Boletín Especial IV Congreso FEP-USO by xavier gassó

Junio-2012

Boletín Especial IV Congreso FEP-USO

IV Congreso FEP-USO Los pasados 12, 13 y 14 de abril se celebró en Córdoba el IV Congreso de la Federación de Empleados Públicos de la USO.

mejor acción en defensa de los intereses de los empleados y empleadas públicos en todos los ámbitos de negociación.

Bajo el lema “Servicios públicos ahora más que nunca”, un centenar de delegados y delegadas, procedentes de todos los ámbitos territoriales y sectoriales de nuestra Federación, debatieron y analizaron durante tres días sobre la situación actual por la que está atravesando la función pública en nuestro país, aprobándose por unanimidad, además de los nuevos Estatutos y Resolución General que regirán los destinos de nuestra Federación durante los próximos cuatro años, resoluciones especiales sobre los temas que afectan a los empleados y empleadas públicos de la Administración Local, Autonómica y Estatal. El IV Congreso ha servido para reforzar nuestra independencia sindical como factor clave para una

El IV Congreso contó con una nutrida participación de invitados internacionales e institucionales, destacando la presencia de Anne-Marie Perret, Presidenta de FSESP-EPSU, Percy Oyola, Secretario General de CLATSEP, Jean-Paul Devos, Secretario Nacional de la CSC-Serveis Publics de Bélgica, Francisco Braz, Presidente de STAL-CGTP de Portugal y Rosa Pavanelli, Vicepresidenta de la FSESP y Secretaria Nacional de la FPCGIL de Italia. También contamos con invitados institucionales y una importante representación de la Comisión Ejecutiva Confederal de la USO, con Julio Salazar, Secretario General, a la cabeza.

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INDICE Pagina 3: Entrevista con Anne Marie Perret, Pagina 5: Entrevista con Percy Oyola Pagina 7: Entrevista con Rosa Pavanelli Pagina 8: Entrevista con Jean Paul Devos Página 9: Entrevista con Francisco Graz Página 10: Estatutos de la Federación de Empleados Públicos de la Unión Sindical Obrera (FEP-USO), aprobados por el IV Congreso. Pagina 25: Resolución General, aprobada por el IV Congreso de la FEP-USO. Pagina 74: Resoluciones Especiales Pagina 82: Discursos de clausura Pagina 91: Ejecutiva Federal, elegida por el IV Congreso de la FEP-USO. Comisión Federal de Garantías, elegida por el IV Congreso FEP-USO.

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Boletín Especial IV Congreso FEP-USO ENTREVISTA

¿Crees que la solución a la actual crisis económica y financiera pasa necesariamente por Europa? Lo que yo he dicho ayer durante mi intervención es que si también nuestros amigos belgas, si los irlandeses, los de Islandia también han reaccionado, es porque todos estamos convencidos de que no se pueden salvar uno por uno. De ahí la necesidad de estar más fuertes dentro de la EPSU, dentro de nuestra Federación Sindical Europea de Servicios Públicos, porque el juego no se juega dentro de un país, y no hay como salirse por si solos.

Anne Marie Perret , Presidenta de la EPSU-FSESP:

“La calidad es el argumento para defender los servicios públicos” Anne Marie Perret, Presidenta de la EPSU (Federación Sindical Europea de Servicios Públicos), acompañó a la Federación de Empleados Públicos durante la celebración de nuestro IV Congreso. La FEP-USO pertenece desde 2007 a la EPSU, organismo que representa 8 millones de empleados públicos de Europa y a 215 sindicatos. EPSU trabaja contra el desmantelamiento de los servicios públicos en Europa, contra la desregulación de lo público y por una verdadera negociación colectiva con los gobiernos e instituciones europeas.

Si tenemos que salir adelante, entonces tenemos que salir todos juntos. A nivel sindical, por lo menos, debemos crear fuerzas alternativas, crear movilizaciones, por que hay que organizar la resistencia primera, para después pasar a la ofensiva, que era también el slogan de la CES en Sevilla hace unos años, antes de la crisis.

¿Cual es el papel que debe jugar la FEP-USO en la FSESP? La FEP-USO tiene que seguir fortaleciéndose como sindicato dentro de la Federación Europea, participando más, como puede hacerlo, porque también forma parte de sus afiliados y forma parte no del problema sino de la solución al problema. Podemos trabajar de manera muy estrecha, creando vínculos cada vez más fuertes entre la federación y sus afiliados.

En su intervención al Congreso, Anne Marrie Perret señaló que ahora mismo hay varias acciones de protesta en distintos países en defensa de los servicios y los empleados públicos. ¿Como ves desde tu posición la situación actual en España? Según lo que he podido leer, lo que he podido escuchar durante el Informe de Gestión de Luis Deleito, durante el Congreso de FEP-USO, y lo que se sabe desde Europa, primero yo creo que el problema no es español como tal, es más bien el fracaso de un modelo que ya no es el modelo social europeo, que es un modelo neoliberal, y que está impactando de manera muy negativa, muy destructora, en nuestras sociedades, y en especial, en los servicios públicos. España está, de momento, en muy mala situación, como ya lo están Grecia, Portugal, Italia. Pero el caso de España tiene que mirarse no solo a nivel nacional sino a nivel europeo, porque es una crisis no solo nacional, no solo europea, sino a nivel mundial.

Anne Marie Perret

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El remedio: AUSTERIDAD…

¡ Pero hasta ahora, sólo el silencio nos contestó!

El pensamiento único lleva a un remedio único cuyo nombre es AUSTERIDAD.

Y sin embargo, ahora más que nunca, necesitamos la intervención pública, necesitamos inversiones públicas ambiciosas, sostenibles, a largo plazo.

Según el discurso único, solo con la austeridad, volveremos a un círculo virtuoso, sólo por la austeridad podrán salvarse los griegos, los españoles, los portugueses, y mañana los italianos, los franceses, los belgas y otros pueblos europeos. La deuda

En vez de esto, ¿ Qué vemos? Recortes presupuestarios, recortes salariales, ningún incentivo fiscal, austeridad y más austeridad que amenaza cada vez más los «amortiguadores» sociales y laborales que son el sello distintivo del modelo social europeo (seguro social, sistema de pensiones, código laboral, etc.…). Las movilizaciones De allí, la reacción sindical y las movilizaciones masivas en Grecia, Portugal, España (huelga general del 29 de marzo pasado), pero también en Italia, Bélgica…. Y más recientemente en Alemania.

Nos echan la culpa diciendo que hemos vivido por encima de nuestras posibilidades y que ahora hay que pagar la deuda… Pero ¿ de qué deuda estamos hablando ? ¿La deuda pública o la deuda privada? Nuestros políticos siempre mencionan la deuda pública y se olvidan de la deuda privada… Sólo necesitamos recordar algunas cositas: a partir de las medidas de liberalización y de precarización del mercado laboral, se creó una nueva clase de trabajadores ocasionales y trabajadores pobres. Para sostener la demanda, los bancos soltaron las riendas al crédito. Por un lado, se quita una parte del salario al trabajador para remunerar al accionista, por el otro, se le presta dinero para seguir comprando lo que producen las empresas. Utilizar el espantapájaros de la deuda pública es sólo una manera indirecta para desacreditar el gasto público, y como consecuencia, la acción pública. Cambiar el “software”… Eso muestra la necesidad de cambiar el “software” en la supervisión macroeconómica. Se necesita dar igual importancia a la supervisión de la deuda privada como a la evolución de la deuda pública. Nunca olvidarse de que la crisis actual fue provocada por un exceso de deuda privada en los EE.UU. Desde años atrás, nuestra federación europea pide la introducción de mecanismos de control y evaluación de las políticas de liberalización y privatización de los servicios públicos que la Unión europea ha iniciado en la década del noventa…

Junto con la CES, dentro de ella, y con la cooperación activa de sus afiliados, desde Islandia hasta Rusia, pasando por los países miembros de la Unión Europea y los países «vecinos», la FSESP intenta organizar la resistencia, defender y promover los servicios públicos, sus trabajadores y los derechos fundamentales, tales como el derecho a la sindicalización y a la negociación colectiva. En un momento en que sólo nos están hablando de austeridad, de recortes, de regresión y de resignación, más que nunca tenemos que confiar en nosotros mismos, como miembros de nuestros sindicatos a nivel local, regional y nacional y recordar que formamos parte de una misma familia, la del movimiento sindical europeo e internacional. La acción de la FSESP Después de la jornada de movilización de la FSESP a nivel paneuropeo el día 30 de noviembre pasado para la defensa y el reconocimiento de los servicios públicos por las instituciones europeas, estamos ahora organizando una gran campaña de «iniciativa ciudadana» sobre el tema importantísimo del agua y de su acceso público. Como lo declaró Carola Fischbach Pyttel, Secretaria general de la FSESP en una rueda de prensa «el agua no es un bien comercial, sino un bien público, es un derecho humano". Desde los principios de este mes de abril, junto con otros grupos de la sociedad civil y ONGs, la FSESP ha elaborado un texto pidiendo a la Comisión Europea que exija a los 27 países miembros que garanticen unos servicios de agua potable y saneamiento a todos los ciudadanos, servicios "suficientes y económicos". Asimismo, nuestra Federación pide a la Comisión que deje de "presionar" a los 27 para que liberalicen este mercado, pues para la FSESP, queda claro que los servicios de agua y saneamiento deben quedar al margen de las reglas del mercado único europeo.

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Lo que buscamos mediante esta iniciativa es mostrar que los ciudadanos quieren una Europa social y rechazan los efectos negativos del mercado único y la Europa de las empresas. Todos podemos y debemos participar en esta iniciativa: tenemos que colectar 1 millón de firmas dentro de un año, firmas que deben venir de 7 Estados miembros para presionar la Comisión europea que tendrá que responder en tres meses si va a plantear una nueva legislación comunitaria o no. Desde ahora, podéis consultar el web de la FSESP para tener el «modo de empleo» de esta campaña… Sindicalismo y Unión Europea También, mediante este tipo de acción, queremos hacer pasar el mensaje siguiente: la acción sindical no puede ni debe pararse a las «fronteras» nacionales: formamos parte de un conjunto llamado Unión europea y aún cuando este conjunto parezca a veces un poco lejano de nuestras realidades cotidianas, tenemos que recordar que el 75 % de las normas, de las leyes vienen de Europa y que tienen efectos directos e indirectos sobre nuestras misiones y sobre nosotros como funcionarios y trabajadores y trabajadoras del servicio público en términos de derechos fundamentales. La Unión europea no es, y no tiene que ser una «sociedad de responsabilidad limitada». No todo es mercancía y finanzas. Lo que todavía hace falta es una sociedad europea ciudadana de responsabilidad compartida, con menos políticas intergubernamentales y más método comunitario, con menos actitudes nacionalistas, con más cooperación y más solidaridad para superar esta crisis sistémica. Necesitamos buscar nuevos caminos para el crecimiento, la creación de puestos de trabajo para los jóvenes, el mantenimiento de los servicios públicos, de los sistemas de protección social y sobretodo necesitamos una visión a largo plazo. ¿Somos utópicos? Quizás, quizás, quizás… Pero yo siempre recuerdo lo que Dom Helder Cámara, Arzobispo de Recife en Brasil decía: "Cuando sueñas solo, sólo es un sueño; cuando sueñas con otros, es el comienzo de la realidad". Entonces: ¡ Que viva la acción colectiva!, ¡ Que viva la solidaridad sindical! Os deseo un congreso exitoso y fructífero, para salir adelante y seguir luchando para los servicios públicos y los derechos fundamentales, en España y en Europa, como lo habéis hecho hasta ahora. ¡ Gracias por vuestra atención!

ENTREVISTA

Percy Oyola Paloma, Secretario General de la CLATSEP, Confederación Latinoamericana de Trabajadores de los Servicios Públicos.

“El movimiento sindical en Latinoamérica percibe en Europa una fractura social que golpea a los servicios públicos” El nacimiento de la CLATSEP se remonta 51 años, y su secretario general ha reconocido en muchas ocasiones que “el camino recorrido hasta este lugar y este tiempo ha sido signado por la amistad con la USO, la solidaridad y la fraternidad, y las buenas relaciones y sobre todo lazos que unen a la USO de España y a las organizaciones latinoamericanas que represento”. Los integrantes de la CLATSEP fueron actores y promotores de la creación de la CSI en sus respectivas organizaciones y en marzo de 2008 sellarán en Panamá el nacimiento de la Confederación Sindical de las Américas. La crisis financiera y de mercados, así como la situación por la que está atravesando la función pública en España y en el resto de Europa, nos preocupan especialmente y se ha convertido en uno de los ejes reivindicativos de este IV Congreso de la FEP-USO. La privatización es una de las amenazas que más nos preocupan y contra la cual más se trabaja en España y en Europa. ¿Cómo se percibe la situa-

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ción por la que atraviesa Europa en América Latina? Percy Oyola: Nos preocupa seriamente lo que aquí esta pasando, es parte de un drama que ya vivieron en varios países de América Latina, en la medida que se produjeron procesos de privatización, procesos de reducción del tamaño del Estado y que generaron despidos de trabajadores y que también dejaron de paso la pérdida de la presencia del Estado en renglones muy importantes de los servicios públicos. Lo preocupante es que muchas de esas medidas que se aplicaron se dictaron desde los centros del poder del FMI y del Banco Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo. Estas recetas que ellos decían que eran infalibles, que supuestamente funcionaban en otras partes, ahora han generado la crisis que hemos venido apreciando en Europa. Ahora lo que percibimos en Europa es una fractura social que amenaza a los servicios públicos, que amenaza a los servidores públicos, y que lamentablemente no produce ningún bien.

porque la explotación de minerales, por ejemplo de oro, entre otros, no genere daños a los yacimientos de aguas, que no contaminen el ambiente, o que no generen mayor destrucción de la que ya tenermos producida por los cambios y el calentamiento global. También que los dineros que entran procedentes de esas explotaciones o venta de recursos sean distribuidos entre la población y no sean simplemente para enriquecer las multinacionales que se ocupan de ese tipo de explotaciones. Pese a ello, en la actualidad, diríamos que en algunos lugares el servicio público se encuentra fortalecido porque los procesos de privatización de servicios públicos generaron aumentos en las tarifas, pero en algunos lugares tuvieron que revertir esto porque las empresas multinacionales que se hicieron cargo de esto no obtenían la rentabilidad esperada. Es por ello que quieren convertir estos servicios públicos en mercancía y no en derechos de la ciudadanía en general. ¿Qué mensaje quiere trasladar la CLATSEP a los empleados y empleadas públicos españoles ? P.O.: Desde la Confederación Latinoamericana de Trabajadores de los. Servicios Públicos nos mantendremos solidarios con las luchas que lideran los servidores públicos en Europa y seguiremos en contacto para continuar apoyándonos mutuamente.

Muchas gracias por estar con nosotros en este Congreso de la FEP-USO. ¡Hasta siempre!

¿Aprecias alguna similitud de la situación en Europa con la que atraviesa América Latina? P.O.: Esta situación ha servido para que en América Latina se apliquen más ajustes de los que hemos venido en materia de reducción de empleo, privatizaciones, flexibilización laboral, lo cual hace que cada vez se haga más lejano el objetivo trazado por la OIT de construir programas de trabajo decente en nuestros países, trabajo con derechos, trabajo en condiciones dignas y justas. ¿Qué diferencias hay ahora mismo entre América Latina y Europa? P.O.: Hay un crecimiento importante en América Latina pero es fruto fundamentalmente de la venta de recursos no renovables, que en el fondo al pueblo no le dejan mucho. Nuestra principal pelea ahora es, entre otras cosas,

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Rosa Pavanelli, Vicepresidenta de la FSESP-EPSU y Secretaria Nacional FPCGIL (Función Pública de la Confederación General Italiana del Trabajo).

“Asistimos a un ataque global a los servicios públicos y a los derechos sindicales en toda Europa”

públicos, y utilizar el dinero ahorrado para pagar a las mujeres por quedarse en casa. Esto no será sostenible en el largo plazo y llevará a la población a una falta de entendimiento en torno a los temas de discapacidad. En 2002, se produjo la mayor huelga en Roma, cuando 3 millones de personas salieron a las calles. En 2008, el Gobierno dividió a los sindicatos mediante la incorporación de la legislación que impedía la huelga, pero ahora los sindicatos se han restablecido y están trabajando juntos, construyendo confianza. La financiación de los servicios públicos se ha reducido y los empleados públicos sufrimos la congelación de los salarios desde el año 2009, y se ha previsto que dure hasta el 2016. ¿Cual crees que es el papel que debe jugar el sindicalismo europeo?

Asistimos a un ataque al desafío de servicios globales a los derechos sindicales públicos. Creo que es más necesario que nunca la defensa de los derechos sindicales y apoyar el desarrollo de los sindicatos. Abordar las cuestiones de los derechos sindicales y la democracia es una prioridad en todos los niveles contra la corriente neo-liberal de ataque.

¿Cual es la situación por la que están atravesando los servicios públicos en Italia? Como en el resto de Europa, en Italia asistimos a un ataque global a los Servicios Públicos y a los derechos sindicales. En Italia, en la actualidad, la CGIL y la FSESP participan activamente en la lucha contra la privatización del agua . Los sucesivos gobiernos han acometido fuertes oleadas de recortes y están imponiendo medidas de austeridad. Los tres principales sindicatos del país se están esforzando para detener el avance de estas medidas mediante la acción. Las distintas áreas están intentando aplicar diferentes restricciones a la comunidad local. En muchos distritos se han presentado propuestas que ofrecen a las mujeres 800 euros por quedarse en casa para "cuidar" de los niños con discapacidades, adultos discapacitados, los niños y los ancianos .... cualquier persona que necesita atención, básicamente. La intención es reducir la necesidad de los servicios

Los trabajadores jóvenes, los migrantes, la campaña del impuesto sobre las transacciones financieras deben de ser una prioridad para el sindicalismo europeo.

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Jean Paul Devos, Secretario Nacional de la CSC-SP (Bélgica). Servicios Públicos de Bélgica.

“Los problemas de Bélgica no son distintos de los problemas de los otros países de la UE”

central, el número de efectivos lleva diez años disminuyendo. Dentro de los diez próximos años, el 40 % de los trabajadores del Estado Central se van a marchar de la vida profesional y no está prevista su situación. En Bélgica hemos tenido huelgas interprofesionales y de los servicios públicos para oponernos a las decisiones del gobierno, pero según los principios del régimen democrático las decisiones las toma el parlamento y las organizaciones sindicales solo hemos conseguido, a posteriori, el derecho de entablar negociaciones para suavizar los efectos desastrosos de las medidas del gobierno. Pese a ello, a nivel de dialogo social, ha sido un éxito, porque nos ha permitido reducir el numero de trabajadores afectados por las medidas del gobierno. De forma general el coste salarial sigue siendo uno de los puntos principales en las negociaciones, tanto en el sector privado como en el sector público, ya que ambos se benefician de un régimen de revisión, un mecanismo que permite mantener el poder adquisitivo en función del incremento del IPC Los empresarios y las instituciones europeas dicen que este mecanismo es una de las causas del déficit presupuestario de Bélgica, pero los sindicatos no están dispuestos a ceder un ápice en este terreno. Como veis, los problemas de Bélgica no son distintos de los problemas de los otros países de la UE.

¿Cual es la situación de los servicios públicos en Bélgica?

¿Como percibís en vuestro país la situación en España?

Últimamente hay ataques en contra de la función publica belga en el marco de las medidas del saneamiento de las finanzas publicas. Al igual que en muchos otros países europeos, la idea entre los ciudadanos, de la que se hacen eco también ciertos políticos y los medios de comunicación, es que los servicios públicos cuestan mucho y no prestan buenos servicios. Ya que una gran parte de los trabajadores de la función publica, de los servicios públicos, se benefician del status que les otorga la estabilidad en el empleo, se difunde la idea que se benefician de muchos privilegios. A ello contribuye también que el régimen de pensiones es distinto: las pensiones de jubilación se calculan de forma diferente, algo más ventajosa que en el sector privado.

La situación de España es similar a la de otros países europeos. Los problemas en España son problemas de finanzas públicas como en la mayoría de países.

Sin embargo, los trabajadores del sector publico trabajan generalmente más tiempo que los trabajadores del sector privado. Al igual que los otros estados miembros de la UE, Bélgica tiene que satisfacer las normas presupuestarias impuestas por Europa, y por consiguiente tenemos que ahorrar. Se ahorra al nivel de los gastos de funcionamiento de los servicios públicos. También a nivel de personal: recortes del numero de agentes que trabajan para los servicios públicos, etc. Las cifras muestran que dentro de la función publica

Nuestro temor es que después de Grecia, Portugal, Irlanda, Italia, y ahora España, luego le toque también a Bélgica convertirse en el centro del huracán de los mercados financieros.

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ver el agua en las manos de unos pocos especuladores.

ENTREVISTA

Francisco Braz, Presidente STAL-CGTP de Portugal

“Asistimos a un profundo proceso deshumanizador de las fuerzas de la democracia social, el socialismo democrático, y sobre todo la derecha neo liberales, con la vuelta a políticas inhumanas”

Reafirmamos nuestro compromiso y determinación en defensa del agua como un derecho fundamental de servicios humanos de derecho público y esencial en comparación con aquellos que desean tomar posesión del bien común y convertirlo en un negocio privado el servicio de unos pocos. Para ello estamos llevando a cabo campañas de información, sensibilización y movilización de la gente para la defensa del agua como un patrimonio público y social, una gestión que debe ser pública y puesta al servicio de todos . El STAL también se opone firmemente a la propuesta de reorganización de la administración del gobierno municipal territorial. Estamos frente a una reforma cuyo impacto sobre el gasto público será muy pequeño, lo cual contradice uno de los motivos alegados para su aprobación, pero que ocasionará unos efectos perversos y negativos causados por la extinción de alrededor de 1.500 parroquias, y dónde los derechos de los trabajadores y sus trabajos se ven amenazados por la reforma del Estado.

¿Como calificarías la situación por la que

atraviesan los servicios públicos en Europa? Creí que ya lo había visto todo en otros periodos de la historia, pero en los últimos tiempos estamos asistiendo a una profunda falta de respeto a la democracia. La comunidad europea es una comunidad de intereses económicos y curiosamente asistimos a un profundo proceso deshumanizador de las fuerzas de la democracia social, el socialismo democrático, y sobre todo la derecha neo liberales, con la vuelta a políticas inhumanas. ¿Que acciones estáis desarrollando en Portugal en defensa del sector público? En los últimos meses, nuestra organización ha luchado activamente a favor de la iniciativa "Agua de Todos", Creemos y nos reafirmamos en nuestra determinación de mantener el agua como un bien público y como un derecho humano. No queremos

Creemos que es una razón más que suficiente para que la sociedad portuguesa se siga movilizando. Tenemos que estar en la lucha por los servicios públicos locales, por la democracia local, la democracia y los derechos humanos de las personas.

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Estatutos de la Federación de Empleados Públicos de la

para la defensa de la negociación colectiva, utilizando para ello, cualquiera de los sistemas legales presentes en la actual legislación, con los sindicatos y asociaciones que defienden estos mismos objetivos y forma de hacer sindicalismo,

Unión Sindical Obrera. Aprobados en el III Congreso Federal, Celebrado en la ciudad de Murcia, los días 13,14 y 15 de Diciembre de 2007

PREÁMBULO Un modelo organizativo profesional actual y de futuro. La Federación de Empleados Públicos de la Unión Sindical Obrera nace a finales de los noventa como respuesta al mandato Confederal de organización profesional, así como por la ineludible necesidad de conformar un marco de relaciones estables para los empleados públicos, dentro y fuera de nuestro propio sindicato. Este inicio, con clara voluntad de madurez en sus estructuras y como aglutinante necesario del sindicalismo independiente, da como resultado una federación compleja, pero con una profunda creencia en la voluntad democrática y la lealtad a las estructuras de la USO. En definitiva, el cuarto congreso de la Federación de Empleados Públicos de la Unión Sindical Obrera, sanciona los presentes estatutos desde el respeto a la trayectoria, por un ordenamiento profesional justo en el entorno de la Federación de Empleados Públicos y con la voluntad de que se conviertan en un instrumento de pensamiento, de acción y de organización, para la renovación y el desarrollo del proyecto federal. La Federación de Empleados Públicos de la Unión Sindical Obrera, en siglas, FEP-USO, se declara independiente de los partidos políticos, Gobierno, Administración Pública u otras Instituciones; una organización pluralista, con profundo respeto a las convicciones políticas, filosóficas, religiosas, o de otra naturaleza de sus afiliados; una organización democrática y autónoma de la estructura organizativa de la Unión Sindical Obrera. En consonancia con nuestra declaración como organización independiente, la Federación de Empleados Públicos está firmemente convencida de la necesaria unidad de la acción sindical

en las diferentes Administraciones Públicas. Entendiendo la unidad sindical como una mejor manera de defender a los trabajadores y mejorar los Servicios Públicos, tal como demandan los ciudadanos. La Federación de Empleados Públicos se crea y está dirigida por los trabajadores afiliados a la Unión Sindical Obrera, en el seno de los ámbitos contemplados en el artículo 3 de los presentes Estatutos, como instrumento eficaz para la defensa de sus intereses sociolaborales y profesionales.

CAPITULO I DENOMINACIÓN, DOMICILIO Y ÁMBITO. Artículo 1.- Con la denominación de la Federación de Empleados Públicos de la Unión Sindical Obrera, en siglas FEP-USO, se constituye una organización sindical que se declara autónoma en el ámbito del territorio español, integrada en la Confederación Sindical de la Unión Sindical Obrera, suscribiendo sus objetivos fundamentales y asumiendo los derechos y deberes emanados de los presentes Estatutos. Artículo 2.- El logotipo de la FEP-USO será el siguiente: Siglas en la parte superior (con borde fino negro) y el correspondiente texto de Unión Sindical Obrera y en la parte inferior, dentro de un fondo verde, las siglas FEP a la izquierda, junto con el texto siguiente: Federación de Empleados Públicos (Ver Anexo-1) Las federaciones territoriales los sectores y las secciones sindicales estatales en las que se organiza la federación podrán añadir a las siglas otras letras o siglas que mejor identifiquen y conecten a la federación con el sentir de los afiliados y afiliadas de esos ámbitos, previo acuerdo

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del Consejo Federal. En caso de sindicatos federados, afiliados, adheridos o integrados según los respectivos acuerdos de Federación, afiliación, adhesión o integración, en sus logotipos promoverán la referencia sobre su vinculación a la USO. Su órgano oficial de difusión es el boletín FEP digital y su página Web es www.fep-uso.es. La FEP-USO está constituida al amparo de la legislación vigente y fija su sede en Madrid, c/ Príncipe de Vergara, 13, domicilio que podrá ser variado por acuerdo de su Consejo Federal.

3.2.-Administraciones de la Comunidades Autónomas y sus Entes Públicos de Servicios o Corporaciones de Derecho Público. 3.3.-Administraciones Locales y sus Entes Públicos de Servicios o Corporaciones de Derecho Público y empresas con y de interés municipal que estime cada Organización. 3.4.-Sistema Nacional de Salud. Instituciones Sanitarias públicas y privadas: Instituciones Sanitarias Públicas del Estado. Servicios de Salud de las Comunidades Autónomas. Entes Públicos de Servicios Sanitarios y/o Socio-sanitarios que estime cada organización. Servicios de Salud de las Administraciones Locales. Residencias Geriátricas o del Cuidado de Personas con discapacidad.

Artículo 3.- Su Ámbito territorial será el de España, siendo su ámbito funcional el siguiente: 3.1.-Administración General del Estado: Administración Civil del Estado. Administración Militar (personal civil). Administración de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. Administración de Justicia. Administración Educativa (personal no docente). Correos y Telégrafos. Agencia Estatal de la Administración Tributaria. Entes Públicos de Servicios, o Corporaciones de Derecho Público.

Otras Instituciones Sanitarias y/o socio-sanitarias que estime cada Organización.

CAPITULO II OBJETIVOS Y COMPETENCIAS Artículo 4.- Los objetivos de FEP-USO son, además de los atribuidos en los Estatutos de la Confederación: La defensa de los intereses económicos, sociales, sindicales y profesionales de los trabajadores pertenecientes al ámbito de la Federación. La defensa de la igualdad de oportunidades como expresión concreta del carácter pluralista y solidario de la FEP-USO. Servir de unión, coordinación, vinculación y desarrollo de las Federaciones Regionales/Nacionales fomentando así la solidaridad de los afiliados y de todos los trabajadores. Conseguir la estabilidad en el trabajo y el pleno empleo como premisa indispensable para alcanzar un orden social justo, basado en la igualdad de oportunidades.

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El desarrollo de la organización sindical, considerando la realidad territorial del Estado Español. Impulsar mediante políticas reivindicativas, un servicio público de calidad al alcance de todos los ciudadanos. Propiciar el desarrollo de la solidaridad internacional de los trabajadores del ámbito federal, por medio de relaciones con Organizaciones Sindicales de todo el mundo, y a través de nuestra presencia en las distintas instancias internacionales. Es por eso que la FEP-USO está afiliada a la Federación Sindical Europea de Servicios Públicos (FSESP), (siglas en inglés: EPSU), y a través de la Confederación USO, a la Confederación Europea de Sindicatos (CES) y a La Confederación Sindical Internacional (CSI). Contribuir al proceso de unidad de Acción Sindical y unidad de organización, especialmente con el sindicalismo independiente. Negociar con las Administraciones Públicas y patronales afectadas las condiciones de trabajo y la elaboración de disposiciones y normas que nos afecten.

Programar y potenciar la información y formación para sus afiliados. Formar parte de los distintos Órganos Confederales de USO. Promover y coordinar la aplicación de las normas confederales y federales. Representar a sus miembros y delegados ante los poderes públicos, Patronales Organismos e Instituciones Públicas Nacionales e Internacionales y desarrollar la actividad propia en dichos ámbitos, sin perjuicio de las competencias correspondientes al resto de estructuras de la Federación. Promover la constitución, convocar congresos si fuera necesario y coordinar el desarrollo de las Federaciones Regionales/ Nacionales o, en su defecto, provinciales, de los Sectores Estatales y de la Secciones Sindicales Estatales, de Empresa o Centros de Trabajo, así como los demás organismos de representación sindical.

Impulsar la actualización, perfeccionamiento, promoción y orientación profesional de sus miembros y la formación permanente y continuada de sus representantes sindicales. Artículo 5.– La FEP-USO tiene las siguientes competencias: Establecer en su ámbito las directrices de su política organizativa y de acción. Promover y realizar la Acción Sindical y Negociación Colectiva, los acuerdos, reglamentos de trabajo y la aplicación de las cláusulas de derechos sindicales, de acuerdo con el marco de la política reivindicativa emanada de sus Órganos, sin perjuicio de las competencias correspondientes al resto de estructuras de la Federación. Estudiar, proponer y llevar a cabo iniciativas concretas, como alternativa a los problemas sectoriales e intersectoriales en su ámbito, incluyendo la convocatoria de huelga y movilizaciones específicas.

Gestionar sus recursos humanos, materiales y económicos. Promover y vigilar la realización de la política reivindicativa en los distintos niveles organizativos de la Federación y llevar a cabo las acciones necesarias frente eventuales acciones contrarias a las mismas. Velar por el funcionamiento de sus órganos, sin perjuicio de las competencias correspondientes al resto de estructuras de la Federación. Resolver los conflictos internos en la Federación, sin perjuicio de las competencias

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correspondientes al resto de estructuras de la Federación. Aquellas otras reconocidas en los Estatutos de la Confederación de USO.

Si el Consejo Federal considerara que existe dicho conflicto, informará del mismo a las partes afectadas para su adaptación. Si persistiera previo informe y propuesta de resolución que emita la Comisión de Garantías, el Consejo federal adoptará las medidas que correspondan Las Federaciones Regionales o Nacionales facilitarán los datos relativos a su situación económica, organizativa y afiliativa, cuando así les sea requerido por los órganos de la Federación Estatal. Los Sindicatos miembros tendrán las obligaciones que sobre esta materia dispongan los respectivos Acuerdos.

CAPITULO IV DERECHOS Y DEBERES DE LA AFILIACIÓN

CAPITULO III CONSTITUCIÓN Artículo 6.- La FEP-USO agrupa a los afiliados que prestan sus servicios en los diferentes sectores que se indican en el Art. 3 de los presentes Estatutos, a través de una relación de empleo de carácter administrativo, laboral o estatutario. Asimismo abarca a los trabajadores de los sectores del ámbito privado cuya función de servicio público y relación con alguno de los sectores públicos así lo aconsejen. Artículo 7.- Forman parte de la FEP-USO, las Federaciones Regionales o Nacionales de Empleados Públicos y los Sindicatos o Federaciones sindicales de ámbito estatal fusionados, afiliados, adheridos o integrados en esta Federación. Las Federaciones Regionales o de Nacionalidad se pueden articular en Federaciones Provinciales, Comarcales, Locales o Insulares, en función de las exigencias del territorio. Las Federaciones Regionales/Nacionales y los Sindicatos miembros reflejarán en sus Estatutos o Reglamentos la asunción de los principios estatutarios y objetivos de la FEP-USO. Artículo 8.- Los Estatutos de las Federaciones Regionales/ Nacionales y de los Sindicatos miembros, dentro de su autonomía y diversidad, no podrán entrar en conflicto de competencias entre sí.

Artículo 9.- Podrán afiliarse a la USO, a través de la Federación de Empleados Públicos, todos los trabajadores y trabajadoras que presten servicios en los ámbitos definidos en el artículo 3, con independencia de su edad, sexo, nacionalidad, raza, estado civil, religión o ideología, situación de actividad o inactividad laboral, o relación de empleo pública o privada. Asimismo, se podrá adquirir la afiliación a la Confederación cuando así este reconocido en los acuerdos de afiliación, adhesión, fusión o integración u otras modalidades específicas de asociación con otras organizaciones sindicales en la USO. Artículo 10.- Son derechos de los afiliados de la FEP-USO, además de los establecidos en los Estatutos Confederales, los siguientes: a)

Elegir y ser elegible para cargos en todos los niveles de la Federación sin que pueda existir discriminación y sólo con las limitaciones derivadas de los presentes Estatutos.

Recibir información periódicamente de las actuaciones realizadas por la Federación.

Expresar libremente sus opiniones.

Elevar propuestas a los órganos de la Federación a través de las federaciones territoriales, los sectores y las secciones sindicales estatales, así como de los órganos de interpretación de los acuerdos con los sindica-

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Boletín Especial IV Congreso FEP-USO tos adheridos, fusionados o integrados.

Utilizar los servicios de la Federación, ya sea a nivel provincial, autonómico o estatal, y acceder a las prestaciones que le reconoce la condición de afiliado.

Respetar los principios que inspiran los presentes Estatutos y actuar según los mismos.

Artículo 12.- La condición de afiliado a FEP– USO se pierde por: a)

Baja voluntaria

Participar en las actividades y funcionamiento de la Federación.

Expulsión, previo expediente instruido al efecto

Recibir formación sindical a través de los mecanismos federales que existan al efecto.

Fallecimiento

Impago de la cuota sindical durante 6 meses consecutivos

CAPITULO V REGIMEN DISCIPLINARIO, FALTAS Y SANCIONES Artículo 13- Ningún afiliado podrá ser sancionado sino en virtud de expediente previo contradictorio tramitado al efecto, por alguna de las causas tipificadas como falta en los Estatutos Confederales, así como con las sanciones y normas de prescripción previstas en los mismos. h)

Asistir a cuantas actividades pueda establecer el sindicato justificando documentalmente la asistencia en el número de días que, o bien recojan sus convenios o en el caso de no recogerse los días indispensables para llevar a cabo dichas actividades (reconociendo como actividades, reuniones, cursos, actos, etc.) que lleve a cabo en sindicato en toda su extensión.

