جامعة بومرداس
كلية العلوم التقتصادية التجارية وعلوم التسيير تقسم العلوم التجارية الملتقى الوطني حول :المؤسسات الصغيرة والمتوسطة 8ـ 9ماي 2011 ------------------------------------------------------------
تطور المؤسسات الصغيرة والمتوسطة ومساهمتها في »النمو التقتصادي« وخفض معدلت »البطالة« عقبة عبدالل وـي
نور الدين جوادي
*
**
المدير المساعد للدراسات في التدرج
رئيس تقسم العلوم التقتصادية
بمعهد العلوم التقتصادية والتجارية وعلوم التسيير
بمعهد العلوم التقتصادية والتجارية وعلوم التسيير
المركز الجامعي بالوادي ـ الجزائر ـ
المركز الجامعي بالوادي ـ الجزائر ـ
ـ ملخص : تحــاول هــذه الد ارســة تســليط الضــوء علــى الــدور الــذي تلعبــه المؤسســات المتوسطة والصــغيرة ومســاهمتها فــي تحقيق نمو الناتج الوطني والخفض من معدلت البطالة من حلل الجابة على الكشكالية التية :إلى أي مدى يمكن أن تساهم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في نمو الناتج الوطني وخفض معدلت البطالة ؟ وبما أن هذه الدراسة تدخل ضمن المحور ال اربـع الموسوم ب ـ :تطـور المؤسسـات الصـغيرة والمتوسطة الحجـم والتوزيع القطـاعي لهـا فـي الج ازئـر خلل الفـترة 2000و :2010أرتقام وتق راءات ،فسـنحاول مـن خللهـا )أي الد ارسـة( تجنب الخـوض فــي المفــاهيم المتعلقـة بالمؤسسـات المتوسطة والصـغيرة ،وسنركز علــى التطـور الحاصــل لهــذه الخيـرة في الجزائر وأثرها على نمو الناتج الوطني وكذا علـى التكشـغيل ومن ثـّم المسـاهمة فـي خفـض معـدلت البطالـة ،ارتكـا از على أهم الحصائيات الصادرة من الجهات الرسمية.
Résumé : Cette étude analyser le rôle des Petites et Moyennes Entreprises dans la réalisation de la croissance économique et de la production nationale et la réduction du taux de chômage a partir de les statistiques publiés par les autorités officielles . Alors nous demandons le problème suivant: Dans quelle mesure pourrait les Petites et Moyennes ?Entreprises contribuer dans la croissance de la production nationale et réduire le chômage
ـ مقدمة :
* **
البريد اللكتروني للباحث . okbabde@gmail.com : البريد اللكتروني للباحث . djouadidz@gmail.com :
الموتقع اللكتروني للباحث . www.djouadidz.110mb.com :
1
تح ـ ــض المؤسس ـ ــات الص ـ ــغيرة والمتوسـ ــطة ف ـ ــي الــ ـوتقت ال اره ـ ــن باهتم ـ ــام مخطط ـ ــي السياس ـ ــات التقتص ـ ــادية والجتماعي ــة ف ــي مختل ــف دول الع ــالم المتق ــدم منه ــا والن ــامي عل ــى ح ــد سـ ـواء وذل ــك انطلتق ــا م ــن ال ــدور الحي ــوي له ــذه المؤسسات في تحقيق أهداف السياسات التقتصادية المرجوة. ويعتــبر دعــم وتعزي ز دور المؤسســات الصــغيرة والمتوســطة ركي ـزة لرس اء التنميــة ،إوانجــاز هــذه الصــناعات
لهدافها الرئيسية في مختلف المجالت ومن بينها مجـال التكشـغيل واسـتيعاب نسـبة كـبيرة مـن القـوى العاملـة والرفع مـن تقيم ــة ال ــدخل والمس ــتوى المعيكش ــي للف ــرد .وبــذلك ف ــإن ه ــذه الد ارس ــة س ــتحاول تس ــليط الض ــوء عل ــى ال ــدور ال ــذي تلعب ــه المؤسسات المتوسطة والصغيرة ومساهمتها في تحقيق نمـو الناتـج الـوطني والخفـض مـن معـدلت البطالـة .وعليـه فإنـا نطرح الكشكالية التية : إلى أي مدى يمكن أن تساهم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في نمو الناتج الوطني وخفض البطالة ؟ وبما أن هذه الدراسة تدخل ضمن المحور الرابع الموسوم بـ :تطور المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجــم والتوزيع القطاعي لها في الجزائر خل لـ الفترة 2000و :2010أرتقام وتقراءات ،فســنحاول مــن خللهــا )أي الد ارســة( تجنب الخـوض فــي المفــاهيم المتعلقـة بالمؤسسـات المتوسطة والصـغيرة ،وسنركز علــى التطـور الحاصــل لهــذه الخيـرة في الجزائر وأثرها على نمو الناتج الوطني وكذا علـى التكشـغيل ومن ثـّم المسـاهمة فـي خفـض معـدلت البطالـة ،ارتكـا از على أهم الحصائيات الصادرة من الجهات الرسمية.
