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GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA A V IS O O F IC IA L

Por ajanto en ei Decreto N° 2.463 de fecha 27 de septiembre de 2016, mediante el cual se nombra al ciudadano «ANTHONY RAFAEL COELLO BELLO, titular de la cédula de Identidad N“ V-17.417.622, como Viceministro de Política Interior y Seguridad Jurídica, en condición de Encargado del Ministerio del Poder Popular para Relacione Interiores, JusSda y Paz, publicado en la Gaceta OfkSal de la República Bdrvarlana de Venezuela N“ 40.997 de la misma facha, se ¡ncumó en el siguiente error material en el artículo I o del texto original: Donde dice: T - J A rthJo 1°. N rrb v d á x b d n o H AN THO NY R A Y A R . C O R LO B O LO , tk trd e la o é d Ja d e ttrtid x lN 0 V-17.417.622, a m o Vkm H stm d e P a k k a ln b e rio r y Seg u rida d Jtb c fc n a n ca rd a n de E n c a b o , de!

U rtísh o d d Fbdar P c p Jsr p a n Retadores Interiores Lérida y Pac ccn d s acmpeCendas rteren tes d rd d tíó carga, de ca ld m d arido n d tndnam éntD jjik n d g a te .

Jueves 8 de diciembre de 2016

Poder Popular para Relaciones, Interiores, Justicia y Paz, con las competencias inherentes al referido cargo, de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente.

A rticu lo 2 o. Delego en el Ministro del Poder Popular para

Relaciones, Interiores, Justicia y Paz, la juram entación del referido ciudadano.

Artículo 3o. El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Dado en Caracas, a los velntisietedías del mes de septiem bre de dos mil dieciséis. Años 206° de la Independencia, 157° de la Federación y 17° de la Revolución Bolivariana.

Ejecútese, (L .S .)

Debe d e á n r _ ; A rthJo 1°. Hombro a! dudadarv HAN TH O N Y R A F A S . C O R LO BELLO , O U a rd a b céd Ja d eid a lid a d T P V -lZ W B Z Z como V k m M d m d e P o ítk a L t a r k r y S eg u rich d J v i k a , d d M isterio d d Peder F b p ja r pata M a do res Ir t o in s Lérida y Pac ccn d s competandas riñ e re is ; d

NICOLÁS MADURO MOROS

nd& xbargsdeaxidnidadcm dcrdsncnK rlD jtrítodpate Se procede en consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en é articulo 84 de la Ley Orgánica de ProcecEmlentos Administrativos, en concadanda con b preAsto en el articulo 4o de la Ley de Publicaciones Oficiales, a una nueva Opresión d é texto íntegro d é referido Decreto N“ 2.463 de fecha 27 de septiembre de 2016, subsanando é referido error y manteniéndose é número, fecha y firma d é Deoreto.

Refrendado H Vicepresidente Ejecutivo de la República y Prim er Vicepresidente d é Consejo de Ministros (L A ) A RISTÓ BU LO IZ T U R IZ ALM EIDA

Dado en Caracas, a los ocho días del m es de diciembre de dos mil dieciséis (2 0 1 6 ). Años 206“ de la Independencia, 157° de la Federación y 17“ de la Revolución Bolivariana.

Refrendado El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz (L .S .)

N ESTO R L U IS R EV ER O L T O R R E S

.......C o m u n iq ú e se y publíquese, Por el Ejecutivo Nacional,

ár :

Decreto N° 2.463

Z ALMEIDA (dente Ejecutivo

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ R E P Ú B L IC A B O L IV A R IA N A D E V E N E Z U E L A M IN IS T E R IO D E L P O D E R P O P U L A R P A R A R E L A C IO N E S IN T E R IO R E S , J U S T I C I A Y PAZ D E S P A C H O D E L M IN IS T R O

27 de septiem bre de 2016

206°, 157° y 17°

NICOLÁS MADURO MOROS Presidente de la República

N°

FECH A :

1 3 2.

0 8 DIC ¡ bb

R E S O L U C IÓ N El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Pazj N ÉSTO R

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y calidad revolucionaria en la construcción del Socialism o, la refundación de la patria venezolana, basado en principios hum anistas, sustentado en condiciones morales y éticas que persiguen el progreso del país y del colectivo, por mandato del pueblo de conformidad con lo establecido en el artículo 226 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; y en ejercicio de las atribuciones que me confieren los num erales 2 y 16 del artículo 236 ejusdem , concatenado con los artículos 34, 46 y 69 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 4o, 18, 19 y el numeral 5 del artículo 20 de la Ley del Estatuto de la Función Pública.

L U IS

R E V E R O L T O R R E S , designado mediante Decreto N<j

2.405, de fecha 2 de agosto de 2016, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.957 de la misma fecha; en ejercicio de las competencias que le confiere lo dispuesto en el artículo 7^ numeral 19 del Decreto N° 1.424 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, de fecha 17 de noviembre de 2014; publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N9 6.147 Extraordinario de la misma fecha; procediendo en representación de la

República

Bolivariana

de

Venezuela,

única

accionista

de

la

C O R P O R A C IÓ N D E S E R V IC IO S D E V IG IL A N C IA Y S E G U R ID A D , S .A j (C O R P O S E R V IC A ), empresa del Estado, adscrita al Ministerio del Podeij Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, creada mediante e Decreto N° 8.90 0, de fecha 3 de abril de 2012, publicado en la Gacet^ Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.897 de la mism^ fecha; cuya Acta Constitutiva y Estatutaria quedó inscrita ante el Registro Mercantil Segundo del Distrito Capital, en fecha 10 de mayo de 2012, bajd el N° 11, Tom o 128-A SDO del año 2012 y publicada en la Gaceta Oficial de

DECRETO

la República Bolivariana de Venezuela N° 39.921, de fecha 14 de mayo de 2012; y en uso del control estatutario de acuerdo a lo dispuesto en la< Cláusulas Quinta, Novena, Décima Tercera y Décima Séptima, literal "g " de

Artículo I o. Nombro al ciudadano HANTHONY RAFAEL COELLO BELLO, titular de la cédula de identidad N° V-17.417.622, como VICEMINISTRO DE POLÍTICA INTERIOR Y SEGURIDAD JURÍDICA, del Ministerio del

Acta Constitutiva Estatutaria de la referida Empresa del Estado, C O N S ID E R A N D O Que la Asamblea General de Accionistas de la C O R P O R A C IÓ N DE S E R V IC IO S D E V IG IL A N C IA Y S E G U R ID A D , S .A . (C O R P O S E R V IC A )

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GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Jueves 8 de diciembre de 2016

es el órgano supremo de dirección de la Sociedad, cuyo único accionista e^

CONSIDERANDO

la República Bolivariana de Venezuela, por órgano del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, el cual ejercerá su representación,

Que es atribución del Órgano Rector en materia de segundad ciudadana y del Sfervido de Policía, proceder a la intervención de los Cuerpos de Policía, cuando se determine la participación masiva y continuada de sus funcionarías y funcionarios en violación de los derechos humanos, en nKles delictivas o en actividades que atenten contra el orden constitucional, o cuantb exista la solicitud del Ministerio Público, de la gobernadora o gobernador, la ai aldesa o alcalde correspondiente,

C O N S ID E R A N D O Que corresponde a l< Asamblea General de Accionistas de la C O R P O R A C IÓ N D E S E R / IC IO S D E V IG IL A N C IA Y S E G U R ID A D , S .A .

(C O R P O S E R V IC A ), repr sentada por el Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Ju si cia y Paz, nombrar y remover al Auditor Interno de la Sociedad, de confoi nídad con lo establecido en la Cláusula Décima Séptima, literal Mg" del A c á Constitutiva Estatutaria de la referida Empresa del Estado,

RESUELVE Artículo 1. Se ordena iniciar e proceso de Intervención del CUERPO DE POLICÍA DEL MUNICIPIO MACHIQUES DE PERUÁ DEL ESTADO ZULIA, por la presunto participación masiva y continua la de sus funcionarios y funcionarlas en violación de los Derechos Humanos y a solí» tud del Alcalde del Municipio Machiques de Perijá del estado Zulia.

Articulo 2. Se designa la Jur a de intervención del CUERPO DE POLICÍA DEL MUNICIPIO MACHIQUES DE PERIJÁ DEL ESTADO ZULIA, la cual estará integrada por:

RESU ELV E A rtíc u lo

1.

Se designa a la ciudadana

D E L IM A R

YAN ET

NOMBRES Y APELLIDOS

R O JA S

CÉDULA DE IDENTIDAD

H E R N Á N D E Z , titular de a cédula de identidad N° V- 12.667.856, como

YEXSY JOHANNA PARED! 5 RONDON

V- 13.966.583

Auditora Interna Encarga» a de la C O R P O R A C IÓ N D E S E R V IC IO S D E

KENNY ALEXANDER RlJZ. A RIVERA

V* 17.916.215

VANESSA GISETK PAEZ

V- 16.763.002

V IG IL A N C IA Y S E G U R IO A D , S .A . (C O R P O S E R V IC A ), hasta tanto se efectúe el proceso de Concurso Público para designar al titular de la auditoría interna de la Co poración, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de la C omí aloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

A rtíc u lo 2 . Se instruye lo procedente para la formalización de lo dispuesto en la presente Resolució i en la correspondiente Asamblea General de Accionistas, para dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en las Cláusulas

Novena,

Décima

y

Décima

Séptima

del

Acta

Constitutiva

Estatutaria de la C O R P O R A C IÓ N D E S E R V IC IO S D E V IG IL A N C IA Y S E G U R ID A D , S .A . (C O R P O S E R V IC A ) y dem ás formalidades de Ley. A rtíc u lo 3 . La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta O 1c ^ H Ie la ^ p O b lic a B o n v íria n a de Venezuela.

Comuniqúese y Publíóuese Por el

Artículo 3. La Junta de Inteiv- nción del CUERPO DE POLICÍA DEL MUNICIPIO MACHIQUES DE PERUÁ DEL ESTADO ZULIA, queda facultada para realizar Auditoria a todo el personal d ■funcionarios y funcionarías adscritos al Cuerpo de policía objeto de intervención.

Articulo 4. Queda prohibid, al CUERPO DE PO LICÍA DEL MUNICIPIO MACHIQUES DE PERUÁ DEL ESTADO ZUUA, la adquisición de armas, municiones y equipamiento bási< o, durante el proceso de intervención. En caso de que la Junta de Intervención considere que se debe dotar al Cuerpo de Policía de armas, municiones y equipamiento bá áco, deberá realizar un informe dirigido al Órgano Rector exponiendo los motivo de la dotación y seguir los procedimientos que establece la ley para tales fines.

Articulo 5. La Junta de lnterv« nción del CUERPO DE POLICÍA DEL MUNICIPIO MACHIQUES DE PERUÁ DEL ESTADO ZULIA, tendrá las siguientes atribuciones.

1.

Designar y remover al personal de libre nombramiento y remoción del Cuerpo de Policía con excepción del Di. ector o Directora y demás directiva.

2.

Declarar la reestructuración administrativa del Cuerpo de Policía.

íacionai, 3.

Iniciar los procedimientos de reducción de personal, de conformidad con la

normativa aplicable.

N E S T í R L U IS R E V E R O L T O R R E S M ii^ íro del Put p o p u l a r para Relaciones Interiores, f Justicia y Paz

4.

Inidar los procedimientos a \ suspensión inmediata de funcionarios y funcionarías policiales, de conformidad ( >n la normativa aplicable.

5.

Inidar los procedimientos de suspensión inmediata de funcionarios y funcionarías de la administración pública pertenecientes al Cuerpo de Policía, de conforfnidad con la normativa aplicable.

6.

Oficiar a los órganos jurisdiccionales con competencia en materia penal, dvil y administrativa, en los casos donde existan suficientes elementos probator os de convicción donde se evidencie la comisión de hechos irregulares.

7.

Iniciar los procedimientos de ingreso de personal, de conformidad cbn la normativa aplicable.

Asesorar al Director o Directora en materia de administración del presupuesto del Cuerpo de Polia'a, en los términos establecidos en la normativa Jurídica vige ite.

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA M INISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES IN TERIO RES, JU STIC IA Y PAZ DESPACHO DEL MINISTRO 206°, 157° y 17° f|Q 1 ^ 3

FECHA 0 P PIC RESOLUCIÓN

El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, NÉSTOR L u iS REVEROL TORRES, designado mediante Decreto N° 2,405 de fecha 2 de agosto de 2016, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.957, de la misma fecha; en ejercicio de las competencias que le confiere el artículo 78 numerales 19 y 27 del Decreto N° 1.424 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.147, Extraordinario, de fecha 17 de noviembre de 2014; en concordancia con lo establecido en el artículo 3l del Decreto N° 2.378 sobre Organización General de la Administración Pública Nacional, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivanana de Venezuela N® 6.238 Extraordinario, de fecha 13 de Julio de 2016; el artículo 2 del Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, publicado en la Gaceta Oficial! de la República Bolivariana de Venezuela N°40.627, de fecha 24 de marzo de 20lj5; de conformidad con lo establecido en el artículo 18, numerales 3, 5, 6, 8 y 17, y artículo 75 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Naponal 8olivahana, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.940 Extraordinario, de fecha 7 de diciembre de 2009, en concordancia pon lo previsto en la Resolución N° 259 de fecha 30 de julio de 2013, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.217, mediante la cual se dictan las Normas sobre los procesos de Habilitación, Intervención y Suspensión eje los Cuerpos de Policía, CONSIDERANDO Que es deber del Estado venezolano garantizar la seguridad de los ciudadanos y ciudadanas y de sus bienes, en los distintos ámbitos políticos-territoriales, medente la supervisión y control de la correcta actuación policial, CONSIDERANDO Que los cuerpos de policía en sus distintos ámbitos político territoriales deben qjercer el servicio de policía con estricta sujeción a los principios y lincamientos estableados en la ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivánana, su reglamento y a los lincamientos y directrices dictados por el Órgano Rector y,ien tal sentido, deben contar con las condiciones necesarias para el correcto desempeño de sus funciones, que propendan a la satisfacción de las necesidades de segundad de la comunidad en la que operan,

Prohibir al Cuerpo de Policía la prestación de los servidos, hasta que el cjrgano Redor ordene el restablecimiento de los mismos.

10. Requerir informadón de cualquier naturaleza, referente al Cuerpo de Policía] 11. Realizar inspecciones y auditorías correspondientes al Cuerpo de Policía.

i

12. Colectar todas las armas y municiones pertenecientes áT Cuerpo de Policía y hacer un registro de las mismas.

13. Solicitar los informes y soportes referentes a extravíos o robos de arm^s y/o municiones pertenecientes al Cuerpo de Policía.

I 14. Realizar un registro del Parque Automotor del Cuerpo de Policía.

15. Controlar, usar y ocupar las instalaciones, dotadón y equipamiento policial, de conformidad con la normativa aplicable.

16. Elaborar y ejecutar los planes de vigilancia y patrullaje de acuerda a la georeferenciación del delito.

17. Activar el servicio de policía comunal.

18. Cualesquiera otras que sean necesarias y oportunas para cumplir clon el procedimiento de intervención, cumpliendo con la normativa jurídica vigent^.

Artículo 6. Las decisiones que tome la Junta de Intervención, respectóla los numerales del 1® al 7° a que se refiere el artículo anterior, deberán consultarse previamente por escrito, ante el Viceministro del Sistema Integrado de Policía. I Artículo 7. Las atnbudones de la Junta de Intervención no deben interferir con las atribuciones del Director o Directora del Cuerpo de Policía, establecidas en la Ley Orgánica del Servido de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. j Artículo 8. La Junta de Intervención coordinará con los organismos competentes una evaluación médica de todos los funcionarios y funcionarlas del Cuerpo de Policía del Municipio Machiques de Perijá del estado Zulla, con la finalidad de dar cumplimiento al Ptan de Reentrenamiento Policial.

Artículo 9. Se desarrollará y ejecutaré el Plan de Reentrenamiento Policial a los funcionarios y funcionaras del { uerpo de Policía del Municipio Machiques de Perijá del estado Zulia, en base ai artícu- >59 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Polia'a Nacional Boliv triaría, y los artículos 30 y 31 de la Ley del Estatuto de la Función Policial.

Artículo 10. El Ministro del Po ler Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Pa2, designará al director encargado o directora encargada del Cuerpo de Policía intervenido, mientras se lleva a •abo el proceso de intervención del mismo.

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Articulo 11. Se designa al dud >dano SERGIO WILMER SANCHEZ COLMENAAEZ titular de la cédula de idenlk' id N° V-9.255.063, como Director Encargado del Cuerpo de Policía del Municipio ^achiques de Perijá del estado Zulia, mientras dure el proceso de intervención,

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10. R ea liza r los d istintos info rm es té cnico s sobre la seguridad del In stitu to , asi com o d e las condiciones am b ie n ta les de trab a jo , según las no rm as y leye s q ue rigen la m ateria.

11.

Articulo 12. El Director y Suj-Director del Cuerpo de Policía deberán participar presencial y activamente en l Plan de Reentrenamiento Policial dirigido a los funcionarios y funcionarías Ciie po de Policía del Municipio Machiques de Perijá del estado Zulia.

Co ntro lar la m ovilización d e los trab ajad ores y público en g eneral en las in sta la d o n e s del In stitu to .

12.

Co ord lnar con las G e re n cia s del instituto las m edidas a ap licar para g a ra n tiza r un am biente d e trab a jo seg uro .

13. Co ord inar los p la n es d e Em erg encia y contingencia del In stitu to .

14. Co ntro lar y e va lu a r el presup uesto anual asig nad o a la gerencia a su cargo.

1 5 . C o ord inar la elaboración del plan O perativo anual (P O A ) del p royecto de p resup uesto , del m en sa je Presidencial de la G erencia y g estio n a r su envió a la G erencia d e Planificación.

16. L a s d em á s q ue le señalen la s Ley e s, R eg lam entos y Resoluciones.

Artículo 13. La Junta de Inter v nción tendrá un lapso de noventa (90) días continuos para llevar a cabo el proceso de intervención del referido cuerpo policial, el cual podrá ser prorrogado por igual períodc Artículo 14. La Junta de Inte vención deberá presentar al Ministro o Ministra del Poder Popular para Relacione Interiores, Justicia y Paz, un informe donde se evidencien y soporten las a«xi> nes tomadas durante y después de la intervención acordada.

Artículo 2: A sim ism o , en e je rc id o d e las fa cu lta d e s q ue m e con fiere el

Artículo 15. Queda encarga* > de la ejecución de la presente Resolución, el Despacho del Viceministro o /icemínistra del Sistema Integrado de Policía del Ministerio del Poder Popular par. Relaciones Interiores, Justicia y Paz.

artículo 34 del D ecreto con Rango, Valor y Fu erza de Ley O rg ánica d e la A d m inistración P úb lica, en con co rd and a con el artículo 3 0 , num eral 7 de la L e y d e Transpo rte T errestre , delego en el m en do nad o ciudadano la firm a d e acto s y docum entos que s e e sp ecifican a con tin uació n: 1. - La corresp ond encia postal, te le g rá fica , electrónica con re lad ó n a so lld tu d e s e le va d a s a e ste In stitu to por p a rticu la res.

2.

- La s copias c e rtifica d a s de los d ocum ento s que reposan en los

a rch ivo s d e la O fid n a d e Seg urid ad , a solicitud d e lo s in te resad o s o de las auto rid ad e s co m p etentes, de conform idad con lo e sta b le a d o en la c Ley O rg ánica d e Procedim ientos A d m inistrativos y el D e steto con Rango, V alor y Fuerza d e Ley O rg ánica de la A dm inistración'Púb lica. . . . ]üO_ 3 . - La co rresp o nd encia dirigida a funcio narios de otros, e n te s, u-órganos de la A d m lnistrad ó n Pública Nacional.

El referido fu n d o n a rio p resentará una re la d ó n d etallada d e los acto s y d ocum ento s que hubiere firm ad o en virtud d e e sta d eleg ad ó n .

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA M INISTERIO DEL PODER POPULAR PARA

Artículo 3 . La p rese nte Pro vid end a e n tra rá e n v ig e n d a a p a rtir de su

RELACIONES IN TERIO RES, JU STICIA Y PAZ

publicación en G aceta Oficial de la República B o livarian a d e Venezuela.

INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPORTE TERRESTRE

206°, 157° y 17»

Co m u niq úese y Publíquese.

P or el E je c u tivo N acional.

FECHA 10 de noviembre 2016

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N« 047-2016

CARLOS RODRIGUEZ RABAN Presidente (E) del Instituto Nadonal de

El

presid ente

(E )

del

In stitu to

Nacional

de

Transp o rte

Terrestre ,

Transporte Terrestre

d esignado según D ecreto N° 1.421 de fe c h a 17 de no viem b re d e 2014, publicado e n G ace ta O ficial de la República B o liva ria n a de Venezuela N° 4 0 .5 4 2 , d e la m ism a fe c h a , en e je rc id o d e la a trib u d ó n co n ferid a en el artículo 5 ú ltim o ap arte d e la L e y del Estatuto d e la Función P úb lica, en conco rd ancia con lo disp uesto en el artículo 30 nu m eral 7 d e la Ley de

MINISTERIO DEL PODER POPUtAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ OFICINA 0£ AUDITORÍA INTERNA

Transp o rte T e rre stre , d e conform idad con lo estab lecid o en los artículos 34, 3 5 y 37 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza d e Ley O rgánica de la A d m ln lstrad ó n P úb lica, d icta la sig uiente:

Caracas, 30 de junio del! 2016 AUTO D ECISO RIO No M PP R U P -A I-P A D R -004 -2016

Articulo 1. Se d esigna al d u d a d a n o Javier Vanegas Silva, titu la r de la céd ula d e Identidad N °

v-5.328.916

com o G e re n te de la O fid n a de

Seguridad del In stitu to Nacional de Transpo rte T e rre stre , q uien ejercerá las fu n d o n e s q ue a continuación se ind ican: 1. Asesorar, colab orar y coo rd inar las In stru ccio n es del P resid e nte del In stitu to .

2. R e sg u ard ar

y

custod iar

las

in sta la d o n e s

fís ic a s

y

b ienes

del

in s titu to r 3. Co ntro lar los n iveles d e acceso d e las d ep en d en cias ad m lnlstrab vas d eh ln stltu to .

4. Coord inar y con trolar el cum plim iento de la no rm ativa legal vigente en m ate ria de seg urid ad .

5. V ig ilar q u e s e cum plan la s no rm as de com p ortam iento y uso de las in sta la d o n e s del In stitu to .

6. C o o rd inar con los órganos d e seguridad del E stad o , la re alizació n de In ve stig acio ne s en c a so de procesos o activid ad es Irreg ulares re alizad as por los funcio narios y u suarios del In stitu to .

7. E stab lece r y m ante ne r re la c ic n e s con los Cue rp o s de Seg urid ad del Estad o para la captació n e im p lem en tad ón d e m ecanism o s que p erm itan refo rzar el siste m a de seguridad Integral.

8. P roporcionar a los fu ncio narios y u suarios del In stitu to la seguridad p erso nal y física.

9. Dirigir, con trolar y coo rd inar las accio nes re feren tes a las norm as e xiste n te s e n la m ateria d e seg urid ad d el In stitu to , previa ap rob ació n del Presidente del In stitu to .

2 0 5 °, 1 5 7 ° y 1 7 ° NARRATIVA Quien suscribe. Delimar Yanet Rojas Hernández, titular de la cédula de iderjtidad N° V-12.667,856, Directora General Encargada de la Oficina de Auditoría Interna del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia yiP a z, designada mediante Resolución Ministerial N° 069 de fecha 16 de Abril de 2015, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuep N° 40.641 de la misma fecha, en ejercicio de la competencia consagrada en el artículo 106 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nadonal de Control Fiscal en lo sucesivo LOCGRYSNCF, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.013 Extraordfiario de fecha 23 de diciembre de 2010, siendo la oportunidad legal prevista en el artículo 103 eiusdem , y de conformidad con la atribución conferida en el articulo 14 numeral 24 del Reglamento Interno de esta Ofidna de Auditoría Interna, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.590 de fecha 10 de enero de 2011, para decidir el Procedimiento Administrativo para la Determinación de Responsabilidades, tramitado ante este Órgano de Control Fiscal Interno, con motivo al presunto hecho irregular, de ¡crito más adelante y que guarda relación con el dudadano Jesús Eduardo ’oleo Quintero, titular de la cédula de identidad N° V-9.993.702, con fundamen o en los recaudos insertos en el expediente administrativo identificado con las sic las y número MPPRUP-AI-PADR-004-2016.

Sobre este particular, conviene acotar que esta Ofidna de Auditoría Intim a, mediante Ofido N° CPNB-OCAP-OOQ-O11806-12 de fecha 01 de junio de ¡ 012, suscrito por el Director Nacional del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, recibió solicitud del inido de los procedimientos tendentes a la determinación de responsabilidades y a tal efecto consignó copia certificada de los soportes documentales correspondientes a las actuaciones llevadas a cabo por; esa dependencia, conformadas por 26 folios de la pieza N.° 1.

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GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

En este contexto, con fundamento en el análisis de los soportes documentales aludidos previamente, a los fines de evidenciar el resguardo de las garantías previstas en el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivarianb de Venezuela, se formalizó la correspondiente Potestad de Investigación medante Auto de Proceder N° 002*2015 de fecha 24 de febrero de 2015 (folios 50 al 53 y sus respectivos vueltos), notificado el 28 de abril de 2015 al ciudadano jesús Eduardo Poleo Quintero, a ites identificado, según Oficio N° DCP-003 de fecha 26 de febrero de 2015 folios 55 al 58 y sus vueltos); en el marco del procedimiento que nos ocupa el responsable consignó en fecha 05 de mayo de 2015 soportes documentales vinculados con las circunstancias fácticas que motivan el presente procedimiento administrativo (folios 61 al 63) y posteriormente, una vez .umplidos las fases y los lapsos reglamentarios se produjo el correspondiente Informe de Resultados de fecha 26 de junio de 2015 (folios 68 al 74, y sus resprctivos vueltos).

Sobre la base de las ante iores actuaciones, la Dirección -de Determinación de Responsabilidades de esta Oficina de Auditoría Interna, inició el Procedimiento Administrativo para la Del ;rminación de Responsabilidades, mediante Auto de Inicio en fecha 01 de abril >le 2016 (folios 83 al 85 y sus vueltos), por cuanto fue determinado que el día 1 ' de febrero de 2012, el para entonces Oficial Jefe (CPNB) Jesús Eduardo Pote i Quintero, ya identificado, adscrito al Servicio de Vías Rápidas Helicoide, se eni ontraba franco de servicio, es decir, no se hallaba ejerciendo la función polic al; no obstante, siendo aproximadamente las 12:00 p.m, decidió trasladarse cr-n su esposa en el vehículo de su propiedad Marca: Chrysler, Modelo: Neón, Col< r: Rojo, Placa: AD073M, Año: 2002 hacia el estado Vargas, cuando aproximadamente sobre las 12:00 p.m., se percató a la altura del distribuidor la Araña, ubicado en el Municipio Bolivariano Libertador de Caracas, Distrito Capital, que el -vehículo que tripulaba tenia desinflado el caucho delantero izquierdo, situación que lo obligó a estacionarse a la entrada del túnel la Planicie, con dirección a la Guaira, ello con la finalidad de cambiar el referido caucho.

Siendo presuntamente sorprendido e interceptado por dos (02) sujetos desconocidos que se trasladaban a bordo de un vehículo tipo moto, y según sus dichos, los sujetos se detienen y desenfundan dos armas de fuego, con lo cual lo someten, procediendo uno de los sujetos a apuntarlo con un arma, amenazándolo de muerte lo requisan despojándolo del arma de reglamento, la cual fue asignada para ejercer la función policial, con las siguientes características: Arma tipo "istola. Marca: Beretta, Modelo: PX4Storm, Calibre: 9mm, Serial: PX93336.

Los hechos descritos fueron subsumidos en el supuesto generador de responsabilidad administra! iva previsto en el numeral 2 del artículo 91 de la LOCGRYSNCF y en atención al presunto daño causado al patrimonio público, el cual ha sido cualificado e i CUATRO M IL OCHOCIENTOS SETEN TA Y S E IS BO LÍV A R ES CON T R E IN T A Y S IE T E CÉNTIM OS (B s . 4 .8 7 6 ,3 7 ), susceptible de comprometer la respoi sabilidad civil del precitado funcionario mediante la formulación de un reparo n tenor de lo previsto en el articulo 85 del mencionado instrumento legal, norma o acordada con el artículo 1.185 del Código Civil.

Tales circunstancias se de-.prenden del contenido del informe de fecha 28 de febrero de 2012, cursante il folio nueve (9), así como de lo expuesto en el Acta de Entrevista rendida eri f>cha 17 de mayo de 2012, ante la Oficina de Control de Actuación Policial (OCAP) del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, qué riela al folio quince (15) y su vuelto del expediente administrativo, según se eviqenda en las respuestas ofrecidas a las preguntas formuladas e identificadas jcomó primera, tercera, cuarta, quinta, sexta, séptima y décima primera de la referida Acta de Entrevista; hechos que se encuentran relacionadas con la situación irregular acaecida en la cual el interesado legitimo aparece involucrado, señalamientos que fueron ratificados por dicho funcionario en fecha 28 de abril de 2015 al rendir la declaración contenida en el Acta de Entrevista formulada ante la Dirección de Control Posterior de esta Oficina de Auditoría Interna, específicamente, al contestar las preguntas primera, cuarta, quinta, kexta, séptima, novena y décima (folios 59 y 60 con sus respectivos vueltosh; sin perjuicio de los elementos probatorios que se describen a continuación: 1 . Novedad de fecha 12 de febrero de 2012, suscrita por el Supervisor Agregado (CPNB) Porfirio Gomes, Jefe de Turno de Guardia, cursante al folio uno ( j ) , del expediente administrativo, en la que se le informa que el Oficial Jefe (CPNB) Je sú s Eduardo Poleo Q uintero, adscrito al servido de Vías Rápidas Helicoide, había sido víctima del robo del Arma de Reglamento y la moto particular en el Estado Vargas.

2. Acta Disciplinaria de fecha 12 de febrero de 2012, emanada de la Oficina de Control de Actuadón Policial (OCAP) del Cuerpo de Policía Nacional B o livia n a , cursante al folio dos (2) y su vuelto del expediente administrativo, en la cual se describen los hechos objetos del presente procedimiento.

3. Auto de inicio de intervendón temprana, suscrito por el funcionario (' IPNB) Porfirio Gomes, cursante al folio siete (7), del expediente administrativo, en la que se le informa que un fundonario de ese Cuerpo Polidal fue despojado de su arma de reglamento en el túnel de la Planicie en direcdón a la Autopista Caracas la Guaira.

4. Extracto parte N. 043 de fecha 13 de febrero de 2012, emanada de la Dirección de Transporte Terrestre Servicio Vías Rápidas, suscrito por el Supervisor Jefe (PNB) Jh onny Domínguez, jefe del servicio vías rápidas, cursante folio diez (10) del presente expediente administrativo.

5. Orden de los Servicios de fecha 12 de febrero de 2012, emanada por el Servicio vías Rápidas de la Dirección de Transporte Terrestre, correspondiente al Servido de Patrullaje vehicular grupo "C", suscrita por el Supervisor Jefe (CPNB) José Cuevas, Supervisor Jefe del Servido de Patrullaje, en cuya relación no aparece reflejado que el Jefe (CPNB) Je sú s Eduardo Poleo Q uintero, se encontrara ejerciendo la fundón policial, cursante al folio veinticuatro (24) y sus respectivo vuelto del presente expediente administrativo.

6. Acta de Entrega de Bienes Nacionales Dotadón de Equipos para la actuación policial, emanada de la Dirección Nacional del Cuerpo de Policía Naaonal Bolivariana, cursante a los folios catorce (14) treinta y uno (31) y su vuelp, del expediente administrativo, •iebidemente suscrita por el Oficial Jefe (CPNB) Je sú s Eduardo Poleo Q uintero, y refrendada con su impresión dactilar al momertfc^ de redbirla.

7. Factura N° CXC/400026.19 de fecha 17 de noviembre de 2009, emitida por la Compañía Anónima Venezolana de Industrias Militares (CAVIM), a través de la cual se evidencia que el valor del Bien Público, Tipo Pistola, Marca: Beretta,

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Modelo: PX4, Serial 93336, es por la cantidad de CUATRO M IL OCHOCIENTOS SETEN TA Y S E IS B O LÍV A R ES CON T R E IN T A Y S IE T E CÉNTIM OS (B s.

4 .8 7 6 ,3 7 ), cursante al folio cuarenta (40), del expediente administrativo.

8 . Acta de Nombramiento, Juramentación y Aceptación del Cargo de fecha 11 de octubre de 2010, relación- do con el presunto responsable Jesús Eduardo Peleo Quintero (folio 42).

9 . Oficio CPNB-DN-N0 0 0 1651 de fecha 29 de Marzo de 2011, suscrito por el Director Nacional (E) del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, mediante el cual informó a esta Oficina de \uditoría Interna, sobre ios lineamiento impartidos por ese Cuerpo policial, en uanto al uso y custodia que deben otorgarle los funcionarios policiales a os bienes públicos que le son asignados para el cumplimiento de la función policial (folio 43).

Expuestas las circunstancias fácticas que motivaron el inicio del procedimiento administrativo que nos ocupa, es menester señalar que mediante Oficio N° MPPRIJP-AI-DDR-069-009 Je fecha 01 de abril de 2016 (folios 14 y 15 y su vuelto) Pieza 2 del expediente administrativo, la Dirección de Determinación de Responsabilidades de esta Oficina de Auditoría Interna, notificó en fecha doce (12) del mismo mes y ano, al ciudadano Je sú s Eduardo Poleo Quintero, suficientemente identifica' o en autos, indicándole fas fases del Procedimiento Administrativo para la Determinación de Responsabilidades Administrativas, previstas en la LOCGRYSN ZF y su Reglamento; asimismo, se hizo mención que conforme al artículo 98 ei 'sdem , quedaba a derecho para todos los efectos del presente procedimiento.

Con ocasión de la notificación aludida, el interesado legítimo no consignó escrito de indicación de las pruebas que produciría en el Acto Oral y público, tal.como se evidencia en el Auto de Pedusión de Pruebas de fecha 31 de mayo del 2016, que riela al folio (21) del expediente administrativo.

II MOTIVA A los fines de la mejor comprensión de las circunstancias que motivan el presente procedimiento, >ien suscribe estima pertinente referir nuevamente que el día 12 de febrero de 2012, el para entonces Oficial Jefe (CPNB) Jesú s Eduardo Poleo Q uintero, ya identificado, adscrito al Servicio de V/as Rápidas Helicoide, se encontraba f>anco de servicio, es decir, no se hallaba ejerciendo la función policial; no obstante, siendo aproximadamente las 12:00 p.m, decidió trasladarse con su esposa en el vehículo de su propiedad Marca: Chjysler, Modelo: Neón, Color: Rojo, Placa: AD073M, Año: 2002 hacia el estado Vargas, cuando aproximadamente sobre las 12:00 p.m., se percató a la altuija del distribuidor la Araña, ubicado en el Municipio Bolivariano Libertador de Caracas, Distrito Capital, el vehículo que tripulaba tenia desinflado el caucho del< ntero izquierdo, situación que lo obligó a estacionarse a la entrada del túnel la Pl¡ nicie, con direcdón a la Guaira, ello con la finalidad de cambiar el referido c<ucho, siendo presuntamente sorprendido e interceptado por dos (02) s ijetos desconocidos que se trasladaban a bordo de un vehículo tipo moto, y segi n sus dichos, los sujetos se detienen y desenfundan dos armas de fuego, con lo <ual lo someten y proceden a apuntarlo, amenazándolo de muerte lo requisar para despojarlo del arma de reglamento asignada, la cual presenta las siguientes características: Arma tipo Pistola, Marca: Beretta, Modelo: PX4Storm, Cilibre: 9mm, Serial: PX93336; conducta que constituyó el supuesto generadpr de responsabilidad administrativa previsto en el numeral 2 del artículo 91 ¡de la LOCGRYSNCF y, en atención al daño causado al patrimonio público, susceptible de comprometer su responsabilidad civil mediante la formulación de un reparo a tenor de lo previsto en el artículo 85 del mencionado instrumento legal, en concordancia con el artículo 1.185 del Código Civil.

En el marco del presente procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades, el precitado ciudadano no presentó escrito con indicación de pruebas, de conformidad con lo establecido en el artículo 99 de la LOCGRYSNCF, en concordancia con el artículo 91 de su Reglamento.

Ahora bien, llegada la oportunidad procedimenta! a que alude el artículo jo i de la LOCGRYSNCF y 92 al 97, ambos inclusive, de su Reglamento, para que el entonces presunto responsable o su representante legal expresaran en forma oral y pública los argumentos que consideraran les asisten para la mejor défensa. de sus derechos e intereses; a saber el 30 de junio de 2016, a las 09:00 a^m., se dio formal inicio a dicho acto y constatada la ausencia del ciudadano; Jesús Eduardo Poleo Quintero y/o de su representante legal ante este Órgano de Control Fiscal Interno, se acordó en beneficio a su derecho a la defensa, conceder un plazo de espera de diez (10) minutos, el cual una vez agotado sin haberse verificado asistencia alguna, quien suscribe procedió a dictar la decisión con fundamento en los elementos probatorios cursantes en autos.

De todo lo actuado se dejó constancia en el Acta levantada al efecto y qué cursa a los folios veintitrés (23), veinticuatro (24) y sus vueltos), Pieza dos í2) del expediente administrativo identificado con las siglas y número MPPRIJP-AHPADR004-2016.

Efectuadas las anteriores consideraciones y sobre la base del acervo probatorio cursante en autos, se advierte que el precitado ciudadano manifestó ante este órgano de Control Fiscal Interno que el día 12 de febrero de 2012, una h/ez de haber culminado con la función policial, decidió trasladarse hacia el ¡estado Vargas con su señora espo -a y aproximadamente a las 12:30 horas del mediodía a la altura del túnel la Plai ¡cié Municipio Libertador de Caracas, Distrito Capital, el vehículo que tripulaba tenia espichado el caucho delantero izquierdo, situación que indico lo obligo a estacionarse, ello con la finalidad de cambiar el referido caucho, siendo presuntamente sorprendido e interceptado por dos (02) sujetos desconocidos que se trasladaban a bordo de un vehículo tipo moto, y según sus dichos, los sujetos se detienen y desenfundan dos armas de fuego, con lo cual lo someten y proceden a ai juntarlo con un arma amenazándolo de muerte lo requisan despojándolo del arma de reglamento que tenía asignada para ejercer la función polidal; circunst. indas que se desprenden de las respuestas ofrecidas a las preguntas formuladas e identificadas como primera, tercera, cuarta, quinta, sexta, séptima y décima pernera de la referida Acta de Entrevista de fecha 17 de mayo del año 2012, rendida por el fundonario investigado en la Oficina de Control de Actuación Policial (OCAP) del Cuerpo de Policía Nadonal Bolivariana, (folios 15 y su vuelto), herho que fue ratificado por el funcionario en el escrito de fecha 28 de febrero del año 2012 cursante al folio (9), y en el Acta de Entrevista formulada ante la Dirección de Control Posterior de esta Oficina deAuditoría Interna, espedí! amente, al contestar las preguntas primera, cuarta, quinta, sexta, séptima, ni vena y décima (folios 59 y 60 con sus respectivos vueltos).

Se debe acotar que el hecho descrito fue puesto del conocimiento por el aludido fundonario según se evidencia de la Denuncia signada con el N® K-12-2225-

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00506 de fecha 12 de febrero de 2012 (folios 13 y 62), interpuesta ante la Sub Delegación el Oeste, de Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas (C.I.C.P.C).

Adiciooalmente, resulta oportuno indicar que este hecho quedó asentado en el documento denominado " lanscripción de Novedad" de fecha 12 de febrero del año 2012, suscrito por el Jefe del Turno de Guardia (folio 1), en la que hace mención a la recepción d« una llamada telefónica a través de la cual informan que un funcionario de use cuerpo policial fue despojado de su arma de reglamento en el túnel du la Planicie en Dirección a la Autopista Caracas-La Guaira, cuyos detalles quedaron contenidos en las Actas Disciplinarias de fechas 12 de febrero de 2012 (folios 2, 3 y vuelto), y fijación fotográficas, recaudos emanados de la Oficina d- ■Control de Actuación Policial (OCAP) del Cuerpo de Policía Nacional Bolívar ¡anú (folios 4 y 5).

Situación que a todas luces pone de manifiesto que el ciudadano Jesú s Eduardo Poleo Quintero, estaba franco de servicio y a pesar de ello, portaba el arma de reglamento en el horario, ubicación geográfica, efectuando actividades de índole per onal a que se ha hecho referencia en la presente decisión, contribuyendo con su conducta a la pérdida del citado bien asignado, en las circunstancias descritas, mencionadas por el responsable.

Este reconocimiento expíe*) realizado por el responsable lejos de desvirtuar el hecho irregular ¡nvestigac ), lo confirma, toda vez que convalida su conducta descuidada, demostrada en la custodia, preservación y salvaguarda del arma de reglamento que le había sido debidamente asignada por el Cuerpo de policía Nacional Bolivariana para el cumplimiento de la función policial.

En este contexto, resulta oportuno traer a colación, el Oficio CPNB-ON-N0 001651 de fecha 29 de marzo de 2011, suscrito por el Director Nacional ( f ) del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (CPNB), mediante el cual informó a esta Oficina de Auditoría Interna, los lincamientos impartidos por ese cuerpo policial en cuanto al uso y custodia que deben otorgarle los funcionarios policiales a los bienes nacionales que le son asignados para cumplir con la función policial y que señala lo siguiente: "...la dotación individual (arma, chaleco antibalas, unifprme, correaje, esposa, bastón plegable), de lo s funcionarios adscritos a este Cuerpo policial e s de carácter perm anente, están autorizados a tenerlo bajo su custodia aun cuando no estén dentro d el ejercicio de la fundón polidal, a excepción det Radio Transmisor e l cual debe reintegrarse en la o fitin a correspondiente ulfa vez culminada la jom ada laboral." (folio 43).

En relación con la instrucción contenida en el Oficio CPNB-DN-N0 00(1651, parcialmente transcrito supra, se pone de manifiesto que el funcionario policial debía guardar su arma de reglamento y demás implementos policiales con cuidado y extrema vigilancia, toda vez que, además de ser bienes públicas, su tenencia por parte de personas no autorizadas, pudieran contribuir a la verificación de actuaciones ilícitas, tal y como ha sido sostenido por la Sala Político Administrativa del Máximo Tribunal de la República, en los términqs que se presentan en la presente decisión.

Adicionalmente, conviene considerar que el Oficial Jefe (CPNB) Jesús Edluardo Poleo Quintero, interesado en el presente procedimiento, asumió expresamente la obligación de guardar, custodiar y preservar el arma de reglamento, asignada por el Cuerpo de la Policía Nacional Bolivariana (CPNB), para cumplir pon la función policial, según se pone de manifiesto en el Acta de Entrega de Bienes Nacionales, dotación de equipos para la actuación policial (folios 14 y su vqelto y 31 y vuelto), debidamente suscrita por el precitado funcionario y refrendada con su impresión dactilar al momento de recibirla, a través de la cual asumió la responsabilidad del cuidado, uso y administración que se debe en la utilizacón de los bienes nacionales bajo su custodia; asimismo, se incorporó al reverso de la misma, las Reglas Fundamentales de Seguridad con Armas de Fuego, doqde se destaca el compromiso de cuidar y resguardar el arma en un lugar seguro, a tal efecto expresa lo siguiente: [DECLAR A C IÓ N D EL FUN CIO NAR IO O F UN C IO N ARIA _________ _ ____ r£ l Funcionario recibe en este acto, lo s bienes antes identificados en perfecto \estado y apto para su uso, igualmente asume la responsabilidad d ei cuidado y |diligencia que se debe en la utilización y adm inistración de tos bienes na, 'loríales \bajo su custodia, com prom etiéndose hacer uso de io s equipos en ejercicio junciones con ética, legalidad, transparencia, proporcionalidad y humanis [estricto apego a! respeto y garantías de io s derechos humanos. Declarando conocer j Va norm ativa legal aplicable en caso de ocurrir alguna irregularidad con e l bien.. " (...O m issis...) ¡R EG LA S FUN DAM EN TALE S DE SEG U R ID A D CON A R M A S DE F U E G O ____ Jguaim ente, se informa a l rustodia de! equipo asignado algunas recom endaciones ]en cuanto a la precaución que debe m antener para la manipulación d el armamento iasignado: 4 ) G uarde su s a rm a s en lu g a r se g u ro ..." ( N e g rilla s n u e stra s)

De tal forma, que la conducta asumida por el Oficial Jefe (CPNB) Jesús Eduardo Poleo Quintero, fi e presuntamente negligente, por omitir la realización de un acto, es decir, en no cumplir aquello a que estaba obligado hacer, al mostrar desidia o abandono, frente a lo que debe ser la responsabilidad asumida por el buen padre de famih a, en lo referente al resguardo, preservación, cuidado, y/o diligenda, en el uso . salvaguarda del arma de reglamento, tipo: Pistola, marca: Beretta, modelo: i'X4, calibre: 9mm, serial: 93336, bajo su custodia; conducta que trajo como consecuencia la pérdida del bien público antes descrito, ocasionando un daño ciert", determinado al patrimonio de la República, al llevar consigo su arma de reglamento, estando franco de servicio, para realizar una diligencia de índole personal, como fue presuntamente trasladarse en horas 12:30 antes meridiem, para dirigirse al estado Vargas con su señora esposa, omitiendo su obligación d» guardar el arma de reglamento en un lugar seguro, en contravención con lo e tablecido en las Reglas Fundamentales de Seguridad con Armas de Fuego contempladas al reverso del Acta de Entrega de Bienes Nacionales, suscrita por ei precitado funcionario y refrendada con su impresión dactilar al momento de teobirla.

Es por ello que, expuestas la circunstandas fácticas que rodean, a decir dei agente policial, la pérdida del arma orgánica y la base normativa que regula la administración, uso y cus'odia de la misma, quien suscribe considera que el interesado legítimo desemt -eñó una conducta negligente, no cónsona con la que debería desplegar el buen padre de familia, al no cumplir aquello que estaba obligado hacer, actuación que contraviene lo establecido en la supra referida Acta de Entrega y se subsume ■n el supuesto generador de responsabilidad invocado en el auto de apertura (Artículo 91 numeral 2 de la LOCGRYSNCF), situación causante de daño patrimon ral en los términos expuestos.

Jueves 8 de diciembre de 2016

Asimismo, se infiere que el deber de diligencia y cuidado que reside en un servidor público en preservar, custodiar y salvaguardar los bienes del patrimonio del ente u organismo al cudl presta servicios, constituye una obligación ineludible y esencial a la tutela del interés general.

El hecho descrito, como yo ha sido indicado configura el supuesto generador de responsabilidad administraiiva, dispuesto en el numeral 2 del artículo 91 de la LOCGRYSNCF, en lo atinent e a la negligencia, que establece lo siguiente: "Artículo 9 1 Sin perjuicio de la responsabilidad civ il o penal, y d e ib que dispongan otras Leyes, constituyen supuestos generadores oé responsabilidad adm inistrativa tos actos, hechos u om isiones que se mencionan a continuación: ( ...) 2.- La om isión, retardo, n eg lig en cia o imprudencia en la p re se rv a ció n y sa lva g u a rd a d e ¡o s b ie n e s o d e re ch o s d e l . p a trim o n io d e un e n te u o rg an ism o d e lo s se ñ a la d o s en lo s n u m era les 1 a /1 1 d e ! a rticu lo 9 d e e sta L e y . (Negrillas nuestras).!'

En este orden de ideas, el legislador, en el dispositivo anteriormente transcrito, enumera las formas de actuar (omisión, retardo, negligencia o imprudencia) que son vedadas al funcionario, que por su particular situación dentro del ente administrativo respectivo derivado del cargo que ostenta, incumpla sus deberes y fundones, sin que sea requerido que se materialice o concrete el daño.

Este supuesto relativo a la omisión, retardo, negligencia o imprudencia en la preservación y salvaguarda de bienes o derechos del patrimonio público^ está referido, como su texto claramente lo indica, a la falta de actuadón, actuapón a destiempo, falta de diligenda o falta de cuidado, en el desempeño de las funciones de conservación, resguardo, defensa o protección de bienes o derechos del patrimonio público, que de conformidad con el conjunto de normas que regulan la actividad administrativa inherente al Estado, corresponde a todo funcionario en el ejercido de sus competencias públicas y a todos aquellos particulares que administren, manejen o custodien bienes o recursos afectaidos al cumplimiento de finalidades públicas, provenientes de los entes y organismos, sujetos a las disposiciones de la citada Ley al control, vigilancia y fiscalización del órgano de control fiscal externo o interno, según corresponda.

El comportamiento negligente aludido, se materializa cuando el funcionario! actúa con desidia, dejadez, o falta de cuido por no adoptar una conducta que permita tomar las precauciones o prever posibles consecuencias perjudiciales! a la Administración Pública, es la falta de uso de los poderes activos en virtud de los cuales un individuo, pudiendo desarrollar una actividad; no lo hace por iiereza psíquica, lo cual es diametralmente opuesto a la conducta que se exige i la de un buen padre de familia, que se caracteriza por un comportamiento serio y razonable, prudente y diligente ante una situación determinada.

De tal manera, que el funcionario público se presenta bajo el aspecto de la norma in comento, cabe la posibilidad como sujeto de ser declarado responsable en lo administrativo, en el supuesto de verificarse el incumplimiento de deteres y fundones, conducta contraria que no se materializa para concrear la preservación y salvaguarda de los bienes que le son confiados, es decir que, el funcionario de la administración pública debe ser previsivo, precavido y dil gente, circunstandas asimilables a la conducta de un buen padre de familia en lo referente a la preservación, cuidado, prudencia y salvaguarda de los bienes bajo su custodia y no cuando despliega una conducta irregular, negligente, retardada u omisiva que como consecuencia directa del incumplimiento del deber del fundonario, puede causar un perjuicio, detrimento, deterioro o pérdida de bienes patrimoniales perteneciente s al ente u organismo.

La negligencia a su vez, consiste en omitir la realización de un acto, es decir, en no cumplir aquello a lo qi e se está obligado hacer, o hacerlo con retardo. De modo tal, que una actitud Je dejadez, desidia o abandono, frente a lo que debe ser la responsabilidad asumida por el buen padre de familia, ocurre en perjuicio de los intereses que corresi>onde tutelar, ello constituye la negligencia En relación a la negligeno.i en la preservación y salvaguarda de los bienes del patrimonio público, debe hacerse especial énfasis en la conducta, bien sea activa u omisiva, asumida por i n funcionario que, directa o indirectamente, tenga incidencia en el patrimonio público del ente u organismo para el cual presta sus servidos. En este sentido estaríamos en presencia de un fundonario público negligente, cuando éste ai jme una conducta del descuido o falta de cuido, que redunde en detrimento del matrimonio del ente u organismo afectado.

Al respecto, la doctrina patria ha fijado posición en cuanto a los supuestos generadores de responsabi idad administrativa, y en lo atinente a una conducta negligente, ha sido contesú* con el desarrollo que antecede al señalar de manera coincidente que ésta implU \ una falta generalmente no intencional, que consiste en dejar de emanar o e jetitar un acto que se habría debido emanar o ejecutar, por disposición de la ley, • egún las prácticas administrativas o reglas de buena administración, por lo que «■stas conductas, cobran mayor importancia si se tiene en cuenta que los funcionarios públicos, y los particulares, si fuere el caso, desempeñan cargos o ejercen funciones, estrechamente relacionados con la administración o custodia 0 1 bienes o fondos públicos.

En ese sentido, el Juzgado Superior Cuarto en lo Civil y Contencioso Administrativo, de la región capital de fecha 23 de enero de 2007, se refiere a la negligencia aquella falta de cuidado la que origina la presunción de indiferencia consciente hacia las consecuencias. Implica una total despreocupación de las consecuencias, sin hacer i ingún esfuerzo para evitarlas. La negligencia no se caracteriza por la inadveri inda, sino por la ausencia de cualquier cuidado de parte de la persona con el deber de ejecutar para evitar ocasionar daño, actuando descuidada o m lidiosamente, o dejando de evitar, por omisión, la realización de un daño.

Por tanto, para determinar si una conducta es o no negligente, basta con precisar la desidia, el desando, el abandono o la falta de previsión, sin necesidad de demostrar el dolo o la ntención de dañar, púes cuando se tiene incidencia, por mínima o indirecta que ésta sea, en el manejo de los intereses de un ente u organismo, lo menos que Jebe ser es previsivo y cuidadoso, que previendo el resultado dañino o perjudicial, al dejar de adoptar las medidas oportunas para evitarlo, actúa con negliger-ria.

Definidos como han sido los aspectos básicos que rodean la negligencia, es preciso hace? referencia a la responsabilidad que es inherente a la actuación de los agentes al servicio policial, quienes con base, en dicho principio y las consecuencias que su desatención ocasionan, deben extremar las previsiones, precauciones o medias que garanticen la adecuada custodia de los bienes que le han sido formalmente asignados.

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

En este contexto, se estima pertinente precisar que la dotación de bienes pBra el cumplimiento de la labor policial, debe estar en correspondencia con lo dispjuesto en el artículo 71 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, el cual dispone que tales bienes serán asignjados, registrados y controlados de manera personalizada para cada funcione rio o funcionaría y prevé que el porte, utilización de armas y otros equipos autori :ados y homologados por el cuerpo de policía, son de uso exclusivo en actos de servicios.

En consonancia con la norma aludida previamente, el artículo 10 de la L<y del Estatuto de la Función Policial, establece que los funcionarios y funciouarías policiales cumplen actos de servicio cuando desempeñan fundones de f olida dentro de la jornada laboral de trabajo, aun estando fuera de ella o intervengan para prevenir delitos y faltas; efectuar detenciones en flagranda o en otras situaciones contempladas en la ley. De allí que, en atendón a lo previsto en el artículo 11 eiusdem , dichos funcionarios estando o no en desempeño policial, pueden comprometer su responsabilidad desde el punto de vista penal, ovil, administrativa y disciplinariamente, según corresponda, por los ilícitos, d ilitos, faltas e irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus fun< iones de conformidad con el marco regulatorio de la actividad policial.

Siendo ello así, es preciso señalar que la Sala Político Administrativo del Trrounal Supremo de Justicia en Sentencia N° 00872 de fecha 17 de julio de 2013, sostuvo en relación con el cuido que debe tener un agente policial respectóla los bienes que integran la dotación de la que es responsable, al indicar que: "le/tfn? las facultades de tos funcionarios policiales se encuentra e l uso de arm as de fuego ( ...) p or ello, todo funcionario policial ( ...) tiene la obligación de presentaría, m ás aún cuando pudiera constituir la única posibiiidád de sobrevivencia tanto d ei funcionario que la porta, como de terceras personas", siendo indudable que el funcionario policial debe resguardar y preservar, tatito el arma de fuego que porta, como los demás bienes policiales asignados (chalecos, esposas, radios portátiles , bastón plegable, entre otros) por lo tanto, debe agotar todos los recursos tácticos disponibles para conservar y resguardar su arma de fuego, por cuanto la falta o inobservancia de los controles puede favorecer que personas no autorizadas hagan de ellas uso indebido, lq cual atenta contra la estabilidad y seguridad de toda la comunidad.

Aunado a lo anterior, la situación descrita en los párrafos precedentes, cojno ya fue indicado genera responsabilidad civil por los daños causados al patrifrionio público, por la cantidad de CUATRO MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y SEIS BOLÍVARES CON TREINTA Y SIETE CÉNTIMOS (Bs. 4.876,37), por la pérdida del arma de reglamento, según consta de la copla certificada de la Factura Número CXC/40003435, de fecha1 20 de julio de 2010, emitida por la Compañía Venezolana de Industrias Militares (CAV1M), cursante al folio treinta y seis (36) del expediente administrativo; situación que constituye causal de reparo de conformidad con lo establecido en el artículo 85 de la LOCGRYSNCF, en concordancia con el artículo 1.185 del Código Civil, que disponen: "Articulo 85.- Lo s á ja n o s de control fisca l procederán a form ular reparo cuando, en e l curso de las auditorias, fiscalizaciones, inspecciones, exám enes de cuentas o invesbgaciones que realicen en e l ejercicio de su s funciones de control, detecten indicios de que se ha causado daño a l pab</nonio de un ente u organismo de lo s señalados en lo s num erales 1 ai 11 d el artículo 9 de esta Ley, como consecuencia de actos, hechos u om isiones contrarios a una norma legal o sublegal, a! plan de organizao< ri, las políticas, normativa interna, tos manuales de sistem as y procedim ientos que comprenden e l control intem o, a sí como p o r una condi cta omisiva o negligente en e i manejo de los recu rso s...”

"Artículo 1.185: "El que con intención, o p o r negligencia o por im prudencia, ha causado un daño a otro, está obligado a repararlo.

Debe igualm ente re tira ció n quien haya causado un daño a otro, excediendo, en e l ejercicio de su derecho, lo s lím ites fija d os p o r la buena fe o p or e l objeto en vista de! cual le ha sido conferido ese derecho?

Esta responsabilidad civil especial encuentra su fundamento en la noción de responsabilidad propia del derecho natural, la cual postula como elemento esencial que nadie debe causar a otro un daño injusto y, en caso de producirse el mismo, debe ejercerse la -espectiva acción resarcitoria a los fines de que dicho daño sea reparado.

Como consecuencia de la declaratoria de responsabilidad administrativa, podrá imponerse de conformid-íd con lo establecido en los artículos 105 en concordancia con el 94, ambos de la LOCGRYSNCF, sanción pecuniaria de MULTA. En atención al análisis ei actuado a los hechos y el derecho invocado en la presente causa, las cuale?- producen en quien suscribe la certeza que el Oficial Jefe (CPNB) Juan Bautista Carreño Liendo, titular de la cédula de identidad N° V-12.461.772, cometió el hecho irregular imputado mediante Auto de Inicio de fecha 04 de enero de 201i>, al decidir llevarse el arma de reglamento que tenía asignada para ejercer la ' jnción policial, para realizar una diligencia de índole personal como fue ir a buscar a su señora esposa en la Parroquia La Guaira del Estado Várgas, incumpliendo su responsabilidad de guardarla en un lugar segura en contravención con lo establecido en las Reglas Fundamentales de Seguridad con Armas de Fuego contempladas al reverso del Acta de Entrega de Bienes Nacionales, suscrita por el precitado funcionario en fecha 26 de Julio de 2010 y refrendada con su impresión dactilar al momento de recibirla (folio 27 y 71 y sus respectivos vueltos), a través de la cual asumió la responsabilidad del cuidado y uso que se debe en la utilización y administración de los bienes públicos fajo su custodia; asimismo, se incorpora al reverso de la misma las reglas fundamentales que establecen las obligaciones de los agentes policiales respecto a la dotación para el cumplimiento de la función policial.

Por todas las consideraciones que anteceden, y en atención al acervo probatorio cursante en autos, los cuales en ninguna fase del proceso han sido objetados, impugnados, ni desconocidos en la presente causa por el imputado ni ppr su representante legal, quien suscribe, ratifica, en todas y cada una de sus partes la imputación realizada en el Auto de Inicio de fecha 04 de enero de 2016 ((folio 101 al 103 y sus respectivos vueltos). Y así se decide.

12.667.856, Directora General Encargada de la Oficina de Auditoría Internb del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y | Paz, designación mediante Resolución Ministerial N° 069 de fecha 16 de Abril de 2015,'-publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.¿41 de la misma fecha, de conformidad con lo previsto en el artículo 106 (de la LOCGRYSNCF, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.013 Extraordinario de fecha 23 de diciembre de 2010, para dictar decisiones, en concordancia con lo establecido en el artículo 97 de su Reglamento, y en ejercicio de la atribución que me es conferida en el artículo 14 numeral 24 del Reglamento Interno de la Oficina de Auditoría Interna del Ministerio del Poder Popular para Relaciones de Interiores y Justicia, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.590 de feefa 10 de enero de 2011, REITERO la decisión pronunciada en el acto oral y publico realizado el día 30 de junio de 2016, a través de la cual: P RIM ER O : Se declaró la RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA al Oficial Jefe (CPNB) Jesús Eduardo Poleo Quintero, civilmente hábil, titular de la cédula de identidad N° V-9.993.702, y con domicilio en la Urbanización Asocsuveas, calle 2, casa N° 63, Los Teques Municipio Guaicaipuro, Estado Miranda, por el Hecho irregular descrito e imputado en el auto de inicio del procedimento administrativo para la determinación de responsabilidades de fecha primero! (01) de abril de 2016.

SEQVNPQ: De conformidad con lo establecido en el artículo 85 de la Ley Orgánica de la Contraloriíi General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en concordancia con el artículo 1.185 del Código Civil, SE DECLARA LA RESPONSABILIDAD CIVIL (FORMULACIÓN DE REPARO), por el daño causado al patrimonio de la República, dada la pérdida de la indicada prenda policial, propiedad de la República, por Órgano del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (CPNB), por la cantidad de CUATRO MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y SÉIS BOLIVARES CON TREINTA Y SIETE CÉNTIMOS (Bs. 4.876,37), correspondiente al arma de reglamento, según consta de la copia certificada de la Factura Número CXC/41 002629, de fecha 17 de noviembre de 2009, emitida por la Compañía Venezolana de Industrias Militares (CAV1M), cursante al folio cuarenta (40), del expediente administrativo.

T ER CER O : De conformidad con k) establecido en el articulo 105 de la Ley Orgánica de la Contralori.i General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, el cual s*.*ñala entre otros aspectos, que la declaratoria de responsabilidad administrativa, de conformidad con lo previsto en los artículos 91 y 92 de la misma Ley, será sancionada con la multa prevista en el artículo 94 eiusdem, el cual contempla su imposición o aplicación entre cien (100) a un mil (1.000) unidades tributarias; en consecuencia, se impone al Oficial Jefe (CPNB) Jesús Eduardo Poleo Quintero, titular de la cédula de identidad N° V-9.993.702, MULTA de OCHOCIENTOS OCHENTA Y SIETE CON CINCUENTA (887,50) Unidades Tributarias (U.T i, que representan la cantidad de SETENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO BOLÍVARES CON CERO CÉNTIMOS (Bs. 79.875,00), en cujo cómputo fueron consideradas las circunstancias agravantes contenidas er> los numerales "2", w4" y w5", del artículo 107 del Reglamento de la Ley Onjánica de la Contratoría General de la República y del Sistema Nacional de Contiol Fiscal, relativas a la condición de funcionario público deL declarado responsable, la gravedad del acto que compromete la responsabilidad del fun< onario, la magnitud del perjuicio patrimonial y la circunstancia atenuante i revista en el artículo 108, numeral 1 del mismo texto Reglamentario, relacionar a con el hecho de no haber sido objeto de alguna de las sanciones establecida- en la Ley Orgánica que rige nuestra actividad; para el cómputo de la sanción d*; multa ha sido considerado como base el valor de la Unidad Tributaria vigente para el año 2012, que era la cantidad de NOVENTA BOLÍVARES (Bs. 90,00) p jr cada U.T., según Providencia N° SNAT/2012/0005 de fecha 16 de febrero de 2012, emanada del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera / Tributaria (SENIAT), publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana d * Venezuela N° 39.866 del mismo mes y año.

CUARTO. Se le notifica al Oficial Jefe (CPNB) Jesús Eduardo Polco Quintero, plenamente identificado ;n autos, que de conformidad con lo dispuesto en el articulo 107 de la Ley Oigánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Ce itrol Fiscal, en concordancia con el-articulo 100 det Reglamento de la Ley er/sdenr, podrá interponer contra la presente decisión, el correspondiente RECUK' O DE RECONSIDERACIÓN, por ante quien Decide, dentro de un lapso de QUINCE (15) días hábiles siguientes, contados a paijtír de la notificación de la presente decisión o de conformidad con el aparte único del artículo 108 de la LOCGRYSNCF, ei RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD, por ante las Cortes de lo Contencioso Administrativo, con sepe en la ciudad de Caracas, dentro de los SEIS (06) MESES contados a partir dél día siguiente a su notificación. De igual manera, se hace de su conocimiento que de acuerdo con lo previsto en ei artículo 109 de la LOCGRYSNCF, podrá interponer el RECURSO DE REVISIÓN, ante la autoridad competente dentro de los TRffS (3) MESES siguientes a la fecha de ocurrencia de las causales que lo facen procedente.

QUiNTQ Remítase un ejemplar de este Auto Decisorio, una vez firme erj sede administrativa, a la Contraloria General de la República, a los fines eje las sanciones que le corresponde imponer, de manera exclusiva y excluyen al ciudadano Contralor (a) General de la República, de conformidad cbn lo dispuesto en el articulo 105 de la LOCGRYSNCF. SEX TO : Remítase un ejemplar de este Auto Decisorio, una vez firme eri sede administrativa, al Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas a los fines de la expedición de la planilla de liquidación de la multa y la realización de las gestiones de cabro, según lo previsto en el artículo 110 del Reglamento! de la LOCGRYSNCF. SÉPTIM O : A los fines de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, remítase un ejemplar de la presente Decisión, una vez firme en esta sede, a la Secretaría del Consejo de Ministros, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 101 del Reglamento de la LOCGRYSNCF. OCTAVO: Se advierte expresamente, que el texto íntegro de la decisión adoptada, se hará constar por escrito en el expediente administrativo identificado con las siglas y Número MPRLJP-AI-PADR-004-2016, al término del quinto hábil siguiente contado a partir de la presente fecha.

NQVENQ: Remítase un ejemplar de este Auto DeasoijaaJ.Ministerio Público.

Comuniqúese y Publíquese. >

III D IS P O S IT IV A LCD A . D ELIM A R

En mérito de los razonamientos precedentemente expuestos, quien suscribe, Delimar Yanet Rojas Hernández, titular de la cédula de identidad Nj° V-

432.497

Oneciera General Encardada de H Ofsina « Ai >óa n* 069 de feeiva te de « x * de J01S, pue*ci la RepuOKa Boirvaaana de Veneruda 40.M I de la nnsma te

432.498

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA REPÚeUCA BOLIVARIANA 0£ VÍNE2U6LA MINISTERIO DEL POOER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ OFICINA DE AUDITORIA INTERNA DIRECCIÓN DE DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES

Caracas, 13 de septiembre de 2016 Mediante escrito consignado en fecha 21 de julio de 2016, el ciudadano Je $ ú s Ed u ard o P oleo Q u in te ro , venezolano, mayor de edad, de este domicilio, titular de la Cédula de Identidad N° V - 9 .9 9 3 .7 0 2 , actuando en nonjbre propio, interpuso en tiempo hábil R e c u rso d e R e c o n sid e ra ció n contra el Auto Decisorio de fecha 30 de junio de 2016, a través del cual quien suscribe, en su condición de Directora General Encargada de la Oficina de Auditoría Interna del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, según Resolución N° 069 de fecha 16 de abril de 2015, publicada e r la Gaceta Oficial de la República Bolivaria na de Venezuela N .° 40.641 de fecha 16 de abril de 2015, declaró la R e sp o n sa b ilid a d A d m in is tra tiv a del hoy recurrente, como consecuencia de ésta le Impuso s a n c ió n p e c u n ia ria ¡de M ulta por la cantidad de S e te n ta y N ueve M il O c h o cien to s S e te n tp y C inco B o lív a re s E x a c to s ( B s , 7 9 .8 7 5 ,0 0 ) y, en atención a los danos causados al patrimonio público, le formuló R ep a ro por la cantidad de Cuajtro Mil O ch o cien to s S e te n ta y S e is B o lív a re s con T re in ta y S ie te C é n tim o s ( B s . 4 .8 7 6 ,3 7 ) , por los hechos irregulares descritos e imputados en el Auto de Inicio de fecha 01 de abril de 2016, cursante a los folios 1 al 3 de la pieza 2 del expediente administrativo identificado con las siglas y números MPPRIJP-A1-PADR-004-2016; dicha responsabilidad administrativa y civil se generó en atención a las situaciones fáctícas antijurídicas descritas en la recurrida y atribuidas al precitado ciudadano quien para la época ostentaba el grado de Oficial Jefe del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (CPNB).

El acto administrativo prístino fue dictado por quien suscribe de conformidad con lo previsto en los artículos 85, 86, 103, 105 y 106 de la Ley Orgánica de la Contraloria General de la República y del Sistema Nacional publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana 6.013 Extraordinario de fecha 23 de diciembre de 2010, en lo establecido en el artículo 97 del Reglamento de la

de Control Fiscal, de Venezuelaj N° concordancia con Ley en comento

publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuelaj N° 39.290 de fecha 12 de agosto de 2009, y en ejercido de la atribución conferida en el artículo 14 numeral 24 del Reglamento Interno de la Oflcin^ de Auditoría Interna dei Ministerio del Poder Popular para Reladones Interiores, Justicia y Paz, publicado en la Gaceta Ofidal de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.590 de fecha 10 de enero de 2011.

Ahora bien, en atención a lo dispuesto en el artículo 107 de la Ley Orgánica de la Contraloria General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal así como en los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, publicada en la Gaceta Ofidal de la República Bolivariana de Venezuela N° 2.818 Extraordinario de fecha 01 de julio de 1.981 y, en uso de la atribución conferida en el artículo 14 numeral 25 del Reglamento Interno de la Oficina de Auditoría Inte rna del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz. se pasa a conocer y a deddir el recurso de reconsideración aludido.

SETEN TA

Y

C IN C O

Jueves 8 de diciembre de 2016 B O L ÍV A R E S

CON

CER O

C É N T IM O S

(B s .

7 9 .8 7 5 ,0 0 ).

Adidonalmente, se declaró la R E S P O N S A B IL ID A D C IV IL (FO R M U LA C IÓ N D E R E P A R O ), por el daño causado al patrimonio de la República pof la cantidad de CU A TR O M IL O C H O C IEN T O S S E T E N T A Y S E IS B O L ÍV A R E S CON T R E IN T A Y S IE T E C É N T IM O S ( B s . 4 .8 7 6 ,3 7 ) .

II FUN D A M EN TO S D E L R EC U R S O En su escrito, el recurrente esgrime algunas consideraciones de caráper personal que se trasuntan a continuación: * ( ...) Sin embargo e s m i deber como funcionario policial elevar a su s finas atenciones, k) inverso a esto y obligación de reciprocidad de cum plir con mi deber de hijo, esposo y padre Todo ello integralm ente.

A ntes que nada debo exponer que representa m i madre la ciudadana LUZ VALIENTE D E POLEO, una carga fam iliar para e l suscrito por cuanto ya alcanzó la tercera edad (ADULTO MAYOR) y ha sido cuesta arriba lograr la inclusión, en e l sistem a remunerativo económico de pensiones por ante e l Instituto Venezolano de lo s Seguros Sociales, acto este que sobreviene con gastos de manutención sin dejar de m encionar la inclusión de gastos m édicos necesarios para la sostenlbi/idad de su salud.

Situación sim ilar ocurre con m i ciudadana esposa, que p or circunstancias de la vida en chequeo médico preventivo, se le detectó una serie de patologías degenerativas que disminuyen porcentualmente e l nivel y la calidad de vida, debiendo m encionar que sufre d e: ¡.LU PU S H ERIMATOSO. 2.FIBROMIALGIA. 3.

ARTRTUZ AGUDA.

Escenario este que complica m ás aún la estabilidad económica del suscrito por cuanto las m edicinas recetadas para lograr la estabilidad y en cierto caso la disminución de efectos degenerativos de las patologías detectadas a m i esposa son de alto costo y valor farmacéutico a sí como en e l amplio de oportunidades difícil de conseguirías. Por lo que se debe sum ar a esto e l término de distancia en aras de ubicar la s medicinas, acción esta que incluye gastos de tra n sa rte público.

A I mismo tiempo, debo ejercer e l rol de padre de un adolescente que cursa estudios de bachillerato con calificaciones por sobre lo aceptable; queriendo d ed r con & to que, por su s actitudes académicas es necesario la compra de un compendio de instrum entos escolares, en otras palabras, libros, recursos tecnol qicos acceso a internet, a si como también calzado, uniform es y dádivas pa'a gastos diarios.

En todo caso los eiem> otos anteriores a fortion, dejan ver una afirmación de responsabilidades adquiridas visto desde una perspectiva integra! como sostén de un grupo fam iliar; sin embargo, las evidencias anteriores se han agudizado por cuanto 'a realidad coyuntura/ y/o situación País de Guerra Económica me ha llev tdo en m últiples oportunidades a la necesidad de adquirir alimentos y o medicinas a sobreprecios ( ...) " (S1C)

I

EL ACTO IMPUGNADO El ciudadano J e s ú s E d u a rd o P oleo Q u in te ro , ya identificado, interpuso R é c u rso d e R e c o n sid e ra ció n contra el Auto Decisorio de fecha 30 de junio de 2016, recaído en el exiiediente administrativo identificado con las sigias y número N ° M P P R U P -A I- P A D R - 0 0 4 - 2 0 1 6 , a través del cual quien suscribe, sostuvo que en su condición de Oficial Jefe (CPNB) comprometió su responsabilidad administrativa y civil por el hecho irregular que se describe a continuación: Por haber actuado Lie manera negligente en la preservación y salvaguarda de un Bien Público, cuya custodia le había sido confiado por el Cuerpo de Policía N<»donal Bolivariana (CPNB), para el cumplimiento de sus funciones policiales, toda vez, que el día 12 de febrero de 2012, siendo aproximadamente las 12:00 horas del mediodía, el mencionado ciudadano encontrándole "Franco de Servido" es dedr no se encontraba ejerciendo la función pe lidal, luego de terminar sus labores se dirigía con su esposa en su vehícu'o particular hacia Catia La Mar, Estado Vargas, y a la altura del distribuidor La Araña a treinta metros de la entrada óel túnel de La Planicie, Municipio Bolivariano Libertador, Distrito Capital, detuvo el vehículo que tripulaba al quedarse accidentado por cuanto el caucho delantero izquierdo estaba espichado, oportunidad en la que supuestamente fue interceptado por dos (2) sujetos desconocidos quienes lo abordan y i« requisan despojándolo del arma de reglamento asignada a saber: Upe: Pistola, Marca: Beretta, Modelo: PX4, Calibre: 9mm, Serial: PX9336, en las circunstancias narradas que, según fue señalado en el acto recurrido, contravienen lo establecido en el reverso del Acta de Entrega de Bienes Nacionales - Dotación de Equipos para la Actuación Policial, suscita por el precitado funcionario y refrendada con su impresión dactilar al momento de recibirla, que contempla las Reglas Fundamentales de Seguridad con Armas de Fuego, donde se destaca el compromiso de guardar el arm a en un lugar seguro (folios 14 y su vuelto, 31 y su vuelt<, pieza 1 del expediente administrativo). Esta conducta trajo como cunsecuenda la pérdida de la misma, ocasionando un daño cierto y determinado al patrimonio de la República.

Los hechos narrados, seo in se desprende del acto recurrido, evidencian el

En este sentido, aduce bajo el acápite D E L D ER EC H O " q u e: "En todo caso cito e l a >á/isis de lo derivado de la Ley Orgánica del Trabajo para todos lo s Trabaja- <ores y Trabajadoras, en su Título VI artículo 348 de la protección a la fam ia en e l proceso social en e l trabajo; a todas estas d to : A siste n cia fa m ilia r ‘ ( ...) Artículo 348. t i Estado en corresponsabilidad con la sociedad mediante las organiza* iones del Poder Popular, desarrollara programas de atención especializada en e l marco de la Seguridad Social, para brindar apoyo a tos trabajado:es y trabajadoras en e l cuida d o y p ro te cció n de niños, niñas, adoles* entes, p erso n a s a d u lta s m a yores y o tro s m iem bros d e ia fa m ilia , cuando re q u ie ra n algún tip o d e a ten ció n e sp e cia l, o cuando n o puedan v a le rse p o r s i m ism os. ( ...) ' negritas nuestras S e refiere e l siguiente mencionado legal, a! Decreto con Valor, Rango y Fuerza de Ley del Estatuto de la Fundón Po/idal en su articulado 15 num eral 03 de tos der echos de tos funcionarios y funcionarías policiales y la protecdón a la fam ila, en aras de ilustrar d to : '(...) D erech o a la p t ote cció n d e su s fa m ilia s, para que tas relaciones fam iliares se funden en la igualdad de derechos y deberes, ia solidaridad, e l esfuerzo común, ta omprensión mutua y e l respeto reciproco entre sus integrantes. ( ...) ' negreas nuestras Sobre la base de tas lormativas citadas, a título ilustrativo resulta claro que; la génesis de la /'Aura pretensión, e s consecuencia de un estado de Indefensión no Imputable a! sancionado, por cuanto no cuenta ni ha contado con tos recu r o s económicos subyacentes y necesarios para ser asistido por un pro fes una! d ei derecho en e l debido proceso durante e l litigio, como bien to e-presa en autos; por cuanto, jam ás invocó defensa técnica que velara pot su s derechos e intereses legales dentro del marco d el procedim iento administrativo. Sin embargo perecido bien e l lapso procesa/ y estando oportuno para este acto se continua con la promoción. ’ (SIC). (Resaltado del texto original).

El recurrente, además, alega que:

actuar negligente del funcionario y fueron subsumidos en el supuesto generador de responsabilidad administrativa previsto en el numeral 2 del artículo 91 de la Ley Orgánica de la Contraloria General de la República yi del Sistema Nacional de Control Fiscal y, como consecuencia de la declaratori^ de responsabilidad administrativa, se impuso al destinatario del acto la sancióij» de multa por la cantidad de S E T E N T A Y N U EVE M IL O C H O C IEN T O S

"Uno de lo s componentes más im portantes del estudio de autos es la mencionada comunicación mediante oficio nomeclatura CPNB-DN-0016S1, de fecha 29 de marzo d el año 2.011, suscrito por e l Director Nacional del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana donde expuso lo siguiente: ’( ...) . J a dotación individuaI (arm a, chaleco antibalas, uniforme, correaje, esposa, bastón plegable) de tos funcionarios adscritos a este cuerpo policial e s de carácter permanente, están a u to riza d o s a ten erlo b a jo su cu sto d ia

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

aun cuando no e sté n d en tro d e l e je rc ic io d e ia fu n ció n policial... ( ...) * (SIC) (Resaltado del texto original).

432.499

o cu rriero n d e m anera d istin ta a ia apreciación efectuada por e l órgano j adm inistrativo ( .../ “ (SIC). (Resaltado del texto original).

Aduce: "Finalmente e s e l caso de marras, debe existir e l elemento de intencionalidad en la ocurrencia de! daño o, en su defecto que e l mismo ' sea producto de negligencia m anifiesta, por lo que a ios fin es de ¡a determinación de ¡a configuración de ia causa/ bajo análisis, e s m enester valorar tas razones p or Ias cuales tuvo tugar e i perjuicio, que no e s otra sino ia mera circunstancia que dentro d el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana NO E X IS T ÍA PA RQ U ES D E RESGU ARD O D E ARM AS, dejando daro que en ia actualidad ya existen un sin número de ellos cosa esta que fiama poderosamente ia atención en razón a ia rectificación que realiza ia Institudón policial.

Continúa señalando que: "De la comunicación anterior; siendo a si las cosas, resulta claro que: e l1 O ficial Je fe (CPNB) Je sú s Poleo, se encontraba autorizado para portar su | arma orgánica, no estando en labores inherentes a su s servicios. Y quiero con ello significar que dentro d el territorio venezolano, lo s agentes de i seguridad d el Estado, hoy conocidos como OFICIAL D E POLICÍA, se encuentran protegidos por la Ley, dentro d el ejercicio de su s funciones.

Por supuesto, que este fenómeno discurre también fuera de servido, siem pre que sea a consecuencia de! mismo. Toda reflexión se Inscribe que la agresión dentro de su s fundones policiales legales puede se r \ constitutivo de un delito, no obstante dicha protección transcurrirá en e l I tiempo, modo y lugar donde se encuentre o no de servicio. De k> \ contrario, todo e l conglomerado polldal, estaría desprotegido ante represalias por actos efectuados dentro del ejercicio de su s fundones.

Adolece e! párrafo anterior a la llamada retroactividad de la norma, siendo este último elemento de tipo subjetivo, en virtud que e l mismo se encuentra determinado conforme a i grado de culpabilidad que presente ei funcionario en ia am isión de una conducta lesiva. La norma in comento exige que ia conducta resultante deI daño sea desplegada intencionalmente, o como resultado de una actuación negligente de tal magnitud que la misma sea considerada como inexcusable. Pero a este caso e s audaz ta decisición por se r inobservable que en ese momento narrativo de haber quedado accidentado por m otivos de fuerza mayor (desinflado un neum ático) en una conocida zona de! área metropolitana de Caracas catalogada como zona de riesgo e l suscrito, se encontraba con

El recurrente sostiene que: ( ...) ...e s un posible efecto de las normas o actos ju ríd icos que implica la extensión de su aplicación sobre los hechos pasados o previos a la Ley. Sin embargo, dicha posibilidad supone una situadón excepdona!; es decir, puede entrar en contradicción con e l printípio de se g u rid a d ju ríd ic a , que protege la certidum bre sobre /os derechos y obligaciones que poseen las personas... (.../n e g rita s nuestras.

En otras palabras en base a! núcleo del texto anterior cuando exista una Ley retroactiva, independiente de cuando se cometió e l acto a juzgar, s í existen criterios posteriores en contra de ese acto, se le sandonará o aplicara confórme a i nuevo criterio, para ello consigno anexo comunicación Institudona! p or punto de cuenta donde se prohíbe a! personal uniformado portar e l arma de reglamento una vez culminadas /as labores de servido.

A tenor de este punto, debió e l legislador preguntarse porque en la

su esposa y prevalecí >la necesidad de solventar la avería sobrevenida para garantizar e l dere ho a ta vida de su cónyuge.“ (SIC). (Resaltado del texto original).

Alegó también, "Ahora bien a sí tas cosas, en e i hecho dispuesto generador de responsabilidad administrativa tipificado en e i artículo 91 numerai dos (02) de ia Ley Orgánica de ia Contraloria Generai de ia República y d ei Sistema Nacional de Control Fiscal, debo hacer mención que e l calificativo N EG LIG EN C IA , atribiido en ia causa! de estudio, agrega un elemento de gravedad que incide e i ia gradación tanto de ia falta como de ia pena, pues implica un descanto tota!, falta de cuidado o im previsión, y e s notorio que a razón de su profesión e i sentido de protección a ia familia prevaleció.

actualidad e l Cuerpo d< Policía Nacional Bolivariana adoptó la modificación del Estándar pofídal d t la creación de parques de armas para e l resguardo de estas, punto este lave que se considera no fue analizado para ta decisión a l establece e l desconsiderado pago de MULTA“ (SIC).

(Resaltado del texto or> jinal).

Continuó su defensa bajo el acápite " DEL P ET IT O R IO " siguiente:

En resum idas cuentas >esu/ta ca si inconcebible que una persona con un alto sentido y grado en una materia de seguridad ciudadana, pudiera com eter una falta qu< solo se ju stifique en un doto y cuyo grado de torpeza en e i experto casi raye en lá intención." (S IC ). (Resaltado del texto original).

aduciendo lo

"A m otus propio; verificar en mi historia! circulante y fijo , mi cumculo de actuación policial a lo ' fin es de evaluar m i desem peño polidat y sus indicadores tal como >? establece e l artículo 32 del Decreto con Valor, Rango y Fuerza de l.e ) del Estatuto de la función Policial y que sirva este como medio probatorio para dar sustento legal a m i escrito de reconsideradón, en virr jd que en e l pleno de m i historial, no reposa algún agravante por m otivos onexos a este y/o cualquier sanción administrativa o disópiinaria por falta, o delitos.'' (SIC)

Manifiesta además que, “ En consecuencia de k< expuesto, s i bien e s cierto que en e i presente caso se produjo un perjuicr >material a l patrim onio de la República, no logra constatarse en autos L> gravedad de dicho perjuicio existente en ta causaI de MULTA considerando ta adm inistración como hecho agravante y sandonatorio para e i suscrito, obviando a si e i principio de retroactividad de la Ley ya citado e/ e l escrito y que a título ilustrativo se menciona: obviando que para e l 'tomento e l Cuerpo de Policía Nadonaí Bolivariana no contaba con un parque de armas para que e l funcionario a i finalizar su jom ada de servicios pu<iiera depositar e i arma.

Manifiesta además que: "Es de esta manera, que las normas de carácter sub-legal dictadas, deben cum plir con carácter Constitucional y legal, Ubres de interpretaciones abstractas. Lo que coadyuva a Solicitar que estudie e l fondo del procedim iento dei acto adm inistrativo emanado de su competente autoridad, p or cuanto considero que violenta m i derecho de proporcionalidad económica ya que la decisión e s un acto inesperado en tiem pos coyunturales y la sanción aplicada resulta totalmente desmedida, a razón de la falta no imputable totalmente a mí. En otras palabras, el criterio de/ legislador , <ara e l acto sandonatorio se basó en e l estatus (FRAN CO D E S E R V IC IO )-(S IC ). (Resaltado del texto original).

Así mismo indica que: "En la perspectiva que se adoptó contra e l sancionado, se observa que resultó muy preciso e hecho de no encontrarse ejerciendo labores de servicio y para ello quit ro Identificar que en reseña un oficiaf del Cuerpo de Policía Nacional Boinariana es un profesional de la seguridad pública y presumiblemente intervendrá en defensa de ta Ley y la seguridad ciudadana, con ¡a protección que se íe atribuye iegalmente establecida aun estando franco de •envicio, pero esta protección no va a ir mas ailá de lo que debem os entender como una seguridad urgente y necesaria, o una defensa de ia Ley da■? y puntual por lo que debería de cierta forma excluirse aquellas síuaciones adm inistrativas sancionatonas que presumiblemente resulten se r contrarias a derecho y que no hagan una daña alteración a la pa¿ social. "(SIC)

En último térm ino soik to estudie e i escrito de reconsideración en aras de D EC LA RAR LA N ULID AD ABSO LU TA en e l monto por establecido en el acto decisorio núme> o MPPRUP-AI-PADR-004-2016 parte dispositiva numeral tercero por declarar la responsabilidad administrativa con un monto PO R CO N CEPIO D E M ULTA POR ¿A CANTIDAD EN BOLIVARES DE SETENTA Y NUEVE M IL OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO (7 9 .8 7 5 ,0 0 )...“ (SIC). (Resaltado del texto original).

Expuestos los argumento* que asisten al ciudadano J e s ú s Ed u ard o Poleo Q u in te ro , ya identificad!, es menester señalar que al escrito presentado fueron acompañados, en copia simple los documentos que se detallan a continuación: •

Acta 42, a través d » la cual se dejó constancia que el precitado ciudadano contrajo matrimonio.

• •

Partida de nacimiento del recurrente.

Informe médico de su señora esposa.

•

Copias ce las cédulas de identidad de su esposa y menor hijo.

III A N Á L IS IS D E L A SU N TO

De igual modo indicó que: "Finalmente resulta pertinente mencionar que e l Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana para la fecha no contaba con un espacio físico destinado para e i depósito de armas orgánicas, una vez finalizaran ta jom ada laboral; es decir, NO E X IS T ÍA N PA RQ U E D E A RM AS, lo que consecuentem ente, obligaba a! funcionario policial a retirarse de tas instalaciones policiales con ia responsabilidad adquirida de velar por la salvaguarda del arma de fuego asignada, generando esto una serie de descom posidones integrales en tos estados de ánimos y alertas de ios funcionarios, en e i caso a tenor siendo esta situación atribuible a l Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, p or cuanto quedó dem ostardo en ios párrafos que anteceden que e l sancionado no se le puede atribuir la figura de franco de servido a razón de que para e l momento portaba su arma orgánica de manera irrenundab/e."(S IC ). (Resaltado del texto original).

"Predsado lo anterior, es m enestar señalar que sobre e l vicio de falso supuesto, bastante ha destacado tanto ¡a doctrina como la jurisprudencia Patria que éste constituye un virío que afecta la nulidad del acto adm inistrativo que adolece, sea que sea trate d ei denominado falso supuesto de hecho (FRAN CO D E S E R V IC IO ) ’( ...) que tiene lugar cuando ia administración se fundamenta en hechos inexistentes, o que

Vistos los planteamientos formulados por el impugnante, quien suscribe, pasa a decidir el recurso de reconsideración y, en ese sentido observa, respecto a los argumentos dirigidos a enervar los efectos del acto administrativa de naturaleza sancionatoria y resardtoria que el recurrente ¡lustra las situaciones de orden familiar y económico que están inmersas en su diario acontecer, al afirmar que tiene responsabilidades adquiridas vistas desde una perspe<jtiva integral como sostén de hogar de un grupo familiar del cual, uno de | sus integrantes (Madre) es un adulto mayor, su esposa habría sido diagnosticada con las enfermedades aducidas, a lo que se añade el hecho de ser padre de un menor de edad cuya manutención está a su cargo; aspectos a los que, a decir del recurrente, debe considerarse lo dispuesto en el artículo 348 de la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores y el numerpl 3 del artículo 15 de la Ley del Estatuto de la Función Policial, cuyo contenido se orienta a la protección de la familia.

Analizados los señalamientos esgrimidos, quien suscribe considera pertinente señalar que las circunstancias fácticas que motivaron el inicio ! del procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades,

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están vinculadas con la negligencia evidenciada en la preservación y salvaguarda de un Bien Público (arma orgánica suficientemente descrita en autos), cuya custodia expresamente le había sido confiada por el Cuerpcj de Policía Nacional Bolivariana (CPNB), para el cumplimiento de sus funciones policiales, según se evidencia del contenido del Acta de Bienes Nacionales Dotación de Equipos para la Actuación Policial (folio 14 y 31 de la Pieza N° 1 del expediente administrativo).

Actuar negligente que ha quedado evidenciado en la recurrida y de las atoas que conforman el expediente administrativo de las cuales se desprende q ie el día 12 de febrero de 2012, siendo aproximadamente las 12:00 horas del mediodía, el mencionado ciudadano a pesar de estar "Franco de Servicio", portaba el arma orgánica al momento en que se dirigía con su esposa en su vehículo particular hada Cada La Mar, Estado Vargas y a la altura del distribuidor La Araña a treinta metros de la entrada del túnel de La Planicie, Municipio Bolivariano Libertador, Distrito Capital, detuvo el vehículo ique tripulaba al quedarse acciJentado por haberse pinchado el caucho delantero izquierdo, siendo esa la oportunidad en la que, a su detir, fue interceptado por dos (2 ) sujetos desconocí los quienes lo abordan, lo requisan y despojan del arma orgánica asignada.

Actuación que, al ser contraria a derecho en los términos en que quedó asentado en la recurrida, generó su declaratoria de responsabilidad administrativa y civil, aspectos que en nada guardan relación con las circunstancias de orden familiar y económicas expuestas al inicio del escrito recursivo por no constituí» en la presente causa, punto controvertido, razón por la que quien suscribe, as desestima. A sí s e d ec la ra .

Ahora bien, el recurrente sostiene que las circunstancias de orden persona) expuestas traen como con .ecuencia un estado de indefensión no imputable al sancionado por cuanto a -u decir, no cuenta ni ha contado con los recursos económicos subyacentes y necesarios para ser asistido por un profesional del derecho en el debido proceso durante el "litigio", por cuanto, jamás invocó defensa técnica que velai > por sus derechos e intereses legales dentro del marco del procedimiento administrativo. Sin embargo, esgrime que siendo perecido el lapso procesal / estando oportuno para este acto se continua con la promoción.

Sobre este particular, tuien suscribe advierte primariamente que el procedimiento que nos ocupa es de naturaleza administrativa seguido por un órgano de igual naturaleza lo cual descarta la posibilidad de asumirlo como si se tratara de un procedimiento seguido por un órgano jurisdiccional, razón por la que no puede ser asimilado a un "litigio", cuyo conocimiento y decisión corresponde por su naturaleza contenciosa a un juez.

Efectuada la aclaratoria que antecede, se debe precisar que las circunstancias que a dedr del recurrente nabrían lesionado su derecho a la defensa, carecen de todo asidero por cuanti en el marco del procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades el ciudadano J e s ú s Ed u ard o Poleo Q u in te ro , suficientemente identificado en autos, pudo conocer las circunstancias fáctlcas y ei sustento normativo que sirvieron de fundamento para que este órgano de control interno imputase, en el auto de apertura del presente procedimiento (folios 1 al 3 y sus respectivos vueltos -pieza 2-), la conducta que conllevó posteriormente a su declaratoria de responsabilidad administrativa y civil en los términos expresados en la recurrida.

Así el precitado ciudadano, fue notificado en fecha 12 de abril de 2016, mediante Oficio N° MPPRIJP-AI-DDR-069-009 de fecha 01 de abril de 2016, cursante a los folios 14 y 15, en esa oportunidad le fue indicado, fundamentalmente, que en atención a lo previsto en e! artículo 99 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nadonaj de Control Fiscal, en concordancia con el articulo 91 de su Reglamento, popría dentro del término de los quince (15) días hábiles siguientes, contados a partir de la recepción del Oficio en referencia, indicar las pruebas que producir»'^ en el Acto Público a que se refiere el artículo 101 eiusdem , las cuales de! ser

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radio de acción de la libertad, en cuya esfera la conducta del sujeta es autónoma para determinar o influir bajo su responsabilidad en el éxito p el fracaso de su propio interés (Camelutti).

De Igual manera, le fue señalado en el Oficio en comentario en atención a las implicaciones jurídicas que suponen el estar a derecho para todos los efettos del procedimiento que vencido el plazo a que alude el artículo 99 de la cicada Ley Orgánica, la Dirección de Determinación de Responsabilidades, fijaría (por agto expreso, el décimo q ilnto (15) día hábil siguiente para que el interesado o su(s) representante(s) legal(es) exprese(n), en forma oral y pública, los argumentos que consldert-ri les asisten para la mejor defensa de sus intereses, para lo cual se observaría! las formalidades a que aluden los artículos 92 al 97 del Reglamento de la Ley. En este contexto, la fijación de la oportunidad procedimental (30 de junio de 2016) a la que se hace mención, fue pautada mediante Auto de fecha 31 de mayo de 2016, como se p iede evidenciar en e l ya referido folio veintidós (22) del expediente administra! vo.

Asimismo, en el Oficio N° MPPRDP-AI-DDR-069-009, se hizo del conocimiento del interesado legítimo qu-; una vez concluidas las exposiciones y conforme a los artículos 103 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de O 'ntrol Fiscal, y 97 de su Reglamento, se pronunciaría la. decisión que habría c e recaer en autos el mismo día fijado para la celebración del Acto Oral y Público o a más tardar al siguiente de la verificación de éste y quedaría estampada en el expediente al término del quinto (5o) día hábil contado a partir de la culminación del Acto Oral y Público, documento que contendría los elementos exigidos en el artículo 98 del referido Reglamento.

En este contexto, de la sin pie revisión del expediente administrativo, se puede evidenciar que el 30 de ju lio de 2016, se verificó el Acto Oral y Público y del contenido del acta elaborada al efecto (folios 23 y 24 y sus respectivos vueltos), se desprende que el hoy recurrente no acudió a dicho Acto a p esar d e e s ta r a d e re ch o p ara to d o s lo s e fe c to s d el p ro ce d im iento a d m in is tra tiv o p a ra la d e te rm in a c ió n d e re sp o n sa b ilid a d e s de c o n fo rm id a d con lo e sta b le c id o e n el a rtíc u lo 9 8 d e la L e y O rg ánica de la C o n tra lo ría G e n e ia l d e la R e p ú b lic a y del S is te m a N acional de C o ntro l F is c a l y , por e n d e, en co n o c im ie n to de to d as la s fa s e s del p ro ce d im ien to a d m in is tra tiv o p ara la d e te rm in a c ió n de re sp o n sa b ilid a d e s; adicional mente, se puede constatar que el hoy recurrente, a lo largo del procedimiento administrativo que nos ocupa, tampoco presentó ningúr escrito o elemento probatorio para enervar los señalamientos formulados w r este órgano de control fiscal interno.

A mayor abundamiento y en aras de preservar su derecho fundamental a la defensa, se le informó expresamente que a partir de la fecha de la recepción del Oficio N° MPPRIJP AI-DDR-069-009, tendría acceso inmediato al expediente identificado a n las siglas y número M P P R U P -A I-P A D R -0 0 4 2 0 1 6 , que reposa en la Dirección de Determinación de Responsabilidades, adscrita a la Oficina de Auditoría Interna, ubicada en la Avenida Urdaneta, Esquina

Platanal,

Edificio Sede del

Ministerio del

Poder Popular para

Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Entrada Principal, Piso 1, Caracas, Distrito Capital, en el horario comprendido de 8:00 a.m . a 12:00 m. y de 1:00 p.m. a 4:30 p.m.

Adicionalmente, mediante Oficio N° DG-OAI-DDR 195-025 de fecha 01 de jjjlio de 2016, recibido por su destinatario ciudadano J e s ú s E d u ard o Po^eo Q u in te ro , el 11 de julio de 2016 (folios 34 y su vuelto) fue notificado del duto decisorio recaído en la presente causa, oportunidad en la que fueron advertidos los recursos administrativos y jurisdiccionales que contra el acto administrativo que nos ocupa, podía interponer.

Las anteriores consideraciones ponen de manifiesto que las circunstancias alegadas por el recurrente relacionadas con la violación del derecho a la

procedentes, serían admitidas dentro de los tres (3 ) días hábiles siguientes a

defensa, carecen de total fundamento, ya que máxime el marco constitucional,

la fecha de su indicación y podrían ser evacuadas, de ser necesario, antesi del Acto Oral y Público, circunstancia que fue advertida de forma expjesa mediante auto estampado en el expediente administrativo (folio 22).

procedimientos como el que nos ocupa, no requieren o están condicionadas a

Adicionalmente, en atención a lo previsto en el artículo 98 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, con la notificación del inicio del procedimiento administrativo en comentarlo, el interesado legítimo está a derecho para todos los efectos del procedimiento, es decir, que una vez verificada la notificación, como en efecto sucedió en la presente causa, el precitado ciudadano J e s ú s E d u a rd o P^leo

legal y sublegal que sustentan el ejercicio del derecho a la defensa; en la contratación de operadores jurídicos como el accionante lo pretende hacer ver, razones por las cuales quien suscribe al evidenciar que bajo ninguna circunstancia se ha lesionado el derecho a la defensa como manifestación! del debido proceso, debe desestimar sus dichos.

Así la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, dispone en su artículo 99, en cuanto al ejercicio a la defensa que dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de

Q u in te ro , ostentó la cualidad de interesado legítimo, y por ende, debió asumir una conducta activa en el conocimiento de las variadas fases o estados del procedimiento.

la notificación del auto de apertura lo s in te re s a d o s o in te re s a d a s podrán indicar la prueba que producirán en el acto público a que se refiere el artículo 101 eiusdem , que a su juicio desvirtúen los elementos de prueba o convicción a que se refiere el artículo % del instrumento legal bajo análisis.

Es decir,, ha debido exteriorizar una conducta diligente en el estudio dej las

En consonancia con la norma en referencia el artículo 101 también mencionado dispone que en la oportunidad fijada para que se lleve a cabb el acto oral y público los interesados o interesadas o sus representantes legples

actas que conforman el expediente. Ahora bien, esta situación jurídica general colocó al interesado en un estado tal de conducta regulada por el Derecho^ de forma tal que estaba legitimado para atender todas las fases del procedimiento e influir en su marcha con su voluntad. La inobservancia de esta conducta por el interesado legítimo en el marco del presente procedimiento, no constituye una omisión antijurídica que pueda traducirse, como contrariamente lo afirma el recurrente en una transgresión de luna obligación procesal que pudiera colocarlo en indefensión, sino que cae en el

expresarán en forma oral y pública ante el titular del órgano de control fisdal o su delegatario o delegataria los argumentos que consideren les asisten parta la mejor defensa de sus intereses.

En armonía con los dispositivos mencionados, el articulo 95 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema

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Nacional de Control Fiscal, dispone en cuanto al derecho de palabra de los interesados legítimos, que el titular del órgano de control fiscal o su delegatario, lo concede* a a fin de que expongan los correspondientes

La norma transcrita p rev i que la Administración Pública, al servicio de la colectividad, está sustentada en una serie de principios cuya observancia

argumentos de defensa.

garantizar a toda persona de conformidad con el principio de progresividad y no discriminación, el goce / el ejercido irrenundable e interdependiente de los

De los dispositivos en comentario, es evidente que en el marco del

derechos humanos, en te n d ó n a lo previsto en el artículo 19 del texto constitucional.

procedimiento administra! vo como el que se analiza, los interesados legítimos disponen de fases perfet'amente establecidas a los fines de argumentar las razones de hecho y de de-echo que en su criterio les asiste y probar con total libertad sus pretensione1 sin que para ello sea requerido, como ya fue señalado, la contratad->n de abogado que asuma la defensa, en representadón o en asist- ncia, del interesado legítimo como erróneamente el accionante pretende hacei ver.

coadyuvan con el cumplimiento de los cometidos del Estado, llamado a

En este sentido, interesa hacer especial referencia al contenido del artículo 55 del texto fundamental que establece que toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para su integridad í sica, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus d e lire s .

No obstante, este órgant de control fiscal interno, en aras de privilegiar el derecho a la defensa que asiste al recurrente en los términos consagrados en

Para garantizar estos derechos fundamentales corresponde al Ejecutivo

el artículo 49 de la Const¡tudón de la República Bolivariana de Venezuela, al examinar los elementos «onsignados con su escrito recursivo evidenda que estos guardan relación u n los argumentos de naturaleza familiar que ya fueron previamente abordados y que en nada conducen a la resolución de la

Nacional de conformidad c >n lo establecido en los numerales 2 y 7 del artículo 156 constitucionales, eritr* otras atribuciones, la defensa y suprema vigilancia de los Intereses generales de la República, la conservación de la paz pública y la defensa nacional.

presente causa.

En consecuencia, al no e /idenciarse ninguna circunstancia que sea lesiva al derecho a la defensa del ocurrente, lo ajustado a derecho es la desestimación de sus dichos. A sí s e d e c la ra .

El recurrente, sostiene que estaba autorizado para portar el arma orgánica, a aún estando fuera de las l.ibores inherentes al servido policial, toda vez que el ejerdeio de dicha función supone la posibilidad de ser objeto de agresiones estando o no de servicio, acdones que a su dedr pudieran ser consecuencia directa del cargo ostentado, en consecuencia, la posibilidad de portar el arma orgánica estando "franco Je servicio", está al amparo de la ley. Aunado a lo anterior, en su escrito el recurrente aduce que el hecho de no encontrarse ejerdendo labores de servicio no constituye impedimento para intervenir en defensa de ia ley y la segu idad ciudadana, En este contexto, señala haber consignado comunicación institucional por punto de cuenta en la qu- • se prohíbe al personal uniformado portar el arma de reglamento una vez o Imínadas las labores de servicio y en este sentido esgrime algunas considera iones respecto a la aplicación retroactiva de la ley.

En este sentido, apoya sus dichos en el contenido del Oficio Nomenclatura CPNB-DN-001651 de fecha 29 de marzo de 2011 (folio 43 de la pieza ljd e l expediente administrativo), suscrito por el ciudadano Luís R. Fernández ÍD., quien para la fecha se desempeñaba como Director Nacional (E ) del Cuerpq de Policía Nacional Bolivariana (CPNB), y que contiene los lincamientos impartidos por ese cuerpo policial en cuanto al uso y custodia que deben otorgarle los funcionarlos policiales a los Bienes Nacionales que le son asignados para el cumplimiento de la función policial, y que se encuentran vigentes desde el 20 de Diciembre de 2009; el Oficio en comentario establece, entre otros aspectos, lo siguiente; " ( ...) la dotación individual (arm a, chaleco antibalas, uniform es, co rrea je, esposa, bastón p lega ble), d e lo s funcionarios a d scrito s a e ste cuerpo p olicia l e s d e ca rácter perm anente, están autorizados a ten erlo s bajo su custodia aun cuando no estén dentro d e l e je rcid o d e la fundón p o licia l

Del análisis efectuado al mencionado documento, quien suscribe estima fc;ue lejos de desvirtuar la conducta del precitado ciudadano la confirma por cuéjnto en dichtí documento se admite expresamente -en cuanto a los bienes asignados a los agentes policiales- que H... están autorizados a ten erlo s bajo su custodia aun cuando no estén dentro d el e je rcid o de la función p o licia l]...*, situación que reitera que el Oficial Jefe (CPNB) J e s ú s E d u a rd o Poleo Q u in te ro , interesado en el presente procedimiento, asumió expresamente la obligación de guardar, custodiar y preservar el arma de reglamento, asignada por el Cuerpo de la Policía Nacional Bolivariana (CPNB), para cumplir con la función policial, según se pone de manifiesto en el Acta de Entrega de Bienes Nacionales, dotación de equipos para la actuación policial (folios 14 y 31 yisus respectivos vueltos, pieza 1), debidamente suscrita por el precitado funcionario y refrendada con su impresión dactilar al momento de recibirla, a través de la cual asumió la responsabilidad del cuidado, uso y administración que se debe en la utilización de los bienes nacionales bajo su custodia; en el reverso de dicho documento están incorporadas las Reglas Fundamentales de Seguridad con Armas de Fuego, que el funcionario policial asume cumplir y de cuyo contenido se destaca, entre otros, el compromiso de cuidar y resguardar, eo todo momento, el arma en un lugar seguro.

