C I U D A D U N I V E R S I TA R I A • FA C U LTA D D E D E R E C H O
G A C E TA E L E C T R Ó N I C A D E L A FA C U LTA D D E D E R E C H O Septiembre 2017 • Número 75
Gaceta en línea alojada en el catálogo de publicaciones unam www.journals.unam.mx/index.php/derecho www.derecho.unam.mx
CONTEN I DO EN EL NIDO
04 Juristas de Excelencia 07 268 la Revista 11 UNESCO 14
BÚHO ANDARIEGO
Maltrato Animal
La percepción de la discapacidad en el contexto actual
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¿Por qué la importancia de contar en México con una Agencia de Investigaciones Espaciales?
22
24 9.9 Terremoto Social 30 Efeméride 23 Septiembre DETM 2017 34 Efeméride 28 Septiembre 2017 DIDSR
PLUMA DORADA
j u r i sta s de excelencia César Alanís Merchand Víctor Jurado Acevedo Los cien estudiantes de excelencia que sean seleccionados podrán vincularse de manera más directa con tareas de apoyo a la función docente y de investigación que se realiza en la propia Facultad de Derecho.
El Salón del pleno, del Alto Tribunal fue el recinto donde se firmó el pasado 4
de agosto, el convenio del programa de becas “Generación Centenario 2017”. El objetivo enriquecer la formación de los futuros juristas, facilitando el acercamiento con la actividad jurisdiccional a través del servicio social o prácticas profesionales en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
El Rector Enrique Graue Wiechers y el ministro presidente de la SCJN Luis
María Aguilar Morales y el Consejo de la Judicatura Federal (CJF), firmaron dicho convenio, teniendo como invitados especiales estuvieron a los ministros
Alberto Pérez Dayán, Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, el presidente del Consejo Directivo de Fundación UNAM, Dionisio Alfredo Meade, presidente del Con-
sejo Directivo de Fundación UNAM, a la abogada general de la Universidad Nacional, Dra. Mónica González Contró, abogada general de la Universidad
Nacional y el director de la Facultad de Derecho, Dr. Raúl Contreras Bustamante director de la Facultad de Derecho.
El rector enfatizó que “los cien estudiantes de excelencia que sean se-
leccionados podrán vincularse de manera más directa con tareas de apoyo a la función docente y de investigación que se realiza en la propia Facultad
de Derecho”. Destacando también que los estudiantes deberán mantener un
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Estas becas representan la confianza de la suprema Corte en los alumnos, de la mejor universidad de México y Latinoamérica: la UNAM.
promedio mínimo de nueve en cada semestre, publicar artículos en la revista de la facultad y concluir su licenciatura dentro del periodo ordinario de diez
semestres, titularse por tesis y examen profesional, de preferencia en temas de impartición de justicia, entre otros requisitos.
El cuatro de septiembre en el palacio de la autonomía se entregaron las
cien becas a estudiantes de nuestra facultad. La becaria Brenda García Oroz-
co fue la designada para transmitir el mensaje de sus compañeros, resaltótando “el compromiso de hacer el mayor esfuerzo en su formación, enrique-
cerse con actividades extraescolares para ser mejores alumnos y ciudadanos, y poner en alto el nombre de esa entidad académica y de la Universidad Na-
cional”. El presidente del Consejo Directivo de Fundación UNAM Dionisio A. Meade, externóo que “el propósito de estos apoyos es que los estudiantes se beneficien en un doble sentido: con recursos financieros, pero también con la posibilidad de realizar prácticas profesionales y servicio social en la SCJN.
Luis María Aguilar Morales, ministra presidente de la Ssuprema Ccorte,
externo a los becarios que “estas becas representan la confianza de la supre-
ma Corte en los alumnos, de la mejor universidad de México y Latinoamérica: la UNAM, que precisamente obtuvo su autonomía aquí, en el Palacio de la Autonomía, y que les da un sustrato fundamental de experiencia de maes-
tros de alta calidad, de estudios que les permitirán ser los mejores juristas del país”.
Finalmente nuestro director, el Dr. Raúl Contreras Bustamante expresó
que “se trata de un programa inédito que amplía las posibilidades de acceso
a la educación, permanencia y desempeño de los estudiantes con los mejores promedios”.
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Gaceta Electrónica de la Facultad de Derecho
Invita a participar con textos en Pluma Dorada Dirigida a académicos y estudiosos del derecho, el objetivo de la sección es generar un Los temas a abordar deberán estar relacionados con el área jurídica y, de preferencia, tendrán que ser actuales o coyunturales. Podrán ser en formato de artículo de opinión, crónica, texto de análisis académico o reportaje. Las aportaciones deberán incluir una propuesta de título, el nombre del(los) autor(es), área de adscripción en la Facultad (sistemas presencial, abierto o a distancia; posgrado), correo electrónico de contacto y bibliografía, en caso de utilizarse. La publicación de los textos se hará preferentemente por orden de llegada o por el tipo de contenido de cada número de la gaceta. Todo lo no contemplado será resuelto por el equipo editorial y su resultado será inapelable. Datos técnicos: Extensión mínima una cuartilla, máximo dos (aproximadamente 650 palabras o 4500 caracteres con espacios incluidos) Título del texto entre 5 a 8 palabras. Acompañar el texto de una o dos imágenes en formato jpg. Correo de contacto: rrojas@derecho.unam.mx y
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calanism@derecho.unam.mx
&
Por Víctor Jurado Acevedo
268 L A R E V I STA
La Revista de la Facultad de Derecho de México se proyecta a nuevos horizontes, medio siglo fue escaparate del producto de la investigación científica
realizada por sus profesores en afán de contribuir al avance y perfecciona-
miento de la ciencia jurídica, de ello dan constancia espléndidos artículos de los juristas Eduardo García Máynez, Niceto Alcalá-Zamora, Alfonso García Robles, Luis Recasens Siches, Eduardo Pallares Portillo, Gabino Fraga Maga-
ña, Alfonso Noriega Cantú, Andrés Serra Rojas, Antonio Martínez Báez, Raúl Cervantes Ahumada, Mario de la Cueva, Rafael Rojina Villegas, Alberto Vázquez del Mercado, Martha Chávez Padrón, Lucio Mendieta y Núñez, Aurora
Arnaiz Amigo, Ignacio Burgoa Orihuela, Héctor González Uribe, Jorge Mario Magallón Ibarra, Héctor Fix-Zamudio, Sergio García Ramírez, Jorge Carpizo
McGregor, Rolando Tamayo y Salmorán, Sara Bialostosky, Diego Valadés Ríos, Olga Islas de González Mariscal, Eduardo López Betancourt y Olga Sánchez Cordero, por citar solo algunos de sus autores.