Artículo 11.- Son deberes de los afiliados de la FEP-USO, además de los establecidos en los Estatutos Confedérales, los siguientes: a)

Participar activamente en la marcha y funcionamiento de la Federación, promover y difundir entre los trabajadores la información y planteamientos del sindicato.

Cumplir los acuerdos adoptados por los órganos de la Federación.

Pagar la cuota establecida por la Confederación de USO.

Con el objetivo de preservar las garantías del afiliado expedientado, el expediente se iniciará con el nombramiento, por parte de la CEF, de una Comisión Instructora cuyos miembros de esta Comisión, no podrán ser de la misma Organización Territorial del afiliado expedientado, ni de su propio sector. Se remitirá comunicación al interesado, informándole de la apertura del citado expediente, en el que se indicarán las causas y/o los hechos por el que se inicia dicho procedimiento, junto con el nombre de los miembros de la Comisión Instructora. Artículo 14.- Serán competentes para iniciar y resolver los expedientes disciplinarios las Comisiones Ejecutivas de las Federaciones Autonómicas, Regionales, Sindicatos parte de la Federación y Secciones Sindicales Estatales según la adscripción del afiliado, rigiendo entre estas organizaciones el principio de primacía de jurisdicción, dependiendo de que la falta disciplinaria se haya producido en el desarrollo de una actividad federal territorial, en la del Sindicato, o en la de la Sección Sindical Estatal. No obstante si el afiliado fuese un dirigente que ocupase cargo a nivel de responsabilidad estatal, la competencia recaerá en la Comisión Ejecutiva Federal.

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Ante supuestos muy graves, situaciones preexcisionistas o de inhibición del órgano correspondiente, el Consejo Federal podrá asumir las competencias de inicio y resolución. En estos mismos supuestos, la Comisión Ejecutiva Federal podrá acordar con la celeridad necesaria la aplicación de medidas cautelares pertinentes que deberán ser presentadas en el primer Consejo Federal ordinario que se convoque, ratificándose o no.

b) Representar a sus afiliados ante las Administraciones correspondientes en materia de condiciones de trabajo.

Todas las sanciones, e incluso las medidas cautelares, podrán ser recurridas por los afectados ante la Comisión Federal de Garantías en el plazo de un mes desde su notificación.

e) Elaborar alternativas sindicales a los problemas existentes en su ámbito.

c) Dar respuesta a los problemas que se plantean en su ámbito de acción. d) Difundir y programar, respectivamente, la información y formación para sus delegados y afiliados.

f) Promover y realizar la acción sindical y la negociación de los acuerdos colectivos que corresponden exactamente a su ámbito. g) Realizar campañas sindicales reivindicativas propias o federales. h) Establecer, gestionar y ofertar a los afiliados los servicios propios en el ámbito de la Sección Sindical. i)

CAPITULO VI ESTRUCTURA DE LA FEDERACIÓN Artículo 15.- Para el desarrollo de sus objetivos, la Federación contará con la siguiente estructura: Las Secciones Sindicales, que podrán ser de carácter estatal, autonómico, provincial y local, sin perjuicio de las Secciones de centro de trabajo o unidad administrativa, tal como figura en el Reglamento Confederal de Secciones Sindicales. Agrupan a sus miembros, y tienen como competencias el desarrollo de la acción sindical y la negociación colectiva en los temas que le sean propios y coincidan exactamente con su ámbito. Gozarán de toda la autonomía que les reconocen los Estatutos Confedérales de la USO. Son funciones de las Secciones Sindicales, en su ámbito: a) Desarrollar afiliativamente el sindicato, con el objetivo de alcanzar su total implantación.

Programar y realizar las elecciones sindicales, en su ámbito exclusivo.

j) Tendrán obligación de realizar y apoyar las elecciones sindicales que sean de su sector, y en aquellas otras que puedan afectar a la consecución de los objetivos de la FEP-USO. k) Potenciar la participación democrática a todos los niveles. l)

Las que les sean reconocidas en los Estatutos y Reglamentos de la Confederación

Organizar a la afiliación existente para una mejor defensa de sus intereses, tanto individuales como colectivos.

2.- Sectores Profesionales: como estructuras destinadas a la coordinación sectorial de la acción sindical, acción electoral y negociación colectiva, con composición variable en función de la propia estructura de negociación colectiva y de los espacios electorales. Podrán ser de carácter Estatal, Regional/ Nacional o Provincial. Gozan de autonomía plena para la gestión sindical y reivindicativa en aquellas materias que coincidan exactamente con su ámbito. Pueden tener denominaciones propias, añadiendo la sigla USO, si bien su utilización a efectos electorales deberá ser autorizada por la Comisión Ejecutiva Federal o por el Consejo Federal.

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2.1.-Podrán constituirse los siguientes Sectores Profesionales: a)

Sector de la Administración General del Estado.

Sector de la Administración de Justicia.

Sector de Sanidad y recursos socio sanitarios.

Sector de Correos y Telégrafos.

Sector de la Administración Autonómica.

Sector de la Administración Local.

Aquellos otros que se establezcan.

les, así como representar a la FEPUSO en las mesas sectoriales de empleados públicos, defendiendo los planteamientos reivindicativos que establezca el propio Sector, tanto Público como Privado. g)

La decisión sobre firma de Acuerdos Colectivos corresponderá al Sector cuando su ámbito coincida exactamente y sólo afecte a trabajadores del mismo. En aquellas materias que sean comunes con otros empleados públicos deberá coordinarse previamente con los otros Sectores afectados, todo ello dentro del marco de la política reivindicativa de la Federación y de la Confederación USO.

Ejecutar las campañas sindicales reivindicativas propias y federales, en defensa de los intereses de los trabajadores.

Promover, desarrollar y realizar la acción sindical siempre dentro del respeto a la autonomía de las Secciones Sindicales.

Programar y realizar las elecciones sindicales en su ámbito.

Establecer, gestionar y ofertar a los afiliados los servicios propios en el ámbito del Sector Profesional dentro del respeto a la Autonomía de las Secciones Sindicales.

Coordinar su actividad con la Federación Estatal, Regional/Nacional o Provincial de su ámbito.

Tendrán obligación de realizar y apoyar las elecciones sindicales que sean de su sector, y en aquellas otras que puedan afectar a la consecución de los objetivos de la FEPUSO.

2.2.-Son funciones y competencias de los Sectores Profesionales: a)

Desarrollar afiliativamente el Sindicato en su ámbito.

Representar a sus afiliados ante las distintas Administraciones u otras instancias privadas, en materia de condiciones de trabajo de los mismos.

Promover y coordinar la constitución, desarrollo y actividad de las Secciones Sindicales, en todos los ámbitos donde existan afiliados, tratando de implantar el Sindicato en aquellos centros de trabajo donde no se tenga presencia.

Difundir y programar, respectivamente, la información y formación para sus delegados y afiliados.

Elaborar alternativas sindicales a los problemas sectoriales.

3.- De la organización de los Sectores de ámbito estatal.

Promover y realizar la negociación colectiva sectorial que afecte a sus condiciones de trabajo, y apoyar la realizada por las Secciones Sindica-

Los Sectores Estatales elaborarán y aprobarán sus reglamentos, que contemplarán: su constitución, estructura y funcionamiento interno, que no podrán entrar en contradicción en ningún caso con los presentes Estatutos, ni con otros de rango superior. Si se dieran estas contradicciones serán corregi-

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das por el Consejo Federal previa consulta con el sector. 4.- Los sindicatos afiliados tienen, en su sector, las facultades reconocidas en los respectivos acuerdos de afiliación, federación adhesión o integración. Artículo 16.- La base organizativa de la Federación, está compuesta por: a)

Las Federaciones Regionales/Nacionales o de Ciudad Autónoma.

Los Sectores profesionales.

Las Secciones Sindicales Estatales.

Los Sindicatos federados, adheridos, afiliados o integrados.

les fusionados, afiliados o integrados en la FEP-USO, la acción sindical en su ámbito (campañas afiliativas, elecciones sindicales, etc.). Las Federaciones Provinciales operarán con los mismos criterios y funciones que para el ámbito respectivo se le asignan a las Federaciones Autonómicas. 2.- Los Sectores Profesionales constituidos, se regularán de conformidad con lo establecido en el Art. 15 de los presentes Estatutos. 3.- Los Sindicatos federados, afiliados, adheridos o integrados según los respectivos acuerdos de federación, afiliación, adhesión o integración.

1.- Las Federaciones Regionales/Nacionales estarán constituidas por las Federaciones Provinciales que conforman su ámbito territorial y se regularán de acuerdo a sus propios Estatutos que en ningún caso podrán entrar en conflicto de competencias entre sí. Para el caso de Ceuta y Melilla existirán Federaciones de Ciudad Autónoma. Sus funciones son: a)

Organizar y coordinar las Federaciones Provinciales.

Participar y representar a sus afiliados ante la Unión Regional/Nacional y Federación Estatal.

En coordinación con la Federación Estatal, desarrollar la acción de la FEP-USO en su región/nacionalidad o ciudad autónoma.

Elegir o designar a los permanentes sindicales del territorio por la Federación Regional/Nacional, en colaboración con la FEP Estatal, para que consigan los objetivos de desarrollo federal en el territorio.

Gestionar los recursos humanos, materiales y económicos en su ámbito.

Coordinar, impulsar y desarrollar en colaboración con las Secciones Sindicales, Sectores Profesionales y los Sindicatos o Federaciones Sindica-

Se declaran federados, afiliados, adheridos o integrados en la Federación de Empleados Públicos en función de sus respectivos acuerdos depositados al efecto en la Oficina Pública de Depósito de Estatutos, y a través de la FEP en la Confederación de la Unión Sindical Obrera, de conformidad también con las Resoluciones adoptadas en sus respectivos Congresos, los Sindicatos, o Grupo de ellos, siguientes: 3.1.-Unión Sindical de Trabajadores de la Administración (USTA). 3.2.-Sindicato Independiente de la Agencia Tributaria (SIAT). 3.3.-Sindicato Profesional de Justicia (SPJ) que constituye el Sector de Administración de Justicia de la Unión Sindical Obrera. 3.4.-Alianza Sindical Independiente (ASI).

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3.5.-Agrupación de Cuerpos de la Administración de IIPP (ACAIP) 3.6.- Afiliación Sindical Independiente (ASI)

Artículo 20.- Son competencias del Congreso Federal: a)

La modificación de los Estatutos de la Federación, salvo las cuestiones derivadas de la aplicación de los Estatutos Confedérales las cuales quedarán incorporadas a los presentes Estatutos en los términos acordados por el Consejo federal, y salvo la federación, afiliación, adhesión, integración o segregación de Sindicatos en la Federación de Empleados Públicos de USO de acuerdo con los dispuesto en el artículo 27. i) de los presentes Estatutos.

Determinar la política global sindical de la Federación.

Fijar los objetivos organizativos y afiliativos.

Elegir a la Comisión Ejecutiva Federal.

Elegir a la Comisión Federal de Garantías.

3.7.-Sindicato Independiente del Servicio Exterior del Estado (SISEX) 3.8.-Aquellos otros que lo sean en el futuro, previo acuerdo adoptado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27. i). 4.- Los Sindicatos federados, afiliados, adheridos o integrados, regularán el funcionamiento de las Secciones Sindicales de su ámbito, conforme a los acuerdos suscritos.

CAPITULO VII ÓRGANOS DE LA FEDERACIÓN Artículo 17- Los órganos de la FEP-USO son el Congreso Federal, el Consejo Federal, el Comité Sindical, la Comisión Ejecutiva Federal y la Comisión Federal de Garantías

EL CONGRESO FEDERAL Artículo 18.- Es el máximo órgano de decisión de la FEP-USO. Se reúne de manera ordinaria cada cuatro años. Está compuesto por los delegados elegidos por los órganos correspondientes de las Federaciones Regionales/Nacionales, Sindicatos miembros, Sectores y Secciones Sindicales Estatales, utilizando el doble cómputo de afiliación y en el número que determine el reglamento interno aprobado por el Consejo Federal en base a la afiliación.

Artículo 21.- Las decisiones del Congreso se tomarán por mayoría simple, a excepción de la sanción definitiva de los presentes estatutos, tal como se establece en el Artículo 49. Para que las votaciones sean válidas, han de ejercer el voto, como mínimo, la mitad más uno de los delegados acreditados.

Quedará válidamente constituido cuando en primera convocatoria estén presentes los 2/3 del total de delegados inscritos, y media hora después, en segunda convocatoria, cuando estén presentes como mínimo la mitad más uno de los delegados inscritos. Artículo 19.- El orden del día del Congreso Federal será fijado por el Consejo Federal, a propuesta de la Comisión Ejecutiva Federal. Se enviará a las Federaciones Regionales/Nacionales y Provinciales, a los Sindicatos miembros, Sectores y a las Secciones Sindicales Estatales, junto con las ponencias y reglamento del Congreso, al menos con un mes de antelación a la celebración del mismo.

La votación para la elección de la Comisión Ejecutiva y de la Comisión de Garantías será secreta y por mandatos, efectuándose sobre una lista abierta elaborada de acuerdo a lo que determine el reglamento del Congreso.

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Artículo 25.- Se reúne de manera ordinaria dos veces al año a convocatoria de la Comisión Ejecutiva Federal y de manera extraordinaria a iniciativa de la tercera parte de sus miembros, como reglamentariamente se determine. Artículo 26.- El Consejo Federal está compuesto por: 1.- La Comisión Ejecutiva Federal. 2.-En proporción a la afiliación de las organizaciones, con el siguiente reparto:

Artículo 22.- El proceso congresual ordinario comienza seis meses antes de la celebración del Congreso Federal, con la convocatoria del mismo. Durante este tiempo, las Federaciones Regionales/Nacionales, Sindicatos miembros, Sectores y Secciones Sindicales Estatales deben celebrar Asambleas o Congresos extraordinarios, o reunir al correspondiente órgano estatutario para debatir las ponencias y elegir a los delegados al Congreso. Las citadas estructuras organizativas, dentro de los seis meses posteriores a la celebración del Congreso Federal, celebrarán sus Congresos ordinarios para adaptar sus Estatutos y resoluciones, definir la política sindical en sus ámbitos, y elegir a sus dirigentes. Si el mandato estuviese vigente y no procediese la celebración de un Congreso Ordinario, reunirán su órgano máximo entre Congresos para realizar la adaptación mencionada. Artículo 23.- El Congreso Federal extraordinario se reúne a requerimiento de 2/3 de los miembros del Consejo Federal o por el 25 % de los afiliados a la Federación. Este Congreso se celebrará en un plazo mínimo de 45 días, y máximo de 90, desde que se acordó su celebración. Su convocatoria y Orden del Día deben ser notificados -al menos- con treinta días de antelación. El Orden del Día del Congreso Federal extraordinario será fijado por el mismo Consejo Federal que acordó su convocatoria o por quienes lo hubieran promovido.

EL CONSEJO FEDERAL Artículo 24.- Es el órgano que recibe del Congreso el mandato para dirigir la FEP-USO hasta el siguiente Congreso y vela por el cumplimiento de los acuerdos tomados en él.

En representación de las Federaciones Territoriales, constituidas o no, un miembro al menos a cada una de ellas. Las Federaciones constituidas, en función a su afiliación, tendrán un miembro más por cada 500 afiliados, no contemplando para la atribución de miembros bloques inferiores a 500

En representación de los sectores estatales que estén debidamente constituidos, un miembro al menos a cada uno de ellos. Los sectores constituidos, en función a su afiliación, tendrán un miembro más por cada 500 afiliados, no contemplado para la atribución de miembros bloques inferiores a 500.

Artículo 27.- Funciones y competencias: a)

Evalúa el desarrollo de los objetivos congresuales.

Fija la estrategia sindical y organizativa sobre las bases de las decisiones adoptadas en el Congreso Federal.

Puede aceptar la dimisión, efectuar ceses y nombrar sustitutos, de miembros de la Comisión Ejecutiva y de la Comisión de Garantías, siempre que se acuerde con los votos de al menos 2/3 de sus miembros.

Convoca el Congreso ordinario antes de finalizar el período de mandato. Aprueba el reglamento del Congreso y nombra a las Comisiones Congresuales. En caso de Congreso extraordinario, lo hará de acuerdo al Art. 23 de los presentes Estatutos.

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Examina y aprueba las propuestas de la Comisión Ejecutiva.

Examina y aprueba la gestión del presupuesto económico de la Federación, marcando las líneas generales del año siguiente.

Aprueba los reglamentos internos de la FEP-USO.

Resuelve sobre las cuestiones en las que la Comisión Ejecutiva Federal haya tenido que intervenir en aplicación de lo dispuesto en el Art. 13 de los presentes Estatutos.

Aprueba, si procede, la federación, afiliación, adhesión o integración, o en su caso segregación, de Sindicatos de ámbito estatal, y ratificar lo propio respecto de Sindicatos de ámbito territorial inferior, en aquellos lugares donde las Federaciones Regionales/Provinciales no estén constituidas, procediendo a la modificación estatutaria pertinente. Estas competencias podrán ser asumidas por la Comisión Ejecutiva Federal cuando concurran razones de urgencia y/o electorales.

Ratificar en caso de especial gravedad, la sanción a imponer, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13. Promover la constitución y el desarrollo de las Federaciones Territoriales de Empleados Públicos no constituidas, impulsando sus procesos organizativos y convocando sus respectivos Congresos de forma coordinada con las organizaciones territoriales. Ratifica y aprueba el programa de la FEP y el de sus Organizaciones, sobre los siguientes temas: Objetivos electorales y afiliativos, organización de las estructuras federales y su programación anual (recursos materiales, económicos y humanos), formación, campañas de acción sindical, negociación colectiva, etc.

Las decisiones del Consejo Federal, se adoptarán por mayoría simple (la mitad más uno de los votos de los miembros presentes), a excep-

ción de aquéllos supuestos ya descritos, en que específicamente se requieran mayorías cualificadas.

EL COMITÉ SINDICAL. Artículo 28.- El Comité Sindical es el Órgano de deliberación, responsable de la generación del debate político y de la cohesión sindical, definiendo la estrategia de Negociación Colectiva en cada uno de los ámbitos de la Federación, proponiendo campañas de Acción Sindical, movilizaciones y aquellas otras que estimen oportunas, con el fin de mejorar nuestro desarrollo sindical. Asimismo, ejercitará aquellas otras funciones expresamente delegadas por el Consejo Federal.

Está compuesto por el Secretario General, dos miembros de la Comisión Ejecutiva y quienes ostenten las Secretarias Generales, o persona que formalmente les sustituya, de aquellas Federaciones Regionales o Nacionales, Sectores, y Sindicatos Estatales federados, afiliados, adheridos o integrados, que estén debidamente constituidos. Se reúne de forma ordinaria dos veces al año, y de forma extraordinaria mediante la convocatoria de la Comisión Ejecutiva Federal o a iniciativa de un tercio de sus miembros.

LA COMISIÓN EJECUTIVA FEDERAL Artículo 29.- Es el órgano colegiado de dirección de la Federación, elegido por el Congreso Federal. Tiene la responsabilidad colectiva de la gestión ordinaria y ostenta la representación de la Federación Estatal en todos los niveles. Artículo 30.- Funciones y competencias:

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Nombra a quien ha de representar a la Federación ante las diversas Instituciones públicas o privadas, tanto de carácter nacional como internacional.

- Secretaría de Formación y Salud Laboral.

Representa a la Federación ante los órganos confedérales.

- Secretaria del Gabinete Federal

- Secretaría de Administración y Desarrollo

- Secretaria de Igualdad y Programas c)

Propone ante el Consejo Federal a los miembros que representarán a la Federación en el Consejo y Congreso Confederal.

La gestión de los recursos propios de la Federación, adoptando las medidas adecuadas, para obtener el máximo rendimiento de los medios utilizados por cada estructura organizativa de la Federación.

Todas aquellas necesarias para asegurar el normal funcionamiento y desarrollo de la Federación.

Iniciar acciones legales en defensa de los intereses de la Federación, por acuerdo mayoritario de sus miembros. La Comisión Ejecutiva podrá delegar esta competencia para acciones en las jurisdicciones de lo contencioso-administrativo o de lo social.

Se reúne de manera ordinaria trimestralmente, por convocatoria de la Secretaría General. La Comisión Ejecutiva Federal se podrá reunir también extraordinariamente por convocatoria del Secretario General, o a iniciativa de la tercera parte de sus miembros. Los acuerdos de la Ejecutiva se adoptan por mayoría simple (mitad más uno de los votos de los miembros presentes), salvo en el caso de elección de Moderador, Secretario de Actas, y para proponer el cese o sustitución de uno de sus miembros, que se adoptarán por mayoría cualificada (dos tercios de sus miembros). Artículo 31.- La Comisión Ejecutiva Federal está compuesta por siete Secretarías Federales. Las Secretarías son: - Secretaría General. - Secretaría de Organización. - Secretaría de Acción Sindical

La Secretaría General asumirá la responsabilidad de la coordinación de todas las actividades que se realicen. Artículo 32.- La Comisión Ejecutiva Federal asume individual y colegiadamente la marcha diaria de la Federación entre Consejos, debiendo responder ante éste, y entre otras, de las siguientes materias: Organización, administración y finanzas, acción sindical, negociación colectiva, relaciones internacionales, formación, relaciones con otras organizaciones sindicales, información, etc.

Artículo 33.1.- La Secretaría General convoca la Comisión Ejecutiva Federal y ejerce la representación legal de la FEP-USO de forma permanente y ordinaria. Asume la responsabilidad de la marcha diaria de la Federación, y es de su especial competencia el proponer las iniciativas precisas en cada momento, para el buen funcionamiento de la Federación y de la Comisión Ejecutiva Federal. 2.- El Reglamento de la Comisión Ejecutiva Federal regulará el funcionamiento interno de la misma. 3.- La Secretaría General de la FEP-USO dispondrá del apoderamiento notarial y facultades legales que para el ámbito profesional, geográfico y funcional de la Federación de Empleados Públicos, incluyendo sus entes federados o integrados, le reconoce el

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gan cargo en alguna estructura de la Federación, y estos decidan recurrir ante esta Comisión Federal las decisiones de los órganos pertinentes, así como las sanciones impuestas por la Comisión Ejecutiva Federal.

ANEXO I de los Estatutos de la Confederación de la UNIÓN SINDICAL OBRERA, pudiendo a su vez, conferir apoderamiento de parte o de la totalidad de dichas facultades a dirigentes o terceras personas, y en su caso revocar las mismas, informando previamente de ello a la Comisión Ejecutiva Federal. c) Artículo 34.1.- La Comisión Ejecutiva tiene competencias en todo lo relacionado con las reivindicaciones profesionales, negociaciones con la Administración, medidas de presión sindical, y en general, del seguimiento de todas las actividades de la Federación, en consonancia con los objetivos congresuales marcados.

Resuelve en última instancia, ante posibles reclamaciones de afiliados afectados por decisiones u omisiones de las Comisiones Autonómicas de Garantías Federales.

Todas aquellas materias o cuestiones no refleja-

2.- La Comisión Ejecutiva Federal tendrá preferencia para cubrir las necesidades de liberados para la estructura estatal. La Comisión Ejecutiva Federal será informada del procedimiento de elección y/o designación de los liberados de todos los ámbitos de la Federación. De todo ello se dará cuenta al Consejo Federal

LOS DEPARTAMENTOS FEDERALES Artículo 35.- Atendiendo a la necesidad de organizar una Federación más operativa que responda a problemas específicos, la FEP-USO podrá crear Departamentos que colaboren con la Comisión Ejecutiva Federal en el desarrollo de sus funciones. A tal efecto, se podrán crear los Departamentos que las necesidades en cada momento aconsejen, adscribiéndose a la Secretaría que corresponda

LA COMISIÓN FEDERAL DE GARANTÍAS Articulo 36.- Es el órgano de garantía estatutaria. Es asimismo competente: a)

Para instruir el expediente en los conflictos entre diferentes organizaciones de la Federación, a petición de la Ejecutiva Federal o de cualquiera de las Organizaciones en conflicto, a través de ella. Las medidas disciplinarias que proponga el expediente, deben ser aprobadas por el Consejo Federal, que es la última instancia. Cuando se trate de infracciones cometidas de forma individual por afiliados que ten-

das en los tres puntos anteriores, no serán competencia de la Comisión Federal de Garantías. Artículo 37.- La Comisión Federal de Garantías estará compuesta por una Presidencia y dos vocalías, designadas, en ambos casos, por elección en el Congreso Federal. Estos cargos son incompatibles con cualquier otro cargo federal. Artículo 38.- Los acuerdos de la Comisión Federal de Garantías se adoptarán por mayoría. Su funcionamiento y actuación serán regulados por su reglamento interno, el cual, deberá ser aprobado por el Consejo Federal, así como cualquier otra modificación. Artículo 39.- La destitución y reposición de sus miembros, de forma individual o colectiva, debe aprobarse con los 2/3 de los votos del Consejo Federal.

CAPITULO VIII RÉGIMEN ECONÓMICO Artículo 40.- La Federación de Empleados Públicos de USO se asienta sobre el principio de Autonomía Sindical, que comporta la Autonomía Financiera, la cual conlleva la consecución de la autofinanciación a todos los niveles.

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Artículo 41.- Se establece el principio básico y fundamental de la solidaridad entre todas las Federaciones territoriales, Sindicatos miembros y Secciones Sindicales con objeto de contribuir al desarrollo sindical en aquellas zonas en las que el nivel de afiliación o de necesidades no haga posible la autofinanciación de las mismas.

La Comisión Ejecutiva Federal, a quien corresponde la gestión de los recursos propios de la Federación, presentará el presupuesto anual de la Federación estatal, para su inclusión en los presupuestos confedérales que cada año debe debatir y aprobar el Consejo Confederal.

Los afiliados, individualmente o en grupo, o las organizaciones, no pueden pedir divisiones del fondo común patrimonial, ni pretender en caso de desafiliación ningún tipo de compensación en virtud de una posible retribución de las cuotas anteriormente pagadas.

La Federación gestionará la contabilidad de conformidad a lo dispuesto en el RD 776/1998 de 30 de abril por el que se aprueban las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las Entidades sin fines lucrativos y las normas de información presupuestaria de estas Entidades, con el fin de garantizar una absoluta transparencia en su situación económica y financiera.

A estos efectos, los afiliados, a través de sus organizaciones respectivas, podrán recabar en cualquier momento de la Comisión Ejecutiva Federal información escrita sobre la situación económica de la Federación: Presupuesto ejecutado, restante, disponibilidad, plazo de ejecución vencido, situación compromisos crediticios y cualquier otro dato que pueda verse implicado por gestiones relativas a cumplimiento de plazo.

De la misma manera y con carácter anual, se presentará una justificación global documental de cuentas y del estado económico, en el seno del Consejo Federal.

a) Las cuotas a la Confederación, que puede gestionar su cobro: Con carácter general, por medio de su cotización por las Uniones

Por medio de las Administraciones Públicas por descuento en nómina de la cuota, los cuales serán depositados en una cuenta confederal abierta a tal efecto.

Al igual que en el punto anterior, aquellas empresas privadas afectas

a alguno de los sectores en los que la FEP tenga afiliación, podrán efectuar los descuentos correspondientes en nómina para su ingreso en la referida cuenta confederal. La distribución y cuantía de la cuota se hará según el criterio que determine el Consejo Confederal b)

Las donaciones o aportaciones voluntarias, o a través de campañas extraordinarias en el ámbito estatal, autonómico y/o provincial.

Los ingresos procedentes de la venta de publicaciones, prestación de servicios, etc. a nivel estatal.

Artículo 43.-

Artículo 42.- Las fuentes de financiación de la FEP-USO son las siguientes:

CAPITULO IX REPRESENTACIÓN JURÍDICA

Las subvenciones o fondos que puedan serle concedidas a nivel estatal, autonómico y/o provincial.

Artículo 44.- La Federación Estatal de Empleados Públicos de la USO, estará representada en todos los actos de la vida jurídica por quien ostente la Secretaría General y demás componentes de la Comisión Ejecutiva Federal. Ocasional-

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mente, y ante determinados procesos, podrá estar representada por aquellas personas que la Comisión Ejecutiva determine.

CAPITULO X REGLAMENTOS INTERNOS Artículo 45.- Los reglamentos internos de que se doten los órganos de la Federación Estatal deben ser sometidos para su aprobación al Consejo Federal. Dichos reglamentos serán sometidos necesariamente a revisión tras la celebración del Congreso Estatal.

CAPITULO XII MODIFICACIÓN DE LOS ESTATUTOS Y FUSIÓN O DISOLUCIÓN DE LA FEP-USO Artículo 48.- Los presentes Estatutos podrán ser modificados por el Congreso Federal en todas sus disposiciones. Podrán presentar propuestas de modificación cualquiera de las organizaciones acreditadas en el mismo, así como el Consejo Federal o la Comisión Ejecutiva Federal. Artículo 49.- Cualquier modificación estatutaria debe ser aprobada por los 3/5 de los delegados presentes en el momento de la votación, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20 apartado a).

DISPOSICIONES ADICIONALES Adicional Primera.- Modo de expresión no sexista.

CAPITULO XI INCOMPATIBILIDADES Artículo 46.1.- Quienes ocupen cargo en una Secretaría estatal en la Comisión Ejecutiva de la FEP, no podrán simultanear ningún tipo de secretariado a nivel Provincial o Autonómico ni en la Federación, ni en las Uniones Territoriales de la USO. 2.- Asimismo, existirá incompatibilidad entre las secretarías de la Ejecutiva de las Federaciones Territoriales o Autonómicas, con las secretarías de la Ejecutiva de las Uniones Nacionales/ Territoriales. 3.- Las Secretarias Autonómicas de la Federación, si podrán ser compatibles con las provinciales de FEP-USO. Artículo 47.- La incompatibilidad de cargos sindicales con cargos políticos o públicos será la regulada por los Estatutos Confedérales de la USO, que en todo caso serán interpretados y aplicados por la Comisión Ejecutiva Federal.

La utilización de modos de expresión no sexista, garantes de la presencia de la mujer en plano de igualdad y en evitación de una dificultad perturbadora para la lectura y comprensión del presente texto, mueve a puntualizar, expresamente, que toda expresión en los presentes Estatutos que defina una condición o actividad, como, trabajador, empresario, secretario, presidente, delegado, afiliado, etc., es utilizada en sentido comprensivo de las personas de ambos sexos. Adicional Segunda- En lo no previsto en los presentes Estatutos, se estará a lo dispuesto en los actuales Estatutos de la Confederación de USO. Adicional Tercera.- Las referencias a las Federaciones Regionales/Nacionales se entenderán también como Federaciones de Ciudad Autónoma para los casos de Ceuta y Melilla. Dada la naturaleza de las Ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, en lo que al artículo 46 sobre incompatibilidades se refiere, tan solo tendrá vigor la incompatibilidad referida en el punto 1 de dicho artículo. Adicional Cuarta.- Las Federaciones Autonómicas y Provinciales procederán a adaptar sus Estatutos a éstos, al objeto de evitar contradicciones que contravengan los presentes Estatutos Federales.

DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA

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Los presentes estatutos, junto con los reglamentos en ellos previstos que los desarrollan, forman un conjunto de normas comunes y básicas que no pueden ser contravenidas por los estatutos o reglamentos de rango inferior. Ello sin perjuicio de su plena autonomía para regular su normativa en función de las singularidades de cada realidad.

1.- SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD: AHORA MÁS QUE NUNCA.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA

1.3.- SERVICIOS PÚBLICOS EN EUROPA: UN FUTURO COMPROMETIDO.

Los presentes Estatutos sustituyen a los aprobados por el III Congreso Federal celebrado los días 13, 14 y 15 de diciembre de 2007 en Murcia.

ANEXO 1 Artículo 2. Estatutos

1.1.- SERVICIOS PÚBLICOS: GARANTES DEL ESTADO DEL BIENESTAR. 1.2.- LA FEP-USO COMPROMETIDA POR UNA EUROPA SOCIAL CON SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD.

1.4.- SERVICIOS PUBLICOS EN ESPAÑA: ELIMINAR EL MALGASTO, Y APOSTAR POR LA INVERSION Y LOS SERVICIOS. 2.- AUTONOMÍA SINDICAL: FRENTE A UNA ADMINISTRACIÓN PREPOTENTE -INDEPENDENCIA Y AUTONOMÍA SINDICAL PARA DEFENDER NUESTROS INTERESES- AHORA MAS QUE NUNCA. 3.- ACCIÓN SINDICAL Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA: FRENTE AL PASOTISMO Y DESENGAÑO GENERALIZADO -ACCIÓN SINDICAL Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA- AHORA MAS QUE NUNCA. 3.1.- ACCIÓN SINDICAL. 3.2.- NEGOCIACIÓN COLECTIVA. 3.2.1.- Negociación Colectiva en un marco social.

(Logo FEP-USO aprobado)

3.2.2.- Negociación Colectiva y relación con otras Organizaciones Sindicales. 3.2.3.- Negociación Colectiva en las Mesas y Foros concretos.

RESOLUCIÓN GENERAL Federación de Empleados Públicos de la

3.2.4.- Negociación Colectiva: Marco Legal y Formal en la negociación. 3.2.4.1.- Marco Legal. 3.2.4.2.- Marco Formal.

Unión Sindical Obrera. Aprobada en el IV Congreso Federal, Celebrado en Córdoba, los días 12,13 y 14 de Abril de 2012

4.- REIVINDICATIVOS: FRENTE A LOS RECORTES GENERALIZADOS -REIVINDICACIONES CLARAS, CONCRETAS Y SERIAS- AHORA MAS QUE NUNCA. 4.1.- REIVINDICACIONES SALARIALES. 4.1.1.- Incrementos Salariales.

SERVICIOS PÚBLICOS, AHORA MÁS QUE NUNCA INDICE: INTRODUCCIÓN.

4.1.2.- Cláusula de Revisión Salarial. 4.1.3.- Homologación Retributiva. 4.1.4.- Pagas Extraordinarias. 4.1.5.- Trienios.

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4.1.6.- Dietas.

4.7.- ACCIÓN SOCIAL.

4.1.7.- Indemnización por Razón de Re-

4.8.- FORMACIÓN Y SALUD LABORAL.

sidencia. 4.8.1.- Formación Continua. 4.1.8.- Retribuciones Variables y Productividades.

4.8.2.- Salud Laboral.

4.2.- REIVINDICACIONES EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOS. 4.2.1.- Medidas sobre la Oferta de Empleo Público. 4.2.2.- Otras propuestas en Materia de Personal. 4.3. REIVINDICACIONES EN EL ÁMBITO DEL PERSONAL LABORAL ESTATAL. 4.9.- POLÍTICAS DE IGUALDAD ENTRE HOM4.3.1.- Convenio Único: un mal con el BRES Y MUJERES. que tenemos que convivir. 4.3.2.- Plataforma reivindicativa USO 5.- ECONOMÍA: FRENTE AL DESPILFARRO para el Personal Laboral de la Administración Gene- AHORRO, AUSTERIDAD, Y DIGNIFICACION DE LO PUBLICO- AHORA MAS QUE NUNCA. ral del Estado. 4.3.2.1.- Retribuciones.

5.1.- PROPUESTAS E INICIATIVAS PARA EL AHORRO.