En este contexto, es preciso señalar que la obligación asumida por el precitado ciudadano como agente policial, se vinculada con el uso, cuido y custodia cíe la dotación polidal, dentro de la cual está comprendida el arma orgánica, responsabilidades que expresamente asume el agente en los términos recogidos en la referida Acta de Entrega de Bienes Nacionales, todo ello fundamentado en los i-ríncipios contenidos en el artículo 141 de la Constitución de la Repúblua Bolivariana de Venezuela, que dispone:

"La Administradón Púdica está aI servido de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en k s prindpios de honestidad, participación, celeridad, eticada, efidenda, transparenda, rendición de cuentas y re sp o n sa b ilid a d en e l e je rc id o d e la fu n ció n p ú b lica , con so m etim ien to p len o a la le y y a/ d e re c h o * (Énfasis añadido)

De las normas constitucionales referidas es daro que el Ejecutivo Nadonal está llamado a adelantar l.is acdones que estime pertinentes, a través de los distintos órganos y entes que conforman el entramado estructural del Estado sin menoscabo del sustrato normativo que regula su actuación, a los fines de garantizar, entre otros dei ?chos fundamentales, la protección a la integridad física de toda persona que se encuentre en el territorio nacional, así como a la de sus propiedades; para el cumplimiento de esos fines esenciales, debe acudir a órganos y/o entes específicos dotados de competenaa, recursos materiales y humanos que >e permita actuar en áreas específicas.

Así se tiene que para el cumplimiento de la fundón policial, cuya naturaleza no puede ser escindida del i jnocimiento del presente recurso, es necesario la dotación de bienes entre les cuales se encuentra las armas orgánicas, por ello es predso señalar que de conformidad con lo dispuesto Ley Orgánica del Servido de Pollda y del Cuerpo de bienes serán asignados, registrados y controlados de para cada funcionario o fundonaria (numeral 2) y

en el artículo 71 eje la Policía Nadonal, cales manera personalizada prevé que el porte,

utilización de armas y otros equipos autorizados y homologados por el cuerpo de policía, previa intervención de otros órganos públicos (Ministerio dé la Defensa a través de la Dirección General de Armas y Explosivos), son de uso exclusivo en actos de servicio policial (numeral 3).

En consonancia con la norma aludida previamente, el artículo 10 de la Ley, dei Estatuto de la Función Polidal, establece diáfanamente que el ejercicio dfe la referida fundón, es d e c a rá c te r p e rm a n e n te con in d e p e n d e n cia del cu m p lim ie n to d e la jo m a d a la b o ra l, de allí que se exige a los funaonarios que forman parte de cuerpos policiales extremar el cuido de la dotación policial que formalmente les es asignada. En este contexto, el referido artículo 10 dispone: "Los funcionarios y funcionarías policiales cumplen actos de servido] cuando desempeñan fundones de pollda dentro de la jom ada de trabajo o, aun cuando fu era d e e lla , in terven g a n p a ra p re v e n ir d e lito s y fa lta s, e fe ctu a r d eten cio n e s en ñ ag ra n da o en otras situaciones contempladas en la ley. Los actos de servicio fuera de la pm ada de trabajo generan efectos en cuanto a tos derechos, garandas, deberes y responsabilidades de lo s funaonarios y funcionarías poiidaies, a si como sobre e l cuerpo de pollda nadonal, estadal o municipal en que presta servido .'(Énfasis añadido) A mayor abundamiento, el artículo 16 del instrumento normativo que regula lo relativo a la actuadón polidal, dispone en relación a los deberes que son Inherentes al ejercicio de la fundón polidal lo que a contlnuadón se transcribe: "Los fundonaríos y fundonarias policiales tienen, entre otros, lo s siguientes | deberes: ( ...)

7. Respetar tos principios de actuadón polidal establecidos en la Ley Orgánica del Servido de Policía y dei Cuerpo de Policía Nacional \ Bolivariana, con preem inencia a i respeto y garantía de lo s derechos I humanos. c r Entre los prindpios aludidos se tiene el de efidenda, que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley Orgánica del Servido de Policía yi del Cuerpo de Pollda Nadonal Bolivariana, p ro p e nd e al uso ra c io n a l del talento humano y d e lo s re c u rs o s m a te ria le s y presupuestarios. De igual manera, dispone que la a sig n a c ió n de re c u rs o s en su a m p lia a c e p c ió n , se a d a p ta rá n e stric ta m e n te a lo s re q u e rim ie n to s de s u fu n cio n am ie n to p ara e l log ro d e s u s m e ta s y o b je tiv o s ; de allí que se impone a los agentes polidales el estricto acatamiento del marco regulatorio que les permita cumplir a cabaliriad las metas y objetivos que se derivan de las fundones que están llarn¿*dos a garantizar y que como ya fue señalado tiene sustrato constitucional.

Con fundamento en los dispositivos comentados, surge imperiosa la obligación por parte de agentes al servido policial de extremar las medidas que garanticen la adecuada custodia de los bienes que le han sido formalmente asignados, en cumplimiento del marco regulatorio de las especiales y superiores fundones que están llamados a cumplir; en este sentido la Sala

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Político Administrativo di I Tribunal Supremo de Justicia ha sostenido en Sentencia N° 00872 de fe< ha 16 de julio de 2013, recaída en el Expediente N° 2011-0791, en relación t jn el cuido que debe observar un agente policial

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sean administrados o cu sto d ia d o s de manera eficiente y responsable, conforme lo disponen las normas que regulan la actuación de los funcionarios públicos.

respecto a los bienes qut integran la dotación de la que es responsable, lo siguiente: "Asimismo, debe establecer esta Máxima Instancia que ante la complejidad de la naturaleza de la (unción policial, tos integrantes de un determinado cuerpo de seguridad d rl Estado requieren de una perm anente capacitación para a sí garantizar no x>fo e l cabal desenvolvimiento de las tareas que les son asignadas en e l ejtvcioo d el cargo, sino e l desarrollo de una conducta ética incólume que se constituya en un referente para la sociedad, dado que e l fin último de ta 'XjUcía e s garanbzar e l orden publico y los derechos de las ciudadanas y lo : ciudadanos.

A sí, entre ias facultades de lo s funcionarios policiales se encuentra e l uso d e a rm a s d e fu eg o, razón por la cual et comportamiento ético de tos efectivos policiales resulta esencial para cum plir de manera adecuada ia función encomendada\ pues éstas constituyen e i útbmo recurso de uso potencial y por tanto deb en s e r em p lead as d e m anera e xcep cio n a l, dadas las consecueno is graves e irreparables que pudiera ocasionar su empleo desmedido.

Por ello, todo función, trio policial tiene la responsabilidad de evitar ser sorprendido o enfrentado pata ser despojado d el arma de reglamento y por tanto, tie n e la o b lig a ció n de p re se rv a ría , más aún cuando pudiera constituir la única posu 'Hidad de sobrevivencia tanto del funcionario que la porta, como de tercera • personas.

Es por ello que la regulación legal de la defensa del patrimonio público, tiene una finalidad garantista que asegura la protección normativa de los intereses colectivos. En consecuencia, toda la actividad pública estará sometida al control interno por parte <e las distintas organizaciones de igual naturaleza e ineludiblemente todas su actividades también serán sometidas al control fiscal interno o externo.

Con base en las consideraciones expuestas, es dable sostener que el uso o custodia de los bienes del patrimonio público, entre las cuales se encuentran las armas orgánicas y demás equipos necesarios para el cumplimiento de la labor policial, involucra indefectiblemente una serie de responsabilidades y deberes por parte de los funcionarios públicos a los fines de poder garantizar que todos los agentes dei Estado con independencia del nivel jerárquico o funciones asignadas coadyuven al cumplimiento de sus finalidades esenciales en los términos consagrad1-s en el artículo 2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

En el presente caso, ha quedado evidenciado que el funcionarlo policial JE S Ú S ED U A R D O P O LEO Q U IN T E R O , ya Identificado, incumplió deberes básicos que son consustanciales con el ejercicio de la función policial, dentro dé los

Las consideraciones anteriores conllevan a esta Sala a establecer la discordancia de la de. laración rendida por e l hoy recurrente durante e l procedim iento adm inistrativo, cuando señala que 'e s lógico ante una situación como esa lhaberse accidentado en horas de la noche en la Parroquia Sucre, Sector ¿o s Frailes de C atiaJ e l funcionario se sienta en

cuates subyace la obligación de evitar ser sorprendido o enfrentado por otra pérsona ante una evidente actitud de descuido del funcionario, situación que

estado de peligro y ello altere su estado menta! ante la situación de tener que em pujar la moto con premura se le haya podido caer d arma de reglam ento y no percatarse de ello ", pues ante esas circunstancias imperaba con mayor fuerza la necesidad de resguardar y preservar e l arma de fuego que portaba, dado que ante un eventual ataque o enfrentam iento, era garantía de su defensa.

que de manera general limita la posibilidad de sobrevivencia del funcionar o o, más grave aún, la de terceros cuya integridad está llamado a proteger.

De igual forma, cabe destacar que e l funcionario policial no solo debe agotar todos lo s recursos tácticos disponibles para conservar y resguardan su arma de fuego por las razones ya expuestas, sino porque la falta de controles estrictos sobre éstas puede favorecer que personas no autorizadas hagan de ellas uso indebido, lo cual atenta contra la estabilidad y seguridad de toda la comunidad.

En razón de lo precedentem ente expuesto, esta Sala debe desechar la violación dei principio de proporcionalidad de la sanción alegado por la j parte accionante." (Énfasis añadido) Por su parte, en lo que atañe a la función policial es preciso hacer referencia a la Ley para el Desarme, Control de Armas y Municiones, que determina er} su artículo 2 que están sujetos a las normas contenidas en la presente Ley, todas las personas naturales y jurídicas de derecho público y privado que porten, detenten, posean, usen, registren, fabriquen, comercialicen, abastezcan, almacenen, Importen, exporten, transporten, ensamblen y trasladen armas, municiones, accesorios, partes y piezas en el territorio y demás espacios geográficos de la República.

Ahora bien, para la mejor comprensión de la materia objeto de análisis se estima conveniente distinguir en atención a lo establecido en el numeral l! del artículo 5 eiusdem , que dentro de lo que se conoce como armas de fu^oo. distintas a las de guerra, existe una categoría denominada armas orgánicas que son aauellas armas de fuego utilizadas por la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, los cuerpos de policía, órganos e instituciones que excepcionalmente ejerzan funciones propias del servicio de policía y demás organismos del Estado autorizados para la adquisición de armas, debidamente autorizadas y registradas por el órgano de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con ■competencia en materia de control de arm as.

Las referidas armas orgánicas, como se puede evidenciar son asignadas a los cuerpos policiales, instituciones destinadas a la seguridad ciudadana que tienen regulaciones específicas y órganos a quienes el Ejecutivo Nacional ha atribuido su rectoría, creación, organización y competencias.

Así el servicio de policía ha sido definido en el articulo 3 del mencionado instrumento legal, como el conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva por el Estado a través de os cuerpos de policía en todos sus niveles, conforme a Jos lincamientos y diiec' rices contenidos en la legislación nacional y los que sean dictados por el Órgano Rector, con el propósito de proteger y garantizar los derechos de las perscnas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o uaño para su integridad física, sus propiedades, el ejercicio de sus derecho;, el respeto de sus garantías, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley.

pudiera traducirse, como ocurrió en el presente caso, en ventajas sóbele el agente policial y la consecuente pérdida del arma de reglamento; situajción

Lo anterior conlleva a sostener que el funcionario policial, está Hamaco a agotar los recursos tácticos disponibles para evitar ser despojado del arma de reglamento cuya custodia le fue asignada, en resguardo al principia de afirmación de la vida como valor supremo de la Constitución de la Repúplica Bolivariana de Venezuela y de la ley.

En este contexto, se debe reiterar que el ciudadano Jesús Eduardo Poleo Quintero, suficientemente identificado, se encontraba franco de servicio para el momento de ocurrencia del hecho, según se evidencia del contenida del Acta de Entrevista de fecha 28 de abril de 2015, rendida ante este órgano de Control Fiscal y que cursa a los folios cincuenta y nueve (59) y sesenta (60) del expediente administrativo (Pieza 1), de cuyas respuestas a las preguntas formuladas e identificadas como primera, tercera, cuarta, quinta, séxta, séptima y décima primera, se desprende la admisión de los hechos que motivaron su declaratoria de responsabilidad administrativa y civil; señalamientos que han quedado convalidados en el escrito por é l presentado al Comisionado Agregado Luis Rodríguez Vieira, Jefe de la Oficina de Control de Actuación Policial (OCAP) en fecha 28 de febrero de 2012, folio nueve (9) de la Pieza 1 del expediente administrativo; que en su conjunto ponen de manifiesto que el recurrente no tomó las precauciones necesarias para custodiar el arma de reglamento en un lugar seguro, desatención que aunado a su evidente descuido al portar el arma de reglamento, ocasionó el hécho controvertido en la presente causa, a saber el haber sido desarmado] no obstante que el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (CPNB), imperte preparación técnica y táctica a los funcionarios policiales para evitar ia ocurrencia de situaciones como la descrita. Razón por la cual los argumentos alegados por el recurrente al no desvirtuar la conducta negligente evidenciada, deben ser confirmados. A s í s e d e c la ra .

A decir del recurrente, en el presente caso no fue decidido con fundamento en los criterios ulteriores al 12 de febrero de 2012, fecha de ocurrencia del hepho irregular que motivó la declaratoria de responsabilidad administrativa y civil y que, a su Juicio, resultar beneficiosos, para sostener su pretensión indica haber consignado comunicación institucional por punto de cuenta done se prohíbe al personal uniformado portar el arma de reglamento una vez culminadas las labores de iervido.

De manera preliminar, s< advierte de manera categórica que el recurrente además de no identificar el documento aludido a través del cual se habría girado expresa instrucdón en reladón con la imposibilidad de portar el arma de reglamento una vez culminadas las labores de servicio, no consignó documento alguno que pe mita a este órgano deddor emitir pronunciamiento sobre su contenido.

No obstante a los fines

ie atender el argumento, es menester señalar de

manera preliminar que las circunstandas fácticas vinculadas con la pérdida del arma de reglamento que ios ocupa fueron sancionadas con fundamento en los instrumentos normativos aplicables ratione tem poris, cuya vigencia se mantiene a la fecha.

De allí la importancia y vinculación que tiene la mencionada Acta de Entrega Bienes Nacionales - Dota< ón de Equipos para la Actuación Policial (folio 14 y 31) de cuyo contenido se desprende, entre otros, que el agente policial tiene la responsabilidad de cuid ir y preservar el arma de fuego en un lugar seguro,

Así se tiene que el recurrente fue sandonado por la actuación negligente al no

orientación que a todas i ices está dirigida a aquellas situaciones vinculadas con el servicio activo o cuando el funcionario esté "franco de servicio".

custodiar en los términos asumidos al suscribir el Acta de Entrega de Bienes Naaonales - Dotación de Equipos para la Actuaaón Polidal de (folio 14 y 31

En este sentido, es conviene acotar que el patrimonio público, cuya noción incluye bienes (armas ck’ reglamento u orgánicas), derechos, intereses y obligaciones del Estado, que sirven para el cumplimiento de sus atribuciones conforme a la legislación oositiva, de allí que su protección busca que estos

de la pieza 1 el expediente), el arma de reglamento Tipo: Pistola, Marca: Beretta, Modelo: PX4, Calibre: 9mm, Serial: PX9336, adquirida por la República Bolivariana de Venezuela, por órgano del Ministerio del Poder Popular para reladones Inferiores y justida, para la época, según Factura N° CXC/40002629 de fecha 1 1 de noviembre de 2009 (folio 40 de la pieza 1) y

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cuyo monto ascendió a cuatro mil ochocientos setenta y seis bolívares con treinta y siete céntimos (B *. 4.876,37).

En este contexto, se obseiva que, como consecuencia del nombramiento del recurrente en el cargo de Oficial Jefe según el contenido del Acta de Nombramiento, Juramentación y Aceptación del Cargo, de fecha 11 de octubre de 2010, (folio 42 de la pieza 1) le fue entregada la dotación policial, incluido el arma de reglamento, según Acta de Entrega de Bienes Nacionales Dotación de Equipos para la Actuación Policial, antes referida, en la que se Invoca como base normativa fundamental para la función policial, el Decreto con Rango, Valor y Fuerza Je Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivanana (Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.880 Extraordinario de fecha 09 de abril de 2008) y Ley del Estatuto de la Función Po* cial (Gaceta Oficial de la República Bollvariana de Venezuela N° 5.940 Extraordinario de fecha 07 de diciembre de 2009), las cuales a la fecha de la presente decisión mantienen su plena vigencia, en consecuencia y contrariamente a lo sostenido por el recurrente no pudiera pretenderse, en el presente caso, aplicar normas que resultarían más benignas por cuanto todo el análisis efectuado por este órgano de coritrol fiscal interno, se fundamenta en las normas esenciales para regula^ la conducta del agente policial.

Aunado a lo anterior, el supuesto generador de responsabilidad en el quejfue subsumida la conducta irregular (numeral 2 del artículo 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal), ha estado vigente desde el año 2001 y se mantuvo incólume en la modificación del texto legal en comentario cuya publicación está contenida en la Gaceta Oficial de la República Bolivanana de Venezuela N° 6.013 Extraordinario de fecha 23 de diciembre de 2010, razones que permiten desechar los argumentos del recurrente.

En relación con este particular es preciso traer a colación el criterio soster ido por la Sala Político Administrativo del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia N° 01976 del 5 de diciembre de 2007, en el que reiteró el critírio sentado en el fallo Nro. 00276 del 23 de marzo de 2004, al sostener lo siguiente: "...considera la Sala necesario destacar que el principio de irretroactividad de la ley está referido a la prohibición de aplicar una normativa nueva a situaciones de hecho nacidas con anterioridad a su vigencia, de forma que la disposición novedosa resulta ineficaz para regular situaciones fácticas consolidadas en el pasado, perm itiéndose la retroactividad de la norma sólo como defensa o g arantía de la libertad del ciudadano. Esta concepción permite conectar el aludido principio con otros de similar jerarquía, como el de la seguridad jurídica, entendida como la confianza y predíctibilidad que tos administrados pueden tener en la observancia y respeto de las situaciones derivadas de la aplicación del Ordenamiento Jurídico vigente; de modo tal que la previsión del principio de irretroactividad de la ley se traduce, al final, en la interdicción de la arbitrariedad en que pudieran incurrir los entes u órganos encargados de la aplicación de aquella,. ”. (Énfasis añadido).

Dentro de este contexto, resulta oportuno indicar que en sentencia del 2ü| de junio de 2009, signada bajo el N° 00953, la Sala en comentario dejó sentado lo'siguiente: "...La disposición antes transcrita (...) hace referencia a la prohibición de aplicar una normativa nueva a situaciones de hecho consumadas con anterioridad a su vigencia, o a situaciones en curso para el momento del cambio de legislación, perm itiéndose la retroactividad de la norma únicam ente cuando beneficie a los adm inistrados..." (Énfasis añadido) De acuerdo con la jurispi udenda supra transcrita, si bien el postulado de irretroactividad de la ley piopugna la prohibición general de aplicar una nueva normativa a situaciones de hecho nacidas con anterioridad a su vigencia, de forma que la disposición lovedosa resulta ineficaz para regular situaciones fácticas consolidadas en H pasado, s e p e rm ite , sin e m b a rg o , a p lic a r la n u e v a le g isla c ió n a he ch o s m a te ria liza d o s a n te s de su e n tra d a en v ig o r s ie m p re y cuand o é sta b e n e ficie a lo s a d m in istra d o s, lo cual no ha sucedido en el presente caso por cuanto las normas básicas reguladoras de la conducta del agente i oficial ya estaban vigentes para el momento de ocurrencia del hecho y se mantienen inalteradas a la fecha en que se emite la decisión del recurso de re<•msideración que nos ocupa.

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A rticu lo 1 2 : Aun cuando una disposición legal o reglamentaria deje alguna medida o prvviu encía a ju icio de la autoridad com petente, dicha medida o providencia Jeberá mantener la debida proporcionalidad y adecuación con e l supu ‘Sto hecho y con io s fin es de la norma, y cum plir los trám ites, repuis/to.- y form alidades necesarios para su vallde2 y eficacia.

Esto significa que debe haber una total y absoluta correspondencia entre los hechos y las medidas adoptadas, de allí, que las sanciones que tienen límites variables (mínimo-máximo) deben ser siempre adecuadas a los fines que las justifican, así como a los hechos que las motivan.

Aclarado lo anterior, quien suscribe considera que al momento de decid r el procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades consideró todas las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que se verificó el hecho que motivó la decisión adoptada, la conducta desplegada por el recurrente para resguardar el bien público asignado para el cumplimiento de la función policial.

En este sentido, la declaratoria de responsabilidad administrativa y civil se fundamentó en el actuar n e g lig e n te en la preservación y salvaguarda d^ un bien público (arma orgánica ya descrita); ahora bien, como consecuencia de tal declaratoria de responsabilidad administrativa se Impuso al ciudadano JE S Ú S ED U A R D O P O LEO Q U IN T E R O , ya identificado, sanción de mjulta para lo cual fue tomado en consideración las circunstancias agravantes aludidas el artículo 107 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, a saber: la condición de funcionario público (numeral 2); la gravedad del acto que comprometió la responsabilidad del imputado (numeral 4) y la magnitud del perjuicio causado al patrimonio público (numeral 5).

De igual manera, fue considerada la circunstancia atenuante prevista eh el numeral 1 el artículo 108 del mencionado Reglamento, referida al hecho dé no haber sido objeto de alguna de las sanciones establecidas en la ley.

Así la sanción pecuniaria de MULTA derivada de la declaratoria de responsabilidad administrativa, fue calculada apreciando las circunstancias atenuantes y agravantes de conformidad con lo previsto en el artículo 109 del Reglamento de la referida Ley. Así fueron apreciadas y compensadas una de las agravantes aludidas y la atenuante en comentario, todo lo cual permitió ubicar la sanción de multa en ochocientos ochenta y siete con cincuenta unidades tributarias (887,50 UÍT.), evidenciando así que esta autoridad administrativa, al momento de imponer la sanción pecuniaria derivada de la declaratoria de responsabilidad administrativa, ajustó su actuación al principio de proporcionalidad que rkie a procedimientos como el que nos ocupa. En consecuencia, al quedar expue te s las motivaciones que fundamentaron el cálculo efectuado y que se ajustan a las disposiciones reglamentarias aludidas precedentemente, se desechan los argumentos expuestos. A s í se d e c la ra .

Ahora bien, de la revisión efectuada al acto primigenio se pone de manifiesto que el hecho irregular ocurrió ei 12 de febrero de 2012, fecha para la cual estaba vigente la Providencia N° SNAT/2011/0009 de fecha 24 de febrero de 2011, emanada del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria y publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.623 de fecha 24 de febrero de 2011, que fijó el valor de la Unidad Tributaria en setenta y sei* bolívares exactos (B s. 76,00).

En consecuencia, al aplicur dicho factor de cálculo al caso que nos ocupa, surge imperiosa la necesidad, con fundamento en lo previsto en el artículo 84 de la Ley Orgánica de Pro' edimientos Administrativos, de corregir el monto de la sanción pecuniaria impuesta al ciudadano J E S Ú S ED UA RD O PO LEO Q U IN T ER O , ya Identificado, como consecuencia de su declaratoria de responsabilidad administrativa; por tanto la multa resultante asciende a S E S E N T A Y S IE T E M IL C U A TR O C IE N T O S C IN C U E N T A B O L ÍV A R E S E X A C TO S (B S . 6 7 .4 5 0 ,0 0 ). A s í se d e c la ra .

El recurrente prosigue si argumentación aduciendo que para la fecha de ocurrencia de los hechos la institución policial no contaba con parque de armas, lo que consecuentemente obligaba al funcionario policial a retirarse de las instalaciones policiales con la responsabilidad adquirida de velar estando "franco de servicio" por la salvaguarda del arma de fuego asignada, lo que a su decir, generaba una sei e de descomposiciones integrales en los estados de ánimo y alerta de los funcionarios.

Partiendo de tal premisa, en este sentido quien suscribe reitera que no se evidencia en autos que usté Órgano de Control Fiscal, actuara fuera del ordenamiento jurídico, da- lo que en todo momento se aplicó el principio de legalidad, garantizando la seguridad jurídica del funcionario toda vez que se aplicaron las normas de rango legal vigentes y reguladoras del Cuerpo de Policía Nacional Bollvarian i cuyo alcance se mantiene en el tiempo lo cual permite a quien suscribe descartar el argumento esgrimido por el ciudadano JE S Ú S ED U AR D O PO LEO Q U IN T E R O , ya identificado, JE S Ú S EDUARDO

Analizado el argumenti del ciudadano JE S Ú S ED UA RD O PO LEO Q U IN T ER O , se advierte que el hecho cuestionado por este Órgano de Control Fiscal Interno fue la conducta diametralmente opuesta al deber de guardar en un lugar seguro el arma de reglamento, obligación que asumió de írianera expresa al suscribir y refrendar el Acta de Entrega de Bienes Nadjroales Dotación de Equipos para la Actuación Policial (Folios 14 y su vuelt<r3l y su vuelto), tantas veces referida, de allí que estaba vedado portar el arma de

P O LEO Q U IN T ER O , ya identificado. A sí s e d e c la ra .

reglamento fuera de la función policial sin que tal proceder contrariara los principios de la actuación policial, lo establecido en la mencionada Acta de

Ahora bien, el recurrente sostiene que el acto administrativo emanado de este

Entrega, así como en las Reglas Fundamentales de Seguridad con Armas de Fuego, contempladas en el reverso de la misma.

órgano de control fiscal, violenta el derecho de proporcionalidad económica, ya que la sanción aplicada resulta totalmente desmedida y que el acto sancionatorio se basó en e' estatus (Franco de Servicio); sobre este particular, hay que mencionar que el urincipio de proporcionalidad es un postulado básico y esencial de la actividad idministrativa; en este sentido, la Ley Orgánica de Procedimientos Administra» vos, en su artículo 12, dispone:

Ahora bien, cuando el ciudadano JE S Ú S ED U A R D O PO LEO Q U IN T ER O , ya identificado portó el arma de reglamento en las circunstancias descritas al Inicio, se apartó de esos deberes fundamentales que expresamente asumió y a través de los cuales se coi (prometió a guardar en un lugar seguro el arma de

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reglamento, lo cual no sucedió en el presente caso, poniendo de manifiesto un actuar n e g lig e n te , a tenor de lo previsto en el supuesto generador de responsabilidad administrativa previsto en el numeral 2 del artículo 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

De tal manera, que el funcionario público se presenta bajo la perspectiva de la normativa en comento, como sujeto de ser declarado responsable en lo administrativo, al verificarse, como sucedió en el presente caso, el incumplimiento de deberes y funciones que se concretan en la preservación y salvaguarda de bienes, es decir, que la conducta de un funcionario dé la administración pública debe ser diligente, similar a la de un buen padre de familia en lo referente a la preservación, cuidado, prudencia y salvaguarda de los bienes bajo su custodia; evidenciando con su actuar su irresponsabilidad en el cuidado y diligencia del bien bajo su custodia, particularmente cuando la naturaleza de las funciones que está llamado a desempeñar, tienen su gérjesis en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en los términos

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probados en la documentación contenida en el expediente administrativo, vinculados con la pérdida del arma de reglamento Tipo: Pistola, Márca: Beretta, Modelo: PX4, Calibre: 9mm, Serial: PX9336, la cual estaba asignada al ciudadano JE S Ú S ED U A R D O PO LEO Q U IN T ER O , ya identificado, a i se tiene que el recurrente fue sancionado por la actuación negligente ai no custodiar en los términos asumidos al suscribir el Acta de Entrega de Bienes Nacionales - Dotación de Equipos para la Actuación Policial, folio 14 y 31 eje la pieza 1 el expediente, a sí como en las Reglas Fundamentales de Segur dad con Armas de Fuego, contempladas en el reverso de la misma, aplicando en todo momento este órgano de control fiscal los fundamentos normativos de rango legal vigentes y reguladoras del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana cuyo alcance se mantiene en el tiempo, resultando por tanto, infundado el alegato esgrimido por el hoy recurrente en el punto ut supra mencionado. ¡Con fundamento en los razonamientos expuestos, quien suscribe, desestima pste argumento. Y a sí se d e d d e .

En consecuencia los argumentos presentados en nada desvirtúan i los señalamientos contenidos en el Acto Administrativo recurrid o y, por ande deben ser confirmados. A sí s e d e c la ra .

El recurrente, sostiene que debe existir el elemento de intencionalidad en la ocurrencia del daño o, en su defecto que el mismo sea producto de negligencia manifiesta, por lo que a los fines de la determinación d<¡ la configuración de la causal bajo análisis, es menester valorar las razones por las cuales tuvo lugar el perjuicio, que no es otra sino la mera circunstancia que dentro del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana NO EXISTÍA PARQUE DE

Ahora bien, el recurrente, señala en su escrito, que el acto administrativo

RESGUARDO DE ARMAS, dejando claro que en la actualidad ya existen uri sin número de ellos.

supra desarrollados.

adolece del vicio de falso supuesto de hecho, que constituye un vicio pue afecta la nulidad del acto administrativo, toda vez que el Sentenciador

Vistos los argumentos esgrimidos por el recurrente en relación con la

Administrativo en la oportunidad de decidir se basó "FRANCO DE SERVICIO "; en relación a este particular, hay que mencionar que la doctrina patria ha definido el vicio de falso supuesto de hecho como la distorsión de los hechos tal como ocurrieron, cuya teleología es generar consecuencias que afecten

existencia del elemento de intencionalidad en la ocurrencia del daño o que el mismo sea producto de negligencia manifiesta, quien suscribe espina

derechos fundamentales de los interesados. Algunos autores clasifican o diferencian las modalidades en las que la Administración puede incurrir al darle un tratamiento a los hechos. Así tenemos, que el falso supuesto de hechp se puede verificar en los siguientes supuestos: i)

Cuando existe error en su apreciación y juicio de valor, ello se evidencia cuándo no hay correspondencia entre los hechos constitutivos del acto dictado por la Administración y el supuesto normativo aplicable a tal elemento fáctico, en £uyo caso, la Administración valora de manera errada la actuación que da origen al procedimiento administrativo y emite un juicio inválido acerca de ello, en el sentido que no existe coincidencia entre el elemento fáctico y la norma ¡que contempla determinada consecuencia jurídica;

ii)

Cuando existe ausenca.i de hechos, este supuesto se verifica en el momento que la Administraciói no logra demostrar la existencia de los hechos generadores que fundamenten la aplicación de la norma jurídica utilizada y;

iíi)

Cuando existe distorsión en la interpretación de los hechos, en el sentido que la Administración aprecia de manera inadecuada los hechos tal como ocurrieron, y se da igualmente a los demás supuestos una mala aplicación de la norma que le sirve de fundamento

Siendo ello así, el falso supuesto de hecho considerado de manera genérica está constituido por la tergiversación de los hechos que dieron origen a la actuación administrativa y por ende, se aplica a éstos una norma que no coincide con el elemento fáctico argüido por la Administración; en este sentido quien suscribe, considera oportuno ratificar, que el recurrente lejos de desvirtuar los hechos imputados que originaron su declaratoria de responsabilidad administrativa y su responsabilidad civil, los confirma y convalida, toda vez que idmitió en el Informe presentado a la Oficina de Control de Actuación Poli'.ial en fecha 28 de febrero de 2012, que para el momento de la ocurrencia del hecho irregular, ya había entregado el servicio, posteriormente se trasladó a su residencia ubicada en Los Teques, estado Miranda para dirigirse con su señora esposa a La Guaira, estado Vargas (folio 9 de la pieza 1), conteste on lo anterior, en el acta de entrevista sostenida en fecha 28 de abril de 201 s (folios 59 y 60 de la pieza 1), en la Oficina de Auditoría Interna del Mini' terio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, al responder las preguntas cuarta y quinta, ratifica las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que ocurrieron los hechos narrados en la recurrida y en la presente decisión; lo cuales ponen de manifiesto la actuación negligente del < udadano JE S Ú S ED U A R D O PO LEO Q U IN T ER O , ya identificado.

Aunado a lo anterior, curs.i al folio 61 de la pieza, "EXTRACTO DE PARTE N° 043" de fecha 13 d e febrero de 2012, emanado del Servicio de Vías Rápidas de la Dirección de Transporte Terrestre del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, en la que ei Jefe del Servicio de Vías Rápidas, de manera coinddente, expone las c ir unstancias que motivaron la asistencia por parte de personal perteneciente a dicho Servicio al ciudadano JE S Ú S EDUARDO P O LEO Q U IN T ER O .

pertinente señalar, respecto al elem ento" intencionalidad' que en Sentencia N° 00243, de fecha 20 de marzo de 2012, recaída en el expediente N° 20110513, la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, apelando a criterios pacíficos y reiterados de ese Alto Tribunal de la República, señaló fundamentalmente que " ...'e n m ateria d e responsabilidad adm inistrativa a diferencia d e! D erecho Penal se sanciona la responsabilidad objetiva d é lo s funcionarios, p rescin d iéron se d e la intención d e l su je to para su determ inación, sin o que basta la sim ple <oncreción d el hecho consagrado en la norm a como antijurídica y sancionaba para verifica r la responsabilidad d e l funcionario p ú b lico' (v id . sen ten cia s N os. 0013, 04 07 y 0038 d e l 9 de octubre d e 2008, 26 d e m arzo d e 2009 y 20 d e enero d e 2010, resp ectiva m en te)...".

Del contenido de la sentencia parcialmente transcrita, es evidente que en materia de responsabilidad administrativa no es requerido, como lo afirma el hoy recurrente, la existencia de elementos volitivos condicionantes a esa responsabilidad que permitan subsumir su actuación en alguno de los supuestos generadores de responsabilidad administrativa y/o civil (artículos 85 y 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscai), para que previo agotamiento del procedimiento respectivo determinar, ;l hay méritos para ello, su responsabilidad administrativa y/o civil, ;¡n perjuicio de otras responsabilidades (penal y disciplinaria); aspecto al que se debe adicionar que justamente la actuación negligente de los sujeto- que de alguna manera administren, manejen o custodien bienes o fondos públicos puede comprometer su responsabilidad (administrativa y/o civil).

En este sentido en sentante emanada de la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo en fecha 1 1 de noviembre de 2011 y recaída en el expediente identificado con las siglas y números AP42-N-2008-000146, señaló respecto a la negligencia lo que a continuación se transcribe: "La negligencia a su vez, consiste en om itir la realización de un acto, es decir la omisión en no cum plir aquello a que se estaba obligado, en hacerlo con retardo, e-- la falta de uso de lo s poderes activos en virtud de lo s cuales un individuo, pudiendo desarrollar una actividad, no Ió hace por pereza psique a7 En el caso de autos ha quedado suficientemente evidenciado la actuación negligente del dudadaro JE S Ú S ED U A R D O P O LEO Q U IN T ER O , ya identificado, al no resguardar en los términos que expresamente asumió el arma de reglamento que e fue entregada como parte de la dotación para el cumplimiento de la labor policial.

En reladón con la Inexistencia de parques de arm as como causante, a decir del recurrente, del hecho que motivó el inicio del procedimiento cuyo acto conclusivo dedaró su responsabilidad administrativa y civil, quien suscribe estima prudente reiterar <■ <análisis efectuado en líneas anteriores a través del cual fue advertido que el r>echo cuestionado por este Órgano de Control Fiscal Interno fue la conducta diametralménte opuesta al deber de guardar y custodiar, en un lugar seguro, el arme de reglamento asignado al precitado ciudadano.

Lo elementos descritos previamente, adminiculados con el acervo probatorio

Dicha obligación de custodia del arma orgánica, como quedó evidenciado en el

que cursa en autos ponen de manifiesto que este órgano de control fiscal interno apreció los hechos que motivaron el inicio del presente procedimiento

acto administrativo recurrido y en la presente decisión, fue asumida por el ciudadano JE S Ú S ED U A R D O P O LEO Q U IN T E R O , de manera expresa al suscribir y refrendar el Acta de Entrega de Bienes Nacionales - Dotadóh de

y, consecuentemente, la decisión contenida en el acto recurrido guarda la debida congruencia con el supuesto previsto en la norma jurídica |que

Equipos para la Actuación Policial (Folios 14 y su vuelto 31 y su vuelto), dd allí que estaba vedado portar el arma de reglamento fuera de la función policial

sustentan la responsabilidad administrativa y civil dei recurrente.

sin que tal proceder contrariara lo s : principios de la actuación policial^ lo acto

establecido en la mencionada Acta de Entrega, así como en las Reglas

administrativo hoy impugnado no adolece del vicio de falso supuesto de hecho, dado que la autoridad administrativa decidió conforme a los hechos

Fundamentales de Seguridad con Armas de Fuego, contempladas en el reverso de la misma. En consecuencia el porte del arma de reglamento en las

En

el

caso

sub examine quien aquí dedde,

considera

que

el

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circunstancias descritas, se aparta de los deberes fundamentales que expresamente asumió y que implicaban, entre otros, la guarda -en un llagar seguro- del arma de reglamento, lo jcual no sucedió en el presente caso,

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finalmente, al Ministerio Público, a los fines de que ejerza las acciones legales que pudieran corresponder.

Comuniqúese y Publiquese,

evidenciando la actuación negligente dial hoy declarado responsable. Con (jase en las consideraciones que anteceden quedan desvirtuados los argumentos esgrimidos por el hoy recurrente. Y asi s e d ec id e .

Analizados todos los argumentos expuestos y las pruebas presentadas pe r el ciudadano JE S Ú S ED U A R D O PtpLEO Q U IN T E R O , suficientemente Identificado en autos, y visto que no lograron desvirtuar tos hechos ¡rregul tres imputados en el auto de apertura d í procedimiento administrativo p a n la determinación de responsabilidades, quien suscribe los rafifica y, por ende, confirma la declaratoria de responsabilidad administrativa y el reqaro formulado. A s í se d ecid e.

LCDA. D EUM ÁR YANET RO Directora General Encardada de la CX* Resolución N®069 de fecha 16 de Abril de 2015, de la República Boúvaruru de Venezuela N°

MINISTERIO DEL POOER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES. JUSTICIA Y PAZ OFICINA Of AOCfTOfljA INTERNA

P E q fs ió f i Por las razones de hecho y de derecjio que han quedado expuestas, quien suscribe, D E U M A R Y A N E T R O JA S H E R N Á N D E Z , titular de la cédula de identidad N ° V - l 2 .6 6 7 .8 5 6 , Directora General Encargada de la Oficina de Auditoría Interna del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores,

Caracas, 14 de octubre de 2016 AUTO D E C IS O R IO N° M PP R D P -A I-P A D R -0 0 5 -2 0 1 6

Justicia y Paz, designada mediante Resolución Ministerial N° 069 de fecha 16 de abril de 2015, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bollvariana de

2060, 1 5 7o y 170

Venezuela N° 40.641 de la misma f^cha, actuando de conformidad con lo previsto en el artículo 107 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, publicada en la Gaceta

I N A RRA TIVA

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.013 Extraordinario de fecha 23 de diciembre d*; 2010, que faculta a esta autoridad administrativa para decidir el recurso d " reconsideración, norma que debe ser concordada con lo previsto en el a tículo 94 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA) y <;n ejercicio de la atribución que me es conferida en el artículo 14 numeral 2í* del Reglamento Interno de la Oficina de Auditoría Interna del Ministerio dnl Poder Popular para Relaciones de Interiores y Justicia, publicado en Ga< eta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No 39.590 de fecha 10 de enero de 2011, R E S U E L V O : P R IM E R O : Declara S IN L U G A R el recurso de reconsideración interpuesto por el ciudadano JE S Ú S ED U A RD O PO LEO Q U IN T ER O , titular de la cédula de identidad N° V-9.993 702 y, en consecuencia, C O N FIR M A la Decisión pronunciada por quien dedde en fecha 30 de Junio de 2016 y estampada en el expediente administrativo identificado con las siglas y números M P P R U P - A IP A D R -0 0 4 -2 0 1 6 , en la 'echa indicada, mediante la cual le fue declarada su R E S P O N S A B IL ID A D A D M IN IS T R A T IV A y C IV IL , mediante la formulación de REPARO por la cantidad de C u a tro Mil O c h o cien to s S e te n ta y S e is B o lív a re s con T re in ta y S ie te C é n tim o s ( B s . 4 .8 7 6 ,3 7 ) , por la comisión del ilícito administrativo, cuyas circunstancias de modo, tiempo y lugar constan en el acto recurrido y en el texto de la presente decisión.

SE 6 U M B Q : Con fundamento en lo previsto en el artículo 84 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, se corrige el monto de la sanción pecuniaria impuesta al ciudadano JE S Ú S ED U A R D O P O LEO Q U IN T ER O , ya identificado, como consecuencia de haber sido declarado responsable en lo administrativo. Por tanto, il monto de la sanción de multa resultante al aplicar el contenido de la Providencia N .° SNAT/2011/0009 de fecha 24 de febrero de 2011, emanada del Servil io Nacional Integrado de Administración Tributaria y publicada en la Gaceta ( ficlal de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.623 de fecha 24 de febrero de 2011, que fijó el valor de la Unidad Tributaria en setenta y seis bolívares exactos (Bs. 76,00), asciende a S E S E N T A Y S IE T E M IL C U A TR O C IE N T O S C IN C U E N T A B O L ÍV A R E S EX A C TO S ( B S . 6 7 .4 5 0 ,0 0 ).

T E R C E R O : Se ordena notificar la presente decisión al ciudadano JE S Ú S ED U AR D O P O LEO Q U IN T ER O , ya identificado, e incluir en el texto de la notificación que contra esta decisión podrá interponer el R EC U R SO C O N TEN C IO SO A D M IN IS T R A T IV O D E N U LID A D , previsto en el artículo 108 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fls< al, dentro de los S E IS ( 6 )

M ES E S siguientes

contados a partir del día siguiente de la notificación de la presente decisión, por ante las Cortes Primera o Segunda de lo Contencioso Administrativo, C U A R T O : Se le advierte al ciudadano JE S Ú S ED U A RD O PO LEO Q U IN T E R O , ya identificado, que podrá interponer el Recurso de Revisiórl de conformidad con lo previsto en los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en los supuestos y plazos allí previstos.

Q U IN TO Se ordena remitir un ejemplar del acto recurrido y de la presante decisión al ciudadano Contralor General de la República, de conformidad -con lo previsto en el artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría General eje la Répública y del Sistema Nacional de Control Fiscal; a la Secretaria del Concejo de Ministros para que se publique el acto recurrido y la presente decisión qn la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad can lo previsto en el artículo 101 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal; al Ministjerio del Poder Popular para la Economía y Finanzas a los fines de que emita las correspondientes planillas de liquidación y realice las gestiones de cgbro vinculadas con la sanción pecuniaria impuesta como consecuencia d^ la declaratoria

de

responsabilidad

administrativa y del

reparo formulado;

Quien suscribe, D e lim ar Y a n e t R o ja s H ernández, titular ce la cédula de identidad N° V - 1 2 .6 6 7 .8 5 6 , Directora General Encargada de la Oficina de Auditoría Interna del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Inte ¡ores, Justicia y Paz, designada mediante Resolución Ministerial N° 069 de fecha 16 de Abril de 2015, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariaha de Venezuela N° 40.641 de la misma fecha, en ejercicio de la competencia consagrada en el articulo 106 de la Ley Orgánica de la Contraloría Genera de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal en lo sucesivo LOCGR'i SNCF, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.013 Extraordinario de fecha 23 de diciembre de 2010, siendo la oportunidac legal prevista en el artículo 103 eiusdem , y de conformidad con la atribución cor ferida en el articulo 14 numeral 24 del Reglamento Interno de esta Oficina de Auditoría Interna, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venbzueia N° 39.590 de fecha 10 de enero de 2011, para decidir el Procedimiento Administrativo para la Determinación de Responsabilidades, tramitado ante este Órgano de Control Fiscal Interno, con motivo al hecho irregular descrito más adelante y que guarda relación con la ciudadana Lilia n H ernández Zapata, titular de la cédula de identidad N° V -1 0 .1 1 3 .3 9 0 , con fundamento jen los recaudos insertos en el expediente administrativo identificado con las siglas y números M P P R IJP -A I-P A D R -0 0 5 -2 0 1 6 En este contexto, sobre la base del análisis de los soportes documéntales aludidos previamente, a los fines de evidenciar el resguardo de las garantías previstas en el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se formalizó la correspondiente Potestad de Investigación con Pijto de Proceder N° M P P R IJP -20 16-P O T-0 1 de fecha 2 l de junio de 2016 (folios 1 al 5 y sus respectivos vueltos), notificado el 23 de junio de 2016 a la ciudadana Lilian H ernánd ez Zapata, antes identificada, según Oficio N° DCP-Q01 de fecha 23 de junio de 2016 (folios 104 al 108 y sus respectivos vueltos); en el marco del procedimiento aludido la ciudadana Lilia n Hernández Z apata, no consignó pruebas ni argumentos, y posteriormente, una vez cumplidas las fases y los lapsos reglamentarios se produjo el correspondiente Informe de Resaltados de fecha 02 de agosto de 2016 (folios 112 al 120 y sus respectivos vueltos) Sobre la base de las anteriores actuaciones, la Dirección de Determinación de Responsabilidades de esta Oficina de Auditoría Interna, inició el Procedimiento Administrativo para la Determinación de Responsabilidades, mediante Auto de Inicio de fecha 11 de agosto de 2016, por cuanto se evidenció que de la evaluación relacionada coi las Cuentas de Gastos correspondiente al ejercicio económico financiero 2010, del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia, hoy Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz (MPPRUP) se pudo observar una inconsistencia cuantitativa, vinculada con los Fondos en Avance, específicamente en las erogaciones por concepto de Sueldos y Re nuneraciones. Pensionados y Becas, para lo cual, se seleccionó una muestra de Bs. 146.393.457,03, correspondiente a los meses de febrero, marzo, abril, mayi y junio del año 2010, equivalente al 77,44% del total de los pagos realizados poi esos tres conceptos.

En este sentido, se con tato que fueron realizadas tres (3) transferencias bancadas de la Cuenta Co riente de la entidad financiera Banco Fondo Común, identificada N° 0151- 0049- 46 - 444908166- 2, denominada "Pensionados y Jubilados año 2010", como también una (1) transferencia de la Cuenta del Banco de Venezuela N° 01 0 2 -0 5 5 2 -2 9 0 0 0 0 0 2 7 9 7 3 , denominada "Sueldos", cuyo titular -en ambas- era p ira entonces el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia; las aludidas transferencias, fueron realizadas a cuentas desconocidas de p irticulares.

Cabe destacar, que la titularidad de esas cuentas fue determinada con ocasión de la investigación a carg- de la Fiscalía Septuagésima Octava del Area Metropolitana dé Caracas, en atención a una solicitud que hiciera la Dirección General de la Oficina d» Gestión Administrativa de este Ministerio ante el Ministerio Público en el a io 2010, cuya actuación devino en la Sentencia de fecha 06 de agosto de ¿014, recaída en el expediente N° 37C/13.696-10, proferida por el Juzgado Trigésimo Séptimo (37°) de Primera Instancia en Funciones de Control de Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas, de cuyo contení* o se pone de manifiesto, entre otras circunstancias, que las aludidas cuentas desconocidas receptoras de los fondos públicos que ascienden a la cantidad ue Q U IN IEN TO S V E IN T ID Ó S M IL S ET EC IEN TO S D IE Z B O L ÍV A R E S con c in c u e n t a y cu atro c é n t im o s (B s. 5 2 2 .7 1 0 ,5 4 ), pertenecen o pertenecieron a la ciudadana LILIA N HERNÁNDEZ ZAPATA, titular de cédula de identidad N° V -1 0 .1 1 3 .3 9 0 , quien para la época de ocurrencia de los hechos ejerció el cargo de Jefa de la División de Habilitaduría, adscrita a la Dirección General de la Oficina de Gestión Administrativa del entonces Ministerio del Poder Popular para Relaciones

432.506

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Interiores y Justicia, en la actualidad Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz (MPPRDP).

Los hechos descritos fi eron subsumidos, en el supuesto generador de responsabilidad administrativa previsto en el numeral 13 del artículo 91 de lo LOCGRYSNCF y en atención al daño causado al patrimonio público, susceptible de comprometer la responsabilidad civil de la precitada ciudadana mediante la formulación de un reparo >tenor de lo previsto en el artículo 85 del mencionado instrumento legal, norma que debe ser concordada con el artículo l .l f j s del Código Civil.

En este sentido, se debe hacer referencia al contenido de los recaudos qije se describen a continuación, de los cuales se evidencian las transferencias monetarias a las cuentas personales de la precitada ciudadana, quien para la época -como ha sido expresamente señalado- ostentaba el cargo de Jefalde la División de Habilitaduría del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Los soportes documentales son los siguientes: 1. Informe Definitivo de fecha 28 de agosto de 2012, contentivo die los resultados obtenidos del Examen de la Cuenta de Gastos y Bienes de la Dirección General de la Oficina de Gestión Administrativa, para el ejercicio económico financiero 2010, del entonces Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, actualmente Ministerio del Poder Popular para Retacones Interiores, Justicia y Paz (MPPRIJP). (folios 7 al 12 Pieza 1).

2. Oficio N° 114 de fecha 08 de marzo de 2010, suscrito por la Directora Géneral de Gestión Administrativa (E ) y por la Directora de Administración del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, para la época, dirigido al Gerente de Negocios Banca Institucional del Banco de Venezuela, a través del cual solicitan debitar de la Cuenta Corriente N° 0102-0552-29-00*00027973 denominada 260001000000 D.G.G.A./M .P.P.R.IJ "SUELDOS Y ] SUS COMPENSACIONES 2010", la cantidad de Bs. 367.726,07 y acreditarla al Peifeonal Obrero a fin de cancelar semana N° 09. (folio 13 Pieza 1).

3 . Memorando ORRHH-N® DAP 1047 de fecha 01 de marzo de 2010, suscrito por el Director General de la Oficina de Recursos Humanos del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, para la época, a través del cual se solicita a la Directora General de la Oficina de Gestión Administrativa, tririita r ante la entidad bancaría Banco de Venezuela, el abono correspondiente a la semana N<> 09, en cuenta del PERSONAL OBRERO, (folio 14 Pieza 1).

4 . Detalles de Movimientos bancarios de la cuenta corriente N° 0102-0552-2900-00027973, denominada "260001000000 D.G.G.A./M .P.P.R.IJ. SUELDOS Y SUS COMPENSACIONES 2010" del Banco de Venezuela, perteneciente al Mimster o del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, relacionados con los sueldos del mes de mar20 de 2010, en el cual se refleja la duplicidad del pago de nomina por la cantidad de Bs. 367.726,07, debitada los días 03/03/2010 y 04/03/^010. (folios 15 al 18 Pieza 1).

5. Oficio DH-N° 187 de fecha 23 de abril de 2010, suscrito por la Directora General de Gestión Administrativa (E) y por la Directora de Administración, del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, para la época, mediante el cual le solicitan al Gerente de Negocios Banca Institucional del Banco de Venezuela el reintegro de la cantidad de Bs. 367.726,07, a la cuenta corriente N° 0 1 0 2-05 52-2 9-00 -0002 797 3 denominada "260001000000 D.G.G.A./M.P.P.R.IJ. SUELDOS Y SUS COMPENSACIONES 2010" debitada por duplicidad el día 04 de mar, o de 2010. (folio 19 Pieza 1).

6. Correo electrónico dirhido a Marbelys Franquiz, representante de Banca Institucional del Banco de Venezuela de fecha 26 de abril de 2010. (folio 20, Pieza 1).

7. Oficio DH-N® 194 sin lecha, suscrito por la Directora General de Gestión Administrativa (E) y por la Directora de Administración, del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Inferiores y Justicia, para la época, mediante el cual ie solicitan al Gerente de Negocios Banca Internacional del Banco de Venezuela, el reintegro a la cuenta corriente N.° 01 02-05 5 2 -2 9 -0 0 -0 0 0 2 7 9 7 3 , denominada "26 00 0 1 0 0 0 0 0 0 D.G.G.A /M .P.P.R.IJ. SUELDOS Y SUS COMPENSACIONES 2010" del Banco de Venezuela, la cantidad de Bs. 367.726,07, motivado a que en fecha 03 de marzo cU 2010, fue abonado por error a la cuenta N° 0102-0228-18-0000088'18, a nombre de la ciudadana Lilian Hernández Zapata, ya identificada.(foli< 21 Pieza 1).

8. Acta sin fecha suscrita por los ciudadanos Lilian Hernández Zapata (para entonces Jefe de la Divisir n de Habilitaduría), Germán Milano (Contador 1) y Maribel Bastardo (Asisten8 Administrativo II I) , portadores de las cédulas de identidad números V-10.113.390, V-5.224.683 y V-6.445.710 respectivamente, mediante la cual exponen s-bre el abono de Bs. 367.726,07 a la cuenta personal del Banco de Venezuela ;ie la ciudadana Lilian Hernández Zapata, antes identificada, (folio 22 Pieza .).

9. Informe de fecha 30 de rbril de 2010, suscrito por Germán Milano, titular de la Cédula de Identidad N° V-5.224.683, Contador I, adscrito a la División de Habilitaduría de la Direcci"n General de Gestión Administrativa del MPPRD, mediante el cual expone se )re el descuento doble de la Semana N° 9 de fecha 04 de marzo de 2010. (folio 23 al 27 Pieza 1).

10. Oficio N° 104 de fecha 04 de marzo de 2010 y sus anexos, suscrito por la Directora General (E ) de Gestión Administrativa del entonces Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, en la actualidad Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, en el que solicita al Gerente de Operacione Fiduciarias y Sector Gobierno del Banco Fondo Común, Banco Universal, lebitar de la cuenta corriente N° 0151-0049-464449081662 denominada * Í60001000000 D.G.G.A/' M.P.P.R.IJ. PENSIONES Y JUBILACIONES 2010", la caí litíad de Bs. 1.035.811,62 y acreditarlo al Personal Pensionado, a fin de can elar la segunda quincena del mes de febrero 2010, desglosado así: Bs. 1,024. 66,97 a la entidad bancaria Fondo Común Banco Universal y Bs. 1 1 .5 4 4 ,6 5 . Banco Caroní. (folios 28 al 32 Pieza 1).

11. Oficio N° 103 de fecha 04 de marzo de 2010 y sus anexos, suscrito bor la Directora General (E ) de Gestión Administrativa del entonces Ministerio del |Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, en la actualidad Ministerio del ¡Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, en el que solicita al Gerente de Operaciones Fiduciarias y Sector Gobierno del Banco Fondo Común, Banco Universal, debitar de la cuenta corriente N° 0151-0049-46-44490pi662

Jueves 8 de diciembre de 2016

denominada ”260001000000 D.G.G.A/ M .P.P.R.IJ. PENSIONES Y JUBILACIONES 2010", la cantidad de Bs. 1.376.285,80 y acreditarlo al Perso nal Ju bilad o , a fin de cancelar la segunda quincena del mes de febrero 2010, desglosado así: Bs. 1.364,097,58 a la entidad bancaría Fondo Común Banco Universal y B & 1 2 .1 8 8 ,2 2 al Banco Caroní. (folios 33 al 36 Pieza 1).

12. Oficio DH-N° 189 de fecha 23 de abril de 2010 y su anexo , suscrito por la Directora General de Gestión Administrativa (E ) y por la Directoia de Administración, del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, para la época, en el que solicitan al Gerente de Operaciones Fidu liarías y Sector Gobierno del Banco Fondo Común, Banco Universal, reintegra - a la cuenta corriente N° 0151-0049-46-4449081662 denominada "2600010)0000 D.G.G.A/M.P.P.RJ. PENSIONES Y JUBILACIONES 2010", los montos (je Bs. 11.544,65 y 12.188,22, motivado a que en fecha 25 de febrero de 2010, ueron debitadas, por duplicidad, dichas cantidades, (folios 37 y 38 Pieza i ) 13. Oficio N° GRC-2010-8788 de fecha 16 de noviembre de 2010 y su ¿nexo, suscrito por el Vp. Asuntos Judiciales del Banco de Venezuela, mediante $l cual notifica que el original del Depósito N° 64985103 de fecha 03-05-2010 jrcr la cantidad de Bs. 367.726,07 depositado por la ciudadana Lilian Hernández,! antes identificada a la cuenta corriente N° 0102-0552-29-00-00027973 perteneciente al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, fue enviado al Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, (folios 3<i al 40 Pieza 1).

14. Copia del Depósito N° 64985103 de fecha 03-05-2010 y su anexo por la cantidad de Bs. 367.726,07 el cual fue depositado por la ciudadana Lilian Hernández Zapata, antes identificada a la cuenta corriente N° 0102-0552-29-00-00027973 perteneciente al Ministerio del Poder Ffepular para Relaciones Interiores y Justicia, (folios 41 al 42).

15. Punto de Cuenta N° 0257 de fecha 16 de mayo de 2008 y su ¿nexo, presentado por la Dirección General de Recursos Humanos a la máxima autoridad, en el que se solicita el ingreso de la ciudadana Lilian Hernández Zapata, titular de la cédula de identidad N° V - 1 0 .1 1 3 .3 9 0 , como Jéfe de División de Habilitaduría de la Dirección General de Gestión Administrativa de este Ministerio, (folios 43 al 44 Pieza 1).

16. Oficio N° 1683 de fecha 16 de mayo de 2008 y sus anexos, emanadó de la Dirección General de Recursos Humanos de este Ministerio medíante el cuiji se le notifica a la ciudadana lilia n Hernández Zapata, la aprobación para su ingreso como Jefe de [ (visión, Código 20236, adscrita a la División de Habilitaduría de la Direc:ci« n General de Gestión Administrativa, con vigencia a partir del 16 de abril de 2008, como personal de libre nombramiento y remoción, de acuerdo a lo establecid» en el artículo 21 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, (folios 45 al 48 Pie a 1).

17. Memorando N° 279 leí 12 de mayo de 2010, suscrito por la Directora General (E ) de Gestión Administrativa del entonces Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores Justicia, en la actualidad Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores Justicia y Paz, en el que se reiteran a la Jefe de la División de Habilitaduría d • dicho órgano, las fundones inherentes a su cargo, (folios 49 al 50 Pieza l) .

18. Correo electrónico de 1“cha 26 de abril de 2010, enviado desde la cuenta de del Banco de Venezuela: Marbelvs FranQuiz@banvenez.com" de la Unidad de Gestión Banca lnstitucione'• a la cuenta institucional "amilano@rTm,qov,ve". en respuesta a "/as operado fes supemómina según solicitud de o ficio N ° OM­ N I87*. (folios 51 al 55 Piez >1).

19. Correo electrónico de fecha 26 de abril de 2010, enviado desde la cuenta institutional "omilano@mii aov.ve", hacia la cuenta de correo del Banco de Venezuela "Marbelvs Franciuiz@banvenez.com" a través del cual es solicitado el cambio de clave de CLAVE NET para la carga y aprobación de los pagos que se realiza en el Ministerio, debido a olvido de una de las claves de acceso de los funcionarios que allí se mencionan, entre otros, la ciudadana Lilian Hernández Zapata, ya identificada, (f* 'lio 56 Pieza 1).

20. Correo electrónico de ' icha 27 de abril de 2010, enviado desde la cuenta de del Banco de Venezuela: Marbelvs FranQuiz@banvenez.com" de la Unidad de Gestión Banca Instituciones a la cuenta institucional "qmilano@mii.qov.ve". en respuesta a solicitud de cambio de clave de fecha 26 de abril de 2010, en el que se informa que las soliciHdes de cambio de clave para ingresar a Clavenet Empresarial, deben ser en riadas desde la dirección de correo de las personas autorizadas debidamente r. gistradas en Clavenet. (folio 57 Pieza 1).

21. Estado de Cuenta del i Janeo de Venezuela al 28-02-2010, correspondiente a la cuenta corriente N° . 29-0088718, quien es titular la ciudadana Lilian Hernández Z apata, ya i- entificada, donde se evidencia entre otros, un saldo de Bs. 6.485,97. (folio 58 ' ieza 1).

22. Estado de Cuenta del ¡sanco de Venezuela al 31-03-2010, correspondiente a la cuenta corriente N° 28-0088718, quien es titular la ciudadana Lilian Hernández Zapata, antes i entificada, donde se evidencia entre otros, un abono de nómina por la cantidad ¡e Bs. 367.726,07. (folios 59 y 60 Pieza 1) 2 3 . Constancias de la "Posición Consolidada" de la Cuenta Corriente del panco de Venezuela al 31-03-2010", N° 228-008871-8, quien es titular la ciudadana Lilian Hernández Zapata, antes identificada, donde se evidencia entre otros, un abono de nómina por la cantidad de Bs. 367.726,07. (folios 61 al 64 Pieza i).

24. Oficio N° 1490 de fecha 12 de mayo de 2010, y sus anexos emanado de la Gerencia de Investigaciones del Banco Fondo Común, donde se informa, entre otros aspectos, que las cantidades acreditadas a la Cuenta Comente N° 444-9057035, cuyo titular es la ciudadana Lilian Hernández Zapata, jantes identificada, provienen de la cuenta N° 444-908166-2 del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia (para la época); los abonos efectuados ascienden a las cantidades de Bs. 12.188,22, Bs. 11.544(65 y Bs. 131.250,00 de fechas, las dos primeras del 24-02-2010 y la últinja del 07-05-2010; en tal sentido, fueron remitidos los estados de cuenta correspondientes.(folios 65 al 71 Pieza 1).

25. Oficio de fecha 27 de mayo de 2010 y sus anexos, suscrito por el Gerente de Investigaciones del Banco Fondo Común donde informa a la Fiscalía Auxiliar Septuagésimo Octavo del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial deí Área

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Metropolitana de Caracas, entre otros particulares, de la inexistencia de planillas virtuales que soporten las operaciones solicitadas por la representación fiscal, motivado a que las mismas fueron realizadas de forma "ON UNE" a través de archivos "TXT", procesados por el usuario de la ciudadana Lllia n Hernández Zapata, antes identificada.(folios 72 al 76 Pieza 1) 26. Oficio de fecha 15 de noviembre de 2010, y sus anexos, suscrito xw la Gerencia de Cumplimiento Regulatorio del Banco Fondo Común, donde adji nta el Anexo "B" correspondiente a la copia de los ''Estados de Cuenta" de la Cuenta N° 0151-0049-46-444908166-2 cuyo titular es el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, reflejando la transferencia duplicada le los montos Bs. 12.188,22 y 11.544,65 de fecha 24-02-2010 y 25-0212010, respectivamente, (folios 77 al 83 Pieza 1).

27. Sentencia de fecha 06 de agosto de 2014, recaída en el expediente pehal N° 37C/13.696-10, proferida por el Juzgado Trigésimo Séptimo (37°) de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas, referida a las resultas obtenidas del proceso de conciliación bancaria realizado a los estados de cuenta signadas con los Nros 0102-0552-2900-0002-7973, 444-907098-8, pertenecientes al Ministe io del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, de las entidades barcarias banco de Venezuela y Banco Fondo Común, (folios 84 al 98 Pieza 1).

28.

Memorando OGH-N° 000025 de fecha 07 de enero de 2016, y su ¿nexo, suscrito por el Director General (E) de la Oficina de Gestión Humarja del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, a través v del cual remite a este Órgano de Control Fiscal Interno, la certificación de fargos de la ciudadana Lilian Hernández Zapata, titular de cédula de identidad N° V -1 0 .1 1 3 .3 9 0 , dond' se pudo observar que la ciudadana ingresó como trabajador de este ministi rio en fecha 16/04/2008 hasta el 30/04/2015. (folios 99 al 100 Pieza 1).

29. Oficio N° DGOGA/IX A/DCLA de fecha 07 de enero de 2016, y su anexo, suscrito por el Director • .eneral de la Oficina de Gestión Administrativa del Ministerio del Poder Popul »r de Economía y Finanzas, dirigido a este órgano de control fiscal interno, mediante el cual se notifica que la ciudadana Lilian Hernández Z apata, no se encuentra registrada en los archivos y bases de datos de ese organismo, debido a que la solicitud para la elaboración de la planilla de cancelación no 'ue recibida hasta la fecha, (folios 101 ai 102 Pieza l).

Expuestas las circunstanc is fácticas que motivaron el inicio del procedimiento administrativo que nos o< upa y los soportes documentales que sustentan los hechos, es menester se n ta r que mediante Oficio N° MPPRIJP-AI-DDR-224-026 de fecha 12 de agosto de Í016 (folios 21, 22 y su respectivos vueltos de la pieza 2), la Dirección de Deteminación de Responsabilidades de esta Oficina de Auditoría Interna, notificó en fecha 24 del mismo mes y año, a la ciudadana Lilian H ernánd ez Z ap ata, suficientemente identificada en autos, informándole del hecho Irregular, el cual fue subsumido en el numeral 13 del artículo 91 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Nacional de Control Fiscal, para que dentro del lapso de quince (15) días hábiles, expusiera los argumentos ¡ indicase las pruebas que considerara oportunas para la mejor defensa de sus "iterases; garantizando de esa forma el derecho a la defensa como manifestad' m del debido proceso; asimismo, se hizo mención que conforme al artículo 98 e, isdem , quedaba a derecho para todos los efectos del presente procedimiento.

Con ocasión de la notifica’ ión aludida, la ciudadana Lllia n Hernández Zapata no indicó en tiempo hábil, las pruebas que de conformidad con lo establecido en el artículo 99 de la LO» GRYSNCF, en concordancia con el artículo 91 del Reglamento de la citada l -*y, serian producidas en el acto oral y público, según se evidencia del auto de fi :ha 15 de septiembre de 2016, folio 24 del expediente administrativo.

II MOTIVA

A los fines de la mejor comprensión de las circunstancias que motivan el presente procedimiento, ci jien suscribe eslima pertinente referir nuevamente la observación vinculada o n los Fondos en Avance, específicamente en la inconsistencia cuantitativa referida a los gastos de personal, donde se verificaron erogaciones sin soport* s documentales por conceptos de Sueldos y Remuneraciones, Pensionóos y Jubilados y Becas, a través de tres (3) transferencias bancadas la Cuenta Corriente de la entidad financiera Banco Fondo Común N° 01 5 1 -0 0 4 9 -4 6 -4 4 4 9 0 8 1 6 6 -2 , denominada "Pensionados y Jubilados año 2010", como también una (1) transferencia de la Cuenta del panco de Venezuela N° 0 1 0 2 -0 5 5 2 -2 9 0 0 0 0 0 2 7 9 7 3 , denominada "Sueldos",j cuya titularidad era ostentada por el entonces el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia; dichas transferencias, fueron realizadas a cuentas que pertenecen o pertenecieron a la ciudadana L IL IA N HERNANDEZ ZAPATA, titular de cédula de identidad N° V - 1 0 .1 1 3 .3 90, quien para la época de ocurrencia de los hechos ostentó el cargo de Jefa de la División de Habilitaduría, adscrita a la Dirección General de la Oficina de Gestión Administrativa del entonces Minísteno del Poder Popular para Relacones Interiores y Justicia, en la actualidad Ministerio del Poder Popular] para Relaciones Interiores, Justicia y Paz (MPPRIJP).

La titularidad de las cuentas receptoras de fondos públicos depositada; cuentas pertenecientes a la precitada ciudadana, como ya fue señalad ), fue determinada con ocasión de la investigación a cargo de la Fiscalía Septuagtésima Octava del Área Metropolitana de Caracas, en atención a una demmncia interpuesta por la Dirección General de la Oficina de Gestión Administrat va de este Ministerio, ante el Ministerio Público en el año 2010, en los téijrminos contenidos en la Sentencia de fecha 06 de agosto de 2014, recaída en el expediente N° 37C/13.696-10, emitida por el Juzgado Trigésimo Séptimo (37°) de Primera Instancia en Funciones de Control del Circuito Judicial PenalI d«l Area Metropolitana de Caracas, donde se pone de manifiesto, entre otros asiifjectos, que las cuentas pertenecientes a la ciudadana L IL IA N HERNÁNDEZ ZAR,ATA, ya identificada, fueron receptoras de los fondos públicos que ascienden a la cantidad de Q U IN IE N T O S V E IN T ID Ó S M IL S E T EC IEN T O S D IE Z B O LÍV A R E S CON CIN CU EN TA Y CUATRO C ÉN TIM O S (B s . 522.7lf>,',5 4 ), como se detalla a continuación:

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Todo lo anteriormente expresado, fue subsumido dentro del supuesto gen erador de responsabilidad administrativa previsto en el numeral 13 del artículo 9 de la LOCGRYSNCF y, en atención al daño causado al patrimonio público susc eptible de generar responsabilidad civil mediante la formulación de un repai b, fue invocado el artículo 85 del mencionado instrumento legal, en concordancia] con el artículo 1.185 del Código Civil.

Ahora bien, llegada la op itumdad procedimental a que alude el articulo 101 de la LOCGRYSNCF y artículos 92 al 97 de su Reglamento, ambos inclusive, pata que la presunta responsal le o su representante legal expresaran en forma oral y publica los argumentos q<ie considerarían les asisten para la mejor defensa de sus derechos e intereses se fijó el correspondiente acto oral y público; llegada la oportunidad procesal, a saber el 05 de octubre de 2016, a las 09:00 a.m., se dio formal inicio a dicho a d ) y constatada la ausencia de la ciudadana Lilian Hernández Zapata o di su representante legal ante este Órgano de Control Fiscal Interno, quien susi ibe acordó en beneficio a su derecho a la defensa, conceder un plazo de espera de diez (10) minutos, el cual una vez agotado sin haberse verificado asistencia alguna, procedió a dictar la decisión con fundamento en los elemen os probatorios cursantes en autos.

De todo lo actuado se deji constancia en el Acta levantada al efecto y que cursa del folio 26 al 27 Pieza 2 y sus vueltos, del expediente administrativo identificado con las siglas y números M>PRlJP-Al-PADR-005-2016.

Efectuadas las anteriores - onsideradones y sobre la base del acervo probatorio cursante en autos, insertes en el expediente administrativo, se desprende con absoluta claridad que la crdadana Lilia n H ernández Zapata, ya identificada, quien para el momento de los hechos se desempeñaba en el cargo de Jefe de la División de Habilitaduría dú este Ministerio, tenía como una de sus fundones o atribuciones principales la de procesar o cargar directamente los pagos de nómina por concepto d>.» sueldos y salarios, vacaciones, deducciones y retenciones del personal empleado, jubilados y pensionados, contratados, obreros y otros, a travé del sistema ON L1NE, que al efecto utiliza esta Institudón, siendo el pro> edimiento a seguir principalmente, el de recibir la información del pago a carpelar contenida en un archivo de nómina denominado TXT, emanado de la Direa ón de personal del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y usticia, para luego ser revisado por la Jefe de Habilitaduría, quien para el momento era la ciudadana Lilia n Hernández Zapata, quien se encarga >a de revisar y posteriormente cargar el pago de la nómina.

Es el caso, que la ciudaJana Lilian H ernández Zapata, suficientemente identificada, durante el pe'iodo comprendido entre el 16 de abril de 2008 hasta 30 de abril de 2014, ostentó el cargo de Jefe de División adscrita a la Oficina de Gestión Administrativa (Dilección de Administración, División de Habilitaduría), según se evidencia de la “Relación de Cargos y Tiempo de Servicio en (a Administración Pública", suscrita por el Director (E) de Planificación y Desarrollo de Personal, documento qu<* fue remitido a este Órgano de Control Fiscal, por el Director General (E ) de la Dficina de Gestión Humana del Ministerio del Poder Popular para Relaciones 1 -teriores. Justicia y Paz, con memorando OGH N° 000025 de fecha 07 de t íero de 2016, cursante a los folios 99 y 100 del expediente administrativo En este sentido cabe reiterar, que en su condición de Jefe de la División de Habilitaduría, la precitada ciudadana tenía bajo su responsabilidad, entre otras, el acceso para el proceso de carga y pago de la nómina de forma ON U N E a través de Archivos TXT, según consta del citado Memorando N° 279 de fecha j2 de mayo de 2010 (folios 49 y 50).

El anterior señalamiento, también se sustenta en el contenido del Cprreo electrónico de fecha 26 de abril de 2010, enviado desde la cuenta del Banco de Venezuela: "Marbelvs FranQuiz@banvenez.com" de la Unidad de Gestión Banca Instituciones a la cuenta institucional del Ministerio "Qmilano@mii,QQv,ve". en respuesta a "las operaciones supernóm ina según solicitu d de o ficio NA DHN187”. (folios 51 al 55 Pieza 1); en esa fecha y a través de correo electrqi enviado desde la cuenta del Ministerio que nos ocupa "qmilai hacia la cuenta de correo del Banco de Venezuela "Marbelvs Franouiz@banvenez.com". fue solicitado el cambio de clav¿ de CLAVENET para la carga y aprobación de los pagos que se realiza el Ministerio, debido al olvido de una de las claves de acceso de los funcioharios que allí se mencionan y que guarda relación con la ciudadana Lilia n Hernández Zapata, ya identificada, (folio 56 Pieza 1).

En respuesta a la solicitud anteriormente mencionada, mediante electrónico de fecha 27 de abril de 2010, enviado desde la cuenta del Ban^< Venezuela: "Marbelvs FranQuiz@banvene2.c0m" de la Unidad de Gestión I Instituciones a la cuenta institucional "omilano@mii.oov.ve", se informa qt|i solicitudes de cambio de clave para ingresar a Clavenet Empresarial, det> enviadas desde la dirección de correo de las personas autorizadas debidanj registradas en Clavenet. (folio 57 Pieza 1).

A mayor abundamiento, del contenido del Memorando N° 279 de fecha l|2 de mayo de 2010, ya mencionado, la ciudadana Lllia n H ernández Z ap ata, estaba llamada, entre otros, a: \ 1)

Tramitar pagos correspondientes a Fondos en Avances y Fondos de Anticipo. ram itar pagos correspondientes a su eldos y salarios, vacaciones, deducciones y retenciones de! personal em pleado, jubilados y pensionados, contratados, obreros, encargadurías y com isión de servicio s, y cualquier otro pago d e l persona!, de acuerdo oon instrucciones recibidas.

Verificar disponibilidad financiera para constatar que la s órdenes 'de pago, sean acreditadas en su s respectivas cuentas bancadas, cor¡ e l fin de p rocesar lo s pagos a través d e abonos en cuenta, p o r e l Sistem a In tern et banking, transferencias o em isión de cheques.

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GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

considera necesario realizar algunas apreciaciones en torno a la institución de la responsabilidad administrativa de los funcionarios, empleados, obreros y eventualmente de particulares que de alguna manera administren, manejen o custodien bienes o fondos públicos.

U. J 9) Recibir, custodiar y pagar cheques de la s distintas cuentas bancarias, V. ■ correspondientes a proveedores, su eldos d el persona! empleado, contratado, p. estaciones sociales de! personal contratado, retenciones de aja de ahorro, pensiones alim enticias d el persona! em pleado actm

En este sentido, se consideró atinado hacer referencia a la sentencia N° 2010170 de fecha 9 de febrero Je 2010, (caso: Segundo Ricardo Regalado Cupueran contra la Compañía Anónima del Metro de Caracas), ello con el objeto de crear un marco conceptual para l.i situación de autos. A tal efecto, la referida sentencia consideró lo siguiente:

(...)

12)

Realizar registn v de ingresos y egresos en io s lib ros auxiliares de banco (dispom b ’idad de tas cuentas bancadas).

re ­

"... E i ejercido de la fun :ión púdica impone a quienes la detentan !a sujeción de actuar conforme ¿ la Constitución y ias leyes, siendo entonces et ordenamiento jurídico </ que define su esfera de atribuciones y deberes, competencias y fündont r. (...)

De lo anterior, se poní de manifiesto que como Jefe de la División de Habilitaduría, la ciudad-ina Lilia n Hernández Z apata, tenia bajo su responsabilidad la administración, manejo y custodia de fondos que integran el patrimonio de la Repúblio por órgano del entonces Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiore; y Justicia, circunstancia que le permitió movilizar, en las condiciones señaladas, ios fondos públicos aludidos al inicio.

...om isis...

La responsabilidad administrativa de tos funcionarios públicos reside en la esencia de la importanh ■prestación que desempeñan, al detentar aquellos sujetos la tutela de) inte és generai y e l respeto a! ordenamiento jurídico en los servicios específico', que realizan, y viene determinada en todos ios supuestos donde se cc'Sta te la inobservancia o violación de las normas legales y reglamentarias ’ue regulan actividades.

En el caso que nos ocupJ, ha quedado evidenciado que la ciudadana Lilian Hernández Z ap ata, de . cuerdo a las fundones enundadas con anterioridad y, en tal virtud, tener asignado clave de acceso a sistemas especialmente concebidos para el mane,o de recursos financieros, en el presente caso, los asignados al Ministerio pa> a el cumplimiento de finalidades específicas mediante FONDOS EN AVANCE, que a tenor de lo dispuesto en el artículo 63 del Reglamento N.° 1 de la U y Orgánica de la Administración Financiera del Sector Pública Sobre el Sistema Presupuestario, están destinados a la atención de compromisos derivados de los conceptos siguientes: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

Gastos de defensa y seguridad del Estado.

Gastos de las en bajadas, consulados y delegaciones acreditadas en el extranjero y eua esqulera otras unidades administradoras constituidas en el exterior.

Sueldos y sus compensaciones, primas, salarios, remuneraciones especiales, bono vacacional, aguinaldos y gastos de representación, denominados, a los efectos de la norma en comentario, como remuneraciones Je personal, salvo los conceptos expresamente autorizados por d mencionado Reglamento para ser pagados con fondos en antidp ■ .

Pensiones y juMaciones y demás asignaciones para el personal pensionado o jubi ado.

Gastos por conce: >to de becas.

Los referidos o a partida de asignaciones no distribuidas y otras partidas centraliz. das en el Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas.

En atención al destino específico de los recursos bajo su administración, manejo o custodia, la precitada ciudadana estaba llamada a girar instrucciones de abono a las cuentas individuales Je los funcionarios activos, pensionados y jubilados abiertas en la Banca Com rcial, para lo cual, como ha quedado evidenciado, estaba habilitada para utilizar medios electrónicos, a los que se accede a través de claves individuales, que le permitieran procesar la carga y pago de nómina por los conceptos supra mencionados.

No obstante, parte de esos recursos financieros, que tenían -como fue señaladouna finalidad determinada, fueron desviados a cuentas personales de la ciudadana Lilia n H ernández Zapata, antes identificada, según se desprende, entre otros, del Oficio N° 1490 de fecha 12 de mayo de 2010 y sus anexos (folios 65 al 71), emanado de la Gerencia de Investigaciones del Banco Fondo Común, donde informa, fundamentalmente, que las cantidades acreditadas a la Cuenta Corriente N° 4 4 4 -9 0 5 7 0 3 5 , cuya titularidad era de la precitada ciudadana; recursos financieros que provenían, por una parte, de la cuenta N° 44 4-9 0 8 1 6 6 -2 del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiajres y Justicia (para ese entonces), siendo los abonos efectuados los siguiente^: Bs. 1 2 .1 8 8 ,2 2 , B s. 1 1 .5 4 4 ,6 5 y B s. 1 3 1 .2 5 0 ,0 0 , los dos primeros efectuados el 24-02-2010 y el último de los mencionados el 07-05-2010; por otra parje, se puede apreciar del Estado de Cuenta del Banco de Venezu ela al 31-03Í-2010 (folios 59 y 60), correspondiente a la cuenta comente N° 22 8-0 0 8 8 7 1 8 , cuya titularidad, para la época, también era de la ciudadana Lilian Hernández Zapata, donde se evidencia entre otros, un abono de nómina por la cantidad de B s. 3 6 7 .7 2 6 ,0 7 , logrando sustraer para el año £010, la cantidad de Bolívares Q U IN IEN T O S V E IN T ID Ó S M IL S E T EC IEN T O S D IE Z B O LÍV A R ES CON CIN CUEN TA Y CUATRO C ÉN TIM O S (B s . 5 2 2 .7 1 0 ,5 4 ).

Efectuadas las anteriores consideraciones, quien suscribe estima pertinente hacer referencia al contenido del articulo 141 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que enuncia los principios que rigen a la Administración Pública y, por ende, a todos sus funcionarios; la norma en comentario es del tenor siguiente: A rt. 14 1: "La Adm inistración Pública está a/ servid o d e lo s dudadano r y ciudadanas y se fundam enta en tos prin dpios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficien d a, transparenda, rendición de cuentas y responsabilidad en e l ejerd eio de la fundón pública, con som etim iento p l ino a la le y y a! derecho" De la norma transcrita, se infiere que la actuación de los servidores públicos debe estar caracterizada por un desempeño eficaz, eficiente y transparente; adicional mente, deben observar en todo momento los principios de honestidad, participación, celeridad, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejerciólo de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho, lo cual les permitirá preservar en todo momento los intereses, recursos y bienes del ente u organismo al cual prestan sus servicios. En este sentido y a los efectos tde la presente decisión interesa poner de manifiesto el denominado principio de legalidad que impone a los organismos administrativos y a todos| sus funcionarios, empleados u obreros, el deber de someter su actuación a todo el bloque de legalidad, es lecir deben ajustar su actividad a las prescripciones contenidas en la Constitu» ¡ón de la República Bolivariana de Venezuela y demás instrumentos legales y siblegales que los rigen. Se trata, por tanto, de la consagración formal de le sumisión de la Administración a la Constitución y a la ley, es' decir, de la obligac ón de actuar conforme a preceptos jurídicos previos y expresos.

En atención a los principies rectores que rigen la actuación de la Administración Pública, con especial relevancia al principio de legalidad administrativa, a tenor de lo dispuesto en el artic ilo 141 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y vistas los circunstancias fácticas expuestas, quien suscribe

Jueves 8 de diciembre de 2016

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Las normas que precep¡ ian la responsabilidad de los funcionarios públicos tienen su origen en e l >oder de control que delegó la colectividad a >os órganos de control Fisco', que en et país esta presidido por la Contraloría Genera! de la República, >n aras de custodiar e l correcto uso oe ¡os recursos que pertenecen a! pati nonio público y procurar que ¡os mismos sean administrados con eficiencia y estricta sujeción a ta legalidad. E l control público e s un atributo de. poder soberano de la sociedad, y es inherente a un sistema democrático y o< Derecho como et nuestro. Ninguna actividad que tenga por objeto la administración de! patrimonio público puede ser inescrutable, vedada a /a vigilancia popular y en representación de ella, a les órganos que determine /. Ley, porque la esencia de la democracia y de un Estado sujeto en forma ir astricta a! derecho es que e l que administra la cosa pública, ¡o haga cifiéndoi * a cánones de eficacia y honestidad, en apego y desbnadón de las normas jurídicas. La causa u origen de la responsabilidad administrativa es la violación de una nonva legal o reglamentaria, lo cúa! configura un ilícito administrativo que coloca a! sujeto de derecho que incurre en e l mismo, en ta situación de sufrir determinadas consecuencias sancionatorias previstas en la Ley. Esta responsabilidad surge, por tanto, ppr actuaciones contrarías a derecho, aunque las mismas no hayan producido daño concreto o supuesto; pero, si se produce un daño, surge también Ja obligación adiciona! de repararlo, mediante la figura legal del reparo, la cual se orienta a ta protección del patrimonio de! Estado y de allí que éste se halle legitimado para perseguir una indemnización por parte de aquellos agentes estatales que se han distanciado de sus deberes funcionales y que han generado un daño a! erano público. Et resguardo de! Fisco Nacional és necesario para cumplir integralmente con la realización efectiva de tos fínese y propósitos del Estado Social de Derecho, previsto en e l artículo 2 de ya Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Por ello, los funcionarios, empleados públicos o particulares que tengan a cargo o intervengan de cualquier forma en la administración, manejo o custodia de bienes o fondos públicos de las entidades sometidas a contal, responden de su s actos, hechos u omisiones, en /os términos que señale la lt y y de acuerdo a las proporciones del daño ocasionado. A sí vista, 'a responsabilidad administrativa es una herramienta disuasiva para la defensa de la Integridad de la Hacienda Pública y la moralidad y excelsitud pública, j ...om isis...

Ahora bien, para que se configure la responsabilidad administrativa, considera la Corte que se requiere verificar el supuesto generador de la responsabilida\ 1, sin que para ello sea necesario entrar a valorar las razones de hecho q i e pudieron influir en ei funcionario a l momento de incurrir en una a ctitid antijurídica.

Adicionalmente, la verificación de la responsabilidad en estudio implica en . ?/ ámbito sancionatorío que la persona autora sea la causante de la conducta tipificada como infracción, o, dicho en otros términos, que sólo puede ser responsable de una acción u omisión calificada de ¡lícita, quien la comete. Ello significa que en los procedimientos de determinación de responsabilidad administrativa, nadie podrá ser responsable por un hecho cometido por otrq persona. Aquí se enlaza dentro del ámbito sanoonador administrativo ¡áp reglas generales del Derecho Pena!, en particular, e l principio de que ¡a responsabilidad pena! es persona/isima y no puede transferirse.

Finalmente, la coacoón administrativa para ser una coacción legítima ha de estar sometida a /as mismas reglas de legalidad que presiden todo e i acta ir administrativo. Debe por ello estar presidida por e l principio de legalidad qúe hace de la coacción materia/ una manifestación jurídica de I.a Administración y ju stifica en esta medida su utilización.

La fuente constitucional de la responsabilidad de los Servidores Públicos se -encuentra en e i articulo 139 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, cuyo te xn señala: "Et ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad indiviu-ial por abuso o desviación de poder o por violación de esta Constitución o de a ley ?

Como se observa de a disposición reseñada, e l ejercicio de una potestad pública acarreará te: nonsabihdaú individual (disciplinaría, administrativa, pena!, civil) cuando, entre otros resultados, los actos ejecutados en ejercicio de esa potestad hayan transgredido las normas constitucionales y tas Leyes...'

De la sentencia transcrita se desprende que la responsabilidad administrativa de los servidores públicos urge como consecuencia del actuar ilícito de un funcionario: "S e basa e r la s infracciones que, en criterio de! órgano que ¡a dedare, hayan com etido / ersonas encargadas de la Adm inistración Pública' (Vid. Sentencia N° 1338 del 21 de junio de 2008, emanada de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia).

Así, podemos observar que en el caso bajo estudio, la conducta asumida por la ciudadana Lilia n H ernández Zapata, suficientemente identificada en autos, además de ser expresimente contraria a las normas que regulan la administración manejo o custodia de bienes o fondos públicos por cuanto depositó en cuenta personal recursos financieros destinados al pago de Sueldos y Remuneraciones, Pensionados y Jubilados y Becas del personal del Ministerio, ocasionó un daño al pai imonio de la República, condiciones que ponen de

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

manifiesto que su actuad- n no se ajustó a los principios referidos anteriormente y, adicionalmente, no se netió su actuación a todo el bloque de legalidad, contraviniendo de esta fo<ma, la normativa que regula el ejercicio de la función pública referida al manejo de bienes y fondos públicos.

El hecho descrito, con iguró el supuesto generador de responsabilidad administrativa previsto en el numeral 13 del artículo 91 de la LOCRGYSNCF, que establece lo siguiente: "Artículo 9 1 : Sin p e rj /icio de la responsabilidad civ il o penal, y de lo que dispongan otras Leyes, constituyen supuestos generadores de responsabilidad adm inistrativa io s actos, hechos u om isiones que se m encionan a conbnu 'd ó n ": ...om issis...

13. A brir con fondos ie un ente u organism o de io s señalados en io s num erales 1 a i 11 d ei articulo 9 de esta Ley, en entidades financieras, cuenta anearía a nombre propio o de un tercero, q d e p o sita r d ich o s fo n d o s en cu e n ta p e rso n a ! va. a b ie rta o sobregirarse en fas c <entas que en una o varias de dichas entidades tenga et organism o vb iieo confiado a su m anejo, adm inistración o g iro .( Su b ra y a d o y <n n e g rilla s n u e stro ).

En lo que atañe al supuesto generador de responsabilidad administrativa consagrado en ia norma transcrita, es necesario que se materialice alguna de las tres (3) situaciones en él planteado, a saber: 1)

Abrir con fondos de un ente u organismo de los señalados en los numerales 1 al 11 del articulo 9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en entidades financieras, cuenta bancaría a nombre propio o de un tercero.

2)

D epo sitar dichos fondos en cuenta p erso nal ya a b ie rta , o...

3)

Sobregirarse en las cuentas que en una o varias de dichas entidades tenga el organismo público confiado a su manejo, administración o giro.

En el caso que nos ocupa, la ciudadana L IL IA N HERNÁNDEZ ZAPAT¡A, ya identificada, en el ejercicio de sus fundones, era la responsable del manejo de los FONDOS EN AVANCE y en tal condición estaba llamada a girar instrucciones de abono a las cuentas individuales de los funcionarios activos, pensionados y jubilados, tramitado en la Banca Comercial, a través de medios electrónicos para el proceso de carga y pago de nómina de los cuales estaba autorizada pira su ejecución, situación que descarta la posibilidad jurídicamente válida de dar un destino diferente a dichos recursos, como fue el haberles depositados, sirj justa causa, en cuentas personales a su nombre, como quedó evidenciado del resultado de la investigación realizada por la Fiscalía Septuagésima Octaya del Área Metropolitana de Caracas.

Todo lo anterior, hace a la investigada estar incursa en el supuesto generador de Responsabilidad Administrativa contenido en el numeral 13 del artículo 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nació ral de Control Fiscal.

Aunado a lo anterior, la situación descrita en los párrafos precedentes, co|no ya fue indicado, genera responsabilidad civil por los daños causados al patrimonio público, por la cantidad de Q U IN IEN TO S V E IN T ID Ó S M IL SE T EC IEN TO S D IE Z B O LÍV A R E S CON CIN CU EN TA Y CUATRO CÉNTIM O S (B s . 5 2 2 .7 1 0 ,5 4 ), por las transferencias realizadas de una cuenta (Je un organismo público como lo es el Ministerio del Poder Popular para Relajones Interiores y Justicia a una cuenta personal; situación que constituye caudal de reparo de conformidad con lo establecido en el articulo 85 de la LOCGRYSNCF, en concordancia con el artículo 1.185 del Código Civil, que disponen: "Artículo 85.- Los órganos de control fiscal procederán a formular repelo cuando, en e i cu rso de fa s au d ito ría s, fiscalizaciones, inspecciones, exámenes de cuentas o in vestig a cio n es que realicen en e i ejercicio de sqs funciones de control, d etecten in d icio s d e que se ha causado daño $ i patrim onio d e un en te u organism o de io s señ ala do s en io s ■num erales 1 a i 11 d e I a rticu lo 9 de esta Ley, com o con secuencia de a cto s, hechos u ottu iones co n tra rio s a una norm a le g a l o su blegal, ai plan de organización las políticas, normativa interna, los manuales de sistem as y procedirnit itos que comprenden e i control interno, a si como por una conducta omistv¿. o negligente en e i manejo de tos recursos.. “ (E n n e g rillas n u e stra ).

"Articulo 1.185: "E i que con in ten ción, o por negligencia o por imprudencia, ha causado un daño a o tro , está obligado a repararlo.

Debe igualm ente reparación quien haya causado un daño a otro, excedien do, en e l e je rcicio d e su derecho, io s lim ite s fija d o s p o r ia buena fe o p o r e i o b jeto en vista d e l cu a l te ha sid o con ferido ese derechoZ ( S u b ra y a d o y en n e g rilla s n u e stra s) Esta responsabilidad civil especial encuentra su fundamento en la noción de responsabilidad propia d« l derecho natural, la cual postula como elemento esencial que nadie debe g usar a otro un daño injusto y, en caso de producirse el mismo, debe ejercerse la espectiva acción resarcitoria a los fines de que dicho daño sea reparado.

En atención al análisis efectuado a los hechos y el derecho invocado en la presente causa, las cuale; producen en quien suscribe la certeza de que la ciudadana Lllla n R Z ap ata , cometió el hecho imputado mediante Auto de Inicio de fecha 11 de agosto de '.016, al realizar transferencias bancadas de la Cuenta Corriente N° 01 51-0 0 4 9 4 6 -4449 081 66-2 , de la entidad financiera Banco Fondo Común, denominad i "Pensionados y Jubilados año 2010", como también una (1) transferencia de l<- Cuenta N° 0 1 0 2 -0 5 5 2 -2 9 0 0 0 0 0 2 7 9 7 3 , del Banco de Venezuela, denominad i "Sueldos" cuyo titular en ambas era el entonces Ministerio del Poder Popí ar para Relaciones Interiores y Justicia, a cuentas desconocidas.

Sin embargo, la titularidad de esas cuentas fue determinada con ocasión de la investigación a cargo de la Fiscalía Septuagésima Octava del Área Metropolitana de Caracas, en atención i una denuncia interpuesta en el año 2010, cuya actuación devino en la Servencia de fecha 06 de agosto de 2014, recaída en el expediente N° 37C/13.696 10, proferida por el Juzgado Trigésimo Séptimo (37°) de Primera Instancia en Lu iciones de Control del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de C aracas,» e cuyo contenido se pone de manifiesto, entre otras

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circunstancias, que las alut idas cuentas desconocidas receptoras de los fondos públicos que ascienden a la cantidad de Q U IN IEN TO S V E IN T ID Ó S M IL SE T EC IEN TO S D IE Z B O L IV A R E S CON CIN CUENTA Y CUATRO CÉNTIM O S (B s . 5 2 2 .7 1 0 ,5 4 ), pertenecen o pertenecieron a la ciudadana LIL IA N HERNÁNDEZ ZAPATA, titular de cédula de identidad N° V -1 0 .1 13 .3 9 0 , quien para la época de ocurrencia de los hechos ejerció el cargo de Jefa de la División de Habilitaduría, adscrita a la Dirección General de la Oficina de Gestión Administrativa del entonc- s Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, en la a> tualidad Ministerio del Poder Popular para Relaciones ^Interiores, Justicia y Paz (M1PRIJP).

Por todas las consideraciones que anteceden, y en atención al acervo probatorio cursante en autos, los cuales en ninguna fase del procedimiento han sido objetados, impugnados, ni desconocidos en la presente causa por la impuU da ni por su representante legal, quien suscribe, ratifica, en todas y rada una c e sus partes la imputación realizada en el Auto de Inicio de fecha 11 de agosto de 2016 (folios 1 al 6 y sus respectivos vueltos de la pieza 2 del expe< ¡ente administrativo).

III D IS P O S IT IV A En mérito de los razonamientos precedentemente expuestos, quien suscribe, D elim ar Y a n e t R o ja s H ernánd ez, titular de la cédula de identidad N° V - 1 2 .6 6 7 .8 5 6 , Directora General Encargada de la Oficina de Auditoria Interna del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, designación mediante Resolución Ministerial N° 069 de fecha 16 de Abril de 2015, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivanana de Venezuela N° 40.641 de la misma fecha, de conformidad con lo previsto en el artículo 1Ó6 de la LOCGRYSNCF, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.013 Extraordinario de fecha 23 de diciembre de 2010, para dictar decisiones, en concordancia con lo establecido en el artículo 97 de su Reglamento, y en ejercicio de la atribución que me es conferida en el artículo 14 numeral 24 del Reglamento Interno de la Oficina de Auditoría Interna del Ministerio del Poder Popular para Relaciones de Interiores y Justicia, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.590 de fecjia 10 de enero de 2011, REITERO la decisión pronunciada en el acto oral y qúblico realizado el día 05 de octubre de 2016, a través de la cual: P R IM E R O : Se declaró la R ES PO N SA B ILID A D A D M IN IS T R A TIV A a la ciudadana LUian Hernández Zapata, civilmente hábil, titular de la cédíila de identidad N° V - 1 0 .1 13 .3 9 0 , Kilómetro 19, Vía el Junquito, Urbanización El Junko, calle Centro Hípico, Quinta Sotavento, Parroquia El Junko, Estado Vargas, por el hecho irregular descrito e imputado en el auto de inicio del procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades de fecha once ( 11) de agosto de 2016.

SEGUNDO: De conformidad con lo establecido en el artículo 85 de ja Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Naciofial de Control Fiscal, en concordancia con el artículo 1.185 del Código Civ|l, SE DECLARÓ LA R ES P O N S A B ILID A D C IV IL (FO RM U LACIÓ N DE R E P fR O ), por el daño causado al patrimonio del Ministerio del Poder PopulaJ para Reladones Interiores, y Justicia, por la cantidad de Q U IN IEN T O S V E IN T ID Ó S M IL S E T EC IEN T O S D IE Z B O LÍV A R E S CON CIN CU EN TA Y CUATRO CÉN TIM O S (B s . 5 2 2 .7 1 0 ,5 4 ), calculado en base a los fondos públicos que fueron transferidos a las cuentas personales de la ciudadana Lilian Hernández ^ Z a p a ta , titular de la cédula de identidad N° V - 1 0 .1 1 3 .3 9 0 , •, U& SM & Q De conformiuad con lo establecido en el artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contralor!, i General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, el cual s;ñala entre otros aspectos, que la declaratoria de responsabilidad administríitiva, de conformidad con lo previsto en los artículos 91 y 92 de ia misma Ley, será sancionada con la multa prevista en el artículo 94 eiusdem, el cual contempla su imposición o aplicación entre cien (100) a un mil (1.000) unidades tributarias; en consecuencia, se impuso a la ciudadana Lilian Hernández Z ap ata, tüular de la cédula de identidad N° V -1 0 .1 1 3 .3 9 0 , MULTA de O CHO CIENTO S OCHENTA Y S IE T E CON CIN CUENTA (8 8 7 ,5 0 ) U nidades T rib u ta ria s (U .T ), que representan la cantidad de CIN CUEN TA Y S IE T E M IL S E IS C IE N T O S OCHENTA Y S IE T E CON CINCUENTA CÉN TIM O S (B s . 5 7 .6 8 7 ,5 0 ), en cuyo cómputo fueron consideradas las circunstancias agravantes ontenidas en los numerales "2", ”4" y "5" del artículo 107 del Reglamento de la i.ey Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, relativas a la condición de funcionario público del declarado iesi>onsable, la gravedad del acto que compromete la responsabilidad del funcionario, la magnitud del perjuicio patrimonial y la circunstancia atenuante pi *vista en el artículo 108, numeral 1 del mismo texto Reglamentario, relacionad;' con el hecho de no haber sido objeto de alguna de las sanciones establecidas (a Ley Orgánica que rige nuestra actividad; para el cómputo de la sanción de multa ha sido considerado como base el valor de la Unidad Tributaria vigente [ ara el año 2010, que era la cantidad de SESEN TA Y CINCO B O L ÍV A R E S (B s .6 5 ,0 0 ) por cada U.T., según Providencia N° SNAT/2010/0007 de fecha ' >4 de febrero de 2010, emanada del Servicio Nacional Integrado de Administrad' n Aduanera y Tributaria (SENIAT), publicada en la Gaceta Oficial de la Repúl lica Bolivariana de Venezuela N° 39.361 del mismo mes y año.

CUARTO : Se le notifica a i.i ciudadana Lilian Hernández Zapata, plenamente identificada en autos, q u e « e conformidad con lo dispuesto en el artículo 107 de la Ley Orgánica de la Contt iloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, en concordancia con el articulo 100 del Reglamento de la Ley eiusdenr, podrá interpone contra la presente decisión, el correspondiente RECURSO DE RECONSIDERACIÓN, por ante quien Decide, dentro de un lapso de QUINCE (15) días hábiles :iguíentes, contados a partir de la notificación de la presente decisión o de corrormidad con el aparte único del artículo 108 de la LOCGRYSNCF, el RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD, por ante las Cortes de lo Con!endoso Administrativo, con sede en la ciudad de Caracas, dentro de los SEIS (06) MESES contados a partir del día siguiente a su notificación. De igual maner.i, se hace de su conocimiento que de acuerdo con lo previsto en el artículo 109 de la LOCGRYSNCF, podrá interponer el RECURSO DE REVISIÓN, ante la autoridad competente dentro de los TRES (3) MESES siguientes a la fecha de ocui encía de las causales que lo hacen procedente.

Q U IN TO : Remítase un ejer piar de este Auto Decisorio, una vez firme en sede administrativa, a la Contraloría General de la República, a los fines dé las sanciones que le corresponde imponer, de manera exclusiva y exduyerjte al ciudadano Contralor (a) General de la República, de conformidad c<jn lo dispuesto en el artículo 105 de la LOCGRYSNCF.

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

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SEX TO , Remítase un ejemplar de este Auto Decisorio, una vez firme en I sede administrativa, al Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas a los fines de que procesada a la expedición de la planilla de liquidación de la mulqi y la realización de las gestiones de cobro de las cantidades dinerarias aquí acordadas como sanción y reparo, de conformidad con lo previsto en el artículo 1ID del Reglamento de la LOCGRYSNCF. O P T I MO : A los fines de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, remítase un ejemplar de la presente Decisión, un i vez firme en esta sede, a la Secretaría del Consejo de Ministros, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 101 del Reglamento de la LOCGRYSNCF.

Comuniqúese y Publíquese,

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motivo al hecho irregular, ¡escrito más adelante y que guarda relación m el ciudadano M ax J r Pía/.a M orillo , titular de la cédula de iden^íiidad N° y - l:5 .4 4 0 .7 7 8 , con fu idamento en los recaudos insertos en el expedí ente ' atíniuniátrativo identificacli con las siglas y número MPPR1JP-AI-PADR--0062016;"'• Sobre este particular, con iene acotar que esta Oficina de Auditoria Interna, recibió en fecha 29 de en* io de 2015, Oficio N° CPNB-DN N°-614 15 de fecha 13 de enero de 2015, su crito por el Director Nacional del Cuerpo de fjoiicía Nacional Bolivariana, solic lando el inicio de los procedimientos Investigados que por ley es competen*, a de este Órgano de Control Fiscal Interno, y a tal certificada de los soportes documentales efecto consignó copia correspondientes a las a tuaciones llevadas a cabo por esa dependencia, conformadas por 41 folios En este contexto, con fun* amento en el análisis de los soportes documentales aludidos previamente, a I- s fines de evidenciar el resguardo de las garé ntías

LCD A. D ELIM A R YA N ET R Ó JA S 'V E R N Á N P ^ ’ Dirwtw» Gene»di Encargan de la Otana de Rew>*uoon N» 069 de fetíia 16 de Afir* de 2ülS, ae la Repazca 8c*«anana a* vtr*rutu n° «Oí* i de

REPÚBLICA*BOLIVARIANA DE VENEZUELA

OFICINA OE AUDITORÍA INTERNA DIRECCIÓN DÉ DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES

previstas en el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana ¡de Venezuela, se formalizó la ■orrespondiente Potestad de Investigación con Alito de Proceder N° MPPRIJl 2016-POT-02 de fecha 29 de junio de 2Ql6 (folios 1 al 5 y sus respecte os vueltos, de la pieza 1), notificado el 30 de junio de 2016 al ciudadano M ax J r P la za M orillo antes identificado, según Oficio N° DCP-002 de fecha 30 d- junio de 2016 (folios 70 al 74 y sus vueltos, di» la pieza 1); en el marco del procedí miento de potestad de investigación que ros ocupa el interesado legíUm >no presentó escrito contentivo de argumentos] ni promovió pruebas vinculad js con las circunstancias tácticas que motivaron la formalización del procedí niento de potestad de investigación, de ésta circunstancia se dejó con tanda en auto de fecha 08 de agosto de 2016 (folio 77) del presente exnediente administrativo; posterior a esto, una tez cumplidos las fases y los I. psos reglamentarios se produjo el correspondiente Informe de Resultados de echa 17 de agosto de 2016 (folios 78 al 84 , y l u s respectivos vueltos, de la p- eza 1), del expediente administrativo.

Caracas, 28 de noviembre Ce 20! i

AUTO QUE DECLARA LA FIRMEZA EN SEDE ADMINISTRATIVA PE LA P E C IS K » Visto que en la Decisión pronunciada por este Órgano de Control Fiscal Interno el día cinc j (05) de octubre de 2016, y consignada por escrito en el Expediente Administrativa identificado con las siglas y número M PPRLJP-A I-PA DR-005-2016. el 14 de octutve del mes y año en curso, mecíante la cual se declaró R E S P O N S A B ILID A ) A D M IN ISTRATIVA , se impuso SANCIÓN PEC U N IAR IA DE MULTA y se formuló REPARO RESARCXTO RIO, a la ciudadana Lilian Hernández Zapata, titular de a cédula de identidad N3 V- 1 0 .1 1 3 .3 9 0 , quedó agotada la vía administrativa, por cuarto han transcurrido íntegramente os quince (15) días hábiles de pronunciamiento del Ai .io Decisorio, sin que la precitada ciudadana, o su representante legal, hayan interpuesto :< Recurso de Reconsideración de conformidad con lo establecido en el articulo 107 de la L<y Orgánica de la Contraloria General de la República y del Sistema Nacional de Cont' >1 Fiscal, en concordancia con el artículo 100 del Reglamento de la referida Ley, qu*n suscribe, declara la firmeza dei acto administrativo, y a los fines de la ejecución de a Decisión de la causa Administrativa, se ordena remitir un ejemplar de la misma y a ü presente Auto, a los siguientes organismo: 1. Contraloría General de la República, de conformidad con lo dispuesto en el articulo l( 5 de la Ley Orgánica de la Contraloria General de la República y del Sistema Nación»!

de Control Fiscal.

