Представництво благодійної організації „Надія і житло для дітей” в Україні
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЗВІТ ЗА 2011 РІК
Коли ти маєш місце куди йти – це дім. Коли ти маєш кого любити – це сім’я. Донна Хеджес 2011 рік був дуже важливим як у розвитку нашої організації так і в загальному контексті реформування системи опіки над дітьми в Україні. Дотримуючись своєї місії і задекларованих пріоритетів, ми продовжували працювати над удосконаленням вже запроваджених і реалізацією нових програмних компонентів нашої діяльності в напрямах розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, попередження відмов від дітей раннього віку, деінституціалізації і створення доступних соціальних послуг з підтримки сім’ї і дітей в громадах. Впродовж минулого року ми завершили будівництво першого в Україні Центру соціальної підтримки дітей і сімей, що є логічним продовженням нашої роботи у Макарівському районі Київської області, спрямованої на попередження вилучення дітей з рідних сімей, закриття інтернату і створення комплексу послуг для задоволення потреб вразливих дітей і сімей, які проживають у районі. Це стало можливим завдяки коштам, наданим британською фінансовою страховою компанією St. James’s Place, яка підтримує програми нашої організації більше 10 років. Компанія Віннер Імпортс Україна також підтримала нашу ініціативу і стала благодійним партнером нашої організації в реалізації цього проекту. Ми усвідомлюємо, що попереду ще багато роботи для того щоб забезпечити життєздатність створеної моделі і її розповсюдження по Україні як одного із шляхів реформування/закриття інтернатних закладів. Робити зміни, просувати інновації дуже складно, оскільки це вимагає серйозних системних змін в законодавстві, управлінні, фінансових механізмах. Ми дякуємо всім, хто нас підтримував, перераховував кошти, приносив речі, садив дерева, розділяв наші ідеї, підказував шляхи вирішення проблем, з якими ми постійно стикались. Для нас і дітей, про яких ми піклуємось, важливою і цінною є допомога і участь кожної небайдужої людини. У цьому невеликому звіті ми намагалися окреслити ті найважливіші кроки, що були зроблені у 2011 році з огляду на головні цілі, а також визначити завдання на 2012. Будемо раді почути відгуки та пропозиції. Детальну інформацію можна знайти на нашому сайті www.hopeandhomes.org.ua. Галина Постолюк Директор Представництва
Про організацію Міжнародна благодійна організація „Надія і житло для дітей” (Hope and Homes for Children), головний офіс якої знаходиться у Великобританії, працює в 10 країнах світу, вбачає свою місію в тому, щоб надати кожній дитині можливість жити в безпечному та люблячому сімейному оточенні, завдяки якому вона зможе реалізувати свій потенціал. Діяльність Представництва організації, що працює в Україні з 1998 року, спрямована на попередження відмов від дітей раннього віку, реінтеграцію дітей з інтернатних закладів в сім'ї, розвиток сімейних форм виховання, закриття великих інституцій та створення соціальних центрів підтримки для дітей і сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, відпрацювання інноваційних моделей у сфері деінституціалізації і трансформації послуг для дітей. Представництво реалізує свої проекти в більшості регіонів держави та на національному рівні,у тісній співпраці з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. За ініціативи і коштом організації створено 65 дитячих будинків сімейного типу в 13 областях, 2 соціальних центри матері дитини. У 2011 році – відкрито перший в Україні Центр соціальної підтримки дітей і сімей, який є комплексом сімейно-орієнтованих послуг на рівні територіальної громади; його створенню передувала тривала планова робота з попередження вилучення дітей з біологічних сімей і закриття інтернатного закладу. Представництво має успішний досвід імплементації напрацьованих практик в національне законодавство. Організацією залучено і вкладено в проекти на теренах України більше 30 мільйонів гривень (переважно, це благодійні пожертви громадян Великобританії). www.hopeandhomes.org.ua