أول :تطور المؤسسات المتوسطة والصغيرة في الجزائر .1 .1أهداف المؤسسات الصغيرة والمتوسطة : يرمي إنكشاء المؤسسات الصغيرة والمتوسطة إلى تحقيق عدة أهداف نذكر منها(:1 ترتقيــة روح المبــادرة الفرديــة والجماعيــة باســتخدام أنكشــطة اتقتصــادية ســلعية أو خدميــة لــم تكــن موجودة مــن تقبــلوكذا إحياء أنكشطة تم التخلي عنها لي سبب كان. اســتحداث فــرص عمــل جديــدة بصــورة مباكشـرة وهذا لمســتحدثي المؤسســات أو بصــورة غيــر مباكشـرة عــن طريقاس ــتخدامهم لكش ــخاص آخريـ ن ،ومــن خلل الس ــتحداث لغ ــرض العم ــل يمك ــن أن تتحق ــق الس ــتجابة السـ ـريعة للمطالب الجتماعية في مجال الكشغل؛ إعــادة إدمــاج المســرحين مــن مناصــب عملهــم ج ـراء الفلس لبعــض المؤسســات العموميــة ،أو بفعــل تقليــصحجم العمالة فيها جراء إعادة الهيكلة أو الخوصصة وهو ما يدعم إمكانية تعويض؛ المساهمة في نمو الناتج الوطني وتنويع هيكل الصادرات والخفض من معدلت البطالة؛ استعادة كل حلقات النتاج غير المربحة وغير الهامة الــتي تخلصــت منهــا المؤسســات الكــبرى مــن أجــل إعــادةتركيز طاتقاتها على النكشاط الصلي ،وتقد بينت دراسة أجريت على مؤسسة عمومية اتقتصادية في تقطاع النجـاز والكشغال الكبرى أنه يمكن عن طريق التخلي والستعادة إنكشاء 15مؤسسة صغيرة؛ 1(
محمــد يعقــوبي"،مكانـة وواتقـع المؤسسـات الصـغيرة والمتوسطة فـي الـدول العربيـة" ،ملتقــى دولي حــول متطلبــات تأهيــل المؤسســات الصــغيرة والمتوسطة فــي
الدول العربية ،جامعة الكشلف ،الجزائر،يومي ،2006-18-16ص .45:
2
يمكن أن تكون حلقة وصل في النسيج التقتصادي من خلل مجمــل العلتقــات الــتي تربطهــا ببــاتقي المؤسســاتالمحيطة والمتفاعلة معها والتي تكشترك في استخدام نفس المدخلت؛ تمكين مجتمعية عديدة تمتلك الفكار الستثمارية الجيدة و لكنها ل تملك القدرة المالية والدارية على تحويلهذه الفكار إلى مكشاريع واتقعية .تكشكل إحدى مصادر الدخل بالنسبة لمستحدثيها مستخدميها,كما تكشكل مصد ار إضافيا لتنمية العائد المالي للدولة من خلل التقتصاديات والضرائب المختلفة؛ كشكل إحدى وسائل الدماج للقطاع غير المنظم والعائلي؛ -يمكن أن تكشـكل أداة فّعالـة لتـوطين النكشـطة فـي المنـاطق الناميـة ،ممـا يجعلهـا أداة هامـة لترتقيـة وتثميـن الثـورة
المحلية ،إواحدى وسائل الندماج و التكامل بين المناطق؛ .2 .1تطور المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في الجزائر:
مع فتح المجال أمام القطاع الخاص للستثمار الذي تعتبر المؤسسات الصغيرة والمتوسطة القاعدة الساسية له باعتبارها سهلة التأسيس وتقلة احتياجها لرأس المال ،وازدياد اهتمام الدولة بهذا النوع من المؤسسات من خلل تخصيص و ازرة للصناعات الصغيرة والمتوسطة سنة ،1994إضافة إلى إعطائها حي از في السياسة التقتصادية بإنكشاء عدد من المؤسسات الرسمية التي تهتم ببرامج أعدت خصيصا لترتقية ودعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة
1
في تقطاعات اتقتصادية متعددة ،مما أدى إلى حدوث زيادة ملحوظة في عدد هذه المؤسسات .سنحاول من خلل هذا العنصر تتبع التطور الحاصل في عدد المؤسسات المتوسطة والصغيرة على مستوى الجزائر وذلك بحسب الحصائيات التية: الجدول : 1تطور عدد المؤسسات المتوسطة والصغيرة في الجزائر للفترة 2009-2005 2005 245842 874 96072 342788
المؤسسات الخاصة المؤسسات العامة القطاع الصناعات التقليدية المجمــــوع
