Publicacion by Diego Bollero

CONTENIDOS -

INTRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

PARTICIPANTES EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA AGENDA

COMPETENCIAS, NIVELES E INSTITUCIONES EDUCATIVAS

PRIORIDADES DE LAS AGENDAS DE GOBIERNO

PROBLEMÁTICAS COMUNES

PLANIFICACIONES IMPLEMENTADAS POR LOS GOBIERNOS LOCALES

ACUERDOS REALIZADOS y MATERIALES DIDÁCTICOS

ACCIONES A DESARROLLAR

SISTEMAS EDUCATIVOS DE LOS PAÍSES DEL MERCOSUR

INTRODUCCIÓN Al comenzar el siglo XXI, la educación se ha constituido en un eje central en los modelos de desarrollo de los Estados y regiones del mundo. En el contexto latinoamericano, se ha mencionado reiteradamente la importancia de los procesos de integración, como vía para lograr el crecimiento de nuestros pueblos. Sin embargo, para alcanzar esta meta es necesario crear una conciencia colectiva, favorable al proceso integracionista, que sólo se consigue a través de la educación. Por consiguiente, la educación debe ser concebida como una herramienta estratégica, como medio de transmisión de valores, para concretar los fines de la integración regional, en cuanto a la eliminación progresiva de las barreras culturales que separan nuestros países, destacando los rasgos comunes. En lo referente al MERCOSUR educativo, ha sido en gran parte la tónica, y sobre todo la característica, en la que se ha enmarcado este proceso. El aspecto educativo constituyó, desde la firma del Tratado de Asunción, la preocupación por la construcción de la ciudadanía mercosureña, presente en gran medida en las iniciativas y, sobre todo, en los acuerdos y los documentos de reflexión del Sector Educativo del MERCOSUR (SEM). En el caso específico de Mercociudades, desde nuestra Unidad Temática percibimos a la Educación, como uno de los ejes fundamentales para el progreso de los municipios que conforman la Red, entendida como un bien público y un derecho personal y social, garantizados constitucionalmente. Se convierte en una prioridad para cada una de las naciones, al profundizar el ejercicio democrático, respetando los derechos humanos y las libertades fundamentales. Con este propósito, se necesita la ejecución de políticas educativas que promuevan una ciudadanía regional, una cultura de paz y el respeto al medio ambiente. Es así como, la educación de calidad para todos, se convierte en factor de inclusión social, de desarrollo humano y productivo.

En tanto que, la cooperación solidaria y el intercambio posibilitan mejorar los sistemas educativos, como así también la movilidad de estudiantes, pasantes, docentes, investigadores, gestores, directivos y profesionales. La Agenda Educativa Regional (AER), es un producto elaborado con el aporte de las ciudades de Argentina, Brasil y Uruguay, conteniendo un amplio espectro acerca de la realidad latinoamericana educativa con sus distintas problemáticas y el modo de intervención, para intentar su resolución. Asimismo, se acordó priorizar las acciones a desarrollar para brindar alternativas de solución y elaborar un Banco de Datos con los programas y campañas educativas de los gobiernos locales, con el objetivo de generar proyectos conjuntos. La publicación de esta AER tiene como finalidad promover la integración regional desde la dimensión educativa, fortalecer los vínculos entre los miembros de la Unidad Temática de Educación (UTE), crear mecanismos de comunicación y trabajo en red y ampliar la participación en ella, con la incorporación de otros miembros, instancias del MERCOSUR y organizaciones sociales y académicas.

DESCRIPCIÓN

La Agenda Educativa Regional es una investigación que nos permite conocer los gobiernos locales que tienen competencias en Educación Formal, No Formal y ambas, y las instituciones a través de las cuales las desarrolla. A su vez aborda las prioridades educativas de cada ciudad, en donde se jerarquizan los problemas emergentes. Sus acciones están dirigidas a favorecer la coordinación de proyectos y programas,

asegurar

disponibilidad

información

y transferir

metodologías para su ejecución. Asimismo se indagó acerca de la existencia de intercambios bilaterales con otras ciudades, otras instancias del MERCOSUR y, organizaciones de la sociedad civil (OSC) a fin de facilitar un intercambio dinámico y desarrollar iniciativas específicas de asistencia técnica en las diversas áreas de las políticas públicas. Se difundió y promovió la utilización de los materiales didácticos elaborados por Mercociudades,

fomentado

creación

nuevas

herramientas

comunicación. Finalmente, se sugieren acciones con el fin de intercambiar de experiencias exitosas de gestión local y cooperar entre ciudades, propiciando la articulación que contribuya a la expresión de perspectivas locales en ámbitos de integración.

PARTICIPANTES Se realizó una intensiva búsqueda acerca de los referentes que venían asistiendo a las reuniones de la Unidad Temática convocando a todos los municipios que en algún momento fueron parte de la misma, obteniendo una activa concurrencia y aportes de contenidos e información. Países

Ciudades Córdoba

ARGENTINA

Junín Mar del Plata Morón Pergamino Rafaela Río Tercero Rosario Villa Carlos Paz Zárate Belo Horizonte

BRASIL

Guarulhos Sao Bernardo do Campo Canelones

URUGUAY

Montevideo San José

Uruguay 19%

Cantidad de ciudades participantes por países Argentina

Brasil

Uruguay

Brasil 19%

Argentina 62%

COMPETENCIAS, NIVELES E INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Este relevamiento tiene por fin arribar a un diagnóstico situacional para disponer de información fidedigna y actual acerca de que ciudades tienen competencia en la Educación Formal, en la No Formal y/o en ambas, los niveles educativos y a través de que tipo de instituciones se implementa la función educativa, indagando sobre los aspectos cualitativos y cuantitativos de las entidades que desarrollan la tarea formativa.

Países ARGENTINA

Gobiernos Locales Córdoba

Competencias Educación Formal

Educación No Formal

Inicial, primario y para jóvenes Convenio con instituciones y adultos 38 escuelas y 37 jardines maternales, 21 (veintiún) Centros de Educación para Adultos y 2 Anexos

Junín

Sociedades de fomento y clubes

Mar del Plata

Jardín de infantes, primario,

Centros barriales,

secundario, técnico,

sociedades de fomento,

bachillerato de adultos,

comedores, clubes

escuelas de formación profesional, institutos superiores. 33 Jardines de Infantes, 17 Escuelas Primarias, 10 Escuelas Secundarias, 1 Escuela Secundaria Técnica, 2 Bachilleratos de Adultos, 10 Escuelas de Formación Profesional y 4 Institutos Superiores de Formación Docente y Técnica. Morón

Inicial, superior, técnico,

Centros de educación

escuelas de educación

integral, centro terapéutico

especial. 9 jardines

Atravesarte

maternales y 10 jardines de infantes. 1 Instituto de Educación Superior.

Pergamino

Centro de Desarrollo Comunitario, de atención integral, de primera infancia y cabaña joven

Rafaela

Inicial-maternal, secundario

Escuela Municipal de

técnico, terciario. 30 escuelas Música, liceo municipal primarias, 17 escuelas

“Miguel Flores”, Museos

secundarias, 6 escuelas

Municipales, archivo

superiores y 33 Bibliotecas

histórico municipal y Dirección de Educación

Río Tercero

Convenio con instituciones

Rosario

Agencia de Seguridad vial, áreas de cultura, bibliotecas, centros, escuelas, hospitales, oficinas especializadas, teatros

Villa Carlos Paz

Centros infantiles, talleres

Zárate

Escuelas, sociedades vecinales y entidades intermedias

BRASIL

Belo Horizonte

Infantil y fundamental

Clubes recreativos, museos,

173 escuelas de

casas de cultura, teatros,

Enseñanza

escuelas especiales, cines

Fundamental/Media, 79 unidades exclusivas de Educación Infantil. Guarulhos

Maternal, preescolar,

Movimiento de alfabetización

fundamental, jóvenes y adultos Entre educación infantil, fundamental, especial y EJA: 138

URUGUAY

Sao Bernardo

Infantil, fundamental,

do Campo

jóvenes y adultos

Canelones

Instituciones Área de Educación No Formal y Casas de Cultura

Montevideo

Instituciones

San José

Dirección de Adultos

Competencias

30%

Formal No Formal Ambas

40%

PRIORIDADES DE LA AGENDAS DE GOBIERNO Las prioridades de los gobiernos locales en materia educativa son diversas y heterogéneas, pero a su vez denotan confluencias y espacios comunes. La jerarquización de las agendas tiene que ver con cinco ejes centrales vinculada con las problemáticas más emergentes

o o o o o

Mejorar la Calidad Educativa Promover la inclusión educativa Articular la escuela con la comunidad Formar a la ciudadanía Actualizar la currícula

Mejorar la Calidad Educativa La calidad de la educación queda determinada por la capacidad que tienen

las

instituciones

para

preparar al individuo, de tal manera que pueda adaptarse y contribuir al crecimiento, desarrollo económico y social mediante su incorporación al mercado

laboral.

este

sentido

los

gobiernos locales han sintetizado que es posible valorar la calidad en función del progreso y de la modernidad, mediante la

disminución de la brecha digital, aportando los

recursos

necesarios

suficientes,

capacitando y evaluando en forma permanente a los docentes, conforme a las nuevas tendencias y por último educar a los estudiantes de modo que puedan desarrollar sus propias posibilidades para enfrentar los retos de su vida diaria

Promover la Inclusión Educativa La inclusión es un concepto teórico de la pedagogía que hace referencia al modo en que la escuela debe dar respuesta a la diversidad Su supuesto básico es que hay que modificar el sistema escolar para que responda a las necesidades de todos los alumnos, en vez de que sean los alumnos quienes deban adaptarse al sistema, integrándose a él. La opción consciente y deliberada por la heterogeneidad en la escuela constituye uno de los pilares centrales del enfoque inclusivo. La inclusión comienza aceptando las diferencias, celebrando la diversidad y promoviendo el trato equitativo de cada alumno. Las ciudades aquí destacaron que la inclusión en la dinámica regular de la escuela se debe dar a través de

acrecentar los cupos en los distintos niveles, implementar actividades como

extracurriculares,

talleres

expresión

artística, de formación cívica, de educación vial y, de alimentación saludable;

reforzar

los

recursos afectivos-cognitivos del alumno y promover el aprendizaje colaborativo. Articular la Escuela con la Comunidad La relación de la escuela con la comunidad cumple

papel

importante

desarrollo de propuestas y/o alternativas de acción orientadas a promover procesos de inclusión educativa.

Por lo tanto, consideramos necesario desarrollar iniciativas articuladas y asociadas entre las instituciones educativas, los organismos gubernamentales y de la sociedad civil que contribuyan a fortalecer redes sociales, proporcionar marcos pedagógicos adecuados a la realidad de cada comunidad, que sustenten aprendizajes con sentido y posibiliten a los jóvenes la construcción de un proyecto de vida

superador. Esto puede darse a través de la realización de convenios de

cooperación, de la generación de centros tecnológicos barriales, de la orientación vocacional de jóvenes y adultos, de la difusión de espacios de lecturas y de instituciones abiertas, entre otras.