Передумови Наявна ситуація • В Україні нараховуються 98 тисяч дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що складає 1,2% від дитячого населення • 67 тисяч дітей виховується в більш ніж 600 інституціях • 31,3% сімей з дітьми живуть за межею бідності, що є однією із основних причин розлучення дітей з їхніми батьками і призводить до збільшення кількості дітей, які залишаються без піклування батьків • Щороку близько 8 000 дітей “втрачає” батьків через позбавлення останніх їхніх батьківських прав • Поза увагою держави залишаються діти, у яких є ризик бути вилученими з сім’ї і потрапити до інтернатних закладів різних типів Прогалини існуючої системи: • Збільшення числа дітей в дитячих інституціях через бідність, хворобу, особливі потреби • Ігнорування інтересу дитини, відсутність чітких процедур для прийняття рішень щодо долі дитини • Конфлікт інтересів різних зацікавлених сторін, дублювання функцій, прогалини в координації та взаємодії • Відсутність механізмів підтримки сім'ї та відповідних послуг в громадах, направлених на збереження рідної сім’ї • Не розроблені стандарти послуг для дітей та сімей • Спектр існуючих послуг є недостатнім для задоволення потреб дітей і сімей та запобігання можливому розлученню, що стимулює активне використання інституційного догляду, слабо розвинена система альтернативного догляду • Нестача кваліфікованого персоналу, спеціалістів, фахівців для надання послуг • Повноваження органів місцевої влади та місцевого самоврядування щодо розвитку і надання послуг не визначені та не підкріплені фінансовими ресурсами • Відсутність єдиної державної статистики в сфері захисту дітей • Відсутнє системне партнерство між державним, приватним та неурядовим секторами, їх участь у наданні соціальних послуг обмежена
Стратегічне бачення Стратегічне бачення діяльності ННС в Україні базується на бажаних змінах в суспільстві і відповідно - в житті основних цільових аудиторій.
Майбутнє, що має бути досягнуто Діти виховуються у власних родинах в безпечному середовищі Сім’ї з дітьми мають доступ до підтримуючих послуг на рівні громади незалежно від стану їх здоров’я, походження, етнічної чи релігійної приналежності За умов необхідності вилучення з сім’ї, дитина влаштовується у середовище, максимально наближене до сімейного, пріоритет надається родичам Альтернативні до сім’ї, форми догляду використовуються виключно на тимчасовій основі з метою повернення дитини до власної родини або досягнення постійності в іншій родині, якщо повернення до власної сім’ї неможливе Послуги інституційного догляду надаються у виключних випадках, та не застосовуються до дітей у віці до трьох років Кожне рішення стосовно дитини приймається відповідно до її найкращих інтересів, за її участі та з врахуванням її думки, в залежності від віку та рівня розвитку Сім’я, громада та держава несуть відповідальність за порушення прав дитини
Впровадження таких змін і усунення існуючих прогалин (реалізація бачення) означатиме реалізацію місії Представництва. Усі проекти плануються в рамках стратегічного бачення і відповідають його цілям.
