Políticas Públicas de la Gestión Local. Análisis del Componente Educativo. Municipalidad de Rosario by Diego Bollero

POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA GESTIÓN LOCAL

ANÁLISIS DEL COMPONENTE EDUCATIVO PARA LA FORMACIÓN CIUDADANA

Programa de Articulación Internacional de Educación y Formación Ciudadana (PAIPE) Dirección General de Relaciones Internacionales

POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA GESTIÓN LOCAL

ANÁLISIS DEL COMPONENTE EDUCATIVO PARA LA FORMACIÓN CIUDADANA

Bq. Mónica Fein Intendenta Sr. Fernando Asegurado Secretario de Gobierno Lic. Diego Beretta Subsecretario de Gobierno Dra. Carmen Donadío Subsecretaria Legal y Técnica Dr. Luis Baita Subsecretario de Prevención y Seguridad Ciudadana CP Verónica Irízar Secretaria de Hacienda y Economía CP Laura Mondaini Subsecretaria de Hacienda Dr. Juan Francisco Dogliani Subsecretario de Economía Dr. Leonardo Caruana Secretario de Salud Pública Dra. Gabriela Quintanilla Subsecretario Ing. Omar Saab Secretario de Obras Públicas Arq. Arnold Curatolo Subsecretario Ing. Pablo Seghezzo Secretario de Servicios Públicos y Medio Ambiente Ing. Diego Leone Subsecretario de Servicios Públicos Ing. Ricardo E. Bertolino Subsecretario de Medio Ambiente Arq. Pablo Barese Secretario de Planeamiento Arq. Eduardo Ángel González Subsecretario

Lic. Cecilia L. González Secretaria de Promoción Social Sr. José M. Catena Subsecretario de Acción Social Sra. Susana Bartolomé Subsecretaria de Economía Solidaria Sr. Rolando Dal Lago Subsecretario de Recreación y Deportes Sr. Horacio J. Ríos Secretario de Cultura y Educación Sra. Mónica Peralta Subsecretaria Lic. Eleonora Scagliotti Secretaria de Producción y Desarrollo Local Dr. Martín Pablo Rosúa Subsecretario Dr. Jorge Elder Secretario General CP. Lorena Carbajal Subsecretaria Sr. Héctor de Benedictis Secretario de Turismo Dr. Diego R. Paladini Subsecretario Sr. J. Néstor Trigueros Coordinador de Gabinete Lic. Claudio Demarchi Director General de Comunicación Social Lic. Sergio Barrios Director General de Relaciones Internacionales Lic. Nidia Garber Directora General del Programa de Articulación Internacional de Educación y Formación Ciudadana

El Plan de Gobierno “Para que Rosario Siga Creciendo” desarrollado por el entonces Intendente, Ing. Miguel Lifschitz y su gabinete- dio lugar prioritario a la creación del empleo y desarrollo productivo; a la apertura de más espacios de participación; a la extensión cultural, a las mejoras en la equidad y en la calidad de vida; a la promoción de los derechos de la niñez y a la renovación urbana. El diseño e implementación de iniciativas, con componente educativo orientado a la construcción de ciudadanía, pusieron en juego una multiplicidad de métodos participativos, que contribuyen a la adopción de nuevos enfoques e instalación de debates, sobre los lineamientos principales de las políticas públicas. Al iniciar mi mandato, en diciembre de 2011 asumí la gran responsabilidad y el desafío de ser la continuidad del proyecto progresista, que ya cuenta con más de veinte años transformando la realidad.

infraestructura barrial, tendientes a un Estado de proximidad, cercano a la gente en cada barrio y en cada distrito; en segundo lugar acentuaremos las acciones en pos de un mayor ordenamiento y control en materia de convivencia ciudadana y de medio ambiente; finalmente queremos profundizar la capacidad creativa, que ha caracterizado a las últimas administraciones en lo productivo, lo cultural, el turismo, el género y la juventud, entre otras áreas. Los sueños se cumplen cuando planificamos, cuando sumamos esfuerzos, públicos y privados, cuando existe un Estado presente que escucha y garantiza derechos. El gran equipo de profesionales que me acompaña y el amplio capital social de esta ciudad, indudablemente nos permitirán prosperar y seguir posicionando a Rosario, en un lugar destacado a nivel nacional e internacional.

En esta nueva etapa, avanzando en este exitoso proceso innovador, ratificamos nuestro compromiso de fortalecer ejes muy importantes de la gestión municipal: en primer lugar afianzar las políticas de descentralización, participación ciudadana e

Mónica Fein Intendenta de la Ciudad de Rosario

ÍNDICE Introducción 11 Presentación del Programa de Articulación Internacional de Educación y Formación Ciudadana

Áreas de Competencia 13 Primer Eje de Acción: “Creación de Empleo y Desarrollo Productivo” 16 Segundo Eje de Acción: “Municipio Eficaz y Participativo” 72 Tercer Eje de Acción: “Cultura, Equidad y Calidad de Vida” 116 Cuarto Eje de Acción: “Promoción de los Derechos de la Niñez” 160 Quinto Eje de Acción: “Participación y Renovación Urbana” 202 Conclusiones 244 Fuentes 250

“Políticas Públicas de la Gestión Local”. El Análisis del Componente Educativo para la Formación Ciudadana es una investigación exhaustiva, de los programas, proyectos y campañas de la Municipalidad de Rosario, llevada a cabo por el Programa de Articulación Internacional de Educación y Formación Ciudadana (PAIPE). Se trata de una descripción evolutiva de sesenta y siete iniciativas, que con el transcurrir del tiempo permiten apreciar, las modificaciones y permanencias programáticas, la realidad de ese momento, los avances y la visión del futuro, de las actividades de la administración municipal. Las autoridades de las Secretarías fueron sensibilizadas acerca de la trascendencia de esta propuesta, coordinando con ellas la selección de los emprendimientos más relevantes. La información fue recopilada y clasificada, de acuerdo con los cinco Ejes de Acción, del Programa de Gobierno “Para que Rosario Siga Creciendo” : 1) Creación de Empleo y Desarrollo Productivo 2) Municipio Eficaz y Participativo 3) Cultura, Equidad y Calidad de Vida 4) Promoción de los Derechos de la Niñez 5) Participación y Renovación Urbana La sistematización se organizó según las áreas de competencia del PAIPE, por la Cooperación Internacional, por la Inclusión Social y por la Articulación Intramunicipal.

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Presentación del Programa de Articulación Internacional de Educación y Formación Ciudadana (PAIPE)

En los últimos tiempos, las ciudades han adquirido una relevante proyección internacional. Consustanciado con esta tendencia, el Estado municipal viene implementando una estrategia, para posicionar a Rosario en el mundo. La internacionalización de una ciudad supone múltiples dimensiones, además de lo político y lo económico, se agrega el campo de la cultura y de la educación. Por estos motivos, se creó en la Dirección General de Relaciones Internacionales, el Programa de Articulación Internacional de Educación y Formación Ciudadana (PAIPE).

Principios • La Educación de calidad para toda la vida • La Democracia como estilo de vida que favorezca la convivencia pacífica. • El respeto de los Derechos Humanos. • La Inclusión Social de los diversos sectores. • La Participación Ciudadana en el espacio público. Misión Conformar un espacio de coordinación intramunicipal para el desarrollo educativo y de la formación ciudadana, participando en la cooperación descentralizada, para contribuir a la estrategia de internacionalización de Rosario. Objetivos • Instaurar la labor educativa como herramienta fundamental para la participación ciudadana. • Alentar el análisis y la reflexión de la transversalidad educativa de las iniciativas de gobierno. • Coordinar programas de educación y de formación ciudadana, para posibilitar un proceso de producción colectivo. • Obtener el asesoramiento técnico y la asistencia financiera internacional, para mejorar las capacidades de gestión.

Áreas de competencia

La Educación No Formal: a mediados del siglo XIX, con el proceso de industrialización y el desarrollo de las ideas democráticas surge la preocupación y la práctica de la educación de adultos. Es justamente en este momento histórico, que se puede ubicar los comienzos de la educación no formal, casi exclusivamente contemplando la alfabetización de las personas mayores, con el objetivo de brindar las herramientas elementales de la lectura, escritura y nociones de cálculo. En este sentido, el aprendizaje de adultos ha recibido un tratamiento a nivel internacional, en estrecha relación con los procesos políticos, sociales y económicos, que se han ido desarrollando durante el siglo XX. A partir de 1949 la Organización de Naciones Unidas para la Educación y la Cultura (UNESCO) viene realizando encuentros internacionales acerca de este tipo de enseñanza, en un principio con un fuerte protagonismo de las asociaciones civiles y voluntarias. Luego, esta temática recibió un tratamiento especial, en la que debía de constituirse como parte destacada del sistema de enseñanza, dándole prioridad a los procesos de alfabetización, el acceso de las mujeres a todos los tipos de educación, la preparación para una participación cívica y la formación sistemática del personal docente. La denominación “Educación No Formal” tiene sus orígenes en la Conferencia Internacional sobre la Crisis Mundial de la Educación, celebrada en Williamsburg, Virginia (EE.UU) en 1967.

La Educación No Formal, según la define Jaume Trilla Bernet 1, refiere a todas aquellas instituciones, ámbitos y actividades de educación que, no siendo escolares, han sido creadas especialmente para satisfacer determinados objetivos. El concepto que trabaja Coombs y Ahmed 2 abarca toda la actividad educativa, organizada y sistemática realizada fuera del marco oficial, para facilitar determinadas clases de aprendizaje a subgrupos particulares de la población. Mientras que para María Teresa Sirvent 3 , la Educación No Formal responde al conjunto de procesos, medios e instituciones específicas, diseñadas en función de objetivos de formación e instrucción, que no tienen directa vinculación al sistema educativo reglado y oficial. En la actualidad el campo de la Educación No Formal, se caracteriza por la amplitud y la heterogeneidad. Sus funciones van desde numerosos aspectos de la educación permanente (alfabetización de adultos, programas de expansión cultural, etc.) las tareas de complementación de la escuela; la formación profesional, política, cívica, social, ambiental y sanitaria. Las perspectivas de la Educación No Formal, en estos momentos son de suma importancia, ya que establecen los siguientes principios: • Educación para todos. • Continuidad educativa. • Desarrollo cognoscitivo. • Fomento al seguimiento de la formación • Alternación del estudio y el trabajo. • Relación entre escuela y empresa.

1 TRILLA BERNET, J “La Educación No Formal”, Barcelona, Ceac, 1992. 2 COOMES, P.H / AHMED, M,“La Lucha contra la Pobreza Rural. El Aporte de la Educación No Formal, Edit. Tecnos, Madrid, 1975 3 SIRVENT, M.T“Cuadernos de Educación No Formal”, Facultad de Filosofía, UBA, 2006

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• Capacitación de profesionales de la edu-

cación • Colaboración de la familia y el entorno

La Formación Ciudadana: el bienestar y la convivencia social requieren –además de la existencia y el cumplimiento de las leyesque los individuos conozcan, valoren y pongan en práctica derechos y obligaciones sociales. Este aprendizaje debe ser complementado con el conocimiento formal de los fundamentos de la organización cívica, social y política, el desarrollo de habilidades y valores relativos al ejercicio de los derechos y el fomento de actitudes positivas, respecto al cumplimiento de las obligaciones ciudadanas. Con la Formación Ciudadana se pretende contribuir para que el individuo elabore un proyecto de vida personal, conforme con la constitución de una nación más democrática, libre y justa. Así, los logros obtenidos podrán reflejarse en la sensibilidad ante los problemas comunitarios, la conciencia sobre la relevancia de su papel, en la construcción de una cultura social y política propias, que se manifieste en su participación ciudadana responsable. La educación del ciudadano debe estar destinada no sólo a consolidar la democracia como régimen político, sino a potenciar y fortalecer el desarrollo de la misma como un estilo de vida, que favorezca nuestra convivencia. Educar para la democracia significa aprender a vivir: con la capacidad de actuar cívica y responsablemente, consustanciándose con valores como la justicia, la libertad, la responsabilidad, la legalidad, el pluralismo, la tolerancia, el respeto mutuo y la participación. Además implica crear las condiciones, que hagan posible la vivencia y la práctica de dichos valores Es por ello que la educación es un instrumento fundamental para la de-

mocracia, porque no sólo se debe transmitir conocimientos o contenidos sino, generar conductas sociales responsables, que serán las que obrarán como el mejor guardián de los derechos inalienables de todos y cada uno de nosotros. La Formación Ciudadana apunta a insertar creativa y dinámicamente a la persona dentro de una sociedad inclusiva. Se trata de lograr que asuma su ciudadanía en forma activa, de un modo creativo, que le permita un mayor desarrollo de sí mismo y que, consecuentemente beneficiará al conjunto de la sociedad de la que forma y es parte, ya que necesariamente el ser humano alcanza su propio perfeccionamiento como individuo en una continua interacción con otros. Por su parte, la sociedad en la cual participa está organizada de un modo determinado; pero no está estructurada en una modalidad específica para siempre. Por el contrario, puede y debe ir cambiando en la permanente búsqueda de una organización, que posibilite la mejor calidad de vida para cada persona.4 La Cooperación Internacional Descentralizada: la idea de cooperación internacional se ha ido delineando, con el crecimiento de las organizaciones internacionales, el fortalecimiento de órganos regionales y el aumento de las demandas de los países en vías de desarrollo, basado en el principio de igualdad o equidad. Así las naciones emergentes puedan acceder a determinadas oportunidades específicas para promover el progreso y posibilitar la igualación del comercio internacional y mejorar la calidad de vida de los habitantes. El concepto de cooperación se asocia en el plano internacional, al concepto de “ayuda”, específicamente “ayuda al desarrollo”, como parte de la política exterior de los gobiernos de los distintos países. Por tanto la cooperación permite incorporar a las relaciones entre los estados, un componente que supera los aspectos políticos, estratégicos y económicos, dando cabida a

4 BOBBIO, Norberto, “El Futuro de la Democracia”, Fondo de Cultura Económica, 2da. Edic., 1991.

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espacios de interdependencia, promoción comercial y búsqueda de una red internacional solidaria. La tendencia de los años ochenta era concebir a la cooperación de forma sectorial y generalmente con la modalidad de ayuda sin contraprestación del receptor. Paralelamente y con continuidad en nuestros días, se desarrolla la cooperación bilateral, en que la negociación es desempeñada por los órganos centrales de los países involucrados. A partir de los noventa, con una concepción más moderna y funcional, se comienza a plantear la “cooperación descentralizada”, en la que los actores principales son los gobiernos locales. En esta modalidad, son los municipios, integrados y globalizados, quienes por decisión propia entran en contacto con entidades otorgantes, con cierta autoridad para la negociación. La globalización definió un nuevo escenario en donde las ciudades debieron buscar su nuevo lugar en el mundo, considerando la paulatina pérdida de control de sus economías, por parte de los Estados Nacionales. Esta tendencia, llega a plantear que ante el proceso de reestructuración económica global, el papel del Estado Nacional llega a reducirse al de mediador, entre el exterior y la población local.5

de los habitantes y alcanzar el desarrollo local con un principio de equidad y solidaridad. La Cooperación Descentralizada es el nexo entre las comunidades locales organizadas de los países en vías de desarrollo y los países industrializados, en el ámbito de acuerdos bilaterales o multilaterales. En ella se combinan tres elementos a saber: el proceso de fortalecimiento del poder local y de la participación ciudadana; el papel de las comunidades locales en el desarrollo de las regiones subdesarrolladas y el reto de la cooperación internacional en el marco de la globalización.5 Este tipo de cooperación es aprovechada para asumir los nuevos desafíos municipales, para lo cual los responsables locales han destinado equipos técnicos para desarrollar proyectos, donde se implementan herramientas como la Planificación Estratégica, Consorcios Productivos Regionales y la creación de Agencias de Desarrollo. Para tales fines se trabaja articuladamente con el sector privado y las organizaciones sociales locales. Asimismo participan en redes nacionales e internacionales de diálogo intermunicipal.

De esta forma lo “regional” y lo “local” se convierte en un factor clave, que contribuye a los grandes objetivos nacionales como lo son el crecimiento económico, el empleo, la competitividad, la sustentabilidad y la disminución de la pobreza. En definitiva, son las ciudades las que deben crear sus propios mecanismos y definir su estrategia de desarrollo, lo que permitirá consolidar su identidad regional frente a un mundo globalizado. Así, a través de asociaciones y acuerdos encontrar la manera que permita lograr la mejora de la calidad de vida 5 HARRIS, Nigel, “Globalización y Tendencias en la Gestión de las Ciudades”, en Gestión y Política Pública, vol. XV, Nº 1, México, 2006 6 PETRANTONIO, Marcela, “La Cooperación Internacional Descentralizada como Herramienta de Desarrollo Local”, Instituto de Estudios Regionales, Boletín Nº 1, Bs. As, 2003.

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PRIMER EJE DE ACCIÓN

CREACIÓN DE EMPLEO Y DESARROLLO PRODUCTIVO ÍNDICE Marco Teórico 18 Clasificación 21 Proyectos

Agradecimiento especial Coordinadora de la Oficina de Orientación y Planificación de Proyectos Sociales Ps. Josefina Bianchi Directora del Servicio Municipal de Empleo Sra. Gabriela Estrella Coordinador del Centro de la Juventud Sr. José María Catena Coordinador del Programa de Agricultura Urbana Ing. Agr. Antonio Lattuca Coordinador del Programa Producciones Animales Dr. Carlos Acosta Coordinador del Programa de Reciclado de Residuos Lic. Claudio Rizzo Directora de Inclusión de Personas con Discapacidad Lic. Viviana Marchetti

01 “Intermediación Laboral”

02 “Orientación Laboral”

03 “Gestión de Planes Sociales”

04 “Educación para el Trabajo”

05 “Programa Empleabilidad”

06 ”Jóvenes con Más y Mejor Trabajo”

07 “Formación Profesional Pública”

08 “Integración de Refugiados a través del Trabajo”

09 “Consolidación del Programa de Agricultura Urbana del Municipio de Rosario: una estrategia socio-productiva de lucha contra la pobreza y de inclusión social”

10 “Proyecto Cunícola”

11 “Consolidación del Tejido Asociativo y Productivo de los Recicladores Informales de Rosario, del Gran Rosario y de Buenos Aires”

12 “Integración laboral de Personas con Discapacidad

Marco Teórico

En el Primer Eje de Acción “Creación de Empleo y Desarrollo Productivo”, del Programa de Gobierno “Para que Rosario Siga Creciendo”, se considera al trabajo y a la producción, como los verdaderos generadores de riqueza y de prosperidad para la gente. El trabajo le brinda a las personas la posibilidad de lograr ingresos, por tanto acceder a bienes y servicios para satisfacer sus necesidades. En la medida que logren complacer mejor esas necesidades, mejor será su nivel de vida. Es por eso que existe un fuerte vínculo entre el desempleo y la pobreza. Ahora bien, también es importante la calidad del empleo, es decir, el salario, la jornada laboral, las condiciones, la estabilidad, la seguridad social, entre otros elementos. Al producirse el desempleo ocasiona en la sociedad, un costo económico como social. No sólo se pierden los bienes que no son producidos, sino que también se presenta una cierta degradación del capital humano, como resultado de la disminución de destrezas y habilidades. Por otro lado, afecta la inserción social y la salud psíco-física de las personas que lo padecen. Además se suma la cuestión de los trabajos informales, con puestos frágiles, de baja calidad y magros ingresos. Para poder comprender la problemática del desempleo, se debe partir del concepto macroeconómico, que es “el estudio global de la economía en términos del monto total de bienes y servicios producidos, el total de los ingresos, el nivel de empleo, de recursos productivos y el comportamiento general de los precios” 7 La macroeconomía puede ser utilizada para

analizar cuál es la mejor manera de influir en objetivos políticos como por ejemplo hacer crecer la economía, la estabilidad de precios, el trabajo y la obtención de una sustentable balanza de pagos. También se enfoca en los fenómenos que afectan las variables indicadoras del nivel de vida de una sociedad. Dado que las consecuencias que acarrea el desempleo son de índole macroeconómica, las políticas de empleo son principalmente competencia de la Nación y las provincias. Sin embargo, los municipios pueden jugar un rol clave, impulsando iniciativas de desarrollo local, que impliquen la decisión prioritaria y el compromiso público de actuar en favor del trabajo y los ingresos de la población. La administración local busca promover la concertación a favor del trabajo, a partir de un pacto, que comprometa al estado, la empresa, el sector académico y la sociedad civil. Es así como hoy en día, la ciudad de Rosario dejó de ser la capital del desempleo: pasó de un índice del 23%-24% al 10,4 %, 8 Lo primero fue mejorar la empleabilidad de las personas que buscan trabajo, enfocados en aquéllos que están desempleados para intensificar su capacidad profesional y su formación; su aptitud para llegar a los puestos de trabajo, que genera la economía de la ciudad y la región y profundizar la tarea de las oficinas de intermediación laboral, para articular la oferta y la demanda En cuanto al desarrollo productivo local o regional supone la mejora en las condiciones de vida de una determinada comunidad, a partir del fortalecimiento del perfil productivo existente. En definitiva, significa crear las condiciones para que la riqueza generada en una localidad sea apropiada equitativamente,

7 Concepto de Macroeconomía, disponible en: es.wikipedia.org 8 Datos del Discurso del Sr. Intendente, en la apertura de las Sesiones Ordinarias del Concejo Municipal, Rosario, 4 de marzo de 2010.

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por el conjunto de la población. En este caso puede realizarse a través de inversiones para aumentar la producción o para mejorarla. También a través de la capacitación, para un alto aprovechamiento de los recursos; de la búsqueda de nuevos mercados o a través de cualquier otra acción que tienda al mismo fin. El modelo que propone el Departamento Ejecutivo, se sustenta en la gestión de una economía mixta, que reconozca y jerarquice la interacción de la economía pública, con las áreas de economía privada y economía social. De manera que la articulación de la inversión pública-privada será el instrumento, que permitirá el logro del desarrollo productivo sustentable, y por su intermedio, la generación de empleo. Por su parte, la inversión pública genera impactos positivos sobre la economía privada y, los resultados de la inversión privada justifican el beneficio social de la inversión pública. Se trata de potenciar un desarrollo que valorice los recursos humanos, el entorno empresarial y el fomento de nuevas capacidades. Prueba de ello, puede preverse un potencial de empleo, a partir de la mejora de los servicios turísticos y del posicionamiento de la ciudad, en la región y en el MERCOSUR. Como así también, el desarrollo de las economías creativas; las industrias culturales; las actividades vinculadas al ocio y al entretenimiento, que forman parte de la historia y de la tradición de Rosario. Para la gestión municipal resulta importante promover el asociativismo y ampliar el apoyo financiero a las pequeñas y medianas empresas, con el objetivo de facilitar la internacionalización de ellas, para que puedan acceder a los mercados externos y adquirir niveles de competitividad adecuados. De allí que, para impulsar un modelo de

desarrollo local es fundamental reconocer y aprovechar los cambios en los patrones tecnológicos de la producción de bienes y servicios. Puesto que, las posibilidades de la ciudad y su región de utilizar adecuadamente las innovaciones tecnológicas y difundirlas en su economía es un requisito esencial para el desarrollo y la competitividad. Por este motivo, el Banco Municipal está en óptimas condiciones para implementar ayudas más activas a la producción local y regional. La visión de las autoridades municipales concede un lugar destacado a las formas de economía social o solidaria, entendida como las experiencias alternativas en base a la ayuda mutua, la cooperación, o la participación democrática de los trabajadores, teniendo en cuenta su potencial de integración social. La economía social es ese sector de la economía que a veces está al límite entre lo formal e informal, pero que constituye una opción para que gran cantidad de personas puedan acceder al mercado del trabajo Según la Red de Investigadores Latinoamericanos de Economía Social y Solidaria, esta novedosa concepción se basa en los siguientes principios: •Asociacionismo: el trabajo común organiza-

do es la forma más adecuada para producir y remunerar equitativamente. Este esquema, en cualquiera de sus formas implica democracia interna de las iniciativas solidarias. •Trabajo en Redes: las organizaciones y los

emprendimientos de la economía solidaria trabajan horizontalmente en redes. De esta forma y como una gran red solidaria, se articula y favorece el intercambio y la cooperación multisectorial.

•Incorporación de Valores Culturales Locales:

todo lo que los miembros de la red produ-

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cen incorpora sus propios valores culturales locales, con lo cual todos se enriquecen. Se incorporan como técnicas productivas, procesos, diseños, etc.

Clasificación

•Consumo y Producción Responsables: se

consume lo que la red produce y se produce lo que la red consume. Ésto promueve comercio equitativo y el compartir la abundancia. •Mecanismos Propios de Intercambio: los

miembros de la red de Economía Solidaria desarrollan sus propios medios de intercambio, como una moneda social y sistemas de trueque que complementan medios financieros sociales. •Consumo y Producción Sustentables: se

utilizan de manera responsable los recursos naturales y se respeta el medio ambiente

Al respecto, las exitosas prácticas llevadas a cabo por el estado local en emprendimientos productivos, huertas comunitarias, ferias artesanales y cooperativas de trabajo, apuntan a ampliar su espacio de intervención. Además de ofrecerle un sustento económico a las familias que participan, a su vez, les permite recuperar la dignidad y su proyecto de vida.

SECRETARÍA DE PROMOCIÓN SOCIAL

1.- “Intermediación Laboral”: tiene como principales lineamientos estratégicos el de promover el trabajo decente, en condiciones adecuadas y compatibilizar la oferta y demanda de mano de obra. Este proyecto busca interrelacionar las oportunidades de trabajo, que surgen en el sector privado local, con el registro de personas desempleadas o trabajadores del mercado de empleo informal, con el que cuenta el Servicio Municipal del Empleo (SME) El equipo de profesionales de intermediación realiza un detallado análisis de las actividades y requerimientos de las empresas y la concordancia de las personas inscriptas para seleccionar el perfil indicado al puesto ofertado. Se trata la Inclusión Social, debido a que fortalece la relación entre la oferta y la demanda de mano de obra de la ciudad, a fin de incrementar la inserción laboral de la población desempleada y subocupada. 2.- “Orientación Laboral”: comprende la entrevista inicial de las personas, el contacto permanente y su derivación a los distintos talleres, que ofrece el SME. Se refiere a la Educación No Formal dirigida a la Inclusión Social porque facilita la definición y la reconversión del perfil laboral de las personas, con problemas de empleo, brindándoles herramientas que posibiliten su acceso al mundo del trabajo. Es así como se organizan talleres de inserción laboral y marketing personal dictados por un equipo de capacitadores, donde asisten usuarios de la Oficina de Empleo y los beneficiarios del seguro de capacitación y empleo. 3.- “Gestión de Planes Sociales”: el SME tiene la responsabilidad de gestionar la aplicación de los planes sociales de la ciudad de Rosario, administrar la información de los padrones y relevar los datos de las perso-

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nas que realizan la contraprestación en el ámbito público. Se aborda la Inclusión Social debido a que en esta iniciativa, se actualizan periódicamente la base de datos de los beneficiarios/as de los planes Jefas y Jefes de hogar Desocupados, Seguro de Capacitación y Empleo, Empleo Comunitario y Desarrollo del Empleo Local, que instrumenta el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. 4.- “Educación para el Trabajo”: es una estrategia de formación profesional, destinado a hombres y mujeres mayores de 35 años, con el fin de facilitar la capacitación a lo largo de la vida laboral, para evitar que las calificaciones queden obsoletas, teniendo en cuenta la demanda del mercado de trabajo. En este proyecto se observa una Articulación Intramunicipal, ya que el Servicio Municipal del Empleo de la Secretaría de Promoción Social, en el marco del Presupuesto Participativo, perteneciente a la Secretaría General, define, organiza y monitorea la oferta de cursos de capacitación disponibles. Asimismo, se cuenta con el componente educativo al dictarse cursos de capacitación en instituciones de formación profesional, en las áreas de alfabetización, administración, informática, idiomas, gastronomía y servicios. 5.- “Programa Empleabilidad”: se encuentra dirigido a jóvenes de ambos sexos entre 18 y 35 años y comprende los siguientes proyectos: -Registro Municipal de Instituciones Capacitadoras: del ámbito público o privado residentes en la ciudad. -Capacitación Laboral en Oficios -Fortalecimiento a Instituciones Capacitadoras: para las asociaciones de la sociedad civil, que realizan estas actividades y que necesitan fortalecer sus capacidades institucionales, a fin de integrar el Registro. -Acompañamiento a Jóvenes en Situación de Vulnerabilidad. -Joven Emprendedor: para aquellos jóvenes

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que estén interesados en un proyecto individual o grupal. -Talleres de Orientación Técnica y Aprendizaje Laboral: para adolescentes y jóvenes de 14 a 21 años en situación de exclusión social o alta vulnerabilidad social. El Programa tiene como objetivo optimizar la empleabilidad de los jóvenes para encontrar y/o generar trabajo. Tiende a mejorar las condiciones de Inserción laboral e Inclusión Social. Se observa una Articulación Intramunicipal, por cuanto este Programa pertenece a la Secretaría de Promoción Social y se vincula con la Secretaría General, a través de los Centros Municipales de Distrito y el Presupuesto Participativo. Como así también con la Secretaría de la Producción y Desarrollo Local. En general, en referencia a la Educación No Formal propicia la reinserción educativa de los jóvenes y favorece la continuidad de los estudios formales y la capacitación continua. 6.- “ Jóvenes con Más y Mejor Trabajo”: es un programa del MTEySS de la Nación, para atender la problemática juvenil entre 18 y 24 años, relacionada con el desempleo y la deserción escolar. De esta manera, el SME contempla un conjunto de prestaciones integradas de apoyo a la construcción de un proyecto formativo y ocupacional. El Programa genera oportunidades de Inclusión Social y laboral, que les permite a los jóvenes construir el perfil profesional en el cual deseen desempeñarse. Además abarca la Educación Formal y No Formal, debido a que pueden finalizar su escolaridad obligatoria, realizar experiencias de formación y prácticas calificantes en ambientes de trabajo o bien iniciar una actividad productiva de manera independiente. 7.-“Formación Profesional Pública”: es una estrategia destinada a toda la ciudadanía, a fin de desarrollar competencias laborales ajustadas a la demanda del mercado de trabajo. El SME a través de convenios sectoriales y territoriales con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad social (MTEySS) define, organiza y monitorea la oferta de cursos de capacitación disponible. Los cursos de capacitación en oficios son

dictados por instituciones de formación profesional reconocidas y que cumplen con las exigencias de los sectores productivos que buscan personal calificado. Este proyecto trata la Inclusión Social, porque busca contribuir al mejoramiento de la empleabilidad de las personas, como así también toma en cuenta la Educación No Formal, al impartir conocimientos en Administración, Comercialización y Ventas, Construcción, Mecánica y Reparación, Informática para Adultos, Turismo y Hotelería, Gastronomía y Servicios varios. 8.- “Integración de Refugiados a través del trabajo”: pretende la plena integración social de aquellas personas, que revisten el status de refugiado residentes en Rosario. Es así como el SME pone a disposición de esta población una serie de recursos para la inserción laboral. Este proyecto aborda la Inclusión Social de los refugiados en la sociedad rosarina. También comprende la Educación No Formal al brindar asesoramiento acerca del mercado laboral, sobre el perfil de cada persona y la búsqueda de trabajo, mediante el dictado de talleres de Inserción Laboral y de Formación Profesional. Asimismo, para el caso de las personas que no hablan español se contempla el aprendizaje de este idioma. 9.- “Consolidación del Programa de Agricultura Urbana del Municipio de Rosario: una estrategia socio-productiva de lucha contra la pobreza y de inclusión social”: El Programa de Agricultura Urbana (PAU) tiende a la Inclusión Social de sectores pobres urbanos, expulsados del mercado formal de trabajo, con especial énfasis en mujeres, jóvenes y jefes de hogar. El proyecto para consolidar el PAU se propone convertirlo en un modelo productivo agroecológico, ecosostenible y a su vez, contribuir a la conservación y a la valorización de las zonas verdes en la ciudad. Comprende la Cooperación Internacional Descentralizada, porque el Instituto de Cooperación Económica Internacional (ICEI) con sede en Milán, Italia aporta la asistencia técnica y financiera, conjuntamente con el Grupo de Voluntariado Civil (GVC) de Bologna, Italia.

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10.- “Proyecto Cunícola”: integra a pequeños productores familiares, que bajo la modalidad de emprendimientos se asocian, para desarrollar una actividad sustentable. Se origina dentro del Programa de Producciones Animales de la Subsecretaría de Economía Solidaria y trabaja junto con la Dirección de Cooperativas. El proyecto es observado desde la óptica de la Inclusión Social y de la Cooperación Internacional Descentralizada. Cuenta con la asistencia técnica y financiera del Instituto Internacional de Desarrollo y Medio Ambiente para América Latina (IIED-AL)

porque sensibiliza sobre la problemática de la discapacidad, generando conciencia social, que estas personas pretenden el pleno uso y goce de sus derechos. Además se desarrollan acciones para mejorar su calidad de vida. Finalmente se refiere a la Articulación Intramunicipal, porque vincula la Dirección para la Inclusión de Personas con Discapacidad de la Secretaría de Salud Pública, con el Servicio de Empleo y el Centro de la Juventud de la Secretaría de Promoción Social y con la Secretaría de Producción y Desarrollo Local.

11.- “Consolidación del tejido asociativo y productivo de los recicladores informales de Rosario, el Gran Rosario y Buenos Aires”: contribuye en la lucha contra la pobreza y promueve la Inclusión Social. Se pretende estimular a los cartoneros, para que conformen cooperativas, que desde la visión de la Formación Ciudadana, puedan insertarse en los circuitos municipales, de recolección diferenciada y reciclado. A su vez, el proyecto alude a la Cooperación Internacional Descentralizada porque recibe la asistencia financiera de la ONG italiana Progetto Sud. SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA

12.- “Integración Laboral de Personas con Discapacidad”: por medio de un acuerdo entre el Municipio de Rosario y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, se instaló una Oficina de Empleo, que atiende exclusivamente a este colectivo. El proyecto tiende a la Educación Formal y No Formal, por cuanto permite la finalización de estudios primarios y secundarios, posibilita a través de becas la adquisición de competencias laborales y brinda talleres de apoyo, para la búsqueda de empleo. Desde la perspectiva de la Formación Ciudadana, la propuesta favorece la plena participación de este grupo poblacional, como sujeto de derecho, comprometiéndolos en la toma de decisiones, en el acompañamiento de los procesos y en las responsabilidades de la planificación de políticas públicas. Asimismo, se visualiza la Inclusión Social,

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

01 Intermediación Laboral

Ps. Marcela Rattaro DESTINATARIOS • Personas recientemente desocupadas con

cobertura del Seguro de Desempleo. • Personas adheridas al Seguro de Capacitación y Empleo. • Jóvenes entre 18 y 24 años adheridos al Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo. • Personas registradas en la base de datos del Servicio Municipal de Empleo. FUNDAMENTACIÓN

La Oficina de Empleo instrumenta el servicio de intermediación laboral con la finalidad de canalizar la demanda específica de trabajo de las personas desocupadas y subocupadas, vinculandolas con los requerimientos del mercado de trabajo local. La intermediación laboral como servicio público tiene por objetivo asesorar a las personas sobre la demanda de puestos de trabajo que surge de la actividad económica, ampliando sus posibilidades de inserción laboral y acercándolas a los ofrecimientos de los empleadores. El Servicio Municipal de Empleo tiene la responsabilidad de profundizar la relación con el sector privado con el objeto de captar la creación de empleo para dar respuesta a las necesidades de la población que requiere insertarse en el mercado de trabajo. BREVE DESCRIPCIÓN

La Intermediación Laboral es un proyecto para promover el trabajo decente y en condiciones adecuadas y compatibilizar la oferta y demanda de mano de obra. Busca interrelacionar las oportunidades de trabajo que surgen en el sector privado local con el registro de personas desempleadas o trabajadores del mercado de empleo informal con el que cuenta el Servicio. El equipo de profesionales de intermediación realiza un detallado análisis de las actividades y requerimientos de las empresas y la concordancia de las personas inscriptas para seleccionar el perfil indicado al puesto ofertado. OBJETIVOS

General • Fortalecer la relación entre la oferta y demanda de mano de obra de la ciudad a fin

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de incrementar la inserción laboral de la población desempleada y subocupada. Específicos • Analizar los perfiles de los inscriptos en la base de datos del S.M.E. para realizar un plan de intermediación eficaz. • Contactar a diversas empresas de la ciudad para detectar aquellas que necesitan incorporar personal. • Interactuar con instituciones públicas y privadas (Universidades - Organismos de capacitación –Bolsas de trabajo-consultoras) en los procesos de intermediación. ACTIVIDADES

1. Análisis de la base de postulantes del SME Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: trimestral Indicadores de evaluación: elaboración de informes sobre el perfil del SME Recursos humanos afectados: 2 2. Visitas a Empresas de la ciudad. Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: semanal Indicadores de evaluación: cantidad de pedidos de puestos a cubrir por las empresas Recursos humanos afectados: 3 3. Articulación público-privada a través de convenios con instituciones empresarias, educativas, gremiales y sociales. Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: semestral Indicadores de evaluación: reuniones con actores públicos y privados. Recursos humanos afectados: 3

5. Participación en la Red de Intermediación Laboral. Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: permanentes Recursos humanos afectados: 6 Indicadores de Evaluación: • cantidad de solicitudes recibidas de puestos de puestos a cubrir • número de inserciones laborales concretadas. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Las acciones de intermediación laboral son evaluadas de acuerdo a una matriz de resultados con las siguientes criterios: • Metodología • Evaluación trimestral de acciones Indicadores • Cantidad de contactos con empleadores para relevar demanda de personal • Número de puestos de trabajo recepcionados • Tipo de puestos de trabajo requeridos • Cantidad de personas preseleccionadas como postulantes • Cantidad de personas derivadas a entrevistas de trabajo • Número de personas insertadas laboralmente SOCIOS • Programa de Formación y Redes laborales. • Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral. • Dirección de Empleo y Formación Profe-

sional de la Provincia de Santa Fe. • Consultoras de selección de personal. • Confederación General del Trabajo • Agencia de Desarrollo Región Rosario. • Asociación Empresaria Rosario NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local

4. Conformación de un equipo de promotores de empleo. Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: semanal Indicadores de evaluación: • cantidad de pedidos de puestos a cubrir por las empresas • número de inserciones laborales concretadas. Recursos humanos afectados: 3

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02 Orientación Laboral

RESPONSABLES DEL PROYECTO

OBJETIVOS

Lic. Jean Escobar Sra. Liliana Fignoni

Generales • Facilitar la definición y/o reconversión del perfil laboral de las personas con problemas de empleo, brindándoles herramientas que posibiliten su acceso al mundo del trabajo.

DESTINATARIOS

Población con problemas de empleo Jóvenes con escolaridad incompleta y desocupados Mayores de 45 años desocupados y subocupados Varones y mujeres con empleo de baja calidad Personas que buscan reconvertir su perfil ocupacional a través de la formación Personas recientemente desocupadas que necesitan herramientas de búsqueda de empleo. FUNDAMENTACIÓN

ACTIVIDADES

El Servicio Municipal de Empleo (SME) brinda el servicio de orientación laboral como la primera herramienta, para relevar el perfil de las personas con problemas de empleo, detectar sus intereses y motivaciones a fin de ofrecerle la prestación más adecuada a sus necesidades y expectativas. En base a la información que se releva se diseñan las prestaciones que más se adaptan al perfil de las personas (terminalidad educativa, formación profesional, emprendimientos, inserción laboral, derivación a servicios sociales).

1. Programación de los talleres para cubrir la demanda de la oficina. Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: mensual Indicadores de evaluación: cantidad de talleres ofrecidos Recursos humanos afectados: 2

BREVE DESCRIPCIÓN

La Orientación Laboral comprende la entrevista inicial de las personas, el contacto permanente y su derivación a los distintos talleres que forman parte de los servicios que brinda la oficina. Estos talleres son: Orientación Laboral (OL), Apoyo a la Búsqueda de Empleo (ABE), Orientación al Trabajo Independiente (OTI) el taller de Inserción Laboral (IL) y Marketing Personal (MP). En el Taller de Inserción Laboral, organizado por el SME, se transfieren herramientas de orientación en forma grupal y el de Marketing Personal propone desarrollar en los participantes ideas de negocios y un plan de acción para implementar en las diferentes etapas. El SME se propone en base a un diagnóstico de situación, unificar y reconvertir el actual esquema de talleres en otro más accesible, integral y actualizado.

Específicos • Organizar y dictar los talleres (Inserción Laboral (IL) y Marketing Personal (MP)) • Conformar un equipo de capacitadores responsables de los talleres. • Derivar a los usuarios de la Oficina de Empleo a los talleres IL y MP de acuerdo a la necesidad de cada persona. • Lograr que beneficiarios del Seguro de Capacitación y Empleo asistan a los mismos.

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gestión del servicio de orientación laboral: Los principales indicadores de evaluación son: Cantidad de historias laborales registradas en la base de datos Número de personas inscriptas en talleres de orientación laboral Número de personas inscriptas en cursos de capacitación laboral Número de personas que finalizan un ciclo de formación profesional Cantidad de personas realizando terminalidad educativa (primaria y secundaria) Número de personas derivadas a otros servicios sociales SOCIOS • Capacitadores externos e internos. • Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral.

NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local.

2. Derivación de usuarios (personas desocupadas y asegurados) de la oficina a los talleres. Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: diaria Indicadores de evaluación: • cantidad de participantes derivados • cantidad de personas que hayan finalizado los talleres Recursos humanos afectados: 6 3. Difusión masiva de la oferta de talleres. Lugar/es donde se desarrolla: SME a través del área de Comunicación Social. Duración: anual Frecuencia: mensual Indicadores de evaluación: cantidad de apariciones en los boletines de la Secretaría y de otros medios de difusión públicos y privados. Recursos humanos afectados: 1 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

El Servicio Municipal de Empleo dispone de un sistema de evaluación trimestral de la

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RESPONSABLES DEL PROYECTO

03 Gestión de Planes Sociales

Sra. Liliana Fignoni Sra. Guadalupe Pedemonte DESTINATARIOS

3500 personas adheridas al Seguro de Capacitación y Empleo 4000 personas que perciben el Seguro por Desempleo 1500 personas que perciben una beca por formación profesional 8000 personas beneficiarias del Programa de Empleo Comunitario 20000 personas desocupadas y subocupadas registradas en la base de datos del Servicio Municipal de Empleo FUNDAMENTACIÓN

El Municipio asume la responsabilidad de ejecutar en el territorio los programas sociales, que instrumentan distintos organismos nacionales como el Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, ANSES, así como también algunas áreas provinciales. Por su cercanía con la población destinataria de las políticas sociales, el Municipio a través del Servicio Municipal de Empleo cumple la función de informar, registrar, actualizar y supervisar el acceso de las personas a las prestaciones sociales conforme a la reglamentación dispuesta por el Estado nacional. De esta manera, el Municipio cumple con una de sus funciones centrales, atender las necesidades de la población más vulnerable, a fin de promover su acceso a los bienes y servicios esenciales para su desarrollo individual, familiar y comunitario. BREVE DESCRIPCIÓN

Los padrones de beneficiarios/as de los planes sociales (Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados, Seguro de Capacitación y Empleo, Programa de Empleo Comunitario, Programa de Desarrollo del Empleo Local) que instrumenta el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, sufren modificaciones periódicas respecto a la cantidad de beneficiarios/as, requisitos de acceso, duración de los programas y supervisión de la contraprestación entre otros. El Servicio Municipal de Empleo tiene la responsabilidad de gestionar la aplicación de los

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planes sociales de la ciudad de Rosario, tarea que supone responder a los requerimientos del MTEySS, administrar la información de los padrones y actualizar la base de datos del municipio y cumplimentar los trámites necesarios. OBJETIVOS

General • Gestionar los planes sociales PJJH, SCyE,

PEC y DEL que administra el Municipio a fin garantizar la continuidad de los beneficios destinados a los sectores vulnearables de Rosario. Específicos • Actualizar periódicamente la base de datos de los beneficiarios/as del PJJH, ScyE, PEC y DEL. • Relevar los beneficiarios/as de planes sociales que realizan la contraprestación en el ámbito público. • Describir el perfil del beneficiario/a del PJJH y SCyE. ACTIVIDADES

1. Actualización de la base de datos de los beneficiarios/as del PJJH, ScyE, PEC y DEL. Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: diaria Indicadores de evaluación: padrones actualizados de los planes sociales PJJH, ScyE, PEC y DEL Recursos humanos afectados: 2

ganismos públicos relevados. Recursos humanos afectados: 2 4.Describir y actualizar el perfil de beneficiario/a del PJJH y ScyE. Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: semestral Indicadores de evaluación: informes a partir de la elaboración del perfil del beneficiario/a del PJJH y ScyE Recursos humanos afectados: 1 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Los programas sociales contemplan esquemas de evaluación referidos a: Instrumentación: cumplimiento de procedimientos operativos, técnicos y legales Cobertura: cantidad de personas incorporadas a los programas sociales Impacto: cambios en las condiciones educativas, formativas y laborales de las personas SOCIOS • Dirección General de Personas; • Ministerio de Educación de la Provincia de

Santa Fe, • Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe • Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local.

2. Presentación de proyectos de vinculación de los beneficiarios/as de planes sociales (PJJH, PEC, DEL) Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: diaria Indicadores de evaluación: proyectos de vinculación presentados de PJJH, PEC y DEL Recursos humanos afectados: 2 3. Relevamiento de beneficiarios/as que realizan la contraprestación en ámbitos públicos (municipales y provinciales) Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: mensual Indicadores de evaluación: cantidad de or-

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RESPONSABLES DEL PROYECTO

04 Educación para el trabajo

Lic. Jean Escobar Lic. Anselmo Zapata DESTINATARIOS

Hombres y mujeres mayores de 35 años que residan en la ciudad de Rosario.

Específicos Diseñar trayectorias formativas adecuadas a las necesidades de la población mayor de 35 años. Organizar cursos de capacitación en oficios y formación profesional para adultos. Derivar a los usuarios mayores de 35 años de la Oficina de Empleo a los mismos.

FUNDAMENTACIÓN

La discriminación persistente por motivos de edad, combinada con los cambios en la organización del trabajo, la política de seguridad social y el entorno económico, agrava la vulnerabilidad de muchos trabajadores de edad a causa de la supresión de puestos de trabajo, los despidos y las presiones para que se vayan del mercado de trabajo. La estrategia de formación profesional está destinada a mayores de 35 años con el fin de facilitar la formación a lo largo de la vida laboral, para evitar que las calificaciones queden obsoletas teniendo en cuenta la demanda del mercado de trabajo local. El SME, en el marco del Presupuesto Participativo define, organiza y monitorea la oferta de cursos de capacitación disponible para los mayores de 35. BREVE DESCRIPCIÓN

Los cursos de capacitación son dictados por instituciones de formación profesional seleccionadas en función de su vinculación con los sectores productivos locales y con organizaciones locales. Este proyecto busca contribuir al mejoramiento de la empleabilidad de las personas mayores de 35 años, a través de cursos de capacitación en las siguientes áreas formativas: • Programas de alfabetización • Administración • Informática para adultos • Idiomas • Gastronomía • Servicios: Gerontología, Limpieza. OBJETIVOS

General • Promover la calificación y recalificación laboral de los adultos mayores de 35 años para ampliar sus opciones de inserción laboral.

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ACTIVIDADES

1. Diseño a partir de la demanda del mercado de trabajo, la oferta de cursos de capacitación adecuadas a las necesidades de los adultos mayores de 40 años. Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: mensual Indicadores de evaluación: diagnóstico de la demanda de capacitación. Recursos humanos afectados: 1 2. Programación de los cursos de capacitación en oficios y formación profesional para los mayores de 40 años. Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: mensual Indicadores de evaluación: • cantidad de cursos ofrecidos a los mayores de 40 años • cantidad de inscriptas/os y aprobados en los cursos. Recursos humanos afectados: 1 3. Derivación de usuarios de la oficina a los cursos de capacitación en oficios y formación profesional Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: diaria Indicadores de evaluación: • cantidad de participantes derivados • cantidad de personas que hayan finalizado los cursos Recursos humanos afectados: 6

• cantidad de apariciones en los boletines de

la Secretaría y en otros medios de difusión públicos y privados. • cantidad de gacetillas, impresiones, afiches, volantes. Recursos humanos afectados: 1 RECURSOS

Humanos: 2 administrativos 4 orientadores Materiales: Equipamiento mobiliario: 4 escritorios 4 sillas 2 armarios Equipamiento Informático: 4 PC 1 impresora Conexión a Internet, correo electrónico. Línea telefónica. Artículos de librería (biromes, lápices, resmas de papel, gomas) EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Se realiza un seguimiento a los participantes de los cursos de capacitación para analizar: asistencia, conocimientos adquiridos, grado de aplicabilidad al puesto de trabajo, nivel de inserción en función de la capacitación. SOCIOS • Consejo de Capacitación y Formación Pro-

fesional – Rosario y su Región TIPO DE COOPERACION: Organismo de gestión técnico y político. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local.

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PROYECTOS

05 Programa Empleabilidad

• Capacitación Laboral en Oficios. • Registro Municipal de Instituciones

Capacitadoras. • Fortalecimiento a Instituciones Capacitadoras. • Acompañamiento a Jóvenes en Situación de Vulnerabilidad. • Joven Emprendedor. • Talleres de Orientación Laboral para jóvenes. • Capacitación Técnica y Aprendizaje Laboral RESPONSABLE DEL PROYECTO

Luciana Binotti DESTINATARIOS

El Programa Empleabilidad se encuentra dirigido a jóvenes de ambos sexos de entre 18 a 35 años de edad. A su vez cada proyecto guarda particularidades: • Registro Municipal de Instituciones Capacitadoras: Instituciones capacitadoras públicas o privadas residentes en la ciudad. • Capacitación Laboral en Oficios: Jóvenes de ambos sexos de entre 18 a 35 años de edad, residentes en la ciudad. • Fortalecimiento a Instituciones Capacitadoras: Asociaciones de la sociedad civil que realizan actividades de capacitación y necesitan fortalecer sus capacidades institucionales a fin de integrar el Registro Municipal de Instituciones Capacitadoras. • Acompañamiento a Jóvenes en Situación de Vulnerabilidad: Jóvenes de ambos sexos de entre 18 a 35 años de edad que se capacitan en el marco del Proyecto de Capacitación en Oficios y se encuentran en situación de extrema vulnerabilidad. • Joven Emprendedor: Jóvenes de ambos sexos de entre 18 a 35 años de edad, que se encuentran realizando un curso de capacitación en oficios y que hayan conformado o estén interesados en desarrollar un proyecto productivo individual o grupal. • Talleres de Orientación Laboral para jóvenes: Jóvenes de ambos sexos de entre 18 a 35 años de edad. • Capacitación Técnica y Aprendizaje Laboral: Adolescentes y Jóvenes de ambos sexos de 14 a 21 años en situación de exclusión social o alta vulnerabilidad social. Entre los destinatarios

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indirectos se pueden mencionar: familiares y grupos de pares de los jóvenes participantes, comunidad en general. FUNDAMENTACIÓN

Según los datos que aporta el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2001, en los distritos noroeste y sudoeste el 9,33% y el 9,53% respectivamente de la población de 15 a 24 años no tienen instrucción o tienen el nivel primario incompleto. El distrito oeste presenta el mayor porcentaje con el 12,88%. A su vez, en los distritos oeste y sudoeste los porcentajes de personas de 15 a 24 años de edad con nivel de instrucción primario completo y secundario incompleto ascienden a 64,00% y 64,81% respectivamente. Reconociendo esta situación, el estado Municipal se ha esforzado por diseñar y sostener diferentes mecanismos destinados a la educación no formal y la capacitación en oficios. El Programa Empleabilidad comenzó a implementarse en el año 1997 desde el Centro de la Juventud, como un espacio donde los y las jóvenes pudieran capacitarse, emprender proyectos y desarrollar habilidades laborales. A partir del año 2005, dicho programa toma alcances socialmente relevantes de la mano de la apuesta al trabajo conjunto con la sociedad civil y sus instituciones más representativas. Es por medio del voto de los vecinos en las rondas del Presupuesto Participativo que nace la propuesta y consecuentemente comienza a implementarse en el marco del Programa Empleabilidad el Proyecto de Capacitación Laboral en Oficios. Paralelamente se crea el Registro Municipal de Instituciones Capacitadoras (RIC), a través del Decreto Nº 25455/05, Resolución Nº 2493/05, que agrupa a las instituciones publicas o privadas residentes en la ciudad que ofrecen los cursos de capacitación. En el año 2006 por medio de las Ordenanzas 8000/06 y 8069/06, se crea el Programa Municipal Básico de Formación, Asistencia Técnica y Financiamiento para Emprendedores Locales (PROMUFO) en el seno de la Secretaría de Producción y Desarrollo Local y el Proyecto Joven Emprendedor por medio del cual se financian con créditos blandos proyectos productivos integrados por jóvenes capacitados en el marco del Proyecto de Capacitación en Oficios.

A fines del año 2008, surge la propuesta entre los vecinos y consejeros del Presupuesto Participativo en el Distrito Oeste de fortalecer las capacidades institucionales de las organizaciones de la sociedad civil y las cooperativas interesadas en ofrecer cursos de capacitación. En consecuencia se diseña y ejecuta para el año siguiente el Proyecto de Fortalecimiento a Instituciones Capacitadoras con un asesoramiento integral - jurídico, contable, de higiene y seguridad, y certificación ministerial- dirigido a Organizaciones de la Sociedad Civil y Cooperativas residentes en el Distrito Oeste, que desempeñen actividades de capacitación en oficios, se encuentren interesadas en participar del Registro Municipal de Instituciones Capacitadoras (RIC). En el 2009, también a partir de las propuestas votadas en el Presupuesto Participativo para el distrito Oeste, se diseñó un proyecto específico abocado al acompañamiento de jóvenes en situación de vulnerabilidad, que se encuentran participando de las instancias de capacitación en el marco del Proyecto de Capacitación Laboral en Oficios, con el objetivo de contribuir al desarrollo de los procesos de inclusión socio-laboral y educativa de los mismos. Para la implementación de este Proyecto de Acompañamiento se conformó un equipo interdisciplinario a fin de diseñar un conjunto de estrategias, para el acompañamiento de los jóvenes en los procesos de inclusión, que contemplen la complejidad y particularidad de cada problemática. A inicios del 2010 como consecuencia de la creación de la Dirección de Infancia y Familias dentro de la Secretaría de Promoción Social y la reformulación del programa Crecer y Área de la Niñez, se integra al Programa Empleabilidad el Proyecto de Capacitación Técnica y Aprendizaje Laboral creado por Ordenanza Nº 6795 7 99que se venía implementando desde la ex Área de la Niñez. BREVE DESCRIPCIÓN

En el marco del Programa Empleabilidad se implementan los siguientes proyectos: • Registro Municipal de Instituciones Capa-

citadoras: reúne a numerosas instituciones tanto públicas como privadas de la ciudad de Rosario que ofrecen diferentes propuestas de capacitación. Este Registro es utilizado por

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diferentes áreas y programas de Secretaría de Promoción Social, entre ellos, Centro de la Juventud (Programa Empleabilidad y Programa Joven), Servicio Municipal de Empleo, y Área de la Mujer. • Capacitación Laboral en Oficios: se imple-

menta a partir del año 2005, por medio del Presupuesto Participativo, y busca optimizar la empleabilidad juvenil a partir de diversas acciones de capacitación, de acuerdo a los intereses y necesidades de los y las jóvenes. Específicamente se brindan cursos de capacitación de 3 meses de duración a jóvenes de entre 18 a 35 años de edad, completamente gratuitos abonándose viáticos para garantizar el acceso. Además de la capacitación recibida, la particularidad de este proyecto se centra en el diseño de un espacio de encuentro semanal, a cargo de orientadores sociolaborales donde se brindan herramientas para la búsqueda de empleo, la formación de microemprendimientos, y se abordan temas como derechos sociales y

certificación ministerial) a las organizaciones de la sociedad civil y cooperativas, con el objetivo de fortalecer sus capacidades institucionales, que torne más viable el vínculo de éstas con los distintos niveles del Estado (Nacional, provincial y municipal) y particularmente, propiciar su inscripción en el Registro Municipal de Instituciones Capacitadoras.

cipales e instituciones intermedias, quienes designan un personal propio responsable de la capacitación del becario. Los jóvenes participantes reciben una beca mensual desempeñando un máximo de 48hs mensuales, percibiéndola en forma directa en las sucursales del Banco Municipal, a mes vencido según las asistencias efectivas.

• Acompañamiento a Jóvenes en Situación de

OBJETIVOS

Vulnerabilidad: a partir del año 2009 y consiste en el desarrollo de un acompañamiento a jóvenes entre 18 y 35 años, en situación de vulnerabilidad, que se encuentran capacitándose en el marco del Proyecto de Capacitación Laboral en Oficios. Específicamente busca contribuir al desarrollo de los procesos de inclusión socio-laboral y educativa de los y las jóvenes. De esta manera, por medio de la constitución de un equipo interdisciplinario se diseñan estrategias de abordaje teniendo en cuenta las particularidades y necesidades de cada joven. • Joven Emprendedor: consiste en el asesora-

miento y financiación, a través del PROMUFO (Programa Municipal Básico de Formación, Asistencia Técnica y Financiamiento para Emprendedores Locales implementado por la Secretaría de Producción y Desarrollo Local) de diez proyectos productivos anuales, para jóvenes emprendedores capacitados en el marco del Proyecto de Capacitación Laboral en Oficios con créditos blandos. • Talleres de Orientación Laboral para Jóve-

laborales, adicciones, ETS, violencia, discriminación, etc. contribuyendo de esta manera a mejorar la inclusión social, compartir las experiencias vividas y acompañar el proceso de la capacitación. • Fortalecimiento a Instituciones Capacitado-

ras: en el marco de este proyecto, a partir del año 2009 se brinda un asesoramiento integral (jurídico, contable, de higiene y seguridad, y

nes: se implementan en terreno y tienden a brindar herramientas sobre los ejes: búsqueda de trabajo (diferentes temáticas como vías de inserción laboral, definición del perfil laboral, mercado laboral, empleo y trabajo, confección de curriculum vitae, redacción de carta de presentación, preparación para la entrevista de trabajo), microemprendimientos, y abordaje de problemáticas sociales (adicciones, ETS, violencia, discriminación, etc.) • Capacitación Técnica y Aprendizaje La-

boral: se dirige a jóvenes en situación de extrema vulnerabilidad social y consiste en capacitaciones en oficios, de seis meses de duración con posibilidad de extensión, desarrolladas en diferentes dependencias muni-

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General • Optimizar la empleabilidad de los y las jó-

venes de la ciudad, entendiendo por esta la potencialidad que tienen las personas de encontrar y/o generar trabajo, mediante el diseño, gestión y ejecución de proyectos tendientes a mejorar las condiciones de inserción laboral e inclusión social.

ACTIVIDADES

Específicos • Desarrollar competencias técnicas y sociolaborales necesarias para la búsqueda y/o generación de empleo y el desarrollo de una ocupación, de acuerdo con los requerimientos del mundo laboral. • Promover los emprendimientos juveniles por medio del asesoramiento y/ financiamiento a jóvenes emprendedores. • Favorecer el acceso de las y los jóvenes a conocimientos y habilidades generales y específicas en distintos oficios, que permita la apropiación de nuevas y diversas tecnologías. • Generar alternativas socio-laborales a los jóvenes en situación de vulnerabilidad extrema, propendiendo a la igualdad de oportunidades y la restitución de derechos • Posibilitar la articulación entre la capacitación laboral y los nichos ocupacionales de la ciudad y la región. • Estimular la cultura del trabajo. • Propender en forma indirecta a la reinserción educativa de los y las jóvenes, y favorecer la continuidad de los estudios formales y/o la capacitación continua. • Fortalecer las capacidades institucionales, de organización y gestión de las organizaciones de la sociedad civil y las cooperativas, que brinden capacitación a la población objetivo. • Participar en la formulación, planificación y ejecución de programas de empleo joven y formación en oficios implementados en el ámbito municipal, provincial y/o nacional.