2007 293946 666 116347 410959
2006 269806 793 106222 376767
2008 392013 626 126887 519526
2009 455398 591 169080 625069
المصدر :و ازرة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة والصناعة التقليدية ،نشرية المعلومات الحصائية ،عام ،2009 ،2008 ،2007 ،2006 :ص.9 ،4 :
وفي ما يلي الجدول يوضح الجدول 2نسبة نمو المؤسسات المتوسطة والصغيرة الجدول : 2معدل نمو عدد المؤسسات المتوسطة والصغيرة في الجزائر للفترة 2009-2005 200
2007
2006
2008
- 1من هذه المؤسسات : الوكالة الوطنية لدعم وتطوير الستثمار ) (.ANDI) (Agence National du Développement d'Investissement الوكالة الوطنية لدعم و تكشغيل الكشباب )(ANSEJ) (Agence Nationale de Soutient à l' Emploi des Jeunes الوكالة الوطنية لتسيير القرض المصغر (ANGEM) (Agence Nationale pour la Gestion du Microcrédit -صندوق ضمان القروض للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة ).(.FGAR)( Fond de Garantie des Crédits aux PME
3
2009
المؤسسات الخاصة المؤسسات العامة القطاع الصناعات التقليدية النمو الجمالي
/ / / /
المصدر :من إعداد الباحثين ارتكا از على الجدول .1
8,95 -9,53 9,53 9,08
9,75 15,5410,56 9,91
33,36 -6,01 9,05 26,41
16.16 -5,59 33,25 20.31
نلحــظ مــن خلل الجــدول 1زي ادة فــي التعــداد العــام للمؤسســات الصــغيرة والمتوســطة خاصــة فــي القطــاع الخاص ،حيـث أن التطور السـنوي يـبين زيادة ب ـ 23964مؤسسـة عنـد عـام 2006بمعـدل نمـو سنــوي يقـدر ب ـ 9,75 %مقارنة مـع عـام .2005أما بالنسبة للمؤسسـات العامة نلحظ انخفاضــها مــن 2005إلــى 2006بنســبة تقــدر ب ـ 15,54%وهذا راجع إلى السياسة التي تطبقها الدولة من خوصصة هذه المؤسسات. أمــا بالنســبة لســنة 2007فنلحــظ تطــور التعــداد العــام للمؤسســات الصــغيرة و المتوســطة وذلــك مــن خلل التطور الحاصـل للمؤسسـات الخاصـة مقارنة ب ـ 2006ب ـ 24140مؤسسـة أي بنسـبة نمـو % .8,95أمـا بالنسـبة للمؤسســات العامــة فهــي تنخفــض خلل التطــور الحاصــل للمؤسســات الخاصــة خلل عــام 2007مقارن ة بـ ـ 2006 حيــث ســجلت نســبة نمــو ســالب بمعــدل ،%9.53-أمــا الحصــائيات المتعلقــة بســنة 2008فتــبين أن هنــاك زي ادة بالنســبة للمؤسســات الخاصــة تقــدر 98067مؤسســة أي بنســبة 33%أمــا بالنســبة للمؤسســة العامــة فهنــاك انخفــاض معدله %6.01- فحين سجل النمـو الكلـي للمؤسس ــات الصــغيرة والمتوسطة سـنة 2009معـدل %20.31مقارنة ب ـ %26.1 لسنة ،2008بينما بلغ معدل النمو للفترة 2009-2005نسبة .%82.34 هـذا التوسع الحاصــل فــي إنكش ــاء المكشاري ــع الصغي ـرة والمتوسطة تـدعمه المؤسسـات الرسمية وذلـك مـا تؤكده القراءة في الرتقام المتعلقة بعدد المكشاريع الممولة ،وحجم القروض والتسهيلت المقدمة الصادرة من الو ازرة المعنية.1 .3 .1توزيع وحركة المؤسسات الخاصة حسب النشاطات التقتصادية: ستنطرق في هذا العنصر إلى توزيع وحركة المؤسسات الخاصة حســب النكشـاطات التقتصـادية وكذلك توزيع وتطــور تقطــاع الصــناعات التقليديــة حســب النكشــاط .بحيــث يتــبين أن نكشــاط المؤسســات الصــغيرة والمتوسـطة الخاصــة يتوزع على مختلف القطاعات التقتصادية والجدول التالي يوضح لنا ذلك: الجدول :3توزيع وحركة المؤسسات الخاصة حسب النشاطات التقتصادية للفترة 2009-2005
