La crisis de los espacios publicos urbanos en el distrito central by Doctorado CCSS GD

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE HONDURAS

POSTGRADO LATINOAMERICANO EN TRABAJO SOCIAL

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U N

DOCTORADO EN CIENCIAS SOCIALES CON ORIENTACIÓN EN GESTIÓN DEL DESARROLLO

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DK HONDURAS

TESIS DOCTORAL

I-D

LA CRISIS DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS URBANOS EN EL DISTRITO CENTRAL

U D

PRESENTADO POR MARVSABEL ZELAYA OCHOA

ASESORA DE TESIS DRA. ELSA LILY CABALLERO ZEITÚN

CIUDAD UNIVERSITARIA

NOVIEMBRE 2010

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RECTORA

LICDA. JULIETA CASTELLANOS

VICERECTORA ACADEMICA POR LEY

AUTORIDADES UNIVERSITARIAS

DRA. RUTILIA CALDERON

T-

SECRETARIA GENERAL

ABDA.ENMA VIRGINIA RIVERA

DIRECTORA DE DOCENCIA

I-D

DRA. ALICIA RIVERA

DIRECTORA DEL SISTEMA DE ESTUDIOS DE PSOGRADO

DRA. OLGA JOYA

DIRECTORA DEL POSTGRADO LATINOAMERICANO EN TRABAJO SOCIAL

DRA. ANA CORINA HERNANDEZ

ASESORA DE TESIS

ELSA LILY CABALLERO ZFITUN Dereschos Reservados

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INDICE N° Pag CAPITULO I

URBANOS, FRAGMENTACIÓN URBANA Y VIOLENCIA

1.1 La Crisis de los Espacios Públicos Urbanos 1.2 Sobre el Concepto de Espacio Público

EG TU

1.4 Funciones del Espacio Público y su Naturaleza

1.3 Dimensiones del Espacio Público

PERSPECTIVAS TEÓRICAS SOBRE ESPACIOS PÚBLICOS

1.5 La Calidad de los Espacios Públicos

1.6 Espacios Públicos en la Ciudad y en el Barrio

7 9

1.7 Fragmentación Urbana y Segregación Urbana

13 14

1.8 Violencia Urbana Como Fenómeno Social Creciente.

1.9 Enfoques de Violencia y Enfoque de Seguridad

I-D

CAPITULO II

2.3 Objetivo de la Investigación

2.4 Categorías de Análisis del Estudio

CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS DEL ESTUDIO

2.1 Planteamiento del Problema

2.2 Tesis Central del Estudio

2.5 Estrategia Metodológica de la Investigación

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CAPITULO III LAS TRANSFORMACIONES URBANAS DEL DISTRITO CENTRAL

3.1 Acelerado Crecimiento Poblacional y Expansión Geográfica de los Barrios y Colonias 3.2 Concentración de La Pobreza Urbana

3.3 Expansión Comercial 3.4 Policentralidad, Fragmentación Urbana y Segregación

Residencial Urbana del Distrito Central CAPITULO IV

EG T-

VIOLENCIA EN HONDURAS

4.1 Consideraciones Genorales 4.2

Los Grandes Delitos en Honduras

4.3 Violencia de Género

4.4 Medidas Adoptadas para Reducir la Violencia en Honduras

D I-D

Periodo 2002- 2009.

CAPITULO V

LA VIOLENCIA EN EL DISTRITO CENTRAL DESDE EL ENFOQUE ESTRUCTURAL Y F.L ENFOQUE CRIMINAL 4

5.1 Violencia Estructural en el Distrito Central

5.2 Violencia Criminal en el Distrito Central

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VI. ESTUDIOS DE CASO EN EL DISTRITO CENTRAL

149 151

6.1 El Barrio Abajo 6.1.1 Contexto Geográfico del Barrio Abajo

153

6.1. 2 Antecedentes Históricos del Barrio Abajo 6.1.3 Instituciones con Presencia en el Barrio Abajo

156

177

EG T-

6.1.5 Actividades Económicas del Barrio Abajo

176

6.1.4 El Uso del Suelo en el Barrio Abajo

6.1.6 Actividades Socioculturales

152

6.1.7 Espacios Públicos del Barrio Abajo

^ g-j

6.1.7 Problemas Sociales ‘que Inciden en la Violencia de

<jqj

los Espacios Públicos del Barrio Abajo 6.2 La Nueva Capital

203 203

D I-D

6.2.1 Contexto General de El Carrizal

6.2.2 Contexto Geográfico de La Nueva Capital

205

206

6.2.4 Instituciones con Presencia en La Nueva Capital

212

6.2.5 Equipamiento Social y Uso del Suelo en La Nueva

250

6.2.3 Contexto Histórico de La Nueva Capital

Capital

6.2.6 Pobreza y Precariedad Urbana en La Nueva Capital

255

6 2.7 Actividades Económicas en La Nueva Capital

267

6.2.8 Actividades Socioculturales en La Nueva Capital

270

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274

6.2.10 Problemas Sociales que Inciden en la Violencia

280

Inseguridad de los Espacios Públicos de la Nueva

6.2.9 Espacios Públicos en La Nueva Capital

Capital

6.3 Residencial Villa Las Hadas

290

6.3.1 Contexto General de Las Uvas

291

293

6.3.3 Contexto Histórico Residencial Villa Las Hadas

294

6.3.4 Instituciones con Presencia en Residencial Villa Las

296

Hadas

T-

6.3.2 Contexto Geográfico Residencial Villa Las Hadas

6.3.5 Equipamiento Social y Uso del Suelo en Residencial

Villa Las Hadas

303

6.3.6 Actividades Socioculturales en Residencial Villa Las 305

Hadas

6.3.7 Espacios Sociales en Residencial Villa Las Hadas

309

I-D

6.3.8 Problemas Sociales que Inciden en la Violencia e Inseguridad

los

Espacios

Públicos

310

Residencial Villa Las Hadas

U D

CAPITULO VII

313

ANALISIS DE RESULTADOS

7.1 Los Espacios Públicos en el Distrito Central 7.1.1 Dimensiones del Espacio Público en Distrito Central

313 317

7.1.2 Funciones del Espacio Público en el Distrito Central

325

7.1.3 Calidad de los Espacios Públicos en el Distrito Central

328

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7.2

Fragm entación Urbana y Segregación Residencial en el Distrito Central

7.2.1 Segregación Residencial y Socioespacial en el Distrito 7.2.2 Surgimiento de Urbanizaciones Cerradas en el Distrito Central 7.2.3 El Surgimiento de Centros Comerciales en el Distrito Central

7.2.4 La Tendencia al Encierro y Amurallamiento en el

Distrito Central

7.3 Crisis del Espacio Publico en el Distrito Central

T-

7.3.1 Violencia en el Espacio Público del Distrito Central

7.3.2 Principales Delitos que se Cometen en los Espacios

Públicos Del Distrito Central

7.3.3 Inseguridad en el Espacio Público CAPITULO VIII

LA GESTIÓN DEL DESARROLLO EN EL CONTEXTO DE LA LOS ESPACIOS PÚBLICOS URBANOS DEL

I-D

CRISIS DE

DISTRITO CENTRAL

8.1 Obstáculos de la Gestión del Desarrollo en el Contexto de la

Crisis de los Espacios Públicos Urbanos del Distrito Central

CAPITULO IX

CONCLUSIONES CAPITULO X BIBLIOGRAFIA

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INDICE DE TABLAS

Pag

Centro América: Políticas Estatales Avaladas por los Ciudadanos

Municipio del Distrito Central: Crecimiento Poblacional entre 1950-2001 Municipio del Distrito Central: Población según Barrios y Colonias

Titulo de la Tabla

Distrito Central: Viviendas que no tienen Acceso a los Servicios Básicos

Distrito Central: Personas en Condiciones de Pobreza 2002-2009

Distrito Central: índice de Pobreza Humana

Dominio del Distrito Central: Población Económicamente Activa en Condición de Empleo

Dominio del Distrito Central: Población Ocupada con Problemas de Empleo Visible e Invisible

Dominio del Distrito Central: Trabajadores por Cuenta Propia

I-D

Centro Histórico del DC: Principales Instituciones Zona Bulevar Fuerzas Armadas- Kennedy: Principales Instituciones

71 72

Zona Bulevar Suyapa-UNAH: Principales Instituciones

10 11

Zona Bulevar Morazán: Principales Instituciones

Zona Aeropuerto: Principales Instituciones

15 16

Mercado Zonal Belén: Principales Instituciones Honduras: Incremento de la Violencia

76 81

Honduras: Robo de Autos y Motocicletas, I Semestre del 2009 Honduras: Ingresos por Violencia Doméstica Según Departamento, 2007

100

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Honduras: Abuso Sexual, 2005- 2006

104

Distrito Central: Personas que viven en hogares por nivel de pobreza 2004-2009

121

Dominio del Distrito Central: Ha dejado de caminar en las calles de su vecindario o ciudad

Dominio del Distrito Central: Tiene derecho a matar para defender su propiedad

Principales Instituciones con Presencia en el Barrio Abajo

157

Barrios del Centro Histórico de Tegucigalpa: Denuncias por robo.l Semestre del 1 de enero al 30 de mayo 2009 ,

159

Barrio Abajo: Centros Educativos, Según Nivel Escolar 2009

163

Barrio Abajo: Tipo de Negocios

179

136

Barrio Abajo: Espacios Públicos

181

Barrio Abajo: Estaciones de buses y taxis ubicadas en sus calles y avenidas

196

Nueva Capital: Cuadro de Superficies por Sectores, 2001

207

Tarifas de Agua Potable Suministrada por el SANAA en el Distrito Instituciones con Presencia en La Nueva Capital

211

I-D EG

T-

137

Nueva Capital: Centros Educativos según Nivel Escolar y Sector

238

Escuela María Elena de Santa María, Nueva Capital, 2009

239

Escuela Santa Teresa de Jesús: Niveles Escolares

243

Instituto Ramón Rosa, Nueva Capital, 2009

246

La Nueva Capital: Equipamiento Social, 2009

251

213

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La Nueva Capital: Equipamiento Social, 2009

251

Nueva Capital: Uso del Suelo

252

Colonia Nueva Capital: Material de Construcción de las Viviendas

256

Nueva Capital: Viviendas Beneficiadas por el Programa Techos Dignos

Nueva Capital: Estimación del Gasto Mensual en Agua

Colonia Nueva Capital: Servicios Públicos

Nueva Capital: Tipo de Negocios

Nueva Capital: Categoría Ocupacional

Empresas Constructoras que urbanizan El Sector de Las Uvas

292

Instituciones con Presencia en Residencial Villa Las Hadas

296

Centro Histórico del Distrito Central: Nombre colonial y Republicano de las Principales Plazas

315

Distrito Central: Forma Urbanística de los Espacios Públicos en el Contexto de los Estudios de Caso

318

258

262

266

270

Distrito Central: Uso de los Espacios Públicos en el Contexto de los Estudios de Caso

323

Distrito Central: Población Total por censo y tasas de crecimiento intercensal Distrito Central: Colonias Construidas por el INVA

332

I-D

T-

268

Distrito Central: Viviendas con Acceso a Servido de Agua Potable, 2002-2009

337

Distrito Central: Viviendas con Acceso a Energía

338

333

Eléctrica, 2002- 2009 Dominio del Distrito Central: Tipo de Servicio Sanitario, 2002- 2009

339

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I-D

T-

Distrito Central: Respuesta de los encuestados de estar siempre o casi siempre de acuerdo con cada una de las afirmaciones

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INDICE DE GRAFICOS

Io c Página

Título

ráfi

Triangulo de la violencia según Johan Galtung

Honduras: Secuestros Denunciados a la Policía entre el 2005 y 2008

Honduras: Muertes de Mujeres por Violencia Intencional por Departamento 2008

Dominio del Distrito Central: Necesidades Básicas Insatisfechas en Porcentaje, 2002-2009

118

Dominio del Distrito Central: Viviendas con Necesidades Básicas Insatisfechas en Porcentaje, 2002- 2009

A su juicio ¿Qué o quién es responsable de que existan y se incremente la violencia en Honduras?, porcentajes totales y dominio del Distrito Central.

124

Distrito Central: ¿Considera Usted que en los últimos años el delito en la capital y donde Usted vive ha aumentado, permanece igual o ha disminuido?

128

Distrito Central: muerte por homicidio, según lugar de ocurrencia de los hechos. Enero-Junio 2007-2009

139

I-D

EG T-

119

Nueva Capital: Población Escolar según centro educativo, en porcentaje

213

Cuáles son en orden de importancia los tres delitos más graves que se cometen en la capital?

361

Cuantas veces le sucedió en los últimos 12 meses un robo con violencia en el Distrito Central?

362

Distrito Central: Homicidios según lugar de ocurrencia del delito, 2007-2009

364

Distrito Central: Ha limitado usted alguna de esta situaciones?

367

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INDICE DE MAPAS

N° de Título

Página

Mapa

Distrito Central: Expansión Poblacional 1890-2001

Distrito Central: Centralidades Urbanas

Ubicación Geográfica de Estudios de Caso.

151

Barrio Abajo: Uso del Suelo

177

Colonia Nueva Capital, según sectores, 2009

208

La Nueva Capital: Uso del Suelo

254

Residencial Villa Las Hadas: Uso del Suelo

304

I-D

T-

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INDICE DE FIGURAS N° de

Página

Título

Mapa

Distribución de las Maras en Honduras

Narcoavionetas: Estadísticas del I Semestre del 2009

La Nueva Capital: Calles y Avenidas

243

Vista aérea que muestra el espacio geográfico donde se construyo el Proyecto Residencial Villa Las Hadas, 2003

Residencial Villa Las Hadas: Vista Aérea

294

Plazas y Parques del Centro Histórico del Distrito Central

283

Distrito Central: Parque Comercial Periférico

320

T-

Distrito Central:Centros Comerciales y Malí, 2008

293

323

U D

I-D

•

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INTRODUCCION

En el contexto de la ciudad, el tema del espacio público tiene una connotación histórica de gran importancia. En un primer momento ccn la constitución de las

primeras ciudades aunque el espacio público no tenía una función muy definida

con el tiempo además de ser el punto de encuentro de la población también se

constituyó en el espacio de ejercicio ciudadano y en elemento estructurador de la forma urbana que permite el ordenamiento de las ciudades. En el transcurso

de los años se fue evidenciando diversas demandas de uso de los espacios,

dando lugar a la segregación espacial de las actividades, para el caso, se definen espacios para los mercados, plazas, calles, templos, cuarteles, áreas

de cultivo, entre otros.

T-

Con el desarrollo y avance del capitalismo las ciudades concentran numerosas funciones pero de igual manera las contradicciones internas del sistema dan lugar al incremento de una problemática social que afecta de manera directa el

uso de los espacios públicos urbanos.

En el contexto de esta investigación el espacio público es el punto de encuentro de la población, el lugar en el que se expresan valores, intereses, demandas y se desarrollan prácticas sociales heterogéneas, relaciones de

I-D

sociabilidad, de cooperación y de conflicto. La crisis de los espacios públicos se evidencia en la falta de integración resultado de las condiciones de creciente pobreza, desigualdad social y consecuentemente exclusión de sectores cada vez más amplios de población, la falta de identificación, entendida como la

imposibilidad de abarcar la ciudad e identificarse con ella como conjunto, de

ahí la necesidad de recortar pedazos dentro de los cuales reconstruir los

vínculos de pertenencia y elaborar el sentido de la experiencia urbana, pero además la falta o perdida de los espacios públicos de la ciudad motivada por

las manifestaciones de violencia urbana por una parte y por los procesos de privatización

por

otra,

fenómenos

que

limitan

significativamente

las

posibilidades de sociabilidad urbana recrudeciendo la crisis del espacio público.

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El objetivo general de la investigación está orientado a comprender las transformaciones espaciales y socio-culturales recientes de los espacios públicos urbanos en la capital de la república y su relación con la violencia y 4

estudia

los procesos de fragmentación,

segregación

con el creciente uso de espacios privados en la ciudad. De igual manera se urbana,

violencia,

inseguridad y la privatización del espacio para entender como estos procesos han afectado los cambios en el uso y significado de los espacios públicos tanto

para la ciudad como para los ciudadanos.

La violencia, fragmentación y segregación urbana por un lado han dado lugar al abandono de los espacios públicos urbanos y por el otro al surgimiento y uso de espacios cerrados privados que fortalecen los principios individualistas fomentados por el capitalismo y fortalecen el consumismo entre la población. Estas nuevas iniciativas privadas como los espacios comerciales tipo malí o espacios residenciales como las urbanizaciones cerradas que poco a poco han

empezado a sustituir y privatizar los espacios públicos tradicionales, lo que va en detrimento de la convivencia ciudadana y la posibilidad de sentirse identificado con el otro, de expresar sus prácticas culturales y de tener la oportunidad de solidarizarse y crecer como parte de una sociedad en continuo

I-D

cambio.

La investigación se desarrolla en ocho capítulos, el primero aborda las consideraciones teóricas en que se cimienta la investigación y que sirven de

fundamento para el análisis de las variables desarrolladas en la investigación. El capítulo dos esta muestra

los objetivos e hipótesis de investigación y la

metodología utilizada en el estudio. El capítulo tres se enfoca en las

transformaciones urbanas que se han desarrollado en el Distrito Central en el periodo definido para este estudio, estableciendo una relación entre estas

transformaciones y la reconfiguración del espacio geográfico que ocupa la capital de la República. El capítulo cuatro aborda de manera general la problemática de la violencia en Honduras. El capitulo cinco se concentra en las

formas de violencia que se viven en el Distrito Central desde el enfoque

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estructural y el enfoque criminal. El capítulo seis refleja los resultados obtenidos en los tres estudios de caso desarrollados en diversos puntos de la capital de la república. En el capitulo siete permitió a la luz de los estudios de caso el análisis de las variables que orientaron la investigación. En primera

N AH

instancia se aborda el tema de espacios públicos del Distrito Central teniendo

en cuenta sus dimensiones, funciones y calidad, de igual manera se tiene en cuenta el tema de la fragmentación urbana en relación a la segregación

residencial y un último apartado desarrolla el tema de la crisis de los espacios públicos en el Distrito Central. El capitulo ocho se enfoca en la gestión del

desarrollo en el contexto de la crisis de los espacios públicos sobre todo a partir de los obstáculos que sé presentan en este proceso. El capitulo nueve

se dedico a presentar las conclusiones del la investigación y los principales hallazgos y un ultimo capitulo enumera la bibliografía consultada en el desarrollo de este estudio

Finalmente es importante tener en cuenta que el espacio público constituye un grado de integración social, el sentido de

termómetro para determinar el

pertenencia y la capacidad de apropiación de lo público en un barrio, una zona o una ciudad. Pero de igual manera son los espacios en donde se refleja de manera

cotidiana fenómenos como la violencia e inseguridad que pone de

manifiesto la

problemática social que enfrentan las ciudades en medio de

I-D

profundos cambios globales.

El Estado y la ciudadanía en general tienen un gran reto ante la crisis del espacio público en el Distrito Central, es importante promover políticas públicas

orientadas a recuperar los espacios públicos urbanos de la ciudad como

elementos referentes en la estructura de la ciudad y como espacios de

convivencia e identificación ciudadana.

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CAPITULO I PERSPECTIVAS TEÓRICAS SOBRE ESPACIOS PÚBLICOS URBANOS, FRAGMENTACIÓN URBANA Y VIOLENCIA

Desde la fundación de las primeras ciudades se consideraron espacios que permitieron el encuentro entre sus habitantes; y aunque en ese momento no se tenía definido el concepto de espacio público y la magnitud de su significado existen pequeños acercamientos en relación a su construcción

física.

Al revisar las posturas de diferentes autores se puede evidenciar la magnitud

de la temática y la importancia de los espacios públicos urbanos en la

construcción y significado de las ciudades.

Este capítulo presenta las generalidades que refleja la crisis del espacio público urbano, los conceptos del término espacio público, las concepciones dominantes que se han desarrollado, las dimensiones, calidad y funciones del

espacio público que son variables presentes en el análisis del tema. De igual manera se abordan los enfoques teóricos del tema de violencia como vaiiable que incide directamente en la crisis que sufren los espacios públicos en la actualidad.

I-D

1.1 La Crisis de los Espacios Públicos Urbanos Al estudiar el tema de la ciudad inevitablemente se aborda el tema del espacio público, puesto que es lugar donde se refleja su cotidianeidad, su problemática, conflictos y la dinámica del diario vivir, pero a la vez constituyen

el escenario perfecto para entender los cambios experimentados por la

ciudad.

La problemática urbana que se refleja en las diferentes esferas de la vida

social tiene su mayor manifestación en los espacios públicos urbanos de la

ciudad. Así, diversos autores aluden como aquella sociabilidad típicamente urbana que se manifestaba en. estos espacios se ha ido transformando y paulatinamente

desapareciendo

producto

crisis

que

enfrentan

actualmente los espacios públicos urbanos.

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En las últimas décadas se ha presenciando una transformación gradual de las ciudades y de sus espacios públicos producto de una serie de recientes fenómenos económicos, sociales, culturales y tecnológicos. Remedí (2000), sostiene que entre estas

transformaciones,

quizás la más notable y

N AH

emblemática sea la modificación sustancial del espacio social, que implica y expresa a su vez, nuevas formas de reorganización real y simbólica de los espacios de la ciudad, como resultado de una manera diferente de vivir, de pertenecer y de relacionarse en ella (Remedí, G 2000).

En el contexto de la crisis urbana es evidente la preocupación por la seguridad que se ha perdido al

transitar y permanecer

en los espacios

públicos, por la calidad del intercambio frente a los otros, por los cambios que

han tenido las prácticas sociales que se desarrollan en estos espacios. Estas preocupaciones tienen su origen en las manifestaciones de violencia

EG T-

estructural evidenciada en el creciente nivel de pobreza y la violencia criminal que refleja altos porcentajes de delitos muchos de los cuales tiene como contexto geográfico el espacio público de la ciudad.

La gente se siente amenazada, se siente insegura, el espacio público no se disfrutada a plenitud y se percibe como una amenaza, situación que eleva el temor, el miedo y aumenta la percepción de inseguridad,

pero a la vez

genera un autoconfinamiento al que se somete la población aun en sus

I-D

propios barrios y colonias y dentro de su propio hogar, se vive entre rejas; aquellos que tienen mayor posibilidad

económica instalan sistemas de

alarmas y vigilancia privada o viven en los barrios cerrados. En este sentido, se generan nuevas tendencias urbanas manifestadas en la fragmentación

U D

espacial y social de la ciudad.

La privatización del espacio público no es únicamente una forma de

protegerse frente a la inseguridad creciente, sino también una manera de diferenciarse del entorno para “distinguirse”, y mantener en el interior del

espacio cerrado un modo de vida con características especifica (Giglia, A 2000: 89).

La perdida de los espacios públicos de la ciudad producto de los procesos de globalización y privatización son evidentes en los procesos de segregación

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residencial estos restringen el uso de los espacios y limitan la sociabilidad y la posibilidad de encuentro entre la población, pero a la vez se cierra poco a poca la ciudad, de tal manera que el acceso a la misma se torna complicado.

Las manifestaciones de violencia en los espacios públicos y el aumento de la inseguridad genera nuevas conductas sociales que lejos de convocar a la

población al encuentro los aíslan cada vez más, generando una tendencia a la privatización de la vida cotidiana y social, consecuentemente se abandona el espacio público lo que genera a su vez perdida del sentido de pertenencia

e identidad social y ciudadana.

Teniendo en cuenta el contexto anterior y los argumentos presentados por Ángela Gíglia (2001) en este estudio se entenderá por crisis del espacio público urbano al fenómeno social en donde predomina la falta de integración

EG T-

resultado de las condiciones de creciente pobreza, desigualdad social y consecuentemente exclusión

de sectores

cada vez

más amplios de

población, la falta de identificación, entendida como la imposibilidad de abarcar la ciudad e identificarse con ella como conjunto, de allí la necesidad «

de recortar pedazos dentro de los cuales reconstruir los vínculos de pertenencia y elaborar el sentido de la experiencia urbana, pero además la falta o perdida de los espacios públicos de la ciudad motivada por las

I-D

manifestaciones de violencia urbana por una parte y por los procesos de privatización

por

otra,

fenómenos

posibilidades de sociabilidad urbana

que

limitan

significativamente

las

recrudeciendo la crisis del espacio

público.

1.2 Sobre el Concepto de Espacio Público

La historia muestra que los primeros espacios públicos en las ciudades

primitivas fueron los caminos, las calles, los mercados y los templos y que

fueron estos espacios los que permitían la alteridad entre sus habitantes. Desde entonces el espacio público se visualiza como lo opuesto al ámbito de la esfera privada.

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Cn lú im ln o n y o n a m /a n , a l a o n c a p to d a lo (tút)lloo nítida n fuAntlonn nanlalan, a

formas de expresión, de comunicación, de información e interacción que hacen visibles, se localizan y se difunden entre los miembros de una comunidad (Ramírez, P 2003: 34).

El espacio público constituye un punto de referencia dentro de las ciudades

en el que se desarrolla parte de la vida cotidiana de la sociedad reflejando su dinámica y significado a nivel político, social, económico y cultural. Es aquel

punto de encuentro de las poblaciones o como lo diría Jürgen Habermas el

lugar común, donde se ejerce la ciudadanía.

En las últimas décadas se ha presenciando una transformación gradual de

las ciudades y de los espacios públicos resultado de una serie de recientes

fenómenos económicos, sociales, culturales y tecnológicos que se han ido desarrollando no sólo a nivel local y nacional sino también global.

Tradicionalmente se han estudiando dos modelos históricos de espacio

público: el modelo griego, es decir, el ágora, y el espacio burgués:

El ágora, era la plaza donde los ciudadanos trataban los asuntos de todos en beneficio de la polis y sus habitantes. No tenían acceso al espacio público las mujeres, los esclavos y los niños, pues ninguno de ellos se consideraban ciudadanos,

únicamente

los

hombres

adultos

libres.

otro

modelo

reconocido es el espacio público burgués, en donde la plaza pública

I-D

medieval, además de ser un espacio de divulgación de las decisiones del

soberano, era un sitio de escarmiento para los delincuentes señalados por el

poderoso, para la quema de brujas o la horca de rebeldes. Pero, igual que en la iglesia, los receptores no tenían derecho de réplica. Las decisiones

políticas eran un asunto que se manejaba en privado (Cisneros, J 2003: 88). Low Setha considera que en el Estado moderno, el concepto espacio público

tiene una base política y legal en la democracia liberal A partir de su

popularización en la teoría política de los años 1970 el espacio público se ha definido como la esfera intermedia entre la sociedad y el Estado o el lugar

accesible a todos (PNUD, ID H Honduras 2006:102). Utilizando la discusión

de Habermas sobre el desarrollo de una esfera pública, el espacio público fue utilizado por los burgueses capitalistas el siglo X IX para proteger y expandir sus intereses comerciales contra la aristocracia y otros regímenes

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no democráticos, definiendo y controlando el espacio. Mientras la burguesía intentaba asegurar sus propios derechos al desarrollo capitalista, afirmando derechos igualitarios, no intentó extender el acceso igualitario a todos los segmentos de la sociedad, especialmente a los miembros de las clases más

bajas, que debían competir económicamente con ellos utilizando los espacios públicos (Low, S 2005:2).

Borja y Muxi (2001) definen el espacio público como “el lugar de las

representaciones, en el que la sociedad se hace visible". Es decir, los espacios de los que progresivamente la gente se apropia y le permiten

transitar y ordenar cada zona de la ciudad para fortalecerse como ámbitos físicos de la expresión colectiva y la diversidad social y cultural". No obstante,

público

como

forma

la acción fundamental del espacio

el planteamiento teórico que suponía

del ejercicio ciudadano

las

ciudades

transformado sustantivamente por el desbordamiento de las redes de

I-D EG T-

comunicación que, si bien mediaron en su momento la experiencia urbana,

en la actualidad se han convertido en parte fundamental de una nueva

estructura y experiencia del territorio (Meyer, J 2004: 105).

Para Lefevbre al conceptualizar el término espacio público usualmente se

hace sólo desde su dimensión fisiográfica, sin embargo, como plantea Soja (1996), teniendo como base la argumentación de Lefebvre (1974) el espacio

público sólo puede comprenderse desde una perspectiva trialéctica en la que el surge: la intersección de lo percibido, lo concebido y lo vivido. El espacio

percibido (primer espacio) entendida como las interacciones físicas que se dan en el espacio, asegurando su producción y reproducción, es decir su

continuidad.

En un segundo nivel el espacio concebido que incluye los

códigos, significaciones y saberes que permiten la puesta en marcha de

dichas prácticas; el tercer espacio es aquel vivido directamente por los

habitantes

y que se entienden como aquellas invenciones o paisajes

mentales que incluso se pueden llegar a concretar en construcciones

materiales

ambientes

construidos

que

permiten

imaginar

nuevas

significaciones o posibilidades a las prácticas sociales (Lefevbre, H 1974: 33).

Para Hernández el espacio público, desde la condición de ciudadanía, será aquel en el que se expresan las distintas visiones de la ciudad, en el que seconstruven los acuerdos y limitaciones entre los distintos cyuDOS sociales e

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intereses en permanente construcción pero en el que siempre se garantiza la identidad del distinto como garantía de la identidad propia. Es el espacio que permite el encuentro con el resto de los ciudadanos, en el que nadie sobra ni

debe ser rechazado" (Hernández, A 2003: 18).

Desde la concepción jurídica, el espacio público es un espacio sometido a una regulación específica por parte de la administración pública, propietaria

que posee la facultad de dominio del suelo y que garantiza su accesibilidad a

todos y fija las condiciones de su utilización. Desde el punto de vista sociocultural es el lugar de relación y de identificación, de contacto entre las gentes,

de animación

urbana y de expresión comunitaria.

Desde

dimensión sociocultural, el espacio público es un lugar de relación y de identificación, de contacto entre las personas, de animación urbana y a veces

EG T-

de expresión comunitaria. Lo que define la naturaleza del espacio público es el uso y no el estatuto jurídico (Borja, J 1998: 14).

Patricia Ramírez considera que desde una perspectiva socioterrítoríal, el concepto de espacio público se ha definido como el lugar común donde la gente lleva

a cabo actividades cotidianas,

funcionales y rituales que

cohesionan a la comunidad. En este lugar común, la gente se relaciona con su entorno físico y social, se encuentra con la historia propia o la de otros, en escenarios

que

conjugan

elementos

naturales,

socioculturales

I-D

arquitectónicos con prácticas sociales que pueden estimular o limitar la

comunicación y la integración social entre individuos y grupos diferentes. Al actuar como referente de identidad en la ciudad, el espacio público se

concibe como espacio de todos, donde los individuos y grupos distintos a

vivir juntos,

lugares de encuentro,

de sociabilidad y de

aprenden

experiencias comunes (Ramírez, P 2003: 37).

En el caso de Honduras y bajo la concepción del PNU D el espacio público

encarna simbólicamente la realidad de una democracia en acción, y en ese sentido conlleva algunos supuestos, entre ellos: la existencia de individuos

más o menos autónomos capaces de tener sus propias opiniones, la

legitimidad de palabras y de la argumentación en lugar de la respuesta violenta, así como el reconocimiento del otro distinto

y la liberación de la

individual y la igualdad colectiva (PNUD-IDH, Honduras 2006: 102).

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En el contexto de esta investigación retomando aspectos señalados por Ramírez 2003, se considera que el espacio público es el punto de encuentro

de la población, el lugar en el que se expresan valores, intereses, demandas y se desarrollan prácticas sociales heterogéneas, relaciones de sociabilidad, de cooperación y de conflicto.

Teniendo como referencia el concepto anterior se analiza el tema la crisis que

sufren los espacios públicos urbanos en el Distrito Central y su relación con

fenómenos como la violencia, la fragmentación urbana han contribuido a su

EG T-

1.3 Dimensiones del Espacio Público

transformación afectado los cambios en el uso y significado.

Al abordar el tema del espacio público se hace necesario tener en cuenta sus

dimensiones

sobre

todo

las

referidas

forma

urbanista

arquitectónica, el contexto urbano, los roles que desempeña y la dimensión política.

En relación al espacio público como espacio material, teniendo en cuenta los aspectos anteriores,

Bassand

(2001), establece las siguientes

I-D

consideraciones:

Míchel

a) Su forma urbanística y arquitectónica, definida por la red de calles, bulevares, plazas, autopistas; también comprende espacios verdes,

atravesados por calles y vías (Bassand, M, 2001:12).

b) El contexto urbano. Las calles, las plazas, y otros espacios públicos tendrán el sello de la zona y del equipamiento que las contienen, por ello “una calle de una zona industrial, o de una empresa, igual que una calle de un barrio o de una urbanización, tendrá un ambiente profundamente diferente; cada calle lleva la identidad de su metrópoli, pero contribuye también a la elaboración de esta identidad” (Bassand, M 2001:12). Dereschos Reservados

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c) Los roles de los espacios públicos. Según las características de las ciudades o de una aglomeración, se pueden distinguir cuatro roles:

El de la movilidad. Una de las características fundamentales del

citadino son sus constantes recorridos por la trama urbana, para

ello se vale del caminar y muy especialmente del sistema de transporte, es por ello que lo urbano no puede funcionar correctamente sino por un mezcla de diversos modos de

peatones,

automóviles

rodando

transportes propios a cada aglomeración o metrópoli, entre velocidades

variables,

EG TU

usuarios de transportes públicos, bicicletas, etc., es importante mencionar que la mayor parte de los transportes públicos constituyen ellos mismos espacios públicos, ciertamente casi nunca confortables y agradables, pero ellos representan sin embargo un espacio de sociabilidad que está lejos de ser descuidados" (Bassand, M 2001:13).

Otro rol vendría ser el de los usos, enmarcados en el uso comercial, festivo, cívico.

Igualmente, un rol fundamental es el que concierne a las

I-D

relaciones y vínculos que se producen en estos espacios, los

cuales pueden ser fluidos, espontáneos, sin estructuración.

o Y por último, la articulación de los roles anteriores contribuyen a la

construcción

una

identidad

compartida.

Muy

especialmente esta última afirmación nos permite, desde la argumentación que nos viene de nuestra disciplina, añadir que,

evidentemente, el espacio público constituye el espacio por excelencia, donde se pone en juego nuestro registro de identidades.

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Otra de las dimensiones del espacio público que vale la pena resaltar es la dimensión política. El conflicto se produce en la ciudad, en el encuentro de ciudadanos libres que son diferentes, el conflicto motiva la política y hace del espacio público (el espacio del encuentro) el espacio político donde se

N AH

desarrolla el arte del diálogo', de la negociación y del consenso. Desde este punto de vista la participación es lo que permite la apropiación del espacio público de manera compartida, el sentimiento de sentirse parte de ese

espacio le da un sentido colectivo. En la medida que el espacio urbano también es usado de forma diferenciada y en momentos también diferentes en función de las características específicas de las diversas redes, el espacio se encuentra en discusión permanente (Hernández, A 2003:20).

Para Alguacil, el espacio público como espacio político debe orientarse a construir una identidad de identidades que englobe a todas, a la misma vez

I-D EG T-

que defiende a cada una de ellas (Alguacil, J 2008:9).

El espacio público desde la dimensión política permite la expresión colectiva de intereses, el ejercicio de la ciudadanía, el conflicto y el establecimiento de acuerdos pero sobre todo garantiza la identidad del ciudadano y su autonomía.

Analizar el tema del espacio público en relación a sus dimensiones (forma urbanística, contexto, roles y dimensión política) conduce a pensar que los cambios provocados al interior de la dinámica de las ciudades generados por nuevos estilos de vida, cambio en las prácticas sociales, el aumento de los actos de violencia y criminalidad en estos espacios,

generan aislamiento

social, fragmentación y segregación urbana y una perdida paulatina de los

espacios públicos. Estos fenómenos sociales y sus consecuencias próximas

han limitado el uso y disfrute de la ciudad.

1.4 Funciones del Espacio Público y su Naturaleza

Los espacios públicos urbanos son ámbitos colectivos a los que la población tiene acceso y en el que se desarrollan actividades socioculturales, educacionales, políticas,

de contemplación y de recreación entre otras. El

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espacio público le da sentido y representatividad a la vida colectiva de la ciudnd y os ahí donde se revela su dinámica. El espacio de las ciudades se ha constituido históricamente y ha tenido funciones según el momento histórico, de ahí que se presenten

distintas

distintos usos del suelo, donde el espacio público tiene la función de vincular los otros espacios de la ciudad.

Para formular una definición del uso público del espacio urbano, resulta

necesario establecer claramente sus funciones, en ese sentido Sergio León, (1998) propone las siguientes:

a. La función recreativa es la más reconocida permite la realización de actividades deportivas formales y no formales, el ocio y esparcimiento

T-

que es de suma importancia para el bienestar psíquico y físico de los habitantes de una ciudad. b.

Cumple un rol estructurador de la forma urbana, dándole un carácter

peculiar a las ciudades. Estos por lo general se relacionan con elementos característicos de la topografía, pero pueden ser generados a partir de un desarrollo inmobiliario particular. c. El rol estético, contribuye a embellecer las ciudades tanto a nivel de calles como de conjuntos habitacionales, esto atrae plusvalía a las

I-D

inversiones inmobiliarias y comerciales.

d. La contemplación en muchas ocasiones este aspecto se encuentra ausente

las

legislaciones

urbanas

generando

con

ellos

contaminación visual en las ciudades sobre todo en zonas de uso

mixto comercial, industrial y residencial, además de generar barreras

al ruido como resultado de la función refractante de la vegetación. i

e. La planificación de las vistas es otro aspecto poco experimentado en las ciudades, particularmente en el tercer mundo. Un ejemplo patético

de ello es la eliminación de la vista poniente desde el Cerro Santa Lucía de Santiago, a raíz de la construcción de edificaciones en altura. Este tipo de situaciones constituye un desaprovechamiento de un

potencial turístico, además de lo que ello significa en pérdida de

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oportunidades económicas, culturales y educacionales para la ciudad, sus habitantes y visitantes, al reducir la atracción de un espacio

público de alto valor histórico. El uso social y cultural del espacio público se encuentra bastante reconocido, aunque se encuentra poco regulado, dejando esta función

al juicio particular de cada municipalidad. Las celebraciones de fiestas

U N

patrias, los conciertos al aire libre, los encuentros políticos, pero también la celebración de reuniones comunitarias de nivel vecinal, bien

podrían contar con cierto tipo de normativa general, que ayude a hacer más longevas las estructuras y los espacios dispuestos para ello.

g. El uso educacional del espacio público es algo que se ha dejado a la

EG T-

iniciativa de particulares, ya sea mediante la creación de parques

zoológicos, jardines botánicos o, en una escala menor pero no menos importante, la vinculación de las escuelas primarias y secundarias con el uso intensivo y organizado de los espacios públicos, como extensión y complemento de los programas educativos escolares.

Los espacios públicos determinan ía dinámica de las ciudades sobre todo

I-D

porque son los escenarios donde se desarrolla gran parte de la vida cotidiana de una ciudad, es por ello que quizá la función más importante del espacio público sea la función ¡ntegradora que le da la capacidad de reunir a una cantidad importante de personas que interactúan entre si y reflejan parte de su cultura.

U D

Freie, considera que es en el espacio público donde una gran diversidad de

gente

puede

encontrarse,

donde

hábito

asociación

puede

desarrollarse, y donde las raíces de la democracia pueden ser cultivadas. El

espacio público y las prácticas sociales que allí se generan pueden constituir

la base para desarrollar acciones colectivas, para el intercambio de bienes, información y otros recursos, para efectuar contactos, para generar, difundir y

mantener determinados valores y normas sociales (Freie, J 1998:49).

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Sin embargo, esa definición de lo público no siempre coincide con la experiencia vivida. En ciertos contextos, el espacio público representa el riesgo de ser sujeto de agresiones, violencia, inseguridad que se manifiesta en asaltos, crímenes, agresiones físícas y sexuales volviéndolo un espacio de

aislamiento y segregación que conduce al retiro paulatino de la esfera

pública, aislando la población y disminuyendo la probabilidad de desarrollar

redes sociales de ayuda mutua que fortalezcan los lazos de solidaridad y cohesión social entre los residentes de la ciudad.

1.5 La Calidad de los Espacios Públicos

Un aspecto fundamental al estudiar el tema de los espacios públicos está

relacionado con la calidad, un elemento que permite el uso y disfrute de estos espacios y a la vez estimula la identificación simbólica e integración cultural. El espacio público supone, dominio público, uso social colectivo y diversidad «

de actividades. En ese sentido, la calidad del espacio público se podrá

evaluar sobre todo por la intensidad y la calidad de las relaciones sociales que facilita, por su capacidad de acoger y mezclar distintos grupos y comportamientos y por sus capacidades de estimular la identificación simbólica, la expresión y la integración cultural (Segovia y Dascal, 2002: 36).

I-D

La calidad de los espacios públicos se identifica al observar el estado de los parques, plazas, áreas verdes, calles, avenidas, sobre todo teniendo en cuenta aspectos como acceso, uso y actividades que se desarrollan y la comodidad que ofrece a sus usuarios. En ese sentido, muchos de los espacios públicos de la ciudad carecen de calidad lo que es evidente en su físíco

aspecto

porque

son

espacios

degradados,

destruidos

sin

mantenimiento ya sea por falta de presupuesto o por falta de interés de la

autoridad competente, consecuentemente estos espacios tienden a ser

abandonados por la ciudadanía sobre todo porque son espacios propicios para la delincuencia. La calidad de los espacios públicos constituye un elemento fundamental que

contribuye a su uso y de igual manera

puede incentivar la solidaridad, la

interacción social, el ejercicio de la ciudadanía, estas prácticas

elevan la Dereschos Reservados

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calidad de vida de los y las ciudadanas. En este sentido, cada vez que se recupera o se mejora un espacio público, la ciudadanía gana; cada vez que se privatiza o se degrada, la ciudad pierde.

Pero de igual manera se debe tener en cuenta que las nuevas formas de configuración del territorio’de la ciudad, son producto de las transformaciones

de las estructuras económicas, políticas, sociales y culturales, dando origen a la construcción de la ciudad heterogénea y compleja. En tal sentido, es importante mencionar que el uso de

los espacios públicos no sólo

está determinado por la calidad de los mismos, existe una conflíctividad social generada por la estructura misma de la ciudad como punto de concentración

de la heterogeneidad y la diversidad y las transformaciones que responden a intereses de grupos específicos de la población en detrimento de las

T-

necesidades colectivas.

I-D EG

1.6 Espacios Públicos en la Ciudad y en el Barrio

Si bien en todas las culturas, dividieron sus ciudades en sectores, es en las ciudades

greco-romanas

musulmanas

donde

encuentran

los

antecedentes históricos del concepto barrio. Los ciudadanos romanos tomaron la costumbre administrativa de dividir la ciudad en regiones donde cada una de ellas disponía de un magistrado, un cuartel de policía, de bomberos y un médico. A su vez tenían otras circunscripciones menores denominadas VICI (de ahí vecinos). En tanto, las urbes musulmanas desarrollaron

las divisiones

administrativas

municipales,

sus

ciudades

U D

comprendían: una “Medina” (ciudadela ocupada por la residencia del gobernador y la Mezquita) y los “Rabad” (barrios con sus ciudadelas y murallas propias). En la actualidad,

un barrio es un espacio geográfico que permite la

convivencia entre sus residentes. La ciudad en si misma esta constituida por un conjunto de barrios y colonias. La ciudad y los barrios resultan de la

integración física de calles, plaza, viviendas, equipamientos, además de la

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actividad y la vida que en ellos se desarrolla tales como comercio, industria, alojamiento, actividades socioculturales, políticas y educativas. Cuando se habla del barrio, sin mucha precisión, se hace referencia a cada

N AH

una de las partes en las que se divide la ciudad. El barrio es un espacio pequeño, caminable, propicio para el conocimiento entre los vecinos por lo tanto un lugar que condiciona la identidad y apropiación positiva del territorio.

En el uso y apropiación de los espacios públicos en los barrios no solo «

influyen dimensiones sociales y culturales. Uso y apropiación también se encuentran reforzados por las condiciones físicas

del

espacio

que

los

acoge. Esto significa que las condiciones físicas pueden ser identificadas como favorable y así contribuirá un hábitat más armónico (Segovia y Oviedo,

2002: 81, en Espacio Público, Participación y Ciudadanía).

Es importante tener en cuenta que en la ciudad es evidente la desigualdad

EG T-

socioeconómica que se expresa en la segregación espacial y residencial lo que genera una distribución desigual de bienes y servicios. La ciudades evidencia mayor calidad de los

espacios públicos en los barrios de los

sectores acomodados marcando una fuerte diferencia con las zonas de bajos ingresos.

El tema del espacio público se analiza en relación a variables como la

I-D

fragmentación y segregación urbana, la violencia urbana y la inseguridad, variables que permiten comprender la crisis que atraviesan los espacios públicos en relación a sus transformaciones físicas y simbólicas.

1.7 Fragmentación Urbana y Segregación Urbana La fragmentación es un proceso inherente a la conformación de la ciudad,

esta se va construyendo como un mosaico en donde el suelo tiene diferentes

usos y formas. En ese sentido, se distingue en el espacio urbano áreas

residenciales, comerciales, industriales y recreativas, entre otras.

Según Harvey (1997) en la medida en que las ciudades han dejado de planificarse en su conjunto para abocarse a diseñar parte de ellas los

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fragmentos han ido perdiendo relaciones entre ellos dando lugar a la fragmentación urbana. Por una parte la fragmentación urbana se asocia a una ruptura, separación o

distanciamiento social en la ciudad, estudiado básicamente a través de la idea de segregación. Esta aproximación considera que la actual dinámica

urbana, desde el comportamiento del mercado de suelos, las iniciativas inmobiliarias, el surgimiento de estilos de vida, hasta las transformaciones en

el mercado de trabajo, la polarización social, el aumento de la violencia y la

inseguridad, lleva a una separación social en el espacio que se refleja en el surgimiento de barrios cerrados o similares (Link, F, 2008: 29, en Revista

Ciudades n° 77).

En general la ciudad va creando barreras cada vez más rígidas que muestran una fuerte separación entre quienes pueden adaptarse al nuevo contexto y

abordar

tema

T-

quienes simplemente se quedan fuera de él.

fragmentación

urbana

reconoce

fundamentalmente dos líneas de análisis: por un lado, aquella que se halla ligada

a procesos

desigualdad

social

barreras

materiales

y/o

inmateriales; por el otro, la que se relaciona con las discontinuidades en el proceso de expansión urbana respecto de la trama producto de los procesos

I-D

de metropolización.

La primera línea de análisis reconoce autores como David Harvey, PrévótShapira y Vidal Rojas, entre otros. Para Harvey, las ciudades en la actualidad han dejado de planificarse en su

conjunto para sólo abocarse a diseñar partes de ellas como resultado de la

especulación inmobiliaria y sin ningún tipo de previsión; advierte que, por un

lado aparece la miseria y la corrupción; y por el otro, lugares hermosos de

diseños arquitectónicos realizados por especialistas famosos pero cuyos

habitantes no tienen idea sobre lo que sucede en los sectores más pobres de

la ciudad (Harvey, 1997:12).

Prévot-Shapira

considera

que

algunas

ciudades

latinoamericanas

son

representativas de un modelo de ciudad más disperso y menos jerárquico,

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que sustituye a la ciudad orgánica, esto es, la ciudad fragmentada y que involucra los siguientes componentes: a) espaciales, como la desconexión física y discontinuidades morfológicas: b) dimensiones sociales, como el repliegue comunitario y lógicas exclusivas; y c) políticas, tales como la

N AH

dispersión de actores y autonomización de dispositivos de gestión y regulación urbana. De esta‘ manera, la ciudad orgánica “ha estallado en múltiples unidades y ya no existe la unificación del conjunto" (Prévot-Shapira, 2000: 34).

Para Vidal Rojas la fragmentación urbana es un proceso territorial que se construye a través de tres subprocesos: fragmentación social, fragmentación

física y fragmentación simbólica y en cualquiera de los casos supone la independencia de las partes (fragmentos) en relación al todo (sistema urbano). La fragmentación física -entendida en términos físico- relacionales-

T-

puede ser definida “como la tendencia de la estructura de la ciudad hacia una pérdida de la coherencia y de cohesión del todo a causa de una disociación

I-D EG

de las partes de que la componen" (Vidal, R. 1997:5).

En la otra línea de análisis, se ubican autores como Borsdorf (2003) De Mattos (2001), Ciccollella (2002), entre otros.

Según la mirada de Borsdorf de la ciudad polarizada, propia de los años de

industrialización

sustitutiva

América

Latina,

se pasa

ciudad

fragmentada de la actualidad. En el primer caso, la configuración de la ciudad

hasta principio de los setenta mostró procesos espaciales ligados a las líneas ferroviarias y autopistas que reforzaron el crecimiento de algunos sectores;

los grupos de mayores recursos se desplazaron hacia la periferia y

aparecieron en algunas de las ciudades latinoamericanas, ya al final del

período, los primeros centros comerciales -Shopping centres- y barrios de

lujo (countries) con estilos importados de las ciudades estadounidenses. Sin embargo, en este período, la estructuración del espacio urbano responde

todavía a la industrialización y a la presencia del Estado intervencionista en

cuestiones relativas a la planificación, como así también a la fuerte migración

rural (Borsdorf, 2003: 48).

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De Mattos, comparte esta visión - al igual que otros autores - y afirma que las ciudades se constituyen como estructuras suburbanizadas y policéntrícas con una tendencia a la “angelinización" como el ejemplo paradigmático (De

Mattos, 2001:19).

Ciccollella considera que el modelo de la ciudad actual ha dejado de lado la ciudad compacta para dar lugar a otra más fragmentada, de crecimiento

celular y a la que se denomina metrópolis expandida, postsocial, metápolis o ciudad difusa, tal alguno de los nombres con los que lo han denominado

distintos autores (Ciccollella, P 2002:204).

Consecuencia directa de la fragmentación urbana es la segregación urbana

residencial. En este sentido, se coincide con Vidal Rojas cuando este autor

EG T-

afirma que la ciudad fragmentada en aquella en la que aparecen barrios amurallados, fronteras intraurbanas o zonas monofuncionales, son sectores singulares que adquieren identidad propia en tanto que se produce la disolución de la identidad de la ciudad en su conjunto.

En el contexto de esta investigación interesa la segregación espacial residencial, entendida como el distanciamiento o separación de grupos poblacionales en el espacio urbano, este fenómeno se manifiesta en la geográfica

D I-D

aglomeración

familias

con

características

similares

generalmente relacionadas con la condición étnica, origen migratorio o

condición socioeconómica. Este último aspecto será el eje de análisis de la investigación puesto que en el caso del Distrito Central las desigualdades

sociales de ingreso determina en gran medida la segregación residencial. La segregación residencial parece inherente a la vida urbana, pero en la

actualidad pareciera tener mayor visibilidad. La principal razón por la cual la

segregación residencial está en el tapete es por las adversidades que se le

imputan cuando su raíz es socioeconómica, es decir, segregación residencial socioeconómica (SRS). A grandes rasgos, la SRS actúa como mecanismo de

reproducción de las desigualdades socioeconómicas, de las cuales ella misma es una manifestación (Kaztman, 2001; Dureau et al., 2002).

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18 En términos estrictamente socio-económicos, como corresponde a este estudio, los mecanismos de desigualdad social y desarrollo geográfico desigual va inferíorizando a personas, grupos y comunidades en integración

e interdependencia con sus contextos vitales (Alvarez, H 2005).

La segregación residencial de tipo socio-económica es considerada para

numerosos autores como una de las dimensiones empíricas y teóricas más

importantes de la exclusión social, en donde la pobreza como aspecto de la exclusión social, confronta las sociedades e implica la división de la sociedad

como resultado de las desigualdades sociales existentes. Esta situación está produciendo la reducción de los espacios de interacción entre los grupos

EG TU

socioeconómicos deteriorando la vida en comunidad a tal grado que priman

acciones de violencia, inseguridad, temor y desconfianza hacia todos los que son diferentes en su condición social.

La Escuela de Sociología Urbana de Chicago una de las primeras en abordar el estudio de la temática la definió como una concentración de tipos de población dentro de un territorio dado y se aplicó al estudio de la distribución espacial de minorías étnicas en grandes ciudades de los EE. UU. (Mackenzie, 1925).

En la actualidad, la preocupación pasa por la creciente expansión del

I-D

fenómeno de segregación urbana- desde comienzo de la década de los ochenta, tanto en las ciudades de los países desarrollados como en los subdesarrollados.

Castells define la segregación urbana como la tendencia a la organización

del espacio en zonas de fuerte homogeneidad social interna y de fuerte disparidad social entie ellas; entendiéndose esta disparidad no sólo en

términos de diferencia, sino de jerarquía (Castells, M 1999:203).

La estratificación social origina también estratificación espacial que se

traduce en áreas urbanas segregadas y ocupadas por grupos sociales semejantes viviendo en entornos morfológicos también semejantes.

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En sentido geográfico, la segregación significa desigualdad en la distribución de los grupos sociales en el espacio físico (Rodríguez, J 2001:11).

Algunos autores plantean que el patrón de

segregación de la ciudad

latinoamericana está cambiando drásticamente, desde una segregación a gran escala, caracterizada por grandes sectores de población pobre y pequeños sectores de alta renta a un tipo de segregación en pequeña escala, es decir,

un patrón de distribución socio espacial de la población en donde se disminuye la distancia física entre las clases pero se intensifica su separación (Link, F,

Francisco

Sabatini,

patrón

Según

2008: 28).

tradicional

latinoamericano, puede resumirse en los siguientes rasgos

segregación

a) la marcada

EG T-

concentración espacial de los grupos altos y los medios ascendentes, en el \

extremo en una sola zona de la ciudad con vértice en el centro histórico y una dirección de crecimiento definida hacia la periferia, b) La conformación de amplias áreas de alojamiento de los grupos pobres, mayoritariamente en la periferia lejana y mal servida, pero también en sectores deteriorados cercanos al Centro, c) La significativa diversidad social de los “barrios de alta renta", en los que viven, además de la virtual totalidad de las elítes, grupos medios e

I-D

incluso bajos (Sabatini, 2003: 3-4).

En el contexto de esta investigación se entenderá por fragmentación urbana como el fenómeno que resulta .del proceso de expansión de la ciudad en

donde se va creando una ciudad dispersa que genera diferenciación del territorio y la segregación urbana como el proceso de unión y diferenciación

cultural y socioeconómica, basado en las fuerzas de producción y en la

división social del trabajo que territorialmente son evidentes a través de

características como el uso del suelo, los servicios, equipamiento y la infraestructura.

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La segregación espacial y residencial genera asimismo una auto segregación que quizá en un primer momento

este marcada por barreras físicas,

tangibles que impiden el acceso a ciertos espacios y bienes, pero que con el

desigualdad social y la exclusión. 1.8 Violencia Urbana Como Fenómeno Social Creciente.

tiempo también se marca por barreras mentales, intangibles que acentúan la

La violencia es un fenómeno social que se ha incrementado en distintas

ciudades de América Latina, el tema se ha convertido en una de las principales preocupaciones ciudadanas de los últimos años. La población

siente que este problema afecta de manera directa su bienestar, a tal grado

que sus exigencias a los gobiernos locales y nacionales están dirigidas a dar

•

T-

respuesta a la demanda de seguridad ciudadana. Conceptualizaciones Generales

La violencia es un fenómeno complejo sobre todo porque está determinada de una u otra manera por la realidad sociocultural,

histórica, política y

económica de cada sociedad y esta adquiere características definidas en el marco de los procesos de urbanización. La forma más restringida de definir la

I-D

violencia supone identificarla con actos de agresión física excluyendo las manifestaciones no físicas de la violencia que son igualmente graves. El incremento de la violencia urbana obliga a dirigir la mirada hacia diversos

actores, escenarios, lógicas que intervienen simultáneamente y le dan forma

al estado actual de violencia que viven a diario nuestras sociedades. La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la violencia como el uso

deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause

tenga

muchas

probabilidades

causar lesiones,

muerte,

daños

psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones. La definición comprende tanto la violencia interpersonal como el comportamiento suicida y los conflictos armados. Cubre también una amplia gama de actos que van más

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21 allá del acto físico para incluir las amenazas e intimidaciones (OPS/OMS,

2002)1. Por su parte Johan Galtung (1995) define la violencia como las amenazas contra

satisfacción

necesidades

humanas

básicas

evitables

disminuyendo el nivel real de satisfacción de las necesidades por debajo de lo que sería potencialmente posible en otras palabras la violencia está

presente cuando los seres humanos se ven influidos de tal manera que sus realizaciones efectivas somáticas y mentales están por debajo de sus

realizaciones potenciales, de modo que cuando lo potencial es mayor que lo efectivo y ello es evitable existe violencia (Galtung, 1995: 314).

Las causas de la violencia están vinculadas a factores estructurales de exclusión, segregación, desigualdad social y fragilidad institucional, igual

EG T-

importancia tienen los factores culturales relacionados con las formas de enfrentar el conflicto, la portación de armas la construcción de ciudadanía y las formas de apropiación de espacio público.

Los cambios estructurales que han ocurrido en las últimas décadas en los países latinoamericanos han profundizado las desigualdades sociales, económicas y políticas produciendo impactos negativos que se ven reflejados en la violencia y las inseguridad que vive la población.

D I-D

La violencia aparece así como un recurso generalizado que legitima la fuerza como medio para la resolución de frustraciones y conflictos, tanto en el mundo de lo privado como de lo público, generando sus propios mecanismos de reproducción que promueven una cultura de violencia. A ella accedemos

internalizando

símbolos

pautas

comportamiento,

vehiculizadas

principalmente a través de los medios de comunicación de masas (Vuanello,

R, 2005: 139).

1 Según OMS, el número de homicidios anuales con armas de fuego en América Latina entre 73.000 y 90.000- es tres veces mayor que la media mundial. En las dos últimas décadas, la violencia fue la principal causa de muerte entre los latinoamericanos de entre 15 y 44 años. Esta degradación de la seguridad ciudadana ha sido simultánea al crecimiento de un poderoso “poder paralelo": el crimen organizado.

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En los países de América Latina el fenómeno de la violencia urbana reviste algunas características comunes, es relativamente nuevo desde el punto de vísta de su magnitud; se ha diversificado mediante la inclusión de nuevas modalidades, como el narcotráfico, el secuestro callejero y el pandillaje e

incluye la emergencia de nuevos actores que van más allá de la delincuencia

común, como los sicarios en Colombia; y penetra todos los dominios de la vida urbana (Caldeira, T 2000: 46).

Según Magaly Sánchez (2005) la expresión social de la violencia urbana en

América Latina refleja tres momentos históricos, cada uno caracterizado por su propia forma de violencia.

Violencia estructural: expresión de la creciente desigualdad social,

•

la exclusión social, y la persistente pobreza ahora creciente a raíz

T-

de la imposición de políticas económicas de orden neo-liberal. •

Violencia política: en la medida en que la urgencia de las circunstancias que enfrentan los sectores medios y trabajadores

crece, muchos de ellos asumen una práctica de violencia radical, que conlleva a repetidas huelgas, manifestaciones e insurrecciones a lo largo de la región. •

Violencia criminal: simultáneamente la situación de los pobres y de los jóvenes se ha deteriorado, y muchos de ellos se incorporan a la

I-D

violencia criminal en las formas de bandas de jóvenes, mafias criminales y carteles de droga.

Las ciudades en sí mismas son un campo de conflicto social permanente,

U D

debido a la diversidad de personas e intereses que conviven en ellas. Este hecho crea un espacio propicio para el desarrollo del delito; la respuesta

frente al conflicto es la violencia, simbólica o efectiva. Los y las ciudadanas sienten que este problema afecta cada vez más su bienestar, por tanto han comenzado a exigir a los gobiernos nacionales y locales soluciones prontas y oportunas.

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Si bien la violencia y la criminalidad son fenómenos objetivos que se presentan en la vida cotidiana de la mayoría de los ciudadanos de la región, el

temor o

sensación

inseguridad no pueden

ser obviados.

desconexión entre el temor y los delitos reales, así como las implicancias que

esto genera en el espacio público (abandono) y privado (encierro y segregación), confirman la necesidad de enfrentar la percepción ciudadana

de desorden, desconfianza y, sobre todo, impunidad. Esta preocupación se

expresa de múltiples formas. Por un lado, el temor genera procesos de

protesta social expresados en organizaciones de la sociedad civil vinculadas

con la temática. Estas desarrollan diversas actividades, entre las que se destacan las marchas ciudadanas en México DF, Buenos Aires y Quito,

EG TU

cuyas principales reivindicaciones se vincularon con la necesidad de apuntar a la prevención y, sobre todo, al control de la criminalidad. De igual forma, la población desarrolla acciones de autoprotección personal mediante la compra de sistemas de alarma y monitoreo, la colocación de rejas de protección e

incluso la

adquisición

armas.

En menor medida,

generalmente bajo el auspicio del gobierno, se desarrollan mecanismos de participación ciudadana en la prevención de los delitos como la organización de comités vecinales de seguridad.

Pero,

además de estas acciones

proactivas dentro del marco del Estado de derecho, han surgido otras, conocidas como prácticas de justicia popular, en diferentes ciudades de la región (Snodgrass, A 2002).

D I-D

En 1999 el Global Report on Crime and Justice de las Naciones Unidas hace ver que este problema no es mas de orden local o nacional sino de interés

internacional, sobre todo porque los registros criminales en promedio han aumentado y presentan una tendencia creciente. Según Naciones Unidas en un período de cinco años sin importar el lugar, dos de fres habitantes de las

grandes ciudades son víctimas de algún tipo de delito por lo menos una vez

(Leyva, H 2001).

el caso

Centroamérica

elevada

sensación

inseguridad

prevaleciente entre la población, junto con los bajos niveles de credibilidad en las instituciones de control social, han generado una reacción social que se caracteriza por la tendencia a la búsqueda de respuestas en el plano privado

y la exigencia a los gobiernos de la adopción de medidas de naturaleza represiva (Chinchilla, L 2002, 24).

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La opinión de la ciudadanía frente al tema es diversa como lo es su realidad social, para el caso en Honduras, Nicaragua y Guatemala la población considera que las políticas estatales para frenar la violencia e inseguridad deben estar encaminadas al mejoramiento de las condiciones económicas.

penas judiciales

En el caso de El Salvador y Costa Rica la población cree que aumentar las desalentaría la violencia en inseguridad en estos países.

Las cifras sobre delincuencia, criminalidad, victimización y otros, no solo muestran la magnitud absoluta de diversos tipos de violencia, ya sea

señalan un

doméstica, comunitaria, social, política, o económica también asunto que es mucho más profundo

la disminución de la seguridad

ciudadana (Ver tabla n° 1).

T-

Tabla n° 1 Centro América: Políticas Estatales Avaladas por los Ciudadanos Guatemala 21

Construir cárceles

Medidas Aum entar penas

El Salvador 47

Honduras 26

Nicaragua 10

8 17 4 7

8 7 2 2 5

I-D

17 9 18 Aum entar policías 6 9 6 Programas de Prevención 6 13 6 Programas de Rehabilitación 51 35 13 29 Mejorar condiciones económicas Fuente: Laura Chinchilla en Seguridad Humana en C.A, 2002, tomado de Seguridad Humana, Prevención de Conflictos y Paz en América Latina y el Caribe 2002

Costa Rica 45

U D

1. 9 Enfoques de Violencia y Enfoque de Seguridad

Al estudiar el tema de la violencia se deben tener en cuenta los diversos enfoques desde donde se aborda la temática, estos permiten analizar y comprender las categorías teóricas y conceptuales en relación a la realidad social que se vive en la ciudades.

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•

Enfoque del Triángulo de Violencia

En esta investigación se analiza el tema de la violencia bajo el enfoque

presentado por Johan Galtung haciendo uso de lo que se llama el triángulo

de la violencia, en donde se distinguen tres formas de apreciación: violencia directa, violencia cultural y violencia estructural (Ver gráfico n°1).

La violencia directa es aquella violencia física o verbal, visible en formas de

conducta. Se trata de violencia más fácilmente visible, incluso para el ojo inexperto o desde el más puro empirismo (Galtung, 1990: 296).

Por su parte la violencia estructural consiste en la suma total de todos los choques incrustados en las estructuras sociales y mundiales. Así como la estructural' hace

referencia

situaciones

explotación,

T-

violencia

discriminación y marginacíón. Si la gente pasa hambre cuando el hambre es evitable, se comete violencia (Galtung, 1985:38).

Finalmente la violencia cultural enfoca aquellos aspectos de la cultura, la esfera simbólica de nuestra existencia “ejemplificada por la religión y la ideología, el lenguaje y el arte, la ciencia empírica y la ciencia formal" que puede ser usada para justificar o legitimar la violencia directa o estructural. En este sentido, la violencia cultural hace referencia a la permanencia, a su

I-D

legitimación, a su justificación (Galtung, 1969:34).

Según Galtung, el triángulo de la violencia tiene sus propios ciclos viciosos. «

Los efectos visibles de la violencia directa son conocidos: los muertos, ¡os heridos, los desplazados, los danos materiales; todo ello afectando cada vez

U D

más a los civiles. Pero es posible que los efectos invisibles sean aún más viciosos: la violencia directa refuerza la violencia estructural y cultural. En

especial, el odio y la adicción a la venganza a causa del trauma sufrido por parte de los perdedores, así como la sed de más victorias y gloria por parte

de los vencedores. El poder también cuenta para los hombres de la violencia. El pueblo así lo siente y, escéptico acerca de las soluciones militares, comienza a buscar soluciones políticas. Éstas tienden a ser estructurales como, por ejemplo, la delimitación de fronteras geográficas. El aspecto cultural se deja de lado, incluyendo la posibilidad de que la delimitación de Dereschos Reservados

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fronteras geográficas pueda crear y reforzar fronteras mentales que, a su vez, puedan legitimar una violencia futura. Galtung considera que es necesario rechazar el malentendido popular que asegura que "la violencia es propia de la naturaleza humana’’. El potencial

humana; pero

las circunstancias condicionan

para la violencia, acl como para el amor, son propios de la naturaleza realización

dicho

potencial. La violencia no es como la alimentación o el sexo, común en todo el mundo con pequeñas variaciones. Las grandes variantes de la violencia

pueden explicarse fácilmente en función de la cultura y estructura: violencia cultural y estructural causan violencia directa, y emplean como instrumentos

actores violentos que se rebelan contra las estructuras y esgrimen la cultura

para legitimar su uso de la violencia. Obviamente, la paz también debe

construirse desde la cultura y la estructura, y no sólo en la mente humana

T-

(G altung, J 2003).

Gráfico n° 1 Triangulo de la Violencia Según Johan Galtung

I-D

Violencia Directa

Violencia Visible

Violencia Invisible

Violencia Cultural

1^— — — — — — — —

inj

Violencia Estructural

Fuente: Galtung, J (1998) Tras la Violencia 3R: reconstrucción, reconciliación resolución, Afrontando los efectos visibles e invisibles de la guerra y la violencia.

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•

Enfoques Sobre Violencia Criminal

Uno de los enfoques que estudia el tema de la violencia, es el de violencia

y que atenta contra su integridad física y emocional.

criminal o delictiva particularmente aquella que se ejerce contra las personas

La violencia criminal se aborda desde varios enfoques siendo los más

destacados: el enfoque económico y el enfoque sociológico.

El enfoque económico de la violencia criminal parte de los trabajos de la

teoría microeconómica basados en la elección racional como elemento disuasor o inductor de la criminalidad. Becker (1968) plantea que la opción

I-D EG T-

por infringir la ley está condicionada por tres elementos: el beneficio que darla el infringir la ley, el costo o sanción de ser sorprendido o capturado por

las autoridades, y la probabilidad de que las autoridades en efecto lo capturen. Según Becker un individuo hace un análisis costo beneficio de los

pro y los contra de violar la ley, y finalmente opta por la decisión de infringir la ley si advierte que son mayores los beneficios (Becker, G, 1968: 180).

Entonces la probabilidad que se cometa un delito depende de la evaluación por parte del agresor del beneficio esperado y del costo de cometerlo, el cual depende de la probabilidad de captura y condena y de la severidad de la sanción en tiempo y dinero.

El enfoque económico considera que la delincuencia es motivada no por la

pobreza o la situación de privación, sino por el deseo de progreso económico y la ausencia de oportunidades licitas para conseguirlo dentro de la sociedad

(Vélez, L, Banguero, H 1999).

hecho,

evidencia

empírica

muestra

que

necesariamente

corresponde a una mayor pobreza una mayor criminalidad, y que la criminalidad suele rebasara los requerimientos de la supervivencia en los casos muy frecuentes de secuestro, extorsiones, robos a mano armada, asaltos, narcotráfico, etc. (Leyva, H, 2001: 8).

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esta

perspectiva

asume

que

las

victimas ocupan

status

socioeconómico mas alto que los delincuentes y que la ocurrencia de los

delitos disminuye al aumentar los factores disuasivos relacionados con la

vigilancia policial, la seguridad privada , la eficiencia y efectividad de la

justicia social penal y la existencia de sanciones efectivas para los delincuentes ya que de una u otra forma todos estos factores contribuyen a

1999).

a incrementar el

miedo y la inseguridad esto

La criminalidad contribuye

elevar el costo del delito y la dificultad de cometerlo (Vélez, L, Banguero.H

incide negativamente en el uso de los espacios públicos urbanos porque

no sólo

el número de delitos que implican violencia ha aumentado, sino

también porque las modalidades se tornan cada vez más crueles.

Bajo la óptica del enfoque sociológico, las fuerza sociales determinantes del nivel de delincuencia en un país, están asociadas con la desigualdad de ingreso y la riqueza, los altos índices de pobreza de grandes grupos de la población, la ausencia de oportunidades laborales, los altos índices de

I-D

desempleo y presencia débil de Estado, tanto en materia de prevención como de sanción de

delitos, entre otros factores. En otras palabras, las

situaciones de necesidad y carencia inducen

aciertos actores sociales a

obtener por la fuerza lo que la sociedad no le suministra dentro de la ley

(Leyva, H 2001: 9).

Desde este punto de vista estos elementos son los que constituyen las

causas objetivas de la delincuencia y por lo tanto, la solución a los problemas asociados demanda la adopción de políticas encaminadas a lograr reformas estructurales que permitan en el plazo razonable erradicar la pobreza extrema, aumentar el capital humano y social en los grupos más pobres de la población y generar de esta forma una sociedad más justa y equitativa.

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La investigación tendrá en cuenta en el análisis de la violencia criminal elementos del enfoque económico y sociológico de tal manera que pueda

•

Enfoque de Género en el Estudio de la Violencia

enriquecer la reflexión alrededor de la temática planteada.

El enfoque de género al estudio de la violencia se inicia en Canadá, Estados

Unidos e Inglaterra. El término fue utilizado en los años setenta para describir las características de mujeres y varones que son construidas socialmente, en

contraste con las que son determinadas biológicamente.

El concepto de género se refiere a la construcción social de las relaciones

T-

entre mujeres y varones, aprendidas a través del proceso de socialización, cambiantes con el tiempo que varían entre una cultura a otra, y aun dentro de una misma cultura.

Como interés particular de este estudio se tiene en cuenta el enfoque de género en relación a la violencia reflejada en los espacios públicos urbanos La violencia de género y especialmente contra la mujer es evidente en el espacio público de las ciudades por lo que se han visto obligadas a manejarse de manera diferente en la ciudad y en sus espacios públicos, esta

I-D

situación contribuye a incrementar el miedo y en ocasiones a rehusarse a salir del ámbito privado restringiendo la posibilidad de interactuar en el «

espacio público y por tanto tiene impacto en su ejercicio de derechos.

U D

Las mujeres en el espacio público urbano están expuestas a distintos tipos de violencia que en realidad constituye una continuidad de lo que sucede en el espacio privado y que tiene que ver con el orden de género establecido, con las relaciones desiguales de poder que se dan en la sociedad, con la

dominación de un sexo sobre el otro. Hacer uso de los espacios públicos de la ciudad, se va transformando en una

especie de odisea que obliga a las mujeres a repensar en estrategias que reduzcan las posibilidades de ser agredidas. Nuestras estrategias de c

protección están imbuidas de culpabilízación, pues a las mujeres nos han Dereschos Reservados

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metido en la cabeza que si somos atacadas en el espacio público, algo seguramente hicimos mal, por lo tanto es nuestra responsabilidad.

María Naredo, considera que las mujeres desde pequeñas, hemos interiorizado el peligro y hemos aprendido que nuestro comportamiento

es determinante a la hora de librarse de él. En suma, hemos aprendido

a estar continuamente en guardia respecto a nosotras mismas." (

Massolo, A, 2005: 36).

Aunque no se puede desconocer que gran parte de la violencia de género se

desarrolla en el ámbito de lo doméstico, es el ámbito de ío público que los daños y riesgos que sufren las mujeres en el espacio público de la ciudad

en ocasiones hasta la muerte.

Enfoques de Seguridad

•

T-

llegan a visibilizarse, estos van desde robos, agresiones verbales, sexuales y

Al analizar el tema de la seguridad se debe tener en cuenta los enfoques vigentes entre los que se tomaran en cuenta en este estudio el enfoque de

I-D

seguridad humana presentado por el PNUD y el enfoque de vulnerabilidad mutua desarrollado por Jorge Nef. a. Enfoque de Segundad Humana

U D

A principios de la década de los años 90 la Organización de Naciones Unidas. (ONU), empieza a modificar el concepto de desarrollo económico que hasta entonces había regido al mundo y construye un nuevo concepto que

denomina Desarrollo Humano Sostenible, entendiendo que esta modalidad de desarrollo no sólo pretende el crecimiento económico, sino que también la

distribución equitativamente los beneficios. El Informe Mundial de Desarrollo Humano 1994 (IDH) considera que la seguridad humana presenta dos aspectos; primeramente seguridad contra amenazas crónicas como el hambre, la enfermedad y la represión; en Dereschos Reservados

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segundo lugar significa protección contra las alteraciones súbitas y dolorosas de la vida cotidiana ya sea en el empleo, el hogar y la comunidad. Para muchas personas las preocupaciones por la seguridad tienen que ver con las preocupaciones

vida

cotidiana

como

perder

empleo,

las

enfermedades, la seguridad alimentaria, la delincuencia y la violencia, entre otras.

La seguridad humana es un concepto que surge no de las doctas escrituras de los eruditos sino de las diarias preocupaciones del pueblo. Se refleja

todos los días en el ceño fruncido de los rostros de niños inocentes, en la

angustiada existencia de los sin techo, en el constante temor de los que no tienen trabajo, en los silentes gritos de los perseguidos, en la desesperación

de las víctimas de las drogas, el SIDA y el terrorismo (Haq, M 1998).

El nuevo concepto de seguridad humana está concebido como la garantía de todo ser humano a la seguridad personal, económica, alimentaria, política y ambiental.

Si el desarrollo humano es entendido como un proceso de

ampliación de la gama de opciones de que dispone la gente,

la seguridad

humana significa que la gente puede ejercer estas opciones en forma segura y libre y puede tener relativa confianza en que las oportunidades que tiene hoy no desaparecerán totalmente mañana (PNUD, 1994). Para el PNUD el corazón de la inseguridad humana es la vulnerabilidad y la pregunta que debe hacerse es como proteger a la gente insistiendo en la

I-D

implicación directa de las personas y en la estrecha vinculación del desarrollo con la seguridad (Fisas, V 2002).

Actualmente muchas de las políticas de Estado que abordan el tema de seguridad se basan en el enfoque de seguridad humana lo que se vuelve

muy positivo puesto que no solo se intenta frenar la inseguridad ciudadana

desde el punto de la violencia criminal, más bien se trata de abordar el tema las

de seguridad bajo un concepto integral en el que se tenga en cuenta diversas esferas de la vida humana.

En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada en el 2000 en la

ciudad de New York el Secretario General Kofi Annan invitó a la comunidad mundial a avanzar en las metas de la "libertad de la necesidad” y "libertad del

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acontecimientos

pérdida

seguridad

que

sufren

los

países

subdesarrollados. "La seguridad y la inseguridad están vinculadas en todos los niveles del sistema. La seguridad micro es afectada por la inseguridad macro y la

niveles" (Nef, 2001:54).

seguridad en conjunto tiende a ser afectada por la inseguridad en los micro

Los dos conceptos centrales para entender esta complejidad son, seguridad humana y vulnerabilidad mutua. El primero se refiere a la creación y

mantenimiento de circunstancias propicias para la reducción del riesgo e incertidumbre, permitiendo la dignidad humana o dignidad de las personas, la segunda se refiere a la interconexión de disfunciones, hoy en día a escala

EG TU

global, conducentes al desequilibrio y entropía entre los factores que interactúan, tanto en los niveles micro como macro del orden mundial (Nef, J 2001: 5 6 ).

El paradigma de la seguridad humana se asienta, según Nef, en la noción de la seguridad mutua. La definición de seguridad usada en su trabajo se basa en la reducción de riesgo y de vulnerabilidad esto es en la disminución y control de la inseguridad. El tema central de la seguridad humana es la reducción del riesgo colectivo, por medio, del análisis, decisiones, prevención y acciones que disminuyan, más allá de sus expresiones sintomáticas, las

D I-D

causas, circunstancias de la inseguridad (Fernández, J, 2005: 148).

El problema de la inseguridad es un fenómeno que afecta todos los países y

todas las clases sociales sin excepción; esta sensación ha generado la

creación de mecanismos que minimicen los riesgos y que aumenten la percepción de seguridad.

La Inseguridad Urbana

•

Al abordar el tema de seguridad inevitablemente debe tenerse en cuenta su antónimo la inseguridad. El tema de la inseguridad es un problema social que genera mucha discusión entre la población. Se pueden distinguir dos tipos de inseguridad: la inseguridad objetiva o sea la probabilidad de ser víctima de un delito,

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probabilidad que debe relacionarse con el tipo de delito y por lo tanto con variables

como

edad,

género,

vivienda,

trabajo,

rutinas

personales,

pertenencia a una clase o sector social, etc. La consideración de estas variables puede establecer, con cierto grado de objetividad, la probabilidad de

ser víctima de determinado tipo de delito, que no necesariamente se refleja en el miedo a ser víctima de un delito que manifiestan los entrevistados y que

se denomina inseguridad subjetiva producto de la construcción social del

miedo asociado a diversos factores, en especial las noticias escritas o

visuales que recogen los medios de comunicación.

El desamparo institucional y social crea condiciones específicas para el temor

EG TU

de ser víctima (ya no la probabilidad), asociada a la difusión de noticias periodísticas, radiales y televisivas de situaciones delictivas extremadamente

crueles y violentas. Pero también produce miedo el involucramiento de la policía en homicidios, tráfico de drogas y armas, corrupción, etc. Dentro de este panorama el Estado por un lado pretende legitimarse con el recurso del uso simbólico de la ley penal y de un endurecimiento de la respuesta penal concreta, y por otro es evidente el fracaso (por el aumento de las conductas delictivas) de tales políticas; esto no hace más que potenciar o realimentar la

D I-D

sensación de inseguridad (Pegorado, J 2000: 120).

Las representaciones sobre la inseguridad y la violencia en las ciudades se han convertido en un operador simbólico que modifica el uso de la ciudad y la

interacción

con

sus

usuarios.

Así,

ciertos sectores

sociales

o área

geográficas son señalados como ejemplos de la violencia urbana y pasan a

ser estereotipados y calificados con atribuciones negativas y considerados

como lugares inseguros.

La percepción de inseguridad y el abandono de los espacios públicos funcionan como un proceso circular y acumulativo. Si se pierden los espacios

de interacción social, los lugares en donde se construye el sentido de pertenencia colectivo, aumenta la inseguridad (CEPAL, 2005: 54).

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En el momento en el que los espacios públicos de la ciudad son escenario de conflicto generan impactos sobre la seguridad humana. El sentimiento generalizado de inseguridad trae consigo cambios en el crecimiento fragmentado de las ciudades, las formas de interacción social, el uso de los

espacios públicos y la utilización de la seguridad privada. De esta forma, las ciudades se caracterizan por la pérdida de espacios públicos y cívicos, el

desarrollo de un comportamiento social más individualista y una creciente

sensación de angustia, marginación y temor, junto a la generalización de la urbanización privada, como en el caso de los barrios cerrados, que

crece la inseguridad, la ciudad

profundiza la segregación social y espacial (Calde¡ra,2000). En la medida que

su capacidad socializadora alejando cada

contra de la solidaridad comunitaria.

vez más a sus habitantes lo que conlleva al aumento de individualismo en

T-

En resumen el tema de la crisis de los espacios públicos urbanos en el Distrito Central será analizado teniendo en cuenta las características del espacio público (dimensiones, funciones, calidad), el fenómeno de la

fragmentación y segregación urbana y el tema de violencia a partir

del

enfoque presentado por Johan Galtung y de los enfoques de la violencia criminal, sin dejar de lado el enfoque de seguridad y el enfoque de

U D

I-D

vulnerabilidad mutua.

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CAPITULO II

CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS DEL ESTUDIO La naturaleza de las ciudades se define a través de sus espacios públicos,

N AH

estos en primera instancia constituyen una expresión física y la carta de presentación de la ciudad, pero de igual manera son espacios de expresión social, polítíca y cultural de sus ciudadanos.

2.1 Planteamiento del Problema

En la actualidad se habla de la crisis del espacio público generalmente ligada

fragmentación y segregación urbana.

a una serie de fenómenos sociales como la violencia, la inseguridad, la

T-

La creciente segregación socio-espacial remiten por una parte una crisis de integración, resultado de las condiciones de creciente desigualdad social y de consecuente exclusión de sectores cada vez más amplios de población y

por la otra una crisis de identificación, entendida como la imposibilidad de abarcar la ciudad e identificarse con ella como conjunto, de allí la necesidad de recortar pedazos' dentro de los cuales reconstruir los vínculos de pertenencia y elaborar el sentido de la experiencia urbana. Por lo tanto la crisis del espacio público no es solo una crisis de la forma urbís, sino que es

D I-D

al mismo tiempo crisis de la urbanidad como arte de vivir juntos mediada por la ciudad, es decir como sociabilidad urbana (Giglia, A, 2001: 5).

La inseguridad y la violencia es otro factor que incrementa la crisis del

espacio público y que ha conducido a su abandono y a su vez ha aumentando los mecanismos de segregación. En el caso del Distrito Central

están surgiendo espacios cerrados con diferentes propósitos ya sea como

espacios comerciales tipo malí que poco a poco han empezado a sustituir los

espacios

públicos

tradicionales,

espacios

residenciales

como

las

urbanizaciones cerradas que consideran dentro de su diseño espacios de

convivencia comunitaria bajo el slogan de seguridad y privacidad y que refuerzan la exclusión social y la fragmentación de las ciudades, de la misma manera

las calles de nuestra ciudad se están cerrando por trancas o

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portones con casetas de vigilancia que impiden el libre acceso de los y las ciudadanos y limitan sus libertades de circulación. Los problemas del espacio público a nivel del mundo occidental se remontan

a los años setenta del siglo X X y aparece asociada a la observación de síntomas que parecen poner en cuestión las características y valores atribuidos

ciudad

moderna:

diferenciación

social

sin

exclusión;

coexistencia de funciones diversa, aceptación y disfrute de lo extraño, lo nuevo y lo sorprendente, publicidad que se refiere al espacio público como

por definición un lugar abierto y accesible a cualquier y donde uno arriesga y acepta encontrarse con quienes son diferentes (Simmel, 1977; Young 1990:

EG TU

238-41 y Caldeira 2000: 301).

En el caso de América Latina los años noventa se caracterizan porque estas transformaciones se traducen en cambios ostensibles en la organización y las formas de producción y gestión del espacio urbano: proliferación de grandes proyectos inmobiliarios conducidos por el capital privado, auge de la producción de espacios públicos cerrados y privadamente controlados estratificados de

acuerdo con los sectores sociales a los que estaban

destinados, renovación de espacios urbanos en decadencia o en desuso destinados a convertirse en referentes simbólico y turísticos; creciente difusión de urbanizaciones cerradas y el cierre y control de accesos de áreas 4

urbanas

previamente

aislado

asimismo

de! espacio

D I-D

multifuncionales

abiertos,

como

urbano

complejo

tradicional;

urbanos

abandono

espacios públicos tradicionales por parte de las clase media y altas y

colonización de los mismos por los sectores populares (Caldeira, 2000: 87).

El municipio del Distrito Central, experimenta una transformación gradual de

sus espacios públicos, en primera instancia han sido muy descuidados por

parte de las autoridades competentes, estos espacios deteriorados generan

condiciones propicias para la reproducción de actos de violencia que van desde la intimidación, el asalto, el secuestro y en ocasiones hasta la muerte, unido a ello se reflejada una tendencia a la perdida de los espacios públicos urbanos producto de los procesos de segregación

residencial y de

privatización lo que genera mayor fragmentación la ciudad a nivel físico y

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social. Estas condiciones provocan un cambio en el uso de los espacios de la ciudad, la población ha restringido su uso, limitando su oportunidad de convivencia ciudadana y de expresión cultural en deterioro de la calidad de

vida de los ciudadanos. Bajo este contexto es importante el desarrollo de una investigación que permita comprender las

transformaciones espaciales y socio-culturales

recientes de los espacios públicos urbanos en la capital de la república entre

TU N

los años 2002- 2009 y su relación con la violencia y el creciente uso de los

espacios privados de la ciudad y como la relación de estos fenómenos ha incidido en la crisis en los espacios públicos de Distrito Central.

2.2 Tesis Central del Estudio

El estudio intenta demostrar que bajo la crisis actual, el espacio público

representa el riesgo de ser sujeto de agresiones, violencia, inseguridad que se manifiesta en asaltos, crímenes, agresiones físícas y sexuales volviéndolo

un espacio de aislamiento, fragmentación y segregación que conduce al retiro paulatino de la esfera pública de la población, disminuyendo la probabilidad de desarrollar redes sociales de ayuda mutua que fortalezcan los lazos de

I-D

solidaridad y cohesión social entre los residentes de la ciudad.

Se identifican tres variables independientes y una variable dependiente. Las variables independientes son la violencia, la inseguridad, la fragmentación y

segregación urbana. La variable dependiente es la crisis de los espacios

públicos urbanos en el contexto del Distrito Central.

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Variable Dependiente

U D

I-D EG

T-

Variables Independientes

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2.3 Objetivo de la Investigación

a. Objetivo General

El objetivo general de la investigación está orientado a comprender las transformaciones espaciales y socio-culturales recientes de los espacios

públicos urbanos en la capital de la república mediante el estudio de tres casos

y su relación con la violencia y con el creciente uso de espacios

U N

privados en la ciudad. De igual manera se estudia los procesos de fragmentación, segregación urbana, violencia y la privatización del espacio

para entender como estos procesos han afectado los cambios en el uso y significado de los espacios públicos tanto para la ciudad como para los

EG T-

ciudadanos.

b. Objetivos Específicos

•

Mediante estudios de caso identificar los cambios experimentados en los espacios públicos del Distrito Central y su relación con la violencia urbana.

•

Analizar el impacto de la violencia e inseguridad ciudadana en el uso y significado del espacio público en el Distrito Central.

Explicar el proceso de fragmentación urbana que ha experimentado el

I-D

•

Distrito Central a partir de

los casos seleccionados y

las

manifestaciones de segregación y exclusión social que se presentan

en los espacios públicos.

U D

Las preguntas de investigación de este estudio están orientadas a descubrir: ¿Cuáles son las transformaciones experimentadas por los espacios públicos

en el Distrito Central y su relación con la violencia y fragmentación urbana?, ¿Que formas de violencia se manifiestan en el Distrito Central y cuáles son

los efectos que tiene sobre los espacios públicos urbanos?, ¿En qué forma inciden fenómenos como la fragmentación, segregación urbana y la violencia

en la crisis que experimentan los espacios públicos urbanos en el Distrito Central.

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2.4 Categorías de Análisis del Estudio

En el contexto de la investigación y de los estudios de caso el análisis del

I-D

EG T-

tema se aborda teniendo en cuenta las siguientes categorías conceptuales:

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2.5 Estrategia Metodológica de la Investigación

La propuesta metodológica bajo la cual se desarrollo esta investigación parte un enfoque mixto que implicó un proceso de recolección, análisis y

vinculación de datos cualitativos y cuantitativos cuyo propósito estuvo encaminado a responder al planteamiento de la investigación propuesta.

La investigación del tema “La Crisis de los Espacios Públicos Urbanos en el Distrito Central" temporalmente se ubica entre los años 2002- 2009,

con el

propósito de estudiar el efecto de la violencia e inseguridad y la \

fragmentación urbana sobre los espacios públicos urbanos de la ciudad en

los dos últimos gobiernos.

En el contexto de la crisis del espacio público en el Distrito Central se

T-

identifican los obstáculos de la gestión del desarrollo con el propósito de presentar un aporte que permita pensar en el construcción de políticas públicas participativas que viabilicen la construcción de espacios públicos

para la concertación local.

En su primera fase la investigación inicia con una revisión bibliográfica de fuentes de información secundaria a nivel de libros, artículos científicos, ponencias y periódicos de circulación nacional; este proceso permitió la

I-D

elaboración de fichas en formato digital como insumos de la investigación. La revisión de libros artículos científicos, ponencias permitió la construcción

teórica y metodológica de los diferentes enfoques bajo los cuales se aborda

el tema de la crisis de los espacios públicos y su relación con procesos como

la fragmentación y segregación urbana, la violencia y la privatización de los

espacios públicos de la ciudad

esas fueron definidas como categorías

analíticas bajo la cuales se desarrolla la investigación; en el caso de los

periódicos de circulación nacional se hizo una revisión sistemática durante un ano (2009) la información recopilada permitió documentar las diversas manifestaciones de violencia e inseguridad que se presentan en los espacios públicos del Distrito Central.

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En esta fase se hizo una revisión rigurosa de datos estadísticos generados por el Instituto de Estadística y Censo específicamente la Encuesta Permanente de Hogares (EPHPM) en una serie de 6 años y el Módulo de Seguridad levantado en mayo del 2006; los datos de las EPHPM sirvieron de

fundamento para analizar la situación de violencia estructural en el dominio del Distrito Central a partir del método de Necesidades Básicas Insatisfechas,

en el módulo de seguridad se analizaron variables que reflejan el sentir y pensar de la población respecto al tema de seguridad. De igual manera se

hizo uso de los datos generados por el Observatorio de la Violencia del

Distrito Central en el periodo 2007-2009, datos publicados a través de

boletines, a nivel nacional y del Distrito Central. La información presentada

por el Observatorio parten los datos registrados por la Policía Preventiva, la

T-

Dirección General de Investigación Criminal (DGIC) y Medicina Forense. Una segunda fase de la investigación estuvo orientada al desarrollo de tres estudios de caso en diversas zonas de la ciudad capital, cada uno de los representativo

de diferentes sectores sociales. Los estudios de

casos es

caso se realizaron con fuentes primarias de información; se utilizaron como técnicas de recolección de datos como la entrevista, la encuesta y el grupo focal. En relación a las entrevistas estas se desarrollaron con informantes claves específicamente

se entrevistó

a los lideres

locales de cada

I-D

comunidad, a los representantes de las autoridades policiales, en su momento se aplicaron encuestas esta estrategia se utilizó con los alumnos y alumnas de los centros escolares los datos fueron tabulados en excell y posteriormente analizados. De igual manera se desarrollaron grupos focales

con mujeres, niños y niñas, esta técnica rescata las opiniones de los y las participantes respecto al tema de discusión y conocer sus vivencias

cotidianas lo que permitió enriquecer el estudio. Una cuarta técnica utilizada

fue la observación no participante se realizaron recorridos sistemáticos por diferentes zonas de la ciudad capital en un primer momento con el propósito de identificar las principales transformaciones físicas experimentadas por la ciudad sobre todo en relación al uso del suelo estos recorridos generaron ínsumos para la elaboración de mapas que permitieron por un lado identificar

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los diferentes usos del suelo sobre todo a nivel de los estudios de caso y a la vez identificar las centralidades que se han generado en la ciudad capital. La tercera fase de la investigación estuvo enfocada a la organización de

información, elaboración de gráficos, mapas, tablas y matrices con el

propósito de analizar la información y establecer relaciones entre las variables objeto de estudio. Una vez finalizadas estas actividades se procedió

a escribir el informe que presenta los resultados de la investigación el cual ha

I-D

T-

sido sometido a la revisión de los y las asesoras de tesis.

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CAPITULO III LAS TRANSFORMACIONES URBANAS DEL DISTRITO CENTRAL El capítulo 3 presenta las transformaciones urbanas que se han desarrollado

en el Distrito Central en el periodo definido para este estudio, mostrando

como estas transformaciones han incidido en la reconfiguración del espacio geográfico que ocupa la capital de la República.

El actual municipio del Distrito Central fue creado en 1938 durante la

administración del General Tiburcio Carias Andino, mediante de la emisión

de la Ley Orgánica del Distrito Central que en su artículo 1 establece “Crease

el Distrito Central con los municipios de Tegucigalpa y Comayagüela, el que tendrá facultades administrativas y económicas correspondientes a las municipalidades

actuales”

(SECOPT.IGN,1997:191).

creación

del

T-

municipio del Distrito Central tuvo como propósito fundamental lograr una mejor administración y recaudación de impuestos en las ciudades de

Tegucigalpa y Comayagüela.