Capacitación Laboral en Oficios: Los cursos se dictan en dos etapas anuales, tienen una duración de 3 meses, son completamente gratuitos para los 20 jóvenes que participan y contemplan todos los niveles de escolaridad (primaria incompleta, primaria completa, secundaria incompleta y secundaria completa). Por medio de la realización de dos operativos de inscripción anuales (durante los meses de abril y agosto) descentralizados en los Centros

Registro Municipal de Instituciones Capacitadoras: Las instituciones registradas tienen a su cargo el diseño, planificación y dictado de los cursos, a través de la presentación de un formulario donde se detallan las propuestas de la formación en oficios (nombre del curso, carga horaria, programa, equipamiento, nivel de escolaridad requerido, materiales, etc.), designando los docentes (titular y auxiliar). Una vez presentado y aprobado el formulario y cumplido con los requisitos formales, se realiza una supervisión a la sede y/o lugar de la capacitación. Si bien se lleva a cabo una convocatoria anual por medio de diarios locales y la página web municipal, la inscripción al Registro se encuentra abierta todo el año para toda aquella institución interesada con residencia en la ciudad. Al finalizar la inscripción en el RIC la Institución ya está habilitada para participar de los proyectos de capacitación que se implementan desde la Secretaría de Promoción Social, ratificando todos los años los cursos propuestos y/o presentando nuevas ofertas.

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Municipales de Distrito y dentro de cada distrito en los barrios más alejados al CMD, las personas interesadas en participar eligen en qué cursos capacitarse. El proyecto consta de dos instancias: la capacitación específica1 en el oficio escogido (comprendiendo los rubros Automotor, Cons-

trucción y servicios relacionados, Carpintería y Herrería, Textil y Calzado, Recreación y Turismo, Artesanías, Administración, Gastronomía, Peluquería y Estética y Computación), y la orientación socio-laboral. Cada orientador socio-laboral tiene cuatro grupos a cargo, con los cuales desarrolla jornadas semanales de orientación socio-laboral, en las cuales se abordan diversas temáticas a fin de proporcionar herramientas y desarrollar capacidades y destrezas necesarias, para realizar una búsqueda eficiente de empleo, para el ejercicio de una ocupación y/o para el desarrollo de la actividad laboral de manera independiente, además de acompañar el proceso de capacitación. Una vez finalizado el curso de capacitación, se otorgan certificados expedidos por la Institución Capacitadora, en actos que se realizan en el Centro de la Juventud, donde además se

exhiben las producciones y actividades que se desarrollaron en las clases. Fortalecimiento a Instituciones Capacitadoras Luego de un primer contacto con las organizaciones de la sociedad civil, interesadas en fortalecer sus capacidades institucionales a fin de dictar cursos de capacitación, por medio de reuniones con el equipo de profesionales, se diseña el tipo de asesoramiento necesario a fin de cumplir con los requisitos formales y organizacionales, previstos en el Registro Municipal de Instituciones Capacitadoras. El asesoramiento es de tipo integral ya que aborda el eje jurídico-legal, contable, de higiene y seguridad y el asesoramiento, en la tramitación de la certificación ministerial de las propuestas de capacitación. Cabe destacar que se mantienen permanentes contactos, con los Coordinadores de Distrito de la Secretaría de Promoción Social y con Direcciones, que trabajan con asociaciones civiles como la Dirección de Cooperativas de la Subsecretaría de Economía Solidaria. Acompañamiento a Jóvenes en Situación de Vulnerabilidad El desarrollo del acompañamiento llevado a cabo por un equipo interdisciplinario, se organiza diferenciado en tres momentos, en relación a las instancias de capacitación del proyecto de formación en oficios, a fin de posibilitar un abordaje procesual de cada problemática, contemplando su complejidad y especificidad. De esta manera las actividades se organizan en una primera instancia, con el primer contacto con la o el joven y con los responsables del área de derivación; una segunda que comienza con el desarrollo de los cursos, en la cual se inicia el acompañamiento efectivo por medio del diseño de estrategias particulares (individuales o grupales) junto a los orientadores socio-laborales (entre ellas se pueden mencionar talleres sobre la temática violencia

1 Las propuestas de capacitación contemplan tres modalidades: • 240hs siendo la asignación horaria por día de 5 horas. La capacitación se desarrolla durante cuatro días a la semana, de lunes a viernes en jornadas diurnas, destinándose un día para la orientación sociolaboral. • 144hs siendo la asignación horaria por día de 4 horas. La capacitación se desarrolla durante tres días a la semana, de lunes a viernes en jornadas diurnas, destinándose un día para la orientación sociolaboral. • 72hs siendo la asignación horaria por día de 3 horas. La capacitación se desarrolla durante dos días a la semana, de lunes a viernes en jornadas diurnas, destinándose un día para la orientación sociolaboral.

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familiar, un espacio de nivelación de contenidos básicos a cargo de un docente, visitas domiciliarias, acompañamiento en las instancias de capacitación, articulación con el Programa Joven de Inclusión Socio-educativa, etc.), y un tercer momento una vez, que finalizan las capacitaciones dirigido a la inserción laboral. Joven Emprendedor: -Selección de 10 proyectos por medio de entrevistas individuales realizadas por el Equipo de Gestión del Programa Empleabilidad. -Luego son presentados ante la Comisión de Producción del Concejo Municipal mediante nota de solicitud de participación, para evaluar su viabilidad fáctica. -Se realiza una visita al lugar propuesto por el solicitante para el funcionamiento del microemprendimiento y una entrevista técnico-profesional por parte del equipo del PROMUFO (Secretaría de Producción y Desarrollo Local) -Los integrantes se capacitan mediante un Taller de Capacitación de un mes de duración, dictado por la UNT para el diseño definitivo del emprendimiento. -Finalizado el taller, los solicitantes presentan las iniciativas formuladas para ser evaluadas por el Comité de Evaluación. -Una vez aprobado por el Comité de Evaluación, cada proyecto es tratado en Sesión Ordinaria para su posterior aprobación y entrega del crédito -Luego, se implementa el monitoreo de los emprendimientos en ejecución, con el objeto de evaluar el desarrollo de los mismos y además, asistirlos técnicamente durante 12 meses como mínimo. Capacitación Técnica y Aprendizaje Laboral Por medio de derivaciones del Proyecto Seguimiento Familiar y los operadores de calle del ex Área de la Niñez, se evalúa la pertinencia de la participación de los jóvenes en el proyecto y por medio de una entrevista personal se definen las actividades que puede desarrollar cada becario y el ámbito de capacitación más adecuado. Durante la capacitación se realiza un acompañamiento personalizado, con visitas domiciliarias, reuniones con equipos en terreno, evaluación de aptitudes y se determina en forma conjunta, con el equipo docente del espacio

asignado el momento del egreso. RECURSOS

El Programa Empleabilidad está compuesto por: • Coordinación general • Equipo de Gestión con 5 integrantes (Responsable Administrativo, Responsable del Acompañamiento a Orientadores Socio-laborales, Responsable de Relaciones con Instituciones Capacitadoras, Responsable de Datos y Estadística, y Responsable del Acompañamiento para la Inclusión Social y Laboral) • Plataformista • Equipo de orientadores socio-laborales con 13 integrantes (entre los diversos perfiles profesionales Antropólogos, Docentes, Licenciados en Ciencia Política, Psicólogos, Comunicadores Sociales y Trabajadores Sociales) • Equipo de acompañamiento a jóvenes en situación de vulnerabilidad con 3 integrantes. Desde el año 2005, la gran parte de los proyectos que integran el Programa se financia por medio del Presupuesto Participativo. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

En estos cinco años de implementación el Proyecto de Capacitación Laboral en Oficios ha demostrado una gran respuesta y participación por parte de los vecinos de la ciudad, siendo uno de los proyectos más votados en todos los distritos por medio del Presupuesto Participativo. Tal es así, que desde el inicio hasta la actualidad han transitado por el Proyecto 18.265 personas, realizándose 21.175 inscripciones y se han concretado más de 527 cursos de capacitación. A principios del 2008 comenzó a efectuarse una evaluación de resultados del Proyecto por medio del análisis de datos sobre niveles de inserción laboral, inclusión social, y apropiación de conocimientos de los participantes, que transitaron por una experiencia de capacitación en el proyecto desde el 2006 al 2008. Esta evaluación implicó la implementación de diversos instrumentos de relevamiento, como encuestas de satisfacción a los participantes al finalizar el curso, encuestas transcurrido un año de la finalización y análisis de la información disponible en la base de datos y en los informes de desarrollo. Si nos detenemos en las características de la población participante, la mayoría son

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jóvenes de entre 18 y 24 años de edad, alcanzando un 40,8% según los datos para los años 2006 a 2009; ahora bien, si tomamos en cuenta sólo los inscriptos a partir del año 2008 – año en que se limitó la franja etárea de 18 a 35 años – este porcentaje asciende al 54,64%, representando los jóvenes de 25 a 29 años el 23,41% del total de inscriptos. Con respecto al nivel de escolaridad, predominan los participantes con Secundaria Incompleta (27,13 %) y Secundaria Completa (26,06), y en tercer lugar Primaria Completa (19,6 %), siendo 6,28% la cantidad de personas con Primaria Incompleta. Los menores porcentajes los registran los niveles terciario y universitario completo. Es relevante explorar el tipo de actividad que manifiestan los participantes al momento de la inscripción a los cursos de capacitación ya que el mayor porcentaje, el 54, 66% no estudia ni trabaja. Le siguen los que trabajan solamente con el 27, 69%, y por último los que estudian solamente, 12,67%; siendo mínima la participación de quienes estudian y trabajan (4,96 %) Tanto el Proyecto de Fortalecimiento a Instituciones Capacitadoras como el de Acompañamiento a Jóvenes en Situación de Vulnerabilidad han demostrado resultados satisfactorios, que desde 2010 se han incorporado al Programa como proyectos estables y consecuentemente, comenzaron a implementarse para todos los distritos de la ciudad. SOCIOS

Provinciales (Subsecretaría de Asuntos Penales - Unidad Penitenciaria III, Unidad Penitenciaria XI, Unidad Penitenciaria V -, Dirección de Justicia Penal Juvenil – Libertad Asistida-, Gabinete Joven, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Educación – Región Rosario Capacitación no formal) NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local

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06 Implementación del Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo

RESPONSABLES DEL PROYECTO

ACTIVIDADES

Lic. Jean Escobar Lic. María Flor Abella

1. Difusión del Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo y de sus acciones. Lugar/es donde se desarrolla: SME a través del Área de Comunicación Social de la Secretaría de Promoción Social. Duración: anual Frecuencia: diario Indicadores de evaluación: cantidad de apariciones en medios públicos y privados. Recursos humanos afectados: 2

DESTINATARIOS

Jóvenes entre 18 y 24 años que no hayan completado el nivel primario y/o secundario de educación formal obligatoria y se encuentren en situación de desempleo. FUNDAMENTACIÓN

En el marco del aumento de la demanda de calificaciones para acceder al mercado laboral, la situación de los jóvenes que buscan incorporarse al mismo es desventajosa. El perfeccionamiento profesional temprano en el lugar de trabajo es crucial para aumentar la empleabilidad de los jóvenes. En este sentido, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación diseña el Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo (MTEySS) para atender la problemática juvenil relacionada con el desempleo y la deserción escolar. BREVE DESCRIPCIÓN

El Programa contempla un conjunto de prestaciones integradas de apoyo a la construcción de un proyecto formativo y ocupacional destinado a los jóvenes. El Programa tiene como objetivo generar oportunidades de inclusión social y laboral de los jóvenes, a través de acciones integradas, que les permitan construir el perfil profesional en el cual deseen desempeñarse, finalizar su escolaridad obligatoria, realizar experiencias de formación y prácticas calificantes en ambientes de trabajo, iniciar una actividad productiva de manera independiente o insertarse en un empleo. OBJETIVOS

3. Derivación a distintos componentes del programa. Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: diario Indicadores de evaluación: • cantidad de inscriptos/as a los cursos de capacitación Cantidad de jóvenes derivados/as a escuelas primarias y secundaria • cantidad de jóvenes vinculados a prácticas calificantes • cantidad de jóvenes que presentan proyectos de emprendimientos Recursos humanos afectados: 24

Específicos • Difundir el Programa mediante distintos canales de comunicación a la población. Asesorar a los jóvenes entre 18 y 24 años de edad sobre los requisitos del programa. • Derivar a los jóvenes a las distintas acciones que ofrece el programa.

4. Registro de la derivación de los jóvenes en la plataforma informática a los distintos componentes del programa. Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: diario Indicadores de evaluación: • cantidad de jóvenes que firman el convenio de adhesión al programa • cantidad de escuelas, instituciones ca-

General • Implementar el Programa con el fin de mejorar la empleabilidad de los jóvenes de la ciudad.

2. Orientación de los jóvenes entre 18 y 24 de edad que concurran a las oficinas de empleo habilitadas a tal fin, en los seis distritos de la ciudad. Lugar/es donde se desarrolla: CMD Centro, CMD Sur, CMD Sudoeste, CMD Oeste, CMD Noroeste, CMD Norte Duración: anual Frecuencia: diaria Indicadores de evaluación: • cantidad de jóvenes orientados en las prestaciones del programa. • cantidad de jóvenes adheridos al programa Recursos humanos afectados: 24

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pacitadoras y empresas registrados en la plataforma • cantidad de jóvenes derivados/as a escuelas registrados en la plataforma • cantidad de jóvenes vinculados a empresas registrados en la plataforma. Recursos humanos afectados: 6 RECURSOS

Humanos: • 6 tutores • 12 orientadores • 6 operadores de la plataforma informática Materiales: • 12 escritorios, 24 sillas y 6 armarios • 6 pcs y 6 impresoras • 6 líneas telefónicas, internet y correo electrónico • Artículos de librería y folletería EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO • Cantidad de adhesiones • Nivel de participación en los POI • Derivaciones a terminalidad educativa • Asistencia a cursos de capacitación • Proyectos de emprendimientos presentados • Inserciones laborales a través de prácticas

calificantes en empresas de la ciudad Reunión mensual de los equipos técnicos de los distritos con la GECAL y el SME para: • Difusión del Programa Jóvenes • Organización y dictado de los POI • Organización del Esquema Local de Prestaciones • Convenios con las empresas SOCIOS

• Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral.

Tipo de cooperación: asistencia financiera, técnica, política. • Ministerio de Educación de la Provincia de Santa Fe. Tipo de cooperación: organismo de gestión técnica y política. • Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe. Tipo de cooperación: organismo de gestión técnica y política. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

07 Formación Profesional Pública

Gabriela Estrella DESTINATARIOS

Personas desempleadas y subempleadas que concurran al Servicio Municipal de Empleo. Jóvenes sin experiencia laboral en búsqueda de su primer empleo. Mujeres que buscan insertarse laboralmente. Personas mayores de 40 años con dificultades de empleo. Beneficiarios/as de programas sociales. Personas con discapacidad. Personas en conflicto con la ley penal.

laborales para la inserción laboral de los/ as usuarios/as del SME a través de la implementación de acciones de formación profesional. Específicos • Definir la oferta de cursos de capacitación en función de los diagnósticos de demanda laboral disponibles a tal fin. • Priorizar técnicamente el dictado de los cursos con mayor impacto en la calificación laboral demandada por el mercado. • Derivar a los/as usuarios/as de la Oficina de Empleo a los mismos, a partir de las necesidades de calificación.

FUNDAMENTACIÓN

El continuo y acelerado cambio de la demanda de calificaciones acentúa la importancia de la formación profesional y de su mantenimiento, durante toda la vida laboral del trabajador para aumentar su empleabilidad y sus posibilidades reales de acceder a un empleo. El Servicio Municipal de Empleo (SME) diseña y ejecuta una estrategia de formación profesional en base a un diagnóstico integral de las necesidades del sistema productivo local, en relación a la demanda de mano de obra y los requerimientos de puestos de trabajo actuales y futuros. BREVE DESCRIPCIÓN

El SME a través de convenios sectoriales y territoriales con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) define, organiza y monitorea la oferta de cursos de capacitación disponible. Son dictados por instituciones de formación profesional seleccionadas en función de su vinculación con los sectores productivos y organizaciones locales, en las siguientes áreas formativas: • Administración, comercialización y ventas • Construcción • Mecánica y reparación • Informática para adultos • Turismo y hotelería • Gastronomía • Servicios varios OBJETIVOS

General • Facilitar el desarrollo de competencias

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ACTIVIDADES

1. Elaboración del plan anual de capacitación en oficios y programación de la oferta de cursos. Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: cuatrimestral Indicadores de evaluación: • cantidad de convenios firmados con instituciones capacitadoras • cantidad de cursos de capacitación en oficios • cantidad de cupos de capacitación ofrecidos. Recursos humanos afectados: 2 2. Derivación de usuarios de la oficina a los cursos de capacitación en oficios y formación profesional Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: diaria Indicadores de evaluación: • cantidad de participantes derivados • cantidad de personas que hayan finalizado los cursos. Recursos humanos afectados: 6 3. Seguimiento de los inscriptos de los cursos de capacitación en oficios y evaluación de los resultados de los cursos. Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: semestral Indicadores de evaluación: • cantidad de inscriptos/as en los cursos. • cantidad de personas que hayan finalizado los mismos. Recursos humanos afectados: 4

4. Difusión de los cursos de capacitación en oficios y formación profesional Lugar/es donde se desarrolla: SME a través del área de Comunicación Social. Duración: anual Frecuencia: mensual Indicadores de evaluación: • cantidad de apariciones en los boletines de la Secretaría y en otros medios de difusión públicos y privados. • cantidad de gacetillas, impresiones, afiches, volantes. Recursos humanos afectados: 1 RECURSOS

Humanos: • 2 administrativos • 4 orientadores Materiales: Equipamiento mobiliario: • 4 escritorios • 4 sillas • 2 armarios Equipamiento Informático: • 4 PC • 1 impresora • Conexión a Internet, correo electrónico. • Línea telefónica. • Artículos de librería (biromes, lápices, resmas de papel, gomas) EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

de Rosario del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTEySS) Tipo de cooperación: organismo de gestión financiero, técnico y político. • Consejo de Capacitación y Formación Profesional – Rosario y su Región Tipo de cooperación: organismo de gestión técnico y político. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

08 Integración de Refugiados a través del trabajo

Ps. Marcela Rattaro DESTINATARIOS

Hombres y/o mujeres de todas las edades que se encuentren refugiados en nuestra ciudad. FUNDAMENTACIÓN

Argentina tiene una tradición solidaria de recepción de refugiados desde ya hace muchos años. Se observa en los últimos años un aumento significativo del número de refugiados/ as que arriban a la Argentina, en gran medida promovido por la firma de tratados por el gobierno nacional (Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y su Protocolo Adicional de 1967), asimismo en 1985 creó un organismo encargado de la determinación de la condición de refugiado, el Comité de Elegibilidad para Refugiados (CEPARE). En 2006, el Congreso argentino aprobó la Ley N°26.165 de Reconocimiento y Protección al Refugiado, a fin de garantizar que las personas que buscan y merecen protección la encuentren, asegurando derechos tales como la unidad de familia, el principio de no devolución y no rechazo en frontera, la integración local. A su vez, la ley crea un nuevo organismo interministerial, la Comisión Nacional para Refugiados (CONARE), que desde el 2009 reemplaza al CEPARE y se encarga de asegurar la protección de las personas refugiadas y de impulsar políticas para su integración. La procedencia de los/as mismos/as es muy diversa, desde países latinoamericanos como Colombia (en forma directa o vía Ecuador o Panamá) hasta países de África occidental (especialmente Nigeria). BREVE DESCRIPCIÓN

Rosario, se ha constituido en uno de las ciudades que mayor cantidad de refugiados/as ha recibido dentro de la Argentina, luego de Buenos Aires. Con el objetivo de lograr su plena inserción social, el aprendizaje del idioma (en el caso de quienes no hablan español) y la inserción laboral se constituye en dos de los aspectos más importantes a tener en cuenta. En el marco de firma en 2007 de la “Carta de Intención entre la Municipalidad de Rosario y el Alto Comisionado de la Naciones Unidas para los Refugiados -ACNUR- para la ejecución del

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Programa de Integración Local de Refugiados -Ciudades Solidarias-”, el Servicio Municipal de Empleo pone a disposición de esta población toda una serie de recursos para ayudar al aumento de su empleabilidad y favorecer la efectiva inserción en el mundo del trabajo. Con este objetivo se organizarán dispositivos propios dirigidos a la población general y otros adaptados específicamente para el abordaje de este sector particular con sus características específicas. OBJETIVOS

General: • Favorecer la plena inserción laboral de los/ as refugiados/as residentes en la ciudad de Rosario. Específicos • Brindar asesoramiento acerca del mercado laboral y sus vías de inserción. • Ayudar a la definición del propio perfil laboral de cada refugiado. • Asesorar acerca de posibles objetivos laborales para cada refugiado. • Incentivar el aumento de la empleabilidad, a través del desarrollo de estrategias autónomas de búsqueda de trabajo. ACTIVIDADES

1. Dictado de Talleres de Inserción laboral Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: trimestral Indicadores de evaluación: • cantidad de talleres ofrecidos • cantidad de asistentes a los mismos Recursos humanos: 2 psicólogos 2. Formación profesional Lugar/es donde se desarrolla: Instituciones de formación profesional Duración: anual Frecuencia: trimestral Indicadores de evaluación: • cantidad de refugiados inscriptos a cursos de formación profesional • cantidad de refugiados que aprueban los cursos. Recursos humanos: 2 entrevistadores

Lugar/es donde se desarrolla: SME Duración: anual Frecuencia: permanente Indicadores de evaluación: • cantidad de entrevistas realizadas • cantidad de derivaciones a entrevistas de trabajo. Recursos humanos: 2 entrevistadores RECURSOS

Humanos: • 2 entrevistadores • 2 profesionales psicólogos Materiales: Equipamiento mobiliario: • 1 escritorio • 1 silla • 1 armario Equipamiento Informático: • 1 PC • 1 impresora • Conexión a Internet, correo electrónico. • Línea telefónica. • Artículos de librería (biromes, lápices, resmas de papel, gomas) EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Se prevé realizar reuniones periódicas de evaluación entre el SME y representantes de distintas organizaciones públicas y privadas que intervienen en la contención de personas refugiadas en Rosario SOCIOS • Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral

de Rosario del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTEySS) Tipo de cooperación: organismo de gestión financiero, técnico y político. • HIAS Rosario Tipo de cooperación: organismo de cooperación técnica y política. • Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Tipo de cooperación: organismo de cooperación técnico y político. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local.

3. Asesoramiento y seguimiento en la búsqueda de empleo.

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RESPONSABLES DEL PROYECTO

09 Consolidación del Programa de Agricultura Urbana del Municipio de Rosario (Argentina): Una Estrategia Socioproductiva de Lucha contra la Pobreza y de Inclusión Social

Ing. Agr. Antonio Lattuca Ing. Raúl Terrile DESTINATARIOS

Los beneficiarios directos serán unos 350 horticultores urbanos, fertilizantes y unos 300 consumidores de productos agro ecológicos. La población beneficiaria del proyecto está compuesta principalmente, por personas desocupadas con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) que viven en la ciudad. Los beneficiarios indirectos del proyecto son: Consumidores de los productos de la Agricultura urbana Vecinos y vecinas de los barrios donde se encuentran los espacios socioproductivos beneficiarios de la mejora de su entorno. FUNDAMENTACIÓN

Las primeras experiencias de huertas familiares y comunitarias en la ciudad se desarrollaron en la última parte de los años 80, como una alternativa posible frente a los efectos negativos de la hiperinflación de aquellos años. En este contexto se llevo adelante la acción de la ONG CEPAR que promovió en Villa Saladillo, la creación de numerosas huertas comunitarias y familiares, definiendo una metodología de trabajo participativa con las comunidades de base. En los años 90 esta iniciativa comenzó a transitar un proceso de institucionalización, a través de su articulación con distintas entidades públicas y privadas, entre las cuales se encuentra la Municipalidad de Rosario. Nació así el Programa Municipal de Huertas Comunitarias, dependiente del Secretaria de Promoción Social y en colaboración directa con los técnicos del Centro de Estudios de Producciones Agroecológicas (CEPAR) y con el Programa Pro-Huerta del INTA. Desde el principio se trabajó con los sectores sociales más pobres que residen en áreas con serias restricciones para la producción: terrenos bajos, a veces sujetos a inundaciones, sin suelos adecuados para el cultivo, con escasez de agua por riego. Una proporción significativa de este sector está compuesta por emigrantes de otras provincias del país, muchos de ellos con experiencia en trabajo agrícola y algunos específicamente en sistemas agrícolas de carácter intensivo.

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La agudización de la situación económica de la Argentina, en diciembre de 2001 obligó a los gobiernos municipales, a buscar salidas a la situación de emergencia alimentaria y al desempleo creciente. Para responder a esta situación, la Secretaria de Promoción Social dio vida al área de Empleo y Emprendimientos Sociales, consolidando el acuerdo con el CEPAR para implementar a partir de enero de 2002 el Programa de Agricultura Urbana. El mismo desde su principio, se propuso promover la integración social de hombres y mujeres de grupos familiares vulnerables de Rosario, a través de formas participativas y solidarias de producción, elaboración y comercialización de productos provenientes de la actividad del PAU. En este contexto, los horticultores deciden organizarse en forma asociativa dando vida a una red informal de horticultores urbanos con el objetivo de dar mayor sostenibilidad al PAU, y de esta forma evitar que cambios político-institucionales puedan minar el crecimiento del mismo. El Programa de Agricultura Urbana depende actualmente del Secretaria de Promoción Social se desarrolla con la colaboración del CEPAR y de otros actores locales (entre los cuales se encuentra la Red de Horticultores Urbanos de Rosario) e internacionales que apoyan y contribuyen al crecimiento y a difusión de esta iniciativa. ICEI toma contacto con el CEPAR y con la Municipalidad en el contexto de la crisis del 2001. Con fondos de donantes privados, y en colaboración con el CEPAR, la Municipalidad de Rosario y el Ministerio de Desarrollo Social de la Argentina, el ICEI ha promovido la creación de la agroindustria de Productos Cosméticos del PAU realizando tareas de comunicación y promoción comercial de los estos productos. Este proyecto nace a partir de esta primera colaboración concreta, y por el fuerte intercambio de objetivos y principios compartidos en materia de promoción de la agricultura ecológica como una estrategia de lucha contra la pobreza. El consorcio de ONGs ICEI/GVC ha elaborado la propuesta de proyecto con la finalidad de optimizar y crear sinergías partiendo de los puntos de fuerza de ambas ONGs, en particular: La experiencia especifica de ICEI en AL, en

la promoción de la agroecología como estrategia de desarrollo económico y social y la experiencia plurianual de GVC en la promoción del desarrollo local socioeconómico e rural, su apoyo a las PyMEs y su presencia desde hace años en la Provincia de Santa Fe y en particular en la ciudad de Rosario.

BREVE DESCRIPCIÓN

El proyecto apunta a consolidar el Programa de Agricultura Urbana (PAU) como modelo socio-productivo de inclusión para pobres urbanos expulsados por el mercado formal del trabajo directo, con especial énfasis en mujeres, jóvenes y jefes de hogar capaces de activar los recursos ociosos existentes en las áreas urbanas. El proyecto se propone, en otras palabras, transformar el PAU en un modelo ejemplar de economía social, con potencialidad de replicabilidad en ciudades con características similares, colaborando de este modo con las instituciones locales en la definición de políticas públicas de lucha contra la pobreza en el ámbito urbano. Las cuatro líneas de acción de base metodológica para la realización del presente proyecto son: 1. La promoción y la consolidación de dinámicas asociativas entre los horticultores urbanos, para la realización de cursos de formación sobre planificación y gestión de grupos asociativos, sobre consolidación asociativa e institucional, en agro ecología y economía social.

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2. La ampliación y la mejoría de la producción en términos de calidad, cantidad y producto, para la adquisición y la distribución, así como de la infraestructura para los huertos familiares y comunitarios, y el desarrollo y de la actividad de transformación de los productos. 3. La consolidación y la diversificación de los canales de comercialización de los huerteros urbanos de Rosario, a través de la realización de actividades de sensibilización y formación sobre consumo agroecológico y la creación de una Red de Consumidores agro-ecológicos. 4. La mejoría de la dimensión paisajística y turística del entorno urbano rosarino por la agricultura Urbana, a través de la creación y reestructuración de espacios públicos. La metodología del presente proyecto nace de

consolidación de un modelo productivo ecosostenible y de la conservación y valorización de las zonas verdes urbanas. Específico: • Establecer y extender el modelo productivo de los “huertos familiares” en el contexto urbano de la ciudad de Rosario. Resultados esperados : Resultado 1 -Promover y consolidar las dinámicas asociativas entre los horticultores urbanos. Resultado 2 -Ampliar y diversificar la cadena productiva vinculada al programa local de agricultura urbana. Resultado 3 - Afianzamiento y diversificación de los canales de comercialización de los horticultores urbanos. Resultado 4 -Mejorar y valorizar la dimensión paisajística y turística del hábitat urbano rosarino.

gicos, de plantas secas y plantas aromáticas. 2.5. Adquisición e instalación de infraestructura para 3 plantas, para la elaboración de productos cosméticos naturales. 2.6. Adquisición e instalación de infraestructura para 3 plantas de elaboración de hortalizas biológicas. 2.7. Realización de un programa de formación sobre la producción agro ecológica de hortalizas y plantas medicinales. 2.8. Realización de un programa de asistencia técnica sobre la producción agro ecológica de hortalizas y plantas aromáticas y medicinales. 2.9. Realización de un programa de formación sobre la transformación de hortalizas biólogos. 2.10. Realización de un programa de formación en cosmética natural. 2.11. Realización de un estudio de factibilidad para la multiplicación del Programa de Agricultura Urbana en un ayuntamiento de la Provincia de Buenos Aires.

Actividad del Resultado 4 4.1. Adquisición e instalación de infraestructura para los dos Parque Huerta. 4.2. Realización de un programa de formación en turismo urbano agroecológico. 4.3. Organización y realización de recorri-

ACTIVIDADES

experiencias de desarrollo implementadas con comunidades de base. Se desarrolla a través de la comprensión de los recursos de las comunidades, sus costumbres y sus habilidades. El proyecto identificará estos recursos poniéndolos en relación entre ellos, garantizando una lógica participativa en la implementación de las actividades previstas, para multiplicar el poder y la eficacia, con el fin de reforzar la capacidad de promoción y desarrollo de las organizaciones locales. OBJETIVOS

General • Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población de la región metropolitana de Rosario a través de la

Actividades del Resultado 1 1.1 Realización de un programa de formación sobre gestión y planificación de grupos productivos asociativos. 1.2 Realización de un programa de formación sobre consolidación asociativa e institucional. 1.3 Realización de un curso de formación para los miembros del equipo técnico del Programa de Agricultura Urbana sobre técnicas de promoción y desarrollo agroecológico. 1.4. Formalización de la Red de Horticultores Urbanos de Rosario. 1.5. Creación de canales de difusión de las actividades de la Red de Horticultores Urbanos de Rosario. 1.6. Instalación de puntos de información de la Red de Horticultores Urbanos de Rosario en los mercados de barrio. Actividad del Resultado 2 2.1. Adquisición e instalación de infraestructura por los huertos comunitarios. 2.2. Creación de 10 huertas con sistema de producción biológica intensiva. 2.3. Instalación de 6 centros de producción, almacenaje y transformación de semillas. 2.4. Realización de una instalación para la producción de brotes de plantas, de preparaciones e insecticidas biológicos, de fertilizantes bioló-

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Actividades del Resultado 3 3.1. Realización de una campaña de sensibilización para los consumidores de Rosario. 3.2. Realización de un programa de formación en consumo Agroecológico. 3.3. Creación de una Red de Consumidores Agro ecológicos. 3.4. Realización de campañas masivas de difusión de los productos y los puntos de venta. 3.5. Construcción y adquisición de medios de transporte para la distribución de los productos en los puntos de venta. 3.6. Elaboración de un sistema de envasado y de etiquetado para la presentación de los productos. 3.7. Realización de un curso de formación para la promoción de nuevas cadenas comerciales. 3.8. Instalación de stand para la comercialización de los productos. 3.9. Adquisición de uniformes para los grupos productivos que participan en los mercados de barrio. 3.10. Realización de un programa de formación sobre presentación y marketing de productos. 3.11. Realización de un curso de formación para la creación de una Cooperativa de Producción, Consumo y Servicios.

dos turísticos cerca de las instalaciones del Programa de Agricultura Urbana. 4.4. Organización y realización de visitas didácticas cerca de las instalaciones del Programa de Agricultura Urbana. 4.5. Creación de cinco centros de formación permanente en los cinco Parque Huerta de Rosario. 4.6. Realización de un Seminario Internacional sobre la Agricultura Urbana como política pública en ámbito urbano, y del Congreso Internacional de los Horticultores Urbanos. RECURSOS

Humanos: • Un Coordinador de Proyecto perteneciente al ICEI (Instituto de

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Cooperación Económica Internacional) • Una Secretaria Administrativa • Una Contadora • Una Responsable Área Producción • Una Responsable Área Comercialización • Una Responsable Área Comunicación • Cinco técnicos en producción, promoción social y comercialización • Quince promotores sociales • Expertos/Asistencia técnica; • Capacitación técnica; • Equipamiento oficina, Herramientas/ maquinarias • Infraestructura; • Gastos de funcionamiento; • Eventos/seminarios • Comunicación y visibilidad. Financieros: Conceptos Aportes Municipalidad: • Oficina y gastos funcionamiento; • Personal local (promotores y tecnicos); • Locales para capacitaciones; • Logistica y organizacion Seminarios y Eventos; • Camioneta Ford; • Maquinarias agricolas; • Co-financiamiento construccion infraestructuras; • Edificios Agroindustrias;

El acceso seguro a una fuente de alimentos sanos, para todos los vecinos/as de la ciudad, a partir de lograr producciones agroecológicas en escala. Consolidar los espacios de comercialización de la Agricultura Urbana como una actividad generadora de ingresos para las familias en condiciones de vulnerabilidad social. El disfrute de un paisaje urbano renovado. SOCIOS • ICEI -Istituto Cooperazione Economica

InternazionaleTIPO DE COOPERACION: Financiera – técnica • GVC -Gruppo de Volontari CivilTIPO DE COOPERACIÓN: Técnica, financiera • CEPAR -Centro de Estudios de Producciones Agroecológicas TIPO DE COOPERACIÓN: Técnica • Fundación PASOS TIPO DE COOPERACIÓN: Financiera – técnica NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local

Duración: Tres años. Inicio: 01/03/2008 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Resultados esperados: Dinámica asociativa de los huerteros/as urbanos/as ampliada y consolidada. Ampliada y diversificada la cadena productiva ligada al Programa de Agricultura urbana Consolidado y diversificado los canales de comercialización de los huerteros/as urbanos Mejorado y valorado la dimensión paisajística y turística del hábitat urbano de Rosario El proyecto prevé un monitoreo constante de las actividades de evaluación periódica de resultados logrados. La expectativa se basa en: Dotar de condiciones productivas a las huertas comunitarias a través de inversión en infrestructura. Desarrollar las capacidades de organización y técnicas en los huerteros/as para lograr producción en cantidad y calidad.

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10 Proyecto Cunícola

RESPONSABLE DEL PROYECTO

OBJETIVOS

Luciana Romano

Generales • Consolidar la producción cunícola como herramienta de inclusión social. • Lograr que la producción y comercialización se realicen bajo normas de calidad. • Promover la construcción de redes de productores para a producción, comercialización y autogestión de emprendimientos sustentables.

DESTINATARIOS

Beneficiarios Directos: Pequeños productores familiares de barrios vulnerables de Rosario. Beneficiarios indirectos: Pequeños productores de la Región y la comunidad en general.

existen capacitaciones de apoyo y refuerzo de contenidos. 4. “Entrega de insumos y equipamiento”: Existen fechas planificadas de entrega de insumos y equipamiento, las cuales están planificadas por la coordinadora del proyecto, la entrega se comunica vía reunión

FUNDAMENTACIÓN

El Proyecto surge dentro del Programa de Producciones Animales de la Subsecretaría de Economía Solidaria y consiste en integrar a pequeños productores familiares que adquirieron experiencia en la producción y que bajo la modalidad de emprendimientos se asocien para desarrollar una actividad productiva sustentable, erradicando así los criaderos y faena clandestina, mejorando de esta manera la salud pública en general. Por otra parte el proyecto promueve el asociativismo de los productores trabajando en ello conjuntamente con la Dirección de Cooperativa de la Municipalidad de Rosario. El proyecto cuenta con el aval de una Ordenanza del Concejo Municipal sancionada en noviembre de 2008 donde se autoriza la cría de animales en el ejido urbano, siempre y cuando provengan de poblaciones vulnerables y cuenten con el seguimiento del equipo técnico del proyecto.

Específicos • Promover la producción a través de la formación de productores a nivel familiar y de emprendimientos con capacitaciones, entrega de insumos y equipamientos, asistencia técnica y seguimiento de la producción. • Promover buenas prácticas pecuarias, asegurando calidad sanitaria del producto desde su origen. • Aumentar la productividad de las producciones ya existentes. • Fomentar el consumo de una carne de buena calidad nutricional. • Impulsar la legalización de criaderos y productores. • Consolidar y abrir nuevos mercados. • Promover el asociativismo. • Evaluar nuevas estructuras de comercialización y provisión de insumos. • Propiciar nuevos espacios de encuentro entre los distintos sectores de la cadena, a fin de crear y consolidar nuevos acuerdos comerciales.

BREVE DESCRIPCIÓN

El proyecto surge como tal en el año 2004, no obstante tiene su inicio en el Proyecto de Actividades Productivas del Programa Crecer, desde el cual a partir de 1997 se promueven las actividades productivas de autoconsumo. El proyecto ha tenido continuidad en los cinco años de ejecución, con apoyo de presupuesto municipal. Realizando planificaciones con una duración anual que preveen capacitaciones técnicas específicas en el manejo de criaderos en los domicilios, organización en bandas productivas y un sistema cooperativo de engorde; capacitaciones en gestión; financiamiento e implementación de plan sanitario y seguimiento técnico de criaderos individuales y el engorde cooperativo.

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ACTIVIDADES

1. “Seguimiento y asistencia técnica a productores” – se realiza a través de visitas domiciliarias planificadas semanales, ya que se cuenta con un sistema prefijado y consensuado. La comunicación se realiza a través de reuniones periódicas con los productores y luego es reforzada por los miembros de la cooperativa. 2. “Plan Sanitario”: Se realiza en forma sistemática y sin excepción- ya que el mismo es garantizado por el municipio. Quince días antes de realizarse la vacunaciones se informa las fechas por distrito. 3. Capacitaciones teóricas-prácticas a productores, con entrega de material de consulta”: Las capacitaciones se dictan en forma continua, hay un nivel básico inicial y luego

de productores o en las visitas domiciliarias. 5. “Visitas de los productores a criaderos modelos”: esto forma parte de la capacitación de los productores, se les brinda la posibilidad de que observen el funcionamiento de un criadero a gran escala. RECURSOS

Personal de los Programas de Producciones Animales. Personal específico: Coordinadora del Proyecto especializada en producción cunícola, soporte técnico específico: veterinaria especializada en producción cunícola. Equipo técnico del Programa Producciones Animales (8 personas) (veterinarios – técnicos agrónomos - ciencias económicas). Recursos financieros: presupuesto municipal. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Logros: Se han conseguido sostener 10 productores familiares los cuales están cooperativizados y 5 productores independientes. Hay 10 familias en espera de recibir los insumos y módulos para iniciar la cría a nivel de emprendimiento (ya poseen experiencia en la cría familiar).

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Se logró construir un Galpón de engorde cooperativo para 1500 conejos mensuales en terreno municipal pero cedido a la cooperativa de productores. Están siendo engordados los primeros 200 conejos. Se construyó una sala de elaboración de alimentos a base de conejos que aportaría valor agregado a la producción, (también en un espacio público pero cedidos a la cooperativa). Se está reponiendo madres en los criaderos domiciliarios a fines de incrementar la producción y llenar la capacidad del galpón de engorde.

nacionales a los fines de reforzar productiva y económicamente el proyecto, debido a que el crecimiento del mismo implica generar acciones cuyo presupuesto excede los recursos municipales. Se proyecta consolidar el circuito económico (producción - faena – valor agregado – comercialización), ya que hasta el momento no se logro hacer todo el ciclo de acuerdo a la normativa vigente. Continuar con una segunda etapa de sumar pequeños productores regionales a los fines de incrementar capacidad productiva y brindar mayor sustentabilidad al proyecto. SOCIOS

IIED-Al (Instituto Internacional de Desarrollo y Medio Ambiente para América Latina TIPO DE COOPERACION: Financiera y técnica NIVEL DE INTERVENCIÓN

El proyecto tiene una primera etapa de alcance local (consolidación de los productores locales) y una segunda etapa regional (contemplando a todos los pequeños productores regionales que brindarían mayor escala productiva y sustentabilidad al proyecto.

Se están tramitando todas las habilitaciones correspondientes, tanto de las instalaciones municipales como de los criaderos domiciliarios. Se continúa con acciones en forma conjunta con la Dirección de Cooperativa del Municipio para afianzar a la cooperativa de productores de conejos a los fines de que se consoliden como grupo de gestión de las unidades productivas. El seguimiento técnico y sanitario de los criaderos domiciliarios y espacios productivos cooperativos se realiza efectivamente en forma semanal. Se están llevando adelante estudios de mercado mediante un convenio con la Universidad Nacional de Rosario – Facultad de Cs. Econ. y Estad. – Escuela de Estadística, a los fines de estudiar los nichos de mercados. Se continúa con la búsqueda de financiamiento tanto en fuentes provinciales como

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

11 Consolidación del Tejido Asociativo y Productivo de los Recicladores Informales de Rosario, el Gran Rosario y Buenos Aires

Municipio

Nombre de la Organización

Beneficiarios directos

Beneficiarios indirectos

Villa Gobernador Gálvez

Grupo Precooperativo del Municipio de Villa Gobernador Gálvez

480

Coronel Bogado

Cooperativa El Ingenio

Villa Constitución

Cooperativa Unidos por una Esperanza

Rosario

Cooperativa Planta San Martín Sur

384

Rosario

Cooperativas del Programa de Reciclado del Municipio

336

2.016

Morón

Grupo Precooperativo del Municipio de Morón

480

La Matanza

Reciclando Sueños

120

San Martín

Cooperativa 8 de Mayo

180

Firmat

Trabajadores de la Planta

120

680

3960

FUNDAMENTACIÓN

El Proyecto fue elaborado en el año 2003, en base a la experiencia que estaba desarrollando la Contraparte local del Proyecto, el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos (IMFC) desde el año 2002. Posteriormente se presentó a la oficina de Cooperación Italiana en el 2004 y fue aprobado el 20 de octubre de 2005. En diciembre de 2007 se recibió el primer desembolso, para iniciar las actividades. El Proyecto arrancó oficialmente con fecha 25 de febrero 2008 y las primeras actividades se realizaron desde el 3 de abril de este año con la llegada del responsable de Proyecto Sud al país. BREVE DESCRIPCIÓN

Se lleva a cabo a lo largo de tres años (comenzó en Diciembre de 2008) y es financiado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Italia (MAE-DGS). Su implementación se encuentra enmarcada en el Convenio de Cooperación suscripto entre el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos (IMFC) y el Istituto Progetto Sud (PROSUD) italiano. Se busca aportar herramientas e insumos para el desarrollo de actividades productivas, junto a un proceso de capacitación y asistencia técnica para el fortalecimiento integral de las organizaciones participantes. OBJETIVOS

General • Contribuir a la lucha contra la pobreza y promover la inserción de las categorías sociales más golpeadas por la grave crisis Argentina. Las actividades del Plan de Operación Global se realizarán en la Provincia de Buenos Aires y en el sur de la Provincia de Santa Fe (Rosario y Gran Rosario). Específico • Potenciar y estructurar el tejido asociativo de los cartoneros, para promover la constitución de Cooperativas económicamente activas, que puedan insertarse en los circuitos municipales de recolección diferenciada y reciclado, a través del refuerzo de sus capacidades de gestión, asociativas y técnico – productivas.

DESTINATARIOS

Lic. Claudio Rizzo

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Totales

ACTIVIDADES

0. Organización operativa del Proyecto Tareas

Período de Ejecución

0.0 Realización del Plan Operativo Global (POG)

Junio 2008 - Julio 2008

0.1 Implementación de la Oficina en Buenos Aires

Julio 2008 - Agosto 2008

0.2 Implementación de la oficina en Rosario

Septiembre 2008 - Octubre 2008

0.3 Selección y contratación del personal técnico del Proyecto

Septiembre 2008 - Octubre 2008

0.4 Implementación del sistema de monitoreo técnico y financiero

Octubre 2008 - Noviembre 2008

Resultado 1 Fortalecimiento y desarrollo de pre Cooperativas y Cooperativas reconocidas y económicamente activas 1.1 Adquisición y puesta en funcionamiento de maquinarias. Tareas

Período de Ejecución

1.1.1 Adquisición e instalación de la maquinaría para 17 micro empresas existentes del programa de reciclado del municipio de Rosario.

Noviembre 2008 - Mayo 2009

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Resultado 2 Aumento de las capacidades de recolección y reciclado, de las condiciones higiénicas de trabajo y del ingreso de 660 asociados. Así como de sus conocimientos técnicos, organizativos y asociativos necesarios para su sustentabilidad.

Tareas

Período de Ejecución

1.1.2 Constitución de 10 nuevas micro empresas.

Junio 2009 - Mayo 2010

1.1.3 Adquisición e instalación de la maquinará prevista.

Diciembre 2009 - Mayo 2010

1.1.4 Incorporación de 15 nuevas micro empresas.

Junio 2010 - Febrero 2011

2.1 Provisión de instrumentos protectivos para la recolección y reciclado.

1.1.5 Adquisición e instalación de la maquinaria prevista.

Octubre 2010 - Abril 2011

Tareas

Período de Ejecución

1.1.6 Dotación de enfardadora, kit de herramientas y ropa de trabajo para la Cooperativa “Unidos por una Esperanza” de Villa Constitución.

Junio 2009 - Noviembre 2009

2.1.1 Dotación de ropa de trabajo para los asociados a la pre cooperativa del Municipio de Gobernador Gálvez

Marzo 2009 - Mayo 2009

1.17 Equipamiento planta de reciclado Cooperativa “Reciclando Sueños”.

Diciembre 2008 - Mayo 2009

2.1.2 Dotación de ropa de trabajo para la Cooperativa “Unidos por una Esperanza” del Municipio de Villa Constitución.

Marzo 200 - Mayo 2009

2.1.3 Dotación de ropa de trabajo y de seguridad a las Cooperativas y pre cooperativos de los micro empresas de reciclado en la Municipalidad de Rosario.

Noviembre 2008 - Febrero 2011

1.2 Asistencia técnica sobre maquinaria. Tareas

Período de Ejecución

1.2.1.Identificación de los principales problemas técnicos existentes en los micro empresas

Octubre 2008 - Enero 2009

1.2.2. Realización de visitas a los grupos para brindarle asistencia técnica puntual

Noviembre 2008 - Marzo 2011

1.2.3. Realización de charlas sobre mecánica industrial.

Junio 2009 - Agosto 2011

1.2.4 .Convenios de asistencia técnica en nuevas tecnologías.

Junio 2009 - Diciembre 2010

1.2.5. Aplicación de nuevas tecnologías para el tratamiento del material reciclado.

Junio 2009 - Diciembre 2011

2.2. Transferencia de know-how de gestión e institucional.

1.3 Definición de circuitos administrativos y de organización del trabajo en las Cooperativas y asistencia técnica.

Tareas

Período de Ejecución

2.2.1 Misiones Experto en Cooperativas. Asistir el proceso de organización de las Cooperativas - Formación de formadores.

Marzo 2009 - Marzo 2010 Marzo 2011

2.2.2 Misiones Experto en transformación residuos Formación de formadores asistencia a las diferentes plantas de reciclado. 2.2.3 Misiones Experto en gestión de sistemas de Recolección Pública Diferenciada soporte a las municipalidades involucradas en el Proyecto.

Mayo 2009 - Mayo 2010 Febrero 2011 Abril 2009 - Abril 2010 Noviembre 2010

2.3 Selección de formadores y Curso de Formación de Formadores Tareas

Período de Ejecución

2.3.1 Selección de los 10 Formadores

Octubre 2008 - Noviembre 2008

2.3.2 Preparación de los 3 Módulos del Curso

Septiembre 2008 - Septiembre 2008

2.3.3 Realización del curso en Rosario

Noviembre 2008 - Noviembre 2008

2.3.4 Realización del curso en Buenos Aires

Noviembre 2008 - Noviembre2008

Tareas

Período de Ejecución

13.1 Generación de modelos administrativos y de organización del trabajo

Marzo 2009 - Febrero 2011

1.3.2 Realización de reglamentos de trabajo por cada pre cooperativa y cooperativa. 1.3.3 Realización de planes de negocio

Marzo 2009 - Febrero 2011

1.3.4 Asistencia normativa y contable para las pre Cooperativas y Cooperativas

Febrero 2009 - Febrero 2011

2.4 Selección y formación de animadores socio-culturales

1.3.5 Organización del trabajo de los recolectores en el relleno de Villa Gobernador Gálvez.

Noviembre 2008 - Abril 2009

Tareas

Período de Ejecución

2.4.1 Selección de los 10 Animadores Socioculturales

Octubre 2008 - Noviembre 2008

2.4.2 Preparación de los 3 Módulos del Curso

Octubre 2008 - Octubre 2008

Abril 2009 - Noviembre 2010

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2.4.3 Contratación del personal seleccionado

Noviembre 2008 - Diciembre 2008

2.8 Cursos de gestión empresarial

2.4.5 Realización del curso 1 en Rosario

Diciembre 2008 - Enero 2009

Tareas

Período de Ejecución

2.4.6 Realización el curso 1 en Buenos Aires

Diciembre 2008 - Enero 2009

2.8.1 Preparación de los Módulos del Curso

Febrero 2009 - Marzo 2009

2.8.2 Realización del 1er. curso en Rosario

Marzo 2009 - Abril 2009

2.8.3 Realización el 1er. curso en Buenos Aires

Marzo 2009 - Abril 2009

2.5 Formación de líderes Tareas

Período de Ejecución

2.8.4 Realización del 2do. curso en Rosario

Octubre 2010 - Noviembre 2010

2.5.1 Preparación de los Módulos del Curso

Noviembre 2008 - Diciembre 2008

2.8.5 Realización del 2do. curso en Buenos Aires

Octubre 2010 - Octubre 2010

2.5.2 Realización del 1er. Curso en Rosario

Febrero 2009 - Marzo 2009

2.8.6 Realización del 3er. curso en Rosario

Agosto 2010 - Septiembre 2010

2.5.3 Realización el 1er. curso en Buenos Aires

Febrero 2009 - Marzo 2009

2.8.7 Realización del 3er. curso en Buenos Aires

Agosto 2010 - Septiembre

2.5.4 Realización del 2do. curso en Rosario

Febrero 2010 - Marzo 2010

2.5.5 Realización el 2do. curso en Buenos Aires

Febrero 2010 - Marzo 2010

2.6 Curso de Cooperativismo y Asociativismo

Tareas

Período de Ejecución

2.9.1 Realización del estudio mercado

Junio 2009 - Agosto 2009

2.9.2 Preparación del módulo de comercialización

Septiembre 2009 - Octubre 2009

2.9.3 Curso de Comercialización

Diciembre 2009 - Enero 2010

Tareas

Período de Ejecución

2.6.1 Preparación de los Módulos del Curso

Diciembre 2008 - Enero 2009

2.6.2 Realización del 1er. curso en Rosario

Marzo 2009 - Abril 2009

2.6.3 Realización el 1er. curso en Buenos Aires

Marzo 2009 - Abril 2009

2.10 Curso de separación domiciliaria diferenciada

2.6.4 Realización del 2do. curso en Rosario

Julio 2009 - Agosto2009

Tareas

Período de Ejecución

2.6.5 Realización del 2do. curso en Buenos Aires

Julio 2009 - Agosto 2009

2.10.1 Preparación de los contenidos del curso

Marzo 2010 - Marzo 2010

2.6.6 Realización del 3er. curso en Rosario 2.6.7 Realización del 3er. curso en Buenos Aires

Junio 2010 - Julio 2010

2.10.2 Realización del curso

Abril 2010 - Abril 2010

Junio 2010 - Julio 2010

2.11 Curso de Fortalecimiento Cooperativo

2.7 Cursos de formación técnica y productiva

2.9 Curso de comercialización

Tareas

Período de Ejecución

2.7.1 Preparación de los Módulos del Curso

Enero 2009 - Febrero 2009

2.7.2 Realización del 1er. curso en Rosario

Abril 2009 - Mayo 2009

2.7.3 Realización el 1er. curso en Buenos Aires

Abril 2009 - Mayo 2009

2.7.4 Realización del 2do. curso en Rosario

Agosto 2009 - Septiembre 2009

2.7.5 Realización del 2do. curso en Buenos Aires

Agosto 2009 - Septiembre 2009

2.7.6 Realización del 3er. curso en Rosario 2.7.7 Realización del 3er. curso en Buenos Aires

Tareas

Período de Ejecución

2.11.1 Preparación del curso

Febrero 2001 - Febrero 2011

2.11.2 Realización del Curso

Marzo 2011 - Marzo 2011

2.12 Encuentros regionales de intercambio de experiencias Tareas

Período de Ejecución

Julio 2010 - Agosto 2010

2.12.1 Realización de un evento de inauguración del Proyecto

Noviembre 2009 - Noviembre 2009

Julio 2010 - Agosto 2010

2.12.2 Realización del 1 Encuentro de evaluación en Rosario

Mayo 2009 - Mayo 2009

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2.12.3 Realización del 2 Encuentro de evaluación en Rosario

Mayo 2010 - Mayo 2010

4.1.5 Seguimiento del proceso de separación domiciliara

Abril 2009 - Marzo 2011

2.12.4 Realización del 3 encuentro de evaluación

Marzo 2011 - Marzo 2011

4.1.6 Equipamiento deposito de reciclado Municipio de Firmat

Agosto 2009 - Septiembre 2009

2.12.5 Seminario en Buenos Aires

Abril 2010 - Abril 2010

2.12.6 Evento publico de cierre del Proyecto

Abril 2011 - Abril 2011

2.13 Visitas a las Cooperativas Tareas

Período de Ejecución

2.13.1 Visitas periódicas de los animadores a las Cooperativas

Enero 2009 - Mayo 2011

Resultado 3 Potenciamiento de la red intermunicipal de Cooperativas de reciclado 3.1. Realización de Encuentros de la Mesa Coordinadora Tareas

Período de Ejecución

3.1 Realización de las reuniones de la Mesa Coordinadora

Diciembre 2008 - Abril 2011

4. 2 Puesta en funcionamiento de la Planta de Reciclado en el Municipio de Rosario Tareas

Período de Ejecución

4.2.1 Revisión de la documentación técnica de la maquinaria prevista en el Proyecto

Septiembre 2008 - Octubre 2008

4.2.2 Formalización de los pedidos de adquisición a las empresas seleccionadas

Noviembre 2009 - Diciembre 2009

4.2.3 Firma de los ordenes de compra de la maquinaria

Enero 2009 - Enero 2009

4.2.4 Supervisión de la instalación de la maquinaria

Marzo 2009 - Mayo 2009

4.2.5 Realización de pruebas técnicas de operación de la maquinaria

Mayo 2009 - Junio 2009

4.2.6 Firmas de los protocolos de aceptación de la maquinaria

Junio 2009 - Junio 2009

3.2 Creación de base de datos integrantes Cooperativas y unidades Cooperativas

4.3 Seguimiento gerencial y administrativo a la Cooperativa para el Manejo de la Planta

Tareas

Período de Ejecución

Tareas

Período de Ejecución

3.2 Creación de datos Cooperativas de Reciclado

Enero 2009 - Marzo 2011

4.3.1 Acompañamiento técnico a la Cooperativa para el mantenimiento de la maquinaría instalada

Abril 2009 - Mayo 2010

4.3.2 Realización de reuniones mensuales de evaluación de las actividades y del funcionamiento asociativo con los integrantes de la Cooperativa

Marzo 2009 - Mayo 2011

4.3.3 Elaboración de un plan de negocios

Febrero 2010 - Mayo 2010

4.3.4 Monitoreo periódico del Plan de negocio

Junio 2010 - Abril 2010

Resultado 4 Mejoramiento de los depósitos existentes y puesta en función de dos nuevas Plantas de Reciclados. 4.1 Optimización de los depósitos de reciclado existentes en Coronel Bogado y Firmat Tareas

Período de Ejecución

4.1.1 Reorganización técnica y empresarial, de la Cooperativa Coronel Bogado

Noviembre 2008 - Marzo 2009

4.1.2 Elaboración de un plan de negocio participativo

Marzo 2009 - Mayo 2009

4.1.3 Equipamiento 10 kits de ropa de trabajo y seguridad

Abril 2008 - Mayo 2009

4.1.4 Equipamiento e instalación de 2 carros contenedores y bolsones big bag, prensa compactadora generador electricidad y un estibador hidráulico

Enero 2009 - Abril 2009

4.4 Apoyo a la Planta de reciclado del Municipio de Morón

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Tareas

Período de Ejecución

4.4.1 Adquisición de la maquinaría prevista

Enero 2011 - Enero 2011

4.4.2 Instalación de la maquinaria

Febrero 2011 - Marzo 2011

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Diciembre 2009 - Febrero 2010

5.2 Elaboración de los materiales de capacitación

1 Director expatriado

• •

• • • •

•

1 Codirector IMFC

• •

• • • •

•

1 Administrador local

• •

•

• • • • • •

•

1 Administ. expatriado

• •

•

• • • • • •

•

1 Técnico maquinaria reciclado

• •

1 Coordinador de Formación base

•

• • • • • • • • • •

Período de Ejecución

1 Experto en gestión empresaria

•

5.2.1 Elaboración Materiales Curso Formación de Formadores

Octubre 2008 - Octubre 2008

10 Animadores sociocult. (7 Ros. / 3 Bs.As.)

• •

5.2.2 Elaboración materiales curso Formación de Animadores

Noviembre 2008 - Noviembre 2008

1 Consultor legal

•

5.2.3 Elaboración material curso Líderes

Diciembre 2008 - Diciembre 2008 Diciembre 2009 - Diciembre 2009

1 Coordinador en administ. y control

•

5.2.4 Elaboración material curso Cooperativismo y Asociativismo

Enero 2009 - Enero 2009

1 Asistente en adiminist. y control

•

5.2.5 Elaboración materiales curso Técnico-Productivo

Febrero 2009 - Febrero 2009 Enero 2010 - Enero 2010

Expertos italianos 1 Docente Idelcoop

•

Tareas

•

• • •

10 Formadores (7 Ros. / 3 Bs.As.)

• • •

5.2.7 Elaboración materiales curso Comercialización

Noviembre 2010 - Noviembre 2010

1 Coord. Pedagógico Idelcoop

• • • • • •

1Consultor en documentación e información 1 Experto en Infraestructura Equipo de Investigación

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•

Febrero 2009 - Febrero 2009 Febrero 2010 - Febrero 2010

1Consultor legal

•

• • • • • • • • • • • •

5.2.6 Elaboración materiales curso Gestión-Empresarial

1 Consultor de comercialización

5.1

5.1.4 Publicación de la Investigación

4.2 4.3

Marzo 2009 - Noviembre 2009

3.1 3.2

5.1.3 Realización de la investigación

2.1 2 2.1 3

Enero 2009 - Febrero 2009

2.1 0 2.1 1

5.1.2 Selección y contratación del equipo de investigación

2.8 2.9

Diciembre 2008 - Enero 2009

2.6 2.7

5.1.1 Redacción de los términos de referencia del Proyecto de Investigación

2.4 2.5

Período de Ejecución

ACTIVIDADES

2.2 2.3

Tareas

RECURSOS HUMANOS

1.3 2.1

5.1 Sistematización de experiencias en el sector de los cartoneros

RECURSOS

1.1 1.2

Resultado 5 Sistematización de las experiencias en el sector de los cartoneros y elaboración de materiales didácticos y audiovisuales.