- 1أنظر :و ازرة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة والصناعة التقليدية ،النكشرية الحصائية رتقم ،16عام ،2009ص.41 ،39 ،36 ،35 ،32 :
4
تقطاع النشاط
2005
2006
2007
2008
2009
64
74
84
94
102
الفلحة والصيد البحري
2947
المحروتقات
المياه والطاتقة
522
531
544
551
563
600
657
722
784
867
خدمات الشغال البترولية
164
الحديدة الصلب
المناجم و المحاجر
3186
3401
3599
3642
188
215
231
243
7516
7906
8353
8794
9174
البناء والشغال العمومية
80716
90702
100250
111978
122238
الصناعة الغذائية
14474
15270
16109
17045
17679
1523
1558
1628
1667
1650
مواد البناء
كمياء-مطاط-بلستيك
صناعة النسيج صناعة الجلد
6138 1850 3881
6369 1967 4019
صناعة الخشب والفلين
9612
النقل والموصلت
22119
24252
الفندتقة والطعام
15099
16230
صناعات مختلفة
التجارة
خدمات للمؤسسات خدمات للعائلت
3191
42183 12143 18148
مؤسسات المالية
779
خدمات للمرافق
1516
أعمال عقارية المجموع
657
6748 2084 4152
7154 2205 4291
7498 2312 4316
10300
11059
11848
12530
26487
28885
30871
17178
18265
19282
3297
46461 14134 19438 853 755
1669
3446
50764 16310 20829 934 816
1833
293946 269806 245842
3564
55551 18437 22529 1009 919
1954
321387
3644
60138 20908 24108 1105 959
2073
345902
المصدر :و ازرة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة والصناعة التقليدية،ال نشرية الحصائية ،سنة ،2009-2007-2006ص.7،13 ،7 :
مـــن خلل ه ــذا الجـــدول نجـــد اختلف كـــبير فـــي توزيـ ع المؤسســـات الصـــغيرة والمتوســطة علـــى القطاع ــات التقتصـادية فقطـاع البنـاء والكشـغال العموميـة تقـد اسـتحوذ علـى نسـبة %32.83مـن مجمـوع المؤسسـات سـنة 2005 وفــي ســنة 2006ب ــ 33,84%وفــي 2007علــى نســبة 34,1%وفــي 2008علــى 34,84%وفــي 2009علــى ،35,34ويرجع ذلك لسياسـة الدولة الراميـة إلـى تـدارك التـأخر فـي المكشـاريع الخاصـة بهـذا القطـاع ل سـيما فـي مجـال بنـاء السـكن ممـا كشـجع علـى تقيـام المقـاولت الخاصـة فـي هـذا الكشـأن نظـ ار لضـخامة حجـم المكشـاريع المسـجلة فـي إطـار برنامج النعاش التقتصادي. 5
ثم يأتي تقطاع التجارة بعد ذلك بـ % 17.17في سنة 2006بـ 17,22%و في 2007 بـ 17,26%وفي 2008بـ % 17,28وفي 2009بـ .17,39%ثم تقطاع النقل والمواصلت بـ %8.99في سنة 2006بـ 9%وفي 2007بـ 9%8,9وفي 2008بـ % 8,99وفي 2009بـ .8,92 كما يمكـن ملحظة غيـاب المؤسسـات عن بعض القطاعـات ،ويرجـع ذلــك لخضــوعها للحتكــار التــام مــن تقبــل المؤسســات العموميــة ،والتماطــل فــي تحريره ا كقطــاع الميــاه ،الطاتقــة والمحروتقـات ،كمــا يمكــن تفســير حضــور تقطــاع التجارة بقوة لجنوح المستثمرين وتفادي المخاطرة الموجدة في المكشاريع الستثمارية. .4 .1توزيع وتطور تقطاع الصناعات التقليدية حسب النشاط تمثل النكشاطات الحرفية مايلي الحرافين الفردين والتعاونيات والمؤسسات الحرفية وسنحاول في الجدول الموالي أن نبين توزيعها على تقطاع الصناعات التقليدية اعتمادنا على إجمالي النكشاطات الحرفية أي الحرفيين الفرديين والتعاونيات والمؤسسات الحرفية. الجدول :4توزيع عدد الحرفيين حسب النشاط خل لـ سنوات 2009-2005 نوعية النشاط الصناعات تقليدية فنية صناعة التقليدية ل نـشاء مواد صناعة التقليدية ل نـتاج خدمات المجمـــــــوع معدل النمو*
إجمالي النشاطات الحرفية 2008 2007 2006 20494 17900 15386 56196 54139 52336 50197 44308 38500 126887 116347 106222 33.25 9.06 9.53