Formar a la Ciudadanía Con la Formación Ciudadana se pretende contribuir para que el individuo elabore un proyecto de vida personal, conforme con la constitución de una nación más democrática, libre y justa. Así, los logros obtenidos podrán reflejarse en la sensibilidad ante los problemas comunitarios, la conciencia sobre la relevancia de su papel en la construcción de una cultura social y políticas propias, que se manifieste en su participación ciudadana responsable. La educación del ciudadano debe estar destinada no sólo a consolidar la democracia como régimen político, sino a potenciar y fortalecer el desarrollo de la misma como un estilo de

vida,

que

favorezca

nuestra

convivencia.

Educar para la democracia significa aprender a vivir: con la capacidad

actuar

cívica

responsablemente,

consustanciándose con valores como la justicia, la libertad, la responsabilidad, la legalidad, el pluralismo, la tolerancia, el respeto mutuo y la participación. En este sentido en los Municipios, alcaldía y/o prefecturas, la educación juega un papel clave en la formación de los sujetos sociales capaces de ejercer ciudadanías democráticas y comprometidas, abordando políticas de Género, de

Derechos Humanos, de

Adicciones.

Desarrollo Sustentable, y de Prevención de

Actualizar la Currícula Escolar El currículum conlleva un proceso de elaboración en el que participan el estado, los especialistas, los docentes, las editoriales y los estudiantes. Cada una de estas instancias participa en la producción de la curricula, algunos de modo deliberado y otros no tanto. Dentro de estas dimensiones es importante destacar el papel que ocupa el estado en la organización curricular. El Estado es quien define aquello que será considerado cultura válida y por lo tanto determina qué se enseña y qué no se enseña en las escuelas. El mismo asume la selección de los contenidos que conforman el currículo oficial y/o formal, es decir, el plan de estudio, la elección y la formación de los docentes y los cortes de los distintos niveles de enseñanza. Esta definición de los contenidos a enseñar, implica resaltar y jerarquizar y al mismo tiempo, excluir ciertas prácticas culturales. El currículo real, en tanto curriculum enseñado y curriculum aprendido supone múltiples procesos de negociaciones entre maestros y alumnos. Los estudiantes como grupo, pero también cada uno de ellos, hacen algo diferente con lo que el docente piensa y con las proposiciones del mismo. Cada maestro produce interpretaciones, traducciones selectivas del currículo formal, cada estudiante, por su parte, realiza su propio proceso. Para que el aprendizaje se produzca es indispensable que los estudiantes elaboren y reelaboren el material de la cultura que les ha enseñado. Las ciudades proponen incorporar a las currículas oficiales nuevas temáticas; tales como Educación Vial y Diversidad Sexual y por otra parte profundizar en contenidos de Hábitos de Higiene y Alimentación Saludable .

PROBLEMÁTICAS COMUNES Aquí se identifican las problemáticas enunciadas por las ciudades de la región, determinadas por distintos factores vinculados con cuestiones motivacionales, biológicas, sociales, institucionales, culturales y políticos. Exclusión social

Es la falta de participación de segmentos de la población en la vida social, económica y cultural de sus respectivas sociedades, debido a la carencia de derechos, recursos y capacidades básicas (acceso a la legalidad, al mercado laboral, a la educación, a las tecnologías de la información, a los sistemas de salud y protección social, a la seguridad ciudadana) que hacen posible una participación social plena. Se entiende como un concepto multidimensional, que afecta negativamente a los diferentes aspectos del desarrollo humano, no sólo a los materiales. Heterogeneidad cultural

Se da cuando en una sociedad conviven uno o más grupos culturales diferentes, adicionales al grupo cultural original homogéneo. En la sociedad, se ha introducido una nueva manera de formar grupos, si antes era posible constituirlos porque pertenecían a la misma cultura, ahora es posible formarlos, distinguiéndolos en criterios culturales. La sociedad heterogénea, por tanto, presenta un rasgo esencial y que es la existencia de grupos más o menos bien definidos, que se distinguen entre sí debido a la acumulación de varios rasgos diferenciales: religión, raza, idioma, costumbres, historia común y similares -enfatizando que se trata de una acumulación de rasgos diferenciales-, que permiten la identificación rápida del grupo. Dificultad de acceso a los bienes culturales

El problema se plantea ante las dificultades de acceso a los bienes culturales, aquéllos tangibles e intangibles, que constituyen la herencia

de un grupo

humano, que refuerzan emocionalmente su sentido de comunidad con una identidad propia y que son percibidos por otros como característicos.

Patrimonio Cultural como producto de la creatividad humana, se hereda, se transmite, se modifica y optimiza de individuo a individuo y de generación a generación.

El importante el proceso de poner en valor un bien cultural y, principalmente que tenga una función social. Para ello es necesario su difusión y acciones de concientización en la población Falta de conciencia ciudadana

Se produce cuando no existe o es escaso el pensamiento, que nos debe llevar a la reflexión acerca de qué somos, qué queremos y qué necesitamos como sociedad, en virtud de ser mejores individuos para el bienestar de todos. Se parte de la ausencia de conductas elementales, para ir escalando y mejorar los comportamientos y la participación democrática. De manera tal, que es mucho más difícil cambiar comportamientos que las leyes. Desde la pedagogía se pretende crear métodos y procesos, que ayuden a cambiar conductas y a activar la conciencia ciudadana. Ausencia del sentido de pertenencia y de convivencia

Las personas se notan afectadas en su identidad, por su condición gregaria, el individuo define y fortalece con la interacción del grupo familiar, laboral, estudiantil y en la comunidad o sociedad, donde hace su vida cotidiana. El sentido de pertenencia significa arraigo a algo que se considera importante, como las personas, cosas, grupos, organizaciones o instituciones, que contribuye a alejar o atenuar la soledad, que hoy afecta a los grandes conglomerados humanos, promoviendo insensibilidad, egoísmo, desconfianza, y un sentimiento progresivo de inseguridad y desamparo. Escasez de soportes tecnológicos

Las propuestas educativas multimediales constituyen sistemas interactivos de medios múltiples, tales como el teléfono (y derivados), la radio o audio casetes, la TV o videocasetes, materiales impresos con formatos diversos (historieta, afiche,

etc.)

computación,

etc.

hasta

llegar

Internet

Estas novedosas herramientas posibilitan la interdisciplina, el enfoque sistémico holístico y el planeamiento estratégico para cada contexto, área, problemática, etc., a fin de facilitar el autoaprendizaje de cualquier estudiante en situaciones abiertas y a distancia. Estructuras escolares obsoletas

Desde su origen, la institución escolar ha estado caracterizada, por estructuras y prácticas que hoy se consideran mayormente obsoletas y anacrónicas, porque no acompañan las necesidades del Siglo XXI. Su principal falencia se encuentra en un diseño, que no contempla la naturaleza del aprendizaje, la

libertad de elección o la importancia que tienen el amor y los vínculos humanos,

desarrollo

individual

colectivo.

A partir de estas reflexiones críticas, han surgido a lo largo de los años, propuestas que piensan la educación de una forma diferente. Por otro lado, también forman parte de las problemáticas comunes específicas que las ciudades miembros de la Red de Mercociudades mencionaron como la insuficiente cantidad de centros de educación; el déficit de cupos en el nivel inicial; los horarios reducidos y la débil vinculación entre escuela y comunidad Analfabetismo

El analfabetismo tradicional, que se entiende como la incapacidad de las personas, para utilizar su facultad de lectura, escritura y cálculo de forma eficiente, se reduce cada vez más en el mundo. Se comienza hablar en nuestros días, de analfabetismo digital para referirse a personas, que no conocen el manejo directo de la informática, en sus múltiples manifestaciones. El ritmo de este cambio tecnológico ha sido tal, que luego de una o dos generaciones, la mayor parte de las personas usen este sistema para comunicarse. Se espera que en poco tiempo, su universalización sea total, debido a que es esencial en el proceso educativo y, cada vez más se acrecienta la necesidad de su uso. Deserción

Es un fenómeno presente tanto en los sistemas educativos de países poco industrializados, como en vías de desarrollo. En el caso de los industrializados, las estadísticas de abandono escolar se concentran en los estudios terciarios, es decir post secundarios. En Latinoamérica, las estadísticas más alarmantes de deserción escolar, se concentran en la educación media, tanto en la secundaria básica, como en la secundaria superior o bachillerato. De

acuerdo

con

recientes

estudios

UNICEF (2012)

del Banco

Interamericano de Desarrollo (2012), uno de cada dos adolescentes logra .

completar la secundaria Según UNICEF hay 117 millones de niños y jóvenes en América Latina, de estos 22.1 millones se encuentran fuera del sistema educativo o están en riesgo de hacerlo. Este dato sólo incluye a los estudiantes entre 5 a 14 años (educación básica). De acuerdo con el BID la tasa de culminación de secundaria completa (12 años), es cercana al 40% entre los jóvenes de 20 a 24 años. Lo que implica que 50 millones de jóvenes de la región no lograr culminar la secundaria completa.

Repitencia

Se da en todos los grados de la educación, pero en mayor medida y con efectos más negativos, en los dos primeros grados del primer ciclo del Nivel Básico. Las informaciones revelan que a más carencia de condiciones económicas de vida, más limitada es la oferta pedagógica y que los alumnos más necesitados tienen por lo general, acceso a una educación de calidad más pobre. En cuanto a los factores internos del sistema educativo y la calidad de la oferta pedagógica cabe decir, que tienen gran influencia sobre las altas tasas de repitencia en los primeros grados del Nivel Básico. También influye el docente, su nivel de preparación, su interrelación con los alumnos, su experiencia, los métodos de enseñanza que usa y cómo trata de resolver los problemas que presentan los niños. Por último no puede faltar la escuela, su forma de organización, su infraestructura, su modelo de gestión y la dotación de recursos didácticos para el aprendizaje, como también su nivel de adaptación a las características culturales, económicas y lingüísticas del alumno. Bajo rendimiento

Las causas del mal rendimiento escolar suelen ser múltiples. Desde factores internos de tipo genético, o la propia motivación del niño a acudir a clase, a condicionantes ambientales como el entorno socio-cultural o el ambiente emocional de la familia. Es un problema complejo, ya que cada niño es un caso peculiar con sus propios ritmos de aprendizaje, algunos necesitan más tiempo para integrar la información, otros son más rápidos. Los hay con serios problema para trabajar en actividades que requieren procesar información de forma secuencial (lectura, matemáticas) mientras que otros, las tienen cuando la información es presentada simultáneamente y dependen de la discriminación visual. Trastornos de aprendizaje

Las discapacidades del aprendizaje abarcan todo un espectro de trastornos, que afectan la forma en que el cerebro procesa la información, pudiendo ser leve o grave. La mayoría de los niños con trastornos del aprendizaje, se les dificultan

determinadas áreas de aprendizaje. Quizás les sea fácil reconocer las letras del alfabeto de manera individual, pero les resulte confuso agruparlas para leer, o tal vez no puedan solucionar un simple ejercicio de matemáticas. La mayoría de los especialistas creen que los trastornos del aprendizaje son el resultado de problemas neurológicos leves, que afectan la forma en que el cerebro recibe, interpreta y envía la información. Muchos creen que este padecimiento, se debe a pequeñas anomalías en el desarrollo del cerebro. Que puede tener una vinculación genética. Ausentismo