• •

• • •

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EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Logros: Se adquirieron maquinarias, herramientas, insumos y materiales eléctricos y de infraestructura física (materiales de construcción) para los emprendimientos de la ciudad de Rosario. Se capacitó a 17 emprendimientos de Rosario integrados por un promedio de 7 personas cada uno. Expectativas: Se benefician 25 nuevos emprendimientos integrados por un promedio de 7 personas cada uno. Se adquieren bienes, maquinarias, elementos de seguridad laboral, herramientas, materiales de construcción y de infraestructura eléctrica por un monto 40 % superior al que ya se ejecutó. SOCIOS • Progetto Sud

TIPO DE COOPERACION: Financiera • Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos TIPO DE COOPERACION: Técnica NIVEL DE INTERVENCIÓN

Regional: Rosario, Gran Rosario y Gran Buenos Aires

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RESPONSABLES DEL PROYECTO

12 Integración Laboral de Personas con Discapacidad

Ps. Mónica Montorfano Ps. Sandra Montanari DESTINATARIOS

Beneficiarios directos: personas con discapacidad Beneficiarios indirectos: Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales, empresas Privadas y comunidad. FUNDAMENTACIÓN

En materia de empleo, las personas con discapacidad son discriminadas y sus derechos denegados. Las estadísticas disponibles señalan que, la tasa de desempleo para este grupo tiende a ser, al menos, dos o tres veces mayor que la de otros trabajadores. Por otra parte, se concentran generalmente, en trabajos de bajo nivel y remuneración. En 1984, se sanciona la Ordenanza Nº 3745, que establece un sistema integral de protección para las personas con discapacidad, contemplando acciones de prevención, rehabilitación, integración y toda política que tienda a neutralizar las desventajas que la discapacidad provoca. Esta normativa ubicó al Municipio de Rosario en la vanguardia de las ciudades del país, por ser el primero en tomar como política municipal el tema de la discapacidad. En este contexto, la Dirección para la Inclusión de Personas con Discapacidad, desarrolla acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de la población con discapacidad, orientadas a instalar en la conciencia social, que las personas con discapacidad tienen derechos, basados en normas de carácter internacional y nacional y que por tanto no pretenden dádivas ni beneficencia sino el pleno uso y goce de los mismos. BREVE DESCRIPCIÓN

A fines del año 2005, se creó el Área Laboral para abordar el trabajo de las personas con discapacidad. Conjuntamente con la Secretaría de la Producción y el Servicio Municipal de Empleo de la Municipalidad, se elaboró la Propuesta Territorial para la Generación de Empleo. Posteriormente se firmó un Acuerdo entre el Municipio de Rosario y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) de la Nación.

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El acuerdo estableció, entre otras acciones, la instalación de una Oficina de Empleo, que atendiese exclusivamente a este colectivo e implicó establecer un fluido intercambio con la Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral del (MTEySS) en Rosario, a fin de gestionar los programas nacionales vinculados a la generación de trabajo. Es importante remarcar que esta Oficina es la única en su tipo, que forma parte de un acuerdo territorial e integra la Red de Servicios de Empleo del MTEySS. OBJETIVOS

Generales • Propiciar la integración laboral de las personas con discapacidad • Favorecer la creación de nuevos puestos de trabajo • Mejorar la empleabilidad y la calidad del trabajo. Específicos • Diseñar estrategias para promocionar a las personas con discapacidad, como potenciales trabajadores • Estimular a las personas con discapacidad, para que elaboren sus propias herramientas de búsqueda • Promover acciones de formación educativa y laboral • Difundir la problemática en empresas, para que se amplíe la oferta de puestos para personas con discapacidad • Brindar asesoramiento sobre la integración laboral de personas con discapacidad ACTIVIDADES • Atención de personas con discapacidad: a

partir de entrevistas personalizadas se realiza la historia laboral de los consultantes, lo que permite determinar el perfil laboral funcional de cada postulante. Además se les brinda información y asesoramiento, para orientar la resolución de problemas planteados por las necesidades individuales de las personas con discapacidad. Se conformó una Base de Datos, que se utiliza como herramienta de diagnóstico y de planificación de acciones. • Apoyo a la integración educativa. Acciones de formación y capacitación laboral: se incentiva a quienes tienen estudios inconclusos, a incorporarse al Plan de Finalización de

Estudios Primarios y Secundarios (FinEs) del Ministerio de Educación de la Nación. Se trabaja coordinadamente con el Programa Jóvenes con más y mejor trabajo para finalizar la escolaridad obligatoria, realizar experiencias de formación y prácticas calificantes en ambientes de trabajo. También para iniciar una actividad productiva de manera independiente o insertarse en un empleo. Se coordinan acciones con el Servicio Municipal de Empleo y el Centro de la Juventud para integrar personas con discapacidad en los cursos de capacitación laboral, facilitando las ayudas técnicas necesarias para lograr la plena integración de este colectivo. • Programa de becas de formación laboral: se desarrolla en diferentes reparticiones municipales interesadas en brindar capacitación y es financiado con recursos económicos de la Dirección para la Inclusión de Personas con Discapacidad. • Talleres de Apoyo para la búsqueda de empleo (Talleres ABE): brindan las herramientas teóricas y prácticas necesarias, para que los participantes puedan lograr el ajuste y puesta en marcha de las estrategias metodológicas de búsqueda más apropiadas a su perfil. • Intermediación laboral: permite vincular la demanda y la oferta de trabajo. La Oficina de Empleo recibe consultas de empresas privadas y reparticiones del sector público, que tienen interés en integrar personas con discapacidad para desarrollar diferentes actividades laborales. Una vez efectivizadas las integraciones laborales, se ofrece seguimiento y apoyo técnico para las eventuales necesidades y requerimientos presentados por el empleador y/o el trabajador. • Divulgación: • Diseño y distribución de material audiovisual del Programa de Empleo para Personas con Discapacidad • Inclusión de la temática de la discapacidad en estudios de mercado y encuestas de promoción de empleo realizado por la Municipalidad de Rosario. • Información sobre los Programas de inserción laboral que otorgan beneficios (impositivos y económicos) a aquellos empleadores que contraten personas con discapacidad. • Visitas a empresas y cámaras • Intervención en eventos empresariales y ferias de la región

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• Participación en el Programa de TV “Otros

ojos” de Canal 3 de Rosario RECURSOS

Humanos: 2 Psicólogas Financieros: Fondo de Protección Integral para las Personas con Discapacidad de Personas con Discapacidad de la Municipalidad de Rosario.

• Taller Protegido “Nazareth” • Vivero Rosario • Club de empresas comprometidas con la

empleabilidad de las personas con discapacidad. Rosario NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local.

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Corto plazo: • Que las personas con discapacidad accedan a entrevistas laborales. • Que las empresas que solicitan una preselección de postulantes para un puesto de trabajo a esta Oficina, efectivicen las integraciones laborales. • Que los postulantes seleccionados para ocupar los puestos obtengan un trabajo digno con justa remuneración. Mediano plazo: • Incorporar a la escolaridad secundaria a aquellos jóvenes y adultos que no han logrado la terminalidad educativa obligatoria. • Facilitar la adquisición de competencias laborales básicas y específicas que permitan mejorar la empleabilidad. • Posibilitar que el mercado laboral visualice a las personas con discapacidad como potenciales trabajadores Largo plazo: • Lograr la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo para las personas con discapacidad. SOCIOS • Gerencia Local del Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social de la Nación. • Red de Intermediación laboral Rosario conformada por: Adecco; Amia: Servicio de Empleo; Cáritas Rosario: Servicio de Gestión de Empleo; Centro de Capacitación y Formación Profesional Rosario y su región; Creando Futuro; Manpower; Sesa Select; Municipalidad de Rosario. • CEFI Fundación Alborada • Fundación del Centro de Desarrollo Infantil: Un lugar para aprender • Cooperativa de trabajo “Esperanza” • Taller Protegido Rosario • Taller Protegido de Producción de Villa Gobernador Gálvez

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SEGUNDO EJE DE ACCIÓN

MUNICIPIO EFICAZ Y PARTICIPATIVO ÍNDICE Marco Teórico

Clasificación 77 Proyectos

Agradecimiento especial

01 “Sistema Intermunicipal de Capacitación en Planificación y Gestión Local”

02 “Descentralización del Estado Municipal”

03 “Programa de Formación Integral y Permanente para el Personal de los Centros Municipales de Distrito”

04 “Presupuesto Participativo”

05 “Construcción del Centro Municipal Sudoeste”

06 “Programa Rosario-Hábitat”

07 ”Campaña de Consumo Responsable del Agua Potable”

102

08 “Campaña de Recolección de Guías en Desuso”

104

09 “Programa Se Pa Re”

106

Coordinadora de Planificación y Evaluación Lic. Ana Laura Pompei

10 “Talleres del Programa Se Pa Re ”

108

11 “Llevala Vos”. “Bolso de los Mandados”

110

Director General del Presupuesto Participativo Ing. Agr. Marcelo Tenaglia

12 “Huertas y Recuperación de Materiales en Escuelas. Agenda 21. Rosario”

112

13 “Ciclo de Conferencias sobre Educación Ambiental y Sustentabilidad”

114

A cargo de la Coordinación del Programa Convivir Srta. Mónica Ferrero Directora de Divulgación Ambiental Sra. Graciela León Coordinadora del Programa Rosario Hábitat Arq. Adriana Salomón

Marco Teórico

En el Segundo Eje de Acción “Municipio Eficaz y Participativo, del Programa de Gobierno “Para que Rosario Siga Creciendo”, se considera que los gobiernos democráticos existen para servir a los ciudadanos y para resolver sus problemas cotidianos. El rol del Estado debe ser dinámico y ajustado a su capacidad de responder a los desafíos, evaluada en función de la fortaleza de sus instituciones. A este respecto existe relativo acuerdo sobre el rol del Estado en la provisión de bienes públicos, y desacuerdo en la forma que debe proveerlos y su participación en la promoción del desarrollo. El tamaño y funciones del Estado dependen de la cultura, entorno, oportunidades y distribución de poder. En países con instituciones débiles, los Estados deben focalizarse en cumplir con funciones básicas, más que en funciones de intervención directa. En economías en desarrollo el gobierno debe jugar un rol especial, dada la débil institucionalidad de mercados y la existencia de severos problemas de información. Dicho papel deberá realizarlo brindando los incentivos correctos para la eficiencia de la actividad económica, el fortalecimiento de la infraestructura institucional y la provisión de servicios básicos. El Estado puede apoyar la promoción del desarrollo, incrementando la eficiencia y la eficacia en el desempeño de sus funciones. Dada la escasez de recursos y la debilidad de las instituciones en los países en desarrollo, el Estado debe enfatizar su accionar en áreas estrictamente necesarias para que, a pesar de las restricciones existentes, los resultados sean óptimos. En conclusión, la definición del rol del Estado debe tomar en cuenta características tales como: la existencia y capacidad de instituciones para ejecutar políticas, la dinámica

de las transformaciones económicas, los actores políticos, y sobre todo, las ventajas comparativas que posea. Lo que resulta imprescindible es implementar políticas que reduzcan las desigualdades sociales, o bien propiciar acciones para remover los obstáculos que las originan. De este modo, el Estado debe asegurar que los derechos civiles, políticos y sociales no se diluyan o restrinjan a minorías privilegiadas. La Administración local, ya ha iniciado su camino en esta dirección emprendiendo una segunda reforma estatal. En el Programa de Gobierno “Para que Rosario siga Creciendo”, se detallan las misiones que el municipio pueda cumplimentar plenamente, como las de: • Regulador de la actividad privada y las relaciones de mercado, como único actor capaz de perseguir la maximización del beneficio colectivo. • Redistribuidor de la riqueza, para garantizar la igualdad de oportunidades como condición indispensable para el desarrollo sustentable. • Garante de la prestación de servicios públicos como salud, educación, transporte público y cuidado del medio ambiente. • Promotor del desarrollo social y económico, a través de la inversión pública en infraestructura y la adopción de políticas de apoyo a las pymes y al sector de empresas de la economía solidaria. • Integrador y solidario, que diseñe y ejecute políticas que promuevan e integren socialmente, en cuanto a la accesibilidad de los servicios sociales, la integración de los diferentes grupos y minorías sociales. • Planificador y orientador de la producción de bienes y servicios socialmente deseables, fomentando aquellas actividades que tienen marcado interés social y un alto valor estratégico, para el desarrollo local y regional. • Descentralizado y participativo, desarrollando una distribución de funciones, atribuciones y recursos entre los diferentes niveles

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de la organización estatal. Por parte de la ciudadanía, el control efectivo en las etapas de presupuestación y ejecución. • Simple y eficiente, profundizando su modernización como un proceso de constitución de ciudadanía y optimizando los recursos públicos, para alcanzar mayores niveles de equidad y competitividad. Por otra parte, cabe aclarar que los conflictos y oportunidades del Estado local no se agotan dentro de los estrictos límites de la ciudad. Actualmente se tiende a un desarrollo regional metropolitano, lo cual acarrea un problema doblemente complejo, por cuanto a la extensión y a la heterogeneidad territorial, se le suman las dificultades de índole institucional. Por ello es necesario profundizar los vínculos con los municipios y comunas que conforman la región metropolitana, promoviendo el asociativismo intermunicipal y generando un modelo de gobierno del territorio. El término asociativismo municipal traduce con cierta amplitud, el extraordinario impulso que ha tenido la creación de organismos intermunicipales durante las últimas décadas, entendiendo por tales a aquellas entidades administrativas constituidas por la asociación voluntaria de dos o más gobiernos locales, o entre aquéllos y otras organizaciones públicas o privadas, para la prestación de servicios, realización de obras públicas y/o defensa y fomento de intereses comunes de competencia municipal 7 Como consecuencia, principalmente, de la crisis del Estado de Bienestar y del proceso de descentralización de la administración pública, evidenciado a fines de los años noventa, los municipios argentinos asumieron una multiplicidad de nuevas funciones

En muchos casos, estas funciones exceden el ámbito de resolución territorial de los municipios, así como también sus propias capacidades institucionales, lo que comenzó a hacer atractiva la generación de políticas articulativas de carácter horizontal. De este modo se distinguen dos tipos de organismos intermunicipales, ambos de creación voluntaria, espontánea y ascendente: a- Consorcios: Entidades constituidas por dos o más gobiernos locales, o entre aquellos y otras organizaciones públicas o privadas, para la prestación de servicios y la construcción de obras públicas. b- Microrregiones: A diferencia de los consorcios, suponen un compromiso más grande por parte de los gobiernos locales asociados, quienes se vinculan voluntariamente para construir una instancia de desarrollo mucho más vasta, orientada a potenciar el desarrollo socioeconómico de las comunidades locales. Asimismo, se necesita que el Gobierno local se aproxime aún más a los ciudadanos, capacitándolos e incluyéndolos en el control de los servicios, a través de una gestión participativa y descentralizada. Esta modalidad de conducción permite aprovechar las experiencias y la capacidad de todos. La sociedad funciona mediante una red que interrelaciona al gobierno, las diversas comunidades, los grupos de intereses, los sectores y las instituciones. Además, los ciudadanos tienen un conocimiento mucho más íntimo a nivel local de las necesidades de la población, que ningún grupo de políticos desde un gobierno altamente centralizado.

7 COMPLETA, Enzo, “Políticas Públicas para el Fomento del Asociativismo Intermunicipal”, en Observatorio Local, Gestión pública, Fortalecimiento Institucional y Cooperación Intermunicipal, Mendoza, 2010.

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Se promueve la legitimidad, por cuanto las instituciones, los organismos sectoriales, las empresas y los gobiernos acabarán por apreciar que tienen mucho que ganar en confianza, apoyo y colaboración de parte de los ciudadanos si los incluyen de alguna forma en sus decisiones. Los propios ciudadanos tienen una mayor facilidad, de promover iniciativas destinadas a hacer más eficaz el medio en que se desenvuelven. La participación desarrolla la capacidad de las personas de trabajar en colaboración con los demás, de identificar prioridades y de lograr que las cosas se hagan y los proyectos se realicen. La actividad participativa los convierte así en mejores ciudadanos.

las compras, contrataciones y obras públicas decididas por los vecinos.

A su vez, estudios realizados por economistas, sociólogos y psicólogos han demostrado que, las personas que participan en la toma de decisiones son más felices que los que se limitan a aceptar o aplicar las decisiones de otros, debido a que se sienten responsables del mejoramiento de su calidad de vida. Además, la participación brinda al ciudadano una oportunidad de mayor eficacia en la colaboración. La administración municipal pretende convertir la eficacia en norma y la burocracia en excepción, solucionando los problemas básicos de la gente. Considera la importancia de flexibilizar las formas de organización, simplificando la normativa y haciéndola accesible. Con este propósito, en esta segunda etapa de gobierno, se tiende a ampliar los procesos de reingeniería de las áreas de la administración central, continuar con la capacitación de los agentes estatales, a fin de desarrollar la responsabilidad y su participación efectiva en la producción de las políticas públicas y promoviendo una relación más amigable y cercana con los ciudadanos. Como así también es esencial la creación de nuevas herramientas para una gestión transparente, responsable y participativa. A los fines de facilitar el control ciudadano, en la etapa de ejecución del presupuesto participativo, se presentarán informes trimestrales con datos relativos al estado de avance de

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Clasificación

SECRETARÍA GENERAL

1.- “Sistema Intermunicipal de Capacitación en Planificación y Gestión Local”: la Municipalidad de Rosario y la Universidad Nacional de Rosario firmaron un convenio, por el cual se implementó un módulo de capacitación local, destinado a funcionarios públicos y actores de las organizaciones de la sociedad civil. En este proyecto se aborda la Educación No Formal por cuanto se conforma un dispositivo especial sobre los requerimientos de la administración pública, tomando en cuenta las nuevas necesidades y tendencias. Asimismo, está presente la Cooperación Internacional Descentralizada, ya que los recursos financieros son aportados por URB-AL, que es un programa de intercambio de experiencias en políticas urbanas de la Comisión Europea, para promover el acercamiento de las ciudades, entidades y colectividades locales de América Latina y de la Unión Europea. 2.- “Descentralización del Estado Municipal”: es un proceso de desconcentración-descentralización de la estructura burocrática de la Municipalidad de Rosario. Se lo considera como un nuevo modelo de administración y gestión, que otorga eficacia dando soluciones a los problemas comunitarios. Supuso una serie de modificaciones significativas, orientadas a la calidad de servicios y a mejorar la atención al público. La descentralización toma en cuenta la Formación Ciudadana, porque produce la creación de nuevas instituciones con prácticas participativas, donde se prestan servicios socioculturales, permitiendo el acercamiento de la administración a los vecinos. De igual manera trata la Educación No Formal, debido a que el personal municipal destinado a los CMD tuvo una capacitación integral y además se dictaron cursos específicos, de acuerdo con la función a desempeñar. 3.- “Programa de Formación Integral y Permanente para el Personal de los Centros

Municipales de Distrito”: es una capacitación sistemática y metódica brindada al personal seleccionado, que se propuso lograr la actualización y excelencia de las competencias laborales, propiciando el aprendizaje de los procesos y las demandas de cada distrito. A través de estándares en el desempeño de los puestos de diferentes áreas, rotación de funciones para incrementar la polifuncionalidad, favorecer la implementación de una política de empowerment incremental y de autogestión del personal, para integrar equipos de trabajo productivo. Esta iniciativa pertenece al ámbito de la Educación, en sus vertientes Formal y No Formal, conformada por una variedad de cursos y seminarios teórico-prácticos, incorporando fundamentalmente conocimientos de las Políticas Públicas, de los Recursos Humanos (RR:HH) y de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) Los agentes fueron capacitados en forma continua, realizando más de 200 horas cátedra con certificación, dentro del horario y en sus respectivos lugares de trabajo y con pasantías en los CMDs. 4.- “ Presupuesto Participativo”: es una modalidad para definir el destino de los recursos públicos, en la cual los vecinos eligen proyectos para sus distritos y se les asignan un porcentaje del presupuesto municipal. Este sistema de planificación presupuestaria propicia la Formación Ciudadana, porque permite la incorporación democrática de los habitantes, como el aspecto fundamental en su ejecución. Asimismo trata de mejorar la transparencia y la capacidad de rendición de cuentas del gobierno local; contribuir a difundir entre los vecinos la información confiable y actualizada, sobre las acciones de gobierno e involucrar a todas las áreas de gestión municipal. Finalmente el PP genera un espacio de participación democrática, donde los vecinos pueden canalizar inquietudes, formulando proyectos que los lleven a ser protagonistas,

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en las decisiones importantes de la ciudad y promoviendo un lugar de trabajo y gestión conjunta entre funcionarios y ciudadanos. SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS

5.- “Construcción del Centro Municipal Sudoeste”: es el último y el más grande de todos los centros. Tiene una superficie cubierta de 6900 m2 y cuenta con 3 espacios abiertos: un jardín interior, una plaza cívica y un área recreativa. El proyecto contempla la Formación Ciudadana, ya que la instalación de un nuevo CMD constituye un lugar de encuentro y debate de las organizaciones y entidades barriales, para canalizar las diversas inquietudes de los vecinos, promoviendo la participación de la ciudadanía. Como así también abarca la Cooperación Internacional Descentralizada, porque se obtuvo el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por medio del Proyecto de Apoyo a Programas de Desarrollo de Grandes Aglomeraciones Urbanas 6.- “Programa Rosario-Hábitat”: es una iniciativa de la Municipalidad de Rosario, que aborda el problema de los asentamientos irregulares, desde una concepción integral y con la presencia activa de la población involucrada. Se pretende encauzar los procesos de ocupación informal tranformándolos en barrios formales, a través del ordenamiento del tejido urbano de las villas, apertura de calles, la provisión de infraestructura básica y el equipamiento comunitario. El proyecto posibilita que, por medio de la Formación Ciudadana se fortalezcan las redes sociales, que incluyen la participación directa de los beneficiarios (especialmente las mujeres), en la planificación, ejecución y consolidación de las intervenciones. A su vez, desde el componente educativo se direcciona la atención integrada de la salud y acompañamiento social de niños y adolescentes y sus familias. Asimismo se observa una Articulación Intramunicipal, donde intervienen las Secretarías de Planeamiento, Servicios Públicos y Medio Ambiente, Obras Públicas, Hacienda y Eco-

nomía y Promoción Social. Cabe aclarar que también abarca la Cooperación Internacional Descentralizada, ya que el 60 % del costo total es aportado por un crédito del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). SECRETARÍA DE GOBIERNO

Programa Convivir 7.- “Campaña de Consumo Responsable de Agua Potable”: la Municipalidad de Rosario apoya la tarea de la empresa pública provincial, Aguas Santafesinas S.A, para cuidar este bien preciado. Además firmó un acuerdo de colaboración recíproca entre el Municipio y el Sindicato de Unión de Trabajadores de Encargados de Renta y Edificios, para establecer acciones compartidas de difusión del consumo responsable del agua potable. En esta iniciativa se alienta la Formación Ciudadana, puesto que se promueve concientizar y educar a la población, que el agua es un recurso escaso y debe ser consumido solidariamente. Como así también se pretende instaurar conductas que eliminen el derroche del agua, al concebirlo como un bien público. SECRETARÍA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y MEDIO AMBIENTE

8.- “Campaña de Recolección de Guías en Desuso”: se establecen distintos lugares de recepción de las guías, las cuales son canjeadas por plantines o tarjetas de colectivo. Este proyecto corresponde a la Formación Ciudadana, al procurar un cambio de actitud del ciudadano y sensibilizarlo sobre la preservación de los recursos naturales. Asimismo está dirigido para que la población tome conciencia, sobre la importancia del reciclado del papel y la vida útil del relleno sanitario. 9.- “ Programa Se Pa Re”: permite que se realice una gestión sostenible de los residuos, a través de la separación y desvío de las distintas fracciones, para los procesos

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de aprovechamiento y valorización. También posibilita crear empleo, aunque sean actividades poco remunerativas, resultan socialmente muy útiles, puesto que ayuda a la Inclusión Social de sectores marginados. Este proyecto apunta a la Educación No Formal por medio de la divulgación permanente, de instalar el hábito de separar los residuos en origen. Se cuenta con centros de recepción de materiales reciclables, es así como en instituciones educativas se efectúa la separación de botellas. En cuanto a la Formación Ciudadana, esta campaña de concientización produce la disminución de la cantidad de residuos -dispuestos en relleno sanitario- beneficiándose la población, porque se ahorran materias primas y energía. A su vez, al retornar ciertos materiales a la industria, se disminuyen los efectos contaminantes de la acumulación de residuos y repercute positivamente en una mayor participación ciudadana. 10.- “Talleres del Programa Se Pa Re”: consisten en charlas referidas a la disposición inicial y final de los residuos, destinadas a la comunidad educativa. Esta medida comprende la Educación No Formal y la Formación Ciudadana, porque educa a los docentes y alumnos primarios y secundarios, en la separación de los residuos. Simultáneamente toma a estos actores como agentes multiplicadores, para lograr que la población se sensibilice en apartar aquellos que sean reutilizables. 11.- “Llevala vos”. “Bolso de los mandados”: La Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambiente plantea articular y generar compromiso en supermercados, comercios y almacenes de Rosario, para incentivar al vecino que vuelva a utilizar el “bolso de los mandados”. El proyecto posibilita que por intermedio de la Educación No Formal, el público acceda a la información. Con este propósito se dictan talleres en escuelas, vecinales y centros culturales de la ciudad. Ésta es una primera instancia, que impulsa los cambios de conducta, al sustituir las bolsas de polietileno. También se implementa un plan de llegada a todos los comercios, con la difusión de un material gráfico, para así estimular a los

comerciantes. Para realizar esta tarea educativa, la Municipalidad contó con la colaboración y el asesoramiento de diversas ONGs ambientales. Simultáneamente se trabaja en la Formación Ciudadana, para lograr cambios de hábitos y que la población asuma su responsabilidad. Para ello, se tiene previsto garantizar el acceso a los bolsos de los mandados, a través de centros de venta. 12.- “Huertas y Recuperación de Materiales en Escuelas. Agenda 21 Rosario”: La Agenda 21 Rosario viene desarrollando cuatro ejes prioritarios que son: la calidad de aire, los residuos sólidos urbanos, el ruido y la ecuación ambiental. Constituye uno de los procesos más importantes de la ciudad, en materia de participación socio-ambiental e integración institucional. La pesencia de la Educación No Formal está dada en la creación de campañas, foros virtuales, mesas temáticas, encuestas y jornadas, para garantizar el acceso público a la información. La Formación Ciudadana está incorporada en la participación de la ciudadanía, donde el accionar se focaliza en la sustentabilidad, el cambio de hábitos, el compromiso, la equidad y el bienestar social. 13.- “Ciclo de Conferencias sobre Educación Ambiental y Sustentabilidad”: la Municipalidad propone a los actores de la sociedad asumir el reconocimiento activo al valor de la vida. A través de la Educación No Formal y la Formación Ciudadana se pretende educar a la población y crear conciencia en la ciudadanía de la importancia del Medio Ambiente.

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

01 Sistema Inter-Municipal de Capacitación en Planificación y Gestión Local Participativa. Red Nº 9 Programa URBAL

Lic. Ana Laura Pompei DESTINATARIOS

Funcionarios públicos y actores de la sociedad civil. Los módulos de capacitación se fueron destinados a un total de 50 personas: 17 funcionarios de la Municipalidad de Rosario 13 de otros municipios de la región 20 de organizaciones de la sociedad civil. FUNDAMENTACIÓN

URB-AL es un Programa de cooperación descentralizada de la Comisión Europea creado en 1995 a los fines de promover el acercamiento de las ciudades, entidades y colectividades locales de América Latina y Unión Europea a través del intercambio de experiencias en políticas urbanas entre sus socios 1. Dicho programa trabaja sobre temas como la droga, el medio ambiente, la participación ciudadana, la lucha contra la pobreza, el transporte, la seguridad, el urbanismo, el desarrollo económico, la sociedad de la información y la democracia. Cada uno de los temas mencionados corresponde a una Red Temática 2, coordinada por una sola colectividad local, cuyo funcionamiento se articula a través de Proyectos Comunes 3 entre los socios que desean 1 Existen 2 tipos de socios: ciudades socias como Porto Alegre (Ciudad coordinadora), Barcelona y Córdoba (España), Regione Toscaza (Italia), Issy Les Moulineaux (Francia), Quito y Cuenca (Ecuador), Rosario (Argentina), Belo Horizonte (Brasil) y San Salvador (El Salvador). Y socios externos: Centro Internacional de Gestión Urbana (CIGU) de Ecuador y Universidad Federal del Estado de Rio Grande do Sul - Brasil. 2 La red temática agrupa a todos los participantes que desean cooperar juntos en el tema en cuestión. El coordinador de la red asegura la difusión de la información entre los participantes que son miembros de la misma, organiza reuniones periódicas de trabajo entre ellos y les permite seguir en contacto permanente. La red constituye también el lugar donde se realiza una reflexión de conjunto sobre el tema correspondiente. 3 Proyectos Comunes son proyectos de cooperación, desarrollados entre miembros de la red que quieran trabajar juntos para profundizar un aspecto o tema específico de la Financiación Local y Presupuesto Participativo. Pueden ser de Tipo A (objetiva el intercambio de experiencias y la difusión de buenas prácticas) o Tipo B (se destina a concretar los intercambios de experiencias, a través de realizaciones tangibles como equipamientos colectivos, servicios públicos disponibles, proyecto-modelo).

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profundizar sus conocimientos en el tema en cuestión 4. La Red 9, coordinada por la Municipalidad de Porto Alegre, se ocupa del tema “Financiamiento Local y Presupuesto Participativo” y, en este contexto, y ante la necesidad de aumentar su conocimiento sobre estrategias locales de capacitación en planificación y gestión local participativa, lidera la implementación de un proyecto común denominado “Sistema Intermunicipal de Capacitación en Planificación y Gestión Local Participativa” en forma conjunta con los socios externos y colectividades locales cada una de las dimensiones identificadas o claves para los presupuestos participativos en particular, y para la planificación y la gestión participativa de forma más general. El eje central del presente proyecto es el desarrollo de un módulo de capacitación, a partir de la experiencia propia del Municipio. Dicho módulo en una primera instancia está destinado a los funcionarios y personas de la sociedad civil organizada de su ciudad, y en un segundo momento, el módulo que, una vez diseñado y experimentado será “exportado” hacia una ciudad socia que haga el pedido, a los fines de establecer un sistema de capacitación en red, entre las ciudades socias. En un futuro próximo, se espera que esta red pueda abrirse hacia otras ciudades, que podrían beneficiarse de los módulos, y al mismo tiempo aportar nuevos módulos al Sistema. BREVE DESCRIPCIÓN

La Secretaría General de la Municipalidad de Rosario firmó un convenio, con la Escuela de Trabajo Social de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario (UNR), para la implementación del Módulo de Capacitación local en “Planificación Estratégica, Descentralización y Presupuesto Participativo” destinado a funcionarios públicos y organizaciones de la sociedad civil. Se vincularon como ejes de capacitación sus 3 políticas más emblemáticas en esta materia como son: • El Plan Estratégico Rosario: permitió enmarcar el cambio al posibilitar la construcción de

un modelo de futuro posible y deseable para la ciudad y la región, la identificación de temas críticos y orientaciones estratégicas de intervención, el desarrollo de proyectos de desarrollo económico, social y cultural. Todo ello consensuado con los actores locales. • El Programa de Descentralización y Modernización: comienzó a implementarse en 1996. Sus principales objetivos fueron hacer más eficiente la atención al ciudadano y promover la participación ciudadana, fortaleciendo la implementación de políticas públicas. Esta estrategia fue exitosa, ya que efectivamente se ha podido construir un estado municipal más cercano a la ciudadanía y abrir nuevos espacios de participación ciudadana incrementando la legitimidad de las acciones, construyendo consenso y haciendo más sustentables las iniciativas. • El Programa de Presupuesto Participativo: consolidó el proceso de reforma a partir de 2002, demostrando que la participación ciudadana es un elemento de gerencia pública y moderna, que junto con la descentralización, permite mejorar los resultados, a través del avance de una gestión asociada y el trabajo mancomunado de los Consejos Participativos y de los funcionarios y técnicos de las distintas unidades ejecutoras municipales. Se identificó que los niveles medios (la tecnoburocracia o funcionarios técnicos) del municipio, habiendo incorporado la forma de trabajar que suponen dichos procesos, no habían tenido espacios en los cuales se reflexione, sobre lo que significa al interior del gobierno local esta “nueva forma” de gestionar, que supone entre otras cosas la co-gestión. Por otro lado, municipios vecinos de la región se encuentran interesados en estas políticas, ya que quieren emprender procesos similares de reforma para sus localidades. Por último, se vio la necesidad de fortalecer la participación de la sociedad civil, que viene trabajando conjuntamente con los gestores de la Municipalidad, mejorando la calidad democrática de la sociedad rosarina. OBJETIVOS • Reflexionar sobre las implicancias para

4 Las actividades de la red buscan, en particular y mediante el intercambio de experiencias, identificar soluciones los problemas comunes planteados por los participantes y proponer respuestas a los mismos, mediante la adopción de los medios concretos, siempre en el respeto de las especificidades de cada uno.

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el gobierno local de sostener el proceso de descentralización y particularmente el rol de la tecnoburocracia en este proceso. • Analizar las capacidades necesarias para llevar adelante políticas de innovación. • Identificar los nuevos desafíos que presenta la co-gestión del Presupuesto Participativo para el Municipio, • Lograr que la sociedad civil organizada reconozca las nuevas configuraciones del Estado local, en lo que se refiere a gestión pública. • Desarrollar nuevas capacidades en las organizaciones de la sociedad civil en términos de planificación estratégica y participación ciudadana. ACTIVIDADES

Para el adecuado cumplimiento de estos objetivos se acordó utilizar como modalidad para el dictado de los sub-módulos la realización de encuentros presenciales en clases que combinaron exposiciones orales del cuerpo docente sobre los temas trabajados con soporte audiovisual y materiales didácticos para transmitir conocimientos específicos acerca de investigaciones en el tema. Por otro lado, también se realizaron trabajos en talleres por parte de los participantes en la que los mismos aportaron, además de los conocimientos desarrollados en cada clase de capacitación aportes personales derivados de la experiencia en este tipo de temas. Al finalizar el dictado de estos 3 sub-módulos se desarrolló un núcleo integratorio en el que se pretendió que las experiencias teóricas y prácticas vividas en los puntos anteriores fueran puestas en juego para pensar las temáticas dictadas en los submódulos en casos reales y algunas acciones futuras a desarrollar desde los lugares en que cada persona se desempeña. En el marco de dicho módulo de integración se realizó la encuesta de evaluación interna, cuyos datos fueron posteriormente tabulados y analizados por la Universidad. RECURSOS

Humanos: Personal técnico y de apoyo administrativo de la Municipalidad de Rosario y docentes de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones

Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario. Financieros: Provenientes de URBAL – Término de cooperación entre Municipalidad de Rosario y Municipio de Porto Alegre firmado en diciembre 2007.

SOCIOS

Escuela de Trabajo Social. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local y regional.

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

La experiencia de implementación de este módulo en la ciudad de Rosario plantea las siguientes cuestiones en cuanto a la sustentabilidad: La asistencia financiera de URBAL para la implementación del módulo fue fundamental para garantizar la calidad y cantidad de los productos. Además, fue posible optimizar los recursos, llevando adelante la publicación de la Experiencia Rosario, lo cual era una tarea pendiente de la gestión. Además, dicha sistematización se vio enriquecida por la colaboración de docentes de la Universidad, quienes aportaron una visión académica. Es interesante destacar que es posible reconocer actores del municipio que estarían, por su experiencia profesional y académica, en condiciones de ser multiplicadores de este módulo en otras ciudades. La gestión de la implementación del módulo, que se realizó en conjunto entre el Municipio y la Universidad, se mostró eficiente ya que se potenciaron los capitales de cada una de las instituciones, por lo cual es preciso destacar la posibilidad de trabajar en conjunto en la administración futura de este curso. Resulta oportuno destacar, que algunos participantes solicitaron que se repitiera en sus respectivas ciudades, vecinas a Rosario. El módulo se ha conformado de tal manera que su replicabilidad sea posible, ya que los materiales son de fácil acceso y están redactados en un formato y lenguaje amigable para las distintas realidades de los posibles participantes. Asimismo, si los participantes lo requirieran, se podría elevar el nivel de complejidad, ya que el equipo de la Universidad adaptó sucesivas versiones de los temas para hacerlos más accesibles. La relación de trabajo entablada entre la Universidad y la Municipalidad de Rosario responde a una tradición de trabajo en conjunto, que reforzó lazos ya establecidos.

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

02 Descentralización del Estado Municipal

Lic. Ana Laura Pompei DESTINATARIOS

Población de Rosario

OBJETIVOS

FUNDAMENTACIÓN

para lograr una gestión más eficiente, ágil y directa. • Planificar y gestionar las políticas y acciones a escala del distrito, permitiendo desarrollar estrategias específicas, para la realidad particular de cada zona de la ciudad. • Coordinar y articular el accionar de cada una de las áreas municipales, en una gestión única, a nivel del distrito.

La necesidad de descentralizar la ciudad de Rosario tuvo su motivación en los inconvenientes, que ofrecía la modalidad centralizada para su administración, gestión y gobernabilidad. En esta decisión influyeron la extensión del municipio, la cantidad de habitantes, sus desigualdades socioeconómicas y físicas y la existencia de una centralidad muy fuerte y desequilibrante. Además se había profundizado un proceso de anquilosamiento y burocratización del aparato administrativo municipal. La creación en 1996 del Programa de Descentralización y Modernización municipal sentó las bases institucionales para desarrollar un proyecto transformador de la ciudad, combinando modernización del estado, nueva gestión político administrativa y cambios en la estructura física y social del territorio. Decreto 0028/96: Creación del Programa de Descentralización y Modernización. Decreto 1021/96: Creación y delimitación de los seis distritos. Ordenanza 8067/2006: Nomenclatura de los Distritos Municipales BREVE DESCRIPCIÓN

Si bien existen importantes antecedentes internacionales en descentralización municipal, que fueron tomados y estudiados por la gestión, se diseñó un modelo propio, ajustado a las características distintivas de la ciudad. Es un proceso de desconcentración - descentralización de la estructura burocrática del aparato municipal de Rosario. La descentralización está considerada como un proyecto estratégico, debido a la transformación de toda la ciudad: introdujo cambios en la estructura física y social. Se trata de un nuevo modelo de administración y gestión, que otorga eficacia, dando soluciones a los problemas comunitarios. Supuso una serie de modificaciones significativas, como un principio rector en

la reforma del Estado local, orientada a la calidad de servicios y a mejorar la atención al ciudadano.

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• Acercar la administración a los ciudadanos

Sur (2002) • Inauguración y puesta en marcha del CMD Centro (2006) oInauguración y puesta en marcha del CMD Noroeste (2007) • Inauguración y puesta en marcha del CMD Sudoeste (2009) La apertura del sexto y último CMD, lejos de finalizar el proceso, significa el comienzo una nueva etapa: la de sostener, consolidar y profundizar una política de desarrollo integral para toda la ciudadanía.

ACTIVIDADES

Se encararon gradualmente tres aspectos básicos: • la descentralización operativa: a través de la creación de las áreas de servicios urbanos, incluyendo obras y servicios a escala distrital • la descentralización administrativa: como una de las funciones centrales, junto a la descentralización de servicios sociales y culturales. • la descentralización política: creación de nuevas instituciones descentralizadas con prácticas participativas. Primera etapa: delimitación territorial y relevamiento de necesidades y prioridades de los seis distritos. Segunda etapa: reorganización funcional con la creación del Área de Servicios Urbanos (ASU) en cada distrito. Tercera etapa: reorganización administrativa, abarcando la sistematización de la información, la capacitación del personal y el seguimiento de gestión. Cuarta etapa: la participación ciudadana como reconstrucción de la esfera pública, a través del Presupuesto Participativo. Los Centros Municipales de Distrito son un componente clave de la infraestructura edilicia de la descentralización, instituciones fundamentales convertidas en emblemas de la experiencia Rosario. • Inauguración y puesta en marcha del CMD Norte. (1997) • Inauguración y puesta en marcha del CMD Oeste (1999) • Inauguración y puesta en marcha del CMD

RECURSOS

Humanos y técnicos: a) los equipos técnicos (20 personas) b) empleados administrativos (70 personas por cada distrito) c) equipos de las ASUs (50 personas por cada una). Financieros: del presupuesto municipal y créditos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) destinados a la construcción de los edificios y a la adquisición de parte del equipamiento. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

La reorganización de lo administrativo, la redefinición de políticas públicas e implementación un nuevo modelo de gestión, sostenido estructuralmente en la apertura y puesta en funcionamiento de los seis Centros Municipales de Distrito y seis Áreas de Servicios Urbanos. Los CMD propician la participación ciudadana, mediante debates entre las diversas organizaciones barriales y las discusiones

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en el marco del presupuesto participativo.La descentralización administrativa ha permitido una gestión más eficiente, ágil y directa. Las ASUs son unidades operativas que se pusieron en funcionamiento para prestar una serie de servicios de mantenimiento urbano, de pequeña y mediana escala a través del trabajo conjunto y coordinado de cuadrillas operativas, cuyas tareas antes se encontraban fragmentadas en diversas áreas del municipio.

• Formalizar una única relación con las áreas centrales. • Supervisar y monitorear la prestación de los servicios e implementar acciones de mejora. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local DISTINCIONES

“Experiencia Ejemplar de Gobernabilidad local en la Región” (2003). Otorgado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Publicación: Experiencia Rosario. Políticas para la gobernabilidad. El proceso de descentralización se encuentra enmarcado en las políticas para la gobernabilidad.

La descentralización se concibió como una política y a la vez como herramienta para la prestación de servicios ciudadanos más ágiles, más eficientes y más cercanos. En tal sentido, ello no se logra de una vez y para siempre sino que requiere de una mirada y gestión permanente sobre la calidad de la prestación. A principios de 1999 se formalizó el llamado Proceso de Mejora Continua con la creación de un área de trabajo, que lleva la misma denominación e integrada, en su mayor parte, por profesionales de sistemas. Los objetivos de trabajo que se plantearon para el área y que aún siguen vigentes, renovándose y retroalimentándose ante cada nuevo problema o desafío son: • Consolidar y mejorar el funcionamiento administrativo y de servicios al vecino en los Centro Municipales de Distrito. • Estandarizar acciones y procedimientos para todos los CMD

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RESPONSABLES DEL PROYECTO

03 Programa de Formación Integral y Permanente para el Personal de los Centros Municipales de Distrito

Lic. Nidia Garber Dra. Stella Maris Ciarello DESTINATARIOS

Personal municipal seleccionado, para cubrir los puestos de trabajo, en los CMDs de Rosario FUNDAMENTACIÓN

En el marco del Programa de Descentralización y Modernización, el Estado local emprendió distintas acciones relacionadas con el capital humano, tendientes a promover el cambio cultural de la administración. Es así como en 1998, se creó el Equipo de Responsables de Capacitación del Personal Municipal; en 2000 el Área de Desarrollo de Recursos Humanos y en 2003 el Programa de la Función Pública Municipal. Mediante un proceso educativo e interdisciplinario, se convocó a funcionarios especializados en el método de Ingeniería en Capacitación, orientado al desarrollo profesional dentro del puesto de trabajo, para optimizar la efectividad de los servicios, que la Municipalidad presta a la ciudadanía. BREVE DESCRIPCIÓN

El Programa comprende acciones para promover el mejor aprovechamiento de las potencialidades intelectuales y técnicas de los cuadros municipales, a través del diseño organizacional y refuncionalización; construcción de procedimientos de selección y concursos; consolidación de sistemas de compensación motivacional; implementación de programas de formación continua y la conformación de comisiones de alta gerencia. La gestión del conocimiento abarca la planificación, organización y dirección de mecanismos, para incentivar el talento creativo y ejercer un pensamiento crítico y el desarrollo de habilidades. OBJETIVOS

Generales: • Sensibilizar a funcionarios en el Programa de Formación y estimular su participación. • Iniciar al personal en el proceso de descentralización y modernización de la Municipalidad, conceptualizándolo como modelo de gestión innovador, tendiente a brindar a

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la ciudadanía, servicios públicos de calidad y excelencia. Específicos: • Brindar información general sobre los fundamentos y aspectos, de la implementación del Programa de Descentralización y Modernización del Municipio, para que el personal se identifique con los propósitos de la administración. • Desarrollar conocimientos, aptitudes y habilidades específicas, acordes a las competencias exigidas para cada puesto de trabajo, cumpliendo con las expectativas individuales y organizacionales, a fin de generar un clima favorable para la transformación. ACTIVIDADES

• Definir la misión y el perfil para cada puesto de trabajo. • Diseñar el procedimiento de Selección y Concurso Interno del Personal Municipal. • Gerenciar la apertura de la convocatoria. • Seleccionar al personal para los cuadros medios y operativos. • Organizar e instaurar los concursos para mandos superiores. • Gestionar la logística para la capacitación. • Formar al personar seleccionado, según las competencias específicas exigidas para cada puesto de trabajo. RECURSOS

• Equipo del Programa de la Función Pública Municipal. • Docentes internos, externos, de las Universidades y especialistas. • Ámbitos pedagógicos • Traslados • Material didáctico

• El grado de producción de conocimientos, habilidades y actitudes acordes a los puestos de trabajo. • El nivel de integración grupal alcanzado. • Los canales de participación abiertos a los destinatarios, durante el proceso. • El material didáctico empleado. • La organización general de los dispositivos de capacitación. • La formación impartida por los docentes e instituciones, con las que se firman convenios. • La utilidad, el tiempo y la estructura de las pasantías. SOCIOS

• Facultad de Psicología (UNR). • Facultad de Ciencias Económicas y Estadísticas (UNR). • Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales (UNR). • Facultad de Ingeniería, Agrimensura y Ciencias Exactas (UNR). • Universidad Tecnológica Nacional (UTN). NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local. OBSERVACIONES

A medida que se han inaugurado los CMDs, se fueron complejizando las acciones de capacitación, incorporando nuevos conocimientos, habilidades y tecnologías de gestión. Asimismo a demanda de los participantes, se incluyeron los contenidos de los Programas Municipales más consultados, por los usuarios de los servicios.

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Se organiza en dos instancias, una intermedia y otra final. En general, se propone abrir un espacio de reflexión colectiva, mediante la utilización de diversas técnicas, para obtener la información acerca de los ajustes necesarios sobre: • El valor a la comprensión de la política de descentralización • La claridad y aplicabilidad de los contenidos.

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RESPONSABLES DEL PROYECTO

04 Presupuesto Participativo

Lic. Ana Laura Pompei Ing. Marcelo Tenaglia Pablo Torricella DESTINATARIOS

Todos los vecinos y vecinas mayores de 16 años de la ciudad de Rosario FUNDAMENTACIÓN

El Presupuesto Participativo de la Municipalidad de Rosario (PP) es una modalidad para definir con la participación activa de la ciudadanía, el destino de los recursos públicos. Se intenta, con una metodología clara y accesible a toda la población, ordenar la discusión, y contribuir a un mejoramiento del estilo de vida democrático. A través del mismo, los vecinos eligen proyectos para sus distritos y se le asigna un porcentaje del presupuesto municipal. Este sistema de planificación presupuestaria incorpora la participación democrática de los ciudadanos como modalidad fundamental en su ejecución. Este modelo de cogestión incorpora elementos diferenciadores en materia de participación ciudadana tales como: compartir la toma de decisiones sobre un tema tan concreto y tangible y a la vez tan sensible como el de la administración de los recursos; mejorar la transparencia y la capacidad de rendición de cuentas del gobierno local; contribuir a difundir entre los ciudadanos información confiable y actualizada sobre las acciones de gobierno e involucrar necesariamente a todas y cada una de las áreas de la gestión municipal. La Ordenanza 7326 establece el PP como “una forma de gestión del presupuesto, en la cual la población de la ciudad, a través del desarrollo de jornadas participativas, debate acerca de las prioridades presupuestarias por áreas temáticas” en los seis Distritos. También define de manera general el proceso del PP y la forma de elaboración de las propuestas. En 2005, esta Ordenanza es modificada para incorporar de manera independiente al PP Joven, destinado a jóvenes de entre 13 y 18 años. La Ordenanza 7869 establece: 1) que la asignación presupuestaria al PP “deberá ser igual o mayor a lo establecido

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en el año inmediato anterior” 2) que se deberá elaborar un Índice de Carencia de la ciudad, actualizado anualmente; 3) que se deberán distribuir los recursos asignados al PP entre los seis Distritos de la ciudad un 50% en partes iguales y un 50% de manera directamente proporcional al grado de escasez que establezca el Índice de Carencia. La Ordenanza 8007 establece la participación en el PP de un 50% de mujeres y de un 50% de varones.

una definición política de considerar la elección de los vecinos, sin modificaciones, para la elaboración del capítulo de presupuesto participativo, que integrará el presupuesto municipal. La Tercera Ronda o cierre es un evento que se realiza a fin de año, donde se presenta un balance de lo ejecutado mediante el PP del año anterior y se dan a conocer los proyectos y obras que se harán al año siguiente.

BREVE DESCRIPCIÓN

El proceso del presupuesto participativo –de periodicidad anual- comienza con la primera ronda de asambleas barriales, en el mes de marzo. En ese momento, los vecinos concurren a asambleas en lugares cercanos a su domicilio, para intercambiar ideas sobre su barrios, sobre sus necesidades y sobre las posibles soluciones. En esta misma asamblea se eligen delegados de cada área barrial, que se denominan consejeros, y conforman, una vez terminada la primera ronda, los Consejos Participativos de Distrito (aproximadamente setenta consejeros/as en cada distrito). Durante los meses siguientes los Consejos Participativos de Distrito se reúnen periódicamente para trabajar sobre las cuestiones, que quedaron registradas desde la primera ronda. Se trabaja en conjunto con equipos técnicos de las distintas secretarías del municipio, con los secretarios y demás funcionarios responsables correspondientes, y se va conformando la lista de proyectos o propuestas de obras, que se pondrán a consideración de todos los vecinos de distrito en la denominada segunda ronda. En esta etapa se analiza la factibilidad técnica y la estimación del monto de dinero que cada proyecto insumirá. En la Segunda Ronda se convocan asambleas por distrito. En ellas, los integrantes de los Consejos Participativos de Distrito, coordinados por el Director y acompañados por los equipos técnicos de cada distrito, presentan a todos los vecinos el producto de su trabajo y se procede a elegir cuáles de todos los proyectos propuestos, se van a insertar en el presupuesto del año siguiente. Una vez votados, no hay ninguna otra mediación: existe

OBJETIVOS

Generales: • Generar un espacio de participación democrática en el cual los vecinos puedan canalizar sus inquietudes y formular proyectos que los lleve a ser protagonistas en las decisiones importantes de la ciudad. • Promover un lugar de trabajo y gestión conjunta entre funcionarios y vecinos Específicos: • Mejorar la calidad y cantidad de la participación de los vecinos y vecinas en el proceso anual. • Articular el trabajo de los consejos participativos de distrito con las vecinas y vecinos de las distintas áreas barriales. • Generar una asidua comunicación con los funcionarios de las distintas direcciones municipales.

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Gestión Municipal. Distritos

ACTIVIDADES

Gestión Municipal. Área Central

Actores Actores

Actividades

Director de Distrito (6) Secretario General

Responsable político

Responsables y Equipo Técnico del Presupuesto Participativo en la Secretaría General (4)

Coordinan la metodología

Gestiona la asistencia de funcionarios municipales Mayo a septiembre al CPD

Reciben los proyectos elaborados por las y los con- Trabajo en el consejo sejeros y los distribuyen entre los responsables del PP de cada Secretaria para su devolución al CPD con la factibilidad y presupuesto correspondiente

Gestiona la circulación de información entre las Durante todo el año áreas de gobierno y las y los consejeros Secretaría Técnica del CPD (6)

Genera y ejecuta las estrategias de comunicación Todo el proceso en todas las etapas del PP Diseña e imprime el material gráfico

Equipo de la Dirección General de Informática (4)

Todo el proceso

Busca los lugares donde realizar las asambleas Febrero - marzo y fija fechas y horas para las mismas Prepara las Asambleas Barriales y las reuniones Primera ronda. Marzo, del CPD abril

Primera ronda; segunda ronda

Convoca e incentiva a las y los consejeros al CPD Mayo a octubre

Diseña el sistema de inscripción para la Primera Primera ronda Ronda de Asambleas Barriales

Distribuye el orden del día y la información en Trabajo en el consejo. el CPD Mayo a octubre

Recopila la información de participantes inscriptos Primera ronda; segunda en todo el proceso ronda

Gestiona la vinculación con las áreas de gobierno: Mayo a octubre encamina las demandas surgidas en CPD y sigue su devolución, gestiona la asistencia de funcionarios

Diseña el sistema para la inscripción, votación y Primera ronda; segunda escrutinio de los proyectos en la Segunda Ronda ronda de Asambleas Distritales Responsable del PP en cada Secretaría municipal (7) A: Obras Públicas, Servicios Públicos, Planeamiento, Promoción Social, Salud, Cultura B: Hacienda

A: Responde por el estado de ejecución de los Un vez por mes proyectos elegidos en años anteriores

Área de la Mujer (4)

Controla el cumplimiento de la representación Primera Ronda paritaria de mujeres y varones en el PP

A: Evalúa la factibilidad técnica de los proyectos Septiembre elaborados por el CPD A: Presupuesta los proyectos factibles

Registra las deliberaciones en el CPD y archiva la En todo el proceso información producida en todas las instancias del PP a nivel del Distrito Asiste a la o el Director de Distrito Área de comunicación del CMD (6)

B: Realiza el seguimiento y la evaluación contable Durante todo el año de los proyectos del PP en el marco del presupuesto general

Centro de la Juventud (7) Coordina la implementación autónoma del PP Durante todo el año Joven en los seis Distritos de la ciudad.

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En todo el proceso

Implementa estrategias particulares vinculadas Primera Ronda, Marzo. a la realidad de cada Distrito Segunda Ronda octubre Coordina con el Equipo de Comunicación central Durante todo el proceso

Septiembre Talleristas y personal afectado a las asambleas de Primera y Segunda Ronda (42 aprox.)

Talleristas: coordinan los talleres en las Asambleas Primera Ronda Barriales de Primera Ronda, facilitando la tarea de las y los vecinos en la formulación de demandas y proyectos para llevar al CPD y en la elección de consejeras y consejeros Personal de inscripción: inscribe a los participan- Primera Ronda y tes de la Primera y Segunda Ronda de Asambleas segunda Ronda

Coordina la implementación del Programa “Pre- Mayo a julio supuesto Participativo y Ciudadanía Activa de Mujeres” en los seis Distritos de la ciudad a través de capacitaciones a mujeres y varones

Representa al Estado municipal ante las y los Durante todo el año participantes en las diferentes instancias del PP

Coordina políticamente las asambleas barriales Primera ronda y Consejo y las reuniones del CPD participativo de Distrito

Brindan el material necesario al Equipo de Co- Todo el proceso municación para difundir las actividades del PP

Equipo de comunicación (3)

Calendario

Incentiva la participación de las y los vecinos en Primera ronda y trabajo las asambleas y de las y los consejeros en el CPD en el consejo. Marzo a septiembre

Todo el proceso

Organizan el material que se trabajará en las Primera ronda asambleas

Centralizan y analizan la información

Actividades

Calendario

Personal de informática: carga y sistematiza los Primera Ronda inscriptos y segunda Ronda Coordinadores urbanos y sociales del CPD (12)

Coordinan las distintas comisiones en el CPD

Trabajo en el consejo. Mayo a octubre

Orientan y firman los proyectos que luego se mandan a las Secretarías correspondientes para su devolución

Agosto-septiembre

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Sociedad Civil Actores Participantes de la Primera Ronda de Asambleas Barriales

RECURSOS Actividades

Calendario

Vecinas y vecinos de todos los barrios de Rosario, a título personal o en nombre de vecinales y otras organizaciones sociales territoriales y temáticas: Presentan demandas y proyectos de alcance barrial Primera ronda para ser tratados en el CPD Eligen consejeras y consejeros para integrar el Primera ronda CPD

Consejeras y Consejeros Transforman de modo deliberativo las demandas y Mayo a octubre del Consejo Participativo proyectos surgidos en las Asambleas Barriales en de Distrito proyectos de inversión factibles, que son elevados a las secretarías respectivas Reciben la devolución de las Secretarías y definen Septiembre cuáles son los proyectos que van a votación en la Segunda Ronda de Asambleas Distritales Hacen seguimiento de la ejecución de las obras de Durante todo el año los presupuestos participativos de años anteriores Piden información y elevan demandas a funcio- Durante todo el año narios de las Secretarías Informan y reciben demandas de vecinas y vecinos Durante todo el año del Distrito Participantes de la Segunda Ronda de Asambleas Distritales

Vecinas y vecinos de todos los barrios de Rosario, a título personal o en nombre de vecinales y otras organizaciones sociales territoriales y temáticas Se informan de los proyectos elaborados en el Segunda Ronda. CPD de su Distrito Octubre-noviembre Priorizan mediante votación individual los pro- Segunda Ronda. yectos a ser realizados en su Distrito durante el Octubre-noviembre próximo ejercicio presupuestario (sujeto a aprobación del Concejo Municipal)

Participantes en general Movilizan y vinculan actores individuales Presentan demandas y proyectos Informan y son informadas

Primera ronda Primera ronda y Consejo de participativo Durante todo el proceso

Controlan el estado de ejecución de los proyectos Durante todo el próximo año

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Humanos: está integrado por un Equipo Técnico Coordinador que cuenta con 4 personas. Junto a ellos, trabaja un grupo de responsables del PP por cada uno de los distritos de la ciudad (secretarios técnicos), quienes se encargan de articular las diferentes propuestas que se llevan adelante en cada uno de ellos. Estos constituyen el Equipo de trabajo permanente del Presupuesto Participativo. El plantel de trabajadores se completa con los talleristas que tienen la tarea de coordinar los grupos de vecinos en las asambleas que se llevan a cabo en la primera ronda. En total, sumando el equipo de trabajo permanente y el que realiza sus tareas en la primera ronda, suman aproximadamente, cuarenta (40) personas. Todas ellas pertenecen a la planta de trabajadores de la Municipalidad de Rosario. Los mismos han sido capacitados para las diferentes tareas y, la mayoría de ellos, ya suman años de experiencia en sus respectivos desempeños. Financieros: para la ejecución, difusión y logística se cuenta con el presupuesto de la Secretaría General. Las obras que votan los vecinos en las asambleas de distrito provienen de una partida específica, que está incluida en el presupuesto general de la Municipalidad de Rosario. Dicho monto es dividido en partes iguales en los seis distritos de la ciudad. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO • Los sostenidos y profundos debates públi-

cos a los que fue sometido el presupuesto participativo en Rosario, dejaron como enseñanza que es una herramienta en contínua construcción. También mostró un singular y creciente sentido de apropiación del mecanismo por parte de los propios participantes. Consustanciados con las necesidades de su Distrito, las consejeras y consejeros han generado nuevos vínculos entre organizaciones y actores con problemas similares y en otros casos se han autoconvocado para • Desarrollar nuevos proyectos o canalizar inquietudes a nivel urbano, cultural y social, más allá de lo propuesto desde la administración municipal. Esta apropiación es cons-

tante y progresiva, a medida que se construye confianza entre los vecinos y la gestión.

Los mecanismos utilizados en el proceso de seguimiento y evaluación permanente del presupuesto participativo son: • Cantidad de vecinos participantes en la 1ra. Ronda. • Asistencia de los consejeros a las reuniones de los Consejos Participativos de Distrito. • Cantidad de vecinos intervinientes en la 2da. Ronda. • Porcentajes de Proyectos realizados y Presupuesto Ejecutado . • Indicadores cuantitativos respecto del impacto de los proyectos urbanos y sociales Reuniones de seguimiento y evaluación por parte del Equipo Técnico y de los representantes del Presupuesto Participativo en los seis distritos de la ciudad. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Todos los Distritos de la ciudad de Rosario. DISTINCIONES

Premio a la Gobernabilidad (2003) Distinción de Buena Práctica

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

05 Construcción del Centro Municipal Distrito Sudoeste

Ing. Susana Nader DESTINATARIOS

Los destinatarios directos del Proyecto son todos los vecinos del Distrito Sudoeste, que cuenta con una población de aproximadamente 117.000 habitantes y una superficie de alrededor de 2.000 Has, representando más del 11% del total del Municipio de Rosario.

OBJETIVOS • Crear un espacio adecuado para facilitar la

El proceso de descentralización comenzó en el año 1996, con el objetivo de generar un gobierno más eficaz, eficiente y cercano a los vecinos, promoviendo un desarrollo más armónico y democrático de la ciudad. La descentralización genera la consolidación y el desarrollo de nuevos ámbitos ciudadanos, capaces de dar resolución a sus problemáticas y de planificar su futuro con un claro conocimiento de sus prioridades e intereses.

conexión de políticas públicas e impulsar los procesos de transformación, de los distintos sectores de la ciudad hacia el equilibrio territorial. • Coordinar acciones municipales con otros organismos oficiales, entidades comunitarias, empresas de servicios y operadores privados para favorecer el desarrollo de emprendimientos concretos. • Promover la participación ciudadana, constituyéndose como lugar de encuentro y debate de las organizaciones y entidades barriales para canalizar las múltiples inquietudes de las vecinas y los vecinos interesados en el desarrollo de cada sector del Distrito.