4.3.2.2.- Productividad. 5.1.1.- Propuestas para el ahorro. 4.3.2.3.- Trienios. 5.1.2.- Iniciativas para el ahorro 4.3.2.4.- Dietas. 5.2.- LOS EMPLEADOS PÚBLICOS NO SOMOS LOS CAUSANTES DE LA CRISIS. 4.3.2.5.- Promoción Interna y cobertura de vacantes. 5.3.- JUBILACIÓN ANTICIPADA. 4.3.2.6.- Clasificación Profesional. 6.- NUESTRO FUTURO: FRENTE AL RETO DE LOS PROXIMOS AÑOS -ORGANIZACIÓN, DESARROLLO 4.3.2.7.- Formación. Y TRABAJO- AHORA MAS QUE NUNCA. 4.3.2.8.- Otras reivindicaciones en 6.1.- DESARROLLO DE LAS ESTRUCTURAS el marco del Personal Laboral Estatal. ORGANIZATIVAS Y SECCIONES SINDICALES. 4.4.- REIVINDICACIONES EN EL AMBITO DEL 6.2.- LA FORMACIÓN SINDICAL. SECTOR SANITARIO. 4.4.1.- Sanidad: Servicio Publico Priori6.3.- MEDIOS PARA LA ACCIÓN SINDICAL. tario. 4.4.2.- Análisis de situación. 6.3.1.- Gabinete Jurídico. 4.4.3.- Sanidad Pública. 6.3.2.- Recursos Económicos. 4.4.4.- Sanidad Privada y Concertada. 6.3.3.- Información. 4.5.- ADMINISTRACION AUTONOMICA Y LOCAL. 6.4.- CÓDIGO ÉTICO PARA LA UTILIZACIÓN DE CRÉDITOS HORARIOS. PUBLICIDAD. 4.5.1.- Administración Autonómica. 6.4.1.- Código Ético. 4.5.2.- Administración Local.

6.4.2.- Publicidad Liberaciones y Créditos.

4.6.- PLANES DE PENSIONES.

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7.- APERTURA: FRENTE A LA INSOLIDARIDAD Y EL MINIMALISMO -RELACIONES INTERNACIONALES Y SOLIDARIDAD- HOY MAS QUE NUNCA. 7.1.- RELACIONES FSESP-EPSU.

INTERNACIONALES:

7.2.- SOTERMUN.

INTRODUCCIÓN: ◊ Afrontamos el IV Congreso Federal de la Fe-

deración de Empleados Públicos de la USO con la tranquilidad que nos da un trabajo bien hecho durante los últimos cuatro años, no carente de dificultades, que ha permitido finalmente volver a colocarnos como Sindicato representativo en la Administración General del Estado, así como obtener unos magníficos resultados en la Administración Autonómica y en la Administración Local. ◊ Ello nos permite también consolidarnos como

nuestras reivindicaciones, y sobre todo, explicar claramente que además de representantes sindicales, somos Empleados Públicos de a pie, que también estamos en el tajo de la ventanilla, de la consulta, de las oficinas, que sufrimos como todos, los recortes, las cargas de trabajo, la presión social y mediática. No somos una casta sindical privilegiada, con la que en muchos casos se nos identifica. ◊ Saber afrontar este reto se hace aun mas

complicado en la época que nos toca vivir, en la que los trabajadores al servicio de la Administración padecemos una continua degradación de nuestra consideración profesional y de nuestra imagen pública. Se ha abierto la veda del Empleado Público, cuya caza se vende como solución a todos los males de esta crisis. Situación potenciada por la politización de la Función Pública y por el uso y abuso de la clase política de figuras como la libre designación, comisiones de servicio, empresas públicas, etc.… coladeros en suma de amigos y enchufados.

la mayor estructura profesional constituida, tanto en número de afiliados y afiliadas, dele- ◊ Para combatir la crisis se ofrece a cambio la gados y delegadas, así como de trabajadores privatización de los servicios públicos, en y trabajadoras potencialmente asequibles a donde prevalecen los intereses mercantilistas una acción sindical directa, dentro de la y la rentabilización de los costes, por encima Unión Sindical Obrera. de la calidad en la prestación del propio servicio. Privatización a la que nos oponemos ◊ No obstante queda mucho por hacer y el éxifrontalmente. to obtenido no debe de hacernos perder el norte del trabajo pendiente, empezando por ◊ En la Federación de Empleados Públicos de la consolidación de los resultados en el tiemla USO somos conscientes de que la presenpo, su rentabilización sindical, así como su cia en las Mesas de la Administración Genemejora en aquellos ámbitos en los que todavral del Estado es fundamental para el sosteniía no hemos llegado, o nuestra presencia somiento de muchos de los recursos materiales lo se encuentra en una fase incipiente. y humanos que necesitamos para el mantenimiento de nuestra actividad. No obstante, re◊ Encaramos por tanto este IV Congreso Fedeiteramos el compromiso de continuar aposral con una mejor estructura organizativa, y tando por la Administración Autonómica y por una mayor afiliación, con una oferta de servila Administración Local, que deben de conticios incrementada, desde una mejor posición. nuar recibiendo nuestro mayor esfuerzo y Pero a su vez lo hacemos en un marco de atención. profunda crisis económica que con toda seguridad va a condicionar -ya lo esta haciendo ◊ Parte de la responsabilidad del buen resulta- nuestra actividad sindical. do electoral y del avance afiliativo se debe a la cada vez mayor presencia de la USO en el ◊ Este es un nuevo reto que debemos de saber sector Autonómico y Local. Los resultados afrontar desde la Federación de Empleados electorales de estos ámbitos así lo avalan. Públicos: cuál es el papel actual de los serviConsolidar y avanzar en estos sectores se dores públicos en estos momentos especialhace objetivo prioritario de la Federación de mente difíciles. Debemos trasladar a la AdmiEmpleados Públicos de la USO. Para ello, los nistración-Empresa y a la SociedadÓrganos Federales diseñarán el aprovechaCiudadanos nuestro trabajo, el motivo de miento máximo de los recursos disponibles,

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dos los trabajadores que integran la Federación de Empleados Públicos de la USO según establecen sus Estatutos, con independencia de cual sea la vinculación que tengan con la Administración -Funcionarios, Estatutarios, No Estatutarios o Laborales-, en cual de ellas presten sus servicios -Central, Autonómica, o Local-, sin importar la actividad que tengan encomendada -tareas técnicas del mas alto nivel, actividad sanitaria, desempeño de jefaturas, cuadros intermedios, tareas administrativas, policía, bomberos, aeropuertos, auxiliares, obras publicas, actividades de mantenimiento, otros servicios, etc.…, incluido el trabajo manual menos considerado, pero seguro que importante para el ciudadano-. También nos referimos aunque de una manera mas concreta a aquellos trabajadores que prestan sus servicios en determinados Sectores Privados pero que por la naturaleza de los mismos -servicio a los ciudadanos- se integran en nuestra Federación, como ocurre con el personal sanitario de instituciones sanitarias privadas.

al servicio de este objetivo. ◊ Los contenidos de la presente Resolución

General deben de considerarse, como no, de mínimos, y por lo tanto susceptibles de ser desarrollados y mejorados, a lo largo de su vigencia, de conformidad con el propio devenir de las cosas. Mas aun en un momento social y económico especialmente delicado como el que vivimos, y en el que no es de extrañar que tengamos que enfrentarnos a situaciones impensables en otras épocas. ◊ La subsistencia del propio estado del bienes-

tar, de los sistemas de protección social, como cobertura por desempleo, pensiones, estabilidad en el empleo, sistema de negociación colectiva, garantías de representación sindical, incluso, la fijeza de los empleados públicos en su puesto de trabajo, pueden ser puestas -de hecho, ya lo están- en tela de juicio. ◊ Es por ello que en esta Resolución General

no hemos querido hacer un documento excesivamente amplio y desmedidamente pro- ◊ Para aglutinar a tan amplio y variopinto colectivo podíamos utilizar un sinfín de términos gramático, sino concentrarnos en una seria funcionarios, trabajadores de la administrade objetivos, claros y concretos, fáciles de ción, servidores públicos, estatutarios, persodesarrollar. nal laboral, etc.…- y de hecho los utilizamos, aunque el que mas repetimos es el de Em◊ No por eso dejamos en el olvido el contenido, pleados Públicos, por entender que en el mistanto en su letra, que en algunos apartados mo se aglutina de forma mas amplia a todo el de la presente Resolución recopilamos, como colectivo. ◊ Al servicio de la contribución al crecimiento

del proyecto sindical que representa la Unión Sindical Obrera, pero sobre todo, al servicio de los trabajadores que representa la Federación de Empleados Públicos de la USO se dedica la presente Resolución General.

en espíritu, de las tres Resoluciones Generales aprobados en los anteriores Congresos Federales, sino todo lo contrario, volvemos a reafirmarlas como mas nuestras que nunca, tanto en lo conseguido, como en lo que pudiera estar todavía pendiente, reactivándolas, en esta Resolución General.

Queremos hacer constar que cuando en esta Resolución General nos referimos a empleados públicos, trabajadores, delegados, u otras acepciones profesionales o no profesionales con terminaciones de género masculino y/o femenino nos estaremos refiriendo tanto a hombres como a mujeres. Igualmente queremos significar que como recurso estilístico se emplean las mayúsculas tanto cuando utilizamos las siglas o abreviaturas de alguna organización, como cuando usamos determinados sustantivos o palabras concretas sobre las que queremos hacer un énfasis especial.

◊ Aclarar que esta Resolución va dirigida a to- 1.-

SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD:

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AHORA MÁS QUE NUNCA. 1.1.- SERVICIOS PÚBLICOS: GARAN TES DEL ESTADO DEL BIENESTAR. En los últimos cincuenta años ha ido tomando forma en nuestra sociedad el denominado Estado del Bienestar, del que todos hablamos, y respecto del cual ninguno esta dispuesto a renunciar. Estado del bienestar que como concepto general definimos como una forma de organización administrativa en la que corresponde al Estado o a la Sociedad asumir la responsabilidad del bienestar social y económico de sus miembros. En este sentido la lucha contra lacras como la pobreza, el desempleo u otras formas de inseguridad social, el dolor y la enfermedad, cualquier forma de esclavitud, servidumbre, discriminación racial o religiosa, diferencias de clase, búsqueda del pleno empleo, coberturas sociales mediante sistemas de pensiones que garanticen una vejez digna para sus ciudadanos, etc., están ya integradas en nuestro acerbo cultural y social, tanto como ciudadanos españoles, como ciudadanos europeos, de forma que no estaríamos dispuestos a permitir un paso atrás en estos avances. La USO desde luego se opone la perdida de estos avances sociales.

Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO llevamos años defendiendo, y es nuestro compromiso seguir defendiendo el Estado del Bienestar que nos hemos dado, que se materializa en unos Servicios Públicos de calidad, gestionados y atendidos por unos Empleados Públicos, también de calidad, en número suficiente, bien formados, y retribuidos adecuadamente, de conformidad con la alta responsabilidad que les ha sido conferida, que no es otra que la atención y el servicio a los ciudadanos. 1.2.- LA FEP-USO COMPROMETIDA POR UNA EUROPA SOCIAL CON SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD. En este sentido como Organización Sindical afiliada a varias Organizaciones Sindicales Europeas, y entre ellas a la Confederación Europea de Sindicatos (CES) y a la Federación Sindical Europea de Empleados Públicos (FSESP-EPSU) desde la FEP-USO decimos que asumimos los postulados de la misma, que hacemos íntegra mente nuestros, y sobre los que nos comprometemos a trabajar. Postulados que se concretan en los puntos siguientes:

1. El Sector Público es un componente activo y esencial del modelo social Europeo, al contribuir a la cohesión social y al efectivo cumplimiento de los derechos fundamentales de los ciudadanos de la Unión Europea, mediante la Y para conseguir esto la Sociedad se ha do- prestación de Servicios Públicos de calidad. Estado -como herramienta- de una serie de ta afirmación se fundamenta en las siguientes Servicios Públicos con los que ha ido cu- premisas: briendo las necesidades sociales, en base a la demanda, y según las disponibilidades Los Servicios Públicos de calidad son funeconómicas que lo han ido permitiendo. damentales para todos los sectores de la sociedad: los ciudadanos, los trabajadores Así surgió un Sistema Público de Salud, acy las empresas, sin olvidar a los colectivos tualmente universalizada para todos los mas vulnerables, como pueden ser los paciudadanos, un Sistema Publico de penrados y los inmigrantes y las personas mesiones, también prácticamente universalinos favorecidas y con grave riesgo de exzado a través de prestaciones no contribuclusión social. tivas, protección por desempleo, un sistema educativo público que nos permite el Los Servicios Públicos fomentan los valoacceso a la enseñanza, un sistema judicial res comunes de solidaridad, igualdad de igualmente gratuito con el que solucionar género y no discriminación, así como la nuestras divergencias y obtener el amparo competitividad, el desarrollo económico de las leyes, servicios sociales de diversa sostenible y la cohesión social y territorial. índole, infraestructuras de titularidad publica, correos y telecomunicaciones para cuLos Servicios Públicos son, junto con un brir nuestras necesidades de comunicaSector Público con capacidad de respuesción, fuerzas armadas, policía, bomberos, ta, una pieza clave en la resolución de los agentes forestales, barrenderos, etc.

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grandes retos planteados por el cambio zontales a nivel europeo y a exigir la adopción demográfico y el calentamiento del plane- de un Programa de Acción Comunitario para la prestación de Servicios Públicos de calidad bata. sado en el Protocolo sobre Servicios Públicos 2. El desarrollo de Servicios Públicos de suscrito en 2008 entre los 27 Estados miembros calidad es una necesidad en una Europa que de la Unión Europea. El Programa debe constar de una serie de objetivos concretos para mejoquiere ser social y para los ciudadanos. rar el servicio público en diversos niveles, aten3. Las autoridades públicas, de cualquier diendo a los valores y principios de financiación nivel, deben asumir la responsabilidad de la fi- solidaria, normas y criterios de calidad, particinanciación, organización y prestación de unos pación de trabajadores y ciudadanos, y evaluaServicios Públicos solidarios, atendiendo a los ción, propios del servicio público. Conviene exprincipios y valores compartidos de igualdad de tender el programa a los países incluidos en la acceso, universalidad, continuidad, adaptabili- Política Europea de Vecindad -PEV- y tenerlo dad, accesibilidad económica, proximidad, con- en cuenta en los Acuerdos de Cooperación Económica -ACE-. Es necesario dotarlo de inscertación social y control democrático. trumentos de control y apoyo que animen a las 4. Es necesario, y así lo asumimos como autoridades públicas a desarrollar unos Serviprioridad desde la FEP-USO, contrarrestar la cios Públicos solidarios. creciente mercantilización de los Servicios 7. Exigimos la regulación o concertación, Públicos, tanto dentro como fuera de Europa. Los Sindicatos Europeos de los Servicios Públi- mediante convenios, de determinados aspectos cos englobados en la FSESP seguiremos opo- del Servicio Público, con el fin, por ejemplo, de: Ampliar la definición de lo que la jurispruniéndonos a la privatización, la externalización y dencia entiende por prestación interna de las diversas formas de comercialización y comServicios Públicos. pra-venta del Sector Público, por el impacto neAbrir espacio para la incorporación de crigativo que este tipo de operaciones supone resterios sociales -incluidos los convenios copecto de la calidad del servicio para los ciudadanos y los trabajadores. No podemos aceptar estos cambios en las modalidades de prestación de los Servicios Públicos que cercenen la solidaridad social y el acceso universal a los mismos. Debemos evitar el desarrollo, en la Unión Europea, de la liberalización sectorial y privatización de sectores básicos, en particular en los Servicios Sociales, los Sanitarios y los de un bien público, como el agua. 5. El Sector Público necesita apoyarse en una plantilla suficiente y adecuada de Empleados Públicos -Funcionarios, Estatutarios y Laborales-, bien formada, de alta dedicación y con retribuciones distribuidas con equidad y acordes a la realidad que vivimos. Para ello, es preciso garantizar una gestión transparente y el ejercicio no discriminatorio de los derechos sindicales de información, consulta y negociación. También es necesario exigir medidas de apoyo real a la conciliación de la vida familiar y laboral, y de eliminación de todas las modalidades de empleo precario y volátil en los sectores público y privado. 6. Los Empleados Públicos en el marco europeo, tenemos que continuar reclamando el establecimiento de disposiciones jurídicas hori-

lectivos- y medioambientales en los contratos públicos. Atacar la corrupción y apuntalar la gobernanza, la transparencia, el control democrático y la participación de los trabajadores, sus representantes y los usuarios en la organización, prestación y evaluación de Servicios Públicos de calidad. Asegurar la aplicación de los criterios de interés general a la Administración Electrónica. Apuntalar la responsabilidad de las Autoridades Públicas en el mantenimiento de los

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derechos fundamentales, tales como el derecho a unos servicios universales de atención infantil de calidad. Mejorar la calidad del trabajo, por ejemplo a través del aprendizaje a lo largo de toda la vida y el desarrollo de competencias, medidas de apoyo a la igualdad de género y la igualdad de oportunidades para todos con respeto de los principios de mérito y capacidad. Establecer indicadores de productividad que tengan en cuenta la calidad y no solo los resultados económicos. Establecer pautas y condicionantes que posibiliten una verdadera conciliación laboral y familiar.

Público. Así como para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores de las empresas privadas que realizan la prestación de Servicios Públicos.

13. Incorporar en el trabajo sectorial de los Sindicatos Europeos de los Servicios y en el diálogo social, la dimensión de calidad del Servicio Público, como algo característico del mismo. Por parte de la FEP-USO se asume también el compromiso de la FSESP en su intención de reforzar la estructuración de la colaboración con las federaciones sindicales europeas pertinentes en todo lo relativo a los Servicios Públicos, para promover, entre otras cosas, unas posiciones comunes en materia de contratos públicos y concesiones.

8. Es necesario integrar los principios y valores del concepto de Servicio Público en to1.3.- SERVICIOS PÚBLICOS EN EUROdas las políticas y actuaciones de la Unión Euro- PA: UN FUTURO COMPROMETIDO. pea. Es imprescindible evaluar todas las estrategias de la Unión Europea por su contribución al Todos los postulados referidos anteriormente, desarrollo de Servicios Públicos de calidad, desde alcanzarse, supondrían un avance muy de la política macroeconómica hasta los Fondos cualitativo en el mantenimiento de unos Estructurales, pasando por la política exterior Servicios Públicos de calidad, y en ello, PEV-, diálogo Unión Europea-Rusia, Plan de como decimos, comprometemos nuestro estabilidad de los Balcanes, los -ACE-, o Acuertrabajo de los próximos años, no podemos do General sobre el Comercio de Servicios. obviar que habremos de enfrentarnos con el neoliberalismo como modelo económico 9. Debemos exigir un gasto ordenado y y social -firmemente asentado hasta ahora suficiente en los servicios y el Sector Público en los Tratados de la Unión Europeano como coste, sino como inversión-, a través apostando por modelos alternativos basadel mantenimiento y desarrollo de sistemas solidos en esa Europa Social a la que nos darios de financiación. Trabajando también en hemos referido en varias ocasiones. diversos aspectos de la financiación de los Servicios Públicos, tales como la fiscalidad, la La Federación de Empleados Públicos de la transparencia y la distribución justa de la riqueUSO comparte la creencia de que, sólo de za. esta forma, seremos capaces de superar la profunda crisis económica y de confian10. Hacer todo lo posible para garantizar la za que existe en la actualidad. protección de los inmigrantes, contra la explotación y asegurar la accesibilidad de los mismos a los servicios necesarios. La Unión Europea debe defender -y nosotros nos comprometemos a exigir- una política 11. Mantener la asignación de recursos de pleno empleo, con la que superar las para las acciones de investigación, formación, desigualdades sociales, conservando el intercambio de información, sensibilización, forEstado de Bienestar, con abolición de las mación de alianzas con organizaciones de la condiciones laborales carentes de protecsociedad civil y campaña en la lucha por una ción social, todavía existentes en el siglo mayor dotación de Servicios Públicos de calidad XXI- y con ampliación de los derechos de y contra diversas formas de comercialización. los trabajadores en un marco de autentica 12. Definir una estrategia coordinada, disedemocracia sindical formado por sindicañada para asegurar que los sectores sin ánimo tos libres e independientes de los interde lucro, tales como Asociaciones, organizacioeses de partidos políticos y grupos de prenes benéficas, cooperativas y empresas sociasión. les, complementen -sin sustituirlo- el Sector

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En el contexto actual y partiendo de la base de factores como el desempleo masivo, los déficits presupuestarios, el derroche de un gasto publico incontrolado que tan solo sirve a los intereses partidistas de los gobiernos de turno en lugar de atender las necesidades reales de los ciudadanos, paliar los problemas surgidos como consecuencia de los cambios demográficos muchas veces incontrolados e incentivados por políticas dictatoriales de los países del tercer mundo que fomentan la necesidad en sus conciudadanos de buscar nuevos horizontes en la emigración, etc.… lo que nos ha conducido a la situación de crisis mundial en que nos encontramos. Así pues los Estados de Bienestar Europeos se han visto afectados, y han intervenido llevando a cabo reformas de carácter restrictivo, que afectan directamente a la prestación de los Servicios Públicos. En este sentido en todos los Países Europeos, y el nuestro no se libra, se han llevado a cabo reformas restrictivas y recortes en los Sistemas Sanitarios, en el Sistema de Pensiones y en el Mercado Laboral, que han supuesto una reducción considerable de los beneficios sociales para los ciudadanos En los Sistemas Sanitarios de algunas Comunidades Autónomas, se ha reducido la lista de beneficios al mismo tiempo que han aumentado los copagos adicionales y las

contribuciones de los propios pacientes. Se han cerrado ambulatorios, quirófanos, camas hospitalarias, etc. Se ha actuado también sobre la libertad de los profesionales a la hora de prescribir pruebas y tra-

tamientos. En los Sistemas de Pensiones han disminuido los criterios de elegibilidad y se han modificado las fórmulas para el calculo de las pensiones, ampliando los periodos de cotización tenidos en cuenta para su calculo, y/o directamente retrasando paulatinamente la edad de jubilación.

Como consecuencia, el nivel relativo de pensiones y los ingresos sustitutivos se han reducido significativamente. Proceso que se acelerará considerablemente en los próximos años debido a las reformas de pensiones que ya se han aprobado en varios países y que no han entrado en vigor, o lo están haciendo progresivamente, y al paulatino envejecimiento de la población.

El cierre de Empresas junto con el uso y abuso de EREs y de jubilaciones anticipadas de trabajadores perfectamente validos para trabajar, han recargado todavía mas un Sistema de Pensiones que ya presentaba serios problemas de sostenibilidad. En cuanto a la Prestación por Desempleo también se ha acortado su duración, cuantía y subsidios asistenciales para parados de larga duración. Este ultimo colectivo ha padecido recortes particularmente importantes.

Durante los últimos meses, el profundo impacto de la crisis económica y financiera en los trabajadores europeos y sus familias se ha hecho cada vez más patente. El desempleo, lejos de estabilizarse y disminuir, está aumentando con rapidez, afectando especialmente a algunos Estados, como es el caso de España, con mas de cinco millones de parados, llevando a millones de trabajadores a situaciones de autentica pobreza. Impagados y desahucios se multiplican, y ya se cuentan a millones las familias en las que no entra ningún ingreso estable. Los comedores sociales están a rebosar y no dan abasto para cubrir la demanda de comidas. En unos meses se ha retrocedido en los logros en materia de reducción de la pobreza en Europa, y en el mundo

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Los Empleados Públicos, como ciudadanos de a pie, que también lo son, no son ajenos a esta situación, sino todo lo contrario, en muchos casos son pagadores directos e indirectos de la crisis. La destrucción de empleo, la congelación y los recortes salariales amenazan también a amplios sectores del personal público y con ellos a los Servicios Públicos que gestionan. Varios Gobiernos, Administraciones Autonómicas y Locales y otros Organismos Públicos han propuesto, en las últimas semanas, el replanteamiento de Convenios Colectivos que recogían avances salariales en los próximos dos o tres años. En varios Estados Europeos, los Empleados Públicos han sufrido graves recortes salariales. El anuncio de ERE´s en muchas Administraciones Locales es una realidad. Los salarios y las pensiones del Sector Público están en primera línea, sin tenerse en cuenta que la gran mayoría de estos trabajadores tienen ingresos bajos -son mileuristas-, que durante los años de bonanza económica no obtuvieron ningún beneficio económico, sino todo lo contrario, pues en muchos casos también vieron congelados sus salarios para llegar a objetivos económicos europeos -Tratado de Maastricht-, y que mayormente prestan servicios esenciales a los ciudadanos. En este sentido, desde la Federación de Empleados Públicos de la USO no nos cansaremos de repetir que los trabajadores del Sector Público son los héroes anónimos de los Servicios de Empleo, Administraciones Tributarias, Ministerios, Organismos de Educación, Sanitarios, Sociales, etc.… y otras instancias del Gobierno y/o de la Administración que mas están ayudando a afrontar la crisis.

La moderación salarial impuesta en el Sector Público -a la que desde la FEP-USO nos oponemos radicalmente- probablemente tire por la borda el trabajo de varios años llevado a cabo para reducir la brecha salarial entre el empleo público y la empresa privada. Además en Sectores como la Sanidad, la Educación y los Servicios Sociales, que son posiblemente los más afectados por los recortes, se incide especialmente en el trabajo de la mujer, por sus

características

Los trabajadores de los Servicios Públicos de los Estados de la Unión Europea se han echado a las calles en varias ocasiones para exigir alternativas a las políticas neoliberales que nos han metido en este lío. También la USO, promovió manifestaciones y protestas, junto con otros sindicatos independientes con el mismo objetivo. La CES coordinó las acciones haciéndose patente la ira de los trabajadores que están pagando las consecuencias de una crisis que, no han provocado.

La FEP-USO manifiesta su compromiso de participar activamente en las medidas que se puedan proponer para conseguir estos fines. Consideramos que ha sido, y continua siendo, un grave error político debilitar, los Servicios Públicos a base de liberalización, mercantilización y privatización de los mismos. Los Servicios Públicos de titularidad y control públicos aportan estabilidad a la economía y un verdadero servicio a los ciudadanos, regidos no por los principios de rentabilidad económica, sino por los del derecho de los ciudadanos a recibir las prestaciones que necesitan. La clase política debe asumir sus responsabilidades. Debe de ser responsable. También como empleadores del Sector Público. Deben asumir la responsabilidad del sector, de la prestación de servicios y de la sociedad en general, mediante la ampliación de recursos para salvar el empleo y mantener y desarrollar la calidad de los servicios a los ciudadanos. Desde FEPUSO queremos que exista esa responsabilidad

La crisis no se va a solucionar echando a Empleados Públicos a la calle, sino todo lo contario. Es imprescindible garantizar las condiciones de trabajo y el entorno laboral del Sector Público, si queremos mantener la estabilidad social y no generar revueltas de imprevisibles consecuencias

Las crisis, así ha quedado demostrado en an-

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teriores ocasiones, repercuten en la reducción de la sanidad para los trabajadores y el debilitamiento de la salud en general. La sociedad no puede permitir que vuelva a ocurrir. Será necesario aumentar la dotación hasta niveles suficientes para atender el crecimiento de la demanda y necesidades de Servicios Públicos, reduciendo costes en partidas innecesarias y superfluas, que no enumeramos ya que sería imposible de cuantificar. He aquí otra causa de responsabilidad de nuestros políticos, que hasta ahora no ha tenido respuesta legal ni judicial, y que en la FEP-USO queremos que la tenga Desde la FEP-USO, junto con buena parte del sindicalismo europeo, convenimos en que el Sector Público, y con el, el mantenimiento de los Servicios Públicos de calidad, es vital para la salida de la crisis, a través de la inversión necesaria. Los Servicios Públicos desempeñan un papel clave de protección de las personas ante los peores efectos de la crisis económica. La inversión en sanidad, educación, servicios sociales, etc. … aumentará las posibilidades a largo plazo de las sociedades para recuperarse de la crisis, reducir la pobreza y encaminarse hacia el crecimiento sostenible

La demanda de Servicios Públicos en los sectores de la educación y la asistencia socio sanitaria, ya de por sí elevada debido a

Recortando los fondos a dichos servicios, reduciendo personal y rebajando los niveles de calidad se aplica una medicina equivocada y se menoscaba la eficacia de los Servicios Públicos, que puede traer consecuencias negativas desde el punto de vista de la convivencia. Lo mismo es aplicable a otros muchos Servicios Públicos, que sin tener una repercusión tan directa como los antes dichos, no dejan por ello de ser necesarios.

No nos cansaremos de reiterar, que por el contrario tenemos que mantener y desarrollar nuestros Servicios Públicos de calidad, consistiendo este uno de los compromisos de trabajo de la Federación de Empleados Públicos de la USO. Hasta ahora, la respuesta de la Comisión Europea a la crisis ha desatendido el Sector Público y el nuevo acuerdo verde y social. Desde otros sectores económicos, como el FMI y el BCE, se trata de imponer a los Estados miembros aun mas sacrificio sobre el Sector Público, exigiendo el despido de sus trabajadores y nuevos recortes salariales.

La Federación de Empleados Públicos de la USO como miembro de la Federación Sindical Europea de Servicios Públicos exige a las Instituciones Europeas en general, y a las Españolas en particular, la revisión del papel del Sector Público en el plan de recuperación de la economía europea y nacional, anunciando que ante cualquier otro nuevo recorte adoptara una posición totalmente beligerante 1.4.- SERVICIOS PUBLICOS EN ESPAÑA: ELIMINAR EL MALGASTO Y APOSTAR POR LA INVERSIÓN Y LOS SERVICIOS

los cambios demográficos, crece aún más en tiempos de crisis económica. La inversión en este tipo de servicios contribuirá a sacarnos de la depresión económica, a la vez que tranquilizara el ambiente social

Desde la FEP-USO, hemos estado advirtiendo de la nefasta situación que se cierne sobre los Servicios Públicos, y sobre sus trabajadores. Se aproximan tiempos de tormenta. En el anterior ejercicio 2010, sufrimos un recorte salarial directo e importante, que con

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el paso del tiempo y algunos otros factores -subida del IPC, congelación salarial en 2011, subida generalizada de productos de primera necesidad, etc.-, nos sitúan de partida, en este año 2011, no solo al Sector Público, sino también al privado, con una gran perdida de nuestro poder económico. A lo que hay que sumar también la perdida de confianza en la situación económica, y el miedo a próximos recortes. Todo ello como ya anunciamos -y así lo preveían algunos analistas económicos - ha motivado un descenso en el consumo, bajo el axioma “menos gasto, menos demanda”, y consecuentemente esto ha provocado, menos consumo, menos inversiones, menos creación de empleo, mayor desempleo. En suma, mas crisis y mayor pobreza . Por si la experiencia no hubiera sido bastante decepcionante, nuestros políticos nos anuncian ya nuevos recortes: aumento cuasi sine die- de la edad de jubilación, aumento del periodo de carencia para cobrar esta prestación, recorte en prestaciones sociales en diversas administraciones, privatizaciones, nuevos recortes salariales directos, o indirectos: incumplimiento de acuerdos, productividades, pagas extras… y otras "recetas" diversas, en forma de copagos sanitarios, incrementos impositivos, etc. A fecha de hoy, la única solución que aportan los responsables de la actual situación económica -nuestros gestores políticos, da igual del partido que sean- es reducir los Servicios Públicos y sus trabajadores Da igual, que la sociedad demande mejores servicios, da igual que nuestros gestores sigan gastando y despilfarrando del presupuesto nacional. Hay que vender el mensaje de que la culpa la tienen los Empleados Públicos y el desmedido gasto que conlleva mantenerlos. Por cierto, se olvidan de decir que en España estamos en porcentajes muy por debajo de la media europea, en la ratio Ciudadanos/Numero de Empleados Públicos Desde la Federación de Empleados Públicos

de la USO nos oponemos frontalmente a : 1. Reducir Servicios Públicos, disminuyéndolos o simplemente eliminándolos. De esta manera además se justifica el que sobren los Empleados Públicos que antes cubrían el citado Servicio. Principal perjudicado -el ciudadano - que deja de percibir los beneficios y/o ventajas que el Servicio podría ofrecerle.

2. Reducir las plantillas de los trabajadores que gestionan los Servicios Públicos -esto se viene haciendo desde hace años, no reponiendo los efectivos y/o reduciendo y/o congelando la oferta de empleo público- dejando el Servicio Público a mínimos; o reducir su dotación presupuestaria, con lo que se dificulta la prestación del Servicio. Todo ello a su vez genera la insatisfacción del ciudadano que la toma con los Empleados Públicos que lo prestan, haciéndoles responsables de la situación. En esta situación el Estado, la Autonomía o el Ayuntamiento, justifica la necesidad de privatizar el Servicio Público, que obviamente desde ese momento, dejara de ser un Servicio Público para convertirse en un Negocio Privado que se regirá por premisas mercantilistas, y no por un verdadero espíritu de servicio a la ciudadanía. 3. Aplicar sobre los trabajadores del sector público reducciones salariales, bien directas, con recortes en nominas, o bien indirectas, mediante recortes en complementos salariales , productividades, pagas extras, etc.… No debemos olvidar que en función publica mas del 50 % de las retribuciones son complementos de ese tipo. 4. Continuar con la campaña de desprestigio de los Empleados Públicos ya empezada hace años-, adornándolos con términos como privilegiados, vagos, inútiles, etc., en la que intenta convencer a la ciudadanía de su excesivo numero, de sus altos niveles de absentismo, y su baja productividad todo ello, claro esta, mentira-. Vendiendo el producto a una opinión publi-

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ca y a unos medios de comunicación receptivos a los realitys show y a crear polémicas.

Llegados a este punto, desde la FEP-USO, concluimos que con todo esto, lo único que se pretende, es crear una cortina de humo como táctica de distracción sobre los asuntos verdaderamente importantes, como son la responsabilidad de la clase política y financiera en esta crisis, en especial en la malísima gestión del gasto publico y en el derroche que se ha hecho en los últimos años -y que se sigue haciendo en la actualidad- en gastos superfluos y suntuosos, cuyos destinatarios no han sido los Servicios Públicos ni sus trabajadores, ni tan siquiera la ciudadanía, sino la referida clase política y financiera. En este sentido desde la Federación de Empleados Públicos de la USO nos fijamos como OBJETIVOS PRIORITARIOS PARA LOS PRÓXIMOS AÑOS: ⇒ DEFENDER

ULTRANZA

DEL

⇒ DIGNIFICAR LA CONDICION DEL

EMPLEADO PUBLICO, así como del trabajo que como servidores públicos llevamos a cabo en pro de los ciudadanos. ⇒CONSEGUIR UN MEJOR CONTROL

DEL GASTO PUBLICO, que entendemos necesario, y que debe de pasar por la eliminación de todos aquellos gastos, compras y contrataciones superfluas, chollos, chanchullos y subvenciones indiscriminadas, turismo sanitario, apesebramientos y pagos de favores, regalos, comisiones y cortijos a políticos, banqueros y empresarios amigos, fondos de reptiles, lujos desmedidos, pensiones insultantes, visas y dietas escalofriantes, cheques y ocurrencias de la semana, etc. ⇒Mantener una posición inflexible e

intransigente en estos temas DENUCIANDO Y EXIGIENDO LAS RESPONSABILIDADES a que haya lugar. ⇒CONSEGUIR QUE NI LOS EMPLEA-

DOS PUBLICOS, NI LOS PENSIONISTAS, NI LOS TRABAJADORES EN SU CONJUNTO SEAMOS LOS PAGADORES DE ESTA SITUACION generada por nuestros políticos de turno, da igual en la Administración en la que estén. Viven y trabajan para su partido, y de cara a la galería hacia unos medios de comunicación, cada vez más politizados y menos objetivos-, muy alejados de las necesidades de la ciudadanía.

MANTENIMIENTO DE UNOS SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD, ASÍ COMO DE LOS TRABAJADORES QUE LOS PRESTAN. ⇒ LUCHAR CONTRA CUALQUIER RE-

CORTE SALARIAL que afecte a los trabajadores de los Servicios Públicos, así como CONTRA LAS REDUCCIONES DE PLANTILLA, expedientes de regulación de empleo, o formas análogas que pongan en peligro nuestra permanencia en los puestos de trabajo que desempeñamos.

