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ISSN 1941-7878

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二零一四年 第十八期

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最低時薪的驢象之爭 這從 1980 年代以來美國兩黨輪流執政 時期的政策可以看出端倪。例如,裡根 和老布什執政時大力減稅、削減福利, 而 1992 年,民主黨的克林頓利用老布什 執政時期美國經濟不景氣而向全國選民 開出沉寂了 12 年的“大政府”藥方,強 調政府必須採取強有力措施,以幫助入 們渡過難關。

4 月 30 日,美國參 議院共和黨人阻止了民主黨的提高聯邦 最低時薪的法案。這項立法由民主黨參 議員哈金提出希望能在未來 30 個月內 由目前 7.25 美元的最低時薪提高到 10.1 美元的議案遭到了共和黨的否決。共和 黨認為這樣會提高雇主成本同時會減少 50 萬個工作崗位。 其實,提高最低時薪與全民醫保、增稅 與減稅、增加或削減福利、非法移民、 槍械管理、環境保護這類爭議激烈的話 題一樣,一直反映了共和黨與民主黨兩 黨不同的執政理念。正如去年民主黨控 制的參議院與共和黨議員佔多數的眾議 院在醫改實施上的分裂致使聯邦政府關 門一樣,兩黨在最低時薪上的爭議也是 驢像多年長期之爭的一個小點綴罷了。 從共和黨與民主黨的執政理念來看, 兩黨執政的最大分歧莫過於“小政府” 與“大政府”之爭。共和黨認為,政府 對經濟的干預和對社會問題的涉入必定 會危及美國自由創新的根基。聯邦政府 的社會福利、高開支、高稅收、及保護 少數民族權益等政策均不同程度的造成 美國的社會經濟問題,如生產率下降, 創新精神不足,投資熱情減少,依賴政 府救濟等等。 與此相反,民主黨認為,放任的資本 主義經濟導致了嚴重的貧富不均、高失 業與一系列其它問題,美國社會的急迫 問題不是個人權利受到侵犯,而是社會 不平等沒有得到糾正。簡言之,共和黨 追求自由,民主黨提倡平等;共和黨代 表富人,民主黨幫助窮人。 由於驢像兩黨對大、小政府持不同意 見,近幾十年間,雙方在諸如撥款、稅 收、調控經濟、民權保障、槍支管制、環 境保護等問題上針鋒相對,互不相讓。

和黨認為窮人貧困是努力不夠。 經濟學學術界對於最低工資有著更為 客觀的看法。多數經濟學家認為,過多 關注提高最低工薪,將降低整個社會的 就業機會。最近 76 位經濟學家一反常態 的上書美國總統要求提高最低工資,這 其中還包括 7 位諾貝爾經濟獎得主。美 國證券分析機構 Market Watch 首席經濟 學家凱爾納(Irwin Kellner)也認為,提 高最低工資是一種有悖於基本經濟學規 則的做法,最終只能使得失業率增高, 需求受到損害。 明眼人也不難看出,今年正好是驢像 兩黨中期選舉年,民主黨將這個不難理 解的學術問題政治化,以此來爭取選民 支持來拉票就不難理解了。全美正在掀 起一場由民主黨人領導的增加最低時薪

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的運動,而一些地方政府可能會先行一 步,西雅圖是其中的領頭羊。 據路透社報導,西雅圖市市長默瑞(Ed Murray)在周四宣布:在 3-7 年中將西雅 圖的最低時薪增加至 15 美元,這將是美 國第一個大城市承諾會將最低時薪提到 如此高的水平。該計劃是默瑞召集一個 委員會協商後產生的結果。該委員會中 包括了勞工組織及商業組織的領袖。他 們花了 16 個星期的時間談判達成了這 一折衷協議。但這一計劃要成為對雇主 具有約束性的法律還需要在西雅圖市政 委員會中獲得通過。 下圖為:加州伯克利市(Berkeley ) 市民 5 月 1 日聚集支持該市議會商討提 高最低工資 攝影: Tracey Taylor

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關於驢像兩黨大、小政府的黨派之爭 並不限於聯邦國會,在美國 50 個州的州 議會裡,類似的情形同樣存在。以加州 為例,今年 1 月底,加州民主黨參議員 赫南德茲就重新提議照顧非洲裔和墨裔 的 SCA5 提案,遭到華人和加州共和黨議 員的激烈反對。 再回到美國聯邦民主黨提出最高時薪 的話題上來。同樣,提高最低時薪也反 映了兩黨不同的執政理念。誠然,提高 最低工資標準,的確有助於幫助社會弱 勢群體,降低貧困率,這顯然是民主黨 所提倡的社會公平的理念。但是,過度 強調提高個人工資,無形中會增加雇主 人工成本,降低企業競爭力,企業不得 不通過提高產品價格的方式將成本轉嫁 給消費者,而降低企業活力和效率。這 與共和黨提倡的提高社會活力和創新精 神相悖,必然會大力反對。簡而言之, 民主黨的認為窮人窮是社會環境,而共

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