En raras ocasiones fueron juristas extranjeros los participantes; es la re-
vista de nuestra Facultad, un espacio editorial de los profesores. A partir de esta nueva época y edición, las expectativas son dejar el nido para interna-
cionalizarse. Dejando atrás la endogámica y tradicional publicación que hoy
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Para esta nueva etapa, nuestra revista busca la certificación para poder ser incluida en los catálogos de las revistas más prestigiosas de estudios jurídicos del mundo. cierra un capítulo editorial. Como lo acredita el pasado número 267 corres-
pondiente al primer cuatrimestre de 2017, en el que no obstante haberse de-
dicado al tema acendradamente nacional del Centenario de la Promulgación de la Constitución Mexicana de 1917, tres de los autores de sus diecinueve artículos son connotados profesores extranjeros.
Para esta nueva etapa, nuestra revista busca la certificación para poder
ser incluida en los catálogos de las revistas más prestigiosas de estudios jurídicos del mundo; renovando bríos que dispone su actual director editorial el doctor Jorge Fernández Ruíz junto con su equipo de colaboradores, en combi-
nación de un exigente comité editorial. “No se trata de un cambio caprichoso, sino del deliberado propósito del director de la Facultad, doctor Raúl Con-
treras Bustamante de ubicar a nuestra Revista en la cima de la clasificación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)”.
“Para este propósito, es preciso que, al menos, el ochenta por ciento de
los artículos de la revista sean de autores extranjeros y el resto, de la propia
Facultad, sin embargo el desmantelamiento del carácter endogámico de la
Revista de la Facultad de Derecho de México, no debe ser motivo de preocupación para nuestros profesores, porque sus artículos que no tengan cabida en cada número, serán enviados para su publicación en revistas extranjeras
especializadas en temas jurídicos con las que tenemos convenio de intercambio, lo que representa un factor favorable en la evaluación académica de su autor”, así lo señalo su director editorial.
Estas nuevas posturas editoriales serán el bálsamo renovador para po-
tencializar a nuestros investigadores que estarán en la escena internacional
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No se trata de un cambio caprichoso, sino del deliberado propósito del director de la Facultad, Dr. Raúl Contreras Bustamante de ubicar a nuestra Revista en la cima de la clasificación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT).
con el picaporte y la calidad que los caracteriza en nuevos horizontes jurídicos que propicia el intercambio y confrontación de teorías y puntos de vista
doctrinales con autores de otros países, e incluso, de otros sistemas jurídicos. La renovada revista de nuestra facultad con este número 268, corres-
pondiente al cuatrimestre mayo-agosto de 2017, iniciará una nueva etapa, ahora exogámica e internacional, como se evidencia con los veinte artículos
de autores extranjeros de prestigiosas universidades de Argentina, Francia, Cuba, Chile, Venezuela, Costa Rica, España, Nicaragua, Ecuador, Uruguay y Paraguay, así como, los cinco artículos de autores mexicanos, cuatro de la Uni-
versidad Nacional Autónoma de México, y uno de la Universidad Autónoma de Sinaloa.
Es así como se abren las puertas a todos los académicos e investigadores
de la ciencia jurídica a las páginas de la “Revista de la Facultad de Derecho
de México”, que ahora inicia una nueva travesía con rumbo al desarrollo y el perfeccionamiento del derecho y de la justicia.
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UN ESCO Melissa Dinorah Martínez Muñoz Víctor Jurado Acevedo
México ha sido parte de la UNESCO desde su creación en 1945, ha sido una de las 37 naciones que firmaron la Constitución que lo crearía y pondría en vigor un año más tarde . .
La Organización de las Naciones Unidas para la Edu-
Uno de sus puntos fundamentales es que siempre
cación, la Ciencia y la Cultura (por sus siglas en inglés
esperan la colaboración de todas las personas sin impor-
ca a promover la educación y cultura en diferentes países
sa, idioma que habla, sexo u orientación sexual. El respe-
UNESCO), es una asociación parte de la ONU que se dedialrededor del mundo; su objetivo es crear las condiciones
necesarias para establecer un diálogo entre las diferentes naciones que promuevan los valores comunes.
Asimismo, parte de sus propósitos es promover la
tar su raza, clase social, lugar de origen, creencia religioto, inclusión e igualdad son valores que la UNESCO busca
promover en todas las generaciones, pues es la única forma de conseguir estabilidad en el mundo.