Históricamente Tegucigalpa se origina como un pueblo minero;

en este

espacio se estableció el casco fundacional de la ciudad y a su alrededor se ubica la élite colonial y las principales instituciones religiosas y de gobierno. En cambio Comayagüela tuvo un origen indígena. Indios lencas originarios de

I-D

distinta regiones del país se ubicaron en la margen derecha del río Choluteca desde donde fueron ocupando el territorio de esta área geográfica. Desde su

constitución

Distrito

Central

ha experimentado

algunas

transformaciones físicas y socioculturales, generadas como consecuencia de

cambios económicos y sociodemográficos que se han producido a nivel

nacional que a su vez han tenido impacto en el ámbito local. Entre los cambios urbanos más notables del municipio cabe identificar los

siguientes: el crecimiento poblacíonal y la expansión geográfica de barrios y colonias, la concentración de la pobreza urbana, el crecimiento y la expansión comercial, el surgimiento de una policentralidad espacial y la fragmentación urbana y segregación espacial.

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3.1 Acelerado Crecimiento Poblacional y Expansión Geográfica de los Barrios y Colonias

Una de las transformaciones urbanas más sobresalientes es el crecimiento poblacional que se ha registrado tanto a nivel nacional como local, evidenciándose notablemente en las principales ciudades del país.

A partir de la segunda mitad del siglo XX, se han producido en Honduras

tasas de crecimiento demográfico superiores al tres por ciento. Para el caso en el período intercensal 1974-1988 se registró una tasa de 3.3% mientras que para el período intercensal 1988-2001 se estima la misma en 2.7%,

considerada todavía como una de las más elevadas en el contexto latinoamericano. En realidad el comportamiento demográfico hondureño no

EG T-

es casualidad ya que las mejoras en los sistemas de salud, derivadas de medicamentos a bajo costo y mejoras sanitarias produjeron que las condiciones epidemiológicas cambiaran provocando un descenso en la mortalidad y generando al mismo tiempo un descenso tardío en la fecundidad (Flores, M, 2003:6).

Para 1950,

las ciudades de más de diez mil habitantes en el país

eran

escasas, limitándose a cinco, de las que Tegucigalpa era la más importante, seguida de San Pedro Sula, La Ceiba, Puerto Cortés.y Tela, ubicadas en la

I-D

Costa Norte (Barahona, M, 2005:143).

El crecimiento del municipio adquiere cierta relevancia a partir de la década

de 1950 cuando la actividad industrial comienza a tener cierto peso en una estructura productiva donde la actividad agraria se había desarrollado con

carácter casi exclusivo. Este proceso de crecimiento en el Distrito Central se consolida en la década del setenta con la formación del Mercado Común Centroamericano que da lugar a la paulatina concentración de servicios

públicos, los ingresos, las actividades financieras y los empleos (Halliburton E, Flores R, 1978: 175). Este proceso multidimensional de crecimiento, se debe en gran medida al

proceso de modernización que va a sufrir el Estado hondureño durante el período que va de 1949 a 1963, cuando se crea todo un aparato institucional gubernamental que sirve de expansión del capitalismo, principalmente en el

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agro. La capital se convierte en la sede

del

gran

empleador estatal, al

crearse una serie de instituciones de carácter económico, administrativo y social, hecho que contribuyó a la

configuración

del espacio urbano de

Tegucigalpa y Comayagüela (Caballero, L, 2007: 96).

En el caso del municipio del Distrito Central con todas sus aldeas, barrios, y colonias, a partir de 1950 presenta una tendencia al crecimiento.

población tiende a duplicarse en corto tiempo provocando una concentración

la demanda de bienes y servicios (Ver tabla n° 2).

poblacional en este municipio que generó consecuentemente un aumento en

P ob lación 99,948 164,941 305,387 585,648 850,227 1,102,777

T-

A ñ o C en sal 1950 1961 1974 1988 2001 2009*

Tabla n° 2 Municipio del Distrito Central: Crecimiento Poblacional entre 19502001

Fuente: M anuel Flores Fonseca en 50 años de crecim iento dem ográfico hondureño, 2003 ‘ datos proyectados

I-D

La evidencia más clara del crecimiento urbano en el Distrito Central se refleja en el surgimiento de nuevos barrios y colonias. Para el caso en 1974 el municipio del Distrito Central contaba con 365 barrios, para 1988 esta cifra crece en 18 puntos porcentuales reflejando 434 barrios y colonias. Para el 2001 el crecimiento registrado es de 35 puntos porcentuales con 588 barrios

y colonias (Ver tabla n° 3).

En el caso de la población; de 1974 a 1988 la población de los barrios y

colonias del Distrito Central sólo creció un 3%, sin embargo, entre 1988 y el 2001 la población aumento en un 44% (Ver tabla n° 3).

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Tabla n° 3 Municipio del Distrito Central: Población según Barrios y Colonias 1974 Aspecto 2009 1988 2001 644 365 Barrios y colonias 434 588 Población de barrios y 538,610 1,088,838* 552,638 797,308 colonias

Fuente: Elaboración propia en base los datos de la D G E C 1974-1988; IN E 2001 ‘ Población proyectada

El crecimiento en el Distrito Central ha sido producto principalmente de la

migración del campo a la ciudad. Para el caso según el censo del 2001 el

27% de la población residente en el municipio declaró proceder del interior del país. La gran mayoría de la población rural migró de su lugar de origen

ante la falta de empleo estable en el área rural, obligando a esta población a migrar de su tierra natal con la esperanza de superar sus condiciones de

T-

pobreza y en la búsqueda de nuevas oportunidades en la ciudad capital. Vale decir que las motivaciones de la población al emigrar fueron diversas. Para el caso desde el momento en que Tegucigalpa y Comayagüela se

convierte en la capital del país, la ciudad se visualiza como un polo de desarrollo y un punto de atracción, sobre todo porque en ella se concentraron las principales instituciones educativas, hospitalarias y las oficinas de gobierno que en buen porcentaje se constituyeron en fuentes de trabajo para

I-D

la población migrante. Muchas personas llegan a este municipio con el objetivo de lograr una formación académica tanto a nivel medio como universitario, sin embargo,

pocos regresaron a su lugar de origen y la

mayoría se estableció en el Distrito Central comenzando a hacer carrera en

U D

los distintos espacios tanto del nivel gubernamental como de la empresa privada. Otros migrantes visionaron la posibilidad de encontrar en el Distrito

Central un excelente mercado para establecer tiendas de mercancías, bodegas de productos básicos, empresas de transporte, restaurantes y

cafeterías, entre otras actividades, la cuales prosperaron en el tiempo y se constituyeron en comercios sólidos.

Ante el fenómeno de crecimiento urbano a principios de la década de 1960 se realizan los primeros intentos de desarrollar un crecimiento ordenado

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do In ciudad a través de proyectos de vivienda ejecutados por el Instituto Nacional de la Vivienda (INVA); entre los que figuran la Colonia Kennedy, 21 de Octubre, San José de la Vega, San José del Pedregal, San José de la

Peña y Hato de Enmedio. Todos estos proyectos respondían a una política

de Estado que buscaba satisfacer la demanda habitacíonal por parte de los pobladores de ciudad capital,

sin embargo, el controversial proyecto de

Ciudad Mateo desarrollado en la década de los noventa estancó las

inversiones estatales.

A partir de la década de los setenta se muestra un acelerado crecimiento

EG TU

hacia zonas periféricas donde los nuevos barrios y colonias surgen de

manera desordenada, muchos de ellos producto de procesos de invasión o recuperación de tierras generalmente patrocinadas por invasores de oficio y en algunos casos por dirigentes políticos que en el afán de captar votos no les interesó visualizar las consecuencias negativas y las condiciones de vulnerabilidad en que se originaban los nuevos asentamientos humanos, los que se establecieron en condiciones de precariedad, sin acceso a servicios públicos básicos como agua potable, energía eléctrica, alcantarillado sanitario y transporte público. En este sentido,

el municipio ha presentado serios

problemas especialmente en relación al abastecimiento de agua potable que

D I-D

es un líquido vital del cual la población no puede prescindir. Según

Servicio

Nacional

de Acueducto

y Alcantarillado

(SANAA)

aproximadamente el 40% de la población que vive en estos nuevos barrios y colonias no tiene acceso al agua corriente, ni siquiera a los conductos

verticales de alimentación de agua. Esta situación los hace depender de proveedores particulares que a diario visitan los barrios con camiones

cisterna. Para las familias la compra diaria de agua implica la inversión de gran parte del presupuesto familiar, además su acarreo exige la inversión de

gran parte del tiempo de los miembros de la familia y especialmente el de las mujeres y los niños y niñas. Por otra parte se duda de la calidad del agua lo que genera consecuencias inmediatas como enfermedades gastrointestinales

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implicando

gastos económicos para la familia y un enorme costo para el

Estado a nivel del sector salud. * Según datos censales del 2001 la población del Distrito Central presenta

inconvenientes en relación al suministro de agua potable y el acceso a alcantarillado sanitario, en el primer caso aproximadamente el 17% de las viviendas no cuentan con agua potable en sus viviendas y un 34% no posee alcantarillado

sanitario.

Estas

carencias

generan

serias

limitaciones

U N

ambientales y de salud, que a la larga repercuten negativamente en su calidad de vida (Ver tabla n° 4).

T-

Tabla n° 4 Distrito Central: Viviendas que no tienen Acceso a los Servicios Básicos Alcantarillado Años Agua Potable Energía Eléctrica Sanitario 1988 15, 396 2,056 39,277 (15.0%) (0.02%) (38.31%) 2001 30, 189 10,777 162,322 (17.33%) (6.18%) (34.51%) Fuente: Elaboración propia en base a datos de la D G E C 1988, IN E, 2001

notoriamente

I-D

La capital ha crecido

hacia los cuatro puntos cardinales, tal

como lo muestra la mapa n° 1, lamentablemente mientras una pequeña parte de ciudad se ha construido de manera planificada, el resto continua creciendo

U D

de manera desordenada generando serios problemas urbanos.

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Mapa n° 1 Distrito Central: Expansión Poblacional 1890-2001 N

Leyenda

T-

Carreteras. 5&S1 De 1890 -1902 De 1902 -1968 ] De 1968 - 1988 De 1988 -2001.

El crecimiento desordenado de los barrios periféricos en el Distrito Central en parte está relacionado con las características topográficas del terrero, pero fundamentalmente se debe

a la carencia de

lineamíentos

generales de

planificación urbana.

I-D

A pesar de la crisis económica mundial, la construcción en Tegucigalpa y Comayagüela no se ha detenido al grado que los proyectos habitacionales urbanizados muestran gran crecimiento en los últimos años, pero de igual manera siguen surgiendo barrios urbano marginales; igualmente se observa en algunas áreas de la ciudad la construcción de centros comerciales y

edificios modernos generando un fuerte contraste en la trama urbana de la ciudad.

El Congestionamiento Vial de la Ciudad

•

Basado en datos de la Dirección Ejecutiva de Ingresos del 2004 al 2009 se

registró un aumento del parque vehicular a nivel nacional. Buen porcentaje de estos vehículos ingresan al país procedente de Estados Unidos, la mayoría de ellos autos usados, que en su país de origen han sido reemplazados e

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incluso descartados. Para el caso hasta el año 2007 la flota de vehículos estuvo conformada en su mayoría por automotores originados de la década de los 80’s. (INE, 2009). La tendencia del 2008 refleja un parque vehicular

que ha comenzado a renovarse.

Al concentrarse gran cantidad de la población en el Distrito Central también

se concentra una tercera parte del parque vehicular, lo que trae como consecuencia inmediata el congestionamiento vial en las calles y avenidas de este fenómeno hace necesaria la construcción de nuevas vías.

la capital,

Para el caso en los años 80 se construyó el bulevar de las Fuerzas Armadas

que durante mucho tiempo era la vía de acceso rápida hacia los barrios y

colonias ubicadas en el sur y noroeste de la capital, sin embargo, en

los

últimos años esta vía ha sido insuficiente para la cantidad de vehículos que la

T-

transitan lo que hizo necesaria su remodelación medíante la ampliación de un carril que facilitará el descongestionamiento vial. A pesar de esta ampliación en las horas pico el acceso a través de esta vía se vuelve difícil. liviano y pesado además de generar

Estos vehículos de transporte

congestionamiento vial son fuente de contaminación puesto que la mayoría de ellos tienen motores viejos y mal calibrado que arrojan grandes cantidades de CO2 a la atmósfera.

I-D

Uno de los grandes proyectos planificado en los años setenta fue la construcción de un vía expedita denominada bordearía la capital

anillo periférico, esta vía

y permitiría acceder a diversos puntos de manera

rápida. Por razones de orden burocrático su construcción tardó más de 30

años y en la actualidad aun falta concluir la tercera etapa. Sin embargo, ante

el crecimiento del parque vehicular y la concentración de barrios y colonias del Distrito Central esta vía ya no cumple con el objetivo

en el municipio

original, sobre todo porque la capital se ha extendido más allá de los límites marcados por el anillo periférico, además hay ciertos tramos especialmente los ubicados hacia el sur que presentan un gran congestionamiento vial sobre todo en las horas pico, esto se explica porque una buena parte de los nuevos barrios y colonias se ha concentrado en esta zona, además se han ubicado

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en sus cercanías centros universitarios de carácter privado y negocios que movilizan gran parte de la población de diversos sectores del municipio.

Las calles concentradas en el casco fundacional siguen conservando las

mismas características de su trazo original, calles angostas que impiden la

fluidez del tráfico y que ante la demanda vehicular hace difícil el tránsito por la zona. Esta situación genera la necesidad de reorganizar las rutas de

transporte urbano por parte de las autoridades municipales. Para el caso, se

han hecho repetidos intentos por evitar el tránsito de buses de transporte

urbano por esta zona, sin embargo, sólo se logró en el período posterior al

que permitían el acceso entre

paso del huracán Mitch en 1998, puesto que se perdieron algunos puentes

Tegucigalpa y Comayagüela. Durante

aproximadamente un año los pasajeros que necesitaban el paso de una

T-

ciudad a otra hacían uso de dos buses bajándose en una estación y recorriendo a pie hasta cruzar a la otra ciudad para abordar el siguiente bus que recorría la otra parte de la capital, esto implicó una mayor inversión de

tiempo y de recursos económicos por lo que al reconstruirse los principales puentes que conectan Tegucigalpa y Comayagüela se retornó a las antiguas rutas con ligeras modificaciones.

I-D

Un elemento positivo en medio de la tragedia es que la gente se vio obligada a recorrer la ciudad a pie, a conocerla de cerca aprendiendo a sentirla, y a valorando todo lo que se había perdido.

En relación al estado actual de la red vial de capital, a criterio de la población

esta ha sido abandonada en los últimos diez años. Las calles y avenidas se

encuentran llenas de agujeros y baches dificultando el tránsito vehicular. Ante

el clamor popular, la Alcaldía Municipal del presente período y el Fondo Vial

se han comprometido en la ejecución de un proyecto que consiste en el mejoramiento de los 1,200 km que conforman la red vial del Distrito Central y

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a su vez la construcción de entre 10 y 15 puentes a desnivel en diversos puntos de la ciudad2 que contribuirán a descongestionar el tráfico vehicular.

Es evidente que la red vial de la capital no ha crecido en la misma proporción que lo ha hecho la ciudad por lo que urge mayor inversión por parte de las

autoridades locales y nacionales en proyectos de construcción y apertura de nuevas vías de acceso vehicular y vías alternas que permitan mayor fluidez

en la circulación de vehículos. Por otra parte se requiere que la actual red vial

sea mantenida adecuadamente, no se puede justificar que existe falta de

presupuesto puesto que año a año los propietarios de vehículos pagan su

tasa de matricula que le da derecho a circular legalmente. La gran pregunta es ¿En qué se invierte los millones que se recaudan como producto de la

mantenimiento a la red vial?

T-

matricula de automotores y que se supone tiene como objetivo dar

I-D EG

3.2 Concentración de La Pobreza Urbana

La pobreza urbana generalmente implica significativas privaciones que se

manifiestan en: ingresos inadecuados o inestables, inadecuada capacidad de consumo, escasa provisión de bienes y servicios básicos, baja calidad de la

vivienda las que carecen o tienen deficientes

servicios básicos, acceso

limitado al mercado laboral formal.

En los últimos años es evidente que gran parte de los niveles de pobreza

urbana se

concentran en las grandes ciudades del país: Tegucigalpa,

Comayagüela y San Pedro Sula.

En el caso del Tegucigalpa y Comayagüela, más del 50% de la población es

- Salida a Valle de Ángeles, entrada a la UNAH, Col. Hato de En medio, Col El Prado, intersección Planeta Sipango con el anillo periférico, sector de Calpules en la prolongación de la colonia Altos de loarque. bulevar Centroamérica intersección DIUNSA, Col. CA Oeste, intercambio entre la colonia 21 de Octubre y San Miguel, Semáforo del Bulevar la Hacienda, intercambio entre la Kennedy y supermercado La Colonia, cruce La Granja y la intersección del IHSS, cruce Boulevard del Norte, mercado Zonal Belén e intercambio en la Torocagua, acceso a la Humuya.

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catalogada

como

pobre.

Contrarío

al comportamiento

nacional

existe

predominio de pobreza relativa sobre la pobreza extrema, es decir, la población en

esta condición apenas cubre la canasta básica familiar. Sin

embargo, esta situación podría cambiar drásticamente ante la crisis mundial que se ha comenzado a manifestar en reducción de las remesas, contracción

de las exportaciones, cierre de empresas y consecuente el aumento del desempleo.

Datos estadísticos reflejan que las ciudades de Tegucigalpa y Comayagüela

concentraron entre el 2001-2007 más de la mitad de la población en

condiciones de pobreza, lo que significo cerca de medio millón de personas.

Para Mayo del 2008 la cifra sobrepasa a 510,923 personas, reflejando un «

aumento sostenido en el crecimiento de pobreza urbana. A pesar de los programas gubernamentales encaminados a reducir la pobreza urbana, el

T-

impacto es mínimo y la situación empeora día a día (Ver tabla n° 5).

Tabla n° 5 Distrito Central: Personas en Condiciones de Pobreza 2002-2009 Pobreza Relativa

Extrema

471,841

288,981

182,860

56.4%

34.5%

21.8%

4 4 4 ,6 4 6

248,366

196,280

56.2%

31.4%

24.8%

4 6 2 ,0 0 3

257,418

204,585

56.4%

31.4%

25.0%

4 8 6 ,6 3 5

271,258

215,378

58.6%

32.7%

26.0%

4 5 7 ,5 5 0

274,622

182,929

52.9%

31.7%

21.1%

4 9 3 ,6 5 3

355,523

138,130

55.9%

40.3%

15.6%

510,923

319,858

191,065

53.0%

33.2%

19.8%

4 69 ,7 3 4 47.7

318,312 32.3

151,422 15.4

A ños

Total

2002

I-D

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: IN E , E P H P M M ayo 2 0 0 2 -2 0 0 8

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De manera general en el periodo 2002-2009 más de la mitad de la población del Distrito Central vive en condiciones de pobreza con predominio de la %

pobreza relativa sobre la pobreza extrema; en promedio el 21.1% de la población del Distrito Central en este periodo registra condiciones de pobreza bastante

preocupante

frente

a las condiciones

extrema situación

desempleo que enfrenta la población lo que disminuye las probabilidades de superar su condición.

La situación de pobreza y pobreza extrema es preocupante sobre todo por el

la canasta básica, lo que pone en

riesgo la seguridad alimentaria de este grupo poblacional.

acelerado aumento a los productos de

Un estudio realizado por el Programa Mundial de Alimentos a finales del año 2008, revela que el aumento de precios de los productos podría generar la reducción de alimentos entre la población en un 8% a nivel de la familias

T-

pobres del país (El Heraldo, 24/03/2009).

El diagnóstico socioeconómico de 34 colonias realizado por Rodulio Perdomo (2007) destaca la distribución geográfica de la pobreza y permite constatar la

I-D EG

existencia de un patrón de localización.

Una visión de conjunto de la ciudad hace notar que los barrios y colonias con

mayor proporción de hogares pobres se concentran fundamentalmente en

dos secciones: una en el norte y nor-oeste de la ciudad y la segunda en el sector

sur-este. En la parte norte se destacan las colonias Sagastume,

Japón, Canaán y Barrio Saucique como asentamientos con niveles de pobreza superiores al 80% de los hogares allí existentes. En la sección nor oeste, sector del Carrizal, se identifican algunas colonias: El Carrizal No. 1, La Cuesta, Altos de la Laguna, Nueva Capital, Fuerzas Unidas, Nueva Danlí

y otras más que tienen en común el ser asentamientos típicos de exclusión social por la muy alta incidencia de población pobre. En estas dos secciones

ñor y nor-oeste se concentra la mayor cantidad de colonias con proporción

de pobreza superior a 80%. En la sección sur-este se identifican las colonias: Brisas de Suyapa, Los Pinos y Villanueva como el conjunto de mayor

pobreza. Estos territorios, típicamente de exclusión social; por el hecho de

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concentrar múltiples carencias dentro y fuera de las viviendas, datan de 30 o 40 años en circunstancias relativamente invariables. El crecimiento de la pobreza y extrema pobreza de la ciudad se ha focalizado de manera notable en el sector nor-oeste que, precisamente, corresponde al vasto sector de

derecha de la salida

al norte.

(La

salida

hacia

N AH

colonias agrupadas en la amplia zona de El Carrizal ubicada a la izquierda y el sur -hacia

los

departamentos de Valle y Choluteca) no presenta el patrón de asentamientos precarios, tampoco en la salida hacia los municipios de Santa Lucia y Valle

de Angeles. La salida al oriente del país adquiere cierta semejanza con el nor-oeste por la aglutinación de varios asentamientos donde prevalece alta incidencia de

pobreza; sin embargo, con muchos menos asentamientos

precarios de los existentes en el noroeste de la capital (CENCOPH, 2007:

I-D EG TU

28,29).

Según el índice de Pobreza Humana del PNUD3, el Distrito Central para el

año 2006 presentaba condiciones desfavorables que denotan las diversas

privaciones que sufren las personas en este municipio. Uno de los aspectos

que sobresale negativamente en el 2006 es el porcentaje de niños y niñas

menores de 5 años de edad con desnutrición por peso,

que en el Distrito

Central equivalía al 32%, sin embargo, preocupa más que el mismo aspecto

representa el 67.2%

a nivel

nacional,

estas

condiciones

limitan

las

oportunidades de vida de la población en estos grupos de edad. El dato es

relevante puesto que la desnutrición es una de la causa de mortalidad en la

niñez en el país y en el Distrito Central (Ver tabla n° 6).

3 Indice de P o b re za H u m a n a (IP H ), cu yo o b jetivo e s re fle ja r la distribución d el p ro g re so , m id e las p riv a c io n e s q u e aun existen en b a s e

in d ic a d o re s

co m o :

p ro b a b ilid a d d e

n a c e r y no s o b rev iv ir m á s d e 4 0

a ñ o s , ta s a d e

analfabetism o d e la p o b la ció n m a y o r d e 1 5 a ñ o s , p o rc e n ta je d e p o b lació n q u e no tie n e a c c e s o a a g u a d e b u e n a

calidad, porcentaje d e niños m e n o re s d e 5 a ñ o s d e e d a d con d e s n u tric ió n por p e s o , nivel d e vid a digno.

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Tabla n° 6 Distrito Central: índice de Pobreza Humana

67.2

32.0

48.2 48.2

26.6 27.1

Fuente: PNUD/IDH, 2006

D.C 13,7 7.0 21.2

Aspectos Probabilidad de no nacer y no sobrevivir más de 40 años Tasa de analfabetismo de la población mayor de 15 años Porcentaje de población que no tiene acceso a agua de buena calidad Porcentaje de niños menores de 5 años de edad con desnutrición por peso Nivel de vida digno IPH

2006 Honduras 15.7 20.4 29.1

La pobreza urbana tiene mayores implicaciones que la pobreza rural, sobre

todo porque en las áreas urbanas a diferencia de las áreas rurales, el acceso a prácticamente todos los productos y servicios depende del ingreso en

El Desempleo en la Capital de la República

•

T-

efectivo que se tenga disponible y tienen un costo más elevado.

Uno de los factores que incide severamente en la pobreza urbana es el aumento del desempleo. Entre los años 2001 y 2009 se han registrado tasas de desempleo entre 27 y 28% a nivel nacional, afectando más de la cuarta

I-D

parte de la Población Económicamente Activa (PEA). La precariedad del empleo es una característica de la economía hondureña, esta situación se evidencia con el crecimiento del trabajo informal, el desempleo abierto, el subempleo visible e invisible4. Según el Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) entre noviembre del 2008 y

U D

febrero del 2009 se perdieron 39 mil empleos de la industria textil y de la confección y en la fabricación de arneses. El sistema financiero efectuó unos 1200 despidos por las fusiones bancarias reportadas en el 2008, la inoustria

4 Desempleo Abierto: personas que quieren trabajar y no encuentran trabajo Subempleo visible P ersonas que trabajan m enos de 36 horas sem anales y que no trabajan m ás por no encontrar

empleo. Subempleo invisible P ersonas que habiendo trabajado 36 horas sem anales tuvieron Ingresos Inferiores al salario minimo.

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de la construcción reporta un descenso de

40 mil puestos y datos de la

Secretaría de Trabajo cuantífican 20 mil cesanteados !o que totaliza la reducción de 100, 200 empleos.

Este fenómeno ha afectado de manera sensible a la población urbana que es la que concentra la mayor cantidad de industria, prestación de servicios y la construcción.

Parte de estos despidos está asociado al incremento de un 64% al salario 2009 que aunque fue una

mínimo decretado por el gobierno a partir del

decisión de justicia social a favor de la clase trabajadoras, sin embargo, lejos de provocar bienestar entre la mayoría de la población hondurena ha sido

causa de numerosos despidos y del debilitamiento de la pequeña y mediana empresa. Quizá la decisión fue tomada el momento menos oportuno una

crisis

mundial

que

afecta directa o

T-

sobretodo porque se habla de

indirectamente a todos los países y cuyos efectos han empezado a sentirse

notoriamente en el aumento del desempleo.

Entre el periodo 2001-2009 los datos de la EPHPM reflejan que en promedio el 7% de la población ha presentado problemas de desempleo abierto, generalmente el problema se refleja en mayor proporción entre la población joven (Ver tabla n° 7).

I-D

Aunque la situación del desempleo en el municipio del Distrito Central es preocupante, existen elevados niveles de empleo precario que no cubren las

necesidades ni las expectativas de buena parte de la población, esta

situación está relacionada con el tema del subempleo visible e invisible.

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N AH

Tabla n° 7 Dominio del Distrito Central: Población Económicamente Activa en _____________ Condición de Empleo _____________ Año Total Ocupados Desocupados 2002 100.0 92.5 7.5 2003 100.0 89.9 10.1 2004 100.0 88.9 11.1 2005 100.0 90.2 9.8 7.4 2006 100.0 92.6 2007 100.0 95.2 4.8 2008 100.0 4.8 95.2 2009 100.0 93.5 6.5 Fuente: INE, E P H P M , 2 0 0 2 -2 0 0 9

Los economistas consideran que el principal problema del mercado laboral

en el Distrito Central no es el desempleo sino la condición de subempleo que

es el resultado de una anomalía del mercado de trabajo debido a la cual las

T-

personas empleadas trabajan menos horas semanales y perciben ingresos mensuales inferiores al salario mínimo establecido. El subempleo bajo sus dos formas: subempleo visible y subempleo invisible para el periodo 2001.

8 ).

2009 en promedio represento el 23% de la población ocupada (Ver tabla n°

El subempleo visible o invisible generalmente se ubica entre las personas que laboran en la economía informal o que laboran en pequeñas empresas.

I-D

Tabla n° 8 Dominio del Distrito Central: Población Ocupada con Problemas de

Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

•

Subempleo Invisible 18.2 17.0 15.4 24.0 17.3 15.0 17.5 24.3

Subempleo Visible 4.8 5.0 6.3 8.7 5.9 5.2 4.9 4.9

Fuente: IN E, E P H P M , 2 0 0 1 -2 0 0 9

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3.3 Expansión Comercial

Unido al incremento poblacional registrado en Tegucigalpa y Comayagüela se da el crecimiento comercial lo que es bastante lógico puesto que estas

implicando a su vez mayor demanda de bienes y servicios. El crecimiento

ciudades concentran buen porcentaje de la población a nivel nacional

comerctel inicia en Honduras con los enclaves minero y

bananero de finales del siglo XIX y principios del XX dando lugar a olas de

migrantes extranjeros como árabes, palestinos, turcos y chinos quienes

establecieron diferentes tipos de comercios que fueron prosperando en el

oligarquía nacional

tiempo. Los pueblos de origen árabe logran insertarse como parte de la clase y con el tiempo llegan a

en la fuerza

T-

económica y política del país.

constituirse

En el caso de Tegucigalpa desde la época colonial el comercio se ubicó alrededor de la Plaza Central donde se concentró la centralidad de la ciudad.

Es precisamente en esta área que se establecen los principales comercios «

que para la década de los setenta estará constituida por tiendas de textiles, zapatería, tiendas de ropa, ferreterías, papelerías, restaurantes, cafeterías, joyerías y los bancos en su mayoría de capital nacional. En Tegucigalpa se

I-D

van a concentrar tiendas exclusivas como Toño Rosa, Sigos, Rivera y Compañía,

que ofrecían productos importados de alta calidad a los

capitalinos. Todas estas tiendas le dieron a la economía urbana de la capital una dinámica propia de la ciudad.

U D

En el caso de Comayagüela sobresale la actividad comercial de la Calle Real

y los mercados Colón, Las Américas y San Isidro, que se ha caracterizado por estar conformado por micro, pequeños y medianos empresarios. Para la

década de los setenta el comercio de Comayagüela estuvo orientado fuertemente a la venta de productos alimenticios (frutas y verduras, carnes, granos básicos etc.), sin embargo, se fue diversificando en el tiempo a la venta de productos textiles, electrodomésticos, ropa, zapatos, venta de repuestos de automóviles, entre otros. Generalmente gran parte se ha desarrollado de manera precaria y hasta desordenada lo que ha ocasionado

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serios problemas a los usuarios, locatarios de los mercados y las autoridades municipales. En la actualidad la actividad comercial en el Distrito Central está en una etapa

de transición con características particulares en ambas ciudades. Entre la década de los ochenta y noventa se evidencian algunos cambios significativos en el Distrito Central en relación a la expansión comercial, estos

El Crecimiento de la Economía Informal

•

cambios se manifiestan los siguientes ámbitos:

El crecimiento de la economía informal en el Distrito Central es provocado en

T-

gran medida por la falta de fuentes de empleo formales que permitan la satisfacción de las necesidades básicas de las familias capitalinas, esta situación ha generado un acelerado aumento de vendedores informales por

una parte y la constitución de pequeños negocios en varias zonas de capital. En el primer caso la situación fue evidente a partir de los 80 cuando

las

principales plazas y calles fueron ocupadas por vendedores ambulantes que ofrecían cualquier cantidad de productos a los capitalinos. El caso

más

I-D

relevante quizá sea la ocupación de la Calle Peatonal y la Plaza Central que

se va a convertir en un mercado más de la ciudad. Al inicio del proceso de ocupación de la Calle Peatonal; los comerciantes formales se quejaron de

la competencia desleal que los vendedores informales ejercían sobre sus negocios,

sin

embargo,

como

estrategia

mercado

los

U D

propios

establecimientos formales abastecían a los vendedores informales con mercancías diversas y en algunos casos ellos mismos establecieron sus

puestos en las aceras de sus negocios. No es sino hasta el año 2007 y

después de un largo proceso de negociación entre vendedores y autoridades municipales que la Alcaldía Capitalina logra reubicar a los vendedores informales de la Calle Peatonal en el

Centro Comercial “La Isla”, un local

construido a inmediaciones de la Plaza Central durante la administración del Lic. Miguel Pastor en un área de 40,000 mts2 con 985 locales comerciales.

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En el caso de Comayagüela también los vendedores ambulantes ocupan las aceras y orillas de la calles obligando al tránsito vehicular a recorrer en una sola vía.

N AH

Hacia la década de los ochenta la ocupación de algunas calles y espacios dio lugar a la fundación del Mercado Álvarez.

I-D EG

T-

Quinta Avenida de Comayagüela

El Heraldo, agosto 2008

Por otra parte, desde finales de los noventa y principios del año 2000 se observa un crecimiento de pequeños negocios como venta de comidas en

distintas calles de la capital, venta de frutas, pequeños negocios artesanales

como barberías, salones de belleza, sastrerías, entre otros. Este tipo de negocios corresponde a la categoría ocupacional cuenta propia que entre los más de una cuarta parte de la

años 2002- 2009 representa en promedio

población ocupada en el Distrito Central, en tal sentido, su peso poblacional es bastante significativo y es reflejo de la escasa capacidad del Estado y de la empresa privada como generadores de fuentes de empleo (Ver tabla n° 9).

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Tabla n° 9 Dominio del Distrito Central: Trabajadores por Cuenta Propia Total por Porcentaje que categoria Trabajador por cuenta representa los Año ocupacional en el propia D.C trabajadores por D.C cuenta propia del DC 351, 317 97,745 27.8 2002 358,155 28.9 103,773 2003 371,879 98,132 26.3 2004 359,071 118, 466 32.9 2005 361, 050 108, 750 30.1 2006 376,713 117,551 31.2 2007 408, 743 121,925 29.8 200R 23.4 406,834 95,584 2009

Introducción de Franquicias Internacionales de Comidas Rápidas

EG T-

•

Fuente.Elaboración propia en base a datos de las EPHPM, INE 2002-2009

Uno de los sectores que ha experimentado un gran crecimiento es el sector de comidas rápidas. El antecedente de las franquicias internacionales de comidas rápidas en la capital data de finales de la década de los 70’s con el restaurante de comida rápida Mac Donald, sin embargo, este no obtuvo los resultados esperados por lo que al poco tiempo se retiro de mercado. No es sino hasta la década del noventa que se presenta el boom de las comidas

I-D

rápidas en el país las cuales se ubicaron en las principales ciudades. »

En el caso de Honduras estas franquicias son manejadas a través de dos

grandes operadores: el primero de ellos Grupo Intur que es el mayor operador de franquicias c'e comida rápida en Centro América quienes

manejan los restaurantes Burger King, Pizza Hut, Little Caesar’s, Popeye, Kentucky Fried Chícken, Church and Chicken, Pollo Campero y Chilis. Otro

de los operadores es, Alimentos de Honduras S. A quienes manejan los restaurantes Wendy’s, Mac Donald, y Apple Bee.

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Zona del Bulevar Juan Pablo II

Fuente: Diario El Heraldo, junio 2007

Desde 1998 la mayoría dé las franquicias de comidas rápidas extranjeras

están amparadas bajo la "Ley de Incentivos a Turismo” (LIT). El decreto LIT en resumen concede 100% de exención en impuestos y tributos por la importación de bienes, servicios y menajes para la reconstrucción e inicio de nuevos proyectos (turísticos) por un período de 10 años prorrogables. Las

I-D

exoneraciones de estas franquicias

internacionales

también

incluyen

promoción y publicidad.

Esta ley ha sido criticada duramente sobre todo porque el turismo interno implica la degustación

de gastronomía

típica;

contradictoriamente

los

restaurantes hondureños si pagan impuestos y no tienen ningún tipo de

consideración.

•

Construcción de Nuevos Centros Comerciales.

Los primeros centros comerciales en el Distrito Central datan de la década de los ochenta, siendo emblemático el Centro Comercial o Malí Plaza

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Miraflores. Este se presentó bajo una novedosa modalidad; concentrando en un espacio de aproximadamente 26,000 Mts2 supermercado, tiendas de ropa, calzado, artículos del hogar, panaderías, farmacias, perfumerías, pistas de patinaje y salas de cine; además de un amplio parqueo que

permitía a sus visitantes estacionar sus vehículos muy cerca de sus espacios de compra. Esta era una forma novedosa de presentar el comercio dentro de la ciudad capital.

A partir de los años 90 con los procesos de liberaiización económica, en

Centroamérica una de las estrategias de globalizacióri que se concreta es la formación o consolidación de grupos económicos de capital regional. La

entre las

fusión bancaría y la concentración del capital comercial están

principales características de la globalización, por ejemplo, aparece el Grupo Roble, Grupo Paiz, etc., que invierten en servicios comerciales, construyendo

T-

en las ciudades importantes de la región los centros comerciales como el Malí Multiplaza, Metromall, Las Cascadas; la construcción de estos centros 4

comerciales va acompañada de la compra de los principales supermercados

originalmente de capitales nacionales y actualmente de grupos económicos regionales así como la instalación de cadenas hoteleras como el Hotel Intercontinental.

Estos

centros

comerciales,

albergan

tiendas

por

departamento, franquicias de restaurantes, cafés, ropa y calzado, cines, salas de juegos, librerías, salones de belleza, farmacias, tiendas cosméticas,

I-D

entre otras. Los servicios de aseo y seguridad son manejados por empresas privadas contratadas por el centro comercial (Caballero, Zelaya, 2008: 19 en revista del POSCAE).

Es así, en medio del proceso de liberaiización económica que en el Distrito

Central se erigen como símbolo de la globalización los diferentes malíes y plazas comerciales con diseños arquitectónicos muy similares a los que se

encontrarían en cualquier parte del mundo, estos espacios son los lugares

en donde se comercian marcas y franquicias internacionales. Los malíes y plazas comerciales han tenido gran aceptación por parte de la población del Distrito Central, especialmente entre estratos medios y altos que son los que tienen mayor acceso a estos nuevos mercados. Sin embargo, es evidente que los empresarios han dirigido cada uno de ellos a

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ciertos estratos poblacionales lo que de alguna manera está relacionado con el status de las zonas residenciales adyacentes al área del malí. Hoy en día este tipo de edificaciones ha tomado un rol muy importante sobre sitio de

todo entre la población consumidora que ve en estos lugares un

socialización, un lugar de ocio y diversión, así como el espacio en el que se desarrollan actividades culturales dentro de la ciudad, pero también los

malíes y centros comerciales son puntos de referencia dentro de la ciudad y

tienden a revitalizar comercialmente la zona geográfica en la que se ubican.

En este sentido, los centros comerciales de Tegucigalpa y Comayagüela

tienen la pretensión de convertirse en los nuevos centros de la ciudad conformándose como fragmentos dentro del espacio urbano. Este hecho marca un cambio en la estructura urbana dando lugar al desarrollo de las

EG T-

nuevas centralidades.

En la actualidad el centro comercial tradicional ubicado en el centro fundacional compite con los grandes centros comerciales o malíes, su competencia no solo es a nivel comercial y en relación a la centralidad dentro de la ciudad, también está relacionado con el significado histórico, simbólico y cultural que la plaza y el centro ha tenido para la población usuaria y para la

I-D

ciudad en sí misma.

3.4 Policentralidad, Fragmentación Urbana y Segregación Residencial Urbana del Distrito Central

En la medida en que Tegucigalpa y Comayagüela ha crecido, se desarrollan procesos simultáneos que le dan un nuevo aspecto a su trama urbana. Uno

de estos procesos es el surgimiento de la policentralidad constituyendo un cambio notable sobre todo porque hace solo 35 años todo giraba alrededor

del centro fundacional. De igual manera los procesos de espacial

fragmentación

y segregación residencial son cada vez más palpables, de alguna

manera estos procesos son producto de la falta de políticas estatales que visualicen el crecimiento de la ciudad como un todo orgánico, contrariamente

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mientras se han diseñado pequeñas partes de la ciudad, el resto ha ido creciendo en un completo desorden. Policentralidad Urbana del Distrito Central

•

La categoría centralidad espacial hace referencia a la jerarquización o priorización que se realiza de un lugar especifico. El lugar central de la ciudad

se ha caracterizado por ser el espacio donde se encuentran las máximas

expresiones sociales, económicas y culturales de la población.

La policentralidad es entendía como un significativo aumento del número de funciones y actividades que hablan estado localizadas en los centros

tradicionales y que ahora se desplazan hacia nuevos lugares del territorio metropolitano (De Mattos, 2002:26).

Esta categoría de alguna manera es mediada por factores como acceso, distancia, pero también se tiene en cuenta las percepciones asociadas a las

escalas de preferencia de la gente.

El centro no sólo fue el lugar de residencia de las clases sociales de altos ingresos, sino además uno de los paseos públicos destacados, lugar de celebración y ámbito de festejos populares, además concentraba el comercio y las actividades de gobierno (Schelotto, 2008:2). Fernando

Camón

I-D

Según

dentro

ciudad

coexisten

múltiples

centralidades que tienen distintas funcionalidades, atendiendo al origen histórico, a la concentración de'funcione y a la relación con la periferia. Las

centralidades urbanas son históricas, no se puede desconocer que dentro de

ellas existen tipos de centralidades que se desprenden de dos elementos

diferenciadores: la centralidad como equidistancia nacid3 de una relación que viene de la concentración, la intensidad y la variedad de la funciones central

y la otras histórica referida a la acumulación del valor de historia (Carrión, F 2008: 7).

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Al igual que otras ciudades latinoamericanas, la fundación de Tegucigalpa obedece a las Leyes de Indias5. Se parte del trazo de una plaza central, alrededor de la cual se concentró

centralidad de la ciudad. Esta

centralidad urbana dio lugar a la acumulación de servicios en las cercanías

del centro tales como energía eléctrica, calles y avenidas, servicios de saneamiento, de intercambio comercial y financiero, de educación salud, entre otras.

y de

La capital de la república hasta los años setenta concentró la centralidad

hacia su centro histórico fundacional; es a principio de los ochenta cuando

comienza a romperse esa centralidad única sobre todo a partir del momento

en el que se gestan la construcción de las sedes de los Poderes del Estado fuera del centro histórico y surge la construcción de los primeros centros

T-

comerciales en la periferia de la ciudad.

En el caso de Tegucigalpa y Comayagüela se parte de una centralidad fundacional, desde una visión de lo público, de lo estatal y del espacio abierto donde su símbolo principal es la Plaza Central, con el tiempo se ha

desarrollado una centralidad funcional marcada por la necesidad de integración

marco de

una ciudad

segregada,

estas

nuevas

centralidades se ubican en lugares estratégicos de la capital generalmente i

construido desde el mundo de lo privado, es decir desde el ámbito

I-D

empresarial y teniendo como punto de partida los grandes centros comerciales.

Un recorrido por las ciudades de Tegucigalpa y Comayagüela, permitió identificar las principales instituciones y servicios establecidos en distintas áreas de la capital las que se presentan en las tablas n° 12, 13, 14, 15,16 y

U D

17 y desarrollar una representación geográfica que permita identificar las

centralidades urbanas.

5 Leyes de Indias: legislación promulgada por los monarcas españoles para regular la vida social, política y económica entre los pobladores de la parte americana de la Monarquía Hispánica

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Las nuevas centralidades en la capital de la República se evidencian en el

Mapa n° 2 Distrito Central: Centralidades Urbanas w m

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Centro Historico del DC

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Proyecto N C C R - IP L A S U R , P U T S UMAH

Fuentes

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47:íí ¡o 477‘kX) 47N*rfi Fuente: Elaboración propia, trabajo de campo, Proyecto NCCR, LASUR PLATS UNAH

I-D

Las zonas que conforman

las centralidades urbanas se describen a

continuación:

a. Zona del Centro Histórico que constituye el casco fundacional de la ciudad en donde tradicionalmente se centro la centralidad capital. En este punto se

ubica gran

parte de las oficinas de gobierno,

instituciones educativas, culturales servicios bancarios y comerciales. Los servicios más importantes se muestran en la tabla n° 10.

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Tabla n° 10 Centro Histórico del PC: Principales Instituciones Oficinas de la Alcaldía Municipal del Distrito Central, Congreso Nacional, Biblioteca N a c io n a l, Archivo Nacional, Hem eroteca, Secretaría de Finanzas, Secretaría de Educación, Jefatura Metropolitana, DEI, Distrito Policial n° 1, Estado Mayor, SANAA

Instituciones Culturales Educativas públicas y privadas

C u ltu ra le s Museo del Hombre, Museo de Historia Republicana, Teatro Nacional Manuel Bonilla, Centro Cultural Merceditas Agurcia, Conservatorio de Música E d u c ativ as P ú b licas Francisca Reyes, Estados Unidos de América, Centroam érica, Alvaro Contreras, José Cecilio del Valle Esc. José Trinidad Cabañas , CAISI E d u c a tiv a s P rivad as Liceo José Martí, Gustavo Adolfo Alvarado, Ramón Rosa, Honduras , IM TIA M , Cultura Nacional .Atlántida Gabriela Mistral, Jehová Jireh, Moderno, Gregg Hondureño, Guillen Zelaya, Inmaculada Concepción, IH ER , Universidad Polivalente, Escuela Enmanuel, Guardería Brazos Abiertos. La Curacao, El Gallo mas Gallo, Electra, Tropigas Mendels, Carrión, Mercado Los Dolores, Centro Comercial La Isla, Charlie, Unlimited, Larach, Supermercado PAIZ, Superm ercado La Colonia

Principales Comercios

EG T-

N AH

Instituciones de gobierno y otras

Fuente: Elaboración propia, trabajo de cam po, Proyecto N C C R , LA SU R P LA TS UNAH

b. Zona del Boulevard de las Fuerzas Armadas-Kennedy, delimitada por las colonias Honduras, Kennedy, Las Colinas, Miraflores, Plaza,

I-D

Miramontes, Las Brisas. Esta centralidad toma fuerza a partir de los

años ochenta con el surgimiento del Centro Comercial Plaza Miraflores

y la sede

algunos

centros financieros.

Los servicios

más

importantes se muestran en la tabla n° 11.

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Tabla n° 11 Zona Bulevar Fuerzas Armadas- Kennedy: Principales Instituciones Contraloría General , Corte Suprema de Justicia, Cancillería General de la República, Instituto de la Propiedad, IM P R E M A , C O P E M H Registro Nacional de las Personas, TE LE TO N , C O H C IT, IHMA INHFA, H O N D U T E L, Rap Foshovi, Tránsito, IN FO P

Instituciones Culturales Educativas públicas y privadas

P ublicas UPN, CHE, Escuela Rep. de Nicaragua, Escuela John F Kennedy, Escuela Oswaldo López Instituto Abraham Lincoln Escuela Normal Mixta, Instituto Honduras, Instituto Nimia Baquedano, Escuela Roberto Sosa, Técnico Honduras Escuela Esteban Guardiola, Instituto Jesús Milla Selva ‘ P rivada Vida Abundante, Elvel School, Liceo Franco Hondureño, Intercontinental, Hillcrest, Escuela Toribio Bustillo, U N ITEC Fuente de Divina, Luz y Verdad •C u ltu ra le s C H IM IN IK E Plaza Miraflores, Malí Las Cascadas, Santa Mónica Miraflores, D IU N SA , Santa Mónica Kennedy, La Curacao, Tropigas Despensa Familiar, Paiz, Maquilas de ropa, Mercado Jacaleada, La Colonia. Atlántida, HSBC, Banpaís, Ficohsa, Citi, BAC-Bam er Promerica, Occidente, LAFISE, FIC EN SA , Banhcafé Continental, Los Trabajadores, Cooperativa Sagrada Familia, Cooperativa Chorotega. El Cerrito de la Felicidad, Parque Kennedy, Plaza Cuba, Estadio Emilio Larach, Vida Abundante , Iglesia Miraflores, Iglesia Bautista Miraflores, Soldados de la Cruz, Iglesia Católica San Juan Bautista D IM E, Hospimed, IHSS,

I-D EG T-

U N

Instituciones de gobierno y otras

Principales Comercios

Instituciones Financieras

Plazas, iglesia

parques

Instituciones Hospitalarias

Fuente Elaboración propia Trabajo de C am po Proyecto N C C R , LA SU R PLA TS UNAH

c. Zona de Casa Presidencial-Zona del Bulevar Suyapa, esta centralidad parte del Estadio Nacional hasta la zona de la Basílica de Suyapa,

esta centralidad se ha desarrollado con mucha fuerza a partir de los años noventa sobre todo cuando se empezó a poblar la zona del bulevar Suyapa. Los servicios más importantes se muestran en la tabla n° 12.

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Tabla n° 12

Instituciones Culturales Educativas públicas y privadas

Principales Comercios

Atlántida, HSBC, Banpaís, Ficohsa, Citi, BAC-Bam er Promerica, Occidente, LAFISE, FIC EN SA , Banhcafé Continental, Los Trabajadores, Cooperativa Elga, Banco Centroamericano de Integración Económica, Bolsa de Valores Estadio Nacional, Parque Lempira Reina, Cancha Berrinche, Coliseum Nacional de Ingenieros, Villa Olímpica, Iglesia San Martin de Porres, CCI, Basílica de Suyapa Centro de Salud Alonso Suazo, Materno Infantil, Hospital Escuela

EG T-

Instituciones Financieras

Plazas, iglesia

C asa P resid en cial, UNAT, EN E E, Secretaría de Trabajo, Bomberos , Secretarla de Gobernación, SETC O , PRONADERS Comisionado Nacional, Colegio de Ingenieros Civiles, Colegio de Ingenieros Químicos, Colegio de Arquitectos, T E L E V IC E N T R O , T O R R E LIBERTAD P u b licas Escuela Manuel Soto, Escuela Honduras, UNAH, ‘ P rivad a Instituto Hondureño de Negocios, Instituto Técnico América. Las Gem as, Antares, Aldebarán, Escuela Americana Malí Multiplaza, Plaza Versalles, Plaza Urbana, Santa Mónica UNAH, Santa Mónica Casa Presidencial, Megalarach.

Instituciones de gobierno y otras

parques

Instituciones Hospitalarias

I-D

Fuente: Elaboración propia Trabajo de C am po Proyecto N C C R , LASU R PLATS UNAH

d. Zona del Bulevar Morazán. Esta centralidad

se desarrolla entre el

barrio Guadalupe y la zona de la Colonia 21 de Octubre, abarcando el

bulevar Morazán y el bulevar Los Proceres. Los servicios más

importantes se muestran en la tabla n° 13.

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Tabla n° 13 Zona Bulevar Morazán: Principales Instituciones

Principales Comercios Instituciones Financieras

Plazas, iglesia

parques

U N

Instituciones Culturales Educativas públicas y privadas

Secretaría de Turismo, INE, Ministerio Público INAM, Asilo de Ancianos , Embajada Americana, Em bajada de España •publicas República de Costa Rica, Escuela para Ciegos, Escuela Fraternidad , •privadas IHCI, Alianza Francesa, Dowal School, Nashville •culturales Alianza Francesa Los Castaños, EL Dorado, Plaza Savannah, Parque Comercial Los Proceres, Centro Comercial M aya, Plaza Criolla, Centro Los Jarros Atlántida. HSBC, Banpaís, Ficohsa, Citi, BAC-Bam er Promerica, Occidente, LAFISE, FIC EN SA , Banhcafé Continental, Los Trabajadores, Cooperativa Sagrada Familia Parque Las Lomas , Parque España, Iglesia Medalla Milagrosa, Iglesia La Guadalupe

T-

Instituciones de gobierno y otras

San Felipe, El Tórax, Hospital Adventista, Medical Center

Instituciones Hospitalarias

Fuente: Elaboración propia Trabajo de C am po Proyecto N C C R , LA SU R PLA TS UNAH

e. Zona

del

Aeropuerto

Internacional

Tor.contín

que

además

I-D

concentrar los servicios aeroportuarios también concentra servicios aduaneros, financieros y área de restaurantes. Los servicios más

U D

importantes se muestran en la tabla n° 14.

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Tabla n° 14 Zona Aeropuerto: Principales Instituciones

Instituciones Hospitalarias

parques

T-

Plazas, iglesia

Principales Comercios Instituciones Financieras

Aduanas aeroportuarias , Fuerza Aérea Hña, Aeropuerto Toncontin , Interpol * Público Las Torres, Saúl Zelaya Jiménez, Cám ara Júnior, Academ ia Nacional de Policía ‘ Privada ITEE C , 15 de septiembre , José Cecilio del Valle Sum m er Hill, La Estancia, Del Campo, Universidad Nuevo Milenio Santa Mónica Toncontin, Metromall, Plaza Loarque, Perisur Atlántida, HSB C , Banpaís, Ficohsa, Citi, BAC-Bam er Promerica, Occidente, LAFISE, FIC EN SA , Banhcafé Continental, Los Trabajadores, Parque Colon, Iglesia 15 de septiembre, Iglesias del Loarque, Iglesia de la Fuerza Aérea

Instituciones de gobierno y otras Instituciones Culturales Educativas públicas y privadas

Hospital Militar

Fuente: Elaboración propia Trabajo de C am po Proyecto N C C R , LA SU R P LA TS UNAH

Zona de Mercado Belén esta zona concentran grandes

bodegas de

alimentos, venta de ropa y zapatos y achinería, se ha conformado un área de restaurantes de franquicias internacionales, pero también se Los servicios más importantes se

I-D

prestan servicios financieros.

U D

muestran en la tabla n° 15.

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Tabla n° 15 Mercado Zonal Belén: Principales Instituciones

Plazas, iglesia

parques

Instituciones Hospitalarias

Atlántida, H SBC, Banpaís, Ficohsa, Citi, BAC-Bam er Promerica, Occidente, LAFISE, FIC EN SA , Banhcafé Continental, Los Trabajadores, Iglesia Evangélica Mi Viña, Puerta al Cielo, Iglesia San Francisco

Principales Comercios Instituciones Financieras

Educación de Adultos, Estación Policial Belén, Instituto Forestal ‘ privada Instituto San Francisco, Renacimiento, Juan Pablo II ‘ publica Esteban Guardiola, Escuela Guatem ala, Instituto Luis Bográn Mercado Zonal Belén, Centro Comercial Mamanila

M edicasa

Instituciones de gobierno y otras Instituciones Culturales Educativas públicas y privadas

T-

Fuente: Elaboración propia Trabajo de C am po Proyecto N C C R , LASU R P LA TS UN A H

El crecimiento poblacional dio lugar a la ocupación de los espacios situados

en la periferia dando lugar a transformaciones en el ámbito territorial y al surgimiento de nuevas áreas de atracción que han constituido las nuevas centralidades, las que surgen en parte por la relación oferta-demanda de los bienes y servicios que tiene la ciudad y porque se origina en sectores que tienen el potencial densificarse habitacionalmente y por otra por los efectos

I-D

de la globalización sobre la ciudad, proceso que se presenta como una de las tendencias de las nuevas dinámicas urbanas. En general estas áreas de la capital prestan servicios similares, no se

presentan como sectores especializados de determinadas servicios, por lo

U D

que no se evidencia una gran diferenciación entre ellos. De Mattos (2002) sugiere que este fenómeno afecta a la estructura,

organización, funcionamiento y la imagen urbana. En el caso de Tegucigalpa

y Comayagüela estos procesos están en pleno auge, son evidentes los cambios que están sufriendo estas ciudades en relación a su estructura y

funcionamiento, sin embargo, hasta la fecha las autoridades competentes no han implementado un Plan Maestro a largo plazo que permita organizar y

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visualizar el crecimiento de las ciudades y su relación respecto a las nuevas centralidades. •

Fragmentación Urbana y Segregación Residencial en el Distrito

Central

La fragmentación urbana es un proceso inherente a la conformación de la ciudad, esta se va construyendo como un mosaico en donde el suelo tiene

diferentes usos y formas, en ese sentido, se distingue en el espacio urbano

áreas residenciales, comerciales, industriales y recreativas, entre otras.

El espacio urbano también refleja las diferencias de la sociedad, io que es evidente en el proceso de segregación residencial que refleja la compleja

T-

estructura de grupos sociales y sus diferencias socioeconómicas.

En el Distrito Central la fragmentación urbana, está ligada a procesos de desigualdad social que se manifiesta en mecanismos de exclusión social

I-D EG

expresado en imágenes, comportamientos, barreras reales o simbólicas; de ahí se observa que en determinadas puntos de la ciudad se ubican barrios 9

en precario la mayoría producto de procesos de recuperación de tierras con escasos equipamientos y servicios en donde aunque no haya barreras físicas si existen barreras invisibles relacionadas con el miedo al otro o la territorialización de los espacios por parte de maras, pandillas o barras bravas que provocan aumento de la inseguridad y violencia en estos vecindarios;

y en otro

extremo se establecen urbanizaciones cerradas y

áreas residenciales limitadas por barreras o muros perimetrales en donde

U D

reina el encierro y más aun el encierro dentro del encierro puesto que sus

habitantes tienen escasa relación entre sí, la alteridad queda a un lado, no hay evidencia de cohesión social.

En general la ciudad va creando barreras cada vez más rígidas que muestran una fuerte separación entre quienes pueden adaptarse al nuevo contexto y

quienes simplemente se quedan fuera de él.

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En el Distrito Central se está desarrollando un cambio en el patrón tradicional de segregación espacial y residencial que se manifiesta en nuevas alternativas de desarrollo residencial dirigidas a las élites o grupos medios altos, muchos de estas urbanizaciones han comenzado a construirse en

N AH

áreas periféricas de la ciudad y surgen bajo el concepto de urbanizaciones cerradas, por otra parte se observa que muchos de los antiguos residentes de barrios de alta renta han empezado a construir sus viviendas

municipios cercanos a la capital (Valle de Ángeles, Santa Lucía, Ojojona),

permitiéndoles gozar de la tranquilidad que ofrecen estos municipios pero a la vez les brinda la facilidad de desplazarse a la ciudad rápidamente. Al igual que en la ciudad en estos municipios se genera una polarización social, una

separación social en el espacio entre los grupos sociales acomodados y los nativos del municipio de igual manera se presenta un aumento en la renta

T-

del suelo.

Uno de los casos mas emblemáticos a nivel de urbanizaciones cerradas que se construyen en el Distrito Central es el de Residencial Los Hidalgos que

proyecta construir más de 2000 viviendas distribuidas en 10 circuitos cerrados rodeados a la vez por una muralla que semeja los castillos de la época feudal, el proyecto dispondrá de áreas verdes, canchas recreativas, club privado, centro comercial, iglesia y escuela;

de tal manera que sus

residentes sólo vean la necesidad de salir de la urbanización con el propósito

D I-D

de ir a sus trabajos.

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Municipio dol Distrito Contrai: Residencial Los Hidalgos

T-

Foto: M arysabel Zelaya Ochoa, 2 0 0 8

La segregación espacial y residencial genera asimismo una auto segregación que quizá en un primer momento este marcada por barreras físicas, tangibles

que impiden el acceso a ciertos espacios y bienes, pero que con el tiempo también se marca por barreras mentales, intangibles que acentúan la desigualdad social y la exclusión.

Procesos como el crecimiento poblacional, la expansión comercial, la contribuido a la redefinir la

I-D

policentralidad y la fragmentación urbana han

configuración de las ciudades de Tegucigalpa y Comayagüela, evidenciando formas de segregación ligados a la distribución de las clases sociales en el

territorio, resalta en el desarrollo de estos procesos la pérdida de los espacios

U D

públicos y la creciente privatización de los espacios lo que de alguna manera

está ligado a fenómenos sociales como la violencia e inseguridad.

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80 C A P IT U L O IV

VIOLENCIA EN HONDURAS

El capítulo 4 aborda de manera general la problemática de la violencia e inseguridad que se vive a nivel

nacional y el caso especifico del Distrito

Central, contexto que permite establecer la relación que existe entre las manifestaciones de violencia y la crisis de los espacios públicos urbanos en

4.1 Consideraciones Generales

la ciudad capital.

T-

En Honduras el tema de la violencia e inseguridad ha cobrado gran notoriedad en los últimos años. A diario los medios de comunicación muestran como esta situación azota la población poniendo en riesgo su

bienestar físico emocional y mental.

La evidencia más notoria de la violencia e inseguridad se manifiesta en los principales centros urbanos del país, el Distrito Central y San Pedro Sula, en donde según la Encuesta de Percepción sobre Desarrollo Humano realizada

I-D

en el 2005, 45% de las personas encuestadas manifestaron haber sido víctimas de robo en estas dos ciudades, el crecimiento de los índices de

violencia en estas ciudades quizá esté relacionado con el hecho de que gran parte de la población se concentran en estas zonas (aproximadamente el

U D

23% del total poblacional para el 2008) lo que genera mayor demanda de servicios públicos, fuentes de empleo, viviendas, congestionamiento vial, falta

de espacios recreativo. Todas estas demandas insatisfechas son causa de una problemática social que en muchas ocasiones se desencadena en

violencia e inseguridad ciudadana.

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De acuerdo al PNUD, la violencia e inseguridad no es un problema exclusivamente urbano. Puesto que para el mismo período (2005), el 8% de la población rural declaró un familiar asesinado, 11% en áreas urbanas

intermedias, 13% en el Distrito Central y 16% en San Pedro Sula (PNUD, IDH 2006: 87).

Datos estadísticos presentados por la Dirección General de Medicina

Forense del Ministerio Público, muestran como se han incrementado los

eventos violentos; para el caso los homicidios han pasando de 47.5 homicidios por 100,000 habitantes en 1997 a 90.5 en el 2001 para Tegucigalpa; y de 78 a 126 para San Pedro Sula en los mismos años (Rubio,

M 2002:56).

T-

Este clima de inseguridad y violencia se ve reflejado en parte en la cantidad de denuncias interpuestas por la población víctima, que busca la aplicación

de justicia (Ver tabla n° 16).

A pesar que los datos estadísticos muestran un incremento en las denuncias se considera que no toda la población denuncia los delictivos que sufre, muchas veces porque considera que las autoridades responsables no actúan como corresponde y que los delitos quedan en la impunidad. Lo que es

I-D

importante resaltar en este caso es la pérdida de confianza por parte de la

ciudadanía a las autoridades competentes.

Años

Denuncias

Tabla n° 16 Honduras: Incremento de la Violencia 1998 1996 1994 1992 1988

9,949

13,162

25,192

34,412

2000

46,200 •

54,270

a .

Fuente: Datos de la Dirección Nacional de Investigación (1 986 ) y de la Dirección G eneral de Investigación Criminal (1992 - 2 0 00 )

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U'¿

I nc.huon nomo In pnhin/n, In oxnltinión, In annvpnlón, ni hñflao y aonnimin do drogas, el crimen organizado, la falta de empleo, la inestabilidad laboral, la insatisfacción de necesidades básicas para el grueso de la población, las polllic.nr, oconómlcns ¡mplomnnlndnu por los últlmoa f¡oNntnon y In Inoxlntnnaln

N AH

de políticas sociales que respondan a las grandes necesidades de la mayoría de la población posibilitan o generan un clima propicio para la violencia. Unido a lo anterior existen factores de tipo subjetivo que tienen que ver con la cultura predominante en nuestra sociedad, plagada de discriminación, intolerancia,

desconfianza, falta de solidaridad y en última instancia en manifestaciones de los desequilibrios de poder entre diferentes grupos sociales que, además, es

reproducida a diarío con mensajes en los medios de comunicación o en cualquier

otra esfera social y política (CDM, 2005:10).

El tema de la violencia e inseguridad tiene múltiples vinculaciones y afecta de

T-

manera directa e indirecta a toda la población en general, esta situación hace necesaria reflexionar alrededor de iniciativas que contribuyan a disminuir los procesos de exclusión, segregación, fragmentación y el debilitamiento de la

I-D EG

cohesión social en el país.

4.2 Los Grandes Delitos en Honduras

La violencia e inseguridad ha estado presente

en nuestro país casi de

manera permanente, sin embargo, en los últimos diez años se ha presentado un vertiginoso crecimiento de delitos bajo diversas modalidades.

Esta situación ha generado el reclamo de la población ante las autoridades

locales y nacionales puesto que se considera que ya no hay espacios ni

lugares seguros y la población teme por su vida y por la seguridad de sus

bienes.

Según el ex Ministro de Seguridad Lic. Oscar Álvarez en su período (20022006) se contrató los servicios de la compañía consultora internacional Mackenzie, quien

realizó un diagnóstico sobre la situación de violencia e

inseguridad en el país.

El estudio reveló que los delitos más graves

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detectados en el país fueron: el robo de automóviles, el robo de bancos, la asociación ilícita (maras y pandillas) y los delitos conexos y el narcotráfico. En la actualidad se observa que los delitos más frecuentes están ligados al

•

El Robo de Automóviles

narcotráfico y el secuestro.

Este ha sido uno de los delitos de mayor incidencia en el país, según

informes de la Policía de Investigación la mayor parte de estos robos se dan

mediante asalto a mano armada y son ejecutadas por bandas que operan a

nivel nacional y regional.

Estas células criminales trabajan por pedidos o encargos de vehículos que

EG T-

les hacen los llamados “topes’’ a cuyas manos van a dar los carros después de que son robados. Al identificar su objetivo los robacarros interceptan a la víctima y la despojan de su vehículo, lo lamentable es que muchos de estos asaltos a mano armada también involucran la muerte de las víctimas, generando pérdidas irreparables para muchas familias hondurenas. La Policía ha detectado que estas bandas operan a nivel regional, en el caso de

los países centroamericanos el índice del robo de vehículos ha

I-D

aumentado, creando una pérdida sustantiva para los propietarios y para las compañías aseguradoras. Muchos de estos vehículos pasan de un país a

otro en la región Centroamericana en donde se ofertan bajo ligeras modificaciones en las series de los motores y presentación de documentos

falsos o caso contrarío son desmantelados en término de horas y sus piezas ofertadas en

puntos clandestinos que operan en distintos puntos de la

ciudad.

Particularmente en Honduras hasta el 2007 las compañías aseguradores

reportaron haber

perdido 120 millones de Lempiras en robo de vehículos y

lo que puede incidir en el aumento de precio de las pólizas de seguros. Las ciudades que reportan el mayor robo de vehículos son San Pedro Sula,

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Tegucigalpa y La Ceiba, a nivel departamental el primer lugar lo ocupa Cortés (Ver tabla n° 17).

Robo de A utos y M otocicletas Motocicletas Vehículos Total

% 30 70 100

N° 83 191 274

Fuente: D G IC , Oficina de Planeam iento Estratégico, 2 0 0 9

Asociación Ilícita

•

Tabla n° 17 Honduras: Robo de A utos y M otocicletas, I Semestre del 2009

A partir de los años noventa los delitos cometidos por las maras y «

pandillas comienzan a aflorar en todos los medios de comunicación,

T-

específicamente 1995 es un año que se asocia con el surgimiento y proliferación de las maras sobre todo por la abolición del servicio militar obligatorio por parte del Congreso Nacional, estableciendo un servicio

militar voluntario y educativo, que estaba sentado sobre la posibilidad de crear conciencia entre la juventud hondureña de prestar este servicio a la patria;

la respuesta a este llamado fue muy escasa por parte de los

jóvenes a tal grado que los batallones quedaron casi vacíos, sin embargo,

I-D

las pandillas continuaron creciendo en los años subsiguientes. mismo

año

las

pandillas

aparecen

como

problema

En este a

nivel

centroamericano y se comienzan a hacer los primeros esfuerzos a nivel regional para controlar la situación.

Es durante el gobierno del Lic. Ricardo Maduro Joest (2002-2006) que se

implementa en Honduras la Ley Antimaras, inspirada en parte en la

política de quien fue alcalde de Nueva York, Rudy Giuliani. Esta medida

promovió una reforma del Código Penal en su artículo 332 y la adopción

de una legislación que establecía penas de doce años de prisión por ser miembro de una mara, aumentadas más adelante a 30 años, la Ley Antimaras que entra en vigencia el 23 de agosto del 2003.

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Artículo 332 del Código Penal reformado:

Se sancionará con la pena de nueve (9) años de reclusión y multa de diez mil (L.10.000.00) a doscientos Mil (L. 200.000.00) Lempiras a los

jefes o cabecillas de maras, pandillas y demás grupos que se asocien con el propósito permanente de ejecutar cualquier acto constitutivo de delito. Con la misma pena de reclusión establecida en el párrafo

anterior rebajada en un tercio (1/3), se sancionará a los demás miembros

de las referidas asociaciones ilícitas.

Son jefes

U N

cabecillas, aquellos que se destaquen o identifiquen como tales

cuyas decisiones influyan en el ánimo y acciones del grupo.

A partir de su aprobación el gobierno inicio

a través del Ministro de

T-

Seguridad de ese entonces Lic. Oscar Álvarez una masiva persecución contra todas aquellas personas que anduviesen tatuados con los símbolos de alguna mara en particular o que mostrasen signos de pertenecer a una de

ellas, en ese sentido el ejército junto a la Policía Nacional emprendió fuertes operativos en los principales barrios y

colonias de los principales centros

urbanos del país. En declaraciones, el ministro Álvarez aseguraba que los operativos habían logrado reducir de 20 a 10 el número de muertes violentas por semana, lo que significa una baja de 50%, en Tegucigalpa y otras

I-D

ciudades, atribuyendo los delitos de asesinato a las pandillas juveniles. La Ley Antimaras es totalmente represiva, establece la retención, entre

cuatro y doce

años, a todos aquellos pandilleros que podrían cometer un

U D

delito. De ahí que las cárceles hondurenas se llenaron de pandilleros que

fueron arrestados, pero no sometidos a juicio. Ante esta situación muchos de los jefes de pandillas idearon nuevas estrategias

y continuaron operando

desde las cárceles haciendo uso de la telefonía celular o a través de las visitas semanales que recibían. No es sino hasta marzo del 2008 que se ha limitado el uso de la telefonía celular y fija a los privados de libertad.

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En la actualidad algunos consideran que en Honduras la acción de la maras y pandillas esta encubierta bajo una nueva modalidad la de las barras deportivas. Se considera que los pandilleros han comenzado a infiltrarse en este tipo de organización. Otros consideran que los mareros han bajado su

perfil ante la sociedad, elevando su "estatus" delincuencia!, pues ahora se dedican a la venta de droga o al sicariato y ya no protagonizan desastres en

sectores conflictivos del país, ni molestan a los habitantes de las colonias, al

estilo de los rateros comunes (La Tribuna, 20 de Abril 2009).

Usualmente los términos maras y pandilla se usa de manera indiferenciada,

lo que vale la pena hacer la aclaración.

sin embargo, el origen de estos dos grupos es completamente diferente, por

T-

Las maras son un fenómeno con raíces transnacionales, mientras que las pandillas son instituciones nacionales, localizadas, grupos de cosecha propia, herederas de la tradición de los grupos juveniles que siempre hubo en

Centroamérica. Aunque hace 20 años las pandillas estaban presentes en toda la región, hoy perviven en Nicaragua, y en un grado mucho menor en Costa Rica, mientras que este fenómeno de agrupamiento juvenil ha sido suplantado casi completamente por las maras en El Salvador, Guatemala, y

I-D

Honduras (Rodgers, D 2008).

En las dos últimas décadas, las pandillas juveniles han tomado especial relevancia en Centroamérica, convirtiéndose tanto en un problema de

inseguridad pública como en objeto.de preocupación para los gobiernos y de temor entre la población, sobre todo en los países como El Salvador,

Honduras y Guatemala, pero con un desarrollo similar también en Nicaragua

y Costa Rica.

El fenómeno de las maras y pandillas en Centroamérica data de los años ochenta, sin embarg o, se vuelve más evidente hacia la década de los noventa, influenciadas por el retorno de pandilleros centroamericanos de los Ángeles,

California, quienes terminaron imponiendo paulatinamente las

identidades pandilleriles norteamericanas a las pandillas locales (Cruz, J 2005:28).

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La literatura especializada ha comenzado a hablar de la globalización del fenòmeno de las pandillas (Hagedorn, 2006), entendiéndose por dicha globalización

aparición

pandillas

similares

las

estudiadas

tradicionalmente en Estados Unidos en otros puntos del planeta. De acuerdo

con esta literatura, en las últimas décadas se han producido una serie de cambios socio-económicos y culturales que han facilitado la reproducción de

las condiciones que dieron lugar a la aparición de las pandillas delictivas en las grandes ciudades americanas y a su proliferación en tiempos más

recientes (Demoscopia, 2007:9,10).

El criminòlogo norteamericano John Hagedorn (2006:181) ha listado una serie de factores que en su opinión han favorecido la globalización de las pandillas.

Estos factores incluirían: la

urbanización

sin

precedentes que se ha

generalizado en todo el mundo', la retirada del Estado como consecuencia de

políticas neoliberales y el recorte de políticas asistenciales. Ello ha producido el debilitamiento de instituciones sociales capaces de gobernar la conducta de jóvenes marginales, fomentando una serie de vacíos ocupados por pandillas delictivas que cuestionan el monopolio de la violencia del Estado, el fortalecimiento de identidades culturales alternativas que se ha convertido en

I-D

un método de resistencia a la marginalización en los jóvenes, tanto para hombres como mujeres, siendo la pandilla una de estas identidades

culturales alternativas, la polarización económica, los crecientes grados de desigualdad y la marginalización de sectores enteros de la sociedad lo que

aporta un fundamento económico importante para estas agrupaciones de

jóvenes, y finalmente, los flujos migratorios ligados a estos procesos económicos que han contribuido a crear minorías étnicas y de inmigrantes que son marginadas y geográficamente segregadas (Hadedorn, 2002:101, 120).

En el caso de Honduras la existencia de grupos de jóvenes que pertenecen a maras y pandillas data de l<? década de los ochenta ; Leticia Salomón (1993), señala que las maras y pandillas en Honduras se originaron entre 1985 y 1989 vinculado a la proliferación y el consumo de drogas entre adolescentes de Educación Media. Para 1985 el gran problema era la proliferación del

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pandillerismo estudiantil, no es sino hasta 1990-1993 que el problema se hace evidente ya que este período se caracterizó por la proliferación de la

I-D

T-

Figura n° 1 Distribución de las Maras en Honduras

violencia común (Salomón, L 1993: 73).

Diario El Heraldo, 16 de junio 2 0 0 6

En relación a los determinantes que explican el hecho de que un joven se una a la mara se menciona la fragmentación familiar, la violencia en el hogar

o una sicología particular, sin embargo, existen factores estructurales como

los altos niveles de exclusión social y de desigualdad que se manifiesta en bajos niveles de educación lo que limita su inserción laboral, falta de acceso

a servicios de salud, servicios básicos y pobreza, además de la ausencia del Estado en la elaboración de políticas que permítan la inclusión de los jóvenes en los diferentes ámbitos sociales. Las pandillas y maras pueden ser vistas

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como instituciones que intentan crear un espacio de inclusión con sentido de pertenencia para sus miembros y a veces, para sus comunidades locales.

grandes

las maras surgen en los entornos urbanos que sufren de

transformaciones

producidas

por

Gran parte de

crecimiento

poblacional,

territorial e infraestructura! caracterizado por la rapidez y la falta de organización. En la vida cotidiana de los jóvenes esto se traduce en procesos

de hacinamiento urbanístico en los que la aglomeración personal y la falta de 4

espacios para los miembros de la familia constituyen la nota dominante, lo cual los expulsa a la calle y, con ello, a los grupos de amistades que hay en

la misma. Generalmente las maras y pandillas utilizan los espacios públicos urbanos para reunirse, estos espacios se manejan bajo parámetros de

T-

territorialidad que se evidencian generalmente a través de símbolos. La territorialidad sobre el espacio permite realizar actividades recreativas y delictivas, así como lucrativas y de mercado. Al apropiarse de estos espacios

aumenta la crisis en los espacios públicos de los barrios y colonias capitalinas, consecuentemente la percepción de inseguridad sobre el espacio público

Algunos consideran que los y las pandilleras son una lacra social que debe

I-D

ser eliminada, sin embargo, vale la pena analizar el problema más allá de la apariencia y reflexionar como las condiciones de desigualdad, exclusión y segregación social, generen sentimientos de frustración, que en conjunto con

otros factores,

dan lugar a la organización de este tipo de grupos de

U D

pandilleros y el aumento de la violencia y por ende de la inseguridad

ciudadana.

•

Asalto a Instituciones Bancarias

Otro de los grandes delitos que han tenido incidencia en el país es el asalto de sucursales bancarias esto ha provocado que se extremen las medidas de seguridad tanto al interior de sus instalaciones como fuera de ellas. La

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mayoría de los bancos han instalado dispositivos electrónicos que permiten la detección de metales a los ‘usuarios que hacen uso de los servicios bancarios, esto impide el ingreso de armas, llaves, monedas y cualquier otro

La instalación de estos

tipo de instrumentos metálicos. sistemas de seguridad al interior de las agencias

bancarias ha disminuido considerablemente los asaltos. Sin embargo, muchos de los clientes han sido asaltados al salir de los banco.

se ha restringido el uso de celular en las instalaciones bancarias,

U N

sentido,

En ese

esto porque se comprobó que los delincuentes ingresan a los bancos, hacen fila y desde ahí observan a todos los clientes identificando sus víctimas para asaltarlos fuera del banco. Una vez que los malhechores ubican a la víctima salen tras ellas; se aseguran de identificar su vehículo para después darle

T-

persecución y en la mejor oportunidad las interceptan y les roban. También se prohibió al personal de los bancos y especialmente a las y los cajeros

hacer uso de celular esto para impedir el intercambio de información a través

I-D EG

de la telefonía móvil

Otra de las modalidades utilizadas para asaltar los bancos ha sido utilizar uniformes de agentes policiales; para el caso uno de los últimos asaltos que se perpetuo en diciembre del 2008 en la comunidad de San Alejo en Tela,

Atlántída fue realizado por un pelotón de 15 individuos uniformados de policías, usando chalecos antíbalas, fusiles AK-47 y pistolas estos lograron robarse un botín de tres millones de Lempiras.

Relacionado con el asalto a las agencias bancarias y usuarios, también se

han identificado el robo a los carros utilizados para transportar

valores

monetarios, aun y cuando estos vehículos generalmente son blindados en

ocasiones han sido víctimas de emboscadas perdiendo el dinero que transportan. •

Narcotráfico y el Crimen Organizado

En Honduras, la conformación de grupos delictivos organizados data de décadas atrás, esta se evidenció con el tráfico de influencias políticas para el

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enriquecimiento

ilícito,

la fabricación

de aguardientes clandestinos,

defraudación fiscal, el robo de bienes sagrados de la Iglesia Católica y el saqueo de las zonas arqueológicas, el tráfico de pasaportes, el soborno a funcionarios públicos de niveles alto medio, robo a bancos así como a

N AH

vehículos terrestres y aéreos, falsificación de monedas y documentos públicos, tráfico de cédulas de identidad, de armas, explosivos y materiales relacionados, así como de inmigrantes, niños y trata de blancas (prostitución).

También se trafica con animales en peligro de extinción y plantas exóticas para venderlos nacionalmente y en el exterior.

El narcotráfico, es una de las manifestaciones más sofisticadas del crimen

organizado, y a nivel transnacional comenzó a tener notoriedad en Honduras en la década de 1970, al ser un país de tránsito de la cocaína producida en América del Sur y cuyo destino principal era Estados Unidos de América.

EG T-

Desde sus inicios contó con la complicidad de miembros oficiales superiores de las Fuerzas Armadas, entidad que gobernaba el país desde 1963. La mayoría de la población ignoraba la existencia del narcotráfico, hasta que el 3 de diciembre de 1977 fueron secuestrados y luego asesinados Mario y Mary Ferrari, quienes estaban vinculados al tráfico de cocaína, armas y esmeraldas con Juan Ramón Mata Ballesteros, capo de origen hondureño residente en Colombia. Este hecho tuvo gran publicidad y trajo a la palestra pública que los traficantes de drogas situados en Colombia tenían eslabones

I-D

en Honduras y que miembros de las Fuerzas Armadas, a nivel de máxima

jerarquía y organismos de inteligencia, eran sobornados y utilizados por el hasta ese tiempo desconocido, Mata Ballesteros (Ortéz, R 2007).

La historia del narcotráfico en Honduras consta de tres momentos: el primero

identifica al país de lugar de tránsito, el segundo como lugar de consumo, y ahora se ha considerado país de producción de marihuana, sospecha de

lavado de activos y tentáculos en la narco política. Sin embargo, este hecho no se ha comprobado plenamente si se sabe que en el país se produce marihuana,

que

se han

detectado plantaciones

el norte

del

departamento de Francisco Morazán, y en los departamentos de Yoro y Olancho, ubicados en el norte y el oriente del país, respectivamente (Mejía , T, 2002).

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Se considera que la droga es vendida en el mercado local, particularmente en las ciudades de San Pedro Sula, La Ceiba, Tela y Cortés, en la zona norte, donde opera el mayor flujo de turistas extranjeros, en su mayoría estadounidenses o europeos, que se ubica en los hoteles ubicados en las

N AH

playas.

Los departamentos de Copán, Colón y Yoro son parte de la ruta de trasiego de drogas que ingresan al país procedente de los países sudamericanos,

especialmente Colombia, y que salen en dirección a Guatemala, México y

los Estados Unidos. Según datos del International Narcotics Control Strategy Report (INCSR), 2009, el Estado hondureño incauto en el año 2008, 6.5

toneladas métricas de cocaína, 2 kilogramos de crack, 19.6 kilogramos de heroína, alrededor de 3 toneladas métricas de marihuana procesada y 3.5

millones de píldoras de seudoefebrina, 721 personas fueron arrestadas por

EG T-

tráfico de drogas. Incautaron adicionalmente 4, 324,446 millones de dólares en efectivo y 6.7 millones de dólares en activos (INCSR, -2009:1).

Como país de tránsito, Honduras es vulnerable por sus extensas fronteras marítimas y terrestres, sus limitados controles aduaneros, bajos salarios de sus oficiales,

la existencia de una indeterminada cantidad de pistas

clandestinas y la poca capacidad de la Fuerza Naval, una rama de las Fuerzas Armadas, para patrullar e interceptar los barcos que transportan

I-D

drogas, dada la falta de embarcaciones y combustible. Muestra de ello son las actuales noticias en donde se reporta el aterrizaje continuo

de narco

avionetas especialmente en las zonas litorales de la costa norte del país,

sobre todo porque las operaciones de canje de la droga se realizan en alta

mar.

Víctor Meza, un analista nacjonal no descarta la existencia de mini cárteles

de la droga en Honduras puesto que el país pasó de ser puente de los

narcos a constituirse en depósito de estupefacientes, todos los países que se convierten en sitio de depósito, más temprano que tarde, ven surgir mini cárteles regionales o de grupos locales distribuidores de droga, que entran en competencia entre sí, por el control de territorios o por el acceso a fuentes distribuidoras de la droga en grandes cantidades o al por mayor (Mejía , T 2002 ).

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Unido a las actividades de narcotráfico se encuentra el sicariato las autoridades han detectado que muchos de los asesinatos que se efectúan en el país son producto del vicariato están ligadas a actividades de narcotráfico.

Según un informe del Observatorio de la Violencia, durante 2008 unas 1,621 personas perdieron la vida a manos de sicarios, cifra que representa el 36.2 por ciento de las muertes violentas que ocurrieron en el país en ese período (IUDPAS-UNAH, 2008: 1).

Con el crecimiento del narcotráfico se ha incrementado la industria del

sicariato para aniquilar la competencia. Las bandas pelean territorio utilizando personas sin escrúpulos, que no tienen el sentido del valor de la vida

humana. Según fuentes policiales consultadas, los sicarios suelen cobrar hasta 500 Lempiras por matar a una persona, sin embargo, también se

T-

conoce que algunos tasan el precio de acuerdo con la persona a la que hay que aniquilar. Los sicarios son contratados por los altos jerarcas del narcotráfico y también son utilizados por personas ajenas que desean cobrar

personal.

alguna venganza familiar o en el más sencillo de los casos, por enemistad Por

general,

les

sicarios

trabajan

con

los

principales

distribuidores de drogas por lo que tienen un jefe, quien les dice a quién tienen que matar.

I-D

Uno de los diarios nacionales sostiene que por lo general los sicarios están

haciendo uso motocicletas para escabullir el embotellamiento vehicular y de

esta manera evitar ser capturados. Usualmente son dos los que hacen el trabajo encomendado: uno que conduce y el otro que es quien liquida.

casos muy inusuales usan vehículos automotor de lujo y en otros de doble tracción, o sea un carro pesado tipo 4X4. Algunas veces cuando la persona

es muy importante dos de los sicarios se transportan en motocicletas mientras que unos metros atrás son seguidos por otros compañeros que van

a bordo de un vehículo (Diario El Heraldo 01/03/09, pag 10).

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Según el diario La Tribuna, en relación a este tipo de actividad, la Dirección Nacional de Investigación Criminal (DNIC) reconoció que algunos de sus elementos han sido reclutados por el crimen organizado, para servir como "gatilleros" o "informantes", el titular de la DNIC, Comisionado Francisco

N AH

Murillo, reveló: "Tenemos casos donde ha habido fuga de información, es decir colaboración con estos grupos, es decir participación de policías que

han colaborado proporcionando información sobre los tipos de operativos que están desarrollando". Pero no todos los sicariatos están relacionados con la

Policía, también sucede que algunas personas para cometer estos crímenes

están utilizando los uniformes policiales o chapas que han sido robados a elementos de la Policía Nacional (La Tribuna 07/04/09).

Un hecho de relevancia relacionado con el tráfico de drogas registrado en el 2009 por los diferentes diarios

es el continuo descenso de avionetas

detectado

nacionales

las

autoridades

que

transportan

T-

por

grandes

cantidades de drogas especialmente cocaína. Sólo en el I semestre del

2009 las autoridades

hondureñas han descubierto 11 avionetas que aterrizaron en diversas pistas clandestinas ubicadas en todo el territorio, algunas lograron aterrizar, intercambiar

y desembarcar de una buena cantidad de droga, otras se

accidentaron muriendo en algunos casos la tripulación permitiendo a las

D I-D

autoridades hondureñas incautar la droga (Ver figura n° 2). Muchos argumentan que estos hechos tienen como propósito desviar la atención de las autoridades competentes puesto que mientras una avioneta

cae en determinada área del territorio muchas otras logran desembarcar la droga sin ninguna dificultad. Otro hecho que favorece la actuación del narcotráfico en Honduras es la desventaja logística que tiene la Policía

Nacional puesto que carece de los elementos tan elementales como radares

modernos y equipo de comunicación de alta potencia.

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Figura n° 2 Narco avionetas: Estadísticas del I Semestre del 2009

0207 AOárbós

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ttO SC E'íCOUTRO 100 KILOS

G<aoa» a O t o » _ FaraBonef Colón, Propiedad de Roynaldo tobo 809 057009 Utila, IWas do la Bahía 917/05/2009 San Francisco de Socorra.

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4$1 KILOS

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DROGA

LUGAR UU». Iftios do la Bnhia_ (FaraOoncs, C o l ó n ___ Km 33 El Ne^ilo, Carretera quo condoco de Sania Rrta hacw Yo*o 423/03/2009 Choiuteca Wanxita Gracias o CScn Comurcdad do Bolón Mun«apto do Iban»,

FECHA 128/01/2009 222/02/2009 309*03/2009

P<y*feo

1o°

0<ancho

Canetoro quo do OI anchito conduco a Jocón. Yoro 1101/06.7009 El Nogñio. Yoro

N O SE E U C O N TW O N O SE E N C O N TR O

1 W lO

T-

T O T A t D R O G A t N A V K M C TA 5 3.457 KA.OS

•

Fuente: Diario La Tribuna 0 5 -0 6 -0 9

Los Secuestros

En la actualidad uno de los delitos violentos más comunes lo constituyen los secuestros. Según datos oficiales que maneja la Policía Internacional revelan que en del 2005 al 2008 el número de denuncias por

I-D

(Interpol)

secuestro se ha incrementado notablemente. Tal como lo muestra el gráfico n° 2 en el 2005 se reportaron 5 secuestros, en el 2006 la cifra subió a 16,

para

el 2007 alcanzó 42 y hasta el 19 de diciembre del 2008 se habían

realizado 78 secuestros a nivel nacional, de

los cuales la Policía logró la

liberación de 19 personas, mientras que por 40 de las víctimas se pago rescate, 9 casos están

pendientes de ser solucionados,

8 personas

secuestradas fallecieron y 2 se registraron como auto secuestros (El Heraldo, 26/12/08 pag 63).

Es importante hacer notar que existe un subregistro de este tipo de delitos ya que muchos de los secuest'os que se han producido en los últimos meses no

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se han reportado porque los familiares tienen temor de perder a sus familiares y prefieren negociar directamente con los secuestradores.

Gráfico n° 2 Honduras: Secuestros Denunciados a la Policía entre el 2005 y 2008 90

2005

2006

T-

2007

2008

I-D EG

Años

Fuente: Elaboración propia en base a los datos de diario El Heraldo 2 6 /1 2 /0 8

Las cifras demuestran que sólo en los primeros tres meses del 2009 se reportan casi 30 secuestros a nivel nacional y las sumas de dinero pagadas en concepto de rescate a las bandas de malhechores que se dedican a la actividad ilícita son millonarias. Las ciudades más afectadas por este flagelo se ubican en el centro y norte del país.

U D

Este tipo de delitos ha comenzado a tocar a todas las esferas de la sociedad,

los secuestros no sólo están afectando a los sectores más favorecidos económicamente, sino también a la gente de clase media y de estratos sociales más pobres; de igual manera son secuestradas personas de todas las edades, incluso se ha comenzado a raptar niños y jóvenes en los buses

escolares.

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La preocupación por este tipo de actos delictivos ha trascendido al ámbito de las iglesias tanto católicas como protestantes. Por ejemplo la iglesia católica a partir del 31 de diciembre del 2008 inició una jornada de 40 horas de ayuno y oración para pedir a Dios por una Honduras donde haya paz, esperanza, I

división entre los pueblos (El Heraldo 2/1/09 pag 4).

4.3 Violencia de Género

solidaridad y que cesen el secuestro, la violencia, el sectarismo político y la

Además de los hechos, violentos descritos anteriormente se considera importante considerar en este apartado la violencia de género sobre todo

EG TU

porque esta ha comenzado a visibilizarse en las distintas esferas de la sociedad a través de la labor emprendida por instituciones gubernamentales y no gubernamentales.

La violencia de género en Honduras adopta formas diversas, incluidas la violencia en el hogar; las violaciones; la trata de mujeres y niñas; la prostitución forzada; los femicidios que han alcanzado niveles alarmantes en las principales ciudades del país.

La violencia de género ha cobrado notoriedad a nivel nacional, por lo que las

I-D

distintas organizaciones que defienden los derechos de la mujer han iniciado una labor en pro de la defensa de sus derechos humanos, frente a una

sociedad con patrones machistas muy marcados que atenían contra la dignidad y la vida de las mujeres en Honduras.

De acuerdo al Observatorio de la Violencia, la violencia de género es la segunda causa de muerte de mujeres en edad reproductiva. Además

representa un fenómeno global, multidimensional, estructural que afecta la vida y la seguridad de la población femenina en todos los grupos de edades. Estadísticas generadas por el Observatorio de la Violencia (2008) muestra como la violencia contra la mujer en muchos casos ha terminado en muerte. Solo en el 2008 se registran a nivel nacional 312 muertes de mujeres por violencia intencional, siendo los departamentos de Cortés y Francisco Morazán los que reportan el mayor número de casos; 173 muertes, es decir,

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el 55% del total de los casos. (Ver gráfico n° 3). Estas muertes se registran en los municipios del Distrito Central y San Pedro Sula, ciudades que según proyecciones del INE al 2008 concentraban el 23% de la población a nivel nacional, de igual manera es en estas zonas que se centralizan los

N AH

problemas sociales como el desempleo, la carencia de servicios básicos y la pobreza en general lo que puede contribuir en la elevación de los Indices de violencia (IU D P A S -U N A H , 2009:2).

Gráfico n° 3 Honduras: Muertes de Mujeres po r Violencia Intencional por Departamento 2008

Corteé

i 16

T-

Francisco Morazañ 36

Atlañtida 3 19

Olancho

Yoro

Ç2S3 11 xi Copan

Comayagua

Lempira

_jCffl 6 Santa BaBara ÛZ3 6 Choluteca

El Paraíso Intibuca Valle

D I-D

-I 9 2 Islas de la Bahía I 1 Ocotepeque i 1 Sin dato 0_2. Gracias a Dios

100

120

Fuente: O bservatorio de la Violencia del Distrito Central, E nero .2009

En tal sentido, distintas organizaciones a nivel mundial han adoptado la

institucionalización de una normativa que permita frenar o castigar las distintas formas de violencia contra la mujer. En el caso de Hondura, la década de los 90, marca una etapa importante en relación a las

reformas en el marco legal

nacional. Es así como surge en el año 1997 la Ley Contra la Violencia Doméstica

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con sus reformes en el año 2004, la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujeres el 28 de abril del 2000, la Política Nacional de la Mujer en el año 2002, la aprobación de la Ley de Consejerías de Familia (1993); la Política de Salud Sexual y Reproductiva (1997), la Fiscalía Especial de la Mujer en el año 1997, la

creación del Instituto Nacional de la Mujer (INAM) en el año 2000, y las reformas a la Ley Electoral en el año 2004 que incluyen la cuota de participación política

de la mujeres del 30% como mínimo y la obligatoriedad a los partidos políticos para que le aborden su política de equidad de género al interior de sus partidos

políticos (OMCT, 2006: 27).

De igual manera Honduras ha ratificado Tratados Internacionales entre los

que destacan la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer ratificada por el Estado Hondureño en 1982, la declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1993, el Programa de Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo, acordada en 1994 y la Plataforma de Acción Mundial, que fue aprobada durante la IV

Conferencia Mundial de la Mujer, realizada en 1995 en Beijing, China. 4.3.1 Formas de Violencia contra la Mujer

La violencia contra la mujer en Honduras adopta formas diversas, entre las doméstica e intrafamiliar; los femicidios, las

I-D

que sobresalen la violencia

violaciones; la trata de mujeres y niñas y la prostitución forzada. •

Violencia Doméstica e Intrafamiliar

La violencia doméstica, también denominada intrafamiliar, se define como práctica que se da dentro del ámbito del hogar, en la que se

una

involucra tanto la fuerza como de poder que se produce entre miembros

de una misma familia. Generalmente una

persona

ejerce

la fuerza o

agrede, y otra u otras personas son las que resultan agredidas. Para el caso, en un estudio de Sistematización de Indicadores, realizado por Martha Lorena Suazo (2008) en el año 2007 ingresaron al Poder

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100

Judicial 21,334 casos por violencia doméstica, de este total de casos, los departamentos de Francisco Morazán y Cortés registran la mayor cantidad de ingresos con el 45.76% y 21.03% respectivamente. El departamento de Gracias a Dios con 59 casos ingresados en el año, es el

que menos denuncias presenta con un 0.28% (Ver tabla n° 18).