BREVE DESCRIPCIÓN

ACTIVIDADES

El edificio Sede del Centro Municipal de Distrito Sudoeste es el sexto y último en constituirse de la serie de seis en que se planificó de acuerdo al Programa de Descentralización. El predio tiene una superficie aproximada a los 16707.64 m2 situado en el centro del área sudoeste de la ciudad, donde estuvo emplazada una acería, de la cual quedan vestigios de cimientos que hubo que remover en buena medida para la nueva construcción, y las tres grandes chimeneas del otro lado de la Avenida Francia donde se construirá una plaza. El Edificio es el mayor de los Centros de Distrito de la ciudad, con una superficie cubierta de 6900 m2 incluyendo aleros y galerías. El Edificio ha sido concebido en Planta Baja garantizando una accesibilidad simple y total. Está organizado alrededor de tres espacios abiertos con distintas características y accesos independientes desde el exterior que hacen que el conjunto sea totalmente permeable en distintas direcciones dentro del barrio, como si fuera una plaza. Esos espacios son un jardín interior, una Plaza Cívica y el Área Recreativa, alrededor de los cuales se organizan linealmente las distintas áreas funcionales. UBICACIÓN: Avenida Francia 4355 entre Ing. Acevedo, Choele Choel y Laguna del Desierto.

La realización del CMD Sudoeste requirió un proceso de gestión que puede dividirse en las siguientes etapas: • Proyecto general • Concurso para seleccionar un Estudio de Arquitectura local para la elaboración del Proyecto Ejecutivo y Legajo Técnico incluyendo Pliego de Especificaciones y Presupuesto • Tramitación y gestión de los fondos de financiamiento a través del Programa de Obras BID GAU • Llamado a Licitación Pública para seleccionar a la Empresa Constructora a cargo de la Obra • Ejecución y seguimiento de la Obra (Dirección Técnica, Inspección y Certificación de los trabajos) • Evaluación e informe permanente sobre el avance de la Obra

FUNDAMENTACIÓN

SUPERFICIE DEL LOTE: 16.707 metros cuadrados SUPERFICIE CUBIERTA TOTAL: 6.900 metros cuadrados incluyendo aleros y galerías.

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Desarrollo de Grandes Aglomeraciones Urbanas mediante el crédito del BID. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Se realiza en forma permanente a través de un cuerpo de Inspectores pertenecientes a la Dirección General de Arquitectura de la Secretaría de Obras Públicas y de la Dirección Técnica a cargo del Estudio de Arquitectura de los Arqs. Miguel Faure, Carlos Malamud y Susana Riveira. NIVEL DE INTERVENCIÓN

La ejecución del CMD Sudoeste tiene un alcance geográfico de nivel local y regional, dado el carácter metropolitano de la ciudad de Rosario, y su influencia sobre urbanizaciones cercanas al Distrito.

RECURSOS

Humanos y la logística técnico-administrativa: Personal de las Secretarías de Obras Públicas, de Planeamiento y General de la Municipalidad de Rosario. Financieros: Fueron gestionados y obtenidos a través del Proyecto PNUD de apoyo a Programas de

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

06 Programa Rosario Hábitat

Arq. Adriana Salomón DESTINATARIOS

Son beneficiarios del Programa, los habitantes de asentamientos irregulares de la ciudad de Rosario. El total de beneficiarios directos es de 5223 familias pertenecientes a los siguientes barrios : La Tablada 185 Pje. Daract 20 Villa Banana 95 Las Flores 644 Empalme 1208 Villa Corrientes 841 La Lagunita 279 Molino Blanco 807 Villa Itatí Norte 449 Villa Itatí Sur 522 La Cerámica 173 Total 5223

Son beneficiarios indirectos los vecinos del entorno de los barrios intervenidos, y la población en general que goza del impacto urbano de las intervenciones. La selección de los asentamientos para esta etapa se realizó en función de la factibilidad dominial y con base a indicadores de riesgo social, ambiental y costo-eficiencia. FUNDAMENTACIÓN

Cuando el Servicio Público de la Vivienda (SPV) formuló el Programa en el año 2000, existían en Rosario 91 asentamientos irregulares: casi 115.000 habitantes (13% de la población total), los cuales ocupaban un 10% de la superficie urbanizada, distribuidos irregularmente y viviendo en condiciones de extrema precariedad. Su población era mayoritariamente joven, con altísimos niveles de desempleo. Estudios disponibles, indicaban las siguientes características de las viviendas e infraestructura de servicios: el 49% de las viviendas estaba construida de forma precaria; el 99% tenía energía eléctrica, pero sólo un 15% eran instalaciones legales; el 95% contaban con agua, de las cuales 24% dentro de la vivienda y 71% fuera de la vivienda y las conexiones en

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su gran mayoría también eran clandestinas; la totalidad tenía algún tipo de baño, pero en su mayoría eran del tipo letrina y sólo el 21% tenía arrastre de agua, mientras en la ciudad formal, 95% de las viviendas contaban con baños con inodoros y arrastre de agua; no existían los servicios cloacales, y los pozos ciegos eran construidos de manera inadecuada. Por otra parte, la ocupación irregular del suelo generaba inseguridad y discontinuidad en la trama urbana; entorpeciendo la circulación, el tendido de redes de infraestructura y el acceso a los servicios, por lo cual se trata de una problemática que afecta no sólo a quienes viven en los asentamientos, sino a todos los habitantes de la ciudad.

OBJETIVOS

BREVE DESCRIPCIÓN

ACTIVIDADES

El Programa Rosario Hábitat es una iniciativa, que aborda el problema de los asentamientos irregulares desde una concepción integral y con la participación activa de la población involucrada. La aplicación conjunta y complementaria de políticas urbanísticas y sociales tiene como propósito eliminar situaciones de exclusión y promover la integración física y social, de la población residente en estos sitios. La premisa básica es el derecho a la ciudadanía, que involucra el derecho a la vivienda, a la propiedad y tenencia segura de la tierra y al acceso a los servicios básicos. Implica además, promover acciones de protección a la población más vulnerable; crear oportunidades para un mejor desempeño económico; y sentar las bases de un cambio cultural que permita mejorar la convivencia, incorporando la visión de género. Se considera que la informalidad debe ser subsanada en la mayoría de los casos posibles. La formalidad dominial asegura la tenencia segura de la tierra, garantiza la tenencia a favor de las mujeres cuando están a cargo de sus hijos y culturalmente es valorada por los pobladores.

• Atención integrada de niños, adolescentes y

Fechas clave Enero 2001

Aprobación del préstamo por parte del BID Octubre 2001 Firma del Contrato de Préstamo Julio 2002 Primer desembolso del BID Diciembre 2011 Finalización estimada de las acciones del Programa

• Ordenamiento del tejido urbano, provisión

de infraestructura básica y equipamiento comunitario, apertura de calles, mejoramiento habitacional garantizando condiciones sanitarias satisfactorias, construcción de viviendas para la relocalización de familias y regularización dominial. • Fortalecimiento de redes sociales, que incluyen la participación directa de los beneficiarios (especialmente las mujeres) en la toma de decisiones: planificación, ejecución y consolidación de las intervenciones. • Atención social integrada • Capacitación laboral y generación de emprendimientos productivos

sus familias a través de acciones de estimulación pedagógica y psicomotriz, nutrición, autoproducción de alimentos y recreación • Educación e inserción laboral en competencias básicas para jóvenes de 15 a 24 años. • Capacitación emprendedora y empresarial, el asesoramiento técnico para la creación o fortalecimiento de un microemprendimiento, apoyo financiero y servicio de tutoría. • Comunicación permanente con la comunidad a través de distintas herramientas, algunas de las cuales (periódicos, radios) son apropiadas por los mismos vecinos. • La intervención finaliza con la escrituración de las propiedades a favor de los adjudicatarios, asegurando en este caso la igualdad de derechos de la mujer. RECURSOS

Humanos y técnicos: Son aportados por el SPV, respondiendo a capacitaciones específicas. La puesta en marcha de este programa implicó un aumento importante de la calidad de los procedimientos, en el perfil de los niveles jerárquicos y la incorporación de nuevas disciplinas. Además se aplicaron sistemas de información geográfica y técnicas de animación socio cultural, comunicación social y negociación. Financieros: El 60% aportado por el Ministerio de Planificación Federal del Gobierno Nacional, a través de un crédito del BID y el restante 40% por la Municipalidad de Rosario.

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EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Los productos finalizados son los siguientes: • 1150 familias relocalizadas recibieron una vivienda y disponen de conexiones a todos los servicios. • 2442 familias permanecieron en el barrio de origen (los antiguos asentamientos mejorados). Cuentan hoy con un lote regularizado, una solución sanitaria y conexiones a todos los servicios. • 63 nuevas cuadras han sido abiertas conectando los asentamientos al resto de la ciudad. • 2 polideportivos, 2 centros comunitarios, 1 centro de capacitación y 2 centros de salud y 3 plazas se han construido y se encuentran en funcionamiento.

reando los primeros impactos del Programa. Podemos clasificar estos en las siguientes categorías:

NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local. DISTINCIONES

Familias relocalizadas: 58,37% realizó ampliaciones 86,21% manifiesta estar conforme con la intervención, siendo los motivos más importantes el hecho de tener la casa propia y el aumento de la seguridad. Familias de los barrios mejorados: 64,79% realizó ampliaciones y/o modificaciones en su vivienda; 83,10% de las familias manifiesta estar conforme con la intervención, destacando entre los motivos más importantes la accesibilidad al barrio por la apertura de calles y pasillos, la calidad de los servicios y el aumento de la seguridad.

El Programa ha participado en calidad de expositor en numerosos encuentros vinculados a políticas de mejoramiento del hábitat en Argentina y varios países de América Latina. Su experiencia, fundamentalmente en cuanto a los aspectos dominiales, ha sido divulgada en la publicación “Medio Ambiente y Urbanización”, Nº 70 de abril de 2009 del IIED AL ( Intenational Institute for Environment and Development de America Latina ). Por otra parte en 2008, recibió el 2do. premio en el Concurso Mundial de Hábitat Social y Desarrollo, de la Bienal de Arquitectura de Quito.

Ciudad: El tamaño de las intervenciones (en algunos casos hasta más de 1000 familias) genera un impacto urbano muy importante en la ciudad. La apertura de más 100 cuadras hace posible una integración de estos barrios al resto de la trama urbana impactando positivamente sobre la circulación vial, la calidad ambiental, la seguridad, la provisión de infraestructura y servicios de todo Rosario. Incremento del valor de la tierra en el área periférica al asentamiento

• 70% de las familias involucradas participaron

en diferentes instancias de toma de decisión de las cuestiones básicas de cada proyecto. • 937 jóvenes han realizado su capacitación en oficios, de los cuales 746 han culminado sus pasantías laborales. • 921 microemprendedores se han capacitado, de los cuales 622 han formulado sus proyectos de microemprendimientos y han recibido apoyo económico y asesoramiento. • 879 escrituras han sido entregadas a los nuevos propietarios.

Impactos: Si bien la finalización de los primeros barrios intervenidos data de no más de dos años, a través de encuestas y relevamientos en proyectos finalizados, se han ido monito-

100

Impacto en la seguridad. La inseguridad es una de las problemáticas más sentidas por los vecinos de los asentamientos. Con este Programa, los indicadores demuestran que tanto en los hechos concretos, como en la percepción de la población, los niveles de seguridad mejoran sensiblemente. SOCIOS

Banco Interamericano de Desarrollo. Cooperación financiera Ministerio de Planificación Federal del Gobierno Nacional. Asistencia política. Empresa Provincial de la Energía Aguas Santafesinas Litoral Gas Fundación “Casapartes” Cooperación Técnica

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

07 Campaña de Consumo Responsable de Agua potable

Lic. Lorena Farías DESTINATARIOS

La campaña está destinada a la ciudadanía de Rosario en general, sin embargo algunas de las actividades enmarcadas en la misma tienen como destinatarios a algunos grupos o sectores en particular, por ejemplo, niñas/ os, encargados de edificios, entre otros. FUNDAMENTACIÓN

A nivel mundial el agua se ha convertido en un recurso escaso que debe ser gestionado y consumido responsablemente. Concibiendo el agua como un bien público, el municipio de Rosario, apoyando la tarea de la empresa pública provincial proveedora de este bien (Aguas Santafesinas S.A.), reconoce la necesidad de promover en la ciudadanía el cuidado de este precioso recurso y el consumo responsable del mismo. BREVE DESCRIPCIÓN

La empresa prestadora del servicio de agua potable Aguas Santafesinas SA (ASSA) realiza todos los años durante la temporada estival, campañas de concientización sobre el uso de agua potable a partir del lógico aumento del consumo de ésta. A partir de la firma de un acuerdo de colaboración recíproca entre el Municipio, ASSA y el Sindicato de Unión de Trabajadores de Encargados de Renta y Edificios (SUTERYH), se han establecido objetivos y acciones compartidas a llevar adelante durante el transcurso de un año (convenio que puede renovarse indefinidamente). Desde el Municipio nos sumamos y acompañamos las acciones de difusión y promoción tendientes a brindar conocimiento y promover conductas responsables en la ciudadanía en torno al consumo responsable del agua potable. Si bien la normativa local vigente al respecto del consumo de agua potable no es taxativa, el eje de la campaña es concientizar a la ciudadanía sobre la importancia de cuidar este preciado recurso, y a promover el consumo responsable del mismo. OBJETIVOS

El objetivo de la campaña consiste en con-

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cientizar y educar a la población respecto de consumo responsable de agua potable en busca de eliminar el derroche de la misma. Como objetivos específicos se propone: • Generar un vínculo de cooperación entre los distintos organismos gubernamentales y no gubernamentales vinculados en la temática. • Desarrollar actividades, particularmente en el rubro recreación, deportes, entretenimientos y espectáculos en espacios públicos, organizados por la Municipalidad de Rosario. • Organizar actividades destinadas a distintos actores y comercios de rubros asociados al consumo de agua potable (porteros de edificios, lavaderos de autos, etc.) • Promover el consumo responsable desde una edad temprana.

RECURSOS

Esta iniciativa es llevada adelante por el Programa de Responsabilidad y Compromiso Ciudadano Convivir Rosario de la Municipalidad de Rosario articuladamente con Aguas Santafesinas SA. En el caso de las actividades por el Día Mundial del Agua intervinieron otras áreas municipales (pertenecientes a la Subsecretaría de Medio Ambiente), del gobierno provincial y organizaciones de la sociedad civil. La realización de las actividades y acciones en el marco del convenio, en lo que respecta a recursos humanos, técnicos y materiales, fueron financiadas con recursos del municipio, gobierno provincial y de ASSA. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

ACTIVIDADES • Jornada de concientización masiva en la

Rambla Cataluña y Balneario La Florida, con distribución del material gráfico de la campaña. • Distribución a través de la Tasa General de Inmuebles de folleto informativo y de concientización. • Espectáculo para niños en las piletas de los predios municipales. • Propuesta de incorporación de La Casa del Agua (espacio lúdico destinado al aprendizaje para niños) al circuito de la Escuela Móvil (Proyecto de la Secretaría de Cultura y Educación de la MR). • Actividades por el Día Mundial del Agua: con motivo de celebrar el Día Mundial del Agua, organizamos un calendario de actividades especiales, del 16 al 22 de Marzo, que contó con muestras fotográficas y de artistas plásticos, ciclo de cine, obra de teatro y talleres para niños, una reunión de la Comisión Especial del Agua del Concejo Municipal, visita a la Casa del Agua y paneles de discusión y reflexión con la presencia de investigadores nacionales e internacionales. Como cierre de las actividades se realizó un recital de Adrián Abonizio en la Isla de los Inventos. • Incorporación en la publicación municipal Mirá Rosario del Protocolo Ciudadano de Ahorro de Agua Potable. • Brigadas de concientización sobre consumo responsable de agua que recorrerán los barrios de la ciudad.

De acuerdo al objetivo del proyecto se vienen realizando con continuidad actividades de concientización por un consumo responsable del agua potable. La concurrencia de público siempre fue la esperada. También, de acuerdo a la decisión de trabajar con algunos grupos específicos, las escuelas y las instituciones que trabajan con niños siempre fueron muy receptivas de las propuestas e incluso en algunas ocasiones fue imposible absorber la demanda planteada. SOCIOS

Gobierno de la Provincia de Santa Fe Concejo Municipal de Rosario Multisectorial por el Agua Unión de Usuarios y Consumidores Taller Ecologista Scouts de Argentina Proyecto “Gota a Gota” Asamblea por los Derechos Sociales. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local.

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

08 Campaña de Recolección de Guías en Desuso

Graciela León DESTINATARIOS

La comunidad en general FUNDAMENTACIÓN

Para que la población tome conciencia sobre la tala de árboles, el reciclado de papel y la vida útil del relleno sanitario BREVE DESCRIPCIÓN

Se establecen distintos puntos de recepción de las guías que son canjeadas por diferentes elementos (plantines, tarjetas de colectivo) OBJETIVOS

Procurar un cambio de actitud frente al ciudadano y preservación de los recursos naturales ACTIVIDADES

Se organiza un stand y se recepcionan guías RECURSOS

Volantes, afiches y el elemento que se entrega EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Ver el crecimiento de la cantidad de papel que evitamos tirar al relleno sanitario NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

09 Programa Se Pa Re

María Cristina Marozzi DESTINATARIOS

En forma directa permite crear empleo en actividades poco intensivas de capital pero socialmente muy útiles, ayudando a sectores sociales marginados. El desvío de fracciones de residuos de enterramiento en relleno sanitario, beneficia indirectamente a toda la ciudadanía. FUNDAMENTACIÓN

• Centros de recepción de materiales reci-

clables. • Reciclaje solidario (vinculación entre generadores especiales y recolectores informales) • Separación de papel en repartición municipal, universidades, otros organismos o empresas. • Vinculación con red de escuelas verdes. • Separación de botellas en instituciones recreativas. • Recepción de hojas y cortes de césped en huertas comunitarias. • Campañas puntuales de información, concientización e incentivo. • Divulgación permanente.

Una gestión sostenible de los residuos implica su minimización a través de la separación y desvío de las distintas fracciones para diferentes procesos de aprovechamiento y valorización. La separación en origen mejora la calidad de los materiales recuperados, ya que evita que se deterioren al estar en contacto con residuos húmedos o tóxicos. La normativa vigente en la ciudad al respecto son las Ordenanzas Nº 7600/03, Nº 7938/05, Nº 7721/04, Nº 8335/08.

Personal de planificación y gestión Personal de inspección Logística de recolección Plantas de clasificación y valorización de materiales Estrategias y presupuesto para divulgación e información permanentes

BREVE DESCRIPCIÓN

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

La dificultad por disponer de manera ambientalmente adecuada los residuos cada vez más crecientes, hace que a nivel mundial se reconozca la necesidad de modificar la tradición de enterrar los mismos. Este programa, que se inició a mediados de los años 90 pretende poseer continuidad y afianzamiento, a fin de lograr una progresiva disminución de los residuos dispuestos en rellenos sanitarios. La consigna es que todos los generadores de la ciudad –domicilios, comercios, organismos- separen los residuos en origen y los dispongan de acuerdo a las instrucciones que desde la SSP y MA se especifiquen.

La modificación de los hábitos de disposición inicial de residuos por parte de los ciudadanos es lenta y requiere de un esfuerzo ininterrumpido con múltiples estrategias de comunicación y participación. La expectativa es la de generar credibilidad en el programa que induzca a la participación activa en las alternativas que se ofrecen de disposición inicial diferenciada, a través de la continuidad y aumento de los servicios e información permanente de los beneficios sociales y ambientales que aporta. De esta manera se espera poder lograr un aumento sostenido de la cantidad de residuos recolectados en forma diferenciada. A mediano y largo plazo se espera poder disminuir los servicios de recolección de residuos mezclados tradicional, reemplazándolo por días alternos en los que se recolecten diferentes fracciones de residuos.

OBJETIVOS • Instalar en la ciudadanía el hábito de se-

parar los residuos en origen. • Disminuir la cantidad de residuos dispuestos en relleno sanitario. • Favorecer con los materiales recuperados actividades de valoración por parte de trabajadores de la base social.

RECURSOS

NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local

ACTIVIDADES • Recolección diferenciada puerta por puerta.

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

10 Talleres del Programa Se Pa Re

Graciela León DESTINATARIOS

Docentes, alumnos de las escuelas públicas, privadas, primarias y secundarias FUNDAMENTACIÓN

Lograr que la población se inicie en la separación de materiales reutilizables BREVE DESCRIPCIÓN

Talleres de aproximadamente una hora y media de duración con contenidos relacionados con: ciclo de los residuos, disposición inicial y final OBJETIVOS

Que los actores de la comunidad educativa pueda iniciarse en la separación de los residuos. Que sean agentes multiplicadores para la comunidad. ACTIVIDADES

Charla vinculada al cuadernillo que contiene las actividades pensadas para el docente y contenidos específicos sobre residuos RECURSOS

Talleristas, cuadernillos EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Seguimiento continuo con la escuela mediante la presencia y/o actividades relacionas con el tema NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

11 Llevala vos. Bolsa de los Mandados

Graciela León DESTINATARIOS

Ciudadanos y ciudadanas de la ciudad de Rosario en general. Posibles consumidores de Bolsas de Polietileno desde el vecino hasta el comerciante.

ACTIVIDADES FUNDAMENTACIÓN

Este proyecto apunta a generar, motivar y mantener los cambios de conducta impulsando la construcción de una ciudadanía responsable con la ciudad en general y el entorno que nos rodea en particular. Las problemáticas ambientales, hoy en auge permiten visualizar dichos acontecimientos. En este sentido, si trabajamos en la incorporación de políticas públicas orientadas al compromiso ciudadano seguidas éstas de la concreción y puesta en marcha de dichos objetivos podremos lograr un verdadero camino en los hábitos de muestra ciudadanía. Desde el Concejo Municipal, existen varios proyectos de ordenanzas referidos a la temática específica. BREVE DESCRIPCIÓN

El proyecto consiste en posibilitar el acceso a la información mediante talleres en Escuelas, Vecinales, Centros Culturales u otros de la ciudad de Rosario, esto como primera instancia de un proceso que impulse los cambios de conducta generando una mayor responsabilidad ambiental. Además se plantea fortalecer los mecanismos de articulación y compromiso en aquellos espacios nucleadores de comercios y almacenes de la ciudad con el sentido de generar desde esos espacios la alternativa de incentivar al vecino para volver al bolso de los mandados. También forma parte de este proyecto la posibilidad de garantizar el acceso a la elección del Bolso de los Mandados a través de centros de venta. OBJETIVOS

General: Garantizar el acceso a la información perteneciente a la temática. Específicos: Fase formativa: Desarrollar talleres informativos que pro-

110

muevan la concientización en la ciudadanía. Desarrollar un plan de llegada a todos los comercios con un material gráfico que estimule tanto al comerciante como al vecino. Fase productiva Articular con quien corresponda la puesta en circulación del Bolso de los Mandados.

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Metodología utilizada: La Subsecretaría de Medio Ambiente convocará a las ONG de Rosario con incumbencias en la temática ambiental a participar de una “Mesa Interinstitucional” que tenga como objetivos: Elaborar una presentación o documento único, consensuado entre todos los integrantes el cual será utilizado con posterioridad en los talleres previstos en el plan de intervención territorial. Desarrollar un Plan de Acción con el objetivo de realizar como mínimo una charla por semana en las instituciones antes mencionadas. Período 2009: de julio – octubre. Programar una reunión entre la Cámara de Supermercados, Unión de Almaceneros, Oficina del Consumidor, Programa Convivir y la Sub Secretaría de Medio Ambiente para desarrollar estrategias de llegada y difusión orientada a los comercios de la ciudad. En este caso la campaña que se viene desarrollando ya cuenta con algunos materiales como: Dos Infografías que presentan información con respecto a esta problemática. El diseño de afiches que estimulan al vecino a comprometerse en la campaña llevando la Bolsa de los Mandados utilizado en comercios de la ciudad. Anotadores que incentivan al Uso del “Bolso de los Mandados”

Comercial Financieros. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

En el Marco Educativo e Informativo estará directamente relacionado a la cantidad de participantes en los distintos talleres. Relación entre cantidad de personas convocadas/cantidad de personas que participan. En el Marco Comercial estará vinculado a la cantidad de locales de Rosario identificados con el material gráfico de la temática. Relación entre cantidad de comercios (supermercados, almacenes) potenciales/ cantidad de comercios adheridos a la campaña. SOCIOS • Taller Ecologista • Grupo Ecologista Génesis • MAINUMBÍ • Fundación Fraternitas • Grupo Gota a Gota • Escuela Chico Méndez • CEFEDER - UCA

NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local

RECURSOS

Humanos: 2 personas Una persona que cumpla la función de llevar adelante el Plan de Acción que concuerde con la “Mesa Interinstitucional”, esto se refiere a: Garantizar los materiales necesarios para el día del Taller, así como la convocatoria al mismo. Un coordinador encargado de garantizar los tres aspectos: Educativo – Informativo

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111

12 Huertas y Recuperación de Materiales en Escuelas. Agenda 21 Rosario

RESPONSABLE DEL PROYECTO

ACTIVIDADES

Graciela León

• Profundizar el proceso de transversalidad

DESTINATARIOS

Ciudadanía de Rosario FUNDAMENTACIÓN

Desde fines del año 2005 estamos desarrollando uno de los procesos más importantes de la ciudad en materia de participación socio-ambiental e integración institucional. Agenda 21 Rosario continúa su marcha en el desarrollo de sus cuatro ejes prioritarios: • Calidad de aire • Residuos Sólidos Urbanos • Ruido • Ecuación Ambiental Habiendo desarrollado una basta trayectoria en la inter-relación institucional, proyectos como el fortalecimiento del Programa Se Pa Re, la generación de una Campaña de Higiene Urbana, la Campaña de Bolsa de los Mandados, el proyecto de actualización de la normativa de Ruido en Rosario entre otros, hacen que hoy nos focalicemos en el fortalecimiento y compromiso de lo transcurrido como puntapié inicial en la ampliación de dicho Programa.

de la Agenda 21 local, en las distintas áreas del municipio. • Fortalecer el nivel institucional del Proceso • Profundizar los procesos de participación y consultas públicas en el territorio a través de talleres distritales • Desarrollar un sistema para el acceso a la información ambiental • Implementar y generar un seguimiento continuo del Plan de Acción EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Se encuentran directamente relacionados con el grado de involucramiento tanto directo como indirecto. La cantidad de organizaciones sociales como instancia institucional y sumado a ésto el número de ciudadanos participantes de los lineamientos a desempeñar será uno de los indicadores fundamentales de la factibilidad del proyecto. SOCIOS

Todas las instituciones que hoy forman parte del Proyecto Agenda 21. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local.

BREVE DESCRIPCIÓN

Dicho Programa presenta como ejes esenciales de desarrollo la transversalidad y la participación representativa de la ciudadanía, donde el accionar se focaliza en la sustentabilidad, cambio de hábitos, compromiso ciudadano, equidad y bienestar social y la incorporación del aspecto ambiental como variable fundamental de planificación en el accionar del estado local. Nos referimos a instancias de participación representativa cuando hablamos de la creación de Áreas Técnicas, Comisión por Distrito Municipal para la territorialización del programa, Foro o Mesas Temáticas, Audiencias Públicas, Foros Virtuales, Campañas, Encuestas y Jornadas entre otras, siendo cada una de ellas, imprescindible para el desarrollo de las distintas instancias del proceso así como para garantizar la legitimidad de dicho programa. OBJETIVOS

Fortalecer el Programa Agenda 21 Rosario territorial

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

13 Ciclo de Conferencias sobre Educación Ambiental y Sustentabilidad

Graciela León DESTINATARIOS

Población en general FUNDAMENTACIÓN

Con este ciclo de educación ambiental la Municipalidad propone a los actores de la sociedad asumir el reconocimiento activo al valor de la vida BREVE DESCRIPCIÓN

Es un ciclo de cuatro conferencias con cuatro personalidades del área de la educación ambiental. Se dictaron una por mes y la duración es de mas o menos una hora. OBJETIVOS

Que la sociedad asuma el valor de la educación ambiental ACTIVIDADES

Exposición de diferentes temas RECURSOS

Gastos del disertante Gastos del CD de la conferencia EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Reconocimiento de los asistentes a dicho ciclo de conferencia. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local

114

POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA GESTIÓN LOCAL. ANÁLISIS DEL COMPONENTE EDUCATIVO PARA LA FORMACIÓN CIUDADANA SEGUNDO EJE DE ACCIÓN “MUNICIPIO EFICAZ Y PARTICIPATIVO”

TERCER EJE DE ACCIÓN

CULTURA, EQUIDAD Y CALIDAD DE VIDA ÍNDICE Marco Teórico

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Clasificación 120 Proyectos 01 “Programa Ceroveinticinco”

124

02 “Programa Regional: Ciudades Seguras para las Mujeres, Ciudades Seguras Para Todas. Ciudades Inclusivas para las Mujeres”

128

03 “Enfrentamiento de la Violencia contra las Mujeres”

132

04 “Programa Presupuestos Sensibles al Género y Participación Ciudadana: Una Contribución a la Gobernalidad Democrática”

134

05 “Mirando el Mundo. Realización de Observatorios del Mundo Juvenil en las Ciudades Latinoamericanas”

136

06 ”Programa de Educación Permanente para Adultos Mayores”

140

07 “Proyecto de Formación sobre la Problemática de los Adultos Mayores (PRO.FO.PAM)”

142

Coordinadora de la Oficina de Orientación y Planificación de Proyectos Sociales Ps. Josefina Bianchi

08 “Curso Anual de Asistente Gerontológico”

144

09 “Festival de Cine Mirada Mayor”

148

Coordinador del Centro de la Juventud Sr. José María Catena

10 “Cursos para dejar de Fumar”

150

11 “Ambientes 100 % Libres de Humo de Tabaco”

152

12 “Capacitación de Diferentes Actores de la Comunidad Educativa en Promoción de Derechos Sexuales y Reproductivos y Prevención del VIH-SIDA

154

13 “Programa de Accesibilidad a la Información y a la Cultura”

156

Agradecimiento especial Directora General de Proyectos Educativos Lic. Carolina Balparda Coordinadora del Área de la Mujer Sra. Silvina Santana

Directora de Gerontología Lic. María Alcira Scarpone Coordinadora del Área de Programación en Salud Ps. Alejandra Toledo Directora para la Inclusión de Personas con Discapacidad Lic. Viviana Marchetti

Marco Teórico

En el Tercer Eje de Acción “ Cultura, Equidad y Calidad de Vida”, del Programa de Gobierno Para que Rosario Siga Creciendo”, se considera el potencial multiplicador de las creaciones colectivas, del espacio público y de la convivencia social. La cultura es la base y el fundamento de lo que somos. Existe en nosotros desde el momento en que nacemos y es el aporte moral e intelectual, de nuestros progenitores en un inicio y de nuestro entorno posteriormente. Los pueblos -desde su fundación- van desarrollando su cultura, la cual se plasma en sus formas de vida, organización social, filosofía y espiritualidad; normatividad ética y jurídica; arte, ciencia y tecnología; economía y comercio, educación; memoria histórica y lengua entre otros. El conjunto de estas disciplinas y vivencias forman la identidad cultural, que provee los instrumentos necesarios para su desarrollo. Una de las formas en la que los pueblos dinamizan su cultura y mantienen su identidad es a través del conocimiento y de la práctica de sus mismos valores. Cultura es todo lo que existe y que ha sido producido por la mente y la mano del hombre. Por ejemplo: los sistemas políticos, la manera de pensar, las modas, los medios de convivencia. Todos ellos son productos culturales, porque han surgido de la creación humana y de su manera de entender, sentir y vivir el mundo. Por eso también se dice que la cultura es la forma, como el ser humano ha modificado la naturaleza. En síntesis, cultura es “todo aquéllo, material o inmaterial (creencias, valores, comportamientos y objetos concretos), que identifica a un determinado grupo de personas y

surge de sus vivencias en una determinada realidad. Dicho de otro modo, cultura es la manera como los seres humanos desarrollamos nuestra vida y construimos el mundo”.1

con valoración de la individualidad. En el aspecto económico se la conoce como la justa distribución de la riqueza, entre los miembros de una sociedad.

Para este eje de acción, se tiene la creencia que la cultura es la llave para una nueva convivencia, en la cual se recuperan las costumbres, los usos, los modos de vida y las tradiciones. De tal manera que, se consideran fenómenos distintivos de la identidad cultural de cada distrito y de cada barrio.

De manera pues, que la equidad debe alcanzarse en diversos ámbitos de la vida y son justamente los poderes públicos estatales los que deben contribuir, para que la justicia se concrete a través de ella.

A partir del respeto por la diversidad cultural, donde se combina igualdad de oportunidades con las diferencias, se asocia la democracia con la diversidad. Desde el Estado municipal se tiene la posibilidad de implementar acciones, que favorezcan el intercambio interbarrial, intergeneracional e interétnico, para el desarrollo y enriquecimiento mutuos. La defensa de estos derechos culturales permite comprender a la sociedad, al ejercicio más pleno de la libertad y de la democracia, convirtiéndose en un poderoso instrumento, para luchar contra la exclusión social. Por otro lado, el concepto de equidad tiene varias acepciones: como sinónimo de igualdad; la tendencia a juzgar con imparcialidad y haciendo uso de la razón. Esta disposición del ánimo se propone a otorgar a cada sujeto lo que se merece. También es entendida como justicia natural en oposición a la letra de la ley positiva, así se formula el fallo por el sentimiento del deber o de la conciencia. Mientras que la justicia es abstracta y general, la equidad es concreta y particular. Asimismo se emplea la equidad para mencionar nociones de justicia e igualdad social,

1 PORTUGAL, María, Tesis Doctoral, “Derechos Humanos Contemporáneos”, Universidad Internacional de Andalucía, España, 2001

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POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA GESTIÓN LOCAL. ANÁLISIS DEL COMPONENTE EDUCATIVO PARA LA FORMACIÓN CIUDADANA TERCER EJE DE ACCIÓN “CULTURA, EQUIDAD Y CALIDAD DE VIDA”

En cuanto a la equidad de género, se defiende la igualdad del hombre y la mujer en el uso y control de los bienes y servicios de una sociedad. Ésto supone que las mujeres deben recibir la misma remuneración que los hombres, por igual tarea, implicando también que ambos sexos deben tener poder, para la toma de decisiones. Vale decir que la equidad de género consiste en estandarizar las oportunidades existentes, para repartirlas de manera justa entre ambos sexos. Los hombres y mujeres deben contar con las mismas oportunidades de desarrollo. Por lo tanto, el gobierno municipal garantiza la aplicación plena del Plan de igualdad de Oportunidades entre Varones y Mujeres, haciendo transversal la perspectiva de género en todas las políticas públicas. La idea sobre calidad de vida supone el bienestar físico, psicológico, ambiental y social percibido por un individuo inmerso en una determinada sociedad. Es una combinación de las condiciones de vida y de la satisfacción personal, ponderadas según una escala de valores, aspiraciones y expectativas, en consonancia con la cultura a la que se pertenece.

cos, a la recreación y a la seguridad entre otros factores. La manera en que los actores estatales y sociales interactúan en el sector público, en diversos grados de consultas, negociación y concertación, posibilita avanzar en el mejoramiento de la calidad de vida Para obtener la mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos, el Estado local debe propiciar acciones, que reduzcan las desigualdades sociales o para remover los obstáculos que las generan. En una ciudad, la calidad de vida requiere combinar los ámbitos espaciales, que sustentan físicamente a la sociedad, con los servicios, que son las actividades brindadas a la población. De una buena gestión del espacio y de los servicios, depende la capacidad de las ciudades de producir riqueza y de distribuirla entre sus habitantes. Para ello es necesario profundizar una iniciativa social de uso equitativo del territorio, que reafirme la función social de la ciudad y de la propiedad, propiciando la participación de todos los actores. Se trata de reafirmar el derecho de todos a la tierra, al hábitat, a los servicios de la ciudad y a disfrutar de las libertades urbanas.

Además la calidad de vida estaría constituida histórica y culturalmente con valores sujetos a las variables de tiempo. No obstante, existen tendencias básicas para poder evaluarla, como lo es el acceso a un trabajo digno y bien remunerado, a la vivienda, a la educación, a la salud, a la nutrición, a los servicios públi-

POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA GESTIÓN LOCAL. ANÁLISIS DEL COMPONENTE EDUCATIVO PARA LA FORMACIÓN CIUDADANA TERCER EJE DE ACCIÓN “CULTURA, EQUIDAD Y CALIDAD DE VIDA”

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Clasificación

SECRETARÍA DE CULTURA Y EDUCACIÓN

1.- “Programa Ceroveinticinco”: es una articulación de la oferta de servicios y de la creación de propuestas, para acercar las actividades culturales a los niños y jóvenes, mediante descuentos, nuevos espacios y horarios. Se trata de una iniciativa de Educación No formal y de Formación Ciudadana, ya que su finalidad es la de contribuir y mejorar el acceso a los bienes y servicios culturales, para la población de Rosario comprendida hasta los veinticinco años. SECRETARÍA DE PROMOCIÓN SOCIAL

2.- “Programa Regional Ciudades Seguras para las Mujeres. Ciudades Seguras para todas. Ciudades inclusivas para las Mujeres”: tiene como propósito desarrollar los lineamientos para garantizar ciudades seguras, para todos y específicamente para las mujeres, como una exigibilidad de los derechos a la vida y los del género. El Programa está enmarcado en las políticas públicas, que contemplan una mayor igualdad e inclusión. Mediante la Formación Ciudadana se desea que la violencia hacia las mujeres, sea contemplado en el debate sobre la inseguridad en las ciudades, debido a que el género, junto con la pobreza y la discapacidad constituye un factor de discriminación en las mismas. 3.- “Enfrentamiento de la violencia contra las Mujeres. Ciudad de Turín. Comunidad Europea”: tiene como finalidad ampliar el desarrollo de la red internacional y promover la integración de las acciones, en el enfrentamiento de la violencia contra las mujeres, especialmente en el intercambio de buenas prácticas y la actuación de los técnicos/as en el sector de defensa de las mujeres en los gobiernos locales. Este proyecto se analiza desde la perspectiva

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de la Cooperación Internacional Descentralizada, puesto que se comparten programas y prioridades de desarrollo de los territorios, la construcción y el fortalecimiento de relaciones duraderas entre la Pcia. de Turín (Italia) y algunos municipios de Argentina, entre ellos Rosario, Brasil y Uruguay. 4.- “Programa Presupuestos Sensibles al Género y Participación Ciudadana: Una contribución a la Gobernabilidad Democrática y a la Equidad de Género en América Latina”: es utilizado para promover un abordaje más efectivo de la implementación de presupuestos sensible al género, monitorear y documentar sus resultados y promover una participación inclusiva y calificada de las mujeres en dichos procesos. Esta iniciativa responde a la Educación No Formal porque se efectúan jornadas de capacitación y seminarios con la participación de distintas contrapartes. A su vez establece la Cooperación Internacional Descentralizada, a través del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), que es el organismo que viene desarrollando este proyecto, en países como Argentina, Bolivia, Ecuador y México, conjuntamente con sus gobiernos locales, ONGs y universidades 5.- “Mirando el Mundo. Realización de Observatorios del Mundo Juvenil en las Ciudades Latinoamericanas”: propone un trabajo de investigación sobre la realidad juvenil, de cada una de las localidades, por medio de la creación de los observatorios. Los estudios a realizar, cualitativa y cuantitativamente se centran en temas prioritarios para el mundo juvenil y las políticas que aplican las seis ciudades que conforman la red. Es un proyecto que aborda la Cooperación Internacional Descentralizada, en donde se articulan actividades de intercambio y de definición de políticas para la población juvenil. Participan entidades locales italianas (ANCI) y la Municipalidad de Rosario, por Argentina

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y además municipios de Brasil y de Bolivia. 6.- “Educación Permanente para Adultos Mayores”: está conformado por ámbitos de capacitación y reflexión para los adultos mayores de la ciudad, en temáticas tales como Literatura, Política, Historia, ejercicios de memoria y sobre la problemática de la tercera edad. Este proyecto contempla la Educación No formal, puesto que, a través de talleres se tiende al aprendizaje a lo largo de la vida, a la difusión cultural y a la información específica sobre el proceso de envejecimiento. Desde la visión de la Formación Ciudadana por medio de la lectura de los diarios, se realiza un análisis de la realidad actual, que posibilita un espacio de debate. Además constituye una iniciativa que garantiza la Inclusión Social, al mejorar las condiciones de vida de este sector de la población, permitiendo el crecimiento personal, la independencia de estas personas, la actualización sobre las transformaciones sociales y la inserción de las redes vinculantes con la comunidad. 7.- “Formación sobre la Problemática de los Adultos Mayores”: se refiere a la profundización de la capacitación en esta temática, a través de un programa integral, abierto y flexible, que brinde las herramientas conceptuales para aquellos interesados en el trabajo con los mayores, de las diferentes instituciones que lo requieran. Este proyecto aporta desde la Educación No Formal un enfoque teórico-práctico, en campos como el de la Psicología, Medicina, Educación Física, Sociología, Trabajo Social y la Antropología. También desde el punto de vista de la Formación Ciudadana mejora la calidad de la gestión, contribuye al bienestar de la sociedad e incentiva la participación social. Como así también propone la Inclusión Social, porque al capacitar a las personas, que tienen contacto directo con los adultos mayores brindan mejores servicios, adecuándose

a las necesidades reales, que redundan en su calidad de vida. 8.- “Curso Anual de Asistente Gerontológico”: ofrece conocimientos teóricos y prácticos, para la atención y asistencia de adultos mayores autoválidos, semidependientes y dependientes, tanto en domicilios particulares como en instituciones públicas o privadas. El proyecto abarca la Educación No Formal, con un curso de capacitación interdisciplinaria de nueve meses de duración, en donde se imparten herramientas metodológicas, para el desempeño en la atención y asistencia de personas mayores. A su vez, se recurre a la Formación Ciudadana, al promover los derechos de los adultos mayores y de los asistentes gerontológicos. Y en cuanto a la Inclusión Social, permite una mejor relación familiar con el adulto mayor y posibilita la inserción en ámbitos institucionales. 9.- “ Festival de Cine Mirada Mayor”: está estructurado en cuatro bloques: las películas elegidas por el público; sobre la problemática de la tercera edad; debate con directores y actores y los filmes más destacados del nuevo cine argentino. El proyecto toma en cuenta la Educación No Formal, porque se utilizan las imágenes como dispositivos pedagógicos, que funcionan como disparadores de varios temas de interés de los adultos mayores. El festival propicia la Formación Ciudadana, porque constituye un espacio novedoso, en donde se ejercen los derechos culturales, en cuanto a la selección de la oferta cultural. También implica la Inclusión Social, porque conforma un ámbito de reflexión y de discusión entre pares y, en algunas oportunidades, se entablan diálogos con artistas. Finalmente, se produce una Articulación Intramunicipal, dado que participan las Secretarías de Promoción Social, por intermedio de la Dirección de Gerontología y la de Cultura

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y Educación, a través del Centro Audiovisual Rosario. SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA

10.- “Cursos para Dejar de Fumar”: en el marco del Plan Municipal de Prevención del Tabaquismo, se realizan cursos para dejar de fumar, con una fase inicial de tres semanas de dos encuentros en cada uno y otra fase de contención de un encuentro durante cinco semanas. El equipo interdisciplinario de las áreas de Educación para la Salud, Salud Respiratoria y el Servicio de Nutrición del Hospital de Niños “V.J. Vilela” brindan las herramientas necesarias para el acompañamiento y sostén. Desde la perspectiva educativa no formal, a través de videos, powers points, folletos, testimonios en vivo, etc se informa y se concientiza sobre los daños, que ocasiona el tabaco a la salud, destacando los beneficios psicofísicos que se logran al abandonar este vicio. Asimismo, desde la Formación Ciudadana se incentiva la incorporación de hábitos saludables, generando conciencia en la población participante, sobre el cuidado de su propia salud y el de la colectiva. 11.- “Ambientes 100 % Libres de Humo de Tabaco”: se generan espacios laborales libres de humo de tabaco en las empresas e instituciones de la ciudad, con el fin de promover la salud de todos los trabajadores. En este proyecto se aplica la Educación No Formal, porque mediante la realización de talleres de motivación e información, se transmiten conocimientos sobre la gravedad del tabaquismo. A su vez, desde la visión de la Formación Ciudadana, a través de material visual, banderolas, banners y señalización se difunden los beneficios de dejar de fumar, los derechos del no fumador y el cumplimiento de la normativa vigente.

Educación del Programa Municipal de SIDA. Se aborda el campo de la Educación Formal y No Formal, porque en las escuelas de Rosario y alrededores, se imparte información sobre la salud sexual de manera responsable y segura. El VIH-SIDA se lo analiza en sus diversas dimensiones: biológica, psicológica, política, jurídica y social. Desde el punto de vista de la Formación Ciudadana, se concientiza en la comunidad la prevención y el cuidado. También se destaca la importancia del acompañamiento en la maduración del adolescente, ayudándolo a formar su sexualidad y previniendo sobre la transmisión del SIDA. 13.- “Programa de Accesibilidad a la Información y a la Cultura”: trata la Educación Formal, al brindar apoyo y soporte técnico a las instituciones educativas, que incluyan estudiantes con discapacidad visual. También, desde la Educación No Formal difunde a los diferentes sectores sociales, acerca de los sistemas de lectura para la discapacidad sensorial o perceptiva. El proyecto abarca la Formación Ciudadana, porque tiende a que las personas discapacitadas puedan, en igualdad de oportunidades y en ejercicio de su plena libertad, ejercer sus derechos humanos y por ende, básicos y fundamentales. Desde la óptica de la Inclusión Social permite a este grupo poblacional, el acceso a las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación. De esta manera, se eliminan las barreras que impiden su participación, en los distintos niveles educativos y culturales. Asimismo presenta una Articulación Intramunicipal, al vincular la Dirección para la Inclusión de Personas con Discapacidad, de la Secretaría de Salud Pública, con las bibliotecas Argentina “Juan Álvarez” y la “José Manuel Estrada”, de la Secretaría de Cultura y Educación.

12.- “Capacitación de Diferentes Actores de la Comunidad Educativa en Promoción de Derechos Sexuales y Reproductivos y Prevención del VIH-SIDA”: trata de los cursos y talleres destinados a directivos, docentes, padres y alumnos, implementados por el Área

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

01 Programa Ceroveinticinco

Giselle Romano DESTINATARIOS

Es una propuesta de gestión cultural para convocar a niños y jóvenes residentes en Rosario que tienen entre 0 y 25 años de edad a ser “socios” de su propia ciudad e integrar un “Club del Primer Cuarto de Siglo”.

cretaría de Servicios Públicos, Congresito, Escuela Móvil, Secretaría de Salud, Secretaría General, etc.) Puestos de adhesión CMDs y Secretaría General. Suscripción en los eventos Ceroveinticinco, concursos y acciones culturales con secciones Ceroveinticinco. Suscripción a través del Portal Ceroveinticinco.

BREVE DESCRIPCIÓN

Ceroveinticinco es una nueva propuesta de gestión cultural, su principal intención es convocar a los que tienen entre cero y veinticinco años a ser “socios” de su propia ciudad e integrar un “Club del Primer Cuarto de Siglo”. El Programa prevee entre sus acciones, y en continuidad con el trabajo que la Secretaría ya viene desarrollando, la articulación de la oferta de servicios y la creación de una diversidad de propuestas y proyectos. El objetivo es desarrollar estrategias de aproximación a los hechos culturales a través de descuentos y accesibilidad en nuevos espacios y horarios. OBJETIVOS

Generales • Contribuir y mejorar el acceso a los bienes y servicios culturales de niños y jóvenes residentes en la ciudad de Rosario. Específicos • Concentrar y difundir la información disponible de las programaciones desarrolladas, fundamentalmente desde las acciones del gobierno municipal. • Articular agendas de actividades con las producciones público–privadas y las opciones del sector privado. CONTENIDOS / EJES TEMÁTICOS • Sistemas de Adhesión y Bienvenida • Sistemas de Formación y Capacitación • Sistemas de Acceso a los Bienes Culturales • Sistemas de Creación y Producción de Es-

pacios Culturales • Sistemas de la Solidaridad y el Afecto SISTEMAS DE ADHESIÓN Y BIENVENIDA

Regalo de nacimiento y cumpleaños hasta los 4 años, acompañando la tarjeta (Red de Salud). Carta personalizada invitando a la adhesión (base de datos de: Medio Boleto de la Se-

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SISTEMAS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

Concebir a la ciudad y sus espacios como territorio de aprendizajes múltiples. Apoyar a niños y jóvenes a través de becas y subsidios para estudio y perfeccionamiento. Desarrollar una propuesta integradora para el área de descentralización cultural. Se busca la transformación del modelo taller hacia una oferta integrada y múltiple de cursos y seminarios organizados por lenguajes, medios, diseños y soportes en las siguientes áreas: Área de la música 1. Aulas radiales de la Escuela de Música en todos los distritos 2. Sinfónicas, bandas y coros infanto juveniles. 3. Clínicas y cursos para bandas de rock. 4. Escuela de la Trova, canciones y cantautores. 5. Formaciones iniciales del método Suzuki. 6. Apoyo educativo a las bandas, conjuntos folklóricos y de música urbana. 7. Perfeccionamiento y especialización. Área del diseño 1. Diseño gráfico: Básico – Tipografías – Diseño y Comunicación, con especialización. 2. Diseño de Indumentaria -Moldería- confección y construcción- con especialización. 3.Diseño Industrial: Composición – Creación de objetos – diseño de mobiliario urbano con especialización. Área de medios Cine, Video, Comics, Animación, Periodismo, Radio, Radioteatro, Fotografía, Informática, conjuntos de tres módulos con especialización. Área del cuerpo en movimiento 1.Artes Urbanas (3 cursos sucesivos: acrobacia, malabares, clown). Con especialización. 2.Danzas: tango, rumba, merengue, hip hop, folklore, etc. Con especialización. 3.Teatro. Con especialización.

4.El cuerpo en juego. Con especialización en espacios lúdicos. Fábricas culturales Con la dinámica participativa que puede verse en La Isla de los Inventos, proponemos la ocupación de uno de los galpones del río (tal vez el que cuente con sótano) para instalar una gran fábrica de objetos, donde máquinas, materiales, formas y colores, convivan. Introduciendo tecnologías para la composición y lógica proyectual, en sus muestras temporales (totalmente constructivas, integradoras e interactivas).

Una oferta cultural que se arma desde el soporte: madera, resina, vidrio, nuevos materiales, tecnologías y maquinarias diversas con un programa de construcción objetual: diseño de indumentaria, objetos cotidianos, papelería, productos audiovisuales, impresiones, grabaciones en todos los soportes, aproximación a la arquitectura y sus formas de representación proyectual, así como principios del urbanismos y la preservación de patrimonio histórico. Nuevos materiales, tecnologías y maquinarias diversas con un programa de construcción objetual: diseño de indumentaria, objetos cotidianos, papelería, productos audiovisuales, impresiones, grabaciones en todos los soportes, aproximación a la arquitectura y sus formas de representación proyectual, así como principios del urbanismos y la preservación de patrimonio histórico. Esta puesta en espacio será transitada con

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total accesibilidad por los jóvenes y todas las personas que lo deseen (encuentro entre generaciones) por el tiempo que permanezcan en la Fábrica Cultural, eligiendo el ámbito en el que deseen proyectar y construir. Un sistema de coordinadores especialistas animarán cada espacio, serán maestros de la provocación imaginaria y expertos en el soporte material. El espacio permanecerá público, garantizando entradas de gran accesibilidad, con el apoyo de empresas y fundaciones que lo convertirán en un espacio sustentable. La producción se reciclará y en algunos casos tendrá fines solidarios. Marcará tendencias e instalará nuevas miradas sobre el diseño. Se propone un lugar único en el país, una opción educativa libre y un ámbito para pensar la creación.

SISTEMAS DE ACCESO A LOS BIENES CULTURALES

Creación de una credencial ceroveinticinco. Descuentos en recitales, conciertos, festivales. Acceso a las funciones del cine con butacas libres (Segunda trasnoche “la antesala del boliche”; después de la función trasnoche entradas a los cines a mitad de precio o menos para los jóvenes antes de ir a los boliches) Pasajes gratis o descuento especial a destinos fuera de Rosario Descuento en bares, negocios de ropa, peluquerías y librerías Envío gratis de cartas a través del correo central y de los correos privados

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Horas de navegación gratis en los Cybers de la ciudad Becas para cursos de formación Descuentos en CD´s y DVD´s, etc. Se estudia la posibilidad de implementar un día por mes con descuentos especiales. Ejemplo: “Viernes Ceroveinticinco”. SISTEMAS DE CREACIÓN Y PRODUCCIÓN DE ESPACIOS CULTURALES

Estrategias y dispositivos que estimulen y apoyen las iniciativas y espacios culturales realizadas y sostenidas por jóvenes, propiciando la autogestión y tratando de elevar la calidad de las propuestas en relación con su creatividad, participación y pensamiento crítico, como alternativas sustentables a una lógica de mercado. Espacios y acciones previstas: Portal Web ceroveinticinco. Creación de una red de revistas y publicaciones independientes. Estímulo a la producción Editorial y Discográfica Joven. Escuela de Animadores y apoyo a su producción. Escuela de Documentalistas y apoyo a su producción. Escuela de Rock y apoyo a su producción. Cátedra Joven de Jazz. Fábricas Culturales y apoyo a su producción. Complejo multimedial. Radioemisora, medios gráficos. Salas de ensayo para formaciones musicales. Cursos de producción de eventos y de gestión cultural. Espacios de exposición y muestras.

trabaja fundamentalmente a través promoción del voluntariado joven que implica la creación de un programa de formación en saberes específicos y vinculados a la producción cultural (diseño, montaje, escenografía, vestuario, etc.) y la posterior intervención en proyectos artísticos colectivos y solidarios. Espacios del Programa Ceroveinticinco: Galpón 17 Galpón 11 Centro de Expresiones Contemporáneas. Casa de la Poesía. La Isla de los Inventos. Casa del Tango. Anfiteatro. Museos y Centros Culturales. Bibliotecas. Espacios culturales de los Centros Municipales de Distrito y Centros Culturales barriales. Parques y calles de la ciudad. Bares, cines, teatros, estaciones de servicios, salas de exposición, clubes, etc. Monumento a la Bandera y Ribera del Río Paraná. RECURSOS

Humanos y técnicos: municipales Financieros: presupuesto municipal NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local

SISTEMAS DE LA SOLIDARIDAD Y EL AFECTO

Convenios entre jóvenes universitarios y otros jóvenes que encaren proyectos. Creación de distintos trayectos para estimular la producción de hechos solidarios que se sustenten en el mundo simbólico de los rosarinos y se conviertan tanto en sucesos fugaces como en acontecimientos perdurables. Se convoca a aquellos que sostengan su opción por la suerte del otro, no viendo como peligroso realizar intervenciones fraternales, amables y amorosas. El afecto, se convierte en construcción visible y utopía posible. Se

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

02 Programa Regional “Ciudades Seguras para las Mujeres, Ciudades Seguras para Todas.” “Ciudades Inclusivas para las Mujeres”

Silvina Santana DESTINATARIOS

Directas/os: mujeres de la ciudad de Rosario Indirectas/os: toda la comunidad rosarina FUNDAMENTACIÓN

Debe entenderse como violencia cualquier acción y conducta, basada en el género que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en ámbito público como en el privado. (1994. Convención Belem Do Pará. Art 1º) La violencia hacia las mujeres en el espacio privado y en el público responde a una construcción social y cultural y su invisibilización en los espacios públicos no es considerada, en líneas generales, en el debate ciudadano sobre la inseguridad en las ciudades. El género junto con la pobreza, la discapacidad y otras vulnerabilidades, constituye un punto crítico de la discriminación hacia las mujeres en las ciudades. El Programa Ciudades Seguras incorpora la problemática de la violencia hacia las mujeres en las ciudades a través del diseño participativo de políticas públicas de seguridad urbana, enfatizando las acciones preventivas y de promoción de una mejor calidad de vida. El desarrollo de estrategias, actividades exploratorias, encuestas y análisis del uso del espacio público, contribuyen a evaluar las políticas públicas como facilitadoras de mayor igualdad e inclusión. BREVE DESCRIPCIÓN

Para promover la convivencia ciudadana y la apropiación de los espacios públicos, a través del desarrollo de iniciativas y acciones de las organizaciones de mujeres y el diseño de políticas públicas municipales, para prevenir la violencia urbana hacia las mujeres es necesario reconocer, el ámbito de la ciudad como el territorio principal de las interacciones sociales, las que pueden implicar una conflictividad social que se expresa en un espacio físico y social determinado. Cuando estos conflictos se traducen en hechos violentos, aparece una restricción de las personas en los recorridos que hacen de su barrio y ciudad, generando espacios vacíos, inhóspitos, de aislamiento y soledad que mantienen el miedo y el sentimiento de

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inseguridad. Así el Programa Regional Ciudades Seguras para las Mujeres, iniciado en 2004 e implementado en el Distrito Oeste de la ciudad, implica desarrollar los lineamientos para garantizar ciudades seguras para todas y en especial para las mujeres, como una exigibilidad de los derechos de éstas y en concreto del derecho a la vida. Ciudades Seguras continúa en la actualidad con la implementación del programa Ciudades Inclusivas para las Mujeres, cuya finalidad es construir y afianzar relaciones tanto entre las organizaciones gubernamentales como no gubernamentales, para avanzar en torno a los derechos de las mujeres en el uso y disfrute de la ciudad. Tanto Ciudades Seguras como Ciudades inclusivas propician el desarrollo de una metodología participativa, desde la construcción de un diagnóstico participativo en donde se involucra - en diferentes instancias y niveles- a las diversas organizaciones de mujeres y de la sociedad civil, funcionarios/as públicos/as, fuerzas de seguridad, instituciones gubernamentales, una que implica el diseño de estrategias para la seguridad ciudadana y urbana con perspectiva de género.

en la planificación de políticas públicas de seguridad en la ciudad, en donde se privilegie en enfoque autonomista, que apunte al empoderamiento de las mismas. • Sensibilización de la sociedad sobre la temática: campañas en diferentes medios de comunicación masivos, que permitan desplegar acciones propositivas en el campo de los derechos de las mujeres.

OBJETIVOS

• Diseño urbano, mantenimiento y mejo-

Generales: • Desarrollo de iniciativas innovadoras de convivencia y apropiación del espacio público. • Incorporar la problemática de la violencia urbana hacia las mujeres en la agenda de las organizaciones de mujeres y de derechos humanos y sociales de la ciudad de Rosario • Fortalecimiento de asociaciones y grupos barriales de mujeres con el propósito de apropiarse del derecho al uso y disfrute de la ciudad, a través del planteamiento propuestas al gobierno local Específicos: • Sensibilización a toda la ciudadanía respecto de los derechos de las mujeres a vivir en una ciudad sin violencia. • Aportes a la construcción de mecanismos y recursos institucionales para el desarrollo de instrumentos preventivos contra la violencia hacia las mujeres. ACTIVIDADES • Desarrollo de estrategias que incorporen la

perspectiva y la experiencia de las mujeres,

ramiento de la infraestructura barrial y entornos: iluminación, señalización, usos que garanticen el control social de la calle, recorridos del transporte público, seguridad de las paradas, parques y plazas. • Articulación y potenciación de recursos existentes en la administración local y otras jurisdicciones estatales, así como organizaciones sociales comprometidas con los derechos de las mujeres. RECURSOS

Financiera / técnica: Ciudades Inclusivas, asimismo implica el establecimiento de lazos de cooperación técnica fundamentalmente con las otras ciudades integrantes del proyecto Bogotá y Santiago de Chile. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO • Desarrollo de un modelo de Intervención

Socio-Territorial sistematizado y evaluado con posibilidad de ser replicado en otras zonas de la ciudad. • Políticas Públicas locales para prevenir

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la violencia de género y promover espacios públicos seguros (programas, instrumentos, normativas): Protocolo de Actuación de la Guardia Urbana Municipal. Decreto 2621. Campañas en el transporte público: “No queremos ese apoyo”. • Continuación a través de la implementación del Programa Ciudades Inclusivas para las Mujeres, en los distritos Sur y Noroeste.

de prevención y asistencia de la violencia hacia las mujeres en la vía pública. La GUM tiene por objetivo consolidar la presencia del municipio en la vía pública, promoviendo mejores condiciones de seguridad y convivencia urbanas. Un aspecto de este objetivo se materializó a través de la implementación del Protocolo de Actuación para Prevenir y Atender situaciones de violencia y maltrato hacia las mujeres. Decreto 2621.

