APUNTES PARA COMPRENDER LA CONTROVERSIA SOBRE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA El 29 de enero de 2021, el presidente Andrés Manuel López Obrador envió una iniciativa preferente para modificar la Ley de la Industria Eléctrica. Con ella, se trata de acotar la incursión de los privados en el sector eléctrico, sobre la base de respetarles los contratos que ya detentan.
desarrollo económico”, “aumentará la contaminación”, “vendrá una devaluación”, etc. O sea, los capitales privados, que ya tienen bajo su poder la generación del 50% de la energía eléctrica, no quieren ceder ni un Kw/h al Estado, porque ellos sí están empeñados en ¡Abaratar el costo de la luz, bajar los precios de todos los productos, aumentar el empleo, desarrollar la economía y dejar de contaminar! ¡Vaya cinismo! Pero… ¿Cuál es la verdadera razón de esta batalla por la electricidad?
Esto ha provocado una guerra de declaraciones y amenazas, con augurios apocalípticos, por parte de los empresarios y sus voceros: “Se elevará el costo de la energía”, “subirá el precio de todos los productos”, “crecerá el desempleo”, “no habrá 1
A continuación, se expondrán algunos elementos para comprender la oposición empresarial.
I.- La generación de electricidad. Fuente: CFE. Se detiene la producción de la CFE, con el único objetivo de mantener andando la generación de los negocios privados. Por ello, actualmente las centrales eléctricas de CFE operan al 51% de su potencia, desaprovechando el 49% de su capacidad instalada, esto de acuerdo a los datos del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Fuente: Comisión Federal de Electricidad (CFE). La generación pública se ha derrumbado, y para 2024 se estima una relación 30%70% a favor de los privados. ¡Y ESO SIN NECESIDAD DE FORMALIZAR LA PRIVATIZACIÓN DE LA ELECTRICIDAD, YA QUE SIGUE SIENDO “PÚBLICO” EL SECTOR ELÉCTRICO!
III.- Recuperar el terreno perdido. Si la producción de la CFE pasara del 52% al 55%; es decir, si por ejemplo recuperara tres puntos porcentuales de lo que le quitaron los privados, al año tendría ingresos adicionales de 14 mil 308 millones de pesos. Y si llegara a recuperar el 90% de la generación, como estaba en la década del 90, sus ingresos adicionales serían de 135 mil 558 millones de pesos.
II.-El crecimiento de uno, es el decrecimiento del otro. Con las reformas privatizadoras, CFE está obligada a comprar, en primer lugar, toda la energía de los particulares, por lo que tiene que frenar la que realiza con su propia infraestructura. No tiene caso producir lo que no va vender, eso es tanto como tirar dinero. Recordemos que la electricidad no se puede almacenar. Cada vez que los privados generan, CFE “desgenera”. En el trienio 2016-2019, la Tasa anual de Crecimiento Promedio (TCP) de CFE, cayó en -4.9%. En el mismo periodo, la producción privada se incrementó en 53.1%.
Fuente: Centro de Finanzas Públicas.
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Estudios
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Los privados no están defendiendo el medio ambiente; ¡Por favor! Están defendiendo miles de millones de pesos.
Miguel Santiago Reyes, Director General de CFE Energía, afirmó que las tarifas eléctricas se incrementaron en 35% de 2015 a 2017, ¡Con sobre oferta!
Ingresos adicionales para CFE
Y si esto sucede, es justamente porque no hay mercado libre. Los neoliberales hicieron los cambios para ser los primeros en despacho fijo. Es decir, por ley, son los primeros a los que CFE les compra la electricidad, incluso sobre la que se genera en sus propias centrales. ¿Qué productor, en un mercado libre, le compra a su competidor lo que él mismo produce y a un precio superior que el suyo?
160000000000 140000000000 120000000000 100000000000 80000000000 60000000000 40000000000 20000000000 0 Si pasa de 52% a 55%
Si pasa de 52% a 90%
IV.- De los Permisos.
¡Subsidios, en lugar de mercado! Esa es la realidad.
De 55 permisos de producción de energía que había en 1994; informes de la SENER indican que ahora, hay ¡1,407!.