2. Secretaría del Consejo de Ministros, a los fines de su publicación en la Gaceta Oficial <e la República Bolivariana de Venezuela, según lo establecido en el artículo 101 del Reglamento de la le y eiusdem .

3. Ministerio del Poder Popular de Economía, Finanzas^-JJanca Pública, a tos i O lrp , de la expedición de la planilla de liquidación y la reató^MsjtA^Ntós gestiones de Ccobrfc. de las sanciones pee-manas impuestas por e s t e ^ ^ ^ ^ e / w n t r o i Fiscal Intenp, de conformidad cor lo dispuesto anVl artículo 110 dfli^rfam erft¿f^»ia Ley etusdem

* Cúmplase,

N A N D fZ

LCD A . D E LIM d fc Y A N E T ROÍ OrectOYA G tntfii 6n.-«9MU ce la Oflona Resolución N3 069 ce lecha i6<JeA5nl <Je 201S. ovd üc i* Reojóiica <íe Venguen N° «0 6

MINISTERIO 0£L «

lER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA

Caracas, 19 de octubre dé 2016

AUTO D E C IS O R IO N° M P P R IJP - A I- P A D R - 0 0 6 - 2 0 1 6 2 0 6 °, 1 5 7 ° y 17° I N A R R A TIV A Quien suscribe, D e lim .ii fa n e t R o ja s H e rn á n d e z, titular de la cédul^ de identidad N° V - 1 2 .6 6 7 .8 T 6 , Directora General Encargada de la Oficina de Auditoría Interna del Mini* terio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, designada i tediante Resolución Ministerial N° 069 de fecha 16 de Abril de 2015, publicad i en la Gaceta Oficial de la República Bolivarian^ de Venezuela N° 40.641 de la misma fecha, en ejercicio de la competencia consagrada en el artículo 06 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sist« ma Nacional de Control Fiscal en lo sucesivo LOCGRYSNCF, publicada rn la Gaceta Oficial de la República Bolivarian j de Venezuela N° 6.013 Extia< i diñarlo de fecha 23 de diciembre de 2010, siendo la oportunidad legal prevista en el artículo 103 etusdem , y de conformidad con la atribución conferida en artículo 14 numeral 24 del Reglamento Interna de esta Oficina de Auditoií Interna, publicado en la Gaceta Oficial d i la República Bolivariana de \ mezuela N° 39.590 de fecha 10 de enero de 2011, para decidir el Procedimiento Administrativo para la Determinación de Responsabilidades, tramita Jo ante este Órgano de Control Fiscal Interno, con

Sobre la base de las anteriores actuaciones, la Dirección de Determinación! de Responsabilidades de esta Jficina de Auditoría Interna, inició el Procedimiento Administrativo para la Deti rminadón de Responsabilidades, mediante Auto de Inicio en fecha 19 de agosi j de 2016 (folios 1 al 3 y sus vueltos de la Pieza 2), por cuanto fue determinad- >que el día 28 de marzo de 2014, el para entonces Oficial Jefe (CPNB) M ax J i P la z a M orillo , ya identificado, adscrito al Servicio de Patrullaje Vehicular El Amparo, se encontraba franco de servicio y, por ende, no se ubica en la O den de los Servicios de este día (28 de marzo! de 2014); es decir no se halla;-a ejerciendo la función policial; no obstante, siendo aproximadamente las 0 7 :3 " horas de la mañana, se trasladaba con su vehículo particular tipo moto a la iltura de la Avenida Principal de Turumo, Calles La Línea, Municipio Sucre, Pó roquia Caucaguita del Estado Miranda, por cuanto se disponía a buscar unos acos de cemento que necesitaba.

En el mencionado trayect (02) sujetos desconocidos fuego lo abordaron y lo portaba, cuando se lo e llevaba en la cintura tapad Marca: Beretta, Modelo despojado del bien públi policial.

, habría sido presuntamente interceptado por ¡dos quienes a bordo de una moto, portando armej de conminaron a entregar un bolso tipo koala Ique taba quitando, se percataron que el funcionario ■con la franela el arma de reglamento Tipo: Pistola, PX4, Calibre: 9mm, Serial: PX99269; siepdo :o, la cual le fue asignado para ejercer la función

Los hechos descritos, jue pudieran comprometer la responsabilidad administrativa, fueron subsumidos en el supuesto generador de responsabilidad administrativa previsto en el numeral 2 del artículo 91 d¡e la LOCGRYSNCF y en atendí n al daño causado al patrimonio público, el cu^l ha sido c u a lific a d o en C U A TR O M IL O C H O C IE N T O S S E T E N T A Y S E IS B O L ÍV A R E S CON T R E IN T A Y S IE T E C ÉN T IM O S (B s . 4 .8 7 6 ,3 7 ) susceptible de compróme er la responsabilidad civil del precitado fuñí mediante la formulación d< un reparo a tenor de lo previsto en el articule del mencionado instrumento legal, norma que debe ser concordada artículo 1.185 del Código Civil.

Tales circunstancias se ele* renden del informe realizado por el funcionario en fecha 21 de mayo de 2-T4, dirigido a la Oficina de Control de Actu^rión Policial (OCAP) del Cuerpo le Policía Nacional Bolivariana (folios 16 al 18 de la pieza 1), siendo ratificado- en el Acta de Entrevista de fecha 21 de maye de 2014, contentiva de las re* tuestas ofrecidas por el Oficial Jefe (CPNB) Mabc J r P la za M orillo ante la it-erida OCAP (folio 10 al folio 14 de la pieza 1), específicamente en las res tuestas a las preguntas formuladas e identificadas como P R IM E R A , T E R C E R A , CU A RTA , y D É C IM A ; a mayor abunda mi€ nto, es menester hacer referen ia a los elementos probatorios que se describan a continuación: A .I .- Acta Disciplinaria de fecha 28 de marzo de 2014, suscrita por el Of cial (CPNB) L u is F u e n te s, ere lencial 8 0 8 5 , dejando constancia de la diligehcia practicada por la Oficina d* Control de Actuación Policial del Cuerpo de Paleta Nacional Bolivariana,-(foliei 6 y 7 de la pieza 1), del presente expediente administrativo.

A .2 .- Auto de Inicio de Intervención Temprana, de fecha 28 de marzej de 2014, emanado de la Ofit. ■ia de Control de Actuación Policial del Cuerptj de Policía Nacional Bolivarian •, (folios 8 y 9 de la pieza 1). del expedente administrativo.

A .3 .- Orden de los Servicie-;'de Patrullaje Vehicular, de fecha 28 de marzc de 2014, desde las 19:00 '.oras del 28/03/14 hasta las 07:00 horas]del 29/03/2014, emanada del • entro de Coordinación Sucre, Coordinación Certera! de Vigilancia y Patrullaje, t \ cuya relación no aparece reflejado el Oficial Befe (CPNB) M ax J r P la z a M orillo , (folio 31 al folio 33 de la pieza l),|d e l expediente administrativo, A .4 . Extracto de Novedad ‘ arte Diario N° 087 de fecha 28 de marzo de 20 14. emanado del Centro de O ordenación Sucre, Dirección de Región Central del Cuerpo de Policía Nacional lohvariana, mediante el cual el Oficial Jefe (CpNB) Max J r P la z a M o rillo , reí ta la novedad del "Robo" del Arma de Reglamento, (folio 34 de la pieza 1), del ixpediente administrativo.

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A .5 . Denuncia N° K -14- '2 5 1 - 0 0 8 6 8 de fecha 28 de marzo de 20 14, formulada por el Oficial Jefe (CPNB) M ax J r P la z a M orillo , ant» la Subdelegación El Llanito d> ¡ Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penal' ü •S y Criminalísticas (CICPC), (f< lío 37 de la pieza l ) , del presente expediiénte administrativo.

para la Determinación de Responsabilidades iniciado por auto en fecha 19¡ de agosto de 2016, al ciudadano M ax J r P la za M orillo , titular de la cédulajde identidad N° V - 1 5 .4 4 0 .7 7 8 , imputado en el presente procedimiento, con la finalidad de que expre ¡ara en forma oral y pública, los argumentos gue considerara le asistan para la mejor defensa de sus derechos e intereses. ;

6 .- Acta Disciplinaría de í» ha 06 de agosto de 2014, suscrita por la Oljictai

En el desarrollo del acto oial y público, se le concedió el derecho de palabra al funcionario M ax J r P la /a M orillo , ya identificado, a los fines de Que expusiera los alegatos de lefensa a su favor, quien estando presente hizo uso del derecho de palabra y t <puso lo siguiente:

(CPNB) Y a lis k a M achad o, credencial 4 9 6 0 , dejando constancia de la diligencia practicada por la Oficina de Control de Actuación Policial del Cueipo de Policía Nacional Bolhariana, (folio 46, pieza 1), del expediente administrativo.

A .7 .- Acta Disciplinaria de fecha 31 de julio de 2014, suscrita por la Ofi (CPNB) Y a lis k a M achad o, credencial 4 9 6 0 , dejando constancia de diligencia practicada por la Oficina de Control de Actuación Policial del Cue de la pieza 1), del presente de Policía Nacional Boliv. liana, (folio 50 expediente administrativo.

A .8 .- Certificación de Cargo de fecha 05 de septiembre de 2014, relacionado con el Oficial Jefe (CPNB) M ax J r P la z a M orillo , portador de la cédula de identidad N° V - 1 5 .4 4 0 .7 7 8 , emanada de la Dirección Nacional del Cuerpo de Policía Nacional Bolivaiia ia, (folio 55 de la pieza 1), del expediente administrativo.

A .9 .- Factura N° CXC/4U0t 2777 de fecha 22 de enero de 2010, emitida por la Compañía Venezolana de ndustnas Militares (CAV1M). a través de la cu^l se evidencia la compra del a rm a de re g la m e n to , Tipo: P is to la , Mcjrca: B e re tta , Modelo: P X 4 , Calibre: 9m m , Serial: P X 9 9 2 6 9 , cuyo Valor incluyendo el 12% del Impuesto al Valor Agregado (IVA) es de Cuatrq Mil Ochocientos Setenta y Seis Bolívares con Treinta y Siete Céntimos (Bs.4.876,37), (folio 60 de a pieza 1), del expediente administrativo.

1 0 . Acta de Entrega de Bienes Nacionales Dotación de Equipos pard la actuación policial de fech i 26 de julio de 2010, N° 0438, emanada de la Dirección Nacional del Ciurpo de Policía Nacional Bolivariana, debidamente suscrita por el Oficial Jefe ;CPNB) M ax J r P la z a M orillo y refrendada cor) su impresión dactilar al momento de recibirla, (folios 39, 40, y 63-conj su respectivos vueltos de la p eza 1), del presente expediente administrativo. !

1 1 . Memorándum N° CPNU-083-13 de fecha 18 de marzo de 2013, suscritó por el Supervisor (CPNB) Jo s é Á ng el C o n tre ra s Z a n ib ra n o , quien para la ((echa se desempeñaba como Jete (E ) del Parque General de Armas, mediante el cual señalan los lincamientos cj ie rigen en los Parques de Armas del Cuerpo Policía Nacional Bolivariana, (folie 47 de la pieza 1), del expediente administrativo.

Expuestas las circunstano is fácticas que motivaron el inicio del procedimiento administrativo que nos oc ipa y los soportes documentales que los sustentan, es menester señalar que mediante Oficio N° MPPRIJP-AI-DDR-006-201Q, de fecha 19 de agosto de i )16, (folios 14 y su vuelto y 15 de la pieza il), la Dirección de Determina»:» n de Responsabilidades de esta Oficina de Aud|Uma Interna, notificó al caída» :ino M ax J r P la za M orillo , ya identificado, sifendo recibida por el funciorumo en fecha 29 de agosto de 2016, en dicha notificación se le indico as fases del Piocedimiento Administrativo para la Determinación de Respamibilidades, asi como el imoo del mismo, previstas en la LOCGRYSNCF y s- Reglamento; asimismo, se hizo mención <jue conforme al artículo 98 e iu d e m , quedaba a derecho para todos los efectos del presente procedimiento.

En virtud de la notificar ió» aludida, vencido el plazo de los quince (15) días hábiles, de que disponn el interesado legitimo en el Procedmuehto Administrativo, de conform dad con lo establecido en el Articulo 99 de la iey Orgánica de la Contraloria General de la República y del Sistema de Control Fiscal, en concordancia co-> el articulo 91 del Reglamento de la i_ey eiusdém , para indicar las pruebas jue produciría en el Acto Oral y Público, cor] la finalidad de desvirtuar los elementos de prueba o convicción valorados en su contra en el Auto de Apeilnra, se constató que el referido ciudadano no indicó pruebas ni consignó escrito alguno en relación con los hechos imputados ni por sí ni mediante abogad»

II M O TIVA A tos fines de la mejor comprensión de las circunstancias que motivan *$te procedimiento, quien suso be estima pertinente referir nuevamente que e día 28 de marzo de 2014, el v itonces Oficial Jefe (CPNB) M ax J r P la z a M orillo, ya identificado, encontrándose franco de servicio, siendo aproximadamente las 07:30 horas de la mañana se trasladaba con su vehículo particular tipo m< to a la altura de la Avenida Ptmcipal de Turumo, Calle La Línea, Municipio Si ere, Parroquia Caucaguita del F .fado Miranda, por cuanto se disponía a buscar mos sacos de cemento que ne< -.'sitaba, oportunidad en la que fue interceptada por dos (2) sujetos descono» ii Lis quienes lo abordaron y lo conminaron a entregar un bolso tipo koala que p -rtaba, cuando se lo estaoa quitando se percataron que el funcionario llevab. en la cintura tapada con la franela el arm¿ de reglamento Tipo: P is to la Marca; B e re tta . Modelo P X 4 Sto rm , Cafare: 9m m , Serial: P X 9 9 2 6 9 , .iendo despojado de la misma. No obstante, »jicha arma fue asignada a! imputado para ejercer la función policial, conducta; que pudiera comprometer su esponsabilidad administrativa por encuadrar én el supuesto generador de responsabilidad administrativa previsto en el numeral 2 artículo 91 de la LOCGR) iNCF y, en atención al presunto daño caúsalo al patrimonio público, susceptible de comprometer su responsabilidad | civil mediante la formulación o » un reparo a tenor de lo previsto en el artícu o 85 del mencionado instrumei lo legal, en concordancia con el artículo 1.185 del Código Civil.

Ahora bien, en fecha die; público a que se contra»? con los artículos 92 al 9: evidencia en los (folios 19 expediente administrativo

(10) de octubre de 2016, se realizó el acto oral y I artículo 101 de la LOCGRvSNCF, en concordancia ambos inclusive, de su Reglamento, tal torrp se il 21, con su respectivos vueltos, de la pieza 2), ¡del relacionado con el Procedimiento Administrativo

"Yo m e d esplazo en / v m oto, con la fin alidad d e com prar un os sa co s ¡ de cem entos, ya para aquel tiem po no era fá c il con segu ir e l producto, j m e habían dicho que ?sa zona se conseguía, y fu e aproxim adam ente a la s 7 :3 0 horas de i mañana para buscar e l cem ento, cuando m e desplazaba p o r la zot i d e Turumo, d os su je to s a bordo d e una m oto m e in terceptaron, y i yo am enaza d e m uerte con arm as d e fu ego m e d ijeron que entrega a m is perten en cias, cuando m e disponía a entregar e l b olso qu< cargaba, se percatan que estaba arm ado, me despojan d e l arm a di reglam ento, un terce r su jeto m e golpea en la cabeza, caigo en e l su elo m areado, m e dan o tro golp e, yo m e paro y \ corro, y en cuestión de veinte m etros m e m e tí en una vivienda, e/\ señ o r d e la vivienda m e auxilió, sa lgo de la vivienda, y cuando salgo, j m i m oto estaba tirad,. en e l su elo, y había unos señ o res recogiendo la j m oto, venía pasan o > un señ o r en la cam ioneta, s e p a ró para auxiliarm e y m e traslado a la Clínica Vista California, en la cu a l no\ funcionaba la m áquina para ha cer placas, lu ego fuim os a la Oinica\ Cem o, donde fu i ate/ dido, tuve sutura en e l cráneo d e sie te pun tos, í se encontraba m i je fe y e l D epartam ento d e C ontrol d e A ctuación j Policial. E s todo. " En vista de lo anterior, se pone de manifiesto que el ciudadano,M ax Jr> P laza M orillo, portaba el arm. de reglamento en el horario y ubicación geográfica mencionado en el párrafo anterior, efectuando actividades de índole perspnal, contribuyendo con su co iducta a la pérdida del citado bien asignado ¡para cumplir la función policial Igualmente, en las circunstancias descritas, también mencionadas por el o idadano al momento de formular la denuncia correspondiente, ante la 5ub-Delegación El Llanito, ubicada en la Parroquia Petare, Municipio Sucre, I . cual quedó signada bajo el N° K-14-225 1-008(j8 de fecha 28 de marzo de 2 0 14 (folio 37 de la pieza 1), de cuyo confemdo se pone de manifiesto las circun ¡tandas fácticas aludidas en la presente decisión, reiteradas en el documei lo denominado "E xtra cto d e N ovedad o et Centro de Coordinación d e S u cre " . J e fecha 28 de m arzo d e 2 0 M , (folio 34 de la pieza 1), también indicados p» el funcionario Oficial Jefe (CPNB) M ax J r Plaza M orillo, suficientemente identificado, cuyo contenido no aporta nada adicipnal en relación a los hechos de- crítos previamente.

En este sentido, los argum- ntos y alegatos de defensa usado por el ciudadano en el acto oral y público, y.» fueron analizados en el presente auto, tal comp se desprende en el Acta de Entrevista efectuada por ante la Oficina de Control de Actuación Policial (OCAP) ei 21 de mayo de 2014, específicamente al contestar la pregunta formulada e id» ratificada como P R IM E R A y T E R C E R A (folio 12 de la pieza 1), los mismos all* expuestos se dan por reproducidos, a los fin e j de esta valoración.

Este reconocimiento expíe o realizado por el imputado lejos de desvirtuar el hecho investigado, lo o nfirma, toda vez que convalida su conducta demostrada en la custodia, preservación y salvaguarda del arma ¡de reglamento que le había si lo debidamente asignada por el Cuerpo de Poioa Nacional Bolivariana para e> cumplimiento de la función policial.

En este contexto, resuli i oportuno traer a colación, el Memorándum CPNB-083-13 de fecha 18- ti marzo de 2013, suscrito para aquel entonces por el Supervisor del Cuerpo le Policía Nacional Bolivariana (CPNB) José Áigel Contreras Zambrano, Jelo i E) del Parque de Armas, para el Comisario Ger eral (CICPC) Luis Ramón Fern, ndez Delgado, Director (E ) del Cuerpo de Pclicía Nacional Bolivariana, medi. inte el cual hace mención sobre los lineamieitos impartidos por ese cuerpo policial en cuanto al resguardo y uso que deben otorgarle los funcionarios policiales a los bienes nacionales que le son asignados para cumplir o ■n la función policial y que señala lo siguiente: "L in c a m ie n to s p a ra e l /. e sg u a rd o : 1.- En todos lo s Parques d e Arm as se debe d e re cib ir toda la d o t d ón asignada a tos O ficia les d e E ste Cuerpo Po'icia!

(P istola, Chaleco, esp osa s ¡ m uniciones). 2.- D ebe e x istir un libro d e C ontról de entrada y salida d e Arma ■ , debidam ente sella do p o r la DAEX, donde Cada O ficia! firm a la entrada salida d e l Arm a d e Reglam ento y la dotéf/ón asignada. ( ...) (fo lio 47 J t ¡a Pieza 1).

En relación con la instruc- ión contenida en el Memorándum CPNB-083 13, parcialmente transcrito sup. a, se pone de manifiesto que el funcionario pol cial debía guardar su arma d» reglamento y demás implementos policiales con cuidado y extrema vigilana i, toda vez que, además de ser bienes públicos^ su tenencia por parle de p« rsonas no autorizadas, pudieran contribuir < la verificación de actuación*? ilícitas, tal y como ha sido sostenido por la Sala Político Administrativa del 'láximo Tribunal de la República, en los térm nos que se presentan en la pre*.-ente decisión.

Adicionalmente, conviene < msrderar que el Oficial Jefe (CPNB) M ax J r P laza M orillo, asumió expresara nte la obligación de guardar, custodiar y preservar el arma de reglamento, isignada por el Cuerpo de la Policía Nacional Bolivariana (CPNB), para • im plir con la función policial, según se pon£ de manifiesto en el Acta de I ntrega de Bienes Nacionales- Dotación de Equipos para la Actuación Policial d" fecha 26 de julio de 2010, (folio 63 y su vuelto de la pieza 1). debidamente siscrita por el precitado funcionario y refrendada con su impresión dactilar al m miento de recibirla, a través de la cual asumió la responsabilidad del cuidad*, uso y administración que se debe en la utilización de los bienes nacionales bn |0 su custodia; asimismo, se incorporó al reversó de la misma, las Reglas Fundamentales de Seguridad con Armas de Fuego, dqnde se destaca el compromiso • ¡e cuidar y resguardar el arma en un lugar seguip, a tal efecto expresa lo siguiente:

432.512

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIYARIANA DE VENEZUELA

p l D EC LA R A C IÓ N D E L FU N C IO N A R IO O FU N C IO N A R IA "E l Funcionario recibe en e <te a cto, lo s b ien es a n tes id en tifica d os en p erfe to estado y apto para su uso, qualm ente asum e fa responsabilidad d e i cuidad >y\ diligencia que se debe * n ia utilización y adm inistración d e tos biet e s ¡ nacionales bajo su custodi. i, com prom etiéndose ha cer u so de lo s equipos en\ e jercicio d e su s fu n cion es <on ética, legalidad, transparencia, proporcionalic ’a d\ y hum anism o con estricta • apego a! resp eto y garantías d e io s d ere d 1(351 hum anos. Declarando con< ce r la norm ativa legal aplicable en ca so d e oct! yir\ alguna irregularidad con e. bien. " (...O m is is ...)

1 R E G L A S FU N D A M EN TA L E S D E S E G U R ID A D CO N A R M A S D E FU EG O Igualm ente, se inform a a! custodia de/ equipo asignado afgu ¡as recom endaciones en cu a rto a la precaución que debe m antener par¿ la m anipulación d e l arm am e ’to asign ado: " ...4 ) G u a rd e s u s a rm a s e n tu ja r se g u ro ... "(N e g rilla s n u e stra s ) De tal forma, que la co1ducta asumida por el Oficial Jefe (CPNB) Max J r P la z a M orillo, fue neglig *nte, por omitir la realización de un acto, es decir, en no cumplir aquello a que staba obligado hacer, al mostrar desidia o abandono frente a lo que debe se la responsabilidad asumida por el buen padre de familia, en lo referente a resguardo, preservación, cuidado, y/o diligencia, en el uso y salvaguarda del arma de reglamento. Tipo: Pistola, Marca: Berelta, Modelo: PX4, Calibre: 9n n, Serial: PX99269, la cual estaba bajo su custodia; conducta que trajo con- i consecuencia la pérdida del bien público antes mencionado, ocasionando un daño cierto ai patrimonio de la República, ai llevar consigo su arma di reglamento, estando franco de servido, para rejalizar una diligencia de índole personal, como fue trasladarse aproximadamente!a las 07:30 a n tes m eridiem , en busca de unos sacos de cemento que necesitaba, omitiendo su obligación o i guardar el arma de reglamento en un lugar sqguro, en contravención con lo establecido en las Reglas Fundamentales de Seguridad con Armas de Fuego coi Lempladas al reverso del Acta de Entrega de tjienes Nacionales, suscrita por i 1precitado funcionario en fecha 26 de julio de 2010 y refrendada con su impre: ón dactilar al momento de recibirla.

Es por ello que, expuestas >as circunstancias tácticas que rodean, a decir! del agente policial, la pérdida ■leí arma orgánica y la base normativa que regula el uso y custodia de la mism¿ quien suscribe considera que el interesado legitimo desempeñó una conducía i egligente, no cónsona con la que debería desplegar el buen padre de familia, al no cumplir aquello que estaba obligado hacer, actuación que contraviene o establecido en la supra referida Acta de Entrega y se subsume en el supuest*1generador de responsabilidad invocado en el puto de apertura (Artículo 9 1 .? de la LOCGRYSNCF), situación causante de ifaño patrimonial en los término: expuestos.

Asimismo, se infiere que :l deber de diligencia y cuidado que reside ero un servidor público en pteervar, custodiar y salvaguardar los bienes; del patrimonio del ente u oí janismo al cual presta servicios, constituye j una obligación ineludible y esencial a la tutela del interés general.

El hecho descrito, como y . ha sido indicado configura el supuesto generador de responsabilidad admini: rativa, dispuesto en el numera! 2 del articulo 9tl de la LOCGRYSNCF, en lo al.iiv nte a la negligencia, que establece lo siguiente: "Artículo 91.- Sin p & j nao ó e la responsabilidad c iv il o pena!, y d e lo] q ue dispongan o tra s Leyes, constituyen su pu estos gen eradores d ej responsabilidad adm i. istrativa lo s actos, hechos u om isiones que sel m encionan a continué ¡ón: ( ...) 2.- La om isión, retardo, n e g lig e n c ia o im prudencia e n la p re s e rv a c ió n y sa lv a g u a rd a d e io s b ie n e s o d e re c h o s d e t p a trim o n io d e u n « n te u o rg a n ism o d e lo s se ñ a la d o s e n io s n u m e ra le s 1 a ! 11 v e i a rtíc u lo 9 de esta Ley (N egrillas Nuestra) . " En este orden de ideas, el ¡gislador, en el dispositivo anteriormente transcrito, enumera las formas de n< ruar (omisión, retardo, negligencia o imprudencia) que son vedadas al funcionario, que por su particular situación dentro del ente administrativo respectivo derivado del cargo que ostenta, incumpla sus deberes y funciones, sin une sea requerido que se materialice o concrete el daño.

Este supuesto relativo a I. omisión, retardo, negligencia o imprudencia i n la preservación y salvaguarc). de bienes o derechos del patrimonio público, esté referido, como su texto da a mente lo indica, a la falta de actuación, actuación a destiempo, falta de diligencia o falta de cuidado, en el desempeño d í las funciones de conservación, resguardo, defensa o protección de bien;s o derechos del patrimonio túblico, que de conformidad con el conjunta de normás que regulan la actividad administrativa inherente al Estado, corresponde a todo funcionarlo en el ejercicio de sus competencias públicas y a todos aquellos particulíiie que administren, manejen o custodien bienes o recursos afectados al cuni| ¡imiento de finalidades públicas, provenientes ce los entes y organismos, sujei is a las disposiciones de la citada Ley al co itrol, vigilancia y fiscalización de órgano de control fiscal externo o interno, según corresponda.

Jueves 8 de diciembre de 2016

cuidado, prudencia y salv aguarda de los bienes bajo su custodia y rió lo contrario cuando desplieg» una conducta irregular, negligente, retardada u omisiva que como conse uencia directa del incumplimiento del deber í del funcionario, puede causa' un perjuicio, detrimento, deterioro o pérdida de bienes patrimoniales pertenecientes al ente u organismo que se los asignó.

La negligencia a su vez, i insiste en omitir la realización de un acto, es decir, en no cumplir aquello a l< que se está obligado hacer, o hacerlo con retardo De modo tal, que una act* ud de dejadez, desidia o abandono, frente a loi que debe ser la responsabilid. l asumida por el buen padre de familia, ocurré en perjuicio de los intere: ?s que corresponde tutelar, ello constituye la negligencia.

En relación a la negligenci i en la preservación y salvaguarda de Jos biene^ del patrimonio público, debe hacerse especial énfasis en la conducta, bien activa u omisiva, asumid, por un funcionario que, directa o ¡ndirectarm nte, tenga incidencia en el pa r a rimonio público del ente u organismo para el cual presta sus servicios. Ei este sentido, estaríamos en presencia de funcionario público neglig.<nte, cuando éste asume una conducta del dése o falta de cuido, que r-riunde en detrimento del patrimonio del enfe u organismo afectado.

Al respecto, la doctrina patria ha fijado posición en cuanto a los supuestos generadores de respon:, ibilidad administrativa, y en lo atinente a lu n a conducta negligente, ha sido conteste con el desarrollo que antecede al señalar de manera coincii ente que ésta implica una falta, un dejar de errjanar o ejecutar un acto que se habría debido emanar o ejecutar, por disposición de j la ley, según las práctica • administrativas o reglas de buena administración, por lo que éstas conducta: cobran mayor importancia si se tiene en cuehta que los funcionarios públio y los particulares, si fuere el caso, desempeñan cargos o ejercen funcione- estrechamente relacionados con la custodia [de bienes o fondos públicos.

En este sentido en senteno i emanada de la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo en fecha m Je noviembre de 2011 y recaída en el expedievte identificado con las siglas \ números AP42-N-2008-000146, señaló respecto a la negligencia lo que a cont- ruación se transcribe: "L a negligencia a su v z, co n siste en om itir la realización d e un acto, e s d e cir la om isión en no cum plir aquello a q u e se estaba obligado, en hacerlo con retarcA e s ia falta d e uso d e io s p o d eres a ctivo s en virtud d e lo s cuates un individuo, pudiendo desarro lla r una actividad, no io hace p o r p e re za ; 'síqu ica."

Lo anterior demuestra o evi Jencia la actuación negligente del ciudadano M ax J r P la z a M orillo, al no pri servar y resguardar el Bien Público antes descr to, omitiendo su obligación de juardarlo en un lugar seguro, e incumpliendo <on las reglas impuestas al momento de recibir el arma de reglamento, a través bel Acta de Entrega de Bienes racionales.

Definidos como han sido !■s aspectos básicos que rodean la negligencia; es preciso hacer referencia a la responsabilidad que es inherente a la actuación de los agentes al servicio poi cial, quienes con base, en dicho principio y i las consecuencias que su desa-unción ocasionan, deben extremar las previsione1 precauciones o medidas qu« garanticen la adecuada custodia de los bienes jue le han sido formalmente asi. ¡nados.

En este contexto, se estima pertinente precisar que la dotación de bienes para el cumplimiento de la (ubi r policial, debe estar en correspondencia cor lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional i lolivanana, el cual dispone que tales bienes serán asignados, registrados y « .introlados de manera personalizada para cada funcionario o funcionaría y prevé que el porte, utilización de armas y otros equipos autorizados y hon ologados por el cuerpo de policía, son de fuso exclusivo en actos de servia En consonancia con la norma aludida previamente, el artículo 10 de la Ley del Estatuto de la Función Poli, ial, establece que los funcionarios y funciona tas policiales cumplen actos de servicio cuando desempeñan funciones de po icía dentro de la jornada laboral de trabajo^ aún estando fuera de elle o intervengan para preven» delitos y faltas; efectuar detenciones en flagranca o en otras situaciones contei ipladas en la ley. De allí que, en atención á lo previsto en el artículo 11 eiusdem , dichos funcionarios estando o no en desempeño policial, pueden omprometer su responsabilidad desde el punto de vista penal, civil, adminisi ativa y disciplinariamente, según corresponda, [ por los ilícitos, delitos, faltas e irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus funcione de conformidad con el marco regulatorio de la actividad policial.

Siendo ello asi, es p re c io señalar que la Sala Político Administrativo! del Tribunal Supremo de Justina ha sostenido en Sentencia N° 00872 de fecha 17 de julio de 2013, recaída en el Expediente N° 2011-0791. en relación ccjn el cuido que debe observar ■n agente policial respecto a los bienes que integran la dotación de la que es r« ponsable, lo siguiente:

El comportamiento negligente aludido, se materializa cuando el funcionario actúa con desidia, dejadez, o falta de cuido por no adoptar una conducta que permita tomar las precauc» nes o prever posibles consecuencias perjudiciales a la Administradón Pública, e i la falta de uso de los poderes activos en virtud! de los cuales un individuo, p idiendo desarrollar una actividad; no lo hace por pereza psíquica, lo cual es liametralmente opuesto a la conducta que se e^ige a la de un buen padre de familia, que se caracteriza por un comportamiento serio y razonable, prudente y diligente ante una situación determinada.

”Asim ism o. debe e : ablecer esta Máxima in stan cia que ante /<?! com plejidad d e la na uraleza d e la función policial, lo s in tegran tes d é un determ inado cu e oo d e seguridad det Estado requieren d e una! perm anente capacit 'd o n para a s í garantizar no soto e l cabal desenvolvim iento d e !a s tareas que (e s son asignadas en e l e jercicio det cargo, sin o e l d e a rro llo d e una conducta ética incólum e que se constituya en un ret< re n te para ¡a sociedad, dado que e l fin últim o de ia p olicía e s gar entizar e l orden p úb lico y (o s d erech o s d e /asj ciudadanas y lo s ciu c idanos.

De tal manera, que el fun< ionario público que se presenta bajo el aspecto de la norma in com ento, pued? ser susceptible de ser declarado responsable ep lo administrativo, en el supuesto de verificarse el incumplimiento de deberes y funciones y conductas coi trarias a la de preservación y salvaguarda de líos bienes que le son confiad* s, es decir que, el funcionario de la administración pública debe ser previsivo, precavido y diligente, circunstancias asimilables a la conducta de un buen p a iré de familia en lo referente a la preservación,

A si, entre tas faculta. e s d e lo s funcionarios p o licia les se encuentra e l u so d e a rm a s d e fu e g o , razón p o r la cual e l com portam iento é tico I de lo s e fe ctivo s p o F ¡a les resulta esencia/ para cum plir d e m anera i adecuada la función encom endada, p u e s é sta s constituyen e l últim o' recu rso d e uso p t'ti neta! y p o r tanto d e b e n s e r e m p le a d a s d e m a n era e x c e p c io n a l, dadas tas con secuencias g ra ves el irreparables que p ú a era ocasionar su em pleo desm edido.

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Por e/fo, todo fuñen nano p olicia l tiene la responsabilidad d e evitai se r sorprendido o enfrentado para se r despojado d el arm a dt reglam ento y p o r tanto, tie n e Ia o b lig a c ió n d e p re s e rv a rla , má: aún cuando pudiera co n stitu ir la única p osib ilid a d d e sobrevivenci¿ tanto d e l funcionario que la p orta , com o d e terceras persona s.

Siendo indudable que el f incionario policial debe resguardar y preservar, tanto el arma de fuego que i •orta, como los demás bienes policiales asignados (chalecos, esposas, radio- portátiles, bastón plegable, entre otros) por lo anto, debe agotar todos los reo irsos tácticos disponibles para conservar y resguardar su arma de fuego, por o ianto la falta o inobservancia de los controles puede favorecer que personas- ío autorizadas hagan de ellas uso indebido, lq cual atenta contra la estabilicé J y seguridad de toda la comunidad.

En Referencia a lo anten jr, la situación descrita en los párrafos precedentes, como ya fue indicado ge lera responsabilidad civil por los daños causados al patrimonio público, por U cantidad de CUATRO MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y SEIS BOLÍVARES CON TREIN TA Y SIET E CÉNTIMOS (Bs. 4.876,37), p<jr la pérdida del arma de regla nento, según consta de la copia certificada eje la Factura Número CXC/4000. 777, de fechas 22 de enero de 2010, emitida pbr la Compañía Venezolana de Industrias Militares (CAVIM), (folio 60 de la piezd I), del expediente administra) vo; situación que constituye causal de reparó de conformidad con lo eslal-ecido en el articulo 85 de la LOCGRYSNCFj en concordancia con el artícoh 1.185 del Código Civil, que disponen: "Artículo 85.- L o s o u m as d e control fisc a l procederán a form ular reparo cuando, en ;?/ curso d e ¡as auditorias, fiscalizaciones, in speccion es, examen4s d e cuentas o in vestigacion es que realicen en e i eje rcicio de su s fun d on es d e control, d etecten in d icio s d e que se ha causado daño a! patrim onio d e un en te u organism o d e ¡os señ alados en lo s num erales 1 a! n d eI artículo 9 d e esta Ley, com o consecuencia d e acto, hechos u om isiones con trarios a una norma leg a l o sublegal, a l , tan d e organización, la s p olítica s, norm ativa interna, to s m anuales fe sistem as y procedim ientos que com prenden e l co n tro l interno, a s i > >mo p o r una conducta om isiva o n egligente en e l m anejo de lo s reí ‘u t o s "Artículo 1 .1 8 5 : "El , ue con intención, o p o r negligencia o p or im prudencia, ha causa lo un daño a otro, e stá obligado a reparado.

D ebe igualm ente rep. ración quien haya causado un daño a otro, excediendo, en e l e je d cio d e su derecho, tos lím ites fija d o s p o r la buena fe o p o r e l obj> ’to en vista d e l cu a l le ha sid o con ferido e se d erech o ”.

Esta responsabilidad civil e .pedal encuentra su fundamento en la noción responsabilidad propia del derecho natural, la cual postula como elemi esencial que nadie debe causar a otro un daño injusto y, en caso de produc rse el mismo, debe ejercerse I respectiva acción resarcitoria a los fines de Que dicho daño sea reparado.

En atención al análisis ele luado a los hechos y el derecho invocado eri la presente causa, las cuales | oducen en quien suscribe la certeza que el Ofifcial Jefe (CPNB) M ax J r P in za M orillo, titular de la cédula de identidad N° V - 1 5 .4 4 0 .7 7 8 , cometió el hecho irregular imputado mediante Autojde Inicio de fecha 19 de a osto de 2016, al decidir llevarse el arma de reglamento que tenía asicji ida para ejercer la función policial, para realizar una diligencia de índole p i sonal como fue ir en busca de unos sacos i de cementos que necesitaba, <> la altura de la Avenida Principal de Turumo, Calle La Línea, Municipio Su a *, Parroquia Caucaguita del Estado Miranda, incumpliendo su responsabilidad de guardarla en un lugar seguro, I en contravención con lo estab' :cido en las Reglas Fundamentales de Seguridad con Armas de Fuego conlei ipladas al reverso del Acta de Entrega de Bienes Nacionales, suscrita por el i recitado funcionario en fecha 26 de Julio de 2ljll0 ^y. refrendada con su im pie; in dactilar al momento de recibirla (fplio 63 y^su vuelto de la pieza l ) , del e pediente administrativo, a través de la cual asufmó la responsabilidad del andado y uso que se debe en la utilización y administración de los bienes públicos bajo su custodia; asimismo, se incorpora al reverso de la misme las reglas fundamentales que establecen lias obligaciones de los agentes policiales respecto a la dotación parai el cumplimiento de la función policial.

Por todas las considerar unes que anteceden, y en atención al acervo probatorio cursante en autos, los cuales en ningún momento han sido objetados, impugnados, ni lesconocidos en la presente causa por el imputado, quien suscribe, ratifica, e i todas y cada una de sus partes la imputación realizada en el Auto de luí- io de fecha 19 de agosto de 2016, (folio 1 al folio 3 y sus respectivos vueltos d r la pieza 2), del expediente administrativo. Y asi se decide.

III D IS P O S IT IV A En mérito de los razonam entos precedentemente expuestos, quien susctibe.

Delimar Yanet Rojas I ernández, titular de la cédula de identidad N° V-12.667.856, Directo a General Encargada de la Oficina de Auditoría Interna del Ministerio del ^oder Popular para Relaciones Interiores, Justiqia y Paz, designación m edianl • Resolución Ministerial N° 069 de fecha 16 de fb ril de 2015, publicada en ¡3 Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.641 d< la misma fecha, de conformidad con lo previsto en el artículo 106 de la LCCGRYSNCF, publicada en la Gaceta Oficial dé la República Bolivariana de /enezuela N° 6.013 Extraordinario de fecha 23 de diciembre de 2010 , para 1 ictar decisiones, en concordancia con lo establecido en el artículo 97 de su Rcjlam ento, y en ejercicio de la atribución que rrje es conferida en el artículo 14 numeral 24 del Reglamento Interno de la Oficina de Auditoria Interna del Ministerio del Poder Popular para Relaciones de Inter ores y Justicia, publicado en G< ceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.590 de fecha 10 de enero de 2011, REITERO la decisión pronunciada en el acto oral y público rea izado el día 10 de octubre de 2016, a través c^e la cual:

432.513

P R IM E R O : Se declaró la R E S P O N S A B IL ID A D A D M IN IS T R A T IV A al ciudadano M ax J r Plaz;- M orillo , civilmente hábil, titular de la cédula de identidad N° V-15.440.7 8 , y con domicilio en el Barrio Unión, Sectqr El Tinaquillo, Casa N° 6, E' calera Los Compadres, Parroquia Petare, Municipio Sucre, Estado Miranda, p «r el hecho uiegular desculo e imputado en el auto de inicio del procedm lento administrativo para la determinación de responsabilidades de fech 1 19 de agosto de 2016. j S E fiU N D O : De conformid id con lo establecido en el artículo 85 de la Ley Orgánica de la Contraloria .¡eneral de la República y del Sistema Nacional! de Control Fiscal, en concordancia con el artículo 1.185 del Código Civil, SE D EC LA R A LA R E S P O N S A B IL ID A D C IV IL (F O R M U LA C IÓ N DE R EP A R O ), por el daño causado al patrimonio de la República, dada la pérdida da la indicada prenda policial, pr» piedad de la República, por Órgano cel Cuerpo]de Policía Nacional Bolivariana (CPNB), por la cantidad de C U A TR O M IL O C H O C IEN TO S SE T EN TA Y S E IS B O L ÍV A R E S CON T R E IN T A Y S IE T E C É N T IM O S ( B s . 4 .8 7 6 ,8 / ) , correspondiente al arma de reglamento, ser consta de la copia certifica* a de la Factura Número CXC/400027777, de fecha 22 de enero de 2010, resj activamente, emitida por la Compañía Venezolana de Industrias Militares ( ( W IM ), (folio sesenta 60 de la pieza 1), peí expediente administrativo.

TERCEREO. De conformidad con lo establecido en el artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría - ¡eneral de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, el cual señ.ila entre otros aspectos, que la declaratoria de responsabilidad administiati <a, de conformidad con lo previsto en los artícu os 91 y 92 de la misma Ley, s. rá sancionada con la multa prevista en el artícelo 94 eiusdem , el cual conten.pía su imposición o aplicación entre cien (1001 a un mil (1.000) unidades hit' itarias; en consecuencia, se impone al Oficial Jefe .(CPNB) M ax J r P la z a M orillo, titular de la cédula de identidad N° V - 1 5 .4 4 0 .7 7 8 , MUI I de OCHOCIENTOS OCHENTA Y SIET E C$N CINCUENTA (887,50) Unida les Tributarias (U .T ), que representan la cantidbd de C IE N T O DO CE MU S E T E C IE N T O S D O CE CON C IN C U E N T A C ÉN T IM O S ( B s . 1 1 2 .7 1 2 5 0 ), en cuyo cómputo fueron consideradas as circunstancias agravante-, « mtenidas en los numerales "2 ", "4" y “ 5", del artículo 107 del Reglamente de la Ley Orgánica de la Contraloría General de) la República y del Sistema Na- ional de Control Fiscal, relativas a la condición de funcionario público del de larado responsable, la gravedad del acto qjue compromete la responsatiiidad del funcionario, la magnitud del peí juicio patrimonial y la circunstano 1atenuante prevista en el artículo 108, numera 1 del mismo texto Regíame/)- »rio, relacionada con el hecho de no haber sipo objeto de alguna de las sa dones establecidas en la Ley Orgánica que rqe nuestra actividad; para el cc nputo de la sanción de muita ha sido considera Jo como base el valor de la lin dad Tributaria vigente para el año 2014, que éra la cantidad de CIENTO VEI L IS I E T E CON CERO CÉNTIMO (Bs 127,00) fjor cada U.T., según Providena 1 N° SNAT/2014/0008 de fecha 19 de febrero Je 2014, emanada del Servido Nacional Integrado de Administración Aduanen y Tributaria (SEN IAT), publica- a en la Gaceta Oficial de la República Bolivaria ia de Venezuela N° 40.359 d--l mismo mes y año.

C U A R T O : Se le notifica a< ciudadano M ax J r P la z a M orillo, identificado en autos, que 1 - conformidad con lo dispuesto en el de la Ley Orgánica de la ( .ntraloria General de la República y Nacional de control Fiscal, e concordancia con el artículo 100 del

pienameue artículo : 07 del Sistena Reglamento

de la Ley eiusdem ; p. drá interponer contra la presente decisión,, el correspondiente RECURSO 1RECONSIDERACIÓN, por ante quien Decide, dentro de un lapso de QUINCE ( 5) DÍAS hábiles siguientes, contados a partir de la notificación de la present* decisión o de conformidad con el aparte únicojdel artículo 108 de la LOCGRYSNCF, el RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD, por ante las Cortes de lo Contencioso Administrativo, con sede ?n la ciudad de Caracas, dentro de los SE IS ¿06) MESES contados a partir del día siguiente a su notificación. De igual manera, se hace de su conocimiemo que de acuerdo con lo previsto en el artículo 109 de la LOCGRYSNCF, podr á interponer el RECURSO DE REVISIÓN, anté la autoridad competente den ro de los TRES (03) MESES siguientes a la fecha de ocurrencia de las causales que lo hacen procedente.

Q U IN T O : Remítase un e emplar de este Auto Decisorio, una vez firme en sede administrativa, a la ( jntraloría General de la República, a los fines dq las sanciones que le correspt nde imponer, de manera exclusiva y excluyente al ciudadano Contralor (a ) 3eneral de la República, de conformidad coi) lo dispuesto en el articulo 10 >de la LOCGRYSNCF.

S E X T O : Remítase un ejemplar de este Auto Decisorio, una vez firme en sede administrativa, al Ministen j del Poder Popular de Economía y Finanzas ai los fines de que proceda a a expedición de la multa y la realización de! las gestiones de cobro de las cantidades dinerarias aquí acordadas como sanción y reparo, de conformidad con lo previsto en el articulo 110 del Reglamento de la LOCGRYSNCF. I S É P T IM O : A los fines de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, emítase un ejemplar de la presente Decisión, jjna vez firme en esta sede a la Secretaría del Consejo de Ministros, \de conformidad con lo dispuesto en el artículo 101 del Reglamento de la LOCGRYSNCF. O CTAVO : Remítase un ej< mplar de este Auto Deasorio al Ministerio Público.

Comuniqúese y Publíquesc

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432.514

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

BANCO CENTRAL DE VENEZUELA BANCO CENTRAL DE VENEZUELA

Jueves 8 de diciembre de 2016

redactado por el Abogado JUAN CARLOS CASTILLO PRIMERA IPSA N.: 202927, se inscribe en el Registro de Comercio bajo el Numero: 23, TOMO -457-A REGISTRO MERCANTIL V (CÓD. 224). Dere<¡ho* pagados BS: 0,00 Según Planila RM No. . Banco No. Por BS: 0,00 La identificación se efectuó asi: JO SE ANGEL ESPINOZA GONZALEZ. C.l: V*11.682.574, Abogado Revisor SIUL ABRAHAM MEDRES VIZCAYA

AVISO O FICIA L

El Banco Central de Venezuela, Informa al público en general;

A. TASAS DE IN TERÉS APLICABLES A US OBLIGACIONES DERIVADAS DE U RELACIÓN DE TRABAJO

B. TASAS OE INTERÉS PARA OPERACIONES CON TARJETAS OE CRÉDITO

1. Tasa activa estipulada durante el mes de noviembre de 2016 aplicable a los supuestos a que se refieren los artículos 128, 130, 142 literal 0# V 143 Cuarto Aparte, del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras.

2. Tasa promedio entre la activa y la pasiva estipulada durante el mes de noviembre de 2016, aplicable al supuesto a que se refiere el Tercer Aparte del artículo 143 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras.

1. Tasa de interés activa máxima anual a ser aplicada por tas instituciones regidas por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Instituciones del Sector 8ancarlo y demás leyes especíales, por las operaciones activas con tarjetas de crédito que regirá para el mes de diciembre de 2Q16.

2. Tasa de interés activa mínima anual a ser aplicada por las instituciones regidas por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Instituciones del Sector Bancario y demás leyes especiales, por las operaciones activas con tarjetas de crédito que regirá para el mes de diciembre de 2016; sin perjuicio de las tasas de interés mínimas activas especiales dictadas por el Banco Central de Venezuela mediante Avisos Oficiales emitidos al efecto, y aquellas autorizadas por este Instituto a ser aplicadas de conformidad con k> previsto en el Segundo Aparte del artículo 96 del antedicho Decreto-Ley. 3. Tasa de interés máxima que podrán cobrar las instituciones regidas por el Decreto aon Rango, Valor y Fuerza de Ley de Instituciones del Sector Bancario y demás leyes especiales, por las obligaciones morosas de sus tarjetahabientes para el mes de diciembre de 2016.

1. Tasa de Interés activa máxima preferendal a ser aplicada por las instituciones regidas por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Instituciones del Sector Bancario y demás leyes especiales, para las operaciones de crédito turístico conforme con lo previsto en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de ley C. TASAS DE IN TERÉS PARA de Inversiones Turísticas y del Crédito para el Sector Turismo, que regirá para el mes de OPERACIONES diciembre de 2016, CR ED ITICIA S 2. Tasa de interés activa máxima DESTINADAS preferenciai a ser aplicada por las AL SECTOR instituciones regidas por el Decreto con TURISMO Rango, Valor y Fuerza de Ley de Instituciones del Sector Sanearlo y demás leyes especiales, a las operaciones crediticias destinadas al sector turismo, en los supuestos a que se refiere el artículo 40 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Inversiones Turísticas y del Crédito para el Sector Turismo, que regirá para el mes de diciembre de 2016.

., *! ''Registrador Mercantil V (Auxiliar) FOO -Afi^óo HECTOR JOSE MANZANILLA FERNANDEZ

22,48%

ESTA PAGINA PERTEN ECE(C ‘ I' \ VENEZOLANA DE TELEFS«iP O VBNTEL.JCA Número de expediente: 549960.:/ ; ‘ , .

DIV A C T A DE A SA M B LE A G E N E R A L E X TR A O R D IN A R IA D E ACCIO N ISTAS DE LA SO CIED AD M ERCA N TIL Veneiolem i de Tolefé rico* V E N T E L, C.A. En al día de hoy, Veintitrés (23) de agosto de 2016. siendo las Dos y treinta

18,60%

minutos post merídlem (2:30 P.M), reunidos ©n la sede de Venezolana de Teleféricos V E N T E L, C .A ., ubicada en la Avenida César Augusto Sandlno con Avenida Boyacá, Edificio Sede Principal Torre 2. Planta Baja. Urbanización Maripórez, Municipio Bolivarlano Libertador. Caracas, estando presentes. LA

29%

R E P Ú B L IC A por órgano del Ministerio del Poder Popular para el Turismo, identificado en el Registro de Información Fiscal (R IF ) bajo el N* G-20004495-0, representado en este acto por la ciudadana M A R LEN Y JO S E F IN A C O N TR ER AS HERNÁNDEZ, venezolana, mayor de edad, de este domicilio titular de la cédula nOo

Identidad N* V-8.437.804, Identificaba eri el Registro dé información Fiscal

jR N F) bajo el N* V^06437804-6. en su carácter de Ministró, designada mediante Éjiílfteto Presidencial N* 1.705, de fecha 7 de abril de 2015, publicado en Gaceta 17%

Qfiólal de la República Bolivariana da Venezuela N* 40.634, de fecha 7 de abril del 2015 y la sociedad mercantil Venezolana

de Turism o V EN ETU R , S.A ..

identificada en el Registro de Información Fiscal (R IF ) bajo el«N* G-20005487-5, representada por el ciudadano M tGUEL A LC1DES VIVAS LANDINO, venezolano, mayóf.de edad, titular de la cédala de Identidad N* 7.617.778, Identificado en el 3% anual, adicional a la tasa de Interés pactada en la respectiva operación conforme a lo previsto en los numerales 1) y 2) del presente literal.

’ Reglstrp de Información Fiscal (R IF ) bajo el N* V-07617778-0, en su carácter de •Preaidénte designado mediante Decreto Presidencial N* 1.917, de fecha 05 de agosto de 2015, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N* 40.717, de esa misma fecha. Igualmente, se encuentra presente el ciudadano JO S É G R E G O R IO R O JA S S A R U B B I, venezolano, mayor de edad, de este domicilio, titular de la cédula de Identidad N* V-7.278.149, identificado en el Registro de Información Fiscal (RTF) bajo e í N* V-7278149*6. en su carácter de Presidente de la sociedad mercantil Venezolana de Teleférico* V E N T E L, C.A.. carácter el suyo que se evidencia de Decreto Presidencial N* 1.832. de fecha 16

11,62%

dé junio de 2015, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N* 40.683 de esa misma fecha: empresa del Estado inscrita ante el.

Registro Mercantil Quinto de la Circunscripción Judicial del Distrito Capital y

La tasa de interés activa máxima preferendal prevista en el numeral 1 reducida en 3 puntos porcentuales.

Estado Miranda en fecha 14 de agosto de .2008. bajo el N* 33. Tomo 1873-A, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolluariana de Venezuela N* 39.008 de fecha 3 de septiembre de 2008: posteriormente modificada en Acta de Asamblea de fecha 19 de mayo de 2009, quedando asentada en el Registro Mercantil Quinto de la Circunscripción Judicial del Distrito Capitel y Estado Miranda en fecha 21 de mayo de 2009, bajo el N* 18, Tomo 88-A, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N* 39.184 de fecha 22 de mayo de 2009, identificada en el Registro de Información Fiscal (R IF ) bajo el N* G20008550*9. Encontrándose presentes ambos accionistas titulares del cien por

Caracas, 08 de diciembre de 2016 En mi carácter de Secretario Interino del Directorio, certifico la autenticidad del presente Aviso Oficial.

ciento (100%) del capital social, suscrito y distribuido en la siguiente proporción: LA R E P Ú B L IC A ‘ por órgano del Ministerio del Poder Popular para el Turismo, titular de MIL D O SC IEN TA S (1.200) A C C IO N ES , de un valor nominal de MIL

Co.nuníquese y puWíquese.

B O L ÍV A R E S EX A C TO S (B * . 1.000,00) cada una, para un total suscrito y pagado da UN MILLÓN D O SCIEN TO S MIL B O L ÍV A R E S EX A C TO S (B s . 1.200.009,00) Eudom p u é v ir

que representa el sesenta por dentó (60% ) del capitel sedal, y Venezolana de 1

PrlmeFvíeepresIdente Gerente (E)

Turism o V E N E T U R , S .A , titular de O CH O CIEN TA S (BOO) ACCIO N ES de un valor nominal de MIL B O LÍV A R E S E X A C T O S (B s . 1.000,00) cada una. para un

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL TURISMO

total de capital social suscrito y no pagado de O CHO CIENTO S MIL B O LÍV A R E S EX A C TO S (B s . 800.000,00) que representa el cuarenta por ciento (40%) del capital social. Una vez verificado el quórum se prescinda dal requisito da la convocatoria por prensa conforme a lo dispuesto en la Cláusula Dé&qB Sexta del •

R E P Ú B L I(@ í$ 6 S ¡ÍIÍI|lA DE VENEZUELA - MWlSTf«O DEL PóiW^OWIuW^Ü^ACIOMES «TEMORES Y MSDOA -

Documento de los Estatutos Sociales, por encontrarse presente la totalidad del capital social, y en consecuencia s b considera válidamente constituida la Asamblea General Extraordinaria de Accionistas. El Presidente de Vaneiolana de

SERVICIO AUTÓNOMO DE RÉGI9ÍROS Y NOTARÍAS. , ,, REGISTRO MERCANTIL QUINjÍKtíÉL DISTRITO CAPITAL

RM No. 224 206* y 157*

T eleférico ! V E N T E L C .A ., toma la palabra y pasa a considerar al punto único del orden del día. PUNTO ÚNICO: Solicitud de autorizaclin para suscribir Tres (03) Contratos de Encomienda entre VEN EZO LA N A DE T E L E F E R IC O S V E N T E L

^Municipio Libertador. 5 de Diciembre del Arto 2016

C .A ., y si SE R V IC IO DESCO N CEN TRADO D E B IE N E S Y SER V IC IO S DE L A

presentado el anterior documento por su FIRMANTE, para su inscripción en el Registro •Mercantil y fijación. Hágase de conformidad, y ARCHIVESE original. El anterior documento

"SUM INISTRO DE T R E S (03) UNIDADES CO NDENSADO RAS D E S TON

FU E R Z A ARM ADA NACIONAL BO LIVA RIA N A (S E D E F A N B ), el primero, p srs el

(60.000 Btufhr) EXPANSIÓN D IR EC T A D E S C A R G A V E R T IC A L ", que serán

instalados en la pista de hielo del Sistema Teleférico Warairarepano; el segundo, para el “ MANTENIMIENTO DE LA S. IN STA LA C IO N ES SA N ITA RIA S: IN CLU YE SER V IC IO

DE

LIM PIEZA

EN

G EN ER A L

DE

(049)

SA LA S

DE

BAÑO,

DESM ANCHADO DE C ER Á M IC A S EN PISO S Y P A R E D E S , MANTENIMIENTO Y

SU STITUCIÓ N

PIN TU R A .",

a

DE

P IE Z A S

realizarse

en

432.515

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Jueves 8 de diciembre de 2016

SA N ITA RIA S, las

T U B E R IA S

instalaciones

del

Y

G R IFER IA S,

Sistema

Teleférico

LA S IN STA LA CIO N ES SA G ITA R IA S: IN CLU YE SER V IC IO DE LIM PIEZA EN G E N E R A L D E (0 4 9 j'¿A L A S D E BAÑO, DESMANCHADO D E CER ÁM ICA S EN PISO S

Y

PARED ES,

MANTENIMIENTO

Y

SUSTITUCIÓN

DE

PIEZA S

SA N ITA RIA S. T U B E R ÍA S Y G R IF E R ÍA S . PIN TURA.” , a realizarse en las 'Instalaciones det Sistema Teleférico Warairarepano. siendo el monto de la contratación por la cantidad de S IE T E M ILLO N ES S E T EC IEN TO S VEIN TISÉIS

Warairarepano; y el tercero, para la "ADQUISICIÓN D E M A TER IA LES DE

M IL S E T EC IEN T O S S E S E N T A B O LÍV A R E S CON D IE C IS É IS CENTIM OS {Ba.

SEG U R ID A D (E X T IN T O R E S )", que serán instalados en el Sistema Teleférico

7.726.760,16), incluyendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA), que se hará

Warairarepano. Expuesto el orden del dfa, la asamblea lo aprueba y pasa a deliberar el PUNTO ÚNICO: Solicitud de autorización para suscribir Tres (03) Contratos de Encomienda entre VEN EZO LAN A D E T E L E F E R IC O S V EN TEL C .A ., y «I SE R V IC IO D ESCO N CEN TRADO D E B IE N E S Y SER V IC IO S DE LA F U E R Z A ARM ADA NACIONAL BO LIVARIAN A (S E D E F A N B ), el primero, para el "SUM INISTRO DE T R E S (03) UNIDADES CO N DEN SADO RAS D E 5 TON. J90.000 Btu/hr) EXPANSIÓ N D IR EC T A D E S C A R G A V E R T IC A L ", que serán líteialados en la pista de hielo del Sistema Teleférico Warairarepano; el segundo, para el “ MANTENIMIENTO D E L A S IN STA LA CIO N ES SA N ITA R IA S: INCLUYE SER V IC IO

DE

LIM PIEZA

EN

G EN ER A L

DE

(049)

SA LA S

DE

BAÑO,

DESMANCHADO DE C ER Á M IC A S EN PISO S Y P A R E D E S , MANTENIMIENTO Y

SU STITUCIÓ N

PIN TU R A.",

a

DE

P IE Z A S

realizarse

en

SA N ITA RIA S, las

T U B E R IA S

instalaciones

del

Y

G R IFE R IA S,

Sistema

Teleférico

Warairarepano; y el tercero, para la "ADQUISICIÓN D E M A TER IA LES DE SEG U RID AD (E X TIN T O R E S )", que serán instalados en el Sistema Teleférico Warairarepano En este sentido, toma la palabra el Presidente de V E N T E L C.A., y expone; en los actuales momentos, Primero, el sistema de enfriamiento dé la pista de hielo del Sistema Teleférico Warairarepano, no se encuentra operando al Cien Por Ciento (100%) de su utilidad, situación ésta que afecta considerablemente el mecanismo funcional del mismo. Motivado a este hecho, se requiere del Suministro de Tres (3) Equipos condensadores de Cinco (5) toneladas (60.000 Btu/hr) de expansión directa de descarga vertical, para que sea subsanada tal

efectiva al térmjno del servicio prestado en un lapso de quince (15) dias hábiles contados a partir de la suscripción del contrato; y el tercero, para la "ADQUISICIÓN DE M A TE R IA LES DE SEG U R ID A D (E X TIN T O R E S)", que serán instalados en el Sistema TeR&rico* Warairarepano, siendo el monto de la contratación por la cantidad de UN>MILLÓN NO VECIENTO S S E T E N T A Y S IE T E MIL CIENTO TR EIN TA Y UN B O L ÍV A R E S CON CINCUENTA Y DOS CENTIMOS (B s . 1.977.131,52), Incluyendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA), que* se hará efectiva a la entrega de los equipos y aprobación de V E N T E L, C .A ., al término de quince (15) dias hábiles contados a partir de la suscripción del contrato; Sometido a consideración la presente solicitud, la Asamblea lo A P R U E B A y no habiendo nada más que tratar se levanta la misma y se autoriza al ciudadano JO S É AN G EL ESPINO ZA, de nacionalidad venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N* V-11.682.574, e inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abpgado bajo el N* 112.665, RIF N# V-11682574-7. para que gestione la certificación, registro y publicación de la presente Acta, asi como para solicitar seis (6) copias certificadas del presente documento, las cuales serán distribuidas de la siguiente manera: una (01) copia para el Despacho de la Ministra del Poder Popular para el Turismo; una (01) copia para la Presidencia de Venezolana de Turismo, (V EN ETU R S.A ); una (01) copia para la Consuitorfa Jurídica de la Ministra del Poder Popular para el Turismo; una (01) copla para Venezolana de Teleféricos V EN TEL. C A

una (01) copia para la Contraloria General de la

República y una (01) copia para ser agregada al respectivo cuaderno de Comprobantes. A si lo decimos y firmamos conformes en aceptación de ello.

problemática; Segundo, las cuarenta y nueve (49) salas d e , baño y sus instalaciones

sanitarias

que

se

encuentran

en

el

Sistema

Teleférico

Warairarepano, por el desgaste natural, su alto uso habitual, constante y continuo de visitantes, turistas, personal, arrendatarios, y ciudadanos en general que visitan o hacen vida en el mismo, requieren de mantenimiento preventivo y correctivo, tales como su limpieza en general, desmanchado de cerámicas en pisos y paredes, mantenimiento y sustitución de piezas sanitarias, tuberías y griferías, pintura, por cuanto los mismo %stán deteriorados y es necesario su debido aprovechamiento a los fines del servicio turístico que presta el Sistema Teleférico Warairarepano; y Tercero, en el Sistema Teleférico Warairarepano. en lo que corresponde a la seguridad Industrial, con carácter de urgencia requiere la adquisición de materiales de seguridad, tal como son Veinte (20) extintores, puesto que no se cuentan con dichos dispositivos para la prevención al momento de minimizar los riesgos en contra de incendios; y en virtud al ‘ CONVENIO DE CO O PERACIÓ N IN TERINSTITUCIO NAL PARA LA ADQUISICIÓN, SUMINISTRO DE B IE N E S Y/O SER V IC IO S , Y EJECU CIÓ N DE O B R A S E N T R E VENEZOLANA DE T E L E F É R IC O S V E N T E L, C .A .. Y E L S ER V IC IO DESCO N CEN TRADO DE BIEN ES Y SER V IC IO S D E LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA (SED EFAN B)". suscrito el veinticinco (25) <*« abril de 2016, tomando en consideración que el Estado venezolano, por órgano del Ministerio del Poder Popular para^ fa Defensa, a través de ‘ SED EFA N B *. ha implementado y conformado una plataforma de infraestructura, con nuevos esquemas de comercialización, almacenamiento y distribución, que proveen en forma directa, segura, confiable y accesible la materia prima, insumos, bienes -óe capital, intermedios y terminados producidos en el país; a las organizaciones económico-

Gaceta Oficial de la República Bollvariana de Venezuela N* 40.683 de fecha J0 de junio de 2015.

sociales que lo requieren a los fines de que logren la ampliación de su capacidad productiva, permitiéndoles afianzar los principios y valores de la producción y distribución social que garantizarán el fiel cumplimiento de los derechos humanos y el principio de la Responsabilidad Social con la comunidad. Aunado al hecho que "SEDEFANB" teñe a su cargo la producción, distribución y venta de bienes, a

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

organismos y entes de la Administración Pública y a la colectividad, lo cual contribuye con el bienestar económico social del país; solicito a esta respetable Asamblea ia suscripción del Contrato de Encomienda entre VEN EZO LAN A DE T E L E F E R IC O S V E N T E L C .A ., y el SER VIC IO D ESCO N CEN TRA D O D E BIEN ES Y

SE R V IC IO S

DE

LA

FUERZA

ARMADA

NACIONAL

BO LIVARIAN A

(S ED E FA N B ), el primero, para el «"SUMINISTRO D E T R E S (03) UNIDADES CONDENSADORAS

DE

5 TON. (60,000

Btu/hr) EXPANSIÓN

R E P Ú B L IC A B O L IV A R IA N A D E V E N E Z U E L A M IN IS T E R IO D E L P O D E R P O P U L A R P A R A E D U C A C IÓ N U N IV E R S IT A R IA , C IE N C IA Y T E C N O L O G ÍA D E S P A C H O D E L M IN IS T R O F E C H A : 0 5 /1 2 / 2 0 1 6

N° 3 0 5 2 0 6 « , 1 5 7 8 y 178

D IR ECTA

D ESC A R G A V E R T IC A L ", que serán instalados en la pista de hielo del Sistema

R E S O L U C IÓ N

Teleférico Warairarepano, siendo el monto de la contratación por la cantidad de S IE T E M ILLO NES CU ATRO CIEN TO S SE T EN T A Y OCHO MIL D IEC ISEIS BO LÍV A R ES CON c e r o CÉNTIM OS (B a . 7.478.016,00), Incluyendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA), que se hará efectiva a la entrega de los equipos y aprobación de V EN T E L, C .A .. al término de quince (15) días hábiles contados a partir de ía suscripción del contrato; el segundo, para al "MANTENIMIENTO DE

De conformidad con el artículo 3 del Decreto Presidencial N» 2 .1 8 1 , de fecha 6 de enero de 20 16. publicado en la G aceta O ficial de la República Bolivarian a de Venezuela N® 4 0 .8 2 6 , de fecha 12 de enero de 20 1 6 : lo establecido en los artículos 65 y 78 num eral 19 del Decreto

432.516

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Jueves 8 de diciembre de 2016

con Rango, Valor y Fuerza de Ley O rgánica de la A dm inistración

República B o livariana de Venezuela N® 4 0 .8 2 6 , de fecha 12 de enero

Pública, publicado en la G ace ta Oficial de la República B o livariana de

de 2016, en concordancia con lo estab lecid o en los artículos 34, 65 y

Venezuela N® 6.1 4 7 Extraord inario de fecha 17 de noviem bre de 2014;

78, num erales 12, 19, 26 y 27 del Decreto con Rango. Valor y Fuerza

y de acuerdo a lo estab lecid o en el artículo 84 de la Ley O rgánica de

de Ley Orgánica de la Adm inistración Pública, publicada en la Gaceta

Procedim ientos A d m inistrativos, se procede a la corrección de la

Oficial

Resolución N» 279 de fecha 04 de noviem bre de 20 16. publicada en la

Extraord inario.d e fecha 17 de noviem bre de 20 14; y lo dispuesto en los

G aceta Oficial de la República B o livariana de Venezuela N° 41 .0 2 5 de

artícu lo s 4 2 , 47 y 48 del Reglam ento N° 1 de la Ley O rgánica de la

fecha 07 de noviem bre de 20 16, por cuanto se incurrió en el error

A dm inistración

.Finángjejca

m aterial al señalar:

Presupuestario,

publicado

de

la

.Repújoüca

B o livariana

del en

Secto r la

de

Venezuela

Público

G a ce ta

O ficial

sobre de

N®

el la

6.147

SistemaRepública

D o n d e d ic e :

Bolivarian a d e ,Venezuela N* 5 .7 8 1 ., Extraord inario de fecha 12 de

A rtíc u lo 1 . D esignar com o Cuentadante Responsable de la Unidad

agosto de 2005,*,.

RESU ELV E

Adm inistradora Central para el Ejercicio Fiscal 2017 del M inisterio det Poder Popular para Educación U nive rsitaria, Cien cia y Tecnología, al Director G eneral (E l de la O ficina de Gestión A d m inistrativa, de la

A r t íc u lo 1 . D esig nar com o C uentad ante Responsable de la Unidad

sig uiente form a:

Adm inistradora Central para el Ejercicio Fiscal 2017 del M inisterio del Código de la Nombres y Apellidos Códula Identidad Unidad Adm inistradora Central

Unidad Adm inistradora

Oficina de G estión

*|

01005

JORGE LUIS ARCiA MEDINA

de

L U IS

la O ficina A R C IA

de Gestión A d m inistrativa,

el

M ED IN A , titu la r de la C édula de

Identidad N° V - 1 3 .5 3 1 .7 9 0 .

V-13.531.790

A r t íc u lo 2 . Se e sta b lece la Estructura Financiera del M inisterio del

: --------------------------A rtíc u lo 2 . La p resente Resolución e ntrará en vig encia a partir de su en

(E ) de

ciudadano JO R G E

Adm inistrativa

publicación

Poder Popular para Educación U n ive rsitaria . Ciencia y Tecnología, al Director General

la

G aceta

Oficial

de

la

República

Bolivarian a

Poder Popular para Educación U n ive rsitaria . Cien cia y Tecnología para el Ejercicio Fiscal 20 17, de la sig uiente m anera:

de

Venezuela.

Or g a n o

a* o ;

r *«

a

* :- * '

D e b e d e c ir : •

f

.

JL .

72

DENOMINACIÓN

UNIDAD ADMINISTRADORA CENTRAL

Min sterio del Poder 01005 Oficina de Gestión Administrativa Popular para

•i

Educación

A r t íc u lo 1 . D esig nar com o C uentad ante Responsable de la Unidad

Universitaria.

Adm inistradora C entral para el Ejercicio Fiscal 20 17 del M inisterio del

Ciencia y

Poder Popular para Educación U n ive rsitaria , Cien cia y Tecnología, al

Tecnología.

D irector G eneral

(E)

ciudadano JO R G E

de la

O ficina de Gestión A d m inistrativa,

L U IS A R C IA

.

.

.

J

el

M ED IN A , titular de la Cédula de

Identidad Ne V - 1 3 .5 3 1 .7 9 0 .

A r t íc u lo 3 . La p resente Resolución entraré en vigencia a p artir de ia fecha de su publicación en G ace ta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

A r t íc u lo 2 . Se e stab lece la Estructura Financiera del M inisterio del Poder Popular para Educación U n ive rsitaria, Cien cia y Tecnología para el Ejercicio Fiscal 20 17, de la sig uiente m anera:

Or g a n o

DENOMINACION

Com uniqúese y Publíquese.

UNIDAD ADMINISTRADORA CENTRAL

Ministerio del Poder 01005 Oficina de Gestión Admimstrat va

72

Popular para Educación Universitaria.

Ciencia y Tecnología.

im p rim ase íntegram ente a continuación el te xto de la Resolución N°' 279 de fecha 04 de noviem bre de 2016, publicada en la G aceta Oficial de la República Bolivarian a d e Venezuela N* 41 .0 2 5 de fecha 7 de noviem bre

de

20 16,

con

las

m odificaciones

incluidas

y,

en

el

correspondiente texto único su stltú ya se. por láS' de la p re se n te : la fecha, firm a y dem ás datos a que hubiere lugar.

R E P Ú B L IC A B O L IV A R IA N A D E V E N E Z U E L A M IN IS T E R IO D E L P O D E R P O P U L A R PA R A E D U C A C IÓ N U N IV E R S IT A R IA , C IE N C IA Y T E C N O L O G ÍA D E S P A C H O D E L M IN IS T R O

Com uniqúese y Publíquese, FEC H A : 6 /12 /201 6

N° 306 2 0 6 » . 1 5 7 » y 17» R E S O L U C IÓ N

R E P Ú B L IC A B O L IV A R IA N A D E V E N E Z U E L A 'M IN f S T E R I& O E t P O D E R P O P U L A R P A R A E D U C A C IÓ N U N IV E R S IT A R IA , C IE N C IA Y T E C N O L O G ÍA D E S P A C H O D E L M IN IS T R O F E C H A : 0 4 /1 1 / 2 0 1 6

N° 2 7 9 206®, 1 5 7 » y 17» R E S O L U C IÓ N

De conformidad con el artículo 3 del Decreto Presidencial N® 2 .1 8 1 , de fecha 6 de enero de 20 16, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivarian a de Venezuela N® 4 0 .8 2 6 . de fecha 12 de enero de 20 16; lo establecido en los artículos 65 y 78 num eral 19 del Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley O rgánica de la A dm inistración Pública, publicado en la G aceta O ficial de la República Bolivarian a de Venezuela N® 6.14 7 Extraord inario de fecha 17 de noviem bre de 2014; y de acuerdo a lo establecido en el artículo 84 de la Ley O rgánica de Procedim ientos A d m inistrativos, se procede a la corrección de la Resolución N.® 299 de fecha 28 de noviem bre de 20 1 6 , publicada en la G ace ta Oficial de la República Bo livarian a de Venezuela N° 41 .0 4 1 de fecha 29 de noviem bre de 20 16, por cuanto se incurrió en el error m aterial al señalar: D o n d e d ic e : A R T ÍC U L O 1: D esig nar al ciudadano JE S Ú S RA M Ó N M A R V A L V A L L E JO , titular de la Cédula de identidad N® V - 1 8 .5 8 2 .1 5 5 , como Vocero Estudiantil del Consejo D irectivo Provisional de la Universidad Politécnica Territorial del O este de Sucre "Clodosbaldo R ussián".

D e b e d e c ir:

De conform idad con el artículo 3 del Decreto Presidencial N® 2 .1 8 1 , de fecha 6 de enero de 20 16, publicado en la G aceta O ficial de la

D esignar al ciudadano JE S Ú S RA M Ó N M A R V A L V A L L E JO , titu lar de la Cédula de identidad N® V - 1 8 .5 8 2 .1 5 5 , com o Rep resentan te del Área

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Estudiantil del Consejo Directivo Provisional de la un iversid ad Politécnica Territorial del O este de Sucre "Clodosbaldo Russián''.

Im prim ase íntegram ente a continuación el texto de la Resolución N’ 299 de fecha 28 de noviem bre de 20 16. publicada en la Gaceta O ficial de la República B o llvariana de Venezuela N ' 41 .0 41 de fecha 29 de noviem bre de 20 1 6 . con las m odificaciones inclu id as y. en el correspondiente texto único su stitú ya se. por las de la p resente, la fecha, firm a y cem ás datos a que hubiere lugar.

Com uniqúese y Publíquese, Por el Ejecutivo Nacional

432.517

la República Bolivariana de Venezuela N® 4 0 .8 2 6 de fecha 12 de enero de 20 16; en concordancia con lo estab lecid o en los artículos 65 y 78 num eral 19 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley O rgánica de Adm inistración Pública publicado en la G aceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N® 6.14 7 de fecha 17 de noviem bre de 2014 y 1 de la Ley Aprobatoria del Convenio entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la Federación de Rusia sobre el Reconocim iento Reciproco y la E qu ivalencia de Docum entos y Títulos, Diplom as y Certificados de Educación, suscrito en fecha 02 de abril de 20 10, publicado en la G aceta O ficial de la República Bo livariana de Venezuela N° 39 .5 2 8 de fecha 11 de octubre de 2010.

C O N S ID E R A N D O

H U BER TO A R R E A Z A MONTS1

Que el reconocim iento y la equivalencia de docum entos y títulos, diplom as y certificados de educación, para efectos de prosecución de estudios y para el ejercicio profesional, con stitu ye un paso fundam ental para fo rtalecer y am pliar las relaciones en el ám bito de la Educación entre.el Gobierno de la República Bolivarian a de Venezuela y el Gobierno de la Federación de Rusia.

Poder Popular cara Educación Universitaria. Ci »toN® 2.181. de fecha 06 de enero de 2 Gaceta Ofici3t“N«-45j326 de fecha 12 de enero

R E P Ú B L IC A B O L IV A R IA N A D E V E N E Z U E L A M IN IS T E R IO D E L P O D E R P O P U L A R PA R A E D U C A C IÓ N U N IV E R S IT A R IA , C IE N C IA Y T E C N O L O G ÍA D E S P A C H O D E L M IN IS T R O F E C H A : 2 8 /1 1 /2 0 1 6

N° 2 9 9 206®, 15 7 8 y 1 7«

C O N S ID E R A N D O Que en fecha 29 de abril de 2014, la Em bajada de Rusia acreditad a en C a ra c a s, m ediante Nota Verbal N® 120. informó al Despacho del Vicem inistro para Europa, sobre la finalización del proceso de reconocim iento de títulos acad ém ico s de ciudadanos venezolanos de universid ades de Rusia, al m ism o tiem po que solicitó inform ación sobre los egresados de instituciones edu cativas de la antigua U RSS, C O N S ID E R A N D O

R E S O L U C IÓ N De conform idad con el articulo 3 del Decreto Presidencial N® 2 .1 8 1 , de fecha 06 de enero de 20 1 6 , publicado en la G ace ta Oficial de la República Bo livarian a de Venezuela N® 4 0 .8 2 6 de fecha 12 de enero de 20 1 6 ; lo estab lecid o en los artículos 65 y 78, nu m e rales 19 del D ecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley O rgánica de la A dm inistración Pública, publicada en la G ace ta Oficial de la República Bo livarian a de Venezuela N® 6.1 4 7 Extraord inario de fecha 17 de noviem bre de 2014, con lo p revisto en la Disposición Transitoria Prim era y Tercera del D ecreto N° 8 .8 0 4 de fecha 14 de febrero de 20 1 2 , publicado en la G aceta O ficial de la República B o livariana de Venezu ela N° 39 .9 0 2 de fecha 13 de abril de 20 12, m ediante el cual se crea la un iversid ad Politécnica Territorial del O este de Sucre “ Clodosbaldo R ussián".

Que en fecha 07 de m ayo de 20 14, la Em b ajada de Rusia acreditada en C a ra c a s, m ediante Nota Verbal N® 124. inform ó al Despacho del Vicem inistro para Europa, que los títulos acad ém ico s rusos y soviéticos, que cuentan con la apostilla correspondiente, deben s e r reconocidos en el territo rio de Venezu ela, igual que los docum entos nacionales de educación, C O N S ID E R A N D O Que en el Técnico de Zooveterinaria de la ciudad de A rm avir de la unión de R epúblicas So cialistas So vié tica s, en fecha 29 de febrero de 1988, otorgó el Título de Z O O T É C N IC O al ciudadano A G U S T IN Y G N A C IO C A R D O Z O f a r i a . titu la r de la Cédula de identidad N® V - 6 .8 6 0 .8 5 4 .

C O N S ID E R A N D O Que es com p etencia del M inisterio del Poder Popular para Educación U n ive rsitar.a. Ciencia y Tecnología, la regulación, form ulación y seguim iento de p olíticas, planificación y re alizació n de las activid ad es del Eje cu tivo Nacional en m ateria de Edu cación U n ive rsitaria , lo cual com prende la orientación , program ación, desarrollo, promoción, coordinación, sup ervisión , control y evaluació n en ese nivel, C O N S ID E R A N D O Que el suprem o com prom iso, la m ayor efica cia política y calidad revolucionaria en la construcción del So cialism o y 'a refundación de la República Bo livarian a de V enezu ela, basados en principios hu m anistas se su sten tan en condiciones m orales y é tic a s que persiguen el desarrollo de la patria y del colectivo; e ste Despacho M inisterial.

R ESU ELVE A r tíc u lo 1 . Reconocer el Título otorgado al ciudadano A G U S T IN Y G N A C IO C A R D O Z O F A R IA , titular de la Cédula de identidad Ne V6 .8 6 0 .8 5 4 por el Técnico de Zooveterinaria de la ciudad de A rm avir de la Unión de R epúblicas So cia lista s S o v ié tica s, de Z O O T É C N IC O En co n secuen cia, el precitado ciudadano queda facultado para la continuación de estudios un iversitario s y para el e je rc id o profesional.

A rtíc u lo 2 . La p resente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la G aceta Oficial de la República Bo livariana de Venezuela.

Com uniqúese y publíquese.

RESU ELV E A R T ÍC U L O i ; D esig nar al ciudadano J E S Ú S RA M Ó N M A R V A L V A L L E JO , titu lar de la Cédula de identidad N® V - 1 8 .5 8 2 .1 5 5 , como Rep resentan te d.el Área Estud iantil del Consejo D irectivo Provisional de la U niversid ad Politécnica»Territorial del O este de Sucre “Clodosbaldo R ussián".

A R T ÍC U L O 2j’ Hl ciudad ano designado m ediante la presente Resolución-, deberá e n m arca r sus a ctuacio ne s, dentro de lo establecido en la Constitución de la República Bolivarian a de V enezu ela, y dem ás Leyes: y rendir cuenta de sus actuaciones al Ministro o M inistra del Poder Popular para Educación U nive rsitaria, Cien cia y Tecnología, en los térm inos y condiciones que determ ine la Ley. A R T ÍC U L O 3: La p resente Resolución e ntrará en vig encia a p artir de la fecha de su publicación en G aceta O ficial de la República B o livariana de Venezu ela.

R G E A L B E R T t T A R f t t A Z A V IO

R E P Ú B L IC A B O L IV A R IA N A D E V E N E Z U E L A M IN IS T E R IO D E L P O D E R P O P U L A R PA R A E D U C A C IÓ N U N IV E R S IT A R IA , C IE N C IA Y T EC N O LO G ÍA D E S P A C H O D E L M IN IS T R O F E C H A : 1 7 /1 1 /2 0 1 6

Com uniqúese y Publíquese Por el Eje cutivo Nacional

logia

íd er Popular para Educación Univqrslfc Decreto N* 2.181 de fecha 6 de e'iier ifjciai NB 40.826 de fecha 12 di

N® 2 8 5 A Ñ O S 206®, 157® y 17®

R E S O L U C IÓ N

R E P Ú B L IC A B O L IV A R IA N A D E V E N E Z U E L A M IN IS T E R IO D E L P O D E R P O P U L A R PA R A E D U C A C IÓ N U N IV E R S IT A R IA , C IE N C IA Y T E C N O L O G ÍA D E S P A C H O D E L M IN IS T R O N® 2 8 4

F E C H A : 1 7 /1 1 /2 0 1 6 A Ñ O S 206®, 157Q y 17® R ES O L U C IÓ N

De conformidad con lo previsto en el artículo 3 del Decreto Presidencial N° 2.18 1 de fecha 6 de enero de 2016, publicado en la G ace ta Oficial de

De conformidad con lo previsto en el artículo 3 del D ecreto Presidencial N3 2.181 de fecha 6 de enero de 2016, publicado en la G aceta O ficial de la República B o livariana de Venezuela N® 4 0 .8 2 6 de fecha 12 de enero de 2016; en concordancia con lo estab lecid o en los artículos 65 y 78 num eral 19 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley O rgánica de Adm inistración Pública publicado en la G aceta O ficial de la República Bolivariana de Venezuela N® 6.147 de fecha 17 de noviem bre de 2014 y 1 de la Ley Aprobatoria del Convenio entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno efe la Federación de Rusia sobre el Reconocim iento Reciproco y la Equivalencia de Docum entos y Títulos, Diplom as y Certificados de Educación, suscrito en fecha 02 de abril de 20 10, publicado en la G aceta O ficial de la República Bo livariana de Venezuela N° 3 9 .5 2 8 de fecha 11 de octubre de 2010, C O N S ID E R A N D O Que el reconocim iento y la equivalencia de docum entos y títulos, diplom as y certificados de educación, para efectos de prosecución de estudios y para el ejercicio profesional, constituye un paso fundam ental para fo rtalecer y am pliar las relaciones en el ám bito de la Educación entre el Gobierno de la República Bolivarian a de Venezuela y el Gobierno de la Federación de Rusia.

432.518

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA C O N S ID E R A N D O

Que e n fa c h a ,¿flfede abril-de q.CU4, la Em bajada de Rusia acreditad a en Caraeas^ ..fffehi3jpe Nota Verbal N® 120, informó al Despacho del Vieeifninisfro ’£«n"a . Europa, sobre la finalización deJ proceso de reconocim iento de título? acad ém ico s de ciudadanos venezolanos de un iversidades de Rusia. ,el m ism o tiem po que solicitó inform ación sobre ios egresados d e.In stitucio nes edu cativas de la antigua URSS,

C O N S ID E R A N D O Que en fecha 07 de m ayo de 2014, la Em b ajada de Rusia acreditada en C a ra c a s, m ediante Nota Verbal N® 124, informó al Despacho del V icem inistro para Europa, que los títulos acad ém ico s rusos y soviéticos, que cuentan con la apostilla correspondiente, deben s e r reconocidos en el territorio de V enezu ela, igual que los docum entos nacionales de educación, C O N S ID E R A N D O Que en el Instituto Superior de Construcción de M áquinas V.j. C hubar Zaporozhie de la Unión de Repúblicas So cia lista s So viéticas, en fecha de junio de 1984, otorgó el Título de IN G E N IE R O M EC Á N IC O ciudadano JO S É a r i s t ó b u l o P IN O P R A Z U E L A . titular de la Cédula identidad N® V - 5 .2 1 8 .0 2 1 .

de 22 al de

Jueves 8 de diciembre de 2016

que cuentan con la apostilla correspondiente, deben s e r reconocidos en el territorio de Venezu ela, igual que los docum entos nacionales de educación, C O N S ID E R A N D O Que la U niversidad Lingüística de Moscú condecorada con la Orden de A m istad de Pueblos de la Unión de Repúblicas So cialistas So vié ticas, en fecha 24 de junio de 1993, otorgó el Título de T R A D U C T O R E IN T E R P R E T E D E A L E M Á N , D E R U S O Y D E IN G L É S al Ciudadano JO S É R A F A E L P É R E Z F A R IÑ A S , titular de la C édu la de Identidad N* v 6 .4 9 0 .0 2 9 ,

RESU ELV E A r tíc u lo 1 . Reconocer el Título otorgado al ciudadano JO S É R A F A E L P É R E Z F A R IÑ A S , titular de la Cédula de identidad N° V -V - 6 .4 9 0 .0 2 9 , por la U niversidad Lingüística de Moscú condecorada con la Orden de A m istad de Pueblos de la unión de Repúblicas So cialistas S o v ié tica s, de T R A D U C T O R E IN T E R P R E T E D E A L E M Á N , D E R U S O Y D E IN G L E S En co n secuen cia, el precitado ciudadano queda facultado para la continuación de estudios un iversitario s y para el ejercicio profesional.

A r t íc u lo 2 . La p resente Resolución entraré en vigencia a p artir de la fecha de su publicación en la G aceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela,

RESU ELV E A r t íc u lo l .

R econocer el Título otorgado al ciudadano JO S É A R IS T Ó B U L O P IN O P R A Z U E L A , titular de la Cédula de identidad N® V5 .2 1 8 .0 2 1 , por el Instituto Superior de Construcción de M áquinas V.J, C hubar de la Unión de Repúblicas So cialistas S o v ié tica s, de IN G E N IE R O M EC Á N IC O . En co n secuen cia, el precitado ciudadano queda facultado para la continuación de estudios un iversita rio s y para el ejercicio profesional.

A r tíc u lo 2 . La p resente Resolución e ntrará en vig encia a partir de la fecha de su publicación en la G aceta O ficial de la República B o livariana de Venezuela

Com uniqúese y publíquese

'-^-Qftcreto N* 2 181 de fecha 6 de G acetítm oaUt¿M 0.826 de fecha 12

R E P Ú B L IC A B O L IV A R IA N A D E V E N E Z U E L A M IN IS T E R IO D E L P O D E R P O P U L A R P A RA E D U C A C IÓ N U N IV E R S IT A R IA , C IE N C IA Y T E C N O LO G ÍA D E SP A C H O D E L M IN IS T R O F E C H A : 1 7 /1 1 /2 0 1 6

N® 2 8 7 A Ñ O S 206®, 157® y 17®

R ES O L U C IÓ N

R E P Ú B L IC A B O L IV A R IA N A D E V E N E Z U E L A M IN IS T E R IO D E L P O D E R P O P U L A R PA R A E D U C A C IÓ N U N IV E R S IT A R IA , C IE N C IA Y T E C N O LO G ÍA D E S P A C H O D E L M IN IS T R O F E C H A : 1 7 /1 1 /2 0 1 6

N® 2 8 6 A Ñ O S 206®, 157® y 17®

R ES O L U C IÓ N De conformidad con lo previsto en el articulo 3 del Decreto Presidencial N° 2.1 8 1 de fecha 6 de enero de 2016, publicado en la G ace ta O ficial de la República Bo livariana de Venezuela N® 4 0 .8 2 6 de fecha 12 de enero de 2016; en concordancia con lo establecido en los artículos 65 y 78 num eral 19 del Decreto con Rango, va lo r y Fuerza de Ley O rgánica de Adm inistración Pública publicado en la Gaceta O ficial de a República Bo livariana de Venezuela N° 6.147 de fecha 17 de noviem bre de 2014 y 1 de la Ley Aprobatoria del Convenio entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la Federación de Rusia sobre el Reconocim iento Reciproco y la Eq u ivalencia de Docum entos y Títulos.

Diplom as y C ertificados de Ed ucación, suscrito en fecha 02 de abril de 2010. publicado en la G aceta Oficial de la República B o livariana de Venezuela N® 3 9 .5 28 de fecha 11 de octubre de 2010.

C O N S ID E R A N D O Que el reconocim iento y la equivalencia de docum entos y títulos, diplom as y certificados de educación, para efectos de prosecución de estudios y para el ejercicio profesional, con stitu ye un paso fundam ental para fo rtalecer y am pliar las relaciones en el ám bito de la Educación entre el Gobierno de la República B o livariana de Venezuela y el Gobierno de la Feder5a¡B$R.de Rusia, C O N S ID E R A N D O Que e n fecfia de abril de 20 14, la Em bajada de Rusia acreditada en C a ra c a s*':n D é ® ?te Nota Verbal .N® 12 0, informó al Despacho del VIcem¡h'lstro” -p ara E u ro p a ." sobre la finalización del proceso de reconocim iento de títulos académ icos de ciu d a d a n o s venezolanos de un iversidades de Rusia, al m ism o tiem po que solicitó inform ación sobre los egresados dé^ristituciones edu cativas de la antigua URSS,

C O N S ID E R A N D O Que en fecha 07 de m ayo de 20 14, la Em b ajada de Rusia acreditada en C a ra c a s , m ediante Nota Verbal N® 124, informó al Despacho del V icem inistro para Europa, que los títulos acad ém ico s rusos y soviéticos,

De conformidad con lo previsto en el artículo 3 del Decreto Presidencial N® 2.181 de fecha 6 de enero de 20 1 6 , publicado en la G aceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N® 4 0 .8 2 6 de fecha 12 de enero de 20 16; en concordancia con lo establecido en los artículos 65 y 78 num eral 19 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley O rgánica de Adm inistración Pública publicado en la G ace ta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N® 6.14 7 de fecha 17 de noviem bre de 2014 y 1 de la Ley Aprobatoria del Convenio entre el Gobierno de la República B o livariana de Venezuela y el Gobierno de la Federación de Rusia sobre el Reconocim iento Reciproco y la Eq u ivalencia de Docum entos y Títulos, Diplom as y Certificados de Edu cación , suscrito en fecha 02 de abril de 2010, publicado en la G ace ta Oficial de la República Bolivarian a de Venezuela N® 39 .5 2 8 de fecha 11 de octubre de 20 10, C O N S ID E R A N D O Que el reconocim iento y la equ ivalencia de docum entos y títulos, diplom as y certificados de educación, para efectos de prosecución de estudios y para el ejercicio profesional, constituye un paso fundam ental para fo rtalecer y am pliar las relaciones en el ám bito de la Educación entre el Gobierno de la República B o livarian a de Venezuela y el Gobierno de la Federación de Rusia.

C O N S ID E R A N D O Que en fecha 29 de abril de 20 14, la Em b ajada de Rusia acreditada en C a ra c a s, m ediante Nota Verbal N® 120, informó al Despacho del V icem inistro para Europa, sobre la finalización del proceso de reconocim iento de títulos académ icos de ciudadanos venezolanos de un iversidades de Rusia, al m ism o tiem po que solicitó inform ación sobre los egresados de instituciones edu cativas de la antigua U RSS. C O N S ID E R A N D O Que en fecha 07 de m ayo de 2014. la Em b ajada de Rusia acreditad a en C a ra c a s, m ediante Nota Verbal N® 124. informó ai Despacho del V icem inistro para Europa, que los títulos acad ém ico s rusos y soviéticos, que cu e n tan con la ap ostilla correspondiente, deben s e r reconocidos en el territorio de Venezuela, igual que los docum entos nacionales de educación, C O N S ID E R A N D O Que el instituto de ingeniería de Construcción de Kiev de la unión de Repúblicas So cia lista s So vié tica s, en fecha 28 de junio de 1986, otorgó el Título de IN G E N IE R O C IV IL al Ciudadano C A R L O S E N R IQ U E G A R C IA o l i v a r e s , titu la r de la céd u la de identidad N" v - 7 .4 5 1 .6 4 4 , RESU ELV E A r tic u lo 1 . R eco nocer el Título otorgado al ciudadano C A R L O S E n r i q u e G A R C IA O L IV A R E S , titu la r de la Cédula de Identidad N* v-

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

7 .4 5 1 .6 4 4 , por el instituto de ingeniería de C onstrucción de K iev de la Unión de Repúblicas So cialistas S o v ié tica s, de IN G E N IE R O C IV IL . En co n se cu en cia, el precitado ciudadano queda facultado para la continuación de estudios un iversitario s y para el ejercicio profesional.

A r tíc u lo 2 . La p resente Resolución e ntrará en vig encia a partir de la fecha de su publicación en la G aceta Oficial de la República B o livariana de Venezu ela.

432.519

R E P Ú B L IC A B O L IV A R IA N A D E V E N E Z U E L A M IN IS T E R IO D E L P O D E R P O P U L A R P A RA E D U C A C IÓ N U N IV E R S IT A R IA , C IE N C IA Y T E C N O L O G ÍA D E SP A C H O D E L M IN IS T R O F E C H A : 1 7 /1 1 /2 0 1 6 \

N® 2 8 9 A Ñ O S 2 0 6 fi, 1 5 7 « y 17a

R ES O L U C IÓ N De conformidad con lo previsto en el artículo 3 del Decreto Presidencial N® 2.18 1 de fecha 6 de enero de 20 16, publicado en la G ace ta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N® 4 0 .8 2 6 de fecha 12 de enero de 2016; en concordancia con lo establecido en los artículos 65 y 78 num eral 19 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley O rgánica de Adm inistración Pública publicado en la G aceta Oficial de la República B o livariana de Venezuela N° 6.147 de fecha 17 de noviem bre de 2014 y 1 de la Ley Aprobatoria del Convenio entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la Federación de Rusia sobre el Reconocim iento Reciproco y la Equ ivalencia de Docum entos y Títulos, Diplom as y Certificados de Edu cación , suscrito en fecha 02 de abril de 2010, publicado en la G aceta Oficial de la República Bo livarian a de Venezuela N® 39 .5 2 8 de fe ch a 11 de octubre de 2010.

R E P Ú B L IC A B O L IV A R IA N A D E V E N E Z U E L A M IN IS T E R IO D E L P O D E R P O P U L A R P A R A E D U C A C IÓ N U N IV E R S IT A R IA , C IE N C IA Y T E C N O LO G ÍA D E S P A C H O D E L M IN IS T R O N° 2 8 8

F E C H A : 1 7 /1 1 /2 0 1 6 A Ñ O S 206®, 15 7» y 179

C O N S ID E R A N D O Que el reconocim iento y la equivalencia de docum entos y títulos, diplom as y certificados de educación, para efectos de prosecución de estudios y para el ejercicio profesional, constituye un paso fundam ental para fo rtalecer y am pliar las relaciones en el ám bito de ia Educación entre el Gobierno de la República Bolivarian a de Venezuela y el Gobierno de la Federación de Rusia,

R ES O LU C IÓ N

C o n s id e r a n d o

De conform idad con lo previsto en el articulo 3 del Decreto Presidencial N° 2.18 1 de fecha 6 de enero de 20 16. publicado en la G ace ta O ficial de la República Bolivariana de Venezuela N® 4 0 .8 2 6 de fecha 12 de enero de 2016; en concordancia con lo estab lecid o en los artículos 65 y 78 num eral 19 del Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley O rgánica de Adm inistración Pública publicado en la G ace ta O ficial de la República Bolivariana de Venezuela N® 6.147 de fecha 17 de noviem bre de 2014 y 1 de la Ley Aprobatoria del Convenio entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la Federación de Rusia sobre el Reconocim iento Reciproco y la Equ ivalencia de Docum entos y Títulos, Diplom as y Certificados de Educación, suscrito en fecha 02 de abril de 2010, publicado en la G aceta Oficial de la República B o livariana de Venezuela N® 39 528 de fecha 11 de octubre de 2010, C O N S ID E R A N D O Que el reconocim iento y la equivalencia de docum entos y títulos, diplom as y certificad o s de educación, para efectos de prosecución de estudios y para el e jercicio profesional, constituye un paso fundam ental para fo rtale ce r y am pliar las relaciones en el ám bito de la Educación entre el Gobierno de la República B o livariana de Venezuela y el Gobierno de la Federación de R usia.

Que en fecha 29 de abrjl d e ^ M . J a Em b ajada de Rusia acreditada ¿n C a r a c a s ,,n a e t o it é N o ta ^ e lt ra f N® 120. Informó al Despacho del V ic e m in & tttr„|B ra Europa, sobre la finalización del proceso de re conocí m íe n » * d e títulos acad ém ico s de ciudadanos venezolanos de universidades de R^sia, al m ism o tiem po que solicitó inform ación sobre los egresados de institucio nes edu cativas de la antigua U RSS, C O N S ID E R A N D O Que en fecha 07 de m ayo de 20 14. la Em b ajada de Rusia acreditad a en C a ra c a s, m ediante Nota Verbal N° 124, informó al Despacho del Vicem inistro para Europa, que los título s acad ém ico s rusos y soviéticos, que cuentan con la apostilla correspondiente, deben s e r reconocidos en el territorio de Venezuela, igual que los docum entos nacionales de educación.

C O N S ID E R A N D O Que el Instituto de Ingeniería de Construcción de Kiev Condecorado con la Orden de la "B and era Roja del Trabajo"de la Unión de Repúblicas So cialistas So vié tica s, en fecha 29 de febrero de 1984, otorgó el Título de A R Q U IT E C T O a la Ciudadana E L IZ A B E T H B L A N C O D E L A Z O , titular de la C édula de identidad N° V - 4 .3 5 0 .2 3 4

C O N S ID E R A N D O Que e n fe c te ¿ e abril de 2 0 J4 .j& 'e m b a ja d a de Rusia acreditad a en C a ra c a s .'' nred w fee Nota >>ér6at N® 120, informó al Despacho del Vicem ihFstrcr'Lp ira Europa, sobre la finalización del proceso de reconocim iento de título s acad ém ico s de ciudadanos venezolanos de universid ades de Rusia, al m ism o tiem po que solicitó inform ación sobre los egresados de instituciones edu cativas de la antigua U RSS. C O N S ID E R A N D O Que en fecha 07 d e m ayo de 2014, la Em b ajada de Rusia acreditada en C a ra c a s , m ed iante Nota Verbal N° 12 4, informó al Despacho del Vicem inistro para Europa, que los títulos acad ém ico s rusos y soviéticos, que cuentan con la apostilla correspondiente, deben s e r reconocidos en el territo rio de Venezu ela, igual que los docum entos nacionales de educación,

RESU ELV E A r tíc u lo 1 . R econocer el Título otorgado a la ciudadana E L IZ A B E T H B L A N C O D E L A Z O , titular de la C édula de identidad N® V - 4 .3 5 0 .2 3 4 . por el Instituto de ingeniería de Construcción de Kiev Condecorado con la Orden de la "B and era Roja del Trabajo" de la Unión de Repúblicas So cialistas S o vié tica s, de A R Q U IT E C T O . En consecuen cia, la precitada ciudadana queda facultad a para la continuación de estudios un iversitario s y para el ejercicio profesional.

A r tíc u lo 2 . La p resente Resolución entrará en vigencia a p artir de la fecha de su publicación en la G aceta O ficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Com uniqúese y publíquese.

C O N S ID E R A N D O Que el Instituto de Ingeniería de Construcción de K iev Condecorado con la O rden de la "Band era Roja del Trab ajo "de la Unión de Repúblicas So cialistas So vié ticas, en fecha 28 de febrero de 19 83, otorgó el Título de A R Q U IT E C T O al ciudadano C A R L O S JU L IO L A Z O R E A Ñ O , titu la r de ia Cédula de identidad N° V - 2 2 .4 9 4 .0 5 9 ,

R ESU ELVE A rtíc u lo 1 . Reconocer el Título otorgado al ciudadano C A R L O S JU L IO L A Z O R EA Ñ O , titular de la Cédula de identidad N® v - 2 2 .4 9 4 .0 5 9 por el Instituto de Ingeniería de Construcción de K iev Condecorado con la Orden de la "Band era Roja del Trabajo" de la Unión de Repúblicas So cialistas So vié ticas, de a r q u i t e c t o . En consecuen cia, el precitado ciudadano queda facultad o para la continuación de estudios u n iv e rsita rio s^ para el ejercicio profesional.

A r t íc u lo 2 . La p resente Resolución e ntrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la G aceta Oficial de la República Bolivarian a de Venezuela Com uniqúese y publíquese,

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R E P Ú B L IC A B O L IV A R IA N A D E V E N E Z U E L A M IN IS T E R IO D E L P O D E R P O P U L A R PARA E D U C A C IÓ N U N IV E R S IT A R IA , C IE N C IA Y T E C N O LO G ÍA D E SP A C H O D E L M IN IS T R O F E C H A : 1 7 /1 1 /2 0 1 6

N® 2 9 0 A Ñ O S 2 0 6 ft, 1 5 79 y 1 7 a

R ES O L U C IO N De conformidad con lo previsto en el articulo 3 del Decreto Presidencial N” 2.18 1 de fecha 6 de enero de 20 16. publicado en la G aceta O ficial de la República Bolivarian a de Venezuela N” 4 0 .8 2 6 de fecha 12 de enero de 2016: en concordancia con lo establecido en los artículos 65 y 78

432.520

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLI VARIAN A DE VENEZUELA

num eral 19 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley O rgánica de Adm inistración Pública publicado en la G aceta O ficial de la República Bo livariana de Venezuela N° 6.147 de fecha 17 de noviem bre de 2014 y 1 de la Ley Aprobatoria del Convenio entre el Gobierno de la República Bo livariana de Venezuela y el Gobierno dé la Federación-de R usia sobre el Reconocim iento Reciproco y la Equivalencia de Docum entos y Títulos, Diplomas y Certificados de E du cación , suscrito en fecha 02 de abril de 2010, publicado en la G aceta O ficial de la República B o livariana de Venezuela N° 39 .5 2 8 de fecha 11 de octubre de 20 10.

C O N S ID E R A N D O Que el reconocim iento y la equ ivalencia de docum entos y títulos, diplom as y certificados de educación, para efectos de prosecución de estudios y para el ejercicio profesional, con stitu ye un paso fundam ental para fo rtale ce r y am pliar las relaciones en el ám bito de la Educación entre el Gobierno de la República B o livariana de Venezuela y el Gobierno de la Federación de Rusia, C O N S ID E R A N D O Que en fe.cü$ 29 d,e-abril de 'Em bajada de Rusia acreditad a en C a ra c a s ¿ aLlg j f c >t¿ Nota verb al N® 120, informó ai Despacho del v ice m trtistra/^ ísra Europa, sobre la finalización del proceso de recohocim ient'ó'de títulos acad ém ico s de ciudadanos venezolanos de universid ades de Rusia, al m ism o tiem po que solicitó inform ación sobre los egresados d e fn stitu ció n e s edu cativas de la antigua URSS, C O N S ID E R A N D O Que en fecha 07 de m ayo de 20 14. la Em b ajada de Rusia acreditad a en C aracas, m ediante Nota Verbal N° 124, inform ó al Despacho del V icem inistro para Europa, que los títulos acad ém ico s rusos y soviéticos, que cuentan con la ap ostilla correspondiente, deben s e r reconocidos en el territorio de Venezuela, igual que los docum entos nacionales de educación.