Actualmente la UNESCO está formada por 195 Esta-
cooperación mundial con la intención de lograr la paz
dos miembros oficiales y 10 Estados asociados que son
guerras esto a través de programas de ciencia, cultura,
cisiones de relaciones exteriores. Su sede se encuentra
mundial, la seguridad de las personas, así como evitar las
valores, educación, comunicación a lo que también se la ha unido el cuidado del medio ambiente.
aquellos que no tiene completa autonomía para sus de-
en París, pero cuentan con más de 50 instalaciones en otros territorios.
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Para lograr todos sus objetivos, la organización se basa
acceso a los beneficios. Esto se hará mediante publica-
1. Fomentación del conocimiento y comprensión a tra-
tidos en diferentes partes del mundo.
sobre 3 ejes:
vés de los medios masivos de comunicación, esto
ciones en libros, revistas, conferencias y discursos impar-
quiere decir, fomentar la libre expresión en todos los
La organización pretende que su campaña le dé a cada
sea escrito, hablado o en imagen.
- Derecho a la educación básica.
países a través de cualquier medio que lo deseen, ya
ciudadano:
2. Dar impulso a la educación y cultura, a través de la
- Posibilidades de crecer y desarrollarse en un ambien-
gramas específicos para cada país que promuevan
se puedan formar puentes que conecten a las dife-
todo el mundo tenga las mismas oportunidades para
- Personas que se puedan beneficiar de los avances de
es preparar a los niños para que asuman la responsa-
- Personas que puedan gozar de libre expresión, contar
colaboración con todos los Estados para crear pro-
te culturalmente diverso, donde mediante el diálogo
actividades de estas índoles. Además, se quiere que
rentes generaciones.
estudiar, sin discriminación de ningún tipo. El punto bilidad de cuidar al mundo.
3. La conservación del saber. Cualquier tipo de artículo que contenga un valor para la sabiduría debe de ser
la ciencia y tecnología.
con derechos humanos y que puedan crecer con dignidad.
protegido pues es considerado patrimonio universal.
México ha sido parte de la UNESCO desde su creación en
de arte, centros ceremoniales, entre otros.
ción que lo crearía y pondría en vigor un año más tarde.
Aquí entran libros, bibliotecas, monumentos, obras
1945, fue una de las 37 naciones que firmaron la Constitu-
Desde entonces, el país se ha mostrado como participan-
Como parte del trabajo que hace la UNESCO, deberá de
te importante y contribuidor de propuestas e iniciativas.
conocimiento público: lograr que todo el mundo tenga
sión del cargo de director de la organización, hecho des-
promover estas propuestas, así como lograr que sean del
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En 1981, el mexicano Jaime Torres Bodet tomó pose-
tacado de la participación que los mexicanos han tenido.
La República Mexicana, es también parte de los pro-
Bodet se preocupaba en gran medida por la educación
yectos para cuidar de sitios culturales y ambientales: se
mental para promover la democracia y la paz.
la lista de Patrimonio Mundial, 7 manifestaciones en la
focado en propuestas para mejorar la educación, con
están inscritos en el Programa de Registro Memoria del
sistemas educativos, la alfabetización, educación para
con 42 sitios en el Registro de Reservas de la Biosfera.
res, así como el impulso a la educación técnica.
de gran importancia para el desarrollo del país, así como
solidar planes de educación inicial y preescolar, educa-
mundo actual muestra grandes cambios y sobre todo,
adultos, así como la institución de programas para la
mediante la colaboración de todas las naciones del pla-
nacional y mundial, ya que lo veía como parte funda-
han registrado 33 sitios de cultura, ambiente y mixtos en
México ha sido uno de los países que más se ha en-
lista de Patrimonio Cultural Inmaterial y nueve objetos
programas para la reconstrucción y renovación de los
Mundo. Por su gran biodiversidad, también se encuentra
adultos de la posguerra, educación destinada a las muje-
La cooperación entre México y la UNESCO ha sido
Como tal, a través de la UNESCO se han podido con-
ayuda a que las metas de la organización se cumplan. El
ción indígena, educación a distancia, educación para
grandes problemas que no podrían ser resueltos sino es
equidad de género en las escuelas, creación de infraes-
neta.
tigación del país.
En 1981, el mexicano Jaime Torres Bodet tomó posesión del cargo de director de la organización, hecho destacado de la participación que los mexicanos han tenido
tructura educativa y la inversión en los centros de invesMéxico, además, tiene 505 escuelas en 26 estados
de la República adscritas a la Red del Plan de Escuelas Asociadas, así como 20 cátedras UNESCO que se dedi-
can a fomentar la cooperación entre escuelas, personal y alumnos, junto con la transmisión del conocimiento. La
idea es que trabajando en conjunto se puede lograr más saber.
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M A LT R AT O ANIMAL &
Gladys Yazmin Martínez González
El maltrato animal forma parte de la violencia social que existe en la actua-
lidad, de manera individual y grupal. Ésta abarca desde el abandono de los animales, mala alimentación, golpes, hasta la amputación de alguna de sus partes. Los animales más comunes que sufren de maltrato son los perros, gatos, las vacas, bueyes y caballos, ya sea por crueldad, consumo o costumbres sociales.
La crueldad hacia los animales varía, para algunas personas significa el
daño o sufrimiento que se les causa por el tratamiento que se les da, hacerlos sufrir por irresponsabilidad o placer, otros creen que la crueldad incluye otras
razones como la obtención de carne, de piel y los experimentos, aún cuando estos se consideren en beneficio de la ciencia.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),
México ocupa el tercer lugar en maltrato animal a nivel mundial. En el país
existen más de 18 millones de perros abandonados que sufren violencia. Mientras que 60 mil animales mueren por maltrato de acuerdo a estudios
de agrupación por parte del director general de la asociación civil AnimaNaturalis, Antonio Franyuti Viral.