I-D

T-

Tabla n° 18 Honduras: Ingresos por Violencia Doméstica Según Departamento, 2007 Ingresos por Violencia Departamento doméstica Casos % Atlántida 1,032 4.84 Choluteca 255 1.20 Colón 250 1.17 Comayagua 809 3.79 Copán 2.97 633 Cortés 4,487 21.03 El Paraíso 639 3.00 Francisco Morazán 9,763 45.76 Gracias a Dios 59 0.28 Intibucá 317 1.49 Islas de la Bahía 292 1.37 La Paz 421 1.97 1.04 Lempira 221 0.77 164 Ocotepeque 237 1.11 Olancho 1.37 292 Santa Bárbara 268 ■1.26 Valle 5.60 1,195 Yoro 100 21,334 Total Nacional

U D

Fuente: Poder Judicial, Base de datos de todas las materias, 2007

Debe tenerse en cuenta que aunque hay avances en relación a la aplicación

de las leyes, aun persisten problemas; hace falta mayor socialización de las leyes contra la violencia doméstica entre la población femenina y masculina

de tal manera que se dé un proceso de concienciación que permita a la población apropiarse de la ley hace falta mayor voluntad

y exigir su cumplimiento, de igual manera

política por parte de los entes estatales

encargados de su aplicación.

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101

De las 312 muertes de mujeres por violencia intencional registradas en el 2008 por el Observatorio de la Violencia, 18% de ellas tuvo como móvil la violencia doméstica e intrafamiliar, un porcentaje significativo que debe poner

en alerta a la población. En muchos de los casos este tipo de violencia está relacionada con la ingesta de sustancias como alcohol y otras drogas y generalmente se manifiesta con agresiones físicas.

Según estudios realizados en otros países, la muerte de mujeres en el

contexto de la convivencia familiar y por pareja o ex pareja es precedida de

años de violencia, de maltrato físico y psicológico, de subordinación y de falta de protección por parte del Estado y de las instituciones responsables de ♦

velar por los derechos de las mujeres. También, en la mayoría de los casos

hay un desentendimiento de la familia y de los vecinos ya sea por

T-

desconocimiento o porque valoran que estos problemas son de carácter % privado y por lo tanto no se debe intervenir (IUDPAS-UNAH, 2009:8).

Femicidios

•

Uno de los delitos que ha alcanzado connotación en el contexto hondureño está relacionado con los homicidios de mujeres y muertes de mujeres bajo condiciones de violencia.

I-D

El concepto de femicidio, surge al interior del movimiento de mujeres y alude a la muerte violenta (asesinato) de mujeres por razón de su sexo por parte de los hombres. El origen del térrnino procede de las autoras Diana Russell y Jill Redford en su obra "Femicide: the politics of woman killing, publicado en

U D

1992, conceptualizando el femicidio como crímenes de odio contra las

mujeres, es decir, muerte de mujeres por razones asociada a su género (IUDPAS-UNAH, 2009:2). Marcela Lagarde lo introduce los términos femicidio y feminicidio al castellano

tras un largo debate.

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102

El fom itiicidio os ol genocidio contra mujeres y sucede cuando Ins comllclonus hlstótlcns yonurtm piticllcus nocíalos quo puimllun titunhuloii contra la integridad, la salud, las libertades y la vida de las mujeres. En el fem inicidio concurren en tiempo y espacio, daños contra mujeres realizados y

desconocidos,

por violentos,

violadores y

asesinos

por conocidos

individuales y grupales, ocasionales o profesionales, que conducen a la

muerte cruel de algunas de las víctimas. No todos los crímenes son concertados

realizados

por asesinos

seriales:

los

hay seriales

individuales, algunos son cometidos por conocidos: parejas, parientes,

compañeros

novios, esposos, acompañantes, familiares, visitas, colegas y de trabajo; también son perpetrados por desconocidos

y anónimos, y

por grupos mañosos de delincuentes ligados a modos de vida violentos y

criminales. Sin embargo, todos tienen en común que las mujeres son usables, prescindibles, maltratables y deshechables. Y, desde luego, todos coinciden en su infinita crueldad y son, de hecho, crímenes de odio contra las mujeres ( foro.univision.com).

En el contexto de la violencia contra las mujeres, el concepto de femicidio ha permitido visibilizar la muerte violenta de mujeres como la forma extrema de violencia y discriminación de género.

En Honduras este es uno de los delitos que ha acaparado la atención de los

I-D

medios de comunicación y de la población en general, sobre todo porque los índices de muertes femeninas se han incrementado notablemente. En su Informe del 2004, Amnistía Internacional apunta que varias mujeres,

en su mayoría jóvenes, fueron asesinadas, decapitadas y descuartizadas,

sobre todo en San Pedro Sula. En algunos casos, las víctimas recibieron

disparos en la cabeza, y en otros fueron apuñaladas con cuchillos u otras armas blancas. La policía puso en marcha algunas investigaciones, pero

éstas no progresaron, y nadie compareció ante la justicia por tales muertes (Amnistía Internacional, 2004: 98).

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103

Según el

estudio Violación a los Derechos Humanos en Honduras coordinado

por OCMT (2006) los asesinatos y homicidios contra las mujeres se han venido incrementando en los últimos tres años y presentan las siguientes

a. Ensañamiento:

mutilación,

N AH

características: desmembramiento,

utilización

múltiples medios causantes de la muerte, reiteración del medio, marcas en el cuerpo.

b. Evidencia de violación sexual, connotación sexual (desnudez de la víctima, posición en que se coloca el cuerpo).

sobre el cuerpo)

c. Significación política de los asesinatos (mensajes dejados en o

d. Identidad borrada (aplastamiento de la cara, quemaduras, u otras formas). e. Masacres:

asesinato

mujer

sus

hijos/as

menores

generalmente en la casa de la víctima.

Ritualización de la escena del crimen, colocación de los cuerpos,

manejo de los cuerpos post morten.

Los crímenes

contra

mujeres

realizan

las

zonas

mayor

I-D

concentración poblacional, en las áreas incorporadas a la economía de libre mercado penetradas por las inversiones del capital trasnacional como las maquilas.

Existen factores asociados al incremento de femicidios entre ellos se

U D

considera: factores socioeconómicos y socioculturales: a. Factores socioeconómicos. La apertura de fronteras ha favorecido el despliegue del narcotráfico en la región y de su cultura de

violencia. El tráfico de personas se convierte en un negocio que promueven la exportación de personas como mercancías para

producir remesas. También se debe tener en cuenta la explotación sexual que capta niñas, adolescentes y mujeres jóvenes que en su mayoría son pobres y son víctimas de exclusión social.

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104

b. Factores socioculturales. El asesinato contra mujeres es protegido por la cultura de impunidad apoyada en estereotipos de género que

culpabiliza a las víctimas y las estigmatiza como mujeres celosas, locas o libertinas. Estos argumentos son los que encubren a los asesinos que salen libres por falta de pruebas, aunque haya

antecedentes de violencia doméstica, incluso en el momento previo

•

al crimen y suficientes pruebas circunstanciales.

Violencia Sexual, Trata de Mujeres y Prostitución Forzada

La Organización de la Salud (OMS) estima que en todo el mundo, una de cada cinco mujeres ha sido forzada a sostener relaciones sexuales contra

T-

su voluntad en algún momento de su vida, la OMS también indica que entre el 40 y 60% de los casos de abuso sexual ocurren en menores de 16 años.

mujeres

En Honduras, según la Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2005-2006 (ENDESA), a nivel nacional, casi un 9% de las mujeres han sufrido abuso sexual desde los 15 años, similar a lo estimado en el 2001 que fue del 10%. (Ver tabla n° 19). El abuso aumenta con la edad de la mujer desde 7% entre adolescentes de 15 a 19 años hasta 11% entre mujeres de 40-45 años (/NE;

I-D

2006: 216).

Tabla n° 19 Honduras: Abuso Sexual, 2005- 2006 Mujeres que Número de Intervalo experimentaron Mujeres de Edad abuso sexual 297 4,510 15-19 306 3,729 20-24 297 3,294 25-29 239 2,656 30-35 217 2,288 35-39 207 1,886 40-44 164 1,585 45-49 1727 19,948 Totales

Porcentaje 6.6 8.2 9.0 9.0 9.5 11.0 10.3 8.7

Fuente: IN E , E N D E S A , 2006

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105

Según el C D M Existen muchos casos de violación sexual contra las niñas por parte de su padre o fam iliar cercano, sin embargo, la m ayoría de ellas quedan en el silencio ya que las víctimas enfrentan grandes tem ores que les imposibilitan denunciar o ejercer alguna acción legal contra el o los responsables. Para el

N AH

caso en las zonas rurales de nuestro país la violación de una niña por parte de su padre biológico suele verse como un asunto privado y ese silencio fortalece la impunidad y la reproducción del mismo (C D M , 2005: 18).

Según la C o o rd in a d o ra del á rea de Incide n cia P olítica del C e n tro de E studios

de la M uje re s en H o n d u ra s (C E M -H ), m u c h a s de las víctim a s p ocas ve ce s

denuncian su situ a c ió n d e b id o a q u e el p ro c e d im ie n to de d e n u n cia y el

sistema es igual o p e o r de v io le n to q ue la m ism a violación.

Respecto a la tra ta de p e rs o n a s la O rg a n iza c ió n Inte rn acio na l para las M igraciones (O IM ) c a lc u la q u e la trata de m u je re s y niños, q ue casi sie m p re

EG T-

se realiza para la e x p lo ta c ió n se xu a l con fin e s co m e rcia le s, g e n e ra hasta 8,000 m illo ne s de d ó la re s a n u a le s. Las E n o rm e s g a n a n c ia s q u e o b tie n e s los perpetradores, q ue ca d a ve z e stá n

m ás v in c u la d o s a la d e lin cu e n cia

organizada, han c o n v e rtid o e se d elito en una a m e n a z a m un d ia l q ue se extiende rá p id a m e n te . La trata de m u je re s

no es un d elito a je n o en H o n du ra s, m u c h a s m uje re s

I-D

sobre to d o las jó v e n e s son v íc tim a s de la trata, con fin e s de e xp lo ta ció n sexual a u n q u e ta m b ié n hay c a s o s de e x p lo ta ció n y s e rv id u m b re d om é stica . En su tercer informe anual, correspondiente al 2003, La Oficina para el Monitoreo y Lucha Contra la Trata de Personas del Departam ento de Estado

de los Estados Unidos, señala que Honduras es un país de origen y tránsito para la trata de personas con fines de explotación sexual (Bárh, 2004: 10). Según el Consejo de Ministras de la M ujer de Centroam érica (C O M M C A ), la

trata de m ujeres forma parte del crimen organizado transnacional que mantiene vínculos con otros crím enes como el narcotráfico y constituye una de las m ás serias violaciones a los derechos hum anos de las m ujeres que afecta la integridad de sus víctimas y sus familias (C O M M C A , 2006:2).

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100

En relación a la p ro stitu ció n fo rz a d a de niñas y m u je re s un e stu d io de la organización no g u b e rn a m e n ta l C a sa A lia n z a re a liza d o en el 2003, afirm a que en el país e xistía n para e se a ño 169 p ro stíb u lo s en los q ue hay

a p ro xim a d a m e n te 100 n iñ o s y niñas e xp lo ta d o s por p ro xe n e ta s. (C e n tro Q uerubines de C a sa A lia n z a , 2004). P ara el d ire cto r de este centro, las niñas

enfrentan d ific u lta d e s de re in se rció n en la fa m ilia y en la c o m u n id a d prop ia s a su sexo, p u e s s o b re e lla s pesa una d o b le e stig m a social, ya q ue es

edad pero no lo es en el c a s o de las niñas.

U N

estructuralm ente a c e p ta d o q u e los h o m b re s inicien su vid a se xua l a te m p ra n a

Según el c o o rd in a d o r de un ce n tro de a te n ció n para niñas s o b re viv ie n te s del

abuso y e x p lo ta c ió n se xu a l, e xiste una d ife re n cia en el historial de a b u so y el perfil del a b u sa d o r; m ie n tra s los n iño s c o n o c e n las p rim e ra s e xp e rie n cia s de

T-

abuso se xua l en la ca lle las n iña s son en su m a yo ría son a b u s a d a s por m iem bros de su p ro p ia fa m ilia o c o n o c id o s (C D M , 2 0 0 5 :1 9 ). Esta situación llama la a te n ció n p u e s to q ue en m u c h a s o c a sio n e s e s ta m o s a te n to s de los

I-D EG

peligros q ue p u e d e n su frir los niños, niñas y jó v e n e s en las ca lle s y e sp a cio s públicos pero p o c a s v e c e s se a d vie rte q ue el p e lig ro p u e d e e sta r en las propias casas.

4.4 M ed id a s A d o p ta d a s para R e d u c ir la V io le n c ia en H o n d u ra s P erio d o

2 0 0 2 -2 0 0 9 .

Ante la situ ació n de v io le n cia e in se g u rid a d q u e ha vivid o en el país, los gobiernos d u ra n te los ú ltim o s d o s p e rio d o s p re s id e n cia le s (1 9 9 8 -2 0 0 9 ) han

adoptado m e d id a s en m a te ria de se g u rid a d con el o b je tivo de fre n a r la

delincuencia y d is m in u ir las c o n d ic io n e s de in se g u rid a d ciu d a d a n a .

m anera

m uy

re su m id a

p re se n ta n

las

p rin cip a le s

a ccio n e s

im plem entadas en ca d a p e rio d o p resid en cial.

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107

3 G o b iern o del P re s id e n te R icardo M ad uro J o e s t (2 00 2 - 2.005)

N AH

Tras ocho a ñ o s de a d m in istra c io n e s liberales, en las e le ccio n e s g e n e ra le s del 25 de n o vie m b re de 2001 llega al poder el e m p re sa rio R icardo M aduro Joest,

quien en el 2001 p re s e n tó al pueblo hondureño su plan de g o b ie rn o bajo el

nom bre “Mi C o m p ro m is o C ontigo", dicho plan co n sid e ró 6 g ran d es áreas: la seguridad de las p e rso n a s y de sus bienes, ia profun d iza ción de la d em ocracia, la p ro d u cció n y la gen e ració n de em pleo, el d e sa rro llo hum ano, el co m ba te contra la co rru p ció n ; y la sustentabilidad am biental.

El interés de M a d u ro al e n fa tiza r co m o área de interés la seguridad de las personas y de sus b ien e s parte de la tragedia fa m ilia r sufrida por el doloroso

EG T-

incidente su frido por su h ijo6 quizá esta fue una de la s 'm a y o re s m otiva cio n es de P residente M a d u ro para darle gran peso al tem a de seguridad. Las acciones del g o b ie rn o de g ob ie rn o de M ad u ro en m ateria de seguridad se centraron dos p ro g ra m a s: La aplicación de la Ley A so cia ció n Ilícita (m ás conocida co m o L e y A n tím a ra s) y el program a C ero T o le ra ncia .

I-D

La Ley A n tim a ra s e stu vo b asada en la reform a al artículo 332 del C ódigo Procesal Penal q ue fue a p ro b a d a por el C o n g re so N acional el 7 de A gosto

del 2003. A p artir de la reform a, cu alquier integrante de pandillas podía ser detenido, ju z g a d o y e n c a rc e la d o a penas de entre 5 y 12 años de prisión, dependiendo de si era un jefe o sólo un m iem bro, o por el hecho de

U D

pertenecer a las m ism a s. Se to m ó com o base de referencia los tatuajes

em pleados por los p a n d ille ro s para distinguir su condición.

^Ricardo Ernesto Maduro Andrew: un joven de 25 años regente de la cadena de supermercados que la familia tenia en San Pedro Sula fue herido y raptado el 23 de abril de 1997 por unos delincuentes cuando conducía su vehículo en compañía de un guarda espalda. El doloroso incidente habría podido terminar con el secuestrado liberado a cambio de un rescate, que llegó a ser reclamado a la familia y que la Policía cuantificó en 3 millones de lempiras. ($ 235.000); sin embargo, dos días más tarde, el cadáver de Ricardo Ernesto Maduro, muerto seguramente por los Asparos que le habían efectuado durante el asalto, fue encontrado en una zona próxima a Choloma, en el departamento de Cortés

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108

Teniendo el re s p a ld o de la Ley A n tim a ra s la Policía lanzo co n tin u a s re da d as de jó ve n e s p a n d ille ro s, se a c o s tu m b ro a re aliza r los lla m a d o s “ m a d ru g o n e s " en distintos b a rrio s y c o lo n ia s de las d o s p rin cip a le s ciu d a d e s del país.

Seguridad. (O s c a r Á lv a re z y A rm a n d o C a lidonio).

Dichas re d a d a s fu e ro n e n c a b e z a d a s por el M inistro y V ic e m in is tro de

Como efecto inm ediato las detenciones m asivas de m areros multiplicaron la

población carcelaria y aum entaron el riesgo de estallido de sangrientos

motines y enfrentam ientos entre reclusos de bandas rivales, como la de abril

de 2003 que devastó la Granja P enal El Porvenir, próxima a La Ceiba, en donde 70 reos perecieron víctimas de los disparos o de las llamas en

circunstancias que no quedaron esclarecidas. Un año después de esta tragedia, en m ayo de 2004, un incendio declarado en el Centro P enal de San

Salvatrucha (www.cidob.org).

T-

Pedro Su la m ató a 104 internos, todos miembros de la m isma banda, la M ara

Aunque en a m b o s c a s o s las a u to rid a d e s insistieron q ue esta m a ta n za había

sido p u ra m e n te a c c id e n ta l, los fa m ilia re s de las victim a s m a n ife sta ro n sus sospechas de una "a cc ió n de e x te rm in io " ca u sa d a ya sea por acción directa o por om isión.

Los in te gran te s de las m a ra s en represalia a las a ccio n e s del g o b ie rn o le

I-D

desafían con a cto s c ru e le s c o m o el a se sin a to in d iscrim in a d o de p a sa je ro s de autobuses de tra n s p o rte urba n o, to m a d o s al a salto por c o m a n d o s de pistoleros que d is p a ra b a n co n tra los o c u p a n te s a q u e m a rro p a . La p eo r de estas a tro cid a d e s d e jó 28 ca d á v e re s y tu vo lu ga r en S an P edro S ula el 23 de diciem bre de 2 004, só lo tres d ía s d e s p u é s de q ue M aduro, en una alocución

U D

presidencial sin p re c e d e n te s , re ve la ra q u e él y su fam ilia habían recibido

am enazas de m u e rte de g ru p o s crim in a le s de d e n tro y fu e ra de H o n du ra s, y que ya se h a b ía n to m a d o las m e d id a s o p o rtu n a s para g a ra n tiz a r su seguridad.

Dentro del p ro g ra m a C e ro T o le ra n c ia se co n sid e ro re fo rza r la ca p a cid a d

operativa de la P olicía N a cio n a l q u e im plicó la co n tra ta ció n de 4 ,0 0 0 n u e vo s efectivos policiales en su s cu a tro a ñ o s d e g ob ie rn o.

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109

Una de las p rim e ra s a c c io n e s del g o b ie rn o del P resid en te M a d u ro fue em itir un decreto le gisla tivo para le g itim a r el a p o yo de to d a s las in stitu cio n es de las Fuerza A rm a d a s en a p o y o

a la P olicía N acional para p atrullar las calles y

espacios p ú b lico s de las ciu d a d e s. Como c o m p le m e n to a las a cc io n e s del p ro g ra m a “C ero T o le ra n c ia ” se estableció la e stra te g ia d e n o m in a d a "U na C o m u n id a d m ás S e g u ra ” cuyo

objetivo esta b a o rie n ta d o a la c o n stru c ció n de se g urida d ciu d a d a n a integral

mediante una a lia n za entre la P olicía N a cion a l y las co m u n id a d e s locales.

Para la e je cu ció n de e ste p ro g ra m a se e sta b le cie ro n p ro ye cto s pilotos q ue en D istrito

C e n tra l se

u bicaron

la C olonia

S an

M iguel,

el caso del

C om ayagüela, C o lo n ia K e n n e d y y V illa n u e va . •

G o b iern o de M a n u e l Z e la y a R o s a le s 2 0 0 6 -2 0 0 9

La política de s e g u rid a d en el g o b ie rn o de Z e la ya se ce n tró en la in stauración

de las M e sa s de S e g u rid a d C iu d a d a n a que co b ra n vida m e d ia n te d e cre to ejecutivo N °P C M 0 8 -2 0 0 6 . El o b je tivo g e n e ra l de este p ro ye cto fue cre a r las condiciones n e ce sa ria para p ro m o v e r la participa ció n ciu d a d a n a en la com unidades de H o n d u ra s en procu ra de re sta u ra r la co n fia n za de la población p re v in ie n d o el d elito y la vio le n cia en un a m b ie n te d o n d e los

I-D

ciudadanos y c iu d a d a n a s sean re sp o n s a b le s so lid a ria m e n te con la autoridad en la co n strucció n de su p ropia se g urida d . «

Durante el p e rio d o 2 0 0 6 - 2 0 0 8 se logran o rg a n iz a r 2025 m e s a s de seguridad

ciudadana en los d istin to s b a rrio s y co lo n ia s capitalinas, sin e m b a rg o , los

resultados de esta iniciativa no logran c o n so lid a rse con la m ism a efectividad

en todos los v e c in d a rio s. En tal sentido, los índices de vio le n cia e in seguridad

continuaron en a u m e n to p o r lo cual el g o b ie rn o de M an u el Z e la ya a partir de marzo del 2009 to m o m e d id a s c o m o las siguientes: a. El d e c o m is o de a rm a s sin p e rm iso de portación b. La proh ib ición de uso de vid rio s p o la riza d o s en el tra n sp o rte público y privado.

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El p a g o de m illo n a ria s re c o m p e n s a s a q u ie n e s apo rte n in fo rm a ció n en la d e te n ció n de s e c u e stra d o re s. Se instruyó a la S e cre ta ría de F ina n za s para q u e d e s tin e a la S ecre ta ría de S e g u rid a d 10 m illo ne s de Lem p iras c o m o fo n d o para p a g a r re c o m p e n s a s para q u ie n e s revelen

datos q u e den con el p a ra d e ro de los s e c u e s tra d o re s y sus víctim as. d. La g ra b a c ió n to d a s las c o n v e rs a c io n e s te le fó nica s.

e. Se o rd e n a q u e se id e n tifiq u e a la p e rso n a q ue c o m p re chip de ce lu la r y, a d e m á s , se e lim in a rá n los n ú m e ro s p riva d o s de m óviles. T o d a

p e rso n a q u e h a g a uso de c o m p u ta d o ra s en tie n d a s de Internet ten drá n que id en tificarse. f

La P olicía y el E jército to m a rá el control de los ce n tro s p e n a le s d e sd e

dueños

s e c u e s tra d o s

v iv ie n d a s

se rá n

q ue

sean

sospechosos

u tiliza da s

del

crim e n

para

T-

g. Los

d o n d e se c o n s id e ra o p e ra n la b a n d a s d e lin cu e n cia le s.

re te n e r

reportan

"m o v im ie n to s s o s p e c h o s o s " en los in m u e ble s. h. Los

dueños

v iv ie n d a s

se rá n

q ue

se a n

sospechosos

u tiliza d a s

del

I-D EG

s e c u e s tra d o s

crim en

para

sí

re te n e r a reportan

“ m o v im ie n to s s o s p e c h o s o s " en los in m uebles.

A p artir de la fe ch a se d ará un p lazo de 30 días para q ue to d o a u to m o to r use su re sp e ctiva placa.

H a cer o p e ra tiv o s en las p rin cip a le s de c iu d a d e s g ran d es, d e c o m is o de

a rm a s y de v e h íc u lo s q ue sin a u to riza ció n circulen sin placa.

k. En los ce n tro s e d u c a tiv o s se m o n ta rá vig ila n cia p e rm a n e n te así co m o a los b u s e s q u e m o vilice n e stu d ia n te s, p o r lo que una patrulla m o to riza d a a c o m p a ñ a a los b uses de e s tu d ia n te s en su reco rrid o por

los d ife re n te s b a rrio s y co lo n ia s de la capital

El P oder Ju d icia l está d is p u e s to a no c o n c e d e r m e d id a s su stitu tiva s a

a cu sa d o s de d e lito s de crim e n o rg a n iza d o

De igual m a n e ra el p o d e r L e g isla tivo in tro d u jo un d e cre to ley (V e r A n e x o l)

para erradicar el se cu e stro , la e xto rsió n y el sicaríato, con el p ro p ó sito de disminuir los altos ín d ice s de se c u e s tro re g istra d o s en los últim os años, sin embargo, hasta fin a le s de 2 0 0 9 lejos de d ism inuir, las cifras de se cu e stro s

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han aum entado. S e e sp e ra q ue bajo el g o b ie rn o del P resid en te P orfirio Lobo Sosa la se g urida d c iu d a d a n a sea un eje prioritario en su plan de gobierno. En H onduras, no e xis te una política de E sta d o q ue logre la p re ve n ció n de los

com batan el delito y re p rim a n al d e lin cu e n te ,

delitos, m ás bien lo q u e se ha d a d o es la im p le m e n ta c ió n de p ro g ra m a s que a ccio n e s

a isla d as

reactivas v is ib le m e n te o rie n ta d a s a la re presión del delito m e n o r c o m o en el caso de la Ley A n tim a ra s . De igual m a n e ra no hay institucionalídad que

implique m e c a n is m o s , p ro c e d im ie n to s y m a n d o efectivo, existen u n id a d e s y

departam entos fu n c io n a n d o a d isc re cio n a lid a d , unas ve c e s a d m in istra n d o la crisis, otras e v id e n c ia n d o el d e so rd e n . E ste va cío g e n e ra q u e los e sfu e rzo s

EG TU

im plem en ta d os p o r los d is tin to s g o b ie rn o s te n g a n m u y p o co im p a cto sobre la problem ática de vio le n c ia e in se g u rid a d

q u e se vive en el m unicipio,

co n se cu e n te m e n te a u m e n ta n los niveles de e stré s el d e s a s o s ie g o y la desconfianza p o r parte de la población.

Este so m b río p a n o ra m a se a g u d iza c u a n d o la vio le n cia e in se g u rid a d abarca los parques, p la za s p úb licas, ca lle s y a ve n id a s im p id ie n d o a los habitantes gozar de e sto s e s p a c io s p o r el te m o r a ser víctim a s de un acto delictivo, esto provoca un a b a n d o n o del e s p a c io del barrio y la ciudad, de m a n e ra g e n e ra l la sociedad h o n d u re ñ a vive bajo la so m b ra del m iedo, la zo zo b ra y la

D I-D

inseguridad.

Vale la pena p re g u n ta rs e ¿ C u á le s son las raíces de ta n ta vio le n cia en el país

y e sp e cia lm e n te en el D istrito C entral?,

en e ste sentido, se identifican

factores co m o el in c re m e n to de a c e le ra d o de la p o b re za q ue trae co n sig o un deterioro en la ca lid a d de vida de la p o b la ció n y una reducción de la

probabilidades de d e s a rro llo h u m a n o , de igual m a n e ra el in cre m e n to del

narcotráfico y crim e n el o rg a n iz a d o q u e en los últim os a ño s ha fo rta le cid o sus redes de o p e ra ció n a nivel nacional, la im p le m e n ta c ió n de p ro g ra m a s de

gobierno en m a te ria de se g u rid a d de corte re presivo q ue lejos de reducir la violencia

han

g e n e ra d o

n u e va s

fo rm a s

o pe ra ció n

por

parte

los

delincuentes y la co rru p ció n que es el m a y o r o b stá cu lo para lograr el

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desarrollo y q u e en g ra n m e d id a exp lica la

q ue en m ateria de se g urida d

atraviesa el país. La

supresión de

a m e n a z a s y riesgos para la co n vive n cia social,

protección de sus vid a s y su s b ien e s en g en e ral la cre a ció n de un a m b ie nte

de seguridad c iu d a d a n a perm itirá el norm al d e sa rro llo de las a ctivid a d e s de

todos los c iu d a d a n o s , la o p o rtu n id a d de e n c u e n tro en e sto s e sp a c io s y el

I-D EG

T-

U N

ejercicio ciu d a d a n o .

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C A P IT U L O V

LA V IO L E N C IA

EL D IS T R IT O

CENTRAL DESDE

EL E N F O Q U E

E S T R U C T U R A L Y E L E N F O Q U E C R IM IN A L

La violencia tie n e su m á x im a e xp re sió n en las ciu d a d e s, a los p ro b le m a s de

transporte, e q u ip a m ie n to s co le ctivo s, vivie n d a y g o b e rn a b ilid a d se su m a el problem a de la v io le n cia urbana.

profundizan

las

d e s ig u a ld a d e s

sociales,

Las ciu d a d e s han e x p e rim e n ta n d o p ro fu n d o s ca m b io s e stru c tu ra le s que e c o n ó m ic a s

políticas,

EG TU

la m e n ta b le m e n te m u c h a s de sus e fe cto s n e g a tivo s se m u e stra n en el increm ento de los ín d ice s de vio le n cia urba n a lo q ue g e n e ra a su vez inseguridad e n tre la p o b la ció n .

En el caso del D istrito C e n tra l la pala b ra vio le n cia se e m p le a para referirse a un co n ju n to de s itu a c io n e s

h e te ro g é n e a s. El té rm in o se usa para e n u n cia r

hechos c o m o el in te rc a m b io a g re s iv o de palabras, situ a cio n e s de m altrato físico y p sico ló g ico , el irre sp e to a la p ro p ie d a d p riva d a m a n ife sta d a a través del robo y hurto a los bienes, h om icidio s, a se sin a to s, a ccio n e s de n arco trá fico y secuestro, e n tre otros h e ch o s cada ve z m ás fre c u e n te s en las so cie d a d e s

I-D

actuales.

Al abordar el te m a de la vio le n cia no p u e d e d e ja rse de lado la te m á tica de la inseguridad c iu d a d a n a q u e se d e fin e c o m o el te m o r a p osib les a gre sion e s, de

los cuales p o d e m o s se r v ic tim a s . E ste h e ch o se m a n ifie sta a tra vé s del

increm ento del m iedo, un im a g in a rio social y sim b ó lico m u y fue rte q ue tiene

gran presencia en las ciu d a d e s.

Analizar el m iedo implica, de partida, entender su significado m ás allá de su definición psicológica. En este sentido, la palabra miedo dependerá del lenguaje desde donde es enunciada y de cómo se la ha construido socialmente, lo cual puede denom inarse "imaginario del miedo"; concepto que expresa, retornando la m etáfora de Arm ando Silva (2004), la invención

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de un dios que term ina controlando a sus creadores a través de la religión y la moral. Es decir, socialm ente se construye un imaginario del miedo que después genera conductas de la población acordes con él (Carrión, N uñez-

Vega, 2006).

El increm ento de la v io le n cia urba n a está ligado a fa cto re s co m o la pobreza,

la d esig ua ld ad social, el c re c im ie n to a ce le ra d o y d e s o rd e n a d o de las

ciudades, el uso de a rm a s, el c o n s u m o de a lco h ol y otras d ro g a s y las

se ha tra n s fo rm a n d o en un tem a

En el D istrito C e n tra l la vio le n cia u rb a n a

acciones c o n e x a s al n a rco trá fico.

em ergente y p u n to de interés c o m ú n de d ife re n te s se cto re s de la so cied a d

EG T-

por lo que el d e s a rro llo de e stu d io s q u e a b o rd e n la te m á tica podría o rie n ta r la acción p la n ifica d a d e s tin a d a a b rin d a r una so lu ció n q ue perm ita s u p e ra r las condiciones q u e g e n e ra la vio le n cia e in se g u rid a d en e ste m unicipio. A unque el te m a d e la vio le n cia e in se g u rid a d urba n a p u e d e te n e r m u ch a s aristas, en el c o n te x to de esta in ve stig a ció n se a na lizará te n ie n d o en cuenta dos enfoq u es: la v io le n cia e stru c tu ra l y la vio le n cia crim inal.

5.1 V iolen cia E s tru c tu ra l en el D istrito C entral

I-D

Uno de los e n fo q u e s q u e p e rm ite e xp lic a r el te m a de la vio le n cia urbana parte de una postu ra de o rig e n e stru ctu ra l q u e se ha ido g e s ta n d o paso a paso ante la n e ce sid a d d e e x p lic a r q ue la vio le n cia tie n e origen en la p obreza, las d esigualdades e c o n ó m ic a s , la e xclu sió n , se g re g a ció n social y la falta de

oportunidades so cia le s, p o lítica s y e c o n ó m ic a s g e n e ra d a s por el sistem a capitalista en d o n d e la vio le n cia e stru ctu ra l llega a se r la e xp re sió n crecie nte

de la d e sig u a ld a d social.

El desarrollo te ó rico del e n fo q u e de vio le n cia e stru ctu ra l se g e stó poco a

poco, ante la n e c e s id a d de e x p lic a r las in te ra ccio n e s de las prácticas violentas en los d iv e rs o s á m b ito s sociales.

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La violencia estructural tiene un precedente significativo en las explicaciones que los teóricos marxistas daban a la explotación y la marginación de los trabajadores. Otro precedente m ás cercano está en los años sesenta cuando Martin Luther King, líder no violento de los negros norteam ericanos en su

N AH

lucha contra el racismo, contribuyó a entrever causas más profundas de la marginación en algunos de sus escritos. Sin embargo,

ha sido el

investigador para la paz Johan Galtung quién más ha desarrollado la temática, explicando como la violencia estructural que englobaría a la pobreza condicionada estructuralm ente (cuando no estuviera garantizado

el acceso a bienes como alimentos, agua, vestido, vivienda, m edicam entos y

escolaridad), a la represión política (cuando se vulnere derechos como los relativos a la libertad de expresión, de reunión, de movimiento, de protección

jurídica, de movilización, de formación de la conciencia, al trabajo...), y a la alienación (cuando hubiera obstáculos, evitables, a la satisfacción de

T-

necesidades tales como la « de com prender las condiciones de la propia existencia, de comunidad, de compañerismo, de amistad, de solidaridad, de alegría, de d a r significados a la propia vida, de tener algún tipo de

comunicación con la naturaleza (Jim énez B , Muñoz, A 2004: 1227).

Partiendo del e n fo q u e de G a ltu n g (1990), la vio le n cia e structu ral es o rig ina d a por la injusticia y la d e s ig u a ld a d c o m o co n s e c u e n c ia de la propia estructu ra

D I-D

social y tie n d e a m a n ife s ta rs e c o m o vio le n cia indirecta.

Durante la edad m edia los pobres eran vistos como algo natural y asimismo era ayudarlos. La Ley de los Pobres de la época daba importancia a dos aspectos: la alta responsabilidad social que se tenia por los pobres en donde ayudar a estos era una obligación y m antener bajo control a las personas

pobres. En relación al prim er aspecto los pobres eran vistos como algo natural y a s í mism o era ayudarlos, sin embargo, esta ley de responsabilidad

social por los pobres llega a su fin con la Revolución Industrial así se tiene la idea de que la pobreza es un problem a individual, pero también un problem a

social, pero no porque le corresponda a este solucionarlo sino porque incide negativam ente en el funcionamiento de un sistema que se ha consolidado: el capitalismo (Luna, V 2 0 0 5 :8 ,9 ).

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Bajo ese co n te x to h istó rico p u e d e e n te n d e rs e co m o la p o b re za se co n so lid a dentro del m o d o de p ro d u cció n ca p ita lista pue sto que el interés de a yu d a r a los pobres no e stá c e n tra d o en e le v a r su nivel de b ie n e sta r sino en m a n te n e r vigente el siste m a capitalista. He aquí la e xp lica ció n del p o rq u e d e s p u é s de

pobres siguen e s ta n d o ahí m á s v ig e n te s q ue nunca.

tantos p ro g ra m a s y p ro y e c to s d e s tin a d o s a re du cir los niveles de pobreza, los

En el D istrito C e n tra l la p o b re za es e vid e n te se m a n ifie sta en las e sca sa s

oportunidades de la p o b la ció n en el a c c e s o a se rvicio s de calidad, g ra n d e s

deficiencias en los se rv icio s de se g u rid a d social, e d u ca ció n , in fra e stru ctu ra

de s a n e a m ie n to básico, a d e m á s g ran parte de la p o b la ció n ca re ce de un em pleo e sta b le c o n trib u y e n d o a in c re m e n ta r la e c o n o m ía inform al, es com ún

T-

observar q ue g ra n parte de los e s p a c io s p ú b lico s de la ciudad c o m o calles, plazas, p a rq u e s, e s ta c io n e s de b u se s e stán a b a rro ta d a s por p e q u e ñ o s negocios en d o n d e niños, niñas, h o m b re s m ujeres, a n c ia n o s ofre ce n todo

tipo de m e rca n cía s, p o b la ció n q ue labora en jo rn a d a s e xte n u a n te s, bajo condiciones p o co p ro p ic ia s y e x p u e s ta s en gran parte de las o ca sio n e s a peligros que a te n ía n co n tra su se g u rid a d hum a na .

Al analizar las c o n d ic io n e s de vio le n cia e síru cíu ra l en el D isíriío C e n tra l se

I-D

tendrá en cu e n ta el te m a de la p o b re za co m o fe n ó m e n o p e rsiste n te en el municipio.

A nivel nacional los m u n ic ip io s de m a y o r co n ce rta ció n p oblacíonal son: San

U D

Pedro Sula y el D isíriío C entral. Esta situ ació n crea m a y o r d e m a n d a por paríe

de la población re sid e n te de a cc e s o a v ivie n d a s con se rvicio s p ú b lico s de calidad, a cce so a la e d u c a c ió n , a fu e n te s de trabajo, a se g u rid a d social y salud que en g ran parte de los ca s o s no p u e d e n ser sa tisfe ch a s o b lig a n d o a

esta población a vivir en c o n d ic io n e s de p obreza.

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tendencia a una leve d is m in u c ió n de la p o b re za p ersisten lim ita cio n e s sobre todo en relación al a c c e s o a agua p o ta b le y a lca n ta rilla d o sanitario.

Los datos de la E P H P M p e rm ite n o b s e rv a r q ue una de ca d a tre s vivie n d a s se

ve afectada p o r a lg u n a n e c e s id a d básica, p o r co n sig u ie n te , de uno de cada

tres hab ita n te s se ha visto a fe c ta d o p o r la ca lid a d o ta m a ñ o de su vivienda, por sus c o n d ic io n e s sa n ita ria s, p o r su ca p a c id a d de s o s te n im ie n to y por su

rezago en su nivel e d u ca tivo . En e ste sentido, en p ro m e d io el 3 5 .9 % de la

población en el p e rio d o 2 0 0 2 -2 0 0 9 a d o le cía de la sa tisfa cció n de una ó m ás

necesidades b á sica s. E stos in c re m e n to s re p e rcu te n d ire c ta m e n te en la

acceso

g e n e ra n d o

in sa tisfa cció n

n e c e s id a d e s

b á sica s

T-

co n se cu e n te m e n te p o b re za .

dem anda de s e rv ic io s y en g ra n parte de los ca s o s la p o b la ció n se ve lim itada

G rá fic o n° 4 D o m in io del D istrito C e n tra l: N e c e s id a d e s B á s ic a s In s a tis fe c h a s en P o rc e n ta je , 2 0 0 2 -2 0 0 9 80

U D

I-D

------------------------------------------------------

2002

2003

2004 Con N B ’l

200 5

2006

2007

2008

2009

■ Sin NBI

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la E P H P M 2 0 0 4 -2 0 0 9 , IN E

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En otras p ala b ra s, m á s de un te rc io de la p o b la ció n del D istrito C e n tra l ha sufrido v io le n cia e s tru c tu ra l in d ire cta h echo q ue se reflejaba en el d e te rio ro de las c o n d ic io n e s de vid a p ro d u c to en a lg u n a m e d id a del im p a cto de m odelos e c o n ó m ic o s n e o lib e ra le s q ue co n lle va n e fe cto s n e g a tivo s so b re la y so b re el m e rc a d o de e m p le o

inversión del E sta d o en g a s to s so cia le s

urbano en p a rtic u la r para los tra b a ja d o re s de m e n o r califica ción q ue deb e n

aceptar o c u p a c io n e s p re ca ria s, in fo rm a le s con baja re m u n e ra ció n . Esta situación b rin da lim ita d a s o p c io n e s en el m e jo ra m ie n to de su vivie n d a y en

general de su nivel de b ienestar.

En la m e d id a q u e la p o b la c ió n su fre de dos n e c e s id a d e s b á sica s im plica que la m agnitud de la p o b re z a es m a y o r para e ste g ru p o pob la cio n al, en tal <

T-

sentido, en p ro m e d io , el 10.7% de la p o b la ció n e sta b a en esta con dició n , es decir, casi la d e c im a p a rte de la p o b la ció n vivía en c o n d icio n e s de p o b re za y pobreza e xtre m a . E ste p o rc e n ta je refleja las ca re n cia s de la p o b la ció n del

Distrito C e n tra l q u e e stá n d ire c ta m e n te re la cio n a d a s con la calidad de vida de las fa m ilia s y en g ran parte de las o c a s io n e s inciden n e g a tiv a m e n te en la salud.

I-D

G rá fic o n° 5 D o m in io del D istrito C e n tra l: V iv ie n d a s con N e c e s id a d e s B á s ic a s In s a tis fe c h a s en P o rc e n ta je , 2 0 0 2 - 2009 80

■ Sin N B I

- 1 NBI

30 20

« 2 NBI 7

■ 3 N BI

r if

8¡

)fl 2002

2003

2004

2007

2008

2009

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la E P H P M 2 0 0 2 -2 0 0 9 IN E.

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120

Los sectores p o b re s de la ciudad vive n co n d icio n e s de vida precaria poniendo de re lie ve el a u m e n to de d e s ig u a ld a d e s sociaies, a cce so y calidad diferenciada de los b ie n e s y se rvicio s de la ciudad lo que está d ire cta m e n te relacionado con el nivel s o c io e c o n ó m ic o q u e d e te rm in a las ca ra cte rística s de su residencia y de su ve c in d a rio . Incluso a lg u n o s e sp e c ia lista s c o m o S abatini

inequidades e x is te n te s en

(1999) han d e s ta c a d o q u e la im p o rta n cia del fa c to r s o c io e c o n ó m ic o y de las las so c ie d a d e s trae co n sig o pola rizació n

exclusión social. E sta situ a c ió n fra c tu ra de m an e ra p ro fu n d a la so cied a d

creando un a m b ie n te p ro p icio para la g e n e ra c ió n de co n flicto s so cia le s cuyas

consecuencias a fe cta n el p la n o p e rso n a l d a n d o lu ga r al c re c im ie n to de «

sentim ientos de a n g u stia s , m ied o , tristeza, odio, vio le n cia y a g re sió n física o

verbal, entre otros.

T-

• La P o b reza en e l Distrito C en tral d esde e l M étodo L ín ea de P o b reza

Al utilizar el m é to d o de la L ínea de P ob re za la m e d ició n se co n ce n tra en los

ingresos de los h o g a re s fijad a por m e d io del cá lcu lo del co sto de una ca n asta básica. Los h o g a re s q ue tie n e n in g re so s p o r d e b a jo de ella se co n sid e ra n pobres no e xtre m o s , y los q u e tie n e n in gresos por d e b a jo de una ca nasta

I-D

básica de a lim e n to s, p o b re s e xtre m o s.

Datos de la E P H P M re g istra d o s en los últim os 5 a ño s (2004- 2009) en el dominio del D istrito C e n tra l p re se n ta en p ro m e d io m ás de la m itad de la población en co n d ic ió n d e p o b re za e v id e n c ia n d o q u e este es un p ro b le m a

persistente en la capital. La p o b re za tie n d e a m a n ife sta rse m ás co m o pobreza relativa q u e e x tre m a 9, sin e m b a rg o , en la realidad las d ife re n cia s no

son e xtre m a d a m e n te sig n ifica tiva s, en o tra s palabras, los p o b re s e xtre m o s se manejan bajo una e c o n o m ía de su b siste n cia , su p o b re za se m a n ifie sta en

inseguridad a lim e n ta ria , p ro b le m a s de salud so b re to d o los re la cio n a d o s a la desnutrición que a fe cta n de m a n e ra d irecta a la niñez; en el caso de los

Pobreza Extrema: Hogares que tienen un ingreso per cápita inferior al costo de la canasta básica de alimentos Pobreza Relativa. Hogares cuyos ingresos son menores que el costo de la canasta básica y mayor que el costo de l3 canasta básica de alimentos.

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pobres relativos a u n q u e logran cu b rir su ca n asta básica viven al día, por lo que d ifícilm e n te lo g ra r s u p e ra r su co n d ició n (V er ta b la n° 20).

N AH

Ta b la n° 20 Distrito C en tral: P e rs o n a s q u e viv en en h o g a re s po r nivel de po b reza 2 0 0 4 -2 0 0 9 Años T o ta l No P ob re s pob re s Total R elativa E xtrem a 2002 100 4 3 .8 56.2 31.3 24.8 2003 100 4 3 .6 56.3 21.7 34.5 2004 100 4 3 .6 56.4 31.4 25.0 2005 100 41.4 58.6 32.7 26.0 2 006 100 47.7 52.9 31.7 21.1 2007 100 44.1 55.9 4 0.3 15.6 2008 100 4 7 .0 53.0 19.8 33.2 2009 100 52.3 47.7 15.4 32.3 Fuente: Elaboración propia en base a datos de la E P H P M , IN E 2 0 9 2 - 2 0 0 9

La falta de e m p le o in cid e d ire c ta m e n te en la e vo lu ció n de la p ob re za , ya que

la integración al m e rc a d o laboral se postula c o m o una fu e rte d e te rm in a n te para e sta r so b re o d e b a jo de la línea de la p obreza.

En el caso de las p e rs o n a s e m p le a d a s en el D istrito C entral, la m a y o r parte

I-D

obtienen sus in g re s o s c o m o a s a la ria d o s (6 5% ) e sto se exp lica a partir del hecho de q u e la ca p ita l de la re pú b lica co n ce n tra gran parte de los e m p le o s del sector p ú b lico y priva d o, sin e m b a rg o , un 2 9 % de la p o b la ció n lo hace por cuenta propia, en su m a y o ría p e rs o n a s in se rta d a s en la e c o n o m ía inform al y

finalm ente un 6 % d e la p o b la ció n son tra b a ja d o re s no re m u n e ra d o s (INE;

EPHPM, m a y o 2009).

Uno de los p rin cip a le s p ro b le m a s del m e rc a d o laboral h o n d u re ñ o es el

desem pleo

situ a c ió n

que

a fecta

to d o s

los

se cto re s

población

especialm ente en el á re a u rb a n a q ue co n ce n tra tre s cu a rta s p a rte s de la población d e s o c u p a d a del país.

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Cifras de la EPHPM de mayo del 2009, muestra que el 73% de las personas desocupadas se ubicaban en las áreas urbanas del país,

en tanto que el

27% estaba en el área rural. El Distrito Central al concentrar 14% de la población total del país (2009) presenta altas tasas

de desempleo

N AH

registrando que un 7% de la PEA del municipio estaba desocupada porcentaje que equivale 28,152 personas (INE, 2009).

Al considerar esta cifra en relación a la cantidad de hogares con personas

dependientes el número tiende a aumentar considerablemente, puesto que la relación de dependencia al 2009 en el Distrito Central era de 52 personas por

cada 100 en edad de trabajar. Entre la población desocupada la mayor parte se encontraba entre el rango de 15 a 30 años; población bastante joven con muchas necesidades pendientes de resolver.

Aunque la situación del desempleo en el municipio del Distrito Central es

preocupante, existen elevados niveles de empleo precario que no cubren las necesidades ni las expectativas de buena parte de la población, esta situación está relacionada con el tema del subempleo visible e invisible que son

fenómenos fuertemente asociados con la pobreza como lo es el

I-D

desempleo abierto.

Los economistas consideran que el principal problema del mercado laboral de Honduras no es el desempleo sino la condición de subempleo que es el resultado de una anomalía del mercado de trabajo debido a la cual las

personas empleadas trabajan menos horas semanales y perciben ingresos mensuales inferiores al salario mínimo establecido. El subempleo se presenta

bajo dos formas subempleo visible y subempleo invisible.

En el dominio del Distrito Central para mayo del 2009 se registraron 98,855

personas en condición de subempleo invisible, esta situación

se asocia a

bajos ingresos con trabajos de baja productividad factores que acentúan la magnitud de la pobreza, por consiguiente las personas en esta condición tienden a presentar mayor cantidad de necesidades insatisfechas que se Dereschos Reservados

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manifiestan en

lim ita d o

a cce so a se rvicio s básicos, vivie n d a s dignas,

educación de ca lid a d y a fu e n te s de tra b a jo p e rm a n e n te s q ue les perm ita gozar de un sa la rio d ig n o y de d e re c h o s la bo ra le s o to rg a d o s por la ley. Estas carencias cre a n un a m b ie n te p rop icio para el d e sa rro llo de la vio le n cia y la

N AH

descom posición social.

Los p rob le m a s del d e s e m p le o y el su b e m p le o , unidos la d istrib u ció n d esigual del ingreso y de la riq u eza se han c o n ve rtid o en v e rd a d e ro s o b stá cu lo s para mejorar la situ a c ió n de la p o b re z a ’ en el D istrito C entral, a la larga esta

problem ática tie n e un c a rá c te r e stru ctu ra l y por lo ta n to no se pue d e re so lve r

con sim ples m e d id a s de tipo co yu n tu ra l o p ro g ra m a s de g o b ie rn o q ue sólo

lidian te m p o ra lm e n te con la situación pue sto q u e c u a n d o él p ro g ra m a llega a

T-

su térm ino, la p o b re za sig u e latente.

En el period o 2 0 0 8 -2 0 0 9 , en el m a rc o in ve stig a tivo del índice N acional de

Desarrollo H u m a n o , el P N U D e la b o ró una e n cu e sta dirigida a ca p ta r las percepciones de los y las jó v e n e s del país en relación al in cre m e n to de la violencia.

Los y las jó v e n e s e n tre 12 y 30 a ño s co n sid e ra ro n q ue a nivel

nacional la p rim e ra ca u sa re s p o n s a b le del in cre m e n to de la viole n cia es la exclusión y la p o b re za con un 2 7 .6 % , en el ca so del D istrito C e n tra l esta

I-D

ocupó el s e g u n d o lu g a r con un 2 3 .3 % e sto p e rm ite re fle xio n a r en la relación directa que e xiste e n tre la vio le n cia e stru ctu ra l y la p obreza. La vio le n cia esta implantada d e n tro de la e stru ctu ra g e n e ra n d o a la vez lim ita cio n e s

para

U D

alcanzar el d e s a rro llo h u m a n o y c o n s e c u e n te m e n te la perd id a de se g urida d humana (V er g rá fic o n° 6).

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G rá fic o n° 6 A su ju icio ¿ Q u é o q u ié n es re s p o n s a b le de q u e e xistan y se in c re m e n te la v io len c ia en H o n d u ra s ? . A nivel n acio n al y del D istrito C entral

N S /N R O tra Trato inadecuado de la policía y la políticas represivas

i.6

B M 4 J @ i 3.3 i

La influencia de los m edios de com unicación

jSSSSI 4.4 E 9 B 9 H 5.7

EG T-

A m biente de vio len cia que se vive en la fam ilia

SSSSSI 5.3 R S i 4

Im p u n id a d

■ A nivel Nacional

N AH

* D.C

N arco tráfico y C rim en O rganizado

Las M a r a s y Pandillas

El Estado y la Sociedad no b rin d an o p o rtu n id a d Causas Pobreza y Exclusión Social

I-D

Fuente P N U D , Encuesta Nacional de Percepción sobre Desarrollo Humano 2008

La pobreza en el D istrito C e n tra l tie n e origen en fa cto re s e stru ctu ra le s provocados por el s iste m a ca p ita lista e sto s se m a n ifie sta n en la falta de empleo, la in e q u ita tiv a d istrib u c ió n de los in gresos y recursos, la in su ficie nte

y pobre inversión en ca p ita l h u m a n o , el bajo nivel de in versión y la co rru p ció n generalizada q ue la m e n ta b le m e n te se m u e ve en to d a s las e sfe ra s de la

sociedad.

Unido a lo anterior, fa c to re s c o y u n tu ra le s co m o d e sa stre s naturales, la crisis

política, la ola de v io le n cia y crim in a lid a d a ce n tú a n la p o b re za en el país y en

el m unicipio del D istrito C e n tra l cre a n d o un clim a de in ce rtid u m b re que desacelera el d in a m is m o e co n ó m ico , a h u ye n ta la in ve rsión y m otiva la migración in te rn a c io n a l en la m a y o r parte de las o ca sio n e s en fo rm a ¡legal.

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Pero de igual m a n e ra se d e b e to m a r en cu e nta fa cto re s e xte rn o s co m o la i:o<>l>or;ición in tm n n c io n o l, In Invorolón do lo m aqullu y ol p oso quo tlenon loa remesas fa m ilia re s c o m o principal fu e n te de d ivisa s q ue ante la crisis m undial han d ecaído fu e rte m e n te , im p a c ta n d o n e g a tiv a m e n te el nivel de b ie n e sta r de

las fam ilias d e p e n d ie n te s de e ste tipo de ingresos.

El sistem a ca p ita lista a u m e n ta y co n so lid a las d e s ig u a ld a d e s sociales, la inequidad en la d istrib u ció n de la riqueza en d e trim e n to de las g ra n d e s m ayorías. C on la d e s a p a ric ió n del E sta d o de B ie n e sta r y el a u g e del m od e lo

Neoliberal, los h o g a re s del m u n ic ip io han se n tid o el im p a cto de la p ob re za y la pobreza e xtre m a , so b re to d o p o rq u e el E sta d o al d is m in u ir su papel co m o

garante de b ie n e s ta r ha lim ita d o las o p o rtu n id a d e s de la p o b la ció n de a cce so a fuentes de e m p le o y se rv icio s so c ia le s de calidad y a u n q u e los últim os

T-

gobiernos han cre a d o p ro g ra m a s a siste n cia lista s o rie n ta d o s a a te n d e r determ inados g ru p o s p o b la c io n a le s aún falta m u ch o por hacer.

I-D EG

Para los re sid e n te s del DC vivir en la capital de la re pública se vu e lv e cada vez m ás difícil, p o r un lado el a c c e s o a se rvicio s y a lim e n to s se in cre m e n ta constan te m e n te lo q ue tie n d e a re d u cir el p o d e r a d q u isitivo de la población, pero a d e m á s los ín d ice s de v io le n cia e in se g u rid a d son cre cie n te s y ya no se siente se g u rid a d ni en la p ropia casa, barrio o co lo n ia d o n d e se vive.

La otra cara de esta m o n e d a es un e n to rn o ciu d a d a n o de m ie d o e inseguridad d o n d e la ca lid a d de vida se ve s e ria m e n te a fe cta d a y d o n d e la

construcción de c iu d a d a n ía e n c u e n tra e n o rm e s o bstá cu lo s.

5.2 V iolencia C rim in a l en el D istrito C entral

Según el in fo rm e de V io le n c ia y S alud e la b o ra d o por el B an co M un d ial (2002) el siglo XX se re co rd a rá c o m o un siglo m a rca d o por la violencia. H o n d u ra s no escapa del c o n te x to de la vio le n cia m undial; sus fo rm a s de e xp re sió n como efecto in m e d ia to ha fra g m e n ta d o el te jid o co m u n ita rio y a m e n a z a la vida, la salud, la tra n q u ilid a d y el b ie n e sta r g en e ral de la población.

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La violencia e inseguridad constituye un elem ento que contribuye a debilitamiento progresivo de la ciudad como comunidad de encuentro centrada en la noción de espacio público y principios como la ciudadanía y la

integración social (Guerrero, R 2006,107).

El tem a de la v io le n c ia crim in a l ha sido e n fo c a d o d e s d e d ive rs a s á re a s del saber h u m a n o e n tre los q u e resalta el e n fo q u e so cio ló g ico y el e n fo q u e

económ ico.

El enfoque s o c io ló g ic o co n s id e ra q u e las fu e rza s so cia le s d e te rm in a n te s del

nivel de d e lin c u e n c ia en un país e stá n a s o cia d o s con las d e s ig u a ld a d e s del ingreso y riq u eza, altos ín d ice s de p obreza, a u s e n c ia de o p o rtu n id a d e s

T-

laborales q ue se m a n ifie s ta n en altas ta sa s de d e s e m p le o . Este e n fo q u e considera q u e la d e lin c u e n c ia d e s ca n sa en situ a cio n e s de n e ce sid a d y

I-D EG

carencia.

Desde el e n fo q u e e c o n ó m ic o B e c ke r (1964) plantea q ue la o pció n por infringir la ley de un in d ivid u o está c o n d ic io n a d a por tre s e le m e n to s: el b e n e ficio que

daría el in frin g ir la ley, el co sto o sa n ció n de ser so rp re n d id o o c a p tu ra d o por las autorida d es, y la p ro b a b ilid a d de que las a u to rid a d e s en e fecto lo

capturen.

Según B e cke r un in d ivid u o h ace un a ná lisis co sto b en e ficio de los pro y los

contra de vio la r la ley, y fin a lm e n te opta por la d e cisió n de infringir la ley si

advierte que son m a y o re s los beneficios.

El análisis de la v io le n cia crim in a l re to m a ra in d ica d o re s de a m b o s e n fo q u e s

que perm itan e n riq u e c e r la reflexión so b re el tem a.

El tema de la vio le n cia crim in a l ha to m a d o un lugar im p o rta n te en el análisis de la realidad n a cio n a l so b re to d o porq u e sus m a n ife sta cio n e s tie n d e n a ser

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cada día m ás cru e le s, sus a ta q u e s no d istin g u e n cla se social, edad, sexo, condición s o c io e c o n ó m ic a , p re fe re n cia política o religiosa. La violencia tie n e su m a y o r m a n ife sta c ió n en fo rm a de d elito s tip ifica d o s en el C ódigo P ro ce sa l P en a l

y su m a y o r incid e ncia se p rese nta en

los

N AH

principales c e n tro s u rb a n o s del D istrito C e n tra l y S an P ed ro Sula.

La pobreza es generadora de inseguridad e inestabilidad social, en una

situación de pobreza, la presión para delinquir puede ser mayor, pero entre ser pobre y convertirse en delincuente, m edia una serie de situaciones que van

desde el conformismo de pobre y m arginado hasta los valores internalizados

que pueden funcionar como una contra tendencia en una sociedad donde los

medios de comunicación señalan a diario las carencias de la población e invitan a un m ejor nivel de vida, a través

de la obtención de bienes de

consumo, sin em bargo, la oferta de bienes que hace el m ercado no coincide em pleo y salario que ofrece la estructura productiva y social

(Castellanos, J 1997:7).

T-

con la oferta de

En un e stu d io re a liz a d o por el IU D P A S (2008) en relación a la p e rce p ció n sobre la vio le n cia e in se g u rid a d en el D istrito C e n tra l e v id e n c ia d a en fo rm a de delitos refiere un a u m e n to en e ste tipo de hechos, situ ació n q ue se vu e lve critica en el c o n te x to de los d e lito s c o m e tid o s en la ciud a d, de igual m a n e ra el

I-D

escenario en los b a rrio s y c o lo n ia s no es nada h a la g a d o ra p u e sto q u e el 54% de la p o b la ció n c o n s u lta d a m a n ife s tó o b s e rv a r un in cre m e n to de los delitos

en su barrio o co lo n ia.

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G rá fic o n° 7 Distrito C e n tra l: ¿ C o n s id e ra U s te d q u e en los ú ltim o s a ñ o s el delito en la capital y d o n d e U s te d v iv e ha a u m e n ta d o , p e rm a n e c e igual o ha d is m in u id o ?

90 80 70 60 50 40

30 20

0 A um entado

Permanece igual

Dism inuido

N S /N R

■ Delito en su colonia

EG T-

■ Delito en la Capital

Fuente: IU D P A S , P ercepción de inseguridad en el Distrito C entral, 2 0 0 8 i

Entre

las

p rin c ip a le s

perm anencia de

ra z o n e s

e x p u e s ta s

relación

a u m e n to

los d e lito s e stán: el c o n s u m o de drog a s, 21.0% , el

desem pleo/falta d e tra b a jo con 14.3% , el c o n s u m o de b e b id a s alco h ólica s,

I-D

12.7% y la in e ficie n cia policial, 10.9% (IU D P A S , 2008).

En relación a e ste ú ltim o a s p e c to las p e rs o n a s que in te rp o n e n sus d e n u n c ia s ante la Policía N a c io n a l P re ve n tiva , La D irecció n N acional de In ve stig ació n y la Fiscalía m u e s tra n un a lto g ra d o de in sa tisfa cció n con el d e s e m p e ñ o de

estas in stitu cio n e s, en g e n e ra l co n sid e ra n q u e las a u to rid a d e s no se interesan en el caso, o no h icie ro n lo su ficie n te por resolverlo, d e n o ta n d o

incom petencia y fa lta de p ro fe sio n a lism o .

Las estadísticas de los ú ltim o s a ño s registra un re p u n te q ue p re o cu p a a la población y reta a las a u to rid a d e s c o m p e te n te s en 'a so lu ció n de la problemática, sin e m b a rg o , es e vid e n te la falta de p olíticas c la ra m e n te definidas en m a te ria de se g u rid a d .

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•

Principales Hechos que Evidencian

Violencia Criminal en el

Distrito Central

El incremento en los índices de violencia e inseguridad en la capital de la república son cada vez más evidentes, a diario los medios de comunicación

concentran gran parte de la información en dar a conocer la lista de delitos ocurridos a lo largo del día.

Los hechos delictivos que muestran violencia criminal en el Distrito Central al narcotráfico y crimen organizado.

a. R o b o y A s a lto s en el D is trito C entral

son en su mayoría: robos, asaltos, homicidios, sicariato y los delitos conexos

T-

Uno de los hechos delictivos causa de violencia e inseguridad en el Distrito Central son los robos y asaltos10 que diariamente experimenta la población

como víctima de la delincuencia común.

Durante el prim er sem estre del 2009 la Dirección General de Investigación Criminal de la Secretaría de Seguridad registró 3,878 denuncias por causa de robo y asalto en el m unicipio del Distrito Central, sin embargo, en gran parte de las ocasiones este tipo de hechos no es denunciado sobre todo porque la

I-D

población considera que en pocas ocasiones se logra identificar a los responsables del delito. Un 40% de los casos denunciados se hace porque el robo o asalto implica la pérdida de docum entos personales y su reposición

obliga a presentar la denuncia ante las autoridades competentes.

La EPHPM aplicada en mayó del 2006, consideró un m ódulo de seguridad

ciudadana. Los resultados permitieron captar estadísticamente la situación y percepciones de la población en relación al tema. En tal sentido, ante el delito

El robo es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento de bienes ajenos, con intención de lucrarse, em pleando para ello fuerza en las cosas o bien violencia o intimidación en la persona. El asalto se diferencia del robo porque involucra una confrontación personal entre individuos, la amenaza de uso de fuerza, o la propia utilización de la fuerza, junto con el propósito de coaccionar al otro y evitar cualquier resistencia

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130

de robo o asalto el 38% de las personas encuestadas declaro haber sido victima do osle Upo de agresión. En otras palabras més de un tercio de la

población capitalina sufrió de robo o asalto, en relación a la Incidencia del delito atendiendo al sexo, fueron ligeramente más asaltas o robadas las

mujeres con 53%.

Las denuncias presentadas constataron que las zonas de la ciudad que ocupan el prim er lugar de robos y asaltos son los barrios y colonias donde

se ubican sectores de clase media, estos vecindarios se vuelven atractivos

para los delincuentes. Si ingresan a las casas, las familias poseen bienes de

valor que fácilm ente pueden transportarse (joyas, laptop, cámaras, TV

plasmas y dinero entre otros), y por otro lado, si el delito se comete en

espacios públicos la probabilidad de que la población porte celulares caros, dinero en efectivo o tarjeta de crédito es mayor, de igual manera los robos

T-

que se dan en la calles y avenidas de estos vecindarios implican atraco a los vehículos estacionados; se roban baterías, llantas, vidrios, espejos, equipo de sonido, insignias, herram ientas y en algunos casos se roba el vehículo

completo.

Como parte de las estrategias de seguridad adoptada por la población de estos vecindarios; residente de la colonia Loarque apoyados por vecinos de las colonias El Pedregal, Río Grande y La Satélite, y por la diputada Doris

I-D

Gutiérrez, reunieron fondos económicos a través rifas, fiestas y ventas de electrodomésticos para com prar una motocicleta y teléfonos celulares comunales. La motorizada, valorada en 80 mil Lempiras ($1,500.00), ha sido asignada a los policías de la zona y desde los aparatos móviles se hacen las

denuncias de robos, asaltos y actos violentos. Además se ha creado un sitio w e b 11donde los vecinos de cualquier sector de

la capital pueden efectuar sus denuncias sin ningún problema y con la seguridad de que la información será tratada de una manera confidencial,

este tipo de m edida es m uy buena, sin embargo, hace falta ser socializada

11 w ww.seauridad.chQpue.com

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entre la p o b la ció n ca p ita lin a . El otro d etalle es q ue no to d a la p o b la ció n tiene acceso y c o n o c im ie n to del m a n e jo de Internet.

se a p o rta

una cuota m e n su a l entre 2 0 0 .0 0 -5 0 0 .0 0

Lempiras, ($ 1 0 .0 0 -2 6 .0 0 ) para el p a g o de vig ila n cia privada.

En otras c o lo n ia s

El segundo lu g a r en d e n u n c ia s p o r robo se p re se n ta en los barrios de C e n tro

Histórico de T e g u c ig a lp a y C o m a y a g ü e la . En el ca so de los b arrios de

Tegucigalpa la in cid e n c ia p re d o m in a en B arrio el C e n tro y B arrio A b a jo y en el caso de C o m a y a g ü e la en la zo n a de los m e rca d o s. En relación a estos

últimos las v íc tim a s d e ro b o s y a sa lto s son los lo ca ta rio s y los clien te s que realizan sus co m p ra s.

Varias veces m e han asaltado y h e visto cóm o a l de enfrente tam bién le han quitado e l dinero que ha hecho durante e l día, p ero qué vam os h a c e r con una

pistola, dígam e, ¿quién se m u eve?

Locatario d e l m ercado Colón

Los clientes q u e re a liza n su s c o m p ra s en los m e rc a d o s de C o m a y a g ü e la

I-D

generalm ente son los re s id e n te s de los b arrios y co lo n ia s ca p ita lin a s pobres quienes a d u ce n e s ta r c o n s c ie n te s q ue a rrie sg a n su se g u rid a d al re aliza r sus com pras en e sa z o n a co m e rc ia l de la capital, sin e m b a rg o , es allí d o n d e

encuentran los p re c io s m á s c ó m o d o s y los p ro d u cto s m ás frescos.

Con lo poco

que

gano

no p u ed o

d arm e e l "lujo" de acu dir a los

superm ercados, au n q u e cad a vez que voy a l m ercado tengo que arriesg ar m i seguridad, lo que h ag o es en co m en d arm e a l Divino C re a d o r p a ra que m e

guarde y m e proteja cad a vez que realizo m is com pras, p u es no m e qu eda de otra.

D o ñ a Consuelo, usuaria de los m ercados de C o m ayag ü ela

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La Cuarta E sta ció n P olicial a sig n a a la zo n a de los m e rc a d o s ca p ita lin o s diariam ente 40 a g e n te s p o licia le s para q ue vigilen y cu sto d ie n la vida de las personas q ue v e n d e n y c o m p ra n sus p ro d u cto s en e sto s m e rca d o s, sin embargo, la d e lin c u e n c ia no p a re ce m e rm a r. A lg u n o s co n sid e ra n q ue existe com plicidad e n tre los d e lin c u e n te s y la policía por lo q ue la a d m in istra ció n de ha d e c id o c o n tra ta r los se rvicio s de vig ila n cia privada

algunos m e rc a d o s

para re sg u a rd a r las v id a s y los b ie n e s de los clien te s y lo ca ta rio s del lugar.

T-

M e r c a d o Las A m é ric a s , C o m a y a g ü e la

D I-D EG

Fuente: El H eraldo 2 5 /0 8 /2 0 0 9

La in seguridad d e la z o n a d e los m e rc a d o s ca p ita lin o s no sólo p ro vie n e de la

delincuencia p o r robo, d e igual m a n e ra hay in se g u rid a d por el d e s o rd e n e insalubridad en el q u e o p e ra n y la vu ln e ra b ilid a d de sus co n d ic io n e s de

trabajo lo q u e se ha visto e v id e n c ia d o en las fre c u e n te s in u n d a c io n e s en época de lluvia q u e ha c o b ra d o vid a s h u m a n a s y el m ás re cie n te in ce n d io ocurrido en ju lio del 2 0 0 9 q u e c o n s u m ió el p a trim o n io de 278 locatarios.

In u n d a d o s L o s M e r c a d o s S an Isidro y C o ló n de C o m a y a g ü e la

■

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r - v

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:•?'*

Fuente: El H eraldo 2 5 /0 8 /2 0 0 9

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Los m ercad o s de C o m a y a g ü e la

son zo n a s co m e rc ia le s im p o rta n te s del

Distrito C entral p u e sto q ue co n ce n tra a p ro x im a d a m e n te el 4 0 % del co m e rcio de la capital, por lo q ue va le la pena te n e r en cu e nta la so lu ció n definitiva a la

problem ática de vio le n cia e in se g u rid a d de esta zona de la capital.

El centro de la ciud a d y e s p e c ífic a m e n te la P laza C entral y b arrios a le d a ñ o s son co n sid e ra d o s una zo n a in se g u ra e s p e c ia lm e n te en h oras noctu rn as

puesto que una v e z q u e el c o m e rc io cierra e sto s e sp a c io s q u e d a n d esolad o s,

unido a ello la P olicía M u n icip a l a sig n a d a por la A M D C sólo trabaja dura n te

las horas diurna s, d u ra n te la n o ch e e sta zo n a ca re ce de vigilancia.

El C entro H istó rico c o n c e n tra buen p o rce n ta je del co m e rc io y m u ch a s oficinas

g u b e rn a m e n ta le s

esto

g e n e ra

gran

a flu en cia

p e rso n a s

T-

esp ecia lm e n te d u ra n te las h oras del día, por la n oche la situación ca m bia drásticam ente y e ste e s p a c io q u e d a casi va cío so b re to d o p o rq u e el uso residencial del C e n tro H istó rico ha c a m b ia d o por el uso com ercia l, es por la

D I-D EG

noche c u a n d o e sta p a rte de la ciud a d se vu e lve aun m ás inseguro.

El M ódulo de S e g u rid a d C iu d a d a n a re aliza do por el

INE, a la pregunta

¿Cómo se sie n te en el ce n tro de la ciudad en relación a la se g u rid a d ? , sólo el

4% m a n ife stó s e n tirs e m u y seguro, un 39% dijo se n tirse poco se g u ro y 57% muy in se g uro (IN E, 2 0 0 6 ) y es q ue gran parte de d elito s c o m o robo y asalto

se provocan en el ce n tro de la ciudad.

El tercer lu ga r en re la ció n a d e n u n c ia s por robo se p rese nta en los barrios y

colonias m ás p o b re s de la ca p ita l u b ica d o s en su m a yo ría en la periferia de la

ciudad en d o n d e d e lin c u e n te s co m u n e s a diario a g re d e n a la población m ediante robo y a sa lto s; e sto s delitos se provo ca n e s p e c ia lm e n te en los espacios p ú b lico s de los ve cin d a rio s, sin e m b a rg o , no se d e sca rta la invasión a la propiedad privada, se dan ca so s en los cu a le s hasta la ropa que esta secándose en los p a tio s llega a se r hurtada. En ese sentido, y con el propósito de d e fe n d e r sus b ien e s y su integridad física los ve cin o s han conform ado c o m ité s de vigilan cia , tal es el caso del se cto r de “ Las T o rre s ” en Dereschos Reservados

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la Colonia N u e va S u y a p a q u ie n e s hace un año o rg a n iza ro n un g ru p o q ue se autodenom ina “ Los V a lie n te s ” e sto s se a rm a n de palos y m a c h e te s en m ano, generalm ente son los h o m b re s v e te ra n o s q u ie n e s vigilar» su v e c in d a rio sobre

todo en horas de la n o c h e para q ue los la d ro n e s no hag a n de las suyas.

Ante la situ ació n de d e lin c u e n c ia q ue a fro nta la capital, los ve c in o s de e sto s

barrios y c o lo n ia s se han a rm a d o de v a lo r para hacerle fre n te a la

U N

delincuencia aun con los lim ita d o s re cu rso s q u e poseen.

Otro de los e s p a c io s d e la ca p ita l q ue reporta el 15.6% de las d e n u n c ia s por robo son los e s p a c io s p ú b lic o s del D istrito C entral, e s p e c ia lm e n te calles, avenidas, p a rq u e s y plazas, p u n to s de se m á fo ro s y p a ra d a s de tra n sp o rte público. F re c u e n te m e n te la p a ra d a en los se m á fo ro s son p u n to s e stra té g ico s

T-

usados por los d e lin c u e n te s c o m u n e s para ro b a r las p e rte n e n c ia s sobre to d o a las m u je re s c o n d u c to ra s , a m e n u d o su e le n a ce rca rs e a la víctim a

especialm ente si e stá lleva los vid rio s abiertos, le a m e n a z a n con v o c a b u la rio grosero o b lig á n d o le a e n tre g a r lo q ue se le solicita, incluso en el ca so en el que los vidrios va n c e rra d o s in te ntan a b rir las pue rta s y en o c a sio n e s llegan a am enazar con a rm a s. O tro de los d elito s co m u n e s en los e s p a c io s p úb licos es el robo de te lé fo n o s ce lu la re s; m u c h o s ca p ita lin o s han p e rd id o la vida en

I-D

atracos de e ste tip o so b re to d o p o rq u e se e n fre n ta n 'a los d e lin cu e n te s

dejando sa ld o s trá g ico s.

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M e ta T » g u c ig ft*a F tá t M undo le r a O tp o r tfr a O çk* f r i Kcorw m te

fi * r»* » I foto« I >A3*>t I H b g r iU t | OôOurrwto* |Horotûopo | £ö>0.fSn** w o r n | Conucto*

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Por robarle celular matan a estudiante del Central lUaurw» • U M cU pin

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T tO U C lO A lf A. H O N O U ftA t.

© joven MeHnn F a b o c o Florea Pone«, d e 18 a t o * . quien v M O en la colonia M ery de Flores. expiro en d ira y c o o a la E s te c e n 4 del C u erpo de Bom beros, hasta donde fue ic v a ¿ o por oom paA eros d e estudios en un m um to por safcarto la vida

La» e u u y o t d o t c o m p eten te» rec o n o o ero n el eaddver a d infortunado, m ientras que un eqwtpo da la O re c c ó n N a c o n e i de investiQ aoon C nm m al (O N IC ) tntóó tas • v e r ^ ju a c o n « d e rigor con el *n de « d en t/c ar a los responsables del c/vnen

£ i robo o t un loiefono celular pudo n a b e r m ío t i m d rt d e la m uerte d e un e x u d a n te det tntiiulo C e n tral Vicenl* Cácete• quo w registro e l m ediodía 0« ayer en la ootonte t i C a r r ie l. «sonúo uno da do« m a te a n te * lo d * p * r 0 a q u e m a/ro p a y se dio a la fuga. según re ta tt/o n (o tb Q o t

U u t e r i lu t« H A U aer« )um « •< U 4 M r t f t »v N )( N tM n r« b rtcie r io r r t m u 44i C m rv t M »« m b e rot tn U C flonU O Cjrrt¿4< Ó» C **« t*0 w « U

Fuente: Diario El H eraldo, Honduras, 2 4 /0 2 /1 0

El robo y a sa lto c o m e tid o en los e s p a c io s p ú b lic o s a fecta a to d o s las e d a d e s por igual, p u e d e n s e r a ta c a d o s

adu lto s, a n cia n o s, y hasta niños y niñas,

ejem plo vivo e s el c a s o de un niño de 12 a ñ o s q u ie n salió de su casa de habitación en la C ol. A rtu ro Q u e z a d a a d e p o s ita r una bolsa con basura al

I-D

contenedor, c u a n d o 3 d e lin c u e n te s lo a p u ñ a la ro n p o r robarle un par de tenis, las heridas d a ñ a ro n su s p u lm o n e s y el v e n trícu lo izq u ie rd o (El H eraldo, Honduras, 1/03/09).

"Alguien d e b e fre n a r la violencia, y a es hora que el ministro de S eg u n d ad realice su trabajo, p u es no es posible que los niños se conviertan en víctim as

de los delin cu en tes " Santiago Rubio, tío de la víctim a

Situaciones c o m o la a n te rio r ha p ro v o c a d o q ue las p e rs o n a s d ejen de cam inar por las ca lle s de la ciu d a d y de su ve cin d a rio , en e ste sentido, los espacios p ú b lico s p ie rd e su fu n ció n c o m o e sp a c io de e xp re sió n de la ciudadanía, c o m o e s p a c io de e n cu e n tro ; la id entidad y el c a rá c te r de la

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ciudad se va p e rd ie n d o o rig in a n d o

crisis del e sp a c io púb lico (V e r ta b la n°

2 1 ).

H a y una crisis d el espacio público es sus dos dim ensiones: com o

elem ento o rd en a d o r y polivalente, com o lu g ar de intercam bio y de vida

colectiva, en cad a zo n a o barrio, y tam bién com o elem ento de continuidad, de articulación de las distintas partes de la ciudad, de

expresión com unitaria, de identidad ciudadana (Borja, J .2 0 0 1 : p 21).

EG T-

T a b la n° 21 D o m in io d e l D is tr ito C e n tra l: Ha d e ja d o d e c a m in a r e n la s c a lle s d e s u v e c in d a r io o c iu d a d P orcentaje H a dejado d e c a m in a r en las C asos calles d e su vecindario o ciu dad 59 103,713 Si 41 7 1 ,3 1 7 No 100.0 1 75 ,0 2 9 T o ta l Fuente: IN E , E P H P M , M ódulo de Seguridad, m ayo 2 0 0 6

Esta situación se a g ra v a c o n s id e ra n d o q u e la m ism a e n c u e s ta refleja q ue el 9% de la p o b la ció n del DC porta un a rm a al sa lir de su casa. S e g u ra m e n te en o to rg a d o p o r la

I-D

gran parte de los c a s o s no se cu e n ta con el p e rm is o autoridad c o m p e te n te .

A la pregunta ¿ C o n s id e ra usted q u e tie n e d e re c h o a m a ta r para d e fe n d e r su

propiedad? El 3 1 % re s p o n d ió a firm a tiva m e n te . G ran parte de los ca so s de violencia te rm in a en h o m ic id io s y a se sin a to s, m u c h o s de ellos tie n e n co m o

origen la d e fe n s a de su s b ie n e s m a te ria le s, y a u n q u e se c o m e n te q ue ante una e sce n a rio de e s te tip o d e b e m o s e n tre g a rlo todo, sin e m b a rg o , debe

tenerse en cu e n ta q u e la re a cció n a nte una situ ació n de esta n atura le za es im predecible (V e r ta b la n° 22).

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Tabla n° 22 Dominio del Distrito Central: Tiene derecho a matar.para defender su ___________________ propiedad

Casos

Porcentaje

55,291 119,739 175,029

31.5 68.4 100.0

¿ Considera que tiene derecho a m atar para defender su propiedad? Si No Total

Fuente: Elaboración Propia en Base a la EPHPM , Módulo de Seguridad Ciudadana, mayo 2006

Según el IUDPAS la percepción de seguridad varia cuando se toma en

cuenta el estrato socioeconómico, para el caso 47.8% de la población del

estrato alto se siente seguro en su barrio o colonia. En el caso de los estratos medios, bajos y m arginales la percepción es de inseguridad, 70.6%, 56.3% y 55.1% respectivam ente (IUDPAS, 2008). Esto tiene lógica puesto que son los

EG T-

estratos altos los que tienen mayor acceso a sistemas de seguridad en sus viviendas y en sus com unidades, prueba de ello son los controles que se han establecido en gran parte de los barrios y colonias de estratos altos en donde se han cerrado las calles con plumas, portones y casetas de seguridad.

b. H o m ic id io s en el D is trito C entral

I-D

Otro de los hechos delictivos que muestra violencia e inseguridad en el Distrito Central son los hom icidios12

Para el 2008 la tasa de homicidio a nivel nacional fue de 58 por cada 100,000

habitantes. En el caso del municipio del Distrito Central se registró una tasa

de 61 por cada 100,000, m ayor a presentada a nivel nacional. De los casos

ocurridos en el departam ento de Francisco Morazán el municipio del Distrito Central agrupa el 90.1% de los homicidios por lo que este tipo de delito presenta una distribución netamente urbana (Observatorio de la Violencia,

^ En el contexto de esta investigación está referida a las muertes violentas intencional provocada por un agresor, incluye también el homicidio culposo o negligente

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2008). Esta es una d e las situ a c io n e s q ue m ás p re o cu p a en el m u n icip io y ante la cual no se v is lu m b ra n so lu c io n e s efectivas.

Respecto a las c a u s a s q u e p ro v o ca n los h o m icid io s en el D istrito C entral, se establece una c o m p a ra c ió n e n tre los a ños 2 0 0 7 -2 0 0 8 . El O b s e rva to rio de la

Violencia del D .C id e n tifica los H om icidios re la cio n a d o s con riñas por causa de violencia d o m é s tic a e intra fa m ilia r, los re la cio n a d o s con d e lin cu e n cia común

d e lin c u e n c ia

o rg a n iza d a ,

a ju ste

cu e n ta s

v in c u la d a s

narcotráfico y a la a cc ió n de las m aras. P ero lo re a lm e n te p re o c u p a n te es el

hecho de q u e la m a y o ría de los h o m ic id io s p re se n ta una ca u sa d e s co n o c id a .

Los datos re fle ja n un in c re m e n to de h o m ic id io s por ca u sa del crim en organizado, la m e n ta b le m e n te la m a yo ría de los c rím e n e s q u e d a n en la impunidad d e b id o a q u e las in ve s tig a c io n e s no son efectivas.

La modalidad sicariato concentra el 36,2% esto incluye las muertes relacionadas con el crimen organizado, con la utilización de sicarios y en su

totalidad cometidos con armas de fuego seguidas de muertes en robos que aportaron un 7.8% y las riñas interpersonales con 5.5% de los casos, el resto de los móviles 4.6% está relacionado con delitos de casos, el resto de los móviles 4.6% está relacionado con delitos de violencia intrafamiliar, acción

I-D

policial, maras, venganza, violación, extorsión y problemas de herencia, entre otros (IUDPAS, 2008).

A tendiendo a la d is trib u c ió n g e o g rá fic a urba n a de los h om icidio s, se identifica

a los barrios de C o m a y a g ü e la c o m o los lu ga re s de m a y o r p e lig ro en relación a la ejecución de m u e rte s p o r hom icidio , o c u p a n d o los p rim e ro s lu ga re s la

Colonia V illa N u e va , la z o n a de los m e rc a d o s de C o m a y a g ü e la , y la zona de El Carrizal. De m a n e ra g e n e ra l son los barrios de C o m a y a g ü e la los registran

el m ayor ca n tid a d de m u e rte s p o r h o m icid io ( V e r g rá fico n° 8),

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G rá fic o n° 8 Distrito C e n tra l: M u e rte s p o r H o m ic id io s , S e g ú n B arrios y C o lo n ia s , p e rio d o 2 0 0 7 - 2009 !

Col. Las T o rres

Col. 3 de M ayo

■

Col Pedregal Col. K ennedy

200 9

Col. Nueva C apital

2008

Col. La Sosa

2007

Ii j

Bc C om ayaguela Col. El C a rriza l

Col. U llo a

: Colonia V illa N ueva

EG TU

■

Fuente: Elaboración propia en base a los datos del Observatorio de la Violencia del Distrito Central, IUDPAS; 2007- 2009

Bajo el e n fo q u e s o c io ló g ic o , la e xp lic a c ió n a los h o m ic id io s se g ú n el área geográfica de o c u rre n c ia e sta ría d e te rm in a d o p o r la p o b re za y la falta de

I-D

fuentes de e m p le o , los p rim e ro s cin c o b a rrio s re p re se n ta n las z o n a s m ás pobres de la ca p ita l d o n d e

las d e s ig u a ld a d e s so cia le s y la falta de

oportunidades so n e vid e n te s .

Esta situación h ace re fle x io n a r so b re las ca u sa s de la vio le n cia e in se g urid a d en el D istrito C e n tra l las q ue se vin cu la n a fa cto re s e stru c tu ra le s de d e s ig u a ld a d

social,

fra g ilid a d

institu cio n al

a cc io n e s

exclusión,

narcotráfico y c rim e n o rg a n iz a d o , pero ta m b ié n d e b e te n e rs e en cu e n ta los

nuevos fa cto re s c u ltu ra le s q ue tie n e n q ue v e r con las fo rm a s vio le n ta s de enfrentar los co n flic to s m u c h a s de las cu a le s ate ntan co n tra el re sp e cto a la integridad física s de las p e rs o n a s y sus bienes.

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c. El N a rc o trá fic o de D ro g a s y El C rim e n O rg a n iz a d o en el D istrito C en tral.

El narcotráfico es una a ctividad q ue to m o notoriedad en H o n d u ra s a finales de la d écada de los 70s, so b re to d o a partir del a se sin a to de los e sp o so s

Ferrari, q u ie n e s de a c u e rd o a in fo rm a ció n policial eran tra fica n te s de droga

además de te n e r v ín c u lo s con el trá fico de a rm a s y de e s m e ra ld a s ju n to al capo h o n d u re ñ o

Ram ón

M ata

B a lle s te ro s 13, d e s d e

e se

e n to n ce s

considera q ue el país era un p unto de trá n sito de la co caína p rod u cid a en

Am érica del su r y cu y o d e s tin o principal era E sta d os U n id o s de A m é rica .

En el principio de los años 80 la narcoactividad y el tráfico de arm as se

increm entaron con el padrinazgo de la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos (CIA), dentro del marco de la operación Irán-Contras y como

EG T-

parte de la guerra de baja intensidad entre el bloque comunista encabezado por la desaparecida Unión Soviética y los Estados Unidos de América, con sus aliados anticomunistas. El escenario fue Centroamérica, donde se realizó una sangrienta confrontación. A m ediados de los 80 el panoram a regional com enzó a cam biar siguiendo los Acuerdos de Contadora y Esquipuias en la búsqueda de la p az en Centroam érica 14 y la extinción de la guerra fría. En los Estados Unidos el escándalo Irán-Contras hizo que se rompiera la alianza CIA-narcotraficantes y la DEA que adverso tal acuerdo, quedó en libertad y

I-D

sin obstáculos para confrontar a los carteles de la droga (Caldera-

Landaverde, 2004:2,3).

13 Hondureño, reclam ado por los delitos de narcotráfico y homicidio en M éxico, Estados Unidos, Colom bia y H onduras. S e fugó de varias cárceles de alta seguridad. Entre ellas EGLIN (E E .U U .), LA P IC O T A y M O D E L O (C olom bia). El convicto se radico en Honduras, después de haberse fugado de una cárcel de m áxim a seguridad de Colom bia, estando en nuestro país, se m encionó que le ofreció al Presidente José A zcona Hoyo pagar la deuda externa de Honduras. ^ El Acuerdo de P az de Esquipuias fue una iniciativa hecha a m ediados de la d écada de 1980 para resolver los conflictos m ilitares que plagaron A m érica Central por m uchos años Este acuerdo fue trabajado por el G rupo C ontadora de 1983 a 1985.

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El escándalo Irán-C ontras15 hizo que la situación en Centroamérica cambiara, rompiéndose la alianza CIA-narcotraficantes, es así como la DEA quedó en libertad y sin obstáculos para confrontar a los cárteles de la droga. En este contexto, el 5 de abril de 1988 el gobierno de los Estados Unidos

captura a Raúl Matta Ballesteros muy cerca de su residencia (Col. Los Ángeles, Com ayagüela), posteriormente lo traslada a una cárcel de máxima

seguridad para cum plir varias cadenas perpetuas. Este hecho dio lugar a

disturbios y protestas frente a la Embajada Americana que termino con la trágica muerte de un estudiante de la Escuela Superior del Profesorado

Francisco M orazán (actualmente UPNFM), este es un hecho m uy recordado

en la historia de Honduras pues marca una manifestación contra el Constitución Nacional de la República.

imperialismo yanki, la violación de la soberanía nacional y contra la

T-

"Yo entiendo que con la entrega de Matta a los Estados Unidos se violó la Constitución, pero, si es para beneficio de Honduras, que se viole las veces que €

sean necesarias”.

Rodrigo Castillo Aguilar, Ministro de Recursos Naturales, 1987

En respuesta a los disturbios en la Embajada Americana, el Presidente

I-D

Azcona decretó un Estado de Sitio con vigencia sólo en las ciudades de Tegucigalpa, Com ayagüela y San Pedro Sula. Al ejecutar la disposición Azcona ordenó el establecimiento obligatorio de una cadena nacional de radio y televisión, que sólo pasaba boletines del gobierno en noches

informativas com pletas, desde el 8 de abril hasta el 12 del mismo mes, se

argumentó que la expulsión de Matta era por motivos de profilaxis social.

Para mediados de los años 90 existía la preocupación de que Honduras se

convirtiera en un narco-estado, la incautación de droga en este periodo fue mínima.

15 Escándalo Irán -C o n tras es un acontecim iento político ocurrido entre 1 985 y 1 9 86 , el gobierno de los Estados Unidos bajo la adm inistración del presidente Ronald R eag an , vendió arm as al gobierno Iraní cuando esté es en co n trab a inm erso en la guerra Irán-Irak, y la financiación de la conocida com o "Contra" nicaragüen se

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Durante la p rim e ra d é c a d a del siglo XXI y e s p e c ia lm e n te en los últim os

años (2 0 0 7 -2 01 0 ) las a c tiv id a d e s re la cio n a d a s con el n a rco trá fico de d ro g a s se han in c re m e n ta d o en el país.

S e g ú n e sp e cia lista s, esto se d e b e a que

Honduras a d e m á s de ser un país de paso para la droga ta m b ié n se convirtió

en un país de c o n s u m o . Uno de los h e c h o s q u e c o b ro n o to rie d a d d u ra n te el p a sa d o g o b ie rn o fue la declaración del Ex p re s id e n te Z e la ya ante la X VIII A s a m b le a de Je fe s de O rganism os

E n c a rg a d o s de C o m b a tir el T rá fico

Ilícito de

D ro g as de

Latinoam érica y el C a rib e c u a n d o p ro p u so la le ga liza ció n del trá fico y consum o de d ro g a s.

En vez de estar persiguiendo y m atando narcotraficantes podríam os invertir esos recursos en educación y en formación para que el consumo y el vicio fueran

EG T-

controlados y bajados en nuestras sociedades y pudiéram os establecer entonces mecanismos de legalidad de este problem a que existe y no lo querem os reconocer. 4

Mientras la droga sea un negocio, su tráfico ilícito seguirá causando victimas ¡nocentes de los cárteles de gánsteres y narcotraficantes que invaden y corrompen perm anentem ente nuestras sociedades.

M an u el Zelaya Rosales, Ex presidente de Honduras, octubre 2008.

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Este tipo de p ro p u e s ta s y los h e ch o s o cu rrid o s en el p a sa d o sólo e vid e n cia que m ucho s de los g o b ie rn o s n un ca han te n id o una v e rd a d e ra voluntad política para c o m b a tir e sta p ro b le m á tica que a fecta de m a n e ra directa a toda

la población.

En el caso p a rticu la r de la capital de la re pública al co n c e n tra r un p orce ntaje

significativo de la p o b la ció n se vu e lve un im p o rta n te m e rc a d o para la ve n ta y

consum o de d ro g a s c o m o la m arih u an a , la co caína y el crack entre las de mayor circulación. M u c h o s de los barrios y co lo n ia s ca p ita lin a s son m e rca d o s

del narcotráfico en p e q u e ñ a y m e d ia n a escala. El co n s u m o de d ro g a s ilegales en la ca p ita l ha te n id o un notab le cre cim ie n to entre la población, es conocido que e s ta s se ve n d e n en sitios de recreación co m o discotecas, bares, p a rq u es y p la z a s de la ciudad, así co m o en las calles de barrios y

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colonias ca p ita lin a s. Los c o n s u m id o re s del p ro d u cto no d istin g u e n e strato social, igual c o n s u m e n los e stra to s altos, m e d io s y bajos por ra zo n es diferentes. Muchos v e c in d a rio s se han vu e lto m e rc a d o s del n a rco trá fico en p eq u e ñ a

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escala; para el c a s o es co m ú n e n c o n tra r q uien ve n d a un ca rru co de m arihuana p o r la ca n tid a d de 10.00 L e m p ira s ($ 0.50), c o m o es co m ú n que

gran parte de la p o b la c ió n q ue lo c o n s u m e sean jó v e n e s , sin e m b a rg o , personas de to d a s las e d a d e s se e n c u e n tra n a tra p a d a s en este tipo de vicio. En relación

a la v e n ta

de d ro g a s

ilícitas son

m u c h a s las p e rso n a s

involucradas, en a lg u n o s ca so s q uizá la p obreza, la falta de e m p le o, la falta

de seguridad so cia l c o n d u c e a re a liza r este tipo de a ctivid a d e s ilícitas. En la capital de la re p ú b lic a se dan va rio s ca so s en los cu a le s hom b res, m u je re s y hasta p e rs o n a s de la te rce ra edad han sido c a p tu ra d a s de m a n e ra

infraganti v e n d ie n d o c a rru c o s de m a rih u a n a y p ie d ra s de cra ck a q uien se lo

solicite.