Ключові завдання на 2011 рік Основним фокусом у 2011 році було продовження роботи щодо розробки моделі комплексу послуг на територіальному рівні, а саме: завершення будівництва Центру „Промінь надії” та запуску послуг для громади. Інші проекти стосувалися таких компонентів діяльності як навчання спеціалістів, розробка послуг та їх стандартизація. Особливу увагу в цих компонентах ми приділили дітям з особливими потребами та функціональними обмеженнями. За 2011 рік в рамках реалізації стратегії ми реалізовували наступні проекти: • Розробка та впровадження механізмів деінституціалізації на території Макарівського району • Навчальна програма з підготовки прийомних батьків та батьків-вихователів до виховання дітей з функціональними обмеженнями. • Попередження відмов від дітей раннього віку шляхом покращення якості та розробки стандартів соціальних послуг для вразливих матерів, сімей і дітей • Розвиток послуг раннього втручання для дітей з особливими потребами Основні результати проектів: • Центр „Промінь надії” відкрито та передано у комунальну власність району • За період 1 вересня-31 грудня 78 осіб отримали та продовжують отримувати допомогу у Центрі „Промінь надії”, із них 28 осіб в умовах цілодобового перебування • 21 особа з числа батьків-вихователів та прийомних батьків були підготовлені до виховання дітей з інвалідністю • Видано та розповсюджено навчальний посібник щодо навчання прийомних батьків та батьків-вихователів до виховання дітей з інвалідністю • 102 сім’ям, які виховують дітей з особливими потребами, підготовленими командами фахівців раннього втручання надано реабілітаційні послуги • 30 працівників будинків дитини пройшли навчання стосовно методик раннього втручання • Офіційно затверджено і впроваджено у роботі соціальних служб „Стандарт надання соціальних послуг соціальним центром матері та дитини”
ПРОЕКТ „Розробка та впровадження механізмів деінституціалізації на території Макарівського району” Мета: Впровадження на районному рівні комплексної моделі деінституціалізації через створення та розвиток сімейно-орієнтованих служб та послуг для дітей та сімей. Термін реалізації: 2006 – 2013 роки Географія та обґрунтування вибору території проекту: Макарівський район Київської області. Ситуація в Макарівському районі та його інфраструктура є типовими для будь-якого району України, що дозволяє зробити припущення про те, що відпрацьована в ході проекту модель зможе бути відтворена в будь-якій іншій території країни. Напрямки реалізації проекту: • Організація роботи у дитячому будинку “Барвінок” (діти, персонал) • Підтримка сімей з метою попередження вилучення дітей із сімей та влаштування в заклади • Влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у сімейні форми виховання • Розробка дизайну послуг та будівництво Центру соціальної підтримки дітей та сімей “Промінь надії” Завдання, заплановані на 2011 рік: 1. Завершення будівництва Центру соціальної підтримки дітей та сімей “Промінь надії”, введення Центру в експлуатацію, облаштування приміщень, підбір і навчання персоналу, відкриття і організація роботи Центру 2. Соціальний супровід сімей,в яких була реальна загроза вилучення дітей 3. Організація роботи з дітьми в Малому груповому будиночку. Основна діяльність в межах проекту та досягнуті результати: З метою попередження вилучення дітей із сімей, протягом року під соціальним супроводом працівників організації перебувало 12 сімей (27 дітей). У роботі із сім’ями, соціальні працівники використовували такі методи як короткочасна терапія, індивідуальна робота, консультації, сімейні наради та ін. З метою ефективного соціального супроводу та моніторингу здійснено 113 візитів у сім’ї. Крім того, сім’ям та дітям надано матеріальну допомогу у вигляді ліків або грошей на лікування, проведення ремонтних робіт, придбання необхідної побутової техніки, оплати послуг репетиторів, що дало можливість покращити умови проживання та провести повноцінний курс лікування і медичного обстеження дітей. Для покрашення батьківського потенціалу та формування батьківських навичок продовжено групову роботу з сім’ями, що перебувають під супроводом та на моніторингу, зокрема проведено тренінги на теми „Батьківські ролі в сім’ї”, „Спілкування в сім’ї. Спілкування з дітьми” та ін. Крім сімей, що перебувають під соціальним супроводом, 18 особам надавалася консультативна допомога з питань попередження вилучення дітей та позбавлення батьківських прав, оформлення документів, підготовки дітей до переміщення, оформлення опікунства та соціальних виплат; захисту майнових і