Se calcula que el 70% de los perros que viven en la calle sufrieron aban-
dono o son crías de aquellos que fueron abandonados sin ser esterilizados. El
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Hasta el 2015 la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) aprobó la nueva Ley para la Protección y Bienestar de los Animales del DF y se creó un marco jurídico en contra de actos de crueldad y descuido. 100 por ciento de los perros que se encuentran en refugios han sido maltratados, torturados, violados o vejados, según estadísticas de la organización
Milagros Caninos. El 80 por ciento de los peores torturadores son hombres y pertenecen a la clase socioeconómica alta.
Los maltratos hacia animales debido a mentes enfermas que disfrutan
el dolor ajeno son un peligro para las personas, pues quienes maltratan por placer se les reconoce una característica psicópata, conocida como trastorno
de personalidad antisocial. En casos de violación, secuestro y homicidio, más
de la mitad de los culpables tienen antecedentes de haber practicado con animales anteriormente.
En México jamás se ha sancionado a alguien por maltratar a su mascota,
según asociaciones protectoras, pues aun cuando se tiene una ley de protección animal, ésta no se cumple. La solución sin resultados del gobierno
federal consiste en brigadas de vigilancia animal se enfoca en prevenir el maltrato y no en protegerlos.
En el 2010 hubo cambios en el Código Penal para castigar el maltrato ani-
mal. Hasta el 2015 la asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) aprobó
la nueva Ley para la Protección y Bienestar de los Animales del DF y se creó un marco jurídico en contra de actos de crueldad y descuido.
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Entre las sanciones están multas de uno a dos mil veces la Unidad de Cuenta de la Ciudad de México, arresto administrativo hasta por 36 horas. En la ley se sanciona acciones como dejar a las mascotas en azoteas y zo-
tehuelas para que vivan o se alojen sin contar con condiciones de seguridad
y sanidad, permanezcan al interior de automóviles cerrados, venderlas en
tiendas departamentales y de autoservicio, incluidos los tianguis y mercados, usar a los animales de guardia y protección en escuelas y centros comercia-
les, realizar prácticas de vivisección con fines didácticos en escuelas, provocar la muerte de perros y gatos con electrocuciones, entre otras.
Entre las sanciones están multas de uno a dos mil veces la Unidad de
Cuenta de la Ciudad de México, arresto administrativo hasta por 36 horas. Todo esto con el fin de privilegiar la adopción y esterilización sobre la com-
pra, pero incluso con programas que explican cómo y con quién se debe realizar una denuncia de maltrato animal, las cifras siguen en lo alto.
Luego de miles de animales asesinados, crucificados y mutilados se hizo
el intento por crear sanciones más severas en contra del maltrato animal. De tal manera que quien maltrate y lesione a un animal será castigado con penas de seis meses a dos años de cárcel y multas de 3100 a 6200 pesos. Las
sanciones se elevarán en un 50% si las lesiones ponen en peligro la vida del
animal, y en caso de que el animal muera, el responsable podrá ser castigado
con penas de dos a cuatro años de prisión y multas de 12400 a 24800 pesos.
Pero no es suficiente pues aun cuando los estados como Colima, Guanajuato, San Luis Potosí, Jalisco, Puebla, Nayarit, Yucatán, Veracruz, Quintana Roo y
Chihuahua han implementado estas acciones las cifras de animales maltratados no disminuyen, además en la actualidad siguen siendo pocos los estados que verdaderamente aplican la ley.
El maltrato animal parece no tener solución ni fin. Algunas organizacio-
nes a favor de la protección animal han señalado que la prevención es la mejor ayuda para estos casos, enseñar a las personas a convivir con animales
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y cuidarlos. Las personas que se dedican a proteger animales o que incluso
han construido albergues creen que son necesarias leyes más severas para quienes cometen este tipo de actos.
Los representantes del albergue Tonka y Jack manifiestan que estos no
son lugares para abandonar mascotas, sí son un refugio para aquellos animales que han sufrido pero eso no los convierte en un spa para perros, debido a que el espacio es reducido y viven más de 100 perros en el terreno, con el intento de mejorar las condiciones, pero sin recursos para lograrlo debido
al poco apoyo que se tiene hacia estos lugares y los gastos que implican rescatar animales.
Uno de los representantes afirma que aproximadamente se dan de dos
a tres adopciones por año, lo cual no es suficiente debido a la gran cantidad de animales que albergan, mencionan que no hay excusa para la adopción y que lo mejor es la esterilización para salvarlos.
Los animales no merecen vivir en condiciones tan terribles por personas
irresponsables. En las calles existen muchos perros que se han adaptado a vi-
vir con comida de la basura, de charcos de agua, a ser atacados por otros animales, incluso por personas que los ven, a vivir en manadas para protegerse.
El problema no es la ley o las sanciones, sino que no son aplicadas, incluso
que sólo son en apariencia para cubrir una demanda que las personas preocupadas por los animales exigen y otros no cumplen. Realmente se deben
tomar medidas más fuertes, el tener un animal o una mascota debería de
ser un derecho otorgado sólo a aquellos en condiciones de cuidar un animal como es debido.