V.- Son los de siempre. Aquí algunos nombres a los que CFE les tiene que comprar su electricidad, aunque no la necesite:
Esos permisos, otorgados por la Comisión Reguladora de Energía, totalizan una producción superior a los 90 mil MV/h, pero la demanda máxima registrada en México es de 45 mil MV/h. Es decir, ¡HAY CAPACIDAD INSTALADA PARA EL DOBLE DE LO QUE SE HA REQUERIDO EN SU PUNTO MÁXIMO! Y para 2024, se tiene autorizado la instalación de 127 generadoras más de los privados.
Grupo Bimbo, de Daniel Servitje; Altos Hornos de México, de Alonso Ancira; Iberdrola, de José Ignacio Sánchez Galán; Teléfonos de México, de Carlos Slim; Palacio de Hierro, de Alberto Bailleres; Caterpillar, de Marco Villarreal; FEMSA, que comanda José Antonio Fernández Carbajal; Grupo Modelo, que preside Cassiano de Stefano; Grupo Posadas, de José Carlos Azcárraga; Sabritas, de Roberto Martínez, y así por el estilo.
Cuando la oferta supera a la demanda, los precios del producto bajan; y si la duplica, los precios se desploman. Pero es falso que haya un mercado eléctrico sujeto a la ley de la oferta y la demanda.
En esa lista, se ha empeñado en inscribirse la transnacional portuguesa Fénix, sociedad conformada por MotaEngil, con su testaferro Martín Esparza, quienes le exigen al gobierno un contrato de compra-venta de 1,700 MV/h por 30 años, y quienes además se han amparado contra los cambios propuestos desde la Presidencia. (Expediente 128/2020, Amparo indirecto promovido por Generadora Fénix, en contra de la Secretaría de Energía, en el Juzgado Primero de Distrito en Materia Administrativa.) 3
VII.- El porteo y las subastas.
Según informes del Instituto de Comercio Exterior de España, dados a conocer en 2020, Naturgy-Unión Fenosa e Iberdrola, son consorcios que ya producen el 20% de la energía eléctrica en México, y quieren más permisos de producción porque –dicen- “será limpia.”
El porteo consiste en usar las redes de transmisión de la CFE, por las empresas privadas. La electricidad no se consume en el lugar donde se produce. Hay que “domesticarla”, bajarle la potencia y transportarla. Todo eso cuesta, pero dichas empresas no cubren esos costos, sólo suben la electricidad y ya. La CFE asume prácticamente todos los costos de integrar a los generadores privados a la red eléctrica. ¡Un subsidio más!
VI.- ¿Qué tan “limpia” es la producción privada de energía? Con los permisos de producción en mano, los privados se refugiaron primordialmente en el viento y el sol para generar electricidad que, por condiciones naturales, es energía intermitente. Si compitieran a puño limpio con los demás generadores, su producto intermitente, al no contar con la fluidez y potencia que el sistema demanda, sería expulsado del mercado por la mano invisible. Pero esto no es así.
¿Por qué en las subastas de mercado mayorista siempre ganan las generadoras privadas? Cuando se puja por ofertar el precio más barato, mañosamente el CENACE sólo toma en cuenta los costos marginales, QUE NO INCLUYEN EL COSTO DE LA INFRAESTRUCTURA, LA TRANSMISIÓN, LAS FLUCTUACIONES Y EL RESPALDO QUE SE REQUIERE PARA LA GENERACIÓN.
Las reformas privatizadoras que obligan a la CFE a despachar primero la energía de los privados, también la obligan a darles el respaldo para mantener el suministro, cuando las condiciones climáticas impidan la operación, con aire o con sol. En lugar de que las saque el mercado, CFE debe darles el respaldo. ¡¿Dónde está el mercado?! ¿Quién construye esas generadoras de respaldo?