житлових прав неповнолітніх. Надавалася гуманітарна допомога у вигляді одягу, взуття, іграшок, літератури, продуктів харчування. До відкриття Центру продовжував роботу Малий груповий будиночок в орендованому приватному будинку села Наливайківка. В Будиночку проживало 8 дітей: 3 дітей після закінчення школи було влаштовано на навчання до професійних училищ, 1 дитина була влаштована під опіку, а 4 дітей переведено до Центру. На функціонування будиночку організацією виділено 144 тис. гривень. У серпні 2011 року ми завершили будівництво та введено в експлуатацію приміщення Центру. Паралельно проводилася робота з облаштування Центру необхідними меблями та побутовою технікою. На завершення будівництва та облаштування Центру було витрачено 3 822 тис. гривень. З метою підбору персоналу для роботи у Центрі, починаючи з травня місяця минулого року, ми провели роботу з пошуку, відбору і підготовки персоналу. Всього з питань працевлаштування звернулося 58 осіб. Після співбесід та навчання на роботу було запрошено 12 осіб. Центр розпочав роботу 1 вересня 2011 року. 15 жовтня ми провели акцію з озеленення території Центру спільно з працівниками компанії Віннер Імпортс Україна. В цей день було висаджено 220 кущів і дерев біля Центру. 26 жовтня відбулося урочисте відкриття Центру. За перші місяці роботи 78 дітей та батьків отримали допомогу, із них 34 осіб в умовах цілодобового перебування. Для підтримки діяльності Центру та на забезпечення першочергових потреб дітей і мам (придбання одягу для дітей, засобів гігієни для дітей і мам, медикаментів, посуду, канцтоварів, проведення лікування та ін.) за чотири місяці минулого року Представництво виділило 149 779 гривень. В цілому, у 2011 році на реалізацію проекту організацією було витрачено більше 4,2 млн. грн. Відгуки отримувачів полуг: „До речі, тільки після того, як ми були поміщені в Центр, батько став відвідувати сина і грати з ним. Можливо, через розлуку з дитиною, у нього прокинулися почуття батьківства. А поки у мене немає сумнівів, що все буде добре зі мною і моїм сином. Тому що тут, в Центрі, я зрозуміла, що у всіх є вихід із ситуації, просто потрібна допомога, щоб знайти його. І найголовніше, що я дізналася, що необхідно нести відповідальність за свої дії і цінувати все те хороше, що є у мене в житті. А наразі, найдорожче для мене - це мій хлопчик, мій ангел” (Оксана, отримувач послуг відділення матерів з дітьми).
ПРОЕКТ „Навчальна програма з підготовки прийомних батьків та батьків-вихователів до виховання дітей з функціональними обмеженнями” Проект реалізовувався з квітня по грудень 2011 року. Необхідність у такій роботі виникала в процесі реалізації проектів, спрямованих на розвиток і підтримку дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей. Метою проекту ми ставили підвищення готовності батьків-вихователів і прийомних батьків до виховання дітей з інвалідністю, яких все частіше вони беруть на виховання. В ході реалізації проекту ми ставили три головних завдання, які і досягли. 1. Група експертів разом з командою проекту розробила навчальну програму та модуль з підготовки прийомних батьків та батьківвихователів до виховання дітей з інвалідністю. 2. Дана програма була апробована в ході навчальних тренінгів для батьків. В період липня-вересня 2011 року відбулося два навчальних тренінги для батьків. Навчання пройшли 21 особа з числа батьків-вихователів та прийомних батьків. 3. Підсумком проекту стало видання навчального посібника „Програма підготовки кандидатів у прийомні батьки та батьки-вихователі до виховання дітей з інвалідністю”. Посібник набув зацікавленості у широкого кола аудиторії, як серед батьків, так працівників соціальної сфери: державних та неурядових організацій. (переглянути посібник можна за адресою: http://hopeandhomes.org.ua/cases/4ef5af49b16c7/) 25 листопада 2011 року в м. Києві відбувся круглий стіл за результатами проекту. До участі в заході були запрошені 40 осіб. Серед них батьки-вихователі які пройшли навчання під час проекту, тренери та експерти проекту, партнерські громадські організації, представники Міністерства соціальної політики України. Відгуки учасників: „Такий тренінг для нас дуже корисний. На конкретних прикладах я одразу побачила, як можна вирішити певні проблеми у вихованні дітей. Я навіть знаю, що коли повернуся додому, то одразу використаю ті методики, яких навчилася. А головне - я зрозуміла, що змінювати треба не дитину, а змінюватися треба батькам” (Майя, прийомна мама, яка виховує дитину з функціональними обмеженнями, Київська обл.)