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LA P ERC E PC I Ó N DE L A DIS CA PAC I DA D en el contexto actual Aida del Carmen San Vicente Parada 1
La Convención sobre Derechos de las Personas con Discapacidad representa
un discurso renovado en torno a los derechos de los discapacitados, en las siguientes publicaciones ahondaré de forma especial en los derechos de los enfermos mentales quienes se enfrentan muchas veces al estigma social de-
tonado por la discapacidad mental que puede derivar de: retraso cognitivo, 1. Licenciada y maestra en Derecho ambas con Mención honorífica por la UNAM, con estudios en pedagogía por la Facultad de Filosofía y Letras, recipiendaria de la Medalla Alfonso Caso 2014. Autora de diversos artículos arbitrados, experta en contenidos de las plataformas educativas para la División de Educación a Distancia, ponente a nivel nacional e internacional. Actualmente cursando el primer semestre del doctorado en derecho en la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la UNAM. 2. Cfr. Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (Guía de Formación), Naciones Unidad, Nueva York y Ginebra 2014, pp. 8-16, disponible en: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/CRPD_TrainingGuide_PTS19_ Accessible_sp.pdf (8 de junio de 2017 10:32 am). 3. Para mayor abundancia en el tema se puede consultar: Bosellino, Patrizia, Bioética, Entre Autonomía y Derecho, trad. Jean Hennequin y Adrian Rentería Díaz, México, edit. Cajica, 2004.
deterioro cognitivo, enfermedades mentales y trastornos de la personalidad. Para abordar el tema cabalmente es necesario comenzar por explicar los diversos enfoques a través de los cuales se ha visto la discapacidad. El concepto
de discapacidad es un concepto flexible, de naturaleza mutable, debido a su carácter histórico, de ahí que el concepto varíe y su definición pivote en diver-
sos aspectos, como la beneficencia o el modelo paternalista en la medicina. A continuación un breve esbozo de estos enfoques.2
El enfoque más primigenio de la discapacidad es el de beneficencia, éste
considera a los discapacitados como sujetos pasivos que son objeto de la bondad de la sociedad, pues no pueden valerse por sí mismos; la discapacidad es un problema individual, por lo que la persona es puesta en una tutela absoluta debido a que no es vista como centro de decisión. Este enfoque
subsume al individuo a la buena voluntad de la sociedad y no propicia la participación e integración de las personas con discapacidad.
El segundo enfoque es el más predominante hasta la fecha, parte del
modelo médico tradicional paternalista,3 predominante en los siglos XIX y
parte del XX, supone una relación con un sujeto en posición de superioridad (personal sanitario) y un sujeto en una posición de inferioridad (enfermo, en este caso discapacitado) quien está en manos del médico, por lo que asume
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un papel de sujeto pasivo. El médico tiene algunos deberes y la toma de decisiones está exclusivamente a su cargo, porque es el único que influye en el curso de los acontecimientos, como experto en la materia. Para este enfoque
el tratamiento médico del sujeto con discapacidad es necesario, pues son
enfermos que necesitan atención médica para que su salud se restablezca. Normalmente hace coyuntura con el enfoque de beneficencia.
El tercer enfoque es el social, éste considera a la discapacidad como una
consecuencia de las barreras que el entorno le impone al individuo; la socie-
dad es la que pone obstáculos (como la falta de rampas en las instalaciones
o de traducciones en braille), creando así la brecha entre el individuo y la sociedad, es decir la discapacidad es una construcción social. Reconoce al individuo como centro de decisión, como sujeto activo de la sociedad. En él, se da cabida al modelo liberal en medicina (autonomía), ya que, se acepta que
los sujetos con discapacidad requieren tratamiento médico pero la relación médico-paciente se desarrolla de forma simétrica; hay dos centros de valora-
ción y decisión de las intervenciones que deben llevarse a cabo en el manejo de la enfermedad: el primero es el médico (único capaz de determinar las estrategias terapéuticas para cierta situación clínica); el segundo se personi-
fica en el discapacitado, que goza de autodeterminación con respecto de las intervenciones diagnósticas y terapéuticas, en la medida de lo posible.
Este enfoque pugna por la eliminación de los obstáculos materiales, so-
ciales, políticos y económicos que impiden la participación plena y activa de
los sujetos con discapacidad, lo anterior implica la creación de leyes y políticas públicas que permitan la integración de la persona.
El último es el enfoque de derechos humanos, su atalaya es la dignidad
que se erige como estrella polar que guía las actuaciones de la ciencia, la
tecnología y la sociedad para que reconozcan al ser humano como intocable, cuya integridad física y emocional es un referente obligado para sus avances y evolución. La idea de dignidad encarna el respeto por sí mismo la cualidad
de ser estimable u honorable para sí y para los demás. En ese orden de ideas
la dignidad se convierte para la sociedad en general, en una exigencia moral, que busca conservar esa estimación y evitar que sea ultrajada.
Para lograr lo anterior el enfoque en derechos humanos se constituye en
un acuerdo entre las personas con discapacidad, los Estados y el sistema de
derechos humanos como una ética universal mínima, para patentizar jurídicamente las ideas del enfoque social.
