de Santa Elena es gestionar con los diferentes GAD de la provincia reuniones interinstitucionales para lograr la colaboración requerida para que los defensores(as) concurran a las sedes y lugares de reunión de la comunidad. Asimismo, se les dio a conocer que la Defensoría da asesorías en todas las materias.

SUCUMBÍOS

Sucumbíos Ciudad:

Nueva Loja

Lugar:

Salón de la Democracia del Consejo Nacional Electoral - Delegación Sucumbíos

Fecha:

Viernes, 20 de marzo de 2015

No. de participantes:

53 ciudadanos(as): 24 mujeres y 29 hombres

Rinden cuentas:

José Robayo, defensor público provincial de Sucumbíos

No existieron sugerencias o aportes de la ciudadanía.

106 Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

GALÁPAGOS

Galápagos Ciudad:

Santa Cruz

Lugar:

Edificio Supertel

Fecha:

Sábado, 14 de marzo de 2015

No. de participantes:

50 ciudadanos(as): 24 mujeres y 26 hombres

Rinde cuentas:

Alfredo Becerra, defensor público de Galápagos

Sugerencias y aportes de la ciudadanía: Sugerencias

Respuestas – compromisos

Contratar un asistente para la Defensoría Pública que dé información oportuna y ayude a acelerar los procesos de atención a los usuarios(as).

Remitir este requerimiento al Defensor Público General para que se puedan revisar las posibilidades institucionales de contratar un asistente que apoye en los procesos.

Ampliar la cobertura a barrios marginales.

Este requerimiento se relaciona con el número de defensores en la provincia y su carga de trabajo, por lo que se consultará las posibilidades en la Defensoría Pública General.

Debido a la asistencia de personas de otras islas, usuarios(as) de los servicios, sugirieron se amplíe la cobertura a tiempo completo, con oficinas en las islas Isabela y San Cristóbal. Difundir información en los medios de comunicación sobre los servicios que ofrece la Defensoría Pública.

Dependiendo de la demanda de usuarios, el compromiso de la Defensoría Provincial es informar sobre este requerimiento para que sea analizado y de acuerdo a las posibildades, se contrate un defensor a tiempo completo para la isla San Cristóbal que es la segunda más poblada de Galápagos, para que desde los dos centros (Santa Cruz y San Cristóbal), se atiendan todas las demandas y su alrededor. Nos comprometemos a informar a través de ferias ciudadanas y medios de comunicación, a la medida de lo posible, especialmente en radio.

Incrementar la atención Consultar a la Defensoría Pública vía call center para turnos Rendición de Cuentas - Defensoría Pública General, si es2014 posible el servicio en del Ecuador y así evitar la Galápagos. aglomeración de usuarios(as) en oficina.

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Debido a la asistencia de personas de otras islas, usuarios(as) de los servicios, sugirieron se amplíe la cobertura a tiempo completo, con oficinas en las islas Isabela y San Cristóbal.

Dependiendo de la demanda de usuarios, el compromiso de la defensoría provincial es informar sobre este requerimiento para que sea analizado y de acuerdo a las posibildades, se contrate un defensor a tiempo completo para la isla San Cristóbal que es la segunda más poblada de Galápagos, para que desde los dos centros (Santa Cruz y San Cristóbal), se atienda todas las demandas y su alrededor.

Difundir información en los medios de comunicación sobre los servicios que ofrece la Defensoría Pública.

Nos comprometemos a informar a través de ferias ciudadanas y medios de comunicación, a la medida de lo posible, especialmente en radio.

Incrementar la atención vía call center para turnos y así evitar la aglomeración de usuarios(as) en oficina.

Consultar a la Defensoría Pública General, si es posible el servicio en Galápagos.

CAÑAR

Cañar

Fecha:

Azogues Paraninfo "Marco Vicuña Domínguez" de la Universidad Católica de Cuenca, sede Azogues Viernes, 13 de marzo de 2015

No. de participantes:

134 ciudadanos(as): 86 mujeres y 48 hombres

Rinde cuentas:

Andrea Espinoza, defensora pública provincial de Cañar

Ciudad: Lugar:

Sugerencias y aportes de la ciudadanía:

108 Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

CAÑAR

Sugerencias

Respuestas – compromisos

Me permito sugerir el incremento de personal a objeto de cubrir la demanda de justicia, especialmente en el ámbito penitenciario. Por lo demás expresar mi felicitación a un grupo de grandes profesionales y sobre todo seres humanos que integran vuestra institución.