Casa por cárcel le dan a “narcoabuela”

corruco» do marihuana o»i como 30 plodrae de crack fue parte do lo ’■morcancLa" decomisado o lo obuolo.

I-D

2 2 C 4 .C 3 > U p d a to d 2 3 .0 4 .0 0 0 8 :3 1 p m * R c d a c o ó n d la r lo @ e J h e r a id o .h n C *¡. i <t.*R

, ¿

t e g u c ig a l p a

* catficocíy' octuoi

S voum 2

0com&'U/«M imprtmif

fim rio r

h o n d u r as

Detonaón judicial con arresto domiciliario se lo decretó en los tribunales de justicia e Margarita Zelaya Rebelo, de 79 arios La sexagenaria es acusada por suponerla responsable de cometer los delitos de posesión y trófico de drogas en perjuicio de la salud de la población hondurena.

Según expediente judicial, vecinos denunciaron vía telefónica que una anciana se dedicaba a la venta de drogas en el sector de la colonia La Travesía de Teguogalpa, por lo que varios agentes do la Dirección Nacional de Investigación Criminal (ONIC) so apersonaron a la zona logrando capturar a la anciana

D etenida

AJ momento de la captura, a la seflora so le decomisó un toial de 30 piedras do crack. 40 carrucos de marihuana y dinero en efectivo. Róbelo recibió el beneficio do casa por cárcel debido a que por su avanzada edad no puede ser enviada a la penitenciaria femenil de Támara. . . _ , . n oa La imputada estará bajo vigilancia de agentes de la Policía Preventiva durante las ¿ horas del dfa

OoAa Margarita Róbelo permanecer* encerrada en 4u C4fta y4 gu8 p 0 r ie f (jc |a (crccra edao no puede *er 01 reclusorio de mujere*

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Una de las ra z o n e s q u e e xp lica el in cre m e n to de las a ctivid a d e s del narcotráfico en el país es la g u e rra q u e el g o b ie rn o m e x ica n o le ha d e cla ra d o a los carteles de la d ro g a p ro v o c a n d o q ue estas e stru c tu ra s tra sla d e n sus centros de o p e ra c io n e s a C e n tro a m é ric a y a H o n du ra s, d o n d e su a ctivid a d

ha in cre m e n ta d o los n ive le s de violencia. El increm ento de c o n s u m o de d ro g a s es p re o cu p a n te , sin em b a rgo , a larm a aun m ás to d o s los d e lito s c o n e x o s al n a rco trá fico q ue incluye

el a ju ste de

cuentas, el s ic a ria to y el la va d o de d in e ro a ctivid a d q ue e n c u b re las

actividades del n a rc o trá fic o m e d ia n te el s u rg im ie n to de n e g o cio s de a p a re n te

legalidad y a u n q u e en H o n d u ra s e xiste una Ley co n tra el D elito de L a va d o de

Activos, a p ro b a d a m e d ia n te D e cre to N o .4 5 -2 0 0 2 m u y p ocas ve c e s se aplica. El lavado de activos es el brazo más fuerte de los cárteles de la droga, pero en Honduras es un delito que casi no es perseguido por lo que el país es considerado prácticamente un paraíso para los que se dedican a esa ilícita actividad.

www. íaprensa.hn/Series/content/view/section/14186

En relación al a ju ste de c u e n ta s y sicariato e ste ha to m a n d o fu e rza en los últimos tres ú ltim o s a ñ o s d e ja d o c o m o re su lta d o la m u e rte de gran n ú m e ro de oficiales de policía, a b o g a d o s y periodistas; de igual m a n e ra se han

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asesinado m ile s d e p e rs o n a s ligadas con d ife re n te s a ctivid a d e s p ro fe sio n a le s o laborales

Gran parte de los sica ria to s y el a ju ste de cu e n ta s se liga a la lucha entre

carteles de la d ro g a p o r el d o m in io de te rritorios o m e rc a d o s y a co n flicto s en la rendición de c u e n ta s , p ara el ca so h a y p e rs o n a s que a d q u ie re n d e u d a s o

no las rinden c a b a lm e n te y c o m o los n e g o cio s re la cio n a d o s con el m u n d o de la droga son h e c h o s ilícitos los co n flicto s g e n e ra d o s al in te rio r no se p u e d e n

llevar a los tribu n ale s, é sta s se co b ra n m a ta n d o a la p e rso n a q ue es d e u d o r o

que ha fallado en el n egocio. En relación a los e je c u to re s de e sto s d elito s se co n sid e ra que los sicarios son personas e n tre n a d a s q u e utilizan g e n e ra lm e n te co m o m e d io de tra n sp o rte las motos con las q u e se d e s p la z a n rá p id a m e n te por las calles h u ye n d o Dereschos Reservados

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fácilmente de la e s c e n a del crim en. Don A rm a n d o C a lid o n io V ice m in is tro de Seguridad en el a ctual g o b ie rn o (2 0 1 0 -2 0 1 3 ) co n sid e ra q ue el sica ria to surge ante la n ecesid ad del n a rc o trá fic o de te n e r un b razo a rm ado, en ese sentido, se reclutan p e rs o n a s las cu a le s son e n tre n a d a s para m atar. El costo de estos asesinatos varía y d e p e n d e n del riesgo y la ca p a cid a d e c o n ó m ica del

contratante. S e g ú n in fo rm e s policiales, en la capital hay m a to n e s que

cumplen m is io n e s h asta por 500 ó 1,000 L e m p ira s ($ 2 6 .0 0 -5 2 .0 0 ). Se conoce q ue a lg u n o s ta sa n el p recio de a cu e rd o con la p erso na a la que hay

que aniquilar.

G eneralm ente los s ica rio s tra b a ja n en p areja uno co n d u c e y otro d isp a ra a la

víctima, en a lg u n o s ca so s se usan ve h ícu lo s, el tipo de a rm a s que se utiliza generalm ente son p isto la s 9 m ilím e tro s p ero hay o ca sio n e s en las que se

T-

utilizan a rm a s de g ru e s o calibre.

Este año, la industria del sicariato ha dado un giro inesperado. Mientras en las administraciones pasadas las víctimas eran personas ligadas al crimen

organizado, robo de vehículos o narcotráfico, las últimas víctimas han sido operadores de justicia, abogados o comunicadores. El Heraldo, 07-03-10

A raíz del in c re m e n to de c rím e n e s a m a n o s de sica rio s y ante la co yun tu ra

I-D

que estos se han c o n s u m a d o en su m ayoría d e s d e m o to cicle ta s en d o n d e el autor m aterial

ha sido el co p ilo to se

p reten d ió

¡m ple m en ta r m e d id a s

restrictivas q ue c o n te m p la ra n la proh ib ición de tra n sp o rta r dos h o m b re s a la vez en una m o to cicle ta , en ta n to se im p le m e n ta b a el uso de ch a le co y un

caso num erado, tra ta n d o

de reducir el a cc io n a r de los d e lin cu e n te s en

m otocicletas, sin e m b a rg o , a la fe ch a no se han ¡m ple m en ta d o las m edidas. “Lo que estam os buscando es cerrar espacios a los delincuentes, que la

motocicleta no s e a una h erram ien ta de utilización p a ra los sicarios o, p o r lo menos, que lo p ien sen dos veces". O s c a r Á lvarez, S ecretario de Seguridad, E l H eraldo 9 /0 4 /2 0 1 0

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Aunque los ú ltim o s g o b ie rn o s han in te ntad o co n tro la r las a ctivid a d e s del narcotráfico y los d e lito s co n e x o s su s e sfu e rzo s no han sido e xito so s y

lucha contra el n a rc o trá fic o se está perdiendo, p ru e b a de ellos es el a se sin a to que sufrió p o r p a rte d e sica rio s el titu la r de la D irección de Lucha contra el Narcotráfico de H o n d u ra s G e n e ra l Ju liá n A rístid e s G on zále z, h echo ocu rrid o

en el Barrio G u a n a c a s te , fre n te a una E scuela de E d u ca ció n prim aria a las

6.50 de la m a ñ a n a . A ju z g a r por los h e ch o s la P olicía está p e rd ie n d o la

ím JML

guerra frente a la a ctivid a d d e lin cu e n cia l.

mftt

l.it v e rd a d a i sus m im as

Mi - M * tft.Mii .

EG T-

SICARIOS ASESINAN AL ZAR ANTIDROGAS Final general advierte:"No> han JeclaraJo la guerra y la aceptamo>" Funcionario recién había desmantelado pistas clanJc*tln¿> de n arco* p a o s. 02 C6

I-D

11crimen urgani/Jifo n u la a tiros, en la capital,al titular Je la Oirccción ik' I ucha contra el Narcotráfico, ^crvral reí ira Jo Julián AmtiJ%r> (io n /a le /. Indignación nacional

Cuatro m eses d e s p u é s del a se sin a to del titular de la D irección de Lucha contra el N a rc o trá fico fu e

a se sin a d o en co n d icio n e s

hasta ahora

esclarecidas el c a p o del n a rco trá fico H é cto r P ortillo alias “G a to N egro" ju n to a siete g u a rd a e sp a ld a s; e ste era d u e ñ o de n u m e ro sa s b o d e g a s q ue m an e jab a por m edio de te sta fe rro s , en los cu a le s se lavaba d ine ro p ro d u cto del

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narcotráfico. El G a to N e g ro se hizo ro d e a r de un g ru p o de g u a rd a e s p a ld a s que eran su s o m b ra y lo p ro te g ía n incluso con su propia vida, q u ie n e s se encargaban de re a liza r los tra b a jo s su cio s c o m o el sicariato, la ve n ta de droga, asalto a fu rg o n e s y hasta el co b ro de im p u e sto s a los d u e ñ o s de los mercados De igual m a n e ra el G a to N e g ro había in cu rsio n a d o en el ca m p o actividades re a liza d a s p o r su banda. N a rc o rrid o La B a n d a del G a to N eg ro

de la m úsica e s p e c ia lm e n te los n a rc o co rrid o s en d o n d e se relata parte de las

¿Q ué hubo p rim o ? ¿ U sted q u é o p in a del fa m o s o G a to N egro?

V aya prim o, de esa g e n te m e jo r ni h a b la r m u y p e lig ro s o ...... Él q ue lo ve se e q u iv o c a , p o rq u e es h u m ild e y callado..

T-

Él que se e q u iv o c a pierde, p o rq u e es un g allo ju g a d o , De e so s q u e le va n ta n polvo, con su pistola en m ano.. El reloj m a rc a las h oras y yo m a rco mi destino,

E sto dijo el G a to N e g ro y se fue a E sta d os U n id o s

Iba a ju g a rs e la su e rte q ue e n c o n tra ra en su ca m in o P ero al co rre r de los años, vo lvió a su p u e b lo q u e rid o P ara a y u d a rle a su g e n te y d a r la m a n o al am igo;

I-D

Los q u e a n te s lo d e s p re c ia ro n ahora le dicen pad rin o CORO

La b a n d a d el G a to N e g ro se cruza por d o n d e quiera,

Se h a ce n lucir a su a n to jo ... e sto s no tie n e n fro n te ra ... D icen q u e d o n d e se paran se siente te m b la r la tierra L u c ie n d o un Ford 350, con su s o m b re ro de lado

Le h acen s o m b ra en su ca m in o, las cip o ta s de 15 años Él las m a n e ja a su antojo, es el estilo del G a to ... No sé q u é m iste rio s tienen los h o m b re s va lie n te s D icen q u e h a ce n rem olino, para re ve n ta r el co h ete H ay q ue te n e r p a n ta lo n e s para e n fre n ta rs e a la m ue rte D icen q ue S a n to s Em ilio, un p istole ro de fam a,

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Él es su m a n o d e re ch a , p o r d o n d e q u ie ra q ue anda Es el h o m b re d e co n fia n za q ue el G a to lleva en su banda El G a to y F a u sto, su h e rm a n o , con d o lo r ve rd a d e ro , S ie m p re re cu e rd a n a A lb e rto , q uien m urió p risio n e ro

N AH

Y a se d e s p id e de u ste d e s la ban d a del G ato N egro.

Los delitos c o n e x o s a las a ctiv id a d e s del n a rco trá fico en el país y en el área urbana del

D istrito C e n tra l cre a n d e s a s o s ie g o e in tra n qu ilid a d en la

población e le v a n d o los n ive le s de estrés, se tra n sita en la ciudad a la defensiva, d e s c o n fia n d o de to dos, el otro e s un e xtra ñ o y hasta un posible

Si se c o n d u c e en ve h ícu lo , to d o m o to riz a d o es visto c o m o un

agresor.

posible sicario, si se usa el tra n s p o rte púb lico (b u se s y taxis) se te m e ser víctima de robo, a salto, c o b ro de im p u e sto de guerra, se c u e s tro s express,

T-

entre otros. S e c o n s id e ra q ue n u e stro s niños, niñas y jó v e n e s están expuestos aun en su s ce n tro s e s c o la re s y en sus p ro p io s ve c in d a rio s a ser

víctimas de robo, se c u e s tro s , ve n ta y c o n s u m o de drog a s, y la a g re sió n de las m aras, p a n d illa s o b a rra s bravas.

Si en a ñ o s a n te rio re s los m a y o re s p ro b le m a s de e stré s y desesta b ilíd a d social e sta b a n re la c io n a d o s con la c o m p lica d a situ a ció n s o c io e c o n ó m ic a de

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gran parte de la p o b la ció n , hoy en día a d e m á s de ¡os p ro b le m a s e co n ó m ico s, los p rob le m a s de o rd e n polítíco, la vu ln e ra b ilid a d g e o g rá fica y a m b ie n ta l de la capital se a g re g a el c re c ie n te a u m e n to de los niveles de vio le n cia e

U D

inseguridad c iu d a d a n a q u e p a re ce n estar.

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VI. E S T U D IO S D E C A S O EN EL D IS T R IT O C E N T R A L

El tem a del e s p a c io p u b lico capta la a te nció n de la ciu d a d a n ía so b re todo por las m a n ife s ta c io n e s de vio le n cia q u e se han d e s a rro lla d o en estos

espacios.

Esta p ro b le m á tica so cia l re p re se n ta un reto q ue n ecesita se r a n a liza d o en los diversos c o n te x to s de la ciudad, de tal m a n e ra q ue p erm ita c o m p re n d e r la

m agnitud del fe n ó m e n o , sus m a n ife sta cio n e s, el se n tir y p e n sa r de la

población y el reto q u e re p re se n ta para el g o b ie rn o central y los g o b ie rn o s

locales en re la ció n a la e la b o ra ció n de p olíticas públicas e n c a m in a d a s a

recuperar y re v ita liz a r los e s p a c io s p ú b lico s de la ciudad.

T-

La prop u esta m e to d o ló g ic a para el d e sa rro llo de la in ve stig a ció n "La crisis de los E spacios P ú b lic o s en El D istrito C e n tra l” ,

partió de la se le cció n de tres

y C o m ayag ü ela.

estudios de ca so: b a rrio s y co lo n ia s u b ica d o s en las ciu d a d e s de T e g u c ig a lp a

El prim er e s tu d io se d e s a rro lló en el B arrio A bajo, u bica do en el C entro Histórico de T e g u c ig a lp a , uno de los p rim e ro s barrios que se co n stitu ye ro n en

I-D

la ciudad, en el se u b ica ro n in stitu cio n es m u y re p re se n ta tiva s sobre to d o a nivel del g o b ie rn o ce ntral. A u n q u e el barrio en sus o ríg e n e s es h ab ita d o por población in d íg e n a hacia m e d ia d o s del siglo X IX residían fa m ilia s m uy reconocidas d e n tro del á m b ito social y político de T e g u cig a lp a . En la

actualidad el barrio ha p a s a d o de ser una zo n a residencial a una zona comercial, su c a m b io en el uso del su e lo ha o rig in a d o c a m b io s en su

dinámica co tid ia n a q u e se m a n ifie sta n en prim e ra instancia en los e sp a cio s públicos del barrio.

El segundo e s tu d io de ca s o se d e sa rro llo en la colonia u rb a n o m arg in al La Nueva C apital, u b ic a d a en la periferia de la ciudad. S us o ríg e n e s se remontan al a ño de 1998, fe ch a en la cual el m u n icip io del D istrito C entral fue azotado fu e rte m e n te p o r el h u ra cán M itch, p riva n do de sus vivie n d a s a una

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gran cantidad de h o g a re s u b ic a d o s en zo n a s de alto riesgo, m u ch o s de estos

sobrevivientes ju n to a a u to rid a d e s de la A lca ld ía M u n icip a l del D istrito C entral

N AH

ven en los p re d io s del C e rro El P e d re g a l la o p o rtu n id a d de e s ta b le ce r un asentam iento h u m a n o q ue p e rm ita so lv e n ta r el p ro b le m a in m e d ia to de vivienda, bajo e s ta s circ u n s ta n c ia s se o rigina

La N u e va C apital

condiciones de p re c a rie d a d , sin a cc e s o a se rvicio s básicos, con p o b la ció n de escasos re cu rso s g ra n parte de ellos bajo la línea de p obreza. Estas

características u n id a s a una p ro b le m á tica social co m p le ja hacen de esta

que a u m e n ta n su p re c a rie d a d urbana.

la R e sid e n cia l V illa

Las H a d as una

T-

El tercer ca s o se d e s a rro llo en

colonia un e s p a c io con fu e rte s m a n ife s ta c io n e s de vio le n cia e in se g urid a d

urbanización o barrio c e rra d o de o rig en reciente, u b ica do al su r de la capital a inm ediaciones del a nillo pe» iférico. En el ca so de T e g u c ig a lp a y C o m a y a g ü e la

este fe n ó m e n o u rb a n o ha p ro life ra n d o en los últim os d ie z años. Las n u e va s urbanizaciones su rg e n c o n s id e ra n entre sus p ro p ó sito s p ro v e e r se g u rid a d a las p e rso n a s re sid e n te s , co n tro la n d o la e n tra d a y salida de personas, asociando su o rig e n al a u m e n to de la vio le n cia urbana y la in se g urid a d

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ciudadana.

Esta nueva m o d a lid a d de u rb a n iza ció n e vid e n cia un n ue vo fe n ó m e n o residencial u rb a n o en d o n d e los o trora e sp a c io s p ú b lico s de la ciudad se

privatizan d a n d o lu g a r a c a m b io s en el te jid o social de la ciud a d p o n ie n d o de manifiesto un p ro c e s o de s e g re g a ció n social urbana que se m a n ifie sta en una

clara división e n tre la p o b la ció n .

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M a p a n°3 U b ic a c ió n G e o g rá fic a de E s tu d io s de C a s o . '* * '

474000

4M00©

477000

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D istrito central, H onduras C.A.

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2 Mar>wt¿Hletama CmIÒCòlttehon

Oj I u « WGS 1C64 Pioy*c<uoo UTW Zono i t

6.1 El B a rrio A b a jo

Es uno de los v e c in d a rio s m ás a n tig u o s de la capital y fo rm a parte del conjunto de b a rrio s del ce n tro histórico de T e g u cig a lp a . Este es un vecindario em blem ático dentro del contexto del centro histórico,

sobre todo porque cuenta con espacios físicos m uy representativos como el Teatro N acional M anu el Bonilla, el Palacio de Los Ministerios actualm ente

Museo para la Identidad Nacional, el Parque Herrera, el Seguro Social.

Adem ás fue el lugar de residencia de personajes destacados como el escritor Froylan Turcios, el pintor Carlos Zúñiga Figueroa, el compositor R afael Coello Ram os, don Jesús Aguilar P az quien elaboró el prim er m apa oficial de

Honduras, Visitación Padilla, Consuelo Murillo Selva profesora de piano de muchas generaciones,

Vicente Tosta que fue Presidente del país, O scar

Andrés R odríguez prim er C ardenal del país (Becerra, R 2004: 21).

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152

Bajo el c o n te x to a n te rio r la riq u e z a h istó rica, cu ltu ral, a rq u ite c tó n ic a d el B arrio Abajo p e rm ite

a b rir un e s p a c io

refle xió n

h a c ia

la c o m p re n s ió n

del

fenóm en o d e v io le n c ia e in s e g u rid a d e n los e s p a c io s p ú b lico s u rb a n o s d e T eg u cig alp a.

6.1.1 C o n te x to G e o g rá fic o del B arrio A b ajo

Dentro del co n te xto g e o g rá fic o del B arrio A b a jo se d esta ca el río G ra n d e o Choluteca, las e le v a c io n e s m o n ta ñ o s a s c ircu n d a n te s de El P ica ch o y el cerro

El Berrinche.

La cuenca del río C h o lu te c a tie n e c o m o c o o rd e n a d a s e x tre m a s los 87° 26 minutos y 87° 27 m in u to s de longitud oeste, y 13° 6 m in u to s y 14° 22 m inu to s de latitud norte. S e d e s ta c a en su m a rg e n el río G ra n d e o C h o lu te ca y co m o corrientes s e c u n d a ria s las s u b -c u e n c a s del río G uaceríque, S a b a cu a n te y el río Oro o C hiq u ito . El río G ra n d e o C h o lu te ca nace en la Sierra de

Buena

sirve

C om ayagüela.

Lepaterique, en el tra m o inicial q ue se n o m b ra c o m o m o n ta ñ a de Y erba de

lím ite

natural

las

ciu d a d e s

T e g u c ig a lp a

Para el Barrio Abajo destacan especialm ente las elevaciones del Picacho y

I-D

El Berrinche, al norte y noroeste respectivamente, constituyéndose el barrio, en términos geomorfológicos, una parte del pié de monte del Picacho. El

barrio

traza

urbana

central

muestra

una

suave

pendiente

aproxim adam ente de 2 a 3% para luego rom per abruptam ente en lo que ya

se conoce como barrio Las Delicias (MUA, Anexo 2, 2004: 2). El río G rande o Choluteca bordea una buena parte del Barrio Abajo, esto

genera condiciones especiales para el barrio, sobre todo a nivel de vulnerabilidad geográfica, exponiendo a sus habitantes a inundaciones y

derrumbes, adem ás el barrio presenta problem as am bientales a partir de la cuenca del río tales como contaminación de aguas por agroquímicos,

afluentes cloacales e industriales, la alta dem anda de centros urbanos, principalmente Tegucigalpa, alta dem anda de agua por las industrias y tratamiento de sus efluentes, y sequías y déficit de la disponibilidad de agua para el riego (P R O D E S A M , 1997: 46).

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153

Finalmente la c u e n c a tie n e una zo n a im p o rta n te c a te g o riza d a co m o zo n a de riesgo de in u n d a c ió n de p rim e r g rado, y en ella se ubica el B arrio A b a jo que sufrió serias p é rd id a s d u ra n te el h u ra cán M itch. 6.1.2 A n te c e d e n te s H is tó ric o s del B arrio A b ajo

El Barrio A b a jo tie n e su o rigen en la é p o ca colonial, se g ún el ce n so de población para 1777 la V illa de T e g u c ig a lp a co n ta b a con cinco barrios, entre

los cuales el B arrio A b a jo a p a re c e co m o un p o b la m ie n to indígena. Leticia

de O yuela (1989), m e n c io n a al p o b la m ie n to in d íg e n a c o m o "P u e b lo A b a jo ” ó

"Pueblo V iejo", sin e s ta b le c e r lím ites p re ciso s de a se n ta m ie n to , a q u ie n e s

dice incluso se les c o n s tru y ó la Iglesia de S an S e b a stiá n de Los Indios, en un

área re la tiv a m e n te c e rc a n a al Río G ra nd e , en cu ya s m á rg e n e s se fijaron las tierras e jid ale s q u e d e s a p a re c ie ro n al p e rd e rse e se "P u e b lo V iejo".

T-

La iglesia de San Sebastián estaba ubicada en el área donde actualm ente se encuentran el Palacio de Los Ministerios y el Correo Nacional, por tanto, el " Pueblo Viejo" fue el Pueblo de Indios de San M iguel de Tegucigalpa, cuyos

ejidos fueron "m edidos y remedidos" en 1742 por ordenes del Señor Alcalde M ayor Don Pedro B altasar Ortiz de Letona y fijadas sus colindancias atrás de la Herm ita del Calvario y de la Iglesia de Los Dolores quedando en “15 caballerías 12 cuerdas 26 varas y tres cuartas" de las cuales sólo se les adjudicaron

5 caballerías por considerar que

las

otras tierras

eran

I-D

inapropiadas para sem brar sus sem enteras (Reina V, José, 1981: 117).

En la época colonial los españoles consideraban el área del Barrio Abajo como una zona

aislada y marginal; en términos urbanísticos se tenía en

cuenta sólo po r la necesidad de recolectar el tributo sobre todo en especie (artesanías y productos agrícolas: m aíz,

miel,

zarzaparrilla,

frijoles y

posteriorm ente gallinas de castilla) como en labores domésticas, agrícolas, y en algunos casos de m inería superficial. Sin embargo, desde inicios del siglo XVII, se registra un desplazam iento de los indígenas, que fueron ampliando los límites del barrio m ás hacia el río Grande, no solam ente debido a un proceso natural de expansión territorial ante las dem andas del crecimiento poblacional,

sino

fundam entalm ente

por el

asentam iento

grupos

m ezclados en el área (M artínez, F 1982: 97).

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154

El desplazam iento indígena de la zona del antiguo Barrio Abajo se produjo por la venta de solares que los mismos indígenas realizaban a favor de los ladinos, según consta en un documento de 1800 donde Don B altazar de Valle, Alcalde Ordinario de Tegucigalpa menciona que "llegan a este juzgado reclamos de varios vecinos dirigidos contra los indios naturales de Pueblo

N AH

Abajo, en donde se formó un asentam iento de pardos, ladinos y grupos de

mulatos y negros libertos que desde m ediados del X V II se ubicaron en el Barrio Abajo y a p esar de haber obtenido prestigio como herederos de ricas

minas y haciendas, que poco a poco les permitió escalar económica y socialmente,

form aban

complejo

urbano

baja

categoría

muy

desordenado por el proceder de sus gentes (M UA, anexo 3, 2004: 4).

Otro aspecto que explica el desplazam iento indígena y el asentam iento de

negros, mulatos y ladinos en el Barrio Abajo fue la construcción en 1732 de la Iglesia de Los Dolores, ante la necesidad de contar con un centro donde

que

laboraban

T-

se congregaran las castas: muchos de ellos que llegaron como artesanos gratuitamente,

establecieron

como

residentes

construyendo algunas casas de cierta calidad, aunque la m ayoría eran

pequeñas y pobres, y los solares eran m enos costosos en comparación con el barrio de los españoles. Así, ante el crecimiento de la población, y la expansión urbana, el ordenam iento de la ciudad requería que los barrios fueran ordenados siguiendo las reglas generales aplicadas a la ciudad, en una especie de imitación para reproducir el modelo hispano en cada nueva

I-D

área de poblam iento: plaza, iglesia, lotes para vecinos (MUA, anexo 3, 20004; 4, 5). Hacia 1855,

un gran tem poral produjo el hundimiento que cambia la

perspectiva de Tegucigalpa. Durante ese fuertísimo aguacero, todo el pueblo

de Río Abajo desaparece, chozas y sem bradíos fueron arrasados po r la

crecida del río Choluteca. En ese mismo año, muchos de los terrenos son adquiridos po r personas m uy reconocidas de la clase alta de Tegucigalpa. Una vez acaparados los terrenos ejidales del área de Barrio Abajo por latifundistas, se em pieza a lotificar con solares en su m ayoría de pequeñas

dimensiones, algunas parcelas con menos de 200 varas cuadradas. Tamaño de los solares obligó a sus m oradores a construir casa de dos pisos con balcones llam ados “guardavecinos”, ciertos de ellos realizados en hermosos motivos de hierro forjado. Las prim eras viviendas se construyeron en los alrededores de la ermita Los

Dolores

fueron

habitadas

por Dereschos Reservados

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155

quincalleros, labradores de piedra y artesanos que trabajaban el cobre. La nueva generación que pobló el Barrio Abajo después que desaparecieron los indios, eran los pardos (Aguijar; J 1998: 45).

A m edida q u e se iba p o b la n d o el B arrio A bajo, m u c h o s de sus m o ra d o re s

construían sus v iv ie n d a s a lo largo de ca lle ju e la s d e s o rg a n iz a d a s sin ningún

sentido u rba n ístico . Fue h asta la llegada de la R e fo rm a Liberal entre 1878 y 1880 que las ca lle s se o rd e n a n .

El Barrio Abajo se fue am pliando debido entre otras cosas al fuerte proceso

de m estizaje y ladinización, m uy visibles desde el siglo X V III, ya que “la segregación espacial y étnica" va perdiendo significado a medida avanzaban

estos procesos, lo que unido a la relajación de las costumbres y el dominio de la autoridad colonial, va a perm itir que en Tegucigalpa no se formara una élite dom inante basada en la lim pieza de sangre, sino una pequeña sociedad

EG T-

mestiza m ás libre y m enos pretenciosa que en el resto de Centro América (M artínez, M 1982: 53).

Para 1880, Tegucigalpa adquiere la categoría de capital, bajo el influjo reformista y modernista del Dr. Soto, se produce un fuerte impulso i

urbanístico que em bellece la ciudad. En los últimos veinte años del siglo X IX , se produce un auge constructivo de edificios públicos, viviendas, aceras y calles estrechas y em pedradas, surgen nuevos barrios como Las Delicias,

I-D

se construye el Parque La Concordia, (que inicialmente se llamó Parque Bográn), se alum bran las calles con faroles y se instalan buzones de hierro (Vallejo, A 1997: 18).

En ese contexto, en 1891, durante el gobierno del G eneral Luis Bográn se

instalaron llaves públicas para el servicio de agua, mejorando las condiciones de higiene de la ciudad y sus habitantes; así mismo, desde 1893, en el

gobierno del Dr. PoUcarpo Bonilla se iniciaron los trámites para la instalación del alum brado eléctrico en •Tegucigalpa y Com ayagüela, por lo que am bas m unicipalidades

celebran

contrato

con

Mr.

McEntree,

inaugurándose hasta en 1907, en el gobierno del G eneral M anuel Bonilla, y com pletándose la instalación con una nueva planta en el Gobierno de Don Miguel R. Dávila (Cáceres, V 1 9 7 8 :3 5 4 ).

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Este influjo m o d e rn is ta es fa v o ra b le al B arrio A bajo, q ue d e sd e m e d ia d o s del siglo XIX, iba a d q u irie n d o im p o rta n cia u rb a n a p o r sus calles, ca s a s y paisa je único; m u c h a s fa m ilia s q u e p ro c e d ía n del barrio d e s e m p e ñ a ro n im p o rta n te s cargos en la vida p olítica del país, c o m o el G e n e ra l S a n to s G uardiola,

Presidente de H o n d u ra s de 1856 a 1862.

A inicios del siglo X X , el B arrio A b a jo se b en e ficia con la a p e rtu ra de ca lle s y una serie de c o n s tru c c io n e s de o rd e n p riva d o y e dificios p ú b lico s que

mejoran su e s tru c tu ra y a p a rie n cia .

6.1.3 In s titu c io n e s co n P re s e n c ia en el B arrio A b a jo

T-

El Barrio A b a jo se c a ra c te riz a p o r c o n ta r co n u n a serie de in stitu cio n es públicas y p riv a d a s de g ran tra y e c to ria en la vida cultural, política y social de la ciudad.

E stas

in s titu c io n e s han m a rc a d o

la vid a del B arrio A b a jo

contribuyendo a d in a m iz a r la co tid ia n e id a d del barrio.

I-D

Las in stitu cio n es m á s d e s ta c a d a s se p re se n ta n en la ta b la n° 23

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157

T ab la n° 23 P rin c ip a le s In s titu c io n e s con P re s e n c ia en el B arrio A b ajo Tipo de Instituciones a. Gobierno C entral

Nombre de la Institución Secretaría de Seguridad

Secretaría de Cultura Artes y Deportes •

Teatro Nacional M anuel Bonilla

Secretaría de Educación Escuela Escuela Escuela Instituto

Alvaro Contreras Estados Unidos de Am érica C entroam érica San Martin

•

• • • •

Distrito Policial n° 1-1

Instituciones D escentralizadas

Instituto Hondureño de Niñez y la Familia (IHNFA)

T-

•

-C entro Cultural infantil M erceditas Agurcia de M em breño (C C IM A M ) -C entro de Atención Integral San Isidro (C A IS I) • Instituto Hondureño de Seguridad Social Clínica Periférica del Barrio Abajo • HONDUCOR A specto Religioso

b.lnstituciones Privadas

I-D

Arquidiócesis de Tegucigalpa • Capilla del Santo Entierro Iglesia El Calvario Logia M asónica

Aspecto Cultural

Fundación para la Identidad Nacional • M useo para la Identidad Nacional

Aspecto Educación • Instituto Hondureño de Educación por Radio (IH E R ) • Instituto M oderno • Instituto G regg Hondureño • Instituto G abriela Mistral

Fuente: Elaboración propia en base a trabajo de campo, 2008

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158

a. Instituciones del G o b ie rn o C entral El gobierno ce n tra l tie n e p re se n cia en el B arrio A b a jo

a tra vé s de

instituciones c o m o la S e c re ta ría de S eg u rid ad , S e cre ta ría de C ultura A rte s y

Familia y el In stituto H o n d u re ñ o de S eg u rid ad S ocial •

S e c re ta ría de S e g u rid a d

Es una

S e c re ta ría

re cie n te

creación,

e n c a rg a d o

Deportes, S e c re ta ría de E du ca ción , Instituto H o n d u re ñ o de la N iñez y la

de v e la r por la

proteger ia s e g u rid a d de las p e rso n a s y sus bienes.

conservación del o rd e n público, la p reve nción , control, c o m b a te al delito y

EG TU

En el c u m p lim ie n to al m a n d a to co n stitu cio n a l la S ecre ta ría de S eguridad opera en e ste o rd e n a tra vé s de la P olicía N acional institución profesio na l perm anente del E sta d o, apolítica en el se n tid o partidista, de naturaleza puram ente civil, e n c a rg a d a de v e la r por la co n se rva c ió n del orden público, la prevención, co n tro l y c o m b a te al delito; p ro te g e r la se g urida d de las p e rso n a s y sus bienes; e je c u ta r las re so lu cio n es, d isp o sicio n e s, m a n d a to s y d e cisio n e s legales de las a u to rid a d e s y fu n c io n a rio s públicos, to d o con estricto re sp e to a los derecho h u m a n o s.

D I-D

- Distrito P olicial n° 1-1

La presencia de la S e c re ta ría de S e g u rid a d en el B arrio A b a jo es e vid e nte

por

la p re se n cia policial e jercid a por el D istrito Policial 1-1 u bicada en la

antigua sede de la P olicía N acional F e m enina, q ue fu n cio n ó d e s d e 1979 hasta el 2006.

El Distrito P olicial 1-1 fu n c io n a en el B arrio A b a jo p artir del 4 de m a rzo del

2007 su ju ris d ic c ió n aba rca: B arrio A ba jo , A lto s de M iram esí, B risas del Picacho, B ue n a V ista, B u e n o s Aires, C a sa m a ta , ce n tro de T e g u cig a lp a , El Bosque, El C hile, El Edén, El Jazm ín, El O lvido, El Picachíto, Ja rd in e s de Casamata, La C a b a ñ a , La C o n co rd ia, La Estrella, La Fuente, La Hoya, La Estrella, La M erced , La M oneada, La P edrera 1 y 2, La P lazuela, La R onda, Las Delicias, S a g a s tu m e .

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Este distrito P olicial cuenta con a p ro x im a d a m e n te 180 agentes, d istrib uid o s en varios tu rn o s a q u ie n e s les ha a sig n a d o 15

unid a de s m otora s para

efectuar p atrullaje s en los barrios y co lo n ia s de su ju risd icció n . Entre los delitos re p o rta d o s p o r la p o b la ció n usuaria del B arrio A b a jo

predom ina el robo y asalto. S e g ú n e sta d ística s de la O ficina de P la n e a m ie n to

Estratégico, d u ra n te el I s e m e s tre del 2009 los b arrios del C e n tro H istórico de Tegucigalpa registra ro n 196 d e n u n c ia s por robo y asalto, de los

cuales el

62% se co m e tió en el barrio El C e n tro y el 20% en el B arrio A b a jo lo que

implica que e ste barrio o cu p a el se g u n d o lugar co m o co n te xto g e o g rá fico de « delitos d e n tro del co n ju n to de barrios del C e n tro H istórico de T e g u cig a lp a

(Ver tabla n° 24).

I-D

T-

T a b la n° 24 B arrios del C e n tro H istó rico d e T e g u c ig a lp a : D e n u n c ia s po r robo, I S e m e s tre del 1 de e n e ro al 30 de m a y o 2009 N ° de Barrios denuncias P orcentaje 1 0,5 La P la zu e la 2 1,0 La Leo n a 1 0,5 L as D elicia s 1 0,5 El Ja z m ín 2 1,0 El E dén 2 1,0 La H oya 2 1,0 La Isla 2 1,0 La Isla 3 1,5 B u e n o s A ire s 5 2,6 La R o n d a 6 3,1 G u a n a c a s te 6 3,1 Los D o lo re s 41 20,9 A b a jo 62,2 122 El C e n tro 100,0 196 To tal Fuente: DGIC, Planeamiento Estratégico, 2009

Ante esta situ ació n la p o b la ció n usuaria del B arrio A b a jo reclam a a las autoridades del D istrito P olicial 1-1 m a y o r se g urida d , pue sto q ue a d e m á s de perder sus b ie n e s m a te ria le s ta m b ié n se pone en riesgo su integridad física. De igual m anera los p ro p ie ta rio s de neg o cio s co m e rcia le s co n sid e ra n q ue la Dereschos Reservados

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160

reducción de sus v e n ta s está re la cio n a d a en parte con los p ro b le m a s de

inseguridad q ue p re s e n ta el barrio. S ecretaría de C u ltu ra , A rte s y D e p o rte s

Esta S ecretaría

tie n e

coordinación, e je c u ció n

a su

ca rg o

lo c o n ce rn ie n te

y e v a lu a c ió n

a la fo rm u la ció n ,

las políticas

•

re fe re n te s a la

investigación, re sca te y d ifu sió n del a ce rvo cultural de la nación, la e d u ca ció n

artística y la id e n tifica ció n , c o n s e rv a c ió n y p ro te cció n del p a trim o n io histórico

cultural de la n ació n y to d o lo re la cio n a d o con la o rg a n iza ció n , p ro m o ció n y desarrollo del depo rte .

En el Barrio A b a jo la S e c re ta ría de C ultura A rte s y D e p o rte s tie n e prese ncia a través del fu n c io n a m ie n to del T e a tro N a cion a l M a n u e l Bonilla. t

T-

- E l Teatro N a c io n a l M a n u e l Bonilla

El Teatro N a cion a l M a n u e l B onilla surge a iniciativa y p ro p u e sta del C o m ité Cervatino o rg a n iz a d o en 1905 cu yo fin era c e le b ra r las fie sta s en h o n o r de Miguel de C e rv a n te s y por c u m p lirse el III ce n te n a rio del a p a re cim ie n to de su obra inm ortal: "El In g e n io so H id a lg o

Don Q uijote de la M a n c h a ” . A n te la

carencia de un te a tro en la capital el com ité, solicitó al e n to n ce s p resid en te

I-D

de la R epública M a n u e l B onilla, el d e cre to re sp e ctivo para la co n stru cció n de un coliseo q ue llevaría el n o m b re de “T e a tro C e rv a n te s ” , en h o n o r al insigne monarca de las letras e sp a ñ o la s.

En respuesta a la so licitu d el g o b ie rn o de H o n d u ra s e m itió d e cre to fa vo ra b le el día 4 de abril de 1905 y el 5 de m a y o del m ism o año se co lo có la prim era piedra en c a m p o "La Isla ” a orillas del río C h o lu te ca . Una llena de este río en

1906 dejó in co n clu sa

la obra, re ub ícá nd o lo

en el

sitio que ocupa

actualm ente. El teatro fue in a u g u ra d o en el 15 de se p tie m b re de 1915 con el n o m b re de "Teatro M anuel B o n illa ” en h o n o r al G eneral Bonilla q ue perm itió su construcción.

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Desde su in a u g u ra c ió n ha sido e sc e n a rio de d ive rsa s a ctivid a d e s que van desde las p re s e n ta c io n e s artísticas co m o el teatro, danza, p ro ye cció n de películas, c o n c ie rto s m u sica le s, e n tre g a de m a n d o en c a m b io s de g obierno, sede de C o n s e jo de M inistros, y a ctivid a d e s p ro m o vid a s por fu n d a c io n e s que

N AH

impulsan p ro y e c to s de b e n e fic io social co m o la T eletón. En el 2008 el te a tro ha p a s a d o p o r un p ro ce so de re sta u ra ció n se ha pintado

e im p e rm e a b iliza d o el te ch o ; el e n ta rim a d o del e sc e n a rio q ue data de 1950

fue re e m p la za d o y p in ta d o - las vig a s del e sc e n a rio se ca m b ia ro n así co m o la

tramoya q ue es la parte m ás alta del teatro. A d e m á s , se re m o d e la ro n los cam erinos; se a rre g la ro n y co n stru y e ro n los b añ o s en los ca m e rin o s y en el

área de g alería, se c a m b ió la a lfo m b ra en la platea.

I-D

T-

T e a tro N a c io n a l M a n u e l Bonilla

Foto: M a ry sa b e l Z e la ya , 2 0 0 9

El teatro no p ro d u c e los e sp e c tá cu lo s, su p ro g ra m a d e p e n d e de to d o s

aquellos

u su a rio s

que

so licite n

e sp a c io

e scé n ico ,

por

q ue

program ación se re a liza m e n su a lm e n te . El teatro cu e nta co n c u a tro g u a rd ia s de se g urida d q u e tra b a ja n en d ife re ntes turnos d u ra n te el día y la n o ch e uno a la vez, su sa la rio d e p e n d e de la Secretaría de C u ltura .

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162

Según la d ire cto ra del te a tro A n a G ó m e z este e sp a c io se ha visto a fe cta d o por la in se g u rid a d , el te a tro ha sido víctim a de sa q u e o en el cual se ha perdido parte del e q u ip o de sonido, ca rte ra s a los e m p le a d o s y de los usuarios del teatro . En parte esta in se g u rid a d se a trib u ye a la ubicación que

prostitutas, la d ro n z u e lo s d ro g a d icto s (resistoleros),

N AH

tiene fre n te al P a rq u e H e rre ra q u e es un e sp a cio en el q ue se co n ce n tra n a d e m á s fre n te al tea tro

se e sta cio n a n v e h íc u lo s para se r la va d o s y se co n sid e ra q ue en m u ch a s ocasiones

las

p e rs o n a s

q ue

d e d ica n

a esta

co ntribuyendo a la in se g u rid a d de la zona.

labor p u e d en

e sta r

El T e a tro N a c io n a l se ubica a 100 m etros de la sede del D istrito P olicial n° 1,

a ntigu a m e n te P olicía F e m e n in a , q u ie n e s re sg u a rd a b a n d u ra n te el día y la noche los e s p a c io s a d y a c e n te s al teatro; esto d isu a d ía la d elincue n cia . Sin

T-

em bargo, a p a rtir del m o m e n to en q u e se instala la se d e del D istrito Policial n° 1 se d ejó de p re s ta r e ste servicio, de tal m a n e ra q ue cu a n d o se realiza un evento se c o n s id e ra la co n tra ta ció n de se g u rid a d privada.

El vin cu lo del te a tro con la p o b la ció n del B arrio A b a jo se refleja so b re to d o con los e s tu d ia n te s de las e s c u e la s u b ica d a s en el barrio y los niños y niñas del P rog ra m a P iloto de C o m b a te a la P ob re za U rbana (P P IC P U ) fin a n cia d o por la S e c re ta ría de F in a n za s y m a n e ja d o por el C e n tro C ultural M erced itas

I-D

Agurcía. •

S e c re ta ría de E d u c a c ió n

Es la in stitu ció n re s p o n s a b le de g a ra n tiz a r se rvicio s e d u ca tivo s de calidad niños,

niñas, jó v e n e s

y adultos.

D e n tro de su

m a n d a to

U D

para todos,

constitucional a d m in istra , co o rd in a los niveles de e d u ca c ió n pre básico, básico (de 1o de 9 o) y e d u c a c ió n m edia. Dentro de sus fu n c io n e s e sta la p ro m o ció n de se rvicio s e d u ca tivo s p úb licos y privados en fu n ció n de las n e c e s id a d e s del d e sa rro llo h u m a n o y la visión de

país, a p ro v e c h a n d o la p a rticip a ció n de la so cie d a d civil en la fo rm a c ió n y fin. El Barrio A b a jo c o n s e rv a una fue rte co n ce n tra ció n de ce n tro s e d u ca tivo s de diversos niveles e s c o la re s ta n to públicos co m o privados. Esta p articularidad

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163

le im prim e al b a rrio g ran re le va n cia p u e sto que es un fa cto r d in a m iz a d o r en la fo rm a ció n de niños,, niñas y jó v e n e s q ue co n flu ye n en el B arrio A b a jo con el p ro p ó sito de lo g ra r una fo rm a c ió n a c a d é m ica y cultural q u e les perm ita

alcanzar un d e s a rro llo h u m a n o pleno. Entre los ce n tro s e d u c a tiv o s del B arrio A b a jo del se c to r púb lico d e sta ca n : el Centro B ásico A lv a ro C o n tre ra s, E scue la E sta d os U n id o s de A m é rica , el

C onservatorio de M ú s ica y la E scue la C e n tro a m é rica . En el caso del se cto r privado se p u e d e n e n u m e ra r el Instituto M o d e rn o , Instituto G re gg H on du re ño ,

Instituto G a b rie la M istral y el Instituto H o n d u re ñ o de E d u ca ció n por R adio

(Ver tabla n° 25).

Todos e sto s c e n tro s e d u c a tiv a s c o m p re n d e n una p o b la ció n al 2009 de

T-

a p ro xim a d a m e n te 11,907 e s tu d ia n te s de d ive rs o s niveles escola re s.

T ab la n 0 25 B arrio A b a jo : C e n tro s E d u c a tiv o s , S e g ú n Nivel E s c o la r 2009 Nivel de Educación Sector Matricula Nombre del Pre 2009 Centro Educativo escolar Primaria Media Centro de Atención Integral San Isidro Guardería B razos Abiertos

250 Público

120 Privado

I-D

Escuela Estados Unidos de América Conservatorio de M úsica

47 5 Público

72 242

Escuela C entroam érica

Público

X 624

Escuela Alvaro C ontreras

161

Privado 997

Escuela e Instituto M oderno

Público

Escuela e Instituto G regg

Instituto H ondureño de Educación por R adío (IH E R )

Público

Privado 8,812

Privado

X 154

Privado X Gabriela Mistral 11 ,90 7 Total Fuente: Elaboración propia en base a los datos del Distrito Escolar n° 6, Tegucigalpa.

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164

Aunque to d o s los ce n tro s e d u c a tiv o s del B arrio A b a jo tienen una gran

trayectoria h istó ric a ca b e d e s ta c a r la la bo r del Instituto H o n d u re n o de Educación por R a d io (IH E R ) q u e es la institución q ue c o n vo ca el m a y o r

número de e s tu d ia n te s al B arrio A bajo, la gran m ayoría p ro c e d e n te s de

del 1989

distintas zo n a s de la capital. El IH E R n ace en T e g u c ig a lp a el 24 de fe b re ro a in iciativa de S o r M arta E ugenia Soto, a tra vé s del p rog ra m a

educativo "El M a e s tro en C a s a ”

“En un prim er m om ento mi deseo era atender a las personas de los alrededores de

Tegucigalpa, sobre todo a cam pesinos que abandonan sus pueblos en busca de un

mejor porvenir en la ciudad, nunca creim os que “El M aestro en C a s a ” fuera a crecer

tanto"

Sor M arta Eugenia Soto

q ue o fre ce una

T-

El IHER d e s a rro lla un p ro g ra m a de e d u ca c ió n a d ista n cia

alternativa a to d a s a q u e lla s p e rs o n a s q u e por ra zo n e s de dinero, distancia, edad y tie m p o no han te n id o la o p o rtu n id a d de p a rticip a r d e n tro del p roce so

D I-D EG

educativo p re s e n c ia l. Su prin cip al p ro p ó sito es b rin d a r una oferta e d u ca tiva abierta y a c c e s ib le p ara p e rs o n a s q ue tra b a ja n y tie n e n e s c a s o s recursos. La

oferta e d u ca tiva c o m p re n d e

p rim a ria a ce le rad a , ciclo co m ú n d e cultura

general y b a c h ille ra to en C ie n cia s y Letras.

El program a se d e s a rro lla h a c ie n d o uso de libros q ue son im p re so s en el IHER, clases ra d ia le s y a s e s o ría s se m a n a le s, cada a lu m n o a siste una ve z a

la sem ana con su tu to r para a c la ra r d u d a s y e n riq u e c e r co n te nido s. El IHER es una in stitu ció n de g ran d e m a n d a p u e sto q ue co n stitu ye un

alternativa para to d a s a q u e lla s p e rso n a s q ue por d ive rsa s ra zo n es no p u e d en

asistir d ia ria m e n te a un ce n tro e d u ca tivo y ha se rvid o de m o d e lo a la Secretaria de E d u c a c ió n para im p le m e n ta r los p ro g ra m a s de e d u ca ció n media a d ista n cia (IS E M E D ) q ue fu n cio n a n en d ive rs a s ciu d a d e s del país.

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165

In s titu c io n e s D e s c e n tra liz a d a s del E stado

Las instituciones d e s c e n tra liz a d a s g o za n de in d e p e n d e n cia fu n cio n a l y administrativa y tra b a ja n bajo la d ire cción y su p e rvisió n del E stado. El

N AH

propósito prin cip al de su cre a ció n e stá o rie n ta d o a lo grar m a y o r e ficien cia en la adm inistración de los in te re se s n a cio n a le s y la sa tisfa cció n de n e c e s id a d e s colectivas de s e rv icio público, sin fin e s de lucro. El régim en

ju ríd ic o

g e n e ra l

las

in stitu cio n e s

d e s ce n tra liza d a s

establecerá m e d ia n te la ley g e n e ra l de la A d m in istra c ió n P ública que se emita.

En el Barrio A b a jo e xiste la p re se n cia de in stitu cio n e s d e s c e n tra liz a d a s co m o

la Em presa H o n d u re ñ a de C o rre o s (H O N D U C O R ), el Instituto H o n d u re ñ o de

T-

Seguridad S ocial (IH S S ) y el Instituto H o n d u re ñ o de la N iñez y la Fam ilia (IHNFA)

I-D EG

- Em presa H o n d u reñ a de C orreo H O N D U C O R

HO N DUC O R tie n e su s a n te c e d e n te s h istóricos en la D irección G e n e ra l de Correos.

En H onduras, el co rre o n acio na l fue o rg a n iza d o en 1877 en la a d m in istra ció n del Dr. M arco A u re lio Soto, n o m b ra n d o co m o p rim e r D irecto r G e n e ra l de Correos al c u b a n o Sr. T o m á s E strada P alm a. D os a ñ o s d e sp u é s, el 1 de enero de

1879

H o n d u ra s

in g re só a la U nión

P ostal U niversal,

UPU

(Institución e s p e c ia liz a d a q ue fo rm a parte de la O N U , cu e nta con 234 países

U D

miembros, con s e d e en B erna S uiza y que tie n e por o b je tivo a s e g u ra r la organización y el p e rfe c c io n a m ie n to de los se rvicio s p ostales a nivel mundial).

En 1993, en la a d m in is tra c ió n de Lic. R afael L e o n a rd o C allejas, se realizó la

conversión de la D ire cció n G e n e ra l de C o rre o s en la E m p re sa de C o rre o s de Honduras (H O N D U C O R ), se g ú n d e cre to # 120-93 de fe ch a 18 de agosto.

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166

HONDUCOR, e s una e m p re s a púb lica con in d e p e n d e n cia fu n cio n a l y administrativa, q u e tie n e c o m o giro principal la público

C o rre o s

H o n d u ra s

nivel

prestación nacional

del

servicio

internacional,

representando los in te re s e s del E sta d o en to d o lo c o n ce rn ie n te a la m ateria. Desde esa é p o c a h asta la a ctu a lid a d la se d e central del C o rre o N acional funciona en el a n tig u o e d ificio de la E scuela de M e d icin a en los linderos del

Barrio A bajo, su e d ificio a u n q u e es una jo y a a rq u ite ctó n ica q ue en la

actualidad p a sa p o r un p ro c e so de re sta u ra ció n física lo q u e co n stitu ye un

gran paso p u e s to q u e e sta e d ifica ció n e n c ie rre gran parte de la historia del

EG TU

Barrio A bajo.

Unido al p ro c e s o de re sta u ra ció n se p re se n ta n m u c h a s iniciativas que proponen

que

el e d ificio

del

C o rre o

N a cion a l podría

se r se d e

exposiciones fila té lic a s p e rm a n e n te s, re a liza r co n ve rsa to rio s, e xp o s ic io n e s artísticas y e v e n to s cu ltu ra le s, o fre c e r re co rrid o s tu rístico s y otras a ctivid a d e s no n e c e s a ria m e n te lig a d a s al uso tra d icio n a l del edificio.

El Correo en H o n d u ra s a v a n z ó y se m o d e rn iz ó en d ife re n te s é pocas, pero la tecnología ha lim ita d o en los ú ltim o s a ños su se rvicio sobre to d o a partir de la difusión del uso del in te rn e t q ue p o co a poco ha ¡do s u s titu y e n d o a lg u n o s de

I-D

los servicios p re s ta d o s p o r el C o rre o N acional.

B a rrio A b a jo : E dificio del C o rre o N acio n al _________ ___^

U D

Foto: Alejandra Laínez

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167

Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS)

El Instituto H o n d u re ñ o de S e g u rid a d S ocial fue fu n d a d o en 22 de m ayo de

1959, m e d ia n te D e cre to L e g isla tivo n° 140, d u ra n te el g o b ie rn o del Dr. Ramón V ille da M orales, fue cre a d o con rango co n stitu cio n al para ser la institución de

se rvicio

p ú b lico

ca rá cte r o bliga to rio

para to d o s

em pleadores de H o n d u ra s sean n acio na le s o extranjeros.

los

Desde su cre a ció n le fu e a sig n a d a la re sp o n sa b ilid a d de orientar, dirigir, prestar y a d m in is tra r los servicioá de se g urida d social a la población

señalan

trabajadora de H o n d u ra s, b a s á n d o s e en los artícu los co n stitu cio n a le s que que el E sta d o, los p atron o s y tra b a ja d o re s están o b lig a d o s a

T-

contribuir al fin a n c ia m ie n to , m e jo ra m ie n to y e xp a n s ió n de ía se g urida d social. El inicio real de o p e ra c io n e s del IH S S tu vo lugar el 1 de m arzo de 1962, en el Barrio A bajo, h abía una 'a filia ció n de 4 0 ,5 2 2 a se g u ra d o s, la cotización

máxima eta de 15.00 L e m p ira s y en ese m o m e n to se co n ta ba con un consultorio e x te rn o y con fa c ilid a d e s de a te nció n hospitalaria. Actualm ente el IH S S cu e n ta 16 ce n tro s re gion a les u b ica d o s en: C a ta cam as, Choloma, C h o lu te c a , C o m a y a g u a , El P araíso, El P rogreso, Juticalpa, La

I-D

Ceiba, N a ca o m e , P u e rto C ortés, R oatán, San L orenzo S anta R osa de C opan, Siguatepeque, T ela, V illa n u e va . Durante

h u ra c á n

severam ente

dañadas

M itch

por

las lo

in sta la cio n e s que

las

del

Barrio

a u to rid a d e s

A b a jo del

fueron

IH S S

por

recom endaciones de e s p e c ia lis ta s d eciden utilizarlo sólo para clínicas de

consulta externa. En IHSS u b ic a d o en el B arrio A b a jo

cuenta con 825 e m p le a d o s, de los

cuales 462 c o rre s p o n d e n al p ersonal a d m in istra tivo y 363 a m éd icos y

enferm eras q ue a tie n d e n la

co n su lta externa. S eg ú n el d e p a rta m e n to de

Estadista del IH S S en p ro m e d io d u ra n te el 2008 se a te n d ió 30,50 0 co n su lta s mensuales lo q ue e q u iv a le 1 3 8 6 16 co n su lta s diarias. E stos d atos no tienen

16 Promediado entre 22 días laborables Dereschos Reservados

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168

en cuenta las p e rs o n a s q u e a diario realizan trá m ite s a d m in istra tivo s o de orden legal en el IH S S q u e co rre s p o n d e n a afiliación, p a g o de planilla, cobro

de pensiones, trá m ite de hoja patron a l e n tre otras. Los datos a n te rio re s nos b rin d a n un p a rá m e tro de la ca n tid a d de p e rso n a s

que de lunes a v ie rn e s m o viliza n los se rvicio s del IH S S en el B arrio A ba jo . Durante el fin de s e m a n a la a flu e n cia de p e rso n a s d ism in u y e pue sto q ue solo se brinda los s e rv ic io s de e m e rg e n cia .

U N

Gran parte de los c a m b io s en relación al uso del su e lo o cu rrid o s en el Barrio

Abajo están re la c io n a d o s con la a ctividad g e n e ra d a en el IH S S p u e sto q ue la población q u e a c u d e p o r se rvicio s de salud requ ie re a su ve z de se rvicio s

EG T-

altemos c o m o a lim e n ta c ió n , m e d ic a m e n to s , p a p e le ría y transporte.

I-D

B arrio A b a jo : In stitu to H o n d u re ñ o de S e g u rid a d Social

Foto: A lejandra Laínez

- Instituto H o nd ureñ o d e la N iñ ez y la A dolescencia (IH N F A ) El IHNFA fue c re a d o m e d ia n te d e c re to n° 199-97 o rg a n is m o a u tó n o m o de desarrollo social q u e tie n e c o m o o b je tivo fu n d a m e n ta l la p ro te cció n integral de la niñez y la p le n a in te g ra ció n de la fam ilia, en el m a rco de lo d isp u e sto Dereschos Reservados

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por la C o n stitu ció n de la R e p úb lica, el C ó d ig o de la N iñez y de la Adolescencia, el C ó d ig o de la Fam ilia, la C o n ve n ció n sobre los D e re ch o s del Niño y d e m á s c o n v e n c io n e s que so b re la m ateria q ue el E stado de H o n d u ra s

suscriba o ha su scrito. Entre los p ro g ra m a s q ue m a n e ja el IH N F A con p re se n cia en el B arrio A b a jo

se encuentra el C e n tro C u ltu ra l Infantil M e rce d ita s A g u rc ía de M e m b re ñ o y el Centro de A te n c ió n In tegral S an Isidro.

- Centro C ultural Infantil M erced itas A gurcía de M em b reñ o (C C IM A M )

En un inicio el C C IM A N , fue cre a d o para la p o b la ció n en riesgo social d e n tro del área u rb a n a en c o n c e n trá n d o s e en la p ob la ció n de niños y niñas en la

D I-D EG T-

calle, pero a tra v é s d e los a ño s e sto ha c a m b ia d o y ahora p ro m u e ve

program as p re v e n tiv o s a una p o b la ció n m ás h o m o g é n e a . El C C IM A M o fre c e c a p a c ita c ió n en las sig u ie n te s áreas: •

A rte s p lá stica s: in clu ye n la pintura, dibujo, talla de m adera, se n g ra fía y g ra b a d o

•

D anza: o fre ce c la s e s de barroco, clásico, c o n te m p o rá n e o , m o d e rn a ballet y fo lk lo re

•

T eatro. E xp re sió n oral, ju e g o d ram á tico, títeres, m a sca ra s y tea tro infantil

•

M úsica: le n g u a je m usical, e d u ca c ió n rítm ica, canto, e je cu ció n de in s tru m e n to s m u s ic a le s e historia de la m ú sica

Para el 2002

bajo los lin e a m ie n to s de la E strategia de R e d ucció n de la

Pobreza, el g o b ie rn o de la R e p úb lica de H o n d u ra s su scrib e un co n ve n io de

préstam o con el BID para e je c u ta r el P ro g ra m a Piloto de C o m b a te a la Pobreza U rb a na . E sto s fo n d o s p e rm itiero n que las in sta la cio n e s del antiguo

edificio de la L otería N a cion a l fueran re a d e cu a d a s, re m o d e la d a s y e q u ip a d a s para p ro ve e r al C e n tro C u ltura l M e rce d ita s A g u rc ía

M e m b re ñ o de un

espacio a d e c u a d o para el d e sa rro llo de sus fu n cio n e s culturales.

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170 El Centro C u ltu ra l Infantil "M e rc e d ita s A g u rc ía " en la a ctu a lid ad

tie n e a su

cargo el d e s a rro llo de P ro g ra m a P iloto de A te n c ió n C ultural C o m p le m e n ta ria t\ NnVis, N iños y J ó v e n e s de 7-14 anos de edad cu yo obje tivo gen e ral os

desarrollar n u e v o s m o d e lo s de c o m b a te a la p o b re za con un e n fo q u e integral,

N AH

a través de la co n c e rta c ió n política y la g e n e ra c ió n de un c o n se n so público

sobre los u so s y a p lic a c io n e s del e sp a c io co le ctivo urbano, así co m o la

prom oción de a c c io n e s in n o v a d o ra s d e s tin a d a s a m e jo ra r el capital social y las o p o rtu n id a d e s de d e s a rro llo u rb a n o de la p o b la ció n del C e n tro H istórico. La población

b e n e ficiaría

d e sa rro lla

h a b ilid a d e s y d e s tre za s en

cinco

disciplinas a rtísticas: artes visu a le s, danza, literatura y co m p u ta ció n , m úsica

y teatro. A d e m á s se re cib e n otros se rvicio s co la te ra le s re la cio n a d o s con asistencia p sico so cia l, m e rie n d a e s c o la r y a te n ció n a g ru p o s e sp ecia le s.

EG T-

En la a ctu a lid a d el p ro g ra m a a tie n d e a 500 niños y niñas p ro ve n ie n te s de todos los b a rrio s y c o lo n ia s de la capital.

La labor re a liza d a p o r el C C IM A M es de su m a im p o rta n cia pue sto que son pocos los e s p a c io s d e e xp re s ió n artística d isp o n ib le s para la p o b la ció n infantil y juvenil de e s c a s o s recursos.

I-D

-Centro de A tención Integral S an Isidro (C A IS I)

O riginalm ente esta in stitu ció n su rg ió co m o una g u a rd e ría infantil para pad re s de fam ilia de e s c a s o s re cu rso s e c o n ó m ic o s que requ e ría n a te nció n para sus hijos e hijas d u ra n te el tie m p o q ue ellos cub ría n su jo rn a d a laboral.

La guardería se u bico p rim e ra m e n te en el s e g u n d o piso del M e rca d o San Isidro (de ahí su n o m b re ).

En el 2003 la G u a rd e ría S an Isidro recibió a p o yo fin a n cie ro del P rogram a Piloto de C o m b a te a la P o b re za U rbana, fin a n c ia d o por el BID y la S ecretaría

de Finanzas q u ie n e s co n trib u ye ro n a re m o d e la r el edificio y d otarlo de mobiliario y e q u ip o n e c e s a rio para su fu n cio n a m ie n to . A p artir del 2004 la guardería fue re in a u g u ra d a con el n o m b re de C e n tro de A te n c ió n Integral San Isidro.

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171

Actualm ente el C e n tro de A te n c ió n Integral San Isidro fu n cio n a en un horario

de 7.00 am a 5.00 pm a te n d ie n d o una población de 250 niños y niñas de 4 m eses a 6 a ñ o s (2009), cu e n ta con 4 niñeras, 3 m a e stra s de e d u ca ció n

preescolar, un v ig ila n te y una a d m in istra d o ra . Se paga una cuota m e n su a l de 50 Lem piras ($ 2.6 0).

G eneralm ente los niños y niñas a te n d id o s en el ce n tro son hijos e hijas de los locatarios y v e n d e d o re s de los m e rc a d o s San Isidro, Las A m é ric a s y Á lva re z

y em pleadas d o m é s tic a s y p ro fe s io n a le s de bajos re cu rso s e co n ó m ico s.

D I-D

B arrio A b a jo : C e n tro de A te n c ió n Integral San Isidro

Foto: A lejandra Laínez

b. Instituciones del S e c to r P rivado

En relación al s e c to r privado, en el Barrio A b a jo las in stitu cio n es m ás

representativas se u bica n en

tres sectores: se cto r religioso, cultural y

educativo.

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172

• Sector Religioso En H ond uras p re d o m in a n las iglesias católicas q u e d e p e n d e n

d e las

Diócesis,

que a nivel n a cio n a l son ocho: D iócesis T e g u cig a lp a , C o m a ya g u a , C holuteca, Olancho, Y oro, S an P e d ro Sula, Trujillo, y C opán.

En el caso de la ca p ita l de la re pública las iglesias ca tó lica s d e p e n d e n de la A rquidiócesis de T e g u c ig a lp a está in te g ra d a por los d e p a rta m e n to s de

Francisco M o ra zá n y El P araíso, y su n o m b re es A rq u id ió c e s is de San M iguel de T egucigalpa, con una e xte n sió n territorial de 16,132 km s2 y una población

EG T-

aproxim ada de 2.5 m illo n e s de habitantes.

En la a ctu a lid a d la a rq u id ió c e s is de T e g u c ig a lp a cu e nta con 165 sa ce rd o te s distribuidos en 48 p a rro q u ia s.

En el co n te xto del B arrio A b a jo d e sta ca n las iglesias ca tó lica s que d e p e n d e n d é la A rq u id ió c e s is de T e g u c ig a lp a .

Iglesia E l C alvario y C apilla del Santo Entierro

I-D

La iglesia El C a lv a rio data de 1783

te n ie n d o co m o p unto de partida la

Hermita del C a lva rio , la iglesia se localiza al su r del p redio que fue

cem enterio co lo n ia l de T e g u c ig a lp a . E ste fue cerra d o cu a n d o se co n stru yó el

Cem enterio G eneral.

La prim era vez q u e se m e n cio n a esta iglesia se hace con el n o m b re de

Ermita, allí se c e le b ra b a n a n u a lm e n te las fe stivid a d e s de S e m a n a Santa, y

las ce le b racio ne s de los in d íg e n a s del P ueblo S an M iguel de T e g u cig a lp a . Su nom bre fue d a d o p o rq u e en la é p o ca colonial y d u ra n te la co n m e m o ra ció n

de la S em ana S an ta al final de la calle La A m a rg u ra se e fe ctu a b a el acto de crucifixión de Je su cristo .

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Contiguo a la ig le sia El C a lva rio se e n c u e n tra la C apilla del S an to E ntierro construida en 1936 d u ra n te el g o b ie rn o de T lb u rcio C a ria s y cu sto d ia d a hasta

la actualidad p o r los C a b a lle ro s del S a n to S e p u lcro o S an to E ntierro.

La S ociedad de C a b a lle ro s del S a n to E ntierro de T e g u c ig a lp a es una de las más h istórica s a g ru p a c io n e s de la iglesia católica de H o n du ra s, fue fu n d a d a en 1936 por un g ru p o de la fe rv ie n te s h o m b re s ca tó lico s, cu e n ta en p ro m e d io

con 73 m ie m b ro s h o m b re s de to d a s las e dades.

EG TU

“Somos una sociedad de corte religioso, nuestro accionar dentro de la iglesia va más allá de la Sem ana Santa, acompañamos las procesiones de todo el año litúrgico e igual que los dem ás grupos nos dedicamos a la evangelización de la palabra del señor”

Mario Raudales, presidente de la sociedad.

Esta so cie d a d se p re p a ra d u ra n te to d o el año para la fe stivida d m ás relevante de la s o c ie d a d q u e se ce le b ra d u ra n te la S e m a n a S anta: “ El S anto

I-D

Entierro", tra d ició n q u e se ha c o n ve rtid o en una ve rd a d e ra d e vo ció n entre el pueblo católico.

Los C a b a lle ro s del S a n to E ntierro m a n tie n e n una d in á m ica vida co m o g ru p o

durante to d o el año, te n ie n d o re u n io n e s re g u la re s to d o s los s á b a d o s a partir de las 3:00 PM en las q u e se lee y re fle xion a so b re las lecturas de la m isa

dominical. A d e m á s son parte de las d ive rs a s a ctivid a d e s q ue realiza la iglesia durante el año. El dia de la p ro c e s ió n del S an to E ntierro re alizada en S e m a n a S an ta los Caballeros del S a n to E n tie rro viste n ca m isa blanca, saco, p an ta ló n y co rb a ta negra con una e s c a ra p e la u b ica da en uno de los h o m b ro s que m u e stra el escudo de esta a g ru p a c ió n . La p a rticip a ció n de los ca b a lle ro s inicia d e s d e la

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m adrugada, c u a n d o es lle va d a el anda d e sd e su sede u bicada en la iglesia El Cnlvmio h íis líi In C a te d ra l M e tro p o lita n o , d e sd o d o n d e Inicia esto acto lleno

de ü iu c io n e s y re tle xio n e s so b re el sig n ifica d o del sacrificio h echo por Jesucristo. A p a rtir d e las 9:00 A M llevan en h o m b ro s el S an to V ia cru cis y a

incluso d e s p u é s

te rm in a d a

p ro ce sió n

q ue

llega

partir del m e d io d ía son parte de los actos religioso. Esta escolta se m an tie n e a su

destin o

a p ro xim a d am en te a las 11:00 PM, m a n te n ié n d o s e en vela d u ra n te el resto de la noche.

históricas y re le v a n te s d e n tro de la Iglesia C atólica. S e c to r C u ltu ra l

•

La S ociedad de los C a b a lle ro s del S an to E ntierro es una de las in stitu cio n es

En el a sp e cto cu ltu ra l d e sta ca en el B arrio A b a jo la F u n d a ció n para la Identidad N a c io n a l q u e es la e n c a rg a d a de m a n e ja r

el M u se o para la

Identidad N a c io n a l (M IN ). S e g ú n una ley e m itid a por el C o n g re s o N acional, la

Fundación se rá la e n c a rg a d a del m a n e jo de la obra d u ra n te los p ró xim o s 99 (noventa y n u eve) a ño s. La fu n d a ció n es dirigida por la e m p re s a privada

teniendo c o m o p re s id e n te al e m p re s a rio C a m ilo A ta la y otros so cio s pilares de distintos

s e c to re s

la so cie d a d

c o m p ro m e tid o s

con

el rescate,

I-D

restauración, p re s e rv a c ió n , cu sto d ia y d ivu lg a ció n del p a trim o n io cultural de la nación. -

M useo p a ra la Id en tid ad N acio n al

El MIN es una in stitu ció n p e rm a n e n te abierta al público, q ue adquiere,

conserva, in ve stig a, c o m u n ic a y e xh ib e con p ro p ó sito de estudio, de

educación y d isfrute, la e vid e n c ia m ateria l e in m aterial de los p o b la d o re s que habitaron y h a b ita n el te rrito rio h o n d u re ñ o a fin de fo rta le ce r la m em oria

histórica y el s e n tid o de id en tida d nacional. Hacia los a ños 30 d u ra n te el g o b ie rn o de G eneral T ib u rcio C arias el edificio que actu a lm e n te o cu p a el M IN fue a co n d icio n a d a para a lo ja r en sus instalaciones a lg u n a s S e c re ta ría s de E stado d e sd e e n to n ce s el edificio fue

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ocupado por d ife re n te s d e p e n d e n c ia s co m o el M inisterio de D efensa, C o m un icacion e s, G o b e rn a c ió n y Justicia y va ria s

o ficinas de R e la cio n es

Exteriores y la T e s o re ría G eneral, e sta s fu n cio n e s dan origen a su nom bre “Palacio de Los M in is te rio s ” . Las fu n cio n e s del e dificio p erm itían un gran

m ovim iento de p e rs o n a s ta n to n a cio n a le s c o m o extranjeros. El edificio data de 1882, fue construido durante el gobierno del Dr. Marco

Aurelio Soto, financiado con fondos del gobierno y con la donación del filántropo Don José M aría Suazo, originalmente fue la sede del Hospital

General, hoy Hospital San Felipe (Jerez, R. 1981: 258).

D urante el G o b ie rn o del P re sid e n te R ica rdo M a d u ro (2 0 0 2 -2 0 0 6 ) se inició la re m odelación y a c o n d ic io n a m ie n to del e dificio con la finalidad de u b ica r en

EG T-

este e s p a c io el M u s e o para la Identidad N acional q ue fue in a u g u ra d o en enero del 2006.

El m u se o tie n e cu a tro sa la s y un a u d ito rio d o n d e se p rese nta una e xp erien cia virtual de la c iu d a d de C o p a n R u in a s y es visita d o a diario por n a cio n a le s y extranjeros; tie n e ca p a c id a d de a te n d e r a 150 p e rso n a s sim u ltá n e a m e n te bajo la c o n d u c c ió n de un buen n ú m e ro de guías.

I-D

Debido a la n a tu ra le za de e ste e sp a c io público, cu e nta con vigilancia perm anente y está s e p a ra d o del resto de los e sp a c io s del barrio por una

cerca de hierro q u e se a bre a las 8.00 am y se cierra a las 9.00 pm. El a cceso del público al m u s e o in clu ye to d o s los días de la se m a n a y está d e te rm in a d o

por horarios y p ro g ra m a s p re v ia m e n te esta b le cid o s. Estas c a ra c te rís tic a s de cierta m a n e ra lo d e sco n e cta n del resto del barrio

sobre todo p o rq u e e ste e sp a c io a d q u ie re ca ra cte rística s prop ia s a nivel de seguridad q u e lo fra g m e n ta de la cotidíaneidad del barrio. En e se sentido, la

creciente

e s p e c ia liz a c ió ri de los e sp a cio s d e n tro de la ciudad es un fa cto r

que conlleva a los in d ivid u o s a fra c cio n a r e sp a c ia lm e n íe su cotidíaneidad.

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EG T-

Foto: w w w .m in.hn

M u s e o para la Id en tid ad N acio n al

6.1.4 El U so del S u e lo en el B arrio A b a jo

El Barrio A b a jo a lo largo del tie m p o ha sufrido tra n s fo rm a c io n e s en el uso del suelo, este p ro c e s o es e vid e n te a p a rtir del m o m e n to en el q ue la población residente del b a rrio se d e s p la z ó hacia otras á re a s de la capital y una buena parte de

las

v iv ie n d a s

c a m b io

uso

residencia! al uso

com ercial,

I-D

institucional y m ixto. En e ste últim o caso se o b se rva q ue una buena parte de las viviendas se usan con fin e s re sid e n cia le s p ero a la ve z se ubica en ellas pequeños n e g o cio s

tal es el c a s o .d e la m a y o r parte de las p u lp e ría s y las

ventas de g o lo s in a s de la zona.

Un hecho de vital im p o rta n cia en relación al ca m b io del uso del suelo en el

Barrio A b a jo fue la c o n s tru c c ió n del IHSS, institución q ue

g e n e ró

necesidad de b rin d a r s e rv icio s a lte rn o s a la p o b la ció n usuaria so b re to d o lo

relacionado con la a lim e n ta ció n . Se p u e d e o b s e rv a r q ue e xiste ve n ta de comida frente a la e n tra d a de e m e rg e n c ia del IH S S e la b o ra d a en co n d icio n e s precarias lo q u e p u e d e g e n e ra r se rio s p ro b le m a s de salud, contradictoria p u e s to q u e la p o b la ció n a cu d e al IH S S en

situación

b ú sq u e d a de una

solución a sus e n fe rm e d a d e s .

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177

Estos ca m b io s en el uso del su e lo

vitalizaron c o m e rc ia lm e n te el Barrio

Abajo; al re co rre r su s ca lle s y a ve n id a s se o b serva n u m e ro s o s negocios, establecidos en las a n tig u a s re sid e ncia s, sin e m b a rg o , la vitalidad del barrio se limita a las h o ra s d iu rn a s p u e sto q ue por la n oche el barrio se vacía y los

inseguridad. M a p a n° 4 B a rrio A b ajo : U so del S uelo

Simbologia

477750

pocos re sid e n te s se e n c ie rra n para e vitar ser víctim a de la vio le n cia e

3?'

Baldío Institucional de salud Recreativo pasivo Transporte Residencial abandonado Residencial Comercial vecinal Institucional recreativa Mixto vecinal Institucional educativa Institucional gubernementol Institucional religioso Canchas deportivas Puentes Ríos y lagos Calles

T-

- i -*

// V,

I-D

477250

100 Meters

Escala: 1:5000 Fuente: Mapa del DC JICA Proyecto N C C R - IP LASUR, PLATS UNAH Trabajo de Cam po realizado por M arysabel Zelaya Google Earth 2009, imagen año 2006 E la b o ró : Manrsabel Zelaya Cristobal Nelson

477WO

477750

6.1.5 A c tiv id a d e s E c o n ó m ic a s del B arrio A b ajo

En la m edida en q u e los re sid e n te s del B arrio A b a jo se d e sp la za ro n las

viviendas fu e ro n o c u p a d a s para fines co m e rcia le s, la m ayoría de los negocios e s ta b le c id o s e stá n co n stitu id o s por p eq u e ñ a y m e d ia n a em p re sa . Estos se c o n c e n tra n fu n d a m e n ta lm e n te en presta ció n de se rvicio s en las áreas de a lim e n ta ció n , a b a rro te n a , salud y ce n tro s de belleza (V er tabla n°

26 ). Dereschos Reservados

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Según el tra b a jo de ca m p o re a liza d o en el B arrio A b a jo a abril del 2009 se registraron 2 00 n e g o cio s lo q ue im plica q u e gran parte de las vivie n d a s están siendo u tiliza d a s con fines co m e rcia le s.

Esta cantidad de n e g o cio s g e n e ra

m ovim iento en las calles y a v e n id a s del barrio a tra ye n d o gran ca n tid a d de

personas ya sea p o rq u e son e m p le a d o s de los d ive rso s locales co m e rcia le s establecidos en el barrio o p o rq u e d e m a n d a n los se rvicio s que estos prestan. Pero de igual m a n e ra se propicia la d e lin cu e n cia en la zona las

perso na s

d e d ic a d a s

e ste

tipo

a ctivid a d e s

ya que

a p ro ve ch a n

aglom eración para d e lin q u ir co n fo rm e a sus intereses, esta situación p rovoca

continuas d e n u n c ia s s o b re to d o por robo y a salto q u e son p re se n ta d a s en la

Jefatura M e tro p o lita n a n° 1 u bicada en el barrio Los D olores.

El m o vim ie n to de p e rs o n a s con fin e s co m e rc ia le s y de se rvicio s se p roduce 4

EG T-

durante las h oras del día q ue es el tie m p o en el q ue p e rm a n e ce n abie rtos la mayoría de los n e g o cio s, sin e m b a rgo , los co m e d o re s, ve n ta de golosinas, restaurantes ch in o s y b ares de b eb id a s a lco h ó lica s e xtie n d e n sus horarios entre las 1 1 .0 0 -2 .0 0 am y a lg u n o s co m o las ca n tin a s e xtie n d e n sus horarios las 24 h oras del día.

Al caer la n o c h e el barrio se vacía; esta situación de alguna m an e ra a u m e n ta la p ercepción de in se g u rid a d en la zona, so b re to d o en a q u e llo s lugares que

I-D

no poseen ilu m in a ció n o en las zo n a s del barrio fu e ron s e v e ra m e n te d a ñ a d a s por el p aso del h u ra cá n M itch y q ue aún p e rm a n e ce n a b a n d o n a d a s o que son o cu p a d a s p o r p e rs o n a s cor't p ro b le m a s m e n ta le s y de d ro g a d icció n y en aquellas en las cu a le s no e xiste p o b la ció n re sid e nte y cu ya s vivie n d a s están

deshabitadas.

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17lJ

Tabla 11" 26 B arrio A b ajo : T ip o de N e g o c io s

N° 1 7 2 2 4 4 4 4 6 6 11 7 10 11 14

I-D EG T-

N e g o c io s Billar Lavado de C a rro s y Llantera, p a rq u e o s E m peños Ferretería Bufete Hotel Im prenta y V e n ta de U tiles, Librería V enta de A rm a s , C e rra je ría , G ra b a d o s M e tá lico s D eposito y E sta n co E n señ a nza de Inglés y e s c u e la s p riva d a s V enta de R opa y C a lz a d o y S astrería T alleres de R e p a ra c ió n (za p a to s, m u e b le s, carros, m a q u in a s) F o to co p ia d o ra , E stu d io F oto g rá fico , Internet Joyería T ienda E le ctró n ica y T e lé fo n o s celular, V a rie d a d e s, E le c tro d o m é stic o s P ulpería y S u p e rm e rc a d o B arbería y S a la s de B elleza C línica D e n ta l y M ed ica, Ó ptica, L a b o ra to rio C línico, Farm acia, M e d ic in a N atural C o m e d o re s, R e s ta u ra n te s, ve n ta de ju g o s, frutas, P anadería, Lácteos, C a rn ic e ría , P e sca d e ría T o ta l Fuente: Elaboración propia, trabajo de campo Abril 2009

16 24 26 39 200

6.1.6 A c tiv id a d e s S o c io c u ltu ra le s

T radicionalm ente el B arrio A b a jo se c a ra cte rizó por p o s e e r fu e rte s lazos de integración

q ue

e ra n

fo rta le c id o s

por

las

a ctivid a d e s

cu ltu ra le s

que

desarrollaban los re sid e n te s del barrio se a c o s tu m b ra b a a re aliza r lu n a d a s y coca coladas q u e e ran las fie sta s re a liza d a s por los jó v e n e s y las lu na d as

fogatas a la luz de la luna y la feria del B arrio A b a jo q ue era realizada en la plaza de la P a rro q u ia El C alvario. E stas p rácticas cu ltura le s se fueron perdiendo en la m e d id a en q ue los re sid e n te s del barrio se fueron ye n d o del vecindario,

u n id o al p ro ce so de a cu ltu ra ció n que incidió en la pérdida de

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i no

tradiciones a n c e s tra le s y la a d o p ció n de p atron e s cu ltu ra le s a jen o s a nuestra identidad n acio na l. En m edio de e ste p ro c e so de a cu ltu ra ció n el B arrio A b a jo sigu e c o n s e rv a n d o

una tradición re lig io sa a n ce stra l q ue se realiza a tra vé s de la "S o cie d a d de los Caballeros del S a n to E ntierro"

Adem ás de lo a n te rio r las a ctiv id a d e s del G im n a sio R ubén C a lle ja s V a le n tin e ,

vitalizaba las a c tiv id a d e s cu ltu ra le s del barrio, hasta el 2 0 0 8 se co n stitu yo en

el punto de e n c u e n tro para e v e n to s d e p o rtivo s co m o los partid os de baloncesto p ero de igual m a n e ra se re a liza b a n en el las fa m o s a s g im n a sia s

intercolegiales q u e c o n v o c a b a n gran ca n tid a d de e stu d ia n te s de to d a la capital. C on el H u ra c á n M itch las in sta la cio n e s del g im n a sio q u e d a ro n m uy dañadas y a u n q u e h u b o in te n to s por re cu p e ra rlo no lograron co n cre ta rse .

T-

A ctualm ente fu n c io n a en d ich a s in sta la cio n e s el C o le g io P o lité cn ico San Martín q ue recién en el 2 0 0 9 se tra s la d o del barrio El Ja zm ín al B arrio A bajo.

Asistir al Gimnasio Nacional era una experiencia muy bonita puesto que permitía a los estudiantes mostrar sus destrezas y habilidades deportivas poner en alto el nombre de su centro educativo

I-D

Profesora Sara, octubre 2009

El resto de las a c tiv id a d e s s o c io c u ltu ra le s del barrio está re la cio n a d a con el calendario cívico e s c o la r y los p lan e s o p e ra tivo s de cada ce n tro educativo, las a ctivid a d e s del T e a tro N a cion a l M a n u e l B onilla y el C e n tro C ultural

M erceditas A g u rc ía q u e tie n e a su ca rg o el d e sa rro llo del P ro g ra m a Piloto de

Atención C u ltu ra l C o m p le m e n ta ria a N iñas, N iños y J ó v e n e s de 7-14 a ñ o s de

edad. C a b e re sa lta r q u e e sto s ce n tro s co n vo ca n p ob la ció n de d ive rsos barrios y c o lo n ia s de la ca p ita l y no p re c is a m e n te a la g ente re sid e nte del Barrio A bajo.

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181

6.1.7 E s p a c io s P ú b lic o s del B arrio A b a jo

Los e sp acio s p ú b lic o s id e n tific a d o s por la p o b la ció n del B arrio A b a jo son las

Ta b la n° 27 B arrio A b ajo : E s p a c io s P ú b lic o s C alles La C o n c o rd ia C alle M o re lo s El I e lé g ra fo

calles, a ve n id a s, p a rq u e s y p la za s q u e se detallan en la tabla n° 27.

T-

A venidas P la za s y P arq ues L em pira P arq u e La C o n co rd ia Plaza El C a lvario P a u lin o V a lla d a re s Je re z P arq u e H errera C ristó b a l C olon P az B a ra h o n a M iguel de C e rv a n te s Fuente. Elaboración propia en base a trabajo de campo, 2008

Estos e s p a c io s p ú b lic o s son tra n sita d o s d ia ria m e n te por los re sid e n te s del barrio, p ero m a y o rita ria m e n te p o r u su arios q ue hacen uso de los se rvicio s que

presta

los d ive rso s e sta b le cim ie n to s

com erciales e in s titu c io n a le s ubicados en el m ism o .

P a rq u e H e rre ra

I-D

•

Ubicado entre las a v e n id a s C ristó b a l C olón y P az B arahona, fue re co n stru id o

durante la a d m in is tra c ió n del G e n e ra l T ib u rcio C a ria s A n d in o en 1942 bajo la dirección del A rq u ite c to M o ra le s y S á n ch e z.

En un p rin cip io fue co n o cid o

con el nom bre de P a rq u e B ertrán, pero a p artir de 1915 se co lo có el b usto de Don Dionisio de H errera, d á n d o le su n o m b re a p artir de ese año. Actualm ente se e n c u e n tra ro d e a d o de ca sa s y edificios, q ue en su m ayoría conservan su a rq u ite c tu ra original. El P arq u e H errera es te stig o del flujo de circulación de v e h íc u lo s y p e a to n e s q ue a diario hacen uso de los e sp a cio s del Barrio A bajo. P or m u c h o tie m p o fue el lu ga r de e n c u e n tro para fa m ilia s residentes del B arrio A b a jo , e sco la re s y fe lig re se s de la Iglesia El C a lva rio y Dereschos Reservados

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182 la Capilla del S a n to E ntierro, hoy en día es visitada por tra n se ú n te s que buscan d e s c a n s a r un rato d e s p u é s de h a ce r algún trá m ite en el B arrio A bajo, algunos tu ristas y p a re ja s de novios.

Durante las h o ra s del día el P arque H errera es el p unto de tra b ajo para lustrabotas, los y las q ue cu id a n y lavan carros, v e n d e d o re s de periódicos,

conductores de b u s e s y taxis que tie n e n sus e sta cio n e s a in m e d ia cio n e s del parque y q u e en m u c h o s ca s o s se le o b serva ju g a n d o d a m e ro en las bancas,

actividad que les p e rm ite p a sa r el tiem po.

Si ante el ofrecimiento de un cuidador de carros usted le dice "NO" cuando

regrese tenga por seguro que ya se lo abrieron o algo perdió

T-

Gerente Propietario de Sermay

M uchas de las p e rs o n a s q ue hacen uso de este parq u e p e rm a n e n te m e n te

I-D EG

están c o n s c ie n te s de q u e e ste e sp a cio les brinda la o p o rtu n id a d de g an a rse el pan de ca d a día p o r tal razón tratan de m a n te n e rlo lim pio y alejar a los vagos, sin e m b a rg o , a u n q u e se co m p ro m e tie ro n con la A lca ld ía a m a n te n e r

el lugar lim pio y sin p re se n cia de bolos solo p u e d en cu m p lir lo prim ero, puesto que m u c h a s de las p e rso n a s que trab ajan en el lugar son a lco h ólico s

y es co m ún v e rle s en g ru p o e la b o ra n d o “ c h a ra m ila ” y d e p a rtie n d o entre ellos y al calor de las c o p a s ta m b ié n es fre c u e n te p re s e n c ia r a lg u n o s a le g a to s y pleitos entre ellos.

Ahora ya no hay picaros en este lugar porque nosotros los sacamos; pero

algunos compañeros cargaban en las cajas su litro de guaro. Ornar Martínez, lustrabotas, Parque Herrera

Durante la n o ch e el p a n o ra m a ca m bia c o m p le ta m e n te porq u e este p a rq u e se

vuelve punto de tra b a jo de tra b a ja d o ra s y tra b a ja d o re s del sexo, así co m o de vendedores de d ro g a (crack). En horas de la n oche el lugar se vuelve bastante in se g u ro p o rq u e a d e m á s de e sta s a ctivid a d e s ta m b ié n confluyen ladrones y niños y jó v e n e s resistoleros. Dereschos Reservados

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183 "Si a mí se me olvida algo de la tienda y ya son las 6.00 pm, yo no regreso porque es casi seguro que seré asaltado” Gerente Propietario de Serm ay

"El otro día m e toco salir a hacer un mandado por la noche y que poses las que vi en el Parque Herrera, montón de maricones amontonados"

Residente Barrio Abajo

Otra situ a ció n e v id e n te en el P arq u e H errera es la p re se n cia de niños y

niñas de la calle q u e g e n e ra lm e n te m e n d ig a n d u ra n te el día y en la noche

T-

hacen uso de las b a n c a s del p a rq u e para dorm ir.

Yo salí de mí casa a los 11 años, mí papá me pegaba y me obligaba a pedir

D I-D EG

para com prar su bebida. Decidí salirme y ahora duermo en una banca del Parque Herrera o donde me agarre la noche” Josué, niño de la calle.

L u s tra b o ta s en el P a rq u e H errera

Foto: Martha Lorena Suazo, 2002

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184 El parque H e rre ra tie n e co m o ca ra cte rística p a rticu la r el co n vo ca r a gran parte de p e rs o n a s de la te rce ra edad a d e m á s de ser un e sp a c io de tra b ajo que sirve

a p o b la d o re s de b arrios ce rc a n o s y d ista n te s del parque

desem peñar un oficio con el fin de g e n e ra r in gresos e c o n ó m ic o s que le

P arq u e La C o n c o rd ia

•

permitan s o s te n e r sus fam ilias.

O riginalm ente su n o m b re fue P arque B ográn en h o n o r al G eneral Luis

Bográn. A m e d ia d o s de los a ño s 30, e ste d e s a p a re c ió cu a n d o en el g o b ie rn o del general T ib u rc io C a ria s A n d in o , se co n tra ta ro n los se rvicio s del a rquitecto

T-

y escultor m e x ic a n o A u g u s to M ora le s y S ánchez, para co n ve rtir el parq u e en un jardín m aya d o n d e se p ud ie ra n a d m ira r réplicas de estelas, te m p lo s y

figuras de las ru in as de C h ic h e n l-tzá y C opán.

"De niños vivíamos en el Barrio Abajo y todas las semanas visitábamos el Parque La Concordia, créalo a nosotros nos parecía estaren Disneylandia”

I-D

Arquitecto Enrique Villars.

P a rq u e La C o n c o rd ia P érgola de M u rc ié la g o s (Zots)

Foto: Marysabel Zelaya, 2008

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185

U N

Foto: Marysabel Zelaya, 2008

P a rq u e La C o n c o rd ia , cop ia de Estela “C ” de C o p a n

Para 1998, con el p a so del h uracán M itch las a g u a s del río C ho lu te ca

EG T-

dañaron y d e rrib a ro n va ria s ca sa s del v e c in d a rio so b re to d o las situ a d a s en la m argen del río C h o lu te ca ig u a lm e n te so te rra ro n c o m p le ta m e n te el parque; los m a yo re s d a ñ o s se p re se n ta ro n en la pérg o la de Z ots sobre la cual cayó un gran árbol q u e d a ñ o la e stru ctu ra y hasta la fe ch a no se ha reparado. A diario el p a rq u e es visita d o en su m ayoría por e stu d ia n te s de los co le g io s y escuelas a d y a c e n te s ; en a lg u n a s o ca sio n e s con el p rop ó sito de jugar, realizar a lg u n a tarea, o tra s p o r una cita de a m o r o con el p ro p ó sito de

I-D

conversar, in clu s o los ce n tro s e d u ca tivo s realizan a lg u n a s a ctivid a d e s en el parque re la c io n a d a s con los p ro g ra m a s de e stu d io o ce le b ra cio n e s co m o la del Día del Niño.

