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二零一四年 第七期
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美債違約風險陰雲消散 由於共和黨在提高債務上限問題上橫 加阻攔,去年聯邦政府非核心部門關門 兩週,共和黨因此在民調中人氣大跌。 分析人士認為,在中期選舉之年,共和 黨不僅想保住眾議院多數席位,並有意 奪回參議院多數席位。在這種情況下, 眾議院議長、共和黨人約翰•博納不敢 冒險帶領共和黨故伎重演。 據國際在線報導,分析人士認為,此次 無條件提高債務上限實為共和黨人的無 奈之舉。而且,放棄要價的做法顯示,共 和黨內部意見難以統一。而且眼看 2 月 27 日最後期限迫近,國會又休會在即, 共和黨人只能“速戰速決”。 此外,經歷了去年 10 月份的政府關門 和債務上限風波後,共和黨人氣急跌, 議價能力受限。在中期選舉關鍵之年, 共和黨人希望在確保眾議院多數席位的 同時,改變了以往多次使用的以政府違
2 月 12 日,美國參 議院以 55 票贊成、43 票反對的表決結 果通過一項不附加任何條件的議案,將 財政部發行國債的權限延長至明年 3 月 15 日,這意味著今年 11 月國會中期選 舉之前兩黨將不會再為債務問題陷入爭 鬥,從而避免了本月底違約的危險。美 債違約風險暫時得以排除。這也意味著 兩黨在債務上限問題上的反覆鬥爭暫時 平息。參議院民主黨領袖里德當天再次 稱讚眾議院共和黨支持通過該議案的做 法,並呼籲國會兩黨繼續合作。 新華社在此之前,眾議院共和黨人一 直在尋求一個能贏得足夠黨內支持並附 帶條件的債務上限法案。民主黨人則要 求就不帶任何附加條件的債務上限法案 進行投票。有評論指出,這是奧巴馬政 府獲得的明顯的政治勝利。
約威脅民主黨人讓步的戰術。 美國國會去年通過的短期方案僅將財 政部發行國債的權限延長至今年 2 月 7 日。此後,財政部不得不使用非常規措 施“騰挪”舉債空間,以延緩債務突破 上限的時間。美國財政部長雅各布•盧 本月初警告說,美國聯邦政府的舉債額 度預計將於 2 月 27 日觸及上限,國會宜 儘早提高債務上限以避免違約風險。
而在此前,民主黨的奧巴馬政府和國 會的共和黨人反對派經常就舉債上限進 行激烈的交鋒,其中的一次導致 2013 年 10 月聯邦政府部分關閉 16 天。 儘管此次共和黨沒有在提高債務問題 上作梗是基於即將來到的中期選舉,但 美國眾議院議長博納的妥協依然在共和 黨保守派中有著爭議。據英國《金融時 報》報導,約翰.博納的對於提高債務 上限的決定激怒了許多保守黨的意願, 他們認為此法案的通過必須建立在白宮 的讓步之上。保守黨派的反對意見也意 味著博納需依靠民主黨的投票獲得法案 通過。 事實上,民主黨與共和黨在債務上限 的問題上爭論已久。保守的國會議員常 常試圖利用債務上限來迫使奧巴馬削減
政府開支。直到 2013 年,奧巴馬宣稱決 不會在此問題上讓步後,白宮才開始扭 轉之前頹勢,佔了上風。此次博納的決 定無疑為白宮在此問題上贏得了更多籌 碼。 雖然共和黨們正絞盡腦汁希望在此問 題上附加可行的條件,但博納稱法案最 終會順利通過,似乎他已計算好若與民 主黨在此問題上糾纏,將不利於將於 11 月進行的國會中期選舉。 據紐約時報報導,大多數共和黨人似 乎樂於結束債務上限的鬥爭,專注於 2014 年的競選,希望明年獲得更大的影 響力,從而迫使奧巴馬回歸預算談判。 美 美國總統奧巴馬 12 日發表聲明對國 會的決定表示歡迎,並表示希望這次債 務上限問題的解決代表著政治邊緣主義 的結束。 財政部長雅各布•盧說,國會通過債務 上限法案,是履行職責捍衛美國的國家 信譽。債務上限法案和之前達成的政府 預算協議以及綜合撥款法案,為企業和 金融市場提供了更多政策上的穩定性, 這將增加美國經濟增長的動能。 分析人士認為,雖然此次債務上限之 爭以民主黨占得上風而告終,但美國的 公共債務問題並未就此解決。相反,債 務上限的不斷提高意味著美國政府規模 龐大的債務將繼續如雪球般越滾越大, 而最終如何償還這些巨額債務仍是一個 未知數。 目前,美國聯邦政府債務總額在 17 萬 億美元左右。提高債務上限法案生效後, 美國聯邦政府可在 2015 年 3 月 15 日前 自行提高發債額度。 圖片源自:allvoice.com
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