Los Servicios Públicos son una pieza indispensable en nuestra sociedad actual, conformando nuestro Estado del Bienestar, y cubriendo las necesidades básicas de nuestros ciudadanos. Allí donde hay más y mejores Servicios Públicos, es donde menos problemas sociales surgen, donde la crisis esta golpeando con menor fuerza, y donde se están recuperando mas rápidamente de ella -solo hace falta echar una mirada por algunos países nórdicos-. Allí donde se mantiene el poder adquisitivo de sus ciudadanos -únicamente con algunos pequeño ajustes- sin meterle mano a sus bolsillos, es donde están empezando a sa-

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lir de la crisis, como ocurre con Alemania y 2.- AUTONOMÍA SINDICAL: FRENTE A UNA ADMINISTRACIÓN PREPOTENTEotros países de su entorno INDEPENDENCIA Y AUTONOMÍA SINDICAL PARA DEFENDER NUESTROS INTERESESEn España, parece que se han puesto a la AHORA MÁS QUE NUNCA. venta nuestros Servicios Públicos y esto es una mala medida, no solo para los trabajadores del sector público, también y en Desde la fundación de la USO la Autonomía mayor medida, para los ciudadanos en geSindical ha sido marca significativa de un neral. Los Empleados Públicos no hemos nuevo sindicalismo no sometido a los intersido los culpables de la crisis, y por tanto eses políticos del Gobierno de turno. Esta ni los trabajadores públicos, ni la sociedad Autonomía Sindical -irrenunciable- está que es beneficiaria de dichos servicios, mas presente que en ningún otros sitio en deben de ser los pagadores. la Federación de Empleados Públicos de la USO, obligada, por su propio ámbito Recortar en el malgasto, en el derroche, en lo competencial, a lidiar de forma continuada superfluo e innecesario, no lleva aparejado con una Administración, cada vez más innecesariamente recortar, pues incluso se tolerante y prepotente puede aumentar, el gasto en aquello en que sea necesario continuar invirtiendo. En síntesis, podría decirse que la AdministraAnte las dificultades económicas -crisisción no es otra cosa más que el largo braque generan una disminución en los ingrezo del Poder Ejecutivo que pertenece al sos, lo que cualquier persona con dos deGobierno y al que algunos gestores, junto dos de frente hace, es disminuir, e incluso con sus sindicatos sumisos, rinden pleitesdejar de gastar en lo que no es necesario, ía en lo superfluo, pero sin desatender lo primordial Han pasado muchos años desde el nacimiento de la USO. La situación socio política ha sufrido un cambio radical. La AdministraPues esto mismo le exigimos a nuestros gesción también. Pero la Autonomía Sindical tores, que actúen con diligencia, obligación lejos de convertirse en un concepto trasnoésta que les impone nuestro Ordenamienchado, en desuso, o meramente decoratito Jurídico, no desatendiendo a sus ciudavo en Estatutos y Resoluciones Generales, danos en aquellas cosas importantes, evisigue hoy, más viva que nunca, como setando derrochar el dinero en gastos superña identificativa de la USO y de nuestra fluos e innecesarios. Se denunciará a los Federación de Empleados Públicos, con Gestores que actúen con irresponsabilidad tal fuerza que, de no existir, habría que en la gestión de los recursos públicos inventarla. Si no son capaces de hacer ni tan siquiera eso, actuar con la diligencia exigible, y día a día nos están demostrando su manifiesta incapacidad, llegaremos a la conclusión que la sociedad, no se merece a nuestros actuales gobernantes

Es necesario, y desde FEP-USO así lo pedimos y para conseguirlo vamos a continuar trabajando en los cuatro próximos años, un cambio radical en la gestión de los recursos públicos, que deben dedicarse más al ciudadano y menos a otras cosas, como es la de la promoción y "mimo" del voto interesado.

Acometemos nuestro IV Congreso Federal con el convencimiento de que la Autonomía Sindical, como seña de identidad de la USO y de nuestra Federación de Empleados Públicos, está, como decimos, mas viva que nunca, que forma parte de nuestro acervo cultural, patrimonio como sindicalistas, y que constituye una de nuestras características que mas valoran los Empleados Públicos No es de extrañar que justamente eso autonomía e independencia- sea una de la características consustanciales de los Empleados Públicos, y en las que se fundamenta su fijeza en el puesto de trabajo, para protegerle de las presiones y ataques

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de la clase política, ante los intentos de forzar su voluntad en la defensa de la legalidad e intereses públicos que ha jurado o prometido defender Esta Autonomía Sindical es garantía de que nuestras propuestas, nuestras decisiones, nuestras alternativas -que pueden estar acertadas o equivocadas, o pueden gustar mas o menos, o pueden ser mas o menos valoradas- en ningún caso, serán decisiones adoptadas en base a intereses ajenos al de los trabajadores públicos a los que representamos, o decisiones mediatizadas por otros intereses sindicales y/o políticos, distintos a los intereses propios de la misma negociación colectiva. Cuántas veces hemos oído la cantinela en boca de líderes sindicales de otras organizaciones en el sentido de que ellos no compartían el contenido de tal o cual acuerdo, pero que su firma había sido impuesta por estructuras superiores ajenas a la propia negociación colectiva, por intereses igualmente ajenos a esa misma negociación. Ejemplos de ello tenemos muchos. Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO repudiamos este tipo de conformismo El Empleado Publico debe saber y valorar que esto no pasa, ni va a pasar, en la Federación de Empleados Públicos de la USO, en la que el Empleado Público es el protagonista principal, y nuestra Autonomía Sindical la garantía de su protagonismo. Ello debe reafirmar y reforzar nuestra voluntad de legítimo protagonismo, de estar y participar activamente en las mesas y foros de negociación para generar e impulsar, solos, o junto a otros, todo un conjunto de ideas y acciones dirigidas a construir una sociedad más justa, a través de mas y mejores servicios públicos, gestionados por mas y mejores Empleados Públicos, debidamente valorados y retribuidos. Autonomía como forma irrenunciable para afrontar los retos que el futuro nos depare, por cuanto la Autonomía es sinónimo de libertad, y ante todo nos declaramos libres. Sin otros condicionantes distintos a los intereses de la mayoría de los trabajadores.

Autonomía como facultad de darnos esas normas, de debatir y decidir, en convergencia o divergencia, pero sin sometimiento a las presiones externas o internas. Eso si, teniendo claro que Autonomía no es sinónimo de anarquía ni la justificación que da cobertura a posibles aventuras soberanistas y/o autárquicas, bien sean corporati-

vas, federalistas y/o unionales, que lo único que conducen es al aislamiento y a la destrucción, por la vía del empequeñecimiento. Pero, lejos de cualquier inclinación al aislamiento, la Autonomía Sindical afirma el papel irrenunciable del Sindicato y de sus afiliados, cuadros y estructuras al trabajo en común, en defensa de una sociedad más mejor y mas justa. En ese sentido queremos mejorar y afianzar nuestra representatividad, desarrollar y consolidar nuestra estructura interna mediante el desarrollo sectorial y federativo, fortalecer nuestros recursos especialmente mediante el desarrollo afiliativo, potenciar nuestros servicios sindicales para que lleguen mas y mejor a todos los Empleados Públicos, y sobre todo dignificar el concepto, características y cualidades de los Empleados Públicos como gestores directos y coparticipes de unos Servicios Públicos de calidad, y correlativamente de una Sociedad mejor y más justa. 3.- ACCIÓN SINDICAL Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA: FRENTE A LA PASIVIDAD Y DESENGAÑO GENERALIZADO -ACCIÓN SINDICAL Y NEGOCIACIÓN COLECTIVAAHORA MAS QUE NUNCA.

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¿Para que sirven los sindicatos? ¿Que hacen? ¿Qué opinan respecto de esto y/o aquello? ¡Solo se acuerdan de nosotros en elecciones! ¡Han firmado sin consultarnos! ¡No informan de nada! ¿De que sindicato dices que eres tu? ¿Dónde estáis metidos?... Etc.… Etc.… Cuantas veces hemos oído preguntas y/o afirmaciones similares a las arriba referidas. Ya no solo en los Centros de Trabajo, sino también en los medios de comunicación. La Federación de Empleados Públicos de la USO se plantea en esta nueva andadura

el combatir directamente esta situación, que no es otra que la pasividad y desengaño generalizado de los Empleados Públicos. Los Empleados Públicos ya no creen en los Gestores Políticos. Los Empleados Públicos ya no creen en sus Superiores Jerárquicos. Los Empleados Públicos ya no creen ni tan siquiera en si mismos: ni mejoras salariales, ni promociones, ni carrera profesional, ni nada de nada. Y lo peor de todo, por lo que nos atañe, los Empleados Públicos no solo no creen, para nada, en sus representantes sindicales, sino que en cierta medida, los hacen responsables de una buena parte de los males que les acechan. Es nuestra obligación cambiar el estado de las cosas, empezando por la que directamente nos incumbe, tenemos que conse-

guir que los Empleados Públicos vuelvan a creer en los representantes sindicales, para conseguir con trabajo una mejor acción sindical y negociación colectiva Y esto solo se consigue a través de una herramienta -trabajo- en sus dos vertientes: Acción Sindical y Negociación Colectiva 3.1.- ACCIÓN SINDICAL. Acción Sindical que aunque nunca hemos abandonado, pues de lo contrario no hubiéramos obtenido los excelentes resultados electorales que hemos logrado, si que pudiera haber estado más dinamizada en los centros de trabajo. A ello ha contribuido necesariamente nuestra ausencia en mesas y foros de negociación, lo que ha propiciado una sequía de información con la que poder dirigirnos al trabajador. Sequía que solo hemos podido cubrir parcialmente con propuestas alternativas, que en muchos casos no hemos sabido ni tan siquiera trasmitir a los Empleados Públicos, unas veces por falta de medios, otras por dejadez, otras por la propia dinámica de trabajo en nuestras Federaciones y Uniones, que tan alejadas están, en muchos casos, de los Centros de Trabajo, propiciando un cierto grado de alejamiento y/o aislamiento. El desarrollo Federativo, al que luego nos referiremos, no tiene que ser sinónimo de abandono de la Acción Sindical, sino todo lo contrario, complemento necesario. Acción Sindical que se hace no solo por la vía del fax, del correo electrónico o de las páginas WEB. Herramientas fundamentales para llegar a todas partes, y por las

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que desde esta Federación se apuesta firmemente, pero no únicas ni excluyentes. Por suerte, el Empleado Público quiere oírnos, quiere hablarnos de sus problemas, en resumen, quiere interactuar con nosotros. Y aquí la Acción Sindical juega un papel clave Se debe potenciar la creación de perfiles de Facebook y Twiter por parte de las Secciones Sindicales de USO-FEP, como una potente vía para transmitir información a los funcionarios, evitando de esta forma el bloqueo mediático de los canales tradicionales de comunicación. Se dará prioridad a la formación interna en el uso de estas herramientas de comunicación (Facebook y Twiter) a nuestros delegados. Es muy conveniente la creación en la Web de USO -FEP de un lugar de acceso restringido a los delegados de USO en el que éstos tengan acceso a todas las iniciativas presentadas en todas las administraciones por parte de las Secciones Sindicales de USO, como forma de unificar y coordinar éstas, además de permitir esta herramienta economizar trabajo y medios a nuestras Secciones Sindicales. Pues esto solo se consigue con una buena planificación de la Acción Sindical en todas sus vertientes, desarrollada de forma piramidal, pero con unos claros cauces bidireccionales, de forma que las ideas fluyan en ambos sentidos -de arriba hacia abajo y a la inversa- y una vez suficientemente debatidas, seamos capaces de darle forma, y aquí si, de arriba abajo, hacerlas llegar a todas las partes interesadas en su conocimiento. Y es aquí donde entra en juego el desarrollo Federal, como pieza clave en la trasmisión de propuestas e ideas en el ámbito de su territorio, a través de los sectores y organizaciones profesionales constituidas, o directamente, en aquellos ámbitos en donde todavía no estén estas organizaciones suficientemente desarrolladas. Acción Sindical y Organización se entrelazan en un trabajo diario, constante y continuado que, como no, requiere el compromiso de todas las partes implicadas, especialmente en lo que respecta a estructuras, cuadros y dirigentes, sin olvidar a Delegados de personal, Delegados sindicales, y

cualquier otro afiliado que disponga de recursos sindicales, o sin disponer de ellos, quiera aportar su grano de arena a este fin. Apuesta por la Acción Sindical que desde la Federación de Empleaos Públicos de la USO queremos dejar patente. 3.2.- NEGOCIACIÓN COLECTIVA. Es de esperar que terminado el proceso electoral, y acreditados los resultados, la presencia de la USO en una parte importante de Mesas y Foros de negociación quede resuelta Nos referimos aquí a la Negociación Colectiva en un sentido amplio del concepto, que va mas allá de la mera negociación de condiciones laborales propiamente dichas, sino del conjunto de interrelaciones en el que se desarrolla nuestra actividad sindical y nuestra vida laboral. Durante los últimos años muchas de las Acciones Judiciales emprendidas por la Federación de Empleados Públicos, han ido encaminadas a este fin -que se reconozca nuestro derecho a estar en las Mesas y Foros de Negociación-. Acciones Judiciales que pese a su resultado positivo, siguen pendientes, de ejecución por parte de la Administración, en base a la interpretación torticera, y la prepotencia, de la que como decimos hace gala en los últimos años. Pendientes están todavía de Resolución muchas de esas Demandas Judiciales, que esperamos nos den, mas de una alegría. A pesar de ello, quedan muchos ámbitos en los que desgraciadamente todavía no estaremos. En ese sentido -estar en todos, con independencia del ámbito, sector, o administración de la que se trate- debe de ir encaminado una parte importante de nuestro esfuerzo. Ahora bien, no hay que olvidar que por encima de la apertura de nuevos ámbitos, hay que consolidar y dar cobertura en todos aquellos en los que hemos obtenido, o vayamos obteniendo, la representación necesaria para estar y hacer oír nuestra voz. No hay peor publicidad que la que supone,

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después de haber creado ilusiones y obtenido compromisos y resultados, no cumplir mínimamente las expectativas de nuestros representados. En este sentido el contenido de nuestras pretensiones, en la que se debe de mover los parámetros reivindicativos a mantener en la negociación colectiva, es ampliamente conocido. Basta acceder a la pagina WEB de la Federación de Empleados Públicos para tener amplio detalle del mismo, por lo que podríamos saltarnos aquí su enumeración. No obstante dada su importancia, consideramos necesario plasmarlo, aunque sea de forma mas breve, en esta Resolución General:

ante los que pretenden presentarnos por una parte como una casta de privilegiados, ajenos a los problemas de los ciudadanos de a pie -lo cual evidentemente es falso-, y por otra parte como causa directa de la crisis económica que padecemos, al acusarnos a los Empleados Públicos de consumir y/o malgastar una parte importantísima del Presupuesto, lo que obliga a hacer recortes en otros servicios -lo cual, evidentemente, también es falso-. En este sentido, la USO viene y va a seguir denunciando, la penosa situación de los Empleados Públicos, que históricamente se enfrentan a: Bajos salarios, en algunos casos inferiores al SMI. Carencia de Cláusula de Revisión Salarial. Los Empleados Públicos por este motivo hemos perdido más de 24 puntos en los últimos 15 años. Congelación y Recortes salariales. Alta temporalidad laboral. En algunas Administraciones y Sectores como la Sanidad, llegan hasta el 30 % en las tasas de temporalidad.

-3.2.1.- Negociación Colectiva en un marco social. Aunque no se trata de una negociación colectiva propiamente dicha, lo cierto es que nos encontramos en la obligación de trasmitir un mensaje a la sociedad, dirigido a diferentes foros y colectivos, en la que dejemos claros los siguientes conceptos:

Acoso Laboral. Es precisamente en las Administraciones Públicas, donde hay mayor porcentaje de denuncias en la práctica de acoso laboral. Ausencia de promoción real. Envejecimiento a la carrera de las plantillas, ante el gran número de jubilaciones, y la congelación de la reposición de efectivos.

La USO se compromete a defender en todos los ámbitos y Administraciones Públicas donde participa, unos Servicios Públicos de calidad frente a la gestión privada de los mismos, que lo único que está generando es una elevada precariedad laboral y no aportan ningún beneficio añadido al ciudadano, ni en reducción de costes, ni por supuesto en una mejora extra de dichos Servicios Públicos.

-3.2.2.- Negociación Colectiva y relación con otras Organizaciones Sindicales.

La USO se compromete a defender la figura del trabajador de los Servicios Públicos,

La USO sigue creyendo que la Autonomía Sindical, como base del Sindicalismo

Falta de una carrera profesional, sin que nadie haya hecho una propuesta seria sobre este tema tan importante. El nuevo Estatuto Básico, es además un jarro de agua fría a las expectativas sobre este tema.

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Independiente es parte fundamental que conforma su personalidad. La USO ofrece esta tarjeta de visita a diversos sindicatos independientes que comparten con nosotros, además de esta premisa, otros muchos puntos en común. Sindicatos que -algunos de los cuales, con amplia representación en las Administraciones Públicas- se han integrado en nuestro proyecto de sindicalismo independiente, autónomo y plural. Es intención de la Federación de Empleados Públicos el seguir profundizando durante este nuevo periodo, en esta vía de negociación que, aunque como decimos, no esta carente de dificultades, hasta la fecha nos ha dado, y con seguridad nos va a seguir, dando una mayor representación y una mayor fuerza para la defensa de los intereses de los Empleados Públicos. -3.2.3.- Negociación Colectiva en las Mesas y Foros concretos. Bien entendido que se trata solo de una mera enumeración, por supuesto abierta, que no “númerus clausus”, de aquellos temas que con mas intensidad nos vienen preocupando históricamente a los trabajadores que prestamos nuestro servicio en las distintas administraciones y servicios públicos, y que deben de orientar la Negociación Colectiva, sin perjuicio de su adaptación y priorización según las propuestas y necesidades de cada administración -Central, Autonómica o Local- y/o ámbito concreto de negociación: Inclusión, mediante Ley, de un sistema de revisión salarial anual, por valor del diferencial de IPC resultante al final del año anterior, que se abonará en el primer trimestre del año siguiente. Creación urgente, de un grupo de trabajo que realice los estudios y haga las propuestas oportunas, para conseguir una homologación real, de las retribuciones de los Empleados Públicos de las diversas Administraciones. Equiparación salarial real, de los diferentes colectivos -funcionarios, estatutarios y laborales-, cumpliendo la máxima, tantas veces refrendada por la Jurisprudencia: “a igual trabajo, igual salario”.

Igualdad retributiva en los trienios para todos los Empleados Públicos, para la que se debería de tomar como base el importe actual de la del Grupo A1. Igualdad en las cuantías a percibir por dietas y suplidos para todos los Empleados Públicos. Homologación de las indemnizaciones por razón de residencia en las Islas Baleares, con las actuales a las Islas Canarias, así como reconocimiento en las indemnizaciones por residencia a Canarias como Ceuta y Melilla, y como región ultra periférica. Estabilidad y consolidación del empleo existente en la actualidad, según ámbitos y sectores. Creación de Bolsas de Trabajo, que permitan el mantenimiento de una gestión eficaz, de cara al ciudadano, así como una mayor trasparencia en su gestión. Promoción interna, basada en esfuerzos profesionales, en el historial profesional, en la carrera, y en la formación -y cualificación- adquiridas; con convocatorias ágiles, abiertas y permanentes, que no se conviertan en una nueva oposición. Un sistema no discriminatorio de acceso y traslados, permanente y abierto, entre las distintas Administraciones Públicas Central, Autonómica y Local- que haga realidad el derecho a la libre residencia, y deje de ser una traba para la agrupación familiar y la conciliación familiar de los Empleados Públicos. Sustitución de las Comisiones de Servicio y la Libre Designación por verdaderas Convocatorias Generales de Concursos de Méritos, y no de idoneidad, donde las plazas, y los méritos que puntúan su acceso a las mismas, estén perfiladas con nombres y apellidos. Supresión del Convenio Único y la vuelta a los convenios de origen, así como los aspectos más nefastos del EBEP, que no son pocos. Flexibilidad Horaria recogida en los Calendarios Laborales de todas las Administraciones y Centros de Trabajo, facilitando

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con ello la conciliación de la vida laboral y familiar. Reconocimiento generalizado de 10 días de asuntos propios, ya existente en algunas Administraciones. Eliminación de los Planes de Pensiones, incorporando su importe a las retribuciones básicas, con el fin de recuperar las pérdidas de poder adquisitivo, exigiendo a sus gestores la devolución de las cantidades, a nuestro juicio, indebidamente percibidas. Desarrollo armónico en todas las Administraciones Públicas del Estatuto Básico del Empleado Público, que garantice igualdad entre todas las Administraciones Públicas, evitando cualquier tipo de discriminación en derechos económicos, salariales y profesionales, entre los Empleados Públicos de una Administración y otra.

los pocos días de haberlos firmado. Incluso las Resoluciones Judiciales que imponen su cumplimiento son ignoradas, sin que por las organizaciones sindicales sumisas, y que en teoría representan a la mayoría de la clase trabajadora, se sepa dar una respuesta contundente. Situación que aboca a los Empleados Públicos a la desidia y pesimismo generalizado. Desencanto que se plasma a la hora de participar, no solo en las elecciones sindicales, sino en las medidas de respuesta que desde las organizaciones sindicales se proponen, en las que nos encontramos con bajos porcentajes de participación. El Empleado Público se siente solo ante una sociedad que le repudia, y ante algunos sindicatos que no le defienden, pues están en otra cosa, tomando decisiones que van incluso en contra de sus intereses como Empleados Públicos.

-3.2.4.- Negociación Colectiva: Marco Legal y Formal en la negociación. - 3.2.4.1- Marco Legal. Resulta difícil a estas alturas establecer cual va a ser, en estos momentos de crisis económica, el marco legal en que se va a desarrollar durante los próximos años la negociación colectiva. Lo que sí parece evidente es que en las políticas sociales y económicas con las que nos vamos a encontrar van a primar los recortes y los criterios de eficacia en la gestión del gasto. Estando conforme con los segundos -eficacia-, no de ahora, sino de siempre, tendremos que esperar donde se aplican los primeros -recortes-, respecto de los que nos esperamos, vuelvan a cebarse en los maltrechos Empleados Públicos, convertidos en la victima social propiciatoria que hay que machacar, y si es posible exterminar, en pro de una gestión privada, que se publicita como mucho mas eficaz y austera. La mentira y la falacia esta servida. En este contexto resulta difícil hablar de marcos legales, cuando a lo que nos tiene acostumbrada la Administración es a incumplir las Leyes y Acuerdos que firma, a

Las superestructuras sindicales, asociadas a determinados partidos políticos, dejan en la estacada a sus representados. Se pierde el concepto de participación y de valoración de la actividad sindical. A esta finalidad, a fomentar el desánimo de los trabajadores sobre la representación sindical y a la defensa de los temas claves sobre sus condiciones laborales, se han aplicado con denuedo los agentes sociales oficialistas. Es aquí donde nuestro trabajo se hace hoy mas necesario que nunca, no solo en la defensa de un marco normativo de Negociación que respete la Legalidad democrática, sino que mantenga los principios de proporcionalidad, así como unas mínimas condiciones de igualdad y no discriminación a la hora de asignar la representatividad y los medios, que nos van a permitir

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desarrollar nuestra actividad sindical y por ende la negociación colectiva, como eje fundamental de nuestro trabajo.

1. Dando primero la información del objeto y alcance de las convocatorias y de lo que se pretende negociar en las mismas2. Impulsando el debate previo entre los Empleados Públicos, en especial, entre nuestra afiliación, que debe de verse discriminada positivamente en la negociación. Informando en todo momento al colectivo de los resultados y conclusiones de ese debate. No olvidemos que el afiliado es quien sostiene, principalmente, la independencia económica del sindicato y por tanto, su autonomía en la acción y negociación, por lo que debe ser el objeto y sujeto primordial de la negociación colectiva en todas sus fases, pero especialmente, en el debate previo.

-3.2.4.2.- Marco Formal. La inminente presencia en las Mesas y Foros de Negociación impone la necesidad de dar respuesta -medios humanos y materiales- a la negociación. Esta presencia debe de darse a toda costa. Las Acciones Judiciales de índole Administrativo deben de tornarse en Acciones Judiciales de índole Penal para el hipotético supuesto de que la Administración continúe impidiendo el acceso de la USO a las Mesas y Foros de negociación. Un esfuerzo importante por parte de la Federación de Empleados Públicos debe de ir encaminado a la detección de necesidades y a la búsqueda y preparación de los cuadros necesarios para cubrir las mismas, así como de dotarlos de los medios materiales y económicos necesarios. Cuadros sindicales que no solo hay que preparar, sino que también hay que organizar y coordinar. Las Mesas y Foros de negociación no son el lugar al que se va a pasear y a saludar a Directores Generales y a Compañeros de otras Organizaciones Sindicales. Son ante todo un lugar de trabajo al que vamos a desarrollar nuestra actividad sindical. Trabajo que hay que preparar antes, durante, y después de las Reunión y/o Negociación.

3. Defendiendo en la negociación nuestras posiciones. 4. Y finalmente dando información de las cuestiones y temas acordados o dejados de acordar y hacer un seguimiento a los efectos de comprobar su cumplimiento y grado de eficacia. En caso contrario, la reunión no servirá desde el punto de vista de nuestra Acción Sindical- para nada, y nuestra actividad pasara desapercibida, o será capitalizada por terceros, con el coste que ello conlleva. Desde esta Federación lanzamos un rotundo “NO” al turismo sindical y nos comprometemos a que la Negociación Colectiva siga siendo real por parte de los sindicalistas de USO y se realice bajo los parámetros antes referidos como garantía de que la confianza y representatividad que nos han otorgado los Empleados Públicos no va a ser malgastada. 4.- REIVINDICATIVOS: FRENTE A LOS RECORTES GENERALIZADOS REIVINDICACIONES CLARAS, CONCRETAS Y SERIAS- AHORA MAS QUE NUNCA. 4.1. REIVINDICACIONES SALARIALES. -4.1.1. Incrementos Salariales. Los Empleados Públicos estamos hartos de ser los paganos habituales de la crisis y también de la no crisis. Cuando la situa-

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ción económica era boyante, cuando los inmuebles se vendían como "churros" a precios desorbitados, cuando en los concesionarios de vehículos de marca se hacían colas tan largas como las que ahora se hacen en las Oficinas de Empleo, los Empleados Públicos veíamos crecer nuestras retribuciones por debajo del IPC real, o lo

que es lo mismo sufríamos una continua bajada del poder adquisitivo, ante la cual todos -sindicatos oficialistas y medios de comunicación- callaban. Ahora que la burbuja ha explotado, cogiendo a muchos con el pie cambiado, hay que hacer pagar a alguien por el exceso de gasto y por el despilfarro de muchos, entre los que se encuentran los Bancos y Cajas de ahorro, y la propia Administración. Que ha hecho de la subvención y del endeudamiento su rédito electoral en los últimos años. Y como hay que buscar culpables, ahí están los Empleados Públicos. Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO vamos a seguir defendiendo las subidas salariales para los Empleados Públicos, que como decimos, no somos los causantes de la crisis, y por lo tanto no tenemos que ser los pagadores de la misma. Dicha subida salarial inicial se desglosa, como es habitual, en dos conceptos: Incremento retributivo anual propiamente dicho: calculado en base al IPC previsto, actualizado en su caso, con el abono de la diferencia entre el IPC previsto y el real, durante el mes de enero/febrero del ejercicio siguiente. Recuperación anual de la pérdida de poder adquisitivo: entre los pilares irrenunciables

de nuestra tabla reivindicativa, se encuentra la recuperación del poder adquisitivo perdido en los últimos 15 años, y que calculamos en torno a 20 puntos. A esto le tenemos que añadir la congelación salarial sufrida durante el 2011, y que previsiblemente se haga extensiva a otros ejercicios, así como la bajada salarial del 5% de media a la que nos hemos visto sometidos, hasta la fecha. Constituyen pérdidas retributivas a cuya recuperación no pensamos renunciar. Los incumplimientos del Gobierno en esta materia nos fuerzan a mantener esta reivindicación de petición de incremento compensatorio por perdida sobre salario íntegro para los próximos años, y que si bien, por responsabilidad y solidaridad podemos dejar aparcada temporalmente hasta la salida de esta crisis, pero que exigiremos se cumpla una vez la misma se tenga por finiquitada. -4.1.2. Cláusula de Revisión Salarial. Los Empleados Públicos somos los únicos trabajadores a los que se les niega sistemáticamente el reconocimiento de una Cláusula de Revisión Salarial. Somos rehenes de las políticas económicas del Gobierno de turno. Cuando hay bonanza económica nuestros salarios nunca suben por encima del IPC previsto, pero cuando llega la crisis, somos los primeros que pagamos las consecuencias. El ejemplo patente lo hemos vivido hace poco en nuestras nominas, con una nueva congelación salarial, y con una reducción media del 5% de nuestras retribuciones. Y lo curioso del caso es que las mismas organizaciones sindicales que miran hacia otro lado cuando se plantea este tema en Función Publica paradójicamente, consideran una cláusula irrenunciable a la hora de firmar Acuerdos y Convenios Colectivos en los ámbitos de la empresa privada. Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO vamos a seguir exigiendo que se incluya, por Ley, un sistema de revisión salarial en la nómina de enero/febrero de cada ejercicio por valor del diferencial de IPC previsto y el resultante al final del año anterior.

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-4.1.3.- Homologación Retributiva. No parece lógico que los empleados públicos, estén discriminados en sus retribuciones por razón de la Administración de pertenencia. Una vez finalizados, en su mayor parte, los procesos de transferencias, es necesario buscar soluciones urgentes a estas diferencias. Por y para ello hemos propuesto, y vamos a continuar exigiéndolo, la creación de un Conferencia sectorial dentro del desarrollo del EBEP que realice los estudios y haga las propuestas oportunas para conseguir una Homologación real e inmediata. Las diferencias salariales de los Empleados Públicos, no sólo se producen entre las diferentes Administraciones Públicas de origen. También, y esto es muy preocupante, por su relación jurídica con la Administración, según se trate de personal funcionario, laboral o estatutarios. Incluso dentro de una misma Administración y una misma Categoría Profesional nos encontramos con Niveles y Complementos Específicos diferentes, para Empleados Públicos que tienen asignadas las mismas funciones y realizan exactamente el mismo trabajo. Especialmente preocupante es el distinto trato retributivo que padece el personal laboral de la Administración General del Estado. Queremos y pedimos que se articulen los procedimientos oportunos, para que cualquier modificación de las retribuciones del personal funcionario, se apliquen en la misma forma y momento al personal laboral, y viceversa. -4.1.4. Pagas Extraordinarias. Exigimos que cada una de las pagas extraordinarias de los Empleados Públicos sean de la misma cuantía que una retribución mensual completa, entendiendo como tal, todos los conceptos incluidos en la misma. Y ello incluido en los Presupuestos Generales del Estado como derecho en el concepto Pagas Extraordinarias, y no como un acuerdo de compensación sobre el Complemento Especifico, del que por cierto, se esta poniendo en duda su mantenimiento en los próximos años.

La consecución de este objetivo no debe realizarse a costa de renuncias sobre el incremento de nuestras retribuciones básicas en cuantías de IPC real y, mucho menos sobre la renuncia a la Cláusula de Revisión salarial, tal y como han venido y vienen haciendo otras organizaciones sindicales. -4.1.5. Trienios. Entendemos que los años prestados en las Administraciones son iguales para todos y, por tanto, deben tener el mismo valor, indistintamente de la categoría y/o grupo que se ostente. Ya existen multitud de diferencias salariales como para agrandar, aún más, la brecha. Consideramos que no debe haber una antigüedad más valiosa, sino un mismo valor, aunque las funciones sean diferentes: la empresa es la misma y el tiempo dedicado a ella también. Por ello vamos a seguir exigiendo trienios iguales para todos los Empleados Públicos con independencia del Cuerpo y/o Grupo de pertenencia, sirviendo de referencia para su cálculo el importe actual del Grupo A1. -4.1.6. Dietas. Una Administración Pública que tiene el mérito, la capacidad, y sobre todo la igualdad como sus principios rectores no puede denigrar a sus Empleados Públicos cuando se trasladan por motivos laborales fuera de su puesto habitual de trabajo. La pertenencia a un Cuerpo y/o Grupo distinto no debe de dar derecho a comer mas, o a viajar mas cómodamente, o a dormir mejor. Esta concepción nos parece más propia de países tercermundistas. En este sentido, los cargos de designación política no deberían de tener un trato mejor que un Empleado Público. Exigimos que se establezca la misma indemnización para todos los Empleados Públicos, incluidos los altos cargos, partiendo de la asignada para el actual Grupo A1. -4.1.7. Indemnización por razón de residencia.

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De manera concreta solicitamos: 1. Revisión generalizada de las cuantías otorgadas por residencia del personal del Estado en las Islas Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla. 2. Homologación de las indemnizaciones al personal del Estado por su residencia en las Islas Baleares, con las correspondientes a las Islas Canarias, diversificando el tipo de isla de destino. Es urgente poner fin a esta desigualdad inexplicable. 3. Incorporación de este plus o indemnización a todos los empleados públicos de las Administraciones Autonómicas y Locales de dichos territorios.

minados parámetros, pudiera ser beneficiosa desde el punto de vista retributivo para los Empleados Públicos. Lo cual nos obliga a ser cautos en cuanto a su rechazo y/o aceptación, dejando claro que la aceptación de cualquier fórmula de Productividad, tendría que pasar por previa negociación, estar reglada antes de a su implantación, ser publica en cuanto a su contenido y parámetros de consecución para el periodo a que hace referencia, alcanzable sobre criterios lógicos de esfuerzo y carga de trabajo, determinada en función de criterios objetivos, medibles y cuantificables, y publica en su cuantía y asignación.

4. La indemnización debería alcanzar el 100% de las retribuciones básicas para contrarrestar la descapitalización de personal que se da en ciertos lugares, como Ceuta y Melilla. 5. Igual indemnización por residencia para todos los Grupos. -4.1.8. Retribuciones variables y productividades.

4.2. REIVINDICACIONES EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOS.

La USO rechaza por principio, cualquier fórmula retributiva de esta naturaleza, basada en criterios subjetivos, manifestando un rotundo “NO” a las gratificaciones que otorga el Jefe, y que normalmente siempre benefician a una parte muy concreta del colectivo.

-4.2.1.- Medidas sobre la Oferta de Empleo Público.