El parque La C o n c o rd ia es a fe cta d o por la d e lin cu e n cia co m ú n e sp e c ia lm e n te

por personas d e d ic a d a s a robar, e sto s d e lin cu e n te s hacen uso del e sp a cio

del parque para c o m e te r sus atracos a los visita n te s e s p e c ia lm e n te en los

lugares m ás a p a rta d o s , se reporta e s p e c ia lm e n te el robo de carteras,

celulares u o tro s o b je to s de valor,

ta m b ié n existe la p re se n cia de jó v e n e s

pandilleros q u e p ro c e d e n de los barrios ve cin o s sobre to d o del P ícachito y Miramesi ellos en a lg u n a s o ca sio n e s p rovo ca n relajos en la zona del parque por lo que se ha te n id o q ue lla m a r a la Policía.

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186

Yo les advierto a los estudiantes cuando hay ladrones en el parque, pero a nosotros no nos hacen nada.

Doña Martha, Encargada de Aseo Parque La Concordia

El m a n te n im ie n to del p a rq u e está a cargo de 5 p e rso n a s a sig n a d a s por la

Alcaldía M u n icip a l 3 de ellos a tie n d e n el o rn a to y lim pieza y 2 de ellos e stán a cargo de la vig ila n cia ,

uno en el día y otro por la noche.

A un cu a n d o el

parque se m a n tie n e lim pio da la se n sa ció n de a b a n d o n o , esto en parte se ve reflejado en el e s ta d o de d e te rio ro y su cie d a d de los e sp a cio s q ue fueron

ocupados por las vivie n d a s, a h o ra so la re s baldíos, el m al e sta d o de las calles adyacentes, la p re s e n c ia de a lco h ó lico s y los robos que se reportan en este

T-

espacio

Una de las c a ra c te rís tic a s de e ste p a rq u e ha sido la existe ncia de a nim a les como to rtu g a s, co n e jo s, p atos y palom as, e sto s fo rm a n parte del entorno,

I-D EG

lam entablem ente no e xiste p re s u p u e s to para su s o s te n im ie n to por lo que los t

em pleados del p a rq u e re co g e n d e s p e rd icio s de ve rd u ra del su p e rm e rc a d o La Colonia con la q ue a lim e n ta n a los anim ales. Alum nos

ca rre ra

M e rc a d o te cn ia

T u rística

U niversidad

Tecnológica C e n tro a m e ric a n o (U N IT E C ) han re aliza do e stu d io s q ue perm itan la revitalización de e ste e sp a c io de tal m an e ra que pue d a se r in te grad o de

manera d in á m ica en las rutas tu rísticas del ce n tro histórico.

Plaza El C a lv a rio

•

Está ubicada e n tre la C alle La C o n co rd ia y la A ve n id a C ristóbal C olón en el Barrio Abajo, fo rm a parte del co n ju n to con la Iglesia de El C a lvario y la

Capilla del S a n to E ntierro. Esta p e q u e ñ a plaza es el e sp a cio en el que la feligresía del la iglesia y sus visita n te s pueden co n v e rs a r o sim p le m e n te te n e r un rato de ocio bajo la s o m b ra de un antigu o árbol de C astaña.

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187

Esta plaza p o r m u c h o tie m p o fue un e sp a c io abierto, pero entre el 2 0 0 3 - 2004 fue cercada con reja m etálica , la plaza cu e nta con una d e co ra ció n sobria en La C ru z del P erdón, un viejo Á rbo l de C a sta ñ a y unas cu a n ta s

bancas.

T-

B arrio A b ajo : Plaza El C alvario

su interior:

Foto: Alejandra Laínez

6.1.8 P ro b le m a s S o c ia le s q u e Inciden en la V io len cia de los E sp acio s

I-D

Públicos del B a rrio A b a jo

El Barrio A b a jo

al igual q ue

otros ve cin d a rio s

ca p ita lin o s tiene

una

problem ática so cial re la cio n a d a con d e ficie n te s se rvicio s públicos, a b a n d o n o

de algunos e s p a c io s y p ro b le m a s de viole n cia e inseguridad. En el caso del B arrio A b a jo la vio le n cia e in se g urid a d en los e sp a cio s

públicos del b a rrio está

re la cio n a d o con p ro b le m a s so ciales co m o el

alcoholism o y la d ro g a d icció n , la m en d icid a d y la prese ncia de orates, el tráfico ve h icu la r y los ro b o s y asaltos

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him

I I A lcoholism o y O h tis D io y n x

•

Este es uno de los p rin cip a le s p ro b le m a s so ciales que se vive a nivel nacional, on el ca so de la capital de la república la altuuclón t¿e lo crudo co puesto que al c o n c e n tra r una gran cantidad de población, registra altos

Tegucigalpa se

re g istra b a n hasta ago sto del 2001,

N AH

porcentajes de c o n s u m o y venta de b e b id a s alcohólicas, para el caso sólo en 10,736 e xp e n d io s de

aguardiente in scrip to s le g a lm e n te , (w w w .re v is ta z o .c o m ), sin te n e r en cuenta que

estos

p ro d u c to s

sim ila re s

son

o fre cid o s

superm ercados, g a s o lin e ra s y a ba rroterías.

lib re m e n te

los

Según un e s tu d io re a liza d o por el Instituto H o n d u re n o contra la D ro g ad icció n d e p e n d e n c ia

(IH A D F A )

el 2001;

H o n d u ra s

EG TU

y la F á rm a co

consum ieron 386 m illo n e s de b otellas de cervezas, 93 m illo n e s de botellas de 1/8 de a g u a rd ie n te y 37 m illo n e s de botellas de licor c o m p u e s to (w hisky, ron, vinos). P a ra d ó jic a m e n te en el m ism o p e río d o sólo se co n su m ie ro n 81 millones de le ch e p a s te u riz a d a y q uizá en m u c h o s de los casos el co n su m o de leche d is m in u y o p o rq u e los p a d re s d e stin a ro n el d ine ro para el co n su m o de bebidas a lc o h ó lic a s en d e trim e n to de la nutrición de sus hijos e hijas. Esta situación es e vid e n te en el B arrio A b a jo d o n d e se p u e d e o b s e rv a r a toda

D I-D

hora del dia y la n o c h e g ran ca n tid a d de p e rso n a s a lco h ó lica s en las calles y parques y p la za s del barrio. De algu n a m a n e ra este hecho está re la cio n a d o con la gran ca n tid a d de n e g o cio s de venta de b e b id a s a lco h ó lica s ubicados

en la zona q u e en m u c h o s ca so s están e n c u b ie rto s co m o venta de golosinas, com edores o re sta u ra n te s. C a b e re sa lta r q ue las p e rso n a s a lco h ó lica s son en

su m ayoría h o m b re s y no residen en el B arrio A b a jo sino q ue p roce de n de los

vecindarios ve cin o s.

Uno de los p u n to s de e n c u e n tro de los a lco h ó lico s que hacen uso del barrio

es el P arque

H errera, es co m ú n o b s e rv a r g ru p o s de

p a ch a n g u e ro s

apostados en las e s q u in a s del p a rq u e e la b o ra n d o la fa m osa

ch a ra m ila

(alcohol etílico con a g u a ) para d ism in u ir la resaca p ro vo ca d a por el co n su m o de la droga. La m a y o ría de los a lco h ó lico s que tienen co m o punto de encuentro el área del p a rq u e son p e rso n a s m a yo re s y de la tercera edad que Dereschos Reservados

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189 se dedican a c u id a r y lavar los carros a p a rca d o s en las calles de los alrededores, lu s tra r za p a to s, venta de confites, periódicos. Esta situación g e n e ra m u ch a in se g u rid a d en el B arrio A bajo. T a n to los residentes c o m o los u su arios se sien te n a m e n a z a d o s y te m e ro so s. Para el

N AH

caso los niños y n iña s de los ce n tro s e d u ca tivo s de la zona m a n ifie sta n que se sienten in tim id a d o s e in se g u ro s por el p ro c e d e r de e sta s p e rso n a s sobre todo porque en m u c h a s o c a sio n e s los a lco h ó lico s les piden d ine ro

y en

varios casos ante la n e g a tiva se ven a se d ia d o s por lo q ue salen co rrie n d o y se refugian los c e n tro s e s c o la re s o n e g o cio s del barrio. A d e m á s , m u ch o s de ellos d e s p u é s de a ñ o s de e sta r en el vicio llegan a p e rd e r sus fa cu lta d e s

población de lle g a r a se r víctim a de un ataque.

mentales y se d e d ic a n a d e a m b u la r por el barrio ante la in ce rtid u m b re de la

T-

El a lco h olism o en el B arrio A b a jo co n stitu ye un fa cto r n eg a tivo para que la niñez y ju v e n tu d q u e reside y hace uso del barrio te n g a la se g urida d y oportunidades de d e s a rro llo q ue necesitan, de igual m anera, habría que

revisar el c o n te x to q u e c o n d u jo a esta parte de la p ob la ció n a se r a tra p a d o por este vicio q u e día a día d e te rio ra su e sta d o físíco y m ental. Otro de los e fe c to s n e g a tiv o s para el B arrio A b a jo p ro d u cto del co n s u m o de alcohol son los d is tu rb io s ca lle je ro s o ca sio n a d o s por los co n su m id o re s, estos

I-D

al calor de la c o p a s g e n e ra n co n flicto s ca lle je ro s que pone en riesgo la vida y la seguridad de te rc e ro s. A d e m á s su p re se n cia en las ace ra s so b re todo cuando están d o rm id o s y a tra v e s a d o s en las m ism a s d e s m e re c e la im agen

del barrio y o b s ta c u liz a el trá fico peatonal, o b lig a n d o al tra n se ú n te a usar la calle con el riesgo de su frir un a ccid e n te vehicular.

Adem ás de a lc o h o lis m o otro p ro b le m a que p rese nta el B arrio A b a jo es la presencia de un p o rc e n ta je de niños y jó v e n e s adictos al p e g a m e n to o com únm ente lla m a d o s "resistoleros". E stos se ubican sobre todo en el área

del barrio que co lin d a con los m e rc a d o s de C o m a ya g ü e la . U no de los centros más p erjudicados con la p re se n cia de e sto s jó v e n e s a dicto s es la E scuela Estados U nidos de A m é ric a so b re to d o en la parte p o ste rio r de la e scuela se ubican in m u e b le s q u e fu e ro n a fe cta d o s por el M itch al q u e d a r a b a n d o n a d o s Dereschos Reservados

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se han c o n v e rtid o en un lu ga r de refugio para orates, resistoleros y hom osexuales realizan actos in m o ra le s fre n te a los alum nos; g e n e ra lm e n te se suben a la parte alta d e s n u d o s y gritan para lla m a r la a tención de los

escolares, q u ie n e s los o b se rva n a tra vé s de las ventanas. Este grupo de p e rs o n a s se ha a p ro p ia d o de estos e sp a cio s d e s a rro lla n d o en

ellos actos re ñ id o s contra la m oral y las b u e n a s co stu m b re s.

“Esa casa vieja se ha convertido en nido de vagabundo de todo tipo que en

pleno día se suben a la p arte alta p a ra h a c e r orgías fuera de la m oral porque se m asturban y tienen relaciones sexu ales entre ellos y desde los techos le

T-

hacen m u e c a s a los n iñ o s”

Profesor E le a z a r V ésquez, D irector de la E scuela Estados Unidos. Entrevista

10 de N o v 2 0 0 8

Las a u to rid a d e s del ce n tro e d u ca tivo lam entan la situación, y ante el hecho han e n via d o en re ite ra d a s o ca sio n e s va ria s notas a las a u to rid a d e s de la

I-D

Alcaldía M u n ic ip a l para q u e p ro ce d a n a d e m o le r e se edificio sin te n e r resultados hasta la fecha; de igual fo rm a lo han h echo ante las a u to rid a d e s policiales e s p e c ífic a m e n te ante el D istrito P olicial n° 1 u bicado a 50 m etros

del lugar pero ta m p o c o se ha a te n d id o el llam ado. En el caso de los n iño s re sisto le ros la situación es lam entable, puesto que

ellos están sie n d o v io le n ta d o s en sus derechos, m u ch o s viven o p e rm a n e ce n en las calles, no a siste n a la escuela, son a g re d id o s física, verba! y hasta

sexualm ente p o r los a d u lto s y en a lg u n o s casos utilizados para realizar actividades ile g ale s q ue los e xp o n e n en su integridad.

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Por otra parte

Foto: Alejandra Laínez, 2010

B arrio A uajo: N iño s In h a la n d o Resistol

los n iño s y niñas e sc o la re s ta m b ié n son vio le n ta d o s en sus

derechos gran parte de la vio le n cia esta re la cio n a d o con las p e rso n a s que perm anecen en los a lre d e d o re s de la e scu e la y q ue d e d ica n gran parte de su tiempo al c o n s u m o de m a rih u a n a , el h um o se in tro d u ce en las a ula s por lo

que en m u c h a s o c a s io n e s los niños y niñas se que ja n por el m al o lor pero aun m ás im p o rta n te e s te n e r en cu e nta los e fe cto s q ue podría te n e r so b re su salud el e sta r e x p u e s to s a in h a la r el h um o de la m a rih u a n a . •

M en d icid ad y P resen cia de O rates en los Espacios Públicos del Barrio

I-D

Abajo

La m endicidad es una situ a ció n social q ue afecta so b re to d o a las p e rso n a s que no p o see n tra b a jo ni in g re so s de n inguna clase y vive n de la lim osna

como m edio para s o lu c io n a r sus n e c e s id a d e s m ás in m ediatas.

Este es un p ro b le m a so cial m u y e vid e n te so b re to d o en las á reas u rba n as de

nuestro país; en el c a s o de T e g u c ig a lp a y C o m a y a g ü e ia la m en d icid a d se

observa en to d a s las á re a s de la ciudad e vid e n cia de las co n d icio n e s de pobreza, falta de s e rv icio s de se g urida d social y ca re n cia de m e d io s de subsistencia.

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En el caso p a rtic u la r del B arrio A b a jo la m en d icid a d es e jercid a por

tres

grupos de p e rs o n a s •

Los a d u lto s m a y o re s d e s p ro v is to s de una fu e n te de e m p le o y de los

ben e ficios de la se g u rid a d social q u e ante la n ecesid ad de su b sistir

han h e c h o de los e s p a c io s p ú b lico s del B arrio A b a jo un lugar en el que o b tie n e n in g re so s e c o n ó m ic o s que les p erm ite n sobrevivir. Es in te re sa n te n o ta r q u e a lg u n o s de los y las m e n d ig a s tie n e n e sp a cio s

d e fin id o s d o n d e día a día se ubican d u ra n te a lg u n a s horas con la e s p e ra n z a de o b te n e r lo n e ce sa rio para a lim e n ta rse y co s te a r sus

n e c e s id a d e s m á s e le m e n ta le s, e sta s p e rs o n a s g e n e ra lm e n te pasan

in a d v e rtid a s y h asta son víctim a de in dife ren cia por parte de la

•

T-

p ob la ció n .

Los b o rra c h o s y p e rs o n a s a fe cta d a s de sus fa cu lta d e s m e n ta le s que g e n e ra lm e n te d e a m b u la n por las calles, a ve n id a s y p a rq u es del barrio

I-D EG

y que son visto c o m o una a m e n a z a para la se g urida d del vecindario. Estas p e rs o n a s a u m e n ta n la p e rce p ció n de in se g u rid a d sobre to d o porq u e no se p u e d e p re d e c ir cuál será su reacción en d e te rm in a d o

m o m e n to . A n te la situ a ció n los re sid e ntes y u suarias de los e sp a cio s del barrio tra ta n de a le ja rse de ellas para e vita r ser víctim a de alguna

form a de vio le n cia .

Barrio A b a jo : S e ñ o ra m e n d ig a n d o parte trasera del M u s e o para la

Id en tid ad N acion al

Foto: Marysabel Zelaya, 2008 Dereschos Reservados

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Los n iño s de la calle y los » jó v e n e s resistoleros que día a día piden dine ro a los tra n se ú n te s del barrio con el p ropósito de g e n e ra r in gresos q u e les p erm itan co m p ra r d ro g a s y algún tipo de alim ento. Algunos de los m e n d ig o s y orates del Barrio A b a jo se alojan en los edificios

abandonados y d e s tru id o s que se ubican en el área que colinda con la rivera del Río C h o lu te ca y es co« m ú n sobre to d o en horas de m a ñ a n a o b se rva rlo s salir de e sta s e d ifica cio n e s.

La m en d icid a d en las ciu d a d e s de T e g u c ig a lp a y C o m a y a g ü e la es una clara

expresión de p o b re za urba n a y de la falta de P olíticas de E stado que reflejen

la p re o cu p a ció n de los g o b e rn a n te s y le gisla d ore s por fa v o re c e r a uno de los grupos m ás p o s te rg a d o s de nuestra sociedad. La Prostitución en el Barrio Abajo

T-

•

La prostitución ha sido ca lifica d a e u fe m ís tíc a m e n te co m o la "profesió n m ás

antigua del m u n d o ", ya q ue se co n o ce p rá ctica m e n te d e sd e que existen registros h istórico s de a lgún tipo y en p rá ctica m e n te to d a s las sociedades. El Barrio A b a jo no q u e d a al m arg e n de este p ro b le m a social que se puede observar en las ca lle s y plazas del barrio sobre to d o d u ra n te las horas de la

I-D

noche Pero la p ro stitu ció n no es un prob le m a e xclu sivo del B arrio A b a jo gran parte de los b a rrio s del C e n tro H istórico y e s p e c ia lm e n te los e sp a cio s públicos co m o plazas, p a rq u e s y calles co n stitu ye n zo n a s de tra b ajo para las

personas que se d e d ica n a esta actividad. A partir de las ocho de la noche se observan chicos y chicas por las calles del Centro Histórica, caminando y luego que para un carro, se detienen, le

preguntan qué cuanto, llegan a un acuerdo y se suben." Dayron Oliva Hernández

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En el caso del B arrio A b a jo uno de los p ro b le m a s g e n e ra d o s p o r este tipo de actividad se o rig in a en la fé rre a co m p e te n c ia q ue se p rese nta entre los prestadores

del

s e rv icio

que

m u ch a s

ve ce s

te rm in a

fu e rte s

enfrentam ientos v e rb a le s y p u e d e lle g ar hasta la co n fro n ta ció n física. La prostitución q u e co n ta cta con el clien te en la calle es la q ue m ás riesgos

entraña para las p e rs o n a s q ue Ig e jerce n p o rq u e e stán m ás e xp u e s ta s a los

actos de vio le n cia , a g re s ió n por parte de los clientes, p ro xe n e ta s y hasta por

parte de las a u to rid a d e s policiales.

Esta situación h a ce q u e los p o co s re sid e n te s del barrio tie n d a n a to m a r precauciones, d e tal fo rm a q ue p ro cu ra n no tra n sita r por los e sp a c io s del barrio id e n tifica d o s c o m o p un to s de prostitución, lo q ue lim ita el uso y disfrute

en estos e s p a c io s p úb licos.

T-

del barrio p o r parte de su s h ab ita n te s y a u m e n ta la p e rce p ció n de in seguridad Esta situación

es s u m a m e n te p re o cu p a n te

porque el B arrio A b a jo c o n c e n tra gran ca n tid a d de ce n tro s e sco la re s del nivel

primario y m e d io y la p ro stitu ció n e xp o n e a e sto s niños, niñas y jó v e n e s a observar una p ro b le m á tic a social q ue les coloca en una situación de vulnerabilidad y rie sg o social, a d e m á s en los linderos del barrio se ubica Casa A lia nza una o rg a n iz a c ió n q ue tra b aja con niños y niñas q ue viven en las

I-D

calles de la ca p ita l y g e n e ra lm e n te han sido víctim a s de e xp lo ta ció n sexual los cuales a n te s de d e c id ir in sertarse p e rm a n e n te m e n te en el p rog ra m a tienen la libertad de sa lir y e n tra r del ce n tro

por lo q ue se han p re se n ta d o

situaciones en las cu a le s se jó v e n e s salen del refugio y son to rturadas,

violadas y hasta a s e s in a d a s

Es lamentable lo que ocurre con las niñas y niños en el país, según él, quien

deploró que la violencia, la prostitución y las drogas están atrapando

paulatinamente a los jovencitos y jovencitas. Los niños y niñas son víctimas de la violencia y la violación constante de sus derechos, al punto que un

relator de la Organización de Estados Americanos (OEA), debería llegar al país para averiguar lo que está sucediendo con los infantes hondureños. José Manuel Capellín, director de Casa Alianza para Honduras. La Tribuna 11/12/09 Dereschos Reservados

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Aunque la prostitución s e p u e d e p re s e n ta r c o m o una e x p res ió n d e libertad en relación a la s e x u a lid a d en m u c h a s o c a s io n e s e s tá re la c io n a d a con violencia, marginación

exclu sió n

social.

En m u c h a s o c a s io n e s situ acio nes de

vulnerabilidad s o c io e c o n ó m ic a p u e d e llevar a las p e rs o n a s al ejercicio d e la

prostitución y un a v e z q u e s e e s a den tro d e e s te tipo d e vida e s m uy difícil salir.

•

El Tráfico V eh icu lar en e l Barrio A bajo

Otro de los fa c to re s q ue vu e lv e in se g u ro los e s p a c io s p úb licos del B arrio Abajo es el trá fic o v e h ic u la r so b re to d o p o rq u e las ca lle s y a ve n id a s del barrio

son el p unto de c o n flu e n c ia de co lo n ia s c o m o C erro G rande, M iram esi, La Concordia, Las D elicias, La Fuente, La Leona, B arrio El C entro, entre otras. ca lle s del barrio

son re co rrid a s por b uses del tra n sp o rte

T-

Algunas de las

urbano q ue se c o n d u c e n hacia d ive rs a s co lo n ia s ca p ita lin a s a u m e n ta n d o el tráfico v e h ic u la r en la zo n a. En m u ch o s de los ca so s los co n d u cto re s lo

I-D EG

hacen de m a n e ra irre sp o n sa b le , es decir, sin te n e r en cu e nta las n orm a s de seguridad m ás e le m e n ta le s . Otro

e le m e n to q u e a u m e n ta la co n ce n tra ció n del tra n sp o rte en el Barrio

Abajo es el h e c h o es q u e en sus a ve n id a s y ca lle s se ubica la e sta ción de transporte hacia c o lo n ia s y m u n icip io s u b ica d o s fu e ra del ca sco u rb a n o (V er tabla n° X) E sta situ a c ió n g e n e ra in co m o d id a d por parte de los ve cin o s residentes q ue sie n te n q u e se han in va d id o sus e sp a c io s p ú b lico s tales como: parte de la a ve n id a C ristó b a l C olon, parte de la a ve n id a s M iguel de

Cervantes, P laza El C a lv a rio y P arque H errera, m u ch o s de las p e rso n a s que

se concentran en e sa s e sta c io n e s g e n e ra n p ro b le m a s re la cio n a d o s con

irrespeto sobre to d o a las m u je re s a las q ue se le m e n cio n a n piro po s de m uy

mal

gusto,

c o n c e n tra c ió n

basura,

co n ce n tra ció n

v e n d e d o re s

am bulantes y ro bo (V e r tabla n° 28). '

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196

Tab la n° 28 Barrio A b ajo : E s ta c io n e s de b u s es y taxis u b ic a d a s en sus calles y a v e n id a s Calle o A v e n id a Av. Cristóbal Colón

Ruta Municipio de Cantarranas, Colonia Sagastume, Río

N AH

Abajo Av Miguel de Cervantes

El Hatillo

Calle El Telégrafo

Colonia Miller, Colonia Loarque

Calle Morelos

Colonia Cerro Grande, Colonia Sagastum e

Calzada Herrera

Colonia Los Robles

Fuente: Elaboración propia, trabajo de campo febrero 2008

El tránsito v e h ic u la r e s e vid e n te en horas d iu rn a s situ ació n q ue hace que

m uchos de los u su a rio s del barrio so b re to d o los e stu d ia n te s de los d ive rsos

T-

centros e d u c a tiv o s se sie n ta n in se g u ro s y e x p u e s to s a un a ccid e n te de tráfico.

I-D EG

'Muchas veces tengo miedo y me siento inseguro porque los carros vienen de todos lados"

Niño de sexto grado de la Escuela Alvaro Contreras, 5 Nov., 2008

G en e ra lm e n te d u ra n te las horas de la m a ñ a n a dos o tres a g e n te s de tránsito se

ubican en el cru ce de la calle La C o n co rd ia y la a ve n id a L em p ira y I

regulan el trá fic o ve h icu la r, e sto fa vo re ce de alguna m a n e ra la se g urida d de la Escuela A lv a ro C o n tre ra s, sin e m b a rg o , el resto del barrio y de los ce n tro s educativos q u e d a n e x p u e s to s a cu a lq u ie r tipo de accidente. N iños y niñas de

U D

la E scuela A lv a ro C o n tre ra s m a n ifie sta n h a b e r p re s e n c ia d o en m u ch a s

ocasiones d is c u s io n e s e n tre los a ge n te s

y los c o n d u c to re s g e n e ra lm e n te

porque e sto s ú ltim o s no re sp e ta n las leyes de tránsito. Otro hecho q u e in cide en la co n ce n tra ció n del trá fico ve h icu la r en el Barrio

Abajo, fue la p é rd id a de la calle que bord e a la ribera del río C holuteca, provocada d u ra n te el H u ra cá n M itch, h acie n d o q ue el trá fico ve h ic u la r se concentre e s p e c ia lm e n te en la calle La C o n co rd ia, d o n d e ta m b ié n se ubican varios ce n tro s e d u c a tiv o s de la zona.

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197 •

Robos, A saltos y D elincuencia Com ún en el Barrio Abajo

Uno de los g ra n d e s p ro b le m a s de viole n cia e in se g urid a d que presenta y C o m a y a g ü e la

dedicados a ro b a r y a sa lta r

p ro vo ca d a

por d e lin cu e n te s co m u n e s

a la población e sp e cia lm e n te en los e sp acio s

Tegucigalpa

públicos urbanos.

La Policía ha id e n tific a d o u nas serie de sitios peligro so s en d o n d e b andas de

delincuentes c o n fo rm a d a s por h om b re y m uje re s ope ra n a diario se registran

atracos contra la p o b la ció n capitalina. Las zo n as del e p ice n tro de la

•

E ntre p rim e ra y sé p tim a a ve n id a s de C o m a ya g ü e la , en los puntos de

T-

parada de taxis o a utob u se s. •

delincuencia en la ca p ita l se ubican en los sig u ie n te s puntos:

En los a lre d e d o re s de m e rc a d o s G alindo, Las A m é rica s, San Isidro y Zonal Belén, e s p e c ia lm e n te las calles que sirven de in te rco n e xio n e s

•

entre e sto s ce n tro s co m ercia le s.

P ue n te s La Isla y E stocolm o, los d e lin cu e n te s corren fá cilm e n te sobre los p u e n te s y si les to ca huir lo hacen por la ribera del río C holuteca.

•

A lre d e d o re s del e sta d io T ib u rcio C a ria s A nd in o, b a ja n do hacia los %

I-D

barrios La G u a d a lu p e y La Isla. •

P untos q u e c o n e c ta n con la calle p eatonal en el ce n tro de T e g u cig a lp a

y el p u e n te S o b e ra n ía .

•

C ru ce de anillo periférico, a in m e d ia cio n e s de co lo n ia s San M iguel y

La Era.

C olonia H ato de E n m e d io (La Placita), entre los se cto res 6 y 7, las

•

gradas del se c to r 1 q ue d e s e m b o c a n con el b u le va r F uerzas A rm a d a s.

•

C olonia

K e n n e d y,

calle que co m u n ica

con el Instituto T é cnico

H onduras y calle de los co m e rcia n te s, a dos cu a d ra s de la sede policial.

•

Calle q ue co n e c ta con la colonia la N ueva C apital y la colonia San Francisco.

•

B ulevar del norte que conecta con las co lo n ias T o ro ca g u a ,

P edregalito y P olícarpo B onilla (los ladrones se llevan en algunos Dereschos Reservados

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198 re sta u ra n te s

ch in o s

e s p e ra n d o

sus

víctim a s o p lan ifica n do

sus fe ch o ría s) í

h I i í u Im

la colonia El C h ivorllo, El C entavo, Lo» ProíosoroG y

•

S e m á fo ro de la co lo n ia M iram o ntes.

•

S e m á fo ro fre n te a D iunsa, en el b u le va r M iraflores.

•

S e m á fo ro fre n te a P laza M iraflores.

colonia 3 de M ayo (operan los roba m o to cicle ta s y g rup o de sicarios).

El Barrio A b a jo ta m b ié n es víctim a de estos robos y asaltos. S eg ú n los

usuarios del barrio y los p ocos re sid e n te s q ue co n vive n en las calles y parques a d ia rio se registra este tipo de delito. P a ra ' el caso

los y las

estudiantes q u e a d ia rio tra n sita n en las calles del barrio m a n ifie sta n h a b e r sido víctim a del ro bo de ce lu la re s y de sus m ochilas, de igual m a n e ra ocurre

T-

con el resto d e la p o b la ció n e s p e c ia lm e n te las m uje re s a q u ie n e s se les roban las c a rte ra s o c u a lq u ie r tipo de jo ye ría . E stos d e lin c u e n te s tienen sitios de acopio y ve n ta de p ro d u cto s ro ba d os d e n tro de los m e rc a d o s pop u lares

que se ubican en C o m a y a g ü e la . En el caso del robo de

celulares según la Policía Nacional la banda de

delincuentes opera impunemente confabulados con algunos comerciantes que se prestan como intermediarios para comprar los artículos robados. En

I-D

los sitios denominados "mercados negros de la delincuencia", cualquier persona puede adquirir todo tipo de teléfono celular por sofisticado que sea a

precios que oscilan entre trescientos y mil Lempiras (La Tribuna 28 de julio 2008)

Los c o m e rc ia n te s del B arrio A b a jo m a n ifie sta n se r víctim a co n tin u a de asalto dentro de sus locales. Los d e lin cu e n te s e ntran co m o cu a lq u ie r cliente esta situación

aprovechando la o p o rtu n id a d para c o m e te r sus delitos,

provocado q ue se to m e n a lg u n a s m e d id a s p re ca u to ria s com o: c a m b ia r los

horarios de tra b a jo , só lo m a n te n e r el d ine ro n ece sa rio y co lo ca r rejas sobre las vitrinas de sus n e g o cio s para im p e d ir el paso d irecto de los delincue n te s.

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199

"En algunos casos hemos querido poner bonito el negocio pero si los delincuentes lo miran bonito lo primero que piensan es ahí hay dinero".

Entrevista Doctor Farmacia San Andrés, 8 de Junio 2009

"Me asaltaron 12 veces con puñal y arma en mano. Me costó mucho decidir enrejar la farmacia pero la dueña de la casa prácticamente me obligó diciéndome: usted que

está esperando para tomar medidas o es que quiere que la maten

”Entrevista con dueña de la Farmacia Pavonne, junio 2009

D I-D

T-

B a rrio A ba jo : N e g ocio de V enta de Pan

Foto: Marysabel Zelaya, 2008

Por un tiem po se consideró que la delincuencia en el Barrio Abajo estaba relacionada con la presencia de Casa Alianza17 sobre todo porque los niños,

niñas y jóvenes que estaban en proceso de rehabilitación dentro del centro entraban y salían libremente, sin embargo, hoy en día se percibe que la situación ha cam biado

y que la delincuencia del barrio procede de otros

lugares de la capital. 17 Casa Alianza Organización no Gubernamental que trabaja con los niños de y en la calle de la ciudad de Tegucigalpa. La organización provee atención directa y trabaja para corregir los problemas asociados con su existencia marginal.

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200

Una de las tiendas de venta de ropa infantil del barrio fue víctima de tres asaltos continuos, lo que hizo que el negocio quebrara, los propietarios vendieron su nombre a una de las tiendas capitalinas En uno de los asaltos ataron cadenas a los balcones de las ventanas y luego a 'un vehículo que puesto en marcha arranco los

balcones de las ventanas lo que permitió saquearla tienda". Doña Cayita, Librería San Antonio, Junio 2009

En épocas a n te rio re s los d u e ñ o s de los neg o cio s del B arrio A b a jo realizaban

sus com pras d o m é s tic a s en los m ism o s co m e rc io s del barrio y tie n d a s del

centro a p ro v e c h a n d o cu a lq u ie r o p o rtu n id a d del día, sin e m b a rg o , en la

actualidad d e s d e q u e in gresan al n e g o cio evitan vo lv e r a salir en p rim e r lugar por no d eja r el n e g o cio con poco p ersonal y en se g u n d o lugar porq u e ellos

mismos al h a c e r su s m a n d a d o s han sido vic tim a de asalto.

Nosotros contamos con una variedad de literatura que no se encuentra en otra parte pero la gente no viene por la inseguridad. Hemos considerado trasladarnos a otro

D I-D

lugar

Doña Cayita, Librería San Antonio, Junio 2009

Una situación p a ra d ó jica d e n tro del B arrio A b a jo es que a p e sa r de

encontrarse la se d e del D istrito Policial n° 1 eso no significa q ue haya m a yo r

seguridad en el barrio, in clu so los ce n tro s e sco la re s ubica do s en la zona en muchas o ca sio n e s han so licita d o la presencia policial en las horas de entrad a

y salida de los e sc o la re s, sin e m b a rg o , sus so licitudes sólo son a te n d id a s en los prim eros días del a ño e s c o la r y luego se olvidan. Los d ire cto re s de estos centros escola re s c o n s id e ra n que había m a y o r a tención cu a n d o o p e ra b a en la zona la Policía F e m e n in a .

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201

Nosotros a cada rato vemos pasar a los policías en las motos pero será que andan titeando porque aquí no hay seguridad"

Clara Luz, óptica Matamoros, Junio 2009

Al consultar a las a u to rid a d e s del D istrito Policial n° 1 ellos co n sid e ra n

que el Barrio A b a jo es un lu g a r sa n o y que no se reciben d e n u n c ia s graves,

sin embargo, los re s id e n te s y u su arios del barrio m an ifiestan que m u ch o s de

los delitos no son d e n u n c ia d o s p o rq u e la g e n te ha perd id o la co n fia n za en la

policía sobre to d o p o rq u e las d e n u n c ia s no tienen una re sp u esta fa vo ra b le y

porque ellos m is m o s son te s tig o s de las m o rd id a s que la P olicía recibe por

Extorsión a los P ropietarios de los N egocios del Barrio A bajo

T-

•

parte de los d e lin c u e n te s.

La extorsión es un d e lito q u e co n siste en o b lig a r a una p erso na a tra vé s de la violencia o in tim id a c ió n a re a liza r un acto con á n im o de lucro y con la

intención de p ro d u c ir p e rju icio de ca rá cte r patrim o n ia l (w w w .w ik ip e d ia .o rg ). La extorsión es un d e lito q ue fre c u e n te m e n te sufren los prop ie ta rio s de los negocios del B a rrio A b a jo , en a lg u n o s de los casos se hace a tra vé s de llamadas te le fó n ic a s en d o n d e les han a m e n a z a d o e in sultado con p alabras

I-D

soeces con el p ro p ó s ito de in tim id arlos y a la vez les e xigirles el pago de una cuota m o n e ta ria . En o tro s ca so s llegan los in divid u os a los neg o cio s y les exigen el lla m a d o im p u e s to de guerra. Estuvimos recibiendo llamadas donde nos am enazaban. Después de la tercera

llamada mi hermano atendió al teléfono y les contesto ¿sabes cómo se llama aquí?,

aqui se llama s o rp re s a vení y vas a ver lo que te vas a encontrar. En ese momento

llamamos a un Comisionado de Policía amigo nuestro y nos contesto, no, lo único

que hace esa gente es amedrentarlos e infundirles temor, pero cualquier cosa me llaman Mi hermano le contesto Comisionado cuando la sangre esté seca ya no va a

valer la pena. Esta situación poco apoco nos obliga a cerrar el negocio. »

Doña Cayita, Librería San Antonio, Junio 2009

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202

El jefe de la D ire cció n N acional de Investigación C rim inal F rancisco M urillo López

a s e g u ra

que,

g e n e ra lm e n te ,

las

lla m ad as

realiza da s

por

extorsionadores son in tim id a to ria s con el único fin de lo grar el pago de una suma de d in e ro y q u e el 90% solo son a m e n a z a s por la vía telefónica. El co n s id e ra q u e una form a de intim idar a la g e n te es q ue los

oficial M urillo

m aleantes les a s e g u ra n que co n oce n a toda la fam ilia, cu á n to s m iem b ros

son, sus in g re so s, en q u é e scu e la e studian sus hijos, es decir, que le dan

todo un p a n o ra m a , p o ste rio rm e n te , le dicen a la p ersona que van a e n v ia r a

alguien para m a ta rlo s, p ero q u e la situación p ueden arreglarla con el pago de

una ca ntidad de d inero. En otros casos, según M urillo López, sim p le m e n te lo

que hacen es p e d ir re ca rg a s te le fó n ica s d e s d e uno a tre s mil Lem piras y que, por lo g e n e ra l las lla m a d a s provienen de los ce n tro s p e n a le s de a cu e rd o a lo

T-

que han in v e s tig a d o (El H eraldo, 08-02-09).

“Tenía una sem ana de estar siendo extorsionada por un delincuente, llame a la

Policía y cuando el delincuente vino fue atrapado"

Doña Martha Negocio de DIG IC EL, 8 de junio 2009

El Barrio A b a jo ha su frid o tra n s fo rm a c io n e s la m ás relevante está re lacionada con el c a m b io en el uso del suelo. Es e vid e n te q ue el barrio dejo de ser una

I-D

zona de uso re sid e n cia l, p re d o m in a n d o en la actualidad el uso co m e rcia l e institucional. E ste tip o de fu n cio n e s del su e lo atrae gran flujo de tránsito vehicular y p e a to n a l al barrio g e n e ra n d o co n flicto s con los p ocos residentes del m ism o, de igual e ste tip o de fu n cio n e s atrae a p oten ciale s infractores de las p ro b a b ilid a d e s de q ue ocurran delitos, asi co m o la

U D

la ley e in c re m e n ta

percepción de in se g u rid a d de la com unidad. Unido a la p ro b le m á tic a a n te rio r la prese ncia de una p ro b le m á tica social

relacionada con p rostitució n, m en d icid a d, niños y niñas en la calle, la presencia de o rates, el trá fico ve h icular, los robos, asaltos, la extorsión y la

falta de vig ila n cia

efe ctiva

por parte de las a u to rid a d e s co m p e te n te s

presentan al B a rrio A b a jo y sus e sp a cio s públicos co m o un lugar inseguro. El accionar

d e lictivo

barrio

in crem enta

te m o r

que

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203

co n se cu e ntem e nte p ro v o ca u su a rio s y re sid e n te s

lim iten el uso de los

espacios p ú b lic o s del barrio s o b re to d o en h oras nocturnas.

6.2 La N u e v a C apital

Al igual q ue o tra s c iu d a d e s de A m é ric a Latina; H o n d u ra s p rese nta ca m b io s

en la c o m p o s ic ió n de su e s tru c tu ra u rb a n a situ ació n e vid e n te so b re to d o en

las ciu d a d e s g ra n d e s del país. P arte de e sto s c a m b io s tie n e su o rigen en el acelerado c re c im ie n to u rb a n o q u e m u e stra n e sta s c iu d a d e s d a n d o lu ga r al

crecim iento a c e le ra d o de n u m e ro s o s b a rrio s y co lo n ia s que en la m a yo ría de las o c a sio n e s su rg e n en c o n d ic io n e s de p re ca rie d a d , sin a cc e s o a los principales se rv icio s b á s ico s y en c o n d ic io n e s de vu ln e ra b ilid a d .

El se g un d o e s tu d io de ca s o re a liz a d o en el co n te xto de la in ve stig a ció n se desarrollo en una c o lo n ia de re cie n te fo rm a c ió n lla m ad a La N ueva C apital. Esta co m u n id a d está u b ic a d a en el n o ro e ste de la ciudad en un se cto r denom inado El C a rriza l una de las z o n a s de la capital q ue co n ce n tra los

I-D

barrios y c o lo n ia s m á s p o b re s de la ciudad.

La zona de e s tu d io en el D istrito C e n tra l es una zo n a de la ciudad que se presenta c o m o una tra m a u rb a n a s e g re g a d a , q u e se vu e lve un e sp a cio

propicio para re p ro d u c ir c o n d ic io n e s de v io le n cia e in se g urid a d.

6.2.1 C o n te x to G e n e r a l d e E l C a rriz a l

El Carrizal es un s e c to r de la ca p ita l q u e co n ce n tra m ás de 50 barrios y colonias. El s u rg im ie n to de e sto s a s e n ta m ie n to s h u m a n o s inició en la d é cad a de los años o ch e n ta , sin e m b a rg o , se p rese nta un rápido cre c im ie n to a finales de los n o ve n ta y p rin cip io s de siglo XXI.

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204 Los b a rrio s y c o lo n ia s .de El C a rriza l se o rig ina n en co n d icio n e s de precariedad u rb a n a q u e se ca ra cte riza por fa cto re s com o: falta de títu los de propiorlnd d e In tierra, alta in cid e n cia de p o b re za en los h ogares, falta de

acceso ¿i los se rv icio s p ú b lic o s e se n cia le s, e sc a s o a cce so vial y a u se n cia de sólidas fu e n te s de c re c im ie n to e co n ó m ico , entre otras.

T o d a s estas

Los b arrios y c o lo n ia s de

características c o n fig u ra n la z o n a c o m o un se c to r de e xc lu s ió n social.

El C arrizal se edifican en c o n d icio n e s de

vulnerabilidad: v iv ie n d a s c o n s tru id a s en p e n d ie n te s de ce rro s y colinas

Los riesgos p o r a c c id e n te s y e n fe rm e d a d

fre cue n te m e nte d e fo re s ta d a s , en los b o rd o s de arroyos, q u e b ra d a s y ríos.

son c o n s id e ra b le m e n te altos y

afectan p rin c ip a lm e n te a niños, a d u lto s y a n c ia n o s (C E N C O P H ; 2 00 7 :2 3).

presencia de b a n d a s,

T-

A dicionalm ente, la v u ln e ra b ilid a d social refiere la e xiste n cia de a m e n a z a s por p a n d illa s a rm a d a s, y alta incid e ncia de d elito s c o m o

hom icidios, a s e s in a to s , robos, vio le n cia d o m é stica ,

entre otras,

in dicativas

de cuán in e rm e s se e n c u e n tra n los ciu d a d a n o s en este se c to r de la capital en una p ro b le m á tica so cial q u e a te nta contra su se g u rid a d h u m a n a y b ie n e sta r en general. A c tu a lm e n te e sta zo n a es ca ta lo g a d a c o m o uno de los lugares más in se g u ro s de la ca p ita l con g ra ve s p ro b le m a s q ue d e b e n ser resueltos.

I-D

La N ueva C a p ita l e s una de las co lo n ia s m ás g ra n d e s del se cto r de El Carrizal y ha m o s tra d o un rá pido c re c im ie n to p o b la cio n a l en el tiem po, sobre todo a partir del h u ra c á n M ítch, p u e sto q ue m u ch a s de las fa m ilia s a fe cta d a s por este m e te o ro fu e ro n re u b ic a d a s en esta colonia, sin co n ta r con se rvicio s

básicos co m o: a g u a e n e rg ía e lé ctrica y s a n e a m ie n to básico.

Actualm ente e s ta co lo n ia es c a ta lo g a d a c o m o uno d e los lu gares m á s inseguros d e la cap ital y con g ra v e s p ro b le m a s sociales q u e d e b e n ser

resueltos.

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205

6.2.2 C o n te x to G e o g r á fic o d e La N u e v a C a p ita l

La Nueva C a p ita l e stá u b ica d a al n o ro e ste de la ciudad en el se c to r co n o cid o con el n o m b re de El C a rriza l so b re el C erro El P edregal, a una altura

N AH

aproxim ada de 1377 m sn m , u b ic á n d o lo en uno de los lugares m ás altos de la ciudad capital. S e g ú n las c o o rd e n a d a s g e o g rá fica s La N u e va C apital se ubica a 14° 0' latitud norte y 86° 1 5 ' longitud oeste, (w w w . g o o g le a rth .co m , m arzo 2009)

Dentro de su c o n te x to g e o g rá fic o d e sta ca la u bica ció n de la laguna El

Pedregal, c o n s id e ra d a la p rin cip a l laguna de la ciudad, e stá se ubica a 8 kilómetros del c e n tro de T e g u c ig a lp a , cu e n ta con q u e b ra d a s de d e s a g ü e que

altura del p a rq u e El O b e lis co .

T-

tributan sus a g u a s en el río G u a c e riq u e q ue se unen al río C h o lu te ca a la

El cerro El P e d re g a l tie n e o rig e n v o lc á n ic o y la laguna p o se e en su cim a un cráter eruptivo. La N u e va C a p ita l es a tra ve sa d a por dos de las q u e b ra d a s de desagüe de la L a g u n a El P ed re ga l, q ue al unirse reciben el n o m b re de quebrada La S u y a p ita ; las a g u a s de e sta s q u e b ra d a s son u tiliza da s por la

I-D

población de la co lo n ia s o b re to d o en é p o ca de invierno.

Aunque el relieve de la co lo n ia es irre g u la r en gran parte de ella se presenta una zona de p la n ic ie s o b re to d o la q u e e stá ce rca n a a la laguna. Esta característica a b rió la p o sib ilid a d en re ite ra d a s o ca sio n e s de p ro p o n e r en la c o n s tru c c ió n de un n u e vo a e ro p u e rto en T e g u cig a lp a , sin

esta área

embargo, n un ca h u b o d e c is ió n política para im p le m e n ta r este proyecto.

La vegetación en e sta z o n a es e sca sa y co n tin ú a d e s a p a re c ie n d o p ro d u cto

de la acción de los ve c in o s , ya q ue parte de la p ob la ció n utiliza la leña energía

para

co cin a r,

esta

práctica

a fecta

n o ta b le m e n te

co m o e scasa

vegetación; lo m is m o ha o cu rrid o con la fauna en la m ed id a q ue se d e p re d a la vegetación d e s a p a re c e su h á b ita t natural.

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206

6.2.3 C ontexto H is tó r ic o de La N u e v a C a p ita l

El surgimiento de La N u e va C a p ita l está ligado al paso del h uracán M itch puesto que la A lca ld ía M u n ic ip a l del D istrito C entral ju n to a los p o b la d o re s

establecer un a s e n ta m ie n to h u m a n o que

damnificados vio en los p re d io s del C erro El P edregal la posibilidad de p erm itiera so lve n ta r el prob le m a

inmediato de vivie n da , p o s te rio rm e n te p o b la d o re s p ro ce d e n te s del área rural se han ubicado en e s to s p re d io s lle g a n d o a p oblar la m ayoría de los se cto res

de la colonia.

Antes de la fu n d a c ió n o ficia l de la co lo n ia N ueva C apital existió la intención

de establecer e ste a s e n ta m ie n to p o r parte de la a d m in istra ció n del D o cto r César C astellanos, A lc a ld e M u n icip a l del D istrito C entral d u ra n te el períod o 1998-2001, q uien m u rió en un a ccid e n te a é re o (octubre de 1998) cu a n d o constataba los d a ñ o s o c a s io n a d o s por el paso del H uracán M itch en la capital

de la república.

La fecha oficial de fu n d a c ió n de la colonia N ueva C apital es el 27 de Noviembre del 1998. Sin e m b a rg o el a cu e rd o de creación fue e m itid o dura n te el gobierno de M ig u e l R o d rig o P a s to r bajo el n ú m e ro 081 co n te n id o en el acta

I-D

n° 15 de fecha 25 de m a y o del 2 0 0 3

Considerando que los adjudicatarios de terreno ubicado al norte de Tegucigalpa, en el sector conocido como Las Trancas o Cuatro Aldeas que

son parte del sitio denominado Cerro El Pedregal, conformado por las

colonias denominadas La Nueva Capital, Unidad y Fuerza, Nueva España y parte de la M ane Flakes y Buena Vista debidamente organizadas en

patronatos han presentado ante el pleno de la Corporación Municipal formal solicitud para que mediante la adopción del acuerdo correspondientes se

autorice otorgamiento del título de Dominio Pleno sobre los inmuebles de los Que han estado en posesión y han construido sus viviendas

. AMDC, 2003

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207

La colonia tie n e un á rea a p ro x im a d a de 590,518.31 M ts2, sin te n e r en cu e nta las áreas v e rd e s y se d ivid e en 5 g ra n d e s se cto re s con un total de 3,409 lotes, cu ya s m e d id a s c o rre s p o n d e en su m a yo ría a 8 m e tro s de fre n te por 15

cinco se cto re s q u e se d e s g lo s a n en la ta b la n° 29.

metros de fo n d o . Los te rre n o s lo tifica d os en La N u e va C apital se dividen

T a b la n° 29 N u e v a C a p ita l: C u a d ro d e S u p e rfic ie s p o r S e c to res , 2001

I-D

EG T-

N ú m ero de S e c to r lotes M trs2 V aras2 1 436 7 0 ,2 6 6 .8 5 100 ,7 8 0.90 2 , 628 1 01 ,3 9 8.13 1 45 ,4 3 0 .6 6 3 6 59 1 01 ,2 5 6.35 145 ,2 2 7.88 4 895 1 67 ,9 8 2.15 240,929.91 5 751 1 49 ,6 1 4.83 1 49 ,6 1 4.83 To tal 3 ,3 6 9 5 90,518.31 8 4 6 ,9 5 6 .0 6 Fuente: AMDC, Consultaría para la Legalización de Tierras en Barrios en Desarrollo del Municipio del Distrito Central, 2001

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20 0

M a p a n° 5 C o lo n ia N u e v a C a p ita l, s e g ú n s e c to re s , 2 0 0 9

Simbologia

¡ ¡ ¡ ¡ I Equl_Soclal_NC ■ 9 Sectorl Q lL lí Sector2 f - » > !' ' ■ Sector3 Sector4 [ F q Sector5

150 225 300

I-D

T-

1:8,000

Fuente: Consultorio para la legalización (le barrios en desarrollo, AMDC y Trabajo de Campo Marysabel Zelaya

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209

Los primeros h a b ita n te s de la co lo n ia no poseían el a cceso a ningún servicio público ta m p o co h a b ía ca lle s de a cc e s o ni tra spo rte público esto d ificultaba el acceso a la c o m u n id a d p u e sto que la gente tenía que c a m in a r por ca m in o s

de herradura la rg o s tra y e c to s para llegar a su vivienda.

A m í me toco cargar la m adera de mi casa en la espalda fue bien duro pero yo sabía que era para m i casita.

Doña Petronila, Sector 3 Nueva Capital, mayo 2009.

Para el 2001 se logra im p le m e n ta r el p royecto de electrificación, q ue surge como una in ve rsión p riva d a co s te a d a por parte de los y las p o b la d o ra s de la colonia, cada in s ta la c ió n d o m ic ilia ria tu vo un costo Los 3 ,0 00 .0 0 ($157.00), el a p o yo de la

T-

iniciando en la z o n a n° 2, p o ste rio rm e n te se logro

Cooperación de N o ru e g a q u e hizo un aporte de Lps 9 ,0 0 0 ,0 0 0 .0 0 ($

473,684.00) con lo q u e el p ro ye cto se e xte n d ió a los se cto res 1 y 3. Finalmente la E m p re s a N a c io n a l de E nergía E léctrica (E N E E ) lo e xte n dió hacia los se cto re s 4 y 5 q u e to d a vía no están e lectrifica d os co m p le ta m e n te por lo que gran p a rte de las v iv ie n d a s carecen de fluido eléctrico.

D I-D

En el 2001 se fu n d ó la e s c u e la pública M aría E lena de S antam aría, el único

centro escolar del s e c to r p ú b lic o u b ica d o en la co lo n ia.

Los terrenos en los q u e se co n s titu y o La N ueva C apital eran de propiedad

ejidal; la com unidad de "L a s C u a tro A ld e a s" tenía el d e re ch o de d om in io útil. El patronato

en n e g o c ia c io n e s p rim e ra m e n te

con

la A lcaldía del Distrito

Central, y luego con el In stituto de la P ropiedad ha logrado su d e sa g re g a ció n y se está in ician d o el p ro c e s o de legalización de tierras por parte del Programa de A d m in is tra c ió n de T ie rra s de H o nduras (P A TH ), brazo técnico de Instituto de la P ro p ie d a d q ue fu n cio n a gracias a fo n do s

del B anco

Mundial.

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21 0

En el caso de la N u e va C a p ita l el P A T H ha iniciado el p ro ce so de va lid a ció n del C atastro R e g istra l q ue es una actividad e n c a m in a d a a e s ta b le c e r la concordancia e n tre la re alida d física y registral de los pred io s en zo n a s sin conflicto, m e d ia n te la v a lid a c ió n de la in fo rm a ción existente. Este p ro ce so se re alizado m e d ia n te el e s ta b le c im ie n to de las M esas de V a lid a ció n

Catastro R e g istra l u b ic a d a s d u ra n te el m es de a g o sto del 2 0 0 9 en las oficinas

de patronato de la c o m u n id a d y la e sta ció n de b om b ero s. Las a ctivid a d e s que conlleva

p ro c e s o

V a lid a c ió n

R egistro

C a ta stro

R egistral

son

delineación de la co lo n ia , le v a n ta m ie n to de fich as de ca m po, re co le cción de

datos, va lid a ció n d e in fo rm a c ió n y fin a lm e n te la cre a ció n del folio real o número de m a trícu la . En el ca s o de las á re a s ve rd e s y las zo n a s d e stin a d a s

ocupadas a c tu a lm e n te no se ha

e s ta b le cid o sobre ellos

la va lid a ció n del

T-

registro catastral.

a la presta ció n de s e rv ic io s c o m u n ita rio s en la co lo n ia y que se e n c u e n tra n

En la a ctu a lid a d h a y 1200 e x p e d ie n te s listos q ue ya han e s ta b le cid o el

contrato de p a g o co n el B a n co Los T ra b a ja d o re s . El precio e sta b le cid o asciende a 2 3 .5 5 L e m p ira s p o r ca d a m e tro cu a drad o , lo q ue e q u iva le a 1.24 de dólar. En e ste se n tid o , la co lo n ia ha d e ja d o su esta tu s de in fo rm a lid a d

I-D

entrando p le n a m e n te a un p ro c e s o de le ga liza ció n de la tierra.

Este gran a v a n c e p e rm itirá im p le m e n ta r p ro ye cto s de b en e ficio co m u n ita rio de urgencia en la co lo n ia tal es el caso del se rvicio de agua potable y alcantarillado p úb lico. S e g ú n d ire ctivo s del p a tro n a to ya se han p re se n ta d o

algunos a v a n c e s co n el P ro y e cto de A g u a s S u b te rrá n e a s M o g o te II con el

cual se b e n e fic ia ra n c o lo n ia s c o m o N ueva C apital, M arie Flakes, A lto s de la

Laguna, N ueva D anlí e n tre otras.

Se ha e la b o ra d o el perfil de p re s u p u e s to por los té cn ico s del D e p a rta m e n to de Barrios en D e s a rro llo del S e rvicio N acional de A c u e d u c to s y A lca n ta rilla d o (SANAA), sin e m b a rg o , las a u to rid a d e s del S A N A A ven en la a ctu a lid ad poco Probable la im p le m e n ta c ió n de este p roye cto so b re to d o por el costo que 'rnplica el b o m b e o d e a g u a a e ste se c to r de la capital que se e n cu e n tra a una Dereschos Reservados

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211

altura entre 1300 y 1500 m etros lo que im plicaría g ra n d e s co sto s en la prestación del servicio.

En el caso de a q u e llo s b a rrio s y co lo n ia s del D istrito C entral q ue reciben el

servicio del S A N A A la tarifa está definida se g ún el m etro cu b ico de agua

recibido y en el ca s o del se rvicio d o m é stic o e xiste un su b sid io para la población q u e g a sta h asta 59 m 3 m e n su a le s, o scila n d o el v a lo r del m 3 d esde

USA $0.25 p ara el s e c to r m e tro p o lita n o y $ 0.13 para el área rural (V er tabla

n°30).

EG T-

T a b la n° 30 Tarifas de A g u a P o ta b le S u m in is tra d a po r el S A N A A en el Distrito C entral

R a n g o M 3 /m e s

I-D

0 -1 5 16-20 2 1 -3 0 3 1 -4 0 4 1 -5 0 5 1 -6 0 M ás d e 60

Costo en Lem piras M 3 /m e s L. 0.70 1.00 2.00 2.50 3.50 4.5 0 8.50 Fuente: SANAA, 2009

Quienes no c u e n ta n

co n

Costo en D ólares M 3 /m e s ’ 0.03 0.05 0.10 0.13 0.18 0.23 0.44

el se rvicio de agua

potab le d e b e n

b u sca r

mecanismos a lte rn a tiv o s para a b a s te c e rs e del vital líquido, por co n sig u ie nte, deben invertir m u c h o m á s d in e ro para cu b rir esta n ecesidad básica. No es

desconocido q u e en la ca p ita l de H o n d u ra s pagan m ás por el agua q uie n e s menos tienen. Recientemente

e m p re s a

e sp a ñ o la

ID O M

d e d ica d a

d ise ñ o

construcción de p ro y e c to s realizó un e stu d io en La N ueva C apital que consistió en el le v a n ta m ie n to ce n sa l y una e ncu e sta so c io e c o n ó m ic a con el Propósito de c o n o c e r la re alida d de la co m u n id a d

e im p le m e n ta r p ro ye cto s

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212

dirigidos al m e jo ra m ie n to de vivie n d a , sin e m b a rg o , ante la situación política surgida en ju n io del 2 0 0 9 e sto s p ro y e cto s se han d etenido.

El crecim iento de la co lo n ia fu e e vid e n te a p artir del p e río d o 2 0 0 6 -2 0 0 8 ,

todos a q u e llo s p ro p ie ta rio s q u e no

cuando las a u to rid a d e s del p a tro n a to d e cid ie ro n e xp ro p ia r de te rre n o s a

co n stru ye ra n . Esta situación m o tivo la

edificación de g ra n n ú m e ro de vivie n d a s, la m ayoría de ellas con m a te ria le s

de baja ca lid a d , sin e m b a rg o , e sto les a se g u ra b a la p o se sió n del terreno.

Un detalle c u rio s o es q u e ca d a fa m ilia podía a d q u irir los te rre n o s que s ie m p re

cuando

p u d ie ra

pagar

va lo r

a sig n a d o

las

deseará

contribuciones c o rre s p o n d ie n te s a la a p e rtu ra de calles y ave nida s, m ed ición topográfica, cu o ta a c e n tro co m u n a l, cuota para el trá m ite de perso ne ría jurídica del p a tro n a to , b a la s tre o y re p a ra ció n de calles entre otras. En la actualidad a lg u n a s de

las fa m ilia s p osee n

hasta seis lotes, situación

discutible p u e sto q u e la co lo n ia su rg e con el p ro p ó sito de s o lv e n ta r el problema de v iv ie n d a de la p o b la ció n ca p italina, cu a n d o un sólo p ro p ie ta rio se adjudica h asta 6 lotes, n iega la o p o rtu n id a d de vivie n d a a cinco fa m ilia s que la necesitan.

I-D

6.2.4 In stitu c io n e s c o n P re s e n c ia en La N u e v a Capital En la m ed id a en q u e La N u e va C apital

ha c o n fo rm a d o se han

establecido a lg u n a s in s titu c io n e s q u e realizan d ife re n te tipo de labores dentro no

de la co m u n id a d . En tal se n tid o , e xiste p re se n cia de o rg a n iza cio n e s

gubernamentales, e m p re s a privada, g o b ie rn o central y local e in stitu cio n es

comunitarias. El rol d e s e m p e ñ a d o p o r cada una de ella ha co n trib u id o a suplir las necesidades c o m u n ita ria s . Las diferentes in s titu c io n e s q ue tie n e n p re se n cia en La N ueva C apital se

detallan en la ta b la n° 31.

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213 T a b la n° 31 In s titu c io n e s con P re se n c ia en La N u eva Capital

a.lnstituciones Comunitarias

Nombre de la Institución

Proyecto

Patronato Pro Mejoramiento

•

Reparación de calles y avenidas Construcción de la posta policial Agua Potable

Tipo de Instituciones

• •

CENCOPH

•

Compassion Internacional

•

Program a de Asignación Familiar (PR A F)

•

Em presa Nacional Eléctrica (E N E E )

•

Centro de Desarrollo Integral Comedores Solidarios

T-

c.Gobierno Central

• •

Asociación Colaboración Esfuerzo (A C O ES)

Cooperativa de Ahorro y Crédito “Pensando en el Futuro" Microempresas Escuela Santa Teresa de Jesús

b.Organizaciones No Gubernamentales

Juntas de Agua

Energía

•

Escuela y Jardín de Niños María Elena de Santa María Instituto Ramón Rosa EDUCATODOS

Secretaría de Gobernación

•

Estación de Bomberos

Secretaría de Seguridad

•

Estación Policial

Alcaldía Municipal del DC

• • • •

Agua para Vivir Techos Dignos Suelos Dignos Comedores Públicos

Transporte Urbano

•

Servicio de transporte: buses y taxi colectivo

C E LTE L, D IG IC E L ,C LA R O

•

Telefonía Celular

•

Escuela Vida Shalom

e Empresa Privada

•

Secretaría de Educación

I-D

d.Gobierno Local

Energía Eléctrica

Iglesia Shalom

Fuente: Elaboración propia, trabajo de campo, diciembre 2009

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214

a. Instituciones C om unitarias en La Nueva Capital

Como parte de su proceso de formación La Nueva Capital

ha conformado

organizaciones comunitarias que le han permitido gestionar proyectos de Juntas de Agua.

Patronato Pro Mejoramiento de la Comunidad

•

desarrollo, con ese fin se ha establecido el Patronato Pro Mejoram iento y las

Como parte fundam ental del proceso de fundación se constituyo el patronato pro m ejoram iento de la N ueva Capital de comunidad que surge con el

propósito de contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores de la

T-

comunidad.

En un inicio el trabajo del patronato fue desorganizado hasta el punto que se identificaban hasta tres directivas a la vez. Esta situación cambio a partir del

momento en que se recibe apoyo del Centro de Comunicación

Popular de

Honduras18 (C E N C O P H ), quienes a través de capacitaciones brindadas a la comunidad lograron organizar el patronato de m anera efectiva m ediante un proceso de elecciones comunitarias en donde los aspirantes presentaron una

I-D

planilla con los cargos de elección y la comunidad eligió mediante sufragio directo y secreto los candidatos de su predilección.

Actualmente

los

cargos

elección

son

los

siguientes:

Presidente,

Vicepresidente, Secretario, Tesorero, Fiscal y Vocales. La junta directiva se

elige anualm ente y puede ser reelecta por períodos consecutivos o alternos.

Para ser m iem bros de la junta directiva debe cumplirse los siguientes requisitos:

Institución qu e trab aja d es d e 1 9 7 7 con los ciudadanos m ás pobres de H onduras y que considera entre sus objetivos g e n e ra r estrategias y acciones encam inadas a brindar un aporte en sectores de poblaciones urbanas y rurales aco m p añ ad o s de procesos de form ación y capacitación para resolver problemas concretos y form ular alternativas de desarrollo

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215

- S e r m a y o r de 18 a ñ o s - S e r líd e r de la c o m u n id a d , honesto, d e m o crá tic o y capaz - E sta r in scrito c o m o m ie m b ro del patron a to - C o m p ro m is o c o m u n ita rio y e spíritu de servicio

- De re c o n o c id a s o lv e n c ia m oral

Según los e s ta tu to s a p ro b a d o s el p a trim o n io del p a tro n a to de La N ueva

Capital está c o n s titu id o por to d o s los b ien e s m u e b le s e in m u e b le s va lo re s y y

dinero en e fe c tiv o q u e in g re se s por co n ce p to de cu o ta s o rd in a ria s

extraordinarias licitas, c o n trib u c io n e s p articu la re s v o lu n ta ria s y los in gresos c o m o g e stio n e s de su b sid io del

de a ctivid a de s re a liz a d a s p o r el p a tro n a to

EG T-

gobierno ce n tra l de d e m á s p o d e re s del E stado.

Hasta m arzo del 2 0 0 9 el p a tro n a to p ro -m e jo ra m ie n to de La N ueva C apital no contaba con p e rs o n e ría ju ríd ic a p o r lo q ue fu n c io n a b a bajo el re co n o c im ie n to de la S ección de P a tro n a to s de la A lca ld ía M un icipa l del D istrito C entral, que confiere p e rm is o s p ro v is io n a le s a los p a tro n a to s co m u n ita rio s q ue están en proceso de trá m ite s de p e rs o n e ría ju ríd ica .

A partir del 3 de m a rz o del 2 0 0 9 el P a tro n a to Pro M e jo ra m ie n to de La N ueva

I-D

Capital logra la p e rs o n e ría ju ríd ic a bajo el registro 4 3 9 -2 0 0 9 de la S ecretaría de G obernación y Ju sticia . E sto facilita a las a u to rid a d e s p a tro n a le s la gestión de proyectos c o m u n ita rio s de b e n e ficio para la p ob la ció n re sid e nte en la

colonia.

Uno de los c o n flic to s e n fre n ta d o s por los m ie m b ro s del P a tro n a to Pro

mejoramiento de La N u e va C a p ita l se p re se n ta sobre to d o cu a n d o hay

cambio de d ire ctiva ya q u e en m u c h a s o ca sio n e s las d ire ctiva s sa lie n te s se han negado a e n tre g a r d o c u m e n ta c ió n legal, e sta d o s fin a n cie ro s, libros de

setas y a rch ivo s en g e n e ra l. E sto ha p ro v o ca d o e n fre n ta m ie n to s ve rb a le s que de una m anera u otra in vo lu cra a to d a la co m u n id a d g e n e ra n d o una división a' interior de la m ism a .

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21 6

La actual d ire ctiva e stá e n c a m in a d a a o rg a n iza r la d o cu m e n ta ció n y tra b a ja r bajo parám etros de tra n s p a re n c ia , ha e sta d o involucrada d ire cta m e n te en el proceso de le g a liz a ció n d e tie rra s lo g ra n d o a cla ra r situ acio ne s co n fu sa s que existían re sp e cto a la p ro p ie d a d de las m ism as, en la actualidad g estio n a la

finalización del p ro y e c to de c o n stru c ció n de la M ega posta Policial ubicada en el sector 4 de la co lo n ia , p ro y e c to que cu e nta con el a po yo de la A lca ld ía

Municipal del D istrito C e n tra l y tie n e co m o objetivo reforzar la se g u rid a d y

Juntas de A g u a en La N u e v a Capital

•

reducir los ín d ice s de v io le n c ia en la co m un id ad .

Ante la p ro b le m á tica d e falta de agua q ue sufren va ria s c o m u n id a d e s el a tra v é s d el S e rv ic io N acional de A cu e d u cto s y A lca n ta rilla d o

(SANAA)

e m p re s a

e sta ta l

T-

Estado

e n c a rg a d a

co n stru ir

a d m in istra r

los

acueductos u rb a n o s y ru ra le s del país lleva a cabo una alternativa in no vad o ra

al abastecim iento ce n tra l d e a g u a m e d ia n te la im p le m e n ta ció n del prog ra m a de ayuda a los 'b a rrio s en d e sa rro llo ' e sta b le cie n d o

a so cia cio n e s de

abastecimiento de a g u a en las co lo n ia s q ue ca re ce n de este servicio.

Con

ayuda

del

SANAA,

estas

asociaciones

instalan

sistemas

I-D

independientes de abastecimiento de agua, que los residentes pagan y del que son dueños, y que a la larga cuestan menos que la compra continua a

vendedores

irregulares de agua.

Las opciones de servicio de agua

promovidas por la Unidad Ejecutora de Barrics en Desarrollo (UEBD) y

SANAA son: venta directa de agua de la red principal de SANAA a las comunidades por medio de un medidor tipo; la construcción de pozos

comunitarios provistos de bombas eléctricas, llevando el agua a un deposito

comunal para su posterior distribución; y camiones cisterna de los centros de

distribución de SANAA que llenan los tanques comunales. La comunidad distribuye el agua posteriormente y paga por el volumen distribuido. Las comunidades toman parte en la construcción del sistema de distribución local aportando trabajo no cualificado y materiales locales. También participan en los costos de

inversión y se encargan de la administración,

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217

funcionamiento y el mantenimiento a través de juntas de agua locales (C E N C O P H , 2007:65).

En el caso de

la N u e va

C apital al m o m e n to de ser co n stitu id a se

consideraron e s p a c io s para u b ica r ta n q u e s co m u n ita rio s que perm itieran el

abastecimiento de a g u a a los hab ita n te s de la co m u n id a d , se idéntico

espacios por sector, h a c ie n d o un total de 8. Para tal e fecto se o rg a n izó la junta de agua de la co lo n ia y el S A N A A de 8 ta n q u e s de rotoplast para

almacenamiento con c a p a c id a d de 2,500 galones; la co m u n id a d aporto la

tubería que co n d u c ía el a g u a de los ta n q u e s a las casetas en las cu a le s se

vendía el líquido.

El SANAA a p o rtó el p rim e r a b a ste c im ie n to co m o

capital sem illa, en el

convenio que el a g u a se v e n d e ría a un precio ra zo n ab le y p o ste rio rm e n te la comunidad c o m p ra ría con los in gresos g e n e ra d o s una nueva tanqueta, sin embargo, se p re s e n ta ro n d ive rs o s p ro b le m a s en su fu n cio n a m ie n to , el de

mayor peso fue q u e el a g u a co m e n z ó ve n d ié n d o s e a m e n o r precio que los carros re pa rtido re s de a g u a , sin e m b a rgo , poco tie m p o d e sp u é s llego a te n e r el mismo p recio q u e el de los ca rro s re p a rtid o re s.

No nos servía de nada estar haciendo cola en las casetas para comprar el agua al 4

D o ñ a Jacky, residente de la N u eva C apital

I-D

mismo precio que lo vendían los tanques que si la llevaban hasta nuestra casa.

Esta situación o c a s io n ó q ue los ta n q u e s cayeran en desuso, por lo que

después de d o s a ñ o s el S A N A A los recogió. Los ve cin o s co nsideran que los tanques

e ra n

p ro p ie d a d

del

SANAA

sino

una

don a ció n

hecha

directamente a la c o m u n id a d por parte de JICA, sin em b a rgo , un directivo del patronato a n te rio r a u to riz o q u e fu e ran retirados.

Dereschos Reservados

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218 Entre los p ro b le m a s id e n tifica d o s en La N ueva C apital

q ue im pidie ro n el

buen fu n c io n a m ie n to de las ju n ta s de agua están:

a. Poca tra n s p a re n c ia en m a n e jo de recursos fin a ncie ros, el agua se

ve n d ió p e ro n a d ie d io cu e n ta s del d inero recibido. b. La falta de o rg a n iz a c ió n por parte de la co m u n id a d p u e sto que la re sp o n s a b ilid a d re ca e en 2 ó 3 p e rso n a s que en m u ch a s o ca sio n e s a ducen no te n e r d isp o n ib ilid a d de tie m p o

c. El p a te rn a lis m o al q u e esa a c o s tu m b ra d o la población q ue e sp eran que sea el E sta d o q u ie n re suelva to d a su prob le m á tica .

de agua por p a rte de la ju n ta de agua

Haber d e s a p ro v e c h a d o la o p o rtu n id a d de m a n e ja r a d e c u a d a m e n te la venta im plica un m a y o r im pacto en la

T-

economía de los h o g a re s p u e sto que con la provisión d irecta del S A N A A el barril se e sta ría c o tiz a n d o a Lps 2 0 .0 0 ($ 1.05), en tanto, que a ctu a lm e n te cuesta entre 3 0 .0 0 y 4 0 .0 0 L e m p ira s ($ 2.10), por otra parte ta m p o c o se

puede a s e g u ra r q u e el a g u a q u e se a d q u ie re sea co m p le ta m e n te potable.

Actualmente m u c h o s d e los e s p a c io s que o rig in a lm e n te se d e stin a ro n a la ubicación de los ta n q u e s c o m u n ita rio s están sie n d o o cu p a d o s por vivie n d a s y

I-D

la población se a b a s te c e en su m ayoría del agua que ve n d e n los carros cisterna q ue c o m e rc ia n e s te líquido en los barrios y co lo n ia s capitalinas.

Nueva C ap ital: C a rro s C is te rn a que A b a s te c e n de A g u a a la C olonia

' Foto: Loyda Cerna, 2009 Dereschos Reservados

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219 b. In stitu c io n e s No G u b e rn a m e n ta le s (O N G S )

Las c a ra cte rística s so c io d e m o g rá fic a s de La N ueva C apital han m o tiva d o el establecim iento de p ro y e c to s por parte de la O N G s. e sta s o rg a n iza cio n e s

N AH

tienen el p ro p ó s ito d e co n trib u ir a m e jo ra r el nivel de vida de gran parte de la población q u e vive en e x tre m a pobreza.

De m anera g e n e ra l las O N G s tienen fu e rte p re se n cia en La N u e va C apital, destacándose el p apel de C E N C O P H , A C O E S , y C o m p a s s io n In ternacional.

C e n tro de C o m u n ic a c ió n P o p u la r de H o n d u ra s (C E N C O P H )

•

El C entro de C o m u n ic a c ió n P o p u la r de H o n d u ra s es una o rg a n iza ció n no

EG T-

gubernam ental q u e tra b a ja en H o n d u ra s d e s d e 1977; su principal objetivo está e n fo c a d o a p ro c e s o s de fo rm a c ió n y ca p a cita ció n

para re so lve r

problemas

c o n c re to s

fo rm u la r

a lte rn a tiva s

d e sa rro llo

las

com unidades m á s p o b re s del área urbana y rural.

N u e va

C a p ita l

CENCOPH

in te rve n id o

d ire c ta m e n te

con

capacitación y g e s tió n de re cu rso s e c o n ó m ic o s han p e rm itid o e s ta b le ce r una

I-D

cooperativa de a h o rro y cré d ito y diez m icro e m p re sa s.

- C o o p e ra tiv a de A h o rro y C ré d ito "P e n s a n d o en el F u tu ro ”

La cooperativa "P e n s a n d o en el F u tu ro ” su rg e en M ayo del 2002 a iniciativa

de un grupo de m u je re s de La N ueva C a p ita l con el a p o yo d ire cto del C e n tro

de C o m u n ica ció n P o p u la r de H o n d u ra s (C E N C O P H ) q u ie n e s brindaron

varias c a p a c ita c io n e s a las fu n d a d o ra s con el p ro p ó sito de co n stitu ir una cooperativa q u e b rin d a ra se rv icio s de a ho rro y p ré sta m o a sus integrantes.

CENCOPH c o m o in stitu ció n sin fines de lucro orienta su la bo r al a p o yo de procesos q u e g e n e re n c a p a c id a d e s en p o b la d o re s y p o b la d o ra s en barrios urbanos m a rg in a le s . En el ca s o de la co o p e ra tiva "P e n sa n d o en el Futuro" CENCOPH ha b rin d a d o su a p o yo p ro p o rcio n a n d o asiste ncia

té cn ica

y Dereschos Reservados

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220

asesoría

cam po

o rg a n iza tivo ,

a dm inistrativo,

co m u n ic a c ió n

infraestructura b á sica a fin de que con la participación de sus afiliados y afiliadas la c o o p e ra tiv a p u e d a a lca n za r su so ste nib ilid a d en lo social y

económico.

La cooperativa inició con 30 p e rso n a s de los cu a le s 21 fu e ron m u je re s y 9 hombres, a la fe c h a tie n e 7 a ñ o s de funda ción . En la actualidad cu e nta con

79 personas a filia d a s de las cu a le s un 75% (60) son m uje re s y un 2 5 % (19)

hombres. Es n o ta b le el p re d o m in io de la m e m b re cía fe m e n in a q ue es la que

está in vo lu cra d a de m a n e ra d irecta en su fu n c io n a m ie n to e sto es e vid e n te en su estructura o rg a n iz a tiv a d o n d e hay prese ncia m ayorita ria de m uje re s en el

EG TU

desem peño de ca rg o s.

La co o pe ra tiva a tra v é s de un p ro ye cto e je cu ta d o por C E N C O P H construido un

p e q u e ñ o local q ue en su e sp a cio físico incluye e sp a cio para

oficina, tienda de c o n s u m o y p e q u e ñ a bodega. A d e m á s se cu e nta con algún mobiliario y un e q u ip o de c ó m p u to así c o m o ta m b ié n con m a te ria le s para la promoción y a filia ció n de n u e v a s co o perativistas.

La cooperativa cu e n ta con su s e sta tu to s a p ro b a d o s

se g ún a cu e rd o s de

I-D

personería ju ríd ic a # 1985 del 22 de ago sto de 2002 este d o c u m e n to es el que regula el fu n c io n a m ie n to de la o rg a n iza ció n in clu ye n d o la a d m in istra ció n interna. D e b e re s y d e re c h o s , el h a b e r social y las d isp o sic io n e s generales.

Objetivos de la C o o p e ra tiv a

Desde su fu n d a c ió n la co o p e ra tiv a P e n sa n d o en el Futuro e sta b le ció objetivos que o rie n ta n su la b o r institucional. Los o b je tivo s p ro p u e sto s son los

siguientes: 1 M ejorar la c o n d ic ió n

e co n ó m ica , social y cultural de los y las

co o p e ra tivista s y de la co m u n id a d 2. E stim ular el a h o rro , la inversión, el tra b a jo y la sana utilización de los recursos. Dereschos Reservados

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221 3. P ro ve e r a la c o m u n id a d en g e n e ra l de p ro d u cto s y m e rc a n c ía s a p recio s ra zo n a b le s. 4. F o m e n ta r la e x p a n s ió n del m o v im ie n to co o p e ra tivista en to d o s sus niveles.

5. F o m e n ta r la e d u c a c ió n co o p e ra tiv ista y no co operativista. 6. B u sca r los c a n a le s m á s a d e c u a d o s para a b a ste ce rse de p ro d u cto s y m e rc a n c ía s a fin d e o b te n e r m ejo ra s precios.

En relación al p a trim o n io de la co o p e ra tiva y según sus e sta tu to s este está

constituido p o r las a p o rta c io n e s de los y las coo pe ra tivistas, los in te re se s y excedentes c a p ita liz a d o s . D e a cu e rd o al e sta tu to cada co o p e ra tivista está

obligado a re a liza r un a h o rro m ín im o anual de Lps 120.00 ($ 6.32) y debe ahorrar por lo m e n o s Lps 10.00 m e n su a le s ($ 0.52), e sta s a po rta ción constituyen el ru b ro de m a y o r im p o rta n cia d e n tro del p a trim o n io de la cooperativa.

Actividades de la C o o p e ra tiv a

La principal a ctivid a d re a liza d a por la co o p e ra tiva ha sido la p ro m o ció n del ahorro y p ré s ta m o , s e rv ic io m e d ia n te el cual los y las afiliadas a horran y

I-D

pueden o b te n e r p e q u e ñ o s p ré s ta m o s a bajo interés para d ife re n te s d e stin o s relacionados con: sa lu d , e d u ca c ió n , g a sto s p e rso n a le s y e sta b le cim ie n to de pequeños n e g o cio s. A c tu a lm e n te se está e je cu ta n d o un p ro ye cto que consiste en el e s ta b le c im ie n to de una p e q u e ñ a tienda de co n s u m o en la cual, la c o m u n id a d

y los co o p e ra tivista s podrán o b te n e r

los habitantes d e

productos de la c a n a s ta b á sica fa m ilia r a precios ju sto s con pesas y m ed id as CENCOPH

exactas. Este p ro y e c to se realiza con el apoyo de personal de

quienes brindan c a p a c ita c ió n y a p o yo té cn ico y logístico a las y los m ie m b ro s

y está en c o n s o n a n c ia co n d o s de los o bje tivo s que tie n e la cooperativa.

Otra de las a c tiv id a d e s im p o rta n te s está re la cio na d o con los servicios de capacitación a su s a filia d a s so b re te m a s com o: género, co o pe ra tivism o , suministración, lid e ra z g o y e c o n o m ía fem inista.

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222

La cooperativa P e n s a n d o en el F uturo" e n fre n ta d ificu lta d e s con las que hay que lidiar a d ia rio

e n tre las m a y o re s d ificu lta d e s se pue d e m e n cio n a r: el

desempleo de las y los c o o p e ra tiv is ta s lo cual influye en su ca p a cid a d de ahorro, a lg u n o s y a lg u n a s co o p e ra tiv ista s d e m u e s tra n p oco interés por i

participar en la a ctivid a d e s, los h o m b re s de la co m u n id a d en su m ayoría critican n e g a tiv a m e n te a las m u je re s en su p articipación con la co o pe ra tiva,

de alguna m a n e ra se sie n te n a m e n a z a d o s cu a n d o ven q ue las m uje re s

Gran

parte

las

m u je re s

co o p e ra tiv ista s

son

pueden a lc a n z a r a lg u n a in d e p e n d e n c ia e co n ó m ica .

in te g ra n te s

las

m icroem presas q u e se han co n stitu id o en La N ueva C apital, e stá s con la m u c h o e sfu e rzo y

formación de c a p a c id a d e s b rin d a d a s por C E N C O P H ,

EG T-

trabajo han lo g ra d o m e jo ra r sus co n d icio n e s de vida y las de su fam ilia.

- Las M ic ro e m p re s a s en La N u e va C apital

La necesidad de g e n e ra r in g re s o s para s o b re viv ir en las ciu d a d e s hace que en m uchas o c a s io n e s la p o b la ció n se o rg a n ice en busca de m ejo re s oportunidades de vida.

I-D

Entre las o rg a n iz a c io n e s o rie n ta d a s en este se n tid o en La N ueva C apital están las m ic ro e m p re s a s q u e han sido co n stitu id a s por C E N C O P H co m o parte del P ro y e cto “G e n e ra c ió n de Ingresos y M ejora de la C a lid a d de V ida de las M ujeres en La N u e va C a p ita l”, este p ro ye cto ha p e rm itid o o rg a n iza r a

150 m ujeres de la c o lo n ia en d ie z m ic ro e m p re sa s en los rubros siguientes: panadería, re p o ste ría , m a n u a lid a d e s , m e rca d ito verde, ja le a s y encurtidos, g u a rd e ría ,

d e s in fe c ta n te s ,

higien ización

lim pieza,

servicios

cocina,

Secretárteles y fo to c o p ía d o ra . Las m icro e m p re sa ria s han sid o b e n e fic ia d a s con ca p a cita cio n e s en te m as

como liderazgo, a d m in is tra c ió n , a u to e stim a y te ra pia p sicológ ica ya que muchas de las m u je re s in te g ra n te s han sido víctim a de violencia dom éstica.

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223

Al principio mi marido me dijo que si formaba parte de microempresa no regresara a la cdsa, yo no le hice caso y siempre me fui a trabajar, poco a poco se le ha ido pasando.

Lourdes; Microempresas Mercadito Verde, Nueva Capital

Cada una de la m ic ro e m p re s a s fu e b e n e ficia d a con un capital de treinta mil Lempiras fin a n c ia d o p o r la A g e n c ia E sp añ o la de C o o p e ra ció n In ternacional (AECI)

para

c o m p ra

e q u ip o

básico

que

perm itió

iniciar su

funcionamiento, sin e m b a rg o , no to d a s han iniciado labores so b re to d o por problemas de local. En tal se n tid o , el p a tro n a to de la co m u n id a d ha a sig n a d o

instalación

m e rc a d o

que

p e rm ita

un predio u b ica d o al la d o d e la e s c u e la pública en la que se p u e d e iniciar la las

m icro e m p re sa s

fu n c io n a r

adecuadamente. S e e stá g e s tio n a d o en la actualidad a yu da fin a n cie ra que

T-

permita iniciar la c o n s tru c c ió n de los locales.

Cada em presa lleva un libro co n ta b le q ue registra las e n tra d a s y sa lid a s de

dinero, se m a n tie n e un fo n d o de capital fijo que perm ite cu b rir los g a s to s y suministros de la m ic ro e m p re s a s . Las g a n a n c ia s que resultan del tra b a jo de cada m icro e m p re sa se re p a rte n m e n s u a lm e n te e n tre las integrantes. A lg u n a s

I-D

de estas m ic ro e m p re s a s e stá n en p ro ce so de gestión de perso ne ría jurídica. De igual m anera C E N C O P H p a tro cin ó a lg u n o s e m p re n d im ie n to s in divid u ale s dirigidos a ra m a s c o m o h o te le ría y turism o, electricidad, a te nció n al cliente, belleza, en el c a s o d e los q u e d e c id e n a p artir de la ca p acita ción m o n ta r su

pequeña e m p re sa se les d o to del e q u ip o básico necesario. Las experiencias en su m a y o ría son e xito sa s a tal g ra d o q ue han lo grad o la

credibilidad de in s titu c io n e s c o m o V isión M undial q ue a tra vés de la Fundación para el D e s a rro llo d e H o n d u ra s (F U N E D ) una o rg a n iza ció n privada para el d e s a rro llo d e d ic a d a a a ctivid a de s fin a n cie ra s

ha ofrecido

prestamos a e sta s m ic ro e m p re s a s q u e les perm itan co n so lid a r y e xp a n d ir sus servicios.

F U N E D e s tim a q u e el se cto r de la m icro e m p re sa de H o n d u ra s

está creciendo a n u a lm e n te en p ro m e d io entre el 12% al 15% neto y que la °ferta actual a lca n za s o la m e n te u n -te rc io de la d e m a n d a potencial con el Dereschos Reservados

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224

agregado q u e d ich a ofe rta se a ce le ra en el se cto r urbano. Esta realidad establece y re ve la una o p o rtu n id a d de a m p lia r el nivel de o p e ra cio n e s ya q ue hay se cto res postergados y m e n o s fa v o re c id o s a u n q u e m ás rie sg o so s en d o n d e se hace

necesario p o n e r la m ira d a y de esa m an e ra co n trib u ir con m a y o r e n e rg ía en

la lucha de g e n e ra r riq u e z a para sa lir de la pobreza, (w w w .fu n e d v f.o rq , agosto 2009).

T-

N u e v a C a p ita l: M ic ro e m p re s a M e rc a d ito V e rd e

I-D

Foto: Loyda Cerna, 2009

•

La A s o c ia c ió n C o la b o ra c ió n y E s fu e rzo (A C O E S ) i

Organización fu n d a d a p o r el P adre P atricio Larrosa, un sa ce rd o te e sp añ o l que llegó a H o n d u ra s en 1993 y q ue al o b s e rva r la gran n ecesidad de la

población so b re to d o en las co lo n ia s m a rg in a le s de la capital y en las áreas

rurales se p ro p u s o a y u d a r a la infancia y p ob la ció n en general, a tra vé s de

proyectos de a y u d a h u m a n ita ria . Esta visión da origen a A C O E S en 1996

organización q u e n a ce con el obje tivo de e je c u ta r de fo rm a no lucrativa proyectos de a y u d a h u m a n ita ria para la niñez de to d o el país. La asociación e stá fo rm a d a

por voluntarios, en su m ayoría jó v e n e s

hondurenos p e rte n e c ie n te s a la P arro q uia San José O brero de T e g ucig alp a . ACOES logra g e s tio n a r a n te p aíse s e u ro p e o s fo n d o s e c o n ó m ico s que Dereschos Reservados

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225

permitan

¡m p le m e n ta r p ro y e cto s

a yu d a

h u m a n ita ria

H o n d u ra s

especialm ente en las á re a s de salud y e d u ca ció n , a d e m á s

de ca p ta r

voluntarios e s p a ñ o le s q ue en ciertos p e río d o s del a ño se

involucran

La presencia d e A C O E S

directam ente en los p ro y e c to s e m p re n d id o s p o r la institución. en La N ueva C apital es e vid e n te a tra v é s de la

Escuela S a n ta T e re s a de Je sú s, institución e d u ca tiva q u e a tie n d e la m a y o r parte de la p o b la c ió n en e d a d e s c o la r de la colonia. E ste p ro ye cto será

C o m p a s s io n In te rn a c io n a l

•

detallado con m a y o r p re c is ió n en el a p a rta d o de e du ca ción .

Com passion In te rn a tio n a l es una o rg a n iza ció n q ue nace en 1952 a iniciativa del R e ve re n d o E ve re tt S w a n s o n , quien c o n m o v id o por la situación de los huérfanos de la g u e rra d e C o re a d e cid e e s ta b le c e rs e en el país y cre a r un centro de a p o y o q u e b rin d ó co m id a , e d u ca ció n , a te nció n m éd ica y un te ch o

para los h u é rfa n o s c o re a n o s . P a rtie n d o de esa visión el p ro g ra m a tra b aja en com unidades p o b re s de 26 p a íse s del m u n d o en tres c o n tin e n te s (A m érica, África, Asia).

En H onduras, C o m p a s s io n In te rn a cio n a l fu n cio n a a partir de 1999 m o tiva d o

I-D

en gran m e d id a p o r la d e s tru c c ió n ca u sa d a por el h ura cán M itch y las condiciones de v u ln e ra b ilid a d social de gran parte de la niñez h ondureña.

Las niñas y los n iñ o s q u e vive n en p o b re za son el ce n tro del m iniste rio de

Compassion, los e s fu e rz o s están d irig id o s a la infancia b a sad o el principio

que Dios va lo ra p ro fu n d a m e n te a los niños y p o rq u e los niños y niñas son

agentes de c a m b io a lta m e n te efe ctivo s. En ese sentido, se ingresa al proyecto a p a rtir d e los 3 a ñ o s y el

p ro ce so

de fo rm a ció n de cada

Participante c u lm in a a los 18 años, ca p a c itá n d o lo s en las á reas de d esarrollo

espiritual, físico, s o c ío e m o c io n a l y el área intelectual (V er a n e xo n° 1).

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226

Para que un niño o niña p u e d a fo rm a r parte de los p ro ye cto s de C o m p a ssio n debe llenar los s ig u ie n te s requisitos; •

T e n e r e n tre 3 y 9 a ñ o s de edad

•

No d e b e rá e s ta r re g istra d o en otra o rg a n iza ció n de a yu da q ue utilice el

•

m o d e lo de p a tro cin io El sa la rio m e n s u a l de la fa m ilia d e b e rá ser m e n o r o igual al salario m inino v ig e n te •

La fa m ilia d e b e te n e r p la n e a d o vivir en la co m u n id a d por m ucho

•

tiem po.

Lo m ás lejos q u e d e b e e sta r la casa del niño y niña es a 25 m in u to s a pie del C D I

Los p a d re s o e n c a rg a d o s d e b e r p re se n ta r toda la in fo rm a ción q ue se

•

le solicite

Los p a d re s d e b e n c o m p ro m e te rs e a e n via r a sus hijos al CDI en el

T-

•

horario de c la s e s c o rre s p o n d ie n te •

El niño y la niña recibirá cla se s de e d u ca ció n cristiana, salud,

so c io e m o c io n a l, re fu e rzo e sc o la r y ta lleres vo cacio na le s.

La principal c a u s a p ara q ue un niño o niña sea retirado del p ro ye cto está relacionada con las in a siste n cia s, en prim era instancia el e q u ip o del CDI

I-D

visita el h o g a r para c o n o c e r las ra zo n es por las cuales se p resenta la irregularidad, si e sta no m e jo ra se p ro ce d e al retiro del niño o niña del proyecto.

Los n iñ o s y n iña s asiste n al CDI, tres ve ce s por se m a n a (de

jueves a s á b a d o ), p o r d o s horas, d u ra n te las cuales son a te n d id o s por

personal vo lu n ta rio , g e n e ra lm e n te m ie m b ro s de la iglesia perso na s que son capacitadas p o r el P ro g ra m a C o m p a ss io n en las á re a s de: d esarrollo

espiritual, físico, s o c io e m o c io n a l, área in te le ctu a l.

Compassion b rin d a un a p o y o e c o n ó m ic o de 230 .0 0 Lem p iras m e n su a le s ($ 12.10) y la c a p a c ita c ió n a los vo lu n ta rio s co m o co n tra p a rte la institución interesada en tra b a ja r con un C D I d e b e a p o rta r el local, el personal y el pago de los servicios p úb licos.

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227 El CDI en La N ueva C apital funciona en la Iglesia P entecostal Josué 1.9 a partir del 2004 a tie n d e una población de 150 niños y niñas residentes en la colonia.

Además de la fo rm a c ió n que se recibe en las cuatro áreas señalad as los

niños y niños reciben una m erienda, atención m edica orientada al control de talla y peso y el a p o yo del p ad rin azg o con el que tienen com unicación

través de cartas y en m u ch a s ocasiones tienen la oportunidad de conocer.

EG T-

Nueva C apital: C e n tro d e D e s a rro llo Integral de la Iglesia J o s u é 1: 9

Foto: Loyda C erna, 2 0 0 9

I-D

La dem anda por parte de la población es creciente, sin em bargo, año a año solo se perm ite un c re c im ie n to de 25 niños y niñas.

He intentado dos años que mis hijos sean parte del programa pero como mi casa de

Doña Jackie, residente Nueva Capital

de material no califico, pero solo el cucharon sabe el m al de la olla.

Este proyecto ha te n id o m ucha aceptación por parte de la com unidad sobre

todo porque a d e m á s de a p o y a r la form ación integral de niños y niñas se hace énfasis en la fo rm a c ió n

de valores éticos, m orales y cristianos que

constituyen la base para lo g ra r una sociedad m ás justa.

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22 8

c. In stitu cio n es del G o b ie rn o C entral

El gobierno centra l tiene presencia en La N ueva C apital a tra vés de instituciones com o el P rogram a de A signación Fam iliar, la E m presa N acional la E stación de B om beros, la

Secretaría de E ducación.