ПРОЕКТ „Попередження відмов від дітей раннього віку шляхом покращення якості та розробки стандартів соціальних послуг для вразливих матерів, сімей і дітей” Реалізація проекту була обумовлена невирішеними питаннями в роботі соціальних центрів матері та дитини і консультаційних пунктів при пологових стаціонарах, які стосуються відсутності єдиних стандартів надання послуг. Основою стали напрацювання проекту „Нормативна підтримка задля покращення якості соціальних послуг спрямованих на попередження відмов від дітей раннього віку”. Проект реалізовувався з серпня 2010 року по липень 2011 року. Мета проекту - покращення попередження відмов від новонароджених дітей та дітей раннього віку шляхом апробації на рівні пілотної Хмельницької області та офіційного схвалення на національному рівні „Стандартів надання послуг в соціальному центрі матері та дитини” та „Інструкції роботи у консультаційних пунктах при пологових стаціонарах, жіночих консультаціях та будинках дитини”. До проекту було залучено чотири обласних центри матері та дитини: Львівський, Київський, Хмельницький та Черкаський і Херсонський міський центр. Завдання, що були виконані в рамках проекту: 1. Надання експертної оцінки. Було отримано рецензію незалежних експертів з оцінки розроблених нормативних документів. 2. Пілотне впровадження. Документи було апробовано на рівні області шляхом навчання і моніторингу подальшої роботи спеціалістів районів області. Ми провели п’ять навчальних тренінгів для 115 фахівців. Впродовж проекту здійснено 10 моніторингових візитів експертів до пілотних центрів матері і дитини з метою збору даних щодо апробації Стандарту. 3. Офіційне схвалення. Наказом Державної соціальної служби для сім’ї, дітей та молоді №23 від 10 червня 2011 року затверджено „Стандарт надання соціальних послуг соціальним центром матері та дитини”. Підсумком роботи став круглий стіл 19 липня 2011 року в м. Кам’янецьПодільському, де й були представлені результати проекту. Відгуки учасників: „Ми використовуємо нові форми оцінки потреб отримувачів послуг і задоволені, бо це дуже спрощує нашу працю. Раніше опис ситуації займав багато часу, бо все потребує правильних і точних формулювань. До того ж – така анкетна форма убезпечує інтерпретувань, зменшує суб’єктивність в оцінці” (соціальний педагог Львівського обласного соціального центру матері і дитини).
ПРОЕКТ „Розвиток послуг раннього втручання для дітей з особливими потребами” Проект був направлений на запровадження та розвиток послуг раннього втручання для сімей, які виховують дітей з особливими потребами, потреба в реалізації якого виникла з багаторічного досвіду роботи Представництва з такими сім’ями. В процесі реалізації проекту „Трансформація соціально-медичних послуг для попередження відмов від дітей раннього віку” (що здійснювався протягом 20092010 року), в ході роботи з сім’ями та співпраці з Харківським обласним спеціалізованим будинком дитини №1 окреслився чіткий перелік завдань та необхідних кроків і, власне, пілотний регіон реалізації – Харківська область. Впровадження проекту відбувалося протягом вересня 2010 - серпня 2011р. В ході реалізації проекту ми досягли таких результатів: 1. Розроблено навчальну програму підготовки фахівців методам надання реабілітаційних послуг раннього втручання. 2. Проведено 4 дводенні тренінги та супервізійні зустрічі. Навчання пройшли 30 фахівців будинку дитини. Персонал закладу отримав відповідну підготовку до роботи з сім’ями, які виховують дітей з особливими потребами, за розробленою програмою. 3. Підготовленими командами фахівців раннього втручання надано реабілітаційні послуги 102 сім’ям, які виховують дітей з особливими потребами. 4. Виготовлено та розповсюджено серед населення Харківської області інформаційні буклети про реабілітаційні послуги, які надаються на базі Харківського обласного будинку дитини №1. Результати роботи були представлені на круглому столі в липні місяці у м. Харкові. До заходу були залучені представники місцевої влади, фахівці реабілітаційних закладів Харківської області та інших регіонів України й батьки, які в рамках проекту отримали послуги на базі Харківського обласного будинку дитини №1. Відгуки учасників: „Тренінг, які і в цілому навчання, мені сподобалося. Кожне заняття, матеріали – структуровані, продумані, викладені доступно і опрацьовані практично. Завдання, які виконувались нами під час тренінгів та в період між ними й їх аналіз дозволили отримати гарний досвід. За це велика вдячність організаторам та тренерам. Із бажаного: хотілося б продовжити розвиватися професійно і надалі отримувати необхідні знання, мати можливість отримати кваліфіковану пораду, інформацію”.