SOCIOS

Red Mujer y Habitat NIVEL DE INTERVENCIÓN

Regional OBSERVACIONES

La posibilidad de trabajar para un mejoramiento de las ciudades, para lograr ciudades seguras para todas y fundamentalmente sin violencia para las mujeres, implica resaltar la importancia de la inclusión de la

perspectiva de género en políticas de planificación urbana, en relación a la problemática de la inseguridad y violencia social. Es decir, resulta posible construir una política de seguridad en la ciudad que sea inclusiva e integral, pudiendo incorporar las voces y experiencia de las mujeres en los espacios de discusión y decisión sobre dichas políticas. La experiencia desarrollada en Ciudades Seguras, ha logrado identificar a la Guardia Urbana Municipal como un actor estratégico, para desarrollar políticas y acciones

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

03 Enfrentamiento de la Violencia contra las Mujeres. Ciudad de Turín. Comunidad Europea

Silvina Santana DESTINATARIOS

Mujeres en situación de vulnerabilidad FUNDAMENTACIÓN

Se parte del concepto de que las acciones descentralizadas de las ciudades socias deben originarse en las relaciones sociales. El núcleo de la propuesta es el proceso compartido de programas y prioridades en función de la construcción, desarrollo y el fortalecimiento de relaciones duraderas. Está conformada por el grupo de trabajo de la provincia de Turín, Italia, en donde cada integrante participa con sus recursos financieros, experiencias, buenas prácticas y especialistas De ahí que una parte relevante del proyecto, implica el desarrollo de elementos activos en el proceso de cooperación, especialmente en los municipios de América Latina. Se sostiene la hipótesis, que para incrementar las acciones para enfrentar la violencia contra las mujeres, es necesario fortalecer la red de acciones de cooperación descentralizada entre los gobiernos locales italianos y latinoamericanos, en la temática de los derechos de las mujeres BREVE DESCRIPCIÓN

El proyecto se basa inicialmente en las relaciones ya consolidadas, entre las ciudades italianas y brasileñas y en la posibilidad de extender las mismas a tres ciudades de Argentina - Rosario y Pergamino- y Uruguay, con el objeto de ampliar el desarrollo de una red internacional para promover las acciones en el enfrentamiento de la violencia hacia las mujeres. La misma concentra sus intereses en el intercambio de buenas prácticas, así como políticas y programas de actuación, instrumentando actividades de conformación de equipos técnicos, quienes desarrollarían su accionar en el ámbito de la defensa de los derechos de las mujeres en los gobiernos locales. El proyecto se estructura en tres niveles de actuación: 1- Internacional: consolidación de la red de ciudades socias italianas y latinoamericanas. 2- Regional: fortalecimiento de las políticas o programas específicos, fundamentalmente

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en las nueve socias latinoamericanas. En el caso de Rosario, por ejemplo dicho proceso tendrá como beneficiaria directo al Hogar Alicia Moreau de Justo. 3- Brasil: conformación de la Red de las 100 Ciudades.

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OBJETIVOS

General: Incrementar las buenas prácticas en la temática del enfrentamiento de la violencia hacia las mujeres.

SOCIOS

Provincia de Turín (Italia) Tipo de cooperación: técnica y financiera NIVEL DE INTERVENCIÓN

Tiene alcance internacional. Participan un total de diecisiete ciudades italianas y latinoamericanas

Específicos: Afianzar redes y acciones de cooperación descentralizada entre diferentes instituciones y gobiernos locales italianos y latinoamericanos. Fortalecer las iniciativas en el enfrentamiento de la violencia hacia las mujeres, en especial a través del trabajo sobre la temática de derechos. ACTIVIDADES • Organización de seminarios • Constitución del comité de pilotaje del

proyecto • Conformación de equipos operacionales. • Definición de un modelo compartido de recolección y sistematización prácticas • Recolección y sistematización de los datos en cada ámbito de cada ciudad socia. RECURSOS

Humanos: personal municipal Financieros: aporte internacional EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO • Estructuración operacional del acuerdo de

cooperación • Realización de seminarios sobre buenas prácticas sobre el enfrentamiento de la violencia hacia las mujeres en Italia, Brasil, Uruguay y Argentina • Definición compartida de matrices metodológicas y de prácticas • Definición del equipo de acompañamiento • Definición de políticas públicas locales en el enfrentamiento de la violencia hacia las mujeres. -Definición de programas locales de enfrentamiento de la violencia hacia las mujeres.

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04 Programa Presupuestos Sensibles al Género y Participación Ciudadana: Una Contribución a la Gobernabilidad Democrática y a la Equidad de Género en América Latina (PSGs. 2º Fase)

RESPONSABLE DEL PROYECTO

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Silvina Santana

• Tipos de mecanismos de monitoreo pre-

DESTINATARIOS

Municipalidad de Rosario FUNDAMENTACIÓN

El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) ha estado implementando desde hace algunos años, en el ámbito de América Latina, el proyecto Iniciativas de presupuestos sensibles al género. Es un instrumento para el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y ejercicio de los derechos económicos y sociales de las mujeres. El mismo se ha desarrollado en países como Argentina, Bolivia, Ecuador y México entre otros y se llevan a cabo con los gobiernos locales, ONGs, universidades, como contrapartes y ha tenido un alcance sobre el presupuesto completo o el sectorial y los presupuestos provinciales y los municipales.

supuestario y composición de los mismos • Guía y documentos sobre políticas de desarrollo de capacidades en presupuestos sensibles al género • Estudios sobre la contribución voluntaria de las mujeres SOCIOS

La ejecución de la segunda fase de este programa 2010-2013 en la ciudad de Rosario, implica el desarrollo de un trabajo en conjunto entre UNIFEM, Programa de Voluntarios de Naciones Unidas y Facultad de Ciencias Económicas de la UNR. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Regional

BREVE DESCRIPCIÓN

El conocimiento mejorado sobre PSGs es utilizado para promover un abordaje más efectivo de la implementación de presupuestos sensibles al género, monitorear y documentar sus resultados y promover una participación inclusiva y calificada de las mujeres en dichos procesos. OBJETIVOS

Elaboración de un documento y herramientas metodológicas, que contribuya al análisis del presupuesto municipal, desde la perspectiva de los presupuestos sensibles al Género. ACTIVIDADES • Jornadas de Capacitación en la perspectiva

de los presupuestos sensibles al Género. • Jornadas de Capacitación en el marco lógico del Programa Regional y profundización en las categorías utilizadas • Seminarios con la participación de distintas contrapartes, por ejemplo Universidad y representantes de UNIFEM de regiones, en donde también se desarrolla este Programa, a fin de tomar contacto e intercambiar experiencias. RECURSOS

Humanos y técnicos municipales

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RESPONSABLES DEL PROYECTO

05 Mirando el Mundo. Realización de Observatorios del Mundo Juvenil en las Ciudades Latinoamericanas.

Ps. Josefina Bianchi Sr. José Catena DESTINATARIOS

Los jóvenes, las asociaciones juveniles y todas las entidades del sector público y privado, que implican a los jóvenes como protagonistas y se ocupan de temáticas vinculadas a este grupo. FUNDAMENTACIÓN

El proyecto tiene su origen en el programa “100 ciudades para 100 proyectos Italia-Brasil”, que es una iniciativa de las entidades locales italianas: Associazione Comuni d’Italia (ANCI) e , Unione delle Province d’Italia (UPI) y brasileñas (Frente Nacional dos Prefeitos) dirigida a estructurar en red, las actividades de cooperación descentralizada entre los dos países. El programa se articula en mesas temáticas, actualmente ocho, entre las cuales se encuentra la de “Infancia y Juventud”. Desde el 2005 la “Mesa Infancia y Juventud”, coordinada por la ciudad de Torino en Italia y la de Sao Carlos, en Brasil, trabaja sobre la construcción de una asociación bilateral, para la identificación de proyectos de cooperación cruzados y eficaces. El principio inspirador es el de poner en relación, para que trabajen juntos, los sistemas y las competencias de las Autoridades Locales y de los Actores No Gubernamentales, para la construcción de asociaciones y proyectos fundados en la valorización de los recursos propios de las entidades y en la búsqueda de co-financiaciones. Después de dos años de trabajo y de encuentros, ha sido identificado el Observatorio del Mundo Juvenil como tema prioritario sobre el cual desarrollar asociaciones activas. Por consiguiente, la propuesta nace de la exigencia de estructurar la cooperación descentralizada, insertando las actividades y los proyectos bilaterales dentro de un cuadro global y sistémico, en el cual los componentes de las mesas integren sus acciones y traigan cada uno sus buenas prácticas para un intercambio provechoso. Se extiende esta metodología a dos ciudades de países de la región sur americana -Argentina y Bolivia- para ampliar el nivel de implicación y de integración, en particular

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respecto a las actividades de intercambio y de definición de las políticas y de los programas de investigación-acción participativa para y con la población juvenil. Este proyecto se propone promover un refuerzo de la estructura, de las políticas juveniles y de los servicios de las municipalidades implicadas, hacia un camino de afirmación de los principios de transparencia política, de democracia y de equilibrio social de los países socios, de manera que ellos, internamente fuertes, puedan empezar a comprometerse en acciones y procesos nacionales e internacionales de toma de decisiones. La creación de Observatorios del Mundo Juvenil en las municipalidades sudamericanas, más allá de representar el nacimiento de una importante relación de colaboración internacional, confrontación e intercambio de buenas prácticas, también simboliza la valorización de los recorridos de investigación y actualización, criterio fundamental para generar proyectos adecuados y eficientes y produce la experimentación de servicios innovadores, que generan mecanismos virtuosos de autonomía y auto capacitación de las entidades locales. BREVE DESCRIPCIÓN

La iniciativa “Mirando al Mundo” se desarrollará junto a las ciudades de Santos, Varzea Paulista, Salvador de Bahía y Porto Belho por Brasil y La Paz por Bolivia, coordinados por la ciudad de Torino de Italia, con una duración total de 36 meses. Tiene por actividad principal la realización de un trabajo de investigación sobre la realidad juvenil de cada localidad. El objetivo específico del Proyecto “Mirando el Mundo” es la creación, en seis ciudades sur americanas, asociadas a Torino, de Observatorios acerca de las condiciones y políticas juveniles. Estos Observatorios tendrán la tarea de promover metodologías de investigación social, enfocadas a mejorar el conocimiento sobre la realidad juvenil. Los estudios a realizar, cualitativa y cuantitativamente, se centrarán en temas prioritarios para el mundo juvenil y las políticas juveniles de cada una de las seis ciudades. Los resultados serán difundidos a través de un informe que se hará público, como símbolo de buenas praxis.

OBJETIVOS

Generales: • Consolidar la gobernabilidad democrática de los estados locales y progresar hacia una justicia social más fuerte, a través de la consolidación de las instituciones locales y de sus mecanismos de cohesión social.

• Mejorar las capacidades de los entes loca-

les de los países asociados, a programar y planear políticas y acciones, que favorezcan la participación, la integración, las decisiones y la implicación de los grupos juveniles, en diálogo y bajo la dirección de las autoridades locales mismas. • Perseguir el fortalecimiento de los derechos a la ciudadanía de las jóvenes generaciones, que resultan todavía excluidas de las políticas públicas, por la escasa conciencia de las necesidades de parte de los entes locales. • Desarrollar una asociación mundial para el desarrollo, a partir de la consolidación del trabajo en red, de las coordinaciones de las municipalidades. Específico • Realizar un Observatorio del Mundo Juvenil en: Municipalidades de Rosario (Argentina), de La Paz (Bolivia), de Porto Velho (Brasil), de Varzea Paulista (Brasil), de Santos (Brasil), de Salvador de Bahía (Brasil). ACTIVIDADES

1.Crear seis “Observatorios del Mundo Juvenil” en cada ciudad socia

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2. Publicar los resultados de las investigaciones por medio de un informe escrito en tres idiomas 3. Extender la buena práctica en las ciudades socias de la red “100 Ciudades” en Italia y en Brasil 4. Efectuar seminarios de red entre las ciudades adherentes al proyecto para el acompañamiento.

5. Dar a conocer las actas del seminario. 6. Monitorear las cinco acciones previstas. RECURSOS

Los aportes de la Unión Europea conforman el 74,28 % del presupuesto con los que cuenta cada ciudad latinoamericana, para el desarrollo del presente proyecto y deben ser ejecutados entre abril del 2009 a marzo de 2011. El 25% restante corresponde a la contraparte local, que está destinado fundamentalmente a pagar los sueldos de los recursos humanos afectados. SOCIOS

Municipalidad de La Paz (Bolivia), Prefeituras de Porto Velho (Brasil), de Varzea Paulista (Brasil), de Santos (Brasil), de Salvador de Bahia (Brasil) y de Torino (Italia) NIVEL DE INTERVENCIÓN

El alcance es local en cada una de las ciudades socias.

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RESPONSABLES DEL PROYECTO

06 Programa de Educación Permanente para Adultos Mayores

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Prof. María Esther Concetti Prof. Pablo Urbaitel DESTINATARIOS

Centros de jubilados, asociaciones de jubilados y público de la tercera edad en general

de dicho proyecto, en todos los distritos de la ciudad. La modalidad prevista contempla charlas expositivas y espacios de discusión y debate. Teniendo en cuenta las características de los temas y problemáticas abordadas los talleres se desarrollarán entre 8 encuentros de 2 hs. de duración cada uno.

FUNDAMENTACIÓN

El sostenido crecimiento de la población mayor de 65 años, que se ha producido en las últimas décadas por la aplicación de los avances científicos y tecnológicos a la medicina, el mejoramiento de las condiciones de vida de algunos sectores de la población y de los bajos índices de natalidad de las nuevas generaciones, debe ir acompañado por políticas activas desde el Estado, que tiendan a mejorar su calidad de vida y a garantizar su inclusión social y cultural. Hay que bregar por el derecho a cubrir las necesidades básicas y a vivir en sociedad. El concepto ”Derecho a la integración” señala que todos los ciudadanos tienen que percibir bienes públicos, a recibir herramientas culturales valiosas, es decir a acceder al patrimonio cultural del que todos somos legítimos herederos. Por otra parte, consideramos fundamental trabajar sobre la necesidad imperiosa de brindar “Educación continua”. Desde esta perspectiva la educación es entendida como un fenómeno inacabado, que no sólo se restringe a las instituciones escolares en una determinada etapa evolutiva, sino que la educación se lleva adelante en diferentes instituciones extra-escolares y que se produce a lo largo de toda la vida. La educación continua, además, ofrece la posibilidad de crecimiento personal y de inserción social, pues es una herramienta valiosa para que las personas mayores puedan seguir siendo independientes, mantenerse al tanto de las transformaciones de la sociedad y vivir una vida más plena.

OBJETIVOS • Propiciar la educación de las personas a

lo largo de la vida. • Colaborar en la construcción de espacios socializantes • Crear un espacio de capacitación, encuentro y reflexión para los adultos mayores, para mejorar su calidad de vida. • Ofrecer espacios de formación que contribuyan a su inclusión cultural. • Brindar información sobre el proceso de envejecimiento ACTIVIDADES • Difusión de los talleres mediante el trabajo

de campo en la comunidad y a través de los medios de comunicación de la ciudad. • Taller de reflexión sobre la problemática del adulto mayor • Jugando con la memoria • Leyendo los diarios: análisis crítico de la realidad actual • Talleres de la palabra • Evaluación de la propuesta RECURSOS

El personal de la Dirección de Gerontología Municipal es el encargado de coordinar la propuesta, también participan los docentes de cada uno de los talleres. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Tenemos previstos realizar evaluaciones permanentes de las distintas instancias de la propuesta

BREVE DESCRIPCIÓN

SOCIOS

El proyecto busca ampliar las acciones realizadas Durante el verano 2008/2009 en Centros de Día, Hogar de mayores y Colonias de verano dependientes de la Secretaría de Promoción Social. Se realizarán talleres con frecuencia semanal durante 6 meses a partir de la aprobación

Centros de jubilados, organizaciones intermedias de la ciudad, los Centros de Día y el Hogar de Mayores

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NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local: Las actividades se realizan en distintas instituciones de la ciudad

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

07 Proyecto de Formación sobre la Problemática de los Adultos Mayores (PRO.FO.P.A.M)

Prof. Pablo Urbaitel DESTINATARIOS • Profesionales, planificadores y respon-

sables de la gestión, diseño y ejecución de programas y servicios sociales relacionados con las personas mayores y personas en situación de dependencia. • Profesionales y estudiantes de los últimos cursos de carrera interesados en la problemática. • Empleados de diferentes instituciones que estén en contacto con poblaciones compuestas por mayores. FUNDAMENTACIÓN

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es la potenciación de la Formación sobre esta temática, a través de un programa integral, que brinde herramientas conceptuales, para aquéllos interesados en el trabajo con mayores. Desde un enfoque teórico-práctico contempla aportes de distintos campos del conocimiento tales como: psicología, medicina, educación física, sociología, trabajo social y la antropología entre otras disciplinas. Se concibe como un programa abierto y flexible, capaz de adaptarse a las demandas de las diferentes instituciones que lo requieran. El programa de Formación intentará cubrir las expectativas de muchas instituciones y organismos, la oferta a otras instituciones públicas y privadas, que manifiesten interés por elevar o adquirir una formación especializada y actualizada, en torno a esta problemática.

Los vertiginosos cambios, que se producen en todo el tejido social tienen características singulares, en la población de adultos mayores. Por un lado el fuerte crecimiento de la expectativa de vida, fundamentalmente acompañado por los avances tecnológicos y una preocupación en los sectores sociales a los que denominaremos “incluidos” por mejorar su calidad de vida y por otra parte, por un profundo proceso de deslegitimación del valor de la experiencia en detrimento de lo bello, lo joven lo cual genera una desvalorización de nuestros mayores. Ante estos nuevos escenarios, resulta nodal capacitar desde el Estado, a aquellos ciudadanos que se encuentren en contacto directo con adultos mayores, con el objetivo de brindar buenos servicios y mejorar su calidad de vida. Creemos que una formación incrementa la calidad de la gestión, adecúa la oferta a las necesidades reales de los sectores implicados, contribuye al desarrollo del bienestar de la sociedad e incentiva la iniciativa y participación social.

La Dirección de Gerontología cuenta con un equipo técnico compuesto por profesionales de distintas especialidades, que serán los responsables de la ejecución de la propuesta.

BREVE DESCRIPCIÓN

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

El PRO.FO.P.A.M surge con la intención de profundizar el trabajo realizado en los Cursos de Capacitación sobre Adultos Mayores, que realizamos desde la Dirección de Gerontología para los residentes del I.S.E.F Nº 11. Durante esta capacitación organizamos actividades de Formación para los estudiantes de Educación Física, que realizan sus prácticas con adultos mayores en la Secretaría de Promoción Social. Una de sus prioridades

Durante su implementación han participado aproximadamente 50 personas por año, a partir del 2010 con la profundización de esta iniciativa, se piensa ampliarla, incorporando a 200 personas más.

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NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local y regional: A los cursos de capacitación asisten personas de Rosario y del interior de la provincia de Santa Fe.

OBJETIVOS • Brindar una formación integral sobre los

adultos mayores, a las instituciones que trabajan o se interesan en esta población. • Sensibilizar e instalar en la agenda políticosocial la problemática de los mayores. • Proporcionar una preparación especializada, en relación con el conocimiento de estos colectivos. ACTIVIDADES

Las acciones formativas podrán desarrollarse, entre otras, en forma de clases expositivas, con dinámicas de taller, mediante jornadas, ciclo de conferencias, etc. RECURSOS

SOCIOS

Universidad Nacional de Rosario Dirección Nacional de Políticas para Adultos Mayores.

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08 Curso Anual de Asistente Gerontológico

RESPONSABLE DEL PROYECTO

Módulo Psico-Social

Prof. Claudia Dunda

• El proceso de envejecimiento: dimensión

DESTINATARIOS • Personas que desean formarse en este

campo. • Adultos mayores de la ciudad de Rosario. • Habitantes de otras localidades. FUNDAMENTACIÓN

El envejecimiento poblacional es un fenómeno de las últimas décadas que preocupa a nivel mundial y en especial a la Argentina por su alto porcentaje de personas mayores de más de 60 años (13%). Particularmente en el caso de Rosario este índice alcanza al 17% de los habitantes. Esta nueva problemática, consecuencia del crecimiento de la expectativa de vida en razón de los avances científico-tecnológicos aplicados a la medicina y de la incorporación de la mujer al mercado de trabajo, con la consiguiente disminución de las tasas de natalidad, tiene repercusiones en distintos ámbitos de la vida social, económica, cultural y política de la ciudad. El proyecto de capacitación, información y asesoramiento en la temática gerontológica, se plasma a través de la Escuela de Gerontología Municipal de Rosario, creada por Decreto Nº 1091/90, el 10 de julio de 1990, por iniciativa del Dr. Marcos Berezovsky, quien fuera por ese entonces Asesor ad-honorem del Área de la Tercera Edad de la Secretaría de Promoción Social (Decreto Nº 0548/90). BREVE DESCRIPCIÓN

Es un curso teórico-práctico de capacitación, de 9 meses de duración, que brinda conocimientos y herramientas teórico-metodológicas, para el desempeño en la atención de personas mayores. El abordaje integral y multidisciplinario, con talleres de trabajo grupal, posibilita a los asistentes, familiarizarse en el quehacer interdisciplinario y la inserción en los ámbitos familiares y/o institucionales. Proporciona los mecanismos para asistir a adultos mayores autoválidos, semidependientes, dependientes, tanto en domicilios particulares como en instituciones públicas o privadas. Cuenta con la aprobación del Ministerio de Educación de la Provincia de Santa Fe, Área No formal, según disposición Nº 288/99.

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bio-psico-social. Características psicológicas de la vejez. • Envejecimiento normal o buen envejecer. Nociones de necesidades básicas, calidad de vida y bienestar en el adulto mayor. • Salud y enfermedad: envejecimiento patológico o mal envejecer. Factores de riesgo psíquico. Envejecimientos diferenciales. • El asistente gerontológico: incumbencias de la problemática. Límites y alcances de la función. Relación con el adulto mayor. Ámbitos de inserción: familia e institución. Módulo Médico • Bases biológicas del proceso de envejecimiento. Cambios anatómicos y fisiológicos normales. • La salud: concepto y percepción del estado de salud. Conducta, salud, envejecimiento. Promoción y conservación de la salud de los mayores. • Características de las enfermedades de mayor prevalencia en el adulto mayor. Módulo Ocio y Tiempo Libre • Imaginario social: mitos, prejuicios, estereotipos y creencias sobre la utilización y el beneficio del ocio y la ocupación del tiempo libre en los mayores. • La recreación. Fundamentos, beneficios y opciones. Actividades recreativas. Juegos y sociedad. Módulo Enfermería • Adulto mayor sano: aspectos preventivos. Normas generales para la seguridad del anciano en su hábitat. Educación para el autocuidado. • Ancianos dependientes, semidependientes y autoválidos. Higiene, movilización y atención. • Actitud ante situaciones críticas de salud. Cuidados del paciente terminal.

gerontología. • Analizar el proceso de envejecimiento desde los aspectos bio – psico – sociales. • Proveer de herramientas a los asistentes gerontológicos para su autocuidado psico-físico, durante el cumplimiento de sus funciones.

• Generar espacios de análisis de la proble-

mática del envejecimiento. ACTIVIDADES

• Difusión: confección de folletería, prensa

escrita (publicaciones en el diario La Capital), ferias, eventos organizados por el municipio, otros organismos no gubernamentales. • Implementación del Curso: con la modalidad de clases teóricas y prácticas durante un ciclo lectivo completo RECURSOS

Humanos: Tres administrativas, una coordinadora del Curso, una coordinadora de la Escuela, cinco profesionales del curso que conforman el equipo técnico. Financieros: Municipales, Nacionales y no gubernamentales (Asociación Cooperadora de la Escuela de Gerontología).

OBJETIVOS • Promover los derechos de los ciudadanos

adultos mayores y de los asistentes gerontológicos. • Capacitar recursos humanos para la atención y asistencia de adultos mayores. • Abordar la formación de asistentes gerontológicos desde el marco teórico de la

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

En el 2009 egresaron 150 alumnas/os, aproximadamente el 65% de los inscriptos culminaron el cursado. Más del 25% manifestaron haber obtenido empleos en este tema específico. Se dictaron cuatro cursos, tres de los cuales

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respondían a los programas de capacitación y empleo del MTEySS de la Nación. Luego de finalizados los cursos muchos manifiestaron interés por capacitarse en otros temas relacionados con los adultos mayores. SOCIOS • Cooperación Técnica: Ministerio de Trabajo,

Empleo y Seguridad Social de la Nación • Cooperación financiera: Asociación Cooperadora de la Escuela de Gerontología “Dr. Marcos Berezovsky” NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local y regional. Asisten alumnos/as provenientes de los distintos distritos de la ciudad de Rosario, del área metropolitana y de otras localidades de la provincia de Santa Fe. También de provincias limítrofes como Córdoba, Entre Ríos. DISTINCIONES

La Unidad de Evaluación, Monitoreo y Asistencia Técnica (UEMAT) dependiente del MTEySS de la Nación, asignó la categoría B a la Escuela (siendo la escala A, B, C y D). Por tal motivo ingresó al Plan de fortalecimiento para Instituciones de Formación Profesional y se le otorgó financiamiento a través del Plan de Mejora. Cabe destacar que la Escuela de Gerontología es única en América latina. OBSERVACIONES

La Escuela de Gerontología lleva adelante además, un proyecto educativo dirigido especialmente a los adultos/as mayores, aunque se encuentra abierto a la comunidad en general, mediante el desarrollo de talleres creativos, recreativos, de diferentes temáticas como: Telar, Arte, Pintura, Manualidades, Entrenamiento para la memoria, Yoga, Tai chi, Idiomas (inglés, francés, portugués, italiano), Literario, Expresión y lenguaje, Musicoterapia, Tejido, Charlas para compartir, con una importante afluencia de público. Este proyecto educativo cumple ampliamente con los objetivos planteados de promover espacios de socialización, de inclusión social, de participación ciudadana, de recuperación de habilidades y desarrollo de potencialidades, de educación a lo largo de toda la vida.

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RESPONSABLES DEL PROYECTO

09 Festival de Cine “Mirada Mayor”

Lic. María Alcira Scarpone Lic. Valeria Bogino DESTINATARIOS

Centros de jubilados, asociaciones de jubilados y público de la tercera edad en general FUNDAMENTACIÓN

Los numerosos cambios, que se producen en todo el tejido social tienen características singulares, en la población de adultos mayores. Por un lado, el fuerte crecimiento de la expectativa de vida y por otra parte, un profundo proceso de deslegitimación del valor de la experiencia en detrimento de lo bello, lo joven lo cual genera una desvalorización de nuestros mayores. Ante estos nuevos escenarios, resulta nodal acercar propuestas de participación y socialización, como prácticas preventivas tendientes a mejorar la calidad de vida de esta población. En este sentido, el Festival de Cine para la Tercera Edad se propone brindar una oferta cultural, en tanto factor que contribuya a mejorar su calidad de vida y a acercarlos a una ciudadanía plena, puesto que es fundamental brindar herramientas culturales valiosas, no de segunda línea, devaluadas, no a la supuesta medida de un perfil poblacional dado, sino ofrecer el patrimonio cultural del que todos somos legítimos herederos. Desde esta postura intentaremos garantizar una oferta cultural de calidad y propiciar la reflexión y el encuentro entre pares. Por otra parte, pensamos al festival como un espacio educativo novedoso, que posibilita la reflexión la discusión y el debate a partir de lo que surge de la proyección de las películas. En este sentido nos proponemos utilizar las imágenes, como dispositivos pedagógicos que funcionen como disparadores, de diferentes problemáticas de interés de los adultos mayores. BREVE DESCRIPCIÓN

El festival está organizado en cuatro bloques: 1ero) Se proyectan películas elegidas por el público (es nuestra intención abrir espacios de participación para que los asistentes no se conviertan sólo en meros consumidores), la elección está orientada a escoger filmes que los marcaron como generación, fundamental-

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mente del cine argentino. También está prevista la proyección de películas italianas y españolas. 2do) Se proyectan películas que permitan reflexionar sobre la problemática de los adultos mayores. 3ero) Consiste en paneles y debates sobre la temática de la tercera edad y se abrirá un espacio, para que el público pueda dialogar con destacados directores de cine y actores. El 4to) bloque tiene como objetivo garantizar la posibilidad de acceso a productos cinematográficos nacionales de calidad, durante el festival se propone proyectar lo mejor del “nuevo cine argentino”. OBJETIVOS • Brindar a los adultos mayores un ámbito

de inclusión cultural. • Abrir un espacio de encuentro y reflexión, en tanto actividad tendiente a mejorar la calidad de vida de esta población. • Acercar la dinámica del Cine-Debate, como una modalidad privilegiada de manifestación de la cultura. • Generar un espacio educativo de debate sobre problemáticas sociales, a partir de los elementos que brindan las películas que se proyectarán en el ciclo.

adultos mayores o a asistentes en particular. Las conclusiones de estas entrevistas son utilizadas para organizar el festival del año siguiente. SOCIOS

Ministerio de Innovación y Cultura de la Provincia de Santa Fe NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local y regional: Si bien como municipio nuestra área de intervención se circunscribe a la ciudad de Rosario, debido al éxito de la propuesta desde el año 2007 el Festival se realiza, también, en diferentes localidades de la provincia, para ello contamos con el apoyo Ministerio de Innovación y Cultura de la Provincia de Santa Fe

ACTIVIDADES

a- Distribución de las encuestas en Centros de jubilados y otras instituciones que trabajan con mayores. En ellas se pregunta sobre películas y directores preferidos y filmes que les traen buenos recuerdos. A partir de los resultados de estos cuestionarios se programa el festival. b- Difusión del festival en los medios de comunicación. c- Realización de la actividad el festival tiene una duración de cuatro días y se realiza el primer fin de semana del mes mayo. RECURSOS

El personal de las dos reparticiones organizadoras, la Dirección de Gerontología y el Centro Audiovisual Rosario, es el encargado de llevar a delante la propuesta en todas sus etapas EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

La evaluación se realiza mediante entrevistas no estructuradas a organizaciones de

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Dra. Beatríz Amigot.

-Brindar herramientas de acompañamiento y sostén a la decisión de dejar de fumar

DESTINATARIOS

ACTIVIDADES

Ciudadanos mayores de edad de la ciudad de Rosario y alrededores.

• Se realiza una entrevista a los asistentes,

RESPONSABLE DEL PROYECTO

10 Cursos para Dejar de Fumar

FUNDAMENTACIÓN

En junio de 2004 la Municipalidad de Rosario reconoce al tabaquismo, como una epidemia mundial e implementa el Plan Municipal de Prevención del Tabaquismo. Su lanzamiento incluyó la necesidad de dar respuesta, a la demanda de espacios destinados a brindar apoyo y acompañamiento, a una gran cantidad de personas que deseaban dejar de fumar. BREVE DESCRIPCIÓN

En setiembre del mismo año se dio comienzo a los 12 cursos de cesación, con un total de 1800 asistentes. La organización se realizó en forma conjunta entre la Secretaría de Salud Pública y la Universidad Adventista del Plata, tuvieron una modalidad grupal con una duración de 5 días consecutivos. En 2005, un equipo de profesionales de la Secretaría de Salud Pública, proveniente del campo de la medicina, la educación, la psicología, la comunicación social, la actividad física y la nutrición diseñaron los cursos, para asistir a las personas que tomaron la decisión de abandonar el consumo de tabaco. El equipo interdisciplinario fue conformado con profesionales del programa de Educación para la Salud y del Area de Salud Respiratoria, entre otros y su orientación fue basada en el concepto de promoción de la salud. Actualmente los cursos pensados con la perspectiva de cronicidad de la adicción y los daños relativos a la salud, se programan con una fase inicial de 3 semanas de 2 encuentros en cada una y otra fase de continuación de 1 encuentro semanal por 5 semanas. OBJETIVOS • Informar y concientizar sobre los daños que

ocasiona el tabaco a la salud, destacando los beneficios psicofísicos que se logran al abandonar este hábito -Incentivar la incorporación de hábitos saludables generando conciencia en la población participante sobre el cuidado de su propia salud y de la salud colectiva.

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donde se recuperan datos referidos a la edad, el sexo, la condición laboral y el lugar de realización del curso. Asimismo,se les solicita información acerca de la motivación para participar en los cursos y el nivel de dependencia a la nicotina por medio de la aplicación del Test de Fagestrom. • Durante el desarrollo se destacan los beneficios psicofísicos al abandonar este hábito, sin dejar de mencionar los daños a la salud, a partir de un abordaje integral e interdisciplinario. Los contenidos incluyen: daños provocados por el hábito y beneficios del abandono; aspectos psicológicos del hábito de fumar; actividad de relajación; ejercicios respiratorios; propuestas nutricionales y propuesta de formación de grupos de apoyo, modalidad inédita en nuestra ciudad. Además de información sobre los diferentes tratamientos farmacológicos disponibles. • Se utiliza como soporte comunicacional folletos diseñados específicamente por profesionales de la salud, los cuales son entregados a los asistentes. • Videos testimoniales, videos educativos, proyección de power point, testimonios en vivo son herramientas fundamentales utilizadas en el desarrollo de estos cursos. • A posteriori de los cursos, con una periodicidad de 1, 3, 6 y 12 meses respectivamente, se realiza una encuesta telefónica a los asistentes para acompañar y monitorear la situación de abandono o no del hábito de fumar en los diferentes períodos.

los asistentes es elevado, cerca de la mitad (entre el 43 al 46%) de quienes completaron el 75 % de las asistencias a los cursos lograron sostener el abandono del consumo de tabaco al año. A la fecha el total de asistentes a los cursos ha superado las 5000 personas, la respuesta a esta convocatoria muestra la necesidad de los ciudadanos de Rosario, a apostar a una mejor calidad de vida. SOCIOS

Alianza de Prevención del Tabaquismo (integrada por entidades científicas, colegios profesionales y organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro) NIVEL DE INTERVENCIÓN

Regional. DISTINCIONES

En el 2005, el Primer premio otorgado por el Comité Argentino de Educación para la Salud de la Población y Mención Especial de la Organización Panamericana de la Salud En el 2006: Reconocimiento y distinción de la Unión Antitabáquica Argentina (UATA), la Fundación Interamericana del Corazón y la Alianza para el Convenio Marco por la promoción de Ambientes 100% libres de humo de Tabaco en la ciudad de Rosario. En 2007. Fue el único Municipio Premiado por la Global Smoke Partner Ship por el liderazgo en la implementación de políticas públicas 100% libres de humo de tabaco (LHT) y la Secretaría de Salud se hizo acreedora de un importante subsidio otorgado por la Fundación Bloomberg a través de Free Kids Action Fund para profundizar las políticas 100% LHT.

RECURSOS

Humanos: pertenecientes al Programa de Educación para la Salud, al Área de Medicina Respiratoria y al Servicio de Nutrición del Hospital de Niños “Víctor J. Vilela” Técnicos: equipo de audio-sonido, proyector, material audiovisual, folletería, artículos de librería, etc. Financieros: aportados por la Secretaría de Salud Pública. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Si bien el nivel de dependencia detectado en

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11 Ambientes 100% Libres de Humo de Tabaco

RESPONSABLE DEL PROYECTO

OBJETIVOS

Dra. Beatriz Amigot.

General: • Generar espacios laborales libres de humo de tabaco, en las empresas e instituciones de la ciudad, en el marco del Plan Municipal de Prevención del Tabaquismo y con el fin de promover la salud de todos los trabajadores rosarinos.

DESTINATARIOS

Afecta positivamente a la empresa, a los trabajadores y sus familias, ejerciendo un gran impacto sobre la sociedad en su conjunto. FUNDAMENTACIÓN

La estrategia de lograr empresas- instituciones libres de humo de tabaco, se considera mundialmente, un pilar fundamental en la prevención del tabaquismo. Los ambientes de trabajo, donde conviven varias horas por día, fumadores y no fumadores se convierten en espacios donde se comparten sistemáticamente las sustancias nocivas a la salud, que contiene el humo de tabaco. Esta iniciativa trata de reconocer el derecho a no fumar y por ende el derecho a la salud, que tienen los trabajadores, empleadores y los clientes de la empresa- institución. Está probado que la clásica división de áreas para fumar y no fumar, no sirve cuando se comparte el mismo ambiente y los sistemas de ventilación tampoco resuelven el problema. BREVE DESCRIPCIÓN

En 2005 comenzó la convocatoria a Empresas e Instituciones de la ciudad, para acreditar como ELHT. A partir de la inscripción de los interesados, en la página web municipal, son visitados por el Área de Salud Respiratoria. Al inicio, se propuso una encuesta a los trabajadores de cada empresa, a modo de sensibilización y con la finalidad de conocer el grado de aceptación de los “ambientes libres de humo” en los espacios de trabajo y ocio. Se ofrecen posteriormente talleres- charlas sobre el tema y se insiste en los puntos descriptos, para lograr “ambientes 100% libres de humo de tabaco” (no fumar en ningún espacio cerrado, señalización apropiada, retirar todos los ceniceros, salvo en los ingresos para invitar a “dejar allí su pucho!”). En 2009, trabajó conjuntamente el Área de Salud Respiratoria, Comunicación Social y el Programa de Educación para la Salud (equipo de tabaquismo), en la acreditación de empresas gastronómicas y de hotelería de la ciudad. Se continua la tarea hasta el presente.

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Específicos: • Transmitir conocimientos sobre la gravedad

de la epidemia de tabaquismo, a todos los integrantes de la Empresa- Institución. • Concientizar acerca de los daños provocados por el tabaquismo pasivo y de la necesidad de implementar, espacios laborales libres de humo de tabaco. • Consensuar una metodología de trabajo conjunta, basada en evidencias para el reconocimiento de Empresas- Instituciones Libres de Humo de Tabaco. • Favorecer desde el Municipio, el proceso de implementación de esta estrategia. ACTIVIDADES • Convocatoria de las Empresas- Institucio-

nes interesadas • Conformación de un Comité Interno representativo, de todos los actores de la organización para sostener las actividades. • Presentación del Plan “ Empresa Libre de Humo de Tabaco”, a todo el personal de la Empresa- Institución. • Organización de talleres de sensibilización al personal, con el apoyo de la Secretaría de Salud Pública. • Diseño e implementación de la estrategia de señalización y comunicación, en relación al tabaquismo. • Invitación a participar de los cursos de cesación para fumadores, a los trabajadores de las Empresas. • Seguimiento y monitoreo de la estrategia implementada. • Certificación oficial de “Empresa o Institución libre de Humo de Tabaco”. RECURSOS

Humanos: pertenecen al Área de Salud Respiratoria y el Programa de Educación para la Salud, dependientes del Área de Programación de Salud, de la Secretaría de Salud Pública.

Técnicos: material visual, banderolas, banners, dípdicos, señalética y folletería en general. Financieros: subsidio que otorga la Fundación Bloomberg, a través de Tabacco-Free Kids Action Fund. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

En la actualidad hemos acreditado alrededor de 150 Empresas e Instituciones de la ciudad, como “ Ambientes 100% Libres de Humo de Tabaco”. En 2009 se sumaron 40 empresas de hoteles, bares y restaurantes Y hoy continuamos trabajando con instituciones de diferentes rubros. También junto con la Dirección General de Inspección se organiza una nueva campaña de difusión, con la finalidad de capacitar y sensibilizar a los jóvenes, sobre los beneficios de dejar de fumar, los derechos del no fumador y el cumplimiento de la normativa vigente. SOCIOS

Se formó una Alianza Intersectorial en apoyo al Plan, para articular acciones entre espacios gubernamentales, académicos, científicos profesionales y de la sociedad civil de la ciudad. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Regional. DISTINCIONES

En 2005: el Primer premio otorgado por el Comité Argentino de Educación, para la Salud de la Población y Mención Especial de la Organización Panamericana de la Salud. En 2006: Reconocimiento y Distinción de la Unión Antitabáquica Argentina (UATA), la Fundación Interamericana del Corazón y la Alianza para el Convenio Marco. En 2007: Fue el único Municipio Premiado por la Global Smoke Partner Ship por el liderazgo en la implementación de políticas públicas 100% libres de humo de tabaco (LHT) y la Secretaría de Salud se hizo acreedora de un importante subsidio otorgado por la Fundación Bloomberg, a través de Free Kids Action Fund para profundizar las políticas 100% LHT.

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

12 Capacitación de Diferentes Actores de la Comunidad Educativa en Promoción de Derechos Sexuales y Reproductivos y Prevención del VIH-SIDA

Dr. Damián Lavarello DESTINATARIOS

Directos: docentes y padres-madres de alumnos de nivel primario y secundario. Indirectos: demás integrantes de la comunidad educativa. FUNDAMENTACIÓN

La propuesta de trabajo se enmarca en las siguientes normativas: Ley de Salud Sexual y Procreación Responsable, Ley de Protección Integral de la Infancia, Ley de Educación Sexual Integral y Ley Nacional de SIDA. Leyes provinciales y ordenanzas municipales correlacionadas. Se originó en las diversas experiencias, que viene desarrollando el Área de Educación del Programa Municipal de SIDA desde su formación, en el campo de la Educación formal y no formal, en escuelas de diferentes niveles educativos de Rosario y alrededores. BREVE DESCRIPCIÓN

Desde el Área Educación se organizaron diferentes espacios de formación docente, con el fin de proporcionar a los educadores herramientas teórico-prácticas, para abordar la problemática del VIH-Sida en la escuela. Se partió de caracterizar a esta enfermedad como un problema social complejo y por lo tanto, su tratamiento implicó problematizar las representaciones, conceptos y prácticas que los actores tienen acerca de la salud y la enfermedad, hablar del cuerpo y la sexualidad, de relaciones interpersonales, géneros, discriminación y DDHH, políticas sanitarias, etc. Se abordó el VIH-SIDA teniendo en cuenta sus múltiples dimensiones: biológica, psicológica, política, jurídica y social. Desde 1998 se abrió un nuevo espacio de trabajo con adolescentes y jóvenes, para capacitarse como promotores de salud, a los fines de realizar tareas de prevención entre sus pares. A partir del 2006, con la Ley de Educación Sexual Integral, el Ministerio de Educación de la Provincia de Santa Fe, ha tomado a su cargo la organización de espacios de formación docente, a los efectos de promover proyectos institucionales sobre Sexualidad, Derechos sexuales y reproductivos, cuestiones de Género, etc.

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Por lo tanto, desde esta Área se realizan charlas y talleres con padres, madres o tutores a fin de complementar el trabajo de los docentes. OBJETIVOS

Generales: • Promover en la comunidad educativa la construcción de una cultura de la prevención y del cuidado, buscando implicar y sensibilizar a los diferentes actores institucionales: directivos, docentes, padres, alumnos. • Prevenir el VIH-SIDA abordándolo en sus múltiples dimensiones: biológica, psicológica, política, jurídica y social.

no-gubernamentales de la ciudad relacionadas con VIH, género, adicciones, ámbito educativo, diversidad sexual, etc. Su listado es demasiado extenso para consignarlo, ya que supera las 30 instituciones. En el plano público gubernamental, se mantiene un vínculo intenso con niveles de programas provinciales y nacionales relacionados con VIH, procreación responsable, etc. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Específicos: • Asesorar y brindar apoyo a los docentes que trabajan en prevención del VIH-SIDA. • Sensibilizar a integrantes de las familias de los estudiantes en la importancia del acompañamiento en la maduración afectiva del niño, niña y adolescente, ayudándolo a formar su sexualidad y previniendo enfermedades de transmisión sexual y el VIH-SIDA.

Local y departamental El Programa ha sido asesor de otros municipios como el de Pergamino, San Nicolás, Santa Fe, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Esquel. En el plano internacional, se han desarrollado tareas de asesoramiento a instituciones públicas y ONGs de Quito y Guyaquil, Ecuador, de San Pablo, Brasil, y se ha participado de proyectos con financiamiento de PNUD, UNODC, Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, UBATEC, etc. A su vez, integramos diversas redes de trabajo en el tema y sus problemáticas asociadas.

ACTIVIDADES

DISTINCIONES

• Talleres con diferentes actores de la comu-

• Premio 2004 de la Fundación Huésped de

nidad educativa. A partir del 2010 se priorizará el trabajo con padres, madres y tutores de alumnos. • La difusión se hará a través del sitio web del Programa Municipal de SIDA, del correo electrónico entre contactos escolares y de docentes, en la prensa local, folletería y volantes.de la Secretaría de Salud Pública.

Buenos Aires • Reconocimiento del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en su premiación a Rosario como ciudad latinoamericana destacada por su gobernabilidad. (Años 2005-6) • Premios diversos en el orden local, por presentaciones en congresos y jornadas, etc.

RECURSOS • 2 profesionales del Área de Educación del

Programa Municipal de SIDA: (1 Psicóloga y 1 Lic. en Gestión de la Educación) EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Se realizará evaluación cualitativa y cuantitativa a lo largo del proceso de trabajo. SOCIOS

El Programa Municipal de SIDA mantiene desde el año 1998 una política de co-financiamiento de proyectos de ONGs, que lo ha llevado a sostener un vínculo efectivo de trabajo con un amplio arco de entidades

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

13 Programa de Accesibilidad a la Información y a la Cultura

Teresa Montero DESTINATARIOS • Personas con discapacidades sensoriales o

perceptivas, que les limiten o restrinjan leer de forma visual a través del soporte libro impreso en papel o en pantallas (ciegos, con baja visión, sordociegos, etc.). • Escuelas especiales de niños y de adultos, ONGs de y para personas con discapacidad. • Personas analfabetas, personas que atraviesan largos períodos de convalecencia o rehabilitación, internaciones, etc. FUNDAMENTACIÓN

La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su protocolo facultativo, de 2006, fue ratificada por el Congreso Nacional, mediante la ley nacional Nro 26.378 de 2008. En este marco, se reconoce la importancia de la accesibilidad a la salud, educación, a la información y las comunicaciones; al entorno físico, social, económico para que las personas con discapacidad puedan gozar plenamente de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales. En el Art. 2 refiere que: la “comunicación” incluirá los lenguajes, la visualización de textos, el Braille, la comunicación táctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia de fácil acceso, así como el lenguaje escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicación, incluida la tecnología de la información y las comunicaciones de fácil acceso. BREVE DESCRIPCIÓN

El Servicio Municipal de Lectura Accesible de la Biblioteca Argentina Dr. Juan Álvarez y Biblioteca José Manuel Estrada brinda a las personas con discapacidad visual, las ayudas técnicas y humanas necesarias para acceder a la lectura y escritura a través de soportes no convencionales. En estos ámbitos se producen, a pedido de los usuarios, textos digitales, que pueden ser escuchados en computadoras, con una voz sintética que permite utilizar la PC de manera autónoma a una persona ciega o

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con baja visión. Los textos digitales pueden también ser impresos en sistema Braille, impresos en letras magnificadas o convertidos a audiolibros para escucharse con cualquier reproductor mp3.

rios grabados con voz humana, y editados en diversos formatos de audio. e) Sala de lectura digital (con computadoras de última generación para ser utilizadas por lectores con discapacidad) donde también se realizan los cursos de alfabetización digital.

OBJETIVOS

General: • Promover el acceso autónomo a la comunicación y a la cultura, por parte de personas con discapacidad visual o reducida en su comunicación, con miras a desarrollar plenamente el potencial humano, el sentido de la dignidad y la autoestima y de este modo reafirmar el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad. Específicos: • Acrecentar los niveles de acceso de la po-

blación a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. • Difundir y capacitar a los diferentes sectores de la población acerca de los sistemas de lectura utilizados por las personas con discapacidad sensorial o perceptiva, utilización de tecnologías, softwares, etc. • Brindar apoyo y soporte técnico a las instituciones educativas, que incluyen estudiantes con discapacidad visual; • Promover la capacitación laboral de personas con discapacidad y el empleo de trabajadores con discapacidad en las áreas pública y privada. • Generar un espacio de recreación, lúdico y de intercambio inclusivo entre personas con y sin discapacidad. ACTIVIDADES

a) Impresiones en sistema Braille b) Producción de todo tipo de material informativo accesible para personas con discapacidad de la ciudad de Rosario (Ej. información turística, cultural, menús de restaurantes, información sobre servicios de salud, trámites, organismos públicos y privados que así lo requieran, etc.). c) Cursos de alfabetización digital destinados a personas con discapacidad visual principalmente, pero también para docentes, familiares, técnicos y docentes en informática, diseñadores de páginas webs, etc. d) Audiolibros: Producción de textos litera-

RECURSOS

Humanos : 3 (tres) empleados con discapacidad en Biblioteca Argentina; 2 (dos) en Biblioteca Estrada. 1 (un) becario con discapacidad en Biblioteca Argentina. Lista de voluntarios (aproximadamente setenta), que colaboran en la corrección de textos digitales y que realizan la lectura directa a personas con discapacidad que lo solicitan. Recursos técnicos en Biblioteca Argentina: Impresora braille profesional, para impresión doble faz en papel o acetato; Sala de Informática para el público: 6 (seis) PC de última generación, monitores de 19 pulgadas, escanner e impresoras laser. Para la producción interna: escanner con alimentación automática de páginas, 3 (tres) PC de última generación, 2 (dos) escanners página completa, impresora láser, impresora chorro de tinta color. Para producción de audios: cabina de grabación acuatizada profesional, con todo el equipamiento necesario. Para alojar todo este equipamiento se construyó un cerramiento especialmente diseñado, respetando normas de accesibilidad edilicia, para desplazamiento de personas con discapacidad motriz o sensorial. Recursos técnicos en Biblioteca Estrada: 2 (dos) PC de última generación, escanner página completa e impresora láser. El edificio permite también el acceso y desplazamiento de personas con discapacidad motriz ya que está preparado para ello. Financieros: Municipales. Los servicios de producción de contenidos en formatos accesibles que se ofrecen a terceros, tienen un costo que ayuda a sustentar la continuidad de las actividades. También los cursos y talleres a la comunidad en general. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

A corto plazo: 1.Posibilitar que las personas con discapa-

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cidad accedan a la lectura, a la información y a la comunicación, en equiparación de oportunidades con el resto de la comunidad. A mediano plazo: 1.Permitir que las personas con discapacidad accedan a la educación, la cultura, la formación técnica y profesional y a la recreación. A largo plazo: 1.Que el sector de referencia tenga acceso a la información que emiten y a los servicios que ofrecen las reparticiones públicas o autárquicas. 2.Las personas con movilidad y comunicación reducida, tienen derecho a acceder a todos los servicios y espacios que brinda el municipio, en su calidad de ciudadanos. 3.Desarrollar acciones y estrategias públicas en pos de la accesibilidad integral. SOCIOS • Comisión Asesora Bibliotecológica (COMA-

BI) de la Universidad Nacional de Rosario Tipo de cooperación: técnico/política • Centro de Rehabilitación Nº 2014 “Luis Braille” Tipo de cooperación: técnica/política • Escuela Especial Nº 2081 “Lidia Elsa Rousselle” para niños con discapacidad visual Tipo de cooperación: técnico/política • Escuela Especial Nº 513 Tipo de cooperación: técnico/política • Movimiento Unidad de Ciegos y Amblípes de Rosario (MUCAR) Tipo de cooperación: técnico/política • Asociación. Rosarina de Deportes para Ciegos y Disminuidos Visuales (ARDEC) Tipo de cooperación: técnico/política • Grupo de Cuenta Cuentos Voluntarios “La Hora del Cuento” Tipo de cooperación: técnico/política NIVEL DE INTERVENCIÓN

El proyecto tiene alcance local y regional Próximamente, a partir de la efectiva implementación de la Red Nacional de Bibliotecas y Servicios de Lectura Accesibles, tendrá también alcance nacional.

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CUARTO EJE DE ACCIÓN

PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ ÍNDICE Marco Teórico

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Clasificación 164 Proyectos

Agradecimiento especial Directora General de Proyectos Educativos Lic. Carolina Balparda Directora de Divulgación Ambiental Sra. Graciela León Director General de Tránsito Dr. Henry Fabro Coordinadora del Programa Educación para la Salud Prof. Laura Giorgiani Directora de Inclusión de Personas con Discapacidad Lic. Viviana Marchetti Director General de Infancias y Familias Lic. Daniel Catania

01 “El Jardín de los Niños”

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02 “La Granja de la Infancia”

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03 “La Isla de los Inventos”

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04 “Escuela Móvil”

180

05 “Red de Escuelas Verdes ”

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06 ”Parque de Educación Vial Infantil”

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07 “Mi Factura Por Favor”

188

08 “Cantina Saludable”

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09 “Promoción e Intervención Oportuna sobre el Desarrollo Infantil: Diseño de Estrategias y Acompañamiento a los Equipos Territoriales y a los Grupos Poblacionales” 194 10 “Rosario: La Ciudad de las Niñas y de los Niños”

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11 “Centros Territoriales de Referencia”

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Marco Teórico

En el Cuarto Eje de Acción “ Promoción de los Derechos de la Niñez”, del Programa de Gobierno “Para que Rosario siga Creciendo”, se considera que la mejor manera de prevenir y anticiparse al futuro es pensar y actuar a favor de nuestros niños y niñas en el presente. La Convención Internacional de los Derechos del Niño fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en noviembre de 1989. Por lo tanto es un Tratado Internacional que reafirma el cuidado y asistencia especiales en razón de su vulnerabilidad; subraya de manera especial la responsabilidad primordial de la familia por lo que respecta a la protección y asistencia; la tutela jurídica y no jurídica antes y después de su nacimiento; la importancia del respeto de los valores culturales de la comunidad del niño, y el papel crucial de la cooperación internacional para que sus derechos se hagan realidad. Esta Convención es un conjunto de normas acordadas, que deben respetar todos los países que la firmaron y ratificaron. Fundamentalmente avanza en el aspecto jurídico, al hacer a los Estados firmantes “jurídicamente” responsables de su cumplimiento. La Constitución Nacional adoptó la Convención Internacional de los Derechos del Niño, como ley superior por la cual nuestro país asumió el compromiso de respetar los derechos de la infancia. En su enfoque de las cuestiones referidas a la niñez, un gobierno pone de manifiesto la perspectiva ideológica, que lo anima y la propuesta que impulsa. Son justamente las políticas públicas referidas a los niños, las que revelan si se están ejecutando acciones coyunturales, o si se están sentando las bases para una transformación profunda. El desarrollo infantil contempla desde la protección, atención integrada de la salud, alimentación hasta el juego y aprendizaje,

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para promover las capacidades psicofísicas y sociales del niño/a. Durante la infancia, la falta de nutrición y estimulación apropiadas marcan el futuro de las personas y obstaculizan el normal crecimiento psico-social e intelectual. Este daño no sólo afecta al progreso individual, sino a la sociedad entera, ya que la principal riqueza de una comunidad reside en su capital humano. En este sentido, es indelegable el papel que debe cumplir el Estado para brindar protección, oportunidades y asegurar, en los sectores sociales más desfavorecidos el acceso a las posibilidades de nutrición, crecimiento y desarrollo. Partiendo de este hecho, el Estado local tiene la obligación de ocuparse de todos los niños y niñas de la ciudad, garantizándoles bienestar y el respeto por sus derechos. La niñez es, sin dudas, uno de los campos de acción prioritarios para la gestión local. Una política pública sólida y consistente hacia la niñez debe impregnar y dar sentido a todas las líneas de gobierno. Se continúa apoyando y mejorando las acciones “desde y para” la niñez, que han sido un eje central de la gestión, al considerar a Rosario como “Ciudad de los Niños”. La administración municipal, de acuerdo con el Plan de Gobierno “ Para que Rosario Siga Creciendo”, ya ha asumido el compromiso de mejorar la calidad de vida de los niños/ as de la ciudad, destinando alrededor del 50 % del presupuesto a programas, diseñando estrategias para la inclusión social. En materia de salud, se expandió la red de efectores de atención primaria, contando con la infraestructura adecuada y recursos humanos profesionales, para dar respuesta a los requerimientos de la población infantil.

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La ciudad ha consolidado un sistema de salud pública de excelencia, que incluye atención integral, primaria y domiciliaria, priorizando la importancia de la prevención y la educación. Tomando como referencia a los ex Centros Crecer, se los redefinió como Centros Territoriales de Referencia, en donde se retoman y amplían las propuestas de nutrición adecuada, apoyo educativo y orientación familiar, para niños y adolescentes hasta 18 años. Las acciones realizadas han permitido disminuir las cifras de mortalidad y controlar la desnutrición, el maltrato y el retraso madurativo. Continuará la asistencia alimentaria necesaria, capacitando a la comunidad para el acceso y la utilidad de los recursos alimentarios disponibles, institucionales y propios, a fin de favorecer a las familias

la convivencia democrática, en el ámbito del Consejo de los Niños. También hay que tener en cuenta que un niño supone la existencia de una familia, que debe ser resguardada para poder criarlo, cuidarlo y protegerlo. Es así como se les debe proporcionar salud, educación, oportunidades de trabajo, compartir experiencias afectivas y el contacto con la naturaleza, el arte y la cultura. Toda esta investigación y experimentación de distintos saberes permitirá construir nuevas generaciones, con amor al trabajo y a la transformación de una sociedad más justa y democrática.