Desde el mes de abril empezará a funcionar la oficina de la Defensoría Publica en el Centro de Rehabilitación Social de Turi, con dos defensores públicos que se harán cargo de las garantías penitenciarias.

Desde el 2015 se habla de tener instalaciones en todos los cantones. ¿Cuándo estarán funcionando en todos los cantones de la provincia?

En este año no habrá incremento de personal por lo que los defensores(as) irán rotando por los cantones para atender una vez por semana, como es el caso de los cantones Suscal y El Tambo.

El trabajo de la Defensoría está muy bien enfocado; sin embargo, como ya se ha manifestado, falta llegar aún a los sectores más vulnerables e involucrarse más con la realidad de los ciudadanos y ciudadanas. Ampliar la defensa en todas las áreas jurídicas.

Debemos por mandato constitucional patrocinar en todas las áreas jurídicas, pero lamentablemente no contamos con los recursos humanos y materiales necesarios por lo que patrocinamos a víctimas de violencia intrafamiliar y a todos los procesados.

Busquen las estrategias para llegar a los sectores más vulnerables y lejanos donde no tienen medios para acceder a internet o teléfono y no tienen información respecto a lo que es la Defensoría.

Durante el 2015 seguiremos buscando el apoyo de los GAD municipales, ONG para llegar a más personas. Seguiremos realizando ferias ciudadanas para difundir los servicios de la Defensoría Pública en toda la provincia.

Agradecimientos de la ciudadanía de Cañar: “Buenos días, doy gracias a la Defensoría Pública por defenderme y sigan adelante. Muchas gracias por ayudarme”. Usuario asistente a la asamblea ciudadana.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

109

NAPO

Napo Ciudad:

Tena

Lugar:

Auditorio del GAD Municipal de Tena

Fecha:

Jueves, 19 de marzo de 2015

No. de participantes:

115 ciudadanos(as): 63 mujeres y 52 hombres

Rinde cuentas:

Marcelo Brito, defensor público provincial de Napo

Sugerencias y aportes de la ciudadanía:

110

Sugerencias

Respuestas – compromisos

Dar a conocer los servicios que brinda la Defensoría Pública en los medios locales.

Se procederá a gestionar entrevistas y espacios en los medios de comunicación para cumplir con este requerimiento, considerando que no representen gasto para la Institución.

Realizar visitas permanentes a las comunidades y sectores campesinos.

A través de las ferias ciudadanas de difusión de servicios visitaremos las comunidades y sectores campesinos que nos sean posibles.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

ORELLANA

Orellana Ciudad:

Orellana

Lugar:

Casa de la Cultura - Núcleo de Orellana

Fecha:

Miércoles, 18 de marzo de 2015

No. de participantes:

63 ciudadanos(as): 54 mujeres y 9 hombres

Rinde cuentas:

Morris Mariño, defensor público provincial de Orellana

Sugerencias y aportes de la ciudadanía: Sugerencias

Respuestas – compromisos

Incrementar los puntos de atención en la provincia, por cuanto en el cantón Loreto no existen oficinas de la Defensoría Pública.

La Defensoría Pública de Orellana se compromete a trasladar este requerimiento para que sea analizado y ejecutado de acuerdo a las posibilidades institucionales.

Conjuntamente con las demás instituciones relacionadas con temas legales expliquen cuál es el servicio que brinda cada institución, porque la ciudadanía, por ejemplo, confunde a la Defensoría del Pueblo con la Defensoría Pública.

La Defensoría se compromete a realizar carpas informativas de los servicios que brinda la institución, para lo cual realizará las gestionas necesarias junto con otras Instituciones públicas para así sociabilizar en conjunto nuestras competencias.

Brindar charlas en los colegios de la provincia de Orellana referentes a temas de pensiones de alimentos para mujeres embarazadas, alimentos en general, menores en conflicto con la ley, etc.