Es menester mencionar que el enfoque social y en derechos humanos,
han inspirado diversas legislaciones cuyo propósito es asegurar la intervención gradual de los incapaces. Verbigracia, el modelo sueco con la Ley sobre
Servicios de Apoyo a Personas con Discapacidad (1994) que establece diversas figuras que apoyan a la persona en mayor o menor grado. Por su parte el
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Código Civil de Alemania sigue la tendencia del modelo sueco, para impedir la intervención total sobre la persona con discapacidad, siempre y cuando su condición así lo permita. El modelo inglés con su Ley de Actos Mentales de
2005,4 apuesta por sociedades civiles con fondos gubernamentales que celebran contratos con las personas discapacitadas con el fin de apoyarlas gra-
dualmente, además de apostar por jurisdicciones voluntarias que permiten
analizar el grado de entendimiento que la persona tiene con respecto al acto
en particular, con el fin de dictaminar si la persona necesita asistencia o no, de esa forma se evita la intervención total mediante un juicio de interdicción. La Columbia Británica en Canadá ha adoptado el mismo modelo. Australia ha
optado también por seguir este modelo de apoyo abandonando la interven-
ción y disposición total sobre el incapaz.5 En América Latina encontramos a la
Ley 1306 sobre Actos Mentales de Colombia (2009). BIBLIOGRAFÍA:
Case, Paula,Dangerous Liaisons? Psychiatry and Law in the Court of Protection-Expert Discourses of ´Insight´(and ´Compliance´), Medical Law Review, vol. 24, no. 3, Oxford University Press, London, 2016, pp. 360-378.
Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Guía
de Formación, Naciones Unidad, Nueva York y Ginebra 2014, pp. 8-16, disponible en: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/CRPD_TrainingGuide_PTS19_Accessible_sp.pdf
Ruck Keene, Alexandre, Bartlett, Peter & Allen, Neil, Litigation Friends or Foes?
Representation of ´P´ Before The Court of Protection, Medical Law Review, vol. 24, no. 3, Oxford University Press, London, 2016, pp. 333-359.
Sánchez Gutiérrez, Carlos (coord.), Capacidad Jurídica, Tomo IV, Comisión Nacional de Derechos Humanos, México, 2013.
4. Para mayor abundancia sobre la Mental Capacity Act 2005, se sugiere consultar: Ruck Keene, Alexandre, Bartlett, Peter & Allen, Neil, “Litigation Friends or Foes? Representation of ´P´ Before The Court of Protection, Medical Law Review, vol. 24, no. 3, Oxford University Press, London, 2016, pp. 333-359. Y Case, Paula, “Dangerous Liaisons? Psychiatry and Law in the Court of Protection-Expert Discourses of ´Insight´(and ´Compliance´)”, Medical Law Review, vol. 24, no. 3, Oxford University Press, London, 2016, pp. 360-378. 5. Cfr. Sánchez Gutiérrez, Carlos (coord.), Capacidad Jurídica Tomo IV, Comisión Nacional de Derechos Humanos, México, 2013.
Pluma dorada • El BÚ H O • 21
¿Por qué la importancia de contar en México con una Agencia de Investigaciones Espaciales? Azar López Bernardo Anwar 1
Para analizar dicha cuestión es necesario observar el proceso de desincorporación de las telecomunicaciones en nuestro país, pasando por la desin-
corporación de los servicios satelitales del Estado Mexicano durante la administración del presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, tener un estudio
jurídico-económico de los beneficios a la sociedad de los servicios satelitales, la creación de la Agencia Espacial Mexicana y su objetivo social-jurídico.
Recordar que las telecomunicaciones han permitido a los países que par-
ticipan en las mismas, potenciar el desarrollo de sus sectores económicos
estratégicos. Por ello, lo que propuso la Iniciativa de Ley para la creación de la Agencia Espacial Mexicana, es un plan estratégico para que nuestro país
participe en la red espacial abriendo oportunidades a instituciones académi-
cas y de investigación, así como a su planta productiva para que accedan a los intercambios que ésta posibilidad permite.
Como ejemplo de lo anterior, será necesario desglosar los casos de los Es-
tados Unidos de Norteamérica en su Administración Nacional del Espacio y la
Aeronáutica (NASA), Canadá con la Agencia Espacial Canadiense (CSA/ASC), los proyectos comunitarios de la Unión Europea (Agencia Espacial Europea EESA), los trabajos de países como: Francia, Brasil, Rusia, China y Japón.
Asimismo, en el caso de la existencia de la institución nacional denomi-
nada Agencia Espacial Mexicana, la misma tendrá una gran trascendencia
para el desarrollo económico nacional y social, en la utilización de las comunicaciones digitales en todo el territorio nacional; cuestión que exigirá el estudio de factores económicos y jurídicos del Estado Mexicano.
Con el establecimiento en el país de la Agencia Espacial Mexicana se
tendrá la selección de alternativas tecnológicas para la solución de los pro-
blemas nacionales, el desarrollo de las soluciones propias para problemas
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1. Profesor de asignatura en el Sistema a Distancia de la Facultad de Derecho, de la UNAM. Correo electrónico de contacto: bernardo_azar@hotmail.com
específicos, la utilización de información y tecnología generada en las áreas espaciales y relacionadas que sean de interés para la sociedad mexicana.
El impacto en el sistema jurídico que tendrá esa Agencia de Investigación
Espacial en el desarrollo de protocolos de intercambio científico, tecnológico
y de colaboración con otras agencias espaciales, así como la participación de las empresas mexicanas con la capacidad tecnológica necesaria, para pro-
veer de equipos, materiales, insumos y servicios que requieran proyectos
propios o de agencias con las que se tengan protocolos de intercambio y colaboración.
Bibliografía:
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Fernández Ruiz, Jorge y Javier Santiago Sánchez (Coordinadores), Régimen Jurídico de la Radio, televisión y telecomunicaciones en general. Cultura y
Sistemas Jurídicos Contemporáneos, México, UNAM - Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, 2007.
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Orozco Gómez, Javier (Coordinador), Constitución y Telecomunicaciones, México, Porrúa, 2008.