2005 13359 50139 32574 96072 10.56
2009 25872 45608 97600 169080 10.56
المصدر :و ازرة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة والصناعة التقليدية ،نشرية المعلومات الحصائية رتقم ،16،14،12،10،8سنة -2006-2005 2009-2008-2007ص.16،14،20،25،26 :
• معدل النمو من حساب الباحثين ارتكا از على معطيات الجدول. تبين الرتقام أعله الزيادة في عدد الحرفيين حيث تراوح معدل النمو إلى حوالي %10سنويا باستثناء سنة 2008والتي كشهدت أعلى معدل بلغ .%30.25في حين بلغ معدل النمو لسنة 2009مقارنة بسنة 2005نسبة .% 76 .5 .1توزيع تمركز المؤسسات الصغيرة والمتوسطة : يبين الجدول 5والكشكل 1أن المؤسسات الصغيرة والمتوسطة خلل السـنوات الخمسـة تتمركز بكـثرة فـي الكشـمال وهذا راجع لرتفاع الكثافة السكانية في تلك المناطق مقارنة بالجهات الخرى. الجدول :5توزيع تمركز المؤسسات الصغيرة والمتوسطة حسب الجهات 2005
2006
2007
2008
2009
الشمال
149964
153492
177730
193483
205857
الهضاب العليا
72076
80072
87666
96345
105085
الجنوب
18957
20803
22576
25033
27902
6
الجنوب الكبير المجموع
4845
5439
5974
6517
7058
245842
269806
293946
321387
345902
المصدر :و ازرة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة والصناعة التقليدية ،نشرية المعلومات الحصائية رتقم ،16،14،12،10،8سنة ،2009-2007-2006:ص: .10،18،23
المصدر :من إعداد الباحثين بناء على إحصائيات الجدول . 5
ثانيا :مساهمة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في الناتج الخام: إذا كان من بديهيات عصرنا هذا ،كون المحروتقات أصبحت تمثل الهبة الكثر ضمانا للدول المتخلفة للخروج من دائرة تخلفها المفرغة ،وليس ذلك بجعلها أساسا للتمويل المادي ،بل بجعلها تقوة تستطيع من خللها تعويض العجز القائم في الموارد الوطنية المتاحة غير النفطية ،تفاديا لن ل يصبح اتقتصاد دولة كامل تحت رحمة تقانون » الطلب والعرض « في السواق العالمية التي تحتكرها أتقلية استغللية. وفي حالة الجزائر ،حيث الحاجة الملحة للتمويل المادي من أجل إعادة تكشييد وتقوية في المنكشآت وتطوير البنى التحتية ،وفي ظل عجز للمواد المادية الوطنية ،كان على الجزائر أن تبحث عن أسرع وسيلة للتمويل المادي بغية تحقيق التراكم الضروري لتحريك عجلة التقتصاد لدفع عربة التنمية المحلية إلى المام .فلم تجد الجزائر أمامها إل ثروتها الجوفية .لتصبح الجزائر بعد استقللها بلدا نفطيا بأتم معنى الكلمة وخاصة منذ السبعينيات ،حيث خصصت معظم الموارد المتاحة لتحقيق أكبر استثمار ممكن للثروات الجوفية .وبقيت هذه السمة مميزة وملصقة لتقتصاد الجزائر حتى اليوم .وتؤكد تقيمة القيمة المضافة أن المحروتقات والقطاعات الملحقة بها تقدم أكبر تقيمة مضافة تساهم في تكوين الناتج ،تليها التجارة والنقل والتصالت. الجدول :6تطور الناتج الداخلي الخام خارج المحروتقات للجزائر من 206-2002 )مليون دينار( الناتج الداخلي الخام الناتج الداخلي الخام خارج المحروتقات
2002
2003
2004
2005
2006
4042458.5
4713013.1
5520607.6
6861323.9
8460500
2184100
2434800
2745400
3015500
3444110
7
نسبة من الناتج الداخلي الجمالي )(%
51.66
54.03
49.73
43.95
40.70
المصدر :نكشرية المعلومات الحصائية رتقم ،12مؤكشرات عامة ،مديرية المنظومات العلمية الحصائيات ،و ازرة المؤسسات الصغيرة
والمتوسطة والصناعة التقليدية .ص .45
