La plate-forme Uraía – Citoyenneté, Citizenship, Ciudadanía Mot swahili pour ‘citoyenneté’ Ciudadanía, Ciudadanía f. Cualidad y derecho de ciudadano. Real Academia de la Lengua Española. Citoyenneté, Situation positive créée par la pleine reconnaissance aux personnes de leur statut de citoyen. Le citoyen dispose, dans une communauté politique donnée, de tous ses droits civils et politiques. Dictionnaire Larousse. Citizenship, The qualities that a person is expected to have as a responsible member of a community. Merriam-Webster dictionary
La plate-forme Uraía répond à trois tendances actuelles I. La reconnaissance des gouvernements locaux comme acteurs clés pour le développement durable Ils ont la proximité, l'échelle et la légitimité d'être élus directement par les citoyens; devenant la porte d’entrée pour la participation citoyenne dans les affaires publiques, et les premiers à répondre à leurs besoins d’accès aux services de base. Le processus d'urbanisation augmente la pression sur les villes et leurs institutions gouvernementales. Afin de mieux servir leurs citoyens, les autorités locales ont besoin d’une plus grande pérennité financière et d’un accès plus large à l'information, afin de prendre des décisions éclairées sur le coût et l'accessibilité des services de base actuels et futurs. En raison des difficultés politiques de la décentralisation fiscale, les municipalités doivent se concentrer sur la production de ressources endogènes et la prise en compte de l'informalité, tout en protégeant les populations urbaines pauvres. II. L’appel des citoyens pour davantage de transparence et de responsabilisation Sortir de l'économie informelle et s’engager vers des impôts locaux est possible grâce à une plus grande responsabilisation et transparence des dirigeants et de l'administration locale. La population a besoin d’être convaincue que la municipalité utilise les recettes de manière transparente et que les taxes collectées ont un impact direct et visible dans leur propre quartier. Elle sera également plus encline à payer pour la prestation de services formels si le coût est moins cher et si les services sont plus sûrs que ceux approvisionnées de manière informelle. Les Technologies intelligentes peuvent contribuer à ce processus en réduisant le temps de mise en œuvre, en géo-localisant les dépenses, en donnant accès aux coûts et en luttant contre la corruption à travers des politiques de données ouvertes. III. L'impact des technologies intelligentes ‘SMART’ dans la gestion publique L'explosion des technologies introduit de nouveaux défis et opportunités pour les gouvernements locaux dans l’exécution de leur mandat. Les Applications des téléphones mobiles, des capteurs ou des cartes à puce, sont une chance pour développer des territoires connectés, inclusifs et plus efficaces pour les municipalités, les acteurs économiques et les citoyens. L’accès à l’Internet mobile est devenu extrêmement bon marché et accessible dans le monde entier. Dans certaines villes en voie de développement, le rôle des smartphones est devenu crucial et va au-delà des attentes: les citoyens peuvent maintenant obtenir des informations essentielles, accéder à des services bancaires sans avoir d’adresse de résidence officielle, tout en leur donnant une visibilité et un moyen de participer à la vie publique. Les gens sont plus enclins à investir dans un crédit de téléphone mobile que dans toute autre bien de base.