¿Cómo quedarían las cosas si se incluyen estos conceptos; es decir, el costo unitario? Un ejemplo: la generación eólica de Iberdrola en Oaxaca, tiene un costo marginal de cero y despacha siempre, al ser su producción la más “barata”. Pero cuando se toma en cuenta el costo unitario, éste sube a 2.7 pesos por Kw/h, resultando ser ¡el más alto dentro del sistema!
plantas
Son centrales de ciclo combinado que además de vapor, emplean gas natural. Y los privados las construyen, lo mismo que los gasoductos. Además, lo hacen con dinero público, porque el Estado tiene que respaldar con energía constante, la energía intermitente de los privados. Y para rematar. Al terminar la obra, ¡El contratista se queda con la propiedad de la infraestructura de respaldo! ¡El mercado eléctrico es una quimera! ¡Otra vez, subsidios!
La Auditoría Superior de la Federación, documentó que 4
en el periodo 2014-2016, la energía eólica producida por la CFE tuvo un costo total promedio de $386.2 pesos por megavatio/ hora; en tanto que la producción eólica privada, como la de Iberdrola, reportó un costo total de $1,440 pesos por MV/h.
simula ser socia de las 18 mil tiendas Oxxo, cuando en realidad son sus clientes a los que les vende electricidad. La CFE señala que este mercado paralelo de energía, mediante la simulación de autoabasto, equivale a 22 mil 500 millones de pesos en los últimos 3 años. Y la SENER detalla que operan 303 centrales, a las que se les ha autorizado autoabastecerse, pero que en realidad despachan energía a 70,318 “socios”.
VIII.- El mercado negro.
IX.- El huachicol eléctrico. De acuerdo con datos de la CFE, en 2019 las pérdidas técnicas, es decir, la energía que se pierde en las líneas y cables, sumaron 22,285 millones de pesos. Mientras que las pérdidas no técnicas, las que resultan del robo de energía, ascendieron a 32,560 millones de pesos. “Siempre ha habido robo de energía en grandes empresas, en hoteles, en grandes industrias que manejan los medidores y se ha generado desde hace años el no pago de los grandes. El verdadero problema no son los ‘diablitos’, sino los ‘diablotes’. Toda una colonia no se roba lo que se puede robar una empresa.” Ha dicho Manuel Bartlett, titular de la CFE, en distintas ocasiones.
Una simulación más, son los permisos de “autogeneración” para el “autoabasto”. Las transnacionales de la electricidad, con 20 pesos de aportación, crearon “sociedades” para luego poder ejercer su permiso de “autoconsumo” y vender, dentro de su sociedad, la electricidad. Fácil ¿No?
Mega plazas, embotelladoras, armadoras, maquiladoras, gran industria, macro negocios nacionales y extranjeros, corporativos de todo tipo y sus “diablotes”, son los causantes del gran robo que año con año se registra en la CFE.
Grupo Salinas, Oxxo, Walmart, Soriana, Peñoles, Cinépolis y Kimberly Clark, entre muchas otras, simulan ser socias de Iberdrola, de Enel Energía, American Ligth and Power y otras más dedicadas a la generación y, como es para su “autoconsumo”, se les permite usar gratuitamente la red eléctrica, y recibir la luz a bajo costo.
“Pepsico robó luz durante 4 años. Tan sólo por el robo de electricidad, de septiembre de 2008 a octubre de 2009, el monto fue de 105 millones 181 mil 637 pesos”. Los medidores fueron revisados por la CFE, encontrándose dispositivos electrónicos (“diablitos”) que marcaban
Es el caso de Iberdrola que, con su permiso de autogeneración eléctrica, 5
un consumo menor al real. Tras encontrarse los dispositivos, se procedió a una denuncia presentada por la paraestatal ante la Procuraduría General de la República”. (Ver Aristegui Noticias, 5 de julio 2012)
Esto constituye también una forma de privatización; más oculta si se quiere, pero a final de cuentas privatización. LOS SALDOS. Desde 1992, comenzó a tomar forma la privatización del sector eléctrico. En diciembre de 2013, con la Reforma Energética de Peña Nieto, ésta se profundizó.
X.- La Liquidación de Luz y Fuerza y el Contratismo. Para el despojo de la electricidad, los privados se enmascaran, según sea el caso; de productor “independiente”, de “autoabasto”, de energía “limpia” , de tramposas subastas, de “diablotes”, y de lo que sea, con tal de quedarse con la riqueza eléctrica. He aquí otro antifaz:
Los daños han Desastrosos.
sido
multimillonarios.