La Defensoría se compromete a realizar charlas en los colegios de la provincia sobre temas relacionados especialmente con pensiones de alimentos para mujeres embarazadas, alimentos en general, menores en conflicto con la Ley (casos de estupefacientes).

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

111

MANABÍ

Manabí Ciudad:

Portoviejo

Lugar:

Edificio de la Defensoría Pública

Fecha:

Jueves, 19 de marzo de 2015

No. de participantes:

73 ciudadanos(as): 37 mujeres y 36 hombres

Rinde cuentas:

Catalina Castro, defensora pública provincial de Manabí

Sugerencias y aportes de la ciudadanía:

112

Sugerencias

Respuestas – compromisos

Crear accesos para personas con discapacidad.

Se ofrecieron las debidas disculpas y se comprometió en poner en conocimiento del Defensor Público General para que se hagan los correctivos necesarios, de acuerdo a las posibilidades.

Designar un defensor público permanente en el cantón Tosagua.

Se acordó realizar un estudio para poder cumplir con lo solicitado en un futuro, de acuerdo a las posibilidades institucionales.

Agilitar el despacho de las sentencias en materia laboral.

El compromiso fue impulsar el despacho, involucrando también al Consejo de Judicatura a través del Director Provincial que estuvo presente.

Realizar reuniones continuas con las asociaciones de personas con discapacidad para brindar asesorías sobre la vulneración de sus derechos.

Se acordó realizar las reuniones en conjunto con la Defensoría del Pueblo.

Se explicó que por tener poco Los abogados de los personal no se les ha ampliado su consultorios jurídicos Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador cobertura de atención y que lo que la gratuitos sugirieron que Defensoría busca es que se brinde una se debe ampliar la atención de calidad. Sin embargo, se cobertura de atención de remitirá esta inquietud a la Dirección los que están autorizados. Nacional de Acreditación de Servicios.

MANABÍ

Sugerencias

Respuestas – compromisos

Crear accesos para personas con discapacidad.

Se ofrecieron las debidas disculpas y se comprometió en poner en conocimiento del Defensor Público General para que se hagan los correctivos necesarios, de acuerdo a las posibilidades.

Designar un defensor público permanente en el cantón Tosagua.

Se acordó realizar un estudio para poder cumplir con lo solicitado en un futuro, de acuerdo a las posibilidades institucionales.

Agilitar el despacho de las sentencias en materia laboral.

El compromiso fue impulsar el despacho, involucrando también al Consejo de Judicatura a través del Director Provincial que estuvo presente.

Realizar reuniones continuas con las asociaciones de personas con discapacidad para brindar asesorías sobre la vulneración de sus derechos.

Se acordó realizar las reuniones en conjunto con la Defensoría del Pueblo.

Los abogados de los consultorios jurídicos gratuitos sugirieron que se debe ampliar la cobertura de atención de los que están autorizados.

Se explicó que por tener poco personal no se les ha ampliado su cobertura de atención y que lo que la Defensoría busca es que se brinde una atención de calidad. Sin embargo, se remitirá esta inquietud a la Dirección Nacional de Acreditación de Servicios.

Continuar con la realización de las ferias ciudadanas en los cantones de la provincia de Manabí.

Se comprometió a seguir realizando las ferias ciudadanas para llegar a los más necesitados y que así conozcan la gestión de la Institución.

Agradecimientos de la ciudadanía de Manabí: Se realizó un agradecimiento por haber obtenido la libertad de una persona, en un caso penal en los que sus derechos fueron vulnerados. Además, un ciudadano felicitó a la Institución por las ferias ciudadanas realizadas en los cantones de la provincia de Manabí.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

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TUNGURAHUA

Tungurahua Ciudad:

Ambato

Lugar:

Salón de la Ciudad

Fecha:

Viernes, 20 de marzo de 2015

No. de participantes:

47 ciudadanos(as): 26 mujeres y 21 hombres

Rinde cuentas:

Geovanny Espín, defensor público provincial de Tungurahua

Sugerencias y aportes de la ciudadanía: Sugerencias

Respuestas – compromisos

Formación rigurosa sobre contravenciones en materia de violencia intrafamiliar, especialmente cuando la violencia no es visible.