Asimismo el Gobierno Municipal se comprometió junto con UNICEF Argentina, a asumir a la infancia como parámetro de valoración de la ciudad. Al pensar el espacio urbano a la medida de los niños posibilitó desarrollar un enfoque hacia el aprendizaje, el juego y la convivencia, tal como lo demuestran las diversas actividades que brindan el Jardín de los Niños, La Granja de la Infancia y La Isla de los Inventos. Además, no hay que olvidarse que los niños son personas plenas y como tales debemos considerarlas. De este modo, se deben respetar sus ideas y opiniones, su capacidad creativa y su vida afectiva. Se ha trabajado activamente en la promoción del niño como ciudadano. Los pequeños ayudan a pensar una ciudad más equitativa y solidaria. Los ámbitos institucionales de participación se convierten en instrumentos transformadores, en donde se escuchan las propuestas de los niños. Así se planifican cambios estructurales en el territorio urbano, recuperando el espacio público y estimulando

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Clasificación

SECRETARÍA DE CULTURA Y EDUCACIÓN

1.- “El Jardín de los Niños”: transforma una superficie de 35.000 metros cuadrados en un amplio y renovado predio recreativo y educativo, en que se rescatan el alto valor ambiental (paisaje, forestación, topografía y vegetación en general) con los senderos, que vinculan las distintas propuestas y zonas de descanso para disfrutar de la naturaleza. El proyecto brinda -desde la Educación No Formal- un conjunto de aprendizajes ineludibles, donde los niños descubren nociones de tiempo y espacio, olores, texturas y formas. Es así, como pueden entretenerse con el paisaje, los juegos y la vida al aire libre. En este sitio se conjugan los elementos, que permiten al cuerpo a aprender, imaginar y disfrutar. 2.- “La Granja de la Infancia”: es un espacio público de la ciudad para relacionarse con la naturaleza, sintiéndose parte de ella y de sus cambios. Allí se puede disfrutar con libertad y responsabilidad su paseo, descubriendo muchos recorridos de juegos, de sueños y de visiones del mundo. El proyecto parte de la Educación No Formal, ya que genera una propuesta pedagógica, orientada a crear una poética de la calidad de vida. En este territorio, a los niños se les enseña las labores del vivero y de la huerta orgánica; a explorar los procesos de la ciencia en el laboratorio; a preparar productos artesanales y a interactuar con los animales del predio. También está orientado a la Formación Ciudadana, porque en la Granja los visitantes aprenden a respetar las diversas formas de vida y de ideas, que allí conviven. Se trata de una propuesta que apunta a un concepto integrador de lo social, de un aprendizaje en democracia de los derechos humanos, tolerando a la diferencia y a la multiplicidad. 3.- “La Isla de los Inventos”: es un ámbito polifuncional y múltiple, que busca una

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aproximación a las ciencias y la técnica, lo hace desde una intensa mirada cultural, donde lenguajes, modos y formatos facilitan la acción. El proyecto resalta la Educación No Formal, por el constante poder de la imaginación, la exploración y las preguntas, proponiendo un concepto didáctico de lo interactivo. Los dispositivos suponen asumir criterios de complejidad y multiplicidad, dándole preponderancia a la participación del cuerpo. Asimismo, abarca la Educación Formal porque constituye un centro de investigación y experimentación para las escuelas. 4.- “Escuela Móvil”: consiste en un viaje pedagógico, transitando por teatros, museos, centros y otros espacios culturales, plazas, recorriendo los barrios y apreciando el patrimonio arquitectónico. El proyecto vincula la Educación Formal y No Formal, por cuanto los niños de las escuelas aprenden desde otros escenarios educativos a expresar imágenes, ideas y afectos. Se proponen transformaciones en los modos de relación y convivencia. Desde la Formación Ciudadana, se tiende a educar desde la infancia, en el cuidado del medio ambiente, a conocer y vivenciar derechos y a comprender el funcionamiento de las instituciones democráticas. SECRETARÍA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y MEDIO AMBIENTE

5.- “Red de Escuelas Verdes”: es una iniciativa, donde las instituciones educativas de la ciudad participan de algunas actividades, organizadas por la Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambiente. El proyecto apela a la Educación Formal, porque incorpora en los planes de estudio los temas ambientales más cotidianos, tales como los de la basura, el ruido, la separación y reutilización de los residuos. Desde la perspectiva de la Formación Ciu-

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dadana, se promueve la formación de conciencia y de ciudadanía ambiental, ya que los docentes y los alumnos formulan proyectos viables, para solucionar problemáticas medioambientales detectadas, en sus propios barrios o en el radio escolar. SECRETARÍA DE GOBIERNO

6.- “Parque de Educación Vial Infantil”: la Dirección General de Tránsito, lleva a cabo acciones pedagógicas y preventivas con grupos de niños/as (entre 4 y 9 años). La propuesta pertenece al campo de la Educación No Formal, porque instructores viales implementan actividades lúdica-expositivas al aire libre. Mediante preguntas, explicaciones provisorias y juegos de simulación, llevan adelante los contenidos. De esta manera se genera un lugar educativo temático de referencia, para escuelas, docentes y familiares, tanto en la ciudad como en la región. Los niños/as acceden, desde temprana edad, a nociones de seguridad vial, de una forma crítica y reflexiva, haciéndolos extensivos a los adultos. Este proyecto corresponde también a la Formación Ciudadana debido a, que los niños/ as confrontan la realidad de su transitar en la vía pública, con la integración social y el cuidado respetuoso de la vida. A través de la responsabilidad y el compromiso ciudadano, se aplican normas, comportamientos y hábitos de seguridad. SECRETARÍA DE HACIENDA Y ECONOMÍA

7.- “Mi Factura Por Favor”: es un concurso entre escuelas, donde los alumnos y docentes se familiarizan con los conceptos de ingresos y gastos del sector público. La Educación, en sus vertientes Formal y No Formal está presente en el proyecto, al encontrar en las instituciones escolares, otros sitios para difundir las nociones de

educación tributaria. También se refiere a la Formación Ciudadana, puesto que las nuevas generaciones aprenden los fundamentos de las obligaciones tributarias, basados en valores de compromiso y de cooperación. Al trabajar con los niños y los jóvenes –futuros contribuyentes– como agentes de cambio, se pretende modificar ciertas conductas, haciendo que el pago voluntario de los impuestos sea una forma más de ejercer ciudadanía. Se promueve la conciencia fiscal para la financiación solidaria de las necesidades públicas y comunes. El criterio es el asumir las responsabilidades sociales, como una contrapartida necesaria al ejercicio de los derechos cívicos SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA

8.- “Cantina Saludable”: a partir de una educación alimentaria nutricional promueve, una alimentación saludable para la comunidad educativa, fomentando hábitos sanos durante el horario escolar. El proyecto contempla la Educación Formal y No Formal, al realizar distintos talleres: unos destinados a los alumnos y otros para padres, docentes y dueños de kioscos. A su vez, se ofrecen a los cantineros un listado de opciones saludables y se los contacta con empresas proveedoras de estos alimentos. 9.- “Promoción e Intervención Oportuna sobre el Desarrollo Infantil: Diseño de Estrategias y Acompañamiento a los Equipos Territoriales y a los Grupos Poblacionales”: es la conformación de un equipo matricial que acompaña en la construcción de estrategias y dispositivos, para formar y capacitar a aquellos interesados en la organización de lugares destinados a la evaluación, diagnóstico y tratamiento de la problemática del desarrollo infantil. La propuesta se origina en la Educación Formal por cuanto se realizan reuniones de estudio e intercambio de opiniones, para la construcción de indicadores de las situaciones de riesgo y la

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elaboración de recursos y herramientas para definir las posibles intervenciones. También comprende la Educación No Formal dado que, los profesionales informan a las madres acerca de la crianza de los niños, indicando los factores que influyen en el crecimiento y desarrollo integral de sus hijos. En cuanto a la Formación Ciudadana, el proyecto posibilita la creación de espacios institucionales legitimados por el gobierno local y la sociedad civil, que reconozcan a los niños/as como sujetos de derecho. Y desde la óptica de la Inclusión Social se instala desde la consulta prenatal, la necesidad de contemplar los aspectos básicos para el advenimiento de una vida y se disminuye los índices de morbilidad con respecto, a los problemas del desarrollo en la infancia. SECRETARÍA DE PROMOCIÓN SOCIAL

10.- “La Ciudad de los Niños”: propone que los niños/as sean considerados como el parámetro para la mejora y la transformación urbana. Tiene como objetivo la planificación del espacio público para el juego, la recuperación de barrios, edificios y lugares de la identidad cívica, la mejora de la seguridad en las calles y del tráfico, la protección de derechos de los peatones, ciclistas y conductores y la creación de rutas seguras para las escuelas. El proyecto puede ser analizado desde la Educación No Formal, porque comprende el Tríptico de la Infancia (el Jardín de los Niños, la Granja de la Infancia y la Isla de los Inventos), donde se materializa el aprendizaje a través del juego y la convivencia. Se refiere a la Formación Ciudadana, por cuanto permite que los niños sean incluídos en un nuevo concepto de ciudadanía, participando en las organizaciones de la sociedad civil. A su vez, posibilita la Inclusión Social, ya que promueve la igualdad de oportunidades, la realización personal de las nuevas generaciones y la protección y desarrollo integral de la niñez. Además se observa la Articulación Intramunicipal, al compartir tareas entre las Secretarías de Promoción Social, Cultura y Educación y Salud Pública.

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11.- “Centros Territoriales de Referencia “(CTR) : constituyen un nuevo modo de intervención, de los anteriores Centros Crecer. A partir de esta redefinición, los CTR son ámbitos donde se brinda apoyo asistencial para niños y adolescentes hasta 18 años y sus familias. Desde la Educación Formal, el proyecto brinda el afianzamiento de los conocimientos escolares, para quienes hayan abandonado el sistema educativo. También aporta desde la Educación No Formal, estrategias orientadas a promover la buena salud y la nutrición. Los CTR contribuyen a la Formación Ciudadana al promover y proteger los derechos de los niños y adolescentes de sectores más vulnerables y el fortalecimiento del grupo familiar. Se aborda la Inclusión Social, porque son espacios donde se despliegan acciones, para que las familias ingresen a redes de micro emprendedores o capacitación para la inserción laboral. Asimismo, para el cumplimiento de los objetivos, se visualiza una Articulación Intramunicipal, entre las Secretarías de Promoción Social y de Salud Pública.

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RESPONSABLES DEL PROYECTO

01 El Jardín de los Niños

Eduardo Contino Daniela Gómez DESTINATARIOS

Niños (directos) Público en general (indirectos) FUNDAMENTACIÓN

El Jardín brinda un conjunto de aprendizajes ineludibles, donde los niños descubren nociones de tiempo y espacio, olores, texturas y formas. Es así, como pueden recrearse del paisaje, los juegos y la vida al aire libre. En este sitio se conjugan los elementos de la naturaleza y las acciones, que permiten al cuerpo a aprender, imaginar y disfrutar. BREVE DESCRIPCIÓN

Este proyecto transformó el predio de 35.000 metros cuadrados en un amplio y renovado espacio recreativo y educativo, en que se rescatan el alto valor ambiental (paisaje, forestación, topografía y vegetación en general) con los senderos, que vinculan las distintas propuestas y zonas de descanso para disfrutar de la naturaleza. OBJETIVOS • Recuperar “ El Jardín de los Niños” como

paseo público tradicional de la ciudad. • Interpretar las necesidades y deseos de la infancia del nuevo milenio. • Formular las preguntas claves en la evolución de la humanidad. • Desarrollar el poder imaginativo • Conocer las nuevas teorías y enfoques que producen cambios trascendentales. CONTENIDOS / ACTIVIDADES

La propuesta presenta tres territorios de aventuras: Territorio de las Preguntas. Poética de lo mítico. Territorio de la Invención. Poética de la mecánica. Territorio de la Innovación. Poética de las vanguardias del siglo XX TERRITORIO DE LAS PREGUNTAS

Poética de lo Mítico Una aproximación al pensamiento arcaico. Un recorrido convertido en aventuras. Un

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viaje para saber quiénes somos, reviviendo las preguntas que la humanidad se ha formulado a sí misma: qué es la vida, la muerte, la naturaleza, la sociedad, el amor.

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Propuesta La Montañita Encantada está destinada a las mitologías conjuntivas, al modo en que ellas dieron respuestas a estos interrogantes. Una instalación sonora en la que los árboles hablan, las piedras susurran y el agua canta. Un recorrido laberíntico, el camino muestra y oculta. El espacio invita a trasladarse a lugares desconocidos, a crear imágenes donde el sentido del oído y la escucha juegan un papel protagónico. El desafío reside en la búsqueda, la exploración, la sorpresa. Las peripecias del recorrido llevarán a develar el misterio que guarda la montañita. Texturas del Territorio El paisaje es pensado como arcaico, con predominio de vegetación abigarrada, privilegia la estética de lo agreste, lo primitivo. Texturas inspiradas en los siguientes elementos: arena, agua, piedra, tierra, arcilla, fuego, madera, semillas, flores, frutos, juncos. En la mitología conjuntiva, los elementos naturales (lluvia, sol, relámpago, piedra) son la personificación misma de los dioses. • Simbolismo de la tierra. Es la huella madre, el designio de lo femenino. Es portadora de todas las texturas imaginadas y las que se puedan imaginar. • Simbolismo de las piedras. Su esencia es permanecer, recoger la escritura de la tierra. Ellas llegan a ser los señalantes y los lugares señalados. Como duras y duraderas incluyen el rigor de la permanencia. Guardan y protegen aquello que simplemente observan. • Simbolismo de los árboles. La esencia de los árboles es su condición de fijos. Ellos entienden a los hechos como acontecimientos que guardan en su memoria Hay un saber que el árbol transmite, sabe lo que sucede cuando el caminante está ausente. • Simbolismo del aire. Circuito de lo sónico. Es el pentagrama que desoculta voces, chirridos, contornos musicales, sonidos del trueno, la lluvia, el viento… • Simbolismo de los seres imaginarios. La esencia de los seres ficcionales – hadas, brujas, duendes – es dar vida a personajes

que portan ciertos poderes y características propias. Aparecen y se proyectan interviniendo en los destinos humanos. • Simbolismo del fuego. La esencia del fuego es quemar. A partir de ese quemar, aparecen otros simbolismos: alumbrar, calentar, consumir. El fuego nuevo abre ciclos, el fuego viejo los cierra. Porque purifica, tiene capacidad de curar y cuando la llama permanece viva, hace presente una ausencia. • Simbolismo del agua. No descansan en su pasión por el movimiento. Limpian y purifican. La inmersión en las mismas cierra un ciclo y marca el inicio de uno nuevo. Las aguas fecundan y provocan lo que crece, son la secuencia propia de lo vivo. TERRITORIO DE LA INVENCIÓN

Poética de la mecánica Un homenaje al poder imaginativo del ser humano para desafiar lo desconocido. Tiene como protagonista a Leonardo Da Vinci y su época. Una visión del mundo que no se conforma con las certezas, transformándose en un reto hacia nuevas fronteras de conocimiento. Este territorio se inspira en la poética de la mecánica: poleas, planos inclinados, engranajes y mecanismos a la vista para recuperar el asombro y comprometer el cuerpo y sus sensaciones. Representa las ansias de la humanidad de ir más allá de sus posibilidades naturales, a través de la invención de máquinas. Propuesta Leonardo, el inventor. Una instalación escenográfica que recrea un taller florentino donde se exponen las investigaciones de Da Vinci que es uno de los representantes universales de la cultura del Renacimiento. Pintor, escultor, ingeniero, arquitecto, cocinero, científico y músico. Desde una mirada abarcadora y global incursionó por campos y disciplinas diversas. La instalación propone su figura como paradigma de una nueva visión del hombre y de la naturaleza. Estudios, bocetos, maquetas y obras sobre: • La perspectiva lineal. Se considera la mayor innovación de la pintura del Renacimiento. En exhibición, el Perspectómetro, que consigue representar sobre una superficie plana y con un impresionante efecto de profundidad y verosimilitud, objetos y figuras colocados

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en el ámbito real. • La pintura. Se destaca por la atención al dibujo. Un minucioso trabajo de perspectiva encuadra a las figuras en el espacio, que la rodea subrayando la gestualidad y las características anatómicas de los cuerpos con gran originalidad en la utilización de los colores. En exhibición, La Anunciación y La Gioconda • La anatomía. Exploró las proporciones del cuerpo humano, bocetó estudios anatómicos y trabajos sobre la gestualidad. • La hidráulica. En exhibición: máquina hidráulica que distribuye la fuerza generadora del agua haciendo funcionar mecanismos secundarios. • La guerra. Diseñó la defensa de ciudades creando un proyecto llamado carro armado. Son claras las similitudes de este vehículo con los tanques contemporáneos. • La matemática y la física. Investigó el movimiento de los cuerpos y de la luz y divulgó conocimientos algebraicos y geométricos. En exhibición reproducciones en volumen de estudios para llegar a la esfera desde las distintas figuras y el desarrollo de los polígonos. • La ingeniería. Su interés por la mecánica lo convirtió en el precursor de casi todos los elementos mecánicos, desde el helicóptero a la bicicleta. Se abocó al perfeccionamiento de mecanismos para mejorar el funcionamiento de cualquier máquina. • La arquitectura y las máquinas. Desde el siglo XII, a partir del florecimiento de la arquitectura gótica, las obras de las catedrales eran auténticos centros de ciencia tecnológica. Los ingenieros, arquitectos, carpinteros, entre otros, construían máquinas extraordinariamente ingeniosas. El mérito de Leonardo es haberlas dibujado con tanta precisión que se han podido reconstruir fielmente. En exhibición, Maqueta de la cúpula de Brunelleschi de la Catedral de Florencia (1420), donde pueden observarse el cabrestante y la grúa giratoria, ejemplos de la tecnología utilizada en la época. • El vuelo. Su proyecto más fantástico, la máquina que permitiría volar al hombre estaba basada en la observación de los pájaros. Concluye que las posibilidades del vuelo humano residen en el planeo y dibuja un planeador muy similar a lo que hoy es un ala delta. En exhibición: estudios de vuelo y máquina voladora.

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Las máquinas Significativos dispositivos de aprendizaje para jugar con el cuerpo y el movimiento. La máquina de volar. Vuelos y deslizadores, balanceos y recorridos con arneses. La máquina de trepar. Dos bergantines del siglo XVI convertidos en grandes trepadores que pueden abordarse desde distintos puntos. La máquina de sonar. Concebida de acuerdo a la escala pentatónica combina el lenguaje sonoro y el corporal para lograr la composición musical. Texturas del territorio Inspiradas en los siguientes elementos: un mundo de sogas, poleas, ruedas, planos inclinados, tuercas y arneses, telas y velas, lumbre y fantasía. Hierro, sogas, maderas oscuras, hilos, tensores y aceros. TERRITORIO DE LA INNOVACIÓN

Poética de las vanguardias del siglo XX Un espacio en búsqueda del espíritu innovador de la humanidad, las investigaciones y esfuerzos de los creadores para propiciar nuevas miradas, teorías y enfoques. A través de las vanguardias ingresamos al universo de imágenes de los artistas y diseñadores del siglo XX, que se caracterizaron por generar rupturas y cambios trascendentes. Propuesta Tiempos Modernos: muestra interactiva para chicos y grandes. Dispositivos lúdicos recrean la apuesta por el color, la búsqueda de las formas puras, la geometría. Lo primitivo inspira a los creadores. Juegos para celebrar a los artistas que pintaron como niños. Mundos oníricos, magia y representaciones que desafían los paradigmas de su época. En la Calle de los Sucesos Instalación homenaje a la Bauhaus (19191933) Escuela alemana de arquitectura y diseño fundada en Weimar por Walter Gropius, que ejerció enorme influencia en las artes, los modelos utilitarios industriales y la creación de escenografía y vestuarios teatrales. En exhibición, reproducción en volumen de

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diseños para teatro y danza: Ballet Triádico (Oskar Schlemmer); El hombre en el cuadro de mandos (Kart Schmid) y Circo (Xanti Schawinsky) En la planta baja del Edificio semi-enterrado: • Calder y el equilibrio. Homenaje a Calder. Creación en tela inspirada en el stabile: Le Hallebardier (Alemania).Piezas y soportes para componer un móvil de Alexander Calder (EEUU, 1898 – 1976) • Mondrian y las matemáticas. Instalación inspirada en la exhaustiva geometría de Piet Mondrian (Holanda, 1872 – 1944). Rompecabezas plano para construir un cuadro distinto al original con las mismas piezas y en el mismo marco. Tablero para componer la imagen del cuadro con cintas elásticas. Juego de encastres de superficies y volúmenes para armar el plano de una ciudad. • Mironero. Plaza de juegos nacidos de imágenes de Joan Miró (Cataluña, 1893 – 1983). El revolucionario artista se enorgullecía en pintar al modo de los niños pequeños. • El encastre cubista. Encastres que definen planos para comprender las estrategias del cubismo, desde Pablo Picasso (España 1881 – 1973) a Emilio Pettoruti (Argentina, 1894 – 1976). • Encastres rosarinos. Figuras en volumen para ubicar sobre el fondo de un cuadro, teniendo en cuenta la perspectiva. Obras de Antonio Berni (1905 – 1981), Leónidas Gambartes (1903 – 1963), Juan Grela (1914 – 1992), Julio Vanzo (1901 – 1984) y Augusto Schiavoni (1893 – 1942) • Homenaje a la Bauhaus. Maqueta de la instalación de la Calle de los Sucesos. Juego de Trompos: Inspirado en bocetos y propuestas para demostrar las posibilidades cinéticas de las formas simétricas básicas y colores primarios. • El juego de los fondos y el movimiento. Caja Eólica de los molinetes inspirada en el Estudio de Molinetes de Paul Klee. • La ciudad de Xul Solar. Estructura de hierro y cuerpos geométricos blandos para construir. El juego reproduce la obra Proyecto Fachada Delta de Xul Solar (Argentina, 1887– 1963) • Ta – Te – Ti, de Xul Solar y Paul Klee. 12 cabezas llevan al volumen una selección de obras de los artistas para jugar Ta Te Ti. • Juegos de madera para los más pequeños.

Cuerpos geométricos inspiran diseños sobre la forma humana y animal que remiten al juguete gigante. • Dominó Gigante. Realizado sobre la obra Metamorfosis II de Maurits Cornelis Escher (Holanda, 1898 – 1972) para jugar con el sentido de la secuencia, la potencia y las transformaciones de la imagen. • Chagall y su Aldea. Espacio teatral del mundo mágico de Marc Chagall (Rusia, 1887 – 1985) para convertirse en protagonista de la escena. • La Mirada de los niños del siglo XX. Instalación sobre la pared izquierda y proyección aérea. En la planta alta del Edificio semi-enterrado: • Galería de Exposiciones “Siglo XX, imprescindible…” destinada a muestras itinerantes. • Área de los Espacios de Diseño. Espacios permanentes de taller para propiciar el conocimiento, la creación y nuevas relaciones entre los aspectos utilitarios, estéticos y sociales de la vida cotidiana, explorando el mundo de los diseños, soportes y materiales. Espacios: El papel y sus lenguajes, Diseño de indumentaria, Diseño gráfico, Diseño de ideas sonoras y Taller de Surrealismo. En La Terraza del Espectáculo: • Lugar de encuentro para la familia. Programación de espectáculos: música, teatro y artes urbanas. Texturas del territorio Inspiradas en elementos como hormigón, acrílico, vinilo, vidrio, madera, telas, transparencias y colores puros para recrear las expresiones contemporáneas. RECURSOS

Municipales NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local DISTINCIONES

Premio a la Gobernabilidad Local y Derechos de la Infancia, otorgado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

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RESPONSABLES DEL PROYECTO

02 La Granja de la Infancia

Silvia Rizzatti Daniela Gómez DESTINATARIOS

Niños (directos) Público en general (indirectos) FUNDAMENTACIÓN

Recuperar un antiguo basural de la ciudad y generar una propuesta pedagógica, orientada a crear una poética de la calidad de vida. Hubo que diseñar un territorio, donde contener y albergar las actividades. Así surgieron las lomas, el juego con la topografía del lugar, el trabajo de contraposición entre lo natural y la intervención artificial de la arquitectura. BREVE DESCRIPCIÓN

Es un espacio público de la ciudad para relacionarse con la naturaleza, sintiéndose parte de ella y de sus cambios. La Granja ofrece a cada visitante la posibilidad de disfrutar con libertad y responsabilidad su paseo, descubriendo muchos recorridos de juegos, de sueños y de visiones del mundo. OBJETIVOS • Aprender a respetar las diversas formas

túneles ocultos y quedar atrapados con las distintas formas del agua. • Hacer nacer

Este espacio nos invita a intervenir en los sucesos del universo vegetal, disfrutando de sus aromas, formas y colores. Un vivero y una huerta orgánica donde regar, sembrar, cosechar, desmalezar y trabajar la tierra para vivenciar el diálogo íntimo del hombre con la naturaleza.

Premio a la Gobernabilidad Local y Derechos de la Infancia, otorgado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

• Secretos y misterios

Un laboratorio para experimentar los procesos de la ciencia y descubrir la magia de los experimentos, las transformaciones, los seres ocultos y diminutos. • Pan y dulce

El amasado como forma ritual de cooperación y compañía. Juntos, chicos y grandes, descubrimos olores, texturas y sabores en la elaboración artesanal del pan. • Cuentos y susurros

Relatos sonoros, cuentos y proyecciones audiovisuales propician un ámbito de multiplicidad de lecturas dando lugar a la invención de nuevas historias.

e ideas de vida. • Participar de múltiples espacios y actividades. • Intervenir en las labores del vivero y de la huerta orgánica. • Explorar los procesos de la ciencia en el laboratorio. • Interactuar con los animales del predio.

• Bosque de papel

ACTIVIDADES

• Animales de granja

• Recorridos por los distintos territorios. • Elaboración artesanal del pan y dulce. • Proyecciones audiovisuales. • Relato de cuentos. • Visitas guiadas de contingentes escolares. • Campamentos

DISTINCIONES

Ámbito de exploración del entorno y sus elementos para percibir las cualidades de los objetos y posibilitar invenciones. • Hábitat ribereño Un territorio donde los animales y plantas de nuestro río e islas conviven de forma armónica. Los animales de la granja son nuestros anfitriones. Nos invitan a conocer sus casas, sus diferentes abrigos, qué les gusta comer, cómo protegen a sus crías y muchos otros secretos. RECURSOS

CONTENIDOS / EJES TEMÁTICOS

El territorio Un espacio sin caminos donde la estrategia es la sorpresa y en el que se experimenta el vértigo de rodar por las lomas, deslizarse por toboganes, perderse en el laberinto, recorrer

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Humanos, técnicos y financieros: municipales NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local

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RESPONSABLES DEL PROYECTO

03 La Isla de los Inventos

Andrea Garbosa Daniela Gómez DESTINATARIOS

Niños (directos) Público en general (indirectos) FUNDAMENTACIÓN

Rescatar una antigua estación de trenes, en la zona céntrica de la ciudad, para convertirla en Centro Cultural de la Infancia. BREVE DESCRIPCIÓN

Es un espacio polifuncional y múltiple, que busca una aproximación a las ciencias y la técnica, lo hace desde una intensa mirada cultural, donde lenguajes, modos y formatos facilitan la acción. El proyecto resalta el constante poder de la imaginación, la exploración y las preguntas, proponiendo un concepto didáctico de lo interactivo. Los dispositivos de la Isla suponen asumir criterios de complejidad y multiplicidad, dándole preponderancia a la participación del cuerpo. OBJETIVOS • Constituir un paseo para toda la familia. • Crear un centro de investigación y experi-

mentación para las escuelas. • Aprender saberes múltiples del mundo de las ciencias, la tecnología y la sociedad. • Explorar el mundo del juego y la convivencia. • Entender la historia y los nuevos paradigmas del milenio. CONTENIDOS / EJES TEMÁTICOS LOS ANDENES DE LA ESTACIÓN

Inventar la ciudad. Como no puede ser de otra manera, los andenes son el sitio de la provisoriedad. Las ideas de los andenes serán siempre ideas en tránsito; los nuevos viajeros, al igual que sus antecesores pasarán por los andenes atendiendo los datos de lo nuevo, interactuando y moviéndose. No serán el lugar de la permanencia sino el de la renovación. El carácter principal de lo que se exponga será la transitoriedad. Los andenes además, han sido siempre el sitio del encuentro, el del reconocimiento y el lugar de inicio de un camino nuevo. El

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viejo espacio de los andenes será el nuevo lugar propiciatorio de aquellos viejos valores dinámicos. De todos los sitios de la estación devenida en Isla, los andenes son los más extensos y los más concurridos en todas las épocas, que permiten las miradas más lejanas y que obligan a enfocar intermitentemente el detalle y la globalidad, como en la época en que residente y viajero se buscaban con las miradas flotando veloces entre las facciones del rostro cercano y los contornos vagos del fondo de las plataformas, deteniéndose fugazmente en todos los espacios y rostros intermedios. En este sentido los andenes son ámbitos quizás sectorizados pero no divididos, donde los viajeros actuales se reconocerán en relación con los objetos y entre sí, como integrantes de una comunidad en tránsito hacia otro tiempo y que, al igual que los viajeros del pasado les toca convivir con la incertidumbre y la esperanza. Este tránsito no tiene edades, las involucra a todas, pero el sentido de juego, la falta de especulación y la vitalidad son los ejes elegidos para dinamizar el espacio, es decir el punto de vista y la mirada centrada en la infancia pero dispersa hacia todas las generaciones. Los andenes están destinados a muestras y exposiciones más o menos interactivas y temporarias con diversa forma de resolución y sobre temáticas ilimitadas. Aunque no existe restricción temática en la concepción de este espacio, sí existe una priorización de intereses y objetivos para la definición de las muestras. A su vez, está destinado a la programación de funciones de música, teatro, títeres, artes urbanas, cine y video. Encuentros de distintas especialidades y para distintos fines, tienen las dimensiones físicas imaginarias propicias para lograr eficacia y belleza. Profundidad, altura y una construcción sin separaciones aseguran, que los acontecimientos culturales que tienen los andenes como escenario, encuentren la magia que se merecen, transformando el recinto en miles de espacios virtuales donde la mirada puede subir, bajar, moverse, y avanzar libremente. LAS FÁBRICAS

Reinventando el trabajo Un homenaje al mundo del trabajo, en el que no se discrimina o plantean oposiciones entre

el mundo de las ideas o de la creación pura y la materialidad de los procesos u objetos, con los que el hombre se relaciona, sino que los involucra en un proceso integrador de ideas, diseño, proyecto y acciones físicas, tareas o labores. Apela a la fabricación para transformar materialidades y propone la invención de

ideas como fabricación. Se conjugan aspectos estéticos, técnicos, funcionales y utilitarios involucrados en los procesos de creación y construcción de objetos y sistemas, con especial atención a aquéllos que tengan una resolución física. Estimula el trabajo colectivo como construcción común. EL ESPACIO INFINITO

Inventando saberes Está destinado a centrar la atención sobre las experiencias de percepción del mundo, a través de los sentidos y sobre las formas de generación del pensamiento, el desarrollo de ideas y los medios de apropiación de los saberes. Es un lugar de reflexión sobre el conocimiento humano mediante experiencias sensoriales a través de dispositivos lúdicos (visuales, auditivos, olfativos, táctiles), ejercicios de comprensión, búsqueda y clasificación, asociación y desarrollo de ideas en diferentes disciplinas. Un sitio para la confrontación de viejos y nuevos saberes, las rupturas paradigmáticas y las paradojas; donde los presupuestos y métodos, que legitiman el conocimiento científico puedan discutir con la intuición pura, con la visión

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poética, con la religión o con formas de saber primitivas en las que se fundan los mitos. A partir de estas aparentes oposiciones y de la aceptación de las mismas como constitutivas del saber humano, este lugar es necesariamente un sitio de aventuras, una zona de exploración, de descubrimiento, repleta de preguntas y de respuestas provisorias, que pretende llamar la atención sobre la incomparable experiencia del deseo de saber, sobre el enigma enorme que plantea nuestra propia existencia y la existencia universal y el vértigo de la provisoriedad del conocimiento adquirido. El espacio está sectorizado en dos, el de lo sensorial y el de las ideas y en ambos son las imágenes las que interrogan a través de los juegos, crean la certeza, la duda o la contradicción. En el plano de la percepción las imágenes son sensoriales y en el de las ideas son los signos de la cultura, los códigos de la ciencia, los íconos, la simbología en la que se afirman los conceptos. Los signos de la física y las matemáticas deberán coexistir con el lenguaje de la literatura técnica y poética, la arbitrariedad de las asociaciones fantásticas, dialogará con la lógica de la sistemática y de la taxonomía. La ciencia establecerá relaciones con la especulación filosófica. En un sitio, los dispositivos lumínicos, acústicos, olfativos; en el otro, la computadora y el libro, los signos, las fórmulas, el espacio lleno de vectores, la medida del tiempo, la masa, la energía; Lo que puede intuirse y lo que sólo puede formularse en símbolos. Se organizarán recorridos perceptuales y en la sala del concepto se ofrecerán espacios de reflexión y construcción de saberes, así como talleres con ejes temáticos en las ciencias en el marco de los nuevos paradigmas. EL FERROCARRIL

Inventar el pasado El andén exterior de la estación y la casa del guardabarreras se dispone un ámbito lúdico ferroviario, instalando en el mismo una locomotora y un furgón de cola, así como barrera de ferrocarril y otros objetos del mundo del riel. Este espacio propone recuperar la memoria del ferrocarril que tanta importancia ha tenido en la historia de Rosario y los rosarinos. Los niños accederán a diferentes aprendizajes: el hoy misterioso escenario de

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trenes y vías promueve la imaginación, constituyéndose en metáfora del movimiento y el cambio. La casa del guardabarrera recupera sus aspectos arquitectónicos, para generar una ambientación escenográfica que permita percibir a los niños como vivían, trabajaban y soñaban los trabajadores ferroviarios. A su vez, La Isla de los Inventos intenta introducir una marca urbana y rendir homenaje a la Estación hoy convertida en parque de juegos y a quienes la transitaron y mantuvieron, instando a las nuevas generaciones a preservar la memoria haciendo de ella un lugar de encuentro, juego y aprendizaje

interrogantes de la ciencia, el cuerpo en juego, etc. Conciertos para y por chicos. Congresos y reuniones entre grandes y chicos. Exposiciones temporales sobre culturas imaginarias de infancia. Eventos de diseño, medios y soportes, etc. Encuentros de constructores de juguetes artesanales, de lectura, de fotografía, gastronomía, de la canción infantil, etc. Ediciones de las experiencias del Congreso de la Lengua para Niños, los chicos tienen la palabra (2004) , del Diccionario Urbano, El Congresito de la Educación, ¿Quién querés ser cuando seas grande? (2006). Presentación de la muestra actual

Encuadernación tradicional y Libro objeto, Juguetes de papel, Cartas, Estafeta Postal, Taller de corazones. Fábrica de Cerámica. Piedra, arena y barro. Las improntas primitivas y la textura de los primeros materiales en la construcción de objetos. Cruzar la experiencia del diseño con las necesidades de su uso cotidiano.

CENTRO DE EXPERIMENTACIÓN DOCENTE

Territorio de formación: grupos de estudio, conferencias, cursos y seminarios. Espacio libre para los que trabajan por la infancia y la adolescencia. Recinto de investigación popular en ciencias, artes, medios, diseño y tecnología. Banco de datos, redes institucionales. Ámbitos democráticos de participación para todas las edades. Pequeña sala de espectáculos. Proyecciones. El viaje pedagógico VALIJAS EDUCATIVAS

Proyecto destinado a docentes de escuelas primarias y secundarias, a través de maletas pedagógicas. Un sistema experimental para alentar la investigación en la escuela. Material Informativo y científico, guías de exploración. Servicio de orientación. Cursos y seminarios Sobre arte, lenguajes y cuerpo en juego. Apuntes para una cultura de la infancia. Programación cuatrimestral. CENTRO CULTURAL DE LA INFANCIA

Un lugar para crecer. Un sitio para aprender. Un espacio para participar. Un territorio de búsqueda y creatividad. Una usina de inventos y nuevas ideas. Con programación mensual y semestral. Sede de organismos de infancia y adolescencia. Un desafío para la imaginación. Un puente entre la escuela y la ciudad. CON OJOS DE NIÑO

Espectáculos: música, teatro, títeres, cuentos, narraciones y proyecciones audiovisuales, artes urbanas, etc. Talleres de experimentación sensorial, filosofía para niños,

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LA FÁBRICA SOCIAL DEL AFECTO

Exposición interactiva para chicos y grandes Andenes de la estación: Juegos para “construir” ciudadanía, identidad, palabras, diseño. Una gran maqueta para construir la Ciudad Soñada, un Diario, Lenguajes Inventados, Plaza de Juegos con Letras, Mapas de Nombres, Pasaportes del Alma, Palabras Clandestinas. Diseño gráfico, afiches y vanguardias, familias tipográficas. Descansos para construir esculturas de hierro, explorar un bosque de letras y descubrir palabras ocultas. LAS FÁBRICAS:

Fábrica de Madera. Descubrir el misterio del mundo de la madera, cálido, noble, lleno de vetas y texturas, Dejarle nuestra impronta de forma y color, de paciencia y precisión. Diseñar, cortar, lijar, ensamblar, marcar y pintar en una construcción colectiva: autos de juguete. Incluye además: rasti de madera y bloques. Fábrica Textil. Los procesos y artesanías textiles para re-tejer lazos e hilvanar nuestras historias: costura, bordado, teñidos, tejidos, estampados, hilado artesanal, trenzado. Construcción de muñecos, vestiditos, títeres y mantas en “patchwork” para dejar nuestra escena en una creación colectiva. Fábrica de Papel. Un homenaje al soporte de la palabra y las huellas impresas en nuestra cultura. En la escenografía conviven rincones que nos transportan al mundo de los viejos talleres gráficos y al de las pequeñas manufacturas caseras. Elaboración de Papel, Papeles experimentales, Pintura, Grabado,

Fábrica de Leer. Encontrar libros bellos, antiguos, raros, cotidianos en rincones mullidos y plácidos para jugar con letras, palabras y lecturas entre grandes y chicos. Vivir los cuentos, tener los libros al alcance de la mano, olerlos, tocarlos, impregnarnos de ellos. Fábrica de Animar Imágenes. Espacio que nos introduce al mundo del cine de animación. Luces y sombras, muñequitos y personajes, acción y movimiento, rudimentos del mundo del cine como herramientas para armar un mundo nuevo. Troquelados, transparencias, zootropos, taumatropos, captura de imágenes por computadoras, fotografía digital intervenida. EL ESPACIO INFINITO

¿Qué es el tiempo? Ciencia, arte y lenguaje. La presentación incluye los módulos: Sala del tiempo: navegación por el hipertexto “El Libro de Arena”, la ciencia y sus enigmas, relatividad e incerteza, el lenguaje y la fotografía para atrapar el instante, rituales y relojes. Sala de pócimas: ritual de construcción. Laboratorio de alquimias para la producción de fórmulas y pócimas. Sala del origen: las palabras que nos arruya-

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ron con susurros, abrazos, voces y canciones. Sala de las estrellas: espectáculo multimedial poético de aproximación científica. Sala de las preguntas: charlas y diálogos entre grandes y chicos. Especialistas y público para encontrar interrogantes, conocer teorías, buscar los puntos de cruce entre arte y ciencia, ética y estética e ingresar en la lógica de los nuevos paradigmas (filosofía, física, genética, biología, etc.) Sala de los aromas: las vasijas encierran aromas que remiten a tiempos y espacios de nuestras vidas. EL FERROCARRIL. Estación Rosario Central: Jugando a hacer historia. En Andenes de la Estación: Instalación Homenaje, campana original, imágenes, signos y símbolos de la vida ferroviaria: partidas y encuentros, paisajes y vendedores ambulantes, inmigración y esperanzas de los rosarinos. Portal “Buen Viaje” En Andén exterior: Casa del guardabarreras: presentación escenográfica que revive la vida cotidiana, luchas y mitos de un ferroviario de nuestra ciudad. Furgón de cola y vagón tanque: para sentir las sensaciones del viaje en tren. Puente para atravesar la Estación desde arriba. Vías, señales y carteles del antiguo emprendimiento, patrimonio de los rosarinos. ACTIVIDADES • Conferencias. • Muestras interactivas. • Música. • Teatro • Títeres • Proyecciones. • Talleres • Ámbitos de diseño. • Fabricación de objetos

RECURSOS

Humanos, técnicos y financieros: municipales NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local DISTINCIONES

Premio a la Gobernabilidad Local y Derechos de la Infancia, otorgado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

04 Escuela Móvil

Silvia Moya

imágenes, ideas y afectos. • Cuidar el medio ambiente donde crecemos.

DESTINATARIOS

CONTENIDOS / EJES TEMÁTICOS

Los alumnos y maestros junto a los guías de viaje. La Escuela Móvil trabaja con alumnos provenientes de las escuelas de nuestra ciudad, EGB y Polimodal, Profesorados y EEMPA. Durante este año, el programa Escuela Móvil incorporará en sus recorridos las Rutas para vecinos de los distintos distritos de la ciudad.

Las Postas de la Escuela Móvil son escenarios lúdicos y pedagógicos, donde los viajeros se ponen en acción. El cuerpo, los lenguajes, las sensaciones y las vivencias son los instrumentos, que posibilitan la construcción de múltiples miradas en torno a un eje propuesto para cada una de las rutas. Actualmente, la Escuela Móvil cuenta con las siguientes rutas educativas:

Posta 1: La Granja de la Infancia Los chicos recorren un territorio donde la cultura ha intervenido en la naturaleza. A través de los talleres que allí se proponen, los visitantes se apropian de una particular mirada sobre los modos de relacionarse con la naturaleza.

FUNDAMENTACIÓN

Construir una mirada pedagógica de la ciudad requiere de una doble operación. Por un lado alejarse de ese lugar por el que transitamos cotidianamente para poder “verlo” y por el otro descentrarnos del lugar, donde generalmente transcurre la tarea de enseñar y aprender. Si en la ciudad se teje una amplia malla de experiencias culturales con un fuerte impacto simbólico e identitario ¿Por qué desarrollar estrategias pedagógicas a espaldas de ese universo? Se hace imperioso construir estrategias, que rompan la dualidad entre educación formal y no formal, entre el adentro y el afuera de las instituciones desde nuevos escenarios educativos.

Ruta 1: El cuerpo en las manos Destinatarios: alumnos de 3ro. a 7mo. grado (8 a 12 años) Los chicos se ponen en movimiento, aprenden a cuidar el patrimonio, se relacionan con las esculturas y transitan por los laberintos de los teatros.

BREVE DESCRIPCIÓN

Posta 2: Monumento a la Bandera - Palacio Municipal Los chicos recorren el Monumento a la Bandera apropiándose de su simbología, no sólo desde una propuesta lúdica, sino que también se encuentran con la estatuaria, se detienen en el grupo escultórico de Lola Mora y participan de un taller de escultura que se montó, especialmente, en el patio del Palacio Municipal.

Es un viaje pedagógico, en el cual se transita por teatros museos, centros culturales, así como los espacios que promueven el arte, la poesía o los lenguajes audiovisuales; las plazas, el patrimonio arquitectónico, los barrios y los lugares donde la infancia se ha constituido, en un motor para la creatividad y la imaginación.

Posta 1: El Jardín de los Niños Los chicos transitan por los territorios y máquinas que este espacio propone, así como también se encuentran con las propuestas de los talleres y se aproximan al lenguaje del diseño, a través de las réplicas de las esculturas de la Bauhaus.

OBJETIVOS

General • Conocer la ciudad, su historia, sus barrios, la memoria de sus espacios, la vida cotidiana de nuestros padres y abuelos. Específicos • Comprender el funcionamiento de las instituciones democráticas. • Conocer y vivenciar nuestros derechos • Pensar e imaginar el futuro de Rosario • Proponer transformaciones y cambios en los modos de relación y convivencia • Jugar como el mejor modo de aprender y convivir, a modo de expresar y comunicar

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Posta 3: Teatro La Comedia Los chicos aprecian la historia de uno de los teatros más bellos de la ciudad, con sus fantasmas, sus secretos y su maquinaria. El espacio del teatro, así como actores, coordinadores y guías son los mediadores para explorar el lenguaje teatral. Ruta 2: Habitando espacios Destinatarios: alumnos de 3ro. a 7mo. grado (8 a 12 años) Los chicos indagan a través de distintos lenguajes las relaciones entre cultura y naturaleza.

Posta 2: Museo Castagnino Los chicos observan los distintos modos de representar pictóricamente a la naturaleza. Visitan una muestra en el espacio del museo y participan de un taller de plástica en sus alrededores. Posta 3: Escuela de Artes Urbanas (Galpón 17) Los chicos exploran los lenguajes y las técnicas circenses que se anudan en el arte urbano. Participan de una pequeña función y realizan algunos ejercicios acrobáticos. Ruta 3: Modelo para armar Destinatarios: Escuelas secundarias (13 a 17 años). Los chicos transitan por espacios donde el cine, las noticias, las palabras, el cuerpo y la música hablan y construyen sentido. Posta 1: Espacio de Rock - Galpón 11 Los chicos realizan un recorrido interactivo por las distintas experiencias que componen la cultura rocker. Se introducen en la historia del rock, experimentan las características de su estética musical y visual y analizan los temas que reflejan sus letras. Posta 2: Centro Cultural Cine Lumière

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Los chicos se aproximan al lenguaje cinematográfico en un lugar muy significativo para la historia de los cines rosarinos. Aprenden las primeras herramientas en el manejo de cámaras, las relaciones entre fotografía y palabra. Participan de los talleres de guión y diseño y de la proyección de cortos. Posta 3: Museo del Diario La Capital / Teatro El Círculo Los chicos, divididos en dos grupos, participan de la propuesta del Museo del Diario La Capital y recorren los laberintos del Teatro El Círculo. El lenguaje de los medios y el teatral se ponen en acción en la construcción de cadenas significantes.

llevarlos por los caminos del 2x4. Posta 3: La Isla de los Inventos Este espacio se dispone a producir los primeros aprendizajes en torno a la identidad y la ciudad a través de sus fábricas. Ruta 5: Otras cartografías Destinatarios: alumnos y profesores de Institutos Terciarios de Formación Docente y Escuelas de Educación Media para Adultos. (EEMPA). Los viajeros recorren y construyen otros mapas que dan cuenta de nuestro pasado desde el presente. Exploran los lugares de la memoria desde lo colectivo y subjetivo para imaginar el futuro, desacelerando el paso para encontrar en el camino el alto que produce el asombro de lo imprevisto y de lo antiguo que se recupera como nuevo. Posta1: Museo Municipal de Arte Decorativo “Firma y Odilo Estévez” – Plaza 25 de mayo Recorrido por la plaza 25 de Mayo del Pago de los Arroyos, buscando marcas que nos permitan leer en este ámbito público, habitado por siglos, el modo particular de nacimiento y devenir de nuestra ciudad. Lo cambiante y lo perdurable en este escenario. Visita a la Casa-Museo, reconociendo el modo de vida de la burguesía rosarina de principios de siglo XX a través de sus principales salas.

Ruta 4: Las tres estaciones Destinatarios: alumnos de sala de 5 años nivel inicial, 1ro. y 2do. grado (5 a 7 años). Los más chiquitos aprenden a proyectar ideas para la ciudad, a dar los primeros pasos de baile al compás del 2x4 y a construir objetos, palabras e imágenes. Posta 1: Ciudad de los Niños Los más chiquitos, lúdicamente, aprenden qué significa ser ciudadanos y qué es la identidad urbana. Posta 2: La Casa del Tango Los chicos se acercan al lenguaje del tango, sus imágenes, música, danza y personajes. Un bandoneonista, una pareja de baile y Ramona Montiel serán los encargados de

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Posta 2: Museo Urbano Arte a la Vista Partiendo del antiguo edificio de la Aduana, se visita la Muestra fotográfica “Rosario entre dos siglos” de Santiago y Vicente Pusso. Recorrido por las calles aledañas compartiendo la observación de obras de Maestros pintores rosarinos, exhibidas a gran escala en las medianeras de los edificios. Posta3: Museo de la Memoria - Oficina de Derechos Humanos En esta posta compartida, los alumnos recorren el Museo de la Memoria, descubriendo en la ciudad, los sitios de memoria e historia. Junto con la Oficina de Derechos Humanos, los jóvenes participarán de una actividad con el fin de sensibilizar acerca del valor que tienen los derechos y garantías de todos los ciudadanos y así poder aprender a vivir

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mejor en comunidad, a respetar y cuidar a los semejantes, aceptando las diferencias, reconociendo la diversidad. Desde una perspectiva crítica, la temática se abordará en relación a las experiencias concretas y cotidianas. Ruta 6: Entre otras huellas Destinatarios: Programa Joven, Secretaría de Promoción Social. Jóvenes de la ciudad y sus coordinadores realizan experiencias lúdicas y sensibles en espacios públicos, conociéndolos, aprendiendo su derecho a pertenecer y apropiarse de sus propuestas.

racterísticas de su estética musical y visual y analizan los temas que reflejan sus letras. RECURSOS

Humanos, técnicos y financieros: municipales NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local DISTINCIONES

Premio a la Gobernabilidad Local y Derechos de la Infancia, otorgado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Posta 1: Centro Cultural Cine Lumière Los participantes se aproximan al lenguaje cinematográfico en un recinto muy significativo para la historia de los cines rosarinos. Aprenden las primeras herramientas en el manejo de cámaras, las relaciones entre fotografía y palabra. Participan de los talleres de guión y diseño y de la proyección de cortos. Posta 2: Escuela de Artes Urbanas (Galpón 17) Los jóvenes exploran los lenguajes y técnicas circenses que se anudan en el arte urbano. Participan de una pequeña función y realizan algunos ejercicios acrobáticos. Posta 3: Museo de la Memoria - Oficina de Derechos Humanos En esta posta compartida, los alumnos recorren el Museo, descubriendo en la ciudad, los espacios de memoria e historia. Junto con la Oficina de Derechos Humanos, los jóvenes participarán de una actividad con el fin de sensibilizar acerca del valor que tienen los derechos y garantías de todos los ciudadanos y así poder aprender a vivir mejor en comunidad, a respetar y cuidar a los semejantes, aceptando las diferencias, reconociendo la diversidad. Desde una perspectiva crítica, la temática se abordará en relación a las experiencias concretas y cotidianas. Posta 4: Espacio de Rock - Galpón 11 Los participantes realizan un recorrido interactivo por las distintas experiencias que componen la cultura rocker. Se introducen en la historia del rock, experimentan las ca-

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

05 Red de Escuelas Verdes

Graciela León DESTINATARIOS

Escuelas públicas y privadas de Rosario.

• Programa SEPARE. • Compostera verde, ficha de elaboración. • Charlas sobre la agricultura urbana • Revista Notiescuela

RECURSOS FUNDAMENTACIÓN

Diversas escuelas de la ciudad están demostrando, su compromiso con el cuidado del Medio Ambiente. Encausan sus trabajos en las aulas tomando en cuenta la importancia de incorporar a los programas de estudio, los temas ambientales más cotidianos. Entre ellos la basura, el ruido, la separación y neutralización de residuos, son temas que deben analizarse y debatirse. Educar desde el ejemplo, esa es la participación que se propone a las instituciones educativas en el marco de la “Red de Escuelas Verdes”.

Humanos, técnicos y financieros: municipales EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

La evaluación y seguimiento del proyecto se encuentran relacionados con el grado de involucramiento de la institución educativa. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local.

BREVE DESCRIPCIÓN

La “Red de Escuelas Verdes” es un ámbito, donde las diferentes instituciones educativas pueden mostrar e intercambiar sus experiencias, con el objeto de realimentarse y crecer. A modo de acompañar e incentivar a la construcción de este espacio se invita a las escuelas a participar de algunas actividades organizadas desde la Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambiente. OBJETIVOS • Promover y apoyar las conductas ambien-

tales en el sistema educativo. • Instalar en la comunidad educativa la problemática de los residuos pensada como recurso sustentable y no como desecho. • Propiciar por parte de docentes y alumnos el desarrollo de proyectos viables, para solucionar problemáticas medioambientales detectadas, en sus propios barrios o en el radio escolar. • Impulsar la formación de conciencia y la ciudadanía ambiental. ACTIVIDADES

Cada escuela podrá elegir la actividad que crea conveniente, de acuerdo a su proyecto institucional. • Taller teórico práctico de papel reciclado “empapelarte” • Charlas sobre el cuidado del arbolado urbano.

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

06 Parque de Educación Vial Infantil

Gustavo Adda DESTINATARIOS

Niños y niñas de 4 a 9 años de edad FUNDAMENTACIÓN

La ciudad de Rosario, como toda urbe que ostenta un crecimiento poblacional y edilicio significativo, necesita acciones institucionales, que promuevan una educación vial, que entienda a niños/as como sujetos de derechos, como ciudadanos que pueden jugar, circular, divertirse y participar libremente, pero con responsabilidad del espacio público y de la vida de la ciudad. Por este motivo, se crea un circuito en el que los niños son protagonistas de situaciones, que les permiten hábitos seguros y buenos comportamientos a desarrollar en la vía pública. BREVE DESCRIPCIÓN

Es una propuesta que lleva adelante diversas acciones pedagógicas y preventivas en un espacio educativo masivo. Se desarrolla con grupos de 45 niños/as, con una duración de 2 hs, abordando contenidos de Educación Vial, normas y hábitos de conducta elementales sobre seguridad en la vía pública; espacio público y convivencia; reconocimiento e interpretación de señales de tránsito y de acciones de los conductores como personas con capacidad para tomar decisiones y aceptar responsabilidades.

por las cuales los educadores viales, mediante preguntas y aplicaciones provisorias y diferentes propuestas, en base a juegos de simulación, llevan adelante los contenidos. Se realiza un primer recorrido para tal fin y luego se habilita el momento de autonomía, en el que niños/as circulan con bicicletas, poniendo en juego lo aprendido junto a los adultos y sus pares cumpliendo cada uno los roles de peatones, conductores y demás usuarios de la vía pública. RECURSOS • 5 educadores viales del Departamento de

Educación Vial. • 30 bicicletas. • Material didáctico impreso. • Presupuesto municipal. • Esponsorización. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

A corto y mediano plazo: • Se logró generar un espacio educativo temático de referencia para escuelas, docentes y familiares, tanto de la ciudad como de la región. • Muchos niños/as pueden acceder desde temprana edad, a nociones de seguridad vial, de manera crítica y reflexiva, que hacen extensivas a su entorno adulto. En el largo plazo: • Serán ciudadanos con nociones y hábitos de educación vial adquiridos, que favorecerán la formación de conductores responsables.

OBJETIVOS

NIVEL DE INTERVENCIÓN

General: • Lograr que niños/as confronten la realidad de su transitar en la vía pública con la integración social y el cuidado respetuoso de la vida.

Local: escuelas e Instituciones Educativas de Rosario de Nivel Primario (hasta 3º grado). Regional: centro y sur de Santa Fe, Córdoba, Entre Ríos y norte Buenos Aires.

Específicos: • Relacionar a los niños con su ambiente inmediato • Propiciar hábitos que los familiaricen con el funcionamiento del sistema urbano. • Alentar prácticas de seguridad y de buen comportamiento en la vía pública.

OBSERVACIONES

Por el momento se encuentra en proceso de restauración y embellecimiento. Se estima su reapertura para agosto de 2011. La programación de las visitas está a cargo del Departamento de Educación Vial.

ACTIVIDADES

Las estrategias pedagógicas se sustentan en actividades lúdicas-expresivas al aire libre,

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

07 Concurso “Mi Factura Por Favor”

C.P. Silvina Rossia DESTINATARIOS

Alumnos de escuelas secundarias. FUNDAMENTACIÓN

El concurso surgió en el año 2003, como iniciativa de un equipo conformado por integrantes de la Administración Federal de Impuestos (AFIP) y de los Ministerios de Hacienda y Educación de la Provincia de Mendoza. En el 2005 AFIP decide federalizarlo incorporando -mediante ahesión- a diversas provincias. Es así que en Santa Fe se realiza desde 2007, siendo Rosario la ciudad pionera en la implementación de esta propuesta. BREVE DESCRIPCIÓN

A través de un concurso educativo destinado a alumnos de nivel secundario, se abordan aspectos de la cultura tributaria en el marco de la formación ética y ciudadana. Por otro lado, la formación en valores constituye el eje central del proceso de aprendizaje que involucra el proyecto. Esta estrategia tiene el propósito de brindar a los adolescentes, elementos teóricos que les permitan comprender la realidad y analizar distintas alternativas, para generar propuestas concretas, que contribuyan a la consolidación de la cultura tributaria. OBJETIVOS • Contribuir a la formación del ciudadano para

una participación democrática responsable. • Promover la integración grupal y la solidaridad entre alumnos y docentes de distintas regiones del país. • Desarrollar el sentido social de los impuestos y el hábito de solicitar comprobantes de pago. • Valorizar el rol social de los organismos tributarios ACTIVIDADES

Instancia local: cada Municipio convoca a las escuelas de su jurisdicción a participar del concurso. Durante el proceso se realizan: a) Talleres de sensibilización donde se trabaja fundamentalmente “formación en valores” “convivencia democrática” y ”cultura tributaria”,

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b) Trabajo autónomo en las escuelas donde los alumnos participantes -con la coordinación de los docentes-, transmiten los conceptos adquiridos al resto de la comunidad educativa. c) Preguntas y respuestas sobre la temática d) Recolección de comprobantes . Por los dos últimos items, las escuelas son merecedoras de un puntaje, el cual determina la institución que representa a la ciudad en la final provincial. El Municipio otorga un premio dinerario a quienes obtienen el 1ero, 2do y 3er puesto, para ser aplicado a un proyecto institucional, previamente definido. Instancia Provincial: es un encuentro en el que participan todas las escuelas ganadoras en la etapa local. Se define una consigna y cada escuela, en base a los conocimientos adquiridos, elige la forma de transmitir lo solicitado. Se selecciona la institución educativa representante de la provincia en la final nacional. Final nacional: se produce un intercambio de experiencias entre alumnos y docentes de distintas regiones del país, durante 3 días. En esta fase, se elige al establecimiento merecedor de un premio monetario-costeado por la AFIP- para ser aplicado a un proyecto institucional, anteriormente establecido RECURSOS

Humanos: • 2 personas dedicadas a la coordinación del concurso • Miembros del jurado evaluador Financieros: • Refrigerio • Materiales necesarios para el desarrollo de las jornadas • Premio monetario para la escuela ganadora a nivel local. Técnicos: • Espacios adecuados para el desarrollo de las instancias presenciales • Gestionar la participación de diferentes ONG´s EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Para apreciar la puesta en práctica y el efecto del programa, anualmente se organiza una jornada de debate, entre los organizadores de cada jurisdicción asistente. Asimismo, cada Municipio realiza una encuesta a los

alumnos, docentes y directivos de todas las escuelas concursantes. Durante los 2 años que la ciudad participó en la iniciativa, tanto los alumnos como los maestros manifestaron muchísimo interés y compromiso. SOCIOS

Administración Federal de Impuestos (AFIP) Administración Provincial de Impuestos (API) Tipo de cooperación: técnica y financiera NIVEL DE INTERVENCIÓN

Nacional. Participan 9 provincias: Tierra del Fuego, Mendoza, Salta, Jujuy, Mendoza, Córdoba, Santa Fe, San Luis y San Juan. Provincial. En Santa Fe se lleva a cabo en 2 ciudades (Rosario y Capital) Local. En Rosario participan 18 escuelas por año. En la selección de dichas instituciones se tienen en cuenta 2 aspectos: la intervención igualitaria de escuelas públicas y privadas y la territorialización, con establecimientos ubicadas en diferentes puntos de la ciudad. OBSERVACIONES

El próximo desafío es trabajar, no sólo con adolescentes, sino también con niños y adultos. Las Administraciones Tributarias (AT) constantemente buscan lograr incrementar, el porcentaje de cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales. A lo largo del tiempo, se han utilizado distintas estrategias tendientes a lograr este objetivo. Complementariamente a estas acciones es muy importante utilizar nuevos enfoques de comunicación, direccionados a los actuales y potenciales contribuyentes, que van más allá del mensaje: “pague sus tributos”. Tienen que ver con una concepción profunda, que apunta directamente a trabajar en la temática de la educación cívico-tributaria, a fin de proporcionar conocimientos sobre la responsabilidad fiscal, que ayuden a los ciudadanos a tener una conciencia clara de su rol como contribuyentes. Es así, que a partir del 2012 se editará -junto a otras jurisdicciones miembros del Centro de Administraciones Tributarias Subnacionales (CEATS) - un nuevo manual conceptual, que nos permitirá intervenir en diferentes programas del Municipio: Presupuesto Participativo, Tríptico de la Infancia y Convivir Rosario, entre otros.