Jueves 8 de diciembre de 2016

de la Oficina de Auditoría Interna del Ministerio del Poder Popular para la Juventud y el Deporte, en calidad de encargado, cargo de alte nivel, libre nombramiento y remoción.

A rtíc u lo 2 . Le corresponden ejercer las funciones, previstas en el Decreto N° 2.378, sobre Organización General de la Administración Pública Nacional, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Extraordinaria N° 6.238, de fecha 13 de julio de 2016, en su artículo 21 que establece como sigue: 1. Proponer a las m áxim as autoridades las recomendaciones orientadas a fortalecer el sistema de control interno para la protección y salvaguarda del patrimonio público del Ministerio y sus órganos desconcentrados. í ^ ^ ir ig ir la realización de auditorías, inspecciones, fiscalizaciones, t r a p e n e s , estudios, análisis e investigaciones de todo tipo y de cualquier nátufaleza para verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y corrección de T fSps’bperaciones, así como, evaluar el cumplimiento y los resultados de los planes y acciones administrativas, calidad e impacto de la gestión.

3. Efectuar estudios organizativos, estadísticos, económicos y financieros, análisis e investigaciones de cualquier naturaleza para determinar el costo de los servicios públicos, los resultados de la acción y procesos administrativos y en general, la eficacia con que opera el Ministerio.

4. Evaluar la veracidad de la información financiera y adm inistrativa, a fin de hacerla útil, confiable y oportuna para dar cumplimiento a los planes; proyectos y presupuestos, en correspondencia con las políticas sectoriales y en el marco de las operaciones realizadas.

5. Efectuar el examen selectivo o exhaustivo, así como la calificación y declaratoria de fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y bienes públicos del Ministerio y sus órganos integrados de conformidad con la normativa legal vigente.

C O N S ID E R A N D O Que el instituto de ingeniería de Construcción de K iev de la Unión de Repúblicas So cialistas S o vié tica s, en fecha 29 de junio de 1988 otorgó el Título de IN G E N IE R O C IV IL al Ciudadano JE S Ú S N A T IV ID A D S U Á R E Z C A R R A S Q U E L . titu lar de la Cédula de identidad N* V - 8 .2 0 0 .1 3 7 ,

RESU ELV E A r tíc u lo 1 . Reconocer el Título otorgado al ciudadano JE S Ú S N A T IV ID A D S U Á R E Z C A R R A S Q U E L . titu la r de la Cédula de identidad N° V - 8 .2 0 0 .1 3 7 , por el Instituto de Ingeniería de Construcción de Kiev de la unión de R epúblicas So cialistas S o v ié tica s, de IN G E N IE R O C IV IL .

En co n se cuen cia, el precitado ciudadano queda facultad a para la continuación de estudios un iversitario s y para el e jercicio profesional.

A r t íc u lo 2 . La p resente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la G aceta Oficial de la República B o livariana de V enezu ela.

6. Tram itar los procedimientos administrativos para determinar las responsabilidades administrativas, mediante actos de aperturas, formulación de reparos o imposiciones de multas de conformidad con la normativa legal vigente.

7. Ejercer el control permanente y otorgar conformidad a las cauciones que deban prestar los funcionarios responsables de las unidades administrativas, de conformidad con la normativa legal vigente.

8. Evaluar del servicio prestado por cada una de las dependencias deí Ministerio a usuarios internos y externos, promoviendo la Contraloría S o cia l, conjuntamente con la Oficina de Atención Ciudadana.

9. Asesorar en materia de control interno a las unidades administrativas del Ministerio y sus órganos desconcentrados.

10.

Formular reparos, declarar la responsabilidad administrativa e imponer multas en los casos que sea procedente y decidir los recursos de reconsideración respectivos.

Com uniqúese y publíquese, 11.

Abrir y sustanciar averiguaciones administrativas de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

JO R G E A L B E R T O A R R E A Z Á M O N T S E t^

—^

dei Poder Popular para Educación Universitarias GlBSttfyiecnoioJJ. _Pecreto-N* 2.181 de fecha 6 deNenero de&20l6 Gacef3'©+*aaLN^40 826 ae fecha 1 2 \e ene-o\§j2016 # //

12.

Remitir a motivado, los administrativa, = j^Tiorm at¡va que

la Contraloría General de la República, mediante auto expedientes relativos a declaratorias de responsabilidad cuando ella fuere procedente, de conform idad con la rige la materia.

lJY iw te a liz a r las actuaciones de control en coordinación con la Contraloría

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA JUVENTUD Y EL DEPORTE M IN IS T E R IO D E L P O D ER P O P U LA R PA R A L A JU V E N T U D Y E L D E P O R T E D E SP A C H O D E L M IN IS T R O R E S O L U C IÓ N N ° ft t t C A R A C A S , 1 D E D IC IE M B R E D E 2 0 1 6 2 0 6 °, 1 5 7 ° Y 17° El Ministro del Poder Popular para la Juventud y el Deporte, ciudadano M E R V IN E N R IQ U E M ALDO N ADO U R D A N ET A , titular de la cédula de identidad N °.V .- 1 7 .4 5 6 .3 2 8 , designado mediante el Decreto N° 2.181 de fecha 06 de enero de 2016, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.822, reimpreso por fallas en los originales en fecha 12 de enero de 2016, en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.826, actuando de conformidad con lo dispuesto en los artículos 34, 65 y 78, numeral 3 y 19, del Decreto N° 1.424, con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.147 extraordinaria de fecha 17 de noviembre de 2014 y en concordancia con lo previsto 5 numeral 2, 19, y 20 numeral 6 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.522 del 06 de septiembre de 2002, en concordancia con los artículos 16 y 72 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 2.818 Extraordinario, de fecha 01 de julio de 1981.

RESU ELVE A rtíc u lo 1 . Designar al ciudadano JO R G E R O D R IG O L A R A G U ZM AN , titular de la cédula de identidad N ° V - 6 .2 2 8 .2 4 5 , como Director G eneral

General de la República y la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna de conformidad con la normativa que rige la materia.

14.

Las demás funciones que le confieren las leyes, reglamentos, resoluciones y otros actos normativos en materia de su competencia.

A rtíc u lo 3 . -En toda documentación suscrita, se deberá indicar la fecha y número de la presente Resolución y la Gaceta Oficial de la República donde haya sido publicada.

A rtíc u lo 4 .- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Dado en Caracas, Distrito Metropolitano, al un ( 1) día del mes de diciembre de 2016. Años 20 6° de la Independencia, 157° de la Federación y 17° de la Revolución Bolivariana.

Comunique'

R IQ U E M ALDO NADO f U R D A N ET A ftO D E L P O D E R P O PU ÍJ^ R P A R A JU V E N T U D Y E L D E P O R T E Según designación en Decreto Ves¡denpal 2.181, de fecha1O6/01/2016, publicado en la Gacela Oficial de la República Bolívaria a de Ve$iezuela N®40.824, de lecha 8 de enero de 2016, reimpreso por fallas en los originales e 1 fecha 12 de enero de 2016, en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 401826

Jueves 8 de diciembre de 2016

432.521

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA RESUELVE.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS

ARTÍCULO I: Aprobar la estructura para la Ejecución Financiera del Preaupueato de Gastos correspondientes al Ejercicio Económico 2017 del Ministerio d d Poder Popular para lo* Pueblos Indígenas, la cual catar* constituida por la Unidad de Administración Central y las Unidades Ejecutoras Locales, cuyo* representantes se

xeA&lana continuación. rSTRIXTTTIRAV r ISVPURSTARIA DEL MINISTERIO DEL PODCJ* POPULAR TARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS PARA EL EJERCICIO n S C A l.W .

R EP Ú B LIC A B O LIVA R IA N A DE V E N E Z U E L A M IN IST ER IO D EL PO D ER PO PU LA R P A RA LO S P U EB LO S IN D ÍGEN A S D ESPACHO DE LA M IN ISTRA 2 0 6 °, 157° y 17*

CODIGO

DESPACHO DEL VICEMINSTOUO PARA LA FORMACIÓN Y UNIDAD ADMINISTRADORA LOCAL EDUCACION NTERCULTVRAL BILINGÜE Y ÉL SABER ANCESTRAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS. DESPACHO DEL V1CEMIN15TERI0 PARA EL HÁBITAD. TIERRAS UNIDAD ADMINISTRADORA LOCAL Y DESARROI-LO COMUNAL CON IDENTIDAD D£ LOS rUEBLOS INDIOENAS UNIDAD ADMINISTRADORA LOCAL OFICINA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

52WM

La M inistra del Poder Popular p ara los Pu eb los in d íg en as en ca lid a d de

N* 2 .46 7 d e fecha 01 d e octub re d e 2 0 1 6 , p ublicado en G a c e ta Oficial

52006 52007 :52001

4 í

«0 0 )

¡

UNIDAD ADMINISTRADORA LOCAL DIRECCION GENERAL DEL DESPACHO DESPACHO DEL V]C¿MINISTERIO PARA FJ. VIVIR BIEN DE LOS: PUEBLOS INDIGENAS

C a ra c a s , 6 de d iciem b re de 201 6

E n c a rg a d a , A loha Jo se ly n N úñez G u tié rre z , seg ún D ecreto P resid encial

UNIDAD ADMINISTRADORA CENTRAL

OFICINA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

52001 52002

I

R e so lu ció n N® Ó & 3

CATEGORIA

UNIDAD O OCTF.NDRNCIA

53)06

OFICINA ESTRATÉGICA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE UNIDAD ADMINISTRADORA tflCAL POIÍHCAS PUBLICAS. UNIDAD ADMINISTRADORA LOCAL OFICINA 06 GESTIÓN HUMANA

E xtra o rd in a rio N* 6 .2 3 8 de fe ch a 01 d e octub re de 2 0 1 6 , a rtícu lo 1. n um e ral 3. co nform e a la s atrib u cio n es q ue le co nfiere lo d ispu esto en el

ARTICULO 2: La presente Resolución entrar* en vigencia • partir de la fecha de su publicación en Gaceta

a rticu lo 65 y 78 en su s n u m e ra le s 3o. 19®, 26® y 27® del D ecre to Con Rango, V alo r y Fuerza d e la Ley O rg án ica de la A d m inistra ció n Pública, p ublicada en la G ac e ta O ficial E xtra o rd in a ria d e la R ep úb lica B o liva ria n a de V en ezu ela N" 6 .1 4 7 , en co nco rd ancia con lo p revisto en el n u m e ra l 2. del a rticu lo 3 d e la Ley d el E sta tu to de la Función Pú blica, p ub licad a en G aceta O ficial N® 37 522 de fe ch a 06 de se p tiem b re d e 2 0 0 2 .

R ES U E LV E :

ARTÍCU LO 1«: D e sig n ar a l ciu d a d a n o , JE S Ú S GIOVANNY GOYO V IV A S, titu la r d e la céd ula d e identidad

N° V - 1 0 .6 2 6 ,9 4 0 , como D IRECTO R

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

G EN ER A L DE LA O FIC IN A DE A U D ITO R IA IN TER N A (E N C A R G A D O ), del

|> A(PUBLICA 80LIYAAIAAA M VD»CTUÍIA OI A l NOMAC ÍL TIIIIRLAL SUPtOAO O f JUSTICIA

M in iste rio d e l P o d e r P o p u la r p a r a lo s P u e b lo s i n d íg e n a s .

ARTICULO 2 o: El ciu d ad ano desig nad o e je rce rá la s fu n cio n es e sta b le cid a s

C O M IS IÓ N J U D IC IA L

en el a rticu lo a rtícu lo 21 del D ecreto so b re O rg an izació n G e n e ral de la

20 6° y 157°

A dm inistració n Pública N acio nal, d e fecha 13 d e julio d e 2 0 1 6 pub licad o en la

G ac e ta

O ficial d e

la

Rep úb lica

B o liv a rin a

de V e n ezu ela

N® 6 .23 8

R ES O LU C IÓ N N° 2 0 1 6 - 0 4 * 8

(E x tra o rd in a ria ).

A R T ÍC U L 0 3 ®: S e le auto riza p ara la firm a d e a cto s y d o cu m e n to s que a co ntin u ació n se in d ica n : •

La s circu la re s , m em orand o s, o ficios y co m u n icacio n es in h e re n te s a su d irecció n , dirig id a a la s o ficin a s d ep en d ien tes del M inisterio del Poder Popular para ios Pueblos Ind íg enas.

•

La co rre sp o n d en cia in he re nte a su d irecció n , d irig id a a fu ncio n ario s

6e conformidad con lo previsto en los artículos 255 y 267 de la Constitución ¿ í e la República Bolivariana de Venezuela y el articulo 2 de la Ley Orgánica ■Fdtí Tribunal Supremo de Justicia, en concordancia con el articulo 73 del 9 Reglamento Interno dei Tribunal Supremo de Justicia y el artículo 14 y las Disposiciones Transitorias Primera y Segunda de las Normas de Evaluación y Concurso de Oposición para el Ingreso y Ascenso a la Fundón Judicial, acordadas por la Sala Plena del Alto Juzgado y publicadas en la Gaceta Ofitial de la República Bolivariana de Venezuela N® 40.972 de fecha 23 de agosto de 2016.

su b a ltern o s, a d m in istra tiv o s , ju d icia le s, d e in vestig a ció n cie n tífica y p o licia le s a n ivel n acio n al.

•

•

C O N SID ER A N D O

La co rre sp o n d en cia de cu a lq u ie r n a tu ra le za in h e re n te a su d irección , en re sp u e sta a so licitu d e s d irig id as a su d esp ach o por los p a rticu lare s.

La ce rtifica ció n d e la d o cum entació n co rre sp o n d ien tes a la dirección a su cargo.

ARTICU LO

Que la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justida facultó a la Comisión Judidal para planificar, supervisar y ejecutar las actividades relativas a los concursos de oposición para el ingreso, ascenso y permanecida en la carrera judidal, así como las relativas a la evaluación de los jueces y juezas.

La p rese n te resolución e n tra rá en v ig e n cia a p a rtir d e su

C O N S ID ER A N D O

p ub licació n en G ac e ta O ficial d e la R ep úb lica B o liv a ria n a d e V en ezuela.

C o m u n iq ú e se y P u b líq u e se .

P or e j E je c u tiv o N acional

Que se hace imperativo impulsar los procesos de concursos de oposición en tomo a la fundón judidal, constituyendo una prioridad el llamado para la regularizadón progresiva de la situación de los Jueces y juezas que de forma provisoria se encuentren en ejercido de dichos cargos en los últimos seis meses desde su nombramiento hasta la fecha de publicación de la convocatoria correspondiente, a los fines de su posible ingreso a la carrera judidal en condiaón de titulares, apuntalando con ello su estabilidad y reafirmando una vez más la autonomía y profesionalidad del Poder Judidal. m

A lo h a Jp^élyn ¿¡¿rtfez G u tié rre z M in is tra del P o d er P o p u la r p a ra lo s P u e b lo s In d íg en a s

REPÚBLICA BOIJVAR1ANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS DESPACHO DE LA MINISTRA 0 M

C O N S ID ER A N D O

p i e según la planificación en la fundón judidal, se han priorizado las materias jurisdicaonales penales, sodales y contenaoso administrativo por su sensible vinculación con los derechos y garantías constitucionales, previéndose en una primera fase del proceso de regularizadón progresiva de los jueces y juezas no titulares y en fundones, el ¡nido de los concursos en dichas competendas materiales en eí ámbito territorial correspondiente a las circunscripdones judidales de la Gran Caracas, para luego continuar con la regularizadón en todas las materias del territorio nacional, según sea dispuesto por esta Comisión Judidal del Alto Juzgado.

CO N SID ER A N D O

2. r , i » - , i r Caraca, 06 de dktem brt de 2Q¡6.

De conformidad con el Decrtto Presidencial Decreto N* 2.467 de feche 01 de octubre de 2016. publicad! en Gectte Oficie! de la República Boüvarújta de Venezuela N* 6.258 (Extrnerdinaria). de fecha 01 de octubre de 2016, de conformidad con lo establecido en el artículo 1 numeral 5, en concordarteu con lo establecido, cu concordancia con lo estipulado en loa artículo* 12 y 78. numéralo* 2. 12. 19 y 27 del Decreto con Rango, Valor y Futan de Ley Orgánica de la Administración Pública,

publicada en Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela N° 6.147 (Extraordinaria] de fecha 17 de noviembre de 2014. en concatenación con lo*

Que de conformidad con el artículo 14 de las Normas de Evaluación y Concurso de Oposición para el Ingreso y Ascenso a la Función Judidal, la Sala Plena del Alto Juzgado acordó en fecha 10 de agosto de 2016, designar a los magistrados y las magistradas, prinapales y su p len tes, que integrarían los ju rad o s evaluadores de los concursos que sean convocados por la Comisión Judidal, con indicación de los coordinadores y las coordinadoras en cada caso.

C O N S ID ER A N D O

artículos 42, 47, 48 y 51 del Reglamento N* 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema Presupuestario, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N* 5.711 (Extraordinaria) de fecha 12 de agosto de 2005, este Despacho Mmatcriaí. -

Que en la misma ocasión y con idéntico fundamento, la Sala Plena conformó a proposición de la Comisión Judidal, la lista nacional de jurados

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evaluadores, de los cuales corresponde a este Organo escoger quiénes se integrarán a los jurados por materia de la cual se trate, según los términos de las respectivas convocatorias.

C O N SID ER A N D O Que al igual que la lista nacional de jurados, y con arreglo a lo dispuesto en las Normas antes mencionadas, la Sala Plena acordó conformar una lista de miembros del Poder Popular que en virtud del principio de participación, ¡serán convocados para integrarse a los respectivos jurados por materia. í)

yll

CO N SID ER A N D O

Que corresponde a la Comisión Judicial, a tenor de las Normas antes señaladas, completar la conformación de los jurados por materia para la materialización de los procesos de concursos de regularización, por lo cual procede a establecer los mismos en la presente Resolución.

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9 política judidal. Los factores a evaluar en cada uno de los mismos serán los siguientes: Ejercicio Práctico escrito con un valor de 30 puntos: a. Capacidad integral de análisis. b. Capacidad de síntesis. c. Correcta fundamentadón jurídica aplicable al caso concreto y 'i adecuado uso de las fuentes del Derecho. d. Aplicación de los valores y principios del Estado democrático y social de Derecho y de Justicia. e. Coherencia argumentativa. f. Congruencia conclusiva. g. Observación de los requisitos del auto, sentencia o documento. h. Redacción, sintaxis y ortografía.

Evaluación oral de política judicial con un valor de 30 puntos:

RESU ELVE: | ‘J Lla m a d o a c o n c u rso d e o p o sic ió n p ú b lic o ¿A rtíc u lo i , - Se acuerda el llamado a concurso de oposición para el ingreso p íe jueces y juezas no titulares y en funciones actualmente, a los fines de ^regularizar progresivamente la titularidad de los mismos en las vacantes respectivas, según corresponda, en las materias jurisdiccionales penales, sodales y contenaoso administrativo, a saber: Penal Ordinario, Violenaa contra la Mujer, Responsabilidad Penal del Adolescente, Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, Laboral, Agrario, Contencioso Administrativo y Tributario; en todas sus instandas, con competencia territorial en las tircunscripciones judiciales del Área Metropolitana de Caracas y tos estados Bolivariano de Miranda (extensiones Los Teques, Valles del Tuy y Guarenes) y Vargas.

D e lo s ju e c e s y ju e z a s c o n v o ca d o s A rtíc u lo 2 .- Los jueces y juezas no titulares convocados al proceso de regularizadón, serán aquellos a cargo de tribunales y cortes que presenten vacantes absolutas en las materias y drcunscripdones judiciales señaladas en el artículo 1 de la presente Resolución, quienes tengan más de seis (6) meses ininterrumpidos en funciones actualmente, en virtud de designadón provisoria de la Comisión Judidal del Tribunal Supremo de Justicia, contados desde su primer nombramiento hasta la fecha de la presente convocatoria.

Los jueces y juezas no titulares concursarán para regularizar su condición en los mismos cargos que desempeñan actualmente de modo provisorio.

D e lo s re q u is ito s p a ra c o n c u rsa r A rtíc u lo 3 .- Los concursantes deberán cumplir a cabalidad los requisitos para desempeñarse como jueces y juezas, previstos en la legislación nadonal y en las Normas de Evaluadón y Concurso de Oposición para el Ingreso y Ascenso a la Fundón Judidal, acordadas por la Sala Plena dei Alto Juzgado y publicadas en la Gaceta Ofidal de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.972 de fecha 23 de agosto de 2016.

D e l p o rta ! w e b p a ra c o n c u rsa r tíc u lo 4 .- Las juezas y los jueces convocados deberán ingresar al portal >http://www.dem,qob.ve/. y una vez en dicho sitio, deberán ingresar al |a c e del "Sistema de Concurso de Oposición para el Ingreso de Jueces y ¡zas no titulares y en fundones" y seguir las instrucdones que allí se íspedfican a los fines de la verificadón y validación de su identidad; la descarga de la planilla de formalizadón de voluntad de partiapar en el concurso; la generación de la cita para la evaluadón médica y psicológica; y demás extremos requeridos en el proceso. ^ •^a planilla de formalizadón de voluntad de partiapar en el concurso deberá ^ i ¡presentarse impresa y debidamente suscrita por el juez o la jueza ítoartícipante en la dta para la evaluadón psicológica.

F a s e s p o s te rio re s a la s e v a lu a c io n e s m é d ica y p sic o ló g ic a A rtíc u lo 5 .- Una vez presentadas las evaluadones médica y psicológica, con arreglo a las Normas de Concurso, procederá la evaluación de desempeño; la publicación del listado de optantes; la participación popular e impugnadones; la evaluación del jurado, que constará de las evaluadones de conodmientos aplicados a la materia y la de política judidal; la publicadón de los seleccionados por el jurado; y la publicaaón del listado de selecdonados como juezas y jueces titulares.

Los resultados de las evaluaciones o impugnadones estarán sometidos a régimen eliminatorio, siendo indispensable para que el juez o la jueza ingrese a la siguiente fase evaluativa, la aprobadón o calificadón satisfactoria de la inmediata anterior.

E v a lu a c ió n d e ! ju ra d o A rtíc u lo 6 .- La evaluación del jurado tendrá un valor de 60 puntos sobre tos 100 puntos del concurso y constará de las evaluadones de conocimientos aplicados a la materia y de política judidal, con una puntuación específica de 30 cada una.

E v a lu a c ió n d e c o n o d m ie n to s y s u te m a rio A rtíc u lo 7 .- La evaluadón de conodmientos aplicados a la materia, a través de examen que rendirán los concursantes ante el jurado evaluador, se orientará según los temarios correspondientes a las competencias en concurso, los cuales estarán disponibles en el Sistema de Concurso de Oposidón, ai que se ingresa a través del portal web htto://www.dem.QQb.ve/.

F a c to re s a e v a lu a r A rtíc u lo 8 .- El examen que conlleva la evaluadón de conodmientos ¿inherentes a la materia y de política judidal, que rendirán los concursantes Ja n t e el jurado evaluador, constará de un ejerddo práctico para la aplicadón / d e conodmientos, que se rendirá por escrito, y una evaluadón oral de

Además de los factores anteriores, exceptuando aquellos indicados en los literales g. y h ., serán evaluados para esta fase los siguientes: a. Fundamentadón Jurídica y adecuadón e idoneidad de criterios de política judidal. b. Calidad y riqueza del vocabulario. c. Claridad, condsión y dicción en la expresión de las ideas. d. Comportamiento adecuado.

C a lific a c ió n d e la s e v a lu a c io n e s d e co n o cim ie n to s y d e p o lític a ju d ic ia l A rtíc u lo 9 .- La calificadón de cada fase evaluativa ante el jurado, se hará en la escala de uno al máximo puntaje indicado, y será el promedio de la puntuadón colocada al concursante por cada uno de tos miembros del jurado individualmente. La calificación final de los concursantes será la suma de las obtenidas en cada uno de los ejercidos. Se tendrán por aprobados en las evaluaciones de conocimientos y de política judicial, aquellos que alcancen cuarenta (40) puntos o más.

B a rem o p a ra E v a lu a c ió n d e C re d e n c ia le s A rtíc u lo 1 0 .- La evaluación de credendales tiene un valor de 40 puntos y \será realizada atendiendo al siguiente baremo: BAREMO PARA EVALUACIÓN 06 CREDENCIALES REVISIÓN DE EXPEDIENTES PERSONALES 1. FORMACIÓN ACADÉMICA Doctorado en áreas del Derecho Especialización o maestría en áreas del Derecho Diplomados en áreas del derecho (1 punto cada uno, hasta un máximo de 2 puntos) Estudios de perfeccionamiento o actualización en áreas del derecho, duración de 16 horas académicas o más (1 punto cada uno hasta un máximo de 2 puntos) Certificados de asistencia a cursos, jomadas, talleres, congresos, í coloquios, seminarios y eventos académicos vinculados al derecho (0,5 puntos por cada uno, hasta un m á x im o de 2 puntos) 2. EXPERIENCIA PROFESIONAL En el ejercicio del cargo de Juez en condición de provisorio o temporal (3 puntos por cada arto hasta un máximo de 15) En instituciones públicas que conformen el Sistema de Justicia o en dependencias del sector público, en cargos relacionados con el ejercicio del Derecho (2 puntos por cada año hasta un máximo de 6 puntos) Prestación de servicios relacionados con el libre ejercicio de la abogacía (1 punto por cada año hasta un máximo de 2 puntos) En instituciones en las cuales realizó labores docentes o de investigación en áreas del Derecho (0,5 puntos por cada año hasta un máximo de 2 puntos) Publicación de libros, monografías, artículos u obras jurídicas como autor, coautor o compilador (0,5 puntos por cada una hasta un máximo de 2 puntos. El Jurado ponderará el alcance, profundidad y extensión de la investigación o aporte al foro jurídico, para la asignación del puntaje por cada publicación, hasta el máximo establecido)

40 PUNTOS 13 Puntos 4 3 2 2

r

-4 2

27 Puntos 15

6

2 2

2

La experiencia se acredita por tiempo efectivo de servicio. El tiempo por años completos, aunque no sean ininterrumpidos. La fracdón superior a seis (6) meses se computa como un (1) año.

A p ro b a ció n d e l c o n c u rso A rtíc u lo 1 1 .- La aprobación del concurso de oposición para el ingreso de jueces y juezas no titulares y en fundones, además del resultado satisfactorio de las evaluaciones médica y psicológica, y de desempeño, requiere la obtención por parte de los concursantes de una calificación mínima igual o superior a 55 puntos sobre los 100 puntos que constituyen la sumatoria de la evaluadón del jurado y de credendales.

C u rso d e n iv e la c ió n p a ra la titu la rid a d j 11 y e l p e río d o d e p ru e b a /^ A rtíc u lo 1 2 .- Los jueces y juezas que aprueben el concurso, cumplirán un ^ perío d o de prueba de quince (15) días y deberán estudiar el Curso de ' Nivelación para la Titularidad (CUNIT) durante el mismo lapso, a cargo de la Escuela Nadonal de la Magistratura, el cual contemplará dases partidpativas y un examen final sobre los contenidos programáticos vistos en el curso, calificado sobre 20 puntos, siendo la mínima nota aprobatoria 15 puntos.

La calificación obtenida en el Curso, podrá ser objeto de revisión por parte de la Comisión Judidal, atendiendo a los criterios y parámetros que la misma determine, pudiendo aquella practicar un examen definitivo sobre lo s ^ ' contenidos impartidos en el Curso a los fines de resolver la revisión.

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Aprobado el referido Curso y superado el período de prueba, el Tribunal Supremo de Justicia procederá al nombramiento y a la juramentación en la fecha que sea acordada al efecto.

Ju ra d o s p rin c ip a le s y su p le n te s A rtíc u lo 1 3 .* Se designan los jurados evaluadores para los concursos de oposición a que se refiere la presente Resolución por materia, a saber: 1 . C O R T E S P R IM E R A Y SEG U N D A D E LO CO N TEN CIO SO A D M IN IS T R A T IV O a . Principales I . MAG. GLADYS M. GUTIÉRREZ ALVARADO (Coordinadora) ü . MAG. EULALIA COROMOTO GUERRERO RIVERO í il. RENE DEGRAVES iv . FEDERICO FUENMAYOR v . OMAIRA MORENO b. Suplentes I. MAG. ARCADIO DELGADO ROSALES H. MAG. LUIS DAMIANI BUSTILLOS ü i. OSCAR MAGO iv . ENRIQUE DU8UC v . FREDDY LEAL 2 . T R IB U N A L E S C O N T EN C IO S O A D M IN IS T R A T IV O a . Principales I. MAG. MARÍA CAROLINA AMEUACH V. (Coordinadora) ii. MAG. MARCO MEDINA SALAS M . DESIREE RIOS ¡v . ALIRIO RAMÍREZ v . ARMANDO MORA b. Suplentes i.

MAG. MALAQUÍAS G IL RODRÍGUEZ l¡. MAG. FRANCISCO VELÁZQUEZ ESTÉVEZ ill. EMILIO RAMOS Iv . MAG. JUAN JO SÉ MENDOZA v . MIGUEL FA TTA l 3 . T R IB U N A L E S P E N A L E S O R D IN A R IO S . a . Principales i. MAG. MAIKEL MORENO PÉREZ (Coordinador) II. MAG. FRANCIA COELLO GONZÁLEZ Iil. CARMEN ENEIDA ALVES Iv . MAG. ELSA GÓMEZ V. LETIC IA VILLERO b. Suplentes I. MAG. JESÚS JIMÉNEZ ALFONZO

4.

5.

6.

\ j §

7.

¡i. MAG. YANINA KARABIN DE DIAZ i¡i. ANA JACKEÜNE CONCEPCIÓN iv . RAFAELA GONZÁLEZ v . FREDDY LEAL T R IB U N A L E S D E V IO L E N C IA CO N TRA LA M U JER . a . Principales i. MAG. INDIRA ALFONZO IZAGUIRRE (Coordinadora) H. MAG. BARBARA CÉSAR SIERO iil. FEDERICO FUENMAYOR Iv . ALIRIO RAMÍREZ v . FREDDY LEAL b . Suplentes I. MAG. CARMEN ZULETA DE MERCHÁN ii. MAG. VILMA FERNÁNDEZ iii. ROBERTO DELGADO SALAZAR iv . ANA SOFÍA DELGADO v. OMAIRA MORENO T R IB U N A L E S DE R E S P O N S A B IL ID A D P EN A L D EL A D O L ES C E N T E. a . Principales i.

MAG. MAIKEL MORENO PÉREZ (Coordinador) ü. MAG. JESÚS MANUEL JIMÉNEZ ALFONZO iii. ANA JACKELINE CONCEPCIÓN iv . FRAMIK ROJAS v. MIGUEL FATTAL b. Suplentes i. MAG. JUAN LUIS IBARRA VERENZUELA ii. MAG. YVÁN BASTARDO FLORES iii. MARY T I BIS AY RAMOS DUNS iv . W ILLIAN IZARRA v. ARMANDO MORA T R IB U N A L E S DE P R O T E C C IÓ N D E N IÑ O S , N IÑ A S Y A D O L ES C E N T ES . a . Principales i. MAG. MARJORIE CALDERÓN GUERRERO (Coordinadora) ii. MAG. FANNY MÁRQUEZ iii. FABIOLA COLMENAREZ iv. HELIO REQUENA v. ARACIEL GONZÁLEZ b . Suplentes I. MAG. CHRISTIAN ZERPA ii.

MAG. DANILO MOJICA M. ill. SONIA ARIAS iv . MARJORIE ACEVEDO v . NELSON PINTO T R IB U N A L E S L A B O R A L E S . a . Principales i. MAG. GUILLERMO BLANCO VÁZQUEZ (Coordinador) ii. MAG. EDGAR GAVIDIA RODRÍGUEZ iii. BETTY LUNA iv . MARIANELA MELEÁN v . NELSON PINTO b. Suplentes i. MAG. CALIXTO ORTEGA RIOS Ü. MAG. JHANETT MADRIZ SOTILLO Üi. MARCOS PAREDES iv . ENRIQUE DUBUC v . U SBETH SALGADO

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8 . T R IB U N A L E S A G R A R IO S . a . Principales I. MAG. MONICA MISTICCHIO TORTORELLA (Coordinadora) ii. MAG. INOCENCIO FIGUEROA ARIZALETA iii. SUYING OLIVARES ¡v . RAFAELA GONZÁLEZ v . MARAITZA ACOSTA b. Suplentes i. MAG. LOURDES SUÁREZ ANDERSON ii. MAG. MARISELA GODOY iii. OSCAR MAGO iv . FLORMONTELL v . ARACIEL GONZÁLEZ D e la T a q u illa Ú n ica d e In fo rm a c ió n y D o cu m en ta ció n A rtíc u lo 1 4 .- Se instruye la habilitación e implementación de una Taquilla Única de Información y Documentación, a los fines del presente Concurso de Oposición, ubicada en la sede de la Dirección Ejecutiva de la Magistratura (DEM) en el Distrito Capital, a la que podrán acudir los jueces y juezas concursantes para recibir información, realizar la consignación de documentación no actualizada en su expediente personal y la verificación de las credenciales, de ser requerido.

D e la p u b lic a c ió n d e la R e so lu c ió n A rtíc u lo 1 5 .- Se ordena la publicación de la presente Resolución en el portal de Internet del Tribunal Supremo de Justicia y de la Dirección ;IJjecutiva de la Magistratura (DEM ), en la Gaceta Judicial y en la Gaceta •J jjíficial de la República Bolivariana de Venezuela, dando cumplimiento a lo fe iisp u e sto en los artículos 17 al 20 de las Normas de Evaluación y Concurso y / d e Oposición para el Ingreso y Ascenso a la Fundón Judicial, acordadas por * la Sala Plena del Alto Juzgado y publicadas en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.972 de fecha 23 de agosto de 2016, referidos al lapso y la normativa para las recusadones, de ser presentadas ante la Comisión Judicial en la sede del Tribunal Supremo de Justicia, de evaluadores.

las

personas

seleccionadas

para

integrar

los

ju r á ^ ^ t

Comuniqúese y Publíquese. j Dada, Firmada y Sellada en el Salón de Sesiones de la Comisión Judicial del ii Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los seis (06 ) días del mes de | diciembre de dos mil dieciséis (2016). Años: 206° de la Independencia y / 157° de la Federación. laPresiderrta,

LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA EN SU NOMBRE. E L TRIBUNAL SUPREMO DE JU STIC IA EN SALA CONSTITUCIONAL Espediente n • I * .019'

SALA C O N STITU C IO N A L P O N EN C IA C O N JU N T A

El 21 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 fu e re c ib id o p o r la S e c r e ta r ia d e e s ta S a la C o n s titu c io n a l d el T rib u n a l S u p re m o d e J u s t i c i a , oficio d e la m is m a fe c h a , s u s c r ito p o r el P re s id e n te C o n s titu c io n a l d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a de V e n e z u e la , c iu d a d a n o N ico lá s M a d u ro M oros, a n e x o a l c u a l re m itió el D EC R ETO N.* 2 .4 5 2 , M EDIANTE EL CUAL S E D EC R ETA EL ESTADO D E EX C EPC IO N Y EM ER G EN C IA ECONÓM ICA

EN T O D O E L TER R ITO R IO

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NACIONAL, DADAS LAS C IRCU NSTANCIAS EXTRAORDINARIAS

EN EL

c iu d a d a n o s

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N irm a G u a ru lla , J u l io Y garza y R om el G u z a m a n a , e n el q u e

AM BITO SOCIAL, EC ONOM ICO Y POLITICO , Q U E AFECTAN EL O R D EN

m a n ifie s ta n s u v o lu n ta d d e d e s in c o r p o ra c ió n d el c a rg o d e ‘ d ip u ta d o s * a la

CONSTITUCIONAL, LA PAZ SOCIAL, LA S EG U R ID A D D E LA NACION, U S

A s a m b le a N a cio n al. (2) c o p ia fo to s tá tic a d el A c ta O r d in a ria N* 6 9 - 2 0 1 6 , d e la

IN STITU C IO N ES

PUBLICAS

Y A

LOS

CIUDA DANO S

Y CIUDADANAS

S e s ió n d e l d ia m a r te s 15 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , e n la q u e se a f ir m a q u e

“l a

HABITANTES DE LA REPÚ BLICA , A FIN D E Q U E E L E JE C U T IV O NACIONAL

p r e s i d e n c i a c o m u n i c ó a l a C á m a r a q u e p o r t r a t a r s e d e u n a p a r t i c i p a c i ó n , la

ADO PTE U S M EDIDAS U R G E N T E S. C O N TU N D EN TES, EX C EPCIO N A LES Y

J u n t a D ir e c tiv a s e d a b a p o r n o tific a d a d e d ic h a

N EC ESA R IA S, PARA A SEGURAR A U P 0 8 U C I 0 N E L D ISF R U T E PLENO D E SU S

D ER E C H O S ,

PRESER VAR

EL

O R D EN

IN TERN O,

EL

A C C ESO

OPO R TU N O A B IE N E S , SER V IC IO S, ALIM ENTOS, M EDICINAS Y OTROS PRO D U C TO S ESEN C IA LES PARA U VIDA, p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o h v a ria n a d e V e n e z u e la n

R ealiza d o el e s tu d io

in d iv id u a l d e

decisión". la s

a c ta s q u e

c o n f o rm a n

el

p r e s e n te e x p e d ie n te , e s t a S a la C o n s titu c io n a l p a s a a d e c id ir , p re v ia s las s ig u ie n te s c o n s id e r a c io n e s :

I

6 .2 5 6 E x tra o rd in a rio d el 13 d e

s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , co n el o b je to d e q u e e s t a

S a la C o n s titu c io n a l se

p ro n u n c ie a c e rc a d e la c o n s titu c io n a lid a d d el s e ñ a la d o D e c re to , e n a te n c ió n

C O N TEN ID O D EL D E C R E T O N.* 2 .5 4 8 D E L 1 3 D E N O V IEM B R E D E 2 0 1 6 Eí tex to d el D e c re to re m itid o a lo s

fin es d e s c rito s ,

el c u a l fue

a lo d is p u e s to e n lo s a r tíc u lo s 3 3 6 .6 y 3 3 9 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a

p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la

B o h v a ria n a d e V e n e z u e la , y 2 5 .6 d e la Ley O r g á n ic a d el T rib u n a l S u p re m o de

n .‘ 6 .2 7 2 , E x tra o rd in a rio d e l 13 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 e s e l s ig u ie n te :

J u s t ic i a , e n c o n c o rd a n c ia c o n lo e s ta b le c id o e n el a r tic u lo 31 d e la Ley O rg á n ic a s o b re E s ta d o s d e E x c e p c io n ­ a l 21 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , m e d ia n te s e n te n c ia n * 8 1 0 , e s t a S a la d e c la ró "¡ - Q u e e s C O M P E T E N T E p a r a re ta sa r ta c o n s titu c io n a lid a d d e l D e c re to n '. 2 .4 5 2 , p u b lic a d o e n la G a c e ta O fic ia l d e la R e p ú b h c a B o h v a r ia n a d e V e n e z u e la n.* 6 .2 5 6 E x tra o rd in a rio d e l 1 3 d e s e p tie m b r e d e 2 0 1 6 , dictado por e l P r e s id e n te d e ¡a R e p ú b lic a B o h v a n a n a d e V e n e z u e la , m e d ia n te e¡ c u a l s e d e c la r a e l E s ta d o d e E x c e p c ió n y d é l a E m e r g e n c ia E c o n ó m ic a , e n to d o e l territo rio n a c io n a l 2 - L a C O N S T IT U C IO N A L ID A D d e l D e c re to N ‘ 2 . 4 5 2 re m itid o , m e d ia n te e l c u a l s e d e c r e ta e l E s ta d o d e E x c e p c ió n y E m e r g e n c ia E c o n ó m ic a e n to d o e l Territorio N a c io n a l, d a d a s la s c ir c u n s ta n c ia s e x tr a o r d in a r ia s e n e l á m b ito so c ia l, e c o n ó m ic o y p o lític o , q u e a fe c ta n e l o r d e n constitucional, la p a z s o c ia l, la s e g u n d a d d e la N a ción, las instituciones p ú b ltc a s y a ¡os c iu d a d a n o s y c i u d a d a n a s habitantes d e la República, a yin d e q u e e l E je c u tiv o N o c io n a l a d o p te la s m e d id a s u r g e n te s , c o n tu n d e n te s , e x c e p c io n a le s y necesarias, p a r a a s e g u r a r a la p o b la c ió n e l d is fr u te p le n o d e sus d e r e c h o s , p r e s e r v a r e l o r d e n in te m o , e l a c c e s o o p o r tu n o a b ie n e s , s e r v ía o s , a lim e n to s , m e d i a n a s y o tr o s p r o d u c to s e s e n c ia le s p a r a la v id a , p u b lic a d o e n la G a c e ta O fic ia l d e la R e p ú b h c a B o h v a r ia n a d e V e n e z u e la n .* 6 .2 5 6 E x tr a o r d in a r io d e l 1 3 d e s e p tie m b r e d e 2 0 1 6 , c o n fo r m e a t a rtic u lo 3 3 9 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o tiv a n a n a d e V e n e z u e la ; e l c u a l f u e d ic ta d o e n c u m p lim ie n to d e los p a r á m e tr o s que p r e v é e l T e x to Constitucional, la L e y O rg á n ica so b re E s ta d o s d e E x c e p c ió n y d e m á s in s tr u m e n to s jurídicos aplicables, p r e s e r v a n d o tos D e re c h o s H u m a n o s y e n p ro te c c ió n d e l T exto F u n d a m e n ta l, e l E s ta d o , sus instituciones y e l Pueblo, ra z ó n p o r la q u e s e d e c la r a q u e e l mismo e n tr ó e n v ig e n c ia d e s d e q u e f u e d ic ta d o y q u e s u le g itim id a d , v a lid e z , ¡A gencia y e fic a c ia ju r td ic o -c o n s titu c io n a l s e mantiene in c ó lu m e c o n fo r m e a lo p r e v is to e n la C o n stitu c ió n d e la R ep ú b lic a B o h o a n a n a d e V e n e zu e la .

3 N U L O , I N E X I S T E N T E E IN E F IC A Z E L A C U E R D O E N R E C H A Z O A L D E C R E T O D E E S T A D O D E E X C E P C IÓ N Y E M E R G E N C IA E C O N Ó M IC A , a d o p ta d o p o r la A s a m b le a N a c io n a l e n s e s ió n o rd in a ria d e l 2 0 d e se p tie m b r e .

4 S e R E I T E R A lo d e c la r a d o p o r e s t a S a la e n ta s e n te n c ta N ‘ 8 0 8 d e l 0 2 d e s e p tie m b r e de 2016, en la q u e , e n tr e o tro s p r o n u n c ia m ie n to s , s e d e c la r ó ‘q u e r e s u l t a n m a n tie s ta m e n te in c o n s titu c io n a le s y , por ende, a b s o lu ta m e n te n u lo s y c a r e n te s d e to d a v ig e n c ia y e fic a c ia J u r íd ic a , lo s a c to s e m a n a d o s d e la A s a m b le a N a c io n a l, in c lu y e n d o la s le y e s q u e s e a n s a n c io n a d a s , m ie n tr a s s e m a n te n g a e l d e s a c a to a la S a la E le c to r a l d e l T r i b u n a l S u p r e m o d e J u s t i c i a '.

5.- S e A D V IE R T E q u e las sentencias d e la S a la C o n s titu c io n a l tie n e n c a r á c te r v in c u la n te y e fe c to s e r g a o m n e s , in d u s i v e p a r a t o d o s lo s ó r g a n o s d e l P o d e r P úblico N a c io n a l 6 : S e o r d e n a la P U B L IC A C IÓ N d e la p r e s e n t e d e c is ió n e n la Gaceta O fic ia l d e la R e p ú b lic a B o h v a n a n a d e V e n e z u e la , e n la G a c e ta J u d ic ia l y e n ¡a p á g in a w e b d e e s t e T r ib u n a l S u p r e m o d e ^h/sácia.*

E l 14 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , fu e re c ib id o e n e s t a S a la C o n s titu c io n a l el o ficio s in n ú m e ro , s u s c r ito p o r el P re s id e n te C o n s titu c io n a l d e la R e p ú b lic a B o h v a ria n a d e V e n e z u e la , c iu d a d a n o N ico lá s M a d u ro M oros,

‘N IC O L Á S M A D U R O M O R O S P r e s i d e n t e d e la R e p ú b l i c a E n c u m p lim ie n to d e l m a n d a to c o n s titu c io n a l q u e o r d e n a la s u p r e m a g a r a n tía d e los d e r e c h o s h u m a n o s , s u s t e n t a d a en e l id e a rio d e E l L ib e r ta d o r S im ó n Bolívar y los v a lo re s d e p a z , ig u a ld a d , ju s tic ia , in d e p e n d e n c ia , s o b e r a n ía y lib e rta d , q u e d e fin e n e l b ie n e s ta r d e l p u e b lo v e n e z o la n o p a r a su e fic a z d e s a r r o llo s o c ia l en el m a rc o d e l E s ta d o d e m o c r á tic o y s o c ia l d e D e re c h o y d e J u s tic ia y e n e jercicio d e las a t n b u a o n e s q u e m e c o n fie r e e l a rtíc u lo 2 2 6 y e l n u m e r a l 7 d e l a rtic u lo 2 3 6 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o h v a r ia n a d e V e n e z u e la , e n c o n c o r d a n c ia con lo d is p u e s to e n los artículos 3 3 7 , 3 3 8 y 3 3 9 e ju s d e m , c o n c a te n a d o s c o n lo s a r tíc u lo s 2*. 3*, 4 \ 5*, 6 ’, 7*. JO, 1 7 y 2 3 d e la L e y O rg á n ic a s o b r e E s ta d o s d e E x c e p c ió n , e n C o n se jo d e M in istro s, C O N SID E R A N D O Q u e e t E je c u tiv o N a c io n a l, g a r a n te d e l b ie n e s ta r d e la p o b la c ió n v e n e z o la n a , d e c re tó en el m e s d e s e p tie m b r e d e l p r e s e n t e a ñ o e l e s t a d o d e E x c e p c ió n y d e E m e rg e n c ia E c o n ó m ic a , a f i n d e d is p o n e r d e lo s m e c a n is m o s ju r íd ic o s y f á c t i c o s q u e le permitieran d ic ta r la s m e d i d a s n e c e s a r ia s p a r a p r o te g e r a l P u e b lo d e ¡a s a m e n a z a s i n te r n a s y e x t e m a s d e s e s la b ili z a d o ras de la e c o n o m ía y e l o r d e n s o c ia l d e l P a ís y d e l c h a n ta je e c o n ó m ic o , q u e p r e te n d e c e r c e n a r e l d e r e c h o d e ¡ a s v e n e z o la n a s y los v e n e z o la n o s a s e r lib r e s e i n d e p e n d ie n te s y a v iv ir d ig n a m e n te , C O N SID E R A N D O Q u e e n v ir tu d d e q u e p e r s i s t e n la s circunstancias e x c e p c io n a le s , e x tr a o r d in a r ia s y c o y u n tu r a le s q u e m o tiv a r o n la d e c la r a to r ia d e e s t a d o d e E xc e p c ió n y d e E m e rg e n c ia E co n ó m ic a , se r e q u ie r e a d o p ta r o tr a s p a r a e n fr e n ta r e t a s e d io in s ta u r a d o e n co n tra d e ¡a e c o n o m ía v e n e z o la n a , y p r o f u n d iz a r la s q u e s e e n c u e n tr a n en ejecución, de m a n e r a tal q u e e l im p a c to e n ¡a e c o n o m ía n a c io n a l s e a d e g r a n m a g n itu d , sin a fe c ta r lo s d e r e c h o s a la in d a d ig n a , la s a lu d , la a lim e n ta c ió n , la e d u c a c ió n , e l tra b a jo , y t o d o s a q u e llo s r e iv in d ic a d o s a lo s v e n e z o la n a s y (a s v e n e z o la n o s p o r la R evo lu c ió n B o h v a n a n a m e d ia n te la lu c h a d e c la s e s que impuso la v o lu n ta d d e l p u e b lo p o r so b r e lo s in te r e s e s p a r tic u la r e s d e la b u r g u e s ía , C O N SID E R A N D O Q u e r e s u lta n e c e s a n o p o te n c ia r e l d e s e m p e ñ o d e la O ra n M isió n A b a s te c im ie n to S o b e r a n o y lo s C o m ité s L o c a le s d e A b a s te c im ie n to y P ro d u c c ió n fCLAP), p a r a g a r a n tiz a r e n la é p o c a d e c e m b r in a y p rin c ip io s d e l p r ó x im o a ñ o e l a c c e s o o p o r tu n o d e la p o b la c ió n a lo s r u b ro s e s tr a té g ic o s y tr a d ic io n a le s en esta te m p o r a d a , C O N SID E R A N D O Q u e e l T n b u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia d e c la r ó la in v a lid e z , in e x is te n c ia e in e fic a c ia ju r íd ic a d e to d o s lo s a c to s y a c tu a c io n e s d ic ta d o s p o r ¡a A s a m b le a N a a o n a l, p o r e n c o n tr a r s e e s t e O rg a n o L e g isla tiv o e n d e s a c a to y e n fla g r a n te v io la c ió n d e l O rd en P ú b lic o C o n stitu c io n a l, s itu a c ió n é s t a q u e p e r s i s t e a la f e c h a DECRETO A r t í c u l o l ’ S e prórroga p o r sesenta (6 0 ) d ía s , e l p l a z o e s ta b le c id o en el Decreto N ‘ 2 .4 S 2 , d e f e c h a 13 d e s e p tie m b r e d e 2 0 1 6 . p u b lic a d o e n la C a c e ta O fic ia l d e la R e p ú b h c a B o h v a r ia n a d e V e n e z u e la N* 6 .2 5 6 E x tra o rd in a rio d e la misma, m e d ia n te e l c u a l s e d e c r e tó e l E s ta d o d e E x c e p c ió n y E m e r g e n c ia Económica en todo e l T e m to n o N a c io n a l, d a d a s la s c ir c u n s ta n c ia s extraordinarias en el á m b ito s o a a L e c o n ó m ic o y p o tin c o , q u e a fe c ta n e l o r d e n constitucional, la p a z social, la s e g u n d a d d e la N ación, la s instituciones públicas y a lo s c iu d a d a n o s y c iu d a d a n a s h a b ita n te s d e la R e p ú b lic a , a f i n d e q u e e l E je c u tiv o N a c io n a l p u e d a c o n tin u a r con la a d o p c ió n d e las m e d i d a s u r g e n te s , c o n tu n d e n te s , e x c e p c io n a le s y n e c e s a r ia s p a r a a s e g u r a r a la p o b la c ió n e l d is fr u te pleno d e sus derechos, p r e s e r v a r e l o r d e n interno, e l a c c e s o o p o r tu n o a b ie n e s , se rv ic io s, a lim e n to s , m e d ic in a s y o tr o s p r o d u c to s e s e n c ia le s p a r a la vid a .

A r t í c u l o 2 ‘ E s te D e c re to e n tr a r á e n v ig e n c ia a p a r tir d e s u p u b h c a d ó n en la G a c e ta O fic ia l d e la R e p ú b h c a B o h v a r ia n a d e V e n e z u e la D a d o e n C a r a c a s , a lo s tr e c e días del mes de n o v ie m b r e d e d o s m il d ie c is é is . A ñ o s 2 0 6 ‘ d e ta In d e p e n d e n c ia , 1 5 7 ‘ d e la F e d e r a c ió n y 1 7 ' d e la R e v o lu c ió n B o h v a n a n a ’ .

anexo al cual

re m itió el D e c re to n .’ 2 .5 4 8 , d e fe c h a 13 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , p u b lic a d o en

II

G a c e ta O ficial n .' 6 .2 7 2 , E x tra o rd in a rio , m e d ia n te el c u a l el P re s id e n te d e la R e p ú b lic a p ro r ro g a el D e c re to n*. 2 .4 5 2 p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.* 6 .2 5 6 s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , c o n

E x tra o rd in a rio d el

el o b je to d e q u e e s t a

33 d e

S a la C o n s titu c io n a l se

p ro n u n c ie a c e rc a d e s u c o n s titu c io n a lid a d .

co m o p o n e n c ia c o n j u n t a d e

2 0 1 6 , O B JE T O D E PRÓ RR O G A El te x to d e l D e c re to o b je to d e la p ró r ro g a , el c u a l fue p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n* 6 .2 5 6

E n e s a m is m a fe c h a s e d io c u e n t a e n S a la y é s t a a c o rd ó a s u m i r el a s u n to

C O N TEN ID O D EL D E C R E T O N .‘ 2 .4 5 2 D EL 1 3 D E S E P T IE M B R E DE

to d a s

la s M a g is tra d a s y to d o s los

E x tra o rd in a rio d el 13 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , e s el s ig u ie n te : ‘ N IC O L Á S M A D U R O M O R O S P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a

M a g is tra d o s q u e la c o m p o n e n , q u ie n e s co n ta l c a r á c t e r s u s c r ib e n la p r e s e n te d e c isió n .

E l 18 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 el c i u d a d a n o J u l io A le ja n d ro P ére z G ra te ro l, c o n s ig n ó a n te la S e c r e ta r ía d e e s t a S a la C o n s titu c io n a l u n e s c rito d e a le g a to s e n el c u a l p l a n t e a a r g u m e n to s s o b re la in c o n s titu c io n a lid a d d el D e c re to n*. 2 5 4 8 d e l 13 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 .

El 2 1

d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , s e re c ib ió e n

el d e s p a c h o

d e la

P re s id e n c ia d e e s te T rib u n a l S u p re m o d e J u s t i c i a y se in c o rp o ró a l p re s e n te e x p e d ie n te , c o m u n ic a c ió n s u s c r it a p o r la M a g is tra d a In d ira A lfonso Iz a g u irre , P re s id e n ta d e la S a la E le c to ra l,

a tra v é s d e la c u a l in fo rm a s o b re la

re c e p c ió n e n e s a S a la d e l oficio S /N s u s c r it o p o r el c iu d a d a n o J o s é L uis C a rta y a , S u b S e c r e ta r io d e la A s a m b le a N a c io n a l, p o r m ed io d el c u a ! le in fo rm a

'q u e e n s e s ió n o r d in a r ia e fe c tu a d a e l m a n e s 1 5 / 1 1 / 2 0 1 6 , tu v o lu g a r

la d e s in c o r p o r a c ió n d e G uzam ana A m a zo n a s

lo s c iu d a d a n o s ju lio ¡ g a r z a , N ir m a G u a r u lla y

d e l ca rg o d e

D ip u ta d o s a

¡os d o s p r im e r o s y

la

la A s a m b le a

R e g ió n

R om el

N a c io n a l p o r e l E s ta d o

S u r In d íg e n a

e l ú ltim o .’

E n c u m p lim ie n to d e l m a n d a to constitucional q u e o r d e n a la s u p r e m a g a r a n tía d e los d e r e c h o s h u m a n o s , s u s t e n t a d a en e l id e a rio d e E t L ib e r ta d o r S im ó n B o lív a r y tos v a lo r e s d e p a z , ig u a ld a d , ju s tic ia , in d e p e n d e n c ia , s o b e r a n ía y lib e rta d , q u e d e fin e n el b ie n e s ta r d e l p u e b lo v e n e z o la n o p a r a s u e fic a z d e s a r r o llo s o c ia l en el marco del E s ta d o D em o c rá tic o y Social de Derecho y d e Justicia y en e je rc ic io d e la s atribuciones q u e le c o n fie r e n e l a rtic u lo 2 2 6 y e l n u m e r a l 7 d e l a rtic u lo 2 3 6 d e la C o n stitu c ió n d e la República Boliixmana de Venezuela, en concordancia con lo d is p u e s to en lo s a r tíc u lo s 3 3 7 , 3 3 8 y 3 3 9 e t u s d e m , c o n c a te n a d o s c o n lo s a r tíc u lo s 2 ', 3 ', 4 ', 5 ', 6 ’, 7 ', 10, 1 7 y 2 3 d e la L e y O rg á n ic a s o b r e E s ta d o s d e E x c e p c ió n , en C o n se jo d e M in istro s,

D e ig u a l

m a n e ra , e n la re fe rid a c o m u n ic a c ió n s e a c o m p a ñ a (1) c o p ia f o to s tá tic a d e c o m u n ic a c ió n d e l 15 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , d irig id a a l P re s id e n te y d e m á s m ie m b ro s d e la J u n t a D ire c tiv a d e la A s a m b le a N a c io n a l, s u s c r it a p o r lo s

C O N SID E R A N D O Q u e la e fe c tiv id a d d e l E s ta d o d e E m e r g e n c ia E c o n ó m ic a d e c r e ta d o a f i n d e p r o te g e r al p u e b lo v e n e z o la n o ha sido d e te r m in a n te e n c o n tr a d e la s a c c io n e s y a m e n a z a s in te r n a s y e x t e m a s d e s e s ta b iliz a d o r a s d e la e c o n o m ía y e l o r d e n s o c ia l d e l P aís; p e r o q u e a p e s a r d e ello h a a r r e c ia d o e l a ta q u e d e c ie r to s s e c to r e s d e la e c o n o m ía n a c io n a l con insta e n la to m a d e l co n tro l p o lític o d e l país y e l s o m e tim ie n to d e l p u e b lo v e n e z o la n o a p r o p ó s ito s p a r tic u la r e s c o n e l f i n d e c o n c e n tra r, p o r la vía d e l c h a n ta je e c o n ó m ic o , la r iq u e z a p r o d u c id a p o r la N a ció n , q u e s o lo pertenece a l P ueblo, C O N SID E R A N D O Q u e p a r a e n fr e n ta r e l a s e d io in s ta u r a d o en contra de la e c o n o m ía v e n e z o la n a r e s u lta in e lu d ib le , p ro p o rc io n a l, p e r tin e n te y n e c e s a r io im p le m e n ta r mecanismos a l t e m o s d e producción, distribución y a b a s te c im ie n to d e a lim e n to s , b ie n e s y s e r v ía o s in d is p e n s a b le s p a r a la v td a d ig n a y e l b ie n e s ta r d e l p u e b lo , y d e la s c la s e s d e s p o s e íd a s .

C O N SID E R A N D O Q u e a yin d e c o n tr a r r e s ta r lo s e fe c to s d e l a ta q u e d e lo s f a c to r e s d e o p o s ic ió n y la a g r e s ió n e c o n ó m ic a n a a o n a l y e x tr a n je r a c o n tra e l P u e b lo V e n e zo la n o , e l E je c u tiv o N a a o n a l h a ím p le m e n ia d o im p o r ta n te s m e d id a s , ra le s c o m o e l Plan I n te g r a l p a r a la E rra d ic a c ió n d e la P o b r e z a E x tr e m a e n comunidades y p u e b lo s In d íg e n a s , la G ran M isió n A b a s te c im ie n to S o b e r a n o , e l a u m e n to d e l a n c u e n t a p o r c ie n to (S0% ) d e l s o la n o m ín im o n a a o n a l m e n s u a l o b h g a to n o , e l a j u s t e d e la b a s e d e cálculo p a r a e l p a g o d e l

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

B o n o d e A lim e n ta c ió n S o c ia lis ta p a r a lo s T r a b a ja d o r e s y la s m e d id a s e x c e p c io n a le s p a r a f a v o r e c e r la e c o n o m ía n a c io n a l y li b e r t a d o r S im ó n B o líva r, l a s c u a le s re q u ie r e n s e r f o r ta le c id a s esquema e x c e p c io n a l q u e p e r m ita la c o n s e c u c ió n d e l f i n último so c ia l ,

13. E s ta b le c e r r u b ro s p r io rita rio s p a r a la s c o m p r a s d e l E s ta d o , o c a te g o r ía s d e é s to s , y la a s ig n a c ió n d ir e c ta d e d i v i s a s p a r a s u a d q u isic ió n , e n aras d e s a ti s f a c e r la s n e c e s id a d e s m á s u r g e n te s d e la p o b la a ó n y la reactivación d e l a p a r a to p r o d u c tiv o n a c io n a l.

14. L a p la n ific a c ió n , coordinación y e je c u c ió n d e la procura n a c io n a l o m te m a a o n a l u r g e n te d e bienes o suministros esenciales pora g a r a n tiz a r el n o rm a l d e s e n v o lv im ie n to d e l S i s t e m a E léctrico N a c io n a l.

15. D e c id ir la s u s p e n s i ó n te m p o r a l y e x c e p c io n a l de la e je c u c ió n d e s a n c io n e s d e c a r á c te r poH tioo c o n tr a la s m á x im a s a u to r id a d e s d e l P o d e r P úblico y o tr o s a lto s fu n c io n a d o s , c u a n d o d ic h a s sanciones p u e d a n o b s ta c u liz a r la c o n tin u id a d d e la im p le m e n ta c ió n d e m e d i d a s e c o n ó m ic a s p a r a la u r g e n te r e a c tiv a c ió n d e la e c o n o m ía n a c io n a l, e l a b a s te c im ie n to d e b ie n e s y s e r v ic io s e s e n c ia le s p a r a e l p u e b lo v e n e z o la n o , o v u ln e r a r la s e g u r id a d d e la n a c ió n .

16. D ic ta r lo s lin c a m ie n to s q u e c o r r e s p o n d a n en m a te r ia d e p r o c u r a n a c io n a l o in te r n a c io n a l d e b i e n e s o s u m in is tr o s e s e n c ia le s p a r a g a r a n tiz a r la s a lu d , la a lim e n ta c ió n y e l s o s te n im ie n to d e s e r v ic io s b á s ic o s e n to d o e l territorio n a c io n a l, e n e l m a rc o d e a c u e r d o s c o m e r c ia le s o d e c o o p e r a c ió n q u e f a v o r e z c a n a la R ep ú b lic a , m e d ia n te la a p lic a c ió n ex c e p c io n a l d e m e c a n is m o s d e c o n tr a ta c ió n e x p e d ito s q u e g a r a n tic e n a d e m á s la ra c io n a lid a d y tr a n s p a r e n c ia d e t a le s c o n tr a ta c io n e s .

17. Dictar m e d i d a s y e je c u ta r p l a n e s e s p e c ia le s d e s e g u r id a d p ú b lic a q u e g a ra n tic e n e l s o s te n im ie n to d e l o r d e n público ante a c c io n e s d e d e s e s ta b itiz a c ió n d e l o rd e n e c o n ó m ic o y la n o rm a l s a tis fa c c ió n d e la s n e c e s id a d e s b á s ic a s d e l p u e b lo v e n e zo la n o , q u e p r e t e n d a n ir r u m p ir en la vida in te r n a d e l p a í s o e n la s r e la á o n e s in te r n a c io n a le s d e é ste .

18. L a a d o p c ió n d e m e d i d a s e s p e c ia le s e n e l o r d e n d e la política e x te rio r d e la R e p ú b lic a q u e g a r a n tic e n e l a b s o lu to e je rc ic io d e la s o b e r a n ía n a c io n a l e im p id a n la in fe r e n c ia e x tr a n je r a en ios asuntos internos d e l E s ta d o v e n e zo la n o .

Artículo 3 \ E l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a p o d r á d ic ta r o tr a s m e d i d a s d e o rd e n so c ia l, e c o n ó m ic o , p o lític o y ju r íd ic o q u e e s tim e c o n v e n ie n te s a la s c ir c u n s ta n c ia s , d e c o n fo r m id a d c o n lo s a r tíc u lo s 3 3 7 , 3 3 8 y 3 3 9 d e la Constitución d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la , c o n la fi n a l i d a d d e r e s o lv e r la situación e x tr a o r d in a n a y e x c e p c io n a l q u e c o n s titu y e e l o b je to d e e s t e D e c re to e im p e d ir la e x te n s ió n d e s u s e fe c to s , d e n tr o d e lo s e x tr e m o s fija d o s d e c o n fo r m id a d con e l e n c a b e z a d o d e l a rtículo p r e c e d e n te .

A r t i c u l o 4*. E l M in iste rio d e l P o d e r P o p u la r con c o m p e te n c ia e n materia de banca y f i n a n z a s p o d r á e fe c tu a r la s c o o r d in a c io n e s n e c e s a r ia s c o n e l B a n c o C e n tra l d e V e n e z u e la a lo s f i n e s d e e s ta b le c e r lím ite s m á x im o s d e in g r e s o o e g r e s o d e m o n e d a v e n e z o la n a d e c u r s o le g a l e n e fe c tiv o , así como re s tr ic c io n e s a d e te r m in a d a s o p e r a c io n e s y transacciones c o m e r c ia le s o fin a n c ie r a s , r e strin g ir dichas o p e r a c io n e s a l u s o d e m e d io s e le c tró n ic o s d e b id a m e n te a u to r iz a d o s e n e l p a ís .

A r t i c u l o 5*. A f i n d e fo r ta le c e r e l m a n te n im ie n to y p r e s e r v a c ió n d e la p a z social y e l o r d e n p ú b lic o , la s a u to r id a d e s c o m p e te n te s d e b e r á n c o o r d in a r y ejecutar l a s m e d id a s q u e s e a d o p te n p a r a g a r a n tiz a r la s o b e r a n ía y d e f e n s a n a c io n a l, c o n e s tr ic ta s u je c ió n a la g a r a n tía d e lo s d e r e c h o s h u m a n o s .

A r t i c u l o 6 ’. C o r r e s p o n d e a l P o d e r J u d ic ia l y a l M m iste rio P ú b lic o re a liz a r las actividades propias de su c o m p e te n c ia a f i n d e g a r a n tiz a r la a p lic a c ió n e s tr ic ta d e ¡a C o n s titu c ió n y la le y p a r a r e fo r z a r la lucha c o n tr a e l d e lito e in c r e m e n ta r la c e le r id a d procesal, asi como las atribuciones q u e fe c o r r e s p o n d a n e n la e je c u c ió n d e e s t e D ecreto A r t i c u l o 7 '. E s te D e c re to s e r á r e m itid o a la A s a m b le a N a c io n a l d e c o n fo r m id a d con lo e s ta b le c id o e n la Constitución de la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la .

A r t i c u l o 8 '. Este D e c re to s e r á r e m itid o a la S a la C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l S u p re m o d e J u s tic ia , a lo s f i n e s d e q u e s e p r o n u n c ie s o b r e su constifucionaitdad, dentro de los ocho (8) días siguientes a su p u b lic a c ió n e n la G a c e ta O ficia! d e la R ep ú b lic a

T r a b a ja d o r a s y o tr a s p r o te g e r a l P u e b lo d e l e im p u ls a d a s b a jo un d e l b u e n viv ir y la p a z

C O N SID E R A N D O Q u e e s d e b e r i r r e n u n a a b le d e l E s ta d o v e n e z o la n o d e fe n d e r y a s e g u r a r la in d a d ig n a d e sus c iu d a d a n o s y a u d a d a n a s , p r o te g e r le s f r e n t e a a m e n a z a s , h a c ie n d o e fe c tiv o e l o r d e n c o n stitu c io n a l, e l r e s ta b le c im ie n to d e la p a z s o c ia l q u e g a r a n tic e e l a c c e s o o p o r tu n o d e la poblaaón a los bienes y servíaos básicos y d e p r im e r a n e c e s id a d , así como e l d is f r u t e d e s u s d e r e c h o s e n un a m b ie n te p le n o d e tr a n q u ilu ia d y e s ta b ilid a d .

C O N SID E R A N D O Q u e la e fe c tiv a g a r a n tía d e los d e r e c h o s e s ta b le c id o s e n la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o b v a n a n a d e V e n e z u e la h a lle v a d o a l G o b ie rn o B o tiv a n a n o a la im p e r io s a e in e lu d ib le n e c e s id a d d e d ic ta r m e d id a s e s p e c ia le s , e x c e p c io n a le s y te m p o r a le s p a r a impulsar d e m a n e r a e fe c tiv a la p r o d u c c ió n , p ro c u ra , d istr ib u c ió n y c o m e r c ia liz a c ió n d e lo s b ie n e s y s e r v i d o s e s tr a té g ic o s p a r a la s a tis fa c c ió n d e la s n e c e s id a d e s d e l P u e b lo v e n e z o la n o ; m e d i d a s é s t a s q u e re q u ie re n s e r fo r ta le c i d a s e im p u ls a d a s e n un m a rc o m á s a m p lio d a d o e l a c tu a l c o n te x to e c o n ó m ic o v e n e z o la n o , C O N SID E R A N D O Q u e s e h a e n c o m e n d a d o a la G ra n M isió n A b a s te c im ie n to S o b e r a n o , la ta r e a d e a p o y a r a tr a v é s d e la unida cívico militar la a p lic a c ió n d e m e d i d a s n e c e s a r ia s p a r a a te n d e r la s n e c e s id a d e s d e l P u e b lo v e n e z o la n o y re a c tiv a r la e c o n o m ía n o c io n a l c o n un n u e v o e s q u e m a p r o d u c tiv o , p a r a lo c u a l s e r e q u ie r e a p lic a r a c c io n e s e x tr a o r d in a r ia s q u e a s e g u r e n la e fic a c ia d e e s t e n u e v o e s q u e m a p a r a q u e ¡os habitantes d e la R e p ú b lic a in v a n d e m a n e r a digna, lo g r a n d o así la s u p r e m a f e lic id a d d e l p u e b lo y la soberanía alimentaria q u e e n d e fin itiv a d e s m o n t e la q u e m a e c o n ó m ic a q u e asedia a nuestra P a tn a , C O N S ID E R A NDO Q u e e l G o b ie rn o N o c io n a l h a d is p u e s to to d o s u e s fu e r z o e n la re c u p e r a c ió n e c o n ó m ic a d e l P a ís y la c o n s tr u c c ió n d e u n n u e v o m o d e lo e c o n ó m ic o s u s te n ta b le , p r o d u c tiv o , i n d e p e n d ie n te y d iv e r s ific a d o , C O N SID E R A N D O Q u e e s n e c e s a r io p o te n c ia r e l s i s t e m a p r o d u c tiv o nacional y la disponibilidad de los rubros a s o c ia d o s a lo s m o to r e s A g ro a h m e n ta n o , d e P ro d u c c ió n y D istrib u c ió n d e F á r m a c o s y d e la I n d u s tr ia d e p r o d u c to s p a r a la H ig ie n e P e r s o n a l y A s e o d e l H o g a r, c o r r e s p o n d ie n te s a la A g e n d a E c o n ó m ic a B o h v a n a n a , d e m a n e r a o p o r tu n a y s e g u r a p a r a l a p o b la c ió n , a t r a v é s d e a c c io n e s q u e im p u ls e n e l e s fu e r z o , o r g a n iz a c ió n y p la n ific a c ió n d e to s ó rg a n o s m te n A n ie n te s e n p r o c u r a d e l f u n c io n a m ie n to e f ic a z y fr u c tífe r o d e l s is te m a , g a r a n tiz a n d o a s i la s e g u r id a d a lim e n ta r ia , C O N SID E R A N D O Q u e e l C o m a n d o p a r a e l A b a s te c im ie n to S o b e r a n o , e n s u J u n c ió n c o o r d in a d o r a y a r iic u la d o r a d e la G ra n M is ió n Abastecimiento Soberano, h a s id o g a r a n tía y e le m e n to d e te r m in a n te e n la ta r e a e n c o m e n d a d a a c a d a uno d e sus vértices, en la construcción de un sistema e c o n ó m ic o s u s te n ta b le , C O N SID E R A N D O Q u e e s d e b e r d e l E je c u tiv o N a c io n a l a p o y a r la la b o r d e lo s C o m ité L o c a le s d e A b a s te c im ie n to y P ro d u c c ió n (CLAP) a ñaue! n a c io n a l, a f i n d e p n o r iz a r y g a r a n tiz a r e l a c c e s o d e los rubros estratégicos a la p o b la c ió n , C O N SID E R A N D O Q u e la c r is is d e r iv a d a d e la g u e r r a e c o n ó m ic a y s u s n e f a s t a s consecuencias sobre el p u e b lo v e n e z o la n o , ha s i d o re c o n o c id a p o r los P o d e r e s P ú b lic o s, q u ie n e s h a n u n id o e s f u e r z o s y d ife r e n te s a c c io n e s p a r a c o n tr a r r e s ta r s u s e fe c to s , C O N SID E R A N D O Q u e e l T n b u n c l S u p r e m o d e J u s tic ia , d ec la ró : la I n v a lid e z , I n e x is te n c ia e In e fic a c ia J u r íd ic a , d e todos lo s a c to s y a c tu a c io n e s d ic ta d o s p o r la A s a m b le a N a c io n a l, p o r e n c o n tr a r s e e s t e ó r g a n o L e g is la tiv o e n D e s a c a to y e n fla g r a n t e vio la c ió n d e l O rd e n P ú b lic o C o n s titu c io n a l

B o h v a n a n a d e V e n e z u e la , d e c o n fo r m id a d c o n lo e s ta b le c id o en e l a rtíc u lo 3 3 9 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la .

A r t i c u l o 9 '. E s t e D e c re to t e n d r á u n a v ig e n c ia d e s e s e n t a (6 0 ) d ia s , c o n ta d a s a p a r tir d e su p u b lic a c ió n e n la G a c e ta O fic ia l d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V e n e zu e la , p r o r r o g a b a s p o r s e s e n t a (6 0 ) d ía s m á s d e a c u e r d o a l p r o c e d im ie n to c o n stitu c io n a l.

A r t i c u l o 1 0 . E l V ic e p r e s id e n te E je c u tiv o y lo s M in istro s d e l P o d e r P o p u la r q u e d a n e n c a r g a d o s d e la e je c u c ió n d e e s t e d ecreto .

A r t i c u l o 1 1 . E s te D e c re to e n tr a r á en v ig e n c ia a p a r tir d e s u p u b lic a c ió n e n la G a c e ta O fic ia l d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V e n e zu e la .

D ECRETO A r t i c u l o 1 ', E s ta d o d e E x c e p c ió n y E m e r g e n c ia E c o n ó m ic a e n to d o e t Territorio N a c io n a l, d a d a s las c ir c u n s ta n c ia s e x tr a o r d in a r ia s e n e l á m b ito so c ia l , económico y p o lítico , q u e a fe c ta n e l o r d e n c o n s titu c io n a l, la p a z social, l a s e g u n d a d de la N a ció n , la s instituciones públicas y a los c iu d a d a n o s y c i u d a d a n a s h a b ita n te s d e la R e p ú b lic a , a f i n d e q u e e l E je c u tiv o N a c io n a l a d o p te la s m e d id a s u r g e n te s , c o n tu n d e n te s , e x c e p c io n a le s y n e c e s a r ia s , p a r a a s e g u r a r a la p o b la c ió n e l d is fr u te p le n o d e sus d e r e c h o s , p r e s e r v a r el orden interno, e l a c c e s o o p o r tu n o a b ie n e s , s e r v ía o s , a u m e n to s , m e d i a n a s y o tro s p r o d u c io s e s e n c ia le s p a r a la vida.

A r t i c u l o 2 ' . C o m o consecuencia de la declaratoria de estado de e x c e p c ió n a q u e s e re fie r e e s t e D e c re to , p o d r á n ser r e s tr in g id a s l a s g a r a n tía s p a r a e l e je r c id o d e lo s d e r e c h o s c o n s a g r a d o s e n la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la , s a lv o l a s i n d ic a d a s e n e l a rtic u lo 3 3 7 constitucional, in fin e , y la s s e ñ a l a d a s e n e l a rtic u lo 7 d e la L e y O rg á n ic a s o b r e E s ta d o s d e E x c e p c ió n , c u a n d o s e tr a te d e la a p lic a c ió n d e a lg u n a d e la s m e d i d a s e x c e p c io n a le s q u e a continuación se indican.1. E s ta b le c e r la s r e g u la c io n e s e x c e p c io n a le s y tr a n s ito r ia s n e c e s a r ia s p a r a g a r a n tiz a r e l im p u ls o d e lo s m o to r e s A g ro a lim e n ta rio , d e P r o d u c c ió n y Distribución d e fin id o s e n ¡a p o lític a p ú b lic a d e ! E je c u tiv o N a c io n a l re s p e c to d e lo s r u b r o s c o n s id e r a d o s como e s tr a té g ic o s p a r a la s a tis fa c c ió n d e n e c e s id a d e s de los habitantes d e la República 2 . Diseñar y e je c u ta r mecanismos e x c e p c io n a le s p a r a g a r a n tiz a r la a p lic a c ió n e fic a z y e fic ie n te d e las p o lític a s p ú b lic a s n o c io n a le s o r ie n ta d a s a i d e s a r r o llo d e la p r o d u c c ió n , abasteam iento e s t a b l e y justa distribución de alimentos, materias primas, p r o d u c to s e insumos del s e c to r a g r o p r o d u c tiv o e in d u s tr ia l n a c io n a l a g r o a lim e n ta r io , d e p r o d u c c ió n y d is tr ib u c ió n d e f á r m a c o s y d e la in d u s tr ia d e p r o d u c to s p a m la h ig ie n e p e r s o n a l y a s e o d e l h o g a r.

3 . E s ta b le c e r mecanismos excepcionales de supervisión, control y seguimiento, de procura n a c io n a l e in te r n a c io n a l, o b te n c ió n y s u m in is tr o d e la m a te r ia p r u n a , p r o d u c c ió n d e lo s rubros esenciales, fija c ió n d e p r e c io s , c o m e r c ia liz a c ió n y d is tr ib u c ió n d e lo s p r o d u c to s e s tr a té g ic o s n e c e s a r io s p a r o la a g r o p r o d u c a ó n , a lim e n ta c ió n , s a lu d , a s e o e h ig ie n e p e r s o n a l.

4. D e c r e ta r n o r m a tiv a e x c e p c io n a l p a r a la a s ig n a c ió n d e r e c u r s o s p r e s u p u e s ta r io s , los lim ite s m á x im o s d e a u to r iz a c io n e s p a r a g a s ta r , la distribución de lo s e g r e s o s y la s o p e r a c io n e s d e f in a n c ia m ie n to , s i n c o m p e n s a c io n e s e n tr e si, q u e r e g ir á n p a r a el ejercicio e c o n ó m ic o fin a n c ie r o 2 0 1 7 , s i p o r s i tu a c io n e s d e h e c h o o im p e d im e n to s j u r íd ic o s r e s u lta r e Ó n p o sib le tr a m ita r e l P r e s u p u e s to 2 0 1 7 o p o r tu n a m e n te , c o n e l o b je to d e e v ita r d a ñ o s ir r e p a r a b le s a l P a trim o n io P ú b lico , a lo s v e n e z o la n o s y v e n e z o la n a s , a s í c o m o g a r a n tiz a r e l a d e c u a d o fu n c io n a m ie n to d e lo s ó r g a n o s y entes

públicos.

5. Dictar normas e s p e c ia le s p a r a ¡a o b te n c ió n d e in fo r m a c ió n d e l a s p e r s o n a s n a tu r a le s y jurídicas, venezolanas o e x tr a n je r a s , q u e d e s a r r o lla n a c tiv id a d e s económicas e n e l p a ís , a los f i n e s d e d is e ñ a r , im p le m e n ta r , c a r g a r y a d m in is tr a r un sistem a q u e p e r m ita la d e te r m in a c ió n e n tie m p o e x p e d ito d e c o s to s , r e n d im ie n to y p r e c io s , a s i c o m o u n sistema de p r e c io s in te r n a c io n a le s r e fe r e n c ia le s , q u e p e r m ita n c o m b a tir e l so b re p re c io , la e sp e c u la c ió n , e l a c a p a r a m ie n to y la usura.

6. O r d e n a r ¡a e je c u c ió n d e p r o g r a m a s d e in s p e c c ió n , fis c a l i z a a ó n y control q u e p e r m ita n a ta c a r , e r r a d ic a r y sancionar el a c a p a r a m ie n to , la e s p e c u la c ió n y e t c o n tr a b a n d o , c o n el f i n d e lograr el lib re a c c e s o a b ie n e s y s e r v id o s e s tr a té g ic o s y e s e n c ia le s p a r a e l d e sa rro llo d e u n a v id a d ig n a .

7. D ic ta r u n m a r c o r e g u la to n o tr a n sito rio y e x c e p c io n a l q u e p e r m ita , a tr a v é s d e la b a n c a p ú b lic a y p r iv a d a , e ! fln a n a a m i e n l o d e p r o y e c to s d e l s e c to r a g r o in d u s tn a l p a r a el d e s a r r o llo d e u n n u e v o e s q u e m a p ro d u c tiv o , b a jo la s lineas d e a cc ió n e m a n a d a s d e la G ra n M isió n A b a s te c im ie n to S o b e ra n o .

8 Im p le m e n ta r p o lític a s in te g r a le s q u e g a r a n tic e n la e v a lu a c ió n , se g u im ie n to , co n tro l, p ro te c c ió n y resguardo de los p r o d u c to s , bienes y s e r v ía o s d e l s i s t e m a a g r o in d u s tn a l n a a o n a t, a s í c o m o el d e p r o d u c c ió n , a lm a c e n a m ie n to , distribución y comercialización de alimentos, fá r m a c o s , p r o d u c to s d e h ig ie n e p e r s o n a l y a s e o d e l h o g a r.

9. G e n e r a r m e c a n is m o s q u e v ia b ilic e n la cooperación de los entes públicos, p r iv a d o s y d e l P o d e r P o p u la r, e n junción de a m p lia r los c a n a l e s d e d istr ib u c ió n o p o r tu n a d e alimentos y fá r m a c o s , p r io r iz a n d o la a te n c ió n d e n iñ o s , niñas, a d o le s c e n te s y a d u lto s m a y o r e s , e in c o rp o ra n d o a la s in s ta n c ia s d e g o b ie rn o lo c a l y reg io n a l.

10. D ic ta r n o r m a s r e g u la to r ia s q u e p e r m ita n la im p le m e n ta c ió n in m e d ia ta d e m e d id a s p r o d u c tiv a s d e a g r ic u ltu r a u r b a n a en los espacios p ú b lic o s o p r iv a d o s u b ic a d o s e n los c e n tr o s urbanos, q u e s e e n c u e n tr e n lib re s, o c io s o s , subutilizados o a b a n d o n a d o s , p a r a q u e s e a n a p r o v e c h a d o s p a r a el cultivo y p r o d u c c ió n d e alimentos. ]J. A u to r iz a r e ro g a c io n e s c o n c a rg o a l T e s o r o N a c io n a l y o tr a s f u e n t e s d e fin a n a a m i e n l o q u e no e s t é n p r e v is ta s e n la L e y d e P r e s u p u e s to , p a r a o p tim iz a r la a te n c ió n d e la s itu a c ió n excepcional E n c u y o c a s o , ios ó r g a n o s y entes r e c e p to r e s d e re c u r s o s a ju s ta r á n los c o r r e s p o n d ie n te s p r e s u p u e s t o s d e in g r e s o s .

12.

A p r o b a r y s u s c r ib ir c o n tr a to s d e in te r é s p ú b lic o p a r a la o b te n c ió n d e recursos fin a n c ie r o s , a s e s o r ía s té c n ic a s o a p r o v e c h a m ie n to d e r e c u r s o s e s tr a té g ic o s p a r a e l d e s a r r o llo e c o n ó m ic o d e l p a ís , s i n sometimiento a a u to r iz a c io n e s o a p r o b a c io n e s d e o tro s P o d e r e s P ú b lic o s

432.525

D a d o e n C a r a c a s , a lo s tr e c e d ía s d e l m e s d e s e p tie m b r e d e dos mil dieciséis Años 2 0 6 ' d e la i n d e p e n d e n c ia , J 5 7 ' de la F e d e ra c ió n y 1 7 ' d e la R e v o lu c ió n B o b v a n a n a .

E je c ú te s e

ns.)

N IC O L Á S M A D U R O M O R O S R e fr e n d a d o E l V ic e p r e s id e n te E je c u tiv o d e la R e p ú b lic a y P rim e r V ic e p r e s id e n te d e l C o n se jo d e M in istro s A R I S T Ó B U L O IZ T Ü R 1 Z A LM E JD A R e fr e n d a d o [T o d o s los Afinisfros d e l P o d e r P o p u la r[m.

III D E L E S C R IT O D E A LEG A TO S El

18 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , el c i u d a d a n o J u l io A le ja n d ro P érez

G ra tc ro l c o n s ig n ó a n t e e s t a S a la C o n s titu c io n a l u n e s c rito d e a le g a to s so b re e! d e c re to o b je to d e c o n tro l c o n s titu c io n a l, in d ic a n d o lo s ig u ie n te : Q u e " ... s o lic it(an ] a e s t(a | d ig n a S a la q u e v erifiq u e el d e c a im ie n to d el s u p u e s t o d e h e c h o q u e ju s tif ic ó E L D EC R E T O 1 y en c o n s e c u e n c ia p o r EL D E C R E T O 2 , p o r lo q u e la u tiliz a c ió n d e [ese] m e c a n is m o p a r a la re g u la c ió n de

[ese]

a s p e c to

de

lo s

E sta d o s

de

e x c e p c ió n

r e s u lt a n

in o fic io s a s ...'.

(M a y ú s c u la s d el esc rito ).

Q u e "... s e v erifiq u e el eje rc ic io d el c o n tro l p o lític o d e la A sa m b le a N a cio n al, q u e D e s a p ro b ó la p ró r ro g a d el E s ta d o d e E x ce p ció n ..." .

Q u e "... e s im p o rta n te d e ja r m u y e n c la ro q u e el h e c h o d e n o e s ta b le c e r e n EL D EC R ETO

1 y e n c o n s e c u e n c ia p o r EL D EC R ETO 2 lo s d e re c h o s

re s tr in g id o s e s ra z ó n s u fic ie n te p a r a s u n u lid a d y p o r lo c u a l se s o lic ita s e a d e c la ra d a s u in c o n s titu c io n a lid a d ...." .

Q u e "... e x is te n e n E L D EC R ETO 1 Y EN C O N SEC U EN C IA POR EL D E C R E T O 2 , m e d id a s d e s p r o p o rc io n a d a s q u e p u e d e n s e r r e s u e l t a s p o r el e je c u tiv o

p o r lo s m e c a n is m o s o rd in a r io s e x is te n te s e n el o rd e n a m ie n to

ju ríd ic o . P o r ta n to , so lic itja n ] s e a n a n u l a d a s la s d is p o s ic io n e s q u e c o n tra ría n el p rin c ip io e x tra o rd in a r io d e l E s ta d o d e ex c e p c ió n y la p ro p o r c io n a lid a d d e la s m e d id a s to m a d a s por el m ism o ..." .

Q u e "... e s el P re s id e n te d e la R e p ú b lic a e n C o n s e jo s d e M in is tro s , la ú n i c a i n s ta n c ia c o m p e te n te p a r a d e c la r a r y g e s tio n a r el E s ta d o d e E x ce p ció n , d e c la ra to r ia re g u la c ió n derechos

que

debe

c o n lle v a r el

e x tr a o r d in a r ia , a f e c ta d o s ,

so lo

e s ta b le c im ie n to

te m p o ra l,

e x p líc ita

p u d ie n d o

d e le g a r

(sic) y

v ía

D e c re to

a lte r n a tiv a

c o m p e te n c ia s

de de

la los

e s tric ta m e n te

e je c u tiv a s ...”.

Q u e "... (e]n e l p r e s e n te c a s o , E L D E C R E T O 1 y e n c o n s e c u e n c ia p o r E L D EC R ETO 2 , s e e n c u e n t r a a f e c ta d o d e u n a c la ra , g r o s e r a y fla g ra n te

432.526

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Jueves 8 de diciembre de 2016

in c o n s titu c io n a lid a d en ra z ó n d e (sic) a r tic u lo 4 d e l d e c re to p ro rro g a d o , "A r t í c u l o 2 5 . C o m p e t e n c i a s d e l a S a l a C o n s t i t u c i o n a l S o n c o m p e t e n c i a s d e

DELEG A d e fo rm a c o n s titu c io n a l al M in is te rio s (sic) e n m a te r ia d e e c o n o m ía

la S a la

Constitucional d e l

T rib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia :

y d e fin a n z a s , B a n c o C e n tra l d e V e n e z u e la s o b re la re g u la c ió n y p o r e n d e la to m a d e m e d id a s e n lo s lím ite s m á x im o s d e in g re s o o e g re s o d e m o n e d a n a c io n a l

a

d e te r m in a d a s

o p e r a c io n e s

y

tr a n s a c c io n e s

c o m e rc ia le s

6 . R e v i s a r e n t o d o c a s o , a u n d e o fic io , la c o n s t i t u c i o n a l i d a d d e l o s d e c r e t o s q u e d e c l a r e n e s t a d o s d e e x c e p c i ó n q u e s e a n dictados p o r e l P r e s i d e n t e o

o

P r e s i d e n t a d e la R e p ú b l i c c f

fin a n c ie ra s o re s tr in g ir d i c h a s o p e r a c io n e s a l u s o d e m e d io s e le c tró n ic o s d e b id a m e n te a u to riz a d o s p o r el p a í s .,,'.

re v is a r e n to d o c a s o , a u n d e oficio, la c o n s titu c io n a lid a d d e lo s d e c r e to s q u e

Q u e " ... [c]L D EC R E T O 1 e n lo s a r tíc u lo s 2 y 4 e n vez d e re g u la r d e m an e ra

e x tr a o r d in a r ia ,

d ic ta d o s p o r el P r e s id e n te o

e n to d o c a s o , la c o n s titu c io n a lid a d d e lo s d e c r e to s q u e p r o r ro g u e n e s o s d e c re to s q u e d e c la re n e s t a d o s d e ex c e p c ió n , d ic ta d o s p o r el P r e s id e n te o

se

v alo re

el

a lte r n a tiv a ,

sean

irre g u la rm e n te la c o m p e te n c ia , g e n e rá n d o s e u n INCONSTITUCIONAL n a c ió

"...

y

d e ex c e p c ió n q u e

(sic) n o rm a tiv o que

(sic)

e s ta d o s

P re s id e n ta d e la R e p ú b lic a , o b v ia m e n te tie n e la c o m p e te n c ia p a r a e x a m in a r

so lic ita

e x p líc ita

d e c la re n

delegó

F in a lm e n te

te m p o ra l,

(S u b ra y a d o a ñ a d id o )

Al re s p e c to , d e b e in d ic a r s e q u e si e s t a S a la tie n e la a tr ib u c ió n de

p r e s e n te

e s c rito

y

P re s id e n ta

en

de

la

R e p ú b lic a ,

en

C o n s e jo

de

M in is tro s ,

to d a

vez

que

c o n s titu y e n la p ro lo n g a c ió n d e l e s ta d o d e ex c e p c ió n in ic ia l, o b je to d e c o n tro l.

c o n s e c u e n c ia s e a ANULADO d el D e c re to 2 .5 4 8 d e fe c h a 13 d e n o v ie m b re del arto 2 0 1 6 , y p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial E x tr a o r d in a r ia N* 6 .2 7 2 q u e

E n e s e s e n tid o , el le g is la d o r, e n lo s a r tíc u lo s 31 y 3 2 d e la Ley

p ro r ro g a el d e c re to N® 2 .4 5 2 d e E s ta d o d e E x c e p c ió n y e m e rg e n c ia ec o n ó m ic a

O r g á n ic a s o b re E s ta d o s d e E x ce p ció n (p u b lic a d a e n la G a c e ta O ficial n.*

de

fe c h a

13

de

s e p tie m b re

d el

2016

p u b lic a d o

en

G a c e ta

O ficial

3 7 .2 6 1 d e l 15 d e a g o s to d e 2 0 0 1 ), e s ta b le c ió lo q u e a c o n tin u a c ió n se

e x t r a o r d in a r ia 6 .2 5 6 e n fe c h a 13 d e s e p tie m b re d e l a rio 2 0 1 6 ...'.

tra n s c rib e : " A rtícu lo

3 1 , E l d e c r e to q u e d e c la r e e l e s t a d o d e e x c e p c ió n , r u p r ó r r o g a o a u m e n to d e l n ú m e r o d e g a r a n tía s r e s tr in g id a s , s e r á r e m i t i d o p o r e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a d e n tr o d e lo s o c h o d i a s c o n tin u o s s i g u i e n t e s a a q u é l e n q u e h a y a s i d o d i c t a d o , « la S a l a C o n s t i t u c i o n a l d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , a lo s f in e s d e Q ue é s ta s e p ro n u n c ie

Q u e " ... [e]l D EC R ETO e n los a r tíc u lo s 2 .3 , 2 .6 y 4 a l R e s trin g ir d e r e c h o s c o n s titu c io n a le s ,

y en

vez

re g u la r d e

m a n e ra

e x tra o rd in a r ia ,

te m p o ra l, e x p líc ita y a lte r n a tiv a , d elegó tal irre g u la rm e n te la c o m p e te n c ia , g e n e rá n d o s e u n INCONSTITUCIONAL vacío n o rm a tiv o y a s i s o lic ita m o s q u e

s o b r e s u c o n s t í t u c i o n a U d a d . E n e i m i s m o t é r m i n o , e l P r e s i d e n t e d e la A s a m b le a N a c io n a l e n v ia r á a la S a la C o n s titu c io n a l e l A c u e r d o m e d ia n te e l

s e d e c la re ..." .

c u a l s e a p r u e b e e! e s t a d o d e e x c e p c ió n .

IV

S i e l P r e s i d e n t e d e l a R e p ú b l i c a o e l P r e s i d e n t e d e l a A s a m b l e a N a c io n a l, s e g ú n el c a s o , n o d ie r e n c u m p lim ie n to a l m a n d a to e s ta b le c id o e n e l p r e s e n te a r t í c u l o e n e l la p s o p r e v i s t o , la S ala Corusfiíucional d e l T r i b u n a l S u p r e m o d e

D E LA CO M PETEN CIA

J u s tic ia s e p r o n u n c ia r á d e o f i c i o

(R e s a lta d o a ñ a d id o )

C o rre s p o n d e a e s t a S a la C o n s titu c io n a l d e te r m in a r s u c o m p e te n c ia “A r tíc u lo

B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.* 6 .2 7 2 , E x tra o rd in a rio e n e s a m is m a fe ch a,

3 2 . L a S a la C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia d e c i d i r á e n e l la p s o d e d i e z d í a s c o n t i n u o s c o n t a d o s a p a r t i r d e l r e c i b o d e l a c o m u n i c a c i ó n d e l P r e s i d e n t e d e l a R e p ú b l i c a o d e l P r e s i d e n t e d e la A s a m b l e a N a c io n a l, o d e l v e n c i m i e n t o d e l l a p s o d e o c h o d í a s c o n t i n u o s p r e v i s t o e n e l a r t í c u l o a n t e r i o r , s i g u i e n d o e l p r o c e d i m i e n t o q u e s e e s t a b l e c e e n ¡o s a r t í c u l o s

m e d ia n te el c u a l, el P re s id e n te d e la R e p ú b lic a p ro r ro g a p o r s e s e n ta (60)

s u b s ig u ie n te s

p a r a p r o n u n c ia r s e a c e rc a d e la c o n s titu c ió n al id a d d e l D e c re to n.* 2 .5 4 8 d el 13 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a

(...)".

d ia s , el p la z o e s ta b le c id o e n el D e c re to n.* 2 .4 5 2 , p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n* 6 .2 5 6 E x tra o rd in a rio del

E n e s e m ism o o rd e n d e id e a s, e s t a S a la s e p ro n u n c ió re c ie n te m e n te

13 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , m e d ia n te el c u a l s e d e c r e ta el E s ta d o d e

s o b re s u c o m p e te n c ia , e n to d o c a s o y a u n d e oficio, p a r a c o n o c e r s o b re los

E x c e p c ió n y E m e rg e n c ia E c o n ó m ic a e n to d o e l T e rrito rio N a cio n al, d a d a s la s

d e c re to s q u e p ro r ro g u e n el la p s o d e d u ra c ió n d e e s ta d o s d e ex c e p c ió n ,

c i r c u n s t a n c i a s e x tr a o r d in a r ia s e n el á m b ito so c ia l, ec o n ó m ic o y p o lític o , q u e

m e d ia n te s e n t e n c i a s n .r0* 1 .3 5 1 del 3 0 d e o c tu b re d e 2 0 1 5 ; 1 .3 5 3 d e l 4 de

a f e c ta n el o rd e n c o n s titu c io n a l, la p a z s o cial, la s e g u r id a d d e la N a c ió n , la s

n o v ie m b re d e l 2 0 1 5 ; 1 .3 6 9 d e l 12 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 5 ; 1 .4 6 5 d e l 2 0 de n o v ie m b re d e 2 0 1 5 y 0 2 d e l 8 d e e n e ro d e 2 0 1 6 .

in s titu c io n e s p ú b lic a s y a lo s c iu d a d a n o s y c i u d a d a n a s h a b i t a n t e s d e la R e p ú b lic a , a fin d e q u e e l E je c u tiv o N a c io n a l a d o p te la s m e d id a s u rg e n te s ,

C om o

d is f r u te

p le n o

o p o rtu n o

a

de

su s

b ie n e s ,

d e r e c h o s , p r e s e rv a r e l o rd e n

se rv ic io s,

a lim e n to s ,

m e d ic in a s

puede

a p r e c ia r s e ,

co n fo rm e

a

la s

re fe r id a s

n o rm as

c o n s titu c io n a le s y le g a le s , c o r re s p o n d e a e s ta S a la C o n s titu c io n a l re v is a r, en

c o n t u n d e n te s , e x c e p c io n a le s y n e c e s a r ia s , p a r a a s e g u r a r a la p o b la c ió n el in te rn o , el a c c e so

to d o c a s o y a u n d e oficio, la c o n s titu c io n a lid a d d e lo s d e c re to s q u e d e c la r a n

y

e s t a d o s d e e x c e p c ió n , s u s p ró r ro g a s o a u m e n to d el n ú m e r o d e g a r a n tía s

o tr o s

p ro d u c to s

re s tr in g id a s , d ic ta d o s p o r e l P re s id e n te d e la R e p ú b lic a .

e s e n c ia le s p a r a la vida.

E n c o n s e c u e n c ia , e s t a S a la r e s u lt a c o m p e te n te p a r a p r o n u n c ia r s e

E n ta l s e n tid o , s e o b s e r v a q u e el a r tíc u lo 3 3 6 c o n s titu c io n a l p re v é lo

s o b re la c o n s titu c io n a lid a d d el D e c re to n." 2 .5 4 8 , p u b lic a d o e n la G a c e ta

s ig u ie n te :

O ficia! d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.* n.* 6 .2 7 2 , E x tra o rd in a rio A r tic u lo

el 13 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 ; m e d ia n te el c u a l, el P re s id e n te d e la R e p ú b lic a 336.

Son

a tr ib u c io n e s

de

la

S a la

C o n s titu c io n a l

del

T rib u n a l

p ro r ro g a p o r s e s e n ta (60) d ía s , el plaz o e s ta b le c id o e n el D e c re to n,* 2 .4 5 2 ,

S u p r e m o d e J u s tic ia :

p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n* 6 .2 5 6 E x tra o rd in a rio d e l 13 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , en e l q u e s e d e c la ró el 6 .■ R e v i s a r , en to d o c a s o , a u n d e o fic io , l a c o n s t i t u á o n a l i d a d d e ¡ o s d e c r e t o s q u e d e c la r e n e s t a d o s d e e x c e p c ió n d ic ta d o s p o r e l P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la R e p ú b lic a ’

E s ta d o d e E x c e p c ió n y E m e r g e n c ia E c o n ó m ic a e n to d o el T e rrito rio N a cio n al,

(S u b ra y a d o a ñ a d id o ).

d a d a s la s c ir c u n s t a n c i a s e x tr a o r d in a r ia s e n el á m b ito s o c ia l, e c o n ó m ic o y p o lític o , q u e a f e c ta n e l o rd e n c o n s titu c io n a l, la p a z s o c ia l, la s e g u r id a d d e la

P o r s u p a n e , el a r tíc u lo 3 3 9

e ü is d e m ,

d is p o n e lo s ig u ie n te :

N a ció n ,

la s

in s titu c io n e s

p ú b lic a s

y

a

lo s

c iu d a d a n o s y

c iu d a d a n a s

h a b i t a n t e s d e la R e p ú b lic a , a fin d e q u e el E jec u tiv o N a c io n a l a d o p te las m e d id a s u r g e n te s , c o n t u n d e n te s , e x c e p c io n a le s y n e c e s a r ia s , p a r a a s e g u r a r

“A r t í c u l o 3 3 9 . E l Decreto q u e d e c l a r e e l e s t a d o d e e x c e p c i ó n , e n e l c u a l s e r e g u l a r á e l e je r c ic io d e l d e r e c h o c u y a g a r a n t í a s e r e s t r i n g e , s e r á p r e s e n t a d o , d e n t r o d e l o s o c h o d ía s siguientes d e h a b e r s e d i c t a d o , a la A s a m b l e a N a c i o n a l , o a l a C o m i s i ó n D e l e g a d a , p a r a s u consideración y a p r o b a c i ó n , y a la S a la C onstitucional d e l T r i b u n a l S u p r e m o d e J u s t i c i a , p a r a q u e s e p r o n u n c ie s o b r e s u c o n s titu c io n a lid a d . E l D e c r e to c u m p lir á c o n la s e x ig e n c ia s , p r i n c i p i o s y g a r a n t í a s e s t a b l e c i d o s en eí P acto I n t e r n a c i o n a l d e D e r e c h o s C i v i l e s y P o lític o s y en la C o n v e n c i ó n A m e r i c a n a s o b r e D e r e c h o s H u m a n o s . E l P r e s i d e n t e o P r e s i d e n t a d e la R e p ú b l i c a p o d r á s o l i c i t a r s u p r ó r r o g a p o r un p l a z o ig u a l, y s e r á r e v o c a d o p o r e l E j e c u t i v o N a c i o n a l o p o r la A s a m b l e a N a c io n a l o p o r s u C o m is ió n D e le g a d a , a n t e s d e l té r m in o s e ñ a la d o , a l c e s a r la s

a la p o b la c ió n el d is f r u te p le n o d e s u s d e r e c h o s , p r e s e rv a r el o r d e n in te rn o , el

ac ce so

o p o rtu n o

a

b ie n e s ,

serv ic io s,

a lim e n to s ,

m e d ic in a s

y

o tro s

p ro d u c to s e s e n c ia le s p a r a la v id a .

V C O N S ID E R A C IO N E S PARA D E C ID IR

c a u s a s q u e lo m o t i v a r o n

V e rifica d a la c o m p e te n c ia d e e s t a S a la C o n s titu c io n a l p a r a c o n o c e r d e l p r e s e n te a s u n t o , c u m p lid o s lo s tr á m i t e s c o r r e s p o n d ie n te s y e s ta n d o A si, e s t a S a la C o n s titu c io n a l, e n s e n t e n c i a n* 2 .1 3 9 d e l 7 d e a g o s to d e d e n t r o d e la o p o rtu n id a d q u e e s ta b le c e el a r tíc u lo 3 3 9 c o n s titu c io n a l p a r a

2 0 0 3 , s e p ro n u n c ió fa v o ra b le m e n te s o b re s u c o m p e te n c ia e n e s te s u p u e s to , a f ir m a n d o q u e

d ic t a r el

fallo,

in c u m b e

en

e s te

e s ta d o

d el D e c re to n.* 2 .5 4 8 , p u b lic a d o e n e s ta

S a la

es

a n a liz a r la

c o n s titu c io n a lid a d

‘ . .. d e c o n fo r m id a d c o n e l a r tíc u lo 3 3 6 . 6 d e l T e x to F u n d a m e n ta l, c o m p e te n te

p a ra

r e v is a r

'e n

to d o

caso,

aun

de

o fic io ,

la G a c e ta O ficial d e la

R e p ú b lic a

la

B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.* 6 .2 7 2 , E x tra o rd in a rio m e d ia n te e l c u a l el c o n s titu c io n a lid a d d e lo s d e c r e to s q u e d e c la r e n e s t a d o s d e e x c e p c ió n d ic ta d o s p o r e l P r e s id e n te

o

P r e s id e n ta

de

la

P re s id e n te d e la R e p ú b lic a p ro r ro g a p o r s e s e n ta (60) d ía s , el p la z o e s ta b le c id o R e p ú b l i c a ', p o r s e r a c t o s

d ic ta d o s

en

e n el D e c re to n.* 2 .4 5 2 , p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a e je c u c ió n d ir e c ta d e la C o n s titu c ió n ..." .

B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n* 6 .2 5 6 E x tra o rd in a rio d e l 13 d e s e p tie m b re de E n e s t e o rd e n d e id e a s , el a r tic u lo 2 5 .6 d e la Ley O r g á n ic a d el T rib u n a l S u p re m o d e J u s t i c i a (p u b lic a d a e n la G a c e ta O ficial n ." 3 9 .5 5 2 d el 1 d e o c tu b r e d e 2 0 1 0 ), ley p o s te r io r a ¡a Ley O r g á n ic a s o b re E s ta d o s d e E x c e p c ió n , e s ta b le c e lo q u e sigue:

2 0 1 6 , e n el q u e

s e d e c la ró el E s ta d o d e E x c e p c ió n y d e

E m e rg e n c ia

E c o n ó m ic a

to d o

e s te

en

el

T e rrito rio

N a c io n a l;

d e c re to

cuya

c o n s titu c io n a lid a d fu e d e c la r a d a p o r e s t a S a la m e d ia n te s e n t e n c i a n° 8 1 0 del I

21 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 .