P rogram a de A sig n a c ió n F a m iliar (P R A F)

y la

•

Posta P olicial

de Energía E léctrica,

El Program a de A sig n a c ió n F a m iliar (P R A F) se creó m ediante A cu e rd o

Ejecutivo N o .1 2 0 8 -A del 17 de Julio de 1990, El C ongreso de la R epública con fecha 6 de d ic ie m b re de 1992 em itió el D ecreto No. 135-92 por m edio del cual le dio al P R A F la ca te g o ría de entidad perm anente. Este organism o

T-

nació com o un P ro g ra m a de C o m pen sación S ocial destinado a apo yar a la población m ás pobre de H onduras por los efectos del P rogram a de

Reordenam iento E stru ctu ra l de la E conom ía a partir de ese año. D epende de la Presidencia de la R epública por m edio de un C onsejo S uperior de Adm inistración y de una D irección E jecutiva. Su área de influencia geográfica es de 16 d e p a rta m e n to s y 204 m unicipios.

I-D

El objetivo del P R A F está e n ca m in a d o a prom ove r proyectos sociales que constituyan un m e ca n ism o de estím ulo que le perm itan so lu cio n a r las necesidades b á sica s de los m ás pobres de los pobres así com o el mejoramiento del ca p ita l h u m ano a través de capacitación y el desarrollo de

los recursos locales, m e d ia n te la autogestión.

El Programa de A s ig n a c ió n F am iliar tiene presencia en La N ueva C apital a

través de los C o m e d o re s S o lid a rio s,q u e durante el gobierno de José M anuel Zelaya R osales fu e im p u lsa d o desde el D espacho de la Prim era D am a Doña Xiomara C astro de Z e la ya con fondo s la Red S olidaria, una vez concluido ese gobierno paso a fo rm a r parte del P rogram a de A signación F am iliar (PR AF) en seguim iento a los lin e a m ie n to s de la E strategia de R educción de la Pobreza y los O b je tivo s de D esarrollo del M ilenio. Dereschos Reservados

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229 Una de las lim ita cio n e s que tiene la población pobre en las áreas urbanas está relacionada

con

seguridad

alim entaria, los escasos

recursos

económicos son in su ficie n te s para lograr una alim entación balanceada.

Los com edores so lid a rio s son una estructura organizativa, solidaria y autogestionaria, c o n fo rm a d a ge n e ra lm e n te por m ujeres de la población

urbano m arginal d e n o m in a d a s socias, quienes tienen com o objetivo general combatir la pobreza, el ha m b re y la m al nutrición al elab orar com ida nutritiva y balanceada que es a d q u irid a a un bajo costo por ellas y la población urbana

beneficiaría, in cid ie n d o p o sitiva m e n te en su salud y econom ía.

Entre los o bje tivos e s p e c ífic o s plan tea dos en los com edores solidarios están: contribuir a re d u cir el ham bre y la m ala nutrición, prom over la equidad de

reducción de la vu ln e ra b ilid a d

am biental así com o al fom ento de la

autogestión.

T-

género y la a u to n o m ía de la m ujer, contribuir al desarrollo económ ico y a la

En el m unicipio del D istrito C entral el proyecto C om edores S olidarios fue promovido in icia lm e n te en el se cto r de El C arrizal por considerarla una de las zonas más d e p rim id a s de la ciudad capital; donde se registra la m ayor

I-D

concentración de p o b re za y vu ln erabilid ad social, en ese sentido, el proyecto inicia con un p ro ce so de ca p a cita cio n e s en el área de form ación hum ana: trabajo en equ ipo y liderazgo, capacitación adm inistrativa contable, norm as y procedimientos p a rla m e n ta rio s, asi com o la capacitación en la elaboración y

preparación de a lim e n to s contando con el apoyo del Instituto de form ación Profesional (IN F O P ). C ada co m e d o r solidario se conform a, por lo m enos, de

un equipo de 12 m ie m b ro s que se com prom eten a tra b a ja r conjunta

solidariamente, se elig e una ju n ta directiva con los cuatro cargos básicos (Presidenta, S ecretaría, T e sorera,

Fiscal) esta bleciendo un reglam ento

interno que perm ita el a d e cu a d o funcionam iento del com edor, la organización cuenta con el a p o yo té cn ico del supervisor y enlace del proyecto.

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230 Inicialmente el p ro ye cto piloto fue la N ueva C apital en donde se esta blecieron 12 com edores en d istin ta s zonas de la colonia. Al iniciar el proyecto el equipo que provee la in stitu ció n e sta b a en proceso de licitación por lo que las socias comenzaron c o cin a n d o con sus propios utensilios y recursos eco n ó m ico s lo

que generó el d e sá n im o de las integrantes de algunos de los com edores provocando su d e sin te g ra ció n . Sin em bargo, los com edores que

tuvieron

paciencia y se m a n tu vie ro n se les doto de estufa de gas propano para e vita r la quema de leña que es una práctica com ún entre los habitantes de esta

zona, ollas, fre id e ra s, cu ch a ro n e s, cuchillos, m anteles y otros utensilios básicos de cocina, así com o un tanqu e de R otoplast

sobre todo por las

limitaciones que e xiste en esta colonia en relación al acceso a agua potable lo que hace n e ce sa rio su alm ace nam ie nto , adem ás se les brindó de una I

provisión de a lim e n to s para iniciar con el proyecto.

En la actualidad

encuentran fu n c io n a n d o 7 de los 12 com edores establecidos.

El establecim iento de C o m e d o re s S olidarios en La N ueva C apital y en otras

colonias ca p ita lin a s ha p e rm itid o a la población beneficiaría el acceso de alimentos a un bajo co sto (15 Lem piras para las socias ($ 0.78) y 25 para el resto de la p o b la ció n ($ 1.31), ha contrib uido a la dism inu ción de la desnutrición infantil en niños y niñas m enores de 5 años, m e jorar la econom ía

I-D

familiar ya que la a ctivid a d deja un m argen de utilidad, la prom oción de m icro em prendim ientos de a u to e m p le o ligados al com edor, la prom oción de buenas prácticas de hig ie n e y m a nejo de los desechos así com o el uso de

tecnologías a m ig a b le s con el am biente al m om ento de cocin ar los alim entos.

Ahora comemos m ejor que antes, tenemos comida variada a un precio

muy

cómodo, adem ás hem os aprendido a cocinar porque al cocinar juntas aprendemos muchas recetas que antes no conocíamos. Flora, Nueva Capital

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231

Foto: Loyda C erna, 2 0 0 9

La N u e v a C apital: C o m e d o r S olidario

Los problem as que e n fre n ta n los com edores solidarios en el caso de La Nueva Capital e stá n re la cio n a d o s con:

a) D ificultades para in te g ra rse al trabajo en equipo puesto que m uchas

de las so cia s no lo hacen en la m ism a proporción que las otras b) C onflictos in te rp e rs o n a le s originado por el chism e lo que está relacionado con p a tro n e s culturales

c) No se tiene la cu ltu ra de m a ntenerse organizada y no existe el fom ento de lazos de

la so lid a rid a d por el contrarío las personas están

I-D

form adas b a jo los p rincipios del sistem a capitalista fom enta

con

predom inio del in d ivid u a lism o y la defensa del bien particular sobre el bien colectivo.

La institución co n tra ataca esa problem ática con cursos de autoestim a,

relaciones in te rp e rso n a le s y liderazgo y organización estos han sido de gran

beneficio puesto que les han perm itido superar la problem ática cotidiana de manera efectiva. Las socias se sie n te n sa tisfe ch a s con los C om edores S olidarios ya que además del b e n e ficio de ase g u ra rse una alim entación balanceada esto comedores han co n trib u id o en el ahorro

y aprovecham iento de recursos

como energía para co cin a r, la utilización de instrum entos de cocina y del Dereschos Reservados

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232 recurso agua que es in e xiste n te en la com unidad y les han dado la oportunidad de in te g ra ció n grupal y en algunos de los casos constituido en

se han

una puerta que perm ita la apertura de m icroem presas

•

relacionadas d ire c ta m e n te con el que hacer de los com edores solidarios. ENEE

La Empresa N acion al de E nergía E léctrica es un ente estatal cuyo m isión

comunidades u rb a n a s y rurales a nivel nacional.

fundamental es la de p ro v e e r energía eléctrica y alum brado público a las

En el caso de La N ueva C apital la EN EE inicio el proyecto de electrificación en el 2001, sin e m b a rg o , hasta el 2009 todavía parte de los sectores 4 y 5 no cuentan con ese servicio.

A pesar de que los u su a rio s cancelan

el alum brado público raras calles y

avenidas cuentan con se rvicio en parte porque las lám paras se quem an y no son restituidas a d e m á s que en m uchos de los casos algunas personas quiebran las fo co s p ro v o c a n d o que se carezca del servicio.

S ecretaría de G o bern ació n y Justicia

I-D

•

La Secretaría de G o b e rn a c ió n y Justicia tiene a su cargo el proceso de descentralización y el d e sa rro llo de políticas para el ordenam iento del

territorio, fo rta le cim ie n to del E stado de derecho y la integración de los grupos tradicionalmente p o ste rg a d o s. Su m isión consiste en m ejorar la coordinación

y enlace in te rin stitu cio n a l para hacer m ás coherente y eficaz las políticas de enlace interior del país para im p ulsa r el desarrollo sostenible con equidad

El Cuerpo de B o m b e ro s es una institución desconcentrada de la S ecretaría de Gobernación y Ju sticia de carácter perm anente con independencia funcional y a d m in istra tiva . Fue creado a través del D ecreto Ley n° 152 del 1 de noviembre de 1955 co m o una institución de servicio público, encargada de

Dereschos Reservados

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233 velar por la seg u rid a d , la vida y propiedades de la población.

En el caso p a rticu la r de La N ueva C apital (E stación n° 5) la estación de bomberos se e s ta b le ció a p a rtir del m es de febrero del 2006. La estación se ubica en el se cto r n° 5,

la zona m ás alejada de la colonia, en donde se

adjudicó un te rre n o de a p ro xim a d a m e n te 550 M ts2

El personal a sig n a d o consta de 3 com pañías que turnan los siete días de la semana tra b a ja n d o las 24 horas todos los días de la sem ana, contando con

la presencia de cinco e fe ctivo s, adem ás tiene asignada una unidad vehicular que consiste en un carro cisterna de 800 galones. No se cuenta con ninguna

T-

la manera de tra n sp o rta rse .

otra unidad de tra n sp o rte por lo que cada uno de los bom beros debe buscar

Dentro del área de co b e rtu ra de la estación de bom beros n° 5 se encuentran las siguientes co lo n ia s: N ueva C apital, José Á ngel Ulloa, G eneración 2000,

Mary Flakes, D ivino P araíso, A ltos de la Laguna, Berlín, N ueva Jerusalén, Australia, José T rin id a d C a b a ñ a s y A ltos de la Q uezada.

Una de las ra zo n e s que p rom ovió la construcción

de la

estación

I-D

bomberos en La N ueva C apital fue el alto índice de incendios que se reportaba en la zona en d on de m uchas de las víctim as eran niños y niñas que se e n contraba n

ca rb o n iza d o s y aunque la estación m ás cercana está

relativamente cerca (El C arrizal), sin em bargo, debido a la topografía de la

zona, el difícil acce so y el m al estado de las calles el desplazam iento de las unidades ta rd a b a en tre 20 y 30 m inutos razón por la cual al llegar al lugar del

siniestro sólo se re a liza b a n fu n cio n e s de enfriam iento. Esta situación m otivo al Cuerpo de B o m b e ro s a p rom ove r ante el patronato de la com unidad la construcción de una e sta ció n en La N ueva Capital. El financiam iento de la edificació n se realizo con

fondos del C uerpo de

Bomberos de H o n d u ra s y de una O NG llam ada W orld E m ergency R elief

(WER).

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234 Las actividades re a liza d a s por la E stación de B om beros de La N ueva C apital están orientadas a p re sta r ayuda a la población del se cto r en relación a prevención de a c cid e n te s com o m anejo de cilindros de gas, corto circuito, juegos con fó sfo ro s y p rim e ro s auxilios. De igual m anera la estación brinda

primeros auxilios a las p e rso n a s en caso de accidentes, víctim as de violencia

de dom éstica y crim inal, tra sla d o de pacientes a los centros asistenciales, entre otros, sin d e s c u id a r su principal m isión

que consiste en co m b a tir e

investigar incendios, a u x ilia n d o a las personas naturales y jurídica s, así com o

la protección de la vida y sus bienes en caso de incendio, d esastres y

calamidades públicas.

Desde que la estación de bomberos se ubico en este sector nos sentimos más

T-

seguros y parece que los delincuentes han tomado otra ruta"

Doña Reina, vecina de La Nueva Capital

Muchas de las a te n cio n e s que los bom beros brindan es a m ujeres embarazas g e n e ra lm e n te e stá s no llevan control de sus em barazos y cuando llega la hora del parto so licita n su tra slad o a los centros asistenciales, en algunas o ca sio n e s les ha to ca d o a te n d e r la labor de parto cuando lo llevan al

I-D

doctor el bebé ya ha nacido.

La N u e v a C apital: E stació n de B o m b e ro s .

Foto: Loyda Cerna, 2009 Dereschos Reservados

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235

•

S ecretaría de S eguridad

Según la C o n stitu ció n N acional de la R epública la P olicía N acional, es una institución p ro fe sio n a l perm a n e n te del Estado, apolítica en el sentido n a tu ra le za

puram ente civil, encargada

de ve la r por la

partidista, de

conservación del orde n público, la prevención, control y com bate al delito; proteger la se g u rid a d de las personas y sus bienes; eje cu ta r las resoluciones, disposiciones,

m a n d a to s

decisiones

legales

las

autoridades

funcionarios públicos, to d o con estricto respeto a los derecho hum anos. Esta

disposición surge com o una respuesta a la necesidad de som eter al poder civil a la P olicía N acion al y d e riva r de ella la nueva ley que debía regularla.

EG TU

Según la Ley O rg á n ica vig e n te la Policía N acional depende directa m ente de la Secretaría de S e g u rid a d P ública, actualm ente com prende las funciones de prevenir, re p rim ir e in v e s tig a r el delito, y tam bién la de rehabilitar a quien sea condenado por la co m isió n de actos punibles.

Los altos índices de vio le n cia y hechos delictivos ocurridos en la N ueva Capital m otivó al P a tro n a to de la com unidad a solicitar la instalación de una posta policial en esta colonia, dicha petición fue atendida por las autoridades

D I-D

policiales a p a rtir de fe b re ro del 2006.

La posta policial de La N ueva .C apital depende del D istrito Policial 3-2 y

funciona en las in sta la cio n e s de una cooperativa de ia com unidad que fue habilitada por las a u to rid a d e s del patronato colocando puertas, ventanas,

pintando y ro tu la n d o la posta

ya que la pequeña casa se

encontraba en

condiciones poco prop icias. A ctu a lm e n te el A lcalde M unicipal Lic. R icardo

Alvarez ha fin a n cia d o la co n stru cció n de la M egaposta Policial ubicada en la zona 4, esta se ubica co n tig u a a la cancha de fútbol y consta de oficinas, dos calabozos y un patio tra se ro bastante am plio. Unido a las precarias co n d icio n e s físicas en que opera la posta policial en La Nueva Capital e xiste fa lta de equipo de inform ática, m obiliario, no hay agua Potable, sólo se cu e n ta con una radio patrulla, una m otocicleta, un teléfono Dereschos Reservados

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236

fijo y la asignación de 10 efectivos que operan en turnos durante todos los días de la sem ana. A d e m á s de las lim itaciones m encionadas existe falta de apoyo de in stitu cio n e s g u b e rn a m e n ta le s com o la Em presa N acional de Energía Eléctrica pue sto que gran parte de la colonia carece de alum brado con la delincuencia,

público incluso hay zo n a s que no cuentan con este servicio esto contribuye de igual m anera es evidente la falta el apoyo de la

Secretaría de O bras P úb licas T ra n sp o rte y V ivienda puesto que el estado de

las calles y a ve n id a s de la colonia es pésim o, esto influye negativam ente al

TU N

momento de m o viliza rse ante un denuncia presentada por la com unidad, en muchas ocasiones cu a n d o se logra llegar al sitio en el que ocurre el hecho delictivo los d e lin cu e n te s ya han escapado.

Entre las denuncias p re se n ta d a s por la población destaca en prim er lugar la violencia dom éstica

e in tra fa m ilia r relacionada con el alcoholism o,

drogadicción y los p ro b le m a s económ ico s que adolecen las fam ilias de esta comunidad y los p a tro n e s cu ltu ra le s tradicionales que han fom entando

I-D EG

machismo entre la p o b la ció n m asculina. O tros de los delitos com unes son los robos por d e lin cu e n cia

com ún, el narcom enudeo,

las violaciones

sexuales, riñas y la p re se n cia de bandas de crim en organizado.

IUno de los problemas que ocurre frecuentemente en esta colonia es que la gente se ¡toma la justicia por sus propias manos, esto porque el nuevo Código Procesal Penal i

¡es blandengue y la m ayor parte de los casos no reciben seguimiento

I Il i

Clase III Juan Carlos Maradiaga, Posta Policial Nueva Capital, julio 2009

Sólo en este mes encontramos en la colonia 3 vehículos que fueron robados en

°íras zonas de la capital

Clase III Juan Carlos Maradiaga, responsable posta policial Nueva Capital

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237

Secretaría de E ducación

T-

•

Foto: Loyda C erna, 2 0 0 9

La N u e v a C apital: E stación de Policía

La Secretaría de E d u ca ció n tiene presencia en la N ueva C apital en los

centros educativos del se cto r público y privado.

La Nueva C apital cu e n ta con 5 centros educativos en los niveles de preescolar, e d u ca ció n prim aria, ciclo com ún y educación de adultos (Ver

I-D

Tabla n° 32). En el ce n tro e sco la r del sector público funciona un jardín de preescolar, la e scu e la de edu cación prim aria y el program a E ducatodos dirigido especialm e nte a jó v e n e s que han salido de la prim aria y cursan el ciclo común; a d e m á s en la colonia funcionan dos centros escolares del sector

privado: la E scuela S anta T e re sa de Jesús bajo el auspicio de la A sociación

Colaboración y E sfu e rzo y la E scuela Privada Vida Shalom que depende de

Ia Iglesia Shalom u b ica d a en la m ism a colonia.

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23« T a b la n° 32 Nueva C a p ita l: C e n tro s E d u c a tiv o s s eg ú n Nivel E s c o la r y S ecto r N om bro d o / C o n tro E d u c a tiv o

Ñ iv o ! E s c o la r

S o c to r

Jardin de niños M a ría E lena de S anta Maria Escuela M aría E lena de S anta M aría

Pre escolar

P úblico

Prim aria

P úblico

Escuela P rivada V id a S halom Escuela S anta T e re s a de Jesús ■

P reescolar Prim aria C iclo C om ún E ducación de A dultos C iclo C om ún

P rivado

S em ioficial

Instituto R am ón R osa

P rim aria

F u ente: Elaboración propia, trabajo de cam po, 2 00 9

- Escuela y Jardín d e N iños M a ría E lena de Santa M aría

La Escuela M a ría E lena de S an tam aría se ubica en el sector 2 de la N ueva Capital. Es un p ro ye cto g e stio n a d o por el patronato de la com unidad con la

ayuda de la D ire cto ra D e p a rta m e n ta l de E ducación de ese entonces la Sra. María Elena de S anta M aría. La

escuela fue aprobada en el año de 1999

pero com ienza a fu n c io n a r en el 2000. En un inicio no existía edificio por lo que las clases se im p a rtía n en las oficinas del patronato y en casas

D I-D

particulares de v e cin o s de la com unidad, esto hacia que el proceso escolar se desarrollara

en c o n d ic io n e s de precariedad pues se adolecía de

elementos in d is p e n sa b le s com o: m o biliario y m aterial didáctico unido a las limitaciones p ro p ia s de la com unidad com o el acceso a agua potable y servicios sanitarios lo que o ca sio n o serias dificultades en su funcionam iento.

La construcción del e d ific io de la E scuela se hace en el terreno asignad o por

el patronato y se logra g ra cia s a los proyectos de Fondo H ondureño de Inversión Social (F H IS ) p o r lo que a partir del 2001 com ienzan a fu n cio n a r en sus propias in sta la cio n e s. El edificio cuenta con 12 aulas, 4 servicios sanitarios tipo letrina, una cafe tería y un área de recreación m uy am plia pero poco a co n d icio n a d a

ade m ás cuenta con un m uro perim etral que de

a'puna m anera brinda seg u rid a d Dereschos Reservados

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239

La Escuela M aría E lena de S an tam aría

funciona por la jo rn a d a m atutina,

cuenta con 12 pro fe so re s, 10 que se desem peñan com o docentes estrictos y una directora y una su b d ire cto ra , adem ás existe un portero y aseadora. De igual manera fu n c io n a el ja rd ín esco lar para niños y niñas de educación

preescolar que cu e n ta con dos docentes especializadas en esta área.

En la actualidad la e s cu e la cu e n ta con los seis grados escolares distribuidos

en 10 secciones que se m u e stra n en la tabla n° 33.

EG TU

Ta b la n° 33 E sc u e la M a ría E le n a d e S a n ta María, N u eva C apital, 2009 N iv e l E d u c a tiv o G ra d o S e c c io n e s N° a lu m n o s

P re e sco la r

P reparatoria

509

P rim a ria

D I-D

Total

Fu ente: Distrito Escolar n° 8, 2 00 9

Generalmente en e ste centro esco lar se concentran los niños y niñas cuyos padres adolecen de un tra b a jo perm anente y en m uchas ocasiones no han cursado su p rim a ria co m p le ta lim itando la oportunidad de apoyar en casa a

sus hijos con las ta re a s esco lares. U nido a lo anterior estos niños y niñas son víctimas de ios c o n tin u o s paros escolares que por diferentes razones se dan a lo largo del año e s c o la r esta pérdida constante de clases les niega la Posibilidad de a d q u irir las habilidades, destrezas y conocim ientos propuestos en los program as e d u ca tiv o s atentand o contra su derecho a la educación.

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240

T-

- Escuela C ristiana Vida S h alom

Foto: Loyda C erna, 2 0 0 9

N u e v a C a p ita l: E s c u e la M aría Elena de S a n ta m a ría

La Escuela C ristia n a V id a S halom es un centro e sco la r privado que funciona en el sector 2 de la co lo n ia N ueva C apital, anteriorm ente se denom inaba

Escuela C ristia n a C E A D S halom ya que dependía directa m ente de la cobertura del C e n tro E va n g e lístico de las A sam b le as de Dios (C EAD ), sin embargo, ante la crisis e co n ó m ica m undial esta institución decidió susp ender las ayudas por lo q u e la E scuela a partir del 2009 se financia con sus propios

I-D

ingresos m a n e já n d o se con una nueva adm inistración

La escuela S ha lom o rie n ta su labor en base a la siguiente visión: F undar un centro e d u ca tivo de prim e ra calidad con el propósito de ofrecer educación

integral con una d in á m ica perm anente, preparación científica, técnica y de alta responsabilidad social basada en funda m entos cristianos.

Esta visión

les conduce a b u s c a r la excelencia.

Por la naturaleza de la institución los niños y niñas cursan la asignatura de Biblia y d e sa rro lla n un d e vo cio n a l diario antes de com enzar la jo rn a d a que dura aproxim adam ente e n tre 10 y 15 m inutos en donde se lee la Biblia y se dirige una oración al C re a d o r del U niverso.

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241

La escuela cu e n ta con los niveles de preescolar y educación prim aria completa siendo este el año en que gradúan su prim era prom oción de sexto grado, lo que les da la posibilida d de proyectar la apertura de nivel de ciclo común de cultu ra g en eral. A ctu a lm e n te se cuenta con una m atrícula de 196

alumnos cuya d istrib u ció n se refleja en la tabla n° 34.

EG TU

Tab la n° 34 N u e v a C a p ita l: E s c u e la C ristiana Privada Vida S h a lo m N iv e l E ducativo Secciones N° de alum nos P re e sco la r 1 29 1 32 1 23 P rim aria 1 34 1 30 1 24 1 26 7 198 T o ta l Fuente: Distrito Escolar n° 15, Tegucigalpa M D C

La escuela “V ida S h a lo m ” tra b a ja en la jornad a m atutina de 7.00 am a 12.00 m; cuenta con su p ro p io e d ificio y dep ende directam ente de la Iglesia S halom de las A sam bleas de D ios ubicada contiguo a las instalaciones de la escuela, además se cu e n ta con los servicios de cafetería y una pequeña tienda

D I-D

escolar que presta s e rvic io de foto cop iadora y venta de útiles escolares. La mensualidad es de 3 5 0 .0 0 Lem piras m ensuales;

generalm ente los padres

que m atriculan sus hijos e hijas en esta institución tienen em pleo perm anente que les perm ite a s e g u ra r el pago de la m ensualidad, sin em bargo, para el resto de la p o b la ció n es p rá ctica m e n te inalcanzable.

En relación al p e rso n a l d o ce n te que labora en la institución se cuenta con 7 maestros cada uno e n c a rg a d o de un grado; todos graduados de las E scuelas Normales y a lg u n o s de ellos continúan sus estudios en la U niversidad Pedagógica N a cio n a l F ra n cisco M orazán, adem ás se cuenta con un D irecior y Subdirector que es el e n ca rg a d o a la vez de im partir las clases de inglés y computación que son a sig n a tu ra s extracurrículares. Un dato que vale la pena mencionar es el hecho de que esta escuela acaba de ganar el segundo lugar Dereschos Reservados

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242 a nivel de F ra n cisco M o ra zán en rendim iento esco lar en clases de Español y Matemáticas, en re co n o cim ie n to a ello la S ecretaría de E ducación le ha dotado de un set de libros de texto para las asignaturas de E spañol y Matemáticas, ad e m á s, la T e le viso ra E ducativa N acional C anal 10, estará

realizando un re p o rta je de la E scuela lo que perm itirá proyectar la escuela a la comunidad y al resto del país.

T-

N u e v a C a p ita l: E sc u e la C ristiana V ida S h a lo m

Foto: Loyda Cerna, 2009

- Escuela Santa T eresa d e Jesús

I-D

La Escuela S anta T e re sa es un proyecto que nace en 2003 a iniciativa de la Asociación C o la b o ra ció n y E sfuerzo (A C O E S ).

La escuela com enzó a

ser construida en el 2003 en un terre no asignado por el patronato de la comunidad de a p ro x im a d a m e n te

2 m anzanas. Todo el m aterial y los

recursos, así com o la co n stru cció n y levantam iento de la E scuela Santa Teresa fue don ado p o r el g o b ie rn o español en sus diferentes delegaciones

autonómicas, así co m o p o r colaborad ores privados que se ocupan del

mantenimiento de las escu elas. La Escuela Santa T e re sa de Jesús cuenta con los niveles de preescolar y

educación básica co m p le ta y educación

de adultos, distribuidos en 47

secciones, en las jo rn a d a s m atutina, vespertina y nocturna, actualm ente (2009) se atiende 1710 alum nos y alum nas (V er tabla n° 35). Cada alum no V alumna goza del b e n e ficio de una dotación anual de cuadernos, lápices, Dereschos Reservados

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243 libros escolares, m ochila, uniform e, zapatos y la m erienda e sco la r que se les proporciona d ia ria m e n te . A d e m á s 350 alum nos y alum nas se les proveen a lm u e rzo los cinco días laborables y todos son beneficiarios de las brigadas m é dica s y d o n a cio n e s consistentes en ropa, zapatos y alim entos

que el Padre P atricio Larrosa logra g e stio n a r con países vecinos.

Ta b la n° 35 E s c u e la S a n ta T e re s a de Jesús: Niveles E sco lares

P re e sco la r B ásica

P reparatoria P rim ero S eg undo T e rcero C uarto Q uinto S exto S ép tim o O ctavo N oveno 1 nivel II nivel III nivel S éptim o O ctavo N oveno

N° de Secciones 3 5 5 6 5 4 4 3 3 2 1 1 2 1 1 1 47

N° de alum nos 137 195 213 236 89 149 149 99 98 55 20 21 42 36 43 28 1, 710

G rado

EG TU

N ivel E s c o la r

D I-D

Educ. N o ctu rn a

T o ta l

Fuente: Escuela Santa Teresa de Jesús, 2009

Generalmente gran parte de los y las alum nas que ingresan se presentan

con una m edia de 2 ó 3 año s de pérdida escolar. Esa situación hizo que se

considerara la c o n s tru c c ió n de un aula de reforzam iento en la que se les da apoyo a los niños y niñas con dificu ltad es sobre todo en las asignaturas de Español y M a te m á tica s, ta m b ié n se cuenta con un aula de inform ática con unas diez co m p u ta d o ra s.

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244

Foto: Marysabel Zelaya, 2009

N AH

E s c u e la S a n ta T e r e s a de J e s ú s en la C o lo n ia N u e v a C a p ita l

El proceso de m a tricu la es bastante particular son los y las m aestras

quienes se d e sp la za n hacia los hogares de la colonia en busca de niños y niñas que ten g a n co m o co n d ició n esencial la extrem a pobreza, esto para

beneficiar a los niños y niñas que m ás los necesitan.

La demanda de matrícula es bastante alta y muchos de los padres de familia intentan engañarnos ubicándose en las casas más pobres de la colonia, sin embargo, cuando regresam os a constatar nos dicen que ellos no viven allí.

I-D

Directora de la Escuela Santa Teresa de Jesús

Los recursos del ce n tro son lim itados en relación a la dem anda con que

cuenta la institución, al p rin cip io de año se le dota a cada niño y niña del material básico para d e s a rro lla r los cursos de cada asignatura y se recalca

en hacer buen uso del m ism o ya que no es fácil obtenerlos. El profesor

cuenta con un libro de te xto con el que trabaja, esto de alguna m anera retarda el proceso de a p re n d iza je puesto que los niños y niñas deben copiar gran parte del texto, de igual m odo pasa con las fichas en infantil (kínder) y en preparatoria que los p ro fe so re s tienen que hacer a m ano cada ficha para c3da niño y niña.

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245

Gran parte de los p rofesores y profesoras trabajan en la escuela dura nte dos (lo ln:i jai i wulusi lo q u o Im pllcu c o ic u do

lü lio rn a lu borub lob , otilo m o llv m lu

de alguna m a nera por la necesidad de g en erar m ayores ingresos a sus hogares. Al ser co n su lta d o s respecto a la posibilidad de trabajar con ol sistema de

e d u ca ció n

pública

m anifestaron

no tener ningún

interés,

primeramente porque no desean ser participes de todos los m ovim ientos

magisteriales que im plican co n sta n te pérdida de clase en detrim en to de la formación

los

las

alum nas,

adem ás

consideran

tener sueldos

competitivos, g o za r de los ben eficios de la m erienda y el alm uerzo y de las

ayudas recibidas del exterior*

de ellos es la única comida que está segura. «

Una de las motivaciones de los niños es la hora de merienda, porque para muchos

T-

Docente de la Escuela Santa Teresa de Jesús

- Instituto R a m ó n R o sa (P ro g ram a Educatodos)

El Instituto R am ón R osa de La N ueva C apital funciona bajo la cobertura del Programa E d u ca to d o s.

I-D

En el caso de la N ueva C apital el program a E ducatodos funciona a partir del año 2000 en las in sta la cio n e s de la Escuela M aría Elena de S antam aría por la jornada ve sp e rtin a , cuenta con una población de 125 alum nos distribuidos

en 4 secciones de ciclo com ún (V er tabla n° 36).

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246

Curso I II III T o ta l

N° de alum nos 60 30 35 125

Fuente: Instituto Ramón Rosa, Nueva Capital, 2009

T a b la n° 36 In s titu to R a m ó n R o s a , N u e v a C a p ita l, 2 009

En el instituto R am ón R osa laboran 5 docentes cuya preparación en su mayoría es nivel m e d io (bachilleres, peritos m ercantiles), deveng ando un

salario de 2 00 0.00 L e m p ira s m ensuales, adem ás se cuenta con los servicios

EG T-

de un vigilante.

Los alum nos m a tric u la d o s en el instituto pagan una m ensualidad de 130.00 *

Lempiras m e n su a le s ($ 6.89), sin em bargo, m uchos de ellos tienen serios problemas para a su m ir los costos de pago generando dificultades financieras en el pago del p e rso n a l por lo que el trabajo que ellos desem peñan casi tiene el carácter de vo lu n ta ria d o . A d e m á s el program a E ducatodos no realiza ningún aporte e c o n ó m ic o m ás bien su rol está orientado a trám ites legales

I-D

como firma de c e rtifica d o s e im p lem en tación de currículo.

i Con mi salario pago la colegiatura de 7 alumnos cuyos padres no pueden pagar la

mensualidad

Profa Aracely, directora del Instituto Ramón Rosa

Los textos u tiliza d o s en el de sa rro llo del currículo se basan en 6 ejes

transversales:

p o b la ció n ,

am biente,

salud,

identidad,

ciudadanía

democracia e inglés. A e sto s ejes se le une el área de desarrollo personal y comunitario, d o n d e a tra vé s de la gestión y ejecución de proyectos específicos se fo m e n ta n la educación para el trabajo, la capacidad para trabajar en equ ipo y las h a b ilid a d e s artísticas, así com o la educación física y dePortes. A d e m á s se hace énfasis en las cuatro asignaturas básicas Dereschos Reservados

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247 (Comunicación, M a te m á tica s, C iencia y T ecnología y C iencias Sociales). Cada t©xto tie n e un co sto de 150.00 Lem piras ($ 7.89) y se com pran 4 textos durante todo el año lo que im plica una pesada carga económ ica para los

padres de estos jó ve n e s.

El Instituto R am ón R osa hace énfasis en fom entar sentim ientos de identidad i

nacional entre sus e s tu d ia n te s esto hace que se de relevancia a fechas

cívicas com o el día del Indio Lem pira, que durante este año conto con la

cobertura de D iario El H eraldo. El evento estuvo acom pañado de danzas folclóricas, ritm o pun ta y la d eg ustación de exquisitas com idas típicas.

T-

El S e ñ o r de la S ie rra ” reside en la N ueva Capital

I-D

Diario El Heraldo 22/09/2009

Los maestros del in stitu to ta m b ié n hacen énfasis en proyectos de beneficio comunitario e s p e c ia lm e n te d irigido s al adulto m ayor, para el caso los

alumnos y a lum nas realizan co n trib u cio n e s para realizar actos alusivos a este grupo poblacional y o fre c e r m o m entos de alegría. La decisión por parte de

alumnos, alum nas y d o ce n te s del Instituto Ram ón Rosa es adm irable puesto que aun en m edio de sus lim itaciones económ icas están dispuestos a compartir con los m ás ne ce sita d o s.

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248 -

Cobertura E sco lar en La N u eva Capital

En relación a co b e rtu ra e sco la r en la colonia N ueva C apital es la Escuela Santa T eresa de Jesú s la que cubre el m ayor porcentaje de la población escolar, de igual m anera es la que concentra los niveles de preescolar,

En relación a la e d u ca ció n de adu ltos

primaria, ciclo com ún y e d u cación de adultos. según datos censales del 2001, el

22% de la población ce n sa d a d eclaro no poseer ningún nivel e sco la r lo que

implica que casi una cuarta parte de la población adulta no sabía leer y

escribir; ade m ás un buen porcentaje de jó ve n e s que habían cu lm ina do su educación p rim a ria co m p le ta no continuaban sus estudios ya que trabajan el

día

para

c o n trib u ir

econ ó m ica m e n te

con

sus

durante

hogares,

precisamente esta situ a ció n m otiva a los docentes de esta escuela a

T-

implementar la m o d a lid a d de educación de adultos y ciclo com ún en la jornada nocturna pese al hecho de que la zona es bastante peligrosa sobre todo en la noche, sin em bargo, los m aestros han logrado cierto respeto y

apoyo dentro de la co m u n id a d por lo actualm ente no es frecuente que sean víctimas de violencia.

I-D

G rá fic o n° 9 Nueva C a p ita l: P o b la c ió n E s c o la r S e g ú n C e n tro E d u c a tiv o , en P o rc e n ta je 64.7

70.0 60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

5.3

10.0 0.0 Santa Teresa de M aria Elena de Jesuá Santa M aría

Vida Shalom

Ramoñ Rosa

Fuente: Elaboración propia con datos del Distrito Escolar n° 8 y 15

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249

Gran parte de la p o b la ció n de La N ueva C apital es ben eficiada por la labor de la E scuela S anta T e re sa de Jesús, unido a ello la gente lucha por matricular sus niños, niñas y jó ve n e s porque adem ás de re cib ir educación gratuita gozan de los b e n e ficio s

alternos que brinda la escuela com o:

donación de víveres, ropa, calzado, útiles escolares, servicios de cam pañas

de salud, entre otros.

Uno de las lim ita cio n e s que se observa está relacionada con los jó v e n e s que culminan su e d u ca ció n p rim a ria y posterio rm en te su ciclo com ún; la m ayoría

de ellos no puede c o n tin u a r sus estudios de ciclo diversificado por la precaria condición e c o n ó m ica de sus hogares esto les obliga a

integrarse desde

muy jóvenes al m e rc a d o laboral gen eralm e nte en trabajos que no requieren especialización pero que ta m b ié n tienen la categoría de subem pleo. Esta

T-

situación lim ita sus a sp ira cio n e s a futu ro puesto que su bajo nivel de escolaridad no les p e rm ite a sp ira r a trabajos m e jor rem unerado.

d. G obierno Local

El gobierno local re p re s e n ta d o a través de la A lcaldía M unicipal del D istrito Central (A M D C ), tie n e p re se n cia en La N ueva C apital desde su proceso de constitución p u e sto q u e esta colonia se constituye bajo la coordinación de

I-D

esta entidad g u b e rn a m e n ta l.

Ante la situación de p o b re za que enfrenta gran parte de la población capitalina, y p o n ie n d o en práctica su eslogan “P rim ero los P obres” durante la

U D

administración del Lic. R icardo Á lva re z (2006-2010, 2010- 2013) se ha implementado una serie de prog ra m as sociales destinados a fa vo re ce r a los sectores m ás p o b re s de la capital, entre los que se destacan: A gua para Vivir,

fechos Dignos, S u e lo s D ignos, la Funeraria del Pueblo, el B ufete del Pueblo, Fútbol para la V ida, a p o yo al program a de alfabetización Y o si puedo , y Primero las D a m a s

que

co n siste

habilitación

buses de

Iransporteurbana e xclu siv a m e n te para m ujeres con el propósito de garantizar

Dereschos Reservados

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250

su seguridad. De igual m anera se han im plem entado proyectos de gestión de riesgos d e stin a d o s a m itig a r los efectos de desastres naturales com o inundaciones y d e sliza m ie n to s.

Es de hacer n o ta r que este es uno de los alcaldes m unicipales que m ás se y colonias de la capital.

e. E m p resa P riv a d a

ha identificado con los gru p o s desposeídos ubicados en los distintos barrios

La em presa p rivada en La N ueva C apital tiene a través del servicio de

EG TU

transporte, te le fo n ía c e lu la r y educación.

En el prim er ca so el se rvicio de transporte se presta a través de buses y taxis colectivos, e ste s e rvic io es deficiente demanda de la p o b la ció n .

y no cubre de m anera adecuada la

En relación al servicio de telefonía ce lular la

posición g e o g rá fica de la colonia y su considerable altura (m ás de 1300 msnm) ha c o n trib u id o a que las com pañías que prestan el servicio ubiquen sus antenas re ce p to ra s de señal en esta com unidad; los y las habitantes al no contar con el se rvic io te le fó n ico por parte de la com pañía estatal hacen

D I-D

uso del se rvicio que presta las em presas privadas de C E LTE L, C LA R O y DIGICEL.

6.2.5 E q u ip a m ie n to S o c ia l y U so del S u e lo en La N u eva Capital

Tradicionalmente las co lo n ia s urbano m argínales en el D istrito C entral se han caracterizado p o r la fa lta de planificación urbana originado en el contexto de

su surgimiento lo que unido a las características topográficas de gran parte de la capital re flejan un d e so rd e n y en m uchos casos vulnerabilidad urbana. Evidencia

de e ste

Japonesa

(JIC A , Ja p a n Inte rnational C ooperation A gency) de 128 colonias en

condiciones

h e ch o es la identificación por parte de la C ooperación

vu ln e ra b ilid a d

frente

a inundaciones, deslizam ien tos y

hundimientos y la gran m ayoría son colonias urbano m arginales.

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251

En el caso de La N ueva C apital, la colonia es planificada con la participación de los y las p o b la d o ra s y el a p o yo de autoridades de la A lcaldía M unicipal del Distrito C e ntral a través de la E m presa G abinete Técnico S.A (G A T E S A ) esto permitió que a p e sa r de que gran parte de la topografía de la colonia es

bastante irre g u la r los e sp a cio s se planificaran de m anera organizada lo que es evidente en la cuadrícula que refleja el trazo de sus calles y avenidas y la consideración

d ife re n te s

espacios

institucionales

que

comunidad.

requería

De igual m anera en p rim e ra instancia se la confió a G A T E S A el proceso de legalización de la tierra, sin em bargo, no pudo culm inarlo porque los terrenos

fueron e xp ro p ia d o s p o r el E stado por lo que todo el proceso paso a m anos

T-

del PATH.

Entre los e sp a cio s d e stin a d o s al equ ipam ie nto social de la colonia se considero e sp a cio s para uso escolar, recreativo, servicios de salud, servicio

de bom beros, posta policial, oficinas del patronato, centro com unal, tanques de agua y e sp a cio s para la seguridad social (V er tabla n° 37).

D I-D

Tab la n° 37 La N u e v a C a p ita l: E q u ip a m ie n to Social, 2009 Tipo de E sp acio s C o n d ic ió n a c tu a l Institucionales N o m b r e d e la In s titu c ió n H a b ilita d o No H a b ilita d o X E scu e la S anta T eresa de Jesús Escolares X Elena de E scu e la M aría S an ta m a ría X G u a rd e ría infantil C a n ch a s polideportívas Recreativos X C a m p o de fútbol Servicios de salud X C e n tro de salud Seguridad C iu d a d a n a X P osta P olicial Bomberos X E stación de B om beros n° 5 X Seguridad S o c ial A s ilo de A nciano s Receso a agua X T a n q u e s de agua X Oficinas d e l C e ntro C om unal Patronato .Areas verdes X j¿|les y avenidas avenidas___________________________________________ ______ X ______ [ _ Fuente: Elaboración propia en base a trabajo de Campo, Nueva Capital, 2009

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252

En relación al uso del su e lo en La N ueva C apital la colonia surge

bajo el

concepto de uso re sidencial, encam inada a dotar a fam ilias pobres y damnificadas del huracán M itch de un terreno que les perm itiera co n stru ir una

En un inicio se lo tifica ro n

3,369

vivienda.

lotes; sin em bargo, actualm ente se han

ocupado hasta a lg u n a s área s verdes y espacios de servicios com unitarios

por lo que el núm ero de lotes contem pla dos aum enta a 3,419, distribuidos de la tabla n° 38.

T-

Tabla n° 38 N u e v a C apital: U so del Suelo U s o d e l S u e lo C a s o s P o rc e n ta je M ixto 127 3,7 B aldíos 626 18,3 C asa a b a n d o n a d a 351 10,3 V iv ie n d a s 2,204 64,5 En co n stru cció n 110 3,2 C o m e rcia l 1 0.03 To tal 3,419 100,0

Fuente: Elaboración propia en base a trabajo de campo, 2009

La mayoría de las v iv ie n d a s

en La N ueva C apital tiene uso residencial un

64%, en tanto que un 18% de los lotes no están construidos y aunque tiene

I-D

dueño están en la ca te g o ría de

baldíos, sin em bargo, en m uchos de los

casos son u tiliza d o s para agricultura; es com ún encontrar lotes cultivados con maíz, huertas de p lá ta n o s, caña de azúcar, y m angos. Esto se explica a partir de elementos c u ltu ra le s y de estrategias de subsistencia, prim eram ente

porque gran parte de los re sid e n te s de la colonia son m igrantes del área rural cuya principal a ctivid a d es la agricultura por lo que estando en la ciudad

reproducen los p a tro n e s cu ltu ra le s que form an parte de su vida, adem ás el producto de esta a ctivid a d alivia en parte las necesidades económ icas y de subsistencia de las fa m ilia s. El 3.7% de los lotes tienen uso m ixto; Generalmente son vivie n d a s que adem ás del uso residencial desarrollan actividades co m e rcia le s, que perm iten g en erar ingresos para la subsistencia, Predominan

las

p u lp e ría s

pequeñas

truchas

com o

son

llam adas

Popularmente. M u cho s de los productos que se venden increm entan su valor Dereschos Reservados

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253 en un

10% esto m o tiv a d o por los costos de transporte que ocasiona su

acarreo.

De to d o s los lotes a pe nas 1 tiene uso propiam ente com ercial

ocupado

por una

pequeña

está

ferretería que abastece de productos de

a los p o b la d o re s de la colonia quienes gen eralm e nte van

co nstruyend o

sus vivie n d a s poco a poco.

construcción

Como no poseem os dinero pare construir de una sola vez, hacemos lo que

U N

podemos, cuando tenemos un dinerito, vamos construyendo pared a pared.

Don Virgilio, Sector 3 Nueva Capital

El 10.3% de los lotes están ocupados por viviendas que han sido abandonadas g e n e ra lm e n te prod ucto de autoconstrucción que seguram ente

T-

por las dificultades que p re se n ta la colonia en relación al acceso a servicios básicos com o: agua, a lca n ta rilla d o y transporte m otivaron a sus propietarios

a abandonarlas, sin e m b a rg o , el hecho de que haya una estructura levantada en el área de lote le da s e n tid o de propiedad al m ism o. Todos los lotes cu e n ta n con acce so hacia calles vehiculares, esto constituye una particularidad fa v o ra b le en la colonia, puesto que incluso las prim eras

I-D

colonias urbanizadas y co n stru id a s por el Estado eran en su m ayoría peatonales y las que te n ía n acce so directo a la calle increm entaban su valor. El gran problem a en la N ueva C apital es que aunque haya acceso vehicular las calles están en tan m al esta do que m uchas de -ellas se vuelven

inaccesibles.

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254

I-D

N AH

M ap a n° 6 L a N u e v a C a p ital: U so del S uelo

l S T " ^oniu,k>f « p i ' J Sarno* «n O^mítoIio, AMOC *

< *m p o U i r y * ¿ t * i Z * i* y * 4n

47 22*0

í'

472400

----------r * 472600

ElAbosó Proyecto MCCR-IP, LASUR M jryiab«! Zel-í/V Crifttobjl N tito n p ^ --------------T -------------------------------------------------- f — Dt 472000

473000

Dereschos Reservados

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255 6.2.6 P o b reza y P re c a rie d a d U rb a n a en La N u eva Capital

La pobreza urbana ha sido definida m ediante los m ism os conceptos y atributos

u tiliza d o s

para

d e fin ir

pobreza

general,

agregándole

peculiaridades prop ia s de lo urbano. De acuerdo a la C o n fe re n cia de Recife, la pobreza urbana es tam bién una condición m u ltid im e n sio n a l, sujeta a influencias culturales, sociales y locales,

entendida su b je tiva m e n te y experim e nta da de m anera diferente por los

pobres según su sexo, edad, origen étnico y aptitudes (FIPU , 1996). E studios

identifican a trib u to s e sp e cífico s de la pobreza que sólo es posible encontrar

en las ciudades, los que introducen grados de variación que, sin alterar la comprensión g e n e ra l del problem a, transform an la pobreza urbana en un tema específico. E stos incluyen: acceso deficiente a bienes y servicios, heterogeneidad

s o cio e co n ó m ica ,

riesgos

am bientales

salud,

segregación s o cio -e sp a cia l, fra g m e n ta ció n social, inestabilidad de las redes y

I-D EG

violencia (W in ch e ste r, L 2008).

La pobreza u rba na a d o p ta la form a de bajos ingresos vinculados a em pleos precarios, falta de ca p ita l edu cativo y activos patrim oniales, y refleja inequidades por ra zo n e s de género. A su vez la pobreza genera precariedad urbana y parte de la m ism a se m anifiesta en la proporción de hogares que no tienen cu b ie rta s sus ne ce sid a d e s habitacionales, tales com o el uso de materiales de

co n stru cció n

adecuados, acceso

a servicios

(agua y

saneamiento) y p ro b le m a s fre cu e n te s en relación a la legalidad de la tenencia

de la tierra.

* P recaried ad en R e la c ió n a los M ateriales de C o n s tru c c ió n de la

Vivienda

En el caso de La N ueva C apital la precariedad es evidente en m uchos aspectos uno de ellos está re la cio n a d o con los m ateriales de construcción de 'as viviendas, p re d o m in a n las paredes de m adera, el techo de lám ina de zinc V el piso de plan cha de cem en to. D atos censales del 2001 registraron que el 80% (je |as v jv ¡endas esta b a n construidas de paredes de m adera,

95% Dereschos Reservados

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256

tenia lámina de zinc, 53 /o piso de plancha de cem ento sin d e sestim ar que un 35% poseía piso de tierra, situación preocupante puesto que gran cantidad de la población es v u ln e ra b le frente a enferm edades gastro inte stinales y respiratorias.

Actualmente la co lo n ia ha cre cido y se ha m ejorando la calidad de las construcciones en a lg u n o s sectores, sin em bargo, todavía hay m ucha precariedad (V e r tabla n° 39).

Casos 79 1 144 7 1056 12 5 2 1306 Casos 2 19 1242 19 4 20 1306 Casos 252 391 22 35 23 2 2 3 730

P o rc e n ta je 6,0 0,1 11,0 0,5 80,9 0,9 0,4 0,2 100,0 Porcentaje 0,2 1,5 95,1 1,5 0,3 1,5 100,0 Porcentaje 34,5 53,6 3,0 4,8 3,2 0,3 0,3 0,4 100,0

I-D

EG T-

M a te r ia l d e la s P a re d e s Lad rillo rafón P iedra ra ja d a o cantera B loque de ce m e n to Adobe M adera B a h a re q u e M a te ria l de D e secho O tro Total M a te ria l d e l Techo Teja de barro Lam ina de a sb e sto Lam ina de Z in c C o n cre to M a te ria l de d e se ch o O tro Total Tipo de Piso T ierra P lancha de ce m e n to M adera Ladrillo de ce m e n to Lad rillo T e rra zo Lad rillo B arro C e rá m ica O tro Total

Tab la n° 39 Colonia N u e v a C a p ita l: M aterial de C o n s tru c c ió n de las V iv ie n d a s

_ n ..u u ^ ¡A « w

puente Elaboración propia en base a los datos del XVI Censo de Población y Vivienda, 2001

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257

Foto: Loyda Cerna, 2009

La N u e v a C apital: V iv ie n d a s del S ec to r 5

Con el propósito de m e jo ra r las condiciones de la vivienda en las colonias

T-

urbano m a rg in a le s el g o b ie rn o local ha ejecutado el program a de T echos y Suelos D ignos. La N ueva C apital al ser una de las colonias m ás pobres de la

- Techos D ignos

ciudad ha sido b e n e ficia d a por estos proyectos.

Este program a surge co m o parte de la cam paña política del Lic. R icardo

I-D

Álvarez aspirante a la A lca ld ía del D istrito C entral 2006-2010. A l g a n a r la Alcaldía lo incorpora co m o parte de su plan de gobierno m unicipal. Techos dignos es una a ctivid a d social dirigida a los hogares m ás pobres de

Distrito C entral, los cu a le s están encabezados por m adres solteras o personas de la te rce ra edad que tengan com o m ínim o cuatro dependientes y

está encam inada a re d u cir la pobreza de los hogares m ás carenciados. La idea surge ante la n e cesidad de program as por parte del gobierno central

de mejorar las co n d ic io n e s de vivienda para la gente hum ilde: m adres solteras, el adulto m a yo r y persona s con enferm edades term inales.

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258 El proyecto co n siste en la sustitución de cartones y lám inas viejas, es decir, techos en m al e sta d o de vivien das pobres generalm ente ubicadas en la periferia de la capital. Este program a surge con el objetivo de brindar condiciones de vida digna a los m ás pobres, especialm ente a m adres solteras, adultos m a yores y personas con enferm edades term inales puesto

que en la te m p o ra d a de invierno sufrían los inconvenientes de la tem porada y sus pertenencias se dañaban.

Si a mí me tocará invertir el dinero del bacheo en darle de comer y un techo a la

gente pobre lo haría, porque veo sus necesidades de cerca y fue aígo que aprendí de mis abuelos, compartir y ayudar al más necesitado, pero el que paga

los impuestos municipales también tienen derecho a reclamar obras, trato de dar un equilibrio en los beneficios pero mi prioridad es seguir luchando por las personas sin oportunidades.

Lic. Ricardo Alvarez, Alcalde del DC, www.lacapitaldehonduras.com

La Nueva C a pita l ha sido ben eficiada con el cam bio de 98 techos de las viviendas m ás p o b re s (V er tabla n° 40).

Esta actividad que tiene gran

aceptación por parte de la población beneficiada, puesto que para ellos con

I-D

los limitados in g re so s que poseen es casi im posible incurrir en esos gastos.

T a b la n° 40 Nueva C a p ita l: V iv ie n d a s B e n e fic ia d a s p o r el P ro g ra m a T e c h o s D ig n o s Año 2006 2007 2008 2009 T o ta l

C asos 52 5 18 18 93

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la AMDC, 2010

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259

N AH

Proyecto Techos Dignos: Alcalde del Distrtio Central

w w w .la c a p ita ld e h o n d u ra s .c o m . agosto 2009

- Suelos Dignos

T-

Suelos D ignos es un p ro ye cto que se está ejecutando en barrios y colonias pobres de la capital. El program a surge a partir de un convenio de cooperación firm a d o en te el alcalde capitalino R icardo Á lvarez, la em presa

Reprosa y el d ip u ta d o n a cio n a lista A m o ld o A vilés.

El programa será e je c u ta d o a partir de ju lio del 2010 con 2000 pisos de los hogares

m ás p o b re s de los barrios y colonias capitalinas. El propósito

I-D

consiste en s u stitu ir su piso de tierra por un piso de cem ento En el caso de La Nueva C apital se ha p ro ye cta d o beneficiar a 25 viviendas lo que conlleva a mejorar sus co n d icio n e s de salud especialm e nte en lo relacionado a enfermedades g a s tro in te stin a le s y mal de chagas; por lo que el m ejoram iento

U D

de piso de la vivie n d a les da la oportunidad de tener un nivel de vida m ás

digno.

En el 2001 m ás de la te rce ra parte de la población de esta com unidad reportó

tener en sus v iv ie n d a s Propagación

piso de tierra situación que contribuye a la

e n fe rm e d a d e s

gastro inte stinales

respiratorias

que

generalmente a fe cta n con m a yo r incidencia a la población infantil.

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260

El proyecto ha te n id o gran aceptación siendo una de las pocas opo rtunidades que los hogares m ás pob res de la capital tienen para m ejorar la condición de sus viviendas. P re c a rie d a d en S e rv ic io s B ásicos

N AH

•

Otra situación de p re ca rie d a d en La Nueva C apital se presenta a nivel de los

servicios bá sico s e s p e c ífic a m e n te el agua potable, alcantarillado sanitario y eliminación de

b a su ra

que

son

necesidades

comunidad.

en esta

- Agua P otable

no satisfechas

En el caso del agua potable, según datos censales (2001) el 91% de se a b a ste c e de carros repartidores que diariam ente venden el

EG T-

población

líquido a un p re cio de 30 Lem piras el barril ($ 1.57). G ran parte de las actividades d ia ria s en

N ueva C apital

se organiza a lre d e d o r del

abastecimiento de agua, proceso que im plica, te n e r el dinero que perm ita adquirir el liquido,

e s ta r pendiente del paso de los cam iones cisterna,

disponer de b a rrile s o d e p ó sito s de a lm ace nam ie nto e involucrar a la fam ilia para ser p a rtícip e s del a ca rre o de agua hacia el interior de las viviendas,

I-D

actividad que recae d ire c ta m e n te en las m ujeres, los niños y niñas. La época de in vie rn o es a p ro ve ch a d a por los y las pobladoras de com unidad puesto que en esta te m p o ra d a logran recolectar agua de lluvia a través de canales ubicados en los te ch o s de las viviendas, proceso que se conoce con

el nombre de co se ch a de agua que perm ite la captación del agua de lluvia, su almacenamiento de m a n e ra superficial y subterránea. El agua de lluvia es

agua blanda, tra tá n d o la a d e cu a d a m e n te se puede usar en fa ctib ilid a d e s de sseo de la vivie n d a , sin em bargo, el problem a en la com unidad es que la captación de agua lluvia se hace de m anera directa sin usar filtros. La captación de agua lluvia beneficia a los residentes ahorrando dinero, tiempo, y e sfu e rzo que im plica el acarreo, adem ás puede reducir las fundaciones y e ro sió n al d ism in u ir la corriente de agua suelta.

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261

Foto: Loyda Cerna, 2008

N u e v a C ap ital: F o rm a de R e c o le c ta r A g u a Lluvia

I-D

T-

La N u e v a C a p ita l: R e s id e n te s re c o le c ta n d o agua

Foto: Loyda Cerna, 2008

La carencia de agua tie n e fuertes im plicaciones en el presupuesto fa m ilia r puesto que una buena parte del m ism o se invierte en la com pra del vital

líquido. Según un e s tu d io realizado por C E N C O P H en 34 barrios y colonias del sector del C a rriza l en el 2007, los 739 hogares registrados en el 2001 en ^ colonia N ueva

C a pita l, invertían apro xim a dam e nte 205.00 Lem piras

censuales ($10 .78 ) en c o m p ra r agua, lo que im plica casi el 10% del salario mínimo que para el 2 0 0 7 equivalía a 2633 Lem piras ($138.57), gasto Dereschos Reservados

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262

significativo c o n s id e ra n d o los lim itados ingresos económ icos de las fam ilias ( Ver tabla n° 41). Tabla n° 41 N u e v a C ap ital: E s tim a c ió n del G as to M e n s u a l en A g u a

Total de H ogares

Junta de A gua

Vendedores am bulantes

Nueva Capital

739

Lps 29,560.00

Lps 121,935.00

( $ 1555.78)

($ 6417.63)

Gasto estim ado p o r h o g ar

Lps 205.00

Colonia

Gasto M en su al en Lem piras

($ 10.78)

T-

Fuente: C E N C O P H (2007). INE, C enso de P oblación y V ivienda 2001

- Proyecto "Agua p a ra Vivir”

Como un alivio al g a sto que im plica la com pra de agua para los hogares de colonias que ca re ce n del servicio, la A lcaldía M unicipal del D istrito C entral ha establecido

para el p e río d o 200 6- 2010 un program a social denom inado

"Agua para V iv ir” que co n siste en prop orcion ar apro xim a dam e nte unos 35 millones de g a lo n e s (un poco m ás de 132 mil M3) al año a los barrios

I-D

marginales de la capital. A u n q u e éstas son iniciativas m uy plausibles, no son soluciones p e rm a n e n te s

ni con suficiente cobertura para solve nta r la

necesidad de la población. e fe cto

Para tal

AMDC

15,000.000.00 de L e m p ira s

destinado

dentro

presupuesto

($ 789,473.68) a fin de su m in istra r 10,000.000

de galones de agua p o ta b le al año. Uno de los o b je tiv o s del program a "Agua para V ivir consiste en sum inistra r agua potable

que

evite

que

niños y niñas continúen

m uriendo

por

enfermedades g a stro in te stin a le s, adem ás contribuir con la econom ía de los hogares más po b re s de la ciudad capital, puesto que el dinero que invertían

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263

en com prar el agua a los carros repartidores puede ser utilizado para solventar otras n e ce sid a d e s del hogar.

En La N ueva C a pital se m a n a lm e n te se reparten 30 cisternas de 2500 galones ta n q u e s a la sem ana, esto im plica que cada vecino recibe dos

barriles se m a n a le s, sin em bargo, debido a la gran cantidad de personas que vive en esta colo nia en algunos sectores sólo se recibe cada 15 días.

Además el p ro ye cto a b a ste ce a instituciones com o la Escuela M aría Elena de

Santamaría, E scuela M aría T eresa de Jesús y la Posta Policial.

El agua aquí es un tesoro para nosotros los pobres, ahora con el dinero que

EG TU

ocupábamos para agua, lo invertimos en comprar comida para los niños, porque nosotras somos madres solteras que tenemos que buscar la forma de llevar el pan a nuestras familias

Patricia, residente en La Nueva Capital

Este program a social les genera un significativo ahorro económ ico a los hogares b e n e ficia d o s de la N ueva C apital.

Hasta la fech a "A g ua p a ra Vivir"’ ha entregado gratuitam ente m ás de cien millones de g alo n es d e este vital líquido, beneficiando a m ás de 2 0 0 m il

D I-D

familias d e m á s d e cien barrios y colonias pobres de la capital.

Lic. R icardo Á lvarez, A lcalde d el D C , ju n io 2008.

A lc a ld e M u n ic ip io del D istrito C entral, re p a rtie n d o agua

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264

Además del b e n e ficio e co n ó m ico que brinda la prestación de este servicio por parte de la A lca ld ía los ve cin o s de La N ueva C apital m anifiestan que el consumo de esta agua les da tranquilidad puesto que saben que su procedencia es de las represas del SAN A A, contrarío a cuando se com pra a de d on de se duda su calidad y potabilidad. Sin

repartidores p riva d o s

embargo, este tip o de program as sólo significa m edidas paliativas al problema pero no su solución, el problem a sigue estando ahí pendiente de

ser resuelto.

- Alcantarillado S anitario en La N u eva C apital

La Nueva C apital no cuenta con el servicio de alcantarillado sanitario, datos

simple y un

T-

censales reflejan que el 72% de los habitantes hace uso de letrina de pozo 27% no posee ningún tipo de servicio sanitario lo que hace

suponer que gran parte de la población realiza sus necesidades a la

intemperie o c a sio n a n d o un a u m e n to en las condiciones de insalubridad de la colonia puesto que las hece:> quedan expuestas al aire libre (V er tabla n° 42).

I-D

N u e v a C a p ita l: T ip o de S ervicio S anitario

Foto: Loyda Cerna, marzo 2009

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265

Foto: Loyda C erna, m arzo 2 0 0 9

N u e v a C ap ital: Tipo de S ervicio S anitario

En la actualidad no se vislu m b ra la posibilidad de im p lem en tar un proyecto

EG T-

de alcantarillado s a n ita rio pue sto de que estos proyectos tienen un alto costo económico y hasta el m o m e n to no se ha logrado g estionar el financiam iento del proyecto por lo que se hace necesario educar a los residentes de la comunidad en re la ció n al m e jo r m anejo de desechos sanitarios puesto que estos son fu e n te de e n fe rm e d a d e s que repercuten negativam ente entre sus habitantes.

I-D

- Eliminación de b asu ra

Otra situación p re o c u p a n te está relacionada con la elim inación de basura puesto que no se cu e n ta con la prestación de este servicio por parte de la Alcaldía M unicipal, de a lg u n a m anera

esto está ligado al hecho de que la

colonia hasta ahora pasa por el proceso de regularización de tierras, adem ás de que la A lcaldía se ve en serias dificultades por la alta dem anda que tiene

del servicio y las pocas u n id a d e s recolectoras con que cuenta; en tal sentido, la mayor parte de p o b la ció n de la colonia quem a o entierra la basura

generando co n ta m in a ció n en el aire y en los suelos de la colonia, pero también es fre cu e n te e n c o n tra r grandes cantidades de basura en las calles, avenidas, las q u e b ra d a s que atraviesan

la colonia y solares baldíos

^virtiéndose de m a n e ra negativa en contra de la salud de la población (V er tabla n° 42). Dereschos Reservados

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T ab la n° 42 C o lo n ia N u e v a C apital: S ervicio s P ú b lico s P ro c e d e n c ia d e l A g u a C aso s P o rc e n ta je Tubería del siste m a público 18 2.4

.27

De pozo con bom ba

.14

N AH

De pozo m a la ca te

De lago o laguna

.41

De ve n d e d o r o re p a rtir

667

91.3

Otro

5.3

Total

730

1 0 0 .0

C asos

P o rc e n ta je

Tipo d e s e rv ic io s a n ita rio

Inodoro co n e c ta d o a la red de alcantarillado Inodoro de pozo sé p tico Letrina pozo sim p le

1.49

532

71.89

T-

No tiene

197

26.62

740

100.0

C aso s

P o rc e n ta je

1.91

La recoge el ca rro de la basura

0.0

La lleva al d e p o sito

0.27

702

96.16

Paga a p a rticu la re s

1.23

Otro

0.41

Total

730

100.0

Total

La tira a la calle

Form a d e e lim in a c ió n d e b a s u ra

I-D

La quem a o la e n tie rra

Fuente: Elaboración propia en b a se a los datos del X V I C enso de Población y Vivienda, 2001

Todo lo a n te rio r refleja las dura s condiciones en que vive la población de La Nueva Capital, su p re ca rie d a d urbana se ve reflejada en la acum ulación de

carencias que lim itan un d e sa rro llo hum ano pleno, pero adem ás refleja las Políticas e xclu ye n te s

que reproducen los patrones de exclusión en estas

comunidades.

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267

En el caso de esta colonia es necesario em prende r acciones encam inadas a mejorar el h á b ita t urbano m ediante m ecanism os institucionales orientados a la propuesta e im p le m e n ta ció n de políticas sectoriales de em pleo, educación, salud, transporte, e sp a cio s públicos, agua y saneam iento com o aspectos de

urgente resolución en esta com unidad y otras del sector de El C arrizal. 6 2.7 A ctivid ad es E c o n ó m ic a s en La N ueva Capital

Las características s o cio e co n ó m ica s de la colonia N ueva C apital determ inan

en cierta m edida el tip o de actividades que se desarrollan en la zona.

Básicamente p re d o m in a n activid a d e s propias de la econom ía inform al de las se

d e sa rro lla n

el espacio

público

la colonia

cuales algunas

especialmente en las ca lle s y avenidas; la econom ía inform al de este tipo está relacionada con la venta de golosinas, frutas y verduras y ropa, entre otras.

Gran parte de la a ctivid a d económ ica se reflejan en m icro y pequeñas empresas re la cio n a d a s con p e q ueño s negocios que instalan en las viviendas compartiendo el uso residencial con el uso com ercial. Esta situación en alguna m edida se e xp lica por la crisis de desem pleo que se enfrenta en la capital de la re p ú b lica circu n sta n cia que obliga a la población de esta a b u sca r m e d io s de subsistencia que le perm itan generar

D I-D

comunidad

ingresos e co n ó m ico s.

En base al tra b a jo de c a m p o realizado en la colonia N ueva C apital el tipo de

negocio que p re d o m in a y ocupa el prim er lugar son las pulperías con 50% , seguido un 24% de la venta de tortillas , un 4 .8 % 19 de la venta de agua y un

3.4% con un de la ve n ta de leña. En relación al uso de leña para cocinar en el caso de La N ueva C a pita l está relacionado por una parte con el fa cto r cultural puesto que gran parte de los habitantes procede del área rural en donde esta es la fo rm a tra d icio n a l de cocinar los alim entos, pero por otra

" >-a venta de agua se relaciona con las condiciones de precariedad de la colonia en relación al agua, siend0 una necesidad básica para la población también se vuelve un negocio que por una pal e sustenta la economía de algunos hogares, pero por otro afecta a la gran mayoría ya que e

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268

parte, está re la cio n a d a con los lim itados recursos e conóm ico s para adq uirir un estufa que perm ita co cin a r varios alim entos a la vez. cocinar con leña

Sin

em bargo,

es una de la form as de m ayor riesgo para la salud puesto

que tiende a p ro d u cir prob le m as respiratorios y hasta problem as de cáncer, pero de igual m anera afecta el equ ilibrio del m e dioam biente (V er Tabla n°

43).

I-D

T-

Tabla n° 43 N u e v a C apital: Tipo de N e g o c io s T ip o d e N e g o c io C a s o s P o rc e n ta je B arbería 4 1.9 B illares 4 1.9 C a rn ice ría 2 1.0 C a rp in te ría 3 1.4 F e rre te ría 1 0.5 F o to co p ia d o ra 2 1.0 M olino 4 1.9 P u lp e ría s 104 50.0 R e p a ra d o ra de calzado 2 1.0 S alón de belleza 1 0.5 S a stre ría s 2.4 5 T a lle r de e le ctró n ica 1 0.5 1 T a lle r de m ecánica 0.5 T a lle r de so ld a d u ra 1 0.5 7 3.4 V e n ta de leña 4.8 10 V e n ta de agua 4 1.9 V e n ta de pollo 24.0 50 V e n ta de to rtilla s 0.5 1 V e n ta de ropa usada 0.5 1 V e n ta de lácte os 100.0 208 T o ta l Fuente: Elaboración propia en base a trabajo de campo, mayo 2009

En La Nueva C a p ita l se ob se rva con fre cue ncia actividad es com o la venta de

tortillas, frutas, ve rd u ra s, ch icle ra s y venta de ropa usada. G ran parte de las familias de la co m u n id a d subsisten con los lim itados recursos que les generan estas a c tiv id a d e s las que no les perm iten gozar de un salario fijo, ni del acceso a los b e n e ficio s laborales que la ley otorga.

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269

Foto: Loyda Cerna, 2009

N u e v a C ap ital: M u je re s v e n d ie n d o ropa usad a en la calles

T-

Las fam ilias de la co m un idad subsisten g ra cia s a los lim itados ingresos que obtienen de la venta de to rtilla s de m aíz, actividad en la que los niños colaboran, venta de ve rd u ra s y frutas, albañilería, vigilancia, lavado y

planchado de ropa, aseo de vivie n d a s en las colonias capitalinas. T odas estas labores no gozan de un salario fijo y están sujetos a la inestabilidad, lo que agrava el e m p o b re c im ie n to e co n ó m ico de la clase obrera. Los m ás afortunados, se d e se m p e ñ a n com o obreros de m aquilas o en el área de

I-D

servicio de tie n d a s, ce n tro s co m e rcia le s y servicio en casas de la clase pudiente, sie n d o su je to s a e xte n sa s jo rn a d a s de tra b a je sin la rem uneración adecuada.

Nueva C ap ital: M u je r E la b o ra n d o To rtillas. M o lin o para T ritu ra r M aíz

Foto: Loyda Cerna 2009 Dereschos Reservados

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270 Según el ce n so del 2001

la m a yo r parte de la P oblación E co n ó m ica m e n te

A ctiva tiene co m o ca te g o ría o cu p a cio n a l la de em p le a d o u obrero privado (49% ) g e n e ra lm e n te tra bajan co m o obreros de m aquilas, gua rdias de seguridad, p re sta ció n de se rvicio en tie n d a s y centros com erciales, un 31% son tra b a ja d o re s in d e p e n d ie n te s pe rso n a s que se han e sta blecido en la

econom ía inform al o la m icro y peq u e ñ a em presa y un 7% trabaja en el servicio d o m é stico g e n e ra lm e n te m u je re s que son je fe s de h o g a r (V er tabla n° 44).

P o rcentaje 49 5 3 31 2 7 3 100

C asos 502 50 27 324 24 69 29 1,025

EG T-

C a teg o rías E m p le a d o u o b re ro p rivado O brero o E m p le a d o púb lico P atrón con e m p le a d o T ra b a ja d o r in d e p e n d ie n te T ra b a ja d o r fa m ilia r E m p le a d o d o m é stico O tra Total

T a b la n° 44 N u e v a C a p ita l: C a te g o ría O c u p a c io n a l

Fuente: Elaboración propia en base a los datos del XVI Censo de Población y Vivienda, INE,

2001

6.2.8 A c tiv id a d e s S o c io c u ltu ra le s en La N u e v a C apital

I-D

En La N ueva C apital las a ctivid a d e s so cio cu ltu ra le s giran en gran parte alrededor de las labores de los centro s e sco la re s de la colonia y las iglesias. Sin em bargo,

en el 2 0 0 9 su rg e el p rim e r grup o teatral de la com unidad

denom inado "Las V is io n a ria s ”

Participación d e las E scu elas y Colegios

•

Los centros e sco la re s co m o parte de su p rog ra m ación e sco la r anual

consideran un ca le n d a rio cívico

que gira a lre d e d o r de las fe ch a s cívicas

establecidas por la S e cre ta ría de E ducación, cada una de ellas está dedicada a eventos h istó ricos e sp e cia le s o re sa lta n la vida y obra de héroes patrios.

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271

Las fech as que alcanzan m a yo r notoriedad den tro del calenda rio e sco la r en La N ueva C apital son día de la m adre, día del padre, día del niño, día del Indio Lem pira, día del e stu d ia n te e in d e p e n d e n cia patria. G en e ra lm e n te estos eventos son ce le b ra d o s m e d ia n te actos cívicos en donde alum nos y maestros co n vo ca n a la población de la com un idad a ser participes de estas

celebraciones.

Estas a ctivid a d e s cívica s involucran d ire cta m e n te a la población estudiantil

de todos los n iveles e sco la re s y tienen com o p rop ósito co n trib u ir a fo m e n ta r

la identidad cu ltu ra l de los y las e stu d ia n te s p ro cu ra n d o la fo rm a ció n de una

conciencia que fo rta le zc a los se n tim ie n to s de naciona lidad y el am or a la

patria.

T-

Las a ctivid a d e s tie n e n gran ace p ta ció n p o r parte dél alu m n a d o y la comunidad en g e n e ra l puesto que les brinda la o po rtun idad de m o stra r sus talentos y h a b ilid a d e s en el e sp a cio público de la escuela. A d e m á s da la %

posibilidad de sa lir de las a ctivid a d e s rutinarias p ro p o rcio n a n d o un tie m p o de esparcim iento, d ive rsió n pero a la vez un e sp a cio para la form ación de valores y el fo rta le c im ie n to de la identidad nacional. Participación d e las Iglesias

I-D

•

Parte de las a ctivid a d e s so cio cu ltu ra le s de La N ueva C apital se realizan en el ámbito de las iglesias de la com u n id a d , den tro de las cuales se organizan grupos te a tra le s,

dan za,

coros

y grupos

m usicales

ge n e ra lm e n te

conformados p o r niños, niñas y jó v e n e s m iem bros de la congregación. Este espacio a d q u ie re gran im p o rta n cia puesto que brinda o p o rtun idad

descubrir y c u ltiv a r los dones y ta le n to s de este grupo poblacional.

En La Nueva C a pita l p re d o m in a n las iglesias de d e n o m in a ció n evangélica,

estas prom ueven a ctivid a d e s com o cam pa ñas e va n g e lística s en distintos sectores de la co lo n ia con el p rop ósito de ca p ta r seguido re s de la fe, eventos que son a co m p a ñ a d o s de coros m usicales, grupos de danza, grupos teatrales y en a lg u n o s ca so s p resentación de películas religiosas. Dereschos Reservados

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272

Entre las fe ch a s que se celebran con m a yo r notoriedad están! S em ana Santa, el día de la B iblia que es el últim o d o m in g o de septiem bre, N avidad y Año Nuevo.

El papel de la iglesia d e n tro de la co m un idad adquiere vital im portancia

N AH

puesto que esta es una zona de m ucho conflicto social com o delincuencia

común, venta de drogas, alcoholism o , violencia d o m éstica e intrafam ilíar y creciente pobreza lo que g en era un gran cam po de acción para las iglesias que han a p re n d id o a d e s a rro lla r recursos que perm itan tra ta r con las

personas d e sd e el á m b ito e sp iritu a l a tra vé s de la consejería, la oración y el estudio de la B iblia la palabra de Dios, pero adem ás han logrado e xte n d e r su

labor de p ro ye cció n social hacia la co m un idad a tra vés de proyectos encam inados a e le v a r la calidad de vida de los residentes de La N ueva

Grupo T e a tra l Las Visionarias

•

T-

Capital.

Este grupo te a tra l se c o n stitu yo en el 2009 con m ujeres de la colonia con el apoyo del C e n tro C u ltu ra l de E spaña en T e g u cig a lp a se han o rga nizad o para montar su prim e ra obra teatral d e n o m in a d a “O ro L iq u id o ”.

I-D

La obra aborda el te m a de la falta de agua en La N ueva C apital, ade m ás de la adversidad y h a za ñ a s que se hacen para llevar un poco de agua a sus viviendas, pero a d e m á s se to ca ro n tem as com o la corrupción, la dem ago gia y negligencia de los p a tro n a to s co m u n a le s y de las a u torida des m unicipales, la

seguridad y e co n o m ía que son p ro b le m a s que aquejan a la población que viven en esta co m u n id a d

La agrupación

fe m e n in a

d e n o m in a d a

"M ujeres

V isio n a ria s"

una

organización que busca m e jo ra r la calidad de vida de las m ujeres en La Nueva Capital. El guión de la prim e ra obra m onta da por “ M ujeres V isio n a ria s fue escrito por •as mujeres de la o rg a n iza ció n con el apoyo del d ire cto r de la obra a partir de

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273

las vive n cia s d iarias relatada s

y que se enfrentan d ia ria m e n te en torno al

acarreo d iario de agua potable hasta sus hogares. La obra se presentó en el C e ntro C ultural E spaña en T egucigalpa.

Al principio fue difícil convencer a las integrantes de Mujeres Visionarias, pero luego vieron todas las cosas que podíamos hacer

Rommel López, director de la obra.

obra porque es la realidad diaria que nos toca vivir

En un inicio nos daba pena, pero cuando ya se nos quito no se nos hizo difícil la

T-

Martha, integrante grupo Las Visiona rías

Uno de los d e ta lle s que vale la pena d e sta ca r es que las artistas de esta son in te g ra n te s a su vez de las m icro e m p re sa s

primera obra te a tra l

establecidas en la colonia, lo que de alguna m anera incide en el excelente resultado de la a ctividad pue sto que este grup o ya se e ncuen tra o rg a n iza d o y están co h e sio n a d a s a lre d e d o r de o b je tivo s

com unes. Esta actividad le dio la

oportunidad de d e s c u b rir los do n e s y ta le n to s que hasta e nton ces eran

I-D

desconocidos, a d e m á s les p e rm itió e le va r su autoe stim a y d isfru ta r el resultado de su trabajo.

U D

N u e v a C a p ita l Las V is io n a ria s , G ru p o Teatral

El Heraldo 11/06/09 Dereschos Reservados

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27 4

La obra tiene com o p rop ósito incidir en las d e cisiones de las autoridades patronales, m u n icip a le s y g u b e rn a m e n ta le s para e je cu ta r proyectos de beneficio co m u n ita rio que con trib u ya n a e le va r el nivel de vida en este sector de la capital.

Es im p o rta n te h a ce r notar la im p ortan cia de la cohesión social en el ám bito de la co m u n id a d e n te n d ie n d o por ello el grado de consenso de los m iem bros

de un g ru p o social sobre la percepción de p e rtene ncia a un proyecto o

situación com ún.

A m anera de reflexió n se hace necesario im p u lsa r p royectos que estim ulen a

la población a c o h e sio n a rse so cia lm e n te a lre d e d o r de practica culturales que

le iden tifiquen co m o co m u n id a d uno de esos p royectos puede ser la

EG T-

celebración del a n ive rsa rio de la colonia que a u n q u e las a u torida des del patronato han q u e rid o im p le m e n ta rlo d e sa rro lla n d o una e specie de feria la idea no se ha co n cre ta d o p o r lo que cada año pasa d e sa p e rcib id a esta fecha tan especial.

6.2.9 E s p a c io s P ú b lic o s en La N u e v a C apital

I-D

Los e sp a cio s p ú b lico s son a q u e lla s áreas de la co m un idad

en los que la

población tie n e la o p o rtu n id a d del e ncontrarse, de conversar,

recrearse e

identificarse

respecto

con

las

dem ás

persona s

e n te ra rse

acontecim ientos del d ia rio vivir.

Para los y las v e cin a s de La N ueva C apital los e sp a cio s públicos de su

colonia son las ca lle s y avenidas, la escu ela pública, las canchas de básquet ball y fútbol rápido y la cancha de fútbol, estos constituyen los e sp a cio s que

permiten la alteridad e n tre los residentes de la colonia, a diferencia de los espacios p ú b lico s en el centro histó rico

re p re se n ta d o s en gran m edida por

los parques y plazas.

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•

La C an ch a de Fútbol

La cancha de fútb ol en La N ueva C apital se ubica en el se cto r 4 de la colonia este e sp a cio es utiliza do b á sica m e n te para la práctica de fútbol que es el

deporte de m a yo r p o p ularidad en el país, co m p re n d e uri área a pro xim a da de 80 x 53 m etros, g e n e ra lm e n te se lim ita con líneas de aserrín que identifican

cada una de las áreas de la cancha, cuenta con g ra d e ría s que perm iten a los

aficionados p re s e n c ia r los partidos que en ella se realizan.

La m a yor a ctividad de este e sp a cio se presenta los fines de sem ana que es

han co n stitu id o en los a lre d e d o re s de la zona.

el tiem po en el que se realizan e n cu e n tro s d e p o rtivo s entre las ligas que se

T-

Al co n su lta r a la p o b la ció n sobre la seguridad en este espacio m anifestaron que en m uy pocas o c a s io n e s se han p re se n ta d o situ a cio n e s de violencia e inseguridad en la cancha, m ás bien este es un espacio d ed icad o a la

recreación, la d ive rsió n y el ocio de la población q u ie n e s no tienen la posibilidad e c o n ó m ica de d e sp la za rse hacia otros áreas recre ativas de la capital e n c o n tra n d o que este e sp a cio perm ite c o n vo ca r a la com unidad para sociabilizarse, co n v ivir y co n stru ir su identidad. El uso de este e spacio lo

I-D

hacen m a yo rita ria m e n te los hom bres adu ltos y jó v e n e s que son los que están directam ente in vo lu cra d o s en la práctica del fútbol.

Valdría la pena in ve rtir en la in fra e stru ctu ra de este e sp a cio sobre todo en lo

relacionado con la ilu m in a ció n lo que perm itiría d e sa rro lla r eventos en

jornadas n o ctu rn a s h a cie n d o m ás efectiva su fu ncionalida d.

•

Las C an ch as de B á sq u et B all y Futbolito R ápido

En la colonia N ueva C a pita l existen dos canchas de este tipo, una de ellas ubicada en el s e cto r 2 en un e sp a cio que estu vo d e stin a d o al centro com unal y otra en el se cto r 5.

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La cancha del se cto r 2 ha sido re cie n te m e n te rem odelada con el patrocinio de la A lca ld ía M unicipal de D.C en la gestión de R icardo Á lvarez. Este espacio es utiliza do m a yo rita ria m e n te por los niños, niñas y jó v e n e s que asisten a la E scuela M aría Elena de S an ta m a ría y por la Liga B urocrática señora E ricka Ja cq u e lin e O rtiz A n d in o desde hace 8 años.

denom inada Lazos de A m ista d . Esta liga fue o rga nizad a y es dirigida por la

Una de las m o tiva cio n e s de doña E ricka fue el hecho de que la cancha era

utilizada por jó v e n e s que inha laban thiner, por lo que co n sid e ro que el fútbol

seria la salida para ellos, eso la hizo bu sca r el apo yo del A lcalde M unicipal Lic. R icardo Á lva re z, quien ¿.condiciono el e sp a cio de la cancha polideportiva niñez y la ju v e n tu d de la co m u n id a d .

con el p ro p ó sito de u tiliza r este e spacio en a ctivid a d e s de provecho para la

M e daba una gran tristeza ver los cipotes inhalando thiner todos los días en

la cancha y m e puse a pensar si eso quería para mis hijos.

Doña Jacqueline, organizadora de la liga Lazos de Amistad

La liga está in te g ra d a p o r 12 e q u ip o s de niños y 12 e q u ip o s de adultos que

I-D

llevan los s ig u ie n te s nom bres: R eal M adrid, C helsea, B lue Star, S port Teen, Valencia, B ayer, G én esis, E benezer, R iver Play, M ilán, T o te rh am , e Inter. Estos e q u ip o s

p e rte n e ce n al los se cto re s 2, 3, y 5 y dos de ellos a las

colonias v e cin a s a la N ueva C apital. Es sin g u la r la m ayoría de los nom bres

que tienen los e q u ip o s p u e sto que gran parte de ellos se identifican con el fútbol E u rop eo los que nos hace p e n sa r en por una parte en la falta de

identidad naciona l y por otra den ota la a d m iració n que siente por los

jugadores que los integran y algu nos albergan la e sp e ra n za de que el fútbol les ayudará a s u p e ra r sus ca re n cia s económ ica s.

Cada equ ipo está in te g ra d o p o r 15 m iem bros, en el caso de las ligas menores los niños d eb en e s ta r co m p re n d id o s entre 9-13 años, p re se n ta r su

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partida de n a cim ie n to y dos fo to g ra fía s ta m a ñ o carnet y no tiene costo alguno. En el ca so

de los ad u lto s al inscribir el equipo deben pagar una

fianza de 3 0 0 .0 0 Lem piras ($15.78) que sirve para los prem ios en efectivo

que se les da a los p rim e ro s tres lugares del torneo.

Todos los años se realizan dos to rn e o s al igual que en la Liga N acional, los cuales se d e sa rro lla n en fines de sem an a g e n e ra lm e n te los do m in g o s según

Esta liga “ Lazos de A m is ta d ” ha

un ca le n d a rio establecido.

re cib id o el a p o yo de la A M D C quienes

siem pre han co n trib u id o con los trofeos, m e dallas y en algu nos casos con los uniform es. De igual m a n e ra se a p ro ve ch a el p a tro cin io de los políticos.

I-D

T-

N u e v a C a p ita l: C a n c h a P o lid e p o rtiv a , S e c to r 2

Foto: Marysabel Zelaya, 2009

En el ca so de la ca n ch a del se cto r 5 esta se e n cu e n tra en co n d icio n e s poco

favorables ya que los m ism o s ve cin o s la han deteriorado, aun y cuando es una cancha p o lid e p o rtiva se usa b á sica m e n te para la práctica del fú tb o l y en

algunos de los ca so s este e sp a cio es p ro p icio para co m e te r algu nos delitos que a te n ía n contra la se g u rid a d y tra n q u ilid a d de los p ob ladores de la zona.

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una ca n ch a p o lid e p o rtiva se usa b á sica m e n te para la práctica del fútb ol y en algunos de los casos este espacio es prop icio para co m e te r algunos delitos que atentan contra la seguridad y tra n q u ilid a d de los pobladores de la zona.

Las C a lles y A v e n id a s

•

La N ueva C apital cuenta con una red de calles y avenidas m uy bien tra za d a s ning una de ellas tie n e nom bre por falta de nom enclatura ya

que los te rre n o s de esta colonia están en proceso de legalización.

En toda la N ueva C apital se detallan 26 avenidas y 10 calles ninguna cuenta con cu b ie rta asfáltica, son calles de tierra g e n e ra lm e n te en mal

EG T-

estado.

I-D

Fig u ra n° 3 La N u e v a C a p ita l: C a lle s y A v e n id a s

Fuente: Google Earth 30 de julio del 2009

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Incluso hay in tenciones de co n stitu ir o una coopera tiva de taxis cuyos afiliados sorlan los pobladores do la colonia, sin e m bargo el proyecto no so ha co n cre ta d o .

C o lo n ia N uova C apital: E s ta d o do la Callos, S o cto r 5

Foto: Loyda Cerna, 2009

El a sp e cto de las ca lle s y a ve n id a s den o ta d e scu id o en su m a nte nim ien to , la red vial se e n cu e n tra en m uy m al e sta d o a tal grad o que el acce so ve h icu la r

en a lg u n a s de sus c a lza d a s es casi im posible, ad e m á s se carece de alum brado púb lico lo que de algu na m anera lim ita la seguridad del tránsito vehicular y peatonal.

I-D

Las ca lle s y a ve n id a s son los p rin cip a le s e sp a cio s públicos iden tifica dos por los h a b ita n te s de La N ueva C apital, co n stitu yé n d o se

en el punto de

encuentro de la pob lació n. Sin em bargo, son unos de los espacios m ás inseguros de la colonia es d o n d e se producen la m ayoría de asaltos,

violaciones, venta de d ro g a s y riñas.

"En esta colonia no existe el respeto ni tan siquiera a los ancianos, en las

esquinas de las aceras y esquinas de las casas son victimas de los

malvivientes que incluso de disfrazan de policías de ropa tipo moteado". Conchita, residente de Nueva Capital

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Los y las ve cin a s co n sid e ra n que entre los lugares m ás peligrosos están las paradas de buses pue sto que la co n ce n tra ció n de personas en espera del trasporte púb lico m otiva a los d e lin cu e n te s para co m e te r sus atracos, tam bién estos son los e sp a cio s en los cuales se observa m ayor incidencia de acoso

sexual e sp e c ia lm e n te hacia las m ujeres jó ve n e s.

Se puede d e cir que los e sp a cio s púb licos de la colonia N ueva C apital no están c u m p lie n d o con la fu n ció n de recre ació n y so cia liza ció n com unitaria

actos d e lin cu e n cia le s y vio le n cia social en general.

sino de p án ico co m u n a l ya que en gran m edida son utilizados para com eter

6.2.10 P ro b le m a s S o c ia le s q u e In ciden en la V io le n c ia e In s e g u rid a d de los E s p a c io s P ú b lic o s de la N u e v a C apital.

El se cto r de El C arrizal que es la zona d on de se ubica La N ueva C apital ha

sido ca ta lo g a d o por parte de las a u to rid a d e s policiales com o uno de las áreas más co n flictiva s de la capital hondurena, unido a ello se co n stitu ye tam bién tt

com o la zona de m a yo r co n ce n tra ció n de la pobreza en la que predom ina la casi in e xiste n cia de se rvicio s básicos com o agua, a lca n ta rilla d o sanitario y transporte público, a d e m á s gran parte de la población de esta com unidad y a q u ellos que lo tienen ya sea den tro del

I-D

carece de un e m p le o e sta b le

sector p ú b lico o p rivado tie n e n ingresos e q u iva le n te s o inferiores al salario mínimo.

En este co n te xto de ca rencias, lim ita cio n e s y precarieda d se reproducen en

el espacio de la colonia N ueva C apital una serie de delitos que atentan contra

la seguridad ciu d a d a n a de los h ab itan te s de esta com un idad entre los que

figuran los siguientes: •

A s e s in a to s y H o m ic id io s

Uno de los d e lito s m ás fre cu e n te s en La N ueva C apital son los hom icidios y asesinatos,

es fre cu e n te al revisar los periód icos e n co n tra r noticias que

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2(11

refieren la m uerte de persona s en esta zona.

Al c o n su lta r a las a u to rid a d e s a sig n a d a s en la posta de la colonia estos consideran que uno de los e le m e n to s que co n trib u ye a este tipo de delito es

que la población se to m a la ju s tic ia en sus propias m anos, esto m o tivado en alguna m edida p o r la falta de cre dibilidad que se tie n e del sistem a judicial. Otra de las razones que se vin cu la a los a se sin a to s y hom icid ios en La N ueva

C apital está ligada al n a rco trá fico pue sto que esta zona es calificada com o zona de n a rco m e n u d e o . A d e m á s se co n sid e ra que una parte de la población en

esta

co m u n id a d

tie n e

a n te ce d e n te s

penales

está

U N

asentada

acostum brada a re so lve r los p ro b le m a s de m anera violenta, sa lie n d o bien librados por lo que co m e te r d e lito s es parte de su d iario vivir.

de los a se sin a to s que se dan en los e sp a cio s públicos de La

EG T-

Gran parte

Nueva C a pita l e stá n re la cio n a d o s con el ajuste de cuentas y riñas. S ólo en el mes de ju lio del p re se n te año se registraron cinco m uertes violentas, razón por la cual se ca lifica esta co lo n ia com o una zona de alto riesgo. La m ayor cantidad de a se sin a to s se provoca en las zo n a s m ás alejadas de la colonia, los se cto re s

4 y 5 d o n d e la p re se n cia policial es m uy escasa. En m uchas

ocasiones se re co n o ce a la persona que co m e tió del delito pero la población

I-D

no se atreve a d e n u n c ia rla por m ie do a recibir represalias.

La N u e v a C ap ital: A s e s in a to de un R e s id e n te

La Tribuna 26/06/09

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I'isioJeros malón a joven en colonia Nueva Capital L*P«fc> u

i» » m u o » i í i w i « i » i f 4« i w n U t

•«fcjx**»« 27£r.O* o re ja n . RrOm«yi

1«. rfc*.

En ix» »pernee jju»ür oe cuenta» peroo U v*Ja un p rew m o dei*x ueme »emana» i r n *n reportado vana» vi cumas a cau»a oe ta o ü de violencia

t i me<*o « a

oe a y tf en u coo n o nueva C a p « *. donde en u» úuria»

Et »angntnto *uce»o w rrgrx/O en l i ( M e pnwipat, tre itt a ia jxMpena Nueva Capta*. en donde piuoteroi i¿omaron a batazo» Mortí/t» U o n d j oe 21 arto». Qmen eta conocido en t i bajo rrwndo corro *£i P * u *J*o*

O» lando

Un m o g o relato que eí (fortunado era perseptado por vano» ndM duos que lo Nneron en otro lector de ia cotona y, de repente to vieron caer muerto en ei centro de la cañe, por lo Que « v n ^ o n a ia Pótela #

»¿séfc*.