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

08 Cantina Saludable

Dr. Víctor Schvartz. DESTINATARIOS

Niños y adolescentes escolarizados, docentes, autoridades de la escuela, cantineros y padres. FUNDAMENTACIÓN

Los hábitos alimenticios se adquieren en la niñez y se consolidan en la adolescencia, es por ello que educar hacia una alimentación saludable implica ofrecer conocimientos, actitudes y habilidades para que ante variedad de opciones puedan tomarse decisiones correctas. Una alimentación saludable no sólo mejora la calidad de vida, sino además disminuye la incidencia de enfermedades crónicas no transmisibles. Sin embargo, los niños y adolescentes son destinatarios de campañas publicitarias, que los inducen a consumir cada vez más comidas de escaso valor nutricional, por lo cual se vuelve necesario que puedan ejercer una actitud crítica frente a las mismas. Son las llamadas “comidas chatarras”, con un alto contenido en grasas saturadas, o trans, con muy alto valor calórico, generalmente con alto índice glicérico, con importante contenido en sodio y variados productos químicos agregados. El grupo poblacional en edad escolar, con capacidad de pensar y elegir tienen derecho a una alimentación saludable. En este sentido, es necesario que los kioscos y cantinas escolares les ofrezcan alimentos nutritivos y no perjudiciales para su salud. BREVE DESCRIPCIÓN

El Proyecto Cantina Saludable comenzó a finales del año 2004 para construir junto a alumnos, padres, docentes y cantineros, posibilidades de elecciones propias a favor de lograr una alimentación saludable. Durante el año 2004-2005 se llevó a cabo un relevamiento en instituciones educativas de la ciudad, con el fin de conocer los hábitos alimentarios de los niños especialmente durante el horario escolar. Las primeras intervenciones se realizaron en estas escuelas. Durante el año 2006-2007, se convocó a todos los establecimientos de la ciudad interesadas en participar del proyecto. De las 51 escuelas que asistieron a las jornadas, se

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inició el proceso de Educación Alimentaria Nutricional (EAN) con 29 de ellas. Actualmente, contempla la realización de una serie de talleres con toda la comunidad educativa. Se suma a esta propuesta el diseño y el compromiso de implementación de un proyecto, propuesto por parte de las escuelas que sustenten nuestras actividades. Así se planifican 3 talleres anuales dirigidos a los alumnos y 1 taller como mínimo destinados a padres, docentes y dueños de kioscos o cantinas escolares. Para el año 2008, se propuso evaluar la eficacia de la intervención realizada, con la colaboración de International Life Sciencies Institute (ILSI). Durante ese año y el transcurso del 2009, se trabajó con intervenciones en aquellas escuelas que participaron del proceso de evaluación. OBJETIVOS

General: • Promover, a partir de educación alimentaria- nutricional (EAN), una alimentación saludable para la comunidad educativa, fomentando hábitos alimentarios sanos durante el horario escolar. Específicos: • Propiciar la participación y compromiso de

la comunidad educativa en la implementación de proyectos de EAN sostenibles • Asesorar a los concesionarios y dueños de cantinas y kioscos escolares acerca de la venta de alternativas saludables • Instalar un proceso permanente de asesoría y capacitación, sobre temas referidos a alimentación ACTIVIDADES

1º etapa: de Diagnóstico cierto: Se realizó un relevamiento de datos en escuelas, de los productos que se venden en cantinas escolares, así como del consumo. 2º etapa: Propuestas de cambio: Se diseñaron acciones, destinadas a dueños de cantinas, alumnos, padres y docentes. 3º Etapa: De cambio propiamente dicho: Etapa de acompañamiento, respondiendo a las particularidades planteadas por las escuelas. A partir de experiencias y evaluaciones periódicas del trabajo con escuelas, se fue mo-

dificando la estrategia de intervención. Se realizan tres acciones con los alumnos a lo largo del ciclo lectivo: 1- Alimentación saludable, 2- Cuerpo en movimiento- 3- Cuerpo saludable. Se ofrece a los cantineros un listado de opciones saludables, se contacta con empresas proveedoras de éstos alimentos, con el fin de facilitar el acceso. RECURSOS

Humanos y técnicos: son profesionales del Programa de Educación para la Salud: médico, nutricionista, psicóloga, docentes y promotor de salud. Financieros: del presupuesto de la Secretaría de Salud Pública. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO • Las intervenciones demuestran tendencias

favorables hacia la elección de opciones saludables, especialmente en niñas. • Los padres reconocen la importancia de una alimentación saludable, en la salud futura de su hijo. • La escuela es una institución que puede influír en el patrón de consumo de niños y adolescentes. • De manera lenta, pero progresiva, se logra construír hábitos alimentarios adecuados. SOCIOS

Ofrecemos a los dueños de kioscos y cantinas escolares, la posibilidad de implementar opciones saludables para la venta en recreos, por lo cual se facilitó el contacto con empresas proveedoras de estas opciones, haciendo de intermediario entre ambas partes. Las empresas que nos acompañaron en esta importante modificación fueron: Empresa Granix, Cooperativa de Tamberos de Rosario, Mercado de Productores de frutas y hortalizas. La cooperación de estas empresas es proveer sus productos saludables, ya sea en forma de donación en primera instancia, o a un costo conveniente, a fin de favorecer la instalación de dichos alimentos en las cantinas escolares, y así asegurar la continuidad de la iniciativa. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local. Se brinda asesoramiento y acompa-

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ñamiento en forma personalizada a escuelas situadas en las proximidades. DISTINCIONES

El proyecto Cantina Saludable recibió una distinción por el Comité Argentino de Educación para la Salud de la Población (CAESPO), en el marco de su 50º aniversario, Premio Haydee de Luca, año 2008. El Comité destacó: el nivel y antecedentes de los concursantes que demuestran los esfuerzos que realizan para mejorar la información y educar a la población; además de la calidad y trascendencia de los trabajos, las conclusiones y resultados obtenidos, en el marco de las recomendaciones de la OMS y de las estrategias reconocidas por las autoridades como costo-efectivas, priorizando el cuidado de los más desprotegidos. Se destaca el trabajo de profesionales de la Municipalidad de Rosario que ya están integrando 70 escuelas con cambio de hábitos promovidos, por variante en la oferta de productos tendientes a disminuir, los factores determinantes de obesidad, síndrome metabólico y otras patologías asociadas con la malnutrición infantil. El comité destaca que el trabajo tiene un fuerte componente de Educación para la Salud. OBSERVACIONES

En el año 2008 se evaluó la eficacia de la intervención realizada, con la colaboración del International Life Sciences Institute – ILSI- (Instituto Internacional de Ciencias de la Vida), institución con presencia mundial, sin fines de lucro, creada en 1978 con el objeto de promover la comprensión de temas científicos en materia de nutrición, inocuidad de los alimentos, toxicología, evaluación del riesgo y seguridad ambiental. Esta institución, ILSI Argentina, presenta a la sede Internacional el proyecto de investigación, el cual fue seleccionado entre otros proyectos, recibiendo finaciamiento para llevarlo a cabo. Para evaluar la puesta en práctica y el efecto del programa, se reunieron datos a partir de 6 escuelas públicas de la ciudad de Rosario.

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RESPONSABLES DEL PROYECTO

09 Promoción e Intervención Oportuna sobre el Desarrollo Infantil: Diseño de Estrategias y Acompañamiento a los Equipos Territoriales y a los Grupos Poblacionales

Lic. Patricia Tobin Dra. Andrea Montaner Dra. Susana Graff Prof. Ana Makovsky DESTINATARIOS

Directos: Equipos de salud de los 11 centros de Atención Primaria de la Salud (APS) del Distrito Oeste, Centros territoriales de referencia (CTR) de la Secretaría de Promoción Social, Grupos familiares de niños con problemática en el desarrollo, que pertenecen al área de influencia de estas instituciones. Indirectos: Grupos familiares de la población infantil de 0 a 3 años, que asisten en estos centros. Equipos de trabajos institucionales públicas y/o privadas, que trabajan con niños en los espacios locales. FUNDAMENTACIÓN

De los recorridos multidisciplinarios realizados en los distintos efectores de salud, se han observado las dificultades en el desarrollo constitutivo de los niños a través de algunos indicadores relevantes: la ausencia o el escaso despliegue del juego, dificultades en la construcción del lenguaje, carencias de elementos que permitan al niño representaciones de un mundo simbólico con los que pueda acceder progresivamente a los aprendizajes sociales y de la cultura, como así también dificultades en el ejercicio de las funciones parentales por parte de los adultos responsables. El Distrito Oeste presenta una población de riesgo de tipo medio ambiental y de naturaleza biológica; dadas las situaciones de pobreza, de desarraigo, dificultades en la filiación, maternidad adolescente, bajo nivel educativo de la madre, situaciones de violencia, psicopatología de los padres (adicciones, depresión, etc). Preeclampsia, RCIU, prematurez, bajo peso al nacer, STORCH, desnutrición, asfixia perinatal, alteraciones genéticas y malformaciones congénitas, etc. BREVE DESCRIPCIÓN

La propuesta consiste en conformar formalmente, un equipo matricial que acompañe, en presencia, a la construcción de estrategias y dispositivos, que permitan la formación y

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capacitación conjunta de aquellos equipos, interesados en la organización de espacios destinados a la evaluación, diagnóstico y tratamiento de la problemática del desarrollo infantil. Se piensa que el trabajo con los diferentes actores de la atención primaria puede funcionar al modo de un “espacio transicional”. Un lugar “entre”, de pasaje, al que ingresa un grupo de profesionales, con un problema definido poblacionalmente, para llegar luego a la conformación de equipos de trabajo interdisciplinarios, que permitan otros espacios de elaboración, construcción y abordaje de estas dificultades. OBJETIVOS

los conocimientos sobre el desarrollo de los niños/as a la población en general. ACTIVIDADES • Encuesta de diagnóstico, a los equipos de

salud, con respecto al conocimiento de la problemática del desarrollo en niños. • Reuniones de sensibilización y capacitación, con los equipos de salud, para el intercambio de conocimientos en la formación (interdisciplinaria), de la detección y atención oportuna de los problemas del desarrollo. En los 11 centros de salud del Distrito Oeste. • Talleres interdisciplinarios e intersectoriales con las madres y los niños, en un espacio de juego y abordaje de temas relacionados, con las prácticas de crianza. Elaboración de la estrategia comunicacional con el objetivo de difundir aspectos normales del desarrollo y sus alteraciones. • Difusión de afiches y folleteria con información sobre el desarrollo normal del niño, y sus desvíos.

General: • Promover el desarrollo integral de la población infantil más vulnerable (niños de 0 a 3 años), generando y fortaleciendo espacios institucionales, comunitarios y familiares que reconozcan a los niños y niñas como sujetos de derecho, que planteen un abordaje integral y que estén legitimados por los gobiernos locales/nacionales y la sociedad civil.

Humanos, técnicos y financieros: municipales

Específicos:

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

• Incorporar el desarrollo infantil como una

• Diagnostico de situación de la problemática

temática propia del equipo de salud. • Generar espacios de intercambio en la formación para la detección, atención e intervención oportuna de los problemas del desarrollo, construyendo dispositivos de admisión interdisciplinaria. • Facilitar la información de los recursos con los que se cuenta en la red de salud, las instituciones comunitarias, educativas, terapéuticas, de rehabilitación y otras que aporten al abordaje de la infancia. • Crear dispositivos interdisciplinarios e intersectoriales que acompañen a quienes ejercen la función parental ofreciendo facilitadores concretos que permitan construir un lugar de alojamiento para los niños como niños (juegos, juguetes, libros de lectura, papeles y lápices para dibujar, información). • Elaborar conjuntamente con los equipos, material de apoyo a través de una sistematización bibliográfica, construcción de instrumentos de seguimiento y registro del trabajo sobre el desarrollo. • Diseñar afiches y folletería para socializar

RECURSOS

de desarrollo. • Capacitación de los equipos de salud para el abordaje integral de los problemas del desarrollo. Diseño de un instrumento de seguimiento de desarrollo • Construir un lugar de alojamiento del niño en su familia. Disminuir la morbilidad con respecto a los problemas del desarrollo en los niños destinatarios de este proyecto. • Difusión de las estrategias comunicacionales de los aspectos normales del desarrollo y sus alteraciones para los equipos de salud. • Conocimiento de aspectos normales del desarrollo del niño, y la importancia de éste en el futuro de ese niño en la población en general, para realizar una consulta temprana en el caso de notarse alteraciones. • Construcción de lazos sociales solidarios entre quienes cumplen funciones parentales con respecto a la población infantil NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local. Distrito Oeste del Municipio de Rosario

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Prof. Carla Teppa

para la planificación urbana. • Diseñar y materializar proyectos.

DESTINATARIOS

ACTIVIDADES

Niñas y Niños (directos) Ciudadanos (indirectos)

• Reuniones con la Comisión Interguber-

RESPONSABLE DEL PROYECTO

10 Rosario: “La Ciudad de las Niñas y de los Niños”

FUNDAMENTACIÓN

El entonces intendente municipal, Dr. Hermes Binner, suscribió un convenio con UNICEF Argentina, para llevar a cabo este proyecto, inspirado en la experiencia del pedagogo italiano Francesco Tonucci. A partir de este acuerdo, se originó la iniciativa en Rosario, a través del Decreto Nº 1422 con fecha 18 de julio de 1996, que delega la coordinación ejecutiva a la Secretaría de Promoción Social y propone conformar una Comisión Intergubernamental. El desafío es gobernar con los niños como nuevos ciudadanos, confiriéndoles además valor político a su palabra y generando ámbitos reales de construcción social. BREVE DESCRIPCIÓN

Desde 1996, con decisión gubernamental, asignación presupuestaria y creación de un órgano de gobierno horizontal, la Municipalidad de Rosario garantiza el funcionamiento de los Consejos, que se convierten en nuevos interlocutores legítimos apostando a una construcción de redes más amplias de actores sociales. En 1997, se realizó una experiencia piloto en dos barrios y se conformo el primer Consejo de Niñas y Niños, que con el paso del tiempo se fueron creando otros. Estos Consejos son los espacios primordiales de participación, para lograr que la mirada de la niñez intervenga en el proceso de transformación de la ciudad.

namental. • Articulación con organizaciones de la sociedad civil y con los distintos niveles del estado municipal y provincial. • Funcionamiento de un Consejo de Niñas y Niños. • Programa Radial Arrebatados en Banda, con frecuencia semanal. • Gestión y difusión de las propuestas elaboradas en los consejos.

y Cultura y de Sistemas de Medios de Comunicación y Libertad de Expresión, declara de interés cultural y educativo al programa de radio “. OBSERVACIONES

En la actualidad, se cuenta con un solo Consejo de Niños (de todos los distritos) y el Programa Radial Arrebatados en Banda.

RECURSOS • Personal municipal • Asignación presupuestaria por la Secretaría

de Promoción Social

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO • Constitución de los seis Consejos de Niños

(uno por cada distrito) • Creación de “La Granja de la Infancia”, “El Jardín de los Niños” y “La Isla de los Inventos”. • Mayor participación ciudadana • Incremento de la oferta cultural • Lanzamiento de la Red Latinoamericana de “La Ciudad de los Niños” SOCIOS

UNICEF- Argentina Tipo de cooperación: técnica NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local DISTINCIONES

El Proyecto consta con otros espacios de intervención, que les permite a los niños seguir concurriendo, desde otra modalidad finalizado el período de dos años de Consejo. Éstos son los de Niñas y Niños Proyectistas y Arrebatados en Banda: una experiencia de radio. OBJETIVOS • Habilitar a los niños como ciudadanos de

derecho. • Incorporar la mirada de la infancia en las políticas públicas. • Generar ámbitos de participación colectiva

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Mención honorífica de “Ciudades por la Paz”, otorgada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), La Paz, Bolivia. Premio a la Gobernabilidad Local y Derechos de la Infancia, otorgado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Rosario ha sido reconocida como la ciudad con más trayectoria y coherencia, en el desarrollo de la propuesta, razón por la cual de otros países se solicita asesoramiento. La Cámara de Senadores del Congreso Nacional a través de la Comisión de Educación

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

11 Centros Territoriales de Referencia (CTR)

Lic. Leandra Bonofiglio DESTINATARIOS

Directos: niños y niñas de 0 a 18 años y sus familias de los sectores más vulnerables de la ciudad de Rosario. Indirectos: la comunidad de dichos barrios. FUNDAMENTACIÓN

La Dirección General de Infancias y Familias, creada en diciembre de 2009, se propone articular los proyectos socioeducativos con anclaje en los sectores más vulnerables de la ciudad, destinados a los niños, niñas, adolescentes y sus familias, desde una mirada integral, tomando como punto de referencia a los ex Centros Crecer, re definiéndolos como Centros Referenciales Territoriales. El eje transversal de este abordaje es la promoción y protección de los derechos del niño/a y adolescente, acorde a la Convención Internacional, a la Ley Nacional de Protección Integral Nº 26.061 y a la Ley Provincial Nº 12.967. Los CTRs (Municipio), junto con los Centros de Atención Primaria en Salud (Municipio y Provincia), las escuelas (Provincia) y los Centros Integradores Comunitarios (Nación); constituyen el primer nivel de intervención del Estado, conformando el Sistema Local de protección de los derechos de Niño/as y adolescentes. BREVE DESCRIPCIÓN

Los 31 Centros Territoriales de Referencia con que cuenta el Municipio, como un nuevo modo de intervención, retoman y amplían las propuestas del ex programa Crecer (creado en 1996) que se abocaba principalmente a los niños y niñas de primera infancia (2 a 4 años). A partir de esta re- definición, los CTR son espacios de inclusión para niños/ as y adolescentes hasta 18 años y sus familias, con diferentes dispositivos y el territorio como estrategia de abordaje. Desde los CTR llegan las políticas sociales de la Secretaría de Promoción Social, destinadas a este grupo, combinando apoyo asistencial y promoción de derechos, en una combinación de políticas universales y específicas. OBJETIVOS

General: • Promover y proteger los derechos de niños,

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niñas y adolescentes de los sectores más vulnerables de la ciudad de Rosario y promover el fortalecimiento de sus grupos familiares.

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Específicos: • Detectar y analizar situaciones de vulne-

ración de derechos elaborando estrategias de intervención. • Constituir espacios socioeducativos con perspectiva de derechos, desarrollando acciones que generen fortalecimiento de los lazos sociales. • Convertir ámbitos socioproductivos, desarrollando acciones tendientes al ingreso de los grupos familiares en redes socioproductivas y de inserción laboral. • Coordinar acciones y recursos para un abordaje integral de la problemática alimentaria, generando estrategias educativas orientadas a promover la buena salud y nutrición.

estos niños y jóvenes se desarrollan talleres de trabajo en prevención en salud, nutricionales1, de auto producción de alimentos e incorporación a redes de micro emprendedores o sistema de capacitación para su inclusión en redes laborales, etc. y propuestas de pa-

ACTIVIDADES

Se han generado distintos dispositivos para el abordaje de los diferentes grupos etáreos: 0 a 2 años: espacio de estimulación oportuna, para bebés y sus mamás, donde se trabaja la parte psicomotriz y el vínculo afectivo madre-hijo/a. 2 a 4 años: espacio de desarrollo integral (psicomotriz, cognitivo, afectivo, simbólico y nutricional) para niños/as en edad pre escolar, donde se busca generar igualdad de oportunidades con aquellos que tiene posibilidad de concurrir a un jardín de infantes. Incorporación al sistema educativo a partir de sala de 4 del nivel inicial. 6 a 12 años: Ludotecas, espacio de juego y desarrollo simbólico para niños y niñas en edad escolar. 14 a 18 años: Programa Joven de re inserción socio educativa. Espacio destinado a jóvenes que abandonaron la escuela, donde se proponen espacios de talleres artísticos de socialización e incorporación a un grupo y un trabajo conjunto y un espacio de enseñanza aprendizaje con docentes donde fortalecer los conocimientos escolares para su re incorporación al sistema educativo formal. Grupos familiares: Con todas las familias de

seos para conocer y apropiarse de la ciudad, instancias de juego colectivo, participación en eventos como Acuajuegos, Día del Juego y la Convivencia, Jornada por los Derechos de Niños y Niñas “Así soy yo”, por ejemplo, con el fin de que puedan ser ciudadanos protagonistas de su propio proyecto de vida. Para el desarrollo de todas estas acciones y propuestas, es fundamental la articulación interinstitucional de todas las instancias del estado y las ONGs con presencia en el territorio; siendo el trabajo en red una estrategia básica para el trabajo de los CTR. RECURSOS

Humanos: la dirección cuenta con 520 personas, en un 80% profesionales, entre los que trabajan en territorio en los CTR, y el personal técnico y administrativo de apoyatura. En su mayoría quienes se desempeñan en el territorio son docentes de diversas áreas, psicólogos, trabajadores sociales, nutricionistas, agrotécnicos, comunicadores sociales. Económicos: presupuesto municipal.

1 En el marco de estas acciones se desarrolló a lo largo de todo el 2010 el proyecto Rosario Crece Cocinando en asociación con la Fundación Rosario Cocina Ideas, donde prestigiosos chefs de la ciudad cocinaron juntas a madres y padres de la comunidad en los CTRs intercambiando saberes y sabores.

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Técnicos: infraestructura, mobiliario adecuado, cocinas y heladeras industriales, electrodomésticos, enseres y vajilla, material didáctico y de librería, equipos de audio y vídeo, computadoras, bibliotecas, herramientas para huertas y cría de animales, máquinas para emprendimientos, entre otros.

gubernamental. Tipo de cooperación: técnica Aldeas Infantiles SOS Argentina Tipo de organización: internacional, no gubernamental. Tipo de cooperación: técnica Ministerio de Desarrollo Social Provincia de Santa Fe Tipo de organización: provincial, gubernamental. Tipo de cooperacion: técnica Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina Tipo de organización: nacional, no gubernamental. Tipo de cooperación: técnica y financiera Fundación Kine Cultural y Educativa Tipo de organización: nacional, no gubernamental. Tipo de cooperación: técnica NIVEL DE INTERVENCIÓN

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

La Dirección cuenta con un área de Monitoreo y Evaluación que realiza el seguimiento del proyecto quien se encargará de realizar el análisis de los logros alcanzados en función de los objetivos y expectativas planteadas para el primer año de implementación del mismo. A modo de datos preliminares indicativos de las acciones del 2010, podemos decir que se han incorporado a los CTR aproximadamente: • 1200 niños/as de 0 a 4 años. • 825 niños de 6 a 12 años • 560 jóvenes de 14 a 18 años • Se abordaron situaciones de 1500 familias. • Se realizaron jornadas de capacitación e intercambio de experiencias con el total de trabajadores de la Dirección General de Infancias y Familias a lo largo de todo el año.

Local

SOCIOS

Fondo de Asistencia Educativa Tipo de organización: provincial de gestión mixta Tipo de Cooperación: financiera Fundación Rosario Cocina Ideas Tipo de organización: local, no

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QUINTO EJE DE ACCIÓN

PARTICIPACIÓN Y RENOVACIÓN URBANA ÍNDICE Marco Teórico

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Clasificación 207 Proyectos

Agradecimiento especial Director General de Tránsito Dr. Henry Fabro A cargo de la Coordinación del Programa Convivir Srta. Mónica Ferrero Directora de Divulgación Ambiental Sra. Graciela León Coordinadora de Gestión Urbana Arq. Agrim. María Inés Capón Directora del Programa de Equilibrios Centro-Periferia Arq. Cecilia Martínez Director General de Diseño de la Vía Pública y del Equipamiento Comunitario Arq. Guillermo Castiglioni Directora del Programa Preservación y Rehabilitación del Patrimonio Arquitectónico y Urbanístico Arq. María Laura Fernández Directora para la Inclusión de Personas con Discapacidad Lic. Viviana Marchetti

01 “Taller de Concientización”

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02 “Tránsito en las Escuelas”

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03 “Campaña Buen Ejemplo. Buena Educación”

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04 “Concientización Ciudadana”

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05 “Plan Especial Parque Habitacional Ludueña”

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06 ”Plan de Detalle Wilde y Newbery”

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07 “Plan Especial 2da. Fase Centro de Renovación Urbana Scalabrini Ortiz Puerto Norte”

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08 “Patrimonio Consensuado”

230

09 “Rehabilitación Edificio Ex-Estación Sorrento: Casa de la Cultura de los Pueblos Originarios”

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10 “Propietarios, Empresas y Arquitectos preocupados por la Preservación del Patrimonio”

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11 “Hipóteis de Intervención Urbano-Arquitectónicas en manzanas del Barrio Pichincha”

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12 “Programa de Accesibilidad Física” (Arquitectónica y Urbanística)

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Marco Teórico

En el Quinto Eje de Acción “Participación y Renovación Urbana”, del Programa de Gobierno “Para que Rosario siga creciendo”, se considera que las construcciones que perduran y que hacen a la ciudad solidaria, son aquéllas que hacemos entre todos. El concepto de ciudadanía, en los últimos años se ha vuelto un tema central en los contextos político-estratégicos. Significa participar, es decir, ganar acceso al sistema político a través de procedimientos como el voto. Su valor está ligado a la esfera pública y por ende limitado espacialmente. La participación es un derecho inalienable, pero su ejercicio involucra responsabilidades propias de una ciudadanía madura. Como requisito fundamental de la democracia debe ir acompañada del principio básico; que en la toma de decisiones se tengan en cuenta las opiniones de todos los afectados y que, las normas de acción se fundamenten en criterios susceptibles de ser universalizados. Por su parte, el Intendente afirmó que “cualquier encuesta de opinión nos indica que hay una mayoría muy importante, que valora positivamente a la democracia como forma de gobierno y no quiere retornar de ninguna manera a las experiencias de dictaduras e interrupciones de los procesos democráticos que hemos sufrido en nuestros países a lo largo de muchas décadas “ No obstante, reconoció que “también hay una gran mayoría insatisfecha con los logros y con los resultados de la democracia, con los cambios y transformaciones que estos procesos democráticos han podido concretar en estos veintisiete años de democracia ininterrumpida en la Argentina”. En ese sentido, planteó tres retos impor-

tantes: “El primero tiene que ver con poder cumplir esa utopía irrealizada del principio de la democracia y avanzar en la justicia social; el segundo desafío tiene que ver con poder cumplir otro imperativo de esa utopía democrática del ‘83, que es el de la transparencia, el de la ética pública, el de la ejemplaridad de la política, y allí también estamos lejos de poder cumplir con esa expectativa. Y el tercero tiene que ver con la capacidad de transformación y movilización que debe tener un proceso democrático, porque la democracia debe ser como un cauce por donde se canalice la energía transformadora de la sociedad, y no un obstáculo, un dique que ponga freno a esa capacidad transformadora”. “Para eso hay que pensar en nuevas formas de democracia, que permitan una mayor participación, que orienten esa movilización de los ciudadanos, de los trabajadores y de los jóvenes, para que no solamente en democracia se puedan expresar nuestras demandas y poner en evidencia los reclamos y necesidades, sino que también podamos ser parte de la solución de esos problema”1 Pero es imposible pensar en una sociedad democrática, justa y solidaria sin una educación amplia e igualitaria, que pueda imprimir en cada uno de sus miembros el carácter de una auténtica ciudadanía. La concepción de una democracia participativa, abierta e inclusiva parte de una educación entendida, como la provisión de igualdad de oportunidades para el pleno desarrollo de las potencialidades y la justa apropiación de los bienes materiales y culturales de una sociedad Ahora bien, la construcción de la ciudadanía puede lograrse y sostenerse, con un posicionamiento activo de los ciudadanos en rela-

1 Discurso del Intendente Municipal en la Apertura del IX Congreso Nacional y II Internacional sobre Democracia, Rosario 18 de octubre de 2010.

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ción con el Estado, proponiendo instancias de participación y promoviendo el desarrollo de las capacidades de los vecinos, en la elaboración y ejecución de proyectos. La contribución social implica el protagonismo de los vecinos y sus instituciones, en el diagnóstico, diseño e implementación de las políticas urbanas, el control y la administración de los procesos. Pero muy especialmente, la asociación con el Gobierno Municipal influye en la toma de decisiones, en la responsabilidad solidaria, en la cohesión social y en la coherencia urbana. Es así como en el Programa de Gobierno “Para que Rosario siga Creciendo”, se afirma que la inclusión de la gente en la gestación y conducción de las iniciativas urbanas y habitacionales es condición insoslayable, para el desarrollo pleno de la producción de la ciudad como acto social. De esta manera, los procesos de participación se revalorizan como garantía de condiciones innovadoras, trabajo mancomunado y una recíproca valoración entre distintos actores y sectores urbanos. Por otra parte, la planificación participativa es el proceso de recolección, análisis y presentación de datos e información para hacer planes. Dichos planes especifican los objetivos concretos que se esperan lograr por medio de una serie de actividades que se realizan en el tiempo. Lo fundamental es que el proceso sea decidido, desarrollado, ejecutado, y controlado por los mismos grupos interesados con la finalidad de fomentar la autodeterminación y autogestión de la comunidad. Las experiencias de los últimos tiempos han mostrado que las ofertas promovidas, basadas en los análisis técnicos que no incorporan a la población, no han sido apropiadas para los problemas reales de los grupos Las políticas y la definición de medidas de inter-

vención se deben basar en las necesidades y capacidades reales de los mismos. Por lo tanto, se requiere de un mayor involucramiento por parte de la población, en la definición y análisis de los problemas, en las posibles soluciones y en las decisiones finales respecto de qué medidas se deben tomar para mejorar la situación. Dentro de un proceso de ordenamiento territorial basado en la evaluación de tierras, que se presenta como un proceso meramente tecnocrático, existen espacios para lograr la participación de los grupos metas. Los grupos metas, en este caso, son la población del área de estudio y las organizaciones locales y gubernamentales involucradas. La planificación participativa se puede utilizar en combinación con los modelos y sistemas de información computarizados, desarrollados para la evaluación de tierras y el ordenamiento territorial. Con esta combinación se logra, por un lado, la identificación, análisis y entendimiento de los problemas reales que poseen las personas del área de estudio y, por otro lado, el análisis y sistematización de la información técnicamente más profunda, indicando sus potencialidades más allá de la situación actual. Así tenemos que, la planificación participativa se transformará entonces en un espacio de concertación, que contribuya a la gobernabilidad urbana, en distintos aspectos: la toma de decisiones sobre inversiones, la discusión de proyectos, el diseño y ejecución de la reglamentación urbana, la redistribución de costos y beneficios de la urbanización, el control, ejecución y evaluación de las obras. Para las ciudades actuales, el desarrollo asumido en cuanto corresponde a las exigencias de una planificación social, económica y urbanística, debe adoptar una visión integral del hábitat urbano, abordando el desarrollo no sólo en variables del crecimiento del

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producto bruto interno, de la expansión de la ciudad y en los últimos años de propender al mejoramiento de la calidad de vida de la población, sino que, sumado a ello, considere la cultura, la concepción política de los ciudadanos, la educación, las estrategias de la convivencia ciudadana y la negociación pacífica de los conflictos, los modos de ocupación y apropiación del espacio urbano y el fortalecimiento de la sociedad civil. En referencia al desarrollo en función del ser humano, es posible seguir la propuesta del filósofo alemán Jürgen Habermas2 en torno a la teoría de la acción comunicativa y en especial al sistema y mundo de la vida. Así tenemos que el planeamiento de las estrategias del desarrollo de la ciudad pueden enmarcarse en tres dimensiones. En primer lugar, el mundo objetivo, constituido por elementos físicos o tangibles como el ordenamiento territorial, la identificación de la vocación de la ciudad y la apertura económica; el desarrollo científico y tecnológico, soportado en una sólida política educativa; proyectos infraestructurales en los ejes estructurantes de la ciudad y la región, mejoramiento y cualificación del entorno urbano o diseño de la ciudad. En segunda instancia, el mundo subjetivo, que contiene el fortalecimiento de la sociedad civil, la defensa de lo público, lo político y lo ético, los mecanismos de participación ciudadana, la cultura de la planeación concertada, las estrategias de la convivencia pacífica y demás elementos no perceptibles a primera vista en el planeamiento del desarrollo, pero que son, sin lugar a dudas, determinantes del mismo y condición para alcanzar un desarrollo equilibrado, en términos de lograr una ciudad con altos niveles de modernidad.

mostrarse a una cultura homogeneizante y una sociedad globalizada. Incluye la capacidad crítica y autoreflexiva de la ciudad y del ciudadano y una problematización constante de la política y conducción del gobierno local, todo ello en el marco de la discusión y concertación que permite la acción comunicativa.

Clasificación

Estas consideraciones tienen como finalidad dotar a la ciudad de un proyecto político y cultural que se constituya en el eje articulador del desarrollo urbano-regional y que legitime las estrategias para alcanzarlo, en un proceso en el que los diferentes actores sociales de esa comunidad, tengan la oportunidad de participar; en otras palabras, que puedan ejercer su calidad de ciudadanos y construyan un proyecto colectivo de ciudad.

1. - “Taller de Concientización”: El taller abarca criterios de conducción y medidas de prevención, para el manejo de motovehículos. Está destinado a conductores, cuyas motos fueron remitidas al Corralón Municipal, por encontrarse en infracción. El proyecto se vincula con la Educación No Formal al dictarse un curso, en el cual expone un analista de seguridad vial sobre aspectos de conducción. Luego con la participación del público, se buscan soluciones para las cuestiones de tránsito. Asimismo exponen un padre de víctima de siniestro vial y un agente de tránsito. Desde la mirada de la Formación Ciudadana, se crea un espacio que permite la discusión y la toma de conciencia, de las problemáticas relacionadas con las motos. A su vez, tiende a sensibilizar sobre los riesgos que implica la conducción de los motovehículos y a comprender la importancia del respeto a las normas de tránsito, para preservar la seguridad de las personas.

Para la administración municipal, el desarrollo urbano sostenible se consigue con la edificación de una ciudad solidaria y equitativa. Para ello, una amplia inserción social permite desarrollar la función social del espacio y el respeto por los derechos urbanos. Finalmente, la ciudad como una de las más significativas creaciones humanas, debe producirse cada vez más, desde un plan colectivo que parta de la ciudad real y tienda al interés común y a la redistribución equitativa de sus costos y beneficios.

Por último, aparece el mundo que se presenta con elementos tales como una apertura cultural, que lleva consigo una identidad regional o urbana propia, capaz de hacer frente al avance de la hibridación cultural, pero también con la solidez necesaria para

2 HABERMAS, Jürgen, “Teoría de la Acción Comunicativa”, 2 vols. Edit. Taunus, Madrid, 1987

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SECRETARÍA DE GOBIERNO

2 .- “Tránsito en las Escuelas”: está conformado por talleres de trabajo sobre educación vial para alumnos del 4to. y 5to. año de colegios secundarios. A través de la Educación Formal y No Formal se utilizan estrategias metodológicas como juegos de presentación, juegos de señales para armar y juegos de dispositivos de seguridad. Asimismo se prevén exposiciones sobre siniestros viales y análisis de la teoría psicológica de “Homeostasis del Riesgo”. Como así también el proyecto trata la Formación Ciudadana, al implementarse acciones de sensibilización y concientización en los jóvenes, con el fin de lograr mayor responsabilidad y compromiso para una convivencia segura y saludable. 3. - “Buen Ejemplo. Buena Educación”: tiene como objetivo evitar el estacionamiento de vehículos en doble o múltiple fila, frente a establecimientos escolares. A través de una

campaña de concientización, se distribuyen folletos, se colocan afiches y banderolas, se elaboran mensajes en los cuadernos de comunicación y reuniones con los padres, para mejorar la seguridad vial y el tránsito vehicular en la ciudad. Se recurre a la Educación Formal y No Formal, porque en los distintos establecimientos escolares, se establece un debate sobre la seguridad vial en general, promoviendo este tipo de aprendizaje desde una temprana edad. En esta campaña, se resalta la participación de los niños como emisores de un mensaje, que demanda buenos ejemplos por parte de sus padres. Mediante la Formación Ciudadana se pretende modificar este hábito de conducción y brindar un buen ejemplo para sus hijos. Por otra parte se sugieren una serie de recomendaciones, tendientes a optimizar el traslado de los niños a los centros educativos. SECRETARÍA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y MEDIO AMBIENTE

4.- “Concientización Ciudadana”: es una iniciativa para divulgar las normativas y ordenanzas sobre los servicios públicos. Este proyecto comprende la Educación No Formal, dado que a través de folletos, volantes, afiches y visitas a los vecinos por parte de coordinadores, se difunden conocimientos específicos en la materia. Además se basa en la Formación Ciudadana al lograr que la población se integre a la problemática de la higiene urbana y que asuma una actitud responsable, en la generación de su propio residuo. SECRETARÍA DE PLANEAMIENTO

5.- “Parque Habitacional Ludueña”: es un emprendimiento impulsado por el Municipio de Rosario, planificado en forma concertada con propietarios e inversores privados.

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El proyecto se inicia en la Formación Ciudadana, porque establece las cuencas del Ludueña y del Saladillo, como áreas de protección ecológica y ambiental, generando en los vecinos la preservación paisajística. Al desarrollar viviendas para sectores de altos, medios y bajos recursos permite la Inclusión social, de diferentes estratos que conviven en el mismo lugar, compartiendo espacios públicos y centros comerciales. 6.- “Plan de Detalle Wilde y Newbery”: es una iniciativa pública-privada, para la puesta en valor del Bosque de los Constituyentes y nuevos sectores residenciales en las Avs. Sorrento y Newbery. El proyecto abarca la Formación Ciudadana, porque en este lugar se establece un área de protección ecológica y ambiental, posibilitando la preservación paisajística del Bosque de los Constituyentes, el saneamiento de los cursos de agua, la reserva de suelo para las futuras transformaciones urbanas y la conformación de un corredor verde. También hace referencia a la Articulación Intramunicipal, al verse implicadas las Secretarías de Planeamiento, Obras Públicas, Servicios Públicos y Medio Ambiente, Hacienda y Economía y Gobierno. Además supone la Inclusión Social, al reordenar los asentamientos irregulares, situados en las márgenes del arroyo Ludueña y desarrollar un complejo de viviendas para sectores de altos, medios y bajos recursos, compartiendo así los espacios verdes, la apertura de nuevas calles, centros comerciales y obras de infraestructura y servicios. 7- “2da. Fase Centro de Renovación Urbana Scalabrini Ortiz Puerto Norte”: es un instrumento técnico, que programa la transformación física y funcional del sector comprendido entre Bv. Avellaneda, French, el río Paraná, Av. Del Valle y Av. Alberdi. El proyecto es un novedoso modelo de gestión y concertación pública-privada. Desde la Formación Ciudadana es muy importante, ya que establece la concientización por parte de los urbanizadores y de todos los ciudadanos, de la existencia de la “plusvalía urbana”, por la cual el urbanizador aporta al municipio la compensación, correspondiente el incremento en el valor del suelo producido

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por este cambio. Luego, esta retribución por las mejoras se incorpora a la obra pública y a la vivienda social, siendo estos resultados muy beneficiosos para la comunidad en su conjunto. Asimismo, se basa en una Articulación Intramunicipal al intervenir las Secretarías de Planeamiento, Obras Públicas, Servicios Públicos y Medio Ambiente y de Gobierno. 8.- “Patrimonio Consensuado”: en el marco del convenio entre la Municipalidad de Rosario y la Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño, se elabora un relevamiento de los distritos, ponderándose el valor edilicio y el simbólico, considerándose las situaciones urbanas relevantes, testimoniales de los diferentes tiempos de la ciudad. Este proyecto contempla la Formación Ciudadana, porque posibilita el aporte de los ciudadanos, en el reconocimiento y valorización de la preservación cultural urbana e incentiva la participación de los vecinos, en torno a las acciones que involucran al patrimonio local. Se establece una estrategia comunicacional, apelando a la Educación No Formal, por intermedio de talleres, seminarios, mesas redondas y exposiciones de planos y fotografías, destinados a divulgar los resultados de esta recopilación, que permiten interactuar con la población. Como así también trata la Articulación Intramunicipal, al vincular las Secretarías de Planeamiento y la General. 9.- “Rehabilitación de la Ex Estación Sorrento: Casa de la Cultura de los Pueblos Originarios: consiste en los trabajos del cambio completo de techos; la recuperación de mamposterías; la reconstrucción de capas aisladoras; la realización de revoques nuevos; restauro de rejas y elementos metálicos; la reconstrucción del andén y la colocación de aberturas, pisos, veredas y baños nuevos y mejoras en el espacio verde. Desde la perspectiva de la Educación No Formal, este proyecto posibilita la creación de un centro cultural, para el barrio y los asentamientos cercanos, reforzando el concepto de patrimonio como bien cultural y difundiendo conocimientos sobre los pueblos originarios. En el ámbito de la Formación Ciudadana in-

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corpora al uso público el edificio e instalaciones ferroviarias en desuso, garantizando la permanencia de la Estación Sorrento como parte de la identidad urbana del sector. Con respecto a la Inclusión Social, se produjo el realojamiento de las dos familias ocupantes de la Estación Sorrento, a través del Servicio Público de la Vivienda. Además presenta una Articulación Intramunicipal, porque en esta rehabilitación interviene las Secretarías de Planeamiento, General y de Obras Públicas. 10.- “Propietarios, Empresas y Arquitectos preocupados por la Preservación del Patrimonio”: la Municipalidad realiza convenios individuales o con los consorcios, brindando el asesoramiento técnico y subsidiando una parte importante de la obra, mientras que los privados se comprometen a la ejecución de tareas de mejoramiento o restauración. El proyecto gira en torno a la Educación No Formal, por cuanto se progresó en los mecanismos de gestión y se profundizó, en los criterios y técnicas de intervención. La elección del criterio está definida por la singularidad de la obra, su valor arquitectónico y estado de conservación, su historia y su ubicación en la ciudad. Tiene alcances en la Formación Ciudadana, porque se va conformando una conjunción pública-privada sobre el esfuerzo compartido, en donde cada una de las experiencias de los edificios restaurados contribuyen a la valoración, la conservación, el rescate y la divulgación de nuestro patrimonio. 11.- Hipótesis de Intervención UrbanoArquitectónicas en manzanas del Barrio de Pichincha: es un relevamiento patrimonial arquitectónico, por el cual se catalogó los bienes históricos y urbanísticos de esta área, por parte de la Municipalidad y de la Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño de la Universidad Nacional de Rosario. Esta propuesta reside en la Educación Formal, por cuanto está dirigida a docentes y alumnos de la cátedra de Proyectos, destinada a la producción del conocimiento científico, con posibilidades de aplicación proyectual y normativa. A su vez, contribuye a la Formación Ciudadana al configurar los espacios públicos, identificar los edificios de valor patrimonial;

el reconocimiento de Áreas de Protección Histórica y de Reserva y las articulaciones del sector con otros espacios urbanos significativos. SECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA

12.- “Programa de Accesibilidad Física “(Arquitectónica y Urbanística): posibilita que las personas con movilidad reducida puedan circular con autonomía por la ciudad, accediendo a espacios y oficinas públicas, así como de edificios privados de uso público. Esta iniciativa tiene sus alcances en la Educación Formal, porque se tiene previsto incorporar la accesibilidad física en la currícula de la educación superior y generar un trabajo conjunto con la Universidad Nacional de Rosario, el Colegio de Arquitectos y las Asociaciones de la Construcción. La vertiente de la Educación No formal se ve reflejada en brindar asesoramiento sobre esta temática, a las reparticiones municipales, a las instituciones educativas, a las de salud y a las deportivas/recreativas. Desde la Formación Ciudadana se aprecia que los resultados obtenidos propenden a, que todas las personas puedan en equiparación de oportunidades y en ejercicio de su plena libertad, ejercer los elementales derechos humanos. La Inclusión Social constituye uno de los pilares de este proyecto, al modificar el entorno físico para integrar a las personas, que presentan discapacidad permanente o transitoria, o por razones de edad, embarazo y otros factores. Además se destaca la Articulación Intramunicipal, al vincularse diversas Direcciones, pertenecientes a las Secretarías de Salud Pública, Gobierno, General, Planeamiento y Obras Pública.

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01 Taller de Concientización

RESPONSABLE DEL PROYECTO

ACTIVIDADES

Gustavo Adda

Los instructores dan paso al intercambio de ideas, a través de preguntas o frases disparadoras, para evaluar los aspectos positivos y negativos del uso de “la moto”. Se analizan las estadísticas sobre siniestros y las que son arrojadas por los controles en la vía pública, para dejar en claro la necesidad del acatamiento a las normas vigentes. Se evalúan los factores de riesgo intervinientes en los incidentes viales, para desterrar mitos y establecer realidades. También se cuenta con la participación del padre de una víctima vial, quien deja su mensaje de sensibilización.

DESTINATARIOS

Los conductores que hayan sido sorprendidos, bajo la comisión de faltas graves durante la conducción de motovehículos, según la Ordenanza Nº 8.014/2.006. El Tribunal Municipal de Faltas se encuentra facultado para citar a estas Jornadas, al titular registral del vehículo, si quien conducía no lo era o a los padres del imputado, en caso que el mismo sea menor de edad. FUNDAMENTACIÓN

Los considerandos de la Ordenanza basa su espíritu en la falta de acatamiento a la norma por parte de los motociclistas en cuanto a lo que refiere al uso de casco, la falta de habilitación, de documentación exigible y contravenciones que ponen en riesgo su propia integridad y la de terceros. El incremento de la tasa de siniestralidad, hace necesario, el trabajo sobre la tarea de concientizar sobre el correcto uso de la vía pública, para así efectivizar el trabajo operativo en el campo del control.

•Un Analista en Seguridad Vial y Licenciado en Estadística. •Un Inspector de Tránsito. •Un representante de la ONG “Protejamos la Vida” de la ciudad de Rosario. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

El desarrollo se plantea como Taller para abrir el diálogo y dar lugar al debate, abarcando aspectos normativos, criterios de conducción segura, medidas de prevención para el manejo defensivo y estadística. Tiene una duración promedio de 3 horas reloj y se dicta 3 veces por semanas.

Se busca: •La participación de los asistentes en los debates con una actitud pro-activa. •La comprensión de la problemática del aumento de la tasa de siniestralidad de motos, sus causas y herramientas de conducción segura para evitarla. •La disminución de siniestros donde intervienen motos. •El acatamiento a las normas en función de reducir las sanciones y remisiones de vehículos al depósito municipal.

OBJETIVOS

NIVEL DE INTERVENCIÓN

•Establecer la importancia del uso del casco protector y de los demás dispositivos de seguridad de los motovehículos, como así también de la licencia de conductor como una obligación y no como un derecho. •Incorporar conceptos básicos sobre normas de tránsito como herramienta para la seguridad integral en la circulación. •Exponer los riesgos que implica la conducción de motovehículos. •Generar la internalización de conductas responsables como beneficio para todos los usuarios del espacio común, orientando la necesidad de la solidaridad de cada uno de los actores.

Local.

BREVE DESCRIPCIÓN

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RECURSOS

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OBSERVACIONES

El dictado de los talleres se lleva a cabo en función de la demanda, estableciendo la periodicidad, en relación a las intervenciones por parte de la Dirección de Policía de Tránsito. No se utilizan elementos audiovisuales por el momento.

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

02 Tránsito en las Escuelas

Gustavo Adda DESTINATARIOS

Alumnos de 4º y 5º año de las Instituciones Educativas de Nivel Secundario. FUNDAMENTACIÓN

La franja etaria mencionada es la que comienza a utilizar el vehículo, como activos conductores y la que más próxima está a tramitar su licencia de conducir por primera vez. Asimismo, son acompañantes y pasajeros, por lo que también deben tener conocimientos sobres normas de circulación para hacer su aporte de responsabilidad, ya que gran cantidad de víctimas viales son quienes acompañaban al conductor al momento del siniestro.

• Presentación del Proyecto y sus Objetivos

mediante “Rolle- Playing”. • Debate colectivo sobre palabras disparadoras. • Actividades lúdicas relacionadas con las reglas de circulación y las señales viales. • Análisis de la teoría sobre la “Homeostasis del Riesgo”, • Análisis de situaciones de riesgo • Exposición de diapositivas en Power Point y videos ilustrativos. RECURSOS • Dos Inspectores de Tránsito. • Un cañón proyector. • Una notebook • Material didáctico y de estudio (señales

de tránsito, “Manual del Correcto Uso de la Vía Pública”).

BREVE DESCRIPCIÓN

Mediante la realización de talleres se trabaja en la prevención y concientización, partiendo de una concepción de “Cultura Vial”, basada en el respeto de las normas de tránsito, como forma de cuidar nuestra salud y la de los demás. OBJETIVOS

General: • Implementar acciones de sensibilización y concientización en los jóvenes, con el fin de lograr mayor responsabilidad y compromiso para una convivencia segura y saludable de todos. Específicos: • Trabajar sobre las problemáticas del tránsito en la franja etaria más vulnerada en siniestros viales. • Orientar hacia aptitudes y actitudes sólidas que beneficien la convivencia armónica y productiva en el ámbito público. • Formar futuros aspirantes a licencias de conducir. • Promover el compromiso conjunto desde las Instituciones Educativas y Municipalidad de Rosario con la responsabilidad de preservar la vida.

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Luego del desarrollo de los conceptos teóricos, la simulación de situaciones y la puesta en escena de la problemática durante los distintos encuentros, se procede a la evaluación de los contenidos mediante la toma de exámenes con la modalidad de opción múltiple con 20 preguntas donde se debe obtener el 90% de efectividad en las respuestas. En distintas escuelas, el resultado del examen incidía en la calificación de las materias curriculares, como Formación Ética y Ciudadana, Derecho, etc. Por otro lado, se solicita a los participantes la elaboración de proyectos que lleguen a la comunidad educativa y llevarlo a la práctica. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local. OBSERVACIONES

En marzo–junio 2011, ya se visitaron más de 6 Escuelas con la participación de alumnos de todo el nivel (de 1º a 5º año).

ACTIVIDADES

Estrategias metodológicas: Se realizan 4 encuentros donde se llevan a cabo las distintas tareas:

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

03 Campaña “Buen Ejemplo, Buena Educación”

Lic. Lorena Farías. DESTINATARIOS

Esta campaña está dirigida principalmente a los/las adultos/as conductores de vehículos. También, resultan beneficiados los niños/as participantes en la campaña, a partir del debate generado en cada uno de los distintos establecimientos escolares sobre la seguridad vial en general. FUNDAMENTACIÓN

En la circulación vehicular cotidiana, los ciudadanos cometen faltas que tienen un impacto negativo sobre el tránsito y la movilidad. Infracciones como estacionar en lugares no permitidos, por ejemplo, en doble o múltiple fila, se había convertido en una falta recurrente frente a los establecimientos escolares de la ciudad. Si bien la normativa local prohíbe y sanciona específicamente dicha falta, ampliamente conocida por los ciudadanos, lentamente, y producto de múltiples factores, esta conducta fue transformándose en un (mal) hábito entre quienes llevaban a sus hijos u otros niños a la escuela, ocasionando interrupciones y deteriorando el tránsito vehicular. BREVE DESCRIPCIÓN

La campaña se desarrolla fundamentalmente en dos etapas: a comienzo del ciclo lectivo y luego del receso invernal, en las inmediaciones de las instituciones escolares, durante los horarios de ingreso y egreso de los alumnos. El principal mensaje destinado a los adultos está asociado a la modificación de un hábito en la conducción, que tiene un impacto negativo en el tránsito y que se traduce en un mal ejemplo para nuestros hijos. Por otra parte, se sugieren una serie de recomendaciones tendientes a optimizar el traslado de los niños a la escuela. OBJETIVOS

General: • Mejorar la seguridad vial y el tránsito vehicular en la ciudad. Específicos: • Disminuir el número de infracciones por

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estacionamiento no permitido frente a los establecimientos escolares. • Difundir la normativa vigente al respecto. • Promover la Educación Vial desde una edad temprana. ACTIVIDADES

Esta campaña combina acciones de fiscalización y control con otras de comunicación y concientización. Las acciones de comunicación se apoyan en distintos materiales gráficos: folletos distribuidos a través de cuaderno de comunicaciones y de reuniones con los padres, afiches, banderolas y pancartas exhibidos frente a los establecimientos escolares y gigantografía en vía pública. A ésto se suman mensajes emitidos a través de medios radiales, en los horarios de mayores inconvenientes en la vía pública y su difusión en la página oficial del municipio de Rosario, así como en los principales medios virtuales de la ciudad y distintas redes sociales de la web. RECURSOS

Esta iniciativa es llevada adelante por el Programa de Responsabilidad y Compromiso Ciudadano Convivir Rosario, articuladamente con la Dirección General de Tránsito y la Dirección General de Comunicación Social de la Municipalidad de Rosario. Es imprescindible mencionar el compromiso de las autoridades escolares y la colaboración de las comunidades educativas, que se sumaron a trabajar en el proyecto. La implementación en lo que respecta a recursos humanos, técnicos y materiales, fue financiada por el municipio. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

A partir distintos encuentros de debate realizados entre los funcionarios responsables del proyecto y las autoridades educativas, se valora como positiva la campaña en general, enfatizando la importancia de las tareas de control llevadas a cabo por la Dirección General de Tránsito y la necesidad de seguir profundizando, en acciones de educación y concientización que acompañen a los controles. Cabe destacar que la problemática del estacionamiento en doble fila, frente a los establecimientos escolares adquirió una gran

importancia en la agenda pública local, siendo tema de debate en reiteradas oportunidades impulsado por los medios gráficos, radiales y televisivos. Lo que permitió poner en discusión en la sociedad, las consecuencias de este tipo de conductas y hábitos inapropiados, que atentan contra el uso del espacio público. SOCIOS • Ministerio de Educación de la Provincia de

Santa Fe. • Escuelas de la ciudad: Madre Cabrini Colegio Español Cristo Rey Misericordia Sagrado Corazón Estanislao López Hermanos Maristas Dante Alighieri Juan María Gutiérrez Mariano Moreno San Bartolomé Edmundo D`Amici Los Ángeles La Salle Goethe • Asociación de padres Escuela Primaria Dante Alighieri. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local. OBSERVACIONES

Resaltamos la participación de los niños, como emisores de un mensaje que demanda buenos ejemplos por parte de sus padres. La intensificación de la fiscalización y el control por parte de las áreas competentes, acompañadas de una estrategia comunicacional y de concientización, así como la participación activa de la comunidad, resultan una combinación necesaria para el éxito del proyecto.

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

04 Concientización Ciudadana

Graciela León DESTINATARIOS

Comunidad en general, vecinos de toda la ciudad FUNDAMENTACIÓN

Conocimiento sobre los servicios públicos que intervienen en la higiene urbana BREVE DESCRIPCIÓN

Se visita a cada vecino, informándoles sobre los servicios públicos, normativas y ordenanzas que generalmente desconocen OBJETIVOS • Lograr que el vecino asuma una actitud

responsable en la generación de su propio residuo. • Que el vecino se integre en la problemática de la higiene urbana. ACTIVIDADES

Barrido de diferentes zonas mediante charla directa con cada vecino. RECURSOS

Divulgadoras, volantes, afiches EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Recorrida por los diferentes barrios de los coordinadores de servicios públicos, después de cada divulgación realizada. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

05 Plan Especial Parque Habitacional Ludueña

Desarrollo: Arq. Cecilia Martínez Ejecución: Arq. Guillermo Castiglioni DESTINATARIOS

Urbanizadores privados y ciudadanía en general FUNDAMENTACIÓN

Parque Habitacional Ludueña, es un emprendimiento impulsado por el Municipio de Rosario, localizado sobre el Arroyo del mismo nombre y la Ruta Nº 9, planificado en forma concertada con propietarios e inversores privados y que integra en su desarrollo a un grupo de heterogénea composición social y de profundas carencias de infraestructuras y servicios. Involucra aproximadamente 200 ha a la vera del Arroyo Ludueña en la zona comprendida por las calles Alippi, Ugarteche, Camino de las Carretas, Bv Wilde, Calle 1664, Furlong y Santa Fe al norte; la Av de Circunvalación 25 de mayo al este; la Autopista RosarioCórdoba al sur; y el Arroyo Ludueña al oeste. En el mismo se desarrollan distintos programas de viviendas para sectores de altos, medios y bajos recursos, los cuales convivirán en el mismo espacio territorial y con diferentes ofertas y tipologías de viviendas de baja, media y alta densidad, individuales y colectivas. Esta urbanización incorpora además la construcción de espacios públicos, la apertura de nuevas calles, centros comerciales y obras de infraestructura y de servicios. La normativa respaldatoria de este proyecto es: el Plan Urbano 2007/2017, Ordenanzas Nº 7932/05 y su modificatoria Ordenanza Nº 8432/09. BREVE DESCRIPCIÓN

El Plan Urbano Rosario 2007-2017, para la preservación paisajística y ambiental de las cuencas de los arroyos Ludueña y Saladillo, establece la consideración de sus bordes como Áreas de Protección Ecológica y Ambiental (APEA), el saneamiento de los cursos de agua, la reserva de suelo para futuras transformaciones urbanas, la conformación de un corredor verde conformado por una sucesión de parques de carácter metropolitano y la definición de un sistema de avenidas

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localizadas en forma paralela a los mismos. Con respecto a la Cuenca del Arroyo Ludueña, el plan fija como intervenciones más emblemáticas las siguientes: la del Bosque de los Constituyentes, para la puesta en valor del predio, su recuperación paisajística, la generación de una nueva accesibilidad e incorporación de equipamiento urbano específico; la vinculada al desarrollo de nuevos sectores residenciales localizados en torno a la Avenida Sorrento / Avenida J. Newbery; la referida al reordenamiento de los asentamientos irregulares ubicados en las márgenes del arroyo; la relacionada con la ejecución de la urbanización Parque Habitacional Ludueña y la creación de nuevos espacios públicos en los bordes del curso de agua. La operación PHL se destaca en el marco de una importante intervención de reconstrucción del borde del Arroyo Ludueña, la cual tiene por objeto preservar la continuidad de la estructura natural y biológica desde la presa de contención hasta su entubamiento, mediante la creación de un nuevo parque público. Suma en el proyecto además con esta intención, terrenos privados destinados también a usos recreativos como grandes pulmones verdes; ordena y regla el accionar en un territorio más amplio articulando intervenciones particulares, e incorpora la construcción de una avenida paralela al arroyo, para dar continuidad a un nuevo recorrido mediante la generación de un paseo ribereño. Estas propuestas se transforman en elementos movilizadores de la intervención. La canalización del arroyo aguas debajo de la presa y el área de actividades hortícolas permiten proyectar una costanera en su extensión así como la generación del parque de 19 has forestadas, entendido como una importante reserva ambiental, que adquiere dimensión y carácter regional. El emprendimiento comprende: • Área para barrio cerrado • Área y loteo para barrio abierto • Área para vivienda pública • Área privada de esparcimiento • Parque y espacios verdes públicos • Área comercial • Equipamiento comunitario: centro de salud, escuela, centro deportivo y recreativo

OBJETIVOS

General: • Transformar urbanísticamente (física y funcionalmente) al área denominada Parque Habitacional Ludueña, a través de un modelo de gestión y concertación público-privado. Específicos: • La elaboración e implementación de un

proyecto unitario que reporte mayores aprovechamientos desde el punto de vista público-privado concertando la donación de suelo para espacio público sobre las márgenes del arroyo, lo cual posibilita proyectar un parque como importante reserva ambiental. ACTIVIDADES

Al tratarse de un Plan Especial, inicialmente el Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la Secretaría de Planeamiento elaboró el instrumento técnico programando la transformación urbanística del sector, dividiendo al mismo en áreas con distintos usos y redefiniendo los espacios públicos. Luego se comenzó el proceso de planificación y gestión público-privado con el urbanizador, representante de un fideicomiso constituido para tal fin. En el mismo podemos encontrar dos grandes etapas: la primera que corresponde al diagnóstico de la situación en todos sus aspectos (dominiales, trazados, infraestructura, diseño espacio público) y consenso con el emprendedor, culminando la misma con la elaboración del Plan de Detalle, la firma de un acta acuerdo entre el municipio y el urbanizador, con posterior sanción de la Ordenanza correspondiente, convalidando así el Convenio Urbanístico correspondiente. La segunda etapa corresponde al cumplimiento de las obligaciones establecidas en las Ordenanzas aprobadas y el seguimiento y monitoreo del proceso de urbanización, desde las distintas áreas de la Municipalidad de acuerdo a sus ingerencias. RECURSOS

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Programa de Equilibrio Centro Periferia Programa de Preservación y Rehabilitación del Patrimonio Programa de Actualización Normativa Dirección Gral Administrativa Dirección Gral Económico Financiera Secretaría de Obras Públicas: Dirección Gral de Pavimentos y Calzadas Dirección Gral de Hidráulica y Saneamiento Dirección Gral de Arquitectura Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambiente: Dirección Gral de Alumbrado Público Dirección Gral de Ingeniería de Tránsito Dirección Gral de Parques y Paseos Dirección Gral de Política Ambiental Secretaría de Hacienda y Economía: Dirección Gral de Topografía y Catastro Dirección Gral de Gestión de Recursos Secretaría de Gobierno: Dirección Gral de Obras Particulares Dirección Gral de Asuntos Jurídicos EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

El emprendimiento se encuentra ejecutado por etapas. A la fecha los urbanizadores han cumplido con parte de sus obligaciones: construcción del equipamiento comunitario (escuela, centro de salud y centro deportivo y recreativo), ejecución de la Plaza de la Infancia (Distrito Oeste) y de parte de la infraestructura. Esta respuesta surge al demostrar, que el Plan Especial y/o de Detalle elaborado por el municipio resulta más satisfactorio para ambas partes, tanto en términos urbanísticos como económicos. La preocupación que instala en ellos el municipio de crear grandes parques y viales jerarquizados, terminan favoreciendo también al sector privado, al generar un plus valor, por someter al área a un plan de estas características. El programa del Parque Habitacional Ludueña, brindará muchos beneficios para el barrio y para la ciudad: 1. La unificación lograda del suelo (con la intervención de 15 propietarios privados sumados a inversores en su mayor parte locales), mediante la conformación de la figura del Fideicomiso Proyectos Urbanísticos SA, lo cual permitió la elaboración e implementación de un proyecto unitario, que reporta mayores aprovechamientos desde el punto

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de vista público y también privado. 2. La concentración lograda de la donación de suelo para espacio público sobre las márgenes del arroyo, lo cual ha posibilitado proyectar un parque como importante reserva ambiental. 3. La planificación y desarrollo de un equipamiento comunitario importante para la zona, a cargo del urbanizador, que resolverá una antigua demanda comunitaria. Se trata de una escuela, un centro de Atención Primaria de Salud, un centro deportivo y recreativo. 4. La incorporación de un centro comercial que le otorgará al área -con el resto de los equipamientos- un carácter de nueva centralidad a escala barrial. 5. El desarrollo de obras en el sector y en el Distrito Oeste, que exceden las exigencias de la Ordenanza de Urbanización y Subdivisión del Suelo, pero que igualmente financiará el urbanizador, como mecanismo de compensación derivado de los beneficios que reportan los cambios normativos otorgados. 6. La resolución de la demanda de vivienda con un proyecto que integrará a diferentes sectores sociales (sectores de altos, medios y bajos recursos) brindando una oferta diversificada (vivienda individual, colectiva y vivienda social), con la donación de suelo por parte del fideicomiso (12 has.) destinado al desarrollo de este último programa. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local.