No existe una definición unívoca, por ello se debe avanzar hacia un concepto operativo, considerando al ausentismo escolar como “la falta de asistencia (justificada e injustificada) por parte del alumno, a su puesto escolar dentro de la jornada lectiva, siendo esta práctica habitual”. Por ello se propone como posible solución, la elaboración de un listado en el que figuren, con todo detenimiento, el máximo posible de hechos concretos que motiven las ausencias, con los que después se formarán grupos afines. Todo ello con el fin de obtener una normalización del tema y, que en cada estudio pueda elegirse la clasificación que más convenga, desagregada según las exigencias y necesidades características. Desnutrición infantil Es el resultado del consumo insuficiente de alimentos

y de la aparición

repetida de enfermedades infecciosas. La desnutrición implica tener un peso corporal menor a lo normal para la edad, tener una estatura inferior a la que corresponde a la edad (retraso en el crecimiento), estar peligrosamente delgado o presentar carencia de vitaminas y/o minerales (malnutrición por carencia de micronutrientes o mejor conocida como hambre oculta). Aunque normalmente se menciona a la pobreza, como la causa principal de la desnutrición,

existen

otras

como

ausencia

lactancia

materna exclusiva; la presencia de diarrea; infecciones respiratorias agudas; la falta de educación y de información sobre la buena o adecuada alimentación, y la falta de consumo de suplementos vitamínicos o alimentos fortificados. Baja calidad educativa

Un esquema educativo será considerado de calidad, si logra sus metas y los objetivos previstos. Otra forma de pensar en un programa educativo de calidad,

se relaciona con aquél que incluya contenidos valiosos y útiles, que respondan a los requerimientos necesarios para formar de manera integral, acordes con las necesidades sociales del individuo. También, un programa de calidad será el que cuente con los recursos necesarios y sobre todo que los emplee de manera eficiente. Una buena planta física, laboratorios, programas de capacitación docente, buen sistema académico o administrativo, apropiadas técnicas de enseñanza y suficiente equipo son indispensables para el logro de la calidad. Falta de evaluación

Las prácticas de evaluación actuales afrontan diversos problemas, la ausencia de un método o sistema de recopilación de información, confiable y válido, que pueda servir de base a los juicios valorativos; la falta de confiabilidad de la información; la existencia de interpretaciones y concreciones múltiples sobre conceptos como normas de resultados, estándares, criterios de calidad; la carencia de planes de mejoramiento de las instituciones, que tengan como base un mejor conocimiento del estado en el que se encuentran. Se debería avanzar hacia una “verdadera evaluación”, es decir, auténtica, más cualitativa, centrada en los procesos de aprendizaje y en las personas como aprendices. Escasa actualización y formación

Para mejorar los procesos de formación de los docentes, se requiere modificar las formas de organización y de gestión pedagógica de las instituciones educativas, y fortalecer la comunicación entre los directivos y docentes, creando redes de escuelas de apoyo a la formación inicial de profesores, que incluyan la actualización de los maestros de educación básica. Asimismo, es necesario trazar estrategias didácticas diversificadas y pertinentes, para favorecer el análisis sobre la evaluación del aprendizaje y del desempeño docente; los procedimientos para el análisis y la reflexión sobre las experiencias de observación y práctica de los estudiantes; el dominio de los contenidos y de los enfoques para su enseñanza; los procedimientos de planificación de la enseñanza, y las formas de impulsar y desarrollar el trabajo colegiado. Ausencia de sistematización de problemáticas educativas

Se refiere a la falta del tratamiento de la información y de la clasificación de prácticas educativas, documentando los saberes que por experiencia ha

acumulado el docente. En la sistematización es central la producción de conocimientos, la socialización de ellos, su carácter de experiencia pedagógica para quienes participan en ella y el interés en potenciar la propia práctica que se estudia Por lo tanto resulta de vital importancia contar con un registro escrito, de modalidades escolares significativas, que se llevan a cabo en la institución. Esta actividad permite reflexionar, acerca de las diversas problemáticas que se suscitan, el intercambio entre docentes y la búsqueda colectiva para brindar soluciones. Prácticas didácticas desactualizadas

Para evitar esta situación se debe tener en cuenta: - Las características grupales e individuales de los estudiantes - La definición previa de los objetivos que se pretenden - El conocimiento de diversos recursos educativos -El diseño de una estrategia didáctica. - La organización de un sistema de evaluación formativa - Intervención docente. Principales problemáticas

6 5 4 3 2 1 0

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PLANIFICACIONES IMPLEMENTADAS POR LOS GOBIERNOS LOCALES El abordaje de las problemáticas enunciadas se viaviliza a través del diseño e implementación de políticas públicas tendientes a la resoliución de las mismas. La amplísima gama de acciones, proyectos y programas conforman un Banco de Proyectos a fin de modelizar las acciones exitosas

CÓRDOBA - Plan de Educación Ambiental "Córdoba Limpia, un hogar para la vida" - Educación Maternal Comunitaria con el objetivo de promover la disminución del riesgo social y el desarrollo integral de los niños y niñas de entre 45 días y dos años. - Escuelas Verdes - Plan de difusión de las Ciencias. (Padrinazgo -Científico) - Educación Vial articulados con el Centro de Educación Vial Municipal. - Programa de Salud (UPAS). - Asistencia Alimentaria, (servicio de comedor, calzado, guardapolvos, equipos de gimnasia) y Útiles. - Conformación del C.A.J.E.M. COR (Comisión de Apoyo a Jardines Maternales y Escuelas Municipales de Córdoba) a los efectos de generar recursos genuinos para cubrir diferentes demandas de los mismos. - Centros Experimentales de Apoyo Escolar Interdisciplinario. - Creación del CENMA (Centros de Educación de Nivel Medio de Adultos) - Formación para el Trabajo. - Campeonato de Fútbol Infantil de los Barrios y el Campeonato Inter-CPC de Fútbol Infantil.

JUNÍN

- Programa de Sostenimiento y acompañamiento de Jóvenes del primer ciclo de Secundarias en Escuelas Públicas (PRORED). - Programa para reforzar los recursos afectivos, cognitivos y lingüísticos en niños en riesgo de pobreza. (CONICET) - Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica para Jóvenes y Adultos. - Educación Vial. - Educar en responsabilidad

MAR DEL PLATA

- Otros horizontes: “En Educación vos - La escuela está abierta

podes hacer historia”

- La ciudad se aprende

- Pulso Joven. Red de Oportunidades

- Instituto educativo de la ciudad

- Actualización docente para adaptar diseños curriculares a las necesidades escolares municipales

MORÓN

Educación Maternal Comunitaria

Escuelas deportivas

Consejo de Niños y Niñas

Curso de técnico de fútbol

Alfabetización

Centro textil

Escuela Taller de Arte y Artesanías

Escuela de Ajedrez

Folklóricas (Etaarf)

Centro Terapéutico Municipal “Atravesarte”

Artes visuales

Educación Ambiental

Formación actoral

Espacio educativo integrado Kalimando

Arte en los barrios

Centros de Educación Integral Municipal (C.E.I.M) Formación Profesional

PERGAMINO ENVION Educativo Plan Fines Centros de Desarrollo Comunitario (CDC) Centro de Apoyo a la Primera Infancia. Clikear Cabaña Joven

RAFAELA

Capacitación docente en TIC La ciudad en tu barrio Programa Bicentenario de Inclusión Educativa Rafaela Lee EducaRafaela

RÍO TERCERO Prevención del abandono Escolar Control de las inasistencias Charlas sobre las adicciones Charlas sobre violencia familiar

ROSARIO Inclusión Social: “Proyecto Cunícola”; “Ciudades Inclusivas para las Mujeres”; “Consolidación del Programa de Agricultura Urbana”; “Gestión de Planes Sociales”; “Orientación Laboral”; “Intermediación Laboral”; “Formación Profesional Pública”; “Programa Empleabilidad”; “Educación para el Trabajo”; “Educación Permanente para Adultos Mayores”; “Formación sobre la Problemática de los Adultos Mayores”; “Empleo para las Personas con Discapacidad” y “Programa de Accesibilidad Física” y ”Observatorios del Mundo Juvenil en las Ciudades Latinoamericanas” y “Programa de Accesibilidad a la Información y la Cultura”.

Formación Ciudadana: “Descentralización del Estado Municipal”; “Presupuesto Participativo”; Taller para Motociclistas”; “Transitando”; “Buen Ejemplo. Buena Educación”; “Concientización Ciudadana”; “Presupuestos Sensibles al Género y Participación Ciudadana”.

Desarrollo Sustentable: “Consolidación del Tejido Asociativo y Productivo de los Recicladores Informales de Rosario, Gran Rosario y Buenos Aires”; “Ambientes 100% Libres de Humo de Tabaco”; “Red de Escuelas Verdes”; “Programa Se Pa Re”; “Talleres del Programa Se Pa Re”; “Huertas y Recuperación de Materiales en Escuelas-Agenda 21 Rosario”; “Llevala Vos. Bolsa de los Mandados”; “Concientización Urbana”; “Ciclo de Conferencias sobre Educación Ambiental y Sustentabilidad”; “Campaña de Recolección de Guías en Desuso”.