*$ e r*e » poKiaáet. ¿signado» a ia Jefatura Metropottana 3 de la vtcbmario». peí o no lograron tocakurio»

po * c i »

P revw ova. re afearon un operatM) en )• zona con el fin de capturar *

•Ei ya venia p*ome aoo de la parte de » rio »*. e<pre»o ix*a mujer que » ene o re aba en la e ite n a de* erm en 4 « 1« (« A «

I WVW » » < l

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4 « O m « t O iU n r f * H tM W f

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In v « « ti 0 »clon prelim inar

T K n * 0 * 0« la Sección f e tm p e u e n e » O ttfare» oe la O e tc O n » « e n * f e tnve*og*c*n Cnrwnal ( 0 « C ) rociaron la» **fig u aeio n e» p rrtm n a rr» O f * f t x i t t a eMa&ecer ios ir«&/*e» de la muerte de Morcoya 6 o n *a e ttertiflear a lo» manee hore» para donei captura

joi

6 r>io» arir*<r> o m u e rp o p o K ia i m* c o r**« » <*¿e el a fx *a o < c i» te tJ J c r< o ftc fta » de#cw »i. u ta por robo y cuatro p<v e x lrx to io en i» vía puoeca

Adem a*.

fu * r* r c o r /«

<rx t í a

tx jx a d o p o r la P o to a como *o»petno»ode participar en a ia to » y en otra» recnona» que a <*ano » e re g ie ra n en e iro m c t/v o »ector capLwx>

Sonda .t.ia ei» el **U o r i de f4uc<? Captar. en dGr*oe er» te<rruno de un me» »e han re p in a d o cinco muerte» vicíenla»

»evocaron cnco crímenes en o#erette»

p txu n

de ta capo«, por io que k » cuerpo» de rr*e »oración »«attv» la» a v rn p u a c w e » de r^or

Co e< t/ar<v.urio de* * a dorr^^o

Diario El Heraldo 27/08/ 2009

R o b o s y A s a lto s

Otro de los delitos fre cu e n te s en La N ueva C apital son los robos y asaltos, estos se e fe ctú a n a cu a lq u ie r hora del día y con m a yo r fre cue ncia en la noche sobre todo en las zo n a s m enos ilum in adas y m ás alejadas colonia.

de la

I-D

Los robos son fre cu e n te s en las paradas de buses y d e n tro de ellos, fre nte a las pulperías, o cu a n d o las persona s salen de la iglesia e sp e cia lm e n te entre las

6.00 pm a 8.00 pm , esta situa ción ha m o tiva d o a los líderes de las

iglesias a ce le b ra r sus se rvicio s en horas diurna s e sp e cia lm e n te los fines de

semana.

También es usual que los carros re p a rtid o re s de productos sufran continuos asaltos d e sp o já n d o lo s del d ine ro de la venta incluso ha habido ocasiones en

donde se ha a se sin a d o a los g u a rd ia s de seguridad que custodian estos vehículos.

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La N u e v a C ap ital: El G u a rd ia de S e g u rid a d M u e re tras s e r A ta c a d o

Foto: Diario El Heraldo 24/09/ 2009

N AH

p o r D e lin c u e n te s

Para co m e te r sus d e lito s se utilizan to d o tip o de arm as con m a yo r fre cue ncia

arma blanca con la que se a m e n a za a la víctim a a e n tre g a r lo que se le solicita, ad e m á s la a g re sió n va a co m p a ñ a d a de m al tra to verbal y hasta

T-

golpes y em pujone s.

Otra m o dalidad de robo es el sa q u e o de las casas sobre todo cuando esta se

encuentra sin p e rso n a s presentes, se busca roba r e sp e cia lm e n te aparatos electrodom ésticos que pue den ser ve n d id o s fácilm e n te , pero de igual m anera se pueden lle va r hasta la ropa que esta se cá n d o se en los tendederos.

Una de las m o d a lid a d e s utilizada por los a saltantes es utilizar ropa m ilitar

I-D

tipo m oteado para no d e s p e rta r so sp e ch a s y cu ando ya tienen la víctim a de frente la asaltan d e s p o já n d o la de sus p e rte n e n cia s de valor.

En La N ueva C apital en algu na m edida la d e lin cu e n cia com ún

ligada a

delitos co m o robos y a sa lto s se a trib u ye n a la pobreza y falta de em pleo que sufre la p ob lació n de la co m u n id a d pue sto que se carece de trabajos

perm anentes lo que hace difícil la vida de estas persona s que encuen tran en este tipo de delito una fo rm a fácil de sobrevivir. Sin em bargo, esta es una práctica g e n e ra liza d a en toda la capital día a día se reporta cu a lq u ie r cantidad de d e n u n cia s en d ife re n te s zonas de la ciudad;

sólo de enero a

junio del 2009 la S e cre ta ría de S e g uridad recibió un total de 3878 den uncias por robo situ a ció n que nos hace re fle xio n a r en la necesidad de g e n e ra r

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propuestas

p o r parte del g o b ie rn o

local y los habitantes de la capital

encam inadas a re d u cir la d elin cue ncia . •

V io la c io n e s S e x u a le s

Parte de los d e lito s re g istra d o s en La N ueva C apital están relacionad os con

el acoso y la vio la ció n se xu a l e sp e cia lm e n te d irig id a a m ujeres y niñas. Uno de los se cto re s que reporta la m a yo r incidencia de delitos es en La N ueva

C apital es el s e cto r 5 que se ubica en la zona m ás alejada de la colonia m uy

cercana a la laguna El P edregal, su lejanía y el hecho de no en co n tra rse

co m p le ta m e n te pob la d a vu e lve este se cto r un lugar prop icio para co m e te r

violaciones sexu ales. U no de los casos m ás sonado s fue la violació n y m uerte de una niña de 7 años que p rim e ra m e n te fue raptada de su hogar

T-

para luego se r vio la d a y a se sin a d a a in m e d ia cio n e s de la laguna.

En el caso de los m e n o re s a lg u n o s fa cto re s den tro del h o g a r pueden constitución de

se p rod uzca la vio la ció n del m enor; e je m p lo de ello es la

contribuir a que

p a re ja s poco p e rm a n e n te s en d on de e sp e cia lm e n te

los

hom bres asu m e n el rol de p a d ra stro s los que en m uchos casos llegan a abusar de los m e n o re s; la p ro m iscu id a d y el ha cin a m ie n to de los hogares

I-D

condiciones que pro p icia n co yu n tu ra s perfectas para co m e te r abuso sexual; adem ás gran parte del tie m p o los m e n o re s están solos porque am bos padres laboran fuera del hogar, sus vivie n d a s son poco seguras situ á n d o lo s en una condición vu ln e ra b le fre n te a los a g re so re s sexuales.

Los vecin os m a n ifie sta n el caso de un jo ve n que había co m e tid o delitos pero que e xp re sa b a la vo lu n ta d de regenerase, este tuvo la intención de poner un

negocio de ca rn ice ría pero le negaron el perm iso; apoyo, a cu m u lo un re s e n tim ie n to social que

resultado de la falta de

se m a nife stó en la violación

sexual de niños, niñas y m u jeres d e n tro de la com unidad. H ay períodos del año que d e sa p a re ce de la colonia y luego regresa.

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El otro di a frente a la Estación de Bomberos una m ujer fue víctima de un violador, los bomberos tuvieron que salir a defenderla y producto del forcejeo la mujer se fracturó un brazo.

N AH

Consuelo, residente del sector 5, Nueva Capital.

En el caso de las jó v e n e s estas corren m ucho peligro pues son víctim as de

acoso sexual. Las jó v e n e s que e stu dian en los centros e sco la re s de la colonia para p ro te g e rse cam inan en grup o lo que les da alguna seguridad

frente a los a co sa d o re s. G e n e ra lm e n te las niñas cuando com ien zan a

d e sa rro lla r son co d icia d a s por los hom bres se las roban bajo am enazas o

bajo engaños.

Uno de los m a lh e ch o re s que com etía vio la cio n e s sexu ales era un ve n d e d o r

T-

de pescado, ante esta situ a ció n los ve cin o s de la zona esta blecieron vigilancia y el d e se rto del lugar, la p ob lació n se siente ate m o riza d a por esta situación. E ste tipo de d e lito s ta m b ié n es a trib u id o a

los e m ig ra n te s de la

zona el B e rrin ch e y la S oto, d on de se ubicaban d e lin cu e n te s que tenían m uchas fich a s d e lictiva s. La población ante estos crím e nes de violencia guarda sile n cio p o r m ie d o a represalias.

I-D

Una gran parte de las v io la c io n e s sexu ales que ocurren en la N ueva C apital no son d e n u n c ia d a s a las a u to rid a d e s respectivas por fa cto re s relacionados con el tem or, la v e rg ü e n za y el e n g o rro so trá m ite que conlleva la denuncia, 9

adem ás de la poca cre d ib ilid a d que se tiene en las a u to rid a d e s y porque

U D

generalm ente el d e lito involucra a fa m ilia re s cercanos. A d e m á s debe tenerse en cuenta que el d a ñ o que reciben las víctim a s no sólo es físico sino tam bié n psicológico y en m uy pocas ve ce s se recibe apo yo en este sentido. •

N a rc o m e n u d e o

El n a rco m e n u d e o o co m e rcio de drogas ilícitas en peq ueña escala, es una actividad ilícita que se practica fre cu e n te m e n te en La N ueva C apital.

Esta

actividad se ha vu e lto un neg ocio p rospero para a q u ellos que lo practican en

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d e trim e n to de los co n su m id o re s que cada vez van g e n erando m ayor d e p e n d e n cia de la droga y daños co la te ra le s a su salud física y m ental. En el caso de La N ueva C apital la actividad es realizada por personas de

todas las e d a d e s hom bres o m ujeres, in clu ye n d o m enores de edad.

G e n e ra lm e n te se tie n e n id e n tifica d o s los e sp a cio s públicos de la colonia donde se realiza la venta de m a rih u a n a o crack que son las drog as ilegales

m ás co m e rc ia liza d a s en la co m un idad

El negocio de la droga ha enfrentado a padres e hijo, uno de los vendedores reconocidos en la colonia esta empleitado con el hijo puesto que este se

EG T-

metió al negocio y le ha quitado los clientes

Don José, Residente en La Nueva Capital

En las co lo n ia s a le d a ñ a s es fre cu e n te e n c o n tra r sím bolos que señalan los lugares en los que se vende el pro d u cto el m ás com ún de ellos son zapatos colgados so b re cables que co n d u ce n e le ctricidad a las viviendas, esto indica que en esa zona hay venta de droga, sin em bargo, en La N ueva C apital no

I-D

es fre cu e n te e n c o n tra r estos sím bolos, en parte porque hay zonas en las cuales no hay a lu m b ra d o púb lico p o r lo tanto no existe la posibilidad de

utilizar e ste tip o de señales.

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Gran parte de las personas que com pran este producto ven en su consum o una form a de diversión y relajam iento. En el caso de los jó ve n e s m uchos se inician influidos por ca n cio n e s m o d ern as y la presión que ejercen sus am igos, otros buscan en el co n su m o de drogas una form a de alejarse de sus

problem as cotid iano s que m u cha s veces lo sum en en la desesperan za. Por otra parte varios negocios co m o billares y pulperías venden de m anera

encubierta todo tipo de drog a s legales e ilegales. Incluso m u chos de los conflictos que se dan en la colonia se d ebe a la com ercializa ción de las

drogas.

“Mi mamá padece de artritis y cuando tiene dolores muy fuerte la frotamos con una

unción de guaro y marihuana y como ya sabemos donde la venden mandamos a

T-

cualquier cipote a comprarla"

Flora, residente de Nueva Capital

Los e sp a cio s púb lico s iden tificados co m o lugares d o n d e se ve n d e drogas son las esta cion es de buses, las calles y las canchas polideporiivas, pero tam bién se identifican casa s pa rticu lare s que venden el producto a todo el que lo

D I-D

solicite

•

El A lc o h o lis m o

Otro de los e le m e n to s que con trib uye n a a u m e n ta r los índices de violencia en la Nueva C apital está relacionado con curiosam ente no existe en la colonia

una tan sola cantina declarada com o con el hecho de que la A lcaldía

tal, esto p o sib le m e n te tiene que ver

el co n su m o de bebidas alcohólicas,

Municipal exige el trám ite de un perm iso especial y el cobro de im puestos anuales por operación.

Los co n su m id o re s del prod ucto tienen plen am en te identificados los lugares que com ercializa n el prod ucto estos se ubican en las pulperías, billares y hasta casas de habitación. Dereschos Reservados

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Los días m ás can d e n te s son las fechas relacionad as con el día de pago entre los 15 y 30 de cada m es se ven m u chos borrachos, de igual m anera ocurre los fines de sem ana, esta situación genera m iedo entre los pobladores de la colona de tal m a nera que da m iedo ir a co m p ra r a las pulperías y m ucho m enos m a n d a r a las m u ch a ch a s jó ve nes, ya que son víctim as de acoso

sexual.

La m ayoría de los co n su m id o re s son hom bres g e n e ra lm e n te je fe s de fam ilia

que invierten gran parte del p re su p u e sto fam iliar en el co n su m o de alcohol

esto afecta en gran m edida la seguridad alim entaria de los m iem bros del

•

V io le n c ia D o m é s tic a

T-

violencia d o m é stica e intrafam iliar.

hogar, a d e m á s es uno de los principales factores que contribuye a la

La m ayoría de las d e n u n cia s ate nd id a s por la Estación de Policía de La Nueva C apital están re la cio n a d a s con violencia dom éstica, coin cidien do con las ate n cio n e s que brindan la E stación de B om beros a la población fem enina que solicita de sus servicios qu e g e n e ra lm e n te están relacionados con heridas leves (m oretes, laceraciones, heridas con arm a blanca, y m oretes

I-D

especialm ente en la cara) m u cha s de las m ujeres agredidas se encuentran en e sta do de gravidez.

Según las au to rid a d e s del se cto r este tipo de delitos se ve favore cido porque

la zona es retirada de la ciudad, por lo que las m ujeres agredidas lo piensan

dos veces para a cu d ir en busca de ayuda a las autoridades com petentes,

además m u chas de ellas d e p e n d e n e c o n ó m ica m e n te de los esposos o com pañeros de hog a r eso aum en ta sus te m o re s respecto a la m anutención de sus hijos por lo qu e prefieren a g u a n ta r hasta donde puedan.

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Muchos de los hombres en esta colonia miran a su esposa como una vnomhju, pntoclom quo un vu¿ do tunti/lu In udlun

Sargento de la Estación de Bomberos Nueva Capital

Se han p re se n ta d o casos en los cuales la violencia dom éstica ha culm inado en la m u e rte de uno de los cónyuges.

La violencia en esta colonia se extie nde hacia el resto de m ie m bros de la familia; g e n e ra lm e n te se habla de la violencia del hom bre hacia la m ujer, sin

em bargo, es co m ú n c o n o ce r de casos de niños, niñas y anciano s agredidos por sus propios fam iliares, tal es el caso de las m adres hacia los hijos quienes son ag re d id o s física y verba lm e n te , los hijos hacia los padres sobre

econ óm ica m ente de ellos.

T-

todo c u a n d o esto s son persona s de la tercera edad y pasan a d e p e n d e r

Esta situación de violencia d o m é stica e intrafam iliar tam bié n se refleja en el com portam iento de los niños, niñas y jó v e n e s en los centros escolares, m anifestándose en el vo ca b u la rio agresivo que denota insulto, los gritos utilizados co m o form a de co m u n ica ció n , los golp es que inician com o una

I-D

forma de ju e g o y te rm in a n co m o una confro ntación

o pelea a golpes. En

muchas de las o ca sio n e s las m a nife stacione s de violencia se dan a nivel psicológico y patrim onial, la prim era im plica intim idación, te m o r y nerviosism o

y la segunda el robo o d e stru cció n de bienes patrim oniales.

Durante los primeros años todos los días atendíamos alumnos que se habían

confrontado con golpes durante riñas especialmente en las horas del recreo, esto nos motivo a enseñarles a nuestros alumnos que los problemas se arreglan conversando, esto ha mejorado la situación. Directora de la Escuela Santa Teresa de Jesús

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El p rob le m a

violencia

e inseguridad

ciudadana

una

situación

g e n e ra liza d a q ue afecta a toda la ciudad, sin em bargo, son los barrios y colo nias urbano m arginales co m o La N ueva C apital ¡as que se ven m ás afecta d as sobre todo por sus condicio nes de vulnerabilidad habitacional,

e co n ó m ica y social frente al resto de la ciudad. Este problem a ade m ás de lim itar el d e sa rrollo de capital hum ano, contrib uye significativam en te a la reprod ucción intergeneracional de la pobreza.

La po b reza urbana en La N ueva C apital es evidente en la precariedad de las co n d icio n e s de vivienda en relación a m ateriales de construcción, falta de servicios básicos co m o agua potable y alcantarillado sanitario y servicio de

recolección de basura, adem ás de los bajos ingresos de la población que limitan la a d q u isició n de la canasta básica de alim entos, acceso a la

EG T-

educación, salud y recreación com o nece sida de s fu n d a m e n ta le s del ser hum ano. E stas lim itaciones constituyen una form a de violencia estructural indirecta co m o exp re sió n de la creciente desigualdad social y la exclusión social que se refleja en el deterioro de las condicione s de vida.

Aunque se recono ce que la pobreza y exclusión social no son la causa directa de la presencia de d e lin cue n cia en un territorio, esas condicionan tes

I-D

generan vu lnerabilid a d que su m a d a a otros factores da lugar a condiciones propicias para c o m e te r delitos de orden crim inal, en ese sentido, vale la pena considerar la im p le m e n ta ció n de pro g ra m a s de reducción de la violencia que incluya co m o parte fu n d a m e n ta l m e jo ra r las condicione s de vida que incluya

como parte fu n d a m e n ta l m e jora r las condicio nes de vida de los residentes en

esta colonia com o estrateg ia para a b o rd a r su problem a desde la raíz.

6.3 R e s id e n c ia l Villa Las H a d a s

El proyecto residencial "Villa Las H a d a s ” surge bajo el concepto de urbanización cerrada; una form a de barrio residencial que responde a una forma urbana e m e rg e n te desarro llada en diversos países de A m é rica Latina y que en el caso de H o ndu ras tom a auge en los últim os diez años. Dereschos Reservados

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Estos pro yecto s residenciales tom an auge en m edio de la crisis de violencia e inseguridad que se desarrolla en el país y esp ecialm e nte en los centros urbanos de m a yo r concentración poblacional. Este nuevo concepto de residencia a d e m á s de ofrece r seguridad se m ercadea bajo consideraciones

N AH

de e xclu sivid a d y m e jor calidad de vida.

6.3.1 C o n te x to G e n e ra l de Las U vas

R esidencial V illa Las H adas se ubica en el sector de Las U vas ubicado al suroeste de la ciudad capital m uy cerca del A e ro p u e rto Internacional de

Toncontin.

EG T-

A exce pció n de la colonia Las U vas que fue urbanizada por el Instituto de Previsión M ilitar (IPM ), la m ayoría de estos terrenos ha tenido com o propietarios a pe rso na s particulares. En tie m p o s anteriores en ellos se ubicaban potre ros que servían para pa star ganado.

Los te rre n o s u bicado s en este se cto r adquieren m u ch o valor a partir del trazo y co nstrucció n del anillo p eriférico20, en tal sentido, la inversión a nivel de infraestructura vial y servicios desarrollada por el E stado es ap ro vechad a por

I-D

la em p re sa privada que ve la oportunidad de urb a n izar estos terrenos sacando m a yo r p rovecho económ ico .

Inicialmente el secto r es u rb a n izad o con la construcción de C olonia Las Uvas y Las H adas, sin em bargo, hoy en día continúan d e sarrollán d o se com plejos residenciales dirigidos sobre todo a la clase m edia alta de sta cá n d o se entre

ellos: R esidencial Oeste,

R esidencial

Las Hadas, R esidencial A gu a Dulce, R esidencial Roble Las

Uvas;

Los

H idalgos,

R esidencial

El , Sauce,

Residencial Villa Las Hadas, entre otras (V er tabla n° 45).

Anillo Periférico: vía rápida que atraviesa la capital de la República Dereschos Reservados

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T a b la n° 45 E m p re s a s C o n s tr u c to r a s q u e u rb a n iz a n El S e c to r d e L a s U va s

Las Uvas A g u a D ulce R esidencial Las H adas R esidencial V illa Las H adas El S au ce Los H idalgos R oble O este

T ip o d e C a p ita l M ilitar P rivado P rivado P rivado P rivado P rivado P rivado

C o lo n ia

E m p re s a C o n s tr u c to r a IPM C onstructora Sato B anco S ogerin HONDUCASAS A v a n c e Ingenieros A U T O M A T IC G rupo W

Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por Catastro Municipal, A M D C

G ran parte de e sta s nuevos co m p le jo s residenciales nacen bajo el concepto de u rb a n iza cio n e s ce rra d a s en d o n d e hay un perím e tro definido por m uros o

EG T-

rejas y cuya e n tra d a y a cce so d en tro del perím etro es lim itado por portones, plum as o tra n ca s en d o n d e hay personas contra ta das para contro lar el acceso y para b rin d a r segurida d a sus residentes.

En la capital de la repú blica esta nueva m o dalidad de urbanización cerrada se in cre m en ta n o ta b le m e n te sobre todo por la cre cien te incidencia de delitos de orden crim in al que se ha venido d e sa rro lla n d o lo que debilita la percepción de seg urida d de la población, y a ctu a lm e n te aun aquellos barrios que

I-D

originalm ente no nacen bajo el co n ce p to de barrio cerrado han considerado la

colocación de trancas, p lum a s y el e sta b le cim ie n to de controles.

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¿VS

T-

Fig u ra n° 4 Vinln jióroa quo m uontra ol oep n cio g e o g rá fic o d o lid o ne o o no tru yo ol P ro y o c to R o sld o n clal Villa Las H a d a s , 2003

Fuente: P A T H , 2 0 1 0

I-D

6.3.2 C o n te x to G e o g rá fic o R e s id e n c ia l Villa Las H a d a s

Residencial V illa Las H adas está ubicada al suroeste de la ciudad de Com ayagüela, a una altura apro xim a da de 1073 m snm .

S egún las

coordenadas g e o g rá fica s la residencial se ubica a 14° 02* latitud norte y 87°

14' longitud oeste (w w w . G oogleearth.com ).

La colonia c o n stru yo en un área apro xim a da de xxx , se ubica en una zona

con suelos de tipo rocoso

brinda ndo ventajas a la construcción desde el

concepto de solidez, el terre ro presenta un desnivel en un ángulo entre 25 y 35 grados, lo que da lugar a que una parte de las casas se construya haciendo uso de p e q u e ñ a s terrazas.

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D entro de su co ntexto g eo grá fico destaca su cercanía con la represa Los Laureles, una de los e m b a lse s capitalinos cuyo

principal

afluente

que abastece de agua potable a los es

la cuenca del río G uacerique que

nace en el C erro de U pare y Uparito, en F rancisco M orazán. En relación a la ve g e ta ció n de la residencial existen algunos árboles de ficus

ubicados en el área social y peq ueños ja rd in e s en el área verde de las

vivien das esp acios a los que se le da continuo m antenim iento.

D I-D

EG TU

Fig u ra n° 5 R e s id e n c ia l Villa Las H adas: V ista A é re a

Fuente: G oogle Earth, abril 2 0 1 0

6.3.3 C o n te x to H is tó ric o R e s id e n c ia l Villa Las H a d a s

Desde el punto de vista histórico R esidencial Villa Las H adas surge a iniciativa de la e m p re sa C asas de H o ndu ras (H O N D U C A S A S ) en el año del 2005. Esta em p re sa ha con stru id o otros proyectos en el Distrito C entral i

como: Los E ucaliptos, V illas de Tiloarque, Villa La A rb ole d a y B osques de Vil1,a E 'ena Dereschos Reservados

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necesariam ente im plica que haya plena identificación entre los vecinos residentes.

6.3.4 In s titu c io n e s c o n P re s e n c ia en R e s id e n c ia l V illa L a s H a d a s Al igual que en otras colonias de la ciudad capital, R esidencial Villa Las Hadas tiene presencia de instituciones com unitarias, estatales y de em presa privada. Estas prestan sus servicios esp ecializa do s g e n eralm e nte en el área

de servicios com o: telefonía, internet, energía eléctrica y seguridad.

Las instituciones con presencia en R esidencial Villa Las H adas se presentan

EG T-

en la tabla n° 46.

T a b la n° 46 In s titu c io n e s c o n P re s e n c ia en R e s id e n c ia l V illa L a s H a d a s Tipo de In s titu c ió n

A so cia ció n de V e cin o s R e side ncial Villas Las H adas

I-D

a.Com unitaria

N o m b re d e la In s titu c ió n

b.Empresa Privada

S e rv ic io q u e p re s ta

P royectos m e joram iento com unitario

E m p resa de S eguridad

S eguridad privada

C E L T E L .D IG IC E L ,C L A R O

T elefonía celular #

Televisión por cable y servicio de internet

c.Gobierno Central

ENE

S ervicio de energía eléctrica.

d.Gobierno Local

AMDC

R ecolección basura

AMNET

Fuente: Elaboración propia, trabajo de cam po diciem bre 2 0 0 9

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a. In s titu c io n e s C o m u n ita ria s en R e s id e n c ia l Villa Las H ad as

C o m o el conjunto residencial V illa Las H adas está ve ndido en su totalidad,

una vez que el conjunto residencial fue habitado se considero a bien e s ta b le c e r una

a so cia ció n de vecinos con el objetivo de lograr la conviven cia arm ónica y la e jecución de proyectos qu e perm itan disfrutar plen am en te la residencia en

esta colonia.

La a so cia ció n de vecin os se organiza a través de una ju n ta directiva co n fo rm a d a por siete m iem bros, esta actúa de m anera co n se n su a d o puesto hasta el m o m e n to no cuenta n con una personería jurídica, ni están

T-

que

inscritos en la S ección de P atronatos que regula la A lcaldía M unicipal.

El rol de la a sociació n de ve cin o s ha perm itido de sa rro lla r proyectos en tres áreas:

•

Infraestructura física se han desarro llado proyectos tales com o: la

I-D

con strucció n de un m u ro de contención en el área social, p arqueo para visitas, un ta n q u e de a lm a ce n a m ie n to para agua, pró xim am e nte se ha co n sid e ra d o e x te n d e r m e dian te la am pliación de un m uro el m irador

del área social y a c o n d icio n a m ie n to de una fuente decorativa que

a u n q u e es parte del d iseño original de la colonia ha presentado

p ro b le m a s en su fu n cio nam iento. C o n vive n cia social para lograr una relación arm ónica entre los vecinos

•

de la residencial se ha e sta b le cid o una norm ativa basada en el respeto hacia los dem ás, en este sentido, se e sta b lece que las reuniones «

socia les no pueden p asa r de la 11.00 pm de la noche en días de se m a n a y la 1.00 am en fines de sem ana •

F ondo e c o n ó m ico co m u n ita rio que se logra m ediante el pago de cuotas m e n su a le s de 1000.00 Lem piras (ap ro xim a d a m e n te $ 52.00) Dereschos Reservados

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fo n d o que perm ite ca n ce la r el servicio de jardinería y m antenim iento del área social, seguridad privada, servicio de agua, alum b rad o de calles y e sp a cio s del área social, el pago de un adm inistrad o r que es la persona

e n ca rg a d a de que todo esté fu n cio n a n d o bien al interior de la urbanización y la ejecución de proyectos.

Las cuotas deb en ser can celada s por todos o todas

las propietarias

independ ientem ente de que residan o no en la urbanización, esto asegura un

ingreso m e n su a l de 57.00Ü.00 Lem pira m ensuales, 684 ,0 00.00 Lem piras anuales.

En un tie m p o se ha p resentado alto nivel de m orosidad, sin

embargo,

Junta

logrado

recuperar

T-

sustancialm ente la mora.

V ecinos

acción

La asociación de ve cin os realiza sesio nes ordinarias cada tres m eses y extraordinarias cu a n d o la circunstancia lo requiere, g e n eralm e nte los vecinos

acuden con regularidad y son participes de los proyectos ejecutados, sin embargo, raras ve ce s se logra la participación plena en las sesiones.

I-D

b. In stitu c io n e s de la E m p re s a P rivada

•Compañía de S e g u rid a d Privada

Residencial Villa Las H adas cuenta con los servicios de una em p resa de

seguridad privada cuya función es brindar seguridad a los residentes

controlando la entrada y salida de personas a la urbanización.

El servicio es presta do las 24 horas del día por dos vigilantes que realizan turnos de 12 horas continuas, g e n eralm e nte están ubican la m a yor parte del día y la noche en el portón de acceso a la urbanización, Nevando un registro diario de todas las p e rso n a s que ingresan. En el caso de las personas ajenas a>vecindario se les solicita una identificación que se entrega al m om ento de salir, adem ás se deja registro de la fam ilia o residencia que es visitada lo que

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genera un a cce so controlado.

El servicio que la em p resa presta es contra tada por la A sociación de V ecinos de la R e sidencial quie ne s a través de un contrato anual de servicios especifican las oblig acio nes contraídas por am bas partes, este tiene un costo

mensual de 21,0 0 0 lem piras.

La colonia cuenta con un portón eléctrico

que funciona con

un rayo

infrarrojo activa do por un prog ra m a de com putación, cada vecino adquiere las

tarjetas necesarias por la cantidad de 200.00 Lem piras estas son activadas

por una persona e n ca rg a d a y en caso de extravío al ser reportada se

desactiva.

T-

El diseño a rq u ite ctó n ico de esta urbanización facilita en gran parte las actividades de segurida d al co n ta r con m uro perim etral y una única

entrada,

pese a ello los ve cin o s co nsidera n im p ortante la instalación de cám aras de

seguridad qu e les perm ita identificar las acciones desarrollada s en las calles y los espacios so cia le s de la urbanización.

El afán de se g u rid a d es sin duda parte del fe n ó m e n o de los barrios cerrados

I-D

y urbanizaciones c e rra d a s y es precisa m ente la im agen sim bólica de la seguridad uno de los p rin cip a le s atractivos al adq uirir este tipo de conjuntos residenciales.

* Empresas de Telefonía C e lu lar

Los residentes de R esidencial Villa Las H adas no cuentan con el servicio de

telefonía fija qu e presta el E stado a través de H ondutel, esta situación promueve el uso de telefonía celular que prestan las diferentes em presas privadas a nivel nacional (C E LT E L, C L A R O y D IG IC E L) los últim os a ños se m uestra un increm ento notable en el crecim iento de la telefonía celular en H o n d u ra s- S egún el reporte de la C om isión N acional de

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300

T e le co m u n ica cio n e s (C O N A T E L), hay 6,933,921 usuarios de la telefonía móvil. (El H eraldo, 24/06/2009), en este sentido la telefonía m óvil se ha convertido en el m edio de te le co m u n ica ció n m ás im portante en el país. Una de las razones que m otiva el uso de teléfonos celulares es la creciente

N AH

disponibilidad de servicios m óviles y la con stan te dism inu ción de sus costos increm entan aún m ás el uso de los te lé fo n o s celulares.

En R eside ncial V illa Las H adas el uso de telefonía celular se e xtiende a todas las edades, el uso del servicio es co n sid e ra d o un servicio indispensable para sus residentes

De igual m a n e ra pasa con el uso del Internet esta herram ienta es utilizada com o m edio de co m u n ica ció n y un auxiliar in dispen sab le para la elaboración

EG T-

de las ta re a s escolares.

- E m p re s a s de Servicio de Televisión e Internet

El se rvicio de cable para televisión e internet es prestado por dos co m p a ñ ía s privadas: C a b le co lo r y A m n et, en ese sentido, la m ayoría de las viviendas

I-D

cuentan con el servicio am b o s servicios.

c. In s titu c io n e s del G o b ie rn o C e n tra l y G o b ie rn o Local

En el caso de las instituciones del g o b ie rn o central que prestan sus servicios

en la residencial Villa Las H adas se en cu e n tra la E N E E y la A lcaldía Municipal del D istrito Central.

-E N E E

Esta em p re sa presta su servicio de sum inistro de energía eléctrica a las 57

viviendas de la residencial V illa Las H adas,

de igual m anera las calles

avenidas y áreas recre ativas están p len a m e n te ilum inadas tanto en el interior

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301

de la residencial como en la calle adyacente a la urbanización. A diferencia de otras colonias de sectores populares la tarifa que estas urbanizaciones pagan a la ENEE es mucho más alta (hasta el 2009, 0.09 dólares por Kw consumido), por lo que el cargo mensual depende en parte de

N AH

la cantidad de kilovatios consumidos por los usuarios del sistema, en ese

sentido, los habitantes de esta colonia poseen gran cantidad de aparatos eléctricos de uso doméstico lo que incrementa su consumo diario.

Una de las situaciones que contribuye al aumento en la tarifa de energía

eléctrica es el cargo por ajuste a combustible esto porque una buena parte de

la energía que se consume es producida por las empresas térmicas, pese a que Honduras es el país de Centroamérica con mayores recursos hídricos

T-

que podrían ser aprovechados en la producción de energía limpia y de menor costo.

- SAN A A

El Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillado provee de agua potable a la urbanización. A diferencia de otras residenciales el servicio esta concentrado de manera comunitaria, es decir, no existen instalaciones

I-D

desagregadas a cada residencia por parte del SANAA, sino más bien una sola instalación que abastece directamente el tanque de almacenamiento, en ese sentido, el costo por el servicio resulta bastante cómodo para los

residentes.

En relación al agua potable un inicio la urbanización dependió directamente

del suministro que brindan los pozos perforados por HONDUCASAS quienes

desde el momento de la construcción de la colonia hacen uso de los mismos, esto atendiendo al hecho de que muchas de las urbanizadoras no logran el permiso de construcción por la carencia de suministro de agua por parte del SANAA, para salvar este inconveniente la empresa urbanizadora realizo este tipo de infraestructura, y en un inicio los residentes dependían directamente de este servicio, sin embargo, ante el crecimiento de la demanda la

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302

urbanización

c o m e n zó a te n e r serios prob lem as de sum inistro a tal grado

que en m u ch a s o ca sio nes debían co m p ra r agua a los cam iones cisterna. Esta situación m otivo la solicitud de la conexión directa del servicio de agua potable al S A N A A y en la actualidad se goza de los beneficios de am bos

servicios: el agua de los pozos y el agua potable del S A N A A esta es alm a ce n a d a en un tanq u e y es distribuido según un horario establecido.

El costo por servicio de agua se paga co m o parte de la cuota com unitaria que

todos los ve cin o s m e n su a lm e n te (Lps. 1000.00).

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R e s id e n c ia l V illa Las H a d a s : T a n q u e de A lm a c e n a m ie n to para A g u a

Foto: A lejandra Laínez, diciem bre 2 0 0 9

D ebido al hecho de que el agua de los pozos tiene un alto nivel de Ph y el agua del S A N A A no se puede co n s u m ir de m anera directa para beber, eso

hace ne ce sa rio la co m p ra de agua de las diferentes e m p resa s distribuidoras. En un inicio se perm itía la e ntra da de todos los que ofrecieran el servicio, sin

em bargo, se p rese n ta ro n incidentes sobre todo de robos, por tal razón

Junta de V e c in o s to m ó la d e term in a ció n de sólo perm itir la entrada a la colonia del cam ión de A g u a zu l esto ha dism inuido no tab le m en te la pérdida de objetos al interior de la urbanización.

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:íd :í

b.3 Servicio de Tren de Aseo

Este

tipo servicio lo presta la A lcaldía M u nicip al su costo se carga

an u a lm e n te al recibo de bienes inm uebles y la tarifa de p e n d e del estatus

N AH

residencial de cada c o lo n ia ; en el caso de la R esidencial V illa Las H adas que

se m a neja en la escala R3 los costos por el servicio son m ás altos que en las colonias R1 y R2.

R esidencial V illa Las H adas recibe el servicio de tren de aseo dos veces por se m a n a en un horario ya establecido, el depósito de la basura se ha un c o n te n e d o r ubicado en

la entrada

de la colonia

centralizado en

este p e rm a n e ce ce rra d o y sólo se abre cu a n d o los vecinos van a dep osita r o

T-

cu and o viene el ca rro recolector. Este tipo de actividad se ha tenido que regular puesto que en un inicio los reside ntes d e p o sitab a n en el contened or

desde co lch o n e s hasta an im a le s m uertos.

Ante la gran d e m a n d a del servicio la G erencia de D esechos S ólidos de la A lcaldía M u nicipal ha d e cid id o e sta b le ce r horarios nocturnos de recolección de basura e s p e c ia lm e n te en las colonias del sur de la capital com o Las

I-D

Hadas, Las Uvas, 15 de S eptiem bre, entre otras. Las e m p re sa s que brindan el servicio de recolección de basura cuentan con un pa rq u e ve h icu la r que a scie n d e a m ás de cien autom otores, sin em bargo, ante las 1,150 to n e la d a s de basura que se gen eran a diario en la capital este

parque v e h ic u la r es insuficiente. E q u ip a m ie n to S o cial y U s o del S u e lo en R e s id e n cial Villa Las

6.3.5

Hadas

Residencial V illa Las H adas al surgir com o una urbanización cerrada destinada a o fre ce r los

m ás altos e stá n d a re s de calidad de vida a sus

residentes co n sid e ro en su e q u ip a m ie n to social la dotación de servicios de energía eléctrica, agua potable, alcantarillado sanitario, áreas verdes y el Dereschos Reservados

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304

trazo de calles y avenidas.

A diferencia de otros sectores de la capital los servicios anteriores tienen a satisfa ce r las n e ce sid a d e s de los residentes lo que perm ite el disfrute pleno

La u rbanización

de los m ism o s y eleva la calidad su calidad de vida.

tiene un uso residencial al 100% y considera un buen

espacio de área verd e que tiene uso social y recreativo, en este sentido,

estos e sp a cio s tie nen ca rá cte r privado, al igual que las calles y avenidas de

la urbanización.

M a p a n° 7 R e s id e n c ia l V illa Las H a d a s : U s o del S u e lo rr«7po

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305

Este tipo de urbanización, es evidencia latente del cam bio en el uso del suelo que sufre la ciudad en d on de la apropiación y

privatización del espacio

público es un efecto notable en las urbanizaciones cerradas de la capital.

C o n se cu e n cia del su rg im ie n to de urbanizaciones cerradas en diversas zonas de la capital y el d e sa rro llo e instalación de infraestructura y servicios básicos produce un a u m e n to en el valor del suelo y de las residencias de la zona,

ade m ás im p u lsa n la actividad com ercial del área que los rodea.

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EG TU

R e s id e n c ia l V illa Las H ad as: V ista P a n o rá m ic a C alle P rincipal

Foto: Alejandra Laínez, diciembre 2009

6.3.6 A c tiv id a d e s S o c io c u ltu ra le s en R e s id e n c ia l Villa Las H ad as

Las a ctividad e s socio cu lturales en R esidencial Villa Las H adas tienen su

m ayor peso en las a ctividad es recreativas

que realizan los niños, niñas y

jóvenes en los e sp a cio s destinados a la recreación y en las calles de la urbanización. Es com ún y parte de la vida cotidiana de la colonia observar

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306

sobre todo en horas de la tarde a los m e n ores ju g a n d o fútbol, básquet ball o and ando en bicicleta por las calles de la colonia.

mis hijos pueden ju g a r libremente en las calles de la colonia

Una de las satisfacciones m ás grandes que tengo al vivir aquí es el hecho de que

Doña Rosa de Herrera, 2009

La perce pción de seguridad que vive en la urbanización brinda m ucha

tra nquilidad a los padres y en algunos casos llega al d e se n te n d im ie n to en cuanto a los contro le s qu e deb en ejercer respecto a las actividades

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recreativas de sus hijos e hijas.

A d e m á s de los ju e g o s, com o parte del ocio, la recreación y la convivencia de las fa m ilias los re sid entes han im p le m e n ta d o la celebración com unitaria de fechas com o: Día Internacional de la Tierra en don de se trata de fo m e n ta r en niños, niñas, jó v e n e s y adultos la conciencia por el cuidado de los recursos del planeta y de su colonia, S em an a Santa que se representa m ediante el V iacrucis de Cristo, Día de San Patricio en donde niños y niñas buscan

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huevos de pascua, H allow en los niños y niñas tocan a las puertas de cada vecino pidie ndo dulces, noches interculturales, N avidad y A ño Nuevo, entre otras. T o d o este tipo de a ctivid ad es se desarrolla en las calles y los espacios

sociales de la urbanización.

C abe d e s ta ca r q ue esta población m uestra patrones culturales que les

identifican con rasgos de otras culturas (H allow een) de alguna m anera influenciada por los centro s esco lares bilingües en donde estudian sus hijos e

hijas. A d e m á s el hecho de que en la residencial habiten fam ilias de diversas nacionalidades le perm ite un interca m bio cultural m uy fluido. De igual m a n era las fa m ilia s que residen en la colonia desarrollan actividades

de tipo social co m o ce le bra ció n de cum pleaños, o cualq uie r otra actividad, para lo cual en m u cha s o casiones hacen uso de los espacios del área social Dereschos Reservados

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de la urb a nización los que deben ser solicitados con a nticipación ante la Junta de V e c in o s de tal m anera que haya orden en relación a su uso. Hem os logrado una buena convivencia entre los vecinos y creo que se debe al

hecho de que todos tenemos el mismo nivel educativo y económico Dennis Mejia, 2010

De igual m a ne ra las fa m ilias que residen en la colonia desarrollan actividades de tipo social co m o ce lebración de cum pleaños, o cualqu ie r otra actividad,

para lo cual en m u cha o ca sio n e s hacen uso de los espacios del área social de la urba nización, estos esp acios los que deb en ser solicitados con

EG T-

an ticipación ante la Junta de V e cin o s de tal m anera que haya orden en relación a su uso y a d e m á s deben a te n d e r a las norm as de convivencia esta b le cid a s para su uso.

En este tipo de a ctivida d es los o rg a n iza d o re s convidan a vecinos residentes y a m ista d e s

de otros ve cin d a rio s de la ciudad capital. En este caso la

persona que o rga niza la actividad social elabora una lista de 'os y las invitadas que residen fu era del barrio y estos al m o m e n to de la entrada se

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reportan ante el g ua rd ia de seguridad quie n es van contro lando el ingreso conform e a la lista p re via m e n te recibida. Otra de las a ctivida d e s so cio cu ltu ra le s que se desarrollan gira alrede dor de

las actividades de orden religioso, los residentes han logrado im p lem en tar la

celebración de una m isa católica que se desarrolla una vez al m es esta

actividad a de m á s de fo m e n ta r un acerca m ie nto a Dios y a los vecinos tiene la

intención de lograr c o n s o lid a r la co nstrucción de una parroquia en la zona de Las U vas puesto que este sector no cuenta con una iglesia católica.

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R e s id e n c ia l Villa Las H adas:

R e s id e n c ia D e c o ra d a en O c a s ió n de Las F iestas N a v id e ñ a s

Foto: Alejandra Laínez diciembre 2009

R e s id e n c ia l V illa Las H adas:

D I-D

C a lle s D e c o ra d a s en O c a s ió n de Las F ies ta s N a v id e ñ a s

Foto: Alejandra Laínez diciembre 2009

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309

6.3.7 E s p a c io s S o c ia le s en R e s id e n c ia l Villa Las H a d a s

las calles de la urba nización y todas las áreas de uso social destinadas a la

recreación; estas incluyen la cancha de polideportiva, el kiosko y el área de juegos.

El área de ju e g o s este es un espacio de stin ado a la recreación de los niños y niñas de la colonia. Esta urbanización

esta constituida por m a lrim onios

jóvenes, en tal sentido, existe un buen núm ero de niños y niñas que hacen

uso de estos espacios. Entre los proyectos prioritarios establecidos por la

Junta de V e cin o s esta la re m o de la ció n de esta área y \a adquisición

viejos y en m al estado. La cancha

polid eportiva

T-

nuevos ju e g o s que re e m place n los existentes porque se consideran están

utilizada

por todos

los

residentes de la

urbanización para el caso los adultos a costum b ran utilizar el espacio para cam inar d u ra n te las horas de la m a ñana o por horas de la tarde, los jó ve n e s y niños hacen de este e sp a cio un área en la que practican fútbol o básquet ball pero ta m b ié n el e sp a cio se utiliza para actividades com unitarias recreativas

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que involucren a toda la com un idad.

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R e s id e n c ia l V illa L a s H a d a s : Á re a s S o c ia le s y R e c re a tiv a s

Foto: Alejandra Laínez, diciembre 2009

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El kiosko del área social está destinado a tod as las reuniones com unitarias que se realizan en la colonia, en este esp acio se celebra la misa m e n su alm e n te ; cuenta con sillas, m esas, un área de barbacoa y está dotado

T-

U N

R e s id e n c ia l Villa Las H ad as: K io s k o

de agua potable y energía eléctrica.

6.3.8

Foto: Alejandra Laínez, 2009

P ro b le m a s S o c ia le s q u e In cid en en la V io le n c ia e In s e g u rid a d de

I-D

los E s p a c io s P ú b lic o s de R e s id e n c ia l Villa Las H a d a s

A nte los p ro b le m a s de violencia e inseguridad que presenta la ciudad capital, ha privilegiado la co n stru cció n de urb a n izacione s cerra das y la privatización

de e sp a cio s que perm itan la conviven cia ciudadana.

Pese a los co n tro le s q ue se esta blecen en las urbanizacione s cerradas sus

residentes no pu e d en e s ca p a r del todo de los p roble m as de violencia e inseguridad. Los p ro b le m a s de violencia e inseguridad en R esidencial Villa Las Hadas

ge n era lm e nte están circunscritos al á m bito de lo privado e specíficam en te los ca so s de violencia d o m éstica e intrafam iliar, sin em bargo, aun con los controles e sta b le cid o s se han presentado casos en los cuales los residentes

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311

se han visto afe ctad os en su integridad física y de sus bienes, esta situación ha sido provo cada e sp e cífica m e n te por personas extrañas a la urbanización.

Las

m a n ife sta cio n e s

violencia

inseguridad

están

directam ente

relacionadas con la d e scon fia nza hacia los no residentes que por una u otra circunstancia ingresan a la urbanización.

•

D e s c o n fia n z a hacia el no re s id e n te de la u rb a n iza c ió n

Uno de fa cto re s de inseguridad se presenta con el ingreso de todas las

p ersonas que visitan o prestan algún tipo de servicios en la urbanización.

En épocas anteriores co n tin u a m e n te los ve cin os exp resab an haber perdido

T-

algún objeto que se dejaba en el frente de sus viviendas, gran parte de las pérdidas se atribuía a los ve n d e d o re s de agua potable o a los recogedores de basura, por tal razón la Junta de V e cin o s tom ó algunas m edidas restringiendo

el a cce so de los m ism os.

Pese a tod os los controles que se ejerce en la entrada de la colonia, m uchos de los ve cin o s to m a n otro tipo de m edidas com o la colocación de cerraduras

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electrónicas y de e stru ctu ra s m etálicas en ventanas, este tipo de m edidas tiende a a u m e n ta r su percepción de seguridad dentro de la urbanización.

Uno de los problemas se presento con unos jóvenes que venían a visitar a sus

abuelos, pero en realidad era lo que menos hacían más bien se dedicaban a fumar marihuana y a drogarse en los espacios sociales, estos provoco una confrontación

directa entre ellos y los vecinos. Residente Residencial Villa Las Hadas

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R e s id e n c ia l V illa Las H ad as: U so de C e rra d u ra s E le c tró n ic a s

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Foto: Alejandra Laínez, 2009

Las u rb a n iza cio n e s cerra das constituyen una nueva m odalidad residencial que se esta d e sa rro lla n d o de m anera vertiginosa en el Distrito Central, m o tivado en gran m e dida por la situación de violencia e inseguridad que se vive a ctu a lm e n te en la ciudad, estos nuevos com ple jos cuentan con acceso a todos los servicios básicos,

vigilancia p erm anen te y se organizan de tal

m anera q ue pueden e m p re n d e r y fin a n cia r proyectos de m ejoram ien to

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com unitario.

A unque, se presenta estas nuevas urbanizacione s com o una solución al problem a de violencia urbana, en realidad estas iniciativas lejos incidir favo ra blem ente acentúan los procesos de fra gm enta ción, segregación urbana

y contribuye n a fo m e n ta r la privatización de los espacios públicos lo que

incide n e g a tiva m e n te en la interacción social.

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C A P IT U L O VII A N A LIS IS DE R E S U L T A D O S

El capitulo 7 pre sen ta un análisis de los resultados de la investigación teniendo c o m o conte xto los tres e stu dios de caso desarrollados en relación a

las variables que orientaron la investigación.

En prim e ra instancia se aborda el tem a de esp acios públicos del Distrito Central te n ie n d o en cuenta sus dim ensiones, fun cio nes y calidad. De igual

manera se abo rda el tem a de la fra g m e n ta ció n urbana en relación a la

crisis del espacio pú b lico en el D istrito Central.

segregación residencial socio eco nóm ica, y un últim o apartado analiza la

7.1 Los E s p a c io s P ú b lic o s en el D istrito C entral

EG T-

Desde la fu n d a ció n de T e guciga lp a el espacio público ha ju g a d o un papel de vital im p ortan cia en la co n fo rm a ció n de la ciudad, prim ero com o referente urbano y luego co m o aquel espacio que perm ite el encuentro entre la población y el ejercicio de su ciudadanía.

La capital de H o n d u ra s ha pre sentado un uso d e so rd e n a d o de la ciudad que se evidencia en la co n g e stió n de tráfico, ventas am bulantes, abandono y deterioro de edificios históricos, am e naza s a m bienta le s sobre todo después

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del huracán M itch, m al uso del esp acio público y la creciente violencia e inseguridad que afecta todas las esferas de la vida y directam ente el uso de los espacios públicos.

El espacio público constituye el punto de encuentro por excelencia dentro del contexto de la ciudad, es el lugar que perm ite el desarrollo de identidad y la

expresión cultural de los pueblos. En el caso del D istrito Central, los espacios públicos por excelencia han sido

las plazas, parques, calles y ¿venidas; estos que o tro ia eran recorridos por la

ciudadanía con su m a tranquilidad, a ctu alm en te se recorren con sentim iento de zozobra, te m ie n d o ser víctim a de un hecho delictivo.

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Ante el cre cim ie n to que ha te n id o la ciudad en los últim os 60 años los espacios púb lico s han llegado a ser insuficientes en relación a la dem anda poblacional, unido a elfo los pocos que existen son de m ala calidad, producto en algu na m e d id a del a b a n d o n o de que han sido objeto por parte de las

autoridades com pe te n te s. Los e sp a cio s púb lico s de m a y o r re con ocim ien to en Distrito C entral han sido las plazas y p a rq u e s qu e se ubican en el C entro H istórico y au n qu e la ciudad

creció, ello no im plicó la co n stru cció n de nuevos espa cio s públicos de esta

el ocio, el esparcim iento y el

naturaleza, a d e c u a d o s para el descanso, ejercicio ciudad a n o.

Los p a rq u e s y plazas ubicada s en el C entro H istórico tuvieron su m ayor esp le nd o r en el siglo p asa do no sólo por el cu id a d o y las tra n sfo rm a cio n e s de

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que fu e ro n ob je to sino ta m b ié n por el uso que la población hizo de ellos al servir de e s ce n a rio político, cultural, artístico y de recreación.

Las ciudades compactas coloniales se caracterizaban por la Plaza M ayor o de Armas. Aquí se concentraban los poderes coloniales: la iglesia, el cabildo, la casa del gobernador, los comercios y las casas de los notables. En esa época vivir a proximidad de la plaza era un elem ente revelador del estatus privilegiado que se ocupaba en el seno de la sociedad colonial. Las plazas

D I-D

eran espacios despejados donde se llevaba a cabo importantes actividades políticas, religiosas, económicas, militares y sociales (Navarrete, D 2008:19).

Las g ra n d e s tra n s fo rm a c io n e s físicas que han tenido las plazas y parques en la capital se dieron bajo la adm in istración de M arco A urelio Soto

en el

contexto de la R e fo rm a Liberal, los cam bio s se presentan en la colocación de

estatuas, re m o d e la ció n física y ca m b io de nom bre de los espacios.

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Las autoridades renombraron las antiguas plazas coloniales con solemnes actos protocolares, proclamación de discursos y festividades. Dentro de la estrategia oficial de crear identidad nacional, todos los nuevos nombres de los parques consagran a los héroes, también se conmemoran las virtudes del ideal de la nueva sociedad en formación: la libertad, la concordia (Navarrete,

N AH

D 2008:21).

Los nuevos n o m b re s coloniale s y posteriorm en te republicanos de las plazas

se presentan en la tabla n° 47.

Ta b la n° 47 C e n tro H is tó ric o del D istrito C e n tra l: N o m b re co lo n ial y R e p u b lic a n o de _________________las P rin c ip a le s P lazas____________________ N o m b re R e p u b lic a n o N o m b re C o lo n ia l

EG T-

Parque M orazán

P laza La M erced

Parque Soto

Plaza S an Francisco

Parque Valle

Plaza San P edro/S an Isidro

P arque Colón

Plaza C once pcion

Parque La Libertad

I-D

Plaza C entral

Fuente: Daniela Navarrete, Tegucigalpa a Pie, G uía Histórica, 2 0 0 8

En la actualidad los principales parques y plazas del C entro H istórico están

representados en 11 representados en la figura n° 7.

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Figura n° 7 P la za s y P a rq u e s del C e n tro H istó rico del D is trito C entral

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Fuente: Elaboración propia en base a imágenes de Google Earth 20/11/2008 1. Plaza Central, 2. Parque Valle, 3. Parque Finlay, 4.Parque Herrera, 5. Parque La Leona, 6 .Parque El Soldado, 7. Parque La Libertad, 8. Parque La Concordia, 9 Parque El Obelisco, 10. Plaza Los Dolores, 11. Plaza La Merced.

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31 7

7.1.1 D im e n s io n e s del E s p a c io P ú b lic o en D istrito C entral

Las d im e n sio n e s de los espa cio s públicos en el Distrito C entral se analizan teniendo en cuenta las variables: form a urbanística, contexto urbano y

•

funciones. F o rm a Urbanística y Arquitectónica de los Espacios Públicos

El u rb a n ism o co nside ra los e sp a cio s públicos com o el elem ento o rd e n a d o r de un territorio y a rticu la d o r de la ciudad por lo que su construcción representa

un d esafío para la política urbana.

En relación a la fo rm a u rb a n ís tic a ‘de los esp acio s públicos del Distrito Central

se deb en c o n s id e ra r a d e m á s de su ubicación que el espacio esté dispuesto por reglas urb a n ísticas de naturaleza funcional y estética, de ahí, el concepto

EG T-

de form a urbanística de los e sp a cio s públicos.

Los prim eros e sp a cio s públicos que fueron d iseñ ad o s en el capital son los que se ubican en el C e ntro H istórico, se puede decir que solam ente estos espacios resp ond en en alguna m edida a una norm ativa urbanística, en tanto, los e sp a cio s púb licos

ubicado s en contextos periurbanos se han ido

constituyendo de m a n e ra d e so rd e n a d a sin respond er a parám etros m íním os

I-D

en su co n stru cció n ni a d ise ñ o s específicos.

En relación, al a c ce so a calles y a venida s de la ciudad los espacios del Centro

H istórico

pueden

re sp o n d e r a este

requerim iento

pese a los

problem as de tráfico que se generan, en cam bio el contexto en los barrios ca m bia to ta lm e n te puesto que en m uchas ocasiones dichos

periurbanos

espacios no son acce sib le s a las principales calles y avenidas lim itando

significativam ente su uso no sólo para los residentes sino para la totalidad de la población. En el caso de aqu ellos e sp a cio s sociales en urbanizaciones cerradas estos responden a un c o n ce p to g e n e ra lm e n te destinado a la recreación y el ocio de sus residentes, en ese sentido, se limita las posibilidades de encuentro con el resto de la población q ue habita la ciudad.

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318

Teniendo en cuenta este aspe cto y en el contexto de los estudios de caso, la tabla n° 48 presenta un breve análisis

de la form a urbanística de los

espacios públicos:

T a b la n° 48 D istrito C e n tra l: F o rm a U rb a n ís tic a de los E s p a c io s P ú b lic o s en el C o n te x to de los E s tu d io s de C a s o E stu d io s de C a s o

F o rm a u rb a n ís tic a

Sus espacios públicos fueron diseñados y construidos atendiendo a conceptos arquitectónicos, propios de la época (1 9 3 0 -1 9 4 0 ).

Barrio Abajo

Su ubicación es adyacente a las calles y avenidas del barrio que se encuentran mal estado lo que dificulta el tráfico vehicular y peatonal. Los espacios públicos aunque fueron ubicados en el contexto de la colonia desde sus orígenes, no responden a un diseño arquitectónico, pero cuentan con equipam ientos básicos.

I-D EG

La N ueva Capital

Su ubicación es accesible a las calles y avenidas del barrio que se encuentran en pésimo estado, sin embargo, son prácticam ente inaccesibles para el resto de los ciudadanos que habitan la ciudad.

Residencial

Villa

Hadas

Las

Sus espacios de encuentro social tienen su origen en el diseño original de la urbanización. Estos fueron diseñados pensando en el ocio, el descanso y recreación.

A unque son accesibles a los residentes de la urbanización, no lo son al resto de la población de la ciudad puesto que son espacios cerrados y de uso privado.

Fuente: Elaboración propia, en base a trabajo de cam po N C C R IP LA S U R .

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319

Contexto Urbano

El e sp a c io púb lico en el Distrito C entral tiene característica s propias del de la capital p rese n ta n una identidad y dinám ica propia.

contexto u rb a n o en el que se ubica, así los espacios públicos en cada zona

En el ca so del C entro H istórico el contexto urbano esta caracterizado por co ntar con un e q u ip a m ie n to básico a nivel de servicios públicos que a diario

le perm ite de sa rro lla r una din á m ica com ercial y adm inistrativa puesto que en

su e nto rno se ubica una gran cantidad de tie n d a s dedicadas al com ercio y

prestación de servicios e instituciones del go b iern o central y local en donde la población día a día realiza trám ites adm inistrativo s propias del ejercicio

EG T-

ciudadano. Los e sp a cio s púb licos en esta zon a son objeto de tránsito de un gran flujo de población cuyo centro de trabajo o estudio se ubica en esta zona de la ciudad, de igual m a n e ra la población utiliza sus espacios co m o punto de interconexión con otra zo na de la capital.

E spacios púb licos co m o las calles y avenida s han co m e n za d o a ser señalizadas c o lo c a n d o sus nom bres y una breve reseña histórica de la mism a, esto co m o parte de un p royecto de recu pera ción del C entro H istórico

I-D

em prend id o por la A M D C . M edidas com o la ante rio r perm iten hacer un uso más efectivo de los e s p a c io s públicos de la zona. En los

barrios u rb a n o m a rg in a le s

el contexto urbano de los espacios I

públicos se ca ra cte riza por co n ta r con un e qu ip a m ie n to de servicios básicos

incipiente, que se refleja significa tiva m e n te en la calidad de sus espacios

públicos.

Los e sp a cio s p ú b lico s reflejan la diná m ica propia de la vida cotidiana de sus

residentes, así los vecin os de estos barrios tienen en ellos la opo rtunidad del i

encuentro de ca m in o a las escuelas, los patronatos, las pulperías, la iglesia o la estación de buses. El flujo de personas en estos barrios se ejerce funda m entalm ente p o r los residentes y a lg u n o s vend ed ores que abastecen las pulperías e sta b le cid a s en la zona, en este sentido, los e spacios públicos

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320

de estos barrios raras vece s tendrán la oportunidad de ser frecuentados por la m ayoría de la población capitalina. Las u rb a n iza cio n e s cerra das g e n e ra lm e n te ubicadas en zonas de uso residencial, ad ya ce n te s a las principales vías de acceso de la ciudad cuyos

equ ipam ie nto s responden a las ne cesidad e s de la población. Sus espacios de uso recre ativo cuentan con el e q u ip a m ie n to que perm ite a los residentes hacer un uso

efectivo de los m ism os. La dinám ica en estos espacios gira

alrede dor a ctividad es recreativas ejercidas e specia lm e n te por niños, niñas y

jó ven es m a yo rita ria m e n te y en m e nor proporción por adultos que realizan ejercicios.

Estos e sp a cio s al ubicarse en urbanizacione s cerradas no perm iten a los no residentes ha cer uso de los m ism os, la ciudad y sus espacios se va cerrando

•

EG T-

restringiendo la alteridad entre la población.

R oles d el E spacio Público

Desde sie m p re los e sp a cio s públicos han cum plid o roles dentro del contexto de la ciudad entre los cuales se identifican el rol de la m ovilidad, los usos, las

I-D

relaciones y vínculos.

En relación a la m ovilidad una de las características fu n da m e nta les en las i

ciudades esta relacionado con el constante recorrido que sus pobladores

realizan por la tram a urbana ya sea cam in a nd o o por m edio del transporte. En el C entro H istórico el rol de m ovilidad presenta serios inconvenientes

sobre todo en relación al tráfico vehicular; existe falta de estacionam ien tos apropiados,

calles estre ch a s y en m al estado pro vocan do un caos en la

movilidad sobre todo en horas pico cuando la población se desplaza o sale de sus centros de trabajo. De igual m anera ocurre con el desplazam iento peatonal, las ace ras

de esta zona son estrechas, m uchas de ellas en mal

estado u o cu p a d a s por ve n d e d o re s de la eco nom ía informal.

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321

En los barrios urba no m arginales la m ovilidad limita su fluidez por el mal estado de las calles, avenida s y la inexistencia de aceras que perm itan el tránsito segu ro de los residentes y usuarios de los espacios públicos. En muchas o ca sio n e s la situación irregular de la tenencia de la tierra en estos

barrios sirve de excusa para que las autoridades nacionales o locales evadan su responsabilidad de a te nd er las necesidades de vialidad en estas zonas de la capital.

Los m edios de tra n sp o rte en estos barrios tiende a ser escaso y de m uy mala

calidad por lo que la m ovilidad se limita y es poco agradable, de igual manera, el d e s p la z a m ie n to se vuelve peligroso porque en m uchas ocasiones

los buses han sido e sce n a rio de actos delin cuencia les im plican asaltos y hasta asesinatos.

EG T-

En el caso de las urb a n izacione s cerradas la m ovilidad tiende a ser restringida para to d o aquel que no es residente, las trancas, verjas, m uros perimetrales y co ntro les establecidos im piden la libre m ovilidad. Al interior de la urbanización la m ovilidad vehicular y peatonal es fluida, sus espacios de uso social a cce sible s a toda la población residente, sus calles y avenidas generalmente se e n cu e n tra n en regular o buen estado sobre todo porque los residentes to m a n parte en las acciones de reparación y m a ntenim iento de

I-D

estos espacios.

En cuanto al uso; el e sp a cio público es el escenario de la interacción social cotidiana, en d o n d e se desarrollan m últiples actividades entre las que

destacan el uso co m ercial y festivo. En este caso los e sp a cio s públicos del C entro H istórico cum plen a plenitud

con este rol puesto q ue co ncentra n un alto porcentaje del com ercio de la ciudad y ha sido un e sp a cio en donde se ha m anifestado las celebraciones civismo, p a trio tism o y religiosidad m ás representativas de la población

capitalina.

igual

m a nera

C entro

H istórico

concentra

espacios

E nd onado s sobre to d o de spué s de paso del H uracán Mitch, estos se Presentan co m o e sp a cio s de uso público a los que se les da diversos usos desde el uso residencial, hasta el uso com ercial.

En la m edida en que los Dereschos Reservados

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barrios del C entro H istórico han cam bia do su uso residencial por un uso com ercial, ta m b ié n ha ca m b ia do el uso y significado de sus espacios públicos.

En los barrios urbano m arginales el uso com ercial de los espacios públicos se m anifiesta en m e nor escala, sin em bargo, actividades de la econom ía

informal relacion ad as con la venta de frutas, verduras, tortillas y golosinas

son e vid e n te s en estos espacios, pero las m anifestaciones de civism o y

religiosidad son m uy escasas.

En el co ntexto de las urbanizacione s cerradas los espacios de uso social no evidencian uso com ercial puesto que la naturaleza m ism a de la urbanización no lo perm ite, pero en algún m o m e nto se m uestra un uso cívico y religioso

m ism os ideales y creencias.

T-

sobre todo en aqu ellas urb a nizacione s en donde los residentes com parten los

Teniendo en cuenta el uso de los espacios públicos y en el contexto de los

I-D

estudios de caso, la tabla n° 49 presenta un breve análisis de esta variable.

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323

T a b la n° 49 D istrito C e n tra l: U so de los E s p a c io s P ú b lic o s en el C o n te x to de los E s tu d io s d e C a s o Barrio o Colonia Uso del Espacio Público o Espacio Comunitario Los espacios públicos identificados por los vecinos fueron los parques, (La Concordia, Herrera, Plaza EL Calvario) y las calles y avenidas. En el caso de los parques y plazas adem ás de ser utilizados con fines recreativos y de encuentro se ejerce en ellos una función comercial sobre todo a nivel de prestación de servicios (limpieza de zapatos, estación de buses, venta de comida y golosinas, lavado de carros, servicios sexuales).

Barrio Abajo

En el caso de las calles y avenidas una buena parte de ellas ad em ás de servir para el tránsito peatonal y vehicular también son utilizadas con fines com erciales puesto que en ese barrio el uso predom inante de suelo es de tipo comercial

N ueva

Los espacios públicos identificados fueron las calles, avenidas, canchas deportivas y la escuela pública. En relación al uso que se les da a estos espacios generalm ente algunas de las calles y avenidas ad em ás de servir para el uso peatonal y vehicular tienen uso comercial se establecen en ellos pequeños negocios como venta de confites, frutas y verduras. En el caso de las

La Capital

T-

En relación cuidado y m antenim iento de estos espacios se recibe atención por la A M D C , quien tiene asignadas personas que cuidan del m antenim iento y vigilancia; en el caso de las calles y avenidas tam bién son asead as por personal de la A M D C

I-D

canchas deportivas su uso está destinado a la recreación de niños, jóvenes y adultos que ven en este espacio la oportunidad de divertirse un rato sobre todo los fines de sem ana; la cancha de la zona dos se constituye en la sede la liga m enor y juvenil de futbolito rápido organizada en la colonia; en algunos casos estos espacios públicos han sido utilizados por iglesia en cam pañas evangelísticas. Respecto a su m antenim iento y aseo no existe ningún tipo de organización por parte de la comunidad para realizar este tipo de obras en el caso de las canchas en algún m om ento se gestiona ante las autoridades municipales su remodelación o reparación, sin em bargo, no se tiene cuidado del m antenimiento

Residencial Villa Las H ad as

Por la característica de esta urbanización cerrada los espacios no se pueden calificar como públicos sino m ás bien como espacios comunitarios. Estos están muy bien acondicionados se cuenta con canchas deportivas, juegos infantiles, iluminación durante la noche, y servicio de vigilancia perm anente. A dem ás los vecinos planifican actividades comunitarias como celebración de misas, posadas, día del niño, H allow een las que se calendarizan y son presentadas a los residentes en una pizarra de anuncios. Estos espacios están muy bien mantenidos y perm anecen aseados puesto que se cuenta con personas dedicadas al aseo y jardinería haciendo resaltar el ornato y belleza del espacio.

F u e n te - Elaboración DroDia en base a trabaio de

cam DO

2 0 0 8 -2 0 0 9 Dereschos Reservados

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324

Otro rol im p o rta n te al ab o rd ar el tem a de espacio público es el de las relaciones y vín cu lo s que estos perm iten e sta b lecer entre la población. De esta m anera los espa cio s públicos tienen la capacidad de estim u lar la identificación sim bólica, la expresión y la integración cultural entre grupos

heterogéneos.

En el caso del C entro H istórico la población usuaria se ha apropiado de este

espacio y e n tie n d e su dinám ica al ser parte de ella, sin em bargo, eso no significa que el otro, es decir, un extrañ o no pueda representar una am enaza

a su integridad y a sus bienes. Con todo y ello son los espacios públicos del

Centro H istórico los que logran la identificación ciudadana.

En el caso de los barrios urbano m arginales las relaciones y vínculos tiende a

EG T-

estrechase sobre todo porque al ser e spacios m ás reducidos se logra la identificación plena de sus residentes, son los espacios públicos los que logran

p ro m o ve r

los

vín cu lo s

sociales,

sin

em bargo,

las

m últiples

ocupaciones, las e xte n sa s jo rn a d a s de trabajo y la problem ática social del entorno lim ita

e stre ch a r esos vín culo s entre vecinos en el contexto del

espacio público su m ié n d o lo s en un aislam ie nto que los condena aun m ás en

I-D

la m a rg inación social.

En las u rb a n iza cio n e s cerra das los espa cios de en cuen tro social pese a tener las co n d icio n e s físicas propicias para el encuentro, ello no im plica que se logre la integración plena de los residentes en todas estas urbanizaciones,

sin em bargo, en algunos casos se tiene la oportunidad de lograr la integración con un buen grupo de pobladores que bajo un liderazgo

propositivo le im p rim en una dinám ica particular y am ena a la urbanización.

El espacio público pone en juego nuestro registro de identidades. Es allí

donde el contacto con el otro, con los otros, permite captar la diversidad de la cultura y de las culturas y, así, la posibilidad de reconocernos a nosotros

mismos. En estos espacios el sentido de la fiesta, del juego, del amor, de la transacción económica, la violencia, la religión, se hallan presentes y es por eso que los espacios públicos “...constituyen recursos importantes tanto para Dereschos Reservados

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325

el desplegamiento de la autonomía individual como por la puesta en escena más o menos voluntaria, explícita y consciente de un modo de vida, de una pertenencia, de una adhesión o de un conflicto (Voyé, en Bassand et alt., 20 0 1 :8 3 ).

F u n c io n e s del E s p a c io P ú b lic o en el D istrito C entral

7.1.2

Las fu n cio n e s m ás re prese ntativa s del espacio público están relacionadas

con su fu nción estru ctura dora, la recreación y el uso social y cultural.

El e sp a cio público de sd e sie m p re ha cum plid o una función estructuradora

dentro del co n te xto de la ciudad, son referentes que le aportan un carácter peculiar a las ciudades. En el Distrito C entral el e lem en to estructurad or de los

T-

espacios públicos esta relacionad o con las características propias de su diseño a rq u ite ctó n ico y con las actividad es que han perm itido desarrollar. De ahí que uno de los principales referentes haya sido La Plaza Central, sin

em bargo, ya no es el principal, puesto que la capital ha dejado de ser una ciudad m o n o ce n tra l para d ar paso al desarrollo de varias centralidades urbanas.

En prim era insta ncia una de las funciones m ás reconocidas de espacio

I-D

público urba no es la función recreativa la cual está relacionada con el ocio y el e s p a rc im ie n to de la población, en tal sentido, existe una m arcada diferenciación entre los e spacios públicos destin ado s para este fin en los barrios

del

C entro

H istórico,

los

barrios

urbano

m arginales

las

urbanizaciones cerradas.

Hace 40 años era com ún o b se rva r en las calles y plazas del C entro Histórico

grupos de niños, niñas y jó ve n e s d e sarrolla nd o actividades recreativas, la ciudad tenía una d in á m ica m ás relajada, el tráfico veh icula r era escaso

generando ciertas libertades para el juego, sin em bargo, actu alm ente con el cambio del uso residencial por el uso com ercial son pocos los espacios públicos que co n se rva n esta función (P arque La Leona, La C oncordia, El

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32 6

Obelisco) y quizá gran parte de esta actividad se desarrolle en los espacios que se ubican cerca de ce n tío s escolares que atraen población de diversas partes de la ciudad. Sin em bargo, otra parte de la población limita las actividades re la cio n a d a s con el ju e g o a los p equeño s espacios que posee su

vivienda en el á m b ito de lo privado, de alguna m anera estas practica esta relacionada con el peligro qu e representan los espacios públicos de la ciudad en relación

a los actos delictivos, en tal sentido, la probabilidad de

socialización e interrelación es m uy baja.

En los barrios urbano m a rg in a le s pocas ve ce s se ha co n te m p la d o espacios

para este fin por lo que los residentes han hecho de las calles y avenidas del

vecindario un e sp a cio público en sí m ism o; en gran parte de los casos en los que se co n te m p la ro n e sp a cio s para la recreación

se vendieron

T-

pau latin am en te ya sea con fines residenciales o com erciales. En las urba nizaciones ce rra d as se ha respetado las áreas de en cuen tro social, estos espacios tienden a ser m uy bien utilizados por la población residente en

m ayor fre cu e n cia por los niños, niñas y jó ve n e s que hacen uso de ellos para su socia lización a nivel de ju e g o s y esparcim iento, sin em bargo, eso no necesariam e n te significa que en todas estas urbanizaciones cerradas se repita esta co n d u cta pue sto que este grupo poblacional tiene la posibilidad de ser socio s de clubes capitalinos, asisten a los lugares de m oda donde

I-D

dedican parte de su tie m p o a la recreación.

En los barrios u rb a n o m a rg ina les se puede o b se rva r com o las actividades relacionadas con ju e g o s libres se desarrollan en los escasos espacios

públicos del barrio, este es el ám bito que perm ite la recreación. U sualm ente son los niños y jó v e n e s va ro n e s los que hacen m a yo r uso de ellos, la niña y

jóvenes m u jeres por el contra rio lim itan sus actividades en los espacios

públicos a ciertas horas y bajo condiciones que les den confianza de

seguridad. En las u rb a n iza cio n e s cerradas los espacios destinados al juego, ocio y recreació n en gran parte de los casos están m uy bien m antenidos y

gozan de seg uridad pe rm itien do el desarrollo del ju e g o en condiciones idóneas, sus residen tes se sienten en plena libertad para disfrutarlo y hasta

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327

m anifiestan se ntirse confiados de que sus hijos e hijas los disfruten con toda seguridad. El rol esté tico contrib uye a e m b e lle ce r los espacios públicos de la ciudad, y aum en ta el uso del m ism o, esto atrae a la población y de igual m anera la

inversión inm obiliaria y com ercial.

En el caso del C entro H istórico los espacios públicos reciben m antenim iento por parte

la A lcaldía

M unicipal,

algunos

han sido

intervenidos,

recuperados y se e n cue n tra n en proceso de revitalización com o en el caso de la m ayoría de ellos se encuentran

la Plaza C entral, sin em b arg o,

d e scu id a d o s y hasta a b a n d o n a d o s com o el caso de el parque La C oncordia

logrado su recuperación, la falta

que d e sp u é s de los d a ñ o s o ca sio nad o s por el huracán Mitch no se ha ilum inación,

el deterioro, la falta de

T-

vigilancia vue lve n este espa cio un lugar propicio para la delincuencia. Los e sp a cio s públicos en barrios urbano m arginales carecen de belleza y se

encuentran en total aba ndono, lo que coincide con el contexto descuidado del barrio, esta condición incide directa m ente en el uso y funcionalidad de los m ism os.

Los e sp a cio s socia le s ubicados en urba nizacione s cerradas son objeto de pe rm ane n te,

I-D

m a nte nim ien to

belleza

aunque

sim ple

perm ite

contem plación del paisaje y crea un am biente propicio para el desarrollo de actividades que perm iten el encuen tro y la socialización. los

e sp a cio s

públicos

del

Distrito

C entral

han

sido

E stéticam ente

descuidados, la belleza que debe pre d om ina r en ellos no ha sido prioridad

para los a u to rid a d e s d irecta m en te responsables, pero de igual m anera, la ciudadanía ta m p o c o ha contribuido a su conservación lejos de ello, en gran parte de la o ca sio n e s lo destruye. El uso social y cultural del espacio público se encuentra bastante reconocido, aunque se en cu e n tra poco regulado, dejando esta función al juicio particular de cada m unicip alidad. Las celebraciones de fiestas patrias, los conciertos, los e n cue n tros

políticos,

pero

tam bién

celebración

reuniones Dereschos Reservados

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328

comunitarias de nivel vecinal, bien podrían co ntar con cierto tipo de norm ativa general, q ue ayu d e a hacer m ás longevas las estructuras y los espacios dispuestos para ello. Culturalm ente el espacio público es un referente urbanístico con significación

histórica y un sím b o lo de identidad colectiva de la población. En el co n te xto del C entro H istórico toda actividad de orden social y cultural es

regulada por la A M D C . Estos espacios por excelencia han perm itido el desarrollo de activid ad e s

de orden social, cultural y político, sin em bargo,

con el tie m p o han c o m e n za d o a ser d e splaza da s por otros espacios de la ciudad. En el ca so de los barrios urbano m a rg inales el rol social y cultural se

ve lim itado por la violencia e inseguridad que predom ina en estos espacios. Y en el caso de las u rb a n iza cio n e s cerradas su regulación parte de una normativa e sta b le cid a por la Junta de V e cin o s que se norm a con el propósito de lograr la co n vive n cia pacífica y arm ó nica entre los residentes.

Actualm ente el uso e d u ca cio n a l del espacio público en el caso del Distrito Central es casi nulo, las pocas iniciativas parten de los centros escolares que se auxilian de estos e sp a cio s para contextua lizar la tem ática contem pla d a en los p rog ra m a s e d u ca tivos. En tal sentido, se están d e sa p ro ve ch a n d o y con ello se pierde la opo rtun id ad de fortalecer y conso lida r el sentido de

I-D

pertenencia territorial al barrio y la ciudad en general. 7.1.3 C a lid a d de los E s p a c io s P ú b lic o s en el D istrito C entral

En relación a la calidad de los espacios públicos en el Distrito C entral habrá

que tener en cuen ta su d iseño arqu itectó nico en el contexto urbano, el

m antenimiento recibido y la seguridad que ofrece a sus usuarios.

En el caso de los e sp a cio s públicos del C entro H istórico aunque fueron i

diseñados y co n stru id o s resp ond ie ndo a un concepto, no han sido objeto de mantenimiento que perm ita p erpetuar su belleza, de igual m anera

carecen

de seguridad.

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329

La calidad de los e sp a cio s públicos de barrios urbano m arginales está m uy por d e b a jo de los linea m ientos básicos. Estos e spacios ni han sido diseñados carecen de m a n te n im ie n to y la seguridad es prácticam ente nula. C arencias que lim itan en gran m edida el uso de los espacios públicos en estas zonas de

N AH

la capital.

Los e sp a cio s en u rb a nizacion e s cerra das son parte integral del diseño

arquitectónico, en este sentido, respond en en gran m edida a las necesidades de la població n residente, en general la m ayoría de estos espacios son objeto

de m a n te n im ie n to y seguridad, características que invitan a la población a

disfrutarlos.

En este contexto, gran parte de los e sp a cio s públicos del Distrito C entral son

T-

escenarios de actos que atentan contra la seguridad de los usuarios, al carecer de vigilancia, ilum inación, lim pieza generan condiciones propicias para d e s a rro lla r el te m o r al e sp a cio público, situación que aum enta sobre los p orce ntajes de victim ización en la ciudad reflejan un

todo cu a n d o

aum ento que incide d ire cta m e n te en la percepción de riesgo y am enaza que experim enta la población.

I-D

En la m e dida que se logre eleva r la calidad de los espacios públicos del Distrito C entral se facilitará la riqueza de m a nife sta cio nes socio culturales que logren in te g ra r a los p o b la dores de la ciudad.

F ra g m e n ta c ió n U rb a n a

7.2

y S e g re g a c ió n R e s id e n c ia l en el Distrito

C en tral

El Distrito C entral, e sp a cio ge o gráfico en el que se ubica la capital de la

república atraviesa

por crecientes tra n sfo rm a cio n e s físicas, sociales y

culturales que m u e stran una ciudad que está ca m b ia n d o sin te ner el norte ni la brújula que dirija su cam ino, esto genera una problem ática urbana que no ha sido a b o rd a d a con la seriedad que m erece.

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330

T e g uciga lpa fue construida bajo los pa rám etros de la arquitectura colonial española que se d esarro llo cen tra lizan do las funciones de la ciudad com o o rg a n ism o a d m inistrativo básico de la colonia. Dicha construcción se basó en las o rd e n a n za s de Felipe II que co n te m p la b a dentro del trazado de la ciudad

la co n stru cció n de la Plaza M ayor, la Iglesia y el C abildo a lre de dor de los cuales se levanto el resto de la ciudad.

Los ca m b io s e xp e rim e n ta d o s por las ciudade s coloniales son evidentes tanto en su m orfología com o en su fu n cio n a m ie n to institucional y en las relaciones

sociales qu e se dan en su interior. A nivel de estructura se presentan cam bios de uso del suelo que se m anifiestan en la creciente tra nsform ación

de la ciudad, de igual m a nera estos cam b io s físicos van aco m p a ñ a d o s de fe n ó m e n o s socia les com o la se grega ción espacial y residencial tem a de

EG T-

interés en esta investigación.

La fragmentación urbana reconoce fundamentalmente dos lineas de análisis aunque con diferentes matices en cada una de ellas: a) por un lado, aquella que se halla ligada a procesos de desigualdad social y barreras materiales y/o inmateriales, b) por el otro, la que se relaciona con las discontinuidades en el proceso de expansión urbana respecto de la trama producto de los procesos de metropolízación (Valdés, Estela, 2007 Ponencia Primer Congreso de

I-D

Geografía de Universidades Nacionales, Argentina).

Quizá hasta la d écada de los setenta la fra gm e nta ción urbana en el Distrito Central no era tan evidente, la Plaza C entral era co nside rado el centro de la ciudad, constitu ía el punto de origen y daba identidad y orientación la zona de m a yo r je ra rq u ía urbana, sede del

pod er político,

ciudad, era

a la

económ ico, religioso y social, sin em bargo, con los cam bios introducidos a

partir de los och e n ta la situación cam bia, la ciudad deja de representar un espacio co n tin u o para dar lugar a una ciudad fragm entada.

A partir de la d é ca d a de los ochenta se observan cam bios, para el caso inicia la construcción de bulevares, centros com erciales que se presentan com o un fragm ento con se n tid o en el nuevo espacio urbano, a lred e d or de ellos poco a poco se van g e n e ra n d o nuevas centralidades, pero de igual m anera es en esta década que se increm enta el crecim iento de cinturones de m iseria con el Dereschos Reservados

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331

su rg im ie n to

colonias

urbano

m arginales

producto de procesos de

recup era ció n de tierras. Se consolidará e ntonces la estructura de un m odelo urbano

descom pensado

por

sus

fuertes

desequilibrios

rotacionales

e sp e cia lm e n te en lo relacionado al acceso a servicios públicos y la fuerte fra g m e n ta ció n

urbana

en donde

co nso lidació n de un m odelo de ciudad desarticula do territorialm ente con una poco a poco se fortalece

se g re g a ció n urbana residencial.

Hacia los noventa y la prim era década del siglo XXI el proceso de

U N

fra g m e n ta ció n urbana se ha co n so lid a d o por m edio del surgim ien to de urba niza cio ne s cerra das en distintas áreas de la capital que establecen un fuerte d ista n cia m ie n to ta ngible e intangible con el resto barrios y colonias capitalinas,

estas

nuevas

urba niza cion e s

presentan

com o

T-

soluciones individuales para aquellas fam ilias que se encierran en sectores seguros de la capital en d on de lo público ha sido d e sp la za d o por lo privado y lo colectivo por lo individual.

En relación a lo anterior, en el D istrito C entral esta en voga la construcción de centros c o m e rcia le s de inversión privada, presentan un m undo irreal en co m pa ra ción a la realidad so cio e co n ó m ica de la ciudad, se desarrollan com o un fra g m e n to , co m o un nuevo centro de la ciudad que se vale por sí m ism o y

I-D

que está d e s c o n e c ta d o del resto de la ciudad y de su realidad. Todo el p ro ce so anterior gen era un espacio propicio para el fortalecim iento de la se g re g a ció n urbano residencial que es un fe n ó m e n o que se está

consolidando en el D istrito Central.

7.2.1 S e g re g a c ió n R e s id e n c ia l y S o c io e s p a c ia l en el D istrito C entral

En el Distrito C entral la segregación residencial y espacial no se ha

desarrollado sig u ie n d o un patrón territorial, en otras palabras, esta se presenta de m a n era d ise m in a d a en la ciudad. Se puede e nco ntra r colonias dirigidas a g ru p o s pob lacio na le s de alto poder adquisitivo a la par o m uy cerca de barrios pop u la res o colonias urbano m arginales, está situación da Dereschos Reservados

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332

lugar a zo n a s h o m o g é n e a s en un contexto heterogéneo en don de la interacción en tre los grupos sociales es m uy lim itada y en algunos casos casi nula. P ara H arvey (1997), las ciudades en la actualidad han dejado de planificarse

en su conjunto para sólo abocarse a diseñar partes de ellas como resultado de la especulación inmobiliaria y sin ningún tipo de previsión; advierte que, por un lado aparece la miseria y la corrupción; y por el otro, lugares hermosos de diseños arquitectónicos realizados por especialistas famosos pero cuyos habitantes no tienen idea sobre lo que sucede en los sectores más pobres de

la ciudad (Harvey, David, 1997).

cuya

E videncia de lo a n te rio r es el caso del m unicipio del Distrito C entral

característica fu n d a m e n ta l ha sido el cre cim iento desordenado, con un o rd e n a m ie n to territorial casi ausente, au n qu e desde los años setenta se da el prim e r e sfu e rzo o rg a n iza d o institucionalm ente para orientar la expansión y de sarrollo urbano del Distrito C entral a través de M E T R O P L A N 21.

I-D EG

A partir de la dé cad a de los sesenta el Distrito C entral e xperim e nta un notable cre cim ie n to poblacional urbano, pasó de tene r una población de 99,948 a 164,941, re pre se n ta n d o un crecim iento poblacional del 65% , es a partir de este periodo que se van g e n e rand o cam bios en la estructura de la ciudad p rin cip a lm e n te en la distribución del uso del suelo en donde el uso residencial presenta un gran peso (V er tabla n°50).

T a b la n° 50 D istrito C e n tra l: P o b la c ió n Total po r c e n s o y ta s a s de c re c im ie n to in te rce n sa l P o b la c ió n Censo T asa c re c im ie n to in tcrcen sal

1950 1961 1974 1988 2001

99,948 164,941 305,387 585,686 850,227

1950-1961 1961-1974 1974-1988 1988-2001

4.6 4.8 4.6 2.08

Fuente. M an u el Flores Fonseca, 50 años de crecim iento dem ográfico Hondureño, 2 0 0 3

21 M E T R O P L A N - Plan de Desarrollo Metropolitano del Distrito Central Dereschos Reservados

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D urante

el g o b ie rn o

del

Dr.

Im p lo m o iilu n |)ollllcitu uülu luloti

R am ón V illeda do

c o iia liu c c ló n

M orales

(1057-1063)

vlvlondu do Intoióa üoclul

a tra vé s del Instituto N acional de la V ivienda (IN VA), esta institución d e sa rrolló pro yectos habitacionales dirigidos a fam ilias de obreros, los

N AH

proyecto s se ubicaron en zonas distantes del centro de la ciudad, hecho de una u otra m anera dio lugar a la de scon cen tra ció n del C entro H istórico iniciando el cre cim iento de la ciudad hacia la periferia (V er tabla n° 51).

T a b la n° 51 D istrito C e n tra l: C o lo n ia s C o n s tru id a s p o r el IN V A C o lo n ia A ñ o de inicio N° d e v iv ie n d a s 21 de O ctubre 1957 589 John F. K e n n e d y 1964 3,638 Las Brisas 1966 152 San Jo sé del P edregal 1968 902 La Laguna 1962 170 15 de S e p tie m b re 1977 97 San José de la Peña 1977 584 San José de la V e g a 1978 611 Faldas de El P edregal 1979 258 H ato de En m edio 1980 2,108 El Sitio 1982 972

I-D

Fuente: Elsa Lily Caballero Zeitún, El Metroplan y la Política de Vivienda 1976-1984

Los e spacios urba nos ubicados entre el C entro H istórico y las prim eras colonias de interés social: Col. 21 de O ctubre y Col. K ennedy poco a poco fueron o cu p a d o s por otros proyectos habitacionales. Para el caso entre la

colonia 21 de O ctubre y el C entro H istórico se construyeron colonias com o la colonia San Carlos, Las M initas, Col Lara, entre las m ás relevantes, en estos

vecindarios residían g ru p o s sociales de alto poder adquisitivo por lo que esta

zona llego a ser co n sid e ra d a co m o área selectas de la capital. En el caso de los e sp a cio s ubicados entre la col. K ennedy y el C entro H istórico se i

construyeron co lo nia s co m o la M iraflores, El Hogar, Las Colinas, M iram ontes todas fin a n cia d a s con capital privado o por cooperativas de vivienda com o FEC O H VIL.

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334

Hasta los a ños setenta los patrones de segregación residencial y espacial no tenían la m a gnitud que m anifiestan hoy en día,

la ciudad se concentraba

prácticamente a lre d e d o r del centro histórico, la plaza central y espacios adyacentes. La gente de diferentes grupos sociales com partía eventos

culturales, políticos, sociales y la vida cotidiana en los m ism os espacios públicos. En tal sentido, aunque la diferenciación social fuese evidente no lo era la segregación residencial y espacial.

Durante los ochenta con los cam bios experim entados por la ciudad y m ás

aún en los noventa la población se desplaza a sectores periféricos de la ciudad, algunos urbanizados, otros en condiciones de precariedad urbana.

Es a finales de los noventa e inicios del siglo XXI que un porcentaje de la población capitalina d ecid e esta blece r su residencia en los m unicipios

EG T-

cercanos al Distrito C entral (Valle de Ángeles, Santa Lucía, Santa Ana, Ojojona) en d on de pue de go zar de la tranquilidad y las ventajas clim áticas de la zona, pero de igual m a n era del acceso a servicios públicos de aceptable calidad. El valo r del suelo en estas zonas ha aum entado dando lugar incluso a desarrollo de u rb a n iza cio n e s cerradas.

En el caso del D istrito C entral la segregación residencial y socioespacial está fuertemente re la cio n a d a con los ingresos económ icos, de ahí que se

I-D

mencione el fe n ó m e n o de segregación residencial socioeconóm ica.

•

La S e g r e g a c ió n E s p a c ia l y R e s id e n c ia l en R e la c ió n a l A c c e s o a

S e rv ic io s y E q u ip a m ie n t o C o le c tiv o

Al abordar el tem a de la segregación urbano residencial obligadam ente se debe tener en cuenta la tem ática de la segregación en relación al acceso a servicios básicos y e q u ip a m ie n to

colectivo, aspecto que perm ite com pa rar

las decencias que existen entre las diferentes zonas de la capital.

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335

En el co n te xto de la segregación residencial y ospncinl ni estu diar trae ubi’tiiu iiio n (jo ucjiiilkio ü cJifoiontoü Olí ol D lutiilo C ontiul: ol Durrlo Abujo, Lu Nueva C apital y R esidencial Villa las Hadas; se encuentran elem entos que ayudan a c o m p re n d e r la m agnitud de este fe n ó m e n o social. En prim era

instancia se analiza el acceso a servicios públicos e infraestructura básica. Un se g u n d o aspecto tom a en cuenta la condición de los espacios públicos com o punto de encuentro, de identidad y e sp a rcim ie n to de la población.

El a cce so a los servicios públicos e infraestructura básica com o agua potable,

m anera general

electricidad, a lca nta rilla do sanitario, sa n e a m ie n to básico y transporte; de presentan grandes dificultades en él Distrito Central,

sin em bargo, los barrios y colonias con m ayores carencias son las zonas urbano m arginales, e se n cia lm e n te porque gran parte de ellas no cuenta con calidad.

EG T-

el servicio y en los casos que si se tiene acceso, el servicio es de m uy m ala

Uno de los servicios básicos de m a yo r im portancia está relacionado con el acceso al agua potable, este es uno de los principales problem as de la capital debido a que su dispo nib ilid ad d ep e n d e de la capacidad de los em balses, los caudales de las fuentes superficiales, las posibilidades de recarga de los acuíferos y la ca pacida d de potabilización. Hay pérdidas técnicas, causadas presiones, tu b e ría s en

I-D

por altas reservónos;

pero

ta m b ié n

hay

mal estado y rebo sam iento de

pérdidas

técnicas,

por

agua

los no

contabilizada y pegues clandestinos, g e n e ra n d o una pérdida total de entre 40% y 55% del caudal que ingresa al sistem a. Es difícil atender la creciente

dem anda com ercial, industrial, g u b e rn a m e n ta l y dom éstica generada por la rápida urbanización, lo cual se vuelve dra m ático en ve rano p resentando un

déficit de 55% , que se reduce a 5% en invierno (A M D C , CCIT, PN U D , 2006 en Plan 450). Las últim as discu sion es giran en torno a la urgente necesidad

de co nstruir nuevos e m b a lse s que perm itan a ba ste cer de agua a los capitalinos p re se n ta n d o com o la opción m ás viable el proyecto G uacerique II,

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33 6

para lo cual el Frente C iu d a dan o para el A gua de la C apital22 nom bró un Comité

E jecutivo

que

será

construcción de G u a ce n q u e

responsable

gestiona r

ejecutar

II y (odas las m edidas e n ca m in a d a s en

solucionar la sequía que enfrenta la capital, calificada com o una de las

peores crisis registradas en los últim os tiem pos.

Desde hace m ás de una década los capitalinos sólo reciben agua potable de los em b a lse s Los Laureles, La C o nce pción y la planta potabilizadora de El Picacho, hoy en día y ante el cre cim ien to poblacional que presenta la ciudad

U N

resultan insuficien tes para atender la dem anda, en otras palabras ía dem anda

del servicio supera la oferta, sin em bargo, son los barrios urbano m arginales los m ás a fe cta d o s puesto que son los que no cuentan con el servicio teniendo que p a g a r a los carros cisterna por un liquido de dudosa calidad.