Las últimas experiencias nos han enseñado que se está convirtiendo en un arma de división y distracción de los verdaderos problemas retributivos de los Empleados Públicos. Se trata lisa y llanamente de una mera fórmula de Precariedad Retributiva, sujeta a elementos tan intangibles como la futura evaluación del desempeño, pero carente, a día de la fecha, de criterios. Respecto del concepto de Productividad, aunque hasta la fecha la experiencia nos habla de una mera formula de gratificación, no sujeta a ningún criterio, mas allá de la voluntad de quien la reparte -ante lo cual nos manifestamos radicalmente en contra-, la realidad nos demuestra que la aplicación de dicho concepto, bajo deter-

Vivimos con preocupación la evolución negativa del empleo en el Sector Público, así como el papel de las Administraciones Públicas como primeros empleadores en nuestro país. La crisis económica esta justificando las políticas consistentes en amortizaciones de puestos de trabajo y paulatina degradación del empleo público, bajo el argumento de que sobramos Empleados Públicos, en un mercadeo donde se mezclan Funcionarios de Carrera, Personal Laboral de la Administración Publica, Cargos políticos de Libre Designación, Asesores, y sobre todo personal contratado por Empresas Públicas creadas en numero vertiginoso en los últimos años de bonanza económica, mayoritariamente, sin ningún tipo de rigor en materia sobre contratación y acceso del personal. A estos efectos proponemos las siguientes medidas:

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Mantenimiento y creación de empleo en el conjunto de las Administraciones Públicas, con un severo control en la forma de contratación. No al trabajo precario, ni al abuso del trabajo interino y eventual en las Administraciones Públicas, salvo en los supuestos legal y estrictamente necesarios. Desarrollo de los procesos de provisión y concursos necesarios para dar estabilidad y consolidar al personal interino y eventual existente en la actualidad. Creación de Bolsas de Trabajo, que permita el mantenimiento de una gestión eficaz, de cara al ciudadano. Estas Bolsas, tendrían que ser provinciales y renovadas anualmente. Ya existen, en algunas Administraciones Publicas con un buen resultado. Promoción interna real, que no nuevas oposiciones, basada en la formación y la capacitación profesional, teniendo en cuenta por un lado todo el historial profesional del Empleado, y por otro la cualificación para el desempeño del puesto al que se promociona. Un sistema no discriminatorio de acceso y de concursos de traslados abierto y permanente entre las distintas Administraciones Públicas, que permitiera por un lado el desarrollo profesional del Empleado Público hacia los puestos de trabajo que mas pudieran atraerle, y por otro una autentica conciliación familiar, al permitir la movilidad del Empleado Público en función de sus necesidades familiares. Sustitución de las Comisiones de Servicio por Convocatorias Generales periódicas mínimo dos al año- de Concursos de méritos. Una carrera administrativa que desbloquee la actual falta de expectativas de todos los empleados públicos, estructurada como un Grado Universitario mediante un sistema de “créditos”, y homologada por la Universidad Pública, en la que se valorara también la experiencia y formación acumulada.

Reposición de los efectivos amortizados por razón de jubilación, excedencia, fallecimiento u otra causa. Eliminación progresiva de la jornada partida, facilitando con ello la conciliación de la vida laboral y familiar. Campaña de denuncia de los contratos en fraude de ley ante los organismos competentes, para intentar conseguir su erradicación en la Administración Pública. Campaña contra las externalizaciones y privatizaciones de servicios. -4.2.2.- Otras propuestas en materias de personal. 1. Negociación de Calendarios Laborales que tiendan a homogeneizar las condiciones de trabajo en materia de jornada y horario, haciendo especial hincapié en el establecimiento de una Jornada Laboral máxima de 35 horas semanales, sin mermar económicamente el salario de los Empleados Públicos, que en la actualidad tuvieran establecida otra superior. Somos conscientes de que esta propuesta, antaño incluida entre las reivindicaciones de prácticamente todas las organizaciones sindicales, en la actualidad será muy contestada, dada la situación de crisis en la que nos encontramos, y en la que determinados planteamientos económicos contemplan todo lo contrario, es decir, de incrementar la jornada laboral sin ningún aumento retributivo, para de esa forma rentabilizar los recursos humanos existentes, y no verse obligados a realizar nuevas contrataciones o a cubrir las vacantes que se produzcan. Evidentemente, nos manifestamos rotundamente en contra de la misma. 2. En el mismo sentido del punto anterior, reivindicamos una mayor flexibilidad en el horario de trabajo en todos los Organismos y Centros de trabajo, que cubriendo las verdaderas necesidades del servicio, permitan una conciliación real de la vida personal y/o familiar. 3. Desarrollo y aplicación inmediata del Plan Concilia en todas las Administraciones Públicas, elaborando un catalogo de criterios homogéneos, que contemplen el mayor numero posible de situaciones, de for-

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ma que su aplicación efectiva no quede al arbitrio de los diferentes Gestores Administrativos, que han convertido la conciliación en la excepción, y en la que se trata a los Empleados Públicos que hacen uso de la misma, como bichos raros privilegiados, que disfrutan de unas mejoras en su jornada de trabajo a costa de los demás trabajadores.

su trabajo en la Administración y se le exija como requisito imprescindible para su ingreso en la misma. 9. Vuelta al sistema de Convenios Colectivos Sectoriales dentro de la Administración General del Estado, con descuelgue del Convenio Único, para aquellos colectivos que así lo soliciten. 10. Creación por Ley de una Cláusula de Subrogación a favor de los Empleados Públicos que pertenezcan con carácter fijo a la plantilla del Personal Laboral de alguna Administración Pública, en previsión de que procesos privatizadores puedan modificar esta situación, para garantizar su derecho a optar entre permanecer en la Administración Pública y/o pasar a depender de la nueva empresa privada.

4. Negociación de bases y criterios estables en los Concursos de Provisión de puestos de trabajo, terminando con los criterios de idoneidad con lo que en buena medida se adjudican los puestos de trabajo previamente, con nombre y apellidos. 5. Negativa a la privatización y externalización de los Servicios Públicos, y de aquellas actividades prestadas, hasta la fecha, de manera habitual por los Empleados Públicos. 6. Igualdad en el acceso a la jubilación anticipada de los diversos colectivos en que se integran actualmente los Empleados Públicos. Desarrollo de la jubilación parcial. Posibilidad de jubilarse a los 60 años con 30 años de servicio, con el cien por cien de la base reguladora que corresponda, para los Empleados Públicos que pertenecen al Régimen General de la Seguridad Social, al igual que pueden hacerlo los Empleados Públicos que pertenecen al sistema de Clases Pasivas. 7. Supresión de la Movilidad Geográfica y Funcional de manera discrecional, sustituida por concursos y traslados. 8. Abono, o en su caso, exención legal, de las cuotas de Colegiación obligatoria para aquellos colectivos que lo requieran para

4.3. REIVINDICACIONES EN EL ÁMBITO DEL CONVENIO ÚNICO Y PERSONAL LABORAL ESTATAL. -4.3.1.- Convenio Único AGE: un mal con el que tenemos que convivir. Dentro de los Convenios de Personal Laboral de la AGE, el Convenio Único de la Administración General del Estado ha supuesto, desde su aprobación, un importante obstáculo para el desarrollo profesional del Personal Laboral de la Administración General del Estado, y del resto de Administraciones, a las que aunque no se les aplica, se utiliza, en muchos casos, como limite que no se puede sobrepasar. Desde nuestra Federación, hemos mantenido y seguimos manteniendo, lo ineficaz e innecesario de un Convenio Único, que en muchos casos vino a sustituir Convenios Colectivos de ámbito mejores, y mucho mas cercanos a la realidad de los trabajadores a los que se le aplicaba. En ese contesto se nos hacia, y se nos hace, mucho más practico, beneficioso y eficaz para el colectivo del Personal Labora, un Acuerdo Marco y su posterior desarrollo mediante Convenios Colectivos propios en los diferentes ámbitos de la Administración General del Estado, y porque no, en el resto de las Administraciones, lo que haría aun mas fácil la convergencia a una homologación real, y a una desaparición de las discriminaciones existentes a día de la fecha.

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Ante la imposibilidad practica de cambiar esta situación, desde la Federación de Empleados Públicos de la USO creemos necesario apostar por cambiar el Convenio Único desde dentro, por lo que hacemos pública nuestras propuestas especificas: -4.3.2.- Plataforma reivindicativa USO para el Personal Laboral de la Administración General del Estado. -4.3.2.1.- Retribuciones. Históricamente aunque el Personal Laboral de la Administración ha tenido asignado sueldos bases mas altos que el Personal Funcionario, lo cierto es que al final de su nomina, una vez aplicados descuentos, ha sido y es más bajo. Por ello reivindicamos una equiparación real de sueldos y trienios del Personal Laboral de la Administración General del Estado con el Personal Funcionario. Y correlativamente una Homologación Retributiva con el Personal de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales.

logación de todos los complementos de antigüedad existentes, en uno sólo. -4.3.2.4.- Dietas. Lo mismo exigimos respecto de la percepción de las Dietas y suplidos. Un solo tramo de dietas para todos los Empleados Públicos, con independencia de su relación jurídica con la Administración: Laboral, Estatutario o Funcionario. Tomando como referencia y punto de partida las actualmente reconocidas al Grupo A1. -4.3.2.5.- Promoción Interna y cobertura de vacantes. Exigimos el derecho a una Promoción profesional real, no solo en el texto del Convenio. Promoción del Personal fijo; posibilidad de promoción vertical y horizontal cruzada con todas las categorías profesionales del personal funcionario.

La Recuperación del Poder adquisitivo perdido. Situación esta aplicable a todos los Empleados Públicos de todas las Administraciones Públicas, como hemos referido y referiremos en varios apartados de la presente Resolución.

Cobertura del 100 % de las vacantes, mediante promoción real. La precaria situación en que van quedando las plantillas termina por justificar la contratación de empresas externas para realizar las funciones que antes realizaban los trabajadores de la plantilla. NO a la contratación de servicios externos, para la cobertura de plazas estructurales. Es una corruptela con la que debemos terminar

Definición de Complementos adecuados a las funciones que realizan los trabajadores.

No a la externalización de servicios, ni a las privatizaciones.

Inclusión en su articulado de una Cláusula de Revisión salarial automática.

-4.3.2.2.- Productividad. Reiteramos aquí todo lo dicho en el Apartado de Retribuciones Variables y Productividad. Exigimos que su asignación sea con criterios objetivos, previamente negociados con las Organizaciones Sindicales y que su importe no venga diferenciado -que sea el mismo- con independencia de la condición de Personal Laboral, Estatutario o Funcionario.

-4.3.2.6.- Clasificación Profesional. Exigimos una Clasificación Profesional que se adecue a la realidad. Delimitación de las funciones de cada Categoría Profesional y Especialidad, regulándose la movilidad, sin que la misma suponga un cambio imperativo de funciones. -4.3.2.7.- Formación.

-4.3.2.3.- Trienios. Respeto de los Trienios reiteramos también lo dicho anteriormente solicitando la homo-

Formación profesional para todos los trabajadores, enfocada a la promoción interna y especializada.

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Acceso a todas las acciones formativas en igualdad de condiciones que el Personal Funcionario, sin discriminaciones como consecuencia de su condición de Personal Laboral. -4.3.2.8.- Otras reivindicaciones en el marco del Personal Laboral Estatal. En referencia al Convenio Único de la AGE, solicitamos la eliminación de este y sustitución por un Acuerdo Marco, que permita una negociación real por Departamentos mas cercana a la realidad y necesidades del colectivo. Reconocimiento de una Jornada Laboral de 35 horas semanales. Aplicación real y efectiva, del Plan Concilia para el Personal Laboral. Jubilación parcial a los 60 años.

personal sanitario sufre en primera línea los efectos perversos de los recortes en inversión y de las disminuciones sobre sus plantillas ante la falta de reposición de efectivos y por la congelación de la oferta de empleo público, al ser un Servicio Publico que además exige una respuesta rápida y directa hacia el ciudadano, con una altísima carga de responsabilidad, en la que esta en juego algo tan importante como la salud y la vida misma. -4.4.2.- Análisis de situación. El análisis de la realidad de este sector nos arroja un panorama plagado de carencias. No pretendemos hacer aquí un análisis exhaustivo de todas sus necesidades, pero si de aquellas que tienen una relación directa con los trabajadores que prestan su servicio en el mismo, y que desde la Federación de Empleados Públicos de la USO queremos solucionar en los próximos años. Retribuciones bajas para el nivel de responsabilidad de la actividad desarrollada, especialmente en las categorías inferiores. No se trabaja con papeles, sino con la vida humana. A ello le añadimos la ausencia de cláusula de revisión salarial, lo que origina una perdida continua y acumulada de poder adquisitivo, que tenemos que sumar a los bajos salaros, antes referidos.

4.4.- REIVINDICACIONES EN EL AMBITO DEL SECTOR SANITARIO. -4.4.1.- Sanidad: Servicio Publico Prioritario. El Sector Sanitario es uno del los Servicios Públicos esenciales para el mantenimiento del Estado del Bienestar y que tiene además una incidencia directa sobre el bienestar -salud- de los ciudadanos. A pesar de ello es uno de los Servicios Públicos que mas se están viendo afectados por la crisis económica y por los recortes que nuestros gestores políticos están dando como toda respuesta a la misma. Además de los recortes generalizados -al igual que todos los trabajadores de la Administración- sobre sus retribuciones, el

Una alto nivel de temporalidad -hasta un 28%-, con un uso excesivo, por parte de las Comunidades Autónomas que tienen atribuidas las competencias sanitarias, de formas de contratación eventuales, contratos de “refuerzo”, guardias, “acumulación de tareas”-. Lo que origina mucha eventualidad en un colectivo que debería de ser estable. Todo lo anterior pone de manifiesto una escasez de recursos humanos en todas las categorías en general. Dándose grandes desigualdades entre Comunidades Autónomas, lo que supone además una clara discriminación, tanto con respecto de los trabajadores y sus cargas de trabajo, como con respecto de los ciudadanos respecto de la calidad del servicio que reciben, dependiendo de su lugar de residencia. La situación llega al limite de discriminación cuando esto supone, directa o indi-

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rectamente una diferencia en la cobertura de los servicios sanitarios que se pueden recibir. Carrera profesional sin desarrollar y que no satisface al colectivo, ni cubre las necesidades de los ciudadanos. Mucha rigidez para reconocer nuevas áreas profesionales dentro del sector -informáticos, sociólogos, psicólogos- así como para remunerarlos adecuadamente, lo que también afecta directamente a la calidad del servicio que se presta a los ciudadanos. Exceso de carga de trabajo, con jornadas muy largas, sobre todo para el personal en formación. Lo que origina el progresivo aumento de la desmotivación y del síndrome “estar quemado” -burn-out-. Dificultad añadida para la conciliación de la vida laboral y familiar, motivada especialmente por la rigidez en los horarios, el trabajo a turnos, guardias, etc. Situación agravada por las restricciones presupuestarias, que impiden suplir adecuadamente a los trabajadores en situaciones de vacaciones, permisos, bajas por enfermedad, y situaciones análogas. Practica inexistencia de posibilidades de adaptación de los puestos de trabajo por perdida de capacidad sobrevenida, que agravará la situación de muchos trabajadores como consecuencia de la ampliación de la vida laboral. -4.4.3.- Sanidad Pública. Aunque muchas de las reivindicaciones de los trabajadores del sector sanitario son compartidas por el resto de trabajadores del Sector Público en general, desde la Federación de Empleados Públicos de la USO consideramos que, dada la importancia cuantitativa y cualitativa de este sector, es necesaria una reseña propia de sus reivindicaciones en esta Resolución General, y que son las siguientes: Convocatoria real de la Oferta de Empleo Público todos los años, con todas las vacantes existentes, y no solo una parte de las mismas. Jornada Laboral de 35 horas semanales, sin excederse en los turnos.

Ampliación de plantillas actuales adecuadas a las necesidades reales. Eliminación de contratos precarios, que son una lacra en este sector. Reconocimiento de las nuevas Áreas Profesionales en la Sanidad y convocatoria de oposiciones para ellas. Adaptación a la normativa de Cualificaciones Profesionales Europeas. Inclusión por Ley de un sistema de revisión salarial anual, por valor del diferencial del IPC resultante al final del año anterior, y abono en el mes de Enero siguiente. Homologación real de las retribuciones entre las diversas Administraciones Públicas. Equiparación salarial de los diferentes colectivos -funcionarios, estatutarios, no estatutarios y laborales- cumpliendo la máxima de “a igual trabajo, igual salario”. Pagas extraordinarias iguales a salario real. Sustitución de todas las vacantes en los supuestos de bajas medicas y libranzas. Acceso a los derechos inherentes a la Conciliación de la Vida Familiar y Laboral con planillas racionales y eficientes. Revisión retributiva al alza del trabajo realizado en guardias, noches y festivos. Concurso abierto de Traslados y Movilidad Interna y Externa de todas las plazas vacantes existentes. Regulación de los Cargos de Libre Designación con participación sindical. Homologación de las indemnizaciones por residencia en las Islas Baleares con las actuales a las Islas Canarias, así como reconocimiento en las indemnizaciones por residencia a las Islas Canarias como Ceuta y Melilla, y como región ultra periférica. Adaptación del número de pacientes/ personal/día a la media recomendada por la Organización Mundial de la Salud.

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Dotación de los medios técnicos y materiales necesarios que permitan la realización de un trabajo de calidad y adecuado al siglo XXI.

de cara a dar la mejor atención posible al ciudadano.

Eliminación de la temporalidad en el empleo que actualmente está cubriendo el déficit estructural de las plantillas. Inclusión en los equipos de Trabajo de la Atención Primaria de todo el personal que atiende a los pacientes. Incremento inmediato de todas aquellas plantillas infradotadas. Aplicación de la Directiva sobre Jornada Máxima. Profundización en la aplicación y mejora de la Prevención de Riesgos Laborales en el medio Sanitario. Vigilancia de la Salud, con reconocimientos médicos integrales anuales. Restricción voluntaria de guardias y noches a partir de los 55 años. Jubilación voluntaria y anticipada a los 60 años con el 100% de las retribuciones. Acceso de todos los trabajadores a la formación continuada en horario laboral. Reconocimiento de una verdadera Carrera Profesional para todas las Categorías, facilitando la formación necesaria para acceder a los distintos grados y niveles de las mismas. Acabar con la privatización de servicios y con el desarrollo de cualquier otra fórmula de privatización Resumiendo: Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO nos declaramos comprometidos a trabajar por el mantenimiento y mejora de nuestro Sistema Nacional de Salud, bajo la premisas de Universalidad, Solidaridad y Calidad, reclamando para ello los medios necesarios, tanto humanos como presupuestarios, que posibiliten a los profesionales encargados de su gestión, realizar su trabajo con la mayor motivación y eficiencia,

-4.4.4.- Sanidad Privada y Concertada. Consideramos que tanto la problemática como muchas de las propuestas y reivindicaciones referidas anteriormente para la Sanidad Pública son aplicables también al Sector Privado de la Sanidad, lo cierto es que, con carácter general este Sector realiza su actividad en unas condiciones de trabajo peores, por lo que además de las anteriores, específicamente, desde la Federación de Empleados Públicos de la USO defendemos para este colectivo de trabajadores: Una Jornada de Trabajo de 35 horas semanales, o su equivalente en cómputo anual. Que se establezca un sistema de permisos y licencias equiparable al del personal de la Sanidad Pública. Equiparación salarial con la Sanidad Pública. Aumento y dimensionamiento adecuado de las plantillas que permita disminuir las actuales cargas de trabajo de este Sector, superior al existente en la Sanidad Publica, y que supone una disminución en la calidad del servicio. Participación de los Comités de Empresa en la negociación y regulación de las condiciones de trabajo y en el control de los sistemas retributivos.

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Establecimiento de sistemas y protocolos en el control de Clínicas, Centros Privados y Mutuas a desarrollar por los servicios competentes de los diferentes Gobiernos Autonómicos. Mantenimiento de una política activa de control y prevención de Riesgos Laborales y Salud Laboral de los trabajadores que prestan sus servicios en este tipo de Centros. Sistema de gestión en materia de personal transparente y participativa, que termine con la dedocracia y subjetividad propia de la empresa privada, que dificultan la igualdad de oportunidades en la promoción profesional. 4.5.- ADMINISTRACION AUTONOMICA Y LOCAL. -4.5.1.- Administración Autonómica. El panorama para la Función Publica en las Comunidades Autónomas no puede ser más aterrador: recortes salariales, recortes de plantillas, disminución de servicios públicos, externalización de servicios, privatizaciones, incumplimiento de acuerdos, etc. Dentro de los recortes directos, hay dos grupos diferenciados que destacan, en especial por el bombo y platillo que se les da, a través de los diversos medios de comunicación: Los que afectan a las reducciones directas sobre las retribuciones y plantillas en la Función Publica Autonómica, entendiendo como tal, tanto al personal Funcionario, como al Estatutario, como del no Estatutario, como al Laboral. Las que hacen referencia a la reducción de “liberados” sindicales, subvenciones sindicales, etc. Y lo mas curioso del caso es que ambas tienen una buena acogida en determinados foros y medios de comunicación, que se encargan de vocearlas con alegría y efusión. Caza al Empleado Público y al Sindicalista

Parece que la solución a la crisis y el reflotamiento económico de las Administraciones Públicas, pasa por los trabajadores de la administración -mayoritariamente mileurista- y por los liberados sindicales, también mayoritariamente mileuristas. Respecto de los recortes salariales y reducciones de plantilla de los trabajadores de la Administración Autonómica poco tenemos que decir que no hayamos dicho anteriormente al respecto de los trabajadores -funcionarios, estatutarios y laborales- de otras administraciones, dado que su problemática es muy similar tanto respecto de su situación actual, como respecto de su cuadro reivindicativo. En este sentido el compromiso de la FEP-USO para los próximos años es exactamente el mismo, es decir, seguir trabajando en defensa de los intereses profesionales y reivindicaciones de los trabajadores de esta Administración Autonómica, así como en la defensa de los Servicios Públicos cuya gestión tienen encomendada. Respecto del ataque directo a las Organizaciones Sindicales en general, y a la USO en particular, decir que nuevamente pretenden hacernos responsables a todos los sindicatos -incluida la USO- del derroche existente, buscando en terceros una victima propiciatoria, para justificar el despilfarro y la falta de criterio en el control del gasto. Y lo peor de todo esto es que lo hacen volviendo a mentir a la ciudadanía y a la opinión publica, ya que computan como ahorro en millones de euros, el coste de cada liberado. Lo que simplemente es “mentira”, dado que no es cierto que se contrate a nadie en sustitución de estos liberados -excepto en ámbitos concretos: justicia y sanidad-, y no en todos los casos. Por lo que no hay ahorro real, dado que lo único que se da es un cambio para el liberado que dejará de trabajar para el Sindicato y volverá a su anterior puesto de trabajo, como decimos, normalmente vacante hasta esa fecha. Este tipo de recorte sindical, lo estamos sufriendo de forma muy directa en Baleares -somos representativos en la CAIB, donde de un plumazo y sin negociación, se ha eliminado un acuerdo sindical, sin ningún tipo de alternativa.

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En Catalunya también han sufrido un recorte sindical, igual que en Galicia, donde se han anunciado recortes de 20 % del total de liberados que existen en la Administración Autonómica, y donde esperamos no vernos afectados de forma directa, en el sector de Justicia. En la Comunidad Valenciana, ya han anunciado recortes en este sector y nuestros compañeros de Sanidad están siendo afectados por esta nueva situación. Lo mismo ocurre en Madrid, donde se hicieron recortes de liberados y han unificado Áreas Sanitarias, lo que afectó a las elecciones de forma muy directa, y nos ha dejado en precario en cuanto a las personas que trabajan sindicalmente para la FEPUSO, en este sector concreto. En el resto de Comunidades todavía tenemos que evaluar la situación, que dependerá en gran medida del desarrollo de los acontecimientos, y de los medios humanos afectados, en muchas Comunidades, ya escasos de por si. Así ocurre en CastillaLa Mancha La Rioja y Murcia.

Con esto no queremos justificar el abuso que se ha dado en la función publica autonómica con relación a este tema, que ha beneficiado en exclusiva a determinados “colegas sindicales” que han vendido su silencio y/o consentimiento a cambio de estos liberados o de bolsas de crédito horario de difícil justificación en otros casos. Situación que ha perjudicado al movimiento sindical en su conjunto. Lo que no significa ni que todos seamos igual, ni que todos debamos ser tratados con el mismo rasero. Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO no vamos a permanecer calla-

dos ante esta mentira y a la vez ataque a la Libertad Sindical, y vamos a trabajar mediante la negociación, la acción sindical, y los Tribunales de Justicia si fuera necesario-, en primer lugar para que no se lleve a cabo, dadas las consecuencias negativas que puede acarrearnos para nuestro trabajo diario como Sindicato y para los intereses de los trabajadores a los que representamos y defendemos; y en segundo lugar para hacer ver la mentira y dignificar ante la opinión pública, la actividad que desarrollan nuestros Liberados Sindicales en particular, y nuestros Delegados, miembros de Junta de Personal y Comités de Empresa, en general. Para alcanzar dicho objetivo, entre otras cosas, reiteramos el compromiso ético de la FEP-USO en la utilización de los créditos horarios sindicales de nuestros delegados y cuadros sindicales, cuya observación y cumplimiento vamos a continuar exigiendo, ahora mas que nunca. -4.5.2.- Administración Local. Si respecto de la Administración Central y la Administración Autonómica el panorama es desolador, el de la Administración Local es, con mucho, y no pretendemos ser agoreros, el peor. Pues ya no estamos hablando de recortes salariales -que también los han padecido, y seguramente seguirán sufriendo-, ni de congelación de unas plantillas que, en la Administración Local, en muchos casos, se limita a uno o dos trabajadores. Ni tan siquiera nos referimos a amplios listados reivindicativos. Tampoco hablamos del incumplimiento de acuerdos suscritos, o de liberados sindicales. En el supuesto de la Administración Local estamos hablando, en muchos casos, del futuro de los mismos trabajadores. De la supervivencia y/o permanencia en sus puestos de trabajo, y consecuentemente del Servicio Público que prestan a sus conciudadanos. Ya existen problemas en los pagos mensuales de las nóminas en muchos Ayuntamientos. En algunos casos llevan meses sin cobrar. También se dan reducciones -

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efectivas o previstas- de personal interino o discontinuo. Y lo peor del caso, probables EREs, e incluso despidos de Personal Laboral Fijo.

Así nos encontramos con Ayuntamientos que actualmente están en quiebra técnica, como el de León, Lorca (Murcia), El Álamo (Madrid) y Villajoyosa (Alicante). A los que posiblemente tengamos que sumar muchos mas, antes de la celebración de nuestro próximo Congreso Federal. Estamos ante un problema grave y de muy difícil solución en tanto no se modifique la Ley de Financiación Local. Si a una financiación local insuficiente -algunos Ayuntamientos tienen ya comprometido en deuda pendiente de pago el presupuesto de los dos próximos años-, se le añade una gestión manirrota, la resolución del problema se nos antoja difícil y larga en el tiempo. Los Ayuntamientos alcanzarán en este 2012 un momento endiablado, fruto de la suma de tres factores: 1. Una caída de los ingresos propios, que vienen padeciendo desde 2008, debido al parón de la economía y, sobre todo, al desplome de la construcción, de la que los Ayuntamientos recibían una fuente importante de financiación, a través del cobro de las correspondientes tasas y licencias. 2. Los recortes en las Administraciones Autonómicas, que están repercutiendo en las transferencias que los Gobiernos Regionales debían hacer a los Ayuntamientos, en concepto de pago de los servicios que estos prestan a los mismos, por actividades varias que van desde la depuración de las aguas, a la conservación de carreteras y otras obras públicas. 3. Los Ayuntamientos tienen que devolver el dinero que el Gobierno Central les adelanto, de más, en los ejercicios de 2007, 2008 y 2009, y que suma la friolera de 3.700 millones de Euros según la Federación Española de Municipios y Provincias. Esta deuda que se ha ido aplazando hasta ahora, va a propiciar un duro golpe a las ya maltrechas arcas municipales.

Ante esta situación excepcional la Federación de Empleados Públicos de la USO quiere trasmitir la necesidad de priorizar todos los esfuerzos en el mantenimiento de los puestos de trabajo, adecuando nuestras reivindicaciones a la situación real de cada municipio concreto, y al devenir del tiempo. Debemos de ser positivos en la búsqueda de soluciones alternativas, ante cualquier medida encaminada a una reducción de efectivos, incluyendo, si fuera necesario, y con un carácter excepcional y temporal en el tiempo, una reducción económica por grupos -comenzando por los mas altos-. Pues consideramos que, en estos momentos tan duros, es mejor tener un empleo retribuido, que no tenerlo. En este sentido, los trabajadores públicos, debemos dar un ejemplo de solidaridad, y es nuestra obligación como Federación de Empleados Públicos de la USO informar a nuestros compañeros -siempre con la verdad por delante- de la realidad de esta situación y solicitar su colaboración, con el fin de evitar, en la medida de lo posible, despidos innecesarios. Otra cosa distinta, son algunas Empresas Públicas y Fundaciones, sin ningún contenido, ni función específica, que fueron creadas con el único fin de “colocar” a miembros de partidos políticos, familiares y/o amigos, que por desgracia se han multiplicado, como se ha constatado por diversas denuncias públicas. Respecto de las mismas poco que decir, mas allá de nuestro empeño en que se depuren responsabilidades contra sus promotores. 4.6.- PLANES DE PENSIONES. Es conocida la posición de la Federación de Empleados Públicos respecto de los Planes de Pensiones que nos han impuesto desde la Administración con la complicidad de CC.OO. y UGT. Al respecto recordar que los mismos suponen: 1. Un ataque directo al Sistema Público de Pensiones, pues difícilmente puede hablarse de un sistema complementario, que merma aun más las arcas de la Seguridad Social, al retraer cotizaciones a las mismas.

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2. Un detrimento de nuestras retribuciones directas, de las que todos los años se detrae un porcentaje que se aplica a los citados planes, por lo que cada año los Empleados Públicos somos un poco más pobres. 3. Una pérdida acumulada de retribuciones a lo largo de toda nuestra vida laboral, pues las cantidades detraídas como aportación al Plan de Pensiones no conformaran nuestra masa salarial sobre la que se va aplicando los posteriores incrementos.

En la Resolución de 28 de Julio de 2011, de la Secretaria de Estado para la Función Pública, por la que se aprueba y publica el Acuerdo de 27 de julio de 2011 de la Mesa General de Negociación de la Administración General del Estado sobre criterios comunes aplicables a los Planes de Acción Social en la Administración General del Estado, se recogen algunas de las reivindicaciones que desde la Federación de Empleados Públicos de la USO venimos realizando en esta materia.

4. Una perdida en el importe de los subsidios -Incapacidad Temporal- y prestaciones Pensiones- de la de la Seguridad Social que en su caso pudieran correspondernos a lo largo de nuestra vida laboral, pues al disminuir los salarios, se disminuyen directamente las bases reguladoras, que son las que se tienen en cuenta para el calculo del importe de las mismas. 5. Una imposición, dado que no cabe la posibilidad de renunciar a ser participe del Plan de Pensiones, en cuyo caso, no solo pierden las aportaciones realizadas, sino que también continuaran perdiendo las posteriores. 6. Una forma de financiación encubierta de determinadas organizaciones sindicales CC.OO y UGT- a las que se le llena la boca defendiendo “lo publico” pero que se apuntan corriendo a los Planes de Pensiones Privados, cuando los mismos llevan aparejado el cobro de jugosos porcentajes como socio gestores de los mismos. La Federación de Empleados Públicos va a continuar trabajando para revertir las aportaciones de los Planes de Pensiones existentes en la Administración Publica al salario de los Empleados Públicos, y para que en todo caso su suscripción tenga carácter voluntario, sin que la renuncia a la misma suponga una perdida salarial para los que se decidan por esta opción. Un sindicalismo que se considera de clase no puede apostar por la defensa de los Servicios Públicos y a su vez por lo contrario, es decir por un sistema que sirve para debilitar uno de los pilares básicos del Estado del Bienestar. 4.7.- ACCIÓN SOCIAL.

No obstante quedan otras muchas en el aire, y en este sentido es compromiso de esta Federación participar activamente en el desarrollo de este Acuerdo, y de los que puedan darse relacionados con la materia, de los que es de esperar salga un catalogo unificado de ayudas y de criterios de concesión de las mismas. En este sentido, y sin que ello suponga un cambio de nuestra concepción al respecto, queremos posicionarnos respecto de tendencias que hemos ido detectando a lo largo de los últimos años, y que podrían resumirse en los siguientes puntos: La Acción Social no es un complemento salarial que tenga como objetivo el recortar las diferencias salariales existentes entre diferentes Grupos o Categorías Profesionales -para ello existen otras herramientas - sino que por el contrario su objetivo principal es el compensar determinados gastos extraordinarios -hechos causantes incluidos en un catalogo- del Empleado Público, directamente relacionados con él o con su familia, en especial aquellos no cubiertos por los sistemas públicos, o que

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por su imprevisibilidad, naturaleza o cuantía, ocasionan un quebranto en su economía. Aunque la Acción Social, en principio, no tiene por qué estar generalizada a todos los Empleados Públicos, lo cierto es que en la sociedad que vivimos, el concepto “social”, cada vez es mas amplio, y lo que antes se consideraba un lujo, en la actualidad se ha convertido en prácticamente una moda. Lo que es socialmente prioritario para unos, no lo es para otros, y viceversa. En este sentido abogamos por un catalogo de ayudas lo mas amplio posible, recogiendo para ello la experiencia de las diferentes resoluciones y circulares de Acción Social de los diferentes Organismos, que permita que el mayor numero posible de Empleados Públicos pueda tener acceso a ellas. No podemos olvidar que estamos hablando de la acción social de todos los Empleados Públicos -funcionarios, laborales y estatutarios- y no de la acción social de un determinado perfil de Empleados Públicos. Para conseguir cierto grado de igualdad en las ayudas de acción social es imprescindible la previa igualdad en los fondos de que se disponen a estos fines. Se hace necesaria una ampliación presupuestaria a estos efectos, que desde la Federación de Empleados Públicos venimos reivindicando desde hace años. Ahora bien, esta ampliación presupuestaria no debe de hacerse a costa de la disminución del catalogo, ni de los fondos, de aquellos organismo, que por determinadas circunstancias tengan unos planes de acción social mas avanzadas, o que a lo largo de su historia, hayan detraído mas fondos a estos efectos. Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO no vamos a apoyar el reparto de la miseria, que seria, al fin y al cabo, a lo que esto podría conducir en manos de algunos Gestores. Con independencia de que se llegue a un catalogo común de ayudas, así como a criterios mas o menos homogéneos de concesión y reparto, que desde la Federación de Empleados Públicos de la USO, en principio apoyamos, seguiremos apostando por el respeto a la autonomía en la negociación de los diferentes ámbitos, en la

que pueda y seguramente se plasmará su idiosincrasia y peculiaridades, posibilitando que de esta forma las ayudas -cuales, cuanto y como- no quede desvinculada de la voluntad real de los trabajadores del propio ámbito. 4.8.- FORMACIÓN Y SALUD LABORAL. Desde la Federación de Empleados Públicos vamos a seguir apostando en los próximos años por la Formación y por la Salud Laboral, por considerar ambas dos pilares fundamentales para el desarrollo personal y profesional de todos los Empleados Públicos, no solo como trabajadores, sino también como personas. En este sentido apostamos por pedir que una Secretaria de la Comisión Ejecutiva Federal se dedique a organizar y potenciar ambas materias. -4.8.1.- Formación Continua. Respecto de la Formación Continua reiteramos la posición mantenida por la Federación de Empleados Públicos de la USO desde hace muchos años, en el sentido de que debería de desaparecer la Gestión Sindical de la Formación Continua, que no el control de los fondos asignados a la misma, así como el de su calidad, en el que se debería de dar una participación real a las organizaciones sindicales. Ahora bien, mientras subsista el actual sistema, exigimos una presencia y participación efectiva y proporcional de todas las Organizaciones Sindicales en función de su representatividad en cada ámbito concreto La Formación Continua debe de dejar de ser un privilegio puesto al servicio del clientelismo y financiación de determinadas Organizaciones Sindicales. La Formación debe de llegar a todos los Empleados Públicos, debe de ser retribuida, ofertada con periodicidad, en base a unos criterios de acceso a la misma negociados previamente, públicamente conocidos y no discriminatorios: Llegar a todos los Empleados Públicos: Dando la máxima publicidad y trasparencia a las convocatorias, tanto las realizadas por las Organizaciones Sindicales como las realiza-

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das por la Administración. Retribuida: Con cargo total al tiempo de trabajo, o con la correspondiente compensación horaria, a elección del interesado, así como con el abono de las dietas y suplidos que procedan, en los supuestos de que las acciones formativas requieran desplazamientos. Ofertadas con Periodicidad: De forma que se le de contenido al termino de “continua”, estableciendo un mínimo garantizado de 60 horas anuales de formación para todos los Empleados Públicos, así como un número suficiente de convocatorias de acciones formativas mas demandadas, que permitan que todos los Empleados Públicos que así lo deseen puedan tener acceso a las mismas, y que de determinadas acciones formativas no puedan beneficiarse únicamente una parte privilegiada de los trabajadores. Criterios de acceso previamente negociados, públicamente conocidos y no discriminatorios: Para de esta forma acabar con el clientelismo sindical, o la utilización de la formación como retribución en especie, en la que no es raro encontrarse a Empleados Públicos que hacen mucha formación, y otros, a los que nunca se le concede ninguna acción formativa.