VILLA CARLOS PAZ Capacitación docente en Educación Vial Capacitación docente en detección temprana de problemas infantiles. Coordinación con equipos técnicos para intervenir sobre la exclusión educativa

ZÁRATE

Conformación del Consejo Municipal de Educación Centro de Gestión del Conocimiento Plan Fines

BELO HORIZONTE Escuela Integrada Pro Joven BH para Niños Programa Familia-Escuela Escuela Abierta

Bolsa-Escuela Municipal Proyecto de Acción Pedagógica (PAP) Programa Red para la Paz Monitoreo de Aprendizaje Avalia BH

GUARULHOS Toque de Letra Un Computador por Alumno – UCA Centros de Educación Unificados – CEUs Informatización de la Red Municipal Comunidad de la Escuela Garantía de Permanencia Valorización Professional

SAO BERNARDO DO CAMPO

Centros Educacionales Unificados (CEU)

CANELONES

Plan Canario Cabildos Musicales

MONTEVIDEO Hechos con desechos Proyecto Educativo para la Cuenca del Arroyo Carrasco Escuelas de Iniciación Deportiva Programa Barrial Escuela de Tránsito para niños Centro de Educación Vial

SAN JOSÉ

Campaña de Alfabetización “Tú pones la voluntad la Intendencia te pone el profe” Promoción y gestión de bibliotecas Capacitación docente

ACUERDOS BILATERALES Y MATERIALES DIDÁCTICOS Desde 1992, viene desempeñando su labor el Sector Educativo MERCOSUR (SEM), cuya misión es conformar un espacio educativo común, a través de la concertación de políticas, que articulen en la educación con el proceso de integración del MERCOSUR, estimulando la movilidad, el intercambio

y la

formación de una identidad y ciudadanía regional, con el objeto de lograr una educación de calidad para todos, con atención especial a los sectores más vulnerables, en un proceso de desarrollo con justicia social y, respeto a la diversidad cultural de los pueblos de la región. De acuerdo con estos lineamientos, la Unidad Temática de Educación plantea en su Agenda Educativa Regional, la necesidad de intercambios bilaterales, entre las ciudades o bien, con instancias del MERCOSUR, a fin de solventar inconvenientes y mejorar los estándares educativos en todos los niveles, ante la necesidad de repensar los contenidos y metodologías, para una formación adecuada de destrezas y capacidades, en el logro de la integración regional de nuestro tiempo. Para ello, la Red de Mercociudades ha producido los siguientes materiales didácticos: - Historieta – Hoy tenemos aula de MERCOSUR http://portal.mercociudades.net/sites/portal.mercociudades.net/files/archivos/do cumentos/Publicaciones/gibi_mercosul_port.pdf - Animación – MERCOSUR ciudad abierta http://www.youtube.com/watch? v=xfwSMsuh9A&list=UUsCvIvREG403harCLdlM08A&index=3&feature=plcp - Sitio Web UTE – página oficial de la Unidad Temática de Educación. www.utemercociudades.wordpress.com - Revista Virtual de Mercociudades – proyecto completo en http://utemercociudades.files.wordpress.com/2013/09/proyecto-revista-virtualde-mercociudades-v-1-4x.pdf

ACCIONES A DESARROLLAR De las acciones sugeridas en la AER, las ciudades-miembros priorizaron los estudios e investigaciones y, por otro lado el Banco de Propuestas Pedagógicas Alternativas. Es por ello, que en la Unidad se abordaron estas temáticas, formulándose proyectos desagregados, que a continuación se detallan sus logros.

Sistemas

Educativos

del

MERCOSUR:

investigaciones

sobre

los

ordenamientos de Argentina –a cargo por Rosario-; Brasil – a cargo de Sao Bernardo do Campo-; Uruguay – a cargo de Canelones y Perú – a cargo de Rosario-. Sugerimos la ampliación de estos estudios, según vayan ingresando nuevos países y que se profundicen, en cuanto a efectuar su análisis comparativo (fortalezas y debilidades; oportunidades y desafíos; analogías y diferenciaciones). -

Banco de Propuestas Pedagógicas Alternativas: se concretaron los siguientes pasos: elaboración del proyecto; diseño del instrumento; selección de propuestas; procesamiento de datos y su implementación en el Sitio Web UTE. Se han cumplimentado las experiencias de Canelones, Córdoba, Pergamino y Rosario, quedando abierta la convocatoria para el resto de las ciudades, a fin de contar con un espectro ampliado, desde una visión global de las iniciativas educativas.

SISTEMAS EDUCATIVOS DEL MERCOSUR Estas investigaciones surgen como consecuencia de las priorizaciones consensuadas por todas las ciudades, referidas a las acciones a desarrollar en el último apartado de la Agenda Educativa Regional. Se realizaron los ordenamientos educativos de Argentina, Brasil, Perú y Uruguay. SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO 1- Principios: Según la Ley de Educación Nacional (LEN) Nº 26.206 del 28 de diciembre de 2006, la educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal y social, garantizados por el Estado (Art. 2). La educación es una prioridad nacional y se constituye en política de Estado, para construir una sociedad justa, reafirmar la soberanía e identidad nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía democrática, respetar los derechos humanos y libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo económico-social de la Nación (Art. 3). El Estado debe ofrecer una educación integral, permanente y de calidad para todos/as los/as habitantes de la Nación, garantizando la igualdad, gratuidad y equidad en el ejercicio de este derecho, con la participación de las organizaciones sociales y las familias, estructura unificada, obligatoriedad hasta el final del secundario, universalización de la oferta de educación a las niñas y niños de 4 años de edad, papel activo del Estado en aspectos claves como la definición de contenidos y resultados de aprendizaje, la formación docente, la evaluación y la obligación de intervenir cuando se presenten situaciones de emergencia. Sobre la base de las disposiciones de la LEN 2006, la obligatoriedad escolar en todo el país se extiende desde la edad de 5 años, hasta la finalización del nivel de la educación secundaria. 2- Objetivos: -

Asegurar una educación de calidad con igualdad de oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios regionales ni inequidades sociales.

Garantizar una educación integral que desarrolle todas las dimensiones de la persona y habilite tanto para el desempeño social y laboral, como para el acceso a estudios superiores.

Brindar una formación ciudadana comprometida con los valores éticos y democráticos de participación, libertad, solidaridad, resolución pacífica de conflictos, respeto a los derechos humanos, responsabilidad, honestidad, valoración y preservación del patrimonio natural y cultural

Fortalecer la identidad nacional, basada en el respeto a la diversidad cultural y a las particularidades locales, abierta a los valores universales y a la integración regional y latinoamericana.

Garantizar la inclusión educativa a través de políticas universales y de estrategias pedagógicas y de asignación de recursos, que otorguen prioridad a los sectores más desfavorecidos de la sociedad.

Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias entre las personas sin admitir discriminación de género ni de ningún otro tipo.

Garantizar, en el ámbito educativo, el respeto a los derechos de los/as niños/as y adolescentes establecidos en la Ley Nº 26.061 de Protección Integral de loa Derechos de las niñas/os y adolescentes.

Garantizar a todos/as el acceso y las condiciones para la permanencia y el egreso de los diferentes niveles del sistema educativo, asegurando la gratuidad de los servicios de gestión estatal, en todos los niveles y modalidades.

Asegurar la participación democrática de docentes, familias y estudiantes en las instituciones educativas de todos los niveles.

Concebir la cultura del trabajo y del esfuerzo individual y cooperativo como principio fundamental de los procesos de enseñanza- aprendizaje.

Desarrollar las capacidades y ofrecer oportunidades de estudio y aprendizaje necesarias para la educación a lo largo de toda la vida.

Fortalecer la centralidad de la lectura y la escritura, como condiciones básicas para la educación a lo largo de toda la vida, la construcción de una ciudadanía responsable y la libre circulación del conocimiento.

Desarrollar las competencias necesarias para el manejo de los nuevos lenguajes producidos por las tecnologías de la información y la comunicación.

Brindar a las personas con discapacidades, temporales o permanentes, una propuesta pedagógica, que les permita el máximo desarrollo de sus posibilidades, la integración y el pleno ejercicio de sus derechos.

Asegurar a los pueblos indígenas el respeto a su lengua y a su identidad cultural, promoviendo la valoración de la multiculturalidad en la formación de todos/as los/as educandos/as.

Comprometer a los medios masivos de comunicación a asumir mayores grados de responsabilidad ética y social por los contenidos y valores que transmiten.

Brindar conocimientos y promover valores, que fortalezcan la formación integral de una sexualidad responsable.

Promover valores y actitudes, que fortalezcan las capacidades de las personas, para prevenir las adicciones y el uso indebido de drogas.

Brindar una formación corporal motriz y deportiva, que favorezca el desarrollo armónico de todos/as los/as educandos/as y su inserción activa en la sociedad.

Promover el aprendizaje de saberes científicos fundamentales para comprender y participar reflexivamente en la sociedad contemporánea.

3- Administración y Gestión: El Ministerio de Educación de la Nación constituye el más alto nivel de conducción de la educación y su responsabilidad es concurrente y concertada, con los Ministerios de Educación Provinciales y la Secretaría de Educación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El Consejo Federal de Educación es el ámbito de concertación de la política educativa

del

país.

Es un

organismo

interjurisdiccional,

carácter

permanente, presidido por el Ministerio de Educación de la Nación e integrado por las autoridades responsables de la conducción educativa de cada jurisdicción y tres representantes del Consejo de Universidades. La Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa depende de la Subsecretaría de Planeamiento Educativo y es responsable del desarrollo y la sustentabilidad del Sistema Federal de Información Educativa; de las acciones de evaluación del sistema educativo nacional y del diseño y desarrollo de investigaciones, vinculadas con la formulación de las políticas educativas. La Dirección Nacional de Gestión Curricular y Formación Docente se responsabiliza en materia de currículo. El Instituto Nacional de Formación Docente se ocupa de planificar y ejecutar políticas de articulación del sistema de formación docente inicial y continua; impulsar políticas de fortalecimiento de las relaciones entre el sistema de formación docente y los otros niveles del sistema educativo y de aplicar las

regulaciones, que rigen el sistema de formación docente en cuanto a evaluación, autoevaluación y acreditación de instituciones y carreras, validez nacional de títulos y certificaciones, en todo lo que no resulten de aplicación, las disposiciones específicas referidas al nivel universitario. La Comisión Federal de Educación Técnica Profesional garantiza los circuitos de consulta técnica, para la formulación y el seguimiento de los programas federales orientados a la aplicación de la ley. El Instituto Nacional de Educación Tecnológica está encargado de ejercer la coordinación de la misma. La Mesa Federal de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos lleva adelante las políticas activas, en cada una de las provincias y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. La Dirección de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos es el órgano que desarrolla los planes de acción y coordina las acciones federales. La Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria

está

destinada a acreditar estudios de posgrado y carreras reguladas. Tiene a su cargo la evaluación institucional de todas las universidades argentinas, así como la formulación de recomendaciones sobre los proyectos de nuevas instituciones universitarias. La Unidad de Planeamiento Estratégico y Evaluación de la Educación Argentina, se ha creado para brindar asesoramiento a la Presidencia de la Nación. 4.- Estructura y Organización: Según lo dispuesto por la Ley de Educación Nacional (LEN) de 2006, la estructura del sistema educativo argentino comprende cuatro niveles: inicial, primaria, secundaria y superior. Las modalidades son ocho: técnico y profesional; artística; especial; permanente de jóvenes y adultos; rural; intercultural bilingüe; la educación en contextos de privación de libertad y la domiciliaria y hospitalaria. Las jurisdicciones pueden definir –con carácter excepcional- otras modalidades de la educación común, cuando requerimientos específicos de carácter permanente y contextual así lo justifiquen. La educación preprimaria constituye una unidad pedagógica y comprende a los/as niños /as desde los 45 días hasta los 5 años de edad inclusive, siendo obligatorio el último año. El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen la obligación de universalizar los servicios educativos, para los niños de 4 años de edad.