T-

A quellos barrios urba no m arginales que tienen instalada la conexión a la red en gran parte de los casos sólo reciben agua una vez por m es y aun que las «

situación sea levem e n te m e jo r en los barrios y colonias de clase m edia y alta

cisternas,

estos grup os tiene n la posibilidad eco nóm ica de construir pilas de reserva, p e rfo ra r

pozos

com o

alternativa

los

p roblem as

abastecim iento que pre sen ta el m unicipio.

Los datos de la E P H P M en el periodo 2002-2009, registraron que en

I-D

prom edio el 85% de los barrios y colonias capitalinas cuentan con el servicio prestado por el S A N A A , sin em bargo, este porcentaje no necesariam ente significa que este servicio satisfaga las necesidades de la población, esto

porque a u n q u e se cu ente con la conexión no siem pre se cuenta con el

servicio en la fre cu e n cia en que se requiere esto debido a los continuos racionam ientos a los que es som etida la población capitalina. Para el 15% de

la población la situación se vuelve m ás difícil pues al no contar con el servicio

por parte del S A N A A

sus posibilidades de satisfacción de esta necesidad

vital se re d u ce n significativa m en te (V er tabla n° 52).

^ El Frente C iudadano para el Agua de la Capital será liderado por la Alcaldía e integrado por la C á m a ra de Com ercio e Industrial de Tegucigalpa (C C IT ), el Colegio de Ingenieros Civiles, el Colegio de Arquitectos de Honduras, el Servicio Autónom o Nacional de Acueductos y Alcantarillados (S A N A A ) y otros sectores, su objetivo general es la búsqueda de soluciones integrales ante la peor crisis de agua que enfrentan los capitalinos. Dereschos Reservados

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:W7

Tab la n° 52 D istrito C e n tra l: V iv ie n d a s con A c c e s o a S ervicio de A g u a P otable, 2 0 0 2 -2 0 0 9 2007 87.1 2.2 0.2 0.1 0.0 8.4 2.0 100.0

2008 86.0 3.7 0.1 0.3 0.2 7.7 2.0 100.0

2009 91.4 2.1 0.2 0.1 0.1 4.3 1.8 100.0

2002 2003 2004 20 0 5 2006 8 2 .5 80.5 86.3 86.5 83.8 3.1 7.6 3.5 1.3 4.1 0.4 0.2 0.1 0.3 0.3 0.3 0.2 0.2 0.0 0.2 0.2 0.4 7.4 0.0 0.1 11.0 8.6 0.8 9.5 9.0 2.6 2.5 1.8 2.5 2.5 10 0.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: INE, XXXVII EPHPM, mayo 2002-2009

S ervicio de A g u a P o ta b le Servicio público Servicio privado colectivo Pozo m alacate Pozo con bom ba Rio, riachuelo, m anantial Cisterna Otro Total

En tal sentido, la situación se torna desigual, los sectores m enos favorecidos ven d ism in u id o su nivel de bie n e sta r y la segregación urbana se hace m ás

T-

evidente.

En el caso de la ene rgía eléctrica de m anera general hay una m ejor nivel de

cobertura, sin em b argo , parte de los barrios urbano m arginales carecen del servicio por lo que todavía en pleno siglo XXI m u cho s hogares capitalinos se alum bran h a cie n d o uso de candiles o candela s de cera que en ocasiones han originado in ce n d io s en sus hogares cau sa n d o pérdidas m ateriales y de vidas hum anas. El servicio de a lu m b ra d o público es deficiente en la m a yor parte

I-D

de barrios y co lo n ia s capitalinas; m ejora n otable m ente en el caso de aquellos

vecindarios o rg a n iza d o s en patronatos o asociacio nes de vecinos quienes asum en los costos de ca m bio de focos o celdas y protección de las lám paras,

increíb lem en te a u n q u e la E N E E no preste el servicio el costo por el m ism o

siem pre se acre dita a la factura m ensual (V er tabla n° 53).

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33ü

Tabla n° 53 Distrito C e n tra l: V iv ie n d a s con A c c e s o a E n ergía Eléctrica, 2 0 0 2 - 2009 200 8 98.9 0.3 0.0 0.5 0.1 0.1 1 00 .0

2 00 9 99 2 0.2 0.1 0.3 0.0 0.1 100.0

U N

Viviondas c o n a c c o s o a en erg ía e lé c tric a 2002 2003 2004 200 5 2 00 6 2 00 7 Servicio público 96.8 97.9 98.3 98.9 98.6 98.9 Planta privada colectiva 0.3 0.1 0.3 0.0 0.2 0.3 Energía Solar 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Vela 1.8 1.1 1.0 0.7 0.9 0.5 Candil o lám para de gas 0.5 0.6 0.3 0.2 0.2 0.1 Otro 0.3 0.3 0.1 0.3 0.1 0.1 Total 100 .0 100.0 100 100.0 100.0 100 .0 Fuente: IN E, X X X V II E P H P M , m ayo 2 0 0 2 - 2 0 0 9

Respecto al se rvicio de alcantarillado sanitario, el 76.5% de las viviendas cuentan con este servicio, en tanto que el 23.5% carece del m ism o, en este último caso son los barrios urbano m arginales los que se ven afectados de

EG T-

manera directa (V er tabla n° 54).

La capital presenta un serio problem a en relación a este servicio en prim er lugar porque gran parte del red está colapsada de tal m anera que es frecuente o b s e rv a r alcantarillas colapsadas y por otra parte los desech os que transportan son d e p o sita d o s directam ente en los ríos y que b rada s que atraviesan las ciu d a d e s de T e gucigalpa y C o m ayagüe la situación que provoca p ro b le m a s de contam ina ció n am biental que repercute directam ente

I-D

en la salud de la población. En relación a la elim inación de basura los barrios

y colonias del centro histórico, clase m edia y clase alta son beneficiadas con el servicio que presta el S A N A A y la A M D C , sin em bargo, sólo el 60% de los barrios y co lo n ia s capitalinas cuentan

con el servicio de recolección (INE,

2001), y en el ca so de los barrios urbano m arginales no existe este tipo de

servicio lo que ha ce fre cue nte que los residentes quem en o arrojen la basura

a la calle, ríos o q ue bra das. Una de las m odalidades adoptadas por la A M D C ha sido co lo ca r c o n te n e d o re s o depósitos para la basura en las colonias de alta densidad p oblacional, sin em bargo, la frecuencia con la que se recolecta, oscila entre 1 a 2 ve ce s por sem ana, situación que favorece las condiciones de insalubridad. En el caso de los barrios y colonias de clase alta aunque la frecuencia no sea m a yo r se paga a particulares la prestación del servicio, de

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tal m anera que no se observa acum ulación de basura en sus calles, avenidas o espacio públicos. T a b la n° 54 D o m in io del D istrito C en tral: T ip o de S ervicio S anitario, 2 0 0 2 - 2009 2003 74.4 1.6 1.3 2.2 17.8 2.8 100.0

2004 76.0 2.0 1.2 5.0 13.5 2 3 100.0

2005 75.1 1.3 2.8 3.7 14.9 2.2 100.0

2006 76.6 1.8 2.1 3.1 14.3 2.1 100.0

2 00 7 78.6 1.5 2.8 4.2 11.6 1.3 100.0

2008 79.1 1.7 3.5 4.1 9.5 2 1 100.0

2009 80.4 2.4 1.8 3.4 9.1 2.9 100.0

2002 72.5 2.7 2.0 3.7 16.9 2.2 1 00 .0

U N

Ipode Servicio S a n ita rio fcdoro conectado a red de alean. fcdoro conectado a pozo séptico terina con cierre hidráulico ktnna con pozo séptico bina con pozo negro Etiene Mal

Fuente: INE, XXXVII EPHPM, mayo 2002-2009

Respecto al se rvicio de tra n sp o rte urbano en el Distrito Central el acceso a la ciudad se limita en cierta m edida por la m ala calidad del transporte público y

T-

el pésimo e sta d o de las calles. Entre m ás alejado se encuentre un vecindario de las ce n tra lid a d e s capitalinas la posibilidad de contar con el servicio disminuye por un lado y eleva el costo económ ico por el otro, este hecho

ven

detrim ento de

aumenta la se g re g a ció n

los m ás

pobres

quienes

m ayores re striccion e s de acceso a la ciudad lo que condiciona y limita

su interacción con otros grup os sociales. Los residentes de barrios y colonias de clase m e dia y alta g e n e ra lm e n te cuentan con vehículos particulares con

I-D

los que se d e sp la za n por la ciudad, adem ás sus vecindarios se ubican en las zonas de la ciudad que presen ta n condiciones aceptables de acceso viai, sin embargo, el he ch o de c o n ta r con acceso a vehículo no siem pre significa que se llegaran a to d o s los ve cin darios de la capital puesto que existe un estigm a

hacia ciertas z o n a s o territorios que hace que aum ente la polarización social 9

y se haga e v id e n te la segregación. En el caso del transporte, este es un factor clave en el contexto de la

segregación residencial, '>egún Francisco Sabatini (2003) mientras las familias de las élites no dispusieron del automóvil particular, no pudieron alejarse mucho de los otros grupos sociales. De la misma forma, mientras los trabajadores y familias modestas no tuvieron acceso al transporte público, no pudieron alejarse, o ser alejados, de los barrios y lugares que concentran la capacidad de pago y las oportunidades y la demanda de empleo. La

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sogtvgacióii so mantenía en une escala relativamente reducida determinada por la necesidad de interacción física entre los grupos sociales (Sabatini, F ’J OOU

’¿ II)

Las c o n d icio n e s m ateriales en que la m ovilidad se realiza están asociadas a la ca pacid ad e co n ó m ica de las personas y m arcan un acceso diferenciado a

la ciudad.

Si se analiza la segrega ción espacial y residencial ten ie nd o

en cuenta el

acceso de la población a los servicios públicos descritos anteriorm ente es

m edida

a cce so

los

m ism os

estará

evidente que en el Distrito C entral el fe n ó m e n o es latente puesto que en gran determ in ado

por

factor

socio e co nó m ico, la población residente en colonias de clase alta presenta m ayor a cce so a los bienes y servicios y co n se cu e n te m e n te a la ciudad, en com paración con los estratos pobres que tienden a ser segreg a d os y excluidos de su d ere ch o a los m ism os y de su acceso a la ciudad. El proceso de segrega ció n residencial urbana va a co m p a ñ a d o del proceso de

I-D EG

exclusión residencial que se m anifiesta en las condiciones de acceso a la vivienda im p u e sta s por el sistem a residencial. En el D istrito C entral las dificultades crecientes de acceso a la vivienda han

dejado de se r una pre o cu p a ción prioritaria para el Estado, prueba de ello es la inexistencia de políticas públicas y la paralización de proyectos de vivienda

financiadas

por el Estado. Esta situación ha sido apro vechad a por los

aspirantes a la presidencia de la R epública de im pulsar m asivos program as de co n stru cció n de viviendas, que en m uchas oca siones queda sólo en

prom esas de ca m p a ñ a.

Los últim os tre s g o b ie rn o s prom etieron construir 4 00 ,0 0 0 casas, las que

ofrecieron co m o parte de sus prom esas de cam pa ña para captar la preferencia del electorado. Cifras del Banco H o ndureño para la P roducción y

Vivienda

(B anh provi),

adquisición

8,216

registran

que

soluciones

entre

2006 -200 8

habitacionales,

financió

las

que

2,877

correspondieron a fam ilias de bajos ingresos y 5,339 unidades de grupos familiares de ingresos m edios. En base a estas cifras del 100% de la

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341

soluciones h a b ita cio n a le s sólo el 35% estaba dirigida a fam ilias de bajos ingresos. En ese se ntido el déficit habitacional se ubica usualm ente entre hogares de e sca so s recursos eco nóm ico s que no pueden acce de r a los proyectos h a b ita cio n a le s ofe rtados en su m ayoría por la em presa privada.

Ante la p ro b le m á tica de exclusión residencial es evidente la ausencia de alternativas reales por parte del gobierno local y central lo que deja sin alternativas las p e rso n a s y hogares que los sufren. A nte la situación

num erosos h o g a re s ca pitalino s ven lejos la posibilidad de m ejorar o acceder »

otra

parte

em p re sa

urbanizaciones ce rra d a s

privada

prom ueve

construcción

Por

a una vivie n d a digna.

com o nuevo elem ento dentro de la estructura

urbana y un e le m e n to tra n sfo rm a d o r del espacio residencial que constituye

T-

expresión clara de exclu sió n residencial urbana, en el caso del Distrito Central gran parte de estas urbanizaciones cerradas se concentra

D I-D EG

suroriente de la capital.

El su rgim ie n to de u rb a n iza cio n e s cerradas en la capital es un fen óm en o relativam ente reciente, sin em bargo, los últim os años

registran

im portante a u m ento , esta situación está relacionada en alguna m edida por la desregulación del m e rca d o del suelo.

Esto se traduce en una progresiva flexibilidad de los instrumentos de

planificación territorial. Esta situación coincide con el esquema planteado por H arvey donde la globalización se asocia directamente con el dominio económico neoliberal e involucra una creciente desregulación de la economía

y la actividad del sector público, factores que a nivel urbano se manifiestan

en la liberalización del mercado del suelo y la especulación inmobiliaria (Borsdorf, Hidalgo, 2004; 28).

En las c ircu n sta n cia s actuales el m ercado de vivienda resulta ser un factor de

exclusión qu e acentúa a su vez el fe n ó m e n o de segregación y concentración territorial.

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342

7 .2.2

S u rg im ie n to de U rb a n iz a c io n e s C e rra d a s en el D istrito C entral

En d e trim e n to de los espa cios públicos y de una ciudad que perm ita la libre circulación de la población, se observa en el Distrito C entral el desarrollo de

procesos en los cuales los barrios y colonias capitalinas de todos los estratos sociales han ido ce rra n d o sus vecindarios al libre tránsito de la población por m edio del e sta b le c im ie n to de controles de seguridad, unos m ás efectivos que otros.

De igual m a n era surgen urba nizaciones cerradas cuyos m uros

pequeñas ciu d a d e la s que aíslan a la población.

perim etrales crean fra g m e n to s dentro de la ciudad, en algunos casos

El cre cim ie n to de u rba nizacione s cerradas es un fe n ó m e n o urbano de gran cre cim iento en el co n tin e n te am ericano, se apoya en la fra gm e n ta ció n del territorio y en la e sp e cia liza ció n del uso del suelo pero tam bién presenta una tende ncia hacia el control de las relaciones en el espacio físíco de las ciudades, p re se n tá n d o se com o una nueva form a de

del

espacio urbano.

privatización

En el D istrito C entral resalta en la actualidad el creciente surgim iento de urbanizaciones ce rra d a s en el cuyo origen está ligado a diversas causas, entre las cua le s se identifica en prim era instancia la violencia e inseguridad

I-D

sobre todo po rque en la últim a década se m uestra un increm ento en las

estadísticas de crim inalida d con serias repercusiones sobre la vida y la seguridad de los bien es de los ciudadanos. Según Caldeira, desde mediados de los años ochenta, el progreso de la

criminalidad y del miedo han servido para legitimar el modelo de segregación

residencial que representa el barrio cerrado (Caldeira, 1996:65).

La violencia e inse gurida d ha m otivado a los y las ciudadanas a e sta blecer

m ecanism os de control, pred om ina en el Distrito C entral el uso de balcones y puertas m etálicas para p roteg e r ventanas y puertas; m uros, vejas y hasta

alambre de se rp e n tin a que im piden el libre acceso a las viviendas y que tienden a a u m e n ta r la sensación

de seguridad.

En el caso de

las

urbanizaciones ce rra d a s la sensación de seguridad va incluida en el precio

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:m h de compra de la vivienda.

Las p u e ita s de las casas que hasta la década de los 70 perm anecían abiertas aho ra están co m p le ta m e n te cerradas y para te n e r m a yo r control de las p e rso n a s que ingresan o salen del vecindario en m uchos barrios y

colonias ca p italina s se han instalado plum as o trancas, en tal sentido, los vecinos se o rg a n iza n para contro lar las vías de acceso a su sector y contratan los servicios de seguridad a co m p a ñ ía s particulares esto es evidente en u rb a n iza cio n e s de clase m edia (Bella O riente, M iraflores Sur, Las

Colinas, Los R obles, La Bolívar, Los G irasoles), en este caso no todos los vecinos están de a cu e rd o con en el cierre de calles, y au n q ue se benefician de

d ism in u ció n

del

tráfico

inseguridad,

asum en

responsabilidad e co n ó m ica que im plica y no es posible obligarles a pa g ar su cuota.

En aquellas u rb a n iza cio n e s dirigidas a estratos m edios-a ltos y altos se desarrollan las u rb a n iza cio n e s de circuito cerrado caracterizados por estar

rodeados o ce rca d o s por m uros perim etra les co ntando con m e can ism o s de control las 24 horas brin da d o por vigilancia privada, servicio que todos los y las ve cin as pagan (R esiden cial Villa Las H adas, Portal de Bosque, Los Hidalgos, Los E ucaliptos, El S auce, Villa La A rb o le d a ) gen eralm e nte estas urbanizaciones se ubican en la periferia de la ciudad adyacente a las vías de

I-D

acceso y en z o n a s de alta renta.

Los nuevos e m p re n d im ie n to s urbanos en el D istrito C entral se prom ocionan haciendo é n fa sis en la provisión de seguridad a sus residentes. En la

actualidad las p a la b ra s cerrados, seguridad y vigilancia form an parte de la promoción de los nuevos conjuntos de viviendas que se construyen en la

capital. O tro fa cto r co n sid e ra d o en el m e rcad o está relacionado con el deseo de la población de a lca n za r un estatus social y un nivel de vida diferente y hasta e xclu sivo q ue le asigna a la población de estos conjuntos residenciales un carácter de distinción.

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344

La privatización del espacio público no es únicam ente una forma de pro teg erse frente a la inseguridad creciente, sino tam bién una m anera de diferenciarse del entorno p a ra "distinguirse”, y m a n te n e r en el interior d e l espacio cerrado un m odo de vida con características

especifica (Giglia, A, 2 0 0 2 : 24).

Otro a sp e cto a co n sid e ra r en las urbanizaciones planificados desde su origen

com o ce rra d a s está relacionado con el tam año. En el Distrito C entral se

observan u rb a n iza cio n e s m uy pequeñas com o Q uinta San Ignacio con 8

viviendas, hasta m e g a p ro ye cto s com o Los H idalgos, urbanización diseñada

palabras no hay un patrón d eterm in a do

para c o n stru ir m ás de 2000 viviendas distribuidas en 10 circuitos. En otras

La se g re g a ció n residencial y socioesp acial en el Distrito C entral se traducen

EG T-

en ca m b io s o ste n sib le s en la orga nización y las form as de producción de espacio u rb a n o qu e se m anifiestan en la proliferación de grandes proyectos inm obiliarios c o n d u cid o s por el capital privado en don de la característica prim ordial es la privatización del espacio urbano, que pasan a ser controlados por d isp o sitivo s de segu rid ad regulando y co ntro lando el libre acceso, por lo que a la larga se gen era una crisis de integración, se limita la solidaridad y com o lo m e n cio n a D avis (2003) se va prod ucien do un apartheid urbano

I-D

evidenciado en el hecho de que sólo determ in ad os grupos sociales tienen acceso a los e sp a cio s m ás exclusivos de la ciudad, esta situación genera una

creciente d e sig u a ld a d social y con se cu e n te m e n te exclusión social, en donde los m ás po b re s son los m ás postergados frente a los procesos de desarrollo

local y m unicipal.

Las u rb a n iza cio n e s cerra das busca fo m e n ta r una sensación de com unidad,

sin em bargo, este hecho no funciona por inercia entre los residentes de estas urbanizaciones, en ocasiones el sentido de com un idad sólo está ligado al

hecho de que p e rte n e ce n al m ism o m ercado inm obiliario. Es otras palabras el pertenecer a las m ism a urbanización no im plica asegurarse vínculos de buena ve cin d a d entre los ahí que viven.

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345

El fe n ó m e n o de la se gre ga ción espacial y residencial m anifestado en el surgim iento de u rb a n iza cio n e s cerra das ha redefinido la configuración de las ciudades de T e g u c ig a lp a y C o m a ya g ü e la una de estas conse cu en cia s es evidente en la privatización de esp acios

en la ciudad y la pérdida de los

espacios públicos. Las calles y avenida s que antes eran de acceso público en el Distrito C entral en la actualidad está controlada en la m a yor parte de los

casos con p lu m a s o tra n ca s que lim itan el libre a cce so de la población a estos e sp a cio s sobre todo en las urba nizaciones de clase m edia y m edia alta.

Se ha considerado que las urbanizaciones cerradas violan el derecho constitucional a la libre circulación, al impedir la libre circulación (CYTED,

2002:482).

Estas fo rm a s de se g re g a ció n ligadas a la distribución de las clases sociales

T-

en el territo rio ha g e n e ra d o co n se cu e n cia s principalm ente en térm inos del tejido social y del p ro ce so de seg rega ción social urbana im plícito en su desarrollo.

Las u rb a n iza cio n e s cerradas denotan un declive del espacio

la ciudad.

público urbano, de alguna m a nera el fra ccio n a m ie n to y la desintegración de

Por otra parte, algunos estudios comparan las urbanizaciones cerradas con las ciudades amuralladas del mundo medieval, en donde las murallas se

I-D

contraían para mantener a raya a las hordas (Judd, 1995: 155, 160).

En el ca so del D istrito C entral se presenta un caso peculiar Los H idalgos urbanización con stru id a bajo el concepto de una pequeña ciudad en donde solo se necesita salir de ella con el objetivo de traslad arse a su trabajo,

puesto que está d iseña d a para contar con superm ercado, centro com ercial, iglesia, clu bes privados, centros esco lares y áreas verdes entre otros.

Además la m uralla q ue rodea la urbanización es típica de las antiguas ciudades m e dievales. Una de las características de esta urbanización es la

constitución de 10 circuitos al interior de la m ism a en don de se construyen casas dirigidas

a distintos

grupos

intereses.

presentan

desde

apartam entos para solteros y parejas, viviendas de un solo nivel, dos niveles, hasta vivie n d a s e xclu siva s con acceso a clubes privados, esto hace pensar

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34 6

en el nivel de exclu sión que se verá relejando aun entre los m ism os habitantes de la urbanización. Desde la óptica externa la exclusión se hace m ás evidente, ya el m uro o la barrera

por si m ism a establece un sím bolo de limite, separación y hasta

aislam iento que reflejan la diferencia de op o rtun idades sociales entre la población de la ciudad, d ism in u ye n d o la posibilidad de interacción entre los diversos grupos sociales

En el contexto de las urbanizaciones cerradas se crea una doble óptica de

exclusión que se refleja en la desconfianza hacia el otro. Los de adentro tienden a aum entar su miedo hacia el exterior, mientras que los de fuera (CYTET, 2002: 479).

pueden suponer una desconfianza discriminatoria de los que están adentro

EG T-

No puede d e ja rse de lado el hecho de que la segregación residencial adem ás de violar la libre circulación de la población, viola el derecho de los y las ciudadanas a g o z a r del e sp a cio público de la ciudad.

De igual m anera la segregación residencial actúa como un factor adicional de incremento de violencia: e( movimiento de los pobres por la ciudad los convierte en posibles delincuentes o, al menos, sospechosos, porque su

I-D

extraterritorialidad los delata (Camón, 2003:59).

Las u rb a n iza cio n e s ce rra d a s tienden a m arcar segregación social y acentúan la condición de pobreza de aquellos que no tienen la posibilidad de acce der a

ese tipo de urbanizaciones.

Uno de los e le m e n to s que debe tom arse en cuenta en este apartado es la

escasa y hasta nula reglam entación dirigida a la construcción de este tipo de

com plejos residenciales. La A lcaldía M unicipal del Distrito C entral a través de la G erencia de C ontrol de la C onstrucción considera un re glam ento que contem pla las N o rm a s Transitorias de actualización de la Zonificación y Normas de F raccion am ie ntos, O bras y Usos del S uelo en el Distrito Central que carece de la definición de fraccionam iento, barrio cerrado o urbanización Dereschos Reservados

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347

cerrada, co yu n tu ra que lim iia la com presión de la reglam entación en relación al tem a específico. 7.2.3 El S u rg im ie n to de C e n tro s C o m e rc ia le s en el D istrito C entral

N AH

Frente a la crisis de espacio público y los procesos de segrega ción urbana

surgen en la capital los espacios privados de uso público, que a partir de la década de los noventa increm entaron su crecim iento en los distintos puntos del m u n icip io del Distrito Central.

La falta de e sp a cio s públicos que ofrezcan seguridad en las distintas áreas de la ciudad,

proyecta a los nuevos centros com erciales en los nuevos

sitios de socialización. En tal sentido, es fácil co m p re n d e r por qué las fam ilias buscan en estos nuevos e spacios alternativas de recreación que les perm itan

m irar y com prar.

T-

entretenerse, divertir a los niños y niñas, encontrarse, socializar y porque no,

Es así c o m o en los últim os 20 años la capital experim enta un auge en la construcción de centros com e rciale s tipo malí, hasta el 2009 se identificaron 8 de estos n u e vo s centros, se ha inaugurado recientem ente

el Parque

C om ercial Los P roceres y se está construyen do en el sector sur de la ciudad

I-D

el P arque C o m e rcia l P eriférico destinado a co n ce n tra r un parque em presarial,

ofibodegas y un ce ntro com ercial.

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348

N AH

Figura n° 7 Distrito Central: Parque Comercial Periférico

T-

Fuente: w ww.skyscrapercitv.com

Los centros comerciales y malíes son sitios donde la gente puede tener actividades que antes realizaba en los espacios públicos de la ciudad, los

jóvenes socializan en estos espacios, los adultos toman café y establecen conversaciones, las familias pasean, comen y se entretienen. De manera general se ve el centro comercial como un nuevo espacio público dentro de la

I-D

ciudad.

El encuentro de las personas necesariamente pasa por la ¡dea del shopping,

donde algunos, los que pueden, compran, y los demás simplemente miran, esta

práctica

pone

evidencia

la segregación

social

entre

los

U D

grupos poblacionales.

Todos estos centros comerciales atraen gran cantidad de la población

capitalina, en parte porque cuentan con tiendas anclas como supermercados en donde la población de clase media, media alta y alta se abastece de su provisión, además ofrece espacios para conversar, tomar un café o degustar una gran variedad de comidas, pero además los y las ciudadanas que lo frecuentan tienen una percepción de seguridad respecto a estos espacios (Ver tabla n° 55).

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349

Además de la construcción de malíes en el espacio urbano de Distrito Central es notorio el crecimiento de nuevas plazas comerciales como el conjunto de Plazas Santa Mónica construidos por el Grupo INTUR, sólo en Tegucigalpa y Comayagüela se han construido 4 plazas de este tipo y a nivel nacional

existen 15 plazas ubicadas en distintas ciudades. Estas plazas concentran restaurantes del Grupo INTUR, centros financieros y diversas tiendas comerciales.

Inversiones de este tipo poco a poco inciden en el alza de la renta de suelo

en los vecindarios aledaños, además de intensificar el uso de los espacios públicos ocasionando problemas a los residentes que lentamente van siendo

expulsando de esas áreas.

Los Castaños

N° de locales comerciales

1979

17,000

1980

26,000

150

I-D

Plaza Miraflores

Fecha

Área de Construcción en Mts 2

Malí

T-

Tabla n° 55 Distrito Central: Centros Comerciales Tipo Malí

1998

56,000

180

El Dorado Malí La Granja

1999 2003

22,000 Mts 3,400 Mts

75 66

Malí Multiplaza

Metromall

La Cascadas

2006

28,000 Mts

119

2006

108,000Mts

130

Tiendas Ancla

LA COLONIA REST. Grupo INTUR MENDELS LA CURACAO JETSTEREO CARRION SUPERMERCO PAIZ JETSTEREO LADY LEE MENDELS PIZZA HUT

MENDELS DIUNSA CARRION JETSTEREO LADY LEE HIPERPAIZ HIPERPAIZ

90 120,000 Mts Parque 2008 Comercial Los Proceres Fuente: Trabajo Campo, NCCR-LaSur, Marysabel Zelaya 2008

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350

Como lo presenta la figura n° 9, Tegucigalpa y Comayagüela presenta un marcado crecimiento de centros comerciales, la mayoría de ellos tiende a ubicarse

hacia

zonas

periféricas

donde

constituyen

las

nuevas

I-D

centralidades del municipio.

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Figura n° 9

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I-D

T-

Distrito Central: Centros Comerciales y Malí, 2008

□

LEYENDA

MAU.

CENTRO COMERCIAL

C iC do 1:40,000

500

1000

1500

2000

AMA *006 M apa(faóoroóopor. m e.cc

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352

Uno de los periodos de mayor afluencia al centro comercial es el fin de semana, días en los cuales muchas familias visitan estos lugares como parte do un pnsuo do ííii do sunuinu, Aunque ostos ©spoclos son privados lo flol asistencia al centro comercial le da un sentido de apropiación e identificación.

Frente a este proceso de crecimiento de centros comerciales es importante tener en cuenta el proceso de globalización cuyo objetivo comercial es alentar el consumo, de una u otra forma se inventan necesidades, se propicia

una identidad estandarizada y se tiene como consecuencia directa para la

U N

ciudad la preferencia de sus habitantes por la apropiación de estos espacios de consumo frente a la poca utilización de los espacios públicos como tales.

En el contexto de crecientes procesos de globalización los centros comerciales han pasado a ser uno de los lugares y símbolos distintivos de las transformaciones urbanas, transformación no sólo arquitectónica y comercial

T-

sino también de los espacios de construcción simbólica de las identidades en la medida en que fusionan el mercado y los procesos de interacción social y simbólica de los sujetos; llegando a ser “un elemento constitutivo de las

relaciones intersubjetivas que se dan en los espacios urbanos" (Medina Cano, 1997: 115).

La segregación en estos casos se manifiesta en relación al acceso a bienes y servicios de igual manera en los hábitos de compra, para el caso uno de los

I-D

hábitos que ha cambiado drásticamente es el consumo de comidas rápidas

que distribuyen las diferentes franquicias internacionales, es común observar grandes cantidades de personas consumiendo hamburguesas, pizzas, pollo, sándwiches sustituyendo las comidas típicas tradicionales que acostumbraba

a consumir la población.

Los otrora espacios públicos de la ciudad en donde se daba el encuentro, se

permitía el

ocio

la recreación

y el ejercicio

de la ciudadanía

esta

paulatinamente siendo sustituidos en relación a la preferencia de los usuarios por los nuevos espacios privados en donde prima el poder de consumo

contribuyendo a marcar la segregación y exclusión social puesto que compra únicamente quien tiene el poder de hacerlo, aunque aparentemente todos tienen la libertad, no todos tienen el acceso lo que hace que se generen barreras infranqueables entre los consumidores. Dereschos Reservados

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353

Otro aspecto que debe ser considerado es el impacto cultural que está provocando en el contexto de la ciudad. Hace 25 años era común concertar una cita en espacios como plazas, cafés o restaurantes del centro capitalino, hoy en día muchas de las reuniones se convocan en los malíes capitalinos,

que usualmente se desarrollaban en las plazas y parques.

es en estos espacios donde se expresan parte de las actividades culturales

Muchos capitalinos sobre todo de clase media consideran que una visita al malí es parte de la recreación que su familia merece, es así como se observa

sobre todo durante los fines de semana un lleno total en las instalaciones de estos locales, incluso en días de la semana

la actividad y el

desplazamiento de personas y vehículos es considerable puesto que parte de la población realiza sus transacciones comerciales en estos nuevos centros

T-

comerciales. Estos nuevos espacios privados comienzan a ser considerados los nuevos espacios públicos de la ciudad donde la población se siente protegida,

pero

además

son

espacios

donde

satisfacen

muchas

seguridad.

necesidades bajo una condición de encierro que brinda la percepción de

A nivel arquitectónico la construcción de malíes le ha dado a la ciudad una imagen de modernidad arquitectónica, edificios con estilos novedosos,

I-D

climatizados, escaleras eléctricas, con seguridad permanente que ofrecen al público que les visita atractivos que no se encuentran en otra parte de ciudad. Parte del éxito de los centros comerciales está relacionado con la imagen de modernidad y las innovaciones que representan. Sin embargo, unido a ello se que poco a poco va

va generando la privatización del espacio público

cerrando los espacios de interacción ciudadana.

Todo este escenario muestra un importante proceso de transición entre el papel que ha jugado la plaza central, los parques capitalinos y la calle que anteriormente cumplía con estas funciones (Caballero L, Zelaya M, 2008:28).

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354

La carencia de calidad y de seguridad en espacios públicos del Distrito Central de una u otra forma motiva el uso de espacios privados centros comerciales o malíes que sirven como espacio de permanencia y de encuentro. Muchas veces la población capitalina percibe que en el espacio

público de la ciudad se desarrollan comportamientos cada vez más complejos a tal grado que se vuelven impredecibles, situación que genera inseguridad

y que aleja a la población de estos espacio, con ello la identidad simbólica e histórica que desde siempre ha tenido el espacio público comienza a ser

sustituida por la simbología que refleja el espacio privado de los centros y

malíes ubicados en la capital.

Actualmente se puede decir que los espacios públicos de calidad en el municipio son verdaderamente escasos y disfrutado por la

el espacio público al no ser

ciudadanía reduce su función a permitir el tránsito entre

diferentes flujos de personas, perdiendo poco a poco el rol protagónico que han tenido en el contexto de la ciudad.

7.2.4 La Tendencia al Encierro y Amurallamiento en el Distrito Central

El aumento de la violencia e inseguridad y los continuos abusos por parte de los delincuentes a la población capitalina ha provocado que los barrios y

I-D

colonias capitalinas consideren establecer mecanismos de vigilancia que controlen la entrada y salida de sus vecindarios.

Esta modalidad de encierro y control en el Distrito Central se presenta bajo

dos modalidades la primera refleja como barrios y colonias capitalinas provistas de trancas y plumas cuya finalidad es controlar el acceso de

extraños a sus vecindarios, la segunda el surgimiento de urbanizaciones cerradas por muros perimetrales, murallas y mecanismos de seguridad, una modalidad creciente en los últimos cinco años, esta tendencia nos hace recordar la época de la edad media, incluso una de las urbanizaciones cerradas más grandes del Distrito Central actualmente en proceso de construcción lleva el nombre de Los Hidalgos como para reafirmar esta sensación.

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355

Del periodo medieval recuperan el atractivo del encierro y ofrecen una versión mejorada, a la que más gente accede pues hecha mano de las ventajas que le facilitan los tiempos y el dinero.

López Levi, Liliana, en Lugares e Imaginarios en las Metrópolis, 2006: 168

Estos proyectos habitacionales se venden bajo el eslogan de seguridad y exclusividad que les permita a sus habitantes caminar por sus calles

tranquilamente, ver jugar a los niños y niñas con seguridad, mantener un

habitacionales permitirán

jardín y un área verde. Algunos consideran que estos nuevos proyectos

recuperar las relaciones de vecindad que se han

debilitado en la ciudad abierta, sin embargo, esto no puede asegurarse ya que el establecimiento de lazos de buena vecindad no sólo depende de

EG T-

concentrar la población en determinados espacios, ni realizar actividades sociales comunes. En cuanto a los espacios comunitarios el área destinada a es míníma.

Este tipo de tendencia aumenta la segregación urbana reflejando la desigual distribución de los beneficios sociales, económicos y culturales en la ciudad.

I-D

Unido al surgimiento de urbanizaciones y barrios cerrados se gesta el proceso de privatización del espacio público en donde una pequeña parte de la población se apropia de estos espacios impidiendo al resto el uso y disfrute

de los mismos. En ese sentido, los espacios públicos tienden a perder su social

que

permite

encuentro

entre

población,

significado

socialización, la práctica y expresión de sus tradiciones, pero de igual manera

en el contexto de violencia e inseguridad que se vive este es el espacio que refleja las tensiones, fracturas y conflictos sociales entre los distintos actores urbanos.

Tegucigalpa y Comayagüela han comenzado a cerrarse y los espacios públicos urbanos han comenzado a privatízarse y por ende a perderse. Las calles y avenidas que fueron de acceso público ya no lo son, transitar por Dereschos Reservados

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356

ellas implica atravesar retenes y controles. Sin embargo, pese a estos mecanismos de control la seguridad de estos barrios ha sido violada en varias ocasiones, por lo que se trata más bien de otorgar cierta sensación de seguridad y protección, más que de la efectividad de la seguridad que se

brinda.

Este proceso ha dado lugar a la fragmentación del espacio urbano en donde

cada uno de los muros, trancas, plumas establecen límites y fronteras entre

la población, generando un aislamiento que fortalece los sentimientos de

individualismo, en gran parte de las ocasiones ni siquiera conocemos a nuestros vecinos, mucho menos tenemos la oportunidad de compartir parte

T-

fragmentación de la comunidad.

de nuestro tiempo con ellos. Con la fragmentación del espacio se genera la

Hace algunos años la cultura de vecindario incluía compartir pláticas, reuniones familiares, juegos entre los niños y jóvenes, comidas, hoy estas prácticas han

cambiado y los vecinos a duras penas nos saludamos

Lourdes, vecina Villa Delmy, Tegucigalpa 2010

I-D

Aunque el sentimiento de seguridad dentro de los barrios y urbanizaciones cerradas aumenta, lo paradójico resulta cuando se sale de este mundo perfecto y toca enfrentarse a la realidad de violencia e inseguridad que se da

en el resto de la ciudad. Para el caso aun en los mismos malíes capitalinos se

han presentado situaciones de conato de bomba a tal grado que en la

actualidad antes de ingresar a las instalaciones.

La vida urbana y su problemática social nos ha hecho perder nuestra

tranquilidad, nuestras seguridades, nuestros niveles de tolerancia y respecto hacia el otro han disminuido notablemente dificultando la convivencia armónica entre la sociedad.

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357

7.3 Crisis del Espacio Publico en el Distrito Central

El espacio público como punto de encuentro de la población cumple una función esencial en el engranaje de la ciudad, es el espacio que permite el

intercambio de intereses, la presentación de demandas, el desarrollo de prácticas sociales que identifican un pueblo, una nación y el ejercicio mismo de la ciudadanía.

En el caso del Distrito Central la crisis de los espacios públicos se manifiesta

en sus

diversas

manifestaciones,

en su deterioro físíco, en el aumento de los delitos relacionados con violencia aumento

percepción

inseguridad y la desconfianza por parte de la ciudadanía al transitar por los mismos y estar frente a los otros en la tendencia a la privatización que se ha generado en la última década que se traduce en cambios en la organización y formas de producción del espacio urbano.

I-D EG

Parte de los cambios experimentados por los espacios públicos del Distrito Central se encuentra en el proceso de urbanización, un proceso desigual y

excluyente que genera enormes diferencia en la calidad de los espacios públicos en las diversas zonas de la capital.

En este contexto, el espacio público urbano del Distrito Central refleja crisis

ejemplo de ello son la manifestaciones de violencia que se da en estos

espacios y aunque la violencia no es propia de las ciudades y de sus

espacios públicos, sin embargo, estos han llegado a ser escenarios físíco de

la violencia en sus diversas manifestaciones.

El tema de la violencia no puede verse de manera descontextualizada ya que

factores como la alta densidad residencial, la carencia de espacios públicos, la falta de acceso a bienes y servicios públicos y la segregación urbana puesto que estos factores inciden indirectamente en el incremento de la violencia.

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358

7.3.1 Violencia en el Espacio Público del Distrito Central

La violencia urbana ha existido desde que existe la ciudad, sin embargo, en los últimos años que se ha convertido en un tema de gran relevancia debido a las nuevas formas que ha asumido y al incremento alarmante de su

magnitud, expresión clara de la crisis urbana en la ciudades.

En el Distrito Central la violencia urbana se expande cada vez con mayor

fuerza. El incremento real de los actos delictivos y la nueva percepción de la

población provocan cambios manifiestos en el tejido urbano, (amurallamiento

de la ciudad, nuevas formas de segregación residencial, privatización del

espacio público, entre otros), en los comportamientos de la población (angustia,

desamparo, temor, desconfianza), en la interacción social

(reducción de la ciudadanía, nuevas formas de socialización, agresividad,

T-

autodefensa) con lo cual la población restringe el uso de los espacios públicos de la ciudad provocando una reducción en su calidad de vida.

La violencia ciudadana se ha c'ategorizado como uno de los principales problemas urbanos en la ciudad capital, a tal grado que los políticos han hecho de esta problemática social uno de los ejes prioritarios en sus campañas.

I-D

La violencia en la capital se manifiesta en el crecimiento de los niveles de

victimización23, que adopta formas como robo, asaltos, homicidios, sicariato y secuestro, entre los delitos de mayor trascendencia. La población capitalina es sumamente vulnerable a ser víctima de delitos que

atenían contra su bienestar físico, material y mental, frente a ello se presenta un Estado débil que parece ha perdido el norte de su actuación frente a la

situación de violencia que día a día se incrementa en todos los sectores de la capital.

La insuficiente

capacidad de respuesta de las instituciones

responsables acrecienta la magnitud del problema, sin embargo, a la par se puede mencionar que tampoco existe por parte del Estado una visión ^ Una noción jurídica de victimización es concebirla como el proceso que conduce a que una persona se convierte en victima de delito

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359

holística de la seguridad que incluye la prevención, reacción, rehabilitación y reinserción de la población infractora.

Por otra parte el problema de la violencia ha sido atendido sólo desde un

punto de vista puramente policial y hasta represivo sin reconocer la

multicausalidad del fenómeno ni la necesidad que existe de brindar a la población respuestas integrales. Los esfuerzos se han orientado hacia la

represión de la violencia mediante el incremento de recursos económicos a la

estas acciones

incrementado

la población

carcelaria,

se han

las instituciones, se presenta un aumento de victimas y es

deslegitimizado

Secretaria de Seguridad y la reforma de códigos penales; como resultado de

T-

evidente que hay perdida de recursos económicos.

Cuando se logra capturar a>los infractores de delitos buen porcentaje de ellos son confinados en la Penitenciaría Nacional "Marco Aurelio Soto”, ubicada en

D I-D EG

la aldea de Tamara, municipio del Distrito Central esta es una cárcel en la cual cumplen condena personas del sexo masculino cuya sentencia excede los 3 años, gran parte de ellos permanece en prisión por delitos contra la vida, formas violentas de delitos contra la propiedad, delitos vinculados con la posesión y comercialización de sustancias estupefacientes y delitos contra la libertad sexual (CIDH, 2006). De todos es conocido que la PN lejos de ser

una institución que permita la resocialización de los ciudadanos infractores es considerada una verdadera escuela del delito, incluso se ha mencionado que

desde el interior de la PN, los reclusos mueven sus contactos para continuar cometiendo delitos de orden criminal. Por otra parte no es desconocido que la penitenciarias y centro de reclusión son instituciones donde predominan

situaciones de violencia e inseguridad que se reflejan en exclusión,

discriminación, tráfico de drogas, elaboración de armas corto punzante y homicidios entre los reclusos producto de enemistades e incidentes de

violencia tumultuaria.

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360

En general la violencia urbana se constituye en uno de las principales limitantes del desarrollo humano. Es de hacer notar que no

puede verse

como un tema que sólo compete al Estado, es un problema social que involucra a todos los actores, que requiere de nuevos conceptos y

m etodologías para entenderla y de novedosas concepciones que perm itan la

solución a la problemática, como la creación de un marco institucional que

procese en forma práctica y expedita los conflictos, que fomente la convivencia y el desarrollo ciudadano, que fortalezca las identidades de

instituciones socializadoras como la escuela, la iglesia y la familia.

T-

Distrito Central

7.3.2 Principales Delitos que se Cometen en los Espacios Públicos Del

El Distrito Central para el 2010 concentra

18% de la población a nivel

nacional (INE; 2010) y uno de los que reporta gran parte de los delitos que a

diario se suscitan. En el contexto de esta investigación se describen los principales delitos que se cometen en los espacio públicos de la ciudad capital, entre los que figuran con mayor frecuencia los robos y homicidios.

Victimas de Robo en los Espacios Públicos del Distrito Central

I-D

•

Uno de los delitos de mayor frecuencia en los espacios públicos del Distrito

Central es el robo y el asalto, problemática social que genera intranquilidad y

desasosiego y un cambio en los hábitos y prácticas sociales de la ciudadanía.

La Encuesta de Percepción Nacional sobre Desarrollo Humano aplicada en

el 2005 registro que el 28% de las personas consultadas manifestó haber sido víctima de robo y un 11% tenía un familiar que había sido asesinado. Según los resultados los sectores de clase media y baja son los más vulnerables de ser objeto de victimización ya que no disponen de los medios

de protección privada que posee el nivel socioeconómico medio alto y alto (PNUD, 2009:17,18).

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361

Según el Diagnóstico sobre Inseguridad Ciudadana en el Distrito Central realizado por el IUPAS entre el 2007-2008, se constato que el principal delito era el robo a mano armada, el 25.5% de los encuestados manifestó que este

era el principal problema que enfrentaba la ciudadanía (IUPAS, 2008: 10).

Gráfico n° 10 Cuáles son en orden de importancia los tres delitos más graves que se cometen en la capital?

25 ‘25.5* Sr.T-fc V'í’

Z 's& fS ’1

EG T-

»i

fc £ v J

■ 'm

Secuestro

Robo

Violacion

Violencia Intrafam iliar

Maltrato a Menores

I-D

Robo a mano Homicidios armada

Fuente: IU D P A S , Percepción de Inseguridad, 2008

De igual manera en el contexto de los estudios de caso, este fue uno de los

delitos de mayor frecuencia. La victimización en este caso se evidencia en el robo a bienes como pertenencias personales (celulares, carteras, joyas),

vehículos o sus accesorios.

Un elemento que vale la pena resaltar es que gran parte de este tipo de

delitos se realiza con manifestaciones de violencia contra las personas. De los encuestados 27.1% reportó haber sido robado de forma violenta o por medio de amenazas (IUDPAS, 2008:13), esta situación es preocupante puesto que cuando una persona es victima de robo con manifestaciones de Dereschos Reservados

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362

violencia en ocasiones se ouede llegar a la confrontación directa (sobre todo en el caso de que la victima y el victimario sean hombres) lo que puede tener implicaciones fatales.

De las personas encuestadas el 63.8% reportó que esta situación se ha presentado sólo una vez en los últimos 12 meses, sin embargo, se encontró victimización repetida por este hecho en el 36.2.% siendo más prevalente que

haya ocurrido durante dos veces al año.

60 50 40 30 20

I-D

EG TU

Gráfico n° 11 Cuantas veces le sucedió en los últimos 12 meses un robo con violencia en el Distrito Central?, porcentaje. 70 r

Una

Dos

Tres

Cuatro

Cinco

Fuente: IUDPAS, Percepción de Inseguridad, 2008

Gran parte de los delitos por robo se cometen en el espacio público de la

ciudad, es frecuente que las personas sean robadas o asaltadas en los buses

y sus estaciones, en las calles y avenidas, en los semáforos, en los parques y plazas de la ciudad, al igual que en los mercados capitalinos. Esta situación

tiende a estigmatizar estos espacios, se les califica como espacios peligros, inseguros, factores que suman a la crisis del espacio público en el Distrito Central, y aunque estos espacios no sean privatizados poco a poco tienen a ser abandonados por desuso lo que al final se vuelven espacios de

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363

aislamiento y segregación lo que

implica una perdida para la ciudad y la

ciudadanía.

•

Victimas de Homicidio, en los Espacios Públicos del Distrito

Central

Uno de los delitos de orden criminal que más preocupa a la ciudadanía son los homicidios. En el diagnóstico de Inseguridad Ciudadana del Distrito

Central realizado por el IUDPAS se presentó como el segundo delito más

grave que atenta contra la seguridad ciudadana este hecho intimida a la

T-

inseguros a nivel nacional.

población llegando a calificar la ciudad capital como uno de los lugares más

Al revisar los periódicos se puede observar que diariamente se reportan homicidios que tiene como contexto geográfico el espacio público, para el

caso el Observatorio de la Violencia registro entre el 2007-2009, 69%, 71% y 89% respectivamente, en promedio el 76% de los homicidios registrados se dio en el espacio o vía pública. Entre el 2007 y el 2009 se presentó un

I-D

incremento de 20 puntos porcentuales (Ver gráfico n° 12)

Dereschos Reservados

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364

Gráfico n° 12 Distrito Central: Homicidios según lugar de ocurrencia del delito, 2007 2009. 90 80 70 60 50 40 30 20

■ffa

2009

Casa

Finca o campo

89.3

■ 2008

■ 2007

0.1

Bar o Lugar de similare trabajo s

1.5

Cárcel o Centro de Menores

Otro

Descono cido

1.2

3.5

0.2

T-

Espacio o via publica

N AH

100

5.04

3.5

3.8

6.1

1.9

0.5 5.7

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Observatorio de la Violencia, 20C7- 2C09

Gran parte de estos homicidios se cometieron en su mayoría con armas de fuego lo que hace pensar en la cantidad de armas que circulan en la ciudad

I-D

sin contar con la autorización respectiva, esto contribuye significativamente en el incremento de la violencia en la ciudad capital puesto que una persona que porta

un arma de fuego generalmente es más propensa a la

confrontación directa.

Los móviles que el Observatorio de la Violencia

identifica, se orientan en

primer lugar a víctimas de asaltos por delincuencia común, seguidos de

muertes ligadas al crimen organizado (sicarios, ajustes de cuentas y maras). Una de las razones para que este tipo de delitos encuentre campo fértil en el país es la impunidad, puesto que aunque la población denuncia este tipo de

delitos, apenas un mínímo porcentaje llega a ser resuelto satisfactoriamente.

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365

Esta situación pone de relieve la difícil situación que se vive en la capital, en donde poco a poco se ha ¡do perdiendo el valor de la vida humana, pero a la vez pone en alerta a población y autoridades competentes en relación a la

necesidad de solventar las causas que originan tal situación, porque no se trata sólo de aumentar los niveles de vigilancia a través de la policía, se trata de resolver los problemas estructurales que tiene la población capitalina,

empezando por fortalecer la familia como célula básica de la sociedad en

donde inicia el proceso de socialización y fomento de valores morales, de recobrar el papel que juega la escuela y la iglesia como instituciones básicas

de la infraestructura, pero de igual manera de empezar a resolver las

carencias que tiene la población y que se manifiestan en la falta de oportunidades de empleo, de acceso a la educación, a servicios básicos y a una participación política plena que le permita el ejercicio ciudadano integral.

No será la militarización de las ciudades lo que reducirá la violencia y la inseguridad, esas medidas coyunturales sólo ponen un tapete sobre la situación y motivan la creatividad de delincuente, sin embargo, en tanto no se resuelvan las causas estructurales que provocan violencia, se seguirán

I-D

desperdiciando recursos sin mayores beneficios.

Ante este contexto se presenta un panorama

sombrío en los espacios

públicos urbanos, escenario que se ve afectado cuando la infraestructura

tampoco cuenta con la condiciones que contribuyan a generar seguridad, por

ejemplo falta de iluminación, limpieza o vigilancia que controle las actividades que realizan las personas en estos espacios, todas estas carencias generan

espacios propicios para delitos como el homicidio.

La violencia que se vive en el Distrito Central deteriora aun más la calidad de

vida de los y las ciudadanas puesto que esta genera sentimientos contrarios a la convivencia social, tales como el individualismo,

la angustia, la

inseguridad y la marginación y con ello el abandono del espacio publico. El espacio publico se pierde y con ello la identidad colectiva. Dereschos Reservados

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366

7.3.3

Inseguridad en el Espacio Público

Uno de los argumentos más difundidos relacionados con la crisis del espacio público es la inseguridad que se percibe en los mismos, esto producto de los continuos reportes policiales de violencia y de los reportes que a diario

presentan los medios de comunicación. La inseguridad se aborda desde dos perspectivas, la primera que tiene que

ver con la inseguridad objetiva, es decir, la probabilidad de ser victima de un delito, que en el caso del Distrito Central tal como lo reflejan los registros esta

probabilidad es alta y puede llegar a tener consecuencias fatales. Y una segunda perspectiva ligada a la construcción social del miedo, es decir, al

temor de las personas de ser victimas de un delito. En este caso el Diagnóstico de Seguridad (2008) refleja que la percepción de inseguridad

T-

subjetiva que tiene la población en el Distrito Central es bastante alta a tal grado que esta ha motivado la implementación de estrategias tales como la colocación de rejas en puertas y ventanas, adquirir un perro guardián,

establecer acuerdos de vigilancia entre los vecinos (contratación de guardias de seguridad), colocación de cerraduras especiales, la colocación de plumas y trancas en los vecindarios, entre otros.

Pero de igual manera se la limitado la realización de determinadas

I-D

actividades en garantía de la seguridad, por ejemplo salir de noche, llevar dinero en efectivo, usar transporte público, tomar taxi de noche y viajar por la

carretera (Ver gráfico n° 13).

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367

Gráfico n° 13 Distrito Central: Ha limitado usted alguna de esta situaciones? 100 85.8 78.6

75.6

72.2

69.3

70 60 50 40

23.7

20.5 13.8

29.6

26.8

0.9

0.6

0.7

0 Llevar dinero en efectivo

Usar transporte publico

Tom ar taxi de noche

Viajar por carretera

Salir de noche

Si a No

« NS/NR

Fuente: IUDPAS, Percepción de Inseguridad, 2008

Cuando la población fue consultada respecto a las reacciones que asumirían los frente a diferentes situaciones es posible identificar la percepción de inseguridad

I-D

que se tiene, por ejemplo frente al que los niños salgan solos a la calle, a subirse a un bus después de determinadas horas y al ver grupos de jóvenes en las esquinas. De la misma forma, el reporte de los encuestados muestra como se prefiere limitar

la realización de determinadas actividades, garantizando y sintiéndose seguros

(Ver tabla n° 56 ).

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360

Tabla n° 56 D in liito C o n lr.'il: R oopuoutn do loe oncwootndoB do o s la r B iom pro o caol s io m p ro do a c u o rd o con cada una do las a firm a c io n e s Aflrmnclonoo

Recomiendo que los ninos no salgan solos a la calle por temor a que los

04.8

Evilo subirme a un bus despues de las 9.00 pin

asalten 00.4

Cuando veo un grupo de jovenes juntos en una esquina siento temor de que me asalten Siento Temor de ir al mercado

82.5

79.2

Evito salir a la calle caminando despues de la 7.00 pm «

Trato de evitar atravesar los parques de la ciudad

64.3

Me siento seguro cuando estoy cerca de una posta policial

75.8 65.5

45.6

Me siento seguro cuando viajo en un taxi

45.7

T-

Considero lugare seguros a los centros comerciales

Considero seguras las escuelas de la ciudad

36.9

Me siento seguro cuando estoy al lado de un hombre armado

35.5

Fuente: IUDPAS, Percepción de Inseguridad, 2008

Este mismo comportamiento se presenta cuando se indaga sobre la percepción de seguridad de su barrio, al respecto el mayor nivel de seguridad se percibe entre el estrato económico alto (47.8%) quienes generalmente

I-D

cuenta con dispositivos de seguridad, pese a ello el 40.6 manifestó sentir inseguridad; en los estratos medios el 66.7% de las personas manifestó sentir inseguridad en el barrio y en sus espacios públicos, y el 54.9% en los estratos bajos y 50.6% en los estratos urbano marginales, declaro percibir

inseguridad en su barrio.

En general la percepción de inseguridad es bastante alta entre la población y en parte esta se genera por la falta de convivencia en los espacios públicos, hemos

dejado de relacionamos a tal grado que desconocemos quien es nuestro vecino, no hemos aislado aun dentro de nuestro propio vecindario, y los espacios públicos lejos de ser espacios de convivencia ciudadana

en donde se manifieste la identidad

ciudadana y cultural se vuelvan espacios peligrosos en donde se cometen todo tipo de delito.

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369

Gráfico n° 14 D is trito C o n tra l: P o rc o p c ló n do S o g u rk ia d on ol B a rrio S egún E o tru lo

EG T-

Sociooconóm ico

Fuente: IU D P A S , Percepción de Inseguridad, 2 0 0 8

Ante la percepción de inseguridad se camina por las calles, parques y plazas pensando que el que viene atrás podría ser un delincuente. El fortalecimiento del sentimiento de inseguridad incide negativamente en el interés de las

I-D

personas de ser participes de actividades colectivas realizadas en el espacio público esto es evidente en la disminución de la gente para asistir a los estadios deportivos, plazas, parques y ferias capitalinas entre otras. Lo que ocasiona que muchos de los capitalinos sustituyan estos espacios por los

espacios que ofrecen centros comerciales.

Muchos capitalinos consideran que el DC cuenta con muy pocos lugares que

permitan la recreación, el ocio y el entretenimiento sano, los pocos espacios públicos como parques y plazas presentan condiciones de inseguridad que

aumenta el temor de la población a ser víctima del delito esto provoca que vivamos encerrados en nuestras casas y en nuestros vecindarios, nuestra cotidianeidad se limita de la casa al trabajo y del trabajo a la casa,

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370

prácticamente nos condenamos a vivir en ambientes de encierro donde todo lo (|iio ntsln fuoin dn nurmlm rnon lopiotmiiln mlodo o Innnülllldad y pollpro.

La violencia urbana en el Distrito Central ha incrementado un sentimiento de

N AH

miedo entre la población, este sentimiento identifica sujetos y zonas a quienes responsabiliza de todas las formas de violencia urbana que se presentan en la ciudad, resultado de ello aparecen fronteras internas tangibles o intangibles que dividen cada vez más los territorios y la población,

I-D

EG T-

lo que en evidencia la exclusión social y la fragmentación urbana.

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371 CAPITULO VIII

LA GESTIÓN DEL DESARROLLO EN EL CONTEXTO DE LA CRISIS DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS URBANOS DEL DISTRITO CENTRAL

No se desconoce que en la actualidad el Distrito Central atraviesa una crisis

del espacio público que afecta de manera general a toda la ciudadanía y que fragmenta la sociedad y fomenta la segregación urbana en detrimento del espacio público.

En términos físicos, los espacios públicos (vías de circulación, parques y

pequeñas plazas, entre otros) son componentes determinantes de la funcionalidad y de las formas de vida en ciudad, sin embargo, ante la crisis

que afecta el tejido social y urbano se han debilitado los roles de los espacios públicos en detrimento de las prácticas ciudadanas y del significado simbólico que ha solido tener como la capacidad de convocar el encuentro y la comunicación.

I-D EG

El espacio público cumple con un rol ordenador pero de igual manera incide en la calidad de la vida social y de la seguridad ciudadana, puesto que en la medida en que se eleven su calidad se contribuye a acrecentar el capital físico y social de la ciudad.

En una sociedad con múltiples problemas sociales y económicos la gestión del desarrollo en el contexto de los espacios públicos se vuelve una tarea indispensable, pero también implica un

gran

desafío

sobre todo en el

momento de saber cómo diseñar y aplicar sistemas de gestión capaces de

fomentar y conciliar tres grandes objetivos que en teoría llevarían al desarrollo

sostenible:

crecimiento

económico,

equidad

(social,

económica y ambiental) y la sustentabilidad ambiental. En la actualidad existe preocupación por la inseguridad (objetiva o subjetiva)

que se percibe al transitar y estar en los espacios públicos de la ciudad, por la calidad del intercambio en paseos y parques, por la sociabilidad en barrios y plazas. En tal sentido, los espacios públicos como territorios sociales y culturales necesitan ser gestionados de manera prioritaria como estrategia

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372

para controlar la inseguridad y con ello la crisis que en estos se genera.

8.1 Obstáculos de la Gestión del Desarrollo en el Contexto de la Crisis

de los Espacios Públicos Urbanos del Distrito Central

La gestión del desarrollo es una tarea necesaria pero no una tarea fácil de

emprender y desarrollar, puesto que encuentra una serie de obstáculos que

si no se logran solventar de forma adecuada y participativa difícilmente se ira

por el buen camino del desarrollo sostenible y sustentable.

La gestión del desarrollo en el contexto de la crisis de los espacios públicos

EG T-

urbanos en el Distrito Central encuentra una serie de obstáculos que vale la pena analizar entre los que se destacan: la falta de gestión adecuada de los espacios públicos, la pobreza y exclusión social, y la violencia e inseguridad ciudadana.

Falta de Gestión Adecuada de los Espacios Públicos

I-D

•

Una parte de los conflictos que se han generado en el Distrito Central radica

en la falta de gestión adecuada de los espacios públicos urbanos, cuyo

origen se encuentra en la falta de planificación y articulación con las políticas

urbanas y ante todo en la escasa o nula participación de los actores

involucrados. Esta situación genera conflictos y confrontaciones entre las

autoridades y grupos locales, sobre todo porque estos espacios han sido

ocupados como espacios comerciales (economía informal), de ahí que cuando se implementan traslados a otra zonas de la ciudad se afecta la posibilidad de subsistencia y generación de ingresos de muchas familias. Uno «

de los ejemplos más trascendentales fue todo el proceso muchas veces conflictivo que las autoridades y los actores atravesaron con el propósito de

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373

recuperar la Plaza Central de Distrito Central. Aunque esta fue una tarea emprendida por varios gobiernos municipales no fue sino hasta en el periodo de Miguel Rodrigo Pastor (2002-2006) que se presentan las verdaderas alternativas para la población y es en el gobierno municipal de Ricardo

Álvarez (2006- 2010) que se logra consolidar esta acción. Otra de las limitaciones que se observa en este aspecto proviene de los

escasos esfuerzos de conservación que realizan las autoridades respecto al

patrimonio urbano lo que incluye la estructura tradicional de las calles y

espacios públicos y monumentos, y aunque en el país esta tarea es función del Instituto Hondureno de Antropología e Historia (IHAH) como garante,

protector y conservador del patrimonio cultural de Honduras, en muchas ocasiones esta institución ve limitada su labor por razones presupuestarias, por falta de visión y hasta por razones políticas.

En los procesos de conservación y preservación del patrimonio histórico es importante considerarla todos los actores sociales, garantizándose asi un

amplio apoyo social para las acciones de preservación: cuando los bienes patrimoniales se destinan a usos rentables o con probada demanda social, lo que aumenta la probabilidad de que se preserven en el largo plazo; y cuando se adopta un enfoque integral de preservación que incluye tanto a los

I-D

monumentos como sus entornos (Rojas, E 2008).

Se requieren acciones más efectivas para evitar que inmuebles y espacios de

uso

público

de valor patrimonial

continúen

siendo

afectados

por

especulación inmobiliaria, el abandono y la decadencia.

Es necesario un proceso de

gestión de espacios públicos que articule

esfuerzos, intereses y visiones diversas de la población, esto acrecentará el capital social de los actores involucrados,

pero más importante aun

contribuye favorablemente a la gobernabilidad local y nacional.

Dereschos Reservados

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374

•

La Pobreza y Exclusión Social

Uno de los grandes problemas que enfrenta el municipio del Distrito Central

ampliamente discutido en esta investigación.

es el fenómeno de la pobreza y la exclusión social, tema que ha sido

La pobreza y la exclusión social se ve reflejada en todas las esferas de la sociedad y de igual manera en los espacios públicos de la ciudad

reflejando desigualdad,

U N

especialmente en aquellos que se ubican entre los estratos más pobres

marginalidad y polarización social y tiende a

caracterizarse por una demarcación física y simbólica del territorio que

espacios de convivencia social.

T-

genera diversas expresiones de violencia y un progresivo deterioro de los

Las transformaciones de la ciudad producto en gran medida de los procesos ha constituteto nuevos territorios de fragmentación y

de globalización

exclusión social en donde la tendencia se presenta hacia la privatización de la vida urbana claramente reflejada en los espacios públicos, se instauran las figuras del miedo, la sospecha y la incertidumbre lo que debilita fuertemente el intercambio entre la ciudadanía. En este contexto de transformaciones

I-D

surgen los grandes centros comerciales y con ello nuevas formas de consumo que van excluyendo una porción cada vez mayor de la población capitalina, en este sentido, se vende y promociona una parte de la ciudad, en tanto que el resto se abandona y son precisamente los más pobres los que

sufren la desatención y la marginación social.

Hoy

en día el paisaje humano puede ser leído como un paisaje de

exclusiones, en el que las mismas tienen lugar de forma rutinaria, siendo casi imperceptibles para la mayoría de la población en el ajetreo de la vida cotidiana, los símbolos que las marcan (Sibley, S 1995).

Dereschos Reservados

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375

De manera general una de las grandes quejas de la población es el no contar con espacios públicos suficientes y los pocos que existen son de mala calidad y aunque en el caso del Distrito Central se ha iniciado proyectos de intervención de algunos espacios públicos estos se han limitado a nivel del

espacios

públicos

Centro Histórico, en tanto, que en los barrios y colonias de la periferia los continúan deteriorándose y siendo utilizados como

espacios propicios para la reproducción de la violencia.

Desde la perspectiva de la superación de la pobreza y de la precariedad urbana son particularmente relevantes, a nivel general, dos escalas del

espacio público: el territorio amplio y complejo de la ciudad, y aquel cotidiano del barrio, del espacio local. En ambos casos se dan situaciones propias que favorecen la convivencia social, o a la inversa, que dificultan la intensidad del intercambio y la diversidad de usos de los espacios públicos (Segovia y

I-D EG

Jordán 2005: 28).

Pero además de considerar la restauración física de los espacios públicos del Distrito Central y su recuperación, a la par es importante tener en cuenta su revitalización este proceso permite dar vida a los espacios y fomentar las relaciones interpersonales contribuyendo a la revitalización de la identidad cultural de la ciudad. En el Distrito Central por medio de la Gerencia del Centro Histórico se han desarrollado algunos proyectos encaminados hacia este fin

como "Volvamos al Centro24” y la campaña “Hacia la Plaza de la

Cultura25”, como parte de estos proyectos se han gestionado la realización de algunos conciertos de diferentes géneros y grupos musicales financiados

totalmente por la empresa privada, esta actividad ha tenido gran aceptación por parte de la ciudadanía capitalina, sin embargo, es necesario darle

continuidad en el tiempo y extenderlo hacia otras áreas de la ciudad,

24 Un programa de animación de espacios públicos establecido después de que la Corporación Municipal recupero el centro Histórico de la ciudad a fin de que los capitalinos retomaran la tradición de visitar el parque central. 25 Campaña realizada después de reubicar a los vendedores ambulantes en el mercado Los Dolores, para lograr que los capitalinos regresaran al centro Histórico de la capital. Dereschos Reservados

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378

estableciendo fronteras entre los pobladores y la ciudad se fragmenta. De igual manera se fortalecen los estereotipos sobre algunos lugares de la ciudad, por ejemplo en el caso del Distrito Central, ciertos barrios y colonias son señaladas como ejemplos de violencia e inseguridad urbana y alrededor

de ellos se crean diversos imaginarios sobre estos espacios y las personas que lo habitan o lo frecuentan.

Gestionar espacios públicos de calidad en donde la heterogeneidad de la población este representada es de suma importancia e involucrar a población

en la gestión y recuperación de los espacios públicos de la ciudad, esto puede asegurar el buen uso de los mismos sobre todo porque estos estarán

diseñados en función de un uso diverso y heterogéneo, permitiendo a la vez

violencia y la inseguridad

T-

la apropiación del espacio público que es la forma más eficaz de combatir la

Es importante reflexionar sobre la importancia social del espacio público

como el eje de las relaciones de convivencia, pero de igual manera no debe ponerse de lado el rol de las autoridades como encargado directo de gestionar, mantener y animar los espacios públicos de la ciudad, en tal sentido es necesario la implementación de política publicas partícipativas que

I-D

permitan la construcción de espacios públicos para la concertación local. Superar los obstáculos antes descritos representa un gran reto para las autoridades y para la población en general, pero de igual manera representa una necesidad que urge ser resuelta pues sólo en la medida que se logre

superar estos obstáculos se encontrará la verdadera senda del desarrollo

humano sostenible y sustentable.

Dereschos Reservados

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377

La revalorización de los espacios públicos permite a la vez fomentar y promover el capital social a través de intervenciones y políticas que busquen 9

superar las condiciones de pobreza y precariedad urbana, en los espacios públicos, cultivan vivencias, eventos y tradiciones. Experiencias que ocurren

cotidianamente y construyan un sentido simbólico y ciudadano que fomenta

sentimientos de solidaridad y cooperación reduciendo el individualismo y la

Violencia e Inseguridad Ciudadana

•

segregación social.

La violencia y la inseguridad ciudadana son la expresión de situaciones

EG T-

estructurales que reflejan carencias entre la población, estas se ven claramente expresadas en los espacios públicos de la ciudad y actúan como operadores simbólicos modificando su uso y significado.

La violencia e inseguridad en el Distrito Central es fortalecida por toda una problemática social relacionada con prostitución, alcoholismo, narcotráfico y venta de drogas, delincuencia común y el desorden urbano en el que se ha construido la ciudad y sus espacios públicos.

I-D

En este contexto, ante situaciones de violencia y de inseguridad, se han

producido notables cambios en la ciudad uno de los más evidentes es la fragmentación y segregación residencial urbana que poco a poco fragmenta la ciudad y su población y aunque este fenómeno no es nuevo en la

actualidad toma nuevos significados e incide directamente en los problemas

de identidad.

Diversos autores han sostenido que la segregación residencial es un

fenómeno que esta creciendo y entre las múltiples causas que inciden en el aumento de este fenómeno social esta la violencia y la inseguridad que se presenta en las ciudades, esto provoca y por consiguiente la búsqueda de lugares

protegidos

por

parte

económicos, es así como surgen

los

grupos

con

mayores

recursos

los barrios amurallados, que van

Dereschos Reservados

Procesamiento Técnico Documental, Digital

379

CAPITULO IX CONCLUSIONES

En la presente investigación “La Crisis de los Espacios Públicos Urbanos en

ciudades

Tegucigalpa

N AH

el Distrito Central", el tema del espacio público permite analizar la dinámica Comayagüela

las

distintas

transformaciones espaciales urbanas acontecidas en el periodo 2002- 2009,

entre las que sobresalen la fragmentación espacial y social y lá creciente incidencia de la violencia que aumenta la percepción de inseguridad.

En este contexto las reflexiones finales de la investigación conducen a

•

T-

deducir lo siguiente:

El espacio público surge con la misma ciudad; desde sus orígenes las ciudades consideraron espacios que permitieran en primera instancia

el tránsito entre sus pobladores pero de igual manera estos espacios fueron escenarios de distintos acontecimientos de orden politico, social, cultural y ecorómico. Sin embargo, durante las ultimas décadas se presenta una crisis del espacio público

evidente en el deterioro

físico, la disminución de sus funciones, el cambio de roles y el

I-D

surgimiento de barreras tangible e intangibles que limitan el uso efectivo del espacio, situación que refleja un destino poco prometedor, lo que genera inquietud puesto que en la medida en que estas

transformaciones inciden negativamente en el papel protagónico espacio

público

jugado

pierde

que

la posibilidad de

encuentro entre la población, de intercambio, de contacto,, de

solidaridad pero también de manifestación de conflicto, de expresión comunitaria y de conciliación que generan crecimiento y madurez social.

Dereschos Reservados

Procesamiento Técnico Documental, Digital

380

•

Los usos y costumbres que acontecen en los espacios públicos de las ciudades, son un termómetro para determinar el grado de integración social, el sentido de pertenencia y la capacidad de apropiación de lo público en un barrio, una zona o una ciudad. Pero de igual manera son i

como

violencia

inseguridad

que

cotidiana fenómenos

pone

los espacios en donde se refleja de manera

manifiesto

problemática social que enfrentan las ciudades en medio de profundos

cambios globales.

Como elemento disuasivo en el uso de los espacios públicos se

identifica la violencia como fenómeno social permanente que refleja las condiciones de vulnerabilidad que se viven en el Distrito Central esta

T-

situación genera temor a los espacios públicos de la ciudad, el temor está dirigido específicamente al otro que dentro del contexto del 4

espacio público representa un extraño, pero de igual manera está

dirigido a las prácticas sociales que atenían contra la seguridad personal y material, situación que ha provocado un cambio en los estilos de vida de la población capitalina en donde los espacios públicos poco a poco han cedido espacio al uso de

los nuevos

I-D

emprendimientos privados a los que se le da un uso público.

Bajo estas circunstancias los espacios públicos del Distrito Central muestran un notable cambio en sus usos y costumbres sobre todo en

la medida en la que la población capitalina ha incrementado el uso de

los espacios privados tales como los centros comerciales y malíes que

en los últimos 10 años muestran un repunte no sólo en relación al incremento de iniciativas de construcción sino también en relación al

uso que los pobladores le están dando, puesto que aunque esta es una propuesta comercial en la que se pretende incrementar los niveles de consumo y comercialización no puede dejarse de lado el hecho de que las plazas comerciales y malíes capitalinos han comenzado a ser g| escenario de numerosas actividades culturales que otrora se desarrollaban en las plazas de la ciudad, tampoco se desconoce que Dereschos Reservados

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381

se han constituido en un punto de encuentro sobre todo entre la población de estratos medios. Otro de las razones que incentiva el uso de estos espacios es la falta de espacios públicos que ofrezcan seguridad en las distintas áreas de la ciudad, proyectando a los

nuevos centros comerciales como los nuevos sitios de socialización urbana del Distrito Central en detrimento de los espacios públicos

urbanos como lugares de identidad colectiva que permiten resguardar

•

el capital social acumulado por la población.

La preocupación por la inseguridad actual tiene su justificación en la

población

alarmante ola de violencia que se vive en el Distrito Central, la se siente expuesta al peligro y cualquier ciudadano

independientemente de las normas de convivencia y de las prácticas sociales puede llegar a ser afectado directa o indirectamente por una situación

de violencia

e inseguridad.

En el

contexto

de esta

investigación el tema de violencia fue abordado teniendo en cuenta

I-D EG

los enfoques de violencia estructural y violencia criminal. En el primer caso la violencia se refleja en el acceso diferenciado de amplios

sectores de la población capitalina a los servicios básicos como el agua

potable,

alcantarillado

sanitario,

transporte

público y la

educación. Desde el enfoque de Necesidades Básicas Insatisfechas datos presentados por el Instituto Nacional de Estadística refleja más

la tercera

parte de la población con necesidades básicas

insatisfechas, en otras palabras esta parte de la población ha sufrido

violencia estructural hecho que se reflejaba en el deterioro de las condiciones de vida producto en alguna medida del impacto de

modelos económicos neoliberales que conllevan efectos negativos sobre la inversión del Estado en gastos sociales y sobre el mercado

de empleo urbano en particular para los trabajadores de menor calificación que deben aceptar ocupaciones precarias, informales con baja remuneración. Esta situación brinda limitadas opciones en el

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mejoramiento de su vivienda y en general de su nivel de bienestar. En el contexto de Método Línea de Pobreza, en el Distrito Central predomina la pobreza relativa, sin embargo, las diferencias frente a la pobreza extrema no son significativas, en tal sentido, más de mitad de

la población capitalina enfrenta condiciones de pobreza que limita sus

posibilidades de desarrollo. En la medida en que las carencias y la precariedad urbana no presente alternativas de solución viables el ciclo de pobreza se perpetúa entre las subsiguientes generaciones,

de una identidad colectiva de ciudad.

afectando la pertenencia social de la población excluida en el contexto

En el plano de la violencia criminal son cada vez más frecuentes los

EG T-

delitos registrados por las autoridades competentes entre los cuales prevalecen aquellos ligados a los robos y asaltos, los homicidios y las actividades del narcotráfico y crimen organizado quienes operan en todas las esferas de la sociedad y cuyas redes se ha extendido considerablemente, a tal grado que la venta y comercialización de drogas

es una actividad cotidiana que se registra día a día en gran

parte de los barrios y colonias capitalinas en detrimento de la salud física y mental de la población. Un hecho que preocupa notablemente que gran porcentaje de estos hechos delictivos ocurren en el

I-D

contexto del espacio público del municipio, para el caso, entre el 2007-

2008 en promedio el 70% de los homicidios registrados se dieron en el espacio o vía pública los cuales se cometieron eri su mayoría con

armas de fuego, entre este tipo de delitos sobresale el sicariato que a nivel nacional en el 2009 representando el 32.6% de los casos, en este

sentido, todo motorizado es visto como un posible sicario, generando el crecimiento de sentimientos de desconfianza y temor que tiende a

distanciar y hasta encerrar a la población en espacios privados, disminuyendo las oportunidades de encuentro entre los distintos

grupos o actores sociales.

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383

•

Como parte de los cambios registrados en la ciudad y en sus espacios públicos en el Distrito Central destaca la fragmentación urbana que se torna evidente en la ciudad a partir de la década de los ochenta sobre todo desde el momento en el que la ciudad se extiende hacia la

periferia dando lugar a la constitución de nuevos barrios y colonias consolidando la estructura de un modelo urbano descompensado por

sus fuertes desequilibrios especialmente en lo relacionado al acceso a servicios públicos y la consolidación de un modelo de ciudad

U N

desarticulado territorialmente con una fuerte fragmentación urbana en donde poco a poco se fortalece la segregación urbana residencial, en caso del Distrito Central no se ha desarrollado siguiendo un patrón territorial, en otras palabras, esta se presenta de manera diseminada en la ciudad. Se puede encontrar colonias dirigidas a grupos

T-

poblacionales de alto poder adquisitivo a la par o muy cerca de barrios populares o colonias urbano marginales, está situación da lugar a zonas

homogéneas

un contexto

heterogéneo en donde

interacción entre los grupos sociales es muy limitada y en algunos casos casi nula.

En el Distrito Central la segregación residencial y socioespacial está

I-D

fuertemente relacionada con los ingresos económicos, de ahí que se mencione el fenómeno de segregación residencial socioeconómica en

donde se marca un acceso diferenciado a servicios básicos y equipamiento

colectivo en las diferentes zonas de la capital. Esta t

situación fractura de manera profunda la sociedad y de igual manera la

ciudad.

Surgen en este contexto las urbanizaciones cerradas cuyo origen está ligado a diversas causas, entre las cuales se identifica en primera

instancia la violencia e inseguridad sobre todo porque en la última década se muestra un incremento en las estadísticas de criminalidad con serias repercusiones sobre la vida y la seguridad de los bienes de los

ciudadanos.

Otro

factor

considerado

mercado

está

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384

relacionado con el dssso de la población de alcanzar un estatus social y un nivel de vida diferente y hasta exclusivo.

Todo este fenómeno, refuerza el proceso de privatización del espacio

público, privatización que se lleva a cabo ante el temor de ser posibles víctimas de algún delito, del miedo a la ciudad abierta, cualquier persona que sea distinto, que no sea residente o que rompa con esa homogeneidad social que suponen los urbanizaciones cerradas, es así como se crean estigmas sociales hacia todo aquel que representa algo

distinto, diferente y como no se puede eliminar entonces se separa, se

restringe, se limita y la ciudad que antes fue abierta comienza a

cerrarse a crear barreras visibles que impiden la alteridad entre los ciudadanos.

•

En el contexto de la crisis de los espacios públicos fenómenos como la

pobreza, la segregación urbana y la violencia e inseguridad, pone en precario los caracteres más relevantes del espacio público: la inclusión y el libre acceso, la coexistencia de funciones,

y la

aceptación del

otro. En ese sentido, el espado público deja de ser un espacio abierto de identificación ciudadana para responder a la lógica del sistema i

I-D

capitalista: el individualismo en donde el otro deja de ser una prioridad y la ciudad se va construyendo bajo una lógica fragmentada, en donde los pedazos de ciudad intentan reconstruir vínculos de pertenencia e identificación, por lo tanto la crisis no sólo es a nivel del espacio

público en realidad es una crisis de la ciudad en su conjunto.

En este contexto la hipótesis planteada en este estudio se comprueba

puesto que el espacio público en el Distrito Central ha sido el contexto

geográfico en el cual se desarrollan prácticas violentas que aumentan la inseguridad ciudadana y provocan aislamiento, fragmentación y 4

segregación urbana, pero de igual manera bajo este contexto refleja exclusión social, fragmentación y segregación urbana.

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385

•

La crisis del espacio público en el Distrito Central hace reflexionar respecto a la importancia gestionar espacios públicos de calidad en

donde la heterogeneidad de la población este representada, en este

proceso es de suma importancia involucrar a población en la gestión y recuperación de los espacios públicos de la ciudad, esto puede asegurar el buen uso de los mismos sobre todo porque estos estarán

diseñados en función de un uso diverso y heterogéneo, permitiendo a la vez la apropiación del espacio público que es la forma más eficaz de

I-D

EG TU

combatir la violencia y la inseguridad

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especialmente entre la población más desprotegida y con menos acceso a bienes y servicios.

La adecuada intervención de los espacios públicos del Distrito Central pueden interceder en la superación de la pobreza, exclusión social y precariedad urbana. No debería pensarse en políticas y programas para

enfrentar la pobreza urbana sin proponer estrategias de mejoramiento de los

espacios públicos en sus distintas escalas y dimensiones, es decir, de forma

articulada con programas de vivienda, acceso a servicios básicos (agua potable, energía eléctrica, saneamiento, transporte) educación, salud y

empleo.

orienten al mejoramiento

T-

En el contexto de la pobreza es importante generar estrategias que se urbano mediante programas y proyectos de

espacios públicos que consideren dimensiones tanto físicas y espaciales,

como sociales y culturales. Es decir, espacios públicos que en su diseño, construcción y gestión tomen en cuenta las demandas de los actores involucrados, y respondan a los nuevos desafíos de la vida urbana; entre los

I-D

principales: más inclusión, más seguridad (Segovia, O 2005: 27).

Proponer una política de espacios públicos, que contribuya a la superación de la pobreza y la exclusión implica a la vez impulsar la participación y organizar la heterogeneidad local: preservar la comunicación entre grupos

U D

diferentes y diversas organizaciones de la sociedad civil e impulsar y promover la comunicación entre grupos de actores diferentes, que habitan un

territorio común y considerar a la vez el tema de la inclusión, en ese sentido, el espacio publico debe permitir el encuentro cotidiano por parte de todos, sin excluir a nadie. Se trata de acoger y legitimar distintos grupos y distintos usos, en la medida se que implementan diversas funciones se asegura diversidad de usuarios y se fortalece la seguridad.

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Procesamiento TĂŠcnico Documental, Digital

T-

399

I-D

ANEXOS

Dereschos Reservados

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400

Anexo n° 1

CENTROS DE DESARROLLO INTEGRAL

COMPASSION HONDURAS

Los CDI a nivel nacional buscan fortalecer en los niños, niñas y jóvenes el área

espiritual, física, intelectual y socioemocional.

Para ello se ha creado una serie de indicadores que permiten medir, evaluar y dar

T-

seguimiento al programa. Estos se describen a continuación

a. Resultados esperados en el desarrollo espiritual

El desarrollo espiritual comienza con el conocimiento de la Palabra de Dios y el entendimiento que da acerca de quién es Dios, que plan tenía para cada niño al

crearlo, cuáles son sus propósitos y del mensaje básico del evangelio.

Los resultados esperados a través de actividades formales y no formales de

I-D

desarrollo espiritual del programa de Compassion procuran alcanzar el siguiente resultado en la vida de cada niño durante el transcurso de su participación en el

programa

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401

RESULTADO DEL ÁREA ESPIRITUAL: DEMUESTRA ENTREGA AL SEÑORIO DE CRISTO

INDICADOR 2: Confiesa a Jesús como Salvador. INDICADOR 3: Practica disciplinas espirituales:

El niño y niña conoce el evangelio y ha hecho una profesión de fe de un modo apropiado par la tradición de la iglesia local.

El niño 1 y * n i ñ a * p r a c t i c ^ ^ ^ cuatro* "disciplinas^espirituales! básicas ^de un modo que corresponde aSrsu edad.

EG T-

oración, ayuno, entrega de limosnas,

Conoce y entiende la Biblia

El, niño(a)* conoce narraciones, de historias básicas*cle la Biblia,, comprende conceptos teológicos básicos cristianos , ha memorizado escrituras importantes, y refleja una cosmovisión bíblica^en su ¡manera de pensar,

INDICADOR 1:

estudio bíblico, adoración y servicio.

b. Resultados esperados en el desarrollo físico.

I-D

El desarrollo físico incluye el desarrollo de las características que dan a los niños pleno uso de sus capacidades físicas, tales como destrezas motoras y el placer de una buena salud. Salud es la ausencia de enfermedad o de problemas físicos y la

presencia de actitudes prácticas apropiadas que aseguran el bienestar del

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402

RESULTADO DEL ÁREA FÍSICA: ESCOGE PRÁCTICAS BUENAS PARA LA SALUD Y ES FÍSICAMENTE SALUDABLE.

Demuestra entendim iento apropiado de su cuerpo físico.

El niño y niña tiene un entendimiento saludable y acorde a su edad de su cuerpo, su higiene y su desarrollo físico.

N AH

INDICADO R 1:

El joven tiene conciencia de las enfermedades relacionadas con la pobreza; de ^ prevención de las mismas y de su tratamiento eficaz.

El niño experimenta reducción del índice de enfermedades relacionadas con la pobreza y tiene conocimiento de la prevención de dichas enfermedades.

EG T-

INDICADOR 2:

El joven conoce los límites de la conducta aceptable en lo que atañe al maltrato físico y sexual y puede tomar medidas a fin de protegerse.

Experimenta reducción en el índice de enferm edad, deficiencias

alimenticias e impedimentos físicos.

El niño experimenta reducción de deficiencias alimenticias y tiene conocimiento de la prevención de dichas deficiencias.

I-D

El niño y niña desarrolla destrezas motoras apropiadas

INDICADO R 3:

Toma responsabilidad de las

decisiones sabias de la vida en

El joven tiene un*- entendimiento acorde con su edad y las pautas establecidas por Dios en.su práctica de la sexualidad, la abstinencia sexuaj fuera del matrimonio y la salud reproductiva.

cuanto a la salud y a la sexualidad.

El joven entiende y se abstiene de las prácticas "tradicionales" de alto riesgo en lo que atañe a la salud y á^ía sexualidad.

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403

c. Resultados esperados en el desarrollo intelectual

El desarrollo intelectual, se refiere a como una persona percibe, piensa y obtiene un entendimiento de su mundo mediante la interacción e influencia de conducta

genética y aprendida. También se puede definir como la habilidad de un individuo de adquirir conocimiento que mejora sus destrezas. El desarrollo individual puede

dividirse en esferas formales y no formales.

El desarrollo intelectual formal temprano se realiza por medio del juego e incluye

procesos tales como aprender a categorizar colores o formas. También incluye la participación en actividades de introducción a la lectoescritura tales como imitar

T-

palabras y hacer ritmos.

Tanto el desarrollo intelectual formal como el no formal incluyen cosas tales como los procesos para administrar una tarea que se tiene entre manos. Es la habilidad de

I-D

previamente.

un individuo de ser productivo a partir de las destrezas y el conocimiento adquirido

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404

RESULTADO DEL ÁREA INTELECTUAL: EXHIBE LA MOTIVACIÓN Y LAS DESTREZAS NECESARIAS PARA LLEGAR A

ADQUIRIR CONOCIMIENTO RACIONAL. INDICADO R 1: Completa al menos la educación

Desarrollo exitoso*su ekructura^cognitiva genética r (Piaget) según la educación primaria.

primaria. INDICADO R 2:

El niño y niña entienden y valoran

vocacional es.

Las destrezas cognitivas para utilizar su propia y singular inteligencia para servir de ayuda ci otros en el proyecto, la iglesia o la comunidad.

Cultiva singulares intereses

INDICADO R 3:

El joven planifica como potenciar al máximo sus habilidades a fin de alcanzar la autosuficiencia económica estableciendo metas de vida y obrando en forma consecuente.

Aprende por lo menos una destreza

Tiene conocimientos formal sobre la administración de un pequeño4,comercio o5 microempresa. V Entiende principios básicos** de la administración del dinero, crédito y ahorros.

D I-D

generadora de ingresos.

El niño y niña aprende destrezas y una vocación generadora de ingresos y demuestra competencia profesional al punto de poder usarla para ganar ingresos.

Resultados esperadcs en el área socioemocional.

El desarrollo socioemocional consiste en la expresión de sentimientos; la capacidad de interactuar con otros de modo recíproco; el conocimiento de uno mismo, de otros

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405

base bíblica y el desarrollo de su capacidad de recuperación ante una crisis. El amor propio, la salud física, el desarrollo espiritual , el aprendizaje académico, dependen todos del desarrollo socio emocional saludable. Esto permite que los niños se adapten bien en la escuela, la iglesia y la comunidad; que trabajen en forma

colaboradora, confiada e independiente y que se comporten de modo apropiado en su cultura, i

La relación temprana del niño con sus cuidadores, es clave para la adquisición de

habilidades socio-emocionales. Dichos proceso se denomina aprendizaje social y El aprendizaje

emocional o bien desarrollo de destrezas de inteligencia emocional.

social y emocional se logra de maneras similares al aprendizaje de destrezas

académicas o de la salud: se comienza temprano en la vida y se continúa a lo largo de ella.

EG T-

RESULTADO DEL ÁREA SOCIO-EMOCIONAL:

INTERACTÚA CON OTRAS PERSONAS DE MANERA SALUDABLE Y COMPASIVA.

INDICADO R 1:

I-D

Practica la a d m in is tra c ió n personal.

INDICADOR 2:

| 1'

El niño(a) practica la administración persona que incluye: control de las emociones, establecimiento de metas. El joven demuestra responsabilidad en la toma de decisiones que incluye:

Análisis de situaciones, aceptación de responsabilidad personal, respeto por los demás, resolución de problemas. El niño y niña: refleja conciencia personal y social.

Aplica conciencia personal y social en la toma de decisiones de vida responsables. INDICADOR 3: Exhibe destrezas eficaces de

El niño y niña: demuestra^destrezas de relación interpersonal, entre las qué ¿se incluyenf Comunicación ^e d ific a c ió n de relaciones, negociación y negativa.

relación interpersonal

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UNIVE RS ID A D NACIONAL A U T O N O M A DE H O N D U R A S POSTGRADO LATINOAMERICANO F.N TRABAJO SOCIAL D O C T O R A D O EN CIENCIAS SOCIALES CON ORIENTACION EN GESTION DEL DESARROLLO

IN I U O D U C C IO N La in f o r m a c i ó n q u e se solicita en esta encuesta tiene com o o b jetiv o principal c o m p r e n d e r las t r a n s f o r m a c io n e s espaciales y socio-culturales de los espacios públicos u rb a n o s de la capital, su relación con la violencia e Inseguridad ciudadana y la tendencia a lo creación y de espacios en el p e rio d o de 1 9 9 8 - 2 0 0 8 . La

privados e n los q u e se desarrolla p arte de la vida cotidiana

utilización de la in f o r m a c ió n recolectad a es confidencial y tiene fines e m i n e n t e m e n t e académicos.

I DATOS GENERALES

• M a r q u e con una

X en

los cuadros de cada pregunta la respuesta q ue usted elija

En q u e barrio o colonia v i v e _________________________

3. Edad

4 . ^ e c h a de N acim iento

5. G ra d o

6. Sexo:

F e m e n in o

EG T-

Masculino

1. N o m b r e d e la Escuela

7. Q u e gra do s ha cursado en esta escuela: a.

Educación P r e e s c o l a r : Kinder

Preparatoria

E d u c ac ió n Básica: l 3

D° 9

I-D

II- DATOS SOCIOCULTURALES

8, Para lle gar a la escuela y de regreso a su casa usted es a c o m p a ñ a d o po r algún a d u lto

9. Alguna v ez ha sido v ic tim a de asalto o robo o agresión de cam ino a su escuela I

10. C u e n ta la esc uela con personas qu e vigilen las calles cercanas al m o m e n t o de la e n t r a d a y salida de las y los a lu m n o s

Algunas veces

11. Corno c o n s id e ra las calles cercanas a su escuela

Seguras

Inseguras

12. Existe vigilancia policial en las cercanías de su centro de estudio Si

Algunas veces

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Procesamiento Técnico Documental, Digital I

V k i l n los |jnr(|ii(?s, platos o concluís de recreación ubicados en la cercanía de la escuela i No

Un este caso pose o la pregu nta 13

l'J. Con q u e frec u en c ia visita estos espacios: b. ?. v e te s a la «¡emana

o. 1 vez a la s em a n a

d. M i s de tres veces a la s em a n a

c. 3 veces a la s e m a n a

Son In seguros

Son p o co atra c tiv os

Es v isita d o p o r m a le a n t e s

N o c u e n t a con el p e r m is o de sus padres

15. Po rqu e ra zo ne s no visita estos espacios

N o c u e n t a con vigilancia

16. Se re a liz a n a ctiv id a d e s culturales c o m o obras de t e a tr o , concursos, c o m p e t e n c ia s en los

espacios re c r e a tiv o s c o m o los parques, plazas o canchas dep o rtiv as cercanas a su c e n t r o escolar Algunas veces

17. Existe p re s e n c ia d e m a ra s o pandillas en las cercanías de la escuela

18. Existe p r e s e n c ia de personas alcohólicas, personas con p ro b le m a s m e n t a le s o m e n d ig o s en la

cercanía d e la escuela

Algunas veces

D I-D

19. Q u e h ac e usted c u a n d o se e n c u e n t r a con este tipo de personas

20. Alguna v ez ha o b s e r v a d o en las calles cercanas a su c e n tro escolar c o m e t e r algún d e lito

En caso a f i r m a t i v o q u e tip o de delito

2 1. Se ha s e n t id o in s eg u ro (a ) en las cercanías de su c e n tro escolar

En caso a f i r m a t i v o ¿Por qué?

M U C H A S GRACIAS POR SU COLABORACION

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