Como cuestión previa decir que el termino salud laboral siempre ha estado y está vinculado a inversión económica. Maquinas más modernas y seguras, procesos mas seguros, equipamientos generales e individuales mejores y seguros, descansos y pausas adecuados, etc.… Todo ello implica un aumento inicial de costes productivos. En los momentos de crisis en que vivimos corremos el riesgo de que la ratio en la valoración de nuestra salud cambie, y que en determinados momentos, ante determinadas circunstancias, consideremos importantes el efectivo mantenimiento de algunas condiciones económicas, que de aquellas inversiones que tienen por finalidad asegurar nuestra salud laboral e integridad física y/o psíquica. En la Federación de Empleados Públicos de la USO no vamos a caer en esa trampa, y queremos dejar constancia que es nuestra intención seguir defendiendo la seguridad y salud laboral de los Empleados Públicos, aun en contra de los mismos Empleados Públicos. Nuestra seguridad y salud no tiene atajos.

Integración de los Cursos de Formación, en una verdadera Carrera Administrativa, con asignación de créditos homologados, que permitan completar ciclos de estudios universitarios. Vinculación, de una manera estable, de las Acciones Formativas, con los méritos valorables en los concursos, así como en la promoción, en la movilidad voluntaria, y en general, para el desarrollo de la Carrera Profesional del Empleado Público. Exigencia de una transparencia total en la gestión de los recursos económicos asignado a la Administración, Asociaciones Empresariales y Sindicatos, mientras siga correspondiendo a estos su gestión, mediante instrumentos eficaces en el control de los fines formativos, con sanciones rigurosas, incluida la exclusión de la posibilidad de ser promotores de estos cursos en determinado numero de ejercicios. -4.8.2.- Salud Laboral.

La actividad laboral no es nunca neutra frente nuestra salud. El trabajo o es patógeno, o es un promotor privilegiado de nuestra salud. Por su parte, la salud no se puede entender solo como ausencia de enfermedad. La salud es una dinámica que pone en práctica no solamente defensas contra las agresiones en su lucha contra agentes patógenos, sino que pasa también por una dimensión más amplia, mayormente positiva, mostrándose en forma de satisfacción, estima de sí mismo, integración social, etc.

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Entendemos que el trabajo aparece como un integrador social importante, y en sentido contrario, es decir, en supuestos de paro y/o desempleo muestra efectos frecuentemente devastadores -mal humor, angustia, depresiones, incluso suicidios-. En este sentido toda insatisfacción en el trabajo salpica al conjunto de las condiciones que hacen posible la construcción de la salud. Es la misma persona la que se encuentra en los Centros de Trabajo y en todos los otros lugares de su vida. Es la misma persona la que se pone el mono de trabajo, como cuando se lo quita. Y evidentemente hay interacción entre este conjunto de condiciones. Esto es aplicable a todos los trabajos, desde el más penoso, hasta el más liviano. A ello no es ajeno el Empleado Público, en el que además se presentan unas patologías recurrentes. La consideración social de la salud como un bien primordial, al que todos los ciudadanos, cualesquiera que sean sus condiciones, tienen derecho, es un hecho tan relevante en nuestra sociedad, que en su día se plasmó con el máximo rango legal posible: como derecho constitucional, dentro del conjunto de los principios rectores que deben presidir en nuestro país la política social y económica: El Artículo 40.2 de la Constitución Española. También incorpora estos conceptos la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales, dado que cuando hablamos de prevención de riesgos laborales estamos hablando de actuar sobre aquellos factores o condiciones de trabajo que pueden afectar negativamente a la salud del trabajador. En otras palabras, la prevención de riesgos laborales, persigue la protección de la salud de los trabajadores. Especial relevancia presenta el desarrollo efectivo del importante Capítulo VII del Reglamento de los Servicios de Prevención, que busca la colaboración de los servicios de prevención con el Sistema Nacional de Salud. La prevención de los riesgos laborales nos impone múltiples desafíos. Los controles legales de la salud y la seguridad en el tra-

bajo en la Unión Europea son de los más rigurosos del mundo, pero los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales siguen siendo excesivamente elevados en nuestro país y se hace necesario acometer acciones con la cooperación y colaboración de todos para conseguir la disminución de los mismos. En este sentido la aparición de forma reincidente, de determinadas patologías en la Administración Pública pone de relieve que, aunque hemos avanzado mucho en esta materia, todavía queda mucho por hacer. Tanto las diferentes Administraciones, a través de los departamentos con competencia en esta materia, como las Organizaciones Sindicales, los distintos Gabinetes de Prevención de Riesgos, los Comités de Prevención de Riesgos Laborales, y los delegados y delegadas de prevención de los diferentes Organismos, tienen en esta materia una importante responsabilidad. Las organizaciones sindicales no participan en los gabinetes de seguridad y salud. Y ojo, los delegados de prevención son órganos de representación unipersonales, que no se diluyen en las competencias de los Comités de Seguridad y Salud. Por la parte que nos corresponde, desde la Federación de Empleados Públicos de la USO hacemos una apuesta decidida en defensa de la salud laboral de los Empleados Públicos, y en aras a la prevención de los riesgos laborales genéricos y específicos, y de la promoción de la salud laboral. En este sentido desde esta Federación manifestamos nuestro compromiso de participar activamente e impulsar las negociaciones necesarias para conseguir una mayor protección de la salud en el trabajo así como para conseguir una mejora continua de las condiciones de trabajo de los Empleados Públicos. Apuesta que se completa con la participación activa de nuestros Delegados de Prevención en los citados Comités de Prevención, del impulso decidido al desarrollo de los Gabinetes de Prevención de Riesgos Laborales en el seno de la USO, así como en las políticas de formación -mediante la organización de cursos genéricos y específicos de prevención de riesgos laborales-, e

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informativas, a través de la publicación de los Boletines de Salud Laboral, entre otros.

Aunque esto no quiere decir que todo este hecho, sino todo lo contrario, que queda mucho por hacer, y mucho en lo que mejorar. En este sentido podríamos referir algunos puntos en los que debería de haberse avanzado mas, y que desde la Federación de Empleados Públicos mantenemos en nuestro cuadro reivindicativo en materia de Seguridad y Salud Laboral: Apuesta decidida por la participación sindical en los distinto organismos, comisiones y comités, proporcional a la representación sindical real, terminando con la discriminatoria y excluyente participación de determinadas organizaciones sindicales que, amen de acaparar toda una serie de recursos en beneficio propio, hacen de la salud laboral un elemento de clientelismo sindical, en detrimento de una política de prevención de riesgos laborales efectiva para todos los Empleados Públicos. Impulso de las practicas activas frente a las reactivas en materia de seguridad y salud laboral. De nada nos sirve contabilizar accidentes y problemas de salud laboral de manera estadística. Tenemos que procurar que los accidentes no ocurran y, mas aún la muerte no llegue a producirse. Las Administraciones Públicas deben ser ejemplo a seguir en cuantas iniciativas, privadas o públicas, se pongan en marcha en materia de seguridad y salud laboral. En este sentido debe de impulsarse una modificación legislativa que cambie la situación de privilegio en que viven las Administraciones Públicas, que quedan excluidas de la acción sancionadora de la

Inspección de Trabajo, lo que como causa efecto genera un colchón protector de los Gestores que, bien amparándose en instrucciones de la superioridad, bien en la obligación mal entendidas del cumplimiento del deber, y teniendo a salvo su responsabilidad, ante una Inspección de Trabajo que mal puede actuar cuando la denunciada es una Administración Pública, crea una relajación en el cumplimiento de muchas de las normas en materia de seguridad y salud laboral. Tenemos que acabar con el aquí no pasa nada” que con tanta facilidad manejan algunos gestores. En este sentido proponemos la creación de un sistema diferenciado en el régimen disciplinario, para los Gestores responsables en caso de incumplimientos en materia de salud laboral, y de esta manera incentivar su compromiso e interés en materia preventiva. Así como un seguimiento especializado con denuncia ante la jurisdicción competente de los incumplimientos graves en materia de Seguridad y Salud Laboral. Desde la Federación de Empleados Públicos vamos a seguir haciendo una apuesta decidida por la formación de los Delegados de Prevención de la USO, en especial de las nuevas incorporaciones, así como de una participación activa de los mismos en los Comités de Seguridad y Salud Laboral, pero nunca olvidando su capacidad de actuación sin que el Comité de Seguridad y Salud, sea la cortapisa de su acción sindical. Exigir a las Administraciones Públicas que lleven también a cabo la formación necesaria de los Delegados de Prevención, así como de los demás Empleados Públicos que participan y tiene responsabilidades directas en la Prevención de Riesgos, tales como los Equipos de Primera y Segunda intervención. Dotándolos de los medios necesarios para la realización de su actividad. Relanzar el papel del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo como Organismo de referencia obligada en el asesoramiento científico y técnico. Impulso y control de la existencia en todos los Centros de Trabajo de los preceptivos Planes de Autoprotección y Evacuación,

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así como de la realización de los correspondientes simulacros de evacuación, que tan buenos resultados han dado en aquellos Centros donde se han dado alarmas reales. Seguimiento y participación en el Protocolo de actuación en los casos de acoso laboral y mobbing, pendiente de desarrollo en muchos Organismos de la Administración Pública. Comprometer a los diferentes Organismo para que realicen estudios de los Factores Psicosociales de carácter periódico, y que cuenten para ello con la participación de los Delegados de Prevención. Comprometer a los diferentes Organismos para que realicen en sus Centros de Trabajo estudios técnicos de patologías detectadas, discriminando las mismas por áreas y/o departamentos. Promover el compromiso de la Administración para la elaboración de un Protocolo de Actuación en el supuesto de agresiones a los Empleados Públicos, con el que dar respuesta a la preocupante sensación de inseguridad e indefensión en que se encuentra, causa, en muchos casos, de bajas por enfermedad. En este mismo sentido promover las modificaciones legislativas que sean necesarias para que la protección legal del Empleado Público sea efectiva, se haga un verdadero seguimiento de la falta o delito, que la participación en el mismo del Empleado Público se realice protegiendo en todo caso su identidad, y que la representación jurídica y costes que se pudieran devengar sean a cargo de la Administración, a través de los correspondientes servicios jurídicos. 4.9.- POLÍTICAS DE IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES. Uno de los grandes objetivos de la sociedad actual es conseguir la igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos. A este objetivo no es ajena la Federación de Empleados Públicos de la USO. El artículo 14 de la Constitución Española proclama el derecho a la igualdad y a la no discriminación por razón de sexo. Por su parte, el artículo 9.2 consagra la obligación

de los poderes públicos de promover las condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas. La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico universal reconocido en diversos textos internacionales sobre derechos humanos. Destacamos la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1979, ratificada por España en 1983. La igualdad es, asimismo, un principio fundamental en la Unión Europea. Desde la entrada en vigor del Tratado de Ámsterdam, el 1 de mayo de 1999, la igualdad entre mujeres y hombres y la eliminación de las desigualdades entre unas y otros son un objetivo que debe integrarse en todas las políticas y acciones de la Unión y de sus miembros. En España la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de Mayo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres incorpora al ordenamiento español dos directivas en materia de igualdad de trato, la 2002/73/CE, de reforma de la Directiva 76/207/CEE, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formación y a la promoción profesional, y a las condiciones de trabajo; y la Directiva 2004/113/ CE, sobre aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el acceso a bienes y servicios y su suministro. En este mismo sentido podríamos citar diferentes normativas de carácter internacional, así como un sinfín de directivas, planes e informes. Ahora bien, el pleno reconocimiento de la igualdad formal ante la ley, aun habiendo comportado, sin duda, un paso decisivo, ha resultado ser, hasta ahora insuficiente. La violencia de género, la discriminación salarial, la discriminación en las pensiones de viudedad, el mayor desempleo femenino, la todavía escasa presencia de las mujeres en puestos de responsabilidad política, social, cultural y económica, o los pro-

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blemas de conciliación entre la vida personal, laboral y familiar muestran cómo la igualdad plena, efectiva, entre mujeres y hombres, es todavía hoy una tarea incompleta, que precisa, además de instrumentos jurídicos, un trabajo efectivo de campo, al que la Federación de Empleados Públicos de la USO esta seriamente comprometido En este sentido, y aunque el ámbito de la Administración Pública es quizá en donde menos situaciones de esta naturaleza se pueden dar, al estar tanto los sistema de acceso, retributivos, concesión de permisos, etc.… concretamente regulados, tenemos la obligación desde la Federación de Empleados Públicos de la USO de hacer un seguimiento de las posibles situaciones de discriminación que pudieran todavía existir, en especial de los supuestos de acoso, que es quizá una de las lacras que todavía persisten. El impulso y la participación activa en las Mesas de Negociación, Foros y Grupos de Trabajo, que se convoque en materia de Igualdad, es también un compromiso de esta Federación de Empleados Públicos. Debemos exigir la negociación de los planes de igualdad en todos los centros de trabajo de más de 250 trabajadores y elaborar un plan marco para los de menos de 250 trabajadores. Participación y seguimiento en la implantación de los protocolos de acoso sexual o por razón de sexo, pendientes de desarrollo en muchos ámbitos de las AA.PP.

El seguimiento del cumplimiento de la normativa en materia de igualdad, así como de

las políticas y planes de igualdad en los distintos Centros de Trabajo de la Administración, es otra de las tareas en que tenemos que centrar nuestro esfuerzo. Una mayor participación de la mujer en la actividad sindical -Juntas de Personal, Comités de Empresa, Estructura del Sindicato, etc.…- es en estos momentos, una asignatura pendiente a la que USO no renuncia, pero que evidentemente no puede imponer, estando en este sentido limitados por el porcentaje de participación y voluntariedad de sus posibles integrantes. Finalmente, la información y la formación en esta materia son fundamentales para que en las futuras generaciones este tema de la igualdad entre hombres y mujeres sea simplemente anecdótico, al estar completamente integrado en nuestro acerbo cultural el concepto de igualdad real. 5.- ECONOMIA: FRENTE AL DESPILFARRO -AHORRO, AUSTERIDAD, Y DIGNIFICACION DE LO PUBLICO- AHORA MAS QUE NUNCA. 5.1.- PROPUESTAS E INICIATIVAS PARA EL AHORRO. No podemos ignorar que los próximos años van a estar marcados por políticas de austeridad y de recortes, a los que los Empleados Públicos no solo no vamos a ser ajenos, sino que tal como van las cosas, posiblemente vayamos a ser uno de los principales afectados. -5.1.1.- Propuestas para el ahorro. En este sentido vamos a seguir potenciando como ya veníamos haciendo- todas aquellas propuestas que consideramos podrían contribuir al ahorro en las Administraciones Públicas, pues entendemos que el ahorro en lo superfluo es la mejor garantía de que no sea necesario que el ahorro llegue a lo esencial, como son nuestras retribuciones. También vamos a seguir denunciando, e intensificando las campañas que tengan como finalidad denunciar el malgasto, el despilfarro y el fraude, en aquellas materias en las que podría darse un ahorro importante, como es la utilización del software libre, iniciativa que ya se ha puesto en

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practica en algunas administraciones, y que supone un ahorro directo de millones de euros en la adquisición de licencias, así como en su actualización y mantenimiento de las mismas. -5.1.2.- Iniciativas para el ahorro. Consideramos que nadie mejor que los propios Empleados Públicos que trabajan en cada Organismo y/o Departamento concreto para conocer aquellas actividades y partidas determinadas en las que se podrían disminuir costes y con ello obtener una ahorro importante. Con esta intención, desde la Federación de Empleados Públicos queremos promover una Campaña de iniciativas dirigida a todos los Empleados Públicos para que nos hagan llegar sus propuestas respecto de este tema, y entre las que iremos seleccionando aquellas que consideremos interesantes y viables, dándoles la mayor difusión -Boletines Informativos, Pagina WEB, Medios de Comunicación, etc.…- comprometiéndonos a hacerlas llegar a las Administraciones Publicas competentes, impulsando su puesta en marcha. Con esta misma intención -conseguir un mayor ahorro- nos proponemos completar esta iniciativa haciendo un seguimiento de las bolsas de fraude y de despilfarro que podamos detectar bien directamente través de nuestros Delegados, bien a través de la información que nos hagan llegar los trabajadores, denunciando las mismas ante la propia Administración, Autoridades Competentes y Medios de Comunicación. 5.2.- LOS EMPLEADOS PÚBLICOS NO SOMOS LOS CAUSANTES DE LA CRISIS. Los debates sobre las causas de la crisis económica que azota con especial furia a Europa, y dentro de Europa a España, son variados. Incremento del precio de las materias primas, burbuja inmobiliaria, crisis hipotecaria, intereses especulativos de los mercados, consecuencia normal de los ciclos económicos, etc.… No corresponde a esta Resolución entrar en las causas de la crisis.

Pero si que nos corresponde hacer una rotunda afirmación: Los Empleados Públicos no somos los causantes de la crisis, ni nos hemos beneficiado de los periodos de bonanza económica previos a la misma, como otros muchos sectores económicos y sociales. Por lo que tampoco queremos ser los principales pagadores de la misma. En este sentido, desde la Federación de Empleados Públicos somos conscientes de lo mal que lo están pasando muchas familias en las que sus miembros están todos o casi todos en paro. Somos conscientes de una precariedad laboral que no compartimos, y llevamos años combatiendo. Somos conscientes de la angustia de muchos jóvenes y no tan jóvenes que se afanan todas las mañanas en la búsqueda de un empleo que no encuentran, o que ven encenderse las luces de aviso de un próximo “ERE” en su centro de trabajo. Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO nos solidarizamos con ellos y nos proponemos trabajar para que esta situación se solucione, y en la medida de lo posible, no vuelva a repetirse nunca jamás. Ahora bien, la crisis no se soluciona creando mas crisis. El desempleo no se soluciona creando más desempleo, o trabajo precario, que es lo que algunos pretenden hacer en la Función Pública. Por ello nos enfrentamos a quienes pretenden hacer responsable de la crisis a los Empleados Públicos, y contra los que consideran que, cargándose a los Empleados Públicos van a solucionar algo. Estaremos frente aquellos Gestores mayormente cargos políticos de libre designación, puestos por el Gobierno de turno, que se engordan la boca criticando a los Empleados Públicos de los que se sirven, y promoviendo campañas donde el insulto, la difamación, y el fácil estereotipó de mal trabaja, están a la orden del día. Denunciamos las malas practicas de aquellos cargos Políticos, que azuzan al resto de la sociedad contra los Empleados Públicos… Curiosamente muchos de ellos provenientes de la Función Pública, y que abandonaron en

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su día en busca de mejores emolumentos y de pensiones vitalicias, y a la que posiblemente volverán cuando se agoten sus recursos, o dejen de contar con el respaldo electoral del que disfrutaban. Y a los que tanto les gusta manejar a la Empresa Pública para colocar amigos, pagar favores, y ganar adeptos… Políticos a los que les gusta criticar a los Empleados Públicos, mayormente mileuristas, que no se deslumbraron con sus ofertas… o con sus presiones… justamente porque su plaza no la habían obtenido mediante favor de nadie, sino en un duro proceso selectivo Nos declaramos en contra de algunos profesionales de los medios de comunicación, del lado de la pizarra o del color que sean, que tanto les gusta oír a los antes referidos Gestores y Políticos a la hora de buscar culpables de la crisis en una Función Publica que ellos llevan años machacando, en pro de nuevas Empresas Publicas, pero de Gestión Privada, en las que si van a poder tener capacidad de decisión y de contratación, y que estarán servidas por unos trabajadores, tan mileuristas, como los Empleados Públicos, pero que podrán despedir en cualquier momento, con cualquier excusa. Frente a ello la Federación de Empleados Públicos de la USO se posiciona con una Campaña de DIGNIFICACION DE LA FUNCION Y EL EMPLEADO PUBLICO, y con la denuncia de todas aquellas políticas y maniobras que pretenden destruirla. Se coge antes a un mentiroso que a un cojo. Y nosotros pensamos cogerlos. Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO queremos dejar claro que los Empleados Públicos no queremos ser insolidarios con el resto de ciudadanos y trabajadores respecto de las consecuencias de la crisis, que nosotros no hemos generado, y que venimos sufriendo desde hace años, incluso antes de la misma, y que hemos sufrido en propias carnes hace pocos meses con una nueva congelación salarial y el recorte directo de nuestras nominas. Ahora bien, queremos dejar constancia de forma CLARA Y ROTUNDA que no pensamos aceptar ningún otro sacrifico de los Empleados Públicos, por mucho que se

quiera justificar la necesidad de disminución en el gasto, por decisión del Gobierno Nacional de turno, o por imposición de los Mercados Internacionales, que no vaya precedido de la supresión de todos aquellos gastos superfluos, que en miles de millones de euros, se siguen despilfarrando en la actualidad.

5.3.- JUBILACION ANTICIPADA. No entendemos como la Jubilación Anticipada, que ha sido, y esta siendo utilizada, como una forma de saneamiento económico y de creación de empleo en la Empresa Privada, con el beneplácito de la Administración Laboral, no pueda ser una herramienta valida y utilizable en la Función Pública, que se niega a desarrollar las normas, que en su día, abrieron formalmente esta posibilidad. Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO apostamos por la Jubilación Parcial y la Jubilación Anticipada en las AA.PP., como forma de ahorro, de rejuvenecimiento de las plantillas, y de creación de empleo. 6.- NUESTRO FUTURO: FRENTE AL RETO DE LOS PROXIMOS AÑOS ORGANIZACIÓN, DESARROLLO Y TRABAJO- AHORA MAS QUE NUNCA. 6.1.- DESARROLLO DE LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Y SECCIONES SINDICALES. Desde la Federación de Empleados Públicos volvemos a plantearnos como objetivo continuado en el tiempo el mantenimiento de una dinámica y un impulso de crecimiento de la afiliación, necesario para la

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construcción de la USO, materia esta en la que continuamos presentando serias carencias.

antoja una tarea urgente a la vez que complicada, pero que hay que acometer desde ya.

Es necesario un avance afiliativo que nos permita dotarnos de los instrumentos, recursos y cuadros necesarios para desarrollar completamente nuestra estructura, y con ella poder realizar una acción sindical eficaz, la atención y promoción de nuestros afiliados, así como llevar a la práctica de forma coordinada y homogénea nuestras alternativas sindicales, dentro de cada centro de trabajo o unidad administrativa, en la actividad diaria, hasta los niveles superiores de la Organización.

3. Acometer dicha tarea pasa por la activación de los diferentes Sectores, a los que les corresponde coordinar y dinamizar a las Secciones Sindicales que se integran en los mismos, dotándose de las herramientas Reglamentarias que permitan su actividad, y de esa manera facilitar la cobertura de los objetivos referidos en el punto anterior.

1. En esta perspectiva se hace imprescindible la utilización y aprovechamiento práctico de las horas sindicales de los representantes sindicales de la Federación de Empleados Públicos, a través de un código ético, de todos conocido, pero a veces olvidado, ante la realidad de la inexistencia de otras alternativas. Del adecuado desarrollo de la Acción Sindical y de la correcta utilización del crédito horario de nuestros Delegados, dependerá en gran medida el crecimiento organizativo y afiliativo de nuestra Federación en los próximos años. Es un deber de todas las Secciones Sindicales, Sectores y Organizaciones Territoriales y Provinciales, participar activamente en todas las estructuras de la Confederación, prestando la debida dedicación a la atención de las Sedes Provinciales y Territoriales de USO, sin que ello sea excusa para la desatención de los ámbitos propios. 2. Terminado el periodo electoral se nos plantea como reto inminente el de dar cobertura a todos y cada uno de los nuevos Delegados, sin olvidar, claro está, a los que repiten. En especial en aquellos ámbitos en los que la inexistencia de Uniones Territoriales y/o de Federaciones Provinciales puedan suponer una carencia a la ayuda que debieran recibir. La localización de estos Delegados, el estudio de sus necesidades, y darles la cobertura necesaria para facilitarles el desarrollo de sus funciones sindicales, así como la estructuración de aquellas áreas todavía no desarrolladas en los respectivos ámbitos -constitución de Secciones Sindicales, nombramientos de Delegados de Prevención, etc.…- se nos

4. El desarrollo Federativo sigue siendo una asignatura pendiente, encontrándonos con muchas Organizaciones Territoriales y Provinciales en donde la Federación de Empleados Públicos todavía no esta constituida. Es objetivo prioritario de los próximos años concluir el desarrollo Federativo en todos los territorios, haya o no sede propia de la USO, como elemento imprescindible para la vertebración de la Función Pública en el Sindicato, y de esa forma dar cobertura a las necesidades de nuestros Delegados y/o Afiliados. A estos efectos, para cubrir la carencia de Uniones Provinciales, o en el supuesto de que las mismas no reunieran las características necesarias, intentaremos cubrir las mismas con los locales que pudieran facilitarnos desde la Administración. 5. Lo mismo cabe decir de las Secciones Sindicales, todavía no constituidas en muchos Organismos y Centros de Trabajo de las Administraciones Públicas, lo que supone una perdida importante de recursos tanto en Delegados Sindicales no designados, como del crédito horario sindical que, en su caso, podría corresponderles. Se da la circunstancia de ámbitos en los que se ha obtenido un buen resultado en los órganos de representación, por encima del 10%, y en los que existiendo Centros de Trabajo con un importante número de efectivos mas de 250 trabajadores- no tenemos constituida Sección Sindical. 6. La utilización de las nuevas tecnologías, en especial del correo electrónico, boletines y tablones informativos electrónicos, foros de debate a través de Internet, paginas WEB, etc.… ha supuesto un avance importante para hacer llegar la información -de forma rápida y abundantemente- a to-

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dos los Empleados Públicos, permitiéndonos llegar y ser conocidos en Centros de Trabajo donde de otra manera no hubiéramos podido acceder. Podemos afirmar que en esta materia la USO ha sido pionera, y desgraciadamente copiada hasta la saciedad por otras organizaciones sindicales, que en alguna medida, han colapsado estos medios de información, unas veces repitiendo varias veces la misma información, otras remitiendo información carente de interés para el ámbito o trabajador que la recepciona. Decir que con relación a las paginas WEB se ha hecho un importantísimo esfuerzo desde esta Federación, en el que se pretende seguir avanzando. Pagina que recibe miles de visitas al día.

te puede ser uno de los motivos por los que la afiliación en diferentes sectores de la Función Pública se hace más complicada. Pues el trabajador no ve una diferencia real entre un afiliado y un no afiliado, quedando limitada la afiliación a unos pocos convencidos, y a aquellos que en determinado momento tienen un problema concreto, y ven en la afiliación, una ventaja económica y/o de trato. Es por ello importante que sin descuidar una acción sindical generalista, dirigida a todos los Empleados Públicos, pues finalmente, todos son votantes en potencia el día de las elecciones, sepamos crear los cauces adecuados de discriminación positiva hacia los afiliados y que los mismos sean conscientes de estas ventajas. Una activa participación de estos, en las tomas de decisión, generar foros de debate, visitas y encuestas personalizadas, información privilegiada, así como información periódica de las ventajas de su afiliación: asesoría jurídica, CRS, servicios sindicales, etc.… son acciones que deberíamos potenciar hacia nuestros afiliados. 6.2.- LA FORMACIÓN SINDICAL.

7. No obstante, pese al compromiso en la utilización de las nuevas tecnologías, para los próximos años tendríamos que plantearnos el retomar el contacto directo con los compañeros, mediante las visitas personales, de puesto en puesto de trabajo. Somos conscientes del esfuerzo añadido de esta actividad, pero aun somos mas conscientes del resultado altamente positivo que de la misma se obtiene. Quien sepa mantener este contacto directo con los compañeros tiene mucho avanzado. La planificación -y realización efectiva- por parte de las Secciones Sindicales de visitas periódicas a los diferentes Centros de Trabajo de su ámbito debe de ser prioritaria. 8. No tenemos que olvidar que el destinatario principal de nuestra actividad sindical es el afiliado. En este sentido en muchos ámbitos hemos perdido un tanto el norte, haciendo destinatarios de la acción sindical a todos los Empleados Públicos, sin distinguir entre afiliados y no afiliados. Es-

La Formación Sindical constituye otra de las prioridades que la Federación de Empleados Públicos viene planteándose desde hace años. Téngase por reproducido aquí lo dicho al respecto en las Resoluciones Generales anteriores. Es previsible que en los próximos años tengamos que afrontar carencias materiales que supongan la disminución de los recursos disponibles para el mantenimiento del nivel formativo actual. No obstante sigue siendo un compromiso de la Federación de Empleados Públicos la de intentar mantener, en la medida posible, el desarrollo de una Formación Sindical de calidad, dentro de los mismos parámetros postulados en años anteriores, y que se resumen en los siguientes puntos: 1.

Por parte de la Federación de Empleados Públicos de la USO se definirá de un Plan Anual de Formación de representantes que recoja el catalogo de acciones formativas, el calendario, los colectivos afectados, los territorios donde

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se desarrollará, así como los medios humanos y materiales necesarios para llevarlo a cabo. Para determinar del catalogo de acciones formativas se tendrán en cuenta las prioridades que la acción sindical determine en cada momento. El contenido del Plan deberá ser consensuado y aprobado por el Consejo Federal dentro del primer trimestre de cada año. Previamente se elaborará una propuesta que será remitida a todos los responsables de la Federación en los distintos territorios para su estudio y, en su caso, efectuar las propuestas y sugerencias que consideren oportunas. 2. La Federación de Empleados Públicos procederá a la edición de los materiales técnicos que sirvan de instrumento para la puesta en práctica de acciones formativas específicas y de rápida respuesta. 3. Por parte de la Federación de Empleados Públicos se creara una red de Formadores dentro de los mismos cuadros de la Federación, que permita la atención formativa de una manera coordinada y descentralizada, con el menor coste posible hacia los recursos del sindicato. 4. Si fuera necesario, se procederá a recurrir a la colaboración de instancias públicas y privadas, cuando las características técnicas y/o especializadas de la formación a impartir, así lo requieran, y no fuera posible suplir esta dificultad con recursos humanos propios. 5. Por parte de la Federación de Empleados Públicos se mantendrá un fichero formativo que permita planificar adecuadamente las carencias y necesidades formativas, así como llevar un control de las acciones formativas impartidas, sus ponentes, y quienes las han recibido. 6. Se mantendrá una estrecha colaboración con las Uniones Territoriales, así como con las demás estructuras Confederales, a fin de aunar iniciativas y recursos en esta materia. 7. Por parte de la Federación se manifiesta el compromiso de prestar una especial

atención a la formación en materia de Seguridad y Salud Laboral, en directa coordinación con el Gabinete Confederal de Seguridad y Salud Laboral, así como con los Gabinetes de las Uniones Territoriales. 6.3.- MEDIOS PARA LA ACCIÓN SINDICAL. -6.3.1.- Gabinete Jurídico. Una de las preguntas que con frecuencia nos hacen los Compañeros cuando solicitamos su afiliación es la correspondiente a la defensa jurídica y a la cantidad y cualidad de los abogados con los que contamos en nuestro Sindicato. Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO nos hemos propuesto dar respuesta efectiva a esta cuestión, dotándonos de los medios necesarios, para cubrir nuestras necesidades jurídicas. En este sentido el objetivo para los próximos años seguir profundizando en este tema, para afianzar los siguientes objetivos: 1. Dotarnos de un Gabinete Jurídico Especializado en el ámbito Contencioso Administrativo y Laboral que nos permita directamente, desde la Federación, afrontar todas aquellas cuestiones Jurídico-Técnicas de naturaleza sindical con las que nos toca lidiar frecuentemente, y que atañen directa y principalmente al desarrollo de la misma actividad sindical y en especial al ejercicio de nuestros derechos como organización sindical, que tan a menudo la Administración nos ningunea. 2. Este Gabinete tendrá asignada, entre otras, como función principal la de coordinarse con el Gabinete Jurídico Confederal, y con los Gabinetes Jurídicos y Letrados de las diferentes Uniones. 3. Garantizar la asistencia jurídica de nuestros Cuadros, Delegados, y Afiliados derivada del ejercicio de su actividad sindical y profesional. 4. Conseguir que cada territorio cuente con un Abogado especializado en Derecho Administrativo y Laboral. -6.3.2.- Recursos Económicos.

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La Federación de Empleados Públicos de la USO necesita, para desarrollar su Actividad Sindical, los medios económicos propios suficientes. La gestión de los citados recursos económicos continuara sometida, como hasta ahora, a los siguientes principios:

de información, y con ello nuestra actividad sindical. Practicas en las que llevamos tiempo profundizando, y respecto de las que tenemos que seguir constantemente mejorando

1. La afiliación debe suponer, al menos, la fuente del noventa por ciento de los recursos económicos de la Federación, como garantía de independencia y estabilidad.

2. En este mismo sentido, queda prohibida la gestión de recursos económicos que pudieran condicionar, de cualquier forma, los principios de Acción Sindical de la USO, en especial nuestra independencia y autonomía sindical. 3. Los recursos económicos de cualquiera de las organizaciones de la Federación de Empleados Públicos de la USO, tanto ordinarios como extraordinarios, estarán sujetos al control de los órganos Federales superiores.