Los jardines maternales atienden a los/as niños/as desde los 45 días hasta los 2 años de edad inclusive y los jardines de infantes atienden desde los 3 hasta los 5 años de edad inclusive. La educación primaria es obligatoria como unidad pedagógica y organizativa, destinada a la formación de los/as niños/as a partir de los 6 años de edad, teniendo una duración de 6 o 7 años, según la opción elegida. La educación secundaria es obligatoria, con una duración de 5 o 6 años divididos en 2 ciclos: uno básico, de carácter común y otro orientado de carácter diversificado según el conocimiento. La educación técnico profesional a

nivel medio y superior no universitario

tienen una duración mínima de 6 años. Se imparten en instituciones de educación técnico profesional de nivel medio, de educación técnico profesional no universitario e instituciones de formación profesional. La educación superior no universitaria se ofrece en los Institutos Superiores de Formación Docente o equivalentes y en los Institutos de Formación Técnica, teniendo una duración entre 2 años y medio y 4 años. La educación superior universitaria es responsabilidad de las universidades, instituciones académicas, científicas y profesionales de reconocido nivel. En el caso de las instituciones universitarias, les corresponde exclusivamente a ellas el otorgar los títulos de grado de licenciado y los de posgrado de magister y doctor. 5.- Proceso Educativo: La LEN de 2006 establece que el Ministerio de Educación -en acuerdo con el Consejo Federal de Educación- define estructuras y contenidos curriculares comunes y núcleos de aprendizajes prioritarios en todos los niveles y años de la escolaridad obligatoria, incorporando mecanismos de renovación periódica total o parcial. Se han priorizado recientes contenidos en áreas fundamentales para la formación ciudadana de las nuevas generaciones. Entre ellas se pueden mencionar: educación sexual; la alfabetización científica y los derechos humanos. Además, la ley fija que deben formar parte de los contenidos curriculares comunes a todas las jurisdicciones, una perspectiva regional latinoamericana particularmente del MERCOSUR; la causa de la recuperación de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del Sur; los procesos históricos y políticos que quebraron el orden constitucional; el conocimiento de los derechos instaurados en la Convención del Niño; la diversidad cultural de los

pueblos indígenas y aquellos enfoques que generen relaciones basadas en la igualdad, la solidaridad y el respeto entre los sexos. Educación Preprimaria: de acuerdo a lo que expresa la Ley, los objetivos de la educación inicial son los siguientes: -

Promover el aprendizaje y desarrollo de los/as niños/as de 45 días a 5 años de edad inclusive, como sujetos de derechos y partícipes activos/as de un proceso de formación integral, miembros de una familia y de una comunidad.

Promover en los/as niños/as la solidaridad, confianza, cuidado, amistad y respeto a si mismo y a los/as otros/as.

Desarrollar su capacidad creativa y el placer por el conocimiento en las experiencias de aprendizaje.

Promover el juego como contenido de alto valor cultural para el desarrollo cognitivo, afectivo, ético, estético, motor y social.

Desarrollar la capacidad de expresión y comunicación, a través de los distintos lenguajes, verbales y no verbales: el movimiento, la música, la expresión plástica y la literatura.

Favorecer la formación corporal y motriz a través de la educación física.

Propiciar la participación de las familias en el cuidado y la tarea educativa, promoviendo la comunicación y el respeto mutuo.

Atender a las desigualdades educativas de origen social y familiar, para favorecer una integración plena de todos/as los/as niños/as en el sistema educativo.

Prevenir y atender necesidades especiales y dificultades de aprendizaje.

Educación Primaria: tiene como finalidad proporcionar una formación integral, básica y sus objetivos son los siguientes: -

Garantizar a todos/as los/as niños/as el acceso a un conjunto de saberes comunes, que les permitan participar de manera plena y acorde a su edad en la vida familiar, escolar y comunitaria.

Ofrecer las condiciones necesarias para un desarrollo integral de la infancia en todas sus dimensiones.

Brindar oportunidades equitativas a todos/as los/as niños/as, para el aprendizaje de saberes significativos en los diversos campos del conocimiento, en especial la lengua y la comunicación, las ciencias sociales, la matemática, las ciencias naturales y el medio ambiente, las

lenguas extranjeras, el arte y la cultura y la capacidad de aplicarlos en situaciones de la vida cotidiana. -

Generar las condiciones pedagógicas para el manejo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, así como para la producción y recepción crítica de los discursos mediáticos.

Promover el desarrollo de una actitud de esfuerzo, trabajo y responsabilidad en el estudio y de curiosidad e interés por el aprendizaje, fortaleciendo la confianza en las propias posibilidades de aprender.

Desarrollar la iniciativa individual y el trabajo en equipo y hábitos de convivencia solidaria y cooperación.

Fomentar el desarrollo de la creatividad y la expresión, el placer estético y la comprensión, conocimiento y valoración de las distintas manifestaciones del arte y la cultura.

Brindar una formación ética, que habilite para el ejercicio de una ciudadanía responsables y permita asumir los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y bien común.

Ofrecer los conocimientos y las estrategias cognitivas necesarias, para continuar los estudios en la educación secundaria.

Brindar oportunidades para una educación física, que promueva la formación corporal y motriz y consolide el desarrollo armónico de todos/as los/as niños/as.

Promover el juego como actividad necesaria para el desarrollo cognitivo, afectivo, ético, estético, motor y social.

Promover el conocimiento y los valores, que permitan el desarrollo de actitudes de protección y cuidado del patrimonio cultural y el medio ambiente.

Escuela Secundaria: conforme a la LEN 2006 tiene la finalidad de habilitar a los/as adolescentes y jóvenes, para el ejercicio pleno de la ciudadanía, para el trabajo y para la continuación de estudios. Sus objetivos son los siguientes:

Brindar una formación ética que permita a los/as estudiantes desempeñarse como sujetos conscientes de sus derechos y obligaciones, que practican el pluralismo, la cooperación y la solidaridad, que respetan los derechos humanos, rechazan todo tipo de discriminación, se preparan para el ejercicio de la ciudadanía democrática y preservan el patrimonio natural y cultural.

Formar sujetos responsables que sean capaces de utilizar el conocimiento como herramienta, para comprender y transformar constructivamente su

entorno social, económico, ambiental y cultural y de situarse como participantes activos/as en un mundo en permanente cambio.

Desarrollar y consolidar en cada estudiante las capacidades de estudio, aprendizaje e investigación, de trabajo individual y en equipo, de esfuerzo, iniciativa y responsabilidad, como condiciones necesarias para el acceso al mundo laboral, los estudios superiores y la educación a lo largo de toda la vida.

Desarrollar las competencias lingüísticas, orales y escritas de la lengua española y comprender y expresarse en una lengua extranjera.

Promover el acceso al conocimiento como saber integrado, a través de las distintas áreas y disciplinas que lo constituyen y a sus principales problemas, contenidos y métodos.

Desarrollar las capacidades necesarias para la comprensión y utilización inteligente y crítica de los nuevos lenguajes producidos, en el campo de las tecnologías de la información y la comunicación.

Vincular a los/as estudiantes con el mundo del trabajo, la producción, la ciencia y la tecnología.

Desarrollar procesos de orientación vocacional a fin de permitir una adecuada elección profesional y ocupacional de los/as estudiantes.

Estimular la creación artística, la libre expresión, el placer estético y la comprensión de las distintas manifestaciones de la cultura.

Promover la formación corporal y motriz a través de una educación física, acorde con los requerimientos del proceso de desarrollo integral de los adolescentes.

Educación Indígena: la educación intercultural bilingüe (EIB) es la modalidad del sistema Educativo de los niveles inicial, primaria y secundaria que garantiza el derecho constitucional de los pueblos indígenas, conforme al Art. 75 inciso 17 de la Constitución Nacional, a recibir una educación que contribuya a preservar y fortalecer sus pautas culturales, su lengua, su cosmovisión e identidad étnica; a desempeñarse activamente en un mundo multicultural y a mejorar su calidad de vida. Asimismo; la EIB promueve un diálogo mutuamente enriquecedor de conocimientos y valores entre los pueblos indígenas y población étnica, lingüística y culturalmente diferente y propicia el reconocimiento y el respeto hacia tales diferencias (Art. 52 de la LEN 2006). Para favorecer el desarrollo de la EIB, el Estado será responsable de crear mecanismos de participación permanente, de los/as representantes de los pueblos indígenas en los órganos responsables de definir y evaluar las

estrategias de la educación intercultural bilingüe; garantizar la formación docente específica inicial y continua, correspondiente a los distintos niveles del sistema; impulsar la investigación sobre la realidad sociocultural y lingüística de los pueblos indígena, que permita el diseño de propuestas curriculares, materiales educativos pertinentes e instrumentos de gestión pedagógica; promover la generación de instancias institucionales de participación de estos pueblos en la planificación y gestión de los procesos de enseñanza y aprendizaje y propiciar la construcción de modelos y prácticas educativas propias de los pueblos indígenas, que incluyan sus valores, conocimientos, lengua y otros rasgos sociales y culturales (Art. 53 de la LEN 2006). 6.- Personal Docente: La formación docente -según la Ley de Educación-

tiene la finalidad de

preparar profesionales capaces de enseñar, generar y transmitir los conocimientos y valores necesarios para la formación integral de las personas, el desarrollo nacional y la construcción de una sociedad más justa. Promoverá la construcción de una identidad docente, basada en la autonomía profesional, el vínculo con la cultura y la sociedad contemporánea, el trabajo en equipo, el compromiso con la igualdad y la confianza en las posibilidades de aprendizaje de los/as alumnos/as(Art. 71). Es parte constitutiva del nivel de educación superior y tiene como funciones, entre otras, la formación docente inicial, la continua, el apoyo pedagógico a las escuelas y la investigación educativa (Art. 72). La formación docente se estructura en dos ciclos: a) una formación básica común, centrada en fundamentos de la profesión docente y el conocimiento y reflexión de la realidad educativa y b) una formación especializada, para la enseñanza de los contenidos curriculares de cada nivel y modalidad. Para el nivel inicial y primario tendrá cuatro años de duración y se introducirán formas de residencia, según las definiciones establecidas por cada jurisdicción y de acuerdo con la reglamentación de la presente ley. Asimismo, el desarrollo de prácticas docentes de estudios a distancia deberá realizarse de manera presencial (Art.75). En el Ministerio de Educación, se ha creado el Instituto Nacional de Formación Docente (INFOD) como organismo responsable de : a) planificar y ejecutar políticas de articulación del sistema de formación docente inicial y continua; b)impulsar políticas de fortalecimiento de las relaciones entre el sistema de formación docente y los otros niveles del sistema educativo; c) aplicar las regulaciones que rigen el sistema de formación docente en cuanto a

evaluación, autoevaluación y acreditación de instituciones y carreras, validez nacional de títulos y certificaciones, en todo lo que no resulten de aplicación las disposiciones específicas, referidas al nivel universitario de la ley 24.521; d) promover políticas nacionales y lineamientos básicos curriculares para la formación docente inicial y continua; f) desarrollar planes, programas y materiales para la formación docente inicial y continua y para todas las carreras de áreas socio humanísticas y artísticas; g) instrumentar un fondo de incentivo para el desarrollo y el fortalecimiento del sistema formador de docentes; h) impulsar y desarrollar acciones de investigación y un laboratorio de la formación; i) impulsar acciones de cooperación técnica interinstitucional e internacional (Art.76). Con el surgimiento del INFOD se definieron tres ámbitos prioritarios de intervención. En el desarrollo institucional se han diseñado y se están implementando estrategias de trabajo, orientadas a reconfigurar la identidad y unidad del sistema formador docente, propiciando consensos y condiciones para su organización, planificación, fortalecimiento y mejora. En cuanto al desarrollo curricular esta dimensión se dirige a la integración y mejora de planes de estudio y la gestión curricular; así como a la renovación de los dispositivos de formación, enseñanza y aprendizaje de los docentes. Finalmente, en referencia al desarrollo profesional se prevé la formación en servicio de los docentes, articulada con sus prácticas y contextos de actuación contemplando la heterogeneidad de trayectorias y problemas de enseñanza y aprendizaje, que emergen de diversos espacios laborales. SISTEMA EDUCACIONAL BRASILEIRO 1 – Princípios educacionais definidos pela Constituição Federal A Constituição de 1988 determina que a educação é direito de todos e dever do Estado e da família, e que será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. (art. 205). Em seu artigo 206 define que o ensino deve ser ministrado com base nos seguintes princípios: I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;