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

E n ta l s e n tid o , e n s e n te n c ia n* 8 1 0 d el 21 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , e s t a S a la s e ñ a ló , e n tr e o tr o s a s p e c to s , lo s s ig u ie n te s : A h o r a b ie n , e l c u e r p o d e l D ecreto , h te g o d e l m e n c io n a d o a rtic u lo i* c u y o te x to m a n ifie s ta e l o b je to e s e n c ia l d e l m is m o , conítAúcs con e l a r tic u lo 2*, <jue contiene los aspectos en el marco d e lo s c u a le s e l E je c u tiv o N a c io n a l p o d r á d ic ta r t a s m e d id a s e x c e p c io n a le s q u e considere necesarias p a r a a fr o n ta r la situación fá c ttc a d e e m e r g e n c ia e c o n ó m ic a en Ja cual actualmente s e e n c u e n tr a e l p a ís , e n u n c ia n d o a lg u n a s d e e s a s m e d i d a s e x c e p c io n a le s ; y e l a rtic u lo 3 ‘, q u e establece la potestad del P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a d e d ic ta r o tr a s m e d id a s d e o r d e n s o d a ! p o lític o y ju r íd ic o q u e e s t i m e convenientes.

económ ico,

E l a rtic u lo 4 ' p r e v é la p o s ib ilid a d d e q u e el Ministerio d e l P o d e r P o p u la r c o n c o m p e te n c ia e n m a t e n a d e b a n c a y d e f i n a n z a s r e a lic e l a s c o o r d in a c io n e s n e c e s a r ia s c o n e l B a n c o C e n tr a l d e V e n e z u e la , a lo s f i n e s d e e s ta b le c e r lim ite s m á x im o s d e in g r e s o s o e g r e s o s d e moneda v e n e z o la n a d e c u r s o le g a l e n e fe c tiv o , restricciones tanto a d e te r m in a d a s o p e r a c io n e s y tr a n s a c c io n e s c o m e r c ia le s o fin a n c ie r a s , c o m o a ! u s o d e m e d io s e le c tr ó n ic o s d e b id a m e n te a u to r iz a d o s e n e l p a ís p a r a re a liz a r d ic h a s o p e r a c io n e s .

E l a rtic u lo 5* e s ta b le c e la c o o rd in a c ió n y e je c u c ió n , p o r p a r te d e fas a u to r id a d e s c o m p e te n te s , d e las medidas adoptadas para g a r a n tiz a r la s o b e r a n ía y d e f e n s a n a c io n a l, c o n e s tr ic ta s u je c ió n a la g a r a n tía d e lo s derechos humanos.

E l a rtíc u lo 6* s e ñ a l a q u e le c o r r e s p o n d e al Poder Judicial y a l M in iste rio P úblico , ¡a r e a liz a c ió n d e la s a c tiv id a d e s , d e n tr o d e sus c o m p e te n c ia s , p a r a g a r a n tiz a r la

aplicación de fa Constitución y l a s l e y e s , delincuencia y ta c e l e n d a d p r o c e s a l.

p a r a e l re fo r z a m ie n to d e la lu c h a c o n tr a ta

L o s a r tíc u lo s 7* y 8 ’ s e ñ a l a n q u e e l D e c re to s e r á r e m itid o a la A s a m b le a N a c io n a l, c o n fo r m e a l T exto C o n s titu c io n a l a s t c o m o a la S a la C o n s titu c io n a l d e l T rib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , c o n e l o b je to d e que se p r o n u n c ie s o b r e su constrtuaonafidad, en ambos casos d e n tr o d e lo s o c h o (8J d í a s s ig u ie n te s a su p u b lic a c ió n e n la G a c e ta O ficia l d e la R e p ú b lic a B o liv a h a n a d e V e n e z u e la , d e c o n fo r m id a d c o n lo s a rtíc u lo s 2 6 y 3 1 d e la L e y O rg á n ic a sobre E s t a d o s d e E x c e p c ió n .

E l artículo 9* preceptúa una v ig e n c ia d e s e s e n t a (6 0 ) d ía s , p r o r r o g a b le s p o r s e s e n t a (6 0 ) d í a s m á s , d e a c u e r d o a l p r o c e d im ie n to c o n s titu c io n a l E l a rtíc u lo 1 0 ' in d ic a q u e e l V ic e p r e s id e n te E je c u tiv o y lo s M in istro s d e l P o d e r P o p u la r q u e d a n e n c a r g a d o s d e la e je c u á ó n d e l D ecreto .

P o r ú ltim o , e l a rtíc u lo 11 * d e te r m in a la e n tr a d a e n v ig e n c ia d e l D e c re to , a p a r tir d e O ficia l d e (a R e p ú b lic a Boficanana d e Venezuela

su

publicación en fa G a c e ta Ahora bien, una

v e z q u e s e ha descrito e l c o n te n id o d e l re fe rid o d e c r e to , esta S a la C o n s titu c io n a l e s t i m a p e r t in e n te a t a r s u s s e n te n c ia s n'M. 04 d e l 2 0 d e e n e r o d e 2 0 1 6 y 6 J 5 d e l 1 9 d e j u b o d e 2 0 ) 6 , q u e ra tific a e l c riterio d e la p r im e r a s o b r e a lg u n a s nociones de c o n te n id o d o c trin a rio r e s p e c io d e lo s e s t a d o s d e excepción.'

'...esta S a la e s tim a p e r tin e n te a s e n t a r a lg u n a s nociones s o b r e la n a tu r a le z a , c o n te n id o y a lc a n c e d e lo s estados d e e x c e p c ió n , c o m a uno de lo s r e g ím e n e s d e l d e r e c h o c o n s titu c io n a l d e e x c e p c ió n q u e , una v e z s a tis fe c h o s lo s p r e s u p u e s t o s fija d o s p o r e l c o n s titu y e n te , p u e d e s e r d e c la r a d o d e m a n e r a fa c u l t a t i v a p o r e l P r e s id e n te d e la R e p ú b h c a , y e n v ir tu d d e l c u a l é s t e q u e d a in v e s tid o d e f a c u l t a d e s e x c e p c io n a le s p a r a c o n ju ra r lo s h e c h o s q u e c o n d u je r o n a su d e c la ra to ria , c o n fo r m e a lo s a r tíc u lo s 3 3 7 , 3 3 8 y 3 3 9 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la ; c o n fig u r á n d o lo c o m o un a c to con p r o y e c c ió n p o lític a , r e g la d o p a r é s ta .

E n ta l s e n tid o , lo s a rtíc u lo s 3 3 7 y 3 3 8 d e la C o n s titu c ió n d e ta R e p ú b lic a d e V e n e z u e la d i s p o n e n lo siguiente.

Bolivariana

'A rticu lo 3 3 7 . E l P r e s id e n te o Presidenta de la R e p ú b lic a , e n C o n s e jo d e M in istro s, p o d r á d e c r e ta r lo s estados d e e x c e p c ió n . S e c a lific a n e x p r e s a m e n te c o m o t a le s ¡as c ir c u n s ta n c ia s d e o r d e n so c ia l, e c o n ó m ic o , p o lític o , n a tu r a l o eco ló g ico , q u e a fe c te n g r a v e m e n te la s e g u r id a d d e la N a c ió n , d e las instituciones y d e lo s c iu d a d a n o s y c iu d a d a n a s , a c u y o r e s p e c to r e s u lta n i n s u fic ie n te s fas f a c u l t a d e s d e la s c u a le s se disponen p a r a h a c e r f r e n t e a t a l e s h e c h o s . E n ta l c a s o , p o d r á n s e r r e s tr in g id a s te m p o r a lm e n te l a s g a r a n tía s c o n s a g r a d a s e n e s t a C o n stitu c ió n , s a lv o l a s r e fe r id a s a los d e r e c h o s a la v id a , p r o h ib ic ió n d e m c o m u n ic a a ó n o to rtu ra , e l d e r e c h o a l d e b id o p r o c e s o , e l d e r e c h o a la in fo rm a c ió n y lo s dem ás d e r e c h o s h u m a n o s in ta n g ib le s ' 'A rtícu lo 3 3 8 . P o d r á d e c r e ta r s e e l e s ta d o d e a la r m a c u a n d o s e p r o d u z c a n c a tá s tr o fe s , c a la m id a d e s p u b lic a s u o tr o s a c o n te c im ie n to s s tm ila r e s q u e p o n g a n s e r ia m e n te e n p e lig ro la s e g u n d a d d e la .Vación o de s u s c i u d a d a n o s y c iu d a d a n a s . D ic h o estado d e excepción d u r a r á h a s t a tr e in ta d ía s , s ie n d o p r o n o g a b le h a s t a p o r tr e in ta d í a s m á s .

P o d r á d e c r e ta r s e el estado de emergencia e c o n ó m ic a c u a n d o s e s u s c ite n c ir c u n s ta n c ia s e c o n ó m ic a s extraordinarias q u e a fe c te n g r a v e m e n te la v id a e c o n ó m ic a d e la N a c ió n . S u d u r a c ió n s e r á d e h a s t a s e s e n t a d ía s , p r o n o g a b le p o r u n p la z o igual.

P o d rá d e c r e ta r s e e l e s t a d o d e conmoción in te rio r o e x te rio r en caso de c o n flic to in te rn o o e x te rn o , q u e p o n g a s e r ia m e n te en p e lig ro la s e g u n d a d d e la N o c ió n , d e s u s ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se p r o lo n g a r á hasta p o r n o v e n ta d ía s , s i e n d o p r o n o g a b le h a s ta p o r n o v e n ta d í a s m á s

L a probación d e la p r ó rro g a d e lo s e s t a d o s d e e x c e p c ió n c o r r e s p o n d e a la A s a m b le a N a n o n a l U na le y o r g á n ic a re g u la rá lo s e s t a d o s d e e x c e p c ió n y d e te r m in a r á la s m e d id a s q u e p u e d e n a d o p ta r s e c o n b a s e e n los mismos'.

Asi pues, en

g e n e ra l, la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b h c a B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la c o n s a g r a ta p o s ib ilid a d d e q u e e l P r e s id e n te d e ta R e p ú b lic a e n C o n s e jo d e M in istro s d e c r e te e s t a d o s d e e x c e p c ió n , e n sus distintas fo r m a s : e s t a d o d e alarma, e s t a d o d e e m e r g e n c ia e c o n ó m ic a , e s t a d o d e c o n m o c ió n in te rio r y e s t a d o d e c o n m o c ió n exterior, c o n fo r m e a lo p r e v is to e n s u s artículos 3 3 7 y 3 3 8 .

Ig u a lm e n te , lo s r e fe r id o s a rtíc u lo s c o n s titu c io n a le s e s ta b le c e n lo s e s c e n a r io s q u e d e b e n c o n s id e r a r s e p a r a d e c r e ta r ¡o s e s t a d o s d e e x c e p c ió n , es decir, i) e l e s t a d o d e a la r m a , ii) e l e s ta d o d e e m e r g e n c ia e c o n ó m ic a y iii) e l e s ta d o d e c o n m o c ió n in te rio r o e x te n o r e n c a s o d e c o n flic to in te r n o o e x te rn o ; a s í c o m o e l tie m p o p o r e l q u e p u e d e s e r in s ta u r a d o c a d a u n o d e e llo s , y la e n u m e r a c ió n ta x a tiv a d e lo s supuestos de h e c h o e n lo s c u a le s p r o c e d e r ía la d e c la r a to r ia d e lo s r e fe r id o s e s t a d o s d e e x c e p c ió n .

E n e s t e s e n tid o , e l a rtíc u lo 3 3 9 e i u s d e m d is p o n e q u e e l Decreto q u e d e c la r e e l e s ta d o d e e x c e p c ió n , e n e l c u a l s e re g u la r á e l e jercicio d e l o d e lo s d e r e c h o s re la c io n a d o s , s e r á p r e s e n ta d o , d e n tr o d e lo s o c h o (8) días siguientes d e h a b e r s e d ic ta d o , a fa Asamblea N a c io n a l, p a r a su c o n s id e r a c ió n y a p ro b a c ió n , y a la S a la C o n s titu c io n a l d e l T rib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , p a r a q u e se p r o n u n c ie s o b r e s u c o n s titu c io n a h d a d .

D e o tra p a r te , e l d e s a r r o llo le g is la tiv o d e e s t a fig u r a jurídica e x tr a o r d in a r ia d e orden constitucional está r e g u la d o e n ta Ley O rg á n ic a s o b r e E s ta d o s d e E x c e p c ió n , p u b lic a d a e n G a c e ta O fic ia l d e la R e p ú b h c a B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la , b ajo e l n ' 37.261 del 1 5 d e a g o s to d e 2 0 0 1 , la c u a l establece, entre o tr o s tó p ic o s, (os supuestos p a r a q u e s e c o n fig u r e n lo s e s t a d o s d e e x c e p c ió n .

E s e in s tr u m e n to le g a l estatuye en su artículo 2 q u e lo s E s ta d o s d e E x c e p c ió n son circunstancias de o r d e n s o d a ) económico, político, n a tu r a l o eco ló g ico , que a fe c te n g r a v e m e n te la s e g u n d a d d e la N a ció n , d e sus c iu d a d a n o s o d e s u s in s titu c io n e s , a l tiempo q u e d is p o n e lo s p r in c ip io s r e c to re s d e lo s m is m o s .

E n la d o c tn n a p a tr ia , lo s e s t a d o s d e e x c e p c ió n h a n s id o d e f in id o s c o m o circunstancias e x tr a o r d in a r ia s d o t a d a s d e la c a r a c te r is tic a d e la irreststibiíidad d e lo s f e n ó m e n o s y ¡a l e s u n d a d d e s u s e fe c to s , q u e s e p la n te a n e n u n r é g im e n c o n s titu c io n a l, a fe c ta n d o o a m e n a z a n d o con h a c e r lo a sus in s titu c io n e s fu n d a m e n ta le s , im p id ie n d o e l n o r m a l d e s a r r o llo d e la in d a c iu d a d a n a y a lte r a n d o la o r g a n iz a c ió n y fu n c io n a m ie n to d e lo s p o d e r e s p ú b lic o s (R o n d ó n d e S a n s ó , H ild e g a rd .

C u a tro T e m a s A lg id o s d e la Constitución V e n e z o la n a d e 1 9 9 9 E d ito r ia l E x l i b n s .

C a ra c a s. 2 0 C 4 ) P a rtic u la rm e n te , la d o c tn n a a t a d a id e n tific a fos siguientes s o b r e la noción que o c u p a a la S a la e n e s t a o c a s ió n , a s a b e r

elementos conceptuales

‘■Los e s t a d o s d e e x c e p c ió n son circunstancias d e v a n a d a ín d o le : d e n t a d o s d e l h o m b re , d e la naturaleza o d e los /enómenos socio-económicos.

-¿as circunstancias que

c o n fo r m a n ¡o s e s t a d o s d e excepción s e g u r id a d d e la n a c ió n , d e la s instituciones o de los ciudadanos.

pueden

a fe c ta r

fa

-L o s h e c h o s q u e d e te r m in a n e l e s ta d o d e e x c e p c io n a l n o p u e d e n c o m b a tir s e con las n o r m a lm e n te d is p o n e e l P o d e r P ú b lico p a r a a c tu a r e n la s la s q u e s e d e s a r r o lla la in d a c o le c tiv a e institucional

facultades de las cuales s i tu a c io n e s habituales en De allí q u e 1. - L a

lo s c o n c e p to s

que entran e n j u e g o

son:

h e te r o g e n e id a d d e la s c ir c u n s ta n c ia s d e te r m in a n te s d e lo s e s t a d o s d e E n e fe c to , ta n o c ió n n o se lim ita s i m p le m e n te a lo s h e c h o s p o lític o -m ilita r e s

excepción.

432.527

O b é lic o s, ■c o m o s e c o n s id e r ó d u r a n te mucho tie m p o -, y a que s e e n te n d ía co m o s in ó n im o d e e s t a d o s d e e x c e p c ió n la s a lte r a c io n e s q u e , e n e l o r d e n p o lític o , p o d ía n a fe c ta r a l g o b ie rn o y a la s instituciones d e l E s ta d o , m e n c io n á n d o s e c o m o ta le s, ta s s u b le v a c io n e s nuiles o m ilita r e s , fas a s o n a d a s , lo s intentos de g o lp e d e e s ta d o , el d e s c u b r im ie n to d e f o c o s c o n s p ir a tiv o s c o n tr a e l ré g im e n , la p r e s e n c ia d e tr o p a s e x tr a n je r a s en e l territorio n a c io n a l, la a c tu a c ió n d e g r u p o s s u b v e r s iv o s c o n tra e l o r d e n g u b e r n a tiv o in s titu c io n a l o político, e incluso, las cnsis pimientas en el seno d e lo s p o d e r e s p ú b lic o s . A e s t a s fi g u r a s b é lic a s tradiaonates h a y que a g r e g a r h o y en día, nuevas modalidades q u e no implican la p r e s e n c ia d e un enemigo tdenft/icabfe, sino que ios actos da Amos que se p r o d u c e n d e r iv a n d e s u je to s u organizaciones q u e s e mueven e n la s o m b r a y q u e u tiliz a n co m o recurso básico e l e le m e n to - s o r p r e s a (.../.

2 .- L a ir r e s is tib ih d a d d e lo s f e n ó m e n o s , e s t o e s. la in c a p a c id a d d e a te n d e r la s n e c e s id a d e s q u e s u r g e n d e lo s h e c h o s e x c e p c io n a le s c o n lo s m e d io s d is p o n ib le s d u r a n te lo s p e r io d o s d e n o r m a lid a d ( .. .)

3 -• L a le s u n d a d d e los h e c h o s , e s t o e s , la producctón o in m in e n c ia d e p r o d u c c ió n d e d a ñ o s a l a s p e r s o n a s , a las cosas y a fas instituciones, d e n v a d o s d ir e c ta o in d ir e c ta m e n te d e las circunstancias que c o n fo r m a n e l e s t a d o d e excepción. E l d a ñ o g r a v e o a m e n a z a d e d a ñ o , s e re fie r e ta n to a l d e n a tu r a le z a m a te r ia l como al que está e n e l o r d e n d e lo in m a te ria l. A s í, e l d a ñ o p s ic o ló g ic o q u e s e p r o d u c e p o r e l te m o r d e e n fe r m e d a d e s o p e lig r o s y , p o r la in d u c c ió n al odio irra c io n a l c o n tr a p e r s o n a s o instituciones, ta m b ié n c o n fig u ra a l s u p u e s to d e la n o rm a . U n o d e lo s d a ñ o s m á s g r a v e s q u e lo s m o v im ie n to s d e s e s ta b iliz a d o r e s p r o d u c e n e s e l q u e a fe c ta la p s iq u is , c r e a n d o una situación d e m ie d o o m a n ía p e r s e c u to r ia e n la s p e r s o n a s , to d o lo cu a l lle g a a c o n fo r m a r sentimientos colectivos de i n s e g u r id a d y te m o r p e r m a n e n te s '.

E n ta l s e n tid o , p u e d e a fir m a r s e q u e lo s e s t a d o s d e e x c e p c ió n son circunstancias de v a r ia d a ín d o le , q u e p u e d e n a fe c ta r la s e g u r id a d d e la n a c ió n , d e l a s in s titu c io n e s o d e lo s c iu d a d a n o s , p a r a c u y a a t e n d ó n n o s e r ia n t o ta lm e n te s u fic ie n te s ni a d e c u a d a s a los f i n e s d e l re s ta b le c im ie n to d e ¡a n o r m a lid a d , l a s fa c u l t a d e s d e q u e d is p o n e o r d in a r ia m e n te e l P o d e r P úblico, y a n te la s c u a l e s e l c iu d a d a n o P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a , e n C o n s e jo d e M in istro s, e s t á in v e s tid o d e p o t e s t a d e s p l e n a s p a r a d e c la r a r t a l e s ta d o e n lo s té r m in o s q u e c o n te m p le e n e l D e c re to r e sp e c tiv o , con lo s O m ites y b a jo e l c u m p lim ie n to d e l a s f o r m a lid a d e s e s t a t u i d a s e n e l T e x to F u n d a m e n ta l, p e r o s ie m p r e e n la b ú s q u e d a d e g a r a n tiz a r la in d e p e n d e n c ia y s o b e r a n ía d e la R e p ú b lic a en to d o s s u s atributos y aspectos.

R e s p e c to d e la s á r c u n s t a n d a s q u e a m e r ita r ía n la a c tiv a c ió n d e ta l m e c a n is m o e x c e p c io n a l y e x tra o rd in a rio , c ie r ta m e n te , ta l c o m o lo p r o p u g n a la d o c tr in a a n te s m e n c io n a d a , d e s t a c a n lo s c o n c e p to s d e h e te r o g e n e id a d , ir r e s is tib ih d a d o r e b a s e d e la s f a c u l t a d e s o r d in a r ia s d e l P o d e r P ú b lico y d e le s iw d a d , p o r la p r o d u c c ió n p o te n c ia l o a c a e c id a d e d a ñ o s a p e r s o n a s , c o s a s o instituciones. De é s t o s la S a la estima pertinente aludir a la heterogeneidad, puesto q u e , e n e fe c to , fas condiciones que pueden presentarse en e l p la n o m a te ria l, sean d e o rig e n n a tu r a l, e c o n ó m ic o o so c ia l e n g e n e r a l, s o n d e e n o r m e di versidad e ín d o le , y , en e s a m e d id a , lo s e s t a d o s d e e x c e p c ió n reconocidos p o r D e c re to d e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a , p u e d e n v e rsa r s o b r e h e c h o s q u e t r a d ia o n a tm e n te se a s o c ia n a este tipo de medidas, empero, por igual, p u e d e n r e fe n r s e a s i tu a c io n e s a n ó m a la s q u e a fe c te n o p r e t e n d a n a fe c ta r la p a z , la s e g u r id a d in te g ra l, la s o b e r a n ía , e l fu n c io n a m ie n to d e las instituciones, la e c o n o m ía y la sociedad en g e n e ra l, a n iv e l n a c io n a l, r e g io n a l o local I g u a lm e n te , lo s e s t a d o s d e e x c e p c ió n s o la m e n te p u e d e n d e c la r a r s e a n t e s itu a c io n e s o b je tiv a s d e s u m a g r a v e d a d q u e h a g a n i n s u fic ie n te s ¡os m e d io s o r d in a n o s d e q u e d is p o n e e l E s ta d o p a r a a fr o n ta r lo s D e a llí q u e u n o d e to s e x tr e m o s q u e h a de p o n d e r a r s e s e r e fie r e a la p ro p o r c io n a lid a d d e las medidas d e c r e ta d a s re s p e c to d e ¡a ratio o las situaciones de hecho acanteadas, en este caso, vinculadas al sistema soao-económtco nacional, las c u a le s in c id e n d e fo r m a n e g a tiv a y directa en e l o rd e n público constitucional. D e ta l m o d o q u e la s m e d id a s lo m a d a s en e l m a re n d e un estado de excepción, deben ser, e n e fe c to , p r o p o r c io n a le s a la situación q u e s e q u ie re a fr o n ta r e n ío que r e s p e c ta a g r a v e d a d , n a tu r a le z a y á m b ito d e a p lic a c ió n , e n virtud d e lo d is p u e s to e n el a r tíc u lo * d e la L e y O rg á n ic a s o b r e E s t a d o s d e E x c e p c ió n E n cuanto a la naturaleza p r o p ia m e n te d e l D e c re to q u e d e c la r a e l e s ta d o e x c e p c ió n , la L e y O rg á n ic a s o b r e E s ta d o s d e E x c e p c ió n s e ñ a la e n s u a rtic u lo 2 1 , é s te s u s p e n d e te m p o r a lm e n te , e n la s l e y e s ingentes, lo s artículos incompatibles las medidas dictadas en dicho D ecreto.

de

que con

P or s u p a r te , a rtíc u lo 2 2 e iu s d e m d is p o n e q u e e l m is m o t e n d r á r a n g o y f u e r z a d e L ey, y que e n tr a r á e n in g e rid a u n a v e z d ic ta d o p o r e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a , e n C o n se jo d e M in istro s. Ig u a lm e n te , p r e v é q u e d e b e r á s e r p u b lic a d o en la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la y d ifu n d id o e n e l m á s b r e v e p l a z o p o r to d o s lo s m e d io s d e comunicación s o c ia i P or o tra p a r te , e l l a p s o d e v ig e n c ia d e l m e n c io n a d o i n s tr u m e n to ju r id ic o -c o n s titu c to n a l e s t á s u p e d ita d o a lo s p a r á m e tr o s q u e d is p o n e la Constitución d e la R e p ú b lic a B o tiv a n a n a d e V e n e z u e la .

E n e s e sentido, el D e c re to q u e d e c la r a e l e s ta d o d e e x c e p c ió n e s un acto de n a tu r a le z a e s p e c ia l, c o n r a n g o y f u e r z a d e ley, d e o r d e n te m p o r a l c o n a u té n tic o v a lo r q u e lo in c o rp o ra a l b lo q u e d e la le g a lid a d y q u e e s tá , p o r ta n to , r e v e s tid o d e la s c a r a c te r ís tic a s a p lic a b le s d e lo s a c to s q u e tie n e n r a n g o le g a l o r d in a r ia m e n te , y m á s p a r tic u la r m e n te , c o n c e b id o e n la categoría de actos d e g o b ie rn o . E llo te n d r ía s u a s id e r o e n la s e s p e c ia lís im a s s i tu a c io n e s f á c t i c a s b a jo la s c u a le s e s a d o p ta d o y lo s e fe c to s que debe surtir con fa in m e d ia te z q u e im p o n e la g r a v e d a d o e n tid a d d e la s a fe c ta c io n e s q u e e l P o d e r P ú b lico , c o n fa c u l t a d e s e x tr a o r d in a r ia s te m p o r a r ia s d e r iv a d a s d e l p r o p io D ecreto, e s t á e n la o b lig a c ió n d e a te n d e r E n id é n tic o o r d e n d e id e a s , e s t a S a la s e h a p r o n u n c ia d o e n s e n te n c ia n * 3 .5 6 7 d e l 6 d e d ic ie m b r e d e 2 0 0 5 (c a so : 'J a v ie r E le c h ig u e r r a y o tr o s j, y e n s e n te n c ia n. * 6 3 6 d e l 3 0 d e m a y o d e 2 0 1 3 (C aso: 'J u a n J o s é M olina'), e n fa que se h a a n a liz a d o e l m a rco c o n stitu c io n a l a p lic a b le a los Estados de E x c e p c ió n , como uno de fos mecanismos cardinales d irig id o s a r e s g u a r d a r la e fic a c ia d e l T e x to Constitucional, precisando lo

siguiente.'

‘L a le c tu r a d e Jas normas transcritas ¡a rtíc u lo s 3 3 3 , 3 3 4 , 3 3 5 , 3 3 6 , 3 3 7 , 3 3 8 y 3 3 9 d e la Constitución de la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V e n e zu e la ¡, d a cuenta de una d iv e r s a g a m a d e in s tr u m e n to s , in s titu c io n e s y m e d id a s q u e la propia Constitución estatuyó, e n s a lv a g u a r d a d e l o r d e n fu n d a m e n t a l n o r m a tiv o que de ella d im a n a , c o m o e x p r e s ió n d e l c o n s e n s o b á s ic o d e l p u e b lo q u e le g itim ó s u dictado. Ast p o r ejemplo, en e lla s s e i n s ta u r a la ju r is d ic c ió n c o n s titu c io n a l y las p r in c ip a le s h e r r a m ie n ta s d e ju s tic ia c o n s titu c io n a l; s e p e r fila n lo s r e g ím e n e s d e e x c e p c ió n y - a la v e z - s e im p o n e n lím ite s y c o n tro le s a l ejercicio d e ta l f a c u l t a d c o m o m e c a n is m o d e in te rd ic c ió n d e lo s a c to s d e f u e r z a y a r b itr a r ie d a d (interior o e x te n o r ) o im p r e v is to s c a la m ito s o s q u e a m e n a c e n m e n o sc a b a r el o rden e s ta ta l (...)

C om o se podrá n o ta r, e l d o m in a d o r común de los r e s e ñ a d o s m e c a n is m o s e s u n o solo. b n n d a r c o n tin u id a d a l o r d e n n o r m a tiv o fu n d a m e n t a l q u e im p o n e la C o n stitu c ió n , g a r a n tiz a r , p u e s , con v o c a c ió n d e p e r m a n e n c ia , «los v a lo re s d e la lib e rta d , la in d e p e n d e n c ia , la p a z , la so lid a r id a d , e l b ie n común, la in te g r id a d te rrito n a l, la c o n v iv e n c ia y e í im p e n o d e la le y p a r a é s t a y las f u t u r a s generaciones; asegure cf d e r e c h o a ta v id a , a l tra b a jo , a la c u ltu ra , a la e d u c a c ió n , a la justicia social y a la ig u a ld a d sin d is c r im in a c ió n n i s u b o r d in a c ió n a lg u n e v , ta l d e n u e s tr a C a r ia M a g n a

y como p o s t u l a

e l p r e á m b u lo

11 L o s e s t a d o s d e excepción e n p a rtic u la r, como una de estas h e r r a m ie n ta s , y p o r p r im e r a v e z e n nuestra tr a d ic ió n c o n s titu c io n a l, e n c u e n tr a n un vasto d e sa rro llo e n la C o n stitu c ió n d e ¡a R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la e n la que se d e fin e n e x p r e s a m e n te l a s c ir c u n s ta n c ia s q u e o r ig in a n c a d a una de su s m o d a lid a d e s ( e s ta d o d e a la r m a , d e e m e r g e n c ia e c o n ó m ic a , d e c o n m o c ió n in te rio r o extenorj, al tie m p o q u e le impone p r e c is o s lím ite s en a r a s d e m in im iz a r s u g r a d o d e a fe c ta c ió n , n o s ó lo e n la e s fe r a d e a c tu a c ió n d e lo s ó r g a n o s d e l P o d e r P úblico, sino en fa vida de los c i u d a d a n o s , e n c u y o f a v o r n o s ó lo s e in s ta u r a un catálogo abierto de d e r e c h o s no s u s c e p tib le s d e restricción (c o m o s e in fie r e d e la f r a s e 'd e r e c h o s h u m a n o s in ta n g ib le s '), sino que se p r e s e r v a -aun en tales condiciones de e x c e p c ió n - e l princtpto d e r e s p o n s a b ilid a d d e lo s ó r g a n o s q u e estructuran a l P o d e r E je c u tiv o .

S c re c o n o c e , p o r ta n to , la existencia d e u n d e r e c h o d e n e c e s id a d c o n m ir a s a e n fr e n ta r a q u e lla s 'c ir c u n s ta n c ia s d e o r d e n s o d a L e c o n ó m ic o , p o lític o , n a tu r a l o ecológico, q u e a fe c te n g r a v e m e n te la s e g u r i d a d d e la N a ció n , d e l a s instituciones y de tos c i u d a d a n o s y ciudadanas, a cuyo r e s p e c to r e s u lta n in s u fic ie n te s l a s f a c u l t a d e s d e la s c u a le s s e d is p o n e n p a r a h a c e r f r e n t e a t a le s h e c h o s ’ (a rtíc u lo 337).

P a ra ello, s e le o to rg a al P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a la e x c e p c io n a lís im a p o t e s t a d d e r e strin g ir te m p o r a lm e n te d e r e c h o s y g a r a n tía s c o n s titu c io n a le s , s a lv o los d e n o m in a d o s d e r e c h o s h u m a n o s intangibles, lo q u e s i b ie n s u p o n e u n r e fo r z a m ie n to d e la s p o t e s t a d e s b r in d a d a s e n condiciones de n o r m a lid a d a l P o d e r E jecutivo, e n c u e n tr a ju s tific a c ió n •c u a n d o c o n c u r r a n e le m e n to s d e n e c e s id a d y u rg e n c ia d e n v a d o s d e c ir c u n s ta n c ia s fá c tic a s que requieran una p r o n ta in te r v e n c ió n n o rm a tiv a

432.528

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLI VARIAN A DE VENEZUELA q u e s e d ic te y a p liq u e c o n una c e le r id a d q u e s u p e r e a l tie m p o e n q u e s e t a r d a e l rig u ro so p r o c e s o d e fo r m u la c ió n d e la s l e y e s • (stc . n ' 1 5 0 7 / 2 0 0 3 , c a so : M a rta Ríos O ra m a s I A u n q u e ello d e b a s ie m p r e e fe c tu a r s e r e s p e ta n d o la s r e s tr ic c io n e s d e n u e s tr o o r d e n a m ie n to constitucional, incluyendo a q u e lla s p r e c e p tu a d a s p o r lo s p r in c ip a le s in s tr u m e n to s d e d e r e c h o s h u m a n o s s u s c r ito s p o r la República el P acto I n te r n a c io n a l d e Derechos Cutíes y P o lítico s (a rtícu lo 4 .1 ) y la C o n v e n c ió n J n te r a m e n c a n a d e D e r e c h o s H u m a n o s (a rtícu lo 2 7 . i y .

S e tr a ta e n to n c e s d e un límite le g ítim o a a lg u n o s d e r e c h o s y g a r a n tía s c o n s titu c io n a le s re c o n o c id o p o r e l Constituyente de 1 9 9 9 , f u n d a d o en r a z o n e s e x c e p c io n a le s , cuy o ú n ic o p r o p ó s ito e s e s ta b le c e r un orden a lte rn a tiv o , te m p o r a l y p r o p o r c io n a l d irig id o a s a lv a g u a r d a r la e fic a c ia d e l T e x to C o n s titu c io n a l y , p o r e n d e , la e fic a c ia de los derechos y g a r a n tía s , en s itu a c io n e s d e a n o r m a lid a d d e ta l e n tid a d q u e c o m p r o m e ta n la s e g u r id a d o la v id a e c o n ó m ic a d e l a N a c ió n , d e s u s c iu d a d a n o s o c iu d a d a n a s , d e sus instituciones o e l n o rm a l fu n c io n a m ie n to d e Eos Poderes Públicos y d é l a s o c ie d a d en g e n e ra l.

A s im is m o , b u s c a a lc a n z a r lo s f i n e s e s e n c ia le s d e l E s ta d o p r e v is to s e n e l a rtic u lo 3 c o n stitu c io n a l, y p e r s i g u e la in te n c ió n d e p e r m itir la c o n tin u id a d y d e s a r r o llo d e lo s o b je tiv o s g e n e r a le s y e s tr a té g ic o s p r e v is to s e n e l P la n d e la P a tria , S e g u n d o P la n S o c ia lis ta d e D esa rro llo E co n ó m ic o y S o c ia l d e la N a c ió n , 2 0 1 3 - 2 0 1 9 , e n tr e lo s q u e d e s t a c a n la tra n s fo r m a c ió n d e l s i s t e m a e c o n ó m ic o t r a s c e n d ie n d o e l m o d e lo r e n tis ta p e tr o le r o c a p ita lis ta h a c ia e l m o d e lo e c o n ó m ic o p ro d u c tiv o s o c ia lis ta , b a s a d o e n e l d e sa rro llo d e la s f u e r z a s p r o d u c tiv a s ; c o n s tr u ir una s o c ie d a d ig u a lita r ia u justa, y D esa rro lla r e l p o d e río e c o n ó m ic o e n b a s e a l a p r o v e c h a m ie n to ó p tim o d e la s p o te n c ia lid a d e s q u e o fr e c e n n u e s tr o s r e c u r s o s p a r a la g e n e r a c ió n d e la máxima f e h a d a d d e n u e s tr o p u e b lo .

A h o r a b ie n , p a r a q u e e l a c to d e g o b ie rn o sometido aJ examen s e a c o n tr o la b le consfifucionaimenle, r e q u ie r e a l m e n o s d e u n f u n d a m e n t o o b je tiv o , lo c u a l, e n e l ca s o d e los e s t a d o s d e e x c e p c ió n o d e n e c e s id a d , s e t r a d u c e e n la in v o c a c ió n d ir e c ta d e la s n o r m a s c o n s titu c io n a le s y le g a le s -contenidas en la L e y O rg á n ic a sobre Estados d e E x c e p c ió n -, q u e h a b ilita n a l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a p a r a e je r c e r e s a p o te s ta d , y e l establecimiento de m e d id a s r a z o n a b le s y p r o p o r c io n a le s a ¡a situación que s e p r e t e n d e co n tro la r, q u e ju s tifiq u e n la injerencia del E s ta d o e n e l á m b ito d e los d e r e c h o s y g a r a n tía s constitucionales de s u s c i u d a d a n o s ’ A h o r a b ie n , e n lo q u e r e s p e c te a la b a s e ju r íd ic a in v o c a d a p o r e l c i u d a d a n o P r e s id e n te d e la República p a r a d ic ta r e l D e c re to s u b e x a m in e , r e s a lta n e l a rtíc u lo 2 2 6 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o h v a r ia n a d e V e n e z u e la , e l c u a l re c o n o c e q u e •/e/l Presidente o Presidenta de la República es e l J e f e o J e f a d e l E s ta d o y d e l E je c u tiv o N a c io n a l, e n cuya condición d irig e la a c c ió n d e l G o b ie rn o ’, e l n u m e r a l 7 d e l articulo 2 3 6 d e l m is m o T e x to C o n stitu c io n a l, q u e a l u d e a la c o m p e te n c ia e s p e c ífic a d e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a , p a r a d e c la r a r lo s e s t a d o s d e excepción en los c a s o s p r e v is to s en e s t a C o n s titu c ió n ; y lo s a rtíc u lo s 3 3 7 , 3 3 8 y 3 3 9 e x u sd e m , asi c o m o los a r tíc u lo s 2 a l 7, 10, 1 7 y 2 3 d e la L e y O rg á n ic a s o b r e E s ta d o s d e Excepción, que dan c u e n ta d e u n a d iv e r s a g a m a d e m e d id a s o p o r tu n a s q u e p e r m ita n a t e n d e r e fic a z m e n te la s s i tu a c io n e s c o y u n r u r a le s . s is te m á tic a s , i n é d ita s y sobrevenidas.

E n la s d e c is io n e s a n te r io r m e n te c ita d a s la S a la d e s a r r o lla nociones s o b r e la n a tu r a le z a , c o n te n id o y a lc a n c e d e lo s e s t a d o s d e excepción, como mecanismos constitucionales v á lid o s p a r a q u e e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a pueda to m a r m e d id a s e x tr a o r d in a r ia s y e x c e p c io n a le s c u a n d o e x is ta n s itu a c io n e s fá c ú c a s d e exc e p c ió n , e m e r g e n c ia o c a la m id a d A l re sp e c to , como s e in d ic ó , e l d e c r e to sometido al control d e e s t a Sala p l a n t e a d e s d e SU p n m e r a rtícu lo , q u e el mismo tiene como o b je to q u e e l E je c u tiv o d is p o n g a d e la a tr ib u c ió n p a r a a d o p ta r la s m e d id a s u r g e n te s , contundentes, e x c e p c io n a le s y n e c e s a r ia s , p a r a a s e g u r a r a la p o b la c ió n e l d is fr u te p le n o d e s u s d e r e c h o s , p r e s e r v a ' e l o r d e n in te rn o , e l a c c e s o o p o r tu n o a bienes, se rucios, aumentos, medicinas y o tro s p r o d u c to s esenciales p a r a la v i d a A d ic io n a lm e n te , s e aprecia q u e la m e d id a d e c la r a tiv a d e l e s ta d o d e e x c e p c ió n o b e d e c e a la m e rito ria n e c e s id a d d e p r o te g e r al p u e b lo v e n e z o la n o y a la s instituciones, e x p r e s ió n d ir e c ta d e l P o d e r Público, q u e han sido o b je to d e a m e n a z a s in te r n a s y e x te r n a s , y d e a c c io n e s t e n d ie n te s a d e s e s t a b i b z a r la e c o n o m ía y e l o rd e n s o c ia l d e l p a ís , s ie n d o in e lu d ib le p a r a e l r e s ta b le c im ie n to d e l a s a c tiv id a d e s e c o n ó m ic a s , e s t a v e z , en e l á m b ito n a c io n a l, c o m o c o n tin u a c ió n d e l derecho constitucional de e x c e p c ió n q u e d e f o r m a c o h e r e n te h a v e n id o e je r c ié n d o s e e n los últimos meses, en algunos municipios del país, y en todo e l territo rio nacional, tal como, se evidencia en los decretos n ú m e r o s 1 -9 5 0 , 1 .9 6 9 y 1 -9 8 9 , d e 2 1 d e a g o sto d e 2 0 1 5 , 2 9 d e a g o s to d e 2 0 1 5 y 7 d e s e p tie m b r e d e 2 0 1 5 , r e s p e c tiv a m e n te ; a s i c o n o lo s n ú m e r o s 2 .0 1 3 . 2 .0 1 4 , 2 . 0 1 5 y 2 . 0 1 6 d e l 1 5 d e s e p tie m b r e d e 2 0 1 5 , 2 . 1 4 8 d e l ¡ 4 d e e n e ro d e 2026, 2 .3 2 3 d e l 1 3 d e m a y o d e 2 0 1 6 , ta m b ié n s o m e tid o s a c o n tro l d e e s te O rg a n o , c u y o propósito e s a te n d e r e fic a z m e n te la s itu a c ió n c o y u n tu r a J. sistemática y s o b r e v e n id a , d e l c o n tr a b a n d o d e e x tr a c c ió n o r g a n iz a d o a d iv e r s a s e s c a la s , a s i c o m o la vio le n c ia d e lic tiv a q u e le a c a m p a r ía y los delitos c o n e x o s , q u e t r a s g r e d e n e l o r d e n p ú b lic o , la s e g u n d a d y d e fe n s a , a s í c o m o la s o b e r a n ía a lim e n ta r ia y e c o n ó m ic a d e la z o n a fr o n te r iz a y d e l re s to d e la N a c ió n . la s itu a c ió n c lim á tic a entre o tr a s , r e s p e c to d e los cuales esta Sala Constitucional d e c la r ó s u c o n s titu á o n a h d a d , m e d ia n te s e n te n c ia s n ú m e r o s 1 .1 7 3 d e l 2 8 d e a g o s to d e 2 0 1 5 ; 1 .1 7 4 d e l 8 d e s e p tie m b r e d e 2 0 1 5 ; 1 .1 7 6 d e l 1 5 d e s e p tie m b r e d e 2 0 1 5 ; y 1 .1 8 3 , 1 .1 8 1 , 1 1 8 2 y 1 .1 8 4 d e l 2 2 d e s e p tie m b r e d e 2 0 1 5 , 1 .3 5 3 d e l 4 d e n o v ie m b r e d e 2 0 1 5 , y , f in a lm e n te , 2 d e ! 8 d e e n e r o d e 2 0 1 6 , r e s p e c tiv a m e n te ; a s i c o m o ta m b ié n la c o n s titu c w n a h d a d d e los d e c r e to s q u e p ro rro g a n e l la p s o d e d u r a c ió n d e los r e fe r id o s e s t a d o s d e ex c e p c ió n , m e d ia n te sentencias números i .352 del 3 0 d e o c tu b r e d e 2 0 1 5 ; 1 . 3 6 9 d e l ¡ 2 d e n o v ie m b r e d e 2 0 1 5 y 1 .4 6 5 d e l 2 0 d e n o v ie m b r e d e 2 0 1 5 ; 1 .5 4 7 , 1 .5 4 5 , 1 546 y 2.5<8 d e l 2 7 d e noviembre de 2 0 1 5 ; 2 d e l 8 d e e n e r o d e 2 0 1 6 , 4 d e l 20 de enero de 2 0 1 6 , 7 d e l 11 d e f e b r e r o d e 2 0 1 6 , 1 8 4 d e l 11 d e m a r z o d e 2 0 1 6 ; 4 1 1 d e l 1 9 d e m a y o d e 2 0 1 6 ; y 625 d e l 1 9 d e ju lio d e 2 0 1 6 , ta s c u a le s c o n s titu y e n d a r o s e x p r e s io n e s d e d e f e n s a d e la s o b e r a n ía , d e la in d e p e n d e n c ia nacional, d e l o r d e n y d e la p a z social, d e tos derechos humanos, a s í co m o d e o tro s tantos valores consfituctonales-

En

ta l s e n tid o , o b s e r v a la S a la , q u e e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a , c iu d a d a n o N ico lá s M a d u ro M o ro s, ha venido a te n d ie n d o una s itu a c ió n d e e m e r g e n c ia , a la r m a n te y g r a v e , g e n e r a d a p o r la a fe c ta c ió n e c o n ó m ic a y s o c ia l q u e p e r ju d ic a ai p u e b lo v e n e z o la n o , a f i n d e c o n tro la r e fic a z m e n te la s itu a c ió n e x c e p c io n a l, e x tr a o r d in a r ia y c o y u n tu r a ! p o r la q u e a tr a v ie s a la e c o n o m ía v e n e z o la n a , lo q u e c o n s titu y e u n h e c h o p ú b lic o comuntcaaonal, h a b id a c u e n ta d e lo s h e c h o s q u e han venido r e p o r ta n d o los m e d io s d e c o m u n ic a c ió n y la s acciones p e r tin e n te s con las m e d id a s a d o p ta d a s p o r e l E je c u tiv o N a c io n a l, p u d ie n d o citar, e n tr e o tr a s tantas, la s s ig u ie n te s r e s e d a s a títu lo e n u n c ia tiv o :

Jueves 8 de diciembre de 2016

‘E n e s t a s c a t e g o r í a s d o n d e e l E s t a d o s e r e s e r v a l a i m p o r t a c i ó n d e l a m a t e r i a p r i m a y l a s I m p o r t a c io n e s l a s r e a U s a d i r e c t a m e n t e l a C o r p o r a c i ó n C A S A y lu e g o s e t a s v e n d e a A l i m e n t o s P o l a r , t a m b i é n h e m o s t e n i d o q u e p a g a r e s t a m a t e r i a p r i m a p o r e n c i m a d e lo q u e le c o s t a r í a a A l i m e n t o s P o la r i m p o r t a r l a s d i r e c t a m e n t e ’, puntualizó.

Con re s p e c to a la p r o d u c c ió n d e p a s t a P n m o r, L a z a r r á b a l señaló q u e la asignación d e m a te r ia p r im a , en e s t e c a s o tn g o d u r o , n o h a s id o s u fic ie n te p o r lo q u e p e r a e l p e n a d o ju b o -a g o s to la p r o d u c a ó n f u e un 2 4 % m e n o r q u e d u r a n te lo s m is m o s m e s e s d e l arto anterior ‘H e m o s d e j a d o d e f a b r i c a r 1 1 m i l l o n e s 3 1 4 m i l k i l o g r a m o s d e p a s t a P r i m o r y hem os p r o d u c id o 20% p o r d e b a jo de n u e str a c a p a c id a d de p r o d u c c i ó n ' , a p u n tó .

L a r r a z á b a t m e n c io n ó , a d e m á s , q u e la fá b r ic a d e m a y o n e s a M a v e s a se e n c u e n tr a d e te n id a d e s d e m a rzo ; la d e a v e n a Q u a k e r d e s d e ju n io ; la d e m a r g a r in a M a v e s a p a r ó e l 9 d e s e p tie m b r e y la d e p a s t a P rim or s e e n c u e n tr a p a r a liz a d a a c t u a l m e n t e ’.

*I n f l a c i ó n de J u lio en V e n e z u e la cerró en 2 3 , 2 % h i t o : / / w w u > ,e lc o rre o d e lo n n o c o .c o m /in n a á o n -d e -iu h ó -e 'v p e n e z u e la -c e r r o -

2221 L a s a f r a s d e la in fla c ió n d e ju b o e n V e n e z u e la s e c o n o c ie ro n d e m a n e r a e x tra o fic ia l p o r u n a fíe n le d e l B C V .

L a e n c u e s ta d e p r e d o s r e a liz a d a p o r té c n ic o s d e l B a n c o C e n tr a l d e V e n e z u e la d io c o m o r e s u lta d o la a f r a d e 2 3 ,2 % d e in fla c ió n d e ju lio e n V e n e z u e la . E s to s d a to s d e l Indice N a c io n a l d e Precios a l C o n su m id o r, f u e r o n f i l tr a d o s p o r una f u e n t e d e l B CV, s e g ú n s e p u b lic ó e n e l d ia rio E l N a c io n a l. E l e s tu d io r e a liz a d o e n c o n ju n to con el Mslitufo N o c io n a l d e e s ta d ís tic a s (1NE) a rro jó a d e m á s q u e la in fla c ió n e n basía e l m e s d e ju b o s e ubica en 2 4 0 % E n lo s

últimos

12 m e se s

los precios

h a n in c r e m e n ta d o 5 6 5 ,2 %

E l a lz a e n lo s p r e c io s n o tiene p r e c e d e n te s e n la h x s to n a d e V e n e z u e la , s e g ú n la s f u e n t e s q u e han r e v e la d o la s a f r a s . E s t a situación ha tra íd o c o m o c o n s e c u e n c ia q u e la pobtaaón v e n e z o la n a h a y a c a m b ia d o sus h á b ito s alimenticios en lo s últimos meses, d e ja n d o s u s t i t u y e n d o alimeníos y h a s t a c o n s u m ie n d o dos, en v e z d e tre s c o m id a s d ia n a s , e s to a u n a d o a la escasez d e p r o d u c io s d e p n m e r a n e c e s id a d .

R e c o rd e rn o s que e l B C V no p u b lic a c ifr a s o fic ia le s s o b r e d a to s d e in fla c ió n , p u e s d e s d e e l E je c u tiv o s e c o n s id e r a q u e dichas c ifr a s p u e d e n a lte r a r la s e g u n d a d n a c io n a l'

‘P r o d u c c ió n a g r íc o la apen as cubre un tercio c o n s u m o , h ito s .// w w w . la o a tilla .c o m /s i t e / 2 0 1 6 / 0 9 / 1 9 / producen)n-agr-coL aa p e n a s c u b r e u n -te rc io -d e l-c o n su m o -n a á Q n a L /

del

L a s r e u n io n e s d e l C o n s e jo N a c io n a l d e E c o n o m ía P ro d u c tiv a , q u e s e e m p e z a r o n a r e a liz a r h a c e n u e v e s meses e n tr e e l g o b ie rn o y a lg u n o s p ro d u c to r e s a g ríc o la s, n o han g e n e r a d o ningún r e s u lta d o positivo p a r a e l s e c to r p rim a rio , lo s r e tr a s o s en e l d e s p a c h o de s e m illa s y a g ro q u ím x c o s s e mantienen y lo q u e s e e s t á p r o d u c ie n d o a p e n a s c u b r e entre 30% y 40 % d e l c o n s u m o n o c io n a l, a s e g u r ó A q u ile a H o p k ín s , v ic e p r e s id e n te d e F e d e a g ro , p u b lic a .

'L o s c o n s e jo s han sido estériles. L o s p r o d u c to r e s han dicho una cosa y el gobierno h a hecho otra , c o m p le ta m e n te d is tin ta . A q u í l a s c a r ta s e s tá n e c h a d a s y lo q u e se d e b e e n te n d e r e s q u e n o h a y p r o d u c a ó n p o r q u e A g r o p a tn a d io tos insumos ta r d e , p o r q u e la m a q u in a r ia e s t á o b s o le ta y p o r q u e lo s p r o d u c to r e s c a d a v e z eslón m á s a fe c ta d o s p o r la in s e g u r id a d '.

E l d ire c tiv o a s e g u r ó q u e la situ a c ió n s e m a n te n d r á p o r Jo q u e q u e d a d e arto y alertó q u e si las a u to r id a d e s continúan sin oír las p r o p u e s t a s q u e han o fr e c id o lo s p r o d u c to r e s , la superficie s e m b r a d a no va a c re c e r en el p r ó x im o arto, los industriales no recibirán la m a te n a p r im a y a lo s c o n s u m id o r e s le s c o s ta r á m á s e n c o n tr a r lo s a b m e n to s e n ¡o s m e r c a d o s .

A g re g ó q u e se debe h a c e r im p o r ta c io n e s d e a lim e n to s , p a r a c u b rir la d e m a n d a , p e ro p id ió q u e s e h a g a n d e s p u é s d e q u e s e a p r o v e c h e la p r o d u c c ió n n a c io n a L ‘S i lo s buques llegan c u a n d o e s t a m o s e n c o s e c h a s e n to n c e s h a b r á c o m p e te n c ia p o r tra n s p o r te , a d e m á s , lo s in d u s tr ia le s p r e fe r ir á n lo s p r o d u c to s im p o r ta d o s p o r q u e son m á s b a r a to s , p o r la t a s a d e d ó la r c o n la q u e s e c o m p ra '.

P or rubro. H o p k ín s d e ta lló q u e e l p o r c e n ta je d e p r o d u c c ió n v a ria d e p e n d ie n d o d e l rubro, p e r o a s e g u r ó q u e t o d o s e s tá n a fe c ta d o s . E n e l c a s o d e lo s c e r e a le s , p o r e je m p lo , d ijo q u e s e s e m b r a r o n 4 0 0 0 0 0 h e c tá r e a s , s o lo 6 0 % d e lo q u e s e e s p e r a b a .

'E n e l p a í s h a y una d e m a n d a d e m a íz b la n c o c e r c a n a a 1 ,4 m illo n e s d e to n e la d a s , la d e m a íz a m a r illo es d e 2 ,6 m illo n e s d e to n e la d a s . L a producción q u e v a m o s a te n e r s e r á c u a n d o m u c h o d e 1 ,4 m illo n e s d e to n e la d a s , e n tr e lo s d o s'.

A d e m á s , a le r tó q u e p o r a h o r a to s p r o d u c to r e s e s t á n s ie n d o v íc tim a s d e o tro tipo d e ro b o s. Dijo q u e s e e s t á n lle v a n d o e l m a íz d e la s f i n c a s , a n te s d e q u e s e a c o s e c h a d o R a fa e l Chinnos, p r e s id e n te d e la A s o c ia c ió n d e C a ríic u ltu ra d e A r a g u a y C a rabobo, c o in c id ió c o n H o p k ín s . A s e g u r ó q u e en el caso d e l a z ú c a r una de fas cosas que más ha a fe c ta d o a lo s p r o d u c to r e s e s la r e g u la c ió n d e l p r e c io d e l rubro. ‘E l k ilo d e l a z ú c a r im p o r ta d o d e B r a s il lo v e n d e n d e 2 .0 0 0 a 3 .0 0 0 b o lív a r e s y la nacional s o lo a 1 8 0 b o lív a r e s A s i lo s p r o d u c to r e s no tienen la oportunidad de o b te n e r p r é s t a m o s d e la banca p o r q u e n o h a y c o n fia n z a en que p u e d a n p a g a r '.

L a F e d e ra c ió n d e A s o c ia c io n e s d e Carticuftores de V e n e z u e la r e p o rta q u e m ie n tr a s e n ¡a z a fr a récord, 2 0 0 5 - 2 0 0 6 , s e p r o d u je r o n e n el país 7 4 4 2 4 7 to n e la d a s d e a zú c a r, e n ¡a ultima z a f r a a p e n a s f u e r o n 2 4 6 .0 7 9 to n e la d a s , d e una d e m a n d a d e 1 ,2 m illo n e s d e to n e la d a s .

L a s itu a c ió n d e ¡os p r o d u c to r e s d e ¡e c h e no e s m u y d is tin ta . E d e c io P in e d a , p r e s id e n te d e la Asociación d e P r o d u c to re s d e L e c h e , a s e g u r ó q u e con la lle g a d a d e la s lluvias hubo un aumento e n la p ro d u c c ió n d e le c h e , sin e m b a r g o , s o lo s e e s t á c u b r ie n d o e n tre 3 0 % y 40% d e la d e m a n d a .

E n una n o ta d e p r e n s a p u b lic a d a r e c ie n te m e n te , A s o p r o le d e ta lló q u e la p ro d u c c ió n d i a n a d e le c h e a p u e r ta d e corral a s c ie n d e a 3 , 3 m illo n e s d e litros. P r e c is a q u e entre los /actores q u e a fe c ta n a l s e c to r se c u e n ta n la f a l t a d e e n v a s e s p a r a la

comercialización.

’P r o d u c c i ó n de A lim e n to s P o la r ha caído un 3 0 % d u r a n te el 2 0 1 6. h t'.p :// w w i v . e lu n iv e r s a l. c o m /n o tic ia s /e c o n o m ía /o r o d u c a o n - a tim e n io s - p c iQ r -

Datos de F e d e a g ro in d ic a n q u e la producción de arroz también va a estar p o r d e b a jo d e la d e m a n d a . D e u n a p o te n c ia l d e s ie m b r a d e 250 000 hectáreas, en dos ciclos, so lo s e s e m b r a r o n 1 1 0 0 0 0 to n e la d a s .

E l d ire c to r d e A lim e n to s d e E m p r e s a s Polar, M a n u e l F elip e L a rra zá b a !, d e ta lló e s t e e n e r o d e 2 0 1 6 , la p ro d u c c ió n d e c o n re s p e c to a l arto a n te r io r

L o s p r o d u c to r e s d e c a fé ta m p o c o s e h a n e s c a p a d o d e la situ a c ió n . R e p r e s e n ta n te s d e l s e c to r h a n alertado q u e p o r la re g u la c ió n , e l p re c io en e l q u e d e b e s e r vendido e l q u in ta l n o e s a tr a c tiv o . E x p lic a n q u e a d e m á s d e l p o c o dinero q u e perciben, la o b lig a c ió n d e v e n d e r le a l E s ta d o y la s p l a g a s q u e han a ta c a d o la s c o s e c h a s h a n h e c h o q u e en V e n e z u e la e s c a s e e e l rubro.

lunes d u r a n te u n a r u e d a d e p r e n s a , q u e d e s d e alimentos de dicha e m p r e s a h a disminuido un 3 0 %

In d ic ó q u e ¡a s a s ig n a c io n e s d e m a te r ia p r im a c o m o m a íz b la n c o , a r r o z p a d i y tn g o d u ro , han estado 'muy por debajo’ de tos r e q u e r im ie n to s n e c e s a n o s p a r a q u e la m e n c io n a d a e m p r e s a p u e d a p r o d u c ir h o r m a d e m a íz precocida, arroz de mesa y p a s ta 'A lim e n to s P o l a r t i e n e e l 1 0 % d e la c a p a c i d a d p r o c e s a d o r a d e a r r o s d e t o d a l a i n d u s t r i a f a b r i c a n t e d e a r r o s d e m esa en e l p a í s , s i n e m b a r g o , h a r e c i b i d o s o la m e n te e l 3 ,9 % d e la s a s ig n a c io n e s d e a r r o s i m p o r ta d o p o r e l E s ta d o a firm ó .

P or o tra parte, a d e la n tó q u e a p e s a r d e ¡a c a íd a d e la p r o d u c c ió n n a c io n a l d e b id o a la p o c a asignación de materia p r im a im p o r ta d a p o r e l E s ta d o a tr a v é s d e la C o rp o ra ció n C a s a , A lim e n to s P o la r ¡e ha p r o p u e s to a l G o b ie rn o N a c io n a l un p l a n d e s u m in is tr o c o n s ta n te d e m a te n a p n m a p a r a e le v a r a u n 6 7 % la p ro d u c c ió n d e alimentos y o tro s p r o d u c to sP r o d u c to s a f e c ta d o s d u r a n te e s te

arto

L u n a z á b a l in d ic ó q u e e n m a y o d e e s t e arto la c o s e c h a d e m a íz s e a g o tó , p o r lo q u e p a s a r o n a d e p e n d e r , d e m a n e r a e x c lu s iv a , d e la s im p o r ta c io n e s p o r p a r te d e l G o b ie rn o N a c io n a l p a r a a b a s te c e r a la industria E n e s e s e n tid o , a s e v e r ó q u e p a r a e l b im e s tr e m a y o -ju n io la p r o d u c c ió n d e h a r in a p r e c o c id a cayó un 25% con r e s p e c to a l arto anterior y d i s m in u y ó u n 3 1 % d u r a n te lo s m e s e s ju lio -a g o s to ‘B n t o t a l A l i m e n t o s P o l a r h a d e j a d o d e p r o d u c i r c a s i 4 0 m i l l o n e e d e k i l o s d e H a r i n a P A N y h e m o s p r o d u c i d o 2 6 % p o r d e b a j o d e n u e s t r a c a p a c i d a d y d e lo q u e e r a n u e s t r a p r o d u c c i ó n h a b i t u a l ' , a firm ó E n c u a n to a ¡a p r o d u c c ió n d e a r r o z d e m e s a p a r a e l p e r io d o ju b o -a g o s to , L a r r a z á b a ! in d ic ó q u e h a c a ld o u n 9 3 % con re s p e c to a l mismo p e r io d o d e l arto a n te r io r in fo rm ó q u e Alimentos P olar le p a g a a l E s t a d o 7 0 .5 3 1 b o lív a r e s p o r la to n e la d a m é tric a d e a rro z, m ie n tr a s q u e im p o r ta d o d ir e c ta m e n te c o s ta r ía 6 .4 1 1 b o lív a r e s

D e ta lla n q u e d e una capacidad p a r a s e m b r a r c e r c a d e 2 millones d e q u in ta le s d e c a fé (s a c o s d e 4 6 k ilo sj, a p e n a s s e eslán produciendo 4 0 0 .0 0 0 M e n o s c a r n e . A l ig u a l q u e lo s p r o d u c to r e s a g ríc o la s, lo s g a n a d e r o s ta m p o c o han visto avances en lo q u e v a d e arto ‘E l país solía ser el décimo p r o d u c to r d e carne en e l m u n d o . P r o d u c ía m o s to d a la c o m e que necesitaba el m e r c a d o y a h o r a p r o d u c im o s 30% d e e s a c a n t i d a d 1, d ijo C a rlo s A lb o rn o z, p r e s i d e n t e d e la Federactón Nacional de G a n a d e ro s.

J o s é A g u s tín C a m p o s, p r e s id e n te d e la C o n fe d e r a c ió n V e n e z o la n a de A g ric u lto re s y G a n a d e r o s d e V e n e z u e la c o in cid ió . 'L a g a n a d e r ía e s tá ig u a l q u e el resto de la economía, contraída y a f e c ta d a p o r la e m e r g e n c ia e c o n ó m ic a a s u m i d a p o r e l p r e s id e n te N ic o lá s M a d u r o ’.

O s w a ld o C a rn a v a li, p r e s id e n te d e la Federación B o h v a r ia n a d e G a n a d e r o s y A g ric u lto re s d e V e n e z u e la , sin e m b a r g o , a s e g u r ó q u e la p ro d u c c ió n d e carne s a tis fa c e la d e m a n d a n a c io n a l p u e s t o q u e e l v e n e z o la n o n o p o s e e lo s r e c u r s o s p a r a c o m p ra r g r a n d e s c a n tid a d e s d e l rubro. .

L o s g a n a d e r o s re c o rd a ro n q u e lo s p r o d u c to r e s c a r e c e n d e insumas básicos de o b lig a to ria a p lic a c ió n , c o m o las m e d ic in a s v e te r in a r ia s , la s s a l e s m in e r a le s , la s vacunas, las s e m illa s d e p a s t o y l o s r e p u e s to s p a r a la m a q u in a r ia . Y r e c h a z a r e n la in s e g u n d a d , q u e a s e g u r a n h a a u m e n ta d o y c o n tin ú a a le ja n d o a l a s p e r s o n a s d e l cam po’

’C a v id e a aseg u ra que p ro d u c c ió n de alimentos cae un 2 4 ,6 % . h i l o : / / noticiero, v e n e v is io n . n e t / e a t n o r m a / 2 0 1 6 / a g o s to / 3 1 / 1 6 7 5 0 3 - c a v u ie a : a se a u ra -< iu e -p ro d u c a o n -d e - a lim e n lo s - c a e - u n - 2 4 .6

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

432.529

E l m in is tr o P a d rin o L ó p e z d e n u n c ió q u e s e trató de una aeronave tip o D a s h -S d e la O u a r d ia C o s te r a e s ta d o u n id e n s e , u tiliz a d a p a r a la b o r e s d e e s p io n a je

E l a u m e n to d e la p ro d u c c ió n y d e l abastecimiento p le n o , s i g u e s ie n d o m o tiv o d e p r e o c u p a c ió n e n e l g o b ie rn o , s o b r e to d o a n t e la r e s p u e s ta q u e d e b e r á d a r la agricultura en su o fe r ta y p o r la c a ld a d e i m p o r ta n te s r u b r o s in d u s tr ia le s , a n u n c ia d o s e n C a u td e a , p o r e l o r d e n d e l 2 4 ,6 % , a l c o m p a r a r J u lio 2 0 1 6 v s ju b o 2 0 1 5 .

A n w e ti in d u s tr ia l ‘s e o b s e r v a u n d e s c e n s o im p o r ta n te e n la fa b r ic a c ió n d e a v e n a , s a l s a d e to m a te , m a r g a r in a y le c h e e n p o lv o , e n tr e o tr o s 1. |rt,

U n a v e z mós, aeronaves militares d e E s t a d o s U n id o s v io la n e l espacio aéreo v e n e z o la n o . E n esta o p o r tu n id a d f u e d u r a n te lo s d ía s d e X V II C u m b r e d e l M o v im ie n to d e P a ís e s N o A lin e a d o s , s e g ú n e l re p o rte p r e s e n ta d o p o r e l m in is tr o d e l Poder P o p u la r p a r a la D e fe n s a , V Ia d im ir P a d r in o L ó p e z.

E l úffirno re p o rte e la b o r a d o p o r C a v id e a , q u e a g r u p a a la s e m p r e s a s p r iv a d a s q u e e la b o r a n a lim e n to s p r o c e s a d o s , r e g is tr a q u e la p r o d u c c ió n c o n tin ú a en descenso, alg o q u e a n tic ip a la p e r s is te n c ia d e la escasez e incrementos d e p r e c io s p o r e l d e s b a la n c e e n tr e la o fe r ta y la d e m a n d a

S e p u d o d e te c ta r u n a a e r o n a v e , -q u e no e s n u e v a -, tip o D a s h - 8 q u e ¡pertenece a la g u a r d ia c o s te r a d e E s ta d o s U n id o s, c a p a z d e re c o g e r in fo rm a c ió n en tie m p o casi real, p a r a su re c o p ila c ió n , a n á lis is y d ifu s ió n , g r a c ia s a s u s m ú ltip le s a n t e n a s y s e n s o r e s ', d ije d u r a n t e u n a r u e d a d e p r e n s a o fr e c id a e s t e m a r te s

E l g o b ie rn o h a c r e a d o lo s G a p a d e m á s d e la G M A S S (G ra n M isió n A b a s te c im ie n to S e g u r o y S o b e ra n o ), q u e b u s c a im p u ls a r lo s m o to r e s a g r o a h m e n ta n o , d e p r o d u c c a ó n y d is tr ib u c ió n d e fá r m a c o s y d e la in d u s tr ia d e p r o d u c to s p a r a la h ig ie n e p e r s o n a l y a s e o d e l h ogar.

¿Jetaffó que e l D a s h - 8 p o s e e u n ra d a r m u ltim o d o d e v ig ila n c ia m a rítim a , c o n s is te m a re c e p to r y tr a n s m is o r , con p r o c e s a d o r d e se ñ a l, sistema e le c tro ó p tic o c a p a z d e c a p t a ' im á g e n e s c o n e n e r g ía te rm a l.

E l p r e s id e n te N ic o lá s M a d u r o d ijo q u e ‘s e a ta c a r á e l b a jo r e n d im ie n to p ro d u c tiv o , e l d e fic ie n te s i s t e m a d e d is tr ib u c ió n y c o m e rc ia liza c ió n c a s i e n s u to ta lid a d en m a n o s p r iv a d a s y la v ie ja c u ltu ra de c o n s u m o ',

D e a c u e r d o a la in fo rm a c ió n , la a e r o n a v e tncursionó en el e s p a c io a é r e o v e n e z o la n o e l v ie r n e s ¡ 6 d e se p tie m b r e , s i n n o tific a rlo a l c e n tr o d e inspección y co n tro l d e l p a ís s u r a m e n c a n o . E n h o r a s d e la n o c h e d e l 1 7 f u e detectada a 1 3 0 m illa s ndurtcas d e la isla M a rg a rita , con p a tr o n e s d e v ig ila n c ia .

E n lo s p r im e r o s 7 m e s e s 2 0 1 6 , la p r o d u c c ió n d e las em presas industriales c a y ó 2 4 ,6 % y d e s ta c a n la fa b ric a c ió n d e a v e n a en 74 ,9 % ; a tú n 5 9 % , s a l s a d e tomate 46% , m a r g a r in a 4 5 ,6 % , le c h e e n p o lv o 3 5 ,2 % , mayonesa 3 2 ,1 % , a c e ite s 2 3 ,1 % , h a rin a d e tn g o 2 2 ,6 % , a r r o z 1 9 ,1% y h a r in a d e m a íz 1 0 ,9 % '.

L a a e r o n a v e f u e interceptada por a m o n e s m ilita r e s v e n e z o la n o s y n o tific a d a s o b r e s u s itu a c ió n , a c e p ta n d o p a r a lu e g o re tir a r s e a su base de o rig e n en H a to R e y , C ura za o .

'E s un r ie s g o q u e no s e n o tifiq u e e l in g r e s o a la in fo rm a c ió n d e vu e lo , s o b r e to d o si es militar’ d e s ta c ó .

“H a s ta

a hora

han

I n f e c c i o n a d o e l 8 0 % d e ta s e m p r e s a s p r o d u c to r a s d e taf S a m ¿ 2 Q lÚ ¿ 0 9 / h ra lfl-ahora-har, m s o e c c io n a d o -e l

El 8Q%. d e la s e m p r e s a s p r o d u c to r a s d e a lim e n to s en el e s t a d o P o r tu g u e s a , y a f u e r o n s u p e r v is a d a s p o r e l E s ta d o M a y o r d e la M isió n A b a s te c im ie n to S o b e r a n o , c o m o p a r te d e una inspección p r o n a a l inicio de fa cosecha de c e r e a le s del ciclo in v ie r n o 2 0 1 6 E l M /G lv á n J o s é H id a lg o T erá n , c o m a n d a n te d e la R e d i L o s L lo n o s, p r e c is ó q u e d e la s S 9 2 e m p r e s a s u b ic a d a s en P o r tu g u e s a , a l m e n a s 5 1 2 y a f u e r o n v is ita d a s p o r una m ix ta in te g r a d a p o r Ja F u e r z a A r m a d a N a c io n a l B o lw a r ia n a (F anb), la S u n d d e , S u n a g r o , a s i c o m o ta m b ié n c o m u n id a d e s o r g a n iz a d a s .

comisión

'L a m a y o r ía d e la s fis c a liz a c io n e s q u e h e m o s r e a liz a d o e n la s ú ltim a s s e m a n a s , c o r r e s p o n d e n a lo s stlo s, e s t o p a r a g a r a n tiz a r q u e e s t é n e n condiciones óptimas de recibir la c o s e c h a d e c e r e a le s ', a p u n tó .

E l a lto fu n c io n a r io p r e c is ó q u e s e tr a ta d e un a c o m p a ñ a m ie n to . 'N o b u s c a m o s m i b ta n z a r la s empresas, ai la e c o n o m ía ; lo q u e q u e r e m o s e s f a c ilita r e l p r o c e s o d e p r o d u c c ió n p a r a g a r a n tiz a r le a l p u e b lo q u e le lle g u e e l a lim e n to ', a firm ó H id a lg o T e rá n , in fo r m ó q u e d u r a n te l a s i n s p e c c io n e s Se h a n d e te c ta d o s ir r e g u la r id a d e s e n a lg u n a s e m p r e s a s , 'L o q u e h a c e m o s e s e s ta b le c e r una f e c h a p a r a q u e s e p o n g a n a l d ía , e n n in g ú n m o m e n to h e m o s te n id o intención de c e rra r a lg u n a e m p r e s a e n fa tiz ó .

S e ñ a ló q u e e l c a s o m á s critico a c tu a lm e n te lo p r e s e n t a n las d is tr ib u id o r a s d e trigo y p a n a d e r ía s . 'D e b id o a q u e s e e s t á p r e s e n ta n d o e l b a c h a q u e o y n o p e r m ite n q u e la m a te r ia p r im a lle g u e a e s to s e s ta b le c im ie n to s , p e r o e s t a m o s tr a b a ja n d o p a r a g a r a n tiz a r le s s u s p r o d u c to s ', a cotó, 'P a ra e s t a s a c c io n e s s e p i d e la co la b o ra c ió n d e l p u e b lo p o r tju e c u a n d o e l p u e b lo s e a tr e v e a d e n u n c ia r , p o d e m o s a c tu a r y e s la unión c ív ic o -m ilita r q u e n o s p e r m itir á r e s o lv e r t o d a s e s t a s d is to r s io n e s en la economía v e n e z o la n a ', re sa ltó .

Asimismo,

m a n ife s tó q u e to d a m e r c a n c ía re te n id a o d e c o m is a d a , s e r á d i s t n b u i d a a tr a v é s d e lo s C o m ité s L o c a le s d e A b a s te c im ie n to y P ro d u c c ió n ( G a p ) '.

" S u n d d e s a n c io n a 1 7 1 p a n a d e r ía s e n o p e r a tiv o c o n tr a e s p e c u la c ió n

¿Jurante las últimas * 8 h o r a s fu e r o n s a n c io n a d a s un to ta l d e 1 7 1 p a n a d e r ía s e n to d o e l país por comisión de boicot, a c a p a r a m ie n to , in s a lu b r id a d , restricción d e la o fe r ta y c o n d ic io n a m ie n to d e v e n ta , in fo rm ó W iltia m C o n tre ra s, S u p e n n t e n d e n t e N a c io n a l p a r a la D e fe n s a de los D e re c h o s S o c io e c o n ó m ic o s (S u n d d e ) D e s d e una panadería uóteada e n e l s e c to r L a C a m p iñ a d e C a r a c a s , q u e fo r m a p a r te d e la s 8 4 $ in s p e c c io n a d a s p o r to s fis c a le s d e l o r g a n is m o . C o n tr e r a s p r e c is ó q u e s e a p lic a ro n m u l t a s e q u iv a le n te s a 8 7 . 8 0 0 U .T ., lo q u e r e p r e s e n ta n B s . 1 5 m illo n e s S 4 0 mil 600.

'N o h a y r a z o n e s p o r p a r te d e los d u e ñ o s d e las p a n a d e r í a s p a r a a p lic a r e s to s m e c a n is m o s d e re stric c ió n d e la o fe r ta c u a n d o e l E s ta d o v e n e z o la n o a tr a v é s d e l m in is te r io p o p u la r p a r a la a lim e n ta c ió n h a g a r a n tiz a d o la m a te r ia p n m a bastee como

lo e s la h a n n a d e tn g o y a d e m á s a t e n d e r s u s p r o b le m a s '.

nos hemos

s e n ta d o

con ellos pare conversar

A s im is m o , C o n tr e r a s d ijo q u e c o n tin u a r á la in s p e c c ió n a la s p a n a d e r ía s ta s e m p r e s a s d is tr ib u id o r a s

y

ast como de

‘E s t a m o s También fis c a liz a n d o a la s e m p r e s a s q u e distribuyen este rubro a la s p a n a d e r ía s , y a q u e h e m o s r e c ib id o d e n u n c ia s d e c o n d ic io n a m ie n to d e v e n ta y m e c a n is m o d e re stric c ió n d e la v e n ta '.

El s u p e r in te n d e n te d e s ta c ó q u e e l o p e r a tiv o b u s c a g a r a n tiz a r a la p o b la c ió n 'el a c c e s o o p o rtu n o y a precio justo', a tr a v é s d e la in s p e c c ió n , fis c a liz a c ió n y seguimiento a la distribución de harina de trigo, e la b o ra c ió n y v e n ta d e p a n .

P or o tro parte, C o n tr e r a s in fo r m ó q u e e n C a r a c a s f u e d e te n id o u n c iu d a d a n o p o r r e stric c ió n d e o fe r ta e insalubridad*.

'G o b ie r n o prep a ra nuevo s is te m a de d is tr ib u c ió n a lim e n t o s - h tv o : // u m n o . 2 0 0 1 .co m . v e / e n - l a - a o e n d a / 14 Q 23 8 / g o b ie rn o -p re p a ra n u e v o - s is te m a - d e - d is tn b u c io n - d e - a h m e n to s h tm l

de

ministros R o d o lfo M a rco T o rre s y V la d tm ir P a d rin o L ó p e z in s p e c c io n a r o n este miércoles las instalaciones d e l C e n tro d e E m p a q u e ta d o d e Alimentos para los Comité Abastecimiento, desde d o n d e in fo r m a r o n q u e se p r e p a r a un n u e v o esquema de distribución que s e r á a p lic a d o e n to d o e l p a ís

Los

E n lo q u e v a d e arto 2 0 1 6 , s e h a n d e te c ta d o 3 2 in c u r s io n e s e n I n fo r m a c ió n d e V u e lo (F1R) b a jo v ig ila n c ia v e n e ra ¡a n a .

la

R e g ió n d e

Y a u n q u e l a s m á s re c ie n te n o c o in c id e la R e g ió n d e In fo r m a c ió n d e V u e lo (FIR) con espacio aéreo v e n e z o la n o , m á s s i c o n e l á r e a c o n tr o la d a a s ig n a d a p o r la O A C i tO r g a n iz a c ió n In te rn a c io n a l d e A v ia c ió n Civil); que e s t á b a jo v ig ila n c ia y m o n d o reo p o r p a r t e s d e l a s a u to r id a d e s v e n e z o la n a s .

R e c o rd ó e l m in is tr o d e D e fe n s a q u e e l 8 d e n o v ie m b r e d e 2 0 1 5 , u n a a e r o n a v e d e l m is m o tip o ta m b ié n in c u rsio n ó e n s im ila r c o n d ic ió n , y e l G o b ie rn o d e E s t a d o s U nidos re c o n o c ió la vio la c ió n d e l e s p a c io a é r e o , p e r o u n a v e z m á s s e re p ite la situ a c ió n . *Yo no se qué e s lo q u e p a s a c o n Estados Unidos que se r e s is te a in fo r m a r a n u e s tr a R e g ió n d e I n fo rm a c ió n d e V uelo, m o ta n d o fl a g r a n le m e n te la n o r m a tiv a in te rn a c io n a l', a p u n tó .

E n e s t e sentido, el Afirustro v e n e z o la n o p a r a la D e fe n s a , c a lificó e l h e c h o c o m o una p r o v o c a c ió n a la so b e ra n ía , a la v e z q u e h iz o un lla m a d o a E s ta d o s U n id o s a r e s p e ta r las r e g la s y n o r m a tiv a s e s t a b le c id a s p o r la O A C I, e n c u a n to a n a v e g a c ió n a e ro n á u tic a civil. É X IT O E N LA C U M B R E D u r a n te ¡a r u e d a d e p r e n s a tr a n s m itid a p o r V e n e z o la n a d e T e le v isió n , el m in istro P a d rin o L ó p e z d e s ta c ó e l é x ito e n materia de segundad y d e s p lie g u e d e ¡a F a n b d u r a n te la XV77 Cumbre del Wovimienfo de Países No A lin e a d o s , c e le b r a d o en fa rsla d e M argarita, estado Nueva E s p a r ta 'L a c u m b r e f u e un h e c h o h istó ric o p o r q u e n o s e p r e s e n tó ningún incidente', dijo a la vez que d e s ta c ó la c o n d u c ta c ív ic a d e l p u e b lo v e n e z o la n o y e s p e c ia lm e n te d e l p u e b lo d e M a rg a rita , ra tific a n d o q u e V e n e z u e la e s territorio d e p a z *

Sobre la b a s e d e lo a n te r io r m e n te e x p u e s to , e s t a S a la o b s e r v a q u e a n te la s s itu a c io n e s f á c t i c a s e x tr a o r d in a r ia s e x is t e n t e s e n e l p a í s q u e a fe c ta n la p a z so c ia l, la s e g u r id a d d e la n o c ió n , la s in s titu c io n e s p ú b lic a s , lo s c iu d a d a n o s y c iu d a d a n a s h a b ita n te s d e la R e p ú b lic a y e l orden c o n s titu c io n a l e l E je c u tiv o N a c io n a l, e n ejercicio d e sus junciones, h a d e c id id o a fr o n ta r l a s m i s m a s a tr a v é s d e l p r e s e n t e D ecreto d e E s ta d o d e E x c e p c ió n y d e la E m e r g e n c ia Económica en todo el T erritorio N a c io n a l c u m p lie n d o a s t c o n p o s tu la d o s c o n s titu c io n a le s que im p o n e n g a r a n tiz a r a la p o b la c ió n e l o r d e n p ú b lic o constitucional. E n tr e e llo s, e s o p o rtu n o m e n c io n a r , a d e m á s d e o tro s, lo s a r tíc u lo s 1 1 2 , 1 1 7 , 2 9 9 y 3 2 0 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o h v a n a n a d e V e n e z u e la A l r e sp e c to , lo s a rtíc u lo s 1 1 2 y 1 1 7 e iu s d e m , p a u t a n lo q u e

sigue

*A r t i c u l o 1 1 2 . T o d a s la s p e r s o n a s p u e d e n d e d ic a r s e libremente a la actividad e c o n ó m ic a d e s u p r e fe r e n c ia , sin mós limitaciones q u e la s p r e v i s t a s e n e s t a C o n s titu c ió n y fas que establezcan las l e y e s , p o r r a z o n e s d e d e s a r r o llo h u m a n o , s e g u n d a d , s a n id a d , p r o te c c ió n d e l a m b ie n te u oirás d e in te r é s so c ia l. E l E s ta d o p r o m o v e r á la iniciativa p r iv a d a , g a r a n tiz a n d o la c re a c ió n y j u s t a distribución de la riq u e z a , a s t c o m o la p r o d u c c ió n d e b ie n e s y servicios que s a t i s f a g a n la s n e c e s id a d e s d e la p o b la c ió n , la lib e r ta d d e tra b a jo , e m p r e s a , comercio, industna, sin p e rju ic io d e su f a c u l t a d p a r a d ic ta r m e d id a s p a r a planificar, r a c io n a liz a r y r e g u la r la e c o n o m ía e i m p u ls a r e l d e s a r r o llo in te g r a l d e l p a í s ' 'A r t i c u l o , i 1 7 , T o d a s la s p e r s o n a s te n d r á n d e r e c h o a d is p o n e r d e b i e n e s y s e r v ía o s d e c a lid a d , a s í c o m o a una ¿n/onnacrón adecuada y no engartosa s o b r e el c o n te n id o y c a r a c te r ís tic a s d e lo s p r o d u c to s y s e r v ía o s q u e c o n s u m e n , a la lib e r ta d d e e lecció n y a u n tra to e q u ita tiv o y d ig n o . L a le y e s ta b le c e r á lo s m e c a n is m o s n e c e s a r io s p a r a g a r a n tiz a r e s o s d e r e c h o s , la s n o r m a s d e co n tro l d e c a lid a d y c a n tid a d d e b ie n e s y se rv ic io s, los p r o c e d im ie n to s d e d e f e n s a d e l p ú b lic o c o n s u m id o r , e l re s a r c im ie n to d e lo s d a ñ a s o c a s io n a d o s y l a s sanciones c o r r e s p o n d ie n te s p o r la v io la c ió n d e estos d e r e c h o s '.

P or s u p a r te , to s

artículos

2 9 9 y 3 2 0 d e l T e x to F u n d a m e n ta l e s tip u la n lo s ig u ie n te :

'A r tíc u lo 2 9 9 . E l r é g im e n so c io e c o n ó m ic o d e la R e p ú b h o a B o h v a n a n a d e V e n e z u e la s e f u n d a m e n t a e n lo s p r in c ip io s d e ju s tic ia so c ia l, d e m o c r a c ia , e fic ie n c ia , libre c o m p e te n c ia , p r o te c c ió n d e l a m b ie n te , p r o d u c tiv id a d y s o lid a r id a d , a lo s f i n e s d e a s e g u r a r e l d e s a r r o llo h u m a n o in te g ra l y una e x is te n c ia d ig n a y p r o v e c h o s a p a r a la c o le c tiv id a d . E l E s ta d o c o n ju n ta m e n te c o n la in ic ia tiv a p r iv a d a p r o m o v e r á e l d e s a r r o llo a rm ó n ic o d e la e c o n o m ía n a c io n a l c o n e l f i n d e g e n e r a r f u e n t e s d e tra b a jo , alto v a lo r a g r e g a d o n o c io n a l, e le v a r e l n iv e l d e v id a d e la p o b la c ió n y fo r ta le c e r la s o b e r a n ía e c o n ó m ic a d e l p a ís , g a r a n tiz a n d o la s e g u r id a d ju r íd ic a , so lid e z, d in a m is m o , s u s íe n ta b tU d a d , p e r m a n e n c ia y e q u id a d del c r e c im ie n to d e la e c o n o m ía , p a r a lo g r a r u n a j u s t a d is tr ib u c ió n d e la r iq u e z a m e d ia n te una p la n ific a c ió n e s tr a té g ic a d e m o c r á tic a p a r tid p a tiv a y de consulta abierta*

L o c a le s d e

'A r tic u lo 3 2 0 . E l E s ta d o d e b e p r o m o v e r y d e f e n d e r la e s ta b ilid a d e c o n ó m ic a , e v ita r la v u ln e r a b ilid a d d e la e c o n o m ía y v e la r p o r la e s ta b ilid a d m o n e ta r ia y d e p r e c io s , p a r a a s e g u r a r e l b i e n e s ta r s o c ia l’.

E n la in fo r m a c ió n c o m p a r tid a p o r M a rco T o rre s a tr a v é s d e s u c u e n ta e n T w itte r, q u e r u b ro s y q u e las b o ls a s con C a p ita l— c o n s ta r á n d e 1 6 k ilo s

A s i p u e s , o b s e r v a e s t a S a la C o n s titu c io n a l que el D e c re to m e d ia n te e l c u a l s e d e c la ra e l e s t a d o d e e x c e p c ió n y d e la e m e r g e n c ia e c o n ó m ic a en to d o e l T e m to n o N o c io n a l, a tie n d e d e f o r m a p r io rita ria aspectos de índole económico, político y social, especialmente a lo concerniente a la p r o d u c c ió n , d is tr ib u c ió n y abastecimiento d e

Este e s q u e m a 'g a r a n tiz a la justa distribución de alimentos', a fir m ó e l ministro de A lim e n ta c ió n a t r a v é s d e la r e d d e m ic ro b lo g g in . A s im is m o , r a tific ó q u e d i c h a s b o ls a s s e r á n e x p e n d id a s p o r to s G a p .

a lim e n to s , m e d ic in a s , y d e m á s b ie n e s y s e r v í a o s in d is p e n s a b le s p a r a la v id a d ig n a y c o tid ia n a d e l p u e b lo v e n e z o la n o q u e a c tu a lm e n te s e e n c u e n tr a n a f e c ta d a s g r a v e m e n te , y que no s o lo o c u rre n e n Venezuela, sino, a d e m á s en el c o n te x to e c o n ó m ic o la tin o a m e r ic a n o y g lo b a l a c tu a l, p o r lo c u a l r e s u lta p r o p o rc io n a l, pertinente, útil y n e c e s a r io p a r a e l ejercicio y d e s a r r o llo in te g r a l d e l d e r e c h o c o n s titu c io n a l a la protección e c o n ó m ic a , so c ia l y d e s e g u r id a d d e la N a c ió n , p o r p o r t e d e l E sta d o , in e lu d ib le s p a r a la c o n s tr u c c ió n d e una s o c ie d a d j u s t a y a m a n te d e la p a z , a s i c o m o p a r a la promoción d e la p r o s p e r id a d y b ie n e s ta r d e l p u e b lo , a p lic a r e s t a s m e d id a s e x c e p c io n a le s .

en este n u e v o sistema se esión p r io r iz a n d o s i e t e alimentos que se e n tr e g r a r ú n —al m e n o s en el D istrito d e alimentos

'C o s a s c o m o e s t a (el s i s t e m a d e d istr ib u c ió n ) v a m o s a ir r e p lic á n d o la s e s ta d o p o r e s ta d o . V a m o s a ir p r io r iz a n d o los e s t a d o s y s e g y u ir e m o s c u m p lie n d o la s in s tr u c c io n e s d e l p r e s id e n te d e la R e p ú b lic a " , in d ic ó p o r s u p a r t e V la d xm ir P a d rin o L ó p e z ”.

' A p l i c a r á n n u e v o e s q u e m a d e d i s t r i b u c i ó n d e a l i m e n t o s p a r a l o s C la p d s t o d o

si p a í s , htio.-y/w^w,ultimas no ticias.com. ve/noticias/economía/gphcarpn-'iuewesouemadisfribucion-alimentos-los-clap-pais/ E l ministro p a ra la A lim e n ta c ió n , R o d o lfo M a r c o T o r r e s , a n u n c i ó q u e s e r á a p l i c a d o u n n u e v o e s q u e m a d e d i s t r i b u c i ó n d e a l i m e n t o s p a r e lo s C o m ité s L o c a le s d e A b a s te c im ie n to y P ro d u c c ió n (Clap), d e to d o e l p a ís .

¿Jurante una in sp e c c ió n r e a liz a d a e s t e m ié rc o le s a l C e n tr o d e E m p a q u e ta d o d e A lim e n to s e n el fuerte T iu n a -en compartía de v a r ia s a u to r id a d e s n a c io n a le s - e l M in istro e x p lic ó q u e e s t a n u e v o m e d id a g a r a n t i z a r á l a J u s t a d i s t r i b u c i ó n d e a l i m e n t o s e n to d o e l territo rio n a a o n a t.

E n e s e s e n tid o , d e ta lló q u e c a d a b o ls a e m p a q u e ta d a en este centro c o n t a r á c o n 1 6 k ilo g r a m o s d e a l i m e n t o s q u e lle g a r á n d e m a n e r a d ir e c ta a los C la p .

'A tr a v é s d e e s t e e s q u e m a s e a te n d e r á n 2 2 p a r r o q u ia s d e l D is tn to C a p ita l, b e n e fic ia n d o a mds d e 5 2 0 . 0 0 0 f a m ilia s ', e x p r e s ó a tr a v é s d e su cuenta e n T tv itte r'.

'N u e v a v i o l a c i ó n a l e s p a c i o a é r e o v e n e z o l a n o p o r a e r o n a v e m i l i t a r d e E B U V d u r a n te C um bre del M n o a l. h it o : / / w u n v .c o n e o d e to r n o c o .o o b , v e /n o c i o n a l e s / n u e v a - w o l a a o n - c s e a v o a c r e o v e n e z o la n o -D o r -a e r o n a v e -n U ita r -e e u u -d u r a n te -c u m b r e -m n o a U ..

E l a rtíc u lo 4 d e la L e y O rg á n ic a s o b r e E s ta d o s d e E x c e p c ió n , e s ta b le c e e x ig e n c ia s d e ju s tific a c ió n o r a z o n a b ih d a d d e la s m e d id a s d i s p u e s t a s p a r a re s o lv e r la situación de h e c h o q u e a fe c ta la s e g u n d a d d e la N ación, d e s u s c iu d a d a n o s y s u s instituciones Al respecto, esta S a la C o n s titu c io n a l c o n s ta ta , lu e g o d e l anóíwts c o n d u c e n te , q u e s e v e rific a n lo s e x tr e m o s d e n e c e s id a d , idoneidad y p ro p o r c io n a lid a d d e la s medidas de excepción d e c r e ta d a s , la s c u a le s s e j u z g a n n e c e s a r ia s , adecuadas y p ro p o rc io n a le s a l r e s ta b le c im ie n to d e ta s c o n d ic io n e s so c io e c o n ó m ic a s q u e p e r m ita n la e s ta b iliz a c ió n d e l e q u ilib rio e c o n ó m ic o -fin a n c ie ro d e l p a is .

D e a llí que se estime a j u s ta d o a l o r d e n constitucional y, por e n d e p r o c e d e n te , q u e el E je c u tiv o N a c io n a l, c o n v is ta en las circunstancias p r e s e n t a d a s en to d o e l territorio n a c io n a l, e m p le e la s h e r r a m ie n ta s q u e la C o n s titu c ió n d e la República B o h v a n a n a d e V e n e z u e la ha dispuesto, tal como lo m a n ifie s ta e l D ecreto, p a r a a s e g u r a r a la p o b la c ió n e l d is fr u te p le n o d e s u s d e r e c h o s , p r e s e r v a r e l o r d e n in te rn o , e l a c c e s o o p o r tu n o a b ie n e s , servicios, a lim e n to s , m e d ic in a s y o tr o s p r o d u c to s e s e n c ia le s p a r a la inda.

E llo a s í, s e o b s e r v a que e l n u e v o d e c re to o b je to d e e x a m e n d e c o n s titu a o n a h d a d , p r e s e r v a y r a tific a la p le n a ¡A gencia d e los d e r e c h o s y g a r a n tía s c o n s titu c io n a le s p r e v is to s e n e l o r d e n a m ie n to jurídico, d e s p r e n d ié n d o s e d e ello ¡a c o n fig u r a c ió n d e otro e le m e n to e n e l e x a m e n d e c o n s titu c io n a lid a d , a f a v o r d e la p l e n a a d e c u a c ió n a lo s p r e c e p to s y limites que se coligen del Texto Fundam ental a se r o b s e r v a d o s c u a n d o el J e f e d e l E s ta d o e je rc ita la s fa c u l t a d e s d e d e e la r a to n a d e E s ta d o s d e E x c e p c ió n .

432.530

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA E l D ecreto , a s im is m o , n o im p lic a re stric c ió n d e a q u e llo s d e r e c h o s c u y a s g a r a n tía s no p u e d e n s e r lim ita d a s p o r e x p r e s e m a n d a to constitucional a s a b e r , la s r e fe r id a s a los d e r e c h o s a la v id a , p r o h ib ic ió n d e in c o m u n ic a c ió n o tortura, e l d e r e c h o a l d e b id o p ro c e so , e l d e r e c h o a la in fo rm a c ió n y lo s d e m á s d e r e c h o s h u m a n o s in ta n g ib le s , tal c o m o lo d is p o n e n los artículos 3 3 7 d e l T e x to F u n d a m e n ta l y 7 d e la L e y O rg á n ica s o b r e E s ta d o s d e E x c e p c ió n .

E s ta S a la c o n s id e r a a c e r ta d o r e fe rir q u e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o h v a n a n a d e V e n e z u e la , a s i c o m o la L e y O rg á n ic a s o b r e E s ta d o s d e E x c e p c ió n , d is p o n e n d e normas p r e c is a s e n cuanto a la m a te r ia d e d e b e r e s g e n e r a le s d e Ja ciudadanía y, p a r tic u la r m e n te , b a jo la v ig e n a c d e un « fa d o de e x c e p c ió n d e c r e ta d o c o n fo r m e a l T e x to F u n d a m e n ta l, d e s ta c a n d o q u e to d a p e r s o n a n a tu r a l o ju r íd ic a , d e c a rá c te r p ú b lic o o p r iv a d o , e s t á o b lig a d a a c o o p e ra r c o n la s a u t o n d a d e s c o m p e te n te s p a r a la p r o te c c ió n d e p e r s o n a s , bienes y lu g a r e s Iv e r a rtíc u lo 1 3 0 y siguientes d e l T exto F u n d a m e n ta l) E n e s t e s e n tid o , s e e s tim a o p o rtu n o a t a r e l criterio a s e n ta d o e n sentencia n * J258 d e l 1 8 d e a g o s to d e 2 0 1 4 , en ía q u e e s t a S a la re a lizó una in te r p r e ta c ió n d e la s n o r m a s constifudonaies s o b r e e l m o d e lo d e E s ta d o C o n stitu c io n a l, la ^naltdad d e l m is m o y su relación con el aspecto socioeconómico n a c io n a l:

•En tal o rd e n ,

r e s u lta n e c e s a r io h a c e r m e n c ió n a l m o d e lo d e E s ta d o c o n s a g r a d o e n la C o n s titu a ó n d e la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la , e l cual de m a n e r a c la ra e

in d u b ita b le in s t i t u y e a n u e s tr o E s ta d o como un 'E s ta d o d e m o c r á tic o y s o c ia l d e D e re c h o y d e J u s tic ia , q u e p r o p u g n a c o m o v a lo r e s s u p e r io r e s d e su o r d e n a m ie n to ju r íd ic o y d e s u a c tu a c ió n , la v id a , la lib e r ta d , la Ju stic ia , la ig u a ld a d , la s o lid a r id a d , la d e m o c ra c ia , ¡a r e s p o n s a b ilid a d s o c ia l y e n g e n e ra l, la p r e e m in e n c ia d e los d e r e c h o s humanos, Ja ética y e l p lu r a lis m o p o lític o ', c o m o d e m a n e r a e x p r e s a es in d ic a d o e n e l a r tíc u lo 2 constitucional.

En consecuencia de

ello , e l p r o p io T e x to C o n s titu c io n a l en su a rtíc u lo 3 , s e e n c a r g a d e s e ñ a l a r e x p r e s a m e n te lo s p r o p ó s ito s ú ltim o s a lo s q u e d e b e e s t a r o r ie n ta d a ¿a in te g r a l d e l E s ta d o , e s t a t u y e n d o q u e 'E l E s ta d o tiene como f i n e s e s e n c ia le s la d e f e n s a y e l d e sa rro llo d e la p e r s o n a y e l r e s p e to a s u d ig n id a d , e l ejercicio d e m o c r á tic o d e la v o lu n ta d popular, la construcción d e u n a s o c ie d a d j u s t a y a m a n te d e la p a z , la promoción de la prosperidad y b ie n e s ta r d e l p u e b lo y la g a r a n d a d e l c u m p lim ie n to d e lo s p rin c ip io s, d e r e c h o s y d e b e r e s r e c o n o c id o s y c o n s a g r a d o s e n e s ta C o n s titu c ió n ... ( o m is s is ) '

acfuacton

Partiendo

d e d ic h o m a r c o c o n c e p tu a l y o n to ló g ico , la c o n c e p c ió n d e l E s ta d o S o c ia l C o n stitu c io n a l, c o m p o rta una v e r d a d e r a r e c o n fig u ra c ió n y r e d im e n s io n a m ie n to d e l m is m o , im p lic a n d o una vinculación c o n c r e ta y e s p e c ífic a d e t o d o s y c a d a u n o d e los c o m p o n e n te s y f a c t o r e s que en t i e x is te n , c o n lle v a n d o u n a r e la c ió n n o r m a tiv a d e a lto n iv e l p o r p a r te d e la in te g r a lid a d d e s u s c o m p o n e n te s , a l c o n te n id o y d i m e n s io n e s d e dicho m o d e lo , lo q u e tr a e r á como c o n s e c u e n c ia , q u e la c lá u s u la c o n s a g r a to r ia d e e s te m o d e lo d e E s ta d o d e s p lie g u e s u s e fe c to s ju r íd ic o s p le n o s , c o m o p a r á m e tr o h e r m e n é u tic o lanío en la s e r ie d e p o s t u l a d o s c o n s titu c io n a le s y le g a le s , e s d ecir, e n Ja e x t g e s i s d e l o r d e n ju r íd ic o d e n u e s tr o p a ís , y d e s d e lu eg o , en la c o n fig u r a c ió n d e p o lític a s y a c c io n e s d e lo s p o d e r e s p ú b lic o s .

P or e llo , r e s u d a in c u e s tio n a b le p a r a e s t a S a la s o s te n e r q u e la c o n sa g ra c ió n c o n stitu c io n a l d e la c lá u s u la d e l E s ta d o S o cia l, c o n te n id a en e l caso de nuestro p a í s e n e l a rtíc u lo 2 d e la C o n s titu a ó n d e la R e p ú b lic a B o h v a n a n a d e V e n e z u e la , c o m p o rta v e r d a d e r o s e fe c to s n o r m a tiv o s y p o r e n d e , d e n e c e s a r ia y v in c u la n te o b s e r v a a ó n . con Ja signijícactón y t r a s c e n d e n a a q u e la s normas constitucionales im p lic a n p a r a el E s ta d o , en todos y cada uno de sus componentes.

De esta

m a n e r a , e l p r e c e p to constitucional en e l q u e s e c o n s a g r a la f o r m a d e E s ta d o S o c ia l d e te r m in a e l despliegue d e sus e fe c to s e n e l va lo r d e la h e r m e n é u tic a d e l o r d e n a m ie n to ju ríd ic o , ta l y c o m o a c e r ta d a m e n te ¡o p o s tu la e l a u to r e s p a ñ o l E n riq u e A l v a r e z C o n d e , a l e n s e ñ a r q u e p a r a q u e ‘lo s p o d e r e s p ú b lic o s p u e d a n d e s a r r o lla r e in te r p r e ta r a d e c u a d a m e n te a q u e llo s p r e c e p to s c o n s titu c io n a le s y d e leg isla c ió n o rd in a ria q u e son su d e s a r r o llo ... - l a c lá u s u la d e l E s ta d o S o c ia l- . .. v i e n e a c o n s titu ir e l último enfeho in te rp re ta tiv o , a p a r te d e s u p r o p ia e fic a c ia ju r íd ic a , p u e s no h a y q u e o lv id a r q u e , como n o rm a ju r íd ic a , s e convierte en un a u té n tic o p a r á m e tr o d e c o n s t i tu a o n a h d a d .' JA lv a r e z C o n d e . E n riq u e : ‘C u r s o d e D e re c h o C o n stitu c io n a l' V o lu m e n ! E d ito ria l T e c n o s. M a d rid . 2 0 0 3 P á g . 116).

E n r a z ó n d e ello, e l p a r a d ig m a d e E s t a d o S o c ia l c o m p o r ta un cambio en Ja manera en la q u e e l E s ta d o d e b e a c tu a r y d e s e n v o lv e r s e , ta n to en su f u e r o inferno como en eJ e x te m o , lo c u a l d e s d e lu eg o , a c a r r e a r e p e r c u s io n e s d e d iv e r s a ín d o le e n las r e la c io n e s d e l m is m o c o n s u s c i u d a d a n o s , e s ta b le c ie n d o d e b e r e s d e a c tu a c ió n estator en Jos distintos órdenes de la in d a so c ia l, p a r a asegurar la p r o c u r a e x i s l e n a a l d e lo s c iu d a d a n o s , en Junción de Jo q u e e l E s ta d o asume Ja r e s p o n s a b ilid a d d e in te r v e n ir d e m a n e r a activa, p r e c is a m e n te p a r a c o n s o lid a r d ic h o o b jetivo , a s u m ie n d o p a r a s í la g e s tió n de d e te r m in a d a s p r e s ta c io n e s , a c tiv id a d e s y se rv ic io s, así como también, h a c ié n d o s e r e s p o n s a b le y g a r a n te d e la s n e c e s id a d e s v ita le s r e q u e r id a s p o r tos c i u d a d a n o s p a r a su existencia d ig n a y a rm ó n ic a , lo cu a l, v a le d e s ta c a r , h a s id o p u e s t o d e m a n ifie s to p o r e s t a S a la C o n stitu c io n a l, e x p r e s a d o e n d e c is io n e s tr a s c e n d e n ta le s p a r a la in d a s o c ia l d e n u e s tr o p a ís , d e n tr o d e la que destaca la sentenaa N* 85 d e l 2 4 d e e n e ro d e 2 0 0 2 , IA S O D E VIPRILA R A j , ' e n la q u e s e tuvo la o p o r tu n id a d d e in d ic a r: o m is s is E s p r e c is a m e n te e n e s e o rd e n , e n e l q u e e s t e T rib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , a c tu a n d o e n S a la C o n stitu c io n a l, o b s e r v a q u e u n a d e la s c o n s e c u e n c ia s fu n d a m e n t a l e s q u e Ja clá u s u l a d e l E s ta d o S o c ia l im p lica , en el d e s a r r o llo y ejercicio d e la s f u n c io n e s d e l P o d e r P ú b lico , s e e n c u e n tr a e n la necesaria armonía q u e d e b e e x is tir e n tr e la c o n c e p c ió n d e l E s ta d o y la actividad llevada a c a b o p o r la f u n c i ó n le g is la tiv a y d e d e sa rro llo n o rm a tiv o

Erí e fe c to , s e g ú n s e h a te n id o Ja o p o r tu n id a d d e s e ñ a la r s u p r a , la c o n c e p c ió n d e d e te r m in a d o E s ta d o como so c ia l, im p lic a u n r e d im e n s to n a m ie n to d e la c o n d u c ta q u e e l m is m o d e b e a s u m ir f r e n t e a Jas d in á m ic a s s o c ia le s , a lo s e fe c to s d e s o p e s a r la s d e s ig u a ld a d e s p r e s e n t e s e n to d a s o c ie d a d , y g a r a n tiz a r d e esta m a n e r a la s a tis fa c c ió n d e las n e c e s id a d e s e s e n c ia le s d e Jos c iu d a d a n o s p a r a a lc a n z a r c o n d ic io n e s o e s t á n d a r e s d e v id a d i g n a P o r ta le s m o tiv o s, e l E s t a d o t e n d r á c o m o una de sus p r in c ip a le s h e r r a m ie n ta s , para m a te r ia liz a r y a s u m ir e l rol que le im p o n e s u co n fig u ra c ió n , a l c o n ju n to d e n o r m a s y t e x to s le g a le s q u e c o n fo r m a n su o r d e n a m ie n to ju r íd ic o , lo s c u a le s s e e s tr u c tu r a n c o m o im p le m e n to s in d i s p e n s a b l e s p a r a a c o m e te r lo s f i n e s d e s u e s e n c ia d e c o n te n id o so c ia l.