En los últimos 25 años, CFE documenta; a través de Miguel Reyes Hernández, Director General de CFE-Energía, que las compañías privadas han recibido, por subsidios, una cantidad superior a los 412 mil millones de pesos.
El 11 de octubre de 2009, el gobierno de Felipe Calderón extinguió a Luz y Fuerza, una empresa pública de más de 100 años de existencia. Y se echó a la calle a más de 40 mil electricistas. Al margen de que se trató de una acción ilegal, ilegítima e injusta, se dijo que todo el Valle de México pasaría a ser dominio de la CFE, para su atención. Esto es falso.
Son subsidios de distinto tipo; tarifas de porteo no cobradas al costo real, o gratis a los generadores de energía “limpia”; bajo despacho de la energía producida por CFE, privilegiando el despacho privado; respaldo a las intermitencias de las renovables; compras de energía privada a precios crecientes; mercado negro simulado de “autoabasto”; riesgo cambiario, riesgo por inflación, etc.
Se extinguió a una empresa, con sus 40 mil trabajadores; y no se le suplantó con CFE, sino con ¡6,660 EMPRESAS PRIVADAS, NACIONALES Y EXTRANJERAS!, que con toda seguridad, suman más de 100 mil trabajadores.
Por ejemplo; por subsidio de 2020 a 2024, los privados han recibido $209,130 millones de pesos. Por bajo despacho, de 2020 a 2024, han recibido $60,209 millones de pesos. Por tarifa creciente, $52,587 millones de pesos. Y así, por el estilo.
A partir de una solicitud de información, la Unidad de Transparencia de CFE revela que la misma CFE, a lo largo de 11 años, le ha cedido a esas 6,660 empresas privadas, la zona y materia de trabajo, otrora de Luz y Fuerza.
Sólo en subsidios a Iberdrola, el Estado ha erogado 56,175 millones de pesos. 6
de Peña Nieto. El debate debiera trasladarse, de la iniciativa del Presidente, a la misma Reforma Constitucional en materia energética. El mal está ahí. Esa es la causa; y sin embargo, se discute la consecuencia.
NO HAY DEFENSA DE UN MERCADO ELÉCTRICO, NI ANGUSTIA POR EL MEDIO AMBIENTE, Y MENOS PREOCUPACIÓN POR BAJAR LOS PRECIOS DE LA LUZ. LOS PRIVADOS NO QUIEREN PERDER NI UN PESO DE ESTA FUENTE INAGOTABLE DE SAQUEO. ESO ES TODO LO QUE HAY DE FONDO.
La mano alzada de diputados y senadores del PRI, PAN y PRD, aprobando en diciembre de 2013, la Reforma de Peña Nieto, fue previamente untada con millones de pesos. Eso está comprobado.
412 mil millones de pesos, son subsidios que han salido de la alta recaudación en los recibos de luz que se le cobran al pueblo; son impuestos que salen de la aportación de millones de mexicanos; o incluso, deuda pública contratada hipotecando los ingresos del pueblo. Y falta por agregar el robo de los “diablotes” y el contratismo desde el interior de la propia CFE, que también se paga con recursos del pueblo.
No puede ser legal, y menos aún legítima, una ley aprobada mediante sobornos y billetazos, por órdenes de Enrique Peña Nieto, junto con Luis Videgaray y su operador Emilio Lozoya Austin. ¡Es eso lo que debe echarse abajo! ¿O qué? ¿Terminará todo modificando la operatividad de una ley, dejando en pie la Reforma de la que justamente se desprende esa ley, y que fue aprobada mediante el delito grave de la corrupción?
COROLARIO. Los neoliberales han hecho todo un escándalo, contra una iniciativa que intenta tan solo poner un freno a todo este descarado saqueo. Pero en realidad, ni siquiera es esto lo que debería estarse discutiendo.
¿Seguirá triunfando la impunidad?
Animal Dañero Trabajadores de base del SME Febrero de 2021
La verdadera discusión debería empezar por revertir TODA la Reforma Energética
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