III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coexistência de instituições públicas e privadas de ensino; IV

gratuidade

ensino

público

estabelecimentos

oficiais;

V - valorização dos profissionais da educação escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso público de provas e títulos, aos das redes públicas; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006) VI

gestão

democrática

ensino

público,

forma

lei;

VII - garantia de padrão de qualidade. A constituição ainda determina a organização do Sistema Educacional em relação ao dever do Estado, a oferta, ao financiamento e aos níveis e modalidades. 2. Determinações legais: organização, oferta e financiamento da educação: 2.1 Em relação ao dever do Estado: Determina que este deva garantir o ensino fundamental, obrigatório e gratuito, 1

inclusive para os que a ele não tiveram acesso na idade própria ; progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino médio; atendimento educacional

especializado

gratuito

aos

educandos

com

necessidades

especiais, preferencialmente na rede regular de ensino (considerando a Política Nacional da Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva); atendimento gratuito em creches e pré-escolas às crianças de zero a cinco anos de idade; acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criação artística, segundo a capacidade de cada um; oferta de ensino noturno regular, adequado às condições do educando; oferta de educação escolar. 2.2. Em relação à oferta de ensino: Define que a oferta do ensino deve ajustar-se às seguintes determinações constitucionais: o

§ 1 A União organizará o sistema federal de ensino, financiará as instituições de ensino públicas federais e exercerá, em matéria educacional, função redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalização de oportunidades 1 Emenda Constitucional 59/2009 - altera Art. 208. I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria. (Deverá ser implementada progressivamente até 2016).

educacionais e padrão mínimo de qualidade do ensino, mediante assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios. o

§ 2 Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil. o

§ 3 Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritariamente no ensino fundamental e Médio. o

§ 4 Na organização de seus sistemas de ensino, os Estados e os Municípios definirão formas de colaboração, de modo a assegurar a universalização do ensino obrigatório. (art. 211, alterado pela EC n.º 14/96). 2.3. Em relação aos termos de financiamento da educação: A Constituição Federal define os percentuais mínimos a serem aplicados na manutenção e desenvolvimento do ensino, sendo que a União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, vinte e cinco por cento, no mínimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferências. (art. 212). Determina ainda que a Educação Básica pública terá como fonte adicional de 2

financiamento a contribuição social do salário-educação , recolhida pelas empresas, na forma da lei. Em 2007 foi criado o FUNDEB (Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica) é um conjunto de fundos contábeis formado por recursos dos três níveis da administração pública do Brasil para promover o financiamento da educação básica pública. Foi criado em janeiro de 2007 e 3

substitui o FUNDEF , sendo que a principal diferença é atender, além do ensino fundamental, objeto do antecessor, também atender a educação infantil, o ensino médio e a educação de jovens e adultos. Os estados e municípios irão colaborar com o fundo com 20% da sua receita proveniente de impostos e transferências, aumentando dos 15% que eram até dez/2006, para 16,66% em 2007, 18,33% em 2008 e de 2009 em diante 20%. Já a União aplicará no FUNDEB 2 bilhões de reais em 2007, 3 bilhões em 2008, 4,5 bilhões em 2009 e a partir de 2010 sua colobaração será de, no

2salário-educação

é uma contribuição social destinada ao financiamento do ensino básico. Conforme esta Lei, da

arrecadação do salário-educação, dois terços são distribuídos aos Estados arrecadadores e um terço é administrado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), autarquia do Ministério da Educação, para aplicação em programas e projetos educacionais (art. 15).

3 Emenda Constitucional n.º 14, de 12/09/1996, instituiu-se o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério (Fundef).

mínimo, 10% do total de recursos do fundo (algo estimado em torno de 5,5 bilhões de reais) Terá a duração de 14 anos (2007-2020), com o intuito de atender os alunos da educação infantil, do ensino fundamental e médio e da educação de jovens e adultos. 2.3.1. Distribuição dos recursos. A distribuição dos recursos é feita de acordo com o número de alunos da Educação Básica (Educação Infantil, Fundamental e Médio), de acordo com dados do Censo Escolar do ano anterior, observando o seguinte: alunos do ensino fundamental regular e especial - 100% a partir do 1º ano; alunos da Educação Infantil, Ensino Médio e EJA - 1/3 no 1º ano; 2/3 no 2º ano; 3/3 do 3º ano em diante. Assim o FUNDEB é um fundo contábil que redistribui automaticamente os recursos públicos entre os governos estadual e municipal. A lei determina ainda a instituição de conselhos no âmbito de cada esfera administrativa, para fiscalizar a aplicação dos recursos (art. 4º). 3 – Modalidades de Ensino De acordo com o art. 21 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei n.º 9.394/96), a educação escolar compõe-se de: I. Educação básica, formada pela:

Educação infantil (0 a 5 anos). Ensino fundamental (6 a 14 anos). Ensino médio (15 a 18 anos). II. Educação superior. A Educação básica «tem por finalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a formação comum indispensável para o exercício da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores» (art. 22). Ela pode ser oferecida no ensino regular e nas modalidades de educação de jovens e adultos, educação especial e educação profissional, sendo que esta última pode ser também uma modalidade da educação superior. «A educação infantil, primeira etapa da educação básica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criança até cinco anos de idade, em seus aspectos físico, psicológico, intelectual e social, complementando a ação da família e da comunidade» (art. 29). A educação infantil é oferecida em creches, para crianças de zero a três anos de idade, e pré-escolas, para crianças de quatro a cinco anos. A partir da Emenda Constitucional 59/2009 o

ensino infantil passa a ser obrigatório a partir dos 4 anos. (esta determinação deverá ser implementada progressivamente até 2016).

. O ensino fundamental, cujo objetivo maior é a formação básica do cidadão, tem duração de nove anos e é obrigatório e gratuito na escola pública a partir dos seis anos de idade. A oferta do ensino fundamental deve ser gratuita também aos que a ele não tiveram acesso na idade própria.

O ensino médio, etapa final da educação básica, objetiva a consolidação e aprofundamento dos objetivos adquiridos no ensino fundamental. Tem a duração mínima de três anos, com ingresso a partir dos quinze anos de idade, e também passa a ser obrigatória a partir da emenda 59/2009. A educação superior tem como algumas de suas finalidades: o estímulo à criação cultural e o desenvolvimento do espírito científico e do pensamento reflexivo; incentivar o trabalho de pesquisa e investigação científica, visando o desenvolvimento da ciência e da tecnologia e da criação e difusão da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento do homem e do meio em que vive. Ela abrange cursos sequenciais nos diversos campos do saber, cursos de graduação, de pós-graduação e de extensão. O acesso à educação superior ocorre a partir dos 18 anos, e o número de anos de estudo varia de acordo com os cursos e sua complexidade. No que se refere às modalidades de ensino que permeiam os níveis anteriormente citados, tem-se: • Educação especial/inclusiva: oferecida, preferencialmente, na rede regular de ensino,

para

alunos

com

deficiência,

com

transtornos

globais

desenvolvimento, altas habilidades e superlotação. Tem como orientação a Política Nacional da Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva, que busca eliminar barreiras, garantindo o acesso, permanência e sucesso escolar de todos e todas independente de sua condição de deficiência. • Educação de jovens e adultos: destinada àqueles que não tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e médio na idade própria. • Educação profissional: que, integrada às diferentes formas de educação, ao trabalho, à ciência e à tecnologia, conduz ao permanente desenvolvimento de aptidões para a vida produtiva. É destinada ao aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental, médio e superior, bem como ao trabalhador em geral, jovem ou adulto (art. 39). Dentre as modalidades temos ainda a Educação escolar bilíngue e intercultural aos povos indígenas, que tem por objetivos: «i – proporcionar aos índios, suas 4 Lei nº 11274/2006, que alterou a redação dos artigos 29, 30, 32, e 87 da Lei 9394/96. Através desses artigos, tornou-se obrigatório a ampliação e matrícula do ensino fundamental às crianças de 6 anos.

comunidades e povos, a recuperação de suas memórias históricas; a reafirmação de suas identidades étnicas; a valorização de suas línguas e ciências; ii – garantir aos índios, suas comunidades e povos, o acesso às informações, conhecimentos técnicos e científicos da sociedade nacional e demais sociedades indígenas e não-índias» (art. 78). Assim conforme organização dos níveis e modalidades do Sistema de Educacional Brasileiro de acordo com o art.208 da constituição de 1988 (emenda constitucional nº59, de 2009) a educação básica é obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria

4 - ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA EDUCAÇÃO BRASILEIRA

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasilia, DF, Senado,1988. BRASIL- Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. lei nº 9394 . Brasilia, DF, Senado,1996. BRASIL- Emenda Constitucional 59. Brasília, DF, Senado,2009.

5 O quadro acima foi retirado do site http://www.oei.es/quipu/brasil/estructura.pdf, e adequado de acordo com a Emenda Constitucional 59/2009.