E n e s t e o r d e n , la c o n fo rm a c ió n d e un E s ta d o b a jo u n a n o c ió n social, requiere q u e e l e n tr a m a d o n o r m a tiv o que d e fin e su ordenamiento ju ríd ic o , lle v e a c a b o u n a r e g u la c ió n q u e c o m p o r te u n d e s a r r o llo s is te m á tic o y p ro g r e s iv o d e ta s d iv e r s a s a c tiv id a d e s q u e im p lic a n e l rol q u e e l m is m o s e e n c u e n tr a lla m a d o a d e s a r r o lla r e n e l á m b ito d e la s r e la c io n e s s o c ia le s , e s decir, la a c tiv id a d le g isla tiv a e n tr a a d e s e m p e ñ a r u n p a p e l d e f u n d a m e n t a l im p o rta n c ia , e n c u a n to se p r e s e n ta c o m o h e r r a m ie n ta v ita l p a r a q u e e l E s ta d o p u e d a s a ti s f a c e r la m is ió n s o c ia l q u e c o n s titu y e s u e s e n c ia , p o r m a n d a to constitucional.

necesariamente

L o a n te r io r c o m p o rta ta n to p a r a ia c o n c e p c ió n d e Jos d e r e c h o s d e r a n g o constitucional leg a l, un auténtico c a m b io e n Ja fo r m u la c ió n d e lo s m is m o s , q u e im p o n e q u e n o p u e d a n e s t a r circunscritos a simples e trresfncfos p a r á m e tr o s d e lib e r ta d p a r a Jos ciudadanos, o r e p r e s e n ta r n o r m a s p e r m is iv a s , b a jo una p o s tu r a e n s e n tid o n e g a tiv o o a b s te n c io n is ta d e l E s ta d o , en Jos términos v e r ific a d o s b a jo u n a c o n c e p c ió n lib e ra l d e a q u é l; s in o q u e l a s n o r m a s y la a c tiv id a d d e p ro d u c c ió n n o r m a tiv a , p a s a n a s e r m a t e n a h z a d a s e n té r m in o s d e im p o s ic ió n d e d e r e c h o s im p r e s c in d ib le s y v ita le s p a r a la v id a d e lo s c iu d a d a n o s , c o n e l c o r r e s p o n d ie n te c o rre la tiv o d e lo s d e b e r e s im p u e s to s a l E s ta d o e n la tu te la y e n e l a lc a n c e d e los m is m o s .

como Jos de rango

D e e s t a m a n e r a , s e c o n fig u ra u n a n u e v a manera de c o n c e b ir Ja in te rp re ta c ió n n o rm a tiv a , p a r tie n d o d e la c o n c ie n c ia d e la dimensión dentro de Ja c u a l e l e le m e n to normativo p a s a r á a d e s e m p e ñ a r s e , e s to e s . d e n tr o d e un E s ta d o d e n a tu r a le z a so c ia l, y a s u v e z, d e que ef Estado detenta una s e n e d e d e b e r e s in e lu d ib le s , q u e n o q u e d a n a su m e ro a r b itn o o c a p a c id a d d isc re c io n a l, sino q u e p o r e l contrano, c o m p o r ta n un imperativo d e l m á s a lto n iv e l, q u e d e b e e n c o n tr a r re fle jo y s u s t e n t o e n p r e c e p to s n o r m a tiv o s e n lo s q u e e l E s ta d o , s e e n c u e n tr e ig u a lm e n te o b lig a d o a l c u m p lim ie n to d e la d im e n s ió n d e s u f i n so cia l.

N o o b s ta n te ello , d e b e n e c e s a r ia m e n te d e ja r c la ro e s t a S a la , q u e la r e fo rm u la c tó n e n la c o n c e p c ió n d e lo s d e r e c h o s y d e la c o n c e p c ió n n o r m a tiv a a la q u e a q u í s e a lu d e , no s u p o n e e n m o d o a lg u n o , un desconocimiento o m e n o s c a b o d e lo s d e r e c h o s d e lib e r ta d d e lo s c iu d a d a n o s , y a q u e e l E s ta d o Social ‘sigue siendo un Estado de derecho, e s to e s . un Estado g a r a n tis ta d e l in d iv id u o f r e n t e ai p o d e r y e n e l in te r c a m b io c o n lo s d e m á s c i u d a d a n o s , p e r o es ta m b ié n un E s ta d o S o cia l, e s t o e s un E s ta d o c o m p r o m e tid o c o n Ja p r o m o c ió n d e l b ie n e s ta r d e la s o c ie d a d y d e m a n e r a m u y e s p e a a l c o n ¡a d e a q u e llo s sectores m á s d e s fa v o r e c id o s d e la m isma.' (P é re z R o y o .

J a v ie r : 'C u rso d e D e re c h o C o n stitu c io n a l. ’ E d ito ria l M a rcia l P o n s. M a d rid . 2 0 0 3 . P ág.

202 .)

Jueves 8 de diciembre de 2016

P or ta l m o tiv o , la c o n c e p c ió n d e lo s d e r e c h o s y d e l o r d e n jurídico en g e n e ra l, q u e s e im p o n e e n r a z ó n d e ¡a c o n c e p c ió n s o c ia l d e l E s ta d o , implica una a rtic u la c ió n e n tr e los d e r e c h o s s o c ia le s , y p o r la n ío d e p r e s ta c ió n positiva para e l E s ta d o , con los d e n o m in a d o s d e r e c h o s d e lib e r ta d , p a r a lo g ra r u n a c o e x is te n c ia a r m ó n ic a e n tr e ¡os mismos, e n la c u a l lo s d e r e c h o s d e lib e r ta d p a s a n a s e r r e g u la d o s y c a n a liz a d o s p o r la s n o r m a s , con Ja fi n a l i d a d d e a r m o n iz a r lo s y a d e c u a d o s a la c o n c e p c ió n d e E s ta d o , e v ita n d o ta d e g e n e r a c ió n o d is to r s ió n d e estos, p ara tom arse en in s tr u m e n to s p a r a e l a tro p e llo , e l a b u s o , y p a r a la g e n e r a c ió n d e asimetrías sociales, que en f o r m a última comportan e l d e s c o n o c im ie n to y c e r c e n a m ie n to d e o tr o s d e r e c h o s y lib e r ta d e s d e la p o b la c ió n , a s í co m o d e los principios y valores estatuidos en el te x to c o n stitu c io n a l.

E n e s t e c o n te x to , lo s d e r e c h o s r e la tiv o s a l a s lib e r ta d e s e c o n ó m ic a s , s e e n c u e n tr a n s u je to s a u n a r e g u la c ió n q u e d e te r m in a y c a n a liz a s u e je r c id o e n sociedad, en a r a s d e g a r a n tiz a r u n a a d e c u a d a convivencia s o c ia l y su articulación d e n tr o d e l to d o a rm ó n ic o q u e d e b e r e p r e s e n ta r e l E s ta d o ; e n c o n tr á n d o s e p o r e n d e sometidos a u n a s e n e d e I m ita c io n e s p a r a su a d e c u a d o ejercicio, lim ita c io n e s é s t a s q u e v ie n e n i m p u e s t a s y d e te r m in a d a s e n la C o n s titu c ió n y la s L e y e s , y p o r r a z o n e s d e d e sa rro llo h u m a n o y d e interés social, Jo que permite que e l E s ta d o p o s e a u n r é g im e n d e in te r v e n c ió n e n ¡a e c o n o m ía , r e s u lta n d o ello d e l to d o c o m p r e n s ib le , b a jo e l e n te n d id o d e q u e p r e c is a m e n te e l c o n ju n to d e a c tiv id a d e s d e ta l n a tu r a le z a , im p lic a n una d e la s p r in c ip a le s f o r m a s a tr a v é s d e la s c u á le s é s t e a lc a n z a s u d e s a r r o llo y la c o n s e c u c ió n d e sus fi n e s .

E s e r é g im e n d e in te r v e n c ió n q u e p o s e e e l E s ta d o , c o m p r e n d e ló g ic a m e n te e l d e sa rro llo e c o n ó m ic o e s ta b le c id o e n e l a r tic u lo 2 9 9 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o h v a n a n a d e V e n e z u e la , Ja p ro m o c ió n de ía iniciativa privada m e d ia n te la c u a l s e o b lig a a l E s ta d o e n e l a rtíc u lo 1 1 2 e t u s d e m , g a r a n tiz a n d o la c re a c ió n y j u s t a d is tn b u c ió n d e la riq u e z a , a s i c o m o la p r o d u c c ió n d e b ie n e s y s e r v ic io s q u e s a tis fa g a n la s n e c e s i d a d e s d e la p o b la c ió n , la lib e r ta d d e tr a b q jo , la lib e r ta d d e e m p r e s a , la lib e r ta d d e c o m ercio , la lib e r ta d d e in d u s tr ia , sin perjuicio de su /acuitad p a r a d ic ta r m e d i d a s p a r a p la n ific a r , r a c io n a liz a r y r e g u la r ¡a e c o n o m ía e i m p u ls a r e l d e sa rro llo in te g r a l d e l p a ís , b a jo e l e n te n d id o d e q u e e n d e fin itiv a e l E s ta d o , e n su c o n d ia ó n d e p r in c ip a l garante d e l o r d e n público, d e l in te r é s g e n e r a l, d e Ja p a r y d e la ju s tic ia , d e te n ta una s e r ie d e d e b e r e s r e s p e c to d e s u s h a b ita n te s , c o n c e b id o s c o m o c u e rp o social, con m ir a s h a c ia la consecución d e lo s a lto s f i n e s q u e a g e n y c o n d ic io n a n s u e x istir, e n f u n c i ó n d e la c o n s o lid a c ió n d e u n a s o c ie d a d j u s t a , p r ó s p e r a y d ig n a .

D e e s t a manera, en eJ contexto d e l s i s t e m a e c o n ó m ic o b a jo la c o n c e p c ió n d e l E s ta d o So cia l, e l E s ta d o d e b e no t a n s ó lo in te r v e n ir e n la d in á m ic a e c o n ó m ic a p a r a r e g u la r y fis c a liz a r las r e la c io n e s q u e te n g a n Jugar en el seno de la misma, así como lo s d e r e c h o s d e lo s c iu d a d a n o s ; s i n o ta m b ié n , s e e n c u e n tr a o b lig a d o a la c r e a c ió n d e fas condiciones y a Ja a d o p c ió n d e m e d id a s d e a c c ió n , q u e s e a n n e c e s a r ia s p a r a e s ta b le c e r la v ig e n c ia d e s u s p o s tu la d o s , y c o n fig u r a r un nuevo orden en fas relaciones e c o n ó m ic a s, q u e r e s p o n d a a lo s v a lo r e s d e ig u a ld a d , ju s tic ia , r e s p o n s a b ilid a d so c ia l, humanismo y d ig n id a d , entre otros, que es en d e fin itiv a ta f i n a lid a d d e la s normas c o n te m p la d a s e n lo s a r tíc u lo s 2, 3 . 112, 1 1 3 , 1 1 4 , 11S, 117, 2 9 9 , 3 0 0 y 3 0 1 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a flofivaniana de Venezuela P r e c is a m e n te e n ra z ó n d e ello, e s t a S a la o b s e r v a q u e e l p r o p io a rtic u lo 1 1 2 c o n s titu c io n a l, e s ta b le c e lo s p a r á m e tr o s s o b r e lo s c u á le s e l E s ta d o d e s e m p e ñ a s u actuación en rela c ió n c o n e l d e r e c h o d e Ja lib e r ta d e c o n ó m ic a , c u a n d o d e m a n e r a e x p r e s a señala que ‘E l E s ta d o p r o m o v e r á la in ic ia tiv a p r iv a d a , g a r a n tiz a n d o la c re a c ió n y j u s t a distribución de la riq u e z a , a s t c o m o la p ro d u c c ió n d e bienes y s e r v ía o s q u e s a tis fa g a n la s n e c e s id a d e s d e la p o b la c ió n , la lib e r ta d d e tra b a jo , d e e m p r e s a , d e comercio, in d u s t r i a . .. ’ E s to a d e m á s c o m p o rta , c o m o ta m b ié n lo e x p r e s a e l a rtíc u lo e n r e fe re n c ia , e l que en base a Ja sene de f a c to r e s r e c ié n m e n c io n a d o s , e l E s ta d o s e e n c u e n tr e e n la capacidad d e ’ ..d ic ta r m e d id a s p a r a p la n ific a r, r a c io n a liz a r y re g u la r la e c o n o m ía e im p u ls a r e l d e s a r r o llo in te g r a l d e l p a í s ' D e ig u a l manera, también bajo esta ó p tica , e l te x to constitucional consagra ía s e v e r a p e n a f r e n t e a la verific a c ió n d e ilícitos e c o n ó m ic o s, d e e s p e c u la c ió n , a c a p a r a m ie n to , usura, c a r t e l u a a ó n y o tr o s d e lito s c o n e x o s , co m o e x p r e s a m e n te lo in d ic a e l a rtic u lo 1 1 4 c o n s titu c io n a l; a s i c o m o ta m b ié n s e in d ic a d e m a n e r a d iá fa n a en la L e y F u n d a m e n ta l q u e T o d a s las personas t e n d r á n d e r e c h o a d is p o n e r d e b ie n e s y servidos d e c a lid a d , ast como a una in fo r m a c ió n a d e c u a d a y n o e n g a ñ o s a s o b r e e l c o n te n id o y c a r a c te r ís tic a s d e lo s p r o d u c to s y servíaos que consumen, a la lib e r ta d d e e le c c ió n y a u n trato e q u ita tiv o y d ig n o . L a Jey e s ta b le c e r á lo s m e c a n is m o s n e c e s a r io s p a r a g a r a n tiz a r e s o s d e r e c h o s , l a s n o r m a s d e control de c a lid a d y c a n tid a d d e b ie n e s y s e r v id o s , Jos p r o c e d im ie n to s d e d e f e n s a d e l p ú b lic o c o n s u m id o r , e l r e s a r c im ie n to d e los d a ñ o s o c a s io n a d o s y la s s a n c io n e s c o r r e s p o n d ie n te s p o r la vio la c ió n d e e s to s d e r e c h o s ’ (A rtícu lo 1 1 7)m.

E n c o n c lu s ió n , e v id e n c ia esta Sala que e l D e c re to e n c u e s tió n c u m p le con los p r in c ip io s y n o r m a s c o n te n id a s e n la C o n s titu a ó n d e la R e p ú b lic a B o h v a n a n a d e V e n e z u e la , e n b o t a d o s in te r n a c io n a le s s o b r e d e r e c h o s humanos v á lid a m e n te s u s c r ito s y r a tific a d o s p o r la R e p ú b lic a , y e n la L e y O rg á n ic a s o b r e E s ta d o s d e E x c e p c ió n .

E n f u e r z a d e la s a n te r io r e s c o n s id e r a c io n e s , e s t a S a la C o n s titu c io n a l d e b e p r o n u n c ia r s e a fir m a tiv a m e n te r e s p e c to d e la c o n s titu d o n a lid a d d e l D e c re to ru* 2 .4 5 2 , p u b lic a d o e n la C a c e ta O ficial de la R e p ú b lic a B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la a * 6 .2 S 6 E x tra o rd in a rio d e l 1 3 d e s e p tie m b r e d e 2 0 1 6 . m e d ia n te e l c u a l s e d e c la r a e l E s ta d o d e E x c e p c ió n y de Ja E m e r g e n c ia E c o n ó m ic a , e n to d o e l territorio nacional, en la m e d id a e n q u e c u m p le lo s e x tr e m o s d e u tilid a d , p r o p o r c io n a lid a d , te m p e s tiv id a d , a d e c u a c ió n , estnefa necesidad para s o lv e n ta r la s itu a c ió n p r e s e n ta d a y d e c o m p le ta su je c ió n a Jos requisitos constitucionales, d ir ig ié n d o s e a a d o p ta r la s m e d id a s o p o r tu n a s q u e p e r m ita n a te n d e r e fic a z m e n te Ja s itu a c ió n e x c e p c io n a l, e x tr a o r d in a r ia y coyuntura! que a fe c ta n la v id a e c o n ó m ic a d e ¡a N a c ió n , d e d iv e r s a ín d o le , a fe c ta n d o e l o r d e n constitucional. Ja paz social, ta s e g u n d a d d e la N a á ó n , Jas instituciones p ú b lic a s y a lo s c iu d a d a n o s y ciudadanas, p o r lo cual se circunscribe a una de Jas diversas c la s ific a c io n e s c o n te m p la d a s e n el artículo 338 de Ja Constitución d e la R e p ú b lic a B o h v a n a n a d e V e n e z u e la Ello a st, e s t e T rib u n a l S u p r e m o d e Justicia, en Sala Constitucional, e s ta b le c e la c o n s titu a o n a h d a d d e l D e c re to N ‘ 2 4 5 2 re m itid o , m e d ia n te e l c u a l s e d e c r e ta e l E s ta d o d e E x c e p c ió n y E m e r g e n c ia E c o n ó m ic a e n to d o e l T e m io n o N a c io n a l, d a d a s la s circunstancias e x tr a o r d in a r ia s e n e l dmbtto s o a a i, económico y p o lític o , q u e a fe c ta n el o r d e n c o n s titu c io n a l, la p a z so c ia l, la s e g u n d a d d e la N a ció n , ¡ a s . instituciones públicas y a lo s á u d a d a n o s y c iu d a d a n a s h a b ita n te s d e la República, a f i n d e q u e e l E je c u tiv o N o c io n a l a d o p te la s m e d id a s u r g e n te s , contundentes, e x c e p c io n a le s y n e c e s a r ia s , p a r a a s e g u r a r a la p o b la c ió n e l d is fr u te p le n o d e s u s d e r e c h o s , p r e s e r v a r e l o r d e n in te m o , e l a c c e s o o p o r tu n o a bienes, servicios, uU m en to S j

y otros p r o d u c to s e s e n c ia le s p a r a la v id a , p u b lic a d o e n la Gaceta O/iciaJ de la República B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la n-* 6.256 E x tr a o r d in a n o d e l ¡ 3 d e s e p tie m b r e d e 2 0 1 6 , q u e d e b e r á s e r a c a ta d o y e je c u ta d o p o r to d o e l P o d e r P ú b lic o y la c o le c tiv id a d , c o n fo r m e a s u s p r e v ts to n e s y a l r e s to d e l o r d e n c o n s titu c io n a l y ju r íd ic o e n g e n e ra l, p a r a a lc a n z a r c a b a lm e n te sus cometidos. A s t se decide.

m e d ia n a s

Asimismo, debe s e ñ a l a r s e República B o h v a n a n a d e

q u e e l D ecreto a* 2 .4 5 2 , d ic ta d o p o r e l P r e s id e n te d e Ja V e n e z u e la , m e d ia n te el c u a l s e d e c la r a e l E s ta d o d e E x c e p c ió n y d e la E m e r g e n c ia E c o n ó m ic a , p u b lic a d o e n Ja Gaceta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n. * 6 .2 5 6 Extraordinario d e l 1 3 d e s e p tie m b r e d e 2 0 16. e n tr ó e n v ig e n c ia d e s d e q u e f u e d ic ta d o y su le g itim id a d , v a lid e z , vig e n c ia y e fic a c ia ju rid ic o -c o n s titu c io n a l se m a n tie n e incólume, c o n fo r m e a To previsto en e l T e x to F u n d a m e n ta l (so b re Jas consecuencias d e l co n tro l ju r íd ic o y e l c o n tro l político, a s í c o m o d e o tr o s te m a s v in c u la d o s a l p r e s e n t e asunto, ver sentencias dictadas p o r esta S a la b a jo lo s n ro s. 7 d e l 11 d e fe b r e r o d e 2 0 1 6 ; 9 d e l 1 d e m a r z o d e 2 0 1 6 y 8 0 8 d e l 2 d e s e p tie m b r e d e 2 0 1 6 ). E s te p ro n u n c ia m ie n to no p r e ju z g a s o b r e la c o n s titu a o n a h d a d d e la s a c tu a c io n e s q u e s e d e s p lie g u e n en el c o n te x to d e l d e c re to sub e x a m in e /v id . Sentencia n ' 1 8 4 d e l 27 de m a r r o d e 2 0 1 6 , e n tr e otras/ F in a lm e n te , e s t a S a la reitera q u e , d e c o n fo r m id a d c o n lo dispuesto en lo s a rtíc u lo s 3 3 4 y 3 3 5 d e la C o n stitu c ió n , le c o r r e s p o n d e g a r a n tiz a r la s u p r e m a c ía y e fe c tiv id a d d e la s n o r m a s y p rin c ip io s fu n d a m e n ta le s , e n s u c o n d ic ió n d e m á x im a y última intérprete de la C o n s titu c ió n E n c o n s e c u e n c ia , sus d e c is io n e s s o b r e d ic h a s n o r m a s y p r in c ip io s s o n e s tr ic ta m e n te v in c u la n te s e n f u n c ió n d e a s e g u r a r la p r o te c c ió n y e fe c tiv a vigencia de Ja Carta F u n d a m e n ta l E n ta l s e n tid o , r e s u lta o p o rtu n o re ite ra r lo a s e n ta d o p o r e s t a S a la 8 0 8 d e l 0 2 d e s e p tie m b r e d e 2 0 1 6 , e n la q u e s e e x p r e s ó lo s ig u ie n te .

en Ja

s e n te n c ia N '

*Lo a n te r io r no sig n ific a q u e s e e s t é h a c ie n d o n u g a to rio o im p id ie n d o e l e jercicio d e la s c o m p e te n c ia s y a tr ib u c io n e s q u e d e t e n t a la A s a m b l e a N a c io n a l, s in o q u e la s m i s m a s d e b e n ser ejercidas dentro d e l m a r c o d e l o r d e n a m ie n to constitucional, lo c u a l sig n ific a , e n rela c ió n a l c a s o que nos ocupa, que Ja A s a m b le a N a c io n a l a s u m a u n a c o n d u c ta a c o r d e con ¿os p r in c ip io s y v a lo r e s c o n s titu c io n a le s y d e m o c r á tic o s , y proceda a j u s t a d a a d e r e c h o , c u m p lie n d o la s d e c is io n e s ju d ic ia le s e m a n a d a s d e lo s d is tin to s ó r g a n o s ju r is d ic c io n a le s d e l p a ís , y e n e l p r e s e n t e c a so , c o n la s d e c is io n e s e m a n a d a s d e la S a l a E le c to ra l d e l T rib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , s u s p e n d ie n d o

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GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Jueves 8 de diciembre de 2016

te m p o r a lm e n te ¡a in c o rp o ra c ió n d e loa ciu d a d a n o s N trm a G u a rid la , J u lio H a ró n Y g a r z a y R o m e l Q u z a m a n a c o m o d ip u ta d o s d e d ic h a A s a m b le a N a a o n a l y , p o r ta n to , d e lo s a c to s q u e a la m is m a le c o m p e te n , y e je r c e r sin ta le s c iu d a d a n o s s u s c o m p e te n c ia s y a tr ib u c io n e s , c o m o e n e fe c to lo v in o r e a liz a n d o la A s a m b le a R a c io n a l d u r a n te u n tie m p o , h a s t a q u e e n f e c h a 2 8 d e ju lio d e l arto e n c u rso , procedía n u e v a m e n te a la in c o n s titu c io n a l y n u la in c o rp o ra c ió n d e lo s p r e n o m b r a d o s c i u d a d a n o s , co m o d ip u ta d o s d e la misma.

P o r ú ltim o , d e b e m e n c io n a r e s t a S a la q u e ta l c o n d u c ta d e s p le g a d a p o r la m a y o ria p a r la m e n ta r ia d e la A s a m b le a R a c io n a l, e n c o n tr a v e n c ió n a l o r d e n a m ie n to c o n s titu c io n a l y e n c o n tu m a c ia a ¡a s d e c is io n e s e m a n a d a s p o r lo s ó r g a n o s ju r is d ic c io n a le s d e l p a ís , d e s a f o r tu n a d a m e n te h a s id o una constanle y c a r a c te r ís tic a m a n e r a d e p r o c e d e r d e ¡a m a y o r ía p a r la m e n ta r ia , io c u a l h a s id o p u e s t o d e m a n ifie s to e n d iv e r s a s d e c is io n e s , e n ta s q u e s e e n c u e n tr a n la s e n te n c ia n . ’ 6 1 4 d e l 1 9 d e ju b o d e 2 0 1 6 , e m a n a d a d e e s t a S a la , e n la q u e s e d is p u s o : 'A s i p u e s . e s e v id e n te q u e la s e g u n d a a g e n d a d e l o r d e n d e l día s u fr ió u n a m o d ific a c ió n e n la c u a l s e in co rp o ró d e f o r m a e x t e m p o r á n e a c o m o p u n t o n . ' I la P r e s e n ta c ió n d e l I n fo r m e d e la C o m isió n E s p e c ia l p a r a e l R e s c a te d e la I n s titu c io n a lid a d d e l T rib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , s u s t i t u y e n d o e l p u n to n . ‘ 3 d e la p r im e r a o o n v o c a to n a , e n e l q u e s e p r o p u s o d e b a tir s o b r e la S e g u n d a d is c u s ió n d e t P ro y e c to d e L e y d e R e fo r m a P a rc ia l d e la L e y O rg á n ic a d e la C o n tra lo ría G e n e ra l d e la R e p ú b lic a y d e ! Sistema R a c io n a l d e C o n tro l F iscal.

E llo d e m u e s t r e d e fo r m a in c o n tr o v e r tib le la fla g r a n t e vio la c ió n p o r p a r íe d e la J u n t a D ire c tiv a y d e ¡a S e c r e ta r ía d e la A s a m b le a N a a o n a l, a s i c o m o ta m b ié n p o r p a r te d e lo s d ip u ta d o s q u e r e s p a ld a r o n a tr a v é s d e s u s v o to s s e m e ja n te a fr e n ta a l o rd e n constitucional y a la s e n te n c ia d e e s t a S a la R ‘ 2 6 9 q u e . c o m o s e a d v irtió , e sta b le c ió " q u e la o r d e n d e l d ía una v e z in c lu id a e n e l s i s t e m a automatizado n o a d m itir á m o d ific a c ió n , e n aras d e p r e s e r v a r la s e g u n d a d ju r íd ic a como p n n a p i o q u e d e b e im p e r a r e n e l e jercicio d e la fu n c ió n le g is la tiv a E n consecuencia, s e s u s p e n d e d e o fia o , hasta la n ío se d e c id a e l f o n d o d e l p r e s e n t e re c u rso , e l n u m e r a l 6 d e l a rtic u lo a n te s in d ic a d o , a l c o h d ir c o n te antes e s t a b l e a d o ' E n r a z ó n d e ello, e s d e b e r d e e s t a S a la a n u la r la o o n v o c a to n a y la s e s i ó n ordinaria de la A s a m b le a R a c io n a l d e l 1 4 d e ju lio d e 2 0 1 6 , j u n t o a los actos p r o d u c id o s e n ella, y o r d e n a r a la J u n t a D irectiva , a l re s to d e d ip u ta d o s in c u r s o s en las ir r e g u la r id a d e s s e ñ a l a d a s e n e s t a s e n te n c ia y , e n f i n . a e s a in s titu c ió n e n g e n e ra l, q u e r e s p e te c a b a lm e n te e l o r d e n d is p u e s to en la Consbtuddn d e la R e p ú b lic a B o ü v a n a n a de Venezuela, c u y a v ig e n c ia y e fic a c ia , a n te e s t o s a c to s q u e c o n s titu y e n e n d e fin itiv a e v i d e n t e s d e s v ia c io n e s d e p o d e r y f r a u d e s c o n s titu c io n a le s , s e r á p r o te g id a d e m a n e r a irre stric ta p o r este M á x im o T rib u n a l d e la R e p ú b lic a , e n tu te la d e l P u e b lo v e n e z o la n o y d é l o s in te r e s e s d e la R a c ió n A s t s e d e c id e F in a lm e n te , e n ra z ó n d e la p o s ib le c o m is ió n d e d e lito s c o n tr a tes P o d e re s R a c io n a le s y c o n tra ¿a Administración d e J u s tic ia , e n tr e o tro s b ie n e s Ju ríd ic o s tu te la d o s y o tr a s f o r m a s d e r e s p o n s a b ilid a d ju ríd ic a , s e o r d e n a r e m i t v c o p ia c e rtific a d a d e e s t a s e n te n c ia a l M in iste rio Publico, a tos f i n e s j u r íd ic o s c o n s ig u ie n te s . A s i s e d e c id e .

A s im is m o , r e s u lta o p o r tu n o s e ñ a la r la s e n te n c ia q u e e s t a S a la seríate lo sig u ie n te .

n*

4 6 0 d e l 9 d e ju m o d e 2 0 1 6 ,

en

la

‘. .. R o obstante el a n te r io r p r o n u n c ia m ie n to , e s t a S a la Constitucional no p u e d e d e ja r d e a d v e r tir q u e , p a r a s a n c io n a r la L e y E s p e c ia l p a r a A t e n d e r la Crisis Nocional de Salud, la A s a m b le a N a c io n a l, u n a v e z más, o b v ió e l c u m p lim ie n to d e lo s p a r á m e tr o s e x ig id o s e n e l p r o c e d im ie n to d e fo r m a c ió n d e l e y e s , e s p e c ia lm e n te , lo s p r e v is to s en su R e g la m e n to In te rio r y d e D e b a te s , a la l u z d e lo s e ñ a la d o e n la s e n te n c ia n ’ 2 6 9 , d ic ta d a p o r e s t a S a l a e l 2 1 d e a b ril d e 2 0 1 6 , e n la c u a l a co rd ó : '(■..) q u e e l in fo r m e s o b r e e l im p a c to e in c id e n c ia p r e s u p u e s ta r ia y e c o n ó m ic a , o en to d o c a so , e l in fo rm e d e la D irecció n d e A s e s o r ía E c o n ó m ic a y F in a n c ie r a d e la A s a m b le a R a c io n a l q u e d e b e a c o m p a ñ a r a to d o p r o y e c to d e le y , a q u e s e r e fie r e e l n u m e r a l 3 d e l a rtic u lo 1 0 3 d e l R e g la m e n to In te rio r y d e D e b a te s d e la A s a m b le a R a c io n a l, s o n r e q u is ito s e s e n c ia le s y o b lig a to rio s sin los cu ales no se p u e d e d is c u tir un p r o y e c to d e le y , y q u e lo s m is m o s , e n p r e v is ió n d e ¡os a r tíc u lo s 2 0 8 , 3 1 1 , 3 1 2 , 3 1 3 y 3 1 4 d e la Constitución, deben consultarse con carácter ob lig a to rio p o r la A s a m b le a Naaonal -a tr a v é s d e s u D ire c tiv a - a l E je c u tiv o R a c io n a l- p o r uta d e l V ic e p r e s id e n te E je c u tiv o - a lo s f i n e s d e d e te r m in a r s u v ia b ilid a d e c o n ó m ic a , aun los s a n c io n a d o s p a r o ¡a f e c h a d e o u b lic a a ó n d e l p r e s e n t e fa llo , e n a r a s d e p r e s e r v a r tos principios d e e fic ie n c ia , so lv e n c ia , tr a n s p a r e n c ia , r e s p o n s a b ilid a d y e q u ilib rio f i s c a l d e l r é g im e n f i s c a l d e la R e p ú b lic a , to m a n d o en consideración las limitaciones f i n a n c ie r a s d e l p a í s , e l n iv e l p r u d e n t e d e l ta m a ñ o d e la e c o n o m ía y la c o n d ic ió n d e e x c e p a o n a lid a d e c o n ó m ic a d e c r e ta d a p o r e l E je c u tiv o R a c io n a l (...)’. E s t a e x ig e n c ia f u e ra tific a d a p o r la S a la e n su fa llo n ú m e r o 3 2 7 d e f e c h a 2 8 d e a b n l d e 2 0 1 6 . p a r a m o tiv a r la n u lid a d p a r c ia l d e la L e y d e B o n o p a r a A lim e n to s y M e d ia n a s a P e n s io n a d o s y J u b ila d o s .

A s t la s c o s a s , la l e y o b je to d e l p r e s e n t e c o n tro l p r e v e n tiv o d e la c o n s titu á o n a tid a d ta m b ié n in c u rre en piaos p r o c e d im e n ta le s q u e a c a r r e a n s u d e c la r a to r ia d e in o o n stitu c io n a lid a e L A s t s e d e c la ra . (...)

C o n r e s p e c to a lo a n le n o r , e s t a S a la a d v ie r te q u e e l a rtic u lo 2 2 6 d e la Constituaón de R e p ú b lic a B o b v a r ia n a d e V e n e z u e la , e n c o n c o r d a n c ia con el n u m e r a l 4 del artículo 2 3 6 eiusdem, dispone q u e e l P r e s id e n te d e la República es el J e f e d e l E s ta d o y , e n e s a co n d ic ió n , fe c o r r e s p o n d e d irig ir la s r e la c io n e s e x te r io r e s d e la República. c o n fo r m e a lo s principios q u e e s ta b le c e e l T e x to F u n d a m e n ta l, e n lo s té r m in o s s ig u ie n te s :

la

'A r t i c u l o 2 2 6 . El P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la República es e l J e f e o J e f a d e l E s ta d o y d e l E jec u tiv o N a a o n a l, e n c u y a c o n d ic ió n d irig e la a c c ió n d e l G o b ie rn o ' 'A r t i c u l o 2 3 6 .

R e p ú b lic a •

Son atribuciones

y o b lig a c io n e s d e l P r e s id e n te

o

P r e s id e n ta d e la

(...)

4 D n g i r la s re la c io n e s e x te n o r e s d e la R e p ú b h c a y c e le b r a r y r a tific a r lo s tr a ta d o s , in te r n a c io n a le s '.

con peritos o acuerdos

A s i la s c o s a s , el T e x to C o n s titu c io n a l e s c la ro a l s e ñ a la r q u e al Presidente de la República, como Jefe del Estado, le corresponde d tn g tr la s r e la c io n e s e x te n o r e s d e la República. E n e s e m is m o s e n tid o , e s t a Sala, en sentenaa N* 9 6 7 / 2 0 1 2 , c a s o P e d ro P ereira R ie ra e I n é s P a rra Wallts, a l d e te r m in a r e l c o n te n id o y a lc a n c e d e l a rtic u lo ¡ 5 3 d e la Constitución, estableció lo siguiente.

'A h o ra b ien , un e n fo q u e lite ra l y s is te m á tic o d e l o r d e n a m ie n to c o n s titu c io n a l en la c o m o e l e x p u e s to s u p r a , e s c o n s o lid a d o p o r u n a p e r s p e c tiv a in te r p r e ta tiv a d e n a tu r a le z a p r a g m á tic a y t e teo ló g ica , v in c u la d a a la n a tu r a le z a d e l a s re la c io n e s in te r n a c io n a le s , c o n fo r m e al cual, la s m i s m a s s i bien d e b e n r e s p o n d e r a tes elementos sus tan tipos antes sertalados y a l c u m p lim ie n to d e la s fo r m a lid a d e s c o r r e s p o n d ie n te s (vgr. A rtíc u lo 1 8 7 .1 8 d e la C o n stitu c ió n ), n o p u e d e n lim ita r s e d e f o r m a t a l q u e n ie g u e n -o pacten d e c o n te n id o ■ e l c a r á c te r p a r tic u la r m e n te d is c r e c io n a l q u e le a tr ib u y e e l p r o p io T e x to F u n d a m e n ta l, a la a tr ib u c ió n d e l P r e s id e n te d e l a R e p ú b lic a p a r a d irig ir l a s r e la c io n e s e x te r io r e s d e la RepúbAca y c e le b r a r y ra tific a r lo s t r a ta d o s , c o n v e n io s o a c u e r d o s in te r n a c io n a le s , e n tes precisos té r m in o s d e l a rtíc u lo 2 3 6 . 4 e iu s d e m .

materia,

(O m in á is) P o r e llo , e n s u la b o r ju r is d ic c io n a l la S a la , n o p u e d e a s u m ir u n a in te r p r e ta c ió n q u e d e a d o p ta r un criterio resine tipo in ju s tific a d a m e n te e l d e sa rro llo n o rm a tiv o y la a c tiv id a d q u e s e p r o d u c e e n e je c u c ió n d e a q u é lla , e s p e c ia lm e n te e n m a te r ia d e r e la c io n e s in te r n a c io n a le s , en la c u a l la r e a lid a d q u e s e p r e t e n d e r e g u la r e s e s e n c ia lm e n te d e n a tu r a le z a m u ta b le , lo q u e e n consecuencia exige u n a m a y o r a m p litu d en la concepción d e lo s p r in c ip io s q u e o r d e n a n e l o r d e n a m ie n to ju ríd ic o . c o m p o r te un d e s c o n o c im ie n to d e la s c o n s e c u e n c ia s de las instituciones constitucionales, q u e lim ite n

1) E n a te n c ió n a ello, s e a d v ie r te q u e e l P r e s id e n te d e la R e p ú b h c a a s u m e en esta m a te r ia , asuntos de p a r tic u la r tr a s c e n d e n c ia p o lític a , v a le d e c ir la d e c is ió n e s ta ta l q u e comporta una d e te r m in a c ió n g e n e r a l o m a n ife s ta c ió n d ir e c ta o in d ir e c ta d e la s o b e r a n ía d e l E s ta d o en r e la c ió n a o tro s E s t a d o s u o r g a n is m o s in te r n a c io n a le s . L a d is c r e á o n a ü d a d p r o p ia d e 1a s c o m p e te n c ia s q u e a s u m e , s e e n m a r c a n e n lo q u e la d o c tr in a h a d e n o m in a d o f u n c i o n e s c o m o d e J e f e d e E s ta d o , y esa c a r a c te r ís tic a e s u n a m a n ife s ta c ió n necesaria de la n a tu r a le z a e m i n e n te m e n te p o lític a d e s u f u n d ó n , q u e im p lic a u n a c to d e s o b e r a n ía fr e n t e a lo s d e m á s E s ta d o s y o r g a n is m o s in te r n a c io n a le s con lo s c u a le s la República Bolioanana de Venezuela m a n tie n e r e la c io n e s -Vid. Sentencias de esta S a la N ro s. 1 .8 1 5 / 2 0 0 4 , 1 . 1 1 7 / 2 0 0 6 y ¡ . ¡ 1 5 / 1 0 ; M A R 1E R H O F F M T r g la d o d e d e r e c h o A d m in is tr a tiv o . 1 9 6 5 . Sditonal Abefedo P errot T o m o n p . 6 8 5 -7 5 4 -

No e s p o s ib le a s u m ir e n to n c e s , una interpretación que p r e t e n d a re g u la r -y a n u la r - u n a f u n d ó n e m in e n te m e n te p o lític a , s ig n a d a p o r c ir c u n s ta n c ia s d e o p o r tu n id a d y c o n v e n ie n c ia , e n o r d e n a g a r a n tiz a r e l c o n te n id o d e los a r tíc u lo s 3 y 1 5 2 e iu s d e m , q u e te r m in e p o r a fir m a r p o r e je m p lo , la d e r o g a to r ia d e l o r d e n a m ie n to ju r íd ic o p r e e x is te n te

432.531

p o r p a r í e d e l a s n o r m a s in te r n a c io n a le s , y a q u e en ese siqruesto la in c id e n c ia d e la d e n u n c ia de un tr a ta d o in te rn a c io n a l, n o s e c o n c r e ta r ía e n e l o r d e n a m ie n to ju ríd ic o in te r n o o a l m e n o s s e r la in e fic a z, ¡o q u e p o d r ía g e n e r a r o p e r p e tu a r e l p e r ju ic io q u e d e f o r m a s o b e r a n a s e p r e te n d e e v ita r a l te r m in a r c o n un tr a ta d o o c o n v e n io intern a cio n a l".

E n e fe c to , la d ire c c ió n d e la s r e la c io n e s in t e m a d o n a l e s f o r m a p a r te d e las mátenos r e s e r v a d a s a la c o m p e te n c ia exciusipa d e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a . E lia s c o m p r e n d e n , e n tr e o tr a s : procurar la s o b e r a n ía y la in te g r id a d d e l territorio n a c io n a l, la d e f e n s a d e la R e p ú b lic a , la c o o p e ra c ió n in te r n a c io n a l, c e le b r a r y r a tific a r tra ta d o s, c o n v e n io s o a c u e r d o s in te r n a c io n a le s y d e s ig n a r a lo s j e f e s d e m is io n e s d ip lo m á tic a s E llo a si. p a r a p r o c u r a r h a c e r a l E s ta d o una u n i d a d e fe c tiv a d e d e c is ió n y d e in flu e n c ia f r e n t e a o tr o s e s t a d o s (G ARCÍA P E L A YO. *D e re c h o C o n s titu c io n a l C o m p a r a d o * Madrid. A lia n z a . *2 0 0 0 . P á g . 19) C o n s id e r a e s t a S a la im p o r ta n te in d ic a r, q u e la E x p o s ic ió n d e M o tiv o s d e la Constitución de la R e p ú b lic a B o h v a r ía n a d e V e n e z u e la , r e fir ié n d o s e e n p a r tic u la r a ¡a S e c c ió n Q u in ta , intitulada 'D e la s R e la c io n e s I n te r n a c io n a le s ’: d e l C a p itu lo 1, ’ D e la s D is p o s ic io n e s F u n d a m e n t a l e s ,' s e ñ a la q u e 'E n la C o n stitu c ió n la s r e la c io n e s in te r n a c io n a le s d e la R e p ú b lic a r e s p o n d e n a tos f i n e s d e l E s ta d o e n e l e je r c id o d e la soberanía y d e ¡os i n te r e s e s d e l p u e b lo . E n e s ta s e c d ó n se establecen los p r in c ip io s d e in d e p e n d e n c ia , ig u a ld a d e n tr e lo s e s ta d o s .

U bre d e te r m in a c ió n y n o in te rv e n c ió n , s o lu c ió n p a c ific a d e los c o n flic to s in te r n a c io n a le s , c o o p e ra c ió n , r e s p e to d e los d e r e c h o s bu manos, s o lid a r id a d e n tr e lo s p u e b lo s A d e m á s d e la d e f e n s a d e estos p r in c ip io s , la C o n s titu c ió n im p o n e a la República lo p r á c tic a d e m o c r á tic a e n la p a r tic ip a c ió n y to m a de d e c is io n e s e n e l s e n o d e o r g a n is m o s e instituciones internacionales S e p r o m u e v e la in te g ra c ió n la tin o a m e r ic a n a y c a r ib e ñ a , la c u a l a d q u ie r e c a rá c te r c o n stitu c io n a l e n la b ú s q u e d a d e la c re a c ió n d e u n a C o m u n id a d d e R a c io n e s A ta le s f i n e s ; s e p e r m ite la su sc r ip c ió n y ra tific a c ió n d e t r a ta d o s in te r n a c io n a le s , b ila te r a le s o m u ltila te r a le s , e n e l m a rc o d e p r o c e s o s d e in te g ra c ió n q u e te n g a n c a rá c te r s u p r a na ció n a l Como c o n s e c u e n c ia d e ello, l a s d e c is io n e s q u e a d o p te r . los ó rg a n o s s u p r a n a c w n a le s q u e s u r ja n d e lo s p r o c e s o s d e in te g ra c ió n , son d e a p lic a c ió n d ir e c ta e in m e d ia ta e n V e n e z u e la '.

C o n g r u e n te con lo serta fado en su e x p o s ic ió n d e m o tiv o s , lo s a r tíc u lo s ¡ 5 5 d e l T e x to F u n d a m e n ta l d is p o n e n :

152, i 53,

154 y

‘A r t í c u l o 1 5 2 . L a s r e la c io n e s in te r n a c io n a le s d e la R e p ú b h c a r e s p o n d e n a lo s f i n e s d e t E s ta d o e n f u n c ió n d e l ejercicio d e la s o b e r a n ía y d e lo s in te r e s e s d e l p u e b lo ; ellas se rig e n p o r los p r in c ip io s d e independencia, i g u a ld a d entre lo s E s ta d o s , Ubre d e te r m in a c ió n y n o in te r v e n c ió n e n sus asuntos internos, solución p a c ific a d e lo s c o n flic to s in te r n a c io n a le s , c o o p e ra c ió n , r e s p e to a lo s d e r e c h o s h u m a n o s y s o lid a r id a d e n tr e lo s p u e b l o s e n la lu c h a p o r su e m a n c ip a c ió n y e l b ie n e s ta r d e ¡a h u m a n id a d . L a Repúbhca m a n te n d r á la m á s f i r m e y d e c id id a d e f e n s a d e e s t o s p r in c ip io s y d e la p r á c tic a d e m o c r á tic a e n to d o s lo s o r g a n is m o s e instituciones internacionales.

A rticulo J53, L a R e p ú b h c a p r o m o v e r á y fa v o r e c e r á la in te g ra c ió n la tin o a m e r ic a n a y c a rib e ñ a , en a r a s d e a v a n z a r h a c ia la c re a c ió n d e una c o m u n id a d de naciones. d e fe n d ie n d o los intereses económicos, sociales, culturales, políticos y a m b ie n ta le s d e la región. L a R e p ú b h c a p o d r á s u s c r ib ir tr a ta d o s in te r n a c io n a le s q u e c o n ju g u e n y c o o rd in e n e s fu e r z o s p a r a p r o m o v e r e l d e s a r r o llo c o m ú n d e n u e s t r a s n a c io n e s , y q u e g a r a n tic e n e l b ie n e s ta r d e lo s p u e b lo s y la s e g u r id a d c o le c tiv a d e sus h a b ita n te s .

P a ra e s to s f i n e s , la R e p ú b h c a p o d r á a tr ib u ir a o r g a n iz a c io n e s s u p r a n a c io n a le s , m e d ia n te tr a ta d o s , e l e je r c id o d e las c o m p e te n c ia s n e c e s a r ia s p a r a lle v a r a cabo e s t o s p r o c e s o s d e in te g ra c ió n . D e n tro d e ¡ a s p o lític a s d e in te g r a c ió n y u n ió n c o n L a tin o a m é r ic a y e l C a rib e , la R e p ú b lic a p r iv ile g ia r á re la c io n e s c o n Ib e ro a m é ric a , p r o c u r a n d o s e a u n a p o lític a común d e to d a nuestra A m é r ic a L a tin a . L a s n o r m a s q u e s e a d o p te n e n e l m a r c o d e lo s a c u e r d o s d e in te g ra c ió n s e r á n c o n s i d e r a d a s p a r íe in te g r a n te d e l o r d e n a m ie n to le g a l ingente y d e a p lic a c ió n d ir e c ta y p r e fe r e n te a la le g isla c ió n in te m a A r t i c u l o 1 S 4 . L o s tr a ta d o s c e le b r a d o s p o r la R e p ú b lic a deben s e r a p r o b a d o s p o r la A s a m b le a R a c io n a l a n t e s d e su rafi/icactón p o r e l P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la R e p ú b h c a , a e x c e p c ió n d e a q u e llo s m e d ia n te lo s c u a le s s e tr a te d e e je c u ta r o p e r fe c c io n a r obligaciones p r e e x is te n te s d e la R e p ú b lic a , aplicar principios e x p r e s a m e n te re c o n o c id o s p o r ella, e je c u ta r a c to s o rd in a rio s e n las relaciones internacionales o e je r c e r f a c u l t a d e s q u e la le y a tr ib u y a e x p r e s a m e n te a l E je c u tiv o NaaonaL A r t i c u l o 1 S S . E n lo s tr a ta d o s , c o n v e n io s y a c u e r d o s in t e m a d o n a l e s q u e la R e p ú b lic a r e s o lv e r p o r la s c o n v e n id a s p o r e lla s , s i ta l f u e r e e l c a so , la s c o n tr o v e r s ia s q u e p u d ie r e n s u s c ita r s e e n tr e l a s mismas con motiuo de su in te rp re ta c ió n o e je c u c ió n si no f u e r e im p r o c e d e n te y a s i lo p e r m ita e l p r o c e d im ie n to q u e d e b a s e g u ir s e p a r a su cele b ra c ió n .

celebre, se tn s e r í a 'á una cláusula p o r la cual las p a r t e s se obliguen a píos p a c ific a s re c o n o c id a s en el d e r e c h o in te r n a c io n a l o p r e v ia m e n te

A s i p u e s , d e lo s p r e c e p to s c o n s titu c io n a le s tr a n s c r ito s se aprecia c l a r a m e n te q u e u n o d e lo s p ila r e s q u e s ir v e n d e f u n d a m e n t o a la r e fu n d a c ió n d e l E s ta d o v e n e z o la n o , lo c o n s titu y e n u n a s re la c io n e s in te r n a c io n a le s m á s v ig o ro sa s, s o b e r a n a s y d e m a y o r p r o ta g o n is m o , en fu n c ió n d e un m u n d o m u ltip o la r. d o n d e la s in te r a c c io n e s e n tr e los E s ta d o s s e e s ta b le z c a n d e m a n e r a r e s p e tu o s a e ig u a lita r ia

(■ ■ ■ ) C o m o y a s e s e ñ a ló , e n principio, la d is c r e c io n a h d a d p r o p ia d e Jas c o m p e te n c ia s q u e a s u m e e l J e f e d e E s ta d o , e s u n a m a n ife s ta c ió n necesaria de la n a tu r a le z a e m in e n te m e n te p o lític a d e su f u n a ó n , q u e im p lic a un acto d e s o b e r a n ía f r e n t e a tes dem ás E s ta d o s y o r g a n is m o s in te r n a c io n a le s c o n lo s c u a le s la R e p ú b lic a B c íiv a n a n a d e V e n e z u e la m a n tie n e r e la c io n e s y , p o r ta n to , el e s ta b le c e r r e g ím e n e s je r á r q u ic o s o p r e fe r e n c ta le s p o r p a r íe d e la A s a m b le a R a c io n a l, es una e v id e n te u s u r p a c ió n d e d i c h a s c o m p e te n c ia s a tr ib u id a s a l P r e s id e n te d e la República c o n fo r m e a l n u m e r a l 4 d e l a rtíc u lo 2 3 6 c o n s titu c io n a l y , p o r o tr a p a r te , d ic h a d i s c r e á o n a ü d a d s o lo p u e d e q u e d a r v in c u la d a e n su a m p lia c o n fig u ra c ió n a l T e x to C o n s titu c io n a l q u e , en este c a so , d e te r m in a q u e se d e b e r á n p riv ile g ia r l a s r e la c io n e s in te r n a c io n a le s con lo s p a í s e s ib e r o a m e r ic a n o s c o m o política común p a r a to d o s lo s p a í s e s d e L a tin o a m é ric a , c o n fo r m e lo d e te r m in a e l a rtíc u lo 1 53 eiusdem.

C o m o se d e sa rro lló lín e a s a rrib a , ta s r e la c io n e s in te r n a c io n a le s s o n c a m b ia n te s y d e p e n d e n d e f a c to r e s internos de cada p a í s y e x ó g e n o s a e llo s, p o r lo q u e la c o o p e ra c ió n in te r n a c io n a l d e b e e s ta b le c e r se d e a c u e r d o a lo e r a z o n e » d e o p o r tu n id a d y conveniencia p a r a lo s a lto s in te r e s e s d e la n a c ió n y n o e s p a p e l d e l le g is la d o r p e ln ftc a r e n u n le y las m o d a lid a d e s q u e é s t a a s u m e , d e a c u e r d o a v a r ia b le s q u e m u ía n c o n fo r m e a cómo se c o m p o r ta n lo s s u je to s d e d e r e c h o in te r n a c io n a l; p a r a ello d e b e a s u m ir s e u n crite rio d ife r e n c ia d o e n el marco d e u n a p o lític a q u e , e n e l c a s o d e n u e s tr o p a í s , s e e n c u e n tr a e n e l S e g u n d o f t a n Socialista de D esa rro llo E co n ó m ic o y S o c ia l 2013-2019 JPfan de la P a tn a ), que establece c o m o g r a n o b je tiv o histó rico ‘C o n trib u ir a l D e sa rro llo d e U n a R u e v a G e o p o lític a I n te r n a c io n a l e n la c u a l to m e c u e r p o u n m u n d o M u ltic é n trio o y P tu rip o la r que permita lo g ra r e l E q u ilib rio d e t U n iv e rso y G a r a n tiz a r la P a z P la n e ta r ia *.

(■} A d ic io n a lm e n te , e s t a S a la , n o p u e d e d e ja r d e apreciar que r e s u lta u n h e c h o notorio, p ú b lic o y c o m u n ic a a o n a l, lo s e v id e n te s e s fu e r z o s q u e , e l E je c u tiv o R a c io n a l, h a v e n id o r e a liz a n d o a f i n d e r e s o lv e r la s itu a c ió n d e a b a s te c im ie n to d e m e d ic a m e n to s e insumos médicos. E n este s e n tid o , r e s a lta la c o o p e ra c ió n in te r n a c io n a l r t á b i d a d e l G o b iern o d e la R e p ú b h c a P o p u la r C h in a c o n s is te n te en ‘9 6 t o n e la d a s d e m e d ic a m e n to s * según reserta el p o r ta l o fic ia l d e l M in iste rio d e l P o d e r P o p u la r p a r a R e la c io n e s E x te rio re s, los cuales f u e r o n a d q u ir id o s p o r e l G o b ie rn o R a c io n a l m e d ia n te e l c o n v e n io d e c o o p e ra c ió n in te g r a l c o n la R e p ú b h c a P o p u la r C h in a ...* .

D e l m is m o m o d o , m á s r e c ie n te m e n te , m e d ia n te d e c is ió n n. * 797 d e l 1 9 d e a g o s to d e 2 0 1 6 , e s t a S a la s e v io e n la n e c e s id a d d e e x p r e s a r lo s ig u ie n te : ‘R o o b s ta n te ello, e s p ú b lic o , notorio y c o m u n ic a c io n a l, s e g ú n s e e v id e n c ia d e la p á g in a w e b d e la A s a m b le a R a c io n a l, q u e la J u n t a D irectiva d e la A s a m b le a N a a o n a l h a tild a d o l a s m e d u la s c a u te la r e s d e c r e ta d a s p o r esta Sala en la s e n te n c ia n* 2 6 9 d e l 21 d e a b ril d e 2 0 1 6 , co m o 'a b s o lu ta m e n te n u l a s ’, e n c o m u n ic a d o d e l 5 d e ju lio de 2 0 )6 , que a p a rece en el s ig u ie n te e n la c e w eb ( f o c u m e n m / t t o - 1g c t9 .2 b e 2 c 8 9 3 e 0 L a s e n te n c ia s e ñ a l a d a d e la S a la C o n s titu c io n a l in fr in g e g r a v e m e n te e l o rd e n c o n stitu c io n a l y d e m o c rá tic o y c e r c e n a e l d e r e c h o a la d e f e n s a e n ju ic io d e la A s a m b le a N a c io n a l, y ¡o h a c e e n u n a d e c is ió n e n ¡a c u a l la m b ié n a m e n a z a c on s a n c io n a r a l P r e s id e n te d e la A s a m b le a R a c io n a l a n t e e l s u p u e s to in c u m p lim ie n to d e u n a s m e d id a s c a u te la r e s a b s o lu ta m e n te n u la s , e n tr e o tr a s r a z o n e s p o r h a b e r s id o r a tific a d a s s i n permitir a la A s a m b le a R a c io n a l e l ejercicio d e l d e r e c h o c la defensa f r e n t e a ellas p o r m e d io d e una r e p r e s e n ta c ió n j u d ic ia l p ro jria (. .).

D e s d e su p u b lic a c ió n la sentenaa n* 269, h a s i d o o b je to d e p r o n u n c ia m ie n to s p o r io s D ip u ta d o s q u e c o n fo r m a n e n e s t e m o m e n to la m a y o r ía p a r la m e n ta r ia , y e n e s p e c ia l

432.532

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA d e s u P r e s id e n te , c i u d a d a n o H e n r y R a m o s A llu p . d o n d e s e e v id e n c ia , s u p o s ic ió n c o n tr a r ia a l c u m p lim ie n to d e la s ó r d e n e s c o n te n id a s e n la m is m a , q u e c o n fo r m e a la p o t e s t a d d e tu te la ju d i a a l e fe c tiv a , tru e c a n lo g ra r e l e q u ilib rio y e l m a n te n im ie n to d e l o r d e n d e m o c r á tic o e n e l ó rg a n o le g isla tiv o n a c io n a l. A s í, s e o b s e r v a n la s d e c la r a c io n e s en ¡a s s ig u ie n te s p á g in a s : fh n o ://u > u J iv .e ln a c w n a l.c o m /w U tic a /A lfQ n s o M a r q u in a -P a rla m e n to -T S J s e n t e n c i a d o s 3 6 3 1 6 6 5 5 . h tm ll: ftfíg ,// WWW. IflgflfiüftSg'T/gHfi/ 2 9 1 6 / Q S / S ü / ritm o }allu D -n o -a cata r e m o s -n in a u n a s e n te n c ia -d e U s i-a u e-iÁ ole-ta -con stitu á on /).

y

Jueves 8 de diciembre de 2016

E n ta l s e n tid o y co m o h a p o d id o a d v e rtirs e , la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la , re s p e c to d e lo s e s ta d o s d e e x c e p c ió n , p re v é l a s s ig u ie n te s d is p o s ic io n e s : 'S ección s e g u n d a : R epública

E n e fe c to , se le e e n la r e s e ñ a a p a r e a d a e l d ía 2 8 d e a b n l d e 2 0 1 6 , e n la p á g in a ureb h t t o : / / u i w w . u n b o m b a z o com /2016 /04/25/ rinicoa-dcl-tsr-rqmog-aJfag-noa c a ta r e m o s - r e c u r s o S - a n o s / . lo sig u ie n te :

A rtículo

7...J E l p r e s í d e m e d e la A s a m b le a N a d o n a L H e n r y R a m o s A llu p . o s e g u r ó e s t e ju e v e s 2 8 d e abril q u e n o a c o ta r á n la e e n te n c ia d e la S a la C o n s titu c io n a l d e l T riltu n a l S u p r e m o d e . h i s t i a a (T S J) s o b r e e l R e g la m e n to d e I n le n o r y d e D e b a te d e l

(...)

de

la s a tr ib u c io n e s

d s l P r e s id e n te

o P r e s id e n ta

de

Ja

2 3 6 . S o n a tr ib u c io n e s y o b lig a c io n e s d e l P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la

R e p ú b lic a

7. D e c la ra r

P a r la m e n to lu e g o d e una petición h e c h a e n 2 0 1 ! p o r r e p r e s e n ta n te s d e la o p o sició n c u a n d o u l o fic ia lism o e ra m a y o r ía e n e l P a r la m e n to

los estados de

e x c e p c ió n y d e c r e ta r la r e stric c ió n d e g a r a n tía s e n los

c a s o s p r e v is to s e n e s t a C o n stitu c ió n .

(...)

P a r le d e l o 'e s t a b l e a d o e n la s e n te n c ia in d ic a q u e la s s e s i o n e s y e l o r d e n d e l d ía d e b e r á n s e r d a d a s a c o n o c e r 4 8 h o r a s a n t e s c o m o m ín im o L a d e c is ió n h a s id o c u e s tio n a d a p o r e l a c tu a l p a r la m e n to p o r c o n s id e r a r ía a d e s tie m p o y d e c a rá c te r p o lític a

E l P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la R e p ú b lic a e je r c e r á e n C o n s e jo d e M in is tr o s la s a tr ib u c io n e s s e ñ a l a d a s e n lo s n u m e r a le s 7, 8, 9, 1 0 , 1 2 , 13, 14, 18, 2 0 , 2 1 , 2 2 y Jas q u e le a t n b u y a la le y p a r a s e r e je r c id a s e n ig u a l fo r m a .

‘E l R e g la m e n to d e in te r io r y d e d e b a t e f u e m o d ific a d o p o r la d e c is ió n in c o n s titu c io n a l d e Ja S a la C o n s titu c io n a l p o r in c o n s titu c io n a l r e a v iv a n d o un recurso q u e te n ía a n c o a ñ o s e n la n e v e r a c o n s titu c io n a l y nunca m o d ific a r o n e s e r e g la m e n to p a r a no a fe c ta r el ejercicio d e la A s a m b le a N a c io n a l q u e u s t e d e s c o n tr o la b a n , p e r o e n s í n t e s i s y e n d e fin itiv a e s t a A s a m b le a N a c io n a l v a a a p lic a r e s tr ic ta m e n te la C o n stitu c ió n , no v a m o s a a c a ta r n in g u n a d e c is ió n d e la S a la C o n s titu c io n a l q u e s e a c o n tr a r ia a la C o n s titu c ió n o q u e m o le la n o r m a e le m e n ta l' (R e s a lta d o d e e s t e fa llo )■

(...)

T ÍT U L O VJJJ. D E L A P R O T E C C IÓ N D E E S T A C O N S T IT U C IÓ N . C a p i t u l o B D e lo s e s ta d o s d e e x c e p c ió n A r t i c u l o 3 3 7 . E l P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la R e p ú b lic a , e n C o n se jo d e M in istro s,

S e o b s e r v a e n to n c e s , q u e s e d e n u n c ió q u e lo s m ie m b r o s d e la J u n t a D ire c tiv a d e la A s a m b le a N a c io n a l, e n p r im e r tu g a r, c o n v o c a r o n tas r e fe r id a s s e s io n e s sin a t e n d e r e l la p s o p r e v io d e c u a r e n ta y o c h o (4 8 ) h o r a s a n te s , e s ta b le c id o p o r esta S a la C o n s titu c io n a l en la s e n te n c ia c ita d a s u p r a , a/ in te r p r e ta r e l a rtic u lo 5 7 d e l R e g la m e n to d e In te rio r y d e D e b a te s d e la A s a m b le a N a c io n a l.

p o d r á d e c r e ta r lo s e s t a d o s d e e x c e p c ió n S e c a lific a n e x p r e s a m e n te c o m o ta le s Jas circunstancias d e o r d e n s o c ia l e c o n ó m ic o , político, n a tu r a l o ecológico, q u e a fe c te n g r a v e m e n te la s e g u n d a d d e la Naaón, de las instituciones y d e lo s c iu d a d a n o s y c i u d a d a n a s , a c u y o re s p e c to r e s u lta n in s u fic ie n te s la s f a c u l t a d e s d e tas c u a le s se d is p o n e n p a r a h a c e r fr e n t e a ta le s h e c h o s te m p o r a lm e n te la s g a r a n tía s c o n s a g r a d a s e n

A s im is m o , s e d e n u n c ió q u e lo s d ía s 2 8 d e a b ril, 0 3 y O S d e m a y o d e 2 0 1 6 h ic ie ro n c a m b io s s o b r e v e n id o s a l c o n te n id o d e l o r d e n d e l d ía , in c u r r ie n d o n u e v a m e n te e n fla g r a n te in c u m p lim ie n to d e la s e n te n c ia n* 269 d e l 2 1 d e a b ril d e 2 0 1 6 , y por e n d e , e n q u e b r a n ta m ie n to d e l o r d e n c o n s titu c io n a l q u e d e b e p r iv a r e n la s instituciones d e m o c r á tic a s d e la R e p ú b lic a B o h v a n a n a d e V e n e z u e la . C ir c u n s ta n c ia s estas q u e h a c e n n e c e s a r ia la u tiliza c ió n d e la p o t e s t a d c a u te la r d e e s t a S a la , s i n q u e e s to c o n s titu y a a d e la n to s o b r e e l fo n d o d e l a s u n t o s o m e tid o e n e l re c u rso p rin c ip a l, esta S a la en aras de p r e s e r v a r tos d e r e c h o s a la tu te la J u d ic ia l e fe c tiv a , a l d e b id o proceso, a la d e f e n s a y lo s p rin c ip io s d e s e g u r id a d ju r íd ic a y p o s tu la d o s d e o rd e n c o n s titu c io n a l a t i n e n t e s a l eq u ilib rio e n la s instituciones q u e c o n fo r m a n e l P o d e r Púbhco N a c io n a l p a r a la p r e s e r v a c ió n d e l o r d e n d e m o c rá tic o , a te n d ie n d o a la p r e s u n t a v io la c ió n d e lo d is p u e s to e n la s e n te n c ia d e esta Safo C o n s titu c io n a l N ’ 2 6 9 , a n t e s m e n c io n a d a , p o r p a r te d e la Junta Directiva y de la S e c r e ta r ía d e la A s a m b le a N a c io n a l, a s i c o m o ta m b ié n p o r p a r í e d e lo s d i p u ta d o s q u e c o n fo r m a n la mayoría p a r la m e n ta r ia , q u ie n e s r e s p a ld a r o n a tr a v é s d e s u s v o to s l a s d e c is io n e s to m a d a s e n la s s e s io n e s c e le b r a d a s lo s d ia s 2 6 y 2 8 d e a b n l, y 0 3 , 0 5 , 1 0 , 1 2 y 17 d e mayo de 2 0 1 6 , a c u e r d a a m p a r o c a u te la r s o lic ita d o p o r los a c to r e s , y, e n consecuencia, se suspenden Jos e fe c to s d e la s s e s i o n e s c e le b r a d a s lo s d i a s 2 6 y 2 8 d e ab ril, y 0 3 , 0 5 , 10, 1 2 y 1 7 d e m a y o d e 2 0 1 6 , ju n t o a lo s a c to s p r o d u c id o s e n e lla s ; a s i c o m o ta m b ié n , o r d e n a de manera cauteJar a la A s a m b le a N a c io n a l, a tr a v é s d e su P r e s id e n te , e n a te n c ió n a lo dispuesto e n ef arttouJo 2 6 , 4 9 , y 2 5 7 c o n stitu c io n a l, q u e re m ita la d o c u m e n ta c ió n d o n d e e v id e n c ie e l c u m p lim ie n to d e ¡as m e d id a s c a u te la r e s d e c r e ta d a s e n e l fa l l o n* 2 6 9 d e l 2 1 d e a b n l d e 2 0 1 6 , e n lo re la tiv o a la c o n v o c a to n a d e la s e s i o n e s a n t e s s e ñ a l a d a s y e l o r d e n d e l día fiJ a d o p a r a cada u n a d e e lla s , c o n la a d v e r te n c ia de q u e d ic h o m a n d a m ie n to d e b e s e r a c a ta d o d e c o n fo r m id a d c o n lo d is p u e s to en e l a rtic u lo 3 1 d e ¡a L e y O rg á n ic a d e l T n b u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia A s i s e d e c id e ‘ ( D e s ta c a d o d e e s t e fa llo).

F in a lm e n te , d e b e c o n c lu ir s e q u e ta le s actos d e s v ia c ió n d e p o d e r . c o m o lo a d v irtió e s t a S a la e n d e 2 0 1 6 , e n ¡a q u e s e ñ a ló lo s ig u ie n te :

d e r e c h o s a la inda, p r o h ib ic ió n d e incomunicación o tortura, e l d e r e c h o a l d e b id o p ro c e so , e l d e r e c h o a la in fo rm a c ió n y lo s d e m á s d e r e c h o s h u m a n o s in ta n g ib le s A r t i c u l o 3 3 8 . P o d rá d e c r e ta r s e e l c a tá s tr o fe s , c a la m id a d e s púbticas u

c o n s titu c io n a lid a d del D e c re to n.* 2 ,4 5 2 , p u b lic a d o en la O a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.* 6 .2 5 6

E x tra o rd in a rio d e l 13 d e

s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , m e d ia n te el c u a l s e d e c la ró el E s ta d o d e E x c e p c ió n y d e

cuando

se

p ro d u zca n

e c o n ó m ic a d e la N a ció n . S u d u r a c ió n s e r á d e h a s t a s e s e n t a d ía s , p r o r r o g a b le p o r

un

n o v e n ta d ia s . s ie n d o p ro rro g a b le hasta p o r n o v e n ta d i a s m á s L a a p r o b a c ió n d e la p r ó rro g a d e lo s e s t a d o s d e e x c e p c ió n c o r r e s p o n d e a la Asamblea Nacional. U n a le y o rg á n ic a re g u la rá lo s e s t a d o s d e e x c e p c ió n y d e te r m in a r á la s m e d i d a s q u e p u e d e n a d o p ta r s e c o n b a s e en Jos mismos

A rticulo 339.

E l d e c r e to q u e d e c la r e e l e s ta d o d e e x c e p c ió n ,

en

e l c u a l s e r e g u la r á el

e je r c id o d e l d e r e c h o c u y a g a r a n tía s e r e s tr in g e , s e r á p r e s e n ta d o , d e n tr o d e Jos ocho d í a s s ig u ie n te s d e haberse d ic ta d o , a la A s a m b l e a N a c io n a l o a la C o m isió n D e le g a d a , p a r a su consideración y a p ro b a c ió n , y a la S a l a C o n s titu c io n a l d e l T rib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , p a r a q u e se p r o n u n c ie s o b r e su constituaonahdad. E l d e c re to c u m p lir á c o n la s e x ig e n c ia s , p n n a p i o s y g a r a n tía s e s ta b le c id o s e n e l P acto In te r n a c io n a l d e D e r e c h o s C iv ile s y P o lítico s y e n la Convención A m e r ic a n a so b r e D e r e c h o s H u m a n o s . E l Presidente o P r e s id e n ta d e la R e p ú b lic a p o d r á s o lic ita r su p ró rro g a p o r un p la z o ig u a l, y s e r á re v o c a d o p o r e l E je c u tiv o N a c io n a l o p o r la A s a m b le a N a c io n a l o p o r s u C o m isió n D e le g a d a , a n t e s d e l té r m in o s e ñ a la d o , a l c e s a r la s c a u s a s q u e lo m o tiv a r o n . L a d e c la ra c ió n d e l e s t a d o d e e x c e p c ió n n o in te r r u m p e el fu n c io n a m ie n to d e

sentido, este M á x im o T rib u n a l d e participación o in te r v e n c ió n d ir e c ta o in d ire c ta

C o m o h a p o d id o a p r e c ia r s e , e s t a S a la y a se p ro n u n c ió s o b re la

a la r m a

p la z o igual. P o d rá d e c r e ta r s e e l e s ta d o d e c o n m o c ió n in te rio r o e x te n o r e n c a s o d e c o n flic to in te rn o o e x te r n o , q u e p o n g a seriamente en p e lig r o la s e g u n d a d d e la N ación, d e sus c iu d a d a n o s y c iu d a d a n a s , o d e s u s instituciones S e p r o lo n g a r á h a s t a po r

ta l

P o r último, s e o r d e n a la p u b lic a c ió n d e la p r e s e n t e d e c is ió n e n Ja G a c e ta O fic ia l d e la R e p ú b lic a B o h v a n a n a d e V e n e z u e la , e n la G a c e ta J u d ic ia l y en Ja p á g in a w e b de este T n b u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia .

de

D ic h o e s ta d o d e e x c e p c ió n d u r a r á tr e in ta d ía s m á s . P o d rá d e c r e ta r s e e l e s ta d o d e e m e r g e n c ia e c o n ó m ic a c u a n d o s e s u s c ite n c ir c u n s ta n c ia s e c o n ó m ic a s e x tr a o r d in a r ia s q u e a fe c te n g r a v e m e n te la vid a

constituyen muestras claras d e sentencia n .' 2 5 9 d e l 3 1 d e m a r z o

la R e p ú b lic a d e b e a d v e r tir q u e la e n la s a c tu a c io n e s d e s p l e g a d a s p o r la m a y o r ía p a r la m e n ta r ia d e la A s a m b le a N a c io n a l, e n c o n tr a v e n c ió n ai o r d e n a m ie n to constitucional y en contumacia a Jas deetsiones e m a n a d a s p o r tos órganos jurisdiccionales d e l p a ís , g e n e r a r á Jas c o r r e s p o n d ie n te s r e s p o n s a b ilid a d e s y s a n c io n e s c o n s titu c io n a le s , p e n a le s , c iv ile s, a d m in is tr a tiv a s , d is c ip lin a r ia s , é tic a s, políticas y s o c ia le s e n g e n e r a l necesarias p ara s a l v a g u a r d a r la e fic a c ia d e l T exto F u n d a m e n ta l q u e se h a d a d o d e m o c r á tic a m e n te e l p u e b lo v e n e z o la n o , a tr a v é s d e l p r o c e s o c o n s titu y e n te , p a r a p r o c u r a r s u c o n v iv e n c ia p a c ific a y p r o m o v e r su b ie n e s ta r ’ .

e s ta d o

otros acontecimientos súniJaros que pongan Ja N a ció n , o d e sus c iu d a d a n o s y c iu d a d a n a s h a s t a fretnta d ía s , s ie n d o p r o r r o g a r e h a s t a p o r

s e r ia m e n te e n p e lig ro la s e g u r id a d d e

*. e v id e n c ia Ja S a la q u e Jos a c to s legislativos que pueden interferir c a n ta s acciones deJ E jec u tiv o N a c io n a l d u r a n te la v ig e n c ia d e un E s ta d o d e E m e r g e n c ia E co n ó m ic a v á lid a m e n te d e c la r a d o , p u e d e n h a c e r n u g a to r ia s mfenrionalmente fas /unciones d e l E je c u tiv o N a cio n a l, e v i d e n c i á n d o s e u n a desviación d e p o d e r , en Jos términos que se J u s tific a n e n e l p r e s e n t e f a l l o ’.

En

E n ta l c a so , p o d r á n s e r r e s tn n g id a s r e fe r id a s a

esta Constitución, salvo las

Jos

tos ó r g a n o s

d e l P o d e r P ú b lic o '

Asi p u e s , la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la d e s a rro lla v a rio s e x tre m o s fu n d a m e n ta le s d e e s t o s e s ta d o s d e ex c ep c ió n y d e te r m in a lo s c o n tro le s a lo s c u a le s d e b e n s u j e t a r s e lo s d e c re to s m e d ia n te lo s c u a l e s s e d e c la ra n ta le s c ir c u n s t a n c i a s e x tr a o r d in a r ia s .

E n e s te s e n tid o , el a r tíc u lo 3 3 9 e iu s d e m d is p o n e q u e el D e c re to q u e d e c la re el e s ta d o d e e x c e p c ió n , e n el c u a l s e r e g u la r á el eje rc ic io d e l o d e los d e r e c h o s c u y a g a r a n t í a s e r e s tr in g e , s e r á p r e s e n t a d o d e n tro d e lo s o c h o (8) d ia s

s ig u ie n te s d e h a b e r s e

d ic ta d o , a

la A s a m b le a N a c io n a l,

p ara

su

c o n s id e r a c ió n y a p r o b a c ió n , y a la S a la C o n s titu c io n a l d el T rib u n a l S u p re m o d e J u s t ic i a , p a r a q u e s e p ro n u n c ie s o b re s u c o n s titu c io n a lid a d , c o n fo rm e al d e s a rro llo leg islativ o p re v is to e n la Ley O rg á n ic a S o b re E s ta d o s d e E x ce p ció n

E m e rg e n c ia E c o n ó m ic a e n to d o el T e rrito rio N a c io n a l, y a h o r a c o r re s p o n d e e m itir p r o n u n c ia m ie n to re s p e c to d e la c o n s titu c io n a lid a d o n o d e l D e c re to n .”

2 .5 4 8 ,

p u b lic a d o

en

la

O a c e ta O ficial d e

la

R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e

V e n e z u e la n .° 6 .2 7 2 E x tra o rd in a rio d e l 13 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 ; m e d ia n te el

De

o tr a

p a r te ,

el

d e s a rro llo

leg islativ o

de

e s ta

fig u ra ju r íd ic a

e x tr a o r d in a r ia d e o rd e n c o n s titu c io n a l, e s t á r e g u la d o e n la Ley O rg á n ic a S o b re E s ta d o s d e E x c e p c ió n , la c u a l, e n 9U a r tic u lo 1, d is p o n e lo s ig u ie n te :

c u a l, el P re s id e n te d e la R e p ú b lic a p ro rro g a p o r s e s e n ta (60) d i a s el plazo

"A rtíc u lo

e s ta b le c id o e n el re ferid o D e c re to n.* 2 -4 5 2 .

1.

L a p r e s e n te

Ley

tie n e p o r

o b je to

regula/- Jos

e s ta d o s

de

e x c e p c ió n , e n s u s d ife r e n te s fo r m a s : e s ta d o d e a la r m a , e s t a d o d e e m e r g e n c ia e c o n ó m ic a , e s t a d o d e c o n m o c ió n in te r io r y c o n f o r m i d a d c o n lo

establecido

e sta d o

de

conmoción exterior,

de

e n e l a r t í c u l o 3 3 8 d e la C o n s t i t u c i ó n d e la

R e p ú b l i c a B o l i v a r i a n a d e V e n e z u e l a ; a s í c o m o , e l e je r c ic io d e lo s d e r e c h o s q u e s e a n r c s l n n g i d o s c o n la f i n a l i d a d d e r e s t a b l e c e r ¡a n o r m a l i d a d e n e l m e n o r

Al re s p e c to , c o m o p u n t o p re v io , e s t a S a la d e b e p r o n u n c ia r s e re s p e c to

tie m p o

de! e s c rito d e a le g a to s p re s e n ta d o e l

posible*.

18 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 p o r el P or s u p a r te , e s te in s tr u m e n to leg al e s t a t u y e e n s u a r tic u lo 2 q u e los

c iu d a d a n o J u l io A le ja n d ro P ére z G ra le ro l, y a id e n tific a d o e n a u to s , e n el c u a l p la n te a a r g u m e n to s p a r a q u e e s t a S a la d e c la re !a in c o n s titu c io n a lid a d del

E s ta d o s

D e c re to o b je to d e c o n tro l c o n s titu c io n a l.

p o lític o , n a t u r a l o ecológico, q u e a f e c te n g ra v e m e n te la s e g u r id a d d e la N a ció n ,

E n ta l s e n tid o , s e o b s e r v a q u e el e s c rito e n c u e s tió n n o a p o r ta

de

de

E x c e p ció n

su s

so n

c ir c u n s t a n c i a s

c iu d a d a n o s

o

de

sus

de

o rd e n

so c ia l,

i n s titu c io n e s ,

al

ec o n ó m ic o ,

tie m p o

que

d is p o n e lo s p rin c ip io s re c to re s d e lo s m ism o s.

e le m e n to s d e c o n v ic ció n n i p r u e b a s q u e s irv a n d e fu n d a m e n to a lo s a le g a to s fo r m u la d o s e n el m ism o , c o m o p o r eje m p lo , el h e c h o d e q u e , s e g ú n ale g a,

A s u vez, lo s p rim e r o s a r tíc u lo s d e la Ley O r g á n ic a S o b re E s ta d o s de

c e s ó la s itu a c ió n Táctica q u e d a o rig e n a la a p lic a c ió n d e l d e c r e t é q u e d e c la ra

E x c e p c ió n p re v é n p rin c ip io s y n o rm a s g e n e ra le s s o b re el o b je to d e la m ism a ;

el e s ta d o d e e x c e p c ió n y e m e rg e n c ia e c o n ó m ic a e n to d o el te rrito rio n a c io n a l; c ir c u n s t a n c i a q u e in c id e n e g a tiv a m e n te en s u v a lo ra c ió n , a los e fe c to s d e s u

a s i, los a r tíc u lo s 3 a l 5 d e e s e te x to legal p re v é n lo s ig u ie n te :

a d m is ib ilid a d , co n fo rm e a lo p re v is to e n lo s a r tíc u lo s 3 5 d e la Ley O rg á n ic a

" A rtíc u lo 3. El Decreto con

s o b re E s ta d o s d e E x c e p c ió n y

1 3 3 .3 d e la Ley O rg á n ic a d e l T rib u n a l

q u e d e c l a r e lo s e s t a d o s d e e x c e p c i ó n n o i n t e r r u m p e e l

f u n c i o n a m i e n t o d e l o s P o d e r e s P ú b lic o s , t o s c u a l e s d e b e n a d e m á s c o o p e r a r e l E je c u tiv o N a c io n a l a

contenidas

lo s f i n e s

de

la

r e a liz a c ió n

de

la s

m e d id a s

e n d i c h o d e c r e to .

S u p re m o d e J u s t i c i a (ver s e n te n c ia s n ro s . 1 .5 2 0 d e l 11 d e o c tu b re d e 2 0 1 1 y A r t i c u l o 4 . T o d a m e d id a d e e x c e p c ió n d e b e s e r p r o p o r c io n a l a la s itu a c ió n

1 .2 5 5 d e l 14 d e a g o s to d e 2 0 1 2 , re ite ra d o e n la s e n te n c ia 1 1 7 3 /2 0 1 5 1 , ra zó n

q u e s e q u ie r e a fr o n ta r

p o r la q u e s e d e c la ra in a d m is ib le el re ferid o e s c rito , Asi s e d ec id e.

a p lic a c ió n .

en

lo q u e r e s p e c t a a g r a v e d a d , n a t u r a l e z a y á m b i t o d e

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

432.533

T o d a m e d id a d e e x c e p c ió n d e b e te n e r u n a d u r a c ió n lim ita d a a la s

v e r s a r s o b re h e c h o s q u e tra d ic io n a lm e n te s e a s o c ia n a e s te tip o d e m e d id a s ;

e x i g e n c i a s d e la s i t u a c i ó n q u e s e q u i e r e a f r o n t a r , s i n q u e t a l m e d i d a p i e r d a s u

e m p e ro , p o r ig u a l p u e d e n re fe r ir s e a s i tu a c io n e s a n ó m a la s q u e a f e c te n o

A r tic u lo

5.

c a r á c t e r e x c e p c i o n a l o d e n o p e r m a n e n c i a '.

p r e te n d a n P or s u p a r te , lo s a r tíc u lo s 10 al 12 y 15 a l 18 d e la Ley O r g á n ic a S o b re E s ta d o s d e E x c e p c ió n , d is p o n e n lo q u e s ig u e: “A r t í c u l o

esta d o

10. El

a f e c ta r

la

paz,

la

s e g u r id a d

in te g ra l,

la

s o b e r a n ía ,

el

fu n c io n a m ie n to d e l a s in s titu c io n e s , la a r m o n ía d e la c o m u n id a d y d e la e c o n o m ía , e n el á m b ito n a c io n a l, re g io n a l o lo c a l, q u e a m e rite n a p a r t a r s e de

d e e m e r g e n c ia e c o n ó m ic a p o d r á d e c r e ta r s e c u a n d o

la s n o r m a s o r d in a r ia s p a r a t o m a r m e d id a s e x c e p c io n a le s , o r i e n t a d a s p o r la

s e s u s á t e n c i r c u n s t a n c i a s e x t r a o r d i n a r i a s q u e a f e c t e n g r a v e m e n t e ia v i d a e c o n ó m ic a d e

¡a

n o rm a tiv a

N a c ió n .

p ro y e c ta d a

en

el

d e c re to

en

c u e s tió n

(s u p e rp o s ic ió n

del

e c o n ó m ic a

o rd e n a m ie n to ju ríd ic o d e ex c e p c ió n s o b re el ré g im e n o rd in a rio ); ra z ó n p o r la

d i s p o n d r á l a s m e d i d a s o p o r t u n a s , d e s t i n a d a s a r e s o l v e r s a t i s f a c t o r i a m e n t e la

q u e e s o b v ia m e n te t r a s c e n d e n ta l y v in c u la n te el c o n tro l c o n s titu c io n a l en

A rtic u lo

¡ l.E l

a n o r m a lid a d o

d e c r e to

crisis e

q u e d e c ia r e e l e s ta d o

de

e m e r g e n c ia

i m p e d i r la e x t e n s i ó n d e s u s e f e c t o s .

e s te c o n te x to q u e , e n d e fin itiv a , c o n s titu y e la m á x im a y d e f in ito ria e x p re s ió n A r t i c u l o 1 2 . E l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a , e n C o n s e jo d e M in is tr o s , p o d r á d e c r e t a r e l e s t a d o d e e m e r g e n c i a e c o n ó m i c a e n t o d o e n p a r t e d e l te r r ito r io n a c io n a l S u d u r a c ió n s e r á h a s t a s e s e n t a d ía s , p r o r r o g a b le p o r

con

d e c o n fo r m id a d

un

p la z o

igual,

la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o h v a r ia n a d e V e n e z u e la

d e l c o n tro l, a l s e r la C o n s titu c ió n la n o r m a S u p r e m a y fu n d a m e n to d e l P o d er P ú b lic o -v e r a r ta . 7 , 1 37, 3 3 4 , 3 3 5 y 3 3 6 d e l T e x to F u n d a m e n ta l- ; ello sin re s ta r le im p o rta n c ia a l c o n tro l p o lític o , c u y o s

e le c to s

e n e s t a m a t e r ia p o d rá n

y l a p r e s e n t e le y .

s e r c a n a liz a d o s A r t i c u l o 1 5 . E l p r e s i d e n t e d e la R e p ú b l i c a , e n C o n s e j o d e M i n i s t r o s , t e n d r á la s sig u ie n te s fa c u lta d e s :

c o n fo r m e

ío s e ñ a la la n o r m a a t r i b u t i v a d e ta l c o m p e te n c ia ,

p re v is ta e n lo s a r tíc u lo s 1 8 7 .3 y 2 2 2 d e la C o n s titu c ió n , e n el m a rc o d e l re s to d e l T ex to F u n d a m e n ta l y d e la j u r i s p r u d e n c i a d e l T rib u n a l S u p re m o de

al

D ic ta r

la s

to d a s

circunstancias q u e c iu d a d a n o s y

e s tim e c o n v e n ie n te s en aquellas ¡a s e g u r i d a d d e la N a c ió n , d e s u s s u s instituciones, d e c o n f o r m i d a d con lo s

m e d id a s

que

a fe c te n g r a v e m e n te

c iu d a d a n a s o d e

J u s t i c i a (ver s e n te n c ia d e e s t a S a la n.* 9 / 2 0 1 6 ) .

E n e s te o r d e n d e id e a s , d e b e in d ic a r s e q u e t a n t o lo s e s t a d o s de

a r t í c u l o s 3 3 7 , 3 3 8 y 3 3 9 d e la C o n s t i t u c i ó n d e l a R e p ú b l i c a B o l i v a r i a n a d e V e n e z u e la .

e x c e p c ió n c o m o s u s p ró r ro g a s s o la m e n te p u e d e n d e c la r a r s e a n t e s itu a c io n e s

b ) D ic ta r m e d i d a s d e o r d e n s o c i a l , e c o n ó m i c o , p o l í t i c o o e c o ló g ic o c u a n d o

o b je tiv a s d e s u m a g ra v e d a d q u e h a g a n in s u fic ie n te s lo s m e d io s o rd in a r io s de

r e s u lte n in s u fic ie n te s la s f a c u lta d e s d e la s c u a le s d is p o n e n o r d in a r ia m e n te

q u e d is p o n e el E s ta d o p a r a a f ro n ta rlo s . D e allí q u e u n o d e lo s e x tre m o s q u e

lo s ó rg a n o s d e l P o d e r P ú b lic o p a r a h a c e r f r e n t e a t a l e s h e c h o s

h a n d* p o n d e r a r s e

Presidente d e la R e p ú b l i c a total o parcialm ente, en los g o b e r n a d o r e s y

A r t i c u l o 1 6 . D e c r e ta d o e l e s t a d o d e e x c e p c ió n , e l p odrá

d e le g a r s u

e je c u c ió n ,

g o b e r n a d o r a s , a lc a ld e s y a lc a ld e s a s , c o m a n d a n te s d e g u a r n ic ió n o c u a lq u ie r

se

re fiere a la p ro p o r c io n a lid a d d e la s m e d id a s d e c re ta d a s

re s p e c to d e la ra rio o la s s itu a c io n e s d e h e c h o a c o n te c id a s , e n e s te c a s o , v in c u la d a s , e n tr e o tro s a s p e c to s y c o n fo rm e lo s e ñ a la d o e n e l d e c re to q u e

o tr a a u to r id a d d e b id a m e n te c o n s titu id a , q u e e l E je c u tiv o N a c io n a l d e s ig n e .

d e c la ró el E s ta d o d e E x c e p c ió n y E m e r g e n c ia E c o n ó m ic a , a " ...s itu a c io n e s

A r tic u lo

e x tr a o r d in a r ia s

1 7 . D e c r e ta d o

el e s ta d o

de

e x c e p c ió n ,

ju r íd ic a , d e c a r á c te r p ú b lic o o p r iv a d o ,

e s tá

to d a p e r s o n a

o b lig a d a

n a tu r a l o

a c o o p e r a r c o n la s

g r a v e m e n te

la

de v id a

ín d o le

c lim á tic o ,

e c o n ó m ic a d e

e c o n ó m ic o

la

n a c ió n ,

co n

y

p o lític o

lo c u a l s e

han

a fe c ta d o

r e q u ie r e d e

la

a u to r id a d e s c o m p e te n te s p a r a la p r o te c c ió n d e p e r s o n a s , b ie n e s y lu g a r e s , p u d ie n d o

im p o n e r le s

n a tu r a le z a , A r tíc u lo

con

s e r v id o s

su

e x tr a o r d in a r io s p o r

la c o r r e s p o n d ie n te

indem nización d e

d u r a c ió n

o por su

a p lic a c ió n d e u r g e n te s y e x c e p c io n a le s m e d id a s a s e r to m a d a s p a r a p r o te g e r a l P u e b lo e n

s e r e l caso.

1 8 . E l i n c u m p l i m i e n t o o l a r e s i s t e n c i a a la o b li g a c i ó n d e c o o p e r a r

e s t a b l e c i d o e n e l a r t í c u l o a n t e r i o r , s e r á s a n c i o n a d o c o n a r r e g lo a lo d i s p u e s t o

/u n c ió n

d e ¡a s a m e n a z a s in te r n a s y e x te m a s e x is te n te s ; m e d id a s

é s t a s , d e u n a g r a n m a g n i t u d e i m p a c to e n la e c o n o m ía y s e g u r i d a d n a c io n a l, d e c a r á c te r e s tr u c tu r a l, s in a fe c ta r lo s d e r e c h o s a la v id a d ig n a , la

s a lu d ,

la

e n la s r e s p e c tiv a s le y e s . a lim e n ta c ió n , En

to d o

caso,

si

e s to s

a c to s

fu e s e n

c o m e tid o s

p o r fu n d o n a n o s ,

a u to r id a d e s p o d r á n s u s p e n d e r le s d e in m e d ia to e n e l e je r d e io d e se

n o tific a r á a l s u p e r io r je r á r q u ic o , a

lo s e fe c to s

su s

con

v e n e z o la n a s y

e d u c a c ió n , e l tr a b a jo y

to d o s

a q u e llo s r e iv in d ic a d o s a

lo s v e n e z o la n o s p o r e l G o b ie r n o N a c io n a l, a f i n

la s

d e e v i t a r la

ca rgos y

d e l o p o r tu n o e x p e d ie n te

d is c ip lin a r io . C u a n d o s e tr a te d e a u to r id a d e s e le c ta s p o r v o lu n ta d p ro ced erá d e a cu erd o

la s

la

popular,

se

r u p t u r a d e l e q u i l i b r i o e c o n ó m i c o f i n a n c i e r o ’; la s

c ir c u n s ta n c ia s

e x c e p c io n a le s ,

y a q u e a c tu a lm e n te

e x tr a o r d in a r ia s

y

'...p e r s i s t e n

c o y u n tu r a le s

que

lo c o n t e m p l a d o e n la C o n s t i t u d ó n d e l a R e p ú b l i c a m o tiv a r o n la d e c la r a to r ia d e e s ta d o d e E x c e p c ió n y d e E m e r g e n c ia E c o n ó m ic a ,

B o liv a r ia n a d e V e n e z u e la y e n ¡a s l e y e s ’ .

s e r e q u ie r e a d o p ta r n u e v a s m e d id a s y p r o fu n d iz a r la s q u e s e e n c u e n tr a n e n

E n l a d o c tr in a p a t r i a lo s e s t a d o s d e e x c e p c ió n h a n s id o d e fin id o s c o m o c ir c u n s t a n c i a s

e x tr a o r d in a r ia s d o t a d a s d e

la c a r a c t e r í s t i c a

de

la

irre s is tib ilid a d d e lo s fe n ó m e n o s y la le s iv id a d d e s u s e fe c to s , q u e s e p l a n t e a n e n u n ré g im e n c o n s titu c io n a l, a f e c ta n d o o a m e n a z a n d o c o n h a c e rlo a s u s i n s titu c io n e s fu n d a m e n ta le s , im p id ie n d o e l n o rm a l d e s a rro llo d e la v id a c i u d a d a n a y a l t e r a n d o la o rg a n iz a c ió n y f u n c io n a m ie n to d e lo s p o d e re s p ú b lic o s

(R o n d ó n

e x c e p c ió n

en

la

de

S an só ,

C o n s titu c ió n

H ild eg a rd . de

C o n s titu c ió n V e n e z o la n a d e 1 9 9 9 .

1999,

El en

R é g im e n C u a tr o

de

lo s

Tem as

e s ta d o s

Á lg id o s

de

e je c u c ió n , d e m a n e r a ta l q u e e l im p a c to e n la e c o n o m ía n a d o n a l s e a d e g r a n m a g n itu d ,

s in

a f e c t a r l o s d e r e c h o s a l a v i d a d i g n a , l a s a l u d , l a a l i m e n t a c i ó n , ¡a

e d u c a c ió n , e l tr a b a jo , y to d o s a q u e llo s r e iv in d ic a d o s a lo s v e n e z o la n o s y la s v e n e z o l a n a s p o r la im p u s o

la

b u r g u e s í a . ';

v o lu n ta d

R evolución

B o liv a r ia n a m e d ia n te

d e l p u e b lo

por

so b re

la lu c h a d e c l a s e s q u e

lo s in te re s e s

p a r tic u la r e s

de

la

la s c u a l e s in c id e n d e fo r m a n e g a tiv a y d i r e c t a e n e l o rd e n

de

p ú b lic o c o n s titu c io n a l y p o r e n d e ex ig e n t o d a s l a s m e d id a s n e c e s a r i a s p a ra

la

g a r a n tiz a r d e fo rm a e fe c tiv a lo s d e r e c h o s irre n u n c ia b le s d e la N a ció n y los

C a ra c a s . 2 0 0 4 ).

v a lo re s y p rin c ip io s c o n s titu c io n a le s ; te n ie n d o p r e s e n te q u e la s m e d id a s

E n t a l s e n tid o , p u e d e a f ir m a rs e q u e lo s e s ta d o s d e e x c e p c ió n s o n

t o m a d a s e n el m a rc o d e u n e s ta d o d e e x c e p c ió n d e b e n

ser

p ro p o r c io n a le s a

c i r c u n s t a n c i a s d e v a h a d a ín d o le , q u e p u e d e n a f e c ta r la s e g u r id a d d e la

la s itu a c ió n q u e s e q u ie re a f r o n ta r e n lo q u e r e s p e c t a a g ra v e d a d , n a tu r a le z a

N a ció n , d e la s i n s titu c io n e s o d e lo s c iu d a d a n o s , p a r a c u y a a te n c ió n no

y á m b ito d e a p lic a c ió n , e n v ir tu d d e lo d is p u e s to e n e l a r tíc u lo 4 d e la c ita d a

s e r ia n to ta lm e n te s u fic ie n te s n i a d e c u a d a s a lo s fin e s d el re s ta b le c im ie n to d e

Ley O rg á n ic a ,

la n o rm a lid a d ,

l a s f a c u lta d e s d e q u e d is p o n e

o rd in a r ia m e n te

el P o d er

P ú b lic o , y a n t e la s c u a l e s el c iu d a d a n o P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a , e n C o n s e jo d e M in is tro s , e s t á in v e s tid o d e p o t e s t a d e s p le n a s p a r a d e c l a r a r tal e s ta d o , p ro rro g a rlo o a u m e n ta r el n ú m e ro d e g a r a n t í a s c o n s titu c io n a le s re s tr in g id a s c o n m ir a s a p ro te g e r el b ie n c o m ú n , y d is p o n e r d e t a le s m e d id a s en

C o n re la c ió n a la s itu a c ió n e c o n ó m ic a a c t u a l , v a lg a c ita r , e n a te n c ió n a la n o to rie d a d c o m u n ic a c io n a l, e n t r e o t r a s t a n t a s , l a s s ig u ie n te s n o ta s in fo rm a tiv a s:

lo s té rm in o s q u e c o n te m p le e n el D e c re to re s p e c tiv o , e n e l m a rc o

c o n s titu c io n a l, p a r a g a r a n t i z a r la s e g u r id a d y d e f e n s a d e la R e p ú b lic a , y d e s u s o b e r a n í a e n to d o s s u s a t r i b u t o s y a s p e c to s ; e n fin , p a r a p ro te g e r el p ro p io o rd e n c o n s titu c io n a l ( c ir c u n s ta n c ia q u e e x p lic a la u b ic a c ió n d e la s p rin c ip a le s

n o rm as

F u n d a m e n ta l:

que

re g u la n

m a t e r ia

d e n tr o

del

T ex to

T ÍT U L O V ID D E L A P R O T E C C IÓ N D E E S T A C O N S T IT U C IÓ N ,

C a p i t u l o I D e la G a r a n t í a e s t a E x c e p c ió n ,

e s ta

C o n s titu d ó n , C a p itu lo n

D e lo s E s ta d o s d e

T itu lo q u e e s p o s te rio r, a los títu lo s IV, V, VI y VII: D E L P O D ER

P Ú B LIC O , D E LA ORGANIZACION D EL P O D E R P Ú B LIC O NACIONAL, DEL SISTEM A S O C IO E C O N Ó M ICO y D E I A SEG U R ID A D D E LA NACION).

“C o m a n d o c o n t r a g u e r r a e c o n ó m i c a i n c a u t ó 9 t o n e l a d a s d e a l i m e n t o s e n C o lín a * E n a r a s d e r e s g u a r d a r e l b ie n e s ta r d e l p u e b lo , J o s é M a r tín e z , a lc a ld e c ó lm e n s e , e n c a b e z ó u n o p e r a tiv o e n e l c u a l in c a u ta r o n 9 t o n e la d a s d e a lim e n to s q u e p r e s u n ta m e n te s e r ía n lle v a d o s a A m b a y C u ra za o .

R e f i r i ó M a r t í n e z q u e en u n a v i v i e n d a f u e r o n d e t e n i d a s 6 p e r s o n a s , o r i u n d a s d e M a r g a r ita , q u e e n u n a e m b a r c a c i ó n q u e r e a l i z a v i a j e s a i s l a s c a n t e r í a s , d is tr ib u ir ía n a p r o x im a d a m e n te n u e v e to n e la d a s d e a lim e n to s e n d o s A n tilla s m e n o r e s , d a n d o con e s t a a c c ió n u n c o n t u n d e n t e g o l p e a l a c a p a r a m i e n t o y f u g a d e a lim e n to s v e n e z o la n o s , a f i n d e r e c o b r a r le a l p u e b lo la o p o r tu n id a d d e p o d e r a d q u ir ir lo s p r o d u c to s r e q u e r id o s , a p r e c io s s o lid a r io s . E l p r o c e d im ie n to f u e n o t i f i c a d o a l M i n i s t e r i o P ú b lic o .

R e s p e c to d e l a s c ir c u n s t a n c i a s q u e a m e r i ta r í a n la p ró r ro g a d e ta l m e c a n is m o e x c e p c io n a l y e x tra o rd in a r io , c ie r ta m e n te , ta l co m o lo p r o p u g n a la d o c tr in a a n t e s m e n c io n a d a , d e s t a c a n lo s c o n c e p to s d e h e te ro g e n e id a d , irre s is tib ilid a d o r e b a s e d e la s fa c u lta d e s o r d i n a r i a s d e l P o d e r P ú b lic o y d e le s iv id a d , p o r la p ro d u c c ió n (p o te n c ia l o a c a e c id a ) d e d a ñ o s a p e r s o n a s , c o s a s o in s titu c io n e s . D e é 3 to s, e s tim a p e r tin e n te l a S a la a l u d i r a la

J u s tic ia s o c ia l E l B u r g o m a e s t r e r e fir ió a d e m á s q u e e s t e m i é r c o l e s r e a l i z ó u n p r o c e d i m i e n t o e n e l S u p e r m e r c a d o S a n A n t o n i o e n la calle B o l í v a r d e L a V e la , *d o n d e e n c o n tr a m o s p r o d u c to s d e la c e s t a b á s ic a c o n p r e c io s a lte r a d o s . A d e m á s d e e s to , o tr o s p r o d u c to s a c a p a r a d o s , lo s c u a le s fu e r o n r e te n id o s p o r e l S e r v id o d e I n s p e c c i ó n , A l e r t a y S u p e r v i s i ó n d e l G o b ie r n o b o h u a r i a n o e n l a b o r c o n j u n t a c o n lo s c u e r p o s d e s e g u r id a d ; q u e p o s te r io r m e n te fu e r o n p u e s t o s a la o r d e n d e l a F is c a lía .

h e te ro g e n e id a d ,

p u e s to

que,

en

efecto ,

la s

c o n d ic io n e s

que

pueden

p r e s e n t a r s e e n el p la n o m a te r ia l, s e a n d e o rig e n n a t u r a l , so cial o ec o n ó m ic o , s o n d e e n o r m e d iv e rs id a d e ín d o le y e n e s a m e d id a los e s t a d o s d e e x c e p c ió n re c o n o c id o s y d e c la ra d o s p o r D e c re to d e l P re s id e n te d e la R e p ú b lic a , p u e d e n

E s p r o p ic io r e s a l t a r q u e e l S e r v i c i o d e I n s p e c c i ó n , A l e r t a y S u p e r v i s i ó n , i d e a d o p o r e l p re sid e n te N i c o l á s M a d u r o , y e n l a e n t i d a d p u e s t o en m archa p o r la g o b e r n a d o r a S te lla L u g o e n c o n ju n to c o n to d o s lo s a lc a ld e s , y e n e s t e c a s o c o n J o s é M a r tín e z ; b u sca e je r c e r a c c i o n e s c o n t u n d e n t e s p a r a d e f e n d e r a l s o b e r a n o d e la g u e r r a e c o n ó m ic a .

432.534

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 0 2 d e n o v ie m b r e d e 2 0 1 6

' N o s o t r o s s i g u i e n d o los i i n e a m i e n t o s d e l p re síd e m e N i c o l á s M a d u r o y la g o b e r n a d o r a S te lla L u g o , a c tiv a m o s e s t e s e r v ic io p a r a a te n d e r la g u e r r a e c o n ó m i c a q u e e j e c u t a n s e c t o r e s q u e b u scan d e s e s t a b i l i z a r a l p a í s , p o r e llo e s t a r e m o s d e g u a r d i a ¡ a s 2 4 h o r a s d e l d í a e n l a S a l a S i t u a d o n a l d e la A l c a l d í a B o l i v a r i a n a d e l M u n ic ip io C o lin a d o n d e s i s t e m a t i z a r e m o s lo s p r o c e d i m i e n t o s q u e r e a l i z a r e m o s d e l o s h e c h o s q u e p u e d a n o c u r r ir y d e i n m e d i a t o t r a n s m i t i r e m o s la s n o v e d a d e s a la s a l a s i t u a d o n a l r e g i o n a l y é s t a a su v e z a l a p r e s i d e n c i a l ; t o d o e s t o p a r a ¡ le v a r e l c o n tr o l d e l o s a l i m e n t o s q u e e n t r e n y s a l e n d e C o lin a , r e s g u a r d a n d o , c la r o s e n t e n c i ó n e l a l c a l d e M a r t í n e z ’.

está,

Jueves 8 de diciembre de 2016

R o d o l f o M a r c o T o r r e s a s e g u r ó q u e p r ó x i m a m e n t e l l e g a r á n b u q u e s c o n trig o p a n a d e r o p a r a d ic ie m b r e y e n e r o X I I b is M a r ín M e f í a s . - E l m in is tr o p a r a la A lim e n ta c ió n , R o d o lfo M arco T orres, a s e g u r ó e s t e m ié r c o le s q u e e l tr ig o p a n a d e r o e s t á g a r a n tiz a d o h a s t a f i n a l e s d e n o v ie m b r e .

R o d o lfo M a rc o T o rre s i n f o r m ó q u e e n e l p a í s h a y m a t e r i a p r i m a h a s t a f i n a l e s d s n o v ie m b r e , a d e m á s d e lo s b u q u e s q u e a r r ib a r á n d u r a n te e s te m e s y q u e a s e g u r a r ía n e l p r o d u c to p a r a d ic ie m b r e y en ero .

e l b i e n e s t a r d e l p u e b l o ',

E s t e m a r t e s e l p r e s i d e n t e d e la R e p ú b l i c a , N i c o l á s M a d u r o , p i d i ó l l e v a r a l a c á r c e l a t o d o s lo s d u e ñ o s d s p a n a d e r ía s q u e p o n g a n a la g e n te a h a c e r c o la p a r a c o m p r a r e l p a n .

h n p : / /n p n f a ) c o n .c o m ^ v 2 /c o m a n d o -c o n tra - g u c rr 8 -c < :o n o m ic a i n c a u to - 9 -to n e la d a s -d e - a Iim e n to s -e n - c o lin a /

“¡ P r e s o s t í z n e n q u e i r t o d o s l o s d u e ñ o s d e e s t a b l e c i m i e n t o s q u e p o n g a n a h a c e r l a c o l a a l a g e n te ! ¡ P r e s o s ! Y d e s p u é s n o v a y a n a d e c ir q u e s o n p e r s e g u i d o s p o l í t i c o s y q u e v e n g a l a M U D a p e d i r s u l i b e r t a d ( ...) . P e r s e g u i d o s p o l í t i c o s n o . B a n d i d o s . Q u e s e p r e s t a n a u n a guerra. E l l o s s e p r e s t a n a u n a g u e r r a ( ...) . ¿ Y q u i é n l e s d a e l tr ig o ? N o s o t r o s ', s e ñ a l ó N i c o l á s M a d u r o d u r a n t e s u p r o g r a m a s e m a n a l , t r a n s m i t i d o este m a r t e s d e s d e e l W a m r i r a r e p a n o .

