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鮑卡斯:深化美中經濟聯繫 合 2 月 6 日,美國國 會參議院以 96 票贊成、0 票反對的表 決結果批准參議員馬克斯•鮑卡斯 (Max Baucus) 出任下一任美國駐華大使。投票 結束後,鮑卡斯向他的妻子和孩子表示 感謝,並表示已過世的母親將會對他的 新職位感到“非常興奮”。參議院多數 黨領袖哈里•里德說,鮑卡斯是代表美 國出使中國的傑出人選。 美國駐華使館官方博客發布了鮑卡斯 1 月 28 日在參議院對外關係委員會上發 表的證詞。他在證詞中稱,希望在大使的 職位上實現兩個目標,一是深化美中經 濟聯繫以惠及美國企業和工人,二是與 崛起的中國共同合作,應對各項挑戰。 現年 72 歲的鮑卡斯是民主黨人,現任 參議院財經委員會主席。他自 1978 年以 來一直擔任聯邦參議員,是蒙大拿州歷 史上任職時間最長的聯邦參議員。鮑卡 斯參議員被認為精通對外貿易,特別是 對華貿易,但是被認為在軍事和其它一 些有爭議的議題上缺乏經驗。美國總統 奧巴馬去年 12 月提名他為下一任駐華 大使人選,接替將在今年 3 月卸任的現 任大使駱家輝。 國 近 鮑卡斯 1941 年 12 月 11 日出生於美 國蒙大拿州海倫娜。現年 72 歲的他縱橫 美國國會近四十載,是迄今蒙大拿州任 職時間最長的聯邦參議員,也是參議院 中第三位任職時間最長的議員,現任參 議院財政委員會主席。 鮑卡斯獲斯坦福大學法學博士學位, 曾當過律師,1974 年進軍政壇。 1973 年,鮑卡斯當選蒙大拿州眾議員,次年當 選美國聯邦眾議員,並在 1976 年連任。 1978 年,鮑卡斯當選聯邦參議員,連 任六屆至今。鮑卡斯的本屆參議員任期 將在 2014 年結束,他曾表示自己在任期 結束後將退出參議員競選,不再尋求連 任。 鮑卡斯先後在國會關聯農業、食品、
林業、自然資源、基礎設施、財政、金 融、稅務等領域的委員會任職,是法律 和政策專家,積累了豐富經驗。 在個人生活上,鮑卡斯有過三段婚姻, 與首任妻子育有一子。現任妻子梅洛迪• 哈內斯曾經是他的辦公室主任,兩人在 2011 年結婚。 鮑卡斯還是一名長跑健將,曾經參加 過 50 英里 ( 約合 80 公里 ) 的超級馬拉 鬆比賽,並且取得了不俗的成績。
新 美國 勞工部 7 日公佈的數據顯示,1 月份美 國非農部門失業率降至 5 年多來新低, 但新增崗位數量連續第二個月大幅遜於 市場預期。這份報告未能打消近期浮現 的有關美國經濟前景的疑雲,而隨著失 業率朝美聯儲的加息參考值更近一步, 美聯儲政策溝通或遭遇更大挑戰。 數據顯示,1 月份美國失業率從前月 的 6.7%小幅降至 6.6%,為 2008 年 10 月以來最低水平,與去年同期相比下 降了 1.3 個百分點。但當月新增崗位數 量僅為 11.3 萬個,雖比前月修正後的 7.5 萬個有所改善,但遠低於市場預期 的約 18 萬個,也低於去年全年 19.4 萬 的月平均水平。 這份新出爐的報告還傳遞出以下幾大 信息:首先,去年 12 月份新增崗位數量 僅從 7.4 萬小幅修正至 7.5 萬,意味 著去年底就業市場的疲軟未被改寫。 第二,天氣影響的因素難以確定。不 少分析人士把去年 12 月份新增崗位的
銳減歸因為冬季的寒冷天氣,但從 1 月 份的數據來看,製造業和建築業等行業 均增加了就業崗位,天氣因素多大程度 上影響 1 月份的表現尚難以判斷。 第三,當天的報告雖然整體基調不夠 積極,但也不乏亮點。當月美國總失業 人數和失業時間超過 27 週的長期失業 人數均較前月下降,衡量在職和求職人 口總數佔勞動年齡人口比率的勞動參與 率雖仍徘徊在歷史低位,但較前月上升 0.2 個百分點,升至 63%。 此外,白宮經濟顧問委員會主席賈森• 弗曼指出,通常 1 月份的就業數據會經 歷較大季節性調整,部分反映出年底購 物季後臨時銷售崗位的縮減,這樣的季 調可能增加數據的誤差。 一方面,新增崗位勢頭下滑令人質疑 美國經濟的改善程度,而另一方面,失 業率的超預期下降則讓人擔心加息的提 前到來。這對矛盾反映出目前美國就業 市場指標的分裂狀態,也可能增加美聯 儲政策溝通的難度。最為直觀的狹義失