SISTEMA EDUCATIVO PERUANO Características La concepción actual de la educación propugnada por la Ley General de Educación No 23.384, se inspira en los principios de la democracia social, garantizando a toda persona el derecho en el país, de lograr una educación que contribuya a su desarrollo integral. La Constitución política en su Art. Nº 13 señala: «La Educación tiene como fin el desarrollo integral de la personalidad. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza». Los objetivos de la Educación Peruana están orientados a: -La formación integral del educando, de tal manera que le permita el conocimiento de sus deberes y derechos, que lo capacite para su actuación en la sociedad. -Procurar como tarea primordial la superación del analfabetismo. -Impulsar una mayor integración cultural latinoamericana. -Contribuir permanentemente a la construcción de una sociedad más democrática, para que todos los ciudadanos gocen de iguales derechos políticos, sociales y económicos. Estructura La organización educativa está constituida por niveles y modalidades integrados y articulados, que se desarrollan de manera flexible y acorde con los principios, fines y objetivos de la educación. Tiene como fundamento el desarrollo biopsicosocial de los educandos y según las características de cada realidad. La estructura comprende la Educación Formal, que se imparte en forma escolarizada en sus diferentes niveles y modalidades y la Educación Informal, que está constituida por el autoaprendizaje y por la acción de los diversos agentes educativos (familia, comunidad, centro de trabajo, agrupaciones políticas, religiosas y culturales) y por medio de la comunicación social. Niveles Educativos y Modalidades Los niveles del Sistema Educativo son graduales, conforme lo es el proceso educativo, con objetivos propios y en función de los diferentes estados de desarrollo de los educandos. Los niveles son cuatro: Educación Inicial Educación Primaria

Educación Secundaria Educación Superior Los niveles de Educación Primaria y Educación Secundaria, en su aplicación y ejecución, adoptan cinco modalidades, de acuerdo a las características del Educando y las condiciones socio-económicas y culturales del país. Tales modalidades son las siguientes: - De menores - De adultos - Especial - Ocupacional - A distancia Educación Inicial La Educación Inicial está destinada a los menores de 6 años; debe orientar a los padres de familia y comunidad para lograr el desarrollo de las capacidades y vocación del niño. Se ofrece a través de: - Centros de Educación Inicial (CEI). Cunas para menores de 3 años. Jardines de niños de 3 a 5 años. - Programas especiales dirigidos a niños, familia y comunidad. Los objetivos de la Educación Inicial están orientados a: -Promover el desarrollo integral del niño y procurar su atención alimenticia, de salud y de educación. -Prevenir, descubrir y tratar oportunamente los problemas de orden biopsicosocial del niño. - Contribuir a la integración y fortalecimiento de la familia y la comunidad. Educación Primaria La Educación Primaria es el segundo nivel del Sistema Educativo. Comprende dos modalidades, la de menores y la de adultos. Se ofrece en forma escolarizada y no escolarizada. En el Art. 4 del Cap. II del Reglamento de Educación Primaria se establece que, «...La Educación Primaria es obligatoria. Concentra la mayor proporción del esfuerzo educativo de la Nación. Es gratuita en todos los centros y programas educativos estatales; la gratuidad no se pierde por ningún motivo, los padres de familia son responsables del cumplimiento, de la obligatoriedad de la Educación Primaria de las personas menores de edad. Asimismo, se da

atención prioritaria a los centros educativos en zonas de frontera, áreas rurales y urbanas marginales.» Los objetivos de la Educación Primaria están orientados a: -Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, expresión oral, escritura y matemática elemental; el conocimiento básico de la historia y geografía, y de los principales fenómenos de la naturaleza. - Desarrollar las facultades cognoscitivas, volitivas y físicas del educando. -Estimular la capacidad de creación, orientar el desarrollo vocacional y propiciar la adquisición de hábitos de seguridad, orden, higiene, urbanidad y relación social. -Promover el conocimiento y práctica de los valores éticos, cívico-patrióticos, estéticos y religiosos. En lo concerniente a la Educación Primaria de Adultos, ésta se caracteriza por su flexibilidad en el desarrollo del programa curricular, cuyos objetivos tienden a: -Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, expresión oral, escritura y matemática; el conocimiento básico de la historia y geografía, y de los principales fenómenos de la naturaleza. -Promover el conocimiento y práctica de los valores éticos, cívico - patrióticos, estéticos y religiosos. -Contribuir al perfeccionamiento y desarrollo de habilidades y destrezas de acuerdo a los intereses de los educandos y a su actividad económica. -Estimular la relación interpersonal y grupal. Educación Secundaria Es el tercer nivel del sistema educativo, que comprende dos modalidades: la de menores y la de adultos. El servicio que se brinda es escolarizado a través de colegios y en forma no escolarizada a través de Programas Educativos. Los objetivos de la Educación Secundaria están orientados a: -Profundizar la formación Científica y Humanística y el cultivo de valores adquiridos en el nivel primario. -Brindar orientación vocacional y capacitar al educando en áreas diversificadas con criterios teórico- prácticos. La Educación Secundaria se imparte en cinco grados. Los dos primeros son comunes a todas las ramas. Los tres últimos encaminan a los estudiantes en una de las siguientes variantes: -Agropecuaria -Artesanal -Científico - Humanista

-Comercial -Industrial -Comunicaciones -Minería -Salud -Turismo Los estudios de la Educación Secundaria, cualquiera sea el campo de diversificación o modalidad, son equivalentes y ofrecen a sus egresados las mismas posibilidades, de acceso al nivel de Educación Superior. Educación Básica Alternativa La Educación Básica Alternativa (EBA) es una modalidad, que atiende a jóvenes y adultos, así como a adolescentes en extra-edad escolar, a partir de los 14 años de edad, que necesitan compatibilizar el estudio con el trabajo. Tiene los mismos objetivos y calidad equivalente a la Educación Básica Regular y consta de cuatro ciclos de estudios, cada uno de ocho meses: Primer Ciclo (equivalente a 1° y 2° grado de Secundaria), Segundo Ciclo (equivalente a 3° de Secundaria), Tercer Ciclo (equivalente a 4° de Secundaria) y Cuarto Ciclo (equivalente a 5° de Secundaria). Los estudiantes del EBA son aquéllos que no se insertaron oportunamente en el sistema educativo, no pudieron culminar su educación básica, requieren compatibilizar el trabajo con el estudio, desean continuar sus estudios después de un proceso de alfabetización o se encuentran en extra-edad para la Educación Básica Regular.

Educación básica especial

La Educación Básica Especial (EBE) tiene un enfoque inclusivo y atiende a niños y jóvenes, con capacidades diferenciadas que tengan inconvenientes en un aprendizaje regular. Es una modalidad que ofrece servicios educativos especializados de prevención, detección y atención oportuna a niños menores de 6 años, además de apoyo y asesoramiento en las Instituciones Educativas inclusivas. Educación intercultural, bilingüe y rural

En el Perú existen 44 pueblos indígenas, muchos de los cuales hablan lenguas distintas del castellano. La educación intercultural persigue garantizar una educación de calidad, para todos esos niños y niñas del país. Su objetivo es construir propuestas educativas diferenciadas, pertinentes culturalmente y, que promuevan la unidad en la diversidad.

Educación profesional técnica La formación profesional técnica se organiza en tres grados de formación que se definen por las funciones, que pueden desempeñar las personas durante el desarrollo de una actividad productiva de acuerdo a variables organizativas y tecnológicas. En este sentido, los grados de formación concuerdan con los distintos niveles calificativos del sector productivo. •

Grado superior: El grado superior es post-secundario y se oferta en los Institutos de Educación Superior Tecnológico (I.E.S.T.) con una duración mínima de 3060 horas. Se otorga el Título de Profesional Técnico a nombre de la Nación. En esta modalidad se desarrollan competencias de planificación, organización, coordinación y control de los procesos productivos; y de responsabilidad en la calidad del producto final. La formación de este grado debe garantizar, una preparación orientada a la innovación tecnológica y la ejecución de procesos y procedimientos de trabajo formalizados, con autonomía y capacidad de decisión en el ámbito de su competencia.

•

Grado medio: El grado medio es post-secundario y se oferta en Institutos de Educación Superior Tecnológico. Tiene una duración variable entre 1500 y 2500 horas. Se otorga el Título de Técnico a nombre de la Nación. En esta modalidad se desarrollan competencias relacionadas con la aplicación de conocimientos, en una amplia gama de actividades laborales

propias

área

profesional.

ámbito

responsabilidad, organiza el trabajo y las actividades de su equipo inmediato, resuelve situaciones en el proceso de producción aplicando los conocimientos más adecuados. Debe seguir las especificaciones predeterminadas en la ejecución global del proceso, siendo autónomo en aspectos técnicos de su área. •

Grado elemental: No tiene requisitos académicos. El grado elemental se brinda en Colegios con Variante Técnica (C.V.T.) y en los Centros Técnicos Productivos (CETPRO). Tiene una duración variable entre 300 y 1500 horas. Se otorga certificación con mención en la opción vocacional

estudiada.

Esta

modalidad

desarrolla

competencias

ocupacionales, en el ámbito de la ejecución de actividades operativas propias del proceso productivo y con instrucciones predeterminadas. El nivel de responsabilidad técnica, se centra en realizar las acciones

correctivas correspondientes e informar, los problemas técnicos que se presentan. Educación Superior La Educación Superior se imparte en las escuelas e instituciones superiores, centros superiores de postgrado y universidades. Comprende la educación profesional y el cultivo de las más altas manifestaciones del arte, la ciencia, la técnica y en general la cultura. Los objetivos de los Institutos y Escuelas Superiores están orientados a: -Formar profesionales, técnicos y expertos calificados que a su preparación unen la adecuada formación humanística y científica. -Contribuir a la permanente actualización profesional del personal calificado al servicio del país. -Ofrecer educación superior, de carreras relacionadas con las actividades de la región, que requieran no menos de cuatro ni más de seis semestres académicos. Corresponde a las Universidades otorgar los grados académicos de Bachiller, Maestro y Doctor, como otorgar Títulos profesionales de Licenciados y sus equivalentes a nombre de la Nación, y el título o calificación de Segunda Especialización.

SISTEMA EDUCATIVO URUGUAYO 1- Principios Generales. La Ley General de Educación No. 18,437, declara que la educación es un derecho humano fundamental, por lo que el Estado deberá garantizarla

promoverla para todos sus habitantes, a lo largo de toda la vida. Tiene como fin el pleno desarrollo físico, ético, intelectual y social de todas las personas sin distinción. La educación buscará orientar hacia la búsqueda de: “una vida armónica e integrada a través del trabajo, la cultura, el entretenimiento, el cuidado de la salud, el respeto al medio ambiente, y el ejercicio responsable de la ciudadanía, como factores esenciales del desarrollo sostenible, la tolerancia, la plena vigencia de los derechos humanos, la paz y la comprensión entre los pueblos y las naciones.” Poniéndose especial énfasis en el respeto de los Derechos Humanos, garantizados por nuestra Constitución y ratificados por nuestro país ante el conjunto de instrumentos internacionales.

La educación en Uruguay está regida por los principios de gratuidad, laicidad y universalidad e igualdad de oportunidades, estimulándose la obligatoriedad y la permanencia de los educandos dentro del sistema educativo, promoviéndose el acceso a los medios tecnológicos y de comunicación así como el rechazo a los estereotipos discriminatorios, ya sea por etnia, género, edad, raza u orientación sexual. Fundamentos de la educación en Uruguay: Universalidad: derecho de todos los habitantes de la República sin distinción. Obligatoriedad: se establece

a partir de los cuatro y cinco años de edad

(educación inicial), extendiéndose el carácter obligatorio a la educación primaria y media básica y superior. Diversidad e inclusión: están garantizados los derechos de los colectivos minoritarios o especialmente vulnerables. Se deberán tener en cuenta las capacidades diferentes y características individuales de los educandos. Se entiende al educando como sujeto activo del proceso educativo, por lo que se lo incentivará a apropiarse en forma crítica y responsable de los saberes, promoviendo la formación de ciudadanía y autonomía. Libertad de enseñanza: ésta está garantizada en todo el territorio nacional, y ya estaba establecida en el artículo 68 de la Constitución de la República. El Estado intervendrá a efectos de mantener la higiene, moralidad, seguridad y orden, así como promoverá la calidad y pertinencia de las propuestas educativas. Libertad de cátedra: se garantiza la libertad de los docentes en cuanto profesionales responsables, de seleccionar en forma crítica y fundamentada el contenido de sus temas y actividades educativas, en tanto respeten los objetivos, planes y programas de estudio establecidos. Asimismo los educandos tendrán derecho a acceder a toda fuente de conocimiento, debiendo el docente facilitar este acceso.