* -نسبة الناتج الداخلي خارج المحروتقات الخام بالنسبة للناتج الداخلي الخام محسوبة من طرف الباحثين. كشكل الناتج خارج مجال المحروتقات أعلى نسبة له في سنة 2002في حين بلغ أتقل نسبة سنة ،2006 حيث كشكلت المحروتقات نسبة %59.6من الناتج الداخلي الخام ،وفي نفس السياق فإن المحرتقات تكشكل ما يقارب نسبة %98من هيكل الصادرات. وبمرتجى التعمق في التحليل فيما تعلق بالناتج خارج المحروتقات ومساهمة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة فيه نقوم بقراءة في الجدول .7 الجدول :7تطورات الناتج الداخلي الخام حسب الطابع القانوني للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة للفترة 2007-2004
) مليار دج (
مساهمة تقطاع العام
2004 2005 2006 2007
القيمة
النسبة القيمة
النسبة القيمة
النسبة القيمة
النسبة
مساهمة تقطاع الخاص
الناتج الداخلي الخام
في الناتج الداخلي الخام
في الناتج الداخلي الخام
598.65
2146.75
2745.4
21.8%
78.2%
651
2364,5
100
3015,5
21,59%
78,41%
100%
704,05
2740,06
3444,11
20,44%
79,56%
100%
749,86
159,77
3903,63
19,20%
79,80%
100%
المصدر :وزارة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة ،نشرية المعلومات الحصائية رتقم 16عام ،2009ص.54 :
إن الق ـراءة الوليــة لمعطيــات الجــدول 7تكشــير إلــى ت ارجــع مســاهمة القطــاع العــام فــي الناتــج الــداخلي الخــام للقطاع العام من %21,8سنة 2004إلى %2,19سنة 2007بسبب عــدم تقــدرته علــى مســايرة متطلبــات وكشروط اتقتصــاد الســوق ،وتحــت وتقـع تحري ر التجــارة الخارجيــة وعولمــة التقتصــاد .وبالمقارن ة نجــد هنــاك ت ازيــدا فــي مســاهمة القطاع الخاص للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة ،حيث ارتفعت من %2,78ســنة 2004إلــى %2,80ســنة 2007 والذي يمكـن تفسـيره بالثقـل التقتصـادي والجتمـاعي لهـا ،والـدعم الـذي حظيــت بـه مــن طــرف الدولة .ولتســليط الضــوء
أكثر ،نقوم بعر ٍ ض تفصيلي لتطور القيمة المضافة حسب طبيعة النكشاطات من خلل الجدول الموالي. جدول :8القيمة المضافة حسب تقطاعات النشاط خل لـ الفترة 2007 -2003
8
المصدر :وزارة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة ،نشرية المعلومات الحصائية رتقم 16عام ،2009ص54 :
ثالثا :مساهمة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في التشغيل: ) تطورات سوق العمل خل لـ سنوات ( 2007-2004 تقطاعات النشاط
الطابع
2005
2004
2007
2006
القانوني
القيمة
%
القيمة
%
القيمة
%
القيمة
%
خاص
577.97
99,84
578,79
99,84
638,63
99,84
701,03
99,55
عام
0.94
0,16
0,93
0,16
1,00
0,16
3,16
0,45
المجموع
578.88
100
579,72
100
639,63
100
704.19
100
البناء
خاص
358.33
78,12
403,37
79,81
486,37
79,72
593,09
80,94
والشغال
عام
100.34
21,87
102,05
20,19
123,69
20,27
139,62
20,19
العمومية
المجموع
458.67
100
505,42
100
610,07
100
732,71
100
خاص
349.06
79,27
417,59
69,86
576,941
75,39
657,35
79,19
عام
154.81
30,72
180,19
30,14
188,291
24,61
172,72
20,80
المجموع
503.87
100
597,78
100
765,23
100
830,07
100
خاص
36.06
71,13
45,65
79,77
50,32
80,69
56,60
78,92
عام
14.62
28,86
11,58
20,23
12,04
19,31
15,11
21,08
المجموع
50.69
100
57,23
100
62,36
100
71,71
100
خاص
54.50
87
60,88
87,45
65,30
87,24
71,12
88,07
عام
8.14
13
8,74
12,55
9,55
12,76
9,63
11,92
المجموع
62.64
100
69,62
100
74,85
100
80,75
100
خاص
93,50
78,41