La Plate-forme Uraía 1.0 En ce sens, les smartphones sont utiles pour atteindre une citoyenneté active L'utilisation d'applications change la vie des gens au quotidien à la fois dans les pays industrialisés et dans les pays en voie de développement; ils peuvent aussi être une source d'innovation pour la gestion publique et la transformation locale. Il est nécessaire de combler le fossé entre les gouvernements locaux et les fournisseurs de technologie et de structurer les connaissances existantes afin que les villes apprennent les unes des autres et informent les politiques. OBJECTIF: Aider les gouvernements locaux à s'adapter aux nouvelles opportunités offertes par les Technologies SMART Résultats attendus
Approches et moyens
L'expansion de l’assiette fiscale du gouvernement local
Renforcer le développement durable au niveau local par la viabilité des finances municipales
Prise en compte de l'informalité dans l'emploi, les services de base et l'économie urbaine
Réduction du coût des services, de la consommation d'énergie et de l'impact environnemental
Améliorer la transparence et la rentabilité dans la fourniture des services urbains
Renforcer l'interaction entre les gouvernements locaux et les acteurs locaux
Participation des acteurs locaux dans les budgets locaux
Supervision publique des dépenses publiques
Faciliter l'accès à la citoyenneté en créant des canaux de communication et de participation accessibles
Combler le fossé de communication entre les villes et les prestataires de service
Appui aux gouvernements locaux pour faire le meilleur choix parmi les produits existants sur le
La coopération entre les villes et les fournisseurs de technologie
marché
La création de capacités locales en matière de marchés publics et de contrats pour les nouvelles technologies
Innovation dans la gestion publique
Plate-forme de rencontre pour les institutions qui souhaitent trouver des solutions opérationnelles
Application de nouvelles technologies pour la gestion future des services et des infrastructures
Identification de législation favorable et de cadres normatifs au niveau local et national
La plate-forme Uraía veut contribuer à l'innovation dans la gestion publique, en établissant de nouvelles opportunités pour une citoyenneté active
La Plat-forme Uraía – Citizenship, Ciudadanía, Citoyenneté – Septembre 2014
La Plate-forme Uraía 1.0 Services fournis aux membres de la Plate-forme 1. Accès à une collecte systématisée des bonnes pratiques et des solutions existantes La plate-forme appuiera le transfert de connaissances et d'expériences des villes qui ont déjà mis en œuvre des projets ‘intelligents’ avec des villes et des entreprises en demande de solutions et de soutien. Ce répertoire en ligne contiendra les informations et les opportunités suivantes: Collection d'expériences sur l'usage d’outils existants pour améliorer les finances municipales dans les différentes régions du monde. Exemples de régulations, règlements, et de cadre législatif permettant l'utilisation de technologies intelligentes dans la gestion municipale. Lignes directrices pour les politiques de données ouvertes appliquées à l'administration locale. Guides pour les marchés publics pour les gestionnaires des villes, en vue d’améliorer les capacités de négociation des municipalités, notamment avec le secteur privé. Accès à des formats et exemples de contrats, y compris une liste des prix que les différents gouvernements locaux dans le monde paient pour les services et les dispositifs de technologies intelligentes. Un répertoire des logiciels ouverts existants. Liste des contacts des administrations publiques et des entreprises privées impliquées dans les technologies intelligentes pour la gestion municipale. 2. Apprentissage et renforcement des capacités Uraía offrira des possibilités de renforcement des capacités en fonction des besoins et des demandes de ses membres. Les domaines de formation se concentreront d'abord sur les marchés publics, la négociation de contrats, la mise en œuvre de stratégies de données ouvertes, et les cadres réglementaires, tels que souhaités par les participants de l’atelier de Santander. Les activités de formation seront ouvertes au secteur privé, aux gouvernements nationaux, aux gouvernements locaux et à leurs associations. La participation sera gratuite pour les membres et un certain nombre de places sera disponible pour couvrir le voyage et l’hébergement des participants des pays en voie de développement. Les membres sont encouragés à proposer d’héberger une formation spécifique et les opportunités d’échange de connaissances. Activité à venir: Les marchés publics pour les technologies intelligentes : coût-efficacité, la transparence et le citoyen. Oslo, Norvège, Mars 2015. 3. Développement et expérimentation d’applications pilotes pour les finances municipales La plate-forme visera au développement d'applications pilotes destinées aux municipalités, avec pour objectif d'augmenter le financement local, afin de garantir la continuité des services urbains et un accès équitable. Une première proposition de travail comprend trois typologies de projets différents: Les applications axées sur la transformation des activités de l'économie informelle en recettes municipales: les applications cherchent à responsabiliser les gouvernements locaux en tant que prestataires de services de base. La possibilité de géo-localiser le lieu de la source de revenus, permet qu’une partie des impôts générés soit ensuite réinvestie dans l’espace où elles ont été collectées, donnant une visibilité immédiate à la prestation de services. L'analyse des données recueillies permettra au Maire et à son administration, de communiquer efficacement sur l'utilisation des impôts et de recevoir des évaluations de la part des contribuables et des usagers. La municipalité affinera en conséquence les politiques afin d'améliorer la responsabilisation et la prestation de services. Les résultats peuvent être extrêmement bénéfiques pour créer une confiance dans le rôle du gouvernement local, et devenir un instrument puissant d’élaboration des politiques publiques.