Sigler, Edgar, “La Nasa mexicana” es sólo un proyecto de Power Point, Diario El Financiero, 16 de junio de 2015. Dicha información se sustrajo de http://
www.elfinanciero.com.mx/economia/la-nasa-mexicana-es-solo-un-proyecto-de-power-point.html
Pluma dorada • El BÚ HO • 23
“
“
Si tuviera ilusiones, si existieran razones, locuras, mentiras, pasiones no habría necesidad de pasarme por horas bebiendo cantimploras de esta gris soledad, de esta eterna ansiedad… Rockdrigo González
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9.1 9 T E R R E M OTO S O C I A L 2017 &
Víctor Jurado Acevedo
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“¿En qué puedo ayudar?”, “¿necesitan algo?”, “¿pasen esta también su casa?”, “necesitamos hacer una fila”, “¡silencio y el puño en alto!”, una delgada cinta
amarilla lo rodea todo, palabras como: epicentro, colapso, grietas, inhabita-
ble, desalojo, brigada, acopio y ¡apoyo!, formaron parte de nuestras conver-
saciones habituales por unos meses, jóvenes que fueron etiquetados como ninis, o millennials, jóvenes hedonistas individualistas ponen el liderazgos en la colectividad de esta generación.
11:00 am: la alerta sísmica proveniente de los parlantes anuncian un ca-
taclismo sísmico a esta hora solo es un simulacro… la sociedad responde a un
protocolo que practicamos a más de 32 años de la fatídica fecha del año del 1985, desalojamos todos los inmuebles posibles y los chalecos naranjas y los
parlantes portátiles giran instrucciones “no corro, no grito, no empujo”…” caminamos a una zona de seguridad , todos los cuerpos de seguridad están en alerta máxima, las ambulancias tienen las torretas encendidas, los bomberos están en posición, los motores de las máquinas están ronroneando, los heli-
cópteros del agrupamiento cóndores están en el aire, la Marina y Ejéercito están encuartelados listos para actuar… No pasa nada, los de chaleco anaran-
jado de las brigadas de protección civil recorren los puntos clave de la ciudad
después de un rato, el sonido de la urbe nos envuelve nuevamente, la vida continúacontinua… una anécdota de los recuerdos distantes del lejano 1985.
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Las escuelas donde los jóvenes y niños regresan a sus actividades coti-
dianas, los oficinistas toman con calma su segundo aire, después las risas nerviosas cómplices, las molestias de los workaholics –que dice–“para qué
nos sacan”. -Reclamos de la productividad inconsciente o el supervisor que se irrita y grita a los cuatro vientos que asco de estar haciendo esto.
13:14:40: todo se mueve desde una ubicación al sureste de Axochiapan,
Morelos, en el límite con el estado de Puebla, en la latitud 18.40 norte, longi-
tud 98.72 oeste, a una profundidad de 57 kilómetros. La franja donde la onda
sísmica abarca desde la delegación Gustavo A. Madero, pasa por Cuauhtémoc, Benito Juárez, Coyoacán, Iztapalapa Tlalpan y Xochimilco…
13:20 horas, todos fuera, caminamos a casa en busca de los nuestros, las
calles del sur de la Ciudad de México eran ríos de confundidos peatones que intentábamos comunicarnos con los celulares que enmudecieron por minu-
tos, que parecieron horas, algunos lo logramos y algunos telegramas de paz nos hacían caminar con más fuerza hacia esa tierra prometida.
Motociclistas y jóvenes en bicicletas se acercaron de manera inmedia-
ta a los desastres, mejor conocidos como Zona Cero, miles de jóvenes unían fuerzas de una manera genética, decía Candelaria, una anciana de más de 80 años: , …”estos chamacos tarugos ya lo traen en la sangre”… mientras que
la señora Candelaria levantaba el puño y les decía a un grupo de jóvenes:
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“cuando el puño estée en alto significa silencio”. Las caras del desconcierto de muchos de ellos decían entendimos, otros jóvenes corrían de un lado a otro con los apoyos, agua, bolsas de hielo, refrescos, una cantidad de medi-
camentos que en pocas horas eran unas farmacias completas, siempre las
palabras que se decían: “-nada sobra”- y un montón de botellas de agua se convertían en un centro de acopio, ropa, comida en lata, frijol, arroz, todo es necesario el apoyo fue total, jóvenes y viejos se sumaron; aquí las imágenes que narran una de las tantas historias de esta nuestra tragedia.
Al paso del tiempo se rescataron personas con vida, mujeres, hombres, ni-
ños y mascotas que salieron de los escombros; otros tantos, quedaron sepultados sin vida, la ayuda internacional empezó a llegar, grupos de rescatistas
de Alemania, Japón, Corea y Canadá empezaron sus labores de salvamento, después se empezó con la fase de sanidad y retiro de escombros, quedando solamente un enorme vacío de aquel lugar donde existió un edificio o una
casa, siendo solamente un recuerdo de aquella trágica historia de la Ciudad de México.
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Efemérides de género • 23 de septiembre
Día Internacional en contra de la Explotación y Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños Lic. María de Lourdes García Ruiz Académica de la Facultad de Derecho e
Integrante de la Comisión de Equidad de Género
En homenaje a la primera ley contra la prostitución in-
México ha ratificado el Protocolo para Prevenir, Re-
fantil, conocida como “Ley Palacios” promulgada el 23 de
primir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente
de la Coalición contra el Tráfico de Personas, reunida en
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organiza-
septiembre de 1913 en Argentina, la Conferencia Mundial 1999, en Dhaka, Bangladesh, en coordinación con la Conferencia de Mujeres, acordó establecer el 23 de septiem-
bre de cada año, como el Día Internacional en contra de la Explotación y Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños.