4. La Federación de Empleados Públicos de la USO, en función de su afiliación, representatividad y necesidades recabara de la Confederación de la USO aquellos recursos humanos y materiales para alcanzar los objetivos planteados en esta Resolución, o que se pudieran plantear a lo largo de este mandato. -6.3.3.- Información. Mientras en política saber guardar la información, dosificando en cada momento su utilización, es una practica habitual para controlar el poder, en sindicalismo, la tardanza en difundir la información, guardándola en el cajón, supone que esta devenga rápidamente obsoleta e ineficaz, y consecuentemente, la pérdida de su valor. La información es una de las formas en que se refleja nuestra actividad sindical diaria. Ya nos hemos referido a la misma en diferentes apartados de esta Resolución General. En este apartado pretendemos hacer un nuevo recordatorio de todas aquellas prácticas que desde la Federación de Empleados Públicos consideramos saludables para mejorar nuestros cauces

1. Por la Federación de Empleados Públicos se confeccionará y mantendrá actualizado un directorio Federal que permita identificar a los responsables de cada Sección Sindical, Ámbito de Negociación o Responsable Provincial, Cuadros y Delegados, con capacidad de recibir, crear y difundir información. Se trata de cubrir una de las carencias más destacadas por los diversos Responsables Provinciales y Sectoriales. 2. A estos efectos se unificará el envío de información por E-mail evitando la duplicidad. Se intentara evitar la dispersión de información, reduciendo el número de receptores para identificar los fallos de los canales de difusión. Se priorizarán los envíos a Organizaciones, eliminando en lo posible, para que las mismas, a su vez, las adapten y difundan en sus propios ámbitos. Evitando en lo posible los envíos directos e indiscriminados desde la Federación a Delegados, Afiliados y simpatizantes. 3. Se potenciará la unificación de imagen sindical, a través de la utilización de los logotipos, estilos, colores y señas de identidad comunes, para evitar la multiplicidad de simbología y confusiones en nuestra imagen corporativa, en ocasiones utilizada contra nosotros por la propia Administración y por otras organizaciones sindicales. 4. La Federación de Empleados Públicos de la USO mantendrá un archivo que reco-

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gerá toda la información de las diferentes Secretarías Estatales, potenciando el soporte electrónico en el diseño del archivo y la sustitución del papel, y que será accesible, según se considere adecuado, para el interno y/o externo de la Organización. 5. Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO se considera primordial, para el desarrollo de la Acción Sindical, el establecimiento de una política de información y campañas públicas tendentes a darnos a conocer, a realzar nuestros proyectos sindicales ante todos los Empleados Públicos en particular y los ciudadanos en general. 6. En este sentido, se continuará con la elaboración de información Federal sobre temas de calado profesional, y otros de carácter general, potenciando el control de receptividad. 7. Los Sectores, Secciones Sindicales y Organizaciones Territoriales colaborarán de manera activa y coordinada en las Campañas Federales informativas y/o reivindicativas que pudieran ponerse en marcha. En este sentido, se potenciara la presencia y participación de los responsables Federales Provinciales, Sectores y Secciones Sindicales, en el desarrollo de las citadas Campañas. 8. Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO se seguirá potenciando la utilización de los medios electrónicos de información -como las Pagina WEB, o los distintos Boletines Digitales-, tanto de la Federación como de las diversas Organizaciones que la componen, para cubrir de la mejor forma posible las necesidades de información específica de los diferentes Sectores, y en especial, en los que los canales de difusión pudieran no estar completamente desarrollados. Para ello se instara a los ámbitos inferiores de la Federación de Empleados Públicos de la USO, para que remitan a la misma, las noticias e información de su ámbito competencial. 9. La Federación de Empleados Públicos de la USO es conscientes de que la información sectorial y propia del ámbito se ha destacado como determinante en la receptividad electoral de nuestras candidaturas. La carencia de información sectorial, ha

lastrado muchos de nuestros resultados electorales. Nos encontramos con receptividades muy diferentes según la actividad de la USO es o no conocida en el sector visitado. Esta circunstancia apenas se palia pese a la generación de una numerosa información Federal de carácter general. Por ello instamos el compromiso de la Comisión Ejecutiva Federal de potenciar los canales de comunicación necesarios para evitar la falta de información sectorial. 10. La Federación de Empleados Públicos de la USO intensificará la coordinación con el Gabinete de Prensa de la Confederación con el objetivo de plasmar y transmitir los planteamientos y posturas de la USO que afecten a todas las Administraciones Públicas, para canalizarlos hacia todos los Empleados Públicos. 6.4.- CÓDIGO ÉTICO PARA LA UTILIZACIÓN DE CRÉDITOS HORARIOS. PUBLICIDAD. -6.4.1.- Código Ético. Una de las Resoluciones Especiales, aprobadas en el Congreso Constituyente de la Federación de Empleados Públicos de la USO, encomendaba el establecimiento de un Código Ético en la utilización de los créditos horarios de los Cuadros, Liberados, Delegados y Afiliados de la USO, que dispusieran del mismo. La resolución General de nuestro anterior Congreso, recogía el testigo, estableciendo los principios de este Código Ético. En el nuevo mandato que vamos a afrontar se hace mas necesario que nunca llevar a la practica este Código Ético, ya no solo por su propia naturaleza -porque como dice su nombre, es ético- sino por pura necesidad de supervivencia. La crisis económica a propiciado un ataque de los medios de comunicación, no solo contra los Empleados Públicos, sino también contra las organizaciones sindicales. Este ataque se esta materializando en aviso de no renovación, o directamente en el incumplimiento unilateral por parte e la Administración de pactos y acuerdos laborales que incorporaban, entre otras medidas, mejoras sindicales, a través de incremento del numero de liberados institucionales, mejora de

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créditos horarios, numero de delegados, etc.…

que le correspondería en el desempeño habitual de su puesto de trabajo.

Estas restricciones, que afectan a todas las organizaciones sindicales, hacen una indiscutible mella en la USO, que dispone, de un número de recursos humanos mas limitado, menor que el que le correspondería proporcionalmente a su nivel de representatividad. Consecuencia directa de lo dicho es que muchos compañeros, en especial en la Administración Autonómica, tengan que dejar su liberación, o vean reducidas las horas de que disponían, y con ello buena parte de su actividad sindical.

3. Los horarios concretos de los liberados los fijara la propia Organización Federal de la que directamente dependan -Federación Territorial, Sector o Sindicato, Sección Sindical Estatal-, de común acuerdo con el afectado, y según las necesidades que se tengan que cubrir en cada momento, intentando hace coincidir dicha jornada con la vigente en la Administración Publica, en especial en lo referente a la atención telefónica y las visitas a los diferentes Centros de Trabajo. 4. Promover la conveniencia de que una parte de las referidas horas sindicales de cada Delegado estén destinadas a la realización de las tareas propias de su Federación, aún cuando no estuvieran referidas a su ámbito propio, de modo que todos contribuyan al desarrollo de la Organización, así como al conocimiento de la realidad de otros ámbitos dentro de la Administración Pública.

Todo ello nos obliga a ser todavía mas rigurosos en la utilización de los créditos horarios sindicales, al haberse convertido los mismos en un bien escaso, y de cuya correcta utilización depende, en gran medida nuestra actividad y desarrollo sindical. En este sentido reiteramos las normas que han de regir, la utilización del crédito horario sindical en el ámbito de la Federación de Empleados Públicos de la USO: 1. Las Organizaciones Sectoriales y Territoriales de la Federación de Empleados Públicos de la USO que a día de la fecha todavía no dispusieran de el, deberán dotarse en el plazo de un año, de un Código Ético de utilización de créditos horarios, remitiendo copia del mismo a la Comisión Ejecutiva Federal, donde existirá un Registro al efecto. 2. La jornada normal de trabajo en el Sindicato de los liberados institucionales o que dispongan por acumulación de horas de dispensa de asistencia al trabajo por jornada completa, nunca puede ser inferior a la

5. Se priorizará para que las sedes y locales sindicales estén debidamente atendidos en el horario que se determine, que será publico y conocido por todos los afiliados en particular y los Empleados Públicos del ámbito, en general. Cuando por razones de fuerza mayor -visitas fuera de las sedes o locales, reuniones, asistencia a actos y/o concentraciones, etc.…- los mismos no pudieran estar atendidos en su horario habitual de apertura, se debe garantizar la localización de los liberados mediante teléfono móvil. 6. A los efectos referidos en el apartado anterior las ausencias de la sede o local durante el horario de trabajo de cada liberado, deberán estar controladas por un mecanismo interno de la propia Organización, que permita su localización inmediata, si fuera necesario. 7. Ante el conocimiento del mal uso, o utilización fraudulenta del crédito horario, instará a los responsables de las Federaciones Territoriales, Sectores o Sindicatos integrados y Secciones Sindicales Estatales, para que adopten las medidas reglamentarias o disciplinarias oportunas, o bien, directamente por la FEP-USO a petición de

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las Federaciones Territoriales, Sectores, Secciones Sindicales o Sindicatos integrados. -6.4.2.- Publicidad Liberaciones y Créditos. En la Federación de Empleados Públicos de la USO somos conscientes de la perversa práctica implantada por las Administraciones de utilizar la concesión de liberados a determinadas organizaciones sindicales, que son cómplices de tal corruptela, como arma de resolución de problemas en las relaciones laborales. En estos casos se evita la publicidad de estas concesiones, o se aplican criterios de adjudicación absolutamente reprobables y deleznables, que nada tienen que ver con la representatividad en el ámbito concreto. Es por ello, que continuando con el criterio establecido en el anterior Congreso de nuestra Federación, se acuerda: 1.

Reivindicar la concesión de liberados mediante criterios objetivos, basados en la proporcionalidad representativa y conocidos por todos los Sindicatos, por los Empleados Públicos y los ciudadanos, evitando la opacidad actual. Reivindicar la supresión, y en caso contrario, denunciar públicamente, cualquier sistema de concesión de liberaciones institucionales que tengan que ver con una forma de pago de las Administraciones por alcanzar Acuerdos de Negociación Colectiva con los Sindicatos, de dudosa eficacia para los Empleados Públicos. 7.- APERTURA: FRENTE A LA INSOLIDARIDAD Y EL MINIMALISMO RELACIONES INTERNACIONALES Y SOLIDARIDAD- HOY MAS QUE NUNCA. 7.1.- RELACIONES INTERNACIONALES: FSESP-EPSU. La USO a través de la CMT fue promotora y cofundadora de la actual Confederación Sindical Internacional (CSI). Está afiliada a la Confederación Europea de Sindicatos (CES), al Comité Consultivo Sindical ante la (OCDE -TUAC) y a las Federaciones Profesionales Europeas vinculadas a la CES, y dentro de ellas a la Federación

Sindical Europea de Servicios Públicos (FSESP-EPSU). La Federación de Empleados Públicos, desde su condición de afiliada a la EPSU, constata su presencia en Europa, y se compromete a seguir desarrollando en el ámbito internacional, iniciativas útiles para el desarrollo de la acción sindical, en base a las propuestas ya recogidas en anteriores Resoluciones Generales, y que se sintetizan en los siguientes puntos: 1. La concreción de acuerdos de colaboración bilateral con las federaciones y sectores, preferentemente de los sindicatos afiliados a la misma internacional. 2. La celebración de jornadas y seminarios dirigidos a la investigación y estudio de la problemática en determinados Sectores de las Administraciones Públicas. 3. Dotarnos de información sobre la situación económica, empleo, condiciones de trabajo, salarios de otros Estados, en especial de la Unión Europea. 4. Trabajar para coordinar las políticas reivindicativas con las organizaciones sindicales de otros Estados, para así desarrollar una Acción Sindical más eficaz. 5. La Federación de Empleados Públicos de la USO consciente de la necesidad de la construcción de la Europa Social, seguirá colaborando a través de su participación en la EPSU en esta tarea común y realizará todas las acciones posibles para alcanzar dicho objetivo. 6. Con este mismo objetivo nos planteamos desarrollar las políticas internacionales en el marco de la Confederación Mundial del Trabajo, atendiendo a los nuevos retos que se nos presentan en relación a la unidad del sindicalismo mundial y a nuestra participación en la CES a través de la EPSU. 7. A esto efectos la Federación de Empleados Públicos de la USO potenciara su participación en ámbitos internacionales y para ello consolidara un equipo de trabajo que refuerce la gestión y desarrollo de estas actividades, realizando a través del Comité Federal una tarea profunda de debate y enmarque de objetivos y políticas comunes para toda la orga-

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nización. 7.2.- SOTERMUN. La anterior Resolución General, en cumplimiento del mandato realizado por el Consejo Federal, recogía tres líneas de actuación con relación a SOTERMUN, a saber: 1. La Afiliación a SOTERMUN, entendida como un acto voluntario de los dirigentes de la USO, es decir: Miembros de Comisiones Ejecutivas Federales a todos los niveles. Miembros del Consejo Federal y de Consejos Federales a todos los niveles. Miembros de Comisiones Estatutarias Garantías, Revisoras de Cuentas, etc.…Delegados de Secciones Sindicales USO de centros de más de 250 personas. Liberados y permanentes sindicales. Otras instancias dirigentes. 2. El compromiso de la realización por parte de la Federación de Empleados Públicos de la USO, en todas sus instancias, con carácter anual, una campaña de afiliación entre los Afiliados, Delegados, Cuadros y Dirigentes de nuestra Federación. 3. La búsqueda de un mayor nivel de compromiso por parte de las organizaciones de la Federación de Empleados Públicos de la USO por impulsar la creación de delegaciones de SOTERMUN donde no las haya y por participar en las Campañas de Información, Sensibilización y Solidaridad Internacional que promueva SOTERMUN. Agotado el anterior mandato parece coherente reafirmar las citadas líneas de actuación, renovando el compromiso por parte de la Federación de Empleados Públicos de la USO de su impulso y cumplimiento.

Resolución General de la Federación de Empleados Públicos Unión Sindical Obrera FEP-USO (Aprobada en el 4º Congreso Federal)

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Relación de Resoluciones Especiales aprobadas por el 4º Congreso FEPFEP-USO Resolución FEP CANARIAS: Compromiso social de la Clase Política. Resolución FEP COMUNIDAD VALENCIANA: Una Sanidad igual para todos. Resolución FEP CANTABRIA: Independencia, Acción Sindical y Poderes Políticos. Resolución SPJ-USO: Independencia y Afiliación. Resolución SEGURIDAD SOCIAL: Dignificación de la condición de Empleado Público. Resolución FEP MADRID: En defensa de los Empleados Públicos de la Administración Local. Resolución FEP CASTILLA LEON: Por un efectivo cambio normativo que garantice el pluralismo sindical en las Mesas de Negociación de las Administraciones Públicas. Resolución FEP ANDALUCIA: Participación Secciones Sindicales. Resolución FEP USOC: Dignidad de los trabajadores de los Servicios Públicos.

Propuesta de Resolución Especial que presenta la Federación de Empleados Públicos de USO-Andalucía

JUSTIFICACIÓN DE LA MISMA.La retirada de la enmienda 101 por parte de la Federación de Empleados Públicos USO Andalucía, relativa al artículo 26 de los Estatutos, tras considerar más adecuado el encaje de la misma en la presente Resolución Especial que tenemos a bien a presentar. ARGUMENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE RESOLUCIÓN ESPECIAL.Que dado que en este Congreso uno de los objetivos del mismo ha sido y es la constitución del Sector de Administración General del Estado (en adelante AGE), y toda vez que el hecho cierto no es otro que este Sector Estatal que ahora se constituye posee una idiosincrasia particularizada merced a la multitud de Secciones Sindicales Estatales que a su vez vienen en la práctica a integrarlo y las especificidad de las características y circunstancias de las mismas. Que es por ello, por lo que consideramos debemos reflejar, dejando constancia expresa de ello en este Congreso a través de una Resolución Especial de la firme intención y compromiso de nuestro sindicato en sentar las bases a fin que la futura representación de este nuevo Sector Estatal en los distintos ámbitos en los que deba estar presente, recoja precisamente las distintas sensibilidades y la idiosincrasia particularizada de la que hablábamos antes que sin duda afloran en el mismo y que en buena lid tiene el legítimo derecho a encontrar un cauce de expresión adecuado y que consideramos que la plasmación de ello debe ser y sin duda será este Sector AGE. Que desde la Federación de Empleados Públicos USO Andalucía somos especialmente sensibles al papel que en un futuro a corto y medio plazo debe desarrollar este Sector Estatal dentro del Sindicato, merced al mayoritario respaldo con el que hace ahora un año se vio refrendado la actuación de las distintas Secciones Sindicales de USO en la Administración General del Estado, logrando por primera vez en la historia sindical posicionarnos como la primera fuerza sindical en la Comunidad Autónoma de Andalucía, entre otras, así como la segunda fuerza sindical en el conjunto del Estado, en lo que al ámbito funcionarial se refiere, hito que ya decimos histórico y que sin duda nos sirve de acicate para continuar en el esfuerzo sostenido que se viene haciendo en este Sector. Que en este sentido sometemos para su aprobación la siguiente Propuesta de Resolución Especial: “QUE EN LA ELABORACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO INTERNO, DEL SECTOR AGE, Y EN CONSONANCIA CON EL CONTENIDO DE LOS VIGENTES ESTATUTOS, DEBERÁ

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VELARSE POR LA ARTICULACIÓN DE LAS MEDIDAS NECESARIAS A FIN DE VELAR POR LA PARTICIPACIÓN ACTIVA Y BAJO EL PRINCIPIO DE EQUIDAD, DE LAS DISTINTAS SECCIONES SINDICALES QUE EN LA PRÁCTICA VIENEN A INTEGRARSE EN DICHO SECTOR ESTATAL DE NUEVA CREACIÓN”. En Málaga, a 12 de abril de 2012.

Desde el Gobierno Español se deben crear políticas activas contra la exclusión social y la pobreza, así como para el fomento del empleo, búsqueda de fórmulas que generen actividad económica a través de un modelo "más igualitario” para todas las Comunidades Autónomas, y “más competitivo y sostenible", reformando y fortaleciendo el estado del bienestar y las políticas de protección social. Lejos de acabar con la presente crisis, con las medidas adoptadas por el Gobierno, se está consiguiendo más paro, más recortes económicos y más diferencias sociales, sumando a esto los despidos y los recortes en las Administraciones Públicas. Por lo que necesitamos, políticas y políticos con compromiso social que gestionen las administraciones de una manera "más austeras y más eficientes", racionalizando los recursos, que eviten el despilfarro y garanticen el “Estado del Bienestar Social”.

Resolución Especial aprobada por el 3º Congreso de la FEPFEP-USO

Resolución Especial de la FEPFEP-USO Comunidad Valenciana

UNA SANIDAD IGUAL PARA TODOS En defensa de los Servicios Públicos

Entre los múltiples problemas que actualmente nos plantea nuestro sistema sanitario nos encontramos con el de la falta de homogeneidad en la cantidad y calidad de las coberturas y prestaciones que el mismo nos ofrece, dependiendo en especial, de la Comunidad Autónoma en la que residimos, y del tipo de gestión Pública, Mixta-Concertada o Privada- que nos toque en suerte.

Tras las publicaciones de las diferentes medidas adoptadas por el Gobierno del Estado Español, como por ejemplo, el Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral y el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, del Plan de Ajustes en las Administraciones Públicas, por el que se determinan obligaciones para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales, contienen medidas preocupantes para la estabilidad en el empleo en las Administraciones Así nos encontramos con escenarios en los que determinadas situaciones no están cubiertas en Públicas. España tiene una tasa de paro de casi el 24%, con más de 5 millones de personas paradas y una tasa de pobreza que se sitúa en el 22%, una de las más elevadas de la Unión Europea. Estos índices de pobreza son debidos al desempleo, al empleo precario y a la participación laboral no completa de los miembros activos del hogar. Se producen unas diferencias considerables dentro del territorio Español, teniendo las tasas más elevadas de paro en Andalucía con un 31,23%, Canarias 30,93% y Extremadura 28,59% y las que no se han visto tan afectadas son el País Vasco 12,61% y Navarra con un 13,82%. Las tasas más altas de familias y personas pobres se dan igualmente en Extremadura 38,2%, Canarias 31,1% y Andalucía con un 30,1%, y las más bajas en Navarra con un 7,3% y el País Vasco con un 11,6%.

algunas Comunidades Autónomas, mientras que, por el contrario, si que lo están en otras. O estando cubiertas en ambas, lo están de forma diferente, con prestaciones distintas. Nos encontramos también con Centros asistenciales, especialmente Hospitalarios, de Titularidad y Gestión Pública, que conviven con otros que pese a ser de Titularidad Pública, están gestionados privadamente. Por no decir de aquellos otros de Titularidad y Gestión exclusivamente Privada, pero que atienden a pacientes derivados de la Sanidad Pública, bien por falta de medios en la misma, como falta de camas hospitalarias o camas en UVI, bien por la existencia de planes de reducción en las listas de espera, bien por otros criterios, no del todo justi-

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ficados. Ni que decir tiene que el tipo de Gestión afecta también a otros criterios que inciden directamente en el paciente y en la atención que recibe, como los plazos de hospitalización, prescripción de pruebas, medios técnicos y humanos disponibles, tipo de tratamiento y su rentabilidad, así como a la cantidad, cualidad y retribuciones, de la plantilla del personal sanitario, y no sanitario que atiende al enfermo. En este estado de cosas, llegamos a la conclusión de que, ante una misma situación de necesidad, tan importante, en muchos casos vital, como es la perdida de salud, el ciudadano, puede ser tratado de forma distinta, dependiendo de la Comunidad Autónoma en la que resida, o dependiendo del tipo de Gestión del Centro Hospitalario -Público, Público con Gestión Privada, Concertado o Privado- que pudiera corresponderle en suerte. Los resultados, por desgracia se manifiestan también distintos, con consecuencias en algunos casos nefastas, a las que no son ajenas las cuestiones antes planteadas. Esta situación se agrava en época de crisis, como en la que nos encontramos, en la que los recortes y la rentabilidad, pueden anteponerse a la atención y cobertura de las verdaderas necesidades del paciente.

3.- A reivindicar una homologación retributiva real entre el personal sanitario, y no sanitario, que presta sus servicios en los diferentes Centros Sanitarios, con independencia de la Comunidad Autónoma en la que estén ubicados, así como de cual sea su Titularidad y el tipo de Gestión que tengan establecida -Pública, Mixta, Concertada o Privada-. En este mismo sentido, reivindicamos también la homologación retributiva del personal médico sanitario y no sanitario con la vigente en nuestro entorno europeo.

Resolución Especial FEPFEP-Cantabria

La USO como sindicato asentado y creado en valores basados en la autonomía, pluralidad, independencia y solidaridad, tal como vienen recogidos en nuestra Carta Fundacional de la que hace poco hemos celebrado su 50º aniversario, debe potenciar esta autonomía sindical y para ello, solicitamos al Plenario del Congreso Federal que apruebe la siguiente Resolución especial: INDEPENDENCIA Y AFILACIÓN

La USO como sindicato asentado y creado en valores basados en la autonomía, pluralidad, independencia y solidaridad, tal como vienen recogidos en Ante ello, desde la USO nos compromete- nuestra Carta Fundacional de la que hace poco mos: hemos celebrado su 50º aniversario, debe potenciar esta autonomía sindical y para ello, solicita1.- A promover las actuaciones necesarias para mos al Plenario del Congreso Federal que apruebe que desaparezca cualquier tipo de discriminala siguiente Resolución especial: ción entre ciudadanos, especialmente en materia sanitaria, por razón de la Comunidad AutónoINDEPENDENCIA Y AFILIACIÓN ma en la que resida o se encuentre con carácter temporal, de manera que las coberturas y prestaciones a las que tenga derecho sean exacta- La base de nuestra independencia se debe basar mente las mismas. en nuestra autonomía y está como no puede ser menos, depende de nuestra independencia de 2.- A instar ante las autoridades sanitarias com- “partidos políticos”, administraciones, empresapetentes para que se establezcan unos mismos rios y GOBIERNOS DE TURNO. Pero todo ello sería protocolos de actuación en todos los Centros imposible, si no somos capaces de autofinanciarHospitalarios, con independencia de su Titularinos y esto solo es posible, mediante nuestra cuota dad o Privada, y del tipo de Gestión que tengan establecida, con cumplimiento de los criterios y sindical. ratios establecidos por la O.M.S. y por la Organización Medica Colegiada, de manera que en Por este motivo, debemos incrementar nuestra todo caso se prioricen y queden garantizadas afiliación para conseguir mayores objetivos sindilas necesidades del paciente por encima de cales y para que nuestras propuestas puedan ser cualquier otro criterio económico y/o de rentabili- llevadas a mas ámbitos. dad. Creemos seriamente que nuestro crecimiento afi-

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liativo debe basarse en varios elementos, ya sean ración de Empleados Públicos de la USO, se deben comprometer a un crecimiento anual estable, cusindicales y/o personales. yo porcentaje debe determinar el Consejo Federal, para conseguir una organización cada vez mayor y Por todo lo expuesto, proponemos lo siguiente: con más capacidad de respuesta. 1. Comprometernos a solicitar la afiliación a la USO a todos nuestros compañeros, familiares y amigos. Explicando cuales son nuestros valores y que nuestra independencia proviene de nuestro crecimiento afiliativo. 2. La forma de entender nuestro sindicato, también es llevarlo a nuestra vida privada. La solidaridad que proponemos a nivel sindical, también es valido en cualquier otro plano de nuestra vida. 3. Cuando solicitamos la afiliación y la conseguimos, es un paso más en nuestro camino de crecimiento real. Debemos explicar que nosotros dependemos de nuestras aportaciones como afilia- Resolución Especial aprobada por el 4º Congreso de la FEPFEP-USO dos y que no queremos depender de las subvenciones, y eso es posible, si hay mayor afiliación. 4. La afiliación a la USO, también sirve para recibir servicios jurídicos, reclamaciones individuales, conflictos colectivos, o para tener derecho a nuestra CRS, que cubre sanciones sindicales y profesionales. No es un seguro añadido, es parte de nuestra cuota. Por este motivo, los afiliados y dirigentes debemos ser los primeros que conozcamos nuestros servicios, si no es así, es imposible explicárselos a nuestros compañeros y compañeras en los distintos ámbitos. 5. Estar afiliado a un sindicato como la USO, significa no solo estar en un sindicato independiente, plural y solidario, también ser participe de un legado de honradez y coherencia sindical de más de 50 años.

DIGNIFICACIÓN DE LA CONDICIÓN DE EMPLEADO PÚBLICO

Durante los últimos años, y en especial, desde el comienzo de la crisis económica por la que atravesamos, los Empleados Públicos hemos visto como se nos denostaba por nuestra condición de Empleados Públicos con toda clase de calificativos que, mas allá de los tópicos humorísticos tradicionales, suponen una ofensa continua a nuestra condición personal y laboral, haciéndonos en gran medida causantes de la crisis, como casta privilegiada, por el solo hecho de tener un puesto de trabajo mas o menos asegurado, olvidando que, ese puesto de trabajo, no nos lo han regalado, pues no solo nos lo hemos ganado después de años de estudio y preparación, participación en procesos selectivos y superación de las correspondientes oposiciones, sino que, además, el derecho al trabajo por el que se nos condena, no solo no es un privilegio, sino que es un derecho reconocido constitucionalmente.

6. Debemos dignificar en todos los ámbitos la defensa y el valor del sindicalismo. Existen sindicatos fuertes y organizados en países democráticos (sobre todo en Europa), con tasas de afiliación superiores al 50% de los trabajadores en activo, y con todo tipo de adscripción política (socialistas, Y nadie puede ser calificado de privilegiado por comunistas, liberales, demócrata-cristianos, etc.) y detentar un derecho establecido con rango constiotros muchos, sin ningún tipo de adscripción o de tucional, que debería de estar garantizado por los corte profesional. poderes públicos y por una clase política que durante los últimos años se ha olvidado que garanti7. Los afiliados, delegados y dirigentes de la Fede-

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zar este derecho, desarrollando las políticas necesarias para la creación de empleo, debería de haber sido una prioridad real, mas allá de una frívola inquietud, aparcada en el olvido por otras prioridades encaminadas a fomentar el ego de autoridades y políticos, y a mimar el voto de sectores y colectivos mas bien poco productivos.

cos con independencia de la Administración Central, Autonómica o Local y/o Comunidad Autónoma de pertenencia. Así como profundizar en la homologación retributiva a nivel Europeo.

Por todo ello, desde la USO, conscientes de esta situación proponemos y nos comprometemos con:

Resolución Especial FEPFEP-USO Madrid

6.- Compromiso de denuncia de la utilización del Empleo Publico como alternativa fácil para la colocación de familiares, amigos y enchufados de altos En este estado de cosas se ha difundido una cultu- cargos, políticos, sindicalista, u otros mangantes. ra en la que el Empleado Público se siente culpable, e incluso temeroso de identificarse pública- 7.- La persecución de cualquier tipo de agresiones mente como tal, por el miedo a ser objeto de ataque se puedan dar contra los Empleados Públicos, ques, actualmente verbales, y quien sabe, si en un bien sean a través de medios de comunicación oral futuro no lejano, de mas alta intensidad, por parte o escrito, bien sean verbales o físicas en el mismo de amigos, vecinos y conciudadanos en general. puesto de trabajo, por parte de algún ciudadano. Constatamos que esta agresividad va vertiginosa- Instando la implantación y activación de Protocomente en aumento en los puestos de trabajo, en los de Agresiones en todas las Administraciones especial, en los que conllevan atención directa con Públicas. el público.

1.- Apostar por la dignificación de nuestra condición de Empleados Públicos, en todos los ámbitos, en que la misma sea puesta en entredicho, a través del desarrollo de campañas externas e internas en la que se debida respuesta a los ataques planteados. 2.- La defensa del Sector Publico como garante de unos Servicios Públicos de Calidad para todos los ciudadanos. 3.- Consecuentemente con lo anterior reivindicar la necesidad de unas plantillas adecuadas de Empleados Públicos con las que cubrir las necesidades que los citados Servicios Públicos generen. 4.- La defensa de la estabilidad en su puesto de trabajo de los Empleados Públicos como garantía de calidad e independencia de los mismos Servicios Públicos ante la injerencia de las presiones políticas e intereses mercantilistas privados. 5.- La salvaguardia de unas retribuciones dignas para los Empleados Públicos, lo que conlleva no solo posicionarnos en contra de cualquier recorte salarial, sino intensificar la consecución de la homologación retributiva de los Empleados Públi-

En defensa de los trabajadores de la Administración Local

Durante la Transición Democrática, la percepción más cercana que tuvieron los ciudadanos sobre el asentamiento de la libertad fue la elección de los primeros ayuntamientos democráticos. Los servicios públicos municipales fueron la mayor evidencia de que éstos y el Estado estaban al servicio del ciudadano, y no al revés. El empleado público municipal y los servicios públicos que se prestaban a través de las administraciones locales, eran mejor valorados que ningún otro. La cercanía de los servicios públicos al ciudadano fue, durante muchos años, sinónimo de Administración Local. Sin embargo, y conforme se iba consolidando nuestro sistema democrático, las Administraciones Locales se convirtieron en el refugio preferido de políticos y poderes económicos ajenos a una vocación de servicio público. En estos primeros años del siglo XXI los empleados públicos de las Administraciones Locales, están sufriendo, de manera injustificada, aquellos desmanes ajenos, y por ello han sido los receptores de esa movilización permanente de la USO, en defensa de su tarea, justamente por su marcada si-

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tuación de desventaja en el plano laboral y sindical. Avanzar en el interno y externo de la USO en el plano reivindicativo y solidario hace necesario que planteemos para su aprobación la siguiente RESOLUCIÓN ESPECIAL: EN DEFENSA DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Nuestros empleados públicos locales, perjudicados por la corrupción política, la mala gestión, una negociación colectiva arbitraria, los mayores índices de temporalidad en el empleo dentro del mercado laboral, los impagos retributivos y los recortes de empleo más salvajes de cuantos se están llevando a cabo en el panorama económico general, merecen una tutela sindical especial por parte de la USO. No se trata de otra situación más: estamos hablando de la destrucción del 42 % de todos los empleos públicos que se destruyeron en España durante 2011. A pesar de este axioma, la sociedad se muestra pasiva respecto a la gravedad de que sus servicios esenciales corran peligro por el desmantelamiento del empleo público o el deterioro de las condiciones laborales en que son prestados. Proponemos que cualquier campaña de mantenimiento de los servicios públicos de la Administración Local centre sus esfuerzos en mantener el nexo entre servicio estable y empleo estable. Si para los ciudadanos un servicio público debe ser estable, el empleo público que lo lleva a cabo debe serlo también. Las mayores corruptelas políticas y personales se han producido justamente en aquellas Administraciones donde el índice de empleo público estable, y la responsabilidad de ejecución económica por parte de empleados públicos de acceso regulado ha sido menor. A menor presencia de profesionales públicos, menor control de la gestión eficaz de los servicios públicos y sus recursos. Proponemos que la totalidad de la gestión económica y organizativa sea ejecutada por empleados públicos profesionales de manera preferente. Casi un tercio de nuestra afiliación federal pertenece al Sector de la Administración Local, muchos trabajadores y trabajadoras de éste ámbito han confiando en USO porque no se ha sujetado al vaivén político municipal, porque no ha pregunta-

do quién gobierna en tal o cual ayuntamiento ante un incumplimiento salarial o una injusticia laboral con trabajadores de ese sector. Proponemos desde la FEP-USO que todas nuestras estructuras y actos internos estén orientados a la integración, potenciación y soporte de una acción sindical cotidiana y permanente en defensa de las situaciones más carenciales de este sector esencial en un Estado moderno y democrático. Las movilizaciones, manifestaciones, concentraciones y otros actos que impliquen a nuestros afiliados y afiliadas en ayuntamientos, sobre la defensa de sus condiciones laborales, impagos retributivos, y en especial de sus empleos públicos, deben ser prioritarias sobre cualquier otra acción sindical inmediata. Nuestro crecimiento afiliativo en este sector ha sido el más elevado de cuantos ha experimentado nuestra organización estatal. Crecer en paralelo tanto en capacidad de respuesta como en unos servicios sindicales eficaces y eficientes, es una tarea que integrará la mayoría de nuestras actuaciones futuras. La conflictividad laboral, sindical y social que derivarán en los próximos años de este sector de la función pública, requiere que nuestras asesorías jurídicas estén adaptadas a la exigencia numérica y cualitativa que requerirá un sector afiliativo en auge tan evidente. Proponemos que se cree a medio plazo un mecanismo de comunicación ágil y continua de intercambio de información laboral y antecedentes jurídicos que puedan servir al conjunto de Secciones Sindicales, debidamente coordinadas en el interno federal.

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Resolución Especial presentada por la Delegación de Castilla y León

ge no solo el 10 % de representación, sino que, además, lo haya obtenido conjuntamente en el ámbito funcionarial y laboral.

Por un efectivo cambio normativo que garantice el pluralismo sindical en las Mesas Negociadoras de las Administraciones Públicas.

Estas lacras del sistema actualmente imperante, no tienen razón de ser en una democracia consolidada porque cercenan de forma radical los principios constitucionales básicos de pluralismo sindical y libre participación, por lo que la Federación de Empleados Públicos de la Unión Sindical Obrera deberá combatir, con todas sus fuerzas, tales desafueros normativos, removiendo ante los Poderes Públicos, los obstáculos legales para impedir que se consolide una oligarquía sindical, cuya idea fuerza va encaminada, por todos los medios, a impedir que nada nuevo crezca bajo su sombra.

Desde la aprobación de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical (L.O.L.S), elaborada exclusivamente al servicio de los intereses de dos sindicatos que, al parecer, poseían por aquél entonces el único “pedigrí”” sindical, se han venido propiciando, de forma directa o indirecta, por parte de todos los gobiernos de turno que se han sucedido, en los diferentes niveles (central, autonómico y local), tanto de izquierda como de derecha, medidas encaminadas a laminar el sindicalismo independiente del mapa sindical. Leyes posteriores, como el Estatuto de los Trabajadores, Procedimiento Laboral, etc., han seguido en esa misma línea de sectarismo, en la idea de apartar a organizaciones molestas de las funciones genuinamente sindicales: reivindicación independiente, gestión de la formación, promoción electoral, negociación colectiva, etc., en una estrategia hábilmente trazada desde el poder político que, a toda costa, necesita la llamada “paz social” para, en connivencia con el poder económico, seguir empobreciendo a los trabajadores (muy en particular los empleados públicos), mientras los causantes directos de la ruina salen forrados de la crisis y sin pagar ningún estipendio indemnizatorio por el desaguisado originado.