"E n G u a c a r a d e c o m i s a n 3 0 . 0 0 0 k i l o s d e a z ú c a r " ( V a le n c ia , o c t u b r e 0 3 * 2 0 1 6 - R e d a c c ió n C V N ) . - A l r e d e d o r d e 3 0 .0 0 0 k i l o s d e a zú c a r fu ero n In ca u t a d o s e n la p o b la c ió n d e T a g u a , m u n ic ip io G u a c a r a d e l e s t a d o C a r a b o b o , p o r p a r t e d e e f e c t i v o s d e la P o lic ía M u n ic ip a l d e e s a jurisdicción.

Solo en

e l m es d e j u n i o l l e g a r o n a l p a í s 9 0 . 0 0 0 t o n e l a d a s d e tr ig o ; e n ju lio , 9 6 .0 0 0 to n e la d a s , y e n a g o s to , 2 1 9 .0 0 0 to n e la d a s , p a r a g a r a n tiz a r la m a te r ia

E l c a r g a m e n t o d e l r e f e r i d o r u b r o d e la c a n a s t a b á s i c a s e r í a c o m e r c i a l i z a d o d e m a n e r a ilíc ita en l a c i t a d a l o c a l i d a d , p o r lo c u a l l a s a u t o r i d a d e s p r o c e d i e r o n a s u r e te n c ió n .

p r i m a p a r a s e p t i e m b r e y o c t u b r e '.

h ttp ://w w w .u ltim a 8 n o tic ia s.c o m v e /n o tic ias/e co n o m ia/g a ra n ú z a n trigo-panadero-enero/'

E n n o t a d e p r e n s a , el d i r e c t o r d e l c u e r p o d e s e g u r i d a d m u n i c i p a l , c o m i s a r i o g e n e r a l D o m in g o C h á v e z , i n f o r m ó q u e t r a s i n v e s t i g a c i o n e s p r e v i a s l a c o m i s i ó n p o l i c i a l s e d i n g i ó h a s t a l a a v e n i d a J o s é R a f a e l P o c a te r r a , e s p e c í f i c a m e n t e f r e n t e a l C l u b A m i g o s d e Y a g u a , a f i n d e v e r i f i c a r l a v e n t a i l íc ita d e l a z ú c a r , p o r lo c u a l f u e r o n d e t e n i d a s d o s p e r s o n a s q u e e f e c t u a b a n la tr a n s a c c i ó n .

*E m p r e s a » q u e e s p e c u l e n c o n p r e c i o s d e p r o d u c t o s I m p o r t a d o s s e r á n s a n c io n a d a s A d v ie r te

la

Su n d d e

' E n e l p r o c e d i m i e n t o , l o s u n i f o r m a d o s l o g r a r o n l a d e t e n c i ó n d e los c i u d a d a n o s J h o n n y Enrique T o c a n d o M a r t í n e z , d e 3 8 artos d e e d a d y c o n d u c t o r d e l v e h í c u l o p e s a d o , y L u i s H e r n á n G u t i é r r e z O r tiz , d e 2 2 artos y q u i e n s e

' H a y e m p r e s a s q u e p ie n s a n q u e p o n q u é co m p ra ro n c o n s u s p r o p ia s d iv is a s ,

id e n tific ó c o m o fu n c io n a r io d e la F u e r z a A r m a d a , N a c i o n a l B o l i v a r i a n a ( G N B j', r e fir ió C h á v e z .

G u a r d ia

n o s e le a p l i c a la l e y , P e r o s í, úz L e y d e P r e c i o s J u s t o s s e a p l i c a p e r f e c t a m e n t e p a r a c u a l q u i e r tip o d e situación', a s e v e r ó W ü U a m C o n t r e r a s

A s im is m o , c o m e n tó q u e ta m b ié n s e in c a u tó u n v e h íc u lo d e c a r g a m a r c a M a c k , p l a c a : A 4 Q B E 3 P , d e c o lo r b l a n c o , e n e l c u a l t r a n s p o r t a b a n la c a n t i d a d d e 6 0 0 s a c o s d e A z ú c a r C r is ta l E s p e c ia l E x tr a g r a n d e d e 5 0 k g s .

E l s u p e r i n t e n d e n t e d e P r e c io s J u s t o s , W U lia m C o n t r e r a s , i n f o r m ó q u e la L e y d e P r e c io s J u s t o s t a m b i é n a p l i c a p a r a l a s e m p r e s a s q u e v e n d e n p r o d u c t o s i m p o r t a d o s c o n s u s p r o p i o s d ó l a r e s o d i v i s a s y n o p e r m i t i r á n q u e 'e x c e d a n o e s p e c u l e n ' e n e l p r e c io .

a d s c r ito

a

la

10

'L a m e r c a n c í a s e e n c o n t r a b a J u e r a d e la r u t a e s t a b l e c i d a e n ¡a g u l a S i c a d e despacho e s ta b le c id a p o r la S u p e r in te n d e n c ia N a c io n a l d e Gestión ( S u n a g r o ) ', p r e c i s ó e l j e f e d e l c u e r p o m u n i c i p a l d e p o l i c t a

de

n o v ie m b r e

de

2 0 1 6 .

C orreo

d e l O r in o c o

'C i e r t a m e n t e h a y c o m e r c i o s p r i v a d o s q u e t r a e n p r o d u c t o s c o n e l a r g u m e n t o d e r e c u r s o s p r o p i o s , p e r o nosotros l e v a m o s a p o n e r u n t o p e a e s o s p r o d u c t o s ', in d t c ó e l S u p e r i n t e n d e n t e , p u b l i c a l a c u e n t a T u ñ t t e r (a & u n d d e v e .

rtgroalim entaria

E l c a s o f u e p u e s t o a l a o r d e n d e l a P i s c a d a S e x t a d e l M i n i s t e r i o P ú b l i c o ’. ' H a y e m p r e s a s q u e p ie n s a n q u e p o r q u e c o m p r a r o n o o n s u s p r o p ia s d iv is a s , n o s e le a p l i c a la l e y , P e r o s i, l a L e y d e P r e c io s J u s t o s s e a p l i c a p e r f e c t a m e n t e p a r a c u a l q u i e r tip o d e s i t u a c i ó n ', a g r e g ó e l f u n c i o n a r i o '.

h n p ; / / c v n o r a . v e / 2 0 ] 6 / W / 0 3 / e n - a u a c a r a - d e c o m i $ a n - 3 0 - Q Q Q - k i! o $ - d e a zúcar/ " ¡D E I N F A R T O ! D ó l a r p a r a l e l o

v u e lv e y

con

to d o : S o b r e p a s ó

h t t o ; / / WWW. c o rre o d e lo r in o c o .Q Q b , v e / n a c i o n a l e s / e m p r e s a s - g u e - e s p e c u l e n

lo s B s.

L u e g o d e p a s a r m e s e s e s t a n c a d o en u n m i s m o p u n t o , e l d ó l a r p a r a l e l o h a v u e l t o a e m p r e n d e r s u e s c a l a d a a l d é l o y h a s u p e r a d o la b a r r e r a d e ¡ o s B s .

1 5 0 0 , l le g a n d o e s t e v i e r n e s a la I m p r e s io n a n t e t a s a d s 1 7 5 8 , 2 3 b o l í v a r e s , s u p e r a n d o I n c lu s o s u p r o p i o r é c o r d h i s t ó r i c o . E x p e r to s a d v i e r t e n q u e d e u n m o m e n t o a o t r o la d i v i s a n o r t e a m e r i c a n a e n e l m e r c a d o n e g ro p a s a r í a e l lím it e d e lo s B s. 2 .0 0 0 .

-

Drecios-oroductos-importados-seran-sandonadas/

1 .7 0 0 y v a r u m b o a lo s B s . 2 .0 0 0 "

E n e s te o rd e n d e id e a s , el P o d e r L eg islativ o N a cio n al h a re c o n o c id o la e x is te n c ia d e u n a s itu a c ió n n a c io n a l e x tra o rd in a r ia , v in c u la d a a la m a te r ia e c o n ó m ic a , lo c u a l exige la to m a d e m e d id a s e x c e p c io n a le s y o p o r t u n a s p a r a re g r e s a r a la s itu a c ió n d e n o rm a lid a d s o c ia l y , p o r e n d e , d e n o rm a lid a d c o n fo rm e a lo s v a lo re s , p rin c ip io s y fin e s q u e p ro y e c ta la C o n s titu c ió n , ta l

L a inestabilidad política, e c o n ó m i c a y s o c i a l h a n c o n t r i b u i d o c o n e l a l z a d e l d ó l a r y a s u v e z c o n l a c a í d a y d e s t r u c c i ó n d e l b o lív a r . E l n u e v o a u m e n t o d e

co m o s e d e s p r e n d e d e l a p r e te n d id a

salario

H u m a n ita r ia e n S a lu d , s a n c io n a d a p o r la A s a m b le a N a c io n a l e n s e s ió n d e l 3

m í n i m o d e c r e t a d o i n e s p e r a d a m e n t e p o r e l p r e s i d e n t e N i c o l á s Maduro, t a m b i é n h a b r í a s i d o d e g r a n i n f l u e n c i a p a r a l a d e s e s t a b i l i z a c i ó n d e la m o n e d a n o c io n a l.

E n e l p o r t a l w e b DolarToday p u e d e o b s e r v a r s e q u e e l d ó l a r p a r a l e l o e s t a r í a c o tiz a d o e n 1 7 5 8 ,2 3 , m ie n tr a s q u e e l e u r o s e u b ic a r ía e n 1 9 5 1 , 6 3 p a r a e s te v i e r n e s , c o n c r e t a n d o un a u m e n t o s i g n i f i c a t i v o r e s p e c t o a l a t a s a d e la s e m a n a p a sa d a .

E l e c o n o m i s t a R i c a r d o M a r t í n e z a d v i r t i ó q u e *q u e la i n u s u a l e s t a b i l i z a c i ó n d e l d ó l a r 'n e g r o ' y a s e a c a b ó . E l t i p o d e c a m b i o p a r a l e l o r e in ic ió e l a s c e n s o y s u d e s c o n tr o l p r in c ip a lm e n te p o r q u e e l G o b ie r n o d e a d i ó a u m e n ta r lo s s u e ld o s , a l g o q u e d i s p a r a r á l a l i q u i d e * m o n e t a r i a e n e l p a í s . A e s t o s e le s u m a q u e e l D ic o m a ú n n o s e m a t e r i a l i z a y , ad e m ás, ¡a o ferta d e d ó lare s o f i c i a l e s p o r p a r t e d e l E j e c u t i v o s i g u e s i e n d o í n f i m a , c a s i i n s u f i c i e n t e '.

de

m ayo

de

2016"

*L e y

E s p e c ia l p a r a A te n d e r

la

C r is is

(q u e fu e d e c la r a d a in c o n s titu c io n a l p o r e s t a S a la en

s e n t e n c i a n.* 4 6 0 d e l 9 d e j u n i o d e 2 0 1 6 ).

A sí p u e s , e x a m in a d o el c o n te n id o d e l in s tr u m e n to ju ríd ic o so m e tid o a c o n tro l c o n s titu c io n a l, se o b s e rv a p rim a r ia m e n te q u e s e t r a t a d e u n D e cre to c u y o o b jeto e s , a te n o r d e s u a rtíc u lo 1, p r o r r o g a r p o r s e s e n ta (60) d ia s el p la z o e s ta b le c id o e n el D e c re to n.* 2 .4 5 2 d e l 13 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.* 6 .2 5 6 E x tra o rd in a rio d e la m is m a fe c h a , m e d ia n te el c u a l s e d e c la ró el E s ta d o d e E x c e p c ió n y d e E m e rg e n c ia E c o n ó m ic a e n to d o e l T e rrito rio

C a b e a c o ta r q u e la m a y o r p a r te d e la s im p o r ta c io n e s e n e l p a í s s e v e n a f e c t a d a s p o r l a t a s a d e l d ó l a r p a r a l e l o p o r lo q u e s e a s u m e q u e e s t a a l z a i n c i d i r á e n un i m p o r t a n t e a u m e n t o d e l o s p r e c i o s d e l o s p r o d u c i o s i g u a l m e n t e '.

N a c io n a l, e n v ir tu d d e q u e s u b s i s te n l a s c ir c u n s t a n c i a s e x tr a o r d in a r ia s d e o rd e n

S o cial,

E co n ó m ic o ,

P olítico,

N a tu r a l

y

E co ló g ica s

que

a f e c ta n

g ra v e m e n te la E c o n o m ía N a cio n al, d e m o d o q u e e l P o d e r E je c u tiv o p u e d a h i t o : / / w w w . m a d u r a d a s , c o m j d e - i n f a r t o - d o l a r - D q r a l e l o - v u e l v e - u - c o n - to d o so b re p a s o -¡ o s -b s -l-7 0 Q -u -v a -r u m b o -a _ -lo s -b s - 2 - 0 0 0 /

s e g u ir b rin d a n d o p ro te c c ió n a lo s v e n e z o la n o s y v e n e z o la n a s c o n t r a la g u e r ra e c o n ó m ic a ; p ró r ro g a q u e s e d ic ta a fin d e q u e el E s ta d o d is p o n g a d e la s m e d id a s o p o r t u n a s q u e s e j u z g a n n e c e s a r ia s , a d e c u a d a s y p ro p o r c io n a le s al

" P e tr ó le o

ca yó

a

3 7 ,4 6

d ó la r e s *

re s ta b le c im ie n to E l M in is te r io d e P e tr ó le o in fo r m ó e l c o m p o r ta m ie n to d e lo e p r e c io s d e o tr o s c ru d o s, e n tr e e llo s e l B r e n t, q u e ta m b ié n r e g is tr ó una d e p r e c ia c ió n a l p a s a r d e 4 7 ,9 3 a 4 5 ,9 9 d ó la r e s , m ie n tr a s q u e e l p r e c i o d e l c r u d o I n t e r m e d i o d e T e x a s (W T 1 ) p a s ó d e 4 6 , 4 5 a 4 4 , 7 7

e s ta b iliz a c ió n

de

la s

e c o n ó m ic a

c o n d ic io n e s

s o c io e c o n ó m ic a s

del

m itig a r

p a ís y

que

lo s e fe c to s

p e r m ita n de

la

la

g u e r ra

e c o n ó m ic a , e n el m a rc o d e lo s re fe rid o s d e c re to s , c o n el o b je to d e im p e d ir la

d ó la r e s "

e x te n s ió n o p ro lo n g a c ió n d e s u s e fe c to s y g a r a n t i z a r a to d a la p o b la c ió n el

11 D E N O V IE M B R E 2 0 1 6 . E L N A C IO N A L

p le n o goce y eje rc ic io d e lo s d e r e c h o s a f e c ta d o s p o r e s t a s a c c io n e s .

E l p r e c i o d e l b a r r il d e p e t r ó l e o v e n e z o l a n o r e t r o c e d i ó 1 , 6 8 d ó l a r e s y c e r r ó la s e m a n a e n 3 7 , 4 6 d ó l a r e s , d e a c u e r d o con el i n f o r m e q u e d i f u n d i ó e s t e v i e r n e s e l M i n i s t e r i o d e P e tr ó le o y M in e r ía .

“L o s p r e c i o s p r o m e d i o s e m a n a l e s b a j a r o n e n u n m e r c a d o c a r a c t e r i z a d o p o r e l e x c e s o d e o f e r t a e n l o s p r i n c i p a l e s c e n t r o s c o n s u m i d o r e s y la p r e o c u p a c i ó n p o r e l d e s e n v o l v i m i e n t o e le la d e m a n d a p e t r o l e r a m u n d i a l ', s e ñ a l a e l i n f o r m e s em an a l d e l a c a r t e r a p e t r o l e r a d e V e n e z u e l a .

D ic h o in s tr u m e n t o e s ta b le c e u n á m b ito d e a p lic a c ió n e n to d o el te rr ito r io n a c io n a l. P a rtic u la r m e n te , o b s e r v a la S a la q u e e s te i n s tr u m e n to e s t á c o m p u e s to d e la s ig u ie n te form a: La

f u n d a m e n ta c ió n

j u r íd ic a ,

c o n s titu c io n a le s y le g a le s e n C o n e l r e g is tr o d e e s t a s e m a n a , e l p r e c io m e d io d e v e n ta d e l p e tr ó le o v e n e z o l a n o en lo q u e v a d e a ñ o s e s i t ú a e n 3 4 , 0 2 d ó l a r e s , p o r d e b a j o d e lo s 4 4 , 6 5 d e l a ñ o p a s a d o y m u c h o m ás lejos d e l o s 8 8 , 4 2 d ó l a r e s d e 2 0 1 4 .

la

cual

q u e se b a s a n

ex p resa

lo s

d is p o s itiv o s

l a s c o m p e te n c ia s q u e e s ta

e je rc ie n d o el c i u d a d a n o P re s id e n te d e la R e p ú b lic a e n C o n s e jo d e M in is tro s , e n t r e lo s c u a le s s e in v o c a n lo s a r tíc u lo s 2 2 6 y 2 3 6 .7 C o n s titu c io n a le s , q u e

E l M in is te r io d e Petróleo i n f o r m ó e l c o m p o r t a m i e n t o d e lo s p r e a o s d e o tr o s c r u d o s , e n tr e e llo s e l B r e n t, q u e ta m b ié n r e g is tr ó u n a d e p r e c ia c ió n a l p a s a r d e 4 7 ,9 3 a 4 5 ,9 9 d ó la r e s , m ie n tr a s q u e e l p r e c io d e l c r u d o I n te r m e d io d e T e x a s (W T I) p a s ó d e 4 6 , 4 5 a 4 4 ,7 7 d ó l a r e s .

e s t a d o s d e ex c e p c ió n , s u s p ró r ro g a s o a u m e n to s d el n ú m e r o d e g a r a n tía s

u n a p é r d i d a d e m á s d e d o s d ó l a r e s e n la cesta P a í s e s E xportadores d e P e tr ó le o (O P E P ) q u e p a s ó d e

n o r m a s q u e a s u vez f u e ro n c o n c a te n a d a s c o n lo s a r tíc u lo s 2 a i 7 , 10, 17 y

E n tr e ta n to , p u d o o b s e r v a r s e

d e la

O r g a n iz a c ió n d e 4 4 , 6 3 a 4 2 , 1 2 d ó l a r e s e l b a r r i l '.

a lu d e n e s e n c ia lm e n te a la a c c ió n d e g o b ie rn o y a la fa c u lta d p a r a d ic ta r

r e s tr in g id a s , e n c o n c o rd a n c ia co n lo s a r tí c u lo s 3 3 7 , 3 3 8 y 3 3 9 e tu s d e m ,

2 3 d e la Ley O r g á n ic a s o b re E s ta d o s d e E x ce p ció n .

http://www.el-nacional.t;o[n/ccon9ima/Pctroleo-cayodolares 0 9563Q 4645.htm l

Un

a c á p ite

i n t itu la d o

com o ' c o n s i d e r a n d o *, el

cual

ex p resa

la s

c o n d ic io n e s lá c tic a s q u e h a n sid o c o n s t a t a d a s p o r el E je c u tiv o N a c io n a l, p a r a “G a r a n t i z a n t r i g o p a n a d e r o h a s t a e n e r o "

e je rc e r l a s c o m p e te n c ia s a n t e s r e s e ñ a d a s , a lo s fin e s d e la p ró r ro g a d e l c ita d o

U l t i m a s N o tic ia s .

D e c re to . V , fin a lm e n te , e l a r tic u lo 2 d e te r m in a la e n t r a d a e n v ig e n c ia d el

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

432.535

b e n e fic io d e un a m p lio s e c to r a e la p o b la c ió n d e m a n e r a e c o n ó m ic a , c o n s ta n te e fic ie n te , y p r o m o v e r la f i d e l i d a d d e lo s b e n e fic ia r io s a l s e llo *Hecho en Venezuela*.

D e c re to , a p a r ti r d e s u p u b lic a c ió n e n la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a

y

B oli v a ri a n a d e V e n e z u e la .

Al re s p e c to , d e b e r e ite r a r s e q u e e l D e c re to q u e p ro r ro g a el D e cre to

3 .4 .3 . P r o m o v e r la c re a c ió n d e ¡as D istrito s M o to re s d e D e sa rro llo , con la fi n a l i d a d d e im p u ls a r p r o y e c to s e c o n ó m ic o s, s o c ia le s , c ie n tífic a s y te c n o ló g ic o s d e s t i n a d o s a lograr e l d e s a r r o llo in te g r a l d e la s r e g io n e s y e l fo r ta le c im ie n to d e l P o d e r P o p u la r, e n a r a s d e fa c ilita r la tra n s ic ió n h a d a e l so c ia lism o .

q u e d e c la ró el E s ta d o d e E x c e p c ió n y d e E m e rg e n c ia E c o n ó m ic a e n to d o el T e rrito rio N a c io n a l, e s u n a c to d e n a t u r a l e z a es p e c ia l, c o n r a n g o y fu e rz a d e ley, d e o rd e n te m p o ra l, c o n a u té n tic o v a lo r q u e lo in c o rp o r a a l b lo q u e d e la

4 .1 .7 .

A v a n z a r e n la c re a c ió n d e e n c a d e n a m ie n to s e c o n ó m ic o s p r o d u c tiv o s y e s q u e m a s d e fin a n c ia m ie rU o con A m é r ic a ¿afina y e l C aribe, q u e f o r ta le z c a n la in d u s tr ia n a c io n a l y g a r a n tic e n e l s u m in is tr o s e g u r o d e p r o d u c to s .

le g a lid a d y q u e e s t á , p o r t a n to , re v e s tid o d e la s c a r a c t e r í s t i c a s d e los a c to s q u e tie n e n ra n g o leg a l o r d in a r ia m e n te , y m á s p a r ti c u la r m e n t e c o n c e b id o e n la c a te g o ría d e a c to s d e g o b ie rn o ; e n e s t e c a s o , u n a c to q u e a d e m á s h a sid o d e c la ra d o

c o n s titu c io n a l p o r e s t a S a la , p o r e s t a r a j u s t a d o

a

4 .1 .8 .3 . G a r a n tiz a r la tr a n s fe r e n c ia c ie n tífic o -te c n o ló g ic a e n la c o o p e ra c ió n , a f i n d e a lc a n z a r la i n d e p e n d e n c ia e c o n ó m ic a p r o d u c t i v a

la C a r ta

F u n d a m e n ta l (ver. s e n te n c ia N* 4 1 1 d e l 19 d e m a y o d e 2 0 1 6 ).

4 ,3 .1 .5 - P ro fu n d iz a r l a s r e la c io n e s d e c o o p e ra c ió n p o lític a y e c o n ó m ic a con todos ¡os p a í s e s d e N u e s tr a A m é n c a , y con a q u e llo s p a í s e s d e Á fric a , Asia, E u r o p a y Q c c a n ia

T o d o ello tie n e s u a s id e r o e n l a s e s p e c ia lis im a s s i tu a c i o n e s fá c tic a s y ju r í d i c a s b a jo la s c u a l e s e s a d o p ta d o y lo s e fe c to s q u e d e b e s u r t i r c o n la in m e d ia te z

que

im p o n e

la

g ra v e d a d

o

e n tid a d

de

la s

5 .1 . C o n s tr u ir e im p u ls a r e l m o d e lo e c o n ó m ic o p r o d u c tiv o eco-soaalista, b a s a d o e n u n a r e la c ió n a r m ó n ic a e n tr e e l h o m b r e y la n a tu r a le z a , q u e g a r a n tic e e l uso y a p r o v e c h a m ie n to racional, ó p tim o y s o s t e m b l e d e lo s r e c u r s o s n a tu r a le s , r e s p e ta n d o los procesos y cic lo s d e la n a tu r a le z a .

d e r iv a d a s d e l p ro p io D e cre to , e s t á e n la o b lig a c ió n d e a t e n d e r p a r a r e s ta u r a r la n o rm a lid a d y

en

el fu n c io n a m ie n to

g a r a n tiz a r

de

fo rm a

d el s is te m a s o c io -e c o n ó m ic o , p a r a cabal

e

in a p la z a b le

lo s

derech o s

f u n d a m e n ta le s d e to d o s lo s c iu d a d a n o s y c i u d a d a n a s .

S e t r a t a e n to n c e s ,

in a b s tr a c to ,

tr a b a ja r c o n b a s e e n e l r e s p e to y la co o p e ra c ió n

c irc u n s ta n c ia s

v u ln e r a d o r a s q u e el P o d e r P ú b lic o , c o n fa c u lta d e s e x tr a o r d in a r ia s te m p o ra le s

p o n d erar

están dispuestos a

c u y o s g o b ie r n o s m u tu a .

A sí p u e s , p a r a q u e e l a c to d e g o b ie rn o s o m e tid o a l e x a m e n s e a c o n tro la b le

d e u n lim ite y p o n d e r a c ió n le g itim a

c o n s titu c io n a lm e n te ,

r e q u ie re a l m e n o s

de u n

fu n d a m e n to

o b jetiv o , lo c u a l , e n el c a s o d e la s p ró r ro g a s d e lo s e s t a d o s d e ex c e p c ió n o d e

re s p e c to d el e je rc ic io d e a lg u n o s d e r e c h o s y g a r a n t í a s c o n s titu c io n a le s ,

n e c e s id a d , s e tr a d u c e e n la in v o c a c ió n d ir e c ta d e l a s n o r m a s c o n s titu c io n a le s

fu n d a d o e n r a z o n e s e x c e p c io n a le s , c u y o ú n ic o p ro p ó s ito e s e s ta b le c e r u n

y le g a le s - c o n te n id a s e n la Ley O r g á n ic a s o b re E s ta d o s d e E x c e p c ió n -, q u e

o rd e n a lte r n a tiv o , te m p o ra l y p ro p o r c io n a l d irig id o a s a lv a g u a r d a r la efic a c ia

h a b ilita n a l P re s id e n te d e la R e p ú b lic a p a r a e je r c e r e s a p o te s ta d y el

d e l T ex to C o n s titu c io n a l y , p o r e n d e , la e fic a c ia d e lo s d e r e c h o s y g a r a n tía s ,

e s ta b le c im ie n to d e m e d id a s ra z o n a b le s y p ro p o r c io n a le s a la s itu a c ió n q u e se

e n s itu a c io n e s d e a n o r m a lid a d d e ta l e n tid a d q u e c o m p ro m e ta n la s e g u rid a d ,

p re te n d e c o n tr o la r , q u e ju s tif iq u e n el e s ta b le c im ie n to d e e s t a s a c c io n e s p o r

o la a r m o n ía s o c ia l, o la v id a e c o n ó m ic a d e la N a ció n , d e s u s c iu d a d a n o s o

p a r te d e l E s ta d o , e n el e je rcicio d e s u s a tr ib u c io n e s p a r a la s a lv a g u a r d a d e

c i u d a d a n a s , d e s u s i n s titu c io n e s a s i c o m o el n o r m a l fu n c io n a m ie n to d e los

lo s d e r e c h o s y g a r a n t í a s c o n s titu c io n a le s d e lo s c i u d a d a n o s y c i u d a d a n a s .

P o d e re s P ú b lic o s y d e la c o m u n id a d e n g e n e ra l.

A sim ism o , el d e c re to

su b

e x a m in e

se

m u e s tra

A sí, p o r lo q u e r e s p e c ta a la b a s e j u r í d i c a in v o c a d a p o r el c iu d a d a n o c o m p a tib le c o n

la

P re s id e n te .de la R e p ú b lic a , p a r a d ic t a r el D e c re to

s u b e x a m in e ,

r e s a lta n el

n e c e s id a d d e a l c a n z a r lo s fin e s e s e n c ia le s d el E s ta d o p re v is to s e n e l a r tic u lo

a r tic u lo 2 2 6 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la , el

3 C o n s titu c io n a l, a s i co m o ta m b ié n c o n la s m e ta s m a c ro e c o n ó m ic a s y

c u a l re c o n o c e q u e

m a c ro s o c ia le s y c o n e l c u m p lim ie n to d e lo s o b je tiv o s g e n e ra le s y e s tra té g ic o s

d e l E s ta d o

q u e a d o p ta el P la n d e la P a tria , S e g u n d o P la n S o c ia lis ta d e D e sa rro llo

G o b ie r n o " ,

E c o n ó m ic o y S o cial d e la N a c ió n , 2 0 1 3 - 2 0 1 9 , p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial

a lu d e a la c o m p e te n c ia e s p e c ífic a d e l P re s id e n te d e la R e p ú b lic a p a r a

d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.* 6 1 1 8 E x tra o rd in a rio d el 4 d e

d e c la ra r lo s e s t a d o s d e ex c e p c ió n y d e c r e t a r l a s re s tr ic c io n e s d e g a r a n t í a s e n

y

" E l P r e s i d e n t e o P r e s i d e n t a d e la R e p ú b l i c a e s e l J e f e o J e f a

d e l E je c u tiv o

N a c io n a l, e n

cuya

c o n d ic ió n

d ir ig e

la

a c c ió n d e

el n u m e r a l 7 d el a r tic u lo 2 3 6 d el m ism o T e x to C o n s titu c io n a l, q u e

d ic ie m b re d e 2 0 1 3 , q u e h a n v e n id o s ie n d o d e s a r r o lla d o s p o r el E s ta d o

los c a s o s p re v is to s e n

v e n e z o la n o , e n tr e la s c u a le s p u e d e n m e n c io n a rs e , a títu lo d e eje m p lo , los

339

s ig u ie n te s :

E s ta d o s d e E x c e p c ió n , q u e d a n c u e n t a d e u n a d iv e rs a g a m a d e m e d id a s

HL C o n v e rtir a V e n e z u e la e n un pata p o te n c ia e n lo so c ia l, lo e c o n ó m ic o y Jo p o lítico d e n tr o d e la O r a n P o te n c ia N a c ie n te d e A m é r ic a L a tin a y e l C a rib e , q u e g a r a n tic e n la c o n fo r m a c ió n d e una z o n a d e p a z e n N u e s tr a A m é ric a .

e iu s d e m ;

e s t a C o n s titu c ió n , e n lo s a r tíc u lo s 3 3 7 , 3 3 8 y

lo s a r tíc u lo s 2 a l 7 . 10, 17, y 2 3 d e la Ley O r g á n ic a S o b re

o p o r t u n a s q u e p e r m ita n a te n d e r e fic a z m e n te la s s i tu a c i o n e s c o y u n tu ra le s , s is te m á tic a s ,

in é d ita s

y

s o b re v e n id a s

que

tr a n s g r e d e n la

e s ta b ilid a d

e c o n ó m ic a d e l p a í s y q u e s u b s i s te n . T al b a s a m e n to ju ríd ic o , a d e m á s d e 1 .7 .

A d e c u a r e l a p a r a to e c o n ó m ic o p r o d u c tiv o , la in fr a e s tr u c tu r a y lo s s e r v ía o s d e l E s t a d o in c r e m e n ta n d o la c a p a c id a d d e r e s p u e s t a a la s n e c e s i d a d e s d e l p u e b lo a n te p o s i b l e s e s t a d o s d e e x c e p c ió n e n e l m a r c o d e la D e fe n s a I n te g r a l d e la N a ció n .

c o n s t a r d e fo r m a c la ra e n el D e c re to d e p ró rro g a , h a v e n id o s ie n d o d ifu n d id o a m p lia m e n te p o r el P re s id e n te d e la R e p ú b lic a y o tr o s a lto s fu n c io n a rio s p ú b lic o s e n d iv e rs a s a lo c u c io n e s .

2 . 1 .4 .6 . C o n trib u ir c o n e l b ie n e s ta r so c io e c o n ó m ic o d e l e n to r n o d o n d e s e asienten la s u n i d a d e s p r o d u c tiv a s , a p lic a n d o Ja e s tr a te g ia d e p u n t o y círcu lo , d a n d o c a b id a a la p a r tic ip a c ió n p o p u la r e n p r o c e s o s s o c ia le s y e c o rió- micos; a s i c o m o d e co n tro lo ría so c ia l. L a s u n i d a d e s d e m a y o r e s c a la p r o p ic ia r á n r a m ific a c io n e s d e insumo® a e s c a lo c o m u n a l, p a r a c o o p e r a r e n la s a tis fa c c ió n d e las necesidades de nuestras

comunidades.

2 . 1 .4 .7 . I m p u ls a r n u e v a s f o r m a s d e o r g a n iz a c ió n d e la p ro d u c c ió n a tr a v é s d e los conglomerados p r o d u c tiv o s q u e p e r m ita la v in c u la c ió n d e la in d u s tr ia n a c io n a l d e una misma cadena p r o d u c tiv a , g e n e r a n d o e c o n o m ía d e e s c a la , a s i como e l d e s a r r o llo d e io s p rin c ip io s d e s o lid a r id a d y c o m p le m e n ta n - e d a d e c o n ó m ic a p r o d u c tiv a .

Al re s p e c to , el D e c re to s o m e tid o a l c o n tro l d e e s t a S a la s o b re la c o n s titu c io n a lid a d , p la n te a d e s d e s u p rim e r a r tic u lo q u e el m ism o tie n e com o ob jeto p r o r r o g a r p o r s e s e n ta (60) d i a s el p la z o e s ta b le c id o e n e l D e c re to n.* 2 .4 5 2 d e l 13 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.* 6 .2 5 6 E x tra o rd in a rio d e l a m is m a fe ch a, m e d ia n te e l c u a l se d e c la ró el E s ta d o d e E x c e p c ió n y d e E m e rg e n c ia E c o n ó m ic a e n to d o el T e rrito rio N a c io n a l, e n v irtu d d e q u e s u b s i s te n la s c ir c u n s t a n c i a s e x tr a o r d in a r ia s q u e a f e c ta n la e s ta b ilid a d e c o n ó m ic a d el p a ís ;

2 . 2 .9 .2 . R e d u c ir la p o b r e z a g e n e r a l a m e n o s d e l 15% d e lo s h o g a r e s y e rra d ic a r la p o b r e z a e x tr e m a , p o t e n c ia n d o el d e s a r r o llo y e x p a n s ió n d e l a lc a n c e territo ria l d e la s m is io n e s , g r a n d e s m is io n e s y m ic r o m is io n e s q u e g a r a n tic e n a l p u e b lo fas condiciones para e l g o c e y e jercicio d e t o d o s lo s derechos e c o n ó m ic o s, s o c ia le s y c u ltu r a le s .

2 . 3 .2 .1 . D e sa rro lla r e l S is te m a E co n ó m ic o C o m u n a l c o n l a s d i s t i n t a s fo r m a s de o r g a n iz a c ió n s o d o p n o d u c tiv a : e m p r e s a s d e p r o p ie d a d s o c ia l d ir e c ta , u n id a d e s fa m ilia r e s , grupos d e in te rc a m b io s o lid a r io y d e m á s f o r m a s a s o c ia tiv a s p a r a e l tr a b a jo 2 .3 .5 .1 D e sa rro lla r p r o g r a m a s d e fo r m a c ió n y so c ia liz a c ió n q u e fo r ta le z c a n la c a p a c id a d d e g e s tió n d e l P o d e r P o p u la r e n c o m p e te n c ia s q u e le s e a n tr a n s fe r id a s en lo s ámbitos p o lític o , e c o n ó m ic o , socio/, ju r íd ic o y e n á r e a s e s tr a té g ic a s p a r a e l d e s a r r o llo n a c io n a l

p ró r ro g a q u e s e d ic ta a fin d e q u e e l P o d e r E je c u tiv o N a cio n al d is p o n g a d e la s m e d id a s

o p o rtu n a s

que

p e r m ita n

a te n d e r

e f ic a z m e n te

la

s itu a c ió n

c o y u n tu ra !, s is te m á tic a y s o b re v e n id a , a s i co m o t a m b ié n c o n t r a r r e s t a r la s c o n s e c u e n c ia s d e

la g u e r r a e c o n ó m ic a , e n tr e

o tra s c irc u n s ta n c ia s q u e

in c id e n d e fo rm a n e g a tiv a e n e l o rd e n so c io e c o n ó m ic o d e la N a ció n ; c o n el o b je to d e im p e d ir la e x te n s ió n o p ro lo n g a c ió n d e s u s e fe c to s y g a r a n tiz a r a to d a la p o b la c ió n e l p le n o goce y eje rc ic io d e lo s d e r e c h o s a f e c ta d o s p o r e s t a s a c c io n e s .

E llo a s i, e s t a S a la o b s e r v a q u e l a s s itu a c io n e s fá c tic a s c o n s id e r a d a s

2 . 5 . 6 .4 D e sa rro lla r un sistema único q u e in te g r e la fo r m u la c ió n , e je c u c ió n y c o n tro l d e lo s p l a n e s y p r o y e c to s v in c u la d o s c o n e l p r e s u p u e s t o p ú b lic o , q u e p e r m ita e l s e g u im ie n to o p o rtu n o d e l a s m e t a s y o b je tiv o s e s ta b le c id o s , p r o m o v ie n d o la tr a n s p a r e n c ia e n el m a n e jo d e lo s r e c u r s o s p ú b lic o s , b a jo c rite rio s d e p r u d e n c ia y r a c io n a lid a d ec o n ó m ic a .

(que e l E je c u tiv o N a c io n a l p u e d e a f r o n t a r a tra v é s d el D e c re to q u e p ro r ro g a p o r s e s e n ta (60) d i a s e l plaz o e s ta b le c id o e n el D e c re to n.* 2 .4 5 2 d e l 13 d e s e p tie m b re

de

2016,

p u b lic a d o

en

la

G a c e ta

O ficial d e

la

R e p ú b lic a

B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.* 6 .2 5 6 E x tra o rd in a rio d e la m is m a fe c h a , 2 .S . 7 .4 . D e s a r r o lla r i n v e s tig a c io n e s e s t a d ís tic a s m e d ia n te e l sistema in te g r a d o d e e s t a d í s t i c a s s o c ia le s y e c o n ó m ic a s , p a r a e l s e g u im ie n to d e l a s políticas y m e d ic ió n d e im p a c to s .

m e d ia n te el c u a l s e d e c la ró e l E s ta d o d e E c o n ó m ic a e n

E x c e p c ió n y d e E m e rg e n c ia

to d o el T e rrito rio N a cio n al) e s t á n

v in c u la d a s c o n v a rio s

p o s tu la d o s c o n s titu c io n a le s , é n t r e l o s q u e s e e n c u e n t r a n los a r tíc u lo s 1 12, 3 .1 .8 . D e s a r r o lla r e l c o m p le jo in d u s tr ia l c o n e x o a la in d u s tr ia p e tr o le r a , g a s ífe r a y p e tr o q u ím ic a p a r a fo r ta le c e r y p r o fu n d iz a r n u e s t r a s o b e r a n ía e c o n ó m ic a .

115,

1 1 7 , 2 9 9 y 3 2 0 (e n tre o tro s ) d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a

B o liv a ria n a d e V e n ezu e la: 3 .2 .4 . G e n e r a r m e c a n is m o s d e c irc u la c ió n d e l c a p ita l q u e c o n s tr u y a n un n u e v o m e ta b o lis m o e c o n ó m ic o p a r a e l e s tím u lo , fu n c io n a m ie n to y d e s a r r o llo d e la industria n o c io n a l.

3 . 2 .5 . 2 3 . C r e a r n u e v o s c a n a le s y f o r m a s d e d ts ín b u á ó n - c o m e r d a liz a á ó n a lo s p r o d u c to s y s e r v ic io s d e m a n u fa c tu r a n a c io n a l c o n c a lid a d c e r tific a d a q u e p e r m ita n e l

“A r tíc u lo 1 1 2 T o d a s l a s p e r s o n a s p u e d e n d e d i c a r s e l i b r e m e n t e a ¡a a c t i v i d a d e c o n ó m i c a d e s u p r e f e r e n c i a , sin m á s limitaciones q u e lew previstas e n e s t a C o n s titu á ó n y la s q u e e s ta b le z c a n la s le y e s , p o r r a z o n e s d e d e s a r r o llo h u m a n o , s e g u r id a d , s a n id a d , p r o te c c ió n d e l a m b ie n te u o tr a s d e i n t e r é s s o c i a l . E l E s t a d o p r o m o v e r á la iniciativa p r i v a d a , g a r a n t i z a n d o la c r e a c i ó n y j u s t a d i s t r i b u c i ó n d e la r i q u e z a , a s i c o m o la p r o d u c c i ó n d e b i e n e s y

432.536

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA servicios q u e s a t i s f a g a n l a s n e c e s i d a d e s d e l a p o b l a c i ó n , la l i b e r t a d d e tr a b a j o , e m p r e s a , c o m e r c io , industria, sin p e r j u i c i o d e s u f a c u l t a d p a r a d i c t a r m e d i d a s p a r a p l a n i f i c a r , r a c i o n a l i z a r y r e g u l a r ¡a e c o n o m í a e i m p u l s a r e l d e s a r r o llo in te g r a l d e l p a ís * .

*.

" A r t i c u l o 1 1 7 . T odas la s p e r s o n a s t e n d r á n d e r e c h o a d i s p o n e r d e b i e n e s y s e r v i c i o s d e c a l i d a d , a s í c o m o a u n a i n f o r m a c i ó n a d e c u a d a y rx> e n g a ñ o s a s o b r e e l c o n te n id o y c a r a c te r ís tic a s d e lo s p r o d u c to s y s e r v i d o s q u e c o n s u m e n , a la l i b e r t a d d e e le c c ió n y a u n t r a t o e q u i t a t i v o y d i g n o . L a le y e s t a b l e c e r á lo s m e c a n i s m o s necesarios p a r a g a r a n t i z a r e s o s d e r e c h o s , l a s n o r m a s d e c o n tr o l d e c a l i d a d y c a n t i d a d d e b i e n e s y s e r v i d o s , lo s p r o c e d i m i e n t o s d e d e f e n s a d e l p ú b l i c o c o n s u m i d o r , e l r e s a r c i m i e n t o d e lo s darlos ocasionados y l a s s a n c i o n e s c o r r e s p o n d i e n t e s p o r l a v io la c ió n d e e s t o s derechos".

“A r t í c u l o 2 9 9 . E l r é g i m e n socioeconómico d e la R e p ú b l i c a B o l i v a r i a n a d e V e n e z u e l a s e f u n d a m e n t a en l o s p r i n c i p i o s d e j u s t i c i a s o d a ! , d e m o c r a c i a , e fi c i e n c i a , l ib r e c o m p e t e n c i a , p r o t e c c i ó n d e l a m b i e n t e , p r o d u c t i v i d a d y s o lid a r id a d , a lo s f i n e s d e a s e g u r a r e l d e s a r r o llo h u m a n o in te g r a l y u n a e x is te n c ia d ig n a y p r o v e c h o s a p a r a la c o le c tiv id a d . E l E s ta d o c o n ju n ta m e n te c o n l a in i c i a t i v a p r i v a d a p r o m o v e r á e l d e s a r r o l l o a r m ó n i c o d e l a e c o n o m í a n a c i o n a l c o n e l f i n d e g e n e r a r f u e n t e s d e tr a b a j o , a l t o v a l o r a g r e g a d o n a c io n a l, e le v a r e l n iv e l d e v id a d e la p o b la c ió n y fo r ta le c e r la s o b e r a n ía e c o n ó m ic a d e l p a ís , g a r a n tiz a n d o la s e g u r id a d ju r íd ic a , s o lid e z , d in a m is m o , s u s l e n t a b ü i d a d , p e r m a n e n c i a y e q u i d a d d e l c r e c i m i e n t o d e la e c o n o m í a , p a r a lo g r a r u n a j u s t a d i s t r i b u c i ó n d e la r i q u e z a m e d i a n t e u n a p l a n i f i c a c i ó n e s tr a té g ic a d e m o c r á tic a p a r tid p a tiv a y d e c o n s u lta

abierta*.

" A r tíc u lo 3 2 0 . E l E s ta d o d e b e p ro m o v e r y d e f e n d e r la e s ta b ilid a d e c o n ó m ic a , e v ita r la v u ln e r a b ilid a d d e la e c o n o m ía y v e la r p o r la e s ta b ilid a d m o n e ta r ia y d e p r e c io s , p a r a a s e g u r a r e l b ie n e s ta r s o á a T .

E n e s te s e n tid o , o b s e r v a e s t a S a la C o n s titu c io n a l q u e el D e c re to q u e p ro r ro g a p o r s e s e n ta (60) d i a s el p la z o e s ta b le c id o e n el D e c re to n.* 2 .4 5 2 d el 13 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , p u b lic a d o en la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la

n ."

6 .2 5 6 E x tra o rd in a rio d e

la m is m a fe ch a,

m e d ia n te el c u a l s e d e c la ró el E s ta d o d e E x c e p c ió n y d e E m e rg e n c ia E c o n ó m ic a e n

to d o el T e rrito rio

N a cio n al,

a tie n d e d e

fo rm a

p rio rita r ia

a s p e c to s d e s e g u r id a d e c o n ó m ic a , q u e e n c u e n t r a n ra z ó n , a d e m á s , e n el c o n te x to ec o n ó m ic o l a tin o a m e r ic a n o y g lo b al a c t u a l , y r e s u lt a p ro p o rc io n a l, p e r tin e n te , ú til y n e c e s a r io p a r a el eje rcicio y d e s a rro llo in te g ra l d e l d e r e c h o c o n s titu c io n a l a la p ro te c c ió n s o c ia l p o r p a r te d el E s ta d o , in e lu d ib le s p a r a la c o n s tru c c ió n d e u n a s o c ie d a d j u s t a y a m a n te d e la p a z y p a r a la p ro m o c ió n d e la p ro s p e rid a d y b ie n e s ta r d e l p u e b lo , c o n fo rm e a lo p re v is to e n e l a r tíc u lo 3 C o n s titu c io n a l.

D e alli q u e s e e s tim e a j u s t a d o a l o rd e n c o n s titu c io n a l y p o r e n d e p ro c e d e n te ,

que

el

E je c u tiv o

N a cio n al,

c o n sta ta d a s

la s

c ir c u n s t a n c i a s

s u s c i t a d a s y q u e s e m a n tie n e n e n el e s p a c io g eo g ráfic o d e la R e p ú b lic a , e m p le e l a s m e d id a s a m p a r a d a s p o r el d e c re to

s u b e x a m in e ,

e n c u m p lim ie n to

d e l d e b e r irre n u n c ia b le e in e lu d ib le d e l E s ta d o V e n e z o la n o d e g a r a n t i z a r el a c c e s o o p o rtu n o d e la p o b la c ió n a b ie n e s y s e rv ic io s b á s ic o s y d e p rim e r a n e c e s id a d , a s i c o m o el d is f r u te d e s u s d e r e c h o s e n u n a m b ie n te p le n o d e tr a n q u i l i d a d y e s ta b ilid a d .

En

fin, e s tim a e s t a

S a la q u e e l D e cre to s o m e tid o

a c o n tro l d e

c o n s titu c io n a lid a d c u m p le co n lo s p rin c ip io s y n o r m a s c o n te n id a s e n la C o n s titu c ió n

de

la

R e p ú b lic a

H T T r . / / W W W .A S A M B I E A N A O O N A L . G O B V E / N O T I C I A / S H O W / I D / 1 6 6 9 0

• A H D E S A P R O B Ó N U E V A M E N T E D E C R E T O D E E S T A D O D E E X C E P C IÓ N T E M E R G E N C IA E C O N Ó M IC A ’

*A r t í c u l o 1 1 5 . S e g a r a n t i z a e l d e r e c h o d e p r o p i e d a d . T o d a p e r s o n a t i e n e d e r e c h o a l u s o , g o c e , d is fr u te y d is p o s ic ió n d e s u s b ie n e s . L a p r o p ie d a d e s ta rá s o m e t i d a a l a s c o n t r i b u c i o n e s , r e s t r i c c i o n e s y o b l i g a c i o n e s q u e e s t a b l e z c a l a l e y c o n f i n e s d e u t i l i d a d p ú b l i c a o d e i n t e r é s g e n e r a l S ó lo p o r c a u s a d e u t i l i d a d p ú b l i c a o i n t e r é s s o c ia l, m e d i a n t e s e n t e n c i a f i r m e y p a g o o p o r t u n o d e j u s t a i n d e m n i z a c i ó n , p o d r á s e r d e c l a r a d a la e x p r o p i a c i ó n d e c u a lq u ie r d a s e d e b ie n e s

Jueves 8 de diciembre de 2016

B o liv a ria n a

de

V e n ezu e la,

en

tra ta d o s

in te rn a c io n a le s s o b re d e r e c h o s h u m a n o s v á lid a m e n te s u s c r it o s y ra tific a d o s p o r la R e p ú b lic a y e n la Ley O rg á n ic a s o b re E s ta d o s d e E x ce p ció n .

P o r o tr a p a r te y p o r n o to rie d a d c o m u n ic a c io n a l, a tra v é s d e la p á g in a w e b w w w .a s a m b le a n a c io n a l.g o b .v c . e s t a S a la h a te n id o c o n o c im ie n to d e d o s p u b lic a c io n e s d e n o t a s d e p r e n s a re fe r id a s a l d e c re to d e a u t o s q u e re fie re n d e m a n e r a t e x tu a l lo s ig u ie n te :

15-11-2016/19:29:33 P e r io d is ta : J e s s y c a H e r r e r a

E s te m a r te s 1 5 d e n o v ie m b r e , la A s a m b le a N a c io n a l e n la S e s ió n O r d in a r ia d e s a p r o b ó n u e v a m e n te la p r ó r r o g a d e l D e c r e to N o . 2 .5 4 8 d e E s ta d o d e E x ce p c i ó n y E m e r g e n c i a E c o n ó m ic a .

E s t a e s la quinta p r ó r r o g a d e l D e c r e to , d e s d e q u e f u e e j e c u t a d o p o r p r i m e r a v e z e l p a s a d o 1 4 d e e n e r o . R e s u l t a i m p o r t a n t e d e c i r q u e e l Tribunal Suprem o

d e J u s ftria

/ T S J ) h a d e c l a r a d o e n t o d a s l a s a n t e r i o r e s o p o r t u n i d a d e s la c o n s titu c io n a lid a d d e l m is m o , b a jo la p r e m i s a d e p r o te g e r a to s c iu d a d a n o s e in s titu c io n e s d e a c c io n e s te n d ie n te s a d e s e s t a b i l i z a r la e c o n o m ía y e l o r d e n s o c ia l d e l p a ís .

A l d e b a te d e e s t e m a r te s f u e in v ita d o e l H u m b e r to C a r d a L a r r a ld e , p r e s id e n te d e l a A c a d e m i a N a c i o n a l d e C i e n c i a s E c o n ó m i c a s d e V e n e z u e l a (A N C E ) q u e a s u ju i c i o , n o h a y r a c i o n a l i d a d a l g u n a p a r a q u e e l D e c r e to d e e m e r g e n c i a r e s u e l v a la c r i s i s , c o n e s o s m e c a n i s m o s d e c o n tr o l s e h a n g e n e r a d o u n a distorsión en l a e c o n o m í a . " S e d e b e c r e a r u n a s e r ie d e c o n s id e r a c io n e s q u e p e r m ita n in c e n tiv a r e l a p a r a to p r o d u c tiv o , a d e m á s q u e s e c u e n te c o n e l fin a n c ia m ie n to in te r n a c io n a l p a r a im p o r ta r in s u m o s y q u e p u e d a r e s p o n d e r a la s e x p e c ta tiv a s y d e m a n d a s y c o n e llo , d a r l e r i e n d a s u e l t a lo q u e e s l a l i b e r t a d e c o n ó m i c a ".

E l d e b a te D u r a n te s u in te r v e n c ió n e l d i p u ta d o L u is A lfo n z o M a r q u in a ( U n id a d /L a r a ) e v a lu ó p a r a q u e h a s e r v id o e l d e c r e to , q u e s u r g ió b a jo e l a r g u m e n to , d e q u e h a b l a q u e b a j a r l a i n f l a c i ó n q u e s e g ú n e l B C V e r a n d e l 18 1 9 6 e n e l 2 0 1 5 y a ta c a r la e sc asez q u e ya r o n d a b a e l 3 2 % e n lo s p r o d u c to s d e la c a n a s ta b á s ic a .

"E l g o b i e r n o d e M a d u r o h a u s a d o e s t e d e c r e t o p a r a h a c e r t o d o lo c o n tr a r io lu e g o d e r e s o lv e r e l p r o b le m a s e h a a g r a v a d o m a s , h a d e b id o d e p r e c ia n d o el tip o d e o a m b i o , d e e n e r o e l D ic o m 1 9 8 B s . p o r d ó la r , h o y e s t á e n 6 5 9 B s x d ó la r , e n t o n c e s ¿ d e q u i é n e s c u l p a ¡ a in fla c ió n ? " d i j o M a r q u in a .

S e ñ a l ó q u e la d e u d a d e l B C V e n e n e r o e r a d e 8 7 5 m il m i l l o n e s d e b o lív a r e s , h o y la d e u d a - 1 0 m e s e s d espués- e s d e 2 billones 2 0 0 m i l l a r d o s d e b o l í v a r e s , e s d e c i r c a s i t r e s v e c e s a a u m e n t a d o e s ta d e u d a , y l a l i q u i d e z p a s ó d e 3 b i l l o n e s a m ás d e 6 b i l l o n e s . ' S i g u e la m a q u i n i t a p r e n d i d a sin i m p o r t a n t e a l G o b ie r n o q u e c a d a v e z q u e e s ta s e e m i t e d i n e r o in o r g á n ic o , s e l e s a c a e l d i n e r o d e l b o ls illo a l o s v e n e z o la n o " .

D e s t a c ó e l p a r l a m e n t a r i o q u e l a s r e s e r v a s i n t e r n a c i o n a l e s , e r a n d e 1 6 m il 3 7 0 m i l l o n e s d e d ó l a r e s h o y 1 0 . 9 0 0 m i l l o n e s d e d ó l a r e s s e ha r e d u c i d o en un 4 0 % . L a s c o n s e c u e n c ia s n o p u e d e n s e r o tr a s q u e a c a b a r y liq u id a r e l p o d e r a d q u i s i t i v o d e l s a la r io .

H ugbel Roa ( G P P /T r u jiU o ) d i j o vem os que a lg u n o s a c a d é m ic o s y p a r l a m e n t a r i o s n o r e c o n o z c a n a l g u n a s r e a l i d a d e s , p o r lo q u e s e l a m e n t ó q u e s e q u i e r e n e g a r lo q u e o c u r r e e n V e n e z u e l a .

R e s a l t ó q u e e l 9 6 % lo g e n e r a la i n d u s t r i a p e t r o l e r a y e l 496 o t r a s a c t i v i d a d e s .

"E s v e r d a d q u e n u e s tr o a p a r a to p r o d u c tiv o s e q u e d ó r e z a g a d o a la c a p a c id a d d e c o n s u m o d e n u e s t r o p u e b l o , y a l g u i e n p u d i e r a d e c i r c o m p a r e m o s d a t o con los a ñ o s 8 0 y 9 0 , l o s a n a q u e l e s e s t á n f u ü d e t o d o p e r o e l consum o e s ta b a reducido a un 5 u 8 % m á x i m o d e l a p o b l a c i ó n , e s o s n ú m e r o s e s t á n a llí".

R e i t e r ó q u e l a o p o s i c i ó n insiste e n n e g a r l a g u e r r a e c o n ó m i c a . "L o s s e c t o r e s p r o d u c t i v o s h a n e n t e n d i d o q u e h a y q u e c o m b a t i r e l b o ic o t" .

P o r s u p a r t e , L u i s F lo r id o ( U n i d a d / L a x a ) s e ñ a l ó q u e l a e c o n o m í a v e n e z o l a n a d e s p u é s d e c in c o D e c r e t o s d e E m e r g e n c i a e s un b a r c o a l a d e r i v a . ‘P o r m á s d e c r e t o s q u e a p r u e b e n , a l ir a l m e r c a d o i n t e r n a c i o n a l y d e c i r l e s q u e e l Decreto lo aprobó e l T S J y n o l a A s a m b l e a le v a n a d e c i r p o r a q u í s e v a p a r a C uba'.

A d e m á s p r o p u s o r e t o m a r l a p r o p u e s t a d e l r e f e r e n d o r e v o c a to r io , e n e l q u e s o l i c i t a r e c o l e c t a r m á s d e s i e t e m i l l o n e s d e f i r m a s e n l a c a lle , y

r e v o c a r lo

p o lític a m e n te .

R a m ó n L o b o ( G P P /M é r id a ) c r itic ó a l B l o q u e d e l a U n i d a d y d i j o q u e e s t á d e e s p a l d a s a l o s r e q u e r i m i e n t o s d e l a p o b l a c i ó n v e n e z o l a n a . " D e s d e la A N s e g e n e r a r o n d o c u m e n to s o fic ia le s p a r a in te n ta r s a b o t e a r la s o p e r a c io n e s d e c a n je " .

P a r a e l d i p u t a d o L u i s E m ilio R o n d ó n ( U n i d a d / D t to .C a p ita l) i n d i c ó q u e e l D e c r e to d e E m e r g e n c i a n o h a p r o d u c i d o n a d a .

'S a b e m o s q u e e n M im flo r e s p o d r á n c o m e r h a lla c a s , p e r o e l p u e b lo n o p o d r á ‘E n e l f o n d o , con r í D e c r e t o lo q u e q u i e r e e s e l u d i r los controles p a r a e l g a s t o e l p ú b l i c o . E s o s r e c u r s o n o s o n d e l p r e s i d e n t e , n o s o n d e l P s u v , sino d e t o d o s l o s v e n e z o l a n o s ', a c o t ó R o n d ó n .

E n r e p r e s e n t a c i ó n d e l B l o q u e d e la P a tr ia , e l d i p u t a d o H é c t o r Rodríguez ( G P P / B o lív a r ) , c o n s i d e r ó a p la u d i b l e la p o s t u r a d e los d i p u t a d o s d e A m a z o n a s , a¡ s o lic ita r su d c s m c o r p o r a c ió n d e l p a r la m e n to , p e r o s o lic itó q u e la A N , c o m o c u e r p o d e l i b e r a t i v o a c a t e y c o m u n i q u e e s t a d e c i s i ó n a n t e e l T S J d e m anera fo r m a l.

P o s t e r i o r m e n t e f u s t i g ó a l B l o q u e d e ¡a U n i d a d , s e ñ a la n d o q u e e x is te in c o h e r e n c i a e n t r e e s o s d i p u t a d o s y lo f i r m a d o e n l a d e n o m i n a d a M e s a d e D iá lo g o , q u e a c t u a l m e n t e s e l l e v a a c a b o e n e l p a í s . ' E s c u c h a n d o s u s i n t e r v e n c i o n e s , n o v e o c o h e r e n c i a e n t r e b que f i r m a r o n y lo que h o y e n s e s i ó n e x c l a m a n . L o q u e e s p e r a e l p a í s e s t r a b a j a r d e l a m a n o , l e s p i d o la m á x i m a r e f l e x i ó n , n o e s t i e m p o d e c á l c u l o p e q u e ñ o , s i n o d e t r a b a j a r j u n t o s p o r e l p a í s , l e s p i d o m á s r e s p o n s a b i l i d a d y s e r i e d a d y d e j e n l a p o lític a d e l a d o '.

P a ra c e rra r e l d e b a te , e l d ip u ta d o R a fa e l G u z m á n (U n id a d /M ir a n d a ) a c u s ó a l p r e s i d e n t e d e la R e p ú b l i c a , N i c o l á s M a d u r o d e i m p o n e r la p r i m e r a v io la c ió n a

«A N

D IS C U T IR Á

DECRETO

DE

ESTA D O

DE

E X C E P C IÓ N

Y

E M E R G E N C IA E C O N Ó M IC A ’

1 4 - 1 1 - 2 0 1 6 /1 4 :0 6 :3 4 P e rio d is ta : J e s s y c a H e rre ra E s t e m a r t e s 1 5 d e n o v i e m b r e l a A s a m b l e a N a c io n a l, r e u n i d a e n S e s i ó n O r d i n a r i a s o m e t e r á a c o n s i d e r a c i ó n d e l a p l e n a r i a l a p r ó r r o g a d e l Decreto d e d e E x c e p c ió n y E m e r g e n c ia E c o n ó m ic a a n u n c ia d a p o r e l E je c u tiv o N a c io n a l.

C a b e d e s t o c a r q u e é s t a s e r t a la q u i n t a p r ó r r o g a q u e s e le o t o r g a a l m e n c i o n a d o D e c r e to , d e s d e q u e f u e e j e c u t a d o e l p a s a d o 1 4 d e e n e r o . E s im p o r ta n te s e ñ a la r q u e e l T rib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia (T S J ) h a d e c la r a d o e n t o d a s l a s a n t e r i o r e s oportunidades l a c o n s t i t u c i o n a l i d a d d e l m i s m o , b a jo l a p r e m i s a d e p r o t e g e r a l o s c i u d a d a n o s e instituciones d e acciones tendientes a d e s e s t a b i l i z a r la e c o n o m í a y e l o r d e n s o c i a l d e l p a í s .

C o m o s e g u n d o p u n t o d e l O r d e n d e l D ía s e p l a n t e a d i s c u t i r e l I n f o r m e s o b r e la s p r e s u n t a s ir r e g u la r id a d e s a d m in is tr a tiv a s c o m e tid a s e n c o n tr a d e l p a tr im o n io p ú b lic o p o r p a r t e d e R a fa e l R a m ír e z o c u r r id a s e n P D V S A .

O R D E N D E L D ÍA S E S I Ó N O R D IN A R IA D E L D ÍA M A R T E S 1 5 D E N O V I E M B R E D E 2 0 1 6

1. '

H O R A 0 2 : 3 0 P .M .

C o n s i d e r a c i ó n d e la P r ó r r o g a d e l D e c r e to d e E s t a d o d e E x c e p c i ó n y

E m e r g e n c i a E c o n ó m ic a .

2.

In fo r m e sobre las p re s u n ta s i r r e g u l a r i d a d e s a d m i n i s t r a t i v a s c o m e tid a s e n c o n tr a d e l p a tr im o n io p ú b lic o p o r p a r t e d e R a fa e l R a m ír e z o c u r r id a s e n P D V S A "

b s a c u e r d o s d e l d i á l o g o a l a c t i v a r e s t a n u e v a e x t e n s i ó n d e l D e c r e to d e e m e r g e n c ia e c o n ó m ic a .

S e ñ a l ó q u e s i e x i s t i e s e r e a l m e n t e u n a 'g u e r r a e c o n ó m i c a ' e s t a c o m e n z ó con la p r o p u e s ta d e fo r ta le c e r la m o n e d a q u e c o n c lu y ó c o n la r e c o n v e r s ió n m o n e ta r ia d e p r in c ip io s d e 2 0 0 8 .

D e r e c h o a r e p lic a A l f i n a l i z a r l a i n t e r v e n c i ó n d e l d i p u t a d o G u z m á n , o c u r r ió u n a in t e r r u p c i ó n e n l a s e s i ó n , c u a n d o d e s d e l o s c u m i e s h u b o u n i n t e r c a m b i o d e p a l a b r a s c o n la d i p u t a d a T a ñ í a D í a z ( G P P /D tto .C a p ita l) . L o q u e o c a s i o n ó q u e e l d i p u t a d o H é c t o r R o d r í g u e z ( G P P /B o lív a r ) s u b i ó a la t r i b u n a d e o r a d o r e s a c o n f r o n t a r a l d i p u t a d o G u z m á n . L o q u e o b lig ó a lo s d i p u t a d o s d e c a d a b a n c a d a a s u b i r y p o r e n d e s e s u s p e n d i ó la s e s i ó n p o r unos minutos Tras la a c o b ra d a discusión d e los d i p u t a d o s , l a s d i p u t a d a s d e a m b o s B lo q u e s ta m b ié n d is c u tie r o n y p o s te r io r a e s t o s d o s e p is o d io s , la d ip u ta d a D í a z s o lic itó u n d e r e c h o d e p a l a b r a .

L a p a r l a m e n t a r i a r e p u d i o d e m a n e r a e n f á t i c a e l c o m p o r t a m i e n t o d e s u c o le g a G u z m á n a l g r i t a r l e ‘v a m p i r a ’.

‘N o v o y a c a e r a l n i v e l d e e s e d i p u t a d o , s o l a m e n t e r e s p o n d e r é lo q u e s i g n i f i c a e s a a c t i t u d e n u n momento c o m o é s t e , p o r q u e s e h a s e n t a d o la o p o s i c i ó n y la r e v o lu c ió n . L a a c t i t u d d e e s e b m e n t a b l e s e r h u m a n o q u e d ic e s e r d i p u t a d o , n o s ó b e n t o r p e c e e l d iá l o g o s i n o q u e d e j a a l d e s c u b i e r t o a u n a o p o s i c i ó n v e n e z o l a n a q u e t i e n e u n a m a n e r a d e p e n s a r q u e n o e s ta a tono con lo q u e p i e n s a e ! p a í s D ijo q u e e s e s e c t o r d e

la

o p o s ic ió n

que

p a r a liz ó a P d v s a p o r q u e q u e r ía to m a r

e l c o n lr o l p o l í t i c o d e i p a í s , h o y p r e t e n d e r a s f i x i a r a l p u e b l o v e n e z o l a n o a to d a c o s ta .

F in a lm e n te e l d ip u ta d o S im ó n C a lz a d d b (U n id a d /A r a g u a ), segundo v i c e p r e s i d e n t e d e la A s a m b l e a N o c io n a l, c o n v o c ó e s t e m i é r c o l e s a l a s 2 : 3 0 d e ¡a t a r d e p a r a S e s i ó n O r d i n a r i a d o n d e s e r á d i s c u t i d o e l I n f o r m e s o b r e l a s p r e s u n t a s ir r e g u la r id a d e s a d m in is tr a tiv a s c o m e tid a s e n c o n tr a d e l p a tr im o n io p ú b l i c o p o r R a f a e l R a m í r e z en P D V S A ’.

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

432.537

h t t o : / /w % p w ,a s a m b le a n a c io n a ].g o b ,v c /rto ü c i a / s h o w / i d / 1 6 6 9 7

S e o b s e r v a q u e la p rim e r a n o ta d e p r e n s a p u b lic a d a c o n fe c h a 14 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , e s t i tu l a d a

‘A N D I S C U T I R A

E X C E P C IÓ N

E C O N Ó M I C A ',

Y

E M E R G E N C IA

t e x tu a lm e n te q u e 'e s te

D ECRETO DE ESTAD O DE

en

la

m is m a

E s ta d o

de

E j e c u t i v o N a c i o n a l ’.

s e ñ a la

m a r te s 1 5 d e n o v ie m b r e la A s a m b le a N a c io n a l r e u n id a

e n s e s ió n o r d in a r ia s o m e te r á a c o n s id e r a c ió n d e la p l e n a n a D e c r e to d

se

E x c e p c ió n

y

E m e r g e n c ia

E c o n ó m ic a

la p r ó r r o g a d e l

a n u n c ia d a p o r e l

P or o t r a p a r te , e n l a m is m a n o t a d e p r e n s a s e m u e s t r a e n

la a g e n d a d e l o rd e n d el d í a d e la s e s ió n o rd in a r ia q u e s e re a liz a r ía el m a rte s 15 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , a la s 0 2 :3 0 p m , e n la c u a l s e p ro p u s o la d is c u s ió n d e d o s p u n to s : 1. - C o n s id e ra c ió n d» U P ró rro g a d e l D e c re to d e E s ta d o de B acopei& n y E co n ó m ica 2.

- Inform e sobre las p re s u n ta s irregularidades ad m inistrativas com etidas en co n tra el patrim onio público por p arte de Rafael Ram írez o c u rrid a s en PDVSA, (R esaltado del fallo).

E n e s te s e n tid o , d e a c u e rd o a la a g e n d a d e l o r d e n d el d ía p r e s e n ta d o , el p r im e r p u n t o a d e b a tir c o r re s p o n d ió a la c o n s id e r a c ió n d e la p ró rro g a d el D e c re to d e E s ta d o de E x c e p c ió n y E m e rg e n c ia E c o n ó m ic a .

Al re s p e c to , c o m o y a se in d ic ó , e l 21 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 . s e re cib ió e n el d e s p a c h o d e la P re s id e n c ia d e e s te T rib u n a l S u p re m o d e J u s t i c i a y se in c o rp o ró a l p r e s e n te e x p e d ie n te , c o m u n ic a c ió n e m itid a p o r la M a g is tra d a

0 6 -0 1 -2 0 1 6 1 6 :3 3 :5 7 P e r io d is ta : P r e n s a A N F o tó g r a fo :P r e n s e A N L o s d i p u t a d o s d e la M e s a d e la U n i d a d D e m o c r á t i c a (M U D ) J u r a m e n t a r o n o los p a r l a m e n t e m o s y d e s c o n o c i e r o n la s e n t e n c i a e m i t i d a p o r e l T S J L a A s a m b l e a N a c i o n a l J u r a m e n t ó e s t e m i é r c o l e s a l o s t r e s d i p u t a d o s d e la o p o s i c i ó n e n A m a z o n a s : N i r m a G u a r u lla , J u l i o Y g a r z a y R o m m e l G u z a m a n a . é s t e ú ltim o r e p r e s e n ta n te in d íg e n a .

L o s d i p u t a d o s P e d r o C a r r e ñ o y H é c t o r R o d r í g u e z i n t e r v i n i e r o n p a r a 'd e ja r c o n s t a n c i a d e q u e l a s a c t u a cio n e s d e l a A s a m b l e a N a c i o n a l , a p a r t i r d e e s t e m o m e n to , e s ta b a n v ic ia d a s d e n u lid a d , e r a n e n t r a b a e n d e s a c a t o d e o tr o P o d e r d e l E s t a d o '.

n ulas

e ile g a le s , y la d ir e c tiv a

E l p a s a d o 2 9 d e d i c i e m b r e , l a e x c a n d i d a t a d e l P a r t i d o S o c i a l i s t a U n id o d e V e n e z u e l a ( P s u v l, N i d a M a l d o n a d o , i n t r o d u j o u n recurso a n t e l a S a l a E le c to r a l d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia p a r a la im p u g n a c ió n d e ¡o s r e s u lta d o s e le c to r a le s d e l e s t a d o A m a z o n a s , d e b id o a l h a lla z g o d e p r u e b a s q u e d e m o s t r a b a n u n a s u p u e s t a c o m p r a d e v o t o s e n ¡a e n t i d a d .

L a S a l a E le c to r a l d e Tribuna/ Suprem o d e J u s t i c i a ( T S J ) o r d e n ó 'd e f o r m a p r o v i s i o n a l e i n m e d i a t a l a s u s p e n s i ó n d e e f e c t o s d e l o s a c t o s d e t o t a liz a c ió n , a d ju d ic a c ió n y p r o c la m a c ió n ' d e ta s e le c c io n e s p a r la m e n ta r ia s e n e l e s ta d o A m azonas.

S i n e m b a r g o , e s t e m a r t e s , e l d i p u t a d o a l a A s a m b l e a jVacrónaí p o r e l Partido V e n e z u e l a f P s u v ) P e d r o C a r r e ñ a , como i n t e g r a n t e d e la d e r e v i s a r l a s c r e d e n c i a l e s d e ios d i p u t a d o s y d i p u t a d a s , a le g ó q u e s i la b a n c a d a o p o s ito r a j u r a m e n t a b a a lo s p a r la m e n tó n o s s u s p e n d i d o s p o r l a s e n t e n c i a d e l T S J , 'e l a c t o s e r t a n u l o d e t o d a n u l i d a d ’.

'L a d i v i s i ó n d e l a f a c u lta d e s , l a s c o m p e t e n c i a s y l a s m ateria s p a r a e l c u m p l i m i e n t o d e l o s f i n e s s u p r e m o s d e l l i s t a d o e s tá divididas y c a d a p o d e r t i e n e c o m p e t e n c i a , lo q u e ¡ le v a l o s f i n e s d e la R epública P o r lo t a n t o , e s un error t r a t a r d e h a c e r v e r q u e e l a n t a g o n i s m o e n t r e p o d e r e s p r e s u p o n e a u t o n o m í a e i n d e p e n d e n c i a ', e x p r e s ó .

C o r te s ía d e Ú ltim a s N o tic ia s

Socialista U n id o d e comisión e n c a r g a d a

h ttp ://w w w .a s a m b le a n a c io n a L g o b . v e / n o tic ia / s h o w / i d / 1 3 9 6 8 R e s a lta d o a ñ a d id o .

In d ir a A lfonso Iz a g u irre , a tr a v é s d e la c u a l in fo rm a s o b re la re c e p c ió n e n la P re s id e n c ia d e la S a la E le c to ra l d el oficio S /N s u s c r it o p o r el c iu d a d a n o J o s é

E l 11 d e e n e r o d e e s e m is m o a ñ o lo s re fe r id o s c i u d a d a n o s fu e ro n

L u ís C a r ta y a , S u b S e c r e ta r io d e la A s a m b le a N a c io n a l, p o r m e d io d el c u a l le

d c s in c o r p o ra d o s p o r el P a r la m e n to , e n a c a ta m ie n to a la S a la E le c to ra l d e

in fo rm a *q u e e n s e s ió n o rd in a r ia e f e c tu a d a e l m a r te s

e s te T r ib u n a l S u p re m o d e J u s t ic i a , m e d ia n te u n a c to fo rm a l re a liz a d o e n la

1 5 /2 1 7 2 0 1 6 , tu v o lu g a r R om el

A s a m b le a N a cio n al y p o r e n d e e s e ó rg a n o d e jó s in efec to lo s a c to s d e es e

N a c io n a l p o r e l E s ta d o

c u e rp o leg islativ o d ic ta d o s d e s d e « u I n s t a l a c i ó n , ta l co m o s e o b s e r v a e n la s

la d e s in c o r p o r a c i ó n d e l o s c i u d a d a n o s J u l i o I g a r z a , N i r m a O u a r u l l a y C uzam ana

d e l ca rg o

de

D ip u ta d o s a

A m a zo n a s

lo s d o s p r im e r o s

y

la A s a m b l e a

la R e g ió n

S u r In d íg e n a

D e ig u a l

el ú l t i m o

s ig u ie n te s n o t a s d e p re n s a :

m a n e r a , e n la re fe rid a c o m u n ic a c ió n s e a c o m p a ñ a c o p ia fo to s tá tic a d e l A cta O r d in a r ia N* 6 9 -2 0 1 6 d e la S e s ió n d e l d ia m a r t e s 15 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , e n e l c u a l e n t r e o tro s p u n t o s s e s e ñ a la lo s ig u ie n te :

*D e l m i s m o m o d o , l a s e c r e t a r i a d i o l e c t u r a a l q u i n t o p u n t o d e la c u e n ta ,

re fe r id o

a

la

C o m u n ic a c ió n

s u s c r ita p o r

¡o s d ip u ta d o s

J u lio

Y g a n a , N ir m a G u a r u lla y R o m e l G u z a m a n a , m e d ia n te la c u a l, s o lic ita n la d e s in c o r p o r a c ió n d e l c a r g o d e d i p u t a d o s d e e s t a A s a m b l e a N a c io n a l, e n r e p r e s e n ta c ió n d e lo s e le c to r e s d e l e s ta d o A m a z o n a s . E n v ir tu d d e

lo

c u a l, L A P R E S ID E N C IA c o m u n ic ó a la C á m a r a q u e p o r t r a ta r s e d e u n a p a r tic ip a c ió n ,

la

J u n ta

D ir e c tiv a

se

daba

por

n o tific a d a

de

d ic h a

d e c is ió n .'

Ig u a lm e n te , c o n s t a e n c o p ia fo to s tá tic a , la c o m u n ic a c ió n d e fe c h a 15

" A N A C A T Ó E L D IS P O S IT IV O D E L A

SENTENCIA

DEL T SJ”

1 3 -0 1 -2 0 1 6 1 4 :0 5 :4 1 P e r io d is tc c R a y m a R o n d ó n F o t o g r a fo : J u tio R o j a s E l f a l l o j u d i c i a l d i s p o n e d e c l a r a r n u l o s l o s a c t o s d e la A N s i s e m a n t e n í a n i n c o r p o r a d o s los c i u d a d a n o s i m p u g n a d o s D e s p u é s d e la le c t u r a d e la s e n t e n á a 2 0 1 6 - 0 0 1 , e m i t i d a p o r la S ala E le c to r a l d e l T r i b u n a l S u p r e m o d e J u s t i c i a ( T S J ) e l p a s a d o l u n e s 1 1 d e e n e r o , la A s a m b l e a N a c i o n a l a c a t ó e l d i s p o s i t i v o d e l f a l l o j u d i c i a l q u e o r d e n ó la d e s in c o r p o r a c ió n G u za m a n a

in m ediata

la

de

J u lio

Ygarza,

Henry Ramos

N ir m a

O u a r u lla

(AD/DC),

y

R om el

a la

E l p r e s id e n te d e A N , d ip u ta d o A ltu p in fo r m ó C á m a r a P le n a q u e la s je f a t u r a s d e la s c o r r e s p o n d ie n te s b a n c a d a s p a r l a m e n t a r i a s a c o r d a r o n l a le c t u r a d e lo d i s p u e s t o p o r e l m á x i m o t r i b u n a l d e la R e p ú b lic a

d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , d irig id a a l P re s id e n te d e la A s a m b le a N a c io n a l p o r p a r te d e lo s c iu d a d a n o s N irm a O u a ru lla , J u l io Ig a rz a y R om el G u z a m a n a e n La q u e s e s e ñ a ló t e x tu a lm e n te lo s ig u ie n te : mN o s

d ir ig im o s

a

U s te d e s

con

la

fin a lid a d

de

n u e s tra

m a n ife s ta r

v o lu n ta d d e d e s in c o r p o r a c ió n d e l c a r g o a d ip u t a d o s d e e s t a A s a m b le a N a c io n a l, e n r e p r e s e n ta c ió n d e lo s e le c to r e s d e l e s ta d o dos E s to

p rim e ro s

y d e la R e g ió n I n d íg e n a S u r e l

im p lic a q u e q u e d e

s in

e fe c to

'U n a v e z l e í d a , q u e q u e d e c o n s t a n c i a d e q u e la A s a m b l e a N a c i o n a l h a c u m p l i d o c o n e l d i s p o s i t i v o d e e s a s e n t e n c i a ', d ijo e l p r e s i d e n t e d e l P o d e r L e g is la tiv o .

P r e c i s ó q u e a t e n d i e n d o l a s o l i c i t u d d e l d i p u t a d o d e l a B a n c a d a d e l a P a tr ia , H é c t o r R o d r í g u e z ( P S U V /B o lív a r ) , s e d e j ó c o n s t a n c i a d e q u e l a A N a c a tó , c u m p lió u o b s e r v ó la s e n te n c ia .

A m a z o n a s lo s

tíífimo.

la j u r a m e n t a c i ó n q u e s e

r e a liz ó e l

h t t p : / / w w w , a s a m b l e a n a c i o n a l . oob. v e / noticia/ s h o w / i d / 1 4 0 0 8

p a s a d o 2 8 d e ju lio d e 2 0 1 C .

D e la c ita d a c o m u n ic a c ió n , s e o b s e r v a q u e a tra v é s d e la S u b S e c r e ta r ía d e la A s a m b le a N a c io n a l, s e le in fo rm a a la P r e s id e n ta d e la S a la E le c to ra l d e e s te T rib u n a l S u p re m o d e J u s t i c i a , p o r u n a

p a r te , d e la

m a n ife s ta c ió n d e v o lu n ta d d e d e s m c o r p o ra c ió n d e l c a rg o d e ‘d i p u t a d o s ’ d e la A s a m b le a N a c io n a l, e n r e p r e s e n ta c ió n d e lo s e le c to re s d e l e s ta d o A m a z o n a s y d e la R egión In d ig e n a S u r p o r p a r te d e lo s c i u d a d a n o s N irm a G u a ru lla , J u lio Ig a rz a y R om el G u z a m a n a , y, p o r la o t r a , a tra v é s d e l a c t a d e la s e s ió n d el 15 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , d e la ó rg a n o leg islativ o e n e l c u a l p r e s id e n c ia c o m u n ic ó a

a firm a c ió n d e s d e la P re s id e n c ia d e e s e

p o r ó rg a n o d e s u P re s id e n te , m a n ife s tó

' q u e la

la C á m a r a q u e p o r t r a t a r s e d e u n a p a r t i c i p a c i ó n , la

J u n t a D i r e c t i v a s e d a b a p o r n o t i f i c a d a d e d i c h a d e c i s i ó n ",

C om o p u e d e a p r e c ia rs e , lo s c iu d a d a n o s N irm a G u a r u lla , J u l io Ig a rza y R om el G u z a m a n a le e x p r e s a r o n a la A s a m b le a N a c io n a l s u d e s m c o r p o r a c ió n

del

cargo

a

d ip u ta d o s

de

e s ta

A s a m b le a

" v o lu n ta d d e

N a c i o n a l s in

e m b a rg o , la e x p r e s ió n d e v o lu n ta d n o re c ib ió r e s p u e s t a p o r p a r te d e e s e ó rg a n o , s in o s im p le m e n te la e x p r e s ió n d e q u ie n lo p re s id e , e n el s e n tid o d e re fe rir q u e

" la p r e s id e n c ia

c o m u n ic ó a

la

C ám ara

q u e p o r tr a ta r s e d e

una

p a r tic ip a c ió n , la J u n t a D ir e c tiv a s e d a b a p o r n o tific a d a d e d ic h a d e c i s i ó n ';

es

" A S A M B L E A N A C IO N A L D E S I N C O R P O R A AM AZONASm

A

D IP U T A D O S

DEL ESTAD O

1 3 d e en e ro d e 2 0 1 6 1 1 :2 3 A M E l P a r la m e n to N a c io n a l a c a tó la m e d id a im p u e s t a p o r e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s t i c i a ( T S J ) d e d e s i n c o r p o r a r d e la p l e n a r i a d e l a A s a m b l e a N a c i o n a l (A N ) a l o s d i p u t a d o s d e l a M e s a d e la U n i d a d D e m o c r á t i c a e l e c t o s p o r e l e s t a d o A m a z o n a s , J u l i o Y g a r z a , R o m e l G u z a m a n a y N i r m a G u a r u lla .

C a r a c a s . - E n s e s i ó n o r d i n a r i a d e ¡a A s a m b l e a N a c i o n a l (A N ) d e e s t e m ié r c o l e s s e d e s i n c o r p o r ó a lo s d ip u ta d o s e le c to s p o r e l e s t a d o A m a z o n a s e l p a s a d o 6 d e d i c i e m b r e y s e d e c i d i ó d e l a r t i n e f e c t o l a J u r a m e n t a c i ó n d e los m is m o s , a si com o la m b ttn la s i Ik W o i m to m a d a , íts s O s la l a s t a l a c í i n d f l P a r l a m a n «o.

E l p r e s i d e n t e d e l a A N , H enry R a m o s A llu p , l u e g o d e l a l e c t u r a d e ia s e n t e n c i a i m p u e s t a p o r l a S a l a E l e c t o r a l d e l Tribunal S u p r e m o d e J u s t i c i a ( T S J ) , la c u a l o r d e n ó la d e s i n c o r p o r a c i ó n d e l o s d i p u t a d o s o p o s i t o r e s p o r e l e s t a d o A m a z o n a s , J u l i o Y g a r z a , R o m e l G u z a m a n a y N ir m a G u a r u l l a , in d i c ó q u e las j e f a t u r a s d e ¡ a s c o r r e s p o n d i e n t e s b a n c a d a s p a r l a m e n t a r i a s 'h a n a c o r d a d o q u e q u e d e c o n s ta n c ia q u e la A s a m b l e a N a c io n a l h a c u m p lid o c o n e l d i s p o s i t i v o d e e s a s e n t e n c i a '.

'E l d i p u t a d o H é c t o r R o d r í g u e z e x i g e q u e l a p r e s i d e n c i a d i g a q u e s e ac ate la d e c i s i ó n , n o t e n e m o s n i n g ú n p r o b l e m a e n h a c e r l o s i u s t e d e s a c u d e n a la A s a m b le a a c u m p lir s u s f u n d o n e s ', r e c a lc ó A U up.

A s i m i s m o , e l d i p u t a d o p o r e l P a r t i d o Socialista Unido d e V e n e z u e l a (P S U V ), V íc to r C la r k , p i d i ó q u e s e in c o r p o r e e n e l o r d e n d e l d í a l a d i s c u s i ó n s o b r e l a s a c c i o n e s d e l g o b e r n a d o r d e l e s t a d o A m a z o n a s , L ib o r io G u a r u lla , c r i t i c a d a s e l p a s a d o m a r t e s p o r e l o fic ia lis m o . S i n e m b a r g o , l a m o d i f i c a c i ó n f u e n e g a d a p o r la m a y o r ía p a r la m e n ta r ia . h t t p : / / w w u >. e t u n i v e r s a L c o m / n o t i c i a s / p o l í t i c a / a s a m b l e a - n a c i o n a l d e s in c o r p o r a -d ip u ta d o s -d e l-e s ta d o -a m a z o n a s _ 5 7 7 0

d e c ir, n o s e h a m a te r ia liz a d o la d e s in c o r p o ra c ió n d e los re fe rid o s c iu d a d a n o s ,

P o s te rio rm e n te , e l 2 8 d e j u lio d e 2 0 1 6 , e n u n n u e v o y fla g ra n te

lo q u e a d e m á s c o n s titu y e u n h e c h o p ú b lic o , n o to rio y c o m u n ic a c io n a l

d e s a c a t o a l a s d e c is io n e s q u e a n t e s h a b í a n a c e p ta d o y a c a ta d o co m o

[ http://m vw .asam bl€(inacionaLaob.ve/noticia/»how Ad/l 669QI-

le g ítim a m e n te e m itid a s d e u n ó rg a n o ju r is d ic c io n a l c o m p e te n te , la A s a m b le a

C om o s e s a b e , lo s m e n c io n a d o s c iu d a d a n o s fu e ro n ju r a m e n ta d o s c

N a c io n a l, m e d ia n te u n g ru p o d e d ip u ta d o s , volvió a in c o rp o r a r a lo s re fe rid o s

in c o rp o r a d o s a la A s a m b le a N a cio n al e l 6 d e e n e r o d e 2 0 1 6 , e n d e s a c a to a la

c iu d a d a n o s co m o “d ip u ta d o s * a la A s a m b le a N a c io n a l, a p e s a r d e q u e a ú n s e

S a la E le c to ra l d e e s te T r ib u n a l S u p re m o d e J u s t ic i a , m e d ia n te u n a c to

e n c o n t r a b a y s e e n c u e n t r a v ig en te la m e d id a c a u t e l a r d i c t a d a e n la re fe rid a

fo rm a l d e ju r a m e n ta c i ó n

s e n t e n c i a d e la S a la n.* 2 6 0 d e l 3 0 d e d ic ie m b re d e 2 0 1 5 , e v id e n c iá n d o s e u n

P a rla m e n to :

e

in c o rp o r a c ió n

a v a la d o

p o r la

p le n a ria

d el

n u e v o in c u m p lim ie n to , p o r p a r te d e la A s a m b le a N a cio n al, a s u s d e b e re s

432.538

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

c o n s titu c io n a le s y u n c la ro irre s p e to a la s u p r e m a c ía d el te x to c o n s titu c io n a l,

r e p r e s e n t a n t e d e ¡ a p o l í t i c a n o c i o n a l R e c o r d ó a q u e l l o d e l 'a c t a m a t a v o t o ‘ y s e r e fir ió d e s p e c t i v a m e n t e a l o s g o b i e r n o s d e l p a r t i d o A c c i ó n D e m o c r á tic a . d e r é p lic a

a s í c o m o ta m b ié n a la fu n c ió n ju d ic ia l d e l P o d e r P ú b lic o y d e los ó rg a n o s q u e la

i m p a r te n

(ex a r tic u lo

253

c o n s titu c io n a l),

a

la

n o c ió n

de

D erechos

E s ta d o D e a c u e r d o a l R e g l a m e n t o I n t e r i o r y d e D e b a t e s d e l a A s a m b l e a N a c i o n a l lo s d e r e c h o s a r é p l i c a s s e e j e r c e n como ultim o p u n t o d e l d e b a t e . A l e j e r c e r su d e r e c h o , e l p r e s i d e n t e d e la i n s t i t u c i ó n , d i p u t a d o H e n r y R a m o s A l l u p i n t e r v i n o y le p r e g u n t ó a s u c o l e g a H é c t o r R o d r í g u e z : u s t e d q u é e d a d tiene d i p u t a d o ? .

E ste r e s p o n d i ó : 3 4 arlos, m enos d e la m i t a d d e lo q u e u s t e d t ie n e .

S e g u i d a m e n t e R a m o s A U u p d ijo : 'C o n a p e n a s 3 4 artos y a u s t e d r e p r e s e n t a e l p a s a d o m o r i b u n d o d e e s t e g o b i e r n o '.

A s i m i s m o e x p lic ó q u e h a s t a q u e n o h a y a s e n t e n c i a d e f i n i t i v a m e n t e f i r m e n o h a y d e lito , p o r lo tanto l o s d i p u t a d o s i n d í g e n a s n o h a n c o m e t i d o n i n g ú n d e lito .

A g r e g ó R a m o s A llu p q u e s i s e r e a liz a n n u e v a s e le c c io n e s e n e l e s t a d o B o lív a r e l d i p u ta d o H é c to r R o d r íg u e z , p o r e je m p lo , n o v o lv e r ía a q u e d a r s e le c c io n a d o , s i t u a c i ó n q u e l a m e n t a p r o f u n d a m e n t e p u e s to q u e h a s i d o m u y b u e n o d e f e n d i e n d o lo i n d e f e n d i b l e .

'L o h e d i c h o m u c h a s v e c e s y lo v o y a s e g u i r d i c i e n d o , n o v a m o s a a c a t a r n i n g u n a s e n t e n c i a q u e v io le l a C o n s t i t u c i ó n N a c i o n a l ', a f i r m ó e l p a r l a m e n t a r i o a l tie m p o d e d e s ta c a r q u e a h o r a q u e lo s d e l g o b ie r n o tie n e n u n a e s p e c ie d e c o - p r e s i d e n t e m i l i t a r d e b e r í a n s u g e r i r t e q u e v e a la s en c u e sta s que r e a l i z a c o n f r e c u e n c i a la Dirección d e I n t e l i g e n c i a M ilita r (D IM ).

D e m o c rá tic o y S o c ia l d e D e re c h o y d e J u s t i c i a (ex a r tíc u lo 2 c o n s titu c io n a l), a l d e b id o p ro c e s o y a la t u t e l a ju d ic ia l e fic az (a rtic u lo 2 6

e iu s d e m

) y al

f u n c io n a m ie n to r e s p e tu o s o y a r m ó n ic o d e lo s d i s ti n t o s ó rg a n o s q u e e je rc e n el P o d e r P ú b lic o p a r a el logro d e lo s fin e s d e l E s ta d o (a rtíc u lo s 3 y 136); ra z ó n p o r la c u a l la S a la E le c to ra l d e c la ró u n

n u e v o d e s a c a to

a s u s fallos

p r e c e d e n te s s o b re e s t a m a te r ia , e n s e n t e n c i a n .“ 1 0 8 d e l 01 d e a g o s to d e 2 0 1 6 (ver s S C 8 0 8 d e l 2 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 ).

A s a m b le a A m a zo n a s

N a c io n a l

Jo sé Luengo

/

a p robó

J e n n ife r S a lc e d o

/

la

in c o r p o r a c ió n

de

d ip u ta d o s

de

AFP

L a A s a m b l e a N a c i o n a l (A N ) a p r o b ó l a t a r d e d e in c o r p o r a r a lo s d i p u ta d o s d e l e s t a d o A m a z o n a s .

e s te ju e v e s

28

‘E n e s a s e n c u e s t a s q u e d a d e m o s t r a d o q u e y a e l p u e b l o v e n e z o l a n o n o q u i e r e n q u e u s t e d e s s i g a n g o b e r n a n d o . N o l e s i g a n sac an d o e l c u e r p o a lo s c o m i d o s ', p r e c i s ó e l p r e s i d e n t e d e l a C á m a r a .

d e ju lio

L e v a m o s a p o n e r lo s g a n c h o s P o r s u p a r t e , e l d i p u t a d o P e d r o C a r r e A o (G P P -L a r a ), quien t a m b i é n e je r c ió un d e r e c h o a r é p lic a , d i j o q u e l a s e n t e n c i a e m i t i d a e l 3 0 d e d i c i e m b r e p o r e l T r i b u n a l S u p r e m o d e J u s t i c i a d e j ó s i n e f e c t o l a e le c c ió n d e l o s d i p u t a d o s in d íg e n a s d e l e s ta d o A m a z o n a s .

'Esos c i u d a d a n o s n o s o n d i p u t a d o s , e s t á n i n c u r r i e n d o e n d e s a c a t o p o r lo ta n to h a y q u e a p lic a r le s la le y , h a y q u e p o n e r le s lo s g a n c h o s p o r u s u r p a r f u n c i o n e s q u e n o l e s c o r r e s p o n d e n ', d i j o e l p a r l a m e n t a r i o n o s i n a n t e s h a c e r alusión a l c o n t e n i d o d e la L e y d e A m p a r o y G a r a n t í a s C o n s t i t u c i o n a l e s .

L a a lg a r a b ía n o s e h iz o e s p e r a r . E l p r e s i d e n t e d e la C á m a r a s o m e tió a c o n s i d e r a c i ó n d e la P ie n a n a l a m o c ió n p r o p u e s t a p o r e l d i p u t a d o J o s é L u ís P ir e la . L a m i s m a r e s u l t ó a p r o b a d a p o r m a y o r í a c a l i f i c a d a , p o r lo t a n t o lo s d ip u ta d o s J u lio Y g a r z a , N ir m a G u a r u lla y R o m e l G u z a m a n a fu e r o n in v ita d o s a p a s a r a l S a ló n d e S e s io n e s y s e p r o c e d ió a su d e b id a ju r a m e n ta c ió n .

S e d e s ig n ó u n a c o m is ió n e s p e c ia l q u e tr a s la d ó a lo s p a r la m e n ta r io s J u lio Y g a r z a , N i r m a O u a r u l l a y R o m e l O u z a m a n a a la s a l a p r i n c i p a l p a r a s u

juramentación,.

Ante

la D i e n a n a s e

solicite

d e b a t i r c o m a p r i m e r pu m o

su

Jueves 8 de diciembre de 2016

m c n r p o r a á in .

'l htíp.// u^w^anprgma. com vt/pold\¡g.xi econqn^/^Rm bleaJjai^r¡^ a p r o b ó la -in c o r p o r a c io n -d e -d ip u ta d o s -d e -A m a z o n a s - 2 0 1 6 0 7 2 8 -0 0 3 8 h tm l

E n efecto , c a b e r e c o r d a r q u e e n e s a m is m a fe c h a 2 8 d e j u lio d e 2 0 1 6 , e n s e s ió n o r d in a r ia , la m a y o ría d e D ip u ta d o s y D ip u ta d a s d e la A s a m b le a

j u r a m e n ta c i ó n d e lo s c iu d a d a n o s N irm a G u a ru lla , J u l io H a ró n Y g a rza y

C a b e d e s t a c a r q u e m i e n t r a s lo s d i p u t a d o s d e la B a n c a d a d e l a U n i d a d e n t o n a b a n e l H i m n o N a c i o n a l l o s d e l G r a n P o lo P a tr ió tic o g r i t a b a n ' f r a u d e ' y s e s e n t a r o n d e e s p a l d a s a lo q u e e s t a b a s u c e d i e n d o .

R om el

h típ

N a c io n a l, a p ro b ó e n u n o d e los p u n t o s d e l o rd e n d el d ía , la in c o rp o r a c ió n y

G uzam ana

p ara

ocupar

la s

c u r u le s

c o r re s p o n d ie n te s

a

la

://

w w w ,a s a m b le a n a c io n a l.Q o b . v e / n o t i c i a / s h o w / i d / 1 5 9 2 3

re p r e s e n ta c ió n p o r vo to u n in o m in a l, vo to lis ta y r e p re s e n ta c ió n in d íg e n a e n e l e s ta d o A m a z o n a s y L a R egión In d íg e n a S u r, ta l y co m o lo s e ñ a la la n o ta d e p r e n s a o b te n id a d e la p á g in a w e b d e la A s a m b le a N acional:

D e e s a n o ta in fo rm a tiv a d e la A s a m b le a N a c io n a l s e o b s e r v a q u e la in c o rp o ra c ió n

y ju r a m e n ta c ió n

de

lo s c iu d a d a n o s J u lio Y g a rza ,

N irm a

G u a r u lla y R o m e l G u z a m a n a , s e re a liz ó e n el m a rc o d e u n a s e s ió n o rd in a r ia y la m is m a c o n tó c o n la a p r o b a c ió n d e la m a y o ría d e d ip u ta d o s y d ip u t a d a s "A N J U R A M E N T Ó A L O S T R E S D IP U T A D O S IN D ÍG E N A S D E A M A Z O N A S "

d e la A s a m b le a N a c io n a l, c o n la ex c e p c ió n d e lo s p a r la m e n t a r i o s q u e fo rm a n

2 8 -0 7 -2 0 1 6 ¡8 :0 3 :5 6 P e r io d is ta : Y ir a Y o y o t t e F o tó g r a fo : J u b o R o j a s

p a r te d el d e n o m in a d o 'B lo q u e d e la P a tr ia ’, e s d e c ir, s e p ro d u jo u n a c to p a r la m e n ta r io

n o leg islativ o e n

fo rm a d e a c u e r d o , p a r a m a te r ia liz a r la

in c o rp o r a c ió n a l a s c u r u le s s u s p e n d i d a s a lo s re fe r id o s c iu d a d a n o s .

E s t e jueves, d u r a n t e l a S e s i ó n O r d i n a r i a , e l d i p u t a d o J o s é L u i s P ir e la ( U n id a d - Z u lla ) s o l i c i t ó m o d i f i c a r e l O r d e n d e l D ía p a r a in c l u i r un d e b a t e s o b r e la incorporación d e l o s d i p u t a d o s electos p o r el e s t a d o A m a z o n a s . A l s o m e t e r e l p u n t o a v o t a c i ó n e l mismo r e s u l t ó a p r o b a d o s o l o c o n los v o t o s d é la B a n c a d a d e la U n id a d . L u e g o d e u n in te n s o d e b a te lo s d ip u ta d o s J u lio Y g a r z a , N ir m a Q u a r u y a y R o m e l O u z a m a n a f u e r o n ju r a m e n t a d o s e in c o r p o r a d o s d e i n m e d i a t o a s u s c u r u l e s .

C o m o s e r e c o r d a r á , t a l c o m o lo e x p l i c ó e l p r e s i d e n t e d e l a C á m a r a , d i p u t a d o H e n r y R a m o s A l l u p ( U n id a d - D tto . C a p ita l) e s t o s t r e s p a r l a m e n t a r i o s f u e r o n j u r a m e n t a d o s e l p a s a d o 5 d e e n e r o d e 2 0 1 6 p e r o e n la s e s i ó n d e l 1 3 d e e n e r o d e este arlo la institución s e vio en la obligación d e desinoorporarios d e s u s c a r g o s a s o lic itu d d e e llo s m is m o s y e n v ir tu d d e la s e n te n c ia d ic ta d a p o r l a S a l a Electoral d e l T r i b u n a l S u p r e m o d e J u s t i c i a e l 1 1 d e e n e r o d e 2 0 1 6 .

E l m á x i m o t r i b u n a l d e l a R e p ú b l i c a d e c l a r ó u n s u p u e s t o d e s a c a t o a la s e n te n c ia d ic ta d a e l 3 0 d e d ic ie m b r e d e 2 0 1 5 , a tr a v é s d e la c u a l s e s o lic ita b a la d e s in c o r p o r a c ió n d e lo s m e n c io n a d o s p a r la m e n ta r io s . A s im is m o , c a b e d e s ta c a r q u e e n m e d io d e la s f i e s t a s d e c e m b r in a s , e s p e c ífic a m e n te e l 2 3 d e d ic ie m b r e h a b la n s id o d e s ig n a d o s y ju r a m e n ta d o s u n g r u p o d e m a g is tr a d o s e x p r e s o . É s t o s f u e r o n lo s q u e t o m a r o n la decisión d e s u s p e n d e r , p o r un tie m p o d e te r m in a d o la r e p r e s e n t a r á n in d íg e n a d e l p a ís , p e r o la r e s p u e s ta n u n c a s e emitió.

E l S e c r e t a r i o d e la C á m a r a , R o b e r t o M a ñ e r o , l e y ó l a c o m u n i c a c i ó n q u e la s e m a n a p a s a d a f u e c o n s i g n a d a p o r l o s t r e s d i p u t a d o s i n d í g e n a s . A través de l a m isiva éstos, d a d a la d e m o r a p u e s t a e n p r á c t i c a p o r e l T r i b u n a l S u p r e m o d e J u s t i c i a , s o l i c i t a r o n s u i n m e d i a t a i n c o r p o r a c ió n . S e g u i d a m e n t e e l d i p u t a d o H e n r y R a m o s A l l u p e x p l i c ó q u e h a s ta q u e n o h a y a s e n t e n c i a n o h a y d e lito a lg u n o .

'R e c l a m a m o s u n a s e n t e n c i a q u e a l c a b o d e c a s i s e i s m e s e s y , t r a t á n d o s e d e u n a cautelar, t o d a v í a n o s e h a r e s u e l t o . E s p o s i b l e q u e e l T S J r e s u e l v a q u e h a y e le c c i o n e s , p e r o n o f i j a r á n la f e c h a . P o r a h í v i e n e n l o s t i r o s ’, a g r e g ó e l p a r la m e n ta r io .

A s im is m o e x p lic ó q u e e l a s p e c to m á s im p o r ta n te d e e s t e te m a e s q u e h a n tr a n s c u r r id o m á s d e s e i s m e s e s y lo s e le c to r e s d e l e s ta d o A m a z o n a s c a r e c e n d e r e p r e s e n t a c i ó n e n l a A s a m b l e a N a c io n a l, s i m p l e m e n t e p o r q u e la S a l a E l e c t o r a l d e l T S J n o d e c i d i ó e n s e i s m e s e s lo q u e h a d e b i d o r e s o l v e r d o s d í a s .

D el d e b a te D u r a n t e e l d e b a t e i n t e r v i n i e r o n m á s d e JO p a r l a m e n t a r i o s . L o s d i p u t a d o s d e ¡a B a n c a d a d e l a U n i d a d , e n t r e e l l o s G l a d y s G u a ip ó , V irg ilio F e r r e r y S i m ó n C a l z a d i l l a , n o solo d e f e n d i e r o n e l d e r e c h o c o n s t i t u c i o n a l q u e t i e n e n s u s c o l e g a s a j u r a m e n t a r s e s i n o e l darlo p o l í t i c o q u e la d e c i s i ó n d e l T S J le h a c a u sa d o al e s ta d o A m a zo n a s.

C a l z a d i l l a , s e g u n d o v i c e p r e s i d e n t e d e l a C á m a r a , d ijo , p o r e j e m p l o , que s e n t í a o r g u llo d e s a b e r q u e s u s c o l e g a s h a y a n s o l i c i t a d o s u in c o r p o r a c ió n .

‘E l l o s s e h a b í a n d e s i n c o r p o r a d o p a r a d a r l e u n a o p o r t u n i d a d a l m á x i m o t r i b u n a l d e l p a ís , p e r o é s t e l e s f a l l ó , e l T S J d e b i ó r e s p o n d e r e ! d í a 1 2 d e fe b r e r o y h a s ta a h o r a n o s e h a p r o n u n c ia d o . N o c a b e d u d a q u e e n e s te c a s o h u b o d e n e g a c i ó n d e j u s t i c i a ’, p r e c i s ó e l p a r l a m e n t a r i o .

A n t e s d e culm inar s u intervención C alzadilla recordó, a m an e ra d e ejemplo d e c ó m o e l G o b ie r n o c h a n t a j e a a l e l e c t o r a d o v e n e z o l a n o , q u e t o d o s v i m o s a l P r e s i d e n t e N i c o l á s M a d u r o p r e g u n t a n d o p o r q u é no h a b l a n v o t a d o p o r s u o p c ió n s i é l l e s h a b í a r e g a l a d o u n a T a b le t.

'Aún a s í u s t e d e s s e a t r e v e n a d e c i r q u e l a e le c c ió n d e e s t o s tr e s d i p u t a d o s i n d í g e n a s f u e p r o d u c t o d e u n a t r a m p a ', d i j o e l s e g u n d o v i c e p r e s i d e n t e d e ¡a A N n o s i n a n te s in d icar q u e s i la s a l i d a a l a a c t u a l crisis d e l p a í s e s t á e n la r e a l i z a c i ó n d e u n a s e l e c c i o n e s g e n e r a l e s l o s d e la b a n c a d a d e l a U n i d a d n o t i e n e n p r o b l e m a s e n c o n t a r s e u n a y m il v e c e s m á s .

P o r e l G r a n P o lo P a tr ió tic o i n t e r v i n i e r o n , e n t r e o t r o s , lo s d i p u t a d o s 'A c to r C la r k y H é c t o r R o d r í g u e z . A m b o s m a n t u v i e r o n la t e s i s d e l f r a u d e y a f i r m a r o n q u e e l G o b e r n a d o r d e ! e s t a d o A m a z o n a s . L ib o r io Q u a r u y a h a in c u r r id o , p o r l a r g o t i e m p o e n a c t o s d e c o r r u p c ió n .