La trata de personas es uno de los delitos con mayor
impunidad y un problema mundial, cuyas víctimas pade-
Mujeres, Niñas y Niños, que complementa la Convención da Transnacional conocido como Protocolo de Palermo y además cuenta con la Ley General para Prevenir, San-
cionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Per-
sonas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
Sin embargo, los grupos más vulnerables del delito
cen la privación de su libertad, violencia, abuso sexual y
de trata de personas en nuestro país, incluyen a mujeres,
La explotación de mujeres, niñas y niños tiene dife-
blicas implementadas en esta materia deberán evaluarse
tratos crueles e inhumanos en condiciones degradantes.
rentes propósitos que incluyen los trabajos o servicios forzosos y el sexo.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es-
tima que casi 21 millones de personas en el mundo son víctimas del trabajo forzoso.
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niñas y niños, principalmente, por lo que las políticas púa fin de contar con resultados más eficaces.
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Efemérides de género • 28 de septiembre
Día Internacional por los Derechos Sexuales y Reproductivos
Lic. María de Lourdes García Ruiz Académica de la Facultad de Derecho e
Integrante de la Comisión de Equidad de Género
La iniciativa de esta conmemoración surgió durante el V
cia, así como acceder a una educación integral para la
brado en Argentina en 1990 y ha sido adoptada por nu-
mutuo y responsabilidades compartidas en las relacio-
Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe, celemerosos países.
Estos derechos se encuentran vinculados a la salud
sexual y reproductiva.
vida afectiva y sexual, es decir, gozar de igualdad, respeto
nes sexuales y saber ejercer la sexualidad de manera independiente de la reproducción.
Los derechos reproductivos garantizan a las parejas
La salud sexual va más allá de no padecer enferme-
heterosexuales decidir libre y responsablemente res-
grar el apropiado conocimiento de nuestro cuerpo para
libres de discriminación, presión o violencia, recibir infor-
dades en nuestro aparato reproductor, consiste en locuidarlo, ser capaces de tomar decisiones sobre nuestra
sexualidad y sobre la pareja que sexual y socialmente elegimos.
Por su parte, la salud reproductiva consiste en el es-
tado general de bienestar físico, mental y social y no sólo
la ausencia de enfermedades o dolencias en nuestro sistema reproductivo, sus funciones y procesos, lo que im-
plica tener una vida sexual sin riesgos, así como la capacidad de decidir la frecuencia para tener hijas o hijos.
Los derechos sexuales garantizan a todas las perso-
nas la posibilidad de tomar decisiones sobre su sexualidad y ejercerla libre de discriminación, presión o violen-
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pecto de la procreación, tomar decisiones reproductivas
mación clara, comprensible y completa sobre la prevención de enfermedades de transmisión sexual, incluido el
VIH/SIDA, tener acceso a servicios médicos de calidad, adecuada y digna para la salud en general y reproductiva de las mujeres, así como tener acceso a servicios de consejería sobre métodos seguros y eficaces de regulación de la fecundidad que cumplan con los estándares internacionales de seguridad y eficacia.
Los derechos humanos comprenden los derechos se-
xuales y reproductivos, por lo que garantizar su ejercicio
es fundamental para alcanzar el bienestar físico, mental, emocional y social de las mujeres.
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Universidad Nacional Autónoma de México Rector Dr. Enrique Luis Graue Wiechers Secretario General Dr. Leonardo Lomelí Vanegas Facultad de Derecho Director Dr. Raúl Juan Contreras Bustamante Secretario General Dr. Víctor Manuel Garay Garzón Jefe de División de Educación a Distancia Mtro. Ricardo Rojas Arévalo Responsable de Producción y Difusión Educativa Multimedia Lic. César Gabriel Alanís Merchand Fotografía Mtro. Víctor Jurado Acevedo Diseño gráfico Lic. Eréndira Zárate López Colaboradores de este número Aida del Carmen San Vicente Parada Azar López Bernardo Anwar César Alanis Merchand Gladys Mártínez González María de Lourdes García Ruiz Melissa Martínez Muñoz Victor Jurado Acevedo
El Búho. Gaceta Electrónica de la Facultad de Derecho (UNAM), núm. 75, septiembre de 2017, es una publicación mensual, editada por la Universidad Nacional Autónoma de México,con domicilio en Ciudad Universitaria s/n, Delegación Coyoacán C.P.04510, México D.F., por conducto de la División de Educación a Distancia (DED) de la Facultad de Derecho. Av. Universidad núm. 2219, colonia Copilco, delegación Coyoacán, CP 04510, CDMX, teléfono (01-5) 5622 2411. Certificado de reserva de derechos al uso exclusivo número 04-2014050711162500-203, expedido por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. ISSN en trámite. Editor en jefe: Mtro. Ricardo Rojas Arévalo. Actualización electrónica a cargo del Lic. César Gabriel Alanís Merchand, responsable del Área de Producción y Difusión Educativa Multimedia Av. Universidad núm. 2219, colonia Copilco, delegación Coyoacán, CP 04510, México DF, teléfono (01-5) 5622 2416. Distribución electrónica gratuita. La responsabilidad de los artículos publicados en El Búho. Gaceta Electrónica de la Facultad de Derecho recae de manera exclusiva en sus autores, no necesariamente refleja el criterio del editor o la institución. Se autoriza el uso de los contenidos con la condición de citar la fuente y se respeten los derechos de autor; no así la reproducción de las imágenes, audios y videos, sin que conste previa autorización por escrito, otorgada por la UNAM. AVISO PRIVACI DAD
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