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二零一四年 第五期 I
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耶倫上馬 胸有成竹 本 進入 2 月份以來, 全球界廣泛關注的美聯儲現任主席伯南 克已在 1 月底正式結束他的任期,而耶 倫將於 2 月 1 日成為全球最具影響力的 央行歷史上首位女性主席。正式宣誓就 職的日子則是 2 月 3 日。 耶倫除了自 2010 以來擔任美聯儲副 主席外,還兼任加州大學伯克利分校教 授,之前一直從事經濟學的教學和研究。 耶倫早在 1971 年,年僅 25 歲的耶倫就 成為哈佛大學助理教授。除此之外,她 曾擔任國克林頓執政白宮時期的經濟幕 僚。 安 場 巨 本週二(1 月 28 日),美聯儲決策機 構聯邦公開市場委員會(FMOC)選舉耶 倫為主席,該任命於週六(2 月 1 日)生 效。過去幾天,美聯儲官員舉行了一系 列向伯南克致敬的活動。知情人士稱, 在周二晚上舉行的高級官員晚宴中,耶 倫將伯南克比喻成一位富有智慧、經驗 豐富的導師。 儘管伯南克卸任,但美聯儲推出量化 寬鬆(QE)的縮減計劃將交給其繼任者 耶倫繼續進行。不僅如此,這位美聯儲 首任女主席也將在未來四年的任期內面 臨一些經濟方面的其他挑戰:如何處理 前瞻指引、解決勞動參與率下降難題、 完成溝通政策改革。 在美聯儲決定從今年 1 月起縮減每個 月購債規模 100 億美元開始,耶倫任內 面對的是如何讓 QE 安全退場的艱巨任 務,因為稍有不慎,不僅會讓華爾街陷 入恐慌,也會傷害復甦中的美國經濟。 有分析認為,耶倫面對的決策難度不亞 於伯南克 8 年任內歷經樓市泡沫與金融 海嘯的衝擊。 因此,耶倫繼任後的首要任務是引導
美聯儲設法逐步退出刺激政策,同時開 始減少債券購買計劃。耶倫執行的的這 種緩慢的退出量化寬鬆政策的舉措,這 無疑能讓包括中國在內的新興市場國家 鬆一口氣。若 QE 迅速退出,美國內資產 收益率上升,美元升值,極有可能重現去 年年中許多新興市場國家出現的流動性 和貨幣危機。當時的印度、巴西、印尼 等國的貨幣幣值都曾出現過貨幣動盪, 國內通脹率飆升,貿易赤字擴大。 有分析人士表示,儘管美聯儲去年 12 月決定縮減購債規模並製訂了行動路線 圖,但在耶倫帶領下的美聯儲仍將有充 足的迴旋餘地。如果經濟復甦停滯,她可 以暫緩退出步伐。如果就業市場意外強 勁,她也可以加快退出步伐。耶倫去年 11 月在國會發表證詞時已經表示,QE 政 策不會一直維持下去。隨著經濟復甦, 有必要及時讓政策恢復常態,美聯儲有 退出的工具。 相關評論指出,耶倫作為伯南克的繼 任者,怎樣以最小的成本退出 QE,同樣 是一項偉大的挑戰。這要求耶倫不能只 是一個簡單的鴿派官員,她必須考慮退 出對經濟和勞工市場復甦以及金融市場 穩定所帶來的各方面影響。 面 一場 業 擁有耶魯大學經濟學博士學位的耶倫 曾在加州大學伯克利分校和哈佛大學等 名校任教,精於就業市場研究,而促進就 業正是美聯儲擔負的雙重使命之一。耶 倫曾表示美聯儲的職責絕不僅僅局限在 穩定物價、控制通脹上。她也一直都全 力支持伯南克的一系列促進復甦經濟、 降低失業率的措施。 耶倫更加關注勞動力市場與最優策 略,耶倫多次表示,雖然美國經濟取得了 一些進展,但仍需要等待強勁就業趨勢。
她認為維持聯 邦基金利率在 一個極低水平 是一個最優策 略。直到 2016 年初通脹達到 美 聯 儲 2% 的 目標,一些觀 察家認為,這 是一個極度寬 鬆貨幣政策。 儘管近期的 美國經濟在復 甦,失業率不 斷下降幅度不 斷下降,但是也存在這一些令人矛盾的 現象。例如,儘管美國去年 12 月失業率 6.7% 創 2008 年 10 月以來新低。但當月 勞動力參與率卻僅有 62.8%,跌至 1978 年來新低。這解釋了為何新增就業極低 的情況下,失業率還創出新低。 如果種悖謬持續得越久,勞動力市場 的狀況就越令人擔憂。如果這些退出勞 動力大軍的人們遲遲不去找工作,或者 索性不再工作,那麼美國經濟的增長潛 力也隨之降低。 因此,促進充分就業,提高勞動參與 率將是耶倫也成為耶倫就任後的另一場 “大考”。耶倫將在降低失業率的同時 竭盡所能地讓人們回到勞動力市場。 美 的 改 除了安全的退出 QE 政策,加強美國就 業,另有分析認為,耶倫任期內在完成 美聯儲的政策改革,也是其任期內一大 看點之一。 近 年 來, 在 伯 南 克 領 導、 耶 倫 領 導 下,美聯儲已經引入了一系列新的溝通 工具,包括新聞發布會、經濟預測數據以
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及正式的 2% 通脹目標。但與一些其他央 行相比,美聯儲的溝通手段仍然有些差 距。這也是耶倫即將接受的重要工作。 例如,美聯儲官員對未來利率的預測 至關重要。但目前美聯儲提供的未來利 率預測數據僅僅是每個委員的個人預測 值,如果能給出一個集體預測值會好得 多。 此外,包括聖路易斯聯儲主席布拉德 (James Bullard)在內一些官員認為,美 聯儲應該發布一項詳細的通脹報告,類 似英國或瑞典央行那樣。 值得注意的是,在耶倫上任同時,美 聯儲許多新成員多是與耶倫觀點一致的 溫和派,包括副主席斯坦利‧費希爾。 他有很豐富的專業技術知識,曾經擔任 過國際貨幣基金組織、世界銀行、花旗 集團的高級決策者,也曾是以色列央行 行長,曾進行大刀闊斧的改革與金融改 革。費希爾明確 1-3% 的通脹目標,根據 他的國際管理經驗來進行美聯儲審慎宏 觀工作。
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