‘E l g o b e r n a d o r Q u a r u y a d e b e s e p a r a r s e d e l c a r g o ', p r e c i s ó R o d r í g u e z l u e g o d e d e á r q u e a e s t e m a n d a t a r i o r e g i o n a l d e b e a b r í r s e l e u n j u i c i o p o r corrupción.

R o d r í g u e z e n f i l ó s u b a t e r í a v e r b a l c o n t r a su c o l e g a H e n r y R a m o s A U u p , p r e s i d e n t e d e l P o d e r L e g i s l a t i v o , h a c i e n d o v e r q u e é s t e e s u n 'v i e j o '

A si p u e s ,

la s

in c o rp o r a c io n e s d e

lo s re fe r id o s c iu d a d a n o s

a

la

A s a m b le a N a c io n a l, re a liz a d a s e l 6 d e e n e ro y d e l 2 8 d e ju lio d e 2 0 1 6 , re s p e c tiv a m e n te , fu e ro n

"ac to s*

fo rm a le s c o m p le jo s ,

in te g ra d o s , c u a n d o

m e n o s , p o r la a p r o b a c ió n e x p r e s a p o r p a r te d e la p l e n a r ia d e e s e c u e rp o , s e g u id a d e la ju r a m e n ta c i ó n d e lo s m is m o s co m o “d ip u ta d o s " , a p e s a r del fra n c o d e s a c a to q u e im p lic a ro n t a le s a c t u a c io n e s d e c l a r a d a s n u l a s p o r e s te M áxim o T rib u n a l.

Ig u a lm e n te , s ig u ie n d o lo s p rin c ip io s d e s u p r e m a c í a c o n s titu c io n a l, le g a lid a d , s e g u r id a d j u r í d i c a y p a r a le lis m o d e la s fo r m a s , l a d e s in c o r p o ra c ió n d e e s o s c iu d a d a n o s d e l s e n o d e l P a rla m e n to , s e re alizó el 11 d e e n e ro d e 2 0 1 6 m e d ia n te u n a c to fo rm a l re a liz a d o e n la A s a m b le a N a c io n a l y s o m e tid o a p re v ia c o n s id e r a c ió n y d e c isió n d e e s e ó rg a n o q u e , in c lu s iv e ,

“d e j ó § m

e fe c to lo s a c to s p o r e s e c u e r p o le g is la tiv o d i c ta d o s d e s d e s u i n s t a l a c i ó n

*, e n

ra z ó n d e l e v id e n te d e s a c a to e n e l q u e h a b í a n in c u rr id o , c o m o ta m b ié n lo te n d ría n q u e h a c e r , s o b re la b a s e d e lo s p o s tu la d o s d e u n i d a d y c o h e re n c ia , m e d ia n te el a c to fo rm a l d e d e s in c o r p o ra c ió n d e lo s c iu d a d a n o s q u e a h o r a h a n s o lic ita d o s u d e s in c o r p o ra c ió n d e e s e ó rg a n o .

E n ra z ó n d e lo a n t e s e x p u e s to , a u n q u e si b ie n la c o n d u c t a p ú b lic a , n o to ria

y

c o m u n ic a c io n a l d e s p le g a d a p o r e l P re s id e n te d e l a A s a m b le a

N a c io n a l, y p o r e l re s to d e la J u n t a D ire c tiv a y p o r o tr o s d i p u t a d o s y d ip u t a d a s d e e s e ó rg a n o le g islativ o , a d v ie rte la ló g ica in te n c ió n d e re c o n o c e r y

a c a ta r

ai

P oder

Ju d ic ia l

y

al

o rd e n

c o n s titu c io n a l,

ju n to

a

la s

c o n s e c u e n c ia s q u e d e ello s e d e r iv a n , n o m e n o s c ie rto e s q u e a ú n n o se h a m a te r ia liz a d o e l c o r re s p o n d ie n te a c to fo rm a l d e d e s in c o r p o ra c ió n e n s e s ió n p le n a ria , s im ila r a l q u e la A s a m b le a N a cio n al re a liz ó el 11 d e e n e ro d e 2 0 1 6 y s ig u ie n d o

el

j u r a m e n ta c i ó n

m e c a n is m o

in c o rp o r a c ió n

y

(a te n d ie n d o al p rin c ip io d el p a r a le lis m o d e la fo rm a ,

e m p le a d o

p o ra

su

i r r ita

ex

a r tic u lo 10 d e la Ley O r g á n ic a d e la A d m in is tr a c ió n P ú b lic a , e n t r e o tro s im p e ra tiv o s leg a le s), a ú n p e r s is te el d e s a c a to q u e d e te rm in a , in c lu s iv e , la n u lid a d d el a c u e r d o m e d ia n te e l c u a l la A s a m b le a N a cio n al ‘d e s a p r o b ó ’ el D e c re to n .“ 2 .5 4 8 d e l 13 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.* 6 .2 7 2 E x tra o rd in a rio , e n la m is m a fe c h a , d ic ta d o p o r el P re s id e n te d e la R e p ú b lic a m e d ia n te el c u a l p ro r ro g a p o r s e s e n ta (60) d í a s el p la z o e s ta b le c id o e n el D e c re to n . ’ 2 .4 5 2 del 13 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.* 6 .2 5 6 E x tra o rd in a rio d e la m is m a fe c h a , m e d ia n te e l c u a l s e d e c la ró e l E s ta d o d e E x c e p c ió n y d e E m e rg e n c ia E c o n ó m ic a e n to d o el T e r rito rio N a cio n al.

En

c o n s e c u e n c ia , e n

aras

d e c o n tin u a r

m a n te n ie n d o

d e fo rm a

p e r m a n e n te , in a lte ra b le e irre v e rs ib le el o rd e n c o n s titu c io n a l, a s í co m o ex ig ir a la A s a m b le a N a cio n al r e s p e t a r el E s ta d o d e D e re c h o y d e J u s t i c i a p re v is to

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

432.539

e n el a r tic u lo 2 c o n s titu c io n a l, e s t a S a la c o n s id e r a p e r tin e n te p r e c i s a r q u e to d a s

la s

s e n te n c ia s

C o n s titu c io n a l,

en

d ic ta d a s

re la c ió n

p o r la

co n

lo s

S a la a c to s

E le c to ra l y

por

de

c o n s titu c io n a l,

c a rá c te r

e s ta

S a la

leg islativ o o a d m in is tr a tiv o e m a n a d o s d e la A s a m b le a N a c io n a l, q u e h a n sid o ile g ítim a m e n te a p r o b a d o s o s a n c io n a d o s p o r la m is m a d u r a n t e el d e s a c a to

A e tid o n a lm e n le , s o b r e e l c o n tro l p o litic o y e l co n tro l ju ríd ic o , e n e l m a rc o d e la cie n c ia ju r íd ic a c o m p a r a d a , e l a u to r H e r n á n S a lg a d o P e s a n te s , e n s u o b ra ‘T eo ría y P ráctica d e l C o n tro l Eolítico. E l J u ic io P olítico e n la C o n s titu c ió n E c u a to r ia n a ', p u b lic a d o e n e l A n u a r io d e D e re c h o C o n s titu c io n a l L a tin o a m e r ic a n o d e 2 0 0 4 , p o r la U n iv e r s id a d N a a o n a l A u tó n o m a d e México, se ñ a ló : 'C a r a c te r ís tic a s y d ife r e n c ia s d e l c o n tr o l p o litic e f r e n te a l c o n tr o l J u r íd ic o -

q u e a ú n p e r s is te re s p e c to d e la s e n t e n c i a d e la S a la E le c to ra l N* 2 6 0 de 2 0 1 5 , s e m a n tie n e n in c ó lu m e s e in m u ta b le s , c o n s e rv a n d o t a le s fa llo s s u p le n a v ig e n c ia , le g itim id a d y v alid ez , to d a vez q u e lo s a lu d id o s a c to s d e la A s a m b le a

N a cio n al

i n c o n s titu c io n a l

han

s id o

re a liz a d o s

d e l P a rla m e n to , e n

b a jo

una

c o n fo rm a c ió n

f r a n c a d e s o b e d ie n c ia a e s t e

P o d er

J u d ic ia l.

A si p u e s , e s t a S a la d e b e r e it e r a r q u e p a r a e l d ia 15 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , fe c h a e n la c u a l s e p ro d u jo e l a c to d e d e s a p ro b a c ió n d e l D e c re to n* 2 -5 4 8 , e m a n a d o d e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a e n C o n s e jo d e M in is tro s , la A s a m b le a N a cio n al se e n c o n t r a b a (y a ú n s e e n c u e n tr a ) e n d e s a c a to a l P o d er J u d i c i a l , e s p e c ífic a m e n te , a l a s d e c is io n e s d i c t a d a s p o r la S a la E le c to ra l d e e s te

T rib u n a l

S u p re m o

de

«Justicia

(ss.

SE

n.**

2 6 0 / 3 0 .1 2 .2 0 1 5 ;

0 1 / 1 1 .0 1 .2 0 1 6 y 1 0 8 /0 1 .0 8 .2 0 1 6 ) , to d a vez q u e a ú n n o s e h a p ro d u c id o el a c to fo rm a l d e d e s in o o rp o r a c ió n d e e s c ó rg a n o le g islativ o , p o r p a r te d e la p l e n a n a d e l m ism o , d e la c i u d a d a n a N jrm a G u a r id la v d e lo s _ c iu d a d a n o s J u l io H a ró n Y e a rz a v R om cl G u z a m a n a . c u y a p ro c la m a c ió n s e e n c u e n tr a s u s p e n d i d a p o r la S a la E le c to ra l d e e s te m á x im o t r i b u n a l d e la R e p ú b lic a ; ra z ó n p o r la c u a l d ic h o a c to d e d e s a p ro b a c ió n d e l d e c re to s u b

e x a m in e

es

n u lo , in e x is te n te y c a r e n te d e v alid e z , e n c o r re s p o n d e n c ia co n lo d is p u e s to p o r e s t a S a la e n s u s e n te n c ia n°, 8 0 8 , el 0 2 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , m e d ia n te la

cual

d e c la ró ,

m a n ifie s ta m e n te c a r e n te s

de

e n tre

o tro s

p r o n u n c ia m ie n to s ,

in c o n s titu c io n a le s

to d a

v ig e n c ia

y

y,

por

ende,

e fic a c ia ju r íd ic a ,

que:

" ...r e s u lta n

a b s o lu ta m e n te

lo s

a c to s

n u lo s

em anados

de

la S a l a

E l c o n t r o l j u r í d i c o , e n c a m b io , t i e n e c a r á c t e r o b j e t i v o e n e l s e n t i d o d e q u e s e f u n d a m e n ta c o n m a y o r r ig o r e n n o r m a s d e l d e r e c h o q u e t ie n e n u n a v a lo r a c ió n p re d e te r m in a d a y se ba sa en re g la s qus lim ita n la d i t e r m e i o n a t l d a d d e l J u z g a d o r , co m o lu e g o se in sistir á L a o b j e t i v i d a d d e l c o n t r o l J u r í d i c o t a m b i é n t i e n e q u e p e r c o n lo » p r i n c i p i o s d e I n d e p e n d e n c i a y d e i m p a r c i a l i d a d q u e c a r a c t e r i z a n a lo e J u e c e s e n m a t e r i a J u r i s d i c c i o n a l ; e n c a m b i o , e n e l c o n t r o l p o l í t i c o n o s e d a n e c e s a r i a m e n t e la in d e p e n d e n c ia n i la im p a r c ia lid a d d e l ó r g a n o q u e J u z g a ; p u e d e h a b e r , com o d e h e c h o e x i s t e , l a d i s c i p l i n a p a r t i d i s t a , to e c o m p r o m i s o s o a l i a n z a s p o lític a s , a lo q u e s e s u m a e l s e n tid o d e o p o r tu n id a d .

L o e a g e n te s o p e r s o n a s q u e r e a liz a n s i c o n tr o l p o lític o so n d e te r m in a d o s en v i r t u d d e s u c o n d i c i ó n p o l í t i c a y n o d e s u p r e p a r a c i ó n y c o n o c im ie n t o J u r íd ic o , c o m o o c u r r e e n l o s ó r g a n o s J u r i s d i c c i o n a l e s .

E l o b je to in m e d ia to d e l co n tro l p o lític o p u e d e s e r un acto o c o n d u c ta p o lític a c o n c r e ta o u n a a c tu a c ió n p o lític a g e n e r a l A tr a v é s d e l control p o lític o d e e s e a c to o c o n d u c ta s e e s t á c o n tr o la n d o a l ó rg a n o d e l c u a l e m a n a o a l q u e le e s im p u ta b le . E s to e s d ife r e n te d e lo q u e o c u rre e n e l co n tro l ju ríd ic o , q u e n o p u e d e s e r e n te n d id o c o m o u n control sobre e l ó rg a n o (p o r e je m p lo , c u a n d o e l T r ib u n a l C o n s titu c io n a l c o n tro la u n a le y n o e s t á c o n tr o la n d o a l C o n g re so , sino al o r d e n a m ie n to ju ríd ico ).

A l e x a m in a r lo s c rite rio s d e va lo ra c ió n u tiliz a d o s e n e l ju ic io p o lític o s e p u e d e e s ta b le c e r una d o r a d ife r e n c ia con el control ju r íd ic o . E n e l p rim e ro , la va lo ra c ió n s e e fe c tú a con a b s o lu ta lib e r ta d d e criterio ( d a d o su c a r á c te r su b je tiv o ); e n e l s e g u n d o , la v a lo ra c ió n s e s u j e t a a las n o r m a s d e d e r e c h o o b je tiv a d a s . E n e l co n tro l p o lític o h a y e s a lib e r ta d d e va lo ra ció n , in c lu s o c u a n d o e l o r d e n a m ie n to d e te r m in a e l c a s o o la s c o n d ic io n e s e n q u e s e h a d e d a r d ic h o co n tro l. E s in te r e s a n te lo q u e s e ñ a la e l p r o fe s o r A r a g ó n a l re sp e c to :

y la

A s a m b le a N a c io n a l, in c lu y e n d o la s le y e s q u e s e a n s a n c io n a d a s , m ie n tr a s s e m a n te n g a e l d e s a c a to a

A l a n a liz a r l a s c a r a c te r ís tic a s d e l co n tro l p o lític o la m a y o r ía d e lo s a u to r e s , c u y o c r ite n o c o m p a rto , d e s ta c a n s u c o n d ic ió n o c a r á c te r s u b je tiv o , d e d o n d e s e d e r iv a n a s p e c to s m u y e sp e c ífic o s q u e c o n fig u r a n a e s t a in stitu c ió n . T ie n e u n c a r á c te r s u b je tiv o e n e l s e n tid o d e q u e e l c o n t r o l p o l í t i c o s e b a s a s n c r i t e r i o s d s c o n f i a n z a y o p o r t u n i d a d ; la v a lo ra c ió n d e s c a n s a e n la lib r e a p re c ia c ió n d e q u ie n ju z g a .

E le c to r a l d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s t i c i a ',

ra z ó n p o r la c u a l el a c to e m a n a d o d e la A s a m b le a N a cio n al, e n el c u a l se d e s a p r u e b a el D e c re to N* 2 .5 4 8 d el 13 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , d ic ta d o p o r el P re s id e n te d e la R e p ú b lic a e n C o n s e jo d e M in is tro s , e s n u lo , in e x is te n te y

‘C u a n d o u n ó r g a n o p o l í t i c o a c u d e a l a C o n s t i t u c i ó n , o a o t r a n o r m a , p a r a J u z g a r u n a d e te r m in a d a c o n d u c ta o u n a c to , e s t á in te r p r e ta n d o la re g la , p o r s u p u e s to , p e r o I n te r p r e tá n d o la p o lític a m e n te y no J u r íd ic a m e n te A d i f e r e n c i a d e l a J u d i c i a l , s u i n t e r p r e t a c i ó n me e n t e r a m e n t e li b r e , s u s t e n t a d a no en m o tiv o s d e d e r e c h o s in o d s o p o r tu n id a d , e s to es, s e t r a t a d e u n a p a f o r a c ió n e f e c t u a d a c o n r a z o n e s p o l í t i c a s y n o c o n m é t o d o s J u r í d i c o s ’.

I n c tu s o en caso de p r e s u n t a in c o n s titu c io n a lid a d , a u n q u e loa le g is la d o r e s d e n r a z o n e s m u y ju r íd ic a s , como seríala A r a g ó n , ‘T a l d e c i s i ó n n o s e t o m a p o r la f u e r z a d e l d e r e c h o s i n o p o r lo e v o t o s ; n o e s l a d e c i s i ó n d e u n ó r g a n o J u r íd ic o s in o p o lític o ; e s u n a d e c is ió n e n te r a m e n te lib r e / .../ y n o c o m o e l Ó rgan o J u d i c i a l q u e h a d e i n t e r p r e t a r l a d e l a ú n i c a m a n e r a q u e s e c o n s i d e r a v á lid a '.

c a r e n t e d e v alidez. Así s e d e c la ra .

t- J

E n ta l s e n tid o , d e b e r e it e r a r s e lo d e c la ra d o p o r e s t a S a la e n la

A l r e sp e c to , u co m o s e s u e le s e ñ a la r a c e r ta d a m e n te , h a n a o u i u n a d if e r e n c ia e v r ía n c ia l c o n t i c o n tr o l tu r id ic o ; m ie n tr a s e s t e c o n lle v a n e c e s a r ia m e n t e u n a s a n c ió n , e l c o n tr o l p o lít ic o n o p o s e e , d e m o d o g e n e r a l v c o n s t a n t e , e fe c to s

S e n te n c ia N* 8 0 8 del 0 2 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , e n la q u e , e n t r e o tro s

«metonflifertf g tr m . Ice ttfn t « m h tg a ito fltfa t ssusnl m. flgmlíg a fn am. ti

p r o n u n c ia m ie n to s ,

h t t p : / / i v i v w . j u r i d i c a s . u n a m .m x / p u b l i c a / l i b r e v / r e v / d c o n s t l a / c o n t / 2 0 0 4 . l / p r / p r j 9 ,p df

se

d e c la ró

"que

r e s u lta n

m a n ifie s ta m e n te

in c o n s titu c io n a le s y , p o r e n d e , a b s o lu ta m e n te nuZ os y c a r e n te s d e to d a v ig e n c ia

y

e fic a c ia

J u r íd ic a ,

N a c io n a l,

in c lu y e n d o

m a n te n g a

e l d e s a c a to

la s a

lo s

le y e s la

a c to s

que

S a la

em an ados

sea n

de

s a n c io n a d a s ,

la

A s a m b le a

m ie n tr a s

se

E le c to r a l d e l T r ib u n a l S u p r e m o

de

J u s tic ia " .

Al re s p e c to , e s t a S a la d e b e s e ñ a la r q u e e s o s a c to s d e la A s a m b le a N a c io n a l

v ic ia d o s

de

n u lid a d

no

pueden

s e rv ir

de

s u s te n to

a

a c to s

s u b s ig u ie n te s , a u n c u a n d o c e s a re el re fe rid o d e s a c a to , p u e s t a le s a c to s a f e c ta d o s d e n u lid a d in c lu s iv e

de

la s

a b so lu ta ,

c o m is io n e s

em anados

del

ó rg a n o

no

sólo d e la

leg islativ o

p lc n a r ia s in o

n a c io n a l,

no

son

c o n v a lid a b le s , ra z ó n p o r la q u e , a l c u lm in a r e s a s itu a c ió n le s iv a p a r a el o rd e n d e m o c rá tic o y s o c ia l, la A s a m b le a N a c io n a l d e b e rá o m itirlo s y re in ic ia r, d e s e r el c a s o , lo s p ro c e s o s d e fo rm a c ió n d e lo s a c to s p a r la m e n ta r io s sensu

) q u e a b ien

te n g a n

d e s a rro lla r e n eje rc ic io d e

(la to

s u s a trib u c io n e s

c o n s titu c io n a le s .

A dem ás

de

ello,

com o

seg u n d o

e le m e n to

y

a d ic io n a l

a

lo

a n te r io r m e n te d e c la ra d o (s in p r e te n d e r s e ñ a la r to d a s l a s in fra c c io n e s a l d e b id o

p ro c e s o y , e n g e n e ra l, a l o rd e n

c o n s titu c io n a l p o r p a r te d e la

A s a m b le a N a cio n al), el írrito a c to p a r la m e n ta r io d e d e s a p ro b a c ió n h u b ie re te n id o e fe c to s p o lític o s

y,

v a lid e z y e fic a c ia d e l d e c re to s u b

sólo

p o r e n d e , n o h u b ie r e a f e c ta d o la v ig en c ia , e x a m in e ,

ta l c o m o lo h a v en id o a d v in ie n d o

e s t a S a la d e fo rm a e x p r e s a d e s d e la s e n te n c ia n.* 7 / 2 0 1 6 , e n la c u a l e x p re s ó :

* F r e n te a e llo , como h a p o d id o a p r e c ia r s e d e l a rtíc u lo 3 3 9 C o n s titu c io n a l, s e d e s p r e n d e q u e e l D e c re to s e r á c o n tro la d o p o lític a m e n te p o r la A s a m b le a N a a o n a l a q u ie n s e rem itirá p a r a s u c o n s i d e r a c i ó n y a p r o b a c i ó n (no p a r a s u m o d ific a c ió n , a l merlos s e g ú n la in g e n te L e y O rg á n ic a s o b r e E s ta d o s d e E x c e p c ió n p u b lic a d a e n G a c e la O fic ia l d e la R e p ú b lic a B o liv a n a n a d e V e n e z u e la n.* 3 7 .2 6 1 d e f e c h a 1 5 d e a g o s to d e 2 0 0 1 /, r e fe r e n c ia c o m p r e n s ib le d e s d e la p e r s p e c tiv a d e la u r g e n c ia d e lo s d e c r e to s d e e s t a d o s d e e x c e p c ió n e n lo s s u p u e s t o s e n lo s q u e p r o c e d e , a s i c o m o t a m b ié n d e s d e la ó p tic a d e los p r in c ip io s d e u n i d a d e n c u a n to a lo s f i n e s d e l E s ta d o , a u to n o m ía d e lo s P o d e r e s P ú b lic o s y d e c o la b o r a c ió n a lo in te rn o d e l P o d e r P úblico (a rtíc u lo s 3 y 1 3 6 d e l T e x to F u n d a m e n ta l).

P o r su p a r te , s o b r e e l co n tro l p o ttü o o , d e b e s e ñ a l a r s e q u e J o h n L o c h e e n s u o b r a S e g u n d o T r a ta d o s o b r e e l G o b ie rn o Civil de 16S9, y luego M o n te s q u le u en s u o b ra E l E s p ír itu d e las L e y e s d e 1 7 4 8 , p r o p u s ie r o n que e r a n e c e s a r io q u e las f u n d o n e s d e l E s ta d o s e d iv id ie r a n e n tr e d is tin to s p o d e r e s c o n c e b id o s p a r a e s a é p o c a (le g isla tiv o , e je c u tiv o y ju d ic ia l), m e d i a n t e un s i s t e m a e n e l c u a l e l p o d e r tim.'fe a l p o d e r , e s decir, s e a u to c o n tr o l. P a r a M o n te s q u ie u , e l o b je tiv o d e e s e sistema e s e s t a b le c e r p e s o s y c o n tr a p e s o s e n tr e ios p o d e r e s p a r a lo g ra r lib e r ta d c iu d a d a n a y g o b ie r n o s afile s d e l e y e s . R e c o m ie n d a q u e e l P o d e r L e g is la tiv o n o p u e d a im p e d ir la acción de g o b ie r n o d e l P o d e r E je c u tiv o , p e r o sí c o n s id e r a n e c e s a r io q u e a q u é l e x a m in e c ó m o e s q u e s e c u m p le n ta s l e y e s q u e é l e m ite , e s d ecir, q u e e f e c tú e lo q u e lu e g o s e d e n o m in a r á un c o n tro l p o lític o (q u e, en e l c o n te x to d e l a c tu a l E s ta d o C o n stitu c io n a l, d e b e r á e s t a r s o m e tid o a s u v e z, a l p o s tu la d o d e S u p r e m a c ía C o n s titu c io n a l y , p o r e n d e , a l c o n tro l d e la c o n s titu c io n a lid a d - v i d a r ts ■ 7, 1 3 7 , 1 3 8 , 3 3 4 , 3 3 5 y 3 3 6 d e l T e x to F u n d a m e n ta l).

gnfrnflmfrrtfg Airttff JaJw prfrtrtg.

E n e fe c to , mientras el control ju ríd ic o , e n este caso, ju r td io o -c c n s titu c io n a l, co n lle v a u n a s a n c ió n e n c a s o d e v e r ific a r s e la c o n tr a d ic c ió n c o n e l T e x to F u n d a m e n ta l, lo q u e im p lic a ría la d e c la r a to r ia d e in c o n s titu c io n a lid a d y , p o r e n d e , la n u lid a d d e l a cto co n tra rio a l t e x to fu n d a m e n t a l (v id . p . ej. a rtíc u lo 3 8 d e la L e y O rg á n ic a s o b r e E s ta d o s d e E x c e p c ió n ), e l co n tro l p o lític o s ó lo p u d ie r a c o n lle v a r d e fo r m a e x c e p c io n a l a lg u n a sa n c ió n (ello p o r la s u b je tiv id a d , r e la tiv id a d y d is c r e d x m a lid a d d e e s e c o n tro l q u e . p o r e n d e , n o e s t á e x e n to d e examen ju ríd ic o ), c ir c u n s ta n c ia q u e im p lic a que. por ejemplo, el Texto C o n s titu c io n a l v ig e n te s ó lo se r e fir ie s e a l s o m e tim ie n to d e l d e c r e to q u e d e c la r a e s t a d o d e e x c e p c ió n a ¡a A s a m b le a N a a o n a l p a r a su consideración y aprobación, y só lo a lu d e , e n e l contexto d e la p r ó rro g a d e e s e e s ta d o , a la p o s ib ilid a d d e re v o c a to ria "por e l E je c u tiv o N a a o n a l o p o r la A s a m b le a N a c io n a l o p o r su Comisión D e le g a d a , a n t e s d e l té r m in o s e ñ a la d o , al cesar las causas que lo motivaron', a c tu a c ió n (re v o c a to ria ) q u e , d e s e r e l c a so , p u d ie r a s e r s o m e tid a a c o n o c im ie n to d e la ju r is d ic c ió n c o n s titu c io n a l, p o r eje m p lo , s o b r e la b a s e d e lo p r e v is to e n e l c a r d in a l 4, o, d e s e r e l c a s o , e n e l 9, d e l a rtic u lo 3 3 6 . d e p e n d ie n d o d e l s u p u e s t o d e h e c h o q u e s e p la n te e .

A s i p u e s , e s e co n tro l po lítico , a d e m á s d e s e r un co n tro l re la tiv o , e s t á s o m e tid o a l co n tro l c o n s titu c io n a l, q u e a d e m á s d e s e r un control ju r íd ic o y rígido, e s a b s o lu to y v in c u la n te , a l in c id ir e n la v ig e n c ia , v a lid e z , le g itim id a d y e fe c tiv id a d d e lo s a c to s ju r íd ic o s , in c lu y e n d o lo s d e c r e to s m e d ia n te lo s c u a le s se e s ta b le c e r , e s ta d o s d e excepción; r a z ó n p o r la c u a l la S a l a C o n s titu c io n a l s ie m p r e d e b e p r o n u n c ia r s e so b r e la c o n s titu c io n a lid a d o n o d e ta le s d e c r e to s , c ir c u n s ta n c ia q u e , se re ite ra , e x p lic a q u e d ic h a o m is ió n a p a r e je s a n c io n e s d is c ip lin a r ia s en la L e y O rg á n ic a sobre Estados d e E x c e p c ió n (q u e re m ite al único s u p u e s to d e re m o c ió n d e m a g is tr a d o s o m a g is tr a d o s y , en f i n , d e a lte r a c ió n d e la c o n s titu c ió n d e e s t e M á x im o T r ib u n a l d e ¡a R e p ú b lic a q u e p r e v é la C o n s titu c ió n - a r tíc u lo 2 6 5 -) y n o s e d i s p o n g a e n la m is m a , la c o n v a lid a c ió n d e la c o n s titu c io n a lid a d d e ta le s d e c r e to s p o r la re fe r id a in a c tiv id a d ; lo q u e resulta e s p e c ia lm e n te c l a n s i s e a d v ie r te , ta l c o m o lo hiciere el ju r i s t a M a n u e l G a rc ía P elayo, q u e e n u n E s ta d o C o n s titu c io n a l T o d o d e r iv a d e la C o n s titu c ió n y to d o ha de le g itim a r s e p o r s u c o n c o r d a n c ia d ir e c ta o in d ir e c ta c o n la C o n stitu c ió n '.

P o r ta l r a z ó n , e l a rtíc u lo 3 3 d é l a re fe r id a le y , s e g ú n e l c u a l, 'la S a la C o n s titu c io n a l d e l T rib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia o m itirá to d o p r o n u n c ia m ie n to , s i la A s a m b le a N a c io n a l o la Comisión D e le g a d a d e s a p r o b a r e e l d e c r e to d e e s t a d o d e e x c e p c ió n o d e n e g a r e s u p ró rro g a , d e c la r a n d o e x tin g u id a la in sta n c ia '; n o s ó lo a d v ie r te in s a lv a b le s a n tin o m ia s f r e n t e a o tr a s n o r m a s d e ese m is m o te x to le g a l (v id . a r tíc u lo s 3 1 y s s ) , sin o u n a e v id e n te c o n tr a d ic c ió n c o n los a r tíc u lo s 3 3 9 , 3 3 5 , 3 3 4 , 2 5 3 , 1 3 7 , 1 3 8 , 1 3 6 y 7 C o n s titu c io n a l; e n f i n , c o n la n o r m a c a r d in a l seyún la c u a l, s i n e x c e p c ió n , 'E l D ecreto q u e d e c la r e e l e s ta d o d e e x c e p c ió n , e n el c u a l s e r e g u la r á el e jercicio d e l d e r e c h o c u y a g a r a n tía s e r e s tr in g e , s e r á p r e s e n ta d o , d e n tr o d e lo s o c h o d í a s s ig u ie n te s d e h a b e r s e d ic ta d o, a la A s a m b le a N a c io n a l, o a l a C o m is ió n D e le g a d a , p a r a s u c o n s id e r a c ió n y a p ro b a c ió n , y a ¡a S a l a C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , p a r a q u e s e p r o n u n c ie s o b r e s u c o n s titu c io n a lid a d ', a s i c o m o ta m b ié n c o n lo s a x io m a s d e s u p r e m a c ía c o n s titu c io n a l, d e l E s ta d o C o n s titu c io n a l, d e ju r is d ic c ió n c o n stitu c io n a l y d e a u to n o m ía d e l P o d e r J u d ic ia l A l re sp e c to , lo s a r tíc u lo s 7, 136, 137, 1 3 8 , 2 5 3 , 3 3 4 y 3 3 5 d e l T e x to F u n d a m e n ta l, d is p o n e n lo s ig u ie n te : ‘A rtíc u lo 7. L a C o n s titu c ió n e s la n o r m a s u p r e m a y e l fu n d a m e n t o d e l o r d e n a m ie n to ju ríd ic o . T o d a s la s p e r s o n a s y los ó r g a n o s q u e e je r c e n e l P o d e r P ú b lico e s t á n s u je to s a

esta Constitución'.

'A rtícu lo 1 3 6 . E l P o d e r P ú b lico s e d is tr ib u y e e n tr e e l P o d e r M u n ic ip a l el P o d e r E s ta d a l y e l P o d e r N a c io n a L E l P o d e r P ú b lic o N a c io n a l s e d iié d e e n L e g isla tiv o , E jecu tivo , J u d ic ia l. C iu d a d a n o y E le c to r a l C a d a u n a d e la s ram as d e l P o d e r P ú b lic o t ie n e s u s fu n c i o n e s p r o p ia s , p e r o lo s ó r g a n o s a lo s q u e in c u m b e s u ejercido c o la b o r a r á n e n tr e s i e n la re a liz a c ió n d e lo s f i n e s d e l E s t a d o '.

'A rtic u lo 1 3 7 . L a C o n s titu c ió n y la l e y d e fin e n la s a tr ib u c io n e s d e lo s ó r g a n o s q u e e je r c e n el P o d e r P úblico, a l a s c u a le s d e b e n s u j e t a r s e la s a c tiv id a d e s q u e re a lic e n '.

'A rticu lo 1 3 8 , T o d a a u to r id a d u s u r p a d a e s in e fic a z y s u s a c to s son nulos'.

'A rticu lo 2 5 3 . L a p o t e s t a d d e administrar ju s t i c i a em ana d e lo s c iu d a d a n o s y c iu d a d a n a s y s e im p a r te e n n o m b r e d e la R e p ú b lic a p o r a u to r id a d d e la le y .

C o r r e s p o n d e a ¡o s ó r g a n o s d e l P o d e r J u d ic ia l c o n o c e r d e la s c a u s a s y a s u n t o s d e s u c o m p e te n c ia m e d ia n te lo s p r o c e d im ie n to s que d e te r m in e n la s l e y e s , y e je c u ta r o h a c e r e je c u ta r s u s s e n t e n c i a s ...

‘A rtíc u lo 3 3 4 . T o d o s lo s j u e c e s o j u e z a s d e la R e p ú b lic a , e n e l á m b ito d e s u s c o m p e te n c ia s y c o n fo r m e a lo p r e v is to e n e s t a C o n s titu c ió n y e n la le y , e s t á n e n la o b lig a c ió n d e a s e g u r a r la in te g r id a d d e e s t a a Constitución.

432.540

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA E n c a s o d e in c o m p a tib ilid a d e n tr e e s t a C o n s titu c ió n y u n a le y u o tra n o r m a ju ríd ic a , s e a p lic a r á n ta s d is p o s ic io n e s c o n s titu c io n a le s , c o r r e s p o n d ie n d o a lo s tr ib u n a le s e n c u a lq u ie r c a u s a , a ú n d e oficia, d e c id ir ¡o c o n d u c e n te .

C o r r e s p o n d e e x c lu s iv a m e n te a la S a la C o n s titu c io n a l d e l T rib u n a l S u p r e m o d e J u s t i n a c o m o ju r is d ic c ió n c o n s titu c io n a l, d e c la r a r la n u lid a d d e la s le y e s y d e m á s a c to s d e lo s ó r g a n o s q u e e je rc e n e l P o d e r P ú b lic o d ic ta d o s en e je c u c ió n d ir e c ta e i n m e d ia ta d e la C o n s titu c ió n o q u e te n g a n r a n g o d e le y , c u a n d o co tid a n c o n a q u e lla .'

‘A rtic u lo 3 3 5 . El Tribunal Supremo de Justicia g a r a n tiz a r á la s u p r e m a c ía y e fe c tiv id a d d e ios n o r m a s y p r in c ip io s c o n s titu c io n a le s ; s e r á e l m á x im o y ú ltim o in té r p r e te d e la C o n s titu c ió n y v e la r á p o r su u n ifo r m e in te r p r e ta c ió n y a p lic a c ió n . L a s in te r p r e ta c io n e s q u e e s ta b le z c a la S a la C o n s titu c io n a l s o b r e e l c o n te n id o o a lc a n c e d e la s n o r m a s y p r in c ip io s c o n s titu c io n a le s s o n v in c u la n te s p a r a la s o tr a s S a la s d e l T rib u n a l Supremo d e J u s tic ia y d e m á s t r ib u n a le s d e la R e p ú b lic a .

A rtíc u lo 3 3 6 . Son a tr ib u c io n e s d e la S a la C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia : J. D e c la ra r la n u lid a d to ta l o p a r d a l d e ios l e y e s n a c io n a le s y d e m á s a c to s c o n r a n g o d e le y d e la A s a m b le a S a c io n a l, q u e c o lid a n c o n e s t a C o n stitu c ió n .

2.

D e c la ra r la n u lid a d to ta l o p a r d a l d e la s Constituciones y l e y e s e s ta d a le s , d e l a s o r d e n a n z a s m u n ic ip a le s y d e m á s a c to s d e lo s c u e r p o s d e lib e r a n te s d e lo s E s t a d o s y M u n ic ip io s d ic ta d o s e n ejecución directo e in m e d ia ta d e e s t a Constitución y q u e c o b d a n con e lla 3.

D e c la ra r la n u lid a d to ta l o p a r c ia l d e lo s a c to s c o n r a n g o d e le y d u d a d o s p o r e l E je c u tiv o N a c io n a l, q u e c o h d a n con esto C o n stitu c ió n .

4 D e c la ra r la n u lid a d to ta l o pardal d e lo s a c to s e n e je c u c ió n d ir e c to e in m e d ia ta d e esta C o n stitu c ió n , d ic ta d o s p o r c u a lq u ie r o tro ó rg a n o e s t a t a l e n e jercicio d e l P o d e r P ú b lico , c u a n d o c o tid a n c o n ésta.

5.

V erifica r, a s o lic itu d d e l P r e s id e n te o P r e s id e n ! a d e la R e p ú b lic a o d e la A s a m b le a N a c io n a l, la c o n fo r m id a d con esta Constitución d e lo s t r a ta d o s in te r n a c io n a le s s u s c r ito s p o r la R e p ú b lic a a n t e s d e su rafi/tcación.

6.

R e n t a r , en todo caso, aun de o ficio, la c o n s titu a o n a lid a d d e los decretos que d e c la r e n e s t a d o s d e e x c e p c ió n d ic ta d o s p o r e l P r e s id e n te o P r e s id e n ta d e la

República.

7.

D e c la ra r la m c o n s titu c ú m a lid a d d e l a s o m is io n e s d e l p o d e r le g isla tiv o m u n ic ip a l, e s t a d a l o n a c io n a l c u a n d o h a y a d e ja d o d e d ic ta r la s n o r m a s o m e d id a s in d is p e n s a b le s p a r a g a r a n tiz a r e l c u m p lim ie n to d e e s t a C o n s titu c ió n , o la s h a y a d ic ta d o e n f o r m a in c o m p le ta , y e s ta b le c e r e l p la z o y , d e s e r n e c e sa rio , lo s lin c a m ie n to s d e su correcció n .

8.

R e s o lv e r la s c o lis to n e s q u e e x is ta n e n tr e d iv e r s a s d is p o s ic io n e s le g a le s y d e c la r a r c u á l d e b e p r e v a le c e r .

9.

D irim ir l a s c o n tr o v e r s ia s c o n s titu c io n a le s q u e s e s u s c i t e n e n tr e c u a le s q u ie r a d e lo s ó r g a n o s d e l P o d e r P úblico.

1 0 . R e v is a r tas sentencias d e fin itiv a m e n te f i r m e s d e a m p a r o c o n s titu c io n a l y d e c o n tro l d e c o n s t i t u d o n a lid a d d e l e y e s o n o r m a s ju r íd ic a s d ic ta d a s p o r lo s T r ib u n a le s d e la R e p ú b lic a , e n lo s té r m in o s e s t a b l e a d o s p o r la l e y o rg á n ic a r e s p e c tiv a .

11. L a s d e m á s q u e e s ta b le z c a n e s t a C o n s titu c ió n y la ley'.

A s í p u e s , d e la s r e fe r id a s n o r m a s s * d e s p r e n d e q u e e l co n tro l c o n s titu c io n a l, in h e r e n te a esta m á x im a y ú ltim a in té r p r e te d e ¡a C o n s titu c ió n , constituye el c o n tro l s u p r e m o d e lo s a c to s d e l P o d e r P ú b lico , ta l c o m o lo e v id e n c ia la r e fe r id a p o t e s t a d d e d e c la r a r la n u lid a d to ta l o p a r c ia l d e lo s a c to s e n e je c u c ió n d ir e c ta e in m e d ia ta d e esta Constitución o d ir im ir l a s c o n tr o v e r s ia s c o n s titu c io n a le s q u e s e susciten e n tr e c u a le s q u ie r a d e tos ó r g a n o s d e l Poder Público, in c lu y e n d o a l Poder Ejecutivo y a l P o d e r L e g isla tiv o .

E n similar s e n tid o , e l a u to r A lia n B r e w e r - C a n a s , e n s u tra b a jo ‘L a s P o te s ta d e s N o r m a tiv a s d e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a : L o s A c to s E je c u tiv o s d e O rd e n N o rm a tiv o e n c u a n to a l co n tro l d e e s t e T rib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , s e ñ a ló : ‘D e a c u e r d o con e l a rtic u lo 3 3 6 . 6 d e la C o n stitu c ió n , c o m p e te a la S a la C o n s titu c io n a l 'r e v is a r e n to d o c a s o , aún d e o fia o , Ea constuuaonalidad d e lo s d e c r e to s q u e d e c la r e n e s t a d o s d e e x c e p c ió n d ic ta d o s p o r e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a '. S e tr a ta d e un control d e la c o n s titu a o n a h d a d autom ático ¡i o b l i g a t o r i o o v e to S a ia . p u e d e e je r c e r d é o fia o .

L a L e y O rg á n ic a d e s a r r o lla e l e jercicio d e e s t e co n tro l, e s ta b le c ie n d o d ife r e n te s re g u la c io n e s q u e d e b e n d e s ta c a r s e a L a r e m isió n d e l d e c r e to a la S a l a C o n s titu c io n a l C o n fo rm e a l a rtic u lo 3 1 d e la L e y O rg á n ic a , e l d e c r e to q u e d e c la r e e l e s ta d o d e e x c e p c ió n , su p r ó rro g a o e l a u m e n to d e l n ú m e r o d e g a r a n tía s r e s tr in g id a s , d e b e n s e r r e m itid o s p o r el Presidente de la R e p ú b lic a d e n tr o d e lo s 8 d í a s c o n tin u o s s ig u ie n te s a a q u é l e n q u e h a y a s id o d ic ta d o , a la S a la C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia , a tos f i n e s d e q u e é s t a s e p r o n u n c ie s o b r e s u c o n s titu d o n a lid a d . E n e l m is m o té rm in o , e l P r e s id e n te d e la A s a m b le a N a c io n a l d e b e e n v ia r a la Sala C o n stitu c io n a l, el Acuerdo m e d ia n te e l c u a l s e a p r u e b e e t e s t a d o d e ex c e p c ió n .

S i e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a o e l P r e s id e n te d e la A s a m b le a N a c io n a l, s e g ú n e l c a s o , no dieren cumplimiento ai m a n d a to e s ta b le c id o e n e l p r e s e n te a rtíc u lo e n e l l a p s o p r e v is to , la S a la C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia s e pronunciará de o ficio (art. 31). P o r s u p u e s to , e s tim a m o s q u e este n o e s e l único supuesto en e l c u a l la S a la C o n s titu c io n a l p u e d e r e v is a r d e o fia o e l d e c re to , l o c u a l p u e d e h a c e r d e s d e q u e s e d í e t e y s e p u b liq u e e n la O a c e ta O fic ia l, y n o s ó lo a l f i n a l d e l la p s o I n d i c a d o n i s ó l o s i n o s e le r e m it e o f i c i a l m e n t e a l d e c r e t o .

D eb e d e s ta c a r s e q u e c o n la p r e v is ió n d e e e te s is te m a d e co n tr o l d e c o n z t i t u c i o n a U d a d a u t o m á t i c o y o b l i g a t o r i o , u n a v e z q u e e l m is m o s e e f e c t ú a p o r l a S a l a C o n s t i t u c i o n a l y é s t a , p o r e je m p l o , d e c l a r a l a c o n s t i t u d o n a l i d a d d e l d e c r e to , no p o d r ía e n to n c e s e je r c e r s e u n a a c c ió n p o p u la r d e in c o n s titu c io n a lid a d c o n tr a e l d e c r e to , p u e s c o n tr a r ia r ía la c o s a ju z g a d a c o n s titu c io n a l Por otra p a r te , d e b e d e s t a c a r s e q u e e l a rtic u lo 3 3 d e la L e y O rg á n ica d is p o n e q u e A r t i c u l o 3 3 . L a S a l a C o n s t i t u c i o n a l d e l T r i b u n a l S u p r e m o d e J u s t i c i a o m it ir á t o d o p r o n u n c i a m i e n t o , s i l a A s a m b l e a N a d o n a l o l a C o m is ió n D e l e g a d a d e s a p r o b a r e e l d e c r e to d e e s ta d o d e e x c e p c ió n o d e n e g a r e s u p r ó r r o g a , d e c la r a n d o e x tin g u id a la i n s t a n d o .

E s ta n o r m a , s in d u d a , ta m b ié n p u e d e c o n s id e r a r s e co m o tn c o n e t f t u d o n a l p u e s e s t a b l e c e u n a l i m i t a c i ó n a l e j e r c i c i o d e s u s p o d e r e s d e r e v i s i ó n p o r la S a la , n o a u to r iz a d a e n la C o n s titu c ió n . L a r e v is ió n , a ú n d e o fic io , d e l d e c r e to d e e s t a d o d e e x c e p c i ó n p u e d e r e a l i z a r s e p o r l a S a l a C o n s t it u c io n a l, in d e p e n d ie n te m e n te d e q u e la A s a m b le a N a d o n a l h a y a n e g a d o su a p r o b a c ió n , m á x im e s i e l d e c r e to , c o n fo r m e a la L e y O r g á n ic a a l e n tr a r en v i g e n d a 'e n f o r m a I n m e d i a t a ’ I n c lu s o a n t e e d e s u p u b l i c a c i ó n , h a s u r t i d o e f e c t o d (B reu rer-C a ria s, A lia n . 'L a s P o t e s ta d e s N o r m a tiv a s d e l P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a : L o s A c to s E je c u tiv o s d e O rd e n N o r m a tiv o ’ en T e n d e n c ia s Actuales d e l D ere c h o C o n s titu á o n a L t. i U C A B , 3 0 0 7 , p p . 5 2 7 - 5 2 8 )

Jueves 8 de diciembre de 2016

g a r a n t i o s i n d i v i d u a l e s , e s d e c i r , l a p r o p i a l e g i t i m i d a d d e u n g o b ie r n o d e m o c r á t i c o d u r a n t e u n a s i t u a c i ó n d e e m e r g e n c i a . N o se trola de establecer 'un g o b ie rn o d e lo s jueces' como lo a r g u m e n ta b a E d o u a r d L a m b e n a l critic a r e l control d e ¡a c o n s titu d o n a lid a d p o r q u e e s un f r e n o a l p r o g r e s o d e la le g is la c ió n H o y e n d ía e l c o n tro l d e la c o n s titu d o n a lid a d s e e x tie n d e n o s ó lo a la s l e y e s f o r m a le s s i n o ta m b ié n p tos actos d e l P o d e r E je c u tiv o q u e e n e je c u c ió n d ir e c ta d e la C o n s titu c ió n la C o n tra d ig a n o a fe c te n los d e r e c h o s y g a r a n tía s c o n s titu c io n a le s . L a i n t e r v e n c i ó n d e l P o d e r J u d ic ia l, p u e s , e n e s to s c a s o s e x tr a o r d in a r io s , tie n e p o r f i n a l i d a d c o n tr o la r e t u so d e lo s p o d e r e s d e e m e r g e n c ia p a r a q u e s e m a n te n g a n d e n tr o d e lo e l i m i t e s e s t a b l e c i d o s e n l a C o n s t it u c ió n . E n e f e c t o , e n u n e s t a d o d e e m e r g e n c i a e l P o d e r J u d i c i c d c u m p l e l a s s i g u i e n t e s f u n d o n e s : 1) T u t e la r q u e lo s d e r e c h o s y la s g a r a n tía s c o n s titu c io n a le s n o s e v e a n a fe c ta d o s m á s a llá d e l a e s t r i c t a n e c e s i d a d d e l c a s o ; y 2 ) v e l a r p o r q u e lo s p o d e r m e d e e m e r g e n c i a s e e j e r z a n c o n f o r m e c o n l o s r e q u i s i t o s f o r m a l e s y d e d is t r i b u c i ó n d e c o m p e t e n c i a s f i j a d o » e n l a C o n s t it u c ió n , d e m a n e r a q u e s e g a r a n tic e 'E l p r in c ip io d e la no interrupción d e l fu n c io n a m ie n to d e lo s p o d e r e s públicos1- E llo p a r a e v ita r e l exceso d e lo s lím ite s c o n s titu c io n a le s d e l e s t a d o d e e m e rg e n c ia '.

Ig u a lm e n te , e l r e fe rid o a u to r, e n esa misma p u b lic a c ió n , e n c u a n to a l le g is la d o r co m o in té r p r e te d e la C o n s titu c ió n y e l p a p e l d e lo s t r ib u n a le s c o n stitu c io n a le s , r e s a lta : 'E l le g is la d o r como s u je to q u e a p lic a y o b e d e c e la C o n s titu c ió n tie n e la n e c e s id a d d e in te rp re ta rla . P ero en la p r á c tic a s e d a m a y o r i m p o r t a n c i a a l a i n t e r p r e t a c i ó n J u d i c i a l q u e a l a I n t e r p r e t a c i ó n l e g i s l a t i v a . E n to d o c a so , e n e l e s q u e m a k e ls e n ia n o se acepta que tos actos m e d ia n te lo s c u a le s c r e a n normas c o n s titu y e n a p lic a c ió n d e n o r m a s p r e e x is te n te s y q u e lo s actos q u e c o n s titu y e n a p lic a c ió n d e n o r m a s p r e c e d e n te s son ta m b ié n c r e a d o r e s n o r m a s ju r íd ic a s . P or lo q u e n o e s ta n t a ja n te la d is tin c ió n e n tr e la in te r p r e ta c ió n ju d ic ia l y la in te r p r e ta c ió n le g is la tiv a , e n lo q u e s e re fie r e a la c r e a c ió n d e n o r m a s ju r íd ic a s . Y, p o r otro la d o , s i b i e n l a ú lt im a p a la b r a e n m a te r ia d e in te r p r e ta c ió n c o n s t it u c io n a l la tie n e e l ó r g a n o q u e e je r c e la J u r is d ic c ió n c o n s t it u c io n a l c o n c e n tr a d a , s in e m b a r g o , s u fu n c ió n f u n d a m e n ta l e s d e te r m in a r s i e l s ig n if ic a d o a tr ib u id o p o r e l le g is la d o r a la n o r m a e s t á c o n fo r m e c o n la C o n s titu c ió n . E s d e c ir , r e v is a r la in te r p r e ta c ió n l e g i s l a t i v a d e (a C o n s t it u c ió n . (...)

E n e f e c t o , lo c ie r t o , p o r o t r o l a d o , e s q u e s i s e t r a t a d e o p c i o n e s p o l í t i c a s p a r a l a s c u a l e s l a C o n s t i t u c i ó n p r e v é u n a o p c i ó n p r e d e t e r m i n a d a , lo e tr ib u n a le s c o n s titu c io n a le s p u e d e n c o n tr o la r s i s e in te r p r e tó c o n fo r m e a la C o n s t it u c ió n t a l o p c i ó n . A l i g u a l q u e e n lo e c a s o s e n q u e s i s e a d m i t e n v a r i a s o p c io n e s p o lític a s , s i la e s c o g id a le g a lm e n te e s u n a d s la s a d m is ib le s E n e s t o s c a s o s s o n i n t e r p r e t a c i o n e s J u r í d i c a s d e l p o d e r l e g i s l a t i v o d e o p c io n e s p o lí t i c a s g u ia d a s p o r n o r m a s J u r íd ic a s c o n s titu c io n a le s . D e m a n e r a q u e la o p c ió n p o lític a p r o p ia m e n te h a b la n d o s e r ía a q u e lla que no e stá c o n s titu c io n a lm e n te p r e d e te r m in a d a .

En e e te caso no s e r ía una i n t e r p r e t a c i ó n J u r í d i c a d e l p o d e r l e g i s l a t i v o s i n o u n a d e c i s i ó n p o l í t i c a ' (D uque Corredor, Román. Temario de D e re c h o C o n s titu c io n a l y d e D ere c h o P úblico. L egis, B o g o tá . 2 0 0 8 . p . 1 S 1 -1 S 2 ').

Asimismo,

e l a u te r e n c u e s tió n , e n re la c ió n a

ta S u p r e m a c ía Constitucional, establece1

‘D e s d e un p u n to d e v is ta ju r íd ic o e s t e té r m in o sig n ific a q u e la C onstitución es la J ú e n t s p r i m a r i a d e l o r d e n a m i e n t o J u r íd ic o . E s d e c v , e l o rig e n d e to d o e l o r d e n a m ie n to ju r íd ic o d e l c u a l, s e g ú n K e ls e n s e e x tr a e la d o c trin a d e l s i s t e m a d e la je r a r q u ía p ir a m id a l d e l a s n o r m a s o d e l D e r e c h o p o r g r a d o s . C ó m o f í l e n l e p r im ig e n ia d e l o r d e n a m ie n to ju ríd ic o , la C o n s titu c ió n e s la f o r m a je r á r q u ic a m e n te su p e rio r. E s te sig n ific a d o m a te r ia l tie n e la s s ig u ie n te s c o n s e c u e n c ia s : 1 ) T o d a s l a s o t r a s n o r m a s le e s t á n s u b o r d i n a d a s y e n s u d e s a r r o l l o h a n d e c o n fo r m a r e s co n s u s v a lo r e s , p r in c ip io s y r e g la s .

2 ) L a C o n s t it u c ió n e s l a c o n d i c i ó n d s ta l e g i t i m i d a d d e la a c t i v i d a d j u r í d i c a d e l o s ó r g a n o s d e l p o d e r p ú b l i c o . E n e f e c t o , q u i e n e j e r c e e l p o d e r lo h a c e l e g í t i m a m e n t e e l h a e i d o e l e g i d o o d e s i g n a d o s e g ú n l a C o n s t it u c ió n , p e r o t a m b ié n , si e je r c e una c o m p e te n c ia que e stá p r e v is t a d ir e c ta o I n d ir e c ta m e n te e n la s r e g la s d e la C o n s titu c ió n y e i s e p r a c tic a c o n fo r m e a s u s v a lo r e s y p r in c ip io s .

3 / L a n o r m o c r a c ia e s u n a c o n s e c u e n c ia d e e s e c a r á c te r p r im ig e n io . E n o tr a s p a l a b r a s , l a j u s t i f i c a c i ó n d e l p o d e r d e p e n d e d e l a m i s m a C o n s t it u c ió n , d s m o d o q u e q u i e n G o b i e r n a e s l a C o n s t it u c ió n ; e s d e c ir , e l g o b i e r n o s e r e m p l a z a p o r e l g o b i e r n o d e l a le y , e n c a b e z a d a p o r l a C o n s t i t u c i ó n .

4 ) L a s u p r e m a c í a d e l a C o n s t it u c ió n e s e l p r i n c i p i o J u r í d i c o f u n d a m e n t a l d e la d e m o c r a c ia c o n s titu c io n a l, p o r e l c u a l g o b e r n a n te s y g o b e r n a d o s e s tá n s u j e t o s a l a C o n s t it u c ió n p a r a p r o t e g e r l a l i b e r t a d y s i e j e r c i c i o d e m o c r á t i c o d e l p o d e r , e n u n a s o c ie d a d g u ia d a p o r u n o s v a lo r s e s u p e r io r e s d e r iv a d o s d e la d ig n id a d d e la s p e r s o n a s (O m isais) ... E n la C o n stitu c ió n v e n e z o la n a d e 1 9 9 9 s e c o n s a g r a e x p r e s a m e n te la s u p r e m a c ía c o n s titu c io n a l IArt. 7 *), y c o m o c o n s e c u e n c ia , s e p r e v é e l d e r e c h o - g a r a n tía F iel d e la o b lig a c ió n d e c u m p lir c o n lo s p r in c ip io s c o n s titu c io n a le s (a rtíc u lo s 3 ' y 1 3 1 ) y el principió de la a p tic a a ó n d ir e c ta d e ¿as n o r m a s C o n s titu c io n a le s e n m a te r ia d e d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s (a rtíc u lo s 2 2 , 2 7 , 2 8 -y-29 ib íd e m ), a s i como d e l control ju r is d ic c io n a l d i f u s o y c o n c e n tr a d o d e la c o n s titu a o n a lid a d p a r a g a r a n tiz a r s u s u p r e m a c ía e in te g r id a d (a rtíc u lo s 3 3 4 y 3 3 6 , ib td e m ) ' ¿Duque Corredor, Román.

Temario de D e re c h o C o n s titu c io n a l y d e D e r e c h o Público. Legis, B o g o tá , 2 0 0 8 . p . 92.

93 y 95% E llo a s í, lo a j u s ta d o a l o r d e n c o n s titu c io n a l e s d e s a p lic a r p o r co n tro l d i f u s o d e C o n stitu c ió n , c o n fo r m e a lo o r d e n a d o en e l a rtíc u lo 3 3 4 d e l T e x to F u n d a m e n ta l, d is p o s ic ió n c o n te n id a e n e l a rtic u lo 3 3 d e la L e y O rg á n ic a s o b r e E s ta d o s E x c e p c ió n , ta l c o m o lo h iz o e s t a S a la , por e je m p lo , e n s e n te n c ia n* 1 8 3 1 d e l 8 d ic ie m b r e d e 2071, e n la cu a l, d e s a p lic ó , p a r c ia lm e n te y p o r co n tro l d ifu s o d e C o n s titu a o n a lid a d , a lg u n o s a r tíc u lo s d e l C ó d ig o P e n a l A s i s e d e c la ra '.

la la de de la

E n la d e c isió n a n te r io r m e n te t r a n s c r i t a e s t a S a la e s ta b le c ió la s d ife r e n c ia s f u n d a m e n ta le s e n t r e el c o n tro l p o lític o e je rc id o p o r e l ó rg a n o p a r la m e n ta r io y e l c o n tro l c o n s titu c io n a l e je rc id o p o r el T rib u n a l S u p re m o d e J u s t i c i a a tra v é s d e e s t a S a la C o n s titu c io n a l, lo c u a l c o n s titu y e fu e n te d ir e c ta d el d e r e c h o e n re la c ió n a la c o n s e c u e n c ia d e l a s d e c is io n e s q u e s e e m ite n e n a m b a s fo rm a s d e c o n tro l a la s a c tiv id a d e s y a c to s e m a n a d o s del P o d e r E je c u tiv o N a c io n a l, e n e s te c a s o , a l d i c t a r d e c re to s e n lo s c u a le s s e

T a l como c o n c lu y e e l r e fe rid o a u to r, y con lo c u a l c o n c u e r d a e s t a m á x im a in s ta n c ia c o n s titu c io n a l, r e v is a r la c o n s titu d o na lid a d d e lo s d e c r e to s q u e d e c la r e n e s t a d o s d e e x c e p c ió n d ic ta d o s p o r el P r e s id e n te d e la R e p ú b lic a , s e tr a ta d e u n c o n tro l d e la c o n s titu a o n a lid a d a u to m á tic o y o b lig a to rio q u e la S a la C o n s titu c io n a l d e b e ejercer in c lu s o d e o ficio, lo cual p u e d e h a c e r d e s d e q u e s e d ic te y s e publique en la C a c e ta O fia a l, y n o s ó lo a l f i n a l d e l la p s o in d ic a d o n i s ó lo s i n o s e l e re m ite o fic ia lm e n te a l d e c r e to . P o r lo q u e a fir m a q u e e l a rtic u lo 3 3 d e la L e y O rg á n ic a s o b r e E s ta d o s d e E x c e p c ió n , e l c u a l s e ñ a l a q u e la S a la C o n s titu c io n a l d e l T rib u n a l S u p r e m o d e J u s t i n a o m itirá to d o p r o n u n c ia m ie n to s i la A s a m b le a N a a o n a l o la C o m is ió n D e le g a d a d e s a p r o b a r e e l d e c r e to d e e s ta d o d e excepción o d e n e g a r e su p ró rro g a , d e c la r a n d o e x tin g u id a la in s ta n c ia , e s , e n e fe c to , m c o n s titu á o n a l, p u e s e s ta b le c e una ¡im itación a l e jercicio d e sus p o d e r e s d e re v is ió n p o r la S a la , n o a u to r iz a d a e n la C o n s titu c ió n y que q u e b r a n ta la p r o p ia s u p r e m a c ía y p r o te c c ió n ú ltim a d e l T e x to F u n d a m e n ta l A l re sp e c to , d e b e s e ñ a la r s e q u e la C o n s titu c ió n d ic ta la o r g a n iz a c ió n f u n d a m e n t a l d e ‘ un Estado y d e la R e p ú b lic a , ra z ó n p o r ¡a que sin ella, n i n g u n a d e esas in s titu c io n e s p u d ie r a n c o n fo r m a r s e c o m o ta le s , p u e s e l r e s p e to d e lo s d e r e c h o s y e l c u m p lim ie n to d e la s n o r m a s q u e se e n c u e n tr a n d e n tr o d e la C o n s titu c ió n e s lo q u e h a c e p o s ib le que una N a c ió n p u e d a viu ir c o n ju s tic ia , b ie n e s ta r y p a z ; p o r e llo la im p o r ta n c ia d e q u e e s t a s n o r m a s sean c u m p lid a s p o r to d o s: ta n to p o r lo s g o b e r n a n te s c o m o p o r lo s g o b e r n a d o s . E n fi n , sin una C o n stitu c ió n y s in e l c a b a l r e s p e to a ta m is m a , n o e x is tir ía n d e lo s e le m e n to s n e c e s a r io s p a r a la p e r v t v e n d a d e la s o c ie d a d ; d e a llí la im p o r ta n c ia d e la c o n s id e r a c ió n p e r m a n e n te y g a r a n tía d e tos v a lo r e s d e la d e m o c r a c ia c o n s titu c io n a l, e n su d im e n s ió n fo r m a l y , s o b r e todo, e n s u e x p r e s ió n s u s ta n c ia l, p u e s , c o m o s e s a b e , la d e m o c r a c ia y a n o e s ú n ic a m e n te e l c o n ju n to d e r e g la s q u e d e te r m in a n q u ié n y c ó m o s e d e c id e , s in o q u e e s, a s im is m o , la s r e g la s q u e d e f i n e n q u é e s lo q u e s e p u e d e d e c id ir y qué d e c is io n e s n o pueden to m a r s e .

E n c u a n to a la e m e r g e n c ia y a l co n tro l ju d ic ia l, e l autor R o m á n D u q u e C o rred o r, e n s u o b r a T e m a r io d e D e re c h o C o n s titu c io n a l y d e D e re c h o P ú b lico . L eg is, 2 0 0 8 . p . I5 1 1 5 2 ', s e ñ a la : ‘L a r e v i s i ó n J u d i c i a l d e l a s m e d i d a s d e un e s t a d o d e e m e r g e n c i a p r e s e r v a la d is tr ib u c ió n d e p o d e r e s y f u n d a m e n ta lm e n te la p r o te c c ió n d e lo s d e r e c h o s y

d e c la r a el e s ta d o d e ex c e p c ió n .

S ie n d o a s i , s e ra tif ic a el c o n te n id o d e la y a c ita d a s e n te n c ia n.* 7 / 2 0 1 6 , a los fin e s d e s e ñ a la r q u e in d e p e n d ie n te m e n te d e q u e el P a rla m e n to n a c io n a l s e h a y a p r o n u n c ia d o n e g a tiv a m e n te re s p e c to d e l D e c re to n* 2 .5 4 8 d el 13 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , q u e p ro r ro g a la v ig e n c ia d el D e c re to n*. 2 .4 5 2 , m e d ia n te el c u a l s e d e c re tó e l e s ta d o d e e x c e p c ió n y e m e rg e n c ia e c o n ó m ic a e n to d o el te rr ito r io n a c io n a l, p u b lic a d o e n la O a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.* 6 .2 5 6 E x tra o rd in a rio d el 13 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , c u a lq u ie r e s tim a c ió n n e g a tiv a re s p e c to d e l d e c re to sólo te n d r ía efe c to s p o lític o s q u e n o a f e c ta r ía n la v ig en c ia , v a lid e z y e fic a c ia d e l m ism o , ra z ó n p o r Ja q u e p ro b a b le m e n te la C o n s titu c ió n , e n s u a r tic u lo 3 3 9 C o n s titu c io n a l s e ñ a la q u e ta le s d e c re to s s e r á n re m itid o s a la A s a m b le a N a cio n al (si ella n o e s tu v ie r e e n d e s a c a to ) , p a r a s u " c o n s id e r a c ió n y ap ro b a c ió n * .

S o b re C o n s titu c io n a l

la

base debe

de

la s

a n te rio re s

p r o n u n c ia r s e

c o n s id e ra c io n e s ,

a firm a tiv a m e n te

c o n s litu c io n a lid a d d el D e c re to n.* 2 .5 4 8 , d e l

e s ta

re s p e c to

S ala

de

la

13 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 ,

p u b lic a d o en la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n ezu e la n.* 6 .2 7 2

E x tra o rd in a rio ,

de

esa

m is m a

fe c h a ;

m e d ia n te

el

c u a l,

el

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

P re s id e n te d e la R e p ú b lic a p ro r ro g a p o r s e s e n ta (60) d ia s el p la z o e s ta b le c id o

VI

e n e l D e c re to n.* 2 .4 5 2 d e l 13 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , p u b lic a d o e n la G a c e ta

D E C IS IÓ N

O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n . ' 6 ,2 5 6 E x tra o rd in a rio d e la m is m a fe c h a , e n el c u a l s e d e c la ró el E s ta d o d e E x c e p c ió n y d e E m e rg e n c ia E c o n ó m ic a e n to d o el T e rrito rio N a cio n al, e n la m e d id a e n q u e c u m p le los

432.541

P o r la s ra z o n e s p re c e d e n te m e n te e x p u e s ta s , e s t a S a la C o n s titu c io n a l d e l T r ib u n a l S u p re m o d e J u s t ic i a , e n n o m b re d e la R e p ú b lic a p o r a u to r id a d d e la ley, d e c la ra :

e x tre m o s d e u tilid a d , p ro p o rc io n a lid a d , te m p e s tiv id a d , a d e c u a c ió n , e s tric ta n e c e s id a d , p a r a s o lv e n ta r la s itu a c ió n p r e s e n ta d a y d e c o m p le ta s u je c ió n a lo s re q u is ito s c o n s titu c io n a le s , d irig ié n d o s e a

1 ■-

p r e s e r v a r y ra tif ic a r la p le n a

v ig e n c ia d e lo s d e r e c h o s y g a r a n t í a s c o n s titu c io n a le s y dem & s p re v is to s e n el o rd e n a m ie n to ju ríd ic o , d e s p r e n d ié n d o s e d e ello la c o n f ig u r a c ió n d e o tro e le m e n to e n el e x a m e n d e c o n s titu c io n a lid a d , a fa v o r d e l a p le n a a d e c u a c ió n a lo s p re c e p to s y lim ite s q u e s e c o lig en d e l T ex to F u n d a m e n ta l, a s e r

Q ue

es

p ara

COM PETENTE

c o n s titu c io n a lid a d d el D e c re to n.® 2 .5 4 8 d el

re v is a r

la

13 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 ,

p u b lic a d o e n G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.® n.® 6 .2 7 2 E x tra o rd in a rio , e n e s a m is m a fe c h a , d ic ta d o p o r el P re s id e n te d e la R e p ú b lic a .

o b s e r v a d o s c u a n d o el J e f e d e l E s ta d o e je rc ita l a s fa c u lta d e s d e d e c la ra to r ia 2.

d e E s ta d o s d e E x c e p c ió n y d e E m e rg e n c ia E c o n ó m ic a .

E l D e c re to , a s im is m o , r e s g u a r d a y n o im p lic a r e s tr ic c ió n d e a q u e llo s

el e s c rito p re s e n ta d o el 18 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 6 p o r

- IN A D M IS IB L E

el c iu d a d a n o J u l io A le ja n d ro P ére z G r a te ro l, id e n tific a d o u t s u p r a

d e r e c h o s c u y a s g a r a n t í a s n o p u e d e n s e r lim ita d a s p o r e x p re s o m a n d a to 3.

c o n s titu c io n a l, a s a b e r , la s re fe r id a s a los d e r e c h o s a la v id a , p ro h ib ic ió n de in c o m u n ic a c ió n o t o r t u r a , el d e r e c h o a l d e b id o p ro c e s o , e l d e r e c h o a la in fo rm a c ió n y lo s d e m á s d e r e c h o s h u m a n o s in ta n g ib le s , ta l co m o lo d is p o n e n los a r tí c u lo s 3 3 7 d el T e x to F u n d a m e n ta l y 7 d e la Ley O r g á n ic a so b re

-

La

d el D e c re to

C O N S T IT U C IO N A L ID A D

n.®

2 .5 4 8

del

13

de

n o v ie m b re d e 2 0 1 6 , p u b lic a d o e n G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.® 6 .2 7 2 E x tra o rd in a rio , e n e s a m is m a fe c h a , d ic ta d o p o r el P re s id e n te d e la R e p ú b lic a , m e d ia n te e l c u a l, p ro r ro g a p o r s e s e n ta (60) d ía s el p la z o e s ta b le c id o e n el D e c re to n.® 2 .4 5 2 , p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial de

E s ta d o s d e E x ce p ció n .

la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n* 6 .2 5 6 E x tra o rd in a rio d e l 13 d e E llo a s í, e s te T rib u n a l S u p re m o d e J u s t ic i a , e n S a la C o n s titu c io n a l, d e c la ra la c o n s titu c io n a lid a d d e l D e c re to n.* 2 .5 4 8 d e l 13 d e n o v ie m b re de 2016,

p u b lic a d o

en

la

G a c e ta

O ficial d e

la

R e p ú b lic a B o liv a ria n a

de

V e n e z u e la n.® 6 .2 7 2 E x tra o rd in a rio , e n la m is m a fe c h a , d ic ta d o p o r el P re s id e n te d e la R e p ú b lic a m e d ía n te el c u a l p ro r ro g a p o r s e s e n ta (60) d i a s el p la z o e s ta b le c id o e n e l D e c re to n.* 2 .4 5 2 d e l 13 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , p u b lic a d o e n la G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la n.* 6 .2 5 6 E x tra o rd in a rio d e la m is m a fe c h a , m e d ia n te el c u a l s e d e c la ró el E s ta d o d e E x c e p ció n y d e E m e rg e n c ia E c o n ó m ic a e n

to d o el T e rrito rio

N a c io n a l, el c u a l d e b e rá s e r a c a ta d o y e je c u ta d o p o r to d o el P o d er P ú b lic o y la c o le ctiv id a d , c o n fo rm e a s u s p re v is io n e s y al r e s to d el o rd e n c o n s titu c io n a l y

s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , e n

el c u a l s e d e c la ró el E s ta d o d e E x c e p c ió n y

E m e rg e n c ia

en

E c o n ó m ic a

to d o

el

T e rrito rio

N a c io n a l,

dadas

la s

c ir c u n s t a n c i a s e x tr a o r d in a r ia s e n el á m b ito s o c ia l, ec o n ó m ic o y p o lític o , q u e a f e c ta n el o rd e n c o n s titu c io n a l, la p a z s o cial, la s e g u r id a d d e la N a ció n , la s i n s titu c io n e s p ú b lic a s y a lo s c i u d a d a n o s y c i u d a d a n a s h a b i t a n t e s d e la R e p ú b lic a , a fin d e q u e el E je c u tiv o N a cio n al a d o p te l a s m e d id a s u rg e n te s , c o n t u n d e n te s , e x c e p c io n a le s y n e c e s a r ia s , p a r a a s e g u r a r a la p o b la c ió n el d is f r u te

p le n o d e

o p o r tu n o

a

s u s d e r e c h o s , p r e s e r v a r el o rd e n

b ie n e s ,

s e rv ic io s,

i n te r n o , e l a c c e so

a lim e n to s , m e d ic in a s y

o tr o s

p ro d u c to s

e s e n c ia le s p a r a la v id a , co n fo rm e a l a r tíc u lo 3 3 9 d e la C o n s titu c ió n d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n ezu e la.

ju ríd ic o e n g e n e ra l, p a r a a lc a n z a r c a b a lm e n te s u s c o m e tid o s e n d e f e n s a d e la c iu d a d a n ía . Al re s p e c to , d e b e r e ite ra r s e lo d is p u e s to e n el a r tic u lo 17 d e la Ley O rg á n ic a S o b re E s ta d o s d e E x ce p ció n , s e g ú n el c u a l

a

co o p era r con

lu g a re s,

p e r s o n a s , b ie n e s y s u d u r a c ió n o p o r

la s a u to r id a d e s

su

-

N U L O , IN E X IS T E N T E E IN E F IC A Z

N a c io n a l d e s a p ro b ó

e x c e p c ió n , to d a p e r s o n a n a tu r a l o ju r íd ic a , d e c a r á c te r p ú b lic o o p r iv a d o , e s t á o b lig a d a

4.

el a c to e n e l c u a l la A s a m b le a

“D e c r e t a d o e l e s t a d o d e

c o m p e te n te s p a r a

la p r o te c c ió n

el D e c re to d e

E s ta d o

de

E x c e p c ió n y E m e rg e n c ia

E c o n ó m ic a e n s e s ió n o r d i n a r i a d el 15 d e n o v ie m b re d e 2 0 1 5 .

de

p u d ie n d o im p o n e r le s s e r v ic io s e x tr a o r d in a r io s p o r

5.

-S e

R E IT E R A

lo d e c la ra d o p o r e s t a S a la e n la S e n te n c ia N* 8 0 8 d el

n a tu r a le z a , c o n la c o r r e s p o n d ie n te i n d e m n i z a c i ó n d e s e r e l

0 2 d e s e p tie m b re d e 2 0 1 6 , e n l a q u e , e n t r e o tr o s p r o n u n c ia m ie n to s , se casó".

d e c la ró E n v irtu d d e lo s ra z o n a m ie n to s ju ríd ic o s q u e a n te c e d e n , e s te T rib u n a l S u p re m o d e J u s t ic i a e n S a la C o n s titu c io n a l, d ic ta m in a la c o n s titu c io n a lid a d d el D e c re to p a r á m e tr o s

el c u a l fu e d ic ta d o e n c u m p lim ie n to d e to d o s los

s u b e x a m in e ,

que

p re v é

la

C o n s titu c ió n

de

la

R e p ú b lic a

B o liv a ria n a

de

"que r e s u lta n

a b s o lu ta m e n te

c a r e n te s d e

to d a

v ig e n c ia y

e fic a c ia J u r íd ic a ,

lo s a c to s e m a n a d o s d e la A s a m b le a N a c io n a l, in c lu y e n d o la s le y e s q u e sea n

s a n c io n a d a s ,

m ie n tr a s

se

m a n te n g a

E le c to r a l fie l T r ib u n a l S u p r e m o d e J u s tic ia " .

V e n e z u e la y la Ley O rg á n ic a s o b re E s ta d o s d e E x c e p c ió n y d e m á s n o rm a tiv a s

de

a p lic a b le s , p re s e rv a n d o los D e re c h o s H u m a n o s y e n p ro te c c ió n d el T exto

su ste n to

F u n d a m e n ta l, el E s ta d o , s u s in s titu c io n e s y el p u e b lo , lo c u a l, a d e m á s d e

m a n ifie s ta m e n te I n c o n s titu c io n a le s y , p o r e n d e ,

n u lo s y

la

A s a m b le a a

a c to s

N a c io n a l

v ic ia d o s

s u b s ig u ie n te s ,

de

el

d e s a c a to

a

la

E n c o n s e c u e n c ia ,

n u lid a d

no

pueden

S a la

lo s a c to s s e r v ir

de

a u n c u a n d o c e s a re el re fe rid o d e s a c a to ;

ra z ó n p o r la q u e , a l c u lm in a r e s a s itu a c ió n le s iv a p a r a el o r d e n d e m o c rá tic o y

d e te r m in a r la v alidez, v ig en c ia y efic ac ia ju r íd ic a d e l m ism o , m o tiv a la

s o c ia l, la A s a m b le a N a cio n al d e b e rá o m itirlo s y r e in ic ia r, d e s e r el c a s o , los

ra c io n a lid a d d e l a s m e d id a s c o n te n id a s e n el D e c re to o b jeto d e e x a m e n d e

p ro c e s o s d e fo rm a c ió n d e lo s a c to s p a r la m e n t a r i o s

d el D e cre to s u b p a r á m e tro s

que

el c u a l fu e d ic ta d o e n c u m p lim ie n to d e to d o s los

e x a m in e ,

p re v é

la

C o n s titu c ió n

de

la

R e p ú b lic a B o liv a ria n a

(la to

s e n s u ) q u e a b ie n

te n g a d e s a rro lla r , e n eje rc ic io d e s u s a tr ib u c io n e s c o n s titu c io n a le s .

de

V e n e z u e la y la Ley O rg á n ic a s o b re E s ta d o s d e E x c e p c ió n y d e m á s n o rm a tiv a s a p lic a b le s , p re s e rv a n d o lo s D e re c h o s H u m a n o s y e n p ro te c c ió n d e l T exto F u n d a m e n ta l, e l E s ta d o , s u s in s titu c io n e s y e l p u e b lo , lo c u a l, a d e m á s d e d e te r m in a r la v alid ez, v ig en c ia y efic a c ia j u r íd ic a d el m ism o , m o tiv a la ra c io n a lid a d d e l a s m e d id a s c o n te n id a s e n el D e cre to o b jeto d e e x a m e n d e c o n s titu c io n a lid a d , en c o rre s p o n d e n c ia c o n s u p e r tin e n c ia , p ro p o rc io n a lid a d y a d e c u a c ió n , el c u a l v ien e a a p u n t a la r co n só lid o b a s a m e n to ju ríd ic o y con e le v a d a s ig n ificac ió n p o p u la r, la s a lv a g u a rd a d el p u e b lo y s u d e s a rro llo

6 -

EXHORTA

a la A s a m b le a N a cio n al a r e a liz a r el a c to p a r la m e n ta rio

fo rm a l d e d e s in c o r p o ra c ió n d e lo s c iu d a d a n o s N irm a G u a ru lla , J u l io H arón Y g a rza y R om el G u z a m a n a , com o lo h izo el 11 d e e n e ro d e l p r e s e n t e ario; e n re s p e to a los p rin c ip io s d e p a ra le lis m o d e l a s fo rm a s , le g a lid a d , s e g u r id a d ju r í d i c a y s u p r e m a c ía c o n s titu c io n a l; c o n o c a s ió n a la m a n ife s ta c ió n d e v o lu n ta d

de

d e s in c o r p o ra c ió n

del

seno

del

re fe rid o

ó rg a n o

leg islativ o ,

p r e s e n t a d a a n t e e l m ism o p o r lo s p r e n o m b r a d o s c iu d a d a n o s .

a r m ó n ic o a n t e fa c to re s in é d ito s y e x tra o rd in a r io s a d v e rs o s e n n u e s t r o p a ís.

F in a lm e n te , e s t a S a la r e ite ra q u e , d e c o n fo rm id a d c o n lo d is p u e s to e n lo s a r tíc u lo s 3 3 4 y 3 3 5 d e la C o n s titu c ió n , le c o r re s p o n d e g a r a n tiz a r la s u p r e m a c ía y e fectiv id ad d e l a s n o rm a s y p rin c ip io s fu n d a m e n ta le s , e n s u

7 .- R E IT E R A q u e , e n a r a s d e c o n t i n u a r m a n te n ie n d o d e fo rm a p e r m a n e n te , in a lte ra b le e irre v e rs ib le el o rd e n c o n s titu c io n a l, a s i c o m o exigir a la A s a m b le a N a cio n al r e s p e t a r el E s ta d o d e D e re c h o y d e J u s t i c i a p re v isto

c o n d ic ió n d e m á x im a y ú ltim a i n té rp r e te d e la C o n s titu c ió n . E n c o n s e c u e n c ia , e n e l a r tic u lo 2 c o n s titu c io n a l, to d a s la s s e n t e n c i a s d i c t a d a s p o r la S a la s u s d e c is io n e s s o b re d ic h a s n o r m a s y p rin c ip io s s o n e s tric ta m e n te v in c u la n te s E le c to ra l y p o r e s t a S a la C o n s titu c io n a l, e n re la c ió n c o n lo s a c to s d e c a r á c te r en

fu n c ió n

de

a se g u ra r

la

p ro te c c ió n

y

efectiv a v ig en c ia

de

la C a rta c o n s titu c io n a l,

F u n d a m e n ta l.

leg islativ o

o

a d m in is tr a tiv o

em anados

de

la

A s a m b le a

N a c io n a l, q u e h a n s id o ile g ítim a m e n te a p r o b a d o s o s a n c io n a d o s p o r la m is m a d u r a n t e e l d e s a c a to q u e a ú n p e r s is te re s p e c to d e la s e n te n c ia d e la S a la E le c to ra l N® 2 6 0 d e 2 0 1 5 , s e m a n tie n e n in c ó lu m e s c in m u ta b le s , c o n s e rv a n d o t a le s fa llo s s u p le n a v ig en c ia , le g itim id a d y v alid e z , to d a vez q u e

P or ú ltim o , se o r d e n a la p u b lic a c ió n d e la p re s e n te d e c isió n e n la

lo s a lu d id o s a c to s d e l a A s a m b le a N a cio n al h a n s id o re a liz a d o s b a jo u n a

G a c e ta O ficial d e la R e p ú b lic a B o liv a ria n a d e V e n e z u e la , e n la G a c e ta ju d ic ia l

c o n fo rm a c ió n in c o n s titu c io n a l d el P a rla m e n to , e n fr a n c a d e s o b e d ie n c ia a

y e n la p á g in a w eb d e e s te T rib u n a l S u p re m o d e J u s t ic i a .

e s te P o d e r J u d ic ia l.

432.542

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Jueves 8 de diciembre de 2016

8.- Se ordena la PUBLICACIÓN de la presente decisión en la Gaceta Oficia! de la República Bolivariana de Venezuela, en la Gaceta judicial y en la

CONTRALORÍA DEL ESTADO SUCRE

página web de este Tribunal Supremo de Justicia.

K U I'Ú U L IC A UOLIVAU1ANA D E V E N EZU ELA C O N T R A I.O H ÍA D E L ES TA D O S U C R E DESPACJ l y . y E L (jO N T R A L O ll

Publiquese y regístrese. Remítase copia certificada di la presente decisión al Presidente de la República Bolivariana de Venezuela y al Presidente de la Asamblea Nacional. Archívese el expediente. Cúmplase lo ordenado.

A n o s de In d e p e n d e n cia % F e de ra ció n R E S O L U C I Ó N D C - 1 ¡ 3 5 -2 0 I6 .

Dada, firmada y sellada en el Salón de Despacho de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los — c2- / — dias del mes de tjdJtenobrZ dos mil dieciséis (2016).

Años: 206° de la Independencia y 157° de la Federación.

’: I U d o . AND Y VÁSOÜfc*.

Contralor.Provisionaldel,estadoSjucrq. i i/ .'iu Designado por ta Contralcria General Ide ln República incdiimtc Resolución N° 01*00-000158, ,dc fecha 18 de septiembre del ato 2013, _<on.vigencia, a pnriir :<|el.^>j*e septiembre de 20Í3,6publieadti'séi\l'Óti¿cin Oficial de la República N1 >10.254, de feilia 19 de scpiienihre de 2013, y e^uso de las atribuciones Constitucional v Lcgahnente coiilcridas en los articalos 153 de la Constihiéiótvde la República B o^a ria n * áe%>e*úei¿, 44 de la L e y Orgánica de In Coniriiloiia General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal n . . > ;\y

. j.

La Presidenta de la Sala,

. C lJM A N Á , 18 I)K N O V IE M B R E D E 2016

.... v

l | 0 O ^ ip w u W » > i r » .«iy.v-11-»

iuh-.u A

Oue la Conlrifloria dél éstndfo Súérc. por disposición Constitucional y Legal goza de Autonomía Orgánica y Funcional, que le permite a la Máxiuia Autoridad dó este órgano, dibiur las m édidés: y ! pÓfítícJi^fi&cfcSarias que estime conveniente, para el mejor ijuncionainicnlo y desarrollo de este Organismo Contralor. . ,1>y

i CONSIDERANDO Que de conformidad con eljnrticulo í> numeral 3 de la Lev de Iti Contrnloría del estado Sucre, en concordancia con d articulo 27 numeral 5 del (Reglamento Interno de la Contrnloriii del estado Sucre, son atribuciones del Contralor cjcrcci la r.dmilustración dej personal y hi,potestad jerárquica. ,;, * i t i »<; ••.. . á m a . " ' r ‘

El Vicepresidente,

Arcadio Delgado Rosales Los Magistrados,

~

— ^ ---------_

CONSIDERANDO Que la Ley de la Contraíoria del estado Sucre, piÁriicadii en Gaceta Oficial Extraordinaria del estado Sucre N* 761 de fecha 28-02*2003, prevé ei^cl parágrafo único^dcl articulo 10, que el Régimen de jubilaciones y pensiones de los funcionarios de la Conlraloria. se regirá por Itf&fablecido en la Constitución Nacional y las Leyes Nacionales sóbrela materia.nplicablesja todos los fuiicioiiar¡ 9 s$j^li¿os Nacionales, Estadales y Municipales.

Que el Decreto coifRÍS^ó.^aloV J FnetW dc'L^1&bré cfRégiitori de 5ub¡Iacioiics y Pensiones de los Trabajadores y las Trabajadoras d d a AdWnisiracíón'P&bhca Nicioria!. EáÚidalV Muiiiéífafpublicada en Gaceta Oficial N° 6.156 do lecha, I9 de noviembre de 1014, y su reglamento regulan el derecho de Jubilación de los Funcionarios o Empleados al servicio de los OiganismosjPúbhcos CONSIDERANDO Que el Instructivo que establece las Nqmius que Regulan los Requisitos y 1rallóles para ia Jubilación Especial de los Funcionarios \ Funcionantls. Empleados y Empleadas de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios y para los Obícros y Obreras al Servicia de la Administración Pública Nacional publicado en Gaceta Oficial de la República ij° 40 5l(J. de locha 02-10-2011. consagra el derecho de jubilación especial para, funcional ios que no reúnan los requisitos de edad > tiempo de servicie» exigidos para la jubilación ordinal ia. cuajijJip.chfinhstpncias excepcionales nsi lo justifiquen, cuva solicitud y expediente debeiá ser enviada al Ministerio rofluljtr de Planificación y Finanzas para su revisión técnica y tramitación. y este a su ve/, remitirá a la yí^jY csidcn cin titila República tíolivaiiana d & V é éfcúéki fcara-'éo aprobación y otorgamiento.'

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CONSIDERAND O \ Que se evidencia eivcl e \ p c tente administrativo de la funtfioharia'LKYDATOSEJFlNA €»t¡)NZ'ÁLEZ, titular de la ' cédula de identidad N° V-8 433.178, que ingresó a prestar sjavicios a la Conlraloria detestado Sucre, mediante contrato par* tiempo' deferí anudó de ftfcKa ' I fi 'db jutuo áe lífo ? ^ paWbéupar V i’ cargo de SECRETARIA Postcririrmenlc fue nombrad mediante Resolución N°378-98 de fecha 29 de diciembre de 1998, con vigencia a partir del 01 de enero (le 1999. pa a ocupar el ¿argo tic SECR ETA R IA I GRADO 4, adscrita a la Dirección de Recursos Humanos de este Orgamsn o Contralor, siendo red ¡nolicada’ 'en! diversas oportunidades <¿u 'átéúcióu a su nivel profesional, años de servicio, y previa verificación de los requisitos cstablccitlos en el Manual Descriptivo de Clases de Cargos de este Organismo, llegando ó ocupar el cargó dé ASISTENTE ADtClINfSTRATlVO III GRADO 7, adscrita a la Dirección do Aduinnsiracióti de ta Conlraloria del estado Sucre, mediante acto administrativo DC- íló-2013 de focha de cuero de 2013. con vigencia a partir del 02-01-2013. Asimismo mediante mediante Resolución NB DC-97.2015 ).le fecha 07 de septiembre de 2015, con vigencia a partir del 01*09*2015. la mencionada funcionan:!, fue i celas ificuüa para ocupar el cargo de ASISTENTE ADM INISTR ATIVO IV GRADO 8. mamen.endo su dependencia de adscripción (Dilección de Administración)

CONSIDERAND O ' Que el articulo’4 del Instructivo qúe cstiiblecc las Normas que Regulan b s Requisitos y Trámites para la Jubilación Especial de los Puucionariol y Funcionarías. Empicados $ Empleadas de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios y para-dos Obreros y^'CWeras al Servicio de la Administración Pública Nacional, publicado cu Gaceta Oficial de ia República N° jf f s ijí . de fecha 02-10-201 *4, señala " P o ro que proced o e l otoigam ieiun dej la ju b d o ció n tís/KCial. deben c o n a ^ ^ li / i siguientes re q u isito s: I.O u e se tra te d e l /terrona/ a que se refiere e l articulo 2o d e l preteiU e in sln tcih st 2 Q iiv s e ln iy a prestado m as de 15 aftas en la Adm inistración l'ú b b ca . y 5. Que existan y a c o n ty 'V a ttxvnsia na a ji .tu c q i^ tn ^ ^ i¡e iju - Y tf» iu e fifff^ o to r $ fm iie n to " En concordancia con lo

establecido en el aiíleuIüVTiium cral 3, que establece “ A los efecto ¿ip esje instructivo, se consideran razones o circunstancias cxc<^cH**f¿l: (ómissis). 3/i7 fiin cid hfífio. funcion ar Id. cityW tM o. empleada. o b re ro y obrera con edad ig ua l o m ayar a cincuenta y n u c o año s (5 5 ) p a ra la mujer, y con cd fld igual o m enor a sesenta años (60) p a ra e l hombre

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.

C ONSIDERAND O Que el artículo 6 de Inslm úti'o que tsublccc las Normus que Regulan los Requisitos y Irámiles para la Jubilación Especial de los Funcionarios y Funcionarías. Empleados y Empicadas de la Administración Pública Nacional, de los Estados v de loS Municipios para los Obreros > ObrerHs al Servicio de la Administración Pública bUcioiud, establece que las Oficinas de Reeurtos Human;»? de los órganos y entes que conforman la A(lniinisR^¿1^^ii))jiCfl dcbcn consignar ante el Ministerio del Poder Popular Uo Planificación y Finanzas el expediente coiL^^W nuqo^pcrfiiicntes para el otorgamiento de I h jubilación especial. jj^ f v.. .- ■ •

Jueves 8 de diciembre de 2016

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

C O N S ID E R A N D O 1'” " Que inedia lile Oficio N* O O tjU l 18-21116, de fechjiHS deciiera de 21)16, ol del Poder Popular de Plrvmí cPilón, el expediente sudliinciadü contciilivó de la doeiunenución a que se refiere el articulo 6 del Instructivo que establece las Nqrtnas que Regulan los Requisitos y Trámites páre Ib Jubilación Especial de los Pimcionnrios y Füucio tarias. Empleados v Eniplcddas dftb Administración Pública Nacionaj de los Estados y de los Municipios v poro Jos ábrelos y Obreras al SetvieioWe IfAdimllísIracíeilV Htiblicn N «clonar. cuirespondicnle a la funcionoria: L E Y D A JO S -FIN A l,O N 7 ,Á LF 7 ,. Molar de la cédula de ¡dcmid«dbi” ,V,-8.q?},JljS .,¡,

.CONSIDKtJAND» t I

v o n a iu tH A iv iíO Que al aplicar el porcentaje d e .C U A R R N T A Y n S jü ilK CON O IN C U H lV rA 'W R ' ( Í l'lílv t ó 'f jíjio - / .) s„|a r0 promedio mensual dé la fi neiDllana, L E Y D A- JO S E F IN A C O N Z A j,lf7 , .Wukm pe de ia.

Ja, ccpMliii eédnipi de identidad (denudad -----------N° V-8,433.178, corresponda « c (1 2 > frieses -v ac el o í 01/11/2015 h i i i i i h i k ifasta el me a ios últimos doce (I2> íneses de servicio acifvo activo ífU (desde 31/1 (1/16), se obtiene como r ^ Jubjl^p.ón espcViid la cantidad de: D IE Z M IL S E IS C IE N T O S C U A R E N T Á Y O C H O B O L IV A R E S CON C A I O R C E C E N T IM O S (lis 10.648,I4),cuvo monto es inferior al salario mínimo u batió actualj decretado por el Ejecutivo Nacional.

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Que el Ministerio del Poder!Popul¡ir de Planificación. realizó la revisión y aprobación técnica del expediente de la . funcionaría L E Y D A J O S E F IN A G O N Z Á LE Z ,, titular de la cédula dé idenlittecf'W8 V-8 433 178. consolando que actualmente tiene diccimicvé (19) afios cinco (05) meses dos (02) días de servicio en Ig Admniisti ación Pública, cincuenta v seis 156) años dé edad y que cumple con los requisitos establecidos en los artículos -I y 5 numeral 3 del Instructivo que establece lat Normas que Reculan los Requisitos v TVámitcs para la Jubilación E s| k c i ;jJ de los Puneio»anos y Funcionarías) Empleados v Empleadas de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios y para los Obrelos y Obreras al Servicio de la Administración Pública Nacional. > remitió a la ViccPresidencia de la República fktlivanaiia de Venezuela para su debida aprobación y'Otorgamiento

CONSIDERANDO Que medíanle Olido N8 DVPSI-DG SEFP-N 1' 0345 dc'íÉcha 21 de octubre de 2016, recibido en esta Contraloria Estadal en fecha 18 de noviembre de 2t)ló. emanado dá^cspacho del Ministerio del Poder Popular de Planificación, luc remitido el expediente contentivo de I h dwumentacflw referida a la Jubilación Especial de la funcionaría L E Y D A JO S E F IN A G O N Z Á LE Z ,* titular de la cédula d®1? identidad N8 V-8 433.178. debidamente aprobada por la Viee-Presidencia de la República Dolivnnan» de Venezuela. según oficio DGSCPP/201 6 N°-427 de lecha 07 de octubre de 2016. por dvuiwMa edad, dciconformulnd con el vfrliculo 5 numeral 3 del Instructivo que csi.iblccc las Normas que Rcgulnji los Requisitos y Tramites par^ la Jubdnuum Especial. de los Euncionarios > Funcionarais Empicado-, y Empicadas i l | la Administración Pública Nacional, du los Estados > de los Municipios y para los Obreros y Obreras al Servicio de la Administración Publica Nacional, Estadal, Municipal y para los Obreros dependientes del Poder Púbijco Nacional.1

C O N SID ER A N D O Que corresponde a c.stc Órgano Contralor realizar la notificación al beneficiario de la jubilación especial, mediante Resolución motivada, de cvaiformidad con el articulo 12 del Instructivo que establece las Normas que Regulan los Requisitos y Trámites para tu Jubilación Especial de los funcionarios y Funcionarías, Empleados ' Empicadas de la Administración Pública tfaiional, de los Estados y de los Municipios y para los Obreros y O b o ^ ‘ üi & K ic ip de la Administración Pública Nacional

C O N SID ER A N D O Que el salario inlmaiu urb.ncjacInjImciHs en VdM nela equivale a Ul cantidad Je V ^ IN T ÍS IE T E M IL N O VEN TA ' DOS B O L ÍV A R E S C O ™ D IF 7. CÉ.N TIM O S |B r . 27.902,111), de acuerdo a* lo establecido pnr.cl Ejecutivo Nnciom,| medíame D ccretü 2.51M. de ledra 27 de octubre de 21)16. publicado en Gacela O fcia l de la República Boltvanaos de Voléatela ExHaordiaaria N" 6 269. de fecha 28-IO-2UI6. con vigencia a partir del 01 de noviembre de

i ■C O N SID ER A N D O Que la Contraloria del estado ¡Sucre, úna vez apiobada y ordenada el otorgamiento de la jubilación especial por paite de- la Vicc- Presidencia de (a República liohvanaiui de Venezuela, cuenta con disponibilidad presupuestaria y financiera para asumir el compromiso de otorgar la pensión-' de jubilación especial a la funcionaría: L E Y D A JO S E F IN A G O N Z Á L E Z , titular de la»ccdúlii de identidad N8j V '8 433.178, quien ocupa el cargo de A S IS T E N T E ADM INISTRATIVO IV GRADO 8. adscrita a la Dirección dc'Ailmtmslractón de este Organo de Control Fiscal

P R IM E R O Se otorga ¿t bcndfiCio de-dubilación especial a la funcionaría, L E Y D A JO S E F IN A GO N ZÁLEZ^ tituiru de la cédula de identidad N® ^-8/433.1^8; quien ocupa el cargo dc:; ASfSTÉN'lT.^ A iy K llN IS T R A 'lIV O IV CITAD O H adscrita a la Dirección de AllminisnacÚiy de este Organo de Control Fiscal

SEG U N D O Ul monto de la pensión de Jnhilación Especial que corresponde a la funcionaría, L E Y D A JO S E F IN A G O N Z A L E Z , titular de la cédula de identidad N“ V-8 433 178. será el C U A R E N T A Y S 1 E IE CON C IN C U E N 1 A POR C IE N T O (47,50%) de la cantidad que resulta de dividir entre 12 la suma de los sueldos mensuales devengados cu los últimos doce (12) mesds de servició activo, de conformidad con los artículos 10 y 11 del Decreto con Rungo.

Valor y Fuerza de Ley sobredi Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores y las Trabajadoras de la Administración Pública Nacicáial, lisiada! ^Municipal, lo cual representa la cantidad de: D IE Z M IL - ^ llS C l ^ .l OS C U A R E N T A Y O C H O B O L ÍV A R E S CON C A T O R C E C É N T IM O S (Bs 10.648,14). La p r c ^ ^ lf t d « < ) será la asignación vitalicia por tal concepto, sin perjuicio tic que cu lo sucesivo, la misma pucdfy^r'jncrcniciiliída iTor decisión de In máxima autoridad de este Organo de Control fiscal mediante Resolución que ijlíbryíúiaitcjaipensiones del personal ¡ululado sicmpr^ ) cuando e«í*ta disponibilidad presupuestaria y ITlIáncíerá én este Organismo

■1

CONSIDERANDO

n

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432.543

:

.

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* *” '

‘Que para la obtención del sal iirio base, para el cálculo dbfiqontodc'la jubilación sé debe tómar én consideración el articulo 11 del Decreto con («ligó. Va!oí y Fuerza de Ley sobre el Régimen de Jubilaciones y. Pensiones de los Trabajadores y las Trabajado» it&de.la Administración PúbhCa Immuud.^Esliidal y Municipal', el cuál establee^ que el momo de la Jubilación será ■ 1 resultado de aplicar al sueldo el porcentaje que resulte de mydiiphciu- los años Je servicio por un coeficiente de 2.5. A si mismo, estublcce cl menéionndó'itéi¡etilo qué'la'Jubilación no podrá exceder del ochenta por ciento (80% ) del uctdo base y nuca sera menor al s^ iom ^ nuno nacional vigente -

< E C O N SI D ER Á N ii( ) Que de ccntór nnttad con el artículo IH del Decreto con K;ui¡..¡. Valor v Fuer/a de IzJysbbré c! Régimen de los Trabajadores y las Trabajadoras de la Administración Publica Nacional. Estadal y Jubilaciones y Pensiones de Municipal, el sueldo base pn a; el cálculo de la Jubilación se obtendrá de la suma de los últimos doce (12) salarios mensuales devengados por el .rebajador o trabajador».

T E R C E R O . Ajustar el moiito de In Peósión de Jubilación Especial que .corresponde a la íunciouaiüé,-LEYDA JO S E F IN A G O N Z Á L E Z , tiular de la cidulu de identidad N °^-8 433.178, a la cantidad de: V E IN T IS IE T E M IL N O VEN TA Y DOS B O L ÍV A R E S CON D IE Z C É N T IM O » (B s. 27.002,10)», do acuerdo al salario mini.no establecido por el Ejecutivo, Nacional'mediante Decreto N8 2.5<14, de fecha ¿7 de octubre de 2016, pubhcqdo en Gaccln Oficial de la Rcpublica Bol i vari ana de Venezuela Extraordinaria N° 6.269.J4lc fcfclta 28-10-2016 La présenle cantidad será la asignación vitalicia por tal concepto, sin perjuicio -de que cu lo sucesivo, la. misma pueda ser mcrementada por decisión d c la máxima autoridad de este Órgano dé Ccfntrói Fiscal mediante Resolución que incremente las pensiones del icrsonal jubilado, siempre y cuando exista disponibilidad presupuestaria y .financiera en este Organismo.

C U A R T O : La beneficiario de la Jubilación ucordada. comenzará u gozar de |a misifrui*» tfórtir de la'feclia 21 de noviembre de 2016 y se hará efectivo, mediante pagos que se efectuarán por mci)«ualidndes vencidas.

Q U IN TO : Autorizar suficien emente a la Dirección de Recursos Humanos y a la Dyecció» de Administración de este Órgano Contralor, dentro del ámbito de sus competencias, para la ejecución de la presente Resolución

C O N SID ER A N D O

v

Que el sal .r io promedio mcjisual de la funcionaría L E Y D A JO S E F IN A G O N Z Á L E Z , titular de la cédula de identidad N8 V-8 433 178 correspondiente a la suma de jos últimos doce (12) meses de serv icio activo (desde el 01/11/2015 hasta c! 3 1/10/16). es de V E IN T ID Ó S M IL C U A T R O C IE N T O S D IE C I S I E T E B O L ÍV A R E S CON C A T O R C E C É N T IM O S <B) 22.417.14).

S E X T O : Publicar en Gacela Óficinl de la República Boliviiriana de Venezuela conforme a lo establecido en el articulo 21 del Decreto con Rango, Valor y Fnerza’de l-cy sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los trabajadores y las Trabajadoras de l.i Administración Publica Nacional. Estadal yíMunicipal y asi mismo en la Gacela Oficial del estado Sucre .

■ ‘■ "it .

S É P T IM O : Notifiques^ a la interesada de la ¡Mésenle Resolución/: C O N SID ERA N D O Ouf ul r.iJicar al sueM,’/bmJúi|<¡nMo de'cwiíWniidad m lo «ujilucidu, cu ol aillculo ID del D w ro » «o» *»«*<>• ViJof • Iüicizit do L e í subrolol' Hcquncr, Ido Jubilaciones > Pensiones (le los Tmha,adores s las Trabajadla as (lo la AdM M lKRW hddrca Naeiqnal. t-sludul s Municipal- el peaceiUaie que rcsulúi de mullipliear los años (le sc» icio es j tcll ..............esc (19) años (16 seis.cio, en el píeseme caso, por un coeficiente (le l . í se obtiene come .esullado un poreénlaie equivaleme al C llA R F .N I A Y S il I K CON U N LT1 K N TA POR C IE N T O H7.N)%1.

C O N SID FK A N D O Que por disposición del módulo 80 de la Constitución de la República Bohvariana tic Venezuela. las pensiones y jubilaciones otorgadas mcdiaijlc el Sistemando Seguridad Social, no podrán ser inferiores al salario mi mino urbano

U v

> sellad» cu d ix-tiw d io d d Cqqu>fcrt'l’ tv>!'s'(»(vl del cvladn Sucre.» los diccioclm ( IS) dios del mes

de iiov icinluc de .Úi 16 Notifiques.'y publtqucse

DO. a N jm yA s q u m A L ÜK l /:ST ADO SU CRE /Irtuljicirln b'cfcnrbtSitJálfc tfdm IS iln i/mtmbn dt /OH Go,tn> Ofin.it,t, !» Ht/tút-he,, ñolnvnmtt <1*

4Q./U <WUtUa I9-09./OIi

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA B OLI VARI ANA DE VENEZUELA

_____________DEPÓSITO LEGAL: ppo 187207DF1_____________

AÑO CXLIV - MES II Número 41.048 Caracas, jueves 8 de diciembre de 2016 ■■ ■ '■ ■ ■

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Esquina Urapal, edificio Dimase, La Candelaria Caracas - Venezuela Tarifa sujeta a publicación de fecha 14 de noviembre de 2003 en la Gaceta Oficial N° 37.818 http://www.minci.gob.ve Esta Gaceta contiene 56 Págs. c osto equivalente a 22,85 %valor Unidad Tributaria _

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LEY DE PUBLICACIONES OFICIALES (22 DE JULIO DE 1941) Artículo II. La GACETA OFICIAL, creada por Decreto Ejecutivo del 11 de octubre de 1872, continuará editándose en la Imprenta Nacional con la denominación GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Artículo 12. La GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA se publicará todos los días hábiles, sin perjuicio de que se editen números extraordinarios siempre que fuere necesario; y deberán insertarse en ella sin retardo los actos oficiales que hayan de publicarse.

Parágrafo único: Las ediciones extraordinarias de la GACETA OFICIAL tendrán una numeración especial Artículo 13. En la GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA se publicarán los actos de los Poderes Públicos que deberán insertarse y aquellos cuya inclusión sea considerada conveniente por el Ejecutivo Nacional.

Artículo 14. Las leyes, decretos y demás actos oficiales tendrán carácter de públicos por el hecho de aparecer en la GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, cuyos ejemplares tendrán fuerza de documentos públicos.

EL SERVICIO AUTÓNOMO IMPRENTA NACIONAL Y GACETA OFICIAL de la República Bolivariana de Venezuela advierte que esta publicación se procesa por reproducción fotom ecánica directa de los originales que recibe del Consejo de M inistros, en consecuencia esta Institución no es responsable de los contenidos publicados.