2- Estructura de la Educación Formal.

•

Nivel inicial: 3, 4 y 5 años

•

Educación primaria.

•

Educación media básica

•

Educación media superior, en tres modalidades: educación general, educación tecnológica y formación técnica profesional.

•

Educación terciaria:

Cursos técnicos no universitarios, tecnicatura y educación

tecnológica superior.

•

Formación en educación con carácter universitario Educación terciaria universitaria: carreras de grado

Postgrados

Los conocimientos adquiridos dentro de estos niveles, serán reconocidos o revalidados permitiendo la movilidad horizontal de los estudiantes. 3- Sistema Nacional de Educación. COMINE: Comisión Nacional de Educación. Tiene carácter asesor y constituye el ámbito de deliberación sobre políticas de educación. Integrado por: A)

Los miembros de la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de

Educación Pública. B)

Los Directores Generales de los Consejos de Educación integrantes de la

Administración Nacional de Educación Pública. C) La máxima autoridad del Instituto Universitario de Educación. D) El Presidente del Directorio del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay. E)

Dos representantes de la educación privada inicial, primaria, media y

técnico profesional. F)

Un representante de la educación universitaria privada.

G) Un representante de los trabajadores. H) Un representante de los trabajadores de la educación. I)

Dos representantes de los estudiantes.

Un representante de los empresarios.

Un representante de las organizaciones no gubernamentales vinculadas a

la educación. 3i- Congreso Nacional de Educación: Herramienta plural de debate del Sistema Nacional de Educación, cuyo fundamento es la participación de la ciudadanía, tiene carácter consultivo y asesor y es convocado por la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública como mínimo en el primer año de cada gobierno. 3ii- Ejes transversales del Sistema Nacional de Educación:

La educación en derechos humanos.

La educación ambiental para el desarrollo humano sostenible.

C) La educación artística. D) La educación científica. E)

La educación lingüística.

La educación a través del trabajo.

G) La educación para la salud. H) La educación sexual. I)

La educación física, la recreación y el deporte

4- Órganos. El Sistema Nacional de Educación Pública estará integrado por el Ministerio de Educación y Cultura, la Administración Nacional de Educación Pública, la Universidad de la República y demás entes autónomos de la educación pública estatal. 4i- Ministerio de Educación y Cultura. MEC Objetivos: 1. Desarrollar los principios generales de la educación. 2. Facilitar la coordinación de las políticas educativas nacionales. 3. Articular las políticas educativas con las políticas de desarrollo humano, cultural, social, tecnológico y económico. 4. Promover la articulación de la educación con la investigación científica y tecnológica y con la cultura. 5. Presidir los ámbitos de coordinación educativa que le corresponde según la presente ley. 6. Relevar y difundir en coordinación con los entes autónomos la información estadística y documentación educativa. 7. Confeccionar las estadísticas del sector educativo, en el marco del Sistema Estadístico Nacional. 8. Coordinar en forma preceptiva con los entes autónomos de la educación, qué integrantes del Sistema Nacional de Educación Pública compondrán la representación internacional de la educación nacional. 9. Realizar propuestas a la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública y a la Comisión Nacional de Educación. 10. Relacionarse con el Poder Legislativo, en los temas relativos a la educación, en el marco de lo establecido en la Constitución de la República.

4ii- Administración Nacional de Educación Pública. ANEP. Objetivos: A)

Elaborar, instrumentar y desarrollar las políticas educativas que

correspondan a los niveles de educación que el ente imparta. B)

Garantizar la educación en los diferentes niveles y modalidades

educativas de su competencia a todos los habitantes del país, asegurando el ingreso, permanencia y egreso. C) Asegurar el cumplimiento de los principios y orientaciones generales de la educación establecidos en la presente ley en los ámbitos de su competencia. D) Promover la participación de toda la sociedad en la formulación, implementación y desarrollo de la educación en la órbita de su competencia. * Organismos de la ANEP: Consejo

Directivo

Central:

integrado

por

cinco

miembros,

tres

designados por el Presidente de la República previa venia de la Cámara de Senadores, dos electos por el cuerpo docente Consejos de Educación Inicial y Primaria, de Educación Media Básica, de Educación Media Superior y de Educación Técnico-Profesional (UTU): integrado por tres miembros que hayan ejercido la docencia en la educación pública por un lapso no menor a diez años. Dos de ellos serán designados por el Consejo Directivo Central,

tercer miembro de cada Consejo será electo por el cuerpo docente del mismo. 5- Otras Modalidades de Educación 5i- Educación No Formal. Consejo Nacional de Educación No Formal en el Ministerio de Educación y Cultura. Competencias: • Articular y supervisar los programas, proyectos y acciones de educación no formal que se desarrollen en el país. • Llevar un registro de instituciones de educación no formal. • Promover la profesionalización de los educadores del ámbito de la educación no formal. • Contribuir a reincorporar a la educación formal a quienes la hayan abandonado.

5ii- Educación en la Primera Infancia. Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU),

Administración Nacional de la Educación Pública (ANEP) y

Ministerio de Educación y Cultura. Competencias: • El INAU regirá la educación de niños y niñas, de entre cero y hasta

tres años de edad, que participen en programas, proyectos y modalidades de intervención social. • La ANEP supervisará la educación en la primera infancia que ofrezcan

las instituciones privadas habilitadas por el Consejo de Educación Inicial y Primaria. • El Ministerio de Educación y Cultura autorizará y supervisará la

educación de los Centros de educación infantil privados. 6- Docentes. condiciones para acceder al cargo. El estatuto es aprobado por el Consejo Directivo Central de la ANEP, previa consulta a los Consejos e Instituto Universitario de Educación. A)

Para el ejercicio de cargos docentes, administrativos y de servicio será

preciso acreditar dieciocho años de edad cumplidos y estar inscriptos en el Registro Cívico Nacional. B)

Los maestros de Educación Inicial y Primaria y los profesores de

Educación Media Básica deberán poseer el respectivo título habilitante. C) El sistema de concurso será de precepto para ocupar en efectividad cualquier cargo docente, así como será obligatorio para el ingreso y ascenso del personal administrativo. D) A los efectos de la carrera docente se jerarquizará la evaluación del desempeño en el aula, los cursos de perfeccionamiento o postgrado, así como las publicaciones e investigaciones realizadas por los docentes. E)

La destitución de los funcionarios sólo podrá ser resuelta por causa de

ineptitud, omisión o delito, previo sumario durante el cual el inculpado haya tenido oportunidad de presentar sus descargos, articular su defensa y producir prueba. En cada Consejo de Educación funcionará una Asamblea Técnico Docente (ATD) representativa del cuerpo docente que tendrá derecho a iniciativa y función consultiva en aspectos educativos de la rama específica y de educación

general.

Consejo

Directivo

Central

reglamentará

funcionamiento, previa opinión de los Consejos respectivos. Y funcionará una

ATD en cada centro educativo con función consultiva y derecho a iniciativa frente a la Dirección del centro. 7- Derechos y deberes de los educandos y de madres, padres o responsables. 7i-Derechos de los Educandos: A)

Recibir una educación de calidad y acceder a todas las fuentes de

información y cultura, según lo establecido por la presente ley. B)

Recibir los apoyos educativos específicos y necesarios en caso de

discapacidad o enfermedad que afecte su proceso de aprendizaje. C) Agremiarse y reunirse en el local del centro educativo. Cada Consejo reglamentará el ejercicio de este derecho, con participación de los educandos. D) Participar, emitiendo opinión y realizando propuestas a las autoridades de los centros educativos y de los Consejos de Educación, en aspectos educativos y de gestión del centro educativo. E)

Emitir opinión sobre la enseñanza recibida. Los Consejos deberán

reglamentar la forma en que los educandos podrán ejercer este derecho. Deberes de los Educandos: A)

Cumplir con los requisitos para el cumplimiento de los planes y programas

de estudio aprobados y para la aprobación de los cursos respectivos. B)

Respetar la normativa vigente y las resoluciones de los órganos

competentes y de las autoridades del centro educativo. C) Respetar los derechos de todas las personas que integran la comunidad educativa (docentes, funcionarios, estudiantes, familiares y responsables). 7ii- Derechos de los padres, madres y responsables: A)

Que su hijo o representado pueda concurrir y recibir clase regularmente

en el centro educativo que le corresponda y así poder cumplir con la obligatoriedad establecida en la presente ley. B)

Participar de las actividades del centro educativo y elegir a sus

representantes en los Consejos de Participación establecidos en el artículo 76 de la presente ley y en las Comisiones Consultivas que se constituyan según lo establecido en el artículo 71 de la presente ley. C) Ser informados periódicamente acerca de la evolución del aprendizaje de sus hijos o representados. Deberes de los padres, madres y responsables:

Asegurar la concurrencia regular de su hijo o representado al centro

educativo, de forma de cumplir con la educaci贸n obligatoria establecida en la presente ley. B)

Seguir y apoyar el proceso de aprendizaje de su hijo o representado.

C) Respetar y hacer respetar a sus hijos o representados la autoridad pedag贸gica del docente, las normas de convivencia del centro educativo y a los dem谩s integrantes de la comunidad educativa (educandos, funcionarios, padres o responsables). Se reconoce especialmente el derecho de las alumnas en estado de gravidez a continuar con sus estudios, acceder y permanecer en el centro as铆 como de contar con licencia pre parto y post parto.

FUENTES

FORMULARIO AER, Material de las ciudades miembros, recopilación efectuada por la Subcoordinación de Rosario (Argentina). PORTALES www.definicion.de www.waece.org www.wikipedia.org PORTAL DE MERCOCIUDADES, www.mercociudades.org PORTAL DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS (OEI) www.oei.es www.oei.es/quipu/argentina www.oei.es/quipu/brasil www.oei.es/quipi/peru www.oei.es/quipu/uruguay PORTAL SECRETARÍA TÉCNICA Y PERMANENTE DE MERCOCIUDADES (STPM), Informes y Documentos. SUBCOORDINACIÓN DE ROSARIO (Argentina), Cuestionarios, Formularios y Proyectos.

DATOS DE LA PUBLICACIÓN

Coordinación de Producción Nidia Garber Equipo Técnico Diego Bollero María Silvia Calvo Diseño Gráfico Pedro Aguirre

Archivo fotográfico de la Dirección General de Comunicación Social y del Programa de Articulación Internacional de Educación y Formación Ciudadana

Red de Mercociudades Unidad Temática de Educación

Municipalidad de Rosario Santa Fe – Argentina Noviembre 2013