10179
80,48
110,86
82,18
127,98
84,12
عام
25,73
21,58
24,69
19,52
24,04
17,82
24,14
15,87
المجموع
119,24
100
101,79
100
134,9
100
152,13
100
خاص
23 ,2
83,20
2.31
84,93
2,21
86,67
2,08
87,39
عام
0,45
16,8
0,41
15,07
0,34
13,33
0,3
12,6
المجموع
2.68
100
2,72
100
2,55
100
2,38
100
خاص
567,19
93,43
629,18
94,17
675,05
94,02
776,82
93,25
عام
39,86
6,56
38,95
5,83
42,91
5,98
56,18
6,74
المجموع
607,05
100
668,13
100
833
100
833
100
الزراعة
النقل والمواصلت
خدمات المؤسسات
الفندتقة والطعام
الصناعة الغذائية
صناعة الجلد
التجارة
سنتطرق في هذا العنصر إلى التغيرات التي تط أر على سوق العمل في الجزائر وذلك لمعرفة السكان القــادرين عن العمل ولم يجدوا مناصب عمل .ويمكن تلخيصه في الجدول التالي: 9
الجدول :9توزيع السكان النشيطون للفترة 2007-2004
2004
السكان المشغلون
السكان البطالون
مجموع السكان الناشطون
القيمة
7798412
1671534
9469946
النسبة
82,3%
17,7%
100%
8044220 84,7%
1448288 16,3%
9492508 100%
8868804 87,7%
124084 13,3%
10109645 100%
8594243 86,2%
1374663 13,8%
9968906 100%
القيمة
2005
النسبة القيمة النسبة القيمة النسبة
2006 2007
المصدر :الديوان الوطني للحصاء ،ONSالجزائر بالرتقام ،نتائج 2006-2004نتائج 2007-2005نكشرية رتقم ،38 ،37 ص.11،11،11:
مــن الجــدول نلحــظ أن عــدد مناصــب العمــل المــوفرة خلل كافــة الســنوات تت ازيــد باســتمرار وذلــك نتيجــة للب ارمــج النعــاش التقتصــادي ،والب ارمــج الكــبرى المســطرة مــن طــرف الدولة ،وكذا النمــو الحاصــل فــي المؤسســات الصغيرة والمتوسطة ما عدا سنة 2007التي كشاهدت انخفاض تقدره 1,5مقارنة بســنة ،2006وهو مــا انعكــس إيجابــا علــى معــدل البطالــة الــتي كشــهدت انخفاضــا إلــى %13.3ســنة 2006مقارن ة بــ %17.7للعــام .2004 والجدول 11يوضح مناصب العمل المنجزة وتقسيمها إلى دائمة ومؤتقتة الجدول :11تطورات سوق العمل خل لـ سنوات 2007-2004 التوظيفات المنجزة
طلبات التوظيف المسلمة
عروض التوظيف المسلمة
2004
570736
73311
11689
2005
401670
86067
11956
52316
2006
590748
12311
17627
79223
96850
2007
745678
168950
19307
106334
125641
دائمة
مؤتقتة
المجموع
45357
57046 64092
المصـــدر :ال ــديوان ال ــوطني للحص ــاء ،ONSالج ازئ ــر بالرتقـ ام ،نتائ ــج 2006-2004نتائ ــج 2007-2005نكشـ ـرية رتقـ م ،38 ،37ص:
.11،11،11
إواذ تعتــبر المؤسســات الصــغيرة والمتوسطة مــن القطاعــات التقتصــادية المــوفرة لمناصــب الكشــغل علــى اعتبــار
أنهـا تتميـز بديناميكيـة متفوتقة فـي مجـال دوران مناصـب العمـل وامتصـاص البطالـة بالمقارنة مـع المؤسسـات الكـبرى،
مـن خلل إنكشـاء اسـتثمارات ومكشـاريع جديـدة خاصـة ناجحـة تعتمـد بالدرجة الولى علـى المكانيـات الذاتيـة فـي مجـال التسيير والتنظيـم والتمويل .فإننـا نحــاول مــن خلل الحصـائيات فــي الجــدول تحديــد ماديــات مســاهمة هـذه المؤسســات في توفير مناصب الكشغل والخفض من معدلت البطالة. الجدول :12تطور مناصب الشغل الموفرة من طرف المؤسسات الصغيرة والمتوسطة خل لـ الفترة 2007 -2004 10
المؤسسات الخاصة
2004 2005 2006 2007
عدد الجراء 592758 642981 708136 771037
أرباب العمل / 24584 269806 293946
الصناعات
العامة
التقليدية 173920 192744 231044 233270
71826 762836 61661 57146
المجموع
%
الكلي 838504 1157856 1252647 1355399