La Plat-forme Uraía – Citizenship, Ciudadanía, Citoyenneté – Septembre 2014
La Plate-forme Uraía 1.0 Les applications axées sur la gestion de l'infrastructure municipale: la mise en œuvre de la gestion municipale ‘Intelligente’ peut également être utile pour la gouvernance territoriale et la planification urbaine. Par exemple, lors la construction d’infrastructures de grande envergure, le plan peut être conçu en prenant en compte les avantages de gestion des applications SMART, comme par exemple les capteurs qui peuvent réduire les futurs coûts d'entretien et de consommation d'énergie. Les infrastructures projetées et construites aujourd'hui seront probablement entretenues, utilisées et gérées de différentes manières dans le futur. Les possibilités de mise en œuvre sont chaque jour plus économiques, et les maires et les administrateurs publics doivent avoir accès à des informations actualisées afin de prendre des décisions qui auront une incidence sur les coûts futurs des investissements d'aujourd'hui. Les applications sur la transparence municipale: le nombre croissant de citoyens connectés introduit de nouveaux défis et opportunités pour les gouvernements locaux dans l’exercice de leur mandat. Les technologies intelligentes sont en train de changer le mode de fonctionnement des administrations publiques. De nouveaux produits et technologies sont introduits sur le marché presque chaque jour. Il devient de plus en plus difficile pour les villes de décider quelles sont les stratégies les plus appropriées à mettre en œuvre dans leurs propres contextes. Pour les municipalités du monde en développement, l'accès à des technologies intelligentes peut avoir d'énormes avantages : comme tout est encore à faire, et si cela est prévu à l’avance, cela peut rendre les villes plus respectueuses de l'environnement, moins coûteuses à entretenir et plus accessible et transparente aux citoyens. Activité à venir: «Marchés intelligents" Hackathon, Abidjan, Côte-d'Ivoire, Février 2015. A l'occasion de la réunion nationale des maires et en partenariat avec OrangeLabs Emerginov. L'activité lancera un concours pour la conception d'une application pour la gestion des marchés de la ville, en prenant en compte des questions comme le transport et l'accès (circulation), le nettoyage et l'élimination des déchets, les compétitivité des prix et la sécurité sanitaire des aliments vendus sur le marché. La possibilité de mettre en place un budget participatif pour que les responsables des magasins décident d’une partie de son utilisation est aussi envisagée. Le Hackathon impliquera des groupes de jeunes impliqués dans l'innovation. MODALITES DE PARTICIPATION La plate-forme sera mise en place avec un certain nombre de villes, en donnant la priorité aux villes participantes à l’atelier de lancement de projet: « Technologies intelligente pour une municipalité durable », qui a eu lieu à Santander (Espagne) en Juin 2014. Le groupe de participants va progressivement grossir, à mesure que ses capacités à fournir des services adéquats aux membres augmenteront. Les réseaux nationaux de villes intelligentes seront prioritaires pour s’abonner à la plate-forme, compte tenu de leur effet de levier et du filtrage des demandes d'informations. Le Réseau Espagnol des Villes Espagnoles et l'Observatoire Italien des Villes Intelligentes sont deux organismes qui ont déjà manifesté leur intérêt à participer à la plate-forme Uraía. La plate-forme est ouverte aux membres qui veulent s'impliquer dans la gestion des activités et de soutien aux membres, que ce soit financièrement ou par des contributions en nature, telles que les ressources humaines, le parrainage d'activités de formation, et la systématisation des bonnes pratiques. La participation à la plate-forme Uraía sera gratuite pendant la phase de lancement (2014 -2015), les villes et les entreprises qui souhaitent participer au cours de cette phase peuvent devenir membres en envoyant leur demande au secrétariat de la plate-forme:
members@uraia.org
La Plat-forme Uraía – Citizenship, Ciudadanía, Citoyenneté – Septembre 2014
La Plate-forme Uraía 1.0 INSTITUTIONS PARTICIPANTES AFRIQUE
RESEAUX DES GOUVERNEMENTS LOCAUX Citynet
Dakar
Abidjan
Johannesbourg
Dar es Salam
La Commission de Villes Numériques et de la Connaissance (CDC) de CGLU
Addis Abeba
Nouakchott
Réseau Espagnol de Villes Intelligentes RECI Observatoire Italien pour les Villes Intelligentes ANCI