Фінансовий звіт Надходження благодійних коштів Джерело надходжень Благодійні кошти громадян Великобританії
Сума, грн. 5 532 735,88
Віннер Імпортс Україна
237 330,00
"Карпатський фонд"
222 071,86
ЮНІСЕФ
72 937,06
Фонд Ріната Ахметова „Розвиток України”
50 000,00
Всеукраїнський благодійний фонд "Крона"
39 875,00
"Сан-Еджіо Акап"
10 473,00
ТОВ "Сканія Україна"
10 000,00
Аеротехніка МЛТ
3 000,00
Допомога у вигляді речей, побутових товарів, на суму (у тому числі 250 000, 00 на облаштування Центру „Промінь надії” від Київської обласної державної адміністрації)
310 000, 00
РАЗОМ
6 488 422,80
Витрати на проекти Категорії витрат Адміністративні витрати Розробка та впровадження механізмів деінституціалізації на території Макарівського району
Сума, грн. 875 328,84 4 781 355,16
Навчальна програма з підготовки прийомних батьків та батьківвихователів до виховання дітей з функціональними обмеженнями.
275 775,00
Попередження відмов від дітей раннього віку шляхом покращення якості та розробки стандартів соціальних послуг для вразливих матерів, сімей і дітей
79 790,00
Розвиток послуг раннього втручання для дітей з особливими потребами
34 454,00
РАЗОМ
6 046 703,00
Ключові завдання на 2012 рік Визначальним кроком щодо подальшого розвитку сфери захисту дітей є розробка довгострокової Національної стратегії захисту дітей і підтримки сім'ї, в якій буде сконцентровано основні принципи, ідеї і кращі практики як наших партнерів так і нашої організації. Національна стратегія стане підґрунтям для комплексних змін усієї системи піклування про дітей в Україні. Основним фокусом роботи на 2012 рік у практичній площині є відпрацювання моделі Центру „Промінь надії” як на рівні законодавства щодо розширення повноважень на місцевому рівні та визначення механізмів фінансування, так і розвитку послуг, ведення випадків. Звичайно для повноцінної роботи моделі буде необхідним проведення навчання спеціалістів. Проекти, що заплановані на 2012 рік Законодавство: • Участь у розробці, просуванні "Національної стратегії захисту дітей і підтримки сім'ї" і плану у дій з її реалізації • Розробка та прийняття Положення про послуги в громадах Розвиток послуг в громадах: • Розробка моделі центру сімейно-орієнтовних послуг на рівні громади, змісту послуг та порядку їх надання • Розробка і публікація методичних рекомендацій щодо деінстиуціалізації і трансформації послуг для дітей, розвитку сімейно-орієнтованих послуг на рівні громади • Розробка механізмів виявлення груп ризику, їх подальшого направлення та ведення випадку Навчання спеціалістів: • Створення програми та навчання фахівців з надання послуг дітям та сім’ям в громадах