/ 30.09 8,19 8,20
المصدر :و ازرة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة والصناعة التقليدية ،نكشرية المعلومات الحصـائية رتقم ،12 ،10 ،8سـنة،2006 ،2005 : ،2007ص ،7ص ،5ص .5
من خلل الجدول أعله نسـجل تطـور حجـم العمالـة الـذي تقـدر ب ـ 1157856عـامل سـنة ،2005أيـن كـان نســيج المؤسســات الصــغيرة والمتوسطة يقــدر ب ـ 342788مؤسســة لينتقــل عــدد العمــال إلــى 1213647عامــل ســنة ،2006بعــدد مؤسســات يقــدر ب ـ 376767مؤسســة ،أي مــا يعــادل زيادة تقــدر ب 8,19%لينتقــل عــدد العمــال إلــى 1355399عامل سنة 2007بعدد مؤسسات يقدر بـ 410959مؤسسة ،أي ما يعادل زيادة تقدر ب .8,20% وللتعمق في تحليل دور المؤسسات المتوسطة والصغيرة في المساهمة في التكشغيل فإننا نقارن ذلك بمستوى التكشغيل الجمالي بالجزائر ونقوم بقراءة في إحصائيات الجدول .13 الجدول :13مساهمة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في التشغيل في الجزائر للفترة 2007-2004 التشغيل الجمالي
مساهمة المؤسسات الصغيرة
نسبة المساهمة
8868804
1252647
14,12%
2004 2005
7798412 8044220
2007
8594243
2006
838504 1157856
% 10,75 14,39%
1355399
15,77%
المصدر :و ازرة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة ،نشرية المعلومات الحصائية ،رتقم 16عام ،2009ص.54 :
و ازرة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة والصناعة التقليدية ،نشرية المعلومات الحصائية رتقم ،12 ،10 ،8عام،2005 :
،2007 ،2006ص.5 ،5 ،7 :
ختاما : لقد تجسد الهتمام بالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة ميدانيا في العديد من الصعدة ،خاصــة فــي جــانب التــوجيه والترتقيــة حيــث ظهــرت عــدة هيئــات ومنظمــات تهتــم عــن طري ق التــدخل المباكشــر أو غيــر المباكشــر ،بتقــديم المســاعدات اللزم ة للنهــوض بالمؤسســات الصــغيرة والمتوســطة متمثلــة فــي الوكالــة الوطنيــة لــدعم وتطــوير الســتثمار))ANDI والوكالة الوطنية لدعم وتكشغيل الكشـباب) (ANSEJوالوكالـة الوطنيـة لتسـيير القـرض المصـغر ) (ANGEMوصندوق ضمان القروض للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة ) (FGARمما أدى إلى زيادة تعـدادها وهذا ماسـاهم فـي زيادة الناتـج الداخلي الخام والقيمة المضافة وانخفاض نسبة البطالة كما أن الصلحات التي تقامت بها الجزائر من خلل توفير هيئات ووكالت تقوم بدعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة سمح ذلك بإعادة العتبار للمؤسسات الخاصة والعتراف بالدور الهام الذي يمكن أن تلعبه في التنمية الكشاملة ،وتقد يكون نتيجة ذلك بروز تقطاع المؤسسات الصغيرة و المتوسطة كقاطرة حقيقية للنمو التقتصادي ،وتقد ∗)
نسبة المساهمة =) مساهمة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في التكشغيل الجمالي /التكشغيل الجمالي في الجزائر( × .100
11
أدت هذه المجهودات إلى تحسين نسبي لمحيط المؤسسات مما أدى إلى تزايد عددها والذي يؤدي بدوره إلى المساهمة في توفير فرص عمل كبيرة للفراد مما أدى إلى المساهمة في توفير مناصب كشغل والخفض من معدلت البطالة ونمو الناتج وذلك من خلل تنكشيط الطلب الكلي الفعال. ولقـد عوضت المؤسسـات الصـغيرة والمتوسطة التابعـة للقطـاع الخـاص المؤسسـات العموميـة فـي عديـد مـن فروع النكشاطات التقتصادية ،كما يتواجد في فروع هامة من تقطاع الخدمات مثل النقل ،الملحة الجوية والتأمينات.
12