Constantemente realizamos autogestión para capacitarnos en todos los temas, con el compromiso de adquirir conocimientos constantes para que los delitos y contravenciones a favor de las víctimas no queden en la impunidad.

Capacitación al personal en el área de violencia intrafamiliar.

La Defensoría Pública tiene un cronograma de capacitaciones a nivel nacional. Se solicitará que se incluya este tema para poder seguir brindando un servicio de calidad y calidez.

Atención más rápida.

114

Por el número reducido de defensores(as) públicos y la carga laboral de cada uno, muchas veces es complicado responder con la rapidez que los usuarios(as) requieren. Sin embargo, trabajamos para realizar una gestión aplicando el principio de celeridad, por lo que solicitamos a nuestros usuarios(as) paciencia y comprensión.

Esta sugerencia será remitida al Defensor Público General para que tanto en el caso de las capacitaciones, Sugerimos que se den más como en el aumento de personal, se capacitaciones y se pueda analizar la propuesta y de aumente el número de acuerdo a la planificación y a las asistentes. posibilidades institucionales se logre realizar lo indicado. Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

Atención más rápida.

Esta sugerencia será remitida al Defensor Público General para que tanto en el caso de las capacitaciones, como en el aumento de personal, se pueda analizar la propuesta y de acuerdo a la planificación y a las posibilidades institucionales se logre realizar lo indicado.

Sugerimos que se den más capacitaciones y se aumente el número de asistentes.

“Felicidades, sigan con su trabajo social que beneficia a quienes verdaderamente lo necesitan, no decaigan… la justicia siempre primero”, fueron las palabras de un asistente a la asamblea en Ambato.

ESMERALDAS

Esmeraldas Ciudad:

Esmeraldas

Lugar:

Auditorio del Consejo de la Judicatura

Fecha:

Viernes, 20 de marzo de 2015

No. de participantes:

116 ciudadanos(as): 78 mujeres y 38 hombres

Rinde cuentas:

Alex Estupiñán, defensor público provincial de Esmeraldas

Sugerencias y aportes de la ciudadanía: Sugerencias

Respuestas – compromisos

Solicitud de incremento de personal en la Defensoría Pública de Esmeraldas.

Esta sugerencia se pondrá en conocimiento del Defensor Público General para que sea analizada y de acuerdo a las posibilidades institucionales, se pueda incrementar el personal.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

115

LOS RÍOS

Los Ríos Ciudad:

Pueblo Viejo

Lugar:

Salón del Gobierno Autónomo Descentralizado de Pueblo Viejo

Fecha:

Viernes, 20 de marzo de 2015

No. de participantes:

51 ciudadanos(as): 33 mujeres y 18 hombres

Rinde cuentas:

Javier Verdezoto, defensor público provincial de Los Ríos

Sugerencias y aportes de la ciudadanía:

116

Sugerencias

Respuestas – compromisos

Sugerimos que la intervención de oficina técnica en los casos de regularización de visitas a los hijos sea más ágil y oportuno.

Esta acción no es responsabilidad de la Defensoría Pública. Sin embargo, nos comprometemos a trasmitir estas sugerencias al Director del Consejo de la Judicatura y de igual forma, nosotros estaremos vigilantes para que los procesos sean despachados con brevedad.

Solicitamos que en la Defensoría Pública también se atienda a los hombres que son padres de familia y que han sido abandonados por sus mujeres.

La Defensoría Pública atiende inmediatamente e indistintamente los casos en los que, ya sea el padre o la madre quien tenga en poder a sus hijos(as), solicita alimentos. Nos comprometemos a que el Defensor Público Provincial vigile que los defensores(as) asignados atiendan en forma ágil y oportuna a las madres y a los padres que así lo requieran.

Queremos que se realicen las gestiones pertinentes para que las audiencias laborales no se demoren un año o más como pasa en la actualidad.