Resolución Especial FEPFEP-USOC

En defensa de los Servicios Públicos

En Cataluña, desde el 2010, venimos sufriendo los denominados “empleados públicos”, una serie de recortes a nivel laboral y social muy importantes. Al empleado público, (considerado habitualmente un privilegiado trabajador de ventanilla), que se percibe como una carga para el resto de la sociedad se le han reducido las condiciones laborales, económicas y sociales, doblemente a nivel estatal y autonómico y se le ha desprestigiado totalmente como trabajador. Se ha denigrado su imagen, sí, imagen que hace unos años era la de ese ciudadano que tenía que realizar unos estudios y hacer con sacrificio unas oposiciones para obtener un En el ámbito de la Función Pública, recordamos puesto de trabajo y una vez conseguida la plaza, bien cómo se gestó la reforma de la Ley 9/1987, el sueldo no era de lo mejor del momento. de 12 de junio, de Órganos de Representación, Determinación de las Condiciones de Trabajo y Pues bien, ahora, resulta que hay crisis en nuestro Participación del Personal al Servicio de las país y de quien se acuerdan? Del empleado públiAdministraciones Públicas. Reforma ideada con co, el trabajador al que se han encargado de deel fin de expulsar en aquellos momentos a Sindi- nominar poco trabajador, con muchos privilegios catos, como U.S.O. y S.A.P. de la Mesa General sociales,….y por lo visto culpable de la crisis. de las Administración General del Estado, consolidándose tal despropósito con la inclusión de un Y que decir del trabajador de la sanidad. En Catamás que perturbador artículo 36 en el Estatuto luña, para los que no lo saben, la mayoría de la Básico del Empleado Público que siembra por sanidad es concertada, es decir, está gestionada doquier la confusión interesada, elevando el listón por entidades privadas pero con concierto público, de la representación para poder participar en las lo que nos lleva a tener trabajadores” privados” Mesas negociadoras. Eso sí, para todos, menos con un trabajo “público”. para los denominados “más representativos”, a los que, la LOLS, antes citada, les permite sentar- Menuda contradicción. Hoy tenemos a los profese a negociar las condiciones de trabajo de cual- sionales de la salud catalana que trabajan en cenquier centro, incluso aunque cuenten con una in- tros concertados y que han sido y son tratados existente representación, mientras que a la USO., como Empleados Públicos sin serlo. Tienen un por ejemplo, en virtud de ese artículo 36 se le exi- convenio propio (XHUP), no se rigen por el de

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EBEP, y aún así se les trata como públicos, se les aplican los mismos recortes económicos, se les extraen derechos laborales y sociales, pero no se les reconocen los mismos derechos laborales cuando hay momentos de “no crisis” y de esa manera NO se les adapta NUNCA las mismas condiciones que a los empleados públicos. Ante esta grave situación, desde Cataluña consideramos que, debemos realizar un trabajo pedagógico para recuperar la dignidad del empleado público mediante campañas de sensibilización que lleguen a los medios de comunicación y a la ciudadanía explicando la importancia de los servicios públicos y la relación con el estado de bienestar social si es necesario desde sus inicios y así, destruir la creencia de que los servicios públicos son una carga para el conjunto de la sociedad.

goza de impunidad jurídica. Unos medios que deberían informar, ser lo mas neutros posibles y denunciar los abusos que se están cometiendo por la clase política, el amiguismo, las cuotas de poder que se reparten en todos los estamentos públicos a partes iguales entre los principales partidos políticos, estos mismos medios que no hacen nada porque también tienen su cuota. Los empresarios, porque ven la gran ocasión de entrar en el reparto de las empresas publicas para llenarse los bolsillos, del gran pastel el cual se han encargado de devaluar previamente para pagar lo menos posible, con propuestas como el copago, de dar peor calidad en los servicios, de mas precariedad laboral, de salarios mileuristas, de recortar los derechos laborales y sociales de los trabajadores, con el único objetivo de continuar haciéndose mas ricos.

Tenemos también la obligación de reivindicar por esos trabajadores/ras “denominados públicos”, de las empresas privadas concertadas, a los que se les trata como tales cuando al gobierno le interesa y más ahora cuando la política del gobierno nacional va en la dirección de los conciertos, por ello, Por todo esto tenemos que movilizarnos y luchar nos vemos obligados a defender sus derechos por todos y cada uno de nuestros trabajadores/as, defendiendo todas y cada una de sus condiciones diferenciales y un convenio justo. laborales y sociales. Después del último anuncio de nuevos recortes en el Sistema Sanitario y Educativo(10000 millones de euros, de los cuales 7000 son recorte sanitario), con una escueta nota de prensa no podemos quedarnos de brazos cruzados y DEBEMOS denunciar públicamente que: La clase política que con la colaboración de los medios de comunicación y los empresarios, con la intención de erradicar y exterminar a una clase de trabajadores (servidores públicos), nos señalan con el dedo como los culpables de la situación económica, de la decadencia política, de los abusos de poder de nuestro país, en las comunidades autónomas, la administración local y las empresas publicas o concertadas. Una vez señalados en los medios de manera reiterada, con un discurso retórico y concienciada la sociedad civil, recae toda la rabia y el ataque frustrado de nuestra sociedad, la cual, no es capaz de ver dicha manipulación y de realizar un acto de rebelión contra los verdaderos culpables que son la clase Política y la Banca, que esta sometiendo a nuestro país en una precaria situación económica y social de falta de valores. Una clase política corrupta que ha perdido la vergüenza, que no tiene credibilidad y que

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ción. Gracias Valero, por acompañarnos.

Discurso Sesión Clausura 4º CongrePermitir que haga un homenaje, de nuestra secreso Federal taria saliente, Remedios Villa.

LUIS DELEITO DE LOS REYES.

Secretario General FEP-USO

Hoy no está presente, ya que se encuentra trabajando, los recortes han eliminado su liberación y la Comunidad de Madrid, no ha querido colaborar. Espero que nos estés viendo en directo tal como me dijiste. En este momento, gracias Reme, por tu esfuerzo y dedicación, y a partir de ahora estamos convencidos que vas a seguir trabajando desde tu puesto de trabajo en las urgencias del hospital, para conseguir un crecimiento de la USO en general y de la FEP en particular. Conociéndote estoy seguro que será así. Lamentamos y reprobamos enérgicamente las declaraciones del Secretario de Estado de Función Pública, Antonio Beteta, que en el Foro Aragonex dijo textualmente: “Los trabajadores públicos deben olvidarse del cafelito y de leer el periódico y ser más productivos, con responsabilidad y humildad, que no sumisión".

En primer lugar quiero agradecer en nombre de la Ejecutiva entrante el voto de confianza depositado por todos vosotros, y esperamos saber recompensar esa confianza con nuestro trabajo diario, así nos comprometemos hoy aquí.

Declaraciones publicas lamentables, sobre todo del máximo responsable de la función publica en España.

Es cierto, que ayer por la tarde recibí una carta suya personal, disculpándose por estas declaraQuiero agradecer el trabajo de los compañeros y ciones que según dice en su defensa: “lamento compañeras de la Mesa del Congreso, y de su que una frase descontextualizada se interprete como una critica generalizada”. presidenta en especial. Agradecer al servicio de orden su trabajo y esfuer- Pues bien, para la USO es una critica generalizada, injusta y sin sentido, se mire por donde se mizo diario durante este Congreso. re. Con políticos así, no nos hacen falta mas eneA la Comisión de organización del Congreso, y en migos de los servicios públicos y sus trabajadores. especial a su presidenta, Nuria Vizcay. Deploramos y rechazamos una vez mas, el poco A la Federación de Córdoba y de su Secretario interés en dignificar el trabajo de los servidores públicos, que con declaraciones como estas, solo General , por su apoyo y colaboración. consiguen ponernos en evidencia y ser objeto de Y sobre todo del trabajo de TODOS los delegados mofa y burla. y delegadas por vuestras aportaciones y dedicación diaria para que todo fuese de forma excelen- La USO es un sindicato con una larga trayectoria. Recordemos a los más desmemoriados, que tenete. GRACIAS MUCHAS GRACIAS. mos mas de 50 años. Acabamos de celebrar la Anunciar que está presente Valero Erans (mi men- creación de nuestro sindicato y su carta fundaciotor sindical y compañero de trabajo), que fue uno nal. Y es emocionante y gratificante que esos vade los primeros Secretarios de esta Federación y lores ahí reflejados hace 50 años, siguen vigentes que hace poco fue homenajeado en el 50 aniver- hoy en día: pluralidad, autonomía, independencia sario de nuestra carta fundacional. Pero hemos y solidaridad. creído conveniente invitarle a nuestro Congreso en agradecimiento por su trabajo en esta Federa- Enormes palabras, pero mucho más enorme su

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aplicación en nuestro quehacer diario.

cidir y hacer nuestras propuestas en libertad, como siempre, sin presiones políticas de ningún tipo.

Muy pocos pueden afirmar que nuestros valores los llevamos a gala y por encima de vaivenes polí- Nos negamos a firmar acuerdos a costa de los deticos, económicos y sociales. rechos de los trabajadores, ni dar carta blanca a ninguna administración, si es en perjuicio de los Quizás por la defensa a ultranza de nuestras se- empleados públicos o del conjunto de la sociedad. ñas de identidad, queremos ser solo un sindicato y trabajamos y pensamos solo como un sindicato. En estos días hemos discutido, aprobado y dotado Esa es nuestra radical diferencia con otras organi- de nuevos estatutos, que nos permiten definir claramente nuestra Federación, y por otro lado, zaciones. hemos aprobado una Resolución General y otras Todavía somos muy jóvenes en espíritu sindical y especiales, que nos marcarán la política sindical a sobre todo, y eso lo lamentan algunos, con un seguir en este próximo periodo. gran porvenir. También debemos afirmar y tener muy claro como Los Congresos son el punto culminante y de- objetivo, que este sindicato y en concreto en el mocrático de una organización como la nuestra. ámbito federal, si queremos ser mas fuertes, no En la USO discrepamos, discutimos, votamos y podemos abandonar ningún área de trabajo. todos después, trabajamos a fondo. los sectores son importantes y nuestra obligación es atenderlos. El lema de nuestro Congreso ha sido:“SERVICIOS PÚBLICOS: AHORA MÁS QUE Existen muchos problemas y desde la USO teneNUNCA". Nunca un lema ha dicho más que este. mos que hacer propuestas para resolverlos. NuesEstamos en un momento muy complicado, y ahora tro deber es informar a los trabajadores cuales son es cuando más se necesitan unos servicios públi- las propuestas que USO defiende, para que las cos fuertes y de calidad. apoyen y luego elevarlas a las mesas de negociación. Tenemos que abrir los debates al conjunto Para aquellos que piensan que no nos podemos de la organización, potenciando la negociación de permitir servicios públicos por su coste, tendremos los que preguntarles: ¿en que situación estaríamos ahora sin ningún tipo de servicio público?. Sanidad, servicios sociales, prestaciones por desempleo, jubilación, invalidez, servicios de bomberos, policía, justicia, limpieza…..y una larga lista de esos servicios que tenemos hoy en día y nadie parece valorar. La USO está empeñada en la defensa de los servicios públicos y derechos laborales, que tantos años y esfuerzos han costado conseguir, y que no estamos dispuestos a perder a costa de beneficios económicos de unos pocos. ¡si lo intentan la USO estará a la ofensiva! Y para ese fin, nada mejor que hacer alarde de nuestra independencia sindical, a pesar de las zancadillas y amenazas seguimos defendiendo gallardamente nuestra independencia. Actualmente, el ser y ejercer de independiente es ir contracorriente. Parece que no existen los matices: “o estas conmigo, o contra mí”. Pues bien, en la USO creemos que existen los matices y que cada situación puede ser diferente. No todo es blanco o negro, existen los grises. Y como miembros de la USO, sindicato plural e independiente de partidos y organizaciones empresariales, reivindicamos nuestro derecho a poder de-

problemas reales de los trabajadores, para recuperar su participación. No debemos generar problemas, debemos resolverlos. Desde la Federación debemos trabajar entre otros objetivos, por: • Dignificar de la figura del empleado público, ahora es más necesaria que nunca esta dignificación. Debemos exigir a las instituciones públicas, administraciones y partidos políticos, compromiso para evitar el deterioro de los servicios públicos y dignificar el trabajo que realizan sus trabajadores, mejorando la calidad de vida de nuestros ciudadanos con unos

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servicios públicos de calidad. En un articulo publicado por Fco. Bastida,catedrático de derecho constitucional, afirma lo que desde la USO venimos diciendo hace tiempo: “Las víctimas (empleados públicos) son presentadas como culpables y los auténticos culpables (los políticos-gestores) se valen de su poder para desviar responsabilidades”. Además de ver cómo se le rebaja su sueldo, tiene que soportar que los gobernantes lo estigmaticen como una carga para salir de la crisis. Se critica- la estabilidad, lo cual en tiempos de paro y de precariedad laboral es comprensible; pero esta permanencia tiene su razón de ser en la garantía de independencia de la Ad-

eficaz y sin elevados costes para el ciudadano. La USO es pionera en cuanto a propuestas de este tipo. En el terreno estrictamente organizativo, la construcción federal es importante. en esta labor seguiremos empeñados para completar nuestro mapa federal. Estamos seguros de la implicación de los compañeros y compañeras de los territorios, y apoyo de las Uniones. Desde la federación tenemos que trabajar en varios campos para dar cuerpo a esta organización, y organizarnos para afrontar el futuro en mejores condiciones, tanto en el plano sindical, como electoral. • hacer de la pagina Web, un centro de comunicaciones y formativo esencial, es un sistema rápido y directo. Cada federación, sector y sección sindical, podrán tener un espacio propio administrado por ellos en nuestra pagina. • mejorar la utilización de las horas sindicales de los delegados y liberados, no podemos desaprovechar nuestros pocos medios.

ministración respecto de quien gobierne en cada momento; una garantía que es clave en el Estado de derecho.” Las declaraciones del Secretario de Estado, no ayudan en este sentido • Defender y aumentar si es posible los Servicios Públicos de calidad. No tiene explicación, ni justificación el aumento de las privatizaciones, o liberaciones, que se están produciendo en el ámbito de la Administraciones Públicas, ya que no está suponiendo ningún ahorro real en los presupuestos de las AAPP, ni mejoras en los servicios o la atención al ciudadano. • Colaborar con la Administraciones Públicas, haciendo propuestas de ahorro económico, que no supongan poner en peligro los servicios públicos actuales, ni los puestos de trabajo, debemos ser audaces en nuestras propuestas y no tener miedo a la negociación en ese sentido. Hemos y seguiremos haciendo propuestas para conseguir una Administración

• desde la FEP debemos vitalizar y potenciar el ámbito de la sanidad. dando respuestas a todas aquellas cuestiones que se puedan plantear, mejorando y aumentando la formación de nuestra afiliación. • concienciar a nuestros delegados, que debemos penetrar en todos los sectores y administraciones, tenemos que hacer un esfuerzo sindical suplementario de trabajo y militancia en aquellos sitios donde tengamos poca o ninguna presencia. • desde la FEP-Estatal, estamos en disposición de dar cobertura técnica-jurídica a todas nuestras organizaciones que lo soliciten, para aquellos temas de carácter genérico. y trabajaremos junto con la Confederación, para poder dar servicios en aquellos ámbitos territoriales no constituidos. • debemos hacer públicas nuestras propuestas al conjunto de los trabajadores y trabajadoras. •

incrementar el desarrollo afiliativo, esta es

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la base de nuestra independencia , por lo tanto Somos un sindicato que da la cara por los trabajadebemos hacer un esfuerzo especial en este dores y trabajadoras: ¡¡ siempre ¡!. y en estos mosentido. mentos de crisis más que nunca. • otro objetivo muy importante de este sindi- A partir de mañana a trabajar por el conjunto de cato, debe ser la búsqueda de puntos comu- los trabajadores y trabajadoras. nes con otras organizaciones sindicales que coincidan en el proyecto sindical y que compartan los mismos ideales que la USO, como son: la independencia, pluralidad y autonomía. • anunciamos que en este periodo se realizará la 2ª Conferencia del Sector de la Administración local. Por último, ya lo dije en su día, pero quiero repetirlo ahora, en este lugar y momento: me siento orgulloso de pertenecer a este sindicato, la Unión Sindical Obrera, y lo digo así con todas sus letras, Os deseo un buen viaje de vuelta. Gracias por por que no me sobra ninguna. vuestra atención y adelante con la USO Somos grandes de verdad, y nos lo tenemos que creer. a pesar de no salir demasiado en los medios, somos la tercera fuerza sindical, pese a quien pese. Tenemos una larga historia, en la que muchos hombres y mujeres, dieron lo mejor de su vida para que esta organización fuese como es hoy en día: independiente, plural, solidaria y autónoma, que lucharon para conseguir mejores condiciones laborales, económicas y sociales, mejorando la calidad de vida de los trabajadores en su conjunto. y os aseguro que no los vamos a defraudar. Debemos mantener y proteger esos valores como seña de identidad y lo tenemos que hacer en nuestro día a día sindical y personal. En la USO somos muchos y nos tenemos que conocer. Somos plurales e independientes, y eso no lo entienden nuestros políticos, ni otras organizaciones sindicales. Tendremos que enseñarles lo que significa la palabra LIBERTAD. Así, en mayúsculas, libertad para decir lo que creemos ante cualquier gobierno y administración, sin miedo, sin esperar nada a cambio. Libres para presentar nuestras propuestas coherentes. Nos gusta negociar, y por eso creemos en la palabra como forma de confrontación. sin renunciar a los derechos de los trabajadores ¡¡nunca!!. Somos un sindicato honesto, y nuestros delegados son una buena prueba de ello.

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como proceder para ello. Discursos Sesión Clausura 4º CongreY a más, una felicitación que quiero hacer extensiso Federal va a toda la FEP, tanto por su compromiso permanente, como por su sentido de la responsabilidad, así como por su aporte para con el conjunto de la USO, un aporte del que quisiera destacar muy esJULIO SALAZAR pecialmente el aspecto electoral sindical y representativo, porque mientras otras organizaciones pierden representatividad, la Federación de Empleados Públicos de la USO ha crecido casi un 50 Secretario General Confederación %, un 48,3 % para ser exactos en estos últimos coUSO micios y respecto a los de hace 4 años, un incremento espectacular fruto del trabajo propio y las políticas de alianzas estratégicas. Unos resultados francamente buenos, que, contrariamente a lo fácil, al regodeo, debemos aprovechar bien, primero sirviendo al fin concreto de representar a los empleados en cada ámbito, y después utilizándolos como trampolín para alcanzar esos mayores objetivos ya marcados y todos ellos posibles, continuando con el buen trabajo a hacer ahora, en el periodo valle que nos queda por delante. Porque nos va a hacer falta esos mayores y mejores resultados. Porque hace falta la USO, nuestro diferenciado modelo sindical, para cambiar la deriva de Gracias Presidenta y miembros de la Mesa, repre- la actual situación económica, social y laboral, la sentantes de organizaciones internacionales y orga- deriva a la que nos quieren abocar, de que siempre nizaciones invitadas, compañeros y compañeras pinten oros para los especuladores y las entidades financieras y siempre bastos para la ciudadanía tracongresistas, amigos y amigas: bajadora. Trasladaros el saludo de todos y todas cuantos conformamos la USO, de las diversas organizaciones y órganos que componen esta nuestra Confederación Sindical, y entre ellos de manera singular de su CEC que hemos representado en este Congreso los compañeros Javier de Vicente, Ladislao Pérez y yo mismo.

Tenemos que revertir tanta injusticia como se está cometiendo, con tan corrosivos efectos sobre las personas, el empleo, la economía y el Estado Social. Un destrozo por tanto sin precedentes especialmente sobre el empleo, pero también de los derechos sociales, económicos y laborales, del valor del trabajo en suma, que devalúan hasta la extenuación y en la que el ser humano es otro elemento más exprimible, prescindible y a abandonar a su suerte.

Un saludo que queremos hacer acompañar, emulando al alto porcentaje de votos obtenidos, de una efusiva felicitación a los órganos y personas componentes de CEF y CFG recién electas, con Luis Deleito y Jerónimo Fernández como máximos exUna situación que se sigue deteriorando por la reponentes de las mismas. iteración en el fracaso de querer salir de la crisis exclusivamente implementando las llamadas polítiFelicitación que asimismo quisiera extender a todo el Congreso por el alto grado de madurez y de con- cas de ajuste y austeridad, que por mas que se den senso habido en torno a las principales líneas nor- y más sufrimientos conlleven, siempre son considemativas, de orientación y programáticas, de cómo radas pocas y cortas por quien maneja los hilos de se quiere en suma que sea el sindicato, que hacer y la política y de la economía, cual son los mercados financieros transmutados en su mayor parte ya en

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mercados especulativos, que manipulan e imponen Y el nuevo gobierno debe notar, porque saber lo las políticas con el único fin de satisfacer su nunca sabe, que se ha pasado ya mil pueblos, que se ha saciada capacidad de acumular beneficios sin im- pasado ya de frenada, y que es hora de rectificar. portar el coste social que conlleven Es una coyuntura muy difícil, muy complicada; Y en eso está nuestra cada vez más maltrecha eco- pero ni apocalíptica como algunos plantean ni nomía, asfixiada en una espiral de creciente dete- hecha para el desasosiego, al menos NO para el de la USO. Somos un sindicato distinto a esos sindicatos institucionalizados, esos sindicatos que están acostumbrados a pasar cada poco tiempo bajo las horcas caudinas del gobierno de turno o de la patronal de siempre.

rioro, sin perspectiva cierta de solución, que están conllevando un incremento de mayor desempleo, de mayores desigualdades, con un brutal cercenamiento de los derechos sociales y laborales y de insoportables niveles crecientes de pobreza y exclusión social. Frente a estas políticas, la USO exige un cambio radical de las mismas, que prioricen la reactivación de la actividad productiva y económica, que esta a su vez conlleve la creación de empleo pleno, estable y con derechos, y la necesidad de amparar y potenciar nuestro modelo de protección y bienestar social.

Esos que van pregonando una cosa y firmando lo contrario. Como ejemplo más inmediato está el Acuerdo de reducción salarial y de jibarización de la Negociación Colectiva, que ha supuesto la pasta base de esa pizza envenenada de Reforma Laboral, pero que hace un año fue la tan dañina Reforma de las Pensiones, o que decir de los acuerdos en materia de Administraciones Públicas con los que la FEP ha tenido siempre tan critica como acertada posición, o tantos y tantos atropellos como han ido cometiendo que ya no queda ningún rubor en ir de pedigüeños pidiendo cualquier acuerdo para estampar una firma a cambio de salvaguardar un determinado status quo para sus aparatos.

Y no quiero que se tome como una afrenta fratricida, sino como una crítica necesaria para superar los problemas que nos son comunes y que solo su miopía les pierde y hace posible la actual descomposición de fuerzas del movimiento sindical en EsPorque transcurridos casi 4 meses desde la consti- paña. tución del nuevo gobierno, de forma análoga persevera en el error de seguir recetando las mismas me- Porque dichos pactos vienen esencialmente a supodicinas con los mismos efectos de mayor agrava- ner un mayor empobrecimiento de las rentas del miento, porque tenemos unos médicos alemanes y trabajo. Hablar de moderación salarial o de racionaunos anestesistas en Bruselas que siguen diagnos- lización de las pensiones no es más que un eufeticándonos erróneas enfermedades que quieren co- mismo cuando en realidad nos encontramos ante rregir con erróneos tratamientos. una mayor pérdida real de poder adquisitivo, que se acrecienta si tenemos en cuenta las recientes subiY nosotros, somos sindicalistas que queremos das fiscales llevadas a cabo tanto por el gobierno mostrar nuestro rechazo a tanta tropelía cometida saliente como por el entrante, con mayor INRI paen nombre de la crisis económica, y que vamos a ra los empleados públicos con los recortes que se pelear como hemos hecho siempre por revertir esta llevan acumulando a sus salarios durante tantos lussituación: con propuestas, con diálogo, con alterna- tros y especialmente en los últimos años. tivas. Pero, si se dan injustas consecuencias por la aplicación de políticas equivocadas, vamos a conti- O peor aún, con lo que se debe estar pergeñando a nuar actuando con la misma firmeza y contunden- raíz de las palabras del Secretario de Estado para cia que hemos hecho siempre. las AA.PP. de antes de ayer echando gasolina al fuego al alentar a la opinión pública a nuevos re-

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cortes para el empleo público al presentarlo falsamente como un sector de privilegios. Una nueva andanada que se añade a las ya acometidas de reducción primero del salario y complementos y congelación después de los mismos, de incumplir la necesaria promoción de oferta de empleo público, o las previstas a aplicar en materia de incremento de la jornada laboral, reducción de días de libre disposición, revisión de trienios o la creciente privatización de los servicios públicos.

por tanto los servicios públicos.

Y también por ello, agradecer y valorar el acompañamiento de nuestros colegas de la CGTP de Portugal, de la CGIL de Italia, de la CSC de Bélgica, y como no, de la CLASEP de América Latina y de la EPSU de Europa, porque cada vez es más necesario actuar mediante las políticas globales ante problemas que se focalizan pero que están y son de naturaleza y coyuntura global. Pero tenemos que seguir actuando localmente para que se tengan en cuenta O lo que está ya comenzando a provocar la Refor- dicha interlocución más arriba ma Laboral contra la que la USO protagonizó la huelga general el pasado día 29 de marzo, al aso- Tenemos muchas e importantes tareas por delante mar los primeros síntomas de ebullición de la mis- para hacer posible lo que requiere la USO hoy, lo ma en forma de primeros ERES en las corporacio- que requieren los empleados públicos, los trabajanes locales, como son por ejemplo en la Comuni- dores, que es dedicarnos en cuerpo y alma a la acdad Autónoma en la que nos hayamos, Andalucía, ción sindical, a la negociación colectiva real y a los llevados a cabo ya en los ayuntamientos de Je- ras de tierra, por superar la crisis haciendo una FEP rez de la Frontera o la Línea de la Concepción co- y por ende una USO más grande y más fuerte para mo primeros laboratorios de pruebas sin necesidad hacer la USO de los próximos 50 años, la USO grande y fuerte para la necesaria transformación de autorización administrativa. social, con nuestros principios y valores de siemLos trabajadores, los empleados públicos como pre, con nuestra forma de ser y entender el sindicaparte de ellos, debemos actuar contra tanta acometi- lismo, igual de vigente hoy que hace 5 décadas. da y constante bombardeo al que estamos siendo sometidos. Tenemos que jugárnosla y salir de la Felicitando a los órganos recién electos y felicitántrinchera porque pasará mucho tiempo en recuperar doos a todos y todas por el trabajo realizado, y soel terreno perdido, pero pasará mucho más si no bre todo, por el trabajo que tenemos por delante, somos capaces de parar la ofensiva y seguir per- recibir un fuerte y fraterno abrazo en nombre de diendo más terreno a base de seguir arrebatándonos toda la Unión Sindical Obrera. derechos sociales, económicos y laborales. Gracias y adelante, adelante siempre. Estamos ante un perverso modelo económico que se retroalimenta a base de succionar los derechos sociales mientras controla la brida de la política para que sirva a sus intereses, que no son precisamente los del bien común. Debemos frenar esa espiral de permanente revisión y sometimiento de los servicios públicos y derechos sociales a la lógica de los mercados, a la lógica del beneficio económico que van provocando cada vez más desigualdades e injusticias. Porque no es el beneficio económico sino el beneficio social lo que debemos valorar y priorizar en lo público. Por tanto defender los servicios públicos es defender los servicios sociales, su eficacia, su eficiencia, su calidad y su suficiencia respecto a la prestación de los mismos. Por ello en la USO tenemos tan meridianamente claro la necesidad de hacer una sociedad al servicio del ser humano, y que ello implica priorizar los derechos sociales, y

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Discurso Sesión Clausura 4º Congreso Federal

ANNE MARIE PERRET.

Presidenta FSESP-EPSU

gencia, su creatividad, su capacidad a incorporarse en la sociedad y en la vida activa por la puerta grande y no de manera precaria a través de «mini-jobs», Más que nunca necesitamos contar con servicios de proximidad en las municipalidades, las provincias, para brindar atención a mayores y personas dependientes, Más que nunca necesitamos contar con agua y energía a precios «razonables», Más que nunca necesitamos fortalecer a los funcionarios y empleados públicos en sus misiones de servicio público…. A pesar de los recortes presupuestarios, de la externalización o de la privatización. La crisis: Obviamente, y lo experimentáis cada día y lo experimentamos todos, vivimos en tiempos de crisis mayor…. Pero ¿quiénes son los responsables de esta crisis? ¿Nosotros, los trabajadores del servicio público? ¿Los trabajadores del sector privado? Todos y todas conocemos la respuesta: los bancos, el capitalismo-casino, la extrema financiarización de la economía, la especulación y la irresponsabilidad y debilidad de los políticos, nos llevaron a estas situaciones de recesión, de ataques contra nuestros derechos fundamentales, tanto a nivel económico como a nivel social y laboral. El remedio: AUSTERIDAD…

El pensamiento único lleva a un remedio único cuyo nombre es AUSTERIDAD. Estimado Compañero Luis, Secretario General de la Según el discurso único, solo con la austeridad, volveFEP-USO, remos a un círculo virtuoso, sólo por la austeridad Estimados Compañeros y Compañeras de la mesa, podrán salvarse los griegos, los españoles, los portuEstimados Compañeros y Compañeras congresistas e gueses, y mañana los italianos, los franceses, los belinvitados, gas y otros pueblos europeos. En primer lugar, quiero brindaros los saludos fraternales y solidarios de nuestra federación sindical europea de servicios públicos y de sus 8 millones de afiliados, Mujeres y Hombres que trabajan en los 4 sectores en que la FSESP ejerce su actividad de sindicato europeo de servicios públicos: • administración del Estado, • administración local y regional, • sanidad y servicios sociales, • empresas públicas de energía (gas, electricidad), agua, gestión de residuos ¡ Servicios públicos: ahora más que nunca! En un momento en que la convivencia, la cohesión social y territorial de nuestras sociedades se ven atacadas de manera brutal por un neo-liberalismo dogmático e inhumano, la FSESP entiende perfectamente y apoya firmemente el lema y el tema escogidos para vuestro congreso: «¡ servicios públicos: ahora más que nunca!» Más que nunca necesitamos contar con una sanidad pública capaz de responder a todos los ciudadanos, cualesquiera sean sus recursos económicos, Más que nunca necesitamos un sistema educativo que permita a los jóvenes desarrollar sus talentos, su inteli-

La deuda Nos echan la culpa diciendo que hemos vivido por encima de nuestras posibilidades y que ahora hay que pagar la deuda… Pero ¿ de qué deuda estamos hablando ? ¿La deuda pública o la deuda privada? Nuestros políticos siempre mencionan la deuda pública y se olvidan de la deuda privada… Sólo necesitamos recordar algunas cositas: a partir de las medidas de liberalización y de precarización del mercado laboral, se creó una nueva clase de trabajadores ocasionales y trabajadores pobres. Para sostener la demanda, los bancos soltaron las riendas al crédito. Por un lado, se quita una parte del salario al trabajador para remunerar al accionista, por el otro, se le presta dinero para seguir comprando lo que producen las empresas. Utilizar el espantapájaros de la deuda pública es sólo una manera indirecta para desacreditar el gasto público, y como consecuencia, la acción pública. Cambiar el “software”… Eso muestra la necesidad de cambiar el “software” en la supervisión macroeconómica. Se necesita dar igual importancia a la supervisión de la deuda privada como a la evolución de la deuda pública. Nunca olvidarse de que la crisis actual fue provocada por un exceso de deuda privada en los EE.UU.

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Desde años atrás, nuestra federación europea pide la introducción de mecanismos de control y evaluación de las políticas de liberalización y privatización de los servicios públicos que la Unión europea ha iniciado en la década del noventa… ¡ Pero hasta ahora, sólo el silencio nos contestó! Y sin embargo, ahora más que nunca, necesitamos la intervención pública, necesitamos inversiones públicas ambiciosas, sostenibles, a largo plazo. En vez de esto, ¿ Qué vemos? Recortes presupuestarios, recortes salariales, ningún incentivo fiscal, austeridad y más austeridad que amenaza cada vez más los «amortiguadores» sociales y laborales que son el sello distintivo del modelo social europeo (seguro social, sistema de pensiones, código laboral, etc.…). Las movilizaciones De allí, la reacción sindical y las movilizaciones masivas en Grecia, Portugal, España (huelga general del 29 de marzo pasado), pero también en Italia, Bélgica…. Y más recientemente en Alemania. Junto con la CES, dentro de ella, y con la cooperación activa de sus afiliados, desde Islandia hasta Rusia, pasando por los países miembros de la Unión Europea y los países «vecinos», la FSESP intenta organizar la resistencia, defender y promover los servicios públicos, sus trabajadores y los derechos fundamentales, tales como el derecho a la sindicalización y a la negociación colectiva. En un momento en que sólo nos están hablando de austeridad, de recortes, de regresión y de resignación, más que nunca tenemos que confiar en nosotros mismos, como miembros de nuestros sindicatos a nivel local, regional y nacional y recordar que formamos parte de una misma familia, la del movimiento sindical europeo e internacional. La acción de la FSESP Después de la jornada de movilización de la FSESP a nivel paneuropeo el día 30 de noviembre pasado para la defensa y el reconocimiento de los servicios públicos por las instituciones europeas, estamos ahora organizando una gran campaña de «iniciativa ciudadana» sobre el tema importantísimo del agua y de su acceso público. Como lo declaró Carola Fischbach Pyttel, Secretaria general de la FSESP en una rueda de prensa «el agua no es un bien comercial, sino un bien público, es un derecho humano". Desde los principios de este mes de abril, junto con otros grupos de la sociedad civil y ONGs, la FSESP ha elaborado un texto pidiendo a la Comisión Europea que exija a los 27 países miembros que garanticen unos servicios de agua potable y saneamiento a todos los ciudadanos, servicios "suficientes y económicos". Asimismo, nuestra Federación pide a la Comisión que deje de "presionar" a los 27 para que liberalicen este mercado, pues para la FSESP, queda claro que los servicios de agua y saneamiento deben quedar al margen de las reglas del mercado único europeo. Lo que buscamos mediante esta iniciativa es mostrar que los ciudadanos quieren una Europa social y rechazan los efectos negativos del mercado único y la Euro-

pa de las empresas. Todos podemos y debemos participar en esta iniciativa: tenemos que colectar 1 millón de firmas dentro de un año, firmas que deben venir de 7 Estados miembros para presionar la Comisión europea que tendrá que responder en tres meses si va a plantear una nueva legislación comunitaria o no. Desde ahora, podéis consultar el web de la FSESP para tener el «modo de empleo» de esta campaña… Sindicalismo y Unión Europea También, mediante este tipo de acción, queremos hacer pasar el mensaje siguiente: la acción sindical no puede ni debe pararse a las «fronteras» nacionales: formamos parte de un conjunto llamado Unión europea y aún cuando este conjunto parezca a veces un poco lejano de nuestras realidades cotidianas, tenemos que recordar que el 75 % de las normas, de las leyes vienen de Europa y que tienen efectos directos e indirectos sobre nuestras misiones y sobre nosotros como funcionarios y trabajadores y trabajadoras del servicio público en términos de derechos fundamentales. La Unión europea no es, y no tiene que ser una «sociedad de responsabilidad limitada». No todo es mercancía y finanzas. Lo que todavía hace falta es una sociedad europea ciudadana de responsabilidad compartida, con menos políticas intergubernamentales y más método comunitario, con menos actitudes nacionalistas, con más cooperación y más solidaridad para superar esta crisis sistémica. Necesitamos buscar nuevos caminos para el crecimiento, la creación de puestos de trabajo para los jóvenes, el mantenimiento de los servicios públicos, de los sistemas de protección social y sobretodo necesitamos una visión a largo plazo. ¿Somos utópicos? Quizás, quizás, quizás… Pero yo siempre recuerdo lo que Dom Helder Cámara, Arzobispo de Recife en Brasil decía: "Cuando sueñas solo, sólo es un sueño; cuando sueñas con otros, es el comienzo de la realidad". Entonces: ¡ Que viva la acción colectiva!, ¡ Que viva la solidaridad sindical! Os deseo un congreso exitoso y fructífero, para salir adelante y seguir luchando para los servicios públicos y los derechos fundamentales, en España y en Europa, como lo habéis hecho hasta ahora. ¡ Gracias por vuestra atención!

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Ejecutiva Elegida en el 4º Congreso FEP-USO Luis Deleito de los Reyes, Secretaría General. Sergio Romero Fernández, Secretaría de Organización. Leonardo Barrera Reines, Secretaria de Acción Sindical. Miguel Angel González Rojas, Secretaría de Administración y Desarrollo. Lourdes Pedrazuela Bea, Secretaría de Formación y Salud Laboral. Nuria Vizcay Iniesta, Secretaria de Igualdad y Programas.

Comisión Federal de Garantías Elegida en el 4º Congreso FEP-USO

Joaquín Nieto Agudo, Secretario de Gabinete Federal. Jerónimo Fernández García, Presidente. María José Martínez-Carrasco Fernández, Vocal. Antonio González Tena, Vocal.

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