通 此前美國媒體分析稱,美國總統奧巴 馬提名鮑卡斯出任駐華大使,原因之一 就是鮑卡斯具有多次與中國打交道及在 經貿方面的豐富經驗。美國的美中經濟 安全審議委員會本週四發表報告說, 2013 年下半年美國對中國的出口增速 加快,不過對中國貿易赤字仍然創下高 達 3180 億美元的新記錄。 同時,鮑卡斯與白宮關係密切,與奧 巴馬私交匪淺,更與商界相熟,多年來 是民主黨處理經貿事務的主要人物。其 在白宮、國會以及民主黨內的廣泛人脈 有助於他今後更好拓展美中關係,及時 與華盛頓就敏感議題進行順暢溝通。
也有分析認為,鮑卡斯的提名,代表 奧巴馬政府在美國運作中美新型大國關 係時,對兩國經貿關係的重視程度。 分析指出,鮑卡斯出使中國後,會設 法為美國農產品開拓中國市場,還可能 會尋求中方提高勞工、人力資源和環境 保護等方面的標準。同時,鮑卡斯熟悉 中國政府及其行事方式,出任駐華大使 會更有手腕,方式更成熟、穩重,從中 美關係的大局來處理有爭議的議題。 考慮到鮑卡斯的年紀,預計出使中國 將成為其政治生涯“最後一站”。與其 前任駱家輝相比,鮑卡斯身上雖沒有那 麼多“中國元素”,但更豐富的政治經 歷將成為鮑卡斯使華的“最優資源”。 直 中 新任駐華大使鮑卡斯除了在中美經濟 合作領域建樹頗深,在緩和“鷹派”對華 的偏見上也可以大有所為。例如,作為 分量舉足輕重的國會參議員,鮑卡斯出 使中國後,無疑會促進國會的“鷹派” 們更好地了解中國現狀,能夠潛移默化 影響一些鷹派議員對中國的片面看法。 如果鮑卡斯能夠充分的和中國加強溝通 與了解,他可以幫助國會制定更多對華 有利、促進雙贏的政策。 但在中美合作經濟領域裡,鮑卡斯面 臨的挑戰同樣不可忽視。去年 12 月 5 日,中國官方媒體新華社播發了《關於 加強中美經濟關係的聯合情況說明》。 該《說明》重申中美雙方將採取切實行 動,全面落實中美戰略與經濟對話框架 下經濟對話的有關承諾,進一步支持國 內和全球經濟的強勁增長,促進開放的 貿易和投資,強化國際規則和全球經濟 治理,並促進金融市場穩定和改革。雙 方將加強能源和氣候變化領域合作,同 時將保護創新和促進安全的食品、藥品 貿易。可以預見,奧巴馬政府的經濟議 題仍是其對華外交的“主旋律”,而中 美在經濟領域的新合作也將給鮑卡斯帶 來新的挑戰。
業率持續下降,但難以全面反映就業市 場的真實狀況。如果把因為經濟境況不 佳而被迫從事兼職工作和游離於就業大 軍之外的人群算進來,美國廣義失業率 接近 12.1%。 美聯儲自 2012 年 12 月開始把 6.5% 的失業率作為加息的量化參考指標,並 表示在失業率降至 6.5%之前不會考慮 加息。因為失業率的降速快於預期,美
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另外,在貿易逆差、知識產權、勞工、 匯率等方面雙方一直存在爭議的問題方 面,也是中美經濟所面臨多年棘手問題, 新任美國駐華大使鮑卡斯儘管這方面的 經驗豐富得多,但是無疑也需要有更成 熟的手腕、更穩重的方式來解決中美經 濟多年留下的歷史遺留問題。 還有,在非經濟領域,中美雙方面臨 的問題依然不能迴避。例如,在網絡安 全、東北亞地區安全、南中國海等問題 方面,雙方也多年存著這較大爭議和摩 擦。鮑卡斯曾坦言自己並非中國問題的 真正專家,這對於從未有過軍事和國際 外交經驗的鮑卡斯來說也是先天不足的 “短板”,非經濟領域的中美摩擦也是 考驗其作為新任駐華大使的執政難題。 尤其是在當前東亞地區關係趨於緊張的 背景下,美國如何推進所謂的“地區戰 略合作”,顯然也在考驗鮑卡斯未來出 使中國的政策水平。 中圖為:鮑卡斯 2 月 6 日在美國華盛 頓接受記者採訪。 (新華社發) 右上圖為:鮑卡斯肖像畫(趙和平畫)
聯儲去年 12 月份開始調整利率政策指 引,承諾即使失業率降至 6.5%以下, 仍將把低利率政策保持相當一段時間, 尤其是在通脹水平持續低於目標值的情 況下。 如今,失業率已相當接近 6.5%這一 參考值,但實際上美聯儲的決策層官員 在判斷就業市場形勢時,並非單純以失 業率為參考,而是綜合多種因素。波士 頓聯邦儲備銀行行長埃里克•羅森格倫 近日發表講話指出,就業市場存在巨大 的隱性鬆弛現象,僅聚焦失業率可能出 現誤導性的過於樂觀的判斷。未來美聯 儲如何更好地傳達政策意圖,打消市場 可能升溫的對加息的擔憂情緒,將是一 大關注焦點。 美聯儲主席耶倫將於下週在國會就經 濟前景和貨幣政策作證,市場屆時將屏 息以待。此外,2 月份的就業數據將於 3 月 7 日公佈,美聯儲在 3 月中旬的政策 會議前還有一次審視就業市場的機會。 圖片源自:Business Week
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