Las audiencias son fijadas por los jueces, pero la Defensoría trasmitirá estas sugerencias para que el Director del Consejo de la Judicatura solicite más jueces de la materia o a su vez controle y exija a los jueces más celeridad procesal. Además, nos comprometemos a hacer el seguimiento respectivo para ver si nuestro requerimiento ha sido satisfecho.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador La Defensoria Pública ha presentado a trámite los recursos de favorabilidad y rebajas de pena, cumpliendo con todos los requisitos necesarios para la

intervención de oficina técnica en los casos de regularización de visitas a los hijos sea más ágil y oportuno.

comprometemos a trasmitir estas sugerencias al Director del Consejo de la Judicatura y de igual forma, nosotros estaremos vigilantes para que los procesos sean despachados con brevedad.

Solicitamos que en la Defensoría Pública también se atienda a los hombres que son padres de familia y que han sido abandonados por sus mujeres.

LOS RÍOS La Defensoría Pública atiende inmediatamente e indistintamente los casos en los que, ya sea el padre o la madre quien tenga en poder a sus hijos(as), solicita alimentos. Nos comprometemos a que el Defensor Público Provincial vigile que los defensores(as) asignados atiendan en forma ágil y oportuna a las madres y a los padres que así lo requieran.

Queremos que se realicen las gestiones pertinentes para que las audiencias laborales no se demoren un año o más como pasa en la actualidad.

Solicitamos que los procesos concernientes a la aplicación del recursos de favorabilidad y rebajas de pena, sean más ágiles y no demoren como lo es en la actualidad.

La Defensoria Pública ha presentado a trámite los recursos de favorabilidad y rebajas de pena, cumpliendo con todos los requisitos necesarios para la obtención de los mismos. Sin embargo, debido a lo mencionado, la Defensoría Pública se compromete a realizar las acciones pertinentes ante el Consejo de la Judicatura para que estos procesos sean despachados como corresponde y sino se lo hace de esta forma se pondrá la queja correspondiente ante el órgano de control del Consejo la Judicatura.

Los internos no deberían ser trasladados a centros de privación de libertad de otras provincias.

Lamentablemente, por el hacinamiento carcelario se ha tenido que movilizar a nuestros PPLS. Sin embargo, como compromiso de la Defensoría Pública haremos las gestiones pertinentes ante el Ministerio de Justicia para que los PPLS por delitos menores no sean trasladados a estos centros e igualmente se presentarán los recursos pertinentes ante los jueces de garantías penitenciarias.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

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EL ORO

El Oro Ciudad:

Machala

Lugar:

Salón Auditorio de la Defensoría Pública de El Oro

Fecha:

Viernes, 20 de marzo de 2015

No. de participantes:

130 ciudadanos(as), 66 mujeres y 64 hombres

Rinden cuentas:

Aimé Maza, defensora pública provincial de El Oro

Sugerencias y aportes de la ciudadanía: Sugerencias

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Respuestas – compromisos

Solicitamos que se incrementen los defensores o defensoras en Balsas y Piñas, con el fin de brindar servicios legales en los cantones mencionados ya que existe gran demanda.

Se informará sobre esta solicitud al Defensor Público General para que sea analizada y de acuerdo a las posibilidades institucionales, se incremente un defensor(a) que cubra las necesidades de Balsas y Piñas.

Debido al incremento de usuarios(as) en el área social, ¿cómo piensan solucionar la atención oportuna ya que con lo que se cuenta no se abastece?

Esta sugerencia se pondrá en conocimiento del Defensor Público General para que sea analizada y de acuerdo a las posibilidades institucionales, se pueda incrementar un defensor(a) más en el área social.

En este año 2015, ¿tiene planificado dar talleres en los barrios y colegios como se hizo en otros años?

Sí, para este año 2015 se ha proyectado 12 talleres en barrios, 12 talleres en colegios y 12 casas abiertas que serán impartidas por los defensores y defensoras públicas.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

Fotos: César Acuña Luzuriaga

SIN DEFENSA NO HAY JUSTICIA

Tres niños juegan en las canchas del barrio Lucha de los Pobres, al sur de Quito; marzo de 2015.

Rendición de Cuentas 2014 - Defensoría Pública del Ecuador

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DefensorĂa PĂşblica del Ecuador

Sin defensa no hay justicia