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

06 Plan de Detalle Wilde y Newbery

Arq. Cecilia Martínez DESTINATARIOS

Urbanizadores privados y ciudadanía en general FUNDAMENTACIÓN

Wilde y Newbery, es un emprendimiento impulsado por el Municipio de Rosario, localizado sobre el Arroyo Ludueña, planificado en forma concertada con propietarios e inversores privados. Se encuentra en la Cuenca del Arroyo Ludueña, cuyo plan fija como intervenciones más emblemáticas las siguientes: la del Bosque de los Constituyentes, para la puesta en valor del predio, su recuperación paisajística, la generación de una nueva accesibilidad e incorporación de equipamiento urbano específico; la vinculada al desarrollo de nuevos sectores residenciales localizados en torno a la Avenida Sorrento / Avenida J. Newbery; la referida al reordenamiento de los asentamientos irregulares ubicados en las márgenes del arroyo; la relacionada con la ejecución de la urbanización Parque Habitacional Ludueña y la creación de nuevos espacios públicos en los bordes del curso de agua. Este Plan de Detalle, se trata de un nuevo proyecto de urbanización localizado frente al Parque Bosque los Constituyentes, sobre la margen sur del Aº Ludueña, entre las avenidas Newbwery, Wilde, Schweitzer. En el mismo se desarrollan distintos programas de viviendas para sectores de altos, medios y bajos recursos, los cuales convivirán en el mismo espacio territorial y con diferentes ofertas y tipologías de vivienda de baja, media y alta densidad, con vivienda individual y colectiva. Esta urbanización incorpora además la construcción de espacios públicos, la apertura de nuevas calles, centros comerciales y obras de infraestructura y de servicios. La normativa respaldatoria de este proyecto es: el Plan Urbano 2007/2017, Ordenanzas Nº 8431/09. BREVE DESCRIPCIÓN

El Plan Urbano Rosario 2007-2017, para la preservación paisajística y ambiental de las

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cuencas de los arroyos Ludueña y Saladillo, establece la consideración de sus bordes como Áreas de Protección Ecológica y Ambiental (APEA), el saneamiento de los cursos de agua, la reserva de suelo para futuras transformaciones urbanas, la conformación de un corredor verde conformado por una sucesión de parques de carácter metropolitano y la definición de un sistema de avenidas localizadas en forma paralela a los mismos. Con respecto a la Cuenca del Arroyo Ludueña, el plan fija como intervenciones más emblemáticas las siguientes: la del Bosque de los Constituyentes, para la puesta en valor del predio, su recuperación paisajística, la generación de una nueva accesibilidad e incorporación de equipamiento urbano específico; la vinculada al desarrollo de nuevos sectores residenciales localizados en torno a la Avenida Sorrento / Avenida J. Newbery; la referida al reordenamiento de los asentamientos irregulares ubicados en las márgenes del arroyo; la relacionada con la ejecución de la urbanización Parque Habitacional Ludueña y la creación de nuevos espacios públicos en los bordes del curso de agua. El Plan de Detalle Wilde y Newbery se destaca en el marco de una importante intervención de reconstrucción del borde del Arroyo Ludueña, la cual tiene por objeto preservar la continuidad de la estructura natural y biológica desde la presa de contención hasta su entubamiento, mediante la creación de un nuevo parque público. Suma en el proyecto además con esta intención, terrenos privados destinados también a usos recreativos como grandes pulmones verdes; ordena y regla el accionar en un territorio más amplio articulando intervenciones particulares, e incorpora la construcción de una avenida paralela al arroyo, para dar continuidad a un nuevo recorrido mediante la generación de un paseo ribereño. Estas propuestas se transforman en elementos movilizadores de la intervención. La canalización del arroyo aguas debajo de la presa y el área de actividades hortícolas permiten proyectar una costanera en su extensión así como la generación del parque de 19 ha forestadas, entendido como una importante reserva ambiental que adquiere dimensión y carácter regional. Este Plan se trata de una urbaniza-

ción abierta de 25 has, que tiene por objetivo el diversificar los programas de vivienda, a los efectos de favorecer el desarrollo de un proceso de integración social. Este emprendimiento incorpora cuatro programas de viviendas diferentes: a) un loteo de viviendas individuales con amplios lotes de 450 m2, organizados en tres manzanas y destinados a sectores poblacionales de altos recursos ; b) otro loteo destinado a viviendas unifamiliares para sectores medios, organizado en cinco manzanas de mayor densidad, con lotes de 200 m2, en los cuales se elimina la servidumbre de jardín y se reduce el factor de edificabilidad; c) bloques de vivienda colectiva con unidades en dúplex, organizados en cinco manzanas; y, d) un tercer loteo de vivienda social, con lotes de 120 m2, dónde el urbanizador construirá treinta unidades y serán cedidas posteriormente a las familias a adjudicar por el Servicio Público de la Vivienda (SPV), organismo municipal. Además se cederán a favor del municipio 90 (noventa) lotes afectados también, al desarrollo de este último programa, para dar respuesta a la demanda de algunas de las familias, que hoy están asentadas en forma irregular sobre la calle Schweitzer. En este caso, la construcción de viviendas sociales por parte del urbanizador, constituye una iniciativa innovadora, ya que las mismas se ejecutarán en el mismo ámbito de aplicación de este Plan de Detalle, aportando en parte una solución habitacional a los pobladores localizados en los asentamientos irregulares próximos, para integrar de este modo a sectores sociales diferentes en un mismo emprendimiento. OBJETIVOS

General: • Transformar urbanísticamente (física y funcionalmente) al área denominada Parque Habitacional Ludueña, Plan de detalle Wilde y Newbery, a través de un modelo de gestión y concertación público-privado. Específicos: • Elaborar e implementar de un proyecto

unitario, que reporte mayores aprovechamientos desde el punto de vista públicoprivado, concertando la donación de suelo

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para espacio público sobre las márgenes del arroyo (lo cual posibilita proyectar un parque como importante reserva ambiental) y la diversificación de los programas de loteo y de viviendas. ACTIVIDADES

Al tratarse de un Plan Especial, inicialmente el Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la Secretaría de Planeamiento elaboró el instrumento técnico, programando la transformación urbanística del sector, dividiendo al mismo en áreas con distintos usos y redefiniendo los espacios pùblicos. Luego se comenzó el proceso de planificación y gestión público-privado con el urbanizador. En el mismo podemos encontrar dos grandes etapas: la primera que corresponde al diagnóstico de la situación en todos sus aspectos (dominiales, trazados, infraestructura, diseño espacio público) y consenso con el emprendedor, culminando la misma con la elaboración del Plan de Detalle, la firma de un acta acuerdo entre el municipio y el urbanizador, con posterior sanción de la Ordenanza correspondiente, convalidando así el Convenio Urbanístico correspondiente. La segunda etapa corresponde al cumplimiento de las obligaciones establecidas en las Ordenanzas aprobadas y el seguimiento y monitoreo del proceso de urbanización desde las distintas áreas de la Municipalidad de acuerdo a sus ingerencias. RECURSOS

CTU (Comisión Técnica Urbanística) Secretaría de Planeamiento: Dirección General de Ordenamiento Urbano Dirección Gral de Tramitación y Fiscalización Urbanística Dirección Gral de Diseño de la Vía Pública y del Equipamiento Comunitario Programa de Equilibrio Centro Periferia Programa de Preservación y Rehabilitación del Patrimonio Programa de Actualización Normativa Dirección Gral Administrativa Dirección Gral Económico Financiera Secretaría de Obras Públicas: Dirección Gral de Pavimentos y Calzadas Dirección Gral de Hidráulica y Saneamiento Dirección Gral de Arquitectura Secretaría de Servicios Públicos y Medio

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Ambiente: Dirección Gral de Alumbrado Público Dirección Gral de Ingeniería de Tránsito Dirección Gral de Parques y Paseos Dirección Gral de Política Ambiental Secretaría de Hacienda y Economía: Dirección Gral de Topografía y Catastro Dirección Gral de Gestión de Recursos Secretaría de Gobierno: Dirección Gral de Obras Particulares Dirección Gral de Asuntos Jurídicos EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

El emprendimiento se encuentra transitando su fase inicial de ejecución. La misma se dividide en tres etapas: Etapa 1: área comprendida entre Bv Wilde, calle Schweitzer, calle Sarratea, Av Newbery y las manzanas de viviendas de interés social. Etapa 2: área comprendida entre calle Martínez Estrada, calle 1460, Av. J. Newbery y calle Sarratea. Etapa 3: área compendida entre calle Martínez Estrada, calle Sarratea, calle Schweitzer, calle Olmos, Pasaje 1487 y calle 1460. A la fecha el urbanizador ha presentado el proyecto urbanístico, con los proyectos de infraestructura los cuales se encuentran siendo evaluados. Este Plan de Detalle elaborado por el municipio resulta satisfactorio para ambas partes (privado y público), tanto en términos urbanísticos como económicos. La preocupación que instala en ellos el municipio de crear grandes parques y viales jerarquizados, terminan favoreciendo también al sector privado, al generar un plus valor, por someter al área a un plan de estas características. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local.

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RESPONSABLES DEL PROYECTO

07 Plan Especial 2ª fase Centro de Renovación Urbana Scalabrini Ortiz Puerto Norte

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Desarrollo: Arq. Cecilia Martínez Ejecución: Arq. Guillermo Castiglioni DESTINATARIOS

Urbanizadores privados y ciudadanía en general

Guaraní, Nordlink, Torre Embarcadero) Ord Nº 7893/05 UG 6 Servicios Portuarios (MAUI) Ord. Nº 8320/08 UG 7 IRSA (Condominios del Alto) Ord Nº 8080/06

de construcción para cada uno de los predios, los usos, las afectaciones públicas, las restricciones referidas a preservación de inmuebles de valor patrimonial y, además la programación y ejecución de obras públicas y privadas, que estarán a cargo de cada emprendedor.

BREVE DESCRIPCIÓN FUNDAMENTACIÓN

El Proyecto Puerto Norte se encuentra enmarcado en el Plan Especial 2ª fase Centro de Renovacion Urbana Scalabrini Ortiz, siendo este el instrumento técnico que programa la transformación física y funcional, del sector comprendido entre Bv. Avellaneda, French, el río Paraná, Av. del Valle y Av. Alberdi. Se trata de un novedoso modelo de gestión y concertación público-privado, donde a través de convenios urbanísticos, se regulan los procesos de urbanización desde el municipio estableciéndose las exigencias y obligaciones de los urbanizadores, para llevar adelante los emprendimientos. En todos los acuerdos, se superan las exigencias establecidas en forma genérica por la norma, en función de los beneficios que reporta la habilitación de un Plan Integral. Es muy importante la concientización por parte de los urbanizadores y de todos los ciudadanos de la existencia de la “plusvalía urbana”, dónde en este caso a partir de una decisión del estado municipal, cambio normativo del área el urbanizador aporta al municipio, la compensación correspondiente por el incremento en el valor del suelo producido a partir de este cambio, volcándose el mismo en obra pública (infraestructura, espacios verdes) y en vivienda social, siendo estos resultados beneficiosos para la comunidad en su conjunto. La normativa respaldatoria de este proyecto es: el Plan Urbano 2007/2017, Ord. Gral Nº 7892/05 y las Ordenanzas específicas correspondientes a los convenios urbanísticos: UG 1 Servicios Portuarios (Ex FACA) Ord. Nº 8320/08 UG 2-1 Maltería del Puerto S.A. (FORUM) Ord. Nº 8065/06 UG 2-2 Ingeconser S.A. (Ciudad Ribera) Ord. Nº 8237/08 UG 3 ONABE ADIF (En proceso) UG 4 Flía García Ord Nº 8359/08 UG 5 Inversiones y Mandatos SA (Dolfines

POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA GESTIÓN LOCAL. ANÁLISIS DEL COMPONENTE EDUCATIVO PARA LA FORMACIÓN CIUDADANA QUINTO EJE DE ACCIÓN “PARTICIPACIÓN Y RENOVACIÓN URBANA”

La renovación del sector denominado Puerto Norte se conforma como una operación de gran escala, ya que involucra un área de más de 100 has. El “Plan Especial” diseñado, que aborda la planificación completa, surgió de un llamado a concurso internacional de ideas, para una porción territorial, donde interactúan varios actores privados, por lo que se definió una modalidad de gestión muy particular. Se dividió al sector en ocho unidades de ejecución, cada una de ellas con una realidad diferente. Siete unidades pertenecen a distintos propietarios, mientras que la número ocho corresponde a un área barrial ya consolidada. Esta división del sector facilitó la ejecución del plan en forma gradual, en la medida en que se resolvieran los conflictos que existían con distintos propietarios de los terrenos, es decir con las empresas cerealeras que funcionaban en vinculación con el puerto. La organización del área en polígonos y la elaboración de “Planes de Detalle” para cada uno de ellos remitidos al Concejo Municipal, para su aprobación como una ordenanza particular fue convalidada, mediante la firma de un “Convenio Urbanístico” con cada propietario. La aprobación de estos instrumentos normativos permitió el inicio de las obras en forma secuencial. Tal es así que cinco unidades de ejecución ya se encuentran hoy en un estado avanzado de gestión e inicio de obras. OBJETIVOS

General: • Transformar urbanísticamente (física y funcionalmente) el área denominada Puerto Norte a través de un modelo de gestión y concertación público-privado. Específicos: • Establecer a través de cada Plan de de-

talle (con acuerdo previo mediante la firma de un convenio urbanístico) los indicadores

ACTIVIDADES

Al tratarse de un Plan Especial, inicialmente el Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la Secretaría de Planeamiento elaboró el instrumento técnico, programando la transformación urbanística del sector, dividiendo al mismo en unidades de gestión y redefiniendo: trazados, distritos, indicadores y áreas de preservación histórica. Luego se comenzó el proceso de planificación y gestión público-privado con cada urbanizador. En el mismo podemos encontrar dos grandes etapas: la primera que corresponde al diagnóstico de la situación en todos sus aspectos (dominiales, trazados, infraestructura, áreas de preservación histórica, diseño espacio público) y consenso con el emprendedor, culminando la misma con la elaboración del Plan de Detalle, la firma de un acta acuerdo entre el municipio el urbanizador, con posterior sanción de la Ordenanza correspondiente, convalidando así el Convenio Urbanístico correspondiente. La segunda etapa corresponde al cumplimiento de las obligaciones, establecidas en la Ordenanza aprobada y el seguimiento y monitoreo del proceso de urbanización, desde las distintas áreas de la Municipalidad de acuerdo a sus ingerencias. RECURSOS

CTU (Comisión Técnica Urbanística) Secretaría de Planeamiento: Dirección General de Ordenamiento Urbano Dirección Gral de Tramitación y Fiscalización Urbanística Dirección Gral de diseño de la Vía Pública y del Equipamiento Comunitario Programa de Equilibrio Centro Periferia Programa de Preservación y Rehabilitación del Patrimonio Programa de Actualización Normativa Dirección Gral Administrativa Dirección Gral Económico Financiera Secretaría de Obras Públicas:

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Dirección Gral de Pavimentos y Calzadas Dirección Gral de Hidráulica y Saneamiento Dirección Gral de Arquitectura Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambiente: Dirección Gral de Alumbrado Público Dirección Gral de Ingeniería de Tránsito Dirección Gral de Parques y Paseos Dirección Gral de Política Ambiental Secretaría de Hacienda y Economía: Dirección Gral de Topografía y Catastro Dirección Gral de Gestión de Recursos Secretaría de Gobierno: Dirección Gral de Obras Particulares Dirección Gral de Asuntos Jurídicos

Nacional de Centros Históricos-Artísticos, Gubbio, Italia; Oficina del Historiador de la ciudad de La Habana; Dir. Gral. de Casco Histórico de la ciudad de Buenos Aires. 17 de septiembre de 2009.

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

El emprendimiento se encuentra ejecutado por etapas con distinto grado de avance de las distintas unidades de gestión: la UG 5 se encuentra en su etapa final de ejecución, las UG 2-1, UG 2-2 y UG 7 en plena ejecución, la UG 6 comenzando las obras, las UG 4 y UG 1 en etapa de proyecto y la UG 3 en gestión con el ADIF. A la fecha los urbanizadores han cumplido con parte de sus obligaciones: donación de tierra para vivienda social, ejecución de obras de infraestructura, ejecución del espacio público (incorporación de parques, ramblas, calles y avenidas jerárquicas). Esta respuesta surge, al demostrar que el Plan Especial y/o de Detalle elaborado por el municipio resulta más satisfactorio para ambas partes, tanto en términos urbanísticos como económicos. La preocupación que instala en ellos el municipio de crear grandes parques y viales jerarquizados, termina favoreciendo también al sector privado, al generar un plus valor, por someter al área a un plan de estas características y por establecer situaciones de privilegio, para una gran cantidad de lotes, que se trasforman de este modo, en frentistas a una situación singular. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local. DISTINCIONES

“PROGRAMA DE GESTIÓN PARA LA RENOVACIÓN URBANA DE PUERTO NORTE”: trabajo destacado en PREMIO GUBBIO para América Latina y el Caribe, organizado por Asociación

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

08 Patrimonio Consensuado

Arq. Silvia Longo DESTINATARIOS

Directos: Vecinos de los diferentes distritos de Rosario Indirectos: Todos los habitantes y visitantes de Rosario FUNDAMENTACIÓN

La ciudad es conformada como un acto colectivo, constituido por innumerables fragmentos de espacio y tiempo individuales en la heterogénea cultura urbana. Entonces, resulta preponderante el reconocimiento de aquellos componentes, que construyen la multiplicidad de los sectores en su interior, que en esta propuesta será enriquecido por el intercambio de información, entre los actores directamente implicados. Se propone a estos actores que ponderen tanto por el valor edilicio, cuanto por el valor simbólico a las consideradas “situaciones urbanas relevantes”. El equipo de trabajo evaluará las ponderaciones, según diferentes escalas valorativas y determinará cuáles edificios o sitios son considerados testimoniales, de los diferentes tiempos de la ciudad. El material seleccionado de este modo generará una presentación expositiva, indicando el grado consiguiente de consenso. BREVE DESCRIPCIÓN

A partir del relevamiento y la documentación planimétrico / fotográfica completa, que se produjo de cada uno de los distritos descentralizados en que está sectorizada la ciudad, (en el marco del convenio celebrado con la Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño de la UNR), se realizará una selección de los casos “representativos” de cada núcleo barrial. Se determinarán ‘sub-distritos’ en función de la individualización de “situaciones urbanas” que por mayor grado de significación, se consideren “núcleos” de diferenciación dentro del distrito. En función de las particularidades detectadas se formulará cuáles serán las acciones a seguir, los actores que se verán involucrados en cada proyecto y se definirán los lugares donde se llevarán a cabo las actividades. Se diseñará una exposición para comunicar

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los avances realizados por el equipo de especialistas y un plan de actividades, que incentiven la participación ciudadana en la valoración del Patrimonio: talleres, seminarios y mesas redondas. Esta propuesta contará con el apoyo de disciplinas auxiliares, en relación a las estrategias de comunicación-diseño gráfico y social. En cuanto a la formulación e interpretación cualitativa, de los resultados de los procesos interactivos-sociología, antropología- y la estadística como instrumento de validación de resultados. Duración del proyecto: Tres (3) meses promedio por cada Distrito, para: Distrito Norte, Distrito Noroeste, Distrito Oeste, Distrito Suroeste y Distrito Sur (Excepto el Distrito Centro con el Área Central y el Primer Anillo Perimetral al Área Central ya aprobados, y el Segundo Anillo Perimetral al Área Central en aprobación) OBJETIVOS

General • Articular con la comunidad las tareas pro-

movidas por el Programa de Preservación y Rehabilitación del Patrimonio Arquitectónico y Urbanístico.

Específicos • Exponer a la ciudadanía el catálogo de obras ponderadas como patrimonio de la ciudad correspondiente a los distintos distritos. • Determinar la identidad del paisaje urbano. • Posibilitar la inclusión del aporte de los ciudadanos en el reconocimiento y valorización del patrimonio cultural y urbano. • Establecer un espacio de participación ciudadana para las acciones que involucran al patrimonio local. ACTIVIDADES

DEFINICIÓN DEL DISCURSO EXPOSITIVO – IDEA DE LA MUESTRA: • Establecer ‘sub-distritos’ sustentados en las distintas características relevadas en el sector • Elaborar una presentación preliminar de obras y sitios urbanos seleccionados y ponderados, según los criterios definidos por el Programa de Preservación y Rehabilitación del Patrimonio SELECCIÓN DE OBRAS Y SITIOS URBANOS. • En función de la singularidad y mayor nivel

de protección serán expuestos pormenorizadamente, algunos edificios y sitios elegidos entre la totalidad de las obras. • Los de menor nivel de protección se incluirán asimismo en planimetrías DISEÑO EXPOSITIVO. • Se realizarán recorridos y visitas por el distrito • Se efecturarán paneles de exposición, que incluyan planimetrías y documentación fotográfica de las obras ponderadas para un inventario provisorio. DISEÑO DEL MATERIAL DE DIFUSIÓN. • Impresión de postales de las obras más significativas del sector. • Publicación de catálogo de bienes. DIFUSIÓN DE LA ACTIVIDAD • Uso de los medios de comunicación disponibles para las actividades municipales • Trabajo de divulgación social con las instituciones involucradas en cada distrito TALLER - SEMINARIO El modo de trabajo en talleres será como un canal de opinión de la comunidad, y a la vez comunicará los resultados del relevamiento realizado. Se intenta generar una plataforma que permita la interacción poniendo en relación las valorizaciones realizadas desde el campo disciplinar y las propias de los habitantes. Identificación y asignación de valores: Emotivos – simbólicos: de Identidad; Culturales: Documentales – Históricos- Arquitectónicos- Artísticos– Urbanísticos; de Uso: Funcionales - Sociales - Económicos • Educativos ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS: • Recopilación de material aportado por vecinos, a través de una urna y página web. La primera será emplazada en un lugar, donde los vecinos puedan depositar comentarios y aportes de datos. Éstos se formalizarán en caso de contar con material documental, a posteriori, según cada caso. • Encuesta / consulta: Se diseñará un formulario que contenga los datos, que permitan establecer la opinión de la comunidad, frente al relevamiento y valorización de las obras patrimoniales realizados por los expertos. Se incluirá también la consulta acerca de los elementos, que consideren debieran formalizarse como parte del patrimonio local. Lectura e interpretación de datos.

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RECURSOS

OBSERVACIONES

• Expertos y coordinadores del Programa de

Este proyecto se vincula con otras etapas finalizadas del Inventario de bienes patrimoniales (Área Central, Primer y Segundo Anillo). En esta etapa en los distritos descentralizados, el relevamiento ya fue realizado y está comenzando la etapa participativa de valoración en el Distrito Noroeste. El proyecto se incluye en el marco del Convenio con la Facultad de Arquitectura Planeamiento y Diseño celebrado en 2007, como extensión del mismo.

Preservación y Rehabilitación del Patrimonio. • Personal municipal de los distritos descentralizados e involucrado en el proyecto. • Equipos interdisciplinarios de docentes y alumnos de la UNR (Arquitectura, Comunicación Social, Antropología, Estadística) Se cuenta con la movilidad para los traslados y el apoyo organizativo de los Centros Municipales de Distrito. Equipos e infraestructura necesarios para la realización de productos audiovisuales, apoyatura comunicacional, etc. Las facultades tendrán a su cargo la producción de material didáctico además los paneles de exposición y afiches. Folletos, postales y catálogos contarán con el apoyo de instituciones auspiciantes y sponsoreo de empresas. La Programación será responsabilidad del Programa de Preservación y Rehabilitación del Patrimonio conjuntamente con cada Centro Municipal de Distrito (Norte, Noroeste, Sur, Suroeste, Oeste) EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Se espera conseguir mayores precisiones a partir de los nuevos datos procesados, lo que hará posible una mirada más avanzada en la multidireccionalidad del concepto de Patrimonio. La revalorización y redimensionamiento del Patrimonio relevado, como una construcción conjunta de todos los actores, especialistas y público en general que determinan el hecho urbano, a partir de una nueva lectura cualitativa que incorpore las valoraciones provenientes del patrimonio simbólico (intangible), aportado por las vivencias que construyen la cultura urbana en el tiempo. Acercar a la ciudadanía al concepto del Patrimonio como sustento de las diversas identidades, sus permanencias y sus transformaciones. También sostener la participación ciudadana en los temas de la Preservación. SOCIOS

Facultad de Arquitectura Planeamiento y Diseño de la Universidad Nacional de Rosario Cooperación: técnica. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local.

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

09 Rehabilitación Edificio ex-Estación Sorrento: Casa de la Cultura de los Pueblos Originarios

Arq. Silvia Longo DESTINATARIOS

Las comunidades de los pueblos originarios, los vecinos y toda la ciudad de Rosario FUNDAMENTACIÓN

Durante algunos años el municipio realizó gestiones solicitando la transferencia de los terrenos ferroviarios desafectados de su uso y también fueron declaradas áreas de interés urbanístico, los que estaban todavía en estado operativo (Ordenanza 6735-1999), ya que algunas de estas tierras formaban parte del Plan Urbano y los Proyectos de Renovación Urbana. Uno de ellos era la Avenida Enlace, (para vincular el área central con el noroeste de la ciudad) donde está ubicado un sector vacante que incluye la histórica Estación Sorrento. Las gestiones arribaron a un Acta de Compromiso con el ONABE, que otorgó a la Municipalidad el permiso de uso y finalmente la cesión para esta avenida.Por otro lado, los vecinos del Distrito Norte de la ciudad, definieron las prioridades del presupuesto municipal del año 2005 (en el marco del Presupuesto Participativo). Entre los proyectos más votados se encontró la iniciativa de convertir el edificio en un centro cultural del barrio y asentamientos cercanos “Recuperación de la ex-Estación Sorrento”. En 2007 el Concejo Municipal aprobó la Ordenanza para la creación de la Casa de los pueblos originarios con sede en el edificio de la ex-Estación Sorrento. BREVE DESCRIPCIÓN

Ante el creciente interés en el edificio de la ex Estación Sorrento, el Programa de Preservación y Rehabilitación del Patrimonio realizó un Relevamiento fotográfico y un Informe técnico, sobre el estado general y las patologías del edificio, por su parte los vecinos solicitaron iluminación y seguridad en el sector Desde el Distrito Norte se realizaron gestiones para impedir que arrojen basura en las inmediaciones y también la Secretaría de Obras Públicas ejecutó una vereda perimetral (diciembre 2004). Se presentaron tres propuestas alternativas de mínima a máxima intervención. Se realizaron paneles con la propuesta elegida para la difusión y consenso. Entretanto se concretaba

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la primera etapa de puesta en valor del sitio con acciones importantes: • Se adjudicó por Presupuesto Participativo el importe necesario para realizar: las mejoras de la plaza que identifica este núcleo barrial junto con el edificio de la estación (Secretaría de Obras Públicas) • Se produjo el realojamiento de las dos familias ocupantes (Servicio Público de la Vivienda). A partir de allí el edificio se cercó y tapió para protegerlo de futuras invasiones. • Se demolieron los agregados al edificio original (sanitarios), se realizó un cercado perimetral y el tapiado de las aberturas del edificio, para su protección. En esta etapa del proceso de trabajo entre secretarías se sostiene el mantenimiento y limpieza del lugar y las constantes obras de mejora sobre el espacio verde. Los habitantes de nuestra ciudad que residen en este sector, se han incorporado activa y organizadamente a este proceso de protección del edificio y el sitio y de recuperación de la estación para la Casa de la cultura de los pueblos originarios. Los trabajos consisten en el cambio completo de techos; la recuperación de mamposterías; la reconstrucción de capas aisladoras; la realización de revoques nuevos símil originales; el restauro de rejas y elementos metálicos y la reconstrucción del andén. También la incorporación de nuevas aberturas, pisos y baño reemplazando al existente en el ala sur. OBJETIVOS

a) Rehabilitación integral de edificios de valor patrimonial b) Incorporar al uso público los edificios e instalaciones ferroviarias en desuso c) Reforzar el concepto de patrimonio como bien cultural d) Garantizar la permanencia del edificio de la Estación Sorrento como parte de la identidad urbana del sector ACTIVIDADES

1ª etapa (antecedentes hasta 2005) • Definición de estrategias compartidas con otras oficinas de la administración municipal • Relevamiento fotográfico del estado edilicio y las patologías • Anteproyecto de rehabilitación con alternativas de intervención mínima y máxima • Consulta técnica a otras áreas municipales

de las Secretarías General, de Promoción Social y de Cultura • Presentación del anteproyecto y consulta ciudadana a los vecinos del Distrito Norte Etapa crítica (2006/2007) • Desalojar las tres familias ocupantes del edificio • Impedir que arrojen basura en las inmediaciones, limpieza del terreno y mejoramiento de la plaza adyacente • Demolición de sanitarios, cercado perimetral y tapiado de las aberturas del edificio. Etapa actual (2009/2010) • Evaluación del estado de las patologías y los refuerzos necesarios • Elaboración del proyecto y pliego licitatorio • Convenio cooperativa de trabajo para el mantenimiento y limpieza del sector. RECURSOS

Humanos: la auto-organización de los vecinos del Distrito Norte, que participan de las actividades del Presupuesto Participativo, para realizar acciones tendientes a la recuperación del edificio y su entorno. Financieros: gestión participativa de priorización en el presupuesto municipal Técnicos: gestiones para la declaración de las ordenanzas. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

En este proyecto que cuenta con antecedentes de tan larga data, ha sido posible valorar la aceleración de los procesos, en cuanto un tema adquiere significación desde las arenas públicas y contando con la participación de la gente. El edificio cuenta con el anteproyecto y la evaluación del costo de las obras necesarias para su rehabilitación, en líneas generales. Aún continúa en elaboración el proyecto definitivo y el pliego licitatorio. El municipio junto con la cooperativa de trabajo de la comunidad toba realizan el mantenimiento, de los aledaños y la protección porque aún está vacío y cerrado. SOCIOS

Cooperativa de Trabajo La Constructora Ltda. Cooperación: técnica NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local.

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

10 Propietarios, Empresas y Arquitectos preocupados por la Preservación del Patrimonio. Programa Sumando Patrimonio

Arq. Silvia Longo DESTINATARIOS

Los propietarios, arquitectos y empresas actuantes de los edificios rehabilitados Los vecinos y usuarios de los edificios rehabilitados Toda la comunidad rosarina FUNDAMENTACIÓN

Con el retorno de las instituciones democráticas tienen lugar una serie de iniciativas, para proteger edificios y lugares singulares, una preocupación que encuentra siempre eco en la comunidad. Desde 1991 se comienza a destinar un porcentaje del presupuesto municipal anual para el Fondo de Preservación. (Ordenanza Nº 5278). El Programa de Preservación y Rehabilitación del Patrimonio interviene según las siguientes líneas de trabajo: • Elaboración e instrumentación de un marco legal, desarrollando normas específicas, encargadas de regular la actuación en áreas y sitios de valor patrimonial; • Rehabilitación de edificios de valor patrimonial, a través de intervenciones concretas en inmuebles públicos y en inmuebles privados, con una importante tarea de asesoramiento técnico y gestión; relevamiento, catalogación e inventario • Difusión ciudadana y concientización, a través de campañas y publicaciones. Se logró reunir la información completa de todos los edificios de la ciudad en base a un Convenio realizado con la Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño de la UNR y en 2008 el Concejo Municipal aprobó la Ordenanza 8245 Inventario y Catalogación de Bienes del Patrimonio Histórico Arquitectónico y Urbanístico de la ciudad de Rosario (para el área central y primer anillo) Desde entonces, se ha simplificado la gestión y se realizan convenios individuales o con los consorcios, brindando el asesoramiento técnico y subsidiando una parte importante de la obra, mientras que los privados se comprometen a la ejecución de tareas de mejoramiento o restauración, según el caso. Esta modalidad de acciones a través de una gestión compartida, dirigida hacia

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los propietarios, permitió impulsar la rehabilitación integral de innumerables edificios patrimoniales y renovar los frentes de las principales arterias del área central y de los sitios significativos de la ciudad. BREVE DESCRIPCIÓN

En el año 2004, durante los meses previos a la inauguración del III Congreso de la Lengua Española, se realizaron obras de recualificación de ciertos fragmentos urbanos significativos, del espacio público que serían escenarios del Congreso. A través de la gestión de subsidios, se llegó a la cantidad de 27 obras que fueron abordadas y financiadas en forma compartida entre los propietarios y la Municipalidad. A partir de los resultados de esta intervención, numerosa y simultánea, se instaló en la población una nueva valoración del Patrimonio y las políticas de rehabilitación, llevadas adelante lograron un nuevo efecto multiplicado. Con el inventario completo vinculado a diferentes grados de protección, se comenzó a trabajar sobre el patrimonio edificado con las reglas claras para sus ocupantes. Desde el año 2008 se apoya sostenidamente las iniciativas de particulares, a través del Programa Sumando Patrimonio, donde propietarios y consorcistas de los edificios catalogados pueden, de una manera muy simple, solicitar un subsidio para la rehabilitación edilicia. La experiencia acumulada entre las sucesivas obras de mejoramiento y restauración realizadas entre los años 2005 a 2008, permitió mejorar los mecanismos de gestión y profundizar en los criterios y técnicas de intervención. La elección del criterio está definida por la singularidad de la obra, su valor arquitectónico y estado de conservación, su historia y ubicación en la ciudad.

ACTIVIDADES • Celebración de convenios con particulares • Asesoramiento técnico por parte del per-

sonal municipal • Consulta de profesionales • Seguimiento de las tareas realizadas • Divulgación RECURSOS

Humanos: municipales y privados Técnicos: profesionales y empresas. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Esta conjunción de intervenciones públicas y privadas, dieron como resultado en los últimos cinco años, la celebración de más de cincuenta Convenios de Rehabilitación de edificios de interés patrimonial. Se sumaron más de cincuenta profesionales rosarinos, para poner en valor las obras. Propietarios, empresas y arquitectos coinciden con la Municipalidad para la preservación del patrimonio arquitectónico y cultural de la ciudad. Entre todos, se va construyendo un proceso de articulación público-privada sobre el esfuerzo compartido. Cada una de las experiencias de los edificios restaurados contribuyen a la valoración, la conservación, el rescate y la divulgación de nuestro patrimonio. NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local.

OBJETIVOS

a) Progreso integral de la imagen de la ciudad. b) Mejoramiento edilicio y urbano del sector b) Implementar los criterios fundamentales de preservación del patrimonio, en las intervenciones privadas. c) Difundir la tarea técnica y los instrumentos de gestión de la Municipalidad

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

11 Hipótesis de Intervención Urbano-arquitectónicas en Manzanas del Barrio conocido como Pichincha

Arq. Silvia Longo

b) La catalogación de las obras observadas c) Las diferentes intervenciones proyectuales sobre el tejido de Pichincha

DESTINATARIOS

La comunidad académica de Facultad de Arquitectura Planeamiento y Diseño de la UNR Los vecinos del barrio conocido como Pichincha. Todos los habitantes de la ciudad de Rosario. FUNDAMENTACIÓN

La necesidad de establecer un Plan Especial sobre el barrio conocido como Pichincha, que permita el ordenamiento tendiente a la recualificación y puesta en valor, impulsando la radicación de nuevas actividades que promuevan su desarrollo sin degradar las condiciones propias del lugar. Por definición el Plan espacial es un proyecto urbanístico, que fija la configuración de los espacios públicos, el carácter y tratamiento de los mismos, la morfología de los espacios edificables y sus características, los parámetros de disposición y dimensión de la edificación, así como los procedimientos y mecanismos de actuación. Dentro del plan es necesario identificar un Inventario de edificios de valor patrimonial, el reconocimiento de Áreas de Protección Histórica, Áreas de Reserva y el estudio de las articulaciones del sector con otros espacios urbanos significativos.

ACTIVIDADES

Se realizaron diversas actividades: recorridos guiados; relevamiento edilicio y fotográfico; elaboración de proyectos; exposición de trabajos, dibujos y maquetas; y producción de material de consulta. Parte de este material fue contrastado y ampliado en gabinete por los equipos municipales RECURSOS

Docentes y estudiantes universitarios de la carrera de Arquitectura. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Realización del Plan Especial Barrio Pichincha (aprobado por el Concejo Municipal según la Ordenanza 8125/06). En 2008 el Concejo Municipal aprobó la Ordenanza 8245 Inventario y Catalogación de Bienes del Patrimonio Histórico Arquitectónico y Urbanístico de la ciudad de Rosario (para el área central y primer anillo). SOCIOS

Facultad de Arquitectura Planeamiento y Diseño de la Universidad Nacional de Rosario Cooperación: técnica.

BREVE DESCRIPCIÓN

NIVEL DE INTERVENCIÓN

A partir de un relevamiento avanzado provisto por la Municipalidad se realiza un convenio con la Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño de la UNR para realizar Hipótesis de intervención urbano-arquitectónicas, en manzanas del barrio conocido como Pichincha. La propuesta estuvo dirigida a los docentes y alumnos de la cátedra de Proyecto a cargo del arquitecto Aníbal Moliné. Tuvo la modalidad de Taller y se llevó a cabo durante los meses de diciembre de 2005, enero, febrero y marzo de 2006.

Local.

OBJETIVOS

La producción de conocimiento científico con posibilidades de aplicación proyectual y normativa. a) El análisis y relevamiento patrimonial arquitectónico y significativo del barrio conocido como Pichincha

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RESPONSABLE DEL PROYECTO

12 Programa de Accesibilidad Física (arquitectónica y urbanística)

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Lic. Viviana Marchetti DESTINATARIOS

Personas que tienen dificultades en su movilidad por motivos de discapacidad (permanente o transitoria), edad, embarazo u otro factor. FUNDAMENTACIÓN

La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en su artículo 9º refiere al tema de accesibilidad física a los efectos, de que esas personas puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida. Para ello, los Estados Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar su acceso, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, se aplicarán a: a) Los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo; b) Los servicios de información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios electrónicos y de emergencia. Los Estados Partes también adoptarán las medidas pertinentes para: a) Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al público o de uso público; b) Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios abiertos al público o de uso público tengan en cuenta todos los aspectos de su accesibilidad para las personas con discapacidad; c) Ofrecer formación a todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad; d) Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al público de señalización en Braille y en formatos de fácil lectura y comprensión; En 2003 se creó la Comisión Ad-hoc de la Secretaría de Obras Públicas, que se ocupa

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de fiscalizar las obras y los proyectos públicos dentro del ámbito de la Municipalidad de Rosario. Se conforma el Equipo de Accesibilidad Edilicia de la Dirección Gral de Obras Particulares (dependiente de la Secretaría de Gobierno); se trabaja en la adecuación de la normativa vigente a las condiciones de accesibilidad. En 2005 se promulgó la Ordenanza. Nº 7.840 de Creación del Programa Municipal de Accesibilidad Urbana Edilicia, Comunicacional y del Transporte. Se firman los Convenios de Adhesión al Plan Nacional de Accesibilidad y de colaboración recíproca entre la Comisión Nacional Asesora para la integración de personal y discapacitados y la Municipalidad de Rosario. BREVE DESCRIPCIÓN

Este programa consiste en adaptar el entorno físico, identificando obstáculos para personas con movilidad reducida y reconociendo ayudas técnicas y diferentes dispositivos, para incluir a todas las personas. Se concibe la accesibilidad como característica del urbanismo, la edificación, el transporte y los medios de comunicación, para permitir su utilización con la máxima autonomía, brindando así integración y equiparación de oportunidades, para todos los habitantes de la ciudad. La Municipalidad de Rosario ha implementado acciones tendientes a incorporar la accesibilidad en las nuevas construcciones, así como realizar una progresiva mejora en esta materia en lo ya construído: • Modificación del Reglamento de Edificación, • Catalogación del Mobiliario Urbano, • Propuestas para la Eliminación de Barreras Arquitectónicas en Edificios y Espacios Públicos, • Obras de Adecuación, • Diseños de rampas, veredas y equipamiento, • Asistencia técnica, OBJETIVOS

Generales • Promover el acceso autónomo y la circulación de las personas con movilidad reducida, por el espacio y edificios públicos y privados, con miras a desarrollar plenamente el potencial humano, el sentido de la dignidad y la autoestima, y de este modo reafirmar

el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad. Específicos • Dar difusión y capacitar a los diferentes actores de las reparticiones municipales acerca de la temática de la accesibilidad física y eliminación de barreras arquitectónicas y urbanísticas, así como de la normativa existente en el Municipio y de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. • Generar un trabajo en red con la Universidad Nacional de Rosario, el Colegio de Arquitectos y las Asociaciones que nuclean a profesionales de la construcción para realizar acciones coordinadas y conjuntas en materia de accesibilidad, así como incluirla en la currícula de la educación superior. • Brindar apoyo y asesoramiento sobre accesibilidad a nivel de las instituciones educativas, de salud, deportivas/recreativas así como también, a aquéllas que incluyan personas con movilidad reducida; ACTIVIDADES • Creación de la Subcomisión de Accesibi-

lidad Física • Cursos de capacitación para personal municipal • Charlas informativas a colegios profesionales, universidades y organización de jornadas, encuentros y congresos • Edición de publicaciones y folletería • Campañas de sensibilización.

Las mayores dificultades aparecen en la sostenibilidad de las acciones en materia de accesibilidad en las diferentes reparticiones, considerándose como un proceso continuo de sensibilización, para lograr el compromiso de los actores intervinientes, en las diferentes etapas de la obra pública o privada: desde el diseño de la planimetría, hasta la supervisión de planos construidos por otros, el seguimiento y final de la obra, la habilitación e inspección. La participación en la discusión de los planes de estudios para la inclusión de la temática de la accesibilidad en la currícula, de las carreras terciarias y universitarias afines, es un a tarea continua así como la implementación de cursos en forma sostenida,

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acerca de las ordenanzas municipales y su adecuación a la normativa propuesta por la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad. RECURSOS

Humanos, financieros y técnicos: municipales de las Secretarías de Gobierno, de Planeamiento, de Obras Públicas y de Salud Pública. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO • Ejecución de espacios públicos de inclusión:

Plaza de la Integración (Parque Independencia), Playones Deportivos de Inclusión en los 6 distritos, paseos públicos accesibles, predios y parques municipales (Parque Oeste, Parque del Mercado, Podlideportivo Deliot, Parque Norte, Brazo Recuperado del Saladillo, Polideportivo 9 de Julio, Estadio Municipal, Complejo Belgrano Centro) • Publicación del Manual: Pautas y Exigencias para un Proyecto Arquitectónico de Inclusión, • Creación de la Subcomisión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas y de Transporte, con la participación de personas con discapacidad, representantes de ONGs, personal municipal, fabricantes de ascensores, salvaescaleras y la Cámara Hotelera Gastronómica, entre otros. • Asesoramiento a Profesionales y Particulares por parte de Inspectores y Visadores de planos. • Oblea para la Categorización de los distintos establecimientos, Incorporación del Programa de Accesibilidad en los Planes de Distrito • Jornada Nacional de Accesibilidad Urbana y Edilicia organizado por el Municipio de Rosario y promovido por el Programa Nacional Ciudades Accesibles. • “Vuelta del sudoeste en 12 mundos” que prevé recorridos accesibles en el distrito, se eligió el llamado “Recorrido de las Chimeneas” que abarca el centro distrital, el área de servicios urbanos y 4 instituciones educativas (una aglutina 121 alumnos de escuelas especiales) • La Ordenanza Nº 7.043 prevé la colocación de vallas y/o defensas en negocios. • El Decreto Nº 42.517, plantea las normas generales para la colocación de mesas y sillas en las aceras. • La Ordenanza de veredas Nº 7815/05, que obliga la construcción de veredas de distintos

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tipos y características según los diferentes Distritos. En todos los casos tendrán características antideslizantes para dar seguridad al peatón. • Plan Urbano 2007 2017. Reconoce e incluye dentro de las normas urbanísticas de la ciudad el Programa de Accesibilidad Urbana. • La Ordenanza Nº 8336/08 crea el “Nuevo Reglamento de Edificación de la Ciudad de Rosario”, que incorpora importantes requisitos a contemplar en los proyectos arquitectónicos, tanto públicos como privados, a fin de garantizar su accesibilidad. • El Decreto Nº 2031/09, plantea la adecuación y compatibilización de normas en Inmuebles incluidos en el Inventario y Catalogación del Patrimonio Histórico, Arquitectónico y Urbanístico, Áreas de Protección Histórica y Declaratorias de interés histórico, arquitectónico y/o urbanístico.

doras para ser presentado en el Congreso Internacional de Génova en el 2004

SOCIOS • Comisión Nacional para la Integración de

Personas Discapacitadas (CONADIS) Cooperación financiera y técnica/política • Universidad Nacional de Rosario Cooperación técnica/política • Centro de Rehabilitación Nº 2014 “Luis Braille” Cooperación técnica/política • Escuela Especial Nº 2081 “Lidia Elsa Rousselle” para niños con discapacidad visual Cooperación técnica/política • Escuela Especial Nº 513 Cooperación técnica/política • Movimiento Unidad de Ciegos y Amblípes de Rosario (MUCAR) Cooperación técnica/política • Asociación Rosarina de Deportes para Ciegos y Disminuidos Visuales (ARDEC) Cooperación técnica/política • Asociación Voluntad Integral Discapacitados Argentinos (AVIDA) Cooperación técnica/política • Club Rosarino de Lisiados (CROL) Cooperación técnica/política NIVEL DE INTERVENCIÓN

Local. DISTINCIONES

El programa fue seleccionado por el Movimiento Internacional de Ciudades Educa-

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Conclusiones

En “Políticas Públicas de la Gestión Local. Análisis del Componente Educativo para la Formación Ciudadana”, se realizó una investigación para arribar a un diagnóstico situacional, de la planificación e implementación de propuestas estratégicas del gobierno de la ciudad. El análisis se efectuó, de acuerdo al Programa de Gobierno Municipal “Para que Rosario Siga Creciendo”, priorizando los cinco ejes de acción: 1 Creación de Empleo y Desarrollo Productivo 2 Municipio Eficaz y Participativo 3 Cultura, Equidad y Calidad de Vida 4 Promoción de los Derechos de la Niñez 5 Participación y Renovación Urbana Los sesenta y siete proyectos aquí expuestos constituyen una significativa muestra, dado que es numerosa y constante la elaboración de los programas de la Administración Pública, siendo el resultado del esfuerzo integrado de los equipos técnicos de las diversas Secretarías, el que ha superado nuestras expectativas por el nivel, cantidad y diversidad del contenido recopilado Se destaca la complejidad de las alternativas que -según la inversión, infraestructura y duración- se clasifican en planes, programas, proyectos y campañas. De este modo, se ha respetado el carácter heterogéneo de la programación del Estado local, con su temporalidad, ya que algunas iniciativas vienen de larga data, modificándose con el transcurso de los años y otras son más recientes. Como así también, se aprecia la variada participación de las Secretarías en el aporte de las propuestas, de acuerdo a la competencia de cada una de ellas, con respecto a las temáticas específicas que nos ocupan. La investigación presenta los siguientes lineamientos: -Es una visión global y actualizada de las actividades de las Secretarías. -Se coordinan las acciones transversales, que

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propician vínculos operativos y cooperativos de las áreas intervinientes. -Se analizan los contenidos conceptuales y los procedimientos de cada una de las iniciativas. -Se observan las estrategias conducentes a la solución de las problemáticas más apremiantes. -Se distinguen los espacios alternativos de encuentros, para la participación de los vecinos de la ciudad y la búsqueda de consenso, para tratar temas críticos. -Se toma en cuenta la correspondencia de la fundamentación de los proyectos, con las normativas internacionales vigentes y con los pilares filosóficos de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). -Se desarrollan las competencias de las reparticiones municipales, debido a la idoneidad y a la creatividad del personal y el diverso grado de intervención respecto a las temáticas tratadas. -Se considera el nivel de articulación intersectorial, entre la administración pública y la sociedad civil. -Se verifica en las propuestas del Estado local, las respuestas a las necesidades, expectativas e intereses de los habitantes de Rosario. Este trabajo permite exhibir la coherencia existente, entre la planificación y la implementación de las políticas públicas, llevadas a cabo por el Departamento Ejecutivo. Además posibilita el cumplimiento de los objetivos generales del Programa de Articulación Internacional de Educación y Formación Ciudadana (PAIPE) el primero es evidenciar el valor de la transversalidad educadora, al abordar procesos, medios e instituciones específicas, para determinados fines de aprendizaje. Revela el impacto de la Educación, en la ad-

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quisición de conocimientos, el desarrollo de habilidades y la incorporación de valores, para incentivar la Participación de la Ciudadanía. Asimismo, este estudio logra alcanzar el segundo objetivo, que es el de contribuir en la estrategia de internacionalización de Rosario. Por un lado representa una síntesis innovadora, para divulgar las buenas prácticas del Estado Municipal, a nivel local y nacional. Por el otro, la difusión en el exterior, de las

experiencias exitosas de la ciudad, especialmente en la Unidad Temática de Educación, en la Red de Mercociudades y en la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). También colabora en los mecanismos de cooperación internacional, al aportar una Base de Datos, de aquellas propuestas que tienen apoyos financieros y/o técnicos.

Totalidad de proyectos: 67 Secretaría: Gobierno Cantidad de proyectos: 5 Denominación: “Taller de Concientización” “Tránsito en las escuelas” “Parque de Educación Vial Infantil” “Buen Ejemplo. Buena Educación” “Campaña de Consumo Responsable de Agua Potable Secretaría: Promoción Social Cantidad de proyectos: 27 Denominación: “ Proyecto Cunícola” “Ciudades Seguras para las Mujeres, Ciudades Seguras para Todos” “Ciudades Inclusivas para las Mujeres” “Enfrentamiento de la Violencia contra las Mujeres” “Presupuestos Sensibles al Género y Participación Ciudadana” “Mirando el Mundo-Realización de Observatorios del Mundo Juvenil en las Ciudades Latinoamericanas” “Consolidación del Programa de Agricultura Urbana del Municipio de Rosario: Una Estrategia Socio-Productiva de Lucha contra la Pobreza y de Inclusión Social” “Consolidación del Tejido Asociativo y Productivo de los Recicladores Informales de Rosario, el Gran Rosario y Buenos Aires” “Gestión de Planes Sociales” “Orientación Laboral” “Intermediación Laboral” “Implementación del Programa Jóvenes” “Formación Profesional Pública” Programa Empleabilidad: “Capacitación Laboral en Oficios”, “Registro Municipal de Instituciones Capacitadoras”, “Fortalecimiento a Instituciones Capacitadoras”, “Acompañamiento a Jóvenes en Situación de Vulnerabilidad”, “Joven Emprendedor”, “Orientación Laboral para Jóvenes” y “Capacitación Técnica y Aprendizaje Laboral”

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“Integración de Refugiados a través del Trabajo” “Educación para el Trabajo” “La Ciudad de los Niños” “Educación Permanente para Adultos Mayores” “Formación sobre la Problemática de los Adultos Mayores” “Curso de Asistente Gerontológico” “Festival de Cine Mirada Mayor” Secretaría: General Cantidad de proyectos: 4 Denominación: “Sistema Intermunicipal de Capacitación en Planificación y Gestión Local Participativa. Red Nº 9. Programa URBAL” “Presupuesto Participativo” “Descentralización del Estado Municipal” “Programa de Formación Integral y Permanente para el Personal de los Centros Municipales de Distrito” Secretaría: Hacienda y Economía Cantidad de proyectos: 1 Denominación: “Concurso Mi factura por Favor”

Secretaría: Cantidad de proyectos: Denominación:

Salud Pública 8 “Cantina Saludable” “Cursos para dejar de Fumar” “Ambientes 100% Libres de Humo de Tabaco” “Capacitación de Diferentes Actores de la Comunidad Educativa en Promoción de Derechos Sexuales y Reproductivos y Prevención del VIH – SIDA” “Empleo para las Personas con Discapacidad” “Programa de Accesibilidad a la Información y a la Cultura” “Promoción e Intervención Oportuna sobre el Desarrollo Infantil: diseño de Estrategias y Acompañamiento a los Equipos Territoriales y a los Grupos Poblacionales” “Programa de Accesibilidad Física (Arquitectónica y Urbanística)”

Secretaría: Cantidad de proyectos: Denominación:

Planeamiento 7 “Plan Especial Parque Habitacional Ludueña” “Plan de Detalle Wilde y Newbery” “Plan Especial 2da. Fase. Centro de Renovación Urbana Scalabrini Ortiz Puerto Norte” “Patrimonio Consensuado” “Rehabilitación Edificio Ex Estación Sorrento. Casa de la Cultura de los Pueblo Originarios. “Propietarios, Empresas y Arquitectos Preocupados por la Preservación del Patrimonio” “Hipótesis de Intervención Urbano-Arquitectónico en manzanas del Barrio Pichincha”

Secretaría: Obras Públicas Cantidad de proyectos: 2 Denominación: “Construcción del Centro Municipal Distrito Sudoeste” “Programa Rosario Hábitat” Secretaría: Servicios Públicos y Medio Ambiente Cantidad de proyectos: 8 Denominación: “Red de Escuelas Verdes” “Programa SePaRe” “Huertas y Recuperación de Materiales en Escuelas-Agenda 21 Rosario” “Llevala Vos. Bolsa de los Mandados” “Concientización Urbana” “Talleres del Programa SE PA RE” “Ciclo de Conferencias sobre Educación Ambiental y Sustentabilidad” “Campaña de Recolección de Guías en Desuso”

De acuerdo a las variables empleadas, se pueden apreciar los criterios de evaluación, que a continuación se detallan:

Cantidad de proyectos

Educación

Formación Ciudadana

Inclusión Social

Articulación Intramunicipal

Secretaría: Cultura y Educación Cantidad de proyectos: 5 Denominación: “La Granja de la Infancia” “El Jardín de los Niños” “La Isla de los Inventos” “Programa Ceroveinticinco” “Escuela Móvil”

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Proyectos con Cooperación Internacional: 9

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NIVEL DE INTERVENCIÓN

Denominaciones

Organizaciones

Orígenes

Tipos

Convenios

Consolidación del Tejido Asociativo y Productivo de los Recicladores Informales de Rosario, Gran Rosario y Buenos Aires

Progetto Sud

ONG de Italia

Financiera

Multilateral con municipios argentinos

Consolidación del Programa de Agricultura Urbana del Municipio de Rosario: Una Estrategia Socio-productiva de Lucha contra la Pobreza y de Inclusión Social

Instituto de Cooperación Económica Internacional (IECI) Grupo de Voluntariado Civil (GVC)

ONGs de Italia

Cunícola

Instituto Internacional de Desarrollo y Medio Ambiente para América Latina (IIED-AL)

ONG de Italia

Sistema Intermunicipal De Capacitación en Planificación y Gestión Local Participativa

Comisión Europea

Órgano Regional Europeo

Financiera

Multilateral

Construcción del CMD Sudoeste

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Organismo Internacional

Financiera

Multilateral

Programa Rosario-Hábitat

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Organismo Regional Americano

Financiera

Multilateral

Enfrentamiento de la Violencia contra las Mujeres

Provincia de Turín

Provincia de Italia

Técnica Financiera

Multilateral con municipios de Argentina, Brasil y Uruguay

Mirando el Mundo. Realización de Observatorios del Mundo Juvenil en las Ciudades Latinoamericanas

Entidades Locales Italianas (ANCI)

ONG de Italia

Financiera

Multilateral con municipios de Argentina, Brasil y Bolivia

Rosario: La Ciudad de los Niños

Organización de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

Organismo Internacional Sede en Argentina

Técnica

Multilateral

Cantidad de proyectos

Locales

Provinciales

Nacionales

Internacionales

Locales

Provinciales

Nacionales

Internacionales

Socios Técnica Financiera

Bilateral Cantidad de proyectos

Técnica Financiera

Bilateral

Organismo Regional Americano

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Por último, cabe destacar que, “Políticas Públicas de la Gestión Local. Análisis del Componente Educativo para la Formación Ciudadana”, es una de las publicaciones que ha efectuado, el Programa de Articulación Internacional de Educación y Formación Ciudadana, de la Dirección General de Relaciones Internacionales. También ha producido otras sistematizaciones como las de “Educación, Innovación y Desarrollo de Recursos Humanos”, sobre la experiencia de quince años de la política de capacitación desarrollada en el Municipio y “Distintos Enfoques sobre la Gestión Educativa Institucional” Municipalidad de Rosario, que relata el origen y la evolución histórica, la misión organizacional, las estrategias en comunicación, la calidad de los servicios y la contribución a la Educación y a la Formación Ciudadana de las instituciones municipales.

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Fuentes

BOBBIO, Norberto “El Futuro de la Democracia”, Fondo de Cultura Económica, 2da. Edic, 1991. COMPLETA, Enzo, “Políticas Públicas para el Fomento del Asociativismo Intermunicipal”, EN Observatorio Local, Gestión Pública, Fortalecimiento Institucional y Coo`peración Intermunicipal, Mendoza, 2006. COOMES, P.H / AHMED, M. “La Lucha contra la Pobreza Rural, El Aporte de la Educación No Formal”., Edit. Tecnos, Madrid, 1975. HABERMAS, Jürgen, “Teoría de la Acción Comunicativa”, vol. II, Edit. Taunus, Madrid, 1987. HARRIS, Nigel, “Globalización y Tendencias en la Gestión de las Ciudades”, en Gestión y Política Pública, vol. XV, Nº 1, México 2006. LIFSCHITZ, Miguel, Programa de Gobierno Municipal “Para que Rosario Siga Creciendo”. LIFSCHITZ, Miguel, “Rosario Avanza”. Mensaje en la apertura de las Sesiones Ordinarias del Concejo Municipal, Rosario, 4 de marzo de 2010. PETRANTONIO, Marcela, “La Cooperación Internacional Descentralizada como Herramienta de Desarrollo Local”, Instituto de Estudios Regionales, Boletín Nº 1, Bs. As, 2003. PORTUGAL, María, “Derechos Humanos Contemporáneos”, Tesis Doctoral, Universidad Internacional de Andalucía, España, 2001. SIRVENT, M:T: “Cuadernos de Educación No Formal”, Facultad de Filosofía, UBA, Buenos Aires, 2006. TRILLA BERNET, J “La Educación No Formal”, CEAC, Barcelona, 1992. www.es.wikipedia.org

La Educaciรณn es una herramienta fundamental para el fortalecimiento de la democracia, al promover la construcciรณn de conocimientos necesarios para la reflexiรณn y la participaciรณn ciudadana. Basada en el compromiso social y tendiente a consolidar, una comunidad mรกs solidaria contribuye al desarrollo de una convivencia mรกs responsable. Los programas de gobierno atienden problemรกticas sumamente diversas, lo que pone en evidencia la capacidad creativa e innovadora, de los responsables y de las รกreas implicadas. Esta sistematizaciรณn busca, entonces, destacar los elementos pedagรณgicos que los atraviesa, a los efectos de incentivar y crear un medio, para identificar necesidades comunes e intercambiar estrategias exitosas, para promover la producciรณn colectiva de nuevas metodologรญas de intervenciรณn urbana.

Lic. Nidia Garber Directora General del PAIPE

COORDINACIÓN GENERAL

Lic. Nidia Garber EQUIPO TÉCNICO

Dra. María Silvia Calvo Prof. Diego Bollero Sra. Adriana Rivera COLABORACIÓN ESPECIAL

Prof. Luciana Chiabrando FOTOGRAFÍA

Dirección General de Comunicación Social Marcelo Beltrame Silvio Moriconi Franco Trovato Secretaría de Cultura Guillermo Turín Fernanda Forcaia DISEÑO GRÁFICO

Dirección General de Comunicación Social Patricia Gariboldi

Programa de Articulación Internacional de Educación y Formación Ciudadana (PAIPE) Dirección General de Relaciones Internacionales Buenos Aires 711 2ºp. (2000) Rosario Teléfono: (54 341) 4802275 E-mail: paipe@rosario.gov.ar www.rosario.gov.ar