ASIE PACIFIQUE Makati
Institut Indien pour les Gouvernements Locaux EUROPE
GOUVERNEMENTS NATIONAUX
Santander
Valence
Inde (*)
Turin
Ille-de-France
France (*)
Bruxelles Capitale
A.Métropolitaine de Barcelone
AMERIQUES
PARTENAIRES
Belo Horizonte
Porto Alegre
Transparency International
Guarulhos
Moron
Orange Labs
Bogota
Medellin
Telefonica Industrial IoT
Acapulco
Mexico DF
Université de Cantabria, Espagne
Caracas
Montevideo
Instituto Mario Boella, Italie
Acapulco
Cartago(*)
SAP Urban Matters (*)
Aire Métropolitaine de Santiago du Chile
Montego Bay(*)
Veolia (*)
Montreal (*) EN FASE DE CONFIRMACION
MENA
C.U de Marrakech
Rabat
Tunis
Casablanca
Istanbul
Nilufer
Bitlis
Mashhad
La Plat-forme Uraía – Citizenship, Ciudadanía, Citoyenneté – Septembre 2014
La Plate-forme Uraía 1.0 Gouvernance de la Structure Uraía est un projet mise en œuvre au sein de la structure actuelle de FMDV et géré conjointement avec l’Unité des gouvernements locaux et décentralisation d’ONU-Habitat. FMDV – Le Fond mondial pour le Développement des Villes FMDV (Fond Mondial pour le Développement des Villes) a été lancé en Octobre 2010 par Metropolis et CGLU afin de devenir l'organisation internationale qui rassemble les autorités locales (villes et provinces/états fédéraux) et leurs réseaux sur des solutions économiques et de financement pour un développement urbain durable. FMDV soutient les autorités locales en valorisant leurs dynamiques économiques locales et en accédant aux ressources financières nécessaires, pour financer leurs stratégies de développement urbain grâce à l'expertise technique et l'ingénierie financière de leurs projets. Le réseau promeut une approche holistique sur l'économie urbaine et le financement du développement urbain, à la fois en terme de leurs outils traditionnels (prêts bancaires, émissions d'obligations, optimisation de la fiscalité locale, partenariats public-privé ou public-public) et à leur variation endogène (revitalisation économique socio-locale, productivité urbaine et attractivité, économie verte responsable, valorisation locale des ressources et la mobilisation et de l'économie sociale et solidaire). Basée à Paris, FMDV a des bureaux régionaux pour l'Afrique basé à Rabat, pour l'Amérique Latine à Mexico, pour le Moyen-Orient et l’Asie de l'Ouest basé à Mashhad en Iran, et trois représentations nationales à Istanbul pour la Turquie, Brasilia au Brésil et à Washington DC aux États-Unis. Plus d'information sur www.fmdv.net ONU-HABITAT, Le Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains L’Unité des gouvernements locaux et de décentralisation fait partie du Département Législation urbaine, Foncier et Gouvernance d'ONU-Habitat. Le rôle central de l'unité est à de renforcer le rôle des gouvernements locaux comme acteur clés du développement, dont la pertinence a été renforcée par la Déclaration Rio+20. L'Unité appuie les collectivités locales et leurs associations, travaillant en étroite collaboration avec les gouvernements centraux et territoriaux, afin d’établir des mécanismes de dialogue, d'échange des bonnes pratiques et de soutenir des projets pour le renforcement des gouvernements locaux et régionaux à travers une répartition équitable des responsabilités et des ressources. Le rôle de l'Unité est de développer des cadres normatifs et opérationnels, de partager des expériences et de diffuser les bonnes pratiques en matière de gouvernance locale, de démocratie et d'accès aux services de base. En se concentrant sur les besoins des gouvernements locaux, l'unité aborde les défis de la gestion locale à travers le développement d'outils sur mesure, d’instruments et de méthodes pour renforcer les capacités des gouvernements locaux. L'Unité favorise également la coopération de ville à ville et plaide pour le rôle essentiel des gouvernements locaux à l'échelle mondiale. www.unhabitat.org
1. 2.
Prochaines Présentations de la Plate-forme Uraía Congrès Mondial de Metropolis, Hyderabad, Inde, 7 - 10 Octobre 2014 http://hyderabad2014.metropolis.org SMART gouvernance locale, le défi de la bonne gouvernance dans les administrations locales, Bilbao, Espagne, 6 -7 Novembre 2014
http://www.cities-localgovernments.org/committees/cdc
3.
Gouverner les futures urbains, Delhi, Inde, 14 – 15 Novembre 2014 http://lsecities.net/ua/conferences/2014-delhi/
La Plat-forme Uraía – Citizenship, Ciudadanía, Citoyenneté – Septembre 2014